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1. A planifica o no ciclo POEMA Tipos de planifica o os Avalia odo periodo anterior e E op sicoa Estrat gica implementa o do caes Ga mg Longo Prazo mm plano e monitoria Defini o d das actividades da O ciclo situa o futura pesa ii POEMA ea ang desejada 4 Bibasi d a 5 Adentifica o das Operacional PESOP s actividades p PESOD a pes necess rias e Curto Prazo PdA E determina o dos A e fe urSOS Vertentes da planifica o Os intrumentos da planifica o ci e o mma C 9 Governo eae Provincial Plano estrat gico Reset o a j al desenvolvimento Governo Distrital DR in EN 18 SESS O 1 PLANIFICA O E OR AMENTA O M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 19 1 4 S ntese da apresenta o Conceitos b sicos de planifica o Uma pequena hist ria para come ar Duas empresas A e B decidiram defrontar se todos os anos numa corrida de canoa Cada empresa era representada por uma equipa de 8 elementos Todos os anos as duas equipas treinaram duramente para que no dia da corrida estives sem na sua melhor forma No primeiro ano a equipa A venceu com mais de um quil metro de vantagem A equipa B depois da derrota ficou desaminada O Director Geral da empresa B decidiu que no ano seguinte deveriam ganhar a prova Para que este objectivo fosse atingido criou um grupo de t
2. Os modelos para a or amenta o Instru es do Modelo 05 com as actividades or amentais v lido para as Despesas Gerais de Funcionamento OF 00 de cada rg o ou institui o incluindo todos os OF s Distritais OF 00 e os restantes OF s Distritais Instru es do Modelo 06 com as metas financeiras modelo v lido para Actividades Espec ficas e Projectos de Investimento Os modelos para a or amenta o Instru es do Modelo 03 metas f sicas das ac es n o or amentais ou or amentais Instru es do Modelo 04 caracteriza o do Financiamento da Ac o v lido para as Actividades Espec ficas e para Projectos de Investimento M dulo de elabora o do or amento MEO no eSistafe O MEO objectiva apoiar a Direc o Nacional do Or amento DNO na monitoria online das propostas apoiar a DNO na harmoniza o e na busca do equilibrio or amental das Propostas de Receita e de Despesa do Estado produzir todos os mapas demonstrativos que integram Lei do Or amento do Estado M dulo de elabora o do or amento MEO no eSistafe O MEO objectiva apoiar a digita o das propostas de Receita e de Despesa pelos t cnicos de cada Unidade Gestora Benefici ria UGB de todos os niveis do mbito Central e Local colectar electronicamente todas as Propostas de Receita e de Despesa das UGBs M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 107 7
3. 106 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O Objectivos No fim desta sess o os participantes ser o capazes de Descrever as principais fontes de receitas do sector da educa o Determinar os custos dos recursos necess rios para a realiza o do plano tendo em conta o alcance dos objectivos do sector Despesas do sector Sal rio do am hgh Tabela salarial Existente o B nus Especial Suplementos Gratif de chefia Suplementos Subs dio de falha Subs de funeral a IRPS a Gia Acima de 8 horas Pessoal docente Acima da CHSO 2 turma EPIL Determina o dos custos Horas extras f Escola j j N de professores UF armas WF koms PP semanais Necess rios Existentes lt HExtras i j 2 3 d 1 5 3 5 EEC 1 Mota amp pe m ximo de horas extras admitidas CPZ E5G1 A 11 E562 ASSIS Sal rio de novo pessoal n o docentes f f T l Total Categoria Suplementos Totalmensal Anual Designa o NFumc Wem are 3 4 5 6m2 34445 7 12 6 e L Determina o dos custos Sal rio de novo pessoal docente do EP1 N de professores REsp Wecast rios 7 Estantes 7 c E tamo 7 Acontiatar 1 2e1 3 4 SeZ B Impacto or amental Vb Docente de N x N de docentes contratados x 12 Sal rio de novo pessoal docente de o
4. Objectivos das sess es Sess o 7 Os participantes descrevem as principais fontes de receitas do sector da Educa o e determinam os custos dos recursos necess rios para o plano Sess o 8 Os participantes descrevem o formato oficial do plano operativo do sector da Educa o e praticam o seu preenchimento relacionando as actividades com os objectivos estrat gicos M todos da capacita o Trabalho participativo com facilita o da aprendizagem Exerc cios pr ticos Distribui o de textos de apoio Avalia o reflexiva sobre o processo de aprendizagem Compromisso de ac o do participante no local de trabalho 1 2 Interac o Apresenta o dos participantes Fase 1 Iniciando o processo de interac o 15 minutos fe Os participantes provavelmente j se conhecem profissionalmente por j se terem encontrado em eventos da gest o do sector da Educa o Como ter o durante os trabalhos em grupo possibilidade de trocar experi ncias profissionais inten o deste exerc cio que apare a a parte informal do participante O facilitador orientar os participantes a se juntarem por distrito de nascimento e trocar palavras sobre as lembran as mais queridas que t m de sua inf ncia naquele distrito Se houver participantes sozinhos estes fazem um grupo e contam um pouco de seus distri tos de origem Se houver somente um partici pante sem grupo
5. possivel mobilizarmos os meios necess rios para atingirmos uma mudan a da situa o com este conjunto de actividade CRIT RIOS PARA A PRIORIZA O DE ACTIVIDADES Y Custo total da actividade o mais baixo possivel vY Benef cios para os grupos priorit rios os maiores poss veis Acontribui o para se atingir o objectivo a maior poss vel v Riscos sociais e ambientais os menores possiveis Capacidade e compet ncia da institui o para i mentar a maior possivel M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 61 4 2 S ntese da apresenta o O papel dos indicadores na planifica o A rela o entre os planos e os seus objectivos Como j vimos em sess es anteriores um plano sempre deve ter um ou mais ob jectivos Ou seja antes de saber onde quero chegar dif cil saber quais as ac es que devo realizar para l chegar Um objectivo uma descri o concreta da situa o desejada no fim de um pro cesso ou per odo de planifica o Os objectivos s o tamb m chamados por outros nomes tais como resultados e produtos importante definir com clareza o que deve ser alcan ado num per odo determinado expressando o seu conte do em metas quantitativas para poder responder pergunta Onde que queremos es tar no tempo X Nas sess es anteriores praticamos os m todos para desenvolver um retrato da situa o actual do sector no distrito atrav s da an lise dos balancos do
6. FOR AS OPORTUNIDADES FRAQUEZAS AMEA AS Um m todo participativo de an lise das informa es sobre a situa o FOFA FOR AS OPORTUNIDADES FRAQUEZAS AMEA AS Oquea O que existe de Oquea O que existe de organiza o bomequea organiza o mau e que pode tem de bom organiza o pode tem de mau prejudicar a ou faz bem aproveitar ou n o faz bem organiza o Depende da N o depende da Depende da N o depende da organiza o organiza o organiza o organiza o Objectivos No fim desta sess o os participantes ser o capazes de praticara an lise da situa o identificando as for as oportunidades as fraquezas e os riscos existentes na situa o actual como base para a planifica o FOR AS OPORTUNI FRAQUEZAS AMEA AS FUFA Como usar as for as para tos nto EEEN p j o o E Que oportunidades existem f Como aproveitar as oportunidades para maximizar as nossas forcas L n Como eliminar e reduzir as Quais s o as nossas fraquezas fraquezas de forma an o afectar o alcance dos resultados FOR AS OPORTUNIDADES FRAQUEZAS AMEA AS f l FOFA Aspectos e SEEN Positivos Saya aa Ri dd Aspectos M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 51 3 2 S ntese da apresenta o O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA A an lise com a abordagem FOFA Um bom retrato da situa o actual pode ser feito atrav s da an
7. PL FICA O OR AMENTA O EXECU O MLOINIEKOI IIAN AVALIA O DLO PLANIFICA O E OR AMENTA O INSTITUI O RESPONS VEL CIO VAN IO ND M010 NMC MINI R O ND W D U 6 Vo NO TEN TINT D Direc o de Planifica o e Coopera o Manuel Rego Secretariado Executivo do Plano Estrat gico da Educa o Jo o Assale Coordena o e edi o geral Val ria Salles Conceito did ctico Zenete Fran a Desenho e produ o gr fica Ana Al cia Lyman Revis o do texto Almiro Lobo e Rafael Bi Capa Maria Carolina Sampaio Ilustra es Melchior Ferreira AUTORES PRINCIPAIS DOS M DULOS em ordem alfab tica Ana Al cia Lyman Eduardo Jaime Gomana H lder Henriques Monteiro Jean Paul Vermeulen Oliver Schetter Paula Mendon a Salom o Chone Val ria Salles APOIO INSTITUCIONAL InWEnt Capacity Building International Alemanha Claudia Lange e F lix Cossa Pro Educa o GTZ Gert Flaig Helder Santos e Natalie Schwendy to 10 7X Xo ISAP Instituto Superior de Administra o P blica IFAPA Instituto de Forma o em Administra o P blica e Aut rquica Beira CIDA Ag ncia Canadiana de Desenvolvimento Internacional DED Servi o Alem o de Coopera o T cnica e Social PPFD Programa de Planifica o e Finan as Descentralizadas A BAr ISBN 978 989 96885 0 6 Mo ambique 2010 Para contactos coment rios e esclarecimentos L_modulos_p
8. A resposta a esta pergunta deve ser a conclus o de um processo participativo dentro dos SDEJT se poss vel envolvendo as ZIPs e principais escolas Durante a elabora o do plano se ele foi bem feito j se verificou quais s o as actividades mais importantes para cada um dos subprogramas Para decidir quais s o as acti vidades que causam maior impacto numa situa o de recursos muito limitados pode se elaborar uma matriz de avalia o de alternativas Por exemplo quere mos analisar 3 alternativas para melhorar a qualidade do ensino nas escolas uti lizando o mesmo recurso A1 enviar os professores para forma o dist ncia A2 adquirir material de ensino para todas as escolas que ainda n o o t m A3 melhorar o sistema de distribui o do livro escolar Podemos elaborar uma matriz que coloque os crit rios numa coluna para anali sar cada alternativa em rela o a cada crit rio Dando uma pontua o de O para nenhum impacto a 5 para excelente impacto poderemos comparar qual a alternativa que atende melhor aos crit rios seleccionados Este m todo pode ser usado para analisar m ltiplas alternativas em rela o a m ltiplos crit rios No nosso exemplo a melhor aternativa seria A3 melhorar o sistema de distri bui o do livro escolar que recebeu 14 pontos e classifica o 1 Veja abaixo 1 Possibilidade de completar a actividade rapidamente 2 Impacto r pido na melhoria da motiva o dos prof
9. Despesas recursos monet rios independentemente da proveni ncia e natureza gastos pelo Estado Excep o Recursos monet rios que o be nefici rio deve repor Despesas inscritas no or amento obrigam utiliza o do recurso na rubrica onde foi planificado e constituem limites m xi mos a serem usados As fun es do Or amento e Econ mica O or amento uma previs o da gest o or amental Fixa as despesas a realizar e antecipa as receitas a arrecadar num determinado per odo de tempo e Pol tica Uma vez aprovado pela Assembleia da Rep blica a autoriza o pol tica do plano financeiro do Estado autoriza a realizar certas despesas e a cobrar certas receitas e Jur dica O or amento o instrumento atrav s do qual se limitam os poderes da administra o do Estado no plano financeiro delimita a cobran a de receitas aos meios previstos e limita os gastos nas rubricas previstas As 3 fun es s o interdependentes sem a autoriza o parlamentar pol tica e a fiscaliza o das despesas jur dica dificilmente se alcan ar uma boa adminis tra o financeira econ mica 96 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O Todos os fundos p blicos se submeter o e autoriza o pol tica na fase de previs o e ao controlo pol tico administrativo na fase de execu o e responsabiliza o jurisdicional parlamentar na fase de presta o de contas Os princ pios or amentais
10. Anualidade o or amento tem validade de um ano e refere se ao ano econ mi co o qual em Mo ambique coincide com o ano civil e N o existem fundos que transitam de um ano para outro Os fundos n o executados at ao fim de cada ano ficam na conta do Tesouro Adiantamentos recebidos devem ser encerrados no fim do ano fiscal e A anualidade do or amento diminui a incerteza no c lculo Unidade pressup e que o or amento deve fundamentar se numa nica pol tica or amental e que se ajusta a um m todo nico em termos de conte do e express o Constitui um nico documento compilando todas as receitas a serem colectadas e despesas a serem executadas em todos os n veis Universalidade dever o ser inclu dos no or amento todos os aspectos do pro grama do Estado constitu do pelos diversos sectores Todas as receitas e despe sas devem ser inscritas no or amento sob pena de n o poderem ser executadas Excep o n o constam no or amento mas sim num documento anexo ao or a mento despesas e receitas de institui es com autonomia financeira empresas p blicas autarquias Conjugando este princ pio com o da unidade dir se de uma forma simples Um s or amento e tudo no or amento Especifica o individualiza o da previs o de cada receita e de cada despe sa segundo classifica es as classifica es s o como r tulos que se agregam a cada despesa ou receita para possibilitar uma leitu
11. M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 67 2011 52 2 5 2 57 4 2012 62 6 2013 67 8 2014 73 Assim os SEDJT podem acompanhar se est o a seguir as projec es das pol ti cas nacionais no n vel micro E se n o estiverem discutir sobre as causas desta diferen a Prioriza o de actividades num ambiente de recursos limitados Em qualquer situa o na vida pessoal ou profissional os recursos dispon veis s o SEMPRE limitados Assim a tarefa do gestor analisar escolher e recomendar a melhor alternativa de ac o para alcan ar mais rapidamente os objectivos com o menor custo poss vel No processo de planifica o a defini o dos objectivos e a escolha das alternati vas de ac o envolvem processos de tomada de decis es com base nas informa es do diagn stico e orientam se para produzir o maior n mero de resultados e causar o maior impacto poss vel com o menor uso e o melhor aproveitamento dos recursos dispon veis Este um grande desafio para o gestor A finalidade da an lise das alternativas a de identificar poss veis op es avaliar a sua viabilidade e impactos e concordar sobre a prioriza o da implementa o A escolha do que priorit rio influenciada pelos seguintes aspectos 1 Lideran a pol tica do distrito e dos SDEJT e o seu compromisso com os ob jectivos do Plano Estrat gico da Educa o 2 Organiza o das informa es pelos SDEJT para poder analisar
12. o com um per odo razo vel de anteced ncia Devem ser informados se devem trazer consigo algum mate rial espec fico para o evento 5 3 Abertura do evento O facilitador coordenar com a institui o implementadora para que esta con vide pessoas especiais para a abertura do evento para dar as boas vindas aos participantes 5 4 Material para distribui o A situa o ideal que cada participante receba o material completo dos m du los POEMA durante as capacita es Se isto n o for poss vel o facilitador dever fotocopiar os materiais das s nteses dos exerc cios e as respostas para distribui o durante a capacita o Se poss vel far c pias do CD contendo os materiais completos ou salvando os nos pen drive dos participantes De qualquer forma o facilitador dever preparar uma pasta para cada partici pante que ser utilizada para arquivar todos os materiais de aprendizagem que o facilitador fornecer A entrega do material completo junto com o certificado de capacita o pro move a auto confian a e a motiva o entre os participantes e contribui para o efeito multiplicador da aprendizagem 5 5 Lista de participantes O facilitador preparar folhas para a assinatura di ria de controlo da presen a dos participantes para documentar o evento para a institui o organizadora 5 6 Certificados de Frequ ncia no M dulo muito importante preparar com anteced ncia os certificados
13. Ordem de Actividade Raz o da prioriza o da ex prioridade clus o da adapta o Fase 2 40 minutos 6 Emgrupos os participantes determinar o a ordem de prioridades de cerca de 10 das actividades definidas na sess o 8 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 153 Fase 3 40 minutos 9 4 Encerramento 7 Os grupos dever o apresentar os seus resultados em papel gigante Cada Refl exao CO nj unta e concl us o grupo ter de 5 a 7 minutos para a apresenta o 8 O facilitador far coment rios sobre a prioriza o e convidar a plen ria jo A EAR M 1 4 para adicionar observa es sobre o tipo de prioriza o realizada O facilitador convida dois ou tr s volunt rios para dizerem como se sentem no fim do m dulo do que mais gostaram o que acham que seria preciso me 9 O facilitador esclarecer as d vidas que surgirem e encerrar a sess o lhorar nos conte dos abordados e nos m todos utilizados Por ser esta a ltima sess o do m dulo Planifica o e Or amenta o o facilita dor vai propor uma avalia o mais sistem tica O facilitador explica que muito importante que a capacita o n o se tenha limitado a transmitir conhecimentos mas que tenha trazido aos participantes habilidades que possam utilizar quando retornarem ao trabalho Para reflectir sobre isso utilizamos o compromisso de ac o do participante CAP um m todo para aferir como o participante mudou a sua percep
14. financiar a activi dade as fontes de recursos do sector s o discutidas e apresentadas na ses s o 7 deste m dulo Planifica o e Or amenta o 13 o mbito podendo ser Central C Provincial P Distrital D o mbito in dica o n vel que respons vel pelo financiamento da implementa o da ac tividade 14 esta coluna deve indicar se a actividade requer a sua inclus o no plano de aquisi es concurso p blico no ano de implementa o 15 inclui observa es como por exemplo as metas para a actividade ou outras notas explicativas Para preencher a matriz seguem se basicamente tr s passos Passo 1 Analisar as informa es existentes tirar conclus es na forma de um diagn stico anual ver sess es 2 a 4 deste m dulo analisar os factores intervenientes para reverter ou consolidar as tend ncias encontradas e definir actividades priorit rias a serem implementadas Se o distrito n o est bem na reten o das raparigas na escola quais s o os factores que podem fazer reverter esta tend ncia Quais actividades ser o implementadas para colocar em ac o aqueles factores Se algumas escolas t m um r cio aluno professor muito alto enquanto outras o t m muito baixo quais s o as actividades de gest o de recursos humanos a serem executadas E assim por diante Passo 2 Verificar actividade por actividade a contribui o directa para o n vel de ensino ou servi o Programas e pa
15. t o da Educa o e n o s uma vez por ano Os gestores precisam continuamen te considerar a realidade confrontar esta realidade com a situa o desejada e assim tomar decis es sobre os pr ximos passos o plano a serem dados para alcan ar os objectivos do seu sector a n vel de sua responsabilidade O objectivo da planifica o e or amenta o traduzir as grandes prioridades do governo na rea da Educa o e das outras reas que os Servi os Distritais representam em ac es concretas que levem aos resultados esperados consi derando as condi es locais O ponto de partida a an lise dos resultados obtidos no per odo anterior ela borando um retrato da situa o presente suas for as e fraquezas suas opor tunidades e riscos com o objectivo de definir ac es para alcan ar resultados melhores no per odo seguinte M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 11 Objectivos do M dulo Refor ar conhecimentos e habilidades para aplicar os conceitos a pr tica e os instrumentos de planifica o e or amenta o de forma a optimizar o ciclo de gest o do sector da Educa o No final do estudo do m dulo espera se que os participantes sejam capazes de elaborar o plano e or amento do sector de acordo com as metodologias defi nidas pelos Minist rios das Finan as da Planifica o e Desenvolvimento e da Educa o Resumo das compet ncias que se espera sejam adquiridas pelos participantes 20 5
16. 5 min 30 min 35 min 45 min 5 min Passos Recapitula o da sess o anterior e apresenta o dos objectivos da sess o A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o no distrito Exerc cio 1 identificar os principais recur sos necess rios ao sector da Educa o Exerc cio 2 definir ac es de melhoria do pro cesso or amen tal dos SDEJT Reflex o e encerramento Objectivos Enquadrar a sess o no desenvolvimento dos assuntos do m dulo Tirar conclus es das an lises das tend ncias de desenvolvimento do sector a fim de planificar medidas de melhoria Os participantes identifi cam os recursos necess rios opera o do sector da Educa o e as suas fontes correspondentes Os participantes reflec tem e decidem sobre que actividades de melhoria do processo or amental podem ser implementa das pelos SDEJT Verifica o da aprendiza gem avalia o da sess o e transi o para a sess o seguinte M todos Abertura pelo facilitador e in cio da apresenta o dos slides da sess o Apresenta o de slides PO Sessao6 ppt ppt Distribui o da s ntese PO Sessao6 sintese doc Exerc cio em pares e discuss o plen ria O facilitador apresenta as perguntas em cartazes na plen ria Exerc cio em pares e discuss o plen ria O facilitador apresenta a tarefa num cartaz Resul tados da discuss o em grupo s o documentados p
17. P ex Redu o da Taxa de analfabetismo na popula o Transposi o e projec o de indicadores Passos Calcula se a diferen a entre o valor provincial do ano base e o ltimo valor projectado para o periodo Assume se a diferen a como semelhante diferen a distrital A diferen a dividida pelo n mero de anos do periodo Partindo do ano base adiciona se a diferen a por ano a cada ano do per odo no distrito obtendo se projec es distritais Alternativas de ac o Caminhos ou op es poss veis para cumprir os objectivos definidos Decis o depende dos objectivos e da melhor forma de alcan los Finalidade da an lise de alternativas y identificar op es de caminhos para chegar ao objectivo v Avaliar a viabilidade dos v rios caminhos i Concordar sobre a estrat gia a adoptar C lculo de indicadores icul indi ros R cio aluno por professor no EP1 Taxa liquida de escolariza o na 1 classe N de alunos ionak com 6 anos na 1 classe ia de 6 an s 2 Transposi o e projec o de indicadores Nivel Ano base n n 1 n 1 R cio aluno por turma Provincial 70 68 64 Distrital 65 oteen a prov ncia maf 6 e 70 m CE CE m oina a fossa Jm 7 eE N vel Ano base n n 1 n 1 R cio aluno por turma Provincial 70 68 64 Distrital 65 65 3 62 62 3 59 A escolha de alternativas Procura se resposta pergunta
18. apresenta os resultados finais da implementa o do plano e or amento anuais avalia o Estes relat rios de avalia o d o nos uma indica o ainda que ge n rica e superficial do desempenho do Governo num determinado n vel Se os relat rios de balan o se limitarem a dizer o que foi implementado e o que n o foi sem entrar nas raz es sem fazer compara es sem discutir hip teses de causalidade sem discutir alternativas o diagn stico ser prejudicado Quanto mais anal tico for o balan o maior ser a sua utilidade para um bom diagn stico e consequentemente para a tomada de decis es pelos gestores Os relat rios financeiros do ano n 1 e do ano n A liga o entre o balan o da execu o das actividades e o balan o da execu o do or amento raramente feita No entanto este um dos aspectos mais impor tantes do diagn stico da situa o Geralmente durante a avalia o do que foi realizado no ano anterior conclui se que a raz o da n o execu o de uma certa ac o definida foi a falta de fundos Esta n o uma explica o plaus vel para a n o realiza o de actividades pois a falta de fundos em si tem raz es que devem ser tratadas durante o processo de planifica o Por que raz o n o houve fundos para a realiza o dessas activida des O or amento foi irrealista por parte do distrito A proposta n o foi incorpo rada na proposta de or amento do distrito como um todo A proposta do
19. as aprovei tar as oportunidades eliminar ou reduzir as fraquezas e contornar as amea as c preencher a tabela dada no material de apoio ao participante Fase 3 60 minutos 6 Ofacilitador convidar os relatores para apresentarem os resultados dos trabalhos Cada relator ter cerca de sete minutos para a apresenta o A seguir o facilitador promover uma discuss o sobre a rela o entre os pon tos FOFA observados e as actividades escolhidas para lhes fazer face 7 Em seguida o facilitador encerrar a sess o 54 SESS O 3 PLANIFICA O E OR AMENTA O 3 4 Material de apoio ao participante O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA 1 Os participantes devem reflectir e discutir nos grupos a apresenta o feita pelo facilitador sobre a abordagem FOFA for as oportunidades fraquezas e amea as 2 Dentro de cada grupo os participantes relatam se j tiveram experi ncias com esta abordagem e compartilham com os colegas se j as tiveram 3 Atarefa de cada grupo ser e fazer o levantamento de uma for a uma oportunidade duas fraquezas e uma amea a nos seus distritos em rela o ao programa do sector da Educa o que lhe foi conferido e sugerir algumas 1 ou 2 actividades para potenciar as for as aproveitar as oportunidades eliminar ou reduzir as fraquezas e contornar as amea as e preencher a tabela abaixo visualizando a num cartaz ou papel gigante no formato designado Tem
20. facilita a compila o de todas as activi dades num PdA de cobertura nacional ao mesmo tempo que alinha o plano com as rubricas or amentais por programas do Minist rio das Finan as At agora todas as sess es se concentraram em detalhar os passos para a elabora o de planos e or amentos ou seja as propostas de implementa o futura Na sess o 9 vamos abordar o processo de ajuste do PdA no in cio do ano fiscal quan do o distrito j conhece o volume de recursos a que ter acesso durante o ano Assim completamos o ciclo da planifica o Depois de ajustado o PdA dever ser imple mentado monitorado e avaliado de forma a servir de base para o diagn stico da situa o no ano seguinte M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 143 S O e Resultados dos exerc cios dos 4 grupos realizados durante a sess o 8 e S S q O e C pias do formul rio CAP PO Sessao9 cap doc e da folha de avalia o PO Sessao9 avaliacao doc Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao or amento aprovado Sequ ncia de aprendizagem Passos Objectivos M todos ndice da sess o 10 min Recapitula o da Enquadrar a sess o no Abertura pelo facilitador w sess o anterior desenvolvimento dos e in cio da apresenta o Resumo did ctico da sess o 144 e apresenta o assuntos do m dulo dos slides da sess o dos objectivos 9 1 Abertura Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao 146 da sess o or amento aprovado 30min Harm
21. identificam a natureza da receita e despesa Funcionais Classifica segundo as fun es exercidas pelo Estado defesa educa o sa de agricultura silvicultura etc Org nica identifica o rg o ou institui o respons vel pela elabora o e pela execu o or amental ou patrimonial 6 2 S ntese da apresenta o A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o A planifica o dos recursos No processo de elabora o do plano e do or amento uma vez identificadas as ac es priorit rias para atingir os objectivos da Educa o deve se ent o pros seguir com o c lculo dos custos e o plano da afecta o de recursos para a sua realiza o A afecta o de recursos constitui a planifica o de tudo o que for considerado necess rio para realizar uma determinada ac o e inclui recursos humanos fi nanceiros e materiais A limita o na quantidade e qualidade dos recursos dispon veis numa determi nada institui o num certo per odo de tempo torna a defini o cuidadosa de prioridades extremamente necess ria Os SDEJT deveriam utilizar os seus recur sos limitados em ac es que tenham um maior impacto positivo no alcance dos objectivos da Educa o Recursos financeiros Todos os recursos podem ser convertidos numa express o financeira Tanto os recursos humanos o tempo das pessoas no seu trabalho como os materiais as infra estruturas e os equipamentos
22. internos do sector Normalmente as fraquezas s o relacionadas com o desen volvimento institucional 1 aspectos da capacidade motiva o e disciplina dos quadros 2 aspectos da gest o dos recursos materiais e da infra estrutura como a falta de cuidado e manuten o por exemplo 52 SESS O 3 PLANIFICA O E OR AMENTA O 3 aspectos da gest o financeira como a falta de cuidado na documenta o das opera es financeiras e no seguimento dos procedimentos 4 aspectos do processo como por exemplo a falta de clareza sobre as fun es dos quadros falta de regras de procedimentos pouca comunica o dentro da equipa de trabalho As amea as s o aspectos negativos externos ao sector que poder o contribuir para o mau desempenho do sector Ainda que n o dependam do sector este po der em alguns casos desenvolver ac es e estrat gias para contornar estes as pectos Exemplos disso s o os ciclones e as cheias cujos efeitos negativos podem ser contornados com ac es de preven o f sica nas infra estruturas e ac es de mobiliza o para a gest o de risco de calamidades nas zonas vulner veis Factores internos Factores externos na conquista de objectivos FOR AS OPORTUNIDADES Factores positivos FRAQUEZAS AMEA AS Factores negativos A abordagem FOFA baseia se no seguinte teorema 1 consolidar as for as a po tenciar 2 eliminar ou reduzir as fraquezas a 3 identificar e aproveitar as oport
23. lise das for as oportunidades fraquezas e amea as o m todo FOFA valendo se dos resulta dos da an lise dos documentos citados na sess o 2 Este m todo pode ser tam b m utilizado quando os t cnicos dos SDEJT estiverem a fazer o diagn stico em conjunto com as ZIP e escolas ou quando as escolas estiverem a desenvolver o seu Plano de Desenvolvimento com a comunidade escolar Esta an lise ajuda a planificar o futuro e a definir estrat gias de ac o FOFA For as Fraquezas Oportunidades Amea as As for as s o tudo aquilo que o sector faz de bem ou tem de bom S o aspectos internos do sector S o hist rias de sucesso e de efic cia na presta o de servi os Por exemplo a presen a no sector de t cnicos capacitados na sua rea de interven o ou a disponibilidade de um banco de dados electr nico funcional As oportunidades s o tudo o que existe de bom no ambiente em que se inse re o sector que possa potenciar as suas for as Comunidades mobilizadas um funcionamento transparente da Administra o Distrital como um todo parcei ros n o governamentais ou privados no distrito s o poss veis oportunidades a serem consideradas Estes aspectos podem ser aproveitados para o desenvolvi mento do sector e devem ser levados em conta durante a planifica o As fraquezas s o tudo o que existe de mau no sector ou que o sector n o faz bem e cuja elimina o ou melhoria depende do pr prio sector S o aspectos
24. n stico ao processo de planifica o Compartilhar os trabalhos de grupo e concordar sobre ac es comuns a adoptar no distrito Verifica o da aprendiza gem e avalia o da sess o M todos Referir ao ciclo POEMA no texto da s ntese distribu do durante a sess o 1 Distribui o da s ntese da sess o 2 PO Sessao2 sintese doc Apresenta o de slides e discuss o em plen ria PO Sessao2 ppt ppt Trabalho em quatro grupos PO Sessao2 exercicio doc Em plen ria cada grupo apresenta as suas con clus es e se discutem as ac es futuras poss veis Colec o de ideias de volunt rios entre os participantes M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 31 2 1 Abertura Fontes de dados para o diagn stico da situa o O facilitador inicia a sess o recapitulando o ciclo POEMA veja a Abertura do M dulo Planifica o e Or amenta o O facilitador lembra aos participantes que esta sess o vai se referir ao passo 1 do ciclo sobre a avalia o do per odo anterior e o diagn stico da actual situa o O facilitador distribui c pias da s ntese do conte do da sess o Fontes de da dos para o diagn stico da situa o PO Sessao2 sintese doc O facilitador utiliza a apresenta o em PowerPoint para esclarecer os objecti vos e introduzir os participantes aos conte dos da sess o mostrando todos os slides da sess o PO Sessao2 ppt ppt Na sess o 1 do m dulo pudemos fazer uma revis o
25. o Mas n o s Temos a certeza de que todos n s participantes e facilitadores estamos muito mais conscientes da import ncia da contribui o de cada um de n s para a melhoria dos procedimentos de gest o do sector da Educa o Os participantes est o mais preparados agora para argumentarem dentro do distrito sobre as prioridades e estrat gias do seu sector alinhando melhor os planos sectoriais com os planos distritais 156 SESS O 9 PLANIFICA O E OR AMENTA O 9 5 Question rio CAP Data local T tulo da capacita o Nome do facilitador principal Institui o a que pertence o participante O meu plano Planifica o e Or amenta o Quando come arei a imple mentar a ac o pretendida Marque com um x Dentro de 2 meses M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 157 9 6 Avalia o Por favor complete este formul rio com aten o e cuidado Muito obrigada o O Mm d nN U d d O fa CI ita A O r Esta informa o vai nos ajudar a identificar o seu n vel de satisfa o depois de ter participado neste evento e a melhorar os nossos futuros programas A Em geral avaliaria este evento como Objectivo Excelente mBom vu Regular o Pobre o Ruim Geral Voc diria que o evento atingiu os objectivos Indice oSim mParcialmente o N o RR E ntrodu o Os principais objectivos deste evento est o listados abaixo E E Tend unae ada as 1 As qualidades de um b
26. o 3 pratic mos a aborda E O ac es a implementar gem FOFA para analisar dados recolhidos de forma a dar uma base mais consistente para a decis o sobre a planifica o ou n o de uma actividade no plano dos 5 5 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o 85 SDEJT J nesta ltima sess o exercit mos alguns ins trumentos que ajudam os SDEJT a transpor as metas e indicadores nacionais ou provinciais em metas para NOS Resumo did ctico da sess o o distrito de forma a orientar a prioriza o do uso dos recursos sempre limitados Na pr xima sess o a sess o 5 vamos praticar a elabora o de planos com base nos elementos que vimos at agora Objectivo da sess o caracterizar a situa o do sector atrav s dos indica dores projectar a situa o futura e definir ac es que conduzam situa o desejada Tempo total necess rio 2 horas Material necess rio e C pias do texto s ntese de apoio Relacionando a an lise das tend ncias com a planifica o PO Sessao5 sintese doc e C pias do material de apoio para o exerc cio PO Sessao5 exercicio doc 74 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 75 Sequ ncia da aprendizagem 5 min 15 min 45 min 50 min 5 min Passos Recapitula o da sess o anterior e apresenta o dos objectivos da sess o Relacionando a an lise das tend ncias com a planifica o Exerc cio priori
27. o e a probabilidade dele mudar tamb m as pr ticas no seu trabalho como resultado da aprendiza gem O CAP busca as seguintes informa es e Quais s o as mudan as que os participantes relatam que correspondem quelas antecipadas pelos facilitadores da capacita o e Quais s o as ac es com que os participantes se comprometem a implementar no seu local de trabalho ap s a capacita o Que ac es consideram poss veis e desej veis O facilitador distribui as c pias do question rio CAP pede que os participantes preencham e devolvam para uma futura monitoria PO Sessao9 cap doc Em seguida o facilitador distribui as c pias do formul rio de avalia o aos participantes PO Sessao9 avaliacao doc Recolhe os formul rios e agradece aos participantes Os dois formul rios ser o a base do relat rio sucinto que o facilitador deve fa zer no fim de cada capacita o O relat rio deve ser enviado para L modulos poemaamec gov mz veja mais detalhes sobre o encerramento dos m dulos no Manual do Facilitador na p gina 159 154 SESS O 9 PLANIFICA O E OR AMENTA O M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 155 Com a sess o 9 encerramos o m dulo POEMA Pla nifica o e Or amenta o Este m dulo tinha como objectivo refor ar conhecimentos e habilidades para aplicar os conceitos a pr tica e os instrumentos de planifica o e or amenta o de forma a optimizar o ciclo de gest o do sector da Educa
28. o facilitador troca experi ncias com este participante Depois do tempo dado realiza o do exerc cio o facilitador solicitar a dois ou tr s participantes para que comentem sobre a experi ncia colhida com o mesmo Fase 2 Conhecendo se melhor 10 minutos 4 Em seguida o facilitador solicitar que os participantes fiquem alinhados por ordem crescente do tempo de servi o Espera se que os participantes se comuniquem e considerem n o s o n mero de anos mas tamb m o m s e o dia para definir a sequ ncia No fim do exerc cio o facilitador dever destacar o qu o importante a comunica o para o trabalho em equipa Fase 3 Apresentando se para a audi ncia 15 minutos 6 No final o facilitador orientar a apresenta o formal dos participantes nome local de trabalho rea de trabalho e solicitar que durante a apren dizagem todos procurem interagir uns com os outros e n o somente com aqueles de quem se sentem pr ximos ou que j conhecem Para encerrar este exerc cio os participantes ser o convidados a dizer o que eles esperam poder fazer diferentemente no local de trabalho como resultado do que eles aprender o neste m dulo M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 17 1 3 Abertura O calend rio anual de planifica o O calend rio anual de planifica o zZ o or amenta o e balan o do Governo or amenta o e balan o do Governo Conceitos b sicos de p
29. zar actividades a serem imple mentadas para consolidar ou reverter tend n cias observadas Apresenta o dos grupos e discuss o na plen ria Reflex o e encerramento Objectivos Enquadrar a sess o no desenvolvimento dos assuntos do m dulo Tirar conclus es das an lises das tend ncias de desenvolvimento do sector a fim de planificar medidas de melhoria Os participantes rela cionam as an lises dos dados dispon veis com actividades distritais priorit rias a serem planificadas Os participantes prio rizam actividades com maior impacto sobre a situa o encontrada nas an lises dos indicadores Verifica o da aprendiza gem avalia o da sess o e transi o para a sess o seguinte 76 SESS O 5 PLANIFICA O E OR AMENTA O M todos Abertura pelo facilitador e in cio da apresenta o dos slides da sess o Apresenta o de slides PO Sessao5 ppt ppt Distribui o da s ntese PO Sessao5 sintese doc Exerc cio em 5 grupos como continua o dos exerc cios feitos na sess o 4 PO Sessao5 exercicio doc Apresenta o dos grupos e discuss o sobre a relev ncia das actividades definidas Volunt rios avaliam a sess o e o facilitador faz a transi o para o pr ximo assunto 5 1 Abertura Relacionando a an lise das tend ncias com a planifica o O facilitador abre a sess o explicando que ela ser orientada para os desafios do trabalho concreto dos pa
30. 2 S ntese da apresenta o As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT Segundo o Artigo 1 do Decreto 5 2006 compete ao Administrador Distrital gerir o quadro do pessoal do distrito Isso significa que todos os actos de gest o de recursos humanos relativos aos funcion rios da Educa o ingresso promo o progress o etc devem ser realizados ao n vel distrital homologados pelo ad ministrador e depois enviados directamente para o Tribunal Administrativo Os processos individuais dos funcion rios foram assim transferidos para os distri tos que devem zelar pela sua organiza o e manuten o As principais despesas dos SDEJT a Sal rios e Remunera es Sal rio do pessoal O sal rio de um funcion rio do Estado determinado pelo vencimento base cor respondente ao ndice escal o classe e categoria onde se encontra enquadra do por suplementos e deduzido pela fonte pagadora atrav s dos descontos Suplementos existem para estimular os funcion rios com forma o t cnica sub s dio t cnico para trabalhar na zona rural subs dio de localiza o para estimu lar os funcion rios a exercerem cargos de direc o e chefia com remunera o abaixo da correspondente sua carreira gratifica o de chefia para reparar as falhas n o intencionais de funcion rios que efectuam pagamentos subs dio por falha Descontos existem para proporcionar ao funcion rio o direito assist ncia
31. 22 SESS O 1 PLANIFICA O E OR AMENTA O Esta vertente d enfoque ao que se prev realizar no sector As pol ticas e estra t gias s o geralmente definidas a n vel central pelo Minist rio de tutela na rea de compet ncia ap s consulta com as institui es territoriais subordinadas e outros intervenientes A planifica o sectorial geralmente integrada na pla nifica o territorial implementada atrav s de ac es e recursos programados pelas institui es sectoriais a n vel central provincial e distrital Vertente territorial Onde se definem os objectivos e a estrat gia de desenvolvimento para um de terminado territ rio Prov ncia Distrito ou Munic pio com enfoque nas suas potencialidades espec ficas e procurando harmonizar as v rias estrat gias sec toriais para maximizar o seu impacto As estrat gias s o formuladas pelas institui es respons veis pela administra o territorial Governo Provincial ou Governo Distrital buscando harmonizar os objectivos e estrat gias de desenvolvimento de cada um dos sectores com as condi es locais hist ricas e territoriais Os planos territoriais PESOD s e PESOP s s o implementados com recursos do 1 tesouro p blico 2 recursos receitas pr prios da administra o territorial e 3 os recursos canalizados atrav s dos programas sectoriais Os processos de pla nifica o sectorial e territorial s o realizados simultaneamente para permitir a
32. A prepara o do evento de capacita o A facilita o de uma capacita o come a muito antes do evento em si O facilitador deve esclarecer previamente com os organizadores os seguintes aspectos e O perfil dos participantes e O tempo dispon vel para a capacita o em dias e em horas por dia e As condi es de realiza o do evento local e condi es materiais tais como electricidade e disponibilidade de equipamentos de apoio tais como data show por exemplo e Disponibilidade de fundos e condi es t cnicas para a reprodu o dos materiais a serem distribu dos entre os participantes e Composi o da equipa respons vel pela organiza o e implementa o do evento Com essas informa es o facilitador pode come ar a sua prepara o desenvol vendo um plano de trabalho e um programa para a capacita o 166 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 5 1 O programa do evento de capacita o e a divis o do tempo O facilitador vai preparar um programa de trabalho a ser distribu do entre os participantes O n mero de sess es di rias vai depender da disponibilidade de tempo dos participantes Para dias completos de trabalho podem se prever 3 sess es Para uma capacita o no local de trabalho por exemplo pode se pensar numa sequ ncia de v rios dias com uma sess o por dia O facilitador vai adaptar o material ao programa e formato escolhidos O facilitador deve sempre prever algum intervalo
33. Ac o do Participante dentro do conceito CAV j apresentado Estrutura das sess es Na abertura de cada uma das sess es h um resumo did ctico e um fluxograma com a sequ ncia da aprendizagem Esta descreve passo a passo os elementos de cada sess o os m todos utilizados e prev o tempo necess rio para a apli ca o de cada um dos elementos da aprendizagem Todas as sess es come am com a recapitula o da sess o anterior para ligar os assuntos em cadeia e retomar experi ncias que os participantes expressaram M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 165 ao encerrar O passo anterior A sess o avan a com a apresenta o e discuss o dos conte dos sempre segui das por uma actividade pr tica Ap s a actividade segue se uma fase de debates troca de experi ncias e liga o com o mundo pr tico do trabalho O facilitador vai sempre pedir aos participantes no fim da actividade para que expressem seus sentimentos sobre a tarefa normalmente perguntando como se sentiram e que li es de vida tiraram da tarefa realizada Uma fase r pida de avalia o se segue com a sess o se encerrando com a refle x o do participante sobre as formas de aplica o do conhecimento No fim de cada m dulo os participantes preencher o um formul rio de avalia o do m dulo e um formul rio com o compromisso de ac o do participante CAP assim completando o ciclo de aprendizagem dentro do m dulo 5
34. Depois da recapitula o o facilitador pede ao grupo para escolher mais dois participantes que far o a s ntese no dia seguinte motivando os com elogios e com a possibilidade de maior aprendizagem quando se revisa a mat ria O facilitador deve fazer uma gest o s bia do tempo come ar e terminar na hora combinada N o deve apressar os participantes e n o deve propor exerc cios muito complicados O facilitador prepara se cuidadosamente lendo as sess es ensaiando as apre senta es em power point fazendo os exerc cios propostos e estudando as res postas Deve referir se tamb m aos materiais de refer ncia para as sess es que est o na Biblioteca electr nica Ent o bem preparado mant m as apresenta es breves e interactivas e enco raja Os participantes a fazerem perguntas durante e no fim das apresenta es O facilitador segue as instru es propostas nos exerc cios e assim e usa t cnicas diferentes para cada sess o e promove a participa o activa dos participantes e aumenta o grau de interesse e o n vel de motiva o dos participantes O facilitador evita interromper as actividades por falta de tempo D o tempo necess rio para os participantes executarem os exerc cios e para as discuss es interactivas 170 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA O facilitador mant m constante o seu n vel de interesse e de apoio aos par ticipantes especialmente quando os relatores apresentam os resultados do
35. Grupo C R cio aluno professor no EP1 e Grupo D Taxa de desist ncia no EPC e Grupo E de professores contratados com forma o inicial Fase 3 50 minutos 9 Ofacilitador convidar os relatores para apresentarem os resultados dos seus trabalhos Cada relator ter cinco a sete minutos para a apresenta o 10 Depois de cada apresenta o o facilitador promover uma discuss o sobre as actividades que foram definidas para fazer face situa o encontrada 11 O facilitador anotar numa folha de papel gigante os coment rios dos par ticipantes a cada uma das apresenta es 12 O facilitador recapitular as suas observa es sobre os indicadores feitas ap s a apresenta o dos exerc cios de grupo na sess o 4 do m dulo 13 O facilitador encerrar a sess o perguntando se ainda h alguma d vida sobre o processo de planifica o pois em seguida o m dulo vai abordar a or amenta o 82 SESS O 5 PLANIFICA O E OR AMENTA O 5 4 Material de apoio ao participante Relacionar os indicadores com as ac es a implementar 1 O objectivo do exerc cio relacionar a situa o encontrada no distrito medida pela projec o da tend ncia real de alguns indicadores com as actividades a serem planificadas para consolidar ou reverter a situa o en contrada 2 Osgrupos devem considerar as tabelas abaixo 3 A primeira tabela cont m as transposi es dos indicadores que foram de se
36. Mo ambique Fase 1 5 minutos 1 O facilitador divide os participantes em 5 gru pos e distribui as folhas do exerc cio PO Ses sao4 exercicio doc Cada grupo deve eleger um relator 2 Ofacilitador pede a um dos participantes que leia o exerc cio e esclarece qualquer d vida que surgir O facilitador orienta os participantes para reflectirem sobre o conte do dado e para esclare cerem qualquer d vida atrav s da s ntese distribu da Taxa de Conclus o no EP2 Taxa L quida de Escolariza o no EPC Fase 2 35 minutos R cio aluno professor no EP1 ww s a a 3 A tarefa de cada grupo ser dit e o IS e fazer a transposi o das metas provinciais para distritais Taxade desist ncia Prov z 65 60 e fazer a projec o dos indicadores para o horizonte de dois anos utilizan Dist o 79 o do o m todo indicado na s ntese da sess o a de Professores com forma o e tirar conclus es sobre a tend ncia dos indicadores para o horizonte de inicial Dist 656 o dois anos Cada um dos grupos ter uma tarefa diferente 4 Cada grupo far os c lculos de um indicador diferente e Grupo A Taxa L quida de Escolariza o no EPC e Grupo A Taxa L quida de Escolariza o no EPC e Grupo B Taxa de Conclus o no EP2 Grupo B Taxa de Conclus o no EP2 e Grupo C R cio aluno professor no EP1 e Grupo C R cio aluno professor no EP1 e Grupo D Taxa de desist ncia no EPC e Grupo D Taxa de
37. O foi alcan ado 5 significa que o objectivo foi MUITO BEM alcan ado Descreva o objectivo de cada uma das sess es Indique em que medida o objectivo foi alcan ado Indique em que medida o Descreva o objectivo de cada uma das objectivo foi alcan ado sess es Por favor justifique em poucas palavras a sua resposta acima 176 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 3 Continue a avalia o utilizando os crit rios dados Indique com um c rculo em que medida os conte dos foram adequados expectativas dos participantes Muito adequados Razoavelmente adequados Inadequados Por favor explique esta avalia o e d sugest es para melhorar Indique com um c rculo em que medida os exerc cios foram adequados para refor ar o conhecimento dos participantes Muito adequados E Razoavelmente adequados Inadequados Por favor explique esta avalia o e d sugest es para melhorar Indique com um c rculo em que medida as respostas ajudaram o grupo a adquirir as habilidades previstas Ajudaram muito Ajudaram um pouco N o ajudaram Por favor explique esta avalia o e d sugest es para melhorar Copie aqui o formul rio de avalia o distribu do para os participantes fazendo um resumo das avalia es Por exemplo na pergunta A Em geral avaliaria este evento como Objectivo o Excelente vBom vuRegular o Pobre o Ruim Geral Voc diria que o evento atingiu os objectivos o Sim o Parc
38. Quais s o os indicadores que o distrito pretende priorizar Resposta pela an lise da tend ncia positiva ou negativa da evolu o dos indicadores e da investiga o sobre as suas causas Conclus o Aspectos levantados integradamente Aspectos discutidos participativamente T cnicos dos SDEJT j t m uma vis o integrada da situa o da Educa o no seu distrito Podem planificar melhor a sua actua o para contribuir para os objectivos nacionais da Educa o 2 2 S ntese da apresenta o Fontes de dados para o diagn stico da situa o A utilidade do diagn stico sempre importante sabermos onde estamos e onde queremos chegar para podermos definir como chegar onde queremos Assim a planifica o dever co me ar por um per odo de reflex o sobre onde estamos veja mais refer ncias sobre esse assunto no m dulo Monitoria e Avalia o Esta reflex o implica ter em considera o os ltimos anos e observar as tend n cias do desempenho reflectidas por exemplo nos n meros de ingresso de alu nos das escolas que existem do aproveitamento al m de outros indicadores As tend ncias poder o ser ainda mais vis veis se os SDEJT estiverem j a pra ticar a supervis o integrada e mantiverem os seus arquivos de monitoria bem organizados A verifica o da situa o actual tamb m implica reflectirmos sobre os sucessos e os fracassos do ano anterior o desenvolvimento do
39. SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O 9 A produ o escolar deve complementar os bons resultados da escola e Que tipos de produ o tem cada escola e Oque a escola faz com a sua produ o e Como a produ o se relaciona com a melhoria e desenvolvimento da co munidade escolar e Como a produ o escolar se relaciona com o curr culo e em particular com o curr culo local 10 Os Conselhos de Escola devem ser activos e Quais s o as escolas que t m Conselhos de Escola e Qual a percentagem desses Conselhos de Escola que participam activa mente na vida da escola 11 A gest o escolar deve integrar todos os aspectos da qualidade na escola e Qual a percentagem de escolas que elaboraram planos de desenvolvi mento da escola envolvendo a comunidade escolar e Qual a percentagem de escolas que utilizam os seus planos de desen volvimento e Que escolas t m uma equipa completa de direc o nomeada de acordo com as regras Director DAP e Chefe de Secretaria e Quais s o as escolas cujos directores possuem os principais instrumentos de gest o mapas de frequ ncia dados estat sticos mapa de assiduidade dos professores etc e Qual a qualidade de organiza o dos arquivos documentais Os documentos orientadores PEDD e Plano Estrat gico do sector da Educa o O alcance dos objectivos dos planos estrat gicos medido pelas metas dos indicadores Nos planos estrat gicos sec
40. Sector da Educa o A n vel provincial a orienta o estrat gica dada pelo PEDP Plano Estrat gico de Desenvolvimento Provincial 1 O primeiro plano estrat gico do sector da Educa o foi lan ado em 1999 e foi chamado de PEE Plano Estrat gico da Educa o O segundo plano estrat gico incorporou as reas da Cul tura e do Ensino Superior Foi lan ado em 2006 e foi chamado de PEEC Plano Estrat gico da Educa o e Cultura Com a separa o em 2010 entre os Minist rios da Educa o e da Cultura e a revis o do plano estrat gico para uma nova fase a se iniciar em 2011 nos referiremos aqui ao Plano Estrat gico do sector da Educa o sem fazer men o sigla que o vai representar M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 21 A n vel distrital a orienta o estrat gica dada pelo PEDD Plano Estrat gico de Desenvolvimento Distrital Planifica o operacional Para ter sucesso as estrat gias precisam de ter um bom esquema de operacio naliza o A partir dos objectivos definidos devem ser operacionalizadas em ter mos de suas metas espec ficas actividades a serem realizadas custos e recursos envolvidos responsabilidades e prazos Em Mo ambique o governo como um todo realiza esta operacionaliza o a atrav s do Cen rio Fiscal de M dio Prazo quando se conciliam as prov veis receitas e despesas para um per odo de tr s anos para todo o Governo e b atrav s de planos anuais Plano Econ mico e So
41. a taxa do aproveitamento em rela o ao in cio e ao fim do ano e Qual a taxa de desist ncia e Qual a taxa de repeti o no fim dos ciclos de ensino e Qual a rela o entre raparigas e rapazes em todos esses aspectos 2 Professores qualificados devem estar na sala de aula e Qual o r cio aluno professor e Qual o r cio aluno turma e Qual a percentagem de professoras no terreno e Qual a propor o de professores a leccionar um segundo turno e Quantos professores ainda n o t m forma o psico pedag gica e onde est o e Qual o n vel de absentismo dos professores Nota o m dulo POEMA de Recursos Humanos trata especificamente da quest o dos professores 38 SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O Em cada escola deve haver pelo menos 1 livro por disciplina por aluno e Qual o actual r cio livro aluno e De quantos livros de cada uma das disciplinas o distrito vai precisar e Em que escolas se verificou m conserva o do livro e Quantas escolas t m problemas de condi es para armazenar o livro Deve haver um m nimo de material did ctico para os professores e Quantos centros de recursos existem no distrito e que reas cobrem e Quais s o as ZIP escolas que relatam boas condi es de ensino apren dizagem e exist ncia de material did ctico e Quantas bibliotecas existem no distrito Qual a condi o destas biblio tecas e Quala propor o de escolas que comp
42. avalia o e formul rio CAP compromisso de ac o do participante para a monitoria da aprendizagem Cada m dulo encora ja a participa o atrav s dos exerc cios com situa es semelhantes realidade do trabalho dos participantes em suas organiza es e da gera o de ideias e poss veis ac es que poder o contribuir para a solu o de problemas e desafios reais Os m dulos de capacita o em POEMA da Educa o podem ser utilizados por todos os envolvidos de uma forma ou de outra na tarefa de criar capacidade de gest o tanto em capacita es formais quanto em visitas de supervis o Al m disso as institui es de forma o tais como as Universidades o Instituto Supe rior de Administra o P blica ISAP e os Institutos de Forma o na Administra o P blica e Aut rquica IFAPA s o especialmente encorajados a utilizar este material M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 3 S rie Capacita o Descentalizada em POEMA 4 INTRODU O PLANIFICA O E OR AMENTA O ndice Como utilizar este material de capacita o Orienta es para o facilitador A planifica o e or amenta o no ciclo de gest o POEMA da Educa o em Mo ambique Objectivos do M dulo Sess o 1 Abertura e contextualiza o Sess o 2 Fontes de dados para o diagn stico da situa o Sess o 3 O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA Sess o 4 O papel dos indicadores na planifica o Sess o 5 Relaci
43. cial e Or amento do Estado PESOE O PESOE indica as ac es a desenvolver no per odo do plano um ano e os recursos a aplicar para este fim A elabora o do PES deve ser conjunta e simul t nea com a elabora o do OE pois estes s o interdependentes o volume de recursos dispon veis delimita o grau de poss vel execu o dos planos Assim planos que cont m muitas actividades sem cobertura do or amento provavel mente n o v o alcan ar os resultados esperados Todos os anos a Direc o Nacional de Or amento publica na Internet o PESOE e os seus Balan os no portal www dnpo gov mz e www dno gov mz Todos os planos e or amentos dos distritos e prov ncias e mais os pla nos do n vel central s o reunidos num s plano e or amento tornando se assim um nico plano com um nico or amento mas executado a v rios n veis Este plano e or amento s o aprovados pela Assembleia da Rep blica e publicados no Boletim da Rep blica sob forma de Lei tornando o seu cumprimento obrigat rio A Lei do Or amento 2 2010 que estabelece o PESOE de 2010 por exemplo est na nossa biblioteca electr nica para consulta As vertentes da planifica o e or amenta o O processo de planifica o do desenvolvimento decorre em duas vertentes Vertente sectorial Onde se definem os objectivos e a estrat gia de desenvolvimento para um de terminado sector por exemplo a Educa o Cultura Sa de Agricultura etc
44. consist ncia e coordena o entre os planos formulados pelas v rias institui es como se v na figura abaixo Minist rio P Direc o Provincial E EA Servi o M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 23 Distrital Os planos relacionados Educa o Os planos estrat gicos O Programa Quinquenal do Governo PQG o plano de cinco anos do Governo Nacional eleito em elei es gerais pelo povo Mo ambicano O objectivo central do PQG a redu o da pobreza O POG 2010 2014 est dispon vel na Biblioteca electr nica dos M dulos POEMA O Plano para a Redu o da Pobreza PARP um instrumento que apresenta a estrat gia de redu o da pobreza do Governo O PARP explicita as priorida des do PQG em termos de desenvolvimento econ mico desenvolvimento do capital humano e melhoria da governa o O sector da Educa o contribui na estrutura do PARP para o desenvolvimento do Capital Humano Segundo o do cumento a melhoria do capital humano fundamental para o desenvolvimento econ mico e a boa governa o O Plano Estrat gico do sector da Educa o traduz a vis o do Governo em objec tivos e metas espec ficas por n vel de ensino O plano tem tr s objectivos gerais e Maior acesso aos servi os de ensino buscando o equil brio de g nero idade e regi es e Maior qualidade e relev ncia de uma forma o integral do cidad o e Refor o da capacidade institucional fina
45. crit rios s o b sicos e necess rios e ser o aqui apresentados Ap s a de fini o das actividades altamente priorit rias os SDEJT poder o discutir outros crit rios para definir o uso dos outros recursos dispon veis Os seguintes crit rios s o os de maior prioridade 1 Quais s o as despesas e actividades de car cter permanente e obrigat rias que n o poder o ser alteradas ou canceladas Aqui entram as actividades obrigat rias como a abertura do ano escolar e as matr culas a chegada dos professores s escolas os exames os levantamentos escolares obrigat rios do in cio do ano e do aproveitamento por exemplo 2 Quais s o as actividades do ano n 1 que devem necessariamente ser continu adas M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 149 Aqui entram as actividades que j tiveram in cio e cuja interrup o causar desperd cio de recursos ou trar impacto negativo para o sistema Assim por exemplo h que se priorizar o equipamento das escolas j constru das finali zar capacita es iniciadas ou materiais que j come aram a ser preparados por exemplo Ou fazer manuten es de car cter importante sob pena de se perde rem bens relevantes para o funcionamento do sistema tais como a compra de algumas pe as de reposi o fundamentais para os equipamentos b sicos 3 Quais s o as actividades do PdA priorit rias ou fundamentais para se alcan ar os objectivos mais importantes do sector ou do subsector
46. da apresenta o Conceitos b sicos de planifica o 1 5 Passos do exerc cio para o facilitador Terminologia e instrumentos orientadores de planifica o 1 6 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o 14 15 17 18 20 27 29 Perfil do facilitador do M dulo POEMA Planifica o e Or amenta o O facilitador deste m dulo deve conhecer a estrat gia do sector da Educa o em Mo ambique e os seus principais objectivos e prioridades Al m disso deve estar a par dos principais conceitos instrumentos e pr ticas da gest o p blica no pa s particularmen te aqueles relacionados com a elabora o dos planos e or amentos A situa o ideal de uma capacita o cujo facilitador conhe a bem os conte dos de todas as sess es por t las estudado e que convide especialis tas para apoi lo nas partes espec ficas do m dulo se for necess rio M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 13 Resumo did ctico da sess o Objectivo da sess o enquadrar a planifica o e a or amenta o no ciclo POEMA da Educa o definindo os conceitos b sicos ligados planifica o Tempo total necess rio 3 horas Material necess rio e C pias da s ntese da sess o PO Sessao1 sintese doc e C pias do exerc cio Conceitos b sicos de planifica o PO Sessao1 exercicio doc Sequ ncia da aprendizagem Passos Objectivos 15 min Boas vindas e Iniciar o evento com a abertura abertura
47. das despesas Classifica se uma receita ou despesa para identific la em diferentes categorias Econ mica para despesas e receitas permite identificar a natureza econ mica a identifica o das rubricas or amentais gua e electricidade vencimento do pessoal do quadro combust vel e lubrificantes etc enquadradas em duas gran des categorias funcionamento e investimento Funcional segundo a natureza das fun es exercidas pelo Estado por exemplo defesa educa o sa de agricultura etc Org nica permite identificar o rg o ou institui o do Estado respons vel pela execu o or amental ou patrimonial Direc o Provincial da Educa o e Cultura Direc o Provincial da Sa de etc Territorial para despesas e receitas permite o registo segundo a divis o territo rial do Pa s Nacional Provincial Distrital Program tica permite identificar o objectivo da despesa os programas do Sec tor da Educa o EDUO2 Ensino Prim rio EDUO3 Ensino Secund rio etc Fontes de Recursos tesouro opera es de cr dito donativos e receitas pr prias permite identificar a origem dos recursos financeiros M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 99 6 3 Passos do exerc cio para o facilitador Reflectindo sobre o custo das actividades Fase 1 35 minutos 1 O facilitador pede aos participantes que formem pares com os seus vizinhos Em seguida afixa em lugar bem vis vel as seguintes perg
48. do Modelo 02 para a caracteriza o da Ac o que vai entrar na planifica o PES e PdA Este modelo v lido para todas as Ac es sejam elas n o or amentais ou or amentais preciso preencher um mo delo para cada Ac o e Instru es do Modelo 03 para descrever as Metas F sicas de cada uma das Ac es e Instru es do Modelo 04 para a Caracteriza o do Financiamento da Ac o Deve se preencher um modelo para cada Fonte de Recurso FR de cada Actividade Espec fica ou de cada Projecto de Investimento e Instru es do Modelo 05 a ser preenchido para cada Fonte de Recurso de cada Actividade Or amental As Actividades Or amentais incluem as Despesas Gerais de Funcionamento OF 00 de cada rg o ou institui o incluindo todos os OF s Distritais OF 00 e os restantes OF s Distritais OF significa or amento de funcionamento e Instru es do Modelo 06 para a Meta Financeira Todas as Actividades Es pec ficas e Projectos de Investimento devem ter Metas Financeiras Deve se preencher um modelo para cada Fonte de Recurso FR de cada Actividade Espec fica ou de cada Projecto de Investimento Detalhes das instru es poder o ser vistos em documento pr prio elaborado pelos rg os centrais veja instru es na Biblioteca PO Instrucoes MEO 2011 pdf e dispon veis no portal do Minist rio das Finan as www dno gov mz Introdu o do or amento no e SISTAFE O M dulo de Elabora o Or am
49. doc Os grupos apresentam os seus trabalhos na plen ria e comparam seus resultados com a resposta dada pelo facilitador PO Sessao7 resposta doc Volunt rios avaliam a sess o e o facilitador faz a transi o para o pr ximo assunto 7 1 Abertura As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT O facilitador abre a sess o fazendo uma breve recapitula o e apresentando as ideias dos participantes para melhorar o processo or amental desenvolvidas no fim da sess o 6 O facilitador distribui c pias da s ntese do conte do da sess o As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT PO Sessao7 sintese doc Na sess o 6 conhecemos as caracter sticas do processo or amental no distrito em Mo ambique e em particular a inser o do or amento do sector da Educa o no plano e or amento do distrito como um todo o PESOD Discutimos os crit rios de qualidade de um bom processo de planifica o e or amenta o e definimos medidas para melhorarmos aquele pro cesso quando voltarmos aos locais de trabalho Nesta sess o 7 vamos tratar dos tipos de despesas e receitas espec ficas e caracter sticas dos SDEJT no presente momento do processo de descentraliza o em Mo ambique Al m disso aprenderemos como calcular o custo das principais actividades levadas a cabo no sector Com certeza os participantes v o apreciar os conte dos da sess o que aqui inicia Vamos a ela Em seguida o faci
50. dos principais conceitos e instrumentos relacionados com a planifica o e or amen ta o em Mo ambique tanto do Governo em geral quanto do sector da Educa o em particu lar Vimos como os processos que acontecem no distrito est o intimamente relacionados com os de mbito nacional Discutimos tamb m como os SDEJT devem estar atentos tanto s pol ti cas nacionais quanto aos objectivos da sua prov ncia distrito e aos interesses da popula o representados principalmente pelos Conselhos de Escola e pelas institui es de participa o comunit ria Na sess o 2 vamos entrar nos passos espec ficos do processo de planifica o praticando o uso de instrumentos existentes nos distritos para realizar o diagn stico da situa o a primeira etapa para uma boa planifica o 32 SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O cepa D VE Ena Umbro E a as Planifica o e Or amenta o Sess o 2 Fontes de dados para o diagn stico da situa o poema A utilidade do diagn stico importante sabermos onde estamos e onde queremos chegar para definir como chegar onde queremos Assim a planifica o dever come ar com um per odo de reflex o sobre onde estamos no momento actual Reflex o sobre o qu Sobre os sucessos e os fracassos do per odo anterior Sobre o desenvolvimento dos outros sectores no distrito Sobre os outros distritos da prov ncia So
51. e utiliza o deste fundo v m descritas no Memorando de Entendimento entre o Governo de Mo ambique e os seus parceiros Estes fundos est o inscritos no Or amento do Estado e s o executa dos atrav s do Tesouro p blico da mesma forma que as fontes internas 3 Parceiros de coopera o bilaterais S o recursos disponibilizados pelos par ceiros individualmente aos v rios n veis e devem ser inscritos no or amen to Podem ser executados atrav s do Tesouro do financiador ou do MINED nos v rios n veis M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 111 4 Receitas pr prias S o aquelas que s o colectadas pelo sector nos v rios n veis e institui es Por exemplo receitas provenientes de matr culas e propinas taxas de internamento nos Lares e Centros Internatos receitas provenientes do aluguer para explora o da Cantina da Escola receitas resultantes da produ o escolar Estas receitas tamb m devem ser inscritas e deve ser pro gramada a sua utiliza o no or amento do Estado 5 Receitas consignadas S o colectadas pelas institui es com autonomia ad ministrativa e financeira por exemplo as Universidades 6 Contribui o dos pais e das comunidades locais S o contribui es feitas pe los pais comunidades e ou congrega es religiosas Estas contribui es dever o ser contabilizadas para se ter a ideia de quanto recurso o sector dis p e e determinar o custo real do funcionamento do sector A constru
52. em quatro grupos Distribui o do material de apoio aos participantes PO Sessao8 exercicio doc Os grupos apresentam os seus trabalhos na plen ria discutem entre si e esclarecem as d vidas que surgirem Os grupos guardam o resultado do seu trabalho para utilizar na sess o 9 Volunt rios avaliam a sess o e o facilitador faz a transi o para o pr ximo assunto 8 1 Abertura O or amento por programa e o formato oficial do plano operativo do sector PdA O facilitador abre a sess o fazendo uma breve recapitula o e introduzindo os temas principais a serem tratados A sess o 8 vai tratar do plano operativo anual do sector da Educa o chamado Programa de Actividades PdA correlacionando o com a planifica o e or amenta o do Governo como um todo lideradas pelo Minist rio das Finan as O facilitador distribui c pias da s ntese do conte do da sess o O or amento por programa e o formato oficial do plano operativo do sector PdA PO Sessao8 sintese doc Na sess o 7 tratamos das despesas espec ficas e caracter sticas dos SDEJT no presente momento do processo de descentraliza o em Mo ambique Al m disso aprendemos como calcular o custo das princi pais actividades levadas a cabo no sector A ltima sess o abordou tamb m o Sistema de Administra o Financeira do Estado o SISTAFE relacionando os pro cedimentos espec ficos do sector da Educa o com aqueles do Governo em geral Nes
53. ensino promover a luta contra o analfabetismo e promover a liga o escola comunidade Os m dulos de capacita o em POEMA da Educa o V rios processos de harmoniza o das fun es de gest o do sector p blico na Educa o v m tendo lugar nos ltimos anos Entre eles podem ser citadas a har moniza o entre os processos de planifica o e or amenta o de m dio prazo tais como o Plano Estrat gico do sector e o Cen rio Fiscal de M dio Prazo CFMP a harmoniza o entre os processos de planifica o e or amenta o atrav s da introdu o dos or amentos programa e a harmoniza o progressiva entre os Plano Econ mico e Social PES e o Programa de Actividades PdA espec fico da Educa o Entre os v rios passos priorit rios est a capacita o dos gestores dos n veis sub nacionais especificamente dos distritos Assim em Novembro de 2008 o MINED com o apoio de seus parceiros iniciou um processo de mapeamento de necessidades facto que culminou com o desenvolvimento de M dulos de Capa cita o em POEMA da Educa o para t cnicos distritais Cada um dos m dulos desenvolvidos oferece aos facilitadores o plano de ensi no aprendizagem detalhado e todos os materiais de apoio para a implementa o da capacita o instru es para a facilita o apresenta es em PowerPoint s nteses das apresenta es e exerc cios e respostas com orienta es completas para os participantes fichas para
54. es c Transfer ncias correntes e subs dio de funeral para cobrir as despesas de funeral dos funcion rios ou dos seus dependentes M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 109 e bolsas de estudo foi criado ao n vel do Estado um fundo para bolsas de estudo aberto a qualquer cidad o que neste momento est centralizado em Maputo A n vel provincial esta rubrica est sendo usada para custear algumas despesas com funcion rios que se encontram a estudar no n vel superior Estas despesas dever o ser previstas na base de um plano de desenvolvimento dos recursos humanos d Bens e servi os Juntamente com as despesas de sal rios e remunera es as despesas em bens e servi os relacionam se com o funcionamento das institui es comunica es materiais manuten es e pequenas repara es gua e electricidade etc ne cess rio que haja muito cuidado na distribui o destes recursos pois alguns pontos s o priorit rios e Manuten o de equipamentos e dos edif cios p blicos com a ajuda de todos os funcion rios professores pais e alunos e Organiza o dos arquivos e documentos dos SDEJT Para economizar preciso que se realizem actividades de e Promo o da economia de gua e electricidade quando existirem e Optimiza o e coordena o do uso de viaturas e motorizadas quando existirem e Reutiliza o de papel racionaliza o de materiais quando existirem e Bens de capital Obras T
55. etc incluindo a sua manuten o EDUxx 001 Acesso actividades que t m o objectivo de promover e aumentar o acesso e a reten o nos sistemas de ensino reduzindo disparidades regionais de idades e M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 133 de g nero Podem estar voltadas para as seguintes Ac es Or amentais 3 Constru o amplia o e reabilita o das escolas incluindo o seu mobili rio 4 Ensino dist ncia ou outras modalidades de ensino n o formal por exemplo Preven o e mitiga o do HIV e SIDA 6 Outras actividades que promovem o acesso e a reten o com enfoque na equidade n EDUxx 002 Qualidade actividades que t m o objectivo de melhorar o processo de ensino e de aprendizagem Podem estar voltadas para as seguintes Ac es Or amentais 7 Provis o dos livros e materiais escolares ADE cria o de centros de recursos bibliotecas laborat rios promo o e uso das tecnologias de informa o e comunica o TICs no ensino 8 Desenvolvimento e monitoria da implementa o do curr culo 9 Forma o e capacita o de professores e gestores escolares 10 Sistema de controlo e monitoria pedag gica supervis o inspec o audi torias 11 Outras actividades para a promo o da qualidade por exemplo pesquisa desporto escolar promo o da sa de escolar etc EDUxx 003 Desenvolvimento Institucional actividades que t m o objectivo de melhorar os processos de
56. financeiros matenais e humanos SDEJT reflectem sobre seu desempenho Qual a situa o actual da gest o dos recursos financeiros materiais e humanos Quantas escolas ZIP os SDEJT apoiou com o fundo de supervis o disponivel Em que base os SDEJT distribuem os recursos financeiros materiais e humanos destinados ao sector no distrito At que ponto os Servi os utilizam o ciclo POEMA da gest o 34 SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O Consultas no terreno As expectativas das comunidades podem estar expressas no Plano Estrat gico de Desenvolvimento do Distrito As expectativas das comunidades podem estar expressas nos Planos de Desenvolvimento da Escola As expectativas devem ser investigadas nas escolas e ZIPs A an lise dos relat rios da supervis o integrada Aspecios educativos o de gest o Prolessores q usHircados devem estar na sala de aula Em cada escola deve haver pelo menos 1 livro por disciplina por aluno Dove havor um minimo do material did ctico para os profossoros ADE deve chegar s escolas e ser bem usado Programas de alfabetiza o e educa o n o formal devem promover o desenvolvimento des pessoas e das comunidades An lise dos planos estrat gicos O alcance dos objectivos medido pelos indicadores m dia nacional No distrito calcula se a situa o actual ou melhor ainda dos ltimos 5 anos
57. gica b ao bom uso dos recursos na consecu o de resultados vis veis Exemplos e N mero de escolas constru das num per odo e Percentagem de professores que tiveram acesso forma o cont nua e Percentagem de alfabetizandos que conclu ram o programa de alfabetiza o e Os r cios de alunos professor e O n mero de livros por aluno c ao alcance de resultados finais medindo os benef cios do grupo alvo Exemplos e A taxa de matr cula das raparigas na 12 classe aos 6 anos de idade e A taxa de reten o escolar e As taxas de conclus o nos n veis de ensino d aos processos da educa o Exemplos e Percentagem de escolas que possuem Planos de Desenvolvimento e Percentagem de Conselhos de Escola activos na Gest o Escolar e Percentagem de escolas que utilizam abordagens de habilidades para a vida na educa o sexual e ao impacto desejado das pol ticas de educa o Exemplos e Taxa de alfabetiza o e Rendimento das fam lias e N vel de pobreza e N vel do bem estar e desenvolvimento M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 65 Para poderem ser medidos os indicadores s o acompanhados por metas quanti tativas ligadas a horizontes de tempo Por exemplo A taxa de reten o escolar num certo distrito real 2002 real 2008 real 2009 plano 2010 objectivo 2012 A tabela acima mostra que a tend ncia de ter uma reten o por volta dos 75 mas planificamos uma ligeira melho
58. ncia para a planifica o os indicadores Vamos ver o que s o para que servem e como utiliz los no processo de planifica o e prioriza o de actividades a realizar no distrito Vamos sess o 4 Em seguida o facilitador apresenta os slides da sess o PO Sessao4 ppt ppt M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 59 Planifica o e Or amenta o Sess o 4 O papel dos indicadores na planifica o Conceito de objectivo Descri o da situa o concreta desejada no fim de um processo ou per odo de planifica o Responde pergunta ER ONDE QUE QUEREMOS ekaa ESTAR Sa Conceito ep pe a Objectivo Ir estrada fora Actividade Comprar uma mota Indicadores Um indicador um sinal de aviso Responde s perguntas A que dist ncia nos encontramos do objectivo Qual a minha probabilidade de ainda alcan lo Indicadores mensur veis s o a base para uma monitoria adequada 60 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O Objectivos No fim desta sess o os participantes ser o capazes de Retratar a situa o presente do sector no distrito atrav s da an lise dos indicadores Projectar a situa o futura Ajustar as metas nacionais realidade do distrito Projectar os indicadores de acordo com a evolu o e a realidade do distrito Identificar factores que ajudam a pr
59. ncias na rea POEMA do sector p blico em Mo ambique Conhecer as regras da gest o p blica e ter acompanhado o processo de desconcentra o administrativa que tem tido lugar nos ltimos anos Conhecer os princ pios da gest o p blica moderna os princ pios da descentraliza o e os principais elementos da planifica o e programa o financeira do Estado Conhecer os objectivos e a estrat gia do sector da Educa o e suas principais pol ticas e prioridades Estar razoavelmente informado sobre os desenvolvimentos mais recentes dos processos de mudan a na gest o do sector p blico tais como a evolu o do Cen rio Fiscal de M dio Prazo o e Sistafe o or amento programa Ter uma vis o integral do sistema e n o somente sectorial Conhecer a estrutura dos rg os locais do Estado e como estes respondem aos desafios do sector da Educa o O facilitador ser consciente das condi es dos distritos Conhecer e se sim patizar com os desafios que os t cnicos enfrentam no seu trabalho di rio Interessar se por colher as experi ncias dos participantes aos lhes per guntar como que realizam os procedimentos quais as suas dificuldades e os seus maiores desafios para poder ajud los e n o ensinar conte dos que possam apenas ser aplicados numa situa o ideal O facilitador ter uma boa rede de contactos e sempre convidar especialistas quando n o se sentir vontade com uma mat
60. necess rio e C pias do texto s ntese de apoio O papel dos indicadores na planifica o PO Sessao4 sintese doc e C pias do material de apoio para o exerc cio PO Sessao4 exercicio doc e C pias da resposta ao exerc cio PO Sessao4 resposta doc 56 SESS O 3 PLANIFICA O E OR AMENTA O M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 57 Sequ ncia da aprendizagem 5 min 30 min 40 min 40 min 5 min Passos Recapitula o da sess o anterior e apresenta o dos objectivos da sess o O papel dos indicadores na planifica o Exerc cio projectar os principais indicadores da Educa o para o distrito Exerc cio apresenta o e resolu o Reflex o e encerramento Objectivos Enquadrar a sess o no desenvolvimento dos assuntos do m dulo Praticar a reflex o estra t gica utilizando a an lise da tend ncia do desenvol vimento dos indicadores principais no distrito Os participantes projec tam e analisam as tend n cias de desenvolvimento da Educa o no distrito utilizando os principais indicadores do sector Aplicar os conhecimentos adquiridos na transposi o de metas provinciais para distritais Verifica o da aprendiza gem avalia o da sess o e transi o para a sess o seguinte 58 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O M todos Abertura pelo facilitador e in cio da apresenta o dos slides da sess o Apresenta o de slides P
61. necessidade de escolas com internato Maior qualidade e relev ncia de uma forma o integral do cidad o Para aumentar a relev ncia do ensino implementa se a reforma curri cular com a passagem semi autom tica e com a inclus o de aspectos extra curriculares e culturais para o desenvolvimento de habilidades para a vida atrav s do curr culo local A qualidade do ensino melhorar se progredirem as condi es no fornecimento de material b sico livros do aluno equipamento mo b liario E preciso um programa de manuten o permanente Deve se priorizar a qualifica o de mais professores atrav s do forta lecimento de programas de forma o inicial e em servi o e de desen volvimento cont nuo de professores Prioriza se a gest o escolar descentralizada voltada para uma escola saud vel e segura com o envolvimento da comunidade Os processos de aprendizagem devem ser centrados no aluno O quadro de qualifica es deve tomar em conta as compet ncias ad quiridas durante a vida e no sistema de ensino Maior capacidade das institui es do sector O fortalecimento da capacidade das institui es vir tanto atrav s da maior clareza das atribui es e dos processos administrativos quan to do aumento das habilidades e do conhecimento individual dos gestores em todos os n veis Grande nfase ser dada harmoniza o dos processos de planifica o or amenta o monitoria gest o financeira procuremen
62. o a base para a elabora o do PdA devendo nelas ser enquadradas as actividades do sector Oformato do PdAreflecte a nova estrutura de programa o conforme visto acima Os programas que representam as fun es centrais do sector os subprogramas que reflectem os seus objectivos e as ac es or amentais distribu das pelos subprogramas para melhor enquadramento das actividades Nos distritos importante adequar a matriz do plano operativo dos SDEJT matriz do Governo Distrital se existir para facilitar a implementa o e principalmente a monitoria da implementa o dos planos sectoriais e territoriais Onde isso ainda n o acontece dever dos t cnicos dos SDEJT coordenarem com os seus colegas da Equipa T cnica Distrital para que uma matriz distrital seja elaborada de forma a levar em conta os formatos de planifica o e or amenta o dos principais sectores representados no distrito Como o PdA do distrito conter actividades relacionadas com a Educa o com a Cultura com a Juventude e com a Ci ncia e a Tecnologia c pias do PdA dever o ser enviadas a cada uma das institui es de tutela de n vel provincial Provavelmente as actividades constantes no plano operativo sectorial distrital referentes Juventude e Desporto e Ci ncia e Tecnologia ter o que estar enquadradas nos respectivos programas que ter o designa o pr pria diferente da designa o do Minist rio da Educa o mas possivelmente com l
63. o apoio da ad ministra o Distrital e dos Sectores de tutela Tamb m assim poder o elaborar relat rios semelhantes para atender aos dois n veis de subordina o Reajuste do PdA ao or amento aprovado Imaginem que estamos agora a iniciar o ano fiscal A proposta do or amento j foi elaborada e submetida aprova o Todo o processo de aprova o do Or a mento do Estado j terminou e no in cio do ano entre Janeiro e Fevereiro os SDE JTs recebem a informa o sobre os recursos alocados para as suas despesas Os recursos afectados geralmente diferem da proposta dos SDEJTs porque os n veis de tutela e territoriais devem harmonizar os interesses de todo o pa s Assim os SDEJTs devem rever e ajustar os seus planos realidade dos recursos antes de come ar a implementa o H que se priorizar mais uma vez as actividades planificadas dentro da realidade or amental Dever o ser consideradas outras fontes alternativas de financiamento Ser necess rio fazer se uma an lise dos recursos alocados e determinar as suas implica es isto o que deixar de ser feito por escassez de fundos ou o que dever mudar dada a natureza dos fundos Crit rios claros para a prioriza o de actividades dever o ser estabelecidos par ticipativamente numa discuss o aberta entre todos os t cnicos dos SDEJT e se poss vel com algumas ZIPs e escolas principais Estabelecendo crit rios de selec o de prioridades Alguns
64. o do PESOD e O processo principal descreve os passos necess rios para a Planifica o Distrital na qual os SDEJT est o inseridos e Os processos de gest o definem regulamentam e orientam a realiza o do processo principal e Os processos de apoio ao processo principal s o aqueles relacionados com os recursos humanos financeiros materiais de infra estrutura e o sistema documental Note se aqui a import ncia dada ao processo de apoio relativo ao sistema documental tais como a colecta de dados a an lise dos dados a boa organiza o dos relat rios de supervis o a boa organiza o e manuten o dos arquivos de processos individuais Sem este processo de apoio bem realizado o processo principal de planifica o ser ineficiente sem garantia de uma boa utiliza o dos recursos e ineficaz sem garantia do maior impacto poss vel do processo Processos de gest o Defini o de Observa o do Observa o das Considera o objectivos marco jur dico metodologias dos limites estrat gicos or amentais Processos de apoio 94 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O Como no caso dos SDEJT o processo de planifica o do Distrito come a com a prepara o e aprova o do Balan o do PESOD Desta forma a avalia o est integrada no passo do diagn stico dentro do Processo Principal Crit rios de qualidade para a planifica o sectorial e distrital e Oportunidade as etapas da planifica
65. o facilitador Fontes de dados para o diagn stico da situa o 2 4 Material de apoio ao participante Fontes de dados para o diagn stico da situa o 2 5 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o Resumo did ctico da sess o 30 32 35 43 44 47 Objectivo da sess o utilizar dados disposi o dos SDEJT para produzir um diagn stico do sector da Educa o no distrito como base para a planifica o Total de tempo necess rio 2 horas Material necess rio e C pias da s ntese de apoio Fontes de dados para o diagn stico da situa o PO Sessao2 sintese doc e C pias do material de apoio para o exerc cio PO Sessao2 exercicio doc 30 SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O Sequ ncia da aprendizagem 5 min 30 min 40 min 40 min 5 min Passos Recapitula o da sess o anterior e apresenta o dos objectivos da sess o As fontes de informa o para realizar o diagn stico da situa o Exerc cio relacionando o diagn stico ao processo de planifica o nos SDEJT Exerc cio s ntese dos resultados e debate na plen ria Reflex o e encerramento Objectivos Enquadrar a sess o no ciclo POEMA e envolver os parti cipantes nos objectivos da sess o Concordar sobre as princi pais informa es a retirar dos relat rios e dos levanta mentos estat sticos Reflectir e desenvolver ideias sobre ac es para relacionar melhor o diag
66. o t m lugar dentro dos prazos es tabelecidos pela legisla o e pelos processos de gest o e Idoneidade as actividades de planifica o s o realizadas por t cnicos capacitados tanto dos Servi os Distritais como das Equipas T cnicas Dis tritais e Participa o a planifica o respeita o princ pio da planifica o partici pativa Os SDEJT devem participar nas reuni es das Institui es Partici pativas de Consulta Comunidade IPCC devem examinar os Planos de Desenvolvimento das Escolas e ainda devem reunir todos os t cnicos dos SDEJT para harmonizar as necessidades e expectativas dentro dos limites de recursos e Compromisso a planifica o do sector da Educa o deve contar com o apoio das autoridades locais Administradores Distritais Secret rios Per manentes e outros Directores dos Servi os Distritais para que assim se viabilizem os recursos humanos materiais e financeiros necess rios ao desenvolvimento da Educa o e Pertin ncia o plano dos SDEJT deve contribuir para os objectivos defini dos pelo Minist rio da Educa o pela DPEC e por outros servi os a que atende que s o parte do Servi o Distrital e Funcionalidade o plano dos SDEJT apresenta a informa o de maneira organizada e coerente de forma a orientar a implementa o e a monito ria das ac es O processo de or amenta o As finan as do Estado em Mo ambique est o reguladas pelo SISTAFE Sistema de Administra o
67. os distritais e do sistema educativo em geral para que a nossa miss o de promover a oferta de servi os educativos de qualidade com equidade a forma o de cidad os com elevada auto estima e esp rito patri tico capazes de intervir activamente no combate pobreza e na promo o do desenvolvimento eco n mico e social do pa s seja cada vez mais uma realidade Maputo Outubro de 2010 Zeferino Andrade de Alexandre Martins O Ministro da Educa o POEMA o que Al m do significado conhecido uma pe a liter ria em formato po tico POEMA uma abrevia o composta pelas letras iniciais dos principais processos do ciclo de gest o no sector p blico em Mo ambique planifica o or amenta o execu o monitoria e avalia o Esses s o os processos chave que comp em o ciclo de gest o de todos os sectores do Governo Por isso falaremos aqui especificamente de POEMA da Educa o A Educa o hoje em Mo ambique responsabilidade principal do sector p blico com alguma presen a em crescimento do sector privado A n vel central o Minist rio da Educa o MINED tem a fun o principal de planear or amen tar e supervisar a implementa o das pol ticas do sector definidas no Sistema Nacional de Educa o SNE Lei 6 92 de 6 de Maio e no Plano Estrat gico da Educa o luz do Programa Quinquenal do Governo e do Plano de Ac o para a Redu o da Pobreza PARP A n vel das
68. para manter as infra estruturas em bom estado de conserva o pelo maior tempo poss vel Equipamentos Durante v rios anos a constru o de salas de aula n o foi acompanhada de aquisi o de carteiras escolares e outro equipamento necess rio para o pleno funcionamento das escolas Uma das principais causas do mau estado dos equi pamentos escolares a falta de manuten o regular mas tamb m s vezes est relacionada com a m qualidade do equipamento adquirido A constru o de sa las de aula deve portanto sempre prever a aquisi o do respectivo equipamen to com boa qualidade e com or amento anual para a manuten o e pequenas repara es Outros equipamentos que precisam de cuidados especiais s o os equipamentos de inform tica O m dulo POEMA Gest o do Patrim nio trata do assunto da ma nuten o de edif cios e equipamentos em geral e apresenta as boas pr ticas na manuten o do equipamento inform tico As principais fontes de recursos dos SDEJT 1 Tesouro p blico Fonte Interna S o transfer ncias de recursos dentro do Estado que s o feitas aos rg os do Estado a partir de dota es or amen tais inscritas no Or amento do Estado Por exemplo os sal rios s o pagos atrav s desta fonte 2 FASE Fundo de Apoio ao Sector da Educa o Fonte Externa S o fundos dis ponibilizados pelos parceiros de coopera o em conjunto ao Sector da Educa o As modalidades de disponibiliza o
69. plano dos planos estrat gicos e da organiza o das ideias pela abordagem FOFA Atrav s da abordagem FOFA iniciamos a elabora o do plano do distrito Agora neces s rio calibrar as ideias desenvolvidas comparando as metas e os indicadores es pec ficos dos n veis nacional e distrital para concretizar as ac es futuras a serem implementadas Os objectivos do sector da Educa o em Mo ambique s o os seguintes 1 Maior acesso e reten o no sistema de ensino reduzindo as disparidades e Toda crian a mo ambicana tem o direito de acesso a sete anos de educa o prim ria e O n vel de conclus o deve aumentar buscando o equil brio de g ne ro e oportunidades para as crian as vulner veis e O ensino secund rio e o ensino t cnico profissional devem ser instru mentos para o desenvolvimento pessoal e econ mico e Redu o das disparidades de g nero e de idades quanto s oportuni dades de educa o e Redu o das diferen as regionais dentro do pa s quanto ao acesso s oportunidades e aos recursos dispon veis para a educa o dentro e entre as regi es do pa s 62 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O Para promover tudo isso deve avan ar a constru o de novas salas de aula a reabilita o das infra estruturas existentes e a manuten o regular dos bens do patrim nio do Estado Vai se tentar construir escolas mais pequenas com turmas mistas onde seja apropriado e reduzir a
70. ria tratada O facilitador preparar se muito bem sabendo que grande parte do sucesso do evento dever se boa prepara o Preparar todos os materiais com anteced ncia adaptando os no que for necess rio O facilitador ser sempre a primeira pessoa a chegar no local da capacita o e o ltimo a sair deixando tudo preparado para come ar o trabalho a bom termo no dia seguinte O facilitador nunca deixar sozinhos os participantes durante os trabalhos de grupo O cuidado com o conforto poss vel dos participantes marca do bom facili tador Ele observar se h gua dispon vel se se pode ter uma temperatura mais agrad vel se est escuro demais Manter o local de trabalho em bom estado limpo e bem organizado O facilitador solicitar volunt rios dois por dia que ser o seus assistentes para a boa condu o dos trabalhos M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 163 3 O Ciclo de Aprendizagem Vivencial CAV Os m dulos POEMA utilizam a abordagem do ciclo de aprendizagem viven cial CAV que tem sua origem nas pesquisas de David Kolb 1990 psic logo americano Para o autor a no o de cria o e transfer ncia de conhecimento muito mais do que uma mera reprodu o um processo que passa por uma reflex o cr tica e interioriza o do que se aprende Uma pessoa passa por uma experi ncia concreta depois reflecte sobre a situa o e disso abstrai ou interioriza algum significado Essa ba
71. sector As ac es or amentais resumem o conjunto de ctividades do sector 130 SESS O 8 PLANIFICA O E OR AMENTA O Objectivos No fim desta sess o os participantes ser o capazes de Descrever a import ncia da planifica o e or amenta o por programas Identificar a metodologia actual de elabora o do plano e or amento Utilizar o formato oficial do Programa de Actividades do Sector PdA Minist rio das Finan as 2005 2009 Desenvolveu nova metodologia de planifica o e or amenta o Acrescentou nova dimens o or amental classificador program tico Responde para que utilizado o recurso or amentado Passou a respeitar os quatro classificadores 1 Econ mico 2 Territorial 3 Org nico 4 Program tico Programas e subprogramas estrat gia do MINED Todas as actividades t m de responder aos Programas e Subprogramas e Ac es Or amentais Para receberem recursos a fim de Alcan arem resultados concretos e mensur veis Atingir os objectivos estrat gicos do pais Formato oficial do PdA importante que esteja alinhado ao formato usado pelo Governo Distrital Formato deve facilitar informa o para os v rios sectores a que os SDEJT se relacionam Deve facilitar a sua monitoria tanto na vertente territorial como sectorial Formato oficial do PdA preenchimento 1 Tra
72. sector n o foi considerada pela DPEC A justifica o do pedido n o foi bem elaborada As actividades foram planificadas para o in cio do ano quando geralmente os fundos ainda n o est o dispon veis A distribui o dos fundos pelos SDEJT n o foi bem realizada S o respostas s perguntas acima que devem ser consideradas quando se con clui que algo n o foi realizado por falta de fundos Assim podem se planificar actividades para melhorar a gest o financeira dos SDEJT em vez de planificar a mesma situa o destinada a um risco grande de n o realiza o por falta de fundos O levantamento de dados Os dados recolhidos no terreno nas escolas permitem fazer a descri o da situ a o pois facilitam a determina o de alguns indicadores chave para o sector e permitem assim uma avalia o do desempenho e planifica o futura 36 SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O muito importante que os t cnicos dos SDEJT n o se limitem a recolher dados nas ZIP e envi los as DPEC ou Secretaria Distrital Os Servi os Distritais devem manter os dados sobre a sua situa o em bom estado de conserva o para poderem ter acesso a s ries hist ricas S ries hist ricas s o dados levantados e anotados numa s rie consecutiva de v rios anos e que permitem a visualiza o da evolu o positiva ou negativa de uma certa situa o Por exemplo o aproveitamento pedag gico vem baixando ou subindo no distr
73. xima semana tenho algumas id ias Claro venha ao meu gabinete vamos conversar Mas como Na minha reparti o nem discutimos ainda o balan o do ano passado Balan o Mas para que balan o agora Como o colega novo aqui talvez n o saiba como funciona O chefe sabe como fazer Mas talvez possa falar com ele Ah l vem ele Sobre a planifica o e or amenta o gostaria de lhe mostrar algum material que recebemos na capacita o em POEMA M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 9 A planifica o e or amenta o no ciclo de gest o POEMA da Educa o em Mo ambique POEMA uma palavra composta pelas letras iniciais dos elementos chave do ci clo de gest o do sector p blico PLANIFICA O OR AMENTA O EXECU O MONITORIA E AVALIA O Este ciclo de gest o complementa se por elementos de apoio tais como a gest o dos recursos humanos a gest o do patrim nio os sistemas de contabilidade a gest o de documentos e arquivos entre outros e por elementos de condu o como a gest o e a lideran a os mecanismos de parceria e os de coordena o do sector O ciclo POEMA anual pode ser assim ilustrado o N 1 Avalia o do per odo anterior e diagn stico da situa o actual o lo pena 2 Defini o da situa o i e monitoria das actividades e desejada da execu o financeira 4 Elabora o de uma 3 Identifica o das A proposta do plano e actividades necess r
74. 1 10 minutos 1 O facilitador forma quatro grupos de participantes Cada grupo eleger um relator 2 Ofacilitador faz a recapitula o com os participantes do m todo de c lculo do custo das actividades mais comuns tipo reuni o e tipo desloca o e os relacionados com o pessoal utilizando a apresenta o PO Sessao7 ppt ppt slides 6 a 9 para ter certeza de que a mat ria foi bem entendida 3 Ofacilitador distribui ent o a c pia do exerc cio PO Sessao7 exercicio doc e solicita um volunt rio para ler em voz alta o caso do Distrito de Macossa e os passos do exerc cio 4 Ofacilitador verifica se o exerc cio ficou claro e se os participantes neces sitam de mais esclarecimentos Informa os participantes que eles t m 60 minutos para fazer o exerc cio Fase 2 60 minutos 5 Atarefa consiste em e Calcular as despesas que o distrito ter com o pessoal do ensino prim rio no ano n 1 Distribuir outras despesas pelos classificadores econ micos Fase 3 50 minutos 6 Ofacilitador convidar os relatores para apresentarem os resultados dos seus trabalhos Cada relator ter dez minutos para a apresenta o 7 Depois das apresenta es o facilitador ajudar os participantes a compara rem as respostas e a chegarem a uma resposta que satisfa a a todos 120 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O 7 4 Material de apoio ao participante Calculando o custo das actividades 1 O objectivo do exer
75. 10 min Apresenta o Os participantes se com w dos objectivos prometem com os objecti da capacita o vos definidos 40 min Apresenta o Os participantes interagem w dos partici uns com os outros para pantes criar um sentimento de equipa 20min Uniformizando Chegar a um consenso w a terminologia sobre o significado dos termos a usar 30min Identificando Transmitir a ideia de que w instrumentos se deve planificar olhando para a elabora para as pol ticas nacionais o do plano e os compromissos interna or amento cionais e a realidade local 14 SESS O 1 PLANIFICA O E OR AMENTA O M todos Convidar uma pessoa respons vel pela rea no local da capacita o Apresenta o em slides at slide 9 PO Sessao1 ppt ppt Apresenta o informal por distrito e formal por rea de trabalho conforme exerc cio 1 2 Distribui o da s ntese PO Sessao1 sintese doc Discuss o em grupos de tr s e apresenta o em plen ria Exerc cio atrav s do trabalho em pares 30 min Reflectindo w sobre os momentos de planifica o e balan o 30 min S ntese dos wW resultados na plen ria 5 min Reflex o e DA encerramento 1 1 Objectivos Esclarecer que o processo a Exerc cio atrav s de 4 decorrer no distrito obede grupos de trabalho ce a um calend rio nacional Discuss o plen ria Apresentar os demais slides de 10 a 16 PO Sessao1 ppt ppt Refor ar conhecimentos e habilidades
76. 3 O facilitador j pode encerrar a sess o usando a seguinte explica o 4 3 Passos do exerc cio para o facilitador Praticando a projec o de 70 indicadores para o distrito 4 4 Material de apoio ao participante Praticando a projec o de Al indicadores para o distrito Na sess o 3 aprendemos a utilizar o m todo FOFA para sistematizar as informa es que obtivemos ao 4 5 Resposta do exerc cio Praticando a projec o de indicadores parao 72 consultar as diversas fontes de dados disposi o BO eA distrito do distrito Com isso j podemos garantir uma planifica o mais criativa menos repetitiva que leva em conta as potencialidades internas e exter nas e que fica muito mais flex vel para responder 4 6 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o 74 aos desafios do sector da Educa o Na pr xima sess o vamos abordar os indicadores do sector da Educa o e estudar a rela o entre as actividades priorit rias a serem implementadas no distrito e as metas nacionais do sector representadas pelos indicadores Al m disso vamos praticar a transpo si o das metas provinciais para as metas distritais Vamos sess o 4 Resumo did ctico da sess o Objectivo da sess o analisar a situa o presente do sector no distrito atrav s da an lise dos indicadores e projectar a situa o futura definindo ac es que conduzam situa o desejada Tempo total necess rio 2 horas Material
77. Colec o de ideias de volunt rios entre os participantes M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 49 3 1 Abertura O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA O facilitador abre a sess o explicando que a mesma vai promover o uso do m todo FOFA para sistematizar as informa es obtidas a partir dos v rios docu mentos e relat rios que apoiam a planifica o O facilitador distribui c pias da s ntese do conte do da sess o O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA PO Sessao3 sintese doc Na sess o anterior vimos como as informa es importantes para a planifica o podem ser colhi das nos relat rios e nos levantamentos estat sti cos al m de outras fontes disposi o dos SDEJT Mas essas informa es s o numerosas e s vezes dif ceis de sistematizar de forma a apoiar a planif ca o A sess o 3 vai apresentar ent o um m to do simples e bastante utilizado chamado FOFA Este m todo vai ajudar os t cnicos dos SDEJT a sistematizarem as informa es que colhem de forma a transformar as suas conclus es em activi dades concretas do seu programa de actividades Bem vindos sess o 3 Em seguida o facilitador apresenta os slides da sess o 3 PO Sessao3 ppt ppt 50 SESS O 3 PLANIFICA O E OR AMENTA O cepa o VE Ena Ustra E a as Planifica o e Or amenta o Sess o 3 O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA poema
78. Financeira do Estado e por legisla o complementar As Fi nan as P blicas tratam da mobiliza o de receitas e a sua aplica o em despesas p blicas Os dois principais instrumentos do processo or amental s o a Or amento do Estado o instrumento por meio do qual o Governo estima as receitas min mas que ir colectar e define o m ximo das despesas que espera realizar durante um ano econ mico No caso de Mo ambique este M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 95 coincide com o ano civil o plano financeiro base de implementa o dos compromissos assumidos no PES Plano Econ mico e Social O Or amento do Estado OE aprovado pela Assembleia da Rep blica e ap s a sua aprova o transforma se em Lei isto de cumprimento obrigat rio b Conta Geral do Estado evidencia a execu o or amental e financeira bem como apresenta os resultados do exerc cio econ mico e da avalia o do desempenho dos rg os e institui es do Estado A Conta Geral do Estado corresponde ao balan o do plano financeiro e deve estar ligada ao Balan o do PES de forma a se saber se os tipos de gastos corresponderam aos tipos de actividades levadas a cabo Receitas s o recursos monet rios independentemente da fonte e nature za postos disposi o do Estado Excep o Recursos monet rios de que os Estado deposit rio tempor rio As receitas inscritas no Or amento constituem os limites m nimos a serem levantados
79. Manuela Farr o M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 183 AA A O Minist rio da Educa o A Educa o um direito fundamental de cada cidad o um instrumento para a afir ma o e integra o do indiv duo na vida social e econ mica e um meio b sico para capacitar o pa s a enfrentar os desafios do desenvolvimento Neste contexto o Minist rio da Educa o o organismo do Governo respons vel pela implementa o das pol ticas da Educa o no pa s S o estes alguns dos objectivos deste Minist rio gt gt Expandir as oportunidades de acesso a uma educa o de qualidade buscando igualdade de oportunidades para todos especialmente para os mais vulner veis e em risco de n o frequentar a escola gt gt Incentivar parceiros e a sociedade civil incluindo as institui es religiosas e priva das a envolverem se na promo o de pro gramas de expans o do acesso a um ensino de qualidade e para todos gt gt Oferecer um servi o orientado para os utentes com uma maior capacidade insti tucional e t cnica nos diferentes n veis de administra o educacional pois no mbito da melhoria da capaci dade institucional que o MINED tem priori zado a forma o e a capacita o dos plani ficadores e gestores financeiros a todos os n veis com maior prioridade para os distri tos e prov ncias tendo em conta a descen traliza o que est em curso no pa s m A A s rie de m d
80. O Sessao4 ppt ppt Distribui o da s ntese PO Sessao4 sintese doc Exerc cio em 5 grupos PO Sessao4 exercicio doc Apresenta o dos grupos e resolu o do exerc cio em plen ria PO Sessao4 resposta doc Volunt rios avaliam a sess o e o facilitador faz a transi o para o pr ximo assunto 4 1 Abertura O papel dos indicadores na planifica o Antes da sess o o facilitador dever ler com aten o a resolu o do exerc cio a fim de se preparar para apoiar os participantes na discuss o que se seguir ao exerc cio em grupos PO Sessao4 resposta doc O facilitador abre a sess o explicando que vai abordar o uso dos indicadores para orientar a planifica o nos distritos relacionando a situa o actual com uma situa o desejada O facilitador distribui c pias da s ntese do conte do da sess o O papel dos indi cadores na planifica o PO Sessao4 sintese doc Na sess o 3 utilizamos a abordagem FOFA para analisar as informa es levantadas atrav s dos v rios instrumentos de orienta o de monitoria e de avalia o balan o que est o disposi o dos SDEJT Entre as informa es importantes tiradas dos documentos de orienta o e dos relat rios de avan o est o os indica dores que tornam concretas as ideas estrat gicas ao estabelecer metas ou padr es para os v rios aspectos da pol tica da Educa o Nesta sess o 4 portanto avan amos para este assunto de muita import
81. a Quais s o as despesas e actividades de car cter permanente e obrigat rias que n o poder o ser alteradas ou canceladas 2 Quais s o as actividades do ano n 1 que devem necessariamente ser continuadas 3 Quais s o as actividades do PdA priorit rias ou fundamentais para se alcan ar os 22 objectivos mais importantes do sector ou do subsector Crit rios para priorizar actividades a Quais s o os outros intervenientes que podem colaborar complementando os recursos em falta 8 Quais as oportunidades para realizarmos encontros multi tem ticos e mais integrados 9 Como podemos utilizar a supervis o integrada para optimizar os recursos RA para desloca es M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 147 9 2 S ntese da apresenta o Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao or amento aprovado A harmoniza o entre o PESOD e o PdA O instrumento de planifica o e or amenta o do governo Mo ambicano em todos os n veis o Plano Econ mico Social e Or amento do Estado PESOE Anualmente todas as institui es fazem tamb m o Balan o da execu o do PESOE Entretanto porque alguns sectores priorit rios para a redu o da pobreza em Mo ambique como a Educa o possuem mecanismos de financiamento diferenciado no caso da Educa o o Fundo de Apoio ao Sector da Educa o o FASE estes sectores elaboram anualmente um plano operativo suplementar na Educa
82. a o do plano integrado com o or amento tanto atrav s dos procedimentos espec ficos da Educa o como aqueles comuns a todos os sectores Atrav s de exerc cios em grupos foram identificadas actividades para serem inclu das no PdA J na sess o 9 discutiremos e praticaremos m todos dessas actividades serem revistas e priorizadas de acordo com o or amento definitivo aprovado e atribu do aos SDEJT no in cio do ano Esta a ltima sess o do m dulo Planifica o e Or amenta o Assim ela cont m tamb m uma reflex o sobre as ac es que poderemos implementar no nosso local de trabalho para utilizar o que foi aqui aprendido e vivenciado Vamos sess o 9 Em seguida o facilitador apresenta os slides da sess o PO Sessao9 ppt ppt 146 SESS O 9 PLANIFICA O E OR AMENTA O cepa a VE Ena Uaast ds FR aiad Planifica o e Or amenta o Sess o 9 Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao or amento aprovado poema Alinhamento do PESOD e do PdA O Instrumento de planifica o e or amenta o do Governo o PESOE Alguns sectores com financiamento diferenciado ainda t m outro formato o MINED tem o PdA PESOE e PdA devem ter os mesmos objectivos os mesmos indicadores as mesmas informa es e os mesmos n meros Reaj y juste do PdA sr gaue y DEN N a Para priorizar as actividades planificadas dentro da realidade or
83. a o em idade escolar na zona de influ ncia da futura escola e A localiza o de outras escolas de igual n vel na zona bem como a dist n cia que as separa M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 37 e A defini o e negocia o para uso de um espa o suficiente para albergar as infra estruturas escolares b sicas salas de aula blocos administrativos latrinas campo de jogos acomoda o para professores etc importante que todas as escolas recebam informa es dos SDEJT sobre as ra z es que os levaram a priorizar uma ZIP com a constru o de salas enquanto outras ainda aguardam a sua vez Quanto maior o n vel de interac o com a co munidade escolar maior ser sua participa o na gest o da Educa o e portan to maior ser a motiva o dos pais e encarregados para manter as crian as nas escolas A an lise dos relat rios da supervis o integrada O retrato da situa o actual s pode ser completo se se utilizar para a planifica o informa es recolhidas durante as supervis es integradas ver o m dulo de Monitoria e Avalia o A verifica o dos relat rios das visitas combinada com a verifica o dos dados dos levantamentos estat sticos vai permitir compreender a situa o em rela o aos seguintes aspectos 1 Crian as com idade escolar devem estar nas escolas e Qual a taxa l quida de escolariza o e Qual a taxa de matr cula de crian as com 6 anos de idade e Qual
84. a e pelo n mero de parceiros internacionais que contribuem para seu financiamento O PdA operacionaliza as grandes ac es do PES em actividades concretas e que devem ser implementadas para atingir os objectivos ou metas dos programas chaves do sector e O PdA liga as actividades com o or amento e inclui os fundos externos inscritos no Or amento do Estado e O PdA permite visualizar onde as actividades do sector ser o implemen tadas a n vel central nas prov ncias ou nos distritos e O PdA tenta incorporar todas as contribui es externas ao Or amento do Estado propriamente dito incluindo aquelas das ONGs do sector privado assim como as contribui es das comunidades e O PdA responsabiliza as unidades org nicas do Governo pela implemen ta o dos planos Plano Quinquenal do Governo ri PARP CFMP PES OE Os planos estrat gicos territoriais Nem todas as prov ncias e distritos desenvolveram ainda os seus planos territo riais estrat gicos Os que existem definem as principais metas e ac es a serem perseguidas e desenvolvidas pelos v rios sectores da Prov ncia e do Distrito a m dio e longo prazo Os PEDD s o desenvolvidos em estreita colabora o com as comunidades atrav s dos mecanismos de participa o e consulta comunit ria M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 25 O distrito considerado em Mo ambique o p lo de desenvolvimento do pa s 1 5 Passos do exerc cio para o facili
85. a trabalhos Cada relator ter cinco minutos para a apresenta o Educa o 9 Em seguida o facilitador promover uma discuss o Os participantes far o perguntas de esclarecimento coment rios discutir o conceitos e li es apreneinas O objectivo do exerc cio relacionar as principais actividades do sector da Edu 10 O facilitador dever solicitar aos grupos que guardem o resultado do seu ca o no distrito com as suas respectivas ac es or amentais subprogramas e trabalho para poderem voltar a trabalhar nele na sess o 9 que se segue a programas esta Leiam atentamente a tarefa Os grupos t m 40 minutos para completar o exerc cio Os grupos est o assim compostos e Grupo A Tema Programa EDU01 Apoio Institucional Administrativo e Grupo B Tema Programa EDUO2 Ensino Prim rio e Grupo C Tema Programa EDUO3 Alfabetiza o e Educa o de Adultos e Grupo D Tema Programa EDUO4 Ensino Secund rio Em cada grupo os participantes determinar o de 10a 20 actividades que acontecem comumente no distrito no sector da Educa o naquele Programa espec fico Em seguida lan ar o essas actividades no formato dado neste material de apoio Para isso devem ter sempre em conta o enquadramento das actividades no Pro grama tarefa do grupo e na Ac o Or amental quando se enquadra a activida de na ac o ela fica automaticamente enquadrada no subprograma Esta a lista das poss veis Ac es O
86. a autoriza o parlamentar pol tica e a fiscaliza o das despesas jur dica dificilmente se alcan ar uma boa administra o financeira econ mica femea oem me e aprova o do or amento si Modo Gov Dist DPE co SDEJT DPPF p ji Assembleia Reiei ejei o DNO da Rep blica id Vota o Classificadores da receita e da pit Territorial para merena e icco registo contabil stico segundo o territ rio Funcional program tico permite usar or amento programa e relacionar plano e or amento na base dos objectivos e fun es Fontes de recurso permite identificar a origem dos recursos financeiros Tesouro opera es de cr dito donativos e receitas rias 90 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O Os principios or amentais Anualidade o or amento tem a validade de um ano Unidade e universalidade todas as receitas e despesas no or amento N o consigna o todas as receitas cobrem todas as despesas Especifica o individualiza o de cada receita e de cada despesa segundo classifica es Or amento Bruto n o compensa o receitas e despesas inscritas no or amento de forma bruta e n o liquida Equil brio todas as despesas cobertas por receitas ublicidade um or amento n o publicado n o or amento Classificadores da receita e da despesa Ei za Econ micos ur nana e cihad
87. a do grupo Descrever o aspecto FOFA Descrever a actividade a entrar no observado programa XXX do ano n 1 4 Cada grupo focalizar um programa distinto do sector da Educa o Grupo A Tema Programa Apoio Institucional Administrativo Grupo B Tema Programa Ensino Prim rio Grupo C Tema Programa Alfabetiza o e Educa o de Adultos Grupo D Tema Programa Ensino Secund rio Grupo E Tema Programa Ensino T cnico Profissional 5 O facilitador convidar os relatores para apresentarem os resultados dos trabalhos Cada relator ter cerca de sete minutos para a apresenta o na plen ria M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 55 3 5 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o Sess o 4 O papel dos indicadores na planifica o No fim o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as li es mais importantes que eles aprenderam nesta sess o 3 O m todo FOFA ajudou os a sistematizar as id ias para apoiar a planifica o e z J j p P Indice da sess o O facilitador convidar dois ou tr s volunt rios para sintetizarem essas li es Resumo did ctico da sess o 57 Al m disso o facilitador convidar outros participantes para comentarem o o l p exerc cio e a utilidade para a sua actua o profissional futura na planifica o 4 1 Abertura O papel dos indicadores na planifica o 59 no seu distrito 4 2 S ntese da apresenta o O papel dos indicadores na planifica o 6
88. adores do refor o da capacidade institucional financeira e pol tica com vista a assegurar a sustentabilidade do sistema medidos anualmente e de escolas prim rias com Conselhos de Escola em funcionamento e de directores de escolas com forma o em gest o escolar Partindo dos indicadores e das suas metas nacionais necess rio medir a situa o actual e projectar para os anos seguintes as metas poss veis para o n vel distrital Para a transposi o das metas nacionais para o distrito pode se proceder da se guinte maneira 1 Calcula se a diferen a entre o valor nacional ou provincial do ano base e o valor do ltimo ano do per odo planificado Por exemplo Taxa de conclus o na 72 classe raparigas Real nacional ou provincial em 2009 ano base 44 Meta nacional em 2014 70 Diferen a 70 44 26 pontos percentuais A diferen a assumida como diferen a distrital Portanto o distrito deveria au mentar a sua taxa de conclus o em cerca de 26 pontos percentuais no mesmo per odo 2 A diferen a dividida pelo n mero de anos do per odo Por exemplo Per odo 2009 2014 5 anos Logo teremos um crescimento m dio anual de 26 5 5 2 3 Partindo do ano base adiciona se a diferen a dividida a cada ano do per odo Por exemplo Real distrital em 2009 47 Logo utilizando a diferen a dividida teremos a seguinte projec o para o periodo 2009 47 2010 47 5 2 52 2
89. ais se aplica neste grupo de despesas ou tras despesas com o pessoal e relacionada com a desloca o do funcion rio em miss o de servi o para fora do local onde habitualmente executa as suas actividades As ajudas de custo s o uma parte consider vel das despesas dos SDEJT e a alo ca o or amental nunca suficiente para atender demanda de todas as reas dos Servi os Para racionalizar a planifica o uso e presta o de contas das aju das de custo o ideal fazer um plano integrado de desloca o que discutido abertamente pelos funcion rios favorecendo assim todos os subsectores dos SDEJT O m dulo POEMA Monitoria e Avalia o trata da quest o das supervis es integradas e ajuda a reflectir sobre este procedimento Deve se fazer um plano de supervis o recolha de dados que d prioridade ao uso destes recursos na seguinte ordem e uso das despesas de desloca o nas actividades obrigat rias dos Servi os Distritais tais como matr culas exames levantamentos e uso das despesas de desloca o para supervis es priorizando sempre que poss vel as supervis es integradas dado o seu car cter abrangente Quanto mais racional e justa for a distribui o das ajudas de custo entre os sub sectores priorit rios maior ser a efici ncia da actua o dos SDEJT A qualidade da presta o de servi os sofre muito quando apenas os que controlam os recur sos t m acesso s ajudas de custo para desloca
90. algum material Para actividades do tipo reuni o n o ser o consideradas as ajudas de custo Transporte ES E Alojamento E A Pequenoalmo o ooo Total Servi os Colocar o valor das restantes despesas excluir material e ajudas de custo TOTAL M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 125 7 6 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o Para encerrar o facilitador solicitar aos participantes para dizerem quais foram as li es mais importantes que aprenderam nesta sess o 7 convidando dois ou tr s volunt rios para sintetizarem estas li es Poder perguntar tamb m sobre as inten es dos participantes de aplicar o aprendido nos seus distritos O facilitador pode ent o fazer a transi o para a pr xima sess o usando a seguinte explica o Nesta sess o 7 praticamos a or amenta o aprenden do a identificar os tipos de despesas e receitas que t m os SDEJT os classificadores das despesas e das receitas os modelos de elabora o do or amento e percebemos a import ncia do processo or amental ser bem orga nizado atrav s do e SISTAFE Afinal o Minist rio das Fi nan as tem a grande tarefa de harmonizar todas as re ceitas colectadas no pa s com a proposta de despesas de todas as institui es nacionais N o uma tarefa f cil Podemos apreciar muito melhor agora a import ncia de um processo or amental bem organizado Na sess o 8 abordaremos os modelos de planifica o e or
91. amenta o espec ficos do sector da Educa o interpretando os luz do conceito de or amento programa o nosso or amento orientado para alcan ar objectivos Documentos de refer ncia PO Instrucoes MEO 2011 pdf Metodologia ElaboracaoOrcamentoPrograma Texto 2011 doc Modelos Orcamento Programa 20711 xis 126 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O Sessao 8 O or amento por programa e o formato oficial do plano operativo do sector PAA ndice da sess o Resumo did ctico da sess o 127 8 1 Abertura O or amento por programa e o formato oficial do plano 129 operativo do sector PdA 8 2 S ntese da apresenta o O or amento por programa e o formato 132 oficial do plano operativo do sector PdA 8 3 Passos do exerc cio para o facilitador Praticando a elabora o do 139 plano do sector da Educa o 8 4 Material de apoio ao participante Praticando a elabora o do 141 plano do sector da Educa o 8 5 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o 143 Resumo did ctico da sess o Objectivo da sess o descrever o formato oficial do plano operativo do sector da Educa o e praticar o seu preenchimento relacionando as activi dades com as estrat gias do sector da Educa o Total de tempo necess rio 2 horas Material necess rio e C pias do texto s ntese de apoio O or amento por programa e o forma to oficial do plano operativo do sector PAA PO Sessao8 sintese doc e C pi
92. amental Analisar os recursos afectados e determinar suas implica es Crit rios claros para a prioriza o de actividades devem ser estabelecidos participativamente Crit rios para priorizar actividades E Quais s o as actividades que constituem precedentes de actividades que dever o ser feitas no futuro Quais s o as actividades que podem ser implementadas por outros intervenientes que possuam recursos adicionais Quais s o aquelas actividades que v m sendo realizadas sem que se saiba se est o a ter um impacto positivo ou n o e que podemos cancelar Ed da Objectivos No fim desta sess o os participantes ser o capazes de Descrever o instrumento de planifica o e or amenta o do governo Mo ambicano o Plano Econ mico Social e Or amento do Estado PESOE Indicar a import ncia do alinhamento da documenta o do PESOE e PdA Justificar o reajuste do PdA ao or amento aprovado Identificar os crit rios que poder o ajudar no processo de reajustamento do PdA ao or amento aprovado Reajuste do PdA A w d ife 814 ror ques Entre Janeiro e Fevereiro os SDEJTs recebem a informa o sobre os recursos alocados para as suas despesas Os recursos afectados geralmente diferem da proposta dos SDEJTs porque os n veis de tutela e territoriais devem harmonizar os interesses de todo o pais Crit rios para priorizar actividades H
93. ao7 sintese doc e C pias do material de apoio para o exerc cio PO Sessao7 exercicio doc e C pias da resposta ao exerc cio PO Sessao7 resposta doc M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 103 Sequ ncia da aprendizagem 5 min 20 min 60 min 60 min 5 min Passos Recapitula o da sess o anterior e apresenta o dos objectivos da sess o As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT Exerc cio calcular o custo de actividades num distrito Apresenta o dos resultados do exerc cio e debate na plen ria Reflex o e encerramento Objectivos Enquadrar a sess o no desenvolvimento dos assuntos do m dulo Descrever as principais fontes de receitas e determinar os principais custos do sector da Edu ca o no distrito Os participantes identifi cam os recursos necess rios opera o do sector da Educa o e as suas fontes correspondentes Os participantes reflectem e concluem sobre as principais implica es da planifica o no or amento Verifica o da aprendiza gem avalia o da sess o e transi o para a sess o seguinte 104 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O M todos Abertura pelo facilitador e in cio da apresenta o dos slides da sess o Apresenta o de slides PO Sessao7 ppt ppt Distribui o da s ntese PO Sessao7 sintese doc Estudo de um caso fict cio do distrito de Macossa trabalho em grupos PO Sessao7 exercicio
94. ara distribui o no in cio da sess o seguinte do m dulo Volunt rios avaliam a sess o e o facilitador faz a transi o para o pr ximo assunto M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 87 6 1 Abertura A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o O facilitador abre a sess o fazendo uma breve recapitula o da sess o anterior e introduzindo os temas principais a serem tratados A sess o 6 vai tratar princi palmente da rela o entre plano e or amento com um foco no calend rio dos processos integrados que ocorrem a n vel distrital O facilitador distribui c pias da s ntese do conte do da sess o A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o PO Sessao6 sinte se doc Na sess o 5 os participantes relacionaram a andlise das tend ncias dos indicadores no distrito com os poss veis factores que poderiam refor ar ou reverter aquelas tend ncias A identifica o dos factores torna mais f cil a identifica o de actividades que causem um impacto positivo rumo aos objectivos desejados no sector da Educa o A sess o 6 que agora inicia relaciona as actividades com os seus custos discute a quest o do or amento sectorial e do or amento dis trital global e apresenta as diferentes fontes de onde prov em os recursos financeiros do distrito Vamos sess o 6 Em seguida o facilitador apresenta os slides da sess o PO Sessa
95. ara que releiam individualmente por alguns minutos as p ginas da s ntese que se referem ao Or amento por Pro grama e matriz para o plano operativo do sector da Educa o 3 Em grupos os participantes determinar o de 10 a 20 actividades que acon tecem comumente no distrito no sector da Educa o e as lan ar o na nova matriz Para isso devem ter sempre em conta o enquadramento das activi dades no Programa tarefa do grupo e na Ac o Or amental quando se enquadra a actividade na ac o ela fica automaticamente enquadrada no subprograma 4 Cada grupo reproduzir a tabela dada no material de apoio num papel gi gante ou cartaz e ali apresentar o resultado dos trabalhos em plen ria PO Sessao8 exercicio doc 5 Cada grupo focalizar um determinado tema e Grupo A Tema Programa EDUO1 Apoio Institucional Administrativo e Grupo B Tema Programa EDUO2 Ensino Prim rio e Grupo C Tema Programa EDUO3 Alfabetiza o e Educa o de Adultos e Grupo D Tema Programa EDUO4 Ensino Secund rio Fase 2 40 minutos 6 Os participantes trabalhar o nos grupos e preparar o as suas apresenta es 7 Ofacilitador visitar os grupos e esclarecer as d vidas que tiverem surgido durante os trabalhos M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 139 Fase 3 40 minutos 8 4 Material de apoio ao participante 8 Ofacilitador convidar os relatores para apresentarem os resultados dos Praticando a elabora o do plano do sector d
96. articipante Total de tempo necess rio 2 2 horas Material necess rio e C pias do texto s ntese de apoio Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao or amento aprovado PO Sessao9 sintese doc e C pias do material de apoio para o exerc cio PO Sessao9 exercicio doc 144 SESS O 9 PLANIFICA O E OR AMENTA O mudan a de atitude em rela o planifica o e or amenta o nos seus locais de trabalho CAP Colecta de fichas de avalia o PO Sessao9 cap doc PO Sessao9 avaliacao doc M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 145 9 1 Abertura Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao or amento aprovado O facilitador inicia o trabalho fazendo uma breve recapitula o da sess o ante rior e introduzindo os temas principais a serem tratados A sess o 9 vai apre sentar t cnicas de an lise de alternativas na base de crit rios a fim de realizar a prioriza o das actividades durante o ajuste do PdA ap s a aloca o or amental no in cio do ano fiscal Sendo esta a ltima sess o do m dulo os ltimos 20 mi nutos devem ser dedicados elabora o do Compromisso de Ac o do Parti cipante CAP no seu local de trabalho e uma avalia o individual da qualidade da capacita o O facilitador distribui c pias da s ntese do conte do da sess o Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao or amento aprovado PO Sessao9 sintese doc Na sess o 8 praticamos a elabor
97. as de ac es correctivas s o elaboradas Os elementos do diagn stico O levantamento de dados SDEJT n o deve se limitar a recolher e enviar dados Devem manter os dados em bom estado de conserva o para poderem ter acesso a s ries hist ricas An lise de dados num s ano n o permite tirar conclus es O importante reverter tend ncias M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 33 Levantamentos do sector Levantamento dos efectivos e rede escolar do ensino formal 3 de Mar o Levantamento de efectivos e rede escolar de alfabetiza o 15 de Mar o Levantamento do aproveitamento escolar Dezembro a a A import ncia da informa o Todas as escolas deveriam receber informa es dos SDEJT sobre como os recursos financeiros materiais e humanos est o distribu dos nas ZIPs Quanto maior o n vel de informa o recebida pelas comunidades escolares maior ser sua participa o na gest o da Educa o E maior ser a motiva o para manter as crian as nas escolas A an lise dos relat rios da supervis o integrada Aspectos educativos e de gest o As constru es e reabilita es de salas de aula devem progredir e a manuten o das infra estruturas deve melhorar As escolas devem ser ambientes saud veis A gest o escolar deve integrar todos os aspectos da qualidade na escola Os SDEJT devem fazer boa gest o dos recursos
98. as do material de apoio para o exerc cio PO Sessao8 exercicio doc M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 127 Sequ ncia da aprendizagem 5 min 20 min 50 min 40 min 5 min Passos Recapitula o da sess o anterior e apresenta o dos objectivos da sess o O or amento por programa e o formato oficial do plano operativo do sector PdA Exerc cio introduzir acti vidades e outras informa es na matriz do plano operativo Apresenta o dos resultados do exerc cio e debate na plen ria Reflex o e encerramento Objectivos Enquadrar a sess o no desenvolvimento dos assuntos do m dulo Descrever o formato oficial do plano operati vo do sector da Educa o e praticar o seu preen chimento relacionando as actividades com os objectivos maiores do sector da Educa o Os participantes relacio nam actividades a ac es or amentais e subpro gramas da Educa o Os participantes reflectem e concluem sobre as rela es entre as actividades distritais do sector as estrat gias nacionais da Educa o e os procedimentos das Finan as Verifica o da aprendiza gem avalia o da sess o e transi o para a sess o seguinte 128 SESS O 8 PLANIFICA O E OR AMENTA O M todos Abertura pelo facilitador e in cio da apresenta o dos slides da sess o Apresenta o de slides PO Sessao8 ppt ppt Distribui o da s ntese PO Sessao8 sintese doc Exerc cio
99. as grandes numa folha A4 100 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O No fim dos 15 minutos o facilitador visualiza todas as ideias na parede e o grupo chega a um consenso sobre as ideias priorit rias a serem adoptadas pelos t cnicos nos seus Servi os Distritais para melhorar o processo de or amenta o distrital Antes do in cio da sess o 7 o facilitador digitar a lista das decis es toma das pelo grupo e far c pias para distribuir aos participantes no in cio da sess o Caso isto seja tecnicamente imposs vel o facilitador preparar um cartaz com as decis es tomadas para iniciar a sess o seguinte e pedir que os participantes copiem a lista para levarem para os seus distritos M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 101 6 4 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o Para encerrar o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as li es mais importantes que aprenderam nesta sess o 6 convidando dois ou tr s volunt rios para sintetizarem essas li es O facilitador pode ent o fazer a transi o para a pr xima sess o usando a seguinte explica o Nesta sess o 6 conhecemos as caracter sticas do processo or amental no distrito em Mo ambique e em particular a inser o do or amento do sector da Educa o no plano e or amento do distrito como um todo o PESOD Discutimos os crit rios de qualidade de um bom processo de planifica o e or amenta
100. as poss veis alternativas 3 Selec o de crit rios para a defini o de actividades priorit rias pela equi pa do SDEJT 4 Boa e justa distribui o dos recursos entre as reas priorit rias dos SDEJT e entre as escolas 5 Capacidade de negocia o dos SDEJT junto Administra o Distrital e DPEC para obter os recursos de que necessita para a execu o do seu plano A defini o de actividades atrav s de crit rios ponto 3 acima uma ac o f cil que pode ser implementada pelos SDEJT Ela deveria envolver a participa o da maioria dos t cnicos dos Servi os Distritais Sugerem se os seguintes crit rios para pesar a escolha de uma actividade contra outra por ordem de import ncia 68 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O e O custo total da actividade ser mais baixo do que de outras actividades alternativas e Os benef cios para os grupos priorit rios ser o maiores do que os de ou tras alternativas e A contribui o da actividade para se alcan arem os objectivos da educa o ser maior do que a de outras alternativas e A vontade pol tica apoiar a realiza o da actividade mais do que a de outras alternativas e Aactividade contribui para uma melhoria social da sa de e do ambiente mais do que outras alternativas e Os SDEJT s o mais experientes e tiveram mais sucesso no passado ao im plementar aquela actividade do que outras alternativas Os SDEJT devem sempre observar a li
101. assados e Desenvolva ideias para superar os dois desafios que t m maior prioridade para o grupo 44 SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O O grupo deve preparar as suas tarefas num cartaz ou papel gigante com letras grandes e bem leg veis O grupo deve escolher um relator para apresentar os resultados O grupo ter 7 minutos para a apresenta o GRUPO C Este trabalho deve ser feito em 30 minutos O grupo deve executar a seguinte tarefa Reflictam sobre os aspectos educativos abaixo e completem a tabela O que devem fazer os SDEJT para organizar a informa o para o uso na planifica o Crian as com idade escolar devem estar nas escolas Professores qualificados devem estar na sala de aula Em cada escola deve haver pelo menos 1 livro por disci plina por aluno Fontes da informa o sobre a situa o Aspectos educativos e de gest o Deve haver um m nimo de material did ctico para os professores ADE deve chegar s escolas e ser bem usado Programas de alfabetiza o e educa o n o formal devem promover o desen volvimento das pessoas e das comunidades O grupo deve preparar a tabela num cartaz ou papel gigante com letras grandes e bem leg veis O grupo deve escolher um relator para apresentar os resultados O grupo ter 7 minutos para a apresenta o M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 45 GRUPO D Este trabalho deve ser feito em 30 minutos O grupo deve executar a segu
102. aula devem progredir e a ma nuten o das infra estruturas deve melhorar Se poss vel utilizando a Carta Escolar onde ela existir pode se responder s perguntas Qual a percentagem de escolas com boas condi es materiais de ensi no aprendizagem no distrito Qual a percentagem de escolas com boas condi es sanit rias gua latrinas etc Qual a cobertura de escolas com acesso rede el ctrica Qual a cobertura de escolas que t m bom desempenho em programas de manuten o Qual o n mero de salas de aula a construir e reabilitar a n vel do distrito nos v rios n veis de ensino Est o inclusas casas para professores As escolas devem ser ambientes saud veis O processo de ensino aprendizagem toma em considera o a promo o de habilidades para a vida Existe educa o sexual e reprodutiva na escola Existe programa de aconselhamento de apoio psicossocial de preven o da viol ncia ou qualquer outro da mesma natureza associado escola Existem actividades locais de promo o da preven o da mal ria do HIV e de outras doen as recorrentes Existem actividades de promo o da higiene e da nutri o na escola A escola tem acesso gua O ambiente da escola asseado e organizado A escola promove o desporto e a educa o f sica A escola promove a cultura local tendo em conta o equil brio de g nero A escola tem programa de apoio s crian as vulner veis 40
103. bre a situa o do pa s em geral Relacionar o que acontece no terreno com a administra o dos SDEJT e os aspectos externos ao sector Os elementos do diagn stico Os relat rios financeiros do ano n 1 e do anon Aliga o entre o balan o da execu o das actividades e o balan o da execu o do or amento feita raramente Raz o frequente de n o realiza o de actividades falta de fundos Investigar O que causou a falta de fundos Objectivos No fim desta sess o os participantes ser o capazes de Explicar a liga o entre o diagn stico da situa o e a planifica o Relacionar as principais fontes de dados para o diagn stico da Educa o no distrito Reconhecer que tipos de dados est o dispon veis nos diferentes instrumentos de monitoria balan o e levantamentos estat sticos do sector Situa o actual tend ncias Devemos observar as tend ncias dos dados levantados nos ltimos anos Indicadores de ingresso e reten o nos levantamentos estat sticos Indicadores de qualidade da educa o e da gest o atrav s da supervis o integrada e arquivos de monitoria bem organizados Os elementos do diagn stico Relat rios de balan o dos anos n 1 e n An lise do progresso cumulativo no cumprimento dos PESOE nacional provincial ou distrital Identificam problemas que impediram a realiza o do plano Propost
104. c cio calcular despesas e classific las correctamente no classificador econ mico por agregados 2 Leiam o seguinte caso do distrito de Macossa O distrito de Macossa pretende determinar as despesas com o pessoal do ensino prim rio para o ano n 1 tendo em conta o quadro de pessoal existente Observa es Chefia Nomeado Contratado efectivo Docente N4U1 120 Dos quais 15 exercem a fun o de Director e 15 de Director Adjunto Pedag gico Docente N3E 14 Dos quais 5 exercem a fun o de Director Adjunto Pedag gico Docente N3C2 20 Dos quais 10 exercem a fun o de Director e 5 de Director Adjunto Pedag gico Auxiliar Administrativo U2 Todos exercendo a fun o de Chefe de Secretaria Cames o E OO O OOOO A A Funcionam no distrito 150 turmas do EP1 e 40 do EP2 num total de 15 Escolas Prim rias do 1 grau puras s lecciona da 12 52 classe e 10 Escolas Prim rias Completas 3 Atarefa consiste em e Calcular as despesas que o distrito ter com o pessoal do ensino prim rio no ano n 1 e Calcular as despesas relacionadas com uma das actividades actividade do tipo reuni o ou desloca o levantadas no momento do diagn stico ver exercicio da Sess o 3 e Distribuir as despesas pelo classificador econ mico por agregado 4 Os grupos t m 60 minutos para realizar a tarefa Os grupos devem preparar se para apresentar os seus resultados na plen ria e explicar as suas d vidas e desafios enco
105. cilitador conhe a algumas t cnicas para a facilita o de eventos para condu zir discuss es em grupo ou para estimular o grupo a reflectir e a debater 7 1 O trabalho em grupos Enquanto o trabalho na plen ria serve mais adequadamente s conclus es s tempestades de ideias aos consensos o trabalho de grupo muito mais adequado reflex o aprofundada facilitando a participa o dos elementos que n o se sentem vontade no grande grupo O trabalho de grupo um m todo um instrumento did ctico e n o um fim em si mesmo Deve ser utilizado em condi es espec ficas dependendo dos resultados que o facilitador deseja As sess es dos m dulos sempre indicar o quando adequado o trabalho em grupos O resultado dos trabalhos de grupo devem ser sempre apresentados e discuti dos pelo grande grupo O tempo um dos aspectos mais importantes no trabalho em grupo O facilita dor deve sempre indicar o tempo destinado aos trabalhos e uma pessoa dentro do grupo deve ser respons vel pelo controle do tempo O facilitador poder e Dividir os grupos de acordo com os interesses dos participantes e Dividir os grupos de forma arbitr ria mas dever pedir permiss o para isto O facilitador dever e Buscar o equil brio de g nero entre os grupos a n o ser que queira resul tados espec ficos para compara o e Explicar aos grupos o que vai ser feito com o resultado dos trabalhos e Estimular o grupo a reflect
106. copia alguns exemplos da sua tabela num papel gigante para a apresenta o na plen ria ou apresenta toda a tabela em PowerPoint se este sis tema estiver dispon vel A inten o da apresenta o de cinco minutos por grupo e da discuss o que se segue verificar se o processo de relacionar actividades com os programas e subprogramas da Educa o foi assimilado 142 SESS O 8 PLANIFICA O E OR AMENTA O 8 5 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o Para encerrar o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as li es mais importantes que aprenderam nesta sess o 8 convidando dois ou tr s volunt rios para sintetizarem estas li es Pode perguntar por exemplo O que implica para o seu trabalho a orienta o da planifica o e da or amenta o por programa ou ainda O que mais o interessou nesta sess o e que li es isto traz para a sua vida de volta ao trabalho no distrito O facilitador pode ent o fazer a transi o para a pr xima sess o usando a seguinte explica o Nesta sess o 8 descrevemos o processo e as t cnicas de elabora o do plano sectorial distrital de forma a relacionar as actividades que foram priorizadas no dis trito com os programas e subprogramas nacionais Este processo ajuda a orientar a prioriza o das actividades descentralizadas para a implementa o das estrat gias definidas pelo Governo para o sector como um todo Ao mesmo tempo
107. ctual onde buscar a informa o Na an lise FOFA Na revis o dos relat rios Na compila o dos dados nos levantamentos Nos resultados da monitoria integrada Consolidando a planifica o Ema Essa Qusi utuache actus m 5 Mantendo a 2 Qual 3 noua tend ncia nos actual tend ncia ad inienn tr s anos Fa pesa es Pragee o O que acontecia alcan ada no futuro se me re emas 3 tend ncia W Tomar em conta os desequilibrios 78 SESS O 5 PLANIFICA O E OR AMENTA O Tend ncias i 2 Qual a nossa tend ncia nos ltimos tr s anos An lise de uma s rie hist rica 3 O que acontecer no futuro se mantivermos a tend ncia Projec o do mesmo ritmo de mudan a nas condi es actuais Tomando decis es 6 Que ac es desenvolver para manter a actual tend ncia positiva 7 Que ac es desenvolver para reverter a actual tend ncia negativa 5 2 S ntese da apresenta o Relacionando a an lise das tend ncias com a planifica o Respondendo s quest es seguintes chega se a um plano de ac o que permi tir melhorar o desempenho do Sector 1 Qual a nossa situa o actual caracterizada pelos indicadores 2 Qual a tend ncia nos ltimos 3 anos 3 Oque acontecer no futuro se mantivermos a tend ncia dos ltimos 3 anos Projec o dos ind
108. dades que est o no plano mas que se forem can celadas n o far o diferen a no impacto dos Servi os Distritais na Educa o Complementando recursos 7 Quais s o os outros intervenientes que podem colaborar complementando os recursos em falta Os t cnicos podem planificar muitas interven es em parceria com outras insti tui es locais Fazer visitas de supervis o coordenadas com outros sectores do distrito Colaborar em projectos de desenvolvimento com ONGs que actuam lo calmente por exemplo associa es que actuam na preven o do HIV Ou mes mo complementar recursos humanos como o caso da colabora o dos pais na constru o de casas para professores 8 Quais as oportunidades para realizarmos encontros multi tem ticos e mais in tegrados N M No lugar de se fazerem encontros do g nero encontros do curr culo local encontros da sa de escolar deve se coordenar muito melhor com os inter M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 151 venientes de modo a aproveitar os poucos recursos dispon veis e optimizar os resultados fazendo encontros multi tem ticos e mais integrados Em encontros de natureza pedag gica podem se discutir muitos temas assim como em en contros de gest o N o faz sentido fazer encontros de balan o e depois de monitoria quando na verdade s o a mesma coisa 9 Como podemos utilizar a supervis o integrada para optimizar os recursos para des
109. de e n o apenas agregar conhecimentos te ricos O que o facilitador quer no fim do evento um participante motivado a aplicar o que aprendeu e a compartilhar as novas experi ncias com seus colegas no local de trabalho Bons profissionais da facilita o e Acreditam nos m todos participativos como a melhor forma de ganhar qualidade em discuss es e gera o de ideias e N o se satisfazem com explica es superficiais t m prazer em esgotar um assunto e notar que os participantes est o satisfeitos com os resulta dos da discuss o e Preparam se com anteced ncia e t m a capacidade de prever diferentes situa es e cen rios que poder o surgir durante a capacita o e T m um compromisso com a aprendizagem e acreditam nos objectivos do trabalho que fazem e T m capacidade de pensar r pido anal tica e sistematicamente e Podem interpretar e encontrar conex es e consensos n o aparentes en tre as experi ncias dos membros do grupo e o conte do da capacita o e T m maturidade e sensibilidade pol tica conhecimento da hist ria e do contexto em que se situa o evento em que s o facilitadores e Possuem habilidades de comunica o interpessoal e intercultural e Respeitam diferen as e protocolos mas n o os p em acima dos interesses do grupo e T m habilidades e facilidade de trabalhar em grupo assim como de apoiar o desenvolvimento do mesmo e T m prazer em compartilhar o poder as informa es e o seu c
110. de sal rios do sector da Educa o Embora esta situa o esteja a mudar aos poucos a solu o ainda depende de v rias mudan as legais na Fun o P blica Assim o Sector da Educa o no distrito deve manter um Banco de Dados do seu pessoal bem actualizado diferenciando claramente quem est de facto nos SDEJT daquele distrito Isto muito importante na hora de argumentar e justi ficar os pedidos de recursos tanto para as contrata es como para as progres s es as promo es as despesas n o salariais e outras despesas Para o sector da Educa o os recursos humanos circunscrevem se a e Docentes que s o aqueles que est o em contacto directo com o aluno e Gestores ao n vel das escolas servi os distritais e direc es e Pessoal de apoio respons vel pela cria o de condi es de trabalho para os gestores e para o decorrer normal do processo de ensino e aprendiza gem tais como a limpeza e a manuten o dos edif cios A planifica o dos docentes dever ser feita com base no n mero de turmas e nas horas de trabalho no contrato de cada professor Al m disso preciso calcu lar o n mero de professores substitutos para per odos de licen a A distribui o dos docentes deve reduzir as disparidades entre escolas medidas em alguns in dicadores como r cio aluno professor e r cio turma professor A planifica o dos gestores pode tamb m ser feita com crit rios quantitativos de aco
111. desist ncia no EPC O CRE EEN e Grupo E de professores contratados com forma o inicial arupo a proressorencontrarados Cor torma o ici Fase 3 40 minutos Cada grupo deve preparar os seus resultados numa folha de papel gigante para apresentar na plen ria e durante a apresenta o deve explicar como chegou aos 5 Ofacilitador convidar os relatores a apresentarem os resultados dos resultados trabalhos Cada relator ter cinco minutos para a apresenta o A seguir O facilitador mostrar a resposta do exerc cio e esclarecer qualquer d vida que surgir 70 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 71 4 5 Resposta do exerc cio Praticando a projec o de indicadores para o distrito Este o quadro completo com as respostas ao exerc cio RE Taxa L quida de Taxa de Conclus o no EP2 CT e R cio aluno professor no EPI Taxa de desist ncia de Professores com forma o inicial Notas de apoio ao facilitador para as discuss es em plen ria 1 Em termos de metas dois indicadores devem diminuir e n o aumentar o r cio aluno professor no EP1 e a taxa de desist ncia No entanto se a an lise da s rie hist rica indicasse uma tend ncia oposta desejada o distrito teria que fazer a an lise dos factores intervenientes e decidir quais as ac es para reverter aquela tend ncia 2 Todos os indicadores reflectem uma m dia distrital e podem esc
112. discuss es M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 43 2 4 Material de apoio ao participante Fontes de dados para o diagn stico da situa o GRUPO A Este trabalho deve ser feito em 30 minutos O grupo deve executar as seguintes tarefas e Descreva passo a passo os procedimentos que os vossos SDEJT seguem nor malmente na pr tica hoje para iniciar o processo de planifica o anual e Reflicta sobre estas pr ticas comparando as com o que foi apresentado na sess o 2 Fa a uma proposta realista de como deveriam ser estes procedimentos para optimizar o trabalho visando promover a Educa o nos vossos distritos O grupo deve preparar as suas tarefas num cartaz ou papel gigante com letras grandes e bem leg veis O grupo deve escolher um relator para apresentar os resultados O grupo ter 7 minutos para a apresenta o GRUPO B Este trabalho deve ser feito em 30 minutos O grupo deve executar as seguintes tarefas e Reflicta sobre quais s o os maiores desafios hoje existentes nos SDEJT para seguir as orienta es dadas na sess o 2 deste m dulo e Descreva estes desafios em frases curtas num papel de modo que todos no grupo possam visualizar os desafios e Reflicta sobre quais s o os desafios que se ultrapassados teriam impacto positivo na melhoria do sector da Educa o no distrito e Ordene os desafios em fun o de prioridade de acordo com o potencial im pacto positivo que teriam se ultrap
113. do por todo o grupo Provocar O facilitador capta percebe e usa pontos oportunos para provocar o debate e melhorar o entendimento muitas vezes colocando em d vida certas certezas do grupo Dar a palavra As explica es e as fundamenta es das ideias devem partir dos membros do grupo sendo o facilitador o colector e or ganizador segundo o conte do dos m dulos das contribui es dos participantes Encorajar O facilitador ap ia todos os membros do grupo a contribuir com ideias e refor a a import ncia da colabora o e participa o de todos M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 173 Qualidades importantes do facilitador na discuss o dirigida 1 A aten o ao outro e Mostrar interesse pelo assunto e pelas pessoas e Manifestar reac es positivas e Entender o outro colocar se no papel do outro quando estiver a explicar ou a corrigir e Dar ao outro oportunidade de expressar sua ideia at o fim 2 Fazer perguntas e Curtas e que n o contenham insinua es e Simples que n o obriguem a pensar em muitas coisas ao mesmo tempo e Em cujas respostas os outros estejam interessados e Cujas respostas ajudem o fio conductor dos conte dos do m dulos a avan ar 3 N o fazer perguntas que e Sejam amb guas com duplo significado e Tragam a resposta j embutida S permitam um Sim ou um N o como resposta perguntas inquisit rias e Que j t m em vista dete
114. duzir o que foi conclu do do diagn stico anual Exemplo as escolas t m um r cio aluno por professor alto ou baixo 2 Definir actividades apropriadas 3 Verificar a contribui o directa para O n vel de ensino ou servi o programas e para a ac o or amental ligada ao subprograma 4 Preencher a matriz e indicar o custo de cada actividade e prov vel fonte de recurso Recomenda es finais Fa am uma leitura completa do PdA Verifiquem a consist ncia da proposta Completem o PdA com um texto explicativo separado Argumentem sobre a prioriza o C pia do PdA a ser enviada a cada uma das institui es de tutela no n vel provincial M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 131 8 2 S ntese da apresenta o O or amento por programa e o formato oficial do plano operativo do sector PA A planifica o e a or amenta o por programas De 2005 a 2009 a planifica o das actividades da Educa o seguiu a estrutura do Plano Estrat gico da Educa o e Cultura PEEC ou seja a planifica o por com ponentes Estas componentes estavam mais ou menos orientadas pela estrutura org nica da Educa o e Cultura a n vel central Al m disso devido integra o dos Minist rios da Educa o Ensino Superior e da Cultura foram adicionados para al m dos 3 objectivos do Sector da Educa o os objectivos da rea da Cul tura e acrescidas as componentes relativas ao En
115. e realizar uma planifica o criativa e orientada para alcan ar resultados A partir de agora entraremos na quest o da quantifica o dos insumos necess rios para realizar o plano definido a or amenta o Na pr xima sess o vamos praticar a quantifica o dos recursos e compreender como se organizam os processos de or amenta o M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 85 Sess o 6 A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o ndice da sess o Resumo did ctico da sess o 6 1 Abertura A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o 6 2 S ntese da apresenta o A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o 6 3 Passos do exerc cio para o facilitador Reflectindo sobre o custo das actividades 6 4 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o Resumo did ctico da sess o 86 88 91 100 102 Objectivo da sess o identificar os diferentes tipos de recursos necess rios para o funcionamento do sector da Educa o identificar as fontes dos recursos financeiros introduzir conceitos relacionados com o or amento Total de tempo necess rio 2 horas Material necess rio e C pias do texto s ntese de apoio A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o PO Sessao6 sintese doc 86 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O Sequ ncia de aprendizagem
116. e As apresenta es do conte do resumidas em PowerPoint e Os materiais de apoio ao participante para fazer os exerc cios e As respostas que podem ser utilizadas pelo facilitador e ou copiadas para os participantes e Os documentos de refer ncia que tamb m podem ser acessados di rectamente atrav s da Biblioteca e Em algumas das sess es 1 encontram se documentos de apoio apre senta o dos participantes e Nas ltimas sess es de cada m dulo encontram se formul rio de avalia o do m dulo formul rio do Compromisso de Ac o do Participante CAP formato do relat rio que o facilitador deve enviar ao Minist rio da Educa o Manual do Facilitador Relatorio doc Para voltar a p ginas anteriores clique em VOLTAR Se houver qualquer dificuldade no uso dos materiais electr nicos por favor comunique se com L modulos poemaamec gov mz M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 181 Notas 182 PLANIFICA O E OR AMENTA O Agradecimentos Participantes na reuni o de arranque do desenvolvimento dos m dulos POEMA Fevereiro de 2009 Alberto Sitoe DIPLAC MINED Maputo Ana Al cia Lyman InWEnt Ana Maria Nhampule ISAP Arnaldo Duave ISAP Elias Sidumo DPEC Sofala Felix Cossa InWEnt H lder Monteiro Pro Educa o GTZ Manica Helder Santos Pro Educa o GTZ Sofala Jos Chaleca DPEC Manica Manuel Gimo DAF MINED Maputo Natalie Schwendy Pro Educa o GTZ Maputo Obadias Ua
117. e as contribui es e pede esclarecimentos aos participantes sobre alguma ideia que n o ficou clara N o inicia a dis cuss o at terminar a leitura e o esclarecimento das d vidas Balan o do 1 trimestre do PdA do ano n Defini o de actividades e custos para a elabora o do plano e or amen to do ano n 1 com base na execu o do ano n 1 Reuni o Provincial de Planifica o 6 O facilitador abre a discuss o movimentando os cart es com ideias seme Harmoniza o e concerta o no sector para o ano n 1 Reuni o Nacio lhantes de forma que as ideias parecidas fiquem perto uma das outras Nale Paninca ag 7 O facilitador apoia os participantes a chegarem a um consenso sobre as idei Balan o da Execu o do 1 semestre do PESOD do ano n as que comp em o sin nimo mais adequado para a palavra planifica o Balan o do 2 trimestre do PdA do ano n EE Fase 2 30 minutos gostc Consolida o do PESOE do Governo como um todo sectores Governos Provinciais junto ao MPD e MF 8 O facilitador solicita que agora os participantes se organizem em pares de Setembro Entrega da proposta de PESOE para o ano n 1 Assembleia da pessoas que estejam sentadas lado a lado Rep blica 9 O facilitador solicita que os pares pensem sobre os documentos e instru Consolida o do Programa de Actividades do Sector PdA para o ano n 1 mentos que mais t m consultado na hora de elaborar o seu plano anual e Balan o do 3 trimest
118. e governa o nas pr ximas Os eventos devem ent o ser escritos pelos grupos dentro de cada quadro mensal da linha do tempo 16 O facilitador com a ajuda do grupo far a compara o dos 4 trabalhos apresentados e solicitar aos participantes para comparar os calend rios distritais com o calend rio nacional completo que existe na s ntese dis tribu da no in cio da sess o Fase 4 30 minutos sess es os participantes ter o a oportunidade de exercitar i l f cada um dos passos necess rios para um bom trabalho 17 O facilitador apresentar os slides de 10 a 16 com o resumo dos conte dos Vamnosenmto sendal Ap s a apresenta o de cada slide pedir aos participantes para que com parem a informa o com os resultados dos trabalhos de grupo 18 No fim das apresenta es o facilitador convidar alguns volunt rios para descreveram as li es mais importantes que aprenderam nesta variedade Documento EEE de exerc cios Plano Quinquenal do Governo 2010 2014 PO Sessao1 PQG pdf Lei do Or amento 2010 PO Sessao1 Lei 2 2010 pdf 28 SESS O 1 PLANIFICA O E OR AMENTA O M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 29 Sess o 2 Fontes de dados para o diagn stico da situa o ndice da sess o Resumo did ctico da sess o 2 1 Abertura Fontes de dados para o diagn stico da situa o 2 2 S ntese da apresenta o Fontes de dados para o diagn stico da situa o 2 3 Passos do exerc cio para
119. e os servi os tais como a forma o em servi o para professores a forma o de directores e mesmo as despesas de fun cionamento como gua electricidade e material de consumo t m um custo O or amento constitui a express o financeira do plano de actividades O or a mento inclui a previs o das receitas a arrecadar de fontes internas e externas e das despesas a realizar A distribui o equitativa dos recursos financeiros um dos maiores desafios para o gestor Uma distribui o equitativa n o a mesma coisa que uma distribui o igual para todos pois as necessidades de recursos variam com as condi es de implementa o das actividades Este desafio aumenta ainda mais com a falta de crit rios bem definidos para a distribui o dos recursos Uma das formas de eliminar as disparidades entre as reas de trabalho e entre as escolas a utiliza o de uma f rmula de distribui o dos recursos onde estariam inclu dos M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 91 alguns crit rios b sicos e relevantes para o sector cada qual com o seu peso Cada gestor respons vel pela distribui o de recursos deveria considerar cuidadosamente os elementos e o peso dos elementos desta f rmula Recursos humanos As despesas com pessoal constituem a maior percentagem das despesas do sector da Educa o Al m dos docentes e pessoal n o docente existem muitos funcion rios a trabalhar noutros sectores que est o registados na folha
120. e permitir a retroalimenta o sobre a aprendizagem Colecta de ideias de volunt rios sobre a qualidade da sess o Avalia o da sess o e transi o para a sess o 2 Apresenta o dos objectivos do m dulo e das sess es Depois da abertura oficial da capacita o e de ter dado as boas vindas a todos os participantes o facilitador apresentar os objectivos do M dulo os objectivos da sess o 1 e o m todo de trabalho da capacita o slides de 1 a 9 Em seguida far a facilita o da sess o de apresen ta o dos participantes Veja como fazer a apresenta o dos participantes no pr ximo cap tulo U do a aa E E a planifica o Sess o 1 Os conceitos b sicos da poema amant oann panase sment astie Objectivos do m dulo No fim do m dulo de Planifica o e Or amenta o os participantes ser o Planifica o e Or amenta o capazes de Elaboraro plano e o or amento do sector de acordo com as metodologias definidas pelos Minist rios das Finan as do Plano e Desenvolvimento e da Educa o M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 15 Objectivos das sess es Sess o 1 Os participantes enquadram a planifica o e a or amenta o no ciclo POEMA da Educa o definindo os conceitos b sicos ligados planifica o Sess o 2 Os participantes utilizam dados disposi o dos SDEJT para produzir um diagn stico do sect
121. ec o e chefia em gozo de f rias devem ser todas financei ramente previstas Sal rio de novo pessoal Funcion rio n o docente n o existe uma f rmula para determinar o n mero de funcion rios n o docentes necess rios Assim o c lculo dos custos ser feito caso a caso baseado no volume de trabalho Venc Base Suplementos Total mensal Total N Func ota js e a ti 0 O RO RR DO DES Para docentes do EP1 N de professores Necess rios Existentes cirtumo Aconatar LL Lo las Tem se em conta que o n mero de professores com 2 turno vai ser gradualmen te reduzido mas este sistema deve ainda prevalecer por muitos anos F rmula de c lculo para docentes do EP1 Impacto or amental Vb de docente de N4 x N de docentes contratados x 12 Vb Vencimento base Para docentes de outros n veis N de professores CHSO c H Extras N Eo semanais gt S M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 115 4 5 F rmula de c lculo para docentes de outros n veis Impacto or amental Vb da categoria suplementos x N de docentes contratados x 12 Despesas relacionadas com a evolu o na carreira do pessoal Para promo o progress o na carreira mudan a de carreira e nomea o em comiss o de servi o o impacto or amental calculado da mesma forma F EEE CLAI e Diferen a P s P s Venc a ta ii af 2 3 4 5 6 7 7 Loo do Ems asee umepazo Nota A B re
122. endo em conta que um dos objectivos do sector da educa o o aumento do acesso ao sistema de ensino necess rio prever despesas com a reabilita o de infra estruturas degradadas e com a constru o de mais salas de aula Para to mar uma decis o equilibrada sobre quais as zonas a serem priorizadas os SDEJT devem estar bem informados sobre a situa o em todas as zonas do distrito e devem trocar informa es com colegas de outros servi os que tamb m conhe cem a situa o Muitas infra estruturas degradam se durante ciclones ventanias ou cheias Os gestores devem prevenir os estragos tomando as precau es necess rias de pendendo das caracter sticas de cada zona em colabora o com os directores de escolas Os servi os de infra estrutura do distrito podem aconselhar os SDE JT sobre as melhores formas de prevenir estragos resultantes das calamidades naturais 110 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O As obras devem ser fiscalizadas de perto de prefer ncia por pessoas qualifica das e n o por pessoas leigas dos SDEJT preciso prever nos custos das cons tru es as despesas para lan ar concursos e outras despesas associadas fase de constru o preciso lembrar que uma escola saud vel possui latrinas se paradas para raparigas e para rapazes tem recolha de gua em cisternas bem constru das tem bom aproveitamento da luz e ventila o naturais Uma previ s o para a manuten o fundamental
123. ental do e SISTAFE o MEO foi desenvolvido para apoiar o processo de Elabora o do Or amento do Estado como um todo por isso que todos os n veis do Governo inserem os seus dados or amentais directa mente no MEO O MEO objectiva e acolher a digita o das Propostas de Receita e de Despesa pelos t cnicos de cada Unidade Gestora Benefici ria UGB e ou recolher electronicamente todas as Propostas de Receita e de Despesa de cada UGB e facilitar o acompanhamento da elabora o das propostas pela Direc o 118 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O Nacional do Or amento DNO uma vez que a DNO pode visualizar online o que as UGBs est o a inserir no MEO e facilitar a busca do equil brio or amental das Propostas de Receita e de Despesa do Estado pela DNO e e produzir todos os mapas demonstrativos que integram a Lei do Or amen to do Estado A digita o das propostas pelos t cnicos das UGBs ser efectuada por meio de acesso a um terminal electr nico do e SISTAFE dispon vel nas DPPF nas DPEC e em algumas Secretarias Distritais Mais pormenores sobre a digita o da Proposta de Receita e de Despesa no e SISTAFE poder o ser encontrados no manual pr prio na Biblioteca Metodologia ElaboracaoOrcamentoPrograma Texto 2011 doce Modelos Orcamento Programa 2011 xis M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 119 7 3 Passos do exerc cio para o facilitador Calculando o custo das actividades Fase
124. entre as sess es O intervalo importante para o conforto dos participantes mas tamb m para criar um am biente interactivo e de troca informal de conhecimentos e experi ncias entre os participantes Os intervalos s o utilizados pelo facilitador para organizar os materiais da sess o que se encerra e preparar se para a apresenta o que se segue Um programa de trabalho pode ter a seguinte estrutura para cada um dos dias 08 00 08 30 Abertura Boas vindas aos participantes 08 30 10 00 Sess o 1 Introdu o ao Evento e Objectivos e apresenta o do programa e Defini o da log stica do evento identificar os assistentes e os relatores do dia e Exerc cio de interac o do grupo 10 00 10 15 Intervalo 10 15 12 30 Sess o 2 Os principais actos administrativos dos recur sos humanos com implica es or amentais conceitos apresenta o e exerc cio 12 30 13 30 Almo o 13 30 15 30 Sess o 3 Como determinar o n mero de benefici rios de cada acto administrativo dos recursos humano apresenta o e exerc cio 15 30 15 45 Intervalo 15 45 16 45 Sess o 3 Continua o 16 45 17 00 Reflex o e encerramento do dia M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 167 5 2 Os convites O facilitador deve apoiar a organiza o que promove o evento a escrever uma carta convite que motive e d toda informa o necess ria aos participantes Estes dever o tomar conhecimento da sua realiza
125. essores 3 Impacto r pido no aumento de interesse dos alunos o Total de pontos 3 11 14 ERES Classifica o 150 SESS O 9 PLANIFICA O E OR AMENTA O 4 Quais s o as actividades que constituem precedentes de actividades que de ver o ser feitas no futuro Esta pergunta abre os olhos dos gestores para actividades tais como abertura de concurso p blico para aquisi o de materiais ou outras actividades que pre cedem outras que poder o acontecer mais tarde Muitas actividades de gest o da carreira dos quadros est o nesta categoria Reduzindo o n mero de actividades 5 Quais s o as actividades que podem ser implementadas por outros interve nientes que possuam recursos adicionais Esta pergunta remete nos para a coordena o com outros sectores e interve nientes e melhoria da capacidade de articular parcerias com o sector priva do quando este existir Para promover o apoio psico social s crian as rf s e vulner veis deve se contar com os servi os de Sa de e Ac o Social Ou para promover jogos pode se coordenar com associa es desportivas locais Ou para melhorar o curr culo local podem mobilizar se os pais e l deres da comunidade Ou congrega es religiosas podem apoiar na cria o de creches para as crian as em idade pr escolar 6 Quais s o aquelas actividades que v m sendo realizadas cujo impacto se desconhece e que podemos cancelar Esta pergunta refere se a activi
126. ferentes ao b nus especial da respectiva categoria Despesas com bens e servi os Para o c lculo das despesas de funcionamento gua e electricidade comunica o consum veis de escrit rio etc podem ser tomadas em conta as despesas realizadas no ano anterior ajustadas aos pre os correntes A determina o de despesas de manuten o e repara o de m veis e im veis pode ser baseada num plano plurianual referente a esta actividade ver o m du lo Gest o do Patrim nio Outras deste tipo de despesas se relacionam com actividades como capaci ta oes reuni es e desloca es Para as actividades que impliquem deslo ca o deve se considerar o custo em transporte combust vel ou passagem e as ajudas de custo Para o tipo reuni o ou capacita o deve se considerar o custo do transporte dos participantes normalmente passagem alojamento pequeno almo o e jantares para participantes vindos de locais distantes des pesas relacionadas com o pr prio semin rio aluguer de sala almo o lanches material para os participantes material para apresenta o c pias etc Veja a tabela abaixo para calcular o custo de uma actividade deste tipo 116 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O mommo OOo o o ill Pewna 0 o S ante o o o S Amo o io o en o o o ill o Aurea 0 o o E E E Material Despesas com constru es e equipamento F rmu
127. gagem que passa a fazer parte dos conhecimentos valores ou cren as dessa pessoa pode ent o ser utilizada em outras situa es muitas vezes bastante diferentes da primeira O ciclo iniciado novamente O CAV ocorre quando uma pessoa se envolve numa actividade analisa a criticamente extrai alguma aprendizagem til dessa an lise e aplica seus resultados A melhor forma de aprendizagem a vivencial O ciclo de aprendizagem s se completa quando passamos por cinco fases Viv ncia realiza o da actividade proposta na sess es dos m dulos Relato express o e partilha das experi ncias atrav s dos exerc cios individuais ou em grupos Processamento an lise e discuss o atrav s das apresenta es dos trabalhos de grupo dos debates da reflex o conjunta e da express o dos sentimentos Generaliza es compara o e infer ncias com situa es reais mo tivadas atrav s das perguntas do facilitador sobre o o que sentem os participantes Aplica o compromisso pessoal com as mudan as decis o sobre comportamentos futuros mais eficazes e utiliza o dos novos conceitos na actividade profissional motivada atrav s de perguntas do facilitador tais como explique como vai aplicar esta nova habilidade no seu traba lho de volta ao distrito 164 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 4 Estrutura dos m dulos de capacita o POEMA Cada m dulo uma unidade completa e independente com um te
128. gest o do sistema da Educa o e a qualidade dos quadros da administra o todos os n veis Podem estar voltadas para as seguintes Ac es Or amentais 12 Desenvolvimento dos recursos humanos gest o da carreira programa para preven o e mitiga o do HIV e SIDA no local do trabalho avalia o de desempenho pr mios etc 13 Processos e instrumentos de planifica o or amenta o execu o monito ria e avalia o POEMA 14 Advocacia divulga o da informa o e comunica o externa e interna in cluindo o uso de TICs na gest o do sistema 15 Outras actividades para o desenvolvimento institucional 134 SESS O 8 PLANIFICA O E OR AMENTA O Exemplos A actividade de Aquisi o de material desportivo para as escolas prim rias deveria ser classificada na Ac o 11 do sub programa MECO2 002 A actividade Manuten o de viaturas classificada como Ac o 2 do sub programa MECO1 000 O formato oficial do programa de actividades do sector da Educa o PdA O PdA operacionaliza os compromissos do sector da Educa o assumidos no PES e or amentados no OE em actividades que devem ser implementadas para atingir os objectivos metas dos programas chave do sector Al m disso o PdA inclui todas as outras actividades da Educa o que os SDEJTs pretendem implementar com a contribui o e parceria da comunidade escolar congrega es religiosas etc As Ac es Or amentais s
129. gica id ntica M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 135 Sugerimos o seguinte formato para uma matriz do PdA ao n vel distrital deve se produzi la como tabela no programa Excel para atender vertente sectorial e como uma base para a auto monitoria durante a implementa o Cronograma dividido em meses quisi es Or amento de funcionamento Or amento de investimento p ao O ka U E gt LA Ou O D O O W Descri o da Actividade Responsabilidade Or amento total Fonte do Recurso Observa es Metas o Subprograma As 15 colunas representam 1 o c digo da prov ncia distrito o c digo dos seis programas sectoriais o c digo dos quatro subprogramas o c digo das ac es or amentais o n mero de ordem das actividades a descri o da actividade relacionando a com os seus objectivos OR Oh qo AM N o respons vel departamento reparti o sec o ou individuo pela realiza o da actividade 8 O cronograma prazo para a execu o da actividade Esta coluna poder ser divida em 12 sub colunas para os meses do ano 9 o custo previsto para cada actividade a ser coberto pelo or amento de fun cionamento 10 o custo previsto para cada actividade a ser coberto pelo or amento de in vestimento 136 SESS O 8 PLANIFICA O E OR AMENTA O 11 o custo despesa total de cada actividade 12 a fonte do recurso indicando o nome da entidade que ir
130. horas Sess o 1 Conceitos b sicos de planifica o Sess o 2 Fontes de da dos para o diagn stico da situa o Sess o 3 O diagn stico da situa o e a aborda gem FOFA Sess o 4 O papel dos indicadores na planifica o Sess o 5 Relacionando a an lise das tend n cias com a planifica o Sess o 6 A planifica o dos recursos O calend rio e o processo de or amenta o Sess o 7 As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT Sess o 8 O or amento por programa e o for mato oficial do plano operativo do sector da Educa o Sess o 9 Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao or amento aprovado Os participantes enquadram a planifica o e a or amenta o no ciclo POEMA da Educa o definindo os conceitos b sicos ligados planifica o Os participantes utilizam dados disposi o dos SDEJT para produzir um diagn stico do sector da Educa o no distrito como base para a planifica o Os participantes praticam a an lise da situa o identifican do as for as e oportunidades e as fraquezas e riscos existen tes na situa o actual como base para a planifica o Os participantes analisam a situa o da Educa o no distrito atrav s da an lise dos indicadores e projectam a situa o futura definindo ac es que conduzam situa o desejada Os participantes caracterizam a situa o do sector atrav s dos indicadores projectam a si
131. ialmente o N o Marque o n mero de quantos participantes marcaram excelente ou bom ou regular etc Fa a a mesma coisa para todas as outras perguntas do formul rio em rela o ao alcance dos objectivos do m dulo M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 177 Para acessar os materiais siga os seguintes passos 4 Compromisso de Ac o do Participante Insira o CD no seu computador O CD vai ser lido automaticamente e uma p gi Por favor fa a um resumo das ideias dos participantes sobre as ac es que na vai se abrir mostrando o seguinte eles pretendem implementar INTR ODUC TIO E Frei dgi Mata T cra a Abertura Corno aliliza egie malena de capacita o 4 1 Imediatamente dentro de 2 meses M DULOS DE CAPACITA O poema ADMINISTRA O DESCENTRALIZADA ua gumes NO SECTOR DA EDUCA O 4 2 Logo entre 2 e 6 meses Planifica o e Recursos Gest o do Monitona e Or amenta o Humanos Patrim nio Avalia o MANUALDO E Raixt rio ao E FACILITADOR BIBLIOTECA f EQUIPA T CNICA Apoios revisdoi enica Biografia don autores Agradecimentos 4 3 Mais tarde mais de 6 meses Se o CD por qualquer raz o n o se abrir automaticamente clique em My computer e depois fa a um duplo clique sobre o cone do drive do CD O Minist rio da Educa o agradece a todos os que est o a colaborar na capa cita o e supervis o POEMA da Educa o em Mo ambique pelo envio deste Ace
132. ias e s or amento completos determina o dos recursos ma 1 A avalia o do per odo anterior e o diagn stico da situa o incluem uma reflex o colectiva e participativa sobre os progressos feitos na implementa o dos planos da institui o e sobre os pontos fortes e fracos em geral Esta reflex o baseada na an lise dos relat rios de supervis o do ano anterior e do ano corrente e na an lise dos dados estat sticos e de outras fontes de informa o Tomam se em conta informa es relativas s disparidades exis tentes no distrito e tamb m as relativas a outros sectores De que maneira por exemplo as doen as cr nicas como a SIDA e diabetes e outras doen as como a mal ria est o a afectar os resultados da Educa o 2 Este passo centra se na defini o dos objectivos e das metas para o per o do seguinte objecto da planifica o As metas devem reflectir a situa o desejada e poss vel e incluir a selec o do que priorit rio para ser alcan ado numa situa o de recursos limitados luz dos objectivos estrat gicos do sector Deve se tomar em conta que os recursos dispon veis s o sempre limitados tanto os financeiros quanto os humanos e estes devem ser bem 10 INTRODU O PLANIFICA O E OR AMENTA O distribu dos Quais s o as metas do distrito para a redu o das disparidades encontradas entre as ZIP e escolas por exemplo Na defini o das metas tomam se em conta tamb m
133. icadores 4 Qual a nossa meta para o futuro transposi o da meta nacional ajustada ao distrito 5 Mantendo a actual tend ncia a meta ser alcan ada 6 Sea tend ncia positiva que ac es dever o ser desenvolvidas para manter a tend ncia ou para torn la cada vez melhor 7 Sea tend ncia negativa que ac es dever o ser desenvolvidas para revert la Para a elabora o de um bom retrato da situa o do sector da Educa o no distri to muito importante a an lise da evolu o dos indicadores a partir de um certo ano de base at o ano actual Tomando em conta estas informa es poder o ser tiradas conclus es sobre como evoluir o os indicadores nos anos subsequentes se a tend ncia hist rica for mantida Para tal assume se que a tend ncia de evolu o dos anos anteriores vai se reproduzir nos anos subsequentes se n o forem tomadas medidas fortes de interven o Voltemos ao exemplo da Sess o 4 e consideremos que a Taxa de Conclus o na 72 classe no distrito vinha crescendo a uma m dia de 3 5 ao ano de 2006 a 2008 Se projectarmos a mesma m dia de crescimento teremos a seguinte s rie at 2014 2009 4 2010 47 3 5 50 5 2011 50 5 3 5 54 0 2012 57 5 2013 61 0 2014 64 5 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 79 Analisando esta s rie nota se que os n meros tendem a crescer Mas se com pararmos com as metas transpostas ver o exemplo da sess o 4 que mos
134. inte tarefa Reflictam sobre os aspectos educativos abaixo e completem a tabela As constru es e reabilita es de salas de aula devem progredir e a manuten o das infra estruturas deve melhorar As escolas devem ser am bientes saud veis A produ o escolar deve acrescentar se aos bons resultados da escola Os Conselhos de Escola devem ser activos A gest o escolar deve inte grar todos os aspectos da qualidade na escola Os SDEJT devem fazer boa gest o dos recursos finan ceiros materiais e humanos O grupo deve preparar a tabela num cartaz ou papel gigante com letras grandes e bem leg veis O grupo deve escolher um relator para apresentar os resultados O grupo ter 7 minutos para a apresenta o 46 SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O 2 5 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o No fim o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as li es mais importantes que aprenderam nesta sess o 2 O facilitador convidar dois ou tr s volunt rios para sintetizarem essas li es Pode perguntar Como se sentiu durante os trabalhos A sess o foi til para a sua vida profissional Al m disso o facilitador convidar outros participantes para comentarem os exerc cios e a sua utilidade para a qualidade dos trabalhos futuros dos SDEJT O facilitador pode ent o encerrar a sess o usando a seguinte explica o Na sess o 2 conhecemos os princi
135. ioriza o de actividades num ambiente de recursos limitados Conceitos Objectivo estrat gico d uma vis o da situa o desejada no m dio e ou longo prazos Objectivo espec fico vis o concreta de curto prazo descrevendo os elementos principais a serem produzidos para alcan ar os objectivos estrat gicos Actividade o que se deve fazer para chegar onde queremos estar Objectivos do sector da Educa o Maior acesso e reten o no ensino buscando o equilibrio de g nero idade e regi es Maior qualidade e relev ncia da educa o para uma forma o integral do cidad o Refor o da capacidade institucional financeira e pol tica com vista a assegurar a sustentabilidade do sistema Indicadores Indicadores s o como placas de sinaliza o nas estradas mostram a direc o certa e se sabemos onde estamos mostram quanto ainda falta andar para chegar ao destino Situa o actual Beira 135 BEM VINDOS Maputo 1 070 A INCHOPE Quelimane 600 Indicadores informam A contribui o prevista pelos diversos intervenientes P ex Por o do or amento destinado constru o Bom uso dos recursos para alcance de resultados z P ex N mero de escolas constru das num per odo Alcance de resultados finais benef cios dos grupos alvo P ex Aumento da Taxa de matricula Impacto desejado das pol ticas da educa o
136. ir sobre a tarefa em sil ncio antes do in cio do trabalho e Visualizar as tarefas dos grupos com letras grandes e num lugar vis vel e Verificar se h d vidas quanto s tarefas e sua execu o e Utilizar os resultados dos trabalhos de grupo para a liga o com o tema das sess es e nunca ignor los 172 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 7 2 A discuss o dirigida Em muitos momentos das sess es o facilitador ser solicitado a facilitar uma discuss o na plen ria Existem algumas t cnicas para isto e vamos aqui lem brar algumas O facilitador tem como maior desafio ser um bom condutor das discuss es de forma que o grupo alcance um entendimento comum sobre o assunto que se est a discutir O facilitador d impulsos a uma discuss o de forma a fazer avan ar o entendimento atrav s de conclus es e decis es parciais ligando um passo ao outro sem deixar perder o fio da discuss o Vejamos os instrumentos para conduzir a discuss o Perguntar Motivar o grupo a investigar e a aprofundar o n vel de entendi mento colocando perguntas Enfatizar Perceber pontos importantes da discuss o que o grupo nem sempre capaz de notar especialmente no que se refere a liga es e conex es entre ideias de diferentes membros do grupo Aprofundar O facilitador n o se satisfaz com explica es superficiais Sem pre verifica se o significado das palavras e express es usadas entendi
137. ito ao longo dos ltimos 3 anos Quais s o as escolas em que o abandono escolar tem reduzido significativamente Uma an lise de dados de apenas um ano n o permite tirar conclus es para a planifica o eficaz O importante na planifica o do desenvolvi mento reverter tend ncias e n o apenas tomar decis es pontuais V rios levantamentos s o realizados no sector e Levantamento dos efectivos e rede escolar do ensino formal 3 de Mar o e Levantamento de efectivos e rede escolar de alfabetiza o 15 de Mar o e Levantamento do aproveitamento escolar Dezembro Os dados dos levantamentos podem ser guardados em papel em pastas bem organizadas e protegidas contra a humidade da poeira e dos insectos mas o ideal seria que fossem guardados em tabelas electr nicas A liga o com o terreno consultas s ZIP escolas e comunidades As expectativas das comunidades em rela o ao sector poder o vir expressas no Plano Estrat gico de Desenvolvimento do Distrito pois este elaborado com o envolvimento das institui es de participa o comunit ria Da a necessidade de consultar esse plano no momento de elabora o dos planos anuais dos SDEJT e incorporar nestes as expectativas da comunidade nele espelhadas A defini o sobre o local de constru o de salas de aula um dos assuntos sobre o qual a comunidade deveria ser consultada Deve se ter em conta diversos fac tores entre eles os seguintes e Ouniverso da popul
138. izando crit rios de relev ncia 158 SESS O 9 PLANIFICA O E OR AMENTA O abordagem did ctica dos m dulos de capacita o em POEMA Educa o prev a utiliza o dos m du los de capacita o por facilitadores com diferentes perfis Pode ser que os m dulos sejam utilizados num curso regular formal numa Universidade ou Instituto de Forma o por exemplo Pode ser que sejam utilizados por uma empresa de consultoria contratada pelo MINED para capacitar t cnicos distritais ou mesmo provinciais Os materiais podem ser ainda utilizados por organiza es da coopera o internacional para informar seus t cni cos sobre os sistemas POEMA nacionais ou ainda para que seja prestada assist ncia t cnica em procedimentos POEMA Al m disso os m dulos POEMA podem ser utili zados como material de apoio na supervis o pois neles est o contidos os principais procedimentos da gest o do Sector al m dos principais documentos reguladores numa biblioteca electr ni ca Como se v os m dulos desenvolvidos t m um formato flex vel que serve a diferentes prop sitos Este manual foi desenvolvido para apoiar os facilitadores no uso dos materiais de capacita o em POEMA Educa o Constam deste manual as seguintes partes e Introdu o ao perfil do facilitador com a apresenta o das caracter sti cas e t cnicas que deve possuir um bom profissional da facilita o e Uma explica o sobre o ciclo de aprendi
139. l Arturmos trt E c 2 Turno 60 mensal Anual RSRS SERRA ET S Taa M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 113 C lculo das horas extraordin rias do docente EP2 ESG ETP RME RME Vb x HSE CHSO RME Remunera o mensal extraordin ria Vb Vencimento base CHSO Carga hor ria semanal obrigat ria HSE N mero de horas semanais extraordin rias N de professores EP2 ESG ETP N S CHSO pae anais Necess rios c H Extras C tai 4 5V 3 A Nota A o n mero m ximo de horas extras admitidas EP2 A 11 ESG1 ESG2 A 15 Curso nocturno e alfabetizadores Dever o estar igualmente previstas despesas com o funcionamento do turno nocturno e dos programas de alfabetiza o e de educa o de adultos e Curso nocturno A f rmula de c lculo corresponde de c lculo de horas extraordin rias para docentes e Alfabetiza o O valor mensal estipulado corresponde ao subs dio de 550 00Mt por alfabetizador 2010 Funcion rios a estudar N o dever o ser esquecidos os devidos descontos para funcion rios a estudar a tempo parcial 15 do sal rio e inteiro 25 do sal rio por um per odo superior a 1 ano Vencimentos dos estudantes a tempo parcial 85 do sal rio mensal Vencimentos dos estudantes a tempo inteiro 75 do sal rio mensal 114 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O Lembre se as acumula es de fun es as substitui es de titulares de cargos de dir
140. la de c lculo do n mero de salas de aula necess rias N de salas de aula N de alunos N de alunos por turma N de turnos Tendo em conta o custo duma sala poss vel calcular o custo total tomando sempre em conta a necessidade de se ter um bloco administrativo para cada 5 salas em m dia e latrinas separadas para raparigas e rapazes em n mero de uma latrina para cada 30 pessoas al m de outras infra estruturas como resid ncias para as professoras e professores cisterna para colecta e conserva o de gua e infra estruturas desportivas Tomando em conta o r cio aluno turma poss vel planificar o equipamento m nimo necess rio cada aluno dever ter uma carteira simples uma carteira dupla para cada 2 alunos e cada sala dever ter uma secret ria e respectiva cadeira para o professor al m de estantes para materiais e quadro preto A metodologia e os instrumentos oficiais de or amenta o Estas instru es visam orientar o preenchimento dos Modelos de Apoio Elabora o do Or amento Programa do n vel distrital atrav s do M dulo de Elabora o Or amental MEO do e SISTAFE e incluem e Instru es Gerais sobre as partes comuns a todos os modelos que devem ser preenchidas em cada um deles e Instru es do Modelo 01 para Receitas Consignadas e Pr prias modelo exclusivo de Previs o de Receitas de cada rg o ou Institui o M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 117 e Instru es
141. lanifica o paia Saveiro da Er do do ano mt Feverero Resposta do PSA ds ano n ao cepamento aprovado Agosto Consobda o do PESOE do Governo como um todo sectores Governos Provincais Isso junto so MAD e tF da z Ee E Eos A ereto be toa a CE ap Setembro Entrega da proposta de PESOE para o ano nef Assembleia da Rep blica Para iniciar a sess o o facilitador distribui c pias do texto da s ntese dos conte genemt o des Conel do Pope dpi Se Pa Harmoniza o e opamiza o dos processos POEMA l trmestre do ao m dos PO Sessao1 sintese doc CR coma ra ca o ss aro T Raio Ds ar P o E ba go do PUNUES do Nando Derembro trmestre do PAA do ano MR ambane na mecuk o an Rolo Pres do Pue o POETOE rr cia ec q O facilitador come a a sess o com os exerc cios e explica que estes ser o em cat Dito dei aii sanamen ee gre redrmerto mensi e ro grupos com diversas composi es e que ter o din micas em fases distintas Todos devem ficar atentos s orienta es O facilitador introduz um exerc cio de cada vez passo a passo seguindo as Resumo dos momentos de balan o instru es do cap tulo 1 5 Lp Go Uma LARI Levantamentos Balan o Balan o n 1 Reajuste PAA tos Ntrimestre Depois de todos os exerc cios resolvidos o facilitador em resumo apresentar JL roca MA nacional Rna Daet Pin os slides 10 a 16 PO Sessao1 ppt ppt C Cu Cao nontona oe pe Balan o 1esemestre Ps do
142. ler em voz alta os passos do exerc cio 3 O facilitador verifica se o exerc cio ficou claro e se os participantes neces sitam de mais esclarecimentos Os participantes t m 40 minutos para fazer o exerc cio 4 Ofacilitador explica aos participantes que a primeira tabela do exerc cio cont m as transposi es dos indicadores que foram desenvolvidas na Sess o 4 e a segunda a previs o de evolu o dos indicadores no distrito projectada a partir da tend ncia real dos ltimos anos Fase 2 40 minutos 5 Atarefa de cada grupo ser a analisar a evolu o real dos indicadores da segunda tabela e comparar com a evolu o desejada mostrada na primeira tabela b identificar os factores que t m influ ncia sobre cada um dos indicadores c tomando em conta os factores identificados sugerir actividades para manter a tend ncia positiva ou para reverter a tend ncia negativa dos indicadores 6 Ofacilitador prop e o seguinte formato para ser utilizado para a apresenta o pelos grupos num papel gigante M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 81 Descri o do indicador An lise da tend ncia do indicador Factores que t m influ ncia sobre Actividades para consolidar ou reverter o indicador as tend ncias observadas 7 Os grupos elaboram as suas tabelas e preparam a sua apresenta o 8 Os grupos ser o os seguintes e Grupo A Taxa L quida de Escolariza o no EPC e Grupo B Taxa de Conclus o no EP2 e
143. litador apresenta os slides da sess o PO Sessao7 ppt ppt M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 105 Planifica o e Or amenta o Sess o 7 As principais despesas e fontes de receitas do SDEJT poema 4 Despesas do sector or amento anual Sal rios e Remunera es Outras Despesas com Pessoal Sal rios do Pessoal Existente Ajudas de Custo Pessoal sem fun es Transfer ncias Correntes Pessoal em fun es tds br td dna Remunera es extras Subsidio de funeral Horas extras Bolsas de Estudo 2 turno E Curso Nocturno Bens e Servi os Sal rios do Novo Pessoal V rias rubricas Contrata o 5 Admiss o Be ns de Capital 4 Jesenvolvimento na carreira Obras rogress o Reconvers o Equipamento stitui o Receitas do sector Tesouro P blico Inscri o no Or amento do Estado Fundo comum de financiamento FE e Receitas Pr prias Devem estar legisladas e inscritas no O E Parceiros Contribui o atrav s de projectos Contribui es Contribui o dos pais locais comunidades confiss es religiosas Determina o dos custos Sal rios do pessoal existente o nual Suplementos Total mensal Categoria Designa o NFfumc Vencbase q 3 Ca Ts le 2t s 445 J izt 2 Tumo Escola W Prof Vencimento Total CW tumas W Prof e turno base Total mensal Anual T z S k amp aan 6 12 5 4
144. loca es Existem v rias sess es do m dulo POEMA Monitoria e Avalia o dedicadas a esta quest o real ando a import ncia de se realizarem supervis es integradas e bem pensadas de forma a distribuir racionalmente os recursos atendendo ao inte resse de todas as reparti es importante lembrar que as institui es que se localizam na sede distrital tamb m devem receber apoio e supervis o 152 SESS O 9 PLANIFICA O E OR AMENTA O 9 3 Passos do exerc cio para o facilitador Prioriza o de actividades no PdA de acordo com a relev ncia para o sector da Educa o Fase 1 10 minutos 1 O facilitador solicitar aos participantes que se re nam nos mesmos quatro grupos que fizeram o exerc cio da sess o 8 A B Ce D Cada grupo eleger um novo relator 2 Ofacilitador solicitar aos participantes para que nos grupos leiam as activi dades que foram definidas durante a elabora o do exerc cio da sess o 8 3 Atarefa consiste em priorizar as actividades identificadas na sess o 8 de acordo com os crit rios apresentadas na s ntese desta sess o 4 Ofacilitador escreve a seguinte tarefa num lugar vis vel em letras bem grandes e Ordene as actividades definidas na sess o 8 come ando com as mais priori t rias e terminando com as menos priorit rias 5 Ofacilitador apresenta o modelo de uma tabela que os participantes de vem copiar e utilizar para fazerem a sua apresenta o em grupos
145. m dica e medicamentosa subs dio de funeral e futura aposenta o Dos sal rios ainda deduzido o Imposto sobre Rendimento de Pessoas Singulares Os fun cion rios sem v nculo laboral permanente com o Estado dever o declarar por escrito que pretendem beneficiar do subs dio de funeral e assist ncia m dica e medicamentosa a fim de ter deduzida a contribui o do seu sal rio Remunera es extraordin rias As remunera es extraordin rias s o pagas aos funcion rios que com a devida autoriza o superior executem horas de trabalhos superiores as horas regula mentadas por exemplo acima de 8 horas di rias para funcion rios n o docen 108 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O tes mais de uma turma para docentes do EP1 acima de 24 horas lectivas para docentes do ESG1 e de 20 para docentes do ESG2 Despesas relacionadas com a evolu o na carreira necess rio prever a evolu o na carreira dos funcion rios progress o promo o mudan a de carreira reconvers o de carreira e a sua poss vel coloca o em cargos de direc o e chefia nomea o em comiss o de servi o Deve se as sim prever as despesas relacionadas com o impacto destes actos incluindo a de tramita o do expediente e de publica es obrigat rias no Boletim da Rep blica Este assunto extensivamente tratado no m dulo POEMA Recursos Humanos b Outras despesas com o pessoal Ajudas de custo a rubrica que m
146. m a carreira que os b nus especial constante para um determinada categoria e que este n o se aplica a todas as categorias e n o depende do local de afecta o A gratifica o de chefia s se aplica para os casos em que o vencimento da fun o inferior ao da categoria Neste caso aplica se s para os chefes de secretaria necess rio considerar que alguns funcion rios exercem cargos de direc o e chefia devendo portanto ser considerados como tal e deduzidos do n mero total na carreira Categoria Fun o Total o Base Esp Local Total anual 258 750 00 3 105 000 00 Doc N3E ER EH 48 600 00 583 200 00 30 000 00 360 000 00 2 500 00 250 00 BE 16 500 00 Age Serv 198 000 00 Aiia i 1 900 00 190 00 35 530 00 Dir de FPI 4 000 00 375 00 65 625 00 Dir de EP2 5 00000 1 200 00 800 00 DAP de EP 3 500 00 o 375 00 DAP de EP2 10 4 000 00 5 1 080 00 5 720 00 5 29 000 00 5 1 200 00 5 800 00 5 30 000 00 C Secretaria 8 250000 37500 62500 28 000 00 336 000 00 Todos contabilizados como Chefe de Secretaria Considerado o sal rio da carreira 426 360 00 787 500 00 70 000 00 840 000 00 58 125 00 697 500 00 708 000 00 124 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O O preenchimento da tabela abaixo depender da actividade escolhida por cada grupo Para actividades do tipo desloca o dever ser considerado o transpor te e as ajudas de custo e possivelmente
147. ma central Ele pode ser articulado com qualquer um dos outros m dulos para compor um curso com v rios assuntos Todos os m dulos come am com uma introdu o sobre o que o ciclo POEMA planifica o or amenta o execu o moni toria e avalia o dentro do sector da Educa o Em seguida o tema espec fico do m dulo articulado ao ciclo POEMA Na abertura de cada m dulo est o descritos os seus objectivos e dado o resumo das compet ncias que se espera que sejam adquiridas pelos participantes ao final de cada sess o indican do o tempo previsto para cada uma delas Os m dulos j publicados t m entre 6 a 9 sess es cada uma com 2 a 3 horas de dura o A sess o 1 sempre traz elementos relacionados com a apresen ta o e interac o dos participantes pressupondo que um novo grupo vai iniciar os trabalhos No entanto os exerc cios s o de tal forma varia dos que mesmo que um mesmo grupo esteja a participar de v rios m dulos a sess o 1 sempre vai apresentar novos elementos cheios de surpresa para a interac o do grupo A sess o 1 tamb m utiliza os exerc cios de interac o para entrar brevemente no tema principal ligando o t pico do trabalho com as experi ncias da vida dos participantes Seguem se as v rias sess es de cada m dulo at a ltima sess o que apresen ta uma estrutura diferenciada introduzindo fichas de reflex o e avalia o e o formul rio CAP Compromisso de
148. musse ISAP Val ria Salles InWEnt Participantes no semin rio de capacita o de autores e defini o dos conte dos dos m dulos Maio de 2009 Ana Al cia Lyman InWEnt Ant nio Matavel PPFD Sofala Arnaldo Duave ISAP Artimisia Gonzaga DPEC Inhambane Chamusso Teixeira DPEC Inhambane Claudia Carina DIPLAC MEC Maputo Crescencio Manhi a ISAP Domingos Fande Eduardo PFFD Manica Elias Sidumo DPEC Sofala Francisco Ribeiro ISAP Gabriel Lupenga DPEC Manica Helder Monteiro Pro Educacao GTZ Manica Jean Paul Vermeulen PPFD MOPH Maputo Jose Chaleca DPEC Manica Mahamudo Amurane Pro Educacao GTZ Sofala Manuel Gimo DAF MINED Maputo Mikael Asen DAF MINED Maputo Moises Naiene DAF MINED Maputo Obadias Uamusse ISAP Oliver Schetter DED FINDER Inhambane Paula Mendon a CIDA Canad Pedro Baltazar Bich ISAP Regina Langa DRH MINED Maputo Ricardo Costa DIPLAC MINED Maputo Salom o Shone ISAP Suale Molocue DPEC Sofala Val ria Salles InWEnt Zenete Fran a InWEnt Participantes na discuss o de meio termo para a revis o dos conte dos dos m dulos Julho Agosto de 2009 Ana Maria Nhampule ISAP Arnaldo Duave ISAP Claudia Lange InWEnt Cresc ncio Manhi a ISAP Felix Cossa InWEnt Janete Mondlane Machava DIPLAC MINED Maputo Jeannette Vogelaar DIPLAC MINED Maputo Jo o Assale SEPEEC MINED Maputo Gabriel Lupenga DPEC Manica H lder Monteiro Pro Educa
149. nais da Educa o 42 SESS O 2 PLANIFICA O E OR AMENTA O 2 3 Passos do exerc cio para o facilitador Fontes de dados para o diagn stico da situa o Fase 1 5 minutos 1 Depois de ter apresentado os slides com o resumo dos conte dos PO Sessao2 ppt ppt e de ter esclarecido as d vidas surgidas o facilitador dividir os participantes em quatro grupos cada grupo dever eleger um relator Fase 2 5 minutos 2 Ofacilitador distribui as folhas de exerc cios PO Sessao2 exercicio doc Cada grupo vai realizar uma tarefa diferente 3 Pede a um representante de cada grupo que leia o exerc cio e esclarece qualquer d vida dos participantes 4 Esclarece que os grupos devem trabalhar 30 minutos e no fim preparar uma apresenta o num cartaz ou papel gigante com letras grandes e bem leg veis Cada grupo ter 7 minutos para a sua apresenta o Fase 3 30 minutos 5 Os participantes realizam os trabalhos em grupo enquanto o facilitador permanece na sala de trabalho e apoia os trabalhos dos grupos no que for necess rio Fase 4 40 minutos 6 O facilitador convida o relator de cada um dos grupos para apresentar o seu trabalho Depois de cada apresenta o o facilitador abre as discuss es em plen rio para esclarecer d vidas e complementar se necess rio o exerc cio do grupo 7 Para finalizar o facilitador agradece o desempenho dos participantes e o seu engajamento nos trabalhos e nas
150. nceira e pol tica com vista a as segurar a sustentabilidade do sistema O plano estrat gico o documento principal de base para o di logo entre o Go verno e os seus parceiros de coopera o na rea da Educa o Um outro instrumento utilizado pelo Governo para a programa o or amental o Cen rio Fiscal de M dio Prazo CFMP O CFMP tem um horizonte temporal de 3 anos e revisto todos os anos O objectivo do Cen rio Fiscal de conciliar o montante total de receitas previstas no m dio prazo com as despesas previs tas para a implementa o das principais linhas de ac o delineadas nos planos estrat gicos dos sectores e do Governo como um todo O CFMP a base para a distribui o dos limites or amentais pelo Minist rio das Finan as durante o processo de elabora o do or amento Os planos operacionais O Plano Econ mico e Social e Or amento do Estado PESOE o instrumento de gest o do Governo que define as principais metas econ micas e sociais a serem alcan adas num determinado ano econ mico S o parte deste Plano as ac es 24 SESS O 1 PLANIFICA O E OR AMENTA O a serem realizadas e os recursos or amentais necess rios para a realiza o do Plano O PESOE o resultado da globaliza o dos planos sectoriais e territoriais O sector da Educa o no entanto possui um plano operacional exclusivo deno minado PdA Programa de Actividades por causa do volume de recursos que moviment
151. nceituar or amenta o e descrever o processo or amental Discutir as fun es e os princ pios or amentais Elabora o do PESOD O mapa do processo de elabora o do PESOD representa Processo Principal os passos que convertem as necessidades da comunidade e dos Servi os Distritais no documento da planifica o distrital Processos de Gest o actividades que definem regulamentamm e orienta a elabora o do PESOD Processos de Apoio actividades que proporcionam os recursos humanos financeiros materiais de infra estrutura e o sistema documental que s o ess rios para a execu o do PESOD PESOD crit rios de qualidade Pertin ncia Conceito de or amento Receitas recursos monet rios postos a disposi o do Estado Excep o recursos monet rios de que o Estado deposit rio tempor rio Despesas recursos monet rios gastos pelo Estado Excep o recursos monet rios que o benefici rio da despesa deve repor M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 89 As 3 fun es do or amento Econ mica previs o da gest o or amental e exposi o do plano financeiro Pol tica autoriza o pol tica do plano financeiro autoriza a realizar despesas e a cobrar receitas Jur dica limita o dos poderes financeiros da administra o n o cobrar receitas nem gastar mais do que vem no or amento As 3 fun es s o interdependentes sem
152. ne cessidades e dos processos descentralizados a capacita o dos autores a elabora o e testagem dos materiais desenvolvidos a edi o e produ o e o lan amento dos M du los em Dezembro de 2010 Os M dulos aglutinam e exprimem experi ncias de diferentes institui es em mat ria de Planifica o e Or amenta o Planifica o e Or amenta o de Recursos Humanos Ges t o do Patrim nio e de Monitoria e Avalia o Tratou se de um primeiro exerc cio a que se seguir o outros que contemplar o outros temas A elabora o dos M dulos n o teria sido poss vel sem o empenho da Coopera o Alem que trabalhou lado a lado com o MINED na co gest o de todo o processo que culminou com a produ o e lan amento dos M dulos Outros Parceiros de Coopera o disponibi lizaram especialistas para a elabora o e revis o dos materiais O ISAP prestou apoio t c nico na elabora o e revis o dos M dulos no contexto do desenvolvimento de recursos humanos em curso na fun o p blica Diferentes especialistas emprestaram o seu saber e experi ncia no aperfei oamento t cnico dos M dulos A todos que tornaram poss veis a concep o produ o e revis o destes valiosos instrumentos de capacita o endere a mos em nome do Minist rio da Educa o os nossos sinceros agradecimentos Fazemos votos para que este material constitua uma mais valia e seja explorado ao m xi mo no benef cio da administra o dos servi
153. nsino T cnico Profissional actividades ligadas especificamente a esta abordagem de ensino EDUO6 Ensino Superior actividades ligadas especificamente a este n vel de ensino Nota at 2010 os c digos de classifica o por programas utilizavam MECO1 e MECO2 etc Com a mudan a de atribui o do Minist rio da Educa o que se separou do Minist rio da Cultura em 2010 prov vel que para a planifica o futura os c digos voltem a ser chamados EDUO1 EDUO2 etc como se indica acima Deve se aguardar ainda uma orienta o espec fica sobre o assunto Al m dos 6 programas acima nomeados as actividades tamb m devem ser classificadas por subprogramas isto de acordo com os objectivos macro do sector da educa o S o 4 os subprogramas e Funcionamento e Acesso e Qualidade e Desenvolvimento institucional Vamos compreender os c digos EDUxx equivale ao programa como foi explicado acima Acrescentam se os outros 3 algarismos EDUxx 000 dependendo do objectivo a que se prop em os subprogramas Cada subprograma est dividido em ac es or amentais para ajudar a classificar melhor as actividades EDUxx 000 Funcionamento actividades que t m o objectivo de manter as institui es em funcionamento Podem estar voltadas para as seguintes Ac es Or amentais 1 Sal rios e remunera es do quadro do sector 2 Funcionamento das institui es Minist rio da Educa o DPEC SDEJT Esco las
154. ntrados M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 121 5 Aapresenta o ter os seguintes formatos Categoria Fun o Despesas com o pessoal Total Total Designa o Venc B nus Subs mensal anual Base Esp Local Descri o da actividade anote TT o Aojmeto 0 0 o Pequeno almo o Lanche Almo o Jantar Aluguer de sala Material Ajudas de custo 6 Orelator apresentar as conclus es do grupo em 10 minutos devendo a discuss o andar ao redor da apresenta o 122 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O 7 Para auxiliar os c lculos os participantes ter o a seguinte informa o Mt localiza o Docentenau 250000 o5 Auxiliar Administrativo u2 250000 qJ 5 Agentedeseni our 200 J O Director Adjunto de EP1 350000 Director Adjunto de EP2 400000 o Chefe de Secretaria 210000 o Transporte 200 00 Alojamento 300 00 Pequeno almo o Lanche Almo o Material 150 00 Custo m dio total de material para uma activi dade do tipo reuni o por participante Ajudas de custo 1 250 00 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 123 7 5 Resposta do exerc cio Calculando o custo das actividades Para o quadro de pessoal as despesas relacionam se com os sal rios preciso ter em conta que segundo o novo sistema de sal rios todas as carreiras t m direito ao subs do de localiza o a perca do direito relaciona se apenas com a localiza o e n o co
155. nvolvidas na Sess o 4 qndo nua ER S Taxa L quida de Escolariza o no ensino b sico de 7 anos EPC Taxa de Conclus o no EP2 Dik 75 2A es 4 Lembre se que a transposi o indica apenas uma tradu o das metas de melhoria dum n vel de governa o para outro mas que a realidade encon trada no terreno provavelmente outra 5 Assim tome tamb m em considera o a segunda tabela apresentada abaixo com a previs o de evolu o dos indicadores no distrito projectada a partir da tend ncia real dos ltimos anos M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 83 Projec o da evolu o dos indicadores no distrito a partir da tend ncia real 2009 90 om sa e de professores no ensino b sico EPC com forma o inicial 67 1 6 Cada grupo far a an lise de um indicador diferente e Grupo A Taxa L quida de Escolariza o no EPC e Grupo B Taxa de Conclus o no EP2 e Grupo C R cio aluno professor no EP1 e Grupo D Taxa de desist ncia no EPC e Grupo E de professores contratados com forma o inicial 7 Atarefa de cada grupo ser a analisar a evolu o real dos indicadores da segunda tabela e comparar com a evolu o desejada mostrada na primeira tabela b identificar os factores que t m influ ncia sobre cada um dos indicadores c tomando em conta os factores identificados sugerir actividades para manter a tend ncia positiva ou para reverter a tend ncia nega
156. o e definimos medidas para melhorar aquele processo quando voltarmos aos locais de trabalho Na sess o 7 vamos tratar dos tipos de despesas espec ficas e caracter sticas dos SDEJT no presente momento do processo de descentraliza o em Mo ambique Al m disso aprenderemos como calcular o custo das principais actividades levadas a cabo no sector Com certeza os participantes v o apreciar os conte dos da sess o seguinte Vamos a ela 102 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O Sess o 7 As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT ndice da sess o Resumo did ctico da sess o 103 7 1 Abertura As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT 105 7 2 S ntese da apresenta o As principais despesas e fontes de receitas 108 dos SDEJT 7 3 Passos do exerc cio para o facilitador Calculando o custo das 120 actividades 7 4 Material de apoio ao participante Calculando o custo das 121 actividades 7 5 Resposta do exerc cio Calculando o custo das actividades 124 7 6 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o 126 Resumo did ctico da sess o Objectivo da sess o descrever as principais fontes de receitas do sector da Educa o e determinar os custos dos recursos necess rios para a realiza o do plano Total de tempo necess rio 2 2 horas Material necess rio e C pias do texto s ntese de apoio As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT PO Sess
157. o o PdA que indica quais ser o as actividades a serem realizadas para que se alcancem os objectivos sectoriais No distrito o PESOD e o PdA devem utilizar os mesmos indicadores as mes mas informa es e os mesmos n meros de forma a alinhar toda a documen ta o do plano or amento e balan o do Governo Mais e mais os PESOD dever o incluir as informa es que at agora estavam fora do Or amento do Estado indicadas apenas nos planos sectoriais Pela Lei o Or amento nico e univer sal e em princ pio nenhuma ac o n o or amentada pode ser executada pelos rg os do governo Este um processo ainda em desenvolvimento No entanto a expans o do e SISTAFE est a alinhar cada vez mais o sistema de gest o finan ceira do Estado importante notar que os objectivos do Sector s o os mesmos a serem indica dos pelos SDEJT para ambos os formatos PESOD e PdA e Maior acesso aos servi os de ensino buscando o equil brio de g nero idade e regi es e Maior qualidade e relev ncia de uma forma o integral do cidad o atrav s da educa o orientada para a vida e Maior capacidade organizacional dos quadros e melhores condi es f si cas das institui es envolvidas na implementa o da estrat gia do sector 148 SESS O 9 PLANIFICA O E OR AMENTA O Quanto mais semelhante o conte do dos dois documentos mais f cil ser para os SDEJTs implementarem e monitorarem o seu plano pois ter
158. o GTZ Manica H lder Santos Pr Educa o GTZ Sofala Manuel Gimo DAF MINED Maputo Manuela Farr o IFAPA Sofala Natalie Schwendy Pr Educa o GTZ Maputo Obadias Uamusse ISAP Oliver Schetter DED FINDER Inhambane Paula Mendon a CIDA Canad Salom o Chone ISAP Val ria Salles InWEnt Participantes na testagem dos m dulos Dezembro de 2009 Ac cio Dion sio Jo o Alberto Sitoe Als nia das Dores Francisca Jamal Amade Chinarine Jone Ant nio Filimone Ana Al cia Lyman Arone Aminosse Vilanculo Artur Verniz Augusto Eduardo Guta Bernardo Carlos Alberto Cacilda Fenias Mandlate Mucambe Carlito Atan sio Bessuta Phiri Cresc ncio Manhi a Daniel Vasco Cuzaminho Eliseu de Jesus Pascoal Jambo Esperan a Jacinto Osmane Carimo Fernando Picardo J nior Fernando Silvestre Jaime Pedro Frederico Guidione Machabe Fungai Manuel Ant nio Gema Lozano H lder Monteiro H lder Santos Isa Maria Ant nio Dias Janete Machava Mondlane Joana Cleofas Rame Chamboco Jo o Assale Jos Albino Vermos Chimoio Jos Dumba L zaro Massingue Leonardo Ricardo Guambe Manuel Gomes Mahamudo Amurane Marcos Caluma No Munguare Mateus Obadias Uamusse Ol mpio Jaime Oliver Schetter Orlando Domingos Ainoque Rabeca Paula Mendon a Salom o Chone Salvador Lai Sid nio Armando Tom s Lu s Domingos Val ria Salles Zenete Fran a Apoio na realiza o dos eventos participativos Arlindo Mendes dos Reis Joana Massingue
159. o de casas de professores pelos pais de alunos por exemplo uma contribui o dos pais que t m uma representa o financeira A determina o do custo das actividades Despesas com sal rios A previs o das despesas com sal rios deve seguir o princ pio de n o com pensa o Portanto devem ser previstos os sal rios brutos sem dedu o dos descontos F rmula de c lculo Venc Base Suplementos Total Total Bio 1 mensal anual mm tt a 112 SESS O 7 PLANIFICA O E OR AMENTA O Remunera es extraordin rias F rmulas de c lculo C lculo da remunera o hor ria Rh Funcion rio n o docente Rh RM x 12 52xN Rh Remunera o hor ria RM Remunera o mensal N N mero de horas de trabalho C lculo do limite de horas men sais a pagar Lh Para saber o valor de quanto pagar por cada hora extra Lh Lv Rh Lh Valor do limite de horas men sais a pagar Lv Valor do limite mensal a pagar Rh Remunera o hor ria 2 Turno EP1 C lculo do limite mensal a pagar Lv O funcion rio s pode receber at 1 3 do seu vencimento base em horas extras Lv 1 3 x Vb Lv Valor do limite mensal a pagar Vb Vencimento base C lculo do valor das horas extras para pessoal n o docente Vhe Vhe Rh x He Vhe Valor das horas extras Rh Remunera o hor ria He Horas extras efectuadas Escola N Prof Vencimento base x Total Tota
160. o6 ppt ppt 88 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O Planifica o e Or amenta o Sess o 6 A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o poema Tipos de recursos Docentes Pessoal de apoio Gestores Tudo o que necess rio Materiais de ensino materiais para realizar de uso de escrit rio uma equipamento mobili rio determinada infra estruturas escolares Financeiros Recursos humanos e materiais t m custos ac o Mapa da elabora o do PESOD PROCESSOS DE GEST O Defini o de Observa o Observa o Comsidera o objectivos do mares sos dos limites estrat gicos juridico metodologies or amentais ni Pa w PROCESSOS DE APOIO Principais instrumentos do processo or amental Or amento do Estado Previs o de receitas a arrecadar e as despesas p blicas a realizar num determinado ano econ mico o plano financeiro Conta Geral do Estado Evidencia a execu o or amental e financeira os resultados do exerc cio econ mico e o desempenho dos rg os e institui es do tado o balan o do plano financeiro Objectivos No fim desta sess o os participantes ser o capazes de Distinguir as diferentes despesas e receitas Explicar o mapa do processo de elabora o do PESOD Listar os crit rios de qualidade para a planifica o sectorial e distrital Co
161. oema mec gov mz Sobre o uso do g nero masculino e feminino no texto A tradi o da l ngua Portuguesa imp e o uso do g nero masculino como neutro Assim em todos ER os M dulos POEMA da Educa o adopt mos o masculino como neutro mas expressamos aqui a nossa vontade de que o uso do feminino fosse EE t o tradicional quanto o do masculino como neutro em nossa l ngua mpy lt gt Pr facio Os M dulos de capacita o em Planifica o Or amenta o Execu o Monitoria e Ava lia o no Sector da Educa o s o produtos de um esfor o conjugado de t cnicos do Minist rio da Educa o MINED e de outras institui es nacionais tais como o Instituto Superior de Administra o P blica ISAP e o Instituto de Forma o em Administra o P blica e Aut rquica IFAPA dos t cnicos das Direc es Provinciais de Educa o e Cultura DPEC e dos Servi os Distritais de Educa o Juventude e Tecnologia SDEJT e de outros especialistas em Educa o em Mo ambique Os M dulos de capacita o em POEMA constituem uma resposta h muito esperada face necessidade de munir os t cnicos da Educa o especialmente dos distritos de ferra mentas indispens veis aos processos de planifica o e gest o dos planos e programas de desenvolvimento da Educa o em curso no pa s Eles s o o corol rio de uma intensa actividade iniciada em 2009 e que compreendeu v rias etapas o levantamento das
162. om facilitador 161 Objectivos significa que o objectivo NAO foi alcan ado 2 O perfil ideal do facilitador dos m dulos de capacita o 163 5 significa que o objectivo foi MUITO BEM alcan ado POEMA do sector da Educa o Por favor marque um x na escala de 1 a 5 para indicar em que me dida os objectivos foram alcan ados 3 O Ciclo de Aprendizagem Vivencial CAV 165 4 Estrutura dos m dulos de capacita o POEMA 165 Objectivos do M dulo POEMA Planifica o e Or amenta o 112 345 j 5 A prepara o do evento de capacita o 166 Descrever o ciclo e o calend rio da planifica o em Mo ambique NENE Eles P S Descrever os tipos e as vertentes da planifica o que influenciam EL 6 A condu o do evento de capacita o 170 os planos do distrito 7 Algumas t cnicas de facilita o 172 Caracterizar a situa o do sector identificando fraquezas e for as l MO i desafios e oportunidades como base para a planifica o 8 O seguimento das capacita es em POEMA Educa o 175 9 Como acessar e utilizar o material electr nico 178 a reed no distrito E nacionais da Educa o En influenciam e II identificados na melhoria da Educa o no distrito Quantificar os recursos necess rios para a implementa o das activi dades definidas Classificar as principais receitas e despesas do sector Classificar actividades em programas subprogramas e ac es NERNN Ajustar o PdA na base de prioriza o de actividades util
163. onando a an lise das tend ncias com a planifica o Sess o 6 A planifica o dos recursos o calend rio e o processo de or amenta o Sess o 7 As principais despesas e fontes de receitas dos SDEJT Sess o 8 O or amento por programa e o formato oficial do plano operativo do sector PdA Sess o 9 Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste do PdA ao or amento aprovado O Manual do Facilitador Equipa de realiza o 86 103 127 144 159 183 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 5 Como utilizar este material de capacita o O material de capacita o em POEMA da Educa o composto pelos seguintes elementos 1 Livros como este em vossas m os cada um a representar um m dulo de capacita o Eles cont m a orienta es para os facilitadores dos eventos participativos incluindo os exerc cios e suas resposta b s nteses dos assun tos relacionados ao tema principal para serem utilizadas como material de refer ncia e consulta por todos os interessados na mat ria c um compact disc CD com os materiais em formato electr nico A cor desta p gina a cor deste m dulo A cor azul no entanto a mesma em todos os m dulos e indica as p ginas que s o voltadas especificamente para os facilitadores Uma vers o auto instrucional de todos os m dulos complementada pelo m dulo de Inform tica B sica gravada em um compact disc CD Esta vers o aborda todos os conte dos dos m dulo
164. onder disparidades extremas entre escolas no mesmo distrito Uma forma de verificar a dispari dade comparar ano a ano alguns indicadores princi pais por escolas Devem se implementar medidas para reduzir a diferen a de desempenho entre as piores e as 72 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O melhores escolas Os indicadores a serem usados para medir a disparidade entre escolas s o e Taxa de aproveitamento escolar desagregada por g nero e Taxa de desist ncia desagregada por g nero e R cio aluno professor O r cio aluno professor no ensino prim rio deveria tender a uma situa o ideal de 25 alunos para cada professor Em Mo ambique uma situa o equilibrada seria de cerca de 40 alunos por professor para manter um padr o aceit vel de dedica o do tempo do professor a cada um dos alu nos Pelo exemplo dado pode se observar que o distrito est acima da m dia da prov ncia em todos os aspectos menos na taxa de desist ncia que pior do que a m dia provincial Portanto o distrito est no bom caminho da gest o para alcan ar os objectivos da Educa o devendo esfor ar se mais para reduzir a desist ncia Como fazer isto importante observar que alguns indicadores tendem a estacionar quando chegam a um certo patamar o caso por exemplo da Taxa L quida de Escolariza o que tender a estacionar na casa dos 96 a 97 pois sempre haver crian as com idade escolar fo
165. onheci mento M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 161 T m sede de aprender novos assuntos capacidade de concentra o por longos per odos e capacidade de leitura e interpreta o r pidas T m criatividade ao lidar com situa es e condi es em permanente mudan a O facilitador ter vantagens e ser facilmente aceito pelo grupo se Mostrar profundo interesse no objectivo da capacita o Proporcionar vis o cuidadosa e bem preparada sobre o assunto que est na pauta Conduzir os trabalhos de forma democr tica e flex vel o facilitador n o chefe nem tem a ltima palavra Estabelecer liga es entre os interesses necessidades e expectativas dos participantes Variar os recursos de comunica o cartazes flip chart slides quadro preto pain is de feltro etc N o dominar o grupo n o aparecer demais n o impor seu ponto de vista Ouvir sempre o que o grupo tem a dizer Assumir posi o neutra no caso de diferen a de opini o no grupo Ser comunicativo seguro positivo e aberto para novos caminhos Ter postura positiva e animada variando o tom e o volume da voz e a gestualidade o estilo da apresenta o e mesmo o local de trabalho con vidando os participantes a fazerem o trabalho de grupo fora da sala etc 162 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA O perfil ideal do facilitador dos m dulos de capacita o POEMA do sector da Educa o O facilitador ideal ter experi
166. oniza o Alinhar os m todos e Apresenta o de slides 9 2 S ntese da apresenta o Harmoniza o do PESOD e PdA e reajuste 148 do PESOD e formatos da planifica o PO Sessao9 ppt ppt do PdA ao or amento aprovado PdA e reajuste distrital e do sector da Distribui o da s ntese do PdA ao Educa o ajustando PO Sessao9 sintese doc 9 3 Material de apoio ao participante Prioriza o de actividades no 153 or amento os planos dota o PdA de acordo com a relev ncia para o sector da Educa o aprovado or amental 9 4 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o 155 50min Exerc cio Definir e aplicar crit Exerc cio em quatro prioriza o de rios de prioriza o de grupos 9 5 Question rio CAP 157 actividades de actividades na base de acordo com a recursos limitados 9 6 Avalia o 158 relev ncia para o sector 40min Apresenta o Compartilhar as experi n Apresenta o em plen wv dos resultados cias sobre a atribui o de ria coment rios pelos Resumo did ctico da sess o do exerc cio crit rios para a prioriza participantes com apoio e debate na o de actividades da do facilitador plen ria Educa o no distrito Objectivo da sess o definir e utilizar crit rios para priorizar actividades ajustando o PdA de forma a alinh lo com o PESOD e com o or amento 20min Reflex o e Participantes se M todo do Compromisso aprovado para o sector da Educa o no distrito w encerramento comprometem com uma de Ac o do P
167. or da Educa o no distrito como base para a planifica o Objectivos das sess es Sess o 5 Os participantes caracterizam a situa o do sector atrav s dos indicadores projectam a situa o futura e definem ac es que conduzam situa o desejada Sess o 6 Os participantes identificam os tipos de recursos necess rios para o funcionamento do sector da Educa o e suas fontes e se familiarizam com os conceitos relacionados com o or amento Objectivo da sess o Sess o 9 Os participantes definem e utilizam crit rios para priorizar actividades ajustando o PdA de forma a alinh lo com o PESOD e com o or amento aprovado para o sector da Educa o no distrito Objectivos da Sess o 1 No fim desta sess o os participantes ser o capazes de Definir planifica o Descrever o ciclo de planifica o passo a passo Discutir os tipos de planifica o e suas vertentes 16 SESS O 1 PLANIFICA O E OR AMENTA O Objectivos das sess es Sess o 3 Os participantes praticam a an lise da situa o identificando as for as e oportunidades e as fraquezas e riscos existentes na situa o actual como base para a planifica o Sess o 4 Os participantes analisam a situa o da Educa o no distrito atrav s da an lise dos indicadores e projectam a situa o futura definindo ac es que conduzam situa o desejada
168. os outros aspectos do desenvolvimento do capital humano tais como a sa de como o sector espera contribuir para a melhoria da situa o sanit ria no distrito 3 Nesse passo faz se a identifica o colectiva e participativa das actividades e dos recursos necess rios para alcan ar a situa o descrita nos objectivos e metas Inclui o detalhamento das actividades a serem realizadas bem como a sua prioriza o e o levantamento dos recursos humanos materiais e finan ceiros necess rios para execut las 4 Segue se a elabora o de um plano e proposta do or amento completos Incluem um cronograma e materializam se no PES Plano Econ mico e So cial do sector e numa proposta de PdA Programa de Actividades da Educa o com O seu or amento correspondente 5 Ociclo POEMA completa se com a implementa o do plano elaborado e a monitoria das actividades e da execu o financeira Durante a implemen ta o faz se o acompanhamento colectivo e participativo da execu o das actividades planeadas e do uso dos recursos correspondentes processo a que chamamos de monitoria A avalia o do ciclo anterior d se no momen to em que o ciclo POEMA reinicia A monitoria e a avalia o devem sempre tomar em conta o objectivo de reduzir as disparidades tanto entre mulheres e homens e raparigas e rapazes quanto entre as ZIP e escolas dentro do distrito A planifica o das actividades e dos recursos acontece ao longo do ciclo de ges
169. pais instrumen tos de onde podemos retirar informa es para elaborar um retrato da situa o actual da Educa o no distrito Uma vis o integrada a partir das in forma es de fontes diversas vai permitir nos tirar conclus es que podem ser teis para a planifica o ter um maior impacto na melhoria da situa o e no alcance das metas nacionais provinciais distri tais atendendo ao interesse das comunidades Na sess o 3 apresentado um instrumento de an lise que ajuda a tirar conclus es considerando as v rias informa es obtidas Vamos sess o 3 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 47 Sess o 3 O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA ndice da sess o Resumo did ctico da sess o 3 1 Abertura O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA 3 2 S ntese da apresenta o O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA 3 3 Passos do exerc cio para o facilitador O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA 3 4 Material de apoio ao participante O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA 3 5 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o 48 SESS O 3 PLANIFICA O E OR AMENTA O 49 50 52 54 53 56 Resumo did ctico da sess o Objectivo da sess o praticar a an lise da situa o identificando as for as oportunidades as fraquezas e os riscos existentes na situa o actual como base para a planifica o Tempo total necess rio 2 4 hora
170. participantes pelos seus esfor os e pelo sua participa o e Seja um facilitador da aprendizagem e n o um professor um profissional com petente seguro cheio de motiva o e entusiasmo pela mat ria Utilize o ciclo de aprendizagem vivencial A abordagem de capacita o em POEMA da Educa o baseada na aprendizagem participativa e focalizada no participante Esta abordagem envolve uma exper ncia activa seguida pelo processo de rever reflectir e aplicar o aprendido atrav s da experi ncia e da pr tica O ciclo de aprendizagem vivencial promove o desenvolvimento de habilidades porque os participantes usam li es do seu pr prio ambiente de trabalho quando consideram quest es como o que eu posso ou o que eu devo fazer diferentemente no meu trabalho como resultado deste evento de capacita o O facilitador vai en contrar em cada m dulo orienta es claras de como implementar esta abordagem Orienta es detalhadas para o facilitador podem ser encontradas no Manual do Facilitador na p gina 159 8 INTRODU O PLANIFICA O E OR AMENTA O Planifica o e Or amenta o Na pr xima semana j o prazo para finalizar o plano do pr ximo ano Ah o chefe da planifica a o disse que j est quase pronto Mas como que se pode fazer um plano sem saber como foi o desempenho O que funcionou e o que n o funcionou Boa tarde chefe Sobre o plano que tem que ser entregue na pr
171. prov ncias as Direc es Provinciais de Educa o e Cultura DPEC t m o papel principal de gerir a implementa o das actividades de forma a se al can ar os objectivos nacionais do sector da Educa o reduzindo as disparidades entre os distritos As DPECs t m o papel de monitorar as tend ncias hist ricas da prov ncia atrav s dos indicadores e metas identificar pontos de estrangula mento buscar as solu es mais eficazes e de melhor custo benef cio As DPECs s o tamb m o canal de coordena o com outros sectores provin ciais para fazer constar nos planos TT territoriais prov ncia e distritos os principais objectivos e metas espe TT c ficas do sector S N Os distritos v m recebendo gt transfer ncias progressivas de Avalia o recursos e responsabilidades O ciclo POEMA pode ser assim resumido distritos uma vez que se v em de forma crescente com novas tarefas 2 INTRODU O PLANIFICA O E OR AMENTA O Or amenta o que eram at h pouco tempo dos n veis superiores de governa o Este um processo de mudan a que est a gerar desafios cons ssa tantes para os t cnicos gestores dos Monitoria e atribui es Nos distritos o sector da Educa o gerido pelos Servi os Distri tais de Educa o Juventude e Tecnologia SDEJT Cabe aos distritos Artigo 46 alinea 6 do Decreto 11 2005 garantir o bom funcionamento dos estabeleci mentos de
172. que ser o dis tribu dos no fim da capacita o O facilitador deve mencionar que ser distribu do no final da capacita o um certificado para os participantes como forma de captar a sua aten o e interesse 5 7 Materiais necess rios para o evento de capacita o A lista de materiais depender dos recursos dispon veis e das condi es exis tentes no local 168 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA Uma lista b sica de materiais incluiria e projector para fazer as apresenta os em PowerPoint e trip s para pendurar os blocos de papel gigante ou bostik para afixar os pap is nas paredes e materiais alternativos de visualiza o tais como quadro preto e giz ou esteiras e alfinetes para afixar cartazes e bloco de papel gigante um bloco por semana e resmas de papel para c pias cerca de 1 resma por semana e fio de extens o no tamanho adequado para o equipamento e a sala e marcadores de feltro cores principais azul e preto e marrom alguns vermelhos cerca de 1 para cada participante por semana e agrafador e caixas de agrafos e furador para papel e tesoura e l pis e canetas 1 jogo por participante e blocos de anota es 1 por participante e afiador de l pis 2 e clip de papel 1 caixa e cola 1 5 8 Actividades de abertura e encerramento do dia O facilitador dever se preparar para as actividades que devem ocorrer diaria mente e que s o 1 No in cio s ntese das actividade
173. r amentais EDUxx 000 Funcionamento Ac es Or amentais 1 Sal rios e remunera es 2 Funcionamento das institui es EDUxx 001 Acesso Ac es Or amentais 3 Constru o amplia o e reabilita o das escolas incluindo o seu mobili rio 4 Ensino dist ncia ou outras modalidades de ensino 5 Preven o e mitiga o do HIV e SIDA 6 Outras actividades que promovem o acesso e a reten o com enfoque na equidade 140 SESS O 8 PLANIFICA O E OR AMENTA O M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 141 EDUxx 002 Qualidade Ac es Or amentais 7 Provis o dos livros e materiais escolares 8 Desenvolvimento e monitoria da implementa o do curr culo 9 Forma o e capacita o de professores e gestores escolares 10 Sistema de controlo e monitoria pedag gica supervis o inspec o auditorias 11 Outras actividades para a promo o da qualidade EDUxx 003 Desenvolvimento Institucional Ac es Or amentais 12 Desenvolvimento dos recursos humanos 13 Processos e instrumentos de planifica o or amenta o execu o monito ria e avalia o POEMA 14 Advocacia divulga o da informa o e comunica o externa e interna 15 Outras actividades para o desenvolvimento institucional Tabela para preencher cada grupo faz o seu tema Programa Descri o sucinta da N mero e nome da Subprograma tema do actividade Ac o Or amental correspondente correspondente Cada grupo
174. ra a Ac o Or amental que j est ligada a um Sub programa Preencher a Matriz de Planifica o Se a actividade definida n o contribuir para nenhum dos subprogramas rever a relev ncia da actividade para o desenvolvimento da Educa o no distrito Passo 3 Indicar o custo completo de cada uma das actividades e indicar a prov vel fonte M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 137 de recurso Indicar o mbito de realiza o da actividade Indicar SIM ou N O sobre a necessidade de se lan ar concurso para aquisi es de bens e ou servi os naquela actividade Os custos indicados devem ser compat veis com o or amento proposto ao Go verno Distrital mais as fontes de recusos espec ficas do sector da Educa o mais as fontes externas directas ao n vel do distrito tais como as contribui es dos pais ou de parceiros locais No fim faz se uma leitura completa do plano para verificar a sua consist ncia Pode se complementar o PdA com um texto explicativo separado argumentan do sobre a prioriza o das actividades de acordo com as condi es locais encon tradas durante a fase do diagn stico 138 SESS O 8 PLANIFICA O E OR AMENTA O 8 3 Passos do exerc cio para o facilitador Praticando a elabora o do plano do sector da Educa o Fase 1 10 minutos 1 Ofacilitador formar quatro grupos de participantes A B Ce D Cada grupo eleger um relator 2 Ofacilitador pedir aos participantes p
175. ra da escola ou crian as a estudar que j n o t m a idade certa para o ciclo M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 73 4 6 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o Sess o 5 Relacionando a an lise das tend ncias No fim o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as li es mais importantes que eles aprenderam nesta sess o 4 convidando dois ou tr s com a D an ifi Ca a O volunt rios a sintetizarem estas li es Al m disso o facilitador pode perguntar O exerc cio ajudou o a continuar a realizar a mesma tarefa quando estiver de volta aos SDEJT ou ainda A ses Indice da sess o s o trouxe conte dos relevantes para uma melhor planifica o no sector da no i Educa o Resumo did ctico da sess o 75 O facilitador pode ent o encerrar a sess o usando a seguinte explica o 5 1 Abertura Relacionando a an lise das tend ncias coma planifica o 77 5 2 S ntese da apresenta o Relacionando a an lise das tend ncias 79 com a planifica o Vamos recordar Na sess o 1 discutimos os conceitos 5 3 Passos do exerc cio para o facilitador Relacionando os indicadores 81 relacionados com a planifica o Na sess o 2 apre w com as ac es a implementar sent mos os principais documentos que s o as fontes E e de dados para elaborar o retrato da situa o da Edu a 5 4 Material de apoio ao participante Relacionar os indicadores comas 83 ca o no distrito Na sess
176. ra do or amento Os impre vistos constam na verba dota o provisional Equil brio todas as despesas t m que estar cobertas por receitas dentro do princ pio da unidade do or amento As institui es de administra o financeira devem organizar as transfer ncias de receitas e despesas de um n vel ao outro M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 97 do Governo para equilibrar receitas e despesas Donativos e empr stimos con tra dos no pa s e no exterior s o tamb m parte do or amento Publicidade o or amento deve ser publicado no Boletim da Rep blica tor nando se em Lei Or amental que inclui a tabela de despesa e tabela de receita Um or amento n o publicado n o or amento Conclus o As despesas que o distrito prev dever o estar cobertas por previs o de recebi mento de fundos receitas tanto atrav s de transfer ncias de outros n veis do Go verno como por previs o de recolhimento de receitas pr prias Parceiros doadores a n vel do distrito podem tamb m complementar as receitas Esta receita dever ser indicada durante a elabora o do or amento ou o mais tardar nos balan os de execu o se tiverem aparecido ap s o per odo de aprova o do plano O Processo Or amental L SDEJT B DPEC 5 Governo Distrital 1 DPPF At 31 de Julho l 98 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O Aprova o do Or amento 1 Classificadores das receitas e
177. ra material did ctico com fundos do ADE Que tipo de material did ctico adquirido pelas escolas com fundos dos ADE ADE deve chegar s escolas e ser bem usado e Qual a percentagem de escolas que seguem correctamente os procedi mentos do uso do ADE e Quais s o as escolas que n o prestam contas correctamente e Quais s o as escolas que foram desactivadas extintas ou paralisadas e Quais s o as escolas que se encontram repetidas na Lista de Dis tribui o de Recursos Financeiros por Escola e Quais s o as escolas que foram elevadas para outro n vel de ensino mas que ainda constam da lista anterior Programas de alfabetiza o e educa o n o formal devem promover o desenvolvimento das pessoas e das comunidades e Quantos s o os inscritos nos programas no distrito em rela o popu la o que se deveria beneficiar e Quais s o Os programas que conseguem promover maior reten o das mulheres e Quais s o os grupos que t m maior taxa de abandono durante a forma o e Qual a situa o dos alfabetizadores em rela o qualidade do seu trabalho M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 39 Qual a percentagem de alfabetizadores que t m recebido a tempo os subs dios a que t m direito Qual o n vel de envolvimento das comunidades nos grupos Quais os grupos de maior sucesso mais criativos que merecem incentivo para se expandir 7 As constru es e reabilita es de salas de
178. rabalho para examinar as causas da derrota Ap s v rios estudos o grupo descobriu que a Equipa da empresa A tinha sete remadores e um capit o enquanto a Equipa B tinha um remador e sete capit es Diante desta constata o o Director Geral resolveu contratar uma equipa de consultoria para analisar a estrutura da equipa e dar sugest es para a melhoria Depois de longos meses de trabalho os especialistas chegaram s suas conclu s es e apresentaram seus resultados Com base no relat rio dos especialistas a empresa B decidiu mudar a estrutura da equipa a equipa seria agora composta por quatro comandantes dois supervisores um chefe de supervisores e um re mador Especial aten o seria dada ao remador Ele teria que ser mais bem quali ficado motivado e consciencializado sobre as suas responsabilidades No ano seguinte a Equipa A venceu com dois quil metros de vantagem Os diri gentes da Empresa B despediram o remador por causa do seu mau desempenho e premiaram os demais membros como recompensa pela forte motiva o que tentaram incutir na equipa O Director Geral elaborou um relat rio sobre a situa o no qual escreveu que ficou demonstrado que foi escolhida a melhor t ctica a motiva o era boa mas o recurso existente n o foi suficiente e deveria ser melhorado Neste momento a empresa B est pensando em substituir a canoa Tipos de planifica o Existem dois tipos principais de planifica o a planifica o est
179. rar cartazes com os conte dos das apresenta es em PowerPoint se n o houver energia el ctrica ou um projector data show no local da capacita o Aten o os slides reproduzidos nas brochuras s o apenas para orienta o As c pias para os participantes e as apresenta es em PowerPoint existem em formato electr nico no CD para o facilitador Os conte dos dos assuntos para os participantes est o nas s nteses das apresenta es Adaptar qualquer material que seja necess rio tomando em conta as caracter sticas locais e dos participantes Coordenar com os promotores da capacita o para verificar se os participantes receberam informa es pr vias o programa ou outra informa o necess ria Verificar como ser a abertura oficial do evento Preparar os materiais indicados em cada sess o para distribui o aos partici pantes Cada participante recebe o material completo da capacita o Uma alternativa produzir fotoc pias dos materiais pasta para arquiv las e um CD contendo a vers o electr nica dos materiais Preparar uma lista de participantes para controlo das presen as Preparar os certificados a serem preenchidos e entregues no fim da capacita o Preparar a sala de trabalho projector computador cartazes cadeiras etc H materiais preparados para o facilitador para todas as sess es de todos os m dulos Eles se encontram no CD que acompanha esta brochura No texto dos m dulos os arqui
180. rat gica e a plani fica o operacional 20 SESS O 1 PLANIFICA O E OR AMENTA O Planifica o estrat gica A planifica o estrat gica responde situa o de uma forma ampla e integrada um processo cont nuo que oferece uma vis o do futuro um documen to orientador que define os objectivos e as principais linhas de ac o as estrat gias sobre como alcan los com periodicidade de m dio ou longo prazo Um documento estrat gico deve conter objectivos claros alcan veis flex veis e traduzidos em ac es para a institui o institui es poderem desenvolver Documentos estrat gicos ajudam a responder mais rapidamente e com maior efic cia situa o do distrito da prov ncia ou do pa s em rela o ao seu ambiente externo Um plano estrat gico tamb m d orienta es ao sector privado e ao Estado para priori zar os investimentos Em Mo ambique o Plano Estrat gico principal que guia todas as interven es do Governo o Programa Quinquenal do Governo PQG concretizado atrav s do Plano para a Redu o da Pobreza PARP Ao n vel do sector da educa o os planos do governo s o concretizados atrav s do plano estrat gico do sector da Educa o Em resumo os documentos estrat gicos relacionados com o sector da Educa o em Mo ambique s o os seguintes e Programa Quinquenal do Governo PQG PARP Plano para a Redu o da Pobreza e Plano Estrat gico do
181. rdo com a necessidade da institui o O mesmo j n o se pode dizer so bre o pessoal de apoio cuja contrata o preciso justificar descrevendo a sua import ncia para a boa presta o dos servi os de Educa o Os planificadores e os gestores de recursos humanos devem trabalhar em con junto para elaborarem um bom or amento de pessoal preciso calcular todas as despesas relacionadas com ingressos progress es promo es afecta es transfer ncias e reforma Os gestores de recursos humanos dos SDEJT dever o atrav s da actualiza o permanente do Banco de Dados do pessoal o m dulo POEMA em Recursos Hu 92 SESS O 6 PLANIFICA O E OR AMENTA O manos trata detalhadamente desta quest o e da boa gest o dos arquivos de processos individuais ser capazes de planificar os recursos financeiros necess rios e comunicar isso de forma bem justificada aos planificadores e pessoal financeiro Recursos materiais Os recursos materiais fornecem as condi es de traba lho aos recursos humanos para estes implementarem as actividades que levar o aos objectivos previstos O que s o os recursos materiais S o todos os bens m veis e im veis de que precisamos para realizar uma determinada actividade Podem ser materiais de ensino materiais de uso no escrit rio equipamento e mobili rio bem como as infra estruturas escolares salas de aula latrinas resid ncias para professores e as infra estruturas da ge
182. re do PdA do ano n o seu or amento boro In cio da revis o do Cen rio Fiscal de M dio Prazo Balan o do 4 trimestre do PdA do ano n Aprova o do PESOE pela Assembleia da Rep blica publica o da Lei do Or amento no Boletim da Rep blica e divulga o no portal do Governo www dnpo gov mz 10 Ap s cerca de 10 minutos o facilitador solicitar que cada par mencione dois dos instrumentos que tem consultado Levantamento do aproveitamento escolar do ano n 26 SESS O 1 PLANIFICA O E OR AMENTA O M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 27 11 Enquanto os pares d o suas ideias o facilitador as escreve num papel gi 1 6 Encerramento gante cartaz OU quadro preto R Reflex o conjunta e conclus o 12 No fim da apresenta o dos pares o facilitador envolvendo os partici pantes completar a lista com os instrumentos que ainda n o foram men cionados mostrando a rela o entre eles Para encerrar o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as li es que aprenderam nesta sess o 1 que podem aplicar de volta ao seu local Fase 3 30 minutos de trabalho O facilitador convidar dois ou tr s volunt rios para sintetizarem estas li es Al m disso o facilitador pedir a 2 ou 3 volunt rios que expressem 13 O facilitador dividir os participantes em 4 grupos de trabalho a p p Ei seus sentimentos sobre o que levam desta experi ncia e aprendizagem Pode 14 Cada g
183. ria para 2010 com a introdu o do Curr culo Local uma vez que isto aumenta a relev ncia da educa o para as crian as O nos so objectivo alcan ar os 80 em 2 anos em 2012 Isto foi apenas um dos exemplos que mostram a import ncia de se saber a situa o actual para planificar melhorias Se sabemos que a situa o ideal ter 100 de reten o saberemos que quanto mais perto disso chegarmos melhor ser para a popula o do distrito Regras b sicas para a projec o de indicadores no distrito O c lculo dos principais indicadores da Educa o abordado no m dulo Monito ria e Avalia o Alguns indicadores que t m relev ncia no distrito s o Indicadores de acesso medidos anualmente e Taxa l quida de escolariza o no Ensino Prim rio total e das raparigas e Taxa l quida de escolariza o aos 6 anos na 12 classe total e das rapari gas e Taxa de desist ncia total e das raparigas e N de salas de aula constru das Indicadores de qualidade medidos anualmente e Taxa de conclus o do EP2 total e das raparigas e R cio aluno professor no EP1 e Percentagem de novos professores contratados e de professoras contratadas do total de professores e de professores a leccionar 2 turnos 66 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O e N de horas de instru o dadas em rela o ao n mero oficial de horas de instru o e Livros por aluno e disciplina em cada escola Indic
184. rminada resposta perguntas sugestivas e Que sejam muito espec ficas e demandem um conhecimento especializado 4 Dar respostas que e Incitem os participantes a se manifestar e Fa am a discuss o continuar 5 Evitar respostas que Sejam contra os princ pios culturais e ticos do grupo e Deixem a pessoa que perguntou em situa o constrangedora Salientem a falta de compet ncia do outro e Sirvam para a pr pria demonstra o de conhecimento 174 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA O facilitador nunca desvaloriza a opini o ou os argumentos de um parti cipante mas utiliza aquela opini o para criar uma liga o com o conte do que quer transmitir mostrando ao participante que mesmo que ele n o tenha o conhecimento completo sua ideia pode ser aproveitada 8 O seguimento das capacita es em POEMA Educa o Como j foi explicado os materiais de capacita o em POEMA Educa o podem ser utilizados em diferentes eventos por diferentes institui es com inten es diversas por exemplo as capacita es mas tamb m as supervis es Com o lan amento dos m dulos auto instrucionais no in cio de 2011 a gama de possibilidades de utiliza o dos materias vai crescer ainda mais A monitoria da qualidade e do impacto dessas capacita es e do uso dos mate riais s ser poss vel com a colabora o de todos os que utilizarem os m dulos POEMA No fim de cada um dos m dulos ao recolher as fichas de a
185. robat Reader fa a um duplo clique sobre o cone do software Na sec o do Facilitador vai se ter acesso ao seu texto completo e ao formato do relat rio que o facilitador deve enviar ao Minist rio da Educa o Manual do Facilitador Relatorio doc Na sec o Equipa T cnica vai se ter acesso aos nomes dos autores e co autores dos m dulos suas biografias e endere os electr nicos Vai se tamb m ver a lista dos nomes de todas as pessoas que de uma forma ou de outra contribu ram para a elabora o dos M dulos POEMA da Educa o Ao se clicar na Biblioteca Electr nica vai se ter acesso a uma lista dos docu mentos de refer ncia citados nos diferentes m dulos Para abrir um documen to basta fazer um duplo clique sobre ele Acesso a um M dulo de Capacita o POEMA Educa o Ap s ter clicado num cone de um dos m dulos e de ter tido acesso a ele a p gina inicial do M dulo vai se abrir e vai apa recer mais ou menos como na ilustra o ao lado dependendo do M dulo 180 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA Os m dulos sempre iniciam com uma banda desenhada e uma lista das ses s es que cont m Assim na p gina inicial dos m dulos pode se acessar e A Introdu o ao M dulo e Os Objectivos e As Sess es do M dulo Ao se clicar numa sess o esta se abre numa nova p gina Em cada sess o encontram se os documentos de apoio capacita o e As s nteses dos conte dos
186. rticipantes A sess o vai abordar a rela o entre as tend ncias dos indicadores no distrito e a defini o de actividades priorit rias para refor ar ou reverter as tend ncias encontradas O facilitador distribui c pias da s ntese do conte do da sess o Relacionando a an lise das tend ncias com a planifica o PO Sessao5 sintese doc Na sess o 4 os participantes aprenderam a projectar as metas para alguns dos principais indicadores de um distrito al m de um sistema para transpor metas nacionais em metas distritais J na sess o 5 que se inicia a projec o da situa o atrav s dos indicadores ser a base de uma an lise dos factores intervenientes resultando na defini o de actividades para refor ar ou reverter os factores identificados Vamos sess o 5 Em seguida o facilitador apresenta os slides da sess o PO Sessao5 ppt ppt EA Objectivos apela Te a Lapa Unai ara ar No fim desta sess o participantes ser o capazes de Analisar tend ncias de alguns indicadores Planifica o e Or amenta o Identificar factores que influenciam as tend ncias dos indicadores Sess o 5 Relacionando a an lise das tend ncias com a planifica o Elaborar actividades que possam refor ar ou reverter as tend ncias encontradas poema AAAA AMAL SELAOS i aAA tasts M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 77 Consolidando a planifica o 1 A situa o a
187. rupo dever elaborar uma linha do tempo colocando em ordem os perguntar Como se sente tendo uma vis o do conjunto da planifica o e v rios elementos e eventos que comp em o calend rio de planifica o e or amenta o no pa s ou ainda Estes conhecimentos v o ajud lo a ser um or amenta o para os SDEJT melhor profissional de volta ao seu distrito A linha do tempo deve ser apresentada da seguinte maneira as letras s o Para encerrar a sess o 1 o facilitador pode usar a seguinte explica o correspondentes aos meses do ano Pelo que pudemos perceber a planifica o e or amenta o no distrito est o integradas num sistema maior e mais complexo de planifica o e or amenta o no pa s Por isso O calend rio importante para que as contribui es dos SDEJT entrem a tempo no sistema de planifica o e or amenta o em geral Al m disso os SDEJT t m o papel fundamental de integrar nos seus planos os objectivos maiores do sector da Educa o mas tamb m os objectivos de outros sectores 15 No fim cada grupo apresentar o seu trabalho num cartaz relacionados al m dos interesses territoriais da sua prov ncia e das comunidades que fazem parte do distrito representadas particularmente nos Conselhos de Escola Uma tarefa que tem muitos desafios sem d vida Depois de ter compreendido como est o relacionados os diversos ciclos de planifica o e or amenta o nos v rios n veis d
188. s Material necess rio Sequ ncia da aprendizagem 5 min 20 min 60 min 60 min 5 min Passos Recapitula o da sess o anterior e apresenta o dos objectivos da sess o A abordagem FOFA Exerc cio relacionando a an lise e a planifica o Exerc cio apresenta o pelos grupos e discuss o dos resultados Reflex o e encerramento Objectivos Os participantes se comprometem com a continuidade da abor dagem do m dulo e os conte dos da sess o Explicar o m todo de an lise das for as opor tunidades fraquezas e amea as como base da planifica o Praticar a an lise de um subsector relacio nando as actividades correspondentes Debater sobre as decis es tomadas pelos grupos e esclarecer os m todos utilizados Verifica o da aprendi zagem e avalia o da sess o C pias do texto s ntese de apoio O diagn stico da situa o e a aborda gem FOFA PO Sessao3 sintese doc C pias do material de apoio para o exerc cio PO Sessao3 exercicio doc M todos In cio da apresenta o dos slides PO Sessao3 ppt ppt Distribui o da s ntese PO Sessao3 sintese doc Apresenta o dos slides e discuss o em plen ria sobre o m todo Realizar as tarefas descritas em cinco grupos de trabalho PO Sessao3 exercicio doc Em plen ria cada grupo apresenta os seus resulta dos e discute se para um consenso sobre o melhor caminho para utilizar o m todo
189. s t o do sistema gabinetes material de consumo de manuten o entre outros A quantifica o dos custos dos recursos materiais ter como base e A quantifica o das infra estruturas e equipamento escolar que progres sivamente s o instalados no distrito incluindo os custos de fiscaliza o opera o e manuten o e A quantifica o dos custos de constru o manuten o e repara o dos edif cios da administra o do sistema e A quantifica o dos custos de manuten o de carros e motorizadas e outros meios de locomo o e As actividades espec ficas tais como os materiais directamente ligados actividade m quina reprodutora dos manuais de capacita o transporte para a supervis o e o apoio etc Os custos dos recursos materiais complementam se com a reflex o sobre os cus tos dos servi os prestados as institui es do sector Estes podem ser calculados tomando se como base a m dia do consumo dos anos anteriores tais como fornecimento de gua e electricidade comunica o Estes custos completar se o com a adi o dos custos de outros servi os necess rios realiza o das acti vidades priorit rias definidas pelos Servi os Distritais M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 93 O processo de elabora o do PESOD Os SDEJT est o inseridos num processo distrital de planifica o que engloba todos os outros sectores Este pode ser representado por um mapa do processo de elabora
190. s e cont m muitos exerci cios pr ticos de resposta autom tica Os facilitadores de capacita es t m ent o sua disposi o uma variada gama de op es para o processo de ensino aprendizagem Em eventos presenciais o facilitador dar prefer ncia aos materiais preparados para o m todo participa tivo enquanto encoraja os participantes a praticarem os conte dos na vers o auto instrucional nos seus locais de trabalho Os t cnicos da Educa o tanto podem e devem utilizar o material como apoio did ctico quando fazem visitas de supervis o como podem faz lo para a auto instru o individualmente ou com os colegas dos SDEJT das DPEC ou outras institui es do sector Os t picos dos m dulos lan ados em 2010 s o e Planifica o e Or amenta o e Gest o do Patrim nio e Recursos Humanos e Monitoria e Avalia o 6 INTRODU O PLANIFICA O E OR AMENTA O Orienta es para o facilitador Antes do evento Aqui est o as principais ac es necess rias O facilitador respons vel pela prepara o do evento de capacita o Conhecer o perfil e o n mero de participantes e as condi es do local da capacita o Capacitar se lendo com cuidado os conte dos as orienta es para a facilita o OS exerc cios e as respectivas respostas Verificar se as apresenta es em PowerPoint s o adequadas ao perfil dos par ticipantes e adapt las caso seja necess rio Prepa
191. s trabalhos de grupo O facilitador respons vel pelos resultados positivos ou negativos do evento de aprendizagem e Ofacilitador n o perde o seu interesse durante o evento e mostra alegria e prazer em ajudar os participantes a aprender E paciente e tolerante com as diferen as individuais dos participantes e Ofacilitador permanece atento e sabe ouvir bem e dar valor aos apartes dos participantes e Ofacilitador elogia os participantes pelos seus esfor os e pelo seu bom desempenho assim reconhecendo a contribui o que deram e aumentando o n vel de participa o O maior factor de motiva o da aprendizagem no adulto o reconhecimento e De vez em quando o facilitador pergunta aos participantes como eles se sentem e Ofacilitador acredita no sucesso do seu trabalho e L com anteced ncia e cuidado os documentos do M dulo e desenvolve um plano para cada um dos dias e Reflecte e prepara os conte dos e exerc cios para se sentir seguro e tranquilo Lembre se de que os participantes esperam estas atitudes positivas descritas acima em um facilitador Dirija sua aten o ao participante enquanto este expressa a sua id ia mostran do lhe respeito e considera o M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 171 7 Algumas t cnicas de facilita o Os m dulos trazem os exerc cios de todas as sess es bem explicados e prepa rados com todos os seus materiais No entanto sempre importante que o fa
192. s do dia anterior por um ou dois partici pantes 5 minutos na abertura de cada um dos dias 2 Nofim reflex o dos participantes sobre as actividades do dia e sobre as li es profissionais e de vida que foram aprendidas e a 3 Avalia o sucinta das actividades do dia 5 9 A prepara o f sica do evento Um dia antes o facilitador visitar o local do evento e deixar tudo preparado para come ar os trabalhos Verificar a condi o e a limpeza da sala e das casas de banho Organizar os materiais nos lugares certos e orientar a distribui o das cadeiras mesas ou em forma de U ou no formato de grupos de trabalho M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 169 6 A condu o do evento de capacita o O facilitador respons vel por criar um ambiente alegre interessante e motivador para a capacita o Ele dever manter um ambiente agrad vel atrav s de suas atitudes m todos e t cnicas O facilitador come a o dia com e Objectivos das sess es do dia e Hor rio das actividades do dia e S ntese do dia anterior por um ou dois participantes Depois de agradecer aos participantes que fizeram a s ntese do dia anterior e utilizando a apresenta o feita o facilitador recapitula e rev com os partici pantes o caminho que est o tomando na capacita o Assim os participantes ficar o conscientes do que se espera deles todos os dias Isto um fator de motiva o para o aprendiz que adulto
193. s outros sectores no nosso distrito dos outros distritos da nossa prov ncia e do pa s em geral Significa rela cionar o que acontece no terreno nas escolas e nas ZIP com o que acontece no nosso n vel da administra o A reflex o abrange tanto os processos internos do Sector da Educa o da Juventude da Tecnologia e da Cultura quanto os pro cessos externos tais como os movimentos da popula o a reforma do Sector P blico ou do Sistema de Administra o Financeira do Estado Esta reflex o colectiva sobre a situa o actual fundamental para que a planif ca o seja um elemento da gest o e n o apenas um documento morto Os elementos do diagn stico Os principais elementos do diagn stico distrital s o Os relat rios do balan o dos anos n 1 e n O balan o que tamb m pode ser chamado de avalia o o resultado de um processo de an lise do progresso cumulativo no cumprimento dos Planos Eco n micos e Sociais e Or amento do Estado Provincial ou Distrital Nele s o iden tificados os problemas que impediram a realiza o do plano e s o elaboradas as propostas de ac es correctivas a tomar tanto para o futuro como para a M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 35 melhoria das ac es no ano em curso O balan o constitui fonte principal de in forma o para a planifica o do ano seguinte Os relat rios de acompanhamen to monitoria s o elaborados trimestralmente e o balan o do quarto trimestre
194. sino Superior Por outro lado o Minist rio das Finan as come ou a desenvolver em 2006 uma nova metodologia de or amenta o por programas que responde pergunta para que utilizado o recurso programado no or amento Respondendo nova metodologia de or amenta o do Governo Mo ambicano o Minist rio da Educa o reorganizou a sua estrat gia de implementa o em programas sub programas ac es e actividades Isto quer dizer que todas as actividades implementadas pelo sector devem responder aos objectivos de um dos sub programas e programas Portanto esta metodologia refor a ainda mais a ideia de uso mais eficaz dos recursos limitados para alcan ar resultados concretos e atingir os objectivos estrat gicos do pa s A partir de 2010 o plano e o or amento das actividades do sector come aram a organizar se no novo formato S o 5 os programas espec ficos do sector e um geral EDUO1 Apoio Administrativo Institucional ac es n o ligadas a um nico n vel de ensino mas ao desenvolvimento do sistema na sua globalidade EDUOZ2 Ensino Prim rio actividades ligadas especificamente a este n vel de ensino EDUOS Alfabetiza o e Educa o de Adultos actividades ligadas especificamente educa o n o formal e alfabetiza o EDUO4 Ensino Secund rio Geral actividades ligadas especificamente a este n vel de ensino 132 SESS O 8 PLANIFICA O E OR AMENTA O EDUOS E
195. sso p gina inicial relat rio a L_modulos_poema mec gov mz e pelo empenho e dedica o melhoria da capacidade das institui es do sector para promover uma educa o de qualidade para todos INTRODU O e O pref cio escrito por Sua Excia o Ministro da Educa o Zeferino Martins Na p gina inicial do CD pode se acessar os seguintes elementos e Nota t cnica 9 Como acessar e utilizar o material electr nico Abertura Cada uma das brochuras referentes a um M dulo POEMA vem acompanhada e Como utilizar estes materiais de capacita o de um CD contendo todo o material das capacita es mencionados em cada M DULOS uma das sess es dos m dulos Estes materiais est o dispon veis nos formatos de Microsoft Word e PowerPoint e no formato pdf para o qual necess rio ter o leitor Acrobat Reader tamb m oferecido no CD e que pode ser instalado no computador do facilitador se este ainda n o o possuir e Gest o do Patrim nio e Monitoria e Avalia o e Planifica o e Or amenta o e Recursos Humanos 178 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 179 MATERIAIS DO FACILITADOR O Manual do Facilitador e O Relat rio do Facilitador BIBLIOTECA EQUIPA T CNICA e Apoio e revis o t cnica e Biografias dos autores e Agradecimentos SOFTWARE PARA INSTALA O e O software Acrobat Reader Para acessar um documento basta clicar sobre o nome do documento Para instalar o Ac
196. sso exemplo se eu n o sei o que quero ser n o saberei o que devo fazer Os indicadores definem a grandeza dos objectivos Os indicadores concretizam o objectivo Usando o exemplo anterior o meu objec tivo ser professor Para facilitar a defini o das ac es a serem realizadas deveria concretizar isso com alguns indicadores Por exemplo entrada num IFP at ao fim de 2010 ou ainda est gio realizado numa escola de qualidade reconhecida at um ano ap s o fim da forma o Estas defini es ajudam ainda mais a definir as actividades necess rias para alcan ar o objectivo com qualidade Assim o indicador poder ser usado durante a implementa o das actividades como um sinal de aviso como uma placa de sinaliza o indicando se estou no caminho certo para chegar onde quero no fim do processo Os indicadores s o como placas de sinaliza o nas estradas mostram se estamos na direc o certa e o quanto j andamos Respondem s perguntas 64 SESS O 4 PLANIFICA O E OR AMENTA O e A que dist ncia nos encontramos do objectivo e Qual a minha probabilidade de ainda alcan lo Podem referir se a contribui o prevista pelos diversos intervenientes sinalizando a dispo nibilidade dos recursos financeiros humanos e materiais Exemplos e Parcela do or amento destinado constru o de escolas e Propor o de novos professores contratados que t m forma o psico pedag
197. sta dos principais aspectos de desenvolvi mento educativo e da gest o no n vel da escola quando estiverem a priorizar as actividades como j foi explicado na sess o 2 deste m dulo e Crian as com idade escolar devem estar na escola e Professores qualificados devem estar na sala de aula aumentando o tempo de aulas leccionadas e Em cada escola deve haver pelo menos 1 livro por disciplina por aluno e Deve haver um m nimo de material did ctico para os professores e ADE deve chegar s escolas e ser bem usado e Programas de alfabetiza o e educa o n o formal devem promover o desenvolvimento das pessoas e das comunidades e As constru es e reabilita es de salas de aula devem progredir e a ma nuten o das infra estruturas deve melhorar e As escolas devem ser ambientes saud veis e A produ o escolar deve acrescentar se aos bons resultados da escola e Os Conselhos de Escola devem ser activos e A gest o escolar deve integrar todos os aspectos da qualidade na escola M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 69 4 3 Passos do exerc cio para o facilitador 4 4 Material de apoio ao participante Praticando a projec o de indicadores para o Praticando a projec o de indicadores para o distrito distrito O objectivo do exerc cio que os grupos fa am uma transposi o das metas pro vinciais para metas distritais realizando assim uma projec o distrital para 5 indi cadores chave do sector da Educa o em
198. t ges t o patrimonial de forma a optimizar o uso dos limitados recursos existentes A capacita o atrav s dos m dulos em POEMA da Educa o parte dessas ac es M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 63 e Pelo lado da gest o dos recursos humanos o quadro de progress o na carreira docente vai encorajar a maior reten o dos professores formados e Buscar se comunica o e informa o mais eficazes tanto dentro do sector quanto para o p blico utente e Ainda importante o combate corrup o e outras contraven es de forma a criar uma cultura de presta o de contas e de bom servi o comunidade de pais e alunos A diferen a entre um objectivo e uma actividade Enquanto o objectivo descreve onde queremos estar no fim de um processo as actividades v o expressar o como vamos chegar l A actividade a ac o necess ria para transformar determinados recursos em resultados que nos levem a alcan ar determinados objectivos planeados num per odo de tempo especifica do Assim actividades s o tamb m chamadas por outros nomes tais como ac es medidas tarefas etc Mas todos os nomes descrevem o que se deve fazer para chegar onde queremos estar Por exemplo o meu objectivo pessoal ser professor As minhas actividades se r o estudar no IFP fazer um est gio numa escola concluir o curso com xito Deve se definir o objectivo antes de se definir a actividade Assim pelo no
199. ta sess o 8 conti nuaremos a praticar a elabora o do plano integrado com o or amento tanto atrav s dos procedimentos espec ficos da Educa o como daqueles comuns a todos os sectores Temos certeza de que esta sess o vem ao encontro das expectativas dos t cnicos dos SDEJT Bem vindos sess o 8 Em seguida o facilitador apresenta os slides da sess o PO Sessao8 ppt ppt M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 129 Planifica o e Or amenta o Sess o 8 O or amento por programa e o formato oficial do plano operativo do sector PdA poema lt gt Planifica o na Educa o Entre 2005 e 2009 Os planos do sector seguiram a orienta o do Plano Estrat gico da Educa o e Cultural PEEC Actividades organizadas por componentes Orientadas pela estrutura org nica da educa o e cultura no n vel central Programa de Actividades PdA MECOL Desenvolvimento Acesso institucional a MECO2 MECO6 Ensino Qualidade need Capacidade kostitucional Funcionamento 15 Ac es Actividades Formato oficial do PdA O PdA operacionaliza compromissos do PES e or amentados no OE O PdA inclui todas as actividades do SDEJT Por ex Contribui o da comunidade escolar parceiros locais etc O formato reflecte a estrutura de programa o Os programas representam a fun o central do sector Os subprogramas reflectem os objectivos do
200. tador uma vez que no distrito que as actividades econ micas acontecem que os F i e servi os do Estado est o mais pr ximos da popula o e onde a popula o tem Termi nolog ja e instrumentos de plan ifi ca ao maior acesso aos seus governantes para uma participa o democr tica em prol dos seus direitos Fase 1 20 minutos O calend rio da planifica o do sector da Educa o em Mo ambique 1 O facilitador forma grupos de tr s participantes cada Balan o da Execu o do PESOD do ano n 1 2 Ofacilitador explorar os conhecimentos Reajuste do PdA do ano n ao or amento aprovado provavelmente diferenciados dos partici Lavar ame E pantes com o objectivo de uniformizar a ter minologia sobre a planifica o An lise do Aproveitamento escolar do ano n 1 An lise do crescimento da popula o escolar do ano n para a apoiar a 3 O facilitador solicita aos participantes para que nos grupos escrevam em planifica o e or amenta o cart es ou folhas de papel A4 cortadas ao meio sin nimos da palavra Harmoniza o e optimiza o dos processos POEMA planifica o Defini o de actividades e custos para a elabora o do plano e or amen 4 Depois de cerca de 5 minutos o facilitador recolhe os pap is preenchidos to do ano n 1 com base na execu o do ano n 1 Reuni o Distrital de pelos participantes e afixa os na parede da sala ou num cartaz Planifica o 5 Ofacilitador l cuidadosament
201. tiva dos indicadores 8 Os grupos devem utilizar o seguinte formato para a apresenta o num papel gigante Factores que t m influ ncia sobre o Actividades para consolidar ou reverter indicador as tend ncias observadas 9 Cada grupo ter de cinco a sete minutos para a apresenta o 84 SESS O 5 PLANIFICA O E OR AMENTA O 5 5 Encerramento Reflex o conjunta e conclus o Para encerrar o facilitador pedir aos participantes para dizerem quais foram as li es mais importantes que aprenderam nesta sess o 5 convidando dois ou tr s volunt rios para sintetizarem estas li es Al m disso o facilitador pode perguntar o exerc cio ajudou o a relacionar me lhor os indicadores com as poss veis alternativas de ac es a serem implemen tadas no terreno e como se sentiu ao definir ac es orientadas para melhorar o resultado do sector da Educa o O facilitador pode ent o encerrar a sess o usando a seguinte explica o Nesta sess o 5 pratic mos a defini o de activida des como base para a elabora o de planos orienta dos para alcan ar objectivos definidos por indica dores Voltamos a real ar a import ncia de elaborar uma boa an lise das tend ncias da situa o no distrito antes de iniciar a planifica o As 5 sess es deste m dulo concentraram se em proporcionar as ferramentas para uma boa reflex o e an lise da situa o da Educa o no distrito como forma d
202. toriais as metas representam a m dia nacional No distrito devem se calcular os indicadores a partir de uma avalia o da si tua o actual ou melhor ainda dos ltimos 5 anos discutindo se quais s o os indicadores que o distrito pretende priorizar tomando sempre em conta as prioridades nacionais e as prioridades de desenvolvimento do distrito como um todo M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 41 Atrav s da an lise da tend ncia da evolu o dos indicadores e da investiga o sobre as suas causas os Servi os Distritais poder o de finir actividades para manter a tend ncia caso esta seja positiva ou para mud la caso seja negativa Reflex o dos SDEJT sobre sua pr pria gest o Naturalmente os SDEJT devem tamb m re flectir sobre seu pr prio desempenho Qual a situa o actual da gest o dos recursos financei ros materiais e humanos Quantas escolas ZIP os SDEJT apoiaram com o fundo de supervis o dispon vel Em que base os SDEJT distribuem os recursos financeiros materiais e humanos destinados ao sector no distrito At que ponto os Servi os utilizam o ciclo POEMA da gest o Com todos esses aspectos levantados sobre as escolas as ZIP e sobre os pr prios Servi os Dis tritais e discutidos participativamente entre os t cnicos os SDEJT j t m uma vis o integrada da situa o da Educa o no seu distrito Podem planificar melhor a sua actua o para contribuir para os objectivos nacio
203. tra as metas que o distrito dever alcan ar para contribuir para as metas nacionais ou provinciais notaremos que ainda que a tend ncia seja positiva o distrito n o alcan ar as metas desejadas uma vez que o ritmo de crescimento inferior ao desejado Poderemos encontrar situa es em que a tend ncia de um determinado indica dor num determinado distrito esteja evoluindo no sentido oposto ao desej vel aumentando para um indicador que deveria reduzir e diminuindo para um indi cador que deveria crescer Em qualquer das situa es evolu o a um ritmo lento evoluindo no sentido oposto ou mesmo evoluindo a um ritmo desejado deveremos prever interven es que acelerem o ritmo de evolu o ou que contrariem a tend ncia negativa ou ainda que mantenham o ritmo se este for adequado Ao definir as ac es devemos ter em conta a necessidade de reduzir os dese quil brios regionais e de g nero e ainda as capacidades do Sector as for as as oportunidades as fraquezas e as amea as 80 SESS O 5 PLANIFICA O E OR AMENTA O 5 3 Passos do exerc cio para o facilitador Relacionando os indicadores com as ac es a implementar Fase 1 5 minutos 1 O facilitador forma cinco grupos de participantes A B C D e E diferentes dos grupos formados na sess o 4 Cada grupo eleger um relator 2 Ofacilitador distribui a c pia do exerc cio PO Sessao5 exercicio doc e solicita um volunt rio para
204. tua o futura e definem ac es que conduzam situa o desejada Os participantes identificam os diferentes tipos de recursos necess rios para o funcionamento do sector da educa o identificam as fontes dos recursos financeiros e se familiari zam com os conceitos relacionados com o or amento Os participantes descrevem as principais fontes de receitas do sector da Educa o e determinam os custos dos recursos necess rios para a realiza o do plano Os participantes descrevem o formato oficial do plano operativo do sector da Educa o e praticam o seu preen chimento relacionando as actividades com os objectivos estrat gicos Os participantes definem e utilizam crit rios para priorizar actividades ajustando o PdA de forma a alinh lo com o PESOD e com o or amento aprovado para o sector da Educa o no distrito 12 INTRODU O PLANIFICA O E OR AMENTA O P gina 13 Tempo 3 horas P gina 30 Tempo 2 horas P gina 48 Tempo 2 horas P gina 57 Tempo 2 horas P gina 75 Tempo 2 horas P gina 86 Tempo 2 horas P gina 103 Tempo 2 horas P gina 127 Tempo 2 horas P gina 144 Tempo 2 horas Sess o 1 Abertura e contextualiza o ndice da sess o Resumo did ctico da sess o 1 1 Objectivos Apresenta o dos objectivos do m dulo e das sess es 1 2 Interac o Apresenta o dos participantes 1 3 Abertura Conceitos b sicos de planifica o 1 4 S ntese
205. ulos de Capacita o em POEMA Educa o Os m dulos de capacita o em planifica o or amenta o execu o monitoria e ava la o POEMA do sector da Educa o s o materiais de refer ncia nos temas relaciona dos gest o descentralizada do sector Cada m dulo uma unidade independen te contendo de 6 a 9 sess es de aprendi zagem incluindo todos os materiais neces s rios capacita o textos apresenta es exerc cios e respostas al m de materiais de refer ncia Os t tulos lan ados em 2010 s o Planifica o e Or amenta o Gest o do Patrim nio Recursos Humanos Monitoria e Avalia o Dentro de cada um dos m dulos encontra se o Manual do Facilitador e um CD com todos os materiais para as capacita es em formato electr nico MINIST RIO DA EDUCA O Av 24 de Julho 167 Telefone 21 480 700 Maputo Mo ambique L_modulos_poema mec gov mz e UJ C TIYE lu Administra o Descentralizada 2 no Sector da Educa o poema PLANIFICA O OR AMENTA O EXECU O MONITORIA AVALIA O b DE MO AMBIQUE J gt Rep blica de Mo ambique Minist rio da Educa o
206. uni dades e 4 preparar ac es para contornar ou responder s amea as Assim por exemplo se h uma actividade planificada que tem sido adiada por falta de recursos h mais de 2 anos esta an lise mostrar que esta uma fraque za Assim deve ser eliminada da forma como est e tentar a mesma quest o sob um ngulo positivo com uma abordagem que tenha as suas pr prias for as M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 53 3 3 Passos do exerc cio para o facilitador O diagn stico da situa o e a abordagem FOFA Fase 1 5 minutos 1 Depois da apresenta o dos slides o facilita dor divide os participantes em cinco grupos de trabalho A B C D e E Cada grupo de ver eleger um relator Cada grupo tem uma tarefa diferente 2 O facilitador distribui as c pias do material do exerc cio PO Sessao3 exer cicio doc Fase 2 50 minutos 3 Os participantes devem reflectir e discutir nos grupos a apresenta o feita pelo facilitador sobre a abordagem FOFA for as oportunidades fraquezas e amea as 4 Dentro de cada grupo os participantes relatam se j tiveram experi ncias com esta abordagem e compartilham com os colegas se j as tiveram 5 Atarefa de cada grupo ser a fazer o levantamento de uma for a uma oportunidade duas fraquezas e uma amea a nos seus distritos em rela o ao programa do sector da Educa o que lhe foi conferido b sugerir algumas 1 ou 2 actividades para potenciar as for
207. untas escritas com letras grandes e leg veis e Quais s o os principais recursos necess rios para implementar as ac es do sector da Educa o no contexto dos SDEJT e Qual a origem dos recursos mencionados O facilitador pede que cada par responda s perguntas em folhas de papel que ser o distribu das ou cart es de cartolina com letras grandes e leg veis com marcadores de feltro O facilitador explica que os pares ter o 10 minutos para esta reflex o Em seguida esclarece qualquer d vida que tenha surgido Passados os cerca de 10 minutos o facilitador recolher as ideias dos pares e as colocar num quadro cartaz ou na parede e com o grupo vai compa rar os resultados discutindo as diferen as de opini es Desta forma orga nizar uma lista dos principais recursos que entram no sector da Educa o no distrito com a correspondente fonte de cada um dos recursos Fase 2 45 minutos 6 O facilitador solicitar aos participantes que nos mesmos pares desen volvam ideias para melhorar o processo or amental nos Servi os Distritais quando voltarem aos seus locais de trabalho Para isso escrever com letra grandes num papel gigante a seguinte proposi o e Com base nas li es aprendidas sobre o processo do or amento no distrito o que gostariam de fazer melhor no seu distrito O facilitador pedir aos pares que trabalhem por cerca de 15 minutos e que escrevam as suas ideias com letr
208. utros niveis Escola N de protessores l Whores C50 T i M turmas semanais Necess rios Existentes A contratar 1 ji 2 TOS Tam i 2 3 5 eras e 4 SS EN VS II E A mpacto or amental Vb da categoria sumplementos x N de docentes Determina o dos custos Evolu o na carreira o TT Categora Vencimento gt Diferen a 1 A nn D S S a a A E OO i Actual evolu o Actual evolu o Vens B nus Anual TETT7 s lt T7 r Tretaess mem ERC soye yI Bonus actual B Domus p s evolu o Bens e servi os Designa o Quantidade N dedias Pre ounit rio Custototal Trasporte Alojamento Pequeno almo o ji Os modelos para a or amenta o Instru es Gerais partes comuns a cada modelo Instru es do Modelo 01 receitas consignadas e pr prias Instru es do Modelo 02 enquadramento na planifica o e caracteriza o da ac o Veja os modelos na Biblioteca Constru es e equipamentos N de salas de aula N de alunos R cio aluno porturma N de turnos Custo duma sala x n mero de salas mais um bloco administrativo para cada cinco salas y latrinas separadas para meninos e rapazes rio Cada aluno dever ter uma carteira simples uma carteira dupla para cada 2 alunos e cada sala uma secret ria e a respectiva carteira para o professor
209. valia o e os formu l rios com os compromissos o facilitador dever fazer um resumo dos resulta dos e enviar um relat rio muito sucinto para o Minist rio da Educa o MINED no endere o L modulos poemaomec gov mz O envio volunt rio de relat rios pelos que utilizarem os m dulos de fundamental import ncia para a melhoria do material numa pr xima edi o tanto em rela o aos conte dos quando em rela o ao material did ctico nomeadamente os exerc cios e as suas respostas Contamos com todos Para facilitar este trabalho apresentamos aqui um formato que pode ser utili zado pelo facilitador para enviar este relat rio sucinto ao MINED Encontre este formato de relat rio tamb m na biblioteca electr nica dos M dulos POEMA Manual do Facilitador Relatorio doc M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 175 Relat rio Sucinto Capacita o POEMA Educa o Nome do facilitador Local e datas da capacita o M dulo utilizado por favor utilize um relat rio por m dulo N mero de participantes de mulheres participantes 1 Objectivos Em que medida o m dulo alcan ou o seu objectivo geral Totalmente Parcialmente N o alcan ou Por favor justifique em poucas palavras a sua resposta acima 2 Objectivos das sess es Por favor marque com um x na escala de 1 a 5 para indicar a medida em que na sua opini o os objectivos das sess es foram alcan ados 1 significa que o objectivo N
210. vos electr nicos est o indicados em letras vermelhas Por exemplo PO Sessao3 sintese doc O facilitador deve conhecer todos esses documentos como parte de sua prepara o e preparar as c pias necess rias indicadas nas orienta es para cada sess o M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 7 Durante o evento O facilitador respons vel por criar um ambiente alegre interessante e motivador Para uma facilita o de sucesso e Comece o dia apresentando e Os objectivos e O hor rio e a sequ ncia das actividades e Fa a uma recapitula o do que j tiver sido feito at aquele momento e Gerencie o tempo sabiamente comece e termine na hora combinada e Mantenha as apresenta es breves e interactivas encorage os participantes a fazerem perguntas durante e no fim das apresenta es e Siga as instru es propostas nos exerc cios e use t cnicas diferentes durante os debates para manter a participa o activa dos participantes e D aten o permanente ao grupo especialmente quando os relatores estiverem a apresentar os resultados dos trabalhos de grupo assim aumentando a motiva o dos participantes e D o tempo necess rio para os participantes executarem os exerc cios e para as discuss es interactivas e Mostre alegria e prazer em ajudar os participantes a aprender Seja paciente e tolerante e Permane a atento e saiba ouvir bem e dar valor s contribui es dos participantes e Elogie os
211. zagem vivencial CAV a aborda gem did ctica utilizada nos m dulos e Uma explica o sobre a estrutura dos m dulos e das sess es que os comp em e Tarefas que fazem parte da prepara o dos eventos de capacita o utili zando os m dulos POEMA e T cnicas de facilita o e Uma explica o sobre o seguimento das capacita es realizadas e e Uma descri o t cnica sobre como acessar e utilizar o material electr ni co disponibilizado no CD Ao utilizar o material de capacita o em POEMA os facilitadores poder o tamb m contribuir indicando os aspectos que devem ser melhorados numa segunda edi o Para perguntas coment rios e correc es por favor contactar o Minist rio da Educa o atrav s do endere o electr nico L modulos poemaomec gov mz 160 M DULOS DE CAPACITA O EM POEMA 1 As qualidades de um bom facilitador Existe uma diferen a fundamental entre o professor aquele que ensina aos que n o sabem e o facilitador que capaz de mobilizar os conhecimentos e as experi ncias do grupo introduzindo novos conhecimentos e habilidades relacionando o novo com o saber potencial que o grupo j traz ao evento participativo A capacita o de t cnicos que j est o em exerc cio pode ser extremamente enriquecida se o facilitador conseguir mobilizar as capacidades existentes entre os participantes Afinal a capacita o deve servir para os despertar para uma mudan a de atitu

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