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1. clar totalement op rationnel en tant que r pertoire unique pour le secteur des allocations familiales les organismes d allocations familiales doivent consid rer les donn es rout es par le biais du RNAF et du RIO comme des donn es qualifi es Durant cette p riode transitoire seuls les messages rout s par le biais du RNAF et du RIO entrent en ligne de compte pour le subventionnement en fonction de la charge de travail cf CO 1321 du 21 octobre 1999 Conform ment la d lib ration n 03 10 du 4 f vrier 2003 du Comit de surveillance de la Banque carrefour de la s curit sociale les flux existants rout s sur la base des codes de r le dans le Cadastre contiendront des donn es pour tous les acteurs l exception des flux A015 et A200 qui se limitent aux enfants b n ficiaires code de r le 104 et des attestations du Registre national et du Registre de la BCSS qui seront uniquement transmises pour les allocataires avec le code de r le 102 et les tiers avec le code de r le 105 La consultation est toutefois possible pour tous les acteurs int gr s quel que soit leur code de r le Les anciens r pertoires RNAF et RIO seront d finitivement supprim s apr s l valuation requise du travail en parall le Office national d allocations familiales pour travailleurs salari s ra date 15 12 2003 Av notre r f II C 997 54 BH D partement Contr le Contr le admini
2. entam es le 31 juillet 2003 et ne visaient que les dossiers actifs ou les dossiers archiv s ou cl tur s une date post rieure au 31 d cembre 1995 A la date du 11 novembre 2003 le chargement initial tait termin l Office dans toutes les caisses libres et sp ciales d allocations familiales l ONSSAPL et La Poste Jusqu a pr sent le Service central des d penses fixes SCDF qui est int gr dans le RNAF n a pas r pondu la demande d int gration dans le Cadastre tandis qu il n existe pas encore de canal informatis par lequel le secteur des travailleurs salari s et celui des travailleurs ind pendants peuvent consulter leurs banques de donn es respectives Certaines conditions techniques doivent toutefois tre remplies pour que le Cadastre des allocations familiales puisse fonctionner d une mani re optimale Il est indispensable que les 31 organismes adh rant au syst me du Cadastre soient en mesure de mettre les donn es jour quotidiennement nouvelles cr ations et modifications Tous les organismes doivent avoir un nombre d acc s suffisant afin de leur permettre la consultation des donn es du Cadastre et des autres banques de donn es de d but et de fin d activit en tant que travailleur ind pendant de l INASTL etc Il est n cessaire que tous les organismes adh rant au syst me du Cadastre aient programm du point de vue interne toutes les modific
3. es 2 2 Suppression des formulaires P12 et P4 Jusqu au 31 d cembre 2001 les organismes d allocations familiales utilisaient 2 formulaires savoir le formulaire P4 et le formulaire P12 pour le d pistage d un droit prioritaire interne ou externe L objectif tait de remplacer ces formulaires pour les familles r sidant en Belgique par l int gration des attributaires prioritaires potentiels comme acteurs dans le RIO registre des dossiers l examen et par la consultation de la banque de donn es LATG au nom de ces attributaires prioritaires potentiels A partir du 1 janvier 2003 le contr le serait op r sur la base des messages DIMONA Il est entre temps apparu que la consultation du registre du personnel ne sera op rationnelle qu partir du 1 janvier 2004 De plus certaines caisses n ont pas proc d l int gration des attributaires prioritaires potentiels comme acteurs dans le RIO en attendant que le Cadastre soit op rationnel Office national P A d allocations familiales a pour travailleurs salari s a r date 15 12 2003 aC notre ref I C 997 54 BH Fs D partement Contr le Contr le administratif page 7 Un contr le syst matique ventuel en janvier 2004 ne pourrait tre effectu qu au moyen d un formulaire de contr le P4 ou P12 La restauration de ces formulaires de contr le la date du 15 janvier 2004 envoi massif repr senterait toutefois un grand pas en arri re da
4. 047 galement selon la proc dure ComToo La rubrique Suppression des formulaires P4 et P12 ci apr s explique la mani re dont les organismes d allocations familiales doivent traiter les donn es obtenues date 15 12 2003 notre r f II C 997 54 BH D partement Contr le Contr le administratif page 6 2 Incidence sur les processus administratifs 2 1 Etat de la question Il tait initialement pr vu que le flux DMFA serait op rationnel partir du 1 janvier 2003 pour le r gime des allocations familiales L Office avait d s lors d j fourni un certain nombre d instructions ce sujet en 2002 Il s agit de la CO 1337 du 15 mai 2002 concernant la d claration multifonctionnelle des employeurs la CO 1340 du 24 juillet 2002 concernant l valuation annuelle des besoins d information sur supports lectroniques et papier Ces instructions dans les circulaires susmentionn es avaient t tablies compte tenu de ce que les projets suivants seraient r alis s le 1 janvier 2003 la transmission des messages DMFA un Cadastre complet qui reprendrait non seulement les acteurs des caisses d allocations familiales pour travailleurs salari s mais galement ceux du secteur public et du r gime des travailleurs ind pendants Ces projets n ont pas encore pu tre r alis s ce qui a pour cons quence que certaines instructions ne peuvent pas tre ex cut es ou doivent tre modifi
5. Office national Rue de Tr ves 70 9 d allocations familiales B 1000 Bruxelles Y pour travailleurs salari s C L administrateur g n ral Exp diteur ONAFTS Rue de Tr ves 70 B 1000 Bruxelles date 15 12 2003 notre r f II C 997 54 BH D partement Contr le Contr le administratif votre r f contact Hugo Bogaert inspecteur social t l phone 02 237 23 61 02 237 21 12 Concerne Introduction progressive du Cadastre des allocations familiales et des flux lectroniques RIP et DMFA Incidence sur les processus administratifs Madame Monsieur 1 Le Cadastre des allocations familiales 1 1 Introduction L Office national d allocations familiales pour travailleurs salari s g re deux r pertoires reprenant les situations de dossiers de prestations familiales le R pertoire national des allocations familiales RNAF cr en juillet 1993 le R pertoire des dossiers l examen RIO mis en production en 2001 Ces deux r pertoires ont contribu mettre progressivement en place une v ritable structure d change d informations lectroniques entre d une part les diff rents secteurs de la s curit sociale et d autre part les caisses d allocations familiales Ces deux instruments ont dans une large mesure permis une exploitation de plus en plus syst matis e des donn es lectroniques disponibles dans le r seau articul autour de la Banque carrefour de la s curit sociale L Office a ains
6. RIO partir du 1 janvier 2002 Le parent l gal non attributaire en dehors du m nage de l enfant et tous les attributaires prioritaires potentiels dans le m nage de l enfant avec le code de r le 103 ou 106 qui n taient pas int gr s dans le RNAF ou le RIO partir du 1 janvier 2002 Traitement de l information obtenue S il ressort de cette consultation qu un droit prioritaire s est entre temps ouvert dans le r gime des travailleurs ind pendants les paiements doivent en principe tre r gularis s avec la caisse d assurances sociales des travailleurs ind pendants comp tente La diff rence ventuelle entre les allocations familiales r gularis es d une part et les allocations plus lev es d j pay es dans le r gime des travailleurs salari s d autre part ne doit toutefois tre r clam e aux int ress s qu en ce qui concerne les paiements pour la p riode partir du 1 janvier 2003 date 15 12 2003 noue ref 1 C 097 54 BH D partement Contr le Contr le administratif page 10 Concr tement les organismes d allocations familiales doivent partir du moment ou le droit dans le r gime des travailleurs ind pendants est tabli comptabiliser sur l tat d activit le montant qui concerne les paiements pour la p riode partir du 1 janvier 2003 La caisse d assurances sociales est invit e de rembourser le montant complet des arri r s partir de la dat
7. ations qu entra ne l utilisation du nouveau r pertoire au niveau du traitement des messages lectroniques tant en distribution qu en consultation 13 Le 1 Office national I d allocations familiales Y pour travailleurs salari s date 15 12 2003 notre r f II C 997 54 BH D partement Contr le S Contr le administratif page 3 2 Plan progressif d impl mentation du Cadastre et des flux lectroniques RIP et DMFA Cadastre des allocations familiales pourra tre mis progressivement en production partir du janvier 2004 Les organismes d allocations familiales trouveront ci apr s le plan progressif d impl mentation du Cadastre qui a t approuv par le Comit de gestion de l Office en sa s ance du 2 d cembre 2003 1 3 2 1 A r aliser pour le 1 janvier 2004 Tous les organismes d allocations familiales doivent avoir charg tous leurs dossiers dans le Cadastre et tre en mesure de mettre le Cadastre quotidiennement jour pour le 1 janvier 2004 Cette mise a jour quotidienne est une condition indispensable pour que le Cadastre devienne un outil op rationnel Les instructions techniques pour le chargement et la mise jour du Cadastre ont t communiqu es aux organismes d allocations familiales par la lettre circulaire Il B 997 52 du 7 avril 2003 L Office attire cet gard l attention sur les points suivants Les organismes d allocations familiales do
8. e de d but de droit dans le r gime des travailleurs ind pendants et de joindre un d compte Ce d compte permettra l organisme d allocations familiales de constater le montant qui concerne les paiements pour la p riode partir du 1 janvier 2003 Lors de la r ception du remboursement et du d compte le montant rembours pour la p riode qui pr c de le 1 janvier 2003 doit aussi tre comptabilis 2 3 Perspectives 2 3 1 La nouvelle proc dure concernant l examen automatique du droit aux allocations familiales et les modalit s d change d informations entre les organismes d allocations familiales au moyen du brevet est actuellement examin e par un groupe de travail compos de repr sentants des caisses d allocations familiales et de 1 Office D s que ce processus adapt pourra tre mis en uvre les organismes d allocations familiales recevront en temps opportun les instructions requises dans une lettre circulaire distincte En attendant ces nouvelles directives les processus existants restent int gralement applicables y compris l envoi de la quittance 2 3 2 Dans le cadre du projet global de la d claration multifonctionnelle plusieurs autres flux p riph riques sont actuellement en d veloppement Il s agit des flux suivants un flux concernant les p riodes d inactivit pour cause de ch mage temporaire de l Office national de l emploi un flux concernant les p riodes d inact
9. i pu atteindre deux objectifs essentiels dans le processus g n ralis de simplification administrative savoir en premier lieu lib rer les assur s sociaux d apporter des preuves crites des modifications intervenues dans leur situation l gale ou socioprofessionnelle et en second lieu aboutir une r duction drastique du nombre de formulaires que les familles avaient compl ter date 15 12 2003 notre r f II C 997 54 BH D partement Contr le Contr le administratif page 2 1 2 Des r pertoires existants RNAF et RIO au Cadastre des allocations familiales Le r pertoire savoir le Cadastre qui reprendra les fonctions principales du RNAF et du RIO a t con u pour permettre dans une premi re phase les quatre fonctions essentielles suivantes outil de gestion quotidienne gr ce la consultation en ligne par le biais d un syst me d application application ou asynchrone support d information lectronique par l int gration des donn es d identification des acteurs dans les dossiers dans le r pertoire des personnes de la Banque carrefour de la s curit sociale moyen de pr venir les cumuls possibilit de consultation en ligne ou asynchrone des donn es par des organismes tiers 1 3 La mise en production du Cadastre des allocations familiales et des flux lectroniques RIP et DMFA 1 3 1 Etat de la question Les op rations de chargement initial du Cadastre ont t
10. iales doivent tre en mesure de traiter ces attestations en fonction de la date cible pour l envoi des flux DMFA pour le premier trimestre 2004 L Office enverra en temps opportun aux organismes d allocations familiales un manuel d utilisation provisoire titre de document de travail concernant la d claration multifonctionnelle DMFA Ce manuel provisoire est un guide reprenant des zones et des donn es ayant une incidence par ordre d importance d croissant sur le droit aux allocations familiales la priorit de l attributaire et la d termination du secteur r gime ou organisme comp tent L influence sur le dossier d allocations familiales est indiqu e pour chaque valeur que peuvent avoir les zones Une version d finitive suivra d s que les compl ments et pr cisions demand s auront t re us de PONSS Les organismes d allocations familiales doivent avoir op r les consultations du registre du personnel RIP et du r pertoire de donn es concernant le suivi des attestations transmises par PINASTI en fonction du d pistage d un droit prioritaire dans le r gime des travailleurs salari s ou dans celui des travailleurs ind pendants Une consultation massive du registre du personnel peut tre effectu e par le biais du message P051 selon la proc dure ComTool Pour le r pertoire du suivi du d but et de la fin de l activit comme travailleur ind pendant ceci peut se faire par le biais du message P
11. ivent charger tous leurs dossiers dans le Cadastre c est dire tant les dossiers actifs que les dossiers cl tur s apr s le 31 d cembre 1995 L objectif est d int grer syst matiquement les donn es concernant les paiements de l allocation de naissance et de la prime d adoption effectu s apr s le 30 juin 2003 La p riode de paiement valable doit tre introduite tant pour les allocataires que pour les enfants Les caisses qui ne sont pas encore en mesure de le faire pour des raisons techniques sont invit es prendre les mesures requises pour pouvoir introduire ces donn es sans d lai par le biais des mises jour Les caisses d allocations familiales doivent proc der d urgence l int gration de tous les attributaires prioritaires potentiels comme acteurs dans le Cadastre avec le code de r le exact Cette obligation s applique tous les dossiers actifs au 31 d cembre 2003 L introduction de tous les attributaires prioritaires potentiels avec le code de r le exact dans le Cadastre est d une importance cruciale pour la solution de remplacement dont il est question la rubrique 2 2 ci dessous Dans une premi re phase 600 acc s au Cadastre seront octroy s progressivement aux utilisateurs des caisses d allocations familiales et de l Office Les mesures requises cet effet sont en cours de r alisation Le registre du personnel RIP peut tre consult par ces utilisateurs L Office fo
12. ivit la suite d un accident du travail du Fonds des accidents du travail un flux concernant les p riodes d inactivit la suite d une maladie professionnelle du Fonds des maladies professionnelles Ces flux devraient tre mis la disposition des caisses d allocations familiales fin 2004 au plus t t Jusqu nouvel ordre dans ces conditions il faut continuer tablir le droit sur la base du mod le G ch mage temporaire et des attestations papier preuve de l accident du travail ou de la maladie professionnelle Office national I d allocations familiales W pour travailleurs salari s a ro date 15 12 2003 oN al none ref 11 C 997 54 BH D partement Contr le Contr le administratif page 11 Je vous remercie pour votre contribution active l impl mentation progressive du Cadastre et des flux lectroniques RIP et DMFA et l application ponctuelle de la solution de remplacement provisoire Veuillez agr er Madame Monsieur l expression de mes salutations distingu es
13. le administratif page 9 Situation socioprofessionnelle de l attributaire ou lien avec l enfant Pour quelles personnes faut il consulter le fichier de suivi L301 L attributaire r side en dehors du m nage de l enfant ne s applique pas en cas de coparent L attributaire est un beau parent de l enfant Tous les attributaires prioritaires potentiels dans le m nage de Penfant avec le code de r le 103 ou 106 qui n taient pas int gr s dans le RNAF ou dans le RIO partir du 1 janvier 2002 L attributaire est le fr re ou la s ur de l enfant L attributaire travaille moins qu mi temps Il s agit aussi bien d un beau parent ou d une personne autre qu un parent partenaire grand p re grand m re oncle tante fr re s ur de l enfant Une personne autre que les parents qui travaille mi temps au moins est l attributaire Tous les attributaires prioritaires potentiels l int rieur ou l ext rieur du m nage de l enfant avec le code de r le 103 ou 106 qui n taient pas int gr s dans le RNAF ou dans le RIO partir du 1 janvier 2002 L enfant est lev dans le cadre de la garde altern e ou de la coparent Le parent l gal non attributaire en dehors du m nage et tous les attributaires prioritaires potentiels dans le m nage de l enfant avec le code de r le 103 ou 106 qui n taient pas int gr s dans le RNAF ou le
14. nne foi en lieu et place de l organisme d allocations familiales comp tent au sens de l article 71 1 bis L C S il ressort de la consultation que la comp tence en mati re de paiement est transf r e une institution du secteur public y compris l ONSSAPL ou l ONAFTS qui paie conform ment Particle 101 alin as 3 et 4 les paiements doivent tre r gularis s partir de la date de d but du droit prioritaire En attendant les flux DMFA les organismes d allocations familiales doivent r clamer les donn es relatives aux prestations des nouveaux attributaires prioritaires au moyen de formulaires papier mod le G mod le AB et autres date 15 12 2003 notre r f 1 C 997 54 BH D partement Contr le Contr le administratif page 8 Si un droit prioritaire est tabli l organisme d allocations familiales initial introduit l instruction du droit aupr s du nouvel organisme d allocations familiales comp tent au moyen d un brevet d office Les instructions existantes concernant les paiements provisionnels CO 1216 du 26 juin 1989 et CO 1226 du 26 mars 1990 et concernant l utilisation du brevet d attributaire lettres circulaires I C 996 25 du 4 juin 2002 et II C 996 32 du 14 mars 2003 restent int gralement applicables L envoi d une quittance reste donc obligatoire 2 2 1 2 D pistage des droits prioritaires dans le r gime des travailleurs ind pendants Action Les organismes d allocation
15. ns le processus de simplification administrative C est pourquoi la solution de remplacement temporaire suivante a t con ue compte tenu de l tat actuel des projets pour le contr le de l ann e 2003 Cette solution de remplacement doit tre appliqu e pour le 15 mai 2004 et concerne tant les dossiers actifs au 31 d cembre 2003 C est donc Vorganisme d allocations familiales comp tent au 31 d cembre 2003 qui doit effectuer ce contr le 2 2 1 D pistage des droits prioritaires externes et internes En attendant que les flux DMFA soient op rationnels la date cible tant fix e au 15 mai 2004 les organismes d allocations familiales doivent proc der comme suit 2 2 1 1 D pistage des droits prioritaires dans le r gime des travailleurs salari s Action Pour tous les attributaires prioritaires potentiels qui sont int gr s dans le Cadastre avec le code de r le 103 ou 106 les organismes d allocations familiales doivent consulter le registre du personnel de l ONSS pour la p riode du 1 janvier 2003 au 31 d cembre 2003 Traitement de l information obtenue S il ressort de la consultation que la comp tence en mati re de paiement est transf r e un organisme d allocations familiales vis aux articles 18bis 19 31 et 33 L C qui rel ve de la r partition nationale le dossier ne doit tre r gularis que pour l avenir Les paiements du pass sont consid r s comme ayant t effectu s de bo
16. s familiales doivent consulter le fichier de donn es des attestations A301 transmises au nom des acteurs suivants cf lettre circulaire II B 997 49bis BI du 20 mars 2002 Le sch ma ci apr s tient compte des instructions donn es dans la CO 1345 du 10 juillet 2003 Situation socioprofessionnelle Pour quelles personnes faut il consulter le fichier de suivi de l attributaire ou lien avec L301 l enfant L attributaire r side dans le m nage de l enfant ne s applique pas en cas de coparent L attributaire travaille moins Tous les attributaires prioritaires potentiels dans le m nage de qu mi temps Il s agit aussi l enfant avec le code de r le 103 ou 106 qui n taient pas bien d un beau parent ou int gr s dans le RNAF ou dans le RIO partir du 1 janvier d une personne autre qu un 2002 parent partenaire grand p re grand m re oncle tante fr re s ur de l enfant L attributaire est une personne Tous les beaux parents dans le m nage de l enfant avec le code autre que l un des parents de r le 103 ou 106 qui n taient pas int gr s dans le RNAF ou partenaire grand p re grand dans le RIO a partir du 1 janvier 2002 m re oncle tante fr re s ur qui travaille mi temps au moins Office national d allocations familiales pour travailleurs salari s date 15 12 2003 notre r f II C 997 54 BH D partement Contr le Contr
17. stratif page 5 Toutes les caisses d allocations familiales doivent tre 4 m me de traiter les attestations RIP flux Un manuel d utilisation sera transmis en temps opportun aux organismes d allocations familiales j a 1 3 2 3 A r aliser pour le 15 mai 2004 L objectif est de recevoir les attestations DMFA du 1 trimestre 2004 entre le 15 mai 2004 et le 30 juin 2004 L Office insistera aupr s de l ONSS pour que ces dates soient respect es En attendant les organismes d allocations familiales n ont pas d autre possibilit que de demander les donn es concernant les prestations des attributaires au service d un employeur au moyen de formulaires papier mod le G mod le AB et autres Tous les attributaires prioritaires potentiels doivent tre int gr s dans le Cadastre avec le code de r le exact Pour obtenir les messages mailbox la personne de r f rence dans le Registre national et le parent qui n est pas acteur doivent galement tre int gr s dans le Cadastre avec le code de r le ad quat selon le cas toutes les attestations ou uniquement les attestations du Registre national et du Registre de la BCSS L Office renvoie cet gard sa circulaire CO 1345 du 10 juillet 2003 dans laquelle les codes de r le utiliser sont comment s sous la rubrique 3 1 Cette int gration doit avoir lieu pour tous les dossiers actifs au 31 d cembre 2003 Les organismes d allocations famil
18. urnira un manuel d utilisation aux organismes d allocations familiales dans une lettre circulaire distincte La consultation massive du registre du personnel peut s op rer par le biais de le message P051 selon la proc dure ComTool date 15 12 2003 notre r f I C 997 54 BH D partement Contr le Contr le administratif page 4 1 3 2 2 A r aliser pour le 31 mars 2004 Tous les utilisateurs 2 000 ont acc s au Cadastre Le routage des flux existants et du nouveau flux RIP s op re par le biais du Cadastre Points importants Durant une p riode transitoire de 3 mois le Cadastre existera parall lement aux anciens r pertoires RNAF et RIO que les organismes d allocations familiales adh rant au syst me du Cadastre continueront alimenter Ceci implique que toutes les informations lectroniques du Registre national ou du r pertoire de la Banque carrefour et les attestations lectroniques des diff rents secteurs de la s curit sociale flux A011 A020 A015 A200 A036 et A301 seront transmises parall lement sur la base des int grations dans le RNAF ou dans le RIO et de celles dans le Cadastre Les organismes d allocations familiales pourront ainsi v rifier si aucune erreur de programme ou aucun dysfonctionnement important n appara t un endroit quelconque de la chaine Les pr cisions a ce sujet suivront Durant cette p riode transitoire et jusqu ce que le Cadastre soit d

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