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Ciclando

1. 2 Promover uma matriz de desloca es mais favor vel aos Planear fazer da Mobilidade modos suaves e a participa o dos cidad os na escolha de A 2 c Criar um programa de apoio financeiro aos munic pios para elabora o dos PMT e execu o das respetivas medidas a favor dos modos suaves para vigorar at 2020 x ai 4 observar 2 d Efetuar o levantamento das medidas dirigidas aos modos suaves j implementadas a n vel municipal e criar um sistema de observa o monitoriza o permanente de novas A Mud nca solu es de mobilidade sustent vel medidas s Mobilidade 3 a Elaborar legisla o sobre a localiza o de empresas e polos geradores e atratores de desloca es e sobre a elabora o de planos de mobilidade destas unidades 3 Estimular as empresas e polos geradores atratores de 3 b Divulgar de forma alargada o Guia para a elabora o de PMEP e os casos de boas pr ticas nacionais desloca es para a promo o do uso dos modos suaves por em empresas e 3 c Desenvolver e implementar uma estrat gia de sensibiliza o de empresas e polos para a elabora o dos respetivos PMEP premiando os que desenvolvam Planos e ou colaboradores visitantes e fornecedores polos demonstrem promover as desloca es em modos suaves 4 a Rever o Regulamento Geral das Edifica es Urbanas RGEU garantindo em nov
2. 16 Desenvolver uma estrat gia de sensibiliza o de decisores pol ticos locais para a gest o da mobilidade 17 Desenvolver uma estrat gia de comunica o junto dos cidad os visando a valoriza o do uso dos modos suaves e Implementa o de uma estrat gia de sensibiliza o que desperte os respons veis p blicos aut rquicos para a necessidade de adotar pol ticas de mobilidade sustent vel e Implementa o de uma estrat gia de comunica o junto dos cidad os visando a valoriza o do uso dos modos suaves 480 000 Euros Organismo 2 Investi Parceiros Designa o z Erag Respons vel mento 16 17 a Instituir o Compromisso Local para os MS corporizado em protocolo a estabelecer entre a Unidade de Coordena o do PPBOMS as autarquias organismos da administra o central empresas e outros interessados associa es universidades etc para elabora o de um Programa de A o Local de Promo o dos MS 16 17 c Promover um evento bianual com proje o nacional associado aos UC modos suaves ANMP ANAFRE Autarquias IMT Estabelecimentos de Ensino Empresas UC Outros agentes E econ micos locais Ind stria e com rcio de bicicletas PSP GNR IMT Empresas Associa es PSP GNR 40 000 16 17 d Lan ar campanhas nacionais de promo o dos MS em meios de grande alcance comunicacional durante o 1 e 2 anos de lan amento e aplica o do Plano tendo em
3. 656 250 101 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Total Programa Medida 2015 2016 2017 2018 Euros uma rede estruturante de percursos cicl veis em articula o com os principais polos geradores e atratores de desloca es i equipamentos de ensino desporto sa de II interfaces e principais paragens de TP III edif cios de com rcio e servi os p blicos etc 6 7 b Adequar e implementar a sinal tica e informa o para MS nos aglomerados urbanos 6 7 c Criar lugares de estacionamento seguros para bicicletas na via p blica em parques privados e 280 000 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 35 000 p blicos 8 a Implementar um concurso bianual de inova o wiilveladeaemecmn dirigido conce o de bicicletas mais leves lote SIT MME confort veis e apelativas associado ao evento previsto na medida 16 17 c 9 10 11 c Promover a bicicleta el trica 380 000 60 000 60 000 50 000 50 000 40 000 40 000 40 000 40 000 9 10 11 f Implementar sistemas de bikesharing nas cidades com mais de 10 mil habitantes 9 10 11 g Apoiar a cria o e divulga o de Incentivar a programas e projetos tur sticos ligados bicicleta 250 000 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 bicicleta Bikehotel biketour cicloturismo 9 10 11 h Conceber um programa de a o para a estrutura o e amplia o da rede portuguesa de itiner rios tur stic
4. e Forma o e sensibiliza o do conjunto da comunidade escolar para uma mobilidade sustent vel e Implementa o de um Programa de forma o de professores na tem tica da mobilidade sustent vel e modos suaves Resultados e Introdu o nos curr culos e programas escolares da tem tica da mobilidade sustent vel e modos esperados suaves e Realiza o de planos projetos de mobilidade de acesso s escolas e Cria o de um programa a n vel local escolinhas de condu o e Promo o do uso da bicicleta em servi os p blicos Meni NA 393 000 Euros a Organismo 4 Investi Designa o 5 Parceiros Responsavel mento 12 13 14 a Implementar um Programa de forma o de professores na tem tica da MEC IMT ANSR 27 000 mobilidade sustentavel e modos suaves 12 13 14 b Equipar as escolas com Gab Desporto Escolar bicicletas com o apoio da comunidade local e Escolas Associa es de introduzir nos curr culos e programas MEC Pais ONG Empresas e fia an A 280 000 escolares a tem tica da mobilidade Autarquias outros Agentes sustent vel e modos suaves nomeadamente Econ micos locais IMT o ensino da condu o e utiliza o da bicicleta ANSR PRP 12 13 14 c Produzir um v deo sobre os MS para apresenta o anual em todas as escolas IMT Autarquias Gab Medidas A i Sci mbi edidas Ancora pelo menos a partir do 3 ciclo no mbito da MEC UC Desporto Escolar 50 000 medida
5. e de carreiras e de linhas e servi os de Transporte P blico onde poss vel o transporte Indicadores de de bicicletas Resultado de interfaces de transportes com lugares de estacionamento para bicicletas e de estacionamentos seguros e Interfaces equipados com lugares de estacionamento para bicicleta Grande Dimens o Menor dimens o l Rodovi rio 50 160 Metas Ferrovi rio 150 50 T Fluvial 10 20 Total 210 230 e Incluir no Transporlis Itinerarium e Transpor o modo a p e bicicleta QREN PO 2007 2013 Recursos de Programas Operacionais Regionais Regulamento Espec fico Mobilidade Territorial Financiamento Acessibilidades e Transportes Nacionais Regionais Locais e Urbanos l PO do pr ximo per odo de programa o 110 CICLANDO C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa de A o Planear fazer observar Eixo de Atua o Paradigma da Mobilidade A Mudan a Objetivo Operacional 2 Promover uma matriz de desloca es mais favor vel aos modos suaves e a participa o dos cidad os na escolha de solu es de mobilidade sustent vel e Elabora o e implementa o de Planos de Mobilidade e Transporte e defini o de pol ticas de mobilidade escala da cidade territ rio e Promo o da coexist ncia entre modos de transporte potenciando os meios mais sustent veis Resultados esperados e Envo
6. TP contemplando designadamente um limite ao PA IMT an ua m nimo de linhas e servi os de transportes Ferrovi rio Operadores de Transporte b Integrar os MS em sistemas de informa o 2013 2015 2017 2020 IMT Rodovi rio Fluvial e ao p blico e otimiza o de viagens Ferrovi rio Associa es de ciclistas UC c Equipar interfaces de transportes com 2013 2015 2017 2020 Gestor da Autatquias lugares de estacionamento para bicicletas interface 74 OBJETIVO OPERACIONAL CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2 Promover uma matriz de desloca es mais favor vel aos modos suaves e a participa o dos cidad os na escolha de solu es de mobilidade sustent vel Programa Planear fazer observar E Organismo s Entidades Medidas A es 2 s respons veis intervenientes Governo a Aprovar e implementar as Diretrizes 2013 2015 2017 2020 IMT ANP Nacionais para a Mobilidade o 8 Autarquias CCDR ANMP ANAFRE b Divulgar de forma alargada o Guia para a CIM Na 202 elabora o de Planos de eae e 2013 2015 2017 020 IMT DGT APA DGEG emis Mm ocumentos z DGAE do Pacote da Mobilidade Universidades e Ordens Profissionais c Criar um programa de apoio financeiro aos IMT munic pios para elabora o dos PMT e execu o 2013 2015 2017 2020 Governo das respetivas medidas a favor dos modos TR QREN Alme suaves para vigor
7. e Promo o do uso da bicicleta em servi os p blicos Q eels ete Cd aCdQO e N de escolas bicicletas e N de escolas com planos projetos de mobilidade de acesso s escolas e N de escolinhas de condu o criadas equipadas com e de alunos abrangidos por escolas com bicicletas e de escolas com planos projetos de mobilidade de acesso as escolas e N de crian as e jovens abrangidos nas escolinhas de condu o 15 Refor ar as compet ncias e Reorienta o de conte dos program ticos no sentido do refor o de compet ncias acad micas nas reas ligadas mobilidade e N de protocolo realizados com ne Aa Atualiza o de conhecimentos e forma o dos universidades l e N2 de profissionais abrangidos mobilidade profissionais que j desempenham fun es nas reas do e N de a es de forma o realizadas ordenamento do territ rio do planeamento do urbanismo do ambiente dos transportes 16 Desenvolver uma e N de protocolos realizados no estrat gia de sensibiliza o de decisores pol ticos locais para a Gest o da Mobilidade 17 Desenvolver uma estrat gia de comunica o junto dos cidad os visando a valoriza o do uso dos modos suaves e Implementa o de uma estrat gia de sensibiliza o que desperte os respons veis p blicos aut rquicos para a necessidade de adotar pol ticas de mobilidade sustent vel e Implementa o de uma estrat gia
8. es i equipamentos de ensino desporto sa de ii interfaces e principais paragens de TP iii edif cios de com rcio e servi os p blicos etc IMT DGT DGEG UC 5 250 000 6 7 b Adequar e implementar a sinal tica e informa o para MS nos aglomerados Autarquias juntas de 730 000 Freguesia urbanos Juntas de 6 7 c Criar lugares de estacionamento Freguesia seguros para bicicletas na via p blica em Autarquias Empresa 280 000 parques privados e p blicos concession ria Privados 6 7 d Promover lugares de guarda de Organismos bicicletas em edif cios p blicos instala es de p blicos eri Bat need Autarquias empresas e edificios habitacionais novas Empresas constru es AECOPS 6 7 e Promover o equipamento das UC Juntas de instala es de empresas e polos de emprego ge Freguesia Ps sa a Autarquias com balne rios vesti rios e cacifos Empresas e N de munic pios com redes de percursos pedonais e de percursos ciclaveis e N de munic pios que implementou sinal tica para modos suaves e N de estacionamentos para bicicletas apoiados financeiramente e de munic pios com redes de percursos pedonais e de percursos cicl veis e de munic pios que implementaram sinal tica para modos suaves e 10 cidades com redes de percursos pedonais e de percursos cicl veis e 10 cidades com implementa o de sinal tica para modos suaves e 10 cidades com projetos piloto de parqueam
9. es e para o desenho urbano e projeto de infraestruturas a n vel dos PMOT e instrumentos legislativos nas reas do ordenamento do territ rio urbaniza o e edifica o e Revis o do C digo da Estrada e implementa o do princ pio da prote o do utilizador mais vulner vel da modera o da velocidade de circula o e do conceito de coexist ncia entre modos em reas urbanas espec ficas e Cria o de sinaliza o e defini o de regras normalizadas de projeto de faixas ou pistas cicl veis em meio urbano e periurbano rural e N de revistos diplomas regulamentos 5 Introduzir o conceito de acalmia de tr fego no desenho e gest o do espa o p blico e Implementa o nas cidades das zonas de acalmia de tr fego e g zonas 30 km h e zonas residenciais ou de coexist ncia e Delimita o de espa os p blicos urbanos com maior qualidade e mais seguros para pe es e ciclistas e Modera o da circula o em todo o espa o urbano e N de km de zonas de acalmia de tr fego e N de cidades com zonas de acalmia de tr fego de popula o abrangida por zonas de acalmia de tr fego 6 Criar redes de percursos pedonais e cicl veis com condi es de circula o seguras e confort veis 7 Articular as redes cicl veis com infraestruturas de estacionamento em edif cios e no espa o p blico e com e Cria o de redes cicl veis e pedonais de acordo com as condi es concretas
10. es em bicicleta transporte de crian as e ou de volumes Ill A Inova o e Ao desenvolvimento de ITS que possibilitem a localiza o de bicicletas e o registo monitoriza o de percursos Ao estudo comportamental dos cidad os A Atividade 9 10 11 a Criar um Programa de apoio e est mulo produ o e exporta o de bicicletas componentes e acess rios de conce o e fabrico nacionais z AAS 5 a 9 10 11 b Desenvolver dossi s de especifica es de produto e regular a concorr ncia adotando regras e procedimentos de normaliza o certifica o informa o ao consumidor Econ mica 9 Dinamizar a fileira produtiva ligada aos modos suaves e fiscaliza o 9 10 11 c Promover a bicicleta el trica A Cria o de Incentivar a 9 10 11 d Avaliar a viabilidade t cnica e econ mica da cria o de incentivos fiscais ou outros aquisi o de bicicletas de produ o nacional por empresas e particulares 10 Tornar a bicicleta acess vel aos cidad os bicicleta 9 10 11 e Promover a ado o de pol ticas de marketing e de compras p blicas que reduzam os pre os de aquisi o de bicicletas Valor 9 10 11 f Implementar sistemas de bikesharing nas cidades com mais de 10 mil habitantes 22 9 10 11 g Apoiar a cria o e divulga o de programas e projetos tur sticos ligados bicicleta Bikehotel biketour cicloturismo 11 Associar os modos suaves a projetos econ micos 9 10 11 h Conceber um programa de a o pa
11. o de componentes montagem de bicicletas e de motociclos design CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves e prototipagem r pida de ve culos al m de uma valiosa experi ncia associada concretiza o de uma plataforma nacional para a mobilidade el trica No passado recente registou se uma assinal vel evolu o tecnol gica que assumiu igual express o ao n vel das baterias controladores componentes dos postos de carregamento el trico e motores el tricos criando condi es para o surgimento de uma ind stria global ligada mobilidade el trica incluindo a bicicleta que j ultrapassa os 12 mil milh es de d lares de fatura o anual Mercado Global De acordo com o Electric Bikes Worldwide Reports 2011 a China e Taiwan s o l deres na produ o e consumo China de bicicletas el tricas com cerca de 120 milh es de unidades em circula o e vendas anuais na ordem dos 27 milh es de bicicletas el tricas em 2010 Mercado Europeu e Norte americano As bicicletas el tricas fabricadas na Europa e na Am rica do Norte diferenciam se dos modelos chineses pela elevada qualidade e incorpora o de tecnologia de ponta No entanto custam entre 3 a 10 vezes mais do que esses modelos De acordo com o Centraal Bureau voor de Statistiek a Alemanha o maior produtor de bicicletas da Europa em termos de unidades Quando analisado o valor da produ o a Holanda ocupa o primeiro lugar 577 milh
12. E e 15 p gt O AE a ma s ZER C ani Cale S Km 0 1 2 3 4 5 7 Fonte CE Cidades para Bicicletas Cidades de Futuro 2000 32 4 O RECURSO AOS MODOS SUAVES BENEF CIOS E CONSTRANGIMENTOS 4 1 Principais benef cios a potenciar Os principais benef cios do recurso aos modos suaves dizem respeito maior efici ncia do sistema de transportes aos ganhos ambientais associados e melhoria da sa de p blica com as respetivas vantagens econ micas e sociais a Maior efici ncia do sistema de transportes Os modos suaves s o componentes essenciais do sistema de transportes No caso da bicicleta a sua competitividade face aos outros modos de transporte particularmente acentuada quando integrada na cadeia de transportes e em especial no primeiro e ltimo quil metro da viagem em complemento da qualidade e efici ncia do sistema de transportes em especial do transporte p blico Entre as principais vantagens destacam se e Grande efici ncia da bicicleta em viagens de pequena dist ncia mais competitiva at 4km e mesmo para dist ncias maiores em caso de congestionamento Em meio urbano a bicicleta consegue ser um dos modos de desloca o mais r pido eficiente e ajustado s dist ncias a percorrer tendo em conta que 50 dos trajetos efectuados em meio urbano t m menos de 3km e Grande flexibilidade maior maleabilidade em percursos urbanos curtos do que o autom vel em particular em percurs
13. acalmia de tr fego A inseguran a rodovi ria tanto maior quanto maior o volume de tr fego rodovi rio e a sua velocidade e menor o n mero de bicicletas e pe es Assim diversos estudos demonstram que quanto maior o n mero de pe es e de bicicletas presentes mais seguro se torna circular Cidades em que o n mero de utilizadores de bicicleta aumentou observaram igualmente um decr scimo do n mero de acidentes como no caso de Nova lorque Portland e Mine polis nos E U A Figura 19 46 ANSR 2011 Sinistralidade Rodovi ria ano de 2010 Resolu o do Conselho de Ministros n 54 2009 de 26 de junho Jacobsen PL 2003 Safety in numbers more walkers and bicyclists safer walking and bicycling http injuryprevention bmj com x CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Figura 19 Evolu o dos utilizadores e acidentes com bicicletas em Mine polis E U A Minneapolis Bicyclist Motorist Crashes by Year and Estimated Crash Rate 1993 to 2008 1 000 8 000 Bicycle Commuters a00 E Reporied Crashes 8 000 Crash Rate a00 Crash Rate Index Trend Line 7 000 700 e12 p 8 000 12 ss B00 q EI 3 E 5 000 500 2 o o 8 4 000 400 q a amp 3 000 300 2 000 200 1 000 100 1903 1994 1905 1006 1997 1998 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Year Fonte League of America
14. agp Ce aa CICLANDO Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2013 gt 2020 pegada suave FICHA T CNICA Dire o e Coordena o Instituto da Mobilidade e dos Transportes P IMT Gabinete de Planeamento Inova o e Avalia o GPIA Maria Isabel Carvalho Seabra coordena o Ant nio S rgio Manso Pinheiro Catarina Tavares Marcelino Marina Costa Sofia Pires Bento Grupo de Trabalho Interministerial Associa o Nacional de Freguesias C ndido Moreira Associa o Nacional de Munic pios Portugueses Jorge Coelho Rui Lopo Jo o Paulo Lopes Milton Gomes Autoridade Nacional de Seguran a Rodovi ria Ricardo Fonseca Conselho Nacional do Ambiente e do Desenvolvimento Sustent vel Jo o Filipe Caio Vieira Jorge Neves Minist rio da Agricultura do Mar do Ambiente e do Ordenamento do Territ rio Elisa Vilares Regina Madail Vil o Catarina Ven ncio Ana Teixeira Minist rio da Economia e do Emprego ngelo Sei a Neves Ot lia Bastos Tiago Juli o Neves Minist rio da Educa o e Ci ncia Am rico Sequeira Paulo Alves Minist rio da Sa de Claudia Weigert Greg ria von Amann Equipa T cnica de Consultores Ant nio Oliveira das Neves M rio Alves Robert St ssi aa Ce aap CICLANDO Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2013 gt 2020 Novembro de 2012 ci IC LANDO C o Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves ndice SUM RIO EME CUI TAN 1 INTR
15. rr i o v 9 amp lt a 4 x 2 o E 5 a cs o v o EE 2007 E 2010 M dia UE 2007 M dia UE 2010 Fonte Eurobar metro sobre Pol tica de Transportes 2007 e 2010 a gt es T CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves cada vez mais reconhecida a import ncia dos modos suaves na promo o de padr es de mobilidade mais sustent veis j que a sua utiliza o contribui para a redu o do impacte negativo dos transportes ao mesmo tempo que aumenta o bem estar e a sa de dos cidad os No entanto durante as ltimas d cadas as pol ticas de planeamento e de transportes promoveram a utiliza o do autom vel que passou a assegurar um cada vez maior n mero de desloca es O aumento das dist ncias de viagem associado dispers o urbana e segrega o dos usos do solo bem como a aus ncia de um desenho urbano atraente adequado e seguro dentro dos aglomerados urbanos contribu ram para a redu o dos modos n o motorizados Comparando em cada pa s a utiliza o dos modos suaves e do transporte motorizado UE27 constata se que a maioria das desloca es feita em transporte motorizado Figura 11 Figura 11 Percentagem de desloca es realizadas em modos suaves e em transporte motorizado na UE27 em 2010 100 90 80 70 60 50 40 30 20 AE a o epee taogseseevaese E e T a a a se amp O i ee De CE eS ee eS ES RE RE RE PES Be oe Dw 2g ET eet ese
16. aten o os p blicos alvo espec ficos UC IMT 400 000 16 17 f Lan ar um portal com informa o sobre os Modos Suaves e a implementa o evolu o do PPBOMS UC IMT 40 000 16 17 b Divulgar as boas pr ticas de interven o urban stica e de sistemas UC ANMP ANAFRE i de gest o de circula o que favore am Autarquias IMT os modos suaves sea Associa es de 16 17 e Implementar estrat gias a D oa Autarquias bicicletas Associa es locais de comunica o associadas s 3 a iy aat UC industriais Empresas a es e iniciativas adotadas ae Com rcio e N de protocolos realizados no mbito do Compromisso Local para os Modos Suaves e N de sess es de divulga o de boas pr ticas de interven o urban stica e de sistemas de gest o de circula o que favore am os modos suaves e N de eventos com proje o nacional associados aos modos suaves e de munic pios com protocolos e N de participantes em sess es de divulga o e N de pol ticos participantes em sess es de divulga o e Realiza o de 9 cursos de forma o QREN PO 2007 2013 Programa Operacional de Valoriza o do Territ rio Regulamento Espec fico Mobilidade Territorial Acessibilidades e Transportes Nacionais Regionais Locais e Urbanos PO do pr ximo per odo de programa o CICL Anbo Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves REFER
17. atmosf rica e de ru do ambiente afigura se como uma oportunidade a ado o de medidas de promo o da utiliza o dos modos suaves n o s numa perspetiva de lazer mas tamb m em desloca es quotidianas em articula o e complementaridade com os outros modos de transporte O recurso aos modos de transporte suaves essencialmente adequado em viagens de curta ou m dia dist ncia nomeadamente em articula o com o transporte coletivo em detrimento do transporte motorizado individual com ganhos para o ambiente e para a sociedade ao n vel da redu o de e emiss o de gases com efeito de estufa e emiss o de part culas e ru do ambiente e consumo de energia e congestionamento do tr fego A implementa o de medidas que favore am o recurso aos modos suaves implica entre outros benef cios ambientais no que respeita ao combate s altera es clim ticas e melhoria da qualidade do ar contribuindo de uma forma geral para um refor o da qualidade do ambiente urbano e consequentemente do bem estar f sico social e mental do indiv duo c Melhoria da sa de O sedentarismo atualmente o quarto maior fator de risco de mortalidade global representando 6 de mortes a n vel mundial A pr tica de atividade f sica regular como andar de bicicleta ou andar a p tem claras e comprovadas vantagens para o bem estar f sico e mental da popula o com reflexos nos custos de sa de individuais e coletivos
18. mobilidade acessibilidades como de natureza territorial p e PO Regionais 98 CICLAND COD pees mea Tal significa que a coer ncia e racionalidade do Plano pretende constituir se como uma base de trabalho para uma vertente de interven o modos suaves de transporte a integrar num futuro PO Mobilidade Sustent vel Esta ambi o deve ser contextualizada luz da possibilidade aberta no mbito do Quadro Estrat gico Comum a existirem programas multi fundo sugerindo a possibilidade de mobilizar recursos nomeadamente do FEDER e do Fundo Social Europeu A programa o das interven es do Plano segundo as componentes de investimento e ou de a o foi objeto de calendariza o faseada e de estimativa de custos Estes elementos permitiram elaborar o Plano Financeiro global e de base anual 2013 2020 que identifica tamb m as fontes de financiamento de acordo com a heterogeneidade dos objetivos operacionais e dos intervenientes respons veis pelas interven es O montante global de custos estimados de investimento para as Medidas A es que integram o Plano ascende a 39 milh es de euros No conjunto de objetivos operacionais com implica es financeiras existem Medidas que poder o encontrar enquadramento financeiro nos or amentos das entidades respons veis e outras que devem evoluir para a candidatura a recursos de financiamento via Programas Operacionais do QREN Compete PO Regionais e POPH no atual per o
19. na B lgica 13 4 na Alemanha 13 1 na Finl ndia 12 5 na Eslov quia 9 5 na Pol nia 9 3 na ustria 8 e na Let nia 7 5 Estes valores expressam a import ncia crescente dos modos suaves e a evolu o europeia para padr es de mobilidade mais sustent veis que contribuam para reduzir os impactes negativos dos transportes e para melhorar os n veis de bem estar e a sa de dos cidad os Esta progress o depara se todavia com dificuldades objetivas bem presentes nas cidades e vilas portuguesas de que s o exemplo a dispers o urbana a segrega o dos usos do solo as estruturas urbanas inadequadas e inseguras que desincentivam o uso de modos n o motorizados N o obstante os constrangimentos urbanos assinalados um n mero significativo de Munic pios tem desenvolvido iniciativas que estimulam o uso da bicicleta e outros modos suaves com destaque para a 1 Fonte Eurobar metro sobre Pol tica de Transportes 2007 e 2010 lt es CICLANDO Q D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves cria o de ecovias e percursos cicl veis e para projetos que disponibilizam bicicletas para utiliza o partilhada em espa o urbano O Diagn stico efetuado na fase de elabora o do Plano situa os principais benef cios do uso dos modos suaves designadamente a bicicleta nas seguintes vertentes e Maior efici ncia do sistema de transportes a bicicleta constitui o modo de desloca o mais r pido eficient
20. que dever o assumir responsabilidades na dinamiza o e implementa o dos Programas de A o do PPBOMS e das respetivas Medidas A es A concretiza o bem sucedida de interven es contempladas no Plano implica que se atribua especial aten o aos mecanismos de coordena o e gest o do PPBOMS O Plano integra um conjunto de Medidas cujo desenvolvimento transversal e envolve um elevado n mero de organismos p blicos e de agentes econ mico sociais a n vel nacional e local que justifica a cria o de uma estrutura unidade de Coordena o e Gest o a que chamaremos Unidade de Coordena o UC e que dever ser encabe ada por uma figura p blica de relevo com uma imagem reconhecida na sociedade portuguesa a quem o Governo confere import ncia pol tica para o desenvolvimento das negocia es requeridas com os v rios poderes p blicos e privados intervenientes A experi ncia de v rios pa ses e cidades europeias evidencia a import ncia da cria o desta figura A coordena o de a es a n vel local dever tamb m passar por um interlocutor em cada munic pio que dever ter como miss o promover a articula o dos v rios servi os municipais e dos atores locais e assegurar a articula o com a UC nacional O Conceito de Coordena o e Gest o do Plano dever combinar de forma interativa i uma vertente institucional Unidade de Coordena o composta por representantes das entidades com maiores respons
21. sticos e de ocupa o dos tempos livres 56 Z gt Uma rede cicl vel inclui solu es de circula o em via banalizada e ou em pistas ou faixas segregadas o CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 61 62 o CICLAND Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves HO segundo objetivo estrat gico alicer a o sucesso do primeiro na aposta na educa o e na altera o de h bitos e comportamentos dos cidad os cujos resultados a m dio e longo prazo permitir o consolidar com consist ncia e express o a presen a dos modos suaves na mobilidade em particular dos adultos de amanh Os 2 eixos de atua o que suportam este objetivo elegem A Escola e a Sa de P blica assumindo que os benef cios ambientais de redu o das emiss es poluentes do ru do e do congestionamento para a qualidade do ambiente s o tamb m essenciais para a qualidade de vida do ponto de vista da sa de individual de cada cidad o refor ando o bem estar f sico e o combate obesidade A consci ncia social das consequ ncias de h bitos e op es de vida nasce e desenvolve se na inf ncia e na adolesc ncia Educar para uma mobilidade sustent vel um desafio a vencer Os 3 objetivos operacionais deste eixo abrangem a promo o e est mulo 12 da Educa o e forma o de crian as e jovens 13 do desenvolvimento de Projetos a p ou de bicicleta para a escola 1
22. trica 34 A rbita equipou os sistemas p blicos de Paris Lyon e Viena a aw P CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Vantagens e Desvantagens A bicicleta el trica cada vez mais uma solu o de mobilidade e tamb m uma afirma o de estilo de vida assumindo se como uma alternativa em cidades onde a orografia mais acentuada A bicicleta el trica pode contribuir para o aumento do n mero de utilizadores de bicicleta uma vez que reduz o esfor o f sico necess rio numa bicicleta convencional No entanto o seu elevado pre o e a inexist ncia de uma cultura urbana de mobilidade sustent vel impedem que o seu potencial se tenha j afirmado em Portugal As vantagens associadas bicicleta el trica s o v rias e uma forma divertida de transporte que torna as cidades mais humanas e Permite a pr tica di ria de exerc cio f sico acess vel a todos n o obrigando o utilizador a esfor os muito intensos inibidores da utiliza o da bicicleta capacidade f sica vestu rio transpira o etc e A exist ncia de motor auxiliar alarga a rea de influ ncia em que a bicicleta uma op o urbana mais favor vel do que os outros modos de transporte e Os custos associados sua utiliza o s o reduzidos seguros manuten o consumo de energia e Os motores s o eficientes de manuten o simples e econ mica Tem pot ncia suficiente para minimizar a exposi o ao perigo e
23. 000 E Educar para os Modos Suaves 4 500 000 E Incentivar a bicicleta 4 000 000 3 500 000 E Inovar para os Modos Suaves 3 000 000 E Infraestruturar para os Modos 2 500 000 Suaves 2 000 000 E Circular com qualidade e 1500 6000 seguran a bd E Mobilidade em empresas e 1 000 000 polos 500 000 E Planear fazer observar 0 100 E Bicicleta amiga do TP 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Programa Quadro 16 Plano Financeiro por medida e por anos Euros Medida Total 2014 2015 2016 Ce 2017 2018 CICLANDO 2019 Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Bicicleta amiga do TP Planear fazer observar Mobilidade em empresas e polos Circular com qualidade e seguran a Infraestruturar para os Modos Suaves 1 b Integrar os MS em sistemas de informa o ao p blico e otimiza o de viagens Euros 65 000 30 000 35 000 1 c Equipar interfaces de transportes com lugares de estacionamento para bicicletas 225 000 56 250 56 250 56 250 56 250 2 b Divulgar de forma alargada o Guia para a elabora o de Planos de Mobilidade e Transportes e todos os restantes documentos do Pacote da Mobilidade 45 000 22 500 22 500 2 c Criar um programa de apoio financeiro aos munic pios para elabora o dos PMT e execu o das respetivas medidas a favor dos
24. 3 4 Perspetivas de desenvolvimento tecnol gico e inova o cccccccccccsesssecececcsceessneeeceececsesseeeecececesetsuseeeeeeseesssaseeeess 28 4 O RECURSO AOS MODOS SUAVES BENEF CIOS E CONSTRANGIMENTOS ssscccssscsesesessssssssssscecesesesesescsessssssetecetees 32 4 1 Principais beneficiosa potenciar sisara ernennen asnan band a naa nE EEE AAEE EA rE nA aE E AEEA EEFE REESEN 32 4 2 Principais constrangimentos a ultrapassar eececeeessccccceceesssseceeececeesessseeeececeeeeseseeeeeceseeenssseeecessceessseeeseeseeeesaaeeaees 36 5 FATORES CHAVE NA PROMO O DOS MODOS SUAVES sssccssssssessssssesessseessscscsasscessasscsssasseesassceseassteneassesecasseeneasaces 43 5 1 Planeamento e gest o territorial e infraestruturas f sicas ccccccccssssecccecesseessssceeccececceeseeeeeceescesssseeeseeseeeseaaeeeees 43 5 2 Bicicletas e outros modos de transporte o eeececccsssscccccccssssseeeecccessessseeeeeeeseeessseeeeeeeceeeeeseseeeecesceessaaeeeeeeseeeseaseeeees 46 5 3 Promo o de uma nova cultura da mobilidade sisusse a aa Ea EE EEE a RN EN E SEE 47 PARTE Il O PLANO isc cciccecsesccessacdsecesavtectutrsduscesnsatedecndsesvevacessdececucsverncedsvsercusevstacesssssebavevsveasovesscdensusveccvessenaacesvebavense 49 DIAGN STICO SINTESE ANALISE SWOT cassie scssentecsecaedtsencaceesbocrasoa soista iaeoa are baea u E aT raTa 51 2 CEN RIOS DE DESENVOLVIMENTO DOS MODOS DE TRANSPORTE SUSTENT VEIS TRANSPORTES P BLICOS E
25. Estar Julho de 2009 IMTT 2011 Pacote da Mobilidade Guia para a elabora o de Planos de Mobilidade de Empresas e Polos geradores e atratores de desloca es dispon vel em http www conferenciamobilidade imtt pt temas php INE 2003 Movimentos Pendulares e Organiza o do Territ rio Metropolitano AML e AMP 1991 2001 123 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves INE Censos 2001 Resultados Definitivos Instituto Nacional de Sa de Dr Ricardo Jorge 2006 3 Inqu rito Nacional de Sa de 1999 e 4 Inqu rito Nacional de Sa de Jacobsen P L 2003 Safety in numbers more walkers and bicyclists safer walking and bicycling dispon vel em www injuryprevention bmj com League of American Bicyclists 2011 Dados consultados em fevereiro de 2011 ao site http www bikeleague or Majid Hezati et al 2011 Global Burden of Diseases Injuries and Risk Factors Study the GBD 2010 Study Harvard School of Public Health School of Public Health Imperial College London World Health Organization Organiza o Mundial de Sa de 2002 A Physically Active Life Through Everyday Transport with special focus on childen and older people and examples and approaches from Europe World Health Organization Delega o Regional da Europa Organiza o Mundial de Sa de 2010 Global Recommendations on Physical Activity for Health World Health Organization Polo de Competitividade e T
26. NCIAS BIBLIOGR FICAS Ag ncia Portuguesa do Ambiente 2011 Portuguese National Inventory Report ANSR Relat rio de Sinistralidade Rodovi ria 2007 2008 2009 2010 Brand o Pedro 2006 Comunica o apresentada no 1 Semin rio Mobilidade e Espa o P blico realizado no mbito do processo de revis o do PDM de Odivelas 2006 05 11 CEMT 2004 National Policies to Promote Cycling Implementing Sustainable Urban Travel Policies Moving Ahead European Conference of Ministers of Transport OECD Comiss o Europeia 2000 Cidades para Bicicletas Cidades de Futuro Comiss o Europeia 2001 COM 2001 370 final A pol tica europeia de transportes no horizonte 2010 a hora das op es Comiss o Europeia 2007 COM 2007 551 final Por uma nova cultura de mobilidade urbana Comiss o Europeia 2007 Sustainable Urban Transport Plans Preparatory Document in relation to the follow up of the Thematic Strategy on the Urban Environment Annex Comiss o Europeia 2009 COM 2009 279 final Um futuro sustent vel para os transportes rumo a um sistema integrado baseado na tecnologia e de f cil utiliza o Comiss o Europeia 2009 COM 2009 490 final Plano de a o para a mobilidade urbana Comiss o Europeia 2010 COM 2010 2020 final Estrat gia Europa 2020 para um crescimento inteligente sustent vel e inclusivo Comiss o Europeia 2011 COM 2011 144 final Roteiro do espa o nico europeu dos transport
27. O n mero de empresas aumentou entre 2001 29 e 2005 41 com um decr scimo no ano de 2006 38 O pessoal ao servi o teve um comportamento id ntico com um decr scimo de 493 efetivos entre 2005 e 2006 Quadro 4 Quadro 4 Empresas e pessoal ao servi o na fabrica o de bicicletas Unidades 2001 2002 2003 2004 2005 2006 29 30 34 41 41 38 950 930 1233 1265 1342 849 Fonte Quadro 1 do Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal agosto 2008 DGAE INE 2001 a 2003 Estat sticas das Empresas 2004 a 2006 Sistema de Contas Integradas das Empresas Um percurso de 4 km pode ser realizado em cerca de 15 minutos assumindo uma velocidade de 15km h que corresponde a uma velocidade baixa de circula o j que est convencionado que a velocidade m dia de viagem em bicicleta varia entre os 15 e os 25 km h 3 European Commission Sustainable Urban Transport Plans Preparatory Document in relation to the follow up of the Thematic Strategy on the Urban Environment Annex 2007 23 Cy 24 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves O sector de fabrica o de bicicletas teve um crescimento exponencial do volume de neg cios atingindo os 172 milh es de euros em 2005 No ano seguinte registou uma forte redu o do volume de neg cios 101 milh es de euros O Valor Acrescentado Bruto VAB do sector foi crescente at 2005 ano em que alcan ou os 35 milh es de e
28. Persist ncia de desenho urbano n o adequado partilha do espa o com as bicicletas Seguran a Rodovi ria Aus ncia da ado o generalizada de medidas de redu o da intensidade de tr fego e velocidades praticadas Persist ncia na ado o de medidas de melhoria da seguran a dos ve culos motorizados penalizando e aumentando o risco da circula o de bicicletas Desadequa o legislativa com risco acrescido para bicicletas Fraca fiscaliza o sobre a apropria o e utiliza o il cita do espa o dedicado aos modos suaves bem como dos limites de velocidade praticados pelos ve culos motorizados Educa o Abordagem sectorial apenas na tica do desporto escolar e n o enquanto modo de desloca o N o abrang ncia do seguro escolar para a utiliza o de bicicleta acesso escola de alunos e professores Falta de infraestruturas Falta de material para forma o Falta de forma o de professores e educadores 55 Em Inglaterra determinou se como de 1 para 2 59 o valor do retorno do dinheiro investido na rea da mobilidade cicl vel avaliando apenas a mortalidade Fonte Making a Cycling Town a compilation of practitioners experiences from the Cycling Demonstrations Town Programme 2005 2009 http www dft gov uk cyclingengland siteAwp content uploads 2010 05 making a cycling town qualitative reportt pdf 52 Oportunidades Sa de Maior preocupa o e sensibilidade social para h bitos de vid
29. Reparti o Modal na AML e AMP 1991 2001 cccccccccssscecesssseccesseeceesseeeceesseeccesseeecesseeeensaees Figura 10 Percentagem de desloca es realizadas em bicicleta na UE27 Figura 11 Percentagem de desloca es realizadas em modos suaves e em transporte motorizado na UE27 em 2010 22 Figura 12 Exporta es e Importa es em Milhares Euros ccccccccccccssssssceeccecccsessseeeeceeseeeesseeeeeeecesessseeeeeeeeeseessaeeeeeeeeees 24 Figura 13 Exporta es e Importa es em Unidades ccecceesscccccecesssseseeeeecceseeesseseeeccesceseseeeeeecceeceaseeeeeeeeeseeaaeeeeesesses 24 Figura 14Vendaide bicicletas de 2000 a 2006 uses as cnrarasdisaa sida bondoc ai Rapid aa dba eE a e da aan had Ee dad dita na tania patas 28 Figura 15 Compara o de Tempos de Desloca o numa dist ncia de 8 km tempo contado porta a porta 32 Figura 16 Percentagem da popula o residente com 18 ou mais anos de idade que tem excesso de peso ou obesidade por grupo et rio 2005 2006 cccsccceseeesseeees Figura 17 Evolu o dos Acidentes com Pedestais aean aeania E aa aN iona ek iani a aaa ia Figura 18 Evolu o dos Acidentes com Velocipedes Figura 19 Evolu o dos utilizadores e acidentes com bicicletas em Mine polis E U A cccccccccsscccessseceesseeeeessseeeensaees 40 Figura 20 Plano Financeiro anual por Programa em EUrOS ccccccsccccesssccesssseccceseeccesssecccsseeecesaeeecessseeeese
30. VY Programa o global das Medidas e dos Meios de Cidades financiamento v Representante do Minist rio da Educa o Y Elabora o dos Planos e Relat rios de Atividade v Representante do Minist rio da Sa de Y Supervis o das atividades do Secretariado T cnico Y Representante da ANMP v Convoca e dirige as reuni es do F rum dos Modos Suaves Corpo t cnico v Preparar e dinamizar a implementa o das composto por 3 t cnicos em tempo inteiro e A es e Medidas do PPBOMS conforme a em exclusividade programa o constante da Parte Ill e segundo as orienta es da UC v Promover as a es de car cter geral sem respons vel atribu do p e pr mios edi o de materiais de informa o divulga o conce o lan amento e gest o de um Portal Modos Suaves e organiza o de eventos e workshops etc v Organiza o de Bases de Dados de apoio Unidade de Coordena o v Estabelecer a programa o financeira plurianual e anual dos Programas de Ac o v Monitoriza o do Plano v Contactos e interc mbios internacionais Componente Componente t cnica e w Dinamiza o regular dos stakeholders e institucional participativa intervenientes em sentido lato no Plano v IMT v BCSD v Apresenta o de Relat rios de Monitoriza o v CCDR v AIP CIP v Divulga o e debate de novas prioridades v DGT v Cluster da mobilidade v Ausculta o de novas propostas e sensibilidades v DGEG Y Laborat rios do relativos d
31. ac ew T CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves cidad os e grupos de cidad os na reflex o sobre os problemas ambientais energ ticos e de qualidade de vida associados ao modelo de mobilidade baseado no autom vel e na escolha de op es alternativas para a sua cidade ajustadas s suas necessidades de desloca o A dimens o e o custo dos terrenos no tecido urbano consolidado e os problemas de congestionamento s o fatores que t m contribu do para a des localiza o de muitas empresas organismos e equipamentos p blicos para as periferias urbanas No entanto estas empresas e polos geram volumes significativos de desloca es muitas das vezes s satisfeitas com o recurso ao autom vel A tend ncia mais recente a n vel europeu dirige se para a localiza o dessas atividades em lugares centrais junto a n s da rede de transportes p blicos e para a ado o de medidas de gest o da mobilidade dos colaboradores visitantes e fornecedores que racionalizem e tornem mais sustent veis as desloca es As reas centrais ainda que sujeitas a fen menos de congestionamento t m a vantagem competitiva da proximidade urbana e das interfaces e redes de transportes A Confedera o da ind stria brit nica calculou que o congestionamento na regi o de Londres custava em 2000 mais de 10 mil milh es de euros por ano em termos de produ o e tempo perdido Estima se que para muitas empresas a fatura do estacionam
32. acess rios e componentes 2005 2006 2007 62 473 769 71 518 929 114 768 213 Bicicletas Partes e acess rios 13 518 875 16 661 323 20 833 374 Componentes 13 023 205 12 621 584 14 349 283 89 015 849 100 801 836 149 950 870 Fonte Quadro 5 do Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal Agosto 2008 DGAE Eurostat External trade Dados extra dos em 30 7 2008 As exporta es deste conjunto de produtos t m verificado um crescimento consider vel tendo atingido em 2007 um valor total pr ximo dos 150 milh es de euros Quadro 6 Entre 2001 e 2007 as exporta es para pa ses europeus registaram um valor m dio anual de 82 milh es de euros e as exporta es para fora do espa o europeu registaram um valor m dio de 2 milh es de euros Quadro 7 Quadro 7 Exporta o de bicicletas partes e acess rios e componentes por destino Milhares 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Intra ue 51 505 42 921 69 112 75 962 87 468 98 849 147 613 Extra ue 3625 2 877 1 471 1506 1 548 1953 2 338 TOTAL 55 130 45 798 70 583 77 468 89 016 100 802 149 951 Fonte Figura 2 do Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal Agosto 2008 DGAE Eurostat External trade Dados extra dos em 12 8 2008 Globalmente as
33. ao n vel das despesas dos Estados com a sa de Estudos dispon veis indicam que por cada euro investido em programas de promo o da sa de envolvendo a atividade f sica obt m se uma redu o de 4 9 euros nos custos com o absentismo e de 3 4 euros com os cuidados de sa de Para al m deste efeito na economia associado aos segmentos mais produtivos da popula o destaca se tamb m o facto de em ambos os sexos se verificar nas pessoas sedent rias maiores custos com 37 Organiza o Mundial de Sa de 2010 Global Recommendations on Physical Activity for Health World Health Organization pg 10 38 Instituto do Desporto de Portugal Juventude e Desporto A import ncia de um estilo de vida activo referindo estudos do CDC Centre for Disease and health control EUA Cy 34 CICLAND Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves os cuidados prim rios de sa de podendo corresponder a um aumento da ordem dos 30 A Dire o Geral da Sa de aponta o sedentarismo como um dos fatores determinantes para as principais causas de mortalidade e morbilidade cr nico degenerativa em Portugal Desde 2002 que a Organiza o Mundial de Sa de recomenda que os adultos realizem atividade f sica moderada durante pelo menos 30 minutos por dia Esta atividade pode ser caminhar andar de bicicleta jogar realizar tarefas dom sticas fazer jardinagem dan ar ou subir escadas assim como praticar desporto De acordo com estudos
34. bikesharing de Paris V lib e de Lyon V loV H que ultrapassar o deficit vis vel de produ o nacional das partes acess rios e componentes da bicicleta em Portugal A valoriza o da bicicleta como meio de transporte pode assumir uma express o econ mica ainda com muito maior relev ncia e tem um forte potencial gerador de riqueza e trabalho para isso h que promover consistentemente a expans o da fileira de atividades j hoje relevante em Portugal dirigida quer ao mercado interno quer tamb m exporta o onde as oportunidades de neg cio n o apenas a n vel internacional mas tamb m a n vel nacional s o fortemente promissoras Este des gnio pode ser consubstanciado na cria o de um Programa de incentivos econ micos a esta Programa Incentivar a bicicleta 68 Gc CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves fileira industrial e comercial com saldo positivo da balan a comercial A pol tica neste dom nio deve ainda dar especial aten o regula o da concorr ncia normaliza o certifica o informa o ao consumidor e fiscaliza o definido as regras e os intervenientes neste dom nio A aquisi o de bicicleta constitui em muitas situa es uma condi o pr via para a ades o a este meio de transporte e 10 para a sua maior utiliza o A aquisi o de bicicletas pode Bicicleta acess vel aos ocorrer por iniciativa de empresas e institui es que cidad os r
35. certifica o informa o ao consumidor e fiscaliza o DGAE ABIMOTA Universidades LNEC 9 10 11 d Avaliar a viabilidade t cnica e econ mica da cria o de incentivos fiscais ou outros aquisi o de bicicletas de produ o nacional por empresas e particulares UC DGAE IMT MF 9 10 11 e Promover a ado o de pol ticas de marketing e de compras p blicas que reduzam os pre os de aquisi o de bicicletas UC DGAE MF 9 10 11 h Conceber um programa de a o para a estrutura o e amplia o da rede portuguesa de itiner rios tur sticos em articula o com os agentes econ micos do sector UC Autarquias Turismo de Portugal REFER Associa es 50 000 9 10 11 i Programar iniciativas locais e regionais de promo o tur stica patrimonial e comercial e atividades de tempo livres que envolvam a bicicleta e o andar a p Autarquias Estabelecimentos de ensino Empresas e Polos de atividades INATEL Agentes econ micos locais Associa es Comerciais 117 ES 118 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves N de empresas da fileira dos modos suaves apoiadas N de novas empresas Investimento apoiado N de sistemas de bikesharing implementados N de bicicletas em bikesharing N de bicicletas vendidas N de programas e projetos tur sticos ligados bicicleta N de itiner rios tur sticos criados
36. da bicicleta como meio de desloca o para a escola bem como a desloca o em grupos organizados de que exemplo o Pedibus n o estando os alunos e os professores que os utilizem abrangidos em caso de acidente Apesar dos Programas Nacionais de Educa o F sica inclu rem modalidades relacionadas com a bicicleta ex Ciclocrosse e Cicloturismo que poderiam promover a forma o dos alunos s o diversos os entraves para a sua maior divulga o e implementa o modalidades opcionais falta de material e condi es custos falta de forma o falta de seguro poucos Grupos Equipa a n vel nacional e com uma distribui o muito irregular 50 De acordo com o Programa do Desporto Escolar 2009 2013 o Grupo Equipa a estrutura elementar destinada a organizar a participa o do estabelecimento de ensino em quadros competitivos externos 42 5 FATORES CHAVE NA PROMO O DOS MODOS SUAVES 5 1 Planeamento e gest o territorial e infraestruturas f sicas Ordenamento do territ rio e urbanismo As pol ticas de ordenamento do territ rio e de desenvolvimento urbano s o cr ticas para a promo o dos modos de transporte suave em m ltiplas dimens es obrigando a uma perspetiva abrangente din mica e integrada na qual participam diversas escalas de abordagem e m ltiplos agentes territoriais O quadro seguinte apresenta esquematicamente as dimens es desta rea de pol tica p blica que se consideram cr ticas
37. das redes de acessibilidades considerando o papel em particular das desloca es em bicicleta inseridas na cadeia modal d Modelo urbano A viabilidade e a efetiva utilidade que os modos suaves podem assumir como alternativa razo vel na mobilidade di ria de car cter local dependem sobretudo da contiguidade f sica das diversas conveni ncias que suportam a vida quotidiana e g sa de alimenta o cultura puericultura e dessas com o local de resid ncia ou de trabalho enquanto ncora da acessibilidade de tal modo que permitam dist ncias exequiveis e desloca es com m ltiplas utilidades O n vel de compacta o urbana na medida em que traduza uma riqueza funcional e uma fluidez efetiva e continuidade dos espa os p blicos constitui um fator essencial para a possibilidade de uma sistem tica e crescente prefer ncia pela utiliza o de modos suaves de transporte em detrimento do transporte individual Nesta perspetiva importa manter ou recuperar a vitalidade dos espa os urbanos existentes em detrimento de novos eixos ou bolsas de expans o ou da profus o exc ntrica cidade de grandes conjuntos monofuncionais Neste dom nio constitui um fator e desafio chave para a invers o dos padr es atuais da mobilidade urbana portuguesa a futura intensidade do investimento na reabilita o e na regenera o 8 o Do CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves urbanas possibilitando o preenchimento dos esp
38. das infraestruturas vi rias urbanas incluindo passeios vias rodovi rias pedonais mistas lugares de estacionamento p blicos e privados bem como identificar reas e eixos urbanos onde se devem implementar medidas de acalmia de tr fego c Modelo territorial A consist ncia qualidade e a adequa o do sistema de acessibilidade e mobilidade interurbana estruturado no transporte p blico constituem condi es para a promo o dos modos suaves de mobilidade na medida em que estes possam ser efetivamente teis enquanto elos da cadeia intermodal x A conforma o escala regional de um modelo territorial indutor de ganhos de efici ncia sustentabilidade e capacidade de resposta do sistema de transportes obriga a que este assuma como seu crit rio ordenador o sistema urbano estruturado segundo princ pios de policentrismo fixados nos Planos Regionais de Ordenamento do Territ rio na qualidade de Instrumentos de Desenvolvimento Territorial Na medida em que estes Planos escala regional e sub regional e os Planos Diretores Municipais escala concelhia constituem os instrumentos de pol tica que estabelecem a estrutura do sistema urbano a sua hierarquia e as complementaridades e especializa es dos centros urbanos que o constituem devem afirmar se como o fundamento e a matriz das op es estrat gicas sectoriais e de medidas espec ficas n o apenas de localiza o dos equipamentos estruturantes mas tamb m de desenho
39. das suas pol ticas de gest o de uma mobilidade sustent vel A bicicleta ou a desloca o a p n o poder o ser a nica resposta s necessidades de desloca es mas podem e devem assumir como o demonstram os benef cios que lhes est o associados uma maior quota na matriz de reparti o modal A redu o da utiliza o do autom vel tornou se uma condi o necess ria para a manuten o da mobilidade em autom vel H que promover a n vel local o planeamento e gest o do territ rio e das acessibilidades transportes e mobilidade Est o conclu dos instrumentos orientadores e t cnicos integrados no designado Pacote da Mobilidade que visam apoiar as autarquias decisores pol ticos t cnicos consultores nesse desiderato Est o previstos patamares populacionais de obrigatoriedade de realiza o de Planos de Mobilidade e Transportes preciso elaborar esses Planos e atrav s deles cada cidade territorio fixar a sua pol tica de mobilidade e regular a coexist ncia entre modos de transporte tomando op es que favore am os meios mais sustent veis A metodologia sugerida naqueles documentos atribui um grande peso participa o p blica de 2 Reparti o de desloca es mais favor vel aos modos suaves e Participa o dos cidad os na escolha de solu es de mobilidade sustent vel Programa Planear fazer observar Comiss o Europeia 2000 Cidades para Bicicletas Cidades de Futuro
40. de 40 do consumo final de energia do Pa s A bicicleta e o andar a p s o os meios de transporte mais eficientes seguindo se o comboio o metro e o autocarro O autom vel est nas posi es menos eficientes consumindo mais energia por passageiro km do que os modos suaves ou os transportes p blicos Figura 2 Consumo de energia MJ Pass km WTW Bicicleta 06 Ap 6 Comboio Suburbana Metra 4 Autocarra urbana Autom vel urbana Fonte Elabora o pr pria com base em IDMEC IST Gon alves G e Baptista P 2011 O modo de transporte em termos absolutos mais poluente o modo rodovi rio seguindo se o modo a reo o mar timo e por ltimo o ferrovi rio Em Portugal em 2009 o modo rodovi rio foi respons vel por cerca de 96 das emiss es de gases com efeito de estufa GEE do sector dos transportes Na compara o dos diferentes meios de transporte relativamente ao consumo de energia e s emiss es de GEE evidente a vantagem da bicicleta face aos restantes meios e a posi o mais desfavor vel do autom vel 18 Well to Wheel ciclo de vida total do combustivel vetor energ tico usado CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Figura 1 Consumo Final de Energia por Sector em Portugal em 2009 mTransportes m Ind stria mDom stico mAgncultura floresta mServi os m Outros Fonte Eurostat 2011 Figura 3 Emiss es GEE pelo Sector dos Transportes
41. de cada territ rio ou espa o urbano compostas por percursos em vias pr prias segregadas faixa pista cicl vel e percursos em vias banalizadas e Facilita o da acessibilidade a infraestruturas equipamentos servi os atividades sociais e s m ltiplas fun es presentes no espa o urbano atrav s de uma rede pedonal e de uma rede cicl vel e N de munic pios com redes de percursos pedonais e de percursos cicl veis e N de munic pios que implementou e sinal tica para modos suaves e N de estacionamentos apoiados financeiramente de munic pios com redes de percursos pedonais e de percursos cicl veis de munic pios que implementaram sinal tica para modos suaves 130 Obje o Operaciona outras infraestruturas de apoio ago perado e Cria o de locais de guarda de bicicletas em seguran a quer em espa os p blicos de emprego e lazer como em novas constru es habitacionais Cria o de condi es de conforto nos emprego para o utilizador di rio da bicicleta locais de 8 Estimular a I amp D na rea dos e Desenvolvimento de projetos de I amp D relacionados e N de edi es do concurso bianual de inova o e Tipologia de projetos de I amp D modos suaves com os modos suaves e N de projetos de I amp D apoiados apoiados e Investimento em I amp D apoiado e Relan amento de toda a fileira industrial associada a rodu o do ve culo convencional e compon
42. defini o de um conjunto de Orienta es Estrat gicas que servem de guia e incentivo implementa o do Plano por parte de atores n o p blicos A inclus o deste conjunto de Medidas dever contribuir para orientar as Interven es Regionais no pr ximo per odo de programa o financeira no dom nio da Prioridade Mobilidade Urbana em termos de fixa o de Crit rios de Sele o e Orienta es T cnicas para a mobiliza o dos fundos estruturais A programa o f sica das interven es do Plano segundo as componentes de investimento e ou de a o foi objeto de calendariza o faseada e de estimativa de custos Estes elementos permitiram elaborar o Plano Financeiro global e de base anual 2013 2020 que identifica tamb m as fontes de financiamento de acordo com a heterogeneidade dos objetivos operacionais e dos intervenientes respons veis pelas lt es CICLANDO Q D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves interven es O montante global de custos estimados de investimento para as Medidas A es previstas ascende a 40 milh es de euros No conjunto de objetivos operacionais com implica es financeiras existem Medidas que poder o encontrar enquadramento financeiro nos or amentos das entidades respons veis e outras que devem evoluir para a candidatura a recursos de financiamento via Programas Operacionais do QREN Compete PO Regionais e POPH no atual per odo de programa o e em futuros instrumentos d
43. dos modos suaves por colaboradores visitantes e fornecedores 4 Rever e legisla o e regulamentares ordenamento do territ rio urbaniza o edifica o circula o vi ria outra promo o dos modos suaves adequar a normativos 5 Introduzir o conceito de acalmia de tr fego no desenho e gest o do espa o p blico 6 Criar redes de percursos pedonais e cicl veis com condi es de circula o seguras e confort veis 7 Articular as redes cicl veis com infraestruturas de estacionamento em edif cios e no espa o p blico e com outras infraestruturas de apoio 8 Estimular a I amp D na rea dos modos suaves S Dinamizar a fileira produtiva ligada aos modos suaves 10 Tornar a bicicleta acess vel aos cidad os 11 Associar os modos suaves a projetos econ micos tur sticos e de ocupa o de tempos livres 12 Promover a educa o e forma o de crian as e jovens sobre os modos suaves e a mobilidade sustent vel em contexto escolar 13 Estimular o desenvolvimento na comunidade escolar de projetos A p ou de bicicleta para a escola 14 Promover o ensino da condu o de bicicletas e a banaliza o da sua presen a no espa o p blico 15 Refor ar as compet ncias t cnicas nas reas dos Transportes e Gest o da Mobilidade 16 Desenvolver uma estrat gia de sensibiliza o de decisores pol ticos locais para a gest o da mobilidade 17 Desenvolv
44. eapBeae StFSssetrEeErPwee Zs o 3 en o O U p 3 ao q o gt n ago fg H tf ay E TE n a lgl gez E Q 2 SS Ea o E coer a x 2 w Oo E i a E Modos Suaves E Transporte motorizado E Outros Fonte Eurobar metro sobre Pol tica de Transportes 2010 A utiliza o dos modos suaves em Portugal apresenta uma tend ncia contr ria da Uni o Europeia registando um aumento pr ximo dos 5 face a uma diminui o da utiliza o do transporte motorizado Quadro 3 22 CICLANDO C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Diversos estudos internacionais demonstram que o modo pedonal o mais eficiente nas desloca es at 1 km enquanto a bicicleta a op o mais competitiva nas desloca es Quadro 3 Percentagem de desloca es em 7 22 Son es oe sae ng modos suaves e em transporte motorizado na at 4 km sendo um modo mais rapido do que o transporte individual mesmo quando UE27 em 2007 e 2010 se considera o tempo de acesso at ao ve culo e o tempo despendido na procura de 4 Modos Transp o estacionamento Suaves Motor pros 2007 15 8 82 8 14 Atendendo a que tipicamente cerca de 50 dos trajetos urbanos t m menos de 3 2010 20 7 76 9 2 4 km poss vel concluir que os modos suaves podem representar uma alternativa real aT ae UE 27 aos modos motorizados em muitas desloca es Modos Transp Outros 7 Suaves Motor E do senso comum que a
45. elementos chave de suporte monitoriza o na tica dos impactes que estabelece a rela o chave com os objetivos estrat gicos do Plano que inspiram os Programas de A o 105 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Quadro 18 Indicadores de Impacto do PPBOMS Valor Ano Meta Comportamento utiliza o Eurobar metro sobre Pol tica das desloca es realizadas a p 17 7 2010 5 de Transportes 2010 periodicidade quadrienal Eurobar metro sobre Pol tica 1 6 2010 7 de Transportes 2010 periodicidade quadrienal das desloca es realizadas de bicicleta de Movimentos pendulares escola e a 24 9 2001 5 INE Censos emprego realizados a p e de bicicleta N mero de bicicletas por agregado ou 5 arag ee xe a Inqu rito nacional com painel pabitantes representativo Utiliza o bicicleta km ano lazer TE FE p periodicidade bianual trabalho e escola Infraestruturas Extens o dos percursos cicl veis es id CM Numero dos lugares de estacionamento CM criados para bicicletas N de bicicletas dispon veis em CM e outros ikesharing i Empresas na fabrica o de bicicletas 29 2009 15 A Contadtcarados das Empresas INE Pessoal ao servi o na fabrica o de 792 2009 15 Sistema de Contas Integradas bicicletas das Empresas INE Volume de neg cios na fabrica o de m Sistema de Contas I
46. es de euros seguida da Alemanha 340 milh es de euros devido diferen a de pre o entre uma bicicleta convencional e uma el trica Em terceiro lugar encontra se a Fran a 170 milh es de euros seguida da It lia 160 milh es de euros da Pol nia 150 milh es de euros e em 68 de Portugal 130 milh es de euros Compet ncias Nacionais Portugal re ne um conjunto de compet ncias que poder o contribuir para alcan ar uma posi o de destaque no mercado dos ve culos el tricos ligeiros Light Electric Vehicles Existe um potencial de desenvolvimento e crescimento nacional neste mercado global fruto da estrutura criada para a mobilidade el trica Mobi E da capacidade de inova o da Associa o Nacional das Ind strias de Duas Rodas Ferragens Mobili rio e Afins Abimota das compet ncias instaladas ao n vel do design e da prototipagem r pida do CEIIA Centro para a Excel ncia e Inova o na Ind stria Autom vel da experi ncia consolidada de fabricantes em sistemas partilhados de bicicletas convencionais e el tricas e dos recursos humanos qualificados em reas tecnol gicas relevantes e de empresas com capacidade de inova o e experi ncia em log stica industrial 2hrtp www bike eu com news 3561 e bikes turns bike bizz into big billion business html http www cbs nl en GB menu themas verkeer vervoer publicaties artikelen archief 2009 2009 2851 wm htm 33 Projeto nacional de promo o da mobilidade el
47. exporta es deste conjunto de produtos foram maioritariamente absorvidas por parceiros comunit rios 98 do valor total em particular o mercado franc s que foi destino de 82 8 milh es de euros s de bicicletas Esta concentra o decorre do facto de um fabricante de consider vel dimens o estar a produzir em Portugal exclusivamente para aquele pa s apesar do elevado grau de exig ncia que a Fran a imp e comercializa o de bicicletas no mercado 27 25 CICLAND C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Quadro 8 Mercado de destino das bicicletas em 2007 Unidades Valor TOTAL 1009489 114 768 213 Fran a 559536 82 776 629 Espanha 431101 30 312 315 B lgica 4583 472 512 Angola 6396 392 251 Brasil 806 167 267 Irlanda 2428 149 030 R ssia 736 115 952 Marrocos 1579 115 636 China 426 102 051 It lia 819 81 481 z Tomes 487 30 129 Pr ncipe Cabo 339 27 203 Verde Amostra 99 9 99 9 Fonte Quadro 6 do Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal Agosto 2008 DGAE Eurostat External trade Dados extra dos em 31 7 2008 A Fran a e a Espanha foram em 2007 os principais pa ses de destino das bicicletas produzidas em Portugal quer em termos de unidades quer de valor Sete dos doze mercados de destino mencionados s o parceiros n o comunit rios tr s deles PALOP que adquiriram bi
48. final 10 COM 2001 370 final A pol tica europeia de transportes no horizonte 2010 a hora das op es 11 COM 2009 490 final e ct CICLANDO e Outros Modos Suaves Um futuro sustent vel para os transportes rumo a um sistema integrado baseado na tecnologia e de f cil utiliza o Em 2009 a Comiss o Europeia promoveu uma reflex o sobre a pol tica europeia de transportes Neste contexto foi publicado o documento Um futuro sustent vel para os transportes que identifica as tend ncias e os desafios com os quais o sector se confronta prop e objetivos pol ticos interm dios e descreve instrumentos dispon veis e eixos de interven o para os executar Nos objetivos relacionados com a qualidade e seguran a que os transportes devem apresentar mencionado que um ambiente urbano mais seguro pode ocasionar um maior recurso entre outros bicicleta e marcha que n o s atenuariam o congestionamento e as emiss es de poluentes como tamb m promoveriam efeitos positivos na sa de e no bem estar dos cidad os Estrat gia Europa 2020 para um crescimento inteligente sustent vel e inclusivo A Estrat gia Europa 2020 para um crescimento inteligente sustent vel e inclusivo da UE foi lan ada pela Comiss o Europeia em mar o de 2010 e estabelece metas concretas a atingir durante a pr xima d cada em reas diversas com vista a ultrapassar o impacte da crise econ mica e voltar a colocar a Europa na via do crescimen
49. i Cn UC Escolar in cio do ano letivo para alunos pais e professores Agrupamentos nas escolas Escolares 83 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Medidas A es Organismos Entidades respons veis intervenientes IMT d Criar um Programa de Apoio UC Agrupamentos de implementa o de Planos Projetos de Mobilidade 2013 2015 2017 2020 escolas Escolar com a participa o dos alunos Mal MEC Associa es de professores pais e restante comunidade pais ONG IMT e Instituir um concurso nacional e a atribui o UC Agrupamentos de de pr mio a projetos que estimulem o uso dos 2013 2015 2017 2020 escolas modos suaves no acesso escola desenvolvidos En as E ER MEC Associa es de em contexto escolar pais ONG f Criar a n vel local o programa escolinhas PRP a eee 2013 2015 2017 2020 MEC IMT em como a andar de bicicleta com a A colabora o das associa es dedicadas TT Autarquias Te promo o da bicicleta Turismo de Portugal g Organizar bicicletadas frequentes em 2013 2015 2017 2020 ONG Estabelecimentos rae secede utarquias aa grup a Agentes econ micos h Estabelecer protocolos com entidades como psp a PSP GNR CTT e outros para promo o e 2013 2015 2017 2020 UC GNR alargamento do uso da bicicleta em servi os NNE CTT outros p blicos 84 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Mo
50. ligadas mobilidade Atualiza o de conhecimentos e forma o dos profissionais que j desempenham fun es nas reas do ordenamento do territ rio do planeamento do urbanismo do 40 500 Euros Designa o Organismo Respons vel Parceiros Investi mento 15 a Protocolar com as universidades formas de reorienta o de conte dos program ticos no sentido do refor o de compet ncias acad micas nas reas ligadas mobilidade sustent vel e conce o desenho urbano e projeto de infraestruturas pedonais e cicl veis UC Universidades Centros Investiga o Ordens profissionais 15 b Promover a es de forma o sobre gest o da mobilidade e MS para t cnicos e dirigentes da Administra o P blica bem como empresas de consultoria IMT UC CCDR Autarquias 40 500 e N de protocolo realizados com universidades e N de a es de forma o realizadas e N de profissionais abrangidos e Realiza o de 9 cursos de forma o QREN PO 2007 2013 Local PO do pr ximo per odo de programa o Programa Operacional do Potencial Humano Eixo Priorit rio 3 Gest o e Aperfei oamento Profissional Medida 3 3 Qualifica o dos Profissionais da Administra o P blica Central e 121 ES 122 O qui O uu O CICL NDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves V A Forma o e Compet ncias A Sensibiliza o
51. locais Associa es Comerciais 82 EIXO DE ATUA O IV A Escola A Sa de P blica CICLANDO Promocao da Bicicleta e Outros Modos Suaves OBJETIVO OPERACIONAL 12 Promover a educa o e forma o de crian as e jovens sobre os modos suaves e a mobilidade sustent vel em contexto escolar 13 Estimular o desenvolvimento na comunidade escolar de projetos A p ou de bicicleta para a escola 14 Promover o ensino da condu o de bicicletas e a banaliza o da sua presen a no espa o p blico Programa Educar para os Modos Suaves Medidas A es Organismos respons veis Entidades intervenientes a Implementar um Programa de forma o de 2013 2015 2017 2020 professores na tem tica da mobilidade MEC Aga sustent vel e modos suaves ES Ss Eas Gab Desporto Escolar us Escolas b Equipar as escolas com bicicletas com o Associa es de apoio da comunidade local e introduzir nos curr culos e programas escolares a tem tica da 2013 2015 2017 2020 MEL E Pany pe mobilidade sustent vel e modos suaves EEN ERA Autarquias E nomeadamente o ensino da condu o e utiliza o Econ micos locais da bicicleta IMT ANSR PRP c Produzir um v deo sobre os MS para IMT apresenta o anual em todas as escolas pelo MEC Autarquias menos a partir do 32 ciclo no mbito da medida 2013 2015 2017 2020 Gab Desporto 12 13 14 b e organizar eventos e workshops no
52. medidas de gest o da mobilidade Indicadores de Resultado e km percorridos em modos suaves Metas e Realiza o de 6 sess es de divulga o e Realiza o de 2 confer ncias internacionais QREN PO 2007 2013 PO do pr ximo per odo de programa o Recursos de Programas Operacionais Regionais Regulamento Espec fico Mobilidade Territorial Financiamento Acessibilidades e Transportes Nacionais Regionais Locais e Urbanos PO do pr ximo per odo de programa o 112 CICLANDO C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa de A o e a a OVd o de Atuacao Il O Espa o P blico As Infraestruturas Os Equipamentos Objetivo 4 Rever e adequar a legisla o e normativos regulamentares ordenamento do territ rio Operaciona urbaniza o edifica o circula o vi ria outra promo o dos modos suaves e Cria o de condi es de circula o e seguran a mais favor veis ao transporte a p e de bicicleta e Defini o de novas regras para a localiza o de polos geradores e atratores de desloca es e para o desenho urbano e projeto de infraestruturas a n vel dos PMOT e R do instrumentos legislativos nas reas do ordenamento do territ rio urbaniza o e sarado edifica o e Revis o do C digo da Estrada e implementa o do princ pio da prote o do utilizador mais vulner vel da modera o da velocidade de circula o e do conceito de coexi
53. o P blico realizado no mbito do processo de revis o do PDM de Odivelas 11 05 2006 44 CCDRAIg 2007 Volume do Plano Regional de Ordenamento do Territ rio do Algarve p g 195 CICLAND C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Contudo continua a verificar se que o contexto legal e regulamentar portugu s a n vel do c digo da estrada e dos diplomas urban sticos n o acompanha estes referenciais o que indica a necessidade de disposi es que garantam uma atualiza o e conformidade dos instrumentos legais e regulamentares com os objetivos de promo o da mobilidade cicl vel em meio urbano b Seguran a O sentimento de inseguran a apontado como um dos fatores que mais condicionam a utiliza o da bicicleta e est relacionado com o risco ou medo de acidente associado perce o de falta de seguran a no meio rodovi rio Pe es e ciclistas s o considerados modos de transporte vulner veis pela sua pouca prote o na intera o com o tr fego Esta vulnerabilidade e o risco de morte associado a um acidente s o tanto maiores quanto maior a velocidade do ve culo a motor Ao n vel das caracter sticas dos acidentes rodovi rios com modos suaves um estudo recente da UE indica que e A propor o de mortos por acidente superior nos pe es 17 e ciclistas 6 em rela o a outros modos A maior percentagem de mortos ocorre entre as crian as com menos de 10 anos e adultos com mais de 65 ano
54. o P blico As Infraestruturas Os Equipamentos CICL nDO C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa de A o 6 Criar redes de percursos pedonais e cicl veis com condi es de circula o seguras e confort veis 7 Articular as redes cicl veis com infraestruturas de estacionamento em edif cios e no espa o p blico e com outras infraestruturas de apoio Cria o de redes cicl veis e pedonais de acordo com as condi es concretas de cada territ rio ou espa o urbano compostas por percursos em vias pr prias segregadas faixa pista cicl vel e percursos em vias banalizadas Facilita o da acessibilidade a infraestruturas equipamentos servi os atividades sociais e s m ltiplas fun es presentes no espa o urbano atrav s de uma rede pedonal e de uma rede cicl vel Cria o de locais de guarda de bicicletas em seguran a quer em espa os p blicos de emprego e lazer como em novas constru es habitacionais Cria o de condi es de conforto nos locais de emprego para o utilizador di rio da bicicleta 6 260 000 Euros Organismo x Investi Parceiros Designa o E ange Responsavel mento 6 7 a Estimular o estudo e implementa o nas cidades e em liga es principais entre polos urbanos de uma rede estruturante de percursos pedonais e de uma rede estruturante de percursos cicl veis em articula o com os principais polos geradores DGAE e atratores de desloca
55. o e de acompanhamento adequados e incidir sobre dois aspetos chave v implementa o dos projetos partindo da sua decomposi o em a es e opera es f sicas designadamente quanto ao faseamento resultados e efeitos esperados cumprimento das metas propostas com aprecia o da ades o e concretiza o bem como dos desvios relativamente aos objetivos operacionais definidos para o Plano A tabela seguinte sistematiza elementos chave de suporte monitoriza o na tica atr s descrita Grau de implementa o cumprimento Muito Satisfa Insatis Bom Nulo Observa es Indicadores de bom t rio fat rio realiza o e resultado Implementa o da programa o temporal Cumprimento da programa o financeira Cumprimento do investimento aplicado Cumprimento das Parcerias Cumprimento dos resultados esperados 107 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Em anexo apresentando um conjunto de tabelas que sistematizam uma bateria de indicadores de realiza o e de resultado concebida a partir dos principais resultados esperados de cada um dos onze Programas de A o do PPBOMS Trata se de um conjunto de indicadores que reflete uma aproxima o s problem ticas da Mobilidade Sustent vel a partir das abordagens integradas no Conceito dos onze Programas de A o A composi o de indicadores foi estruturada em torno de elementos t o
56. o projeto e constru o de vias urbanas sem passeios apropriados sem espa o adequado ou pr prio para circula o de bicicletas sem ordenamento dos cruzamentos ou sinaliza o vi ria adequados n o favorecem a desloca o a p ou em bicicleta As regras de circula o em vigor protegem o autom vel n o priorizando as desloca es dos pe es e ciclistas utilizadores mais vulner veis cw city sictanpo e Outros Modos Suaves Devem estabelecer se novas regras para a localiza o de polos geradores e atratores de desloca es e para o desenho urbano e projeto de infraestruturas a n vel dos PMOT e instrumentos legislativos nas reas do ordenamento do territ rio urbaniza o e edifica o Deve rever se o C digo da Estrada e implementar o princ pio da prote o do utilizador mais vulner vel da modera o da velocidade de circula o e o conceito de coexist ncia entre modos em reas urbanas espec ficas preciso adaptar e criar sinaliza o instituindo regras normalizadas de projeto de faixas ou pistas cicl veis em meio urbano e periurbano rural Uma pol tica relativa aos modos suaves deve aproveitar a realiza o de obras no espa o p blico renova o manuten o de vias urbanas implementa o ou renova o de infraestruturas t cnicas para implementar condi es favor veis ao pe o e bicicleta Deve tamb m projetar condi es futuras em novos empreendimentos O conceito de aca
57. of Ministers of Transport 2004 National Policies to Promote Cycling Implementing Sustainable Urban Travel Policies Moving Ahead OECD Cee 12 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2 QUADRO DE REFER NCIA PARA A MOBILIDADE SUSTENT VEL E OS MODOS SUAVES 2 1 Instrumentos de Pol tica Comunit ria Livro Verde Por uma Nova Cultura de Mobilidade Urbana O Livro Verde publicado em setembro de 2007 surgiu com uma a o a empreender na sequ ncia da revis o em 2006 do Livro Branco Centrando se no tema da mobilidade urbana apresenta como vetores principais a co modalidade entre o transporte coletivo e o individual entre eles a bicicleta e a desloca o a p bem como a qualidade de vida e a defesa do ambiente Este documento apresenta os cinco desafios priorit rios com que as cidades europeias se deparam vilas e cidades descongestionadas vilas e cidades mais verdes transportes urbanos mais inteligentes mais acess veis e mais seguros No que diz respeito redu o do congestionamento sugere a ado o de solu es alternativas mais atraentes e seguras utiliza o de transporte particular como por exemplo a desloca o a p e de bicicleta e a otimiza o destas desloca es atrav s de liga es eficazes entre os diferentes meios de transporte Para promover a atratividade e seguran a das desloca es a p e de bicicleta sugere o desenvolvimento de infraestruturas adequada
58. passam pela reorganiza o do sector e otimiza o das conex es dos diversos modos de transporte reorganiza o da infraestrutura e revis o da fiscalidade no sentido da promo o de ve culos com menores emiss es poluentes O programa prev ainda medidas na rea da efici ncia e da diversifica o das fontes energ ticas utilizadas pelo sector dos transportes 15 Office parks no PNAEE 16 IMTT 2011 Cc a qui a CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 15 Cy 16 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Quadro de Refer ncia Estrat gico Nacional QREN e Planos Operacionais Regionais POR O Quadro de Refer ncia Estrat gico Nacional QREN estabelece o enquadramento para a aplica o da pol tica comunit ria de coes o econ mica e social em Portugal no per odo 2007 2013 O QREN assume como grande des gnio estrat gico a qualifica o dos portugueses e das portuguesas valorizando o conhecimento a ci ncia a tecnologia e a inova o bem como a promo o de n veis elevados e sustentados de desenvolvimento econ mico e sociocultural e de qualifica o territorial num quadro de valoriza o da igualdade de oportunidades e bem assim do aumento da efici ncia e qualidade das institui es p blicas A prossecu o desta estrat gia assegurada pela concretiza o de tr s Agendas Operacionais Tem ticas com o apoio dos Fundos Estruturais e do Fundo d
59. poluentes atmosf ricos e do ru do de forma a tornar as cidades mais atrativas acess veis e sustent veis Programa Nacional da Pol tica de Ordenamento do Territ rio PNPOT O PNPOT aprovado pela Lei N 58 2007 de 4 de setembro um instrumento de desenvolvimento territorial de natureza estrat gica que estabelece as grandes op es com relev ncia para a organiza o do territ rio nacional consubstancia o quadro de refer ncia a considerar na elabora o dos demais instrumentos de gest o territorial e constitui um instrumento de coopera o com os demais Estados Membros Entre os problemas identificados a n vel nacional este Plano refere a insustentabilidade ambiental e econ mica do sector dos transportes reconhecendo a deficiente intermodalidade e a excessiva depend ncia da rodovia e dos ve culos privados Das medidas priorit rias preconizadas no programa de a o do PNPOT destacam se as que apontam para o desenvolvimento de planos de transportes urbanos sustent veis visando a mobilidade n o motorizada e a melhoria da qualidade do ar Plano Estrat gico dos Transportes Mobilidade Sustent vel horizonte 2011 2015 O documento estabelece os princ pios orientadores da atua o do sector das infraestruturas e transportes concretizando um conjunto de reformas estruturais a executar no horizonte 2011 2015 Os vetores de atua o priorit ria s o 1 Cumprir os compromissos externos assumidos por Portugal
60. rquicos e maior risco para os modos mais vulner veis quando circulam em via banalizada _ Perigosidade associada s vias dedicadas nos cruzamentos e intersec es Seguran a pessoal sentimento de inseguran a em alguns trajetos pedonais e por bicicleta risco de roubo do equipamento bicicleta Baixa intermodalidade dos TP restri es ao transporte das bicicletas nos transportes p blicos falta de tarif rios adequados e integrados e aus ncia de estacionamento seguro nas paragens e interfaces Condi es naturais total exposi o do utilizador s condi es climat ricas e restri es de orografia Condi o f sica depend ncia das condi es de sa de do pe o ou ciclista e per cia do utilizador da bicicleta Barreiras urbanas e arquitet nicas e do edificado Preval ncia do TI desrespeito do utilizador do TI pelos modos mais fracos e pela segrega o dos espa os e falta de sensibilidade das autoridades para a defesa ou discrimina o positiva dos modos suaves Fraca aposta na forma o em contexto escolar 51 ee ae CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Modo Cicl vel Oportunidades Tecnologia Modelos mais leves e acess veis baratos Modelos com apoio de motores el tricos Expans o das solu es de bicicleta de utiliza o coletiva partilhada Forte tradi o e potencial de inova o da ind stria nacional de bicicletas Situa o econ mica e cust
61. s e que incluem quase todas as capitais de distrito Nestas cidades o crescimento urbano verificado j n o permite uma utiliza o t o intensa do modo pedonal e simultaneamente a resposta dos transportes urbanos ainda n o satisfaz as necessidades de mobilidade da popula o que opta pelo transporte individual para se deslocar 1 Os dados do censo de 2001 agregam a bicicleta ao motociclo o que n o permite conhecer o peso da bicicleta nas desloca es pendulares que como sabido muito residual 19 CICLAND C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Quadro 2 Peso relativo de cada modo de transporte utilizado nas desloca es para o trabalho ou escola nas cidades fora das Areas Metropolitanas Cidades Transporte Autom vel Pop Res Autocarro Eis ou Comboio Coletivo ligeiro peels Metropolitano ou bicicleta 2001 Emp Escola particular lt 10 000 36 6 4 4 0 0 0 6 3 7 51 3 7 oa 32 6 11 7 0 1 1 9 3 5 50 2 3 9 20 000 a 000 30 2 7 1 0 0 6 2 5 57 8 1 8 50 000 100 000 26 5 13 6 0 0 8 2 4 52 5 4 2 gt 100 000 24 8 16 4 0 01 0 6 1 9 55 3 1 Fonte INE Censos 2001 nas cidades do litoral e tamb m nas do interior transmontano e alentejano que mais se anda a p sendo a bicicleta e o motociclo mais utilizados no Litoral Aveiro Portim o Peniche ou Olh o gt Nas cidades com menos de 10 000 habitantes h de uma for
62. significativo da procura incidente no sistema de transportes coletivos de passageiros permitindo que a oferta de transportes se reestruturasse de forma a responder s exig ncias da procura Neste quadro os modos suaves conquistar o espa o passando a adquirir import ncia significativa quer em viagens porta a porta quer nas etapas inicial e final da viagem integrados na cadeia de transporte A inscri o nas prioridades nacionais e aut rquicas de objetivos de sustentabilidade econ mica e ambiental contribuiria para o desenvolvimento de pol ticas de redu o da velocidade e modera o da circula o e para a implementa o de redes de acessibilidade em modos suaves concretizadas quer atrav s do modo pedonal quer atrav s do transporte em bicicleta neste ltimo caso com o desenvolvimento de redes cicl veis e das infraestruturas associadas As infraestruturas cicl veis e as relativas ao modo pedonal assegurariam o acesso direto aos servi os e equipamentos dispon veis no espa o urbano bem como o acesso aos terminais e interfaces do transporte p blico Neste cen rio poss vel estabelecer novas redes e servi os de mobilidade cuja explora o poder ser feita como sistema integrado multimodal e comodal e mais eficiente dado o maior equil brio dos fluxos e das taxas de utiliza o global dos recursos Esta perspetiva pressup e uma atitude pr ativa da administra o p blica favorecendo uma evolu o positiva do
63. simples quanto poss vel face s implica es em mat ria de recolha e tratamento da informa o necess ria ao preenchimento regular dos indicadores 108 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 5 FICHAS DE PROGRAMA O As Fichas de programa o foram elaboradas para cada um dos Programas de A o e acolhem os contributos de execu o f sica segundo as componentes de investimento e ou de a o com calend rio faseamento das mesmas e estimativa de custos elementos indispens veis para o Plano Financeiro global e de base anual 2013 2020 Estas Fichas sistematizam igualmente elementos relativos aos indicadores de realiza o e resultado indispens veis estrutura o do dispositivo de monitoriza o proposto para o PPBOMS As fontes de financiamento refletem a heterogeneidade dos objetivos operacionais e dos intervenientes respons veis identificados No conjunto de objetivos operacionais com implica es financeiras existem Medidas que poder o encontrar enquadramento financeiro nos or amentos das entidades respons veis e outras que devem evoluir para a candidatura a recursos de financiamento via Programas Operacionais do QREN Compete PO Regionais e POPH sobretudo 109 2 1 9 eu aw am CICL NDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa de A o L Bicicleta amiga do TP Eixo de Atua o Paradigma da Mobilidade A Mudan a 1 Promover a
64. tamb m importante Atualmente muitas entidades empregadoras que desafiam os seus colaboradores a andar de bicicleta para al m de lhes proporcionarem outros incentivos constroem instala es espec ficas balne rios vesti rios e cacifos de apoio ws as CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves EIXO DE ATUA O III A Inova o A Atividade Econ mica A Cria o de Valor A evolu o tecnol gica e do conhecimento ocorre hoje com a ritmos de mudan a sem precedentes A universidade os A I amp D na rea dos modos Foie a an E am ida centros e laborat rios p blicos ou privados dever o ser chamados a participar no desafio da integra o dos modos suaves nas solu es de mobilidade O sector da 1 amp D tem no transporte em bicicleta uma vasta rea de inova o associada i a novos designs materiais e tecnologias que tornem os ve culos mais leves confort veis apelativos transport veis arrum veis e seguros favorecendo nomeadamente a sua integra o em meios de transportes coletivos e em solu es alternativas de mobilidade ii evolu o de motores auxiliares el tricos e de outras componentes do ve culo iii melhoria otimiza o e racionaliza o da gama de acess rios dispon veis etc Programa Inovar para os modos suaves Ter tamb m outro espa o de inova o associado aos Servi os e Sistemas Inteligentes de Transportes ITS e ao desenvolvimento de n
65. utiliza o da bicicleta n o muito expressiva no territ rio 007 234 74 2 6 nacional principalmente em meio urbano salvo algumas exce es no litoral centro do 2010 20 4 778 1 8 Pa s Verifica se que a grande maioria dos percursos cicl veis existentes s o destinadas s F PE Pane s z P 4 Fonte Eurobar metro sobre Pol tica de Transportes ao lazer em particular as pistas cicl veis que interligam n cleos populacionais com 2007 e 2010 zonas de interesse tur stico p e Cascais Guincho Caldas da Rainha Figueira da Foz ou que se inserem em zonas de paisagem natural Muitos destes percursos resultam da reconvers o a cargo da REFER e ou das C maras Municipais de linhas ferrovi rias desativadas ecopistas Em zonas urbanas os percursos cicl veis t m ainda uma express o reduzida em Portugal Contudo nos ltimos anos come ou a observar se um desenvolvimento crescente de projetos municipais de promo o e implementa o de pistas cicl veis urbanas visando suportar tamb m as desloca es quotidianas em bicicleta 3 3 Produ o e comercializa o de bicicletas O comportamento do sector do fabrico de bicicletas foi globalmente positivo at 2003 com consider veis taxas de crescimento Entre 2004 e 2005 assistiu se a uma estagna o quanto ao n mero de empresas e a um crescimento positivo nos restantes par metros Contudo em 2006 registou se uma invers o deste cen rio
66. 12 13 14 b e organizar eventos e Agrupamentos workshops no in cio do ano letivo para alunos escolares pais e professores nas escolas 12 13 14 d Criar um Programa de Apoio implementa o de Planos Projetos de IMT Agrupamentos de Mobilidade Escolar com a participa o dos UC MEC escolas Associa es de 300 000 alunos professores pais e restante pais ONG comunidade 12 13 14 f Criar a n vel local o programa escolinhas de condu o para ensinar as MEC regras de condu o bem como a andar de S PRP IMT ANSR ONG 25 000 a x eS Autarquias bicicleta com a colabora o das associa es dedicadas promo o da bicicleta ee Gan O Ge IMT Agrupamentos de s P proj q UC MEC escolas Associa es de 16 000 estimulem o uso dos modos suaves no acesso x f pais ONG a escola desenvolvidos em contexto escolar Turismo de Portugal z ieee j Estabelecimentos de Medidas 12 13 14 g Organizar bicicletadas F 7 Autarquias Ensino Agentes Complementares frequentes em grupo nas cidades ites econ micos Comunidade 12 13 14 h Estabelecer protocolos com entidades como a PSP GNR CTT e outros UC PSP GNR CTT outros para promo o e alargamento do uso da bicicleta em servi os p blicos 119 head cd av am CICLANDO C o Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Indicadores de Realiza o Indicadores de Resultado Recursos de Financiamento 120 N de eventos e wo
67. 3 694 250 100 0 11 4 14 0 15 8 13 6 13 4 11 4 11 2 9 2 103 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Quadro 17 Plano Financeiro segundo as Fontes de Financiamento Euros Estimativa de Administra o Or amento Programas custos Central Municipal Operacionais Outros Bicicleta amiga do TP 290 000 24 750 0 226 200 39 050 Planear fazer observar 16 580 000 73 600 3 609 100 12 897 300 0 Mobilidade em empresas e polos 97 000 97 000 0 0 0 Circular com qualidade e seguran a 6 260 000 60 000 1 364 000 4 836 000 0 Infraestruturar para os Modos Suaves 6 260 000 0 1 878 000 4 382 000 0 Inovar para os Modos Suaves 60 000 60 000 0 0 0 Incentivar a bicicleta 8 680 000 8 680 1 840 160 6 770 400 60 760 Educar para os Modos Suaves 698 000 157 000 61 600 479 400 0 Desenvolver compet ncias 40 500 0 0 40 500 0 Organizar e Comunicar 480 000 480 000 0 0 0 39 445 500 961 030 8 752 860 29 631 800 99 810 a E rsa TOTAL 40 120 500 1 636 030 8 752 860 29 631 800 99 810 FER 100 0 4 1 21 8 739 02 O Plano envolve um esfor o financeiro global pr ximo dos 40 milh es de euros o qual em grande medida 74 pode ser obtido atrav s do cofinanciamento de programas operacionais PO s do QREN pr ximo quadro de apoio programas europeus Nas Medidas em que se considerou existir eventual enq
68. 4 da aquisi o de compet ncias de condu o de bicicletas atrav s da sua integra o na cadeia de desloca es e da valoriza o social da presen a da bicicleta no espa o p blico A capacita o t cnica dos profissionais do Pa s e a sensibiliza o dos decisores pol ticos locais e da sociedade em geral para a necessidade de a o em favor da mobilidade sustent vel como um fator decisivo no sucesso deste Plano Nesse sentido s o valorizados a comunica o e o marketing p blico bem como a divulga o e demonstra o de benef cios e boas pr ticas Os 3 objetivos operacionais deste eixo abrangem 15 o refor o de compet ncias t cnicas 16 o desenvolvimento de uma estrat gia de sensibiliza o de decisores pol ticos 17 o desenvolvimento de uma estrat gia de comunica o e marketing dirigida aos cidad os Sobre os objetivos operacionais Para os 17 Objetivos Operacionais OP a que se fez refer ncia s o inscritas no Plano Linhas de Orienta o LO que enquadram a respetiva concretiza o As medidas que corporizam o Plano inserem se em 11 Programas de A o decorrentes dos OP e LO fixados Ra CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves LINHAS DE ORIENTA O EIXO DE ATUA O Paradigma da Mobilidade A Mudan a A mobilidade combinada significa oferecer oportunidades alternativas de transporte aos cidad os e proporcionar conforme as desloca es pretendidas as ho
69. Inqu rito Nacional de Sa de 2006 Instituto Nacional de Sa de Dr Ricardo Jorge peso IMC gt 27 aumentou de 18 1 para 18 6 e da popula o obesa IMC gt 30 de 13 8 para 16 5 As propor es mais elevadas de peso verificam se na popula o feminina e na popula o com mais de 45 anos de idade Em 2010 de acordo com a OMS cerca de 43 milh es de crian as com menos de 5 anos tinham excesso de peso De acordo com a International Obesity Task Force IOTF Portugal tem uma das taxas de obesidade infantil mais elevadas de toda a Uni o Europeia com o problema do excesso de peso a afetar mais de 30 das crian as dos 7 aos 11 anos O excesso de peso nas camadas mais jovens da popula o acarreta riscos significativos para a sa de diabetes tipo 2 hipertens o perturba es do sono sendo fator de exclus o social e de baixa autoestima problemas psicossociais As estimativas mundiais apontam para que 80 dos jovens obesos se tornem adultos obesos Para estes valores concorrem v rios motivos como os maus h bitos alimentares a falta de atividade f sica ou o pouco tempo livre afeto a atividades f sicas mas tamb m a perda de h bitos como ir a p ou de bicicleta para a escola Segundo o INS 1998 1999 73 da popula o com mais de 15 anos refere como principal ocupa o de tempos livres ver televis o ler e outras atividades sedent rias A efic cia deste Plano relativamente a aspetos de sa de pode resumi
70. MODOS SUAVES oier EE OEE E E E E EE E A EEEE a 55 3 VIS O ESTRAT GICA PARA A PROMO O DA BICICLETA E DE OUTROS MODOS DE TRANSPORTE SUAVES 59 Bila WiSAO NE A E E E E E T 59 32 Apresentacao do PIANO nrimane E E E ETE E E O ETE 59 4 PROGRAMAS MEDIDAS A ES METAS E INTERVENIENTES csscssssssescssesescscsscssscesessscsecssseeseasscsccassceseassesecatseeneasaces 73 PARTE Ill IMPLEMENTA O E MONITORIZACAO c ccesessssessssssesesssesscsesesessssesesececscsesesscsesssesscacsssesscacstereeess 89 1 ENQUADRAMENTO asas ee Gees nei So Ran e cous eavventess conapugs ansecess cot no EG ENA Eds Ca nar RE dia an a Reto CURA E 91 2 ESTRAT GIA ORGANIZATIVA DE COORDENA O E IMPLEMENTA O DO PLANO eee 92 3 PLANO FINANCEIRO E QUADRO DE FINANCIAMENTO ss scien susana asredaaoninanto soda ctuasacecvna veguechacaancenavedssiaaeecuavnasueuacdedeasers 94 3 1 Prioridades Complementaridades de Atua o e de Investimento cessccessceesscesstecesseesseecesscesseecessecessesssseensnens 94 3 2 Plano Financeiro Quadro de Financiamento s as csisism sos slacciadicaqaccdsxegcazsctaaterdstedeasivesseaeisenacaceateateuietageatuamessienres 98 4 INSTRUMENTOS DE MONITORIZACAO ccscssssescssscesesssessssssssssssscusssessessassesssssscsasacsssassesscasscsssacsesecasaceneasaciacasacenessaees 105 5 FICHAS DE PROGRAMA O rinier iinn a ed RL EAR SINTRA eli ea irai aa CR ET Tea add aj seno 109 CICLANDO Q o Promo o da B
71. N de iniciativas locais e regionais que promovam a bicicleta e o andar a p Varia o do n mero de empresas da fileira dos modos suaves N de postos de trabalho criados de cidades com sistemas de bikesharing N de bicicletas em bikesharing por habitante N de bicicletas por 1000 habitantes Km de itiner rios tur sticos criados 18 sistemas de bikesharing implantados 5 000 bicicletas em bikesharing QREN PO 2007 2013 Programas Operacionais Regionais e Programa Operacional Fatores de Competitividade Sistema de Incentivos Qualifica o e Internacionaliza o Programas Operacionais Regionais Regulamento Espec fico Mobilidade Territorial Acessibilidades e Transportes Nacionais Regionais Locais e Urbanos Sistema de Incentivo s A es Coletivas ProDeR Medida 3 1 3 Desenvolvimento de Atividades Tur sticas e de Lazer PO do pr ximo per odo de programa o CICLANDO C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa de A o Educar para os modos suaves Eixo de Atua o IV A Escola A Sa de P blica 12 Promover a educa o e forma o de crian as e jovens sobre os modos suaves e a mobilidade sustent vel em contexto escolar 13 Estimular o desenvolvimento na comunidade escolar de projetos A p ou de bicicleta para a escola 14 Promover o ensino da condu o de bicicletas e a banaliza o da sua presen a no espa o p blico Objetivo Operacional
72. N de km de carreiras e de linha abertas bicicleta e N de interfaces com estacionamento para bicicleta e N de s tios da internet com integra o dos modos suaves e de carreiras e de linhas e servi os de Transporte P blico onde poss vel o transporte de bicicletas e de interfaces de transportes com lugares de estacionamento para bicicletas e de estacionamentos seguros 2 Promover uma matriz de desloca es mais favor vel aos modos suaves e a participa o dos cidad os na escolha de solu es de mobilidade sustent vel e Elabora o e implementa o de Planos de Mobilidade e Transporte e defini o de pol ticas de mobilidade escala da cidade territ rio e Promo o da coexist ncia entre modos de transporte potenciando os meios mais sustent veis e Envolvimento dos cidad os e stakeholders na reflex o sobre os problemas ambientais energ ticos e de qualidade de vida e nas propostas de solu es e N de Planos de Mobilidade e Transportes elaborados revistos e Montante dos apoios financeiros elabora o de Planos de Mobilidade e Transportes e Peso das medidas constantes nos Planos de Mobilidade e Transportes conclu dos a favor dos MS e N de sess es de divulga o ausculta o realizadas e N de munic pios com medidas dirigidas aos modos suaves e N de web hits da p gina Pacote de Mobilidade e de munic pios com Planos de Mobilidade novos ou revistos e de p
73. ODU O 355 sccssceesicicceccecdicantbcdeceasavasceadacdcceetiedaceucd sicsescesasdassesdecdaszedudascacdeualvslovsedestasvudestdeteestuodetectaesisectadsuivaldessdss 5 PARTE ENQUADRAMENTO E DIAGNOSTICO csessccessesessesessesessssesscsesscsesscssssssscssscsesscsssscsssssssecsesecsesesssseces 7 1 PORQUE UM PLANO DE PROMO O DA BICICLETA E DOS MODOS SUAVES visscsssssssssesesesesesesssessssscscscecescscscessssseees 9 1 1 Enquadramento e Objetivos Politicos sus isssamensnsasusrisvo suar duto snes sve seneede ssuebaeecsnec Ud suns SA EAD ASA ERE AEA EENE EENEN Casa AU 9 2 QUADRO DE REFER NCIA PARA A MOBILIDADE SUSTENT VEL E OS MODOS SUAVES esesesesssscsssssssssssssesesesssssnsnseees 12 2 1 Instrumentos de Politica COMUNE aie ise ip ssa sai skesdoncetscasaset slnccataicesscndsdsetadeceodesaaageaduensduieiaae Sia ira Na dd EREEREER ias 12 2 2 Instrumentos de Politica Nacional ssiri sssini sensns arnis aseena eraya eao au dea Sa H EEEN 14 3 O CONTEXTO ECON MICO E SOCIAL essscscsssssesesescsssssssssessscscssssscscscssssssssscscscessscscscssssssscscucsessssescssssisssssesiceseneseseseass 17 3 1 Fatura energ tica ambiental e social 0 0 cccccessscccccccessssseeeeecccessesseseeeeeecceeeeeseeeeeececeeesseeeeeceesseesauaeeeseeseeeeaseaeees 17 3 2 Mobilidade na Europa Gem Portugalis ae eaa Lendo SAGA a S Ea A RE ADR 18 33 Prod o e comercializa o de bicicletas serasa csrisanisteostrnicos idades em aana an E E AN ov eas a E EENAA 23
74. Valor B Educar para uma IV A Escola A Sa de P blica mobilidade sustent vel e V A Forma o e Compet ncias A Sensibiliza o para os modos suaves O desenvolvimento dos Eixos de Atua o do Plano desdobra se num conjunto de Programas de A o que enquadram importantes interven es em mat ria de Planeamento da mobilidade urbana Programas Bicicleta amiga do Transporte P blico Planear fazer e observar Mobilidade em empresas e polos e Infraestruturar para os modos suaves Est mulo iniciativa empresarial Programa Inovar para modos suaves Sensibiliza o dos cidad os das empresas e da sociedade Programas Circular com qualidade e seguran a Incentivar a bicicleta e Organizar e comunicar e Capacita o de compet ncias Programas Educar para os modos suaves e Desenvolver Compet ncias A concretiza o do Plano atrav s da defini o de uma grelha de Programas e Medidas foi equacionada tendo presente duas perspetivas distintas de interven o Dom nios de interven o assentes em Medidas A es que dependem diretamente da interven o das pol ticas p blicas sob responsabilidade de organismos da Administra o P blica Central Direta e Indireta Dom nios de interven o assentes em Medidas A es que relevam da iniciativa da Administra o Local e de outras entidades associativas e privadas e para as quais se optou pela
75. a o de um Grupo de Trabalho Interministerial para a elabora o de um Plano Nacional de Promo o da Bicicleta e Outros Modos de Transporte Suaves O Despacho estabelece que o Plano deve conter entre outros os seguintes objetivos e Promo o do di logo e reflex o entre institui es p blicas e entidades da sociedade civil com vista a derrubar barreiras a estes modos de transporte suave e Identifica o dos meios necess rios e oportunidades de refor o em contexto escolar visando a aprendizagem de utiliza o da bicicleta e outros modos de transporte suave em seguran a e introduzir a aprendizagem de regras de tr nsito e Desenvolvimento de campanhas e estrat gias de sensibiliza o e a es de educa o para a utiliza o dos modos de transporte suaves em seguran a e Apoio a projetos de investiga o e implementa o de projetos piloto em espa o urbano nacional visando melhorar a integra o dos modos de transporte suaves e a sua intera o com os sistemas de transporte p blico e Estabelecimento de metas verific veis designadamente a de aumentar a percentagem de ciclistas em circula o at 2012 O Grupo de Trabalho constitu do em 2009 integrava representantes das seguintes entidades 2 Resolu o da Assembleia da Rep blica n 3 2009 publicada no Di rio da Rep blica 1 s rie n 25 de 5 de fevereiro de 2009 3 Despacho n 11125 2010 da Presid ncia do Conselho de Ministros e Minist rios da Eco
76. a o Projeto a p para a escola em Loures e Barreiro e o Projeto de investiga o Desloca es para a escola na cidade de Castelo Branco Por uma mobilidade mais sustent vel A sua realiza o regista reconhecidos benef cios para alunos pais e para a comunidade em geral dos quais se destacam i melhoria da sa de e bem estar das crian as e jovens atrav s de op es de transporte saud vel e sustent vel ii novas alternativas de desloca o dos alunos facilitando tamb m a vida dos pais iii redu o do congestionamento rodovi rio e estacionamento abusivo na envolvente dos estabelecimentos de ensino iv melhoria local da qualidade do ambiente v aumento da confian a e autonomia das crian as e jovens ao desenvolver compet ncias pessoais que permitam efetuar desloca es em seguran a H que promover a multiplica o destes Projetos desafiando escolas a aderirem divulgando e premiando as boas pr ticas H que promover as condi es para o sucesso destes Planos p e o alargamento do seguro escolar H que envolver as associa es interessadas os pais a comunidade escolar A perda de h bito de andar de bicicleta conduziu a que muitos jovens ou n o saibam conduzir ou n o tenham compet ncias t cnicas adequadas que lhes permitam utilizar a bicicleta no espa o p blico em seguran a O 14 conhecimento em termos pr ticos o saber fazer por Ensinar jovens e adultos a isso indispens vel M
77. a os dispon veis em solo j urbanizado e Equidade e acessibilidade s fun es urbanas Finalmente os modos suaves de transporte enquanto componentes de um sistema intermodal de transporte p blico ou meio aut nomo de mobilidade urbana constituem um fator chave para a promo o formal e real da igualdade no acesso s fun es urbanas quotidianas ou de n vel superior em contraste com solu es apoiadas na utiliza o preferencial do transporte individual Neste contexto a op o de localiza o dimensionamento e articula o com o tecido urbano envolvente dos grandes geradores de tr fego em particular dos equipamentos de utiliza o coletiva constitui um fator cr tico para a pretendida invers o dos atuais padr es de mobilidade 5 2 Bicicletas e outros modos de transporte A intermodalidade essencial cidade e viv ncia urbana Uma mobilidade adequada deve considerar todos os modos de transporte com as suas diferen as ritmos especificidades vantagens e desvantagens adequadas a cada situa o Assim a promo o dos modos suaves n o deve esquecer os outros modos de transporte atuando como complemento e elemento potenciador do sistema de transportes em geral e do transporte p blico em particular A bicicleta pelas suas vantagens e flexibilidade deve ser vista n o s como desloca o unimodal mas tamb m como um transporte para o primeiro e ltimo quil metro da viagem permitindo e promovendo
78. a Bicicleta e Outros Modos Suaves OBJETIVO OPERACIONAL 5 Introduzir o conceito de acalmia de tr fego no desenho e gest o do espa o p blico Programa Circular com qualidade e seguran a Medidas A es Organismos Entidades responsaveis intervenientes ani IMT a Elaborar Manual T cnico sobre o desenho 2013 2015 2017 2020 do espa o p blico associado a condi es de DGT ANSR circula o favor veis aos MS AE ANMP b Criar um programa de apoio financeiro aos IMT munic pios para introdu o de reas de acalmia 2013 2015 2017 2020 Ge ANSR de tr fego zonas 30 residenciais ou de SS SS ee coexist ncia a vigorar at 2020 78 CICLANDO C o Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves OBJETIVO OPERACIONAL 6 Criar redes de percursos pedonais e cicl veis com condi es de circula o seguras e confort veis 7 Articular as redes cicl veis com infraestruturas de estacionamento em edif cios e no espa o p blico e com outras infraestruturas de apoio Programa Infraestruturar para os modos suaves Medidas A es Organismos Entidades respons veis intervenientes a Estimular o estudo e implementa o nas cidades e em liga es principais entre polos urbanos de uma rede estruturante de percursos pedonais e de uma rede estruturante de IMT percursos cicl veis em articula o com os 2013 2015 2017 2020 UC DGT principais polos geradores e atrat
79. a saud veis como andar de bicicleta Envolvimento institucional Resultados do desenvolvimento de uma vis o estrat gica para a integra o e promo o de modos suaves atrav s do Pacote da Mobilidade com a produ o de instrumentos t cnicos de apoio para i A integra o da Mobilidade Sustent vel nos Planos Municipais de Ordenamento do Territ rio ii A elabora o de Planos de Mobilidade de empresas e polos geradores e atratores de desloca es ili A elabora o de Planos de Mobilidade e Transportes a n vel municipal e supramunicipal iv Programas e Planos Nacionais e Internacionais e oportunidades de financiamento p blico oe CICLAND C o Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Amea as Cultura dos cidad os e Falta de tradi o recente de utiliza o regular da bicicleta e Falta de sensibilidade para a bicicleta no uso quotidiano por parte de t cnicos decisores e sociedade em geral Imagem da utiliza o da bicicleta fortemente associada ao lazer e atividades f sicas e pouco ao uso quotidiano Cultura do autom vel prevalecente e imagem do cidad o que opta pela bicicleta socialmente pouco valorizada Recursos financeiros e Falta de um quadro integrador de financiamento para a mobilidade suave 53 O o o P CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Modo Pedonal 54 Oportunidades Situa o econ mica e aumento dos custos energ ticos fa
80. a utiliza o Guimar es e Covilh s o as cidades onde mais se utiliza TP rodovi rio 17 e 16 e Bragan a aquela em que menos se utiliza 1 A utiliza o do transporte individual varia entre 69 Leiria e 43 Olh o Apenas duas cidades est o abaixo dos 50 de viagens realizadas em transporte individual Olh o e Guimar es Esta classe de cidades foi ligeiramente alargada at aos 56 000 habitantes de forma a incluir Guimar es e Aveiro 1 de sublinhar que os Transportes Urbanos de Bragan a foram criados posteriormente ao apuramento destes dados 20 CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Com valores muito elevados de utiliza o de transporte individual est o v rias capitais de distrito Viseu com 65 vora com 64 Vila Real com 63 Santar m com 62 e Guarda e Bragan a com 61 de referir que muitas destas cidades viram novos servi os de transporte urbano implementados ou os existentes remodelados nos ltimos anos j depois do censo 3 2 2 Utiliza o da bicicleta em Portugal e nos pa ses europeus Portugal dos pa ses da Uni o Europeia onde menos se utiliza a bicicleta como modo de transporte Em 2007 era o terceiro Estado Membro que menos utilizava a bicicleta Com valores inferiores a Portugal 1 estava apenas Malta 0 8 e o Luxemburgo 0 6 Em 2010 apesar da percentagem de desloca es em bicicleta ter aumentado 1 6 igualando a Espanha Portugal co
81. abilidades e envolvimento na execu o de Medidas e A es e que atrav s da realiza o de reuni es regulares e de trabalho t cnico de suporte deve assegurar a conce o e dinamiza o das atividades a desenvolver criando mecanismos de coordena o e permanente articula o entre as Medidas sob responsabilidade de cada um dos parceiros ii uma vertente t cnica Secretariado Unidade T cnica de suporte orientada para a prepara o dinamiza o e monitoriza o das atividades a executar e para o acompanhamento das din micas de realiza o das Medidas A es e iii uma vertente participativa F rum dos Modos Suaves Stakeholder F rum que assegure o envolvimento dos principais stakeholders e da sociedade civil na implementa o do Plano com destaque para as Associa es e movimentos c vicos como forma de incorporar os dinamismos locais e sociais na prossecu o dos objetivos do Plano procurando intensificar a promo o dos modos suaves 92 am Eia CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Quadro 13 Estrutura de coordena o e gest o do Plano v Autoridades Metropolitanas de Transportes Y Ordens Profissionais v Outros v Consultores v Outros v Coordenador a da UC v Elabora o do Plano de atividades plurianual com MT defini o de responsabilidades de dinamiza o e Representante do Minist rio com a tutela do execu o Ambiente e do Desenvolvimento Urbano e
82. ados a p 24 9 tinham em 2001 uma representatividade superior aos movimentos realizados em autocarro 15 8 ng Beck E Bae By E 2 as E g3 37 amp 5 jj Reparti o Modal dos Movimentos Pendulares nas reas metropolitanas Fonte INE Censos 2001 Na evolu o da reparti o modal nas reas metropolitanas 1991 a 2001 o transporte individual apresenta uma import ncia crescente em particular na Area Metropolitana Figura 9 Evolu o da Reparti o Modal na AML do Porto representando 52 do total dos movimentos pendulares em 2001 O e AMP 1991 2001 transporte colectivo regista uma evolu o inversa 100 Nessa d cada os movimentos pendulares realizados a p diminu ram nas duas areas metropolitanas Em especial na rea Metropolitana do Porto onde em 1991 27 de gt 60 desloca es eram a p e em 2001 apenas 19 Na rea Metropolitana de Lisboa as es residentes o S x 3 x na AML ou AMP gt x desloca es a p diminu ram de 21 em 1991 para 16 em 2001 o x Activos empregados ou estudai 1991 2001 1991 2001 AML AMP Reparti o modal nas cidades portuguesas E o a a eae AR Fora das reas metropolitanas o transporte individual o modo de transporte mais Fonte INE Censos 2001 utilizado nas desloca es casa trabalho ou casa escola sendo a sua import ncia particularmente alta nas cidades com 20 000 a 50 000 habitantes as mais comuns no nosso Pa
83. ais protegidos O risco elevado de pedonais e cicl veis e acidente em bicicleta est contudo sobrestimado V rios condi es de circula o estudos internacionais demonstram que em determinadas seguras e confort veis faixas et rias o risco global mais elevado para os automobilistas Programa Infraestruturar paraos Em v rios question rios as condi es de seguran a s o Modos Suaves associadas pelos potenciais utilizadores de bicicletas exist ncia de faixas ou pistas cicl veis e os perigos s elevadas velocidades de circula o dos autom veis No Reino Unido a Estrat gia Nacional Cicl vel 1996 tinha como meta central a quadruplica o do n mero de desloca es em bicicleta at ao final de 2012 Nem sempre poss vel garantir condi es de circula o segregadas muitas vezes os ciclistas ter o que conviver com os outros utilizadores da rua O importante assegurar que nas reas n o sujeitas a fluxos de tr fego estruturantes ou de passagem o autom vel circula a uma velocidade mais baixa e pr xima da do ciclista A rede cicl vel deve de acordo com as condi es concretas de cada territ rio ou espa o urbano ser composta por percursos em vias pr prias segregadas faixa pista cicl vel e percursos em vias banalizadas A acessibilidade a infraestruturas equipamentos servi os atividades sociais e s m ltiplas fun es presentes no espa o urbano deve ser garantida por uma rede pedonal e por uma r
84. andar a p Seguran a rodovi ria e Maior sensibilidade na rea da seguran a rodovi ria para os modos suaves expressa nas medidas previstas para Melhoria do Ambiente Rodovi rio em Meio Urbano na Estrat gia Nacional de Seguran a Rodovi ria aprovada Aposta na educa o forma o e sensibiliza o para os modos suaves Envolvimento institucional e Resultados do desenvolvimento de uma vis o estrat gica atrav s do Pacote da Mobilidade para a integra o e promo o de modos suaves com a produ o de instrumentos t cnicos de apoio para i a Integra o da Mobilidade Sustent vel nos Planos Municipais de Ordenamento do Territ rio ii a elabora o de Planos de Mobilidade de empresas e polos geradores e atractores de desloca es iii a elabora o de Planos de Mobilidade e Transportes a n vel municipal e supramunicipal iv Programas e Planos Nacionais e Internacionais e oportunidades de financiamento p blico em torno da mobilidade sustent vel e da promo o dos modos suaves Amea as Cultura dos cidad os Potencial redu o da utiliza o do transporte individual em e Preponder ncia da utiliza o do transporte individual principalmente nas cidades m dias mesmo em desloca es de curta dist ncia por aus ncia de medidas de racionaliza o da sua utiliza o Falta de sensibilidade para o modo pedonal e para a melhoria da acessibilidade por parte de t cnicos decisores
85. aposta na educa o forma o e sensibiliza o poder constituir um fator chave do sucesso do Plano 48 CLD CICLANDO Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2013 gt 2020 PARTE II O PLANO CICLAND Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 1 DIAGN STICO S NTESE AN LISE SWOT A an lise SWOT que a seguir se apresenta constitui um ponto de partida para a formula o da Estrat gia e propostas do Plano Partindo se de uma s ntese dos pontos fortes e fracos comuns aos modos suaves apresentam se a seguir separadamente e em fun o de cada modo as oportunidades e amea as associadas ao sucesso do objetivo de aumentar a quota das desloca es cicl veis e pedonais na reparti o modal do sistema de transportes S ntese Modos Suaves Pontos Fortes Benef cios ambientais e energ ticos coletivos redu o de emiss es ru do e poupan a energ tica Benef cios para a sa de promo o de exerc cio f sico como preven o de doen as diminui o da obesidade especialmente infantil e juvenil promo o de h bitos de vida saud veis est mulo coordena o motora e autoestima individual melhoria da qualidade do ar com consequente diminui o dos problemas respirat rios Desempenho competitivo em trajetos curtos face ao autom vel com redu o do tempo de viagem Melhor ambiente urbano menos congestionamento menor ocupa o do espa o p b
86. ar at 2020 d Efetuar o levantamento das medidas dirigidas aos modos suaves j implementadas a 2013 2015 2017 2020 IMT CCDR n vel municipal e criar um sistema de CIM observa o monitoriza o permanente de novas o FER ERES EEE UC Autarquias medidas 75 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves OBJETIVO OPERACIONAL 3 Estimular as empresas e polos geradores e atratores de desloca es para a promo o do uso dos modos suaves por colaboradores visitantes e fornecedores Programa Mobilidade em empresas e polos Medidas A es Organismo s respons veis Entidades intervenientes a Elaborar legisla o sobre a localiza o de MEE empresas e polos geradores e atratores de 2013 2015 2017 2020 IMT DGEG DGAE desloca es e sobre a elabora o de planos de I BCSD AIP CIP mobilidade destas unidades PMEP ANMP b Divulgar de forma alargada o Guia para a DGAE CCDR elabora o de Planos de Mobilidade de IMT i empresas e polos geradores e atratores de 2013 2015 2017 2020 MEE ee ne desloca es PMEP e os casos de boas pr ticas DGEG AIP CIP Cluster da nacionais Mobilidade c Desenvolver e implementar uma estrat gia reba ores de sensibiliza o de empresas e polos para a va DRMETANATRE i 2013 2015 2017 2020 Autarquias elabora o dos respetivos PMEP premiando os i MEE BES que desenvolvam Planos e ou demonstrem Ee DGEG AIP CIP C
87. ar o uso da bicicleta e o andar a p como pr ticas de desloca o quotidiana dos cidad os integradas no sistema de transporte e dando prioridade a crit rios de sustentabilidade e efici ncia econ mica ambiental e social Vemos o uso da bicicleta e o andar a p potenciados por pol ticos p blicas urbanas favor veis mobilidade sustent vel protegendo o espa o p blico e a sa de e bem estar dos cidad os 3 2 Apresenta o do Plano O Plano de Promo o da Bicicleta e Modos Suaves estabelece 2 Objetivos Estrat gicos e 17 Objetivos Operacionais organizados segundo 5 Eixos de Atua o que d o origem a 11 Programas de A o D s CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 59 l ou T CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Objetivos Estrat gicos O Colocar a bicicleta e o andar a p no centro da vida quotidiana dos cidad os amp Educar para uma mobilidade sustentavel e para os modos suaves Objetivos Operacionais 60 1 Promover a mobilidade combinada e integrar os modos suaves na cadeia de desloca es articulando os com outros modos de transporte p blico 2 Promover uma matriz de desloca es mais favor vel aos modos suaves e a participa o dos cidad os na escolha de solu es de mobilidade sustent vel 3 Estimular as empresas e polos geradores atractores de desloca es para a promo o do uso
88. as constru es e reabilita es espa o e infraestruturas para bicicletas 4 Rever e adequar a legisla o e normativos regulamentares Normativa 4 b Rever o C digo da Estrada contemplando as especificidades dos MS e conferindo lhes maior prote o princ pio do utilizador mais vulner vel reas de acalmia de tr fego zonas ga x ve es 30 residenciais ou de coexist ncia etc e avaliar a implementa o em Portugal do C digo da Rua A ordenamento do territ rio urbaniza o edifica o on Per TURE aes E E x nova 4 c Adotar sinal tica comum para MS acesso circula o e informa o OEA II O Espa o circula o vi ria outra promo o dos modos suaves Aid Revyera lanislasto sobra osseuio escolar P blico Circular com 5 a Elaborar Manual T cnico sobre o desenho do espa o p blico associado a condi es de circula o favor veis aos MS BICICLETA E O 5 Introduzir o conceito de acalmia de tr fego no desenho e qualidade e 5 b Criar um programa de apoio financeiro aos munic pios para introdu o de reas de acalmia de tr fego zonas 30 residenciais ou de coexist ncia a vigorar at 2020 ANDAR A P As gest o do espa o p blico seguran a Infraestruturas 6 7 a Estimular o estudo e implementa o nas cidades e em liga es principais entre polos urbanos de uma rede estruturante de percursos pedonais e de uma rede estruturante NO CENTRO Os 6 Criar redes de percursos ped
89. as o conhecimento te rico conduzir bicicletas relacionado com o comportamento face aos outros utilizadores da rua em locais espec ficos dos percursos Programa Educar para os modos cruzamentos rotundas perante a sinaliza o o estado e suaves caracter sticas do pavimento tamb m fundamental Devem promover se entre outras iniciativas a n vel local escolinhas de condu o com programas de educa o e treino que preparem jovens e adultos para uma condu o em seguran a V rias cidades europeias t m programas de treino Training programmes dirigidos a crian as em idade escolar cidad os seniores mulheres imigrantes e adultos principiantes no uso da bicicleta Em Portugal por iniciativa de associa es a favor da mobilidade urbana em bicicleta disponibilizada ajuda a quem queira andar de bicicleta na cidade por utilizadores experientes de bicicleta em contexto urbano A atra o de um n mero cada vez maior de ciclistas para a utiliza o quotidiana depende em primeira linha da perce o de seguran a que os cidad os experimentam na sua cidade Estudos internacionais indicam que quanto maior o n mero de ciclistas a circular melhores s o as condi es de seguran a individual Banalizar a presen a da A op o pela bicicleta est ainda em Portugal associada bicicleta no espa o p blico ideia de uma pessoa muito jovem ou especial Alterar essa imagem consegue se facilmente se
90. at 2015 A rea dos transportes uma das quatro reas espec ficas que o plano abrange apresentando tr s programas de melhoria da efici ncia energ tica Destes destaca se o Programa Mobilidade Urbana que tem como objetivo estimular a utiliza o de meios de transporte energeticamente mais eficientes para diminuir o uso do transporte individual nas desloca es pendulares Uma das medidas nele preconizada inclui a elabora o de planos de mobilidade urbana em parques de escrit rios parques industriais e capitais de distrito No mbito da revis o em curso do PNAEE est previsto harmonizar esta medida com a proposta contida nas Diretrizes Nacionais para a Mobilidade O PNAEE criou o Fundo de Efici ncia Energ tica para apoiar e promover a implementa o de medidas e projetos que contribuam para a efici ncia energ tica e redu o do consumo de energia Programa Nacional para as Altera es Clim ticas PNAC O PNAC configura o instrumento de pol tica do Governo que suporta o cumprimento do Protocolo de Quioto PQ pelo Estado Portugu s Este programa define um conjunto de pol ticas e medidas a implementar para cumprir as obriga es de redu o das emiss es de gases com efeito de estufa por parte dos diversos sectores de atividade no sentido de cumprir os compromissos no mbito do PQ e do Acordo de Partilha de responsabilidades da Uni o Europeia As diversas medidas introduzidas na rea dos transportes
91. atual e ultrapassado enquadramento regulamentar da seguran a da circula o dos modos suaves e apoiando iniciativas de promo o de novos h bitos e comportamentos dos cidad os A atitude pr ativa e envolvente de todas as entidades e interessados ser particularmente relevante para o objetivo de crescimento acelerado da ado o dos modos suaves como forma de desloca o quotidiana que ter de assentar em medidas no sentido de eliminar barreiras contrariar preconceitos e criar condi es e est mulos para essa altera o comportamental a favor de uma nova cultura de mobilidade O desenvolvimento dos modos suaves em especial no que se refere ao uso da bicicleta implicar uma transi o progressiva uma vez que exige uma altera o dos comportamentos a favor de uma mobilidade sustent vel que pode ser propiciada pelos h bitos adquiridos pelas pr ticas de lazer associadas ao passeio e frui o dos espa os coletivos atrav s destes modos a aw P CcCICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves O incremento do uso da bicicleta no lazer favorecer tamb m o aumento da aceita o social destas solu es de mobilidade o que fundamental para o sucesso na introdu o significativa da bicicleta nas desloca es do dia a dia nomeadamente em meio urbano Neste cen rio envolvendo os transportes p blicos e os modos suaves observar se o aumento da procura de transporte coletivo o que permitir e
92. aumento dos custos dos combust veis e dos transportes p blicos e ao incremento das redes cicl veis e de infraestruturas utilizadas nas desloca es pedonais promovidas pelas entidades p blicas com realce para as autoridades locais O congestionamento crescente das infraestruturas de acessibilidade seria severamente agravado e a qualidade de vida urbana do ponto de vista das emiss es e ru do substancialmente diminu da O transporte coletivo veria agravados os seus custos de explora o acentuando se a tend ncia para a redu o dos n veis de servi o em particular em reas ou per odos de baixa procura e a press o para o aumento dos pre os do transporte reduzindo se ainda mais a fr gil competitividade face ao TI Neste contexto os modos suaves dificilmente encontrariam um quadro de desenvolvimento alargado e complementar ao transporte p blico Os reflexos desta espiral economicamente n o sustent vel far se iam sentir numa retra o indesej vel da mobilidade Este cen rio conduziria o Pa s a um aumento da quota do transporte rodovi rio individual e consequente e substancial redu o dos modos de transporte p blico ferrovi rio e rodovi rio por falta de escala com evolu o incipiente dos modos suaves especialmente no que se refere utiliza o da bicicleta O sistema de transportes continuaria a acusar os atuais problemas estruturais relacionados com os baixos n veis de procura A motoriza o in
93. cessos pedonais adequados f ceis e seguros e Clarificar e melhorar as condi es de transporte de bicicletas no sistema de transportes p blicos e Incentivar os locais de estacionamento de bicicletas junto aos interfaces de transporte e Melhorar a informa o ao p blico nomeadamente sobre as condi es de transporte mas tamb m ao n vel da sinal tica de acesso s esta es ou paragens acess vel a todos os cidad os e Melhorar os percursos de acesso por modos suaves aos interfaces e paragens de transporte p blico 5 3 Promo o de uma nova cultura da mobilidade Falar de cultura estender o enfoque transformador n o apenas aos aspetos f sicos infraestruturais ou t cnicos mas tamb m s raizes sociais econ micas psicol gicas e comportamentais que enquadram os problemas Alduan 2008 O Livro Verde da Comiss o Europeia Por uma Nova Cultura de Mobilidade Urbana lan ado em 2007 veio desafiar as cidades e pa ses para um novo paradigma conciliar o desenvolvimento econ mico das vilas e cidades e a acessibilidade com a melhoria da qualidade de vida e com a defesa do ambiente Para atingir uma melhor mobilidade urbana sustent vel e para todos os cidad os europeus h que incentivar a procura de solu es inovadoras e ambiciosas em mat ria de transportes urbanos permitindo usufruir de vilas e cidades menos polu das e mais acess veis onde o tr fego flui mais livremente A promo o
94. cicletas fabricadas em Portugal ao pre o m dio unit rio entre 61 euros e 80 euros semelhante ao praticado no mercado espanhol 70 30 euros unidade enquanto nas bicicletas exportadas para Fran a o pre o m dio praticado rondou 148 euros confirmando tratar se de produto de qualidade superior Principais Produtos Importados A estrutura das importa es oposta das exporta es dado que se importam mais componentes partes e acess rios e menos bicicletas Entre 2005 e 2007 os montantes transacionados nas importa es cresceram 81 apesar das taxas aduaneiras aplicados entrada destes artigos e em alguns casos de direitos anti dumping quando provenientes de certos pa ses asi ticos designadamente da China e do Vietname Quadro 9 Importa o de bicicletas partes e acess rios e componentes 2005 2006 2007 Bicicletas 14 305 624 15 821 938 23 282 656 Partes e acess rios 15 949 253 21 414 950 29 013 576 Componentes 39 272 852 47 132 382 73 311 351 TOTAL 69 527 729 84 369 270 125 607 583 Fonte Quadro 7 do Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal Agosto 2008 DGAE Eurostat External trade Dados extra dos em 30 7 2008 e CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Os componentes constituem a parcela mais significativa deste com rcio 58 do total da estrutura de importa es em 2007 seguindo se as par
95. cicletas na via p blica em parques privados e p blicos Programa Inovar para os Modos Sua 8 b Promover o desenvolvimento de programas de apoio I amp D dirigidos entre outros ao desenvolvimento tecnol gico e da bicicleta el trica conce o de acess rios de apoio s desloca es em bicicleta transporte de crian as e ou de volumes ao desenvolvimento de ITS que possibilitem a localiza o de bicicletas e o registo monitoriza o de percursos ao estudo comportamental dos cidad os Programa Incentivar a bicicleta 9 10 11 a Criar um Programa de apoio e est mulo produ o e exporta o de bicicletas componentes e acess rios de conce o e fabrico nacionais 9 10 11 c Promover a bicicleta el trica 9 10 11 f Implementar sistemas de bikesharing nas cidades com mais de 10 mil habitantes 9 10 11 g Apoiar a cria o e divulga o de programas e projetos tur sticos ligados bicicleta Bikehotel biketour cicloturismo Programa Educar para os Modos Sua 12 13 14 a Implementar um Programa de forma o de professores na tem tica da mobilidade sustent vel e modos suaves 12 13 14 b Equipar as escolas com bicicletas com o apoio da comunidade local e introduzir nos curr culos e programas escolares a tem tica da mobilidade sustent vel e modos suaves nomeadamente o ensino da condu o e utiliza o da bicicleta 12 13 14 c Produzir um v deo sobre os MS para apresenta o anua
96. cio tradicional e usos especializados e que consistem no desenvolvimento de roteiros de percursos tem ticos e g percurso decora o de interiores EIXO DE ATUA O IV A Escola A Sa de P blica A integra o da tem tica da mobilidade sustent vel e 12 saud vel nos programas curriculares e em articula o com as mat rias lecionadas e a pr tica dos modos suaves nas atividades desportivas e extracurriculares s o reconhecidamente fatores aceleradores da ado o de boas pr ticas por parte dos jovens de hoje adultos no futuro Esta forma o e sensibiliza o do conjunto da comunidade Programa Educar para os modos escolar para uma mobilidade sustent vel ser o suaves determinantes a prazo para a pretendida altera o de comportamentos dos cidad os A escola ainda um espa o prop cio para a aquisi o e consolida o das regras de tr nsito e circula o e para a educa o sobre procedimentos e comportamentos para uma condu o e circula o defensiva e respeitadora sendo para o sucesso desta aprendizagem indispens vel a colabora o envolvimento e empenho de toda a comunidade escolar e agentes pedag gicos Os Programas Nacionais de educa o sa de desporto e juventude com medidas e a es com relev ncia nos grupos et rios em idade escolar devem refor ar esta perspetiva integradora dos respetivos objetivos com os da mobilidade sustent vel e em modos suaves A educa o e forma o de c
97. consultoria MODOS e 16 17 a Instituir o Compromisso Local para os MS corporizado em protocolo a estabelecer entre a Unidade de Coordena o do PPBOMS as autarquias organismos da ENO 16 Desenvolver uma estrat gia de sensibiliza o de administra o central empresas e outros interessados associa es universidades etc para elabora o de um Plano de A o Local de Promo o dos MS SUAVES Compet ncias decisores politicos locais para a Gest o da Mobilidade 16 17 b Divulgar as boas pr ticas de interven o urban stica e de sistemas de gest o de circula o que favore am os modos suaves p P Organizar e 16 17 c Promover um evento bianual com proje o nacional associado aos modos suaves A S e Comunicar 16 17 d Lan ar campanhas nacionais de promo o dos MS em meios de grande alcance comunicacional durante o 1 e 2 anos de lan amento e aplica o do Plano tendo em ibilizac 17 Desenvolver uma estrat gia de comunica o junto dos aten o os p blicos alvo espec ficos Sensibiliza o 16 17 e Implementar estrat gias locais de comunica o associadas s a es e iniciativas adotadas cidad os visando a valoriza o do uso dos modos suaves 16 17 f Lan ar um portal com informa o sobre os Modos Suaves e a implementa o evolu o do PPBOMS 133
98. das de gest o de mobilidade e Aumento das desloca es a p e de bicicleta para o trabalho Investimento Total 97 000 Euros a Organismo Investi Designa o Parceiros Respons vel mento 3 a Elaborar legisla o sobre a localiza o de empresas e polos geradores e atratores de IMT MEE DGEG DGAE E desloca es e sobre a elabora o de BCSD AIP CIP ANMP planos de mobilidade destas Medidas ncora unidades PMEP 3 c Desenvolver e implementar uma estrat gia de sensibiliza o de DGAE CCDR empresas e polos para a IMT MEE ANMP ANAFRE elabora o dos respetivos PMEP Autarquias BCSD AIP 70 000 DGEG premiando os que desenvolvam CIP Cluster da Planos e ou demonstrem promover Mobilidade as desloca es em modos suaves 3 b Divulgar de forma alargada o Guia para a elabora o de Planos DGAE CCDR Medidas de Mobilidade de empresas e polos IMT MEE ANMP Autarquias 27 000 Complementares geradores e atratores de DGEG BCSD AIP CIP Cluster desloca es PMEP e os casos de da Mobilidade boas pr ticas nacionais e N de Planos de Mobilidade de Empresas e Polos realizados indicadores N de empresas com medidas de gest o da mobilidade implementadas Realiza o N de trabalhadores afetos N de sess es de divulga o realizadas N de pessoas que participou nas sess es de divulga o de Polos com Planos de Mobilidade de Empresas e Polos ou
99. de com os outros modos de transporte 40 Do levantamento efetuado sobre as condi es de transporte da bicicleta nos transportes p blicos pode concluir se que de uma forma geral nos ltimos anos se registou uma evolu o positiva com maior sensibiliza o por parte de empresas funcion rios e utilizadores do transporte p blico TP No entanto e A possibilidade de transporte de bicicletas nos TP continua muitas vezes restrita a determinados operadores reas territoriais dias horas servi os ou lota o e Existe um elevado grau de incerteza e falta de regras claras para o transporte de bicicletas mesmo no caso das bicicletas compactas dobradas s o v rias as decis es caso a caso no momento do transporte e A falta de informa o ao p blico sobre as oportunidades de transporte e respetivas regras e a imprevisibilidade s o aspetos limitadores da maior utiliza o da bicicleta e A legisla o portuguesa n o permite a coloca o de suportes exteriores para bicicletas em autocarros e A possibilidade de estacionamento nas interfaces de TP est a evoluir positivamente mas ainda representa a exce o havendo falta de estacionamento para bicicletas nos principais locais interfaces de transporte e A falta de sistemas de partilha de bicicletas p blicas hoje adotados em muitas cidades europeias impede que se potencie a maior utiliza o deste modo de transporte d Fatores naturais Os fatores natura
100. de comunica o junto dos cidad os visando a valoriza o do uso dos modos suaves mbito do Compromisso Local para os Modos Suaves e N de sess es de divulga o de boas pr ticas de interven o urban stica e de sistemas de gest o de circula o que favore am os modos suaves e N de eventos com proje o nacional associados aos modos suaves e de munic pios com protocolos e N de participantes em sess es de divulga o e N de pol ticos participantes em sess es de divulga o OBJETIVOS ESTRAT GICOS EIXOS DE ATUA O l Paradigma OBJETIVOS OPERACIONAIS 1 Promover a mobilidade combinada e integrar os modos suaves na cadeia de desloca es articulando os com outros modos de transporte p blicos ANEXO Il Quadro S ntese do Plano PROGRAMAS DE A O Bicicleta amiga do TP MEDIDAS ACOES 1 a Regulamentar o transporte de bicicletas em TP contemplando designadamente um limite minimo de linhas e servicos de transportes 1 b Integrar os MS em sistemas de informa o ao p blico e otimiza o de viagens 1 c Equipar interfaces de transportes com lugares de estacionamento para bicicletas 2 a Aprovar e implementar as Diretrizes Nacionais para a Mobilidade 2 b Divulgar de forma alargada o Guia para a elabora o de Planos de Mobilidade e Transportes e todos os restantes documentos do Pacote da Mobilidade
101. de meios de transporte mais sustent veis como andar a p ou de bicicleta contrapondo atual cultura de mobilidade fortemente baseada no autom vel e nas desloca es motorizadas uma nova cultura de mobilidade sustent vel claramente um dos maiores desafios deste plano Os modos suaves enquanto indutores de uma maior viv ncia urbana de descoberta e frui o dos espa os p blicos promovendo o desenvolvimento das rela es interpessoais s o pontos chave desta nova cultura Os princ pios de equidade e de considera o de todos os cidad os s o nesta perspetiva basilares Sanz Ald an Alfonso 2008 Calmar el tr fico Pasos para una nueva cultura de la movilidad urbana Minist rio de Fomento Governo de Espanha COM 2007 551 Caa o aw CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves a aw P CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves O enfoque nas camadas jovens no sentido da promo o de uma mobilidade mais sustent vel mostra grande potencial catalisador para uma maior divulga o e sensibiliza o da utiliza o destes modos devido elevada capacidade de ades o mudan a de h bitos e cria o de modas e tend ncias deste grupo populacional Este enfoque constitui igualmente uma aposta na forma o j que o jovem de hoje educado para uma mobilidade sustent vel ser o adulto de amanh mais respons vel em rela o s suas op es modais Assim a
102. dividual continuaria a contribuir para as graves externalidades ambientais Neste contexto as consequ ncias de m dio e longo prazo para a competitividade das cidades portuguesas seriam muito negativas Este cen rio admite que os esfor os iniciados em algumas cidades nomeadamente nas reas metropolitanas para a melhoria da qualidade do ar e em cumprimento dos nossos compromissos internacionais e os resultantes das Estrat gias e Planos j assumidos na rea da sustentabilidade e controlo das altera es clim ticas e da melhoria da efici ncia 56 a CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves energ tica do sector ENDS PNAC e PNAEE visando inverter esta situa o n o ter o os efeitos pretendidos ao n vel do aumento da sustentabilidade do sistema de transportes Cen rio de invers o de tend ncias Neste cen rio seriam implementadas pol ticas p blicas de sinal claro promovidas pelas autarquias e apoiadas pelo Estado Central para fazer face aos constrangimentos da circula o autom vel Tais pol ticas contemplariam a internaliza o de externalidades sobre o ambiente e qualidade de vida urbanas traduzida em agravamentos significativos dos custos de circula o do TI em fun o dos impactes ambientais produzidos e da sobrecarga de utiliza o do espa o p blico urbano Das correspondentes medidas resultaria a retra o por raz es econ micas da utiliza o do autom vel e o crescimento
103. do de programa o e em futuros instrumentos de financiamento j no mbito do per odo de programa o 2014 2020 cujas prioridades valorizam a mobilidade urbana e a sustentabilidade ou via programas comunit rios e europeus p e INTERREG ESPON URBACT As tabelas seguintes apresentam o Quadro de Financiamento do PPBOMS Quadro 15 Plano Financeiro por Programa Programa Estimativa de Custos Programa Bicicleta amiga do TP 290 000 0 7 Programa Planear fazer observar 16 580 000 41 3 Programa Mobilidade em empresas e polos 97 000 0 2 Programa Normativa nova 0 Programa Circular com qualidade e seguran a 6 260 000 15 6 Programa Infraestruturar para os Modos Suaves 6 260 000 15 6 Programa Inovar para os Modos Suaves 60 000 0 1 Programa Incentivar a bicicleta 8 680 000 21 6 Programa Educar para os Modos Suaves 698 000 1 7 Programa Desenvolver compet ncias 40 500 0 1 Programa Organizar e Comunicar 480 000 1 2 Subtotal 39 445 500 98 3 Unidade de Coordena o 675 000 1 7 Total 40 120 500 100 0 67 Para efeitos desta estimativa n o foram consideradas as a es da responsabilidade da Administra o P blica que se enquadram nas suas compet ncias pr prias 99 ES CICL NDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Os v rios Programas que integ
104. dos Suaves EIXO DE ATUA O V A Forma o e Compet ncias A Sensibiliza o OBJETIVO OPERACIONAL 15 Refor ar as compet ncias t cnicas nas reas dos transportes e gest o da mobilidade Programa Desenvolver compet ncias Medidas A es Organismos Entidades respons veis intervenientes a Protocolar com as universidades formas de reorienta o de conte dos program ticos no Centros sentido do refor o de compet ncias acad micas 2013 2015 2017 2020 UC Mii lizadas bilidad tent vele 3 Investiga o nas reas ligadas mobilidade sustent vele ME Ordens conce o desenho urbano e projeto de RN a profissionais infraestruturas pedonais e cicl veis Universidades b Promover a es de forma o sobre gest o IMT da mobilidade e MS para t cnicos e dirigentes da 2013 2015 2017 2020 CCDR Administra o P blica bem como empresas de Sas UC Autarquias consultoria 85 gt ete CICLANDO C o Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves OBJETIVO OPERACIONAL 16 Desenvolver uma estrat gia de sensibiliza o de decisores pol ticos locais para a Gest o da Mobilidade 17 Desenvolver uma estrat gia de comunica o junto dos cidad os visando a valoriza o do uso dos modos suaves Programa Organizar e Comunicar Medidas A es Organismos Entidades respons veis intervenientes ANMP ANAFRE a Instituir o Compromi
105. dovi ria 2007 2008 2009 2010 ANSR H que ter em conta que os dados de acidentes com pe es est o subavaliados porque a maioria dos acidentes n o s o sequer relatados SafetyNet 2009 Pedestrians amp Cyclists Project EC DGTREN 38 Cc Figura 17 Evolu o dos Acidentes com Pe es Figura 18 Evolu o dos Acidentes com Velocipedes 1600 6000 DO aid ee 5000 1200 g 4000 a 1000 E 3000 5 09 3 600 2000 400 1000 200 a 0 S ERT JJ 0 TT s 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009 V timas mortais Feridosgraves Feridos leves Vite monas rede gravas Set os leves Fonte ANSR Relat rio de Sinistralidade Rodovi ria 2007 2008 e 2009 Tamb m os acidentes com bicicletas e pe es t m vindo a diminuir neste per odo exce o do ano de 2009 em que ocorreu um acr scimo de v timas nestas duas categorias Considerando os acidentes dentro e fora das localidades em 2010 verifica se que 96 dos acidentes com pe es ocorrem dentro das localidades a maioria dos quais em arruamentos Os estudos para a defini o da Estrat gia Nacional de Seguran a Rodovi ria 2010 2015 conclu ram que a diminui o do n mero de acidentes dentro das localidades ocorreu a um ritmo inferior do que fora destas tendo por isso delimitado como grupos alvo os pe es e os acidentes dentro das localidades e como um dos fatores priorit rios a
106. e Coes o e Agenda Operacional para o Potencial Humano e Agenda Operacional para os Fatores de Competitividade e Agenda Operacional para a Valoriza o do Territ rio no mbito desta ultima Agenda que se enquadram as a es de qualifica o do territ rio nomeadamente o Refor o da Conectividade Internacional das Acessibilidades e da Mobilidade a Prote o e Valoriza o do Ambiente a Pol tica de Cidades e as Redes de Infraestruturas e Equipamentos para a Coes o Territorial e Social A concretiza o das Agendas Tem ticas operacionalizada por Programas Operacionais Tem ticos Potencial Humano Fatores de Competitividade e Valoriza o do Territ rio e Programas Operacionais Regionais Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve A ores e Madeira Programas Operacionais de Coopera o Territorial Programas Operacionais de Assist ncia T cnica Os diversos Programas integram v rios Eixos que consideram a es e investimentos ligados Mobilidade 3 O CONTEXTO ECON MICO E SOCIAL 3 1 Fatura energ tica ambiental e social O sector dos transportes um dos principais respons veis pelo aumento das emiss es de poluentes atmosf ricos e produ o de ru do Os transportes a par da ind stria constituem os sectores com maiores consumos energ ticos e com forte depend ncia de recursos energ ticos n o renov veis O consumo energ tico do sector dos transportes em Portugal representava em 2009 cerca
107. e e ajustado a desloca es em meio urbano onde metade dos trajetos t m dist ncias a percorrer inferiores a 3 Km e oferece maior maleabilidade nos percursos urbanos p e em trajetos congestionados acresce o menor espa o utilizado o baixo custo de aquisi o e manuten o de infraestruturas necess rias a par dos menores ndices de ru do e Ganhos ambientais e energ ticos redu o de emiss es de gases com efeito de estufa de emiss o de part culas de ru do ambiente de consumo de energia de congestionamento do tr fego e melhoria da qualidade do ar e do ambiente urbano com impacte no bem estar f sico social e mental dos cidad os e Melhoria da Sa de atenua o dos n veis de sedentarismo ao longo de todo o ciclo de vida quarto maior fator de risco de mortalidade global atrav s de promo o de estilos de vida saud veis redu o dos problemas respirat rios por via da diminui o da polui o atmosf rica redu o do risco de doen as cardiovasculares doen as oncol gicas e osteoarticulares com benef cios evidentes na melhoria da sa de f sica e mental e impacto positivo na diminui o da incapacidade e no aumento do bem estar e Vantagens econ micas redu o do tr fego rodovi rio congestionado redu o do consumo e depend ncia energ tica diminui o das despesas de sa de associadas obesidade ganhos no or amento dispon vel das fam lias derivados de menores custos diretos e indiretos ass
108. e financiamento j no mbito do per odo de programa o 2014 2020 cujas prioridades valorizam a mobilidade urbana e a sustentabilidade A concretiza o bem sucedida de interven es contempladas no Plano cujo desenvolvimento transversal e envolve um elevado n mero de organismos p blicos e de agentes econ mico sociais a n vel nacional e local implica que se atribua especial aten o aos mecanismos de coordena o e gest o da sua implementa o Nesta medida o Conceito de Coordena o e Gest o do Plano dever combinar de forma interativa uma vertente institucional Unidade de Coordena o composta por representantes das entidades com maiores responsabilidades e envolvimento na execu o de Medidas e A es e uma vertente t cnica Secretariado Unidade T cnica de suporte orientada para a prepara o dinamiza o e monitoriza o das atividades a executar e acompanhamento das din micas de realiza o das Medidas A es A Monitoriza o do Plano dever contemplar por um lado uma dimens o institucional relativa ao envolvimento do tecido de parceiros sectoriais e regionais relevantes para o desenvolvimento do Plano e uma dimens o t cnica relativa ao acompanhamento da produ o de resultados e efeitos esperados segundo a utilidade para os diversos intervenientes Os resultados e efeitos dever o ser captados por uma bateria consistente e fi vel de indicadores de acompanhamento resultados e impactes ass
109. e sociedade em geral Planeamento ordenamento e gest o do territ rio lt e Manuten o e intensifica o da monofuncionalidade de espa os residenciais e de dispers o urbana com aumento das dist ncias de desloca o Deficit ria integra o da problem tica da mobilidade pedonal no planeamento e licenciamento urbanos nomeadamente em reas de expans o urbana N o considera o do acesso pedonal aos grandes equipamentos e polos geradores atratores de desloca es Persist ncia da vis o do planeamento centrada no transporte individual Passeios tradicionalmente subdimensionados sem garantia de continuidade de percursos com barreiras e com pavimento penalizador da desloca o pedonal Desenho das vias n o adequado partilha do espa o com os pe es _ Seguran a rodovi ria Perman ncia de ndices de sinistralidade elevada com pe es nomeadamente em meio urbano Aumento de tr fego e das velocidades como potenciador de maior risco rodovi rio Persist ncia na ado o de medidas para melhoria da seguran a dos ve culos motorizados penalizando e aumentando o risco da circula o de pe es Desadequa o legislativa com pouca prote o do pe o o modo mais fraco Educa o Falta de sensibilidade da comunidade educativa para a import ncia da mobilidade pedonal Falta de condi es de acessibilidade pedonal aos equipamentos escolares Falta ou condi es deficit rias de acesso pedonal aos p
110. e tornar o sector financeiramente equilibrado e comport vel para os contribuintes portugueses Alavancar a competitividade e o desenvolvimento da economia nacional Assegurar a mobilidade e acessibilidade a pessoas e bens de forma eficiente e Ed adequada s necessidades promovendo a coes o socia No mbito do 3 vetor de atua o referida a import ncia do dimensionamento dos sistemas de transporte que respondam adequadamente procura e s necessidades de mobilidade e acessibilidade de pessoas e bens privilegiando os modos de transporte que em cada caso se revelem mais eficientes para o concretizar referida ainda a necessidade de promover a coes o territorial descentralizando parte da atual organiza o dos sistemas de transportes p blicos para as Autarquias dotando as dos mecanismos legais que lhes permitam assumir a sua organiza o capturando os benef cios da gest o de proximidade e da correta articula o entre as pol ticas de transportes e as pol ticas de desenvolvimento do territ rio O documento clarifica o papel do Estado nos seus diferentes dom nios de atua o coordena o estrat gica regula o investimento opera o e explora o Plano Nacional de A o para a Efici ncia Energ tica PNAEE O PNAEE em revis o surge na sequ ncia da aprova o da Estrat gia Nacional para a Energia e define um conjunto de programas e medidas de efici ncia energ tica que se estendem
111. ecnologia 2011 Cluster da Mobilidade Plano de A o dispon vel em http www pctdamobilidade com SafetyNet 2009 Pedestrians amp Cyclists Project EC DGTREN Sanz Ald an Alfonso 2008 Calmar el tr fico Pasos para una nueva cultura de la movilidad urbana Minist rio de Fomento Governo de Espanha Refer ncias Legais Resolu o n 3 2009 publicada no Di rio da Rep blica 12 s rie n 25 de 5 de fevereiro de 2009 Despacho n 11125 2010 da Presid ncia do Conselho de Ministros e Minist rios da Economia da Inova o e do Desenvolvimento das Obras P blicas Transportes e Comunica es do Ambiente e do Ordenamento do Territ rio e da Educa o publicado no Di rio da Rep blica 22 s rie n 130 de 7 de julho de 2010 Resolu o do Conselho de Ministros n 54 2009 de 26 de junho de 2009 Estrat gia Nacional de Seguran a Rodovi ria 2010 2015 Resolu o de Conselho de Ministros n 45 2011 de 10 de novembro Plano Estrat gico dos Transportes Mobilidade Sustent vel horizonte 2011 2015 Resolu o de Conselho de Ministros n 80 2008 de 20 de maio Plano Nacional de A o para a Efici ncia Energ tica Lei N 58 2007 de 4 de setembro Programa Nacional da Pol tica de Ordenamento do Territ rio Resolu o de Conselho de Ministros n 104 2006 de 23 de agosto Programa Nacional para as Altera es Clim ticas Outras Refer ncias Eletr nicas http www bike eu com news 3561 e bikes t
112. econhecendo os benef cios associados compram bicicletas para os seus colaboradores Para o cidad o a Programa Incentivar a bicicleta motiva o pode decorrer por exemplo da ado o pelo Estado de incentivos fiscais que tornem a bicicleta mais barata Alguns pa ses aplicam uma baixa taxa de IVA na compra de bicicletas e acess rios Em Italia o Minist rio do Ambiente afetou 9 milh es de euros para subsidiar a compra de bicicletas com um desconto at 30 Muitas cidades t m adotado sistemas de bikesharing isto servi os p blicos de aluguer de bicicletas gratuitos ou pagos Estes servi os podem ser disponibilizados por empresas ou autoridades locais e estar associados a publicidade Deve criar se um programa facilitador das v rias vertentes referidas de formas de acesso bicicleta A ind stria tur stica ecol gica e de tempos livres est em franco desenvolvimento Cada vez mais cidad os aderem as atividades desportivas e de lazer O cicloturismo tem in meros praticantes H que aproveitar essa 11 disponibilidade para atrair esses ciclistas utiliza o da Os modos suaves e os bicicleta no quotidiano As redes de itiner rios de lazer projetos econ micos devem por isso ligar se s redes cicl veis de uso tur sticos e de ocupa o de quotidiano Muitos pa ses t m vindo a construir v rios tempos livres quil metros de redes de itiner rios de longa dist ncia associadas a pousadas albergues gerando e
113. ede cicl vel articuladas entre os principais locais de atra o gera o de pessoas A maior utiliza o das bicicletas est fortemente associada F a possibilidade do seu estacionamento seguro O risco de Redes cicl veis e furto da bicicleta mais presente quando h menos infraestruturas de utilizadores um dos fatores apontados como estacionamento em edif cios desmotivador No entanto em todas as cidades onde se t m no espa o p blico e privado implementado sistemas p blicos de partilha de bicicleta vias parques e bikesharing a percentagem de furtos muito reduzida outras infraestruturas de Devem ser previstos espa os de estacionamento nos locais apoio de emprego universidades escolas equipamentos servi os parques p blicos e privados e em particular nas Programa Infraestruturar para os interfaces de transportes De acordo com a avalia o das modos suaves circunst ncias concretas esse estacionamento pode ou n o ser vigiado Algumas cidades obrigam os parques de estacionamento p blico a disponibilizar estacionamento para bicicletas No caso de Dublin esse valor vai at um m ximo de 15 do n mero de lugares de estacionamento de autom veis Na cidade de Groninga v rias escolas secund rias t m parques de estacionamento de bicicletas vigiados Devem prever se locais de guarda de bicicletas em novas constru es habitacionais Criar condi es de conforto ao utilizador di rio da bicicleta
114. eecestseeeeeses 100 ndice de Quadros Quadro 1 Compara o das emiss es poluentes por meio de transporte terrestre por passageiro 18 Quadro 2 Peso relativo de cada modo de transporte utilizado nas desloca es para o trabalho ou escola nas cidades fora das reas Metropolitanas ennnen aeae EE E E i eaa a Ea eae aa a E 20 Quadro 3 Percentagem de desloca es em modos suaves e em transporte motorizado na UE27 em 2007 e 2010 23 Quadro 4 Empresas e pessoal ao servi o na fabrica o de bicicletas sssnesssenssrnrennssenrerrrssnnsrnrernssnnrernnennssennernnsn 23 Quadro 5 Volume de neg cios e VAB na fabrica o de bDICICIETAS eee ececcecscccccesesessssceeceececssenseeeecececcessaseeeseesseetsnseeeess 24 Quadro 6 Exporta o de bicicletas partes e acess rios e COMPONENTES ccccceesssssceccecessesseeeececesseessuseeeeceseeetsuaeeeess Quadro 7 Exporta o de bicicletas partes e acess rios e componentes por destino Quadro 8 Mercado de destino das bicicletas em 2007 Quadro 9 Importa o de bicicletas partes e acess rios e componentes Quadro 10 Importa o de bicicletas partes e acess rios e componentes por destino 27 Quadro 11 Evolu o da venda de bicicletas na UE15 uo ecccccessccccccescesssseeeeeecesessseeeececeseseseeeeeeceeseesaseeeeeeeseeesaaeeness 27 Quadro 12 N total de v timas segundo a categoria de ve culo oo ceccccsessssccceceseesssssceeceeceseeesseeeeeceescee
115. egulamentar o transporte de bicicletas em TP contemplando designadamente um limite m nimo de linhas e servi os de transportes m 2 b Divulgar de forma alargada o Guia para a elabora o de Planos de Mobilidade e Transportes e todos os restantes documentos do Pacote da Mobilidade Programa Mobilidade em empresas e polos 3 b Divulgar de forma alargada o Guia para a elabora o de Planos de Mobilidade de empresas e polos geradores e atratores de desloca es PMEP e os casos de boas pr ticas nacionais Programa Circular com qualidade e seguran a 5 a Elaborar Manual T cnico sobre o desenho do espa o p blico associado a condi es de circula o favor veis aos MS 95 gt p CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Ce Medidas A es ncora Programa Infraestruturar para os Modos 6 7 a Estimular o estudo e implementa o nas cidades e em liga es principais entre polos urbanos de uma rede estruturante de percursos pedonais e de uma rede estruturante de percursos cicl veis em articula o com os principais polos geradores e atratores de desloca es i equipamentos de ensino desporto sa de ii interfaces e principais paragens de TP iii edif cios de com rcio e servi os p blicos etc 6 7 b Adequar e implementar a sinal tica e informa o para MS nos aglomerados urbanos 6 7 c Criar lugares de estacionamento seguros para bi
116. egunda parte inicia se com uma an lise SWOT que sintetiza as for as strengths e as fraquezas weaknesses dos modos suaves bem como as suas oportunidades opportunities e amea as threats constituindo o ponto de partida para a identifica o de Fatores Chave e de Cen rios de Desenvolvimento Neste enquadramento tra ada a Vis o do Plano e s o estabelecidos dois Objetivos Estrat gicos e respetivos Eixos de Atua o O primeiro objetivo estrat gico OE traduz o des gnio central do Plano expresso na Vis o apresentada de Colocar a bicicleta e o andar a p no centro da vida quotidiana dos cidad os O segundo objetivo estrat gico OE alicer a o sucesso do primeiro na aposta na educa o e na altera o de h bitos e comportamentos dos cidad os S o identificados 17 Objetivos Operacionais OP para os quais s o apresentadas Linhas de Orienta o LO que enquadram a respetiva concretiza o e s o definidas medidas inseridas em 11 Programas de A o decorrentes dos OP e LO fixados A terceira parte desenvolve os Programas de A o e os Instrumentos Financeiros afetos respetiva concretiza o bem como a Estrat gia de Monitoriza o do Plano Os resultados do processo de participa o p blica desenvolvido na fase inicial de elabora o do Plano foram reunidos num volume aut nomo que acompanha o volume onde apresentado o Plano e incluem os contributos dos atores stakeholders envolvidos nas re
117. egurando a produ o de outputs regulares de suporte gest o do Plano e dos seus Programas com vista a corrigir eventuais desvios e ou a introduzir ajustamentos que melhorem a efic cia e a efici ncia na aplica o dos recursos de financiamento e na concretiza o dos objetivos estrat gicos e operacionais Em termos operacionais a monitoriza o dever adotar indicadores de realiza o e de acompanhamento adequados e incidir sobre dois aspetos chave i implementa o dos projetos partindo da sua desagrega o em a es e opera es f sicas designadamente quanto ao faseamento resultados e efeitos esperados e ii cumprimento das metas propostas com aprecia o da ades o e concretiza o bem como dos desvios relativamente aos objetivos operacionais definidos para o Plano o CICLAND C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Introdu o O presente documento estrutura se em tr s partes A primeira parte onde feito o enquadramento do Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves PPBOMS considerando os seus objetivos pol ticos e apresentado um diagn stico que caracteriza o contexto econ mico e social dos transportes retrata a reparti o modal e a utiliza o da bicicleta nos v rios pa ses europeus descreve o sector de produ o e comercializa o das bicicletas em Portugal e analisa os principais benef cios e constrangimentos que decorrem da utiliza o dos modos suaves A s
118. entes Ee P I nn P e N de empresas da fileira dos associadas ao desenvolvimento da bicicleta el trica uno g modos suaves apoiadas e Varia o do n mero de 9 Dinamizar a fileira produtiva ligada aos modos suaves 10 Tornar a bicicleta acess vel aos cidad os 11 Associar os modos suaves a projetos econ micos tur sticos e de ocupa o de tempos livres e Aumento da express o econ mica cria o de riqueza e trabalho das atividades econ micas associadas fileira ligada aos modos suaves e Regula o da concorr ncia normaliza o certifica o informa o ao consumidor e fiscaliza o e Cria o de sistemas de bikesharing isto servi os p blicos de aluguer de bicicletas gratuitos ou pagos e Cria o e divulga o de programas e projetos tur sticos ligados bicicleta bikehotel biketour cicloturismo e Amplia o da rede portuguesa de itiner rios tur sticos para modos suaves e Promo o de iniciativas locais e envolvam a bicicleta e o andar a p regionais que e N de novas empresas e Investimento apoiado e N de sistemas de bikesharing implementados e N de bicicletas em bikesharing e N de bicicletas vendidas e N de programas e tur sticos ligados bicicleta e N2 de itiner rios tur sticos criados e N de iniciativas locais e regionais que promovam a bicicleta e o andar a p projetos empresas da fileira dos modos suaves e N de postos de trabalh
119. ento ascenda a 20 do aluguer de instala es O Pacote da Mobilidade cont m um Guia para a elabora o de Planos de Mobilidade de empresas e polos geradores e atratores de desloca es que visa apoiar as entidades empregadoras e gestoras de equipamentos na implementa o de medidas de gest o da mobilidade entre as quais est o a desloca o em TP a p de bicicleta ou de bicicleta TP H que contactar as empresas e convid las a favorecer estes meios de transporte evidenciando os benef cios associados s 3 Promo o do uso dos modos suaves em empresas e polos geradores e atratores de desloca es hospitais universidades organismos de servi os p blicos etc colaboradores e visitantes Programa Mobilidade em empresas e polos 64 medidas EIXO DE ATUA O II O Espa o P blico As Infraestruturas Os Equipamentos 4 A localiza o perif rica ou exc ntrica de equipamentos Rever e adequar a legisla o e normativos regulamentares para a promo o dos modos suaves e ordenamento do territ rio urbaniza o edifica o circula o vi ria especifica es t cnicas para estradas regionais e municipais Programa Normativa nova escolares parques de escrit rios superf cies de distribui o em rela o s reas urbanas consolidadas das cidades tem impactes negativos na utiliza o dos modos suaves e dos TP nas desloca es A conce o do espa o p blico
120. ento para bicicletas e 28 Bicibox QREN PO 2007 2013 Programas Operacionais Regionais Regulamento Espec fico Mobilidade Territorial Acessibilidades e Transportes Nacionais Regionais Locais e Urbanos PO do pr ximo per odo de programa o 115 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa de A o Inovar para os modos suaves Ill A Inova o A Atividade Econ mica A Cria o de Valor Eixo de Atua o obiettivo operacional 8 Estimular a I amp D na rea dos modos suaves esperados Resultados e Desenvolvimento de projetos de I amp D relacionados com os modos suaves Investimento Total 60 000 Euros Organismo x Investi Parceiros Designa o f poa Respons vel mento 8 b Promover o desenvolvimento de programas de apoio I amp D dirigidos entre outros ao desenvolvimento tecnol gico e da bicicleta el trica conce o de Medid s Ancor acess rios de apoio s desloca es UniversidadesCentros em bicicleta transporte de crian as UC e Laborat rios de e ou de volumes ao 1 amp D ABIMOTA desenvolvimento de ITS que possibilitem a localiza o de bicicletas e o registo monitoriza o de percursos ao estudo comportamental dos cidad os 8 a Implementar um concurso bianual de inova o dirigido Universidades conce o de bicicletas mais leves Centros e i Poi Ra UC E 60 000 confort veis e apelati
121. er uma estrat gia de comunica o junto dos cidad os visando a valoriza o do uso dos modos suaves Sobre os objetivos estrat gicos eixos de atua o e objetivos operacionais HO primeiro objetivo estrat gico fixado traduz o des gnio central deste Plano expresso Ar na Vis o apresentada de Colocar a bicicleta e o andar a p no centro da vida quotidiana dos cidad os com resultados vis veis a curto prazo expressivos a m dio prazo e consolidados a longo prazo Os 3 eixos de atua o que suportam este objetivo elegem O desenvolvimento e dissemina o de uma pr tica de Planeamento A o no sentido da cria o consistente de condi es que permitam fazer emergir os modos suaves na organiza o das desloca es e progressivamente alterar a atual matriz de reparti o modal com a presen a dominante do TI e a quase aus ncia da bicicleta Os 3 objetivos operacionais deste eixo abrangem a promo o e est mulo 1 da Mobilidade combinada atrav s da integra o dos modos suaves na cadeia de desloca es 2 de solu es de mobilidade sustent vel decorrentes dos Planos de Mobilidade e Transportes concelhios e supra municipais em aplica o das Diretrizes Nacionais para a Mobilidade 3 dos Planos Projetos de Mobilidade de empresas e polos geradores e atractores de mobilidade O estudo e a cria o de redes de infraestruturas e a revisita o de um vasto leque de diplomas legais re
122. es rumo a um sistema de transportes competitivo e econ mico em recursos Comiss o Europeia Eurobar metro sobre Pol tica de Transportes 2007 e 2010 CCDR Algarve 2007 Plano Regional de Ordenamento do Territ rio Algarve um territ rio com futuro Volume Department for Transport 2010 Making a Cycling Town a compilation of practitioners experiences from the Cycling Demonstrations Town Programme Qualitative Survey 2005 2009 Reino Unido disponivel em http www dft gov uk cyclingengland site wp content uploads 2010 05 making a cycling town qualitative reporti pdf DGAE 2008 Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal Agosto de 2008 disponivel em http www dgae min economia pt Dire o Geral da Sa de 2002 O estado da Sa de e a sa de do Estado Escola Nacional de Sa de Publica Lisboa 2002 Ganhos de Sa de em Portugal ponto de situa o relat rio do Diretor Geral e Alto comiss rio da Sa de Lisboa Parlamento Europeu 2010 The promotion of cycling European Parlment Directorate General for Internal Policies Policy Department B Eurostat 2009 2011 Panorama of Transport Eurostat Statistical books 2009 2011 Comiss o Europeia dispon vel em http epp eurostat ec europa eu Gon alves Gon alo e Baptista Patr cia 2011 Dados elaborados IDMEC IST IDP 2009 Orienta es da Uni o Europeia para a Atividade F sica Pol ticas Recomendadas para a Promo o da Sa de e do Bem
123. es I P do Minist rio da Economia e Emprego Idem Atual Minist rio da Agricultura do Mar do Ambiente e do Ordenamento do Territ rio e Dire o Geral do Territ rio 7 Atual Minist rio da Educa o e Ci ncia e Dire o Geral de Esduca o 10 ws os CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves O Plano deve por isso enquadrar e promover de uma forma integrada e coordenada os contributos dos diversos sectores e reas de interven o Ordenamento do Territ rio Ambiente Sa de Economia Transportes e Educa o e dos diferentes n veis de atua o e decis o t cnica e pol tica presentes em autarquias na administra o central em organismos reguladores e deve congregar a participa o dos diversos atores ind stria empresas escolas associa es cidad os cujo envolvimento ativo na concretiza o de medidas incontorn vel na perspetiva da obten o de resultados vis veis A mobilidade cicl vel encarada como uma componente importante na promo o da mobilidade sustent vel devendo por isso integrar se coerentemente com as pol ticas de ordenamento do territ rio de ambiente de sa de e de finan as Para tal essencial a coordena o entre diferentes reas da Administra o P blica e stakeholders como ONG associa es de ciclistas ou ind stria da bicicleta o que s pode ser atingido com uma abordagem de n vel nacional European Conference
124. es da Administra o P blica bem como empresas de consultoria Programa Organizar e comunicar 16 17 a Instituir o Compromisso Local para os MS corporizado em protocolo a estabelecer entre a Unidade de 16 17 b Divulgar as boas pr ticas de interven o urban stica e de sistemas de gest o Coordena o do PPBOMS as autarquias organismos da administra o central empresas e outros interessados de circula o que favore am os modos suaves associa es universidades etc para elabora o de um Programa de A o Local de Promo o dos MS 16 17 e Implementar estrat gias locais de comunica o associadas s a es e 16 17 c Promover um evento bianual com proje o nacional associado aos modos suaves iniciativas adotadas 16 17 d Lan ar campanhas nacionais de promo o dos MS em meios de grande alcance comunicacional durante o 1 e 2 anos de lan amento e aplica o do Plano tendo em aten o os p blicos alvo espec ficos 16 17 f Lan ar um portal com informa o sobre os Modos Suaves e a implementa o evolu o do PPBOMS CICL NDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 3 2 Plano Financeiro e Quadro de Financiamento A Programa o da Execu o das Medidas A es do PPBOMS cf Parte Il considera o horizonte 2013 2020 Em termos de financiamento existem Medidas A es claramente dependentes da capacidade de aceder a recursos dos Fundos Estruturais n
125. es das zonas de acalmia de tr fego e g zonas 30 km h e zonas residenciais ou de coexist ncia onde o espa o p blico redistribu do com o objetivo de oferecer espa os com maior qualidade e mais seguros para pe es e ciclistas bem como para os transportes coletivos e em que o tr fego rodovi rio tem de respeitar as regras de acalmia Para al m deste tipo de interven es locais em zonas espec ficas ainda importante realizar um trabalho de modera o da circula o em todo o espa o urbano 58 Pela lei francesa sobre a qualidade do ar e o uso racional de energia Lei n 196 1236 de 30 de dezembro de 1996 na constru o ou renova o de vias urbanas devem ser incorporadas pistas ou faixas cicl veis as autoestradas ou as vias r pidas s o exclu das 5 O regime de circula o para zonas 30km e zonas residenciais ou de coexist ncia ainda n o foi definido em Portugal estando dependente de altera es ao C digo da Estrada Contudo a sua defini o assim como a defini o de crit rios t cnicos reguladores a aplicar nestas zonas constituem a es chave da Estrat gia Nacional de Seguran a Rodovi ria 2008 2015 66 Gc CIC LA nDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves O problema da seguran a dos pe es e ciclistas deve estar presente em qualquer pol tica a favor dos modos suaves 6 Os automobilistas s o sem d vida dos utilizadores da As redes de percursos estrada os que est o m
126. es de transporte depende n o apenas da capacidade instalada no espa o i e dos aspetos t cnicos e materiais da infraestrutura que suporta a circula o nesses modos mas sobretudo da sua efetiva utilidade nas diversas escalas territoriais i e enquanto parte integrante dos sistemas de acessibilidade e transportes b Integra o dos modos suaves no planeamento do sistema de acessibilidades e transportes nos modelos territoriais e urbanos A capacita o para utiliza o de modos suaves de transporte depende da apropriada integra o destes modos de desloca o no sistema de acessibilidade e transportes numa l gica de cadeia de desloca o e sua adequa o s caracter sticas dos territ rios e aos respetivos padr es de ocupa o Para tal fundamental considerar crit rios espec ficos a n vel quer do planeamento da rede de modos suaves como do projeto da infraestrutura que no seu conjunto garantam conforto e seguran a ao utilizador Tendo em considera o que as desloca es em modos suaves incidem maioritariamente em espa os urbanos principalmente nos consolidados o planeamento e projeto das redes e infraestruturas inerentes a estes modos de desloca o recaem na esfera das compet ncias municipais CICLANDO q Lan ede Neste sentido compete aos planos municipais de ordenamento do territ rio planear as redes regular o dimensionamento e com o grau de detalhe adequado ao tipo de plano definir o desenho
127. evem ser reservados para a es integradas de Desenvolvimento Urbano Sustent vel Por sua vez entre os objetivos tem ticos apoiados no mbito do Fundo de Coes o encontramos a inten o de promover o transporte sustent vel e a elimina o de estrangulamentos em redes de infraestruturas As taxas m ximas de cofinanciamento limites de apoios dos fundos previstos FEDER e Fundo de Coes o s o as seguintes Regi es menos desenvolvidas Norte Centro Alentejo e RUP A ores e Madeira 85 e Regi es mais desenvolvidas Lisboa e Algarve 50 Paralelamente abrem se novas perspetivas para adotar uma l gica integrada de investimentos que poder o ser enquadrados financeiramente em um ou mais PO p e sectoriais regionais O apoio a a es inovadoras no dom nio do desenvolvimento urbano sustent vel sobretudo de natureza imaterial est condicionado a um teto de 0 2 da dota o anual Tamb m a cria o de uma plataforma de desenvolvimento urbano com vista a promover a capacita o e as redes de cidades e troca de experi ncias sobre a pol tica urbana a n vel da UE poder valorizar a participa o de cidades que pretendem partilhar experi ncias de mobilidade sustent vel A abordagem de financiamento de algumas Medidas A es do PPBOMS inscreve se numa perspetiva ambiciosa com express o na prepara o das interven es em mat ria de mobilidade sustent vel nos futuros Programas Operacionais tanto de natureza sectorial p e
128. fun es cognitivas e diminui o do risco de depress o e dem ncia Diminui o dos n veis de stress e melhoria da qualidade do sono Melhoria da autoimagem e da autoestima e aumento do entusiasmo e otimismo Diminui o do absentismo laboral baixas por doen a Em adultos de idade mais avan ada menos risco de queda e preven o ou retardamento de doen as cr nicas associadas ao envelhecimento O n mero de obesos duplicou desde 1980 atingindo mais de meio bili o de pessoas 10 da popula o adulta mundial e cada vez mais os pa ses pobres Em 2008 9 8 dos homens e 13 8 mulheres eram obesos comparados com 4 8 dos homens e 7 das mulheres em 1980 A quest o da obesidade uma das mat rias mais sens veis quer em Portugal quer nos outros pa ses chamados industrializados Assim de acordo com o Inqu rito Nacional de Sa de INS entre 1999 e 2006 a percentagem de popula o adulta com excesso de 3 estado da Sa de e a sa de do Estado Escola Nacional de Sa de P blica Lisboa 2002 Ganhos de sa de em Portugal ponto de situa o relat rio do Diretor Geral e Alto comiss rio da Sa de Lisboa Dire o Geral da Sa de 2002 Majid Hezati et al 2011 Global Burden of Diseases Injuries and Risk Factors Study the GBD 2010 Study Harvard School of Public Health School of Public Health Imperial College London World Health Organization 3 Inqu rito Nacional de Sa de 1999 e 4
129. grada de gest o da mobilidade com medidas vis veis no terreno a curto e m dio prazos Medidas estas que muitas vezes n o exigem sequer avultados investimentos A ind stria autom vel gasta bili es de euros em publicidade que apela s emo es e desejos do consumidor A ind stria 17 das bicicletas a n vel europeu come a agora a tra ar esse Estrat gia de comunica o caminho e a passar a mensagem de que a bicicleta cool e junto dos cidad os para tem associadas emo es como prazer alegria bem estar valoriza o do uso dos independ ncia e liberdade modos suaves Uma pol tica de promo o dos modos suaves deve recorrer a Programa Organizar e um leque diversificado de medidas desde as medidas hard Comunicar que envolvem por exemplo a realiza o de infraestruturas s medidas soft entre as quais est o medidas de Comunica o e Marketing As campanhas de promo o s o hoje reconhecidas como um indispens vel instrumento para o sucesso de qualquer pol tica nacional e local a favor dos modos suaves e visam contribuir para alterar comportamentos e h bitos e para influenciar escolhas alternativas Campanhas bem sucedidas baseiam se numa segmenta o do mercado e s o direcionadas para p blicos alvo diferenciados Atualmente existe um vasto leque de instrumentos que podem ser usados para disseminar e comunicar mensagens estabelecer e manter o contacto com os destinat rios das pol ticas A
130. gulamentares e normativos no sentido da sua adequa o ao novo paradigma da mobilidade que se pretende implementar Pressup e ultrapassar os constrangimentos existentes no espa o p blico nas infraestruturas e equipamentos e na gest o da circula o e mobilidade Os 4 objetivos operacionais deste eixo abrangem 4 a revis o e adequa o de diplomas em v rios dom nios de normas construtivas de regras de circula o 5 a implementa o de medidas de acalmia de tr fego 6 a cria o de redes cicl veis e pedonais 7 a articula o das redes cicl veis com espa os de estacionamento O est mulo cria o de valor associada inova o de produtos e de servi os da mobilidade s atividades econ micas diretas produ o comercializa o manuten o de bicicletas as atividades econ micas do turismo lazer frui o da natureza desporto Neste mbito caber o incentivos p blicos diversificados dirigidos ao desenvolvimento dos modos suaves produ o mercado infraestruturas e parcerias ativas entre o sector p blico privado e universidades Os 4 objetivos operacionais deste eixo abrangem 8 a dinamiza o e est mulo da I amp D na rea dos modos suaves ve culos e sistemas inteligentes produtos e servi os de mobilidade 9 a dinamiza o da fileira produtiva ligada aos modos suaves 10 a bicicleta acess vel aos cidad os 11 os modos suaves e os projetos econ micos tur
131. ici ncias energ ticas Considerando um mesmo consumo 1 MJ as dist ncias percorridas s o diferentes O meio com maior efici ncia energ tica a bicicleta dado que com 1 MJ um passageiro pode percorrer cerca de 17 km Com a mesma energia uma desloca o a p pode atingir mais de 6km e em transportes coletivos poss vel em m dia percorrer uma dist ncia de 2 km je Matro Ap Bicicleta 3 2 Mobilidade na Europa e em Portugal Automoval urbano Autocarro urbano Combolo Suburbano Fonte Elabora o pr pria com base em IDMEC IST Gon alves G e Baptista P 3 2 1 Reparti o Modal na UE27 e em Portugal FP MSH ETETE Na m dia dos 27 Estados Membros de acordo com o Eurobar metro o autom vel o na UE27 em 2010 principal modo de transporte com uma utiliza o crescente em 2010 52 9 face a 2007 51 4 O transporte p blico o segundo modo de transporte utilizado tamb m com uma utiliza o crescente em 2010 21 8 face a 2007 20 6 Pelo contr rio as desloca es a p e em bicicleta t m uma utiliza o decrescente As desloca es a p diminu ram de 14 7 em 2007 para 12 6 em 2010 As desloca es em bicicleta passaram de 8 7 em 2007 para 7 4 em 2010 m Carros m Transp P blicos Eus s gt mae Eoee Em Portugal a reparti o modal segue o mesmo padr o da UE27 O autom vel o E lotociclos E Outros Fonte Eurobar metro sobre Pol tica de modo de transporte mais u
132. icicleta e Outros Modos Suaves PINEXOS viceivecieteicevecciececeateccenecdeccececiiccevenciececenseccesiacdececetccecedivecidecdatedeeseitesccesecesoeesebeacessobesbenseceabesse0esbses0000000000 5000000 127 ANEXO RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES DE REALIZA O E RESULTADO POR PROGRAMA 129 ANEXO II QUADRO S NTESE DO PLANO csccscscsssssessssssescscsssesesssscsesescscausnsssesseseseacasassussssarasessacsesssssssseacacasanenseaeaseneas 133 ndice de Figuras Figura 1 Consumo Final de Energia por Sector em Portugal em 2009 er ereeeeeeeeererereeeaaeneaaereraaa 17 Figura 2 Consumo de energia MJ Pass km WTW cccscccsssscsssecsssccsscecsssecsssecesseceseecessecsesecenseceasecensecessesenseceeesenseceeesens 17 Figura 3 Emiss es GEE pelo Sector dos Transportes por modo em Portugal cccccccccccssssseeeececesessseeeeeeeeseesssseeeeeeesees 17 Figura 4 Emiss o de CO2 eq WTW g pass km em meio ULDANO scccessccsssecssseceseecessecessecessecesuecessecessecessecesesensesensesen 18 Figura 5 Dist ncia percorrida por passageiro com a energia de 1 MJ ou ececeessssccecceessesessseeeeecceesesssseeeeeeeeseessaeeeeeeesens 18 Figura 6 Principal Modo de Transporte na UE27 em 2010 0 ccecccesssseececeeecesessseeeecceceeeessseeeececeeeeaseeeeeeceseeesasaeeeeeenses Figura 7 Principal Modo de Transporte em Portugal em 2010 Figura 8 Modos utilizados nos movimentos pendulares cc Figura 9 Evolu o da
133. icicleta e de uma maior consciencializa o social e ambiental o utilizador de bicicleta continua ainda a ser muitas vezes visto no nosso Pa s como um outsider tido como extravagante ecologista ou radical Existe igualmente uma forte associa o entre o andar de bicicleta e as atividades de lazer para jovens e crian as e n o se associa ainda a bicicleta a um modo de transporte alternativo para as desloca es no dia a dia preciso por isso ultrapassar estes aspetos culturais profundos que afetam o comportamento dos cidad os e reduzem as potencialidades associadas ades o a este modo de transporte Ir para a escola a p ou de bicicleta tamb m cada vez menos frequente nas nossas cidades V rios s o os fatores que t m contribu do para que mais crian as se desloquem para a escola transportadas pelos pais em autom vel A predomin ncia do tr fego autom vel e a vulnerabilidade associada a um espa o f sico invadido pelo carro um fator decisivo nesta op o das fam lias Sabe se hoje que para a fraca utiliza o dos modos suaves em contexto escolar contribuem fatores como e Falta de caminhos adequados e seguros para a escola quer a p quer de bicicleta e Falta de estacionamentos seguros para a bicicleta dentro da escola e Elevado n mero de alunos n o possui bicicleta n o sabe andar ou n o tem material de seguran a e Seguro escolar que exclui especificamente a utiliza o
134. iente l P BCSD Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustent vel BTT Bicicleta Todo Terreno CCDR Comiss o de Coordena o e Desenvolvimento Regional CCLEV Centro de Compet ncias em light electric vehicles CE Comiss o Europeia CEIIA Centro de Excel ncia e Inova o para a Ind stria Autom vel CEMT Confer ncia Europeia de Ministros dos Transportes European Conference of Ministers of Transport CIM Comunidade Intermunicipal CIP Confedera o Empresarial de Portugal CM C mara Municipal Co Di xido de Carbono CO Eq Didxido de Carbono equivalente COMPETE Programa Operacional Fatores de Competitividade COVNM Compostos Org nicos Vol teis N o Met nicos CTT Correios de Portugal S A DGAE Dire o Geral das Atividades Econ micas DGE Dire o Geral de Educa o DGEG Dire o Geral de Energia e Geologia DGOTDU Dire o Geral do Ordenamento do Territ rio e Desenvolvimento Urbano DGS Dire o Geral de Sa de DGT Dire o Geral do Territ rio ENDS ESPON EUA FEDER FPCUB GEE GNR Hab I amp D I amp DT IDMEC IST IDP IHRU IMC IMT IMTT INCI INE INS INTERREG IOTF ISP ITS Km LNEC LO MEC MEE MF MJ MOBI E MS MTon m an CICLAND Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Estrat gia Nacional de Desenvolvimento Sustent vel Rede Europeia de Observa o do Ordenamento do Territ rio Estados Unidos da Am rica Fundo Europeu de Desen
135. ifica o informa o ao consumidor e E E LNEC fiscaliza o o o 2013 2015 2017 2020 UC c Promover a bicicleta el trica IMT EEE ee RS E RI Mobi E d Avaliar a viabilidade t cnica e econ mica da cria o de incentivos fiscais ou outros 2013 2015 2017 2020 UC pete aquisi o de bicicletas de produ o nacional por O A EEE o empresas e particulares te oe ieee 2 2015 2017 2020 uc DGAE marke os pre os de aquisi o de bicicletas To MF 81 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Medidas A es Organismos i Entidades respons veis intervenientes f Implementar sistemas de bikesharing nas 2013 2015 2017 2020 Autarquias Privados eldades com mals de 10 mil habitantes a a es a T Autarquias Ep ee ee 2015 2017 2020 ar pais Turismo de biketour cicloturismo FESP ESG SS a ea Portugal econ micos tur sticos h Conceber um programa de a o para a Turismo de estrutura o e amplia o da rede portuguesa de 2013 2015 2017 2020 UC Portugal itiner rios tur sticos em articula o com os OO Autarquias io agentes econ micos do sector Associa es Estabelecimentos de ensino ae AE Empresas e Polos i Programar iniciativas locais e regionais de de atividades promo o tur stica patrimonial e comercial e 2013 2015 2017 2020 Autarquias INATEL Eine desde eea SS ee Agentes bicicleta e o andar a p econ micos
136. iga es interurbanas e urbanas acentuando se a insufici ncia dos investimentos em sistemas de transporte mais sustent veis rodo e ferrovi rios em particular nas liga es suburbanas e urbanas bem como nas infraestruturas urbanas destinadas aos modos suaves Ter tamb m continuidade a pol tica n o ativa de incorpora o das externalidades produzidas pelo transporte individual nos pre os a pagar pelos utilizadores na a ap CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves circula o e estacionamento urbanos mantendo se no essencial o atual modelo de funcionamento do sector de transporte de passageiros Significa tamb m que n o se promovem com suficiente express o celeridade e vis vel apoio t cnico e financeiro p blico pol ticas p blicas que garantam que a atividade de produ o do transporte p blico assegurada a um n vel adequado possibilitando condi es m nimas ao cidad o para aceder a bens e servi os em condi es satisfat rias de frequ ncia custo e de tempo Neste cen rio a procura de desloca es em transporte p blico continuaria a registar um progressivo decr scimo tendendo a estagnar em volume em n veis m nimos associados aos escal es sociais e et rios sem acesso ao autom vel Quanto mobilidade em modos suaves assistir se ia apenas a um ligeiro crescimento resultante em particular da altera o comportamental associada crescente sensibilidade ambiental ao
137. igidas aos modos suaves e N2de web hits da p gina Pacote de Mobilidade Realiza o e de munic pios com Planos de Mobilidade novos ou revistos e de popula o abrangida por Planos de Mobilidade de munic pios com medidas dirigidas aos modos suaves acima dos 15 j implementadas e N2de pessoas que participou nas sess es de divulga o Indicadores de Resultado e Realiza o de 10 sess es de divulga o e Elabora o revis o de 30 PMT QREN PO 2007 2013 Programas Operacionais Regionais Regulamento Espec fico Mobilidade Territorial Acessibilidades e Transportes Nacionais Regionais Locais e Urbanos Recursos de ee Rs H e P Programa Operacional de Valoriza o do Territ rio Medida A es Inovadoras para o Financiamento a Desenvolvimento Urbano PO do pr ximo per odo de programa o 111 Do eu aw am CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa de A o U 7 Mobilidade em empresas e polos Eixo de Atua o Paradigma da Mobilidade A Mudan a 3 Estimular as empresas e polos geradores atratores de desloca es para a promo o do Objetivo Operacional e J P uso dos modos suaves por colaboradores visitantes e fornecedores wo apt TT n e Elabora o e implementa o de Planos de Mobilidade de empresas e polos geradores Resultados e atratores de desloca es peporadas e Implementa o de medi
138. inamiza o do Plano e promo o dos v DGAE Estado Modos Suaves v ANSR v Institui es de Ensino Y Dinamizar o lan amento e implementa o dos v APA Superior Programas de A o v MEE v Associa es Sectoriais vw Internacionalizacdo v ANMP e Regionais Locais 93 am ur na CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 3 PLANO FINANCEIRO E QUADRO DE FINANCIAMENTO 3 1 Prioridades Complementaridades de Atua o e de Investimento O PPBOMS contempla um conjunto diversificado de Medidas A es as quais sendo fundamentais para alcan ar os objetivos do Plano assumem um papel diferenciado na concretiza o podendo distinguir se entre e Medidas a es ncora cuja implementa o priorit ria e a sua n o realiza o compromete os resultados do Plano e e Medidas de natureza complementar 94 Quadro 14 Medidas a es ncora e complementares po es es e CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Es r Programa de A o Medidas A es ncora Programa Bicicleta amiga do TP 1 b Integrar os MS em sistemas de informa o ao p blico e otimiza o de viagens 1 c Equipar interfaces de transportes com lugares de estacionamento para bicicletas Programa Planear fazer observar 2 a Aprovar e implementar as Diretrizes Nacionais para a Mobilidade 2 c Criar um programa de apoio financeiro aos munic pios para elabora o dos PMT e execu o da
139. interfaces de transporte Maior sensibilidade na rea da seguran a rodovi ria para os modos suaves expressa nas medidas previstas para Melhoria do Ambiente Rodovi rio em Meio Urbano na Estrat gia Nacional de Seguran a Rodovi ria aprovada Amea as Intermodalidade Falta de disponibilidade de estacionamento junto s interfaces restri es ao transporte da bicicleta hor rias etc no TP regras de transporte pouco claras insuficiente regulamenta o no transporte rodovi rio falta de informa o ao p blico Planeamento ordenamento e gest o do territ rio acessibilidade e mobilidade Novos instrumentos de regula o publica de incentivo Manuten o e intensifica o da monofuncionalidade de espa os residenciais e da dispers o urbana com aumento das dist ncias de desloca o Persist ncia da vis o t cnica e pol tica muito centrada na mobilidade em autom vel aus ncia de medidas de racionaliza o da utiliza o do TI Pol ticas de estacionamento dura o e custos Deficit ria integra o da problem tica da mobilidade cicl vel no planeamento e licenciamento urbanos aus ncia de regula o favor vel inclus o da bicicleta como meio de desloca o em novos projetos urbanos Persist ncia de aus ncia de medidas de acesso em modos suaves aos grandes equipamentos e polos geradores atratores de desloca es Falta de balne rios vesti rios e cacifos nos locais de trabalho
140. is podem influenciar negativamente a utiliza o dos modos suaves O clima temperatura pluviosidade e vento pode constituir um obst culo sua maior utiliza o especialmente no caso da bicicleta Portugal tem no entanto condi es climat ricas muito favor veis durante um grande n mero de dias meses do ano A orografia tamb m pode ser uma barreira nomeadamente em situa es de declives de forte pendente sem alternativa Contudo mesmo em situa es de orografia adversa h em muitos casos para os utilizadores de bicicletas possibilidade de encontrar percursos alternativos ainda que mais longos ou de utilizar bicicletas assistidas por motores bicicleta el trica e Quest es comportamentais O paradigma atual em termos de mobilidade ainda est fortemente assente na cultura do autom vel Assim embora tenha existido nalgumas regi es do Pa s uma tradi o enraizada de utiliza o da bicicleta esta perdeu se na maioria dos casos Em Portugal andar de bicicleta ou a p est ainda relacionado no inconsciente das popula es com uma IMTT 2010 Cc SS ui a CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 41 mc gt ap CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves situa o de baixo n vel socioecon mico associando se por outro lado a posse e o uso do autom vel ao desenvolvimento e ao bem estar social e econ mico Apesar de algum crescimento da utiliza o da b
141. ist ncia de condi es de concorr ncia equitativa no tr fego de longo curso de passageiros e no tr fego intercontinental de mercadorias a promo o de transportes urbanos e suburbanos ecol gicos 12 COM 2009 279 final 13 COM 2010 2020 final 14 COM 2011 144 final Cee 14 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves No mbito da conce o da mobilidade urbana e das infraestruturas o documento refere a import ncia de facilitar as desloca es a p e em bicicleta 2 2 Instrumentos de Pol tica Nacional Estrat gia Nacional para o Desenvolvimento Sustent vel ENDS A ENDS apresentada em janeiro de 2005 um instrumento de orienta o estrat gica que norteia as pol ticas de desenvolvimento do Pa s com base nos tr s pilares do desenvolvimento sustent vel a prote o e valoriza o ambiental a coes o social e o crescimento econ mico Esta estrat gia pretende integrar as tr s dimens es na conce o e implementa o das diferentes pol ticas p blicas Face aos desafios da sustentabilidade Portugal apresenta como um dos pontos fracos um modelo de mobilidade assente no modo rodovi rio mais especificamente no transporte individual com consequ ncias ao n vel da degrada o da qualidade de vida e do ambiente A ENDS estabelece sete objetivos definindo prioridades e vetores estrat gicos orientados para uma mobilidade mais sustent vel que contribua para a redu o das emiss es de
142. l e comercial e atividades de tempo livres que envolvam a bicicleta e o andar a p ves 12 13 14 e Instituir um concurso nacional e a atribui o de pr mio a projetos que estimulem o uso dos modos suaves no acesso escola desenvolvidos em contexto escolar 12 13 14 g Organizar bicicletadas frequentes em grupo nas cidades 12 13 14 h Estabelecer protocolos com entidades como a PSP GNR CTT e outros para promo o e alargamento do uso da bicicleta em servi os p blicos nas escolas 96 CICLAND Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Medidas A es ncora Medidas Complementares 12 13 14 d Criar um Programa de Apoio implementa o de Planos Projetos de Mobilidade Escolar com a participa o dos alunos professores pais e restante comunidade 12 13 14 f Criar a n vel local o programa escolinhas de condu o para ensinar as regras de condu o bem como a andar de bicicleta com a colabora o das associa es dedicadas promo o da bicicleta Programa Desenvolver compet ncias 15 a Protocolar com as universidades formas de reorienta o de conte dos program ticos no sentido do refor o de compet ncias acad micas nas reas ligadas mobilidade sustent vel e conce o desenho urbano e projeto de infraestruturas pedonais e cicl veis 15 b Promover a es de forma o sobre gest o da mobilidade e MS para t cnicos e dirigent
143. l em todas as escolas pelo menos a partir do 32 ciclo no mbito da medida 12 13 14 b e organizar eventos e workshops no in cio do ano letivo para alunos pais e professores Medidas Complementares Suaves 6 7 d Promover lugares de guarda de bicicletas em edif cios p blicos instala es de empresas e edif cios habitacionais novas constru es 6 7 e Promover o equipamento das instala es de empresas e polos de emprego com balne rios vesti rios e cacifos ives 8 a Implementar um concurso bianual de inova o dirigido a conce o de bicicletas mais leves confort veis e apelativas associado ao evento previsto na medida 16 17 c 9 10 11 b Desenvolver dossi s de especifica es de produto e regular a concorr ncia adotando regras e procedimentos de normaliza o certifica o informa o ao consumidor e fiscaliza o 9 10 11 d Avaliar a viabilidade t cnica e econ mica da cria o de incentivos fiscais ou outros aquisi o de bicicletas de produ o nacional por empresas e particulares 9 10 11 e Promover a ado o de pol ticas de marketing e de compras p blicas que reduzam os pre os de aquisi o de bicicletas 9 10 11 h Conceber um programa de a o para a estrutura o e amplia o da rede portuguesa de itiner rios tur sticos em articula o com os agentes econ micos do sector 9 10 11 i Programar iniciativas locais e regionais de promo o tur stica patrimonia
144. lar 12 13 14 f Criar a n vel local o programa escolinhas de condu o para ensinar as regras de condu o bem como a andar de bicicleta com a colabora o das associa es dedicadas promo o da bicicleta 15 b Promover a es de forma o sobre gest o da Desenvolver mobilidade e MS para t cnicos e dirigentes da Toto p a Administra o P blica bem como empresas de consultoria 16 17 c Promover um evento bianual com proje o nacional associado aos modos suaves 16 17 d Lan ar campanhas nacionais de promo o dos MS em meios de grande alcance comunicacional durante o 1 e 2 anos de lan amento e aplica o do Plano tendo em aten o os p blicos alvo espec ficos 16 17f Lan ar um portal com informa o sobre os Modos Suaves e a implementa o evolu o do 40 000 PPBOMS 300 000 60 000 60 000 60 000 30 000 30 000 30 000 16 000 4 000 4 000 4 000 25 000 31125 3125 3 125 3 125 3 125 3125 40 500 40 000 10 000 10 000 10 000 Organizar e 400 000 Comunicar 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 TOTAL 39 445 500 4 481 000 5 550 000 6 235 375 5 391 625 5 301 375 4 475 125 4 401 125 3 609 875 Unidade Unidade responsavel pela coordena o e Coordena o implementa o do Plano TOTAL 675 000 84 375 84 375 84 375 84 375 84 375 84 375 TEN 4 565 375 5 634 375 6 319 750 5 476 000 a 4 559 500 4 485 500
145. levados Programa Incentivar a bicicleta rendimentos Estas redes de Turismo Verde utilizam caminhos rurais florestais linhas de caminho de ferro desativadas normalmente protegidos da circula o motorizada e mesmo estradas regionais e municipais de liga o entre aglomerados urbanos Em Portugal existem j 10 itiner rios de vias verdes ecopistas correspondendo a 133 2 km Em Espanha existem mais de 30 itiner rios destas vias correspondendo a cerca de 150 km Existe hoje a n vel europeu uma rede transeuropeia de 12 itiner rios de longa dist ncia 66 000 Km designada EuroVelo promovida pela Federa o Europeia de Ciclistas com apoio da Uni o Europeia A rede portuguesa de itiner rios tur sticos deve ser ampliada e os projetos econ micos tur sticos e http www refer pt MenuPrincipal REFER Patrimonio Ecopistas aspx Para al m destes itiner rios existem ainda outros um pouco por todo o territ rio continental Directorate General for Internal Policies 2009 The promotion of cycling European Parliament ws as CICLAND C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves de ocupa o de tempos livres devem contribuir para essa amplia o sob formas a estabelecer Em estreita liga o com as atividades tur sticas est o ainda outros projetos associados ao com rcio local pedishopping ou bikeshopping normalmente implementados nas zonas com elevadas concentra es de com r
146. lico com tr fego e estacionamento Baixo custo de aquisi o e manuten o promo o da equidade e da inclus o Potencial complementaridade com os transportes coletivos completando a cadeia de desloca es em especial no in cio e fim da viagem Versatilidade liberdade de escolha dos percursos e n o sujei o a condicionamentos congestionamento hor rios etc Potencial tur stico Cicloturismo percursos pedestres da natureza e BTT com potencial assinal vel e tend ncia de crescimento Modo pedonal como modo integrador dos restantes modos Pontos Fracos Limita es face dist ncia maiores para o modo pedonal Custo e falta de infraestruturas adequadas bicicleta vias com modera o da circula o vias dedicadas estruturas de estacionamento de bicicletas na via p blica junto aos principais geradores e atractores de desloca es escolas universidades empresas interfaces etc Insufici ncia das redes de percursos pedonais continuidade e l gica dos percursos integra o qualidade conforto limpeza ilumina o etc Seguran a rodovi ria o pe o o elemento mais fraco em caso de acidente rodovi rio o facto de a bicicleta ser silenciosa atingir velocidades consider veis e partilhar a estrada com os ve culos motorizados aumenta muito o risco e as consequ ncias de acidentes com ve culos motorizados Aus ncia de hierarquia vi ria bem definida com misturas de n veis hier
147. lmia de tr fego intimamente relacionando com a vis o de mobilidade sustent vel tem como objetivo a redu o dos impactes negativos do tr fego motorizado e a melhoria das condi es de circula o dos modos suaves de desloca o e consequentemente uma melhor qualidade 5 urbana relacionada com o est mulo conviv ncia social O conceito de acalmia de num espa o partilhado shared space Pressup e o tr fego no desenho do espa o desenvolvimento de uma nova cultura da mobilidade p blico urbana Este conceito teve a sua g nese em 1963 em Inglaterra Atualmente os conceitos de tipologias de Programa Circular com qualidade interven o integrada de acalmia de tr fego escala do e seguran a bairro ou zona vigentes em in meros pa ses e que re nem consenso generalizado s o por ordem crescente de restri o ao tr fego motorizado zonas 30 zonas residenciais ou de coexist ncia entre modos de um modo geral com prioridade ao pe o zonas com restri es circula o autom vel zona e ruas pedonais Os v rios pa ses europeus adotam para estas reas de acalmia de tr fego diferentes denomina es conforme as suas caracter sticas woornerf e winkelerven Holanda zone de rencontre B lgica Fran a e Su a rue r sidentielle B lgica calle residencial Espanha e home zone Reino Unido H que regular estes conceitos em Portugal e iniciar de forma acelerada a implementa o nas nossas cidad
148. luster da promover as desloca es em modos suaves Mobilidade 76 EIXO DE ATUA O Il O espa o p blico As infraestruturas os equipamentos CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves OBJECTIVO OPERACIONAL 4 Rever e adequar a legisla o e normativos regulamentares ordenamento do territ rio urbaniza o edifica o circula o vi ria outra promo o dos modos suaves Programa Normativa nova Medidas A es Organismo s respons veis Entidades intervenientes a Rever o Regulamento Geral das Edifica es 2013 2015 DGT IHRU Ordens Urbanas RGEU garantindo em novas 2017 2020 INCI e Associa es constru es e reabilita es espa o e Sas Profissionais infraestruturas para bicicletas AECOPS b Rever o C digo da Estrada contemplando as especificidades dos MS e conferindo lhes ANSR DGT maior prote o princ pio do utilizador mais 2013 2015 2017 2020 ANMP ANAFRE vulner vel reas de acalmia de tr fego zonas Sa IMT Autarquias 30 residenciais ou de coexist ncia etc e avaliar a implementa o em Portugal do C digo da Rua c Adotar sinal tica comum para MS acesso 2013 2015 2017 2020 ANSR IMT circula o e informa o IES E ANMP ANAFRE 2043 2015 2017 2020 UC Instituto de Seguros d Rever a legisla o sobre o seguro escolar ESSES MEC de Portugal 77 CICLAND Promo o d
149. lvimento dos cidad os e stakeholders na reflex o sobre os problemas ambientais energ ticos e de qualidade de vida e nas propostas de solu es Investimento Total 16 580 000 Euros z Organismo F Investi Designa o E Parceiros Respons vel mento 2 a Aprovar e implementar as Diretrizes Nacionais para a IMT Governo ANMP Mobilidade Autarquias 2 c Criar um programa de apoio financeiro aos munic pios para IMT Medidas ncora elabora o dos PMT e execu o das QREN Governo ANMP 16 405 000 o respetivas medidas a favor dos modos suaves para vigorar at 2020 2 d Efetuar o levantamento das medidas dirigidas aos modos suaves j implementadas a n vel municipal e IMT UC CCDR CIM 130 000 criar um sistema de Autarquias observa o monitoriza o permanente de novas medidas 2 b Divulgar de forma alargada o ee aa en Medidas Guia para a elabora o de Planos de APA DGEG DGAE Complementares Mobilidade e Transportes e todos os IMT ae 45 000 A Universidades e restantes documentos do Pacote da Na 7 Ordens Mobilidade Bln lat Profissionais e N de Planos de Mobilidade e Transportes elaborados revistos e Montante dos apoios financeiros elabora o de Planos de Mobilidade e Transportes e Peso das medidas constantes nos Planos de Mobilidade e Transportes conclu dos a favor dos MS e N de sess es de divulga o ausculta o realizadas e N de munic pios com medidas dir
150. m rcio f Lan ar um portal com informa o sobre os Sai Modos Suaves e a implementa o evolu o do 2013 2015 2017 020 PPBOMS ES RE a A UC IMT 87 CLD CICLANDO Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2013 gt 2020 PARTE IlI IMPLEMENTA O E MONITORIZA O CICLANDO CND Prgmo o da Bicicleta 1 ENQUADRAMENTO A promo o da mobilidade sustent vel atrav s da utiliza o dos modos suaves configura um desafio de largo espectro que se encontra expresso no Plano sob diversas formas e nas componentes de contexto econ mico social que tra am as tend ncias da mobilidade a p e em bicicleta ao n vel de Portugal e a n vel europeu bem como das vertentes econ micas produtivas e comerciais em presen a e na sistematiza o de oportunidades e constrangimentos e implica es em mat ria de ordenamento de interven es f sicas e de encargos decorrentes e na heterogeneidade de stakeholders p blicos associativos privados e comunidade a envolver na promo o e implementa o dos instrumentos do Plano tanto a n vel central como a n vel regional e local e na paleta diversificada de programas e medidas propostas para implementa o do Plano e no ciclo longo de implementa o dos Eixos de Atua o e Programas do Plano 2013 2020 que abrange dois per odos de programa o dos fundos estruturais com implica es relevantes na motiva o de recur
151. m rotundas cruzamentos sem foros e subidas acentuadas No entanto existem ainda algumas desvantagens que importa considerar e Trata se de uma tecnologia pouco disseminada em Portugal e O tempo de carga das baterias elevado 3 a 6 horas e Arede de pontos de venda assist ncia reduzida e O pre o de uma bicicleta el trica elevado e Os locais de estacionamento seguro s o reduzidos Cluster da Mobilidade Em Portugal em 2009 no mbito das pol ticas de apoio aos Polos de Competitividade e Tecnologia PCT e Clusters foram identificados onze Polos e oito Clusters cujo objetivo estimular o desenvolvimento de sectores de atividade com potencial para transformar o padr o de especializa o produtiva do Pa s Este o enquadramento em que se integra o Cluster da Mobilidade inspirado pelo conceito de Mobilidade Sustent vel Este Cluster tem como miss o a promo o e exerc cio de iniciativas e atividades de inova o e tecnologia de voca o nacional e internacional promovendo e incentivando a coopera o entre empresas organiza es universidades e entidades p blicas com vista ao respetivo aumento da capacidade de I amp DT e consequente crescimento do volume de neg cios das exporta es e do emprego qualificado nas v rias reas associadas s ind strias da mobilidade 35 http www pctdamobilidade com 30 e ct SICLANDO e Outros Modos Suaves O Plano de A o do Cluster da M
152. ma geral um maior recurso ao modo pedonal que chega nalgumas a ultrapassar os 50 do total de desloca es A bicicleta e o motociclo atingem os 10 do total de desloca es nalgumas cidades da regi o centro e sul Marinha Grande Oliveira do Bairro Vendas Novas Tondela que apresentam simultaneamente uma utiliza o bastante baixa do transporte p blico O transporte individual tem uma utiliza o que varia entre 42 Serpa e 64 Mangualde Verifica se uma elevada utiliza o do transporte individual na zona centro do Pa s associada a uma baixa utiliza o de transportes p blicos gt Nas cidades entre 10 000 e 20 000 habitantes os valores mais baixos de utiliza o do modo pedonal s o da ordem dos 14 mas simultaneamente ocorrem os valores mais elevados de utiliza o do motociclo bicicleta com o valor m ximo de 25 Globalmente anda se mais a p nas cidades do litoral O transporte individual representa mais de 50 em diversas cidades do centro do pa s atingindo o m ximo de 62 gueda e o m nimo de 37 Vizela V rias cidades t m valores acima dos 7 de utiliza o de motociclo e bicicleta Gafanha gueda Vila Real de Santo Ant nio Almeirim e Peniche gt Quanto a ltima classe de cidades com popula o superior a 20 mil habitantes nas desloca es pendulares o modo pedonal regista valores mais baixos do que nas cidades de dimens o inferior O motociclo e a bicicleta t m tamb m uma baix
153. mente com objetivos espec ficos ou de natureza tem tica induzindo vantagens para a implementa o qualificada dos Programas de A o do PPBOMS Em termos operacionais a monitoriza o assenta na articula o t cnica dos seguintes procedimentos dotados de sistematicidade e regularidade organiza o de dispositivos de informa o que apoiem o acompanhamento das interven es do Plano mediante a recolha e o tratamento de indicadores f sicos e financeiros necess rios gest o e avalia o dos objetivos operacionais e metas dos Programas de A o do Plano retroacdo de elementos anal ticos referentes evolu o do contexto econ mico e social do Plano e aos resultados e efeitos associados utiliza o de recursos de financiamento elabora o de documentos notas pareceres que evidenciem os fatores de risco e as condi es de sucesso boas pr ticas associadas ao desenvolvimento efetivo das Medidas A es enquadradas pelos Programas do PPBOMS As dimens es de resultados e efeitos a captar segundo uma bateria consistente e fi vel de indicadores de acompanhamento resultados e impactes devem assegurar a produ o de outputs regulares de suporte gest o do Plano e dos seus Programas com vista a corrigir eventuais desvios e ou a introduzir ajustamentos que melhorem a efic cia e a efici ncia na aplica o dos recursos de financiamento e na concretiza o dos objetivos x A tabela seguinte sistematiza
154. mento na comunidade escolar de a 12 13 14 e Instituir um concurso nacional e a atribui o de pr mio a projetos que estimulem o uso dos MS no acesso escola desenvolvidos em contexto escolar EDUCAR PARA P blica projetos A p ou de bicicleta para a escola Suaves 12 13 14 f Criar a n vel local o programa escolinhas de condu o para ensinar as regras de condu o bem como a andar de bicicleta com a colabora o das associa es dedicadas promo o da bicicleta UMA 14 Promover o ensino da condu o de bicicletas e a 12 13 14 g Organizar bicicletadas frequentes em grupo nas cidades MOBILIDADE banaliza o da sua presen a no espa o p blico 12 13 14 h Estabelecer protocolos com entidades como a PSP GNR CTT e outros para promo o e alargamento do uso da bicicleta em servi os p blicos TENT VEL nAi O ui 15 a Protocolar com as universidades formas de reorienta o de conte dos program ticos no sentido do refor o de compet ncias acad micas nas reas ligadas mobilidade SUS X 15 Refor ar as compet ncias t cnicas nas reas dos Desenvolver sustent vel e conce o desenho urbano e projeto de infraestruturas pedonais e cicl veis je ay H m ai Prey 7 coe ss x 7 E PARA OS V A Forma o Transportes e Gest o da Mobilidade compet ncias 15 b Promover a es de forma o sobre gest o da mobilidade e MS para t cnicos e dirigentes da Administra o P blica bem como empresas de
155. mobilidade combinada e integrar os modos suaves na cadeia de desloca es articulando os com outros modos de transporte p blico Objetivo Operacional Resultados e Aumento da complementaridade entre a bicicleta e o Transporte P blico esperados e Amplia o das possibilidades de transporte de bicicletas nos Transportes P blicos e Aumento da possibilidade de estacionar em seguran a junto a interfaces idolo Total 290 000 Euros E o Organismo E Investi Designa o z Parceiros Respons vel mento Operadores de n Transporte 1 b Integrar os MS em sistemas de a p a ie dao Rodovi rio Fluvial e informa o ao p blico e otimiza o IMT en 65 000 E A Ferrovi rio e Medidas Ancora de viagens A Associa es de ciclistas 1 c Equipar interfaces de quip UC Gestor da transportes com lugares de Autarquias 225 000 a interface estacionamento para bicicletas 1 a Regulamentar o transporte de Operadores de Medidas bicicletas em TP contemplando IMT Transporte Complementares designadamente um limite m nimo Rodovi rio Fluvial e de linhas e servi os de transportes Ferrovi rio e N de carreiras de linhas e servi os de Transporte P blico onde poss vel o transporte Indicadores de de bicicletas Realiza o e N de km de carreiras e de linha abertas bicicleta e N2de interfaces com estacionamento para bicicleta e N des tios da internet com integra o dos modos suaves
156. modos suaves para vigorar at 2020 16 405 000 2 050 625 3 281 000 2 460 750 2 460 750 1 640 500 1 640 500 820 250 2 d Efetuar o levantamento das medidas dirigidas aos modos suaves j implementadas a n vel municipal e criar um sistema de observa o monitoriza o permanente de novas medidas 130 000 50 000 10 000 10 000 10 000 3 b Divulgar de forma alargada o Guia para a elabora o de PMEP e os casos de boas pr ticas nacionais 27 000 13 500 13 500 3 c Desenvolver e implementar uma estrat gia de sensibiliza o de empresas e polos para a elabora o dos respetivos PMEP premiando os que desenvolvam Planos e ou demonstrem promover as desloca es em modos suaves 70 000 5 a Elaborar Manual T cnico sobre o desenho do espa o p blico associado a condi es de circula o favor veis aos MS 60 000 5 b Criar um programa de apoio financeiro aos munic pios para introdu o de reas de acalmia de tr fego zonas 30 residenciais ou de coexist ncia a vigorar at 2020 6 200 000 6 7a Estimular o estudo e implementa o nas cidades e em liga es principais entre polos urbanos de uma rede estruturante de percursos pedonais e de 5 250 000 656 250 656 250 15 000 15 000 15 000 885 000 885 000 885 000 885 000 885 000 890 000 656 250 656 250 656 250 656 250 656 250
157. n vel nacional a televis o cinema r dio e internet s o canais adequados para alcan ar um vasto p blico massificado A n vel local as campanhas promocionais devem utilizar os m dia locais r dio e imprensa e outros instrumentos e m todos de marketing essencial assegurar a credibilidade da mensagem o que significa que as campanhas a n vel nacional devem estar associadas a iniciativas consistentes e firmemente assumidas e a n vel local a interven es concretas 4 PROGRAMAS MEDIDAS A ES METAS E INTERVENIENTES O Plano enquanto instrumento de a o estrutura se em torno de Programas de A o e respetivas medidas designadamente s CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 73 CICLANDO C o Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves PROGRAMAS MEDIDAS A ES E INTERVENIENTES Legenda a Conce o Implementa o EIXO DE ATUA O Paradigma da Mobilidade A Mudan a OBJETIVO OPERACIONAL 1 Promover a mobilidade combinada e integrar os modos suaves na cadeia de desloca es articulando os com outros modos de transporte p blico Programa Bicicleta amiga do TP tarif rio integrado mais oportunidades de transporte de bicicletas no TP disponibiliza o de informa o ao p blico Medidas A es Organismo s respons veis Entidades intervenientes a Regulamentar o transporte de bicicletas em 2013 2015 Operadores de
158. n Bicyclists fevereiro de 2011 http www bikeleaque org Neste mbito h ainda a referir v rios aspetos relacionados com a legisla o em Portugal designadamente com o C digo da Estrada e N o integra o do princ pio de prote o do utente mais vulner vel e de maior penaliza o dos utilizadores mais fortes princ pio hoje internacionalmente aceite e aplicado em c digos cong neres e N o considera o do conceito e reas de acalmia de tr fego e Alguma penaliza o das bicicletas nomeadamente no que toca a regras de ced ncia de passagem circula o a par e em grupo com aumento da visibilidade dist ncia de seguran a mudan a de dire o posi o a ocupar na via prioridade nos cruzamentos ultrapassagem velocidade visibilidade prote o condu o por crian as Para al m das quest es referidas relacionadas com a perce o do risco de acidente o sentimento de inseguran a pessoal ainda associado essencialmente a dois tipos de motivos e Falta de infraestruturas seguras por exemplo para estacionar a bicicleta suscitando o receio de roubo e Falta de ilumina o dos percursos cicl veis e pedonais c Intermodalidade O desenvolvimento urbano em extens o promovendo cada vez maiores dist ncias entre resid ncia e emprego tem justificado o afastamento da op o pelos modos suaves A supera o de m dias e grandes dist ncias s poss vel com uma boa intermodalidade e complementarida
159. nitoriza o da sua interven o na execu o dos projetos que poder assumir a sugest o de mobiliza o de novos parceiros ou a dinamiza o de entidades eventualmente menos ativas na implementa o das Medidas A es do Programa Nas componentes fundamentais de monitoriza o salientam se v A articula o ativa entre vertentes quantitativas na esfera das din micas do desempenho financeiro e f sico as quais remetem para o contato com os dispositivos de gest o sistemas de informa o indicadores assegurados pela Unidade de Coordena o do PPBOMS mas tamb m para os registos de informa o de gest o das Entidades intervenientes nas opera es dos onze Programas e vertentes mat rias qualitativas que relevam quer do funcionamento e intera o no seio da Rede de Intervenientes Parceiros quer das complementaridades e sinergias que emergem das din micas dos objetivos operacionais dos Programas no mbito do Plano A articula o com aprecia es fundamentadas sobre eventuais desvios face aos objetivos e propostas de reorienta o em mat ria de prioridades orienta es espec ficas de atua o ajustamentos de parcerias etc A operacionaliza o de instrumentos com utilidade para apoiar a Unidade de Coordena o Gest o na tomada de decis o nas diversas frentes de trabalho gest o e acompanhamento e de rela o institucional Em termos operacionais a monitoriza o dever adotar indicadores de realiza
160. nomia da Inova o e do Desenvolvimento das Obras P blicas Transportes e Comunica es do Ambiente e do Ordenamento do Territ rio e da Educa o publicado no dia 7 de julho Di rio da Republica 2 s rie n 130 o CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves a aw P ct SICLANDO e Outros Modos Suaves e Minist rio das Obras P blicas Transportes e Comunica es representado pelo Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres que coordena e Minist rio da Economia da Inova o e do Desenvolvimento e Minist rio do Ambiente e do Ordenamento do Territ rio representado pela Dire o Geral de Ordenamento do Territ rio e do Desenvolvimento Urbano e pela Ag ncia Portuguesa do Ambiente e Minist rio da Educa o representado pela Dire o Geral de Inova o e Desenvolvimento Curricular e Associa o Nacional de Munic pios Portugueses representado pela C mara Municipal do Barreiro e pela Comunidade Intermunicipal do Algarve e Associa o Nacional de Freguesias e Conselho Nacional do Ambiente e do Desenvolvimento Sustent vel e Minist rio da Sa de representado pela Dire o Geral da Sa de e Minist rio da Administra o Interna Autoridade Nacional de Seguran a Rodovi ria No come o dos trabalhos entendeu se ser essencial a participa o de outras entidades desde a fase inicial da elabora o do Plano permitindo uma vis o mais abrangente sobre as quest es a
161. ns para acesso a recursos urbanos que ultrapassam a motiva o 36 a CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves utilit ria trabalho escola com rcio etc levando respetiva multiplica o de viagens di rias e maior utiliza o e depend ncia do autom vel e Desvaloriza o dos percursos de proximidade perdendo se o prazer de andar a p de passear na cidade com perda de viv ncia urbana por quest es como a seguran a e o abandono dos espa os p blicos Paralelamente ao processo de ocupa o territorial tem se verificado um processo de investimento p blico nas infraestruturas de transporte que tem privilegiado o transporte individual instalando se uma retroalimenta o positiva dos referidos processos determinando a sua intensifica o e resultando particularmente nas cidades a constata o do paradoxo de que a cidade j n o poss vel sem o autom vel a cidade j n o poss vel com o automovel Observa se igualmente uma falta de enquadramento da mobilidade suave nos Instrumentos de Planeamento e Gestdo Territorial a nivel dos PROT PDM PU e PP embora as recentes revis es daqueles Instrumentos comecem a revelar preocupa es nesse sentido o PROT Algarve por exemplo contempla as ciclovias nas suas orienta es Relativamente s infraestruturas e redes existentes s o diversos os obst culos colocados e Inexist ncia de redes de percursos pedonai
162. ntegradas ilh 15 bicicletas ae 2009 das Empresas INE 16 308 s VAB na fabrica o de bicicletas milh es de 2009 15 Semada Conta miegradas o das Empresas INE 138 928 E e Exporta o de bicicletas valor milh es de 2011 15 Estatisticas do Comercio Eos Internacional INE 25 88 Ave as Importa o de bicicletas valor milh es de 2011 15 GUS do Cameco aoe Internacional INE Seguranca Rodoviaria N de v timas em acidentes de o ANSR utilizadores de bicicleta 1464 2011 32 periodicidade anual ANSR N de v timas como pe es 5826 2011 32 oa periodicidade anual E E 5 N total de vitimas em acidentes com 35540 2011 32 l ANER ve culos motorizados periodicidade anual Educa o de crian as que se deslocam para a EEE EEE EEE Inqu rito Minist rio da escola em modos suaves Educa o Dados a atualizar a partir da disponibilidade de apuramentos do Censo de 2011 9 valores a definir ap s a realiza o do 1 inqu rito nacional representativo Valores a definir ap s a realiza o de levantamento local Valores a definir ap s a realiza o do 1 Inqu rito do Minist rio da Educa o 106 am CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Relativamente dimens o institucional o protagonismo esperado para os diversos intervenientes configura um dos fatores din micos de desenvolvimento de gest o e execu o do Plano e dos seus Programas Tal pressup e igualmente a mo
163. ntinua a registar uma fraca utiliza o da bicicleta apenas superando o Chipre 0 3 e Malta 0 Embora registando uma redu o do uso da bicicleta passando de 40 das desloca es em 2007 para 31 2 em 2010 os Pa ses Baixos permanecem como o Estado Membro com maior utiliza o Em 2007 pa ses como a Dinamarca 23 4 a Hungria 18 2 a Su cia 17 3 a Alemanha 16 1 a B lgica 14 1 a Finl ndia 11 5 a Pol nia 11 4 e a ustria 11 1 tinham valores de utiliza o da bicicleta superiores m dia da UE27 8 7 refletindo a implementa o de pol ticas de promo o da bicicleta Os restantes pa ses apresentavam valores inferiores m dia da UE27 Em 2010 a m dia das desloca es realizadas em bicicleta na UE27 desceu para 7 4 Com uma utiliza o superior a este valor encontram se a Hungria 19 1 a Dinamarca 19 a Su cia 17 1 a B lgica 13 4 a Alemanha 13 1 a Finl ndia 12 5 a Eslov quia 9 5 a Pol nia 9 3 a ustria 8 e a Let nia 7 5 Figura 10 Percentagem de desloca es realizadas em bicicleta na UE27 45 40 35 30 25 20 15 4 4 10 8 7 7 4 5 4 0 SESE S 8 eS ef See ee CRE RE Se See ES EES 2 8 Dm Se 2 3 g amp 2 g e 2 ss c 5 optagede SgS R BSCR E RF SBEBESE SEX GB eso PE ew Fs CS Hw F FT amp BBEeEzSESEGESBSEBEEB Ean sa ol 628 2k Oz oz o os Oo a o a SO nA E E a SE n amp Soa 8
164. o Fonte Eurostat Panorama dos Transportes 2009 Portugal que apenas disp e de dados de 2000 a 2004 tem um valor de vendas baixo comparativamente aos restantes pa ses da UE15 Apenas a Irlanda e a Gr cia t m vendas inferiores a Portugal 3 4 Perspetivas de desenvolvimento tecnol gico e inova o Na ltima d cada a par da globaliza o assistiu se ao crescimento do poder de compra nos pa ses emergentes e centralidade dos problemas econ micos e ambientais nas economias consolidadas A aplica o dos novos conhecimentos e tecnologias ao n vel da utiliza o da bicicleta constitui uma oportunidade que amplia as potencialidades da sua utiliza o e lhe d novas dimens es tornando a bicicleta acess vel a mais pessoas e com relevante express o econ mica Essa inova o pode verificar se a diferentes n veis e do ve culo e seus acess rios materiais mais leves acess rios que aumentam a seguran a baterias e mecanismos que auxiliam a vencer os declives etc e do percurso equipamentos que ajudam na escolha do percurso mais confort vel e do acesso e utiliza o com solu es de utiliza o partilhada de transporte e arruma o da bicicleta de complementaridade aos transportes coletivos e dentro deles etc Portugal est bem posicionado nas respostas t cnicas e produtivas a estes n veis de inova o e disp e hoje de um conjunto de compet ncias relevantes nas reas da produ o e integra
165. o mbito das Pol ticas Comunit rias de Coes o Nesta perspetiva e naquele horizonte temporal a mobiliza o de recursos de financiamento p blico comunit rio e nacional deve ser pensada em dois per odos v Numa primeira fase correspondendo ao per odo 2013 2014 15 as oportunidades de financiamento das Medidas A es devem ser perspetivadas no mbito dos PO do atual QREN com destaque para o POVT para os PO Regionais interven es que enquadram ajudas a projetos a es e iniciativas que se inscrevem na Matriz da Mobilidade Sustent vel implementa o de percursos cicl veis aquisi o de equipamentos assist ncia t cnica elabora o de instrumentos de planeamento Tamb m no que se refere ao investimento material e imaterial em projetos de natureza econ mica e produtiva e de forma o de compet ncias existem recursos de financiamento do PO Fatores Competitividade e do PO Potencial Humano v Numa segunda fase no horizonte 2020 e no mbito do pr ximo programa de Fundos Estruturais abre se um campo de oportunidades em princ pio mais promissor Com efeito as perspetiva da Pol tica de Coes o 2014 2020 mostram uma abertura estimulante para a problem tica da mobilidade sustent vel nomeadamente no tocante aos interfaces existentes e a explorar com os dom nios de atua o que convergem para o Desenvolvimento Urbano Sustent vel De acordo com as Orienta es dispon veis pelo menos 5 dos recursos FEDER d
166. o criados e de cidades com sistemas de bikesharing e N de bicicletas em bikesharing por habitante e N de habitantes e Km de criados bicicletas itiner rios por 1000 tur sticos 12 Promover a educa o e forma o de crian as e jovens sobre os modos suaves e a mobilidade sustent vel em contexto escolar e Forma o e sensibiliza o do conjunto da comunidade escolar para uma mobilidade sustent vel e Implementa o de um Programa de forma o de professores na tem tica da mobilidade sustent vel e modos suaves e Introdu o nos curr culos e programas escolares da e N de eventos e workshops realizados e N de pessoas envolvidas e N e participa o no de organismos pessoas em a es de forma o realizadas e N de professores abrangidos e de escolas com professores com forma o na tem tica da mobilidade sustent vel e modos suaves e de escolas com bicicletas e N de bicicletas aluno 131 132 Obje o Operaciona 13 Estimular o desenvolvimento na comunidade escolar de projetos A p ou de bicicleta para a escola 14 Promover o ensino da condu o de bicicletas e a banaliza o da sua presen a no espa o p blico ago perado tem tica da mobilidade sustent vel e modos suaves e Realiza o de planos projetos de mobilidade de acesso s escolas e Cria o de um programa a n vel local escolinhas de condu o
167. o da energia combust veis Substitui o do autom vel pela bicicleta em trajetos de menor dist ncia Utiliza o como complemento ao TP Incremento da utiliza o da bicicleta no lazer com valoriza o dos passeios promo o de atividades ao ar livre turismo maior n de pessoas com equipamento e compet ncias Ambiente e escala urbana das cidades e vilas pequenas e m dias prop cios utiliza o da bicicleta Potencial de promo o do acesso em bicicleta s escolas Requalifica o dos espa os p blicos Cria o de espa os de lazer zonas de acalmia de tr fego faixas e pistas cicl veis para bicicletas nas cidades e vilas maior sensibilidade dos decisores p blicos para a reorganiza o da rede vi ria e implementa o de solu es de acalmia de tr fego em cidades Zonas 30km Zonas de coexist ncia maior seguran a para a circula o de ciclistas reabilita o urbana para intensifica o do uso e da multifuncionalidade dos espa os urbanos existentes promovendo os modos suaves em geral Promo o do com rcio local e de proximidade Programas de financiamento Baixo custo e elevado retorno dos investimentos na mobilidade ciclavel55 Expect vel relev ncia crescente dos modos suaves nos instrumentos financeiros de apoio Intermodalidade e seguran a rodovi ria Maior sensibilidade utiliza o de bicicleta nos TP por parte de alguns operadores Possibilidade de estacionamento junto s
168. o ou obesidade por grupo et rio 2005 2006 85 anos ou mais 75a 84 anos 65a 74 anos 55a 64 anos 45a 54 anos 353 44 anos 25a34 anos 18424 anos 0 10 20 30 40 50 m Com excesso de peso IMC 27 Kgm2 e lt 30 kgin2 Fonte INS 2005 2006 Com obesidade IMC 230 kgm2 te e aw CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves e Reduzir as despesas m dicas pela pr tica de exerc cio f sico regular e Obter ganhos no or amento familiar com menores custos diretos e indiretos associados ao autom vel custos de aquisi o manuten o circula o estacionamento etc e Vantagens sociais A bicicleta n o requer muita aprendizagem ou ensino especializado podendo a sua utiliza o ser acess vel a camadas da popula o com menor forma o ou menos compet ncias como as que n o podem conduzir com destaque para as camadas mais jovens da popula o O modo pedonal por sua vez a mais importante e universal forma de desloca o afinal todos somos pe es Os modos suaves s o assim um fator importante na promo o da equidade e do direito mobilidade por parte de todos incluindo os segmentos da popula o com menores recursos ou compet ncias Uma maior utiliza o dos modos suaves em geral permite ainda o refor o da sociabilidade e uma viv ncia e conv vio mais equilibrados contribuindo para a valoriza o do espa o p blico e qualidade de vida u
169. o transporte porta a porta assim da maior import ncia a promo o da acessibilidade e da mobilidade sustent vel alicer ada na descarboniza o gradual das desloca es urbanas designadamente atrav s de uma crescente integra o multimodal e da promo o das desloca es em modos suaves dando destaque requalifica o das desloca es a p e em bicicleta Considerando este princ pio h que ter em conta as seguintes quest es para a melhoria da intermodalidade dos modos suaves com os outros modos de transporte 51 Na Europa 80 da popula o vive em reas urbanas 75 das desloca es urbanas s o efetuadas em autom veis privados e o transporte rodovi rio em ambiente urbano respons vel por 40 das emiss es de CO2 do total do transporte rodovi rio URL http www carbonaware eu Projetos como o CATCH Carbon Aware Travel CHoice e o Walk to School ambicionam reduzir as emiss es de CO2 associadas ao transporte urbano atrav s da promo o de escolhas e modos de transporte sustent veis URL http www carbonaware eu e http www iwalktoschool org 46 e Disponibilizar uma rede de servi os de transporte p blico articulada e integrada com as redes de percursos pedonais e cicl veis permitindo uma mobilidade elevada e sem dificuldades de transfer ncia entre modos e Garantir que a conce o das paragens e das interfaces de transporte p blico salvaguarde o planeamento e a constru o de a
170. obilidade integra projetos predominantemente orientados para a fileira autom vel e a mobilidade el trica No entanto nos projetos ncora an lise de novas oportunidades capacita o de engenharia teste e demonstra o Mobility Intelligence Centre e investiga o e desenvolvimento tecnol gico em que se prev p e o desenvolvimento de solu es integradoras de ve culos el tricos de duas rodas admite se haver espa o para financiar a conce o desenvolvimento e implementa o de projetos dos modos suaves na esfera produtiva e na adequa o das plataformas e espa os cicl veis A inova o e as novas tecnologias na e para a bicicleta H um elevado potencial de crescimento da utiliza o da bicicleta e do seu papel na mobilidade em particular em contexto urbano O contributo da inova o e das novas tecnologias quer ao n vel da bicicleta e seus acess rios quer pela sua integra o em sistemas de informa o e articula o com os demais componentes da mobilidade e gest o da circula o s o elementos relevantes para um novo mercado que urge n o desperdi ar 36 http www pctdamobilidade com index php option com content amp view article amp id 4 amp ltemid 7 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Figura 15 Compara o de Tempos de Desloca o numa dist ncia de 8 km tempo contado porta a porta 1 dat e o ZAA 25 m e lt 4 af
171. ociados ao autom vel No plano econ mico a fabrica o de ve culos de duas rodas el tricos e n o el tricos tem express o empresarial e empregadora nas vertentes da produ o e integra o de componentes montagem de bicicletas e de motociclos e design cerca de meia centena de empresas que empregam 2 500 trabalhadores e representam 180 milh es de euros de exporta es anuais A este conjunto de argumentos acresce o investimento recente na cria o de uma plataforma nacional para a mobilidade el trica que poder contribuir para estruturar um Cluster de Ind strias de Mobilidade El trica de duas rodas no enquadramento do Centro de Compet ncias em Light Electric Vehicles CCLEV No esp rito das orienta es para o Plano com origem na miss o atribu da ao Grupo de Trabalho promo o dos modos de mobilidade suave foi equacionado um Cen rio de Invers o de Tend ncias que tem por base a exist ncia de um maior equil brio de reparti o modal em que dever ocorrer um crescimento tendencial da procura de desloca es em transporte coletivo e modos suaves Para tal devem convergir por um lado pol ticas restritivas de uso do transporte individual motorizado estimulando a ades o mais alargada aos modos de transporte suaves e por outro lado medidas favor veis utiliza o de transporte p blico e dos modos suaves motivadas pela necessidade de melhorar as condi es de sustentabilidade econ mico financeira do sis
172. onais e cicl veis com de percursos cicl veis em articula o com os principais polos geradores e atratores de desloca es i equipamentos de ensino desporto sa de ii interfaces e principais paragens condi es de circula o seguras e confort veis Infraestruturar de TP iii edif cios de com rcio e servi os p blicos etc DA VIDA Equipamentos d 6 7 b Adequar e implementar a sinal tica e informa o para MS nos aglomerados urbanos QUOTIDIANA 7 Articular as redes cicl veis com infraestruturas de para ee os 6 7 c Criar lugares de estacionamento seguros para bicicletas na via p blica em parques privados e p blicos DOS estacionamento em edif cios e no espa o p blico e com suaves 6 7 d Promover lugares de guarda de bicicletas em edif cios p blicos instala es de empresas e edif cios habitacionais novas constru es CIDAD OS outras infraestruturas de apoio 6 7 e Promover o equipamento das instala es de empresas e polos de emprego com balne rios vesti rios e cacifos 8 a Implementar um concurso bianual de inova o dirigido conce o de bicicletas mais leves confort veis e apelativas associado ao evento previsto na medida 16 17 c e 8 b Promover o desenvolvimento de programas de apoio I amp D dirigidos entre outros Pericles Dna sa dos modas saves Inovar para os Ao desenvolvimento tecnol gico e da bicicleta el trica my gay modos suaves conce o de acess rios de apoio s desloca
173. opula o abrangida por Planos de Mobilidade e de munic pios com medidas dirigidas aos modos suaves acima dos 15 j implementadas e N de pessoas que participou nas sess es de divulga o 3 Estimular as empresas e polos geradores e atratores de desloca es para a promo o do uso dos modos suaves por colaboradores e Elabora o e implementa o de Planos de Mobilidade de empresas e polos geradores e atratores de desloca es e Implementa o de medidas de gest o de mobilidade e Aumento das desloca es a p e de bicicleta para o trabalho e N de Planos de Mobilidade de Empresas e Polos realizados e N de empresas com medidas de gest o da mobilidade implementadas e N de trabalhadores afetos e de Polos com Planos de Mobilidade de Empresas e Polos ou medidas de gest o da mobilidade e km percorridos em modos suaves 129 Olel visitantes e fornecedores Q aaqore Ge Bd aCdadQO e N de realizadas e N de pessoas que participou nas sess es de divulga o sess es de divulga o 4 Rever e legisla o e regulamentares ordenamento do territ rio urbaniza o edifica o circula o vi ria outros promo o dos modos suaves adequar a normativos e Cria o de condi es de circula o e seguran a mais favor veis ao transporte a p e de bicicleta e Defini o de novas regras para a localiza o de polos geradores e atratores de desloca
174. ores de ESPE JESSE ER ss DGEG desloca es i equipamentos de ensino DGAE desporto sa de ii interfaces e principais paragens de TP iii edif cios de com rcio e servi os p blicos etc b Adequar e implementar a sinal tica e 2013 2015 2017 2020 Autarquias juntasde Feanen informa o para MS nos aglomerados urbanos lll nn Criar de est t Juntas de Freguesia Cc riar lugares de estacionamento seguros 2013 2015 2017 2020 Bp O apa Empresas para bicicletas na via publica em parques Autarquias o gi aaa concession rias privados e p blicos SS SS o Ss Sea nen d Promover lugares de guarda de bicicletas Organismos p blicos 2013 2015 2017 2020 a em edif cios p blicos instala es de empresas e Autarquias Empresas edif cios habitacionais novas constru es IEEE ES ET ESSES EE AECOPS e Promover o equipamento das instala es 2013 2015 2017 2020 UC Juntas de Freguesia de empresas e polos de emprego com balne rios vesti rios e cacifos RE ES EST AS ER ES REM Autarquias Empresas 79 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves EIXO DE ATUA O III A Inova o a Atividade Econ mica a cria o de Valor OBJETIVO OPERACIONAL 8 Estimular a I amp D na rea dos modos suaves Programa Inovar para os modos suaves Medidas A es Organismos Entidades respons veis intervenientes a Implementar um concu
175. os em articula o com os agentes econ micos do sector 12 13 14 a Implementar um Programa de forma o de professores na tem tica da mobilidade sustent vel 27 000 e modos suaves 12 13 14 b Equipar as escolas com bicicletas com o apoio da comunidade local e introduzir nos curr culos e programas escolares a tem tica da mobilidade 280 000 sustent vel e modos suaves nomeadamente o ensino da condu o e utiliza o da bicicleta 12 13 14 c Produzir um v deo sobre os MS para apresenta o anual em todas as escolas pelo menos a 50 000 partir do 3 ciclo 730 000 91 250 91 250 91 250 91 250 91 250 91 250 91 250 91250 60 000 15 000 15 000 15 000 8 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 50 000 Educar para os Modos Suaves 102 CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Total Programa Medida Euros 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 12 13 14 d Criar um Programa de Apoio implementa o de Planos Projetos de Mobilidade Escolar com a participa o dos alunos professores pais e restante comunidade 12 13 14 e Instituir um concurso nacional e a atribui o de pr mio a projetos que estimulem o uso dos modos suaves no acesso escola desenvolvidos em contexto esco
176. os curtos e de m ltiplas paragens com destaque para trajetos congestionados e Pouco espa o utilizado com benef cios ao n vel da utiliza o do espa o urbano relativamente ao autom vel podem estacionar se 10 bicicletas no espa o de estacionamento de um carro e Baixo custo aquisi o infraestruturas manuten o etc e Menor ru do b Ganhos ambientais Os principais constrangimentos ambientais em enquadramento urbano est o associados ao predom nio do recurso aos combust veis f sseis nos transportes fontes de emiss es de CO e outros poluentes para a atmosfera e de ru do A legisla o comunit ria e nacional tem vindo a gizar estrat gias de redu o das emiss es de CO e de outros poluentes xido de azoto e part culas atrav s designadamente da imposi o da implementa o de novas tecnologias nos ve culos e de uma maior utiliza o de biocombust veis a ui CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Ainda assim e pese embora os progressos tecnol gicos o aumento do tr fego nas zonas urbanas continua a representar um aumento de emiss es de CO contribuindo para as altera es clim ticas Por outro lado o tr fego rodovi rio constitui igualmente uma grande fonte de ru do principalmente nas grandes aglomera es com impactes na qualidade de vida e sa de das popula es Desta forma sendo o tr fego rodovi rio uma das principais fontes de polui o
177. ovas funcionalidades como por exemplo i a integra o em sistemas de acompanhamento em tempo real da localiza o da bicicleta acompanhamento de crian as e jovens pelos pais ii a inclus o das redes de itiner rios em sistemas de informa o a passageiros do TP sites de mobilidade iii a promo o do uso da bicicleta na distribui o local servi os de transporte de pequenos volumes de mercadorias e encomendas sistemas de seguran a contra furto etc A consolida o dos modos suaves e da bicicleta em particular constitui uma oportunidade de relan amento de 9 7 i Ee ea cit toda a fileira industrial associada produ o do ve culo A fileira produtiva ligada aos f f t aw convencional e ao desenvolvimento da bicicleta el trica modos suaves acrescida da produ o de novos componentes acess rios baterias adapta es para transporte de crian as e bens equipamento e vestu rio do ciclista e da presta o de servi os de repara o manuten o dos ve culos Associados ao uso generalizado da bicicleta podem estar v rios outros servi os de interesse econ mico ligados ao turismo a sistemas de bikesharing a sistemas de servi os de distribui o urbana local etc As exporta es de bicicletas partes acess rios e componentes atingiram em 2007 um valor pr ximo dos 150 milh es de euros e as importa es um valor de 125 milh es de euros Portugal foi o pa s fornecedor das bicicletas dos sistemas de
178. para atingir os objetivos propostos Modos suaves de transporte Mobilidade inter urbana Mobilidade intra urbana Utilidade Capacidade Utilidade Rede intermodal Infra estruturas Estrutura urbana detransportes vi rias urbanas funcional Consist ncia qualidade e Conforto e seguran a Densidade e multifuncionalidade adequa o Observar o sistema urbano como crit rio ordenador e o policentrismo e a compacta o Investir desenho urbano como princ pios estruturantes Integrar a mobilidade suave no Fortalecer a coordena o e planeamento da rede de acessibilidades Promover a densidade funcional dos espa os urbanos conten o da expans o urbana Promover a reabilita o e a coopera o metropolitana na rea dos transportes a Os dois contextos territoriais para os modos suaves de transporte Os modos suaves de transporte integram se nos sistemas de acessibilidades e mobilidade constituindo com particular relevo componente da mobilidade interurbana enquanto modo complementar articulado e integrado com outros modos de transporte motorizados e p blicos meio da mobilidade intraurbana enquanto modo aut nomo e a alternativa adequada a outros modos de transporte motorizados embora em cidades de grande ou m dia dimens o os modos suaves se constituam ainda como componente da mobilidade intraurbana enquanto modos complementares Como componen
179. por modo em Portugal Milh es de toneladas de CO eq em 2009 0 31 1 21 1 80 96 68 mAviacao civil EModo Rodovi rio mModo Ferrovi rio EModo Maritimo Fonte Eurostat 2011 17 CICLAND C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Quadro 1 Compara o das emiss es poluentes por meio de transporte terrestre por passageiro Autom vel Bicicleta Autocarro Comboio Consumo de energia prim ria 100 30 34 Di xido de carbono 100 29 30 xidos de nitrog nio 100 9 4 Hidrocarbonetos 100 8 2 Mon xido de carbono 100 2 1 Base 100 autom vel Fonte IMTT Pacote da Mobilidade Guia para a elabora o de Planos de Mobilidade de empresas e polos geradores atratores de desloca es 2011 Figura 4 Emiss o de CO eq WTW g pass km em meio urbano Na compara o das emiss es de CO produzidas num percurso de um quil metro o autom vel em meio urbano o que produz mais emiss es de CO 170 7 g pass km considerando uma taxa de ocupa o de 26 da sua lota o total Nos transportes coletivos o autocarro em meio urbano com uma taxa de ocupa o de 21 o meio que apresenta maiores emiss es de CO 79 9 g pass km Os modos Ec IST Co E Ea suaves ambientalmente sustent veis n o apresentam emiss es de CO Ap O Bicicleta Autom vel urbano Autocarro urbano R E ae F Os v rios meios de transporte t m diferentes ef
180. postos pelo Livro Verde da Comiss o Europeia Por uma Nova Cultura de Mobilidade Urbana e nos termos oficialmente adotados mais recentemente em mar o de 2011 pela Comiss o Europeia no Livro Branco Roteiro do espa o nico europeu dos transportes Rumo a um sistema de transportes competitivo e econ mico em recursos O primeiro documento publicado em 2007 desenvolve uma abordagem orientada para a procura de solu es inovadoras e ambiciosas em mat ria de transportes urbanos como condi o para melhorar a mobilidade urbana tornando a mais sustent vel e acess vel a todos os cidad os europeus O segundo documento defende um sistema de transportes menos energ voro e mais ecol gico e preconiza a facilita o das desloca es a p e em bicicleta O nosso Pa s apresenta uma reparti o de modos de transporte que n o se afasta do padr o da Uni o Europeia onde o autom vel o meio de transporte mais utilizado 52 9 na Uni o Europeia a 27 No entanto nas desloca es usando modos suaves o panorama nacional bem menos animador as desloca es a p registavam em 2010 um peso de 17 7 uma utiliza o superior m dia europeia 12 6 enquanto as desloca es em bicicleta tendo aumentado de 1 para 1 6 entre 2007 e 2010 mantinham se distantes da performance m dia europeia 7 4 As desloca es em bicicleta conheciam valores superiores na Hungria 19 1 na Dinamarca 19 na Su cia 17 1
181. r se nos seguintes principais benef cios e Promo o de estilos de vida saud veis e redu o da preval ncia de obesidade atrav s do incentivo ao exerc cio f sico e Diminui o da polui o atmosf rica mitigando os problemas respirat rios e Diminui o do ru do beneficiando v rios aspetos de sa de cardiovasculares neurol gicos a concentra o no trabalho estudos os problemas de sono e problemas de audi o surdez e Diminui o potencial de problemas de sa de mental devido ao exerc cio f sico pelo contacto mais direto com a natureza viv ncia urbana promo o da autoestima etc d Vantagens econ micas Os indicadores seguintes evidenciam em termos globais que o modelo de mobilidade assente no autom vel privado apresenta elevados custos econ micos e energ ticos e As emiss es do sector dos transportes em 2009 aproximavam se dos 18Mton CO eq e Os transportes representam desde o in cio da d cada de 2000 cerca de 38 da energia final consumida Assim uma maior utiliza o dos modos suaves permitiria e Reduzir o n mero de horas de trabalho perdidas no congestionamento rodovi rio e Reduzir o consumo e depend ncia energ ticas 42 Ag ncia Portuguesa do Ambiente 2011 Portuguese National Inventory Report 2011 Caa lt CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Figura 16 Percentagem da popula o residente com 18 ou mais anos de idade que tem excesso de pes
182. ra a estrutura o e amplia o da rede portuguesa de itiner rios tur sticos em articula o com os agentes econ micos do sector tur sticos e de ocupa o de tempos livres 9 10 11 i Programar iniciativas locais e regionais de promo o tur stica patrimonial e comercial e atividades de tempo livres que envolvam a bicicleta e o andar a p 12 13 14 a Implementar um Programa de forma o de professores na tem tica da mobilidade sustent vel e modos suaves 13 14 b Equipar as escolas com bicicletas com o apoio da comunidade local e introduzir nos curr culos e programas escolares a tem tica da mobilidade sustent vel e modos 12 Promover a educa o e forma o de crian as e jovens 12 13 14 b Equi biciclet io d idade local e introduzi cul tem tica d bilidad tent vel d sobre os modos suaves e a mobilidade sustent vel em suaves nomeadamente o ensino da condu o e utiliza o da bicicleta IV A Escola contexto escolar i 12 13 14 c Produzir um v deo sobre os MS para apresenta o anual em todas as escolas pelo menos a partir do 32 ciclo no mbito da medida 12 13 14 b e organizar eventos e Educar para workshops no in cio do ano letivo para alunos pais e professores nas escolas B A Sa d os Modos 12 13 14 d Criar um Programa de Apoio implementa o de Planos Projetos de Mobilidade Escolar com a participa o dos alunos professores pais e restante comunidade aude 13 Estimular o desenvolvi
183. ram o Plano t m uma express o financeira muito distinta podendo agrupar se em 4 categorias O Programa Planear fazer observar representando mais de 40 da dota o estimada O elevado custo associado a este Programa deriva de incluir os investimentos necess rios para a execu o de medidas f sicas a favor dos modos suaves constantes em Planos de Mobilidade e Transportes PMT Os programas Incentivar a bicicleta Circular com qualidade e seguran a e Infraestruturar para os Modos Suaves que representam entre 15 e 21 do total do or amento Estes dois ltimos programas tamb m incluem investimentos em infraestruturas f sicas Os programas Educar para os Modos Suaves e Organizar e Comunicar que representam entre 1 8 e 1 2 do custo total estimado evidenciando o baixo custo deste tipo de medidas de Gest o da Mobilidade com elevada rela o custo benef cio Finalmente os programas Bicicleta amiga do TP Mobilidade em empresas e polos Inovar para os Modos Suaves Desenvolver compet ncias Normativa nova com uma necessidade de baixo ou nulo investimento quer por contarem com investimentos privados do setor quer por s necessitarem de recursos j afetos as atividades da Administra o Central Figura 17 Plano Financeiro anual por Programa em Euros m Organizar e Comunicar 6 500 000 6 000 000 E Desenvolver compet ncias 5 500 000 5 000
184. ras e per odos do dia viagens de bicicleta TP mini bus carsharing t xi t xi coletivo etc Os modos suaves devem ser aliados dos transportes p blicos Deve procurar se a complementaridade entre os modos suaves e o TP garantindo qualifica o da rede pedonal e cicl vel de acesso s interfaces e principais paragens de TP possibilidade de estacionar bicicletas em seguran a junto a interfaces e principais paragens articula o tarif ria na utiliza o de bicicletas p blicas pelos detentores de passes informa o articulada em sites mapa de itiner rios de pe es de bicicletas e TP etc A dist ncia percorrida em 10 minutos numa desloca o a p de 0 8km e numa desloca o em bicicleta de 3 2km Isto significa aumentar a rea de influ ncia de uma paragem de TP de 2km para 32km Deve ampliar se a possibilidade dos meios de transporte transportarem o passageiro e a bicicleta pelo menos fora das horas de ponta 1 A Mobilidade combinada e a integra o dos modos suaves na cadeia de desloca es bicicleta e pe es modos de transporte p blico Programa Bicicleta amiga do TP A bicicleta que h largos anos foi um meio de transporte de utiliza o quotidiana popular em Portugal perdeu definitivamente esse papel Esta evolu o contrasta com a evolu o crescente deste meio de transporte em v rios pa ses da Uni o Europeia que a colocam hoje juntamente com a desloca o a p no centro
185. rbana 4 2 Principais constrangimentos a ultrapassar Os principais constrangimentos a ultrapassar relacionam se essencialmente com os seguintes aspetos o padr o de ocupa o territorial a perce o de deficientes condi es de seguran a rodovi ria e pessoal as dificuldades relacionadas com a fraca intermodalidade os constrangimentos associados a fatores naturais e as quest es comportamentais a Padr o de ocupa o territorial O padr o de ocupa o territorial consolidado nas ltimas d cadas n o tem beneficiado os modos de transporte suaves nomeadamente as desloca es a p e de bicicleta Excessivamente suportado no recurso ao transporte autom vel individual conduziu a uma ocupa o em mancha de leo sem as condi es infraestruturais que suportem uma viv ncia urbana qualificada Por outro lado o crescimento em extens o das cidades determinou um afastamento entre locais de resid ncia equipamentos com rcio e servi os locais de trabalho e simultaneamente contribuiu para o despovoamento e desertifica o das reas urbanas centrais e para a cria o de reas monofuncionais que promovem desequil brios consider veis ao n vel da ocupa o do solo e do sistema de mobilidade e transportes Destes processos e da altera o de estilos de vida associados ao desenvolvimento econ mico e social decorrem e Altera o dos padr es de desloca o com maiores dist ncias percorridas maior n mero de viage
186. realizados recentemente na Dinamarca e no Reino Unido a pr tica regular de atividade f sica moderada pode aumentar a esperan a m dia de vida de um indiv duo entre 3 a 5 anos Os benef cios da atividade f sica ao n vel da sa de podem de acordo com as Orienta es da Uni o Europeia para a Atividade F sica IDP 2009 ser Redu o do risco de doen a cardiovascular redu o estimada em 50 pela OMS Preven o e ou atraso no desenvolvimento de hipertens o arterial e maior controlo da tens o arterial em indiv duos que sofrem de tens o arterial elevada redu o estimada do risco em 30 pela OMS Bom funcionamento cardiopulmonar Controlo das fun es metab licas e baixa incid ncia da diabetes tipo 2 Maior consumo de gorduras o que pode ajudar a controlar o peso e diminuir o risco de obesidade redu o estimada pela OMS em 30 Diminui o do risco de incid ncia de alguns tipos de cancro nomeadamente dos cancros da mama da pr stata e do c lon Maior mineraliza o dos ossos em idades jovens contribuindo para a preven o da osteoporose e de fraturas em idades mais avan adas Melhor digest o e regula o do tr nsito intestinal Manuten o e melhoria da for a e da resist ncia musculares o que resulta numa melhoria da capacidade funcional para levar a cabo as atividades do dia a dia Manuten o das fun es motoras incluindo a for a e o equil brio Manuten o das
187. rescente evolu o da taxa de reas dos Transportes e motoriza o e l gica de acrescentar sucessivamente Gest o da Mobilidade mais infraestrutura rodovi ria infraestrutura existente como forma de resolver os problemas de Programa Desenvolver congestionamento e de fluidez do tr fego compet ncias A viragem que s veio a surgir na d cada de 2000 deve ser intensificada e os futuros profissionais intensamente preparados para a valoriza o dos modos suaves e dos transportes p blicos e para a aplica o crescente de medidas de Gest o da Mobilidade A mobilidade sustent vel dever ocupar um papel central na forma o dos jovens alunos que no futuro ir o desempenhar fun es nas reas do ordenamento do territ rio do planeamento do urbanismo do ambiente dos transportes N o menos importante tamb m a atualiza o de conhecimentos e a forma o dos profissionais que j desempenham fun es nestas reas Estudos internacionais descrevem os decisores pol ticos e 16 os t cnicos municipais como os mais reticentes utiliza o Estrat gia de sensibiliza o da bicicleta por recearem uma forte oposi o dos de decisores pol ticos para a automobilistas A maioria dos cidad os revela maior gest o da mobilidade recetividade e perce o dos benef cios do uso da bicicleta e est mais dispon vel para mudar os seus h bitos de Programa Organizar e Comunicar desloca o desde que lhes p
188. rian as e jovens sobre os modos suaves e a mobilidade sustent vel na escola Est hoje experimentada em in meros pa ses e casos europeus e come a a iniciar se no nosso Pa s a 13 implementa o de Planos Projetos de Mobilidade Escolar Projetos A p ou de bicicleta Estes Planos ou Projetos envolvem o estudo da mobilidade para a escola da comunidade escolar em particular dos alunos e com a comunidade escolar professores de um ou mais equipamentos de ensino tendo professores alunos pais como objetivo a elabora o e implementa o de um ONG conjunto de solu es pr ticas que visem mudar h bitos de desloca o reduzindo a depend ncia do autom vel em Programa Educar para os modos favor do modo pedonal da bicicleta ou dos transportes suaves p blicos melhorar a seguran a e a qualidade de vida nos acessos escola e sensibilizar a comunidade escolar para uma mobilidade mais sustent vel 62 moa Ra A pri eA ah Cria o de percursos pedonais ou cicl veis junto de lojas de com rcio tradicional desincentivando o uso do transporte individual e estimulando a economia local Os percursos podem ser tem ticos Decora o Moda Gastronomia Crian as Beleza amp Sa de ou Gourmet 70 Gc CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Em Portugal h j algumas experi ncias de Projetos deste tipo executados ou em estudo como o caso do Projeto Pedibus s em Lisbo
189. rincipais equipamentos e locais de gera o atra o de desloca es pedonais Recursos financeiros e Falta de um quadro integrador de financiamento para a mobilidade suave SS qui CICLANDO C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2 CEN RIOS DE DESENVOLVIMENTO DOS MODOS DE TRANSPORTE SUSTENT VEIS TRANSPORTES P BLICOS E MODOS SUAVES Para o desenvolvimento do Plano foram equacionados dois cen rios de enquadramento estrat gico e de evolu o da procura de transportes que tiveram em considera o dois modelos de desenvolvimento da mobilidade o atual numa perspetiva de continuidade e o modelo potenciado por um maior equil brio da reparti o modal em favor do transporte coletivo e dos modos suaves em particular nas reas urbanas O cen rio de continuidade caracteriza se essencialmente pela proje o da situa o atual nas vari veis fundamentais em especial na continua o da tend ncia para o crescimento do peso de desloca es em Tl e para a retra o da oferta de transportes p blicos em resposta s necessidades de conten o das despesas com lenta evolu o dos modos suaves associada ao incentivo proporcionado por iniciativas p blicas dispersas a n vel local redes cicl veis e sistemas partilhados de bicicletas Admite se que esta evolu o seja levemente incrementada quer por press o de grupos de cidad os aderentes e mais conscientes relativamente aos benef cios desta forma de de
190. rkshops realizados e N de pessoas envolvidas N e participa o n de organismos pessoas em a es de forma o realizadas N de professores abrangidos N de escolas equipadas com bicicletas N de escolas com planos projetos de mobilidade de acesso s escolas N de escolinhas de condu o criadas de escolas com professores com forma o na tem tica da mobilidade sustent vel e modos suaves de escolas com bicicletas N de bicicletas aluno de alunos abrangidos por escolas com bicicletas de escolas com planos projetos de mobilidade de acesso s escolas N de crian as e jovens abrangidos nas escolinhas de condu o Realiza o de 9 cursos de forma o Produ o de 1 v deo sobre os MS Realiza o de 20 planos de mobilidade escolar Realiza o de 4 concursos QREN PO 2007 2013 Programa Operacional Potencial Humano Eixo Priorit rio 3 Gest o e Aperfei oamento Profissional Medida 3 5 Qualifica o dos Profissionais do Sector da Educa o Central e Local PO do pr ximo per odo de programa o ograma de A ao V A Forma o e Compet ncias A Sensibiliza o CICLANDO C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 15 Refor ar as compet ncias t cnicas nas reas dos Transportes e Gest o da Mobilidade ambiente dos transportes Reorienta o de conte dos program ticos no sentido do refor o de compet ncias acad micas nas reas
191. roporcionem condi es adequadas Uma sondagem realizada j em 1991 pela Uni o Internacional dos Transportes P blicos UITP indicava que a maioria dos cidad os desejava ver reduzida a utiliza o do autom vel e que em m dia os europeus eram favor veis a que os TP 83 e as bicicletas 73 beneficiassem de um tratamento preferencial em rela o ao autom vel 65 http www ecf com news cyclingandwomen Comiss o Europeia Cidades para Bicicletas Cidades de Futuro 2000 s CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 72 D O 6 n 2 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Esta tend ncia tem vindo a acentuar se com a crescente consci ncia da sociedade em rela o aos problemas do ambiente e sa de Atualmente v rias associa es autom veis reconhecem que a bicicleta pode ser um meio de transporte alternativo para trajetos de curta dist ncia Apesar disso os decisores e t cnicos locais s o pouco ativos na implementa o de pol ticas a favor dos modos suaves preciso implementar uma estrat gia de sensibiliza o que desperte os respons veis p blicos aut rquicos para a necessidade de adotar pol ticas de mobilidade sustent vel que os ganhe para este desafio e que coloque no centro da a o das autarquias os modos suaves J n o tempo de continuar paulatinamente a construir uns poucos quil metros de pistas cicl veis mas sim de desenvolver uma pol tica inte
192. rso bianual de inova o dirigido conce o de bicicletas Universidades 2013 2015 2017 2020 mais leves confort veis e apelativas UC Centros e associado ao evento previsto na medida A g Laborat rios de I amp D 16 17 c ABIMOTA b Promover o desenvolvimento de programas de apoio I amp D dirigidos entre outros e Ao desenvolvimento tecnol gico e da bicicleta el trica e conce o de acess rios de apoio s Universidades 2013 2015 2017 2020 desloca es em bicicleta transporte de UC Centros e crian as e ou de volumes EEE Laborat rios de I amp D e Ao desenvolvimento de ITS que possibilitem ABIMOTA a localiza o de bicicletas e o registo monitoriza o de percursos e Ao estudo comportamental dos cidad os 80 OBJETIVO OPERACIONAL 9 Dinamizar a fileira produtiva ligada aos modos suaves 10 Tornar a bicicleta acess vel aos cidad os 11 Associar os modos suaves a projetos econ micos tur sticos e de ocupa o de tempos livres Programa Incentivar a bicicleta CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Medidas A es Organismos l Entidades respons veis intervenientes a Criar um Programa de apoio e est mulo produ o e exporta o de bicicletas 2013 2015 2017 2020 UC DGAE componentes e acess rios de conce o e fabrico Ooo ME nacionais b Desenvolver dossi s de especifica es de o Cs al a wol o Ea regras e procedimen i cert
193. rtunities and Transporte Individual Transporte Publico Unidade de Coordena o Uni o Europeia International Association of Public Transport Programa Operacional de promo o do desenvolvimento urbano sustent vel Valor Acrescentado Bruto Volume global de viagens motorizadas Well to wheel m an CICLAND C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Sum rio Executivo A iniciativa de elabora o de um Plano Nacional da Promo o da Bicicleta e Outros Modos de Transporte Suaves doravante designado por Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves tem origem na Resolu o n 3 2009 da Assembleia da Rep blica de 5 de fevereiro que mereceu o apoio un nime dos diferentes Grupos Parlamentares e motivou a constitui o de um Grupo de Trabalho Interministerial cuja composi o procurou refletir a relev ncia ambiental econ mica e social que o uso dos modos suaves tem vindo a assumir na mobilidade e no espa o urbano tendo sido alargado participa o nomeadamente de entidades da Administra o Local A promo o de meios de transporte mais sustent veis constitui a grande motiva o e o principal desafio do Plano e inscreve se num novo paradigma de mobilidade que tem em vista combinar o desenvolvimento econ mico das cidades e vilas e a acessibilidade com a melhoria da qualidade de vida uma pr tica de vida saud vel a defesa do ambiente e a redu o da depend ncia energ tica nos termos ex
194. s e seguras o envolvimento de diversos agentes autoridades locais e regionais fam lias crian as jovens etc no desenvolvimento de pol ticas de mobilidade urbana e ainda a realiza o de iniciativas nas cidades empresas e escolas para incentivar a utiliza o dos modos suaves Plano de A o para a Mobilidade Urbana O Plano de A o para a Mobilidade Urbana vem no seguimento do Livro Verde refor ar as pol ticas europeias no mbito da mobilidade urbana sustent vel Prop e medidas a lan ar progressivamente entre 2009 e 2012 que se encontram divididas em seis temas principais promover pol ticas integradas de transportes apontando o transporte urbano sustent vel como tendo um importante papel na cria o de ambientes saud veis a a o centrada nos cidad os tornar os transportes mais ecol gicos refor ar o financiamento partilhar experi ncias e conhecimentos e otimizar a mobilidade urbana atrav s da promo o da integra o da interoperabilidade e da interliga o eficaz entre diferentes redes de transporte Neste ltimo tema o Plano de A o para a Mobilidade Urbana refere ainda a ado o de solu es de transporte p blico econ micas e atraentes dando como exemplo a partilha de bicicletas e salientando o papel que as entidades patronais podem ter em termos de incentivo e influ ncia na escolha de op es de transporte mais sustent veis para a desloca o dos seus colaboradores 9 COM 2007 551
195. s no caso dos pe es e entre as crian as e adolescentes dos 6 aos 14 anos no caso da bicicleta e Amaioria dos acidentes ocorre em reas urbanas e dentro das localidades e 80 dos acidentes envolvem ve culos ligeiros e pesados e Os acidentes entre pe es e ciclistas ocorrem com maior frequ ncia em atravessamentos pedonais ciclovias e caminhos para bicicleta Como fatores que determinaram estes acidentes identificaram se velocidade dos ve culos motorizados peso e design dos ve culos motorizados falta de prote o e visibilidade de pe es e ciclistas por parte dos ve culos consumo de lcool Segundo os Relat rios de Sinistralidade Rodovi ria a evolu o da sinistralidade em Portugal entre 2006 e 2010 tem registado uma redu o generalizada do n mero de v timas exceto nos acidentes com ve culos ligeiros Quadro 12 N total de v timas segundo a categoria de ve culo Tx Varia o 2006 2007 2008 2009 2010 NS nee o Pe es 6366 6326 5812 6133 5964 7 Ve c ligeiros 30127 29504 28657 30816 31330 4 Ve c Pesados 992 916 860 858 824 20 Veloc pedes 1548 1418 1375 1379 1220 27 Ciclomotores 4631 4556 3906 3881 3739 24 Motociclos 4017 4104 3798 3788 3864 4 Outros 306 348 301 296 361 15 Total 47987 47172 44709 47151 49312 3 Condutores e passageiros Fonte Relat rio de Sinistralidade Ro
196. s 43 5 pelo espa o extracomunit rio Reportando apenas s bicicletas as maiores importa es tiveram origem em Espanha 8 3 milh es de euros 35 7 do valor total a um pre o m dio unit rio de 93 84 euros nos Pa ses Baixos 3 4 milh es de euros 14 5 ao pre o m dio de 158 77 euros unidade e em Taiwan 3 1 milh es de euros 13 1 a 145 84 euros cada valores unit rios compar veis aos praticados no caso das exporta es para Fran a ov Quadro 11 Evolu o da venda de bicicletas Venda de Bicicletas E p A m dia de vendas de bicicletas na UE15 registou um aumento no per odo entre 2000 e iilhares 2006 tendo neste ano apresentado um valor superior aos 18 milh es 2000 16 844 A 2001 14 796 A Alemanha tem o maior volume de vendas seguindo se a Franca o Reino Unido a Sl toe 15 260 Italia e os Paises Baixos 2003 E IRES RR L 2005 1a8a7 2005 ig 317 Valor estimado Fonte Eurostat Panorama dos Transportes 2009 Idem 31 Idem Co 28 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Figura 14 Venda de bicicletas de 2000 a 2006 Milh es B lgica Dinamarca Alemanha rlanda Gr cia Espanha Fran a 2 It lia Paises Baixos ustria Portugal Finl ndia Su cia Reino Unido o ee 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Inclui vendas do Luxemburg
197. s atividades econ micas associadas fileira ligada aos modos suaves e Regula o da concorr ncia normaliza o certifica o informa o ao consumidor e fiscaliza o e Cria o de sistemas de bikesharing isto servi os p blicos de aluguer de bicicletas gratuitos ou pagos e Cria o e divulga o de programas e projetos tur sticos ligados bicicleta Bikehotel biketour cicloturismo e Amplia o da rede portuguesa de itiner rios tur sticos para modos suaves e Promo o de iniciativas locais e regionais que envolvam a bicicleta e o andar a p 8 680 000 Euros Designa o Organismo Respons vel Parceiros Investi mento 9 10 11 a Criar um Programa de apoio e est mulo produ o e exporta o de bicicletas componentes e acess rios de conce o e fabrico nacionais UC DGAE MF 9 10 11 c Promover a bicicleta el trica UC Mobi E IMT 380 000 9 10 11 f Implementar sistemas de bikesharing nas cidades com mais de 10 mil habitantes Autarquias Privados 8 000 000 9 10 11 g Apoiar a cria o e divulga o de programas e projetos tur sticos ligados bicicleta Bikehotel biketour cicloturismo UC Turismo de Portugal Autarquias INATEL Agentes econ micos tur sticos 250 000 9 10 11 b Desenvolver dossi s de especifica es de produto e regular a concorr ncia adotando regras e procedimentos de normaliza o
198. s e cicl veis com planeamento e desenho adequados entre os diversos polos geradores e atratores polos de habita o de emprego equipamentos ou interfaces de transporte correspondendo assim as linhas de desejo das desloca es quer ao nivel dos pr prios percursos como dos locais de estacionamento e ou estadia e Inadequacdo do meio vi rio perfis equipamentos materiais etc s velocidades de circula o desej veis para uma utiliza o segura das estradas ou arruamentos nas reas onde se pretende um uso partilhado ou nas interse es daquelas com os percursos dos restantes utilizadores da via ciclistas pe es etc e Falta de estacionamento para bicicletas adequado e seguro junto dos locais de trabalho equipamentos p blicos com rcio ou na resid ncia e Falta de condi es de apoio log stico para ciclistas nas empresas ou escolas cacifo duche etc Ao n vel da informa o t cnica come am a existir referenciais sobre algumas destas mat rias acalmia de tr fego infraestruturas para a mobilidade cicl vel bicicleta em circula o e bicicleta parada sinal tica etc A dissemina o desses documentos ajudar a que no momento de concretiza o das inten es de urbaniza o e edifica o sejam adotados crit rios conexos e contextualizados que qualifiquem as infraestruturas que venham a ser edificadas Brand o Pedro 2006 Comunica o apresentada no 1 Semin rio Mobilidade e Espa
199. s respetivas medidas a favor dos modos suaves para vigorar at 2020 2 d Efetuar o levantamento das medidas dirigidas aos modos suaves j implementadas a n vel municipal e criar um sistema de observa o monitoriza o permanente de novas medidas 3 a Elaborar legisla o sobre a localiza o de empresas e polos geradores e atratores de desloca es e sobre a elabora o de planos de mobilidade destas unidades PMEP 3 c Desenvolver e implementar uma estrat gia de sensibiliza o de empresas e polos para a elabora o dos respetivos PMEP premiando os que desenvolvam Planos e ou demonstrem promover as desloca es em modos suaves Programa Normativa nova 4 a Rever o Regulamento Geral das Edifica es Urbanas RGEU garantindo em novas constru es e reabilita es espa o e infraestruturas para bicicletas 4 b Rever o C digo da Estrada contemplando as especificidades dos MS e conferindo lhes maior prote o princ pio do utilizador mais vulner vel reas de acalmia de tr fego zonas 30 residenciais ou de coexist ncia etc e avaliar a implementa o em Portugal do C digo da Rua 4 c Adotar sinal tica comum para MS acesso circula o e informa o 4 d Rever a legisla o sobre o seguro escolar 5 b Criar um programa de apoio financeiro aos munic pios para introdu o de reas de acalmia de tr fego zonas 30 residenciais ou de coexist ncia a vigorar at 2020 Medidas Complementares 1 a R
200. sloca o quer pelo agravamento dos pre os dos combust veis e dos transportes individual e p blico Ao inv s o cen rio de invers o de tend ncias que se baseia num maior equil brio da reparti o modal admite um crescimento tendencial consistente da procura de desloca es em transporte coletivo e modos suaves apoiado em pol ticas restritivas da utiliza o do TI na melhoria e qualifica o da oferta de transportes p blicos e na ado o mais acelerada e ampla de medidas favor veis utiliza o do transporte p blico e dos modos suaves por raz es de sustentabilidade econ mico financeira do Pa s em termos de redu o do consumo energ tico e do agravamento de outras externalidades associadas ao tr fego autom vel com consequ ncias na qualidade de vida e competitividade urbanas Neste cen rio a acentuada redu o dos rendimentos dispon veis ao impor restri es utiliza o do autom vel favorece a ades o de sectores mais alargados da popula o aos modos de transporte suaves Cen rio de continuidade Neste primeiro cen rio os objetivos de sustentabilidade s o essencialmente defensivos quer no que diz respeito a n veis de servi o e de custo econ mico e energ tico quer em mat ria de emiss es Isto significa que ir o prosseguir mas bastante mais lentamente por dificuldades financeiras as pol ticas p blicas centradas no desenvolvimento de novas infraestruturas rodovi rias vocacionadas para l
201. sos de financiamento A vis o estrat gica e os Programas de A o do PPBOMS tra am um quadro bastante enriquecido de objetivos de medidas de interven o e de entidades e intervenientes Este quadro tem implica es exigentes para o sucesso futuro do Plano nomeadamente aos seguintes n veis gest o e coordena o estrat gica e operacional intera o de entidades parceiras prioridades de atua o e de investimento articula o entre Programas e entre Medidas A es A efic cia e efici ncia na concretiza o dos objetivos do Plano designadamente assegurando realiza es que contribuam para a produ o de resultados e efeitos aconselha a que sejam equacionadas nesta Parte Ill as dimens es de implementa o referidas nomeadamente identificando e abordando fatores de risco e condi es de sucesso para o desenvolvimento da Vis o Estrat gica e dos Programas de A o Com este objetivo sistematiza se um conjunto de vertentes que se consideram especialmente relevantes para a Implementa o do Plano 1 Estrat gia organizativa de coordena o e implementa o do Plano 2 Plano Financeiro e Quadro de Financiamento 3 Instrumentos de Monitoriza o 4 Fichas de Programa o 91 CICLANDO Cc D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2 ESTRAT GIA ORGANIZATIVA DE COORDENA O E IMPLEMENTA O DO PLANO A elabora o do Plano envolveu um conjunto de entidades com atribui es e compet ncias diversas
202. sso Local para os Autarquias MS corporizado em protocolo a estabelecer IMT entre a Unidade de Coordena o do PPBOMS as Estabelecimentos de autarquias organismos da administra o 2013 2015 2017 2020 Ensino UC Empresas central empresas e outros interessados Outros agentes associa es universidades etc para econ micos locais elabora o de um Plano de A o Local de Ind stria e com rcio Promo o dos MS de bicicletas PSP GNR b Divulgar as boas pr ticas de interven o ANMP ANAFRE urban stica e de sistemas de gest o de circula o 2013 2015 2017 2020 UC Autarquias que favore am os modos suaves ESSES Es ES ESSES IMT IMT c Promover um evento bianual com proje o 2013 2015 2017 2020 UC Empresas nacional associado aos modos suaves o Associa es E o d Lan ar campanhas nacionais de promo o dos MS em meios de grande alcance comunicacional durante o 1 e 2 anos de 2013 2015 2017 2020 UC IMT lan amento e aplica o do Plano tendo em arenas amen aten o os p blicos alvo espec ficos 86 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Medidas A es Organismos Entidades respons veis intervenientes e Implementar estrat gias locais de comunica o associadas s a es e iniciativas 2013 2015 2017 2020 adotadas O Mo Associa es Autarquias bicicleta Associa es UC industriais Empresas Co
203. ssseeeeeeseeensaaeeeees 38 Quadro 13 Estrutura de coordena o e gest o do Plano ececesssccecccessssssceeeececccesesseeeeeeceecessseeeeeccesesesuseeeseessessaseeeees 93 m cms CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Quadro 14 Medidas a es ncora e complementares por Programa de A o csccssecssecssecssesseeesceescseceeceseeeseceaeesseenaes 95 Quadro 15 Plano Financeiro por Programa s s zcces iniciado aa costs bacavanbnczoslice area aE AEE OSRE EEN 99 Quadro 16 Plano Financeiro por medida e por anos Euros cesceessccsseseececssecseceeceeeceeeeecsseceeeecseecseseeceaeeeneeecsaeseaeeceas 101 Quadro 17 Plano Financeiro segundo as Fontes de Financiamento Euros cccccccccssscecessececssseececaeeecsssseeeesseeeesaaes 104 Quadro 18 Indicadores de lmpacto do PPRBOMS sciistccnssesesdacsvaheensntescostharnenedestssesteasncsSeesssauesnesedearsensdnataa i aerei 106 Acr nimos ABIMOTA Associa o Nacional das Ind strias de Duas Rodas Ferragens Mobili rio e Afins AECOPS Associa o de Empresas de Constru o e Obras P blicas AICEP Ag ncia para o Investimento e Com rcio Externo de Portugal AIP Associa o Industrial Portuguesa AML rea Metropolitana de Lisboa AMP rea Metropolitana do Porto ANAFRE Associa o Nacional de Freguesias ANMP Associa o Nacional de Munic pios Portugueses ANSR Autoridade Nacional de Seguran a Rodovi ria APA Ag ncia Portuguesa do Amb
204. st ncia qualidade e adequa o do sistema de transporte p blico como tamb m a prefer ncia pela utiliza o deste em detrimento do transporte individual favorecida pela exist ncia de uma rede adequada de modos suaves Enquanto meio de mobilidade intraurbana os modos suaves de transporte podem constituir se como op o privilegiada para a realiza o das m ltiplas pequenas desloca es quotidianas Nesta dimens o a sua utiliza o preferencial em particular em detrimento do recurso ao autom vel individual depende da estrutura f sica na medida em que esta capacita o cidad o para utilizar estes meios com conforto e seguran a mas tamb m da estrutura funcional urbana na medida em que esta determina qual a viabilidade e efetiva utilidade que os modos suaves podem assumir como alternativa razo vel na mobilidade di ria de car cter local Finalmente a mobilidade suave em particular a suportada pela utiliza o da bicicleta pode satisfazer as necessidades de desloca o interna e para os centros urbanos mais pr ximos com edifica o dispersa Esta particularmente relevante porquanto o padr o extensivo de ocupa o territorial de muito baixa densidade populacional atualmente depende demasiado do autom vel sendo que tamb m coloca desafios acrescidos para a conce o de uma oferta adequada e eficiente de transportes p blicos nos territ rios rurais dimens o Deste modo a promo o da utiliza o dos modos suav
205. st ncia entre modos em reas urbanas espec ficas e Cria o de sinaliza o e defini o de regras normalizadas de projeto de faixas ou pistas cicl veis em meio urbano e periurbano rural Aa a Sem custos E z Organismo Investi Designa o z Parceiros Respons vel mento 4 a Rever o Regulamento Geral das Edifica es Urbanas RGEU DGI IARU INCI Associa es e 7 garantindo em novas constru es e reabilita es espa o e infraestruturas AECOPS para bicicletas Ordens Profissionais 4 b Rever o C digo da Estrada contemplando as especificidades dos MS e conferindo lhes maior prote o princ pio do utilizador mais vulner vel reas de acalmia de ANSR IMT trafego zonas 30 residenciais ou de coexist ncia etc e avaliar a implementa o em Portugal do C digo da Rua DGT ANMP ANAFRE Autarquias 4 c Adotar sinal tica comum para MS acesso circula o e informa o ANSR IMT ANMP ANAFRE 7 4 d Rever a legisla o sobre o seguro escolar UC MEC Instituto de Seguros i de Portugal N de diplomas regulamentos revistos ai N o se aplica N o se aplica N o se aplica 113 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa de A o Circular com qualidade e seguran a Bue de Atua o Il O Espa o P blico As Infraestruturas Os Equipamentos Objetivo Operacional 5 Introduzir o conceito de acalmia de
206. struturar servi os de transportes com oferta diversificada abundante e diferenciada a custos competitivos e aumentar as oportunidades para garantir a sua complementaridade com os modos suaves Um cen rio de invers o de tend ncias como o referido pressup e que se assegure que a mobilidade urbana evolui atrav s e Da conten o do volume global de viagens motorizadas vkm sobretudo em transporte individual com baixas taxas de ocupa o e Do privil gio utiliza o de modos de transporte mais limpos e mais seguros com destaque para os modos suaves e Da op o pelas tecnologias e solu es de transporte mais eficazes em cada modo e da aposta na articula o entre estes incluindo os modos suaves e Do refor o das a es que visem aumentar o sentimento de seguran a dos passageiros e dos utilizadores dos modos suaves 58 3 VIS O ESTRAT GICA PARA A PROMO O DA BICICLETA E DE OUTROS MODOS DE TRANSPORTE SUAVES 3 1 Vis o A partir dos objetivos de pol tica para a mobilidade e transportes quer nacionais quer comunit rios e analisada a sua aplica o realidade do sistema de desloca es atuais construiu se a Vis o enquanto revela o da inten o estrat gica do Governo quanto forma como o desenvolvimento dos modos suaves e o aumento da sua atual quota na reparti o modal se deve posicionar face evolu o da envolvente externa que se antecipa para o horizonte temporal de 2020 Queremos valoriz
207. te da mobilidade interurbana e em particular da mobilidade metropolitana os modos suaves de transporte desempenham um papel relevante e necess rio como elo na cadeia intermodal de um sistema de acessibilidades e mobilidade estruturada pelo transporte p blico Nesta dimens o a intensidade do seu uso e a sua promo o dependem quer da adequa o da infraestrutura f sica s Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 43 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Princ pios de planeamento de redes Princ pios de Coer ncia legibilidade e acessibilidade minimiza o da extens o dos percursos continuidade dos percursos atratividade conforto e seguran a projeto de infraestrutura dimensionamento do espa o canal tra ado curvaturas e inclina es dos trajetos articula o entre espa os urbanos espa os privados geradores e atractores de desloca es e espa os p blicos de estadia e lazer textura e grau de manuten o dos pavimentos presen a de obst culos urbanos nos percursos e de equipamentos de sinaliza o complementares 44 necessidades e especificidades destes modos e dos seus utilizadores quer da robustez e adequa o do sistema de transporte p blico Mas a estreita rela o entre estes modos de transporte suave e coletivo tem um car cter biun voco na medida em que n o apenas a utiliza o de modos suaves favorecida pela consi
208. tema de transportes reduzir os consumos energ ticos e atenuar as externalidades associadas ao tr fego autom vel com melhoria da qualidade de vida e da competitividade urbana Tendo presente que o desenvolvimento dos modos suaves com destaque para o uso da bicicleta envolve uma altera o de comportamentos a favor de uma mobilidade sustent vel e que esta uma prioridade das pol ticas de mobilidade e transportes a n vel nacional e comunit rio o Plano constr i uma Vis o que se sintetiza no bin mio seguinte e CICLAND C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Valorizar o uso da bicicleta e o andar a p como pr ticas de desloca o quotidiana dos cidad os integradas no sistema de transportes e dando prioridade a crit rios de sustentabilidade e efici ncia econ mica ambiental e social Orientar as pol ticas p blicas urbanas para o objetivo da mobilidade sustent vel protegendo o espa o p blico e a sa de e bem estar dos cidad os A vis o descrita encontra se ancorada em dois Objetivos Estrat gicos estruturantes que por sua vez enquadram os Eixos de Atua o do Plano segundo o encadeamento l gico da tabela seguinte Objetivo Estrat gico Eixo de Atua o A Colocar a bicicleta e o l Paradigma da Mobilidade A Mudan a andar a p no centro da vida quotidiana dos cidad os Il O Espa o P blico As Infraestruturas Os Equipamentos Ill A Inova o A Atividade Econ mica A Cria o de
209. tes e acess rios 23 e por fim as bicicletas 19 Quadro 9 Neste ano excetuando os cerca de 23 milh es de euros de importa es de bicicletas os restantes 102 3 milh es de euros repartiram se pelas importa es de partes e acess rios e de componentes Esta situa o reflete por um lado a capacidade produtiva do Pa s relativamente ao sector mas revela por outro um d fice consider vel de produ o nacional dos v rios componentes obrigando a recorrer sua importa o o que indicia a exist ncia de uma oferta internacional de produtos competitivos em termos de qualidade pre o Quadro 10 Importa o de bicicletas partes e acess rios e componentes por destino Milhares 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Intra UE 27 781 24 220 40 776 37 194 40 958 54 006 70 955 Extra UE 6 323 6 971 6 938 10 350 28 570 30 363 54 653 TOTAL Fonte Figura 4 do Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal Agosto 2008 DGAE Eurostat External trade Dados extra dos em 12 8 2008 Entre 2001 e 2007 as importa es de pa ses europeus registaram um valor m dio de 42 milh es de euros e as importa es de fora do espa o europeu um valor m dio de 20 milh es de euros Quadro 10 Pouco mais de metade do valor dos produtos importados em 2007 teve origem na Uni o Europeia 56 5 do total repartindo se os restante
210. tilizado apresentando em 2010 uma taxa de utiliza o Traisportgs 2010 igual m dia da UE27 52 9 A sua utiliza o em 2007 apresentava valores superiores 56 3 m dia europeia 51 4 18 z CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves As desloca es em transporte p blico diminu ram de 25 2 para 21 9 igualando assim Figura 7 Principal Modo de Transporte a m dia da UE27 21 9 As desloca es a p registam uma maior utiliza o em 2010 emiportugaliem2010 17 7 comparativamente a 2007 14 8 superando assim a m dia europeia 12 6 As desloca es em bicicleta em 2010 seguem a mesma tend ncia de aumento com uma utiliza o de 1 6 contra 1 em 2007 No entanto estes valores ainda est o distantes da m dia europeia 7 4 ow m Carros E Transp Publicos Reparti o Modal dos Movimentos Pendulares em Portugal Set en A an lise dos movimentos pendulares em Portugal prejudicada pela inexist ncia Fonte Eurobar metro sobre Pol tica de ainda dos dados do censo de 2011 contudo a tend ncia observada na d cada de 1991 Transportes 2010 a 2001 vir a confirmar se e a registar previsivelmente valores mais gravosos no que se x aj z Figura 8 Modos utilizados nos movimentos refere mobilidade sustent vel EET Nos movimentos pendulares o transporte individual predominante 45 4 do total de movimentos pendulares Os movimentos pendulares realiz
211. to Nas vertentes das altera es clim ticas e da energia as metas identificadas nesta Estrat gia apontam para i a redu o das emiss es de gases com efeito de estufa em pelo menos 20 relativamente aos n veis de 1990 30 se estiverem reunidas as condi es necess rias ii o aumento para 20 da quota de energias renov veis no consumo final de energia e iii o aumento em 20 da efici ncia energ tica Livro Branco Roteiro do espa o nico europeu dos transportes Rumo a um sistema de transportes competitivo e econ mico em recursos O Livro Branco publicado em 2011 prop e uma estrat gia de longo prazo at 2050 refletida em 10 metas e 40 iniciativas O desafio tornar o sistema de transportes menos dependente do petr leo sem sacrificar a sua efici ncia nem comprometer a mobilidade O objetivo central da pol tica europeia de transportes consiste em promover um sistema de transportes que sustente o progresso econ mico reforce a competitividade e proporcione servi os de mobilidade de alta qualidade na Europa atrav s de uma utiliza o mais eficiente dos recursos dispon veis A vis o da Comiss o para o futuro do sector assenta na competitividade e na sustentabilidade pretendendo o crescimento do sector e a preserva o da mobilidade cumprindo a meta de reduzir em 60 as emiss es de GEE at 2050 a constitui o de uma rede de base eficiente para o tr fego e o transporte interurbanos multimodais a ex
212. tr fego no desenho e gest o do espa o p blico e Implementa o nas cidades das zonas de acalmia de tr fego e g zonas 20 30 e zonas Resultados residenciais ou de coexist ncia esperados e Delimita o de espa os p blicos urbanos com maior qualidade e mais seguros para pe es e ciclistas e Modera o da circula o em todo o espa o urbano Investimento Total 6 260 000 Euros Designa o Organismo Parceiros Investi gna Respons vel mento X 5 b Criar um programa de apoio Medidas Ancora financeiro aos munic pios para introdu o de reas de acalmia de UC IMT ANSR ANMP 6 200 000 tr fego zonas 30 residenciais ou de coexist ncia a vigorar at 2020 IE 5 a Elaborar Manual T cnico sobre o Medidas desenho do espa o p blico associado Mo DGT IMT ANSR ANMP 60 000 Complementares a condi es de circula o favor veis aos MS Indicadores de e N de km2 de zonas de acalmia de tr fego Realiza o e N de cidades com zonas de acalmia de tr fego Indicadores de Resultado e de popula o abrangida por zonas de acalmia de tr fego meras e 28 cidades com zonas 30 e zonas de encontro e coexist ncia QREN PO 2007 2013 Recursos de Programas Operacionais Regionais Regulamento Espec fico Mobilidade Territorial Financiamento Acessibilidades e Transportes Nacionais Regionais Locais e Urbanos PO do pr ximo per odo de programa o 114 Il O Espa
213. tratar Foi assim identificado um conjunto de entidades chave em diferentes dom nios com um papel primordial para a defini o dos pressupostos e para o desenvolvimento do Plano com as quais foram estabelecidos contactos e efetuadas reuni es das quais se receberam contributos Porqu um Plano Nacional A implementa o de a es que visam promover a utiliza o da bicicleta e dos outros modos suaves tem um car cter essencialmente local sendo o seu lugar de elei o a escala do aglomerado do bairro da envolvente da escola do local de trabalho isto a escala de proximidade Contudo a promo o dos modos suaves faz se tamb m a escalas mais abrangentes onde a no o de redes e sistemas adquire import ncia e onde a utiliza o dos modos suaves abrange quer as desloca es quotidianas por motivo de trabalho ou escola quer as desloca es por motivos diversos como o acesso a servi os equipamentos compras lazer frui o da natureza e patrim nio etc A exist ncia de um Plano Nacional que estabele a uma estrat gia p blica de promo o e utiliza o dos modos suaves essencial como forma de criar novos h bitos de desloca o alternativos ao transporte individual e complementares do transporte p blico e como forma de influenciar diferentes escolhas dos cidad os e comportamentos mais racionais eficientes e sustent veis com amplos benef cios para a comunidade Atual Instituto da Mobilidade e dos Transport
214. u valores pr ximos dos 115 milh es de euros e as importa es ultrapassaram os 23 milh es de euros sendo o saldo da balan a comercial de 91 5 milh es de euros No mesmo ano a quantidade de bicicletas 80000 300000 E a33 E s33 Milhares 4 a 8 8 o Unidades 8 8 8 8 o So i Fimporti es Exnartacties Simowe ORIS Fonte Quadro 4 do Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal Agosto 2008 DGAE Eurostat External trade Dados extra dos em 12 8 2008 Valor bruto da produ o deduzido do custo das mat rias primas e de outros consumos no processo produtivo Estudo sobre o sector das bicicletas em Portugal 2008 DGAE http www dgae min economia pt Idem CICLANDO C D Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves exportadas 1 009 489 foi claramente superior das bicicletas importadas 229 340 resultando assim num saldo positivo O valor m dio unit rio das bicicletas importadas no per odo de 2001 a 2007 foi de 84 9 euros J as bicicletas exportadas registaram um valor m dio unit rio de 94 3 Principais Produtos Exportados Entre 2005 e 2007 os montantes transacionados no com rcio externo de bicicletas cresceram 68 As bicicletas constituem a parcela mais significativa deste com rcio 76 5 do total da estrutura de exporta es em 2007 seguindo se as partes e acess rios 14 e os componentes 9 5 Quadro 6 Exporta o de bicicletas partes e
215. uadramento em instrumentos de cofinanciamento comunit rio foi considerada uma taxa de cofinanciamento de 78 m dia de 20 de a es ser o realizadas em regi es mais desenvolvidas Os restantes encargos s o suportados pelos Or amentos Municipais 22 e Or amento da Administra o Central 4 104 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 4 INSTRUMENTOS DE MONITORIZA O A preocupa o de assegurar efic cia implementa o do Plano em termos institucionais e de concretiza o de objetivos deve andar a par da melhoria dos n veis de gest o e acompanhamento dos resultados e efeitos das pol ticas de mobilidade sustent vel Estas preocupa es devem ser materializadas dotando o Plano de instrumentos de monitoriza o estrat gica que acompanhem as condi es de mobiliza o utiliza o gest o equilibrada dos recursos de financiamento um equil brio mediado pela rela o estabelecida entre objetivos e resultados atingidos no mbito do PPBOMS A monitoriza o estrat gica dever estruturar capacidades que assegurem a combina o de elementos de acompanhamento sistema de informa o visitas a projetos entrevistas a respons veis e t cnicos etc que veiculem conhecimento emp rico sobre a evolu o da execu o dos projetos com o andamento das diversas tipologias de interven o dos Programas bem como com os resultados de eventuais processos de avalia o a desencadear oportuna
216. uni es de ausculta o realizadas e os dos cidad os entidades que responderam ao question rio colocado online sobre bicicletas e modos suaves CLD CICLANDO Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2013 gt 2020 PARTE ENQUADRAMENTO E DIAGN STICO 1 PORQU UM PLANO DE PROMO O DA BICICLETA E DOS MODOS SUAVES 1 1 Enquadramento e Objetivos Pol ticos A Assembleia da Rep blica atrav s da Resolu o n 3 2009 de 5 de fevereiro veio recomendar ao Governo a cria o de um Grupo de Trabalho com vista elabora o aprova o e apresenta o de um Plano Nacional de Promo o da Bicicleta e Outros Modos de Transporte Suaves De acordo com a Resolu o da Assembleia da Rep blica RAR este Plano dirige se a entidades p blicas e privadas associa es bem como ao cidad o individual apresentando estrat gias inovadoras propostas e recomenda es tendo como objetivo fundamental a promo o dos modos de mobilidade suave entendidos como os meios de desloca o e transporte de velocidade reduzida ocupando pouco espa o e com pouco impacte na via p blica e sem emiss es de gases para a atmosfera como a simples pedonalidade ou a desloca o com recurso a bicicletas patins skates trotinetas ou quaisquer outros similares encarados como uma mais valia econ mica social ambiental e alternativa real ao autom vel Na sequ ncia desta Resolu o o Governo aprovou a cri
217. urns bike bizz into big billion business html http www carbonaware eu http www cbs nl en GB menu themas verkeer vervoer publicaties artikelen archief 2009 2009 2851 wm htm 124 Tro http www conferenciamobilidade imtt pt temas php Documentos do Pacote da Mobilidade http www iwalktoschool org http www qren pt item3 php lang 0 amp id_channel 34 amp id_page 202 http www gren pt item3 php lang 0 amp id channel 34 amp id page 203 Reprograma o aprovada pela CE em 09 12 2011 http www refer pt MenuPrincipal REFER Patrimonio Ecopistas aspx http www who int topics physical_activity en Organiza o Mundial de Sa de 125 CICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves E SE SE aap ERP CICLANDO Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 2013 gt 2020 ANEXO Resultados Esperados e Indicadores de realiza o e resultado por Programa 1 Promover a Mobilidade combinada e integrar a bicicleta na cadeia de desloca es articulando os com outros modos de transporte p blico e Aumento da complementaridade entre a bicicleta e o Transporte P blico e Amplia o das possibilidades de transporte de bicicletas nos Transportes P blicos e Aumento da possibilidade de estacionar em seguran a junto a interfaces Q Lo o g gt Ge Bd aCdQO e N de carreiras de linhas e servi os de Transporte P blico onde poss vel o transporte de bicicletas e
218. uros No ano seguinte 2006 o VAB diminuiu 17 milh es Quadro 5 Quadro 5 Volume de neg cios e VAB na fabrica o de bicicletas Milh es 2001 2002 2003 2004 2005 2006 49 56 147 159 172 71 VAB 15 16 30 32 35 18 Fonte Quadro 1 do Estudo sobre o Sector das Bicicletas em Portugal Agosto 2008 DGAE INE 2001 a 2008 Estat sticas das Empresas 2004 a 2006 Sistema de Contas Integradas das Empresas A ind stria ligada bicicleta est concentrada na regi o centro concretamente no distrito de Aveiro na regi o de gueda de referir que a maior f brica da Europa est sediada em Portugal em Vila Nova de Gaia Segundo a associa o empresarial do sector a produ o nacional anual assegurada por cerca de 30 empresas ronda aproximadamente um milh o de bicicletas sendo o consumo interno estimado da ordem das 300 mil unidades Contudo segundo informa o contida no site da AICEP Portugal Global existem 23 empresas exportadoras de bicicletas e respetivos componentes entre fabricantes e exportadores com a mesma concentra o geogr fica Balan a Comercial O saldo da balan a comercial de bicicletas tem sido sucessivamente crescente e favor vel a Portugal quer em valor Figura 12 quer em quantidade Figura 13 Figura 12 Exporta es e Importa es em Figura 13 Exporta es e Importa es em Unidades Milhares Euros Em 2007 a exporta o de bicicletas atingi
219. v rios agentes Programa Educar para os modos p blicos come arem a usar a bicicleta no seu trabalho O Pedibus uma a o de organiza o de um grupo de crian as para fazerem a p o trajeto de ida e volta para a escola acompanhadas por um ou mais adultos seguindo um percurso definido parando em determinadas paragens para recolha entrega de crian as e segundo hor rios pr estabelecidos Projeto da FPCUB e Projeto BikeBuddy da Associa o pela Mobilidade Urbana em Bicicleta MUBI suaves di rio multiplicando a sua presen a no espa o p blico Os servi os de policiamento de proximidade ou de correios poder o cumprir esse objetivo Esta estrat gia depende da aquisi o e dissemina o de pequenas frotas adquiridas por institui es p blicas ou por empresas Para al m destas outras iniciativas poder o contribuir para a altera o da imagem associada utiliza o da bicicleta A Federa o Europeia de Ciclistas promove uma iniciativa intitulada citycycling que inclui projetos de capacita o de grupos espec ficos exemplo de m es av s e netos 65 e de est mulo conviv ncia m tua Gc EIXO DE ATUA O V A Forma o e Compet ncias A Sensibiliza o O ensino universit rio em Portugal no in cio deste s culo na d cada de 90 e anteriores acompanhou a perspetiva 15 expansionista da economia e dos investimentos Compet ncias t cnicas nas rodovi rios associados c
220. vas associado Laborat rios de I amp D ao evento previsto na medida ABIMOTA 16 17 c Medidas Complementares Indicadores de e N de edi es do concurso bianual de inova o Realiza o e N2de projetos de I amp D apoiados e Investimento em I amp D apoiado Indicadores de Resultado e Tipologia de projetos de I amp D apoiados Metas E Realiza o de 4 concursos QREN PO 2007 2013 Programas Operacionais Regionais e Programa Operacional Fatores de Competitividade Recursos de Sistema de Incentivo s A es Coletivas Ra ita Programas Operacionais Regionais e Programa Operacional Fatores de Competitividade Sistema de Incentivos I amp D Programa Operacional Fatores de Competitividade Sistema de Apoio a Entidades do Sistema Cientifico e Tecnol gico Nacional PO do pr ximo per odo de programa o 116 III A Inova o A Atividade Econ mica A Cria o de Valor ade A CICLANDO C Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves 9 Dinamizar a fileira produtiva ligada aos modos suaves 10 Tornar a bicicleta acess vel aos cidad os 11 Associar os modos suaves a projetos econ micos tur sticos e de ocupa o de tempos livres e Relan amento de toda a fileira industrial associada produ o do ve culo convencional e componentes associadas ao desenvolvimento da bicicleta el trica e Aumento da express o econ mica cria o de riqueza e trabalho da
221. volvimento Regional Federa o Portuguesa de Cicloturismo e Utilizadores de Bicicleta Gases com Efeito de Estufa Guarda Nacional Republicana Habitante Investiga o e Desenvolvimento Investiga o e Desenvolvimento Tecnol gico Instituto de Engenharia Mec nica do Instituto Superior T cnico Instituto do Desporto de Portugal P Instituto da Habita o e da Reabilita o Urbana LP ndice de Massa Corporal Instituto da Mobilidade e dos Transportes l P Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres l P Instituto da Constru o e do Imobili rio I P Instituto Nacional de Estat stica P Inqu rito Nacional de Sa de Programa de coopera o inter regional na Europa Inovation and Environment Regions of Europe Sharing Solutions International Obesity Task Force Instituto de Seguros de Portugal Servi os e Sistemas Inteligentes de Transportes Quil metro Laborat rio Nacional de Engenharia Civil P Linhas de Orienta o Minist rio da Educa o e Ci ncia Minist rio da Economia e do Emprego Minist rio das Finan as Megajoule Rede Nacional de Mobilidade El trica Modos Suaves Milh es de Toneladas Es MUBI N NOx OE OMS ONG OP PALOP Pass PCT PDM PET PIB PMEP PMT PNAC PNAEE PPBOMS PNPOT PO POPH POR POVT VI po eee cICLANDO Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Associa o pela Mobilidade Urbana em Bicicleta N mero
222. vor do TP e do modo pedonal Ambiente e escala urbana das cidades e vilas m dias prop cios ao modo pedonal Incremento da atividade de andar a p no lazer com valoriza o dos passeios promo o de atividades ao ar livre turismo etc e Potencial de promo o do acesso a p s escolas Requalifica o dos espa os p blicos e Cria o de espa os de lazer para modos suaves nas cidades e vilas promovendo o andar a p e a frui o do espa o p blico Maior sensibilidade dos decisores p blicos para a reorganiza o da rede vi ria e implementa o de solu es de acalmia de tr fego em cidades maior seguran a para a circula o de pe es Novos instrumentos de regula o p blica de incentivo reabilita o urbana para intensifica o do uso e da multifuncionalidade dos espa os urbanos existentes promovendo os modos suaves em geral Design Universal implementa o de regras para uma maior acessibilidade para todos Promo o do com rcio local e de proximidade Maior sensibilidade para a melhoria dos acessos pedonais ao TP Exig ncia de respostas s novas necessidades relacionadas com o crescente envelhecimento populacional Programas de Financiamento e Relev ncia crescente dos modos suaves nos instrumentos financeiros de apoio e Rela o custo benef cio ao n vel das necessidades de infraestruturas favor vel Sa de e Maior preocupa o e sensibilidade social para h bitos de vida saud veis como
223. xidos de durante a combust o Azoto produzidos Objetivo Estrat gico Organiza o Mundial de Sa de Organiza o N o Governamental Objetivo Operacional Pa ses Africanos de L ngua Oficial Portuguesa Passageiro Polo de Competitividade e Tecnologia Plano Diretor Municipal Plano Estrat gico dos Transportes Produto Interno Bruto Plano Mobilidade de Empresas e Polos geradores atratores de desloca es Plano de Mobilidade e Transportes Programa Nacional para as Altera es Clim ticas Plano Nacional Energ tica de A o para a Efici ncia Plano de Promo o da Bicicleta e Outros Modos Suaves Programa Nacional da Pol tica de Ordenamento do Territ rio Programa Operacional Programa Operacional Potencial Humano Programa Operacional Regional Programa Operacional Valoriza o do Territ rio PP PQ PRODER PROT PRP PSP PU QREN RAR REFER REGEU RUP SO SWOT T TP UC UE UITP URBACT VAB VKM WTW Plano de Pormenor Protocolo de Quioto Programa de Desenvolvimento Rural Plano Regional de Ordenamento do Territ rio Preven o Rodovi ria Portuguesa Policia de Seguran a P blica Plano de Urbaniza o Quadro Nacional Nacional de Refer ncia Estrat gico Resolu o da Assembleia da Rep blica Rede Ferrovi ria Nacional Regulamento Geral das Edifica es Urbanas Regulamento Geral das Edifica es Urbanas Di xido de Enxofre Strengths Weaknesses Threats Oppo

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