JANVIER 2014 13_INT_177
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1. JANVIER 2014 13_INT_177 S sS 5 gt R PONSE DU CONSEIL D ETAT interpellation Jean Michel Dolivo intitul e Universit de Lausanne UNIL la communaut universitaire toujours plus surveill e et contr l e Rappel Le syndicat SUD Etudiant e s et Pr caires de PUNIL a r cemment d nonc publiquement un accroissement des proc d s de contr le de surveillance et des sanctions de la part de l administration de l UNIL Sont notamment vis s la mise en place d une Campus Card lobligation d installer des puces de radio identification RFID sur les v hicules utilisant les places de parc de l UNIL la mise la fourri re avec bris des cadenas de v los des tudiant e s l usage accru de personnel d entreprises priv es de s curit sur le campus la menace de sanction financi re lourde en cas de retard de paiement des taxes d inscription La loi sur l universit LUL pla ant la gestion de cette derni re sous la surveillance de l Etat et particuli rement du D partement de la formation de la jeunesse et de la culture le d put soussign pose les questions suivantes au Conseil d Etat 1 La Campus Card sert pour le paiement en liquide afin de b n ficier de r ductions dans les caf t rias situ es sur le campus universitaire notamment dans la caf t ria du nouveau site G opolis PUNIL Ces caf t rias sont g r es par des soci t s priv es Quel contr le effectif est exerc r ellement pou2. la d cision Un syst me de ce type continuera tr s probablement d tre utilis au del de l tude en cours La Direction de UNIL souhaite introduire une tarification modul e sur l occupation effective des places de parc Conform ment aux objectifs strat giques de l UNIL en mati re de durabilit cette option permet non seulement de r pondre aux attentes des usagers mais galement d optimiser la combinaison des moyens de mobilit 4 Recours au personnel d entreprises priv es de s curit combien de salari e e s de ces entreprises sont ils engag e s sur le campus de l UNIL Quelle a t l volution des effectifs de ces salari e s ces cinq derni res ann es Quel est leur mandat exact et quelles sont leurs comp tences L UniSEP service de la Direction de l Universit est charg de la s curit sur le campus Il est compos de quatre collaborateurs plein temps assist s d une secr taire et d une assistante administrative temps partiel Il est en charge d tablir les r gles et l organisation n cessaires pour assurer la s curit des personnes et des biens notamment dans les domaines suivants a S curit et sant au travail et sant communautaire b S curit et pr vention incendie et autres dommages c S curit et s ret des personnes et des biens d Premiers secours En outre l UniSEP tablit et entretient les contacts avec les services d intervention publics pompiers ambulanc
3. s sur quelle base de donn es les informations figurant dans la Campus Card seront stock es et comment seront garantis les droits d acc s ces donn es en particulier pour le personnel qui est amen travailler dans ces locaux Comment ce personnel sera inform de ses droits ce sujet Il faut distinguer a l acc s aux b timents et aux zones sensibles de b l acc s aux bureaux a Acc s aux b timents L acc s est libre tous les jours de 07 00 21 00 En dehors de ces heures seules les personnes d ment autoris es ont acc s l enceinte d un b timent par le biais de la Campus Card Les portes d acc s aux b timents et certaines zones non publiques laboratoires data center services sensibles disposent de lecteurs directement connect s la base de donn es centrale Pour des raisons de s curit il est n cessaire de pouvoir bloquer tr s rapidement les droits sur une carte en cas de vol de perte etc L acc s la base de donn es et au serveur du contr le des acc s est limit un groupe restreint de techniciens du centre informatique par une double identification Hors des heures d ouverture la Campus Card n est requise que pour entrer dans les b timents Il n est donc pas possible d en retirer une information sur la dur e de la pr sence du d tenteur Seul le b timent Unicentre qui h berge la Direction de l UNIL requiert galement la carte pour sortir du b timent b Acc s aux
4. actuellement d j les d lais et proc dures pour les sessions d t d automne et d hiver 2014 L introduction de la possibilit de s inscrire au del des d lais d immatriculation ou d inscription des enseignements ou examens sous r serve d un paiement d une taxe administrative de Fr 200 r sulte d un souci d assouplissement des conditions l gard de personnes retardataires Ceci leur permet d viter une prolongation de la dur e de leurs tudes ou un chec pour des raisons administratives Il faut toutefois accompagner cet assouplissement d une mesure suffisamment dissuasive pour viter un grand nombre de d passements des d lais qui rendrait impossible l organisation des enseignements et des horaires d examens chaque session les facult s doivent coordonner plusieurs milliers de s ances d examens crits ou oraux sur une dur e de 10 15 jours Il est relever que la taxe per ue est enti rement assign e l alimentation du Fonds social de l Universit qui apporte un soutien financier chaque ann e plus de 300 tudiants Ainsi adopt en s ance du Conseil d Etat Lausanne le 29 janvier 2014 Le pr sident Le chancelier P Y Maillard V Grandjean
5. bureaux L acc s aux bureaux de G opolis n est pas connect une base de donn es centrale Les Campus Cards fonctionnent selon la logique de cl s conventionnelles Il n y a aucun contr le distance et il n est possible de bloquer une carte qu en intervenant physiquement sur la serrure lectronique Les droits d acc s empreinte de la cl sont enregistr s sur la carte et ont une dur e de vie r glable de 1 heure 7 Jours La validation hebdomadaire permet de r g n rer des droits pour la p riode suivante et de les retirer ou d en ajouter en cas de changement d usager de perte de vol etc Cette fonction assure la qualit de la s curit Le m canisme de la serrure conserve des donn es techniques comme la charge des piles les cartes pr sent es r cemment etc Les donn es nouvelles crasent les anciennes La dur e de conservation de ces donn es est fonction de l usage de la porte ou de la dur e des piles Pour les pr lever il faut tre en possession d un lecteur sp cifique un seul appareil et d une carte unique porteuse d un certificat d autorisation fournie par le constructeur Le Centre informatique de UNIL n en poss de pas les sources ni l acc s aux subtilit s du syst me Pour ce qui est de l information chacun collaborateur ou tudiant re oit avec sa Campus Card un petit mode d emploi et une invitation aller consulter le site www unil ch campuscardy relatif Les bornes interactive
6. es police Il mandate galement de mani re permanente la soci t S curitas pour le bureau de stationnement sur les parkings des rondes de contr les et de surveillance pendant la nuit et le week end sur le campus total de 1 8 EPT 24h 24 Il n y a pas de g n ralisation de l utilisation de personnel d entreprises priv es de s curit dont le nombre tr s restreint est rest stable ces derni res ann es UniSEP mandate parfois des agents S curitas lors de la tenue de grandes manifestations inauguration de G opolis venue du Dala Lama par exemple Leur nombre varie en fonction des circonstances tout comme leur mandat qui peut aller de la gestion du flux d un nombre inhabituel de personnes l application de r gles de s curit s usuelles lors de la pr sence de personnalit s expos es Dans tous les cas les missions sont clairement d finies par le service UniSEP soit la s curit des participants et des infrastructures et jamais la surveillance des individus 5 Des v los de membres de la communaut universitaire ont t mis la fourri re De telles pratiques ne vont elles pas l encontre du d veloppement de la mobilit douce dont se r clame pourtant l UNIL L UNIL a t elle pr vu la mise disposition de nouvelles places de parcs pour les v los celles existantes tant insuffisantes Le nombre de v los concern s s l ve trois le jour de l inauguration du b timent G opolis le service Un
7. iSEP a bris le cadenas de ces v los ind ment parqu s devant ce b timent qui en encombraient l acc s et la s curit Les propri taires ont r cup r leur bien le jour m me sur place sans avoir eu payer aucune amende et avec un cadenas neuf de remplacement Avant l emm nagement de G opolis les services de l Universit ont men une campagne d information relative au parcage des v los et aux zones pr server libres pour des raisons de s curit acc s des secours pompiers etc Une signal tique a t pos e Depuis le 15 septembre un parc v los couvert de 300 places est situ sur le flanc nordouest du G opolis une visite en tout temps montrera que l UNIL est encore loin d une saturation Au total l UNIL dispose de 1 400 places de parc pour v los r parties sur une trentaine de sites 6 L administration de l UNIL menace de sanctions financi res les tudiant e s qui ne se seraient pas acquitt s temps de leurs taxes d inscription Le Conseil d Etat est il pr t modifier ce R glement en concertation avec d une part les associations et syndicats d tudiant e s et d autre part les autorit s universitaires Le Conseil d Etat ne pr voit pas de modification Les d lais d inscription sont fix s de mani re suffisamment anticip e pour qu il soit possible de s y conformer sans avoir payer de taxe pour d passement Ils sont clairement indiqu s sur les sites internet des facult s On y trouve
8. on de visu Les puces RFID contiennent uniquement un code barre dot d un num ro unique servant d identifiant non quivoque Ce num ro est ajout la base de donn es ParcUNIL utilis e pour la gestion des autorisations de stationner depuis plusieurs ann es Elle est accessible uniquement par 3 collaborateurs d UniSEP s curit environnement pr vention par les employ s de l entreprise S curitas assign s au bureau du stationnement de l UNIL et par un collaborateur du centre informatique charg du d veloppement de l application ParcUNIL Ces donn es restent dans la base de donn es toute personne qui y acc de est soumise identification individuelle Pour r aliser les conclusions de l tude les donn es anonymes seront li es gr ce au num ro d identifiant celles de la base ParcUNIL pour fournir les trois informations suivantes statut du d tenteur collaborateur tudiant ou externe type d autorisation mensuelle semestrielle ou annuelle code postal du domicile Cette information sera stock e sur un autre serveur du centre informatique dont l acc s est limit deux collaborateurs charg s de sa maintenance et un collaborateur de la soci t Citiviz S rl sp cialis e dans la g ovisualisation de flux de mobilit En conclusion seules des donn es anonymes agr g es statistiques cartes seront diffus es pour un usage interne limit certaines personnes de l UNIL dans un but d aide
9. r garantir la confidentialit des donn es figurant sur cette Campus Card et pour emp cher leur usage possible d autres fins par les soci t s priv es en question 2 La Campus Card va devenir une cl lectronique pour l acc s aux divers b timents de l UNIL Une validation hebdomadaire de la carte devrait tre mise en place Sur quelle base de donn es les informations y figurant seront stock es et comment seront garantis les droits d acc s ces donn es en particulier pour le personnel qui est amen travailler dans ces locaux Comment ce personnel sera inform de ses droits ce sujet 3 En 2013 une obligation a t introduite d installer provisoirement jusqu au printemps 2014 des fins d analyse des entr es et sorties une puce RFID sur les v hicules des personnes faisant partie de la communaut universitaire utilisant les places de parc de l UNIL Quel contr le effectif est exerc r ellement pour garantir la confidentialit des donn es figurant sur cette puce et pour emp cher leur usage possible d autres fins ou par d autres personnes Apr s cette p riode d analyse retrouvera t on le dispositif existant jusqu alors savoir le syst me de macarons sur papier 4 L utilisation de personnel d entreprises priv es de s curit se g n ralise sur le campus de l UNIL Combien de salari e s de ces entreprises sont ils engag e s sur le campus de l UNIL Quelle a t l vol
10. s pour la validation et l impression des donn es de validit des cartes pr sentes sur le site donnent aussi cette information 3 Places de parc quel contr le effectif est exerc r ellement pour garantir la confidentialit des donn es figurant sur cette puce et pour emp cher leur usage possible d autres fins ou par d autres personnes Apr s cette p riode d analyse retrouvera t on le dispositif existant jusqu alors savoir le syst me de macarons sur papier Cette d marche s inscrit dans la politique de mobilit en cours de d veloppement l UNIL dans le cadre de la r alisation de l objectif 3 2 du plan strat gique Placer la durabilit au coeur des pr occupations de l UNIL et plus sp cifiquement la mesure 3 2 3 G rer de mani re raisonn e les consommations de ressources naturelles et nerg tiques de l UNIL L objectif de l tude qui recourt une puce RFID est d obtenir une compr hension fine de l usage qui est fait des places de stationnement du campus pics d utilisation p riodes creuses dur e moyenne d utilisation isochrone des d placements Pour r aliser l tude il a t demand aux b n ficiaires du macaron d autorisation de stationnement de coller en sus une puce RFID sur le pare brise du v hicule Celle ci ne sert qu au but de l tude Les personnes charg es de la surveillance des parkings n ont pas acc s aux donn es r colt es qui ne fournit aucune indicati
11. sont r serv s aux d tenteurs d une Campus Card en fonction de leur statut visiteurs collaborateurs et tudiants Elle permet d attester du statut de son d tenteur et d appliquer le tarif ad hoc Vu la grande affluence aux heures de repas elle garantit un flux de passage aux caisses acc l r Aucune donn e personnelle n est conserv e sur la Campus Card Les nom pr nom et date de naissance sont imprim s sur la carte mais ne sont pas contenus dans la puce RFID de la carte qui contient exclusivement un num ro de s rie unique et un num ro de s rie d application grav la fabrication L application de caisse se limite tester le statut du d tenteur De plus la num rotation est diff renci e selon l application acc s caisse caf t ria location de v lo PubliBike voiture Mobility etc ce qui permet de cloisonner le syst me La Campus Card charg e une borne ad quate peut aussi faire office de porte monnaie lectronique Dans ce cas seules les informations relatives la transaction financi re montant et n de caisse sont conserv es sur la caisse du restaurateur des fins comptables Comme aucune donn e personnelle n est conserv e dans la puce une lecture non autoris e permettrait uniquement d obtenir un num ro impossible relier une personne sans avoir acc s la base de donn es centrale accessible deux techniciens du Centre informatique de l UNIL seulement 2 Droit d acc
12. usanne LUL place la gestion de l UNIL sous la surveillance de l Etat en particulier du D partement de la formation de la jeunesse et de la culture Comme l exige la LUL la plupart des pratiques mentionn es dans la pr sente interpellation a fait l objet d une discussion avec les organes d lib ratifs ou consultatifs actifs l Universit avant leur introduction De plus les donn es sont uniquement utilis es dans le but d clar et la protection des donn es personnelles est garantie Ces premiers l ments sont d velopp s ci apr s dans les r ponses apport es aux questions de Monsieur le D put Jean Michel Dolivo 1 Utilisation de la Campus Card dans les restaurants et les caf t rias quel contr le effectif est exerc r ellement pour garantir la confidentialit des donn es figurant sur cette Campus Card et pour emp cher leur usage possible d autres fins par les soci t s priv es en question La Campus Card a cours l UNIL depuis une dizaine d ann es d j Elle fait office de carte de l gitimation pour les quelques 17 000 membres de la communaut universitaire en pr cisant le statut de son d tenteur Cette carte est par ailleurs utilis e pour acc der certains locaux au service d impression et de photocopie Print UNIL comme porte monnaie lectronique pour louer des v los utiliser des v hicules Mobility etc Les restaurants et caf t rias sont ouverts au public mais des prix sp ciaux
13. ution des effectifs de ces salari e s ces cinq derni res ann es Quel est leur mandat exact et quelles sont leurs comp tences 5 Des v los de membres de la communaut universitaire ont t mis la fourri re en brisant leurs cadenas parce que ces v los n auraient pas t parqu s dans des conditions jug es conformes De telles pratiques ne vont elles pas l encontre du d veloppement de la mobilit douce dont se r clame pourtant l UNIL L UNIL a t elle pr vu la mise disposition de nouvelles places de parc pour les v los celles existantes tant insuffisantes 6 L administration de l UNIL menace de sanction financi re les tudiant e s qui ne se seraient pas acquitt s temps de leur taxe d inscription L application de l article 84 lettre c du r glement d application de la LUL accompagn e de la menace de paiement d un montant de 200 francs en vertu de l article 8 du r glement sur les taxes d immatriculation d inscription aux cours et examens place parfois des tudiant e s qui ont des difficult s financi res dans une situation sans issue Elle est en effet excessive allant jusqu mettre en p ril la poursuite de leur formation Le Conseil d Etat est il pr t modifier ce r glement en concertation avec d une part les associations et syndicats d tudiant e s et d autre part les autorit s universitaires R ponse du Conseil d Etat Pr ambule La loi sur l Universit de La
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