La prestation de service unique Mode d`emploi
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1. APL aide personnalis e au logement ALF allocation logement caract re familial ALS allocation logement caract re social Modalit s de contractualisation dans le cas d une garde altern e Exemple Madame X et Monsieur Y ont un enfant Tous les 2 ont un autre enfant avec leur conjoint actuel Nouvelle conjointe UK Madame X Nouveau conjoint ENFANT EN RESI DENCE ALTERNEE ACCUEILLI EN EAJE ENFANT EN RESI DENCE ALTERNEE QUI N EST PAS ACCUEILLI EN EAJE Charge de l enfanten Seulement sur le dossier du parent qui est en d sign r sidence l allocataire altern e ne ae Tarification de Mr Y pour la SONT PAS garde de son enfant avec sa eens ae Si Mme X est allocataire de l enfant nouvelle conjointe 1 enfant Tarification Tarification de la m re 2 enfants ae Tarification du p re 1 enfant Tarification de Mme X pour la garde de son enfant avec son nouveau conjoint 2 enfants Charge de emani S Sur les deux dossiers de la m re et du p re r sidence altern e Tarification de Mr Y pour la LES AF SONT garde de son enfant avec sa PARTAGEES nouvelle conjointe 2 Tarification Tarification de la m re 2 enfants Tarification du p re 2 enfants enfants Tarification de Mme X pour la garde de son enfant avec son nouveau conjoint 2 enfants wr hr R alisation ALLOCATIONS FAMILIALES de la Seine Saint Denis2. Caf de la Seine Saint Denis Service Aides aux partenaires Juin 2011 Cr dit photos Cnaf
3. Financement du fonctionnement des quipements d accueil du jeune enfant La prestation de service unique Mode d emploi Sommaire PREAMDUNG s scicssossi sonmcclossn cmiienesliienciiseietiastiosidaiitesieisntuiiaue La PSU ses principes g n raUX smemrsnennrnennnnennnsennnsennnsenensennnnennes D Les b n ficiaires BERR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR IR RER RIRE Ree ee eee 5 A Gestionnaires CONCErNES ses ceeeecccececeeeeeeueceeeeenenseeeneenseusenenneeenes 5 B Types d tablissements CONCEMNIES xiccsnisspnsscpniiarenneranasrnnnsrexnadienssentseosenses 5 La contractualisation BEB BRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR eee eee 6 La tarification horaire BEB BBB RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR RRR eee 6 A Determination du taux d effort scstedscesanossdeeeeas kanes anraawncecd aceaeboreeearaaennede 6 B D termination des ressources prendre en compte 7 Fa t ration ns aux Familles sisssissnisiassiniassiass uin ssmsscin aisissnissaimiaaits As Calcul de la tarification arsenal Mn AEE aED 8 B Mensualisation des participations familiales 9 C R vision du tarif soreer ann ERNEA 9 D Paiement d une cotisation ccc cece cence cece eee ee sees eeeeneeeeeeeananeeeeeeennnnnenenaes 9 Participation de la Caf de la Seine Saint Denis sccessseeeesseesessss LO A PO COC AUIGI es en nn dis die tes eu 10 B Prestation Ge service UMIL
4. activit s professionnelles et assimil es des revenus substitutifs de ressources allocations de l ensemble du foyer fiscal gt Revenus d activit s professionnelles et assimil es salaires et indemnit s avant abattement des 10 et 20 nette fiscale indemnit s journali res d accident du travail et de maladie professionnelle revenus professions lib rales BIC revenus immobiliers pensions retraites pensions invalidit s allocations ch mage pensions alimentaires vers es ou per ues rentes L ensemble de ces ressources peut tre consult sur l avis d imposition des familles avant abattements de l ann e N 2 gt Revenus substitutifs de ressources prestations familiales RSA revenu de solidarit active RSAM revenu de solidarit active major AAH allocation aux adultes handicap s Paje prestation d accueil du jeune enfant compl ment libre choix d activit AEEH allocation d ducation de l enfant handicap AJ PP allocation journali re de pr sence parentale ASF allocation de soutien familial Sont exclues les prestations per ues en raison d une charge de la famille Aussi ne doivent pas tre prises en compte dans les ressources pour le calcul de la participation Prime la naissance ou l adoption Paje AB allocation de base AF allocations familiales CF compl ment familial ARS allocation de rentr e scolaire
5. familial parental d duction faite des participations familiales La PSU s applique au nombre total d heures pay es par les familles auxquelles s ajoutent des heures de concertation et d accompagnement dans la limite de 3 heures par place et par an Ces heures ont pour objectif de financer une partie du travail des professionnels r daction du projet d tablissement r unions avec les familles etc Prix plafond Taux de la PS Prestation de p H service H Collectif 6 47 66 4 27 Familial parental et 5 67 66 3 74 micro cr che Ces montants sont fix s par la Cnaf pour chaque ann e civile il s agit ici des montants 2011 B 3 Taux de r gime g n ral conventionnel La Caf n intervient que pour les familles ressortissantes du r gime g n ral de la s curit sociale Ce taux est fix a 97 pour l ensemble des tablissements d accueil de la petite enfance du d partement B 4 Calcul du montant de la prestation de service unique Il est d termin par le calcul suivant Prestation de service unitaire x nombre d heures factur es 3 x nombre de places participations familiales x 97 C Modalit s de versement Le r glement de la PSU est effectu annuellement selon les modalit s suivantes acompte de 70 du montant de la PSU sur la base de l activit pr visionnelle de l ann e N transmise avant le 31 d cembre N 1 paiement du solde
6. naissance d part d un enfant au foyer ou professionnelle sur pr sentation de pi ces justificatives Ces possibilit s de r visions ponctuelles doivent tre incluses dans le r glement int rieur Les changements de situation sont consultables sur Cafpro Il est noter que dans des cas particuliers fratries salari s du gestionnaire le gestionnaire peut appliquer la famille une participation financi re pr f rentielle Toutefois cette disposition sera la charge financi re du gestionnaire qui veillera compenser ces participations familiales non per ues dans le cadre des l ments d activit et financiers d clar s la Caf D Paiement d une cotisation La cotisation annuelle frais d adh sion ne doit pas d passer 50 euros par famille et par an Participation de la Caf de la Seine Saint Denis Au regard des l ments cit s ci dessus la Caf de la Seine Saint Denis participera par le versement de la Prestation de service unique Elle sera attentive au taux d occupation de l quipement ainsi qu son prix de revient horaire notamment dans le cadre de l inscription de l quipement au contrat enfance jeunesse A Taux d occupation Le taux d occupation traduit le degr de mobilisation de la capacit de la structure Il existe 2 taux d occupation taux d occupation financier bas sur les heures factur es taux d occupation d activit bas sur les heures r elles de pr sence des enfan
7. occasionnel ou d urgence Ainsi la PSU est vers e jusqu aux 3 ans r volus de l enfant soit jusqu au jour pr c dent celui du 4 anniversaire Le b n fice de la PSU est tendu jusqu aux 5 ans r volus des enfants en situation de handicap b n ficiant de l allocation pour l ducation de l enfant handicap AEEH Lettres circulaires n 2002 025 du 31 janvier 2002 2002 066 du 12 avril 2002 2002 176 du 25 octobre 2002 2003 065 du 5 juin 2003 2003 165 du 19 d cembre 2003 2003 170 du 29 d cembre 2003 2004 051 du 06 avril 2004 2004 149 du 14 octobre 2004 2005 091 du 19 juillet 2005 Les heures factur es des enfants ag s de 4 a 6 ans peuvent tre prises en compte dans le calcul du droit PSU a la condition que celles ci ne d passent pas un pourcentage significatif La contractualisation Le gestionnaire doit tablir un contrat d accueil horaire adapt aux besoins des familles d un an maximum II s agit d un accord crit et sign entre le gestionnaire et la famille au moment de l inscription de l enfant qui refl te les besoins d accueil exprim s par les parents et d finit notamment un nombre d heures r serv es par jour par semaine et au total par mois Dans le cas d un accueil r gulier le besoin sera valu aussi au regard du nombre de semaines r serv es par an en tenant compte des cong s Celui ci doit tre sign par les deux parties p re m re et repr sentant de la structure et peut reprendre
8. AIle seraient eine nes e0s 11 C Modalit s de versement s scicsscccssdnotiecassceceiadicraciiidaceneaseiicarewsbeciecesencs 12 D Site Information enfance jeunesse Siej 8 12 Annexe L 2 esucccumuccmmcamaccncnnaaaocodaan 14 ANNEXE 2 2 2 212 212 este ana tes session msn cumseusicusseueacemecseco LD K ir ni 7 f l omnlni La prestation de service unique Mode d emplot Ua Caf de la Seine Saint Denis Service Aides aux partenaires Juin 2011 M j octobre 2011 Preambule L accueil du jeune enfant est une priorit forte de la Convention d objectifs et de gestion COG sign e entre l Etat et la Caisse nationale des allocations familiales Cnaf pour la p riode 2009 2012 Ainsi la branche Famille contribue sur la p riode au d veloppement de l accueil des jeunes enfants tant par l octroi d aides financi res l investissement pour cr er de nouveaux quipements ou d velopper la capacit d accueil de ceux d j existants que par des aides financi res au fonctionnement via le versement de la Prestation de service unique PSU et la contractualisation des contrats enfance jeunesse Aussi la Caisse d allocations familiales Caf de la Seine Saint Denis a fait de cette priorit nationale un enjeu majeur de sa politique d Action sociale compte tenu des d veloppements n cessaires de l offre d accueil sur le d partement pour am liorer le taux de couverture des besoi
9. certains l ments du r glement de fonctionnement dont un exemplaire est remis aux parents l admission de leur enfant dans l tablissement La tarification horaire Le montant de la participation familiale est calcul selon un bar me national tabli par la Cnaf qui d termine un montant horaire facturer aux familles Ce montant horaire tient compte de deux l ments le taux d effort et les ressources mensuelles du foyer fiscal Prix horaire Taux d effort x Ressources du foyer fiscal N 2 A D termination du taux d effort Le taux d effort se d termine selon la composition du foyer Le tableau ci dessous rappelle les taux appliquer Nombre Taux d effort par heure Taux d effort par heure h factur e en accueil factur e en accueil familial d enfants d collectif parental et micro cr che 1 enfant 0 06 0 05 2 enfants 0 05 0 04 3 enfants 0 04 0 03 4 enfants 0 03 0 03 5 enfants 0 03 0 03 6 enfants 0 03 0 02 2 Pour que la proportion de 4 6 ans par rapport la totalit des heures d accueil factur es soit consid r e comme significative il faut qu elle d passe 33 Ce pourcentage se calcule sur la base des heures factur es de la derni re ann e connue Autrement dit si le seuil de 33 n tait pas d pass en N 1 droit r el d s l exercice N on peut recenser l ensemble des actes de 0 6 ans dans le champ Sias 0 a 4 ans Il en va videmment
10. cher pour tous les foyers n ayant aucune ressource ou des ressources inf rieures au montant plancher fix annuellement par la Cnaf Pour la p riode du 1 janvier au 31 d cembre 2011 le montant retenir est le suivant ressources mensuelles plancher 588 41 gt Plafond Jusqu au montant plafond les structures ont l obligation de continuer appliquer le taux d effort impos par la Cnaf Au del du montant plafond fix annuellement par la Cnaf le gestionnaire est libre de pratiquer une politique tarifaire adapt e son contexte soit conserver le plafond fix annuellement par la Cnaf d cid s de poursuivre l application du taux d effort au dela du plafond en d plafonnant ce montant par d lib ration du conseil d administration municipal fixer un prix horaire prix sup rieur au taux d effort x plafond Pour la p riode du 1 janvier 2011 au 31 d cembre 2011 le montant retenir est le suivant ressources mensuelles plafond 4 579 20 Facturations aux familles A Calcul de la tarification La facturation doit tre le reflet du contrat sign entre les deux parties et correspond la participation des familles Heures factur es x Tarif horaire des familles Heures factur es Heures de r servations les absences non facturables pr vues par le r glement de fonctionnement La participation familiale horaire comprend la globalit de la prise en charge de
11. de l ann e N au cours de l ann e N 1 sur la base du nombre d heures factur es de pr sence enfants durant l ann e civile N transmises avant le 15 avril de l ann e N 1 D Site Information enfance jeunesse Siej L outil d nomm Site Information Enfance Jeunesse a pour objectif de permettre un suivi de l activit des quipements en cours d ann e et donc des financements au titre des prestations de service vers es ces quipements Cet outil permet de mieux maitriser les d penses de la branche Famille d valuer plus finement les prestations de service vers es aux quipements petite enfance et de fiabiliser les param tres de base de calcul de la prestation de service Ainsi le gestionnaire a l obligation trimestrielle de renseigner via l outil Siej les donn es utiles au calcul de la prestation de service unique savoir les heures factur es aux familles et le montant des participations familiales A chaque trimestre les heures factur es doivent tre d une part celles effectives lors du trimestre de recueil et d autre part celles pr vues pour la p riode restante de l ann e en cours les participations familiales indiqu es doivent tre celles r ellement per ues pour la p riode coul e et percevoir pour la p riode de l ann e restante Ressources a prendre en compte L assiette de ressources a prendre en compte pour le calcul de la tarification se compose des revenus d
12. de m me pour Siej Comme indiqu il suffit que la condition soit remplie une seule fois pour que la mesure devienne p renne Nombre Taux d effort par heure Taux d effort par heure d enfants factur e en accueil factur e en accueil familial collectif parental et micro cr che 7 enfants 0 03 0 02 8 enfants 0 02 0 02 9 enfants 0 02 0 02 10 enfants 0 02 0 02 Un enfant en situation de handicap b n ficiaire de l Aeeh charge de la famille permet d appliquer le taux d effort imm diatement inf rieur Pour un multi accueil collectif et familial il convient d appliquer le taux d effort par heure factur e en accueil collectif Pour un accueil collectif le taux d effort appliqu est de 0 02 lorsque la famille a 8 enfants et plus Pour un accueil familial parental et micro cr che le taux d effort appliqu est de 0 02 lorsque la famille a 6 enfants et plus B D termination des ressources prendre en compte B 1 Ressources prendre en compte Les ressources prendre en compte sont celles retenues en mati re de prestations familiales d finies par Cafpro accessible par Internet dans le cadre d une convention sign e avec la Caf L outil Cafpro a re u l accord de la Commission nationale informatique et libert s Cnil en date du 2 mars 2006 L acc s Cafpro est s curis par un identifiant et un mot de passe attribu s par la Caf aux utilisateurs De plus la consultatio
13. l enfant pendant son temps de pr sence dans la structure y compris les repas principaux et les soins d hygi ne lait et couches Aucun surco t ne doit tre appliqu la famille pour la fourniture de ces produits De m me la famille ne doit pas tre sollicit e pour apporter ces produits sauf si contexte m dical particulier Aucune d duction ne peut tre effectu e si la famille fournit les repas ou des produits d hygi ne Concernant la garde altern e un contrat d accueil doit tre tabli pour chacun des parents en fonction de sa nouvelle situation familiale annexe 2 B Mensualisation des participations familiales Il est pr conis de mensualiser les participations familiales afin de d terminer le besoin sur une ann e compl te et de mensualiser le paiement sur 12 mois pour limiter l effort budg taire du foyer Ressources mensuelles du foyer x Taux d effort x Besoin annuel d accueil Nombre de mois d ouverture de la structure Besoin annuel d accueil nombre d heures r serv es par semaine x nombre de semaine d accueil par an C R vision du tarif La tarification peut tre r vis e chaque ann e au moment de la revalorisation des montants prix planchers et plafonds dans le cadre de la PSU en janvier de chaque ann e A titre exceptionnel les r visions tarifaires ne pourront avoir lieu qu en cas de changement de situation personnelle mariage concubinage d c s s paration
14. n des donn es des dossiers d allocataires est s curis e par un syst me de cryptage qui emp che toute lecture de ces donn es par une tierce personne Ce service t l matique met la disposition du gestionnaire une base qui comprend le cumul des ressources nettes annuelles avant abattements fiscaux telles que d clar es per ues par l allocataire et son conjoint au cours de l ann e de r f rence aupr s des services des imp ts ou de la Caf revenus d activit s professionnelles et assimil es pensions retraites rentes indemnit s journali res de s curit sociale et autres revenus imposables la prise en compte des abattements neutralisations en fonction de la situation des personnes la d duction des pensions alimentaires vers es les changements de situation signal s par les familles En cas d indisponibilit de Cafpro ou dans le cas des familles non allocataires les ressources prises en compte seront celles figurant sur l avis d imposition de la m me ann e de r f rence Ann e N 2 la rubrique total des salaires et assimil s dont le d tail est pr cis en annexe 1 B 2 Ressources mensuelles Plancher et Plafond L application du bar me institutionnel des participations familiales requiert l utilisation de ressources mensuelles plancher et plafond qui sont r actualis es chaque ann e et consultables sur le site www mon enfant fr gt Plancher On appliquera un montant dit plan
15. ns L enjeu est aussi de d velopper l offre d accueil tout en poursuivant l accompagnement des gestionnaires d quipements d accueil de jeunes enfants afin de maintenir la qualit de l offre de service existante et d optimiser les places d accueil propos es aux familles La PSU s inscrit donc dans cette logique en prenant en compte les contraintes des familles et des gestionnaires En 2009 264 structures d accueil du jeune enfant ont per u la PSU pour un montant total de 48 260 000 Compte tenu de l importance des masses financi res consacr es l accueil du jeune enfant l enjeu est galement de financer chaque structure au bon droit et dans les meilleurs d lais Pour ce faire un partenariat technique r gulier entre les gestionnaires et la Caf est indispensable Aussi afin de consolider ce partenariat et de vous accompagner dans la gestion de vos quipements le service des aides aux partenaires de la Caf propose ce guide mode d emploi de la Prestation de service unique II pr sente de mani re claire et pr cise l ensemble des aspects de cette prestation Afin que ce document reste un outil dynamique il fera l objet d une actualisation r guli re Le service des aides aux partenaires reste votre disposition pour tout commentaire propos de ce guide et accompagnement dans votre pratique quotidienne La PSU ses principes generaux Dans le cadre de sa politique d Action sociale la Caf de la Seine Sain
16. t Denis participe financi rement au fonctionnement des quipements d accueil des jeunes enfants 0 4 ans par la mise en place d une Prestation de service unique applicable suite la circulaire du 31 janvier 2002 La lettre circulaire n 2011 105 du 29 juin 2011 red finit les principes et les modalit s d application de la Psu Elle annule et remplace les lettres circulaires pr c dentes Les objectifs de la Prestation de service unique sont les suivants am liorer les passerelles entre les tablissements d accueil de jeunes enfants et l cole r pondre aux besoins atypiques des familles li s l volution des rythmes et des temps de travail et aux situations d urgence adapter une tarification aux ressources et aux besoins des familles selon le bar me de la Caisse nationale d allocations familiales inciter les tablissements am liorer leur taux d occupation Les b n ficiaires A Gestionnaires concern s collectivit s territoriales associations entreprises B Types d tablissements concern s La PSU concerne les tablissements d accueil ci apr s relevant du d cret du 1 ao t 2000 modifi par le d cret du 7 juin 2010 cr ches collectives familiales parentales multi accueils micro cr ches haltes garderies jardins d enfants Dans les structures pr cit es la PSU est attribu e aux enfants de moins de 4 ans b n ficiant d un accueil r gulier d un accueil
17. taux d occupation modul Le taux d occupation financier modul est d termin par le calcul suivant Nombre d actes annuels factur s Capacit th orique modul e Le taux d occupation d activit modul est d termin par le calcul suivant Nombre d actes annuels r alis s Capacit th orique modul e Le taux d occupation financier modul est un des indicateurs retenus pour le paiement de la prestation de service enfance jeunesse Ainsi dans le cadre du contrat enfance jeunesse l objectif minimum fix pour ce taux est de 70 B Prestation de service unitaire B 1 Prix de revient horaire Le prix de revient correspond au total des charges annuelles divis par le nombre d heures enfant r alis es dans l ann e Sont entendues par heures r alis es les heures de pr sence effective des enfants Si le prix de revient est sup rieur au prix plafond de la Cnaf il sera retenu le prix plafond de la Cnaf qui sera multipli par 66 afin de d terminer la prestation de service horaire Si le prix de revient est inf rieur au prix plafond de la Cnaf le co t de revient r el de l quipement sera multipli par 66 Ce r sultat d terminera le montant de la prestation de service horaire B 2 Montant d intervention de la Caf Le montant de la PSU est horaire pour s adapter aux modalit s de fr quentation des familles Son taux est de 66 du prix plafond d fini pour le type d accueil concern collectif
18. ts Une diff rence importante entre ces 2 taux peut indiquer une offre non adapt e aux besoins des familles En effet il ne doit pas exister d cart trop important entre les heures d accueil r alis es et les heures factur es aux parents pour l accueil d enfants Un cart sup rieur ou gal 20 serait le signe que la facturation s loigne notablement des besoins r els des parents La convergence entre les besoins des familles et l offre de service propos e aux familles via la contractualisation doit tre recherch e A 1 Capacit th orique de la structure gt la capacit th orique non modul e Amplitude horaire d ouverture journali re x nombre de jours d ouverture x nombre de places agr es Pmi gt la capacit th orique modul e celle retenue par la Caf de la Seine Saint Denis pour un accueil collectif multi accueil cr che collective halte jeux et micro cr che 9h x nombre de jours d ouverture x nombre de places agr es Pmi Amplitude horaire d ouverture journali re au del de 9h x nombre de jours d ouverture x la moiti du nombre de places agr es Pmi pour un accueil familial Nombre d assistantes maternelles pr sentes au moins 6 mois dans la structure x 2 enfants x nombre de jours d ouverture nombre d assistantes maternelles pr sentes au moins 6 mois dans la structure x 2 enfants x nombre de jours d ouverture 2 A 2 Calcul du
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