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João Carlos Mendonça Didier Silva Peixe TERCEIRIZAÇÃO NO

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1. 2007 Lei Complementar n 92 07 Estabelece a possibilidade de que sejam institu das funda es para desempenho de atividades estatais n o exclusivas do Estado por PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 250 meio da contrata o sob o regime celetista para as seguintes reas sa de educa o assist ncia social cultura desporto ci ncia e tecnologia meio ambiente previd ncia complementar do servidor publico comunica o social e promo o do turismo nacional 2007 Projeto de Lei n 536 07 Estabelece procedimentos para desconsidera o de atos ou neg cios jur dicos para fins tribut rios conforme previsto no par grafo nico do art 116 da Lei n 5 172 de 25 de outubro de 1966 C digo Tribut rio Nacional CTN 2007 Projeto de Lei n 1 321 07 Altera os artigos 511 512 513 514 516 517 518 519 522 e revoga os artigos 515 520 521 525 527 todos da Consolida o das Leis do Trabalho Estabelece normas para a cria o e o funcionamento dos sindicatos 2007 Projeto de Lei n 2 085 07 E Modifica a reda o do art 582 da Consolida o das Leis do Trabalho aprovada pelo Decreto Lei n 5 452 de 1 de maio de 1943 Exige a autoriza o individual dos empregados para descontar em folha de pagamento o valor da contribui o sindical 2007 Projeto de Lei n 2 260 07 E Alte
2. 2013 22m 25s J de acordo com o Professor Jos Pastore a terceiriza o bem feita eleva os sal rios porque a empresa contratante vai exigindo especializa o as tecnologias exigem qualifica o profissional PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 182 os empregados da terceirizada precisam ter compet ncia e na medida em que eles t m compet ncia os sal rios v o subindo 2013 23m 03s O debate foi important ssimo para observar os obst culos existentes pelo caminho por m as possibilidades de solu es poder o facilitar a regulamenta o da terceiriza o basta fazer com que todos os participantes direta ou indiretamente desse processo sejam ouvidos de acordo com a proposta deste trabalho preciso dedicar maior aten o por parte de todos preciso observar como foi dito anteriormente que n o se pode conceder dois pesos e duas medidas distintas para um nico problema A quest o da cria o de um marco regulat rio para a terceiriza o e servi os passa por um embate no campo pol tico Ao abordarmos os caminhos j percorridos no sentido de se legitimar uma pr tica real garantindo direitos a milh es de trabalhadores nela inseridos esbarra se n o s mais na discuss o de conceitos relativos terceiriza o mas no embate entre dois Projetos de Lei que t m como representantes no Congresso Nacional dois lados distintos de um lado representantes dos empres rios
3. 4 8 A terceiriza o na tica do SAAE RJ No estudo que ora se apresenta buscou se conhecer a partir de um estudo do SAAE RJ como as principais negocia es coletivas no mbito do Estado do Rio de Janeiro e na categoria socioecon mica dos auxiliares de administra o escolar da rede privada de ensino t m tratado do tema em seus contratos coletivos de trabalho procurando revelar os problemas impasses e dire es tomadas pelo SAAE RJ a respeito das quest es aqui pontuadas A pesquisa foi realizada nas depend ncias do SAAE RJ Por indica o do presidente do SAAE RJ Sr Elles Carneiro foram ouvidos seis diretores do Sindicato al m do pr prio presidente O roteiro do question rio est no anexo VIII desta disserta o 105 Fonte SACC DIEESE 2005 Sistema de Acompanhamento das Contrata es Coletivas desenvolvido pelo DIEESE PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 193 Em 18 de setembro de 2012 deu se o primeiro contato com o presidente do SAAE RJ Sr Elles Carneiro 60 anos de idade vinculado institucionalmente PUC Rio diretor do SAAE RJ h cerca de 30 anos Tendo ocupado o cargo de presidente por seis gest es A primeira abordagem foi geral com o Sr Elles falando livremente sobre a Justi a do Trabalho e o financiamento dos sindicatos Ao se referir Justi a do Trabalho o Sr Elles Carneiro citou o artigo 8 inciso 4 da Constitui o Federal que se refere s contribui es sindi
4. Ibidem Finalizando o gestor argumenta que a pesquisa e o ensino s o ainda e sempre ser o a sua marca A tradi o t cnico cient fica muito marcante mas ainda estaria faltando um fortalecimento da dimens o social do ensino e pesquisa Ibidem De maneira geral o gestor avalia a IES estudada como uma universidade engajada no desenvolvimento e inclus o social Avalia ainda que as quest es dos trabalhadores da IES estejam bem encaminhadas e que h uma integra o forte dos funcion rios com a institui o em que trabalham 4 2 4 Resultados do estudo de caso realizado em uma IES em 2010 O estudo contesta uma poss vel an lise de vi s apenas mercadol gico aplicado institui o estudada sustentando que o modelo de gest o adotado na IES onde se engaja o corpo docente titular distribu do por cargos de gest o institucionais cria uma rela o de responsabilidade que vai al m do puro emprego de metodologias empregat cias Seu quadro de gestores apesar de n o ter forma o especificamente gerencial tem forte liga o institucional e grande comprometimento corporativo Quando analisamos as observa es feitas por representantes do quadro t cnico administrativo acerca do processo de contrata o de m o de obra notamos que existe uma preocupa o dos mesmos com os rumos da institui o Pois al m de observarem lampejos e demonstra es corporativistas de classe n o creem na dedica o total ins
5. PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 2005 Emenda Constitucional n 47 05 248 Modifica as normas de previd ncia social REFORMA DA PREVID NCIA 2005 Lei n 11 101 05 J Institui a nova lei de fal ncias na qual o sal rio deixa de ser cr dito privilegiado apenas as d vidas trabalhistas no valor de at 150 sal rios m nimos ser o consideradas priorit rias em caso de fal ncia da empresa Al m disso n o h garantia de estabilidade no emprego enquanto durar o processo de recupera o da empresa 2005 Lei n 11 196 05 Institui o Regime Especial de Tributa o para a Plataforma de Exporta o de Servi os de Tecnologia da Informa o REPES o Regime Especial de Aquisi o de Bens de Capital para Empresas Exportadoras RECAP e o Programa de Inclus o Digital disp e sobre incentivos fiscais para a inova o tecnol gica 2005 Decreto n 5 598 05 Regulamenta a contrata o de aprendizes 2005 Proposta de Emenda Constitucional n 369 05 1 D nova reda o aos arts 8 11 37 e 114 da Constitui o Institui a contribui o de negocia o coletiva a representa o sindical nos locais de trabalho e a negocia o coletiva para os servidores da Administra o P blica acaba com a unicidade sindical incentiva a arbitragem para solu o dos conflitos trabalhistas e amplia o alcance da substitui
6. e A Ag ncia de Desenvolvimento Solid rio ADS foi criada em 1999 pela CUT juntamente com a Unitrabalho DIEESE FASE e outras organiza es da sociedade Constitui uma nova fase para os trabalhadores a busca de novos referenciais de gera o de trabalho e renda e de alternativas de desenvolvimento A ADS vem consolidando suas a es na promo o da economia solid ria e no desenvolvimento sustent vel para o fortalecimento e constitui o de cooperativas e de empreendimentos coletivos solid rios como um meio de gerar trabalho e renda para trabalhadores que buscam formas alternativas de inser o social Dispon vel em http Awww cut org br estrutura 57 entes Acesso em 23 07 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 109 formalmente empregados ainda que eventualmente os seus interesses imediatos sejam conflitantes Costuma se dizer que o novo modo de produzir ainda est em gesta o n o se definiu ainda A prova seria a coexist ncia de f bricas ainda tayloristas com outras j toyotistas e mais do que isso os v rios arranjos entre os modelos A pr pria automa o ao assumir graus e contornos variados parece indicar que ainda n o teria achado o seu caminho De fato essa uma hip tese poss vel mas h outra mais interessante Pode ser que o novo modelo seja exatamente essa mistura uma esp cie de hibridismo Nesse sentido importante notar como as novas empresas interagem com as
7. es de demiss es a indica o de contrata o de empresas que realizam atividades meio pelas institui es de ensino no per odo analisado a composi o dos quadros de trabalhadores por fonte de pagamento interno externo foram elementos considerados Pretendeu se com isso combinar dados quantitativos atrav s da utiliza o de banco de dados e de fontes oficiais de dados estat sticos existentes com os dados provenientes das informa es colhidas nas entrevistas Para tanto nos apoiamos em Minayo 2008b p 22 o conjunto de dados quantitativos e qualitativos n o se op em Ao contr rio se complementam pois a realidade abrangida por eles interage dinamicamente No que se refere ao aspecto qualitativo foram privilegiadas as informa es recolhidas no trabalho de campo atrav s da realiza o de entrevistas semiestruturadas nos anexos VIII e IX poss vel visualizar uma minuta do roteiro que orientou as entrevistas para esta disserta o dirigidas ao presidente do SAAE RJ e demais membros da diretoria com o objetivo de apreender o tipo de trabalho desenvolvido pelo sindicato junto a seus representados tendo como chave de leitura a quest o da terceiriza o Na entrevista semiestruturada o entrevistador tem participa o ativa Al m do que prev o roteiro foram feitas perguntas adicionais para esclarecer quest es objetivando a melhor compreens o do processo 1 O termo refere se rotatividade de pesso
8. integralmente apoiado pela CNI o PL traz regras claras define que a terceiriza o pode se dar em quaisquer atividades da empresa meio ou fim mesmo porque hoje pela din mica do mercado dif cil voc definir o que atividade meio ou fim de uma empresa O PL4330 2004 traz regras claras que protegem o trabalhador inclusive com a obriga o da empresa que contrata servi o de fiscalizar se a empresa contratada est cumprindo os deveres trabalhistas Terceiriza o e precariza o n o s o sin nimos Precariza o est na informalidade onde constatamos a aus ncia de direitos trabalhistas e n o na terceiriza o O PL4330 2004 garante responsabilidade subsidi ria que passa a operar quando a contratada n o pagar os direitos dos trabalhadores nesse caso a contratante est obrigada a faz lo Se a contratante n o fiscalizar o cumprimento dos deveres trabalhistas pela contratada a responsabilidade passa ent o a ser solid ria SOUZA 2013 06m 03s Novamente recai o assunto sob a responsabilidade da contratante e da contratada subsidi ria ou solid ria ou ambas A terceiriza o continua firme e forte talvez inovando ou talvez retrocedendo no tempo n o importam os caminhos percorridos agora o que importa onde queremos chegar necess rio pensar no que vir necess rio estruturar esse processo de forma t nue talvez tudo tenha acontecido muito rapidamente e de fato era preciso um maior amadurecimento n o a
9. o com isso ele n o se sente pertencente a ela evitando qualquer manifesta o de la os mais contundentes por outro lado as institui es tamb m saem perdendo principalmente na qualidade de seus servi os pois possuem trabalhadores desmotivados Fica bvio que n o se trata aqui nesta disserta o de conceber os trabalhadores de servi os gerais como coitadinhos assim como dito por Nery 2011 p 133 por m aqui preciso lan ar um olhar em dire o ao verdadeiro objetivo todos trabalhadores como sujeitos substantivos s o detentores do direito cidadania e exist ncia substantiva inclusive os trabalhadores de servi os gerais entre outros que vivem esse mesmo processo 4 4 A terceiriza o na tica acad mica o discurso de alguns intelectuais Quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo Tribunal Superior do Trabalho TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Professor Jos Pastore da Universidade de S o Paulo USP palestrando deixa suas an lises sobre o tema As reas cinzentas s o enormes no campo da terceiriza o A terceiriza o evidentemente um tema controvertido Vossas Excel ncias ouvir o nesta Jos Pastore Doutor Honoris Causa em Ci ncia e Ph D em sociologia pela University of Wisconsin EUA professor titular da Faculdade de Economia e Administra o e da Funda o Instituto de Administra o ambas da Universidade de S
10. o Il Quadro 4 Flexibiliza o da legisla o trabalhista no Brasil na d cada neoliberal Quadro 5 Atra es na terceiriza o Quadro 6 Problemas na terceiriza o Quadro 7 Direito do Trabalho comparado Quadro 8 nfase do modelo de terceiriza o brasileira Quadro 9 Funcion rios por fonte pagadora 1999 2010 Quadro 10 Consequ ncias negativas relativas contrata o por tempo determinado 36 41 47 53 54 70 71 75 76 90 124 129 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Lista de Gr ficos Gr fico 1 N mero de acidentes fatais por ano entre 1999 e 2010 Gr fico 2 Varia o do n mero de funcion rios t cnico administrativos em um Departamento meio IES estudada 1992 2007 95 126 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Lista de Abreviaturas e Siglas ABEU Associa o Brasileira de Ensino Universit rio ABRADEE Associa o Brasileira de Distribuidores de Energia El trica ADS Ag ncia de Desenvolvimento Solid rio CUT ASOEC Associa o Salgado de Oliveira de Educa o e Cultura ASSERTTEM Associa o Brasileira das Empresas de Servi os Terceiriz veis de Trabalho Tempor rio CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAPES Funda o Coordena o de Aperfei oamento do Pessoal de N vel Superior CENAM Centro Nacional de Moderniza o Empresarial CCJC Comiss o de Constitui o e Justi a e de Cidadania
11. o e conte do da sugest o do substitutivo E por fim na ltima parte s o contempladas as considera es finais Na proposta adotada pelo colegiado destaca se a defini o da empresa prestadora de servi o como empresa especializada que presta contratante servi os determinados e espec ficos Ser permitida mais de uma especificidade no caso de atividades correlatas Com a medida espera se beneficiar as empresas s rias eliminando a exist ncia de empresas gen ricas fortalecer a atua o das entidades sindicais por garantir aos trabalhadores o enquadramento sindical e dirimir a quest o de atividade meio versus atividade fim A norma tamb m abrange o setor p blico incluindo as empresas p blicas e de sociedades de economia mista bem como as subsidi rias e controladas no mbito da Uni o dos Estados do Distrito Federal e dos Munic pios Quanto parte mais fr gil na rela o triangular da terceiriza o de servi os o substitutivo estabelece uma rede de garantias em favor dos trabalhadores dentre as quais o capital social compat vel com o n mero de trabalhadores a aplica o da al quota de 8 sobre o contratado para forma o de um fundo de garantia a formula o da regra de transi o que consiste na transforma o de subsidi ria em solid ria se a empresa contratada n o fiscalizar conforme estabelecido na Lei Para evitar pr ticas discriminat rias no ambiente de trabalho a proposta estende empr
12. o que a anima e dos princ pios e valores que essa inspira o comporta PEIXE 2010 p 40 Perguntado sobre sua percep o da rela o dos gestores institucionais com os funcion rios t cnico administrativos o gestor respondeu essa rela o n o imediata e direta sendo intermediada pelos decanos e diretores de departamentos Por outro lado por m afirma o gestor existe uma tradi o de acessibilidade e acolhida do pessoal t cnico administrativo pelos gestores institucionais PEIXE op cit p 40 Considerando o acesso como f cil e direto o gestor avalia a rela o como boa Questionado se a IES passa por um processo de terceiriza o o gestor firma que n o tem essa impress o fora os servi os de limpeza e alimenta o comunit ria a institui o se responsabiliza pela administra o do seu campus como tamb m das quest es acad micas e de desenvolvimento f sico Ibidem Arguido sobre o ponto mais positivo na focaliza o das a es o gestor afirma que s o os princ pios e valores que sua inspira o crist comporta dentre outros e sua dimens o social que marca a IES estudada Ibidem O gestor avalia ainda que al m da alta percentagem de alunos bolsistas o elevado n mero de projetos sociais internos como tamb m os PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 128 voltados s comunidades extramuros balizam a qualidade e o selo institucional da IES
13. 2000 Emenda Constitucional 28 00 n Instituiu o prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais at o limite de dois anos ap s a extin o do contrato de trabalho para a cobran a dos cr ditos resultantes das rela es de trabalho 2000 Lei n 9 962 00 Cria a figura do empregado p blico submetido ao regime previsto na CLT Os empregados p blicos contribuem para o Regime Geral de Previd ncia Social Instituto Nacional do Seguro Social INSS e n o podem receber aposentadorias maiores que o teto previsto para o Regime Geral PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 2000 Lei n 10 097 00 240 Permite a intermedia o da m o de obra por meio do aprendiz 2001 Lei n 10 101 01 Regulamenta a participa o dos trabalhadores nos lucros ou resultados das empresas PL ou PLR 2001 Lei n 10 218 01 Disp e que o valor das horas extraordin rias habituais integra o aviso pr vio indenizado O reajustamento coletivo determinado no curso do aviso pr vio beneficia o empregado pr avisado da despedida mesmo que tenha recebido antecipadamente o sal rio correspondente ao per odo do aviso que integra seu tempo de servi o para todos os efeitos legais 2001 Lei n 10 243 01 N o ser o descontadas nem computadas como jornada extraordin ria as varia es de hor rio no registro de p
14. A terceira modalidade surge com o Plano Real que redefiniu a estrutura de pre os e a competi o no interior do setor produtivo no Brasil Pochmann 2013 destaca a import ncia do Enunciado 331 do TST que definiu os setores terceiriz veis da m o de obra criando um arcabou o de seguran a jur dica para as partes envolvidas no processo Empresas e trabalhadores Segundo Pochman 2013 p 4 Em virtude disso a trajet ria da contrata o de empregados formais entrou na sua terceira din mica Por consequ ncia a taxa de terceiriza o registrou eleva o in dita passando de 8 9 para 97 6 do saldo l quido dos empregos gerados no estado de S o Paulo entre 1995 e 2002 Dessa forma o movimento de terceiriza o da m o de obra que at ent o se encontrava relacionado ao interesse das grandes corpora es transnacionais passou a ser difundido ao conjunto das empresas em opera o no Brasil Pelas condi es da estabilidade monet ria alcan ada com altas taxas de juros reais e valoriza o do real as condi es de competi o interempresarial tornaram se mais acirradas A redu o do custo do emprego da for a de trabalho estimulou o crescimento da terceiriza o inclusive no aparecimento de empresas sem empregados A quarta din mica segundo Pochmann 2013 p 4 ganhou import ncia desde o in cio da d cada de 2000 com a queda na taxa de terceiriza o Entre 2000 e 2010 a taxa de terceiriza o passou de 97 6 p
15. Para Neto 1996 p 36 a discuss o acerca da flexibiliza o do direito do trabalho exige do analista a contextualiza o m nima dos ambientes pol ticos econ micos e trabalhistas enfocados sob pena de desconectando se da realidade consagrar como verdadeiras generalidades fantasiosas Sobre a defini o de flexibiliza o do direito do trabalho afirma o autor A flexibiliza o do direito do trabalho o conjunto de medidas destinadas a afrouxar adaptar ou eliminar direitos trabalhistas de acordo com a realidade econ mica e produtiva tamb m entendida como um instrumento da adapta o r pida do mercado de trabalho NETO 1996 p 36 A flexibiliza o apresenta um n mero infind vel de conceitua es por Robortella 1994 definida com o intuito propagand stico como instrumento de pol tica social caracterizado pela adapta o constante das normas jur dicas realidade econ mica j para Neto 1996 e Numhauser Henning 1993 concebida como possibilidade de a empresa contar com mecanismos jur dicos que permitem ajustes r pidos ante as r pidas flutua es Enfim a flexibiliza o varia de acordo com os fins objeto e forma Quanto aos fins a flexibilidade pode ser de prote o adapt vel em benef cio do trabalhador de adapta o adequa o das normas legais PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 49 r gidas a novas circunst ncias atrav s da negocia o coletiv
16. informalmente constitu da para trabalhar por conta pr pria 2003 Projeto de Lei n 439 03 E Disp e sobre cooperativa e associa o de trabalhadores para presta o dos pr prios servi os 2003 Projeto de Lei n 564 03 Institui incentivo fiscal com base no Imposto sobre a Renda s empresas que ofere am vagas para est gio a estudantes na faixa dos 15 a 24 anos 2003 Projeto de Lei n 692 03 e Disp e sobre a pol tica de incentivo ao primeiro emprego 2003 Projeto de Lei n 813 03 e Concede redu o progressiva dos encargos sociais na contrata o de jovens entre 18 e 25 anos de idade para o primeiro emprego 2003 Projeto de Lei n 814 03 Concede benef cio tribut rio s empresas que admitirem jovens em primeiro emprego 2003 Projeto de Lei n 917 03 Determina cotas de empresas para o primeiro emprego 2003 Projeto de Lei n 1 099 03 e Disp e sobre emprego para treinamento e aquisi o de experi ncia no trabalho 2003 Projeto de Lei n 1 394 03 io Cria o Programa Nacional de Est mulo ao Primeiro Emprego para os Jovens PNPE acrescenta dispositivo Lei n 9 608 de 18 de fevereiro de 1998 e d outras PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 245 provid ncias Autoriza a Uni o conceder aux lio financeiro ao prestador de servi o volunt rio com idade de 16 deze
17. o pr via da institui o de ensino sobre a terceiriza o de determinado setor seria relevante para que o Sindicato pudesse se posicionar sobre a a o patronal tendo tempo para tomar as respectivas medidas legais Citou que segundo informa es do Minist rio do Trabalho poss vel terceirizar limpeza e portaria Tamb m citou o caso da universidade situada na Baixada Fluminense que estava querendo terceirizar toda a institui o e acrescentou que o SAAE RJ n o aceitou a terceiriza o dos servi os de limpeza da universidade citada e continuou dizendo que o gestor dessa ratificou a inten o de terceirizar atividades principalmente aquelas que acredita serem apropriadas para esse tipo de m todo de rela o Afirmou que os empregados terceirizados s o representados por seus pr prios sindicatos e que existe um consenso contr rio sobre a terceiriza o no SAAE RJ e acrescentou ainda que os funcion rios contratados diretamente pela universidade citada n o aceitaram a terceiriza o e denunciaram a institui o ao SAAE RJ Afirmou que o posicionamento sindical contrario terceiriza o E repetiu o que j foi dito anteriormente pela outra entrevistada que existe diferencia o de tratamento entre funcion rios diretos e terceirizados sendo os ltimos discriminados N o sabe da procura de funcion rios terceirizados ao SAAE RJ N o h funcion rios terceirizados no SAAE RJ Acredita que o SAAE RJ pode represe
18. uma flexibilidade de direitos trabalhistas um mecanismo de neutralizar a regula o estatal e regula o sindical DIEESE 1994b p 136 Segundo Carneiro 2007 existe por tr s do discurso da qualidade total a inten o de implanta o de uma ideologia da qualidade de vida Segundo a autora tal discurso define a qualidade total como um direito de cidadania o discurso da cidadania moderniza se com a concep o de qualidade de vida que est associada aos conceitos de competitividade e produtividade da reestrutura o empresarial CARNEIRO 2007 p 6 Ao analisar o posicionamento do Estado frente ao desenvolvimento de uma sociedade inserida na l gica da qualidade total a citada autora afirma Acrescente se que o Estado incorpora o tema qualidade de vida como express o da conquista da cidadania para mascarar a gravidade da crise social e o impacto da redu o dos direitos sociais sobre a sociedade manipulando o conceito de cidadania dotando o de um novo aparato t cnico e conceitual que acompanhe a moderniza o industrial e o neoliberalismo ainda que marcado por conflitos e contradi es Transfere ao mercado empresa a responsabilidade pela garantia da cidadania O Estado assume diante da sociedade a defesa da qualidade de vida como direito do cidad o incorporando a defesa dos princ pios da concorr ncia pr pria do mercado e do mundo empresarial A esfera p bica assimila o modus operandi da esfera privad
19. 35 Utilizando se da categoria experi ncia sugerida por Thompson 1963 Alves 2009 a desmembra em experi ncia percebida tratada pelo autor como exposi o de relatos de vida de sujeitos agentes assalariados em processo de reestrutura o sujeita a cr ticas por ser um meio imperfeito e falsificador corrompido por interfer ncias ideol gicas e experi ncia vivida explicada pelo autor como sendo vinculada s regularidades no interior do ser social que com frequ ncia resultam de causas materiais e que ocorrem de forma independente da consci ncia ou da intencionalidade ao contr rio da primeira n o pode ser falsificada ou suprimida pela ideologia Ao contrapor percebido e vivido no plano da experi ncia contraposi o dialeticamente articulada Thompson traduz a ideia marxiana que nos diz eles fazem mas n o o sabem Ainda de acordo com o autor A experi ncia chega sem bater na porta ontologicamente primordial do ser social THOMPSON 1963 p 203 Segundo o referido autor o elemento ideol gico em si uma Nos provoca a dar respostas ato media o fundamental e fundante da experi ncia percebida da classe do trabalho na medida em que contribuiu para instaurar o conte do ideacional dos novos m todos de gest o M todos baseados no envolvimento participativo de oper rios e empregados e no plano da reprodu o social dos novos modos de sociab
20. 9 A contratante pode estender ao trabalhador da empresa de presta o de servi os a terceiros benef cios oferecidos aos seus empregados tais como atendimento m dico ambulatorial e de refei o destinado aos seus empregados existentes nas depend ncias da contratante ou local por ela designado Art 10 A empresa contratante subsidiariamente respons vel pelas obriga es trabalhistas referentes ao b seguro garantia ou c fian a banc ria 8 3 Para fins de libera o da garantia a empresa prestadora de servi os dever apresentar empresa contratante comprovante de recolhimento das contribui es para previd ncia social e do Fundo de Garantia do Tempo de Servi o e de quita o das verbas rescis rias dos empregados dispensados at o t rmino da presta o de servi os e que efetivamente tenham participado da execu o dos servi os contratados observado no que diz respeito Administra o P blica o que disp e a Lei n 8 666 de 21 de junho de 1993 Art 6 S o permitidas sucessivas contrata es do trabalhador por diferentes empresas prestadoras de servi os a terceiros que prestem servi os mesma contratante de forma consecutiva Art 7 vedada contratante a utiliza o dos trabalhadores em atividades distintas daquelas que foram objeto do contrato com a empresa prestadora de servi os Art 8 S o asseguradas ao empregado da empresa prestadora de servi os as mesmas cond
21. Acesso em 25 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 161 Atendendo a uma solicita o desta pesquisa o Sr Ewerton Souza representante da Intersindical vem cooperar analisando tanto as centrais sindicais no Brasil como a fun o da Intersindical nesse contexto de pluralismo de c pula e a terceiriza o no Brasil Ewerton Souza afirma que a Intersindical Instrumento de Luta e Organiza o da Classe Trabalhadora n o uma Central Explica que em semin rio na Universidade Estadual de Campinas Unicamp em abril de 2012 sobre os impactos da terceiriza o no mundo do trabalho o presidente da CUT na poca Artur Henrique afirmou que a aprova o do Projeto de Lei PL 4330 2004 que regulariza a contrata o de trabalhadores terceirizados s vai ser impedida com muita press o dos diversos setores envolvidos O Projeto de Lei PL 4 330 de 2004 de autoria do deputado Sandro Mabel PR GO e o substitutivo do deputado Roberto Santiago PSD SP se aprovados segundo o ex presidente da CUT ir tornar ainda mais prec ria a situa o dos trabalhadores terceirizados no Brasil Segundo o manifesto assinado por diversas entidades entre as quais a CUT o PL agravar a situa o do trabalhador terceirizado j que permite a terceiriza o em atividades essenciais da empresa e defendem a responsabilidade subsidi ria da contratante ou seja a empresa contratante s pode ser acionada na Justi a
22. Art 2 Empresa prestadora de servi os a terceiros a empresa especializada que presta contratante servi os determinados e espec ficos Disp e sobre as rela es de trabalho em atos de terceiriza o e na presta o de servi os a terceiros no setor privado e nas sociedades de economia mista O CONGRESSO NACIONAL decreta Art 1 A presente Lei disp e sobre as rela es de trabalho em atos de terceiriza o e na presta o de servi os a terceiros no setor privado e nas sociedades de economia mista Art 2 Para fins de aplica o desta lei consideram se os seguintes conceitos de terceiriza o tomadora e prestadora de servi os terceiriza o a transfer ncia da execu o de servi os de uma pessoa jur dica de direito privado ou sociedade de economia mista para outra pessoa jur dica de direito privado Il tomadora a pessoa jur dica de direito privado ou sociedade de economia mista que contrata servi os de outra pessoa jur dica prestadora PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 259 empregados ou subcontrata outra empresa para realiza o desses servi os 8 2 N o se configura v nculo empregat cio entre a empresa contratante e os trabalhadores ou s cios das empresas prestadoras de servi os qualquer que seja o seu ramo Art 3 S o requisitos para o funcionamento da empresa de presta o de servi os a terceiros prova de ins
23. Chama se erroneamente de quarteiriza o o processo em que uma empresa m e terceiriza a produ o de um componente e a empresa por ela contratada por sua vez tamb m terceiriza parte de sua produ o Este ltimo procedimento na verdade trata se de uma outra terceiriza o na qual a empresa contratada pela empresa m e num primeiro momento a contratante nesta segunda rela o De fato quarteiriza o a contrata o de uma firma pela empresa m e para gerir suas rela es com o conjunto das empresas terceiras contratadas Tamb m necess rio conhecer algumas express es em ingl s referentes terceiriza o e a outros tipos de rela o entre empresas em virtude do atual contexto de globaliza o das economias A seguir uma rela o dos termos e express es mais utilizados Outsourcing palavra inglesa que significa a contrata o de uma empresa para a realiza o de tarefas antes executadas internamente Elimina se com isso a manuten o da equipe que desempenhava a atividade dentro da empresa contratante Esta PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 257 equipe ou parte dela pode ser remanejada para outras fun es ou ser demitida O mesmo processo tamb m chamado subcontracting Offshoring palavra inglesa que significa realoca o de uma empresa em um outro pa s N o se trata exatamente de terceiriza o importante frisar que o tipo de realoca o offshoring n o visa ate
24. Negr o tamb m real a os pap is administrativos exercidos pelas organiza es envolvidas no processo de terceiriza o a empresa m e e empresa terceira A empresa origem ou empresa m e transfere parte de suas atividades para a empresa destino ou empresa terceira que pode operar tanto dentro do seu pr prio espa o ou nos limites do espa o f sico da primeira empresa citada O autor aponta a import ncia de que a empresa terceira tenha independ ncia administrativa da empresa de origem e que opere com seu pr prio capital no sentido de obter flexibilidade na produ o e no trabalho Ocorre ainda a amplia o do processo de terceiriza o gerando a denominada quarteiriza o O termo quarteiriza o definido por Dias 1998 como processo gerencial em que a gest o da contrata o delegada pela empresa m e outra empresa que passa a exercer a fun o de gerenciamento dos servi os terceirizados que ser o por ela administrados A empresa gestora da terceiriza o passa ent o a exercer papel de interlocu o entre a organiza o m e e as novas empresas terceiras agora chamadas quarteirizadas Child 2005 aponta que o conceito de terceiriza o pode tamb m ser usado para descrever a transfer ncia de atividades de um pa s para outro Tal processo denominado offshoring ocorre quando grande parte da produ o P a evolu o do processo de terceiriza o em que o gerenciamento d
25. Partido da Rep blica PROUNI Programa Universidade para Todos PSB Partido Socialista Brasileiro PSD Partido Social Democr tico PSDB Partido da Social Democracia Brasileira PT Partido dos Trabalhadores PTB Partido Trabalhista Brasileiro RJU Regime Jur dico dos Servidores P blicos Civis da Uni o das Autarquias e das Funda es P blicas Federais SACC DIEESE Sistema de Acompanhamento das Contrata es Coletivas desenvolvido pelo DIEESE SAAE RJ Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro SCN Sistema de Contas Nacionais SEMERJ Sindicato das Entidades Mantenedoras de Estabelecimentos de Ensino Superior do Estado do Rio de Janeiro SENALBA RJ Sindicato dos Empregados em Entidades Culturais Recreativas de Assist ncia Social de Orienta o e Forma o Profissional do Estado do Rio de Janeiro SESNI Sociedade de Ensino Superior de Nova Igua u SINDEEPRES Sindicato dos Empregados em Empresas de Presta o de Servi os a Terceiros Coloca o e Administra o de M o de Obra Trabalho Tempor rio Leitura de Medidores e Entrega de Avisos do Estado de S o Paulo SINDEPRESTEM Sindicato das Empresas de Presta o de Servi os a Terceiros Coloca o e Administra o de M o de Obra e de Trabalho Tempor rio no Estado de S o Paulo SINEPE RJ Sindicato dos Estabelecimentos de Ensino no Estado do Rio de Janeiro TI Tecnologia da Informa o TST Tri
26. Pastore observa que para isso necess rio tamb m a exist ncia das normas b sicas que ironicamente n s nem temos Parece not rio que o caminho a ser percorrido no processo da terceiriza o ainda possui muitos obst culos podendo defini los como a pedra no meio do caminho de Carlos Drummond de Andrade O professor Pastore mant m as mesmas posi es referentes s formas de regula o da terceiriza o referendadas em 2011 quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema Em artigo de 07 05 2013 editado pelo boletim do blog das Rela es de Trabalho do Jornal Estado de S o Paulo denominado Terceiriza o Civilizada ele afirma At que enfim surgiu um Projeto de Lei PL que garante a prote o de todos os trabalhadores que participam dos processos de terceiriza o Trata se do PL 4 330 2004 que est sendo examinado pela Comiss o de Constitui o e Justi a da C mara dos Deputados Animo me em dizer isso porque o referido projeto define uma responsabilidade conjunta das empresas contratante e contratada no que tange aos direitos dos empregados da contratada a saber pagamento regular da remunera o mensal adicionais recolhimento das contribui es ao INSS e FGTS 13 sal rio repouso remunerado f rias e respectivo adicional O regramento proposto contribuir decisivamente para acabar com a irresponsabilidade de muitas empresas prestadoras de servi o que desrespei
27. Podemos afirmar que h muitas incertezas quanto terceiriza o quando comparamos diferentes pa ses por suas determina es jur dicas H uma grande preocupa o quanto a explora o do trabalhador Para a an lise do panorama internacional da terceiriza o o DIEESE 2007 utilizou o termo em portugu s como refer ncia e tamb m sempre que necess rio termos em ingl s quando expressavam uma forma espec fica de terceiriza o sem denomina o pr pria em portugu s A terminologia utilizada pelo DIEESE 2007 foi melhor detalhada no anexo VI desta disserta o As fontes internacionais consultadas pelo DIEESE 2007 revelaram a preocupa o de alguns pa ses sejam eles de empresas contratantes ou de empresas ou trabalhadores contratados com os impactos que essa forma de organiza o da produ o pode trazer para seus trabalhadores e de um modo geral para a economia local No mbito internacional os estudos do DIEESE 2007 constataram que as atividades mais atingidas pela terceiriza o em suas diferentes formas s o aquelas pr prias da Tecnologia da Informa o TI o que inclui o trabalho de programadores de processamento de dados e de desenvolvimento de softwares Sem poder tra ar um perfil completo da terceiriza o internacional por falta de dados suficientes poss vel afirmar que ela gira em tomo de uma finalidade comum grande maioria das empresas que a adotam o corte de custos cada vez m
28. Roberto Roxo Eduardo Carvalho e Amarildo Abrantes pelos gestos e pelas palavras de incentivo A Sra Cl udia Santa Rosa os meus agradecimentos pela inestim vel contribui o na finaliza o deste trabalho Aos Professores Marco Aur lio Santana e Ricardo Emmanuel Ismael de Carvalho os meus agradecimentos pelas contribui es e pela participa o na comiss o examinadora do projeto e da disserta o Ao presidente do SAAE RJ Sr Elles Carneiro bem como a sua diretoria os meus agradecimentos pela acolhida e por terem participado desta pesquisa Ao amigo Elias e a toda equipe da Copiadora Temic que me acompanham h 10 anos desde o in cio da minha vida acad mica E por fim a todos aqueles que por um lapso n o mencionei mas que colaboraram para este estudo abra os fraternos a todos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Resumo Peixe Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Stampa Inez Terezinha Orientadora Terceiriza o no Brasil tend ncias dilemas e interesses em disputa Rio de Janeiro 2013 269p Disserta o de Mestrado Departamento de Servi o Social Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro Esta disserta o resultado de um estudo sobre a percep o que os atores envolvidos no processo de terceiriza o de servi os no Brasil t m acerca do tema Exploramos o papel da terceiriza o na precariza o do trabalho no Brasil a partir de depoimentos de repr
29. a terceiriza o um dos pilares da acumula o flex vel constituindo se como uma forma de diminuir custos com m o de obra visto que em geral um terceirizado tem custo inferior ao de um trabalhador regular Tal investida neste tipo de pr tica comumente tomada em nome da focaliza o e da competitividade PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 67 Nos estudos sobre terceiriza o percebe se converg ncia do pensamento de alguns intelectuais assim como o de significados Na concep o de Queiroz 1998 a terceiriza o um processo de transferir a terceiros uma fun o antes exercida dentro da organiza o como forma de a empresa concentrar se em seu neg cio central A terceiriza o uma t cnica administrativa que possibilita o estabelecimento de um processo gerenciado de transfer ncia a terceiros das atividades acess rias e de apoio ao escopo das empresas que a sua atividade fim permitindo que essas se concentrem no seu neg cio ou seja no objetivo final QUEIROZ 1998 p 53 Para Amato Neto 1995 a organiza o repassa algumas atividades e recursos que para outras empresas O ato de transferir a responsabilidade por um determinado servi o ou opera o fase de um processo de produ o ou de comercializa o de uma empresa para outra s nesse caso conhecida s como terceira s Nessa forma a empresa contratante deixa de realizar alguma ou v rias atividades cumprid
30. adquirindo uma proje o global Tinha como elemento principal a flexibiliza o da produ o Ao contr rio do modelo fordista que produzia muito e estocava essa produ o no toyotismo s se produzia o necess rio reduzindo ao m ximo os estoques Essa flexibiliza o tinha como objetivo a produ o de um bem exatamente no momento em que ele fosse demandado no chamado just in time Dessa forma ao trabalhar com pequenos lotes pretende se que a qualidade dos produtos seja a m xima poss vel Essa outra caracter stica do modelo japon s a qualidade total O modelo japon s flexibiliza a rigidez do modelo fordista rompendo com a hierarquia verticalizada de cargos e fun es e com a forte rela o entre o sindicato e o Estado Em termos de propostas o capitalista lan a m o desse expediente para pregar a aquisi o de capital fixo e insumos produzir onde o custo da m o de obra seja mais baixo e onde as leis trabalhistas e as conquistas dos trabalhadores sejam incipientes visando um aumento da taxa geral de lucros O toyotismo ou modelo de gest o japon s possibilita s empresas produzir conforme a evolu o da demanda O empregador flexibiliza dessa forma a contrata o de m o de obra empregando mais trabalhadores em 18 A Guerra da Coreia foi travada de 1950 a 1953 opondo a Coreia do Sul e seus aliados que inclu am os Estados Unidos da Am rica e o Reino Unido Coreia do Norte apoiada pela Rep blica Popula
31. capaz de produzir mas sim o modo como se d a realiza o deste valor Para o entendimento mais detalhado destes esquemas consultar Marx 1974 Livro Il Se o Ill Em A superexplora o do trabalho em economias perif ricas dependentes In Carcanholo 2009 p 223 Dispon vel em http www scielo br pdf rk v12n2 11 pdf Aceso em 20 02 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 26 da interrup o da acumula o interna de capital que s pode ser completada com a gera o de mais excedente no pr prio plano da produ o justamente atrav s da superexplora o do trabalho Ainda segundo Carcanholo 2009 p 217 a constitui o do sistema econ mico internacional denota sistemas de produ o extremamente desiguais em que o desenvolvimento de certas partes do sistema ocorre custa do subdesenvolvimento de outras Entendendo o sistema como sendo formado por na es independentes a teoria marxista da depend ncia aponta a situa o de subordina o como um condicionamento da economia de certos pa ses em rela o ao desenvolvimento e expans o de outras economias De acordo com Marini a depend ncia deve ser entendida como uma rela o de subordina o entre na es formalmente independentes em cujo mbito as rela es de produ o das na es subordinadas s o modificadas ou recriadas para assegurar a reprodu o ampliada da depend ncia MARINI 2000 p 109 Na condi o
32. consequentemente das condi es do que foi contratado Dentre essas exig ncias cabe mencionar a obrigatoriedade de isonomia como o terceirizado se depara frequentemente com a infring ncia a seus direitos trabalhistas e previdenci rios a isonomia prevista no Projeto de Lei n 1 621 2007 tem por objetivo evitar a discrimina o entre essas diferentes esp cies de trabalhadores que executam o mesmo servi o em uma determinada empresa mas que tem empregadores diferentes o terceirizado que tem como empregador a prestadora de servi os e o empregado da empresa tomadora que responde tomadora Este artigo Art 7 como j comentado pelo deputado Vicentinho PT SP quando da primeira audi ncia p blica no TST em setembro de 2011 inviabilizar a terceiriza o Vale lembrar que essa isonomia n o se aplica Administra o P blica por estarem os trabalhadores subordinados a regimes jur dicos diferentes estatut rio e celetista Como citado anteriormente neste mesmo estudo dif cil miss o quando existem dois pesos e duas medidas pois tudo fica mais complicado a pr pria Administra o P blica j t o complicada com seus dois regimes jur dicos diferentes e agora isso ir se estender em dire o a terceiriza o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 187 E continua a complicada miss o Justa mas de dif cil fiscaliza o a quest o da impossibilidade de subordina o do terceirizado ao pode
33. de tais programas e acreditava que na realidade o que existia era um autoritarismo mascarado Em linhas gerais tamb m esta a vis o do Comando Geral dos Trabalhadores CGT que ressaltou a necessidade da participa o dos trabalhadores atrav s da organiza o por local de trabalho PONTE 1994 p 17 A For a Sindical afirmava que o principal objetivo das novas formas de gest o era a mudan a da mentalidade do empresariado principalmente no que concerne s condi es de trabalho Evocava ainda a necessidade da qualifica o do trabalhador incumbindo o governo federal dessa tarefa Segundo Silva 2002 os intelectuais participantes do referido Semin rio debateram as transforma es por que passava o mercado de trabalho na poca analisando a crise econ mica e as mudan as tecnol gicas Vejamos o que aponta o relat rio do DIEESE referente ao citado Semin rio A crise estrutural do capitalismo iniciada nos anos 70 relacionada ao esgotamento do padr o de regula o fordista teve tr s caracter sticas 43 Realizado nos dias 30 31 de agosto e 1 de setembro de 1993 em Campinas SP pelo Departamento Intersindical de Estat stica e Estudos Socioecon micos DIEESE Comiss o de Valoriza o do Trabalho e Emprego CVTE e Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade PBQP PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 101 principais o fim do padr o monet rio internacional o esgotamento do padr o
34. debate sobre a regulamenta o da terceiriza o no Brasil 4 1 O Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro SAAE RJ Parte das informa es referentes ao SAAE RJ foi obtida a partir da pesquisa de campo realizada no per odo de mar o a dezembro de 2010 utilizada no trabalho monogr fico denominado Morfologia do Trabalho na Contemporaneidade Flexibiliza o das Rela es de Trabalho Precariza o e Tend ncias Terceiriza o O caso da Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro e submetido para conclus o do curso de p s gradua o lato sensu especializa o em Sociologia Pol tica e Cultura na PUC Rio Outras informa es resultaram da nossa aproxima o com o campo emp rico na fase de estudos explorat rios para a elabora o desta disserta o Para a realiza o da pesquisa realizamos estudos junto ao quadro diretor e a trabalhadores associados ao SAAE RJ com o intuito de aprofundar as impress es do sentimento perceptivo desses sujeitos acerca dos processos de terceiriza o em curso nas institui es onde est o empregados os seus representados e identificar que tipo de a o vem sendo adotada para o encaminhamento de quest es referentes pr pria representa o sindical de trabalhadores com estatutos diferenciados O sindicato uma associa o que re ne pessoas de um mesmo segmento econ mico ou trabalhista Por exemplo o SAAE RJ que representa
35. em termos materiais gra as ao desenvolvimento da microeletr nica dado que esta permitiu fragmentar ao mesmo tempo o processo produtivo e a gest o da produ o A aplica o da ci ncia produ o respondeu pelas inova es tecnol gicas importantes personifica es do capital encarregaram se de promover a reestrutura o produtiva coube ao Estado criar o aparato legal fazendo os necess rios ajustes nas leis trabalhistas para dar legalidade s formas de trabalho denominadas flex veis TAVARES op cit p 30 Nessa nova configura o Tavares continua especificando que o trabalho informal expande se proporcionalmente ao volume do desemprego estrutural op cit p 30 Machado 2002 p 98 ressalta que o debate em torno da informalidade em sua dimens o pr tico pol tica sempre foi portador de uma inspira o cr tica segundo ele o que permeava o debate era a aceita o de que o processo de industrializa o era o gerador de uma inser o perif rica de amplos contingentes demogr ficos na estrutura social respons vel pela din mica hist rica discutindo se suas consequ ncias sobre as condi es de trabalho e de exist ncia e portanto sobre as respectivas tomadas de posi o pol tica prov veis e ou poss veis Para o referido autor havia um consenso apontando que a supera o do subdesenvolvimento era quest o de pol tica econ mica resultante de rela es de for as capazes de decidir sobre o coman
36. entrevista ou em at 12 meses atr s para conseguir um trabalho diferente deste b desemprego oculto pelo desalento em que as pessoas n o possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias por desest mulos do mercado de trabalho ou por circunst ncias fortuitas mas apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses IN Alves 2009 p 194 ALVES Giovanni Reestrutura o Produtiva e Trabalho n o neoliberal Brasil precariza o do Trabalho e redund ncia salarial Rev Kat lysis online 2009 vol 12 n 2 p 188 197 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 37 descendente do ndice de rendimentos real do trabalho assalariado Um detalhe apesar da d cada neoliberal o emprego assalariado no setor p blico n o apresentou no per odo uma queda significativa Alves 2009 constata que para al m da experi ncia vivida o processo de precariza o da vida social engendrado pelo modelo neoliberal implementado nos anos 90 do s culo XX no Brasil incute um amplo espectro de redund ncia onde trabalhadores e trabalhadoras ainda n o flexibilizados sentem a amea a real da proximidade prec ria que os aguarda Como indicado anteriormente pelo autor citado elementos de precariza o do trabalho como perda do poder de barganha sindical crescimento do desemprego total expans o dos contratos de assalariamento prec rio flexibilizado se traduzem no plano da estat stica social na perda da p
37. es sociais j podem ser avaliadas tamb m como fortemente danosas para os trabalhadores e a sociedade em geral 1999 p 128 A terceiriza o fragmenta o mercado de trabalho for ando o crescimento da informalidade e causando instabilidade no movimento representativo sindical pela perda de associados devido ao aumento de terceirizados e subempregados Ainda de acordo com Druck 1999 a terceiriza o o processo que mais tem implicado nas transforma es dos espa os fabris Com a desintegra o dos coletivos de trabalho podem numa mesma empresa conviver diversos trabalhadores de empresas distintas As empresas brasileiras optaram no processo de reestrutura o produtiva pela redu o de custos bem mais que em investimentos em PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 93 tecnologias exigida pela acumula o flex vel atrav s do enxugamento dos quadros funcionais e da precariza o das rela es de trabalho focalizando seus esfor os no produto final e terceirizando as denominadas atividades meio O resultado dessas a es para os trabalhadores foi a piora das condi es de vida e de trabalho o que em parte tem rela o direta com a desmobiliza o das atividades sindicais n o sendo uma mudan a por imperativos do processo produtivo DIEESE 2008 Ou seja a terceiriza o provoca o enxugamento do quadro de pessoal com a diminui o de trabalhadores fixos vinculados s atividades fi
38. isso essencial O TST pode colocar limites a essa epidemia da terceiriza o Devem ser garantidos isonomia salarial de seguran a e de condi es de trabalho A responsabilidade solid ria deve ser um instrumento fundamental para as a es em curso neste Tribunal Se de fato o objetivo a especializa o a focaliza o a parceria entre empresas n o h porque temer a responsabilidade solid ria nem mesmo a isonomia entre os trabalhadores DRUCK 2011 33m 00s Druck encerra a sua fala pedindo sensibilidade ao TST ratificando que o processo em curso tem car ter coletivo e social dado o grau de generaliza o que assumiu Est em curso a institucionaliza o do desrespeito aos direitos dos trabalhadores n o creio na irreversibilidade do atual cen rio podemos dar um basta a esta situa o uma vez que a sua constru o pode ser transformada DRUCK 2011 35m 19s De fato a terceiriza o constitui um elemento importante na economia brasileira e gra as ao aprimoramento constante de seus servi os as empresas apresentam ganhos de efici ncia e de competitividade Contudo isso n o se reflete positivamente para os trabalhadores ao contr rio diante das observa es de Druck poss vel concluir que existe uma explora o do trabalhador sujeitando o a sal rios inferiores maiores jornadas desrespeito s normas de seguran a enfim o lado positivo ainda n o alcan ou os verdadeiros merecedores de tal gra a
39. maternidade mediante concess o de incentivo fiscal 2008 Lei n 11 788 08 Disp e sobre o est gio de estudantes altera a reda o do art 428 da Consolida o das Leis do Trabalho CLT 2008 Projeto de Lei n 4 059 08 Acrescenta dispositivo ao C digo Civil a fim de permitir a presta o de servi os na atividade fim da empresa PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 2008 Projeto de Lei n 4 430 08 9 252 Disp e sobre a organiza o sindical o custeio das entidades sindicais e a representa o dos trabalhadores nos locais de trabalho e altera a Consolida o das Leis do Trabalho para dispor sobre o di logo social a negocia o coletiva e as conven es e acordos coletivos de trabalho 2008 Decreto n 6 841 08 Regulamenta os artigos 30 al nea d e 40 da Conven o 182 da Organiza o Internacional do Trabalho OIT que trata da proibi o das piores formas de trabalho infantil e a o imediata para sua elimina o aprovada pelo Decreto Legislativo no 178 de 14 de dezembro de 1999 e promulgada pelo Decreto no 3 597 de 12 de setembro de 2000 2008 Lei Complementar n 128 08 Regulamenta o Microempreendedor Individual MEI Pequeno Empreendedor 2009 Decreto n 6 856 de 25 5 2009 Regulamenta o art 206 A da Lei no 8 112 de 11 de dezembro de 1990 Regime Jur dico nico dispo
40. na gest o de fluxos de materiais e informa o eliminam se os estoques produzindo por demanda ou just in time evitando se assim o desperd cio nas rela es interpessoais as empresas devem atuar apenas nas tarefas para as quais est o direcionadas as demais tarefas devem ser terceirizadas gerando assim dois tipos de relacionamentos entre elas o primeiro em que estabelecido uma vis o de parceria com trocas de informa es e tecnologias e um segundo caracterizado pela precariza o da m o de obra no modo de regula o h o MITI Minist rio de Com rcio Internacional e Ind stria do Jap o que oferta cr dito e pol ticas fiscais voltadas produ o N o obstante o tratamento que se costuma dar experi ncia japonesa preciso alguns cuidados para que n o se generalize ou melhor n o se transponha uma realidade para outras sem questionamentos com rela o a sua adaptabilidade ou incid ncia sobre outros contextos Assim devemos ter claro que o toyotismo ou modelo japon s est aqui sendo usado em refer ncia a um modelo de administra o Como o exemplo japon s tem sido um elemento central na discuss o da crise do fordismo importante lembrar sobre o risco de generaliza es dessa natureza pois nem mesmo no Jap o o toyotismo foi um modelo universal Neste sentido fundamental destacar a heterogeneidade existente PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 65 na estrutura produtiv
41. o do trabalho qualificado s o as seguintes a no setor p blico a terceiriza o falsa combate a estabilidade no emprego produz rapidez ao contratar terceiros sem licita o e a terceiriza o falsa est diretamente ligada ao n da corrup o no setor p blico POCHMANN 2011 50m 16s No setor privado al m do corruptor existem outras caracter sticas da terceiriza o falsa a serem ressaltadas competitividade esp ria calcada na redu o de custos princ pio do sal rio efici ncia sal rios na base iguais ao sal rio m nimo sem investimento em qualifica o e imediata demiss o do trabalhador que obtenha ganho de produtividade com sal rios elevados substituindo se imediatamente por outro trabalhador que volta base da remunera o m nima e por fim a terceiriza o falsa para os trabalhadores sem condi es de contribuir por doze meses num ano para a previd ncia e assist ncia social Dos trabalhadores terceirizados demitidos 2 3 levam mais de um ano para conseguir outro posto de trabalho Dificultando a contribui o da previd ncia social inviabilizando a aposentadoria dos mesmos POCHMANN 2011 53m 04s Tornar a terceiriza o regulada civilizadamente ajuda a fortalecer a subcontrata o sadia extirpando simultaneamente as ervas daninhas POCHMANN 2011 40m 215 Pochmann observa algo fundamental olhando pelo lado econ mico A terceiriza o como j dito anteriormente nesta mesma disserta o
42. o foram t o satisfat rios quanto o esperado Neles o desemprego n o diminuiu e os sal rios t m baixado em ritmo constante A observa o vem a calhar j que quando se insiste em copiar pol ticas macroecon micas utilizam se como exemplos a pujan a desenvolvimentista das economias capitalistas centrais N o seria de se estranhar que ao defender a flexibiliza o da legisla o trabalhista tal e qual reestrutura o internacional esque am se as diferen as apontadas pelas autoras para s retomar a reafirm las as diferen as quando s o encontrados fraqu ssimos resultados advindos da reestrutura o das rela es trabalhistas nos pa ses apontados como centrais ou desenvolvidos Cabe citar uma das correntes que se debru am sobre o tema Denominada por Fontes e Matos 2010 como antiflexibilista qual se op em as autoras a flexibiliza o pode n o ser uma atualiza o do direito realidade e sim um pretexto para precarizar os direitos alcan ados com muita luta e mantidos com muita vig lia pelos trabalhadores J para Neto 1996 a discuss o referente desregulamenta o do direito do trabalho no Brasil deve subordinar se ao marco regulat rio existente Segundo o autor o sistema brasileiro j extremamente desregulado no que se refere aos limites do empregador quanto constitui o e desconstitui o da rela o de emprego o que determina o discurso da desregulamenta o O governo brasilei
43. o no Brasil tendo como parceiro de equivalente import ncia o Deputado Federal Roberto Santiago PDS SP Eu tenho a honra de ser da turma empresarial Eu defendo quem move o pa s Se n o tivermos os empregadores n o teremos os trabalhadores MABEL 2011 20 03s O par grafo segundo do mesmo artigo afirma A empresa prestadora de servi os respons vel pelo planejamento e pela execu o dos servi os contratados O par grafo terceiro do mesmo artigo afirma A empresa prestadora de servi os contrata remunera e dirige o trabalho realizado por seus trabalhadores ou subcontrata outra empresa ou profissionais para a realiza o desses servi os Exemplo da f brica de caminh es da Volkswagen que tem em sua linha de montagem diversas empresas realizando cada etapa da montagem do caminh o Essa f brica tem 100 trabalhadores diretos e 1000 terceirizados esses 1000 s o especialistas s o os melhores no que fazem MABEL 2011 22m 46s O deputado federal Sandro Mabel em seu discurso defende a terceiriza o inclusive de qualquer atividade da empresa privada mesmo porque uma empresa que fabrica biscoitos por exemplo n o necessita apenas de oper rios ent o para atender as outras necessidades dessa o mais sensato que a mesma contrate uma outra especializada para esse fim Esses especializados por exemplo um analista para desenvolver um software ou uma homepage logicamente esse dentro do que faz ir trabalhar melho
44. p 16 17 afirma uma peculiar combina o de for a derrota do sindicalismo e persuas o altos sal rios benef cios sociais propaganda moral e instru o representou a vit ria do capitalismo estadunidense reformatado sobre a antiga l gica artesanal de produ o Ruy Braga na introdu o do livro Americanismo e Fordismo explicita PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 60 Fordismo pra Gramsci traduz a socializa o de um projeto hegem nico mais afinado com o objetivo progressista para as classes dominantes tradicionais de obstaculizar a queda tendencial da taxa de lucro partindo da multiplica o das var veis nas condi es do aumento regulado do capital constante Organicamente vinculado a essas quest es o fordismo refere se sobretudo ao processo por meio do qual o grupo econ mico portador da fun o produtiva a burguesia industrial estadunidense alcan a sua elabora o superior BRAGA apud GRAMSCI 2008 p 19 Continua Ruy Braga o fordismo sintetiza a unidade entre a hist ria e a l gica do desenvolvimento da burguesia americana como classe historicamente determinada No entender do citado autor Gramsci considera progressista racional toda a transforma o social capaz de promover o desenvolvimento das for as produtivas do trabalho social Isso supunha valorizar positivamente a dimens o objetiva do fordismo ao mesmo tempo em que s
45. para os remanescentes O quinto problema no processo de terceiriza o refere se comunica o interpessoal e interprofissional Segundo Thurm 2004 apud Negr o 2007 p 47 isso mais prov vel ocorrer quando as comunica es acontecem entre organiza es de diferentes pa ses Nesses casos as empresas deparam com diferen as lingu sticas e culturais O sexto problema no processo de terceiriza o diz respeito ao risco que a empresa contratante pode ter quanto perda do controle sobre as atividades terceirizadas A fim de diminuir esse risco tem sido recomendado na aplica o da terceiriza o que um grupo de gerentes da pr pria empresa seja mantido de modo a lidar com o grupo da atividade terceirizada Terceirizar uma atividade n o significa que a organiza o contratante deva abdicar da responsabilidade administrativa sobre o processo NEGR O 2007 p 47 O s timo problema no processo de terceiriza o refere se press o da contratante sobre os seus fornecedores isso se d porque o excesso de exig ncias nas rela es com os fornecedores na busca de economia de custos pode gerar perdas de qualidade dos produtos e servi os terceirizados afetando a imagem da empresa e a satisfa o dos seus clientes NEGR O op cit Podemos ainda apontar o excesso de influ ncia dos fornecedores sobre a empresa contratante como um problema no processo de terceiriza o Uma PUC Rio Certifica o Digital
46. pois seria maravilhoso que esse processo trouxesse aos mesmos um maior aperfei oamento melhorias nas rela es trabalhistas mais flexibilidade com rela o jornada de trabalho entre outros fatores positivos No que tange terceiriza o existem motivos mais do que relevantes para disciplinar de uma vez por todas a contrata o de servi os especializados com as devidas garantias aos trabalhadores Mesmo porque a desculpa para terceirizar justamente a efici ncia ent o a efici ncia n o deveria ser apenas por parte do servi o prestado por m das condi es de trabalho oferecidas pelas tomadoras de servi os terceirizados aos trabalhadores terceirizados PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 143 Quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o professor M rcio Pochmann UNICAMP palestrando tamb m deixa suas impress es A terceiriza o de m o de obra no Brasil tem tido a for a equivalente a uma quase reforma trabalhista POCHMANN 2011 40m 21s A possibilidade da terceiriza o acaba por representar uma altera o significativa na forma de funcionamento do mercado de trabalho brasileiro POCHMANN 2011 40m 545 Um debate como o atual seria imposs vel de ser realizado nos anos 90 tempo de predomin ncia de um nico pensamento que apregoou falsas verdades como por exemplo que o Brasil n o criaria mais em
47. que lhe paga os sal rios Substancialmente por m como se tivesse sido contratado pela empresa cliente No pre o da intermedia o est embutido o sal rio do trabalhador Esses elementos nos levam a pensar sobre o futuro do sindicato e a terceiriza o Produto da f brica o sindicato sempre se moldou segundo a sua imagem No in cio do s culo XVIII ele e ela estavam ainda se inventando eram mais espont neos e menos organizados Pouco a pouco sindicato e f brica foram se racionalizando Cada vez que se reorganizava a f brica reduzia custos aumentava a efici ncia mas tamb m tentava dobrar a resist ncia 44 Lei n 7 783 de 28 de junho de 1989 Disp e sobre o exerc cio do direito de greve define as atividades essenciais regula o atendimento das necessidades inadi veis da comunidade e d outras provid ncias PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 107 oper ria Ali s uma coisa dependia da outra Por sua vez as pr prias lutas sindicais sempre tomaram a f brica como refer ncia Por isso na medida em que ela se alterava mudavam tamb m as estrat gias O melhor exemplo a greve t pica tal como os empres rios que s vezes guardam o seu produto espera de melhor pre o os trabalhadores aprenderam a estocar a sua energia para pression los a pagar melhor Hoje como vimos a f brica se dissemina se distribui em peda os Mas isso n o significa fraqueza Ao contr rio ela t
48. uma s rie de trabalhadores como operariado industrial o trabalhador rural assalariado os assalariados de servi os os digitadores de bancos entre outros ele cita tamb m os desempregados Quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Prof Ricardo Antunes palestrando deixa suas impress es e alerta para a crescente degrada o da condi o do trabalhador em escala global Afirma Antunes 2011 5 Ricardo Antunes Professor Titular de Sociologia no Instituto de Filosofia e Ci ncias Humanas da UNICAMP Foi Visiting Research Fellow na Universidade de SUSSEX Inglaterra Fez concurso para Titular 2000 e Livre Doc ncia 1994 no IFCH UNICAMP em Sociologia do Trabalho Doutorou se em Sociologia pela USP 1986 e fez Mestrado em Ci ncia Pol tica no IFCH UNICAMP 1980 Recebeu o Pr mio Zeferino Vaz da Unicamp 2003 e a C tedra Florestan Fernandes da CLACSO 20002 pesquisador do CNPq Publicou entre outros os seguintes livros Adeus ao Trabalho 13 2 ed Ed Cortez publicado tamb m na It lia Espanha Argentina Col mbia e Venezuela Os Sentidos do Trabalho Ed Boitempo 9 edi o Boitempo publicado tamb m na Argentina e It lia A Desertifica o Neoliberal Ed Autores Associados 2 ed A Rebeldia do Trabalho Ed da UNICAMP 2 edi o O Novo Sindicalismo no Brasil Ed Pontes e O que o Sindicalismo Ed Brasiliense Atualmen
49. veis t o expressiva que em grande parte dos processos acaba se transformando ou transparece ser o principal objetivo da terceiriza o Segundo os empres rios afirma o referido estudo do DIEESE 2007 as empresas buscam com a terceiriza o e maior efici ncia com a adequa o da rela o volume produzido X retorno obtido em cada fase do processo produtivo de forma a atingir o volume de produ o ideal em cada etapa e terceirizando as etapas que n o atingem a escala m nima e atingir outros clientes potenciais do mercado e n o se restringir a atender os processos internos empresa atrav s de unidades focalizadas que se dedicam ao desempenho de uma atividade exclusiva e facilitar a gest o empresarial reduzindo quantidade e diversidade das atividades para organiza o da produ o e f lego para sobreviver s crises dadas a facilidade e a rapidez para o cancelamento dos servi os terceirizados em contraposi o dificuldade e morosidade em se desfazer de ativos e diminuir gastos por meio de parcerias de desenvolvimento tecnol gico entre empresas contratantes e fornecedoras e redu o de custos e melhor controle de desempenho e qualidade dada a redu o da quantidade de processos envolvidos na produ o e enfraquecer a organiza o dos trabalhadores atrav s da pulveriza o das atividades em diversas empresas de menor tamanho o que dificulta a capacidade de mobiliza o e facilita
50. 1997 que regulamenta para o Sistema Federal de Ensino as disposi es contidas no art 10 da Medida Provis ria n 1 477 39 de 8 de agosto de 1997 e nos arts 16 19 20 45 46 e 8 1 52 par grafo nico 54 e 88 da Lei n 9 394 de 20 de dezembro de 1996 e d outras provid ncias e o Decreto n 3 860 de julho de 2001 que disp e sobre a organiza o do ensino superior a avalia o de cursos e institui es e d outras provid ncias A LDB avan ou em rela o Constitui o de 1988 quando define os tipos de institui es privadas de ensino enquadrando as nas categorias de particulares em sentido estrito comunit rias confessionais e filantr picas Art 20 Eis o texto legal Art 20 As institui es privadas de ensino se enquadrar o nas seguintes categorias l particulares em sentido estrito assim entendidas as que s o institu das e mantidas por uma ou mais pessoas f sicas ou jur dicas de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 119 direito privado que n o apresentem as caracter sticas dos incisos abaixo II comunit rias assim entendidas as que s o institu das por grupos de pessoas f sicas ou por uma ou mais pessoas jur dicas inclusive cooperativas de professores e alunos que incluam na sua entidade mantenedora representantes da comunidade III confessionais assim entendidas as que s o institu das por grupos de pessoas f sicas ou por uma ou mais pessoas jur dicas que at
51. 2010 refuta qualquer afirma o que possa remeter a um poss vel fim da sociedade do trabalho Categoria central at que se possam vislumbrar diferentes formas de produ o operando em conjunto em nossa sociedade o que at hoje segundo a referida autora n o ocorreu Sobre o debate do fim da sociedade centrada no trabalho afian a Machado 2002 concordando com Tavares 2010 dif cil imaginar a perda ik Segundo relat rio do Banco Mundial cuja base uma rela o assalariada e sem registro na previd ncia social o emprego informal responde por 54 do total de postos de trabalho urbano na regi o Am rica Latina e Caribe e compreende dois grupos 1 trabalhadores por conta pr pria informais que representam 24 do total de empregos urbanos variando de 20 ou menos na Argentina Brasil Chile e Uruguai a mais de 35 na Bol via Col mbia Rep blica Dominicana no Peru e na Rep blica Bolivariana da Venezuela e 2 trabalhadores assalariados informais que correspondem a cerca de 30 do total regional de empregos urbanos e mais da metade de todo o trabalho informal variando de 17 no Chile a mais de 40 na Bol via no Equador na Guatemala no M xico na Nicar gua no Paraguai e no Peru PERRY et al 2007 p 5 IN Tavares 2010 p 36 Tavares M A O trabalho informal e suas fun es sociais Revista Praia Vermelha Rio de Janeiro v 20 n 1 p 21 36 Jan Jun 2010 PUC Rio Certifica o Digita
52. 21m 15s Druck cita a Petrobras que em 2009 como aponta seu relat rio de sustentabilidade tinha 295 260 empregados terceirizados contra 76 919 efetivos concursados ou seja uma rela o de quase 4 trabalhadores terceirizados para cada trabalhador da empresa Observamos tamb m nas pesquisas modalidades de terceiriza o que fogem completamente argumenta o que se trata de uma rela o entre empresas Porque nota se a utiliza o de recursos a cooperativas de ONG s e de PJ s a famosa pejotiza o empresas com apenas um empregado DRUCK 2011 22m 28s Al m dos indicadores as pesquisas apontam o porqu de se terceirizar tanto Existe uma pol tica de precariza o com uma transfer ncia de riscos para os trabalhadores por parte da tomadora em nome da redu o de custos DRUCK 2011 25m 15s A tomadora transfere portanto a responsabilidade legal mas n o a gest o que continua a seu cargo isso que tem gerado o n mero de processos de a es de den ncias atrav s dos poderes da Justi a Trabalhista brasileira Isso refor a e explica o argumento apresentado pela pr pria convoca o desta audi ncia p blica no TST Para o ltimo ano de 2009 em rela o a 2008 houve um crescimento de 53 nas a es judiciais reclamando a responsabiliza o das empresas tomadoras ou seja as que contratam os servi os e os trabalhadores terceirizados DRUCK 2011 26m 29s Afirma Druck aos 26m 47s n o se
53. Cardoso realiza a Reforma Gerencial do Estado e com o discurso de publiciza o cria a figura das organiza es sociais que recebendo o patrim nio p blico recursos humanos materiais e subs dios do governo se encarregariam das atividades da educa o superior p blica pois entendia o governo n o ser a educa o superior a ci ncia a tecnologia e a cultura atividades essenciais de governo nesse ambiente que em nome do equil brio financeiro do Estado suprimem se quadros promove se a extin o de cargos que n o fazem parte das atividades exclusivas do Estado e flexibiliza se toda uma legisla o trabalhista para permitir que o Estado contrate servidores sob os regimes de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 132 trabalho diferenciados notadamente pessoal de apoio tais como motoristas copeiros recepcionistas vigilantes entre outros e auxiliares de servi os gerais ampliando se e incorporando se em definitivo as atividades de terceiriza o ao contexto de trabalho do setor p blico federal Os auxiliares de servi os gerais sujeitos da pesquisa de Nery 2011 sob a forma de terceiriza o desempenham as atividades de asseio e conserva o predial Tiveram como predecessores no setor p blico o cargo de servente de limpeza um cargo do grupo operacional apoio administrativo e operacional cujo pr requisito era a alfabetiza o Esse cargo tinha como atribui es executar ser
54. Empresarial CENAM palestrando deixa suas impress es A terceiriza o considerada um dos modernos instrumentos da gest o estrat gica para que as organiza es atinjam maior competitividade GIOSA 2011 22m 40s Se bem aplicada a terceiriza o agrega valor efetivo s organiza es principalmente no que tange somat ria das suas compet ncias Num regime de competitividade de mercado claramente vence quem tem mais compet ncia que pode ser gerada luz do emprego da terceiriza o GIOSA 2011 23m 40n N o h d vidas da aplica o internacional da terceiriza o call centers na ndia manufatura em Taiwan ind stria t xtil na Tail ndia etc O Outsourcing Institute nos EUA e na Europa identifica as pr ticas de terceiriza o como uma das principais ferramentas operadoras do modelo de qualidade nos processos de gest o das empresas em geral GIOSA 2011 24m 09s Giosa 2011 aborda a contrata o de servi os terceirizados tanto pelo setor privado quanto p blico ressaltando os contrastes evidenciados pela Lei 8666 93 e a S mula 331 do TST Segundo Giosa 2011 as amarras legais engessam a contrata o pelo Estado de servi os terceirizados Presidente do Centro Nacional de Moderniza o Empresarial CENAM administrador de empresas com especializa o em Business Administration pela New York University Dispon vel em http nww youtube com watch v dcpGs1kRml Acesso em
55. N 1111910 CA 73 forma de prender a contratante seria a falta de previs o quanto a ajustes monet rios em transa es de contrata o de longo prazo Essa falha or ament ria subjugaria a contratante a uma rela o de depend ncia com a contratada sendo a empresa contratante obrigada contratualmente a manter v nculos que podem se tornar indesej veis no correr tempo Para Rezende 1997 apud Nery 2011 a terceiriza o e a integra o vertical n o s o excludentes e o processo de terceiriza o apresenta vantagens riscos e desvantagens que devem ser considerados Entre as dificuldades e riscos mais comuns encontram se a dificuldade em estabelecer parcerias O risco de engendrar novos concorrentes e de criar depend ncia do fornecedor dificuldades para gerenciar contratos e a natureza do processo produtivo do bem ou servi o REZENDE 1997 apud NERY 2011 p 52 De acordo com Viana Delgado e Amorim 2011 na forma a terceiriza o pode ser interna ou externa Segundo os referidos autores a terceiriza o interna inspirou a s mula n 331 do TST que trataremos posteriormente A terceiriza o externa liga se mais de perto quest o do grupo empresarial Quando externa a terceiriza o fragmenta cada empresa em m ltiplas parceiras espalhando tamb m os trabalhadores criando a possibilidade de produzir sem reunir Quando interna a terceiriza o divide em cada empresa os trabalhadores opondo efetivos a t
56. Rela o Anual de Informa es Sociais RAIS pela prestadora d Certid o Negativa de D bito Previdenci rio CND pela prestadora e comprova o da propriedade do im vel sede ou recibo referente ao ltimo m s relativo ao contrato de loca o da prestadora f inscri o da prestadora no Cadastro Nacional de Pessoas Jur dicas CNPJ da Secretaria da Receita Federal 9 comprova o pela prestadora de regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de Servi o FGTS expedida pela Caixa Econ mica Federal h certid o negativa de infra es trabalhistas pela prestadora expedida pelos rg os locais do Minist rio do Trabalho e Emprego i acordo coletivo ou conven o coletiva Par grafo nico Os itens d g e h dever o ser entregues mensalmente PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 262 Art 7 responsabilidade da contratante garantir as condi es de seguran a e sa de dos trabalhadores enquanto estes estiverem a seu servi o e em suas depend ncias ou em local por ela designado Art 8 Quando o empregado for encarregado de servi o para o qual seja necess rio treinamento espec fico a contratante dever exigir da empresa prestadora de servi os a terceiros certificado de capacita o do trabalhador para a execu o do servi o ou II fornecer o treinamento adequado somente ap s o qual poder ser o trabalhador colocado em servi o Art
57. a seguir apontamos a varia o do n mero de funcion rios por fonte pagadora entre 1999 e 2010 Notamos uma queda acentuada do n mero de funcion rios t cnico administrativos entre 1999 e 2000 o que se deveu ao fim do contrato entre a IES e a Prefeitura da cidade onde est alocada a universidade Tal contrato previa apenas que os funcion rios tempor rios da Prefeitura estivessem alocados na folha de pagamentos da IES sem que estes viessem efetivamente a produzir labor de fins acad micos ou escolares Quadro 9 Funcion rios por fonte pagadora 1999 2010 ano BASE PNDETERMINADO DETERMINADO O TOTAL 1999 12 777 243 1020 2000 12 883 41 924 2001 12 945 53 998 2002 12 1059 52 1111 2003 12 911 168 1079 2004 12 883 216 1099 2005 12 869 224 1093 2006 12 895 334 1229 2007 12 926 378 1304 2008 06 959 410 1369 2010 06 900 680 1680 Fonte IES estudada Formata o Jo o Carlos Peixe 2010 Com o encerramento do contrato notamos uma tend ncia progressista no que diz respeito s taxas de crescimento do n mero de funcion rios folha Projetos Tais trabalhadores s o tempor rios por estarem vinculados a uma fonte pagadora que finda o aporte de recursos financeiros no t rmino de vig ncia do contrato de presta o de servi os Temos ent o que entre o ano de 2000 e o de 2010 o n meros de funcion rios folha lES aumentou 1 9 enquanto o n mero de funcion
58. ao aluno a participa o num projeto social mais amplo que modifique n o s a sua vis o como cidad o mas transforme a sala de aula entende a pesquisa como um servi o comunidade investiga os problemas locais e regionais como forma de contribuir com a produ o e a sistematiza o do conhecimento A extens o faz parte do projeto pol tico institucional da IES comunit ria estudada para a qual deve ser entendida como tra o definidor da identidade Definida a institu o em ep grafe podemos afirmar que a complexidade encontrada n o de trivial an lise Entendemos que o atual est gio gerencial do ensino superior privado no estado do Rio de Janeiro tem feito definhar a qualidade do ensino e expurgar do mercado educacional superior IESs outrora de fundamental import ncia seja por fus es separa es fal ncias ou aquisi es por grupos financeiros nacionais e internacionais Ao definirmos conceitualmente a IES estudada parametrizando a na forma da lei e demonstrando em que categorias est inserida propositalmente chamamos a aten o para as tend ncias adotadas pela IES estudada na confec o dos contratos de trabalho de seus funcion rios t cnico administrativos atualmente PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 124 A partir de dados cedidos pela IES estudada tra aremos na s rie hist rica 1999 2010 a tend ncia quanto aos rumos implementados pela institui o No quadro 9 apresentado
59. atividades nucleares das empresas DRUCK 2011 20m 13s a Dispon vel em http www youtube com watch v sxAp NTtWn8 Acesso em 15 05 2018 Graduada em Economia na Faculdade de Ci ncias Econ micas pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1975 mestrado em Ci ncia Pol tica pela Universidade Estadual de Campinas 1989 e doutorado em Ci ncias Sociais no Programa de P s Gradua o em Ci ncias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas 1995 Realizou p s doutorado na Universit Paris XIII 2006 2007 Atualmente professora associado Ill do Departamento de Sociologia da FFCH da Universidade Federal da Bahia pesquisadora do CRH UFBA e do CNPq Tem experi ncia na rea de Sociologia com nfase em Sociologia do Trabalho atuando principalmente nos seguintes temas trabalho flexibiliza o precariza o reestrutura o produtiva terceiriza o informalidade e sindicatos Dispon vel em http Awww youtube com watch v MrTZtZgpl5k Acessado em 22 05 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 141 Outro indicador que expressa essa epidemia da terceiriza o aponta Druck Diz respeito invers o do n mero de trabalhadores contratados pela empresa em rela o ao n mero de trabalhadores terceirizados No caso da Bahia em empresas do setor industrial pesquisadas encontramos empresas que tinham 25 de trabalhadores empregados diretamente pela empresa contra 75 de terceirizados DRUCK 2011
60. auxiliares da administra o escolar do Estado do Rio de Janeiro como seus representados leg timos independentemente do v nculo contratual que tenham com a institui o de ensino ou que eles estejam ligados por contratos de trabalho terceirizados Para que essa representa o seja efetiva basta apenas que o trabalhador se associe ao sindicato estando em caso de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 208 descumprimento das normas trabalhistas vigentes no pa s protegido pelo SAAE RJ O SAAE RJ n o considera a possibilidade de terceirizar a atividade fim da categoria Para o SAAE RJ no ramo s existem duas categorias a docente e a t cnico administrativa N o existem negocia es sobre terceiriza o no ramo representado pelo SAAE RJ Evidenciou se a ida da Diretoria do SAAE RJ a uma Institui o de ensino superior privada da Baixada Fluminense provocada por den ncia de tentativa em terceirizar a administra o da institui o O SAAE RJ acionar a institui o na Justi a Foi notado n mero crescente de realiza es de Acordos Coletivos em separado entre o SAAE RJ e institui es de ensino superior no Estado do Rio de Janeiro desde 2007 Em 2006 a Conven o Coletiva regeu os contratos de trabalho entre todas as institui es de ensinos superior privadas e seus trabalhadores Em 2007 verificou se o Acordo Coletivo em separado com a SESNI Sociedade de Ensino Superior de Nova Igua u Ao contr rio d
61. bem sucedidos modelos americano e japon s de reestrutura o e qualidade traz PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 100 como objetivo a chamada moderniza o das empresas por interm dio da ado o de estrat gias competitivas por meio de inova es tecnol gicas e de gest o Essas mudan as procuraram diminuir custos de produ o trabalharam para unir a eleva o do padr o de qualidade com a redu o do tempo de produ o e incentivaram o lan amento de novos produtos bem como o aumento da flexibilidade dos sistemas produtivos de bens e de servi os DIEESE 2008 Em 1993 foi realizado o semin rio Os trabalhadores e o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade em que se fizeram representar diversos agentes do trip trabalho capital e Estado Aquela altura diversas centrais sindicais estiveram reunidas para aprecia o das novas formas de gest o e o processo de reestrutura o produtiva em andamento em diversas empresas no Brasil Segundo Ponte 1994 na vis o da CUT as empresas se preocupavam apenas com a qualidade dos produtos esquecendo se da qualidade de vida de seus empregados Noutra cr tica s novas formas de gest o ditas participativas a CUT exemplificou o falso discurso do empresariado com o fato de persistir na nega o da possibilidade da organiza o dos trabalhadores por local de trabalho Com isto a CUT via a impossibilidade de praticar a dimens o participativa
62. da Lei n 8 666 93 especialmente na fiscaliza o do cumprimento das obriga es contratuais e legais da prestadora de servi o como empregadora A aludida responsabilidade n o decorre de mero inadimplemento das obriga es trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 149 A terceiriza o dependendo das reas proporciona o primeiro emprego formal para muitos call center ao mesmo tempo proporciona a inclus o de muitos trabalhadores semianalfabetos ou analfabetos informais empregados de empresas de asseio conserva o e limpeza urbana Com a expans o do trabalho no Brasil ela carrega em si a cidadania carrega em si a formaliza o do emprego a qualifica o do mercado para o trabalho estendendo se a outras pr ticas que reconhecemos GIOSA 2011 26m 56s Segundo o citado autor a terceiriza o n o s flexibiliza mas volta a empresa para o vi s da qualidade GIOSA 2011 29m 04s O autor observa que a terceiriza o no setor p blico brasileiro permite a precariza o do servi o terceirizado pelo simples fato de utilizar a Lei 8666 93 a lei de licita es onde ganha aquela que cobra menos Tamb m quando o setor p blico utiliza a contrata o atrav s do preg o eletr nico a precariza o not ria j que esse para contrata o de produtos e n o de servi os consequentemente isso gera uma grave situa o das pr prias emp
63. da prestadora de servi os ela poder ser condenada de forma subsidi ria em eventual reclama o trabalhista Segundo Pinto 2009 a responsabiliza o ser determinada se a tomadora for inserida na rela o processual e constar do t tulo executivo judicial passando de subsidi ria a solid ria quando da fal ncia da prestadora PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 86 Fen meno relativamente novo no direito brasileiro a terceiriza o n o possui um regramento espec fico salvo a S mula n 331 do TST Para Delgado 2008 os artigos 455 e 652 a Il ambos da CLT disp em sobre esse fen meno quando pregam a possibilidade de subcontrata o em empreitadas subempreitadas e pequenas empreitadas respectivamente Contudo tais dispositivos s o na vis o do autor refer ncias incipientes a algo pr ximo ao futuro fen meno terceirizante DELGADO 2008 p 429 apud PINTO 2009 p 81 Pinto op cit tamb m indica que a primeira experi ncia jurisprudencial que abordou o tema da terceiriza o no Brasil deu se em 1967 no campo da administra o p blica Na d cada dos anos 1970 a legisla o brasileira atrav s da Lei n 6 019 74 passou a se preocupar com a terceiriza o no mbito privado ou melhor com a intermedia o de m o de obra quando estabeleceu regramento 38 S mula n 331 do TST revisada em 05 2011 define A contrata o de trabalhadores por empresa interpo
64. das obriga es dos empregadores dos encargos sociais como a nica maneira de ampliar postos de trabalho N o por acaso que se coloca por terra um direito protetivo as normas de direito p blico a impositividade do Direito do Trabalho Essa pol tica flexibilizadora no entender de Diniz se d justamente para atender s determina es de um processo globalizador que promete consequ ncias ben ficas e prosperidade permite que os pa ses participem das grandes inova es tecnol gicas abre as fronteiras para os investimentos para os financiamentos e para o com rcio internacional em troca do afastamento do Estado das quest es trabalhistas e sociais Diniz 2003 frisa que os argumentos neoliberais para a flexibilidade do Direito do Trabalho n o se encontram ideologicamente imaculados seja no plano dos paradigmas seja no plano dos fatos Imp em se ao irrevers vel processo de capitaliza o das rela es humanas que expressam a conformidade pol tica para com uma espec fica etapa desse processo o mais desumano de todos eles concernente ao momento hist rico em que se prop e a livre circula o do capital no mundo sem quaisquer constrangimentos institucionais DINIZ 2003 p 148 149 Como consequ ncia da minimiza o do Estado no sistema global necess rio que se fa am os ajustes que se atendam s determina es de um processo aus ncia de regras Tem se dessa forma a volta da liberdade entre empregados
65. de dependentes as economias perif ricas ao capitalismo central assinalam profundas diferen as em n vel local interno aliando um mercado de trabalho barato a uma tecnologia capital intensiva Carcanholo 2009 p 217 indica ainda que essa din mica de interc mbio desigual culmina em superexplora o e n o em estruturas capazes de romper com os mecanismos de transfer ncia de valor e isto implica necessariamente numa distribui o regressiva de renda e riqueza e em todos os agravantes sociais j conhecidos deste processo O resultado desse processo uma forte remessa de recursos que limita horizontes de elimina o da depend ncia tecnol gica externa e retrai poss veis movimentos de crescimento interno da economia O referido autor percebe rela es entre a superpopula o relativa e os mecanismos de superexplora o do trabalho caracter sticos da depend ncia e dos processos de transfer ncia de valor da periferia para o centro que lhe s o pr prios Com isso o autor identifica os recursos dispon veis nas economias perif ricas que determinam seu processo de acumula o interna 3 As rela es tradicionais s o baseadas no controle do mercado por parte das na es hegem nicas e isto leva transfer ncia do excedente gerado nos pa ses dependentes para os pa ses dominantes tanto na forma de lucros quanto na forma de juros ocasionando a perda de controle dos dependentes sobre seus recursos E a gera o de
66. de desemprego aberto tem as vagas de emprego criadas concentradas na base da pir mide salarial Esta disserta o cumpre uma etapa de contribui o para o aprofundamento em estudos sobre processos de terceiriza o de m o de obra e de servi os no Brasil As grandes empresas se adaptaram s mudan as estruturais no contexto de baixo crescimento com a extemnaliza o de servi os componentes e processos por meio da terceiriza o em suas diferentes dimens es o que contribuiu para reduzir custos e partilhar riscos Beneficiadas pelas novas tecnologias e por um ambiente desfavor vel aos trabalhadores as empresas tiveram liberdade para fazer reengenharia e terceirizar fun es fen meno que ajuda a explicar a raz o da queda significativa do emprego nos grandes estabelecimentos e um crescimento do emprego nas pequenas empresas que apresentam em geral piores condi es de trabalho e maiores dificuldades para a organiza o coletiva Al m da terceiriza o os empregadores utilizaram brechas legais e a fragilidade da fiscaliza o encorajados pela defesa da flexibiliza o pelo governo federal para introduzir formas de contrata o que lhes fossem mais adequadas Nesse sentido aparecem as cooperativas de trabalho o PJ o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 213 aut nomo proletarizado e o trabalho est gio formas que simulam a rela o de emprego pois mant m uma rela o de subord
67. de emendas O projeto de autoria do deputado e empres rio Sandro Mabel uma afronta aos direitos da classe trabalhadora segundo as an lises da CUT j que busca regulamentar a terceiriza o pela via da precariza o A ltima vers o do PL substitutivo do dep Roberto Santiago n o prev restri es de atividades que podem ser terceirizadas tampouco coloca a responsabilidade solid ria das empresas contratantes como marco para a contrata o de prestadoras de servi os A CUT cobra que o debate sobre a regulamenta o da terceiriza o seja feito dentro do espectro da garantia do fim da precariza o e pela igualdade de direitos e de tratamento no trabalho Para Gra a Costa secret ria de Rela es do Trabalho da CUT a Central est mobilizada para barrar o andamento do projeto na C mara ou no Senado De acordo com a secret ria a regulamenta o da terceiriza o deve ser fruto de um processo de negocia o e n o uma imposi o dos crit rios do setor patronal para o tema Esta pesquisa tamb m teve a contribui o do deputado federal Roberto Santiago PSD SP relator do Projeto de Lei 4330 2004 que trata da 3 Dispon vel em http www cut org br acontece 22901 gt de terceirizacao da cut realiza sua primeira reuniao em 2013 Acesso em 24 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 179 terceiriza o no Brasil Na contribui o seu chefe de gabinete o Sr Miguel Salaberry Filh
68. de secundariza o deles ANTUNES 2011 26m 255 A terceiriza o tal como n s a entendemos vem se constituindo como principal instrumental pela qual as novas modalidades produtivas est o sendo introduzidas no mundo da empresa flex vel liofilizada ANTUNES 2011 27m 00s N o existe inevitabilidade na hist ria a terceiriza o n o inevit vel ela negativa para os trabalhadores ANTUNES 2011 28m 10s Que sociedade n s queremos N s queremos uma sociedade onde haja isonomia ou n o haja isonomia N s de nossa parte queremos uma sociedade ison mica com direitos equ nimes com trabalhadores e trabalhadoras defendendo e vivendo dos seus direitos N s assim concebemos ANTUNES 2011 28m 25s A terceiriza o a porta de entrada para a precariza o e a informalidade N o s o fen menos id nticos mas s o muito semelhantes Sua amplia o ser o caminho da precariza o do trabalho ANTUNES 2011 29m 42s Antunes n o v nenhum fator positivo com rela o a terceiriza o para os trabalhadores Na verdade segundo ele um passo em dire o informalidade Ele prop e o fim da admiss o da terceiriza o Ao inv s de ampli la ou regul la por que n o podemos pensar em desconstru la questionou E afirma que os empres rios sempre levantam a discuss o da flexibiliza o das regras e dos direitos trabalhistas em preju zo dos trabalhadores mas n o admitem discutir a reo
69. deixou de delimitar a atividade fim da categoria liberando a terceiriza o contratualmente O acordo com a ABEU Associa o Brasileira de Ensino Universit rio assim como realizado em 2008 n o descreve a atividade fim da categoria deixando livre a terceiriza o O acordo com a ASOEC Associa o Salgado de Oliveira de Educa o e Cultura n o descreve a atividade fim da categoria deixando livre a terceiriza o Em 2010 foi constatada a realiza o de tr s acordos coletivos em separado O acordo com a ABEU Associa o Brasileira de Ensino Universit rio assim como realizado em 2008 e 2009 n o descreve a atividade fim da categoria deixando livre a terceiriza o 1a Dispon vel em http www saaerj org br pdf Acordosesni2008MT pdf Acesso em 16 06 2013 Dispon vel em http www saaerj org br pdf AcordoEstacio2008MT pdf Acesso em 16 06 2013 Dispon vel em http www saaerj org br pdf AcordoAbeu2008MT pdf Acesso em 16 06 2013 Dispon vel em http www saaerj org br pdf AcordoEstacio2009MT pdf Acesso em 16 06 2013 Dispon vel em http www saaer org br pdf AcordoAbeu2009MT pdf Acesso em 16 06 2018 Dispon vel em http Anww saaerj org br pdf AcordoUniverso2009MT pdf Acesso em 16 06 2018 Dispon vel em http Awww saaer org br pdf AcordoAbeu2010MT pdf Acesso em 16 06 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 210 O acordo com a ASOEC Associa o Salgado d
70. do cons rcio ESBR Energia Sustent vel do Brasil formado pelas empresas Suez Energy 60 Eletrosul 20 e Chesf 20 A usina juntamente com a de Santo Ant nio tamb m em constru o no mesmo rio s o consideradas fundamentais para o suprimento de energia el trica no Brasil a partir de meados de 2013 e est o entre as obras mais importantes do Governo Federal PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 158 Brasil para garantir o modelo de desenvolvimento que n o pense s em crescimento econ mico que pense em desenvolvimento sustent vel Se depender de n s o mundo mudar para melhor SANTOS 2011 32m 50s Como bem observado por Santos muitas vezes as posi es se invertem pois normalmente o Poder Judici rio quem precisa ser provocado para agir ali s ele s age se provocado e aqui o Legislativo torna se est tico esperando uma provoca o do Judici rio Ent o para que existe o Legislativo N o seria ele o respons vel pela cria o de nossas leis Na verdade o Legislativo n o pode estar alheio ao que se passa A CUT luta pela regulamenta o do trabalho terceirizado na inten o de garantir um desenvolvimento econ mico sustent vel mas o mais importante a consci ncia de que o Legislativo legisla ou deveria legislar para o povo Por esse motivo que existe a C mara dos Deputados que representa justamente o povo A popula o em sua maioria composta de trabalhadores Ent o
71. do trabalho 9 Terceiriza o Portaria TEM de 1995 9 Favorece a terceiriza o do e Enunciado 331 do TST emprego e das cooperativas de trabalho 1 Banco de Horas Lei 9061 1998 e 1 Define jornada organizada no ano MP 1709 98 para atender flutua es dos neg cios e prazo de at 1 ano para Tempo de sua compensa o atrav s de Trabalho acordo ou conven o coletiva 2 Libera o do Trabalho aos 2 Define o trabalho aos domingos domingos MP 1878 64 99 no com rcio varejista em geral sem necessidade de negocia o coletiva PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Salarial 1 Participa o nos lucros e Resultados MP 1029 94 e Lei 10 10 2000 2 Pol tica Salarial Plano Real MP 1053 94 3 Sal rio M nimo MP 1906 97 54 1 Define a participa o nos lucros e resultados PLR da empresa atrav s da negocia o coletiva de trabalho 2 Induz a livre negocia o atrav s da elimina o da pol tica de reajuste salarial do Estado e pro be as cl usulas de reajuste autom tico de sal rios 3 Fim da corre o do sal rio m nimo sendo seu valor definido pelo Poder Executivo e introduz o piso salarial regional Organiza o 1 Fim do Juiz classista PEC 33 A 99 2 Limita o da a o sindical no setor 1 Acaba com o juiz classista na Justi a do Trabalho 2 Estabelece puni o para servidores grevistas e limita o do Trabalho
72. e efic cia operacional na administra o industrial Sua orienta o cartesiana extrema e seu controle inflex vel mecanicista elevou enormemente o desempenho das ind strias em que atuou Todavia igualmente gerou demiss es insatisfa o e estresse para seus subordinados e sindicalistas Henry Ford 1863 1947 foi um empreendedor estadunidense fundador da Ford Motor Company e o primeiro empres rio a aplicar a montagem em s rie de forma a produzir em massa autom veis em menos tempo e a um menor custo A introdu o de seu modelo Ford T revolucionou os transportes e a ind stria dos Estados Unidos Foi um inventor prol fico e registrou 161 patentes nos EUA Como nico dono da Ford Company ele se tornou um dos homens mais ricos e conhecidos do mundo PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 59 planejamento da programa o da produ o e das tarefas da manuten o sendo executada fora da linha de montagem Retomando o fio da meada sobre o fordismo para Gramsci a hegemonia estadunidense d se por um fen meno que determina um modo de vida coerente a uma ades o ao modelo taylorista fordista que o autor denomina americanismo Segundo Gramsci a jun o do sistema de Taylor com a mecaniza o do ritmo produtivo advindo da linha de montagem GRAMSCI 2008 p 15 Podemos dizer que desde o in cio da industrializa o a disciplinariza o da for a de trabalho para a produ o industrial foi um dos pontos d
73. es por meio da qual agora imposs vel encontrar paliativos e solu es parciais ao desemprego em reas limitadas em agudo contraste com o per odo desenvolvimentista do p s guerra em que pol ticos liberais de alguns pa ses privilegiados afirmavam a possibilidade do pleno emprego em uma sociedade livre M SZ ROS 2006 p 31 Existem v rios estudos sobre os efeitos da flexibiliza o no mundo do trabalho Aqui chamamos a aten o para as rela es entre renova o tecnol gica e mudan a organizacional e os impactos destas sobre as condi es de trabalho o emprego o sal rio e a qualifica o Segundo Vasapollo 2006 o termo flexibiliza o pode ser entendido como Liberdade da empresa para despedir parte de seus empregados se penalidades quando a produ o e as vendas diminu rem Liberdade da empresa para reduzir ou aumentar o hor rio de trabalho repetidamente e sem aviso pr vio quando a produ o necessite Faculdade da empresa de pagar sal rios reais mais baixos do que a paridade de trabalho seja para solucionar negocia es salariais seja para poder participar de uma concorr ncia internacional Possibilidade de a empresa subdividir a jornada de trabalho em dia e semana de sua conveni ncia mudando os hor rios e as caracter sticas trabalho por turno por escala em tempo parcial hor rio flex vel etc Liberdade para destinar parte de sua atividade a empresas externas Possibilidade de contratar trabal
74. favor do fim do imposto sindical e criar a negocial Assim a categoria decidindo as centrais n o receber o nada A contribui o negocial te d obriga es com a categoria As assembleias decidiram o quanto descontar em favor dos sindicatos federa es e confedera es Se houver a vontade da categoria descontar para a Central o sindicato repassaria Na atual forma quem manda o governo A institui o recolhe para a Caixa Econ mica que repassa para cada um a sua fatia O SAAE RJ que PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 203 diz Caixa Econ mica para que Central repassar As Centrais n o querem discutir esse assunto porque sendo inconstitucional e assim revendo o Tribunal Superior Federal elas passariam a n o mais receber essa fatia enorme de verba descontada do sal rio do trabalhador o jogo do poder o trabalhador n o alcan a essa jogatina desmedida Apesar de n o haver nada relacionado ao processo de terceiriza o nas Conven es Coletivas e nos Acordos Coletivos o tema sempre relacionado nas reuni es parit rias entre o SAAE RJ e os patronais do Estado do Rio de Janeiro Se n o houvesse a Emenda 45 que acabou com o nosso direito de impetrar diss dio coletivo esse tema da terceiriza o estaria nas pautas Ainda na vis o dele n o existe mais validade determinada para as conven es coletivas elas t m validade eterna caso n o se mude nada Desta forma a conven o col
75. flex veis nas quais as tarefas necessitam de um novo perfil de profissional A reengenharia organizacional estaria incumbida de reinventar a empresa transformar o neg cio definir novos objetivos tra ar novas estrat gias para conseguir uma vantagem competitiva sustent vel Suas metas seriam redirecionar a opera o reduzir os custos melhorar a qualidade aumentar a receita incrementar a orienta o do cliente e ajudar na fus o de empresas A reengenharia de processos trataria de enxugar os processos ou procedimentos que comp em a opera o global da empresa J a reengenharia de tarefas ou cargos estaria comprometida com a reestrutura o de cargos e tarefas Seria a flexibiliza o em si tornando um profissional qualificado em um novo multifuncional trabalhador polivalente e adapt vel s circunst ncias objetivando aumentar a contribui o de cada pessoa ao objetivo da corpora o A flexibiliza o apontada por Sennet 1999 fruto de um processo de reegenharia um processo usado para inovar o ambiente produtivo de uma PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 30 organiza o empresarial A meta seria a de tornar as pessoas e as m quinas mais eficientes Assim seria poss vel reduzir custos sem prejudicar produtos e servi os Tais mudan as t m como matriz fundante a crise do cnamado padr o de acumula o fordista cuja supera o passa pela desverticaliza o da produ o em virtude da
76. http Awww cebrap org br v1 upload biblioteca virtual comentario sobre os conceitos pdf Acesso em 25 02 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 29 2 2 Os processos de gest o p s moderna reestrutura o dos processos produtivos das condi es de trabalho e dos modelos de gest o organizacionais nos anos 80 do s culo XX Durante os anos 80 houve uma crescente percep o de que as formas organizacionais que tinham dominado as sociedades modernas desde a segunda metade do s culo XIX j n o eram adequadas para as condi es econ micas tecnol gicas e sociais existentes nas ltimas d cadas do s culo XX Especialmente a burocracia racional com nfase para a disciplina e controle hier rquicos e uma divis o altamente especializada da m o de obra cada vez mais vista como uma forma organizacional fora de moda e obsoleta para lidar com as press es e problemas que se apresentam s sociedades do final do s culo XX Em vez disso estas exigem formas organizacionais que quebrem a l gica de burocratiza o e a sua voca o intr nseca para o controle centralizado e processos de trabalho altamente diferenciados Em vez da nfase primordial que a racionalidade burocr tica d hierarquia e especializa o as formas organizacionais p s modernas e p s burocr ticas s o assumidas como tendo sido fundadas numa l gica de desenvolvimento que empurra na dire o de redes descentralizadas e
77. maior retorno torna se primordial pois as empresas precisam estabelecer quais recursos oferecem menor custo e maior lucratividade Tamb m de extrema import ncia na melhora da qualidade dos produtos e servi os o papel estrat gico das telecomunica es e uma das principais raz es da constante incorpora o de novas tecnologias no setor Ent o para que a utiliza o do processo possa efetivamente representar ganhos de qualidade torna se necess rio que o prestador de servi os conhe a muito bem as metas de qualidade definidas pelo seu contratante A partir desses elementos poss vel afirmar que no caso brasileiro o que se observa uma pr tica de terceiriza o pouco organizada e n o negociada entre empresas e funcion rios Em muitos casos os postos de trabalhos criados por terceiras se caracterizam por diversos tipos de irregularidades trabalhistas como aquelas que caracterizam o chamado mercado negro de trabalho na forma de subemprego redu o de sal rios contratos irregulares AMATO NETO 1995 apud NERY 2011 p 51 A intensifica o da terceiriza o no Brasil d se a partir da d cada de 1990 A terceiriza o que antes atingia somente reas perif ricas nas empresas passou a avan ar tamb m nas reas centrais Segundo Druck 1999 nota se uma crescente externaliza o de atividades das empresas no Brasil a partir dos anos 90 evidenciadas pela subcontrata o contratos de trabalho domici
78. medida em rela o ao estoque m dio de cada exerc cio da RAIS O tempo m dio de perman ncia no v nculo no Brasil de 4 anos no entanto cerca de 2 3 dos v nculos s o desligados antes de atingirem 1 ano de trabalho Uma hip tese que corrobora para o as altas taxas de rotatividade no emprego no Brasil o pa s n o signat rio da Conven o 158 da OIT o que libera ilimitadamente as demiss es 2 Dispon vel em DIEESE Rotatividade e flexibilidade no mercado de trabalho S o Paulo DIEESE 2011 http www dieese org br livro 2012 livroSituacaoTrabalhoBrasil pdf Acesso 22 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 220 As profundas modifica es tecnol gicas somadas a uma economia globalizada pressionam e desafiam todas as reas do mundo do trabalho fundamental convergir as discuss es para a prote o ao trabalhador sem deixar de considerar a realidade do emprego A regulamenta o jur dica trabalhista em n vel nacional deve ter a aprova o dos sindicatos conforme determina a Constitui o Federal de 1988 Contudo h que se reconhecer e admitir outras formas de trabalho independente que s o perfeitamente v lidas al m do contrato de trabalho H necessidade de conceitu lo esclarecer quais as formas reconhecidas de trabalho independente e conferir lhes prote o adequada colocando a cargo dos sindicatos tal defesa de direitos Assim sendo a terceiriza o seria disciplinad
79. mero de dirigentes sindicais no setor p blico e estabelece puni es para servidores grevistas 1996 Portaria n 2 96 Amplia as possibilidades do trabalho tempor rio 1997 Medida Provis ria n 1 572 97 5 Disp e que o reajuste do sal rio m nimo n o deve ter v nculo com qualquer ndice de reposi o da infla o 1998 Medida Provis ria n 1 675 98 5 Abranda as cl usulas relativas media o e produtividade constantes da Medida Provis ria n 1053 95 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 1998 Sucessivas Medidas Provis rias 237 Posteriormente consolidadas na Lei n 10 101 2000 a qual determina que uma comiss o escolhida pelas partes integrada tamb m por um representante indicado pelo sindicato da respectiva categoria profissional ou por meio de conven o ou acordo coletivo deveria estabelecer as cl usulas da PLR 1998 Medida Provis ria n 1 620 98 Revoga diversos dispositivos da Lei n 8 542 92 a qual estabelecia que as cl usulas de um acordo ou conven o continuariam em vigor at que fossem explicitamente alteradas ou suprimidas por negocia o coletiva segundo o princ pio da anualidade da data base Com a revoga o dos par grafos os acordos deixam de vigorar se n o forem renovados na data base anual 1998 Lei n 9 601 98 e Decreto n 2 490 98 Esta
80. n o vai trabalhar para o terceiro ele n o vai trabalhar para o atravessador ele vai cumprir a sua miss o para empresa tomadora vai dar lucro para empresa tomadora ele vai produzir ele vai garantir qualidade produtividade para a empresa tomadora que no final aufere muitos lucros N o sei o porqu fugir da responsabilidade solid ria visto que uma empresa s ria j est neste contesto Porque um trabalhador quando tem seu direito lesado como que ele vai atr s de seus direitos at se exaurir todos os procedimentos jur dicos Em processos que levam 10 ou 12 anos dependendo do caso a empresa j desapareceu por isso que seria de grande import ncia e parabenizo o TST quando na sua s mula reconhece a import ncia da solidariedade E com todo respeito ao relator do PL4330 2004 Deputado Roberto Santiago porque incluir condicionalidades para a efetividade da responsabilidade solid ria Se n o fizer isso vira solid ria etc Por que n o solid rio j Essa a nossa principal preocupa o garantir que a empresa tomadora ao contratar ela j contrate desta forma VICENTINHO 2011 13m 53s Tamb m estamos defendendo neste processo que os sindicatos sejam os substitutos processuais O sindicato tem o poder de representa o coletiva isso diminuir a quantidade de processos nas instancias trabalhistas Ser bom para o Tribunal para os trabalhadores e os empres rios maior rapidez nas decis es Estamos propondo esta f r
81. nocivos ao capital e ao trabalho e incompat veis com os superiores interesses da produ o nacional a greve e o lock out greve do empregador 1939 Decreto Lei n 1 402 de 05 07 1939 Regulamenta o da associa o em sindicato 1940 Decreto Lei n 2 377 de 07 1940 Cria o do Imposto Sindical FONTE Elabora o pr pria a partir da legisla o CASTRO 2010 89 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 235 Anexo IV Legisla o trabalhista implantada no governo FHC 1994 Medida Provis ria n 794 94 5 Disp e sobre a n o incorpora o da Participa o nos Lucros e Resultados PLR aos rendimentos do trabalho para efeito de c lculo dos direitos trabalhistas 1994 Lei n 8 949 94 Apresentada pelo PT Torna poss vel que um grupo de trabalhadores se organize para a presta o de servi os e execute o trabalho em uma empresa sem que isso caracterize v nculo empregat cio Na pr tica foi interpretada como uma forma de eximir a cooperativa e seus tomadores de servi os de qualquer encargo trabalhista 1995 Medida Provis ria n 1 053 95 5 Disp e que os sal rios e as demais condi es referentes ao trabalho devem ser fixados e revistos por meio de negocia o coletiva 1995 Portaria n 865 95 Prev que em caso de incompatibildade entre a legisla o e as cl usulas sobre condi
82. nosso sistema t o ruim que introduz coage a comportamentos indesej veis ela tenta reduzir custos mesmo assim eles s o altos e precisa cobrar uma mensalidade cada vez mais impag vel CASALI 2012 At esta parte do nosso estudo hav amos visto a terceiriza o observando apenas as consequ ncias sofridas pelo terceirizado por m cabe perguntar e quem terceiriza Por que terceiriza Como observa Casali por tr s disso existe uma coa o Nas IES seria o fomento oferecido a elas o respons vel por isso Seriam os altos custos os altos impostos brasileiros o respons vel por isso O sistema ruim fato e para que algo mude para que o terceirizado possa ter isonomia n o seria tamb m fundamental rever todo o sistema que est por tr s A verdade que para a maioria das empresas parece ser imposs vel falar de efici ncia sem a op o de terceirizar pecado querer enxugar os custos para poder ser competitivo no mercado ofertando menores pre os PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 148 Parece claro que para disciplinar de uma vez por todas a contrata o de servi os especializados com as devidas garantias aos trabalhadores respostas devem ser apresentadas aos questionamentos aqui observados Quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Sr L vio Giosa do Centro Nacional de Moderniza o
83. o Digital N 1111910 CA 2004 Lei n 10 940 04 247 Altera e acrescenta dispositivos Lei n 10 748 de 22 de outubro de 2003 que cria o Programa Nacional de Est mulo ao Primeiro Emprego para os Jovens PNPE e Lei n 9 608 de 18 de fevereiro de 1998 que disp e sobre o Servi o Volunt rio e d outras provid ncias 2004 Medida Provis ria n 186 04 Altera e acrescenta dispositivos Lei n 10 748 de 22 de outubro de 2003 que cria o Programa Nacional de Est mulo ao Primeiro Emprego para os Jovens PNPE 2004 Portaria n 540 04 Criar no mbito do Minist rio do Trabalho e Emprego MTE o Cadastro de Empregadores que tenham mantido trabalhadores em condi es an logas de escravo 2004 Projeto de Lei n 3 879 04 E Altera a Lei n 7 783 de 28 de junho de 1989 que disp e sobre o exerc cio do direito de greve define as atividades essenciais regula o atendimento das necessidades inadi veis da comunidade e d outras provid ncias para incluir a Previd ncia e a Assist ncia Social entre os servi os e atividades essenciais 2004 Emenda Constitucional n 45 04 Reforma do Judici rio 2004 Proposta de Emenda Constitucional n 314 04 SSE Disp e sobre a Organiza o Sindical e d outras provid ncias Altera os artigos 7 8 9 11 37 103 e 114 da Constitui o Federal de 1988
84. o da identidade profissional NERY 2011 p 131 Em rela o reforma gerencial Nery ibidem assevera que poss vel afirmar que o Estado ao terceirizar servi os patrocinou a explora o da m o de obra uma vez que procurou reduzir os custos do trabalho paralelamente utiliza o de estrat gia para ampliar a divis o e os constrangimentos entre os trabalhadores e enfraquecer as reivindica es Ao colocar no mesmo ambiente de trabalho terceirizado e efetivo promoveu se a segmenta o dos trabalhadores e a consequente desvaloriza o e desest mulo dos trabalhadores terceirizados Com v nculos laborais mais est veis os trabalhadores efetivos usufruem melhor condi o salarial diferentemente dos auxiliares de servi os gerais terceirizados que possuem v nculos de trabalho fr geis e remunera o que n o permite o atendimento m nimo das necessidades b sicas de alimenta o moradia sa de e educa o para um trabalhador e sua fam lia Ao desqualificar o trabalho e por conseguinte o trabalhador criou se no setor p blico federal a classe do prolet rio estatal De outra parte afirma Nery 2011 p 131 os mecanismos institucionais destinados ao acompanhamento e fiscaliza o na execu o dos contratos terceirizados assim como o conjunto de legisla es e normas que emanam do governo com vistas a regulamentar os processos licitat rios n o t m produzido resultados satisfat rios N o asseguram
85. o de incerteza aumenta no per odo de licita o quando se busca nova contratada para prestar os servi os de limpeza p 130 Dispondo de uma m o de obra barata e n o qualificada os trabalhadores se tornam profissionais facilmente descart veis pois o cadastro da empresa e a oferta de m o de obra com baixa forma o profissional s o amplos e permitem a reposi o desses trabalhadores em qualquer momento sem que se perceba qualquer mudan a no n vel do servi o prestado Cabe PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 133 ent o ao trabalhador curvar se aos des gnios da contratada e da contratante Talvez por isso seja recorrente entre os trabalhadores o sentimento de que valorizam as rela es interpessoais mas que de uma hora para outra se perde o reconhecimento As falas dos sujeitos agrupadas em categorias oportunizaram a Nery 2011 efetivas avalia es Predomina entre os trabalhadores segundo ele a percep o da irrelev ncia da atividade que executam afetando o moral do trabalhador e o comprometimento com o trabalho Essa condi o estimula o pacto da mediocridade afirma o autor Se as condi es onde o trabalho n o permite aos trabalhadores a realiza o de suas motiva es e de valores que os sujeitos retiram das distintas dimens es da vida o trabalho deixa de ser interessante para o indiv duo Anula se dessa forma uma dimens o significativa para o sujeito que a constru
86. o forte que pode se fragmentar sem perder o controle Desfaz se e ao mesmo tempo se refaz Estaria o movimento sindical acompanhando esse movimento Entre n s s em parte De um lado ele se decomp e de outro tenta se reunificar mas apenas atrav s das centrais Acontece que as centrais englobam sindicatos de categorias j dispersas Assim a fragmenta o das bases dificulta a reunifica o pela c pula Em boa medida como diz amos a quebra do movimento oper rio se explica pela terceiriza o Foi ela a arma secreta que o capitalismo re descobriu ou rejinventou Ela lhe permite resolver a contradi o entre a necessidade do trabalho coletivo e a possibilidade de resist ncia coletiva O sindicato se ajusta ao modo de produzir tal como antes fazia mas agora n o tanto para resistir quanto para justificar a sua submiss o Como se sabe a solu o desses problemas extremamente dif cil e complexa Ela esbarra com as constri es de um mercado cada vez mais global e desigual que divide t o profundamente os pa ses como as pessoas Por isso envolve uma nova postura pol tica um novo modo de pensar a vida e o mundo De toda forma uma das estrat gias poss veis a de se garantir ao sindicato n o s uma ampla liberdade de a o mas instrumentos que viabilizem o exerc cio dessa liberdade como a prote o contra a despedida arbitr ria a repress o aos atos antisindicais e a amplia o dos limites e do pr prio conce
87. o gato vai acabar com os problemas que a Justi a do Trabalho tem hoje SANTIAGO 2013 11m 30s A lei important ssima quem n o quer essa lei quer manter o status quo de preju zo aos trabalhadores de preju zo sociedade de preju zo ao er rio p blico SANTIAGO 2013 11m 59s PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 181 Perguntados sobre o porqu da resist ncia do movimento sindical dos sindicatos do ponto de vista dos trabalhadores a esse PL 4330 2004 o que eles perderiam com uma mudan a dessas assim responderam os participantes do debate a recusa ao P L4330 2004 se deve falta de informa es o novo assusta PASTORE 2013 13m 20s De acordo com o deputado Arthur Maia no PL 4330 2004 a responsabilidade subsidi ria muda o que chamamos de responsabilidade subsidi ria relativa Nessa metodologia a responsabilidade do contratante subsidi ria por m ele tem a obriga o de fiscalizar se a empresa contratada est cumprindo todas as obriga es MAIA 2013 15m 29s J para o deputado Roberto Santiago algumas empresas grandes tem certa restri o ao artigo que trata da responsabilidade subsidi ria relativa por achar que aumentar o seu custo de gest o de contratos Mas numa grande ind stria esse departamento j existe ent o n o haver aumento de custos SANTIAGO 2013 16m 00s Perguntados sobre o tratamento diferenciado muitas veze
88. o termo terceirizado menosprezado como forma de rebaixamento do trabalhador Muitas vezes a utiliza o do termo terceirizado realizada com menosprezo e rebaixamento ao trabalhador contratado por empresa interposta Esse rebaixamento inclusive demonstrado por meio das empresas que ao inv s de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 99 utilizarem se do instituto do contrato por experi ncia contratam primeiramente por meio de uma empresa intermediadora de m o de obra e se esse trabalhador for aprovado al ar condi o de efetivo finalmente considerado como empregado da sua j antes real empregadora CARELLI 2003 p 209 Dessa forma poss vel afirmar que a terceiriza o afronta o pr prio princ pio constitucional da igualdade pois segundo Pinto 2009 n o existe no Brasil jurisprud ncia para sal rio equitativo Logo ao se reconhecer a licitude de determinada pr tica terceirizante e n o sendo esta a de trabalho tempor rio pode haver o tratamento diferenciado o que certamente segundo Pinto 2009 p 96 afrontar o princ pio constitucional da igualdade estatu do no art 5 caput e inciso da Constitui o Federal 1988 Todos s o iguais perante a lei sem distin o de qualquer natureza garantindo se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa s a inviolabilidade do direito vida liberdade igualdade seguran a e propriedade nos termos s
89. os trabalhadores auxiliares de administra o escolar do Estado do Rio de Janeiro e tamb m de empres rios estes conhecidos como sindicatos patronais Os sindicatos t m como objetivo principal a defesa dos interesses econ micos profissionais sociais e pol ticos dos seus associados S o tamb m dedicados aos estudos da rea em que atuam e realizam atividades palestras reuni es cursos voltadas para o aperfei oamento profissional dos associados Tamb m s o respons veis pela organiza o de greves e manifesta es voltadas para a melhoria salarial e das condi es de trabalho da categoria que representa No Brasil existem tamb m as chamadas centrais sindicais que re nem sindicatos de diversas categorias PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 116 Os sindicatos s o mantidos principalmente pelas contribui es sindicais pagas pelos trabalhadores associados De forma geral os sindicatos come aram a ser organizados durante a Revolu o Industrial na Inglaterra no s culo XVIII Fundado em 1952 o hoje intitulado Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro SAAE RJ nas palavras de seu atual presidente Elles Carneiro resistiu brilhantemente aos obst culos que lhe foi impingido ao longo de sua exist ncia gra as a garra e perseveran a de uns poucos apaixonados pela causa sendo certo que hoje agradecemos aqueles que se sacrificaram para que o sonho sonhado
90. para que as empresas privadas n o cometam erros as p blicas precisam tamb m fazer o mesmo O jornal da CUT TV CUT em sua edi o de 09 10 2012 debate o processo de terceiriza o no Brasil Segundo Gra a Costa Secret ria Nacional de Rela es de Trabalho da CUT At para as empresas que terceirizam a terceiriza o n o saud vel porque o resultado dessa avalanche de locais e de setores incluindo a ess ncia da empresa contratante isso ao inv s de colocar a empresa numa situa o de vantagem para competir ao contr rio coloca a empresa numa desvantagem 3 Dispon vel em http www dieese org br livro 2012 livroSituacaoTrabalhoBrasil pdf Acesso em 18 07 2013 http projetos dieese org br livroSituacaoTrabalhoBrasil SiteCap18 pdf s Dispon vel em http projetos dieese org br livroSituacaoTrabalhoBrasil SiteCap18 pdf Acesso em 18 07 2013 at Dispon vel em http tv cut org br programa 717 jornal da cut 225 Acesso em 18 07 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 164 porque h perda de qualidade o n mero de adoecimentos e mortes pelo trabalho s o crescentes colocando as em situa o dif cil perante os consumidores de seus produtos e at os organismos nacionais e internacionais de defesa dos direitos humanos COSTA 2012 02m 28s O jornal traz algumas declara es de trabalhadores e trabalhadoras que trabalham ou trabalharam como terceirizados como por exemplo O sal rio d
91. parcela que credita terceiriza o de servi os no Brasil as baixas taxas de desemprego vigentes mas aponta para as prec rias condi es dos trabalhadores e os baixos sal rios A pesquisa no SAAE RJ demonstra que o processo de precariza o determinado pela terceiriza o visa fundamentalmente a redu o de custos com a for a de trabalho e a fragmenta o dos trabalhadores Contudo indica que o movimento sindical resiste PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 25 2 Reestrutura o produtiva e superexplora o do trabalho rela es de trabalho contempor neas Este cap tulo trar quest es inerentes s rela es de trabalho contempor neas dando nfase s rela es evidenciadas em pa ses perif ricos no sistema capitalista de produ o A abordagem abrange o per odo em que se implantaram as reformas neoliberais no mundo onde se constata uma passagem ao mercado dos investimentos e servi os anteriormente carreados pelo Estado Buscamos explicar que esse movimento liberalizante no sentido lato sensu cria novas formas de contrata o e explora o de m o de obra buscando lucro exponencialmente maior deixando a classe trabalhadora deriva no que tange a direitos e garantias qualitativas de vida O Brasil foi alcan ado por essa onda de neoliberalismo econ mico fruto de uma pretensa globaliza o de com rcio produ o e servi os Tais fatos cremos s o relevantes para explicarmos as rela e
92. pelo valor da m o de obra efetivamente utilizada na produ o de bens ou servi os adquiridos eliminando custos com quebra ou paraliza o de produ o Assim o custo fixo com trabalhadores diretos anteriormente contratados substitu do por custo vari vel moldado ao mercado e demanda final acarretando em menor custo para o empres rio V rias motiva es levam uma organiza o a terceirizar suas atividades De acordo com Negr o 2007 as justificativas para as empresas brasileiras adotarem processos de terceiriza o est o associadas s solu es para livrarem se de problemas estruturais em especial aqueles relacionados m o de obra Para o referido autor a empresa ao decidir terceirizar suas atividades busca reduzir despesas racionalizar processos ampliar a especializa o para outras reas de atua o e desarticular atitudes que favore am os movimentos sindicais e introduzir novos m todos de organiza o e de gest o da for a de trabalho O autor relaciona quatro motiva es que levam a organiza o transferir parte de seus processos para outras empresas s o eles a redu o dos custos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 91 o foco nas atividades de maior retorno o acesso a novas tecnologias e a melhora na qualidade dos produtos e servi os Ainda diante da vis o de Negr o 2007 a redu o dos custos n o o principal motivo da busca do processo j o foco nas atividades de
93. produ o de mais valia mediante a gera o end gena de tecnologia pelo capital expropriado estabelecendo se de maneira irrevog vel a necessidade da superexplora o do trabalho MARTINS 1999 p 128 apud CARCANHOLO 2009 p 217 Diante do que foi apresentado poss vel observar que os pa ses perif ricos necessitam da tecnologia e dos conhecimentos dos pa ses centrais Esses por sua vez se apropriam dos excedentes gerados naqueles na forma de lucros juros etc uma depend ncia estrutural e insuper vel intensificando assim o processo de transfer ncia de valor e a din mica do c rculo vicioso garantindo a necessidade da superexplora o pois os mecanismos de transfer ncia de valor acabam gerando uma interrup o da acumula o interna de capital nos pa ses dependentes Com isso necess ria a gera o de mais excedentes e esta expropria o de capital acaba sendo compensada no plano da produ o gerando assim a superexplora o j mencionada pelos autores citados anteriormente neste cap tulo Segundo Carcanholo 2009 h quatro formas principais de superexplora o do trabalho com uma tend ncia a atuarem de maneira 4 Sobre a an lise da concorr ncia intrassetorial e a da concorr ncia intersetorial ver A superexplora o do trabalho em economias perif ricas dependentes de Carcanholo 2009 p 218 221 Dispon vel em http www scielo br pdf rk v12n2 11 pdf Acesso em 20 02 201
94. profissionais a terceiriza o representa um s rio problema aos trabalhadores Por esta raz o este um dos temas candentes da negocia o coletiva de trabalho nos ltimos anos A fixa o de garantias para a participa o das entidades sindicais de trabalhadores na negocia o de temas relacionados terceiriza o nas empresas um dos aspectos mais importantes da negocia o coletiva sobre o tema No entanto a observa o dos contratos coletivos registrados no Dieese em 2005 revela que poucas categorias alcan aram este intento Das negocia es registradas em 2005 apenas 16 ou 8 do total acordaram PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 114 cl usulas a respeito Se consideradas somente aquelas que possuem cl usula sobre terceiriza o essa propor o sobe para 24 Tomando como base a literatura aqui consultada poss vel afirmar que as garantias sindicais sobre terceiriza o podem ser divididas em dois grupos as relacionadas a comiss es sindicais e as de acesso a informa es sobre os casos de terceiriza o realizados pelas empresas A constitui o ou manuten o de comiss es sindicais para discuss o de temas correlatos terceiriza o um dos elementos a serem investigados no que se refere s negocia es Estas comiss es potencialmente podem promover a discuss o do tema no mbito das empresas o acompanhamento das medidas adotadas pelos empregadores para a imp
95. provoca pol mica assevera Morales constitui a alternativa mais adequada para garantir n veis positivos de empregabilidade formal Entre 2010 e 2011 mais de 10 milh es de trabalhadores foram contratados por prestadoras de servi os a terceiros conforme dados do Sindeprestem 2012 Apesar da realidade refletida pelos n meros a terceiriza o ainda alvo de acusa es preconceituosas e obsoletas afirma Morales H alguns anos as centrais sindicais n o imaginaram que a terceiriza o chegaria ao patamar no qual se encontra hoje com quase 11 milh es de trabalhadores formais A resist ncia do movimento sindical em reconhecer a atividade se deve principalmente pulveriza o da arrecada o que resulta num menor poder de representatividade Por outro lado a magistratura trabalhista brasileira n o acompanhou o desenvolvimento do pa s Criou se um conceito equivocado sobre terceiriza o com constantes acusa es por ignor ncia ou m f de ser precarizadora das rela es de trabalho A terceiriza o n o a grande causadora dos males a Dispon vel em http www sindeprestem com br e http Awww sindeprestem com br pdf Revista PRESSTEM Marco 2012 pdf Acesso em 10 05 2018 1 O SINDEPRESTEM Sindicato das Empresas de Presta o de Servi os a Terceiros Coloca o e Administra o de M o de Obra e de Trabalho Tempor rio no Estado de S o Paulo nasceu em 04 de junho de 1991 para representar as empresa
96. quando o valor referente m o de obra no contrato de presta o de servi os for igual ou superior a cinquenta por cento de seu valor total 49 Art 15 O recolhimento das contribui es previdenci rias relativas aos trabalhadores contratados para a presta o de servi os a terceiros observa o disposto no art 31 da Lei n 8 212 de 24 de julho de 1991 Art 16 O disposto nesta Lei n o se aplica presta o de servi os de natureza dom stica assim entendidos aqueles fornecidos pessoa f sica ou fam lia no mbito residencial destas Art 17 O descumprimento do disposto nesta Lei sujeita a empresa infratora ao pagamento de multa administrativa em valor correspondente ao piso salarial da categoria por trabalhador prejudicado salvo se j houver previs o legal de multa espec fica para a infra o verificada Par grafo nico A fiscaliza o a autua o e o processo de imposi o de multas reger se o pelo T tulo VII da CLT Art 18 O art 71 da Lei n 8 666 de 21 de junho de 1993 passa a vigorar com a seguinte altera o 8 1 A inadimpl ncia do contratado com refer ncia aos encargos fiscais e comerciais n o transfere Administra o P blica a responsabilidade por seu pagamento nem poder onerar o objeto do contrato ou prejudicado se movida por este Reclama o Trabalhista perante a Justi a do Trabalho 8 1 No caso de reincid ncia o valor percentual da multa ser de 15
97. quase totalidade dos contratos terceirizados do setor 98 tem como par metro o menor pre o NERY 2011 p 53 No setor financeiro os bancos passaram por profunda reestrutura o acompanhada de incrementos na terceiriza o inclusive de reas consideradas tipicamente do setor financeiro ou seja de atividades operacionais dos bancos O n mero de trabalhadores formais com v nculo empregat cio no Sistema Financeiro em dezembro de 2005 era de 582 998 o que corresponde a um decr scimo de 18 09 em 10 anos Os trabalhadores do sistema financeiro vinculados ao setor banc rio representavam no mesmo ano 69 48 do total do Sistema Financeiro segmento em que a elimina o de postos de trabalho foi ainda mais significativa atingindo 29 9 no mesmo per odo DIEESE 2007 p 47 48 No setor da constru o civil a terceiriza o se faz presente na maioria dos canteiros de obras Sob a tica dos trabalhadores o processo de terceiriza o se coloca n o mais como tend ncia mas como realidade no setor significa precariza o sob o eufemismo da flexibiliza o das condi es de trabalho perda de renda e dificuldades de fiscaliza o por parte do sindicato DIEESE 2007 p 79 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 96 No setor qu mico atestam os estudos do DIEESE 2007 grande a lista das dificuldades enfrentadas pelos trabalhadores com destaque para redu o de sal rios aumento de acidentes fa
98. que a terceiriza o irrevers vel e que dever ser criado um marco regulat rio flex vel e ainda uma terceira parcela que credita terceiriza o de servi os no Brasil as baixas taxas de desemprego vigentes mas aponta para as prec rias condi es dos trabalhadores e os PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA baixos sal rios A pesquisa no SAAE RJ demonstra que o processo de precariza o determinado pela terceiriza o visa fundamentalmente a redu o de custos com a for a de trabalho e a fragmenta o dos trabalhadores Contudo indica que o movimento sindical resiste Palavras chave Terceiriza o trabalho flexibiliza o da legisla o trabalhista precariza o do trabalho a o sindical PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Abstract Peixe Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Stampa Inez Terezinha Advisor Outsourcing in Brazil trends dilemmas and interests in dispute Rio de Janeiro 2013 269p MSc Dissertation Departamento de Servi o Social Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro This dissertation is the result of a study on the perception that the characters involved in outsourcing services in Brazil have on the subject We explore the role of outsourcing in precarious jobs in Brazil from testimonials of representatives in trade unions academics Leaders of the national legislative responsible for authorship of Law Projects seeking a regulat
99. que quanto mais o servi o contratado se aproxima da atividade fim da contratante justamente quando h uma maior probabilidade dele ser realizado por trabalhadores de uma mesma categoria ou seja de um mesmo sindicato Ou seja quando uma empresa de TI contrata servi os de outra h uma tend ncia de todos os profissionais serem do mesmo sindicato Sobre o tipo de responsabilidade a ser aplicada ao processo de terceiriza o Casali 2011 p 9 se posiciona a favor da responsabilidade subsidi ria entendendo que Tanto na responsabilidade subsidi ria quanto na solid ria a garantia para o trabalhador de que ter seus direitos assegurados exatamente a mesma j que a contratante ser responsabilizada caso a contratada n o possua recursos ou bens suficientes A nica diferen a que na responsabilidade subsidi ria necessariamente dever se tentar executar primeiro a contratada em seguida a contratante Entretanto esse procedimento direto visto que n o localizando valores ou bens suficientes da contratada no mesmo processo sem necessidade de requerimento das partes o juiz do trabalho automaticamente passa a executar a contratante Assim fica caracterizada a exist ncia de celeridade para resolu o das a es e satisfa o do cr dito do trabalhador com a responsabilidade subsidi ria com seguran a jur dica para a empresa contratante Portanto o primeiro ponto que fica claro que n o h preju zo al
100. que tenham de onze a cinquenta empregados capital m nimo de R 120 000 00 cento e vinte mil reais c empresas que tenham de cinquenta e um a cem empregados capital m nimo de R 250 000 00 duzentos e cinquenta mil reais d empresas que tenham de cento e um a quinhentos III prestadora a pessoa jur dica de direito privado que exerce atividade especializada e que assumindo o risco da atividade econ mica contrata assalaria e comanda a presta o de servi os para uma tomadora Art 3 proibida a terceiriza o da atividade fim da empresa 8 1 Entende se por atividade fim o conjunto de opera es diretas e indiretas que guardam estreita rela o com a finalidade central em torno da qual a empresa foi constitu da est estruturada e se organiza em termos de processo de trabalho e n cleo de neg cios 8 2 Na atividade fim da empresa n o ser permitida a contrata o de pessoa jur dica devendo tais atividades serem realizadas somente por trabalhadores diretamente contratados com v nculo de emprego Art 4 A empresa que pretenda terceirizar servi os informar ao sindicato respectivo da sua categoria profissional com no m nimo seis meses de anteced ncia sobre os projetos de terceiriza o Par grafo nico No ato de comunica o dos projetos a empresa dever fornecer ao sindicato da PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 260 d empresas com
101. quinze por cento 8 2 No caso de a es coletivas movidas pelo Minist rio P blico do Trabalho entidades sindicais ou em caso auto de infra o lavrado por Auditor Fiscal do Trabalho a multa ser cobrada por trabalhador prejudicado e revertida ao Fundo de Amparo do Trabalhador Art 14 Os contratos de presta o de servi os em vigor na data da vig ncia desta Lei ter o o prazo de noventa dias a contar de sua publica o para se adequar s exig ncias nela contidas exceto a estabelecida no artigo 4 Art 15 Esta Lei entra em vigor na data de sua publica o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 266 8 1 A fiscaliza o a autua o e o processo de imposi o de multas reger se o pelo T tulo VII da CLT 8 2 As partes ficam anistiadas das penalidades n o compat veis com esta Lei impostas com base na legisla o anterior Art 18 Os contratos em vig ncia ser o adequados aos termos desta Lei no prazo de cento e vinte dias a partir da vig ncia Art 19 Esta Lei entra em vigor trinta dias ap s a publica o restringir a regulariza o e o uso das obras e edifica es inclusive perante o Registro de Im veis Art 19 Os contratos em vig ncia ser o adequados aos termos desta Lei no prazo de um ano a partir da vig ncia Art 20 Esta lei entra em vigor na data de sua publica o dap DIAP Departamento Intersindical de Assessoria Parla
102. responde a quest es particulares enfoca um n vel de realidade que n o pode ser quantificado e trabalha com um universo de m ltiplos significados de cren as valores e atitudes qualquer investiga o social deveria contemplar uma caracter stica b sica de seu objeto que o aspecto qualitativo Contudo importa registrar que n o foram negligenciados os dados quantitativos necess rios ao conhecimento da realidade investigada O primeiro passo no processo investigativo consistiu no trabalho de constru o de um quadro referencial de an lise com vistas ao PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 21 aprofundamento das principais categorias anal ticas aqui elencadas flexibiliza o do trabalho a o sindical e terceiriza o O desenvolvimento da pesquisa de campo teve ent o como atividade inicial visita sede do SAAE RJ instalada na cidade do Rio de Janeiro e sua caracteriza o por meio de mapeamento das atividades realizadas e o levantamento das a es cadastradas desempenhadas junto aos trabalhadores representados em institui es de ensino Neste sentido a pesquisa levantou dados de uma s rie hist rica que teve in cio em 1990 e finda em 2011 Ap s o mapeamento das a es desenvolvidas no recorte temporal definido foi escolhida uma amostra relacionada a dados que indicassem o posicionamento sindical acerca do que desejamos estudar Dessa forma o tum over medido pela quantidade de homologa
103. ria deu e continua dando oportunidade a pr ticas danosas para as rela es de trabalho Entre milhares de empresas s rias dedicadas aos servi os outras tantas que apenas se utilizam da terceiriza o para obter vantagens a qualquer custo maculam o setor e contaminam qualquer debate sobre a regulamenta o da atividade Opini es contra ou a favor da terceiriza o se cristalizaram ao longo dos anos pouco admitindo argumentos que pudessem levar a um consenso Nesse ambiente de resist ncia que impregna os debates sobre a terceiriza o o tema tem sido objeto de discuss es na C mara dos Deputados h mais de treze anos Existem atualmente mais de duas dezenas de proposi es sobre a mat ria em tramita o sendo a mais antiga delas o Projeto de Lei n 4 302 de 1998 do Poder Executivo Durante todos esses anos por m pouco se conseguiu avan ar em dire o a um texto que atendesse n o a uma ou outra parte mas aos interesses do Brasil no tocante ao desenvolvimento econ mico com respeito aos direitos e dignidade dos trabalhadores Nesse contexto as centrais sindicais fizeram um apelo ao deputado Marco Maia Presidente da C mara dos Deputados da pen ltima gest o para que criasse uma Comiss o Especial com a finalidade de promover estudos e proposi es voltadas regulamenta o do trabalho terceirizado no Brasil A contrata o de trabalhadores por empresa interposta ilegal formando se o v ncul
104. sin nimo direto de precariedade sua vig ncia expressa formas de trabalho desprovido de direitos e por isso encontra clara similitude com a precariza o Se a boa teoria e a cuidadosa reflex o n o devem borrar conceitos e categorias que s o assemelhados e similares mas n o necessariamente id nticos apontar suas conex es suas inter rela es e suas vincula es torna se entretanto imprescind vel ANTUNES 2011 p 418 Antunes conclui que a flexibiliza o e a informaliza o da for a de trabalho s o caminhos seguros utilizados pela engenharia do capital para arquitetar e ampliar a intensifica o a explora o e last but not least a precariza o estrutural do trabalho em escala global 2011 p 418 O sistema capitalista de produ o como apresentado tende a buscar novas formas de explora o A cada ciclo seja de crescimento econ mico ou de crise sist mica notam se novas formaliza es de gest o do sistema capitaltrabalho em que a expropria o do trabalhador latente e comprovadamente danosa vida em sociedade Nesse sentido notamos a transforma o conceitual utilizada mormente pelos mais variados departamentos de recursos humanos das empresas em que contemporaneamente d se nfase qualifica o de m o de obra como fator primordial de empregabilidade transferindo se classe trabalhadora a culpa por seu insucesso no ingresso ao mercado de trabalho PUC Rio Certifica o Di
105. ticas mencionadas apontando ainda para a perda da subjetividade do trabalhador A aliena o ou o n o saber o desinteresse total pelas tarefas laborais sentido assim como o deslocamento de profissionais no novo modelo organizacional fragmentado O autor denomina ent o classe que vive do trabalho aos trabalhadores que est o alijados da gest o nos novos modelos alocados a processos produtivos altamente tecnol gicos e de estruturas n o mais verticalizadas A classe que vive do trabalho corresponde a todos os trabalhadores que vendem sua for a de trabalho para sobreviver justamente por n o possu rem qualquer meio de produ o que os permita fazer de forma aut noma 2 3 Abordagens sobre a precariza o do trabalho Brasil em tempos de reestrutura o produtiva neoliberal fato segundo Giovanni Alves 2009 p 189 que o Brasil vive um processo de metabolismo social de precariza o do trabalho caracterizado pela intensifica o da explora o da for a de trabalho pelo desmonte de coletivos de trabalho e de resist ncia sindical corporativa e pela fragmenta o social nas cidades em virtude do crescimento exacerbado e do desemprego em massa Para entender melhor esse processo torna se fundamental apreendermos a precariza o do trabalho enquanto experi ncia vivida e experi ncia percebida de individualidades pessoais da classe trabalhadora PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA
106. um novo tipo humano em conformidade com o tipo de trabalho e de processo produtivo uma m o de obra est vel um conjunto humano o trabalho coletivo uma m quina que se n o deve desmontar nem avariar demasiadas vezes nas suas pe as individuais GRAMSCI 1991 p 397 404 Hoje o termo tornou se a maneira usual de definir as caracter sticas daquilo que muitos consideram constituir se um modelo tipo de produ o baseado em inova es t cnicas e organizacionais que se articulam tendo em vista a produ o e o consumo em massa No que se refere ao processo de trabalho o fordismo se caracteriza como uma pr tica de gest o na qual se observa a separa o entre concep o e execu o est se baseando no trabalho fragmentado e simplificado fundamentado na linha de montagem acoplada esteira rolante fluxo cont nuo e progressivo das pe as e partes trabalho repetitivo e parcelado velocidade e ritmo independem do trabalhador que executa suas fun es atrav s de r gida disciplina A concep o exige trabalho altamente qualificado e encarrega se dos projetos dos produtos e 15 Frederick Winslow Taylor 1856 1915 foi um engenheiro mec nico estadunidense inicialmente t cnico em mec nica e oper rio formou se engenheiro mec nico estudando noite considerado o fundador da Administra o Cient fica por propor a utiliza o de m todos cient ficos na administra o de empresas Seu foco era a efici ncia
107. vasta gama de cursos de ensino superior oferecidos o mercado de trabalho que opera no segmento do ensino superior no Brasil tem por obriga o englobar vasta gama de profiss es t cnicas e administrativas A oferta de m o de obra certamente est atrelada a uma demanda por profissionais com especificidades em diversas forma es profissionais como as que seguem e Setor administrativo profissionais formados em administra o contabilidade enfermagem seguran a patrimonial ascensoristas PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 120 telefonistas etc n vel m dio profissionais formados em administra o servi o social psicologia biblioteconomia arquivologia direito comunica o social medicina enfermagem etc n vel superior especialistas mestres e doutores Setor t cnico profissionais formados em eletricidade mec nica eletr nica manuten o em geral qu mica marcenaria e carpintaria refrigera o etc n vel m dio t cnico profissionais formados nas mais diversas especialidades da engenharia com cursos de p s gradua o em gest o da qualidade log stica gest o de neg cios gest o de pessoas etc n vel superior mestres e doutores A formata o descrita b sica e geral para a forma o de um quadro t cnico administrativo em uma Institui o de ensino superior As suas varia es para mais ou para menos podem ocorrer dependendo do modelo de gest o in
108. velhas e mesmo com o mercado informal articulando produzindo e controlando a diversidade At a natureza dos v nculos de trabalho hoje flex vel e cambiante pois a empresa pode se valer indiferentemente de um aut nomo de um estagi rio ou de um empregado para alcan ar o mesmo resultado Se essa hip tese estiver correta n o teremos no futuro apenas uma forma de trabalhar nem um s modelo de empresa mas uma multiplicidade crescente Como enfrentar tantos desafios Nesse sentido ao abordarmos os instrumentos legais que regulam a terceiriza o no Brasil nos deparamos com um impasse intermin vel Em sess o ordin ria realizada em 23 de novembro de 2011 na Comiss o Especial destinada a promover estudos e proposi es com o objetivo de regulamentar o trabalho terceirizado no Brasil foi aprovado o substitutivo do deputado Roberto Santiago PSD SP ao PL 4 330 2004 do deputado Sandro Mabel PMDB GO por 14 votos favor veis e 2 contr rios A mat ria dividiu as centrais De um lado posicionaram se a favor a UGT e a For a Sindical De outro est o a CUT e a CTB que se posicionaram contr rias ao substitutivo do relator deputado Roberto Santiago PDS SP Ao longo de cinco meses de trabalho foram realizadas quatro audi ncias p blicas que contaram com 21 expositores oportunidades em que foram extra das opini es sugest es e demandas dos atores sociais diretamente envolvidos com a terceiriza o PL 43
109. 1 99 e Lei Complementar n 96 99 Disciplina os limites das despesas com pessoal e estabelece o prazo de dois anos para a exonera o de servidores p blicos est veis por excesso de pessoal 1999 Emenda Constitucional n 24 99 S Extingue os vogais da Justi a do Trabalho Com essa emenda as Juntas de Concilia o e Julgamento foram transformadas em Varas do Trabalho 1999 Medida Provis ria n 2 164 99 Amplia as hip teses de utiliza o do est gio desvinculada da forma o acad mica e profissionalizante 1999 Portaria n 1 964 99 Normatiza o condom nio de empregadores rurais PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 2000 Lei n 9 957 00 239 Institui o procedimento sumar ssimo ao qual est submetido todo diss dio individual cujo valor n o exceda a 40 sal rios m nimos na data de ajuizamento da reclama o trabalhista exclu das as demandas em que seja parte a Administra o P blica Direta as autarquias e as funda es 2000 Lei n 9 958 00 Instaura as Comiss es de Concilia o Pr via CCPs com representantes de empregados e empregadores para tentar conciliar os conflitos individuais de trabalho Essas comiss es podem ser institu das por grupos de empresas ou ter car ter sindical Os acordos realizados nestas Comiss es n o poderiam ser submetidos Justi a do Trabalho
110. 11910 CA 172 Em compara o Organiza o para a Coopera o e Desenvolvimento Econ mico OCDE o Brasil registrou trajet ria inversa no que tange o desemprego aberto Entre 2008 e 2012 a taxa de desemprego aberto no Brasil caiu de 7 para 5 5 Segundo Pochmann 2013 p 18 a terceiriza o vem ganhando import ncia num contexto geral de crescimento dos empregos e aumento da participa o dos sal rios na renda nacional nos ltimos anos Contudo o processo de subcontrata o nem sempre conta com o entendimento homog neo por parte dos atores envolvidos A dissintonia no entendimento gera instabilidade no exerc cio da atividade empresarial e enorme rotatividade no uso da m o de obra A escassa regula o p blica por outro lado coloca ao sindicato tarefa herc lea de buscar melhorar as condi es de trabalho nem sempre satisfat rias O referido autor constata ainda que o sindicalismo nas atividades de terceiriza o apresenta saldo positivo na agrega o de for as entre trabalhadores especialmente pela eleva o da taxa de sindicaliza o Os resultados no mbito das negocia es coletivas tem demonstrado eleva o salarial superior infla o Em debate sobre a terceiriza o dos trabalhadores realizado pelo canal Rep rter Brasil no dia 03 05 2013 a secret ria de rela o de trabalho da Central nica dos Trabalhadores CUT Maria das Gra as Costa deixa suas contribui es e a vis o geral d
111. 14 05 2013 A Regulamenta o art 37 inciso XXI da Constitui o Federal institui normas para licita es e contratos da Administra o P blica e d outras provid ncias Dispon vel em http portal conlicitacao com br licitacao legislacao lei 8666 93 Acesso em 14 06 2018 11 A contrata o de trabalhadores por empresa interposta ilegal formando se o v nculo diretamente com o tomador dos servi os salvo no caso de trabalho tempor rio Lei no 6 019 de 03 01 1974 II A contrata o irregular de trabalhador mediante empresa interposta n o gera v nculo de emprego com os rg os da administra o p blica direta indireta ou fundacional art 37 Il da CF 1988 III N o forma v nculo de emprego com o tomador a contrata o de servi os de vigil ncia Lei no 7 102 de 20 06 1983 e de conserva o e limpeza bem como a de servi os especializados ligados a atividade meio do tomador desde que inexistente a pessoalidade e a subordina o direta IV O inadimplemento das obriga es trabalhistas por parte do empregador implica a responsabilidade subsidi ria do tomador de servi os quanto quelas obriga es desde que haja participado da rela o processual e conste tamb m do t tulo executivo judicial V Os entes integrantes da administra o p blica direta e indireta respondem subsidiariamente nas mesmas condi es do item IV caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obriga es
112. 2 do Decreto lei n 5 452 de 1 de maio de 1943 que aprovou a Consolida o das Leis do Trabalho o seguinte par grafo nico Art 442 Par grafo nico Qualquer que seja o ramo de atividade da sociedade cooperativa n o existe v nculo empregat cio entre ela e seus associados nem entre estes e os tomadores de servi os daquela Como exemplo de fraude podemos exemplificar o caso de exist ncia de subordina o presta o habitual remunera o e pessoalidade PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 89 legitimidade que talvez nunca tenha tido VIANA DELGADO e AMORIM 2011 p 60 Em suma com base nos autores aqui referenciados inferimos que para al m das justificativas para aplica o da terceiriza o nos modelos de produ o capitalista terceiriza o como vimos tamb m uma estrat gia de poder Viabilizada pela nova rela o de for as entre capital e trabalho ela aprofunda a desigualdade entre os atores sociais minando a for a do grupo e abalando os alicerces do pr prio Direito MARTINS FILHO 2010 p 78 3 6 Terceiriza o no Brasil De acordo com pesquisa do DIEESE 2007 p 12 no Brasil a terceiriza o tem como uma das caracter sticas gen ricas a focaliza o da produ o em busca do aumento da produtividade e da qualidade como fatores diferenciais para a competitividade em nosso pa s a redu o dos custos de produ o por meio de sua transforma o em custos vari
113. 2007 elaborado pela CUT e demais Centrais Sindicais e apresentado ao Congresso pelo deputado federal Vicente Paulo da Silva o Vicentinho PT SP que visa segundo o deputado federal PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 216 Vicentinho PT SP regulamentar as rela es de trabalho nos processos de terceiriza o com vistas sua restri o e ao combate precariza o do trabalho O Projeto de Lei n 4330 2004 de autoria do deputado Sandro Mabel PR GO que havia sido relator do PL n 4302 1998 prop e de forma direta a regulamenta o da terceiriza o O PL n 4330 2004 admite a quarteiriza o imp e barreiras a qualquer possibilidade de v nculo empregat cio com as empresas tomadoras de servi os anistia as empresas de qualquer responsabilidade por terceiriza es irregulares anteriores lei institucionalizando e legitimando a precariza o do trabalho e os graves problemas por ela gerados Prop e ainda regulamentar as terceiriza es no setor p blico sendo que a terceiriza o nesta rea deveria ser objeto de regulamenta o espec fica Atualmente este tem sido o principal projeto em tono do qual os segmentos empresariais representados no Congresso Nacional est o se aglutinando O PL n 4330 2004 libera a terceiriza o em qualquer parte da atividade seja ela fim ou meio inerente ou acess ria Piorando portanto na tica da representa o sindical o Enunciado n 331 que pro be a
114. 2008 p 440 31 Atividades fim podem ser conceituadas como as fun es e tarefas empresariais e laborais que se ajustam ao n cleo da din mica empresarial do tomador dos servi os compondo a ess ncia dessa din mica e contribuindo inclusive para a defini o de seu posicionamento e classifica o no contexto empresarial e econ mico S o portanto atividades nucleares e definit rias da ess ncia da din mica empresarial do tomador dos servi os DELGADO 2008 p 440 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 81 Indica nada pois se tomado ao p da letra indicaria a entrega a terceiro de atividades que seriam realizadas por uma empresa Ora se a atividade entregue a terceiro quem seria o segundo Indica tudo pois termo brasileiro de nascen a e utiliza o demonstra a real inten o do empresariado brasileiro no repasse a terceiro no sentido de outro da posi o de empregador na rela o empregat cia e consequentemente da responsabilidade sobre os encargos e direitos trabalhistas com seus empregados Ou ainda que a terceiriza o pode ser entendida como o processo de repasse para a realiza o de complexo de atividades por empresa especializada sendo que estas atividades poderiam ser desenvolvidas pela pr pria empresa CARELLI 2003 p 74 apud COSTA 2011 p 75 Para Costa 2011 o ato de terceirizar traz consigo uma conota o perif rica de algo desqualificado que est em
115. 2018 http www scielo br pdf rk v12n2 08 pdf Giovanni Alves Acesso em 24 03 2013 http www flexibilizacao ufba br RCRH 2006 270graca pdf Acesso em 25 03 2013 http www dominiopublico gov br pesquisa DetalheObraForm do select actio n amp co obra 197541 Castro Acesso em 29 03 2013 http libdigi unicamp br document code vtIs000249027 Oliveira 2002 Acesso em 29 03 2013 http wnww escolanet com br teleduc arquivos 8 apoio 27 Bal Ref Trab doc Krein 2003 Acesso em 29 03 2013 http www ipeadata gov br IBGE Grau de informalidade Il Acesso em 29 03 2013 http www ipea gov br portal images stories PDFs comunicado 110210 comu nicadoipea 76 pdf IPEA Desemprego e desigualdade no Brasil metropolitano Comunicado n 76 publicado em 10 02 2011 Acesso em 29 03 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 230 Anexo Evolu o dos direitos trabalhistas na Era Vargas 1930 Decreto n 19 433 de 26 11 Cria o do Minist rio do 1930 Trabalho Ind stria e Com rcio que al m de ter atua o junto ind stria e ao com rcio ainda atuava nas esferas trabalhista previdenci ria e sindical 1930 Decreto n 19 482 de 12 12 Estabeleceu um m nimo de 1930 2 3 de trabalhadores nacionais no conjunto de trabalhadores de cada empresa 1931 Decreto n 19 671 de 04 02 Cria o do Departamento 1931 Nacional do Trabalho 1931 De
116. 3 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 28 combinada possibilitando a continuidade do processo de acumula o capitalista na periferia a o aumento da intensidade do trabalho numa jornada de trabalho constante o trabalho intensificado e o trabalhador passa a produzir mais valor num mesmo espa o de tempo b a prolonga o da jornada de trabalho aumento do tempo de trabalho excedente para al m daquele necess rio reprodu o do pr prio oper rio c a apropria o por parte do capitalista de parcela do fundo de consumo do trabalhador ent o convertido em fundo de acumula o capitalista mecanismo atrav s do qual a classe capitalista se v fortalecida no sentido de impor uma queda nos sal rios a um n vel inferior quele correspondente ao valor da for a de trabalho por exemplo o aumento do desemprego estrutural o que Carcanholo 2009 denomina Ex rcito Industrial de Reserva ou Superpopula o Relativa d a amplia o do valor da for a de trabalho sem que seja pago o montante necess rio para tal a determina o do valor da for a de trabalho hist rico social e com o avan o das for as produtivas e portanto das necessidades humanas esse valor sobe e se n o pago integralmente temos uma nova forma de superexplora o do trabalho CARCANHOLO 2009 p 221 Os quatro mecanismos expostos t m como caracter stica fundamental o fato de que s o negadas ao trabalhador as cond
117. 30 2004 Projeto de Lei que disp e sobre o contrato de presta o de servi o a terceiros e as rela es de trabalho dele decorrentes De autoria do deputado Sandro Mabel PL GO aguarda parecer na Comiss o de Constitui o e Justi a e de Cidadania CCJC A ltima informa o de tramita o de 22 05 2012 indica a apresenta o do requerimento n 79 2012 pelo deputado Jo o Paulo Lima PT PE que Requer a realiza o de Semin rio para debater do o PL 4330 2004 que disp e sobre o contrato de presta o de servi o a terceiros e as rela es de trabalho dele decorrentes Fonte http www camara gov br proposicoesWeb fichadetramitacao idProposicao 267841 Acesso em 15 08 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 110 Em seu relat rio o deputado Santiago real ou o papel do movimento sindical segmento empresarial e governo no sentido de combater entraves atrav s do di logo que se cristalizou ao longo de 13 anos na C mara dos Deputados iniciado a partir do envio ao Congresso do PL 4 302 1998 ainda no governo Fernando Henrique Cardoso O relat rio final aprovado est organizado em quatro partes A primeira parte faz uma introdu o ao tema Em outra parte h um balan o das atividades contendo um levantamento das proposi es em tramita o na C mara dos Deputados e um resumo das quatro audi ncias p blicas Outro trecho apresenta as propostas da Comiss o organizadas numa an lise da situa
118. 7 07 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 180 longo do tempo pela falta de regra vivemos essa situa o de milhares de processos trabalhistas SANTIAGO 2013 03m 09s Perguntados sobre a situa o dos trabalhadores que t m que recorrer Justi a do Trabalho por inadimpl ncia da contratada assim responderam os participantes do debate N s estamos vivendo uma situa o de inseguran a e al m disso de falta de isonomia em rela o ao tratamento que tem sido dado s diversas empresas Porque voc tem setores como por exemplo o automobil stico que terceiriza quase que tudo inclusive as atividades fim a Justi a do Trabalho nunca mexeu com isso Por outro lado voc v empresas que a Justi a do Trabalho e o Minist rio P blico do Trabalho criam dificuldades enormes para o seu funcionamento N s criamos um conceito que veio da Comiss o especial que teve o Deputado Roberto Santiago como relator que muda essa distin o do que pode e do que n o pode terceirizar Acaba em primeiro lugar com essa ideia criada pela S mula 331 do TST que faz diferencia o entre atividades meio e atividades fim Acaba porque ningu m no Brasil at hoje conseguiu explicar o que isso Ent o criamos o conceito da especializa o a empresa pode terceirizar na medida em que a contratada seja especializada isso acaba com a empresa gen rica que quer fazer tudo e n o tem nenhuma contribui o a dar ao processo pro
119. C mara dos Deputados e pelo Projeto de Lei 87 2010 do Senado Federal JOS PASTORE 2011 13m 41s No campo da negocia o por prote es complementares j existem por exemplo as Normas de Sa de e Seguran a do Trabalho as NRSs que s o negociadas na CTPP a comiss o tripartite permanente que elabora normas com conhecimento das partes envolvidas Penso que dever amos implementar o mesmo m todo para afixar as normas complementares para a terceiriza o ou seja as NCTs A proposta setorializar as negocia es O Brasil dever criar um Conselho Nacional para a Regula o da Terceiriza o que abrigaria c maras setoriais onde seriam feitas as discuss es elaboradas as normas e renovar e atualizar permanentemente essas normas JOS PASTORE 2011 15m 45s Independentemente do tipo atividade seja ela meio ou fim Pastore observa que a prioridade deveria ser a garantia de prote o completa de todos os trabalhadores ou atrav s das normas b sicas geradas pela lei ou das complementares geradas pelo Conselho Nacional para a Regula o da Terceiriza o Devem formar nichos de prote o por ramos de atividade para se evitar o aviltamento das condi es de trabalho e sobretudo para reduzir um pouco as dist ncias que realmente se estabelecem nos ambientes de terceiriza o devido s diferen as de profiss es de pessoas de empresas de contrato etc S o intoler veis as dist ncias exageradas Contudo n
120. CASTRO 2010 135 138 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 255 Anexo VI Terminologia Hoje a terceiriza o um fen meno mundial nas sociedades capitalistas e apesar de conservar caracter sticas gerais que se reproduzem em todos os pa ses nos quais adotada apresenta particularidades nas diferentes localidades onde se desenvolve A terminologia empregada para designar o processo de terceiriza o auxilia a identifica o das diversas formas que esta assume e importante para a compreens o das suas especificidades no Brasil e das influ ncias que exerce sobre as condi es de trabalho no pa s Al m disso como a terceiriza o um campo de conflito porque envolve objeto de interesses diferentes importante conhecer e usar com precis o os termos que a identificam O termo terceiriza o usado no Brasil n o uma tradu o mas o equivalente ao ingl s outsourcing cujo significado literal fornecimento vindo de fora Em portugu s poss vel que terceirizar tenha como origem a ideia de um trabalho realizado por terceiros no sentido amplo em que se usa a express o como refer ncia a algo feito por outros Empresa m e ou empresa contratante aquela que contrata de outra empresa a produ o de um bem ou a presta o de um servi o Empresa terceira ou empresa contratada aquela que fabrica o componente ou presta o servi o para a empresa m e O que terceirizado a atividade e
121. CCP Comiss o de Concilia o Pr via CCQ C rculos de Controle de Qualidade CEDES Centro de Estudos de Direito Econ mico e Social CEO Chefe Executivo de Of cio CEP Controle Estat stico de Processo CGT Comando Geral dos Trabalhadores CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLT Consolida o das Leis do Trabalho CNI Confedera o Nacional da Ind stria CNM CUT Confedera o Nacional dos Metal rgicos da CUT CNTEEC Confedera o Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Educa o e Cultura CONTRAF CUT Confedera o Nacional dos Trabalhadores do Ramo Financeiro da CUT CQT Controle de Qualidade Total CTB Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil CUT Central nica dos Trabalhadores CVTE Comiss o de Valoriza o do Trabalho e Emprego DEM Democratas DIAP Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar DIEESE Departamento Intersindical de Estat stica e Estudos Socioecon micos DISOC Diretoria de Estudos e Pol ticas Sociais IPEA DRU Desvincula o de Receitas da Uni o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA ENPS Encontro Nacional de Pol tica Social FATES Fundo de Assist ncia T cnica Educacional e Social FIESP Federa o das Ind strias do Estado de S o Paulo FIPE Funda o Instituto de Pesquisas Econ micas FMI Fundo Monet rio Internacional FNT F rum Nacional do Trabalho IAMSPE Hospital dos Servi
122. DB BA Em mat ria de mar o de 2012 do rg o oficial de imprensa da C mara dos Deputados em Bras lia o relator do Projeto de Lei 4330 04 na Comiss o de Constitui o e Justi a e de Cidadania CCJ deputado Arthur Oliveira Maia PMDB BA afirmou que est decidido a manter no texto a autoriza o para que as empresas terceirizem todo o seu servi o incluindo as atividades fim Al m 48 Fonte http www diap org br index php option com content amp view article amp id 18980 terceirizacao comissao especial aprova parecer do deputado roberto santiago Acesso em 30 07 2012 a Fonte http www2 camara gov br agencia noticias TRABALHO E PREVIDENCIA 411978 RELATOR VAI MANTER AUTORIZACAO PARA EMPRESA TERCEIRIZAR ATIVIDADE FIM html Acesso em 30 07 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 113 disso ele pretende manter a responsabilidade subsidi ria para o contratante em rela o s obriga es trabalhistas referentes ao per odo em que ocorrer a presta o de servi os A principal cr tica das centrais a possiblidade de a empresa terceirizar a atividade fim de seus servi os Segundo o secret rio de organiza o do ramo financeiro da Contraf CUT e integrante do Grupo de Trabalho sobre Terceiriza o da Central nica dos Trabalhadores CUT Miguel Pereira essa possibilidade precariza por completo as rela es de trabalho no Brasil frustra as negocia es de acordos e conven es coletiva
123. De um lado posicionaram se a favor a UGT e a For a Sindical De outro est o a CUT e a CTB que se posicionaram contr rias ao substitutivo do relator deputado Roberto Santiago PDS SP na Dispon vel em http Awww camara gov br proposicoesWeb prop mostrarintegra codteor 941667 amp filename RE L 2 2011 CETERCE Acesso em 27 05 2013 101 PL 4330 2004 Projeto de Lei que disp e sobre o contrato de presta o de servi o a terceiros e as rela es de trabalho dele decorrentes De autoria do deputado Sandro Mabel PL GO aguarda parecer na Comiss o de Constitui o e Justi a e de Cidadania CCJC A ltima informa o de tramita o de 22 05 2012 indica a apresenta o do requerimento n 79 2012 pelo deputado Jo o Paulo Lima PT PE que Requer a realiza o de Semin rio para debater do o PL 4330 2004 que Disp e sobre o contrato de presta o de servi o a terceiros e as rela es de trabalho dele decorrentes Fonte http Awvww camara gov br proposicoesWeb fichadetramitacao idProposicao 267841 Acesso em 15 de agosto de 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 189 Ao longo de cinco meses de trabalho foram realizadas quatro audi ncias p blicas que contaram com 21 expositores oportunidades em que foram extra das opini es sugest es e demandas dos atores sociais diretamente envolvidos com a terceiriza o Em seu relat rio o deputado Santiago real ou o papel do movimento sindical segm
124. IRA Francisco de Uma alternativa democr tica ao liberalismo In A democracia como proposta Rio de Janeiro Ibase 1991 OLIVEIRA M A Pol tica Trabalhista e Rela es de Trabalho no Brasil Da era Vargas ao Governo FHC Tese de Doutorado Instituto de Economia Unicamp 2002 PEIXE Jo o C M D S Universidade Comunit ria as rela es e os impactos na cultura organizacional Trabalho de Conclus o de Curso Gradua o em Ci ncias Sociais Orientadora Profa Dra Maria Sarah da Silva Telles Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro Departamento de Sociologia e Pol tica 2008 Morfologia do Trabalho na Contemporaneidade Flexibiliza o das Rela es de Trabalho Precariza o e Tend ncias Terceiriza o O Caso da Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro Trabalho de Conclus o de Curso P s Gradua o em Sociologia Pol tica e Cultura Orientador Prof Dr Ricardo Emmanuel Ismael de Carvalho Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro Departamento de Sociologia e Pol tica 2010 POCHMANN M Coord Trabalho legal ilegal e alegal Novidades da din mica do mercado de trabalho no Brasil Bras lia Jornal do DIAP n 186 abril maio de 2003 SINDEEPRES 15 anos a superterceiriza o dos contratos de trabalho Campinas SINDEEPRES abr 2007 Pesquisa encomendada pelo SINDEEPRES Transnacionaliza o da Terceiriza o na Contrata o do Trab
125. J et al Has outsourcing gone too far McKinsey Quartely v 4 p 25 37 2001 DRUCK G Terceiriza o Des Fordizando a F brica um estudo do Complexo Petroqu mico da Bahia S o Paulo Boitempo Salvador EDUFBA 1999 DRUCK G FRANCO T Orgs A perda da raz o social do trabalho terceiriza o e precariza o S o Paulo Boitempo 2007 Terceiriza o a chave da precariza o do trabalho no Brasil In NAVARRO V L PADILHA V Orgs Retratos do trabalho no Brasil Uberl ndia MG EDUFU 2009 DRUCK M G Flexibiliza o e Precariza o formas contempor neas de domina o Salvador Caderno CRH n 37 p 11 22 jul dez 2002 FONTES W A F e MATOS T N de Flexibilza o das leis trabalhistas solu o para o desemprego ou precariza o dos direitos do trabalhador PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 225 Patos de Minas Revista do N cleo Interdisciplinar de Pesquisa e Extens o do UNIPAM n 7 vol 1 237 255 ago 2010 GALV O A Neoliberalismo e reforma Trabalhista no Brasil Rio de Janeiro Revan 2007 GARCIA R B Terceiriza o impacto sobre os custos de m o de obra Caminhos de geografia Revista on line Uberl ndia MG v 8 n 21 p 100 108 jun 2007 Dispon vel em lt http www ig ufu br revista caminhos html gt Acesso em 29 mar 2013 GON ALVES N O Terceiriza o de m o de obra S o Paulo LTr 2005 GRAMSCI A Maquiavel a pol t
126. O 2007 p 37 Por mais que as unidades se diferenciem em sua natureza h a necessidade de os setores se organizarem de forma cooperativa O esfor o conjunto e convergente para atingir os objetivos organizacionais definido como integra o Negr o 2007 mostra que a diferencia o tamb m definida como focaliza o procura concentrar se nas atividades fim J a integra o implementa a partir da ado o de arranjos cooperativos com outras organiza es novas formas de rela o entre empresas e o estabelecimento de objetivos complementares Vejamos As mudan as requeridas pelo mercado exigem tamb m transforma es no que se refere gest o do trabalho Havendo a t o propalada maior participa o dos funcion rios prevalecendo a necessidade de se criar instrumentos que possibilitem aos indiv duos se adaptar s poss veis mudan as no clima e na cultura organizacionais A integra o e diferencia o podem vir a afetar o conjunto de valores e atitudes praticados na organiza o bem como o relacionamento interpessoal interfuncional e interorganizacional ligado s novas fun es a serem adotadas antes de adotar o processo de terceiriza o torna se prudente comparar as desvantagens e os benef cios do processo em rela o a cada aplica o espec fica DOIG et al 2001 p 27 apud NEGR O 2007 p 38 Para Child 2005 apud Negr o 2007 existem atra es e problemas na terceiriza o d
127. PRESSTEM 2012 p 9 Os empres rios sentem se inseguros principalmente pelo desconhecimento que paira sobre a terceiriza o e que faz com que esses sejam previamente condenados por quem deveria zelar com imparcialidade pela Justi a As empresas de servi os terceiriz veis s o legalmente registradas recolhem tributos e contribui es previdenci rias De acordo com Morales se as atividades exercidas por essas empresas fossem t o fraudulentas aos direitos do trabalhador como dizem os sindicalistas deputados entre outros essas n o teriam autoriza o do governo para exercerem a atividade Existe uma distor o segundo ele alimentada por aqueles que t m interesse em acabar com a presta o de servi os terceiriz veis A quest o por qu Por que existem aqueles que querem acabar com esse tipo de trabalho Estariam esses apenas defendendo o direito do trabalhador Sabe se que o setor de servi os um dos maiores empregadores do pa s com mais de 920 mil contrata es em 2011 segundo o Caged O setor de servi os ganhou for a recentemente por isso ainda est em fase de organiza o Dada a sua capilaridade e segmenta o ainda existem muitas dificuldades para defender os interesses de maneira homog nea Precisamos de mais representatividade pol tica e lideran as compat veis com 2 Cadastro Geral de Empregados e Desempregados PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 170 a grandiosidade e
128. PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Peixe TERCEIRIZA O NO BRASIL tend ncias dilemas e interesses em disputa Disserta o de Mestrado Disserta o de mestrado apresentada como requisito parcial para obten o do grau de mestre junto ao Programa de P s gradua o em Servi o Social da Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro PUC Rio Orientadora Prof Dra Inez Terezinha Stampa Rio de Janeiro Agosto de 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Peixe TERCEIRIZA O NO BRASIL tend ncias dilemas e interesses em disputa Disserta o apresentada como requisito parcial para obten o do grau de Mestre pelo Programa de P s gradua o em Servi o Social da PUC Rio Aprovada pela Comiss o Examinadora abaixo assinada Prof Dra Inez Terezinha Stampa Orientador Departamento de Servi o Social PUC Rio Prof Dr Ricardo Emmanuel Ismael de Carvalho Departamento de Ci ncias Sociais PUC Rio Prof Dr Marco Aurelio Santana Instituto de Filosofia e Ci ncias Sociais UFRJ Prof Dr Monica Herz Coordenadora Setorial de P s Gradua o e Pesquisa do Centro de Ci ncias Sociais Rio de Janeiro 20 de agosto de 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Todos os direitos reservados proibida a reprodu o total ou parcial do trabalho sem autoriza o da univer
129. QtYVGBJb TerceirizaoNota TenicaOut 11 pdf Acesso em 27 05 2013 f Dispon vel em http api ning com files ZzgoSrxTNUnY5sgYaNdIXqktzm89Cldvjsb0ph8ZDCfb 99WZ3raABszC Waqk QtYVGBJb K4dMVW 5vfQ9sA0j84quR SoAR S TerceirizaoNotaTcnicaOut11 pdf Acesso em 28 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 153 O servi o seja defin vel de forma clara n o se configurando mera subcontrata o de m o de obra necess ria a aloca o de um conjunto de funcion rios para a realiza o dos servi os e Estes funcion rios podem ser nominados e trabalham de forma permanente em per odo n o inferior a um m s dentro deste contrato Os funcion rios trabalham exclusivamente para este contrato Para Casali 2011 p 7 dif cil justificar o fato de ser permitida apenas a terceiriza o de atividades meio importante notar que v rias vezes a decis o de terceirizar atividade fim determinante para garantir efici ncia e competitividade e portanto a sobreviv ncia do neg cio Criticando a postura sindical Casali 2011 p 8 afirma que a terceiriza o da atividade fim pode ser uma vantagem em termos de sindicaliza o O combate terceiriza o por entidades sindicais de trabalhadores ocorre principalmente para evitar a fragmenta o sindical e uma consequente perda do poder de negocia o dos sindicatos laborais Ainda que esta n o possa ser um objetivo em si leg timo o posicionamento Ocorre
130. Santos acredita que se depender deles da CUT o mundo mudar mas o fato que essa luta infelizmente como se pode notar n o depende apenas deles ou seja da CUT Quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Sr Ant nio Fernandes dos Santos Neto Presidente da Central Geral dos Trabalhadores do Brasil CGTB palestrando deixa suas an lises sobre o tema Estamos juntos pela n o aprova o do PL 4330 n o verdade que ela ser aprovada brevemente j existe uma comiss o especial no Congresso com o intuito de fazer um substitutivo a essa 4330 mesmo porque esse Projeto de Lei n o responde s necessidades da presta o de servi os no Brasil NETO 2011 43m 25s Eu presido tamb m o Sindicato dos trabalhadores de tecnologia da informa o do Estado de S o Paulo o patronal defende a pejotiza o N s somos legalistas a IBM n o se diz empresa de TI nosso sindicato n o representa os trabalhadores da IBM ela se coloca como com rcio A IBM s cia da ABES Associa o Brasileira de Empresas de Software mas para fechamento de acordo coletivo de seus trabalhadores em Hortol ndia ela responde ao Sindicato dos funcion rios de Com rcio de Sumar Essa a realidade N s somos o sindicato da terceiriza o o da presta o de servi os n s n o somos contra a terceiriza o n s queremos regulament la N s discutimos com o sindicato pa
131. T DELGADO G N AMORIM H S Terceiriza o aspectos gerais A ltima decis o do STF S mula 331 do TST Novos enfoques Bras lia Revista TST Vol 77 n mero 1 jan mar 2011 XAVIER G G da S de F Modelo japon s In CATTANI A D org Trabalho e Tecnologia Dicion rio cr tico Petr polis RJ Vozes 1997 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 229 S tios acessados pt scribd com doc Tavares M a Trabalho Informal Acesso em 10 03 2012 www cadernocrh ufba br viewarticle php id 131 Machado Acesso em 16 03 2013 http www humanas ufpr br site evento SociologiaPolitica GTSONLINE GT5 20online Eixol reforma velada patriciaSantos pdf Santos Acesso em 17 03 2013 https www seade gov br produtos spp v11n01 v11n01 04 pdf Neto 1996 Acesso em 17 03 2013 www uel br revistas uel index php iuris article download 9827 Diniz Acesso em 22 03 2013 http www scielo br pdf rk v12n2 11 pdf Carcanholo 2009 Acesso em 23 03 2013 http www cebrap org br v1 upload biblioteca virtual comentario sobre os co nceitos pdf FHC 1969 Acesso em 23 03 2013 http www unipam edu br perquirere images stories 2010 Flexibilizacao das eis trabalhistas pdf Fontes e Matos 2010 Acesso em 24 03 2013 http www dhnet org br dados livros edh br fundamentos 22 cap 2 artigo 14 pdf Educa o e trabalho uma quest o de direitos humanos Aldacy Rachid Coutinho Acesso em 24 03
132. T interv m sobre a adotado duas conven es que limitam as atividades das ag ncias de coloca o a Conven o n 34 1933 e a Conven o n 96 1949 O Brasil ratificou em 1968 a Conven o n 96 mas denunciou a PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 11 em 1972 a pretexto de haver decidido regulamentar a presta o de trabalho tempor rio atrav s da Lei n 6 019 74 A OIT tamb m estimulou a organiza o de servi os p blicos e gratuitos de emprego atrav s da Conven o n 88 de 1948 que foi ratificada pelo Brasil em 1957 Ainda que de forma indireta a OIT mostrou se favor vel terceiriza o na Conven o n 161 de 1985 que entrou em vigor no plano internacional em 17 02 1988 Aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo n 86 de 14 12 1989 ratificada em 18 05 1990 e promulgada pelo Decreto n 127 de 23 05 1991 estabelece no art 7 que os servi os de sa de do trabalho ser o organizados para uma s empresa ou para v rias empresas podendo ser terceirizadas as atividades de assist ncia m dica A Recomenda o n 193 da OIT desestimula o surgimento de falsas cooperativas de m o de obra ao dispor que as cooperativas n o podem ter tratamento menos ben fico do que o das empresas privadas Mais recentemente a Confer ncia Internacional do Trabalho aprovou a Recomenda o n 198 de 2006 sobre rela es de trabalho que disp e no sentido da legisla o defin
133. U financiado pelo BNDES com 7 2 bilh es de Reais 22 mil empregos diretos 20 mil empregos indiretos para esse projeto foram constatadas n o concess o de folga situa es p ssimas em rala o a transporte comida Resultado foi noticiado amplamente no Brasil com a es reativas dos trabalhadores que ali trabalhavam em situa o an loga escrava Em mar o de 2011 protestos de trabalhadores resultaram no inc ndio de v rios alojamentos do canteiro de obras da usina O presidente da CUT conta que o tratamento diferenciado entre os trabalhadores contratados pelas empreiteiras e os terceirizados t o acentuado que at os nibus que levam os trabalhadores ao local da obra t m diferentes trajetos Os terceirizados t m de descer centenas de degraus com equipamentos nas costas enquanto os contratados v o de nibus at o local A diferencia o por conta dos 40 minutos que levam do alto da obra at o local da constru o SANTOS 2011 25m 15s Como observou o ex presidente da CUT a terceiriza o n o gera emprego na verdade ela diminui a possibilidade de cria o de novos empregos aumentando a jornada de trabalho dos terceirizados uma forma de precariza o pois as jornadas maiores produzem um ritmo de trabalho exaustivo Al m disso como dito por ele as estat sticas oficiais dificultam a an lise dos efeitos da terceiriza o SANTOS 2011 25m 45s Pois apesar da economia apresentar ndices de cr
134. a ar novas estrat gias para conseguir uma vantagem competitiva sustent vel Suas metas seriam redirecionar a opera o reduzir os custos melhorar a qualidade aumentar a receita incrementar a orienta o do cliente e ajudar na fus o de empresas A reengenharia de processos trataria de enxugar os processos ou procedimentos que comp em a opera o global da empresa A reengenharia de tarefas ou cargos estaria comprometida com a reestrutura o de cargos e tarefas Seria a flexibiliza o em si tornando um como infla o e instabilidade econ mica tornaram se reais Foi assim que nasceu um novo modelo de liberalismo o neoliberalismo o qual estabelecia limites ao Estado e afirmava que as garantias da liberdade econ mica e pol tica estavam amea adas pelo intervencionismo Conforme o neoliberalismo Estado e mercado s o formas de organiza es antag nicas e irreconcili veis PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 62 profissional qualificado em um novo multifuncional trabalhador polivalente e adapt vel s circunst ncias objetivando aumentar a contribui o de cada pessoa ao objetivo da corpora o Diante do exposto preciso destacar que fordismo n o se confunde com taylorismo S o processos de trabalhos com caracter sticas particulares mas que podem encontrar se juntos Enquanto o fordismo envolve extensa mecaniza o e crescente divis o do trabalho visando o consumo de massa o taylorismo
135. a CLT Acordo Coletivo entre o SAAE RJ e a SESNI 2007 p 1 Nota se que a cl usula 1 par grafo 1 define que integram a categoria profissional de auxiliar de administra o escolar todo profissional cujo cargo ou fun o exercido n o seja o de ministrar aulas regulares e ou curriculares e Dispon vel em http www saaer org br pdf Acordo unig 2007 pdf Acesso em 16 06 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 209 Essa mesma institui o foi a apontada como respons vel por tentar terceirizar todas as fun es inerentes categoria Diferentemente do que foi informado na pesquisa o SAAE RJ tem sim atuado contra a terceiriza o de servi os em institui es de ensino superior privadas no Estado do Rio de Janeiro Como exemplo podemos citar o ano de 2008 com a realiza o de tr s acordos coletivos em separado o do SESNI que manteve a cl usula que delimita a atividade fim como realizado em 2007 O acordo com a Universidade Est cio de S delimita a atividade fim Contudo o acordo com a ABEU n o descreve deixando livre a terceiriza o J em 2009 foram constadas a realiza o de quatro Acordos Coletivos em separado O SESNI passa a se denominar UNIG Associa o de Ensino Superior de Nova Igua u e passou a n o delimitar a atividade fim liberando pelo menos contratualmente a terceiriza o O acordo com a Universidade Est cio de S em 2009 assim como aconteceu com a UNIG
136. a CUT N s da CUT somos contra a terceiriza o Mas como evidentemente vivemos a terceiriza o no Brasil n s defendemos a regulamenta o com crit rios fundamentais para que as rela es de trabalho sejam realmente dignas Precisamos garantir a igualdade de direitos dos trabalhadores e das trabalhadoras estejam eles ou elas submetidos a qualquer tipo de contrata o Precisamos definir e proteger a atividade fim das empresas contratantes A CUT defende a responsabilidade solid ria para garantir os direitos efetivos dos trabalhadores terceirizados N s somos contra o PL4330 2004 em tramita o na CCJ do Congresso Nacional por ele liberar a terceiriza o total geral e irrestrita COSTA 2013 02 33s O PL4330 2004 tamb m autoriza a terceiriza o no servi o p blico o que determinaria uma reforma trabalhista escandalosa somos radicalmente contr rios ao PL4330 2004 COSTA 2013 03m 40s Do debate sobre a terceiriza o dos trabalhadores realizado pelo canal Rep rter Brasil no dia 03 de maio de 2013 participou tamb m a gerente das rela es de trabalho da Confedera o Nacional da Ind stria 34 Dispon vel em http www relacoesdotrabalho com br video rep rter brasil debate sobre terceiriza o de trabalhadores rep Acesso em 20 07 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 173 Sra Sylvia Lorena Teixeira de Souza que deixa suas contribui es e a vis o geral da CNI O PL4330 2004
137. a crescente Da mesma forma ao movimento sindical tamb m interessa uma lei geral de regulamenta o da terceiriza o visto que os trabalhadores s o as maiores v timas da degrada o que se estabelece no mercado de trabalho brasileiro Ao Judici rio interessa um marco regulat rio que delimite os questionamentos e definam quem deva ser processado tomadora prestadora ou as duas Embora v rios projetos de lei tratem de temas espec ficos relacionados com a terceiriza o responsabilidade solid ria conta cau o para direitos trabalhistas etc Podemos considerar o momento atual um marco em rela o ao tema da terceiriza o uma vez que trabalhadores e empres rios por motivos distintos est o disputando no Congresso Nacional uma legisla o espec fica e isso ficou bem claro quando dos discursos dos deputados Sandro Mabel PR GO e Vicentinho PT SP na primeira Audi ncia P blica que tratou do tema da Terceiriza o patrocinada pelo TST Dois projetos visam sob perspectivas diferentes a regulamenta o da terceiriza o sob um ponto de vista mais geral e foram apresentados em todos os seus nuances no discorrer desta disserta o 1 O Projeto de Lei n 4330 2004 do deputado Sandro Mabel PR GO que prop e de forma direta a regulamenta o das rela es contratuais que envolvem a terceiriza o visando a sua amplia o e a elimina o de riscos de reclama o trabalhista 2 o Projeto de Lei n 1621
138. a e inclusive passa a utilizar uma nova denomina o para a cidadania como cidad o consumidor aquele que deve estar apto para consumir produtos e servi os e livre para ser consumido como mercadoria pelo capital CARNEIRO 2007 p 6 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 103 Ainda de acordo com as pondera es da autora mant m se um princ pio liberal de cidadania apesar do discurso inovador de uma pretensa alian a entre os sistemas de qualidade de vida implantados pelo modelo japon s de gest o do trabalho permanecendo a fundamenta o social capitalista E defende que o deslocamento do sentido uma mera reorienta o de percurso da cidadania a qual n o transgride a sua fun o social basilar que reproduzir os princ pios de igualdade e liberdade burgueses CARNEIRO 2007 p 7 No cen rio de crise e de desafios impostos pela abertura da economia brasileira e pela globaliza o as empresas pretendiam antes de tudo garantir seu lugar nos mercados nacional e internacional Por esse motivo as empresas brasileiras definiram estrat gias que lhes permitiram ganhos de produtividade e diferenciais de competitividade Algumas delas optaram pela redu o de custos por meio do enxugamento dos quadros funcionais das empresas e da precariza o das rela es de trabalho Outras escolheram focalizar os esfor os em seu produto final terceirizando as cnamadas atividades meio Outras ainda combinaram essas duas e
139. a e societ ria tanto l como c Al m disso o fim da produ o em massa n o uma evid ncia e nem um consenso te rico ou seja mesmo reconhecendo a import ncia e incid ncia desse modelo de gest o no emprego e na produ o necess rio atentar para o fato de que existem convivem nas rela es de produ o e consequentemente nas rela es de trabalho caracter sticas que s o espec ficas do toyotismo mas que h outros fen menos qualitativamente diferentes dentro da mesma problem tica Assim lembremos que a partir de meados da d cada de 1970 as empresas toyotistas assumiram a supremacia produtiva e econ mica principalmente pela sua sistem tica produtiva que consistia em produzir bens pequenos que consumissem pouca energia e mat ria prima ao contr rio do padr o norte americano Com o choque do petr leo e a consequente queda no padr o de consumo os pa ses passaram a demandar uma s rie de produtos que n o tinham capacidade e a princ pio nem interesse em produzir o que favoreceu o cen rio para as empresas japonesas toyotistas A raz o para esse fato que devido crise o aumento da produtividade embora continuasse importante perdeu espa o para fatores tais como a qualidade e a diversidade de produtos para melhor atendimento dos consumidores Contudo o reflexo do toyotismo no mundo e com nfase nos pa ses subdesenvolvidos gerou fragilidades nas rela es trabalhistas onde os direitos trabalhista
140. a efic cia na escolha a atua o padronizada das institui es e a melhor contrata o Sobressaem em geral distintas formas de atua o e a pol tica do menor pre o em face da subjetividade que carrega os requisitos de qualidade t cnica Essas op es impelem s rios danos aos terceirizados e s institui es que n o podem contar com a motiva o dos trabalhadores e a presta o de um melhor servi o representando ainda uma amea a ao custeio e manuten o das universidades p blicas PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 134 No quesito sindicaliza o o quadro n o nada favor vel aos trabalhadores e se agrava com a omiss o e a atua o amb gua da representa o sindical embora o sindicato pondere e enfatize a necessidade de regulamentar os servi os terceirizados e se coloque contra a terceiriza o no setor p blico e principalmente no setor de educa o Nas rela es de trabalho terceirizadas tamb m poss vel constatar v nculos prec rios dentro da pr pria precariza o afirma Nery 2011 p 132 por meio de contrata es para substituir trabalhadores em f rias gerando expectativas de oportunidade que raramente se efetivam De fato fica claro que ambas as partes saem perdendo dentro desse processo tanto o trabalhador por viver dentro de uma atmosfera de medo j que esse v nculo laboral t nue n o adquirindo com rela o institui o uma conduta de satisfa
141. a mediante uma valora o global do que mais conveniente ao trabalhador e de desregulamenta o derroga o de benef cios trabalhistas No que se refere ao objeto a flexibilidade pode ser interna modifica aspectos de uma rela o preexistente que subsiste como o caso do hor rio jornada condi es de trabalho remunera o etc e externa relacionada ao ingresso e sa da do mercado de trabalho Quanto forma a flexibilidade pode ser imposta pelo empregador e por ato unilateral do Estado e negociada Neste sentido indica Neto 1996 p 37 a desregulamenta o constitui se no conjunto de instrumentos destinados flexibiliza o na entrada e na sa da do mercado de trabalho de car ter interno e externo empresa Significa igualmente dependendo das especificidades a eros o do aspecto t pico pode se dizer cl ssico do contrato de trabalho Cr ticos da rigidez do direito do trabalho no Brasil apontam dentre outros o conservacionismo e os princ pios espec ficos inerentes ao direito do trabalho como dificultadores de uma pretensa flexibiliza o ampla geral e irrestrita O princ pio da prote o do direito do trabalho aponta que a disparidade entre empregado e empregador deve ser compensada por meio de um ordenamento que proteja o primeiro integralmente Outro princ pio criticado pela corrente pr flex o da irrenunciabilidade de direitos que anula todo tipo de ren ncia aos dir
142. a por lei trabalhadores terceirizados estariam inseridos nas categorias profissionais das empresas onde desempenhariam suas fun es tendo as mesmas garantias dos trabalhadores diretos firmadas por seus representantes legais os respectivos sindicatos de categoria As formas de trabalho independente devem ser reguladas dando a oportunidade ao trabalhador que a desemprenhe o direito de se filiar a um sindicato de sua escolha Impedir o trabalho desemprenhado por terceiros especializados aproveitando a tecnologia e as modifica es crescentes do mundo do trabalho n o contribuiria para o avan o dos processos produtivos mas o trabalhador deve se sentir protegido quanto a seus direitos sociais Remunerar de forma desigual o trabalhador de empresa terceirizada l cita que executa lado a lado com o trabalhador da empresa contratante a mesma atividade apartar iguais desestimular aplica o de direitos sociais conquistados por uma totalidade que se veria fragmentada em castas A busca pela efici ncia com equidade deve ser a meta da classe trabalhadora A terceiriza o no Brasil est marcada pela busca da diminui o de custos do trabalho e n o pelo aperfei oamento t cnico das linhas de produ o com maior especializa o da m o de obra A pesquisa demonstrou uma separa o entre empregadores e empregados notadamente explicitada nos discursos de defesa dos dois Projetos de Lei que tratam da terceiriza o em discuss o no Cong
143. a uma responsabilidade solid ria ao inv s da subsidi ria Como j questionado anteriormente nesta mesma disserta o A gest o de terceiros independente do tipo de servi o terceirizado fim ou meio est bem planificada na S mula 331 do TST faltando a meu ver incluir o inciso 5 para as tomadoras tamb m do setor privado e excluir a diferencia o do tipo de terceiriza o atividade meio ou fim SILVEIRA 2011 49 43s Observa se que at entre os interessados no processo da terceiriza o n o existe uma opini o padronizada com rela o ao tema apresentado aqui nesta disserta o Alguns creem que n o importa o tipo de atividade se meio ou fim j para outros isso de extrema import ncia Na mesma primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Sr Adauto Duarte diretor sindical da Federa o das Ind strias do Estado de S o Paulo FIESP palestrando deixa suas impress es Limitar a terceiriza o incentiva a precariza o do trabalho retira competitividade da empresa nacional frente ao concorrente internacional reduz os investimentos no pa s reduz a livre iniciativa reduz a livre concorr ncia reduz a possibilidade de pleno emprego reduz a oportunidade da pequena empresa DUARTE 2011 17m 13s Limitar a terceiriza o incentiva uma piora na distribui o da renda do trabalho no Brasil retrai a cria o de postos de tr
144. abalho formais poder afetar a rec m nascida nova classe m dia DUARTE 2011 18m 15s Duarte vislumbra uma realidade bvia a terceiriza o contribui para a mobilidade econ mica Segundo ele a atividade econ mica est em eterno movimento se inibirmos a terceiriza o estamos impedindo a mobilidade 1 Advogado com p s gradua o em desenvolvimento gerencial Dispon vel em http Awww youtube com watch v ZyqvyZGNmkKI Acesso em 25 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 152 econ mica por m essa mobilidade principalmente para os trabalhadores terceirizados deveria acontecer de forma positiva trazendo n o s o trabalhador das classes mais baixas para a considerada nova classe m dia mas mantendo os nesse patamar inclusive mantendo tamb m aqueles que j eram da classe m dia nessa mesma sem inseguran as e incertezas Emerson Casali da Unidade de Rela es do Trabalho e Desenvolvimento Associativo em outubro de 2011 apresenta a Nota T cnica Terceiriza o esclarecimentos importantes para regulamentar o tema A referida nota t cnica lan ada em outubro de 2011 pela Confedera o Nacional da Ind stria CNI faz esclarecimentos sobre a terceiriza o Sondagem especial realizada pela CNI revela que 75 das ind strias consideram importante para a decis o de terceirizar a utiliza o de novas tecnologias 86 buscam a melhoria na qualidade para a decis o de
145. acabasse por revelar uma entidade moderna e combativa Apesar de entendermos que em poucas linhas seja extremamente dif cil tentaremos retratar a envolvente constru o desta not vel entidade Pesquisa de campo entrevista com o presidente do SAAE RJ mar o de 2012 O processo de constru o do SAAE RJ foi marcado ao longo de toda sua exist ncia pelo desejo da categoria em se organizar Para narrar esse processo de constru o ser preciso retroceder no tempo A exist ncia do sindicato confunde se com a hist ria de um grande companheiro chamado Oswaldo Mesquita fundador e s cio n 1 do sindicato que exerceu um papel fundamental na luta pela sua constru o Com o objetivo de unir os trabalhadores t cnico administrativos dos estabelecimentos de ensino em torno de um projeto por melhores condi es de vida e trabalho participou juntamente com outros tamb m abnegados companheiros do movimento que fundou no ano de 1948 a Associa o dos Auxiliares de Administra o Escolar do Rio de Janeiro Estava ent o gerado o embri o do nosso sindicato Pesquisa de campo entrevista com o presidente do SAAE RJ mar o de 2012 Na d cada de 1950 existia um pequeno grupo de profissionais ativos do ensino que tinha uma ambi o transformar a associa o em sindicato Para isso esse pequeno grupo empenhou se pelo seu reconhecimento junto ao Minist rio do Trabalho Lembrava se Mesquita segundo Elles Carneiro que foi extremam
146. actos negativos sobre a produtividade e a lucratividade das empresas As elevadas taxas de rotatividade afetam tamb m os recursos p blicos Uma parcela significativa de verbas que financiam o investimento voltado para a infraestrutura urbana habita o saneamento e tamb m o investimento privado para capacidade f sica produtiva tecnologia e desenvolvimento tecnol gico entre outros s o lastreados na poupan a compuls ria dos trabalhadores Fundo de Garantia do Tempo de Servi o FGTS e nos recursos do fundo p blico organizado para a prote o dos desempregados o seguro desemprego A utiliza o intensiva e recorrente destes fundos cuja condi o principal de acesso vincula se aos desligamentos dos assalariados no mercado formal de trabalho impacta fortemente os resultados cont beis destes fundos p blicos onerando o volume de recursos despendido com o seguro desemprego Dessa forma os efeitos dos desligamentos sobre o volume de saldo destes fundos s o comumente relacionados s elevadas taxas de rotatividade do mercado de trabalho formal Segundo DIEESE 2012 p 284 na primeira d cada deste s culo a rotatividade apresentou elevadas taxas para o mercado de trabalho 45 1 em 2001 43 6 em 2004 46 8 em 2007 52 5 em 2008 e 49 4 em 2009 Considerando os ltimos resultados dispon veis da RAIS a taxa de 2010 atingiu o patamar de 53 8 Os resultados revelam significativa rota o anual dos postos de trabalho
147. ade fim da categoria liberando a 126 terceiriza o contratualmente O acordo com a ABEU Associa o Brasileira de Ensino Universit rio em 2012 n o descreve a atividade fim da categoria deixando livre a terceiriza o 120 Dispon vel em http www saaerj org br pdf AcordoAsoec2010MT pdf Acesso em 16 06 2018 121 Dispon vel em http www saaerj org br pdf CCTEstacioSa2010MT pdf Acesso em 16 06 2013 Dispon vel em http www saaerj org br pdf AcordoAbeu2011MT pdf Acesso em 16 06 2013 123 Disponivel em http www saaerj org br pdf AcordoUnig2011MT pdf Acesso em 16 06 2013 2 Dispon vel em http www saaerj org br pdf AcordoEstacio2011MT pdf Acesso em 16 06 2013 Dispon vel em http www saaerj org br pdf AcordoUNIG2012MT pdf Acesso em 16 06 2013 126 Dispon vel em http www3 mte gov br internet mediador relatorios ImprimiriICXML asp NRRequerimento MRO 29737 2012 Acesso em 16 06 2013 Dispon vel em http www saaerj org br pdf Acordo_coletivo_ABEU pdf Acesso em 16 06 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 211 O acordo com a Faculdade CCAA em 2012 n o descreve a atividade 18 O acordo coletivo em fim da categoria deixando livre a terceiriza o separado com a Funda o Educacional Severino Sombra em 2012 n o descreve a atividade fim da categoria deixando livre a terceiriza o N o houve acordo em separado com a ASOEC Associa o Salgado de Oliveira
148. afastar os entraves que sempre impediram a regulamenta o e tentando construir um texto de consenso que possa ser acatado por todos trazendo dignidade para os trabalhadores e seguran a jur dica para as empresas O levantamento realizado constatou que tramitam naquela data na C mara dos Deputados vinte e oito projetos de lei que tratam da terceiriza o de servi os seja propondo uma regulamenta o geral seja disciplinando algum de seus aspectos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 185 4 7 2 A atual situa o de tramita o dos Projetos de Lei que t m disputado o debate nacional e suas diferen as o substitutivo ao PL 4330 2004 e o PL1621 2007 No Projeto de Lei n 1 621 2007 v rias sugest es foram apresentadas pela Central nica dos Trabalhadores das quais decorreram esse Projeto de Lei encampado pelo deputado Vicentinho PT SP Na Justificativa do Projeto de Lei PL n 1 621 2007 o deputado Vicentinho observa Nos ltimos anos a terceiriza o tem avan ado das atividades de apoio para reas habitualmente relacionadas atividade principal da empresa A suposta redu o de custos tem sido acompanhada muitas vezes de diversos problemas trabalhistas entre os quais redu o de postos de trabalho redu o de remunera o e benef cios incremento de jornadas insalubridade aumento de acidentes de trabalho redu o fraudulenta de custos com a subordina o direta e pessoal do empregado te
149. agens de defla o for a que viu o desemprego aumentar nos pa ses capitalistas avan ados para n veis sem precedentes no p s guerra O trabalho organizado foi solapado pela reconstru o de focos de acumula o flex vel em regi es que careciam de tradi es industriais anteriores e pela reimporta o para os centros mais antigos das normas e pr ticas regressivas estabelecidas nessas novas reas A acumula o flex vel parece implicar n veis relativamente altos de desemprego estrutural r pida destrui o e reconstru o de habilidades ganhos quando h de sal rios reais e o retrocesso do poder sindical uma das colunas pol ticas do regime fordista O mercado de trabalho por exemplo passou por uma radical reestrutura o Diante da forte volatilidade do mercado do aumento da competi o e do estreitamento das margens de lucro os patr es tiraram proveito do enfraquecimento do poder sindical e da grande quantidade de m o de obra excedente desempregados ou subempregados para impor regimes e contratos de trabalho mais flex veis dif cil esbo ar um quadro geral claro visto que o prop sito dessa flexibilidade satisfazer as necessidades com frequ ncia muito espec ficas de cada empresa Mesmo os empregados regulares ficam obrigados a trabalhar bem mais em per odos de pico de demanda compensando com menos horas em per odos de redu o da demanda o que vem se tornando muito mais comum Mais impor
150. aior e mais presente principalmente em folha de pagamento sem perda de qualidade DIEESE 2007 p 16 Nos Estados Unidos as preocupa es dos trabalhadores est o centradas na possibilidade de demiss o em massa de trabalhadores americanos qualificados em decorr ncia de processos de terceiriza o nos quais as contratantes s o empresas americanas o que aponta o referido estudo Tais preocupa es s o provocadas primordialmente pela ado o do international 23 Conven o n 138 da OIT DE 1972 promulgada no Brasil pelo Decreto n 4 134 de 15 02 2002 define a idade m nima de admiss o ao emprego Dispon vel em http Awww oit org br sites all ipec normas conv138 php Acesso em 22 04 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 79 outsourcing compra do componente ou servi o em outro pa s do offshoring realoca o da empresa em outro pa s e do on site offshoring contrata o de trabalhadores estrangeiros imigrantes ou de trabalhadores em seus pa ses de origem quando o tipo de tarefa assim o permite DIEESE 2007 O aumento da imigra o clandestina de trabalhadores contratados para tarefas pouco qualificadas tamb m uma preocupa o norte americana apontam os estudos do DIEESE 2007 p 17 Este fato acrescenta aos problemas sociais causados pela terceiriza o uma dimens o legal de dif cil enfrentamento j que esse tipo de contrata o feita por empresas legalmente estabelecidas n
151. al PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 22 Outro procedimento importante nesta pesquisa qualitativa envolveu entrevistas com representantes sindicais baseados nas institui es de ensino com o objetivo de conhecer como tais representantes articulam a dimens o pr tica do debate das rela es de trabalho no interior das respectivas institui es Foram considerados igualmente importantes para esta pesquisa conhecer o significado pr tico da representa o sindical no local de trabalho e as estrat gias utilizadas por esses representantes na viabiliza o da mobiliza o das bases assim como o apoio dos dirigentes sindicais Al m disso realizamos observa o participante nas reuni es do SAAE RJ sempre que permitida a nossa presen a Essas reuni es s o espa os de discuss o em torno de procedimentos adotados nas institui es de ensino e nas delegacias do SAAE RJ com o objetivo de unificar as a es sem deixar de respeitar as especificidades de cada institui o Ademais foi realizada uma pesquisa bibliogr fica sobre o tema capta o de impress es de atores envolvidos no debate an lise de entrevistas encontros congressos e da produ o de material explicativo sobre o tema no Brasil Os resultados da pesquisa nos mostram que n o existe consenso sobre os caminhos regulat rios para o tema a serem seguidos pelas mais variadas centrais sindicais Apontam ainda que entre os dois Projetos de Lei em trami
152. alado no quadro 1 Quadro 1 Sal rio mensal m dio segundo setores de atividade econ mica Setores 1989 1999 Varia o em _ Total dos Empregados 1 020 828 18 8 Ind stria 1 163 967 16 8 Constru o Civil 964 757 21 5 Com rcio 847 646 23 7 Servi os 1 097 953 13 1 Empregados Dom sticos 257 324 26 1 Fonte DIEESE 2001 Os empregados incluem os assalariados os empregados dom sticos assalariados e os empregados dom sticos contratados por tarefa Inclui a administra o p blica Assim verifica se que o crescimento de contratos assalariados sem carteira ocorre de forma significativa a partir de 1996 per odo de inflex o 7 Alves 2009 utiliza Utilizamos o ndice de desemprego total ao inv s do desemprego aberto pela sua capacidade de expressar a amplitude da degrada o do mundo do trabalho metropolitano O desemprego total expressa a soma dos desempregos aberto e oculto O desemprego aberto refere se s pessoas que procuraram trabalho de maneira efetiva nos 30 dias anteriores ao da entrevista e n o exerceram nenhum tipo de atividade nos sete ltimos dias O desemprego oculto corresponde s seguintes situa es a desemprego oculto pelo trabalho prec rio em que pessoas para sobreviver exerceram algum trabalho de auto ocupa o de forma descont nua e irregular ainda que n o remunerada em neg cios de parentes e al m disso tomaram provid ncias concretas nos 30 dias anteriores ao da
153. alhador Subcontratado Worker Dispatching Law de 1985 autorizou a terceiriza o A subcontrata o de m o de obra ou terceiriza o praticada em larga escala em todas as atividades estranhas atividade fim da empresa 45 dos trabalhadores do setor sider rgico s o subcontratados chegando a 60 em algumas usinas mais modernas Os sindicatos s o favor veis subcontrata o e terceiriza o porque entendem que h uma melhoria acentuada nos resultados das empresas Proibida a terceiriza o no transporte portu rio e na constru o O objetivo desta lei foi de regulamenta o desta modalidade de trabalho como uma forma de preven o da explora o dos trabalhadores Col mbia Lei n o informada N D L cita a atividade de presta o de servi os a outras empresas sendo os leg timos empregadores e n o intermedi rios que dirigem e exploram por conta pr pria sua atividade cabendo tamb m a responsabilidade solid ria quanto aos inadimplementos trabalhistas Su cia Lei n o informada Proibida a terceiriza o Cor ia do Sul Taiwan Hong Kong Cingapura Lei n o informada Usam muito a terceiriza o com o objetivo de cumprir os contratos de produ o de mercadorias em face de encomendas feitas por pequenas empresas Fonte Barros 2011 p 3 5 A Organiza o Internacional intermedia o de m o de obra tendo do Trabalho OI
154. alho In Semin rio Internacional SINDEEPRES Terceiriza o Global S o Paulo Terceiriza o em busca de um consenso 2008 PINTO L C de M C A terceiriza o no mundo do trabalho Lisane Carvalho de Melo Costa Pinto Salvador 2009 139 f Disserta o de Mestrado PONTE da T R J Terceiriza o uma abordagem cr tica Fortaleza UFC 2003 QUEIROZ C A R S Manual de terceiriza o onde podemos errar no desenvolvimento e na implanta o dos projetos e quais s o os caminhos do sucesso S o Paulo STS 1998 RAMALHO J R amp SANTANA M A Al m da f brica trabalhadores sindicatos e a nova quest o social S o Paulo Boitempo 2003 REZENDE W Terceiriza o a integra o acabou Revista de Administra o de Empresa S o Paulo v 37 n 4 6 15 Out Dez 1997 RODRIGUES M L Destino do sindicalismo S o Paulo Edusp Fapesp 2002 RODRIGUES PINTO Jos Augusto Tratado de Direito Material do Trabalho S o Paulo LTr 2007 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 228 SANTOS P G dos A Reforma Velada Reestrutura o Produtiva e Inova es na Regula o Trabalhista Brasileira Curitiba PR UFPR 2009 SANTOS R C Rela es terceirizadas de trabalho Curitiba Juru 2006 SILVA C P da A terceiriza o respons vel modernidade e modismo S o Paulo LTR 1997 SILVA da A Catia Qualifica o profissional na constru o do Brasil urbano
155. alho ocorrido em S o Paulo em 27 05 2011 promovido pelo Centro de Estudos de Direito Econ mico e Social Cedes Dispon vel em http Avww conjur com br 2011 mai 27 encontro justica trabalho cedes reune 330 pessoas Acesso em 15 04 2013 2 Sobre terceiriza o na Fran a ver MARCELINO P R P Terceiriza o do Trabalho no Brasil e na Fran a In Il Simp sio Estadual Lutas Sociais na Am rica Latina Crise das Democracias Latino americanas dilemas e contradi es 2006 Londrina Anais do Il Simp sio Estadual Lutas Sociais na Am rica Latina 2006 p 8 14 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA O C digo do Trabalho Franc s no seu art L 1253 pro be a intermedia o de m o de obra que tem a inten o de cess o 76 de m o de obra diferente do trabalho tempor rio It lia Lei n 264 49 Proibida a terceiriza o Alemanha Lei n o informada A terceiriza o se d por subempreitada n o denominada havendo qualquer legisla o sobre o tema subempreitada resolvendo se algumas rela es mediante contratos coletivos Ocorre com bastante frequ ncia sobretudo nos setores de fabrica o de autom veis na siderurgia e no setor qu mico Estados Unidos Lei n o informada Os grandes empreendimentos principalmente na rea tecnol gica possuem fabricantes de componentes espec ficos em v rias partes do mundo Hong Kong Cor ia China Cingapura Jap o Lei do Trab
156. alifica o de m o de obra e maior abrang ncia do parque industrial nacional N o h como aumentar o n vel de empregos em um pa s sem a interfer ncia estatal Da mesma forma a simples flexibiliza o da legisla o trabalhista sem a devida aplica o de pol ticas macroecon micas que elevem o crescimento econ mico nacional n o surtir o efeito positivo para a melhoria da qualidade de vida da classe trabalhadora brasileira e a sociedade em geral Neto 1996 p 40 41 defende a reforma das leis do trabalho com pol ticas articuladas e integradas coordenadas pelo Estado e com a efetiva e permanente participa o dos integrantes da sociedade civil sindicatos trabalhadores movimentos sociais no sentido de consagrar os seguintes institutos e aspectos a liberdade sindical nos moldes consagrados pela OIT a representa o dos trabalhadores por local de trabalho a tutela da a o sindical em todos os n veis o efetivo direito de greve a negocia o coletiva de trabalho em todos os n veis o monitoramento das negocia es coletivas e o direito de extens o por parte do Poder Executivo dos efeitos dos instrumentos normativos s realidades que injustificadamente resistirem negocia o o desenvolvimento de pol ticas e a edi o de legisla o de fomento ao emprego a desburocratiza o da lei processual do trabalho para diminuir o tempo da presta o jurisdicional a reforma e atualiza o das leis de prote o do traba
157. am Os mecanismos do capitalismo n o estavam sendo racionais e eficientes no sentido de uma regula o social A teoria da m o invis vel foi amplamente questionada em um dos per odos mais dif ceis da hist ria do capitalismo a Crise de 1929 Nessa poca o mundo inteiro se interrogou a respeito da efici ncia do capitalismo Ap s a crise uma coisa ficou certa a m o invis vel ou seja os supostos mecanismos autorreguladores do capitalismo n o eram suficientes para manter a economia nos trilhos Oferecendo uma sa da para a crise vivenciada John Maynard Keynes em 1926 postulou uma teoria que rompia totalmente com a ideia liberalista do laisser faire afirmando que o Estado deveria sim interferir na sociedade na economia e em quais reas achasse necess rio O modelo do Estado intervencionista Estado de Bem Estar Social foi adotado por muitos pa ses ap s o fim da Segunda Guerra Mundial j que a interfer ncia estatal parecia essencial para a recupera o do mundo no p s guerra A partir dos anos 1960 com a crise dos pa ses centrais ocasionada pela acumula o intensiva e por uma regula o monopolista o keynesianismo tamb m foi questionado pois problemas PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 61 contexto de ascens o dos regimes democr ticos nos EUA e Europa da implanta o do Estado de Bem Estar Social e da expans o e acumula o acelerada de capitais Segundo Harvey 1989 p 125 O f
158. ando normas m nimas para a promo o do trabalho que englobam um sal rio digno e que minimamente d ao trabalhador condi es de alimenta o habita o educa o seguran a e descanso condi es humanas de atividade com prote o contra acidentes e com cobertura previdenci ria direito a filia o livre ao sindicato que represente a categoria que opera na empresa para qual o trabalhador desenvolva suas atividades enfim ter garantidos todos os direitos de um trabalhador comum o que n o o deixa de ser pelo simples fato de estar desenvolvendo servi os terceirizados a uma empresa contratante 133 Fonte 5 Pesquisa Setorial 2010 2011 Sindeprestem e Asserttem Associa o Brasileira das Empresas de Servi os Terceiriz veis de Trabalho Tempor rio Dispon vel em http Awww labor com br noticias trabalho numero de terceirizados chega a 10 5 milhoes diz sindeprestem fsthash TGDgxedY dpuf Acessado em 25 01 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 222 6 Refer ncias Bibliogr ficas ALVES G Reestrutura o Produtiva e Trabalho n o neoliberal Brasil precariza o do Trabalho e redund ncia salarial Rev Kat lysis online 2009 vol 12 n 2 p 188 197 AMATO NETO J Reestrutura o industrial terceiriza o e redes de subcontrata o Revista de Administra o de Empresas S o Paulo mar abr 1995 ANTUNES R Adeus ao trabalho S o Paulo Cortez 1995 Org Riqueza e Mis ria d
159. antes de 22 que j alta dada a Conven o 158 da OIT da qual o Brasil n o signat rio N mero de trabalhadores em empresas terceirizadas segundo a RAIS 2010 10 milh es 867 mil trabalhadores o tempo de emprego desses trabalhadores 55 menor que o tempo de emprego m dio de trabalhadores diretos das contratantes SANTOS 2011 23m 55s 78 t cnico eletrot cnico e soci logo formado pela PUC Campinas Presidente da CUT Nacional por dois mandatos 2006 2009 e 2009 2012 Atualmente Secretario Adjunto de Rela es Internacionais da CUT Nacional ua ratifica o da Conven o 158 uma das principais bandeiras do movimento sindical brasileiro A medida obriga as empresas a justificar a necessidade das demiss es Isso significa que o empregador deve provar com dados do balan o da empresa a impossibilidade de manter os postos de trabalho Atitude que abre canal de di logo com a entidade representativa dos trabalhadores e a possibilidade inclusive de se chegar a alternativas que evitem as demiss es Impede portanto medidas unilaterais e autorit rias PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 157 Problemas da terceiriza o no Brasil Zara Eco Gregory Billabong Brooksfield empresas que contrataram e contratam m o de obra escrava trabalhadores estavam submetidos a jornadas de 14 horas por dia recebendo doze centavos de Real por pe a produzida A Zara se declarou v tima Outro exemplo JIRA
160. antos 2006 confirma A empresa tomadora contrata servi os diretamente com uma empresa prestadora de servi os e os seus contatos exig ncias reclama es e combina es em geral durante a execu o dos servi os devem ser mantidos com o representante da prestadora nunca diretamente com os empregados dela SANTOS 2006 p 105 apud COSTA 2011 p 79 4 Os cinco requisitos da rela o empregat cia s o a subordina o pessoalidade em rela o ao empregado onerosidade habitualidade na presta o do servi o e ser o empregado pessoa f sica requisitos estes constantes dos artigos 2 e 3 da CLT os quais trazem em seus respectivos caput s os conceitos de empregador e empregado in verbis Art 2 Considera se empregador a empresa individual ou coletiva que assumindo os riscos da atividade econ mica admite assalaria e dirige a presta o pessoal de servi o Art 3 Considera se empregado toda pessoa f sica que prestar servi os de natureza n o eventual a empregador sob a depend ncia deste e mediante sal rio COSTA FERRARI MARTINS 2007 p 39 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 83 Entretanto se porventura for declarada a nulidade do contrato realizado entre a prestadora e a tomadora de servi os o v nculo empregat cio poder se formar entre a tomadora de servi os e o terceirizado Novamente buscamos em Santos 2006 a explica o para tal entendimento pois somente quando houver de
161. ap s esgotados todos os meios de execu o contra a contratada Al m disso n o garantem a isonomia de direitos entre terceirizados e empregados diretos Afirmou o ex presidente da CUT H uma absoluta falta de prioridade com o mundo do trabalho Com muito esfor o que conseguimos fazer pesquisas Em consequ ncia de valores neoliberais o mundo do trabalho foi tirado de propostas e discuss es lamenta o ent o presidente da CUT Ainda de acordo com ele os trabalhadores terceirizados recebem sal rio 27 menor que os contratados e 72 5 n o t m acesso aos mesmos direitos com que contam os trabalhadores com contratos O projeto do deputado Sandro Mabel aguarda parecer na Comiss o de Constitui o e Justi a CCJ da C mara O substitutivo acaba com o 83 Mestrando em Servi o Social na PUC SP Trabalha na rea da Sa de no Hospital dos Servidores P blicos Estaduais do Estado de S o Paulo IAMSPE representante da Entidade Intersindical SP Dispon vel em http Avww redebrasilatual com br trabalho 2012 04 para impedir que a terceirizacao seja regularizada e necessaria muita pressao diz presidente da cut Acesso em 17 07 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 162 conceito de atividade fim e atividade meio adotado pela Justi a do Trabalho que costuma se posicionar contra o processo de terceiriza o no primeiro caso A proposta passou a ter o apoio da For a Sindical e da UGT antes contr ri
162. ara 13 6 do saldo l quido de empregos formais constitu do no estado de S o Paulo Pochman 2013 p 5 aponta ainda os principais impactos gerados no emprego da m o de obra frente s distintas modalidades empresariais de terceiriza o no Brasil A presen a de forte rotatividade no emprego da m o de obra cuja taxa chega a ser duas vezes maior praticada ao trabalhador n o terceirizado o pagamento de remunera o ao trabalhador terceirizado que representa em m dia a metade do equivalente pago mesma fun o exercida por trabalhador n o terceirizado parcela importante de contribui o ao crescimento do universo de empresas de terceiriza o se deveu ao aparecimento das firmas sem empregados eleva o da participa o relativa dos trabalhadores com maior escolaridade e redu o do peso feminino do total da ocupa o terceirizada o setor p blico contrata em geral servi os de terceiriza o cujo valor supera em muito o pagamento do servidor ativo embora o empregado terceirizado receba 1 3 quando muito na mesma fun o anteriormente exercida por funcion rio n o terceirizado Para Pochmann 2013 p 9 as rela es de trabalho sofreram importante impacto no in cio do s culo 21 quando o avan o da terceiriza o nas economias segue acompanhado de queda da parcela salarial alto desemprego na Europa principalmente e enfraquecimento das taxas de sindicaliza o PUC Rio Certifica o Digital N 11
163. arcada por um confronto direto com a rigidez do fordismo Ela se apoia na flexibilidade dos processos de trabalho dos mercados de trabalho dos produtos e padr es de consumo Caracteriza se pelo surgimento de setores de produ o inteiramente novos novas maneiras de fornecimento de servi os financeiros novos mercados e sobretudo taxas altamente intensificadas de inova o comercial tecnol gica e organizacional A acumula o flex vel envolve r pidas mudan as dos padr es do desenvolvimento desigual tanto entre setores como entre regi es geogr ficas criando por exemplo um vasto movimento no emprego no chamado setor de servi os bem como conjuntos industriais completamente novos em regi es at ent o subdesenvolvidas tais como a Terceira It lia os v rios vales do sil cio e a vasta profus o de atividades dos pa ses rec m industrializados Ela tamb m envolve um novo movimento no mundo capitalista onde os horizontes temporais da tomada de decis es privada e p blica se estreitaram enquanto a comunica o via sat lite e a queda dos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 57 custos de transporte possibilitaram cada vez mais a difus o imediata dessas decis es num espa o cada vez mais amplo e variado Esses poderes aumentados de flexibilidade e mobilidade permitem que os empregadores exer am press es mais fortes de controle do trabalho sobre uma for a de trabalho enfraquecida por dois surtos selv
164. argo extinto total ou parcialmente no mbito do quadro geral de pessoal MABEL 2011 27m 02s Agora n s temos que acabar com essa hist ria de superprote o a trabalhador terceirizado n s temos que fazer com que ele seja cobrado Uma empresa que presta servi o terceirizado uma empresa como qualquer outra todas as empresas de qualquer ramo de atividade podem quebrar N s temos que minimizar os riscos dos trabalhadores por responsabilidade subsidi ria quando a tomadora de servi os fiscalizar o contrato O tomador de servi os n o tem que ser solid rio n o Porque que ele tem que ser solid rio Quando uma empresa normal quebra quem que solid rio O governo MABEL 2011 28m 32s De acordo com o artigo 10 do PL 4330 2004 o inadimplemento das obriga es trabalhistas e previdenci rias por parte do prestador de servi os implica a responsabilidade subsidi ria da contratante quanto aos empregados que efetivamente participarem da execu o dos servi os terceirizados durante o per odo e nos limites da execu o do servi o contratado salvo se n o houver fiscaliza o do cumprimento destas obriga es hip tese na qual a responsabilidade ser solid ria O par grafo primeiro do artigo 10 define como e o que se fiscaliza O empregador cumprindo o que estabelece o artigo 10 com rela o a fiscaliza o estar isento de preocupa es por m o par grafo segundo do artigo 10 do PL 4330 2004 prev que
165. ariamente e com frequ ncia remunerados por pe a ou por servi o realizado enquanto aqueles possuem um m nimo de conhecimento profissional e na maioria dos casos desenvolvem suas atividades no setor de presta o de servi os e os informais assalariados s o aqueles que passaram da condi o de assalariados com carteira assinada para a de assalariado sem carteira excluindo se do acesso das resolu es presentes nos acordos coletivos de sua categoria e os informais por conta pr pria uma variante de produtores simples de mercadoria contando com sua pr pria for a de trabalho ou de familiares e que inclusive podem contratar for a de trabalho assalariada Numa cr tica ao rigor conceitual Antunes 2011 afirma Se a informalidade n o sin nimo direto de precariedade sua vig ncia expressa formas de trabalho desprovido de direitos e por isso encontra clara similitude com a precariza o Se a boa teoria e a cuidadosa reflex o n o devem borrar conceitos e categorias que s o assemelhados e similares mas n o necessariamente id nticos apontar suas conex es suas inter rela es e suas vincula es torna se entretanto imprescind vel ANTUNES 2011 p 418 Entende se pela abordagem da informalidade e sua rela o com o sistema capitalista de produ o que existe uma movimenta o nos dados relativos inclus o de trabalhadores com direitos como assinalado na tabela abaixo Essa mobilidade positiva
166. articipa o do trabalho na renda nacional No per odo de 1992 a 1998 a reparti o do PIB entre trabalho capital e administra o p blica demonstra uma significativa invers o de posi es a remunera o dos empregados trabalho que em 1992 era de 44 cai para 36 em 1998 A propor o do excedente operacional bruto capital que era de 38 em 1992 sobe para 44 em 1998 O rendimento dos trabalhadores aut nomos estagnou se no per odo em torno de 6 DIEESE 2002 apud ALVES 2009 p 196 Enfim sintetiza Alves s o elementos objetivos de precariza o do trabalho que atingem o conjunto do proletariado brasileiro alterando o metabolismo social do trabalho no Brasil 2009 p 196 Sobre o hibridismo instalado no Brasil pela novidade neoliberal dos anos 90 o referido autor continua sustentando a ideia de que o hipermoderno articula se com atrasado constatado pela vig ncia do conv vio ontogen tico da extra o da mais valia relativa com a mais valia absoluta num contexto de perda de poder de barganha sindical exacerbou se numa dimens o inaudita a extra o da mais valia relativa ao mesmo tempo o crescimento das horas extras atingiu amplos contingentes de assalariados dos setores mais din micas da economia brasileira ALVES 2009 p 196 Ricardo Antunes 2011 aponta duas formas gerais do que vem denominando precariza o estrutural do trabalho na forma de base taylorista fordista o auto
167. as H casos em que o trabalhador procura os seus direitos e a empresa j nem existe mais ANTUNES 2012 Quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 a Professora Maria Gra a Druck UFBA palestrando deixa suas impress es Com base em pesquisas realizadas no curso dos ltimos vinte anos posso afirmar que a terceiriza o se tornou sem d vida nenhuma um grande problema de car ter social N o apenas um problema econ mico n o apenas um problema de competitividade mas sim um problema para o conjunto daqueles que vivem do trabalho GRA A DRUCK 2011 18m 30s A acad mica deixa claro que n o est a servi o de nenhuma entidade sindical ou patronal mas est credenciada como pesquisadora a sustentar todas as afirma es que profere no Brasil estamos vivendo uma epidemia sem controle da terceiriza o ou seja ela cresce vertiginosamente e sem limites DRUCK 2011 19m 18s O primeiro indicador utilizado por Gra a Druck o crescimento da terceiriza o para todos os setores de atividade p blica e privada no Brasil As pesquisas t m identificado a utiliza o de terceiriza o em pelo menos 38 setores de atividades distribu dos pela ind stria servi os com rcio agricultura servi os p blicos Crescimento que faz constar n o se tratar mais de atividade meio ou fim Segundo as nossas pesquisas a terceiriza o tem chegado s
168. as com seus pr prios recursos pessoal instala es equipamentos etc e passa as para empresa s contratada s AMATO NETO 1995 p 36 Amato Neto 1995 prop e ainda que a empresa moderna centre seus esfor os em atividades opera es que traduzam vantagens competitivas Segundo esse autor a organiza o ao se concentrar em unidades de neg cios com atividades redefinidas diminui o n mero de processos reduz as estruturas administrativas e repassa a uma rede de outras organiza es fornecedoras e subcontratadas as atividades n o essenciais Rezende 1997 apud Nery 2011 p 51 relaciona alguns fatores conjunturais e estruturais que levam terceiriza o Entre os fatores conjunturais se destacam a crescente burocratiza o das empresas resultando no enorme crescimento das atividades de apoio a redu o dos n veis hier rquicos decorr ncia de custos e novos processos de trabalho e a necessidade de caixa para as atividades principais gerando a venda de ativos e descarte de atividades anteriormente integradas Entre os fatores estruturais destacam se O pagamento do bem ou servi o quando de sua efetiva utiliza o o que demanda menor volume de capital de giro al m de transformar sal rios e encargos sociais antes custos fixos em custos vari veis o direcionamento da preocupa o para os segmentos rent veis da cadeia produtiva os ganhos de especializa o isto as empresas especializadas podem obter
169. as como indicado nas an lises anteriores feitas neste item J a CUT e a CTB defendem o PL 1 621 de 2007 do deputado Vicente Paulo da Silva o Vicentinho que veda a terceiriza o em atividade fim Observa se at aqui que o que permeia o debate sobre a terceiriza o de servi os e m o de obra no Brasil est repleto de d vidas e incertezas deixando nos uma clara sensa o de obscuridade quanto s garantias dos direitos do trabalhador fato que a isonomia de direitos entre terceirizados e empregados diretos fundamental por m para isso as garantias devem vir na letra da lei ou seja do Projeto de Lei Certamente ao se determinar o marco legal da terceiriza o no Brasil deve se levar em conta n o apenas a isonomia entre os trabalhadores mas tamb m as garantias de que as empresas que empregam esse tipo de trabalhador que ir desempenhar fun es em uma empresa contratante dos servi os da primeira tenham condi es de se manter Para tal o governo deve criar mecanismos fiscais que garantam a manuten o sustent vel de tais empreendimentos Terceiriza o no Brasil vem com uma alta carga no corte de custos e n o na especializa o e na qualidade de servi os Ao se mudar todo o sentido da verdadeira finalidade da terceiriza o pelo menos quando descrita por seus precursores notamos que sua utiliza o irrestrita e geral como prop e o PL 4330 2004 leva precariza o das rela es de trabalho carreando m
170. as jur dicas ilegais Ou seja n s vimos o refor o do padr o de competitividade esp ria Padr o de competitividade de pa ses pobres na renda per capita pobres na sua cultura pobres na forma de organizar a sua produ o pobres principalmente na forma de tratar o seu povo de tratar os seus trabalhadores N s estamos querendo voltar ao padr o de competitividade esp ria Competitividade assentada em sal rios baix ssimos em pa ses de superpopula o ampla muitos querem SANTOS 2011 11m 05s N s precisamos de muito mais a terceiriza o n o tem o poder de desenvolver as for as produtivas Pior a terceiriza o vai promover o Graduado em Ci ncias Econ micas pela Universidade Estadual de Campinas 1985 mestrado em Ci ncias Econ micas pela Universidade Estadual de Campinas 1994 e doutorado em Teoria Econ mica pela Universidade Estadual de Campinas 2006 Atualmente Professor do Instituto de Economia da UNICAMP e Diretor adjunto do Centro de Estudos Sindicais e de Economia do Trabalho CESIT do mesmo instituto Na rea de ensino Professor de Economia Brasileira Foi coordenador do Curso de Mestrado Internacional Social Economics and Labour no per odo 2004 2010 desenvolvido no Instituto de Economia da Unicamp no mbito do projeto Global Labour University Ministra aulas nas disciplinas de Introdu o Macroeconomia Mercado de Trabalho e Sal rios Empresas e Rela es Industriais Economia Brasile
171. auta da C mara dos Deputados Por unanimidade os membros da Executiva reiteraram a posi o da CTB em contrariedade a qualquer forma de precariza o do trabalho Especificamente em rela o terceiriza o os dirigentes votaram pelo apoio ao anteprojeto de lei formulado e subscrito pelas seis centrais sindicais CTB CUT For a UGT Nova Central e CGTB e pelo Minist rio do Trabalho em detrimento do projeto do deputado federal Sandro Mabel por seu conte do contr rio s expectativas e interesses da classe trabalhadora PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 160 Resolu o da 9 Reuni o da Executiva da CTB 1 Que a terceiriza o uma estrat gia empresarial para aumentar a produtividade diminuir custos e aumentar lucros tem como consequ ncias a precariza o das rela es de trabalho e a supress o de direitos trabalhistas conquistados pela classe trabalhadora 2 Que ao longo das ltimas d cadas a terceiriza o al m de expandir sua a o at as chamadas atividades fim tamb m interferiu negativamente na organiza o sindical dos trabalhadores e trabalhadoras 3 Que os malef cios da terceiriza o atingem igualmente os trabalhadores e trabalhadoras do campo e da cidade RESOLVE 4 Reiterar o apoio ao projeto unit rio das centrais sindicais de regulamenta o da terceiriza o no setor privado PL 1621 2007 de autoria do Deputado Federal Vicentinho PT SP que dentre outros pontos pr
172. balhadores s poder o ingressar com diss dio coletivo de natureza econ mica na Justi a do Trabalho se houver concord ncia patronal nos seguintes termos Art 114 Compete Justi a do Trabalho processar e julgar 2 Recusando se qualquer das partes negocia o coletiva ou arbitragem facultado s mesmas de comum acordo ajuizar diss dio coletivo de natureza econ mica podendo a Justi a do Trabalho decidir o conflito respeitadas as disposi es m nimas legais de prote o ao trabalho bem como as convencionadas anteriormente Dispon vel em http jus com br revista texto 6734 do mutuo consenso como condicao de procedibilidade do dissidio coletivo de natureza economica 2 http Awww planalto gov br ccivil 03 constituicao Emendas Emc emc45 htm Acesso em 15 05 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 204 Celso Cruz tem 60 anos Diretor de Imprensa e Comunica o do SAAE RJ Celso Cruz se diz indignado com a terceiriza o afirmando fazer coro com a diretoria do SAAE RJ contra esse processo que precariza o trabalhador Citando as finalidades estatut rias do SAAE RJ Celso Cruz define seu papel como diretor de um sindicato a unir todos os trabalhadores de representa o na luta em defesa de seus interesses b desenvolver atividades na busca de solu o para os problemas da categoria tendo em vista a melhoria de suas condi es de vida e trabalho agindo sempre no interesse geral do p
173. belecem e regulamentam o contrato por prazo determinado inclusive instituindo medidas de est mulo a esse tipo de contrata o por meio da redu o de encargos trabalhistas 1998 Medida Provis ria n 1 709 98 A Lei n 9 601 98 estabeleceu o banco de horas tornando poss vel que a jornada ultrapasse as 44 horas semanais sem que o trabalhador receba o pagamento das horas extras desde que haja compensa o destas horas ao longo de um per odo de 4 meses Esta MP amplia o prazo de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 238 compensa o da jornada para um ano 1998 Medida Provis ria n 1 709 98 5 Regulamenta o trabalho em tempo parcial ou seja admite uma jornada de at 25 horas semanais com sal rio e f rias proporcionais 1998 Medida Provis ria n 1 726 98 Possibilita a suspens o do contrato de trabalho por um per odo de dois a cinco meses vinculada a um processo de qualifica o profissional 1998 Emendas Constitucionais n 19 98 e 20 98 Altera os princ pios e normas da Administra o P blica servidores acumula o de cargos e agentes pol ticos EC n 19 98 e modifica o sistema de previd ncia social EC n 20 98 REFORMA DA PREVID NCIA 1999 Medida Provis ria n 1 878 64 99 5 Regulamenta o trabalho aos domingos no com rcio varejista em geral 1999 Lei n 9 80
174. bunal Superior do Trabalho UGT Uni o Geral dos Trabalhadores UNIG Associa o de Ensino Superior de Nova Igua u UNITRABALHO Funda o Interuniversit ria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho USP Universidade de S o Paulo PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 1 Introdu o O debate sobre as rela es de produ o contempor neas e as consequentes teoriza es sobre a rela o entre a flexibiliza o e respectiva gera o de precariza o do trabalho tem sido a proposta norteadora e dominante nos estudos de alguns estudiosos das Ci ncias Sociais Este trabalho tem como objetivo refletir sobre a terceiriza o de m o de obra suas inter rela es e seus principais desdobramentos no Brasil Nossas reflex es partiram de uma abordagem te rico conceitual que contempla autores renomados das Ci ncias Sociais especialistas no tema dos novos paradigmas que queremos discutir Na primeira d cada deste s culo a economia e sociedade brasileiras atravessam um momento especial marcado pelo retorno do crescimento econ mico da amplia o dos investimentos e dos postos de trabalho com carteira assinada Do mesmo modo a pol tica p blica implementada desde 2003 vem garantindo aumento real do sal rio m nimo amplia o do cr dito ao consumidor e pol ticas de transfer ncia de renda as quais colhem resultados positivos de amplia o do mercado interno e redu o das desigualdades de renda Ce
175. ca de nova coloca o no mercado de trabalho Em muitos casos h intermit ncia nesta situa o A inseguran a diz respeito tamb m s condi es de trabalho sobretudo em rela o ao rebaixamento salarial devido ao uso recorrente do mecanismo da rotatividade como expediente de redu o de custos pelas empresas forma o profissional pois pode representar a interdi o da aprendizagem e da experi ncia no exerc cio de certas ocupa es Do lado empresarial a literatura da rea de Recursos Humanos enf tica ao apontar os custos STA rotatividade quando aplicada ao mercado de trabalho refere se substitui o de um trabalhador demitido por outro admitido A an lise dos dados da Rais Rela o Anual de Informa es Sindicais ao longo de v rios anos da primeira d cada do s culo XXI permitiu ao DIEESE identificar como funciona a rotatividade no Brasil O estudo desenvolvido em conv nio com o Minist rio do Trabalho e Emprego resultou no livro Rotatividade e flexibilidade no mercado de trabalho lan ado em dezembro de 2011 DIEESE 2011 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 219 decorrentes do processo de sele o e de treinamento e de avalia o do admitido contratado para substituir o desligado a perda de capital intelectual os problemas decorrentes da acultura o do novo trabalhador e de forma mais ampla a influ ncia da rotatividade sobre a sa de organizacional com imp
176. cado externo de modo a gerar divisas tanto para a obten o de mat rias primas e alimentos quanto para importar os equipamentos e bens de capital necess rios para a sua reconstru o p s guerra e para o desenvolvimento da pr pria industrializa o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 63 No contexto de reconstru o ap s a Segunda Guerra Mundial a Guerra da Cor ia tamb m foi de grande valia para o Jap o pois a provocou in meras baixas de ambos os lados e n o deu solu o situa o territorial at os dias de hoje No decorrer da guerra os dois lados fizeram grandes encomendas ao Jap o que ficou encarregado de fabricar roupas suprimentos para as tropas na frente de batalha al m de caminh es Toyota o que livrou a empresa da fal ncia Essa medida foi conveniente aos Estados Unidos j que a localiza o geogr fica do Jap o favoreceu o fluxo da produ o Cor ia e o aliado capitalista seria importante em meio ao bloco socialista daquela regi o A demanda norte americana incentivou a rotatividade da produ o industrial e iniciou a reconstru o da economia japonesa Nesse contexto surge a express o toyotismo que um modo de organiza o da produ o capitalista origin rio do Jap o criado por Taiichi Ohno e surgiu nas f bricas da montadora de autom vel Toyota ap s a Segunda Guerra Mundial e que foi caracterizado como filosofia org nica da produ o industrial modelo japon s
177. cais e confederativas e denominou lerda a Justi a do Trabalho no Brasil afirmando que essa modalidade especial do Direito tem medo do sindicalismo Dentre as iniciativas das bases sindicais que fariam a Justi a do Trabalho temer o movimento sindical est o as comiss es de concilia o pr via amplamente esvaziadas pela Justi a do Trabalho Essas comiss es seriam uma op o ao Judici rio afirma Elles Carneiro implantando a figura da arbitragem sem necessariamente esse rbitro pertencer ao quadro da Justi a do Trabalho Segundo Elles Carneiro a Justi a do Trabalho deixa de ser efetiva no momento em que o Direito consagrado na Constitui o Federal n o efetivamente cumprido sem que o trabalhador o fa a exigir O Direito do Trabalho segundo Elles Carneiro s existe no papel tendo os trabalhadores e seus sindicatos representantes que mover lutas constantes para que os seus direitos venham na realidade ser efetivados Com rela o arbitragem segundo Elles Carneiro no mbito das rela es capital trabalho s pode ser utilizada nas Conven es Coletivas Afirmou ser muito pouco usada a arbitragem pelo endurecimento patronal Ele afirmou ainda que a efetiva o da Emenda Constitucional n mero 45 acabou com a op o pela implanta o de diss dio coletivo pela representa o da categoria O ideal segundo ele seria a utiliza o da arbitragem para as quest es de rela o capital versus trabalho acabando de
178. cativamente no processo de industrializa o do Qu nia Segundo n o prejulga a falta de dinamismo e a baixa produtividade da pequena produ o urbana nem a considera como um reservat rio de m o de obra em tr nsito para o setor moderno Terceiro a base da estrutura o anal tica formal informal implicitamente a forma de organizar a produ o e n o apenas a diferencia o tecnol gica ou as caracter sticas dos indiv duos A segmenta o segundo as formas de organiza o da produ o pressup e levar em conta a propriedade o volume e a qualidade dos meios de produ o assim como o uso da for a de trabalho enquanto o enfoque moderno tradicional pressup e dualismo tecnol gico entre o setor moderno e o tradicional In Tavares 2010 p 25 Tavares M A O trabalho informal e suas fun es sociais Revista Praia Vermelha Rio de Janeiro v 20 n 1 p 21 36 Jan Jun 2010 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 41 Passou a tratar se de uma pol tica de emprego consolidando uma concep o que passa a articular informalidade e pobreza Tavares 2010 cita Souza e Ara jo 1983 ambos apontam a defini o da OIT para o setor informal como a maneira de fazer as coisas Para a OIT tais coisas estariam organizadas em empresas muito pequenas com caracter sticas que se contrap em ao setor formal O quadro 2 a seguir mostra as contraposi es entre o seto
179. ceiriza o an lise jur dica pr contrata o de prestadores terceirizados an lise econ mico financeira pr via da contrata o da prestadora SILVEIRA 2011 37m 35s O autor ressalta que a monitora o das empresas prestadoras terceirizadas fundamental para evitar passivos Ibidem ele continua afirmando que a monitora o da contratante consiste em monitorar a sa de 73 Graduado em Ci ncias Jur dicas e Sociais pela PUC RS e especialista em Gest o empresarial pela UNISINOS Dispon vel em http www youtube com watch v ZyqvyZGNmkl Acesso em 17 05 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 151 financeira da contratada durante o contrato pois isso fundamental j que existe entre elas a contratante e a contratada uma responsabilidade subsidi ria com rela o ao trabalhador terceirizado Esta disserta o levanta outra quest o aqui observada depois de apresentadas as opini es de Silveira com rela o a terceiriza o A responsabilidade subsidi ria pressup e que quem contrata passa a ser respons vel por direitos como o pagamento de f rias ou de licen a maternidade se forem esgotados os bens da terceirizada Por isso cabe a contratante fiscalizar mensalmente a contratada com rela o aos pagamentos de horas extras d cimo terceiro sal rio f rias entre outros direitos Por m no caso de condi es de seguran a higiene e salubridade para os terceirizados n o caberi
180. ceiriza o tem criado uma gleba de trabalhadores sem direitos que n o raramente s o atacados pelos trabalhadores da empresa tomadora de seus servi os O processo tem permitido uma intensa fragmenta o produtiva em n vel mundial cria o de maior sazonalidade em algumas atividades e o acirramento da concorr ncia intercapitalista que imp e a permanente busca pela redu o de custos Neste quadro o que urge no caso brasileiro a regulamenta o dessa pr tica que impe a a utiliza o predat ria da for a de trabalho e permita isonomia de direitos entre trabalhadores e livre escolha de participa o e representa o sindical O marco regulat rio existente em pa ses da Am rica do Sul destaca a vig ncia da responsabilidade solid ria das empresas tomadoras de servi os terceirizados quanto aos encargos trabalhistas e previdenci rios garantindo assim isonomia entre os trabalhadores do que utilizam Uruguai Argentina Chile Paraguai e Peru Dos debates surgidos na Audi ncia P blica patrocinada pelo TST em setembro de 2011 destaca se a necessidade de estabelecimento de pisos salariais nicos para a mesma categoria de trabalhadores a responsabilidade solid ria entre empresa contratante e empresa contratada impedindo reduzindo a rela o entre trabalhadores terceirizados e acidentes de trabalho e o direito sindicaliza o A distin o entre atividades meio e atividades fim n o clara sua especifica o con
181. ceiros de condi es de sa de e seguran a id nticas de medidas de prote o sa de dos trabalhadores iguais s dos empregados da empresa tomadora a proibi o da contrata o de empresas constitu das com a finalidade exclusiva de fornecer m o de obra proibi o da intermedia o a institui o de v nculo trabalhista sempre que estiverem presentes os elementos que caracterizam uma rela o de emprego subordina o pessoalidade habitualidade e onerosidade Portanto as premissas defendidas pelas Centrais Sindicais s o 1 o direito informa o e negocia o pr via 2 a proibi o da terceiriza o na atividade fim 3 a responsabilidade solid ria da empresa contratante pelos direitos trabalhistas e previdenci rios 4 a igualdade de direitos e de condi es de trabalho e 5 a penaliza o das infratoras Ao se dar voz aos trabalhadores n o raramente nos deparamos com relatos que assinalam condi es onde o trabalho n o permite aos trabalhadores a realiza o de suas motiva es e de valores que os sujeitos retiram das distintas dimens es da vida o trabalho deixa de ser interessante para o indiv duo Relatam ainda a falta de perspectiva em rela o ao futuro Entende se que n o existe perspectiva em rela o melhoria profissional na PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 218 empresa terceirizada Anula se a dimens o da constru o da identidade profissional O quadro agravado po
182. ceitual pode n o dar conta da real conjuntura contempor nea de rela es no mercado mas um detalhamento setorial pode esclarecer as especificidades em cada caso A limita o da flexibiliza o s pode ser dada pela regulamenta o clara de cada atividade o tema complexo mas tem que atacado A Audi ncia P blica realizada na sede do TST em setembro de 2011 foi um marco inicial e fundante de um debate que reuniu sociedade civil Legislativo e Judici rio brasileiros discutindo as sa das de negocia o para buscar encontrar um modelo justo regulamentador dessa pr tica de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 215 contrata o de trabalhadores No debate foi latente a tentativa de enfraquecer a tend ncia predat ria de flexibiliza o das rela es de trabalho Neste momento da economia brasileira assistimos aos apelos da sociedade civil participativa pela redefini o do papel do Estado na concep o e implementa o de pol ticas p blicas que al m de viabilizar o crescimento econ mico o fa a com justi a social buscando igualdade de direitos com respeito s diferen as Essa configura o negocial inovadora porque o empresariado anseia por uma forma de regulamenta o da terceiriza o Essa representa o era antes contr ria a qualquer tipo de regulamenta o da terceiriza o Portanto a aus ncia de regulamenta o j n o interessa ao empresariado por estar gerando passivo trabalhist
183. condi o mais prec ria e de subordina o Mas a ideia que se encontra comumente a de repasse de transfer ncia de obriga es COSTA 2011 p 74 Com base nos referidos autores podemos inferir que o processo de terceiriza o seria em suma o evento no qual a empresa n mero um chamada de tomadora de servi os contrata a empresa de n mero dois denominada prestadora de servi o ou terceirizada a fim de que esta preste servi os quela atrav s de seus pr prios empregados os chamados terceiros S o terceirizados porque n o mant m com a tomadora um v nculo trabalhista direto tal como seus funcion rios mas sim uma rela o econ mica intermediada pela empresa terceirizada com a qual conservam uma rela o empregat cia Segundo Pinto 2009 a terceiriza o cria uma rela o triangular entre o obreiro a empresa terceirizada e a empresa tomadora modelo este que se diferencia da rela o empregat cia uma vez que a tomadora se utiliza dos servi os prestados pelos terceirizados muito embora n o mantenha nenhum v nculo de emprego com estes os quais s o efetivamente contratados dirigidos e assalariados pelas prestadoras de servi os Utilizada como pol tica de gest o flex vel do trabalho a terceiriza o acaba gerando subordina o das terceirizadas que se inserirem no mercado de trabalho atrav s de formas de precariedade do trabalho a exemplo dos baixos sal rios jornadas extensas trabalho se
184. constatando se qualquer irregularidade relacionada fiscaliza o por exemplo a falta de pagamento dos funcion rios terceirizados a contratante comunicar o fato empresa prestadora de servi os e reter o pagamento da fatura mensal em valor proporcional ao inadimplemento at a regulariza o da situa o Nesse mesmo artigo consta que a responsabilidade solid ria ser aplicada contratante quando a mesma n o cobrar as obriga es listadas prestadora O artigo 13 do PL 4330 2004 prev a responsabilidade solid ria para a Administra o P blica Nos diz o artigo 13 O atraso injustificado no pagamento dos valores previstos nos contratos administrativos sujeita o rg o ou entidade da Administra o P blica responsabilidade solid ria pelo inadimplemento das obriga es trabalhistas da contratada A responsabilidade do gestor do contrato p blico foi retirada do artigo 13 por improbidade administrativa n o se justifica mas faz parte contra a minha vontade MABEL 2011 30m 56s O projeto de fato precisa ser colocado em a o afirma Por m precisa ser assegurada a a o regressiva al m do ressarcimento de valores pagos pela contratante e uma indeniza o equivalente ao valor pago ao trabalhador Tamb m ser assegurada a responsabilidade solid ria quanto s a es trabalhistas pela empresa prestadora que subcontrata outra Contudo PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 176 no caso
185. controle administrativo completa a lista de atratividades ao optar se pela terceiriza o prevalece a necessidade de substitui o dos controles tradicionais como relat rios e avala es de planos estrat gicos por mecanismos mais eficientes que monitorem todo o encadeamento dos processos terceirizados Como j apontado pelo citado autor o processo de terceiriza o revela problemas de ordens diversas O primeiro evidenciado por Child 2005 apud NEGR O 2007 e apontado no quadro 6 est ligado op o de algumas empresas pela ado o da terceiriza o de atividades fim Segundo o referido autor essa decis o leva perda de habilidades e compet ncias fundamentais bem como do controle sobre as atividades essenciais da organiza o Quadro 6 Problemas na terceiriza o 1 A terceiriza o de atividades fim leva perda de habilidades e compet ncias fundamentais Falta de credibilidade nos fornecedores Contratos mal elaborados Perda do moral dos empregados Problemas de comunica o Perda do controle sobre a atividade terceirizada Intensa press o sobre os fornecedores Explora o da depend ncia das organiza es por parte dos fornecedores Fonte Adaptado de Child 2005 apud Negr o 2007 p 45 Formata o Negr o 2007 O segundo problema ocorre quando a confiabilidade nos fornecedores contratados passa a ser questionada pela contratante O terceiro problema est assoc
186. cordo ou conven o coletiva de trabalho ou na aus ncia dessas em senten a normativa em processo de diss dio coletivo no caso de contribui o de categoria profissional N o havendo crit rio para sua fixa o cada entidade adota o seu pr prio atrav s da competente assembleia 108 O FATES Fundo de Assist ncia T cnica Educacional e Social um Fundo previsto em lei As sociedades cooperativas s o obrigadas a constituir o Fundo que se destina presta o de assist ncia aos associados seus familiares e quando previsto nos estatutos aos empregados da Cooperativa que ser constitu do de no m nimo 5 cinco por cento das sobras l quidas apuradas no exerc cio resultante do ato cooperativo PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 195 direito est firmado na Conven o Coletiva da categoria dos Auxiliares de Administra o Escolar do 3 Grau do Estado do Rio de Janeiro de 2012 A Diretora Sra Vera Lucia 54 anos est vinculada ao Centro Educacional da Lagoa e est h 20 anos no SAAE RJ Diretora Cultural de Esporte e Lazer A entrevista com a Sra Vera Lucia foi realizada no dia 31 de janeiro de 2013 nas depend ncias do SAAE RJ Vera se posiciona contrariamente ao processo de terceiriza o indica que o SAAE RJ aceita a terceiriza o apenas da vigil ncia limpeza e ascensoristas de elevadores Aponta que uma universidade situada na Baixada Fluminense estava querendo terceirizar toda a institu
187. creto n 19 808 de 28 03 Instituiu novas modalidades 1931 de concess o de f rias 1932 Decreto n 21 175 de 21 03 Cria o da Carteira 1932 Profissional de Trabalho CTPS 1932 Decreto n 21 186 de 22 03 Fixou a jornada de trabalho 1932 em 8 horas para os comerci rios 1932 Decreto n 21 364 de 04 05 Fixou a jornada de trabalho 1932 em 8 horas para os industri rios 1932 Decreto n 21 471 de 17 05 Regulamenta o do trabalho 1932 feminino nas ind strias e no com rcio 1932 Decreto n 21 690 de 1 08 Cria o das Inspetorias 1932 Regionais do Trabalho 1932 Decreto n 21 761 de 23 08 Instituiu a Conven o Coletiva 1932 do Trabalho 1932 Decreto n 22 042 de 03 11 Regulamenta o do trabalho 1932 de menores na ind stria 1932 Decreto n 22 132 de 25 11 Cria o das Comiss es e 1932 Juntas de Concilia o e Julgamento 1933 1934 14 Decretos no total Regulamenta o do direito de f rias para comerci rios banc rios e industri rios 193 Constitui o Federal de 16 Promulgada pela primeira vez 07 1934 na historia do pa s conferido PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 231 status constitucional s normas que se dedicam ordem econ mica e social O art 122 instituiu a Justi a do Trabalho 1937 Constitui o Federal de 10 11 1937 Outorgada o trabalho compreendido no texto constitucional com
188. cri o no Cadastro Nacional de Pessoa Jur dica CNPJ II registro na Junta Comercial HI capital social compat vel com o n mero de empregados observando se os seguintes par metros a empresas com at dez empregados capital m nimo de R 10 000 00 dez mil reais b empresas com mais de dez e at vinte empregados capital m nimo de R 25 000 00 vinte e cinco mil reais c empresas com mais de vinte e at cinquenta empregados capital m nimo de R 45 000 00 quarenta e cinco mil reais 8 1 A empresa prestadora de servi os dever ter objeto social nico sendo permitido mais de um objeto apenas quando se tratar de atividades correlatas 8 2 A empresa prestadora de servi os respons vel pelo planejamento e pela execu o dos servi os nos termos previstos no contrato entre as partes 8 3 A empresa prestadora de servi os contrata remunera e dirige o trabalho realizado por seus trabalhadores ou subcontrata outra empresa ou profissionais para realiza o desses servi os Art 3 S o requisitos para o funcionamento da empresa de presta o de servi os a terceiros inscri o no Cadastro Nacional de Pessoa Jur dica CNPJ Il registro na Junta Comercial ll capital social compat vel com o n mero de empregados observando se os seguintes par metros a empresas com at dez empregados capital m nimo de R 50 000 00 cinquenta mil reais b empresas
189. da Administra o P blica o projeto remete Lei n 8 666 de 21 de junho de 1993 que regulamenta o art 37 inciso XXI da Constitui o Federal enfim isso significa que a Administra o P blica responde solidariamente quanto aos encargos previdenci rios mas n o quanto s d vidas trabalhistas Quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o deputado federal Vicentinho PT SP na poca membro titular da Comiss o Permanente do Trabalho Administra o e Servi o P blico da C mara dos Deputados palestrando deixa suas an lises sobre o tema Eu fui um dos defensores do fim do TST na poca das nossas greves e das nossas lutas sindicais VICENTINHO 2011 01m 53s Ao ouvir que o deputado federal Vicentinho PT SP havia defendido o fim do TST o ministro Jo o Oreste Dalazen presidente do Tribunal Superior do Trabalho TST responde Bem vindo a esta casa DELAZEN 2011 01m 56s Continua Vicentinho Se n s pud ssemos n o ter a terceiriza o seria o ideal Hoje est t o presente a terceiriza o que houve uma proposta de cria o de uma lei para que os terceirizados tivessem o direito de furar greves quando os funcion rios que n o s o terceirizados estivessem fazendo greve Ainda bem que essa proposta n o avan ou VICENTINHO 2011 03m 12s O deputado Vicentinho autor do Projeto de Lei 1621 2007 que disp e sobre as r
190. das Democracias Latino americanas dilemas e contradi es 2006 Londrina Anais do Il Simp sio Estadual Lutas Sociais na Am rica Latina 2006 MARINI R M Dial tica da depend ncia Petr polis Vozes 2000 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 226 MARTINS C E Superexplora o do Trabalho e Acumula o de Capital reflex es te rico metodol gicas para uma economia pol tica da depend ncia Revista da Sociedade Brasileira de Economia Pol tica Rio de Janeiro n 5 p 121 138 dez 1999 MARTINS FILHO G da S A Efetividade do Direito e do Processo do Trabalho 1 ed Rio de Janeiro RJ Elsevier 2010 v 1 MARX K O Capital cr tica da economia pol tica Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira 1974 MESZ ROS Desemprego e Precariza o um grande desafio para a esquerda Cap tulo 2 In ANTUNES R org Riqueza e mis ria do trabalho no Brasil S o Paulo Boitempo 2006 MINAYO M C de S O desafio do conhecimento pesquisa qualitativa em sa de 11 edi o S o Paulo Hucitec Abrasco 2008a Ci ncia t cnica e arte o desafio da pesquisa social In MINAYO Maria Cec lia de Souza org Pesquisa Social Teoria m todo e criatividade 27 edi o Petr polis RJ Vozes 2008b MOTA A E org A nova f brica de consensos ensaios sobre a reestrutura o empresarial o trabalho e as demandas ao Servi o Social S o Paulo Cortez 1998 NEGR O J M G Te
191. das as verbas decorrentes da condena o referentes ao per odo da presta o laboral Dispon vel em http Awww fenascon com br NOTICIAS 23112011 Tramitacao REL 2 2011 CETERCE 1 pdf Acesso em 20 05 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 184 Ap s consulta aos partidos foi constru do um acordo em torno da import ncia desse setor e em 31 de maio de 2011 foi assinado o Ato da Presid ncia da C mara dos Deputados que deu origem Comiss o Especial de Estudos e Proposi es Voltadas Regulamenta o do Trabalho Terceirizado no Brasil Os trabalhos se iniciaram em 1 de junho de 2011 quando foi realizada a reuni o de instala o da Comiss o e na mesma data foi eleito para presidente o deputado Sandro Mabel Em 8 de junho de 2011 foi realizada a primeira reuni o deliberativa ordin ria na qual se definiu o cronograma de trabalho No desenvolvimento das atividades foi feito o levantamento dos projetos de lei em tramita o na C mara dos Deputados Foram realizadas quatro audi ncias p blicas com o objetivo de ouvir opini es sugest es e demandas dos atores sociais diretamente envolvidos com a terceiriza o al m de estudiosos da mat ria Foram realizadas in meras reuni es em Bras lia e em diversos Estados a fim de debater o tema em todos os seus aspectos com os deputados integrantes da Comiss o e com representantes de entidades sindicais de categorias profissionais e econ micas buscando
192. das condi es de trabalho e de vida da classe trabalhadora No cap tulo 3 correspondente ao quarto segmento desta disserta o apresentaremos a pesquisa realizada a partir de entrevistas editadas na m dia digital al m de propostas de participa o enviadas aos atores e em entrevistas realizadas com 07 sete membros da diretoria do SAAE RJ Procuramos saber quais s o os elementos fundamentais desse processo de terceiriza o e quais s o suas consequ ncias para a constru o da subjetividade desses trabalhadores para o fortalecimento enfraquecimento do movimento sindical no Brasil e para a normatiza o do respeito aos direitos do trabalhador no pa s Al m disso foi realizada uma pesquisa bibliogr fica sobre o tema Os resultados da pesquisa nos mostram que n o existe consenso sobre os PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 24 caminhos regulat rios para o tema a serem seguidos pelas mais variadas centrais sindicais Apontam ainda que entre os dois Projetos de Lei em tramita o no Congresso Nacional existe um contraponto que pode ser assim explicitado projeto de lei dos empres rios x projeto de lei dos trabalhadores A investiga o nos mostra ainda que existe uma disputa acad mica sobre o tema parcela dos estudiosos contr ria a qualquer tipo de terceiriza o outra parcela defende que a terceiriza o irrevers vel e que dever ser criado um marco regulat rio flex vel e ainda uma terceira
193. de Educa o e Cultura em 2012 At onde alcan ou a atual pesquisa em 2013 n o haviam sido fechados Acordos Coletivos em separado nem a Conven o Coletiva importante frisar que o SAAE RJ tem fechado Conven es Coletivas com Sindicatos Patronais instalados em munic pios do Estado do Rio de Janeiro Ent o a Conven o Coletiva do 3 grau em mbito estadual pode n o alcan ar munic pios determinados que por terem suam pr pria representa o patronal realizam Conven es por regi o municipal N o foi constatada em nenhuma Conven o Coletiva para o 3 grau no Estado do Rio de janeiro de 2006 a 2012 nenhuma cl usula contratual que delimitasse a atividade fim da categoria como havia acontecido em acordos coletivos em separado no ano de 2007 com a SESNI Sociedade de Ensino Superior de Nova Igua u por exemplo Podemos concluir que o SAAE RJ ao firmar Acordos Coletivos em separado j teve a preocupa o de delimitar as atividades fim da categoria a que representa Tal atitude impediria a terceiriza o de servi os ali delimitados o que se n o fosse respeitado pela institui o de ensino superior acordada por tal instrumento consistiria em quebra contratual Notamos que a partir de 2009 a delimita o de categoria deixou de constar nos Acordos Coletivos em separado liberando a terceiriza o de servi os Quanto s Conven es Coletivas assinadas de 2006 a 2012 o dispositivo que poderia ser um impediti
194. de industrializa o norte americano e o colapso do Estado de Bem Estar Social DIEESE 1994a p 36 A inser o do Brasil na nova divis o social do trabalho internacional assim analisada pelo DIEESE no mesmo documento No final da d cada de 70 havia no Brasil um parque industrial complexo com elevado grau de competitividade O crescimento industrial n o resultou por m para a diminui o das desigualdades como ocorrido nos pa ses de economia desenvolvida O Brasil permaneceu com baixos sal rios e pol ticas sociais e fiscais de pouca efic cia A legisla o do trabalho n o incorporou o contrato coletivo nem a atua o sindical no local de trabalho Em suma o pa s n o se tornou uma democracia industrial nos moldes dos pa ses centrais DIEESE 1994a p 37 Assim sendo o relat rio DIEESE sintetiza a participa o dos sujeitos presentes ao Semin rio Trabalhadores e o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade em 1993 como focada no debate sobre o modelo japon s de organiza o do trabalho Segundo Silva 2002 p 61 a organiza o do trabalho da produ o e da empresa constitui a parte do modelo japon s mais facilmente transfer vel enquanto conjunto de m todos e t cnicas just in time kanban c rculos de controle de qualidade CCQ controle estat stico de processo CEP controle de qualidade total CQT Segundo o relat rio do DIEESE o uso de tais m todos faz se no interior de uma or
195. de vigil ncia e asseio e conserva o Art 9 A tomadora solidariamente respons vel independentemente de culpa pelas obriga es trabalhistas previdenci rias e quaisquer outras decorrentes do contrato de presta o de servi os inclusive nos casos de fal ncia da prestadora 8 1 A prestadora obrigada a fornecer mensalmente tomadora comprova o do pagamento dos sal rios do recolhimento das contribui es previdenci rias e do FGTS bem como c pia das respectivas guias de recolhimento devendo tais informa es e documentos serem fornecidos pela prestadora ou tomadora aos sindicatos das categorias profissionais sempre que por eles solicitados 8 2 A tomadora assegurar o pagamento imediato de sal rios 13 sal rio f rias com o ter o constitucional e recolhimento de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 264 Art 14 O contrato de presta o de servi os a terceiros deve conter al m das cl usulas inerentes a qualquer contrato a especifica o do servi o a ser prestado Il o prazo para realiza o do servi o quando for o caso Ill a obrigatoriedade de apresenta o peri dica pela empresa prestadora de servi os a terceiros dos comprovantes de cumprimento das obriga es trabalhistas pelas quais a contratante subsidiariamente respons vel Art 15 O recolhimento da contribui o sindical prevista nos arts 578 e seguinte
196. den ncias de representantes sindicais ao afirmarem que h elementos de subordina o inseridos nos contratos de presta o de servi os Os bitos causados por acidentes de trabalho s o assustadoramente concentrados na m o de obra terceirizada O que se constata na terceiriza o a partir da fala dos representantes dos trabalhadores das mais variadas categorias econ micas pesquisadas a sua utiliza o para redu o de custos Segundo os mesmos representantes 39 Confedera o Nacional dos Metal rgicos da CUT PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 167 os principais problemas da terceiriza o para a classe trabalhadora referem se s rela es e trabalho s quest es salariais e representa o sindical Em entrevista publicada na revista Presstem n 44 de mar o de 2012 o presidente do Sindeprestem Sr Vander Morales presta alguns esclarecimentos sobre a terceiriza o Em suas palavras tenta desmistificar o preconceito p 10 Segundo Vander Morales a presta o de servi os terceiriz veis constitui recurso estrat gico indispens vel moderniza o e ao desenvolvimento empresarial Ampara se no princ pio da parceria escopo que requer confian a transpar ncia aparelhamento tecnol gico das prestadoras e preserva o de princ pios ticos entre todos os integrantes da cadeia de servi os Neste cen rio a terceiriza o que para n cleos de pensamento retr grado ainda
197. derais esbarra na falta de flexibilidade decorrente de m ltiplas recomenda es e controles que engessam os processos administrativos e retardam os processos decis rios Isso suscita cr ticas n o somente quanto natureza dos processos de decis o mas tamb m quanto aos reais interesses que orientam tais processos em face dos grupos de interesses que atuam no contexto de uma institui o universit ria fato de que a universidade n o pode parar no tempo havendo a permanente necessidade de expandir as suas atividades o que requer paralelamente a permanente atualiza o e qualifica o do seu corpo docente e t cnico administrativo a incorpora o de novos docentes e t cnicos para assegurar a expans o e oxigena o al m da reposi o de quadros por aposentadorias ou outros eventos Durante muito tempo o governo federal deixou de realizar concursos p blicos para pessoal t cnico administrativo das IFES notadamente as autarquias as quais resolveram parcialmente o problema por meio de funda es de apoio o que nem sempre se constituiu na melhor alternativa para garantir a expans o das atividades institucionais As universidades federais sempre ficaram a reboque da falta de continuidade das pol ticas de governo para a educa o superior da escolha de ministros n o identificados com a educa o para ocupar o Minist rio etc Em meados da d cada de 1990 ancorado em pressupostos neoliberais o governo Fernando Henrique
198. desenvolvimento ou n o desenvolvidos a terceiriza o vem associada a um ambiente de persistente redu o de custos e est focalizada nas atividades de baixa qualifica o e menor tempo de forma o do trabalhador ao contr rio das caracter sticas do processo de terceiriza o de m o de obra em economias avan adas que se caracteriza pela amplia o dos investimentos em qualifica o e especializa o do trabalhador PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 75 Barros 2011 em palestra proferida no Semin rio Internacional de Direito do Trabalho promovido pelo CEDES SP analisa que comparativamente o arcabou o jur dico trabalhista que trata da terceiriza o na Espanha no M xico na Argentina na Fran a na It lia na Alemanha nos Estados Unidos e no Jap o A partir das an lises do referido autor formatamos comparativamente a situa o jur dico trabalhista dos pa ses citados conforme se verifica no quadro 7 Quadro 7 Direito do Trabalho comparado Pa s Lei Determina es Espanha Art 42 do Estatuto A terceiriza o l cita gerando conforme o dos Trabalhadores caso responsabilidade solid ria pelos encargos trabalhistas das empresas envolvidas Para eximir se dessa solidariedade o empres rio benefici rio dos servi os deve segundo o mesmo art 42 exigir da empresa prestadora a comprova o do recolhimento das cotas da seguridade social No tocante aos direitos trabalhista
199. dicatos patronais que representem os empres rios desse ramo de atividade O SAAE RJ n o se relaciona com nenhum sindicato de trabalhadores terceirizados que operem no ramo da educa o no Estado do Rio de Janeiro Segundo o Diretor Jo o Luiz seria um contrassenso visto que esses sindicatos estariam invadindo o terreno de atua o do SAAE RJ que n o tem associados funcion rios terceirizados de prestadoras de servi o do setor de educa o do Estado do Rio de Janeiro Contudo o diretor Jo o Luiz afirmou que se o SAAE RJ for procurado por esse trabalhador o representar em processo contra a institui o tomadora dos servi os a qual considera respons vel solid ria pelo trabalhador terceirizado A For a Sindical Central qual est filiado o SAAE RJ n o mant m contatos com o sindicato sobre o tema Os diretores entrevistados n o tinham no o dos Projetos de Lei que tratam do tema em vota o no Congresso Nacional O diretor Jo o Luiz afirmou que o que a For a determina pode n o ser seguido pelo SAAE RJ A obrigatoriedade de filia o a uma Central n o determinou que o SAAE RJ a tenha que seguir ideologicamente O SAAE RJ se negou a assinar o baixo assinado para cria o de um partido pol tico da For a Sindical Segundo o diretor Jo o Luiz o SAAE RJ determina a postura a seguir em negocia es n o pedindo conselhos Central descortinando uma rela o inexistente que faz o SAAE RJ considerar todos os funcion rios
200. do Estado IPASE 1938 Decreto Lei n 1 355 de 16 06 1398 Cria o do Instituto de Aposentadoria e Pens o da Estiva IAPE 1938 Decreto n 651 de 26 08 1938 Cria o do Instituto de Aposentadoria e Pens o dos Empregados em Transportes e Cargas IAPETEC FONTE Elabora o pr pria a partir da legisla o CASTRO 2010 88 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 234 Anexo Ill Evolu o dos direitos sindicais na Era Vargas 1930 Decreto n 19 433 de 26 11 1930 Cria o do Minist rio do Trabalho Ind stria e Com rcio que al m de ter atua o junto ind stria e ao com rcio ainda atuava nas esferas trabalhista previdenci ria e sindical 1931 Decreto n 19 770 de 19 03 1931 Primeiro decreto sobre sindicaliza o Lei de Sindicaliza o 1934 Decreto n 24 694 de 12 07 1934 Manteve a defini o do sindicato como rg o de colabora o com o Estado art 2 al nea c 1934 Constitui o Federal de 16 07 1934 Promulgada promoveu o reconhecimento dos sindicatos e das associa es 1937 Constitui o Federal de 10 11 1937 Outorgada introduz a unicidade sindical por meio da qual somente permitida uma entidade sindical por categoria econ mica ou profissional dentro da mesma base territorial imp e a contribui o sindical e disp e como antissociais
201. do disposto nesta Lei sujeita os infratores tomador e prestador ao pagamento de multa percentual de 10 dez por cento sobre o valor do contrato de terceiriza o em favor do trabalhador PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 265 contratante e consiste na import ncia correspondente a um doze avos da remunera o de um dia de trabalho por m s de servi o ou fra o superior a quatorze dias 8 2 N o devida a contribui o pelo trabalhador se este j houver pago no mesmo ano a t tulo de contribui o sindical import ncia correspondente remunera o de um dia de trabalho nos termos do art 582 da CLT Art 16 O disposto nesta Lei n o se aplica presta o de servi os de natureza dom stica assim entendida aquela fornecida pessoa f sica ou fam lia no mbito residencial destas Il s empresas de vigil ncia e transporte de valores permanecendo as respectivas rela es de trabalho reguladas por legisla o especial Art 17 O descumprimento do disposto nesta Lei sujeita a empresa infratora ao pagamento de multa administrativa de R 500 00 quinhentos reais por trabalhador prejudicado salvo se j houver previs o legal de multa espec fica para a infra o verificada princ pios da Administra o P blica nos termos da legisla o vigente Art 14 vedada a utiliza o da licita o na modalidade de preg o na forma eletr nica
202. do dos aparatos de Estado De acordo com a opini o de Machado observa se que nessa dimens o pr tico pol tica o debate sobre a informalidade era uma PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 44 particulariza o do confronto pol tico mais amplo e tornava se decisivo definindo a forma e a natureza da inser o estrutural de grandes contingentes demogr ficos inser o essa definidora de um destino hist rico Contudo Machado 2002 p 101 considera que o papel mediador que o quase conceito de informalidade desempenhou no s culo XX est esgotado tendo sido substitu do por outro o de empregabilidade empreen dedorismo O referido autor acredita que ao contr rio do amplo debate cr tico criado em torno da informalidade o novo bin mio adquire um sentido oposto em que existe um mecanismo de convencimento ideol gico que faz uma reconstru o da cultura do trabalho adaptando a ao desemprego ao risco e inseguran a que pareciam em vias de elimina o Segundo Machado op cit h a necessidade de uma nova compreens o sobre a totalidade da vida social p s moderna necess rio um esfor o coletivo para o desenvolvimento de uma compreens o renovada de todo o conjunto da vida social que tem se mostrado extremamente dif cil O referido autor indica o estado adiantado da inculca o de uma nova ideologia econ mica desenvolvida para garantir a perman ncia da ades o e do consentimento ati
203. do federal Vicentinho PT A formula o desse quadro comparativo pelo DIAP facilita a an lise sint tica sobre o tema A inten o de utilizar esse estudo do DIAP surgiu da necessidade de se saber da diretoria do SAAE RJ as suas opini es sobre cada PL e ao fim a que proposta estariam individualmente mais pr ximos O processo de vota o do referido projeto de lei n o apresentou consenso entre os representantes dos trabalhadores pois alguns discordam do substitutivo apresentado pelo relator Discutiram a mat ria os deputados Vicentinho PT SP contra Paulo Pereira da Silva PDT SP a favor Policarpo PT DF contra Reinaldo Azambuja PSDB MS a favor Em vota o nominal o relat rio foi aprovado com 14 votos favor veis e 2 contr rios Votaram sim os deputados Alfredo Kaefer PSDB PR Augusto Coutinho DEM PE Carlos Sampaio PSDB SP Darc sio Perondi PMDB RS Dr Ubiali PSB SP Efraim Filho DEM PB Gorete Pereira PR CE Jer nimo Goergen PP RS Laercio Oliveira PR SE Paulo Pereira da Silva PDT SP Reinaldo Azambuja PSDB MS Roberto Santiago PSD SP Ronaldo Nogueira PTB RS e Sandro Mabel PMDB GO Votaram n o os deputados Policarpo PT DF e Vicentinho PT SP A mat ria foi aprovada nas comiss es de Desenvolvimento Econ mico e de Trabalho O pr ximo passo o exame pela Comiss o de Constitui o e Justi a onde foi designado como relator o deputado Arthur Oliveira Maia PM
204. do na m dia dos empregados formais Ademais a terceiriza o da banda podre contribui ainda mais para o paradoxo da jabuticaba brasileira Em todo mundo quanto mais empregos s o gerados mais r pido se reduz o desemprego e por consequ ncia a quantidade de benefici rios do seguro desemprego No Brasil a expans o do emprego formal no per odo recente que tem resultado na redu o do desemprego s faz aumentar os benefici rios do seguro desemprego Isso porque a rotatividade no trabalho sobre tudo que associado terceiriza o do colesterol ruim Graduado em Economia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1984 e doutorado em Ci ncia Econ mica pela Universidade Estadual de Campinas 1993 Atualmente Professor Livre Docente da Universidade Estadual de Campinas Tem experi ncia na rea de Economia com nfase em Politicas Sociais e do Trabalho Atuando principalmente nos seguintes temas politicas de trabalho na poca da audi ncia era presidente do IPEA Dispon vel em http www youtube com watch NR 1 amp v nTiNWDuDpwk amp feature endscreen Acesso em 22 05 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 144 imp e mais trabalhadores demitidos a demandarem o seguro desemprego num quadro de desemprego decrescente e de forte extens o do emprego formal POCHMANN 2011 45m 45s As raz es fundamentais da terceiriza o falsa n o fundada na inova o t cnica produtiva e na especializa
205. dor
206. dor em seu quadro funcional E Departamento meio em uma IES um departamento encarregado de fazer a liga o entre determinada especialidade acad mica da institui o e o mercado portanto n o se trata de um departamento acad mico PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 127 A varia o ocorrida na institui o como um todo no entanto contraria as expectativas anteriores aos dados colhidos em 2010 Pressentia se como notado no gr fico anterior que a institui o teria uma forte e massiva presen a de t cnicos especialistas nas mais diversas reas tecnol gicas contratados por tempo determinado que encontramos em 2010 que a contrata o de funcion rios por tempo determinado dissemina se por todos os departamentos da IES estudada Com o intuito de captar as impress es pessoais dos vice reitores da referida IES desenvolvemos um question rio com cinco perguntas abertas A pesquisa foi formulada de forma que cada gestor poderia expressar da maneira que achasse mais apropriada e a partir de experi ncias pessoais os pontos centrais da institui o e os que por ventura necessitam ser enfrentados visando poss veis melhorias Apenas um vice reitor retornou Segundo o respondente vice reitor em 2008 a IES estudada uma universidade que se distingue pela sua excel ncia e qualidades acad micas e tamb m pela seriedade e honestidade do seu pessoal diretivo e docente fruto em grande parte da inspira
207. dores P blicos Estaduais do Estado de S o Paulo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers IFES Institui es Federais de Ensino Superior INTERSINDICAL Instrumento de Luta e Organiza o da Classe Trabalhadora IPC ndice de Pre os ao Consumidor IPEA Instituto de Pesquisa Econ mica Aplicada IPEC Programa Internacional para Elimina o do Trabalho Infantil LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educa o Nacional MDIC Minist rio do Desenvolvimento Ind stria e Com rcio Exterior MP Medida Provis ria NRS Normas de Sa de e Seguran a do Trabalho OIT Organiza o Internacional do Trabalho ONGs Organiza es N o Governamentais OPEP Organiza o dos Pa ses Exportadores de Petr leo PBPQ Programa Brasileiro da Qualidade e Competitividade PEC Proposta de Emenda Constitucional PFL Partido da Frente Liberal PIB Produto Interno Bruto PDP Pol tica de Desenvolvimento Produtivo PDS Partido Democr tico Social PDT Partido Democr tico Trabalhista PITCE Pol tica Industrial Tecnol gica e de Com rcio Exterior PJ Pessoa Jur dica PL Projeto de Lei PL Partido Liberal PLR Participa o nos Lucros e Resultados PMDB Partido do Movimento Democr tico Brasileiro PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domic lios PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA PNB Produto Nacional Bruto PR
208. dos que perderam a refer ncia de luta e est o no mercado de trabalho para simplesmente buscar um sustento sem mirar os direitos dos quais est o exclu dos o afastamento da c pula sindical representado pelas Centrais que segundo o diretor Jo o Luiz n o tem legitimidade para representar os trabalhadores e a base de representa o sindical a pr pria ruptura dessa c pula ileg tima que tem na luta pol tica partid ria o seu foco principal deixando a classe trabalhadora sem refer ncias de representa o a pouca credibilidade no Congresso Nacional PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 207 no que diz respeito vota o de legisla o que regule a terceiriza o no Brasil o descr dito na Justi a do Trabalho que no discurso de todos os diretores do SAAE RJ entrevistados est a servi o do governo e dos empres rios a d vida de como mobilizar os trabalhadores a falta de perspectiva quanto s formas de financiamento do movimento sindical cobran a compuls ria de impostos sindicais ou contribui o deliberada pela vontade dos trabalhadores reunidos em suas assembleias de categoria Segundo os dados coletados a posi o sindical sobre o tema da terceiriza o n o vis vel n o existindo debates ou f runs que tratem do assunto os diretores que responderam pesquisa n o souberam indicar sindicatos que representam os trabalhadores terceirizados apontando que n o sabem tampouco da exist ncia de sin
209. dos trabalhadores que comp em a for a de trabalho das empresas formais se d com a retirada dos mesmos do quadro de pessoal dessas empresas v nculo formal e transferidos para o quadro de pessoal ou prestadores de servi os de empresas menores sem garantias de v nculo empregat cio Al m disso os trabalhadores acabam por perder todo o poder de barganha por melhores condi es de trabalho sa de e seguran a dada a pouca representatividade que os sindicatos assumem nas grandes empresas Eles n o t m for a de press o quanto mais em termos de seguran a e sa de do trabalhador cuja prote o onerosa e altamente t cnica Para al m da precariza o das condi es de trabalho a pr tica da terceiriza o provoca a discrimina o dos trabalhadores tendo em vista que na maioria dos casos os terceirizados s o segregados no pr prio ambiente de trabalho uma vez que recebem tratamento diferenciado daquele dispensado aos chamados trabalhadores efetivos A esse respeito Carelli 2003 indica que a delimita o de espa os diferenciados ocorre naturalmente no seio das empresas que se utilizam de m o de obra fornecida por intermediadora Em algumas das vezes esses espa os s o fisicamente delimitados sendo que outras vezes a delimita o realizada por meio de identifica es como uniformes ou crach s Essa distin o utilizada como meio de gerar um status diferenciado entre terceirizados e efetivos At mesmo
210. dutivo brasileiro MAIA 2013 06m 45s O deputado Roberto Santiago observa que Ningu m monta uma empresa para vir para o mercado n o recolher impostos n o cumprir com as suas obriga es Na verdade n s temos um grav ssimo problema conceitual que o mercado entende que o processo de terceiriza o processo de redu o de custos esse o grande problema SANTIAGO 2013 08m 18s Essa complexidade da terceiriza o muita gente de profiss es diferentes trabalhando juntas contratos diferentes com tempos de dura o diferentes conven es coletivas diferentes O que priorit rio Me parece que o que priorit rio n o ficar discutindo se a atividade fim ou meio o que priorit rio garantir as prote es de todos os trabalhadores Seja ele da contratante seja da contratada seja ele tempo parcial essa a prioridade Ent o o PL4330 2004 tem esse desafio ele vai ter que arranjar ou garantir prote es para a diversidade Esse o desafio mas eu acho que est bem encaminhado PASTORE 2013 09m 11s Segundo o deputado Arthur Maia o problema no Brasil s o as empresas prec rias que produzir o rela es trabalhistas da mesma qualidade prec rias J para o deputado federal Roberto Santiago o PL4330 2004 trata de presta o de servi os e que nesse aspecto terminantemente proibida a intermedia o de m o de obra isso est muito claro no P L4330 2004 isso vai acabar com
211. e s vezes nem existem CAYRES 2012 16m 31s Na opini o de Maria Aparecida Godoi Faria Secret ria Geral Adjunta da CUT a terceiriza o n o pode alcan ar o setor da sa de Afirma a secret ria existe um posicionamento da CUT que h setores que s o totalmente de responsabilidade do Estado portanto inegoci veis Portanto terceiriza o na sa de n o FARIA 2012 17m 37s Na fala de alguns trabalhadores e algumas trabalhadoras Traz emprego mas voc n o fica mais que seis meses Atilo Ferreira promotor de vendas 17m 47s Eles ganham mais que o triplo em cima da gente e a gente n o ganha nada Simone Aparecida Torres auxiliar de limpeza 17m 56s A empresa terceirizada s vezes tem contrato de trabalho de s 3 meses acho que tamb m tem muito desconto voc n o tem benef cios na empresa terceirizada ruim para qualquer ser humano F bia Aparecida promotora de vendas 18m 12s A CUT tem um grupo de trabalho que discute a terceiriza o desde 2004 O maior consenso o de que preciso combater a precariza o do trabalho Desse grupo de trabalho surgiu o PL 1621 2007 do deputado federal Vicentinho PT SP que de autoria das Centrais Sindicais Os relatos dos sindicalistas denotam uma preocupa o crescente com as formas de contrata o e as rela es de trabalho prec rias geradas pelos mesmos A s mula 331 do TST pro be intermedia o de m o de obra que fica latente em
212. e Oliveira de Educa o e Cultura n o descreve a atividade fim da categoria deixando livre a terceiriza o O acordo com a Universidade Est cio de S em 2010 n o delimita a atividade fim da categoria assim como em 2009 liberando a terceiriza o contratualmente Segundo indica es do SAAE RJ n o houve acordo com a UNIG em 2010 Em 2011 foi constatada a realiza o de tr s acordos coletivos em separado com Institui es do 3 grau no Estado do Rio de Janeiro O acordo com a ABEU Associa o Brasileira de Ensino Universit rio assim como realizado em 2008 2009 e 2010 n o descreve a atividade fim da categoria deixando livre a terceiriza o O acordo com a UNIG Associa o de Ensino Superior de Nova Igua u n o descreve a atividade fim da categoria 123 deixando livre a terceiriza o O acordo com a Universidade Est cio de S em 2011 n o delimita a atividade fim da categoria assim como em 2009 e 124 2010 liberando a terceiriza o contratualmente Segundo indica es do SAAE RJ n o houve acordo com a ASOEC em 2011 Em 2012 foi constada a realiza o de cinco acordos em separado com Institui es do 3 grau no Estado do Rio de Janeiro A UNIG Associa o de Ensino Superior de Nova Igua u n o delimita a atividade fim liberando pelo 125 menos contratualmente a terceiriza o O acordo com a Universidade Est cio de S em 2012 n o delimita a ativid
213. e a tomadora e a prestadora dever constar a especifica o dos servi os a serem executados e seu prazo de dura o Art 6 A tomadora dever exigir da prestadora e manter sob sua guarda para fins de controle e fiscaliza o c pia dos seguintes documentos a comprova o do Registro da prestadora na Junta Comercial b comprova o do capital social PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 261 publica o desta lei pela varia o acumulada do INPC nos doze meses imediatamente anteriores Art 4 Contratante a pessoa f sica ou jur dica que celebra contrato de presta o de servi os determinados e espec ficos com empresa prestadora de servi os a terceiros S 1 vedada contratante a utiliza o dos trabalhadores em atividades distintas daquelas que foram objeto do contrato com a empresa prestadora de servi os 8 2 O contrato de presta o de servi os pode versar sobre o desenvolvimento de atividades inerentes acess rias ou complementares atividade econ mica da contratante Art 5 S o permitidas sucessivas contrata es do trabalhador por diferentes empresas prestadoras de servi os a terceiros que prestem servi os mesma contratante de forma consecutiva Art 6 Os servi os contratados podem ser executados no estabelecimento da empresa contratante ou em outro local de comum acordo entre as partes qualquer natureza exceto se confi
214. e acordo com ele o quadro 5 a seguir em suas duas primeiras linhas dizem respeito empresa focar em suas atividades essenciais e centrar os esfor os na busca de especialistas do mercado que agreguem mais valor ao seu neg cio central O movimento da terceiriza o conduz a organiza o a PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 70 estabelecer limites para aumentar o grau de concentra o de atividades nas suas compet ncias centrais as quais criam mais valor organiza o Quadro 5 Atra es na terceiriza o ATRA ES 1 Possibilita que as companhias se concentrem no que elas fazem melhor 2 Permite que elas selecionem e utilizem o melhor conhecimento dispon vel no mercado para assumir outras responsabilidades 3 Oferece economias de custo imediatas possibilitando que a estrutura de custo fixo seja transformada em estrutura de custo vari vel 4 Livra as companhias de problemas operacionais e ac mulos na cadeia de valor 5 Evita situa es problem ticas de rela es de trabalho e defici ncias administrativas 6 Auxilia na redu o do quadro de funcion rios e dos n veis hier rquicos 7 Fortalece o controle administrativo dentro da organiza o Fonte Negr o 2007 p 43 adaptado de Child 2005 Formata o Negr o 2007 A terceira atratividade est associada diminui o dos custos resultante da terceiriza o de processos Considerando o ambiente global
215. e atrito entre trabalho e capital A adequa o do trabalhador aos ritmos tempos e rotinas do trabalho fabril sempre foi tensa gerando conflitos O uso da for a e da viol ncia contra os trabalhadores instrumentalizaram as tentativas de domina o num per odo pr associativo Com o surgimento do taylorismo fordismo o controle moral dos trabalhadores incluindo a sua vida sexual seus h bitos alimentares de lazer e de consumo passou a ser fundamental nos processos de controle e adequa o produ o Era necess rio que esse trabalhador gastasse seu sal rio racionalmente para manter sua for a de trabalho e para permitir a pr pria expans o do modelo baseado na produ o e consumo em massa O combate sistem tico e puritano ao consumo do lcool entre os trabalhadores e a valoriza o da fam lia s o exemplos de m todos adotados pelo sistema na tentativa de racionalizar as rela es e execrar o pecado dos desvios Nos termos de Gramsci 2008 p 15 16 o reconhecimento de tra os culturais associados difus o de uma vis o social e de mundo marcada pela combina o do proibicionismo com a regula o puritana de h bitos sexuais propagando o individualismo como ant doto para o associativismo de classe Por outro lado os altos sal rios pagos pela Ford Motor Company eram instrumentos para selecionar os trabalhadores aptos para o sistema de produ o e de trabalho e para manter sua estabilidade Gramsci 2008
216. e capacita o t cnica o que explicaria a facilidade de entrada neste setor DEDECCA 1990 p 180 apud TAVARES 2010 p 26 Para Cacciamali 1989 sob a tica dual o setor informal deveria desaparecer medida que o processo de desenvolvimento se alastrasse distribuindo os benef cios do processo econ mico equitativamente Em Souza 1980 surge a formula o da abordagem da subordina o como contraponto vertente dualista conceituando a economia como um continuum de formas de organiza o da produ o Nessa perspectiva afirma Tavares op cit p 27 O setor informal visto como uma forma de produ o subordinada e intersticial Ainda dando continuidade a esse pensamento trata se de uma concep o de car ter integrado da acumula o capitalista em que formas distintas de produ o e distribui o s o articuladas e subordinadas produ o capitalista Dessa forma h uma quebra da vis o dual nota se que o setor informal ocupa espa os permitidos pelo movimento de acumula o do n cleo capitalista esse por sua vez devido ao seu poder econ mico possui a capacidade de dominar o mercado Nota se aqui que dentro deste processo o setor informal ocupa de forma integrada e subordinada os interst cios da produ o capitalista Conclui se diante do que foi apresentado no par grafo que n o significa que o desenvolvimento capitalista tenha como consequ ncia o desaparecimento da pequena p
217. e criticava a irracionalidade da utiliza o do taylorismo pelos industriais americanos idem p 21 Com base nos esclarecimentos de Braga poss vel afirmar que o americanismo expressaria a forma hist rica de concre o da estrat gia de pacifica o das potencialidades democr ticas advindas com a revolu o bolchevique tal como essa modalidade da revolu o passiva se materializou na hist ria estadunidense a racionaliza o do trabalho e a organiza o de uma economia monopolista a montagem de uma vasta rede de aparelhos hegem nicos privados semip blicos e p blicos a difus o e a inculca o de ideologias puritanas e a constitui o de uma nova classe m dia integrada pelos quadros t cnicos e gestion rios da produ o racional BRAGA apud GRAMSCI 2008 p 24 Ap s a quebra da bolsa de Nova de lorque em 1929 o fordismo encontrou o seu correspondente em termos de economia pol tica o keynesianismo O auge do modelo fordista keynesiano se deu no 17 O liberalismo cl ssico defendia que o pr prio capitalismo continha mecanismos racionais e eficientes de autorregula o das condi es socioecon micas da sociedade Dessa forma o papel do Estado deveria se limitar a duas coisas cumprir os contratos e garantir a propriedade privada Esta m o invis vel do capitalismo come ou a ser criticada no final do s culo XIX pois na verdade a realidade vista era muito diferente do que os liberais pregav
218. e do outro representante da classe trabalhadora Percorreremos esse trajeto a seguir lembrando que 2014 ano de elei es majorit rias Geralmente em ano de elei es para a Presid ncia da Rep blica n o s o tomadas medidas que desagradem a maioria dos envolvidos no pleito a classe trabalhadora 4 7 1 Os caminhos percorridos para um marco regulat rio da terceiriza o no Brasil a situa o atual No tocante terceiriza o de m o de obra foi editada h quase quarenta anos a Lei n 6 019 de 3 de janeiro de 1974 que disp e sobre o trabalho tempor rio nas empresas urbanas A terceiriza o de servi os no entanto carece at hoje de um marco legal que deixe claros seus limites e os direitos e responsabilidades de cada parte nessa rela o triangular Na aus ncia de uma legisla o espec fica existe hoje apenas da S mula n 331 do Tribunal Superior do Trabalho TST que assim estabelece CONTRATO DE PRESTA O DE SERVI OS LEGALIDADE nova reda o do item IV e inseridos os itens V e VI reda o Res 174 2011 DEJT divulgado em 27 30 e 31 05 2011 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 183 Sem deixar de reconhecer a import ncia do setor de servi os para a economia nacional ao contr rio levando em conta sua relev ncia e o valor do papel desempenhado pela S mula n 331 at hoje for oso admitir que a inexist ncia de regulamenta o legal sobre a mat
219. e empregadores a igualdade entre as partes que livremente contratam as regras de seu contrato sua jornada seu sal rio suas horas extras entre outros como meio de fomentar a amplia o de empregos Por m o pano de fundo o processo globalizador que determina as regras do jogo Bismarck Duarte Diniz percebe que a prote o jur dica do trabalho do momento inicial da concep o tutelar cedeu lugar desde fins do PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 33 s culo XX a uma concep o autotutelar caracterizada pela flexibiliza o DINIZ 2003 p 149 Como resultados obtemos importantes consequ ncias estruturais no mundo do trabalho tanto no que diz respeito s condi es materiais de vida e de trabalho precariza o quanto pela perda dos significados simb licos que afetavam a subjetividade do trabalhador ou seja aumento da aliena o Componentes engendrados nos novos processos de reengenharia que tomam o mundo do trabalho de assalto a terceiriza o e a flexibiliza o nos fazem entender o atual processo que precariza as rela es de trabalho al m de reduzir os empregos formais e aumentar a informalidade Segundo Istv n M sz ros 2006 Atingimos uma fase do desenvolvimento hist rico do sistema capitalista em que o desemprego sua caracter stica dominante Nesta nova configura o o sistema capitalista constitu do por uma rede fechada de inter rela es e de interdetermina
220. e igual desenraizamento Nesse aspecto identificam se Assim a reuni o desses terceirizados num sindicato pr prio parece mais interessante do que a sua inser o no sindicato ao qual pertencem os efetivos Ali s de outro modo eles correm o risco de ter de pular tamb m de um sindicato a outro a cada tr s meses o que aumentaria ao inv s de reduzir a sua natural dispers o claro que esses sindicatos tendem a ser mais fr geis mesmo porque os la os que unem as pessoas tamb m o s o Mas n o nos parece haver outra sa da claro que tudo se resolveria se n o houvesse terceiriza o de qualquer tipo Mas impedi la hoje parece quase t o dif cil quanto abolir a propriedade privada dos meios de produ o Em rela o greve a Lei n 7783 89 pro be a contrata o de trabalhadores substitutos durante a greve salvo exce es Ora os terceirizados podem ser tidos como trabalhadores substitutos O problema que entre eles e a empresa n o h uma contrata o Os contratos se d o em outros n veis Um deles envolve a fornecedora e a tomadora de servi os O outro a fornecedora e o trabalhador Mas pouco importa se o trabalhador contratado por uma empresa ou por outra O importante que ir furar a greve esvaziando a De mais a mais a diferen a entre o terceirizado e o efetivo em termos de contrata o mais de forma que de fundo Formalmente ele admitido pela empresa fornecedora
221. e n o sabermos exatamente quem quem num determinado site de produ o JOS PASTORE 2011 07m 3 Os Os contratos podem envolver empregados por prazo indeterminado por prazo determinado por tempo parcial regime tempor rio consultores tanto do lado da contratante quanto do lado da contratada A cada momento temos uma condi o diferente de rela es de trabalho JOS PASTORE 2011 08m 45s Portanto a terceiriza o n o se refere a uma realidade ela se refere a centenas e centenas de realidades diferentes Sendo imposs vel portanto administrar essas realidades diferentes com uma regra nica e muito menos com uma lei geral JOS PASTORE 2011 10m 35s Nos dias atuais a concorr ncia n o se d entre empresas a concorr ncia atual se d entre redes Quem tem a rede melhor vence e vencendo lucram Investem arrecadam impostos e geram empregos n o vencendo tudo o contr rio JOS PASTORE 2011 11m 36s Ao abordar a situa o dos trabalhadores envolvidos nesse caleidosc pio de atividades fun es e contratos torna se evidente que a terceiriza o um processo muito amplo envolvendo empregados e empregadores Como observa o referido palestrando existem atividades que s o realizadas no local da contratada existem atividades que s o realizadas no local da contratante e muitas vezes isso acontece devido ao pr prio sistema existente que torna invi vel para muitas empresas a realiza o das suas ati
222. e research in SAAE RJ demonstrates that the process of precariousness determined by outsourcing aims primarily to reduce costs with the labor force and fragmentation of workers However it indicates that the union movement resists Keywords Outsourcing labor easing of labor laws precarious work union action PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Sum rio 1 Introdu o 2 Reestrutura o produtiva e superexplora o do trabalho rela es de trabalho contempor neas 2 1 A superexplora o do trabalho em economias perif ricas dependentes 2 2 Os processos de gest o p s moderna reestrutura o dos processos produtivos das condi es de trabalho e dos modelos de gest o organizacionais nos anos 80 do s culo XX 2 3 Abordagens sobre a precariza o do trabalho Brasil em tempos de reestrutura o produtiva neoliberal 24 Da setorializa o s compet ncias um debate sobre a informalidade e a empregabilidade 2 5 Legisla o trabalhista no Brasil da flexibiliza o desregulamenta o 3 Da rigidez flexibilidade breve hist rico ferramentas p s modernas de gest o e contrato de trabalho 3 1 Taylorismo Fordismo o modelo americanista de produ o 3 2 Toyotismo o modelo japon s de produ o 3 3 Terceiriza o 3 4 Terceiriza o no mundo 3 5 A Terceiriza o e a Justi a do Trabalho no Brasil 3 5 1 Licitudes e ilicitudes do processo de terceiriza o 3 5 2 Normas e jurispr
223. e servi os e o trabalhador Portanto no que diz respeito rela o entre o trabalhador terceirizado e a tomadora o obreiro n o preenche todos os requisitos da rela o empregat cia n o em rela o empresa tomadora ou cliente em especial pela aus ncia da pessoalidade e da subordina o Entende se portanto que os terceirizados n o est o submetidos s ordens da tomadora Logo afian a Gon alves 2005 existe t o s uma situa o de fato a qual poder se tornar inclusive uma situa o jur dica importante ressaltar que independentemente da terceiriza o da atividade meio ou fim caso seja verificado que o profissional alocado na presta o de servi o estiver de fato exercendo suas fun es de forma pessoal e com habitualidade bem como subordinado s ordens e mandamentos da empresa tomadora de servi os fatalmente ser considerado empregado dessa empresa reconhecendo se a fraude na terceiriza o da atividade GON ALVES 2005 p 19 apud COSTA 2011 p 78 Existe dessa forma entre a empresa tomadora e a terceirizada um contrato de natureza civil de presta o de servi os enquanto entre a empresa contratada terceirizada e os trabalhadores terceirizados h um contrato de trabalho Isso porque a empresa prestadora que contrata dirige a presta o de servi o e remunera os terceirizados os quais portanto n o est o subordinados empresa tomadora Sobre esse aspecto S
224. e solidariedade Ora no caso dos terceirizados que ficam longo tempo na mesma empresa tomadora esses la os se formam com o pessoal que est ali e n o com os outros terceirizados que eles nem conhecem De resto tamb m poss vel imaginar que o nosso sistema em breve se transforme com a ado o do pluralismo sindical J em rela o ao terceirizado que se vincula por tempo curto a cada empresa como o tempor rio talvez n o seja essa a melhor solu o que embora ele trabalhe como o efetivo e mere a por isso o mesmo sal rio sua vida muito diferente N o se enra za N o se comunica Pula aqui e ali Ali s talvez seja visto at como uma amea a pois seu trabalho cumpre o mesmo papel da m quina suprindo e s vezes suprimindo postos efetivos At os problemas e aspira es desses terceirizados s o tamb m oscilantes e vari veis pois dependem de cada setor de atividade de cada lugar de trabalho Ali s esse fato por si s j em si mesmo um problema porque dificulta a sua PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 106 identidade n o s com os trabalhadores permanentes mas com a sua pr pria classe Mas esse mesmo problema paradoxalmente pode trazer em si a sua solu o At certo ponto a vida inst vel e picotada do terceirizado o aproxima de seu colega Embora nem sempre compartilhem as realidades do dia a dia pois podem estar em empresas diferentes sofrem id ntica instabilidade
225. e ter o seu trabalho burocratizado e rotinizado conseguia construir uma hist ria cumulativa baseada no uso disciplinado do tempo com expectativas de longo prazo Em contrapartida Sennet 1999 apresenta o trabalhador p s moderno o trabalhador flexibilizado com o qual as rela es de trabalho os la os de afinidade com os outros n o se processam no longo prazo em decorr ncia de uma din mica de incertezas e de mudan as constantes de emprego e de moradia que impossibilitam os indiv duos de conhecer os vizinhos fazer amigos e manter la os com a pr pria fam lia Diante das mudan as no mundo do PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 31 trabalho o referido autor considera que a sociedade procura resolver o problema da rotina com a reestrutura o do tempo com institui es mais flex veis criando novas formas de poder e controle Ainda segundo Sennet 1999 a flexibiliza o exigida pelos processos de reengenharia cria novas formas de poder apresentando se num movimento estrutural a reinven o descontinuada da institui o Argumentando tamb m que o trabalho flex vel leva a um processo de degrada o dos trabalhadores de of cio pois com a introdu o de novas tecnologias organizacionais o trabalho torna se f cil superficial e ileg vel tendo como consequ ncia o n o reconhecimento da sua pr pria atividade realizada no referido estabelecimento onde o trabalho tornara se degradante po
226. e valia a pena terceirizar ao inv s de contratar trabalhadores diretos Olhe o que um me respondeu VicentinhOo s assim eu fico livre de tanta responsabilidade e tanto pepino que tenho com os trabalhadores Quer dizer n o querem responsabilidade Por este motivo n s defendemos a transpar ncia nas informa es aos representantes sindicais dos trabalhadores das empresas e o di logo Por que n o conciliar quando h caso de terceiriza o VICENTINHO 2011 10m 04s At aqui conclui se o l gico as empresas privadas t m por finalidade a gera o de lucro isso parece bvio Por outro lado a responsabilidade algo de que todos querem se livrar n o s as empresas privadas como as p blicas preciso aplicar leis iguais tanto no setor privado quanto no p blico pois enquanto existir dois pesos e duas medidas nada ir funcionar preciso que a Administra o P blica n o responda apenas solidariamente quanto aos encargos previdenci rios preciso que ela responda tamb m solidariamente quanto s d vidas trabalhistas caso contr rio fica complicado exigir das privadas A proposta do deputado Vicentinho refere se justamente a responsabilidade das tomadoras Estamos propondo que a tomadora responder solidariamente quando as empresas cometem desvios de direitos trabalhistas Porque na pr tica quando um trabalhador terceirizado vai trabalhar para uma empresa tomadora ele vai trabalhar na empresa tomadora ele
227. ederal e dos Munic pios Quanto parte mais fr gil na rela o triangular da terceiriza o de servi os o substitutivo estabelece uma rede de garantias em favor dos trabalhadores dentre as quais o capital social compat vel com o n mero de trabalhadores a aplica o da al quota de 8 sobre o contratado para forma o de um fundo de garantia a formula o da regra de transi o que consiste na transforma o de subsidi ria em solid ria se a empresa contratada n o fiscalizar conforme estabelecido na Lei 102 Fonte http www ugt org br NoticiasZoom asp Recld 4264 amp Rowld a8100000 Acesso em 30 de julho de 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 190 Para evitar pr ticas discriminat rias no ambiente de trabalho a proposta estende empresa prestadora de servi os as mesmas condi es relativas alimenta o servi os de transportes atendimento m dico ou ambulatorial da empresa contratante O Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar DIAP formulou um quadro comparativo sobre as propostas de regula o da terceiriza o do trabalho no Brasil que est disponibilizado no anexo VII desta disserta o O trabalho contrap e o PL 4330 2004 do deputado federal Sandro Mabel PL o substitutivo ao PL 4330 2004 do deputado federal Roberto Santiago PSD aprovado em 23 11 2011 e o PL 1621 2007 do deputado federal Vicentinho PT A formula o desse quadro comparativo p
228. eduzir custos aumentar a produtividade e a qualidade dos produtos e y Dispon vel em www ugt org br images noticiasimg Sugest o 2002c doc Acesso em 15 07 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 156 servi os Apesar destes objetivos o processo de terceiriza o pode causar grandes preju zos s empresas quando praticado sem o necess rio conhecimento e cautela Por exemplo os custos aumentam quando o resultado das contrata es um contingente de m o de obra n o qualificado para a atividade requerida Isso pode gerar processos trabalhistas no caso de desrespeito legisla o do trabalho e conven o coletiva da categoria preponderante e perdas de produ o Na pr tica a terceiriza o precisa estar em conformidade com os objetivos estrat gicos da organiza o N s dirigentes da For a Sindical defendemos que a terceiriza o nas empresas n o pode incluir a atividade fim Os empres rios precisam entender que a manuten o dos direitos trabalhistas e sociais condi o essencial para uma boa rela o com os sindicatos O desrespeito para com os direitos dos empregados e a falta de fiscaliza o das Delegacias Regionais do Trabalho explicam o processo de terceiriza o insatisfat rio que ocorre nos servi os de limpeza recep o portarias trabalhos pesados pinturas de pr dios e refeit rios etc Por isso defendemos uma legisla o negociada entre trabalhadores empres rios e
229. eguintes homens e mulheres s o iguais em direitos e obriga es nos termos desta Constitui o Da a impossibilidade de isonomia entre terceirizados e efetivos em condi es de igualdade de postos trabalhando em uma mesma empresa o que fere tamb m os direitos s cio trabalhistas Ainda com base em Pinto 2009 outros artigos da Constitui o Federal 1988 n o s o cumpridos o que leva a concluir que se a Carta Magna fosse cumprida certamente haveria a elimina o da discrimina o econ mica existente entre os trabalhadores primeirizados e terceirizados e por conseguinte n o mais se afrontariam os princ pios da dignidade da pessoa humana e da igualdade 3 7 Terceiriza o e representa o sindical Conforme j mencionado nesta disserta o no in cio da d cada de 1990 foram adotadas no Brasil medidas que visavam estimular a competitividade dos produtos brasileiros para enfrentar as novas condi es impostas pelos mercados nacional e internacional Destacam se entre v rias outras iniciativas o incentivo reestrutura o produtiva a privatiza o de v rias empresas p blicas a desregulamenta o das rela es de trabalho a legisla o antitruste e as novas leis de prote o ao consumidor a liberaliza o comercial e as novas regras para investimentos diretos O Programa Brasileiro da Qualidade e Competitividade PBOP financiado com recursos p blicos e inspirado principalmente nos
230. ei oamento do Pessoal de N vel Superior CAPES segundo destaca 52 Foram feitos contatos com tr s representantes de empregados de IESs privadas na cidade do Rio de Janeiro sem xito Os representantes solicitaram que procurasse o SAAE RJ pois n o teriam como contribuir para a pesquisa PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 123 o Decreto 3 860 2001 que disp e sobre a organiza o do ensino superior a avalia o de cursos e institui es e d outras provid ncias Al m disso a IES cont m mais de dois ter os do corpo docente com titula o acad mica de mestrado ou doutorado trabalhando em regime de tempo integral conforme ressalta o artigo 52 da Lei 9 394 1996 A institui o privada de ensino estudada est enquadrada nas categorias particular comunit ria confessional e filantr pica Por ser uma institui o avaliada positivamente por sua excel ncia acad mica recebeu a nossa aten o em estudos anteriores tendo recebido neste estudo novamente a nossa aten o pela sua representatividade tanto de car ter social como por sua import ncia na origem de dirigentes para os quadros do SAAE RJ A IES presta servi o p blico n o possui finalidade lucrativa n o pertence a fam lias ou a grupos empresariais pretende ser uma alternativa de ensino superior possui uma filosofia pr pria concep o de mundo vinculada a uma confiss o religiosa tem a extens o como possibilidade de proporcionar
231. eiriza o nas atividades fins tem para mim o mesmo sentido de eliminar a CLT para uma parcela dos trabalhadores brasileiros ou seja eliminar a prote o do estado de direito na rela o assim trica do contrato de trabalho Tem tamb m um sentido de permitir o aumento das desigualdades em um pa s j t o injusto redu o do padr o de sal rio em um pa s de baixos sal rios a redu o de direitos em um pa s de exclu dos sem garantir a competi o e avan os concretos e sustent veis no sentido do desenvolvimento SANTOS 2011 17m 39s Santos aponta para uma quest o fundamental o perigo de permitir a terceiriza o para as atividades fim O Professor Pastore por exemplo at cita que n o faz diferen a alguma saber que a terceiriza o realizada na atividade meio ou na atividade fim para ele o que importa a garantia da prote o ao trabalhador Contudo Santos aponta para o perigo de permitir a terceiriza o na atividade fim Segundo o estudioso seria o mesmo que eliminar a CLT para uma parcela dos trabalhadores brasileiros ter amos como consequ ncia a deteriora o das condi es sociais do trabalhador 4 5 Aterceiriza o na tica do empresariado nacional brasileiro Em contato firmado com o Sr Emerson Casali 2012 gerente executivo de rela es do trabalho da Confedera o Nacional da Ind stria CNI pudemos retirar as seguintes afirma es O tema da terceiriza o tem diminuta bibliograf
232. eis n 6 019 de 03 01 1974 e 7 102 de 20 06 1983 ilegal a contrata o de trabalhadores por empresa interposta formando se o v nculo empregat cio diretamente com o tomador dos servi os Res 4 1986 DJ 30 9 1986 COSTA FERRARI MARTINS 2007 p 677 No enunciado 256 do TST se via claramente apenas duas possibilidades de pr tica terceirizante do contr rio o imperativo reconhecimento do v nculo empregat cio bem como a pr pria Importante observar que terceirizante neste trabalho traz em seu bojo o significado da terceiriza o propriamente dita pr tica l cita bem como da intermedia o de m o de obra dita terceiriza o il cita PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 88 Brasil a terceiriza o tem se desenvolvido sem que o poder legiferante empregue qualquer esfor o para normatiz la E essa evolu o margem da legisla o p tria tem explicitado muito claramente a defasagem jur dica na qual o pa s est envolto ignorando pois os fatos sociais ao seu derredor Em 1994 surge a Lei n 8 949 que insere a figura da cooperativa de trabalho estrat gia que passa desde ent o a ser utilizada como mais uma forma de estabelecer uma rela o terceirizada Novamente em se comprovando fraude nessa rela o de cooperativa o v nculo empregat cio ser reconhecido entre a tomadora e o suposto cooperativado Para tanto indica Pinto 2009 p 83 utiliza se o princ p
233. eitos trabalhistas Quanto ao conservacionismo a cr tica da corrente que apoia a flexibiliza o dos direitos do trabalho define tal direito como o mais conservador Segundo Fontes e Matos 2010 O Direito do Trabalho especialmente conservador quando se refere a mudan as Toda ideia de flexibiliza o provoca o temor de que sejam cerceados direitos conquistados pelos trabalhadores afinal a hist ria dos direitos trabalhistas se confunde com a do trabalho subordinado da escravid o da servid o da revolu o industrial e dos abusos sofridos ao longo desse tempo FONTES e MATOS 2010 p 46 13 A corrente flexibilista apregoa que o direito do trabalho passa por fases de conquista dos direitos promo o e firma o desses e por ltimo de adequa o realidade atual sendo que as conven es coletivas e a possibilidade de negocia o e imposi o de cl usulas in p los e in melius que melhor promovem a adapta o e adequa o do direito do trabalho medida que proporcionam uma atualiza o do direito em face da poca Afirmam ser adeptos dessa corrente doutrinadores como Lobo Xavier em Portugal e Robortella no Brasil Este ltimo a defende por meio da demonstra o de que algumas normas s o socialmente aceitas em per odos de abastan a e rejeitadas em per odos de crise FONTES e MATOS 2010 p 240 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 50 As citadas autoras chamam a aten o ainda para a co
234. ela es de trabalho em atos de terceiriza o e na presta o de servi os a terceiros para definir este marco j que at agora existe apenas a S mula 331 do TST que prev a responsabilidade subsidi ria com rela o tomadora de servi o conclui que apesar de muito boa tem seus limites inclusive de categorias J o PL 1621 2007 retrata os interesses dos trabalhadores brasileiros que efetivamente sabendo que a terceiriza o uma realidade almejam a sua organiza o A principal preocupa o assegurar os mesmos direitos Por m no artigo 3 do PL 1621 2007 consta que proibida a terceiriza o da atividade fim da empresa e ao analisarmos as montadoras de autom veis por exemplo vamos observar que essas terceirizam o torno tamb m existe as empresas de constru o civil que tamb m fazem o mesmo Ent o qual seria o objetivo dessas terceiriza es al m da precariza o gerada por essas O deputado Vicentinho prop e no artigo 4 do PL 1621 2007 a participa o dos representantes dos trabalhadores em processos de terceiriza o para garantir que as empresas sejam l citas pois existem PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 177 empresas que terceirizam quarteirizam chegando at a quinta gera o da terceiriza o e com direito que prescreve em 5 anos fica muito complicada a situa o do trabalhador terceirizado Em reuni es com empres rios o deputado Vicentinho levanta uma d vida s
235. eletr nicos por exemplo seriam atividades meio a fabrica o dos produtos eletr nicos a atividade fim O problema que num ambiente econ mico em constante muta o essa distin o nem sempre t o clara Hoje nos pa ses desenvolvidos as grandes companhias compram de outras empresas 80 dos itens que comp em o produto final Montadoras j contratam servi os de soldagem pintura eletricidade e estofamento dos carros Grifes e confec es passam a diante o corte e a costura das roupas ent o como lidar com essa nova realidade Como dar seguran a jur dica para as empresas e ao mesmo tempo garantir os direitos dos trabalhadores Segundo juristas a terceiriza o precisa de uma regulamenta o urgente WALDVOGEL 2013 01m 30s O debate contou com a presen a do deputado federal Arthur Maia PMDB BA presidente da Comiss o de Constitui o e Justi a com o deputado federal Roberto Santiago PDS SP relator do PL 4330 2004 e com o Professor Jos Pastore Faculdade de Economia da USP defensor do PL 4330 2004 conforme j indicado nesta disserta o Perguntas sobre a situa o que vivida hoje no Brasil com a amplia o da terceiriza o assim foram respondidas pelos entrevistados o setor vive a mais absoluta falta de seguran a jur dica para quem contrata Para quem contratado a completa e tamb m absoluta falta de garantias Ao 3 Dispon vel em http www youtube com watch v hzJ2F6HDuhM Acesso em 1
236. elo DIAP facilita a an lise sint tica sobre o tema A inten o de utilizar esse estudo do DIAP surgiu da necessidade de se saber da diretoria do SAAE RJ as suas opini es sobre cada PL e ao fim a que proposta estariam individualmente mais pr ximos O processo de vota o do referido projeto de lei n o apresentou consenso entre os representantes dos trabalhadores pois alguns discordam do substitutivo apresentado pelo relator Discutiram a mat ria os deputados Vicentinho PT SP contra Paulo Pereira da Silva PDT SP a favor Policarpo PT DF contra Reinaldo Azambuja PSDB MS a favor Em vota o nominal o relat rio foi aprovado com 14 votos favor veis e 2 contr rios Votaram sim os deputados Alfredo Kaefer PSDB PR Augusto Coutinho DEM PE Carlos Sampaio PSDB SP Darc sio Perondi PMDB RS Dr Ubiali PSB SP Efraim Filho DEM PB Gorete Pereira PR CE Jer nimo Goergen PP RS Laercio Oliveira PR SE Paulo Pereira da Silva PDT SP Reinaldo Azambuja PSDB MS Roberto Santiago PSD SP Ronaldo Nogueira PTB RS e Sandro Mabel PMDB GO Votaram n o os deputados Policarpo PT DF e Vicentinho PT SP A mat ria foi aprovada nas comiss es de Desenvolvimento Econ mico e de Trabalho O pr ximo passo o exame pela Comiss o de Constitui o e Justi a onde foi designado como relator o deputado Arthur Oliveira Maia PMDB BA 103 Fonte http www diap org br index php option com c
237. em se tratando do SAAE RJ n o houve evolu o sobre esta posi o por n o ter entrado em pauta de diretoria Observou que os trabalhadores terceirizados s o representados pelos sindicatos de seus cargos ou profiss es j que n o existe um sindicato pr prio Acredita que a rela o entre estes sindicatos bastante conflitante devido discuss o da legalidade por n o existir de fato um sindicato especifico para estes trabalhadores Afirmou n o existirem s cios terceirizados no quadro do SAAE RJ Acredita que por n o pertencerem categoria dos auxiliares de administra o escolar e por n o terem seus direitos estatut rios reservados o sindicato n o deva aceitar esses trabalhadores para absor o no seu quadro N o existem trabalhadores terceirizados integrados base do SAAE RJ que tamb m n o emprega terceirizados em seu quadro funcional PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 199 Segundo Jorge Meneses se o SAAE RJ representasse efetivos e terceirizados negociando os mesmos direitos os terceirizados deveriam ser da mesma categoria a de auxiliares de administra o escolar Para duas categorias distintas teria que negociar com sindicatos patronais diferentes implicando em v rios acordos diferenciados causando v rios problemas para os trabalhadores da mesma empresa Jorge Meneses acredita que o processo de terceiriza o introduz v rios problemas para os trabalhadores terceirizados devido com
238. enci rios sob a pena de responder subsidiariamente quando da rescis o do contrato entre a contratante e a contratada ou em caso de processo trabalhista impetrado por trabalhador terceirizado De acordo com Jorge Neto e Cavalcante comum pela experi ncia forense quando se tem a rescis o do contrato de presta o de servi os entre a tomadora e a prestadora n o haver o pagamento dos t tulos rescis rios dos empregados da segunda Diante dessa situa o de inadimplemento pela aplica o decorrente da responsabilidade civil culpa in eligendo e in vigilando a tomadora dever ser responsabilizada JORGE NETO e CAVALCANTE 2005 p 387 apud COSTA 2011 p 79 Com o que concorda Gon alves 2005 p 19 quando afirma mesmo n o havendo qualquer ilegalidade na contrata o e interposta empresa a tomadora e servi os responder de forma subsidi ria elo inadimplemento da prestadora com rela o ao cumprimento das obriga es trabalhistas Essa responsabilidade decorre da culpa in eligendo e in vigilando A tomadora dever se cercar de cuidados quando da contrata o da prestadora de servi os observando inclusive a idoneidade da contratada bem como fiscalizando o pagamento das verbas trabalhistas durante a rela o empregat cia desta ltima para com o terceirizado caso contr rio se a tomadora de servi os n o escolher uma prestadora de servi os id nea ou mesmo n o fiscalizar o correto pagamento dos empregados
239. endem a orienta o confessional e ideologias espec ficas e ao disposto no inciso anterior IV filantr picas na forma da lei BRASIL 1996 As defini es mencionadas no artigo acima no entanto n o s o claras Esta falta de clareza abre um precedente para que parte significativa de institui es de ensino superior consideradas sem fins lucrativos se autodenominarem simultaneamente de comunit rias confessionais e filantr picas Importante deixar claro o nosso prop sito em analisar o processo de modifica o que vem ocorrendo no mercado de trabalho que se relaciona s Institui es de ensino superior privadas pois desta forma o recorte fica melhor definido tanto quanto ao segmento de trabalhadores aqui estudado como aos empregadores envolvidos nesse processo A partir da d cada de 1990 assistimos a uma expans o desenfreada da rede privada de ensino superior PAULA 2003 Essa enorme expans o deveu se dentre outras raz es escassez de recursos governamentais investidos no sistema p blico de educa o transferindo se para o setor privado a responsabilidade de amplia o das matr culas no n vel superior Durante o governo Lula em 2005 na aus ncia de uma pol tica que realmente viabilizasse investimentos de grande porte no ensino superior p blico foi criado o Programa Universidade para Todos PROUNI que visou ocupar vagas nas Institui es de ensino superior privadas filantr picas ou n o Por causa da
240. ens es por meio da cria o do primeiro sistema amplo de seguros sociais com cobertura para os riscos da invalidez velhice e morte concedendo ainda o aux lio funeral a assist ncia m dico hospitalar e a aposentadoria ordin ria por tempo de servi o e idade do segurado 1931 Decreto n 20 459 de 30 09 1931 Consolida o da legisla o referente s Caixas de Aposentadorias e Pens es CAP s 1933 Decreto n 22 872 de 29 06 1933 Cria o do Instituto de Aposentadoria e Pens o dos Mar timos IAPM 1934 Decreto n 24 273 de 22 05 1934 Cria o do Instituto de Aposentadoria e Pens o dos Comerci rios IAPC 1934 Decreto n 24 615 de 09 07 1934 Cria o do Instituto de Aposentadoria e Pens o dos Banc rios IAPB PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 1934 Constitui o Federal de 16 07 1934 233 Promulgada Introduz o direito previd ncia 1936 Lei n 367 de 31 12 1936 Cria o do Instituto de Aposentadoria e Pens o dos Industri rios IAPI 1937 Constitui o Federal de 10 11 1937 Outorgada determinou que a legisla o do trabalho deveria observar a institui o de seguros de velhice de invalidez de vida e para os casos de acidentes do trabalho 1938 Decreto Lei n 288 de 23 02 1938 Cria o do Instituto de Previd ncia e Assist ncia Social dos Servidores
241. ent fica na s rie hist rica 1992 2007 No gr fico 2 abaixo observamos a varia o do n mero de funcion rios t cnico administrativos no departamento meio citado por rubrica entre 1992 e 2007 Podemos notar que ocorreu um incremento imenso no n mero total de funcion rios apesar de a IES ter vantajosamente cortado parte de seus custos com a folha de pagamento referente ao departamento apontado uma vez que diminuiu em cerca de 50 o pessoal sob a sua rubrica funcion rios t cnico administrativos por tempo indeterminado fontes pr prias em 2007 Gr fico 2 Varia o do n mero de funcion rios t cnico administrativos em um Departamento meio IES estudada 1992 2007 N mero de funcion rios as t cnico administrativos S rie hist rica 1992 2007 N mero de Funcion rios de Projeto Tempo determinado versus Funcion rios IES Tempo indeterminado Fonte VRAD IES estudada Formulado por Jo o Carlos Peixe Pelos dados cedidos calculamos que o departamento meio indicado e analisado pertencente IES estudada concentrava 28 de seu quadro t cnico administrativo pago por fonte interna verbas institucionais da IES em 2007 Ou seja 68 dos funcion rios t cnico administrativos do departamento meio estudado tem contrato de trabalho por tempo determinado ou pelo tempo de vig ncia do Projeto que financia a perman ncia de tal trabalha
242. entantes da IES privada que me receberam deixaram claro o interesse pelo estudo mas declararam a impossibilidade em mapear o estado atual do quadro de contrata es da entidade O SAAE RJ n o opera na respectiva IES sendo seus empregados representados por variados sindicatos Ademais possuem uma variedade extensa no que tange ao v nculo empregat cio fortemente marcado pela terceiriza o subcontrata o e contrata o tempor ria via financiamento de projetos em reas de desenvolvimento espec ficas e com tempo determinado para finalizar Sem o mapeamento tornou se praticamente imposs vel fazermos o registro do contato sem no entanto poder ter sido tra ada uma tend ncia conclusiva A IES estudada em 2008 e 2010 uma universidade Unidade pluridisciplinar de forma o dos quadros profissionais de n vel superior de pesquisa de extens o e de dom nio e cultivo do saber humano segundo destaca o art 52 da Lei 9 394 1996 LDB Em fun o da pluridisciplinaridade a IES possui atua o em diversas reas de conhecimento estendendo se nas reas de ensino pesquisa e de extens o apresentando a indissociabilidade das atividades descritas A IES estudada goza de autonomia did tico cient fica administrativa e de gest o financeira e patrimonial e abrange os cursos de gradua o e p s gradua o com programas de mestrado e doutorado em funcionamento regular e avaliados positivamente pela Funda o Coordena o de Aperf
243. ente traum tico este processo porque patr es resistentes s mudan as anunciadas reprimiam fortemente o movimento usando todos os instrumentos que dispunham inclusive a temida e cruel demiss o de l deres sem justo motivo Pesquisa de campo entrevista com o presidente do SAAE RJ mar o de 2012 As condi es de trabalho poca eram extremamente prec rias baix ssimos sal rios direitos trabalhistas inexistentes e como se n o bastasse a legisla o que imputava ao movimento sindical um atrelamento ao Estado e que engessava qualquer iniciativa progressista Segundo Elles PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 117 Carneiro Mesquita teria lhe relatado que foi uma fase dura mas a classe soube resistir e seguir em frente em seus objetivos e ideais Pesquisa de campo entrevista com o presidente do SAAE RJ mar o de 2012 Ap s a passagem de alguns l deres marcantes presidindo o sindicato torna se fundamental deixar aqui expl cito que a hist ria do SAAE RJ n o se restringe evolu o de sua estrutura administrativa mas a um somat rio de fatores e acontecimentos que permitiram acumular conquistas invariavelmente relacionados inser o do ser humano no mundo do trabalho conforme afirma o seu atual presidente Elles Carneiro que finaliza assim a nossa conversa Por absoluta convic o acreditamos que n s trabalhadores somos capazes de transformar nossas vidas rumo plena cidadania at
244. ento empresarial e governo no sentido de combater entraves atrav s do di logo que se cristalizou ao longo de 13 anos na C mara dos Deputados iniciado a partir do envio ao Congresso do PL 4 302 1998 ainda no governo Fernando Henrique Cardoso O relat rio final aprovado est organizado em quatro partes A primeira parte faz uma introdu o ao tema Em outra parte h um balan o das atividades contendo um levantamento das proposi es em tramita o na C mara dos Deputados e um resumo das quatro audi ncias p blicas Outro trecho apresenta as propostas da comiss o organizadas numa an lise da situa o e conte do da sugest o do substitutivo E por fim na ltima parte s o contempladas as considera es finais Na proposta adotada pelo colegiado destaca se a defini o da empresa prestadora de servi o como empresa especializada que presta contratante servi os determinados e espec ficos Ser permitida mais de uma especificidade no caso de atividades correlatas Com a medida espera se beneficiar as empresas s rias eliminando a exist ncia de empresas gen ricas fortalecendo a atua o das entidades sindicais por garantir aos trabalhadores o enquadramento sindical e dirimir a quest o de atividade meio versus atividade fim A norma tamb m abrange o setor p blico incluindo as empresas p blicas e de sociedades de economia mista bem como as subsidi rias e controladas no mbito da Uni o dos Estados do Distrito F
245. erceiriza o n o est fundada na inova o t cnica produtiva e na especializa o do trabalho qualificado Na verdade o que existe uma competitividade esp ria calcada na redu o de custos e no setor p blico ela est diretamente ligada corrup o preciso extirpar as ervas daninhas e disciplinar de uma vez por todas a contrata o de servi os especializados com as devidas garantias aos trabalhadores Na primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Professor Anselmo Lu s dos Santos UNICAMP palestrando deixou suas impress es Algumas s o reproduzidas nesta disserta o A terceiriza o se ampliou fortemente no Brasil juntamente com outras medidas do mesmo tipo flexibilizadoras do mercado e das rela es do trabalho o que se viu dos anos 1990 at 2002 n o foi o aumento da competitividade da economia brasileira n o foi o aumento da efici ncia n o foi o aumento das inova es tecnol gicas nas empresas brasileiras ao contr rio o Brasil se distanciou dos padr es tecnol gicos dos pa ses desenvolvidos O que houve e o que viabilizou essa flexibiliza o e essa terceiriza o foi a explos o do desemprego a queda dos sal rios expressiva de 1997 a 2003 vimos um processo imenso de redu o de direitos expresso pela amplia o descabida do assalariamento sem carteira de trabalho das cooperativas fraudulentas da contrata o de pesso
246. erceirizados neste caso cria se a possibilidade de reunir sem unir De acordo com os autores fica claro que a terceiriza o afeta ambos os lados tanto a empresa como os trabalhadores Esses duramente diga se de passagem pois afeta tamb m as fontes do Direito do Trabalho dificultando as normas protetivas facilitando as normas precarizantes e enfraquecendo aquela san o paralela e desse modo debitando cada artigo da CLT 3 4 Terceiriza o no mundo Segundo Pochmann 2008 p 11 a terceiriza o de atividades e ocupa es da m o de obra tornou se imperativo do novo padr o de produ o 21 Note se que em alguns setores como na ind stria automobil stica esse processo come ou a renascer v rias d cadas atr s mas s recentemente p de se disseminar por todo o mercado gra as inform tica e microeletr nica PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 74 que vem ganhando dimens o desde a crise do fordismo na d cada de 1970 Nesse sentido afirma A emerg ncia do sistema japon s de manufatura toyotismo tem permitido maiores ganhos de produtividade como aqueles que em 1980 permitiam a Toyota produzir 69 carros por trabalhador enquanto a General Motors somente alcan ava 9 carros por trabalhador Pochmann tamb m indica que nos pa ses desenvolvidos enquanto a terceiriza o mantinha se como um fen meno nacional a regula o p blica do trabalho evoluiu com o objetivo de evitar
247. erda do emprego redu o de sal rios e precariza o das condi es de trabalho Neste cen rio a representa o sindical dos trabalhadores vinculados s empresas terceirizadas um dos desafios a serem enfrentados pelo movimento organizado de trabalhadores Mas os trabalhadores pagam ainda outro pre o pela terceiriza o Ao se fragmentar a empresa tamb m fragmenta o universo oper rio mas ao se recompor formando a rede n o o recomp e Os terceirizados n o se integram aos trabalhadores permanentes s vezes a rela o entre uns e outros chega a ser conflituosa os primeiros veem os segundos como privilegiados enquanto estes acusam aqueles de pressionar para baixo os seus sal rios E mais os trabalhadores de cada segmento tamb m competem entre si pelo emprego sempre mais prec rio e escasso O pr prio sindicato sente dificuldade em recompor a unidade desfeita Na verdade ele surgiu n o tanto como resposta ao sistema mas a um modo de ser desse mesmo sistema representado pela f brica concentrada Na medida em que a f brica se dissemina o sindicato perde a refer ncia o seu contraponto Essa realidade se agrava em raz o da diversidade de situa es que surgem Antes os trabalhadores passavam toda uma vida na mesma categoria profissional na mesma empresa ou pelo menos na mesma cidade e na mesma PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 105 situa o formal de empregados Eram t o est veis quanto os p
248. erenciada ou seja a delimita o do tempo no qual o trabalhador tempor rio ir prestar o servi o para a tomadora Ainda mais a empresa de trabalho tempor rio tem por atividade essencial disponibilizar m o de obra a servi o de outras empresas enquanto a 35 Lei n 6 019 74 disp e sobre o Trabalho Tempor rio nas Empresas Urbanas e d outras provid ncias Art 2 Trabalho tempor rio aquele prestado por pessoa f sica a uma empresa para atender necessidade transit ria de substitui o de seu pessoal regular e permanente ou acr scimo extraordin rio de servi os ntegra dispon vel em http Avww planalto gov br ccivil 03 leis 6019 htm Acesso em 20 04 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 85 terceirizada propriamente dita tem por finalidade a execu o de um servi o especializado A partir do disposto embora a Lei n 6 019 74 trate de uma das modalidades de terceiriza o o trabalhador tempor rio n o se confunde com o terceirizado porque o trabalho tempor rio acontece por um tempo determinado num per odo m ximo de 3 tr s meses durante o qual a tomadora exerce inclusive poder disciplinar t cnico e diretivo sobre trabalhadores alugados Quanto s responsabilidades das empresas envolvidas no processo de terceiriza o a tomadora tem o dever de fiscalizar o cumprimento das obriga es trabalhistas por parte da terceirizada bem como os recolhimentos fiscais e previd
249. ersa das condi es de trabalho prec rias imp e a retomada da discuss o Druck enfatiza a import ncia dos Programas de Qualidade Total implementados nas empresas com o intuito de doutrinar os trabalhadores apagando suas ra zes classistas e afetando a subjetividade relacional destes com o produto de seu esfor o manual assim como para com seus pares Afirma a referida autora A investida ideol gica proporcionada pelos Programas de Qualidade Total dissemina um processo de desintegra o da for a de trabalho de dispers o dos trabalhadores de enfraquecimento de suas identidades sociais de precariza o do emprego do trabalho e da vida consequ ncias provocadas no mbito do processo de trabalho pela terceiriza o e que estabelecem desta forma nova rela es dos trabalhadores com as ger ncias e entre eles mesmos DRUCK 1999 p 16 Al m de uma tend ncia de enfraquecimento no movimento sindical a citada autora denuncia uma coopera o for ada em que os trabalhadores t m de trabalhar em conjunto com o patr o e mostrar amor e total identifica o com a empresa A autora evidencia que os Programas de Qualidade Total s o t o mais eficazes num cen rio onde haja tamb m o fantasma da terceiriza o e do desemprego Afirma Druck No caso brasileiro a terceiriza o embora n o assuma uma forma nacional muito diferente da japonesa tem apresentado novas caracter sticas nesta d cada cujas implica
250. es FATES e Centrais Sendo assim o sindicato hoje vive das a es de seu Departamento Jur dico Os sindicatos perderam poder de arrecada o Segundo Elles Carneiro o trabalhador que devia se conscientizar que para ter o seu sindicato operando de forma a contribuir para a sa de de uma classe para que disponha de atendimento jur dico e assistencial de qualidade deveria partir do pr prio trabalhador a iniciativa de bancar um sindicato forte independentemente dos ganhos salariais Com rela o s negocia es de pauta reivindicat ria para conven es coletivas Elles Carneiro afirmou que s o associado do Sindicato pode votar Como o n mero de associados infinitamente inferior ao n mero total de trabalhadores da categoria o movimento fica enfraquecido assim como a arrecada o associativa Em 2012 Elles Carneiro afirmou ter o SAAE RJ alcan ado uma vit ria perseguida h muitos anos O direito a estabilidade do emprego de todos os membros da Diretoria do SAAE RJ s o 48 no total Tal 107 Tamb m chamada de taxa assistencial esta receita decorre das contribui es pagas pelos membros das categorias profissional ou econ mica filiados ou n o entidade sindical que os representa Portanto uma vez institu da extensiva toda a categoria representativa tendo car ter compuls rio fixada por assembleia da categoria devidamente convocada para tal atrav s da publica o de edital e vem prevista em a
251. es de trabalho pactuadas em conven o ou acordo coletivo o fiscal do trabalho deve comunicar o fato sua chefia imediata que o submeter considera o da autoridade regional cabendo a esta encaminhar a den ncia Procuradoria Regional do Trabalho 1996 Lei n 9 300 96 Apresentada pelo deputado Odelmo Le o prev que as verbas recebidas como sal rio in natura como por exemplo casa e alimenta o n o sejam incorporadas ao sal rio PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 236 para efeito de c lculo das verbas rescis rias ou seja para efeito de indeniza o na hora da dispensa 1996 Decreto n 2 100 96 Den ncia da Conven o n 158 da OIT que estabelece normas que limitam a dispensa imotivada de maneira que tanto a despedida individual quanto a coletiva devem obedecer a certos procedimentos para que sejam consideradas juridicamente regulares 1996 Decretos n 90893 e 2 098 96 Prev que os acordos coletivos nas empresas estatais precisam passar pelo Comit de Controle das Empresas Estatais e condiciona a concess o de qualquer vantagem ou aumento de remunera o pr via e suficiente dota o or ament ria e de autoriza o espec fica na Lei de Diretrizes Or ament rias LDO bem como ao pr vio parecer dos Minist rios da Fazenda Planejamento e Or amento 1996 Decreto n 2 066 96 Limita o n
252. es estiverem a seu servi o e em suas depend ncias ou em local por ela designado Art 10 O inadimplemento das obriga es trabalhistas e previdenci rias por parte do prestador de servi os implica a responsabilidade subsidi ria da contratante quanto aos empregados que efetivamente participarem da execu o dos servi os terceirizados durante o per odo e nos limites da execu o do servi o contratado salvo se n o houver fiscaliza o pela contratante do cumprimento destas obriga es hip tese na qual a responsabilidade ser solid ria 8 1 Entende se por fiscaliza o para efeitos deste artigo a exig ncia pela contratante na periodicidade prevista no contrato de presta o de servi os dos comprovantes de cumprimento das seguintes obriga es pagamento de sal rios adicionais horas extras repouso semanal remunerado e d cimo terceiro sal rio Il concess o de f rias remuneradas e pagamento do respectivo adicional III concess o do vale transporte quando for devido IV dep sitos do Fundo de Garantia do Tempo de Servi o 48 V pagamento de verbas rescis rias dos empregados dispensados at a data da extin o do contrato de V a tomadora n o poder exigir a pessoalidade na presta o de servi os Art 8 proibida a contrata o de prestadoras constitu das com a finalidade de fornecer m o de obra ressalvados os casos de trabalho tempor rio servi os
253. esa prestadora de servi os as mesmas condi es relativas alimenta o servi os de transportes atendimento m dico ou ambulatorial da empresa contratante Principais destaques debatidos na Comiss o Especial Fonte http www ugt org br NoticiasZoom asp Recld 4264 amp Rowld a8100000 Acesso em 30 07 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 111 Responsabilidade subsidi ria versus solid ria a responsabilidade solid ria defendida pelos representantes dos trabalhadores por entenderem que trar seguran a aos trabalhadores Por m defendem tamb m a necessidade de controle e fiscaliza o do contratado pela tomadora para garantir o pagamento dos direitos e obriga es Essa alternativa ainda encontra resist ncia no segmento empresarial Paridade entre empregados e terceirizados h a concord ncia quando se trata da equidade entre empregados e terceirizados pois a pessoa humana deve ser respeitada para n o provocar discrimina o e preconceitos Valoriza o do trabalho e trabalhador qualifica o e especializa o mais um ponto de consenso no debate foi a quest o da valoriza o do trabalho e do trabalhador pois isso s vai melhorar a qualidade do servi o e do trabalho Atividades meio e fim este um ponto em que n o h concord ncia do que deve ou n o ser terceirizado atividade meio e fim por m todos entendem que o conceito dif cil Meio ambiente de trabalho adequad
254. escimento do n mero de emprego talvez esses n meros n o representem de fato o crescimento que a nossa economia poderia alcan ar O Brasil pode chegar a quarta ou quinta economia do mundo em PIB mas respeitando os direitos dos trabalhadores N o adianta nada o crescimento econ mico sem a distribui o da renda precisamos focar na qualidade dos empregos que est o sendo gerados portanto preciso crescer com uma distribui o equitativa e qualitativa O legislativo brasileiro lento em tomar decis es muitas vezes provocado pelo judici rio se v obrigado a tomar decis es A CUT vai continuar defendendo uma regulamenta o que incorpore as mudan as j consolidadas no mercado de trabalho que revertam a precariza o resultante do processo de terceiriza o Isso quer dizer direito informa o pr via proibi o da terceiriza o na atividade fim responsabilidade solid ria da empresa contratante pelas obriga es trabalhistas igualdade de direitos e de condi es de trabalho e penaliza o das empresas infratoras As Centrais Sindicais querem a CUT em especial a regulamenta o da terceiriza o no 80 A Usina Hidrel trica de Jirau uma usina hidrel trica em constru o no Rio Madeira a 120 km de Porto Velho em Rond nia Foi planejada para ter um reservat rio de 258 km que ter capacidade instalada de 3 750MW sendo 2 184 MW assegurados e faz parte do Complexo do Rio Madeira A constru o est a cargo
255. esentantes de centrais sindicais acad micos lideran as do Legislativo nacional respons veis pela autoria de Projetos de Lei que buscam um marco regulat rio para a mat ria representantes do Judici rio trabalhista brasileiro e de representantes do SAAE RJ Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro Buscamos tamb m entrevistas editadas na m dia digital al m de propostas de participa o enviadas aos atores e em pesquisa realizada com 07 sete membros da diretoria do SAAE RJ Procuramos saber quais s o os elementos fundamentais desse processo de terceiriza o e quais s o suas consequ ncias para a constru o da subjetividade desses trabalhadores para o fortalecimento enfraquecimento do movimento sindical no Brasil e para a normatiza o do respeito aos direitos do trabalhador no pa s Al m disso foi realizada uma pesquisa bibliogr fica sobre o tema Os resultados da pesquisa nos mostram que n o existe consenso sobre os caminhos regulat rios para o tema a serem seguidos pelas mais variadas centrais sindicais Apontam ainda que entre os dois Projetos de Lei em tramita o no Congresso Nacional existe um contraponto que pode ser assim explicitado projeto de lei dos empres rios x projeto de lei dos trabalhadores A investiga o nos mostra ainda que existe uma disputa acad mica sobre o tema parcela dos estudiosos contr ria a qualquer tipo de terceiriza o outra parcela defende
256. etiva est incorporada ao contrato de trabalho Por outro lado essa medida tira do sindicato a necessidade de negociar a conven o a cada ano ou dois anos o que se aproxima de uma reforma sindical H tentativa de tirar o poder dos sindicatos Segundo Jo o Luiz quando duas entidades n o chegam a bom termo o Estado tem que intervir pois o que o est feito a perda do direito de recorrer justi a vista a Emenda 45 que nos tirou esse direito A nica sa da a mobiliza o Segundo ele a Justi a do Trabalho n o quer trabalhar as negocia es est o cada vez mais necessitando de sensibilidade em negocia o Tudo resolvido nas parit rias a Justi a do Trabalho n o ajuda o trabalhador est a servi o do Patr o O diretor Sr Celso Cruz respons vel pela delegacia sindical de Niter i afirma Falta consci ncia pol tica na maioria das pessoas da nova gera o Muitos s nos procuram para agir quando s o demitidos mas nosso Sindicato pode e faz muito mais 110 A Emenda Constitucional 45 promulgada e publicada em dezembro de 2004 alterou a compet ncia da Justi a do Trabalho de um lado para ampliar suas atribui es em mat ria de direito individual e de outro para limitar drasticamente a possibilidade de diss dio coletivo de natureza econ mica Segundo o 2 do art 114 da Constitui o de 1988 com a reda o dada pela Emenda Constitucional n 45 de 31 de dezembro de 2004 os sindicatos de tra
257. etor formal Na vis o de Souza e Ara jo 1983 inadequado tratar o setor informal como uma esfera produtiva independente Para os autores existe subordina o entre os segmentos como definem as atividades urbanas de pequena produ o devem ser estudadas pelas articula es das diversas formas organizativas de produ o entre si e com as atividades de corte capitalista Considerando se que essa pequena produ o atua em mercados permitidos pelo capital suas rela es com a produ o capitalista devem ser examinadas privilegiando se as rela es de trabalho e PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 42 de produ o na pequena produ o mesma as rela es da pequena produ o com o setor capitalista na compra venda de insumos na compra venda de produtos e na mobilidade de m o de obra SOUZA e ARA JO 1983 p 32 apud TAVARES 2010 p 25 Ainda sob a concep o dual formal informal Dedecca 1990 indica que torna se aceit vel a conviv ncia de formas de organiza o produtivas modernas e atrasadas Sendo o setor informal para o referido autor uma excresc ncia da moderniza o sendo que o seu espa o teria que ser suficientemente el stico para incorporar aqueles contingentes de m o de obra que n o conseguissem se empregar no setor formal Esta elasticidade decorria de algumas caracter sticas homogeneizadoras do setor informal ou seja baixos requerimentos de capital e d
258. ev a responsabilidade solid ria entre as empresas o impedimento da terceiriza o na atividade fim a garantia de sal rios direitos iguais para atividades iguais e representa o sindical para estes trabalhadores e trabalhadoras 5 Posicionar se contra a amplia o e a generaliza o da terceiriza o fruto do neoliberalismo do Estado m nimo e da nega o dos direitos trabalhistas 6 Reiterar a posi o de restringir a terceiriza o no setor privado e impedir no setor p blico para o qual defendemos o instituto do concurso p blico como nica forma de ingresso previsto na Constitui o Federal 7 Rejeitar a Proposta de Substitutivo 4 330 04 do relator da comiss o especial da C mara Federal Deputado Roberto Santiago PV SP que n o atende aos interesses dos trabalhadores e trabalhadoras e favorece setores empresariais preocupados exclusivamente com a amplia o de seus lucros Por fim coerente com sua posi o program tica de lutar por um projeto nacional de desenvolvimento com valoriza o do trabalho a CTB conclama as centrais sindicais e todas as for as democr ticas e progressistas do pa s a se juntarem na luta pela aprova o do projeto de lei das centrais e banir definitivamente do pa s qualquer forma de precariza o do trabalho Ea Dispon vel em http portalctb org br site dossie terceirizacao 20682 ctb reafirma combate a precarizacao e seu apoio ao projeto das centrais sobre terceirizacao
259. fessores Em 2006 o SAAE RJ contava com 2924 associados Os dados do SAAE RJ apontam que em 2012 o n mero de associados subiu para 8322 51 Dados cedidos pelo Presidente do SAAE RJ em 16 07 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 118 Segundo seu presidente Elles Carneiro o sindicato vem trabalhando junto s Institui es de ensino privadas do segundo e terceiro grau do Estado do Rio de Janeiro com o intuito de levar o trabalhador para o sindicato Pesquisa de campo julho de 2012 O SAAE RJ tem como forma de funcionamento um colegiado denominado Diretoria Executiva com um presidente e demais membros Sua diretoria composta por 46 membros e suas elei es t m a periodicidade de quatro anos Atualmente filiado Confedera o Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Educa o e Cultura CNTEEC e central For a Sindical 4 2 O mercado de trabalho no segmento do ensino superior no Brasil Para os interesses do nosso estudo importante conhecer sobre o mercado de trabalho para funcion rios t cnico administrativos objetivando os trabalhadores espec ficos de unidades de ensino superior Os dispositivos legais que estruturam a educa o superior brasileira s o a Constitui o Federal de 1988 a Lei de Diretrizes e Bases da Educa o Nacional LDB Lei n 9 394 de dezembro de 1996 que define as diretrizes e bases da educa o nacional o Decreto n 2 306 de agosto de
260. for a do setor Os empres rios deste segmento precisam reagir pois n s somos os agentes da mudan a Temos que avan ar r pido Morales 2012 entrevista publicada na revista Presstem n 44 p ginas 8 a 11 mar o 2012 Paralela cria o do Sindeprestem surgiu em 1992 o Sindeepres Sindicato dos Empregados em Empresas de Presta o de Servi os a Terceiros Coloca o e Administra o de M o de Obra Trabalho Tempor rio Leitura de Medidores e Entrega de Avisos do Estado de S o Paulo Os trabalhadores passaram a ter uma representa o espec fica de sua classe profissional reconhecida pelo Minist rio do Trabalho Para comemorar os 20 anos do Sindeepres o Prof M rcio Pochmann desenvolveu pesquisa importante sobre o tema da terceiriza o de servi o no Brasil A pesquisa foi apresentada no dia 3 de abril de 2013 quando da realiza o do Semin rio 20 Anos de Terceiriza o no Brasil na C mara dos Deputados Plen rio 3 do Anexo Il Bras lia DF Pochmann 2013 p 3 observa a exist ncia de quatro modalidades empresariais distintas de terceiriza o de m o de obra no Brasil A primeira observada ainda durante a d cada de 1980 Se expressou no movimento de focaliza o empresarial das atividades especializadas Em geral tratou se da terceiriza o da m o de obra correspondente externaliza o de partes das atividades que anteriormente eram realizadas internamente sobretudo nas grandes empre
261. funcion rio terceirizado mantendo um v nculo empregat cio e Contratos por servi os realizados s o contratos mantidos entre empresa e fornecedor de um servi o especializado relativo a uma tarefa pr determinada com execu o a ser feita em espa o de tempo tamb m pr definido Geralmente tais contratos est o limitados a prazos curtos para que n o seja evidenciado v nculo empregat cio Observa se assim que as novas exig ncias do mercado de trabalho t m preconizado a cria o de normas trabalhistas mais flex veis quanto a alguns direitos que j representaram no passado grandes conquistas como por exemplo hoje diversas empresas pensando na redu o de seus custos empregat cios optam pela contrata o de profissionais aut nomos A contrata o de novos empregados com encargos reduzidos poderia solucionar o problema da abertura de novos postos de trabalho para os desempregados que buscam ser inseridos no mercado de trabalho os trabalhadores do setor informal com baixos n veis de qualifica o e os trabalhadores que perderam seus empregos em decorr ncia do processo de reestrutura o produtiva CAMARGO 1996 No ordenamento brasileiro a flexibiliza o dos direitos laborais encontra precedentes na Constitui o Federal de 1988 em seu cap tulo dos direitos sociais inciso VI do artigo 7 que disp e ser o sal rio irredut vel salvo o disposto em conven o ou acordo coletivo e no inciso XIV q
262. gam qualquer conven o coletiva elas n o se obrigam a seguir a conven o coletiva da categoria daquilo que est sendo licitado pagando o piso que aquela categoria diz a precariza e a vem fazendo com que efetivamente n o corresponda realidade da especializa o N s defendemos que na legisla o o objeto da empresa seja nico Ou no m ximo que sejam fun es correlatas para que n o ocorra esse polishop onde a empresa tem de tudo serve a qualquer coisa NETO 2011 53m 50s preciso perceber que a terceiriza o acontece em todos os n veis desde aquele funcion rio da limpeza at a terceiriza o de um departamento inteiro como o de Recursos Humanos As empresas privadas terceirizam o governo terceiriza ali s esse seria o primeiro a dar o exemplo Torna se evidente que o fato de a pr pria Lei 8666 93 pecar quando n o segue a conven o coletiva da categoria abre o caminho para todas as demais A terceiriza o deveria ser sin nimo de especializa o e n o de precariza o Fica claro que ao terceirizarem as empresas p blicas atrav s da pr pria lei burlam o que est estabelecido nas conven es coletivas Ent o como esperar que as privadas n o fa am o mesmo A Executiva Nacional da CTB deliberou no dia 11 de setembro de 2011 ap s dois dias de reuni es na cidade de S o Paulo a posi o oficial da Central em rela o ao debate sobre terceiriza o que atualmente faz parte da p
263. ganhos superiores em raz o de maior efici ncia passando a focar em seus processos b sicos a explora o das compet ncias centrais que a empresa acredita possuir a flexibiliza o da produ o que permite altera es variadas na composi o de produtos adequando os s exig ncias do mercado pela redu o de custos e mat rias primas a globaliza o ou seja transforma o de atividades artesanais e reas pr capitalistas em atividades integradas ao mercado a facilidade de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 68 controlar os ativos a subutilza o de ativos o melhor aproveitamento do desenvolvimento tecnol gico e o encurtamento do ciclo de vida de produtos e processos bem como a possibilidade de diferencia o REZENDE 1997 apud NERY 2011 p 52 Segundo Negr o 2007 p 35 a necessidade de aperfei oar a estrutura organizacional vem ao encontro das novas estrat gias de gest o entre elas a forma o de parcerias que permite s empresas concentrarem se em atividades fim ou core business deixando para as organiza es parceiras a execu o das demais A op o de focar no neg cio central leva forma o de uma rede de empresas contratadas que passam a compartilhar a execu o de atividades operacionais relacionadas ao processo produtivo e de servi os A terceiriza o produto da reestrutura o organizacional que promove rela o de parceria com outras organiza es Ibidem
264. ganiza o de trabalho em grupos que se funda na polival ncia que consiste na multifuncionalidade entre fabrica o manu ten o controle de qualidade gest o da produ o DIEESE 1994a p 40 Para Silva 2002 a multifuncionalidade citada pelo relat rio do DIEESE maior ou menor segundo o sexo a qualifica o a situa o de emprego e o ramo industrial O DIEESE faz uma an lise mais apurada da problem tica envolvendo a reestrutura o produtiva e a terceiriza o Ao manifestara se sobre os novos programas de qualidade tratados no mbito do Semin rio Trabalhadores e o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade DRUCK 1999 afirma O programa de envolvimento permite aos empres rios estabelecerem a competi o individual entre os trabalhadores e entre os grupos de trabalhadores Assim precisamos ter respostas muito claras e s rias em rela o a participar de programas de produtividade e qualidade de todos os programas internos da empresa pois se n o for na base do comprometimento n o tem acordo DRUCK 1999 p 134 O DIEESE reafirmou no citado relat rio de 1994 o que foi dito pelas centrais sindicais anteriormente comentadas e ressaltou a necessidade da organiza o por local de trabalho No quesito relativo terceiriza o o DIEESE PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 102 argumentou que tal reestrutura o tem como principal determinante a redu o de custos e que tal pr tica tem in
265. gital N 1111910 CA 39 2 4 Da setorializa o s compet ncias um debate sobre a informalidade e a empregabilidade A no o de informalidade surgiu na d cada de 60 do s culo passado para dar conta do debate acerca do grande contingente de trabalhadores que migravam do campo cidade em pa ses subdesenvolvidos Apesar do avan o e desenvolvimento capitalista convivemos ainda com rela es sociais caracter sticas do per odo anterior hegemonia deste sistema Segundo Tavares 2010 tal fato n o coloca na es caracterizadas por formas pr capitalistas margem do sistema A expans o e a complexifica o do mercado requer predominantemente rela es formais Contudo isso n o justifica interpreta es que segmentam a economia como se o desenvolvimento capitalista n o comportasse express es de atraso as quais contraditoriamente s o inelimin veis da l gica do capital Dentre as interpreta es dualistas a formula o mais conhecida porque facilmente incorporada tanto nos meios acad micos quanto nos pol ticos a da OIT 1972 segundo a qual a economia estaria dividida em dois setores formal e informal TAVARES 2010 p 22 Sobre a defini o conceitual Tavares op cit p 22 afirma que os conceitos de formal e informal tornaram se senso comum Contudo nem simples definir o conjunto de atividades denominado de setor informal nem este cabe numa nica interpreta o Apesar de o termo
266. gocia o com a redu o de sal rio e da carga hor ria como consequ ncia ter amos a diminui o dos gastos com empregados e a empresa poderia investir mais criando novos postos de trabalho e continuam suas conclus es afirmando que Na forma da legisla o atual no Brasil os direitos trabalhistas s o indispon veis O empregado pode abdicar verbal ou expressamente de seus direitos mas a ren ncia n o ter valor Se o empregador combina com o empregado uma forma diversa de contrato pode estar infringindo a lei e o empregado que se beneficiou at ent o dessa condi o ao ser demitido procurar a justi a em detrimento palavra que havia dado Se as leis fossem flexibilzadas e se houvesse a possibilidade de disposi o de direitos ambos poderiam firmar um contrato mais seguro sem medo de incorrer nas penas da lei FONTES e MATOS 2010 p 243 Fontes e Matos ibidem observam ainda que os fatores de interfer ncia no emprego no Jap o e nos pa ses europeus s o muito diferentes dos que interferem no Brasil pois estes apresentam tica diversa na aplica o salarial variedade de culturas entre estados membros dimens es territoriais continentais economia predominantemente agr ria e extrativa As autoras continuam afirmando o que vem se constatando em alguns pa ses como o Jap o e os Europeus em geral que os efeitos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 51 trazidos pela flexibiliza o n
267. gum ao trabalhador Por outro lado a responsabilidade solid ria inviabiliza completamente o processo de terceiriza o por implicar em grande inseguran a jur dica para o contratante PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 154 Segundo Casali 2011 p 10 em 2009 foi revelado que 90 das grandes empresas que contratam servi os terceirizados e 84 das m dias fiscalizam o cumprimento das obriga es trabalhistas Foi verificado tamb m que o cumprimento das normas de sa de e seguran a no trabalho pelas contratadas era acompanhado por 86 e 75 das grandes e m dias empresas respectivamente Para Casali 2011 p 11 o ponto da responsabilidade tem uma importante discuss o a enfrentar Indicas ser preciso observar as quest es a seguir Entre acionar uma grande produtora de min rio ou petr leo e uma prestadora algu m vai acionar a prestadora E se o empregado participou do desenvolvimento de trabalhos para as duas e resolver fazer dois processos diretos e separados como as empresas ter o conhecimento Como uma empresa automotiva ao contratar o desenvolvimento de um sistema informatizado realizado fora de suas depend ncias ter controle sobre as horas extras E se a quest o envolver uma doen a adquirida em outra atividade com a tomadora se defender do passivo previdenci rio e E se a tomadora acionada individualmente quebrar antes da conclus o do processo Casali 2011 p 11 entende que a res
268. gurados os requisitos do art 3 da Consolida o das Leis do Trabalho aprovada pelo Decreto lei n 5 452 de 1 de maio de 1948 Art 5 Al m das cl usulas inerentes a qualquer contrato dever o constar do contrato de presta o de servi os a terceiros a especifica o do servi o a ser prestado Il o prazo para realiza o do servi o quando for o caso ll a exig ncia de presta o de garantia em valor correspondente a oito por cento do valor do contrato limitada a um m s de faturamento 46 IV a obrigatoriedade de fiscaliza o pela contratante do cumprimento das obriga es trabalhistas decorrentes do contrato na forma do art 10 desta Lei V a possibilidade de interrup o do pagamento dos servi os contratados por parte da contratante se for constatado o inadimplemento pela empresa prestadora de servi os das obriga es trabalhistas decorrentes do contrato 1 nula de pleno direito a cl usula contratual que proibir a contrata o pela contratante de trabalhador da empresa prestadora de servi os 8 2 Para o atendimento da exig ncia a que se refere o inciso Ill deste artigo caber empresa prestadora de servi os optar por uma das seguintes modalidades de garantia a cau o em dinheiro integralizado da prestadora suficiente para garantir a satisfa o dos direitos e cr ditos trabalhistas inclusive na rescis o c comprova o de entrega da
269. hadores em regime de trabalho tempor rio de fazer contratos por tempo parcial de um t cnico assumir um trabalho por tempo determinado subcontratado entre outras figuras emergentes do trabalho at pico diminuindo o pessoal efetivo a ndices inferiores a 20 do total da empresa VASAPOLLO 2006 p 46 Para Druck 2002 p 12 a crescente flexibilidade do trabalho evidenciada pela subcontrata o terceiriza o pelo emprego tempor rio pela atua o aut noma nas mais variadas atividades na informalidade nas PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 34 cooperativas de trabalho e em outras formas de trabalho assalariado disfar ado pr ticas flex veis de emprego e dos mercados de trabalho Luciano Vasapollo 2006 afirma que ao inv s de diminui o dos baixos ndices de emprego a flexibiliza o impulsiona o processo de desalento da classe trabalhadora mandando para a informalidade e precariza o Ricardo Antunes 1995 em uma abordagem acerca da passagem do fordismo ao toyotismo analisa que Cremos ao contr rio que a introdu o e expans o do toyotismo na velha Europa tender a enfraquecer ainda mais o que se conseguiu preservar do welfare state uma vez que o modelo japon s est muito mais sintonizado com a l gica neoliberal do que com uma concep o verdadeiramente social democr tica ANTUNES 1995 p 31 Em sua an lise Antunes 2006 aborda os desdobramentos da ado o das pr
270. i es necess rias para repor o desgaste de sua for a de trabalho Nos dois primeiros casos porque o trabalhador obrigado a um disp ndio de for a de trabalho superior ao que deveria proporcionar normalmente provocando se assim seu esgotamento prematuro no ltimo porque se retira dele inclusive a possibilidade de consumir o estritamente indispens vel para conservar sua for a de trabalho em estado normal MARINI 2000 p 126 apud CARCANHOLO 2009 p 222 Torna se evidente a amplia o do valor da for a de trabalho contudo essa n o compensada por aumentos salariais proporcionais evidenciando a exist ncia da superexplora o Mesmo onde existem quedas nos n veis de desemprego a superexplora o se faz presente pois em regra o emprego que se amplia extremamente prec rio envolvendo em sua maioria o subemprego dentre outros resultados dessa flexibiliza o regressiva do mercado de trabalho fundamental observar a fragilidade em que se encontra a classe trabalhadora pois essa flexibiliza o permite ao capitalista contratar e demitir trabalhadores livremente sem nenhuma responsabilidade trabalhista de acordo com seus interesses de classe e com as fases do ciclo capitalista 5 Sobre os conceitos de superpopu o relativa Ex rcito Industrial de reserva e marginalidade ver Coment rios sobre o conceito de superpopula o relativa e marginalidade de Fernando Henrique Cardoso 1969 Dispon vel em
271. i es relativas alimenta o garantidos aos empregados da empresa onde os servi os s o prestados al m do direito de utilizar os servi os de transporte e de atendimento m dico ou ambulatorial existentes nas depend ncias da contratante ou local por ela designado Par grafo nico Se a empresa contratante n o dispuser dos servi os discriminados no caput deste artigo ser o assegurados ao empregado da empresa contratada os benef cios acordados no contrato garantido no m nimo o pela prestadora Art 7 Dependendo da natureza dos servi os contratados a sua presta o poder desenvolver se nas instala es f sicas da tomadora ou em outro local respeitadas em quaisquer das hip teses as seguintes exig ncias n o haver distin o de sal rio jornada benef cios ritmo de trabalho e condi es de sa de e de seguran a entre os empregados da tomadora e os empregados da prestadora que atuem nas instala es f sicas da tomadora ou em outro local por ela determinado Il a tomadora ser respons vel em garantir aos empregados da prestadora enquanto estes estiverem a seu servi o os gastos com o deslocamento bem como com as acomoda es destinadas ao trabalhador terceirizado deslocado do lugar onde iniciou a presta o do servi o ll vedado tomadora manter empregado em atividade diversa daquela para a qual foi contratado pela prestadora IV os empregados da prestado
272. i o Tamb m citou que o SAAE RJ n o aceitou a terceiriza o dos servi os de limpeza da universidade citada Disse existir um consenso contr rio sobre a terceiriza o no SAAE RJ e que os funcion rios contratados diretamente pela universidade citada n o aceitam a terceiriza o e pediram a ajuda do SAAE RJ para interferir no processo Disse tamb m que o posicionamento sindical contr rio terceiriza o Afirmou existir diferencia o de tratamento entre funcion rios diretos e terceirizados sendo os ltimos discriminados N o sabe se h trabalhos em conjunto entre sindicatos de terceirizados e o SAAE RJ N o h funcion rios terceirizados no SAAE RJ Acredita que o SAAE RJ n o pode representar os funcion rios terceirizados apesar dos mesmos trabalharem para uma institui o de ensino Deu exemplo de uma refinaria de petr leo que aplica a responsabilidade solid ria em casos de acidentes de terceirizados ocorridos em seu interior N o sabe o posicionamento da For a Sindical Central qual est vinculado o SAAE RJ sobre a terceiriza o Vera acredita que o patr o terceiriza para cortar custos Contudo acredita ser mais caro terceirizar Cita que o gestor da institui o localizada na Baixada Fluminense confirmou a inten o de terceirizar o que for poss vel cabendo ao SAAE RJ recorrer Justi a do Trabalho A Diretora continua afirmando que a Conven o Coletiva de categoria n o contempla t picos refe
273. ia e menos ainda gente que entenda do assunto Tem quem fa a abordagens econ micas outras sociol gicas mas em geral tudo muito fraco frente a este que um tema muito mais complexo que todo mundo imagina prov vel que tenha muita coisa que a IES estudada por ti terceiriza e que n o precisava mas reduz custos Outras at os profissionais preferiam ser terceirizados mas a Lei n o deixa Moral da hist ria nosso sistema t o ruim que induz ou coage a comportamentos indesej veis Mas o fato que quando voc olha uma institui o de ensino superior privada imagino que ela tenta reduzir custos mesmo assim eles s o altos e precisa cobrar uma mensalidade cada vez mais impag vel Apesar destes esfor os os resultados normalmente s o ruins e os passivos incalcul veis Imagine se n o fizesse esfor os de redu o de custos Isto normal mas pode ser que a IES seja uma exce o Material colhido em entrevista realizada por e mail em 17 de novembro de 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 147 Diria a voc apenas o seguinte A resist ncia terceiriza o uma quest o que tem bases de resist ncia na fragmenta o em menor ou maior grau da representa o Sindical Acho leg timo mas n o h como organizar Redes de Produ o eficientes sem esta ter op o de terceirizar Busca se qualidade e menor custo capazes de propiciar maior competitividade e menor pre o Muitas coisas ligada
274. iado s quest es contratuais Os contratos de terceiriza o s o ocasionalmente incompletos ou imprecisos Os PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 72 incompletos s o motivados pelo excesso de confian a entre os parceiros o que leva aus ncia de cl usulas que podem ser essenciais na rela o da parceria O quarto problema especificado por Child 2005 apud NEGR O 2007 mostra que a terceiriza o pode provocar a perda do moral dos empregados tanto daqueles que ser o terceirizados como dos que permanecem na organiza o pois quando os empregados n o s o consultados previamente sobre a terceiriza o os temores surgem afinal esta terceiriza o pode estar ou n o associada a redu o do quadro de pessoal As rea es manifestam se no que diz respeito seguran a do emprego e subestima o das habilidades e valor dos empregados consequ ncia disso a perda da moral como citada anteriormente j que essa representa o conjunto de h bitos julgados v lidos universalmente e diante dessa quebra os empregados ser o afetados moralmente Acaba que todo esse processo pode provocar mais consequ ncias como a demiss o volunt ria de trabalhadores cujas habilidades a companhia reteria ap s a implanta o da terceiriza o j que alguns empregados detentores de conhecimentos espec ficos sobre a empresa seriam essenciais na liga o entre as equipes externas gerando com isso novas responsabilidades
275. ica o ison mica do direito pois algumas empresas terceirizam sua atividade principal enquanto outras s o impedidas A ressalva que ele vai defender no relat rio que a empresa terceirizada seja especializada e tenha objeto social nico ou seja poder prestar apenas um tipo de servi o Com esse tipo de formula o podemos acabar com a figura nefasta do mero intermediador de m o de obra que oferece servi os t o variados desde lavador de carro at astronauta comentou Arthur Oliveira Maia O deputado da Bahia tamb m vai defender a responsabilidade subsidi ria relativa pela garantia dos direitos trabalhistas como j apresentada anteriormente nesta mesma disserta o Isso vai fazer com que a empresa que contrata uma terceirizada seja extremamente atenta para n o permitir o desrespeito s obriga es trabalhistas afirma o relator Tais elementos nos levam a inferir que no Brasil em particular onde a negocia o coletiva ocorre segundo crit rios restritivos especialmente aqueles referentes aos limites legais de organiza o e negocia o coletiva no mbito das categorias profissionais a terceiriza o representa um s rio 104 Fonte http www2 camara gov br agencia noticias TRABALHO E PREVIDENCIA 411978 RELATOR VAI MANTER AUTORIZACAO PARA EMPRESA TERCEIRIZAR ATIVIDADE FIM html Acesso em 30 de julho de 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 192 problema aos trabalhado
276. ica e o Estado Moderno Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira 1991 Americanismo e Fordismo S o Paulo Hedra 2008 HARVEY D Condi o P s Moderna S o Paulo Loyola 1989 HOBSBAWM E Era dos Extremos o Breve S culo XX 1914 1991 S o Paulo Companhia das Letras 1994 INMETRO O Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade PBQP In A hist ria da qualidade e o programa brasileiro de qualidade e produtividade Rio de Janeiro INMETRO SENAI 2000 p 83 115 IPEA Desemprego e desigualdade no Brasil metropolitano Comunicado n 76 publicado em 10 02 2011 JORGE NETO F F CAVALCANTE J de Q P Direito do Trabalho 3 ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 Tomos le Il LIMA T S e MIOTO R C T Procedimentos metodol gicos na constru o do conhecimento cient fico a pesquisa bibliogr fica Revista Kat lysis Florian polis vol 10 N mero Especial 2007 p 37 45 MACHADO L A da S Da Informalidade Empregabilidade Reorganizando a domina o do mundo do trabalho Salvador Caderno CRH r n 37 p 81 109 jul dez 2002 MARCELINO P R P A Log stica da Precariza o terceiriza o do trabalho na Honda do Brasil S o Paulo Express o Popular 2004 Terceiriza o no Brasil e na Fran a Campinas Tese Doutorado em Ci ncias Sociais UNICAMP 2006 Terceiriza o do Trabalho no Brasil e na Fran a In Il Simp sio Estadual Lutas Sociais na Am rica Latina Crise
277. icais acad micos e trabalhadores Realizou se tamb m coleta de impress es sobre o tema da terceiriza o de servi os junto ao Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro SAAE RJ sediado na Rua dos Andradas n mero 96 sala 803 Rio de Janeiro Atrav s de suas a es programas e servi os procuramos apreender as impress es de sua diretoria executiva principalmente acerca dos impactos dos processos de reestrutura o produtiva e de gest o implementados e sentidos com maior for a a partir dos anos 1990 no pa s em particular no que se refere quest o das terceiriza es Neste sentido o estudo buscou conhecer se a operacionaliza o dos processos de terceiriza o e rela es de trabalho da decorrentes tem sido adotada nas institui es reguladas pelo SAAE RJ e se na opini o dos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 20 diretores sindicais este processo tem afetado a filia o e a representa o sindical a mobiliza o por lutas os ganhos efetivos da categoria de trabalhadores e a rela o entre sindicato e representados bem como entre estes ltimos A pesquisa pautou se no m todo dial tico como lente orientadora do processo de investiga o pois consideramos que este permite compreender a processualidade da realidade social De acordo com Lima e Mioto 2007 o m todo dial tico traz como necessidade a revis o cr tica dos conceitos j existentes a f
278. ificados e a maior parte de ocupados semiqualificada PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 104 presente em toda a parte vem acompanhada no pa s da alta rotatividade no emprego do autoritarismo nas rela es de trabalho e da aus ncia de organiza o por local de trabalho e de contrata o coletiva POCHMANN 2007 A partir dos anos 2000 a economia brasileira iniciou um lento processo de recupera o com taxas de crescimento positivas por m o cen rio do mercado de trabalho j o da difus o generalizada da terceiriza o da m o de obra Se inicialmente as empresas precisaram enxugar os custos para garantir a sua sobreviv ncia o processo de terceiriza o n o apresentou retrocesso diante da melhora do cen rio econ mico tendo permanecido como um elemento fundamental da mudan a do processo produtivo e do mercado de trabalho brasileiros Nos ltimos anos a terceiriza o tem tomado dimens es gigantescas em nosso pa s e sua abrang ncia se expande constantemente por novos setores e servi os o que indica o DIEESE 2008 Se para as empresas o processo de terceiriza o significa obter ganhos diversos como a redu o nos custos e possibilidade de concentrar investimentos nas atividades principais para os trabalhadores a hist ria diferente Com a transfer ncia de setores da empresa principal para empresas prestadoras de servi os os trabalhadores veem se sujeitos a in meros riscos como a p
279. ig ncia desta lei Il anualmente a partir do ano subsequente ao do reajuste mencionado no inciso anterior no m s correspondente ao da publica o desta lei pela varia o acumulada do INPC nos doze meses imediatamente anteriores 8 2 A empresa ter o prazo de cento e oitenta dias para integralizar o seu capital social quando de sua constitui o 8 3 Quando houver necessidade de adequa o do capital social em decorr ncia da varia o do n mero de empregados a empresa ter prazo de cento e oitenta dias para integralizar o capital social Art 4 Contratante a pessoa f sica ou jur dica que celebra contrato de presta o de servi os determinados e espec ficos com empresa prestadora de servi os a terceiros nos locais determinados no contrato ou em seus aditivos Par grafo nico N o forma v nculo de emprego com o tomador a contrata o de servi os especializados de categoria profissional dentre outras as seguintes informa es os motivos da terceiriza o Il os servi os que pretende terceirizar IIl o n mero de trabalhadores diretos e indiretos envolvidos na terceiriza o IV a redu o de custos pretendida V os locais de presta o dos servi os VI que prestadoras pretende contratar para executar os servi os exceto empresas de economia mista por terem regulamenta o pr pria Art 5 No contrato de presta o de servi os firmado entr
280. ilhares de trabalhadores a condi es prec rias de desempenho de suas fun es e criando classes distintas dentro da mesma classe trabalhadora no interior de uma mesma empresa Ao distinguir trabalhadores dentre de uma mesma empresa esse sistema precarizador o faz fornecendo acesso distinto aos mais variados direitos Ou melhor os contratados t m acesso s ferramentas e direitos institucionais com os quais n o contam os trabalhadores terceirizados Pior segundo o PL 4330 2004 a responsabilidade dever ser subsidi ria com o trabalhador s podendo acionar a empresa contratante ap s que se esgotem todas as inst ncias de cobran a contratada PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 163 Durante o Semin rio Sindical Internacional da CUT SP em 26 de abril de 2012 e na comemora o unificada do Dia do Trabalhador promovida pelas centrais CGTB CTB For a Sindical NCST e UGT em 1 de maio do mesmo ano ambas as atividades ocorridas em S o Paulo o DIEESE realizou o lan amento do livro A situa o do trabalho no Brasil na primeira d cada dos anos 2000 No cap tulo 18 da edi o do referido livro o DIEESE inclui na ampla agenda sindical no Brasil o tema da terceiriza o Afirma o estudo do DIEESE 2012 p 376 A terceiriza o em larga medida promove precariza o das condi es de trabalho gera inseguran a e flexibiliza o das rela es laborais e atinge milh es de trabalhadores esti
281. ilidade organizados a partir dos valores fetiches expectativas e utopias de mercado ALVES 2009 p 190 Na medida em que se dissemina sob a era neoliberal a ideologia de mercado com suas implica es na pr tica social e coletiva precariza se de certo modo a experi ncia percebida ou a consci ncia social da classe trabalhadora Alves 2009 afirma que para o mundo do trabalho tornou se bastante adverso o cen rio social e pol tico devido pol tica autocr tica do governo Collor visando destruir o sindicalismo principalmente de categorias Diz Thompson 1963 p 203 A experi ncia chega sem bater na porta e anuncia mortes crises de subsist ncia guerras desemprego infla o genoc dio Pessoas passam fome os que sobrevivem pensam o mercado de outra forma Pessoas s o presas na pris o meditam na lei de novas maneiras Dentro do ser social ocorrem mudan as que d o origem a uma experi ncia transformada e essa experi ncia determinante no sentido de que exerce press o sobre a consci ncia social existente prop e novas quest es e oferece grande parte do material com que lidam os exerc cios intelectuais mais elaborados Fric o com a consci ncia imposta e quando ela irrompe n s que lutamos com todos os intrincados vocabul rios e disciplinas da experi ncia experi ncia percebida podemos experienciar alguns momentos de abertura e de oportunidade antes que se imponha mais uma vez
282. im de que sejam incorporados ou superados criticamente pelo pesquisador Trata se de chegar ess ncia das rela es dos processos e das estruturas envolvendo na an lise tamb m as representa es ideol gicas ou te ricas constru das sobre o objeto em quest o p 40 Nesta disserta o portanto nosso olhar esteve voltado para as impress es captadas dos atores inseridos no debate sobre terceiriza o no Brasil divididos por rea de atua o e representa o nas correntes pr e contra legaliza o da terceiriza o no Brasil distribu dos nos campos pol tico acad mico jur dico e de representa o dos trabalhadores Anotamos ainda as contradi es e singularidades da representa o sindical efetuada pelo SAAE RJ no estado do Rio de Janeiro enquanto dimens o particular mas articulada ao contexto nacional A escolha desse campo emp rico foi tamb m motivada pelo estabelecimento de uma rela o favor vel com a presid ncia do SAAE RJ durante o trabalho de campo desenvolvido como estudante da gradua o e do curso de especializa o do Departamento de Sociologia e Pol tica da PUC Rio de 2003 a 2010 Neste sentido o presente estudo tamb m se constitui como aprofundamento de algumas quest es j observadas em momentos anteriores do meu processo de forma o acad mica Assim foi realizada uma pesquisa explorat ria atrav s de uma abordagem qualitativa Segundo Minayo 2004 p 22 a pesquisa qualitativa
283. imento institucional ou chefe contratante provedor Formata o Jo o Carlos Peixe 2010 Com base nesses dados poss vel dizer que a IES estudada seguiu a tend ncia geral do ensino superior de excel ncia no Brasil direcionando a sua gest o administrativa para captar recursos via projetos financiados por ag ncias de fomento e institui es p blicas e privadas Mas bom lembrar tratamos aqui de uma forma de precariza o do trabalho Nesse sentido as indica es dadas pelos representantes sindicais apontam que os direitos trabalhistas dos funcion rios t cnico administrativos contratados por tempo determinado est o resguardados em base legal Contudo n o h garantias de perman ncia na IES quando findo o projeto para o qual foi contratado o funcion rio Pela forma como se d o as contrata es prescritas n o est o evidenciados procedimentos que designem terceiriza o de m o de obra e desta forma os direitos trabalhistas est o garantidos Constatou se assim que a terceiriza o de m o de obra na IES privada estudada est focada nas reas de limpeza e conserva o alimenta o e servi os tecnol gicos de filmagem por c meras de vigil ncia A seguran a patrimonial e o servi o de ascensoristas de elevadores continua vinculado institui o sendo este ltimo necess rio para a inclus o de trabalhadores com necessidades especiais cumprindo determina o legal do Minist rio do Trabalho e E
284. ina o do trabalho ao capital no cen rio atual muitas das ocupa es que poderiam ser consideradas como autoemprego e pequeno empres rio constitu ram se na realidade em rela o de emprego disfar ada No mundo contempor neo est se assistindo a uma exacerba o das leis imanentes do capitalismo em que os agentes econ micos aproveitando certas brechas e fr geis regulamenta es utilizam outras formas de contrata o para reduzir custos dividir responsabilidade e ter liberdade para realizar ajustes conforme o n vel da demanda Ou seja para fugir da regula o p blica que envolve atualmente a rela o de emprego formal transferindo aos seus contratados a inseguran a e incerteza de um mercado com maior n vel de concorr ncia e de crescimento inst vel Elaborar uma pesquisa abordando um dos temas controversos da atualidade a Terceiriza o teve por objetivo tentar compreender e colaborar na busca de esclarecimentos que pudessem elucidar o atual est gio do debate sobre o tema da terceiriza o no Brasil trazendo o discurso sindical da base para o cerne Nesse sentido buscamos inserir no debate os atores que tem a responsabilidade de coordenar os estudos que viabilizem um marco regulat rio uma lei geral que d maior seguran a a parte que contrata e parte mais enfraquecida dessa rela o capital versus trabalho A pesquisa deu voz a representantes do empresariado a mediadores da Justi a do Traba
285. inua garantindo Vander Morales E prossegue O Brasil um pa s que infelizmente deficiente na oferta de empregos de qualidade por conta de erros hist ricos na educa o que demorar o a ser corrigidos N o existem empresas dos sonhos para todos e a falta de investimentos em forma o e qualifica o faz com que hoje o Brasil importe m o de obra algo inadmiss vel quando ainda temos milhares de desempregados No ano de 2011 segundo o Minist rio da Justi a o n mero de trabalhadores estrangeiros no Brasil cresceu 57 Neste contexto a presta o de servi os terceiriz veis aumenta a empregabilidade formal Onde estariam estes quase 11 milh es de trabalhadores e como estaria o nosso pa s economicamente se n o existisse a terceiriza o Desempregados ou na informalidade sem acesso a qualquer tipo de assist ncia trabalhista ou previdenci ria E o Brasil certamente mergulhado numa crise semelhante a que vemos nos Estados Unidos e Europa MOARALES In PRESSTEM 2012 p 7 Percebe se at aqui de acordo com as afirma es de Morales que o setor de servi os incentiva a melhor distribui o de renda e favorece o consumo interno por meio do acesso ao cr dito s poss vel quando o trabalhador tem registro em carteira As distor es decorrentes da lei de licita es a Lei 8666 98 j citada neste estudo demonstra que o alto ndice de loca o de m o de obra patrocinado pelo governo como j observado an
286. io da primazia da realidade pelo qual os fatos s o muito mais importantes do que os documentos 3 5 3 S mula 331 do TST e sua interpreta o A S mula n 331 do TST tra a limites jur dicos terceiriza o o que segundo Viana Delgado e Amorim 2011 p 05 a torna duplamente importante seja para o bem como para o mal Para o bem porque em raz o dos pr prios limites ajuda a conter o fen meno Para o mal porque dentro dos mesmos limites ela o legitima e refor a De acordo com os citados autores se pensarmos em termos de Direito do Trabalho o ideal seria vincular sempre o empregado ao tomador o que implicaria proibir qualquer forma de terceiriza o No entanto para os autores esta hip tese parece invi vel Isto porque a terceiriza o serve s exig ncias do just in time que viabiliza a produ o de bens variados e ef meros os quais por sua vez t m muito a ver com o nosso tempo na medida em que nos permitem a cada ato de escolha e compra suprir as nossas necessidades e afirmar as nossas individualidades A decis o de terceirizar liga se ainda de perto liberdade de empresa apontam os autores o discurso da liberdade em todos os n veis tem se fortalecido muito nas ltimas d cadas do dom nio das ideias passou aos planos da cultura dos costumes e das emo es ganhando uma dimens o e uma 41 Lei n 8 949 de 09 de dezembro de 1994 Art 1 Acrescente se ao art 44
287. io de Janeiro Fui tamb m esclarecido a de que os usos das informa es por mim oferecidas est o submetidos s normas ticas destinadas pesquisa envolvendo seres humanos da Comiss o Nacional de tica em Pesquisa CONEP Minha colabora o se far de forma an nima por meio de entrevistas podendo ser gravadas a partir da assinatura desta autoriza o As informa es obtidas atrav s desta pesquisa ser o confidenciais e fica assegurado o sigilo sobre a minha participa o Fui informado a que a grava o visa melhorar a qualidade e fidelidade dos dados coletados e que ap s a grava o a entrevista ser transcrita e o acesso e a an lise aos dados coletados se far o apenas pelo pesquisador e ou orientadora Estou ciente de que caso eu tenha d vida ou me sinta prejudicado a poderei contatar o pesquisador respons vel ou sua orientadora ou ainda o Programa de P s Gradua o em Servi o Social da PUC Rio situado na Rua Marqu s de S o Vicente 227 Vila dos Diret rios G vea Rio de Janeiro RJ telefone 21 3527 1290 fax 21 3527 1291 O pesquisador respons vel me entregou uma c pia assinada deste Termo de Consentimento Livre e Esclarecido Fui ainda informado a de que posso me retirar deste estudo a qualquer momento sem preju zo para minha rela o profissional ou sofrer quaisquer san es ou constrangimentos Rio de Janeiro de de Assinatura do a Participante Assinatura do Pesquisa
288. ir de forma clara a exist ncia de trabalho subordinado e distingui lo do trabalho independente 4 a A Confer ncia Internacional do Trabalho em sua 96 sess o realizada no per odo de 30 de maio a 15 de junho de 2007 discutiu a subcontrata o e a 2 Lei n 6 019 74 disp e sobre o Trabalho Tempor rio nas Empresas Urbanas e d outras provid ncias Art 2 Trabalho tempor rio aquele prestado por pessoa f sica a uma empresa para atender necessidade transit ria de substitui o de seu pessoal regular e permanente ou a acr scimo extraordin rio de servi os ntegra dispon vel em http Awww planalto gov br ccivil 03 leis 6019 htm Acesso em 20 04 2018 2 A Confer ncia Geral da Organiza o Internacional do Trabalho convocada em S o Francisco pelo Conselho de Administra o da Reparti o Internacional do Trabalho reunida em 17 de junho de 1948 decide tornar conven o internacional a Conven o Sobre o Servi o de Emprego de 1948 Determinando a cria o de um servi o p blico e gratuito de emprego entre outras determina es Dispon vel em http portal mte gov br legislacao convencao n 88 htm Acesso em 21 04 2013 26 Conven o n 161 da OIT de 1985 adota diversas propostas relativas aos servi os de sa de no trabalho Dispon vel em http portal mte gov br legislacao convencao n 161 htm Acesso em 21 04 2013 7 A Recomenda o n 193 da OIT de 2002 define a promo o de coopera
289. ira nos cursos de gradua o especializa o e extens o em Economia do Trabalho e Sindicalismo Recentemente tem investigado os seguintes temas em suas atividades de pesquisa evolu o do mercado de trabalho brasileiro trabalho decente vulnerabilidade no mundo do trabalho trabalho em pequenos neg cios sal rio m nimo custo do trabalho encargos sociais Coordenador dos cursos de Extens o de Economia do Trabalho Sindicalismo e II sr Dispon vel http www youtube com watch v ldcpGs1kRmI Acesso em 22 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 146 rebaixamento do padr o de vida dos trabalhadores e vai promover portanto uma deteriora o das condi es sociais no Brasil Experi ncias recentes flexibilizadoras tem se mostrado danosas totalidade dos trabalhadores brasileiros como a tentativa do desmonte da CLT e o fim da regula o do trabalho com a defesa da superioridade do negociado sobre o legislado isso que n s queremos Para mim a terceiriza o a bola da vez desse processo neoliberal que tenta enfraquecer ao m ximo a regula o do trabalho N o creio que n o haja irreversibilidade creio que extremamente necess ria a delimita o das condi es de terceiriza o numa lei geral que preveja sim a isonomia e regulamente a terceiriza o Isso poss vel necess rio pode ser dif cil O argumento da impossibilidade de regulamenta o geral in cuo Creio que permitir a terc
290. ireto no condom nio melhor que terceirizado Terceirizado voc trabalha 12 horas direto no condom nio s 8 horas C sar Rodrigues de Oliveira porteiro 02m 48s ruim porque n o tem mais op es N o podemos crescer na empresa O sal rio sempre certinho mas n o tem benef cios Sirlei dos Santos Gra a cozinheira 02m 58s Depois que essa terceiriza o apareceu a dificultou muito a possibilidade de mercado de trabalho muita exig ncia cortam por causa da idade diretamente pela empresa melhor Avaliam melhor o nosso trabalho nos d o melhores condi es levam em considera o a nossa experi ncia Eu n o gostei da terceiriza o JORGE JOS DE ANDRADE seguran a 06m 14s Na empresa terceirizada da qual eu fa o parte eu fiquei sabendo que n o tem direito a seguro desemprego Uma coisa que voc teria se fosse diretamente com a empresa n Geralmente depois de seis meses de trabalho voc passa a ter esse direito VANDO SILVA REIS promotor de vendas 06m 18s No entender de Vagner Freitas presidente nacional da CUT para o tri nio 2012 2015 A quest o da rotatividade nociva para a conclus o de um mercado interno forte como o do Brasil e n o h desculpas para uma economia em crescimento ter uma rotatividade t o alta assim Terceiriza o existe no Brasil n o para melhorar a qualidade dos servi os prestados nem para especializar determinados servi os O que te
291. isco de descontrole do processo produtivo s o desvantagens presentes no processo Al m disso por causa da inseguran a jur dica instalada pela aus ncia de uma legisla o que regule o processo as tomadoras em raz o do n o cumprimento da legisla o trabalhista por parte das terceiras acabam por sofrer processos na Justi a do Trabalho 3 6 2 Efeitos da terceiriza o A terceiriza o tem como efeito principal a precariza o do trabalho humano Citando Druck 1999 Pinto 2009 afirma que a terceiriza o tem ocasionado uma qu drupla precariza o das condi es de trabalho atingindo a oferta de emprego o contrato de trabalho as a es coletivas e a sa de do trabalhador acontecendo tanto no mbito intra como extrafabril p 91 A precariza o das condi es trabalho pode ser encontradas sob diversas formas tais como a intensifica o do trabalho e dos riscos maior exposi o dos trabalhadores aos acidentes e doen as ocupacionais fragmenta o e pulveriza o das organiza es sindicais o que gera seu enfraquecimento discrimina o praticada contra os terceirizados Para Silva 1997 p 105 106 a terceiriza o influi no mercado de trabalho inserindo potencialmente uma vari vel que determina a redu o da oferta ao contr rio da propaganda empresarial do aumento das vagas provocadas pelo processo Ainda de acordo com o referido autor as empresas s o induzidas a oferecer seus servi os a cust
292. ito de greve Ao lado disso devem os sindicatos tentar articular suas lutas com as da sociedade civil crescendo para n o morrer Isso significa abrir as suas portas para um universo maior e mais diversificado de pessoas tentando sensibiliz las em torno de um projeto comum Se for assim tamb m o sindicato ter de reunir os empregados aos sem emprego e mesmo aos aut nomos desde que economicamente dependentes Nesse mesmo campo outra ideia incentivar a cria o de redes de pequenas empresas organizadas ou n o em forma de cooperativas para que elas aumentem o seu poder de barganha no mercado Para isso a CUT por exemplo criou uma Ag ncia de Desenvolvimento PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 108 Solid rio que tem articulado suas a es com Organiza es N o Governamentais ONGs e o Poder P blico Por fim tamb m interessante notar uma mudan a de postura Nos anos gloriosos definidos pelos anos de alt ssimo crescimento do Produto Interno Bruto no Brasil evidenciado nos anos 1970 com crescimento do PIB na casa dos dois d gitos o sindicato come ou a se mostrar n o tanto um modo de superar o capitalismo como uma forma de regul lo Em certa medida a resist ncia se institucionalizara A pr pria greve fora domesticada Mas o sindicato n o teve s esse papel Ele treinou os trabalhadores na luta transformou os em sujeitos de direito e politizou a sua fala Al m disso disseminou por toda a
293. ivil 03 LEIS L5645 htm gt Acesso em 24 mar 2013c ___ Presid ncia da Rep blica Casa Civil Lei 8 949 de 9 de dezembro de 1994 Acrescenta par grafo ao art 442 da Consolida o das Leis do Trabalho CLT para declarar a inexist ncia de v nculo empregat cio entre as cooperativas e seus associados Dispon vel em lt http www planalto gov br ccivil 03 Leis L8949 htm gt Acesso em 24 mar 2013d PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 223 Tribunal Superior do Trabalho S mulas do Tribunal Superior do Trabalho S mula 331 Contrato de presta o de servi os Legalidade Revis o da S mula n 256 Res 23 1993 DJ 21 12 1993 Inciso IV alterado pela Res 96 2000 DJ 18 09 2000 Dispon vel em lt http Awnww trtO2 gov br geral tribunal2 tst Sumulas htm gt Acesso em 24 mar 2013e CACCIAMALI M C Informatiza o recente do mercado de trabalho brasileiro S o Paulo IPE USP 1989 CARCANHOLO M D Causa e formas de manifesta o da crise uma interpreta o do debate marxista Disserta o Mestrado em Economia Universidade Federal Fluminense Rio de Janeiro 1996 Dial tica do desenvolvimento perif rico depend ncia superexplora o da for a de trabalho e alternativas de desenvolvimento In IV Col quio Latino Americano de Economistas Pol ticos 31 de outubro a 2 de novembro Anais S o Paulo 2004 e AMARAL M S e A Superexplora o do Trabalho em economias perif
294. izado frequentemente se observa que provedores externos de produtos ou de servi os podem suprir a organiza o com custos mais baixos do que os departamentos internos da pr pria organiza o A quarta atratividade registra os benef cios da terceiriza o na cadeia de valor podendo ser dilu das para as demais reas da organiza o Se essa mesma unidade com desempenho insuficiente tem um papel essencial na empresa o seu fechamento tem que ser compensado pelo pleno andamento das vendas de seus produtos e servi os por meio da terceiriza o A quinta e sexta atratividades referem se elimina o de poss veis problemas de natureza comportamental e estrutural Ao transferir atividades anteriormente assumidas pela pr pria empresa empresa terceira essa a o segundo Negr o 2007 p 44 auxilia na redu o do quadro de funcion rios n veis hier rquicos downsizing e consequentemente diminuem se poss veis atritos pessoais e inefici ncias decorrentes do mau desempenho no trabalho PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 71 Segundo esse racioc nio fundamental observar que a terceiriza o implica em mudan as estruturais do formato da organiza o privilegiando as formas de rede Tal modelo organizacional sugere redu o dos n veis hier rquicos redu o do quadro de funcion rios e terceiriza o integrada por redes Dessa forma de acordo com Negr o 2007 p 45 o fortalecimento do
295. l N 1111910 CA 201 SENALBA com as creches por exemplo for melhor que a do SAAE RJ timo caso contr rio que denunciem e o SAAE RJ tomar as provid ncias necess rias Segundo Jo o Luiz os trabalhadores terceirizados que n o t m um sindicato patronal correspondente n o pode fechar Conven o Coletiva N o adianta ter sindicato de trabalhadores se voc n o tem o correspondente patronal O enquadramento sindical da categoria predominante ent o em uma universidade no entender de Jo o Luiz s o todos auxiliares administrativos escolares do Estado do Rio de Janeiro N o d para trabalhar em conjunto com sindicatos de trabalhadores terceirizados eles est o invadindo a nossa rea O SAAE RJ n o tem empregados terceirizados apenas o Departamento Jur dico conta com alguns advogados de escrit rio Isso no entender de Jo o Luiz fortalece o comando da diretoria do SAAE RJ Segundo Jo o Luiz o SAAE RJ considera quem trabalha em institui es de ensino como empregado escolar Se for da limpeza e terceirizado o SAAE RJ o defender como empregado da categoria representada pelo SAAE RJ para isso bastando procurar o SAAE RJ Dessa forma a institui o escolar ser processada entendendo o SAAE RJ que a responsabilidade solid ria N o existem terceirizados na base do SAAE RJ s o todos auxiliares e t cnicos da administra o escolar independentemente de trabalhar no Departamento de Recursos Humanos ou de lim
296. l N 1111910 CA 46 de vig ncia de um complexo de sentidos socialmente constru dos sem pensar no que posto em seu lugar MACHADO 2002 p 103 Tavares 2010 entende que n o interessa ao capital questionar a origem da informalidade ou os reais motivos que conduzem os trabalhadores a essa condi o Segundo a autora importante que se assuma que o sistema produtor de riqueza tamb m condena trabalhadores a viver miseravelmente isso equivale a encarar sem ilus es a contradit ria rela o capital trabalho Seria igualmente ilus rio esperar essa posi o das institui es que personificam o capital TAVARES 2010 p 33 Sobre a hip tese de se analisar preliminarmente uma fenomenologia dos modos de ser da informalidade Antunes 2011 p 408 411 indica uma amplia o acentuada de trabalhadores submetidos a sucessivos contratos tempor rios sem estabilidade sem registro em carteira trabalhando dentro ou fora da empresa contratante muitas vezes em condi o de desempregados Em suas indica es de modalidades assim disp e os informais tradicionais os informais assalariados e os informais por conta pr pria e os informais tradicionais s o aqueles inseridos nas atividades que requerem baixa capitaliza o buscando obter uma renda para consumo individual e familiar Ainda segundo o autor essa modalidade divide se menos inst veis e mais inst veis esses s o recrutados tempor
297. lcante 2005 e Druck e Borges 2002 convergem sobre os seguintes pontos A redu o dos direitos globais dos trabalhadores tais como a promo o sal rios fixa o na empresa e vantagens decorrentes de conven es e acordos coletivos JORGE NETO e CAVALCANTE 2005 p 379 Na vis o gerencial e empresarial os resultados da terceiriza o apontados como vantagens s o praticamente os mesmos nas duas pesquisas em primeiro lugar indicam a redu o de custos 60 em segundo lugar a redu o de pessoal 33 por sua vez a parte mais importante da redu o de custos e em terceiro simplifica o da estrutura da organiza o 27 DRUCK e BORGES 2002 p 115 Segundo Pinto 2009 o que se pode notar que as empresas buscam enquanto vantagem dessa terceiriza o a redu o de custos e de pessoal bem PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 97 como a simplifica o na estrutura da organiza o Ent o note se que os pontos vantajosos est o todos direcionados aos empregadores enquanto os trabalhadores suportam o nus decorrente da aplica o desse instituto p 90 Sobre os problemas enfrentados pelas empresas que optam pela terceiriza o da sua produ o a citada autora afirma que o despreparo dos terceirizados e a dificuldade em assegurar a qualidade da produ o al m da perda da habilidade t cnica dos problemas de natureza sindical do custo do monitoramento dos terceiros e do r
298. lementa o ou revers o da terceiriza o ou o levantamento das condi es de trabalho dos empregados terceirizados No estudo que ora se apresenta buscamos tamb m conhecer sobre a percep o que os atores envolvidos no processo de terceiriza o de servi os no Brasil t m acerca do tema Neste sentido exploraremos no pr ximo cap tulo o papel da terceiriza o na precariza o do trabalho no Brasil a partir de depoimentos de representantes de centrais sindicais acad micos lideran as do legislativo nacional respons veis pela autoria de Projetos de Lei que buscam um marco regulat rio para a mat ria representantes do Judici rio trabalhista brasileiro e de representantes do SAAE RJ Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro extra dos de entrevistas editadas na m dia digital de propostas de participa o enviadas aos atores e em pesquisa realizado com sete Diretores do SAAE RJ Privilegiamos saber quais s o os elementos fundamentais desse processo de terceiriza o e quais s o suas consequ ncias para a constru o da subjetividade desses trabalhadores para o fortalecimento enfraquecimento do movimento sindical no Brasil e para a normatiza o do respeito aos direitos do trabalhador no Brasil 5 Fonte SACC DIEESE 2005 Sistema de Acompanhamento das Contrata es Coletivas desenvolvido pelo DIEESE PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 115 4 Terceiriza o
299. lho a representantes das Centrais Sindicais a intelectuais da Academia aos Deputados Federais respons veis pela autoria de Projetos de Lei substitutivos e relatoria de Comiss es que tratam do tema da Terceiriza o no Congresso Nacional brasileiro e de Diretores do SAAE RJ Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro representantes de base dos trabalhadores da categoria que trabalham tamb m no 3 grau do ensino no Estado do Rio de Janeiro foco principal deste estudo A ideia inicial que norteou esta pesquisa foi estudar a terceiriza o nas institui es de ensino superior no Estado do Rio de Janeiro Para isso decidiu se por trabalhar com o sindicato que representa a categoria pretendida Contudo n o poder amos avan ar na pesquisa sem ter uma no o geral do tema no Brasil e de como ele tratado pelos atores que embasaram os nossos estudos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 214 N o h unanimidade sobre as condi es que caracterizam a estrat gica da terceiriza o e seus resultados pr ticos o que demonstra a variedade de ideias e a complexidade do tema A terceiriza o na sua forma de especializa o baseada em alto poder tecnol gico e de inova o tem aparente em sua inexorabilidade a contradi o ampliada agora n o mais capital versus trabalho mas a cria o de uma classe de trabalhadores que n o se integra principal uma subclasse A ter
300. lho identifica o profissional trabalho da mulher e nacionaliza o do trabalho a reforma das leis individuais e a modifica o da t cnica legislativa priorizando leis teleol gicas com possibilidade de regulamenta o por interm dio da negocia o setorial ou de empresa a edi o de legisla o compatibilzando se a administra o do trabalho Minist rio do Trabalho aos novos padr es especialmente em rela o inspe o do trabalho Ainda de acordo com Neto 1996 o problema do sistema jur dico do trabalho brasileiro n o o excesso de leis mas a qualidade das mesmas Trata se de introduzir segundo o autor o fator trabalho enquanto ator social relevante A reforma trabalhista est em curso no Brasil desde a d cada dos anos de 1990 O que tem sistematicamente tornado o mercado de trabalho 14 Conven o 98 Direito de sindicaliza o e de negocia o coletiva de 1949 ratificada pelo Brasil em 18 11 1952 entre outras Dispon vel em http Awww oitbrasil org br convention 53 mais flex vel e com menos prote o social do emprego O quadro 4 demonstra o sentido tomado pela flexibiliza o da legisla o trabalhista no PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Brasil na d cada neoliberal Quadro 4 Flexibiliza o da legisla o trabalhista no Brasil na d cada neoliberal Flexibiliza o Medida Objetivos 1 Cooperativa profissional ou de 1 Cria cooperativas de p
301. liar contratos de fornecimento de equipamentos e contratos de empresas de terceiriza o que praticam servi os dentro da pr pria empresa Encontra se ainda a terceiriza o por cascata ou quarteiriza o que segundo Dias 1998 p 4 a evolu o do processo de terceiriza o em que o gerenciamento dos terceiros passa para uma quarta empresa Trata se do gerenciamento por parte de uma empresa quarteirizadora de todas as atividades servi os e fornecimentos de uma empresa e que podem ser terceirizados empregando para isto al m de sua pr pria equipe e banco de dados parceiros especializados que atuam em cada um dos setores Embora a terceiriza o n o seja recente na hist ria do Brasil a ado o deste processo foi intensificada e disseminada no mbito da reestrutura o produtiva que marcou os anos 1990 quando o tema ganhou destaque na agenda de governos trabalhadores e empres rios e tornou se objeto de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 92 in meras an lises Passado esse per odo embora a terceiriza o tenha assumido dimens es significativas sendo utilizada como um dos principais instrumentos para a precariza o das rela es de trabalho a presen a do tema no debate nacional diminuiu gradativamente Os efeitos negativos que a quest o exerce sobre as condi es de trabalho em vez de provocarem reflex o e discuss o incorporaram se ao cotidiano das empresas Essa naturaliza o perv
302. lso 2010 Lei n 12 275 10 Altera a reda o do inciso do 8 5o do art 897 e acresce fo ao art 899 ambos da Consolida o das Leis do Trabalho CLT modificando os requisitos do recurso de agravo na Justi a do Trabalho 2010 Projeto de Lei Complementar n 554 10 Regulamenta o inciso Il do 8 4 do art 40 da Constitui o que disp e sobre a concess o de aposentadoria especial ao servidor p blico titular de cargo efetivo cujas atividades sejam exercidas sob PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 254 condi es especiais que prejudiquem a sa de ou a integridade f sica 2010 Projeto de Lei Complementar n 555 10 Regulamenta o inciso Ill do 4 do art 40 da Constitui o que disp e sobre a concess o de aposentadoria especial ao servidor p blico titular de cargo efetivo cujas atividades sejam exercidas sob condi es especiais que prejudiquem a sa de ou a integridade f sica 2010 Emenda Constitucional n 64 10 Altera o art 6 da Constitui o Federal para introduzir a alimenta o como direito social Notas Flexibiliza o da remunera o Flexibiliza o da aloca o do trabalho Flexibiliza o do tempo de trabalho Modifica o das formas de resolu o dos conflitos com amplo incentivo solu o direta FONTE GALV O 2007 9 16 e pesquisa complementar
303. lta de organiza o no local de trabalho exclus o de direitos baixa qualifica o alimenta o inadequada Ou seja no que concerne aos impactos da terceiriza o sobre o trabalho os elementos aqui indicados apontam para um quadro de precariza o que traz consequ ncias negativas para a qualidade de vida do trabalhador no Brasil nos ltimos anos 3 6 1 Abordagem empresarial sobre as vantagens da terceiriza o Ratificando vantagens pr ticas obtidas pela terceiriza o autores como Pinto 2007 Garcia 2007 Jorge Neto e Cavalcante 2005 concordam sobre os seguintes pontos O enxugamento e consequente melhor controle de seu pessoal diretamente engajado a diminui o dos gastos salariais e sociais e a pr pria simplifica o da contabilidade s o resultados positivos para a empresa contratante al m de um melhor ndice de aproveitamento da atividade de apoio prestada por uma organiza o s a ela dedicada PINTO 2007 p 154 A redu o de custos e forma direta e indireta por meio de sal rios mais baixos e de encargos sociais reduzidos GARCIA 2007 p 101 A moderniza o da administra o empresarial com a redu o de custos aumento da produtividade com a cria o de novos m todos de gerenciamento da atividade produtiva JORGE NETO e CAVALCANTE 2005 p 379 Ratificando desvantagens objetivas e subjetivas resultantes da implanta o dos processos de terceiriza o autores como Jorge Neto e Cava
304. m Alguma poesia 1930 2 Dispon vel em http trk virtualtarget com br index dma DmaPreview 1382 536 1261795 08ed0a2be66b8752e3 bbca68efc28297 1 Acesso em 21 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 138 pelas suas responsabilidades perante o trabalhador seja ele contratado por tempo determinado ou n o Essa garantia deveria ser a prioridade e n o a discurs o por parte de nossos representantes com rela o a terceiriza o de atividades meio ou atividades fim De acordo com Pastore isso n o deveria ter a menor import ncia deveria ser algo completamente insignificante por m sabemos que dentro desse universo isso se torna o fator principal pois envolve uma s rie de quest es essenciais para a vida de uma empresa e por fim o fator humano relegado para segundo plano Ao ser procurado para poss vel contribui o a esta pesquisa o Prof Ricardo Antunes UNICAMP indicou vasta bibliografia e se posicionou desta forma frente ao tema da terceiriza o Tenho me posicionado claramente contra a terceiriza o Desejo sucesso Um abra o Ricardo Buscando maiores informa es relativas opini o de Ricardo Antunes com rela o terceiriza o foi localizada na Internet a edi o n 07 da revista Margem Esquerda publica o da Boitempo Editorial de 2006 onde o Prof Ricardo Antunes sintetiza o que chama de nova morfologia do trabalho definindo como um conjunto situando nesse
305. m contrata o formal dentre outras Para Th baud Mony e Druck a terceiriza o pode ser considerada Como a principal forma ou dimens o da flexibiliza o do trabalho pois ela viabiliza um grau de liberdade do capital para gerir e dominar a for a de trabalho se Empresa tomadora ou contratante a pessoa f sica ou jur dica de direito p blico ou privado que celebra contrato com empresas de presta o de servi os a terceiros com a finalidade de contratar servi os art 3 Instru o n 3 97 JORGE NETO CAVALCANTE 2005 p 384 3 Empresa prestadora de servi os a pessoa jur dica de direito privado legalmente constitu da de natureza comercial a qual se destina a realizar determinado e espec fico servi o outra empresa fora do mbito das atividades fim e normais para que se constituiu esta ltima art 2 Instru o Normativa MTb GM n 3 de 29 8 97 JORGE NETO CAVALCANTE 2005 p 383 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 82 quase sem limites conforme demonstra a flexibiliza o dos contratos a transfer ncia de responsabilidade de gest o e de custos trabalhistas para um terceiro THEBAUD MONY e DRUCK 2007 p 28 3 5 1 Licitudes e ilicitudes do processo de terceiriza o Segundo Santos 2006 p 97 para que exista terceiriza o sob o ponto de vista jur dico indispens vel a concorr ncia de tr s partes a empresa tomadora de servi o a empresa prestadora d
306. m da produ o ou da empresa institui o Associada a esta estrat gia outras ocupa es passam por contratos mediados pela terceiriza o o que leva s rela es de trabalho mais prec rias em termos de remunera o jornada benef cios sociais e organiza o sindical A terceiriza o leva a uma instabilidade aguda e constante sub remunera o em regra e a uma grande flexibilidade de emprego obrigando os trabalhadores a sujeitarem se a condi es cada vez mais perversas de trabalho Nesse ponto cabe um esclarecimento Concordando com Ramalho amp Santana 2003 que o termo reestrutura o produtiva se refere a uma diversidade de processos e muitas vezes acaba por n o servir como categoria explicativa sobretudo se n o se considerar que o conjunto de mudan as a que se refere adquirem caracter sticas pr prias em fun o das realidades hist ricas e conjunturas s quais est o associadas p 14 Neste sentido entendemos como reestrutura o produtiva o conjunto dos processos e mudan as ocorridos no interior do mundo do trabalho como as pr ticas de terceiriza o subcontrata o implanta o de c rculos de controle de qualidade por exemplo associadas ao emprego intenso da microeletr nica e da automa o e de grandes investimentos em tecnologia que s o a express o das transforma es econ micas por que passa o mundo contempor neo Al m disso e com base nas reflex es de Mota 1998 p 8 a rees
307. m no Brasil de terceiriza o para trocar um trabalhador que ganha mais e tem melhores direitos por outro que tem menos VAGNER FREITAS 2012 07m 46s Por m a quest o sempre recai sob o lucro das empresas esse tido como o grande vil o As empresas logicamente visam lucrar a competitividade do mercado fato e para isso necessitam baixar os custos com as despesas e quem acaba sofrendo o trabalhador em especial o terceirizado pois se existe a possibilidade de contratar outro trabalhador que fa a o mesmo servi o pelo menor custo logicamente que ele o far um ato de solidariedade entre as empresas e o governo que diante de tudo que foi apresentado at o momento parece evidente a cumplicidade j que compactuam para esse cen rio De acordo com Juliana Rodrigues produtora do referido jornal da CUT ao falar da contrata o de costureiras terceirizadas uma vergonha PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 165 essas senhoras n o s o tratadas como seres humanos s o apenas n meros 09m 03s O jornal mostra ainda imagens das condi es sub humanas de alimenta o e locais inapropriados para descanso de seguran as terceirizados alocados em ag ncias do Banco do Brasil em Goi s Segundo Miguel Pereira Secret rio de Organiza o do Contraf CUT todos os servi os hoje de relacionamento ou n o com o cliente s o terceirizados mas tem uma grande discuss o legal se tercei
308. ma se que cerca de 8 milh es de trabalhadores estejam ocupados em atividades laborais terceirizadas ou terceiriz veis As Centrais Sindicais atuaram no sentido de buscar a regulamenta o da terceiriza o Negociou se com o Minist rio do Trabalho e Emprego uma proposta para ser apresentada ao Congresso Nacional bem como houve interlocu o com a Comiss o do Trabalho na C mara dos Deputados Concluiu se a d cada com um projeto de lei comum elaborado pelas Centrais Sindicais e um processo de disputa aberto no Congresso H v rios projetos de lei que buscam regular a quest o O Tribunal Superior do Trabalho por sua vez atuou a partir da S mula 331 1994 que vincula a contrata o de trabalhadores por empresa interposta estabelecendo corresponsabilidade por parte da contratante Acumulavam se na Justi a do Trabalho mais de cinco mil processos trabalhistas individuais e coletivos sobre o assunto O trabalho sindical tem muitos desdobramentos setoriais espec ficos seja de den ncia do problema das pr ticas empresariais dos impactos sobre a qualidade do emprego ou regula o no espa o da negocia o coletiva Talvez essa atua o do Tribunal Superior do Trabalho que estabelece a corresponsabilidade por parte do contratante j seja um bom come o por m os caminhos s o bem complicados n o existe nenhuma f rmula ideal n o existe ainda nenhum rem dio capaz de sanar todas as doen as da nossa administra o pois
309. mador de servi os abrange todas as verbas decorrentes da condena o referentes ao per odo da presta o laboral Dispon vel em http Iwww3 tst jus br jurisprudencia Sumulas com indice Sumulas Ind 301 350 htmifSUM 331 Acesso em 23 04 2013 37 art 455 Nos contratos de subempreitada responder o subempreiteiro pelas obriga es derivadas do contrato de trabalho que celebrar cabendo todavia aos empregados o direito de reclama o contra o empreiteiro principal pelo inadimplemento daquelas obriga es por parte do primeiro Par grafo nico Ao empreiteiro principal fica ressalvada nos termos da lei civil a o regressiva contra o subempreiteiro e a reten o de import ncias a este devidas para a garantia das obriga es previstas neste artigo COSTA FERRARI MARTINS 2007 p 73 Art 652 Compete s Juntas de Concilia o e Julgamento a conciliar e julgar Il os diss dios concernentes a remunera o f rias e indeniza es por motivo de rescis o do contrato individual de trabalho COSTA FERRARI MARTINS 2007 p 101 No campo da Administra o P blica essa figura mereceu um pouco mais de aten o tendo em vista os dois diplomas postos nesse sentido quais sejam o art 10 do Decreto lei n 200 67 BRASIL 2008a e a Lei n 5 645 70 BRASIL 2008d tratando da terceiriza o no mbito da Administra o P blica mais especificamente em atividades meio Art 10 A execu o das a
310. mais de cinquenta e at cem empregados capital m nimo de R 100 000 00 cem mil reais e e empresas com mais de cem empregados capital m nimo de R 250 000 00 duzentos e cinquenta mil reais 8 1 Conven o ou acordo coletivo de trabalho podem exigir a imobiliza o do capital social em at cinquenta por cento dos valores previstos no inciso Ill deste artigo 8 2 O valor do capital social de que trata o inciso Ill deste artigo ser reajustado no m s de publica o desta lei pela varia o acumulada do ndice Nacional de Pre os ao Consumidor INPC da Funda o Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica IBGE verificada de novembro de 2004 inclusive ao m s imediatamente anterior ao do in cio de vig ncia desta lei IIl anualmente a partir do ano subsequente ao do reajuste mencionado no inciso anterior no m s correspondente ao da empregados capital m nimo de R 500 000 00 quinhentos mil reais e e empresas com mais de quinhentos empregados capital m nimo de R 1 000 000 00 um milh o de reais 8 1 O valor do capital social de que trata o inciso Ill deste artigo ser reajustado no m s de publica o desta lei pela varia o acumulada do ndice Nacional de Pre os ao Consumidor INPC da Funda o Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica IBGE verificada de novembro de 2011 inclusive ao m s imediatamente anterior ao do in cio de v
311. mentar SBS Quadra 1 Bloco K Ed Seguradoras Salas 301 a 307 Bras lia DF CEP 70093 900 Telefone 61 3225 9704 Fax 61 3225 9150 E mail diap diap org br Site www diap org br PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 267 Anexo VIII Minuta Roteiro Entrevistas Qual a posi o desse sindicato em rela o quest o da terceiriza o admiss vel a terceiriza o Se sim onde e em que condi es Existem entendimentos diferentes no interior do SAAE RJ em rela o a essa quest o Em que se manifestam as concord ncias e discord ncias Como a quest o da terceiriza o foi incorporada a agenda desse sindicato tra ar um breve hist rico Que rea es isso tem suscitado na base sindical e no pr prio sindicato Que dilemas a terceiriza o coloca para o movimento sindical Como evoluiu a posi o sindical em rela o a essa quest o Que sindicatos oficialmente representam os terceirizados Como a rela o com esses sindicatos J ocorreram iniciativas de trabalho conjunto Se e como tem se dado a absor o de terceirizados no quadro desse sindicato indicar n meros de filiados Que tipo de dificuldades inclusive legais tem gerado essa absor o e o que tem sido feito a respeito Qual o perfil desse terceirizado que tem integrado a base sindical Que implica es decorrem do fato de representar efetivos e terceirizados num mesmo sindicato Do que tem c
312. mera intermedia o de m o de obra ilegal como apontado por Carelli 2003 p 79 De fato Conserva a empresa as atividades que entende por nsitas sua exist ncia concentrando se nestas e repassando a empresas tecnicamente especializadas atividades acess rias e perif ricas para a sua melhor realiza o melhorando o seu produto seja pela sua pr pria concentra o em sua rea de especializa o seja pela presta o especializada das empresas contratadas Isto afasta completamente a possibilidade da exist ncia de terceiriza o na atividade central da empresa comumente conhecida por atividade fim CARELLI 2003 p 79 apud PINTO 2009 p 76 Como frisado muito bem por Pinto 2009 a diferen a entre a mera intermedia o de m o de obra e a terceiriza o de servi os pode ser entendida como sendo a transfer ncia de um servi o a ser utilizado pela tomadora para a responsabilidade da terceirizada enquanto na mera intermedia o de m o de obra o servi o est no rol da atividade fim da empresa o que significa dizer que PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 84 n o se trata de fato de atividade especializada a ser prestado pela terceira PINTO 2009 p 76 importante a diferencia o apontada quando o autor argumenta que a preocupa o do direito do trabalho n o deve estar apenas focada na intermedia o de m o de obra travestida de terceiriza o Al m da intermedia o de m
313. minhos percorridos para um marco regulat rio da terceiriza o no Brasil a situa o atual 4 7 2 A atual situa o de tramita o dos Projetos de Lei que t m disputado o debate nacional e suas diferen as o substitutivo ao PL 4330 2004 e o PL1621 2007 4 8 A terceiriza o na tica do SAAE RJ 4 8 1 Considera es sobre a pesquisa realizada no SAAE RJ 5 Considera es Finais 118 120 121 125 128 130 134 146 155 182 185 192 206 212 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 6 Refer ncias Bibliogr ficas Anexo l Evolu o dos direitos trabalhistas na Era Vargas Anexo Il Evolu o dos direitos previdenci rios na Era Vargas Anexo Ill Evolu o dos direitos sindicais na Era Vargas Anexo IV Legisla o trabalhista implantada no governo FHC Anexo V Legisla o trabalhista proposta implantada no governo Lula Anexo VI Terminologia Anexo VII Quadro comparativo sobre propostas de regulamenta o da terceiriza o do trabalho DIAP Anexo VIII Minuta Roteiro Entrevistas Anexo IX Minuta Termo de Consentimento Livre e Esclarecido 222 230 232 234 235 243 255 258 267 269 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Lista de Ilustra es Quadro 1 Sal rio mensal m dio segundo setores de atividade econ mica Quadro 2 As contraposi es entre o setor formal e o setor informal Quadro 3 Grau de informalidade defini
314. moderno seculariza o e sociedade moderniza o e espa o Tese Doutorado Rio de Janeiro PPGG UFRJ 2002 SOUZA A do V ARA JO P de Apoio a microempresas limites do poss vel um estudo da expans o subordinada de pequenos neg cios urbanos no grande Recife Recife SUDENE Massangana 1983 SOUZA P R C A determina o dos sal rios e do emprego nas economias atrasadas Campinas SP UNICAMP Tese de Doutorado 1980 STAMPA T Trabalho e movimentos sociais di logo poss vel Vit ria ES Argumentum v 2 n 2 p 149 162 jul dez 2010 TAVARES M A O trabalho informal e suas fun es sociais Rio de Janeiro Revista Praia Vermelha v 20 n 1 p 21 36 Jan Jun 2010 TH BAUD MONY A DRUCK G Terceiriza o a eros o dos direitos dos trabalhadores na Fran a e no Brasil In DRUCK M da G FRANCO T Orgs A perda da raz o social do trabalho terceiriza o e precariza o S o Paulo Boitempo 2007 THURM S How us software firm fixed bugs in system of outsourcing to India Wall Street Journal Europe London v 3 p a1 a6 March 2004 TRIVINOS A N S Introdu o Pesquisa em Ci ncias Sociais a pesquisa qualitativa em educa o S o Paulo Atlas 1987 VASAPOLLO L O Trabalho at pico e a precariedade elemento estrat gico determinante do capital no paradigma p s fordista In ANTUNES R org Riqueza e mis ria do trabalho no Brasil S o Paulo Boitempo 2006 VIANA M
315. mprego Notou se ainda ampla gama de contrata o de terceiros para obras em projetos espec ficos demandados por gerentes que s o docentes da IES PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 130 Segundo representantes sindicais da IES estudada n o raro encontrar no campus da IES trabalhadores desconhecidos operando sem equipamentos de prote o individual o que tem multiplicado os esfor os da Comiss o Interna de Preven o de Acidentes a fim de evitar acidentes de trabalho Constatadas as quest es levantadas em estudo anterior relacionadas ao incremento das contrata es de funcion rios t cnico administrativos com v nculo tempor rio e pagos com recursos externos na IES estudada a pesquisa teve desdobramentos direcionados ao cont nuo levantamento de dados an lises e observa es com a inten o de compreender como se engaja a representa o sindical definindo o posicionamento do SAAE RJ frente s tend ncias apresentadas 4 3 Abordagem de um estudo em Institui es Federais de Ensino Superior Em disserta o apresentada no ano de 2011 na Universidade Federal do Espirito Santo Manoel Fernandes Nery aborda o Trabalho prec rio no setor p blico federal a situa o dos terceirizados em tr s universidades federais da regi o sudeste A pesquisa de Nery 2011 foi realizada em tr s universidades federais da Regi o Sudeste em tr s estados da Federa o indicar quais Os sujeitos da pes
316. mula para que possamos ter tranquilidade Quer terceirizar Terceirize nestas condi es Quer PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 178 quarteirizar Quarteirize nestas condi es Assim agente estar construindo uma pr tica cidad a C mara estar cumprindo um papel que muitas vezes n o cumpre e a casa aqui o TST decide por ela Eu temo que a pr pria C mara dos Deputados ao inv s de definir o marco regulat rio da terceiriza o legalize a precariza o Ser um desastre para a nossa hist ria VICENTINHO 2011 16m 08s Esta pesquisa teve a contribui o do deputado federal Vicentinho PT SP autor do Projeto de Lei 1621 2007 que trata da terceiriza o no Brasil A contribui o recebida por e mail do dia 12 de dezembro de 2012 descreve as pretens es do deputado quanto ao processo Recentemente durante a primeira reuni o do GT de terceiriza o da CUT realizada no dia 29 de janeiro de 2013 com a presen a do Secret rio de Rela es de Trabalho do MTE Minist rio do Trabalho e Emprego Manoel Messias dirigentes da Central expuseram sua preocupa o com o avan o do PL 4330 2004 no Congresso Nacional O deputado Arthur Maia PMDB BA relator do projeto na Comiss o de Constitui o e Justi a CCJ na C mara apresentou seu relat rio na semana anterior indicando a aprova o do PL e abriu o prazo de cinco sess es seguidas a partir do dia 4 de abril de 2013 para an lise e apresenta o
317. n o a empresa ou o trabalhador A empresa terceira contrata o trabalhador que n o terceirizado mas faz parte do processo de terceiriza o Atividade fim aquela que faz parte do processo espec fico de produ o do bem ou do servi o que a raz o de ser da empresa Por exemplo a produ o dos motores destinados a ve culos produzidos em uma montadora de ve culos Atividade meio aquela que faz parte do processo de apoio produ o do bem ou do servi o que a raz o de ser da empresa Por PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 256 exemplo a limpeza da f brica em uma montadora de ve culos As atividades meio podem ser executadas pela pr pria empresa ou podem estar terceirizadas Focalizar a produ o de um bem ou a presta o de um servi o significa concentrar as atividades da empresa naquilo que a diferencia diante da concorr ncia ou seja naquilo em que ela tem reconhecida excel ncia ou que representa sua atividade mais lucrativa bastante frequente a utiliza o do termo terceiriza o como sin nimo de terceiriza o embora tenham significados inteiramente diferentes Terceiriza o como j foi visto uma das formas de rela o entre empresas no processo de organiza o da produ o Terceiriza o o crescimento do peso econ mico do setor terci rio respons vel pelos servi os em geral O termo quarteiriza o tamb m tem sido usado muitas vezes de forma equivocada
318. na c pula tem sim esvaziado o sindicalismo no Brasil A filia o n o necessariamente significa engajamento ideol gico Cita ainda que n o o sindicato que tem que estar na pol tica a pol tica que tem que estar no sindicato Se o partido tem um projeto bom para a categoria e o diretor desse partido timo o que importa a categoria o trabalhador brasileiro Para Jo o Luiz o SAAE RJ tem que representar toda a categoria Os partidos t m que estar a servi o do movimento sindical Para Jo o Luiz o empresariado enxerga a terceiriza o como uma v lvula de escape para os custos maximizando o lucro A terceiriza o n o traz qualidade s traz precariedade para as rela es humanas O SAAE RJ n o trata da terceiriza o com as Institui es de Ensino Superior do Estado do Rio de Janeiro n o h cl usulas que abordem o tema nas conven es coletivas ou acordos coletivos Jo o Luiz n o acredita na celeridade da vota o do Congresso para os Projetos de Lei que tratam da terceiriza o no Brasil Segundo o diretor o empres rio quer terceirizar a Justi a do Trabalho autoriza e o trabalhador fica entregue sorte O projeto da contribui o do trabalhador que acaba com o imposto sindical n o avan a porque as Centrais mesmo n o fazendo parte da estrutura sindical brasileira impedem a vota o As Centrais s o inconstitucionais s existem para receber dinheiro que a elas n o pertence O SAAE RJ a
319. na conquista de direitos relativos entrada PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 47 no mundo legal abrigado pelo escopo definido nas Consolida es das Leis do Trabalho no Brasil nota se residual pois o percentual de trabalhadores que acessam essas garantias muito pequeno Trata se ent o da informalidade nas formas em que foram descritas neste trabalho de componente indispens vel ao capital uma vez que o sistema capitalista de produ o necessita dessa m o de obra descart vel com o intuito da obten o de lucros exponenciais a seu favor O quadro 3 ilustra o grau de informalidade do mercado de trabalho brasileiro sob a defini o Il A an lise aborda uma s rie hist rica que compreende os levantamentos de 1992 a 2009 Quadro 3 Grau de informalidade defini o II Ano Grau de informalidade 1992 56 8 1993 57 5 1994 z 1995 57 2 1996 56 7 1997 56 7 1998 56 9 Ano f Grau de informalidade 1999 57 6 2000 2001 55 7 2002 55 8 2003 54 8 2004 54 1 2005 53 3 2006 52 0 2007 51 1 2008 48 9 2009 48 4 Dados n o informados Fonte IBGE Elaborado a partir de Disoc lpea 2011 Notamos que de 1992 a 1999 houve um aumento consider vel da parcela denominada informal como apontada pela defini o Il desenvolvida pelo IPEA em 2011 Para a mesma parametriza o notamos uma queda de 7 3 pontos percentuais en
320. ncia da PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 246 Justi a do Trabalho o julgamento de processos de diss dios coletivos de natureza econ mica 2003 Projeto de Emenda Constitucional n 152 03 E D nova reda o ao inciso XXXI do art 7 da Constitui o Federal a fim de permitir o trabalho a partir de quatorze anos para o caso de o adolescente necessitar custear seus estudos 2003 Lei n 10 748 03 Cria o Programa Nacional de Est mulo ao Primeiro Emprego para os Jovens PNPE 2003 Decreto n 4 796 03 Institui o F rum Nacional do Trabalho 2004 Projeto de Lei Complementar n 210 04 Institui regime tribut rio previdenci rio e trabalhista especial microempresa com receita bruta anual de at R 36 000 00 trinta e seis mil reais e d outras provid ncias Estabelece normas para inclus o previdenci ria do empres rio que trabalha por conta pr pria e de seu empregado contribuinte individual e facultativo concede o benef cio do regime tribut rio simplificado e a desonera o de obriga es trabalhistas visa incentivar o emprego formal regido pela CLT no mbito do pequeno empreendimento Projeto chamado de Reforma da CLT 2004 Lei n 10 887 04 Disp e sobre a aplica o de disposi es da Emenda Constitucional no 41 03 REFORMA DA PREVID NCIA PUC Rio Certifica
321. nciso XXI da Constitui o Federal isso significa que a Administra o P blica responde solidariamente quanto aos encargos previdenci rios mas n o quanto as d vidas trabalhistas Nesse caso pior ser para o terceirizado das empresas do setor p blico Enfim com a finalidade de proteger o trabalhador terceirizado ou melhor dizendo o terceirizado do setor privado como podemos observar j que esse Projeto ainda ostenta dois pesos e duas medidas o art 10 do PL 1621 2007 p 4 estabelece que Haver o v nculo empregat cio entre a tomadora e os empregados da prestadora sempre que presentes os elementos previstos no art 3 da Consolida o das Leis do Trabalho que caracterizam a rela o de emprego ressalvados os casos que exigem concurso p blico para a sua admiss o sem preju zo do previsto no caput do 1 do art 9 O art 11 do PL 1621 2007 p 4 indica Ser assegurado aos sindicatos das categorias profissionais representarem os empregados PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 188 administrativos e judicialmente na qualidade de substituto processual com o objetivo de assegurar o cumprimento do disposto nesta Lei O art 13 do PL 1621 2007 p 4 determina que em caso de descumprimento do disposto nesta Lei os infratores tomador e prestador ficar o sujeitos ao pagamento de multa percentual de 10 sobre o valor do contrato de terceiriza o em favor do trabalhador prejudicado cas
322. nder ao mercado do pa s que recebe a empresa mas sua produ o est destinada ao pa s de origem O offshoring tem duas varia es Nearshoring palavra inglesa que designa a transfer ncia de uma empresa para um pa s pr ximo Ocorre muito entre os Estados Unidos e o Canad On site offshoring express o inglesa que significa a contrata o de trabalhadores estrangeiros por uma empresa local com remunera o inferior ao valor pago ao trabalhador nativo Offshoring outsourcing ou international outsourcing express o inglesa que designa a contrata o de uma empresa no exterior para a realiza o de tarefas antes desempenhadas por uma empresa local Um exemplo bastante conhecido o caso de uma ind stria automobil stica na Alemanha que para de fabricar pneus e compra a produ o de uma f brica na ustria Core business express o inglesa que designa a raz o de ser da empresa seu produto principal PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 258 Anexo VII Quadro comparativo sobre propostas de regulamenta o da terceiriza o do trabalho DIAP Quadro comparativo sobre propostas de regulamenta o da terceiriza o do trabalho Disp e sobre o contrato de presta o de servi o a terceiros e as rela es de trabalho dele decorrentes O Congresso Nacional decreta Art 1 Esta Lei regula o contrato de presta o de servi o e as rela es de trabalho dele decorrentes quando
323. ndo Delgado 2008 Para o Direito do Trabalho terceiriza o o fen meno pelo qual se dissocia a rela o econ mica de trabalho da rela o justrabalhista que lhe seria correspondente Para tal fen meno insere se o trabalhador no processo produtivo PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 80 do tomador de servi os sem que se estendam a este os la os justrabalhistas que se preservam fixados com uma entidade interveniente DELGADO 2008 p 428 apud COSTA 2011 p 74 De acordo com Costa o processo da terceiriza o as empresas atribuem parte de suas atividades a outras empresas as terceirizadas que passam a desenvolver as atividades intermedi rias ou atividade meio enquanto a atividade fim realizada pela empresa tomadora Com a terceiriza o as empresas diminuem os custos acreditam melhorar a qualidade do servi o focando na especializa o do trabalho que ser desenvolvido Dessa forma o modelo ao qual o trabalhador acreditava ser est vel aquele em que exercia suas fun es com dedica o integral empresa vai desaparecendo para dar lugar aos terceirizados trabalhadores que se submetem a condi es prec rias de trabalho face ao terror do desemprego COSTA 2011 Segundo Rodrigues Pinto 2007 p 155 a palavra terceiriza o usada para referir se ao sujeito do contrato lateral ou paralelo para a presta o de servi o RODRIGUES PINTO 2007 p 155 apud COSTA 2011 p 74 Jorge Net
324. ndo Jorge Meneses o sindicato tem por objetivo defender os interesses dos seus representados e zelar pelo emprego dos trabalhadores da categoria Para que o sindicato alcance estes objetivos importante que o mesmo fiscalize e n o deixe que a terceiriza o enfraque a a categoria a qual defende A terceiriza o continua Jorge Meneses n o admiss vel e n o pode ser aceita em hip tese alguma O sindicato n o aceitando a terceiriza o for a o patr o a contratar profissionais dentro da representa o aumentando e fortalecendo a categoria Afirmou que a terceiriza o diminui o n mero de trabalhadores e enfraquece a representa o sindical Acha que n o h entendimento diferenciado entre a diretoria Segundo Jorge Meneses a maioria da diretoria do SAAE RJ tem a consci ncia que todo trabalhador tem que ter seus direitos garantidos por isso concordam que a terceiriza o n o deva ocorrer na categoria Afirmou que a quest o terceiriza o nunca entrou em pauta como tamb m n o foi incorporada na agenda do sindicato e por n o ter entrado em pauta de diretoria tamb m nunca foi suscitada na base sindical e que provocasse rea es Jorge Meneses acredita que por ser um assunto complexo provoca muitas d vidas politicamente e judicialmente Jorge Meneses se pergunta quem de fato representa uma categoria com v rios profissionais de cargos diferentes Quantos profissionais j tem seus pr prios sindicatos Observou que
325. ndo sobre os exames m dicos peri dicos de servidores 2009 Decreto n 7 003 de 9 11 2009 Regulamenta a licen a para tratamento de sa de de que tratam os arts 202 a 205 da Lei no 8 112 de 11 de dezembro de 1990 e d outras provid ncias 2009 Decreto n 7 052 de 23 12 2009 Regulamenta a Lei no 11 770 de 9 de setembro de 2008 que cria o Programa Empresa Cidad destinado prorroga o da licen a maternidade no tocante a PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 253 empregadas de pessoas jur dicas 2009 Lei n 11 901 09 Disp e sobre a profiss o de Bombeiro Civil 2009 Lei n 11 959 09 Disp e sobre a Pol tica Nacional de Desenvolvimento Sustent vel da Aquicultura e da Pesca regula as atividades pesqueiras 2009 Lei n 12 009 09 Regulamenta o exerc cio das atividades dos profissionais em transporte de passageiros mototaxista em entrega de mercadorias e em servi o comunit rio de rua e motoboy com o uso de motocicleta altera a Lei no 9 503 de 23 de setembro de 1997 para dispor sobre regras de seguran a dos servi os de transporte remunerado de mercadorias em motocicletas e motonetas moto frete estabelecendo regras gerais para a regula o deste servi o 2009 Lei n 12 023 09 Disp e sobre as atividades de movimenta o de mercadorias em geral e sobre o trabalho avu
326. necessidade de as organiza es se tornarem mais integradas e flex veis em face da profunda concorr ncia ocasionada pela abertura dos mercados As empresas precisam ent o tornar se mais geis din micas e flex veis a partir de estrat gias que as levem a ser sobreviventes nesse conturbado ambiente Uma forma de organiza o laboral flex vel e com base na confian a ir requerer uma for a de trabalho altamente especializada e que funcione no mbito de estruturas e pr ticas administrativas que invertam a tend ncia moderna no sentido de uma maior especializa o e intensifica o da vigil ncia e controle burocr tico Enquanto a organiza o moderna era r gida a organiza o p s moderna flex vel Enquanto a organiza o moderna e seus empregos eram altamente diferenciados demarcados e sem necessidade de compet ncias espec ficas a organiza o p s moderna e seus empregos n o s o diferenciados demarcados e exigem compet ncias m ltiplas As rela es de emprego como rela es fundamentais das organiza es deram lugar a formas de relacionamento mais complexas e fragment rias tais como a subcontrata o terceiriza o e trabalhos em redes Segundo Sennet 1999 passamos por um novo paradigma em que o antigo est sendo substituido pelas novas maneiras de se tratar as rela es de trabalho Utilizando a an lise comparativa hist rica o referido autor avalia como o trabalhador fordista que apesar d
327. nfus o feita entre flexibiliza o de direitos trabalhistas e desregulamenta o de direitos Segundo as autoras a associa o das duas formas feita para se negar a primeira E argumentam A desregulamenta o extingue por inteiro a prote o do Estado ao trabalhador permitindo que a autonomia privada individual ou coletiva fa a por si mesma as condi es de trabalho De outro lado a flexibiliza o pressup e a interven o estatal num entanto com uma participa o b sica com normas gerais abaixo das quais n o se pode conceber a vida do trabalhador com dignidade FONTES e MATOS 2010 p 239 Quanto s consequ ncias da flexibiliza o das leis trabalhistas Fontes e Matos 2010 defensoras da flexibiliza o apontam v rias consequ ncias entre elas a redu o das taxas de desemprego a redu o da interven o estatal nas rela es de trabalho ampliando a autonomia privada a redu o de sal rio e da carga tribut ria que aliadas redu o de carga hor ria possibilitaria a contrata o de outro trabalhador atrav s do excedente o fortalecimento dos sindicatos e entidades de representa o entre outras Segundo as autoras com a redu o da taxa de desemprego as conven es e acordos aumentariam minimizando as possibilidades de aumento de postos de trabalho com a redu o da interven o estatal ampliando a autonomia privada daria lugar a direitos b sicos proporcionando mais possibilidades de ne
328. nhecer a exist ncia de sindicatos que representam trabalhadores terceirizados Acredita que a aus ncia de lei de car ter geral tem sido determinante na amplia o dos conflitos que envolvem o Minist rio P blico do Trabalho o Minist rio do Trabalho e empresas prestadoras e tomadoras de servi os Acredita que h conflitos entre efetivos e terceirizados O efetivo deseja uma melhora na empresa O terceirizado n o tem um perfil da empresa onde ele trabalha N o tem ideia de como a Central Sindical qual est vinculado o SAAE RJ se posiciona frente ao tema da terceiriza o Afirmou que pais de alunos se preocupam em ir ao col gio dos filhos todo dia e ver sempre um porteiro diferente Um funcion rio contratado direto transmite seguran a Enquanto se contrata um funcion rio terceirizado hoje ele est amanh pode ser outro O terceirizado n o tem o perfil da empresa onde ele trabalha O Diretor Sr Jorge Meneses 58 anos est vinculada PUC Rio onde Supervisor de Se o e est h 26 anos no SAAE RJ por sete mandatos primeiro tesoureiro na atual gest o j tendo sido presidente do SAAE RJ entre 2002 e 2006 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 198 A entrevista com o Sr Jorge deu se em duas etapas a primeira uma abordagem geral que ser referida posteriormente A atual qual respondeu as quest es suscitadas pelo question rio foi enviada por e mail no dia 25 de janeiro de 2013 Segu
329. no setor as p ssimas condi es de seguran a no trabalho que penalizam esse contingente de trabalhadores desvalorizados e desrespeitados em seus direitos 42 A Funda o Coge uma entidade jur dica de direito privado sem fins lucrativos possui car ter t cnico cient fico e voltada para a pesquisa o ensino processos e rotinas do setor el trico brasileiro H 67 empresas do setor el trico brasileiro associadas Funda o Coge www funcoge org br Acesso em 18 03 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 95 Gr fico 1 N mero de acidentes fatais por ano entre 1999 e 2010 Setor El trico Brasileiro 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 D Acdert boos Fatma de Empresas DAcderindos Faime de Cortrst odos Fonte Funda o COGE Gr fico extra do do Relat rio de Estat sticas de Acidentes no Setor El trico Brasileiro 2010 apud Carleial 2012 p 14 No setor petrol fero n o diferente Al m do ndice de acidentes que entre 1998 e 2005 apresentou 30 mortes de funcion rios efetivos da Petrobr s contra 137 acidentes fatais entre os trabalhadores terceirizados os cortes de pessoal efetivo coincidem com a expans o do trabalho terceirizado como afirma Nery 2011 Se em 1995 o setor contava com 29 mil trabalhadores terceirizados em 2005 esse n mero tinha saltado para 143 7 mil trabalhadores Al m do mais apesar do discurso de estrat gia de neg cios a
330. nova gera o de atributos para atender s novas qualifica es exigidas Sobre a dimens o instrumental adaptativa empregabilidade empreen dedorismo Machado op cit acrescenta que a pol mica n o diz respeito apenas aquisi o de novas compet ncias mas a uma dimens o simb lico ideol gica de ades o convencimento que interfere sobre a autoimagem e a vis o de mundo dos trabalhadores Dessa forma Machado op cit entende que sob a gide do par empregabilidade empreendedorismo cria se o ideal da mobilidade t cnica substituindo a especializa o por uma polival ncia que torna o trabalhador apto ao desempenho de ocupa es com conte dos m ltiplos pois tais perspectivas incutem ideologicamente a defesa da competitividade da autonomia profissional e da independ ncia pessoal MACHADO 2002 p 105 A irreversibilidade do projeto binomial encarada por Machado 2002 como posta Contudo apesar das impress es do autor que definem a deteriora o crescente das condi es do trabalho assalariado convencional o trabalho livre mas protegido continua prevalecendo imposto a uma superexplora o irremediavelmente crescente imputada ao trabalhador Segundo Tavares 2010 o crescimento do desemprego estrutural e da cria o de vagas de emprego sem v nculo sem direitos denotam ao contr rio de uma poss vel autonomia a superexplora o a subordina o extrema e a precariza o Tavares
331. ntar os funcion rios terceirizados mas tais trabalhadores n o procuram o SAAE RJ PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 197 O Diretor afirmou que a Conven o Coletiva de categoria n o contempla t picos referentes proibi o da terceiriza o em institui es de ensino no Estado do Rio de Janeiro O Diretor Sr Josevam Mota da Silva 61 anos est vinculado PUC Rio Est h 20 anos no SAAE RJ onde Delegado Sindical Representante da Federa o A entrevista com o Sr Josevam foi enviada por e mail no dia 25 de janeiro de 2013 Josevam Mota se posiciona contrariamente ao processo de terceiriza o apontando o aumento dos custos com o processo e o desperd cio Acredita existirem posicionamentos contr rios aos dele na Diretoria do SAAE RJ Josevam n o tem ideia de como a quest o da terceiriza o foi incorporada a agenda do SAAE RJ Acredita que a terceiriza o n o suficientemente debatida na base sindical acreditando existir sindicatos que apoiam a terceiriza o Acredita que a terceiriza o tende acabar com a atividade fim do sindicato fazendo com que o sindicato se torne cada dia mais fraco frente a categoria que ele representa N o tem ideia de como evoluiu a posi o sindical em rela o a essa quest o Afirmou que a legisla o brasileira n o condena a presta o de servi os atrav s de terceiros mas tem exig ncias trabalhistas inseridas na S mula 331 do TST Afirmou desco
332. o terceiriza o inibir o progresso t cnico que fonte de avan o da rela o humana em dire o a modelos de produ o mais justa ser contra a reorganiza o produtiva Sem a terceiriza o h o risco no Brasil de se retroceder a uma economia prim rio exportadora OLIVEIRA 2011 47m 10s De acordo com suas ideias o mundo inteiro terceiriza todos procuram ser mais competitivos no mercado o problema n o a terceiriza o o problema como terceirizar respeitando e protegendo os direitos do lado mais fraco nesse processo ou seja os trabalhadores terceirizados De acordo com Oliveira Ibidem vamos deixar de lado a ideia de inibir a terceiriza o vamos estimul la e ao mesmo tempo proteger o direito dos trabalhadores Ainda por ocasi o da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Sr Adriano Dutra da Silveira especialista em gest o empresarial palestrando deixa suas impress es As empresas tomadoras de servi os j est o operando de forma preventiva para evitar o passivo identificando o e corrigindo SILVEIRA 2011 34m 10s No atual cen rio as empresas tomadoras passaram a investir em pol ticas e padroniza o de procedimentos para cria o de regras de terceiriza o dentro da empresa evitando a precariza o trabalhar na orienta o e treinamento de gestores que operam na fiscaliza o dos contratos de ter
333. o acidente de trabalho h consenso com rela o a este item Tanto tomadora e contratada devem ser respons veis pelo ambiente de trabalho adequado para evitar acidentes de trabalho Precariza o das rela es de trabalho e enfraquecimento da organiza o sindical enfatizou se que n o se deve precarizar as rela es de trabalho para que n o haja o enfraquecimento da organiza o sindical respeitando assim as conven es e acordos coletivos A contrata o de trabalhadores terceirizados pode enfraquecer a organiza o sindical pois desagrega a categoria profissional Amplia o do debate para o setor p blico destacou se a necessidade de amplia o da discuss o sobre a terceiriza o do trabalho no setor p blico A contrata o por meio de licita o considerada nefasta Essa modalidade de contrata o pelo menor pre o al m de n o garantir a qualidade do trabalho n o assegura o pagamento de direitos e deveres pela contratada PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 112 O Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar DIAP formulou um quadro comparativo sobre as propostas de regula o da terceiriza o do trabalho no Brasil que est disponibilizado no anexo VII desta disserta o O trabalho contrap e o PL 4330 2004 do deputado federal Sandro Mabel PL o substitutivo ao PL 4330 2004 do deputado federal Roberto Santiago PSD aprovado em 23 11 2011 e o PL 1621 2007 do deputa
334. o diretamente com o tomador dos servi os salvo no caso de trabalho tempor rio Lei n 6 019 de 03 01 1974 Il A contrata o irregular de trabalhador mediante empresa interposta n o gera v nculo de emprego com os rg os da Administra o P blica direta indireta ou fundacional art 37 Il da CF 1988 Ill N o forma v nculo de emprego com o tomador a contrata o de servi os de vigil ncia Lei n 7 102 de 20 06 1983 e de conserva o e limpeza bem como a de servi os especializados ligados atividade meio do tomador desde que inexistente a pessoalidade e a subordina o direta IV O inadimplemento das obriga es trabalhistas por parte do empregador implica a responsabilidade subsidi ria do tomador dos servi os quanto quelas obriga es desde que haja participado da rela o processual e conste tamb m do t tulo executivo judicial V Os entes integrantes da Administra o P blica direta e indireta respondem subsidiariamente nas mesmas condi es do item IV caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obriga es da Lei n 8 666 de 21 06 1993 especialmente na fiscaliza o do cumprimento das obriga es contratuais e legais da prestadora de servi o como empregadora A aludida responsabilidade n o decorre de mero inadimplemento das obriga es trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada VI A responsabilidade subsidi ria do tomador de servi os abrange to
335. o encaminhou por e mail no dia 28 de janeiro de 2013 o relat rio da Comiss o Especial que trata da terceiriza o cujo relator foi o deputado Roberto Santiago O relat rio descreve as pretens es da comiss o especial destinada a promover estudos e proposi es sobre a regulamenta o da terceiriza o no Brasil comiss o presidida pelo deputado federal Sandro Mabel PR GO e da Comiss o de Constitui o e Justi a presidida pelo deputado federal Arthur Maia PMDB BA O relat rio ser comentado mais adiante na transcri o do debate sobre a terceiriza o patrocinado pela GloboNews ocorrido no dia 19 de abril de 2013 s 17 30hs Na introdu o do Programa Entre aspas dirigido pela apresentadora M nica Waldvogel assim definido o atual processo de terceiriza o no Brasil Trabalho terceirizado uma tend ncia da economia mundial mas que enfrenta forte resist ncia das Centrais Sindicais O temor o desrespeito aos direitos trabalhistas dos funcion rios das empresas terceirizadas Temor ainda maior no Brasil diante da aus ncia de leis que regulamentem essa forma de organiza o do trabalho A consequ ncia tem sido dezenas de milhares de processos na justi a trabalhista que adotou a seguinte norma permite a terceiriza o das chamadas atividades meio e pro be a terceiriza o das atividades fim primeira vista a solu o parece simples os servi os de limpeza e seguran a numa f brica de produtos
336. o processual podem os sindicatos defender em ju zo PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 249 os direitos individuais homog neos Proposta da Reforma Sindical 2005 Proposta de Emenda Constitucional n 426 05 F Altera o art 114 da Constitui o Federal Altera o nome do diss dio coletivo para a o normativa que ser ajuizada por sindicatos ou entidades sindicais de grau superior altera a Constitui o Federal de 1988 2006 Lei Complementar n 123 06 Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte 2006 Medida Provis ria n 293 06 Disp e sobre o reconhecimento das centrais sindicais para os fins que especifica 2006 Medida Provis ria n 294 06 Cria o Conselho Nacional de Rela es do Trabalho CNRT 2006 Projeto de Lei n 7 350 06 E Acrescenta inciso ao art 10 da Lei n 7 783 de 28 de junho de 1989 que disp e sobre o exerc cio do direito de greve a fim de incluir entre os servi os ou atividades essenciais a educa o 2007 Lei n 11 457 07 Disp e sobre a Administra o Tribut ria Federal 2007 Lei n 11 603 07 Autoriza no mbito do com rcio em geral o trabalho aos domingos estabelecendo que o repouso semanal remunerado dever coincidir pelo menos uma vez no per odo m ximo de 3 semanas com o domingo bem como nos feriados
337. o Congresso Quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Sr Artur Henrique da Silva Santos Presidente da Central nica dos Trabalhadores CUT na poca da audi ncia palestrando deixa suas an lises sobre o tema A terceiriza o trouxe uma redu o de uma possibilidade de cria o de 801 mil empregos em 2010 j que estamos falando de 43 horas de jornada contratada nas terceiriza es portanto nas empresas que contratam s o 40 horas nas empresas terceirizadas s o 43 horas essas tr s horas a mais para quem trabalha em empresa terceirizada significa 801 mil vagas a menos em 2010 A remunera o menor em 27 nas empresas terceirizadas O calote gerado em apenas quatro empresas de seguran a foi de cerca de 65 milh es de Reais Os terceirizados s o vistos e tratados nas empresas como trabalhadores de segunda classe sofrendo discrimina o cotidiana 46 dos terceirizados n o contribuem com a previd ncia social pois est o na informalidade a cada dez acidentes de trabalho oito s o registradas em empresas terceirizadas quatro entre cinco mortes no trabalho ocorrem em empresas prestadoras de servi o S no setor el trico a taxa de mortalidade entre os terceiros foi de 47 5 enquanto a mesma taxa observada entre os empregados diretos das empresas contratantes foi de 14 8 A rotatividade nas empresas terceirizadas de 44 9 enquanto nas empresas contrat
338. o Digital N 1111910 CA 224 Departamento Intersindical de Estat stica e Estudos Socioecon micos DIEESE Os trabalhadores frente terceiriza o Pesquisa DIEESE 7 S o Paulo DIEESE 1993 Os trabalhadores e o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade Semin rios amp Eventos 1 S o Paulo DIEESE 1994a Trabalho e reestrutura o produtiva 10 anos de Linha de Produ o S o Paulo DIEESE 1994b O comportamento das negocia es coletivas de trabalho nos anos 90 1993 1996 Pesquisa DIEESE 15 S o Paulo 1999 O Processo de terceiriza o e seus efeitos sobre os trabalhadores no Brasil Relat rio T cnico O Processo de Terceiriza o e seus Efeitos sobre os Trabalhadores no Brasil S o Paulo SP 2007 Rela es e condi es de trabalho no Brasil S o Paulo DIEESE 2008 DEDECCA C S Din mica econ mica e mercado de trabalho urbano uma abordagem da regi o metropolitana de S o Paulo S o Paulo UNICAMP Tese de Doutorado 1990 DELGADO Maur cio Godinho Curso de Direito do Trabalho 7 ed S o Paulo LTr 2008 DIAS E F A Reestrutura o produtiva forma atual da luta de classes Outubro n 1 S o Paulo Instituto de Estudos Socialistas 1998 DIAS R T picos Atuais em Administra o Quarteiriza o S o Paulo Al nea 1998 DINIZ B D Da Preserva o Flexibiliza o Londrina Revista Scientia luris v 13 p 142 156 2003 DOIG
339. o Paulo pesquisador da Funda o Instituto de Pesquisas Econ micas e consultor em rela es do trabalho e recursos humanos A palestra aqui apresentada como as demais que compuseram a referida audi ncia p blica e ser o mencionadas nesta disserta o est dispon vel em http Awvww youtube com watch v CCCmoCnzfQk PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 135 audi ncia p blica muitas defesas in meros ataques e v rias den ncias Vou me abster a entrar nesse campo porque certamente ser coberto por outras pessoas Digo apenas modernamente sem terceiriza o in meros neg cios ficam invi veis JOS PASTORE 2011 04m 04s A terceiriza o realmente um processo complexo porque ela se refere a uma variedade muito grande de arranjos de trabalho H contratos que entregam produtos outros contratos entregam servi os e h contratos que entregam produtos e servi os Existem atividades que s o realizadas no local da contratante mas existem atividades que s o realizadas no local da contratada e existem atividades que s o realizadas nos dois ambientes H contratos em que uma contratada serve apenas uma contratante mas h contratos em que uma contratada serve uma gama extensa de contratantes H situa es em que as tarefas s o executadas nica e exclusivamente pelos funcion rios da contratada h outras em que a execu o se faz em conjunto funcion rios das contratadas e da contratante a ponto d
340. o Trabalho no Brasil S o Paulo Boitempo 2006 Os modos de ser da informalidade rumo a uma nova era da precariza o estrutural do trabalho Serv Soc Soc online 2011 n 107 p 405 419 ISSN 0101 6628 BARROS C M A Terceiriza o e a possibilidade de regulamenta o PL 1621 2007 S o Paulo SP CEDES Centro de Estudos de Direito Econ mico e Social 2011 27 05 BORGES A Terceiriza o balan o de uma d cada Caderno CRH Salvador n 37 p 111 139 jul dez 2002 BRASIL Presid ncia da Rep blica Casa Civil Lei 6 019 de 3 de janeiro de 1974 Disp e sobre o Trabalho Tempor rio nas Empresas Urbanas e d outras Provid ncias Dispon vel em lt http www planalto gov br ccivil 03 Leis L6019 htm gt Acesso em 24 mar 2013a ___ Presid ncia da Rep blica Casa Civil Lei 7 102 de 20 de junho de 1983 Disp e sobre seguran a para estabelecimentos financeiros estabelece normas para constitui o e funcionamento das empresas particulares que exploram servi os de vigil ncia e de transporte de valores e d outras provid ncias Dispon vel em lt https www planalto gov br ccivil 03 LEIS L7102 htm gt Acesso em 24 mar 2013b Presid ncia da Rep blica Casa Civil Lei 5 645 de 10 de dezembro de 1970 Estabelece diretrizes para a classifica o de cargos do Servi o Civil da Uni o e das autarquias federais e d outras provid ncias Dispon vel em lt https www planalto gov br cc
341. o avan o da precariza o no uso e remunera o da m o de obra Para ele torna se importante ressaltar a tend ncia da atua o sindical em termos de incorpora o da m o de obra terceirizada no mbito da negocia o coletiva de trabalho contornando a diferencia o das condi es e rela es de trabalho no interior do processo produtivo POCHMANN 2008 p 11 Segundo estudos do DIEESE 2007 nos Estados Unidos os trabalhadores se mostram bastante preocupados com o fen meno da terceiriza o notadamente pela admiss o de trabalhadores procedentes da ndia da China e do Leste Europeu que se submetem a sal rios inferiores aos percebidos pelos americanos mesmo executando tarefas qualificadas incentivados a buscar v nculos trabalhistas mesmo indiretos com empresas estrangeiras possivelmente devido s condi es econ micas e sociais dos pa ses de origem O incremento na realoca o de empresas americanas para outros continentes e as aquisi es de componentes em outros pa ses por empresas localizadas em solo americano tamb m constituem preocupa o para os trabalhadores Na Uni o Europeia o baixo atrativo para quem terceiriza devido s pequenas diferen as salariais entre os trabalhadores n o tem constitu do um fator impeditivo ao crescimento da terceiriza o atraindo tamb m trabalhadores daqueles pa ses afirmam os estudos do DIEESE 2007 p 16 No caso dos pa ses de economia perif rica ou seja em
342. o controle dos movimentos e burlar conquistas sindicais atrav s da terceiriza o de atividades de forma a fragmentar a organiza o e representa o dos trabalhadores e diversificar a negocia o e abrang ncia de direitos DIEESE 2007 p 12 13 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 90 Conforme as indica es do DIEESE descritas acima as pretens es dos empregadores no Brasil ao terceirizarem seus processos est o voltadas para a maximiza o de lucros A alegada justificativa empresarial que defende a terceiriza o como forma de aumentar a produtividade por meio da especializa o e da qualifica o do trabalhador segundo as indica es do DIEESE mera especula o Com base no estudo do DIEESE 2007 o modelo de terceiriza o aplicado no Brasil pode ser sintetizado como apresentado no quadro 8 Quadro 8 Enfase do modelo de terceiriza o brasileira e Nos regimes de terceiriza o o cliente paga apenas o valor contratado pela quantidade de bens ou servi os solicitada e efetivamente recebida e O custo fixo da atividade de produ o antes da sua terceiriza o que por ser fixo n o dependia do volume de neg cios se convertesse em custo vari vel ter amos a seguinte equa o X volume X custo gt custo proporcional ao volume Nenhum Volume Nenhum Custo Fonte DIEESE 2007 p 13 O quadro acima indica que no Brasil ao terceirizar o contratante paga apenas
343. o de obra ser ilegal tamb m denominada de terceiriza o il cita h o fato da terceiriza o propriamente dita degradar o mundo do trabalho na medida em que precariza as condi es do labor Ainda de acordo com o referido autor na busca incessante pela lucratividade as empresas v m praticando cada vez mais a figura da terceiriza o il cita ou mera intermedia o de m o de obra Esse processo acaba afrontando os alicerces do direito do trabalho pois segundo ele n o existe uma continuidade estabelecida nessa rela o empregat cia um dos princ pios fundamentais que caracteriza a rela o entre o empregado e o empregador e que gera como consequ ncia uma seguran a econ mica ao trabalhador Fica claro ent o que com a perda dessa continuidade h a perda da seguran a econ mica e consequentemente h tamb m segundo o autor a perda do seu pr prio referencial dentro da empresa 3 5 2 Normas e jurisprud ncias para terceirizar no Brasil Nesse ponto fez se necess rio estabelecer a distin o entre empresa terceirizada e empresa de trabalho tempor rio A empresa de trabalho tempor rio como disp e o art 4 da Lei n 6 019 74 a pessoa f sica ou jur dica urbana cuja atividade consiste em colocar disposi o de outras empresas temporariamente trabalhadores devidamente qualificados por elas remunerados e assistidos BRASIL 2008b p 1 Nesta rela o jur dica triangular existe uma regra dif
344. o dever social sendo portanto assegurado a todos o direito de subsistir por meio do trabalho Assim o trabalho honesto passa a ser um bem que o Estado deve proteger 1939 Decreto Lei n 1 237 de 02 05 1939 Regulamenta o da Justi a do Trabalho que s passou a integrar o Poder Judici rio ap s a Constitui o Federal de 1946 1940 Decreto Lei n 162 de 1 05 1940 Cria o do Sal rio M nimo 1940 Decreto Lei n 308 de 16 06 1940 Fixou a dura o legal do trabalho em 8 horas 1943 Decreto Lei n 5 452 de 1 05 1943 Instituiu a Consolida o das Leis do Trabalho CLT FONTE Elabora o pr pria a partir da legisla o CASTRO 2010 87 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 232 Anexo Il Evolu o dos direitos previdenci rios na Era Vargas 1930 Decreto n 19 433 de 26 11 1930 Cria o do Minist rio do Trabalho Ind stria e Com rcio que al m de ter atua o junto ind stria e ao com rcio ainda atuava nas esferas trabalhista previdenci ria e sindical 1931 Decreto n 20 465 de 1 10 1931 Estendeu se o regime da Lei Eloy Chaves que determinava a cria o das Caixas de Aposentadorias e Pens es CAP s aos empregados dos demais servi os p blicos concedidos ou explorados pelo Poder P blico bem como consolidou a legisla o referente s Caixas de Aposentadorias e P
345. o e Cavalcante 2005 afirmam a palavra terceiriza o possui v rios significados o processo de descentraliza o das atividades da empresa no sentido de desconcentr las para que sejam desempenhadas em conjunto por diversos centros de presta o de servi os e n o mais de modo unificado numa s institui o a valoriza o do setor terci rio da economia JORGE NETO e CAVALCANTE 2005 p 379 apud COSTA 2011 p 74 Em Silva 1997 encontramos infer ncia terceiriza o propriamente dita como aquela em que a prestadora toma a seu cargo a tarefa de suportar a tomadora em car ter permanente com o fornecimento de produtos ou de servi os O autor continua dizendo que o termo terceiriza o tamb m utilizado para qualquer processo que transfira atividades para terceiros sem levar em conta o local a forma e o tipo de atividade que se passa ao prestador SILVA 1997 p 28 apud COSTA 2011 p 74 Para Carelli 2003 a express o terceiriza o indica tudo e indica nada ao mesmo tempo W as atividades meio s o aquelas fun es e tarefas empresariais e laborais que n o se ajustam ao n cleo da din mica empresarial do tomador dos servi os nem comp em a ess ncia dessa din mica ou contribuem para a defini o de seu posicionamento no contexto empresarial e econ mico mais amplo S o portanto atividades perif ricas ess ncia da din mica empresarial do tomador dos servi os DELGADO
346. o este trabalhador mova reclama o trabalhista perante a Justi a do Trabalho O substitutivo do Projeto de Lei n 4330 2007 assinado pelo deputado Roberto Santiago PDS SP de autoria do deputado Sandro Mabel PR GO foi devolvido em 17 04 2013 pela CCJC ao relator deputado Artur Maia PMDB BA tendo recebido 121 emendas em 16 04 2013 O substitutivo do PL 4330 2004 a proposta de marco regulat rio que est em est gio mais avan ado atualmente Nota se que quando da primeira audi ncia p blica do TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 ficou bem clara a dicotomia existente entre as duas propostas de PLs em debate O deputado Vicentinho PT SP e o presidente da CUT na poca denominaram o PL 4330 2007 de PL dos empres rios a o que o deputado Sandro Mabel PR GO admitiu sim ser representante da sua classe a classe dos empres rios Para quem o PL 1621 2007 inviabiliza o processo de terceiriza o no Brasil Ao abordarmos os instrumentos legais que regulam a terceiriza o no Brasil nos deparamos com um impasse intermin vel Em sess o ordin ria realizada em 23 de novembro de 2011 na Comiss o Especial destinada a promover estudos e proposi es com o objetivo de regulamentar o trabalho terceirizado no Brasil foi aprovado o substitutivo do deputado Roberto Santiago PSD SP ao PL 4 330 2004 do deputado Sandro Mabel PMDB GO por 14 votos favor veis e 2 contr rios A mat ria dividiu as centrais
347. o intitulada TOYOTISMO BRASILEIRA flexibiliza o das rela es de trabalho precariza o e tend ncias terceiriza o uma abordagem das percep es do SAAE RJ desenvolvida pelo mestrando Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Peixe aluno do Programa de P s Gradua o em Servi o Social da PUC Rio Fui informado a ainda de que a pesquisa orientada pela professora Inez Terezinha Stampa a quem poderei contatar consultar a qualquer momento que julgar necess rio atrav s do telefone 21 3527 1290 ou pelo e mail inestampa Dpuc rio br Tamb m fui informado a sobre os contatos do pesquisador respons vel Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Peixe a quem poderei contatar consultar a qualquer momento que julgar necess rio pelo telefone 21 9472 8165 ou pelo e mail joaocarlospeixe D yahoo com br Afirmo que aceitei participar por minha pr pria vontade sem receber qualquer incentivo financeiro e com a finalidade exclusiva de colaborar para o sucesso da pesquisa Fui informado a dos objetivos estritamente acad micos do estudo que em linhas gerais visa Conhecer e problematizar atrav s do discurso e das a es do Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro SAAE RJ a operacionaliza o do tratamento das quest es que envolvem os processos de terceiriza o especificamente no que se refere aos trabalhadores empregados em institui es privadas de ensino superior situadas no Estado do R
348. o molde da ideologia IN Alves 2009 p 189 ALVES Giovanni Reestrutura o Produtiva e Trabalho n o neoliberal Brasil precariza o do Trabalho e redund ncia salarial Rev Kat lysis online 2009 vol 12 n 2 p 188 197 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 36 organizadas que resistiam s medidas dr sticas que atingiam direitos do trabalho no caso de empresas estatais e setor p blico A partir do governo Collor de Melo e da por diante afirma Alves que o Brasil se insere de forma subalterna no processo de mundializa o do capital A pol tica neoliberal do Governo Collor que prossegue no decorrer da d cada sob os governos Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso significou a destrui o de cadeias produtivas na ind stria brasileira com empresas sendo fechadas por n o conseguirem concorrer com produtos estrangeiros e portanto o crescimento do desemprego de massa Nesse per odo as grandes empresas foram obrigadas a intensificar a reestrutura o produtiva colocando o sindicalismo na defensiva diante do cen rio hostil governos antissindicalistas e recess o econ mica com desemprego crescente ALVES 2009 p 193 Dessa forma constata Alves 2009 que no decorrer da d cada neoliberal ao lado do crescimento do desemprego total constata se a expans o significativa de contratos de assalariamento prec rio com impactos claro na queda dos rendimentos m dios reais como assin
349. o pa s Durante anos havia apenas uma op o para empresas dos Estados Unidos interessadas em transferir empregos ao exterior a ndia Em 2011 Am rica Latina e Leste Europeu j dividiam com a ndia esse mercado A terceiriza o desenvolveu se tanto na ndia a ponto de tornar se um mercado de US 69 bilh es em 2011 Dados do IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers Instituto de Engenheiros El tricos e Eletr nicos entidade p blica americana davam conta em 2007 de que o desemprego entre os programadores havia atingido 9 5 do total na categoria Enquanto isso entre 2001 e 2005 102 mil novos postos de trabalho foram abertos na ndia para a produ o de softwares para empresas americanas O estudo do DIEESE 2007 identificou sete setores ou subsetores mais vulner veis terceiriza o no continente europeu sendo a maioria relacionada rea de Tecnologia da Informa o desenvolvimento de software processamento de dados vendas servi os de atendimento ao cliente pesquisa desenvolvimento e design finan as e recursos humanos e gerenciamento De acordo com o referido estudo a atividade mais terceirizada na Uni o Europeia o desenvolvimento de software com 60 Em segundo lugar vem pesquisa desenvolvimento e design com um percentual de 38 e em terceiro recursos humanos e gerenciamento que chega aos 19 3 5 A Terceiriza o e a Justi a do Trabalho no Brasil Segu
350. o prestador for sociedade empres ria que contrate empregados ou subcontrate outra empresa para a execu o do servi o Par grafo nico Aplica se subsidiariamente ao contrato de que trata esta Lei o disposto no C digo Civil em especial os arts 421 a 480 e 593 a 609 Art 2 Empresa prestadora de servi os a terceiros a sociedade empres ria destinada a prestar contratante servi os determinados e espec ficos 8 1 A empresa prestadora de servi os contrata e remunera o trabalho realizado por seus Disp e sobre o contrato de presta o de servi os e as rela es de trabalho dele decorrentes O Congresso Nacional decreta Art 1 Esta Lei regula o contrato de presta o de servi os e as rela es de trabalho dele decorrentes 1 vedada a intermedia o de m o de obra 8 2 O disposto nesta Lei aplica se s empresas privadas e tamb m integralmente s empresas p blicas e sociedades de economia mista bem como s suas subsidi rias e controladas no mbito da Uni o dos Estados do Distrito Federal e dos Munic pios Il no que couber aos rg os da administra o direta aos fundos especiais s autarquias s funda es p blicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Uni o Estados Distrito Federal e Munic pios 8 3 Aplica se subsidiariamente ao contrato de que trata esta Lei o disposto no C digo Civil em especial os arts 421 a 480
351. o que afirmou a diretoria do SAAE RJ foram verificadas iniciativas de delimita o de opera o funcional dos trabalhadores auxiliares de administra o escolar desta institui o assim afirma a cl usula 1 par grafo 1 do acordo coletivo CL USULA 1 O presente instrumento normativo regula as rela es de trabalho existentes ou que venham a existir entre SESNI e seus empregados auxiliares de administra o escolar PAR GRAFO 1 Considerando que a atividade fim da SESNI o ensino e a educa o integram a categoria profissional de auxiliar de administra o escolar todo profissional cujo cargo ou fun o exercido n o seja o de ministrar aulas regulares e ou curriculares PAR GRAFO 2 Incluem se entre as atividades inerentes aos cargos e ou fun es de auxiliar de administra o escolar as de dire o planejamento coordena o supervis o orienta o inspe o instru o treinamento monitoria servi os gerais t cnico e ou treinador desportivo Este ltimo quando sua atua o n o se caracterize como aula curricular PAR GRAFO 3 Inclui se da mesma forma como fun o inerente a cargos e ou fun o de auxiliar de administra o escolar o motorista escolar n o s pelas caracter sticas especiais de sua presta o de servi o como tamb m pela similitude das condi es de vida oriunda do trabalho em comum em situa o do emprego na mesma atividade econ mica artigo 511 Par grafo 2 d
352. o se pode nem pensar em isonomia porque isso se refere a categorias espec ficas que t m afixadas nas negocia es coletivas de cada categoria JOS PASTORE 2011 18m 20s Dentro desse contexto apresentado torna se evidente que necess ria a cria o dessas normas complementares E preciso para isso Autor Senador Eduardo Azeredo Disp e sobre a contrata o de servi os terceirizados define o que servi o terceirizado discrimina quais s o os requisitos exigidos para o contrato de terceiriza o al m dos exigidos pela lei civil bem como os documentos que devem ser apresentados pela contratada aduz quais s o os direitos deveres e responsabiliza es das partes no contrato de terceiriza o define que o recolhimento das contribui es previdenci rias no regime de terceiriza o regulado por esta Lei observar o disposto no art 31 da Lei 8 212 de 24 de julho de 1991 e que o descumprimento do disposto nesta Lei sujeita a empresa infratora ao pagamento de multa administrativa de R 200 00 duzentos reais por empregado prejudicado esta lei entra em vigor no prazo de 180 cento e oitenta dias da data de sua publica o Dispon vel em http Awww senado gov br atividade materia detalhes asp p cod mate 96305 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 137 combinar a lei e a negocia o articulada num n vel nacional na inten o de estabelecer prote es setoriais ou ramos de atividades por m
353. odos os entrevistados s o contra a terceiriza o Podemos concluir que h um consenso na diretoria sobre o tema O entendimento de dois entrevistados que se pode aceitar terceiriza o do setor de limpeza e asseio das institui es Um entrevistado cita a portaria como aceit vel quatro entrevistados afirmam que a terceiriza o inaceit vel no ramo da educa o A pesquisa mostra que a agenda sobre terceiriza o n o est incorporada agenda do SAAE RJ O nico diretor que afirmou ser uma preocupa o constante nas negocia es parit rias foi o Tesoureiro Geral Sr Jo o Luiz Para esse item a pesquisa serviu acreditamos para colocar a quest o da terceiriza o no ramo da educa o em debate A nega o da terceiriza o ou sua regula o nunca foi colocada em nenhuma pauta reivindicat ria de Conven o Coletiva nem de Acordo Coletivo em separado Como pudemos constatar as rea es ao tema da terceiriza o pela base sindical do SAAE RJ foi provocada pela pesquisa O Delegado da Federa o Sr Josevam Mota respondeu ao question rio fazendo cita es de pesquisa sobre legisla o trabalhista Ao serem provocados os diretores buscaram se informar sobre o tema Dentre os principais dilemas que a terceiriza o provoca para o movimento sindical est o enfraquecimento de categorias descrito pela fragmenta o da classe trabalhadora as dificuldades de se defender trabalhadores precarizados e amedronta
354. onsistido a a o sindical em rela o a terceiriza o Que propostas est o colocadas para equacionar a quest o da terceiriza o Quais as dificuldades que se manifestam na rela o entre efetivos e terceirizados Como a Central Sindical com a qual o SAAE RJ se relaciona est se posicionando frente quest o Em quais crit rios se basear para considerar um terceirizado auxiliar t cnico administrativo escolar Como anda a negocia o com as IES particulares do Estado do Rio de Janeiro particularmente no que tange a quest o dos terceirizados PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 268 Como anda a negocia o com as IES particulares do Estado do Rio de Janeiro particularmente no que tange s quest es de acordo coletivo PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 269 Anexo IX Minuta Termo de Consentimento Livre e Esclarecido Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro Departamento de Servi o Social Programa de P s Gradua o em Servi o Social Pesquisa TOYOTISMO BRASILEIRA flexibiliza o das rela es de trabalho precariza o e tend ncias terceiriza o uma abordagem das percep es do SAAE RJ Pesquisador Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Peixe Orientadora Profa Dra Inez Stampa Termo de Consentimento Livre e Esclarecido Declaro por meio deste termo que concordei em ser entrevistado a na pesquisa de campo referente disserta
355. ontent amp view article amp id 18980 terceirizacao comissao especial aprova parecer do deputado roberto santiago Acesso em 30 de julho de 2012 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 191 Em mat ria de mar o de 2012 do rg o oficial de imprensa da C mara dos Deputados em Bras lia o relator do Projeto de Lei 4330 04 na Comiss o de Constitui o e Justi a e de Cidadania CCJ deputado Arthur Oliveira Maia PMDB BA afirmou que est decidido a manter no texto a autoriza o para que as empresas terceirizem todo o seu servi o incluindo as atividades fim Al m disso ele pretende manter a responsabilidade subsidi ria para o contratante em rela o s obriga es trabalhistas referentes ao per odo em que ocorrer a presta o de servi os A principal cr tica das centrais a possiblidade de a empresa terceirizar a atividade fim de seus servi os Segundo o secret rio de organiza o do ramo financeiro da Contraf CUT e integrante do Grupo de Trabalho sobre Terceiriza o da Central nica dos Trabalhadores CUT Miguel Pereira essa possibilidade precariza por completo as rela es de trabalho no Brasil frustra as negocia es de acordos e conven es coletivas e mant m os terceirizados margem dos direitos A cr tica n o sensibiliza o relator que v muita emo o e pouco esclarecimento na argumenta o Segundo ele o conceito de atividade meio e atividade fim n o permite a apl
356. onto n o excedentes a cinco minutos observado o limite m ximo de dez minutos di rios O tempo despendido pelo empregado at o local de trabalho e para o seu retorno por qualquer meio de transporte n o ser computado na jornada de trabalho salvo quando tratando se de local de dif cil acesso ou n o servido por transporte p blico o empregador fornecer a condu o 2001 Lei n 10 244 01 Revoga a art 376 da CLT para permitir a realiza o de horas extras por mulheres PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 2001 Lei n 10 270 01 Prevista pelo Decreto Lei n 5 452 de 1 de maio de 1943 CLT 241 pro be anota es desabonadoras na Carteira de Trabalho e Previd ncia Social O descumprimento por parte do empregador imp e o dever de pagar multa 2001 Lei n 10 272 01 Altera a reda o do art 467 da CLT Em caso de rescis o de contrato de trabalho havendo controv rsia sobre o montante das verbas rescis rias o empregador obrigado a pagar ao trabalhador data do comparecimento Justi a do Trabalho a parte incontroversa dessas verbas sob pena de pag las acrescidas de cinquenta por cento 2001 Medida Provis ria n 2 164 41 01 o Acrescenta dois artigos ao texto da CLT art 58 A define o regime de trabalho em tempo parcial com sal rio e f rias proporcionais e art 476 A prev a suspens o do c
357. ontrato de trabalho de dois a cinco meses para participa o do trabalhador em curso ou programa de qualifica o profissional oferecido pelo empregador 2001 Medida Provis ria n 2 180 35 01 9 Inclui o nico art 467 da CLT para excluir a Uni o os Estados o Distrito Federal os Munic pios suas autarquias e funda es p blicas do pagamento da multa prevista no art 467 caput da CLT 2002 Lei n 10 421 02 Altera o prazo para que a trabalhadora gestante ingresse na licen a maternidade art 392 da CLT PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 242 Notas Flexibiliza o da remunera o Flexibiliza o da aloca o do trabalho Flexibiliza o do tempo de trabalho Modifica o das formas de resolu o dos conflitos com amplo incentivo solu o direta Fonte OLIVEIRA 2002 308 335 KREIN 2003 NORONHA e ARTUR 2005 203 204 e pesquisa complementar CASTRO 2010 115 117 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 243 Anexo V Legisla o trabalhista proposta implantada no governo Lula 2003 Emenda Constitucional 41 03 n Modifica o regime de previd ncia social REFORMA DA PREVID NCIA 2003 Projeto de Lei Complementar n 08 03 Regulamenta o inciso do art 7 da Constitui o Federal que protege a rela o de emprego contra a despedida arbitr ria o
358. onven o Coletiva basta assinar a Conven o e dar a mais o que se quiser dar a mais Eu n o gosto do acordo coletivo em separado Na minha vis o enfraquece os dois sindicatos Acredito que os Acordos Coletivos n o s o uma tend ncia eles s favorecem o patr o Muitas vezes o que se nota em 111 Estatuto do SAAE RJ ver em http www saaerj org br pdf EstatutoSAAERJ PDF PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 205 um Acordo Coletivo a troca do percentual salarial acertado na Conven o por ticket alimenta o isso um absurdo A minha ideia quando eu fui presidente era criar uma Federa o do SAAE RJ para negociar nos munic pios onde h Sindicatos patronais regionais mas n o consegui Seria tamb m uma forma de arrecada o pr pria como Federa o tamb m O SAAE RJ hoje tem um Plano de Sa de muito bom tem um jur dico muito bom tem a arrecada o da Contribui o Sindical ele se mant m bem PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 206 4 8 1 Considera es sobre a pesquisa realizada no SAAE RJ Ap s a realiza o da pesquisa no SAAE RJ junto a um grupo de diretores foi poss vel chegar a algumas conclus es interessantes A c pula da Diretoria do SAAE RJ contempor nea chegaram juntos Diretoria e mant m se juntos alternando apenas os cargos A posi o de todos os entrevistados 100 de que a terceiriza o prejudicial ao trabalhador Podemos concluir que t
359. ordismo se aliou firmemente ao keynesianismo e o capitalismo se dedicou a um surto de expans o internacionalista de alcance mundial que atraiu para a sua rede in meras na es descolonizadas A maneira como este sistema veio a existir uma hist ria dram tica que merece ao menos um ligeiro escrut nio caso desejemos compreender melhor No entanto na esfera da produ o o trabalho rotinizado as poucas habilidades manuais necess rias o controle quase inexistente do trabalhador sobre o projeto ritmo e organiza o da produ o levaram a uma grande rotatividade da for a de trabalho O problema persistente de acostumar o trabalhador a sistemas de trabalho repetitivos inexpressivos e degradados nunca foi totalmente superado A emerg ncia do movimento sindical enquanto interlocutor dos trabalhadores junto ao patronato e ao Estado e a cria o de sucessivas pol ticas de prote o aos trabalhadores foram algumas das formas adotadas pelo Estado de Bem Estar Social para resolver o conflito latente e muitas vezes expl cito entre capital e trabalho Procurava se compensar a degrada o imposta por um trabalho cada vez mais rotinizado com aumentos salariais o que em v rios momentos n o se mostrou suficiente para conter manifesta es contr rias ao sistema como as que ocorreram principalmente na d cada de 1960 A reengenharia organizacional estaria incumbida de reinventar a empresa transformar o neg cio definir novos objetivos tr
360. ores Segundo estudos realizados pelo DIEESE 2007 p 52 em v rios setores da economia el trico petrol fero financeiro qu mico e constru o civil Houve redu o dos postos de trabalho com a amplia o dos processos de terceiriza o acompanhados da precariza o nas condi es e nas rela es de trabalho terceirizado Redu o salarial corte de benef cios sociais aus ncia de equipamentos de seguran a no trabalho e de registro do empregado perda da representa o sindical e baixa qualifica o desses profissionais s o alguns dos elementos presentes nessas rela es de trabalho Os estudos trouxeram tamb m evid ncias de que nos per odos de 1994 a 2005 o setor el trico por exemplo foi reduzido aproximadamente de 183 380 mil para 94 398 mil trabalhadores e que considerado o ndice de crescimento das atividades do setor no per odo a redu o do n mero de trabalhadores sugere a amplia o do quadro de terceirizados em todas as atividades das empresas do setor DIEESE 2007 p 93 94 De acordo com a Funda o COGE conforme apontado no gr fico 1 o n mero de acidentes fatais nas empresas do setor el trico no Brasil entre 1999 e 2010 decrescente quando abordado o quadro efetivo de trabalhadores enquanto nas empresas terceirizadas o n mero de acidentes fatais muito superior apresentando uma tend ncia de alta na s rie hist rica Essa tend ncia aponta para al m do aumento da terceiriza o
361. ory framework for the area Brazilian labor representatives of the judiciary and representatives of SAAE RJ Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro We also seek interviews edited in digital media in addition to participation proposals sent to stakeholders and a survey conducted with 07 seven members of the board of SAAE RJ We seek to know what are the key elements of this outsourcing process and what are its consequences for the construction of the subjectivity of these workers for strengthening weakening of the labor movement in Brazil and the normalization on respect for worker rights in the country Furthermore we performed a literature search on the topic The survey results show us that there is no consensus on the regulatory pathways for the theme to be followed by various labor unions Also a report that between the two Law Projects pending in Congress there is a counterpoint that can be as well explained as Law Project of entrepreneurs versus Law Project of workers The investigation shows further that there is an academic dispute on the subject part of scholars is against any kind of outsourcing another part argues that outsourcing is irreversible and should be created a regulatory flexible framework and furthermore a third part who credits the outsourcing services in Brazil the lowest unemployment rates in force but it does highlight the precarious conditions of workers and low wages Th
362. os e os terceirizados No entender do diretor o trabalhador no fim efetivamente est desempenhando suas atividades na institui o de ensino ent o para Jo o Luiz da nossa categoria Para isso ele tem que nos procurar Segundo Jo o Luiz a situa o das institui es superiores privadas de ensino do Estado do Rio de Janeiro muito heterog nea Geralmente n o se houve falar em empregados financiados por Projetos verbas de financiamento externas Muito poucas est o nessa situa o Sendo assim a terceiriza o ocorre comumente na rea de limpeza alimenta o e vigil ncia No entender de Jo o Luiz a gest o universit ria no Estado do Rio de Janeiro muito atrasada citando a Est cio de S como institui o inovadora em gest o Segundo Jo o Luiz h uma institui o que iniciou vendendo cursos passando a ser uma institui o superior de ensino sem se considerar como tal Para ele a interven o do SAAE RJ n o pode prejudicar a categoria Se a categoria quiser o SAAE RJ agir E observa que o trabalhador est t o desorganizado que o Sindicato n o pode piorar ainda mais s quando chamado Segundo ele h sindicatos que operam na rea de atua o do SAAE RJ o Sindicato dos Empregados em Entidades Culturais Recreativas de Assist ncia Social de Orienta o e Forma o Profissional do Estado do Rio de Janeiro SENALBA RJ por exemplo Se a Conven o Coletiva do PUC Rio Certifica o Digita
363. os reduzid ssimos promovendo internamente medidas de racionaliza o gerando assim um enxugamento de empregos Todas as a es advindas da terceiriza o traz como consequ ncia bvia depois do que buscamos aqui detalhar e demonstrar o desemprego Carelli 2003 p 171 afirma que pela inser o do processo terceirizante os trabalhadores ter o seus sal rios e demais direitos atingidos porque PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 98 para que a intermedia o permanente de m o de obra cause redu o de custos para o tomador de servi os somente se houvesse redu o de sal rios ou subtra o de direitos trabalhistas E essa redu o tem necessariamente que ser de grande monta para cobrir o pagamento do lucro da intermediadora de m o de obra e sua verba de administra o O medo do desemprego em consequ ncia dos medos anteriormente citados uma sombra constante vivida pelos trabalhadores Neste sentido a precariza o em verdade decorre do excesso de trabalho e n o da falta dele N o se d em raz o do desemprego portanto mas do modo e da intensidade com que essa m o de obra exigida bem como em raz o dos v nculos prec rios e inst veis PINTO 2009 Estes fatores atingem a dignidade humana A terceiriza o tem contribu do para a crescente perda na qualidade dos postos de trabalho e o aumento do mercado informal Parafraseando Pinto op cit a informaliza o da contrata o
364. os terceiros passa para uma quarta empresa Trata se do gerenciamento por parte de uma empresa quarteirizadora de todas as atividades servi os e fornecimentos de uma empresa e que podem ser terceirizados empregando para isto al m de sua pr pria equipe e banco de dados parceiros especializados que atuam em cada um dos setores DIAS 1998 p 4 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 69 deslocada de plantas localizadas em pa ses desenvolvidos para outras unidades em pa ses em desenvolvimento Para Negr o 2007 p 40 41 a expans o das atividades terceirizadas para outras localidades busca atender prop sitos de redu o de custos efic cia de produ o e configura o de novos formatos organizacionais A difus o das novas formas de gest o como prop sito de obter maiores n veis de produtividade e qualidade tem conduzido as organiza es a processos de adapta o e reestrutura o Esse arranjo organizacional segmenta a estrutura em unidades ex planejamento marketing finan as vendas produ o A rela o diversificada de fun es e tarefas denominada diferencia o Segundo Negr o Cada processo de diferencia o acompanhado por diferen as na orienta o cognitiva e emocional dos executivos das diversas unidades e tamb m por diferen as na estrutura formal dos diversos departamentos A terceiriza o se aplica de forma diferenciada e ajustada a cada unidade da organiza o NEGR
365. osicoesWeb fichadetramitacao idProposicao 20794 Acesso em 15 06 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 217 regulamentar a terceiriza o somente nas empresas privadas e sociedades de economia mista Embora o Estado seja um dos grandes contratantes de servi os terceirizados a sua regula o segue normas e mecanismos de regula o espec ficos da esfera p blica Compreendendo o processo de trabalho como um conjunto de opera es interdependentes o PL n 1621 2007 prop e a proibi o da terceiriza o na atividade fim e o estabelecimento de igualdade de condi es e de direitos caso reas consideradas de apoio sejam terceirizadas Neste caso dever ser estabelecido um processo de negocia o entre a empresa e as representa es dos trabalhadores com vistas a preservar o n vel de emprego e garantir boas condi es de trabalho aos empregados diretos e terceiros O direito informa o pr via um requisito b sico n o s para este processo como para constru o de rela es de trabalho mais democr ticas afirma o deputado federal Vicentinho PT SP A responsabilidade solid ria da empresa contratante pelos direitos trabalhistas e previdenci rios mais um aspecto importante do PL1621 2007 O PL 1621 2007 prev a exig ncia pela empresa tomadora dos servi os terceirizados da documenta o que comprove a capacidade da prestadora de servi os de honrar as obriga es trabalhistas garantia aos ter
366. ovo brasileiro c promover ampla e ativa solidariedade entre os auxiliares de administra o escolar e as demais categorias profissionais buscando a unidade dos trabalhadores e a garantia do exerc cio de sua cidadania tanto a n vel nacional como internacional d prestar apoio ao povo brasileiro e aos povos do mundo na luta pelo fim da explora o do homem pelo homem e por a vai Celso Cruz afirma que o estatuto do SAEE RJ seguido por ele como filosofia de representa o do trabalhador da categoria dos auxiliares de administra o escolar do Estado do Rio de Janeiro Sendo assim encara todo trabalhador que efetivamente opere em Institui es escolares como por ele representados Para Celso Cruz a luta pelo trabalhador O SAAE RJ ao ser procurado agir dessa forma dentro das suas atribui es das que fundaram o Sindicato e tem sido mantidas ao longo de d cadas Sobre as Comiss es de Concilia o Pr via Jorge Meneses afirmou que com o tempo foi se desgastando muito por culpa da prepot ncia de ambas as partes tanto dos representantes dos trabalhadores como por parte dos empres rios A partir de 2007 come ou a ocorrer uma profus o de Acordos Coletivos em separado O problema os sindicatos patronais muitas vezes n o atendem a todo o Estado do Rio de Janeiro Sendo assim quando tratamos do terceiro Grau o SAAE RJ geralmente fecha a Conven o Coletiva com o SEMERJ O acordo em separado pode ser melhor que a C
367. p blico Decreto 2066 96 n mero de dirigentes sindicais ae P 3 Inibe a validade de acordos e e acordo conven o MP conven es at que novos sejam renegociados entre as partes 4 Define a contrata o tempor ria 4 Substitui o de grevistas no setor de at 3 meses renov veis em p blico MP 10 2001 caso de greve de funcion rios p blicos por mais de 10 dias 1 Comiss o de Concilia o Pr via 1 Estabelece condi es de CCP Lei 8959 2000 julgamento em primeira inst ncia dos diss dios individuais Demiss o funcionando de forma parit ria mas 2 Rito Sumar ssimo Lei 9957 2000 3 Fiscaliza o do TEM Portaria 865 95 sem estabilidade para seus membros 2 Define procedimento sumar ssimo para diss dio individual com valor abaixo de 40 vezes o valor do sal rio m nimo 3 Restringe a autua o no caso de conflito da legisla o com acordo conven o e desincentiva a aplica o de multa trabalhista em caso de ilegalidade trabalhista Fonte Pochmann 2003 Sobre a evolu o dos direitos trabalhistas na era Vargas a evolu o dos direitos previdenci rios na era Vargas a evolu o dos direitos sindicais na era Vargas a legisla o trabalhista implantada durante o governo FHC e a legisla o trabalhista proposta implantada durante o governo Lula os anexos I Il IV e V trazem alguns quadros que esquematizam todas as modifica es impostas para cada pe
368. par os banheiros Segundo Jo o Luiz a filia o do SAAE RJ For a Sindical n o significa que o sindicato segue o que a For a diz O SAAE RJ contra a terceiriza o O SAAE RJ contra a forma o de um partido pol tico da For a Sindical O SAAE RJ contra a reindexa o da economia defendida pelo presidente da For a Sindical no dia 1 de maio de 2013 Segundo Jo o Luiz a precariza o se d pela desculpa do chamado custo Brasil o que a terceiriza o pretende reduzir custos e nada mais Jo o Luiz entende que a legisla o n o permite a terceiriza o no Brasil Esse processo est acontecendo por baixo dos panos quando vemos est tudo terceirizado A falta de isonomia entre os trabalhadores igual escravid o 109 sindicato dos Empregados em Entidades Culturais Recreativas de Assist ncia Social de Orienta o e Forma o Profissional do Estado do Rio de Janeiro SENALBA RJ PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 202 No entender de Jo o Luiz n o existe comunica o entre a c pula sindical e a base o que a For a diz a CUT diz n o significa nada eles n o conversam com a base n o tem apoio da base Segundo Jo o Luiz o presidente do SAAE RJ se recusou a assinar o abaixo assinado que queria a cria o do partido pol tico da For a Sindical Segundo ele o departamento de educa o da CUT no Rio de Janeiro mais esvaziado que o da For a Sindical A concentra o de poder
369. penas por parte das empresas privadas mas de todo o setor p blico Esse amadurecimento como observado ainda est muito longe de ser alcan ado 4 7 A terceiriza o na tica do Legislativo Federal o marco regulat rio da terceiriza o Deputados envolvidos com os PLs sobre a terceiriza o quando da primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema em setembro de 2011 se manifestaram O deputado federal Sandro Mabel PR GO na poca Presidente da Comiss o especial destinada a promover estudos e proposi es sobre a regulamenta o terceiriza o no Brasil membro titular da Comiss o do Trabalho Administra o e Servi o P blico da C mara dos Deputados palestrando deixa suas an lises sobre o tema e provoca Porque as mulheres sa ram de casa e deixaram as bab s N o uma terceiriza o MABEL 2011 17m 55s Discordando do deputado Vicentinho n s achamos que a terceiriza o a evolu o do mundo O Projeto de Lei 4330 2004 de minha autoria foi aprovado na Comiss o de Ind stria e Com rcio e aprovado tamb m na Comiss o do Trabalho Gostaria de lembrar que temos na Comiss o de PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 174 Constitui o e Justi a o Deputado Federal Arthur Maia PDB BA e estamos aqui falando em nome de todos esses deputados Eu sou presidente da Comiss o especial destinada a promover estudos e proposi es sobre a regulamenta o terceiriza
370. plexidade em rela o aos direitos desses trabalhadores Jorge Meneses n o conhece propostas que venham equacionar a quest o da terceiriza o no Brasil e se existe n o tem acompanhado As maiores dificuldades manifestadas em rela o aos efetivos ou n o chegar a um acordo homog neo para as duas vertentes N o concorda que os terceirizados sejam discriminados pelos efetivos Segundo Jorge Meneses a central a que o SAAE RJ est filiado a For a Sindical e a posi o desta Central favor vel terceiriza o contrariando assim toda a nossa categoria Segundo Jorge Meneses n o existe crit rio para considerar um auxiliar t cnico administrativo terceirizado Afirmou que o SAAE RJ n o s negocia com as IES pelo Sindicato das Entidades Mantenedoras de Estabelecimentos de Ensino Superior do Estado do Rio de Janeiro Semerj como tamb m com as institui es de ensino de primeiro e segundo grau pelo Sindicato dos Estabelecimentos de Ensino no Estado do Rio de Janeiro Sinepe RJ As negocia es com o Semerj e o Sinepe nunca contemplaram em pauta nas parit rias a quest o da terceiriza o Segundo Jorge Meneses tanto nos acordos coletivos conven es coletivas ou acordos em separado n o s o adotadas metodologias a respeito da terceiriza o regional porque o Semerj um sindicato estadual O Diretor Sr Jo o Luiz Pinto Guedes 60 anos est vinculado ao Centro Educacional Jo o Combat localizado na cidade de D
371. pode ser aplicado em empresas m dias e pequenas O surgimento de novas formas de gest o da for a de trabalho no regime de acumula o flex vel pode ser entendido como a supera o do fordismo taylorismo Tamb m conta no fordismo taylorismo a vida e o consumo no p s trabalho E isso continua em voga Contudo o modelo mostrou se insuficiente para dar conta da competi o cada vez mais acirrada e da busca por novos mercados o que requer compreender tamb m as transforma es recentes nas formas de gest o do trabalho como buscaremos demonstrar mais adiante 3 2 Toyotismo o modelo japon s de produ o Desde a d cada de 1990 pelo menos tornou se comum no Brasil a aplica o de pol ticas empresariais que apontem para o aumento de produtividade com a inser o cada vez maior de m quinas e equipamentos de ltima gera o automa o e rob tica aliada a uma pol tica de minimiza o dos custos de produ o via corte de pessoal Vejamos a origem deste modelo de gest o da produ o O Jap o foi o lugar de origem da chamada automa o flex vel pois apresentava um ambiente diferente dos EUA um pequeno mercado consumidor capital e mat ria prima escassos e grande disponibilidade de m o de obra n o especializada impossibilitavam a solu o taylorista fordista de produ o em massa A resposta foi o aumento na produtividade na fabrica o de pequenas quantidades de numerosos modelos de produtos voltados para o mer
372. ponsabilidade solid ria n o traz qualquer ganho ao trabalhador e desamarra o prestador de servi o de uma necess ria cautela com os direitos do trabalhador al m de gerar grande inseguran a jur dica e abrir espa o para fraudes Portanto a responsabilidade subsidi ria a mais adequada justa e pertinente Ela amarra os dois elos contratantes que se preocuparam conjuntamente com aqueles trabalhadores H dupla responsabilidade Casali 2011 p 12 aconselha a que sindicato devem estar ligados os trabalhadores da contratada Segundo o referido autor a representa o dos empregados da contratada pelo sindicato da categoria do prestador de servi os se revela como a forma mais adequada para reger as rela es de trabalho imposs vel uma empresa terceirizada que atende a diversos tomadores de servi os praticar sal rios distintos para a mesma fun o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 155 O mesmo funcion rio pode terminar um servi o em uma empresa e ir para outra realizar o mesmo ou diverso servi o n o sendo poss vel a redu o de sal rios e benef cios caso o contrato coletivo da primeira tomadora seja divergente do que est vigendo na segunda E se pela manh trabalhar para uma e a tarde para outra Dentro do modelo sindical do pa s esta linha que muitos denominam de isonomia levaria a um elevado grau de conflito trabalhista e grande inseguran a jur dica Retomaremos esta discuss o
373. por estar sempre aprimorando suas estrat gias apresentam ganhos enormes de efici ncia e de competitividade por m isso deveria refletir em ganho para o aperfei oamento de trabalhadores com o investimento em qualifica o o que n o acontece O que acontece em sua maioria a terceiriza o falsa como nomeada pelo estudioso Como se d esse aprimoramento dos servi os oferecidos pelas empresas atrav s da falsa terceiriza o Na verdade o que existe um alto grau de rotatividade pois quando um trabalhador obt m alto ganho de produtividade j substitu do por outro como observa Pochmann Na empresa privada algumas at lucram com isso e esse aprimoramento acaba acontecendo de fato pois esse novo colaborador est cheio de vontade para o trabalho ao contr rio daquele que acabou de sair que j estava sob o processo de precariza o sofrendo com as incertezas o medo a inseguran a etc Acaba que esse novo colaborador rapidamente aprende a sua tarefa justamente devido ao fato de que ele ainda n o enxerga a realidade ainda est sob o efeito da ilus o e curiosamente neste momento o terceirizado que ainda permanece na empresa acaba querendo mostrar o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 145 seu valor com medo de ser demitido tamb m e consequentemente a empresa em quest o ir apresentar ganhos enormes de efici ncia e produtividade Como foi exposto aqui essa falsa t
374. pregos assalariados pois o futuro seria apenas e t o somente do empreendedorismo Apregoou tamb m que o Brasil n o criaria mais empregos formais decretando que a consolida o das leis do trabalho seria arcaica pe a de museu Decretou tamb m que a ind stria n o geraria mais postos de trabalho POCHMANN 2011 41m 45s Pochmann 2011 adverte que na poca da audi ncia setembro de 2011 eram registradas nove vagas formais de trabalho em cada dez criadas recorde de rela o que nem o milagre econ mico registrou A CLT segundo Pochmann refer ncia inalien vel do padr o civilizat rio que se quer para todos no Brasil Vejamos as suas declara es A terceiriza o assemelha se ao colesterol humano h o positivo e tamb m o negativo O bom combate o ruim Tal como na medicina que valoriza o colesterol bom a regula o p blica do trabalho precisa extirpar a banda podre da terceiriza o POCHMANN 2011 42m 55s O Brasil pode fortalecer internamente a terceiriza o sadia assentada na especializa o da atividade como base de ganhos da produtividade por for a da inova o t cnico produtiva POCHMANN 2011 43m 30s A terceiriza o um fen meno do setor de servi os base de gera o de novos ganhos de produtividade pela predomin ncia crescente do trabalho imaterial POCHMANN 2011 43m 52s A banda podre da terceiriza o no Brasil imp e ritmos de rotatividade duas vezes maior ao verifica
375. quando da abordagem das impress es das Centrais Sindicais sobre o tema Casali 2011 p 13 conclui suas impress es sobre a terceiriza o chamando a aten o para a inseguran a jur dica A terceiriza o representa 14 dos trabalhadores da ind stria e eles s o decisivos A terceiriza o elemento importante na sustentabilidade de nossa Ind stria e criar restri es a modelos mais eficientes e produtivos desde que tragam precariza es reais claro pode ter graves consequ ncias dificultando a gera o de empregos e estimulando a precariza o importante avan ar no di logo para trilhar em dire o a uma regulamenta o adequada que n o incentive nem desestimule a terceiriza o e sim que leve prote o dos trabalhadores competitividade empresarial e seguran a jur dica 4 6 Aterceiriza o na tica das Centrais sindicais O posicionamento das Centrais Sindicais no Brasil sobre a legaliza o da terceiriza o no Brasil convergente Acordam pontos cruciais como por exemplo a responsabilidade da contratante at a pr pria necessidade de se extinguir essa forma de contrata o Em artigo editado pelo Jornal da For a Sindical em agosto de 2011 p 2 intitulado Terceiriza o ou precariza o o presidente da For a Sindical do Par Sr Ivo Borges de Freitas apresenta as suas an lises sobre o tema A terceiriza o uma atividade empregada pelas empresas em geral para r
376. quisa s o os trabalhadores auxiliares de servi os de gerais As universidades federais podem ser consideradas como autarquias ou funda es vinculadas ao Minist rio da Educa o De acordo com o art 207 da Constitui o Federal de 1988 gozam de autonomia did tico cient fica administrativa e de gest o financeira e patrimonial e obedecem ao princ pio de indissociabilidade entre ensino pesquisa e extens o Em rela o gest o de pessoal em geral seguem as leis os decretos presidenciais e as portarias ministeriais que disciplinam e normatizam os planos de carreiras constru dos para os docentes das Institui es Federais de Ensino Superior IFES e para os t cnicos e administrativos em Educa o com destaque para a Lei n 8 112 90 que disp e sobre o Regime Jur dico dos Servidores P blicos Civis da Uni o das Autarquias e das Funda es P blicas Federais RJU As finalidades a composi o as atribui es e estruturas das universidades s o normalmente regulamentadas em regimentos internos e PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 131 estatutos e os objetivos e metas de m dio e longo prazo s o expressos em planos estrat gicos ou planos de desenvolvimento institucional que levam em considera o a realidade regional e local onde desenvolvem suas a es As universidades identificam se portanto em diversos aspectos mas possuem especificidades que as diferenciam A autonomia das universidades fe
377. r odo citado O trabalho Das f bricas aos c rceres mundo do trabalho em muta o e exclus o social foi desenvolvido por Castro 2010 a partir de fontes prim rias e secund rias e important ssimo para aprofundar an lises sobre a perda de direitos dos trabalhadores no decorrer dos anos 1990 e 2000 no PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 55 Brasil apontando os c mbios na legisla o trabalhista descrevendo a cria o e a tentativa de cria o de leis que regulem o setor A flexibilidade na entrada do mercado de trabalho manifesta se pelas medidas legislativas que incentivam o trabalho part time pelos ingressos diferenciados ao trabalho para os jovens pela multiplica o de possibilidades de emprego prec rio e tempor rio pela redu o de tutela do direito do trabalho das categorias sociais sub protegidas e pela delibera o das l gicas privatistas na oferta e na demanda de trabalho ROMAGNOLI 1992 p 18 apud NETO 1996 p 37 A flexibilidade na sa da do mercado de trabalho est assegurada pela legisla o sobre a limita o do campo de aplica o e o rigor da tutela contra a despedida individual e por nova legitima o das redu es de pessoal NETO 1996 p 37 Segundo Neto 1996 pode haver ainda a flexibilidade desregulamentadora do tipo interna em rela o ao seu objeto ou seja concernente a aspectos atinentes ao desenvolvimento das rela es de trabalho cotidiana
378. r produzir melhor e consequentemente ganhar melhor Esse tipo de especializado pode ser uma atividade meio por especializa o Aqui neste estudo v rias opini es foram apresentadas muitas dessas a favor da terceiriza o na atividade meio outras contra muitas questionando a rela o existente entre a contratante a contratada e o terceirizado muitas questionando a responsabilidade das contratantes e das contratadas responsabilidade subsidi ria versus responsabilidade solid ria por m todas sem exce o defendem a regulamenta o da presta o de servi o Ali s esse o ponto preciso esclarecer bem a diferen a o servi o terceirizado deveria ser para a presta o de servi os especializados e n o para a intermedia o de m o de obra mais barata porque quando a finalidade torna se essa gera v rias consequ ncias pois acopladas m o de obra mais barata est o as p ssimas condi es de trabalho os sal rios baixos a seguran a prec ria entre outras consequ ncias Mas o deputado prossegue O artigo 11 do PL 4330 2004 afirma que vedada a terceiriza o contrata o de presta o de servi os para execu o de atividades exclusivas de Estado e de outras atividades suas inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos da administra o direta salvo expressa PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 175 disposi o legal em contr rio ou quando se tratar de c
379. r afirma a preval ncia de uma atitude desp tica mas regulamentada e contratualista na forma denominada flex vel liofilizada o referido autor encontra uma apar ncia mais participativa mas respons vel pelo desmonte dos direitos sociais do trabalho e pela generaliza o das modalidades da precariza o apontadas anteriormente por Alves op cit PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 38 Para Antunes a nomenclatura utilizada contemporaneamente parte do arcabou o propositivo de cariz inclusivo As responsabiliza es e as individualiza es os parceiros ou consultores os envolvimentos dos novos colaboradores as metas e compet ncias ANTUNES 2011 p 416 Tais denomina es povoam o universo discursivo do capital e s o portanto tra os fenom nicos encobridores de uma acentuada informaliza o e precariza o do trabalho Antunes segue afirmando a necessidade de enfatizar que a informalidade em seus distintos modos de ser sup e sempre a ruptura com os la os de contrata o e regula o da for a de trabalho tal como se estruturou a rela o capital e trabalho especialmente ao longo do s culo XX sob a vig ncia taylorista fordista quando o trabalho regulamentado tinha preval ncia sobre o desregulamentado Apontando os caminhos percorridos pelo capital rumo precariza o estrutural do trabalho afirma Antunes 2011 Se a informalidade n o
380. r da China e pela antiga Uni o Sovi tica 19 Taiichi Ohno 1912 1990 considerado o maior respons vel pela cria o do sistema toyota de produ o e o pai do sistema kanban PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 64 momentos de demanda aquecida e menos quando assim for necess rio Verifica se a partir da uma produ o por escopo sem a constitui o de grandes estoques uma acumula o flex vel dispare do modelo anterior pautado no taylorismo fordismo Segundo David Harvey A acumula o flex vel como vou cham la marcada por um confronto direto com a rigidez do fordismo Ela se apoia na flexibilidade dos processos de trabalho dos mercados de trabalho dos produtos e padr o de consumo A acumula o flex vel acarreta r pidas mudan as dos padr es de desenvolvimento desigual tanto entre os setores como em regi es geogr fica HARVEY 1989 p 140 De acordo com Xavier 1997 p 157 159 o toyotismo apresenta cinco especificidades normativas na rela o capital trabalho por exemplo torna se fundamental o clima de trabalho cooperativo deve ser fomentado um sentimento de pertencimento do empregado empresa enfraquecimento do sindicato reivindicativo na organiza o do processo de trabalho h o desaparecimento da no o de posto de trabalho os trabalhadores realizam diversas tarefas em coopera o com a equipe e o trabalhador do ch o da f brica perde o poder de decis o
381. r diretivo e disciplinar da tomadora determinado pelo inciso IV do art 7 uma vez que os terceirizados trabalhar o na sede da tomadora ou na da prestadora de acordo com as diretrizes e comandos determinados pela tomadora Em rela o responsabilidade o PL 1621 2007 p 3 estabeleceu a solidariedade do prestador de servi os e do tomador A tomadora solidariamente respons vel independentemente de culpa pelas obriga es trabalhistas previdenci rias e quaisquer outras decorrentes do contrato de presta o de servi os inclusive os casos de fal ncia da prestadora Art 9 Nesse ponto o legislador define que o tomador fique de antem o respons vel solidariamente pelas obriga es trabalhistas que cabem prestadora isso obrigaria um cuidado em contratar uma prestadora n o a isentando de responsabilidades mas aumentando o controle da tomadora sobre a prestadora quanto ao cumprimento das obriga es e direitos trabalhistas E mais estabeleceria uma prote o ao trabalhador visto que a justi a do trabalho morosa e muitas demandas prescrevem em cinco anos O trabalhador tendo a seguran a de a quem deve cobrar n o perderia tempo em processar uma prestadora que n o cumpre efetivamente com suas obriga es Interessante essa posi o quando do conhecimento de todos como dito anteriormente que no caso da Administra o P blica o projeto citado remete Lei n 8 666 que enfim regulamenta o art 37 i
382. r formal e o setor informal distinguidas pela OIT 1972 e apontadas por Tavares 2010 Quadro 2 As contraposi es entre o setor formal e o setor informal Distin es formatadas pela OIT 1972 Setor formal x Setor informal Setor Formal Setor Informal Dificuldade de entrada Facilidade de entrada Utiliza recursos estrangeiros Utiliza recursos locais Empresas organizadas em sociedade Organiza as empresas familiarmente corporativa Grande escala de opera o Pequena escala de opera o Capital intensivo M o de obra intensiva Tecnologia importada Tecnologia adaptada Qualifica o formal e m o de obra Qualifica o da m o de obra fora do estrangeira sistema escolar formal Mercados protegidos Mercados s o competitivos e n o regulados Fonte Tavares 2010 p 24 No entender de Tavares nenhuma atividade do setor informal carrega consigo todas as caracter sticas listadas conjuntamente Na perspectiva da autora o setor informal seria mais bem elucidado pelo que nega aos trabalhadores ou seja prote o social e ou renda suficiente para compr la TAVARES 2010 p 25 Para a OIT 1972 p 5 o setor informal longe de ser marginalmente produtivo economicamente eficiente e produtor de lucros embora pequeno em escala e limitado por tecnologia simples pouco capital e aus ncia de liga es com o s
383. r rela es de trabalho inseguras que contribuem para gerar instabilidade e temor nas rela es estabelecidas entre o trabalhador e a contratada No aspecto sindical o quadro n o nada favor vel aos trabalhadores e se agrava com a omiss o e a atua o amb gua da representa o sindical embora o sindicato pondere e enfatize a necessidade de regulamentar os servi os terceirizados e se coloque contra a terceiriza o no setor de educa o Segundo o SAAE RJ preciso alterar os crit rios atuais de contrata o dos trabalhadores terceirizados promover a valoriza o do trabalho e do ser humano comprometer se com a constru o da cidadania e de um Pa s melhor para todos O SAAE RJ aponta ainda para a necessidade de sobreviv ncia dos empregados terceirizados que os fazem submeter s normas organizacionais que nem sempre correspondem regulamenta o do evento da terceiriza o Para eles a produtividade est aliada necessidade de sobreviv ncia independentemente do cumprimento das normas reguladoras oficiais por parte da empresa terceirizada Num quadro estrutural de alta rotatividade de m o de obra evidenciado pelos dados de tempo m dio de perman ncia no v nculo trabalhista As elevadas taxas de rotatividade s o um s rio problema e afetam o funcionamento do mercado de trabalho Para os trabalhadores representa inseguran a quanto ao contrato de trabalho levando os a per odos de desemprego seguido da bus
384. ra n o poder o ser subordinados ao comando disciplinar e diretivo da tomadora PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 263 per odo em que ocorrer a presta o de servi os ficando lhe ressalvada a o regressiva contra a devedora Par grafo nico Na a o regressiva de que trata o caput al m do ressarcimento do valor pago ao trabalhador e das despesas processuais acrescidos de juros e corre o monet ria devida indeniza o em valor equivalente import ncia paga ao trabalhador Art 11 A empresa prestadora de servi os a terceiros que subcontratar outra empresa para a execu o do servi o solidariamente respons vel pelas obriga es trabalhistas assumidas pela empresa subcontratada Art 12 Nos contratos de presta o de servi os a terceiros em que a contratante for a Administra o P blica a responsabilidade pelos encargos trabalhistas regulada pelo art 71 da Lei n 8 666 de 21 de junho de 1993 Art 13 O recolhimento das contribui es previdenci rias relativas aos trabalhadores contratados para a presta o de servi os a terceiros observa o disposto no art 31 da Lei n 8 212 de 24 de julho de 1991 estabelecido em conven o ou acordo coletivo de trabalho da categoria da empresa contratada Art 9 responsabilidade subsidi ria da contratante garantir as condi es de seguran a higiene e salubridade dos trabalhadores enquanto est
385. ra o Decreto Lei n 5 452 de 1 de maio de 1943 que aprovou a Consolida o das Leis do Trabalho CLT para tornar facultada a contribui o sindical Condiciona o recolhimento da contribui o sindical imposto sindical previa autoriza o individual PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 251 do trabalhador e do empregador 2007 Projeto de Lei n 2 419 07 o Disp e sobre o est gio de estudantes altera a reda o do art 428 da Consolida o das Leis do Trabalho CLT 2007 Projeto de Lei n 2 513 07 Cria o Programa Empresa Cidad destinado prorroga o da licen a maternidade mediante concess o de incentivo fiscal Prorroga por 60 sessenta dias a dura o da licen a maternidade estabelecendo que as import ncias recebidas a t tulo de prorroga o da licen a n o integrar o o sal rio de contribui o 2008 Proposta de Emenda Constitucional n 268 08 D nova reda o ao art 7 inciso XXXIII da Constitui o Federal Permite que o adolescente possa trabalhar a partir dos quatorze anos e seja aprendiz a partir dos doze anos 2008 Lei n 11 648 08 Disp e sobre o reconhecimento formal das centrais sindicais para os fins que especifica altera a Consolida o das Leis do Trabalho CLT 2008 Lei n 11 770 08 Cria o Programa Empresa Cidad destinado prorroga o da licen a
386. rav s do trabalho podendo para tanto usufruir desta poderosa ferramenta que se apresenta a sua disposi o o Sindicato Pesquisa de campo entrevista com o presidente do SAAE RJ mar o de 2012 Para al m do discurso oficial da sua diretoria o estudo que realizamos buscou conhecer como o SAAE RJ vem enfrentando o refluxo do movimento sindical ap s a efervesc ncia dos anos 1980 e a instaura o da reestrutura o produtiva a partir dos anos 1990 com a chamada acumula o flex vel Em que pese ser um sindicato cuja base formada por trabalhadores da rea de servi os educacionais p blicos e privados o que lhe imprime uma particularidade que requer maior aten o no decorrer da pesquisa partimos do pressuposto de que os efeitos da recomposi o capitalista n o deixou imune o setor de servi os conforme j esbo ado nos cap tulos anteriores desta disserta o Ao contr rio trouxe mudan as substantivas para o setor O Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro respons vel pela representa o dos empregados em institui es de ensino dessa regi o cabendo lhe em sua base territorial as negocia es coletivas de todos os graus da educa o ou seja o conjunto de trabalhadores da categoria profissional dos auxiliares de administra o escolar empregados que prestam servi os aos estabelecimentos de ensino de todos os graus e n veis de qualquer natureza excetuando se os pro
387. rceiriza o e identidade organizacional um estudo das manifesta es de integra o diferencia o e fragmenta o no setor de telecomunica es em Minas Gerais J M G Negr o Belo Horizonte 2007 192f NERY M F Trabalho prec rio no setor p blico federal a situa o dos terceirizados em tr s universidades federais em tr s estados da regi o sudeste Vit ria ES UFES 2011 Disserta o de Mestrado Ci ncias Jur dicas NETO J F S Flexibiliza o desregulamenta o e direito do trabalho no Brasil In OLIVEIRA Carlos Alonso B Org Crise e Trabalho no Brasil modernidade ou volta ao passado 2 edi o S o Paulo Scritta 1996 NETO C Ant nio A reforma da estrutura sindical brasileira pressupostos mais do que necess rios In HORN H C SILVA da L C G S Orgs Ensaios sobre sindicatos e reforma no Brasil S o Paulo Ed LTr 2009 NORONHA E e ARTUR K Repensando a configura o dos direitos nos locais de trabalho perspectivas e experi ncias Reformas trabalhista e sindical O que tivemos o que se quer e o que se pode ter In GROS Denise et al Empresas e grupos empresariais atores sociais em transforma o IV Workshop Empresas Empres rios e Sociedade Juiz de Fora Ed UFJF 2005 OIT Employment incomes and equality a strategy for increasing productive employment in Kenya Genebra OIT 1972 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 227 OLIVE
388. rceirizado empresa contratante aus ncia de responsabilidade subsidi ria e solid ria da empresa contratante entre outros sabido que a terceiriza o ao inv s de proporcionar um bem tem causado em alguns casos graves problemas no aspecto da qualidade e sobretudo nas condi es de trabalho PL 1621 2007 p 5 De todos os projetos de lei at agora apresentados o Projeto de Lei n 1 621 2007 parece ser o mais completo uma vez que se det m na elabora o de conceitos e diretrizes fundamentais ao processo de terceiriza o O art 2 inova ao introduzir os conceitos de terceiriza o tomadora e prestadora que tem o seguinte teor l terceiriza o a transfer ncia da execu o de servi os de uma pessoa jur dica de direito privado ou sociedade de economia mista para outra pessoa jur dica de direito privado II tomadora a pessoa jur dica de direito privado ou sociedade de economia mista que contrata servi os de outra pessoa jur dica prestadora III prestadora a pessoa jur dica de direito privado que exerce atividade especializada e que assumindo o risco da atividade econ mica contrata assalaria e comanda a presta o de servi os para uma tomadora PL 1621 2007 p 1 Tamb m fundamental foi a remiss o no art 3 de atividade fim e aos crit rios caracterizadores da terceiriza o il cita proibida a terceiriza o da atividade fim da empresa 99h R Dispon vel em h
389. rentes proibi o da terceiriza o em institui es de ensino no Estado do Rio de Janeiro Segundo o s tio eletr nico do SAAE RJ em 2012 foram realizados 13 Acordos Coletivos situa o em que se celebra entre a institui o de ensino e a respectiva entidade sindical laboral acordo que estabelece regras na rela o trabalhista existente entre ambas as partes PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 196 Diferentemente da conven o coletiva de trabalho que vale para toda a categoria representada os efeitos de um acordo se limitam apenas s empresas acordantes e seus empregados respectivos O Diretor Sr Jos Vit rio Cardozo Filho 61 anos est vinculado Universidade Santa rsula Est h 29 anos no SAAE RJ onde Diretor de Assist ncia Social e Patrim nio A entrevista com Sr Jos Vit rio foi realizada no dia 31 de janeiro de 2013 nas depend ncias do SAAE RJ Jos Vit rio se posiciona contrariamente ao processo de terceiriza o indica casos de fal ncia de institui es de ensino por causa da terceiriza o apontando o aumento dos custos com o processo e o desperd cio Afirmou que a empresa contratante paga duas vezes porque o trabalhador terceirizado quando demitido recebe as verbas rescis rias e entra na justi a recebendo a segunda vez Disse tamb m que as empresas de terceiriza o s o uma quadrilha que n o recolhem os impostos referentes a seus trabalhadores e que a comunica
390. res Por esta raz o este um dos temas candentes da negocia o coletiva de trabalho nos ltimos anos A fixa o de garantias para a participa o das entidades sindicais de trabalhadores na negocia o de temas relacionados terceiriza o nas empresas um dos aspectos mais importantes da negocia o coletiva sobre o tema No entanto a observa o dos contratos coletivos registrados no DIEESE em 2005 revela que poucas categorias alcan aram esse intento Das negocia es registradas em 2005 apenas 16 ou 8 do total acordaram cl usulas a respeito Se consideradas somente aquelas que possuem cl usula sobre terceiriza o essa propor o sobe para 24 Tomando como base a literatura e os documentos aqui consultados poss vel afirmar que as garantias sindicais sobre terceiriza o podem ser divididas em dois grupos as relacionadas a comiss es sindicais e as de acesso a informa es sobre os casos de terceiriza o realizados pelas empresas A constitui o ou manuten o de comiss es sindicais para discuss o de temas correlatos terceiriza o um dos elementos a serem investigados no que se refere s negocia es Essas comiss es potencialmente podem promover a discuss o do tema no mbito das empresas o acompanhamento das medidas adotadas pelos empregadores para a implementa o ou revers o da terceiriza o ou o levantamento das condi es de trabalho dos empregados terceirizados
391. resas estatais Proposi es a contrata o das empresas de servi o devem ser por pre o e t cnica porque a sim se valorizar a qualidade e as inova es tecnol gicas eliminar a contrata o de servi os por preg o eletr nico a terceiriza o pode ser aplicada sem limites n o importando ser a atividade fim ou atividade meio finalmente a lei da terceiriza o O Brasil o nico pa s em que se discute uma lei de terceiriza o essa lei tem que ser flex vel tem que corresponder aos anseios equilibrados entre capital e trabalho para que melhore as proposi es das partes desenvolvidas Fundamentalmente a terceiriza o n o um modismo um processo de gest o que est a reconhecido que valoriza a competitividade das empresas o desenvolvimento que se quer deste pa s visa o equil brio entre as partes envolvidas uma pr tica consagrada de gest o que merece o reconhecimento por toda a sociedade GIOSA 2011 37 03s Durante a primeira audi ncia p blica patrocinada pelo TST sobre o tema da terceiriza o em setembro de 2011 o Sr Gesner Oliveira ABRADEE Associa o Brasileira de Distribuidores de Energia El trica palestrando deixa suas impress es VI A responsabilidade subsidi ria do tomador de servi os abrange todas as verbas decorrentes da condena o 2 professor da Funda o Getulio Vargas S o Paulo desde 1990 doutor pela Universidade da Calif rnia Berkeley me
392. resso Nacional A pesquisa n o alcan ou o fim desse debate O que acreditamos ser fundamental garantir os direitos sociais constitucionais a 10 5 milh es PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 221 de trabalhadores no Brasil o que corresponde a 2 6 das ocupa es terceirizadas do mundo e a 23 9 do total de empregados com carteira assinada do Pa s O risco de se aprovar um Projeto de Lei que conceba a terceiriza o das atividades fim que n o conceba a isonomia entre trabalhadores diretos e terceirizados que desenvolvam as mesmas fun es em uma mesma empresa e que aborte a responsabilidade solid ria que responsabiliza a empresa contratante caso desvios cometidos contra o trabalhador terceirizado seria segundo os sindicatos contr rios aprova o do PL4330 2004 trazer para a precariza o das rela es de trabalho os 76 1 dos trabalhadores brasileiros hoje protegidos em suas respectivas bases da federa o Pela defesa dos direitos adquiridos e pela amplia o desses direitos do mundo do trabalho que se deve respeitar o inciso XXXII do art 7 da Constitui o Federal que pro be a distin o entre trabalho manual t cnico e intelectual ou entre os respectivos profissionais H que se manter o leque de direitos e ampli lo na luta por um mundo do trabalho que abarque a crescente entrada no mercado de trabalho dos jovens fomentar rela es de trabalho decentes com prote o social assegur
393. resta o de presta o de servi os Lei 8949 94 servi o sem caracteriza o de v nculo empregat cio sem os Contratual direitos trabalhistas da CLT 2 Contrato por tempo determinado Lei Reduz crit rios de rescis o 9601 98 contratual e as contribui es sociais 3 Contrato por jornada parcial MP 3 Estabelece jornada de at 25 1709 98 horas semanais com sal rio e os demais direitos proporcionais e sem participa o do sindicato na negocia o 4 Suspens o do Contrato de Trabalho 4 Suspende o contrato de trabalho MP 1726 98 por prazo de 2 a 5 meses associado qualifica o profissional por meio de negocia o entre as partes 5 Elimina mecanismos de inibi o 5 Den ncia da Conven o 158 da OIT da demiss o imotivada e reafirma a Decreto 2100 96 possibilidade de demiss o sem justa causa 6 Setor p blico demiss o Lei 6 Define limites de despesas com 9801 99 e Lei complementar 96 99 Pessoal regulamenta e estabelece o prazo de 2 anos para as demiss es por excesso de pessoal regulamentando a demiss o de servidores p blicos est veis por excesso de pessoal 7 Trabalho tempor rio Portaria 2 de 7 Redefine a Lei 6 019 74 de 29 06 96 contrato tempor rio estimulando o contrato de trabalho prec rio 8 Estabelece a unifica o de 8 Contrato para micro e pequenas impostos e contribui es e a empresas Lei do Simples 9517 96 redu o de parte do custo de contrata o
394. rganiza o de suas formas de produ o nem consideram a possibilidade de abrir m o de suas prerrogativas por que as empresas n o se prop em a discutir se flexibilizam a sua propriedade ANTUNES 2011 30m 33s O programa Roda Viva Canal Brasil recebeu no dia 3 de setembro de 2012 o Prof Ricardo Antunes cujos estudos se direcionam para o tema trabalho e suas novas formas de rela o dentro do mundo capitalista contempor neo No referido programa foram tratadas quest es como as mudan as relativamente recentes no sistema de trabalho que v o desde a terceiriza o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 140 de servi os o aumento na procura pelos concursos p blicos a contrata o de pessoas jur dicas o trabalho por tarefa at o uso de celulares e e mails no trabalho Antunes analisou durante o programa as transforma es ocorridas nesse universo e as consequentes implica es nos planos social e pol tico O estudioso diz que enxerga uma precariza o trabalhista mundial e alerta para uma poss vel queda no trabalho formal no Brasil Segundo ele a precariza o leva terceiriza o que j soma 10 milh es de trabalhadores no pa s E seguiu afirmando Terceiriza o n o sin nimo de informalidade mas se torna informal muito f cil H terceiriza o dentro da empresa e fora da empresa Um dos problemas decorrentes do trabalho terceirizado o cumprimento dos direitos trabalhist
395. ricas dependentes Rev Kat l Florian polis v 12 n 2 p 216 225 jul dez 2009 CARELLI R de L Terceiriza o e intermedia o de m o de obra ruptura do sistema trabalhista precariza o do trabalho e exclus o social Rio de Janeiro Renovar 2008 Terceiriza o e direitos trabalhistas no Brasil In DRUCK M da G FRANCO T Orgs A perda da raz o social do trabalho terceiriza o e precariza o S o Paulo Boitempo 2007 p 59 68 CARLEIAL L M da F Terceiriza o da for a de trabalho no Brasil um caminho sem volta Rio de Janeiro RJ XVII Encontro Nacional de Economia Pol tica UFRJ 06 2012 CARNEIRO S de M R Qualidade de vida x Cidadania atuais estrat gias de persuas o do trabalho S o Lu s UFMA 2007 CASTRO C A de Das f bricas aos c rceres mundo do trabalho em muta o e exclus o social Disserta o apresentada ao curso de Mestrado do Programa P s Gradua o em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense setembro 2010 CHILD J RODRIGUES S B Repairing the breach of trust in corporate governance Corporate Governance An International Review v 12 p 143 151 2004 CHILD J Organization contemporary principles and practice London Blackwell Publishing 2005 COUTINHO A R Direito do Trabalho a passagem de um me desp tico para um regime hegem nico Revista da Faculdade Mineira de Direito n 3 e 4 v II 1999 PUC Rio Certifica
396. rios folha Projetos aumentou 1658 Foi tomado o ano de 2000 por ser o primeiro ano sem v nculo de funcion rios da Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro com a IES estudada PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 125 Em valores totais somando os dois segmentos de contratos vigentes na IES encontramos um incremento de 15 4 entre junho de 2008 e junho de 2010 Este o aumento de funcion rios da IES no per odo Entre junho de 2008 e junho de 2010 o n mero de funcion rios contratados por tempo determinado pagos com verba de fomento governamental ou privado alocados na institui o aumentou em 65 9 4 2 3 Determinantes e determinadores da ado o de novas pr ticas de contrata o pela IES estudada O que na realidade tem levado a IES estudada a adotar diferentes formas de contrata o segundo uma especialista em gest o estrat gica em marketing professora Regina Macedo Boaventura Bese Segundo a Professora Regina Bese a realidade que nos acerca o resultado de um direcionamento tend ncia anteriormente adotado pelas institui es de ensino superior privadas no Brasil for adas pelo mercado O fomento disputado por v rias institui es de pesquisa no Brasil e a IES estudada tem a qualifica o necess ria para essa disputa al m de contar com as prerrogativas da lei de filantropia o que a desonera em cerca de 35 dos pagamentos de tributos trabalhistas Sendo assim os projetos gestados por docen
397. rios e terceirizados Com a acumula o flex vel fica vis vel a constitui o de dois grupos distintos de trabalhadores dentro das empresas um grupo central composto por trabalhadores qualificados cujos sal rios s o relativamente mais altos e cujas tarefas s o as consideradas fim ou estrat gicas para as empresas De outro lado um segundo segmento composto pelos trabalhadores perif ricos onde residem os trabalhadores sem v nculo empregat cio com a empresa e cujos sal rios s o em geral baixos e sem garantias de emprego Tal grupo realiza as tarefas consideradas n o final sticas ou atividades meio as que n o s o estrat gicas para a empresa Este grupo frequentemente composto por terceirizados subcontratados tempor rios e estagi rios Cabe destacar aqui o nosso entendimento a respeito do que estamos tratando por terceiriza o Do ponto de vista jur dico e acad mico a terceiriza o definida como o processo pelo qual as empresas institui es deixam de desempenhar determinadas atividades antes exercidas por trabalhadores diretamente contratados por elas e as transferem para outra empresa podendo tamb m faz lo atrav s de cooperativas por meio de contrato de servi os Nesse processo a empresa que terceiriza conhecida como empresa m e e a empresa executora da atividade conhecida como empresa terceira ou contratada DIEESE 2008 p 74 Como buscamos apontar
398. riza o ou intermedia o ilegal de m o de obra A gente sustenta a tese de que n o uma terceiriza o porque tem pessoalidade pontualidade onerosidade todos os elementos de uma subordina o Os bancos n o terceirizam os bancos praticam um crime a intermedia o ilegal de m o de obra Outra coisa quando os bancos abrem um correspondente banc rio para substituir uma ag ncia banc ria para substituir o trabalho de um banc rio por o de um comerci rio eles p e os clientes a riscos de informa o do sigilo banc rio da precariedade do atendimento da seguran a f sica do cliente ficando a informa o do cliente aberta uma vez que n o h o princ pio da confidencialidade Isso a precariza o do servi o banc rio MIGUEL PEREIRA 2012 12m 40s Segundo Silvaney Bernardi Presidente do Sindipetro PR SC a terceiriza o hoje no sistema Petrobras sin nimo de precariza o Afirma Bernardi O n mero que aponta a precariza o o de que das 300 mortes que ocorreram desde 1995 no sistema Petrobr s 81 de petroleiros em atividades terceirizadas Eu acho que a luta reconhecer que todos somos trabalhadores nesse caminho estamos articulando com todos os sindicatos que representam os trabalhadores terceirizados do setor petrol fero fortalecendo essa luta levantando bandeiras em conjunto demonstrando que essa condi o da terceiriza o uma condi o de precariza o Bernardi 2012 13 47
399. ro denunciou a Conven o 158 da OIT que trata da termina o da rela o de trabalho por iniciativa do empregador Este instrumento normativo internacional apesar de n o cumprido efetivamente na sua plenitude estava em vigor no Brasil desde janeiro de 1996 A Conven o 158 da OIT prescreve normas destinadas a limitar o poder discricion rio do empregador de desconstituir sem qualquer motivo a rela o de trabalho Por for a de seus dispositivos tanto a despedida individual como a coletiva de v rios trabalhadores precisa preencher determinados requisitos procedimentais direito de defesa tentativa de revers o das dispensas coletivas envolvimento das autoridades locais na tentativa de revers o total ou parcial das despedidas coletivas para alcan ar a regularidade jur dica Para Neto 1996 p 40 o desemprego n o tem nas institui es jur dicas sua base de solu o Para esse autor h necessidade portanto de medidas econ micas de suporte gera o de emprego De nada adianta por exemplo reduzirem se drasticamente as garantias trabalhistas se o setor PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 52 produtivo destinat rio dos benef cios de flexibiliza o estiver condenado a desaparecer em fun o da concorr ncia externa ou de qualquer outra medida decorrente da pol tica econ mica adotada H portanto a necessidade de pol ticas macroecon micas que fomentem o investimento em infraestrutura qu
400. rodu o O setor informal n o se origina simplesmente do excedente de for a de trabalho do setor formal mas da pr pria acumula o capitalista Na din mica da reprodu o do capital o trabalho seja formal ou informal est sempre submetido aos mecanismos de explora o do modo de produ o capitalista Em outras palavras o processo de acumula o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 43 capitalista determina a quest o do emprego na sua totalidade TAVARES 2010 p 28 Nessa formula o te rica a da subordina o a autora continua refletindo e percebe que h a possibilidade de incorpora o das atividades n o organizadas aos movimentos da acumula o do capital portanto radicalmente diferente da concep o dualista Nessa vis o O espa o econ mico onde o setor informal atua destru do criado e recriado pelo movimento da acumula o capitalista Tal processo est diretamente relacionado ao dinamismo imprimido pelo n cleo capitalista numa rela o de subordina o TAVARES op cit p 28 Na d cada dos anos 1990 a passagem de um padr o de produ o a outro teve como justificativa entre outras a elimina o da rigidez Pretendia se um padr o flex vel possibilitado por pol ticas macroecon micas privatiza o liberaliza o e desregulamenta o A flexibilidade se expressa em processos de terceiriza o que por sua vez tornaram se poss veis
401. rodutos a empresa e at os valores da sociedade em que viviam Por isso era f cil encontr los e agreg los Hoje os trabalhadores especialmente os terceirizados vagam no espa o e no tempo V o e voltam passando do emprego ao desemprego ao subemprego e a um novo emprego numa rela o de permanente curto circuito dif cil identific los e reuni los pois o sindicato n o tem a mesma plasticidade Por que trabalhadores efetivos e terceirizados n o t m o mesmo sindicato Na verdade essa seria a solu o ideal pelo menos para os que se mant m numa mesma empresa por longo tempo como acontece por exemplo com o pessoal de asseio e conserva o que desse modo se reduziria o processo de fragmenta o que fere o movimento sindical Al m disso a representa o seria mais efetiva Contudo pode se argumentar que em nosso sistema a categoria profissional deve corresponder econ mica como uma esp cie de espelho que a categoria econ mica no caso a da empresa fornecedora que o seu ramo de atividade n o se confunde com a da empresa tomadora Assim ao sindicato das empresas que fornecem m o de obra deve corresponder ao sindicato dos trabalhadores nessas mesmas empresas Mas o argumento pode ser contestado Basta lembrar que quando a CLT fez a categoria profissional corresponder econ mica foi por concluir que as pessoas que trabalhavam num mesmo ramo de atividade empresarial se unem por la os d
402. rque para realiz lo n o haveria segundo o patr o a necessidade de toda a experi ncia acumulada durante os anos de labor Os la os sociais com o trabalho s o rompidos h uma perda de identidade social que a profiss o conferia aos trabalhadores Haveria ent o uma prefer ncia do capitalismo pelos mais jovens por serem mais adapt veis s formas flex veis de trabalho Sennet 1999 ao tratar sobre a corros o do car ter afirma ent o que a flexibilidade laboral profissional leva a uma flexibiliza o do tempo requerendo tamb m a flexibiliza o do car ter caracterizada pela aus ncia de apego temporal de longo prazo e pela toler ncia com a fragmenta o O autor adverte que a tica do trabalho em equipe e a tica da rotina convivem em uma rela o dial tica uma vez que o trabalho flex vel n o conseguiu ainda romper com a rotina e a burocracia Contudo a flexibiliza o precarizou as rela es de trabalho Um grande dilema desafia o car ter neste novo capitalismo um individualismo ilimit vel em um regime onde as rela es entre as pessoas no trabalho s o superficiais e descart veis e os la os de lealdade confian a e compromisso m tuo se afrouxam em decorr ncia das experi ncias de curto prazo um regime que n o oferece aos seres humanos motivos para ligarem uns para os outros n o pode preservar sua legitimidade por muito tempo SENNET 1999 p 176 Coutinho 1999 atesta o
403. rtamente um momento nico na nossa hist ria recente visto que o Brasil nos anos noventa seguiu o receitu rio neoliberal de desregulamenta o de mercados privatiza o de empresas estatais reestrutura o produtiva e abertura comercial com graves consequ ncias sobre o emprego o desempenho do Produto Interno Bruto PIB e o mercado de trabalho Naquela ocasi o adotando pr ticas associadas flexibilidade o Brasil tamb m passou a adotar de forma crescente a terceiriza o da for a de trabalho entendida como flexibilidade microecon mica externa Atualmente do ponto de vista jur dico no Brasil essa pr tica s pode ser adotada nas atividades meio da empresa O balan o que vem sendo feito por v rios pesquisadores do tema indica que a terceiriza o veio para ficar e se constitui hoje no eixo principal da precariza o da for a de trabalho A sua pr tica est se generalizando por todos os setores de atividade econ mica desde a ind stria passando pela agricultura e invadindo os mais diferentes tipos de servi os Mas n o s no setor privado o Estado brasileiro tamb m faz uso da terceiriza o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 19 O desempenho econ mico brasileiro por sua vez tem incentivado um crescimento significativo dessa pr tica com claro intuito de generaliza la tamb m para as atividades fim Ou seja o crescimento econ mico est sendo usado pelos empregadores como raz o maior q
404. s Para Marilene Oliveira Teixeira assessora da Confedera o Nacional do Ramo Qu mico no setor a focaliza o da terceiriza o est nos segmentos intensivos em tecnologia e onde o grau de qualifica o de m o de obra mais elevado Ent o as empresas terceirizam todas as atividades que s o consideradas secund rias ou de apoio Na medida em que vai se chegando ponta da cadeia produtiva os transformados pl sticos borracha parte do setor de vidros a terceiriza o se focaliza mais em limpeza alimenta o e seguran a O que se pode concluir que a terceiriza o realmente utilizada para redu o de custos porque essas empresas ao terceirizar atividade com alto valor de m o de obra agregada est o deixando de pagar altos sal rios diretos repassando essa responsabilidade a empresas contratadas MARILENE TEIXEIRA 2012 16m 025 38 Confedera o Nacional dos Trabalhadores do Ramo Financeiro PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 166 Para Jo o Cayres Secret rio Geral da CNM CUT os principais problemas da terceiriza o s o As quest es de trabalho das quest es salariais e da representa o sindical No caso do metal rgico das empresas grandes das empresas m es voc acaba criando uma pulveriza o do movimento sindical ou seja aquelas pessoas que antes eram representadas de fato pelo Sindicato dos Metal rgicos acabam sendo ou n o representadas por sindicatos qu
405. s circunscrita a temas que n o envolvam a entrada ou a sa da do mercado de trabalho mas sim as condi es de trabalho remunera o e demais direitos estabelecidos em lei PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 56 3 Da rigidez flexibilidade breve hist rico ferramentas p s modernas de gest o e contrato de trabalho As transforma es recentes no mundo do trabalho trouxeram importantes modifica es n o apenas no mbito tecnol gico marcado pela introdu o de processos automatizados na produ o ou na gest o da produ o com a introdu o de novos princ pios organizacionais nas empresas chamados genericamente de toyotismo ou modelo japon s mas tamb m nas pr prias determina es sobre o que seriam as qualifica es e comportamentos adequados para o trabalhador nessa nova fase de acumula o capitalista O desenvolvimento te rico focar a passagem do modelo fordista de produ o para as novas formas de gest o ditas flex veis enfatizando sua repercuss o sobre a subjetividade e trajet ria de vida e profissional dos trabalhadores com o intuito de melhor ilustrar o nosso objeto de estudo o processo de terceiriza o de m o de obra como ferramenta do sistema capitalista de produ o pautado na acumula o flex vel e as express es da precariza o das condi es de trabalho e de vida da classe trabalhadora De in cio torna se necess rio explicitar que a acumula o flex vel m
406. s o empres rio responder solidariamente durante um ano ap s o t rmino do contrato pelas obriga es salariais contra das durante a vig ncia desse mesmo contrato M xico Lei n o informada vedada a contrata o de pessoas feita por intermedi rio exceto se efetuada por empresa especializada o que descaracteriza a intermedia o Argentina Decreto n 390 76 Somente admitida a loca o tempor ria de trabalhadores com responsabiliza o solid ria ente a empresa prestadora de servi os e a tomadora quanto aos efeitos trabalhistas permitida a terceiriza o desde que a contratada n o desenvolva a mesma atividade fim da contratante A prestadora ou fornecedora de servi os dever tamb m ter sua pr pria organiza o e finalidade bem caracterizadas Fran a Art 2 da Declara o Pro be de forma rigorosa a intermedia o de de Direitos assinada m o de obra ou marchandage ap s a Revolu o A terceiriza o na Fran a feita por aboliu este tipo de interm dio de contratos de coopera o entre trabalho as partes sendo que utilizada tamb m para considerando o como as atividades fim da empresa desde que o uma explora o de poder diretivo venha do terceirizado subempreiteiros 1848 E Advogados de empresas privadas e de grandes bancas estudiosos da rea trabalhista sindicalistas e estudantes participaram do Semin rio Internacional de Direito do Trab
407. s a cada tentativa de buscar respostas s nossas afli es de pesquisador Para aqueles que compartilham conosco desse momento parece uma tarefa intermin vel e enigm tica que s se torna realiz vel gra as a muitas pessoas que participam direta ou indiretamente mesmo sem saber realmente o que e para que nos envolvemos com a pesquisa E a essas pessoas que gostaria de agradecer Preliminarmente quero agradecer a Deus pelo dom da vida A minha orientadora Professora Inez Terezinha Stampa um agradecimento especial A sua orienta o mais do que a escolha o foco e o desenvolvimento do objeto de pesquisa e suas rela es com o mundo do trabalho foi determinante para o meu crescimento e desenvolvimento como cidad o preocupado em aprender a cultivar a generosidade e a humildade Agrade o PUC Rio pelos aux lios concedidos sem os quais este trabalho n o poderia ter sido realizado Aos meus pais Amadeu em mem ria e Ana Maria pelos ensinamentos de uma vida A voc s minha eterna gratid o A minha esposa Sandra pelo apoio e paci ncia nos momentos de inquieta o e cansa o e aos meus filhos Carolina Gabriel e Pedro pelo incentivo e pela presen a sempre constante em minha vida PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Aos amigos e amigas Augusto Sampaio Lacy Lemos Oswaldo Munteal Filho Maria Sarah Telles Marcos Thom Ev mero Callegario Marcelo de Oliveira Jorge Meneses
408. s a terceiriza o derivam de um Sistema trabalhista e sindical confuso oneroso e inseguro A discuss o sobre n o terceirizar atividade fim do ponto de vista sindical esquisita pois h mais chances do trabalhador terceirizado ser do mesmo sindicato o que n o o caso das atividades meio Na terceiriza o gra as responsabilidade subsidi ria temos o nico trabalhador protegido pela dupla responsabilidade Antes de se estabelecer essa responsabilidade houve muita fraude e precariza o Hoje isso mudou radicalmente menos no setor p blico Em tese o risco de informalidade na terceiriza o alto para o contratante que buscam evita lo N o interessa aos trabalhadores da Empresa contratante proibir a terceiriza o aos sindicatos sim Se perguntarmos a um Trabalhador da Petrobr s do HSBC da CEMIG da Ol ou de qualquer Empresa que necessita de terceiriza o em sua Rede se estaria disposto a ter menos benef cios para que de todos os terceirizados tivessem os mesmos imagino que a resposta s ria n o A proibi o da terceiriza o n o interessa aos acionistas muitas vezes o governo aos trabalhadores das Empresas e ao consumidor Ela uma agenda sindical Presta o de Servi os terceirizados um conceito complexo e uma solu o para determinada situa o pode n o encaixar em outra Precisamos com urg ncia regulamentar o tema Importante destacar as seguintes afirma es feitas por Casali
409. s argumentos de Sennet 1999 afirmando que O processo de reengenharia de um novo perfil de empregado deixa de lado o paradigma do empregado refer ncia da CLT subordinado apenas destinat rio do poder de comando e dire o para adotar o trabalhador eficiente produtivo que assume responsabilidades e age independentemente do comando atendendo s demandas do mercado em uma estrutura de organiza o flex vel O controle da atividade desempenhada objeto do contrato de trabalho que era identificado como um controle simples atrav s de domina o arbitr ria e personalista exercido com mecanismos de coer o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 32 poder punitivo e disciplinador passa a ser complexo e caracterizado pela impessoalidade de empresas internacionalizadas em alta concentra o de capital e pela natureza condicionada e compensat ria A subordina o torna se prescind vel e a for a de trabalho menos relevante do que o resultado desta COUTINHO 1999 p 9 A argumenta o de Sennet 1999 se encontra com a de Bismarck Duarte Diniz na sua avalia o sobre a flexibiliza o das leis trabalhistas e as propostas de desregulamenta o dos direitos trabalhistas no Brasil Segundo Diniz 2003 com o agravamento do desemprego os partid rios do neoliberalismo difundem ideias flexibilzadoras das normas trabalhistas como forma de aumentar o n mero de empregos Justificam a diminui o e ou supress o
410. s da Consolida o das Leis do Trabalho CLT deve ser feito ao sindicato representante da categoria profissional correspondente atividade exercida pelo trabalhador na empresa contratante 8 1 A contribui o sindical devida pelo trabalhador de empresa de presta o de servi os a terceiros contratado para o cumprimento do contrato de que trata esta Lei proporcional ao per odo em que foi colocado disposi o da empresa presta o de servi os por qualquer motivo 8 2 Constatada qualquer irregularidade quando da fiscaliza o a que se refere este artigo a contratante comunicar o fato empresa prestadora de servi os e reter o pagamento da fatura mensal em valor proporcional ao inadimplemento at que a situa o seja regularizada Art 11 vedada a contrata o de presta o de servi os para a execu o de atividades exclusivas de Estado e no caso da administra o direta outras inerentes s categorias funcionais abrangidas pelos seus planos de cargos salvo quando se tratar de cargo extinto total ou parcialmente no mbito do quadro geral de pessoal Art 12 Os rg os e entidades da Administra o P blica especificados no art 1 8 1 incisos e Il promover o a revis o do valor dos contratos de presta o de servi os visando manuten o de seu equil brio econ mico financeiro na data base e com a periodicidade de reajustamento de pre os previsto no contra
411. s de Trabalho Tempor rio e Terceiriza o de Servi os no Estado de S o Paulo At ent o o segmento era vinculado ao Sindicato dos Contabilistas e n o tinha a representatividade ideal A partir da funda o do sindicato a categoria p de ter sua pr pria Conven o Coletiva e defender amplamente os interesses de seu setor PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 168 trabalhistas no Brasil o que comprovado com o n mero de empregabilidade formal no setor O setor de servi os o maior empregador formal do pa s Contrariando as constantes acusa es n o o primeiro em reclama es trabalhistas junto ao Tribunal Superior do Trabalho TST afirma Morales Segundo estudo do Sindeprestem citado pelo seu presidente os setores com maior n mero de a es na Justi a s o a ind stria os bancos e os servi os p blicos O setor de servi os aparece em quarto lugar apesar de empregar mais Ainda se faz uma grande confus o ao associar a terceiriza o informalidade e precariza o das rela es de trabalho caracterizada pelo excesso de horas e inexist ncia dos direitos trabalhistas Terceiriza o n o trabalho informal O contrato firmado entre a prestadora de servi os e o trabalhador feito com base na Consolida o das Leis do Trabalho CLT O trabalhador portanto recebe todas as garantias legais Empresa s ria honra seus compromissos recolhe impostos e contribui es para o FGTS e INSS cont
412. s de trabalho implementadas no Brasil a partir dos anos 1990 2 1 A superexplora o do trabalho em economias perif ricas dependentes Segundo Carcanholo 2009 a superexplora o da for a de trabalho a caracter stica estrutural que demarca a condi o dependente de um pa s Sua ocorr ncia se d em fun o da exist ncia de mecanismos de transfer ncia de valor entre as economias perif rica e central levando a que a mais valia produzida na periferia seja apropriada e acumulada no centro Isto configura uma esp cie de capitalismo incompleto na periferia por conta Nos termos da teoria marxista o esquema de reprodu o simples envolve um departamento produtor de meios de produ o e um produtor de bens de consumo e tem como principal caracter stica o fato de que toda a mais valia apropriada pelos capitalistas gasta em consumo improdutivo ou seja tudo o que ganho tamb m gasto em bens de consumo No caso do esquema de reprodu o ampliada que envolve tamb m os dois departamentos o capitalista n o mais ir gastar sob a forma de consumo improdutivo toda a mais valia de que se apropria Esta ltima repartida em duas fra es de modo que uma delas corresponde demanda do capitalista por bens de consumo e a outra reinvestida em capital constante e capital vari vel em outras palavras acumulada Desta forma o que de fundamental as torna distintas n o o valor que cada uma delas
413. s e mant m os terceirizados margem dos direitos A cr tica n o sensibiliza o relator que v muita emo o e pouco esclarecimento na argumenta o Segundo ele o conceito de atividade meio e atividade fim n o permite a aplica o ison mica do direito pois algumas empresas terceirizam sua atividade principal enquanto outras s o impedidas A ressalva que ele vai defender no relat rio que a empresa terceirizada seja especializada e tenha objeto social nico ou seja poder prestar apenas um tipo de servi o Com esse tipo de formula o podemos acabar com a figura nefasta do mero intermediador de m o de obra que oferece servi os t o variados desde lavador de carro at astronauta comentou Arthur Oliveira Maia O deputado da Bahia tamb m vai defender a responsabilidade subsidi ria relativa pela garantia dos direitos trabalhistas Assim a responsabilidade ser subsidi ria se a empresa terceirizada n o recolher as obriga es trabalhistas e a tomadora de servi o n o fiscalizar Isso vai fazer com que a empresa que contrata uma terceirizada seja extremamente atenta para n o permitir o desrespeito s obriga es trabalhistas afirma o relator Tais elementos nos levam a inferir que no Brasil em particular onde a negocia o coletiva ocorre segundo crit rios restritivos especialmente aqueles referentes aos limites legais de organiza o e negocia o coletiva no mbito das categorias
414. s e os v nculos entre trabalhadores e patr o t m se tornado mais t nues j que a flexibilidade exige uma qualifica o muito alta e sempre focando a redu o dos custos Assim o desemprego tem se tornado algo comum como uma estrat gia para evitar as reivindica es e direitos que os trabalhadores necessitam Portanto apesar das maravilhas e novidades que o toyotismo trouxe atrav s da tecnologia nos modos de produ o atual esse mesmo modo desencadeou um elevado aumento das disparidades socioecon micas e uma necessidade desenfreada de aperfei oamento constante por parte dos trabalhadores para simplesmente se manterem no mercado PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 66 3 3 Terceiriza o Como apresentado no item anterior o modelo japon s ou toyotismo imprimiu uma remodelagem nas rela es de produ o propiciando mais flexibilidade na gest o A partir dos anos 1970 verifica se nos pa ses capitalistas centrais uma transforma o no mercado de trabalho evidenciado por modifica es nos diversos setores da economia Muitas profiss es deixaram de existir outras surgiram O setor de servi os cresceu rapidamente em rela o aos setores prim rio e secund rio e os prestadores de servi os a maioria terceirizados se multiplicaram Al m disso o toyotismo facilitou a diminui o do emprego formal em favor de uma crescente onda de trabalho parcial subcontrata es tempor rios estagi
415. s ultrajante destinado aos trabalhadores terceirizados dentro das empresas onde realizam servi os assim responderam os participantes do debate H uma exig ncia fundamental de que toda a vez que uma empresa tenha um refeit rio o empregado da terceirizada vai comer nesse refeit rio se ela tem um ambulat rio em caso de acidente o empregado da terceirizada vai ser atendido nesse ambulat rio se ela tem um transporte o empregado da terceirizada vai ser beneficiado com esse transporte ent o eu acho que aqui a quatro m os os dois deputados fizeram um avan o muito grande em termos de prote o dos trabalhadores que no meu entender o priorit rio o resto tudo acess rio se fim se meio se solid rio se subsidi rio o que interessa proteger os trabalhadores SOBRENOME DO DEPUTADO QUE RESPONDEU 2013 18m 58s Perguntados sobre a isonomia salarial entre trabalhadores terceirizados e n o terceirizados e sobre as chances do PL 4330 2004 tramitar no Congresso assim responderam os participantes do debate Segundo o deputado Roberto Santiago aqueles que ainda ficam criticando t m que ter a responsabilidade de ver o que melhor continuar do jeito que est ou aprovar o que poss vel ser aprovado 2013 20m 52s Segundo o deputado Arthur Maia Jnaturalmente que o funcion rio terceirizado pela pr pria caracter stica da rotatividade ter o piso salarial vinculado empresa onde o cidad o trabalha
416. sas privadas estrangeiras Com a incorpora o de novos m todos de organiza o da produ o e gest o da for a de trabalho adotados originalmente nas economias desenvolvidas houve expans o r pida da taxa de terceiriza o ocupacional Entre 1985 e 1990 por exemplo a taxa de terceiriza o do emprego formal no estado de S o Paulo passou de 11 7 para 58 2 do saldo l quido das ocupa es geradas a cada ano A segunda modalidade segundo Pochmann 2013 p 3 Surge com a recess o econ mica no in cio dos anos 1990 concomitante com os fracassos dos planos de estabiliza o monet ria e abertura comercial a din mica da terceiriza o da m o de obra como mecanismo de moderniza o das grandes empresas perdeu sentido O corte generalizado do emprego num contexto de altas taxas de infla o permitiu ao setor patronal encontrar ajustes de custos alternativos terceiriza o de m o de obra Entre 1990 e 1995 por exemplo a taxa de terceiriza o no estado de S o Paulo decresce de 58 2 para 8 9 do saldo total l quido de postos de trabalho formais abertos 93 A entrevista foi recebida por e mail enviado em 31 01 2013 em resposta a esta pesquisa Gentilmente a pedido do Presidente da Sindeprestem Sr Vander Morales a sua assessora de imprensa Sra Giovana Zanaroli prestou esta decisiva contribui o aos nossos esfor os em debater a terceiriza o no Brasil PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 171
417. scumprimento das formalidades exigidas pelo ordenamento jur dico que o v nculo jur dico se estender empresa tomadora de servi os cuja forma de responsabiliza o se dar conforme o caso concreto argumenta o referido autor p 97 Pensamento semelhante ao de Carelli 2007 p 63 que afirma Destarte se a terceiriza o na verdade tentar encobrir uma rela o jur dica trabalhista existente ser tido como nulo de pleno direito o pactuado gerando todos os efeitos jur dicos da rela o empregat cia O contrato de trabalho contrato realidade e a nulidade em caso de fraude n o precisa nem mesmo ser declarada por Juiz do Trabalho podendo ser regularizada pela autoridade administrativa do Minist rio do Trabalho o auditor fiscal do trabalho CARELLI 2007 p 63 apud COSTA 2011 p 79 Pinto 2009 chama a aten o para o fato de que a prestadora e a tomadora devem desenvolver atividades distintas de ramos diferentes a fim de n o se caracterizar o v nculo empregat cio entre o terceirizado e a cliente ou empresa contratante Do contr rio tem se a figura da mera intermedia o de m o de obra ou terceiriza o il cita indicador empresarial que a terceiriza o tem como um de seus objetivos a melhoria na qualidade do produto e ou servi o com aumento da produtividade aliada redu o de custos Se n o se busca aumento da produtividade com diminui o de custos e melhora da qualidade fica vis vel a
418. ser usado com muita frequ ncia n o h um consenso sobre a composi o pr pria ao sistema de produ o informal Devido complexidade dos fen menos geradores ao grau de heterogeneidade das ocupa es s rela es sociais de produ o e s implica es pol tico econ micas decorrentes muito dif cil explic lo adequadamente Tavares 2010 aponta que entre as teses existentes duas s o as mais importantes a de corte dualista que fundamentada pelas an lises da OIT 1972 e a que questiona a vis o dual concebendo a economia como um continuum de formas de organiza o da produ o em que o setor informal est integrado e subordinado acumula o capitalista Dessa forma o referido autor sustenta a tese de que O trabalho informal al m de n o constituir uma esfera de produ o independente vem sendo utilizado em larga escala por empresas do n cleo capitalista sob a forma de trabalho assalariado por pe a Assim evidencia se que o assalariamento continua sendo a base da sociedade capitalista ainda Tavares 2010 pp 34 aplica o uso das aspas por ser indicativo da cr tica ao setorialismo Assim os termos setor informal e setor formal aparecer o entre aspas sempre que for poss vel Tavares M A O trabalho informal e suas fun es sociais Revista Praia Vermelha Rio de Janeiro v 20 n 1 p 21 36 Jan Jun 2010 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 40 que o desen
419. servi os anteriormente carreados pelo Estado Buscamos explicar que esse movimento liberalizante no sentido lato cria novas formas de contrata o e explora o de m o de obra buscando lucro exponencialmente maior deixando a classe trabalhadora deriva no que tange a direitos e garantias qualitativas de vida O Brasil foi alcan ado por essa onda de neoliberalismo econ mico fruto de uma pretensa globaliza o de com rcio produ o e servi os Tais fatos cremos s o relevantes para explicarmos as rela es de trabalho implementadas no Brasil a partir dos anos 1990 No segundo cap tulo numerado como cap tulo 3 abordaremos a passagem das formas de produ o determinadas pela rigidez da linha de produ o implementada pelo fordismo s formas ditas flex veis imprimidas pelo modelo de gest o denominado toyotismo Tal modelo descrito nesta disserta o como um conjunto de ferramentas p s modernas de gest o onde est o inclu dos v rios tipos de contratos de trabalho O desenvolvimento te rico focar a passagem do modelo fordista de produ o para as novas formas de gest o ditas flex veis enfatizando sua repercuss o sobre a subjetividade e trajet ria de vida e profissional dos trabalhadores com o intuito de melhor ilustrar o nosso objeto de estudo o processo de terceiriza o de m o de obra como ferramenta do sistema capitalista de produ o pautado na acumula o flex vel e as express es da precariza o
420. sidade do autor e da orientadora Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Peixe Graduou se em Ci ncias Sociais na PUC Rio Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro em 2008 Cursou extens o em Did tica do Ensino Superior na PUC Rio em 2010 Cursou P s gradua o em Sociologia Pol tica e Cultura na PUC Rio entre 2008 e 2010 Ficha Catalogr fica Peixe Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Terceiriza o no Brasil tend ncias dilemas e interesses em disputa Jo o Carlos Mendon a Didier Silva Peixe orientador Inez Terezinha Stampa 2018 269 f il color 30 cm Disserta o mestrado Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro Departamento de Servi o Social 2013 Inclui bibliografia 1 Servi o social Teses 2 Terceiriza o 3 Trabalho 4 Flexibiliza o da legisla o trabalhista 5 Precariza o do trabalho 6 A o sindical Stampa Inez Terezinha Il Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro Departamento de Servi o Social IIl T tulo CDD 361 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Dedico este trabalho aos meus filhos que me ensinaram com muita luta pelas suas vidas a perseguir meu ideal com dedica o e coragem Minhas refer ncias PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Agradecimentos Escrever uma disserta o de Mestrado uma experi ncia enriquecedora e de plena supera o Modificamo no
421. sociedade boa parte de suas conquistas Ora quem diz sindicato pensa logo em empregado Assim a transforma o do homem livre em trabalhador subordinado passou a ser vista n o tanto pelo que implicava de negativo a transforma o subsequente do pr prio empregado em mercadoria como pelo que trazia de positivo o fortalecimento da a o sindical Quanto mais empregados houvesse melhor seria Mesmo para os que sonhavam ainda com uma revolu o prolet ria era o trabalho subordinado e n o o independente que importava Afinal seriam os empregados e n o os aut nomos que fariam a revolu o embora uma de suas metas fosse a independ ncia e n o a subordina o Esse modo de pensar e de sentir que envolvia n o s os que combatiam o capital como os pr prios capitalistas come ou a sofrer certa inflex o nos anos 1970 Para muitos o trabalho aut nomo antes visto quase como um obst culo a o sindical aparecia agora como uma alternativa de mudan a dentro do pr prio sistema Hoje por m mais dif cil sonhar com isso O capitalismo aprendeu a usar o trabalho aut nomo com tanta efici ncia quanto se serve do subordinado Na verdade ele o transforma numa mistura de autonomia e depend ncia relativizando o seu pr prio conceito ou ent o o usa apenas como fantasia preciso portanto que esses aut nomos se percebam tamb m assim e tamb m eles fa am um movimento de aproxima o aos que continuam
422. sseis a 24 vinte e quatro anos integrante de fam lia com renda mensal per capita de at meio sal rio m nimo 2003 Projeto de Lei n 1 418 03 Altera o art 10 da Lei n 7 783 de 28 de junho de 1989 que Disp e sobre o exerc cio do direito de greve define as atividades essenciais regula o atendimento das necessidades inadi veis da comunidade e d outras provid ncias Inclui como servi o ou atividade essencial o atendimento ao segurado da Previd ncia Social e da Assist ncia Social 2003 Projetos de Emenda Constitucional E 29 09 e 108 03 Institui a liberdade sindical alterando a reda o do art 8 da Constitui o Federal D nova reda o aos incisos Il e IV do art 8 da Constitui o Federal a fim de dispor sobre a liberdade sindical 2003 Projeto de Emenda Constitucional n 121 03 D nova reda o aos incisos Il e IV do art 8 da Constitui o Federal a fim de dispor sobre a liberdade sindical 2003 Projeto de Emenda Constitucional n 125 03 E D nova reda o ao inciso XXXIII do art 7 da Constitui o Federal a fim de permitir o trabalho a partir de quatorze anos para o caso de o adolescente necessitar custear seus estudos 2003 Projeto de Emenda Constitucional n 139 03 Altera o art 114 e d nova reda o ao seu 2 da Constitui o Federal para retirar da compet
423. sta ilegal formando se o v nculo diretamente com o tomador dos servi os salvo no caso de trabalho tempor rio Lei n 6 019 de 03 01 1974 Il A contrata o irregular de trabalhador mediante empresa interposta n o gera v nculo de emprego com os rg os da Administra o P blica direta indireta ou fundacional art 37 Il da CF 1988 Ill N o forma v nculo de emprego com o tomador a contrata o de servi os de vigil ncia Lei n 7 102 de 20 06 1983 e de conserva o e limpeza bem como a de servi os especializados ligados atividade meio do tomador desde que inexistente a pessoalidade e a subordina o direta IV O inadimplemento das obriga es trabalhistas por parte do empregador implica a responsabilidade subsidi ria do tomador dos servi os quanto quelas obriga es desde que haja participado da rela o processual e conste tamb m do t tulo executivo judicial V Os entes integrantes da Administra o P blica direta e indireta respondem subsidiariamente nas mesmas condi es do item IV caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obriga es da Lei n 8 666 de 21 06 1993 especialmente na fiscaliza o do cumprimento das obriga es contratuais e legais da prestadora de servi o como empregadora A aludida responsabilidade n o decorre de mero inadimplemento das obriga es trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada VI responsabilidade subsidi ria do to
424. ste excedente n o se d nos pa ses perif ricos por conta da cria o de n veis avan ados de tecnologia mas atrav s da superexplora o da for a de trabalho MARINI 1991 In CARCANHOLO 2009 p 217 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 27 proporcionada pelo aumento da produ o excedente a partir da superexplora o do trabalho Configura se assim uma esp cie de capitalismo incompleto na periferia Afirma Carcanholo 2009 onde parte do excedente gerado nestes pa ses enviada para o centro na forma de lucros juros patentes royalties deteriora o dos termos de troca dentre outras n o sendo portanto realizada internamente Os mecanismos de transfer ncia de valor provocam uma interrup o da acumula o interna de capital nos pa ses dependentes que precisa ser completada e para tanto mais excedente precisa ser gerado justamente atrav s da superexplora o e n o no n vel das rela es de mercado por meio de desenvolvimento da capacidade produtiva CARCANHOLO 2009 p 217 Em detalhes evidencia se uma din mica caracterizada pela superexplora o em que n o existem estruturas capazes de romper com os mecanismos de transfer ncia de valores gerando a distribui o regressiva de renda e riqueza como j descrita por Carcanholo anteriormente Ou como explica Martins 1999 A apropria o de mais valia de um capital por outro n o pode ser compensada pela
425. stitucional adotada 4 2 1 Tend ncias do mercado de trabalho do segmento de ensino superior no Brasil No que se refere aos contratos estabelecidos entre empregadores e trabalhadores al m dos que est o contidos na CLT encontramos hoje variadas formas de contrata o pelos empregadores j aceitas pela Justi a do Trabalho Contratos por tempo indeterminado os contratos por tempo indeterminado s o aqueles que na forma da lei CLT n o definem um fim para a presta o de servi os Contratos por tempo determinado o contrato de trabalho que tem datas de in cio e t rmino antecipadamente combinadas entre o trabalhador e o empregador N o pode exceder dois anos e est prevista desde 1998 na CLT Terceiriza o de contrata es consiste em fazer com que as empresas se concentrem em sua atividade fim em sua especialidade sem se preocupar com a administra o de servi os atividade meio transferindo a administra o desses servi os s empresas que possam executar essa opera o com uma maior produtividade e otimiza o de recursos Dessa forma a institui o ao inv s de contratar um empregado na forma prevista pela CLT contrata uma PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 121 empresa que fornecer os servi os estando a cargo da empresa contratada todos os custos trabalhistas referentes aos empregados disponibilizados contratante Cabe a empresa contratada a responsabilidade pelo
426. strat gias Em todos esses casos o resultado para os trabalhadores foi a piora das condi es de vida e de trabalho DIEESE 2008 Como em toda a parte no Brasil a terceiriza o tem como uma das caracter sticas gen ricas a focaliza o da produ o em busca do aumento da produtividade e da qualidade como fatores diferenciais para a competitividade Entretanto em nosso pa s a redu o dos custos de produ o por meio de sua transforma o em custos vari veis t o expressiva que em grande parte dos processos acaba se transformando ou parece ser o principal objetivo da terceiriza o como j foi indicado No Brasil em virtude da nfase dada aos aspectos relacionados diminui o de custos nos processos de terceiriza o as grandes empresas enxugaram suas atividades principalmente por meio de corte de postos de trabalho mantendo uma propor o pequena de trabalhadores fixos com contrato de trabalho direto nas atividades fim da produ o As demais ocupa es passaram por uma diversifica o de contratos de trabalho quase sempre levando a rela es prec rias propiciada pela terceiriza o Assim o movimento de reestrutura o produtiva em um cen rio de estagna o econ mica foi sendo constru do no Brasil com uma especificidade distinta em alguns aspectos das caracter sticas do processo em economias desenvolvidas A polariza o da m o de obra entre uma parcela pequena de trabalhadores qual
427. stre pela Universidade de Campinas e bacharel pela Universidade de S o Paulo Tem ministrado cursos em v rios n veis de Economia Internacional Antitruste Regula o Economia Brasileira Macro e Microeconomia Foi professor visitante da Universidade de Columbia nos EUA no primeiro semestre de 2006 Exerceu dois mandatos como presidente do CADE 1996 2000 foi secret rio adjunto de pol tica econ mica e secret rio interino de acompanhamento econ mico em 1993 1996 Tem exercido atividades especializadas de consultoria e arbitragem nas reas de defesa da concorr ncia regula o e infraestrutura Dispon vel em http Avww youtube com watch v CCCmoCnzfQk Acesso em 15 05 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 150 Oliveira 2011 abordou o tema da terceiriza o como fen meno global como fator de competitividade e como geradora de oportunidades de emprego Segundo ele a tend ncia terceiriza o irrevers vel no mundo a competi o global a imp e com o risco de perda de competitividade ao n o adot la Se inibirmos as forma es de redes globais estaremos fechando a entrada do mercado de trabalho Ser contra a terceiriza o ser contra algo positivo ser contra servi os de melhor qualidade para o consumidor ser contra a gera o de empregos formais ser contra a possibilidade de oportunidades para pequenas e m dias empresas oportunidades que n o ocorrer o se houver uma inibi
428. ta o no Congresso Nacional existe um contraponto que pode ser assim explicitado projeto de lei dos empres rios x projeto de lei dos trabalhadores A investiga o nos mostra ainda que existe uma disputa acad mica sobre o tema parcela dos estudiosos contr ria a qualquer tipo de terceiriza o outra parcela defende que a terceiriza o irrevers vel e que dever ser criado um marco regulat rio flex vel e ainda uma terceira parcela que credita terceiriza o de servi os no Brasil as baixas taxas de desemprego vigentes mas aponta para as prec rias condi es dos trabalhadores e os baixos sal rios Os instrumentos de trabalho de campo incluindo um di rio de campo e an lise de documentos do sindicato e de fontes secund rias foram fundamentais para realizar a media o entre os marcos te rico metodol gicos indicados e a realidade emp rica Investigada A estrutura deste trabalho de maneira a situar o leitor num primeiro momento sobre a metodologia utilizada apresentar ap s esta introdu o no primeiro cap tulo numerado como cap tulo 2 quest es inerentes s PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 23 rela es de trabalho contempor neas dando nfase s rela es evidenciadas em pa ses perif ricos no sistema capitalista de produ o A abordagem abrange o per odo em que se implantaram as reformas neoliberais no mundo onde se constata uma passagem ao mercado dos investimentos e
429. tam deslavadamente os direitos dos seus empregados Al m disso o projeto estabelece exig ncias de capital e de cau o ou seguro por parte das contratadas S isso j afasta da terceiriza o uma s rie de empresas inid neas Na mesma linha a propositura imp e o mesmo tratamento entre os empregados da contratante e da contratada quanto ao uso de refeit rios ambulat rios e facilidades de transporte A garantia dessas prote es muito mais priorit ria do que a discuss o da pertin ncia da terceiriza o em atividades fim ou atividades meio como faz a atual S mula 331 do Tribunal Superior do Trabalho Eu j visitei empresas que terceirizam atividades meio onde os empregados da contratada comem comida fria sentados numa sarjeta enquanto os da contratante usufruem de uma boa alimenta o em restaurante climatizado De que adianta saber que a terceiriza o realizada nas atividades meio Nada A quest o n o reside apenas no tipo de atividade exercida pelos terceirizados e muito mais complexo Enquanto as empresas est o voltadas para os seus lucros e ganhos esquecendo se do lado humano torna se prioridade essencial dos governantes estabelecerem normas definindo responsabilidades tanto por parte da contratada como da contratante pois ambas precisam compartilhar respondendo solidariamente 57 Em refer ncia ao poema No Meio do Caminho de Carlos Drummond de Andrade Revista de Antropofagia 1928 Inclu do e
430. tante do que isso acreditamos a redu o do emprego regular em favor do crescente uso do trabalho em tempo parcial tempor rio ou subcontratado Vejamos como chegamos a esse patamar 3 1 Taylorismo Fordismo o modelo americanista de produ o O passo inicial para o desenvolvimento da nossa pesquisa consistiu na apreens o do contexto hist rico em que foi implantado o modelo de gest o do trabalho baseado no taylorismo e o fordismo como mecanismo de acumula o do capital nos EUA PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 58 O taylorismo se caracteriza pela intensifica o do trabalho atrav s de sua racionaliza o cient fica controle de tempos e movimentos O taylorismo pode ser bem definido como uma estrat gia patronal de gest o organiza o do trabalho cuja nfase o controle e a disciplina com vistas elimina o da autonomia dos trabalhadores na produ o e do tempo ocioso buscando assegurar aumentos na produtividade Esses princ pios foram desenvolvidos por F W Taylor que se tornou um famoso consultor de empresas no in cio do s culo XX Fordismo um termo que se generalizou a partir da concep o de Gramsci 1991 que o utiliza para caracterizar o sistema de produ o e gest o empregado por Henry Ford em sua f brica a Ford Motor Company em Detroit EUA em 1913 Gramsci associa tal sistema de produ o forma de racionaliza o que define um modo de vida demandando
431. te coordena as Cole es Mundo do Trabalho pela Boitempo Editorial e Trabalho e Emancipa o pela Editora Express o Popular Colabora regularmente em revistas no exterior e no Brasil Atua principalmente nos seguintes temas trabalho nova morfologia do trabalho ontologia do ser social sindicalismo reestrutura o produtiva e centralidade do trabalho Dispon vel em http Anww sasp org br component content article 38 notas rapidas 83 entrevista com ricardo antunes html Acesso em 20 05 2013 61 Dispon vel em http www youtube com watch v CCCmoCnzfQk Acesso em 21 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 139 A l gica da empresa flexibilizada passa a exigir a flexibiliza o dos direitos do trabalho respons vel pela corros o dos direitos do trabalho em escala global ANTUNES 2011 23m 48s A porta de entrada das modalidades de degrada o do trabalho a terceiriza o as responsabiliza es as individualiza es os parceiros os consultores os envolvimentos os novos colaboradores as metas as compet ncias as falsas cooperativas o trabalho volunt rio compulsoriamente imposto os estagi rios que substituem trabalhadores e trabalhadoras que deveriam ser efetivos ANTUNES 2011 25m 04s Muito se diz das vantagens da terceiriza o para as empresas e os trabalhadores Algu m j ouviu o depoimento dos trabalhadores terceirizados eles est o satisfeitos com a condi o de terceirizados
432. tensificado o ritmo de trabalho e gerado n veis de precariza o Para o DIEESE a terceiriza o uma das esferas de flexibilidade e de integra o das diferentes esferas de interven o das empresas E ainda representa uma alternativa de m o de obra flex vel em que os empres rios podem se precaver ante as incertezas do mercado Outra importante observa o do DIEESE que o fen meno da terceiriza o est ocupando cada vez mais reas centrais das empresas Para o referido Departamento existem dois tipos de pr ticas de terceiriza o a primeira est pautada na transfer ncia tecnol gica e na focaliza o em que empresas repassam servi os para outras devido s incertezas e aos encargos do mercado Isto segundo o rg o est inserido no novo padr o tecnol gico mundial que se pauta pela qualidade e produtividade Por m para o rg o tal postura n o deixa de acarretar preju zos para a classe trabalhadora Um segundo padr o definido pelo rg o como o mais adotado no Brasil O padr o predat rio e caracteriza se pela redu o de custos atrav s da explora o de rela es prec rias de trabalho Essa terceiriza o recorre s primeiras formas de trabalho prec rio a subcontrata o de m o de obra b contrato tempor rio c contrata o de m o de obra das empreiteiras d trabalho em domic lio e trabalho por tempo parcial f trabalho sem registro em carteira O que se observa portanto
433. terceiriza o na atividade fim No entender dos representantes sindicais dos trabalhadores no Brasil divididos por suas respectivas Centrais Sindicais o estabelecimento de um novo marco jur dico em substitui o ao Enunciado n 331 um dos principais objetivos empresariais a fim de livrar as empresas dos milhares de processos judiciais movidos pelos trabalhadores Se aprovado o PL 4330 2004 no entender da representa o sindical citada institucionalizar se a legitima o da precariza o colidindo com o pr prio significado do papel social do trabalho expresso na Constitui o Federal e com as diretrizes do Trabalho Decente propostas pela Organiza o Internacional do Trabalho OIT Fruto de um intenso debate em um Grupo de Trabalho envolvendo v rios ramos de atividade representados pela CUT e do debate com todas as Centrais Sindicais brasileiras o Projeto de Lei sob o n 1621 2007 de autoria do deputado federal Vicente Paulo da Silva Vicentinho PT SP visa o Disp e sobre as rela es de trabalho na empresa de trabalho tempor rio e na empresa de presta o de servi os a terceiros e d outras provid ncias NOVA EMENTA DO SUBSTITUTIVO Altera dispositivos da Lei n 6 019 de 03 de janeiro de 1974 que disp e sobre o trabalho tempor rio nas empresas urbanas e d outras provid ncias e disp e sobre as rela es de trabalho na empresa de presta o de servi os a terceiros Ver em http Awww camara gov br prop
434. terceirizar e 91 visam redu o de custos Segundo Casali 2011 p 3 Trata se de um c rculo virtuoso onde menos custo gera maior demanda e portanto necessidade de maior investimento das empresas criando se tamb m mais oportunidades de emprego Assim h dois ganhos claros para toda a sociedade mais inclus o social pelo consumo e mais empregos Casali 2011 p 4 ainda aponta que imperativo reconhecer que a terceiriza o muito importante para a competitividade da Ind stria Sondagem Especial realizada pela CNI em 2009 aponta que 54 das empresas industriais contratam ou contrataram servi os terceirizados nos ltimos tr s anos sendo que a participa o dos trabalhadores terceirizados na Ind stria de 14 Tamb m foi revelado que 46 dessas empresas teriam redu o da competitividade sem a terceiriza o e que mais de 20 das ind strias cerca de 80 000 seriam fortemente prejudicadas o que impactaria negativamente no n vel de emprego Casali 2011 p 4 cita Pastore 2011 em Audi ncia P blica realizada em outubro de 2011 pelo Tribunal Superior do Trabalho Para ele a regulamenta o da terceiriza o deve ocorrer para os casos nos quais exista um conjunto de situa es simult neas quais sejam Uma empresa contratada para realizar um determinado servi o para uma contratante 79 Dispon vel em www cni org br portal Sondagem 20Especial terceiriza o WEB pd api ning com files
435. teriormente neste mesmo trabalho Morales considera um equ voco desmedido apenar todo um setor pela m contrata o feita pelos rg os p blicos A iniciativa privada j PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 169 compreendeu o verdadeiro sentido da terceiriza o e por isso contrata servi os J o governo contrata m o de obra assevera A presta o de servi os terceiriz veis evoluiu com o passar do tempo transformando se em ferramenta de gest o indispens vel para as empresas que precisam cada vez mais de especializa o No entanto as discuss es acerca de uma lei espec fica seguem em descompasso com esta tend ncia mundial O que almejam os terceirizados de acordo com tudo que foi observado at o presente momento deste estudo uma legisla o que promova o desenvolvimento da atividade com regras claras e simples e sem tanta burocracia Infelizmente o que vem sendo discutido nos ltimos anos s faz aumentar os conflitos nas rela es de trabalho preciso aproveitar que o tema terceiriza o voltou tona no governo para ampliar o di logo fazendo com que a terceiriza o seja reconhecida como leg tima propulsora do emprego formal Trabalhador com excesso de jornada ou n o pagamento de sal rio ou benef cios n o terceirizado est sim na informalidade preciso desfazer este boato que se espalhou por total falta de informa o ou por interesse em destruir nossa atividade MOARALES In
436. tes vinculados institui o e fomentados por ag ncias governamentais ou da iniciativa privada t m campo f rtil na institui o em an lise A tend ncia aponta que os postos que necessitam de profissionais com maior experi ncia do ponto de vista das rela es acad micas continuar o atrav s de contratos por tempo indeterminado por m ocorrer um aumento no percentual de seus funcion rios t cnico administrativos contratados por tempo determinado ou vig ncia dos projetos a que estejam atrelados em rela o aos de tempo indeterminado sendo esse processo no entender dos administradores da institui o irregress vel posto ser n o mais uma tend ncia sen o o atendimento s for as do mercado que definem as rela es de compet ncia e qualifica o acad mica em pesquisa cient fica e tecnologia no Brasil 53 Jornalista graduada em Comunica o Social pelas Faculdades Integradas do Tri ngulo FIT Especializada em Gest o Estrat gica em Marketing pela Funda o Get lio Vargas Mestre em Educa o Superior pelo Centro Universit rio do Tri ngulo UNITRI PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 126 Como exemplo das varia es da composi o do quadro funcional em um departamento da IES estudada demonstramos abaixo a varia o de um departamento meio respons vel pelo link entre a IES estudada e o mercado no desenvolvimento de projetos voltados na rea de petr leo g s e pesquisa ci
437. titui o e desprendimento dos gestores docentes em rela o aos ef meros v nculos com as ag ncias de fomento O estudo aponta que existem consequ ncias negativas na expans o das contrata es de funcion rios t cnico administrativos por tempo determinado pela IES estudada O quadro 10 abaixo demonstra essa rela o direcionando as perdas a seus respectivos segmentos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA Quadro 10 129 Consequ ncias negativas relativas contrata o por tempo determinado Poss veis consequ ncias negativas relativas contrata o por tempo determinado na IES estudada Funcion rios com contrato por Institui o Sindicato tempo determinado Perda de identidade Aumento de demandas N o cria o de v nculo institucional trabalhistas afetivo com a IES Risco de n o comprometimento dos funcion rios em pocas de crise Reduzida mobiliza o Sentimento de n o pertencimento IES Medo relacionado ao engajamento em quest es de luta por direitos trabalhistas N o engajamento em Projetos Institui o Sociedade Perda das conquistas historicamente constru das Inseguran a relacionada ao futuro N o cumprimento dos conceitos de integra o acad mica inscritos em seu Marco Referencial Escassez na forma o de novas lideran as representativas que operem na IES Confus o quanto a quem seguir reg
438. tiva e ou jurisprudencial que vedasse tal conduta Em raz o da r pida generaliza o e difus o do fen meno da terceiriza o no Brasil o TST editou a prioiri o antigo Enunciado n 256 em 1986 Em 1993 editada a atual S mula n 331 que produziu a revis o do Enunciado n 256 mantendo o mesmo entendimento propondo se entretanto desfazer a confus o existente entre a terceiriza o l cita e a mera intermedia o de m o de obra Para Carelli 2003 a primeira jurisprud ncia sobre a mat ria foi o antigo Enunciado n 239 publicado em 1985 que indicava banc rio o empregado de empresa de processamento de dados que presta servi o a banco integrante do mesmo grupo econ mico CARELLI 2003 p 105 apud COSTA 2011 p 82 Com isso o autor define que em havendo o obreiro executado tarefas ligadas atividade fim da tomadora o v nculo empregat cio h que ser reconhecido com esta ltima No entanto Costa 2011 p 82 aponta que no 39 A Lei n 7 102 de 20 06 1983 trata da seguran a para estabelecimentos financeiros estabelece normas para constitui o e funcionamento das empresas particulares que exploram servi os de vigil ncia e de transporte de valores Dispon vel em http www normaslegais com br legislacao lei7102_1993 htm Acesso em 24 04 2013 CONTRATO DE PRESTA O DE SERVI OS LEGALIDADE CANCELADA Salvo os casos de trabalho tempor rio e de servi o de vigil ncia previstos nas l
439. tivas que define o alcance a defini o e os objetivos das cooperativas a estrutura pol tica das cooperativas e o papel dos governos para desenvolvimento das mesmas as rela es entre as organiza es de empregadores e de trabalhadores com as cooperativas e a coopera o internacional entre as entidades cooperativistas Dispon vel em http www oitbrasil org br content sobre romo C3 A7 C3 A30 de cooperativas Acesso em 22 04 2013 E Recomenda o n 198 da OIT de 2006 em seu artigo paragrafo 4a define Pol ticas nacionais devem ao menos incluir medidas para a prover orienta o s partes envolvidas em particular empregadores e trabalhadores em estabelecer efetivamente a exist ncia de uma rela o de trabalho e na distin o entre empregador e trabalhador aut nomo Dispon vel em http Awww oitbrasil org br content relativa C3 AO rela C3 AT7 C3 A30 de trabalho Acesso em 22 04 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 78 terceiriza o estimulando o trabalho decente com a aplica o dos princ pios e direitos fundamentais no trabalho e a igualdade no trabalho com a elimina o da discrimina o em mat ria de emprego e profiss o e o trabalho infantil A OIT atrav s do Programa Internacional para Elimina o do Trabalho Infantil IPEC a fim de fazer cumprir o preceituado pela Conven o n 138 da OIT pro be o trabalho antes dos 16 anos de idade exceto na condi o de aprendiz
440. tividades da Administra o Federal dever ser amplamente descentralizada 8 1 A descentraliza o ser posta em pr tica em tr s planos principais a dentro dos quadros da Administra o Federal distinguindo se claramente o n vel de dire o do de execu o b da Administra o Federal para a das unidades federadas quando estejam devidamente aparelhadas e mediante conv nio c da Administra o Federal para a rbita privada mediante contratos ou concess es BRASIL 2008a p 1 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 87 espec fico para a modalidade de trabalho tempor rio desde que houvesse necessidade transit ria de substitui o de m o de obra permanente e de acr scimo extraordin rio de servi o Seguiu se a Lei n 7 102 83 que tratou especificamente sobre a atividade de vigil ncia banc ria servi o de fato especializado Apesar de o modelo trazido pela Lei n 6 019 74 gerar apenas efeitos transit rios visto que se referiam a contratos tempor rios essa lei foi utilizada por analogia em larga escala acabando por atingir propor es bastante amplas indo al m dos limites que lhe foram impostos A partir da passou se a confundir a terceiriza o com a mera intermedia o de m o de obra Dessa forma muito embora n o houvesse legisla o a respeito do tema as empresas passaram a incorporar tal pr tica em sua forma de gest o e organiza o do trabalho simplesmente pela aus ncia norma
441. to e Il na data base das categorias profissionais contratadas pela empresa prestadora de servi os quando houver reajuste de seus sal rios respeitando as planilhas de pre os Art 13 O atraso injustificado no pagamento dos valores previstos nos contratos administrativos sujeita o rg o ou entidade da Administra o P blica responsabilidade solid ria pelo inadimplemento das obriga es trabalhistas da contratada e o gestor do contrato responsabiliza o por ato de improbidade administrativa que atenta contra os FGTS sempre que a prestadora deixar de cumprir estas obriga es com seus trabalhadores Art 10 Haver v nculo empregat cio entre a tomadora e os empregados da prestadora sempre que presentes os elementos previstos no artigo 3 da Consolida o das Leis do Trabalho que caracterizam a rela o de emprego ressalvados os casos que exigem concurso p blico para a sua admiss o sem preju zo do previsto no caput e 1 do artigo 9 Art 11 Ser assegurado aos sindicatos das categorias profissionais representarem os empregados administrativa e judicialmente na qualidade de substituto processual com o objetivo de assegurar o cumprimento do disposto nesta Lei Art 12 Ser constitu da Comiss o formada por representantes das empresas prestadoras contratadas e sindicatos de trabalhadores para acompanhamento dos contratos de presta o de servi os Art 13 O descumprimento
442. trata de discutir se a terceiriza o precariza ou n o ela um dado Ou seja a precariza o tem sido um dado de pesquisa Infelizmente De acordo com informa es fornecidas por Druck as pesquisas t m mostrado dados negativos da terceiriza o como sal rios mais baixos desrespeito s normas de seguran a n mero crescente de acidentes de trabalhos entre os terceirizados maiores jornadas desrespeito a direitos elementares como f rias 13 sal rio e FGTS al m da fragmenta o da classe trabalhadora e o enfraquecimento dos seus sindicatos indicadores p ssimos para a nossa democracia Atrav s de fiscaliza es do Minist rio do Trabalho e a es civis observa se uma incid ncia em que a renumera o dos trabalhadores terceirizados inferior dos empregados contratados em 99 dos casos pesquisados numa primeira amostra Enquanto o desrespeito s normas de seguran a em 100 dos casos da mesma amostra DRUCK 2011 29m 32s PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 142 Gostaria de dizer especialmente ao professor Pastore uma pena que n o esteja mais aqui sa de n o se negocia DRUCK 2011 29m 52s Na minha opini o a nica forma ou uma das nicas formas de controlar essa epidemia da terceiriza o que n o outra coisa que n o uma epidemia de desrespeito aos direitos do trabalho aos direitos trabalhistas a regula o aplicada pelo poder de determinadas institui es deste pa s
443. tre 2001 e 2009 Contudo em 2009 48 4 da massa trabalhadora nacional encontra se ainda sob a falta de regulamenta o de alguma ordem no que tange as garantias de direitos trabalhistas no Brasil PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 48 2 5 Legisla o trabalhista no Brasil da flexibiliza o desregulamenta o Na d cada dos anos 1980 no mundo e na d cada dos anos 1990 no Brasil o sistema de rela es de trabalho e a constru o da regula o em torno dele foram apontados como sendo os principais respons veis pela crise do padr o de desenvolvimento sobretudo pela escassez de empregos para todos Segundo Santos 2009 a defesa da flexibilidade tornou se majorit ria Apesar dos fatores de homogeneiza o e sinais de diferencia o estabeleceram se cinco grandes blocos tem ticos e flexibilidade contratual com est mulo maior mobilidade dos trabalhadores atrav s de novas modalidades contratuais e flexibilidade da demiss o concedendo maior liberdade ao empregador para romper o contrato de trabalho a um menor custo e flexibilidade na organiza o do trabalho visando m todos mais modernos de uso e remunera o da for a de trabalho e flexibilidade salarial com o objetivo de fazer o custo do trabalho seguir as instabilidades do faturamento das empresas e flexibilidade do tempo de trabalho associando a aloca o das horas de trabalho s oscila es da produ o SANTOS 2009 p 6
444. tronal inclusive a terceiriza o de atividade fim mas com tudo isso n s temos 50 mil PJs no Estado de S o Paulo A incid ncia de cooperativas fraudulentas tamb m danosa NETO 2011 46m 41s Aqui neste tribunal uma ministra deu um efeito suspensivo contra Participa o nos Lucros e Resultados PLRs em nosso Acordo Coletivo 2011 as empresas n o deram vale refei o para essa atitude tamb m foi dado um Dispon vel em http www youtube com watch v fCIOGN EqwuU Acesso em 16 07 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 159 efeito suspensivo aqui Essas s o as empresas que dizem que os trabalhadores querem ser empreendedores n o querem discutir a participa o nos lucros e resultados n o querem compartilhar os lucros com seus trabalhadores e funcion rios Essa a grande diferen a entre o mundo real e o mundo fict cio Defendo a competitividade via desonera o da folha mas sem ferir os direitos dos trabalhadores NETO 2011 49m 25s Terceiriza o sin nimo de especializa o especializa o n o simplesmente baratear as formas de produ o ao contr rio investir em qualifica o inova o treinamento desenvolvimento ter respeito digno pelo trabalhador pagar melhor a m o de obra NETO 2011 56m 30s O principal problema que n s temos a 8666 98 lei das licita es Quando voc vai comprar um servi o pela 8666 93 as empresas p blicas as estatais elas pe
445. trutura o produtiva aqui concebida como mais uma estrat gia do capital para responder s suas crises Para fazer lhes frente absolutamente vital ao capital redesenhar n o apenas a reestrutura o econ mica mas sobretudo reconstruir permanentemente a rela o entre as formas mercantis e o aparato estatal que lhes d coer ncia e sustenta o Por essa raz o consideramos que a terceiriza o e em especial no caso brasileiro seja parte dessa estrat gia quando de interesse do capital para a sua recomposi o Dias 1998 p 15 trata a reestrutura o produtiva como forma atual da luta de classes na medida em que para criar as condi es desta nova PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 94 face da domina o capitalista preciso liquidar as antigas identidades de classe e as vigentes rela es de trabalho tarefa que a tal reestrutura o no sentido como a estamos entendendo desempenha muito bem Segundo ele trata se de uma brutal luta ideol gica travestida de modernidade capitalista Esta luta visa a negar a possibilidade de uma identidade classista do trabalhador negar suas formas de sociabilidade e subjetividade Se ao observarmos os aspectos de efici ncia e produtividade a terceiriza o apresenta resultados question veis quando abordamos a precariza o da vida do trabalhador em a o e ou sua pr pria sociabilidade a terceiriza o mostra resultados devastad
446. ttp www camara gov br proposicoesWeb prop_mostrarintegra codteor 483435 amp filename PL 1621 2007 Acesso em 24 05 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 186 8 1 Entende se por atividade fim o conjunto de opera es diretas ou indiretas que guardam estreita rela o com a finalidade central em torno da qual a empresa foi constitu da esta estrutura se organiza em termos de processo de trabalho e n cleo de neg cios 8 2 Na atividade fim da empresa n o ser permitida a contrata o de pessoa jur dica devendo tais atividades serem realizadas somente por trabalhadores diretamente contratados com v nculo de emprego PL 1621 2007 p 1 Segundo o art 4 a empresa que pretenda terceirizar servi os dever informar ao respectivo sindicato da sua categoria profissional com seis meses de anteced ncia no m nimo sobre os projetos de terceiriza o fornecendo as informa es estabelecidas no seu par grafo nico O prazo de seis meses um prazo justo mesmo porque terceirizar um processo que demanda pesquisa de mercado e an lises sobre as condi es econ micas de uma poss vel prestadora O comando do art 5 PL1621 2007 p 2 ao determinar que no contrato de presta o de servi os firmado entre a tomadora e a prestadora dever constar a especifica o dos servi os a serem executados e seu prazo de dura o positivo pois impede o desvio de fun o do trabalhador terceirizado e
447. u sem justa causa Define o justo motivo objetivo autorizativo e o justo motivo subjetivo autorizativo para despedida do empregado sendo o primeiro por dificuldade econ mica do empregador e o segundo por indisciplina ou insufici ncia no desempenho do empregado 2003 Projeto de Lei n 241 03 q Altera a reda o do art 1 da Consolida o das Leis do Trabalho D aos acordos e conven es coletivas de trabalho liberdade para determinar condi es e prazos para o cumprimento da legisla o trabalhista 2003 Projeto de Lei n 333 03 8 Altera a reda o dos arts 76 e 77 da Consolida o das Leis do Trabalho criando incentivo para o acesso do menor como aprendiz ou praticante ao mercado de trabalho 2003 Projeto de Lei n 424 03 o Altera dispositivos da Lei n 7 783 de 28 de junho de 1989 Lei de Greve Estabelece normas e crit rios para as rela es obrigacionais durante o per odo de greve define as situa es que constituem abuso do direito de greve possibilita a despedida por PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 244 justa causa aplicando essa lei aos servidores p blicos civis 2003 Projeto de Lei n 427 03 o Altera a reda o do par grafo nico do art 442 da Consolida o das Leis do Trabalho Normatiza a presta o de servi o por parte de cooperativa sociedade e associa es de trabalhadores formal ou
448. ud ncias para terceirizar no Brasil 3 5 3 S mula 331 do TST e sua interpreta o 3 6 Terceiriza o no Brasil 3 6 1 Abordagem empresarial sobre as vantagens da terceiriza o 3 6 2 Efeitos da terceiriza o 3 7 Terceiriza o e representa o sindical 4 Terceiriza o debate sobre a regulamenta o da terceiriza o no Brasil 18 25 25 29 34 39 48 56 57 62 66 73 79 82 84 88 89 96 97 99 115 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 4 1 O Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro SAAE RJ 115 4 2 O mercado de trabalho no segmento do ensino superior no Brasil 4 2 1 Tend ncias do mercado de trabalho do segmento de ensino superior no Brasil 4 2 2 Tend ncia seguida por uma IES privada para os contratos de trabalho firmados com seus prestadores de servi o 4 2 3 Determinantes e determinadores da ado o de novas pr ticas de contrata o pela IES estudada 4 2 4 Resultados do estudo de caso realizado em uma IES em 2010 4 3 Abordagem de um estudo em Institui es Federais de Ensino Superior 4 4 A terceiriza o na tica acad mica o discurso de alguns intelectuais 4 5 A terceiriza o na tica do empresariado nacional brasileiro 4 6 A terceiriza o na tica das Centrais sindicais 4 7 A terceiriza o na tica do Legislativo Federal O marco regulat rio da terceiriza o 173 4 7 1 Os ca
449. ue prev a jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos salvo negocia o coletiva 4 2 2 Tend ncia seguida por uma IES privada para os contratos de trabalho firmados com seus prestadores de servi o Como exemplo para o que estamos tratando apresentaremos a tend ncia seguida por uma IES privada situada no campo de atua o do SAAE RJ Optamos por n o identificar a IES visando n o expor a institui o A IES em quest o foi objeto de estudo em 2008 e 2010 conforme j mencionado no in cio deste cap tulo PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 122 Sua inser o neste estudo d se pelos seguintes motivos o atual presidente do SAAE RJ Sr Elles Carneiro licenciado dessa IES estando na diretoria do SAAE RJ h 30 anos o Sr Jorge Meneses presidente do SAAE RJ entre 2004 e 2008 e atual diretor do SAAE RJ funcion rio t cnico administrativo da referida IES o Sr Josevam Motta diretor do SAAE RJ h 25 anos funcion rio da IES estudada Para esta disserta o tentou se exaustivamente contato com representantes sindicais de outras IESs privadas da cidade do Rio de Janeiro De todos os contatos iniciados fui recebido apenas pela associa o de funcion rios de uma IES e tive a resposta negativa para o encontro de um representante de outra IES O restante dos representantes das IESs contatados n o respondeu proposta de contato para este estudo Os repres
450. ue necessita da terceiriza o como meio de apressar contrata es e fazer face crescente demanda de bens e servi os Este fato tem gerado um intenso debate em alguns setores da sociedade brasileira com destaque para as centrais sindicais pesquisadores trabalhadores com repercuss es no Congresso Nacional atingindo inclusive os ju zes do trabalho que em ltima inst ncia tomam as decis es nas disputas que se estabelecem entre firmas prestadoras de servi os firmas recebedoras dos servi os e os trabalhadores Esta disserta o assim resultado de um estudo sobre a percep o que os atores envolvidos no processo de terceiriza o de servi os no Brasil t m acerca do tema Exploramos o papel da terceiriza o na precariza o do trabalho no Brasil a partir de depoimentos de representantes de centrais sindicais acad micos lideran as do Legislativo nacional respons veis pela autoria de Projetos de Lei que buscam um marco regulat rio para a mat ria representantes do Judici rio trabalhista brasileiro e de representantes do SAAE RJ Sindicato dos Auxiliares de Administra o Escolar do Estado do Rio de Janeiro A escolha por este sindicato se deu em raz o do mestrando ser representante sindical dos empregados da PUC Rio junto ao SAAE RJ A pesquisa deu se por amplo levantamento bibliogr fico sobre a terceiriza o no Brasil e buscou dar voz aos diversos atores envolvidos no debate empres rios lideran as sind
451. uque de Caxias Baixada Fluminense RJ H 30 anos no SAAE RJ com sete mandatos Tesoureiro geral na atual gest o j tendo sido presidente do SAAE RJ por duas gest es A entrevista com o Sr Jo o Luiz ocorreu na sede do SAAE RJ no dia 14 maio de 2013 Segundo Jo o Luiz a posi o da diretoria do SAAE RJ sobre terceirizar no ramo da educa o um absurdo Por n o haver especializa o no trato com a educa o um perigo no entender de Jo o PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 200 Luiz Segundo o diretor a nica brecha que h na lei a vigil ncia A atividade fim da categoria de que estamos tratando a educa o n o podendo ser tratada como botequim Segundo Jo o Luiz essa impress o uma quest o de consenso entre a diretoria do SAAE RJ Segundo Jo o Luiz o SAAE RJ entende que a terceiriza o uma invas o representa o estando o sindicato aberto aos terceirizados mas esses trabalhadores n o procuram A rotatividade desses trabalhadores muito grande ent o eles t m medo mais medo do que o empregador A posi o do SAAE RJ a defesa do trabalhador o sindicato n o quer atrapalhar a vida do trabalhador n o quer fazer com que ele perca o emprego mas est aberto para o trabalhador terceirizado O movimento dos trabalhadores est enfraquecido e esse esvaziamento enfraquece a luta do trabalhador um absurdo a dist ncia salarial e de direitos entre os trabalhadores diret
452. utiva como a soma dos segmentos modernos e de subsist ncia entre os quais n o havia qualquer rela o No segmento moderno estariam as rela es assalariadas e no setor de subsist ncia as formas de trabalho aut nomas Segundo essa abordagem o desenvolvimento econ mico do setor moderno teria a capacidade de ir incorporando os contingentes da popula o economicamente ativa at extinguir o n cleo de subsist ncia Tal pensamento levava a crer que seria necess ria apenas uma pol tica desenvolvimentista para corrigir tal distor o LEWIS 1969 In TAVARES 2010 p 35 Tavares M A O trabalho informal e suas fun es sociais Revista Praia Vermelha Rio de Janeiro v 20 n 1 p 21 36 Jan Jun 2010 10 O setor informal foi oficialmente tratado no Relat rio da Organiza o Internacional do Trabalho sobre o Qu nia 1972 Nesse relat rio procurou se construir uma categoria anal tica que descrevesse as caracter sticas das atividades geradoras de baixas rendas e concentradoras dos trabalhadores mais pobres no meio urbano Em CARNEIRO F C Informalidade e terceiriza o duas tend ncias opostas Revista de Economia Pol tica v 4 n 04 56 p 2 out dez 1994 Dispon vel em http www rep org br pdf 56 3 pdf Acesso em 13 05 2018 11 Para Nunura 1992 pp 197 198 a dicotomia formal informal avan ou em tr s aspectos Primeiro incorporou um novo conceito para reconhecer um conjunto de atividades que cresceram signifi
453. vez com a Justi a do Trabalho no pa s Sobre o financiamento dos sindicatos Elles Carneiro afirmou que empregadores passaram a recolher tributos de seus empregados sem repassar ao sindicato O que se notabilizou a partir de 2010 quando da rescis o contratual de determinado empregado de determinada Institui o de ER Dispon vel em http bd camara leg br bd bitstream handle bdcamara 1351 contribuicoes sindical santoro pdf sequence 1 Acesso em 06 01 2018 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 194 Ensino Superior do Estado do Rio de Janeiro foi que na falta de recolhimento de qualquer tributo a favor do empregado o SAAE RJ passou a processar a Institui o empregadora como devedora pelo total de seus empregados Desse modo entende Elles Carneiro que ap s a perda de verbas como a da Contribui o Assistencial determinada inicialmente pelo n o recolhimento da institui o empregadora a seu sindicato patronal teve favor vel acolhida da Justi a do Trabalho para o n o recolhimento tamb m dos empregados em favor de seus respectivos sindicatos representantes Tal fato foi descrito como uma manobra do sindicato patronal Uma vez n o repassado o imposto sindical cobrado efetivamente dos empregados quem tem a prerrogativa de acionar o empregador na Justi a o sindicato e apenas o sindicato apesar de depois de recebido serem repassados 40 do valor dessa contribui o para as federa es confedera
454. vi os de limpeza de pr dios p tios instala es ve culos efetuar servi os de jardinagem ajudar nos servi os de lavanderia e sob orienta o direta efetuar a movimenta o de m veis e equipamentos remover entulhos e lixos e desenvolver outras atividades correlatas Com tantas atribui es n o de estranhar que o cargo terceirizado tomou a denomina o de auxiliar de servi os gerais Essa situa o perdura e se agrava porque o governo federal a partir de 2003 Primeiro ano do primeiro mandato do Presidente Luis In cio Lula da Silva quando resgata o valor e a relev ncia das universidades federais no contexto da educa o superior no Brasil n o autoriza a contrata o de trabalhadores para essas fun es o que intensifica os processos de terceiriza o para dar suporte expans o e aprofunda o fosso existente entre trabalhadores efetivos e terceirizados criando uma subcategoria de trabalhadores no servi o p blico federal A inser o no campo e o contato com os sujeitos da pesquisa permitiram a Nery 2011 observar a precariedade das condi es de trabalho do auxiliar de servi os atrav s da falta de equipamentos ideais do uso de produtos prejudiciais sa de e pela condi o de incerteza gerada pela terceiriza o Ele lembra ainda que existem os descontos n o explicados ocorridos quando os trabalhadores reivindicam melhores condi es de trabalho o referido autor continua afirmando que a condi
455. vidades em um determinado local devido ao custo com impostos etc fazendo com que essas por sua vez procurem meios mais econ micos para efetuar as suas atividades e acabam terceirizando as A terceiriza o deveria ser desse ponto de vista algo favor vel pois muitas vezes beneficiam ambos os lados empregados e empregadores respectivamente Por m analisando por outro ngulo muitas vezes ocorre o inverso refor ando a precariza o tornando a terceiriza o algo penoso e desgastante para ambos Como observa Jos Pastore 2011 12m 24s seja qual for a diversidade dos contratos os trabalhadores t m que ser protegidos PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 136 Por m ficaria muito dif cil proteger o trabalhador atrav s das leis j existentes o que Pastore define como prote es b sicas e devido a diversidade existente nesse contexto seria necess rio a formula o das complementares atrav s da negocia o Falando das prote es b sicas cumprimento rigoroso da legisla o trabalhista e previdenci ria obrigatoriedade de demonstrar a reputa o t cnica da contratada capacita o de seus empregados obrigatoriedade da contratante assegurar um ambiente adequado de trabalho aos empregados da contratada especialmente nas reas de higiene de seguran a e sa de do trabalho de alimenta o de assist ncia m dica em caso de acidente Tenho simpatia pelos Projetos de Lei 4330 2004 da
456. vo terceiriza o de servi os nunca se fez constar Estando pelo menos contratualmente liberada a terceiriza o de algumas atividades o que vem efetivamente ocorrendo 129 Dispon vel em http www saaerj org br pdf AcordoFaculdadeCCAA_2012MT pdf Acesso em 16 06 2013 129 Dispon vel em http Awww saaerj org br pdf CCT Severino Sombra 20 2012MT pdf Acesso em 16 06 2013 PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 212 5 Considera es Finais A discuss o sobre a terceiriza o da for a de trabalho no Brasil surge num contexto de desregulamenta o dos mercados iniciada nos anos 1990 Nessa poca o entendimento dominante culpava a legisla o trabalhista pelo baixo crescimento dos postos de trabalho A partir de 2003 com a retomada do crescimento econ mico evidenciou se um modelo de desenvolvimento em que crescimento econ mico diminui o das taxas de desemprego aberto aumento da participa o da renda do trabalho no PIB e diminui o da pobreza extrema e absoluta via pol ticas de distribui o de renda que criou expectativas de que o Brasil estava num rumo pr spero A crise econ mico financeira mundial de 2008 veio expor algumas mazelas brasileiras do subdesenvolvimento Dada a baixa diversidade da estrutura produtiva brasileira e respectivas implica es sobre o mercado de trabalho e a distribui o de renda o Brasil vem crescendo a taxas fraqu ssimas e mesmo mantendo as baixas taxas
457. vo dos trabalhadores aos novos modos de organiza o do trabalho cujas principais caracter sticas s o a sua extrema individualiza o e subjetiva o MACHADO 2002 p 103 Torna se evidente que foi fabricado e imposto sociedade um novo bin mio utilizado para atender as novas necessidades da produ o empregabilidade empreendedorismo Foi imposto sociedade a partir do momento em que se torna fato a exist ncia do empreendedorismo como disciplina de v rias reas acad micas cultuando o ser empreendedor como aquele indiv duo que corre riscos pois ele seu pr prio empregador ou seja ele pr prio cria a sua atividade remunerada Enquanto na empregabilidade o indiv duo vai ter a sua carreira protegida dos riscos do mercado de trabalho pois ele torne se empreg vel Machado 2002 p 105 aponta para os perigos que acompanham o fim da centralidade no trabalho a expans o da criminalidade violenta refutando considera es simplistas que n o abordem as transforma es sociais decorrentes da formata o individualista p s moderna Ainda segundo Machado 2002 o bin mio empregabilidade em preendedorismo tem sido utilizado para explicar e justificar as novas condi es de trabalho Foi jogado para o trabalhador a responsabilidade pelo desemprego justificada atrav s da falta de qualifica o O trabalhador PUC Rio Certifica o Digital N 1111910 CA 45 necessita agora de uma
458. volvimento lhe permita explorar o trabalho sob formas que obscurecem sua verdadeira fun o social TAVARES 2010 p 23 Mas segundo a mesma autora o mercado estaria cumprindo a sua promessa de liberdade uma vez que Todos os indiv duos ali no mercado de trabalho estariam em condi es iguais vendedores de mercadoria embora na pr tica o trabalho continue sendo explorado muitas vezes em condi es bem piores do que no per odo fordista A aparente igualdade na verdade cumpre a fun o de nutrir a desigualdade imanente ordem burguesa TAVARES 2010 p 23 A economia dual concebe a exist ncia de um setor capitalista e outro n o capitalista Essa perspectiva reelabora a dicotomia da vis o moderno tradicional abordagem que segundo Tavares op cit distinguia as reas urbana e rural essa por compreender as pequenas empresas tecnologicamente atrasadas intensivas em m o de obra e com baixa produtividade e aquela por compreender as grandes empresas com tecnologia avan ada intensivas em capital e com elevada produtividade do trabalho A partir do relat rio do Qu nia 1972 h um avan o em rela o vis o moderno tradicional a dicotomia passa a ser explicada entre ricos e pobres das reas urbanas e rurais Introduz se a quest o do emprego A partir da o crescimento do setor informal parece n o interessar ao fim capitalista Essa perspectiva visualizava o conjunto da atividade prod

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