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Janeiro de 2011 - World Bank Internet Error Page AutoRedirect

1. 2 12 A Se o IV destas Diretrizes apresenta um resumo dos tipos de contrato mais comuns Os Mutu rios dever o utilizar a Minuta Padr o de Contrato elaborada pelo Banco podendo inserir modifica es m nimas dentro do aceit vel para o Banco conforme necess rio para adapt la a quest es espec ficas do pa s e do projeto Essas mudan as poder o ser inseridas somente nas Folhas de Dados do Contrato ou nas Condi es Especiais do Contrato sendo proibido alterar o texto das Condi es Gerais do Contrato inclu das na Minuta Padr o do Banco Essas minutas de contrato abrangem a maior parte dos servi os de consultoria mas quando forem inadequadas por exemplo para inspe o de pr embarque servi os de aquisi o treinamento de estudantes em universidades servi os de publicidade em privatiza o ou twinning os Mutu rios poder o utilizar outros modelos aceitos pelo Banco Recebimento e abertura das propostas 2 13 O Mutu rio dever permitir tempo suficiente para que os consultores elaborem suas propostas O prazo depender do servi o mas normalmente n o ser inferior a quatro semanas nem superior a tr s meses por exemplo no caso de tarefas que requeiram o estabelecimento de metodologia sofisticada elabora o de um plano diretor multidisciplinar etc Durante esse intervalo as empresas poder o solicitar esclarecimentos sobre as informa es contidas na RFP devendo o Mutu rio responder por escrito e enviar
2. o compara o da qualidade dos CVs dos especialistas propostos ou do n vel de remunera o com um contrato espec fico sendo firmado para cada servi o Dispositivos essenciais 4 6 Moeda As RFPs devem definir claramente que as empresas podem utilizar qualquer moeda convers vel para fixar os pre os de seus servi os Se os consultores desejarem expressar o pre o de suas propostas pela soma dos valores em diferentes moedas poder o faz lo desde que a proposta inclua n o mais do que tr s moedas estrangeiras O Mutu rio pode exigir que os consultores indiquem a parcela do pre o que representa os custos locais na moeda do pa s do Mutu rio O pagamento nos termos do contrato ser feito em uma ou mais moedas nas quais o pagamento tenha sido solicitado na proposta 4 7 Reajuste de Pre o Para corrigir os valores da remunera o pela infla o local e ou estrangeira em um contrato com base no tempo um dispositivo sobre reajuste de pre os 33 dever constar nos contratos com dura o superior a 18 dezoito meses Os contratos com base no tempo que tenham menor dura o poder o incluir um dispositivo semelhante quando a infla o local ou estrangeira for estimada em patamares elevados ou imprevis veis Os contratos por pre o global geralmente n o estar o sujeitos a reajuste autom tico de pre os quando sua dura o estimada for inferior a 18 dezoito meses salvo no caso de contratos plurianuais de pequeno valor po
3. o financeira iv os pesos relativos qualidade e pre o no caso da SBQC v a pontua o m nima de aprova o para a qualidade e vi os detalhes sobre a abertura das propostas financeiras estimativa da carga de trabalho dos principais especialistas em homens m s exigida dos consultores ou o or amento total mas nunca ambos indica o da experi ncia m nima forma o acad mica etc prevista para os principais especialistas detalhes e situa o de todos os financiamentos externos informa es sobre negocia es e dados financeiros al m de outras informa es a serem exigidas da empresa selecionada durante a negocia o do contrato data final para entrega das propostas moeda ou moedas na qual os valores dos servi os ser o expressos comparados e pagos refer ncia a todas as leis do pa s do Mutu rio que sejam especialmente relevantes para o contrato de consultoria proposto declara o de que a empresa bem como suas associadas ser desqualificada para o fornecimento subsequente de bens obras ou servi os inclu dos no projeto se a crit rio do Banco tais atividades constitu rem conflito de interesses com os servi os prestados sob o contrato m todo de apresenta o da proposta incluindo a exig ncia de que as propostas t cnicas e as propostas financeiras sejam entregues em envelopes separados e amp Esta Se o n o se aplica a contratos a serem outorgados usando o Programa Piloto
4. sancionar uma empresa ou pessoa f sica a qualquer tempo de acordo com os procedimentos de san o cab veis do Banco inclusive declarando a ineleg vel indefinidamente ou por prazo determinado 1 para a outorga de contratos financiados pelo Banco e ii para ser designado como subempreiteiro consultor fabricante fornecedor ou prestador de servi o de uma empresa eleg vel que esteja recebendo a outorga de um contrato financiado pelo Banco exigir a inclus o de uma cl usula na RFP e nos contratos financiados por empr stimo do Banco obrigando os consultores e seus agentes pessoal subconsultores empreiteiros prestadores de servi o e fornecedores a permitir que o Banco inspecione todas as contas e registros al m de outros documentos referentes apresenta o das propostas e execu o do contrato e os submeta a auditoria por profissionais designados pelo Banco e exigir que quando um Mutu rio selecionar uma ag ncia da Organiza o das Na es Unidas ONU para prestar servi os de assist ncia t cnica em conformidade com o disposto no par grafo 3 15 nos termos de um acordo firmado entre o Mutu rio e a ag ncia da ONU as disposi es acima deste par grafo 1 23 relativamente s san es por fraude ou corrup o sejam aplicadas na sua totalidade aos consultores e seus subconsultores fornecedores prestadores de servi o empreiteiros subempreiteiros e seus funcion rios que firmaram contratos com a ag
5. sesooesoossesooesocssessoesocssessoesooesossoesoossossses Ap ndice 1 Revis o pelo Banco da Sele o de Consultores e Publica o da Outorga de Contratos ssssessnpccsrsresserissessirssesesvoji cosses tinissi sastite coasters ioira 1 Planejamento do processo de sele o 2 aesimnasasiianba papas qulesiapn ditas donbagannas 2 REVIS O PI VIA seisine iniaeeaa rnas diga A TES eE a TER 5 REVIS O Posteri oi ntara e a E rs ea asis 6 Mudan a de revis o pr via para revis o posterior 7 Publica o da outorga de contratos aessissseascesamanessoseronaaistaaaetos eresta a celuntan ns 8 Devida vigil ncia due diligence com rela o s normas e procedimentos de san o do Banco snis i isa ie anaE e a E unas tino ais acesa perd o Ap ndice 2 Instru es aos Consultores e Folha de Dados ITC da Solicita o d Propostas pas cpesiece aturar ionacer iraniano iducomppnics spas denis cien paint emr ainsi Ap ndice 3 Orienta o aos Consultores e ssesseesessoesooesossoesooesoesoesoossosssesoossosssse IRONIA DS AE AE AE E EA CR ad 2 Responsabilidade pela sele o de consultores ssssssessseeessseesseessessseesseeessees 3 Papel do Banco nessas vesrnouiie eps eir PATI SAS a onda NUS de Rn ad tan add 5 Informa es sobre os servi os de consultoria iiiieea Papel do CONSU LOR inienn Saes a E pe E 10 Confidencialidade iniisa ternas aa dels 11 Provid ncias do Banco ns
6. EAR 2 O valor total do contrato inclu dos os impostos e encargos constituir a base para determinar se um contrato deve ser objeto de revis o pr via ou posterior pelo Banco No caso dos contratos a serem outorgados de acordo com o par grafo 3 11 no qual n o vi vel um novo processo de concorr ncia o Mutu rio n o poder iniciar as negocia es sem primeiro fornecer a necess ria justificativa aprecia o do Banco e receber um parecer sem obje o e dever cumprir as exig ncias do par grafo 2 acima em todos os seus aspectos pertinentes 38 d e 1 g h suspender tais negocia es caso elas j tenham come ado Nesses casos nenhuma a o dever ser tomada at que o Banco tenha dado sua n o obje o recomenda o do Mutu rio Caso o Mutu rio necessite de uma prorroga o da validade das propostas para concluir a avalia o obter as autoriza es internas necess rias ou uma n o obje o do Banco ou fazer a outorga ele dever obter previamente do Banco uma n o obje o para a primeira solicita o de prorroga o se esta for por um per odo superior a quatro semanas e para todas as solicita es subsequentes seja qual for a dura o da prorroga o Se o Mutu rio receber reclama es dos consultores dever prontamente enviar ao reclamante uma notifica o de recebimento e ao Banco para sua revis o e coment rios uma c pia da reclama o os coment
7. O Mutu rio deve fornecer por escrito uma explica o das raz es pelas quais a proposta n o foi selecionada Caso um consultor solicite uma reuni o para esclarecimentos o consultor arcar com todos os custos para participar de tal reuni o Rejei o de todas as propostas e nova Solicita o de Propostas 2 33 O Mutu rio poder justificar a rejei o de todas as propostas somente quando i todas as propostas forem inadequadas por n o atenderem a importantes aspectos do TOR ou por apresentarem grandes incompatibilidades com o TOR em conformidade com o 23 par grafo 2 21 11 n o atingirem a pontua o t cnica m nima especificada na RFP ou 111 o pre o oferecido da proposta vencedora for substancialmente mais alto do que o or amento dispon vel ou que uma estimativa de custo atualizada recentemente Neste ltimo caso como op o a uma nova solicita o de propostas a viabilidade de um aumento do or amento ou da redu o do escopo dos servi os prestados pela empresa deve ser considerada em consulta com o Banco Contudo em conformidade com o par grafo 2 27 toda redu o substancial do escopo dos servi os ser considera inaceit vel e exigir uma nova solicita o de propostas Se o custo for um fator de avalia o nos contratos com base no tempo o n mero de homens meses proposto pelo consultor poder ser negociado desde que n o comprometa a qualidade ou afete negativamente o servi o Mesmo nesses casos a r
8. es incluindo suas atualiza es dever conter pelo menos i uma breve descri o dos servi os de consultoria exigidos pelo projeto para os quais ser o emitidas solicita es de propostas durante o per odo em quest o ii os m todos de sele o propostos conforme permitido nos termos do Acordo de Empr stimo iii as exig ncias e limites da revis o pelo Banco e iv o cronograma das principais atividades de sele o al m de outras informa es que dentro do razo vel o Banco possa exigir No caso de projetos ou seus componentes que sejam motivados pela demanda como Desenvolvimento Impulsionado pela Comunidade CDDs programas setoriais SWAps etc em que contratos espec ficos ou seus cronogramas n o possam ser determinados de antem o um modelo apropriado do Plano de Aquisi es ser acordado com o Banco para o acompanhamento e implementa o da sele o de consultores Se o projeto abranger a aquisi o de bens obras e servi os t cnicos o Plano de Aquisi es dever abranger tamb m os m todos para essas aquisi es em conformidade com as Diretrizes para Aquisi es de Bens Obras e Servi os T cnicos Financiada por Empr stimos do BIRD e Cr ditos e Doa es da AID pelos Mutu rios do Banco Mundial Vero Ap ndice 1 12 II SELE O BASEADA NA QUALIDADE E NO CUSTO SBQC Processo de sele o 2 1 A Sele o Baseada na Qualidade e no Custo SBQC adota um processo competitivo entre as empresas
9. rio Se o Banco determinar que o relat rio de avalia o final a recomenda o de outorga e ou o contrato negociado s o incompat veis com os termos da RFP ele informar prontamente o Mutu rio indicando as raz es de sua decis o Caso contr rio o Banco emitir a n o obje o final outorga do contrato O Mutu rio dever confirmar a outorga e assinar o contrato somente ap s receber a n o obje o do Banco Imediatamente ap s a assinatura do contrato e antes do primeiro pedido de saque de recursos da Conta do Empr stimo referente opera o uma c pia do contrato dever ser entregue ao Banco Quando os pagamentos referentes ao contrato forem realizados por meio de uma Conta Especial CE dever ser fornecida ao Banco a c pia do contrato antes de efetuado o primeiro pagamento com os recursos da CE relativos ao contrato 39 j A descri o e o montante do contrato bem como o nome e endere o da empresa exceto no caso de consultor individual estar o sujeitos a divulga o p blica pelo Banco em conformidade com o par grafo 2 1 acima ap s ter sido recebida a c pia assinada do contrato do Mutu rio k O Mutu rio dever guardar toda a documenta o referente a cada contrato durante a implementa o do projeto e at dois anos ap s a data de encerramento do Acordo de Empr stimo Dever constar dessa documenta o entre outros i o original assinado de cada contrato e todas as atualiza es ou
10. ser o retidos em conformidade com os par grafos 2 k e 5 do Ap ndice 1 Abertura das propostas financeiras e avalia o do custo 2 23 Ap s a conclus o do Relat rio de Avalia o T cnica e no caso da revis o pr via de contratos ap s o Banco indicar a sua n o obje o o Mutu rio notificar os consultores cujas propostas n o houverem alcan ado a pontua o t cnica m nima para qualifica o ou 20 houverem sido consideradas inadequadas em rela o RFP e ao TOR informando que suas propostas financeiras ser o devolvidas fechadas ap s a assinatura do contrato Al m disso o Mutu rio dever informar a cada um dos consultores acima a sua pontua o t cnica total e as pontua es obtidas em cada crit rio e subcrit rio conforme o caso Simultaneamente o Mutu rio dever informar a data hora e local de abertura das propostas financeiras aos consultores que tenham atingido a pontua o t cnica m nima total para qualifica o Essa data dever ser definida com anteced ncia suficiente a fim de permitir que os consultores possam tomar as provid ncias necess rias para participar da abertura das propostas financeiras na presen a de representantes dos consultores que optarem por faz lo pessoalmente ou online O nome do consultor as pontua es t cnicas em cada crit rio e os pre os totais oferecidos ser o lidos em voz alta e publicados online se as propostas tiverem sido enviadas eletronicamente e regis
11. Mutu rio usar o modelo padr o do Banco para acordos entre um Mutu rio e uma ag ncia da ONU visando a presta o de assist ncia t cnica com a anu ncia do Banco O Mutu rio dever submeter para n o obje o do Banco uma justificativa completa e a minuta do formul rio de Acordo com a ag ncia da ONU antes da assinatura As ag ncias da ONU n o receber o tratamento preferencial no processo de sele o com a ressalva de que os Mutu rios poder o aceitar os privil gios e imunidades inerentes aos rg os e funcion rios da ONU nos termos das conven es internacionais e estabelecer com as ag ncias formas especiais de pagamento necess rias de acordo com seus conv nios constitutivos desde que sejam aceitos pelo Banco Para neutralizar os privil gios das ag ncias da ONU bem como outras vantagens como isen o de impostos outras facilidades e disposi es especiais sobre pagamentos dever ser utilizado o m todo SBQ ou o m todo SQC para pequenos servi os ver a nota de rodap 45 3 16 Utiliza o de organiza es n o governamentais ONGs As ONGs s o organiza es sem fins lucrativos que podem ser qualificadas de modo especial para auxiliar na elabora o gerenciamento e implementa o de projetos basicamente devido sua participa o e conhecimento sobre quest es locais necessidades da comunidade e ou abordagens participativas As ONGs podem ser inclu das na lista curta se manifestarem interesse nesse sentid
12. USN descrito no par grafo 3 12 44 n o p g 1 s Q u v lacrados de forma a assegurar que a avalia o t cnica n o seja influenciada pelo pre o solicita o de que a empresa convidada i acuse o recebimento da RFP e ii informe ao Mutu rio se apresentar ou n o uma proposta lista curta dos consultores convidados a apresentar propostas informando se eles poder o ou n o se associar prazo de validade das propostas durante o qual os consultores se comprometer o a manter inalterada a lista de principais especialistas os valores de remunera o e o pre o total propostos no caso de prorroga o do referido prazo os consultores ter o direito a n o manter suas propostas Caso os consultores concordem em prorrogar a validade da proposta dever o faz lo sem qualquer mudan a s propostas originais e dever o tamb m confirmar a disponibilidade dos principais especialistas conforme originalmente proposto salvo o disposto abaixo Se algum dos principais especialistas n o estiver dispon vel nesse momento e os consultores ao prorrogarem a validade da proposta solicitarem a substitui o desse especialista dever o apresentar as devidas justificativas e fatos de modo satisfat rio para o Mutu rio A proposta ser rejeitada se for conclu do que o especialista indispon vel havia sido proposto sem sua confirma o se os motivos ou as justificativas para a substitui o forem inacei
13. a conclus o da avalia o t cnica o que inclui qualquer revis o e n o obje o pelo Banco As propostas financeiras ser o abertas somente ap s o t rmino da primeira etapa A avalia o ser realizada em total conformidade com as disposi es da RFP Avalia o da qualidade 2 16 Considerando a necessidade de servi os de alta qualidade fundamental a qualidade da avalia o das propostas t cnicas O Mutu rio avaliar cada proposta t cnica por interm dio de uma comiss o de avalia o composta por ao menos 3 tr s e normalmente n o mais do que 7 sete pessoas compreendendo especialistas qualificados do setor do servi o em quest o Cada membro da comiss o n o poder estar em situa o de conflito de interesses conforme o par grafo 1 9 c e dever apresentar comprova o para esse efeito antes de participar da avalia o Quando o Banco determinar que a avalia o t cnica 3 a PAR E Er SEF 5 Uma entidade independente n o dever ter interesse nem envolvimento algum seja direta ou indiretamente com o servi o em quest o 18 incompat vel com a RFP ou n o avalia apropriadamente os pontos fracos e fortes das propostas e a comiss o n o sanar esse problema em tempo h bil o Banco poder exigir que o Mutu rio forme uma nova comiss o de avalia o inclusive com especialistas internacionais no setor do servi o se necess rio 2 17 A avalia o t cnica dever levar em conta os crit
14. c pias a todas as empresas contidas na lista curta que pretendam enviar propostas Se for necess rio o Mutu rio estender o prazo de apresenta o das propostas As propostas t cnica e financeira ser o apresentadas simultaneamente Nenhuma modifica o na proposta t cnica ou financeira ser aceita ap s o prazo estabelecido embora propostas modificadas possam ser submetidas antes do fim de tal prazo Para garantir a integridade do processo as propostas t cnicas e financeiras dever o ser apresentadas em envelopes separados e lacrados Uma comiss o escolhida pelo Mutu rio e formada por funcion rios dos departamentos pertinentes t cnico financeiro jur dico conforme o caso proceder abertura das propostas t cnicas recebidas dentro do prazo 17 para apresenta o de propostas no local designado e estipulado na RFP seja qual for o n mero de propostas recebidas dentro do prazo Quando da abertura das propostas t cnicas na presen a de consultores que desejem comparecer o Mutu rio n o poder rejeitar nem discutir os m ritos das propostas Todas as propostas recebidas ap s a expira o do prazo dever o ser declaradas atrasadas e rejeitadas e ser o devolvidas imediatamente sem serem abertas A comiss o dever proceder leitura em voz alta dos nomes dos consultores que apresentaram propostas bem como anunciar a presen a ou aus ncia de envelopes contendo propostas financeiras devidamente lacrados e outras inform
15. como estudos multidisciplinares de viabilidade ou de gest o deve se atribuir maior peso metodologia 2 20 Apenas os principais especialistas dever o ser avaliados Como em ltima an lise esses profissionais determinam a qualidade do desempenho mais peso deve ser atribu do a esse crit rio se o servi o proposto for complexo O Mutu rio dever verificar as qualifica es e a experi ncia dos principais especialistas propostos com base nos seus curricula vitae apresentados que devem ser precisos e estar completos e assinados por um funcion rio autorizado da empresa de consultoria e pelo profissional sugerido Os candidatos ser o classificados de acordo com os tr s subcrit rios seguintes conforme sua relev ncia para o servi o a qualifica es gerais educa o geral e capacita o anos de experi ncia cargos ocupados atribui es e servi os anteriores como especialista de equipes experi ncia em pa ses em desenvolvimento etc b adequa o para o servi o educa o capacita o e experi ncia no setor campo tema etc espec ficos relevantes para o servi o espec fico c experi ncia na regi o conhecimento do idioma local da cultura do sistema administrativo da organiza o do governo etc 2 21 Os Mutu rios dever o avaliar cada proposta levando em conta sua adequa o ao Termo de Refer ncia TOR Nessa etapa uma proposta ser considerada inadequada e rejeitada se n o atender a aspectos
16. da lista curta que leva em considera o a qualidade da proposta e o custo dos servi os na escolha da empresa que prestar o servi o O custo deve ser usado judiciosamente como fator de sele o O peso relativo atribu do qualidade e ao custo ser determinado em cada caso dependendo da natureza do servi o 2 2 O processo de sele o compreende as seguintes etapas a elabora o do Termo de Refer ncia TOR b prepara o da estimativa de custo e do or amento e defini o dos crit rios para lista curta c divulga o d prepara o da lista curta de consultores e elabora o e envio da Solicita o de Propostas RFP que deve incluir a Carta Convite LON as Instru es aos Consultores ITC o TOR e a minuta do contrato proposto f recebimento das propostas g avalia o das propostas t cnicas exame da qualidade h abertura p blica das propostas financeiras 1 avalia o das propostas financeiras j avalia o final da qualidade e do custo e k negocia es e outorga do contrato empresa selecionada Termo de Refer ncia TOR 2 3 O Mutu rio se responsabilizar pela elabora o do TOR referente ao servi o O TOR dever ser preparado por uma pessoa ou pessoas ou por uma empresa especializada na rea do trabalho que vai ser contratado O escopo dos servi os descritos no TOR dever ser compat vel com a disponibilidade or ament ria O TOR definir claramente os obje
17. de inspe o ser o selecionadas pelo m todo SBQC atribuindo se ao pre o um peso de at 50 cinquenta por cento e o contrato utilizado dever prever pagamentos com base em um percentual do valor dos bens inspecionados e certificados 3 19 Bancos Os bancos de investimento e comerciais financeiras e administradoras de fundos contratados pelos Mutu rios para a venda de ativos emiss o de t tulos e outras transa es financeiras corporativas especialmente no contexto das opera es de privatiza o ser o escolhidos pelo m todo SBQC A RFP especificar os crit rios de sele o relevantes para a atividade por exemplo experi ncia em servi os semelhantes ou uma rede de potenciais compradores e o pre o dos servi os Al m da remunera o convencional uma taxa fixa ou um adiantamento que independe do sucesso da opera o o pagamento pelos servi os prestados inclui uma taxa de sucesso cujo montante pode ser fixo mas normalmente expresso como um percentual do valor dos ativos ou de outros t tulos a serem alienados A RFP indicar que a avalia o do custo deve levar em conta a taxa de sucesso isoladamente ou combinada com a remunera o convencional Se esses pagamentos forem feitos separadamente ser estabelecida uma remunera o padr o para todos os consultores pr selecionados a ser indicada na RFP e as notas financeiras se basear o na taxa de sucesso No caso da avalia o combinada especi
18. de modo geral em seu pr prio escrit rio eles normalmente recebem uma percentagem do valor da compra para a qual forem contratados ou a combina o entre esse percentual e uma taxa fixa Nesses casos os agentes de compras ser o selecionados pelo m todo SBQC atribuindo se ao pre o um peso de at 50 cinquenta por cento No entanto quando os agentes de compras fornecem apenas servi os de consultoria para aquisi es ou atuam como agentes para um projeto completo em um escrit rio espec fico destinado para essa finalidade eles geralmente s o pagos com base no tempo de trabalho e nesses casos ser o escolhidos segundo os procedimentos adequados a outros servi os de consultoria que utilizam o m todo SBQC e contrato com base no tempo especificados nestas Diretrizes O agente deve seguir todos os tr mites de aquisi o descritos no Acordo de Empr stimo e no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco em nome do Mutu rio inclusive o uso do Modelo Padr o de Solicita o de Propostas do Banco os procedimentos de revis o e a documenta o As disposi es acima se aplicam igualmente aos administradores de obras 3 18 Servi os de Inspe o Os Mutu rios poder o optar pela contrata o de prestadores de servi os de inspe o para inspecionar e certificar os bens antes do embarque ou em sua chegada ao pa s do Mutu rio A inspe o normalmente abrange a qualidade e quantidade dos bens e a adequa o do pre o As ag ncias
19. e nas condi es especiais do instrumento contratual o valor do limite depender de cada caso espec fico e c qualquer limita o deve referir se apenas responsabilidade do consultor perante o cliente n o afetando a responsabilidade do consultor com terceiros 4 14 Substitui o de especialistas Se for necess rio fazer uma substitui o durante um servi o por exemplo motivada por doen a ou diante da comprovada inadequa o ou eventual inegibilidade de um especialista o consultor dever submeter aprova o do Mutu rio outro especialista que possua pelo menos igual n vel de qualifica o 4 15 Legisla o pertinente e resolu o de conflitos O contrato dever abranger disposi es referentes legisla o pertinente e ao foro para resolu o de conflitos Os contratos de consultoria dever o conter sempre uma cl usula sobre resolu o de disputas A arbitragem comercial internacional em uma jurisdi o neutra apresenta vantagens pr ticas em rela o a outros m todos de resolu o de disputas Assim o Banco exige que os Mutu rios fa am uso desse tipo de arbitragem nos contratos outorgados a consultores estrangeiros a menos que o Banco tenha concordado especificamente em dispensar essa exig ncia por motivos justificados como a exist ncia de regulamenta o e procedimentos de arbitragem nacionais equivalentes O Banco n o poder ser indicado como rbitro nem solicitado a designar um 5 Recom
20. gratuito nacional e internacional no idioma nacional conforme definido no par grafo 2 15 42 contratos nem emendas ou adendos que alterem substancialmente contratos j existentes assinados com uma empresa ou profissional suspenso ou impedido a partir da data de entrada em vigor da suspens o ou impedimento 43 AP NDICE 2 INSTRU ES AOS CONSULTORES E FOLHA DE DADOS ITC DA 1 SOLICITA O DE PROPOSTAS O Mutu rio dever utilizar os modelos padr o de RFPs publicados pelo Banco que abrangem as ITC instru es pertinentes aplicadas maioria dos m todos de sele o Em situa es excepcionais caso o Mutu rio precise alterar as ITC padr o dever faz lo por meio da folha de dados t cnicos e n o mediante modifica es no texto principal As ITC conter o as informa es adequadas sobre os seguintes aspectos do servi o a b c d e 1 g h G k D m descri o bem resumida do trabalho formul rios padr o para as propostas t cnica e financeira nomes e informa es para contato dos funcion rios que poder o prestar esclarecimentos e com os quais o representante do consultor dever se reunir quando for necess rio detalhes sobre o m todo de sele o a ser adotado incluindo i a descri o do processo em duas fases se for adequado ii a lista dos crit rios de avalia o t cnica e os pesos atribu dos a cada um deles iii os detalhes da avalia
21. ncia da ONU Como exce o ao disposto acima os par grafos 1 23 d e e n o dever o ser aplicados ag ncia da ONU nem a seus funcion rios e o par grafo 1 23 e n o dever ser aplicado aos contratos entre a ag ncia da ONU e seus fornecedores e prestadores de servi o Nesses casos as ag ncias da ONU aplicar o suas pr prias regras e regulamentos para investigar alega es de fraude ou corrup o salvaguardados os termos e condi es que o Banco e a ag ncia da ONU venham a acordar inclusive a obriga o de informar periodicamente ao Banco das decis es e provid ncias tomadas O Banco mant m o direito de exigir que o Mutu rio invoque medidas como suspens o ou rescis o As ag ncias da ONU dever o consultar a lista de empresas e pessoas suspensas ou impedidas elaborada pelo Banco Caso um rg o da ONU firme um contrato ou assine uma ordem de compra com uma empresa ou pessoa suspensa ou impedida pelo Banco este n o financiar as despesas relacionadas e aplicar outras medidas cab veis 1 24 Com a concord ncia espec fica do Banco o Mutu rio poder inserir na Solicita o de Propostas RFP para contratos financiados pelo Banco a exig ncia de que o consultor inclua em sua proposta o compromisso de durante o processo de concorr ncia e de 2 Uma empresa ou uma pessoa f sica pode ser declarada ineleg vel para a outorga de um contrato financiado pelo Banco i ap s a conclus o do processo de san o conforme
22. os procedimentos do Banco incluindo inter alia impedimento cruzado conforme acordado com outras Institui es Financeiras Internacionais como Bancos Multilaterais de Desenvolvimento e atrav s da aplica o de procedimentos de san o por fraude e corrup o em licita es corporativas do Grupo Banco Mundial e ii em decorr ncia de suspens o tempor ria ou suspens o tempor ria preventiva em rela o a um processo de san o em tr mite Ver a nota de rodap l2 e o par grafo 8 do Ap ndice 1 destas Diretrizes 24 Um subempreiteiro consultor fabricante ou fornecedor ou prestador de servi o nomes diferentes podem ser usados dependendo do edital de licita o espec fico aquele que i foi indicado pelo licitante em sua pr qualifica o ou proposta porque traz experi ncia e conhecimento espec ficos ou cruciais que permitem ao licitante cumprir as exig ncias de qualifica o para a licita o em tela ou ii foi indicado pelo Mutu rio 11 execu o do contrato cumprir a legisla o nacional relativa a fraude e corrup o inclusive suborno conforme relacionada na RFP O Banco aceitar a inclus o dessa exig ncia a pedido do pa s do Mutu rio desde que os dispositivos que regem esse compromisso lhe sejam satisfat rios Plano de Aquisi es 1 25 A elabora o de um Plano de Aquisi es realista para o projeto crucial para o sucesso do seu acompanhamento e implementa o Como parte da
23. pend ncias e discord ncias e oferecer a ele uma ltima oportunidade para responder por escrito As negocia es do contrato n o ser o encerradas t o somente por motivos or ament rios Caso ainda exista discord ncia o Mutu rio dever informar por escrito ao consultor a sua inten o de encerrar as negocia es As negocia es poder o ent o ser encerradas ap s obter se a n o obje o do Banco e o pr ximo consultor mais bem classificado ser convidado para negocia es O Mutu rio dever submeter aprecia o do Banco as atas das negocia es e todas as comunica es pertinentes assim como as raz es para o encerramento das negocia es Uma vez iniciadas as negocia es com a empresa seguinte o Mutu rio n o deve reabrir as negocia es anteriores Depois que as negocia es tenham sido finalizadas exitosamente e que o Banco tenha emitido sua n o obje o ao contrato negociado e rubricado o Mutu rio comunicar prontamente s outras empresas da lista curta que suas propostas n o foram selecionadas Publica o da outorga do contrato 2 31 O procedimento para publica o da outorga do contrato est especificado no par grafo 7 do Ap ndice 1 Esclarecimentos pelo Mutu rio 2 32 Na publica o da outorga do contrato mencionada no par grafo 2 31 o Mutu rio especificar que qualquer consultor que deseje certificar se do motivo da rejei o de sua proposta deve solicitar esclarecimentos do Mutu rio
24. piloto que tenham sido aprovados pelo Banco nos termos desse Programa Piloto Sele o de consultores em empr stimos a institui es e entidades de intermedia o financeira 3 13 Quando o empr stimo destinar recursos a institui es ou entidades de intermedia o financeira ou seus agentes devidamente designados para serem repassados a benefici rios como pessoas f sicas empresas do setor privado e pequenas e m dias empresas ou empresas comerciais aut nomas do setor p blico para o financiamento parcial de subprojetos a sele o de consultores normalmente feita pelos respectivos benefici rios em conformidade com m todos de aquisi o ou pr ticas comerciais correntes que dever o ser aceit veis para Banco Quando os recursos de um empr stimo forem repassados para benefici rios do setor p blico ou para a execu o de servi os grandes e complexos dever se considerar o uso dos m todos competitivos definidos nestas Diretrizes O Programa Piloto est descrito no documento do Conselho datado de 3 de mar o e 25 de mar o de 2008 intitulado Use of Country Systems in Bank Supported Operations Proposed Piloting Program Utiliza o dos Sistemas Nacionais em Opera es Apoiadas pelo Banco Proposta de Programa Piloto R2008 0036 e 0036 e 0036 1 aprovado pelo Conselho de Administra o do Banco Mundial em 24 de abril de 2008 48 Para mais detalhes consulte o par grafo 3 13 Aquisi es nos empr stimos para ins
25. prepara o do projeto o Mutu rio dever elaborar um Plano de Aquisi es preliminar por mais provis rio que seja abrangendo todo o escopo do projeto No m nimo o Mutu rio dever elaborar um Plano de Aquisi es detalhado e abrangente que inclua todos os contratos para os quais deve ser feita uma sele o de empresas e pessoas nos primeiros 18 dezoito meses da implementa o do projeto Um acordo com o Banco dever ser fechado no mais tardar durante as negocia es do empr stimo O Mutu rio dever atualizar os Planos de Aquisi es ao longo de toda a dura o do projeto ao menos anualmente por meio da inclus o de contratos concedidos anteriormente e a serem licitados nos 12 doze meses seguintes Todos os Planos de Aquisi es e suas atualiza es ou modifica es estar o sujeitos revis o pr via e n o obje o do Banco antes de sua implementa o Ap s as negocia es do empr stimo o Banco providenciar a publica o do Plano de Aquisi es inicialmente acordado e de todas as atualiza es posteriores no seu website t o logo tenha emitido a n o obje o 25 da Como exemplo o compromisso poder ser redigido da seguinte forma Comprometemo nos a cumprir as leis contra fraude e corrup o vigentes no pa s do Cliente conforme relacionadas na Solicita o de Propostas durante a concorr ncia e caso nos seja outorgado ao executar o referido contrato w a O Plano de Aquisi
26. retroativo 1 14 Em determinadas circunst ncias tais como para agilizar a implementa o do projeto o Mutu rio pode com a n o obje o do Banco proceder com a sele o de consultores antes da assinatura do Acordo de Empr stimo correspondente Esse processo denominado contrata o antecipada Nesses casos os procedimentos de sele o inclusive a divulga o dever o estar de acordo com os termos destas Diretrizes cabendo ao Banco examinar o processo utilizado pelo Mutu rio O Mutu rio far essa contrata o antecipada por sua conta e risco e qualquer n o obje o do Banco referente a esses procedimentos documenta o ou recomenda o de outorga n o implicar o compromisso do Banco de conceder um empr stimo para o projeto em quest o Se o contrato for firmado o reembolso pelo Banco de quaisquer pagamentos efetuados pelo Mutu rio nos termos do contrato antes da assinatura do empr stimo ser considerado financiamento retroativo sendo permitido apenas dentro dos limites estabelecidos no Acordo de Empr stimo Associa es entre consultores 1 15 Os consultores podem se associar na forma de cons rcio ou de um acordo de subconsultoria com o objetivo de complementar as respectivas reas de especializa o ampliar a adequa o t cnica de suas propostas e disponibilizar um grupo maior de especialistas fornecer melhores abordagens e metodologias e em alguns casos oferecer pre os mais baixos A associa
27. rio respons vel pela elabora o e implementa o do projeto e portanto pela sele o de consultores e pela outorga e subsequente administra o do contrato Cabe ao Banco de acordo com o seu Conv nio Constitutivo Conv nio Constitutivo do Banco Mundial Artigo III Se o 5 b Conv nio Constitutivo da AID Artigo V Se o 1 g assegurar que os recursos de todo empr stimo sejam empregados apenas para os fins para os quais o empr stimo foi concedido com a devida aten o economia e efici ncia e sem levar em conta influ ncias ou considera es pol ticas ou n o econ micas para tanto o Banco estabeleceu procedimentos detalhados Embora as normas e procedimentos espec ficos a serem adotados para a contrata o de consultores dependam de circunst ncias peculiares a cada situa o cinco princ pios orientam a pol tica do Banco durante o processo de sele o a a necessidade de servi os de alta qualidade b anecessidade de economia e efici ncia c a necessidade de proporcionar a todos os consultores eleg veis a oportunidade de concorrer pelo fornecimento de servi os financiados pelo Banco d o interesse do Banco em estimular o aperfei oamento e a contrata o de consultores nacionais nos seus pa ses membros em desenvolvimento e a necessidade de transpar ncia no processo de sele o 1 5 O Banco considera que na maioria dos casos os objetivos acima podem ser alcan ados mediante a conco
28. rio dever assumir inteira responsabilidade pela tradu o correta dos documentos para o idioma nacional No caso de discrep ncias entre a tradu o e os documentos em ingl s franc s ou espanhol dever prevalecer o texto destes ltimos Caso o Mutu rio tenha mais de um idioma nacional e a legisla o do pa s exija que documentos oficiais sejam publicados em todas as l nguas nacionais o Mutu rio dever usar um dos idiomas nacionais na RFP e poder publicar vers es traduzidas nas demais l nguas Nesse contexto ser impr pria qualquer atitude tomada por um consultor ou seu pessoal agentes subconsultores empreiteiros prestadores de servi o fornecedores e ou seus funcion rios no intuito de influenciar o processo de sele o ou a execu o do contrato para obter vantagens indevidas Para os fins deste par grafo terceiros refere se a um funcion rio p blico que atue no processo de sele o ou na execu o do contrato Nesse contexto funcion rio p blico inclui a equipe do Banco Mundial e os funcion rios de outras organiza es que examinam ou tomam decis es sobre sele o b c erro para obter benef cio financeiro ou de qualquer outra ordem ou com a E i rea vd inten o de evitar o cumprimento de uma obriga o 111 pr tica colusiva significa uma combina o entre duas ou mais partes visando alcan ar um objetivo escuso inclusive influenciar indevidamente as a es de 21 ou
29. rios indicados no par grafo 2 18 e os subcrit rios indicados nos par grafos 2 19 e 2 20 conforme refletidos na RFP A RFP dever descrever cada um desses crit rios e subcrit rios juntamente com as suas pontua es m ximas correspondentes al m de divulgar a pontua o t cnica m nima total abaixo da qual as propostas ser o rejeitadas como inadequadas A faixa indicativa para a pontua o t cnica m nima total 70 a 85 setenta a oitenta e cinco em uma escala de 1 a 100 um a cem A pontua o m xima para cada crit rio e a pontua o t cnica m nima total ser determinada com base na natureza e complexidade do servi o espec fico 2 18 Os crit rios dever o abranger a a experi ncia do consultor para a execu o do servi o b a qualidade da metodologia proposta c a qualifica o dos principais especialistas envolvidos na proposta d a transfer ncia de conhecimento se for exigida no TOR e e o n vel de participa o de profissionais do pa s entre os principais especialistas que executar o o servi o Eles dever o estar dentro da faixa indicativa de pontua o especificada abaixo exceto quando o Banco n o fizer obje o A pontua o m xima para a Participa o de especialistas do pa s conforme indicada abaixo n o dever ultrapassar 10 dez Experi ncia espec fica do consultor 0a 10 Metodologia 20 a 50 Principais especialistas 30 a 60 Transfer ncia de conhecimento 0a 10 Partic
30. servi os muito pequenos ou d quando apenas uma empresa for qualificada ou tiver experi ncia de valor excepcional para a execu o do servi o Em todos esses casos o Mutu rio n o obrigado a emitir uma RFP e dever submeter ao Banco para sua revis o e n o obje o o TOR do servi o uma justificativa suficientemente detalhada contendo uma exposi o dos motivos para a contrata o direta em vez de um processo competitivo de sele o e a fundamenta o para a recomenda o de uma determinada empresa salvo nos casos de contratos abaixo de um limite definido com base nos riscos e escopo do projeto e estabelecido no Plano de Aquisi es 4 Os limites em d lares que definem pequeno ser o especificados caso a caso levando em conta a natureza e a complexidade do servi o mas n o dever o ultrapassar US 300 mil salvo em casos excepcionais 4 Os limites em d lares que definem pequeno ser o especificados caso a caso levando em conta a natureza e a complexidade do servi o mas n o dever o ultrapassar US 300 mil salvo em casos excepcionais 27 3 10 Quando a continuidade for essencial para trabalhos posteriores a primeira RFP dever ressaltar esse aspecto e se poss vel os fatores utilizados na sele o do consultor dever o levar em conta a probabilidade de continua o A necessidade de manter a abordagem t cnica a experi ncia adquirida e a responsabilidade profissional do mesmo consultor pode faz
31. todos os impostos e taxas conforme o caso 14 curta O atraso na apresenta o da resposta a uma REOI n o constituir motivo para sua rejei o salvo quando o Mutu rio j houver conclu do a lista curta com base nas manifesta es de interesse recebidas que atenda s condi es estabelecidas no par grafo 2 6 abaixo O Banco providenciar a publica o simult nea de todas as REOIs preparadas e apresentadas pelo Mutu rio no website do Banco Lista Curta de Consultores 2 6 O Mutu rio o respons vel por elaborar as listas curtas Ele dever considerar inicialmente as empresas que tenham manifestado interesse e possuam as qualifica es necess rias As listas curtas dever o compreender seis empresas com ampla distribui o geogr fica com 1 no m ximo duas empresas de um mesmo pa s a menos que n o seja poss vel identificar outras empresas qualificadas que cumpram as exig ncias e 11 no m nimo uma empresa de um pa s em desenvolvimento a menos que n o tenha sido poss vel identificar empresas qualificadas de pa ses em desenvolvimento Quando alguma das exig ncias acima n o puder ser cumprida com base nas EOIs recebidas o Mutu rio poder solicitar diretamente o interesse de empresas qualificadas com base na sua pr pria experi ncia ou solicitar a assist ncia do Banco em conformidade com o par grafo 1 17 Excepcionalmente o Banco poder aceitar listas curtas compreendendo um n mero menor de empresa
32. 12 Com rela o a qualquer contrato a ser financiado no todo ou em parte por um empr stimo do Banco o Banco n o permite que o Mutu rio denegue a participa o em uma lista curta ou processo de sele o ou outorga de contrato a um consultor por motivos que n o estejam relacionados a 1 sua capacidade e recursos para cumprir inteiramente o contrato ou 11 situa es de conflito de interesses nos termos do par grafo 1 9 acima 1 13 Como exce o ao previsto nos par grafos 1 11 e 1 12 a Os consultores podem ser exclu dos se 1 de acordo com a lei ou normas oficiais o pa s do Mutu rio proibir o estabelecimento de rela es comerciais com o pa s do consultor desde que o Banco entenda que tal exclus o n o impe a a concorr ncia efetiva na contrata o dos servi os de consultoria necess rios ou ii em cumprimento a uma decis o do Conselho de Seguran a das Na es Unidas nos termos do Cap tulo VII da Carta das Na es Unidas o pa s do Mutu rio proibir pagamentos a qualquer pa s pessoa f sica ou entidade Quando o pa s do Mutu rio proibir pagamentos a uma determinada empresa ou pela aquisi o de bens espec ficos a fim de cumprir tais normas essa empresa poder ser exclu da b As empresas ou institui es estatais do pa s do Mutu rio poder o participar no pa s do Mutu rio somente mediante comprova o de que i s o jur dica e financeiramente aut nomas ii operam de acordo com a legisla o co
33. A defini o de prazos de validade realistas para as propostas na RFP e uma avalia o eficiente minimizam esse risco Para mais detalhes consulte o par grafo 1 p do Ap ndice 2 22 carga hor ria dos especialistas e despesas reembols veis e o pre o oferecido dever incluir a remunera o dos especialistas e uma estimativa das despesas reembols veis Se o m todo de sele o incluir o custo como fator de avalia o a remunera o dos especialistas n o poder ser negociada exceto em circunst ncias especiais como quando a remunera o proposta for muito superior ao normalmente cobrado por consultores para contratos semelhantes Consequentemente essa proibi o de negociar os sal rios n o exclui o direito do cliente de pedir esclarecimentos e se os honor rios forem muito altos de solicitar que sejam alterados ap s a devida consulta ao Banco As despesas reembols veis devem ser pagas sobre os gastos efetivamente realizados contra a apresenta o de recibos e por isso n o est o sujeitas a negocia o Contudo se o cliente quiser estabelecer tetos para os pre os unit rios de despesas reembols veis espec ficas como viagens e di rias de hotel ele dever indicar os n veis m ximos desses gastos ou definir uma di ria para essa finalidade na RFP 2 30 Se as negocia es com o consultor que obteve a melhor classifica o fracassarem o Mutu rio dever comunicar ao consultor em quest o por escrito todas as
34. CLASSIFICA O P BLICO DIRETRIZES PARA SELE O E CONTRATA O DE CONSULTORES FINANCIADAS POR EMPR STIMOS DO BIRD E CR DITOS E DOA ES DA AID PELOS MUTU RIOS DO BANCO MUNDIAL Janeiro de 2011 E E IntrOdU O pssrascaasarisqatacasntm amas eqaa cacete lda aiitada atada na deals ao acaa soss sessao ossos sso acicudan dad 1 ELO DI SU VO rannen at does E a SL S OS as Gu a aah eE ES 1 l4 C nsiderac es Feras aan a e E E EE TE EE E E 2 1 7 Aplicabilidade das Diretrizes esses DTL REDOR LD EC DI UR Sia in 2 LOC onto de inleresses ad n iesea a sree E a aoi ASSES RAAE SESER 3 1 10 Vantagem competitiva desleal nnsnsssnssesseesseseesseesseessessseeesssessseessersseessees 4 LA Elegibilidade es S Error Bookmark not defined 1 14 Contrata o antecipada e financiamento retroativo sssssesereerserrsreesrseresresee 6 1 15 Associa es entre consultores assa ssasesenaatsgara sossaeinaniicaia an ceas ido peda ro snpeasiaats 6 1 16 Revis o assist ncia e monitoramento do Banco cississssssssseserenesa 7 LAS Sele o viciada Misprocurement sa essa asp es eai pla calada 7 1 20 Refer ncia do Banco sua ss sd a a Ain 8 1 21 Treinamento ou transfer ncia de conhecimento ii 8 1 22 dona snis ninii e aaRS EAEE ESEE is Qua da da asas dia 9 1 23 Fraude e OOITUDEAO aa e SO as Ea une e 9 125 Planoide AQUISI ES assis ps Sal ap esa ad asa dao a a lp pes Rad assa 12 II Sele o Baseada na Qua
35. Desembolsos para Clientes do Banco Mundial dispon veis no website do Banco em www worldbank org projects 46 adapt los a aspectos espec ficos do projeto O Mutu rio dever concluir e enviar esses documentos como parte da RFP Informa es sobre os servi os de consultoria 5 As informa es sobre a consultoria incluindo uma breve descri o da natureza dos servi os os prazos a estimativa de custo a carga hor ria dos especialistas etc ser o inseridas em primeiro lugar no Documento de Informa es sobre Projetos PID que descreve as iniciativas em elabora o Ao mesmo tempo dados semelhantes tamb m ser o inclu dos na descri o de cada projeto no Resumo Mensal de Opera es MOS Essas informa es ser o atualizadas continuamente Cada projeto requer a publica o de um Aviso Geral de Licita o no United Nations Development Business UNDB 5 contendo uma descri o mais detalhada dos servi os a serem prestados do cliente final e do or amento No caso dos contratos de valor elevado 6 esse procedimento dever ser seguido pela publica o de um an ncio espec fico no UNDB com o objetivo de atrair manifesta es de interesse O Documento de Avalia o do Projeto PAD fornecer informa es mais detalhadas 6 O PID e o MOS s o encontrados na Internet e no Infoshop do Banco O PAD ser disponibilizado ap s a aprova o do empr stimo O UNDB est dispon vel por meio de assinatura pel
36. a es que considere adequadas As propostas financeiras permanecer o fechadas em poder de um auditor p blico reconhecido ou de uma autoridade independente at serem abertas em conformidade com o disposto no par grafo 2 23 Os Mutu rios poder o adotar sistemas que permitam aos consultores enviar ofertas por meios eletr nicos desde que o Banco considere adequado o sistema empregado que entre outros dever ser seguro preservar a integridade confidencialidade e autenticidade das propostas apresentadas e contar com um sistema de assinatura eletr nica ou equivalente para manter os consultores vinculados s suas propostas Esclarecimento ou altera o das propostas 2 14 Ressalvado o disposto nos par grafos 2 27 a 2 29 da Se o II e no par grafo 1 p do Ap ndice 2 destas Diretrizes aos consultores n o dever ser solicitada ou permitida a altera o de suas propostas ap s o fim do prazo para apresenta o de propostas Ao avaliar as propostas o Mutu rio dever proceder apenas com base nas propostas t cnicas e financeiras apresentadas e n o dever solicitar aos consultores esclarecimentos salvo para quest es menores com a pr via n o obje o do Banco Avalia o das propostas an lise da qualidade e do custo 2 15 A avalia o das propostas ser realizada em duas etapas em primeiro lugar a qualidade e em seguida o custo Os avaliadores das propostas t cnicas n o ter o acesso s propostas financeiras at
37. a proposta seja adequada e aceit vel a empresa ser convidada a negociar o contrato Tanto os aspectos t cnicos como os financeiros da proposta poder o ser negociados Caso as negocia es com a empresa selecionada fracassem aplicar se o disposto no par grafo 2 30 As atas das negocia es ser o preparadas e assinadas por ambas as partes A outorga do contrato ser publicada conforme estabelecido no par grafo 7 do Ap ndice 1 Contrata o Direta 3 8 A Contrata o Direta de consultores n o proporciona os benef cios de uma concorr ncia no tocante qualidade e ao custo falta lhe transpar ncia e pode estimular pr ticas inaceit veis por esse motivo dever ser adotada apenas em casos excepcionais A justificativa para a ado o da Contrata o Direta ser examinada no contexto dos interesses gerais do cliente e do projeto bem como da responsabilidade do Banco em assegurar economia efici ncia e proporcionar igual oportunidade a todos os consultores qualificados 3 9 A Contrata o Direta pode ser adequada nos casos a seguir e apenas se representar uma clara vantagem em rela o ao processo competitivo a quando os servi os envolverem a continuidade natural de trabalhos anteriores j executados pela mesma empresa ver o pr ximo par grafo b nos casos excepcionais como mas n o limitados a resposta a desastres naturais e a situa es de emerg ncia declaradas pelo Mutu rio e reconhecidas pelo Banco c para
38. a Internet Papel do consultor 7 Se os consultores ao receberem a RFP constatarem que podem atender aos requisitos do TOR e s condi es comerciais e contratuais dever o tomar as provid ncias necess rias para elaborar uma proposta compat vel por exemplo visitar o pa s onde ser executado o servi o buscar associados reunir documentos e formar a equipe para preparar a proposta Caso os consultores encontrem nos documentos da RFP especialmente no processo de sele o e nos crit rios de avalia o qualquer ambiguidade omiss o contradi o interna ou aspecto obscuro discriminat rio ou restritivo dever o solicitar esclarecimentos por escrito do Mutu rio no prazo fixado na RFP para essa finalidade 8 Nesse sentido necess rio enfatizar que a RFP espec fica divulgada pelo Mutu rio rege cada sele o conforme previsto no par grafo 1 2 destas Diretrizes Se os consultores constatarem qualquer incoer ncia entre as disposi es da RFP e estas Diretrizes dever o comunicar esse fato ao Mutu rio 9 Os consultores dever o enviar uma proposta adequada contendo toda a documenta o solicitada na RFP E essencial garantir a exatid o dos curr culos dos O UNDB uma publica o da Organiza o das Na es Unidas As informa es sobre assinatura est o dispon veis em Development Business United Nations GCPO Box 5850 New York NY 10163 5850 EUA website www devbusiness com e mail dbsubscri
39. acidade como um todo de pelo menos tr s candidatos qualificados entre os que manifestarem interesse diretamente ou atrav s de uma empresa na execu o dos servi os ou que tiverem sido diretamente contatados pelo Mutu rio Os profissionais selecionados para contrata o pelo Mutu rio dever o ser os mais experientes ter as melhores qualifica es e estar plenamente capacitados para desempenhar a fun o O mutu rio dever negociar um contrato com o 5 Consultores individuais cujos servi os forem exigidos no contexto do programa piloto de USN do Banco ser o escolhidos em conformidade com a metodologia a que faz refer ncia o par grafo 3 12 desde que o servi o se enquadre abaixo do teto determinado pelo Banco 56 Normalmente a divulga o de solicita es de manifesta o de interesse n o deve ser feita no caso de contratos individuais inferiores a US 50 mil Entretanto esse limite dever ser determinado caso a caso levando em considera o a natureza complexidade e os riscos do servi o O Banco poder aceitar caso solicitado pelo Mutu rio que esses servi os estejam sujeitos a inabilita o para fins de financiamento pelo Banco de pessoas do pa s do Mutu rio que tenham sido sancionadas ou impedidas no que respeita outorga de contratos pela autoridade judicial competente do pa s do Mutu rio e em conson ncia com a legisla o pertinente desde que o Banco tenha determinado que essas pessoas tenham se envolvi
40. adendos subsequentes 11 as propostas originais todos os documentos e correspond ncias relacionados sele o e implementa o do contrato inclusive os que tenham servido de insumo para a avalia o das propostas como as folhas com as notas individuais e a recomenda o para outorga feita ao Banco e iii as faturas ou comprovantes de pagamento No caso de contratos outorgados com base no m todo de contrata o direta dever constar dessa documenta o a justificativa para o uso desse m todo as qualifica es e a experi ncia de cada consultor e o contrato original assinado O Mutu rio dever fornecer essa documenta o ao Banco quando solicitado para exame pelo pr prio Banco ou por seus consultores auditores 3 Modifica o do contrato assinado No caso dos contratos sujeitos a revis o pr via antes de concordar com a uma prorroga o do prazo especificado para execu o do contrato b qualquer modifica o substancial no escopo dos servi os substitui o dos principais especialistas ou outras mudan as significativas dos termos e condi es do contrato ou c uma proposta de rescis o do contrato o Mutu rio dever solicitar a n o obje o do Banco Se o Banco determinar que as modifica es propostas s o incompat veis com as disposi es do Acordo de Empr stimo e ou do Plano de Aquisi es ele informar prontamente o Mutu rio declarando as raz es de sua decis o A c pia de todas as altera
41. al constante da proposta financeira l quido de impostos segundo estipulado no par grafo 2 25 abaixo ser considerado o pre o oferecido 2 25 Para fins de avalia o os pre os oferecidos excluir o os impostos indiretos locais identific veis que incidirem sobre o contrato e o imposto de renda a ser pago sobre a remunera o dos servi os prestados no pa s do Mutu rio pelos especialistas e outros funcion rios do consultor que n o sejam residentes no pa s do Mutu rio Em circunst ncias excepcionais quando os impostos indiretos n o puderem ser inteiramente identificados pelo Mutu rio ao avaliar as ofertas financeiras o Banco pode aceitar que os pre os apenas para fins de avalia o incluam todos os impostos a serem pagos no pa s do Mutu rio O pre o total oferecido incluir toda a remunera o dos consultores e demais gastos como viagens tradu o impress o de relat rios ou despesas com secretaria A proposta de 38 Consulte a Se o IV com respeito s formas de contrato 3 egi a Ae Todos os impostos indiretos cobrados sobre as faturas contratuais pela Uni o Estados e Munic pios como impostos sobre as vendas IVA imposto seletivo de consumo e tributos e encargos semelhantes 21 menor pre o oferecido receber uma pontua o financeira igual a 100 cem atribuindo se s demais propostas pontua es financeiras inversamente proporcionais aos seus pre os Alternativamente uma propor o dire
42. almente nos grandes contratos poder ser atribu do ao custo um peso maior do que 30 o recomendado no par grafo 2 26 A RFP dever especificar claramente como as propostas ser o apresentadas e comparadas 3 20 Auditores Os auditores desempenham tarefas espec ficas de auditoria regidas pelo TOR e por padr es profissionais bem definidos Ser o escolhidos pelo m todo SBQC com o pre o constituindo um fator substancial na sele o 40 a 50 pontos ou por meio da Sele o pelo Menor Custo descrita no par grafo 3 6 No caso de servi os pequenos pode ser usado o m todo SQC 3 21 Prestadores de Servi os Os projetos podem envolver a contrata o de um grande n mero de pessoas para presta o de servi os por contrato Sua sele o como consultores individuais ou por meio de uma empresa dever ser feita em conformidade com a Se o V destas Diretrizes A descri o das fun es qualifica es m nimas condi es da contrata o m todos de sele o quando atrav s de contrato com uma empresa e os limites da revis o pelo Banco desses documentos e m todos ser o estipulados na documenta o do projeto O contrato ser inclu do no Plano de Aquisi es a ser revisado pelo Banco 5 Ver a nota de rodap 45 31 IV TIPOS DE CONTRATO E DISPOSITIVOS ESSENCIAIS Tipos de contratos 4 1 Contrato por Pre o Global Este tipo de contrato utilizado principalmente para servi os cujo escopo e dura o b
43. anco 15 Se ap s a outorga do contrato o consultor desejar obter esclarecimentos sobre as raz es para a rejei o de sua proposta dever solicit los ao Mutu rio conforme indicado no par grafo 2 32 Caso o consultor n o se satisfa a com a resposta por escrito recebida e ou com os esclarecimentos do Mutu rio e deseje marcar uma reuni o com o Banco poder entrar em contato com o Gerente Regional de Licita es encarregado do pa s do Mutu rio que providenciar uma reuni o no n vel e com o pessoal adequado O objetivo dessa reuni o ser apenas discutir a proposta do consultor ela n o se destinar a alterar a posi o do Banco comunicada ao Mutu rio nem discutir as propostas dos concorrentes 6 Informa es sobre suspeitas de fraude e corrup o podem ser prestadas diretamente Vice Presid ncia de Integridade do Banco INT por email investigations hotlineO worldbank org por meio do website do Banco Mundial atrav s da nossa linha direta dispon vel 24 horas dias e operada por uma empresa terceirizada pelos telefones 1 800 831 0463 para liga es gratuitas nos EUA e 1 704 556 7046 para liga es a cobrar servi o de int rprete dispon vel liga es an nimas tamb m s o aceitas ou contactando a INT na sede do Banco em Washington pelo telefone 1 202 458 7677 49
44. ao qual o Banco apresentou n o obje o b n o p de ser concedido a um determinado consultor que de outra forma seria o vencedor da concorr ncia devido ao Mutu rio ter Lista curta ver os par grafos 2 6 2 7 e 2 8 14 Lista longa uma lista preliminar de poss veis empresas com base na qual a lista curta ser elaborada 5 Ver o par grafo 1 25 agido deliberadamente para atrasar o processo ou adotou outras a es que resultaram em atrasos injustific veis ou na indisponibilidade da proposta vencedora ou na rejei o indevida de qualquer proposta ou c envolva a participa o de um representante do Mutu rio ou de um benefici rio de qualquer parte dos recursos do empr stimo em fraude ou corrup o conforme estabelecido no par grafo 1 23 c Nesses casos seja em decorr ncia de revis o pr via ou posterior o Banco declarar viciado o processo de sele o e a pol tica do banco cancelar a parte do empr stimo destinada aos servi os contratados em tais circunst ncias Al m disso o Banco poder tomar outras medidas cab veis previstas no Acordo de Empr stimo Mesmo quando o contrato houver sido outorgado ap s a obten o da n o obje o do Banco o Banco poder ainda considerar viciado o processo e aplicar integralmente suas normas e tomar outras medidas cab veis quer o empr stimo tenha sido fechado ou n o se concluir que a n o obje o se baseou em informa es incompletas imprecisas ou enganosas fornecid
45. as pelo Mutu rio ou que os termos e condi es do contrato foram modificados substancialmente sem a n o obje o do Banco Refer ncia ao Banco 1 20 O Mutu rio dever usar o seguinte texto ao se referir ao Banco na RFP e nos documentos do contrato O nome do mutu rio recebeu ou solicitou um empr stimo do Banco Internacional para Reconstru o e Desenvolvimento o Banco em um montante equivalente a US para custear nome do projeto pretendendo aplicar parte dos recursos desse empr stimo em pagamentos autorizados nos termos deste Contrato Os pagamentos efetuados pelo Banco ser o realizados somente a pedido de nome do Mutu rio ou de terceiro por ele designado e uma vez aprovados pelo Banco estar o sujeitos em todos os aspectos aos termos e condi es do Acordo de Empr stimo O Acordo de Empr stimo veta o saque da Conta de Empr stimo cujo objetivo seja qualquer pagamento a pessoas f sicas ou entidades ou para importa o de bens se tal pagamento ou importa o conforme conhecimento do Banco for proibido por decis o do Conselho de Seguran a das Na es Unidas em conformidade com os termos do Cap tulo VII da Carta das Na es Unidas Nenhuma parte a n o ser nome do Mutu rio ter qualquer direito decorrente do Acordo de Empr stimo ou poder reivindicar os recursos do empr stimo Treinamento ou transfer ncia de conhecimento 1 21 Se a tarefa envolver um importante c
46. be un org Os contratos com custo estimado superior a US 300 mil exceto quando a lista curta contiver apenas consultores nacionais ver os par grafos 2 5 e 2 7 destas Diretrizes 70 endere o do Infoshop o mesmo do Banco Mundial 1818 H Street NW Washington DC 20433 EUA O banco de dados de projetos Project Database est dispon vel em www worldbank org sprojects 47 principais especialistas apresentados na proposta que dever o estar datados e assinados pelos consultores e pelos profissionais Ap s o recebimento e a abertura das propostas t cnicas n o ser solicitado nem permitido aos consultores alterar seu teor os principais especialistas etc O descumprimento de exig ncias importantes resultar na rejei o da oferta Da mesma forma uma vez que as propostas financeiras sejam recebidas n o ser exigido nem permitido que os consultores modifiquem os honor rios cotados nem outros itens exceto durante as negocia es realizadas de acordo com as disposi es da RFP Se devido a uma prorroga o da validade das propostas os principais especialistas de uma empresa n o mais estiverem dispon veis haver a possibilidade de substitu los por outros profissionais com qualifica o equivalente ou superior conforme o disposto no par grafo 2 28 destas Diretrizes e no par grafo 1 p do Ap ndice 2 Confidencialidade 10 De acordo com o par grafo 2 35 o processo de avalia o das propostas ser conf
47. cedores que em conjunto estejam desempenhando as obriga es do empreiteiro estabelecidas mediante um contrato de obra a pre o fixo ou de projeto e constru o Conflito entre servi os de consultoria nem os consultores inclusive seus funcion rios e subconsultores nem qualquer afiliada que direta ou indiretamente controle seja controlada ou esteja sob controle juntamente com esses consultores poder o ser contratados para executar qualquer servi o que por sua natureza possa entrar em conflito com outro servi o a eles designado A t tulo de exemplo os consultores que assessorem um cliente na privatiza o de bens p blicos n o poder o comprar tais bens nem prestar assessoria a seus compradores Da mesma forma os consultores designados para elaborar o Termo de Refer ncia de um servi o n o dever o ser contratados para o contrato em quest o Rela o com funcion rios do Mutu rio os consultores inclusive seus funcion rios e subconsultores que tenham rela o familiar ou comercial pr xima com um profissional da equipe do Mutu rio ou da ag ncia executora do projeto ou de um benefici rio de parte do empr stimo e estejam envolvidos direta ou indiretamente em qualquer etapa i da elabora o do Termo de Refer ncia do servi o ii do processo de sele o referente a esse contrato ou iii da supervis o do referido contrato n o poder receber um contrato a menos que o conflito originado por essa rela o tenha s
48. citados e contratados com base na entrega de produtos f sicos mensur veis e adquiridos de acordo com as atuais Diretrizes para Aquisi es de Bens Obras e Servi os T cnicos Financiados por Empr stimos do BIRD e Cr ditos e Doa es da AID referidas neste documento como as Diretrizes para Aquisi es Abrange a sele o de consultores por um agente de compras ou gerente de obra empregado pelo Mutu rio nos termos do par grafo 3 17 destas Diretrizes O Banco poder concordar com a utiliza o dos sistemas de aquisi es p blicas do pa s do Mutu rio Utiliza o dos Sistemas Nacionais UCS para a sele o de consultores inclusive pessoas f sicas nos termos do par grafo 3 12 destas Diretrizes Nesses casos o Acordo de Empr stimo entre o Mutu rio e o Banco dever descrever os procedimentos para sele o por parte do Mutu rio bem como estabelecer a aplica o plena da Se o I e de outras partes destas Diretrizes conforme o Banco considere pertinente 8 Vero par grafo 1 7 destas Diretrizes b c d esteja sob controle juntamente com tal empresa ser desqualificada do fornecimento futuro de bens obras ou servi os diferentes dos servi os de consultoria regulados por estas Diretrizes que resultem ou estejam diretamente relacionados aos servi os de consultoria para tal prepara o ou implementa o Esta disposi o n o se aplica s diversas empresas consultores empreiteiros ou forne
49. co ap s a abertura das propostas t cnicas ser o tratadas da seguinte forma No caso dos contratos n o sujeitos a revis o pr via pelo Banco as comunica es ou as partes pertinentes conforme o caso ser o enviadas ao Mutu rio para que ele as analise e tome as medidas adequadas O Mutu rio enviar ao Banco toda a documenta o pertinente para revis o e coment rios No caso dos contratos sujeitos a revis o pr via o Banco examinar a comunica o em consulta com o Mutu rio e caso precise de mais informa es dever solicit las ao Mutu rio Se for preciso solicitar outras informa es ou esclarecimentos ao consultor o Banco dever pedir ao Mutu rio que os obtenha e os incorpore com ou sem seus coment rios ao relat rio de avalia o conforme o caso A revis o pelo Banco n o 48 ser conclu da at que as informa es recebidas tenham sido integralmente examinadas e consideradas As comunica es recebidas dos consultores contendo alega es de fraude e corrup o poder o justificar um tratamento diferente por motivos de confidencialidade Nesses casos o Banco dever usar do devido cuidado e discri o ao transmitir ao Mutu rio informa es consideradas apropriadas 14 Salvo para acusar o recebimento de comunica es o Banco n o manter di logo nem correspond ncia com qualquer consultor durante a sele o e o processo de revis o at a publica o da outorga do contrato Esclarecimentos pelo B
50. do quando o Mutu rio n o tem conhecimento de profissionais experientes e qualificados nem da sua disponibilidade quando os servi os s o complexos quando uma divulga o mais ampla possa render benef cios ou quando a legisla o nacional assim determinar Entretanto a divulga o pode n o ser exigida em todos os casos e n o deve ocorrer no caso de contratos de baixo valor Todos os convites para manifesta o de interesse devem especificar crit rios de sele o baseados t o somente na experi ncia e qualifica es Quando as empresas forem convidadas a propor consultores individuais a REOI dever esclarecer que apenas a experi ncia e as qualifica es dos indiv duos ser o consideradas no processo de sele o e que a experi ncia da empresa n o ser levada em conta bem como especificar se o contrato seria firmado com a empresa ou com os indiv duos propostos 5 3 Consultores individuais s o selecionados com base na experi ncia qualifica es e capacidade para executar o servi o Eles n o precisam enviar propostas e ser o considerados caso cumpram as exig ncias m nimas a serem determinadas pelo Mutu rio com base na natureza e complexidade do servi o bem como avaliados com base na forma o acad mica experi ncia espec fica e conforme o caso conhecimento das condi es locais como idioma cultura sistemas administrativos e organiza o do governo A sele o dever ser feita por meio da compara o da cap
51. do em fraude ou corrup o e a elas tenha sido concedido o devido processo legal 36 consultor individual selecionado ou com a empresa conforme o caso ap s chegar a um acordo sobre os termos e condi es do contrato o que abrange remunera o razo vel e outras despesas 5 4 A sele o de consultores individuais normalmente n o est sujeita a revis o pr via Entretanto o Mutu rio dever obter uma n o obje o do Banco a quando n o houver sido poss vel comparar ao menos tr s candidatos qualificados antes da contrata o situa o em que dever o ser explicitados os motivos b antes de convidar empresas para que estas ofere am os servi os de consultores individuais conforme o par grafo 5 1 destas Diretrizes c antes de iniciar as negocia es com o pr ximo melhor profissional ou empresa caso as negocia es com o primeiro profissional selecionado fracassem e d no caso de contrata o direta conforme o par grafo 5 6 destas Diretrizes O Banco tamb m exige a revis o pr via da sele o de determinadas categorias de consultores individuais 5 5 Quando um contrato firmado com uma empresa de consultoria para que esta ofere a consultores individuais sejam eles funcion rios do seu quadro permanente associados ou outros especialistas que ela venha a recrutar as disposi es sobre conflitos de interesse descritas nestas Diretrizes se aplicam empresa principal N o ser permitida a substitui o de
52. dos para os especialistas normalmente nomeados no contrato e com os itens reembols veis tomando por base as despesas reais e ou os pre os unit rios estabelecidos Os gastos com os especialistas abrangem remunera o encargos sociais despesas gerais indiretas lucros e se necess rio provis es especiais O contrato estabelecer um teto para os pagamentos totais destinados aos consultores O valor desse teto deve incluir um montante para conting ncias visando o ressarcimento de servi os e atrasos imprevistos bem como uma provis o para corre o de pre os pela infla o conforme disposto no par grafo 4 7 destas diretrizes Os contratos com base no tempo precisam ser administrados e supervisionados cuidadosamente pelo cliente para garantir o andamento satisfat rio de sua implementa o e a adequa o dos pagamentos solicitados pelos consultores 4 3 Contrato com Honor rios Fixos e ou Taxa de Sucesso Os contratos cuja remunera o abrange um adiantamento ou uma quantia fixa para pagamento dos servi os e taxas de sucesso s o amplamente utilizados quando os consultores bancos ou financeiras est o preparando empresas para venda ou fus o especialmente em opera es de privatiza o A remunera o do consultor composta por um adiantamento ou um valor fixo e uma taxa de sucesso esta ltima expressa normalmente como uma porcentagem do pre o de venda dos ativos 5l Minuta padr o de Contrato de Servi os de Consultoria Rem
53. elecida na RFP A outorga do contrato ser publicada conforme estabelecido no par grafo 7 do Ap ndice 1 As negocia es financeiras na SBQ abrangem o ajuste sobre a remunera o e outras despesas de todos os consultores Esse m todo n o poder ser usado como substituto da SBQC e dever ser adotado somente para casos espec ficos de natureza t cnica padronizada e rotineira nos quais o componente intelectual n o for significativo Para esse m todo a nota m nima de qualifica o ser 70 pontos ou superior 26 Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC 3 7 Este m todo pode ser adotado para servi os pequenos ou para situa es de emerg ncia declaradas pelo Mutu rio e reconhecidas pelo Banco para os quais n o se justifique a publica o de uma RFP nem a prepara o e avalia o de propostas competitivas Nesses casos o Mutu rio dever elaborar o TOR e obter manifesta es de interesse que contenham informa es sobre a experi ncia e as qualifica es por meio de uma REOIJ se necess rio do maior n mero de empresas poss vel e de pelo menos tr s empresas qualificadas com experi ncia pertinente ao servi o As empresas que tenham a experi ncia necess ria e compet ncia para a execu o do servi o ser o avaliadas e comparadas e a melhor qualificada e experiente ser selecionada Apenas empresa selecionada ser solicitada a apresenta o de uma proposta t cnico financeira caso ess
54. em como o que se espera dos consultores claramente definido comumente adotado para planejamentos simples estudos ambientais e de viabilidade projetos detalhados de estruturas comuns ou padronizadas elabora o de sistemas de processamento de dados etc Os pagamentos s o vinculados entrega de produtos como relat rios desenhos planilhas de quantidades editais de licita o e programas de computador O contrato dever conter um pre o fixo para as atividades a serem executadas pelo consultor e n o estar o sujeitos a qualquer tipo de ajuste de pre o ressalvadas as disposi es do par grafo 4 7 destas Diretrizes Os contratos por pre o global s o f ceis de administrar porque funcionam com base no princ pio do pre o fixo para um escopo fixo e os pagamentos s o efetuados contra a entrega de itens claramente especificados e em etapas bem definidas 42 Contrato com Base no Tempo Este tipo de contrato apropriado quando h dificuldade em definir ou fixar o mbito e a dura o dos servi os porque eles est o relacionados a atividades executadas por terceiros cujo prazo de conclus o pode variar ou porque dif cil avaliar a contribui o necess ria dos consultores para alcan ar os objetivos da tarefa comumente utilizado para estudos complexos supervis o de obras servi os de assessoria e na maioria das tarefas de treinamento Os pagamentos s o feitos de acordo com valores por hora dia semana ou m s acorda
55. emunera o dos especialistas normalmente n o ser negociada conforme estipulado no par grafo 2 29 2 34 Antes de rejeitar todas as propostas e fazer o convite para a apresenta o de novas propostas o Mutu rio dever notificar o Banco indicando as raz es para a ado o da medida e obter uma n o obje o do Banco para ent o proceder rejei o e iniciar o novo processo O novo processo poder abranger o exame da RFP inclusive o TOR a lista curta e o or amento Essas revis es dever o ser acordadas com o Banco Confidencialidade 2 35 As informa es sobre a avalia o das propostas e as recomenda es referentes outorga de contratos n o ser o reveladas aos consultores que apresentaram as propostas ou a outras pessoas que n o estiverem oficialmente vinculadas ao processo at a publica o da outorga do contrato salvo o previsto nos par grafos 2 23 e 2 30 24 II OUTROS M TODOS DE SELE O Disposi es gerais 3 1 Esta se o descreve os m todos diferentes da Sele o Baseada na Qualidade e no Custo SBQC e as situa es nas quais poder o ser aceitos Todas as disposi es da Se o II SBQC se aplicar o aos outros m todos de sele o nos termos da Se o III a menos que uma disposi o diferente tenha sido identificada especificamente na Se o III situa o em que esta ltima disposi o ser aplicada Os Mutu rios dever o usar os modelos padr o de RFP pertinentes oferecidas pel
56. enda se ao Mutu rio providenciar seguro contra poss veis riscos acima desses limites O multiplicador deve ser superior a 1 um Nos casos em que talvez n o haja a necessidade de exig ncias quanto responsabilidade profissionail o Mutu rio dever explicitar as raz es ao submeter a RFP aprecia o do Banco Contudo fica entendido que os funcion rios do International Center for Investment Disputes ICSID Centro Internacional de Resolu o de Disputas sobre Investimentos enquanto titulares desse posto ter o a liberdade para nomear rbitros 35 V SELE O DE CONSULTORES INDIVIDUAIS 5 1 Consultores individuais s o contratados para servi os nos quais a n o exigida a participa o de uma equipe de especialistas b n o necess rio qualquer apoio profissional externo adicional como uma sede por exemplo e c a experi ncia e qualifica es da pessoa s o os requisitos principais Quando a coordena o administra o ou responsabilidade coletiva for dificultada pelo n mero de pessoas aconselh vel contratar uma empresa Nos casos em que consultores individuais qualificados n o estiverem disposi o ou n o puderem firmar um contrato diretamente com o Mutu rio em virtude de um acordo pr vio com uma empresa o Mutu rio poder convidar empresas a oferecer consultores individuais qualificados para o servi o 5 2 Recomenda se a divulga o de solicita es de manifesta o de interesse sobretu
57. enho possam ser claramente identificados e aplicados de maneira uniforme como perfura o fotografia a rea obten o de imagens por sat lite mapeamento e opera es semelhantes 2 bem como a realiza o de obras fabrica o de bens opera o e manuten o de instala es a6 ou usinas 1 8 Os princ pios regras e procedimentos descritos nestas Diretrizes se aplicam a todos os contratos de servi os de consultoria financiados no todo ou em parte por empr stimos do Banco As disposi es da presente Se o I se aplicam a todas as demais se es destas Diretrizes O Mutu rio poder adotar outras regras e procedimentos na contrata o de servi os de consultoria que n o sejam financiados pelas fontes citadas mas estejam inclu dos no escopo do projeto do Acordo de Empr stimo Nesses casos o Banco dever estar satisfeito de que a os procedimentos a serem seguidos permitir o ao Mutu rio cumprir suas obriga es quanto implementa o diligente e eficiente do projeto e resultar o na sele o de consultores dotados das qualifica es profissionais necess rias b o consultor escolhido executar o servi o de acordo com o cronograma acordado e c o escopo dos servi os compat vel com as necessidades do projeto Conflito de interesses 1 9 A pol tica do Banco exige que os consultores prestem assessoria profissional objetiva e imparcial priorizando sempre os interesses do cliente sem considerar a poss
58. er ser feita no prazo de duas semanas ap s o recebimento da n o obje o do Banco outorga do contrato conforme os par grafos 2 h e 2 j deste Ap ndice no caso de contratos sujeitos a revis o pr via pelo Banco e no prazo de duas semanas ap s o desfecho favor vel das negocia es com a empresa selecionada no caso de contratos sujeitos a revis o posterior pelo Banco A publica o dever conter as seguintes informa es pertinentes a cada m todo a os nomes de todos os consultores da lista curta com a indica o dos que apresentaram propostas b as pontua es t cnicas globais e as pontua es atribu das em cada crit rio e subcrit rio a cada consultor c os pre os oferecidos por consultor conforme a leitura e a avalia o d as pontua es finais combinadas e a classifica o final dos consultores e e o nome do consultor selecionado e o pre o total dura o e resumo do escopo do contrato Essas mesmas informa es dever o ser enviadas a todos os consultores que apresentaram propostas O Banco providenciar a publica o no website do Banco da outorga dos contratos objeto de revis o pr via ap s receber uma c pia assinada do contrato enviada pelo Mutu rio em conformidade com o par grafo 2 1 acima Devida dilig ncia due diligence com rela o s normas e procedimentos de san o do Banco 8 Ao fazer a avalia o das propostas o Mutu rio dever verificar a elegibilidade dos consultores nas
59. er com que a continua o dos trabalhos com o consultor inicial seja mais conveniente do que realizar um novo processo competitivo desde que o desempenho do servi o inicial tenha sido satisfat rio Para esses trabalhos posteriores o Mutu rio solicitar ao consultor inicialmente selecionado a elabora o das propostas t cnica e financeira com base no TOR fornecido pelo Mutu rio as quais ser o ent o negociadas 3 11 Se a tarefa inicial n o tiver sido outorgada mediante processo competitivo ou a outorga tiver ocorrido por meio de financiamento vinculado ou quando o valor do servi o posterior for substancialmente maior normalmente ser adotado um processo competitivo aceit vel pelo Banco no qual o consultor que estiver executando a tarefa inicial n o ser desconsiderado caso manifeste interesse O Banco levar em conta as exce es a essa norma apenas em circunst ncias especiais e quando n o for poss vel realizar um novo processo competitivo A outorga do contrato ser publicada conforme estabelecido no par grafo 7 do Ap ndice 1 Utiliza o dos Sistemas Nacionais 3 12 A Utiliza o dos Sistemas Nacionais UCS diz respeito aos m todos para sele o de consultores inclusive pessoas f sicas previstos no sistema de aquisi es p blicas do pa s do Mutu rio que tenham sido aceitos pelo Banco no mbito do seu Programa Piloto de Utiliza o dos Sistemas Nacionais Eles poder o ser usados pelos Mutu rios em projetos
60. eradas 2 8 A lista curta normalmente dever compreender consultores da mesma categoria com objetivos comerciais capacidade empresarial experi ncia e campo de especializa o semelhantes e que j tenham realizado servi os de natureza e complexidade semelhantes As empresas ou institui es estatais e organiza o sem fins lucrativos ONGs universidades ag ncias da ONU etc normalmente n o dever o fazer parte da mesma lista curta juntamente com empresas do setor privado a menos que atuem como entidades comerciais que cumpram as exig ncias do par grafo 1 13 b destas Diretrizes Se a lista curta abranger diversos tipos de consultores normalmente dever ser adotada a Sele o Baseada na Qualidade SBQ ou a Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC para servi os pequenos A lista curta n o poder conter consultores individuais Por ltimo caso a mesma empresa seja considerada para fazer parte das listas curtas para servi os concomitantes o Mutu rio dever avaliar a capacidade total da empresa para executar mais de um contrato antes de inclu la em mais de uma lista curta Elabora o e distribui o da Solicita o de Propostas RFP 2 9 A Solicita o de Propostas dever conter os seguintes documentos a Carta Convite b Instru es aos Consultores e Folha de Dados c TOR e d o tipo de contrato proposto Os Mutu rios dever o usar os modelos padr o de RFPs emitidas pelo Banco com as mod
61. es feitas no contrato dever ser fornecida ao Banco para seu registro 4 Tradu es Se o contrato estiver sujeito a revis o pr via e for redigido no idioma nacional cabe ao Mutu rio fornecer ao Banco uma tradu o precisa dos relat rios de avalia o t cnica e da avalia o combinada al m da minuta do contrato negociado devidamente rubricada no idioma de uso internacional especificado na RFP ingl s franc s ou espanhol Dever tamb m ser enviada ao Banco uma tradu o precisa de qualquer modifica o subsequente inserida no referido contrato l Consulte o par grafo 1 22 40 Revis o posterior As revis es posteriores de aquisi es normalmente s o feitas pelo Banco O Mutu rio dever guardar toda a documenta o referente a cada contrato n o regido pelo par grafo 2 deste Ap ndice durante a implementa o do projeto e at dois anos ap s a data de encerramento do Acordo de Empr stimo Essa documenta o deve incluir mas n o se limitar ao contrato original assinado e todas as atualiza es ou adendos subsequentes as propostas originais o relat rio de avalia o t cnica e o relat rio da avalia o combinada a recomenda o para outorga e as faturas e comprovantes de pagamento para exame pelo Banco ou por seus consultores auditores Nos casos de contrata o direta a documenta o dever abranger o registro da justificativa as qualifica es e experi ncia dos consultores e o contrato o
62. ficados em duas amplas categorias a honor rios ou remunera o de acordo com o tipo de contrato e b despesas reembols veis subdivididas em gastos locais e externos O custo da carga hor ria dos especialistas dever ser estimado com base em uma avalia o realista dos conhecimentos t cnicos internacionais e nacionais exigidos A RFP dever indicar uma estimativa da carga hor ria dos especialistas ou o custo total estimado do contrato mas sem apresentar estimativas detalhadas como os honor rios Divulga o 2 5 Em todos os projetos o Mutu rio obrigado a elaborar e apresentar um Aviso Geral de Licita o O Banco providenciar a publica o desse aviso no UN Development Business online UNDB e no website do Banco Com o objetivo de atrair manifesta es de interesse o Mutu rio dever incluir no Aviso Geral de Licita o a rela o dos servi os de consultoria a serem contratados e publicar tamb m uma solicita o de manifesta o de interesse REON de empresas de consultoria para cada contrato no di rio oficial desde que ele seja de grande circula o ou pelo menos em um jornal ou publica o t cnica ou financeira de circula o nacional no pa s do Mutu rio ou em um portal eletr nico amplamente visitado e de acesso gratuito nacional e internacional em ingl s franc s ou espanhol Al m disso os servi os com custo estimado superior a US 300 mil dever o ser anunciados no UNDB Em casos como esse
63. ibilidade de futuros trabalhos e que ao oferecer consultoria evitem conflitos com outros servi os ou com os seus pr prios interesses corporativos Os consultores n o poder o ser contratados para executar qualquer tarefa conflitante com as suas obriga es atuais ou assumidas anteriormente com outros clientes nem que possa coloc los em posi o que impossibilite a realiza o do servi o de forma a melhor atender aos interesses do Mutu rio Sem limita o do car ter geral do exposto acima n o ser o contratados consultores nas situa es descritas abaixo a Conflito entre as atividades de consultoria e o fornecimento de bens obras ou servi os t cnicos ou seja servi os que n o constituam servi os de consultoria regulados por estas Diretrizes uma empresa contratada pelo Mutu rio para fornecer bens obras ou servi os t cnicos relacionados a um projeto bem como toda afiliada que direta ou indiretamente controle seja controlada ou esteja sob controle juntamente com tal empresa ser desqualificada da presta o de consultoria que resulte ou esteja diretamente relacionada a esses bens obras ou servi os t cnicos Por outro lado uma empresa contratada para prestar servi os de consultoria visando a prepara o antes da efetividade do empr stimo ou implementa o de um projeto bem como toda afiliada que direta ou indiretamente controle seja controlada ou 6 ADE saa 7a 2 o Estes ltimos servi os s o li
64. idencial at a publica o da outorga do contrato com exce o da divulga o da pontua o t cnica como est indicado nos par grafos 2 23 e 2 30 A confidencialidade permite que o Mutu rio e os revisores do Banco evitem a impress o de interfer ncia indevida ou uma interfer ncia propriamente dita Durante o processo de avalia o se os consultores desejarem apresentar informa es adicionais ao Mutu rio ao Banco ou a ambos dever o faz lo por escrito Provid ncias do Banco 11 Se os consultores desejarem discutir quest es ou fazer perguntas sobre o processo de sele o poder o enviar ao Banco c pias das suas comunica es com o Mutu rio ou escrever diretamente para o Banco caso n o recebam uma pronta resposta do Mutu rio ou a comunica o se refira a uma reclama o contra o Mutu rio Todas essas comunica es devem ser dirigidas ao Gerente do Projeto Task Team Lider TTL com c pia para o Diretor do Banco Mundial para o Pa s e para o Gerente Regional de Licita es Os nomes dos Gerentes do Projeto est o dispon veis no PAD 12 As comunica es enviadas pelos consultores da lista curta ao Banco antes do t rmino do prazo de entrega das propostas ser o encaminhadas ao Mutu rio conforme o caso juntamente com as observa es e recomenda es do Banco para que o Mutu rio responda ou tome as provid ncias necess rias 13 As comunica es dos consultores inclusive reclama es recebidas pelo Ban
65. ido resolvido de forma aceit vel pelo Banco durante o processo de sele o e execu o do contrato Cada consultor poder apresentar apenas uma proposta seja individualmente ou como membro de um cons rcio em outra proposta Caso um consultor inclusive como membro de um cons rcio apresente ou participe de mais de uma proposta todas as referidas propostas ser o desqualificadas Contudo isso n o impede que uma empresa de consultoria participe como subconsultor nem que uma pessoa f sica fa a parte de uma equipe em mais de uma proposta quando as circunst ncias o Justificarem e a RFP assim permitir Vantagem competitiva desleal 1 10 A equidade e a transpar ncia no processo de sele o exigem que os consultores ou seus afiliados que concorram a um servi o espec fico n o se beneficiem de vantagem competitiva por terem prestado servi os de consultoria relacionados ao servi o em quest o Nesse sentido o Mutu rio dever oferecer aos consultores da lista curta juntamente com a solicita o de propostas todas as informa es que possam lhes dar uma vantagem competitiva Elegibilidade 1 11 Para estimular a concorr ncia o Banco permite que consultores empresas e pessoas f sicas de todos os pa ses ofere am servi os de consultoria para projetos financiados pelo Banco As condi es de participa o dever o se limitar s que forem essenciais para garantir a capacidade da empresa de cumprir o contrato em quest o 1
66. ifica es m nimas necess rias e dentro do aceit vel para o Banco para se adequar s condi es espec ficas de cada projeto Qualquer altera o ser incorporada somente por meio da folha de dados da RFP Os Mutu rios dever o listar todos os documentos inclu dos na RFP O Mutu rio pode usar um sistema eletr nico para distribuir a RFP desde que o Banco considere esse sistema adequado Se a RFP for distribu da por meio eletr nico o sistema utilizado dever ser seguro para evitar a altera o das RFPs e n o poder restringir o acesso dos consultores da lista curta a esse documento Carta Convite LOI 2 10 A Carta Convite especificar a inten o do Mutu rio de estabelecer um contrato para fornecimento de servi os de consultoria a fonte dos recursos as informa es sobre o cliente e a data hora e endere o de apresenta o das propostas Instru es aos Consultores e Folha de Dados ITC 2 11 As Instru es aos Consultores dever o conter todas as informa es necess rias que possam ajud los a elaborar propostas compat veis e tornar o processo de sele o o mais transparente poss vel fornecendo dados sobre o m todo de avalia o com a indica o de Os SWAps representam a abordagem adotada pelas ag ncias de desenvolvimento para apoiar os programas liderados pelos pa ses cuja escala maior que a de um projeto Em geral abrangem um setor inteiro ou uma grande parte dele 3 ne E z g Os limite
67. importantes da RFP As propostas t cnicas que contenham qualquer informa o financeira material ser o consideradas inadequadas 2 22 Cada membro da comiss o de avalia o dever avaliar as propostas em conformidade com os crit rios de avalia o especificados na RFP de forma independente dos demais membros e sem influ ncia externa de qualquer pessoa ou entidade Uma proposta ser rejeitada caso n o alcance a pontua o t cnica m nima total especificada na RFP Ao fim do processo de avalia o o Mutu rio dever elaborar o Relat rio de Avalia o T cnica usando o formul rio padr o para esse relat rio fornecido pelo Banco ou outro relat rio que o Banco considere satisfat rio O relat rio dever corroborar os resultados da avalia o e justificar as pontua es t cnicas totais atribu das a cada proposta descrevendo os pontos fortes e fracos das propostas Grandes diferen as entre pontua es individuais atribu das ao mesmo crit rio ou subcrit rio de uma proposta por diferentes membros da comiss o ser o discutidas e uma justificativa dever ser apresentada no relat rio de avalia o t cnica No caso de contratos sujeitos a revis o pr via o relat rio de avalia o t cnica contendo as folhas com a avalia o detalhada de cada membro da comiss o dever ser apresentado ao Banco para sua revis o e n o obje o Todos os registros pertinentes avalia o tais como as folhas com as pontua es individuais
68. inanceira detalhada Em seguida o Mutu rio e o consultor negociar o a proposta financeira e o contrato Todos os demais aspectos do processo de sele o ser o id nticos aos da SBQC inclusive a publica o da outorga do contrato conforme a descri o no par grafo 2 31 e no par grafo 7 do Ap ndice 1 com a ressalva de que ser publicado apenas o pre o do contrato da empresa vencedora Caso os consultores tenham sido solicitados a apresentar inicialmente as propostas financeiras e t cnicas dever o ser previstas salvaguardas como na SBQC para garantir que seja aberta somente a proposta financeira da empresa selecionada e que as demais sejam devolvidas intactas ap s o desfecho favor vel das negocia es Sele o com Or amento Fixo SOF 3 5 Este m todo apropriado apenas para servi os simples de defini o precisa e or amento fixo A RFP indicar o or amento dispon vel e pedir aos consultores que apresentem suas melhores propostas t cnicas e financeiras dentro dos limites do or amento e em envelopes separados O TOR em especial deve ser muito bem elaborado visando garantir que o or amento seja suficiente para que os consultores possam executar as tarefas solicitadas A RFP dever indicar claramente se est o inclu dos no or amento os impostos ou encargos a serem pagos no pa s do Mutu rio bem como o pre o dos insumos fornecidos pelo cliente A avalia o de todas as propostas t cnicas ser feita em pri
69. ionalidade de uma empresa a do pa s onde foi constitu da ou registrada e no caso de um cons rcio a nacionalidade da empresa l der 32 on A 3 s o Os limites em d lares ser o determinados caso a caso levando em conta a natureza do projeto a capacidade dos consultores nacionais e a complexidade dos servi os O teto ou tetos normalmente n o poder exceder a quantia definida no relat rio de avalia o das licita es Country Procurement Assessment Report CPAR para o pa s do Mutu rio ou outras avalia es semelhantes realizadas pelo Banco Os limites em d lares para cada pa s mutu rio ser o publicados no website do Banco O Banco poder aceitar caso solicitado pelo Mutu rio que as RFPs para servi os como esses contenham uma cl usula que torne ineleg vel para fins de financiamento pelo Banco uma empresa do pa s do Mutu rio que tenha sido sancionada ou impedida no que se refere outorga de contratos pela autoridade judicial competente do pa s do Mutu rio e em conson ncia com a legisla o pertinente desde que o Banco tenha determinado que a empresa tenha se envolvido em fraude ou corrup o e a ela tenha sido concedido o devido processo legal 15 com o Banco durante as opera es de empr stimo que apoiam os programas setoriais 33 s j SW Aps nos quais os recursos do governo e ou do doador s o combinados No entanto as empresas estrangeiras que manifestarem interesse dever o ser consid
70. ipa o de especialistas do pa s 0a 10 Total 100 2 19 O Mutu rio normalmente dever dividir os crit rios acima em subcrit rios A cada crit rio ser ent o atribu da uma pontua o com base nos pesos dos respectivos subcrit rios Por exemplo os subcrit rios de metodologia poder o ser inova o e n vel de detalhe No entanto o n mero de subcrit rios deve ser apenas o essencial O Banco n o recomenda o uso de listas de subcrit rios excessivamente detalhadas que podem tornar a avalia o das propostas um procedimento mais mec nico do que profissional O peso atribu do experi ncia pode ser relativamente modesto pois esse crit rio j foi levado em conta na elabora o da lista curta dos consultores No caso dos servi os mais complexos 3 PR x SA O E E CEER 6 A transfer ncia de conhecimento pode constituir o principal objetivo de alguns servi os e nesses casos esse elemento ser indicado no Termo de Refer ncia e somente ap s o Banco manifestar que n o tem obje o a fazer poder receber um peso maior para representar sua import ncia 7 Conforme representado pela participa o de profissionais do pa s entre os principais especialistas nacionais tenham sido apresentados por empresas nacionais ou estrangeiras e calculado como a rela o entre a carga hor ria dos principais especialistas do pa s em homens m s e a carga hor ria total dos principais especialistas em homens m s na proposta 19
71. ite Toda a documenta o da aquisi o j processada inclusive o relat rio de avalia o e a recomenda o para a outorga ser submetida aprecia o do Banco para revis o pr via e n o obje o antes da outorga do contrato Quando ao contr rio a oferta financeira da empresa selecionada for inferior ao limite para revis o pr via o processo de revis o pr via dever prosseguir Em determinadas circunst ncias o Banco poder exigir que o Mutu rio siga o processo de revis o pr via no caso de um contrato abaixo do limite para essa revis o fixado no Plano de Aquisi es por exemplo no caso de uma reclama o que o Banco tenha considerado grave Al m disso quando o m todo de sele o exigir altera o em virtude de o custo estimado ser inferior ou superior ao montante calculado anteriormente o Plano de Aquisi es dever ser modificado pelo Mutu rio e submetido aprecia o do Banco para revis o e n o obje o 41 Publica o da outorga de contratos 7 O Mutu rio publicar informa es no UNDB sobre todos os contratos cuja lista curta contiver uma ou mais empresas estrangeiras e sobre todos os contratos outorgados a empresas estrangeiras pelo m todo de contrata o direta e na imprensa nacional informa es sobre todos os contratos cuja lista curta contiver apenas empresas nacionais e sobre todos os contratos outorgados a empresas nacionais pelo m todo de contrata o direta Essa publica o dev
72. itens n o puderem ser fornecidos ou tiverem de ser retirados durante a implementa o do servi o al m da compensa o que o consultor receber nesse caso 4 12 Conflito de interesses O consultor n o poder receber qualquer remunera o relativa ao servi o exceto conforme previsto no contrato O consultor e seus associados n o empreender o qualquer atividade de consultoria ou outras tarefas conflitantes com os interesses do cliente sob contrato O contrato dever conter provis es limitando o envolvimento futuro do consultor em outros servi os que resultem ou estejam diretamente relacionados aos servi os de consultoria da empresa de acordo com as exig ncias dos par grafos 1 9 e 1 10 destas Diretrizes 4 13 Responsabilidade profissional Espera se que o consultor desempenhe suas fun es com o devido cuidado e de acordo com os padr es predominantes em sua atividade profissional Como a responsabilidade do consultor perante o Mutu rio ser regida pela legisla o pertinente n o h necessidade de inserir disposi es a esse respeito no contrato a menos que as partes ajustem uma limita o de responsabilidade Se assim o fizerem dever o assegurar que a essa limita o n o ser v lida no caso de falta grave ou cumprimento deliberado por parte do consultor b a responsabilidade do consultor perante o Mutu rio n o poder ser em nenhum caso inferior a um multiplicador do valor total do contrato a ser indicado na RFP
73. lidade e no Custo SBQC sesssescossessoesooesossoesoossossseeo 13 2 1 Processo de sele o enice ies a LORATA ni pas nata aaa 13 2 3 Termo de Refer ncia TOR sssssnsneesosssseseseesessssesoersesssssseeroeessssssesreeessssssene 13 2 4 Estimativa de custo Or amento sssssesseessssesressrseresressrsererrersesersrreesessresees 14 2 5 Divulga o ensenen erenn ana a danos EE E e a IEN 14 2 6 Lista Curta d Consultores ss oa csengi sts 15 2 9 Elabora o e distribui o da Solicita o de Propostas RFP 16 210 Carta Convite E O a e a A a E A aE E 16 2 11 Instru es aos Consultores e Folha de Dados ITC 16 212 Contrato esiseinas canal dba bass Lala edi un aca aO NAAS E Gps donas canina aa ga das 17 2 13 Recebimento e abertura das propostas ireereea 17 2 14 Esclarecimento ou altera o das propostas iiia 18 2 15 Avalia o das propostas an lise da qualidade e do custo 18 2 16 Avalia o da qualidade seria nte cases aiii Gu a OASIS na qa 18 2 23 Abertura das propostas financeiras e avalia o do custo 20 2 26 Avalia o combinada de qualidade e custo iiiia 22 2 27 Negocia es e outorga do contrato ssssseessssessesseseseresssetsseessersseessseeessees 22 2 31 Publica o da outorga do contrato ssseessseessseesseesseseseeessseesseessersseessseeessees 23 2 32 Esclareci
74. listas de empresas e profissionais impedidos e suspensos pelo Banco nos termos do par grafo 1 23 d destas Diretrizes e ou do par grafo 1 16 d das Diretrizes para Aquisi es divulgadas no website do Banco O Mutu rio dever aplicar uma dilig ncia ainda mais refor ada fiscalizando e acompanhando de perto todos os contratos em andamento quer sejam objeto de revis o pr via ou posterior executados pela empresa ou profissional que tenha sido sancionado pelo Banco ap s a assinatura do contrato O Mutu rio n o dever assinar novos contratos nem emendas a contratos em andamento nem mesmo prorroga es para a conclus o desses contratos com uma empresa ou profissional suspenso ou impedido ap s a data de entrada em vigor da suspens o ou impedimento sem uma revis o pr via e n o obje o do Banco O Banco financiar despesas adicionais apenas se elas forem feitas antes da data de conclus o do contrato original ou da data de conclus o do contrato revisto 1 no caso de contratos objeto de revis o pr via por meio de emenda qual o Banco tenha dado sua n o obje o e ii no caso de contratos objeto de revis o posterior por meio de emenda assinada antes da data de entrada em vigor da suspens o ou impedimento O Banco n o financiar novos Em um jornal nacional de grande circula o e ou no di rio oficial desde que ele tamb m seja de grande circula o ou em um website ou portal eletr nico bastante visitado e de acesso
75. meiro lugar como no m todo SBQC Em seguida as propostas financeiras ser o abertas conforme estabelecido no par grafo 2 23 As ofertas que ultrapassarem o or amento indicado ser o rejeitadas O consultor que apresentar a proposta t cnica mais bem classificada ser selecionado e convidado a negociar o contrato A outorga do contrato ser publicada conforme descrito no par grafo 7 do Ap ndice 1 Sele o pelo Menor Custo SMC 3 6 Este m todo de modo geral apropriado para a sele o de consultores para servi os de natureza padronizada ou rotineira auditorias projeto de engenharia de obras sem complexidade etc para os quais j existem pr ticas e padr es bem estabelecidos Nesse procedimento definida uma pontua o m nima de qualifica o para a qualidade As empresas da lista curta s o solicitadas a apresentar propostas em dois envelopes As propostas t cnicas s o abertas e avaliadas em primeiro lugar As que obtiverem uma pontua o inferior pontua o m nima para qualifica o ser o rejeitadas e as propostas financeiras das empresas restantes ser o abertas conforme estipulado no par grafo 2 23 A empresa com a proposta de menor pre o ser selecionada De acordo com esse m todo a pontua o m nima para qualifica o ser fixada levando em conta que todas as propostas com pontua o superior ao m nimo concorrem com base apenas no custo A pontua o m nima dever ser estab
76. mentos pelo MUIBANO essas paca gua da a a aaiD Le saedada gue qantussdDo 23 2 33 Rejei o de todas as propostas e nova Solicita o de Propostas 23 2 35 Confidencialidade siisii isinai aie aaia iia 24 HI Outros M todos de Sele o ssesesesesocsesossesesesocsosossesescsoesosoesesescsoesosossesesessesosos 25 3U DISp Si COES DErAIS sa pao ata a ola ana a a loaa nd 25 3 2 Sele o Baseada na Qualidade SBQ uapieaasa sagas fnsrea sig pac ais faria pauta fecerada 25 3 5 Sele o com Or amento Fixo SOF nn rrreea 26 3 6 Sele o pelo Menor Custo SMC sssesiquassuatpessuiafsaaiboscasdosigas arco gue dita gtadanhado 26 3 7 Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor SQC 3 8 Contratacao Dj goi ds PODRE PRE END ERES e Sb ER SU ERR RR 3 12 Utiliza o dos Sistemas Nacionais erre 3 13 Sele o de consultores em empr stimos a institui es e entidades de intermedia o Nnanceira secsi gusis egoi oaii opa SUAR nasua 3 14 Sele o de consultores em empr stimos garantidos pelo Banco 3 15 Sele o de tipos especiais de consultores iirra IV Tipos de Contrato e Dispositivos Essenciais ceccccescereeseereoseeccoseecoosereresee 4 1 Tipos de contatos airessa transe atas an gUlas eai e ti EE ae ST ESSES 4 60 DISpOSItIVOS CESCNCIAIS fa Ci E E E E V Sele o de Consultores Individuais
77. mercial e iii n o s o ag ncias dependentes do Mutu rio ou do Submutu rio c Como exce o ao item b quando os servi os de universidades centros de pesquisa ou outras institui es p blicas no pa s do Mutu rio forem de natureza nica e excepcional inclusive em virtude da falta de op o adequada no setor privado e sua participa o for crucial para a implementa o do projeto o Banco poder concordar com a contrata o dessas institui es caso a caso Da mesma forma professores universit rios ou cientistas de institui es de pesquisa podem ser contratados individualmente no mbito de um financiamento do Banco d Funcion rios do governo e servidores p blicos do pa s do Mutu rio s poder o ser contratados para servi os de consultoria no pa s do Mutu rio tanto individualmente ou como membros da equipe proposta por uma empresa de consultoria se essa O Banco permite que empresas e pessoas f sicas de Taiwan China prestem servi os de consultoria a projetos por ele financiados 10 Para ser considerada eleg vel uma empresa ou institui o estatal precisa comprovar de modo satisfat rio para o Banco e por meio de todos os documentos pertinentes inclusive seu contrato social charter e outras informa es que o Banco venha a solicitar que i um pessoa jur dica distinta do governo ii n o recebe qualquer tipo de subs dio nem apoio or ament rio iii funciona como uma empresa comercial e en
78. nenhum profissional que tenha sido inicialmente proposto e avaliado e nesse caso o contrato ser firmado com a pr xima empresa de consultoria mais bem classificada 5 6 Consultores individuais podem ser contratados diretamente com a devida Justificativa em casos excepcionais como a tarefas que sejam a continua o de um trabalho pr vio que o consultor tenha executado e para o qual o consultor foi selecionado em processo competitivo b servi os com dura o total inferior a 6 seis meses c situa es de urg ncia e d quando o profissional for o nico consultor qualificado para o servi o Em todos esses casos o Mutu rio dever submeter revis o e n o obje o do Banco o TOR do servi o uma justificativa suficientemente detalhada contendo uma exposi o dos motivos para a contrata o direta em vez de um processo de sele o e a fundamenta o para a recomenda o de um consultor individual salvo nos casos de contratos abaixo de um limite definido com base nos riscos e escopo do projeto e estabelecido no Plano de Aquisi es Consultores que estiverem sendo contratados para servi os de assist ncia t cnica ou consultoria de longo prazo durante todo o projeto acima do limite para revis o pr via fixado no Acordo de Empr stimo ou Plano de Aquisi es e a despeito do limite da revis o pr via para trabalho na rea jur dica ou em atividades de compra relacionadas ao projeto A revis o pr via do TOR do
79. no mesmo idioma em que a sua proposta houver sido apresentada idioma esse que reger as rela es contratuais entre o Mutu rio e o consultor Se o contrato for firmado no idioma nacional o Mutu rio dever fornecer ao Banco uma tradu o precisa do contrato em ingl s franc s ou espanhol ao apresentar o contrato original conforme disposto no Ap ndice I N o ser exigido nem permitido que os consultores assinem contratos em mais de um idioma Fraude e corrup o 1 23 a pol tica do Banco exigir de todos os Mutu rios inclusive dos benefici rios de empr stimos do Banco consultores e seus agentes sejam eles declarados ou n o subcontratados subconsultores prestadores de servi o e fornecedores al m de todo funcion rio a eles vinculado que mantenham os mais elevados padr es de tica durante a sele o e execu o de contratos financiados pelo Banco De acordo com essa pol tica o Banco a define para os fins deste disposi o os termos indicados a seguir 1 pr tica corrupta significa oferecer entregar receber ou solicitar direta ou indiretamente qualquer coisa de valor com a inten o de influenciar de modo E h 2 10 indevido a a o de terceiros 1 pr tica fraudulenta significa qualquer ato falsifica o ou omiss o de fatos que de forma intencional ou irrespons vel induza ou tente induzir uma parte a 17 O Banco dever estar de acordo com o idioma a ser utilizado O Mutu
80. o Banco com as modifica es m nimas necess rias desde que aprovadas pelo Banco para se adequar s condi es espec ficas de cada projeto salvo o disposto nos par grafos 3 8 3 12 3 13 3 14 e 3 15 desta Se o Sele o Baseada na Qualidade SBQ 3 2 A SBQ apropriada para os seguintes tipos de servi o a servi os complexos ou altamente especializados para os quais dif cil definir com exatid o o TOR e a contribui o exigida dos consultores cujas propostas o cliente espera que sejam inovadoras estudos econ micos ou setoriais de um pa s estudos de viabilidade multissetorial projeto de uma usina de processamento de res duos t xicos plano diretor urbano ou reformas do setor financeiro por exemplo b servi os que tenham um alto impacto subsequente e nos quais o objetivo seja dispor dos melhores especialistas por exemplo projetos de viabilidade e engenharia estrutural de obras de infraestrutura de maior porte como grandes represas an lises de pol ticas de alcance nacional e estudos gerenciais de importantes rg os governamentais c servi os que possam ser realizados de formas substancialmente diferentes de modo que as propostas n o possam ser comparadas por exemplo servi os de assessoria de gest o e estudos setoriais e de pol ticas cujo valor dependa da qualidade da an lise 3 3 Na SBQ a RFP pode exigir apenas a apresenta o de uma proposta t cnica sem a proposta financeira ou de amba
81. o dessas listas n o representa o endosso dos consultores O Mutu rio tem a responsabilidade de verificar a elegibilidade e as qualifica es das firmas da lista curta e poder excluir nomes ou acrescentar outros a seu crit rio contudo a lista curta definitiva dever ser submetida para n o obje o do Banco antes da emiss o da RFP pelo Mutu rio 1 18 Cabe ao Mutu rio supervisionar o desempenho dos consultores e garantir que prestem os servi os de acordo com o contrato Sem assumir qualquer responsabilidade do Mutu rio nem dos consultores a equipe do Banco monitorar a qualidade do trabalho dos consultores conforme necess rio para se certificar de que est sendo realizado de acordo com os padr es apropriados e se baseia em dados confi veis Se for conveniente o Banco poder participar das reuni es entre o Mutu rio e os consultores e caso necess rio poder dar assist ncia ao Mutu rio na solu o de quest es referentes ao servi o Se uma parte significativa do servi o for realizada nos escrit rios dos consultores o Banco poder com a concord ncia do Mutu rio visitar tais escrit rios para revisar o trabalho dos consultores Sele o viciada Misprocurement 1 19 O Banco n o financiar despesas com servi os de consultoria no mbito de um contrato caso conclua que tal contrato a n o foi concedido em conformidade com as disposi es estabelecidas no Acordo de Empr stimo e detalhadas no Plano de Aquisi es
82. o e desde que suas qualifica es sejam aceitas pelo Mutu rio e pelo Banco Quando os servi os enfatizarem a participa o e um consider vel conhecimento local a lista curta pode ser composta inteiramente de ONGs Nesse caso um m todo de sele o apropriado SBQC SOF SMC ou SQC com base na natureza complexidade e tamanho do servi o ser adotado e os crit rios de avalia o dever o refletir as O termo ag ncia das Na es Unidas se refere aos departamentos ag ncias especializadas e escrit rios regionals da ONU por exemplo a Organiza o Pan Americana de Sa de OPAS fundos e programas O Mutu rio dever submeter aprecia o do Banco uma justificativa completa e a minuta do formul rio de Acordo com a ag ncia da ONU a fim de obter um parecer sem obje o 29 qualifica es singulares das ONGs como conhecimento local abrang ncia de atua o e experi ncia relevante Os Mutu rios poder o selecionar uma ONG para contrata o direta desde que sejam observados os crit rios indicados no par grafo 3 9 destas Diretrizes 3 17 Agentes de Compras e Administradores de Obras Quando o Mutu rio n o dispuser de organiza o recursos ou experi ncia necess ria talvez seja eficiente e eficaz empregar como seu agente uma empresa especializada em processos de aquisi o Quando os agentes de compras s o utilizados especificamente como agentes para cuidar da compra de determinados itens trabalhando
83. o pode ser estabelecida por um longo prazo independentemente de qualquer servi o espec fico ou para a execu o de um determinado servi o Se o Mutu rio contratar uma associa o na forma de cons rcio esta No caso de pedido de demiss o ou aposentadoria por um per odo de pelo menos seis 6 meses ou pelo per odo estabelecido pela legisla o que rege o servi o p blico no pa s do Mutu rio o que for mais longo Professores ou funcion rios e peritos em reas especializadas de universidades institui es de ensino e institutos de pesquisa podem ser contratados individualmente em regime de meio per odo desde que tenham sido funcion rios em tempo integral das suas respectivas institui es por um ano ou mais antes de serem contratados e desde que os servi os necess rios justifiquem essa contrata o Para os fins deste par grafo as pol ticas do Grupo do Banco Mundial pertinentes ao combate corrup o s o apresentadas nos documentos Guidelines On Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants Diretrizes para a Preven o e o Combate Fraude e Corrup o em Projetos Financiados por Empr stimos do BIRD e Cr ditos e Doa es da AID e Anti corruption Guidelines for IFC MIGA and World Bank Guarantee Transactions Diretrizes para o Combate Corrup o en Opera es de Garantia da IFC MIGA e Banco Mundial Os procedimentos de san es do Banco est o
84. omponente de treinamento ou transfer ncia de conhecimento para a equipe do Mutu rio ou os consultores nacionais o Termo de Refer ncia TOR dever indicar os objetivos a natureza o escopo e as metas do programa de treinamento incluindo detalhes sobre instrutores e as pessoas que receber o o treinamento habilidades a serem transferidas cronograma e procedimentos de 6 A serem devidamente modificados no caso de cr dito da AID doa o ou fundo fiduci rio 8 monitoramento e avalia o O custo do programa de treinamento dever ser inclu do no contrato de consultoria e no or amento do servi o Idioma 1 22 A RFPe as propostas ser o elaboradas a crit rio do Mutu rio em um dos seguintes idiomas ingl s franc s ou espanhol Al m de um desses idiomas o Mutu rio tem a op o de publicar vers es traduzidas desses documentos em outro idioma qual seja 1 o idioma nacional do Mutu rio ou ii o idioma usado nacionalmente no pa s do mutu rio para transa es comerciais doravante chamados de idioma nacional Quando a lista curta for formada apenas por profissionais do pa s conforme o estipulado no par grafo 2 7 o Banco poder aceitar que o Mutu rio publique a solicita o de propostas apenas no idioma nacional Caso a RFP seja emitida em dois idiomas os consultores ter o a op o de apresentar propostas em qualquer dos dois idiomas O contrato firmado com o consultor vencedor dever sempre ser redigido
85. os de consultoria financiados pelo Banco Responsabilidade pela sele o de consultores 2 A responsabilidade pela implementa o do projeto e portanto pelo pagamento dos servi os de consultoria para o projeto exclusiva do Mutu rio Cabe ao Banco de acordo com seu Conv nio Constitutivo assegurar que o financiamento seja pago com empr stimo da institui o somente medida que as despesas forem contra das Os desembolsos dos recursos do empr stimo ou da doa o ser o feitos apenas mediante solicita o do Mutu rio Este envia solicita es de saque ao Banco juntamente com a documenta o comprobat ria necess ria para demonstrar que os recursos foram ou est o sendo usados em conformidade com o Acordo de Empr stimo e o Plano de Aquisi es Conforme enfatizado no par grafo 1 4 destas Diretrizes o Mutu rio respons vel pela sele o e contrata o de consultores devendo solicitar receber e avaliar as propostas bem como outorgar o contrato O contrato firmado entre o Mutu rio e o consultor O Banco n o parte no contrato Papel do Banco 3 Conforme disposto nestas Diretrizes Ap ndice 1 o Banco examina a RFP a avalia o das propostas as recomenda es de outorga e o contrato para garantir que o processo seja realizado segundo os procedimentos estabelecidos no Acordo de Empr stimo e detalhados no Plano de Aquisi es No caso dos contratos sujeitos a revis o pr via o Banco revisar os documen
86. os ou doa es da AID as doa es do Banco os fundos fiduci rios administrados pelo Banco e executados pelo benefici rio e os adiantamentos para prepara o de projetos PPAs As refer ncias ao Acordo de Empr stimo abrangem o acordo legal agreement entre o Banco e o Mutu rio e podem abranger o acordo do projeto firmado entre o Banco e a entidade executora do projeto As refer ncias ao Mutu rio abrangem os benefici rios do empr stimo cr dito doa o e PPA que executem os referidos projetos e podem englobar tamb m os submutu rios ou as entidades executoras do projeto Desde que o acordo que estabelece esse fundo fiduci rio ou as doa es a serem administradas pelo Banco n o seja conflitante com estas disposi es na forma de exce es inclusive nos termos do Acordo sobre Princ pios Fiduci rios da ONU UN Fiduciary Principles Accord FPA ou de um Fundo Fiduci rio de M ltiplos Doadores Multi Donor Trust Fund MDTF em situa es de emerg ncia Em alguns casos o Mutu rio atua apenas como intermedi rio sendo o projeto executado por outra ag ncia ou entidade Nestas Diretrizes as refer ncias ao Mutu rio abrangem essas ag ncias e entidades bem como os Submutu rios no contexto dos repasses de empr stimos externos Ver o Ap ndice 2 Os par grafos 3 15 a 3 21 relacionam tipos especiais de consultores e a Se o V trata de consultores individuais 1 Considera es gerais 1 4 O Mutu
87. ostni ennist is Ls Esclarecimentos pelo Banco pau ds iee AID BIRD CD CDD CE CPAR EOI FPA ICSID IDC IFC INT ITC LOI MDTF MIGA MOS ONG ONU PAD PPA PPR PID REOI RFP SBQ SBQC SMC SOF SQC SWAp TOR UNDB UCS Siglas Associa o Internacional de Desenvolvimento Banco Internacional para Reconstru o e Desenvolvimento Banco Mundial Contrata o Direta Desenvolvimento Impulsionado pela Comunidade Community Driven Development Conta Especial Relat rio de Avalia o de Aquisi es do Pa s Country Procurement Assessment Report Manifesta o de Interesse Expression of Interest Acordo sobre Princ pios Fiduci rios Fiduciary Principles Accord Centro Internacional de Resolu o de Disputas sobre Investimentos International Center for Settlement of Investment Disputes Contrato de Entrega Indefinida Indefinite Delivery Contract Corpora o Financeira Internacional Vice Presid ncia de Integridade Instru es aos Consultores Instructions to Consultants Carta Convite Letter of Invitation Fundo Fiduci rio de M ltiplos Doadores Multi Donor Trust Fund Ag ncia Multilateral de Garantia de Investimentos Resumo Mensal de Opera es Monthly Operation Summary Organiza o n o governamental Organiza o das Na es Unidas Documento de Avalia o do Projeto Project Appraisal Document Adiantamento para Prepara o de Projeto Project Preparation Advance Revi
88. publicados na p gina da Banco na Internet dever indicar uma das empresas para represent la todos os membros do cons rcio ou seu representante munido de uma procura o ter o de assinar o contrato Todos os membros do cons rcio ser o respons veis conjunta e solidariamente pela execu o integral do servi o Uma vez conclu da a lista curta e remetidas as Solicita es de Propostas RFPs qualquer associa o de consultores sob a forma de cons rcio ou de subconsultoria entre empresas da lista curta ser permitida apenas com a aprova o do Mutu rio Os Mutu rios n o devem exigir que os consultores formem associa es com esta ou aquela empresa ou grupo de empresas espec ficas nem que incluam esta ou aquela pessoa f sica nas suas propostas mas podem estimular a associa o com empresas nacionais qualificadas Revis o assist ncia e monitoramento do Banco 1 16 O Banco examina a contrata o de consultores pelo Mutu rio para certificar se de que o processo de sele o seja realizado de acordo com as disposi es destas Diretrizes Os procedimentos de revis o est o descritos no Ap ndice 1 1 17 Em situa es excepcionais quando o Mutu rio n o puder preparar nem uma lista curta nem uma lista longa e em resposta a uma solicita o por escrito o Banco poder assistir o Mutu rio na elabora o de listas curtas ou listas longas de empresas que o Banco considere aptas a desempenhar a tarefa O forneciment
89. r exemplo com auditores O montante de um contrato por pre o global pode ser alterado em car ter excepcional quando o escopo dos servi os for ampliado para al m do contemplado no TOR e no contrato originais 4 8 Condi es de pagamento As cl usulas referentes a pagamento como valores cronograma e procedimentos devem ser acordadas durante as negocia es do contrato Os pagamentos podem ser feitos em intervalos regulares como nos contratos com base no tempo ou por produtos acordados como nos contratos por pre o global O pagamento de todos os adiantamentos por exemplo os destinados aos custos de mobiliza o dever o ser assegurados pelo pagamento de uma cau o ou garantia salvo nos casos de contratos de pequeno valor conforme a defini o da nota de rodap 34 Se o montante do adiantamento corresponder a at 10 dez por cento do valor do contrato o Mutu rio poder optar por n o exigir a cau o ou garantia o que dever ser especificado na minuta do contrato constante da RFP 4 9 Os pagamentos ser o efetuados prontamente em conformidade com os dispositivos contratuais Para esse fim a os consultores poder o ser pagos diretamente pelo Banco a pedido do Mutu rio ou excepcionalmente por meio de uma Carta de Cr dito b apenas os valores objeto de controv rsia ser o retidos pagando se o restante da fatura de acordo com o contrato c o contrato estabelecer o pagamento de compensa o financei
90. ra se houver atraso no pagamento por responsabilidade do cliente al m do prazo previsto no contrato o montante dessa compensa o ser especificado no contrato 4 10 Garantias de Proposta e de Execu o e Multas As garantias de proposta e de execu o n o s o recomendadas para servi os de consultoria mas poder o ser fixadas se necess rio em um montante razo vel Sua execu o baseia se com frequ ncia em crit rios pessoais e essas garantias podem facilmente constituir objeto de abuso e tendem a aumentar os custos sem benef cios evidentes para o setor de consultoria que acabam sendo repassados para o Mutu rio Al m disso como a presta o de servi os de natureza intelectual ou de consultoria dentro dos prazos depende em muitos casos da a o do cliente o que torna dif cil responsabilizar unicamente o consultor quando ocorrem atrasos a aplica o de multas n o recomendada para servi os de consultoria 4 11 Contribui o do Mutu rio O Mutu rio poder indicar membros de sua equipe profissional para desempenhar diferentes fun es no servi o O contrato entre o Mutu rio e o consultor dever detalhar as normas relativas a essa equipe nomeada como equipe de contrapartida bem como s instala es a serem fornecidas pelo Mutu rio como alojamento escrit rios apoio de secretaria utens lios materiais e ve culos O contrato 34 deve indicar as provid ncias que o consultor poder tomar se quaisquer dos
91. riginal assinado Esses documentos dever o ser fornecidos ao Banco quando forem solicitados O Banco poder declarar viciado o processo de sele o por qualquer um dos motivos explicitados no par grafo 1 19 destas Diretrizes inclusive se ele determinar que o contrato n o foi outorgado em conformidade com os procedimentos e m todos acertados e estabelecidos no Acordo de Empr stimo e detalhados no Plano de Aquisi es ao qual o Banco deu sua n o obje o ou que o pr prio contrato n o compat vel com esses procedimentos e m todos O Banco dever informar prontamente ao Mutu rio as raz es de tal decis o Dependendo dos riscos e do escopo do projeto por exemplo abranger muitos contratos simples e de pequeno valor o Banco tamb m poder aceitar que o Mutu rio escolha entidades independentes para fazer as revis es posteriores das aquisi es em conformidade com os termos condi es e procedimentos de informa o aceitos pelo Banco Nesses casos o Banco revisar os relat rios apresentados pelo Mutu rio e manter o direito de proceder diretamente a revis es posteriores durante a implementa o do projeto conforme necess rio Mudan a de revis o pr via para revis o posterior 6 Um contrato cujo custo estimado fique abaixo do limite para revis o pr via pelo Banco indicado no Plano de Aquisi es ser enquadrado na revis o pr via e n o na posterior caso a oferta financeira da empresa selecionada ultrapasse esse lim
92. rios do Mutu rio sobre cada ponto levantado na reclama o e uma c pia da resposta a ser enviada ao reclamante Se como resultado da an lise de uma reclama o ou por qualquer outro motivo o Mutu rio modificar sua recomenda o de outorga do contrato as raz es de tal decis o e um relat rio de avalia o revisado dever o ser submetidos n o obje o do Banco O Mutu rio dever providenciar uma nova publica o da outorga do contrato no formato previsto no par grafo 7 deste Ap ndice Caso as negocia es com o consultor selecionado fracassem o Mutu rio dever submeter n o obje o do Banco as atas das negocia es e os motivos para esse fracasso Ap s a conclus o do procedimento descrito no par grafo 2 30 destas Diretrizes e a obten o da n o obje o do Banco as negocia es podem ser encerradas e a empresa seguinte mais bem classificada pode ser convidada para estabelecer negocia es Conclu das as negocia es ou no caso de contrata o direta o Mutu rio dever submeter aprecia o do Banco com tempo suficiente para revis o uma c pia do contrato negociado e proposto para assinatura pelo Mutu rio rubricado pelo consultor selecionado Se o contrato negociado resultar na substitui o dos principais especialistas ou em qualquer modifica o do TOR e do contrato originalmente apresentado o Mutu rio dever destacar as mudan as e explicar por que elas s o necess rias e aceit veis para Mutu
93. rr ncia entre empresas qualificadas que integram uma lista curta com base na qualidade da proposta e se for o caso no custo dos servi os a serem prestados As Se es II e III destas Diretrizes descrevem os diferentes m todos de sele o de consultores aceitos pelo Banco e as circunst ncias nas quais eles s o adequados Como a Sele o Baseada na Qualidade e no Custo SBQC normalmente o m todo mais recomendado a Se o II destas Diretrizes detalha os procedimentos da SBQC No entanto esse n o o m todo mais apropriado para todos os casos por essa raz o a Se o III apresenta outros m todos de sele o e as situa es s quais eles se aplicam 1 6 Os m todos espec ficos que podem ser adotados para a sele o de consultores para um determinado projeto est o previstos no Acordo de Empr stimo Os contratos espec ficos a serem financiados no projeto e seus respectivos m todos de sele o segundo as disposi es do Acordo de Empr stimo dever o ser estabelecidos no Plano de Aquisi es conforme indicado no par grafo 1 25 destas diretrizes Aplicabilidade das Diretrizes 1 7 Os servi os de consultoria a que se destinam estas Diretrizes s o de natureza intelectual e de assessoramento Estas Diretrizes n o se aplicam a outros tipos de servi os nos quais prevale am os aspectos f sicos da atividade que sejam licitados e contratados com base na execu o de produtos f sicos mensur veis e cujos padr es de desemp
94. s es Posterior de Aquisi es Documento de Informa es sobre Projetos Project Information Document Solicita o de Manifesta o de Interesse Solicita o de Propostas Request for Proposal Sele o Baseada na Qualidade Sele o Baseada na Qualidade e Custo Sele o Baseada no Menor Custo Sele o com Or amento Fixo Sele o Baseada nas Qualifica es do Consultor Abordagem Setorial Ampla Termo de refer ncia United Nations Development Business Utiliza o dos Sistemas Nacionais Use of Country Systems I INTRODU O Objetivo 1 1 O objetivo destas Diretrizes definir as normas e procedimentos do Banco para sele o contrata o e monitoramento de consultores necess rios aos projetos financiados no todo ou em parte por um empr stimo do Banco Internacional para Reconstru o e Desenvolvimento BIRD por um cr dito ou doa o da Associa o de Desenvolvimento Internacional AID por um adiantamento para prepara o de projeto PPA uma doa o do Banco ou por um fundo fiduci rio administrado pelo Banco e executado pelo benefici rio 1 2 O Acordo de Empr stimo rege as rela es jur dicas entre o Mutu rio e o Banco e estas Diretrizes aplicam se sele o e contrata o de consultores para o projeto conforme estabelecido no Acordo de Empr stimo Os direitos e obriga es do Mutu rio e dos consultores s o regidos pela Solicita o de Propostas RFP espec fica emitida pelo M
95. s os Mutu rios tamb m poder o divulgar solicita es de manifesta o de interesse em um jornal internacional ou uma publica o t cnica ou financeira As informa es exigidas dever o se limitar ao m nimo necess rio para determinar a adequa o da empresa n o podendo ser complexas a ponto de desestimular os consultores a manifestar o interesse As REOIs dever o conter no m nimo as seguintes informa es referentes ao servi o qualifica es e experi ncia exigidas da empresa mas n o os dados de cada especialista crit rios da lista curta e disposi es sobre conflito de interesses Os interessados ter o no m nimo 14 quatorze dias a contar da data de publica o no UNDB online para apresentar suas respostas antes da elabora o da lista O UNDB uma publica o da Organiza o das Na es Unidas As informa es sobre assinatura est o dispon veis em Development Business United Nations GCPO Box 5850 New York NY 10163 5850 EUA website www devbusiness com e mail dbsubscribeQun org Website do Banco Mundial www worldbank org 2 4 E E a P EE o 2 Al m disso a crit rio do Mutu rio no idioma nacional conforme definido no par grafo 1 22 3 Excepcionalmente quando o Banco concordar com uma lista curta contendo apenas consultores nacionais ele poder aceitar que o Mutu rio n o publique no UNDB contratos acima de US 300 mil Os limites em d lares indicados nestas Diretrizes abrangem
96. s Servi os que se tornar parte integrante do contrato 2 28 N o se deve permitir que a empresa selecionada substitua os principais especialistas a menos que ambas as partes concordem que atrasos indevidos no processo de sele o tornam essa substitui o inevit vel ou que tais mudan as s o essenciais para alcan ar o objetivo do servi o Se isso n o ocorrer e for provado que os principais especialistas foram inclu dos na proposta sem que a sua disponibilidade tenha sido confirmada a empresa selecionada poder ser desqualificada e o processo continuar com a pr xima empresa classificada A qualifica o dos principais especialistas sugeridos para a substitui o dever ser equivalente ou superior inicialmente proposta 2 29 As negocia es financeiras abranger o esclarecimentos sobre as obriga es fiscais do consultor no pa s do Mutu rio se for o caso e como esse fator afetou ou poder afetar o contrato Como os pagamentos nos contratos por pre o global baseiam se na apresenta o de resultados ou na entrega de produtos o pre o oferecido dever incluir todos os custos carga hor ria dos especialistas despesas gerais indiretas viagens hospedagem etc Por conseguinte se o m todo de sele o para um contrato por pre o global incluir o custo como fator de avalia o o pre o oferecido n o poder ser negociado No caso dos contratos com base no tempo o pagamento feito de acordo com insumos 4
97. s consultores individuais pelo Banco obrigat ria salvo quando determinado pelos gerentes de compras regionais do Banco nos casos de servi os limitados simples e de pequeno valor 37 AP NDICE 1 REVIS O PELO BANCO DA SELE O DE CONSULTORES E PUBLICA O DA OUTORGA DE CONTRATOS Planejamento do processo de sele o 1 O Banco revisar os Planos de Aquisi es e as atualiza es elaboradas pelos Mutu rios em conformidade com o disposto no par grafo 1 25 Tais planos dever o ser compat veis com o Plano de Implementa o do Projeto o Acordo de Empr stimo e estas Diretrizes Revis o pr via 2 Para todos os contratos que estejam sujeitos revis o pr via pelo Banco a Antes de solicitar as propostas o Mutu rio submeter a estimativa de custo e a RFP acompanhada da lista curta para revis o e n o obje o do Banco O Mutu rio dever implementar as modifica es na lista curta e nos documentos conforme razoavelmente solicitado pelo Banco Qualquer outra altera o exigir a n o obje o do Banco antes do envio da RFP aos consultores da lista curta b Ap s a avalia o das propostas t cnicas o Mutu rio fornecer ao Banco com tempo suficiente para a sua revis o o relat rio da avalia o t cnica elaborado por especialistas aceitos pelo Banco em conformidade com o par grafo 2 16 caso ele assim o solicite e uma c pia das propostas se forem exigidas pelo Banco Se o Banco determinar q
98. s em d lares que definem pequeno ser o especificados em cada caso levando em conta a natureza e a complexidade do servi o mas n o dever o ultrapassar US 300 mil salvo casos excepcionais como situa es de emerg ncia declaradas pelo Mutu rio e reconhecidas pelo Banco 16 seus crit rios e fatores acompanhados dos respectivos pesos al m da nota m nima para aprova o da qualidade As ITC dever o indicar uma estimativa da carga de trabalho dos principais especialistas em termos de homens hora exigida dos consultores ou o or amento total mas n o ambos No entanto os consultores poder o elaborar suas pr prias estimativas de carga hor ria dos especialistas necess rios para executar o servi o e propor o custo correspondente Nos contratos com base no tempo se os servi os forem de natureza rotineira ou n o exigirem uma abordagem inovadora o Mutu rio poder mediante n o obje o do Banco exigir que os consultores incluam na sua proposta a mesma carga hor ria dos especialistas indicada na RFP na falta da qual a proposta financeira ser ajustada para os fins de compara o das propostas e decis o sobre a outorga do contrato As ITC fixar o o prazo de validade das propostas que deve ser suficiente para a sua avalia o a decis o sobre a outorga a revis o pelo Banco e a finaliza o das negocia es do contrato A lista detalhada das informa es a serem inclu das nas ITC consta do Ap ndice 2 Contrato
99. s quando empresas qualificadas em n mero suficiente n o houverem manifestado interesse por um servi o espec fico quando n o for poss vel identificar empresas qualificadas em n mero suficiente ou quando o tamanho do contrato ou a natureza do servi o n o justificar uma concorr ncia mais abrangente O Banco poder acordar com o Mutu rio a amplia o ou redu o da lista curta Uma vez que o Banco tenha emitido uma n o obje o a uma lista curta o Mutu rio n o poder modific la sem a n o obje o do Banco O Mutu rio dever fornecer a lista curta definitiva s empresas que manifestaram interesse assim como a qualquer outra empresa ou entidade que a solicite especificamente 2 7 A lista curta poder abranger consultores exclusivamente nacionais empresas registradas ou constitu das no pa s quando o servi o estiver abaixo do limite ou limites estabelecidos no Plano de Aquisi es aprovado pelo Banco um n mero suficiente de empresas nacionais qualificadas estiver dispon vel para compor uma lista de empresas com pre os competitivos e a inclus o de consultores estrangeiros na concorr ncia for obviamente injustificada ou eles n o tiverem manifestado interesse Esses mesmos tetos ser o adotados como um limite abaixo do qual as listas curtas ser o compostas integralmente por empresas nacionais selecionadas por meio de procedimentos acordados 31 a z z ps Es Para os fins de elabora o da lista curta a nac
100. s simultaneamente mas em envelopes separados sistema de dois envelopes A RFP dever fornecer a previs o or ament ria ou carga hor ria de trabalho dos principais especialistas especificando que essas informa es s o apenas indicativas e que os consultores poder o sugerir as suas pr prias estimativas 3 4 Se forem solicitadas somente as propostas t cnicas ap s sua avalia o com base na mesma metodologia da SBQC o Mutu rio dever solicitar ao consultor que obteve a Por exemplo quando um Mutu rio i usa um procedimento de um envelope em vez de dois no m todo SBQ ii deixa de indicar na RFP o n mero estimado de homens meses no m todo SOF iii deixa de usar uma EOI no m todo CD ou n o publica EOIs no UNDB no m todo SQC iv deixa de usar os modelos padr o de RFP e contrato do Banco no caso de contratos de valor muito baixo consulte a nota de rodap 46 em m todos como o SQC v negocia pre os conforme permitido no m todo SBQ SQC ou CD ou Pr ticas Comerciais vi seleciona um consultor no mbito do programa piloto de Utiliza o de Sistemas Nacionais em conformidade com o par grafo 3 12 vii atribui ao fator pre o um valor superior a 20 vinte por cento ao contratar um agente de compras agente de inspe o banco de investimento ou auditor viii deixa de seguir os procedimentos da SBQC no mbito das Pr ticas Comerciais etc 25 melhor classifica o t cnica a apresenta o de uma proposta f
101. t veis ou se as qualifica es e a experi ncia do especialista substituto n o forem iguais ou melhores que as do especialista proposto originalmente Se forem consideradas aceit veis nenhuma outra mudan a nas propostas t cnica e financeira ser permitida As pontua es da avalia o t cnica baseadas nos principais especialistas as propostas financeiras e demais dados da proposta original dever o permanecer inalterados data prevista para o in cio da execu o do servi o pelo consultor selecionado declara o indicando i se o contrato e a equipe do consultor est o ou n o isentos de impostos e se n o estiverem 11 qual a carga tribut ria prevista ou onde essa informa o poder ser obtida oportunamente al m de uma instru o exigindo que o consultor inclua em sua proposta financeira um valor claramente identificado para cobertura de impostos detalhes dos servi os instala es equipamento e pessoal a ser disponibilizado pelo Mutu rio caso n o tenham sido inclu dos no TR nem na minuta do contrato etapas do servi o se for o caso e a probabilidade de servi os subsequentes procedimento adotado para os pedidos de esclarecimento sobre as informa es fornecidas na Solicita o de Propostas condi es para subcontrata o de uma parte do servi o 45 AP NDICE 3 ORIENTA O AOS CONSULTORES Objetivo l Este ap ndice cont m orienta o aos consultores interessados em participar de servi
102. ta ou outra metodologia poder ser adotada na atribui o de pontos s propostas financeiras A metodologia a ser utilizada dever ser descrita na RFP Avalia o combinada de qualidade e custo 2 26 A pontua o final ser obtida multiplicando as pontua es para a qualidade e o custo pelos respectivos pesos e em seguida somando os produtos O peso referente ao custo ser escolhido levando se em conta a complexidade do servi o e a import ncia relativa da qualidade exce o dos tipos de servi o especificados na Se o III o peso atribu do ao custo ser normalmente de 20 vinte pontos em um total de 100 cem Os pesos propostos para qualidade e pre o ser o fixados na RFP A empresa que obtiver a maior pontua o total ser convidada para negocia es Negocia es e outorga do contrato 2 27 As negocia es abrangem discuss es sobre o TOR a metodologia os insumos do Mutu rio e as condi es especiais do contrato Esses entendimentos n o poder o resultar em altera es substanciais do escopo dos servi os estabelecido no Termo de Refer ncia original nem nas condi es do contrato para n o afetar a qualidade do produto final o pre o nem a relev ncia da avalia o inicial N o dever o ser feitas redu es substanciais nos insumos do trabalho apenas para adequa o ao custo estimado ou ao or amento dispon vel A vers o final do TOR e a metodologia acordada ser o incorporadas Descri o do
103. tes do Mutu rio ou de um benefici rio de qualquer parte do empr stimo tenham se envolvido em pr ticas corruptas fraudulentas colusivas coercitivas ou obstrutivas durante o processo de sele o ou de implementa o do contrato em quest o sem que o Mutu rio tenha adotado medidas oportunas e apropriadas satisfat rias ao Banco para combater essas pr ticas quando de sua ocorr ncia inclusive por falar em informar tempestivamente o Banco no momento em que tomou conhecimento dessas pr ticas 20 Y a aei R Para os fins deste par grafo parte refere se a um funcion rio p blico os termos benef cio e obriga o s o relativos ao processo de sele o ou execu o do contrato e o ato ou omiss o tem como objetivo influenciar o processo de sele o ou a execu o do contrato Para os fins deste par grafo o termo partes refere se aos participantes do processo de aquisi o ou de sele o inclusive funcion rios p blicos que tentam por si mesmos ou por interm dio de outra pessoa ou entidade que n o participe do processo de aquisi o ou sele o simular a concorr ncia ou estabelecer pre os em n veis artificiais e n o competitivos ou ter acesso s propostas de pre o ou demais condi es de outros participantes e vice versa 2 Para os fins deste par grafo parte refere se a um participante do processo de sele o ou da execu o do contrato 10 d e 1
104. titui es e entidades de intermedia o financeira das Diretrizes para Aquisi es de Bens Obras e Servi os T cnicos Financiadas por Empr stimos do BIRD e Cr ditos e Doa es da AID por Mutu rios do Banco Mundial 28 Sele o de consultores em empr stimos garantidos pelo Banco 3 14 Se o Banco garantir o pagamento de empr stimo concedido por outra fonte os servi os de consultoria financiados por esse empr stimo ser o contratados levando em conta os princ pios e procedimentos que atendam s exig ncias do par grafo 1 8 Uma vez que o empr stimo esteja fechado o Banco poder fazer uma revis o das transa es relacionadas com as contrata es Sele o de tipos especiais de consultores 3 15 Sele o de ag ncias das Na es Unidas Ag ncias da ONU podem ser contratadas diretamente pelos Mutu rios quando apresentarem qualifica es nicas ou excepcionais para oferecer assist ncia t cnica e assessoria em sua rea de especializa o O Banco poder aceitar que essas ag ncias sigam seus pr prios procedimentos para a a sele o de seus subconsultores e especialistas individuais bem como o suprimento dos bens minimamente necess rios para executar o contrato b pequenos servi os conforme definidos na nota de rodap 45 par grafo 3 7 destas Diretrizes e c em determinadas circunst ncias em resposta a desastres naturais e situa es de emerg ncia declaradas pelo Mutu rio e reconhecidas pelo Banco O
105. tivos gerais metas e abrang ncia do servi o al m de conter informa es de refer ncia inclusive uma lista com estudos e dados b sicos pertinentes para facilitar a formula o de propostas pelos consultores Se um dos objetivos for treinamento ou transfer ncia de conhecimento ele dever ser detalhado juntamente com as informa es sobre o n mero de pessoas a serem treinadas entre outras para que os consultores possam estimar os recursos necess rios O TOR apresentar a rela o das tarefas e pesquisas necess rias realiza o do servi o assim como os resultados esperados por exemplo relat rios dados mapas levantamento topogr fico etc No entanto o TOR n o dever ser detalhado demais e inflex vel de modo a possibilitar que os consultores interessados proponham a sua pr pria metodologia e equipe As empresas devem ser estimuladas a comentar o TOR em suas 13 propostas As respectivas responsabilidades do Mutu rio e dos consultores dever o ser claramente definidas no TOR Estimativa de custo Or amento Z 2 4 A elabora o de um or amento cuidadosamente planejado essencial para uma distribui o realista dos recursos alocados A estimativa de custo dever se basear na avalia o do Mutu rio sobre os recursos necess rios realiza o do servi o carga hor ria dos especialistas apoio log stico e insumos f sicos por exemplo ve culos e equipamento de laborat rio Os custos ser o classi
106. tos antes da sua emiss o nos termos descritos no Ap ndice 1 Em qualquer momento do processo de sele o e mesmo ap s a outorga do contrato se o Banco concluir que os procedimentos acordados n o foram cumpridos em qualquer aspecto substancial ele poder declarar viciada a sele o de acordo com o previsto no par grafo 1 19 No entanto se o Mutu rio houver outorgado um contrato ap s obter a n o obje o do Banco o Banco poder declarar a sele o viciada apenas quando a n o obje ao houver sido emitida com base em informa es incompletas imprecisas ou enganosas fornecidas pelo Mutu rio Ademais caso o Banco constate que os representantes do Mutu rio ou do consultor adotaram pr ticas corruptas ou fraudulentas o Banco poder impor as san es aplic veis estabelecidas no par grafo 1 23 destas Diretrizes 4 O Banco publica a Solicita o padr o de Propostas RFP e as minutas padr o de contrato para os diversos tipos de servi o de consultoria De acordo com o previsto nos par grafos 2 9 e 2 12 destas Diretrizes o Mutu rio deve utilizar obrigatoriamente esses documentos podendo inserir altera es m nimas dentro do aceit vel para o Banco para Mais informa es sobre as normas e procedimentos para desembolso do Banco consulte os documentos The World Bank Disbursement Guidelines for Projects Diretrizes para Desembolsos para Projetos do Banco Mundial e Disbursement Handbook for World Bank Clients Manual de
107. tra parte iv pr tica coercitiva significa prejudicar ou causar dano ou amea ar prejudicar ou causar dano direta ou indiretamente a qualquer parte ou sua propriedade 4 ME 22 para influenciar indevidamente as a es de uma parte v pr tica obstrutiva que significa aa deliberadamente destruir falsificar alterar ou ocultar provas em investiga es ou fazer declara es falsas a investigadores com o objetivo de impedir materialmente uma investiga o do Banco de alega es de pr tica corrupta fraudulenta coercitiva ou colusiva e ou amea ar perseguir ou intimidar qualquer parte interessada para impedi la de mostrar seu conhecimento sobre assuntos relevantes investiga o ou ao seu prosseguimento ou bb atos que tenham como objetivo impedir materialmente o exerc cio dos direitos do Banco de promover inspe o ou auditoria estabelecidos no par grafo 1 23 e abaixo rejeitar uma proposta de outorga se determinar que o consultor recomendado para a outorga do contrato ou qualquer do seu pessoal seus agentes subconsultores prestadores de servi o fornecedores e ou funcion rios envolveu se direta ou indiretamente em pr ticas corruptas fraudulentas colusivas coercitivas ou obstrutivas ao concorrer para o contrato em quest o declarar viciado o processo de sele o e cancelar a parte do empr stimo alocada para um contrato se a qualquer momento determinar que os representan
108. trados durante a sess o de abertura das propostas financeiras O Mutu rio dever preparar tamb m a ata da sess o de abertura e enviar imediatamente uma c pia desse documento ao Banco e a todos os consultores que apresentaram propostas 2 24 Em seguida o Mutu rio examinar e comparar as propostas financeiras em conformidade com os seguintes procedimentos Os pre os ser o convertidos para uma moeda nica escolhida pelo Mutu rio moeda local ou moeda estrangeira livremente convers vel e indicada na RFP O Mutu rio far essa convers o utilizando as taxas de c mbio para venda dessas moedas cotadas para transa es semelhantes por uma fonte oficial como o Banco Central um banco comercial ou um jornal de circula o internacional A RFP especificar a fonte e a data a serem utilizadas para a determina o da taxa de c mbio desde que tal data n o seja anterior a quatro semanas a contar do prazo final para entrega das propostas nem posterior data originalmente fixada para o t rmino do prazo de validade da proposta No caso de contratos com base no tempo os erros aritm ticos dever o ser corrigidos e os pre os dever o ser ajustados caso n o reflitam todos os insumos constantes das respectivas propostas t cnicas No caso de contratos por pre o global considerar se que o consultor incluiu todos os pre os na sua proposta financeira assim n o ser o feitas corre es aritm ticas nem ajustes de pre os e o pre o tot
109. tre outras coisas n o est obrigada a transferir eventuais excedentes de caixa ao governo pode adquirir direitos e obriga es tomar recursos emprestados e ser responsabilizada pelo pagamento de suas d vidas e pode ter a sua fal ncia declarada e iv n o est concorrendo a um contrato a ser outorgado pelo departamento ou rg o do governo que nos termos da legisla o ou regulamenta o pertinente constitui a autoridade que presta contas ou supervisiona a empresa ou que tem a capacidade para exercer influ ncia ou controle sobre a empresa ou institui o 5 contrata o n o for conflitante com as leis regulamentos e pol ticas trabalhistas ou n o do pa s do Mutu rio e se 1 estiverem em licen a sem vencimento ou tiverem pedido demiss o ou se aposentado 11 n o tiverem sido contratados pela institui o para a qual trabalhavam antes de entrar em licen a sem vencimento pedir demiss o ou se aposentar e iii a sua contrata o n o gerar qualquer tipo de conflito de interesses ver o par grafo 1 9 e Uma empresa declarada ineleg vel pelo Banco de acordo com o par grafo 1 23 d destas Diretrizes ou com as pol ticas de combate corrup o e procedimentos de san es do Grupo do Banco Mundial n o poder receber um contrato financiado pelo Banco nem beneficiar se de tal contrato seja financeiramente ou de outra maneira durante o per odo que o Banco determinar Contrata o antecipada e financiamento
110. ue a avalia o t cnica incompat vel com as disposi es da RFP ele informar prontamente o Mutu rio indicando as raz es dessa determina o caso contr rio emitir uma n o obje o O Mutu rio tamb m solicitar uma n o obje o do Banco se o relat rio de avalia o recomendar a rejei o de todas as propostas c O Mutu rio poder proceder abertura das propostas financeiras somente ap s receber a n o obje o do Banco avalia o t cnica Quando o custo for um fator determinante na sele o do consultor o Mutu rio poder iniciar a avalia o financeira conforme disposto na RFP O Mutu rio dever fornecer ao Banco o relat rio final de avalia o juntamente com a recomenda o do consultor selecionado O Mutu rio notificar empresa que recebeu a maior pontua o total na avalia o final a sua inten o de lhe outorgar o contrato e a convidar para as negocia es Caso o Banco detecte discrep ncias na avalia o financeira de acordo com a sua pr pria revis o ou em virtude de reclama o dever prontamente notificar o Mutu rio que dever sanar todas as pend ncias prontamente e de modo satisfat rio para o Banco antes de proceder as negocia es com o consultor selecionado ou 58 Os par grafos de 11 a 15 do Ap ndice III estipulam as provid ncias tomadas pelo Banco em resposta s notifica es dos licitantes inclusive reclama es e solicita es de esclarecimentos 59 Saai
111. uja extens o e dura o n o podem ser definidas com anteced ncia Em geral s o adotados na contrata o de assessores rbitros especializados membros de pain is ou especialistas para participar da elabora o ou implementa o de subprojetos ou tarefas complexas durante a execu o de projetos financiados pelo Banco por exemplo um painel sobre uma represa uma comiss o para resolu o de disputas reformas institucionais consultoria em licita o solu o de problemas t cnicos avalia o de quest es de salvaguarda etc normalmente pelo per odo de pelo menos um ano Os servi os s o oferecidos por empresas qualificadas por meio de uma proposta contendo uma lista de especialistas cujos servi os as empresas se comprometem a disponibilizar Esse compromisso feito mediante cartas de inten o em resposta a uma solicita o de manifesta o de interesse que estabelece os crit rios relativos s qualifica es e aos conhecimentos t cnicos dos especialistas necess rios Em seguida os Mutu rios fazem uma lista longa dos especialistas qualificados O Mutu rio e as empresas chegam a um acordo sobre a remunera o pr estabelecida a ser paga pelos especialistas e sobre as condi es padr o do contrato e os pagamentos s o feitos com base no tempo efetivamente gasto Os especialistas dever o ser escolhidos da lista longa com base em uma solicita o call off com um TOR espec fico para o servi o ap s uma avalia
112. unera o por Pre o Global Minuta padr o de Contrato de Servi os de Consultoria Servi os Complexos com Base no Tempo Esses documentos est o dispon veis no website do Banco www worldbank org procure 32 4 4 Contrato por Percentual Estes contratos s o utilizados frequentemente para prestadores de servi os de compras e inspe o Os contratos por percentual relacionam diretamente os honor rios pagos ao consultor com o pre o estimado ou real do projeto da obra ou com o valor dos bens adquiridos ou inspecionados Os contratos s o negociados com base nas normas vigentes no mercado para os servi os e ou nas estimativas de custo mensal do pessoal que ir execut los ou ainda por meio de licita o Deve se levar em conta que no caso dos servi os de arquitetura ou engenharia os contratos por percentual est o implicitamente desprovidos de incentivo obten o de economia e portanto n o s o indicados Por esse motivo o uso desse tipo de contrato para servi os de arquitetura recomendado apenas caso se baseie em um pre o fixo estabelecido e compreenda servi os definidos com precis o n o se aplicando por exemplo supervis o de obras 4 5 Contrato para Presta o de uma Quantidade de Servi o n o Definida Previamente ou Acordo de Pre o Estes contratos s o utilizados quando os Mutu rios necessitam ter acesso r pido e ininterrupto a servi os especializados de consultoria para uma determinada atividade c
113. utu rio bem como pelo contrato assinado entre o Mutu rio e o consultor e n o por estas Diretrizes nem pelo Acordo de Empr stimo Ressalvadas as partes do Acordo de Empr stimo ningu m ter direitos dele decorrentes nem poder reivindicar os recursos provenientes do empr stimo 1 3 Para a finalidade destas Diretrizes o termo consultores abrange uma ampla gama de entidades p blicas e privadas como empresas de consultoria empresas de engenharia administradores de obras empresas gestoras agentes de compras agentes de inspe o auditores ag ncias das Na es Unidas ONU e outros organismos multilaterais bancos comerciais e de investimento universidades institui es de pesquisa rg os governamentais organiza es n o governamentais ONGs e pessoas f sicas Os Mutu rios do Banco se valem dessas organiza es como consultores para que estas ajudem em diversas atividades como consultoria sobre pol ticas reformas institucionais administra o servi os de engenharia supervis o de obras servi os financeiros assessoria em aquisi es estudos sociais e ambientais bem como na identifica o prepara o e implementa o de projetos para complementar a capacidade t cnica dos Mutu rios nesses setores As exig ncias do BIRD e da AID s o id nticas As refer ncias ao Banco contidas nestas Diretrizes abrangem o BIRD e a AID as refer ncias a empr stimos abrangem os empr stimos do BIRD os cr dit

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