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Gli obblighi di sicurezza nei luoghi di lavoro

1. Il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza indubbiamente una delle figure pi importanti quando si parla di igiene salute e sicurezza sul lavoro la persona alla quale i lavoratori devono rivolgersi per essere appunto rappresentati nei loro diritti ma anche per conoscere a fondo i doveri e quindi essere formati informati Il D Lgs 81 08 e s m i lo definisce come persona eletta o designata pet rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro 42 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Nelle aziende o unit produttive che occupano fino a 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori pet la sicurezza di norma eletto direttamente dai lavoratori al loro interno Possono prendere parte all elezione del RLS tutti coloro che risultano elencati nel Libro Unico del Lavoro LUL l elezione si svolge a suffragio universale diretto ed a scrutinio segreto Prima di svolgere le opportune operazioni di voto i lavoratori eleggono al loro interno un segretario di seggio che provveder alla stesura del verbale subito dopo lo sfoglio delle schede Nelle aziende o unit produttive con pi di 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori pet la sicurezza eletto o designato dai lavoratori nell ambito delle rappresentanze sindacali in azienda In assenza di tali rappresentanze il rappresentante eletto dai lavoratori dell azienda al loro interno La nomin
2. QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 35 6 e 8 del medesimo decreto b nelle centrali termoelettriche c negli impianti ed installazioni di cui agli artt 7 28 e 33 del D Lgs 17 marzo 1995 n 230 e successive modificazioni d nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi polveri e munizioni e nelle aziende industriali con oltre 200 lavoratori f nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori g nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre 50 lavoratori Anche nell ipotesi di utilizzo di un servizio interno il datore di lavoro pu comunque avvalersi di persone esterne all azienda in possesso delle conoscenze professionali necessarie per integrare ove occorra l azione di prevenzione e protezione del servizio Il ricorso a persone o servizi esterni obbligatorio in assenza di dipendenti che all interno dell azienda ovvero dell unit produttiva abbiano i requisiti di cui all articolo 32 del D Lgs 81 08 e s m i Se il Servizio di prevenzione e protezione dai rischi interno all azienda esso costituisce uno strumento a disposizione dell imprenditore per l esercizio dell impresa Se invece esterno all azienda costituisce propriamente una collaborazione convenzionata di professionisti esperti di sicurezza che usano proprie strutture Il servizio di prevenzione e protezione che opera all esterno dell azienda applicabile nelle aziende di picc
3. p Neiluoghiaccessibili a tutti la protezione deve essere totale essa assicurata tramite l adozione di involucri e barriere rimovibili solo tramite l utilizzo di un attrezzo l impiego di una chiave il sezionamento automatico delle parti attive interblocco 8 4 Il rischio ergonomico posturale La parola ergonomia deriva dal greco ergo che significa lavoro e nomos che significa legge regolamento L ergonomia rappresenta quindi la scienza che studia le performance lavorative e il loro benessere in relazione alle finalit della propria attivit alle attrezzature di lavoro ed all ambiente di lavoro Questo si traduce in pratica nella progettazione di prodotti e o processi che utilizzino le capacit di un individuo tenendo conto delle sue esigenze fisiologiche e psico intellettive L ergonomia cerca quindi di individuare i parametri pi importanti per il corretto rapporto uomo lavoro per eliminare i fattori negativi che possono essere presenti e rendere quindi pi facile e naturale l utilizzo degli oggetti di lavoro Per indagine ergonomica si intende lo studio degli aspetti ambientali strutturali e delle procedure organizzative del lavoro al fine di individuare i requisiti ed i criteri per la loro migliore accettabilit da parte degli operatori Il D Lgs 81 08 e successive modificazioni ha reso l applicazione di questa scienza obbligatoria sul posto di lavoro in quanto include esplicitamente tra queste il rispett
4. Provinei x Ente CAMERA DI COMMERCIO 7 Lenor PER GLI IMPIANTI DI PROTEZIONE ANTINCENDIO Provincia Eme CAMERA DI COMMERCIO isiti morsi e o Codice INSTALLATI sesso nonai aa ouian a WIERA Di Data accon amo Codice INSTALLATORI LETTERA P ROGOR 46 1990 Stato requisiti accorta Eme CAMERA DI COMMERCIO nom Der carretto saro imprese Archivio Ufficiale delle CCIAA Pagina ao QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 109 Figura 2 3 VBA L AELA TUMS TAY A sensi dell articolo 47 del DPR 28 12 2000 N 445 il sottoscritto legale rappresentante e datore di lavoro dala Societ con sede in via n iscriita ala CCIAA d colmumero vedi certificato di iscrizione C C LAA allegato al sensi dell art 26 comma 1 lettera a dei DLgs 81 08 del 9 re 20086 smi e in amtesa dell entrata in vigore del decreto d attuazione di cu all articolo 6 comma 8 lettera g Stesso DICHIARA O essere in possesso dei requisiti di idoneit tecnica per l aflivit da svolgere di aver elaborato il documento di Valutazione dei Rischi ai sens dell art 17 comma a del DLgs 81 08 e smi di aver nominato il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione ai sensi dell a 17 comma b del DLgs 81086 smi che saranno presenti presso i luogft in Vostra disponibilit giuridica solo lavoratori in possesso di tessera di ficonoscimento corredata A fotografia contenente le generalit del lavoratore la data di ass
5. 2 Lavori che espongono i lavoratori a sostanze chimiche o biologiche che presentano rischi particolari per la sicurezza e la salute dei lavoratori oppure comportano un esigenza legale di sorveglianza sanitaria Je Lavori con radiazioni ionizzanti che esigono la designazione di zone controllate o sorvegliate quali definite dalla vigente normativa in materia di protezione dei lavoratori dalle radiazioni ionizzanti 4 Lavori in prossimit di linee elettriche aeree a conduttori nudi in tensione 5 Lavori che espongono ad un rischio di annegamento 6 Lavoriin pozzi sterri sotterranei e gallerie 7 Lavori subacquei con respiratori 8 Lavori in cassoni ad aria compressa 9 Lavori comportanti l impiego di esplosivi 10 Lavori di montaggio o smontaggio di elementi prefabbricati pesanti Per uomini giorno il testo unico intende l entit presunta dei lavori servizi e forniture rappresentata dalla somma delle giornate di lavoro necessarie all effettuazione dei lavori servizi o forniture considerata con riferimento all arco temporale di un anno dall inizio dei lavori La normativa prevede l esclusione del DUVRI a quei settori di attivit a basso rischio infortunistico come ad esempio quelli riguardanti gli studi professionali e di cui all articolo 29 comma 6 ter del testo unico qualora il datore di lavoro committente individui un proprio incaricato in possesso di formazione esperienza e competenza professionali tipic
6. Con la lettera b dello stesso art 25 vengono poi affidate al medico competente le incombenze relative alla programmazione ed alla effettuazione della sorveglianza sanitaria se necessaria e quindi con le lettere dalla c alla i tutte le altre incombenze collegate alla stessa sorveglianza sanitaria istituzione aggiornamento e custodia delle cartelle sanitarie e di rischio invio delle cartelle sanitarie alla ISPESL nei casi previsti dal decreto informazione ai lavoratori sulla sorveglianza sanitaria comunicazione dei risultati della sorveglianza sanitaria al datore di lavoro al RSPP al RLS ed ai lavoratori ai fini della attuazione delle misure di prevenzione ecc oltre al compito indicato nella lettera 1 di visitare gli ambienti di lavoro una volta all anno o a cadenza diversa che lo stesso medico competente stabilisce in base alla valutazione dei rischi ed al compito riportato nella lettera m di partecipare alla programmazione del controllo della esposizione dei lavoratori i cui risultati devono essere a lui forniti con tempestivit ai fini sia della valutazione dei rischi a farsi che della eventuale sorveglianza sanitaria Quindi a seguito di una lettura combinata dei due citati articoli 25 e 18 del D Lgs n 81 2008 discende senza ombra di dubbio che il primo intervento che il medico competente chiamato ad operare presso qualsiasi azienda quello della collaborazione quale consulente medico nella valutazione dei rischi e ne
7. Invero secondo una parte della giurisprudenza sarebbe obbligo del datore di lavoro garantire la sicurezza addirittura anche contro il rischio di imprudenti o negligenti violazioni delle norme di sicurezza da parte dei lavoratori vigilando sul rispetto delle medesime Una simile impostazione a seconda delle particolarit del singolo caso e ove applicata con eccessivo rigore implica il rischio di far ritenere responsabile il datore di lavoro anche in assenza di colpa e dunque a titolo di vera e propria responsabilit oggettiva Ma non va dimenticato che la responsabilit del datore di lavoro ex art 2087 c c una responsabilit per inadempimento e non oggettiva Ci premesso andranno allora considerati pur a fronte del rigoroso QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 31 principio giurisprudenziale sopra esposto l inesigibilit da parte del datore di lavoro di un controllo a vista momento per momento dell attivit lavorativa e la pregnanza degli obblighi di sicurezza gravanti sugli stessi lavoratori ed proprio in virt di ci che in alcuni casi particolari viene esclusa la responsabilit del datore di lavoro a fronte di gesti abnormi dei lavoratori posti in essere in un contesto di generalizzato rispetto delle norme di sicurezza E ci tanto pi alla luce del nuovo contesto normativo in cui il datore di lavoro ed il lavoratore sono entrambi soggetti attivi della sicurezza Di tale mutamento d altronde ha gi
8. agli infortuni ed alle malattie professionali f riceve le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza g riceve una formazione adeguata e comunque non inferiore a quella prevista dall articolo 37 h promuove LPelaborazione l individuazione e l attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l integrit fisica dei lavoratori 1 formula osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorit competenti dalle quali di norma sentito partecipa alla riunione periodica di cui all articolo 35 k fa proposte in merito alla attivit di prevenzione D avverte il responsabile della azienda dei rischi individuati nel corso della sua attivit m pu fare ricorso alle autorit competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro Il compito primario del RLS comunque quello di rappresentare i propri colleghi al tavolo del servizio Pu infatti accadere che il datore di lavoro non percepisca o non voglia percepire intelligibilmente le necessit dei propri lavoratori vuoi perch non ha con loro la necessaria confidenza vuoi perch magari il lavoratore non ha il coraggio di richiedergli garanzie aggiuntive a quelle gi in atto orbene eletto dai propri colleghi PRLS gode necessariament
9. avverte grosse difficolt di reazione Inoltre persone diverse possono reagire in modo diverso a situazioni simili e una stessa persona pu in momenti diversi della propria vita reagire in maniera diversa a situazioni simili Viene sottolineato e precisato che lo stress non una malattia v att 3 comma 3 ma una esposizione prolungata allo stress pu ridurre l efficienza sul lavoro e causare problemi di salute Lo stress indotto da fattori esterni all ambiente di lavoro pu condurre a cambiamenti nel comportamento e ridurre l efficienza sul lavoro Tutte le manifestazioni di stress sul lavoro non vanno considerate causate dal lavoro stesso Lo stress da lavoro pu essere causato da vari fattori quali il contenuto e l organizzazione del lavoro l ambiente di lavoro la scarsa comunicazione ecc Data la complessit del fenomeno le fonti normative e collettive non forniscono una lista esaustiva dei potenziali indicatori di stress Lart 4 dell accordo europeo specifica che un alto assenteismo o unelevata rotazione del personale conflitti interpersonali o lamentele frequenti da parte dei lavoratori sono solo alcuni dei sintomi che possono rivelare la presenza di stress da lavoro L individuazione di un problema di stress da lavoro pu avvenire attraverso un analisi di fattori quali l organizzazione e i processi di lavoro pianificazione dell oratio di lavoro grado di autonomia grado di coincidenza tra esigenze impo
10. dalla normativa in materia di sicurezza sul lavoro e tutela della salute del lavoratore D Lgs n 81 2008 art 2087 c c nonch dall insieme delle previsioni costituzionali in materia di tutela della salute e delle condizioni di lavoro art 32 Cost art 35 Cost e art 41 comma 1 Cost In mancanza di definizioni unitarie legislative come noto intervenuta la giurisprudenza a fornite una definizione di mobbing sul luogo di lavoro Gli orientamenti pi recenti affermano che Ai fini della configurabilit del mobbing lavorativo devono quindi ricorrere molteplici elementi a una serie di comportamenti di carattere persecutotio illeciti o anche leciti se considerati singolarmente che con intento vessatorio siano stati posti in essere contro la vittima in modo miratamente sistematico e prolungato nel tempo direttamente da parte del datore di lavoro o di un suo preposto o anche da parte di altri dipendenti sottoposti al potere direttivo dei primi b evento lesivo della salute della personalit o della dignit del dipendente c il nesso eziologico tra la descritte condotte e il pregiudizio subito 158 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI dalla vittima nella propria integrit psico fisica e o nella propria dignit d il suindicato elemento soggettivo cio l intento persecutorio unificante di tutti i comportamenti lesivi vedi Cass 21 maggio 2011 n 12048 Cass 26 3 2010 n 7382 Alla base della r
11. la data per la revisione delle misure di controllo importante coinvolgere i lavoratori e PRLS nel processo informandoli delle misure messe in atto di come saranno attuate e di chi sar la persona incaricata della loro attuazione nonch fornendo loro una formazione o istruzioni adeguate sulle misure o i processi che saranno attuati Fase 5 Controllo e riesame La valutazione dei rischi deve essere periodicamente aggiornata per prevedere e revisionare le misure di protezione e di prevenzione al fine di garantire che queste misure rimangano efficaci nel tempo e che i rischi siano controllati mentre le informazioni raccolte dalle attivit di monitoraggio devono essere utilizzate per rivedere e revisionare la valutazione dei rischi La valutazione dei rischi riesaminata oltre ai casi previsti dal D Lgs 81 08 sovra esposti anche in occasione di a modifiche del processo produttivo che alterano il livello di rischio b valutazione non pi applicabile in quanto i dati o le informazioni su cui si basa non sono pi validi soppresso un ramo d azienda c misure di prevenzione e di protezione attualmente in atto non sufficienti o non pi adeguate al livello di rischio incremento dei preparati pericolosi d risultati di indagine degli infortuni o mancanti infortuni Un corretto piano d azione comprende la commissione l organizzazione e il coordinamento della valutazione Sul piano pratico il datore di lavoro
12. la responsabilit del modello organizzativo e della distribuzione del lavoro fa carico alla societ la quale non pu sottrarsi agli addebiti per gli effetti lesivi della integrit fisica e morale dei lavoratori che possano derivare dalla inadeguatezza del modello adducendo l assenza di doglianze mosse dai dipendenti o addirittura sostenendo di ignorare le particolari condizioni di lavoro in cui le mansioni affidate ai lavoratori vengono in concreto svolte deve infatti presumersi salvo prova contraria la conoscenza in capo all azienda delle modalit attraverso le quali ciascun dipendente svolge il proprio lavoro in quanto espressione ed attuazione concreta dell assetto organizzativo adottato dall imprenditore con le proprie direttive e disposizioni interne Nel ricostruire la responsabilit riconosciuta in capo al datore di lavoro la Suprema Corte richiama espressamente l importanza di un modello organizzativo adeguato e di una adeguata distribuzione del lavoro ed proprio tale riferimento ad apparire di particolare interesse nella tematica in esame Con specifico riferimento al settore studi professionali inoltre va segnalato che Part 10 dell Accordo applicativo del decreto legislativo n 81 2008 in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro allegato al CCNL di settore recepisce integralmente quale strumento operativo per l applicazione pratica della valutazione dello stress da lavoro cottelato la Guida Info
13. specifica documentazione attestante la conformit alle disposizioni di cui al decreto legislativo di macchine attrezzature e opere provvisionali c elenco dei dispositivi di protezione individuali in dotazione d attestati inerenti la propria formazione e la relativa idoneit sanitaria previsti dal decreto legislativo e documento unico di regolarit contributiva Tale verifica come detto non pu configurarsi solamente come una mera verifica documentale formale infatti posto che per idoneit tecnico professionale l articolo 89 del decreto intende il possesso di capacit organizzative nonch disponibilit di forza lavoto di macchine e di attrezzature in riferimento ai lavori da realizzare ne consegue che questa debba estendersi alla verifica diligente e perita seria e sostanziale della effettiva capacit tecnico professionale della parte contraente di svolgere i lavori commissionati in modo sicuro Verifica inoltre che da effettuarsi necessariamente prima della scelta del contraente dell appalto essendo questa relativa ai lavori da affidare e inclusa nelle attivit di gestione dell appalto spettanti al committente dei lavori Nelle figure 4 5 6 e 7 sono rappresentati i contenuti minimi di dichiarazione che per la verifica dell idoneit tecnica professionale deve essere rilasciata dagli operatori edili QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 103 In tutti i modelli di dichiarazione cos com
14. una figura indispensabile per il datore di lavoro La domanda che spesso ci si pone se ai sensi delle disposizioni di cui al D Lgs 9 aprile 2008 n 81 contenente il Testo Unico in materia di salute e di sicurezza sul lavoro il datore di lavoro comunque obbligato a nominare un medico competente o se tenuto a farlo soltanto nel caso in cui sussiste l obbligo di sottoporre a sorveglianza sanitaria i propri lavoratori dipendenti Il medico competente definito nell art 2 comma 1 lettera h del D Lgs n 81 2008 come il medico in possesso di uno dei titoli e dei requisiti formativi e professionali di cui all articolo 38 che collabora secondo quanto previsto all articolo 29 comma 1 con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi ed nominato dallo stesso per effettuare la sorveglianza sanitaria I compiti del medico competente ai quali viene fatto riferimento nella definizione dell art 2 del D Lgs n 81 2008 sono contenuti nell art 25 dello stesso decreto legislativo il quale anzi li introduce come obblighi anche penalmente sanzionati ed a seguito di una attenta lettura di tale articolo si osserva che la sorveglianza sanitaria solo uno degli obblighi di questa figura professionale in quanto se ne possono individuare altri che con la sorveglianza sanitaria stessa non hanno nulla a che fare Pi precisamente l art 25 del D Lgs n 81 2008 fissa sostanzialmente e chiaramente i settori di operativit
15. videoterminali in modo sistematico o abituale per 20 ore settimanali dedotte le interruzioni di 15 minuti ogni 2 ore di lavoro b rischio stress lavoro correlato qualora ricorrano situazioni di isolamento lavoro monotono e ripetitivo telelavoro ricezione clienti istanze e lamentele dei clienti scadenze pressanti carico eccessivo di lavoro difetto di formazione per l utilizzo di software o hardware difficili rapporti di colleganza c rischio ergonomico posturale prolungata postura seduta anche in ragione dell utilizzo del videoterminale d movimentazione manuale carichi per il sollevamento di fascicoli e raccoglitori caduta dall alto di oggetti pesanti I suddetti rischi sono tipici degli studi professionali avvocati commercialisti consulenti del lavoro ingegneri architetti etc mentre altri studi presentano rischi tipici ad esempio lo studio dentistico sat soggetto a rischio biologico ed il rischio ergonomico posturale sar rilevante per l addetto alla poltrona mentre potr essere assente l esposizione al video terminale In tutti i casi ove anche uno dei rischi sovra indicati venga valutato a livello significante vi Pobbligo della Sorveglianza Sanitaria eseguita attraverso le visite del Medico Competente tanto ai lavoratori quanto ai locali dello Studio Professionale preposti al lavoro Il Medico Competente deve collaborare nella redazione del DVR e sottoscriverlo tanto vero che necessario at
16. La formazione dello studio professionale ss sssssssssrssersessrssresss 85 5 12 La giurisprudenza in merito agli obblighi formativi sulla sicurezzi carati 86 Lions nni Aiino 91 Gli obblighi di sicurezza in caso di affidamento di lavori servizi e forniture all impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi e profili di responsabilit del committente 99 I rischi con particolare riferimento agli studi professionali 113 8 1 Il rischio da esposizione a videoterminali ariana 113 8 1 1 Maschio da videotermin le ariano 113 8 1 2 L organizzazione del lavoro unici 114 oli Lose aa 114 8 1 4 Tastiera e dispositivi di puntamento un 115 8 15 Piano di lay ro PERE 115 8 1 6 Sedile di voto ar 116 91 7 Computer pottallli smi 116 olii SIDE iii 117 8 1 9 Corretto posizionamento del videoterminale 118 8 1 10 Lavoratrici in stato di gravidanza uns 118 G4 11 Sorveglianza sanitafia nce 118 52 Lapis cnc incendio asini 119 8 2 1 Gli elementi della combustione 119 8 2 2 Classificazione degli incendi e sostanze UIL la 121 QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 5 8 2 3 Desorgenti di NESCO siriana 122 8 2 4 Principali cause d incendio negli studi Professionali samia 123 8 2 5 Cause di propagazione di un incendio cirio 123 8 2 6 Misure di protezione attiva gli estintori 124 T tischio dae 127 Il rischio ergonomico posturale si 139 Rischio tumote uscii
17. Studio Legale Moscone 66 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI erogazione della formazione illustrando le materie oggetto dei percorsi formativi le caratteristiche degli enti accreditati nonch le qualifiche richieste ai formatori Occorre preliminarmente circoscrivere il campo di applicazione dell art 37 D Lgs 81 08 posto che le disposizioni in materia di salute e sicurezza si applicano a tutti i lavoratori che si inseriscano in un ambiente di lavoro compresi i lavoratori autonomi ed equiparati a domicilio e a distanza a progetto ed interinali mirando cos all effettivit della tutela reale del lavoratore In tale ambito i destinatari degli obblighi formativi sono tutti i datori di lavoro pubblici e privati mentre i beneficiari sono tutti i lavoratori subordinati e autonomi ad eccezione di alcuni casi espressamente previsti ovvero i lavoratori domestici a carattere straordinario gli insegnanti privati l assistenza domiciliare ai bambini agli anziani agli ammalati e ai disabili Si detto che i beneficiari degli obblighi formativi sono i lavoratori i dirigenti ed i preposti PRSPP e gli ASPP PRLS gli addetti all antincendio e gli addetti al primo soccorso Per contro il destinatario e obbligato principale degli obblighi formativi il solo datore di lavoro L intento legislativo elevare la formazione in materia di sicurezza sul lavoro a veicolo per raggiungere il traguardo di infortuni zero oltrech s
18. a maggior rischio in caso d incendio Di conseguenza l impianto elettrico deve rispondete a particolari requisiti installativi dettati da specifiche norme tecniche e legislative a seconda della classificazione del luogo Con particolare riguardo alle strutture adibite a studi professionali il progetto degli impianti elettrici deve essere sempre redatto da un professionista iscritto negli appositi albi professionali se si tratta e di superficie superiore a 200 m 130 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI e diutenze aventi potenza impegnata potenza contrattuale superiore a 6 kW e di un luogo a maggior rischio in caso di incendio In tutti gli altri casi il progetto pu essere redatto dal responsabile tecnico dell impresa installatrice Requisiti minimi degli impianti Un aspetto fondamentale per la sicurezza delle persone all interno di uno studio professionale la presenza di un interruttore differenziale a protezione dei contatti indiretti Un contatto indiretto si verifica ogni qualvolta che una persona in contatto con una parte metallica di un componente elettrico che in condizioni ordinarie non in tensione ma che pu esserlo a seguito di un guasto interno L installazione di un interruttore differenziale oltre a salvaguardare la salute delle persone previene l incendio e aiuta la protezione dei beni Per ultimo bene citare un requisito prestazionale tuttavia correlato con la sicurezza oss
19. campione sono stabilite annualmente QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 131 dall ISPESL ora INAIL d intesa con le singole regioni sulla base dei seguenti criteri a localizzazione dell impianto in relazione alle caratteristiche urbanistiche ed ambientali del luogo in cui situato l impianto b tipo di impianto soggetto a verifica c dimensione dell impianto Allo scopo di accertatne lo stato di efficienza le verifiche iniziali sono onetose e le spese per la loro effettuazione sono a carico del datore di lavoro Il datore di lavoro tenuto ad effettuare regolari manutenzioni dell impianto nonch a far sottoporre lo stesso a verifica periodica ogni cinque anni vedi figura 2 Per quelli installati in cantieri e negli ambienti a maggior fischio di incendio la periodicit biennale Per l effettuazione della verifica il datore di lavoro si rivolge all Azienda U S L o all A R P A o ad eventuali organismi individuati dal Ministero delle attivit produttive sulla base di criteri stabiliti dalla normativa tecnica europea UNI C E I Il soggetto che ha eseguito la verifica periodica rilascia il relativo verbale al datore di lavoro che deve conservarlo ed esibirlo a richiesta degli organi di vigilanza Le verifiche periodiche sono onerose e le spese per la loro effettuazione sono a carico del datore di lavoro Qualora non sia stata prodotta o non pi reperibile la dichiarazione di conformit e gli impianti fosser
20. caso di sub appato sar verificata lidoneit tecnico prafessionale dei subappaltatori con gl stessi criteri dell art 26 comma 1 del D Lgs 106 09 del 3 agosto 2009 Sulla tessera di riconoscimento di cui al punto precedente gli eventual subappaltaton iporteranno anche gl estremi dela Vs relativa autonzzazone 2 e 898g Luogo data In fede i a certificato di iscrizione CCIAA N b documento unico di regolarit contibutiva di cui al Decreto Ministeriale 24 ottotre 2007 AEQUOR l QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 111 Figura 6 7 VERIFICA DELIA VENIGO PROARAI s atori edili autono ue 7 del DPR 1212 2000 N 446 il solivenito _ con sada in EA col numero vedi certificato di iscrizione C C LAA allegato ai sensi 7 det O Lor STO al o 201 tisana 1 ec del decreto 9 DICHIARA o dai requieti di idoneit tecrica per fatibvit da evotgere ed Le ili ely i contenente le mie generalit indicazione dei Vs dati in qualit ci Committente ai serci at 2 comma 8 oai Ls 08 9a 9 ape 2000 sim di SUD appalto sar verificata l idoneit TECNICO professionale dei subappaltatori con gli stessi cnten 26 comma 1 oe 10609 del 3 agosto 2009 Sulla tessera di riconoscimento di cu al punto eventuali sbappatatori porteranno anche gli estremi della VS relativa autorizzazione butiva di cui af Decreto Minusignale 24 otobre 2007 I attesizate la conformita alle disposizio
21. con il quale la ditta costruttrice garantisce isolamento rinforzato o doppio tale simbolo costituito da due quadrati concentrici Tutti gli altri apparecchi devono essere muniti di prese a spina con polo o contatto per il collegamento elettrico a terra della massa metallica le prese a spina di tipo piatto utilizzano il polo centrale mentre quelle di tipo rotondo utilizzano una lamella laterale Oltre all impianto di messa a terra per garantite la protezione dai contatti indiretta necessario installare a monte degli apparecchi utilizzatori un dispositivo in grado di rilevare la dispersione di corrente verso terra interruttore differenziale o magnetotermico che interrompa il flusso di corrente elettrica prima che la stessa assuma valori pericolosi Gli interruttori magnetotermici i fusibili e gli interruttori differenziali devono essere coordinati con l impianto di messa a terra in modo da garantire il rispetto delle condizioni di sicurezza Anche l impianto di messa a terra deve essere installato e verificato da personale qualificato tale impianto soggetto a denuncia obbligatoria e verifica periodica La prevenzione dei contatti indiretti si basa sui controlli periodici degli interruttori e dell efficienza dell impianto di messa a terra La progettazione degli impianti Uno studio professionale in funzione delle sue dimensioni e della struttura che lo ospita pu essere classificato come un luogo ordinario oppure come un luogo
22. del DLgs 8108esmi Sulla tessera di noonoscimento di as al punto precedente gli eventual subappaltaton riporteranno anche gli estremi della Vs relativa autonzzazone di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interditivi di cui all art 14 del D Lgs 81 08 del 9 aprile 2008 e smi Luogo e data In fede 2 certificato di iscrizione CCIAA incorso di validit documento di valutazione dei rischi di cul all articolo 17 comma 1 lettera a del DLOS 81408 e smi firmato dal IR aso de daln cost Prg cer edili dite pioli CE DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA gioni eta ai ee TY pm gt on della Sovet _ isita alla CCIAA di edi atea dhosen CCIAA na DDL 81 08 del 9 E nta e ve e ocala Potenze di ca aralio 4 comma 8 lettera g dello DICHIARA di essere in possesso dei fequisiti di idoneit tecnica previsti dall allegato XVII del DLgs 81 08 e smi per l attivit da sigara i cui lavori non comportano nschi particolari di cu all alegato XI e smi di aver elaborato il documento di Valutazione dei Rischi ai sensi dell at 17 comma a del DLgs 8108 e smi di aver nominato il Responsabile del Senazio d Prevenzione e Protezone ai sens dell art 17 comma b del Dlgs 8108e5sm eu solo lavoratori in possesso di tessera di riconoscimento corredata di fotografia contenente k generalit del lavoratore la data d assunzione l indicazione del datore di lavora ai sera dell art 28 comme 6 dal D Lgs 81 08 del 9 apnie 2008 e smi che in
23. del pubblico le macchine calcolatrici i registratori di cassa e tutte le attrezzature munite di un dispositivo di visualizzazione dei dati o delle O A cura di Bernardina Calafiori Studio Legale Daverio amp Florio Sergio Vianello Aequor Engineering Gabriele Moscone Studio Legale Moscone e9 Cos in senso conforme Giuseppe Piegari Presidente della Commissione per gli Interpelli in materia di Salute e Sicurezza sul Lavoro Studi professio nali sicurezza nell uso dei videoterminali Guida informativa 114 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI misure necessario all uso diretto di tale attrezzatura le macchine di videoscrittura senza schermo separato art 172 comma 2 D Lgs 81 08 Per quanto concerne i computer portatili essendo equiparati alle attrezzature munite di videoterminali dovranno essere provvisti di una tastiera e di un mouse o altro dispositivo di puntamento esterni nonch di un idoneo supporto che consenta il corretto posizionamento dello schermo Allegato XXXIV punto 1 lett f qualora vengano utilizzati per un tempo uguale o superiore alle venti ore settimanali previsto che il lavoratore che utilizza l attrezzatura munita di videoterminale in modo sistematico o abituale per venti ore settimanali dedotte le interruzioni debba necessariamente effettuare pause minime di 15 minuti ogni 120 minuti di applicazione continua al videoterminale mentre la contrattazione collettiva pu aument
24. delle funzioni trasferite Inoltre per espressa previsione non sono in alcun modo delegabili l obbligo di predisposizione del documento di valutazione dei rischi e l obbligo di designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 23 Protezione Il soggetto delegato previa intesa con il datore di lavoro pu a sua volta sub delegare le proprie funzioni in materia di sicurezza per la sub delega ovviamente valgono gli stessi requisiti di validit sopra esposti Il soggetto sub delegato non pu a sua volta delegare ad altri Va sottolineato che la delega di funzioni non esclude di per s la responsabilit penale del datore di lavoro per la violazione dei doveri in materia di sicurezza del lavoro e salute dei lavoratori Sul punto la dottrina ha avuto modo di chiarire infatti che lo incarico di esecuzione non diminuisce n modifica la posizione penalistica del datore di lavoro in relazione al di lui debito di sicurezza cfr gi in passato FIORELLA Il trasferimento di funzioni nel diritto penale dell impresa Firenze 1984 p 46 e ss e da ultimo La nuova sicurezza del lavoro voce di MT CARINCI e MARINELLI Bologna 2011 vol 1 p 167 Per contro come si gi esposto l attribuzione di funzioni o anche solo l esercizio di fatto di funzioni cfr art 299 D Lgs n 81 2008 e art 2639 cod civ introducono una responsabilit penale originaria
25. delle quali era a conoscenza o che avrebbe dovuto conoscere Sanzioni Il datore di lavoro che non provvede alla nomina del responsabile del servizio di prevenzione punito con l arresto da tre a sei mesi o con l ammenda da 2 740a 7 014 40 euro Sanzioni Il datore di lavoro in caso di svolgimento diretto dei compiti di prevenzione e protezione se non partecipa ai prescritti corsi di formazione punito con l arresto da tre a sei mesi o con l ammenda da 2 740a 7 014 40 euro I restanti componenti del SPP saranno caratterizzati in base alle loro competenze tecniche specifiche che possono essere tra loro differenti igienista industriale tecnico della sicurezza etc sicuramente terreni di conoscenza competenza comuni a tutte le figure sono quelli della legislazione delle norme di buona tecnica e delle tecniche di comunicazione Altre figure di supporto possono essere di volta in volta individuate a seconda della complessit e specificit dei problemi di prevenzione emersi dalla valutazione del rischio e dal programma di prevenzione e protezione scaturito da questo nonch dal piano di informazione e formazione necessario per sostenerlo Tali figure possono naturalmente ed in genere lo saranno essere anche esterne al SPP o addirittura all azienda stessa anche nel caso di un SPP aziendale Gli addetti e i responsabili dei servizi interni o esterni devono essere in numero sufficiente rispetto alle caratteristich
26. di lavoro nonch ai soli fini della prova della data dalla sottoscrizione art 17 La mancanza di data certa o di attestazione della stessa con le modalit previste non sanzionata dal legislatore in modo espresso peraltro va da se che anche sulla base dei pi recenti orientamenti giurisprudenziali ci possa costituire un omessa valutazione dei rischi con le conseguenze sanzionatorie previste dal testo unico Il documento sulla valutazione dei rischi deve essere collocato e custodito presso l unit produttiva alla quale si riferisce la valutazione dei rischi quindi presso lo studio professionale e presso le sedi secondarie se il DVR viene conservato in formato elettronico una copia deve essere detenuta nell archivio informatico dello studio professionale Il Ministero del Lavoro con la nota 2583 del 31 01 2013 ha imposto che dal 1 giugno 2013 per tutte le imprese e studi professionali che occupano anche un solo lavoratore anche volontario praticante o tirocinante no collaboratori a partita IVA l obbligo di effettuare la valutazione dei rischi e conseguente redazione del Documento di an Al riguardo si rinvia a quanto nella pubblicazione E BI PRO Studi professionali la valutazione dei rischi a2 Cos in senso conforme Lorenzo Fantini Dirigente del Ministero del lavoro e delle politiche sociali EBIPRO Studi professionali le nuove regole sulla valutazione dei rischi Cassazione Penale Sez III Sent
27. di lavoro nel caso di commissione da parte di questo ultimo di reati di omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime commesse con inosservanza della normativa anti infortunistica unicamente qualora la condotta del dipendente risulti abnorme o imprevedibile Il percorso formativo generale si suddivide in tre momenti graduati per importanza e complessit a l informazione funzionale all acquisizione di conoscenze generali e specifiche b la formazione finalizzata ad acquisire le necessarie competenze per svolgere in sicurezza la mansione lavorativa c laddestramento che va oltre la didattica teorica mirando ad insegnare tecniche e procedure pratiche per svolgere in concreto la mansione specifica In particolare l informazione il processo con cui il datore trasferisce al lavoratore le nozioni necessarie per identificare e gestire i rischi assicurando al prestatore di lavoro la conoscenza dei rischi specifici connessi alla mansione nonch la consapevolezza generale del ciclo produttivo ed infine l attitudine del lavoratore ad effettuare scelte ed attuare comportamenti che non compromettano la sicurezza propria o di terzi L informazione ha il contenuto generale comune per ogni tipologia di rischio cui soggetta l impresa nonch il contenuto di speciale correlato al livello di rischio tipico dell impresa L informazione generale di cui all art 36 TUSL mira a fare acquisire ai lavorato
28. di sostegno alla piccola e media impresa ai rappresentanti dei QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 43 lavoratori per la sicurezza territoriali e alla pariteticit costituito presso LINAIL versando un contributo in misura pari a due ore lavorative annue per ogni lavoratore occupato presso l azienda ovvero presso l unit produttiva art 52 comma 2 lettera a L organismo paritetico o in mancanza il Fondo provveder poi a comunicare art 48 comma 6 alle singole aziende che non hanno al loro interno il RLS ed ai lavoratori interessati il nominativo del rappresentante dei lavoratori pet la sicurezza territoriale RLST il quale avr nei confronti delle aziende gli stessi diritti dei RLS che non sono in esse presenti Per quanto riguarda le responsabilit il testo unico non ha previsto alcuna specifica sanzione a carico dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza Il motivo risiede nel fatto che gli RLS in considerazione dei compiti consultivi loro assegnati non hanno alcun potere decisionale in merito alle scelte in materia di prevenzione infortuni effettuate dal datore di lavoro Quanto sopra non significa per che i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza vadano esenti da responsabilit indipendentemente dalle modalit con cui svolgono il proprio compito infatti nel caso in cui PRLS abbia contribuito all adozione di una misura protettiva rivelatasi inadeguata insufficiente o addirittura contraria alla legge
29. di un albergo stato ritenuto corresponsabile con il datore di lavoro di un incendio in ordine all individuazione dei soggetti responsabili la normativa antinfortunistica ora art 18 D lgs 9 aprile 2008 n 81 prevede la figura del datore di lavoro che colui che esercita l attivit ha la responsabilit della gestione aziendale e pieni poteri decisionali e di spesa rispetto al quale in connessione con tale ruolo di vertice l ordinamento prevede numerosi obblighi specifici penalmente sanzionati per anche previsto un livello di responsabilit intermedio incarnato dalla figura del dirigente come nella specie il direttore di un hotel che dirige appunto ad un qualche livello l attivit produttiva un suo settore o una sua articolazione tale soggetto non porta le responsabilit inerenti alle scelte gestionali generali ma ha poteri posti a un livello inferiore con responsabilit connesse proprio ai poteri gestionali di cui concretamente dispone Fattispecie relativa a un incendio verificatosi in un hotel di cui per la morte di alcune persone tra gli altri oltre all amministratore della societ proprietaria quale datore di lavoro era stata chiamata a rispondere anche la direttrice della struttura quale dirigente alla quale competeva in ragione del ruolo la compiuta attuazione del piano antincendio s da assicurare la costante presenza nella struttura di personale qualificato la Corte ha rigettato il r
30. disposto normativo ovviamente pu essere ristretto esclusivamente a quegli specifici addetti scelti dal datore di lavoro della ditta appaltatrice che andranno ad operare nei luoghi in disponibilit giuridica del Committente Nei casi prospettati dalle disposizioni dell articolo 26 di affidamento di lavori servizi e forniture ad impresa appaltatrice o a lavoratori autonomi i datori di lavoro ivi compresi i subappaltatori a cooperano all attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull attivit lavorativa oggetto dell appalto b coordinano gli interventi di protezione e prevenzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori informandosi reciprocamente anche al fine di eliminare rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell esecuzione dell opera complessiva Infatti una volta verificata l idoneit tecnica professionale dell appaltatore e definiti con chiarezza ed univocit i requisiti delle risorse in appalto il datore di lavoro committente deve fornire dettagliate informazioni anche sui rischi specifici esistenti nell ambiente in cui l appaltatore dovr operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attivit escludendo pertanto i rischi specifici propri dell attivit delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori autonomi che sono invece annoverati nell Estratto Rischi Specifici redatto a cura de
31. e di protezione corde o trecce in rame nudo e o isolato sia in vista sia correnti entro gli vital VALERIA IAA AAA sezione 1 5 35 MEN 2000200000 0000 desseses0 sodai a tri Tri b Connessioni Bullonature e morsetti a vite sonsasossrsaasessana Maiani vai reed aaa arr c Dispersori L impianto di terra comune a tutta la struttura condominiale e costituito da un numero imprecisato di dispersori rw amsaa enaena snan mana A d Potenza totale installata 10 kW 1 s rereresiorezizeiezenenone escl ikomeanns so ii idneiztonsa sorarcasii a e Anno di installazione dell impianto anno 1995 1 ssrrsrreeireriri iii s upre sinti f Dichiarazione di conformit ai sensi del DM 37 08 ex legge 46 90 non presente al momento della verifica g Progetto dell impianto non presente al momento della verifica urrmrizieeimi rici cinrrereraieanena I valori della resistenza in ohm misurata col metodo ANELLO DI GUASTO 1 per il complesso delle derivazioni a terra di ogni impianto E TCEEE GS O i e ND T 2 per singoli dispersori VENA POTTNTE PETITE 138 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI c si deve sempre verificare che dopo eventuali operazioni di riparazione o manutenzione su macchine e o apparecchiature gli allacciamenti elettrici vengano ripristinati e o lasciati esattamente come sono stati trovati In particolare il conduttor
32. e il linguaggio chiaro e adeguato ai destinatati Deve poi essere garantita la possibilit di ripetere parti del percorso formativo rimanendovi traccia delle ripetizioni per tenerne conto in sede di valutazione finale effettuare stampe del materiale utilizzato per le attivit formative e da ultimo si deve consentire l accesso ai contenuti successivi del programma didattico deve avvenire secondo un percorso obbligato che non consenta di evitare una parte del percorso Vengono quindi fissate regole sufficientemente precise dirette a riconoscere validit ad una modalit formativa vista con sospetto probabilmente in quanto spesso oggetto di abusi e a favorire prodotti di qualit distinguendoli da quelli inefficaci spesso contestata dagli Organi QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 85 di Controllo contestate le condizioni di validit es prova dell identit dello studente importante sottolineare che la formazione erogata con la forma dell e learning non ad oggi valida per ogni tipologia formativa L e learning pu essere ritenuto valido per la formazione erogata al RSPP datore di lavoro Accordo ex art 34 limitatamente ai moduli normativo e gestionale 1 e 2 e per la formazione generale per i lavoratori pet formazione dei dirigenti e dei preposti Non altrettanto dicasi per i moduli tecnico e relazionale 3 e 4 della formazione all RSPP l aggiornamento quinquennale le verifiche mantenimento dell
33. e l abbia pretesa dal datore di lavoro potr essere chiamato a rispondere dell infortunio che ne sia derivato I poteri del RLS riprendono quanto gi espresso in forma pi concisa dall art 9 dello Statuto dei lavoratori e riguardano il diritto di accesso ai luoghi di lavoro di consultazione d informazione e formazione di formulare proposte e osservazioni di partecipazione alla riunione periodica di richiesta d intervento delle autorit competenti ecc I compiti dell RLS sono richiamati dall art 50 del testo unico e sono cos riassunti a accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni b consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi alla individuazione programmazione realizzazione e verifica della prevenzione nella azienda o unit produttiva c consultato sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione alla attivit di prevenzione incendi al primo soccorso alla evacuazione dei luoghi di lavoro e del medico competente d consultato in merito all organizzazione della formazione di cui all articolo 37 e riceve le informazioni e la documentazione aziendale inerente alla valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative nonch 44 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI quelle inerenti alle sostanze ed ai preparati pericolosi alle macchine agli impianti alla organizzazione e agli ambienti di lavoro
34. e l idoneit quale strumento operativo di pianificazione degli interventi aziendali e di prevenzione b l indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuale adottati DPI a seguito della valutazione dei rischi c il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza d le procedure per attuazione delle misure da realizzare i ruoli dell organizzazione aziendale che vi debbono provvedere a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri ribadendo l importanza della formazione e L indicazione del nominativo del RSPP RLS medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio se attivata la Sorveglianza Sanitaria fj l individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacit professionale specifica esperienza adeguata formazione e addestramento Cass Pen Sez III 05 10 2006 n 33473 Cass Pen Sez IV 16 03 2010 n 10448 52 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI Si possono pertanto indicare alcuni aspetti pratici del DVR deve essere conservato in azienda anche su supporto informatico per essere prontamente esibito agli organi di controllo deve recare data certa apposta anche con procedure informatiche o attestata con la sottoscrizione del datore di lav
35. esaurimento del combustibile allontanamento o separazione della sostanza combustibile dal focolaio d incendio b soffocamento separazione del comburente dal combustibile o riduzione della concentrazione di comburente in aria c raffreddamento sottrazione di calore fino ad ottenere una temperatura inferiore a quella necessaria al mantenimento della combustione d catalisi negativa si realizza attraverso l uso di sostanze che inibiscono il processo di combustione es halon polvere Gli estinguenti chimici si combinano con i prodotti volatili che sprigionano dal combustibile rendendoli inadatti alla combustione e bloccando la reazione chimica di combustione 8 2 3 Le sorgenti di innesco L accertamento preventivo fondamentale per individuare le possibili fonti d innesco che possono suddividersi in quattro categorie a accensione diretta una scintilla o altro materiale incandescente entra in contatto con un combustibile in presenza di ossigeno Esempi operazioni di taglio e saldatura fiammiferi e mozziconi di sigaretta lampade e stufe elettriche b accensione indiretta il calore d innesco avviene per convezione conduzione e irraggiamento termico Esempi correnti di aria calda generate da un incendio e diffuse attraverso le scale e la propagazione di calore da elementi metallici strutturali degli edifici 60 Cos in senso conforme Marcello Tambone Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza su
36. et e professionalmente inesperti esaltandosi in presenza di apprendisti nei cui confronti la legge pone precisi obblighi di formazione e addestramento senza che in contrario possa assumere rilievo imprudenza dell infortunato nell assumere un iniziativa di collaborazione nel cui ambito l infortunio si sia verificato nella specie relativa ad un infortunio occorso ad un lavoratore che nel piegare un tondino di ferro era stato attinto ad un occhio da una scheggia la Corte ha sottolineato che QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 89 il datore di lavoro o un suo preposto non solo avrebbe dovuto mettere a disposizione dell apprendista gli occhiali protettivi ed istruire il medesimo sull esatto svolgimento della prestazione ma avrebbe dovuto vigilare affinch venisse fatto effettivamente uso di tali occhiali e la prestazione venisse eseguita in conformit alle istruzioni impartitegli tanto pi che il lavoratore di giovane et ed assunto da meno di venti giorni era totalmente privo di esperienza Cass sez lav 10 gennaio 2013 n 536 Spesso viene inoltre viene affermata la responsabilit del datore di lavoro pur a fronte di gesti abnormi o particolarmente imprudenti commessi dal lavoratore quando quest ultimo non abbia ricevuto adeguata formazione sulle mansioni da svolgere Cos avvenuto in un caso relativo ad un infortunio occorso ad un lavoratore caduto nell esecuzione dei lavori da un ponteggio ed in relazione al quale
37. formativo il quale pu essere il docente stesso i nominativi dei docenti il registro di presenza dei partecipanti il numero massimo di partecipanti ad ogni corso non superiore alle 35 unit l obbligo di frequenza del 90 delle ore di formazione previste ed infine la declinazione dei contenuti tenendo presenti le differenze di genere di et di provenienza e lingua nonch quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro Nei confronti dei lavoratori stranieri i corsi devono essere realizzati previa verifica della comprensione e della conoscenza della lingua veicolare con ricorso a modalit che assicurino la comprensione dei contenuti del corso di formazione quali ad esempio la presenza di un mediatore interculturale o di un traduttore La metodologia d insegnamento e di apprendimento privilegia un approccio interattivo che comporta la centralit del lavoratore nel percorso di apprendimento Per assolvere tale finalit occorre a garantire un equilibrio tra lezioni frontali esercitazioni teoriche e pratiche e relative discussioni nonch lavori di gruppo nel rispetto del monte ore complessivo prefissato pet ogni modulo 0 Cass Pen Sez IV 17 05 013 n 21284 ha ritenuto responsabili il datore di lavoro e il RSPP di una cooperativa pet l infortunio occorso ad un operaio comune adibito a una mansione qualificata senza la preventiva formazione e senza l addes
38. formativo dedicato specificamente ai lavoratori disciplinato alle lett a e b del comma 1 e al comma 3 dell articolo 37 del D Lgs n 81 08 suddiviso in formazione generale di durata non inferiore alle 4 ore La durata minima della formazione specifica rapportata in funzione ai rischi specifici riferiti alle mansioni e ai possibili danni alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell azienda In particolare la formazione specifica ha durata minima di a 4ore peri settori della classe di rischio basso b 8o0re per i settori della classe di rischio medio c 12 ore peri settori della classe di rischio alto I contenuti della formazione specifica possono comprendere in relazione ai singoli rischi valutati la descrizione dei rischi e degli infortuni dei rischi meccanici generali dei rischi elettrici generali del funzionamento di macchine attrezzature cadute dall alto dei rischi da 2 Cass Pen Sez III 28 01 2008 n 4063 Cass Pen Sez IV 18 05 1999 n 6187 72 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI esplosione dei rischi chimici nebbie oli fumi vapori polveri esame dell etichettatura dei prodotti dei rischi cancerogeni biologici fisici rumore vibrazioni radiazioni microclima e illuminazione esposizione a videoterminali DPI l organizzazione del lavoro analisi degli ambienti di lavoro lo stress lavoro corre
39. forme morbose che si presume possano essere aggravate dallo stato di gravidanza ovvero quando le condizioni di lavoro o ambientali siano ritenute pregiudizievoli alla salute della donna o del bambino ovvero ancora quando la lavoratrice non possa essere spostata ad altre mansioni il Servizio Ispezione del Lavoro della Direzione Provinciale del Lavoro territorialmente competente dispone l interdizione anticipata dal lavoro eventualmente avvalendosi degli accertamenti medici effettuati dalle Aziende Sanitarie Locali In sintesi i punti salienti della normativa che devono guidare il processo di valutazione dei rischi teso a tutelare la salute e la sicurezza delle lavoratrici madri sono i seguenti e vietato adibire le lavoratrici al trasporto e al sollevamento di pesi nonch ai lavori pericolosi faticosi ed insalubri durante la gestazione e in determinati casi fino a 7 mesi dopo il parto art 7 D Lgs 151 01 e ilavori vietati e il corrispondente periodo di divieto sono riportati negli allegati A e B del D Lgs 151 01 cui si rimanda e vietato adibire le lavoratrici al lavoro notturno dalle ore 24 alle ore 6 dal momento di accertamento dello stato di gravidanza e fino ad un anno di et del bambino art 53 D Lgs 151 01 e fermi restando i lavori vietati il datore di lavoro deve valutare i rischi per la sicurezza e la salute delle lavoratrici in particolare i rischi di esposizione ad agenti fisici chimici o biologici i processi
40. gestione del rischio nello svolgimento di lavori in appalto le misure tecniche organizzative e procedurali di prevenzione e protezione in base ai fattori 74 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI di rischio la considerazione degli infortuni mancati i dispositivi di protezione individuale e la Sorveglianza Sanitaria d modulo di comunicazione formazione e consultazione dei lavoratori contempla le competenze relazionali e consapevolezza del ruolo l importanza strategica dell informazione della formazione e dell addestramento quali strumenti di conoscenza della realt aziendale le tecniche di comunicazione e gestione dei conflitti la consultazione e partecipazione dell RLS La durata minima della formazione per i dirigenti di 16 ore tenuto conto della peculiarit delle funzioni il percorso formativo pu essere programmato e deve essere completato nell arco temporale di 12 mesi anche secondo modalit definite da accordi aziendali adottati previa consultazione con RLS e la prova valutativa di apprendimento finale 5 5 La formazione al RLS Con riferimento al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza lart 37 D Lgs 81 08 stabilisce che i contenuti della formazione all RLS comprendono 1 i principi giuridici comunitari e nazionali 2 la legislazione generale e speciale in materia di salute e sicurezza sul lavoro 3 i principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi 4 la definizione e l ind
41. in grado di redigere la Dichiarazione di Conformit Di Co degli impianti realizzati che certifica il rispetto delle norme in vigore assumendosi la responsabilit dei lavori eseguiti Un impianto elettrico non certificato con conformit Di Co non pu essere messo in esercizio Nella seguente figura 1 rappresentato un estratto di un certificato della CCIAA di una impresa abilitata alla realizzazione e certificazione degli impianti Le imprese appaltatrici o i lavoratori autonomi come richiesto alla lettera b devono dichiarare di possedere i requisiti d idoneit tecnica professionale per l attivit da svolgere In figura 2 rappresentato il contenuto minimo che deve possedere tale dichiarazione per gli operatori non edili ditte in figura 3 quella per gli operatori non edili autonomi Per le opere da realizzare nei cantieri temporanei o mobili la verifica dell idoneit tecnica professionale viene normata all art 90 comma 9 lettera a e all art 97 comma 2 dello stesso D Lgs n 81 08 Secondo l art 90 comma 9 lettera a infatti Il committente o il responsabile dei lavori anche nel caso di affidamento dei lavori ad un unica impresa a verifica l idoneit tecnico professionale dell impresa affidataria delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare con le modalit di cui all allegato XVII Nei cantieri la cui entit presunta inferiore a 200 uomi
42. l eventuale trasferimento del delegato presso altro cantiere come verificatosi nel caso di specie va interpretato come revoca o quanto meno sospensione dell efficacia della delega nel cantiere originario con conseguente assunzione diretta della posizione di garanzia da parte del datore di lavoro Si tratta di conclusione imposta dal principio in forza del quale l efficacia della delega si evince non unicamente dall esistenza di un atto scritto ma soprattutto dal concreto esercizio dei poteri attribuiti al datore di lavoro e devoluti al delegato e cio quelli di conoscenza di intervento di coordinamento e di spesa principio valido non solo per valutare il rilascio della delega ma anche la sua eventuale revoca o sospensione venendo in questo caso in rilievo le circostanze concrete opposte quali possono essere l attribuzione di un differente incarico autorizzazione a non frequentare pi il cantiere per il quale stata rilasciata la delega l incompatibilit tra il nuovo incarico e quello precedente Cass Pen Sez IV 28 febbraio 2008 n 15234 Nonostante l orientamento rigoroso espresso dalla giurisprudenza al fine di evitare che lo strumento della delega diventi un mezzo improprio di deresponsabilizzazione non pu tuttavia ritenersi che la responsabilit in questione debba necessariamente degradare in tutti i casi in una forma di responsabilit oggettiva o di posizione soprattutto in
43. la Cassazione ha respinto la tesi difensiva secondo cui la responsabilit era da addossarsi al lavoratore che pur sapendo che nel cantiere era presente una gru aveva deciso di non utilizzarla pet accelerare i tempi visto che la gru era al momento usata da parte di un collega di lavoro A detta della Corte infatti l infortunato assunto solo da pochi giorni non aveva ricevuto nessuna formazione da parte del datore di lavoro n aveva ricevuto istruzioni circa le modalit di svolgimento del lavoro in questione essendo i dipendenti lasciati a s stessi tanto che poich l unica gru presente nel cantiere era occupata il lavoratore aveva deciso di farne a meno e di procedere senza essersi assicurato con dispositivi di sicurezza v Cass Pen Sez IV 16 maggio 2013 n 27779 Le massime sopra riportate indicano chiaramente la centralit degli obblighi di formazione in materia di sicurezza e che soprattutto in caso di infortuni sul lavoro la responsabilit del datore di lavoro pu essere affermata a fronte del mancato adempimento di tali obblighi a prescindere dalla dinamica dell incidente e dal comportamento del lavoratore Per tale ragione la formazione in materia di sicurezza deve essere costante aggiornata e ripetuta soprattutto con il mutare delle situazioni e delle mansioni oltre che adeguatamente documentata e comprovata 6 LA SORVEGLIANZA SANITARIA Il medico competente in materia di sicurezza e salute sul lavoro
44. le emergenze e nei limiti del possibile cercare di agire di conseguenza agendo sempre in sicurezza e non mettendo mai a repentaglio la propria vita da rilevare come verosimilmente tale ruolo non potr essere indifferentemente svolto da qualsiasi soggetto pet cui andranno opportunamente valutati aspetti di tipo personale e caratteriale Devono essere distinti a proposito del grado di complessit aziendale e alla specifica natura dei rischi ivi presenti Gli addetti non hanno responsabilit penali ma sono come impegno morale nei confronti dei colleghi al pari tra l altro di ogni comune cittadino In conclusione gli addetti alle emergenze come peraltro ogni cittadino non ha responsabilit penale nello svolgimento delle proprie funzioni ad eccezione dei casi di omissione di soccorso o abuso di professione in quanto tutelato dallo stato di necessit Sanzioni Il datore di lavoro e il dirigente nel caso non adottano le disposizioni generali per la gestione delle emergenze previste dall art 43 commi 1 lettere a b c ed e e 4 del D Lgs 81 08 e in caso non adottano le misure di pronto soccorso sono puniti con l artesto da due a quattro mesi o con l ammenda da 822 a 4384 euro Possono far parte del S P P anche i dirigenti i preposti e tutti coloro che possano contribuire fattivamente all igiene alla salute e alla sicurezza nei luoghi di lavoro 3 5 Il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
45. normale itrorazione sanguigna e dal conseguente ristagno delle tossine dovute alla fatica I disturbi articolari invece sono dovuti essenzialmente alla velocit della digitazione e alla staticit della postura del rachide specie se accompagnata da braccia addotte e flesse Si tratta di alterazioni articolati di tipo infiammatorio acuto e cronico interessanti tutto il substrato anatomo funzionale dell attrito a seguito del prolungato svolgimento di mansioni che richiedono particolari movimenti veloci e ripetitivi I disturbi periarticolari degli addetti ai VDT sono piuttosto rari Riguardano essenzialmente i nervi i tendini e le loro guaine del polso e della mano 142 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI Un lavoro prolungato nella stessa posizione sia seduti che in piedi pu causare disconfort I problemi al sistema muscoloschelettico sono dovuti a e Postura dell opetatore e Posizione del posto di lavoro e Tempo di lavoro e Condizioni ambientali di illuminamento e Presenza di stadi fisiopatologici del soggetto e Organizzazione del lavoro I disagi accusati riguardano le seguenti parti del corpo e Dolori al collo ed alle spalle che possono essere causati da posizioni scomode e eccessivi stiramenti e Dolori alla schiena causati da posizione fisse o costrette dove il disco intervertebrale mal nutrito e invecchia precocemente e Dolori alle braccia ed alle mani che possono essere generati da movimenti ripetitivi
46. preso atto da tempo anche parte della giurisprudenza La Corte di Cassazione ha significativamente affermato sul piano generale il principio secondo il quale in ragione della nuova filosofia in materia di sicurezza e ambiente di lavoro derivante dalla normativa comunitaria e recepita nell ordinamento italiano il lavoratore deve essere considerato uno dei soggetti attivi assieme ovviamente al datore di lavoro e ad i suoi incaricati del sistema di prevenzione della salute nel luogo di lavoro La Corte quindi valorizza espressamente l art 20 del Testo Unico affermando che tale disposizione prevede dei veri e propri obblighi di sicurezza anche in capo ai lavoratori Ci premesso la Suprema Corte ne trae la conseguenza che in ordine al quadro normativo di riferimento sul punto del bilanciamento della responsabilit del datore di lavoro lavoratore nell ordinamento oggi vigente vige la regola secondo cui in materia di normativa anti infortunistica in particolare ai fini della responsabilit del datore di lavoro deve ritenersi che la condotta del lavoratore volontariamente violattice delle disposizioni impartite dal datore di lavoro ai fini della sicurezza eziologicamente collegata all evento elide il collegamento causale tra l eventuale inosservanza di disposizioni da parte del datore di lavoro e l evento stesso proprio perch questo da riferirsi alla prima e immediata condotta se rimane ininfluente il conten
47. professionisti che possono essere pi o meno strutturati ma hanno tendenzialmente tutti la medesima tipologia di rischio Monica Bernardi Vicepresidente della Commissione Lavoro ODCEC Milano e componente attivo del Gruppo ODCEC Area Lavoro Dottore Commercialista e Revisore Contabile si occupa di consulenza del lavoro fiscale contabile e societaria Bernardina Calafiori componente esterno della Commissione Lavoro ODCEC Milano e docente in numerosi convegni E socia dello Studio Legale Daverio amp Florio specializzato nel Diritto del Lavoro e della Previdenza Sociale e nel Diritto Sindacale E socia dell AGI Associazione Giuslavoristi Italiani Gabriele Moscone componente esterno della Commissione ODCEC Milano e relatore di convegni Avvocato in Biella fornisce consulenza ed assistenza stragiudiziale e giudiziale in ambito civile nonch in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e contenzioso ispettivo Patrizia Rossella Sterza Revisore Contabile e Segretario della Commissione Lavoro ODCEC di Milano svolge attivit professionale in materia di consulenza del lavoro fiscale contabile e societaria componente della Commissione Controllo Societario e del Gruppo ODCEC Area Lavoro Sergio Vianello componente esterno della Commissione ODCEC Milano Direttore Tecnico Aequor Sicurezza e componente commissioni Sicurezza ed Igiene sul Lavoro e Sicurezza Cantieri dell Ordine degli Ingegneri di Mil
48. quei casi in cui tenuto conto di tutte le circostanze del caso le dimensioni la complessit e l articolazione dell organizzazione aziendale rendano difficilmente QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 27 configurabile un coinvolgimento dei vertici dell azienda quantomeno a livello di dolo o colpa Sul punto si segnala una recente pronuncia della Corte di Cassazione IV Sezione Penale del 29 luglio 2014 n 33417 Nel caso in questione i giudici di merito avevano ritenuto responsabile il Presidente del Consiglio di Amministrazione e legale rappresentante pet un infortunio occorso in uno dei numerosi reparti ad un lavoratore che salito su una scala legata alla parete era successivamente scivolato e caduto a terra procutandosi lesioni Contro la decisione dei giudici di merito veniva proposto ricorso in Cassazione accolto dalla Suprema Corte ritenendo che configurare una responsabilit penale del Presidente del Consiglio di Amministrazione per il momentaneo uso di una scala si risolvesse nella prospettazione di un profilo di responsabilit oggettiva In particolare il giudici di legittimit nell accogliere le doglianze del ricorrente hanno affermato il principio in base al quale amministratore e legale rappresentante di una societ specie se di ampie dimensioni non pu essere solo per tale carica rivestita automaticamente ritenuto penalmente responsabile si verterebbe in una inammissibile ipotesi di responsabilit og
49. rischio inducendo cos il datore di lavoro ad omettere una doverosa misura prevenzionale risponder insieme a costui in virtu del combinato disposto degli artt 113 e 41 c p dell evento dannoso derivatone essendo a lui ascrivibile un titolo di colpa professionale che pu assumere anche un carattere addirittura esclusivo Corte di Cassazione Penale Sez IV sent n 16134 del 18 3 10 L omissione da parte del rspp dell obbligo posto a suo carico di individuare i fattori di rischio pet i lavoratori laddove contribuisca a cagionare colposamente una lesione in danno di un lavoratore integra il reato di cui all art 590 c p lesioni colpose l omissione di condotte doverose in relazione alla funzione di rspp realizza la violazione dell intero sistema antinfortunistico senza che abbia alcuna rilevanza il mancato QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 39 apprestamento di una specifica sanzione penale per la violazione del sistema Corte di Cassazione Penale Sez IV sent N 11582 del 2 2 10 In materia antinfortunistica il responsabile del servizio di prevenzione e protezione non riveste un originaria posizione di garanzia tanto vero che le sue inadempienze non sono penalmente sanzionate e quindi non pu direttamente intervenire per rimuovere le situazioni di rischio Pertanto pu essere chiamato a rispondere degli eventi dannosi quando siano riconducibili anche all omessa segnalazione di queste situazioni
50. seeni 149 L stress IIWOLO OMMEMO snai 150 Cenni sul mobbing e orientamenti giurisprudenziali 156 1 INTRODUZIONE La sicurezza nei luoghi di lavoro La condizione di far svolgere a tutti coloro che lavorano la propria attivit lavorativa in sicurezza senza esporli a rischio di incidenti o malattie professionali In Italia la salute e la sicurezza sul lavoro sono regolamentate dal Decreto Legislativo 81 del 9 aprile 2008 noto anche come Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro entrato in vigore il 15 maggio 2008 e dalle relative disposizioni correttive Negli anni il legislatore ha cercato pi volte di razionalizzare la complessa disciplina della sicurezza nei rapporti di lavoro basti ricordare il D Lgs 626 1994 fino all emanazione del D Lgs 81 2008 che costituisce l attuazione dell articolo 1 della legge 3 agosto 2007 n 123 per il riassetto e la riforma delle norme in materia di salute e sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro mediante il riordino e il coordinamento in un unico testo normativo in rispetto delle normative comunitarie e delle convenzioni internazionali in materia nonch in conformit all articolo 117 della Costituzione e agli statuti delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano e alle relative norme di attuazione garantendo l uniformit della tutela dei lavoratori sul territorio nazionale Col quaderno odie
51. 2 n 8 Il suddetto Accordo disciplina altres le caratteristiche dei soggetti formatori i requisiti dei docenti nonch la durata i contenuti didattici e le modalit dei corsi di formazione con test finale di verifica di apprendimento QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 77 La mancata osservanza della nomina del RSPP e dell obbligo formativo all RSPP comporta a carico del datore di lavoro una sanzione di carattere penale dell arresto da tre a sei mesi ovvero l ammenda da 2 500 00 ad 6 400 00 art 55 comma 1 lett b I due Accordi Stato Regioni presentano varie similitudini peraltro comune intendimento che talune disposizioni dell Accordo del 26 01 2006 siano di fatto non operanti in quanto vigenti all epoca della pregressa ed abrogata L 626 94 Per tale motivo si esamineranno di seguito unicamente le disposizioni normative rese dall Accordo 21 11 2011 con gli opportuni rimandi all altra fonte secondaria Con riferimento all RSPP datore di lavoro i corsi devono rispettare determinati standard normativi sicch occorre individuare il responsabile del progetto formativo che pu essere anche il docente il numero massimo di partecipanti ad ogni corso di 35 discenti va tenuto il registro di presenze dei partecipanti dal soggetto che realizza il corso le assenze ammesse sono pari ad massimo del 10 del monte ore In ordine alla metodologia di insegnamento ed apprendimento l Accordo Stato Regioni stabili
52. A B C fuochi di classe D solo con polveri speciali Occorre porre attenzione al fatto che le polveri essendo costituite da particelle solide finissime possono danneggiare le apparecchiature e macchinari pertanto una volta spento l incendio opportuno arieggiare il locale in quanto oltre ai prodotti della combustione CO CO la stessa polvere estinguente molto fine pu essere inspirata insieme ad altre sostanze pericolose dall operatore L azione estinguente va ditezionata alla base dell incendio Estintore ad anidride carbonica un estintore contenente CO compresso e liquefatto strutturalmente diverso dagli altri e costituito da una bombola in acciaio realizzata in un unico pezzo di spessore adeguato alle pressioni interne gruppo valvolare con attacco conico e senza foro per attacco manometro n valvolino per controllo pressioni Si distingue dagli altri estintori anche per le colorazioni dell ogiva grigio chiaro Al momento dell azionamento il gas circonda i corpi infiammati abbassa la concentrazione di ossigeno e spegne per soffocamento e raffreddamento L impiego dell estintore a CO indicato per i fuochi di classe B liquidi infiammabili 69 Cosi in senso conforme Ing Mauro Malizia Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Ascoli Piceno Manuale di prevenzione incendi QUADER
53. Badalo tti 166 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Anno 2014 E nr 51 E nr 52 E nr 53 E nr 54 I regolamenti applicativi del D Lgs 39 2010 sulla revisione legale dei conti emanati dal MEF Com missione Controllo Societario La previdenza nella professione di Dottore Commercialista Co 77 issio ne Cassa Previdenza Dottori Commercialisti a cura di Ernesto Carella Comunicare con Investitori e Finanziatori il ruolo del Business Plan Commissione Finanza e Controllo di Gestione a cura di Francesco Aldo De Luca e Alessandra Tami La Direttiva 2013 34 UE relativa ai bilanci d esercizio e consolidati Novit e riflessi sulla disciplina nazionale Commissione Principi Contabili a cura di Tiziano Sesana finito di stampare nel mese di ottobre 2014 3LB srl Osnago LC Il tema della sicurezza nei luoghi di lavoro di sempre maggiore attualit e coinvolge tutte le aziende anche quelle di piccolissime dimensioni che occupino a qualunque titolo dei lavoratori siano essi semplici collaboratori familiari soci associati collaboratori occasionali o veri e propri dipendenti a tutti gli effetti La normativa vasta e complessa questo quaderno ha lo scopo di fornire un quadro completo della normativa in modo semplice e alla portata anche dei non addetti ai lavori ed stato pensato con un riguardo particolare agli Studi Professionali Tutte le tematiche svolte sono state approfondite pensando agli studi dei
54. DERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 117 Nella scelta delle attrezzature il datore di lavoro deve optare per le migliori soluzioni sul piano ergonomico pertanto l uso del computer portatile deve essere limitato e previsto solo se strettamente necessario 8 1 8 Ambiente di lavoro Il datore di lavoro deve predisporre uno spazio di lavoro sufficiente che consenta cambiamenti di posizione e movimenti operativi valutando le condizioni ambientali potenziali di causare malattie secondo quanto stabilito dall Allegato XXXIV a Spazio Il posto di lavoro deve essere ben dimensionato e allestito in modo che vi sia spazio sufficiente per permettere cambiamenti di posizione e movimenti operativi b Illuminazione L illuminazione generale e specifica lampade da tavolo deve garantire un illuminamento sufficiente e un contrasto appropriato tra lo schermo e l ambiente circostante tenuto conto delle caratteristiche del lavoro e delle esigenze visive dell utilizzatore Riflessi sullo schermo eccessivi contrasti di luminanza e abbagliamenti dell operatore devono essere evitati disponendo la postazione di lavoro in funzione dell ubicazione delle fonti di luce naturale e artificiale Si dovr tener conto dell esistenza di finestre pareti trasparenti o traslucide pareti e attrezzature di colore chiaro che possono determinare fenomeni di abbagliamento diretto e o indiretto e o riflessi sullo schermo Le finestre devono essere munite di un op
55. ES PAV ai sensi della norma CEI 11 27 134 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI Figura 1 12 3 2008 GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA Serie generale n 61 DICHIARAZIONE DI CONFORMITA DELL IMPIANTO ALLA REGOLA DELL ARTE Il sottoscritto titolare o legale rappresentante dell imp operante nel settore D iscritta nel registro delle imprese d P R 7 12 1995 n 581 della Camera C I A A di Pa a o iscritta all albo Provinciale delle imprese artigiane i 8 8 1985 n 443 di esecutrice dell impianto descrizione schematica inteso come Hc O altro 1 AR A I Nota Per gii impianti a gas specificare il tipo di gas distribuito canalizzato della 1 2 3 famiglia GPL da recipienti mobili GPL da serbatoio fisso Per gli impianti elettrici specificare la potenza massima mpegnabile Installato nei locali siti nel comune di luna Wi sese scala in edificio adibito ad ri C industriale 0 civile commercio sotto la propria personale responsabilit che l impianto stato realizzato in modo conforme alla regola dell arte secondo quanto previsto dall art 6 tenuto conto delle condizioni di esercizio e degli usi a cui destinato l edificio avendo in particolare O rispettato il progetto redatto ai sensi dell art 5 da 2 O seguito la norma tecnica applicabile all impiego 3 o installato componenti e materiali adatti al luogo
56. I 3 3 Il lavoratore Gli obblighi di cooperazione del lavoratore e di De delle misure di sicurezza La rilevanza del concorso di colpa Casi di esclusione della responsabilit del datore di lavoro Giurisprudenza Nell ottica di universalit e di effettivit della tutela fatta propria dal Testo Unico l art 2 comma 1 lett a contiene una definizione di lavoratore e quindi del soggetto beneficiario di una tutela molto ampia che prescinde dalla tipologia contrattuale e ricomprende qualunque attivit lavorativa a qualsiasi titolo prestata anche a soli scopi formativi Lart 2 infatti definisce il lavoratore come la persona che indipendentemente dalla tipologia contrattuale svolge un attivit lavorativa nell ambito dell organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato con o senza retribuzione anche al solo fine di apprendere un mestiere un arte o una professione esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari Nel concetto di lavoratore rientrano dunque anche i lavoratori autonomi oltre che i tirocinanti e gli apprendisti e qualsiasi prestatore di lavoro a prescindere dalla tipologia di contratto utilizzata nonch a prescindere dall esistenza di un regolare contratto di lavoro E cos a titolo esemplificativo sull ampiezza degli obblighi in questione stato affermato che in materia di prevenzione degli infortuni sul lavoro il D Lgs n 626 del 1994 tutela la sicurezza di tutte le for
57. La formazione ai dirigenti Il percorso formativo dei dirigenti in riferimento all art 37 comma 7 D Lgs 81 08 in relazione agli obblighi previsti all articolo 18 sostituisce quello previsto per i lavoratori ed strutturato in quattro moduli aventi i seguenti contenuti minimi a modulo giuridico normativo contempla il sistema legislativo in materia di sicurezza dei lavoratori gli organi di vigilanza e le procedure ispettive i soggetti del sistema di prevenzione aziendale secondo il D Lgs 81 08 i compiti gli obblighi le responsabilit e la delega di funzioni la responsabilit civile e penale e la tutela assicurativa la responsabilit amministrativa delle persone giuridiche delle societ e delle associazioni anche prive di responsabilit giuridica ex D Lgs n 231 01 i sistemi di qualificazione delle imprese e la patente a punti in edilizia b modulo di gestione ed organizzazione della sicurezza contempla i modelli di organizzazione e di gestione della salute e sicurezza sul lavoro art 30 D Lgs 81 08 la documentazione tecnico amministrativa gli obblighi connessi ai contratti di appalto la prevenzione incendi emergenze e il primo soccorso c modulo di individuazione e valutazione dei rischi contempla i criteri e strumenti per l individuazione e la valutazione dei rischi il rischio da stress lavoro cotfelato il rischio da differenze di genere et alla provenienza da altri Paesi e alla tipologia contrattuale la
58. NO 55 COMMISSIONE LAVORO 127 ET 8 3 Il rischio di elettrocuzione In Italia mediamente il 5 delle cause di morte sul mondo del lavoro dovuto a motivi di natura elettrica La maggior parte degli infortuni causato dagli impianti di bassa tensione non realizzati a regola d arte Il 10 di tutti gli incendi ha origine dall impianto elettrico o dagli apparecchi utilizzatori quadri elettrici linee elettriche televisori e coperte elettriche sono tra le cause pi frequenti Quanto sopra per introdurre il concetto di sicurezza nei riguardi di un evento sfavorevole In formule essa un numero compreso tra zero e uno e costituisce la probabilit che in un tempo determinato e condizioni stabilite non si verifichi quell evento Pertanto la sicurezza diminuisce all aumentare del tempo di esposizione al rischio e viceversa tuttavia il valore unitario ossia la sicurezza assoluta non un ipotesi reale poich nulla perfetto Il rischio elettrico per definizione la fonte di un possibile infortunio o danno per la salute alla presenza di energia in un impianto elettrico L infortunio elettrico in altre parole la lesione personale o addirittura la morte pu essere causato da folgorazione da un ustione elettrica da arco elettrico o da incendio od esplosione a seguito di una qualsiasi operazione di esercizio su un impianto elettrico 128 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI La legislazi
59. ONE LAVORO 115 preventive del rischio da esposizione ai videoterminali con riferimento allo schermo alla tastiera allo schienale al piano di lavoro etc Lo schermo deve avere una buona definizione una forma chiara ed una grandezza sufficiente dei caratteri ed uno spazio adeguato tra essi L immagine sullo schermo deve essere stabile e senza sfarfallamento utilizzando i moderni e comuni schermi piatti Nell ottica della personalizzazione del posto di lavoro al lavoratore si deve dare la possibilit di regolare la luminosit dello schermo Da ultimo lo schermo del monitor deve essere orientabile e inclinabile liberamente in modo da adattarsi facilmente alle esigenze dell utilizzatore possibile dotare di un sostegno separato il monitor oppure situarlo su un piano regolabile molto importante sottolineare che sullo schermo non devono essere presenti rifrazioni e riverberi che potrebbero causare disturbi al lavoratore durante l esecuzione dell attivit Lo schermo deve essere posizionato di fronte al videoterminalista ad una distanza degli occhi pari a circa 50 70 cm per evitare l affaticamento della muscolatura oculare e del collo e le problematiche muscolo scheletriche 8 1 4 Tastiera e dispositivi di puntamento La tastiera deve essere separata dallo schermo e facilmente regolabile e dotata di meccanismo di variazione della pendenza onde consentite al lavoratore di assumere una posizione confortevole e tale da non provo
60. ORDINE DEI DOTTORI COMMERCIALISTI E DEGLI ESPERTI CONTABILI amp SAF e ScuoLa DI ALTA FORMAZIONE Luigi MARTINO M I L A N o Gli obblighi di sicurezza nei luoghi di lavoro DO 5 5 Commissione Lavoro a cura di Monica Bernardi Bernardina Calafiori Gabriele Moscone Patrizia Rossella Sterza Sergio Vianello i quaderni Gli obblighi di sicurezza nei luoghi di lavoro Commissione Lavoro nr o a cura di Monica Bernardi Bernardina Calafiori Gabriele Moscone Patrizia Rossella Sterza Sergio Vianello I Quaderni della Scuola di Alta Formazione Comitato Istituzionale Vincenzo Delle Femmine Giuseppe Grechi Nicola Mastropasqua Maria Cristina Messa Lorenzo Ornaghi Angelo Provasoli Gianfelice Rocca Andrea Sironi Alessandro Solidoro Eduardo Ursilli Comitato Scientifico Giuseppe Bernoni Luigi Carbone Donato Centrone Franco Dalla Sega Sergio Galimberti Michele Garrubba Marco Giorgino Felice Martinelli Guido Marzorati Lorenzo Pozza Patrizia Riva Massimo Saita Paola Saracino Alessandro Solidoro Comitato Editoriale Claudio Badalotti Daniele Bernardi Aldo Camagni Corrado Colombo Ciro D Aries Francesca Fiecconi Carlo Garbarino Francesco Novelli Patrizia Riva Alessandro Solidoro Gian Battista Stoppani Alessandra Tami Dario Velo Cesare Zafarana Commissione Lavoro Delegato del Consiglio Michele Pirotta Presidente della Commissione Matia Luisa De Cia Component
61. a Me siano L azionariato dei dipendenti come forma di incentivazione ascesa e declino delle stock option Vito Marraffa Norme ed orientamenti rilevanti della Revisione Contabile Maria Luisa Mesiano Mario Tam borini Gli accordi giudiziali nella crisi d impresa Cesare Zafarana Mariac arla Giorgetti Aldo Stesuri Il bilancio consolidato e le scritture di consolidamento Francesco Grasso Paolo Terazzi Conciliazione e mediazione attualit legislative e profili operativi Aldo Stesuri La crisi d impresa L attestazione di ragionevolezza dei piani di ristrutturazione ex art 67 3 comma lettera d L F Commissione Gestione Crisi d Impresa e Procedure Concorsuali Il Consolidato fiscale nazionale artt 117 129 TUIR e DM 9 giugno 2004 seconda edizione Ambrogio Pico lli L arbitrato Analisi e commenti dalla recente prassi Commissione Arbitrato a cura di Alessandro Augusto Il bilancio di sostenibilit delle multiutilities esperienze a confronto Commissione Bilancio Sociale a cura di Francesco Randazzo Cristiana Schena Gabriele Badalo tti Eros A Tavernar La riforma della revisione legale in Italia una prima analisi del D Lgs 39 del 27 gennaio 2010 Commissione Controllo Societario Gruppo di lavoro Daniele Bernardi Antonella Bisestile Alessandro Carturani Annamaria Casasco Gaspare Insaudo Luca Mariani Giorgio Morettini Marco Moroni Gianluca Officio Massimiliano Pergami Roberta Provas
62. a alla quale un combustibile inizia spontaneamente a bruciare in presenza di ossigeno Questa non uguale per tutti i combustibili e generalmente viene raggiunta tramite il contatto con fonti di innesco quali i cotto circuiti faville provenienti da gas di scarico di motori a combustione e fulmini Concetto diverso la temperatura o punto di infiammabilit ovvero la temperatura minima alla quale un combustibile solido o liquido emette vapori in quantit sufficiente a fornire con l aria una miscela infiammabile che possa dare inizio ad una combustione in presenze di un innesco QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 121 8 2 2 Classificazione degli incendi e sostanze estinguenti Non tutte le sostanze estinguenti possono essere impiegate indistintamente su tutti i tipi di incendio tanto vero che gli incendi vengono distinti in cinque classi secondo le caratteristiche dei materiali combustibili in armonia alla norma UNI EN 2 2005 che suddivide le tipologie di fuoco cui possono dare luogo i diversi materiali e di conseguenza vengono contraddistinti gli estinguenti 1 classe A fuochi da materiali solidi di natura organica la cui combustione avviene normalmente con formazione di braci l acqua la schiuma e la polvere sono le sostanze estinguenti pi comunemente utilizzate invero l agente estinguente migliore l acqua che agisce per raffreddamento 2 classe B fuochi da liquidi o da solidi liquefattibili l agente
63. a del RLS deve essere comunicata all INAIL con la seguente procedura on line accessibile dal sito dell Istituto attraverso Punto Cliente e autenticazione dell azienda con le proprie credenziali username e password e selezionare nel menu a tendina in la voce Utilizza le tue applicazioni e cliccare su RLS Dichiarazione RLS e Nella nuova schermata selezionare dal menu principale il link Nuova Dichiarazione Pratica all interno saranno presenti i dati della ditta e la lista delle unit produttive e Selezionare il link Visualizza e cliccare sul tasto inserisci rappresentante e Inserire i dati dellPRLS codice fiscale nome cognome e data di elezione ndr Non per chiaro se bisogna inserire la data di elezione o quella di fine corso di abilitazione alla carica e Cliccare sul tasto Carica Rappresentante Per quanto riguarda i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali o di comparto non va effettuata alcuna comunicazione Qualora non fosse individuato un candidato che voglia ricoprire la veste del RLS oppure l azienda possieda un solo lavoratore il testo unico prevede che le funzioni del rappresentante dei lavoratori pet la sicurezza siano esercitate dai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriali RLST In tal caso il datore di lavoro obbligato ai sensi dell art 48 del Testo Unico a partecipare al Fondo previsto dallo stesso decreto
64. a di 2 anni prevenzione sul lavoro RLS nessuno requisito antincendio nessuno per rischio basso altri rischi VVFE primo soccorso personale medico con esperienza 118 5 10 E learning o formazione on line I principali obiettivi dell e learning si possono identificare nel non spostarsi dallo studio azienda risparmiare sui costi di formazione non perdere tempo Ma sempre cos Si deve prestare molta attenzione alla formazione on line Le fonti normative dell e learning sono l Accordo Stato Regioni 21 12 2011 e l Accordo Stato Regioni 25 07 2012 Per e learning si intende un modello formativo interattivo realizzato previa collaborazione interpersonale all interno di gruppi didattici strutturati aule virtuali tematiche seminari tematici o semi strutturati forum o chat telematiche ove operi una Piattaforma Informatica che 84 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI consente ai discenti di interagire con i tutor e anche tra loto L e learning non una semplice fruizione di materiali didattici via Internet n un uso della mail tra docente e studente e neppure un forum on line dedicato ad un determinato argomento Pet contro e learning uno strumento per la realizzazione di un percorso di apprendimento dinamico che consente al discente di partecipare alle attivit didattico formative in una comunit virtuale Agli studenti deve essere consentito l accesso alle tecnologie impiegate famili
65. a disciplina giuridica relativa alla valutazione dell idoneit tecnico professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi rinvenibile all art 26 comma 1 lettera a del D Lgs 81 08 e s m i e per il solo settore dei cantieri temporanei e mobili di cui al Titolo IV del citato testo unico all art 97 comma 2 il quale opera uno specifico rinvio all allegato XVII Conoscere i principi fondamentali ai quali il dettato normativo s ispira significa anche comprendere quali siano i criteri che occorre adottare per rispettarlo pienamente infatti l obbligo per il datore di lavoro di valutare l idoneit allo svolgimento dell attivit commissionata all impresa appaltatrice corrisponde comunque al principio generale in forza del quale ogni datore di lavoro tenuto ad adottare ogni misura idonea a tutelare l integrit fisica e la personalit morale dei propri lavoratori art 2087 c c tra le quali rientrano la scelta d imprese e lavoratori in grado di svolgere in sicurezza attivit nei luoghi di lavoro di pertinenza del committente A cura di Bernardina Calafiori Studio Legale Daverio amp Florio Sergio Vianello Aequor Engineering 100 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Pertanto nonostante il testo unico assegni in maniera sufficientemente puntuale e specifica le modalit di tale verifica da parte del soggetto obbligato ci che viene richiesto al datore di lavoro d
66. a violazione degli obblighi di sicurezza nel proprio ambiente di lavoro La materia sempre stata regolata in base ai principi di cui all art 1460 c c eccezione di inadempimento e trova ora una specifica disciplina nell art 44 del D Lgs n 81 2008 ex art 14 del D Lgs n 626 1994 che prevede che in caso di pericolo grave immediato e che non pu essere evitato il lavoratore pu allontanarsi dal posto di lavoro senza subire alcun pregiudizio e alcuna conseguenza dannosa Sul punto orientamento costante della giurisprudenza afferma che nei rapporti di lavoro subordinato il mancato adempimento della prestazione lavorativa non costituisce presupposto per il licenziamento del lavoratore quando trovi giustificazione nella mancata adozione di misure di sicurezza da parte del datore di lavoro e quando il lavoratore prima di rifiutare la sua prestazione abbia ripetutamente invitato il datore ad approntare le misure mancanti dovendosi ai sensi dell art 1460 c c valutare i contrapposti inadempimenti in base a un criterio qualitativo e non quantitativo Cass 7 novembre 2005 n 21479 Anche la giurisprudenza di merito ha avuto modo di affermare che Il lavoratore ha il diritto di rifiutare adempimento della prestazione in forza dell eccezione di inadempimento ex art 1460 c c laddove l esecuzione dell ordine impartitogli dal datore di lavoro lo esponga al rischio della propria incolumit fisica sussistendo una situazion
67. ado di allertare il sistema di soccorso di individuare le cause e le circostanze dell infortunio di comunicare le predette informazioni in maniera chiara e precisa ai Servizi di assistenza sanitaria di emergenza di riconoscere un emergenza sanitaria di descrivere la scena dell infortunio di accertare le condizioni psico fisiche dell infortunato acquisisca nozioni elementari di anatomia e fisiologia dell apparato cardiovascolare e respiratorio delle tecniche di autoprotezione del personale addetto al pronto soccorso sia in grado di attuare gli interventi di primo soccorso di verificare il sostenimento delle funzioni vitali di riconoscere i limiti di intervento di primo soccorso di acquisire le conoscenze generali sui traumi in ambiente di lavoro Per quanto concerne l aspetto sanzionatorio la mancata osservanza dell obbligo formativo di primo soccorso comporta a carico del datore di lavoro una sanzione di carattere penale dell arresto da tre a sei mesi ovvero l ammenda da 1 000 00 ad 4 800 00 art 55 comma 5 lett b 5 9 Enti e formatori novit normative a Enti accreditati Sono riconosciuti Enti Formatori secondo l accordo 21 12 2011 le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano i soggetti ea Cos in senso conforme Ing Riccardo Borghetto Punto Sicuro QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 81 autorizzati dalle Regioni e Province autonome le Universit PINAIL il Corpo Naz
68. ale dell arresto da tre a sei mesi ovvero l ammenda da 1 200 00 ad 2 500 00 art 55 comma 1 lett c Per la disamina del rischio incendio si rimanda al capitolo dedicato infra 5 8 La formazione di primo soccorso L art 45 del D Lgs 81 08 stabilisce che il datore di lavoro tenuto a prendere i provvedimenti necessari in materia di primo soccorso e di assistenza medica di emergenza tenendo conto delle altre eventuali 80 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI persone presenti nei luoghi di lavoro nonch stabilendo i rapporti necessari con i servizi esterni anche per il trasporto dei lavoratori infortunati Gli addetti al primo soccorso designati ai sensi dell art 18 comma 1 lett b del D Lgs 81 08 ricevono una formazione con istruzione teorica e pratica tanto per l attuazione delle misure di primo intervento quanto per l attivazione degli interventi di pronto soccorso Il corso di primo soccorso fornisce gli strumenti conoscitivi essenziali teorici e pratici per permettere agli incaricati di attuare gli interventi di primo soccorso in un ruolo di attesa attiva dei soccorsi specializzati limitandosi ad evitare l aggravarsi dei danni I destinatari del corso in questione sono gli addetti al servizio di primo soccorso in azienda che pu essere svolto direttamente dal datore di lavoro I contenuti del corso di primo soccorso sono individuati dal D M 388 2003 affinch il soggetto formato sia in gr
69. altro soggetto responsabile per la sicurezza qualora venga ravvisata la sussistenza di una colpa in vigilando o in eligendo Inoltre non pu esservi un esonero di responsabilit neppure quando il datore di lavoro si sia rivolto come spesso accade a consulenti e tecnici esterni in tema di infortunio sul lavoro derivante dai macchinari utilizzati dal lavoratore ove il datore di lavoro abbia affidato ad un terzo uno studio della situazione aziendale in riferimento all igiene e sicurezza degli ambienti di lavoro la responsabilit del terzo che non ha segnalato al datore committente la presenza in azienda dei macchinari non conformi alla normativa di sicurezza e che sono stati causa di infortunio non esclusa dall omissione del datore in ordine alla redazione della relazione di sicurezza con la valutazione dei rischi nell ambiente di lavoro essendo questo un adempimento successivo allo studio commissionato al terzo e presupponente la correttezza di questo Cass civ sez lav 26 giugno 2009 n 15050 La giurisprudenza ha inoltre avuto modo di stigmatizzare con riferimento alle imprese di pi grandi dimensioni anche la pluralit di incarichi che non consenta al soggetto delegato per la sicurezza di esercitare un concreto ed effettivo potere di controllo sul rispetto delle misure di sicurezza attraverso la presenza quotidiana sul luogo di lavoro in tema di infortunistica sul lavoro la delega rilasciata da
70. ambienti confortevoli purch di durata misurata alla sollecitazione comunque fatto obbligo pertanto disporre e mantenere un sistema organizzato e coordinato di dati e di conoscenze finalizzato alla prevenzione in grado di fornire sistematicamente informazioni secondo criteri utili non solo alla descrizione del fenomeno ma anche alla sua comprensione Ci rappresenta un elemento indispensabile per orientare QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 151 efficacemente le azioni di tutti i soggetti coinvolti nel processo di prevenzione fornendo supporto alla programmazione e alla pianificazione degli interventi consentendo di verificare l efficacia degli interventi realizzati promuovendo diffusamente una corretta percezione del rischio L introduzione nel ciclo di lavorazione di nuove attrezzature di lavoro dovr essere sempre valutata preventivamente dal punto di vista della sicurezza e dovr essere ripetuta in caso di significative variazioni organizzative delle diverse attivit o per l introduzione di nuovi di macchinari 8 6 Lo stress lavoro correlato Nel quadro normativo attuale la norma cardine in materia di stress lavoro correlato sicuramente Part 28 comma 1 del D Lgs n 81 2008 come modificato dal D Lgs n 106 2009 nella parte in cui prevede che il documento di valutazione dei rischi deve riguardare tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori tra cui anche quelli collegati allo stress lavoro
71. ampliamento e alla manutenzione degli impianti ai sensi dell art 1 del Decreto Ministeriale 22 gennaio 2008 n 37 che ha sostituito dal 27 marzo 2008 la legge 5 marzo 1990 n 46 Le opere impiantistiche previste dal D M 37 08 e per le quali indispensabile l abilitazione sono le seguenti a impianti di produzione trasformazione trasporto distribuzione utilizzazione del energia elettrica impianti di protezione contro le scariche atmosferiche nonch gli impianti per Pautomazione di porte cancelli e barriere b impianti radiotelevisivi le antenne e gli impianti elettronici in genere c impianti di riscaldamento di climatizzazione di condizionamento e di refrigerazione di qualsiasi natura o specie comprese le opere di evacuazione dei prodotti della combustione e delle condense QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 101 e di ventilazione ed aerazione dei locali d impianti idrici e sanitari di qualsiasi natura o specie e impianti per la distribuzione e l utilizzazione di gas di qualsiasi tipo comprese le opere di evacuazione dei prodotti della combustione e ventilazione ed aerazione dei locali f impianti di sollevamento di persone o di cose per mezzo di ascensori di montacarichi di scale mobili e simili g impianti di protezione antincendio Un impresa che non ha nel suo certificato l abilitazione alla lettera di pertinenza dell impianto non abilitata all esercizio dell attivit e pertanto non
72. anche diversi ed ulteriori aspetti inerenti la sfera psichica e i valori della persona e su tale fronte si possono fin d ora segnalare i contributi giurisprudenziali in materia di 720 bbing nonch la disciplina dello stress lavoto cotrelato su entrambi gli argomenti v diffusamente n fra Nel nostro ordinamento interno il quadro di riferimento al quale poi si ispira la legislazione ordinaria dettato sicuramente dalle norme di rango costituzionale Come noto in diversi punti della Costituzione viene riconosciuta una tutela privilegiata al lavoratore ed in particolare tra gli altri l imprescindibile principio di eguaglianza c d sostanziale di cui all art 3 comma 2 Cost e l impegno a rimuovere gli ostacoli che impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all organizzazione politica economica e sociale del Paese Part 2 Cost che pone alla base del sistema il rispetto dei diritti fondamentali tra i quali assume primario rilievo la dignit della persona e quindi anche la tutela dell integrit psicofisica Part 32 Cost che riconosce a tutti i cittadini il diritto alla salute o A cura di Bernardina Calafiori Studio Legale Daverio amp Florio 10 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI Part 35 Cost che pone una direttiva generale di tutela del lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni non ultim
73. anni rivendicati dagli eredi di un lavoratore defunto per infarto dopo mesi di ritmi di lavoro eccessivamente elevati che avevano comportato anche un aggravio fisico I familiari del lavoratore avevano allegato e provato che l attivit lavorativa si era intensificata fino a raggiungere ritmi insostenibili l impegno lavorativo era stato continuativo secondo una media di circa 11 ore giornaliere con il protrarsi dell attivit a casa fino a tarda sera e che il lavoratore aveva portato avanti svariati e complessi progetti senza affiancamento di collaboratori Condannato nelle fasi di merito al risarcimento del danno il datore di QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 155 lavoro ha proposto ricorso in Cassazione adducendo che i ritmi di lavoro serratissimi di lavoro non erano mai stati richiesti da alcuno ma erano dipesi esclusivamente dal grande impegno e dall attitudine personale del lavoratore che la societ in ogni caso non era a conoscenza delle modalit attraverso le quali veniva esplicata l attivit lavorativa e che la stessa non aveva mai fissato tempi di consegna dei progetti o sollecitato la definizione di lavori in corso La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso e confermato la responsabilit ex art 2087 del datore di lavoro sottolineando l importanza dell obbligo di adottare un modello organizzativo e della distribuzione del lavoro che non arrechi eccessivo stress e conseguenti danni alla salute del lavoratore
74. ano RSPP certificato Qing di 11 livello ISSN 1971 2456
75. ano i compiti del Servizio di Prevenzione e Protezione come di seguito a all individuazione dei fattori di rischio alla valutazione dei rischi e all individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrit degli ambienti di lavoro nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell organizzazione aziendale b ad elaborare per quanto di competenza le misure preventive e protettive di cui all articolo 28 comma 2 e i sistemi di controllo di tali misure c ad elaborare le procedure di sicurezza per le varie attivit aziendali d a proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori e a partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro nonch alla riunione periodica di cui all articolo 35 obbligatorio effettuare almeno una riunione periodica all anno per aziende con oltre i 15 dipendenti f a fornire ai lavoratori le informazioni di cui all articolo 36 del testo unico Per realizzare lo scopo e gli obiettivi come sopra definiti devono essere precisate in modo operativo le funzioni e le attivit del Servizio di prevenzione e protezione che possono essere cos sintetizzate e analisi della situazione aziendale e definizione dei problemi e progettazione degli interventi e contestuale formulazione al datore di lavoro delle esigenze di intervento preventivo in tutte le sue articolazioni e controllo nella realizzazione degli inte
76. anti o parti di impianti costruiti prima dell entrata in vigore del presente decreto il riferimento a Nel caso che parte degli impianti nel rispetto delle norme di cui all art 7 Il committente o il proprietario tenuto ad affidare lavori di installazione di trasformazione di ampliamento e di manutenzione degli impianti di cui all art 1 ad imprese abilitate ai sensi dell art 3 136 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI Figura 2 AAC A amp C s r l Organismo di ispezione di tipo A abilitato dal Ministero dello Sviluppo Economico per l effettuazione delle verifiche periodiche e straordinarie degli Impianti di messa a terra ai sensi del D P R 22 ottobre 2001 n 462 GU n 118 del 21 35 08 Sede legale C so Galileo Ferraris 136 10129 Torino P L 07336720011 Labormiorio e Ufficio Tecnico Strada del Drosso 128 23 10135 Torino Telefoni 011 34 73 681 011 32 73 632 Fax 011 32 73 633 VERIFICHE IMPIANTI DI MESSA A TERRA Art 4 6 D P R 22 10 2001 n 462 VERBALE DI VERIFICA n N A amp CS225 Periodica tale O straordinaria per Verifica precedente cvs D Verifica periodica con esito negativo O Modifiche sostanziali all impianto U Richiesta del datore di lavoro Il sottoscritto Verificatore dell Organismo di ispezione abilitato dal Ministero dello Sviluppo Economico con decreto del 14 04 08 ha proceduto alla verifica dell impianto di messa a terra negli UFFICI della ditta svolge attivit di nel comune
77. appresentano meramente un modello da adattare alla realt singola aziendale Studio Professionale non basta compilare i campi occorre valutare ffettivamente tutti i rischi 2 difficoltoso conciliare le procedure standard con la Sorveglianza Sanitaria segnatamente qualora siano presenti rischi e criticit da valutare in modo approfondito al fine di trovare la soluzione migliore come nel caso di addetti al video terminale 3 Risulta difficile conciliare le procedure standard con una valutazione completa dei rischi in caso di dubbi come ad esempio una corretta rilevazione dello stress lavoro correlato 4 L auto compilazione dei moduli di procedura standard senza l ausilio di un consulente comporta la piena ed esclusiva responsabilit del titolare dello Studio Professionale datore di lavoro il quale in caso di condanna penale non potr rivalersi sulla responsabilit professionale di un consulente 9 Lorenzo Fantini Dirigente del Ministero del lavoro e delle politiche sociali EBIPRO Studi professionali le nuove regole sulla valutazione dei rischi 5 GLI OBBLIGHI DI FORMAZIONE RELATIVI ALLA SICUREZZA 5 1 L importanza degli obblighi formativi L obiettivo della formazione creare un percorso irrinunciabile di aggiornamento costante per la crescita professionale e lavorativa a fronte del rapido susseguirsi delle novelle normative La formazione in questi ultimi anni ha subito una fase inflattiva dovuta prin
78. are le pause e la loro durata Il datore di lavoro che impiega lavoratori video terminalisti deve individuare e predisporre le misure di prevenzione e protezione pet eliminare o ridurre al minimo il rischio organizzando il posto di lavoro come richiesto dall art 173 ed in conformit ai requisiti minimi previsti dall Allegato XXXIV deve inoltre sottoporre i lavoratori alla Sorveglianza Sanitaria ed infine deve fornite la necessatia informazione e assicurare una formazione adeguata ai video terminalisti 8 1 2 L organizzazione del lavoro Lart 174 comma 3 D Lgs 81 08 stabilisce che il datore di lavoro organizza e predispone i posti di lavoro di cui all articolo 173 in conformit ai requisiti minimi di cui all Allegato XXXIV pertanto il lavoro al videoterminale deve essere organizzato affinch siano evitate la ripetitivit e la monotonia Il titolare di studio professionale deve organizzare il lavoro in modo tale da permettere ai videoterminali di effettuare le pause previste per legge le quali sono intese come cambiamenti di attivit pertanto il lavoratore dovr svolgere delle mansioni che non richiedano un intenso impegno visivo che gli consentano di distogliere lo sguardo dal videoterminale in modo da ridurre l affaticamento visivo 8 1 3 Lo schermo L Allegato XXXIV del D Lgs 81 08 fornisce una serie di indicazioni pratiche che il datore di lavoro tenuto a predisporre come misure QUADERNO 55 COMMISSI
79. arit con l uso del personal computer e buona conoscenza della lingua utilizzata i tutor devono essere in grado di garantite la costante raccolta di osservazioni esigenze e bisogni specifici degli utenti attraverso un continuo raffronto con gli utenti i docenti ed il comitato scientifico La formazione va realizzata attraverso una strumentazione idonea a permettere l utilizzo di tutte le risorse necessarie allo svolgimento del percorso formativo ed il programma e materiale didattico devono essere formalizzati deve essere garantito un esperto tutor o docente a disposizione per la gestione del percorso formativo il quale deve possedere i requisiti richiesti per i formatori tradizionali D I 06 03 2013 ancorch non ne sia richiesta una presenza costante egli deve essere disponibile a intervenire con modalit e tempi predefiniti Le prove di autovalutazione vengono distribuite lungo il percorso e le valutazioni i itinere possono essere effettuate ove tecnologicamente possibile in presenza telematica mentre la verifica di apprendimento finale va effettuata in presenza molto importante Si deve indicare il tempo di studio previsto ripartito su unit didattiche omogenee memorizzando i tempi di fruizione ore di collegamento ovvero dare prova che l intero percorso sia stato realizzato La durata della formazione deve essere validata dal tutor e certificata dai sistemi di tracciamento della piattaforma per l e learning
80. atore devono essere oggetto di studio ed analisi che li adattino ai rischi specifici presentati dalla singola lavorazione e alle procedure lavorative man mano adottate Il riferimento all esperienza ribadisce che deve essere previsto un sistema di prevenzione adatto a fronteggiare i rischi che concretamente emergono dal vissuto quotidiano dell organizzazione lavorativa come ad esempio nel caso di incidenti che non si sono tradotti in veri e propri infortuni e o ogni altra anomalia che si sia concretamente manifestata Il riferimento alla tecnica impone al datore di lavoro di adottare le tecnologie e gli strumenti di tutela pi efficaci disponibili sul mercato adattandoli man mano ai continui progressi Da qui deriva il controverso criterio della massima sicurezza tecnologicamente possibile Si tratta di un criterio che se non ben definito rischia di divenire a maglie troppo larghe imponendo al datore di lavoro l adozione oltre che dei presidi specifici espressamente previsti dalla legislazione speciale cd misure nominate o tipiche di qualsiasi misura o strumento QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 11 astrattamente praticabile e che se letto in un accezione troppo ampia rischia di collidere con il principio di legalit art 25 Cost che implica una imprescindibile predeterminazione dei presupposti in base ai quali opera la responsabilit penale del datore di lavoro per violazione degl
81. azioni meccaniche campi elettromagnetici radiazioni ottiche microclima e le atmosfere iperbariche b Pesposizione a sostanze chimiche agenti cancerogeni agenti mutageni amianto 9 A cura di Gabriele Moscone Studio Legale Moscone o Cos in senso conforme Agenzia Europea per la Sicurezza e Salute sul lavoro nonch in senso conforme wwwispeslit INAIL Ing Raffaele Sabatino RSPP Metodologia per la valutazione dei rischi 50 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI c l esposizione ad agenti biologici d la protezione da atmosfere esplosive e il rischio da stress lavoro correlato art 28 comma 1 53 f il rischio da esposizione a video terminali VDT Da ultimo fondamentale il rischio incendio sempre presente in ogni tipologia di attivit nonch per le gravi conseguenze che l incendio pu generare Per tali motivi un capitolo verr dedicato infra L analisi corretta dei rischi riveste un momento di centrale importanza cui ruotano attorno molteplici adempimenti rappresentando la primaria misura generale di prevenzione per la tutela della salute e della sicurezza art 15 al fine di raggiungere l obiettivo dell eliminazione dei rischi e ove ci non sia possibile la loro riduzione alla fonte La valutazione dei rischi il primario obbligo del datore di lavoro non delegabile art 17 e si esaurisce e concretizza nella redazione del documento di valutazione dei rischi DVR Part 2 definisc
82. c a La formazione al preposto La formazione al preposto comprende il contenuto formativo illustrato supra per i lavoratori e deve essere integrata da una formazione particolare in relazione ai compiti esercitati dal preposto in materia di salute e sicurezza sul lavoro la durata minima del modulo per preposti di 8 ore I contenuti aggiuntivi specifici della formazione al preposto contemplano i principali soggetti del sistema di prevenzione aziendale con QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 73 la descrizione di compiti obblighi responsabilit le relazioni tra i soggetti del sistema di prevenzione la definizione e individuazione dei fattori di rischio la descrizione degli incidenti e infortuni mancati le tecniche di comunicazione e sensibilizzazione dei lavoratori la valutazione dei rischi dell azienda con particolare riferimento al contesto in cui il preposto opera individuazione misure tecniche organizzative e procedurali di prevenzione e protezione l uso dei mezzi di protezione collettivi e individuali messi a loro disposizione Al termine del percorso formativo previa frequenza di almeno il 90 delle ore di formazione verr effettuata una prova di verifica obbligatoria da effettuarsi con colloquio o test in alternativa tra loro Siffatta prova finalizzata a verificare le conoscenze relative alla normativa vigente e le competenze tecnico professionali acquisite in base ai contenuti del percorso formativo b
83. cano il coinvolgimento diretto dei lavoratori nella ricerca delle soluzioni e nella verifica della loro efficacia L impianto normativo fin qui sinteticamente descritto sicuramente caratterizzato da una estrema attenzione al problema ma lascia necessariamente aperta la questione della difficile individuazione delle situazioni concrete che possono portare a fenomeni di stress lavoro correlato in s la fluidit della materia e la molteplicit di fattori che possono determinare il fenomeno ad impedire una tipizzazione esaustiva della enorme variet di situazioni che possono venirsi a creare Ed tale difficolta nella individuazione delle situazioni concrete di rischio che implica una difficolt di applicazione della tutela in questione Tra i fattori che devono essere sicuramente presi in considerazione e che devono essere costantemente monitorati ricordiamo l eccesso quantitativo di lavoro il ricorso equilibrato e nel rispetto delle limitazioni vigenti al lavoro straordinario cos come vanno evitati obiettivi connessi o meno ad una retribuzione premiale che siano eccessivamente sfidanti possono poi fungere da fattori di stress incertezza sugli obiettivi da raggiungere e la mancata assegnazione degli stessi la carenza di comunicazione l isolamento e la dequalificazione professionale Va segnalata una vicenda giudiziaria conclusasi con una recente pronuncia della Corte di Cassazione Cass 8 maggio 2014 n 9945 relativa ai d
84. care l affaticamento delle braccia e delle mani Lo spazio sul piano di lavoro deve consentite un appoggio degli avambracci davanti alla tastiera nel corso della digitazione tenendo conto delle caratteristiche antropomettiche dell operatore La tastiera deve avere una superficie opaca onde evitare i riflessi La disposizione della tastiera e le caratteristiche dei tasti devono agevolarne l uso I simboli dei tasti devono presentare sufficiente contrasto ed essere leggibili dalla normale posizione di lavoro Il mouse o qualsiasi dispositivo di puntamento in dotazione alla postazione di lavoro deve essere posto sullo stesso piano della tastiera in posizione facilmente raggiungibile e disporre di uno spazio adeguato per il suo uso 8 1 5 Piano di lavoro Al fine di adeguare il piano di lavoro al videoterminale il piano di lavoro deve avere una superficie a basso indice di riflessione essere 116 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI stabile di dimensioni sufficienti a permettere una disposizione flessibile dello schema della tastiera dei documenti e del materiale accessorio L altezza del piano di lavoro fissa o regolabile deve essere indicativamente compresa fra 70 e 80 cm Lo spazio a disposizione deve permettere l alloggiamento e il movimento degli arti inferiori nonch l ingresso del sedile e dei braccioli se presenti La profondit del piano di lavoro deve essere tale da assicurare una adeguata distanza visiva dal
85. celta delle attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati chimici QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 51 impiegati nonch della sistemazione dei luoghi di lavoro Sempre l art 28 impone che la valutazione dei rischi debba riguardare tutti i rischi per la sicurezza e la salute compresi i lavoratori esposti a rischi particolari il rischio stress lavoro correlato le lavoratrici in stato di gravidanza le differenze di genere all et alla provenienza da altri Paesi e quelli della specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro La giurisprudenza ritiene che valutazione dei rischi debba essere accurata esaustiva e programmatica nei tempi e nei modi tant che effettuare un inadeguata valutazione dei rischi equivale a non effettuarla Vi colpa del datore di lavoro non solo per l omessa redazione del DVR documento valutazione rischi ma anche per il suo mancato insufficiente o inadeguato aggiornamento oppure per l omessa valutazione della individuazione degli specifici pericoli a cui i prestatori di lavoro siano sottoposti in relazione alle diverse mansioni Ex art 28 il DVR deve contenere i seguenti elementi costitutivi a una relazione valutativa di tutti i rischi con specificazione dei criteri adottati per la valutazione stessa La scelta dei criteri rimessa al datore di lavoro che vi provvede con criteri di semplicit brevit e comprensibilit per la completezza
86. cipalmente all eterogenea variet dell offerta formativa che sovente fa percepire il momento formativo come una perdita di tempo un costo talora focalizzando l attenzion e solo sull importanza dei crediti formativi In realt il problema va affrontato con un diverso approccio e risolto unicamente intendendo la formazione come un opportunit che viene offerta scegliendo solo gli eventi formativi che realmente interessano impiegando attivamente il tempo dedicato al percorso formativo e da ultimo cercando di applicare nel lavoro quotidiano le nozioni acquisite durante l esperienza formativa Gli adempimenti formativi posti a carico del datore di lavoro in materia di salute e sicurezza rivestono carattere di rilevante importanza ed attualit alla luce delle recenti novelle legislative non sempre perfettamente concordi ma sempre bisognose di attenta interpretazione nonch a fronte dei controlli ispettivi sempre pi frequenti anche a carico di imprese connotate da un basso livello di rischio quale lo studio professionale La fonte primaria contenuta nel Titolo I Capo III Sezione IV del D Lgs 81 08 Testo Unico in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro nonch la normativa secondaria ovvero gli accordi Stato Regioni e ai Decreti Ministeriali che regolano le modalit concrete di O A cura di Bernardina Calafiori Studio Legale Daverio amp Florio Sergio Vianello Aequor Engineering Gabriele Moscone
87. co Italiano e CEN Comitato Europeo di normalizzazione e CENELEC Comitato Europeo per la standardizzazione Elettrotecnica e IEC Commissione Internazionale Elettrotecnica ISO Organizzazione Internazionale per la Standardizzazione Gli stessi impianti devono essere mantenuti a regola d arte disponendo di idonee procedure di uso e manutenzione possibilmente di uno scadenziario meglio se di un vero e proprio Piano Inoltre le norme CEI EN50110 e 11 27 del 2005 impongono una specifica qualificazione al personale addetto all esercizio ed ai lavori sugli impianti elettrici La messa in esercizio degli impianti elettrici di messa a terra e dei dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche non pu essere effettuata prima della verifica eseguita dall installatore che rilascia la dichiarazione di conformit ai sensi della normativa vigente Minimizzazione dei rischi In generale nell utilizzo dell impianto elettrico si dovranno tener presenti le seguenti raccomandazioni a non manomettere mai per nessun motivo l impianto elettrico In particolar modo non rimuovere o manomettere i coperchi e le barriere che proteggono dal contatto con parti sotto tensione b se vengono effettuate operazioni di manutenzione non elettrica su macchine o apparecchiature si deve assolutamente esigere che prima delle operazioni venga tolta la tensione a meno che l operatore abbia valida abilitazione assegnata dal Datore di Lavoro P
88. co dei lavoratori La mancata osservanza dell obbligo formativo all RLS comporta a carico del datore di lavoro una sanzione di carattere penale dell arresto da due a quattro mesi ovvero l ammenda da 1 200 00 ad 5 200 00 art 55 comma 5 lett c Per quanto riguarda il rappresentante dei lavoratori territoriale l esercizio delle sue funzioni subordinato ad una formazione di almeno 64 ore iniziali da svolgere entro 3 mesi dalla elezione con un aggiornamento annuale minimo di 8 ore 5 6 La formazione all RSPP Si premette che Part 2 comma 1 lettl D Lgs 81 08 definisce il Servizio di Prevenzione e Protezione come l insieme delle persone dei sistemi e dei mezzi esterni o interni all azienda finalizzati all attivit di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori In particolare il Servizio di Prevenzione e Protezione organizzato dal datore di lavoro e svolto in via alternativa a all esterno dell azienda o unit produttiva in assenza dei requisiti di capacit e professionalit all interno dell azienda stessa art 31 b direttamente dal datore di lavoro che abbia frequentato i corsi di formazione da 16 a 48 ore in relazione al rischio aziendale art 34 Peraltro il Servizio di Prevenzione e Protezione deve essere necessariamente interno art 31 comma 6 per attivit particolarmente rischiose ossia qualora ci si trovi in presenza di aziende con trattamento di sostan
89. correlato secondo i contenuti dell accordo europeo dell 8 ottobre 2004 nonch quelli connessi alle differenze di genere all et alla provenienza da altri Paesi e quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro L art 6 del D Lgs n 81 2008 demanda inoltre alla Commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro il compito di elaborare le indicazioni necessarie alla valutazione del rischio da stress lavoro correlato La tecnica usata dal legislatore come si visto quella del diretto riferimento all accordo europeo dell 8 ottobre 2004 recepito in Italia e trasposto nell ordinamento interno con l accordo interconfederale del 9 giugno 2008 Non si pu quindi fare a meno di attingere alla definizione contenuta nel predetto accordo europeo secondo la quale lo stress uno stato che si accompagna a malessere e disfunzioni fisiche psicologiche o sociali che scaturisce dalla sensazione individuale di non essere in grado di rispondere alle richieste o di non essere all altezza delle aspettative v art 3 Il testo dell accordo prosegue specificando che individuo capace di reagire alle pressioni a cui sottoposto nel breve termine e queste possono essere considerate positive per lo sviluppo dell individuo 152 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI stesso ma di fronte ad una esposizione prolungata a forti pressioni egli
90. d informazione e di consapevolezza dei pericoli e un errata scelta o cattiva disposizione delle attrezzature e posture da seduti errate o mantenute troppo a lungo QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 143 e movimenti rapidi e ripetitivi delle braccia e delle dita per tempi di lavoro prolungati e assenze di pause nel lavoro I disturbi fisici da computer o disturbi da videoterminale possono essere prevenuti e notevolmente ridotti se vengono rispettati alcuni criteri e impararne a conoscere le cause e corretto posizionamento ed adattamento delle attrezzature e corretto utilizzo delle attrezzature e utilizzo di esercizi di detensionamento muscolare e mobilizzazione articolare e evitare sessioni continuative di lavoro al videoterminale Postura al videoterminale stato rilevato che la maggior parte degli operatori al videoterminale assume spontaneamente una posizione pi o meno inclinata all indietro contribuendo ad alleviare il carico sulla schiena Per evitare le posture forzate ed i malesseri fisici che ne derivano occorre prestare molta attenzione alla posizione del capo delle braccia dei polsi e delle gambe Questo possibile regolando sia le diverse componenti della postazione di lavoro sedile tavolo tastiera schermo etc sia conoscendo e applicando semplici misure di prevenzione ergonomiche evitare di sprofondare nel sedile non accasciarsi sul tavolo evitare di contrarre in maniera esagerata g
91. dalit di visualizzazione del puntatore lo si pu usare sia con la mano destra sia con la sinistra non sar facile all inizio ma i benefici si faranno sentire Gli accessori Il leggio porta documenti deve essere orientabile stabile e regolabile deve essere collocato in modo tale da ridurre al massimo i movimenti fastidiosi della testa e del collo quindi circa alla stessa distanza ed angolazione del monitor Il poggiapiedi opzionale per chi lo desidera deve essere stabile e largo a sufficienza da permettere alle gambe differenti posizioni La lampada da tavolo deve essere schermata e orientabile va utilizzata se necessario integrare l illuminazione naturale o artificiale 8 5 Rischio rumore Il tempo di esposizione e la pressione sonora sono fattori fondamentali per definire l azione biologica del rumore stesso Data la complessit dell azione biologica del fenomeno rumore altri parametri possono influenzare la sua azione quali la distribuzione delle frequenze o le caratteristiche proprie degli individui I valori limite di esposizione giornaliera al rumore stabiliti dal decreto Eeey 9 aprile 2008 n 81 sono valori limite di esposizione 87 dB A valori superiori di azione 85 dB A valori inferiori di azione 80 dB A Come detto il tempo di esposizione al rumore elemento sostanziale per valutare i rischi conseguenti Di seguito riportato a titolo esemplificativo il calcolo dei tempi
92. del medico competente in azienda e li individua in una fase preliminare collaborativa e di consulenza medica ed in una fase successiva ed eventuale di sorveglianza sanitaria attivit o A cura di Sergio Vianello Aequor Engineering 92 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI tutte da svolgersi secondo quanto indicato dall art 39 comma 4 dello stesso decreto legislativo nella piena autonomia Il primo obbligo compito che Part 25 del D Lgs n 81 2008 assegna al medico competente infatti quello della collaborazione con il datore di lavoro gi prevista in verit dall art 17 del D Lgs n 626 1994 ed indicato nella lettera a del medesimo articolo in base al quale il medico competente collabora con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi anche ai fini della programmazione ove necessario della sorveglianza sanitaria alla predisposizione dell attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrit psico fisica dei lavoratori all attivit di formazione e informazione nei confronti dei lavoratori per la parte di competenza e alla organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari modalit organizzative del lavoro Collabora inoltre all attuazione e valorizzazione di programmi volontari di promozione della salute secondo i principi della responsabilit sociale
93. detti alle pulizie dei vetri relativamente al pericolo di caduta dall alto alle posture incongrue e allo stress da lavoro ripetitivo 86 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI All esito della valutazione dei rischi il datore di lavoro titolare di studio in collaborazione con RSPP decider se attivare o meno la Sorveglianza Sanitaria ad es la segretaria videoterminalista deve essere sottoposta alle visite periodiche del Medico Competente In sintesi il datore di lavoto titolare dello studio professionale deve assolvere i seguenti adempimenti formativi a informazione generale e specifica ai lavoratori ex art 36 D Lgs 81 08 b formazione ai lavoratori lo studio professionale presenta un rischio basso quindi il corso di 4 ore per la formazione generale e 4 ore di formazione sui rischi specifici c RSL corso formativo di 32 ore ovvero nomina dell RLST d RSPP nomina RSPP formato con corso di 16 ore ovvero RSPP svolto direttamente dal datore di lavoro con corso di formazione di 16 ore ex art 34 D Lgs 81 08 e antincendio gli addetti antincendio devono frequentare il corso antincendio di 4 ore rischio basso f primo soccorso gli addetti al servizio primo soccorso devono frequentare il corso antincendio di 12 ore E pertanto fondamentale che il datore di lavoro scelga accuratamente Pente formatore affinch il percorso formativo non rimanga teorico sulla carta bens fornisca realmente ai soggett
94. deve assicurarsi che il consulente che effettua la valutazione dei rischi interloquisca con i lavoratori al fine di raccogliere le informazioni utili e disponibili Qualora nel medesimo luogo di lavoro operino pi lavoratori con mansioni diverse il consulente per la sicurezza sar necessitato di condividere informazioni concernenti i rischi e le misure di protezione della salute e della sicurezza messe in atto per far fronte a tali rischi spettando al datore di lavoro favorire siffatto scambio informativo consigliabile che la valutazione del rischio venga svolta da professionisti specializzati quand anche riguardi contesti lavorativi modesti come lo studio professionale per garantire la terziet di valutazione e per identificare situazioni di pericolo che il datore di lavoro 60 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI non saprebbe rilevare L esito della valutazione garantisce l adeguatezza delle misure di prevenzione e di protezione al contesto lavorativo mantenendo sempre informati i lavoratori e PRLS sui risultati della valutazione e delle misure adottate 4 3 La valutazione dei rischi nello studio professionale e le procedure standard di valutazione dei rischi I principali rischi cui sottoposto il lavoratore di un studio professionale salvo particolarit si possono cos sintetizzare a esposizione a videoterminali definito addetto al videoterminale il lavoratore che utilizza un attrezzatuta munita di
95. di esposizione quotidiani potenzialmente sopportabili senza subire conseguenze sanitarie permanenti da operatori non protetti da opportuni DPI 150 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Tempo di esposizione sopportabile senza protezione AI crescere di 3 dB della intensit acustica emessa dalla fonte raddoppio del rumore deve corrispondere un dimezzamento del tempo di esposizione Nel luogo di lavoro ove si svolgono attivit d ufficio si pu fondatamente escludere che vi siano valori di esposizione e di azione superiori a quelli limite stabiliti dall art 189 del D Lgs 81 08 Titolo VIII Il tempo d esposizione e la tipologia dei macchinari utilizzati nelle attivit svolte in ufficio non induce normalmente alla necessit di condurre specifica indagine fonometrica supportata da misurazioni dei valori di esposizione giornaliera dei lavoratori nello svolgimento della propria attivit in quanto molto improbabile che i lavoratori anche solo in alcune situazioni facciano registrare un esposizione al tumore a livelli di rumore pari o superiori a 80 dB A Per questo genere di attivit con irrilevanti livelli di rumorosit non scaturisce la necessit di particolari precauzioni quali ad esempio la turnazione e la rotazione degli addetti alle mansioni rumorose pu comunque essere utile programmare delle periodiche interruzioni del lavoro pause da trascorrere in
96. di MILANO MI isrrreeiezzizzenesenzzinze nane nas io nana sanare visindi di cui U alla scheda di denuncia non presente al momento della verifica poi dazia dalai ia Sinai c in seguito ai controlli effettuati ha rilevato le seguenti caratteristiche a Conduttori di terra e di protezione corde o trecce in rame nudo e o isolato sia in vista sia correnti entro gli stessi tubi dei conduttori di fase o facenti parte degli stesso cavi di alimentazione di questi di sezione 1 5 cali sasssdse IRTITETELITT TETI IITTITTTTETITTTTITITICITTTITOTI IRTTTTTETCI PITTTTETETI senionione b Connessioni Bullonature e morsetti a vite ccircrrcir cinici sini c Dispersori L impianto di terra comune a tutta la struttura condominiale c costituito da un numero imprecisato di dispersori mrrrermrrtiniizzioisteinitizioizitiizemeizionncseneszioieioiaressasazonereosezaeeseenssaseseensanonente d Potenza totale installata 10 KW AE STE E I e Anno di installazione dell impianto anno 1995 fans icapis ca pa dispari EE E PENE TTE f Dichiarazione di conformit ai sensi del DM 37 08 ex legge 46 90 non presente al momento della verifica g Progetto dell impianto non presente al momento della verifica mmrrrerrereizicreirrareimaenienirzinenicnne I valori della resistenza in ohm misurata col metodo ANELLO DI GUASTO 1 per il complesso delle d
97. di condotta e di buona prassi Tra gli obblighi pi significativi ricordiamo e la nomina del medico competente ove previsto e l individuazione preventiva dei lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di gestione delle emergenze e la messa a disposizione di idonei dispositivi di protezione individuale e l adempimento degli obblighi di informazione formazione e addestramento e effettuazione delle visite mediche di controllo entro le scadenze previste e l adozione delle misure di controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza Quello sin qui delineato in estrema sintesi il quadro normativo risultante dal D Lgs n 81 20008 del quale si cercher di dar conto pi in dettaglio nel prosieguo di questo Quaderno e con particolare riferimento agli studi professionali 3 1 1 SOGGETTI DELLA PREVENZIONE 3 1 Il datore di lavoro Secondo la definizione contenuta nell art 2 comma 1 lett b del Testo Unico datore di lavoro e quindi primo titolare degli obblighi di sicurezza il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o comunque il soggetto che secondo il tipo e Passetto dell organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attivit ha la responsabilit dell organizzazione stessa o dell unit produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa Si tratta di una nozione volutamente ampia ed ispirata a criteri di tutela sostanziale per c
98. di installazione artt 506 O controllato l impianto ai fini della sicurezza e della funzionalit con esito positivo avendo eseguito le verifiche richieste dalle norme e dalle disposizioni di legge Allegati obbligatori D progetto ai sensi degli articoli 5 e 7 4 D relazione con tipologie dei materiali utilizzati 5 D schema di impianto realizzato 6 D riferimento a dichiarazioni di conformit precedenti o parziali gi esistenti 7 D copia del certificato di riconoscimento dei requisiti tecnico professionali Allegati facoltativi 8 ogni responsabilit per sinistri a persone o a cose derivanti da manomissione dell impianto da parte di terzi ovvero da carenze di manutenzione o riparazione Il dichiarante Il responsabile tecnico ai sernna Ur gna AVVERTENZE PER IL COMMITTENTE responsabilit del committente o del proprietario art 8 9 QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 135 Legenda 1 Come esempio nel caso di impianti a gas con altro si pu intendere ta sostituzione di un apparecchio installato in modo fisso 2 Indicare nome cognome qualifica e quando ne ricorra l obbligo ai sensi dell articolo 5 comma 2 estremi di iscrizione nel relativo Albo professionale del tecnico che ha redatto il progetto 3 Ciare la o le norme tecniche e di legge distinguendo tra quelle riferite alla progettazione all esecuzione e alle 4 Qualora l impianto eseguito su prog
99. di legittimit infatti afferma che il legislatore pone l accento ai fini dell individuazione della figura del datore di lavoro non tanto sulla titolarit del rapporto di lavoro quanto sulla responsabilit dell impresa sull esistenza di poteri decisionali Si fa leva quindi precipuamente sulla situazione di fatto alla titolarit dei poteri di organizzazione e gestione corfisponde simmetricamente il dovere di predisporre le necessarie misure di sicurezza Cass Pen Sez IV 1 aprile 2010 n 17581 Ed ancora in applicazione degli stessi principi ed a prescindere dalla titolarit formale del rapporto di lavoro responsabile potrebbe essere ritenuto il socio di fatto che eserciti poteri di direzione e gestione Cass Pen Sez IV 9 luglio 2009 n 28230 Nelle societ di capitali inoltre datore di lavoro ai fini della sicurezza possono essere ritenuti tutti i componenti del Consiglio di Amministrazione Cass Pen Sez IV 13 dicembre 2010 n 43786 Cass Pen Sez IV 8 maggio 2008 n 18480 Cass Pen Sez IV 8 febbraio 2008 n 6280 3 2 I dirigenti ed i preposti Il problema delle deleghe Requisiti Giurisprudenza Oltre alla responsabilit diretta del datore di lavoro nell accezione ampia sopra descritta il legislatore prevede un livello intermedio di responsabilit demandabile ai dirigenti e ai preposti Secondo le stesse definizioni fornite dal legislatore dirigente la persona che in
100. ditore in sede di determinazione del risarcimento La determinazione del risarcimento cos ottenuta incide a sua volta sulla somma che l Inail pu ottenere dal datore di lavoro in via di regresso pur restando immutata la prestazione assicurativa dovuta dall Istituto principio assolutamente consolidato infatti quello secondo cui per effetto della regola di portata generale di cui al 1916 cod civ applicabile anche alla azione di regresso di cui si tratta l Istituto non pu pretendere dal datore di lavoro una somma maggiore di quella che esso datore di lavoro sarebbe obbligato a corrispondere al danneggiato a titolo di risarcimento del danno da illecito liquidato con i criteri adottati per l applicazione dell art 2056 con riferimento agli art 1226 e 1227 cod civ Cass 1 settembre 1986 n 5353 Il danno risarcibile quindi costituisce anche il parametro entro il quale deve essere contenuta l azione di regresso dell Inail Numerosi sul punto i precedenti giurisprudenziali Il comportamento imprudente del lavoratore danneggiato nella dinamica dell infortunio se da un lato non esclude la responsabilit del datore di lavoro dall altro non pu per essere causa di esclusivo addebito dell evento dannoso a quest ultimo Infatti fermo restando che in materia di sicurezza l obbligo di vigilanza dell azienda deve essere continuo l affermazione di un concorso colposo del dipendente nella causazione dell even
101. durata minima di 6 ore in relazione ai propti compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro c Requisiti e criteri dei docenti e dei formatori La fonte normativa di base il Decreto Interministeriale del 6 marzo 2013 che sancisce i criteri di qualificazione della figura del formatore entrato in vigore il 18 marzo 2014 e disciplina la formazione ai lavoratori ai dirigenti e preposti all RSPP datore di lavoro peraltro rimangono vigenti le altre normative per le formazioni specifiche pet la formazione al RSPP non datore di lavoro RLS antincendio e di primo soccorso Premesso che i requisiti richiesti ai formatori variano in relazione al tipo di corso che essi intendono tenere si considera qualificato il formatore in materia di salute e sicurezza sul lavoro colui che possieda il 82 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI prerequisito rappresentato dal possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado uno dei criteri del D Intermin del 6 marzo 2013 Il prerequisito non richiesto ai datori di lavoro che formano i loro lavoratori i criteri invece sono richiesti Esaminiamo di seguito i singoli criteri richiesti dalla novella normativa 1 criterio prevede una pregressa esperienza come docente esterno per almeno 90 ore negli ultimi 3 anni nell area tematica oggetto della docenza 2 criterio contempla la laurea vecchio ordinamento triennale specialistica o magistrale coerente con le mate
102. e personale e concorrente con quella del datore di lavoro di coloro cui siano state attribuite le funzioni o che le abbiano di fatto esercitate v anche Cass Pen sez IV 21 dicembre 2010 n 2816 e n 2814 Cass Pen Sez IV 23 novembre 2010 n 4106 Quanto sopra ovviamente va valutato caso per caso e in ossequio sempre al canone di rilevo costituzionale del carattere personale della responsabilit penale art 27 comma 1 Cost Questo spiega perch i Giudici seguono sempre la pista del responsabile effettivo della violazione cfr Cass Pen sez IV 10 gennaio 2008 n 4123 La giurisprudenza poi in pi occasioni intervenuta pet chiarire il concetto di datore di lavoro in materia di salute e sicurezza e per sottolineare come la delega di funzioni non possa equivalere ad una forma di esonero dalla responsabilit che rimane non consentita Tra le tante pronunce si ricorda la sentenza afferente la nota vicenda ThyssenKrupp della Corte d Assise del Tribunale di Torino 14 novembre 2011 n 31095 07 N R n 2 2009 RGA che stabilisce che La Corte deve qui ricordare che come insegna la Corte di Cassazione v sentenza n 4981 del 6 2 2004 la definizione di datore di lavoro non intesa nel senso esclusivamente civilistico e giuslavoristico e quindi limitata a chi titolare del rapporto di lavoro ma si estende a chi ha la responsabilit dell impresa o dell unit produttiva
103. e a fronte dell insorgere concreto del fenomeno prevedendo forme di intervento e di aiuto immediato per le vittime Anche la Francia nel 2002 si dotata di una legge specifica sul mobbing e di una definizione normativa della stessa fattispecie molto ampia e tale da ricomprendere sia le forme di mobbing verticale che quello orizzontale La legislazione francese prevede a tutela delle vittime la nullit di tutti gli atti relativi alla modificazione delle condizioni mansioni retribuzione trasferimento etc o relativi alla cessazione del rapporto di lavoro licenziamento dimissioni qualora siano ricollegabili a pratiche di mobbing Si prevede espressamente l inversione dell onere della prova ponendo cos a carico del molestatore l onere di dimostrare l inesistenza di molestie Sono inoltre previste specifiche misure di prevenzione del fenomeno ed una specifica sanzione penale con l introduzione di una apposita figura di reato La tutela contro il mobbing riguarda comunque ormai trasversalmente tutti i paesi europei e dove non esiste una disciplina specifica la tutela viene approntata in applicazione dei principi generali e con la creazione di una ricca casistica giurisprudenziale La mancanza di una disciplina specifica non toglie infatti che anche nel nostro ordinamento la fattispecie in esame abbia assunto una sua rilevanza giuridica nel quadro della normativa vigente costituito dai divieti di discriminazione nei luoghi di lavoro
104. e carbonica CO3 idoneo per apparecchi elettrici ad idrocarburi alogenati halon e sostanze alternative adatto per motori di macchinari I pi diffusi sono gli estintori a polvere e gli estintori ad anidride carbonica Estintori a polvere un estintore contenente polvere antincendio composta da varie sostanze chimiche miscelate tra loro con aggiunta di additivi per migliorarne le qualit di fluidit e idrorepellenza Le polveri possono essere di 69 Cosi in senso conforme Ing Mauro Malizia Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Ascoli Piceno Manuale di prevenzione incendi 126 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI 1 tipo ABC polveri polivalenti valide pet lo spegnimento di pi tipi di fuoco legno carta liquidi e gas infiammabili realizzate da solfato e fosfato di ammonio solfato di bario etc 2 tipo BC polveri specifiche pet incendi di liquidi e gas costituite principalmente da bicarbonato di sodio L azione esercitata dalle polveri nello spegnimento dell incendio consiste nell inibizione del materiale incombusto tramite catalisi negativa nel soffocamento della fiamma ed in un azione endogena per abbattere subito la temperatura di combustione L estintore a polvere pu essere utilizzato su quadri e apparecchiature elettriche fino a 1000 V fuochi di classe
105. e competenze acquisite e la parte speciale di 4 ore della formazione ai lavoratori Emergono altri aspetti negativi della formazione on line rappresentati dalla contestabilit in sede di controllo oltrech dall applicabilit limitata a poche parti del percorso formativo di legge pet ogni tipologia di formazione ma pure la mancanza del lato positivo della formazione interattivit completa tra studente e docente e tra studenti che solo le lezioni frontali forniscono e la mancanza del piacere di fruire della formazione 5 11 La formazione dello studio professionale Il titolare dello studio professionale deve adempiere a tutti gli obblighi informativi e formativi sovra illustrati avendo a mente le particolarit ed il livello di rischio propri dello studio ovvero il rischio cui esposto lo studio che sono evidenziati nel documento di valutazione dei rischi Si ribadisce ancora l importanza fondamentale di una corretta valutazione dei rischi Invero i principali rischi cui esposto lo studio professionale si possono rinvenire nell esposizione ai video terminali lo stress lavoro correlato il rischio incendio molto pi raramente il rischio da elettrocuzione il rischio ergonomico posturale la movimentazione manuale dei carichi G Corte di Cassazione Sez IV Penale Sentenza n 11062 del 8 marzo 2013 ha sanzionato la mancanza del documento contenente una relazione esaustiva dei rischi specifici dei lavoratori ad
106. e criteri pratici per una corretta valutazione dei rischi Incidenti e malattie possono cagionare gravi danni alla salute dei lavoratori e dei terzi che entrano in contatto con l azienda quali i clienti i fornitori etc ed influire negativamente sulla attivit lavorativa con perdita di produzione e danno ai macchinari con conseguente aumento dei premi di assicurazione senza contare le ripercussioni di responsabilit civile e penale Attraverso la valutazione dei rischi si delineano gli interventi necessari per eliminare o e ridurre al minimo il possibile potenziale di danno prevenzione attiva e passiva e protezione dei lavoratori Ex D Lgs 81 2008 sono possibili i seguenti interventi a eliminazione del pericolo ove ci sia possibile ad es sostituzione nel processo produttivo di sostanze pericolose con sostanze atossiche b modificazione delle circostanze o cause che determinano il pericolo al fine di poterle controllare e poter prevenire il rischio es riduzione dell impiego delle sostanze pericolose non eliminabili c eliminazione del danno e o sua riduzione a bassi valori di gravit es migliore ed ottimale stoccaggio delle sostanze pericolose non eliminabili nel processo produttivo Dopo avere mappato un pericolo e i relativi rischi connessi si ricercano e approntano le misure necessarie a prevenire il verificarsi di un determinato evento e o modificarne le cause art 15 D Lgs 81 08 Esse possono suddividersi
107. e dell azienda e disporre di mezzi e di tempo adeguati per lo svolgimento dei compiti loro assegnati 40 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Il medico competente nominato dal datore di lavoro un professionista che ha la specializzazione in medicina del lavoro Oltre a collaborare datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi e effettuare la sorveglianza sanitaria dei lavoratori ha il compito primario di partecipare al Servizio di Prevenzione e Protezione e alle sue riunioni periodiche vedi capitolo specifico sorveglianza sanitaria Sanzioni Il datore di lavoro e il dirigente nel caso in cui non nominano il medico competente per l effettuazione della sorveglianza sanitaria nei casi previsti sono puniti con l arresto da due a quattro mesi o con l ammenda da 1 644 a 6 576 euro L infortunio per definizione un evento fortuito sul luogo di lavoro dal quale scaturisce un danno pet l organismo preciso dovere del datore di lavoro sulla base del combinato disposto dell art 18 comma 1 lett b del D Lgs 81 08 con gli artt da 43 a 46 del D Lgs 81 08 occuparsi delle designazioni e relativa formazione degli addetti alla gestione delle emergenze di primo soccorso e lotta antincendio in quantit variabile proporzionalmente alle dimensioni e caratteristiche lavorative dell azienda queste figure dovranno svolgere un ruolo di attesa attiva delle strutture esterne preposte ai pronto interve
108. e della fiducia e della confidenza degli stessi e pertanto avr la possibilit nello svolgimento del proprio incarico di raccogliere o anche solo percepire le esigenze dei propri colleghi e informare il SPP per le conseguenti azioni da intraprendere Le informazioni che PRLS porr al servizio possono essere anonime cio anche senza indicare i nominativi dei portatori di richieste Corte di Cassazione Penale Sez feriale n 35424 del 22 8 13 La Corte in questa sentenza si esprime in merito alla responsabilit penale del datore di lavoro la quale non e esclusa nel caso di un infortunio occorso ad un lavoratore esperto in materia di salute e sicurezza sul lavoro essendo lo stesso un Rappresentante della Sicurezza dei Lavoratori RLS QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 45 Sanzioni Il datore di lavoro e il dirigente nel caso non consentono ai lavoratori di verificare mediante il rappresentante dei lavoratori pet la sicurezza l applicazione delle misure di sicurezza e di protezione della salute sono puniti con l ammenda da 2 192 a 4 384 euro 3 6 Sanzioni penali a carico dei soggetti con responsabilit incarichi relativi alla sicurezza e a carico dei lavoratori Il sistema sanzionatorio per la violazione degli obblighi di sicurezza delineato dagli artt 55 e ss del D Lgs n 81 2008 prevede una serie di fattispecie configurate come reati propri ciascuno riconnesso alla particolare qualifica o ruolo assu
109. e di evacuazione nelle 38 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI seguenti ipotesi 1 Aziende artigiane e industriali fino a 30 lavoratori 2 Aziende agricole e zootecniche fino a 30 lavoratori 3 Aziende della pesca ssi fino a 20 lavoratori 4 Altre aziende aaa fino a 200 lavoratori Il testo unico della sicurezza D Lgs 81 08 e s m i non prevede pi l obbligo di comunicazione del nominativo del RSPP agli Organi di controllo Asl e Ispettorato del lavoro Tale comunicazione costituiva di fatto un riferimento certo probante assunzione di incarico da ritenersi comunque che venendo meno l obbligo di tale comunicazione possa essere utile un atto interno come elemento integrante dell eventuale modello organizzativo adottato dall azienda e con adeguata pubblicit dello stesso es l affissione in bacheca Il responsabile e gli addetti dei servizi di prevenzione e protezione sono tenuti a frequentare corsi di aggiornamento Per meglio identificare la responsabilit in capo all RSPP nello svolgimento del suo incarico di seguito vengono riportate tre stralci di sentenze sufficientemente esaustive Corte di Cassazione Penale Sez IV sent n 32195 del 15 7 10 Il responsabile del servizio di prevenzione e protezione qualora agendo con impetizia negligenza imprudenza o inosservanza di leggi o discipline abbia dato un suggerimento sbagliato o abbia trascurato di segnalare una situazione di
110. e di lavoro art 34 TUSL Nel primo caso ove PRSPP non il datore di lavoro la disciplina contenuta nell art 32 comma 11 D Lgs 81 08 atteso che le capacit ed i requisiti professionali dei Responsabili e degli Addetti ai Servizi di Prevenzione e Protezione interni o esterni devono essere adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative I corsi di formazione riguardano i rischi di natura ergonomica da stress lavoro cotrtelato di organizzazione e gestione delle attivit tecnico amministrative di tecniche di comunicazione in azienda e di relazioni sindacali mentre i contenuti di dettaglio del percorso formativo sono disciplinati dall Accordo nella Conferenza permanente tra Stato e Regioni siglato il 26 01 2006 La seconda opzione riguarda il datore di lavoro che scelga di svolgere egli stesso la funzione di RSPP ex art 34 comma 1 TUSL eccetto che per imprese connotate da un livello di rischio particolarmente elevato art 31 comma 6 ove obbligatorio sempre RSPP interno In questo caso il datore di lavoro deve frequentare corsi di formazione di durata minima di 16 ore e massima di 48 ore adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative nel rispetto del Accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sancito in data 21 dicembre 2011 G U 11 01 201
111. e di messa a terra deve sempre essere ricollegato d in caso di scatti intempestivi delle protezioni sui quadri prima di riarmare i dispositivi si devono ricercare e rimuovere le cause della disfunzione chiamando l installatore se necessario e le portelle dei quadri devono sempre essere chiuse dopo aver effettuato eventuali manovre f se si devono effettuare modifiche sull impianto elettrico si deve sempre chiamare l installatore abilitato g evitare di lasciare i cavi di collegamento delle macchine o le prolunghe per terra sottoponendole al calpestio accidentale h non smontare e non aprire mai apparecchiature elettriche per effettuare riparazioni o altro Per eventuali interventi occorrer rivolgersi al personale a ci addetto o all installatore abilitato 1 non togliere la spina dalla presa tirando il filo Si potrebbe rompere il cavo o l involucro della spina rendendo accessibili le parti in tensione Se la spina non esce evitare di tirare con forza eccessiva perch si potrebbe strappare la presa dal muro i quando una spina si rompe occorre farla sostituire con una nuova marchiata IMQ Istituto italiano del Marchio di Qualit Non tentare di ripararla con nastro isolante o con Padesivo un rischio inutile Informare immediatamente il responsabile k non attaccare pi di un apparecchio elettrico a una sola presa In questo modo si evita che la presa si surriscaldi con pericolo di corto circuito e incendio D
112. e di pericolo incombente per la persona del lavoratore determinata da palesi violazioni degli obblighi prevenzionistici Tribunale Ravenna 16 gennaio 2009 in RIDL 2009 3 II 543 x x x Da ultimo come noto le disposizioni vigenti in materia di salute e sicurezza dei lavoratori sono state oggetto di un riassetto e riordino realizzato dal legislatore con emanazione del cd Testo Unico costituito dal D Lgs n 81 2008 come modificato dal decreto correttivo n 16 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI 106 2009 Si tratta di un corpus normativo unico e imponente che ricomprende al suo interno ben 306 articoli al punto che qualcuno ha usato l espressione di codice della sicurezza sul lavoro nel quale sono confluite norme diverse e stratificatesi negli anni Il tutto ora stato ordinato in unico sistema di regole allo scopo di facilitare il compito degli interpreti e degli operatori iv primis i datori di lavoro chiamati ad applicare quelle regole Si dunque di fronte ad una compilazione sistematica della normativa preesistente ma anche ad importanti disposizioni innovative che in alcuni casi costituiscono la legificazione di principi gi espressi e formulati dalla precedente giurisprudenza e gli obblighi e le misure pi significative saranno oggetto di specifica trattazione nei paragrafi e nei capitoli seguenti Il primo quesito di carattere generale che si pone a fronte di un cos significati
113. e la valutazione dei rischi come la valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori finalizzata ad individuare le adeguate misure di prevenzione e di protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza La procedura di valutazione in estrema sintesi deve seguite i seguenti macro passaggi che verranno esaminati nel dettaglio infra 1 identificazione dei pericoli presenti e potenziali che possono minare la salute e sicurezza dei lavoratori c d mappatura 2 identificazione dei lavoratori esposti suddivisi per categorie e reparti al fine di suddividere i rischi speciali 3 stima delle entit delle esposizioni mediante la valutazione delle macro aree di esposizione ai singoli rischi mappati 4 stima della gravit degli effetti che possono derivare dall esposizione ai rischi 5 stima delle probabilit che tali effetti si manifestino talvolta a prolungare esposizioni al rischio non necessariamente seguono danni 6 valutazione dell affidabilit degli impianti ovvero dei sistemi e delle apparecchiature utilizzate 7 stima dell accadimento dei guasti con accertamento delle cause 8 comprensione delle modalit di verificazione degli incidenti anche mancati L oggetto della valutazione dei rischi delineato dall art 28 D Lgs 81 08 ove si stabilisce che il datore di lavoro deve tenere conto della s
114. e proprie caratteristiche fisiche preferenze e gusti le varie tipologie di attivit e utilizzare le attrezzature e i programmi in modo consapevole e fare attenzione ai segnali fisici verificare con il medico competente eventuali sintomi o distutbi Le norme nazionali prevedono un articolata serie di azioni preventive per contrastare i possibili effetti negativi per la salute derivanti dal lavoro al VDT I problemi posturali Gli addetti ai VDT si lamentano spesso di lombalgie di tipo muscolo tensivo la causa deve essere ricercata proprio nell impegno cui sottoposta la muscolatura del rachide sia nelle sue attivit dinamiche per i movimenti delle mani delle braccia e della colonna e sia per le attivit statiche per le contrazioni muscolari prevalentemente isometriche Si tratta specie per queste ultime di un attivit non appariscente perch i movimenti in realt sono molto ridotti Tuttavia lo sforzo da ritenersi consistente specie per la contrattura muscolare finalizzata ai continui tentativi di mantenere la colonna vertebrale nella verticalit e nella stabilit di entrambe indispensabili alla contemporanea lettura dei testi e alla sorveglianza della digitazione I disturbi scheletrici della colonna vertebrale compaiono soprattutto perch nella posizione eretta prolungata e fissa il disco intervertebrale resta compresso e mal nutrito I disturbi muscolari specie quelli delle contrazioni isometriche sono causati dalla mancata
115. e sopra rappresentati anche stata inserita la dichiarazione resa dall operatore economico che in ottemperanza al disposto art 26 comma 8 del D Lgs 81 08 e Part 5 della Legge 13 agosto 2010 n 136 Piano straordinario contro le mafie nonch delega al Governo in materia di normativa antimafia nell ambito dello svolgimento di attivit in regime di appalto o subappalto il personale occupato dall impresa appaltatrice o subappaltatrice deve essere quindi munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia contenente le generalit del lavoratore e l indicazione del datore di lavoro Pertanto l ingresso degli addetti che a vario titolo avranno l autorizzazione all accesso nei luoghi di lavoro dovranno esibire preventivamente la tessera di riconoscimento che dovr essere corredata da Personale dipendente impiegato del Committente e una fotografia e dalle proprie generalit nome cognome data di nascita data d assunzione qualifica e indicazioni del proprio datore di lavoro Lavoratori autonomi impiegati dal Committente e una fotografia e dalle proprie generalit nome cognome data di nascita qualifica e dalle indicazioni e generalit del Committente Personale dipendente impiegato dalle Ditte Appaltatrici e una fotografia e dalle proprie generalit nome cognome data di nascita data d assunzione qualifica e dalle indicazioni del proprio datore di lavoro e dalle ind
116. ecessarie per eliminare e ridurre i rischi e i loro effetti sulla salute dei lavoratori nonch il processo di miglioramento della sicurezza sul lavoro che deve essere debitamente documentato tanto vero che in caso di infortunio ovvero malattia professionale si verificher la presenza della documentazione che attesti tale processo Per identificare il rischio nella sua reale entit i metodi maggiormente diffusi sono quello della scala delle probabilit e quello della scala del danno Nella scala probabilistica si possono distinguere quattro situazioni per cui a Valore4 livello molto probabile esiste una correlazione diretta tra la mancanza rilevata ed il verificarsi del danno ipotizzato pet i lavoratori e il verificarsi del danno conseguente alla mancanza rilevata non susciterebbe alcuno stupore b Valore 3 livello probabile la mancanza rilevata pu provocare un danno anche se non in modo automatico o diretto c Valore 2 livello poco probabile la mancanza rilevata pu provocare un danno solo in circostanze sfortunate di eventi e il verificarsi del danno ipotizzato susciterebbe una grande sorpresa d Valore 1 livello improbabile la mancanza rilevata potrebbe provocare un danno solo per la concomitanza di pi eventi indipendenti e poco probabili non sono noti episodi gi verificatisi Dal punto di vista della scala del danno si distinguono quattro ipotesi a Valore 4 danno gravis
117. ed titolare dei poteri decisionali e di spesa a ben vedere il principio di effettivit stato legislativamente codificato proprio con l apptovazione della modifica 24 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI dell art 2 del D Lgs n 626 del 1994 ad opera del D Lgs n 242 del 1996 Con questa modifica non si fa pi riferimento ad un dato formale ma altres a dati di natura sostanziale quali la responsabilit dell impresa o dell unit produttiva purch accompagnati questo il punto dai poteri decisionali e di spesa Insomma ci che rileva al fine di creare la qualit di datore di lavoro e quindi la posizione di garanzia sono il potere di decidere e quello di spendere Chi li possiede datore di lavoro e quindi titolare della posizione di garanzia Ma il principio di effettivit non ha mai significato che il soggetto gravato della posizione di garanzia e che disponeva dei poteri di decidere e di spendere potesse esonerarsene su base volontaria o contrattuale e lo stesso istituto della delega di funzioni stato assoggettato ad una rigorosissima serie di vincoli che comunque non hanno mai condotto alla totale esclusione della responsabilit del delegante qualora questi non avesse esercitato appieno i residui poteri di controllo sull opera del delegato Insomma il principio di effettivit un metodo anche conoscitivo pet riportare la responsabilit laddove si trovano i poteri di decidere e di
118. ed abnorme del legittimo potere di trasferimento mancato riconoscimento dei premi invito a rassegnare le dimissioni esclusione o immotivata marginalizzazione dall attivit lavorativa o da iniziative di formazione isolamento o attribuzione di un posto di lavoro angusto 0 L elenco si rinviene in BERTONCINI I Mo bbing secondo la Cassazione in Resp Civ e prev 2009 p 290 NUMERI PUBBLICATI Anno 2007 E nil L amministrazione nelle S r l e Sizzo ne Allo di E nr 2 Lo Statuto dei diritti del contribuente Alessandro Turchi E n 3 Finanziamento dei Soci Giorgio Zanetti E n 4 Le norme del codice di procedura civile applicabili al Processo Tributario Paolo Brecciaro li E n 5 Bilancio e misurazione della performance delle organizzazioni non profit principi e strumenti Marco Grumo E n 6 La normativa Antiriciclaggio Profili normativi obblighi ed adempimenti a carico dei dottori commercialisti Gian Gaetano Bellavia E n 7 Limiti dell informativa societaria e controllo dei bilanci infrannuali Ro berta Provasi Daniele Bernardi Claudio Sotto riva E n s La previdenza nella professione di Dottore Commercialista Ernersto Franco Care lla E n 9 L introduzione dei Principi contabili internazionali e il coordinamento con le norme fiscali e Mario Difino E nr 10 La governance delle societ a partecipazione pubblica e il processo di esternalizzaziona dei servizi pubblici locali Ciro D Aries E n 11 Il C
119. el R L S sanzione amministrativa pecuniaria 50 300 fornire al R S P P e al medico competente informazioni su natura dei rischi organizzazione del lavoro descrizione dei processi produttivi dati su infortuni e malattie professionali provvedimenti adottati dagli organi di vigilanza sanzione amministrativa pecuniaria 1 000 4 500 Tabella delle sanzioni a carico del lavoratore art 59 del D Lgs n 81 2008 Obbligo da adempiere Sanzione contribuire all adempimento degli obblighi di sicurezza arresto sino a 1 mese ammenda 200 600 osservate le disposizioni ai fini della protezione e individuale arresto sino a 1 mese ammenda 200 600 utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro arresto sino a 1 mese ammenda 200 600 segnalare immediatamente le deficienze dei mezzi e dei dispositivi adoperandosi direttamente per ridurre il rischio nelle situazioni d urgenza arresto sino a 1 mese ammenda 200 600 non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositivi di sicurezza arresto sino a 1 mese ammenda 200 600 non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la sicurezza propria o di altri lavoratori arresto sino a 1 mese ammenda 200 600 partecipare ai programmi di formazione arresto sino a 1 mese ammenda 200 600 sottoporsi ai co
120. ell Aquila 28 luglio 2011 n 2618 La giurisprudenza richiede inoltre che gli obblighi di informazione e formazione dei lavoratori siano adempiuti in maniera specifica e puntuale non essendo sufficienti solo generiche segnalazioni di pericolo corretta e congruamente motivata la valutazione del giudice di merito di inadeguatezza dell obbligo di informazione ai lavoratori da parte del datore di lavoro in violazione dell art 37 D Lgs 19 settembre 1994 n 626 ora art 36 e 73 D Lgs 9 aprile 2008 n 81 assolto mediante un semplice avviso affisso in bacheca per avvettire i lavoratori del gravissimo 88 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI pericolo al quale erano sottoposti ove non avessero osservato una determinata direttiva che invece risultava di frequente inosservata relativa al comportamento da tenere sul luogo di lavoro nella specie non avvicinarsi a un laminatoio prima che questo fosse completamente fermo per evitare il rischio di essere colpiti da pezzi di metallo incandescente Cass Pen Sez IV 19 gennaio 2011 n 9923 Ed ancora il datore di lavoro che introduca in azienda e metta a disposizione del lavoratore una macchina che per vizi di costruzione possa essere fonte di danno per le persone senza avere appositamente accertato che il costruttore e l eventuale diverso venditore abbiano sottoposto la stessa macchina a tutti i controlli rilevanti per accettarne la resistenza e l idoneit all u
121. ell art 26 comma 1 del DLgs 10609 del 3 agosto 2009 Sulla tessera di niconosomento di cu al punto precedente gi eventuali subappakatori riporteranno anche gli estremi della Vs relativa autorizzazione Luogo e data _ h fede Allegati Cerilicato di iscrizione CCIAA SI 110 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Figura 4 5 ZIO DELL IVA TAY DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA Ai sensi dell amicolo 47 de DPR 28 12 2000 N 445 il sottoscritto ______ legale rappresentante e datore di lavoro della con sede in via ___ n iscrita alla CCIAA di___col numero Fatsia di iscrizione C GIAA D ai sengi dell art 26 comma 1 lettera a del D Lgs 81 06 del d Aprile 2008 e in attesa dell entrata in vigore del decreto d attuazione di cu all articolo 6 comma 8 lettera g dello Stesso DICHIARA 8 diessarein possesso de request di idoneit tecnica per ramita da svolgere b ha E A il Responsabile del Serwzio d Prevenzone e Protezione ai sens dell art 17 comma b del g esmi Che saranno presenti presso luoghi in Vostra disponibilit giuridica solo lavoraton in possesso di tessera di corredata di fotografia contenente le generalit del lavoratore la data di assunzione l indicazione det datore di lavoro ai sensi dell art 26 comma 8 del D Lgs 81 08 del 9 aprile 2008 e smi che in caso d sub appato sar verificata l idoneit tecnico professionale dei subappaltatori con gi stessi criteri dell art 26 comma 1 e dell a 97 comma 2
122. enza n 43840 del 25 novembre 2008 Pres Maio Est Teresi PM D Ambrosio Ric S S 62 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Valutazione dei Rischi Invero sufficiente che all interno dello studio svolgano la loro prestazione professionale anche un solo collaboratore coordinato e continuativo o un lavoratore a progetto o un collaboratore lavoratore autonomo diverso dal titolare o dai titolari in caso di studio associato per fare scattare lobbligo di valutazione dei rischi e di redazione del relativo documento La presenza di un lavoratore che sia subordinato equiparato o di un collaboratore lavoratore autonomo rende il committente un datore di lavoro secondo il TU Anche il tirocinante il lavoratore a progetto ed il collaboratore coordinato e continuativo come i lavoratori subordinati hanno diritto alla tutela della loro sicurezza e della loro salute Tanto significa che non solo il datore di lavoro deve prendere tutte le misure per prevenire qualsiasi malattia ed infortunio ma tutelare la salute comportando la messa in atto di tutte le misure che servono a conseguire lo stato di completo benessere fisico mentale e sociale del lavoratore Viene pertanto decretata definitivamente la fine dell autocertificazione Se sono occupati sino a 10 lavoratori si possono non gi si devono utilizzare le procedure standardizzate pubblicate in Gazzetta Ufficiale 285 del 6 dicembre 2012 Il Documento d
123. enze linguistiche con particolare riferimento ai concetti di a rischio danno prevenzione protezione organizzazione della prevenzione aziendale diritti e doveri dei vari soggetti aziendali organi di vigilanza controllo assistenza b rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell azienda c le caratteristiche dei soggetti formatori i requisiti dei docenti nonch la durata i contenuti didattici e le modalit dei corsi di formazione sono definiti mediante Accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano sancito in data 21 dicembre 2011 G U 11 01 2012 n 8 e dal Decreto Interministeriale 2013 L orientamento giurisprudenziale ritiene che obbligo da parte del datore di lavoro di assicurare al lavoratore una formazione adeguata in materia di sicurezza sul lavoro debba essere riferito a tutte le singole mansioni che lo stesso chiamato a svolgere e a tutti i rischi che pu correre Con riguardo ai tempi di erogazione sempre l art 37 comma 4 D Lgs 81 08 prevede che la formazione debba avvenire in occasione a della costituzione del rapporto di lavoro in occasione dell apprendimento della mansione b all inizio dell utilizzazione qualora si tratti di somministrazione di lavoro c in occasione di trasferimen
124. eppure con delle gradazioni di tutela mentre in un ottica di effettivit della tutela dalla quale non si pu evidentemente prescindere QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 17 in materia di salute l individuazione dei soggetti titolari dei relativi obblighi ispirata da criteri sostanziali pi che formali e la disciplina delle deleghe v infra volta ad impedire qualsiasi fenomeno di deresponsabilizzazione dai vertici dell impresa verso il basso Viene riconfermata l importanza degli obblighi relativi all informazione e alla formazione dei lavoratori artt 36 e 37 D Lgs n 81 2008 obblighi che poi finiscono per assumere importanza baricentrica anche negli studi professionali Particolarmente significative sono poi le misure volte al contrasto del lavoro irregolare art 14 e le disposizioni relative alla sicurezza negli appalti art 26 Senza pretesa di esaustivit in questa sede le misure generali di tutela pi rilevanti previste dal Testo Unico sono e la valutazione dei rischi v infra cap 4 e la programmazione della prevenzione e l istituzione del servizio di prevenzione e protezione v infra cap 3 4 e l eliminazione dei rischi o riduzione al minimo in base alle conoscenze acquisite e il controllo sanitario dei lavoratori v infra cap 6 e l informazione e la formazione adeguate per dirigenti preposti rappresentanti per la sicurezza e lavoratori v infra cap 5 e adozione di codici
125. er venti ore settimanali definito videoterminalista e quindi QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 119 il datore di lavoro deve sottoporre il lavoratore alla Sorveglianza Sanitaria svolta dal nominato Medico Competente mediante le visite mediche entro le scadenze previste dal programma stabilito La sorveglianza sanitaria ha la seguente cadenza periodica ogni 2 anni per i lavoratori con prescrizione ogni 2 anni per i lavoratori che hanno un et maggiore di 50 anni ogni 5 anni per tutti gli altri Il medico competente pu variare la periodicit delle visite mediche rispetto a quelle imposte legalmente e qualora il lavoratore sospetti che sia sopravvenuta una alterazione visiva pu richiedere il controllo da parte del medico competente art 176 comma 5 D Lgs 81 08 Se il medico competente esprime un giudizio di idoneit con prescrizione il datore di lavoro deve fornite a sue spese i dispositivi speciali di correzione visiva solo se non possibile utilizzare i dispositivi normali di correzione art 176 comma 6 D Lgs 81 08 Da ultimo nell impiego dei videoterminali si deve considerare il rischio stress lavoro correlato che secondo la giurisprudenza pu integrare un pregiudizio risarcibile allorch vi sia una eccessiva esposizione a fattori di stress legati all attivit lavorativa quotidiana che comporta l utilizzo del personal computer per pi di 4 ore al giorno in posizioni post
126. erivazioni a terra di ogni impianto R ohm o0 __ ea LA 2 per singoli dispersori eventuale QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO A aC A amp C s r l Organismo di ispezione di tipo A abilitato dal Ministero dello Sviluppo Economico per l effettuazione delle verifiche periodiche e straordinarie degli impianti di messa n terra al sensi del D P R 22 ottobre 2001 n 462 GU n 118 del 21 5 08 Sede legale C so Galileo Ferraris 136 10129 Torino P I 07336720011 Labormorio e Ufficio Tecnico Strada del Drosso 128 23 10135 Torino Telefoni 011 3473681 011 3273632 Pax 0113273 633 VERIFICHE IMPIANTI DI MESSA A TERRA Art 4 6 D P R 22 10 2001 n 462 VERBALE DI VERIFICA T N A amp CS225 Periodica t O Straordinaria per Verifica precedente ssessssssssos a Verifica periodica con esito negativo a Modifiche sostanziali all impianto Q Richiesta del datore di lavoro Il sottoscritto Verificatore dell Organismo di ispezione abilitato dal Ministero dello Sviluppo Economico con decreto del 14 04 08 ha proceduto alla verifica dell impianto di messa a terra negli UFFICI della ditta svolge attivit di nel comune di MILANO MI aunnanasasanaaanasnnnaaannnana nucstasesasessbneasnssete tanis se di cui O alla scheda di denuncia non presente al momento della verifica rr C in seguito ai controlli effettuati ha rilevato le seguenti caratteristiche a Conduttori di terra
127. esaminare le possibilit di eliminare o quantomeno di controllare e ridurre alla fonte i rischi 9 attribuire un ordine di priorit alle azioni e decidere quali misure di controllo attuare per il monitoraggio dei rischi individuati 10 attuare le misure di controllo approntate 11 registrare la valutazione eseguita 12 valutare l efficacia delle singole azioni attuate 13 rivedere le azioni qualora vengano apportate delle modifiche o periodicamente 14 monitorare il programma di valutazione dei rischi rivisto Per le piccole medie imprese e gli studi professionali sufficiente un approccio valutativo nelle cinque macro fasi di seguito descritte Fase 1 Individuare i pericoli e le persone a rischio L obiettivo individuare quali fattori sul luogo di lavoro sono potenzialmente in grado di arrecare danno identificando i lavoratori che possono essere esposti a tali pericoli attraverso a ispezione del luogo di lavoro e verifica gli agenti potenzialmente dannosi go Sulla fondamentale importanza di una esaustiva valutazione dei rischi Cass Pen Sez IV 08 03 2013 n 11062 per cui la mancanza del documento contenente una relazione esaustiva dei rischi specifici dei lavoratori addetti alle pulizie dei vetri relativamente al pericolo di caduta dall alto alle posture incongrue e allo stress da lavoro ripetitivo QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 57 b consultazione dei lavoratori e RLS per conoscete i problemi ri
128. ese derivanti dall adozione di particolati misure di prevenzione e protezione connesse alla presenza di rischi da interferenza sono esclusi da questi i costi per la sicurezza connessi alle attivit proprie del Committente e dell appaltatore o lavoratore autonomo affidatari in analogia con quanto gi previsto dal D Lgs 81 08 per i cantieri temporanei o mobili con il metodo dettagliatamente specificato nell allegato XV del medesimo provvedimento le voci da considerare come costo di sicurezza sono 108 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI elencate al punto 4 del citato allegato XV del D Lgs 81 08 ritenuto un valido spartiacque che separa ci che costo di sicurezza inerente il DUVRI e ci che invece non va considerato La stima dei costi deve secondo quanto disposto dall articolo 26 comma 5 essere specificamente indicata a pena di nullit ai sensi dell articolo 1418 del codice civile nei singoli contratti di subappalto di appalto e di somministrazione e valutata coerentemente congrua rispetto all entit e alle caratteristiche dei lavori dei servizi o delle forniture appaltate Nell eventualit di nuove o modificate attivit o cessazione attivit di imprese lavoratori autonomi a contratto il committente effettua un aggiornamento della valutazione delle interferenze dandone relativa comunicazione e visione a tutti i soggetti coinvolti L inadempienza agli obblighi sopra richiamati punibile penalme
129. esponsabilit per mobbing lavorativo si pone normalmente l art 2087 c c che obbliga il datore di lavoro ad adottare le misure necessarie a tutelare l integrit psico fisica e la personalit morale del lavoratore per garantirne la salute la dignit e i diritti fondamentali di cui agli artt 2 3 e 32 Cost D altra parte come risulta dalla stessa definizione del fenomeno se anche le diverse condotte denunciate dal lavoratore non si ricompongano in un unicum e non risultano pertanto complessivamente e cumulativamente idonee a destabilizzare l equilibtio psico fisico del lavoratore o a mortificare la sua dignit ci non esclude che tali condotte o alcune di esse ancorch finalisticamente non accumunate possano risultare se esaminate separatamente e distintamente lesive dei fondamentali diritti del lavoratore costituzionalmente tutelati Cass 18 settembre 2013 n 21344 Nelle motivazioni della stessa sentenza si rinviene l interessante principio in base al quale pur nelle ipotesi in cui non possa ritenersi insussistente un ipotesi di mobbing pet la mancanza di un intento persecutorio unitario il datore di lavoro pu essere comunque chiamato a rispondere della nocivit di comportamenti od episodi che si siano comunque rivelati dannosi per il lavoratore e pet la sua salute nella ipotesi in cui il lavoratore chieda il risarcimento del danno patito alla propria integrit psico fisica in conseguenza di una pluralit d
130. estinguente migliore la schiuma che agisce pet soffocamento controindicato l uso di acqua a getto pieno pu essere utilizzata acqua nebulizzata di classe C fuochi da gas l intervento principale consiste nel bloccare il flusso di gas chiudendo la valvola di intercettazione o otturando la falla atteso che vi il rischio di esplosione se tale tipo di incendio viene estinto prima di intercettare il flusso del gas L acqua consigliata solo nebulizzata per raffreddare i tubi o le bombole circostanti o coinvolte nell incendio Sono utilizzabili le polveri polivalenti 9 Cosi in senso conforme Ing Mauro Malizia Ministero dell Interno 3 Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Ascoli Piceno Manuale di prevenzione incendi 122 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI 4 classe D fuochi da metalli solo il personale addestrato ad intervenire ad altissime temperature utilizza le polveri speciali per lo spegnimento Gli altri agenti estinguenti compresa l acqua sono da evitare in quanto possono causare reazioni con rilascio di gas tossici o esplosioni 5 classe F fuochi che interessano mezzi di cottura oli e grassi vegetali o animali in apparecchi di cottura gli estinguenti effettuano una catalisi negativa per la reazione chimica di combustione Per ottenere lo spegnimento dell incendio si pu ricorrere ai sistemi di a
131. ettive competenze e funzioni non potendosi tollerare ad esempio che un capo tepatto debba rispondere alla stessa stregua del datore di lavoro xk o k_ La presenza di collaboratori del datore di lavoro nel adempimento degli obblighi di sicurezza pone il delicato problema delle deleghe Tale tema sempre stato preso in considerazione dalla giurisprudenza e ora anche dal legislatore con grande cautela nell evidente intento di impedire che la delegazione verso il basso possa favorire fenomeni di deresponsabilizzazione e di ineffettivit della tutela La relativa disciplina ora contenuta nell art 16 del D Lgs n 81 2008 che subordina la validit della delega ai seguenti requisiti forma scritta con data certa sussistenza dei requisiti di professionalit e competenza in materia di sicurezza del delegato la cui mancanza pu fondare anche una culpa in eligendo del datore di lavoro corrispondenza tra i poteri delegati ed effettiva attribuzione di tutte le funzioni di organizzazione gestione e controllo nonch di effettivo potere di spesa accettazione del delegato per iscritto tempestiva pubblicit Va da s che nel quadro di effettivit della tutela fortemente voluta dal legislatore la delega di funzioni non idonea ad escludere l obbligo di vigilanza del datore di lavoro e la conseguente responsabilit in capo allo stesso in ordine al corretto espletamento da parte del delegato
132. etto sia variato in opera il progetto presentato alla fine dei lavori deve comprendere le varianti realizzate in corso d opera Fa parte del progetto la citazione della pratbca prevenzione incendi ove richiesta 5 La relazione deve contenere per i prodotti soggetti a norme la dichiarazione di rispondenza alle stesse completata ove esistente con riferimenti a marchi certificati di prova ecc rilasciati da istituti autorizzati Per g altri prodotti da elencare il firmatario deve dichiarare che trattasi di materiali prodotti e componenti Port ali n La relazione deve dichiarare l idoneit rispetto all ambiente di Quando rilevante ai fini del buon funzionamento dell impianto si devono fornire indicazioni sul numero e caratteristiche degli componenti scarico dei prodotti della combustione 4 indicazioni sul collegamento elettrico degli apparecchi ove previsto 8 Per schema dell impianto realizzato si intende la descrizione dell opera come eseguita si fa semplice rinvio al progetto quando questo stato redatto da un professionista abilitato e non sono state apportate varianti in corso d opera Nel caso di trasformazione ampliamento e manutenzione straordinaria l intervento deve essere inquadrato se possibile nello schema dell impianto preesistente Lo schema citer la pratica prevenzione incendi ove richiesto 7 1 riferimenti sono costituiti dal nome dell impresa esecutrice e dalla data della dichiarazione Per gli impi
133. farana Remunerare gli amministratori Compensi incentivi e governance Gianluigi Boffelli Scritti di Luigi Martino Comitato Edito riale a cura di Gianbattista Stoppani e Dario Velo Aspetti fiscali delle operazioni straordinarie per i soggetti IAS IFRS Commissione Diritto Tributario Nazionale a cura di Emanuela Fusa L accertamento tecnico dell usura per le aperture di credito in conto corrente Commissione Banche Intermediari Finanziari e Assicurazioni a cura di Marco Capra Roberto Capra Il nuovo concordato preventivo a seguito della riforma Commissione Gestione Crisi di Impresa e Procedure Concorsuali Introduzione all Istituto del Trust Co m missione Normative a Tutela dei Patrimoni Ambiti di applicazione del Trust Co missione Normative a Tutela dei Patrimoni Arbitro Bancario Finanziario Commissione Metodi ADR Il rischio di continuit aziendale nel bilancio IAS ed in quello OIC e Commissione Principi Contabili a cura di Girolamo Matranga La mediazione civile nelle liti fra soci profili giuridici ed efficacia negoziale Commissione Metodi ADR a cura di Maria Rita Asto rina Marcella Carado nna La fiscalit della produzione nelle fonti di energie rinnovabili Co 7x m issio ne Diritto Tributario Nazionale a cura di Federica Fio rani Il modello GBS 2013 lo standard italiano per la redazione del Bilancio Sociale Commissione Bilancio Integrato a cura di Claudio Badalotti Dario Velo Gabriele
134. gettiva di ogni violazione degli obblighi antinfortunistici comunque determinatasi ove per l assolvimento degli stessi per il rispetto delle cautele e delle misure pur previamente approntate in relazione a quella attivit svolta nel caso concreto abbia specificamente investito dei preposti che sono petci tenuti a far osservate le regole di condotta all uopo imposte In tema di infortuni sul lavoro il legale rappresentante di una societ di notevoli dimensioni non responsabile allorch l azienda sia stata preventivamente suddivisa in distinti settori rami o servizi ed a ciascuno di questi siano stati in concreto preposti soggetti qualificati ed idonei nonch dotati della necessaria autonomia e dei poteri indispensabili per la completa gestione degli affari inerenti a determinati servizi Dal tenore complessivo della motivazione fornita si evince chiaramente che nella decisione della Corte di negare la responsabilit del vertice dell impresa coinvolta hanno assunto sicuramente rilievo le circostanze concrete quali il fatto che si trattasse di un azienda di circa 1 000 dipendenti dotata di una struttura produttiva di oltre 10 000 metri quadri e la natura e la dinamica dell infortunio essendo ragionevole ritenere che in un impresa di tali dimensioni la vigilanza sull uso corretto di una scala spettasse precipuamente al preposto all uopo delegato per il singolo reparto 28 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERN
135. he di un preposto nonch di periodico aggiornamento e di conoscenza diretta dell ambiente di lavoro per sovrintendere alla cooperazione e coordinamento richiesto Il DUVRI riguarda quindi esclusivamente le eventuali interferenze tra le attivit svolte in un medesimo luogo di lavoro Per tutti gli altri rischi non riferibili alle interferenze resta immutato l obbligo per ciascun operatore economico committente o appaltatore di valutare i rischi inerenti la propria attivit elaborando il prescritto Documento di Valutazione dei Rischi DVR Procedura operativa standard Dopo aver valutato l idoneit tecnico professionale della ditta cui QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 107 affider l appalto dei lavori ed aver promosso un eventuale sopralluogo pet la presa visione dell attivit da svolgere negli ambienti di lavoro del committente quest ultimo deve fornire dettagliate informazioni desunte eventualmente dal DVR sui rischi specifici esistenti nell ambiente in cui il contraente destinato ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attivit Art 26 c 1 lett b D Lgs 81 08 e richiedere allo stesso di segnalare i rischi specifici introdotti negli ambienti in cui andr ad operare Art 26 c 2 D Lgs 81 08 Il committente analizzati i documenti ricevuti dagli operatori economici individua operatore economico al quale affidare il contratto e con figuardo all att
136. i Marco Rescigno Claudio Sottoriva Mario Tam borini Obbligo P E C Opportunit e problematiche per gli studi professionali Commissione Informatica e C C I AA Gruppo di lavoro Fabrizio Baudo Davide Campolunghi Filippo Caravati Alberto De Giorgi Gianluca De Vecchi Pietro Longhi Daniele Tumietto Nuova tariffa professionale Commento alle modifiche intervenute Mario Tracane lla QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 165 Anno 2011 E nr 35 E n 36 E nr 37 E n 38 E nr39 Anno 2012 E nr 40 E nr 41 E nr 42 E nr 43 E nr 44 E nr 45 Anno 2013 E nr 46 E nr 47 E nr 48 E nr 49 E nr 50 nr 34 Perdite di valore e avviamento secondo i principi IFRS Riccardo Bauer Claudia Mezzabo tta Patrimonializzare e sostenere la competitivit delle PMI italiane la quotazione su AIM Italia Commissione Finanza e Controllo di Gestione Gruppo di lavoro Carlo Arlo tta Franco Berto letti Elisabetta Coda Negozio Carlo Pesaro Giorgio Venturini La mediazione civile Novit normative e contesto operativo Gruppo di studio Commissione Mediazione e Conciliazione a cura di Maria Rita Astorina e Claudia Mezzabo tta La mediazione civile Le tecniche di gestione dei conflitti e Gruppo di studio Commissione Mediazione e Conciliazione a cura di Maria Rita Astorina e Claudia Mezzabo tta Caratteri e disciplina del concordato fallimentare Carlo Bianco Mariacarla Giorgetti Patrizia Riva Aldo Stesuri Cesare Za
137. i Maurizio Agate Paolo Baldassarre Monica Bernardi Loris Beretta Temistocle Bussino Francesca Cassago Giovanni Francesco Cassano Renata Coluccio Emanuela Corbella Emanuele Rosario De Carolis Marialuisa De Cia Vittorio De Luca Maurizio Fabbri Francesca Forloni Marco Alfonso Giuliana Ugo Inzaghi Vittoria Letizia Leone Santino Mazzilli Maria Luisa Mosca Marina Samantha Orlando Sabino Piattone Giancarlo Porchera Flavio Quaranta Roberto Quaranta Elena Romagnoli Matteo Sandiano Sandro Scavano Patrizia Rossella Sterza Marco Vallone Salvatore Vitiello Osservatori Bernardina Calafiori Antonella Corradi Fabrizio Daverio Alberto De Luca Paolo Mario Galbusera Francesca Mengotti Gabriele Moscone Sergio Vianello Virginio Villanova Direttore Responsabile Patrizia Riva Segreteria Elena Cattaneo corso Europa 11 20122 Milano tel 02 77731121 fax 02 77731173 Autorizzazione del Tribunale di Milano al n 765 del 11 dicembre 2006 R 0 C n 16851 INDICE i lidia 7 2 Le norme di legge Part 2087 e il D Lgs 11 81 2008 9 3 I soggetti della prevenzione rai 19 O Idatore di avoio iaia 19 3 2 I dirigenti ed i preposti Il problema delle deleghe Requisiti Gi rispr denZza siriana ai 20 3 3 Il lavoratore Gli obblighi di cooperazione del lavoratore e di rispetto delle misure di sicurezza La rilevanza del concorso di colpa Casi di esclusione della responsabilit del datore di lavoto Giurispr
138. i comportamenti del datore di lavoro e dei colleghi di lavoro di natura asseritamente vessatoria il giudice del merito pur nella accertata insussistenza di un intento persecutotio idoneo ad unificare tutti gli episodi addotti dall interessato e quindi della configurabilit di una condotta di mobbing tenuto a valutare se alcuni dei comportamenti denunciati esaminati singolarmente ma sempre in sequenza causale pur non essendo accomunati dal medesimo fine persecutorio possano essere considerati vessatori e mortificanti per il lavoratore e come tali siano ascrivibili a responsabilit del datore di lavoro che possa essere chiamato a risponderne nei limiti dei danni a lui imputabili Se anche in materia di mobbing il datore di lavoro deve provare di aver ottemperato all obbligo di protezione con l adozione di ogni mezzo per tutelare la salute del lavoratore tuttavia la complessit e la particolarit della fattispecie implicano che un rigoroso onere della prova sia posto QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 159 anzitutto in capo al lavoratore che denunci le condotte nocive e persecutorie Infatti stato autorevolmente affermato quanto alla distribuzione dell onere della prova che dalla natura contrattuale della correlata responsabilit put volendosi argomentare alla stregua della previsione di cui all art 1218 c c non ne discende una ipotesi di responsabilit oggettiva n la dispensa da qualsiasi onere p
139. i obblighi di sicurezza v infra Per tale motivo stata fornita una lettura del criterio in questione in base al quale il datore di lavoro tenuto ad adottare oltre alle misure espressamente previste anche le misure di sicurezza cosiddette innominate che appaiano ragionevoli e necessarie secondo gli standard di sicurezza normalmente osservati e generalmente praticati la cui efficacia risulti come dato acquisito dallo stato della scienza e della tecnica e che siano conformi alla diligenza professionale Cass 25 maggio 2006 n 12445 Sul punto appare dirimente l insegnamento della Corte di Giustizia dell Unione Europea che ha circoscritto l obbligo generale di sicurezza gravante sul datore di lavoro a quanto ragionevolmente praticabile precisando come andando al di l di tale parametro si configurerebbe in capo al datore di lavoro una forma di responsabilit oggettiva non prevista dall ordinamento comunitario v Corte Giust 14 giugno 2007 n T27 Con tali precisazioni va letta laffermazione costante della giurisprudenza nazionale secondo la quale la responsabilit del datore di lavoro ex art 2087 c c ha natura contrattuale e la citata disposizione codicistica costituisce una norma di chiusura del sistema infortunistico la quale obbliga il datore di lavoro a tutelare l integrit psico fisica dei propri dipendenti imponendogli l adozione di tutte le misure atte secondo le comuni tecniche di sicurezza a pre
140. i operare una verifica non solo formale ma seria e sostanziale Innanzitutto occorre distinguere il caso dell attivit svolta nell ambito di un cantiere temporaneo o mobile da quella imprenditoriale in genere In ambienti diversi dai cantieri edili la verifica documentale dell idoneit tecnico professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi cos stabilita dal testo unico all art 26 comma 1 lettera a mediante a l acquisizione del certificato di iscrizione alla camera di commercio industria e artigianato b Pacquisizione dell autocertificazione dell impresa appaltatrice o dei lavoratori autonomi del possesso dei requisiti di idoneit professionale ai sensi dell art 47 del Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa di cui al Decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000 n 445 Dal certificato d iscrizione alla Camera di Commercio Industria e Artigianato di cui al comma a il Datore di Lavoro Committente deve verificare che l oggetto sociale riportato nel certificato sia compatibile con il lavoro che intenzionato a concedere con contratto d appalto o d opera o di somministrazione Se il contrato concerne opere impiantistiche il Datore di Lavoro Committente deve anche verificare che in fondo al certificato alla voce abilitazioni le ditte siano abilitate all installazione alla trasformazione all
141. i studenti una concreta formazione per consentire loro di lavorare in sicurezza permettendo al datore di lavoro in caso di controlli o ancor peggio di incidente di potere provare l assenza di colpa esonetandosi dalla responsabilit penale 5 12 La giurisprudenza in merito agli obblighi formativi sulla sicurezza Come stato gi esposto l art 37 del D Lgs n 81 2008 pone in capo al datore di lavoro precisi obblighi di formazione in materia di sicurezza ispirati marcatamente ad un esigenza di effettivit della formazione stessa in chiave prevenzionistica 25 Cass Pen Sez IV 12 ottobre 2011 22 novembre 2011 n 43022 inedita 22 Cass Pen Sez IV 17 settembre 2009 20 ottobre 2009 n 40582 QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 87 Numerosi sono i precedenti giurisprudenziali che sottolineano la centralit degli obblighi di formazione nella tutela della sicurezza e conseguentemente numerosi sono i casi in cui stata riconosciuta la responsabilit del datore di lavoro in ragione della mancata o inadeguata formazione impartita ai lavoratori Anzitutto la Corte di cassazione ha pi volte sottolineato che ciascun lavoratore deve ricevere una formazione specifica relativa ai rischi per la sicurezza che la specifica mansione comporta Corollario di tale affermazione l imprescindibilit della formazione sulla sicurezza in caso di esercizio dello jus variandi e di assegnazione di nuove mansioni Alla stes
142. i valutazione dei rischi standardizzato un modello di riferimento sulla base del quale effettuare la valutazione dei rischi indirizzato ai datori di lavorato di piccole attivit la cui redazione fa parte del processo pi complesso della valutazione dei rischi Il modello flessibile e pu essere integrato Ne segue che ad oggi tutti gli studi professionali che occupino meno di 10 lavoratori dovranno predisporre e custodire un vero e proprio DVR potendo seguire citate procedure standardizzate la mancata redazione di tale documento sar sanzionata penalmente a norma delle disposizioni di cui all art 55 D Lgs 81 08 In caso di costituzione di nuova attivit il datore di lavoro tenuto ad effettuare immediatamente la valutazione dei rischi potendo invece elaborare il relativo documento entro 90 giorni Efficacia delle procedure standardizzate di valutazione dei rischi Il provvedimento normativo che contiene le procedure standardizzate di valutazione dei rischi specifica all art 1 comma 4 che le disposizioni di cui agli artt 17 28 e 29 del D Lgs 81 08 si considerano assolte in caso di adozione ed efficace attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 63 Secondo una autorevole interpretazione il datore di lavoro dello studio professionale che predispone il proprio DVR rispettando le procedure standardizzate godrebbe di una presunzione del rispetto de
143. ia la presenza di un numero adeguato di prese di forza motrice per l alimentazione dei diversi apparati utilizzatori evitando cos l uso sempre pi frequente delle cosiddette ciabatte elettriche che possono dare origine anche a surriscaldamenti Un impianto elettrico non eseguito a regola d arte come detto pu mettere in pericolo la nostra vita Gli interventi come per esempio installazioni implementazioni o modifiche devono quindi essere effettuati solo da personale specializzato ed in possesso dei requisiti tecnico professionali cos come stabilito dall art 26 del D Lgs 81 08 e s m i I lavori d installazione trasformazione ampliamento e manutenzione straordinaria degli impianti devono essere accompagnati dalla dichiarazione di conformit che certifica che i lavori sono stati eseguiti a regola d arte vedi figura 1 La dichiarazione di conformit equivale a tutti gli effetti ad omologazione dell impianto Entro trenta giorni dalla messa in esercizio dell impianto il datore di lavoro invia la dichiarazione di conformit all ISPESL ed all Azienda U S L o all A R P A territorialmente competenti L ISPESL ora INAIL effettua a campione la prima verifica sulla conformit alla normativa vigente degli impianti di protezione contro le scariche atmosferiche ed i dispositivi di messa a terra degli impianti elettrici e trasmette le relative risultanze al Azienda U S L o A R P A Le verifiche iniziali a
144. icazioni e generalit del proprio Committente e dalla data di autorizzazione al subappalto Lavoratori autonomi impiegati dalle Ditte Appaltatrici e una fotografia e dalle proprie generalit nome cognome data di nascita qualifica e dalle indicazioni e generalit del proprio Committente dalla data di autorizzazione al subappalto 104 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI evidente che se l affidamento di lavori servizi e forniture all impresa appaltatrice comporta rischi particolari quali ad esempio caduta dall alto impianti elettrici in tensione spazi confinati ecc la verifica deve essere estesa al controllo della formazione specifica del singolo lavoratore addetto quale ad esempio quella concernente l utilizzo di Dispositivi di Protezione Individuale di terza categoria ai corsi CEI 11 27 per lavori su impianti elettrici all applicazione DPR 177 per spazi confinati ecc Altro elemento essenziale della verifica l accertamento dell idoneit sanitaria del lavoratore impiegato sulla base delle risultanze delle visite mediche nei casi previsti dalla normativa vigente uso di videoterminali posture incongrue movimenti ripetuti movimentazione manuale di carichi esposizione a rumore lavoro in quota vibrazioni campi elettromagnetici radiazioni ottiche artificiali contatto con sostanze pericolose o biologicamente infette ed esposizione a stress Il controllo sull adempimento di questo fondamentale
145. icit di tali accertamenti qualora non prevista dalla relativa normativa viene stabilita di norma in una volta l anno Tale periodicit pu assumere cadenza diversa stabilita dal medico competente in funzione della valutazione del rischio L organo di vigilanza con provvedimento motivato pu disporre contenuti e periodicit della sorveglianza sanitaria differenti rispetto a quelli indicati dal medico competente c visita medica su richiesta del lavoratore qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute suscettibili di peggioramento a causa dell attivit lavorativa svolta al fine di esprimere il giudizio di idoneit alla mansione specifica d visita medica in occasione del cambio della mansione onde verificare l idoneit alla mansione specifica e visita medica precedente alla ripresa del lavoro a seguito di assenza pet motivi di salute di durata superiore ai sessanta giorni continuativi al fine di verificare l idoneit alla mansione f visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 95 Le visite mediche non possono essere effettuate e per accertare stati di gravidanza e negli altri casi vietati dalla normativa vigente Le visite mediche a cura e spese del datore di lavoro comprendono esami clinici e biologici ed eventuali indagini diagnostiche di secondo livello c
146. icorso avverso la condanna pet i reati di incendio e di omicidio colposo plutimo apprezzando il ruolo dirigenziale dell imputata che legittimamente aveva portato a radicarne la responsabilit colposa essendosi accertata l omissione degli obblighi cautelari che alla medesima erano imposti Cass Pen Sez IV 7 aprile 2011 n 22334 I preposti sono i soggetti che in ragione delle mansioni e delle funzioni esercitate controllano e sorvegliano i lavoratori ed il corretto adempimento della prestazione anche sotto il profilo della sicurezza sono i capi fepatto i capi cantiere e tutte le figure a queste assimilabili 22 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Anche per i preposti vale il principio della sussistenza della responsabilit in caso di esercizio dei poteri di fatto v supra a prescindere dall investitura formale Funzione e responsabilit del preposto anche quella di vigilare sulla corretta adozione delle misure di sicurezza predisposte da parte dei lavoratori si va dal corretto utilizzo dei dispositivi di protezione individuale a tutte le altre misure previste di segnalare al datore di lavoro e ai superiori le deficienze delle attrezzature e dei dispositivi di protezione cos come di segnalare ogni altra situazione di pericolo che si verifichi durante l attivit lavorativa Ovviamente il Testo Unico citcoscrive la responsabilit dei preposti e le rispettive sanzioni a quelle che sono le loro eff
147. ificare tramite RLS l adozione di misure di sicurezza ammenda 2 000 4 000 consegnare tempestivamente al R L S il D V R quando ne faccia richiesta arresto 2 4 mesi ammenda 750 1 400 elaborare il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze e consegnarne copia al R L S ammenda 2 000 4 000 evitare che le misure tecniche di sicurezza comportino un rischio per la popolazione e per l ambiente arresto 2 4 mesi ammenda 1 200 5 200 comunicare telematicamente all INAIL i dati relativi agli infortuni sanzione amministrativa pecuniaria 1 000 4 500 consultare il R L S quando imposto per legge ammenda 2 000 4 000 adottare misure di prevenzione degli incendi arresto 2 4 mesi ammenda 750 1 400 QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 47 Obbligo da adempiere Sanzione negli appalti e subappalti munire i lavoratori di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia contenente le generalit del lavoratore e l indicazione del datore di lavoro ammenda 2 000 4 000 nelle unit produttive con pi di 15 lavoratori convocare la riunione periodica ammenda 2 000 4 000 provvedere all aggiornamento delle misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza arresto 2 4 mesi ammenda 1 500 6 000 comunicare telematicamente all INAIL il nominativo d
148. in misure di prevenzione tecnologica attrezzature protezioni collettive e misure di prevenzione organizzativa informazione e formazione dei lavoratori redazione di documentazione Indicazioni pratiche per la valutazione dei rischi Le linee guida europee di valutazione dei rischi sul lavoro propongono un approccio graduale per fasi da adattarsi in relazione alla tipologia di rischio aziendale atteso che non esiste un metodo giusto di valutazione universale ci Cos in senso conforme Agenzia Europea per la Sicurezza e Salute sul lavoro nonch in senso conforme www ispeslit INAIL Ing Raffaele Sabatino RSPP Metodologia per la valutazione dei rischi 56 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI La procedura valutativa viene cos suddivisa nelle seguenti fasi 1 fissare un programma di valutazione dei rischi sul lavoro 2 strutturare la valutazione decidendo l approccio da adottare sia esso geografico funzionale basato sul processo sul flusso 3 raccogliere il maggior numero di informazioni in occasione dei sopralluoghi aziendali e coinvolgendo i lavoratori ed i loro rappresentanti 4 individuare i pericoli suddividendo i vari settori di lavoro 5 individuare le persone a rischio suddivise per reparti lavorativi 6 identificare i modelli di esposizione dei soggetti a rischio specifico 7 valutare i rischi ossia la probabilit di subire un danno la gravit del danno nelle circostanze attuali 8
149. inale deve e avere una superficie poco riflettente di colore chiaro e essere stabile e non vibrare all uso QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 147 e ben dimensionato rispetto alle esigenze di lavoro e di dimensione sufficiente a permettere una disposizione flessibile dello schermo della tastiera dei documenti e del materiale accessorio L altezza del piano deve essere di 72 centimetri circa se fissa se regolabile fissare l altezza in modo da poter digitare sulla tastiera con gli avambracci appoggiati e paralleli al piano del tavolo Lo spazio sotto al piano di lavoro in profondit deve garantire l alloggiamento delle gambe semidistese in larghezza deve consentire al sedile di infilarsi nello spazio sottostante Lo spazio sopra al piano del tavolo in profondit deve assicurare una corretta distanza visiva e il supporto per gli avambracci in larghezza deve essere adeguato al tipo di lavoro svolto Il monitor Il monitor deve essere posto ad una distanza di 50 70 centimetri dal capo dell utente va posto di fronte al sedile parallelo al tronco dell utente per evitare torsioni del collo o della schiena Il bordo superiore del monitor deve essere all altezza degli occhi per chi usa lenti bifocali tenere il monitor pi in basso per evitare tensioni del collo Per essere adeguato lo schermo deve avere le seguenti caratteristiche e caratteri definiti e leggibili e immagini stabili e regolabilit del contrast
150. inare o ridurre il rischio specifico se poi residuano dei rischi allora sar necessario adottare i DPI sentito il RLS o direttamente i lavoratori coinvolti es movimentazione manuale dei carichi con rischio di caduta di oggetti pesanti sorge la necessit dell utilizzo delle scarpe antinfortunistiche adatte al caso Invero nella gerarchia dell adozione delle misure di riduzione del rischio il legislatore impone di dare priorit e prevalenza all impiego delle misure di protezione collettive che interessano tutto l ambiente lavorativo consentendo l impiego dei DPI unicamente per la riduzione eliminazione dei rischi residui es in presenza di sostanze disperse nell aria innanzi QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 53 tutto si tenta l eliminazione tramite un sistema di aspirazione se ci non possibile o risulta insufficiente si consegnano ai lavoratori mascherine a carboni attivi Nella scelta dei dispositivi di protezione l obiettivo prioritario sempre la tutela del lavoratore non gi il costo dei dispositivi sicch una scelta errata pu causare un danno per la salute dei lavoratori e seri problemi per il datore di lavoro oltrech un aggravio di costi per il datore di lavoro rappresentato dal costo del dispositivo oltre a quello del danno da risarcire e le sanzioni da pagare Il datore di lavoro non solo deve avere adottato ma deve essere in grado provare di aver messo in atto tutte le misure n
151. ingoli comportamenti denunziati Negli stessi termini era gi stato affermato che la condanna del datore di lavoro pet mobbing non pu prescindere dall accertamento dell elemento soggettivo del dolo del c d mobber il quale coincide con la specifica intenzione di discriminare e vessare il mobbizzato sino ad esercitare nei suoi confronti una vera e propria forma di violenza morale Tribunale di Roma 28 marzo 2003 in In iure praesentia 2004 2 75 Interessante anche una pronuncia di merito che quantifica in 6 mesi la durata minima delle condotte illecite perch possa configurarsi mobbing Dal punto di vista oggettivo l elemento principale si rinviene QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 161 nella ripetitivit e o reiterazione delle condotte prevaricatrici che giusta le indicazioni della letteratura sociologica e di psicologia del lavoro debbono avere una durata di almeno sei mesi e consistere in episodi vessatori costanti nel tempo pressoch quotidiani Tribunale Palermo 18 gennaio 2008 in Guida al diritto 2008 21 52 Si pu concludere osservando che il mobbing non pu ritenersi configurabile quando ricorrano singoli episodi illeciti gi integranti una diversa fattispecie quali un licenziamento illegittimo un trasferimento illegittimo una sanzione illegittima un demansionamento il mancato rispetto delle norme di sicurezza ecc Di contro a titolo esemplificativo stata ritenuta sussis
152. ionale dei Vigili dei Fuoco la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione le associazioni sindacali datoriali o dei lavoratori gli Enti Bilaterali e i soggetti affiliati i fondi interprofessionali di settore gli Ordini e i Collegi Professionali b Gli attestati Gli attestati di frequenza e di superamento della prova di verifica vengono rilasciati direttamente dagli organizzatori dei corsi sulla base della verifica della frequenza del 90 delle ore di formazione prevista pet ogni tipologia di corso formativo per i lavoratori i preposti e i dirigenti Il contenuto minimo degli attestati comprende l indicazione e la firma del soggetto organizzatore corso la normativa di riferimento e i dati anagrafici corsista la tipologia di corso seguito con indicazione del settore di riferimento ed il relativo monte ore frequentato nonch il periodo di svolgimento del corso Con particolare riguardo ai lavoratori l aggiornamento ha cadenza quinquennale di durata minima di 6 ore per tutti e tre i livelli di rischio nei corsi di aggiornamento non dovranno essere riprodotti meramente argomenti e contenuti gi proposti nei corsi base dovendosi trattare significative evoluzioni e innovazioni applicazioni pratiche e o approfondimenti che potranno riguardare argomenti giutidico normativi prevedere aggiornamenti tecnici sui rischi e aggiornamenti sulla gestione della sicurezza Per i dirigenti ed i preposti l aggiornamento quinquennale con
153. ione delle operazioni incompatibili indicando pet ognuna di tali mansioni a rischio le misure di prevenzione e protezione che intende adottare e modifica delle condizioni di lavoro e o dell orario di lavoro e spostamento della lavoratrice ad altra mansione non a rischio e richiesta alla DPL di interdizione anticipata dal lavoro 3 informare tutte le lavoratrici in et fertile dei risultati della valutazione e della necessit di segnalare lo stato di gravidanza non appena ne vengano a conoscenza la lavoratrice correttamente informata consapevole cio dei propri diritti e dei rischi per la sua salute e di quella del bambino deve informare tempestivamente del proprio stato di gravidanza il datore di lavoro Le lavoratrici gestanti puerpere o in periodo di allattamento fino a sette mesi dopo il parto devono astenersi dall utilizzare agenti chimici fisici e biologici e non frequentare gli ambienti di lavoro ove essi sono impiegati 7 GLI OBBLIGHI DI SICUREZZA IN CASO DI AFFIDAMENTO DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE ALL IMPRESA APPALTATRICE O A LAVORATORI AUTONOMI E PROFILI DI RESPONSABILITA DEL COMMITTENTE La preliminare attivit cui sono tenuti gli operatori economici nella loro qualit di Committenti di lavori servizi o forniture la verifica dell idoneit tecnico professionale delle imprese appaltatrici o lavoratori autonomi cui intende affidare i lavori con contratto d appalto o d opera o di somministrazione L
154. iplinari per mancato svolgimento della prestazione e per ammanchi di cassa nonch visite domiciliari pressanti 4 visite in 15 giorni Il giudice ha rigettato il ricorso dando atto che il comportamento aziendale non era pretestuoso che erano stati dimostrati dal lavoratore solo episodi esigui e non sistematici e non era stata data la prova del fine persecutorio Tribunale di Rieti 17 febbraio 2009 In dottrina stata redatta una sintesi dei principali comportamenti 162 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI presi in considerazione dai giudici per valutare la sussistenza di un ipotesi di mobbing molestie morali pressioni o molestie psicologiche discriminazioni sessuali di razza o di religione maltrattamenti atteggiamenti intimidatori frasi ingiuriose insulti calunnie critiche immotivate delegittimazione dell immagine di fronte ai colleghi carico eccessivo di lavoro o attribuzione di compiti esorbitanti mancata assegnazione degli strumenti di lavoro improvvisi mutamenti di valutazione da buona a mediocre visite domiciliari reiterate esercizio eccessivo del potere di controllo ferie coatte o allontanamento dal posto di lavoro con assegnazione di periodi di ferie pi lunghi di quelli richiesti reiterata irrogazione di sanzioni disciplinari illegittime continue contestazioni non seguite dall applicazione di sanzioni disciplinati demansionamento totale o parziale trasferimento illegittimo utilizzazione ripetuta
155. it con le disposizioni di sicurezza previste dalla legge per la generalit dei lavoratori nonch l obbligo di munire i lavoratori autonomi di tessera di riconoscimento qualora la prestazione venga effettuata in regime di appalto o subappalto Inoltre i lavoratori autonomi ove necessario e previsto possono beneficiare della sorveglianza sanitaria e partecipare ai corsi di formazione in materia di salute e sicurezza relativi ai rischi propri dell attivit svolta _ L attuale sistema prevenzionistico attribuisce a ciascun lavoratore l obbligo di prendersi cura della propria sicurezza ed ella propria salute si veda Part 20 del D Lgs n 81 2008 e prima Part 5 del D Lgs n 626 1994 il cui contenuto stato trasfuso nel menzionato art 20 A tal proposito si usa dire che il lavoratore anche soggetto attivo della propria sicurezza ed i vigenti obblighi di formazione e informazione in materia di rischi per la sicurezza costituiscono sicura riprova della responsabilizzazione in materia di sicurezza degli stessi lavoratoti e del 30 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI superamento dell impostazione secondo la quale il lavoratore andrebbe considerato come un soggetto inserito in condizioni di assoluta incapacit di autotutela nell ambito di una struttura da altri predisposta e vista come una possibile fonte di pericolo per il medesimo Il menzionato art 20 la cui rubrica recita eloquentemente obblighi dei lav
156. ividuazione dei fattori di rischio 5 la valutazione dei rischi 6 l individuazione delle misure tecniche organizzative e procedurali di prevenzione e protezione 7 gli aspetti normativi dell attivit di rappresentanza dei lavoratori 8 le nozioni di tecnica della comunicazione avendo a mente il ruolo rappresentativo dell RLS L RLS riceve inoltre una formazione particolare concernente i rischi specifici esistenti negli ambiti in cui esercita la propria rappresentanza affinch egli acquisisca adeguate competenze sulle principali tecniche di controllo e prevenzione dei rischi stessi art 37 comma 10 TUSL I corsi formativi per PRLS ex art 37 comma 11 D Lgs 81 08 hanno una durata minima di 32 ore iniziali di cui 12 sui rischi specifici presenti in azienda e le conseguenti misure di prevenzione e protezione adottate con verifica di apprendimento La contrattazione collettiva nazionale disciplina le modalit QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 75 dell obbligo dell aggiornamento periodico la cui durata non pu essere inferiore a 4 ore annue per le imprese che occupano dai 15 ai 50 lavoratori mentre di 8 ore annue per le imprese che occupano pi di 50 lavoratori La formazione del RLS deve avvenire in collaborazione con gli Organismi Paritetici ove presenti nel settore e nel territorio in cui si svolge l attivit del datore di lavoro durante l orario di lavoro e non pu comportare oneri economici a cari
157. ivit da affidare e all operatore economico scelto valuta se l attivit medesima rientra nel campo di applicazione e d obbligo di redazione del DUVRI ricordando che sono da escludere dall obbligo di redazione del DUVRI e dalla conseguente stima dei costi le attivit che pur rientrando nel ciclo produttivo aziendale si svolgono in locali sottratti alla giuridica disponibilit del committente la mera fornitura senza installazione cio senza procedure che generano interferenze i servizi forniti non all interno dei luoghi di lavoro del committente i servizi di natura intellettuale e per i lavori servizi la cui durata non sia superiore a dieci uomini giorno che non comportino rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni biologici atmosfere esplosive o dalla presenza dei rischi particolari di cui all allegato XI Il committente elabora quindi il DUVRI individuando le misure idonee ad eliminare o ridurre i rischi relativi alle interferenze Art 26 c 3 D Lgs 81 08 definendo le azioni a carico del committente e quelle a carico di ogni operatore economico tenendo conto anche di ogni subappalto che gli appaltatori principali devono farsi autorizzare e devono comunicare al committente medesimo in tempo utile prima della stipula del contratto e l inizio delle attivit Inoltre il Committente stima i costi relativi alla sicurezza della salute e sicurezza del lavoro derivanti da rischi interferenti cio le maggiori sp
158. l Lavoro Formazione Antincendio nonch in senso conforme Ing Mauro Malizia Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Ascoli Piceno Manuale di prevenzione incendi QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 123 c attrito il calore viene prodotto dallo sfregamento di due materiali Esempi malfunzionamento di parti meccaniche rotanti quali motori e la rottura violenta di materiali metallici d autocombustione o riscaldamento spontaneo lo stesso combustibile che produce calore Esempio lenti processi di ossidazione reazione chimiche decomposizioni esotermiche in assenza d aria azione biologica 8 2 4 Principali cause d incendio negli studi professionali I pi diffusi pericoli d incendio negli studi professionali dipendono generalmente dal numero di piani dell edificio ove ubicato lo studio dal numero di persone presenti all interno dell ufficio dai problemi di evacuazione nonch dalla presenza di pubblico occasionale privo di dimestichezza e con le uscite di emergenza dello studio Occorre identificare i pericoli d incendio pi diffusi per lo studio professionale e le problematiche connesse alla lotta all incendio e all evacuazione 8 2 5 Cause di propagazione di un incendio Se nonostante l impiego di tutte le precauzioni indicate l incendio si innesca ugualmente occorre limitarne quanto pi pos
159. l datore di lavoto ad altro soggetto perch risulti efficace e idonea a mandare esente 26 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI da responsabilit il delegante occorre che riguardi un soggetto che deve essere in grado di supplire efficacemente il datore di lavoro onde la relativa designazione non pu certo ridursi a una figura simbolica Ci comporta che il delegato non solo deve essere persona tecnicamente capace dotata delle necessarie cognizioni tecniche e dei relativi poteri decisionali e di intervento ma deve anche essere in grado di garantire la sua presenza sul posto di lavoro in quanto la mera competenza professionale una dote inutile se non accompagnata dalla possibilit concreta di formare e verificare l operato dei dipendenti Ne deriva che il delegato non pu validamente ricoprire l incarico della posizione di garanzia spettante al datore di lavoro contemporaneamente in posti diversi dove vengono esercitate attivit lavorative qualora la posizione logistica dei cantieri non consenta un controllo efficace dell osservanza delle norme antinfortunistiche Tale pluralit di incarichi sarebbe ammissibile piuttosto solo allorquando si tratti di cantieri contigui e di dimensioni limitate dove effettivamente il controllo della sicurezza sul lavoro potrebbe essere effettuato efficacemente da un unico responsabile che pi volte al giorno sia in grado di vigilare ogni cantiere In tutte le altre situazioni invece
160. la forma attenuata ma non eliminata successiva alla riforma del diritto societario D Lgs n 6 2003 Concetto ribadito pi di recente dalla stessa Corte Suprema nella sentenza n 38991 2010 Questa Corte in plurime sentenze ha gi avuto QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 25 modo di statuire che nelle imprese gestite da societ di capitati gli obblighi inerenti alla prevenzione degli infortuni ed igiene sul lavoro posti dalla legge a carico del datore di lavoro gravano indistintamente su tutti i componenti del consiglio di amministrazione cass IV 6820 07 Mantelli Infatti anche di fronte alla presenza di una eventuale delega di gestione conferita ad uno o pi amministratori specifica e comprensiva dei poteri di deliberazione e spesa tale situazione pu ridurre la portata detta posizione di garanzia attribuita agli ulteriori membri del consiglio ma non escluderla interamente poich non possono comunque essere trasferiti i doveri di controllo sul generale andamento delta gestione e di intervento sostitutivo in caso di mancato esercizio della delega La delega poi non pu valere neppure per deresponsabilizzare i dirigenti Si deve ritenere infatti che si applichi anche a questi ultimi il principio in base al quale la delega di funzioni non possa essere strumentalizzata quale esimente dalla propria responsabilit ed un dirigente pertanto pu essere condannato e ritenuto responsabile nonostante la designazione di
161. lato la movimentazione manuale carichi la segnaletica le emergenze le procedure di esodo e le procedure organizzative pet il primo soccorso La trattazione dei rischi specifici sovra indicati va declinata in correlazione alla loro effettiva presenza nel settore di appartenenza dell azienda e della specificit del rischio i contenuti e durata del percorso formativo sono subordinati all esito della valutazione dei rischi effettuata dal datore di lavoro che riveste un ruolo di primaria importanza posto che la valutazione dei rischi determina il contenuto del percorso formativo speciale 5 4 La formazione ai dirigenti e ai preposti Part 37 comma 7 del TUSL nel disciplinare la formazione per i dirigenti e i preposti stabilisce che costoro ricevano a cura del datore di lavoro un adeguata e specifica formazione e un aggiornamento periodico in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro La durata i contenuti didattici e le modalit dei corsi di formazione sono definiti mediante Accordo in sede di Conferenza permanente pet i rapporti tra lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sancito in data 21 dicembre 2011 G U 11 01 2012 n 8 La mancata osservanza dell obbligo formativo ai dirigenti e ai preposti comporta a carico del datore di lavoro una sanzione di carattere penale dell arresto da due a quattro mesi ovvero l ammenda da 1 200 00 ad 5 200 00 art 55 comma 5 lett
162. lemento soggettivo cio dell intento persecutorio Ed infatti stato ancora di recente confermato che in tema di mobbing spetta al lavoratore ex att 2697 c c fornite la prova ai fini della configurabilit della condotta lesiva del datore di lavoro della molteplicit dei comportamenti a carattere persecutori o illeciti o anche leciti se considerati singolarmente che siano stati posti in essere in modo miratamente sistematico e prolungato contro il dipendente con intento vessatorio dell evento lesivo della salute o della personalit del dipendente del nesso eziologico tra la condotta del datore di lavoro o del superiore gerarchico e il pregiudizio all integrit psico fisica del lavoratore nonch la prova dell elemento soggettivo cio dell intento persecutorio nella specie il tribunale ha ritenuto che le allegazioni esposte nel ricorso introduttivo del giudizio non fossero idonee a fondare una pronunzia favorevole alla ricorrente in relazione alla genericit delle medesime Cass 17 gennaio 2014 n 898 nel caso concreto la lavoratrice aveva allegato di aver ricevuto dal datore di lavoro note di qualifica riportanti giudizi negativi e pet il resto si era limitata ad allegare genericamente la mancata concessione di permessi nelle giornate richieste e l esclusione dalla partecipazione a corsi di formazione senza tuttavia specificare le circostanze di luogo di tempo e dei singoli soggetti che avrebbero realizzato i s
163. li arti superiori etc sia semplici indicazioni di tipo posturali muoversi Configurare correttamente la propria postazione di lavoro molto importante poich assumere una postura naturale e rilassata aiuta a prevenire eventuali disturbi muscolo scheletrici L assetto ergonomico del lavoratore addetto al videoterminale deve tener conto dei seguenti aspetti fondamentali 144 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI e la funzione visiva supportata da una posizione della colonna che assicuri una relativa rigidit e una contemporanea possibilit di aggiustamenti per favorire i piccoli movimenti del capo e delle mani e la digitazione sulla tastiera viene effettuata essenzialmente articolando le dita sui meta carpi e questi sul polso e la stabilit della colonna e la sua verticalit sono componenti essenziali per consentire al capo un meccanismo sinergico con la funzione visiva e la naturale adduzione delle braccia sul tronco non implica fatica ma concorre alla stabilit della postura e l avambraccio flesso sul braccio una posizione critica perch sollecitato distalmente dai movimenti della mano Illuminazione dell ambiente di lavoro L illuminazione dell ambiente di lavoro sia essa naturale o artificiale influenza con la sua qualit e quantit lo stato di salute degli occupanti l ambiente la prestazione visiva e la sicurezza sul lavoro Un posto di lavoto con il videoterminale interessa in genere t
164. ll appaltatore laddove sono indicate inoltre le attivit che andr a svolgere nei luoghi del datore di lavoro QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 105 Poich il datore di lavoro committente secondo quanto previsto dal comma 3 dell articolo 26 ha l obbligo di promuovere la cooperazione ed il coordinamento delle imprese affidatarie di cui al comma 2 dell articolo 26 deve pertanto elaborare un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare o ove ci non possibile ridurre al minimo i rischi da interferenze il DUVRI Tale documento deve essere necessariamente allegato al contratto di appalto o di opera e va adeguato in funzione dell evoluzione dei lavori servizi e forniture il che significa che non deve limitarsi a descrivere le possibili interferenze tra le imprese coinvolte nel momento iniziale dei lavori ma deve essere aggiornato in relazione ad ogni variazione delle condizioni originarie ad esempio qualora nel luogo di lavoro dove si svolge l appalto intervengano altre imprese o lavoratori autonomi per cui possano concretizzarsi altri rischi di interferenza Quando si parla d interferenza s intende indicare la circostanza in cui si verifica un contatto rischioso tra il personale del committente e quello dell appaltatore o tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede aziendale con contratti differenti per esempio un rischio di interferenza que
165. lla gestione della sicurezza sul lavoto oltre che per la effettuazione della eventuale sorveglianza sanitaria Considerati gli obblighi anche penalmente sanzionati QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 93 un interpretazione logica dell art 25 del D Lgs n 81 2008 oltre che conforme ai principi generali introdotti dal decreto legislativo medesimo porta a concludere che il medico competente congiuntamente al responsabile del servizio di prevenzione e protezione o dello stesso datore di lavoro nel caso in cui questi ha inteso avvalersi della facolt di cui all art 34 del Testo Unico di svolgere direttamente i compiti del servizio di prevenzione e protezione tenuto previa una visita preventiva in azienda per rendersi conto dell organizzazione della stessa e delle problematiche legate ai luoghi di lavoro a partecipare alla valutazione dei rischi per quanto di propria competenza e a suggerire al datore di lavoro le misure da attuare in azienda per tutelare la salute e la integrit psico fisica dei lavoratori secondo le modalit stabilite dalle norme vigenti in materia di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori nonch a collaborare nella redazione del documento di valutazione dei rischi che si rammenta dovr avere data certa e nel quale tra l altro il datore di lavoro ai sensi dell art 28 lettera e del Testo Unico dovr provvedere a riportare il suo nominativo congiuntamente a quello del RSPP quale medic
166. lla relazione contrattuale Va poi ricordato che il datore di lavoro pu essere tenuto a rispondere dei danni subiti dal lavoratore anche per la speciale responsabilit dei danni cagionati da cose in custodia ex art 2051 c c a prescindere che la cosa in custodia da cui scaturito il danno sia stata assegnata o meno al lavoratore pet l espletamento delle proprie mansioni In tal caso la prova liberatoria in capo al datore di lavoro particolarmente gravosa dovendo lo stesso provare l assoluta imprevedibilit del fatto ed il caso fortuito oltre che ovviamente avvenuta adozione delle misure antinfortunistiche QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 15 Il datore di lavoro inoltre pu essere chiamato a rispondere anche della particolare responsabilit dei padroni e dei committenti per fatto dei propri dipendenti e o preposti nell esercizio delle incombenze a cui sono adibiti si pensi a titolo esemplificativo all ipotesi di un dipendente che conduca un automezzo del datore di lavoro nell esercizio delle proprie mansioni ed investa o comunque procuri danni ad altro dipendente Un ultimo aspetto da affrontare con riferimento agli obblighi gravanti sul datore di lavoro ex att 2087 c c se ed in che misura prima del verificarsi di qualsiasi danno il lavoratore possa legittimamente rifiutare la propria prestazione senza incorrere in alcuna conseguenza neppure di tipo disciplinare a fronte dell inadempimento e dell
167. lle norme di legge in materia di valutazione dei rischi a condizione che abbia seguito le relative procedure ferma restando la necessit che il DVR consideri tutti i rischi presenti nell azienda o nell unit produttiva e indichi le misure di prevenzione e tutela adottate e programmate Peraltro il datore di lavoro in occasione del controllo ispettivo per assolvere gli obblighi di cui artt 17 28 e 29 del D Lgs 81 08 e quindi per esoneratsi da responsabilit deve provare di avere adottato ed efficacemente attuato le disposizioni regolamentati relative alle procedure standardizzate non solo di avere predisposto il DVR nel corretto rispetto delle ridette procedure Pertanto Ponore della prova incombe sempre sul datore di lavoro Tanto vero che il decreto che regola le procedure standardizzate di valutazione dei rischi evidenzia come le medesime procedure costituiscano unicamente un modello purch adottate ed efficacemente attuate corretta attuazione delle disposizioni del testo unico in materia di valutazione dei rischi ma non escludono che le medesime disposizioni possano essere ottemperate in modi diversi rispetto alle procedure standardizzate Alle medesime conclusioni giunge la Commissione per gli interpelli costituita ed operante presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali la quale precisa appare chiaro come la dimostrazione di avere rispettato gli obblighi in materia di valutazio
168. llo derivante dalla sovrapposizione di pi attivit svolte da operatori di aziende appaltatrici diverse oppure quello derivante da modalit di esecuzione particolare richieste esplicitamente dal committente che comportano per pericoli aggiuntivi rispetto a quelli specifici dell attivit appaltata i rischi immessi nel luogo di lavoto del committente dalle lavorazioni dell appaltatore e i rischi esistenti nell area di lavoro comune ulteriori rispetto a quelli specifici dell attivit propria dell appaltatore Dalla valutazione del DUVRI sono esclusi quelli relativi ai servizi di natura intellettuale le mere forniture di materiali attrezzature nonch i lavori servizi la cui durata non sia superiore a dieci uomini giorno e sempre che essi non comportino rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni biologici atmosfere esplosive o dalla presenza dei rischi particolari di cui all allegato XI del decreto che di seguito viene integralmente riportato Allegato XI Elenco dei lavori comportanti rischi particolari per la sicurezza e la salute dei lavoratori Lavori che espongono i lavoratori a rischi di seppellimento o di sprofondamento a profondit superiore a m 1 5 o di caduta dall alto da 106 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI altezza superiore a m 2 se particolarmente aggravati dalla natura dell attivit o dei procedimenti attuati oppure dalle condizioni ambientali del posto di lavoro o dell opera
169. lo schermo Il supporto per i documenti deve essere stabile e regolabile e deve essere collocato in modo tale da ridurre al minimo i movimenti della testa e degli occhi 8 1 6 Sedile di lavoro L allegato XXXIV prevede che il sedile di lavoro deve essere stabile e permettere all utilizzatore libert nei movimenti nonch una posizione ergonomica Il sedile deve avere altezza regolabile in maniera indipendente dallo schienale e dimensioni della seduta adeguate alle caratteristiche antropometriche dell utilizzatore Lo schienale deve fornire un adeguato supporto alla regione dorso lombare dell utente Il sedile deve essere dotato di un meccanismo girevole per facilitare i cambi di posizione e deve poter essere spostato agevolmente secondo le necessit dell utilizzatore Un poggiapiedi sar messo a disposizione di coloro che lo desiderino pet far assumere una postura adeguata agli arti inferiori Il poggiapiedi non deve spostarsi involontariamente durante il suo uso 8 1 7 Computer portatili L utilizzo di computer portatili comporta maggiori difficolt nel mantenere una corretta ed adeguata posizione ergonomica pertanto Allegato XXXIV D Lgs 81 08 punto 1 lett f prevede che qualora l impiego sia prolungato rectius venti ore settimanali il datore di lavoro dovr provvedere a dotarli di una tastiera e di un mouse separato nonch di un idoneo supporto che consenta il corretto posizionamento dello schermo QUA
170. manente per i rapporti tra lo Stato le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano vigenti Obbligo non delegabile del datore di lavoro di nominare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione la mancata nomina del R S P P considerata grave violazione ai fini dell adozione del provvedimento di sospensione dell attivit Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione una persona in possesso delle capacit e dei requisiti professionali designata dal datore di lavoro cui risponde per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi Per svolgere la funzione di R S P P oltre ai requisiti propri degli addetti al servizio come sopra individuati devono possedere un attestato di frequenza con verifica dell apprendimento a specifici corsi di formazione in materia di prevenzione e protezione dei rischi anche di natura ergonomica e da stress lavoro cottelato di organizzazione e gestione delle attivit tecnico amministrative e di tecniche di comunicazione in azienda e di relazioni sindacali Tali eventi formativi dovranno avere la durata minima di 16 ore e massima di 48 ore e dovranno essere adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative Il datore di lavoro in possesso dei requisiti di cui ai paragrafi precedenti pu svolgere direttamente il ruolo di R S P P oltre quello di primo soccorso nonch di prevenzione incendi
171. me di lavoro anche quando non sussista un formale rapporto di lavoro e quindi anche con riguardo a chi collabora saltuariamente in un impresa familiare Fattispecie in tema di lesioni colpose riportate nell uso di un impastatrice dal figlio del titolare di una panetteria che occasionalmente prestava la sua collaborazione all azienda di famiglia Cass Pen Sez IV 1 aprile 2010 n 17581 Gli obblighi di sicurezza sussistono anche nei confronti di chi svolge un attivit occasionale o a titolo di cortesia Cass Pen Sez IV 6 marzo 2009 n 10923 che ha affermato la responsabilit di un committente che aveva chiesto a un conoscente di effettuare il trasporto di materiali in un cantiere edile nei confronti dei lavoratori in nero Cass Pen Sez IV 11 aprile 2008 n 15241 nei confronti dei lavoratori che effettuano la propria prestazione all estero Cass Pen Sez IV 27 settembre 2011 n 34854 Cos posto il principio dell universalit della tutela Part 3 del Testo Unico a fronte delle variegate realt che possono essere oggetto della stessa interviene poi a fornire alcune precisazioni di non poco conto sulla QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 29 titolarit degli obblighi in alcune ipotesi particolari e sulla diversa intensit della tutela garantita nelle diverse situazioni secondo un modello che si pu definire a cerchi concentrici dove la massima tutela prevista per il lavoratore subordina
172. n tensione sia affidata a lavoratori abilitati dal datore di lavoro ai sensi della pertinente normativa tecnica riconosciuti idonei per tale attivit Per l esecuzione di lavori non elettrici eseguiti con l impianto fuori tensione o in prossimit dell impianto in tensione deve essere designata dal Datore di Lavoro una persona comune PEC cos come definita dalla CEI 11 27 ovvero un lavoratore con istruzione conoscenza ed esperienza sufficienti da consentire di analizzare i rischi e di evitare i pericoli che l elettricit pu creare nell esecuzione di piccoli interventi volti alla sostituzione di lampade tubi fluorescenti e fusibili Tali lavori non elettrici possono essere realizzati in quanto e il materiale da utilizzare conforme alle relative norme di prodotto e la PEC stata preventivamente istruita del corretto comportamento da tenere nell esecuzione dell intervento ricevendo le indicazioni di seguito sintetizzate iL evitare il contatto con apparecchiature elettriche con mani e piedi bagnati e magari a contatto diretto col pavimento poich l umidit aumenta la conducibilit elettrica del corpo umano 2 togliere tensione all impianto staccando l interruttore generale e qualora ci non sia possibile assicurarsi che l apparecchio sia spento 3 utilizzare per le operazioni di sostituzione lampadine solo scale munite di marchio CE impresso sull attrezzatura stessa severamente vietato eseguire qualsiasi ope
173. ne dei rischi possa essere fornita dal datore di lavoro in qualunque modo idoneo allo scopo e quindi attraverso qualunque procedura che consenta di preparare un DVR coerente con le previsioni degli artt 17 28 e 29 del testo unico Di conseguenza conclude la Commissione per gli interpelli qualora una azienda con meno di dieci lavoratori abbia gi un proprio DVR in quanto ha deciso di non avvalersi della facolt di autocertificare la valutazione dei rischi ma di preparare comunque un DVR pur non essendovi obbligata tale documento non dovr essere necessariamente a3 Lorenzo Fantini Dirigente del Ministero del lavoro e delle politiche sociali EBIPRO Studi professionali le nuove regole sulla valutazione dei rischi a9 Commissione per gli interpelli in www lavoro gov it 64 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI rielaborato secondo le indicazioni delle procedure standardizzate fermi restando i sopra richiamati obblighi di aggiornamento legati alla natura dinamica del DVR In altre parole l applicazione delle procedure standardizzate costituisce unicamente una facolt in ragione dei documenti e delle schede di indirizzo che sono parte integrante delle procedure standardizzate ma non impedisce al datore di lavoro obbligato di scegliere diverse modalit di adempimento degli obblighi relativi alla valutazione dei rischi sul lavoro Criticit delle procedure standard 1 Le procedure standard r
174. ni del DLgs 8108 e smi di macchine a j VERIFICA DEUX IONE TANA SB _ MEMCIPRIAESSIONAE paipai 2 10 NALI VSI 7 del DPR 28 12 2000 N 445 il sottoscritto consedain ____ A numero vedi certificato di iscrizione C CIA A allegato ai Senai eee Gil agg BUR e A per 8 I RISCHI CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AGLI STUDI PROFESSIONALI 8 1 Il rischio da esposizione a videoterminali 9 8 1 1 Il rischio da videoterminale Le disposizioni normative concernenti le prescrizioni minime in materia di sicurezza e di salute per le attivit lavorative svolte su attrezzature munite di videoterminali sono contenute nel Titolo VII e nell Allegato XXXIV del D Lgs 81 08 Nell ambito dello studio professionale pu essere presente il rischio da esposizione al videoterminale qualora i lavoratori cos come definiti dall art 2 comma 1 lett a D lgs 81 08 utilizzino un attrezzatura munita di videoterminale in modo sistematico o abituale per un periodo pari o superiore a venti ore settimanali dedotte le interruzioni L art 173 comma 1 D Lgs 81 08 definisce videoterminale lo schermo alfanumerico o grafico a prescindere dal tipo di procedimento di visualizzazione utilizzato quali i computer i sistemi di videoscrittura di elaborazioni dati testi o immagini Per contro sono esclusi i sistemi informatici montati a bordo di un mezzo di trasporto quelli destinati in modo prioritario all utilizzazione da parte
175. ni giorno e i cui lavori non comportano rischi particolari di cui all allegato XI il requisito di cui al periodo che precede si considera soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese e dei lavoratori autonomi del certificato d iscrizione alla Camera di commercio industria e artigianato e del documento unico di regolarit contributiva corredato da autocertificazione in ordine al possesso degli altri requisiti previsti dall allegato XVII 102 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI L allegato XVII specifica i documenti che le imprese devono esibire a iscrizione alla camera di commercio industria ed artigianato con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto b documento di valutazione dei rischi di cui all articolo 17 comma 1 lettera a del decreto legislativo n 81 2008 c specifica documentazione attestante la conformit alle disposizioni di cui al decreto legislativo n 81 2008 di macchine attrezzature e opere provvisionali d documento unico di regolarit contributiva di cui al Decreto Ministeriale 24 ottobre 2007 e dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o inverditivi di cui all art 14 del decreto legislativo n 81 2008 Tale obbligo posto anche a carico dei lavoratori autonomi che devono esibire almeno la seguente documentazione a iscrizione alla camera di commercio industria ed artigianato con oggetto sociale inerente alla tipologia dell appalto b
176. nte con l arresto da due a quattro mesi o con il pagamento di un ammenda pecuniaria di entit variabile dagli 822 00 a 6 576 00 euro secondo quanto prescritto dall Art 55 comma 5 lettere a b d i del D Lgs 81 2008 Figura 1 codice fiscale ili ioni penpi della Legge S marzo 1990 n 46 recante norme per la sicurezza deg vo le evem imitazioni pi sotto specificate alla mo cd lla manutenzione degli impianti di cus if PIANTI DI PRODUZIONE IONE DELL ENERGIA EL INTO DI CONSEGNA Mi te CAMERA DI COMMERCIO Letto R GELIY IMPIANTI RADIOTELI VISIVI ED ELETTRONICI IN GENERE LE ANTENNE E IMPIANTI DI PROTEZIONE DA SCARICHE ATMOSFERICHE ncia MI CAMERA DI COMMERCIO Lottora C R GLI IMPIANTI DI RISCALDAMENTO E DI CLIMATIZZAZIONE AZIONATI DA IDO LIQUIDO AERIFORME GASSOSO E DI QUALSIASI NATURA O SPECIE is M ncis D CAMERA DI COMMERCIO Lettera D ER GLI IMPIANTI IDROSANITARI NONCHE QUELLI DI TRASPORTO DI SO DI ACCUMULO E DI CONSUMO DI AGQU ALL INTERNO RERE PAL PUNTO DI CONSEGNA DE LL ACQU IA PORNITA TA Pi DISTRIBUTE AMERA DI COMMERCIO 5 Lettora F PER GLI IMPIANTI PER IL TRASPORTO E L UTILIZZAZIONE DI GAS ALLO STATO JO O ARRIFORME ALL INTERNO DEGLI EDIFICI A PARTIRE DAL PUNTO DI GNA DEL COMBUSTIDR E GASSOSO FORNITO DALL ENTE DISTRIBUTORI 6 Letto PER GLI IMPIANTI DI SC RLEVAMENTO DI PERSONE O DI COSE PER MEZZO DI ASCENSORI DI MONTACARICHI DI SCALE MOBILI E SIMIL
177. nto e soccorso 118 evitando atteggiamenti eccessivamente interventistici Premesso che a differenza del Pronto Soccorso il Primo Soccorso Aziendale praticato da personale esclusivamente non sanitario sebbene qualificato attraverso i relativi corsi di formazione il suo intervento si caratterizzer per quelle misure idonee a evitare comportamenti inopportuni e scorretti che potrebbero aggravare la situazione del collega in attesa degli appositi soccorsi Inoltre una volta formato potr intervenire nelle emergenze Gli addetti alla lotta antincendio sono un nucleo di persone addestrate al fine di prevenire l insorgere d incendi e in caso di emergenza di limitare i danni alle cose e alle persone Infatti svolgono un importante ruolo nella prevenzione antincendio attraverso il controllo periodico dei luoghi di lavoro e la segnalazione al datore di lavoro di eventuali anomalie suscettibili di sviluppare un focolaio o in caso di incendio di facilitare la propagazione dello stesso Queste figure aziendali possono come detto agire esclusivamente nell ambito di un primo intervento in situazioni eccezionali cercando di valutare l evento e mettendo in pratica quello che hanno appreso durante i vari corsi di formazione in attesa di soccorsi specifici Sono dunque QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 41 lavoratori come gli altri che da questi si differenziano per il solo fatto di essere stati istruiti adeguatamente per cogliere
178. nto nella tutela per la sicurezza e cos sono previste diverse sanzioni a carico del datore di lavoro del dirigente del preposto del progettista del fabbricante del fornitore dell installatore del medico competente e del lavoratore Alla procedimentalizzazione delle funzioni di tutela nei luoghi di lavoro ciascuno secondo il proprio ruolo e con una rinnovata responsabilit ed un ruolo attivo nella prevenzione assegnato anche al lavoratore v supra corrisponde la rilevanza penale della semplice violazione dell obbligo di porre in essere determinati adempimenti o di astenersi da determinate condotte Si tratta di reati conttavvenzionali puniti con l arresto o l ammenda Per le violazioni meno gravi sono previste sanzioni pecuniarie di natura amministrativa Si riportano qui di seguito due tabelle riassuntive delle principali sanzioni previste a carico dei datori di lavoro e dei lavoratori per violazioni di obblighi relativi alla sicurezza Tabella delle sanzioni a carico del datore di lavoro art 55 del D Lgs n 81 2008 Obbligo da adempiere Sanzione predisporre valutazione dei rischi e redazione del arresto 3 6 mesi D V R ammenda 2 500 6 400 N B solo arresto 4 8 mesi in ragione della peculiarit di alcune attivit d impresa o per criterio dimensionale art 55 comma 2 46 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Obbligo da adempiere Sanzione designare del R S P P arrest
179. ntrolli sanitari arresto sino a 1 mese ammenda 200 600 4 LA VALUTAZIONE DEI RISCHIO 4 1 La valutazione dei rischi Lart 2 lett s s D Lgs 81 08 definisce il rischio come la probabilit di raggiungimento del livello potenziale di danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad un determinato fattore o agente oppure alla loro combinazione Diverso invece il pericolo inteso come la propriet o qualit intrinseca di un determinato fattore avente il potenziale di causare danni ovvero la probabilit che accada un evento pericoloso Pertanto mentre il pericolo un fenomeno ineludibile del sistema il rischio gestibile e in taluni casi eliminabile attraverso l adozione delle procedure e della misure volte a garantire la prevenzione e protezione sui luoghi di lavoro In tale contesto il datore di lavoro deve uniformarsi necessariamente ai principi fondamentali dell eliminazione dei rischi o quanto meno alla riduzione dei rischi alla fonte nella consapevolezza della necessaria integrazione della sicurezza nel sistema organizzativo atteso che il rischio un elemento del sistema con cui convivere nonch la conseguenza di interazioni complesse tra elementi di sistema Oltre al rischio generale e primario tipico dell oggetto d impresa il legislatore contempla i rischi c d speciali tipici di ogni singola attivit lavorativa quali a gli agenti fisici rumore ultrasuoni vibr
180. nza sviluppo di fiamme superficiali per ossidazione degli atomi di carbonio C e di idrogeno H presenti nelle sostanze combustibili A titolo esemplificativo nella combustione dei combustibili pi comuni legno carbone carta etc costituiti in gran parte da carbonio e idrogeno l ossigeno dell aria reagisce con l idrogeno formando acqua 3 0 sotto forma di vapore e con il carbonio formando anidride carbonica CO3 ossido di carbonio CO fumi etc Per innescare la combustione occorre la contemporanea presenza di un combustibile di un comburente e di una sorgente di calore Il combustibile la sostanza capace di bruciare all aria fornendo energia termica pu essere solido liquido o gassoso naturale od artificiale I combustibili vengono classificati in solidi naturali legno totba lignite etc solidi artificiali carbone di legna coke etc liquidi naturali petrolio bitume liquidi artificiali benzine oli distillati dal petrolio e catrame gassosi naturali gas naturali come il metano idrogeno etc gassosi artificiali gas d olio acetilene ossido di carbonio etc Il comburente solitamente l ossigeno contenuto nell aria peraltro sono possibili incendi di sostanze che contengono nella loro molecola una quantit di ossigeno sufficiente a determinare una combustione come gli esplosivi Per temperatura di accensione ovvero di autoaccensione si intende la temperatura minim
181. o competente che ha partecipato alla valutazione dei rischi e ci a conferma in definitiva che il medico competente va individuato prima della valutazione dei rischi e prima della individuazione dell obbligo della sorveglianza sanitaria Il medico competente individuati i rischi congiuntamente con il datore di lavoro e PRSPP ha il compito di compiere la sorveglianza sanitaria Dopo la stesura del Piano di Sorveglianza Sanitaria verificate le caratteristiche peculiari dell Azienda anche attraverso il sopralluogo negli ambienti di lavoro e consultazione delle schede di sicurezza relative alle sostanze pericolose utilizzate il medico competente effettua le visite mediche e gli accertamenti sanitari necessari con l intento di prevenire ed eventualmente valutare i danni alla salute causati dall attivit lavorativa Nello svolgimento della sorveglianza sanitaria si sviluppa un attivit di collaborazione con il datore di lavoro con il responsabile della prevenzione e protezione RSPP e con i rappresentanti dei lavoratori RLS oltre che con i lavoratori stessi Una delle attivit fondamentali e utili la formazione e informazione dei lavoratori Il Decreto Legislativo 81 08 stabilisce che la sorveglianza sanitaria comprende la visita medica che pu essere preventiva periodica su richiesta del lavoratore al rientro da periodo di malattia maggiore di 60 gg o alla cessazione del rapporto di lavoro att 41 Particolare attenzione
182. o 3 6 mesi ammenda 2 500 6 400 nominare medico competente arresto 2 4 mesi ammenda 1 500 6 000 designare lavoratori per individuare misure di prevenzione arresto 2 4 mesi ammenda 1 500 5 200 affidare le mansioni tenendo conto di capacit e condizioni in rapporto a salute e sicurezza arresto 2 4 mesi ammenda 1 500 5 200 fornire idonei dispositivi di protezione individuale arresto 2 4 mesi ammenda 1 500 6 000 esporre a rischio specifico solo i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni arresto 2 4 mesi ammenda 1 500 5 200 richiedere l osservanza delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza arresto 2 4 mesi ammenda 1 500 5 200 inviare i lavoratori alla visita medica entro le scadenze ammenda 2 000 4 000 comunicare al medico competente la cessazione del rapporto di lavoro nel caso di sorveglianza sanitaria sanzione amministrativa pecuniaria 500 1 800 adottare misure di controllo della sicurezza per le situazioni di emergenza ammenda 2 000 4 000 informare tempestivamente i lavoratori in caso di esposizione a rischio specifico ammenda 2 000 4 000 adempiere agli obblighi di informazione ammenda 2 000 4 000 astenersi dal richiedere ai lavoratori di riprendere l attivit lavorativa in una situazione di pericolo grave e immediato ammenda 2 000 4 000 consentire ai lavoratori di ver
183. o dei principi ergonomici nella concezione dei posti di lavoro nella scelta delle attrezzature e nella definizione dei metodi di lavoro e produzione anche pet attenuare il lavoro monotono e quello ripetitivo Un assetto ergonomico corretto diventa fondamentale nelle attivit 140 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI con impiego di VDT poich ormai dimostrato che la causa fondamentale delle possibili conseguenze sul benessere dell operatore dovute all impiego di attrezzature munite di VDT principalmente il non rispetto delle norme ergonomiche per le attrezzature di lavoro il posto di lavoro e l ambiente di lavoro Nei processi di lavoro le tecniche informatiche con utilizzo di unit video sono disposizioni imprescindibili dall attivit stessa Tutto ci ha sollecitato nella comunit scientifica la conduzione di studi e ricerche sul tema Infatti la comunit europea ha emanato varie direttive in merito partendo dalla n 270 90 Prescrizioni minime in materia di sicurezza e di salute per le attivit lavorative svolte su attrezzature munite di video terminali questa direttiva come tante altre seguenti sono state recepite in Italia con le varie leggi in merito alla sicurezza sui luoghi di lavoro a partire dal D Lgs 626 94 e a finire con il D Lgs 81 08 In conformit a quest ultima legge si definiscono i principali adempimenti in ordine alla valutazione dei rischi per e La vista e gli occhi e Pr
184. o delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternit e della paternit a norma dell art 15 della Legge n 53 2000 e in particolare gli artt 7 11 12 e 17 del D Lgs 151 2001 prescrivono che a tutela della sicurezza e della salute delle lavoratrici durante il periodo di gravidanza e fino a sette mesi di et del figlio e il datore di lavoro valuta i rischi per la sicurezza e la salute delle lavoratrici e individua le misure di prevenzione e protezione da adottare dandone informazione alle lavoratrici 96 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI e qualora i risultati della valutazione rivelino rischi per la salute e la sicurezza delle lavoratrici il datore di lavoro adotta le misure necessarie affinch l esposizione al rischio delle interessate sia evitata modificandone temporaneamente le condizioni o orario di lavoro e nel caso in cui la modifica delle condizioni o dell orario di lavoro non sia possibile il datore di lavoro procede allo spostamento ad altre mansioni delle lavoratrici informando contestualmente il Servizio Ispezione del Lavoro territorialmente competente ex ispettorato del lavoro e in caso d impossibilit di spostamento ad altre mansioni il datore di lavoro con informativa scritta al Servizio Ispezione del Lavoro richiede l attivazione del procedimento di emanazione del provvedimento di astensione dal lavoro e nel caso di gravi complicanze della gravidanza o di preesistenti
185. o e della luminosit e orientabilit nello spazio e preferibilmente posto su un supporto autonomo regolabile purch solido e stabile 148 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI La tastiera Porre correttamente la tastiera pu produrre effetti benefici per le mani i polsi gli avambracci La tastiera va collocata in modo che sia parallela al bordo del tavolo ad una distanza non inferiore ai 20 centimetri in modo che lo spazio sul tavolo davanti ad essa consenta un comodo appoggio per le mani e gli avambracci La tastiera non va posta sul ripiano estraibile dal fondo della scrivania in quanto solitamente non offre molto spazio e limitano fortemente il movimento delle mani durante la digitazione La tastiera deve essere autonoma e mobile ossia dissociata dallo schermo per consentite al lavoratore di assumere una posizione confortevole e tale da non provocare l affaticamento delle braccia e delle mani deve essere di basso spessore inclinabile con caratteri leggibili di colore opaco ma non bianco Il mouse Il mouse va utilizzato tenendolo il pi possibile vicino alla tastiera e allo stesso livello in modo da non doversi allungare per usarlo va inoltre QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 149 avvicinato al corpo mantenendo l avambraccio appoggiato al piano del tavolo Va ricordato che il mouse pu venire adattato alle esigenze individuali velocit del doppio clic sensibilit velocit di accelerazione mo
186. o l art 41 Cost che vincola la libert di iniziativa economica privata al rispetto della dignit umana e dei valori fondamentali della sicurezza e della libert Nel quadro costituzionale sopra sommariamente delineato la norma ordinaria di carattere baricentrico stata ed tuttora anche alla luce dell emanazione del D l gs n 81 2008 con le modifiche di cui al D Lgs n 10 6 2009 v infra Part 2087 c c in base al quale imprenditore tenuto ad adottare nell esercizio dell impresa le misure che secondo la particolarit del lavoro l esperienza e la tecnica sono necessarie a tutelare l integrit fisica e la personalit morale dei prestatori di lavoro Si tratta con tutta evidenza di un obbligo generale di sicurezza compendiato in una formulazione cd aperta suscettibile pertanto di essere adattata ai mutamenti economico sociali nonch ai progressi e ai mutamenti dell organizzazione del lavoro e della tecnica La rubrica delle norme parla anzitutto di condizioni di lavoro formula che ricomprende non solo le azioni e le attivit finalizzate all espletamento della singola mansione e all adempimento della prestazione lavorativa da parte del singolo lavoratore ma anche la salubrit dell ambiente di lavoro nella sua accezione pi ampia come poi il testo della norma chiarisce Particolarit del lavoro equivale a dire che le misure a presidio della salute e della sicurezza voluti dal legisl
187. o le condizioni di lavoro art 11 D Lgs 151 01 e i rischi da valutare sono riportati nell Allegato C del D Lgs 151 01 cui si rimanda Qualora una lavoratrice informi il datore di lavoro di trovarsi in stato QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 97 interessante la valutazione preventiva consente di eseguire rapidamente l obbligatoria valutazione individualizzata dei rischi e mettere in atto le misure di protezione adeguate tra cui la revisione dei contenuti della mansione eliminando quelli a rischio il cambio di mansione oppure nell impossibilit di attuare i primi due la richiesta alla Direzione Provinciale del Lavoro di interdire la lavoratrice in modo anche da poter nominare un supplente Il fattore tempo fondamentale in quanto proprio nel primo trimestre di gestazione che la donna e il feto sono pi vulnerabili a determinati pericoli aborto spontaneo intossicazione da agenti chimici eventuali malformazioni dovute anche a possibili agenti biologici ecc Determinante quindi una tempestiva comunicazione del proprio stato al Datore di lavoro In sintesi il datore di lavoro deve 1 in collaborazione con il Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione e con il Medico Competente consultato il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza identificare le mansioni lavorazioni vietate per la gravidanza e o l allattamento 2 integrare il documento di valutazione del rischio con l analisi e identificaz
188. o stati eseguiti prima del 22 gennaio 2008 possibile sostituire tale documento da una dichiarazione di rispondenza DI RI resa da un professionista iscritto all albo professionale per le specifiche competenze tecniche richieste sotto personale responsabilit in esito a sopralluogo ed accertamenti Chi dovesse operare sotto tensione cio senza disattivare l alimentazione elettrica deve essere formato e nominato persona esperta e persona avvertita Testo unico Articolo 82 Lavori sotto tensione 1 vietato eseguire lavori sotto tensione Tali lavori sono tuttavia consentiti nei casi in cui le tensioni su cui si opera sono di sicurezza secondo quanto previsto dallo stato della tecnica o quando i lavori sono eseguiti nel rispetto delle seguenti condizioni a le procedure adottate e le attrezzature utilizzate sono conformi ai criteri definiti nelle norme tecniche b per sistemi di categoria 0 ed I purch l esecuzione di lavori su parti in tensione sia affidata a lavoratori riconosciuti dal datore di lavoro 132 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI come idonei per tale attivit secondo le indicazioni della pertinente normativa tecnica c per sistemi di II e III categoria purch 1 i lavori su parti in tensione siano effettuati da aziende autorizzate con specifico provvedimento del Ministero del lavoro della salute e delle politiche sociali ad operare sotto tensione 2 esecuzione di lavori su parti i
189. oblemi legati alla postura e all affaticamento fisico e Condizioni ergonomiche e ambientali e Organizzazione del lavoro per ridurre l esposizione a VDT e Diritto alle interruzioni da parte dei lavoratori che usano VDT per 4 ore consecutive pause minime di 15 minuti ogni 2 ore di lavoro e Sorveglianza sanitaria e Informazione e formazione dei lavoratori e Consultazione dei loro rappresentanti e Adeguamento dei posti di lavoro Il Lavoratore a VDT definito come il lavoratore che utilizza un attrezzatura munita di videoterminali in modo sistematico o abituale per 20 ore settimanali Le prescrizioni minime per realizzare postazioni di lavoro idonee contenute nel D Lgs 81 08 si pongono l obiettivo di prevenire le patologie legate all uso di VDT e cio e Disturbi muscoloscheletrici localizzati a schiena spalle collo braccia ecc e Affaticamento visivo e Fatica mentale Esse compendiano le pi accreditate nozioni sull argomento diventando cos un utile strumento di chiarezza e orientamento comportamentale applicativo e progettuale QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 141 Il comportamento Semplici regole di comportamento si affiancano all adempimento normativo Non infatti sufficiente avere a disposizione una postazione di lavoro ottimale occorre anche e correggere la propria posizione errori posturali e variare le attivit compiendo pause periodiche e adattare e personalizzare secondo l
190. ola dimensione che non posseggono al loro interno risorse specifiche da destinare a questa funzione La forza di questo modello consiste nell estrema flessibilit di gestione e dai costi relativamente meno sostenuti rispetto all organizzazione di un servizio interno Il ricorso a persone o servizi esterni non limita la posizione di garanzia del datore di lavoro che detiene la completa responsabilit in materia di salute e sicurezza sul lavoro Lo scopo primario dell S P P di promuovere nel posto di lavoro condizioni che garantiscano il pi alto grado di qualit nella vita lavorativa proteggendo la salute dei lavoratori migliorando il loro benessere fisico psichico sociale e prevenendo malattie e infortuni fungendo da consulente specializzato del datore di lavoro su ci che attiene a tutte le incombenze valutazione dei rischi individuazione delle misure 36 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI preventive definizione delle procedure informazione relative alla promozione e tutela della salute e sicurezza dei lavoratori Per raggiungere questo scopo sono richieste competenze multidisciplinari integrate in un apposita organizzazione ed afferenti sostanzialmente a tre tipologie di professionalit e diigiene industriale e di sicurezza e di tecniche di comunicazione e di organizzazione del lavoro e diattivit di prevenzione medico sanitaria L art 33 al comma 1 del testo unico definisce quali si
191. ome da piano sanitario relativo all attivit aziendale sorvegliata Nei casi ed alle condizioni previste dall ordinamento non negli studi professionali le visite e gli accertamenti medici sono altres finalizzate alla verifica di assenza di condizioni di alcol dipendenza e di assunzione di sostanze psicotrope e stupefacenti Gli esiti della visita medica devono essere riepilogati nella cartella sanitaria e di rischio secondo i requisiti minimi legislativi e predisposta su formato cartaceo o informatizzato Il medico competente sulla base delle risultanze delle visite mediche esprime uno dei seguenti giudizi relativi alla mansione specifica per iscritto dando copia del giudizio medesimo al lavoratore e al datore di lavoro a idoneit b idoneit parziale temporanea o permanente con prescrizioni o limitazioni E inidoneit temporanea d inidoneit permanente Nel caso di espressione del giudizio d inidoneit temporanea vanno precisati i limiti temporali di validit Avverso i giudizi del medico competente ammesso ricorso entro trenta giorni dalla data di comunicazione del giudizio medesimo all organo di vigilanza territorialmente competente che dispone dopo eventuali ulteriori accertamenti la conferma la modifica o la revoca del giudizio stesso In tema di rischi sul lavoro per lavoratrici gestanti puerpere o in periodo d allattamento la normativa di riferimento data dal D Lgs del 26 03 2001 Testo Unic
192. one L installazione degli impianti elettrici regolamentata dal decreto legislativo n 37 del 22 gennaio 2008 Le imprese iscritte negli appositi registri sono abilitate all esercizio delle attivit se il responsabile tecnico da essi preposto con atto formale in possesso dei requisiti professionali Il decreto legislativo n 81 del 8 aprile 2008 e s m i al capo HI Impianti e apparecchiature elettriche l art 80 obblighi del datore di lavoro comma 1 cita Il datore di lavoro prende le misure necessarie affinch i lavoratori siano salvaguardati dai tutti i rischi di natura elettrica connessi all impiego dei materiali delle apparecchiature e degli impianti elettrici messi a loro disposizione ed in particolare da quelli derivanti da a contatti elettrici diretti b contatti elettrici indiretti c innesco e propagazione d incendi e di ustioni dovuti a sovratemperature pericolose archi elettrici e radiazioni d innesco di esplosioni e fulminazione diretta ed indiretta f sovratensioni g altre condizioni di guasto ragionevolmente prevedibili Inoltre lart 86 Verifiche e controlli comma 1 cita Ferme restando le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 22 ottobre 2001 n 462 in materia di verifiche periodiche il datore di lavoro provvede affinch gli impianti elettrici e gli impianti di protezione dai fulmini siano periodicamente sottoposti a controllo secondo le indicazi
193. one dell art 2087 c c sia il lavoratore sia ovviamente l Inail che agisca in regresso sono tenuti a provare in applicazione dei principi generali G l esistenza di un danno ii un illecito da parte del datore di lavoro o dei suoi preposti ossia la violazione di una regola di condotta posta a tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori L art 1218 c c prevede che il debitore che non esegue esattamente la prestazione dovuta tenuto al risarcimento del danno se non prova che l inadempimento o il ritardo stato determinato da impossibilit della prestazione derivante da causa a lui non imputabile QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 13 ili il nesso di causalit tra il preteso illecito ed il danno tale pet cui si possa ritenere con assoluta certezza e non certo con approssimazione e o con un giudizio di semplice verosimiglianza che quest ultimo non si sarebbe mai verificato senza la condotta che si assume illecita stato infatti precisato che il carattere contrattuale dell illecito e l operativit della presunzione di colpa stabilita dall art 1218 cod civ non escludono che la responsabilit ai sensi dell art 2087 che non configura un caso di responsabilit oggettiva in tanto possa essere affermata in quanto sussista una lesione del bene tutelato che derivi causalmente dalla violazione di determinati obblighi di comportamento imposti dalla legge o suggeriti dalle con
194. oni delle norme di buona tecnica e la normativa vigente per verificarne lo stato di conservazione e di efficienza ai fini della sicurezza Contatti diretti e indiretti Per contatto diretto s intende il contatto di persone con una parte attiva dell impianto per esempio quando si tocca un filo elettrico scoperto o male isolato oppure quando si toccano con entrambe le mani i due poli della corrente Il corpo umano cos sottoposto ad una differenza di potenziale tensione elettrica che provoca il passaggio di una corrente elettrica verso tetta nel primo caso e attraverso le braccia nel secondo Ci produce una sensazione dolorosa scossa elettrica sempre pericolosa e talvolta mortale Per contatto indiretto si intende il contatto di persone con una massa che non in tensione in condizioni ordinarie ma solo in condizioni di QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 129 guasto come per esempio avviene quando l isolamento elettrico di un apparecchio cede o si deteriora spesso in maniera non visibile L involucto metallico dell apparecchio elettrico si trova cos sotto tensione e in caso di contatto la persona pu essere investita dal passaggio della corrente elettrica che si scarica verso terra Per prevenire tale rischio occorre che negli edifici sia installato un impianto di messa a terra al fine di collegare allo stesso potenziale tutte le masse metalliche Dal collegamento a terra sono esonerati i prodotti provvisti del simbolo
195. onsolidato fiscale nazionale artt 117 129 TUIR e DM 9 giugno 2004 Ambrogio Pico ili E nr 12 Il bilancio sociale nelle piccole e medie imprese a cura di Adriano Propersi E nr 13 Le parti e la loro assistenza in giudizio Mariacarla Giorgetti Anno 2008 E n 14 Il nuovo ordinamento professionale guida alla lettura del d lgs n 139 del 28 giugno 2005 a cura della Commissione Albo Tutela e Ordinamento 2005 2007 E nr 15 Carta Europea dei diritti del contribuente a cura della Commissione No rm ative Comunitarie 2005 2007 E nr 16 Elementi di procedura civile applicati alle impugnazioni del processo tributario Mariacarla Giorgetti E n 17 Il processo di quotazione delle PMI tra presente e futuro il ruolo del dottore commercialista in questa fase di cambiamento Carlo Arlo tta 164 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI E n 18 E ni 19 E nr20 EB ni21 Anno 2009 E nn 22 E n 23 E nn24 E nn25 E nr 26 Anno 2010 E nr 27 E nr 28 E n 29 E nr 30 E nr 3 E nr 32 E nr 33 Controlled Foreign Companies Legislation Analisi comparata negli stati comunitari Sebastiano Garufi Il codice di condotta EU Finalit e analisi comparativa a livello europeo Pao a Sesana Il dottore commercialista e la pianificazione e il controllo nella PMI A do Cam agni Riccardo Coda Riccardo Sclavi La nuova relazione di controllo contabile art 2409 ter del Codice Civile Daniele Bernardi Gaspare Insaudo Maria Luis
196. oratori dispone ora che ogni lavoratore deve prendersi cura della propria salute e sicurezza e di quella delle altre persone presenti sul luogo di lavoro su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni conformemente alla sua formazione alle istruzioni e ai mezzi forniti dal datore di lavoro I lavoratori in particolare devono a collaborare all adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro b osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoto dai dirigenti e dai preposti ai fini della protezione collettiva ed individuale c utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro e i dispositivi di protezione individuale d segnalare immediatamente al datore di lavoro al dirigente o al preposto le deficienze delle attrezzature e o dei dispositivi di sicurezza e ogni situazione di rischio o pericolo pet l incolumit di cui vengono a conoscenza nello svolgimento della propria attivit h partecipare alla formazione e all addestramento organizzati dal datore di lavoro 1 sottoporsi ai controlli sanitari previsti dalla legge Alla luce di tali precisi obblighi previsti dal legislatore si pone il problema di comprendere se ed in che misura eventuali violazioni degli obblighi di sicurezza poste in essere dagli stessi lavoratori possano valere ad escludere la responsabilit del datore di lavoro o quantomeno ad attenuarne l intensit e le conseguenze
197. oro onde evitare possibili tentativi clusivi deve rispettare le indicazioni delle norme specifiche sulla valutazione parte speciale del T U tipiche dei rischi di impresa individuati e valutati es esposizione ai videoterminali agenti chimici biologici etc Part 29 stabilisce che la valutazione dei rischi deve essere eseguita dal datore di lavoro in collaborazione aspetto partecipativo con l RSPP e il Medico Competente ove sia prevista la Sorveglianza Sanitaria e previa consultazione dell RLS aspetto di controllo Con riguardo alle modalit temporali la valutazione dei rischi deve avvenire 1 entro 90 giorni dall inizio attivit d impresa 2 in occasione di rilevanti modifiche del processo produttivo o organizzativo nuove assunzioni apertura di succursali 3 in relazione all evoluzione della tecnica introduzione di nuovo macchinario 4 in caso di infortuni significativi anche gli incidenti mancati e le malattie professionali Ne segue che il datore di lavoro deve analizzare i fattori che possono incidere sulla psiche dei lavoratori valutando anche numericamente tutti i rischi ed indicando le modalit al fine di eliminare i rischi evitando che i comuni gesti quotidiani errati ripetuti possano cagionare malattie professionali In presenza di una situazione di rischio occorre innanzi tutto cercare di eliminare i rischi o quantomeno di ridurli documentando le misure approntate per elim
198. orrettezza dell agire del lavoratore Per l effetto la colpa del datore di lavoro non esclusa da quella del lavoratore e l evento dannoso imputato al datore di lavoro in forza della posizione di garanzia di cui ex lege onerato sulla base del principio dell equivalenza delle cause vigente nel sistema penale art 41 comma 1 cod pen Per mitigare gli effetti del richiamato principio vale peraltro il concorrente principio dell interruzione del nesso causale esplicitato normativamente dall art 41 comma 2 cod pen in forza del quale facendosi eccezione proprio al concorrente principio dell equivalenza delle cause quella sopravvenuta del tutto eccezionale ed imprevedibile in alcun modo legata a quelle che l hanno preceduta finisce con l assurgere a causa esclusiva di verificazione dell evento In tal caso anche la condotta colposa del datore di lavoro che possa essere ritenuta antecedente remoto dell evento dannoso essendo intervenuto un comportamento assolutamente eccezionale ed imprevedibile del lavoratore finisce con l essere neutralizzata e privata di qualsivoglia rilevanza efficiente rispetto alla verificazione di un evento che per l effetto addebitabile materialmente e giuridicamente al lavoratore Cass Pen 21 ottobre 2008 n 40821 Pi di recente l infortunio occorso al lavoratore a seguito di condotta imprudente ed arbitraria eccedente la normale prestazione lavorativa richie
199. oscenze sperimentali o tecniche Ne consegue che la verificazione del sinistro non di per s sufficiente per far scattare a carico dell imprenditore l onere probatorio di aver adottato ogni sorta di misura idonea ad evitare evento atteso che la prova liberatoria a suo carico presuppone sempre la dimostrazione da parte dell attore che vi stata omissione nel predisporre le misure di sicurezza suggerite dalla particolarit del lavoro dall esperienza e dalla tecnica necessarie ad evitare il danno e non pu essere estesa ad ogni ipotetica misura di prevenzione In caso contrario infatti la responsabilit ex art 2087 c c verrebbe inevitabilmente a configurarsi come un ipotesi di responsabilit oggettiva pacificamente negata invece dalla giurisprudenza Pertanto con riferimento alla ripartizione dell onere della prova nella materia in esame si pu concludere che il lavoratore comunque soggetto all onere di allegare e dimostrare l esistenza del fatto materiale ed anche le regole di condotta che assume essere state violate provando che l asserito Cass 1 giugno 2004 n 10510 Nello stesso senso Cass 20 febbraio 2006 n 3650 Cass 5 marzo 2002 n 3162 Si veda anche Cass 19 luglio 2007 n 16003 il lavoratore che agisca nei confronti del datore di lavoro per il risarcimento integrale del danno patito a seguito di infortunio sul lavoro ha l onere di provare il fatto costituente l inadempimento e il nes
200. portuno dispositivo di copertura regolabile per attenuare la luce diurna che illumina il posto di lavoro c Rumore Il rumore emesso dalle attrezzature presenti nel posto di lavoro non deve perturbare l attenzione e la comunicazione verbale d Radiazioni Tutte le radiazioni eccezion fatta per la pane visibile dello spettro elettromagnetico devono essere ridotte a livelli trascurabili dal punto di vista della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori e Parametri microclimatici Le condizioni microclimatiche non devono essere causa di malessere per i lavoratori Le attrezzature in dotazione al posto di lavoro non devono produrre un eccesso di calore che possa essere fonte di malessere per i lavoratori 118 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI f Interfaccia elaboratore uomo All atto dell elaborazione della scelta dell acquisto del software o allorch questo venga modificato come anche nel definire le mansioni che implicano l utilizzazione di unit videoterminali il datore di lavoro terr conto dei seguenti fattori e il software deve essere adeguato alla mansione da svolgere e il software deve essere di facile uso adeguato al livello di conoscenza e di esperienza dell utilizzatore Inoltre nessun dispositivo di controllo quantitativo o qualitativo pu essere utilizzato all insaputa dei lavoratori e il software deve essere strutturato in modo tale da fornire ai lavoratori indicazioni comprensibili
201. prensione della lingua utilizzata nel percorso informativo La mancata osservanza dell obbligo informativo ai lavoratori comporta a carico del datore di lavoro una sanzione di carattere penale dell arresto da due a quattro mesi ovvero l ammenda da 1 200 00 ad 5 200 00 art 55 comma 5 lett c 5 3 La formazione ai lavoratori Attraverso la formazione si realizza un processo educativo con cui si trasferiscono le conoscenze e le procedure utili allo svolgimento in sicurezza dei compiti aziendali nonch all identificazione riduzione e gestione dei rischi D Lgs 81 08 art 2 comma 1 lett aa In ultima analisi l obiettivo della formazione fare acquisire al discente le adeguate competenze per svolgere in sicurezza il proprio lavoro creando l educazione consapevole degli attori della sicurezza in azienda volta ad acquisite le competenze cognitive e comportamentali necessarie a fronteggiare il rischio di infortunio 8 8 Cos in senso conforme Marco Grotto Obbligo di informazione e formazione dei lavoratori nesso di rischio e causalit della colpa Diritto Penale Contemporaneo Cass Pen Sez IV 17 giugno 2011 27 settembre 2011 n 34854 in Dir e pratica lav 2011 2417 ss QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 69 L art 37 D Lgs 81 08 stabilisce che il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza anche rispetto alle conosc
202. pressione problemi derivanti dalla zona cervicale o spalle stress emotivo Un assetto ergonomico corretto diventa fondamentale nelle attivit con impiego di videoterminali in quanto ormai dimostrato che la causa principale delle possibili conseguenze sul benessere dell operatore principalmente il non rispetto delle norme ergonomiche per le attrezzature di lavoro il posto di lavoro e l ambiente di lavoro nonch lo scorretto utilizzo da parte dell operatore delle suddette attrezzature Gli effetti dovuti all impiego di videoterminali sono limitati alle sensazioni di disconfort e di disagio che si manifestano in disturbi a carico dell apparato visivo e muscolo scheletrico Alcuni disturbi a livello di muscoli tendini nervi sono noti come RSI Ripetitive Strain Injuries o CID Cumulative Trauma Disorders e colpiscono quei lavoratori che utilizzano a lungo sempre gli stessi gruppi muscolari quali imballatori addetti alle catene di montaggio musicisti tennisti e addetti ai Video Terminali per questi ultimi si vanno ad aggiungere oltre agli RSI anche disturbi oculo visivi Generalmente gli RSI non hanno caratteristiche di irreversibilit se vengono affrontati con la dovuta tempestivit sia mediante la prevenzione sia con un adeguato controllo delle posizioni non ergonomiche che li possono provocare I principali fattori di rischio riguardano e la scarsa conoscenza e applicazione dei principi ergonomici e una mancanza
203. prevenzione e protezione dai rischi SPP l insieme delle persone sistemi e mezzi esterni o interni all azienda finalizzati all attivit di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori Gli addetti ASPP e il responsabile RSPP del Servizio devono possedere le capacit e i requisiti professionali fissati nel D L gs 81 2008 e s m i all articolo 32 devono essere in numero sufficiente rispetto alle caratteristiche dell azienda disporre di mezzi e di tempo adeguati per lo svolgimento dei compiti loro assegnati e non possono subire pregiudizio a causa della attivit svolta nell espletamento del proprio incarico In tutte le attivit il datore di lavoro organizza tale servizio all interno dell azienda o dell unit produttiva o incarica persone o servizi esterni costituiti anche presso le associazioni dei datori di lavoro o gli organismi paritetici secondo le regole di cui all art 31 del D Lgs 81 08 L istituzione del servizio di prevenzione e protezione obbligatoria per tutte le aziende che utilizzino almeno un lavoratore L istituzione del servizio di prevenzione e protezione deve essere obbligatoriamente all interno dell azienda ovvero dell unit produttiva nei seguenti casi comunque mai ravvisabili negli studi professionali a nelle aziende industriali di cui all art 2 del D Lgs 17 agosto 1999 n 334 e s m i soggette all obbligo di notifica o rapporto ai sensi degli artt
204. r attivarsi solo nel caso in cui la valutazione preliminare riveli l effettiva sussistenza di elementi di rischio da stress lavoro correlato La valutazione preliminare consiste quindi nella rilevazione di indicatori oggettivi e verificabili di stress numericamente apprezzabili La Commissione indica in via esemplificativa e non esaustiva di verificare la sussistenza di tre distinti gruppi di indicatori di stress Un primo gruppo costituito da quelli che vengono denominati eventi sentinella quali ad esempio indici infottunistici assenze pet malattia turnover procedimenti e sanzioni e segnalazioni del medico competente specifiche e frequenti lamentele formalizzate da parte dei lavoratori Un secondo gruppo attiene ai fattori di contenuto del lavoro quali ad esempio ambiente di lavoro e attrezzature carichi e ritmi di lavoro orario di lavoro e turni corrispondenza tra le competenze dei lavoratori e i requisiti professionali richiesti Un terzo gruppo di indicatori di stress riguarda infine fattori di contesto del lavoro quali ad esempio ruolo nell ambito dell organizzazione autonomia decisionale e controllo conflitti interpersonali al lavoro evoluzione e sviluppo di carriera comunicazione es incertezza in ordine alle prestazioni richieste Se dalla valutazione preliminare non emergono elementi di rischio da stress lavoto cottelato tali da richiedere il ricorso ad azioni correttive il datore di lavoro sar unicamen
205. ragione delle competenze professionali e di poteti gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli attua le direttive del datore di lavoro organizzando l attivit lavorativa e vigilando su di essa art 2 comma 1 lett d D Lgs n 81 2008 preposto la persona che in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli sovrintende alla attivit lavorativa e garantisce l attuazione delle direttive ricevute controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa art 2 comma 1 lett e D Lgs n 81 2008 I dirigenti vanno individuati nella prima linea gerarchica dei QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 21 collaboratori sottordinati direttamente al datore di lavoro e sovraordinati a tutti gli altri lavoratori ciascuno secondo le competenze ed il settore di appartenenza Ai sensi dell art 299 del Testo Unico come gi esposto la responsabilit in questione incombe su chiunque di fatto eserciti i poteri del dirigente a prescindere dalla presenza o meno di un investitura formale I dirigenti sono destinatari degli stessi obblighi del datore di lavoro ad esclusione degli obblighi non delegabili v n fra Particolarmente emblematico della responsabilit che pu gravare in capo al dirigente un caso giurisprudenziale in cui il direttore
206. razione che consenta all addetto di operare a pi di due metri da un piano stabile 4 prima di togliere la vecchia lampadina precedentemente accesa fare attenzione che non sia incandescente Prendere un panno e appoggiarlo sulla lampadina per svitarla altrimenti aspettare qualche minuto che si raffreddi 5 estrarre la lampadina con cautela senza toccare il portalampada e forzarne lo svitamento in caso contrario richiedere l intervento di un addetto qualificato 6 controllare la potenza della lampadina e sostituirla con una lampadina della stessa potenza QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 133 La designazione limitata all esecuzione di piccoli interventi volti alla sostituzione di lampade tubi fluorescenti e fusibili L attivit dovr essere svolta sotto la supervisione del Datore di Lavoro conformemente alle istruzioni impartite e con i mezzi attrezzature e DPI forniti I componenti elettrici I componenti elettrici ed i relativi impianti di alimentazione vedi D Lgs 81 2008 art 81 e pi in generale il Capo III Impianti e apparecchiature elettriche devono essere progettati costruiti e realizzati a regola d arte Si considerano costruiti a regola d arte se sono realizzati secondo le norme di buona tecnica contenute nell allegato IX che riconducono alle specifiche tecniche emanate dai seguenti organismi nazionali e internazionali e UNI Ente Nazionale di Unificazione e CEI Comitato Elettrotecni
207. rd ma naturalmente questi variano in funzione dell individuo che utilizza il VDT e pertanto opportuno tener conto della soggettivit di ciascuno ed adattare detti parametri alle proprie necessit Ad esempio l altezza del sedile di lavoro dell altezza dell individuo da un minimo di 39 cm per una statura di 1 45 m fino a 55 cm pet una statura di 2 05 m Per sedersi correttamente necessario portare il pi possibile indietro il bacino appoggiandosi allo schienale per scaricare su di esso parte delle forze che arrivano sulla colonna Il tronco va posto tra i 90 e i 110 di inclinazione rispetto alle cosce in appoggio su uno schienale che supporti bene la curva lombare La colonna soffre in ogni caso delle posizioni prolungate quindi meglio evitare di rimanere seduti per pi di 20 30 minuti ed anche da seduti l imperativo di cambiare spesso posizione Gli angoli fondamentali da rispettare sono quelli a livello dei gomiti delle anche e delle gambe che devono essere superiori ai 90 per rispettare le lunghezze muscolari non ostacolare la citcolazione sanguigna e linfatica non intrappolare la componente nervosa I piedi sono ben poggiati a terra e solo se necessario su un ampio poggiapiedi Va posta inoltre molta attenzione alle spalle che devono rimanere rilassate quando le mani digitano sulla tastiera usano il mouse o gli avambracci sono appoggiati al tavolo o sui braccioli Il tavolo Il tavolo di supporto per videoterm
208. re compiti visivi e lettura di testi sullo schermo e ricerca di lettere o simboli sulla tastiera e lettura di testi accanto allo schermo o alla tastiera Pertanto le condizioni d illuminazione ambientale devono prendere in considerazione le caratteristiche richieste perch schermo tastiera e testo scfitto consentano una corretta prestazione visiva Di notevole importanza l assenza di abbagliamento e riflessi per evitarlo bastano semplici operazioni di corretta disposizione del monitor quali ad esempio e porre il monitor perpendicolarmente alle finestre fra due impianti di illuminazione artificiale se possibile deve esserci un corridoio tra le finestre e la work station e regolare laltezza e la angolazione del monitor cos da evitare abbagliamenti da impianti da illuminazione a soffitto e realizzare l illuminazione della stanza con lampade provviste di schermi poste in modo che siano al di fuori del campo visivo degli operatori in caso di lampade al soffitto non schermate la linea tra l occhio e la lampada deve formate con l orizzonte un angolo non inferiore ai 60 I riflessi possono essere ridotti minimizzando la quantit di superficie bianca intorno fra cui anche quella della carta usando scrivanie il cui piano sia di materiale opaco regolando la quantit di luce generale QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 145 nell ambiente eventualmente supplendo se necessario con idonei sistemi di illuminazione localiz
209. revenzione o di riduzione dei rischi che riguardano specifiche criticit riferibili ai locali alle macchine attrezzature e o impianti e prevedono 1 l adozione dei previsti DPI per i lavoratori maggiormente esposti a rischi che non possono essere evitati con le misure di protezione collettiva 2 L attribuzione alle mansioni solo dopo adeguata informazione formazione e se del caso addestramento Le misure di emergenza infine si attuano pet la prevenzione o riduzione di rischi derivanti da situazioni di emergenza non prevedibili n evitabili richiedenti interventi specifici per gestire eventi pericolosi terremoti incendi attraverso ex D Lgs 81 08 art 18 comma 1 lettera t 1 l adozione del Piano di Emergenza ed Evacuazione 2 i mezzi e presidi di primo soccorso ex D M 388 03 3 una corretta manutenzione dei presidi antincendio e verifica periodica 4 la verifica del adeguatezza delle uscite di emergenza 5 l effettuazione delle prove di esodo Fase 4 Intervenire con azioni concrete e mirate Si pianificano le priorit con messa in atto delle misure di protezione e di prevenzione Un intervento programmatico efficace comprende l elaborazione di un piano che contempla le misure da attuare ed in che modo i mezzi a disposizione i responsabili per le diverse misure e il relativo calendario di QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 59 intervento le scadenze entro cui portare a termine le azioni previste nonch
210. ri le conoscenze adeguate sugli aspetti fondamentali dell attivit lavorativa 1 suirischi perla salute e sicurezza sul lavoro connessi alle attivit dell impresa in generale 9 Cass Pen Sez IV 29 01 2013 n 4514 ha confermato il concorso di responsabilit fra datore di lavoro e l operatore di un apparecchio di sollevamento per l infortunio occorso ad un dipendente dell azienda investito dalla benna durante la movimentazione dei carichi an Cass Civ Sez Lav 18 05 2007 n 11622 68 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI 2 sulle procedure di primo soccorso lotta antincendio l evacuazione dei luoghi di lavoro 3 sui nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure di primo soccorso ed antincendio 4 sui nominativi del RSPP e del Medico Competente Il datore di lavoro provvede affinch ciascun lavoratore riceva un adeguata informazione a sui rischi specifici cui esposto in relazione all attivit svolta b sui pericoli connessi all uso delle sostanze e dei preparati pericolosi c sulle misure e le attivit di protezione e prevenzione adottate ivi compresi i dispositivi di protezione individuale Inoltre il contenuto dell informazione deve essere facilmente comprensibile per i lavoratori per consentire loro di acquisire le relative conoscenze effettive con premura che ove l informazione sia destinata a lavoratori immigrati essa avvenga previa verifica della com
211. rie oggetto della docenza ovvero corsi post laurea dottorato di ricerca perfezionamento master specializzazione nel campo della salute e sicurezza sul lavoro unitamente ad almeno una delle seguenti specifiche alternative tra loro si ripetono per tutti i criteri A un percorso formativo in didattica con esame finale della durata minima di 24 ore es corso formazione formatori o abilitazione all insegnamento o conseguimento presso Universit od Organismi accreditati di un diploma triennale in Scienza della Comunicazione o di un Master in Comunicazione B esperienza come docente per almeno 32 ore negli ultimi 3 anni in materia di salute e sicurezza sul lavoro C esperienza come docente per almeno 40 ore negli ultimi 3 anni in qualunque materia D un corso formativo in affiancamento a docente pet almeno 48 ore negli ultimi 3 anni in qualunque materia 3 criterio prevede l attestato di frequenza con verifica di apprendimento di un corso di formazione della durata di almeno 64 ore in materia di salute e sicurezza sul lavoro unitamente ad almeno 12 mesi di esperienza lavorativa o professionale coerente nell area tematica oggetto della docenza una delle precedenti alternative A B C D 4 criterio prevede l attestato di frequenza con verifica di apprendimento di un corso di formazione della durata di almeno 40 ore in materia di salute e sicurezza sul lavoro unitamente ad almeno 18 mesi di esperien
212. rifica vengono rilasciati direttamente dagli Enti organizzatori dei corsi sulla base della verifica della frequenza del 90 delle ore di formazione prevista pet ogni tipologia di corso formativo L elaborazione delle prove competenza del docente mentre l accertamento dell apprendimento con test finale viene effettuato dal responsabile del progetto formativo o da un docente da lui delegato che formula il proprio giudizio in termini di valutazione globale e redige il relativo verbale Ancora il mancato superamento della prova di verifica finale non consente il rilascio del attestato tanto vero che compito del responsabile del progetto formativo definire le modalit di recupero per i soggetti che non hanno superato la verifica finale e gli attestati di frequenza sono rilasciati sulla base dei verbali direttamente dagli Enti Accreditati L aggiornamento quinquennale di durata in base al rischio 6 ore per imprese a basso rischio 10 ore per quelle a medio rischio e 14 ore per quelle connotate da un livello di rischio alto Nei corsi di aggiornamento non dovranno essere riprodotti meramente argomenti e contenuti gi proposti nei corsi base atteso che QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 79 l aggiornamento deve trattare significative evoluzioni e innovazioni applicazioni pratiche e o approfondimenti che potranno riguardare argomenti giuridico normativi si devono introdurre aggiornamenti tecnici sui rischi ed aggiornamenti
213. rigorosa prova della sistematicit e della protrazione nel tempo delle condotte denunciate nonch la prova di comportamenti ostili e di un intento persecutorio cos come di forme di prevaricazione e persecuzione psicologica da cui possa conseguite la mortificazione morale e l emarginazione del lavoratore Per poter ritenere sussistente il mobbing quindi sempre necessaria un analisi seria serrata documentata o comunque provata dei pretesi comportamenti mobbizzanti ovvero di una condotta emulativa pretestuosa protratta nel tempo sistematica ed avente veto e proprio carattere e contenuto persecutori finalizzata alla mortificazione ed alla emarginazione del lavoratore cos Cass 4774 2000 da escludersi ad esempio la configurabilit di un mobbing in 160 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI presenza dell accertamento di una mera oggettiva situazione di conflittualit di un dipendente con i suoi colleghi e superiori diretti Cass 21 aprile 2009 n 9477 E neppure sarebbe sufficiente una precisa analisi dei vari comportamenti pretesamente vessatori essendo pur sempre necessario che il lavoratore fornisca la prova non solo della condotta illecita nei termini di cui sopra e del danno patito ma anche e soprattutto del nesso di causalit tra la prima ed il suo preteso effetto Ulteriore elemento imprescindibile per la configurazione di una fattispecie riconosciuta di mobbing anche la prova dell e
214. rivolta ai rischi evidenziati nel DVR 94 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI documento di valutazione dei rischi Fra i rischi da sorvegliare negli studi professionali vi l uso di videoterminali per pi di 20 ore a settimana le posture incongrue i movimenti ripetuti e in alcuni sporadici casi la movimentazione manuale di carichi l esposizione a rumore il lavoro ad altezza superiore a 2 metri vibrazioni campi elettromagnetici radiazioni ottiche artificiali contatto con sostanze pericolose o biologicamente infette ed esposizione a stress I risultati della sorveglianza sanitaria unitamente ad altre informazioni relative ai dati aziendali sono da elencare in apposito documento Allegato 3B da inoltrare ogni anno all INAIL Le visite mediche di Sorveglianza Sanitaria vengono effettuata dal medico competente e nei casi previsti dalla normativa vigente dalle indicazioni fornite dalla Commissione consultiva di cui all articolo 6 e qualora il lavoratore ne faccia richiesta e la stessa sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi lavorativi In particolare le visite possono essere a visita medica preventiva intesa a constatare l assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore destinato al fine di valutare la sua idoneit alla mansione specifica b visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneit alla mansione specifica La period
215. rmativa predisposta e pubblicata dall Ente Bilaterale Nazionale degli studi professionali E Bi Pro Visto l espresso richiamo delle parti sociali l applicazione dei criteri e degli accorgimenti suggeriti in tale Guida Informativa rinvenibile sul sito www ebipro it alla sezione Sicurezza consigliata a tutti gli studi professionali La Guida contiene peraltro un elencazione di quelli che sono considerati i maggiori fattori di rischio l indicazione dei criteri per rilevarli correttamente e la presentazione di un modello di valutazione Va 156 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI anche segnalato che il medesimo Ente Bilaterale ha altres pubblicato una Proposta di check list per la valutazione preliminare dello stress lavoro correlato all interno di uno studio professionale anch essa rinvenibile sul predetto sito 8 7 Cenni sul mobbing e orientamenti giurisprudenziali Il mobbing nella definizione offerta dalla psicologia del lavoro cui gran parte della giurisprudenza di merito ha ormai aderito viene definito come una situazione lavorativa di conflittualit sistematica persistente ed in costante progresso in cui una o pi persone vengono fatte oggetto di azioni ad alto contenuto persecutotio da parte di uno o pi aggressori in posizione superiore inferiore o di parit con lo scopo di causare alla vittima danni di vario tipo e gravit Il mobbizzato si trova nell impossibilit di reagire adeguatamente a
216. rno ci si propone non di esaurire in poche pagine un argomento cos complesso ma bens di introdurre i colleghi nel mondo della sicurezza nei luoghi di lavoro affinch abbiano conoscenza degli usi delle norme e conseguentemente dei necessari adempimenti che li riguardano Particolare evidenza e cura si sono volute riservare in questo prodotto editoriale agli aspetti ritenuti maggiormente rilevanti per i professionisti A cura di Monica Bernardi Vicepresidente Commissione Lavoro ODCEC Milano Patrizia Rossella Sterza Segretario Commissione Lavoro ODCEC Milano 8 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI con un riguardo specifico all aspetto normativo procedurale e pratico ci auguriamo perci che questo quaderno possa essere un valido strumento per tutti i colleghi che vogliono approcciare la materia Buona lettura 2 LE NORME DI LEGGE L ART 2087 E IL D LGS N 81 20080 La tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro stata oggetto di una costante evoluzione alla quale hanno contribuito sia gli apporti di diverse e variegate fonti norme di rango costituzionale norme di legge e fonti secondarie con l apporto determinante anche della normativa di matrice comunitaria sia gli sviluppi giurisprudenziali Il graduale e continuo accrescimento delle tutele ha avuto come approdo una protezione che ormai ricomprende a pieno titolo non solo la dimensione della tutela della salute fisica del lavoratore ma
217. robatorio in capo al lavoratore danneggiato Il contenuto dell onere della prova gravante su chi lamenti il mobbing stato sottolineato dalla Cassazione In tema di mobbing il lavoratore che agisce in giudizio tenuto a provare la durata del comportamento vessatorio il carattere discriminatorio della condotta datoriale ed il relativo elemento psicologico soggettivo ed infine la volont datotiale di estromissione del lavoratore dal contesto lavorativo nella specie la Corte ha respinto il ricorso del lavoratore non ravvisandosi un nesso causale fra la patologia psichica da cui era risultato affetto il lavoratore ed il disagio derivante dall ambiente lavorativo e non essendo nemmeno possibile individuare i soggetti responsabili dell allegato mobbing con riferimento a comportamenti specifici e rilevanti Cass 10 gennaio 2012 n 87 Alla stregua di tali principi ben evidente come sul lavoratore che affermi di essere vittima di mobbing grava anzitutto la prova di un inadempimento datotiale e di precise condotte vietate e solo in presenza del positivo assolvimento di un tale onere scatta quello datoriale di non imputabilit del denunciato inadempimento Pertanto evidente che non possa ritenersi integrata una fattispecie di mobbing a fronte di affermazioni generiche quali situazione lavorativa insopportabile emarginazione dal contesto lavorativo isolamento umano e professionale ma va piuttosto ricercata la
218. rsi alternativi e meno rischiosi Qualora non sia possibile evitare o prevenire i rischi si stabilisce se possibile ridurli a un livello accettabile per non compromettere la salute e la sicurezza delle persone esposte Nella determinazione di una strategia di riduzione e monitoraggio dei rischi si devono combattere i rischi alla fonte cercare di adeguare il lavoro ai singoli lavoratori nella predisposizione dei posti di lavoro considerare l evoluzione tecnica sostituire ci che pericoloso con ci che non pericoloso o che meno pericoloso macchinari obsoleti sono fonte di pericoli programmare la 58 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI prevenzione dare priorit alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale controllare l esposizione ai fumi mediante sistemi generali di aspirazione piuttosto che con respiratori individuali Le misure di tutela generale prevengono e riducono i rischi derivanti dalle condizioni di lavoro e comprendono a la corretta informazione e formazione dei lavoratori in merito ai possibili rischi b un adeguato sistema gestionale delle mansioni e degli incarichi ricoperti al fine di limitare le eventuali esposizioni a fattori di rischio c la formazione sul corretto utilizzo dei DPI d la riduzione alla fonte di eventuali rischi e la squadra di gestione delle emergenze e primo soccorso Le misure di tutela specifica si riferiscono alle azioni di p
219. rventi programmati e attivit di informazione nei confronti dei lavoratori e valutazione di efficacia e di efficienza Il S P P composto a titolo esemplificativo ma non riduttivo dal R S P P Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione dal R L S Rappresentante dei Lavoratori per Sicurezza il M C Medico QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 37 Competente Anche gli addetti all emergenza primo soccorso e antincendio i Dirigenti e i Preposti hanno titolo a parteciparvi e possono essere chiamati al tavolo di lavoro dell S P P i membri del servizio sono tenuti al segreto in ordine ai processi lavorativi di cui vengono a conoscenza nell esercizio delle loro funzioni Per lo svolgimento delle funzioni da parte degli addetti al servizio necessario avere un titolo di studio non inferiore al diploma d istruzione secondaria superiore nonch di un attestato di frequenza con verifica dell apprendimento a specifici corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attivit lavorative Possono altres svolgere le funzioni di responsabile o addetto coloro che pur non avendo il titolo di studio di cui sopra dimostrino di aver svolto una delle funzioni richiamate professionalmente o alle dipendenze di un datore di lavoro almeno da sei mesi alla data del 13 agosto 2003 previo svolgimento dei corsi secondo quanto previsto dagli accordi sanciti in sede di Conferenza per
220. sa stregua non ben tollerata dai giudici l assegnazione di mansioni non ben definite o frequentemente variabili in quanto la mancanza di formazione specifica sulle singole attivit che il lavoratore chiamato a svolgere pu comportare rischi pet la sicurezza con conseguente affermazione di responsabilit per il datore di lavoro E cos stato affermato che allorch il lavoratore sia addetto a svolgere funzioni per le quali non ha ricevuto adeguata formazione come nella specie quando la fluidit di tali mansioni non consente di definire in modo preciso il suo profilo professionale quando questi ponga in essere comportamenti imprudenti smontaggio di un circuito idraulico a cassone alzato non pu dirsi che gli eventi letali che ne conseguono sono il frutto di condotte anomale ed imprevedibili in quanto la imperizia del comportamento direttamente ricollegabile alla sua mancata formazione ed informazione Cass Pen Sez IV 29 novembre 2011 n 11112 Pi in generale costante l affermazione secondo la quale in tema di lesioni colpose con violazione delle norme per la prevenzione sugli infortuni sul lavoro il datore di lavoro ha l obbligo di fornire ai lavoratori oltre la strumentazione necessaria e i macchinari perfettamente funzionanti anche di impartite i corsi di formazione necessari all apprendimento delle norme relative al funzionamento dei macchinari e delle norme di sicurezza Corte d Appello d
221. sce che si debba privilegiare le metodologie interattive che comportano la centralit del discente nel percorso di apprendimento da un lato per garantire un equilibrio tra lezioni frontali esercitazioni in aula e relative discussioni nonch lavori di gruppo nel rispetto del monte ore complessivo per ogni modulo e dall altro lato pet favorire metodologie di apprendimento basate sul problem solving applicate a simulazioni e problemi specifici con particolare attenzione ai processi di valutazione e comunicazione legati alla prevenzione e da ultimo pet favotire metodologie di apprendimento innovative linguaggi multimediali impiego di strumenti informatici I percorsi formativi sono articolati in moduli associati a tre differenti livelli di rischio basso 16 ore di corso medio 32 ore di corso ed alto 48 ore il monte ore viene determinato in base al settore Ateco di appartenenza Come gi visto con disposizioni simili per la formazione rivolta al dirigente il percorso formativo dedicato all RSPP datore di lavoro suddiviso in 4 moduli 1 modulo giuridico normativo contempla la responsabilit civile e penale e la tutela assicurativa la responsabilit amministrativa delle persone giuridiche delle societ e delle associazioni anche prive di responsabilit giuridica ex D Lgs 231 01 ed il sistema istituzionale della prevenzione 2 modulo gestione ed organizzazione della sicurezza contempla la descrizione dei modelli di organi
222. scontrati c analisi delle operazioni straordinarie e intermittenti manutenzioni variazioni nei cicli produttivi d analisi degli eventi non previsti ma prevedibili maternit e considerazione dei pericoli a lungo termine per la salute livelli elevati di esposizione al rumore f esame dei registri aziendali degli infortuni e delle malattie professionali Fase 2 Valutare e attribuire un ordine di priorit ai rischi un momento di centrale importanza e consiste nel valutare i rischi esistenti esaminandone la gravit il grado di causazione di eventuali danni e quindi classificarli in ordine di importanza correlando i rischi a ciascun pericolo e prendendo in considerazione i seguenti fattori a il grado di probabilit che un pericolo possa determinare un danno b la possibile gravit del danno c la frequenza dell esposizione e il numero di lavoratori esposti In realt aziendali dalle pi semplici alle pi complesse sempre opportuno affidarsi alla consulenza di un professionista competente evitando di commettere errori che potrebbero rivelarsi gravi in sede dei controlli ispettivi Fase 3 Decidere l azione preventiva Si identificano le misure adeguate per eliminare o controllare i rischi e si considera se sia possibile prevenire o eliminare i rischi alla radice valutando se possibile eliminare il pericolo a fronte di costi sostenibili se possibile utilizzare sostanze o processi di lavoro dive
223. servare i lavoratori dalla lesione del bene alla salute nell ambiente e in costanza di lavoro anche quando faccia difetto la previsione normativa di una specifica misura preventiva o risultino insufficienti o inadeguate le misure previste dalla normativa speciale TAR Genova Sez II 8 gennaio 2013 n 16 in Foro Amm Tar 2013 1 50 conforme ex plurimis Cass 11 aprile 2007 n 8710 con la precisazione che dal dovere di prevenzione imposto al datore di lavoro dall art 2087 c c che non configura un ipotesi di responsabilit oggettiva non pu desumersi la prescrizione di un obbligo assoluto di rispettare ogni cautela possibile e innominata diretta ad evitare qualsiasi danno con la conseguenza di ritenere la responsabilit del datore di lavoro ogni volta che un danno si sia comunque verificato occorrendo invece che l evento sia pur sempre riferibile a sua colpa per violazione di obblighi di comportamento imposti da norma di fonte legale o suggerita dalla 12 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI tecnica ma concretamente individuati Unanime ormai opinione secondo la quale quella ex art 2087 c c una forma di responsabilit contrattuale I principali risvolti pratici pi rilevanti di tale qualificazione attengono al regime della prescrizione la responsabilit contrattuale si prescrive in dieci anni quella extra contrattuale in cinque anni e all onere della prova nell ambito della responsabilit contra
224. sibile la propagazione e le conseguenze evitando la presenza di combustibili di scatto nonch carta cartone stracci arredi lignei etc la carenza dei necessari dispositivi antincendio predisponendo gli estintori la carenza di manutenzione dei mezzi dispositivi ed impianti antincendio mancanza di vigilanza sulle porte resistenti al fuoco presenza di liquidi infiammabili mancanza di controllo in luoghi non frequentati cantine e magazzini So Cos in senso conforme Marcello Tambone Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza sul Lavoro Formazione Antincendio 124 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI 8 2 6 Misure di protezione attiva gli estintori Per quanto attiene lo studio professionale ancorch generalmente classificato a basso rischio incendio la presenza nel locale di materiale facilmente combustibile quali la carta o le tende d arredo poste nelle vicinanze di prese di corrente pet l alimentazione dei videoterminali o della fotocopiatrice deve essere considerata in occasione della valutazione generale dei rischi quale fattore di rischio incendio tanto da suggerire al datore di lavoro di predisporre sempre gli estintori di primo intervento segnatamente in prossimit del quadro elettrico La giurisprudenza avvalora l obbligo della dotazione degli estintori nei locali dello studio professionale ribadendo che la scelta eventuale di non ritenere s
225. simo con esposizione acuta effetti letali o invalidit totale con esposizione cronica effetti letali o invalidit totale n Fonte www ispesl it INAIL Ing Raffaele Sabatino RSPP Metodologia per la valutazione dei rischi 54 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI b Valore3 danno grave con esposizione acuta invalidit permanente patziale con esposizione cronica effetti parzialmente invalidanti c Valore 2 danno medio con esposizione acuta inabilit lunga ma reversibile con esposizione cronica effetti reversibili d Valore 1 danno lieve con esposizione acuta inabilit breve e reversibile con esposizione cronica effetti rapidamente reversibili Incrociando la scala delle probabilit con la scala del danno si ottiene la seguente tabella rappresentativa dell area di rischio Probabile Poco probabile 2 Improbabile 1 Lieve Scala del danno D ove Alto rischio Azioni correttive indilazionabili Medio rischio Azioni correttive necessarie da programmare con urgenza Basso rischio Rera2es Azioni correttive migliorative da programmare nel breve medio termine Rischio significativo R 1 Azioni migliorative da valutare in fase di programmazione Fonte www ispesl it INAIL Ing Raffaele Sabatino RSPP Metodologia per la valutazione dei rischi QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 55 4 2 Metodi
226. situazioni che vedono installati pi adattatori multipli uno sull altro sono espressamente vietate m se indispensabili e previa autorizzazione del responsabile della sicurezza usare sempre adattatori e prolunghe idonei a sopportare la corrente assorbita dagli apparecchi utilizzatori Su tutte le prese e le ciabatte riportata l indicazione della corrente in Ampere A o della potenza massima in Watt W n spine di tipo tedesco Schuko possono essere inserite in prese di tipo italiano solo tramite un adattatore che trasferisce il collegamento di terra effettuato mediante le lamine laterali ad uno spinotto centrale assolutamente vietato l inserimento a forza delle spine Schuko nelle prese di tipo italiano Infatti in tale caso dal collegamento verrebbe esclusa la QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 139 messa a terra o Pretendere sempre la realizzazione degli allacciamenti privati ai singoli contatori secondo la norma specifica che prevede subito a valle del gruppo di misura l installazione di un interruttore magnetotermico a protezione delle sovracorrenti inoltre qualora la distanza tra il gruppo di misura e l utilizzatore sia pi di tre metri come nella fattispecie od il percorso del cavo non sia individuabile obbligatoria l installazione di un interruttore differenziale con potere d interruzione IAn coordinato con il valore di terra e o una linea a doppio isolamento a protezione dei contatti indiretti
227. so responsabile delle eventuali lesioni che la macchina possa provocate ai dipendenti e ci a prescindere dalla eventuale configurabilit di autonome concorrenti responsabilit nei confronti del fabbricante o del fornitore dei macchinari stessi in applicazione del suesposto principio la Corte ha confermato la condanna per lesioni colpose nei confronti di un datore di lavoro pet l infortunio occorso ad un dipendente che per rimuovere del materiale da una macchina monoblocco priva di riparo e protezione della zona di riavvolgimento del filo aveva introdotto la mano coperta dal guanto di protezione nella zona di avvolgimento rimanendo incastrato e procurandosi la frattura della mano Nel corso del giudizio di merito era emerso che l imprenditore aveva messo a disposizione dei propri dipendenti tale macchina omettendo di fornite ai lavoratori sia le informazioni e le istruzioni d uso necessarie per garantire la sicurezza durante le normali condizioni di impiego della stessa sia la formazione adeguata sulle condizioni di impiego Cass Pen Sez IV 25 novembre 2010 n 1226 Ripetutamente la giurisprudenza ha sottolineato la particolare pregnanza degli obblighi di formazione rispetto a lavoratori giovani o inesperti o che comunque debbano apprendere un mestiere il dovere di sicurezza a carico del datore di lavoro a norma dell art 2087 c c si atteggia in maniera particolarmente intensa nei confronti dei lavoratori di giovane
228. so di causalit tra l inadempimento e il danno Al riguardo tra le tante cfr Cass 17 febbraio 2009 n 3785 In tema di responsabilit del datore di lavoro per mancato rispetto dell obbligo di prevenzione di cui all art 2087 c c necessario che evento dannoso sia riferibile a sua colpa non potendo esso essere ascritto al datore medesimo a titolo di responsabilit oggettiva e Cass 3 novembre 2008 n 26378 L art 2087 c c non configura un ipotesi di responsabilit oggettiva in quanto la responsabilit del datore di lavoro va collegata alla violazione degli obblighi di comportamento imposti da norme di legge o suggeriti dalle conoscenze sperimentali o tecniche del momento 14 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI debitore ha posto in essere un comportamento contrario o alle clausole contrattuali che disciplinano il rapporto o a norme inderogabili di legge o alle regole generali di correttezza e buona fede o alle misure che nell esercizio dell impresa debbono essere adottate per tutelare l integrit fisica e la personalit morale dei prestatori di lavoro Cass 11 aprile 2013 n 8855 Se dunque la prova liberatoria posta a carico del datore di lavoro costituisce un onere gravoso e connotato da un certo rigore pur vero che al lavoratore non basta allegare una genetica violazione delle norme di sicurezza e la generica riconducibilit del danno all ambito lavorativo A titolo esemplifica
229. spendere e non un modo per esonerare da responsabilit chi per scelta propria di questi poteri disponga ma non li eserciti Nel caso di una societ di capitali originariamente il datore di lavoro in senso civilistico va individuato nel consiglio di amministrazione o nell amministratore unico Ove con la nomina di uno o pi amministratori delegati si verifichi il trasferimento di funzioni in capo ad essi non pet questo va interamente escluso un perdurante obbligo di controllo nella gestione degli amministratori delegati All individuazione nel Consiglio di Amministrazione delle societ di capitali l originario datore di lavoro consegue la constatazione di come quest ultimo si trovi in una posizione di garanzia inderogabile di natura pubblicistica proprio in relazione alla natura dei beni tutelati in particolare la vita e la salute delle persone dal principio di inderogabilit delle funzioni di garanzia consegue altres che il problema della riserva dei potei di controllo neppure si pone posto che sono proprio i poteri originari correlati alla posizione del datore di lavoro che non possono essere unilateralmente o convenzionalmente rinunziati Con la conseguenza che i doveri residui di controllo dei membri del Consiglio di Amministrazione derivano dalla inderogabilit della loro posizione di garanzia e sono solo civilisticamente previsti anche dal 2 comma dell art 2392 c c nel
230. sta determinata da impulsi puramente personali non costituisce comportamento colpevole del datore di lavoro con violazione dell art 2087 c c Cass civ sez lav 22 gennaio 2014 n 1312 fattispecie relativa ad un incidente occorso ad un autotrasportatore mentre era in servizio per mancato funzionamento del sistema frenante stato ritenuto che l inefficienza del sistema frenante determinatasi nel caso concreto non QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 33 fosse imputabile alle condizioni del sistema stesso e alla asserita mancata manutenzione da parte del datore di lavoro bens ad una condotta di guida dello stesso traspottatore non appropriata caratterizzata da frenate ripetute e dal mancato utilizzo delle marce basse che hanno finito per compromettere la funzionalit dei freni In altri casi pur laddove la condotta colposa del lavoratore non pu valere ad escludere la responsabilit del datore di lavoro pu essere riconosciuto il concorso di colpa del lavoratore Da tempo infatti la giurisprudenza sulla base dei princip generali in materia di risarcimento del danno afferma la rilevanza del concorso di colpa del lavoratore sul piano del rapporto contrattuale con il datore di lavoro In tali casi il concorso di colpa incide sull ammontare complessivo del danno risarcibile che viene proporzionato in applicazione dell art 1227 c c disposizione che come noto afferma la rilevanza del concorso colposo del cre
231. ste dal lavoro e capacit conoscenze dei lavoratori carico di lavoro ecc le condizioni e l ambiente di lavoro esposizione ad un comportamento illecito al rumore al calore a sostanze pericolose ecc la comunicazione incertezza circa le aspettative riguardo al lavoro prospettive di occupazione un futuro cambiamento ecc e i fattori soggettivi pressioni emotive e sociali sensazione di non poter far fronte alla situazione percezione di una mancanza di aiuto ecc L accordo europeo pone un vero e proprio obbligo di agire per prevenire eliminare o ridurre lo stress da lavoro una volta che lo stesso stato identificato come presente ed effettivo La responsabilit di stabilire le misure adeguate da adottare spetta al datore di lavoro Si prevede anche che le misure contro lo stress siano attuate con la partecipazione e la collaborazione dei lavoratori e o dei loro rappresentanti v art 4 accordo europeo La Commissione Consultiva per la valutazione dello stress lavoro correlato come da disposizione del legislatore v supra intervenuta con la Circolare del 18 novembre 2010 per dettare le principali linee direttive QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 153 in materia Secondo le indicazioni della Commissione la valutazione del rischio da stress lavoto cotrelato quale parte integrante della valutazione dei rischi deve articolarsi in due fasi una necessaria la valutazione preliminare l altra eventuale che dov
232. sul corretto svolgimento dell attivit e i sistemi devono fornire l informazione di un formato e ad un ritmo adeguato agli operatori e i principi dell ergonomia devono essere applicati in particolare all elaborazione dell informazione da parte dell uomo 8 1 9 Corretto posizionamento del videoterminale Si detto che la causa primaria di problematiche visive durante l utilizzo dei videoterminali rappresentata dai riflessi e dagli abbagliamenti che vengono evitati mantenendo la direzione dello sguardo del lavoratore parallela rispetto alle finestre queste ultime devono essere dotate di copertura regolabile per attenuare la luce diurna le pareti il piano di lavoro e le altre attrezzature devono essere di colore chiaro e poco riflettenti per evitare riflessi sullo schermo 8 1 10 Lavoratrici in stato di gravidanza Le lavoratrici in stato di gravidanza e in allattamento fino al settimo mese di et del bambino che svolgono un attivit da videoterminalista corrono rischi riferibili alla posizione seduta prolungata pertanto il datore di lavoro dovr concedere pause pi frequenti o modificare le condizioni di lavoro o l orario come misure preventive La letteratura scientifica non evidenzia problematiche legate alla bassa emissione di livelli di radiazione elettromagnetica generati dai videoterminali 8 1 11 Sorveglianza sanitaria Quando il lavoratore impiega il videoterminale in modo sistematico o abituale p
233. sulla gestione della sicurezza 5 7 La formazione antincendio Il D M 10 03 1998 n 64 dando attuazione a quanto previsto dall art 37 del D Lgs 81 08 stabilisce che tutti i lavoratori che svolgono incarichi relativi alla prevenzione incendi lotta antincendio o gestione emergenze devono ricevere una specifica formazione definendone la durata e i contenuti dei corsi diversi secondo delle tipologie di rischio basso medio e elevato L intento fornire le conoscenze teoriche e pratiche necessarie per prevenite gli incendi gestire le emergenze cercando di predisporre un efficace lotta antincendio a soggetti che operano nei contesti aziendali I destinatari sono gli addetti alla prevenzione incendi e lotta antincendio I contenuti del percorso formativo ex D M 1998 n 64 comprendono le nozioni di incendio e prevenzione i principi della combustione i prodotti della combustione le sostanze estinguenti gli effetti dell incendio sull uomo i divieti d esercizio e misure comportamentali i concetti di protezione antincendio e procedure da adottare in caso di incendio le principali misure di protezione antincendio le modalit di evacuazione in caso di incendio chiamata dei soccorsi addestramento pratico rischio alto nonch la presa visione e chiarimenti sugli estintori portatili La mancata osservanza dell obbligo formativo all antincendio comporta a carico del datore di lavoro una sanzione di carattere pen
234. tali attacchi e a lungo andare accusa disturbi psicosomatici relazionali e dell umore che possono portare anche a invalidit psicofisica permanente 09 Il mobbing quindi pu assumere diverse forme e manifestazioni e viene comunemente distinto in verticale quando posto in essere dal datore di lavoro o superiore gerarchico bossing e orizzontale quando posto in essere da un collega o dai colleghi Come noto il mobbing in Italia non ha trovato organica ed autonoma disciplina n la relativa fattispecie stata oggetto di una definizione legislativa Ci a differenza di quanto avvenuto in altri paesi nei quali stata adottata una disciplina specifica sul mobbing Come noto i paesi del Nord Europa sono stati tra i primi a munirsi di una disciplina specifica sul mobbing In Svezia nel settembre 1993 venne emanata una specifica ordinanza recante misure contro le forme di persecuzione psicologica nei luoghi di lavoro intese come azioni ricorrenti e riprovevoli intraprese nei confronti di singoli lavoratori in modo offensivo e tali da determinare l isolamento e l allontanamento del lavoratore dalla collettivit nei luoghi di lavoro La legislazione svedese prevede veri e propri obblighi di prevenzione e informazione in materia di mobbing nonch l obbligo di attuare o9 Cos H Ege La valutazione peritale del danno da mobbing Milano 2002 QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 157 specifiche contromisur
235. te tenuto a darne conto nel documento di valutazione dei rischi prevedendo tuttavia un adeguato piano di monitoraggio con il quale possa essere rilevata l insorgenza futura di fattori di stress Nel caso in cui si rilevino elementi di rischio da stress lavoro correlato tali da richiedere il ricorso ad azioni correttive il datore di lavoro deve procedere alla pianificazione ed alla adozione degli opportuni interventi correttivi ad esempio interventi organizzativi tecnici procedurali comunicativi formativi etc La Commissione dispone che ove gli interventi correttivi risultino inefficaci si procede nei tempi che la stessa impresa definisce nella pianificazione degli interventi alla fase di valutazione successiva c d valutazione approfondita La valutazione approfondita prevede la valutazione della percezione 154 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI soggettiva dei fattori di stress da parte dei lavoratori ad esempio attraverso differenti strumenti quali questionari e interviste sui fattori di stress che sono stati rilevati Nelle aziende di maggiori dimensioni possibile che tale fase di indagine venga realizzata tramite un campione rappresentativo di lavoratori Nelle imprese che occupano fino a 5 lavoratori in luogo dei predetti strumenti di valutazione approfondita il datore di lavoro pu scegliere di utilizzare modalit di valutazione diretta della situazione del singolo individuo es colloqui o riunioni che garantis
236. tente un ipotesi di mobbing in un caso in cui era stato accettato che un altro dipendente gerarchicamente sovraotdinato per lungo tempo nella sostanziale inerzia del datore di lavoro si era rivolto alla vittima con espressioni ingiuriose Cass Civ 18 luglio 2013 n 18093 in un caso in cui si era verificato ai danni della dipendente un totale svuotamento delle mansioni con il fine di farla dimettere Cass Civ 11 giugno 2013 n 14643 in un caso in cui il lavoratore aveva fornito la prova di aver ricevuto insulti di essere stato ridicolizzato davanti ai colleghi e preso di mira dal capo dello stabilimento nonch di essere stato adibito ai lavori pi gravosi forni o umilianti Cass Civ 26 marzo 2010 n 7382 in un caso in cui una dipendente addetta al centralino lamentava sette provvedimenti disciplinari Cass Civ 20 marzo 2009 n 6907 La sussistenza di un ipotesi di mobbing invece stata negata in un caso in cui un dipendente di una ASL lamentava continui trasferimenti cambio di mansioni privazione di attivit conflitto con il capo ufficio aggressioni e insulti il ricorso stato rigettato ritendo la prova fornita insufficiente essendo stati dimostrati solo semplici conflitti e tensioni lavorative vi era inoltre il dubbio sulla relazione cronologica degli eventi ed il danno Tribunale di Trapani 7 luglio 2009 in un caso in cui un lavoratore lamentava continue contestazioni disc
237. tivare la Sorveglianza Sanitaria nello studio professionale quando la valutazione dei rischi ha evidenziato dei rischi particolati quali l esposizione ai video terminali il rischio stress lavoro correlato la movimentazione manuale dei carichi il rischio biologico per gli studi dentistici il rischio posturale QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 61 Nella valutazione dei rischi dello studio professionale si devono rispettare le norme contenute negli artt 28 e 29 D Lgs 81 08 considerando alcune particolarit proprie di tale tipo di attivit nonch avendo a mente le diversit dei rischi professionali veterinari commercialisti dentisti etc Si gi detto che il DVR ha un aspetto dinamico al fine di adattarsi alle modifiche organizzative e deve essere rielaborato ed aggiornato in occasione di modifiche del processo produttivo trasferimento dello studio o della organizzazione del lavoro significative ai fini della salute e sicurezza dei lavoratori assunzione della nuova segretaria in relazione al grado di evoluzione della tecnica acquisto di nuove fotocopiatrici e attrezzature mediche della prevenzione o della protezione a seguito di infortuni significativi o quando i risultati della sorveglianza sanitaria se attivata ne evidenzino la necessit Ai sensi del comma 2 dell art 28 D Lgs 81 08 il documento deve essere munito di data certa o attestata mediante sottoscrizione del documento medesimo da parte del datore
238. tivo si consideri che in applicazione del principio suesposto stata respinta la pretesa del dipendente di un istituto di credito di ottenere il risarcimento dei danni permanenti alla salute derivati da una serie di rapine compiute presso l agenzia ove egli aveva prestato attivit di addetto allo sportello bancario e dal trasferimento disposto dall istituto in altra sede notoriamente soggetta a rapine La domanda stata respinta sul presupposto che il lavoratore si fosse limitato ad allegare l esistenza e l entit del danno e il nesso causale fra questo e i fatti dedotti senza porre a fondamento della domanda n la negligenza della banca circa la mancata adozione di specifiche misure di sicurezza idonee ad evitare le rapine n l illegittimit del trasferimento Chiarito quanto sopra in merito alla natura contrattuale della responsabilit in parola e delle relative conseguenze va comunque ricordato che secondo parte della giurisprudenza tale natura non esclude a priori la cumulabilit della responsabilit ex art 2087 c c con la responsabilit extracontrattuale ex art 2043 c c in tutte le ipotesi in cui dalla medesima violazione derivi anche la lesione di diritti fondamentali che spettano alla persona del lavoratore indipendentemente dal rapporto di lavoro e quindi nelle ipotesi in cui il comportamento causativo del danno possa qualificarsi illecito anche in base al principio generale del neminem ledere a prescindere da
239. to mentre una tutela attenuata disposta pet il lavoratore autonomo Part 3 precisa anzitutto che in caso di somministrazione di lavoro gli obblighi di sicurezza gravano sull utilizzatore mentre in caso di distacco gravano sul distaccatario fatto salvo l obbligo a carico del distaccante di informare il lavoratore sui rischi tipici generalmente connessi allo svolgimento delle mansioni per le quali egli viene distaccato Viene altres precisato che nei confronti dei lavoratori a progetto ed in generale per tutti i collaboratori coordinati e continuativi ex art 409 n 3 c p c le disposizioni del Testo Unico si applicano ove la prestazione lavorativa si svolga nei luoghi di lavoro del committente Per i lavoratori a domicilio e per i lavoratori rientranti nel campo di applicazione dei proprietari di fabbricati trovano applicazione gli obblighi di formazione e informazione di cui agli artt 36 e 37 v infra nonch l obbligo di fornire i dispositivi di protezione individuali necessari in relazione alle mansioni assegnate Ai prestatori di lavoro autonomo ex att 2222 c c si applicano oltre alle disposizioni in materia di sicurezza negli appalti art 26 v infra anche le disposizioni di cui all art 21 applicabili anche ai prestatori di lavoro nell impresa familiare ex art 230 b s c c In particolare Part 21 prevede l obbligo di utilizzo delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale in conform
240. to incide sulla determinazione del risarcimento da porre a carico dell azienda nella specie la Corte ha accolto il secondo motivo del ricorso incidentale col quale una societ lamentava l erronea applicazione dell art 1227 comma 1 c c e il vizio di motivazione pet non aver ritenuto il concorso di colpa della lavoratrice nella determinazione dell evento La donna aiuto cuoca 34 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI incaricata nell occasione delle pulizie di fine stagione della cucina dell albergo era salita con l intento di pulire la cappa del forno su di un bancone d acciaio sottostante sul quale era poi scivolata cadendo dall altezza di un metro e procurandosi la frattura della spalla Cass civ sez lav 23 aprile 2009 n 9698 in materia di responsabilit datoriale nei confronti del lavoratore per danni da infortunio sul lavoro a causa di inadempimento all obbligo contrattuale di sicurezza art 2087 c c si applicano le regole civilistiche sull inadempimento art 1218 c c e tra queste anche quella del concorso di colpa del creditore art 1227 comma 1 c c Cass civ sez lav 14 aprile 2008 n 9617 3 4 Obbligo d istituzione del Servizio di Prevenzione e Protezione il responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione persone sistemi e mezzi esterni e interni all azienda finalizzati all attivit di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori Il servizio di
241. to o cambiamento delle mansioni del lavoratore per meglio facilitare apprendimento del nuovo incarico d in caso di introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie di nuove sostanze e preparati pericolosi per fronteggiare nuovi e o pericolosi compiti In ordine all aggiornamento il medesimo art 37 D Lgs 81 08 precisa che la formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti RLS deve essere periodicamente ripetuta in relazione all evoluzione dei rischi 19 Cassazione Penale Sezione IV Sentenza n 11112 del 21 marzo 2012 Pres Marzano Est Izzo P M Scardaccione Ric parte civile 70 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI all insotgenza di nuovi rischi e in ogni caso l aggiornamento rimane quinquennale Per quanto attiene all aspetto sanzionatorio la mancata osservanza dell obbligo formativo ai lavoratori comporta a carico del datore di lavoro una sanzione di carattere penale dell arresto da due a quattro mesi ovvero l ammenda da 1 200 00 ad 5 200 00 art 55 comma 5 lett c La formazione pu avvenire tanto in aula quanto nei luoghi di lavoro ma pur sempre deve svolgersi in collaborazione con gli Enti Bilaterali o con gli Organismi Paritetici rectius organismi rappresentativi dei lavoratori e dei datori di lavoro Sotto l aspetto organizzativo ciascun corso deve prevedere ed indicare il soggetto organizzatore del corso Ente Accreditato un responsabile del progetto
242. tramento all uso dell attrezzatura utilizzata en Cass Pen Sez IV 01 10 2013 n 40605 ha sanzionato gli incontri formativi troppo brevi e mancata verifica della comprensione delle procedure da parte del lavoratore straniero QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 71 b favorire metodologie di apprendimento interattive ovvero basate sul problem solving applicate a simulazioni e situazioni di contesto su problematiche specifiche con particolare attenzione ai processi di valutazione e comunicazione legati alla prevenzione c prevedere dimostrazioni simulazioni in contesto lavorativo e prove pratiche d favorire ove possibile metodologie di apprendimento innovative con ricorso a linguaggi multimediali che garantiscano l impiego di strumenti informatici quali canali di divulgazione dei contenuti formativi anche ai fini di una migliore conciliazione tra esigenze professionali e esigenze personali Dovr essere conservato per ogni iniziativa formativa un documento recante la data l elenco degli argomenti svolti la firma del dei docenti e del dei lavoratori coinvolti e se stata eseguita la verifica dell apprendimento dovr essere conservato il testo in caso di prova scritta ovvero una breve descrizione della prova pratica eseguita firmata dal docente e dal lavoratore La giurisprudenza ha ritenuto che verifica dell apprendimento obbligatoria anche per i lavoratori e non solo per dirigenti e preposti Il percorso
243. trumento gestionale per promuovere e divulgare la cultura della tutela sui luoghi di lavoro e l importanza della prevenzione nonch quale indispensabile momento aziendale di condivisione di sapeti di investimento in conoscenza ed innovazione 5 2 L informazione ai lavoratori Si ribadisce che l art 2 comma 1 lett a D Lgs 81 08 individua il lavoratore nella persona che indipendentemente dalla tipologia contrattuale svolge un attivit lavorativa nell ambito dell organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato con o senza retribuzione anche al solo fine di apprendere un mestiere umarte o una professione esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari Appare ictu oculi la prevalenza analogamente a quanto sancito per il datore di lavoro dell aspetto reale su quello contrattualistico formale sicch il combinato disposto degli artt 20 59 del D Lgs 81 08 obbliga i lavoratori a partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro comminando per l inottemperanza la sanzione dell arresto fino a 1 mese o ammenda da 200 a 600 QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 67 Invero talora la responsabilit del datore di lavoro e quella del lavoratore possono concorrere peraltro la giurisprudenza applica il favor al lavoratore stabilendo che la violazione degli obblighi del lavoratore esimente e o attenuante della responsabilit penale del datore
244. ttuale spetta alla parte inadempiente l onere della prova della non imputabilit dell inadempimento in materia di danno extracontrattuale invece grava sulla parte danneggiata l onere della prova del fatto ingiusto del nesso di causalit e del danno Con riferimento a tale ultimo profilo costante l affermazione secondo la quale in tema di responsabilit del datore di lavoro per violazione delle disposizioni dell art 2087 c c la parte che subisce l inadempimento non deve dimostrare la colpa dell altra parte dato che ai sensi dell art 1218 c c il debitore datore di lavoro che deve provare che l impossibilit della prestazione o la non esatta esecuzione della stessa o comunque il pregiudizio che colpisce la controparte derivano da causa a lui non imputabile Cass 11 aprile 2013 n 8855 Partendo da tale presupposto la giurisprudenza afferma costantemente che incombe sul datore di lavoro onere di provare di avere adottato tutte le cautele necessarie ad impedire il verificarsi del danno e che la malattia o infortunio del dipendente non ricollegabile alla inosservanza di tali obblighi Cass 29 gennaio 2013 n 2038 Ci non toglie tuttavia che precisi oneri di allegazione e prova gravino anche sul lavoratore che assuma di essere stato danneggiato pacifico infatti che qualora a seguito di un infortunio sul lavoro si lamenti una pretesa responsabilit del datore di lavoro o dei suoi preposti per violazi
245. udenza aci 28 3 4 Obbligo d istituzione del Servizio di Prevenzione e Protezione il responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione persone sistemi e mezzi esterni e interni all azienda finalizzati all attivit di prevenzione e protezione dal rischi profess uan 34 3 5 Il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza 41 3 6 Sanzioni penali a carico dei soggetti con responsabilit incarichi relativi alla sicurezza e a carico dei lavoratori irene 45 4 La valutazione dei rischi rene rire rire nere an venere ninna 49 4 1 La valutazione dei rischi eee 49 4 2 Metodi e criteri pratici per una corretta valutazione derttischi sana aaa 55 4 3 La valutazione dei rischi nello studio professionale e le procedure standard di valutazione dei tischi 60 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI Gli obblighi di formazione relativi alla sicurezza ui 65 5 1 L importanza degli obblighi formativi rie 65 5 2 L informazione ai lavoratori u i 66 5 3 La formazione ai lavoratori 68 5 4 La formazione ai dirigenti e ai preposti suina 72 5 5 La formazione al RES ini 74 5 6 La formazione al RSPP 75 5 7 La formazione antincendio ii 79 5 8 La formazione di PIO SOGCOLSO vicari 79 5 9 Enti e formatori Novit Normative 80 5 10 E learning o formazione on line siria 83 5 11
246. ui datore di lavoro destinatario delle norme di prevenzione colui che posto al vertice dell impresa abbia i poteri decisionali e di spesa Quindi ai fini della sicurezza datore di lavoro chiunque a prescindere da qualsiasi investitura formale sia al vertice dell organizzazione del lavoro e dell attivit produttiva Quello che il legislatore vuole evitare che chi realmente dirige l impresa o l organizzazione del lavoro di cui si tratta venga deresponsabilizzato pertanto anche una figura destinata a fare da schermo e posta al vertice dell impresa a gestire le sole attivit di prevenzione separatamente da chi dirige le attivit produttive non sarebbe sufficiente ad alienare gli obblighi di sicurezza da chi l effettivo titolare dell impresa e o dei relativi poteri Ci emerge ancora pi chiaramente se si legge la definizione sopra riportata in combinato disposto con Part 299 del Testo Unico la cui rubrica recita eloquentemente esercizio di fatto di poteri direttivi ed in base al quale le posizioni di garanzia spettanti al datore di lavoro al 0 A cura di Bernardina Calafiori Studio Legale Daverio amp Florio Sergio Vianello Aequor Engineering 20 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI dirigente o al preposto gravano altres su colui il quale pur sprovvisto di regolare investitura eserciti in concreto i poteri giuridici spettanti ai soggetti menzionati La giurisprudenza
247. unzione l indicazione del datore di lavoro ai sensi dell art 26 comma 8 del D Lgs 81 08 del 9 aprile 2008 e smi Che in caso di sub appalio sar verificata l idoneit IECNICO professionale dei subappaltaton con gli stessi criten deran 26 comma 1 del DLgs 106809 del 3 agosto 2009 Sulla tessera di riconoscimento di cu al punto precedente gi eventuali abappakatori nporteranno anche gli estremi della Vs relativa autorizzazione 2 9 2 se Luogo e data in fede Allegati Ceriicato di iscrizione CCIAA S LE RAI DE UDO NE is A Eli eaii na e eri sca x DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA Ai sensi dell articolo 47 del DPR 28 12 2000 N 445 il sottoscritto con sede in via r23 iscritto alla CCIAA di col numero _____ vodi certificato di iscrizione C C LALA allegato ai sensi Gellar 26 comma 1 lettera a del DLgs 81 08 del 9 aprile 2008 e in attesa dell entrata in vigore del decreto datluazione di cu all anicolo 6 comma B lettera g dello stesso DICHIARA a dessese in possesso dei requisiti di idoneit tecnica pes l attivit da svolgere b che sar presente presso luoghi in Vostra disponibilit giuridica in possesso di tessera di riconoscimento corredata di fotografia contenente le mie generalit lindcazone del Vs dati in qualit d Committente a sens dell art 26 comma 8 del D Lgs B108 dei 9 aprile 2008 e smi c cheincaso di sub appalio sar verificata l idoneit ISCNICO professionale dei subappaltaton con gli stessi cnten d
248. urali e di luminosit precarie 8 2 La prevenzione incendio 8 2 1 Gli elementi della combustione La materia antincendio disciplinata dal D Lgs 81 08 e dal D M 10 03 1998 allegato IX in particolare l art 46 comma 2 del D Lgs 81 08 stabilisce che nei luoghi di lavoro devono essere adottate idonee misure per prevenire gli incendi e tutelare l incolumit dei lavoratori sanzioni da 2 a 4 mesi ovvero ammenda da 1 200 00 a 5 200 00 en TAR Lazio Sez I Quater sentenza del 02 12 2010 n 35028 Cass Civ Sez Lav n 12351 20 05 2010 e8 Cos in senso conforme Marcello Tambone Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza sul Lavoro Formazione Antincendio nonch in senso conforme Ing Mauro Malizia Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Ascoli Piceno Manuale di prevenzione incendi 120 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE QUADERNI L incendio definito come la rapida ossidazione di materiali con sviluppo incontrollato di calore fiamme fumo e gas caldi i cui effetti sono rappresentati tanto dall emanazione di energia sotto forma di luce e calore quanto dalla trasformazione delle sostanze combustibili in altri elementi c d prodotti di combustione La combustione una reazione chimica sufficientemente rapida di una sostanza combustibile con un comburente e pu avvenire con o se
249. ussistente il pericolo di incendio in un determinato luogo dell azienda ove viene svolta un attivit che richiede l adozione delle misure antincendio pu essere rimessa solo all organo tecnico deputato al controllo ed al rilascio delle relative autorizzazioni non gi al datore di lavoro Gli estintori costituiscono i mezzi di primo intervento pi impiegati per spegnere i principi di incendio e vengono suddivisi in relazione al loro peso complessivo in estintori portatili massa complessiva inferiore o uguale a 20 kg ed estintori carrellati massa complessiva superiore a 20 kg ESTINTORE Lene LA SPINA DI DIA REZZA PMPUGNARE LA LANCIA s EMERE A FONDO LA LEVA SORIGERE IL GETTO ALLA BASE DELLE FIAM 62 Cosi in senso conforme Ing Mauro Malizia Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile Comando Provinciale Vigili del Fuoco di Ascoli Piceno Manuale di prevenzione incendi 69 Cass Pen 07 09 2011 n 33294 QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 125 Su ciascun estintore sono indicate le classi dei fuochi che in grado di estinguere in colore rosso e riportate un etichetta marcatura con le istruzioni e le condizioni di utilizzo Le pi comuni tipologie di estintori sono classificate in base al principio di estinguente utilizzato a schiuma adatto per liquidi infiammabili a polvere adatto per liquidi infiammabili ed apparecchi elettrici ad anidrid
250. uto delle disposizioni e l esistenza di tali disposizioni impartite dal datore di lavoro e soggetti suoi sostituti in relazione causale con l evento quando la condotta antigiutidica e colpevole del lavoratore si sia inserita nella sequenza causale fino ad essere da sola idonea a determinare l evento stesso a maggior ragione la responsabilit datotiale rimane esclusa quando il lavoratore tali disposizioni abbia violato per dolo o anche per colpa determinando cos da s solo la causazione dell evento Cass Pen Sez IV 7 novembre 2002 n 37248 32 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI E alla medesima conclusione vale a dire l esclusione della responsabilit del datore di lavoro si pervenuti anche affermando che Part 2087 cod civ non addossa al datore di lavoro una tutela del lavoratore adatta a persona per et o condizioni mentali incapace di provvedere a se stessa attraverso le misure di prudenza comuni ad ogni essere umano Cass 12 aprile 2007 n 10085 Ed ancora stato affermato che vale il principio in forza del quale di norma la responsabilit del datore di lavoro non esclusa dai comportamenti negligenti trascurati imperiti del lavoratore che abbiano contribuito alla verificazione dell infortunio Ci in quanto al datore di lavoro imposto anche di esigere il rispetto delle regole di cautela da parte del lavoratore cosicch il datore di lavoro garante anche della c
251. vo ed innovativo intervento da parte del legislatore se l obbligo generale di sicurezza consacrato nell art 2087 c c possa ritenersi ancora vigente La straordinaria duttilit dimostrata dall art 2087 c c nei decenni in cui ha avuto applicazione e la sua formulazione aperta capace di spingere ed integrare imperativo di tutela anche rispetto a situazioni di rischio non contemplate dal legislatore e non espresso oggetto di specifiche previsioni hanno condotto a ritenere che la norma conservi tutt oggi la funzione di disposizione generale e di chiusura del sistema di sicurezza al punto che pur dopo l emanazione del Testo Unico la giurisprudenza sia civile che penale continuano abbondantemente ad attingervi rigettando cos definitivamente l adombrato sospetto di abrogazione implicita Il sistema normativo delineato dal Testo Unico riafferma definitivamente la necessit nel campo della sicurezza di una tutela che sia universale e a tutto campo Oggetto della prevenzione ogni e qualsiasi rischio per la salute e la sicurezza gli obblighi di prevenzione e predisposizione delle relative misure sorgono in ogni caso in cui sia rinvenibile un organizzazione del lavoro a prescindere dalla forma giuridica e dalla natura dei soggetti coinvolti Come si chiarir meglio infra destinatari della tutela sono tutte le forme di lavoro e tutti i lavoratori a prescindere dalla tipologia contrattuale e s
252. za lavorativa o professionale coerente nell area tematica oggetto della docenza una delle precedenti alternative A B C D 5 criterio prevede la provata esperienza lavorativa o professionale almeno triennale nel campo della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro coerente con l area tematica oggetto della docenza una delle precedenti alternative A B C D QUADERNO 55 COMMISSIONE LAVORO 83 6 criterio prevede la provata esperienza di almeno 6 mesi nel ruolo di RSPP o di almeno 12 mesi nel ruolo di ASPP tali figure possono effettuare docenze solo nell ambito del macro settore ATECO di riferimento una delle precedenti alternative A B C D Le aree tematiche attinenti alla salute e sicurezza sul lavoro cui fare riferimento sono tre area normativa giuridica organizzativa area rischi tecnici igienico sanitari area relazioni comunicazione Con riguardo all aggiornamento il formatore docente tenuto con cadenza triennale alternativamente alla frequenza di 24 ore complessive nell area tematica di competenza di seminari convegni specialistici corsi di aggiornamento di almeno 8 ore ovvero ad effettuare un numero minimo di 24 ore di attivit di docenza nell area tematica di competenza I requisiti e criteri per i docenti possono essere cos schematizzati lavoratori preposti ditigenti applicazione del D I 06 03 2013 RSPP Datore di Lavoro applicazione del D I 06 03 2013 RSPP esperienz
253. zata Spazio di lavoro Il posto di lavoro deve essere ben dimensionato e allestito in modo che vi sia spazio sufficiente per permettere cambiamenti di posizione e di movimenti operativi Rumore ambientale contenuto e tale da non disturbare l attenzione e la comunicazione verbale Le componenti del posto di lavoro Il sedile Un sedile da lavoro ergonomico deve essere stabile deve permettere all utilizzatore una certa libert di movimento e una posizione comoda deve avere dimensioni adatti alla persona che lo deve utilizzare deve essere solido sicuro regolabile e dimensionato confortevole e pratico In particolare per essere adeguato al lavoro al videoterminale dovrebbe avere queste caratteristiche e basamento stabile antiribaltamento a cinque razze e piano del sedile regolabile in altezza e bordi del sedile smussati e comandi di regolazione accessibili in posizione seduta maneggevoli e rispondenti e piano del sedile e dello schienale ben sagomato con supporto lombare imbottitura semirigida rivestimento traspirante e schienale medio alto regolabile in altezza 146 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI e schienale regolabile in inclinazione necessario che il sedile sia vicino al tavolo da lavoro va regolato a seconda dell altezza dell utente in modo che gli avambracci siano appoggiati al piano del tavolo Nella progettazione ergonomica di un posto di lavoro esistono dei parametri numerici standa
254. ze pericolose centrali termoelettriche impianti ed installazioni con radiazioni ionizzanti in fabbricazioni di esplosivi polveri e munizioni industrie con oltre 200 lavoratori imprese estrattive con oltre 50 lavoratori strutture di cura e ricovero con oltre 50 lavoratori rischio biologico rilevante L RSPP e gli addetti al Servizio di prevenzione e protezione ASPP ex art 32 devono possedere la capacit e i requisiti adeguati alla natura dei rischi devono essere in possesso del diploma di istruzione secondaria 76 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE e I QUADERNI superiore e devono avere frequentato un corso di formazione specifico sulla natura dei rischi sul lavoro Ne sono esonerati particolari categorie in ragione della loro professionalit o esperienza maturata es ingegneri gestionali In assenza di sanzioni specifiche opinione comune ritenere che PRSPP da un lato sia esente da responsabilit penale a differenza del datore di lavoro del dirigente del preposto del lavoratore e del Medico Competente mentre soggiaccia alla responsabilit professionale civile per negligenza imprudenza ed imperizia nell esecuzione dell incarico Occorre distinguere se la funzione di RSPP viene svolta da un soggetto interno situazioni di grave rischio o esterno all azienda assenza in azienda di soggetti con requisiti richiesti per PRSPP incaricato dal datore di lavoro art 32 TUSL ovvero se viene esercitata direttamente dal dator
255. zzazione e di gestione della salute e 78 SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE I QUADERNI sicurezza sul lavoro art 30 D Lgs 81 08 la documentazione tecnico amministrativa gli obblighi connessi ai contratti di appalto la prevenzione incendi emergenze primo soccorso le malattie e infortuni modalit di accadimento la considerazione delle risultanze delle attivit di partecipazione dei lavoratori il documento di valutazione dei rischi DVR contenuti e metodologie 3 modulo individuazione e valutazione dei rischi contempla i criteri e strumenti per l individuazione e la valutazione dei rischi il rischio da stress lavoro cotfelato il rischio da differenze di genere et alla provenienza da altri Paesi e alla tipologia contrattuale la gestione rischio nello svolgimento di lavori in appalto le misure tecniche organizzative e procedurali di prevenzione e protezione in base ai fattori di rischio la considerazione degli infortuni mancati i dispositivi di protezione individuale DPI e la Sorveglianza Sanitaria 4 modulo di comunicazione formazione e consultazione dei lavoratori contempla la competenze relazionali e consapevolezza del ruolo l importanza strategica dell informazione della formazione e dell addestramento quali strumenti di conoscenza della realt aziendale le tecniche di comunicazione e gestione dei conflitti la consultazione e partecipazione dell RLS Gli attestati di frequenza e di superamento della prova di ve

Gli obblighi di sicurezza nei luoghi di lavoro

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