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1. COLOMBIA CLIMATE CHANGE ENABLING ACTIVITY ADDITIONAL FINANCING FOR CAPACITY BUILDING IN PRIORITY AREAS COL 99 G31 Informe Final Bogot D C mayo de 2008 Elabor Martha Duarte Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM Tabla de Contenido A O 1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO id ara cotas Eo OA o 2 PROYECTO COLOMBIA CLIMATE CHANGE ENABLING ACTIVITY ADDITIONAL FINANCING FOR CAPACITY BUILDING IN PRIORITY AREAS isccicionivo iris risa leidas ia 2 1 M dulo de Cambio en el Uso de la Tierra y SilViCU TUTA ooonooncicioncnccicnnncccccccnaranancnrnrnnrcrno 2 2 M dulo de Energ a Sector Transporte AUtOmotor isiasosia sos caio ia aa ea tei a aa Ea Da Ea ea Da DE Ea aa Ea recorra 2 3 Mod lo de Agricultura cosa de ai pa OS dE SITO a Aa POS DA ai A a A A ani 3 EJERCICIO DE AUTOEVALUACI N caaaaaaa oso cao aa oa ao teo a a aa aa a Ea aa Da Da ED E aa Da Da ee ee ae De DI cc canas 4 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES PARA LA REALIZACI N DE LA SCN Elabor Martha Duarte Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM Introducci n El presente documento corresponde al informe final del Proyecto COL 99 G31 Colombia Climate Change Enabling Activity Additional Financing for Capacity Building in Priority Areas el cual fue financiado por parte del Global Environment Facility GEF y cuyo objetivo es disminuir la incertidumbre de los datos b si2. Nacional de Colombia ante la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim tico se tomaron en consideraci n las siguientes actividades captura y emisi n de di xido de carbono por conversi n de bosques abandono de tierras cultivadas y cambios en el uso de la tierra y la emisi n de di xido de carbono metano oxido nitroso mon xido de carbono y xidos de nitr geno por conversi n de bosques y pastizales La metodolog a utilizada para calcular las emisiones de los GEI fue la sugerida en las directrices del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Clim tico IPCC por sus siglas en ingles En el calculo del inventario de GEl para el m dulo de cambio en el uso de la tierra y silvicultura se identificaron algunas deficiencias en la informaci n b sica entre las que se encuentran Cambios en los stocks de biomasa en bosques y plantaciones forestales Tasa de crecimiento de los bosques naturales y plantados Emisiones y absorciones por los suelos minerales Adicionalmente durante el desarrollo del proyecto se llevaron a cabo las siguientes actividades para este m dulo Elabor Martha Duarte Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM An lisis de la informaci n existente y requerida para determinar los cambios en los stocks de biomasa y usos de los productos maderables y no maderables de los bosques naturales y plantados del pa s Revisi n y propuesta metodol
3. Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM 1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO Colombia ratific la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim tico CMNUCC de 1992 mediante la expedici n de la ley 164 de 1995 y el Protocolo de Kyoto mediante la Ley 629 de 2000 con el nimo de continuar con los esfuerzos de buscar alternativas que le permitan adelantar acciones para abordar la problem tica del cambio clim tico En respuesta a los compromisos adquiridos por el pa s ante la Convenci n Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Clim tico CMNUCC Colombia preparo bajo la coordinaci n del IDEAM la Primera Comunicaci n Nacional de Cambio Clim tico la cual fue presentada ante la Convenci n en el a o 2001 A partir de las proyecciones para el a o 2050 que gener esta Primera Comunicaci n de un aumento en la temperatura media anual del aire para el territorio nacional entre 1 C y 2 C y de una variaci n en la precipitaci n entre 15 de la desaparici n del 78 de los nevados y el 56 de los p ramos y de un ascenso del nivel del mar de aproximadamente 40 cm en la costa Caribe y de 60 cm en la costa Pac fica se concluy que el pa s es altamente vulnerable a los efectos del Cambio Clim tico a pesar de emitir nicamente el 0 23 de las emisiones globales de di xido de carbono Teniendo en cuenta los an lisis realizados en el capitulo Limitaciones recomendaciones y necesid
4. ades de la Primera Comunicaci n Nacional El pa s recibi recursos financieros por parte del Global Environmental Facility GEF para desarrollar el proyecto Colombia Climate Change Enabling Activity Additional Financing for Capacity Building in Priority Areas cuyo objetivo es disminuir la incertidumbre en los datos b sicos para la estimaci n de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI en los m dulos de Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura Energ a para el sector transporte y Agricultura Adicionalmente el IDEAM coordino el ejercicio de Autoevaluaci n seg n lo establecido en la Gu a para la realizaci n del ejercicio de autoevaluaci n y el Manual del usuario para las directrices sobre Comunicaciones Nacionales de las Partes no Anexo de la CMNUCC en el marco del proyecto Colombia Actividades para Cambio Clim tico Ejercicio de Autoevaluaci n implementado por el PNUD y tuvo tres etapas Primera el an lisis de la Primera Comunicaci n Nacional de Cambio Clim tico por parte del IDEAM como ejercicio interno de la instituci n delegada por el Gobierno para la elaboraci n de las Comunicaciones Nacionales Segunda el an lisis de las debilidades fortalezas y vac os de la Primera Comunicaci n Nacional e identificaci n de nuevos temas a ser incluidos o ampliados en la Segunda Comunicaci n Nacional como proceso de consulta con las instituciones p blicas y privadas del orden naci
5. cales o universidades que hayan realizado estudios de trafico o inventarios de emisiones con el fin de conseguir informaci n actualizada que permita realizar c lculos de GEI a trav s del Calculo Detallado En el pa s no existe un estudio destinado a encontrar factores de emisi n para el parque automotor Existen algunos estudios que han encontrado factores de emisi n para cierto tipo de veh culos sin embrago no se ha utilizado una metodolog a est ndar para este fin Por tal Elabor Martha Duarte Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM motivo es importante establecer una valoraci n de los estudios existentes y definir una metodolog a consolidada que permita contar con factores de emisi n propios que puedan reemplazar los factores de emisi n establecidos a nivel internacional Se debe propiciar la realizaci n de alianzas estrat gicas entre las instituciones p blicas del orden nacional con funciones de acopio recopilaci n an lisis evaluaci n y sistematizaci n de la informaci n y de los gremios para la elaboraci n de los futuros inventarios de GEI Elabor Martha Duarte Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM
6. cos para la estimaci n de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI en los m dulos de Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura Energ a sector transporte y Agricultura Proyecto COL 99 Colombia Climate Change Enabling Activity Additional Financing for Capacity Building in Priority Areas Nombre del Proyecto Colombia Climate Change Enabling Activity Additional Financing for Capacity Building in Priority Areas Identificaci n del proyecto PNUD COL 99 G31 Objeto Disminuir la incertidumbre de los datos b sicos para la estimaci n de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI en los m dulos de Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura Energ a sector transporte y Agricultura Coordinaci n t cnica del proyecto IDEAM Donante GEF Entidad de Implementaci n IDEAM Agencia Implementadora PNUD Recursos de Donaci n 345 000 USD fase 100 000 USD fase Fecha de inicio del proyecto Septiembre de 2002 Duraci n 1 a o El informe se estructura de la siguiente manera 1 Antecedentes del proyecto 2 Proyecto Colombia Climate Change Enabling Activity Additional Financing for Capacity Building in Priority Areas a M dulo de Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura b M dulo de Energ a Sector Transporte y Automotor c M dulo de Agricultura Ejercicio de Autoevaluaci n 4 Conclusiones y Recomendaciones para la realizaci n de la SCN Elabor Martha Duarte
7. e y requerida para determinar el parque automotor el consumo de combustible y los recorridos medios anuales del pa s Determinaci n de algunos aspectos a tener en cuenta durante la elaboraci n del inventario de GEI en el sector automotor como Calidad de los combustibles utilizados Tecnolog as de los motores de combusti n Tecnolog as de control Modo de operaci n de los veh culos Mantenimiento vehicular Estimaci n de kil metros recorridos por veh culo An lisis de la informaci n existente sobre factores de emisi n Arreglos interinstitucionales para la captura y sistematizaci n peri dica de la informaci n b sica necesaria para el sector automotor 2 3 M dulo de Agricultura Las emisiones de GEI por actividades agr colas y pecuarias reportadas en la PCN se dividen en las siguientes categor as Elabor Martha Duarte Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM Fermentaci n ent rica y manejo de esti rcol como consecuencia del proceso digestivo de los herb voros Emisiones generadas por la descomposici n anaer bica de la materia org nica presente en los cultivos de arroz bajo riego Emisiones generadas por la quema de sabanas como actividad cultural dentro de las actividades agr colas Emisiones generadas por la quema de residuos agr colas Emisiones generadas por el proceso microbiol gico de la nitrificaci n y desnitrificaci n de suelos agr colas Du
8. gica para la determinaci n de las tasas de crecimiento en bosques plantados y naturales Elaboraci n de una propuesta metodol gica para la determinaci n de las emisiones ed ficas de CO mediante un estudio de caso en suelos incipientes Revisi n de la informaci n existente sobre factores de emisi n Arreglos interinstitucionales para la captura de la informaci n b sica necesaria para el m dulo de cambio en el uso de la tierra y silvicultura 2 2 M dulo de Energ a Sector Transporte Automotor La utilizaci n de combustibles f siles con fines energ ticos as como las emisiones fugitivas derivadas de la manipulaci n de combustibles manifestaron una importante participaci n dentro del consolidado nacional del inventario de GEI reportado en la Primera Comunicaci n Nacional ante el CMNUCC El inventario de las emisiones de di xido de carbono CO2 metano CH4 oxido nitroso N20 mon xido de carbono CO xidos de nitr geno No y compuestos org nicos vol tiles diferentes del metano COVDM en el sector automotor se desarroll bajo las metodolog as Bottom Up y Calculo Detallado sugeridas por las directrices del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Clim tico IPCC Durante el desarrollo del proyecto y con el fin de disminuir la incertidumbre en el calculo del inventario de GEI para el m dulo de energ a se llevaron a cabo las siguientes actividades 1 2 An lisis de la informaci n existent
9. la misma El ejercicio de autoevaluaci n se desarroll en tres etapas diferentes An lisis de la Primera Comunicaci n Nacional de Cambio Clim tico por parte del IDEAM como ejercicio interno de la instituci n delegada por el gobierno para la elaboraci n de las comunicaciones nacionales An lisis de las debilidades fortalezas y vac os de la PCN e identificaci n de nuevos temas a ser incluidos o ampliados en la SCN como proceso de consulta con las instituciones p blicas y privadas del orden nacional regional y local Consulta socializaci n y validaci n de la propuesta de proyecto para la elaboraci n de la SCN CONCLUSIONES RECOMENDACIONES PARA LA REALIZACI N DE LA SCN Elabor Martha Duarte Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM Las instituciones de orden nacional y regional que tiene como funci n el acopio recopilaci n an lisis y sistematizaci n de la informaci n del sector forestal agr cola y de transporte deben propender por la revisi n de los mecanismos de flujo de informaci n con el fin de mejorar la calidad de los datos reportados la frecuencia y disponibilidad de los mismos Igualmente es necesario identificar los datos prioritarios que a nivel nacional regional y local se necesitan como insumo b sico para el desarrollo de investigaciones y estudios y el cumplimiento de compromisos internacionales EI IDEAM de acuerdo con los resultados de la revisi n y la pr
10. n Nacional a la Convecino Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim tico CMNUCC la cual se encontraba en su etapa inicial en el momento de finalizar este proyecto se elabor el documento Estrategias de Reducci n de Incertidumbre de las Variables B sicas en la Estimaci n de Gases de Efecto Invernadero GEI M dulos Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura Energ a sector transporte y Agricultura el cual presenta un resumen de los principales resultados obtenidos a lo largo de la ejecuci n del proyecto Colombia Climate Change Enabling Activity Additional Financing for Capacity Building in Priority Areas Durante el desarrollo del proyecto mencionado se analizo la informaci n generada por las diferentes instituciones con competencia en los temas abordados y se establecieron principios de acuerdos con algunas de ellas los cuales se consolidaron durante la elaboraci n de la SCN Adicionalmente se realizaron an lisis y estudios sobre metodolog as para la estimaci n de factores de emisi n en el sector automotor para el m dulo de energ a factores de emisi n de metano para el m dulo de agricultura y determinaci n de tasas de crecimiento de bosques y de emisiones ed ficas de CO para el m dulo de cambio en el uso de la tierra y silvicultura 2 1 M dulo de Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura Para el desarrollo del m dulo de cambio en el uso de la tierra y silvicultura en la Primera Comunicaci n
11. nisterio de Transporte es la entidad encargada de recopilar los datos y presentar la informaci n estad stica nacional Teniendo en cuenta la diversidad de fuentes de informaci n y con el fin de disminuir la incertidumbre sobre el parque automotor es necesario que el Ministerio de Transporte realice arreglos institucionales con las Secretarias de Transito las aseguradoras de veh culos las ensambladoras los importadores y el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial entidades que cuentan con informaci n parcial del parque automotor Se debe realizar una revisi n y an lisis de las metodolog as que las instituciones relacionadas con el tema de transporte automotor usan para la captura de informaci n de esta manera se puede llegar a una mejora de dicha consecuci n identificando adem s la estrategia de consolidaci n de la informaci n a nivel nacional e interinstitucional La mejora de la informaci n del parque automotor nacional generar un aumento en la certidumbre del reporte de las estimaciones del inventario de las emisiones de GEI por la metodolog a Calculo Detallado de tal manera que pueda usarse como informaci n confiable para la toma de decisiones La informaci n existente sobre recorridos medios anuales de los veh culos en el pa s que tiene el Ministerio de transporte es escasa y solo esta disponible para veh culos de carga Es necesario buscar otras fuentes de informaci n como autoridades ambientales lo
12. onal regional y local Tercera consulta socializaci n y validaci n de la propuesta de proyecto para la elaboraci n de la Segunda Comunicaci n Nacional 2 PROYECTO COLOMBIA CLIMATE CHANGE ENABLING ACTIVITY ADDITIONAL FINANCING FOR CAPACITY BUILDING IN PRIORITY AREAS El proyecto Colombia Climate Change Enabling Activity Additional Financing for Capacity Building in Priority Areas busca disminuir la incertidumbre en los datos b sicos para la estimaci n de las emisiones Elabor Martha Duarte Coordinadora Grupo de Cambio Global Subdirecci n de Estudios Ambientales IDEAM de Gases de Efecto Invernadero GEI en los m dulos de Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura en aspectos relacionados con tasas de crecimiento cambios en los stocks de biomasa de los bosques y las plantaciones forestales y variaciones de los contenidos de carbono en los suelos del pa s Energ a para el sector transporte en informaci n sobre el numero de veh culos y sus caracter sticas principales edad del parque automotor tipo de control de emisiones y recorrido promedio al a o y calculo de factores de emisi n y Agricultura en cuanto a informaci n relacionada con el numero de cabezas por especie pecuaria rea sembrada de arroz bajo riego y m todos para el calculo de emisiones y factores de emisi n de metano Con el fin de dar cumplimiento al objeto del proyecto y como insumo para la elaboraci n de la Segunda Comunicaci
13. opuesta metodol gica para la determinaci n de las tasas de crecimiento en bosques plantados y naturales propone a las instituciones la evaluaci n y validaci n de la ecuaci n desarrollada para la predicci n del crecimiento de los bosques naturales del pa s Para la determinaci n de las emisiones ed ficas de CO en los futuros inventarios de GEI se deben orientar investigaciones para determinar los grados de asociaci n entre las coberturas vegetales y los contenidos de carbono de los suelos El pa s debe iniciar investigaciones para la determinaci n de factores de emisi n e inmisi n de GEI por las actividades de cambio en el uso de la tierra y practicas de silvicultura el sector de transporte y el sector agr cola Debido a las deficiencias de informaci n encontradas durante la elaboraci n del diagnostico sobre la variaci n de los stocks de biomasa representada en el aprovechamiento y movilizaci n de productos forestales es necesarios para la elaboraci n de los futuros inventarios de GEI trazar una estrategia interinstitucional para el acopio an lisis evaluaci n y sistematizaci n de la informaci n b sica para el c lculo de las emisiones de GEI e inmisi n de CO2 derivadas del cambio en el uso de la tierra y de las practicas de silvicultura adoptadas en el aprovechamiento de los bosques naturales y plantados del pa s Existen diversas fuentes de informaci n para determinar el parque automotor del pa s sin embargo el Mi
14. rante el desarrollo del proyecto y con el fin de disminuir la incertidumbre en el calculo del inventario de GEI para el m dulo de agricultura se llevaron a cabo las siguientes actividades 1 2 An lisis de la informaci n existente y requerida para determinar el numero de animales y el rea cosechada de arroz bajo riego An lisis de la informaci n existente sobre factores de emisi n para cada una de las categor as de emisi n del m dulo agr cola Arreglos interinstitucionales para la captura de informaci n b sica necesaria para el m dulo de agricultura 3 EJERCICIO DE AUTOEVALUACI N El ejercicio de Autoevaluaci n tuvo como principal objetivo emprender un proceso de consulta y participaci n con las diferentes instituciones p blicas y privadas del pa s para identificar y validar las actividades a desarrollar durante la preparaci n de la SCN El ejercicio de autoevaluaci n adelantado por Colombia se realiz bajo la coordinaci n del IDEAM teniendo en cuenta la Gu a para la realizaci n del ejercicio de autoevaluaci n y el Manual del usuario para las directrices sobre comunicaciones nacionales de las partes no Anexo de la CMNUCC El principal objetivo de la autoevaluaci n fue realizar un proceso de consulta con las diferentes instituciones p blicas y privadas del pa s para identificar y validar las actividades a desarrollar durante la preparaci n de la SCN y elaborar la propuesta de proyecto de
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