Home

Type chapter name

1. 22 2 3 Sides GN 2350 7 pesos relativos atribu dos qualidade e ao custo ser o fixados a cada caso de acordo com a natureza do servi o O processo de sele o compreender as seguintes etapas a elabora o dos Termos de Refer ncia TDR b prepara o da estimativa de custo e or amento c publicidade d elabora o da lista curta de consultores e elabora o e envio da Solicita o de Propostas SDP que deve incluir Carta de Solicita o de Propostas CSP Instru es aos Consultores IAC Termos de Refer ncia TDR e minuta de contrato proposta f recebimento das propostas g avalia o das propostas t cnicas exame da qualidade h abertura p blica das propostas financeiras 1 avalia o da proposta financeira j avalia o final de qualidade e custo k negocia es e adjudica o do contrato empresa selecionada Termos de Refer ncia TDR O Mutu rio ser respons vel pela elabora o dos TDR referentes ao servi o Os TDR ser o elaborados por pessoa s ou empresa s especializada s na rea do trabalho contratado O escopo dos servi os descritos nos TDR dever ser compat vel com a disponibilidade or ament ria Os TDR dever o definir claramente os objetivos metas e escopo do servi o al m de fornecer as informa es dispon veis inclusive bibliografia e dados b sicos relevantes a fim de possibilitar a elabora o das propostas pelos consultores C
2. sua inteira discri o poder tomar medidas apropriadas contra o consultor Com a concord ncia espec fica do Banco o Mutu rio poder introduzir nas SDP para grandes contratos financiados pelo Banco um requisito pelo qual o consultor inclua na proposta um compromisso pelo qual o consultor compromete se a observar no decorrer do processo de sele o ou durante a execu o do contrato a legisla o do pa s relativa fraude e corrup o inclusive suborno conforme contido nos Editais de Licita o O Banco aceitar a introdu o de tais disposi es a pedido do pa s do Mutu rio desde que os aspectos que as regem sejam satisfat rios ao Banco Plano de Aquisi es Como parte da prepara o do projeto o Mutu rio dever elaborar e antes das negocia es do empr stimo fornecer ao Banco para sua aprova o um Plano de Aquisi es aceit vel ao Banco estabelecendo a os contratos espec ficos para os servi os de consultoria necess rios execu o do projeto durante o per odo inicial de pelo menos 18 meses b os m todos propostos para a sele o de servi os de consultoria e c os respectivos procedimentos de revis o pelo Banco O Mutu rio dever atualizar o Plano de Aquisi es anualmente ou conforme necess rio durante toda a dura o do projeto O Mutu rio dever implementar o Plano de Aquisi es da maneira como tenha sido aprovado pelo Banco Il Sele o Baseada na Qualidade e Cus
3. es Unidas United Nations Development Business 1 1 1 2 13 GN 2350 7 I Introdu o Prop sito O prop sito deste documento definir e explicar as pol ticas e os procedimentos a serem utilizados para sele o contrata o e supervis o de consultores necess rios nos projetos financiados no todo ou em parte pelo Banco ou fundos administrados pelo Banco e executados pelos Benefici rios O Contrato de Empr stimo regula as rela es jur dicas entre o Mutu rio e o Banco aplicando se estas Pol ticas sele o e contrata o de consultores pelo projeto conforme estabelecido no Contrato de Empr stimo Os direitos e obriga es do Mutu rio e consultores s o regidos pela Solicita o de Propostas SDP emitida pelo Mutu rio e pelo contrato assinado entre Mutu rio e consultor n o se lhes aplicando as normas destas Pol ticas ou do Contrato de Empr stimo Nenhuma outra parte al m das partes do Contrato de Empr stimo far jus a quaisquer direitos dele decorrentes nem ter direito de reivindicar recursos do empr stimo Para a finalidade destas Pol ticas o termo consultores compreende uma grande variedade de entidades p blicas e privadas incluindo empresas de consultoria empresas de engenharia administradoras de constru o empresas de gerenciamento agentes de compras agentes de inspe o ag ncias especializadas e outras organiza es multilaterais bancos comerciais e de investim
4. o de pessoal chave remiss o de obriga es constantes das condi es do contrato ou proceder a quaisquer mudan as no contrato que possam no conjunto elevar seu valor original em mais de 15 Concluindo o Banco pela incompatibilidade dessa proposta de modifica o substitui o GN 2350 7 remiss o ou altera o com as disposi es do Contrato de Empr stimo e ou do Plano de Aquisi es informar prontamente o Mutu rio declarando suas raz es C pias de todos os aditivos do contrato dever o ser fornecidas ao Banco Revis o Ex post Durante a implementa o do Projeto e at um per odo de tr s 3 anos ap s a data do ltimo desembolso do Empr stimo o Mutu rio dever manter guardada toda a documenta o relacionada com cada contrato n o regido pelo par grafo 2 Essa documenta o inclui mas n o se restringe c pia original assinada do contrato an lise das respectivas propostas e recomenda es de adjudica o para exame pelo Banco ou por seus consultores Nos contratos adjudicados por contrata o direta deve se incluir evid ncia da justificativa as qualifica es e experi ncia dos consultores e o original assinado do contrato O Mutu rio dever tamb m fornecer tal documenta o ao Banco caso este venha a solicit la Se determinar que o contrato n o foi adjudicado de acordo com os procedimentos refletidos no Contrato de Empr stimo e mais elaborados no Plano de Aquisi es aprovado p
5. clientes esperam que os consultores imprimam car ter inovador s propostas por exemplo estudos econ micos ou setoriais de um pa s estudos de viabilidade multisetorial projetos de usinas de processamento de res duos t xicos plano de desenvolvimento urbano ou reformas do setor financeiro b Se servi os que tenham grande impacto a longo prazo e cujo objetivo seja obter os melhores especialistas por exemplo projetos de viabilidade e engenharia estrutural de grandes obras de infra estrutura tais como grandes represas estudos de pol ticas de alcance nacional e estudos gerenciais de grandes organismos governamentais e c servi os que possam ser realizados de formas substancialmente diferentes de modo que as propostas n o sejam suscet veis de compara o por exemplo servi os de assessoria de gerenciamento e estudos setoriais e de pol ticas cujo valor dependa da qualidade da an lise Na SBQ a SDP pode exigir apenas a apresenta o de proposta t cnica sem a proposta financeira ou a apresenta o de ambas propostas t cnica e financeira simultaneamente mas em envelopes separados sistema de dois envelopes A SDP dever fornecer o or amento estimado ou a estimativa da quantidade de tempo a ser alocado pelo pessoal chave ressaltando que os referidos dados s o ofertados apenas a t tulo de informa o tendo os consultores liberdade para proporem suas pr prias estimativas Caso sejam solicitadas apenas propo
6. o a c pia do contrato negociado devidamente rubricado Se o contrato negociado resultou na substitui o de pessoal chave ou qualquer modifica o nos TDR no contrato originalmente apresentado o Mutu rio dever ressaltar as mudan as e fornecer uma explica o sobre a adequa o e necessidade delas g Concluindo o Banco pela incompatibilidade do relat rio de avalia o final recomenda o de adjudica o e ou do contrato negociado com os termos da SDP informar prontamente o Mutu rio indicando as raz es de sua posi o Caso contr rio o Banco informar sua n o obje o adjudica o do contrato O Mutu rio dever confirmar a adjudica o do contrato somente ap s receber a n o obje o do Banco h Uma vez assinado o contrato mas antes de efetuar o primeiro pedido de desembolso relativo ao mesmo o Mutu rio fornecer ao Banco uma c pia da vers o do contrato 1 A descri o e o montante do contrato bem como o nome e endere o da empresa selecionada estar o sujeitos divulga o pelo Banco quando do recebimento da c pia do contrato assinado pelo Mutu rio Modifica o do Contrato Assinado No caso de contratos sujeitos revis o Ex ante o Mutu rio dever solicitar a n o obje o do Banco antes de conceder uma prorroga o substancial do prazo fixado para a execu o do contrato concordar com qualquer modifica o substancial do escopo dos servi os substitui
7. Esse teto de pagamentos deve incluir um valor de conting ncia para fazer face a trabalhos e prazos imprevistos bem como se necess rio a normas de reajuste de pre o Os Contratos Baseados no Tempo precisam ser supervisionados e administrados cuidadosamente pelo cliente a fim de assegurar o progresso satisfat rio da presta o dos servi os de consultoria e que os pagamentos solicitados pelos consultores sejam adequados Contrato de Honor rios Pro Labore e ou Ad Exito Contratos Pro Labore e Ad Exito s o amplamente utilizados nos casos de consultores bancos ou financeiras que preparam empresas para venda ou fus o especialmente em opera es de privatiza o As remunera es do consultor incluem uma parcela de honor rios e outra de remunera o ad exito vinculada ao xito da opera o esta ltima normalmente expressa como um percentual do pre o de venda dos ativos Contrato por Percentagem Esses contratos s o utilizados frequentemente para servi os arquitet nicos e tamb m para agentes de compras e de inspe o Os contratos remunerados por percentagem relacionam diretamente as taxas pagas ao consultor com o pre o estimado ou efetivo do custo de constru o da obra ou com o pre o dos bens adquiridos ou inspecionados Os contratos s o negociados com base nas normas vigentes no mercado para os servi os e ou nas estimativas de custo de homens m s para os servi os ou ainda s o submetidos sele o compet
8. Os indiv duos ou empresas de outros pa ses ser o ineleg veis para participa o em contratos a serem financiados no todo ou em parte com empr stimos do Banco Quaisquer outras condi es relativas participa o dever o ser limitadas quelas que sejam essenciais para assegurar a capacidade da empresa de cumprir o contrato em quest o N o obstante a Consultores podem ser exclu dos se i uma lei ou regulamento oficial do pa s do Mutu rio vedar rela es comerciais com o pa s do consultor desde que o Banco entenda que tal exclus o n o impede a competi o efetiva na contrata o dos servi os de consultoria exigidos ou ii por ato em cumprimento da decis o do Conselho de Seguran a das Na es Unidas nos termos do Cap tulo VII da Carta das Na es Unidas o pa s do Mutu rio proibir pagamentos a qualquer pa s pessoa ou entidade Se o pa s do 1 12 1 13 GN 2350 7 Mutu rio proibir o pagamento a uma determinada empresa ou por determinados bens em virtude de tal cumprimento a empresa poder ser exclu da b Empresas governamentais ou institui es no pa s Mutu rio somente poder o participar mediante comprova o de que i s o jur dica e financeiramente aut nomas ii s o regidas pela legisla o comercial e iii n o s o ag ncias dependentes do Mutu rio ou Submutu rio c Como uma exce o ao item b quando os servi os de universidades ou centros de pesquisa governamentais do pa s
9. a empresa deve ser investigada em consulta junto ao Banco Antes da rejei o de todas as propostas e da solicita o de novas propostas o Mutu rio dever notificar o Banco indicando as raz es para a rejei o de todas as propostas e dever obter a n o obje o do Banco antes de proceder com a rejei o e com o novo processo O novo processo poder incluir a revis o da SDP incluindo a lista curta e o or amento Estas revis es dever o ser aquiescidas pelo Banco Confidencialidade As informa es referentes avalia o das propostas e as recomenda es relativas adjudica o n o ser o reveladas aos consultores que apresentaram as propostas ou a outras pessoas que n o estiverem oficialmente vinculadas ao processo at que a adjudica o seja publicada excetuando se as disposi es dos par grafos 2 20 e 2 27 3 1 3 2 3 3 3 4 220 GN 2350 7 HI Outros M todos de Sele o Considera es Gerais Esta se o descreve outros m todos de sele o e as circunst ncias nas quais s o aceit veis Todas as disposi es relevantes da Se o II SBQC ser o aplic veis sempre que houver processo competitivo de sele o Sele o Baseada na Qualidade SBQ A SBQ apropriada para os seguintes tipos de servi os a servi os complexos ou altamente especializados para os quais houver dificuldade na defini o precisa do TDR e dos insumos necess rios aos consultores e para os quais os
10. contratos sujeitos revis o Ex ante o Banco dever examinar a comunica o em consulta ao Mutu rio e necessitando de informa es adicionais dever solicit las deste Caso informa es ou esclarecimentos adicionais forem requeridos de parte do consultor o Banco dever solicitar que o Mutu rio os obtenha comente ou incorpore conforme apropriado no relat rio de avalia o O processo de revis o pelo Banco n o estar conclu do at que sejam plenamente examinadas e consideradas as comunica es O Banco n o manter discuss o ou correspond ncia com nenhum consultor durante o processo de sele o e revis o at a notifica o da adjudica o salvo para confirmar recebimento das comunica es Esclarecimentos Na hip tese de ap s a adjudica o do contrato o consultor desejar obter esclarecimentos a respeito das raz es da n o aceita o de sua proposta dever endere ar solicita o ao Mutu rio conforme o disposto no par grafo 2 29 Insatisfeito com a resposta e desejando reunir se com o Banco o consultor poder enviar comunica o escrita ao Representante do Banco no pa s do Mutu rio com uma c pia para a Divis o de Aquisi es de Projetos na sede do Banco em Washington D C O Representante do Banco no pa s do Mutu rio providenciar uma reuni o no n vel apropriado e com o pessoal competente vedado na referida reuni o discutir se a proposta dos demais competidores restringindo
11. da empresa matriz Quando um acionista de um Mutu rio do setor privado tamb m agir como empreiteiro para o Mutu rio deve se demonstrar ao Banco que os custos da aquisi o ou contrata o s o aproximadamente equivalentes s estimativas or ament rias e pre os de mercado e que as condi es do contrato s o justas e razo veis O Banco n o financiar aquisi es ou contrata es que excederem os pre os de mercado
12. do Banco monitorar o trabalho conforme necess rio para determinar de maneira satisfat ria ao Banco que o trabalho est sendo efetuado de acordo aos padr es apropriados e que se baseia em dados aceit veis Havendo necessidade poder o Banco participar das discuss es entre Mutu rio e consultores e caso necess rio poder assistir o Mutu rio na solu o de quest es referentes tarefa Se parte significativa do servi o de elabora o do projeto estiver sendo levada a cabo nos escrit rios residenciais dos consultores os funcion rios do Banco poder o com a concord ncia do Mutu rio visitar esses escrit rios com o objetivo de revisar o trabalho dos consultores Aquisi o Viciada O Banco n o financia gastos com servi os de consultoria na hip tese da sele o ou contrata o dos Consultores n o ter sido feita conforme as disposi es acordadas no Contrato de Empr stimo e no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco Em tais casos o Banco declarar viciado o processo de sele o sendo pol tica do Banco cancelar a parte do empr stimo alocada aos servi os contratados em tais circunst ncias O Banco poder 0 Ver par grafo 1 23 1 17 1 18 1 19 GN 2350 7 ainda valer se de outros recursos legais previstos no Contrato de Empr stimo Mesmo no caso de o contrato haver sido adjudicado ap s a obten o da n o obje o do Banco o Banco ainda poder declarar viciado o processo de sele o s
13. do Mutu rio forem de natureza nica e excepcional e sua participa o for crucial implementa o do projeto o Banco poder concordar com a contrata o daquelas institui es analisando cada caso Da mesma forma professores universit rios ou cientistas de institui es de pesquisa podem ser contratados individualmente por meio de um financiamento do Banco d Funcion rios do governo e servidores p blicos somente poder o ser contratados para servi os de consultoria tanto como consultor individual quanto como membro de equipe de uma empresa de consultoria se i estiverem em licen a sem vencimentos ii n o estiverem sendo contratados pela institui o em que estavam trabalhando imediatamente antes de entrar em licen a e iii sua contrata o n o gerar qualquer tipo de conflito de interesses ver par grafo 1 9 e Uma empresa declarada ineleg vel pelo Banco de acordo com o subpar grafo b v do par grafo 1 21 destas Pol ticas n o poder beneficiar se de adjudica o relativa a contrato financiado pelo Banco durante o prazo que o Banco determinar Contrata o Antecipada e Financiamento Retroativo Com a pr via aprova o do Banco e em circunst ncias como as que visam a acelerar a implementa o do projeto facultado ao Mutu rio promover a sele o de consultores antes da assinatura do correspondente Contrato de Empr stimo Esse procedimento denominado contrata o antecipada Nesses casos os pro
14. he A da ta and ek ee a inata Lista Curta de Consultores sc nccicscatensanttiin cence pe a alice ceo aaa E Elabora o e Distribui o da Solicita o de Propostas SDP Carta de Solicita o de Propostas CSP Instru es aos Consultores IAC ai CONTrALO xs essas eria a a pE a dog SEUS Sat A ETA EEA ENE Recebimento de PropOstass scat Senee e A aE A E A AERE Avalia o das Propostas Qualidade e Custo se siis bas Avalia o da Qualidade ia cscs ci ieetansilactisciscevehsasatiniesad diode ties ELA a CARTE do dera Avalia o do Cust s3 200 ssetasaias e EEEE AE RE A eE Avalia o Combinada de Qualidade e Custo Negocia o e Adjudica o do Contrato Publica o da Adjudica o do Contrato aie Esclarecimentos sreo ansann aaia Mauad a Rejei o de Todas as Propostas e Nova Solicita o de Propostas auto Confidencialidade wei see E EEEE A EENE ao csvsdeds staddstveaseaveceie TE 21 TIT OUTROS METODOS DE SELE O iipon EEE E E R E R R ER 22 GN 2350 7 Considera es Gerais stars users tpaste o sas dda neue ened Aceh ee aie See Sele o Baseada na Qualidade SBQ a se s o Sele o com Or amento Fixo SOF serrana eraraneeereeereranaa Sele o Baseada no Menor Custo SBMC a rreeeeeereareranaa Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC Contrata o Direta CD Pr ticas Comercia
15. os membros do cons rcio dever o assinar o contrato al m de responsabilizar se conjunta e solidariamente pela execu o integral do servi o pactuado Uma vez determinada a lista curta e remetidas as Solicita es de Propostas SDP quaisquer associa es sob a forma de cons rcio ou subcontrata o entre empresas integrantes da lista curta poder o ser permitidas apenas com a aprova o do Mutu rio Os Mutu rios n o poder o exigir que consultores formem associa es com uma empresa espec fica ou determinado grupo de empresas podendo no entanto incentivar associa es com empresas nacionais qualificadas Revis o Orienta o e Supervis o do Banco Compete ao Banco rever a contrata o de consultores pelo Mutu rio a fim de se assegurar que o processo de sele o seja realizado de acordo com as disposi es destas Pol ticas Os procedimentos de revis o s o descritos no Ap ndice 1 Em circunst ncias especiais e em resposta a uma consulta por escrito do Mutu rio o Banco poder fornecer ao Mutu rio uma lista curta de empresas consideradas aptas para o desempenho da tarefa O fornecimento da lista curta por parte do Banco n o se configurar como respaldo aos consultores O Mutu rio respons vel pela supervis o do desempenho e adequa o dos servi os prestados pelos consultores aos termos do contrato de consultoria Sem assumir qualquer responsabilidade do Mutu rio ou dos consultores caber aos funcion rios
16. ou grande parte de um setor 2 9 210 2 11 2 12 14 GN 2350 7 SBQ ou Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC para servi os pequenos A lista curta n o poder incluir consultores individuais Elabora o e Distribui o da Solicita o de Propostas SDP A SDP constitu da por a Carta de Solicita o de Propostas b Instru es aos Consultores c TDR e d minuta de contrato Os Mutu rios dever o usar as SDPs padronizadas aplic veis emitidas pelo Banco com as modifica es m nimas necess rias aceit veis ao Banco a fim de atender s condi es peculiares de cada projeto Tais modifica es dever o ser introduzidas somente por meio da Folha de Dados da SDP Os Mutu rios relacionar o todos os documentos inclu dos na SDP O Mutu rio poder usar um sistema eletr nico para distribuir a SDP desde que o Banco considere esse sistema adequado Se a SDP for distribu da eletronicamente o sistema eletr nico dever ser seguro para evitar modifica es na SDP e n o poder impor restri es de acesso SDP por parte dos consultores integrantes da lista curta Carta de Solicita o de Propostas CSP A carta contendo a Solicita o de Propostas anunciar a inten o do Mutu rio no sentido de contratar o fornecimento de servi os de consultoria a fonte dos recursos detalhes a respeito do cliente a data hora e endere o de entrega de propostas Instru es aos Consultor
17. rio e pelo Banco prefer vel que os Mutu rios n o incluam empresas de consultoria numa lista curta destinada contrata o de servi os para os quais ONG tenham melhor qualifica o Para servi os em rela o aos quais a participa o e o conhecimento local sejam enfatizados a lista curta poder ser totalmente 3 17 3 18 3 19 26 GN 2350 7 constitu da por ONG Nesses casos dever ser utilizado o m todo de SBQC refletindo no crit rio de avalia o as qualifica es singulares das ONG tais como voluntariado fins n o lucrativos conhecimentos locais abrang ncia de atua o e reputa o Os Mutu rios poder o contratar uma ONG mediante Contrata o Direta desde que atendidos os crit rios indicados no par grafo 3 10 destas Pol ticas Agentes de Compras AC Quando o Mutu rio n o dispuser da necess ria organiza o recursos ou experi ncia pode ser mais eficiente o emprego como seu agente de empresa especializada em processos de compras Quando os AC forem contratados especificamente como agentes para adquirir itens espec ficos normalmente prestando os servi os a partir de seus pr prios escrit rios eles geralmente ser o remunerados atrav s de uma percentagem do valor da aquisi o para a qual foram contratados ou uma combina o da referida percentagem com uma taxa fixa Em tais casos os AC ser o selecionados pelo procedimento de SBQC atribuindo se ao pre o um peso de at 50
18. se a discuss o apenas proposta do consultor GN 2350 7 Ap ndice 4 Pol ticas Para Contrata o pelo Setor Privado Aplica o de Pol ticas para Contrata o pelo Setor Privado De acordo com as pol ticas do Banco s o empresas do setor privado as que n o tenham qualquer participa o do governo no seu capital ou nas quais a participa o do governo represente menos de 50 de seu capital total Em geral as pol ticas de contrata o de consultores do Banco tamb m s o aplicadas ao setor privado seja a entidade um Mutu rio do Banco ou Benefici rio de uma garantia ou coopera o t cnica do Banco Em particular as pol ticas do Banco relativas ao uso apropriado de fundos de empr stimo ou doa o e elegibilidade de bens obras e servi os assim como suas pol ticas relativas economia e efici ncia s o aplicadas ao setor privado M todos de Contrata o Os mutu rios do setor privado devem utilizar procedimentos de contrata o de acordo com pr ticas do setor privado ou comerciais que sejam usuais e consideradas aceit veis pelo Banco O Banco dever assegurar se de que tais procedimentos resultam em pre os de mercado competitivos para os bens e servi os e que esses atendem s necessidades do projeto Conflito de Interesses Os contratos adjudicados por Mutu rios do setor privado devem ser negociados em p de igualdade levando se em conta os interesses financeiros do Mutu rio em vez dos interesses
19. selecionada ser convidada a apresentar uma proposta combinada t cnica e de pre o e a seguir a negociar o contrato O Mutu rio dever publicar no UNDB online no site do Banco e se for o caso no site oficial do pa s do Mutu rio o nome do consultor ao qual o contrato tenha sido adjudicado o pre o o prazo e o escopo do mesmo Esta publica o pode ser feita trimestralmente e no formato de uma tabela resumida cobrindo o per odo anterior Contrata o Direta CD A Contrata o Direta de consultores n o proporciona os benef cios de uma sele o competitiva no que diz respeito qualidade e custo n o apresenta transpar ncia e pode ensejar pr ticas inaceit veis Por esse motivo restringe se sua ado o apenas a circunst ncias excepcionais A justificativa para a ado o desse m todo ser examinada no contexto dos interesses gerais do cliente e do projeto considerada a responsabilidade do Banco no sentido de assegurar economia e efici ncia e de proporcionar oportunidade igual a todos os consultores qualificados A Contrata o Direta pode ser adequada apenas se representar evidente vantagem em rela o competi o a para servi os que envolvam continua o decorrente de trabalhos anteriores j executados pela mesma empresa ver pr ximo par grafo b em emerg ncias tais como para atender a situa es decorrentes de desastres e para servi os de consultoria necess rios durante o per odo imediatamente
20. tomada pelo Banco conforme as disposi es acima poder ser efetuada de forma p blica ou privada de acordo com as pol ticas do Banco O Banco ter o direito de exigir que os contratos financiados com um empr stimo ou doa o do Banco incluam uma disposi o exigindo que os consultores permitam que o Banco inspecione suas contas registros e quaisquer outros documentos relativos a apresenta o de propostas e execu o contratual e submet los a uma auditoria por auditores designados pelo Banco Segundo essa pol tica o Banco ter o direito de exigir que os contratos financiados com um empr stimo do Banco incluam uma disposi o exigindo que os consultores 1 mantenham todos os documentos e registros referentes ao projeto financiado pelo Banco por tr s 3 anos ap s a conclus o dos trabalhos contemplados no respectivo contrato e ii entreguem todos os documentos necess rio para a investiga o de alega es de fraude ou corrup o e ponham disposi o do Banco seus funcion rios ou agentes que tenham conhecimento do projeto financiado pelo Banco para responder s indaga es 1 21 1 22 21 10 GN 2350 7 provenientes de pessoal do Banco ou de qualquer investigador agente auditor ou consultor apropriadamente designado para a revis o ou auditoria dos documentos Caso o consultor n o cumpra a exig ncia do Banco ou de alguma outra maneira crie obst culos revis o do assunto por parte do Banco o Banco
21. Aplicabilidade das Pol ticas Os servi os de consultoria a que se aplicam as presentes Pol ticas s o os de natureza intelectual e de assessoramento Estas Pol ticas n o s o aplic veis para outros tipos de servi os nos quais os aspectos f sicos da atividade sejam predominantes por exemplo 1 8 1 9 GN 2350 7 execu o de obras fabrica o de bens opera o e manuten o de instala es ou de f bricas pesquisas perfura o explorat ria aerofotogrametria tratamento de imagens de sat lite e servi os contratados com base na execu o de resultados f sicos mensur veis Os procedimentos descritos nestas Pol ticas s o aplic veis a todos os contratos de servi os de consultoria financiados no todo ou em parte por empr stimos do Banco ou doa es ou fundos administrados pelo Banco e implementados pelo Mutu rio O Mutu rio poder adotar outros procedimentos na aquisi o de servi os de consultoria n o financiados por essas fontes desde que demonstre de maneira satisfat ria ao Banco que a os procedimentos utilizados garantem a sele o de consultores dotados das necess rias qualifica es profissionais b o consultor selecionado execute o servi o de acordo com o cronograma ajustado e c o escopo dos servi os seja compat vel com as necessidades do projeto Conflito de Interesses A pol tica do Banco requer que os consultores forne am um assessoramento profissional objetivo e imparcial faze
22. DB est dispon vel mediante assinatura online Papel do Consultor Ao receber a SDP o consultor constatando a possibilidade de atender os requisitos dos TDR al m das condi es comerciais e contratuais dever tomar as provid ncias necess rias no sentido de elaborar uma proposta adequada por exemplo visitar o pa s onde ser executado o servi o buscar associa es compilar documenta o e criar a equipe de elabora o Na hip tese de o consultor encontrar nos documentos da SDP especialmente no procedimento de sele o e nos crit rios de avalia o qualquer ambigiiidade omiss o contradi o 38 39 UNDB uma publica o das Na es Unidas Informa es sobre assinatura est o dispon veis em Development Business United Nations GCPO Box 5850 New York NY 10163 5850 EUA site http www devbusiness com email dbusiness un org P gina web do Banco Interamericano de Desenvolvimento http www iadb org Contratos com custo superior ao equivalente a US 200 000 10 11 12 GN 2350 7 interna ou qualquer caracter stica que n o seja clara ou que pare a discriminat ria ou restritiva dever buscar esclarecimentos do Mutu rio por escrito no prazo fixado na SDP H que ressaltar que a SDP espec fica divulgada pelo Mutu rio rege cada sele o conforme previsto no par grafo 1 2 destas Pol ticas Cabe aos consultores ao verificar a incompatibilidade de qualquer dispositivo da SDP com
23. GN 2350 7 Pol ticas para Sele o e Contrata o de Consultores Financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento Julho de 2006 GN 2350 7 ndice IT INTRODU O AE EEE ENE ODDS SRS ie DANDO SSL EBS eS A OARS 1 PropOsitoy isi Ai tei Bi Sie Re eee RN RANG SE E E Saar DONT Fa PR SEO 1 Considera es SE rais aeran a a as aetit acting E o N E aed avers 2 Aplicabilidade das Politicas ccccecessscceseseeseeeseeseeseeceseeseeecseeseecsecceseseeseeecsesseeaeeeeaeeaceeaeaeeeeeeeas 2 Conflito de Interesses Vantagem Inde vid acess n n chee sea LIS ais reaberta Das nado stuccongsei a detucteatacs URU aaa na Ele sibih dade seres irei 8 oe ioe Aa caer OS aa E E aee Contrata o Antecipada e Financiamento Retroativo Associa es entre Consultores Revis o Orienta o e Supervis o do Banco re Aquisi o Viciada essas sea O Dt ain Refer ncias ao Banco nivera E ene E D EE A EA E Ea EENS Treinamento ou Transfer ncia de Conhecimento a Idioma rss sao aer AN dia ee anes eR ERGs AAS coat eae Ae Sains Fraude e Corrupea 0s cri a E a E E E R E sagas E Plan ide AQUISI ES einni i EE E EEEE E EAN E Ee Ee Il SELE O BASEADA NA QUALIDADE E CUSTO SBQO ssssesssssssssesssssessesssessesssesenssesssssrssseseses 10 Processo d Sele o rreniorsin i e o EEA EE ENE E EN E R ag Termos de Refer ncia DR E AN E Estimativa de Custo Or amento se e P bli id den teenaan e a
24. No entanto quando os AC prestarem apenas servi os de consultoria com rela o s aquisi es ou atuarem como agentes em um projeto completo com localiza o num escrit rio espec fico eles ser o geralmente pagos com base no tempo trabalhado e nesses casos ser o selecionados de acordo com procedimentos estabelecidos nestas pol ticas para SBQC e contratos baseados no tempo trabalhado Os agentes dever o seguir todos os procedimentos de aquisi o descritos no Contrato de Empr stimo e no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco em nome do Mutu rio incluindo o uso do Pedido de Propostas padronizado do Banco procedimentos de revis o e documenta o Agentes de Inspe o Os Mutu rios podem desejar empregar agentes para inspecionar e certificar os bens antes do embarque ou quando de sua chegada ao pa s do Mutu rio A inspe o realizada por essas ag ncias geralmente abrange a qualidade e quantidade dos bens bem como a razoabilidade do pre o Ag ncias de Inspe o dever o ser selecionadas pelos procedimentos SBQC atribuindo se ao pre o um peso de at 50 e utilizando se um modelo de contrato no qual os pagamentos se fa am com base em percentual do valor dos bens inspecionados e certificados Bancos Bancos comerciais e de investimento financeiras e administradoras de fundos contratados pelos Mutu rios para a venda de ativos emiss o de t tulos e outras transa es financeiras empresariais especialmente no contex
25. Tao Passas di Lara 1 Informa es sobre os Servi os de Consultoria ees s Papelido Consultors isan et atuado posa Dna ab aaa ect a ener Confidencialidade sss csecsscvciscivecssvsscoen sssaecneveceaneskeunes dae suevessesecsuav sees vox e eases cogonara sinto ease ea gas R Provid ncias do Banco EsclareciMENtOS an ADE ganas Ueda UU dane ASA aS Naa Ea E ENC TUR cad D cam EE OES GN 2350 7 AP NDICE A a rnia EE SERERE EEA ENEE EEE anita ra raso CNRS 1 POL TICAS PARA CONTRATA O PELO SETOR PRIVADO ccsssssessesseseesesseseeseseseesessesseseseeseeseseessessecseeaes 1 1 Aplica o de Pol ticas para Contrata o pelo Setor Privado 1 2 M todos de Contrata o 3 Contlito de Interesses cas uia asia ds cnc E ncusca gender RAAR nd ASR Eao aRar ERE pela RR SQC SOF BID IAC SBMC CSP ONG DCP AC SBQ SBQC SDP CD PAS TDR ONU UNDB GN 2350 7 Abreviaturas Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor Sele o com Or amento Fixo Banco Interamericano de Desenvolvimento Instru es aos Consultores Sele o Baseada no Menor Custo Carta de Solicita o de Propostas Organiza o N o Governamental Documento Conceitual de Projeto Agente de Contrata o Relat rio do Projeto Sele o Baseada na Qualidade Sele o Baseada na Qualidade e Custo Solicita o de Propostas Contrata o Direta Programas de Abrang ncia Setorial Termos de Refer ncia Organiza o das Na
26. UNDB online no site do Banco e se for o caso no site oficial do pa s do Mutu rio a seguinte informa o a os nomes de todos os consultores que apresentaram propostas b as notas t cnicas atribu das a cada consultor c os pre os avaliados de cada consultor d a classifica o final dos consultores e e o nome do consultor vencedor pre o prazo e resumo do objeto do contrato A mesma informa o dever ser enviada a todos os consultores que apresentaram propostas 2 29 2 30 231 D GN 2350 7 Esclarecimentos Na publica o da adjudica o do contrato referida no par grafo 2 28 o Mutu rio dever especificar que qualquer consultor que deseje conhecer os motivos pelos quais sua proposta n o tenha sido selecionada poder solicitar esclarecimentos ao Mutu rio O Mutu rio dever prontamente fornecer as explica es por que tal proposta n o foi selecionada por escrito e ou em reuni o de esclarecimentos escolha do consultor O consultor solicitante dever arcar com todos os custos para participar de tal reuni o Rejei o de Todas as Propostas e Nova Solicita o de Propostas O Mutu rio somente poder rejeitar todas as propostas caso todas sejam inadequadas por apresentarem grande defici ncia no atendimento aos TDR ou se representarem custos substancialmente superiores s estimativas originais Neste ltimo caso a viabilidade de um aumento do or amento ou da redu o do escopo dos servi os com
27. ais s o contratados para servi os em rela o aos quais a equipes n o s o necess rias b n o necess rio qualquer apoio profissional externo adicional escrit rios residenciais e c a experi ncia e as qualifica es do indiv duo s o os requisitos principais Quando a coordena o administra o ou responsabilidade coletiva forem dificultadas em virtude do n mero de pessoas aconselh vel contratar uma empresa Consultores individuais s o selecionados com base em suas qualifica es para o servi o N o se exige publicidade e os consultores n o precisam submeter propostas Essa sele o dever basear se na compara o das qualifica es de pelo menos tr s candidatos dentre aqueles que manifestaram interesse na execu o dos servi os ou que tenham sido diretamente identificados pelo Mutu rio Os indiv duos considerados na compara o dever o preencher os requisitos m nimos relevantes de qualifica o e os que forem selecionados para contrata o pelo Mutu rio dever o ser os melhores qualificados e plenamente capacitados para o desempenho da tarefa A capacidade aferida com base no hist rico acad mico experi ncia e quando apropriado no conhecimento das condi es locais tais como idioma cultura sistema administrativo e organiza o do governo Periodicamente membros da equipe permanentes ou associados de uma empresa de consultoria poder o estar dispon veis para prestar servi os individu
28. almente caso em que se aplicar o os dispositivos relativos a conflito de interesse integrantes destas Pol ticas empresa matriz aos seus afiliados Consultores individuais podem ser contratados diretamente com a devida justificativa em casos excepcionais tais como a tarefas que sejam continua o de servi o pr vio que o consultor tenha executado e para o qual o consultor tenha sido selecionado competitivamente b servi os de dura o total estimada em menos de seis meses c situa es de emerg ncia que decorram de desastres naturais e d quando o indiv duo o nico consultor qualificado para o servi o 36 No entanto em alguns casos os Mutu rios poder o considerar a vantagem da publicidade sua escolha GN 2350 7 Ap ndice 1 Revis o pelo Banco da Sele o de Consultores Planejamento dos Processos de Sele o O Banco dever revisar o processo de sele o para a contrata o de consultores proposto pelo Mutu rio no Plano de Aquisi es a fim de assegurar sua conformidade com os termos do Contrato de Empr stimo e destas Pol ticas O Plano de Aquisi es dever cobrir um per odo inicial de no m nimo 18 meses O Mutu rio dever atualizar o Plano de Aquisi es anualmente ou conforme necess rio sempre cobrindo o per odo de 18 meses seguintes de implementa o do projeto Quaisquer revis es propostas ao Plano de Aquisi es dever o ser enviadas ao Banco para sua aprova o pr via Revis
29. alquer proposta de adjudica o ou um contrato adjudicado por servi os de consultoria financiados pelo Banco ii suspender o desembolso da opera o em qualquer etapa se houver provas suficientes de que um funcion rio agente ou representante do Mutu rio Ag ncia Executora ou Ag ncia Contratante perpetrou um ato de fraude ou corrup o iii cancelar e ou acelerar o pagamento de parte de um empr stimo ou doa o relacionada inequivocamente a um contrato se houver provas de que o representante do Mutu rio ou Benefici rio de uma doa o n o tomou as medidas adequadas dentro de um per odo que o Banco considere razo vel e de acordo com as garantias processuais da legisla o do pa s do mutu rio iv emitir uma reprimenda na forma de carta formal de censura conduta da empresa entidade ou indiv duo v declarar um indiv duo entidade ou empresa ineleg vel permanentemente ou por um certo per odo para que se lhe adjudiquem ou participe em contratos em projetos financiados pelo Banco exceto nas condi es que o Banco julgar apropriadas vi encaminhar o assunto s autoridades competentes encarregadas de fazer cumprir a lei e ou vii impor outras san es que julgar apropriadas nas circunst ncias inclusive multas que representem o reembolso ao Banco dos custos de investiga o e processo Essas san es podem ser impostas adicionalmente ou no lugar de outras san es A imposi o de qualquer medida que seja
30. as Especializadas podem ser contratadas como consultores quando forem qualificadas para prestar assist ncia t cnica e assessoramento em sua rea de especializa o Todavia n o dever o receber tratamento preferencial no processo de sele o embora os Mutu rios possam reconhecer seus privil gios e imunidades outorgados s Ag ncias Especializadas assim como os de seus funcion rios nos termos das conven es internacionais vigentes sendo lhes facultado acordar com as referidas Ag ncias Especializadas formas especiais de pagamento previstas nos seus conv nios constitutivos desde que aceit veis pelo Banco Para neutralizar os privil gios e imunidades das Ag ncias Especializadas tais como isen o de impostos al m das disposi es especiais a respeito de pagamentos deve se adotar nesses casos a SBQ As Ag ncias Especializadas poder o ser contratadas diretamente desde que os crit rios descritos no par grafo 3 10 destas Pol ticas sejam atendidos Organiza es N o Governamentais ONG As ONG s o organiza es volunt rias sem fins lucrativos que podem ser singularmente qualificadas para auxiliar na elabora o gerenciamento e implementa o de projetos especialmente por sua participa o e conhecimento de quest es locais necessidades da comunidade e ou abordagens participativas As ONG podem ser inclu das em lista curta se manifestarem interesse nesse sentido e desde que suas qualifica es sejam aceitas pelo Mutu
31. as prescri es contidas nestas Pol ticas comunicar tal fato ao Mutu rio Os consultores devem assegurar se de que est o submetendo uma proposta integralmente adequada incluindo toda a documenta o solicitada na SDP essencial assegurar a precis o dos curricula vitae do pessoal chave apresentados na proposta Os curricula vitae ser o datados e assinados pelos consultores e pelos demais profissionais O descumprimento no atendimento a requisitos essenciais da SDP resultar na rejei o da proposta vedado aos consultores alterar a subst ncia o pessoal chave etc ap s a entrega e abertura das propostas t cnicas O mesmo se aplica s propostas financeiras as quais ap s a sua entrega n o poder o ter a cota o relativa remunera o alterada exceto no decorrer das negocia es conforme as disposi es da SDP Se o pessoal chave n o estiver dispon vel para uma firma devido a uma prorroga o da validade das propostas pode se efetuar sua substitui o por pessoal de qualifica o equivalente ou superior Confidencialidade O processo de avalia o das propostas consoante o disposto no par grafo 2 31 ser confidencial at a publica o da adjudica o do contrato exceto a notifica o da pontua o t cnica conforme indicado nos par grafos 2 20 e 2 27 A confidencialidade permite que o Mutu rio e os revisores do Banco evitem qualquer interfer ncia inoportuna ou a percep o da mesma Na hip tese d
32. aso a transfer ncia de conhecimento ou o treinamento seja um dos objetivos do servi o esses itens dever o ser especificamente descritos juntamente com detalhes sobre o n mero de funcion rios submetidos a treinamento e assim por diante a fim de permitir que os consultores estimem os recursos necess rios Os TDR fornecer o a rela o dos servi os e levantamentos necess rios para executar os servi os bem como os resultados esperados por exemplo relat rios dados mapas levantamentos Os TDR n o dever o entretanto ser excessivamente detalhados e inflex veis a fim de possibilitar que os consultores competidores apresentem sua pr pria metodologia e pessoal As empresas devem ser orientadas no sentido de comentar os TDR em suas propostas Os TDR devem estabelecer claramente as 24 2 5 2 6 SDs GN 2350 7 respectivas responsabilidades do Mutu rio e dos consultores Estimativa de Custo Or amento A elabora o de uma estimativa de custo cuidadosa essencial para a distribui o realista de recursos alocados A estimativa de custo tomar por base a avalia o do Mutu rio sobre os recursos necess rios execu o do servi o tempo de pessoal apoio log stico e insumos f sicos por exemplo ve culos e equipamento de laborat rio Os custos dever o ser classificados em duas categorias amplas a honor rios ou remunera o de acordo com o tipo de contrato utilizado e b despesas reembols veis e ademais div
33. avalia o financeira de acordo com as provis es da SDP O Mutu rio dever 7 No caso de contratos adjudicados nos termos do par grafo 3 12 em que n o for vi vel um novo processo competitivo o Mutu rio n o dever iniciar as negocia es sem fornecer ao Banco para sua considera o a Justificativa necess ria e receber a n o obje o do Banco devendo quanto ao mais seguir os requisitos deste par grafo 2 em todos os aspectos relevantes GN 2350 7 fornecer ao Banco para informa o o relat rio final de avalia o junto com sua recomenda o sobre a empresa vencedora O Mutu rio dever notificar a empresa que recebeu a maior pontua o total na avalia o final sobre sua inten o de adjudicar o contrato mesma e dever convid la para as negocia es d Se o Mutu rio receber reclama es dos consultores uma c pia do recurso interposto por estes e uma c pia da resposta do Mutu rio dever ser enviada ao Banco para conhecimento e Se como resultado da an lise de um recurso o Mutu rio modificar sua recomenda o de adjudica o do contrato as raz es de tal decis o e um relat rio de avalia o revisado dever o ser enviados ao Banco para n o obje o O Mutu rio dever providenciar uma nova publica o da adjudica o do contrato conforme o par grafo 2 28 destas Pol ticas f Conclu das as negocia es dever o Mutu rio fornecer ao Banco em tempo h bil para sua revis
34. azo para a apresenta o das propostas nem posterior data original de t rmino do prazo de validade da proposta Para os fins de avalia o o custo excluir os impostos indiretos locais identific veis incidentes sobre o contrato e o imposto de renda pago no pa s do Mutu rio sobre a remunera o dos servi os prestados por pessoal n o residente do consultor O custo incluir toda a remunera o do consultor e outras despesas tais como viagens tradu o impress o de relat rios ou despesas de secretariado A proposta de menor custo receber uma nota financeira igual a 100 atribuindo se s demais propostas notas financeiras inversamente proporcionais aos seus pre os Alternativamente uma propor o direta ou outra metodologia poder ser adotada na distribui o das notas referentes ao pre o A metodologia a ser adotada dever estar descrita na SDP Avalia o Combinada de Qualidade e Custo A nota final ser obtida somando se as notas ponderadas atribu das qualidade e ao custo O peso atribu do ao pre o ser escolhido levando se em conta a complexidade do servi o e a import ncia relativa da qualidade Ressalvados os servi os especificados na Se o III o peso atribu do ao pre o ser 20 ou 30 pontos de um total de 100 Os pesos propostos para qualidade e pre o ser o fixados na SDP A empresa que obtiver a maior nota final ser convidada para negocia o Negocia o e Adjudica o do Con
35. cadas tenham manifestado interesse por um servi o espec fico ou quando o tamanho do contrato n o justificar uma competi o mais ampla Para fins de elabora o da lista curta a nacionalidade da empresa a do pa s no qual foi constitu da legalmente e no caso de cons rcios a nacionalidade da empresa indicada para represent los O Banco poder concordar com o Mutu rio quanto amplia o ou redu o da lista curta No entanto vedado ao Mutu rio proceder a acr scimos ou redu es na lista curta depois de emitida a n o obje o do Banco salvo com a aprova o deste A listacurta final dever ser informada a todas as empresas que manifestarem interesse assim como a qualquer empresa que encaminhe solicita o espec fica nesse sentido A lista curta poder conter nomes de consultores exclusivamente nacionais se o servi o estiver abaixo do limite ou limites estabelecido no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco se houver um n mero suficiente de empresas qualificadas capaz de propiciar uma lista curta com pre os competitivos e quando a competi o incluindo consultores estrangeiros n o se justifique em princ pio ou quando consultores estrangeiros n o tenham manifestado interesse Esses mesmos montantes ser o usados em opera es de empr stimo para apoiar Programas de Abrang ncia Setorial PAS nas quais s o associados recursos do governo e ou dos doadores como os limites abaixo dos quais as lista
36. cessos de sele o inclusive no que tange publicidade dever o estar de acordo com estas Pol ticas devendo o Banco revisar o procedimento conduzido pelo Mutu rio O Mutu rio que optar pela contrata o antecipada o far por sua conta e risco e nenhuma n o obje o emitida pelo Banco relativa a tais procedimentos documenta o ou recomenda o de adjudica o comprometer o Banco a efetivar o empr stimo relativo ao projeto Se o contrato for assinado o reembolso pelo Banco de qualquer pagamento feito pelo Mutu rio no mbito do contrato firmado em data anterior assinatura do empr stimo ser considerado financiamento retroativo somente admitido nos limites especificados no Contrato de Empr stimo Associa es entre Consultores Os consultores podem associar se entre si por meio de cons rcio ou acordo de subcontrata o de consultoria a fim de complementar suas respectivas reas de especializa o fortalecer a adequa o t cnica de suas propostas e colocar disposi o um 1 14 115 1 16 GN 2350 7 grupo maior de especialistas propiciar melhores abordagens e metodologias e em alguns casos oferecer pre os mais baixos A associa o pode ser ajustada por longo prazo independentemente de tarefas espec ficas ou para a execu o de servi o determinado Se o Mutu rio contratar uma associa o sob o formato de cons rcio a associa o dever nomear uma das empresas para represent la todos
37. consultor O Banco n o parte no contrato Papel do Banco Conforme o disposto nestas Pol ticas Ap ndice 1 cabe ao Banco examinar a SDP a avalia o das propostas as recomenda es de adjudica o e o contrato a fim de assegurar que o processo seja levado a efeito em obedi ncia aos procedimentos acordados conforme disposto no Contrato de Empr stimo e detalhado no Plano de Aquisi es Para todos os contratos sujeitos a revis o Ex ante o Banco examinar os documentos antes de sua emiss o como descrito no Ap ndice 1 Concluindo o Banco no decorrer do processo de sele o e mesmo ap s a adjudica o do contrato que os procedimentos acordados n o foram observados em qualquer aspecto substancial poder declarar viciada a sele o conforme previsto no par grafo 1 17 Na hip tese por m da adjudica o do contrato se verificar ap s a n o obje o do Banco este somente poder declarar viciada a sele o se a n o obje o se baseou em informa es incompletas imprecisas ou enganosas fornecidas pelo Mutu rio Poder o Banco ainda impor GN 2350 7 as san es previstas no par grafo 1 21 b destas Pol ticas se constatar o envolvimento em pr ticas corruptas ou fraudulentas por parte dos representantes do Mutu rio ou do Consultor O Banco publica SDP e contratos padr o destinados a tipos diversificados de servi os de consultoria O Mutu rio deve utilizar tais documentos conform
38. convidando os consultores a apresentar as suas melhores propostas t cnicas e financeiras dentro dos limites do or amento e em envelopes separados Os TDR devem ser particularmente bem elaborados a fim de garantir que o or amento seja suficiente para a execu o dos servi os pelos consultores A avalia o de todas as propostas t cnicas ser efetuada adotando se primeiramente procedimento semelhante ao da SBQC Em seguida as propostas financeiras dever o ser abertas em p blico e os pre os dever o ser lidos em voz alta As propostas que ultrapassarem o or amento indicado ser o rejeitadas O consultor que tenha submetido a proposta t cnica com a melhor classifica o dentre os demais dever ser selecionado e convidado para negociar o contrato A publica o da adjudica o do contrato dever seguir o par grafo 2 28 Sele o Baseada no Menor Custo SBMC O m todo somente apropriado para sele o de consultores quando os servi os a serem contratados forem de natureza padronizada ou rotineira por exemplo projeto de engenharia de obras sem complexidade para os quais j existem pr ticas e padr es bem estabelecidos Neste m todo deve se fixar uma nota m nima de qualifica o para estabelecer se qualidade As empresas integrantes de uma lista curta ser o convidadas a apresentar propostas em dois envelopes Primeiramente ser o abertas e avaliadas as propostas t cnicas Ser o rejeitadas as que obtenham
39. dos atrav s de SBQC na qual o pre o ser um fator substancial de sele o 40 a 50 pontos ou alternativamente mediante sele o de menor custo descrita no par grafo 3 6 No caso de servi os muito pequenos pode se usar SQC Provedores de Servi os Projetos do setor social podem demandar a utiliza o de grande n mero de indiv duos prestando servi os sob contrato por exemplo assistentes sociais enfermeiras e param dicos A descri o de fun es qualifica es m nimas condi es de emprego procedimentos de sele o e o n vel de revis o dos mesmos por parte do Banco ser o estabelecidos nos documentos do projeto e o contrato que ser utilizado dever estar inclu do no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco Iv Tipos de Contrato e Cl usulas Essenciais Tipos de Contratos Contrato por Pre o Global Utilizam se contratos por pre o global principalmente para tarefas em que o teor e a dura o dos servi os bem como os produtos que se esperam dos consultores s o claramente definidos S o comumente adotados para planejamentos simples estudos de viabilidade estudos ambientais projetos detalhados de estruturas comuns ou padronizadas elabora o de sistemas de processamento de dados etc Os pagamentos s o vinculados entrega de produtos tais como relat rios desenhos planilhas de quantidades documentos de licita o e programas de computador Os contratos por pre o global s o de adm
40. e no estimativa da quantidade de trabalho do pessoal chave em homens m s que se necessita do consultor ou o or amento total mas nunca ambos f indica o da experi ncia m nima forma o acad mica etc que se espera do pessoal chave g informa es a respeito de qualquer financiamento externo h informa es a respeito das negocia es informa es financeiras e outras exigidas da empresa selecionada no decorrer da negocia o do contrato i prazo final de entrega das propostas j moeda s na s qual is os valores dos servi os ser o expressos comparados e pagos k refer ncia legisla o do pa s do Mutu rio que tenha particular relev ncia em face do contrato de consultoria proposto 1 declara o de que a empresa bem como qualquer sua associada ser GN 2350 7 desqualificada para o fornecimento posterior de bens obras ou servi os inclu dos no projeto se a crit rio do Banco tais atividades constitu rem conflito de interesse com os servi os prestados m modo de apresenta o da proposta incluindo a exig ncia de que as propostas t cnicas e as propostas financeiras sejam apresentadas em separado e fechadas de forma a assegurar que a avalia o t cnica n o seja influenciada pelo pre o n pedido para que a empresa convidada i acuse recebimento da SDP e ii informe ao Mutu rio se estar apresentando uma proposta o lista curta de consultores convidados a apre
41. e durante o processo de avalia o os consultores desejarem apresentar informa es adicionais ao Mutu rio ao Banco ou a ambos dever o faz lo por escrito Provid ncias do Banco Desejando suscitar quest es a respeito do processo de sele o os consultores poder o enviar ao Banco c pias das suas comunica es com o Mutu rio ou contatar o Banco diretamente e por escrito caso o Mutu rio n o lhes responda prontamente ou se a comunica o referir se a reclama o contra o Mutu rio As comunica es ser o endere adas Representa o do Banco no pa s do Mutu rio com c pia Divis o de Aquisi es dos Projetos na sede do Banco em Washington D C As comunica es que o Banco receber de consultores que fa am parte da lista curta previamente 4 data de encerramento do prazo de entrega das propostas 13 14 15 GN 2350 7 ser o quando necess rio submetidas ao Mutu rio com as observa es e recomenda es do Banco para fins de a o ou resposta As comunica es dos consultores recebidas pelo Banco ap s a abertura das propostas t cnicas ser o processadas conforme se segue No caso dos contratos sujeitos revis o Ex post por parte do Banco quaisquer comunica es dos consultores ser o enviadas ao Mutu rio com vista devida considera o e a o apropriada A resposta do Mutu rio ser revista durante a supervis o subseqiiente do projeto pelos funcion rios do Banco No caso de
42. e previsto nos par grafos 2 9 e 2 12 destas Pol ticas com um m nimo de altera es aceit veis pelo Banco visando a adapt los a peculiaridades do projeto O Mutu rio deve completar e emitir esses documentos como parte da SDP Informa es sobre os Servi os de Consultoria Informa es a respeito dos servi os de consultoria incluindo breve descri o de sua natureza e quando dispon vel prazos estimativa de custo pessoas m s etc dever o constar do Documento Conceitual de Projeto DCP que descreve projetos em elabora o Informa es semelhantes ser o tamb m inclu das na descri o de cada projeto no website do Banco em Aquisi es Projetos em Execu o As referidas informa es ser o atualizadas continuamente Cada projeto requer a publica o de um Aviso Geral de Aquisi es no United Nations Development Business UNDB online e na p gina do Banco na Internet que incluir descri o mais pormenorizada a respeito dos servi os requeridos Mutu rio e custo previsto No caso de contratos de valor elevado tal procedimento dever ser seguido de an ncio espec fico no UNDB online e na p gina do Banco na Internet espera de manifesta es de interesse O Relat rio do Projeto RP fornecer informa es ainda mais pormenorizadas Informa es a respeito de projetos propostos e aprovados est o no website do Banco O RP est dispon vel ap s a aprova o do empr stimo A publica o UN
43. e concluir que a n o obje o baseou se em informa es incompletas imprecisas ou enganosas fornecidas pelo Mutu rio ou que os termos e condi es do contrato foram modificados sem a aprova o do Banco Refer ncias ao Banco O Mutu rio adotar o seguinte texto ao referir se ao Banco nas SDP e nos documentos do contrato O nome do Mutu rio ou Benefici rio doravante denominado Mutu rio solicitou ou recebeu financiamento doravante denominado recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento doravante denominado Banco para custear o projeto indicado na Folha de Dados O Mutu rio pretende aplicar parte dos recursos em pagamentos eleg veis nos termos do Contrato para o qual esta Solicita o de Proposta foi emitida Os pagamentos somente ser o efetuados pelo Banco a pedido do Mutu rio sujeitos pr via aprova o pelo Banco de acordo com os termos e condi es do contrato de financiamento entre o Mutu rio e o Banco doravante denominado Contrato de Empr stimo e estar o sujeitos em todos os aspectos aos termos e condi es daquele Contrato de Empr stimo Nenhuma outra parte al m do Mutu rio ter quaisquer direitos decorrentes do Contrato de Empr stimo nem poder reivindicar seus recursos Treinamento ou Transfer ncia de Conhecimento Se parcela significativa do servi o envolver o treinamento ou a transfer ncia de conhecimento para funcion rios do Mutu rio ou a consult
44. elo Banco ou se o pr prio contrato n o for compat vel com esses procedimentos o Banco dever informar prontamente o Mutu rio sobre a aplica o do par grafo 1 17 destas Pol ticas expondo as raz es de sua posi o GN 2350 7 Ap ndice 2 Instru es aos Consultores IAC Estas Pol ticas disp em que o Mutu rio dever adotar as SDP editadas pelo Banco que compreendem as IAC e que abrangem a maioria dos servi os Em circunst ncias excepcionais caso o Mutu rio precise emendar as IAC padr es dever faz lo por meio da Folha de Dados e n o atrav s de adendos ao texto principal As IAC conter o as informa es adequadas a respeito dos seguintes aspectos dos servi os a descri o sum ria dos servi os b formul rio padr o para as propostas t cnicas e financeiras c nomes e informa es a respeito dos funcion rios aos quais podem ser solicitados esclarecimentos e com os quais o representante do consultor poder reunir se se necess rio d detalhes relativos ao procedimento de sele o a ser adotado inclusive i a descri o do processo de duas fases se aplic vel ii a lista dos crit rios de avalia o t cnica e dos pesos atribu dos a cada crit rio iii os pormenores da avalia o financeira iv os pesos relativos a qualidade e pre o no caso de SBQC v a nota m nima de aprova o para a qualidade vi os pormenores a respeito da abertura p blica das propostas financeiras
45. em conta o tipo e complexidade do servi o mas n o devem ultrapassar US 200 000 2 13 2 14 15 GN 2350 7 que aceit veis pelo Banco para atender s peculiaridades do pa s e do projeto Essas altera es somente poder o ser introduzidas mediante Condi es Especiais do Contrato vedando se altera es no texto das Condi es Gerais do Contrato constantes da Minuta Padr o de Contrato do Banco Essas minutas de contrato abrangem a maior parte dos servi os de consultoria Na hip tese de a minuta mostrar se inadequada por exemplo para inspe o de pr embarque servi os de aquisi o treinamento de universit rios publicidade de atividades de privatiza o ou projetos conjuntos com institui es similares poder o os Mutu rios utilizar outras minutas de contrato aceites pelo Banco Recebimento de Propostas O Mutu rio dever proporcionar aos consultores tempo suficiente para a elabora o das propostas O prazo proporcionado depender do servi o mas normalmente ser de n o menos de quatro semanas ou mais de tr s meses por exemplo para tarefas que requeiram a defini o de metodologia sofisticada a elabora o de plano mestre multidisciplinar Durante este intervalo as empresas poder o solicitar esclarecimentos por escrito a respeito das informa es contidas na SDP O Mutu rio dever fornecer esses esclarecimentos por escrito enviando c pias a todas as empresas constantes da lista curta que tenha
46. ento universidades institui es de pesquisa rg os governamentais organiza es n o governamentais ONG e consultores individuais Os Mutu rios do Banco utilizam tais organiza es como consultores a fim de auxiliar na execu o de diversas atividades tais como assessoria relativa a pol ticas reformas institucionais administra o servi os de engenharia supervis o de obras servi os 6 A express o Banco usada nestas Pol ticas refere se ao Banco Interamericano de Desenvolvimento e os fundos por ele administrados e a express o empr stimos inclui todos os instrumentos e m todos de financiamento as coopera es t cnicas e o financiamento de opera es A express o Contrato de Empr stimo compreende todos os instrumentos legais atrav s dos quais as opera es do Banco s o formalizadas Se houver discrep ncias entre os conv nios dos fundos administrados pelo Banco e estas Pol ticas prevalecer o os conv nios Em certos casos o Mutu rio apenas atua como intermedi rio sendo o projeto executado por outra ag ncia ou entidade As refer ncias ao Mutu rio contidas nestas Pol ticas incluem tais ag ncias e entidades bem como Submutu rios no contexto de subempr stimos O termo Mutu rio tamb m inclui Benefici rios no caso de opera es n o reembols veis financiadas pelo Banco Ver Ap ndice 2 Auditores e firmas auditoras que realizam auditorias independentes n o s o con
47. equada e rejeitada nessa etapa caso deixe de atender a aspectos relevantes dos TDR ou deixe de alcan ar a nota t cnica m nima especificada na SDP O Mutu rio ao final do processo dever elaborar o Relat rio de Avalia o T cnica da qualidade das propostas e no caso de contratos sujeitos revis o pr via envi lo para o Banco para sua revis o e n o obje o O relat rio dever justificar os resultados da avalia o e descrever os aspectos fortes e deficientes das propostas Todos os registros relativos avalia o tais como folhas com as notas individuais ser o guardados at conclus o do projeto e realiza o de auditoria Avalia o do Custo Conclu da a avalia o de qualidade e emitida a n o obje o do Banco dever o Mutu rio informar a pontua o t cnica atribu da a cada um dos consultores que enviaram propostas notificando aqueles consultores cujas propostas n o tenham atendido aos requisitos m nimos de qualifica o ou tenham sido consideradas inadequadas SDP e aos TDR que os envelopes contendo as respectivas propostas de pre o ser o restitu dos sem que sejam abertos ap s a assinatura do contrato O Mutu rio simultaneamente notificar os consultores que tenham atingido a pontua o m nima para qualifica o informando a data hora e local de abertura das propostas financeiras A data de abertura dever facultar aos consultores tempo suficiente para que tomem as pr
48. es IAC As IACs dever o conter todas as informa es necess rias a fim de ajudar os consultores a preparar propostas adequadas Dever propiciar o m ximo de transpar ncia ao processo de sele o atrav s da inclus o de informa es sobre o processo de avalia o e da indica o dos crit rios e fatores de avalia o inclusive os respectivos pesos bem como da defini o de nota m nima para aprova o As IACs dever o indicar uma estimativa da quantidade de servi os essenciais em tempo dos funcion rios exigidos dos consultores ou o or amento total mas n o ambos Todavia ser facultado aos consultores elaborar suas pr prias estimativas do tempo de equipe necess rio para a execu o do servi o e apresentar o custo correspondente em suas propostas As IACs fixar o o prazo de validade da proposta que dever ser adequado para permitir a avalia o das propostas a decis o sobre a adjudica o a revis o do Banco e a conclus o das negocia es do contrato A lista detalhada das informa es a serem inclu das nas IACs consta do Ap ndice 2 Contrato A Se o IV destas Pol ticas apresenta sucintamente os tipos de contrato de uso mais frequente Os Mutu rios dever o adotar a Minuta Padr o de Contrato expedida pelo Banco que seja mais adequada s suas necessidades com as altera es m nimas necess rias desde 21 Os limites em d lares que definem pequeno ser o determinados em cada caso levando se
49. ia TDR de uma determinada tarefa estar o impedidos de executar essa tarefa c Relacionamento com funcion rios do Mutu rio Os consultores inclusive seus funcion rios e subconsultores que t m um relacionamento familiar ou comercial com um membro da equipe do Mutu rio ou da ag ncia implementadora do projeto ou de um Benefici rio do empr stimo que estiver direta ou indiretamente envolvido em qualquer fase de i prepara o dos TDR do contrato ii processo de sele o para tal contrato ou iii supervis o de tal contrato n o poder o beneficiar se de contrato a menos que o conflito decorrente desse relacionamento tenha sido resolvido de forma aceit vel pelo Banco no decorrer do processo de sele o e execu o do contrato Vantagem Indevida A eq idade e a transpar ncia no processo de sele o requerem que os consultores ou seus associados competindo para uma tarefa espec fica n o obtenham qualquer vantagem indevida por haverem prestado servi os de consultoria relacionados tarefa em quest o A fim de evitar que isso ocorra o Mutu rio dever colocar disposi o de todos os consultores da lista curta juntamente com a Solicita o de Propostas toda a informa o que poderia gerar uma vantagem indevida para um determinado consultor Elegibilidade Os recursos dos empr stimos do Banco somente podem ser usados para pagamento de servi os prestados por indiv duos ou empresas de pa ses membros do Banco
50. ididos entre custo estrangeiro e local Dever o ainda ser classificados em despesas no exterior e locais O custo do tempo de pessoal ser calculado em bases realistas tanto para pessoal estrangeiro como nacional Publicidade Para todos os projetos o Mutu rio deve preparar e enviar ao Banco uma minuta de Aviso Geral de Aquisi es O Banco providenciar sua publica o no United Nations Development Business online UNDB online e no site do Banco A fim de obter manifesta es de interesse o Mutu rio dever incluir no Aviso Geral de Aquisi es a rela o dos servi os de consultoria esperados e tamb m dever publicar um Aviso Espec fico de Aquisi o solicitando manifesta o de interesse para cada contrato de empresas consultoras em jornal de circula o nacional no pa s do Mutu rio ou di rio oficial nacional se dispon vel na Internet ou num portal eletr nico de acesso gratuito onde o Mutu rio anuncie todas as oportunidades de neg cios do governo Adicionalmente os contratos com custo estimado em mais de US 200 000 dever o ser publicados no UNDB online e no site do Banco Os Mutu rios poder o tamb m divulgar tais solicita es de manifesta o de interesse em jornal internacional ou revista t cnica As informa es solicitadas dever o limitar se ao m nimo necess rio a fim de garantir a determina o de adequa o da empresa com respeito ao objeto n o devendo ser solicitadas informa es complexa
51. inistra o simples porque os pagamentos s o devidos contra a entrega de itens claramente especificados Contrato Baseado no Tempo Adota se este tipo de contrato quando dif cil definir o escopo e a dura o dos servi os seja porque os servi os relacionam se com atividades de terceiros para as quais o prazo de conclus o pode variar seja pela dificuldade de avaliar os insumos que os consultores dever o empregar para atingir os objetivos do trabalho Este tipo de contrato comumente utilizado para estudos complexos supervis o de obras servi os de assessoria e a maior parte dos servi os de treinamento Os pagamentos s o baseados em honor rios por horas dias semanas ou meses acordadas para o pessoal 3 Ver nota de rodap n 32 34 Minuta padr o de Contrato de Servi os de Consultores Remunera o por Pre o Global Minuta padr o de Contrato de Servi os de Consultores Remunera o com Base no Tempo Esses documentos est o dispon veis no site http www iadb org 4 3 44 4 5 8a GN 2350 7 normalmente relacionado no contrato e em itens reembols veis a partir da comprova o de despesas efetivamente incorridas e ou pre os unit rios ajustados Os custos referentes ao pessoal incluem sal rio encargos sociais custo operacional comiss es ou lucro e se necess rio adicionais especiais Esse tipo de contrato estabelecer um valor m ximo de pagamentos totais a serem feitos aos consultores
52. is Sele o de Tipos Especiais de Consultores IV TIPOS DE CONTRATO E CL USULAS ESSENCIAIS scscesesssssseseseeeseseseseseececeseneeeeseseeeeseseneesnenseaeees 27 Tipos de Contratos reoni ei ea doa cabana A NEN E O de deste sb aco atenta can 27 Cl usilas Essenciais en susaiiorsasega nossa nro E EE E E ERER EE Ea a Entao ERR ame 29 V SELE O DE CONSULTORES INDIVIDUAIS scsscssssssessessceseesesecseceseesesseesecseeessesscaeseeeeseseeseeeeeeaes 31 APPENDICE ari alec chsoetacusitanaces ce Rida sd cria Ri anidro MD pb a da Doria MAS Sa 1 REVIS O PELO BANCO DA SELE O DE CONSULTORES sssssssssseseeseeseseeseseseesccesceseeceseeseeaeeeseeaneeeeeaes 1 Planejamento dos Processos de SeleGd0 seecessesesesseesseseseseseeeesesseeeseseseeecsceeeeseeesesseaeerseseeeeas 1 Revis o EX ANTE OR E E E R 1 Modifica o do Contrato Assinado ad Revis o EX POST o ra Seat ise E E E A E E Weber EE E EEE 3 APPENDICE Dv haz sete tte aa a a E a E MAS AS card 1 INSTRU ES AOS CONSULTORES IAC c cccssssssseseseeseeseseecesceeeseesceceaeeaeseesecseeecseseeaeeecaeeaeseeneeaeeeeeeeaeeas 1 APENDICES ar dci IEEE EAS EAEN E TEE A E 1 ORIENTA O AOS CONSUETORES r A R A et IS eee 1 Prop sito suit Asset sasha si o ra a ae a a Are ASS alls eas der olen aah Se gate ier 1 Responsabilidade pela Sele o de Consultores errar 1 Papel do Banco sas E ata DO Sai Sele ote vhs CAICOS
53. itiva Deve se levar em conta que no caso de servi os de arquitetura ou engenharia os contratos por percentagem est o implicitamente desprovidos de incentivos para obten o de economia e portanto s o desestimulados Em decorr ncia disso o uso de um contrato desse tipo para servi os de arquitetura recomendado apenas se baseado em pre o fixo estabelecido e quando abrange servi os definidos com precis o por exemplo n o se aplicaria supervis o de obras Contratos para Entrega de Quantidades de Servi os n o Definidas Previamente Acordo de Pre o Tais contratos s o utilizados na hip tese de os Mutu rios necessitarem de pronta disponibilidade de servi os especializados de consultoria relativos a determinada atividade cuja extens o e dura o n o podem ser definidas antecipadamente S o adotados geralmente para contratar assessores para a implementa o de projetos complexos por exemplo comit de barragem rbitros especializados para compor comit s de resolu o de disputas reformas institucionais consultoria em licita o resolu o de problemas t cnicos etc normalmente pelo per odo de um ano ou mais O Mutu rio e a empresa concordam quanto s tarifas unit rias a serem pagas aos especialistas e os pagamentos s o efetuados com base no tempo efetivamente gasto na execu o do servi o 4 6 4 7 4 8 4 9 4 10 4 11 29 GN 2350 7 Cl usulas Essenciais Moeda As SDP dever
54. m efetivamente usados dever o se adequar ao servi o espec fico e dever o obedecer aos par metros indicados abaixo a menos que haja aprova o do Banco em sentido contr rio Os pesos propostos dever o ser informados na SDP Experi ncia espec fica do consultor 0a 10 pontos Metodologia 20 a 50 pontos Pessoal chave 30 a 60 pontos Transfer ncia de conhecimento 0 a 10 pontos Participa o de consultores nacionais 0 a 10 pontos Total 100 pontos O Mutu rio dever normalmente dividir os crit rios acima em subcrit rios Por exemplo os subcrit rios de metodologia poderiam ser inova o e n vel de detalhe Entretanto o n mero de subcrit rios deve se restringir ao m nimo essencial O Banco n o recomenda o emprego de listas excessivamente pormenorizadas de subcrit rios posto que estas poderiam conduzir a uma avalia o meramente mec nica ao inv s da avalia o profissional das propostas O peso atribu do experi ncia pode ser relativamente modesto visto que esse crit rio j ter sido considerado quando da inclus o do consultor na lista curta Deve se atribuir peso maior metodologia no caso de tarefas mais complexas por exemplo estudo multidisciplinar de viabilidade ou estudos administrativos Recomenda se a avalia o apenas do pessoal chave posto que dele a responsabilidade em ltima an lise pela qualidade do desempenho na execu o do servi o Na hip tese de ser complexo o servi o a ser exec
55. m manifestado interesse na apresenta o de propostas O Mutu rio poder se necess rio prorrogar o prazo de apresenta o de propostas As propostas t cnicas e financeiras ser o apresentadas simultaneamente N o ser o admitidas quaisquer altera es nas propostas t cnicas ou financeiras esgotado o prazo estabelecido para a apresenta o de propostas A fim de resguardar a integridade do processo as propostas t cnicas e financeiras ser o apresentadas em envelopes separados e lacrados Os envelopes t cnicos ser o abertos imediatamente por comiss o formada por funcion rios dos departamentos competentes t cnico financeiro jur dico conforme o caso ap s o encerramento do prazo de entrega das propostas As propostas financeiras permanecer o lacradas e depositadas com um auditor p blico bem conceituado ou autoridade independente at a realiza o de sess o p blica de abertura Qualquer proposta entregue ap s o encerramento do prazo de entrega ser devolvida ainda fechada Os Mutu rios poder o usar sistemas eletr nicos que permitam aos consultores enviar propostas por meios eletr nicos desde que o Banco esteja satisfeito com a adequa o do sistema incluindo entre outros fatores que o sistema seja seguro que mantenha a confidencialidade e autenticidade das propostas submetidas e use um sistema de autentica o ou equivalente para assegurar que os consultores permane am vinculados s suas propostas Nesse caso os c
56. ndo com que os interesses do cliente sempre preponderem sem ter em vista a possibilidade de futuros trabalhos e tamb m que ao fornecer o assessoramento evitem conflitos quer em rela o a outros compromissos assumidos quer em rela o a seus pr prios interesses corporativos N o poder o ser contratados consultores para a execu o de tarefas que conflitam com obriga es atuais ou assumidas anteriormente com outros clientes ou que os possa colocar em situa o que os impossibilite de assegurar o cumprimento da tarefa segundo os melhores interesses do Mutu rio Sem limita o do car ter geral do preceito exposto acima n o dever o ser contratados consultores que se enquadrem nas situa es descritas a seguir a Conflito entre atividades de consultoria e fornecimento de bens obras ou servi os que n o os de consultoria regulados por estas Pol ticas A empresa contratada pelo Mutu rio para o fornecimento de bens obras ou servi os que n o os de consultoria regulados por estas Pol ticas inseridos em um determinado projeto e cada uma de suas empresas associadas dever ser desqualificada para a presta o de servi os de consultoria relacionados a tais bens obras ou servi os Por outro lado a empresa e cada uma de suas associadas contratada para a execu o de servi os de elabora o ou implementa o de um projeto dever o ser desqualificadas para o fornecimento posterior de bens obras ou servi os que n o os de c
57. nota inferior m nima pr fixada passando se abertura em sess o p blica das propostas financeiras das demais A empresa com a proposta de menor pre o ser ent o selecionada e a publica o da adjudica o do contrato dever seguir o par grafo 2 28 Nesse m todo a nota m nima dever ser fixada considerando se que todas as propostas acima do m nimo competir o apenas no custo A nota m nima ser fixada na SDP Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC 28 29 As negocia es financeiras na SBQ incluem negocia es sobre a remunera o dos consultores e outras despesas Este m todo n o poder ser usado como substituto da SBQC e dever ser usado somente para casos espec ficos de natureza t cnica padronizada e rotineira nos quais o componente intelectual n o seja significativo Para este m todo a nota t cnica m nima dever ser de 70 pontos ou superior numa escala de 1 a 100 3T 3 8 3 9 3 10 3 11 24 GN 2350 7 Este m todo pode ser adotado para servi os pequenos para os quais n o se justifica a elabora o e avalia o de propostas competitivas Nesses casos o Mutu rio elaborar os TDR solicitando manifesta es de interesse bem como informa es relativas experi ncia e compet ncia dos consultores relevantes para a execu o do servi o elaborando uma lista curta e selecionando a empresa com qualifica o e refer ncias mais adequadas A empresa
58. o Ex ante Com rela o a todos os contratos que estejam sujeitos revis o pr via pelo Banco a O Mutu rio antes de solicitar propostas submeter revis o e n o obje o do Banco o custo estimado e a SDP incluindo a lista curta propostos procedendo s modifica es lista curta e aos documentos razoavelmente solicitados pelo Banco Quaisquer outras modifica es estar o subordinadas pr via n o obje o do Banco antes do envio da SDP aos consultores constantes da lista curta b Ap s a avalia o das propostas t cnicas o Mutu rio fornecer ao Banco com tempo suficiente para a sua revis o o relat rio da avalia o t cnica elaborado se solicitado pelo Banco por especialistas aceites pelo mesmo e se solicitado pelo Banco uma c pia das propostas Na hip tese de o Banco concluir pela incompatibilidade da avalia o t cnica com as disposi es da SDP informar prontamente o Mutu rio indicando as raz es de tal posi o ou emitir a n o obje o avalia o t cnica O Mutu rio deve tamb m solicitar a n o obje o do Banco no caso do relat rio de avalia o recomendar a rejei o de todas as propostas c O Mutu rio poder prosseguir com a abertura das propostas financeiras somente ap s receber a n o obje o do Banco avalia o t cnica Quando o pre o for um fator na sele o do consultor o Mutu rio poder ent o seguir com a
59. o Banco As despesas reembols veis devem ser pagas relativamente s despesas efetivamente incorridas contra a apresenta o de recibos e portanto n o est o sujeitas a negocia o Entretanto caso o cliente deseje estabelecer tetos para os pre os unit rios de certas despesas reembols veis como viagens ou di rias de hotel ele deve indicar os n veis m ximos de tais despesas na SDP ou definir previamente uma di ria na SDP Na hip tese de as negocia es n o resultarem em contrato aceit vel caber ao Mutu rio encerr las convidando para negociar a empresa classificada a seguir O Mutu rio dever consultar o Banco antes de tomar essa provid ncia O consultor ser informado das raz es do encerramento das negocia es O Mutu rio uma vez iniciadas as negocia es com a empresa seguinte n o deve reabrir as negocia es anteriores Conclu das com sucesso as negocia es e emitida a n o obje o do Banco ao contrato negociado dever o Mutu rio notificar prontamente as outras empresas constantes da lista curta de que suas propostas n o foram aceitas 25 A defini o de prazos realistas de validade da proposta na SDP e a realiza o eficiente da avalia o diminuem os riscos 26 No caso de contratos sujeitos revis o Ex ante do Banco Formatado 2 28 20 GN 2350 7 Publica o da Adjudica o do Contrato Ap s a adjudica o do contrato o Mutu rio dever publicar no
60. o esclarecer que as empresas podem utilizar na fixa o dos pre os dos servi os qualquer moeda convers vel O consultor pode expressar o pre o de sua proposta pela soma de valores em diferentes moedas desde que limitadas a tr s moedas estrangeiras O Mutu rio pode exigir que os consultores indiquem a parcela do pre o que representa os custos na moeda do pa s do Mutu rio O pagamento nos termos do contrato ser feito na s moeda s expressa s na proposta de pre o Reajuste de Pre o A fim de reajustar a remunera o infla o estrangeira e ou local dever constar dos contratos com dura o estimada superior a 18 meses um dispositivo a respeito de reajustes Quando a infla o estrangeira e ou local for estimada em patamares elevados ou imprevis veis contratos de dura o inferior mencionada poder o tamb m incluir dispositivo a esse respeito Condi es de Pagamento As condi es de pagamento tais como valores a serem pagos cronograma e procedimentos de pagamentos devem ser acordadas no decorrer das negocia es Os pagamentos podem ser feitos em intervalos regulares como nos contratos baseados no tempo ou contra a entrega de produtos acordados como nos contratos de pre o global Pagamentos antecipados como aqueles destinados cobertura de custos de mobiliza o que excederem 10 do valor do contrato devem ser normalmente assegurados por garantia de pagamento antecipado Os pagamentos ser o feito
61. o n o poder em nenhuma hip tese ser inferior a um multiplicador do valor total do contrato a ser indicado na SDP e nas condi es especiais do contrato o valor de tal limite depender de cada caso espec fico c qualquer limita o desse tipo deve referir se apenas responsabilidade do consultor perante o Cliente n o afetando a responsabilidade do consultor perante terceiros Substitui o de Pessoal Na hip tese de durante o servi o ser necess ria a substitui o por motivo de doen a ou diante da comprovada inadequa o de membro da equipe dever o consultor submeter aprova o do Mutu rio outro t cnico com pelo menos o mesmo n vel de capacita o Lei Aplic vel e Resolu o de Conflitos O contrato dever conter disposi es a respeito da lei aplic vel e do foro para a resolu o de conflitos Os contratos de consultoria sempre dever o conter uma cl usula sobre resolu o de conflitos A arbitragem comercial internacional pode ter vantagens pr ticas sobre outros m todos de resolu o de conflitos Portanto recomenda se que os Mutu rios incluam nos contratos provis es relativas a esse tipo de arbitragem O Banco n o poder ser nomeado rbitro nem aceitar pedidos para indicar um rbitro 35 Recomenda se que o Mutu rio providencie seguro contra os riscos acima desses limites 5 1 5 2 5 3 5 4 agia GN 2350 7 V Sele o de Consultores Individuais Consultores individu
62. on rios empregados e agentes observem os mais altos padr es ticos e denunciem ao Banco todos os atos suspeitos de fraude ou corrup o sobre os quais tenham conhecimento ou venham a tomar conhecimento durante o processo de sele o negocia o ou execu o de um contrato Fraude e corrup o est o proibidos Fraude e corrup o incluem os seguintes atos i pr tica corrupta ii pr tica fraudulenta iii pr tica coercitiva e iv pr tica colusiva As defini es a seguir relacionadas correspondem aos tipos mais comuns de fraude e corrup o mas n o s o exaustivas Por esta raz o o Banco tamb m dever tomar medidas caso ocorram a es ou alega es similares envolvendo supostos atos de fraude ou corrup o ainda que n o estejam relacionados na lista a seguir O Banco aplicar em todos os casos os procedimentos referidos na nota de rodap n 12 a Em observ ncia a essa pol tica o Banco define para os prop sitos desta disposi o os termos indicados a seguir i Uma pr tica corrupta consiste em oferecer dar receber ou solicitar direta ou indiretamente qualquer coisa de valor para influenciar as a es de outra parte ii Uma pr tica fraudulenta qualquer ato ou omiss o incluindo uma declara o falsa que engane ou tente enganar uma parte para obter benef cio financeiro ou de outra natureza ou para evitar uma obriga o iii Uma pr tica coercitiva consiste em prejudicar ou causar dano o
63. onsultores dever o continuar tendo a op o de enviar suas propostas em c pia impressa Avalia o das Propostas Qualidade e Custo A avalia o das propostas ser efetuada em duas etapas considerar se primeiramente a qualidade e depois o custo Os avaliadores das propostas t cnicas n o ter o acesso s propostas financeiras at que se conclua o processo de avalia o t cnica inclusive quaisquer revis es do Banco e a n o obje o esteja conclu da As propostas financeiras somente ser o abertas depois que a avalia o das propostas t cnicas tiver sido conclu da e os 2 15 2 16 2 17 16 GN 2350 7 resultados divulgados aos consultores participantes A avalia o obedecer integralmente s disposi es da SDP Avalia o da Qualidade O Mutu rio avaliar cada proposta t cnica mediante comit de avalia o composto de tr s ou mais especialistas do setor com base em diversos crit rios a experi ncia do consultor para a execu o do servi o b qualidade da metodologia proposta c qualifica o do pessoal chave proposto d transfer ncia de conhecimento se exigida no TDR e e grau de participa o de pessoal nacional no pessoal chave proposto para a execu o do servi o A cada crit rio ser atribu da pontua o em escala de 1 a 100 pontua o ser ent o aplicado o peso aferindo se as respectivas notas Os pesos a seguir s o ilustrativos Os valores percentuais a sere
64. onsultoria regulados por estas Pol ticas resultantes dos servi os de consultoria prestados pela empresa na prepara o ou implementa o ou a eles relacionados diretamente 8 Esses servi os s o licitados e contratados com base no desempenho de produtos f sicos mensur veis e adquiridos de acordo com as Pol ticas para Aquisi o de Bens e Obras Financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento doravante denominadas Pol ticas de Aquisi o Na medida em que o Conv nio do fundo administrado n o entre em conflito com estas disposi es em cujo caso prevalecer o Conv nio As Pol ticas de Aquisi o pelo setor privado encontram se no Ap ndice 4 110 1 11 GN 2350 7 b Conflito entre servi os de consultoria distintos Os consultores incluindo seus funcion rios e subconsultores e quaisquer de seus associados estar o impedidos de serem contratados para executar qualquer tarefa que por sua natureza possa conflitar com outro servi o executado pelos mesmos Exemplificando consultores contratados para a elabora o de projetos de engenharia relativos a um projeto de infra estrutura n o dever o ser contratados para preparar uma avalia o ambiental independente para o mesmo projeto e consultores assessorando um cliente na privatiza o de bens p blicos n o dever o adquirir tais bens nem prestar assessoria a adquirentes desses bens Do mesmo modo consultores contratados para preparar os Termos de Refer nc
65. ores nacionais os TDR dever o indicar os objetivos natureza escopo e metas do programa de treinamento inclusive pormenores sobre treinadores e treinandos conhecimentos a serem transferidos cronograma supervis o e avalia o O custo do programa de treinamento dever ser inclu do no contrato de consultoria e no or amento do servi o Idioma A SDP e as propostas dever o ser elaboradas em um dos seguintes idiomas escolha do Mutu rio ingl s franc s espanhol ou portugu s A SDP o contrato e toda correspond ncia e documentos referentes proposta enviados pelo consultor e pelo Mutu rio devem ser redigidos no idioma especificado na SDP Os documentos de apoio e impressos que integrarem a proposta poder o ser redigidos em outro idioma desde que acompanhados de uma tradu o dos trechos relevantes para o idioma especificado na SDP caso em que para fins de interpreta o das propostas vigorar essa tradu o 11 A ser devidamente modificado em caso de doa o ou fundos administrados 1 20 GN 2350 7 Fraude e Corrup o O Banco requer que todos Mutu rios incluindo Benefici rios de doa es rg os Executores e Organismos Contratantes bem como todas empresas entidades e indiv duos oferecendo propostas ou participando em um projeto financiado pelo Banco incluindo entre outros solicitantes fornecedores empreiteiros subempreiteiros consultores e concession rios incluindo seus respectivos funci
66. os O contrato deve prever provid ncias a serem tomadas pelo consultor no caso de quaisquer dos itens n o puderem ser fornecidos ou no caso de serem retirados durante a execu o do servi o al m de uma indeniza o a que o consultor far jus nessas hip teses Conflito de Interesse O consultor n o dever receber qualquer remunera o relativa ao servi o al m da prevista no contrato O consultor e seus associados n o empreender o nenhuma atividade de consultoria ou outras atividades que conflitem com os interesses do cliente nos termos do contrato O contrato dever conter provis es limitando o envolvimento futuro do consultor em outro servi os resultantes da tarefa de consultoria ou a ela diretamente relacionado de acordo com as exig ncias dos par grafos 1 9 e 1 10 das Pol ticas Responsabilidade Profissional Espera se que o consultor desempenhe suas fun es com a necess ria dilig ncia e de acordo com os padr es predominantes que regem a atividade profissional Considerando se que a responsabilidade do consultor perante o Mutu rio encontra se regulamentada pela legisla o aplic vel n o h necessidade de inserir disposi es a esse respeito no contrato salvo se as partes acordarem na limita o desta responsabilidade Nesse caso devem assegurar se de que a n o poder haver limita o no caso de neglig ncia grosseira ou culpa grave por parte do consultor b a responsabilidade do consultor perante o Mutu ri
67. ovid ncias necess rias para comparecer abertura das propostas financeiras As propostas financeiras ser o abertas em sess o p blica ante os representantes dos consultores que se fizerem presentes pessoalmente ou online Quando da abertura das propostas ser o lidos em voz alta e registrados e publicados online se as propostas forem enviadas eletronicamente o nome do consultor a nota t cnica e os pre os propostos e uma c pia desse registro ser imediatamente enviada ao Banco O Mutu rio deve tamb m lavrar uma ata dessa sess o p blica cuja c pia ser enviada prontamente ao Banco e a todos os consultores que tenham apresentado propostas 2 21 2 22 2 23 2 24 2 25 18 GN 2350 7 O Mutu rio a seguir examinar as propostas financeiras Os erros aritm ticos se constatados ser o corrigidos Para os fins de compara o das propostas os custos ser o convertidos a uma nica moeda selecionada pelo Mutu rio moeda local ou moeda estrangeira livremente convers vel conforme estabelecido na SDP O Mutu rio far esta convers o utilizando as taxas de c mbio para venda dessas moedas em transa es similares conforme fixadas por fonte oficial como o Banco Central por banco comercial ou por jornal de circula o internacional A SDP especificar a fonte a ser utilizada para a determina o da referida taxa de c mbio bem como a data da taxa n o podendo tal data ser anterior a quatro semanas antes do pr
68. pessoal chave proposto para substitui o dever ter qualifica o igual ou superior ao inicialmente proposto As negocia es financeiras compreendem esclarecimentos a respeito da responsabilidade do consultor pelo pagamento de impostos do pa s do Mutu rio se houver e de que modo a responsabilidade tribut ria tenha se refletido ou deveria vir a refletir se no contrato Como os pagamentos em Contratos por Pre o Global baseiam se na entrega de resultados ou produtos o pre o ofertado dever incluir todos os custos tempo de trabalho gastos fixos viagens hotel etc Por conseguinte se o m todo de sele o de um contrato por pre o global incluir o pre o como componente tal pre o n o poder ser negociado No caso de Contratos Baseados no Tempo o pagamento baseado em insumos tempo de trabalho e despesas reembols veis e o pre o ofertado dever incluir os honor rios do pessoal e uma estimativa do montante das despesas reembols veis Se o m todo de sele o incluir o pre o como componente n o se poder negociar os honor rios do pessoal salvo em circunst ncias excepcionais como por exemplo se os honor rios propostos forem muito superiores remunera o normalmente cobrada por consultores para contratos similares Conseqiientemente a proibi o de se negociar n o elimina o direito do cliente de solicitar esclarecimentos e se as taxas forem muito altas solicitar a sua modifica o ap s a devida consulta a
69. posterior emerg ncia c para servi os muito pequenos ou d quando apenas uma empresa mostrar se qualificada ou com experi ncia de valor excepcional para a execu o do servi o Na hip tese de ser essencial a continuidade dos servi os a SDP inicial dever destacar essa possibilidade e se poss vel os fatores utilizados na sele o do consultor dever o levar em conta a probabilidade de continua o A continuidade na abordagem t cnica a experi ncia adquirida e a continuidade da responsabilidade profissional do mesmo consultor podem tornar prefer vel a continua o dos servi os com o consultor inicial instaura o de novo processo seletivo desde que verificado o desempenho satisfat rio na tarefa inicial Para as novas tarefas o Mutu rio solicitar ao consultor selecionado inicialmente a elabora o de proposta t cnica e financeira com base nos TDR fornecidos pelo Mutu rio passando se negocia o da proposta 30 31 Os limites em d lares para a caracteriza o de pequenos ser o determinados em cada caso levando se em conta a natureza e a complexidade da tarefa mas em nenhum caso ultrapassar o US 200 000 Os limites em d lares para a caracteriza o de muito pequenos ser o determinados em cada caso levando se em conta a natureza e a complexidade do servi o mas em nenhum caso ultrapassar o US 100 000 3 12 3 13 3 14 3 15 3 16 25 GN 2350 7 Na hip tese de o
70. rvi os financiados pelo Banco d interesse do Banco em estimular o desenvolvimento e emprego de consultores nacionais de seus pa ses membros mutu rios e e necessidade de transpar nciano processo de sele o O Banco considera que na maioria dos casos os princ pios acima podem ser alcan ados mediante competi o entre empresas qualificadas integrantes de uma lista curta cuja sele o seja baseada na qualidade da proposta e onde apropriado no pre o dos servi os a serem prestados As Se es II e III destas Pol ticas descrevem os diferentes m todos de sele o de consultores aceites pelo Banco e as circunst ncias nas quais eles se aplicam Sendo a Sele o Baseada na Qualidade e Custo SBQC o m todo mais comumente recomendado a Se o II destas Pol ticas descreve pormenorizadamente os procedimentos para a SBQC No entanto a SBQC n o o m todo mais apropriado de sele o em todos os casos portanto a Se o III descreve outros m todos de sele o e as circunst ncias nas quais eles s o mais adequados Os m todos espec ficos que podem ser adotados para a sele o de consultores num determinado projeto est o previstos no Contrato de Empr stimo Os contratos espec ficos a serem financiados no projeto e seus respectivos m todos de sele o de acordo com as disposi es do Contrato de Empr stimo dever o estar especificados no Plano de Aquisi es de acordo com o par grafo 1 23 destas Pol ticas
71. s a ponto de desestimular consultores a manifestar interesse No m nimo 14 dias contados da data de publica o no UNDB online dever o ser dados para a elabora o das respostas antes da prepara o da lista curta Lista Curta de Consultores O Mutuario respons vel pela elabora o da lista curta O Mutu rio dever considerar inicialmente as empresas que tendo manifestado interesse possuam as qualifica es necess rias As listas curtas dever o compreender seis empresas representativas de uma 16 A UNDB uma publica o das Na es Unidas Informa es sobre assinatura est o dispon veis em Development Business United Nations GCPO Box 5850 New York NY 10163 5850 EUA site http www devbusiness com e mail dbusiness un org O site do Banco Interamericano de Desenvolvimento http www iadb org O Aviso Geral de Aquisi es preparado pelo Mutu rio e submetido ao Banco que providenciar sua publica o no UNDB online e no site do BID www iadb org 2 2 8 13 GN 2350 7 consider vel amplitude geogr fica com no m ximo duas empresas de um mesmo pa s e pelo menos uma de um dos pa ses mutu rios membro do Banco a menos que empresas qualificadas oriundas de pa ses mutu rios membros do Banco n o tenham sido identificadas O Banco poder aceitar listas curtas compreendendo um menor n mero de empresas em circunst ncias especiais como por exemplo quando apenas poucas empresas qualifi
72. s curtas ser o compostas exclusivamente por empresas nacionais selecionadas por meio de procedimentos acordados com o Banco Entretanto caso empresas estrangeiras manifestem interesse dever o ser consideradas A lista curta deve preferencialmente compreender consultores da mesma categoria capacidade e com objetivos comerciais semelhantes Conseqiientemente a lista curta normalmente dever conter empresas com experi ncia semelhante ou ser composta por organiza es sem fins lucrativos ONGs universidades Ag ncias Especializadas etc que atuem na mesma rea de especializa o Se a lista curta agrupar consultores de naturezas distintas a sele o deve ser feita por meio do m todo Sele o Baseada na Qualidade 20 Ser o determinados limites em d lares para cada caso levando em conta a natureza do projeto a capacidade dos consultores nacionais e a complexidade das tarefas Em nenhum caso o s limite s poder o exceder o valor definido no Relat rio de Avalia o de Aquisi es para o Pa s RAAP O limite em d lares para cada pa s Mutu rio ser colocado no site do Banco O Mutu rio pode incluir na lista curta de consultores nacionais qualquer empresa de outro pa s membro do Banco que seja registrada no pa s do Mutu rio PAS Trata se de uma abordagem adotada pelas institui es de desenvolvimento para apoiar programas nacionais cuja escala ultrapassa a de um s projeto Em geral envolve todo um setor
73. s prontamente em conformidade com os dispositivos contratuais Para esse fim a os consultores poder o ser pagos diretamente pelo Banco a pedido do Mutu rio ou excepcionalmente por meio de uma Carta de Cr dito b apenas os valores que sejam objeto de controv rsia ser o retidos pagando se o restante da fatura de acordo com o contrato e c o contrato dispor a respeito do pagamento e valor da compensa o financeira na hip tese de atraso no pagamento por motivos imput veis ao cliente al m do prazo previsto no contrato o montante dessa compensa o ser especificado no contrato Garantia de Proposta e de Execu o As garantias de proposta e de execu o n o s o recomendadas para servi os de consultoria A execu o dessas garantias est frequentemente sujeita a decis es subjetivas podendo ser facilmente objeto de abuso e tende a encarecer os custos do setor de consultoria sem benef cios evidentes aumento esse consegiientemente repassado para o Mutu rio Contribui o do Mutu rio O Mutu rio poder designar membros de sua equipe profissional para exercer diversas fun es O contrato entre Mutu rio e consultor dever detalhar as normas relativas referida equipe designada como pessoal de contrapartida bem como as instala es fornecidas pelo Mutu rio tais como alojamento escrit rios 4 12 4 13 4 14 4 15 30 GN 2350 7 apoio administrativo servi os p blicos materiais e ve cul
74. sentar propostas esclarecendo a possibilidade ou n o de associa o entre os consultores constantes da referida lista p prazo de validade das propostas no decorrer do qual os consultores se comprometer o a manter sem altera es o pessoal chave os custos e o pre o total propostos havendo prorroga o do referido prazo direito dos consultores retirar suas propostas q data prevista para o in cio de execu o do servi o pelo consultor selecionado r declara o esclarecendo i se o contrato e pessoal do consultor s o ou n o isentos de impostos e em caso negativo ii qual o nus fiscal previsto ou onde tal informa o pode ser obtida rapidamente al m de declara o requerendo que o consultor inclua na proposta financeira um valor claramente identificado destinado ao pagamento de impostos s detalhes relativos aos servi os instala es equipamento e pessoal a serem postos disposi o pelo Mutu rio se j n o estiverem previstos no TDR ou na minuta do contrato t etapas do servi o se necess rio bem como a probabilidade de exist ncia de servi os subsegiientes u procedimento adotado quanto aos pedidos de esclarecimentos a respeito de informa es fornecidas na SDP v quaisquer condi es para subcontrata o de parte do servi o GN 2350 7 Ap ndice 3 Orienta o aos Consultores Prop sito Este ap ndice cont m orienta o aos consultores interessados em fornecer
75. servi o inicial n o ter sido adjudicado com base em processo competitivo ou de haver sido adjudicado sob financiamento vinculado ou se as novas tarefas tiverem valor substancialmente maior normalmente seguir se um processo de sele o aceit vel pelo Banco podendo o consultor que estiver executando o servi o inicial ser considerado desde que manifeste interesse em participar O Banco considerar exce es a essa norma apenas em circunst ncias especiais e desde que n o seja vi vel novo processo de sele o O Mutu rio dever publicar no UNDB online no site do Banco e se for o caso no site oficial do pa s do Mutu rio o nome do consultor ao qual o contrato tenha sido adjudicado o pre o a dura o e o escopo do contrato Essa publica o pode ser feita trimestralmente e no formato de uma tabela resumida que cubra o per odo anterior Pr ticas Comerciais Ocorrendo a hip tese de empr stimos repassados por intermedi rio financeiro a empresas tanto do setor privado como empresas comerciais aut nomas do setor p blico faculta se ao Submutu rio adotar pr ticas correntes no setor privado ou pr ticas comerciais que o Banco tenha considerado aceit veis Deve se tamb m considerar a ado o dos m todos de sele o descritos anteriormente especialmente se os servi os a serem executados forem de grande porte Sele o de Tipos Especiais de Consultores Sele o de Ag ncias Especializadas como Consultores As Ag nci
76. servi os profissionais e de consultoria financiados pelo Banco ou com recursos dos fundos por ele administrados Responsabilidade pela Sele o de Consultores A responsabilidade pela implementa o do projeto e por conseguinte pelo pagamento dos servi os de consultoria exclusiva do Mutu rio O Banco de sua parte em atendimento ao seu Conv nio Constitutivo deve assegurar que os fundos sejam utilizados somente para os prop sitos do empr stimo com devida aten o s considera es de economia e efici ncia Os desembolsos dos recursos do empr stimo ou doa o somente ser o feitos mediante solicita o do Mutu rio Os comprovantes da utiliza o dos recursos de acordo com o Contrato de Empr stimo e ou Plano de Aquisi es ou o Acordo sobre Fundos em Administra o ser o submetidos juntamente com o pedido de desembolso pelo Mutu rio Os pagamentos poder o ser efetuados a para reembolsar o Mutu rio por pagamentos j realizados com seus pr prios recursos b diretamente a terceiros a um consultor ou c a banco comercial para pagar despesas relacionadas com garantias irrevoc veis de reembolso de carta de cr dito tal procedimento excepcional no caso de consultores Conforme ressaltado no par grafo 1 4 destas Pol ticas o Mutu rio respons vel pela sele o e contrata o dos consultores solicitando recebendo e avaliando propostas e adjudicando contratos O contrato firmado entre o Mutu rio e o
77. siderados consultores mas sua sele o est sujeita s pol ticas estipuladas no par grafo 3 20 destas Pol ticas Ag ncias especializadas s o ag ncias filiadas a organiza es internacionais p blicas que podem ser contratadas pelos Mutu rios como consultores agentes de aquisi o ou fornecedores com financiamento do Banco Para os prop sitos destas Pol ticas as ag ncias especializadas ser o consideradas como consultores aplicando se as mesmas normas Ver os par grafos 3 15 3 21 para os tipos espec ficos de consultores Os consultores individuais s o abordados na se o V 1 4 1 5 1 6 1 7 GN 2350 7 financeiros assessoria em aquisi es estudos sociais e ambientais e identifica o prepara o e implementa o de projetos a fim de complementar a capacidade t cnica dos Mutu rios nessas reas Considera es gerais Competem ao Mutu rio a elabora o e implementa o do projeto e portanto a sele o do consultor adjudica o e subsegiiente administra o do contrato Embora as normas e procedimentos espec ficos a serem adotados para a contrata o de consultores dependam de circunst ncias peculiares de cada caso cinco considera es orientam a pol tica do Banco no processo de sele o a necessidade de servi os de alta qualidade b necessidade de economia e efici ncia c necessidade de proporcionar a todos os consultores qualificados a oportunidade de competir para prestar se
78. stas t cnicas ap s avaliar as propostas t cnicas usando a mesma mesma metodologia utilizada na SBQC o Mutu rio dever solicitar ao consultor que obteve a melhor classifica o t cnica que apresente uma proposta financeira Todas as disposi es da Se o II dever o aplicar se com as modifica es e exclus es requeridas pelo m todo de sele o de consultores usado no caso espec fico N o necess rio publicar a solicita o de manifesta o de interesse quando se usar a sele o de fonte nica 35 3 6 293 GN 2350 7 pormenorizada O Mutu rio e o consultor dever o ent o negociar a proposta financeira e o contrato Todos os demais aspectos do processo de sele o ser o id nticos aos da SBQC incluindo a publica o da adjudica o do contrato conforme descrito no par grafo 2 28 com a ressalva de que apenas o pre o da empresa ganhadora ser publicado Na hip tese dos consultores terem sido convidados a apresentar simultaneamente propostas financeiras e t cnicas dever o ser adotadas medidas de seguran a como na SBQC a fim de garantir que apenas a proposta financeira relativa empresa ganhadora seja aberta devolvendo se as demais ainda fechadas ap s a conclus o satisfat ria das negocia es Sele o com Or amento Fixo SOF Este m todo apropriado apenas para servi os simples que possam ser definidos com precis o e cujo or amento seja fixo A SDP indicar o or amento dispon vel
79. to SBQC Processo de Sele o A SBQC consiste num processo competitivo entre empresas constantes de uma lista curta no qual s o considerados a qualidade da proposta e o custo dos servi os para a defini o do proponente vencedor O custo como fator de sele o deve ser utilizado judiciosamente Os 14 15 Por exemplo tal compromisso pode ser redigido conforme se segue Comprometemo nos no decorrer do processo licitat rio do contrato supra e durante a execu o do contrato caso ele nos seja adjudicado a observar estritamente a legisla o contra fraude e corrup o em vigor no pa s do Mutu rio referida pelo Mutu rio no SDP relativo a este contrato e sem preju zo dos procedimentos do Banco para lidar com casos de fraude e corrup o cumprir as normas administrativas estabelecidas por autoridade local para receber e resolver todas as queixas relativas aos procedimentos de licita o Se o projeto incluir aquisi o de bens obras e servi os que n o sejam de consultoria o Plano de Aquisi es dever incluir tamb m os m todos de aquisi o de bens obras e servi os que n o sejam de consultoria de acordo com as Pol ticas de Aquisi o de Bens e Obras Financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento O Banco dar publicidade ao Plano de Aquisi es inicial ap s a aprova o do empr stimo respectivo As atualiza es ao Plano ser o publicadas ap s sua aprova o pelo Banco Ver o Ap ndice 1
80. to de opera es de privatiza o ser o selecionados pelo m todo SBQC A SDP fixar os crit rios de sele o relativos atividade por exemplo experi ncia em tarefas semelhantes ou conhecimento de compradores potenciais e o pre o dos servi os Al m da remunera o de honor rios pode se incluir tamb m uma remunera o ad exito que poder ser fixa mas que normalmente expressa como um percentual do valor dos ativos ou outros t tulos a serem alienados A SDP dever esclarecer que a avalia o de custo levar em conta a remunera o ad exito em combina o com os honor rios ou isoladamente Caso ocorra isoladamente uma remunera o nica baseada em honor rios dever ser estabelecida para todos os consultores da lista curta a qual ser indicada na SDP e as notas atribu das durante a an lise das propostas financeiras dever o basear se na remunera o ad exito Para a avalia o combinada especialmente para contratos grandes os pre os poder o receber um peso maior do que o recomendado no 3 20 3 21 41 4 2 soa GN 2350 7 par grafo 2 23 ou a sele o poder basear se apenas no custo das propostas que atendam pontua o t cnica m nima especificada A SDP dever especificar claramente o procedimento para apresenta o e compara o das propostas Auditores Os auditores geralmente desempenham suas tarefas de acordo com TDR pr definidos e padr es profissionais Os auditores ser o seleciona
81. trato As negocia es compreender o discuss es a respeito dos TDR metodologia pessoal insumos do Mutu rio e Condi es Especiais do Contrato Essas discuss es n o poder o resultar em altera es substanciais dos TDR originais ou dos termos do contrato de forma que a qualidade do produto final seu pre o e a relev ncia da avalia o inicial n o sejam afetados N o dever o ser feitas redu es substanciais nos insumos do trabalho apenas para adequa o ao or amento Os TDR finais e a metodologia ajustada ser o incorporados Descri o dos Servi os que passar a fazer parte integrante do contrato N o deve ser permitido empresa selecionada substituir os profissionais integrantes do pessoal chave a menos que ambas as partes concordem que em virtude de atrasos indevidos 24 Todos os impostos indiretos cobrados sobre as faturas contratuais pela Uni o Estados ou Prov ncias e Munic pios 2 26 2 27 19 GN 2350 7 no processo de sele o tal substitui o tenha se tornado inevit vel ou que tais altera es s o indispens veis para atingir os objetivos do servi o Caso n o se verifiquem essas hip teses e caso ainda se verifique que profissionais tenham sido inclu dos no pessoal chave proposto sem confirma o de sua disponibilidade a empresa poder ser desqualificada dando se continuidade ao processo com a empresa que se seguir na lista classificat ria O profissional integrante do
82. u na amea a de prejudicar ou causar dano direta ou indiretamente a qualquer parte ou propriedade da parte para influenciar as a es de uma parte e iv Uma pr tica colusiva um acordo entre duas ou mais partes efetuado com o intuito de alcan ar um prop sito impr prio incluindo influenciar impropriamente as a es de outra parte b Se se comprovar de acordo com os procedimentos administrativos do Banco que qualquer empresa entidade ou indiv duo que oferece proposta ou participa de um projeto financiado pelo Banco incluindo entre outros solicitantes licitantes empreiteiros consultores Alega es de fraude e corrup o O Banco estabeleceu procedimentos administrativos para casos de alega es de fraude e corrup o no processo de aquisi es ou execu o de um contrato financiado pelo Banco que est o dispon veis no site do Banco www iadb org atualizado periodicamente Para tais prop sitos qualquer alega o deve ser apresentada ao Escrit rio de Integridade Institucional EID do Banco para a realiza o da correspondente investiga o As alega es poder o ser apresentadas de maneira confidencial ou an nima c d GN 2350 7 mutu rios inclusive Benefici rios de doa es compradores rg os executores e organismos contratantes inclusive seus respectivos funcion rios empregados e representantes perpetrou um ato de fraude ou corrup o o Banco poder i decidir n o financiar qu
83. utado deve se atribuir maior peso a esse crit rio O Mutu rio dever rever as qualifica es e experi ncia do pessoal chave proposto por meio de seus curricula vitae os quais devem ser precisos completos e assinados por funcion rio 22 23 A transfer ncia de conhecimento pode ser o principal objetivo de algumas tarefas Em tais casos dever estar indicada nos TDR e somente com a aprova o pr via do Banco poder receber um peso maior a fim de refletir sua import ncia Conforme demonstrado pela inclus o de nacionais no pessoal chave apresentado pelas empresas estrangeiras e nacionais 2 18 2 19 2 20 sds GN 2350 7 autorizado da firma consultora e pelo indiv duo proposto O pessoal dever ser avaliado de acordo com os tr s subcrit rios abaixo conforme seja adequado para o servi o a qualifica es gerais forma o acad mica geral e treinamento tempo de experi ncia cargos ocupados tempo como funcion rio da empresa de consultoria experi ncia em pa ses em desenvolvimento etc b adequa o para o servi o forma o acad mica treinamento e experi ncia em setor espec fico campo tema etc relevante para o servi o espec fico e c experi ncia na regi o conhecimento do idioma local cultura sistema administrativo organiza o do governo etc Os Mutu rios avaliar o cada proposta de acordo com o respectivo grau de atendimento aos TDR A proposta dever ser considerada inad

Type chapter name

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents