Circulaire du 5 avril 2013
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1. la place Pr cisez le co t en ann e pleine pour la capacit totale du CADA apr s extension le cas ch ant PE TI TE EEE LC TEE TI EE T EEE EEE TELE CEST EEE LI EEL EEE LEE EEE LEE ECEE CLOS EE ECEE TEE EECEECEEEECEEEEEECCECCEEEECCEOCLOCCOEEOOPCEEEEEEECEECEEEEE CNE PRET ET EI TEE L ET TEE LEE TEE TELLE TES LEE TL ELC IEEE SELS EEE ECEE DEC CEE CEEEE EEE CEECEECOELCE CENCCE CENCECEEPEEENEEEEEERE CCE EEE CEE CEE EEE CCE D LITE TELLE LEE LILI IE TEE TEE CEE LE TEL LEELE EEE EEC EEE EOESEECEE EE CENECEE CEE COCO EEE CEPCEOCCONECOE CE PEN ECPEEECEENEENCECTE ETES CETTE LE LES LE ETS LES LILI TELE ILES LES LEE ES EEE EEOET EE ELEE CEE CEE EEC CEE EPL EELCECTETEE EEE OEEOECONECREEO COTON CETTETTIEE LEE LES ES LES CEST EE EL EEE EEE EL TEL EEE ECC EC ENEEOEECCECTELTS 8 Quel s serai en t le s partenaire s potentiel s de la mise en uvre du projet ainsi que les modalit s de coop ration 9 Pr cisions ou commentaires suppl mentaires vous paraissant pertinents dans le cadre de la s lection des projets Ce renseignement est demand titre d information pour le service de l asile I ne constitue en aucun cas une garantie de l implication de l tat dans le financement des co ts relatifs la mise en uvre du projet 4 i i PARTIE III RENSEIGNER PAR LA PR FECTURE DE D PARTEMENT 1 Avis sur le porteur de projet a Exp rience de la gestion d un CADA C2. EL she Libert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE MINIST RE DE L INT RIEUR Secr tariat g n ral l immigration et l int gration Service de l asile Circulaire du 5 avril 2013 relative aux appels projets d partementaux concernant la cr ation de 1 000 nouvelles places de centres d accueil pour demandeurs d asile CADA au 1 d cembre 2013 NOR INTV1308265C Pi ces jointes Annexe 1 Formulaire renseigner pour chaque projet d pos Annexe 2 Mod le type de calendrier pr visionnel d appel projets Annexe 3 Mod le type de cahier des charges d appel projels Annexe 4 Mod le type d avis d appel projets Annexe 5 Mod le type de grille de s lection d appel projets Annexe 6 Mode d emploi de l espace de partage ENVOL R f rences Circulaire n NOR INTV1239047C du 9 novembre 2012 appels projets d partementaux relatif la cr ation de 1 000 nouvelles places de CADA en 2013 et addendum du 21 janvier 2013 Le ministre de l int rieur Madame et messieurs les pr fets de r gion m tropole Mesdames et messieurs les pr fets de d partement m tropole Suite Ta conf rence nationale contre la pauvret et pour l inclusion sociale des 10 et 11 d cembre derniers le gouvernement a d cid de cr er 4 000 places de centres d accueil pour demandeurs d asile CADA suppl mentaires entre le 1 juillet 2013 et le deuxi me semestre 2014 portant ainsi la cap
3. La capacit d accueil actuelle du centre v La structure actuelle du centre collectif diffus mixte vi Le nombre de places suppl mentaires envisag es nouvelle capacit d accueil C Transformation utilisation de capacit s initialement d di es de l h bergement d urgence pour demandeurs d asile pr cisez vi Le type de structure sn viii La d nomination actuelle de la structure ix La capacit d accueil actuelle de la structure x Le nombre de places suppl mentaires envisag es le cas ch ant 2 Type de structure pour les nouvelles places Collectif Nombre de places nes 1 Diffus Nombre de places sun C Mixte Nombre de places nn 3 A quel public la nouvelle capacit sera t elle le plus adapt C Principalement des familles C Principalement des isol s C Modulable les places cr es pourront tre agenc es selon les besoins pour accueillir soit des familles soit des isol s 4 Lieu d implantation de la structure a R gion nement b D partement sssssseesersrrersresresresreret c 5 Position des autorit s locales vis vis du projet mairie conseil g n ral conseil r gional etc 6 Co t estim de la mise en uvre du projet ex co t de la construction des locaux le cas ch ant 7 Pr vision des co ts de fonctionnement de la structure une fois le projet mis en uvre co t moyen
4. candidat notamment un exemplaire des statuts s il s agit d une personne morale de droit priv b une d claration sur l honneur du candidat certifiant qu il n est pas l objet de l une des condamnations devenues d finitives mentionn es au livre II du CASF c une d claration sur l honneur certifiant qu il n est l objet d aucune des proc dures mentionn es aux articles L 313 16 L 331 5 L 471 3 L 472 10 L 474 2 ou L 474 5 du CASF d une copie de la derni re certification du commissaire aux comptes s il y est tenu en vertu du code du commerce e les l ments descriptifs de son activit dans le domaine m dico social et de la situation financi re de cette activit ou de son but m dico social tel que r sultant de ses statuts lorsqu il ne dispose par encore d une telle activit 6 2 Concernant la r ponse au projet les documents suivants seront joints Cette liste est une base et il vous appartient de rajouter tout l ment qui vous semble n cessaire l instruction des dossiers a tout document permettant de d crire de mani re compl te le projet en r ponse aux besoins d crits par le cahier des charges b un tat descriptif des principales caract ristiques auxquelles le projet doit satisfaire un dossier relatif aux d marches et proc dures propres garantir la qualit de la prise en charge comprenant gt un avant projet du projet d tablissement ou de service mentionn
5. en charge adapt e des personnes vuln rables et notamment pr sentant des pathologies lourdes seront examin es avec attention L accessibilit des lieux d h bergement mais encore l accent port une prise en charge efficace et une orientation adapt e des personnes identifi es comme vuln rables tant rechercher 3 OBJECTIFS ET CARACT RISTIQUES DU PROJET 3 1 Public concern Les personnes directement concern es par les projets qui seront pr sent s sont les demandeurs d asile admis au s jour en France 3 2 Missions et prestations mettre en uvre Conform ment aux dispositions de la circulaire n NOR IOCL1114301C du 19 ao t 2011 relative aux missions des CADA et aux modalit s de pilotage du dispositif national d accueil DNA les missions des CADA sont les suivantes L accueil et l h bergement L accompagnement administratif social et m dical La scolarisation des enfants et l organisation d activit s socioculturelles au profit des r sidents La gestion de la sortie du centre Selon les dispositions de la circulaire du 19 ao t 2011 les CADA d livrent les prestations suivantes Assurer un h bergement d cent des demandeurs d asile pendant l instruction de leur demande d asile devant l Office fran ais de protection des r fugi s et apatrides OFPRA et le cas ch ant devant la Cour nationale du droit d asile CNDA Mettre en uvre les moyens adapt s d accomp
6. en partie aux r gions et d partements les plus soumis aux pressions des flux dans le cadre du syst me de p r quation nationale de l accueil des demandeurs d asile 2 Priorit s nationales et indicateurs pris en compte dans le processus de s lection Seule une modification est apport e aux priorit s fix es par le minist re et aux indicateurs pris en compte dans le processus de s lection d crits en partie 1 et 2 de la circulaire n NOR INTV1289047C du 9 novembre 2012 portant sur l extension de la part de CADA am nag s en structure collective 3 La s lection devra ainsi consid rer toutes les typologies de structures propos es qu elles soient collectives clat es ou mixtes sans ordre de priorit 3 Proc dures d appel projet d partementaux issues de la loi dite HPST La proc dure d appel projet d partementaux devra tre appliqu e en conformit avec les dispositions du d cret n 2010 870 du 26 juillet 2010 ainsi que de la circulaire DGCS 5B n 2010 434 du 28 d cembre 2010 relative la proc dure d appel projets et d autorisation des tablissements et services sociaux et m dico sociaux Des documents de travail et de supports la proc dure d appel projets que vous devrez lancer au niveau d partemental sont accessibles sur l intranet du SGI l adresse suivante intranetimmigration gouv fr Procedure d a Vous veillerez publier le calendrier d appel projets ainsi
7. immigration et l int gration par le pr fet de r gion au plus tard le 1 ao t 2013 en un exemplaire par voie lectronique sur le serveur ENVOI accessible sur l intranet du minist re de l int rieur l adresse suivante https envol messagerie si mi linshare Les pi ces d pos es sur le serveur ENVOL seront adress es Elsa Benzaquen Navarro elsa benzaquen navarro immigration integration gouv fr Chaque formulaire doit tre accompagn des annexes suivantes une description d taill e du projet incluant une pr sentation du projet architectural ainsi que des effectifs pr visionnels un budget pr visionnel de l action en ann e pleine S il s agit d une extension le budget devra faire appara tre en charges d exploitation en ann e pleine les reconductions de charges li es aux places d j existantes ainsi que les mesure nouvelles r sultant des places qui seront cr es un rapport d activit de l organisme ou s il s agit d une extension un rapport d activit de l tablissement d j autoris un bilan de l exercice financier coul de l organisme ou s il s agit d une extension un bilan de l exercice financier de l tablissement d j autoris une grille de notation du projet selon le mod le annex le compte rendu de l instruction du projet pr sent la commission de s lection d appel projets d partementale le cas ch ant l avis de la commission de s
8. lection d appel projets d partementale le cas ch ant Le pr fet de d partement veillera la mise en uvre pr alable des dispositions de la circulaire n 2010 434 du 28 d cembre 2010 relative la proc dure d appel projets et d autorisation des tablissements et services sociaux et m dico sociaux PARTIE I RENSEIGNER PAR LA PREFECTURE DE DEPARTEMENT INFORMATIONS SUR LE DEMANDEUR ET LES PARTENAIRES 1 Nom de l organisme et sigle sense Code postal Ville BA T t AE EEEE E EELER ten tons nt ren rene ne ren nn rennes ete en ee rade 6 PAR tunisiens 7 Courrier lectronique obligatoire een Si diff rent Adresse lectronique utiliser le cas ch ant pour les demandes compl mentaires concernant le projet au cours de l instruction et si projet 8 Personnel permanent nombre usine 9 Bref r sum des objectifs et des activit s habituelles sp cifier les groupes cibles de l organisme PARTIE II RENSEIGNER PAR LA PREFECTURE D DEPARTEMENT INFORMATIONS CONCERNANT LE PROJET 1 Nature du projet L Cr ation ouverture d un CADA ex nihilo pr cisez i Le nombre de places envisag es capacit d accueil sssssecrccvee C Extension augmentation de la capacit d accueil d un CADA pr cisez ii La d nomination de la structure d j existante ssesesvssrurnenese iii Son num ro DN sessersnesnursnnnses iv
9. 1 Sch ma de r partition g ographique des places de CADA cr es au 1 d cembre 2013 La r partition g ographique des flux de demandeurs d asile en France ob it ce jour des logiques qui entrainent une concentration des demandes sur des territoires o les structures d accueil et d h bergement ne parviennent pas r pondre la demande de prise en charge provoquant ainsi de fortes tensions locales Afin de favoriser le syst me de p r quation nationale du dispositif d accueil des demandeurs d asile dont le fonctionnement est ce jour insatisfaisant au regard des objectifs fix s par le gouvernement la s lection de projets de cr ation de places de CADA devra ob ir un objectif de d concentration des flux En effet ce jour seules 17 des places de CADA vacantes de chaque r gion hors le de France et Rh ne Alpes sont mises disposition du niveau national Or l objectif permettant de garantir une p r quation minimale entre les territoires rappel r guli rement par le SGII s tablit 30 Il s agit donc de parvenir un quilibre territorial en mati re d offre d h bergement des demandeurs d asile afin que ces nouvelles capacit s puissent absorber une partie des flux aujourd hui orient s vers les territoires les plus sollicit s C est pourquoi un ordre de priorit g ographique a t tabli qui a permis d identifier les r gions et d partements o la cr ation de nouvelles capaci
10. Oui Non Si oui pr cisez i Au regard des indicateurs de pilotage du centre taux d occupation taux de pr sence indue sun ii En termes de capacit de gestion financi re ss b Autre activit sur le m me territoire C Oui C Non Si oui pr cisez ner 2 Avis sur le projet L Favorable L R serv O D favorable Points forts du projet seen Points faibles du projet sn PARTIE IV RENSEIGNER PAR LA PR FECTURE DE R GION 1 Conformit de la demande au vu de la circulaire DGCS 5B n 2012 434 du 28 d cembre 2010 relative la proc dure d appel projets et d autorisation des ESMS C Oui C Non 2 Projet d j pr sent Cl Oui pr cisez l ann e nee C Non 3 Date de passage en commission de s lection d appel projets social ou m dico social si le projet est sup rieur au seuil pr vu l article D 313 2 du CASF seene 4 Date d ouverture envisag e ment 5 Op rateur mn 6 Avis des services de l tat sur le projet propos L Favorable L R serv L D favorable Motivation de l avis CT COPCECETEE EEE TITTIE COTETEETEONE CET COCOTT TITTIE TTT CETCETECEE TELE LEE EEE EN EECEELE TTT COPEET EEE EE EEE LEE LEE COLE EECELLEN On CPTLTETTET EEE EEE ESEEE EEE ETECEE EEE ELLE EE EEE COEECEECEOEE CEPEPETEEEE EEE EEE EC EECEEECOE CE ECOEECEEPEECEECONCE DEEE CEE LEEEEE CETTEE EEE LE EEN CEPCEPEEOEEOEE CEE CE
11. S EEDEELEELE EE EELEEELECEEET TITTI tossnre TTT TETIT TTET CEPLOTETEE CEE EEE EL 7 Priorit que vous souhaitez voir accord e ce projet parmi l ensemble des projets qui vous ont t soumis le cas ch ant Exemple Si trois projets vous ont t soumis et que parmi ceux ci vous souhaitez accorder la priorit au pr sent projet notez 1 3 Annexe 2 CALENDRIER PR VISIONNEL D APPEL PROJETS M DICO SOCIAUX Comp tence de la Pr fecture de d partement Calendrier pr visionnel 2013 de l appel projets relatif la cr ation de places de centres d accueil pour demandeurs d asile CADA relevant de la comp tence de la Pr fecture du d partement de Cr ation de places de centres d accueil pour demandeurs d asile CADA Capacit s cr er 1 000 places au niveau national Territoire d implantation D partement de Mise en uvre Ouverture des places au 1e d cembre 2013 Population cibl e Demandeurs d asile Avis d appel projets Avril 2013 P riode de d p t Avril juin 2013 Calendrier pr visionnel N B 2 000 places de CADA auront d j t cr es au 1er juillet 2013 portant le total de places cr es entre 2013 et 2014 4 000 Annexe 3 CAHIER DES CHARGES D APPEL PROJETS CAHIER DES CHARGES Avis d appel projets n Pour la cr ation de places en centres d accueil p
12. acit totale du pare 25 410 places C est dans ce contexte que la circulaire n NOR INTV1239047C du 9 novembre 2012 concernant les appels projets d partementaux relatifs la cr ation de 1 000 nouvelles places de CADA en 2013 a t modifi e par l addendum du 21 janvier 2013 portant le nombre de places de CADA cr er au 1e juillet 2013 2 000 Cet addendum pr cisait galement que 1 000 places de CADA suppl mentaires seraient ouvertes au 1er d cembre 2013 la suite de nouvelles proc dures d appels projets d partementaux ADRESSE POSTALE PLACE BEAUVAU 75800 PARIS CEDEX 08 STANDARD 01 49 27 49 27 01 40 07 60 60 ADRESSE INTERNET vaav interieur gouv fr s Dans ces conditions et afin de respecter la proc dure issue de la loi n 2009 879 du 21 juillet 2009 portant r forme de l h pital et relative aux patients la sant et aux territoires dite loi HPST pr cis e par le d cret n 2010 870 du 26 juillet 2010 relatif la proc dure d appel projets et d autorisation mentionn e l article L 313 1 1 du code de l action sociale et des familles vous devrez le cas ch ant initier la proc dure d appel projets dans les plus brefs d lais et en tout tat de cause avant le 19 avril 2013 5 Vous veillerez informer le minist re de l int rieur d s la publication de l appel projet au recueil des actes administratifs RAA du lancement de la proc dure dans votre d partement
13. agnement administratif du demandeur d asile dans sa proc dure de demande d asile devant l OFPRA et le cas ch ant devant la CNDA Organiser des conditions satisfaisantes de prise en charge sociale acc s aux droits sociaux du demandeur d asile et de sa famille pendant cette p riode de proc dure Pr parer et organiser la sortie des personnes h berg es dont la demande a fait l objet d une d cision d finitive Informer le demandeur dasile sur les dispositifs et modalit s d aide au retour volontaire dans son pays d origine 3 3 Partenariats et coop ration Les actions men es par le CADA s inscrivent dans un travail en r seau avec des acteurs associatifs et institutionnels locaux et nationaux Ces r seaux appuient le CADA dans ses missions d accueil et d accompagnement des demandeurs d asile pendant la dur e de leur prise en charge ex r seaux de promotion et de pr vention de la sant psychologique des migrants d change de savoirs etc et de pr paration de la sortie notamment des personnes reconnues r fugi es ou b n ficiant de la protection subsidiaire service public de l emploi plate forme CAL services int gr s de l accueil et de l orientation plan d partemental d insertion etc Dans le cadre des proc dures de suivi et d valuation men es par les services comp tents de l tat les op rateurs r pondront aux demandes de renseignements relatives aux donn es des centres qu i
14. engorger le dispositif d accueil de l le de France et d autres r gions soumises une pression importante de la demande d asile et d assurer une r partition quilibr e de l accueil des demandeurs d asile sur l ensemble du territoire Le pilotage du dispositif des CADA constitue une priorit forte du minist re charg de l asile des objectifs cibles de performance sont en effet d finis dont la r alisation fait l objet d un suivi r gulier Cependant l augmentation des flux ces quatre derni res ann es fait peser une forte tension sur le dispositif national d accueil et ce sur l ensemble du territoire C est pourquoi afin de soutenir les efforts de tous les acteurs impliqu s dans le pilotage et la gestion de l h bergement des demandeurs d asile le ministre de l int rieur a d cid de cr er 4000 places de CADA suppl mentaires au niveau national entre le 1er juillet 2013 et le 2 me semestre 2014 Dans ce cadre 2 000 places seront ouvertes au 1e juillet 2013 Le pr sent cahier des charges concerne un avis d appel projets lanc dans le cadre de l ouverture de 1 000 places suppl mentaires au niveau national au 1er d cembre 2013 MERCI DE BIEN VOULOIR AJOUTER UN PARAGRAPHE CONCERNANT LES SP CIFICITES DE VOTRE D PARTEMENT RELATIVES AU DNA ET LA DEMANDE D ASILE 2 3 Description des besoins En vue de soulager le DNA de la fa on la plus efficace possible par le biais de la cr ation au niveau nationa
15. ets puisse tre tabli Les projets seront ainsi adress s au minist re de l int rieur par les pr fets de r gion pour op rer une s lecti n nationale Chaque projet adress au minist re devra comporter o Un formulaire de pr sentation du projet renseign par le responsable d partemental de l instruction du projet puis le responsable r gional du classement du projet o Les annexes d taill es dans le formulaire de pr sentation du projet soit Une description d taill e du projet incluant une pr sentation du projet architectural ainsi que des effectifs pr visionnels Un budget pr visionnel de l action en ann e pleine S il s agit d une extension le budget devra faire appara tre en charges d exploitation en ann e pleine les reconductions de charges li es aux places d j existantes ainsi que les mesure nouvelles r sultant des places qui seront cr es Un rapport d activit de l organisme ou s il s agit d une extension un rapport d activit de l tablissement d j autoris Un bilan de l exercice financier coul de l organisme ou s il s agit d une extension un bilan de l exercice financier de l tablissement d j autoris Une grille de notation du projet selon le mod le annex o Le compte rendu de l instruction du projet pr sent la commission de s lection d appel projets d partementale le cas ch ant o L avis de la commission de s lection d ap
16. ex e la circulaire du SGII A ce stade l instruction des dossiers pr vue l article R 313 6 3 du CASF ne sera pas engag e conform ment l article R 313 6 3 du CASF Le ou les instructeur s tablira ont un compte rendu d instruction motiv sur chacun des projets qu il s pr sentera ont la commission de s lection d appel projets Sur la demande du pr sident de la commission le ou les instructeur s pourra ont proposer un classement des projets selon les crit res de s lection pr vus pour l appel projets La commission de s lection d appel projets sera constitu e par le Pr fet de d partement conform ment aux dispositions de l article R 313 1 du CASF et sera publi e au RAA de la Pr fecture de d partement La liste des projets class s est publi e au RAA de la Pr fecture de d partement Cette liste sera transmise par le Pr fet de d partement au Pr fet de r gion qui l adressera au minist re de l int rieur secr tariat g n ral l immigration et l int gration sur le fondement de l ensemble des listes d partementales r ceptionn es le minist re de l int rieur op rera alors la s lection des 1 000 nouvelles places de CADA Pour chaque projet retenu la d cision d autorisation du Pr fet de d partement sera publi e selon les m mes modalit s que ci dessus elle sera notifi e au candidat retenu par lettre recommand e avec avis de r ception et elle sera notifi e i
17. l de 1 000 places suppl mentaires l appel projets a pour but de r pondre certains besoins prioritaires Il s agit tout d abord de tendre vers un taux optimal d quipement sur l ensemble du d partement une attention particuli re doit donc tre port e aux municipalit s les moins quip es Ensuite une attention particuli re sera port e au caract re modulable des lieux d h bergement qui doivent pouvoir tre agenc s de mani re accueillir aussi bien des familles que des personnes isol es selon les besoins et les orientations qui seront prononc es par le pr fet En outre dans la recherche d une optimisation des capacit s d accompagnement des centres et de mutualisation de certaines des prestations et activit s r alis es par le CADA il est important qu une taille critique soit atteinte notamment dans le cadre de proc dures d extension de centres existants Par ailleurs dans le cadre de la nouvelle baisse budg taire de 2 appliqu e la ligne de cr dits d di e aux CADA en 2013 il s av re imp ratif d identifier des pistes de rationalisation des co ts des centres Il s agira enfin de pr server la qualit de prise en charge des demandeurs d asile selon les dispositions de la circulaire n NOR 10CL1114301C du 19 ao t 2011 relative aux missions des CADA et l harmonisation des prestations sur l ensemble du d partement sont des objectifs primordiaux En cela la d tection et la prise
18. l article L 311 8 du CASF gt l nonc des dispositions propres garantir les droits des usagers en application des articles L 311 3 et L 311 8 du CASF gt la m thode d valuation pr vue pour l application du premier alin a de l article L 312 8 du CASF ou le r sultat des valuations faites en application du m me article dans le cas d une extension ou d une transformation gt le cas ch ant les modalit s de coop ration envisag es en application de l article L 312 7 du CASF gt le cas ch ant les derniers indicateurs de pilotage des CADA d j g r s par l op rateur dans le d partement de taux d occupation taux de pr sence indue de r fugi s et de d bout s un dossier relatif aux personnels comprenant une r partition pr visionnelle des effectifs par type de qualification selon la nature de la prise en charge ou en tant que de besoin un dossier relatif aux exigences architecturales comportant gt une note sur le projet architectural d crivant avec pr cision l implantation la surface et la nature des locaux en fonction de leur finalit et du public accompagn ou accueilli un dossier financier comportant gt le bilan financier du projet et le plan de financement de l op ration mentionn s au 2 de l article R 314 4 3 du CASF gt les comptes annuels consolid s de l organisme gestionnaire lorsqu ils sont obligatoires gt le programme d investissement pr visionnel p
19. ls g rent 3 4 D lai de mise en uvre Les places autoris es devront tre ouvertes au plus tard le 1er d cembre 2013 3 5 Dur e de autorisation du service En application de l article L 313 7 du CASF le service sera autoris pour une dur e d termin e Le pr sent cahier des charges pr voit que cette autorisation sera donn e pour une dur e de quinze ans l issue de ces quinze ans et en application du texte susvis l autorisation sera renouvelable au vu des r sultats positifs d une valuation 4 PERSONNELS ET ASPECTS FINANCIERS 4 1 Moyens en personnels Pour permettre la mise en uvre de ses missions l tablissement disposera de l effectif en personnels d fini selon les modalit s pr cis es par la circulaire n NOR IOCL1114301C du 19 ao t 2011 soit un taux d encadrement compris entre 1 ETP pour 10 personnes et 1 ETP pour 15 personnes d terminer conjointement par le pr fet et le gestionnaire en tenant compte notamment de la structure du CADA et du profil des publics accueillis L effectif de chaque centre devra comprendre au moins 50 d intervenants socio ducatifs L quipe doit pr senter les qualifications professionnelles requises animateur socioculturel conseiller en conomie sociale et familiale ducateur sp cialis moniteur ducateur etc et avoir re u une formation relative la proc dure d asile 4 2 Cadrage budg taire Le service sera financ sous forme de d
20. ndividuellement aux autres candidats 5 Modalit s de transmission du dossier du candidat Chaque candidat devra adresser en une seule fois un dossier de candidature par courrier recommand avec demande d avis de r ception au plus tard pour le le cachet de la poste faisant foi Le dossier sera constitu de x exemplaires en version papier exemplaires en version d mat rialis e dossier enregistr sur clef USB Le dossier de candidature version papier et version d mat rialis e devra tre adress adresse renseigner Il pourra tre d pos contre r c piss la m me adresse et dans les m mes d lais au sii adresse et horaires renseigner Qu il soit envoy ou d pos le dossier de candidature sera ins r dans une enveloppe cachet e portant la mention NE PAS OUVRIR et Appel projets 2013 n 2013 cat gorie qui comprendra deux sous enveloppes une sous enveloppe portant la mention Appel projets 2013 n 2013 cat gorie candidature une sous enveloppe portant la mention Appel projets 2013 n 2013 cat gorie projet D s la publication du pr sent avis les candidats sont invit s faire part de leur d claration de candidature en pr cisant leurs coordonn es 6 Composition du dossier 6 1 Concernant la candidature les pi ces suivantes devront figurer au dossier a les documents permettant une identification du
21. otation globale annuelle de financement DGF qui sera vers e sur pr sentation d un budget pr visionnel par le gestionnaire et l issue d une proc dure contradictoire en application des articles R 314 14 314 27 du CASF La proc dure de tarification des CADA prendra en consid ration les simulations budg taires labor es partir d un outil qui int gre les co ts de r f rence par activit fix s l issue d une tude nationale annuelle sur les co ts par activit des CADA Ces simulations feront l objet d change avec l op rateur dans le cadre d une proc dure contradictoire qui implique un dialogue de gestion 43 valuation Le projet devra pr senter une d marche d valuation interne et externe conform ment aux dispositions des articles L 312 8 et D 312 203 et suivants et du CASF L valuation devra porter sur la mise en uvre du projet sur la plus value du projet pour les usagers par rapport la situation pr existante et sur la compl mentarit du service avec les autres services existants Annexe 4 AVIS D APPEL PROJETS M DICO SOCIAUX Comp tence de la pr fecture de d partement La France conna t depuis l ann e 2008 une augmentation importante de son flux de primo arrivants demandeurs d asile qui fait peser une forte pression sur le dispositif national d accueil existant et ce sur l ensemble du territoire Dans ce contexte et afin de soutenir les efforts de tous les acteu
22. our demandeurs d asile CADA dans le d partement de DESCRIPTIF DU PROJET Centres d accueil pour demandeurs d asile NATURE CADA PUBLIC Demandeurs d asile TERRITOIRE PR AMBULE Le pr sent document annex l avis d appel projets mis par la Pr fecture de en vue de la cr ation de places de centre d accueil pour demandeurs d asile CADA dans le d partement de constitue le cahier des charges auquel les dossiers de candidature devront se conformer Il a pour objectifs d identifier les besoins sociaux satisfaire notamment en termes d accueil et d accompagnement des demandeurs d asile Il indique les exigences que doit respecter le projet afin de r pondre ces besoins sociaux Il invite les candidats proposer les modalit s de r ponse qu ils estiment les plus aptes satisfaire aux objectifs et besoins qu il d crit afin notamment d assurer la qualit de l accueil et de l accompagnement des demandeurs d asile 1 LE CADRE JURIDIQUE DE L APPEL PROJETS Vu La loi n 2009 879 du 21 juillet 2009 portant r forme de l h pital et relative aux patients la sant et aux territoires HPST a r nov la proc dure d autorisation de cr ation extension et transformation des tablissements et services sociaux et m dico sociaux en introduisant une proc dure d appel projet Vu Le d cret n 2010 870 du 26 juillet 2010 relatif la proc dure d appel projet et d au
23. pel projets d partementale le cas ch ant i Les Tolis seront adress s par les pr fets de r gion au secr tariat g n ral l immigration et l int gration par voie lectronique sur le serveur ENVOL accessible sur l intranet du minist re de l int rieur l adresse suivante https envol messagerie si mi linshare Les pi ces d pos es sur le serveur ENVOL seront adress es Elsa Benzaquen Navarro elsa benzaquen navarro immigration integration gouv fr Vous trouverez en annexe un mode d emploi de l espace de partage ENVOL Les dossiers complets devront imp rativement parvenir au minist re avant le 1 ao t 2013 Vous aurez au pr alable et en tout tat de cause avant le 1 mai 2013 inform le minist re du lancement de la proc dure d appel projet dans votre d partement Pour le ministre et par d l gation Le secr taire g n ral l immigration et l int gration e eapi Luc Derepas Annexe 1 APPEL PROJETS RELATIF LA CR ATION DE 1 000 NOUVELLES PLACES DE CENTRES D ACCUEIL POUR DEMANDEURS D ASILE CADA AU 1ER DECEMBRE 2013 FORMULAIRE DE PR SENTATION D UN PROJET NOM DE L ORGANISME sen R GION nn nl LA nn tn ete de ee ren terne tee nettes D PARTEMENT COMMUNE sn Un formulaire doit tre renseign pour chaque projet pr sent Le formulaire sign et dat et ses annexes doivent tre envoy s au secr tariat g n ral l
24. que le cahier des charges et l avis d appel projets dans les plus brefs d lais et en tout tat de cause avant le 19 avril 2013 Vos trouverez cette fin en annexes un mod le type de chacun des trois documents publier pour lancer l appel projets qu il vous appartient de d cliner par d partement Les op rateurs auront un d lai de 60 jours pour r pondre l avis d appel projets i Une grille de s lection par crit res laquelle des modifications ont t apport es par rapport la version annex e la circulaire n NOR INTV1239047C du 9 novembre 2012 est galement annex e Elle doit vous permettre de noter l ensemble des projets soumis selon les crit res d finis dans le cahier des charges Vous veillerez par ailleurs d s la publication du cahier des charges et de l avis d appel projets constituer une commission de s lection qui devra rendre un avis sur les projets soumis Les projets d extension de moins de 30 ou de quinze places de la capacit initialement autoris e des tablissements concern s ne sont pas soumis l avis de Ja commission de s lection en vertu de l article D 313 2 du code de l action sociale et des familles 4 Modalit de s lection des projets pr sent s dans le cadre des appels projets d partementaux Une fois les projets instruits au niveau d partemental ils devront tre transmis aux pr fets de r gion pour qu un classement r gional de l ensemble des proj
25. r cisant la nature des op rations leurs co ts leurs modes de financement et un planning de r alisation gt si le projet r pond une extension ou une transformation d un CADA existant le bilan comptable de ce centre gt les incidences sur le budget d exploitation du centre du plan de financement mentionn ci dessus gt le budget pr visionnel en ann e pleine du centre pour sa premi re ann e de fonctionnement d dans le cas o plusieurs personnes physiques ou morales gestionnaires s associent pour proposer un projet un tat descriptif des modalit s de coop ration envisag es devra tre fourni 7 Publication et modalit s de consultation de l avis d appel projets Le pr sent avis d appel projets est publi au RAA de la Pr fecture de d partement la date de publication au RAA vaut ouverture de la p riode de d p t des dossiers jusqu la date de cl ture fix e le Cet avis peut tre remis gratuitement dans un d lai de huit jours aux candidats qui le demandent par courrier recommand avec avis de r ception 8 Pr cisions compl mentaires Les candidats peuvent demander la Pr fecture de d partement des compl ments d informations avant le i indiquer la date qui doit tre la date de cl ture moins 8 jours voir article R 313 4 2 exclusivement par messagerie lectronique l adresse suivante en mentionnant dans l objet du courriel la r f rence de l appel proje
26. rri re l Allemagne 64 539 et devant la Su de 43 887 le Royaume Uni 27 410 et la Belgique 21 463 source IGC 2 2 Le dispositif national d accueil des demandeurs d asile Conform ment la directive europ enne du 27 janvier 2003 relative des normes minimales pour l accueil des demandeurs d asile dans les tats membres la France a mis en place un dispositif permettant d accueillir dignement les demandeurs de protection internationale pendant toute la dur e de leur proc dure d asile Le dispositif national d accueil des demandeurs d asile DNA comporte en 2012 21 410 places r parties sur 270 CADA alors que le parc comptait 5 282 places en 2001 Cet effort consid rable s est inscrit notamment dans la perspective de la loi de programmation pour la coh sion sociale du 18 janvier 2005 qui retenait l objectif de 20 000 places de CADA la fin 2007 Ce nombre a t atteint et m me d pass en 2007 puis a encore augment en 2010 avec l ouverture de 1 000 nouvelles places L ensemble des d partements m tropolitains l exception de ceux de la Corse dispose ainsi de capacit s d accueil en CADA L enjeu prioritaire du DNA est d accro tre la part des demandeurs d asile pris en charge par ce dispositif sp cialis les CADA r pondant parfaitement aux besoins de ce public en offrant un accompagnement la fois social et administratif pendant toute la dur e de la proc dure d asile Il s agit galement de d s
27. rs impliqu s dans le pilotage et la gestion de l h bergement des demandeurs d asile le ministre de l int rieur a d cid de cr er 4 000 places suppl mentaires en centres d accueil pour demandeurs d asile CADA au niveau national entre le 1 juillet 2013 et le deuxi me semestre 2014 Dans ce cadre 2 000 places de CADA seront cr es au 1e juillet 2013 1 000 places suppl mentaires devant tre ouvertes au 1e d cembre 2013 et les 1 000 places suivantes au deuxi me semestre de 2014 Le pr sent appel projets vise s lectionner des projets d ouverture de places de CADA dans le d partement de qui seront pr sent s au minist re de l int rieur en vue de la s lection finale des 1 000 nouvelles places au 1 d cembre 2013 Cl ture de l appel projets i Date butoir de r ception des projets Attention il faut compter un d lai de 60 jours partir de la date de publication de l avis d appel projets 1 Qualit et adresse de l autorit comp tente pour d livrer l autorisation Madame la Pr f te Monsieur le Pr fet du d partement de adresse renseigner conform ment aux dispositions de l article L 313 3 c du code de l action sociale et des familles CASF 2 Contenu du projet et objectifs poursuivis L appel projets porte sur la cr ation de nouvelles places de CADA dans le d partement de Les CADA rel vent de la XIIR e cat gorie d tablissements et services m dico sociau
28. t Appel projets 2013 x CADA La Pr fecture de d partement pourra faire conna tre l ensemble des candidats via son site internet des pr cisions de caract re g n ral qu elle estime n cessaires au plus tard le ser indiquer la date qui doit tre la date de cl ture moins 6 jours voir article R 313 4 2 9 Calendrier Date de publication de l avis d appel projets au RAA le Date limite de r ception des projets ou de d p t des dossiers de candidatures le Date pr visionnelle de la r union de la commission de s lection d appel projets le Date pr visionnelle de notification de l autorisation et information aux candidats non retenus le Date limite de la notification de l autorisation le d lai de 6 mois compter de la date limite de d p t Fait le Le Pr fet du d partement de x Annexe 5 GRILLE DE S LECTION APPEL PROJETS CR ATION DE PLACES DE CADA Coef CRIT RES pond rateur Cotation aaay TOTAL Commentaires Appr ciations Type de cr ation de places Transformation 0 point Cr ation 1 point Extension 3 points Taille critique de la structure atteinte N Moins de 80 places 1 point Projet Plus de 120 places 1 point architectural De 80 120 places 3 points Accessibilit de la structure aux personnes mobilit r duite ou atteintes de pathologies lo
29. t s d accueil est la plus opportune Or dans plusieurs des d partements r pondant ces crit res tr s peu voire aucune nouvelle place ne pourra tre cr e dans le cadre de l ouverture de 2 000 nouvelles places au 1er juillet 2013 soit parce que ces d partements n ont pas lanc de proc dure d appels projets soit parce que les propositions soumises ont t sous dimensionn es Les 31 d partements suivants sont concern s Aquitaine Dordogne Landes et Lot et Garonne Auvergne Cantal et Haute Loire Basse Normandie Manche Centre Cher Champagne Ardenne Ardennes et Haute Marne Franche Comt Jura Haute Sa ne et Territoire de Belfort Languedoc Roussillon Aude Loz re Pyr n es Orientales Limousin Corr ze Creuse Lorraine Meuse et Vosges Midi Pyr n es Ari ge Aveyron Gers Lot Tarn et Tarn et Garonne Poitou Charentes Charente Deux S vres Provence Alpes C te d Azur Alpes de Haute Provence Hautes Alpes et Vaucluse Rh ne Alpes Dr me 000000000000 Les pr fets sont donc invit s lancer des appels projets pour la cr ation de ces 1000 places de CADA au 31 d cembre 2013 tant entendu que les pr fets des 31 d partements mentionn s ci dessus sont tenus de proc der ainsi les projets d pos s dans ces d partements tant prioritaires pour la s lection nationale qui va tre effectu e Les nouvelles places ainsi autoris es devront b n ficier
30. torisation mentionn e l article L 313 1 1 du code de l action sociale et des familles CASF compl t par la circulaire du 28 d cembre 2010 pr cise les dispositions r glementaires applicables cette nouvelle proc dure d autorisation des tablissements et services m dico sociaux La Pr fecture de comp tente en vertu de l article L 313 3 b du CASF pour d livrer l autorisation ouvre un appel projets pour la cr ation de places de CADA dans le d partement de L autorisation ne peut tre sup rieure quinze ans elle peut tre renouvel e une fois au vu des r sultats positifs de l valuation Le pr sent cahier des charges est tabli conform ment aux dispositions de l article R 313 3 du CASF 2 LES BESOINS 2 1 Le public de demandeurs d asile Alors que la demande d asile avait baiss de pr s de 50 entre 2004 et 2007 passant de 50 547 premi res demandes en 2004 23 804 en 2007 une hausse de la demande de plus de 60 a t constat e de 2008 2011 En 2011 c est un total de 57337 demandes d asile qui a t pr sent aupr s de l Office fran ais de protection des r fugi s et apatrides OFPRA Avec plus de 61000 demandes premi res demandes recours et mineurs accompagnants en 2012 la France a connu une augmentation des flux de 7 2 source OFPRA Au niveau europ en toutefois le pays ne se place plus premier mais deuxi me destinataire de demandeurs d asile en Europe de
31. urdes Localisation et implantation g ographique de la structure par rapport aux besoins locaux Personnels taux d encadrement adapt et qualification des ETP Qualit g n rale de l accompagnement propos Implantation locale de l op rateur et coop ration avec des partenaires ext rieurs Qualit du projet et de Niveau d exp rience de l op rateur l op rateur en mati re de prise en charge des demandeurs d asile Indicateurs de pilotage des tablissements g r s par l op rateur le cas ch ant taux d occupation et de pr sence indue Coop ration de l op rateur avec les services de l tat Co ts de fonctionnement la place et rapport co t efficacit au regard du r f rentiel de co ts Modalit s de Mutualisations de moyens financement propos es et incidences budg taires Coh rence du chiffrage budg taire avec les moyens annonc s TOTAL 84 14 tant la note la plus basse et 3 la note la plus lev e 2 Si l op rateur ne g re aucun tablissement ce crit re ne sera pas pris en compte et la note maximale sera ramen e 90 points
32. x num r s l article L 312 1 I du CASF 3 Cahier des charges Le cahier des charges de l appel projets fait l objet de l annexe 1 du pr sent avis Il pourra galement tre adress par courrier ou par messagerie sur simple demande crite formul e aupr s de la Pr fecture de direction 4 Modalit s d instruction des projets et crit res de s lection Les projets seront analys s par un ou des instructeur s d sign s par le Pr fet de d partement Les dossiers parvenus ou d pos s apr s la date limite de d p t des dossiers ne seront pas recevables le cachet de la poste ou le r c piss de d p t faisant foi La v rification des dossiers re us dans la p riode de d p t se fait selon deux tapes v rification de la r gularit administrative et de la compl tude du dossier conform ment l article R 313 5 1 1e alin a du CASF le cas ch ant il peut tre demand aux candidats de compl ter le dossier de candidature pour les informations administratives pr vues l article R 313 4 3 1 du CASF dans un d lai de 8 jours les dossiers re us complets la date de cl ture de la p riode de d p t et ceux qui auront t compl t s dans le d lai indiqu ci dessus seront analys s sur le fond du projet en fonction des crit res de s lection et de notation des projets dont la liste est jointe en annexe 2 du pr sent avis joindre la grille de notation ann
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