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Orçamento familiar e o Controle Social Instrumentos de

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1. proteger patrocinar STF 1976 Mesmo sendo protagonista neste processo a Associa o Nacional de Procuradores e Promotores de Justi a de Funda es e Entidades de Interesse Social PROFIS busca parce rias com rg os da sociedade civil organizada para que todas as suas metas sejam concreti zadas com presteza e excel ncia O Conselho Federal de Contabilidade a Funda o Brasileira de Contabilidade e a Academia Brasileira de Ci ncias Cont beis s o institui es imprescind veis para o fortalecimento da filan tropia no Brasil pois agregam contadores profissionais que al m da compet ncia t cnica t m responsabilidade com a modifica o de uma sociedade desigual onde os sistemas pol ti cos e econ micos visam ao poder e ao lucro em detrimento da dignidade do ser humano O Caderno de Procedimentos Aplic veis Presta o de Contas das Entidades do Ter ceiro Setor Funda es e o livro Or amento Familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade representam os frutos de uma alian a certamente harm ni ca vitoriosa e longeva Leo Charles Henri Bossard II Presidente da Associa o Nacional de Procuradores e Promotores de Justi a de Funda es e Entidades de Interesse Social PROFIS CASTRO Lincoln Ant nio O Minist rio p blico e as funda es de direito privado Rio de Janeiro Freitas Bastos 1995 p 13 BRASIL Supremo Tribunal Federal Jurisprud ncia Brasileira 52 50 4 22
2. importante que o investidor se mantenha informado para tomar as decis es corretas sobre os ativos que compor o a carteira do fundo sobre as restri es ao resgate e sobre o mercado para a negocia o de cotas de fundos fechados O retorno de um investimento est sempre associado ao seu grau de risco ou seja maio res retornos normalmente est o associados a um maior grau de risco As aplica es mais conservadoras costumam apresentar uma menor rentabilidade mas o seu grau de risco ge ralmente tamb m menor Desconfie de fundos de investimento que apresentem rentabilidade muito superior aos demais fundos da mesma natureza pois poss vel que o seu gestor esteja incorrendo em um risco muito maior que os demais Na hora de comparar diferentes fundos importante considerar seus custos No Brasil por conta das normas da Comiss o de Valores Mobili rios CVM todos os custos do fundo devem ser obrigatoriamente descontados antes do valor da cota e portanto da rentabilida de divulgada Isso permite a compara o entre a rentabilidade dos fundos A principal vantagem dos fundos possibilitar que investidores de perfil similar e com obje tivos comuns estrat gias de investimento semelhantes e mesmo grau de toler ncia a risco con centrem recursos para aumentar seu poder de negocia o e diluir os custos de administra o As desvantagens s o deixar nas m os de um investidor a gest o de seus recursos falta de autonomia na
3. 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Saldo no m s 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 136 137 Manual de Controle Social Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade GLOSS RIO A o Civil P blica instrumento legal utilizado contra aqueles que cometem atos lesivos ao patrim nio p blico que de interesse de toda a coletividade A finalidade da a o a repara o do dano causado ao patrim nio p blico A o Popular um tipo de a o que qualquer cidad o no gozo de seus direitos pol ticos pode impetrar ao Poder P blico objetivando anula o de atos lesivos ao patrim nio p blico Adjudica o ato de autoridade competente que confere o objeto do contrato aquele que apresentar a melhor proposta ADCT Ato das Disposi es Constitucionais Transit rias Aliena o toda transfer ncia de dominio de bens a terceiros CE Constitui o Estadual CF Constitui o Federal Compra toda aquisi o remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parcela damente Concess o o ajuste pela qual a administra o delega execu o de um servi o do Po der P blico para o particular para que o explore por sua conta e risco pelo prazo e nas condi es ajustadas mediante remunera o p
4. Ao pedir a nota fiscal importante observar as informa es que constam nesse docu mento raz o social o endere o e o CNPJ da empresa e a discrimina o dos dados do produto adquirido Se for o caso a data de entrega e montagem do produto O Procon SP apud FINAN AS PR TICAS mostra a import ncia da nota fiscal para as compras 30 Manual de Or amento Familiar 1 Quanto aos bens de consumo dur veis e somente com a nota fiscal poss vel utilizar o certificado de garantia fornecido pelo fabricante garantia contratual porque ele entra em vigor a partir da data de emis s o da nota e aloja pode exigir nota fiscal para efetuar a troca de produtos em casos de n o agra dar o destinat rio cor modelo ou tamanho e caso o produto esteja com defeito a nota fiscal serve como comprovante de compra e torna se muito importante no momento da reclama o ao fornecedor ou fabricante e no caso de deteriora o de pe as de vestu rio em prazo desproporcional ao tempo de uso o consumidor pode efetuar uma reclama o e para discutir a qualidade do produto a nota fiscal poder comprovar a data de compra e caso o cliente adquira produtos que contenham pequenos defeitos e por isso t m pre o menor e o cliente sabe disso no momento da compra aconselh vel que o consumidor exija que os defeitos sejam claramente discriminados na nota fiscal pois o C digo de Defesa do Consumidor salienta que o produto deve servir ao
5. melhor poder comprovar todos os contatos de forma escrita Para o consumidor efetuar a reclama o ao fornecedor o C digo de Defesa do Con sumidor estabelece o prazo de 30 dias para falhas em produtos n o dur veis e de go dias para produtos dur veis No entanto se n o houver um defeito aparente o prazo de reclama o come a a contar a partir da data em que o defeito aparecer Prestar aten o aos seus deveres importante que o consumidor fa a compras conscientes pois s tem o direito de se arrepender da compra no caso de aqui si es feitas por telefone ou outros meios de longa dist ncia Isso pode ocorrer sete dias ap s a pessoa pedir o produto ou ent o sete dias depois da entrega j que ele n o teve antes a oportunidade de analisar as caracter sticas da mer cadoria importante que o consumidor verifique se todos os componentes do produto est o em perfeitas condi es no momento da compra e se o produto est de acordo com as caracter sticas da embalagem Outro dever do consumidor exigir a nota fiscal bem como verificar as informa es contidas discrimina o do produto modelo cor prazo de entrega Se n o tiver data entende se que a 21 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade d f mercadoria foi entregue no ato No caso dos m veis por exemplo tamb m deve existir a data prevista e quem far a montagem Outra orienta o importante de qu
6. Basta ligar a televis o folhear uma revista ou jornal e andar pelas ruas para verificar a enorme quantidade de propaganda dos mais diversos produtos que s o feitas todos os dias Esse meio acaba por seduzir muitos consumidores e faz com que comprem itens que n o preci sam pois o marketing muitas vezes cria falsas necessidades nas pessoas preciso for a de vontade para resistir s compras por impulso Para conseguir resistir preciso reconhecer onde recai a tend ncia de consumo Certamente essa tend ncia diferente para homens e mulheres Enquanto estas podem se interessar mais por roupas e sapatos ou itens ligados ao visual os homens podem estar mais interessados em itens tecnol gicos A partir do conhecimento da sua tend ncia de consumo recomend vel evitar lojas ou verificar sites na internet que ofere am seus objetos de desejo pois para quem gosta de comprar estar em uma loja e fazer uma compra torna se um programa irresist vel Isso n o quer dizer que voc deva se privar de comprar o que gosta mas de programar quando e quan to voc pode gastar As mulheres por exemplo tendem a fazer compras para diminuir a ansiedade e o des conforto por alguma situa o que estejam passando preciso trabalhar a mente para saber que fazer compras n o a solu o para o problema em vez disso acaba muitas vezes crian do outro problema o de acumular despesas 32 Manual de Or amento Familiar Pesquisa r
7. S o os seguintes os componentes do Sistema Integrado de Controladoria Social e programas de informa o popula o e formas de organiza o social para o controle e fiscaliza o e espa os de comunica o governo sociedade e programas de capacita o e assessoria e espa os para den ncias e programas ac es claros e objetivos que se possam medir a efic cia e a efici ncia O Sistema Integrado de Controladoria Social tem como objetivos e Promover a informa o popula o de forma completa tempestiva confi vel e acess vel e Incentivar atitudes de co responsabilidades governo cidad o e Contribuir para o fortalecimento dos processos de autogest o da popula o e Contribuir para o cumprimento das metas e indicadores das a es governamentais 2 3 Procedimentos de Controle Social A espinha dorsal da controladoria social ou controle social o pressuposto da integra o do cidad o gest o p blica imperiosa a ado o de um modelo de gest o p blica focado em resultado e orientado para o cidad o ou seja mais eficaz transparente e democr tica 127 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Os procedimentos de controladoria s o o conjunto de a es que nortear o o cidad o a exercer o controle social Os procedimentos de controladoria social s o divididos em a es que evidenciem uma participa o ativa na gest o p blica e em a es
8. lecionando do lado esquerdo da tela o campo Den ncias Mas se preferir poss vel postar a den ncia para o endere o da CGU SAS Quadra 1 Bloco A Edificio Darcy Ribeiro Brasilia DF CEP 70070 905 A II TESTE DE TRANSPARENCIA A organiza o do sistema de controle interno e o acesso p blico informa o s o re quisitos de um padr o m nimo de transpar ncia na administra o p blica contidos em qualquer manual ou c digo de boas pr ticas de transpar ncia contribuindo para o cres cimento da credibilidade do gestor p blico a regra do jogo democr tico Com o firme prop sito de aferir a boa conduta de gestor transparente assinale a alternativa sim ou n o nas seguintes quest es 1 Ha participa o popular no planejamento municipal CF Art 29 XII Sim N o 2 A organiza o do sistema de controle interno foi institu da mediante Lei CF Art 31 caput Sim N o 132 Manual de Controle Social 3 O munic pio divulga at o Ultimo dia do m s subsequente ao da arrecada o os mon tantes de cada um dos tributos arrecadados e dos recursos recebidos CF Art 162 caput Sim N o 4 O municipio d publicidade mensalmente em rg o de divulga o oficial ou em qua dro de avisos de amplo acesso p blico a rela o de todas as compras feitas pela administra o direta ou indireta de maneira a clarificar a identifica o do bem comprado seu pre o unit rio a quanti
9. o dos Munic pios 139 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Fundeb Fundo de Manuten o e Desenvolvimento da Educa o B sica e de Valoriza o dos Profissionais da Educa o Homologa o o ato de autoridade competente que consiste na aprova o dos procedi mentos utilizados na realiza o da licita o ICMS Desonera o ressarcimento pela Uni o em favor dos estados e municipios a t tulo de compensa o financeira pela perda de receitas decorrentes da desonera o das exporta es de produtos prim rios Lei n 87 96 ICMS imposto sobre opera es relativas a circula o de mercadorias e sobre presta es de servi os de transporte interestadual e intermunicipal e de comunica o ainda que as opera es e as presta es se iniciem no exterior llegalidade mostra se a qualidade do que ilegal Assim se entende todo ato ou a o que se promova contrariamente ao que est institu do em lei ou que seja excedente a seu teor Improbidade Administrativa a pr tica de atos desonestos incorretos transgredindo as regras da lei e da moral no mbito da administra o p blica Infra o Pol tico Administrativa pr tica de uma irregularidade administrativa que tem como consequ ncia a cassa o do mandato do prefeito responsabilidade pol tica Inqu rito Civil Procedimento legal p blico que tem por finalidade a investiga o de fato
10. rg os do Legislativo inspe es e auditorias de natureza cont bil financeira or ament ria operacional e patrimonial nas unidades adminis trativas dos Poderes Legislativo Executivo e Judici rio e demais entidades da admi nistra o direta e indireta 3 prestar informa es solicitadas por rg os do Legislativo sobre fiscaliza o cont bil financeira or ament ria operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspe es realizadas 4 comunicar ao Poder Legislativo a susta o da execu o de ato impugnado por ilegalidade 5 emitir pronunciamento conclusivo sobre mat ria submetida a sua aprecia o pelo Poder Legislativo 117 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 6 auditar por solicita o do Poder Legislativo projetos e programas autorizados na Lei or ament ria avaliando seus resultados quanto efic cia efici ncia e economicidade 7 julgar as contas dos administradores e demais respons veis por dinheiro bens e va lores p blicos da administra o direta e indireta inclu das as funda es e sociedades institu das e mantidas pelo Poder P blico e as contas daqueles que derem causa perda extravio ou outra irregularidade de que resulte preju zo ao er rio p blico Es sas contas ser o anualmente submetidas a julgamento 8 apreciar para fins de registro a legalidade dos atos de admiss o de pessoal a qual quer t tulo n
11. Essas varia es e os erros normais nas estimativas podem ter resultados maiores ou menores gastos que os previstos no or amento e s o por esta raz o que na execu o do or amento devem ser intro duzido crit rios de flexibilidade Os cr ditos adicionais constituem elementos de retifica o do or amento naturais e ne cess rios especialmente nos casos de despesas imprevis veis Salienta se o surgimento de novos mecanismos retificadores preceituados no inciso VI do Art 167 da Constitui o Fede ral quais sejam a transposi o o remanejamento ou a transfer ncia de recursos A utiliza o exagerada dos cr ditos adicionais em decorr ncia da inexist ncia de um bom planejamento fatalmente transformar em uma pe a de fic o especialmente na distribui o das dota es nos desdobramentos da despesa surgindo mormente quando no Brasil se 94 Manual de Controle Social fala em pol tica or ament ria um espa o para manobra na execu o do or amento A prop sito Piscitelli et al 1996 entendem que o or amento embora seja uma lei um compromis so entre o Governo e a coletividade passou a ser encarado como um documento meramente autorizativo Em outras palavras vale mas n o tanto O Poder Executivo e seus burocratas bloqueiam e contingenciam dota es e as liberam segundo sua pr pria orienta o em um jogo de interesses cujos crit rios s o no minimo duvidosos E a programa o financeira
12. assegurada tamb m mediante incentivo participa o popular e realiza o de audi ncias p bli cas durante os processos de elabora o e de discuss o dos planos lei de diretrizes or ament rias e or amentos LRF Art 48 e par grafo nico 126 Manual de Controle Social e As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficar o dispon veis duran te todo o exerc cio no respectivo Poder Legislativo e no rg o t cnico respons vel pela sua elabora o para consulta e aprecia o pelos cidad os e institui es da so ciedade LRF Art 49 e Gest o or ament ria participativa Lei n 10 257 2001 Art 4 III f Estatuto das Cidades 2 2 O Sistema Integrado de Controladoria Social Sistema um conjunto de partes ou rg os interdependentes que interagem entre si Ele um todo complexo e organizado uma reuni o ou combina o de coisas ou partes firmando um todo complexo e unit rio O ser humano um exemplo de sistema complexo composto de v rias partes o cora o respons vel pelo bombeamento do sangue do corpo os pulm es que cuidam da oxigena o do sangue o est mago e os intestinos que cuidam do processamento dos alimen tos etc O perfeito funcionamento dessas partes garante ao ser humano uma vida sadia O Sistema Integrado de Controladoria Social constitui um conjunto de componentes que de forma integrada fortalecera a participa o do cidad o na gest o dos recursos p blicos
13. cil e r pido j que n o h pap is para preencher bas tando assinar o recibo impresso na hora da compra ou ainda digitar sua senha no caso de cart es com chip 57 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Atualmente existem cinco tarifas que podem ser cobradas pelas operadoras Anuidade Emiss o de segunda via do cart o Pagamentos de contas por meio do cart o Avalia o do limite de cr dito quando o cliente pedir Saques em dinheiro com o cart o yw pe N o ha uma lei que define qual deve ser o pagamento m nimo do total da fatura do cart o de cr dito no dia do vencimento mas o comum as institui es financeiras estipularem 10 No entanto o Conselho Monet rio Nacional CMN pela Resolu o n 3 919 de 25 de no vembro de 2010 anunciou regras referentes ao uso dos cart es de cr dito e desde junho de 2011 O pagamento m nimo passou a ser de 15 e em dezembro de 2011 a parcela m nima para pagamento passar para 20 do total da fatura As regras valem para cart es que forem emitidos a partir do dia 1 de junho de 2011 Para quem tem j tem cart o as novas limita es passam a valer em junho de 2012 A inten o do CMN evitar o endividamento excessivo e estimular o consumidor a n o usar o financiamento oferecido pelos cart es j que muitas pessoas acabam comprando muito com o cart o de cr dito e no momento de efetuar o pagamento a nica solu
14. m do dominio das t cnicas de fundi o o conhecimento dos locais onde o metal poderia ser encontrado essa tarefa naturalmente n o estava ao alcance de todos A valoriza o cada vez maior desses instrumentos levou sua utiliza o como moeda e ao aparecimento de r plicas de objetos met licos em pequenas dimens es que circulavam como dinheiro o caso das moedas faca e chave que eram encontradas no Oriente e do talento mo eda de cobre ou bronze com o formato de pele de animal que circulou na Gr cia e em Chipre Moedas Antigas Surgem ent o no s culo VII a C as primeiras moedas com caracter sticas das atuais s o pequenas pe as de metal com peso e valor definidos e com a impress o do cunho oficial isto a marca de quem as emitiu e garante o seu valor Na Gr cia s o cunhadas moedas de prata e na L dia s o utilizados pequenos lingotes ovais de uma liga de ouro e prata chamada eletro As moedas refletem a mentalidade de um povo e de sua poca Nelas podem ser observados aspectos pol ticos econ micos tecnol gicos e cul turais pelas impress es encontradas nas moedas que conhecemos hoje a efigie de personalidades que viveram h muitos s culos Provavelmen te a primeira figura hist rica a ter sua ef gie registrada em uma moeda foi Alexandre o Grande da Maced nia por volta do ano 330 a C 15 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiz
15. mero m nimo de tr s pela administra o Convite modalidade de licita o 105 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade mais simples A administra o escolhe entre os possiveis interessados quem quer convidar cadas trados ou n o A divulga o deve ser feita mediante afixa o de c pia do convite em quadro de avi sos do rg o ou entidade localizado em lugar de ampla divulga o conforme a Lei de Licita es 4 4 4 Preg o modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licita o que comprovem possuir os requisitos m nimos de qualifica o exigidos no edital em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servi os comuns feita em sess o p blica Pode ser presencial ou eletr nico Preg o destina se exclusivamente contrata o de bens e servi os comuns in dependentemente do valor estimado da contrata o Nessa modalidade os licitantes apresen tam propostas de pre o por escrito e por lances que podem ser verbais ou na forma eletr nica Na tabela a seguir apresentam se os limites da despesa de acordo com a Lein 8 666 93 Tabela de licita o e limites de despesa Lei n 8 666 93 Art Item Ocorr ncia Valor em R Obrigatoriedade de constituir Comiss o de no M nimo 3 80 000 00 Tr s Membros Para o recebimento de Material Compras e Servi os de Valor Superior a Obras e Servi os de E
16. o Por Estrutura Program tica toda a o do Governo est estruturada em programas orientados para a realiza o dos objetivos estrat gicos definidos no Plano Plurianual PPA para o per odo de quatro anos 101 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade b Programa o instrumento de organiza o da atua o governamental que arti cula um conjunto de a es que concorrem para a concretiza o de um objetivo comum preestabelecido visando solu o de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade Atividade um instrumento de programa o utilizado para alcan ar o objetivo de um programa envolvendo um conjunto de opera es que se realizam de modo cont nuo e permanente das quais resulta um produto ou servi o necess rio ma nuten o da a o de Governo Projeto um instrumento de programa o utilizado para alcan ar o objetivo de um programa envolvendo um conjunto de opera es limitadas no tempo das quais resulta um produto que concorre para a expans o ou o aperfei oamento da a o de Governo Opera o Especial s o Despesas que n o contribuem para a manuten o expan s o ou aperfei oamento das a es de Governo das quais n o resulta um produto e n o gera contrapresta o direta sob a forma de bens ou servi os 3 3 Est gios da Despesa As a es governamentais para fazer face as necessidades coletivas
17. pria execu o or ament ria Um fator que contribui tamb m para a exist ncia de retifica o or ament ria refere se ao per odo em que or amento elaborado ou seja na esfera federal at 31 de agosto pois no per odo de 1 de setembro at a san o da lei or ament ria podem surgir despesas que n o foram consignadas no or amento em execu o e no pr ximo or amento Da a necessi dade de prorroga o do cr dito adicional A abertura de cr ditos suplementares feita por meio de decreto e incorpora se a lei de or amento Os cr ditos extraordin rios independem de lei autorizativa mas sua abertura ser feita por decreto do Executivo depois de decretado o estado de calamidade p blica ou outro de natureza id ntica que deles dar imediato conhecimento ao Parlamento Os cr ditos suplementares e especiais somente poder o ser abertos se houver recursos para ocorrer a despesa mediante pr via exposi o justificativa Consideram se recursos dis pon veis para fins de abertura de cr ditos suplementares e especiais e o super vit financeiro apurado em balan o patrimonial do exerc cio anterior 93 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade e os provenientes do excesso de arrecada o e os resultados de anula o parcial ou total de dota es or ament rias ou de cr di tos especiais e o produto de opera es de cr dito autorizadas de forma que possibi
18. s o concretizadas mediante a aplica o de recursos despesa que percorrer os seguintes est gios e Fixa o corresponde atividade de consignar os valores da despesa na Lei Or a ment ria A fixa o da despesa dar se quando da autoriza o legislativa e Empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obriga o de pagamento perante ou n o de implemento de condi o vedada a realiza o de despesa sem pr vio empenho O empenho poder ser a b Ordin rio caber quando previamente for poss vel determinar o valor da despe sa o seu pagamento ser efetuado de uma s vez assim como esta n o estar sujeita a parcelamento Estimativa caber quando previamente n o for poss vel determinar o valor da despesa e seu pagamento poder ser efetuado parceladamente tais como as de fornecimento de gua luz telefone etc Global caber quando se tratar de despesas contratuais que previamente for poss vel determinar o seu valor tais como despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento O empenho da despesa importa deduzir do saldo de determinada dota o a parcela necess ria execu o de um projeto de uma atividade ou de uma opera o especial no 102 Manual de Controle Social elemento de despesa pr prio n o podendo exceder o limite do cr dito consignado no Or a mento ou em cr dito adicional Para cada empenho ser
19. stimos 65 4 8 Como se livrar das d vidas 67 Manual de Controle Social 69 CAP TULO I ADMINISTRA O P BLICA 71 1 Introdu o 71 2 Conceito 72 3 Estrutura da Administra o P blica 73 4 Modelos de Administra o P blica 75 4 1 Modelo Patrimonialista 75 4 2 Modelo Burocr tico 76 4 3 Modelo Gerencial 76 5 Governabilidade Governanca e Accountability 76 CAP TULO II OR AMENTO P BLICO 79 1 Conceito 79 2 Princ pios Or ament rios 79 2 1 Princ pio da Unidade 79 2 2 Principio da Universalidade 80 2 3 Principio da Exclusividade 80 2 4 Principio da Anualidade ou Periodicidade 81 2 5 Princ pio do Or amento Bruto 81 2 6 Princ pio da n o Afeta o da Receita 81 2 7 Princ pio do Equil brio 82 2 8 Princ pio da Discrimina o ou Especifica o 82 2 9 Principio da Clareza 82 2 10 Princ pio da Publicidade 83 3 Estrutura Or ament ria 83 3 1 O Plano Plurianual 83 3 2 A Lei de Diretrizes Or ament rias 84 3 3 A Lei Or ament ria Anual 86 4 Ciclo Or ament rio 87 4 1 Elabora o da Proposta Or ament ria 88 4 2 Aprova o ou Fase Legislativa go 4 3 Execu o do Or amento 91 4 4 Controle do Or amento 92 5 Cr ditos Adicionais 92 5 1 Conceito 92 5 2 Classifica o 93 5 3 Car ter Retificador dos Cr ditos Conveni ncia e Interesse da Administra o P blica 93 5 4 Conveni ncia e Interesse d
20. 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Despesas Janeiro Fevereiro Mar o Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Moradia 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Presta o da casa Aluguel Contade luz Conta de gua Carv o G s Consertos Manuten o Alimenta o 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Mercadinho Mercearia Padaria A ougue Feira Ambulantes Transporte 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Veiculo de duas rodas nibus Metr Manuten o de veiculo Vale transporte Sa de 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Assist ncia s ude m dico Rem dios Farm cia Lazer Recrea o 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Excurs es Outros Gastos 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Despesa total 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 Resultado do m s
21. 1 1 Hist ria do Dinheiro A hist ria do dinheiro aqui transcrita encontra se no site do Banco Central do Brasil Pelo teor hist rico do texto achou se por bem mant lo exatamente da mesma forma como rela tado pelo Museu de Valores do Banco Central inclusive as ilustra es ali encontradas O Escambo A moeda como hoje conhecida o resultado de uma longa evolu o No in cio n o havia moeda Praticava se o escambo simples troca de mercadoria por mercadoria sem equival ncia de valor Assim quem pescasse mais peixe do que o necess rio para si e seu grupo trocava esse exces so com o de outra pessoa que por exemplo tivesse plantado e colhido mais milho do que fosse precisar Esta elementar forma de com rcio foi dominante no in cio da civiliza o podendo ser encontrada ainda hoje entre povos de economia primitiva em regi es onde pelo difi cilacesso h escassez de meio circulante e at em situa es especiais nas quais as pessoas envolvidas efetuam permuta de objetos sem a preocupa o de sua equival ncia de valor Este o caso por exemplo da crian a que troca com o colega um brinquedo caro por outro de menor valor que deseja muito 13 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade As mercadorias utilizadas para escambo geralmente se apresentam em estado natu ral variando conforme as condi es de meio ambiente e as atividades desenvolvidas pelo grupo co
22. 2 2 Problemas derivados da falta de planejamento de despesas e poss veis solu es Quando as pessoas gastam mais do que ganham ocorre um d ficit or ament rio Esse d ficit pode ser pequeno m dio ou grande e pode ocorrer de tr s formas 45 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 1 Ocasionalmente em determinado m s o indiv duo pode passar por aperto financei ro e ficar com um d ficit Apesar de n o desej vel uma situa o que pode ser resolvida de forma simples j que o valor devido normalmente baixo e a pessoa n o tem outras d vidas acumuladas Recomenda se apenas diminuir alguns gastos como lazer cinema e restauran te por exemplo telefone ou TV a cabo 2 Constantemente caso os problemas com d ficit ocorram em alguns meses prova velmente ser mais dif cil reverter a situa o Apenas o corte de alguns gastos eventuais n o ir resolver o problema Nesse caso preciso fazer um planejamento para saldar as dividas renegociando a com os credores e come ar a seguir um r gido controle or ament rio 3 Persistentemente nesse caso o problema financeiro existe em todos os meses do ano e de forma incontrolada A consequ ncia disso o acumulo de d vidas e h a necessidade de se tomar empr stimos ou efetuar financiamentos para tentar pagar d vidas anteriores o proces so bola de neve Obviamente um caso complicado mas n o impo
23. A Lei de Diretrizes Or ament rias orienta a elabora o da Lei Or ament ria Anual LOA LC 101 00 Art 165 2 As metas e prioridades devem guardar conformidade com os objetivos tra a dos pelo Plano Plurianual assim como os planos e programas nacionais regionais e setoriais LC 101 00 Art 165 4 A Lei de Diretrizes Or ament rias deve funcionar como um instrumento do planejamen to governamental que estabelece a liga o entre o plano estrat gico e o or amento plano operacional exercendo uma fun o normativa e orientadora para a elabora o servindo tamb m como subs dio para se avaliar a execu o do or amento Em resumo a Lei de Diretrizes Or ament rias surgiu como uma novidade no processo or ament rio servindo as finalidades de a fixar as metas e as prioridades a serem observadas pela administra o no exerc cio seguinte resguardando a coer ncia e a continuidade do Plano Plurianual b condicionar a apresenta o das emendas ao projeto de lei or ament ria c tornar mais f cil a an lise e a discuss o a respeito da hierarquiza o das prioridades por n o estar limitada diretamente aos aspectos financeiros Dessa forma podem se definir as metas necess rias e ideias a serem cumpridas pelo rg o p blico em favor da coletividade d eliminar a pr tica de cortes lineares nos or amentos dos diversos rg os em face de escassez dos recursos dispon veis subjugando os escala de p
24. BANCO CENTRAL DO BRASIL Resolu o n 3 919 2010 Dispon vel em lt http www bcb gov br htms normativ RESOLUCAO3919 pdf gt Acesso em 10 08 2011 BANCO CENTRAL DO BRASIL Museu de valores do Banco Central Origem e evolu o do dinheiro Dispon vel em lt http www bcb gov br ORIGEMOEDA gt Acesso em 28 07 2011 BANCO CENTRAL DO BRASIL Taxas de juros de opera es de cr dito Dispon vel em lt http www bcb gov br TXJUROS gt Acesso em 29 07 2011 BANESTES Cr dito imobili rio Dispon vel em http www banestes com br site_pf em prestimos financiamentos credito imobiliario sist amortizacao htm BM amp FBOVESPA Guia de planejamento financeiro mulheres em a o Dispon vel em lt www fbss org br dados GuiaYo20de 20Planejamento 20Financeiro pdf gt Acesso em 29 07 2011 BRASIL LEI 8 078 90 C digo de Defesa do Consumidor Dispon vel em lt http www pla nalto gov br ccivil 03 leis 8078 htm gt EMPR STIMOS GUIA Entenda como funcionam os empr stimos consignados Dispon vel em lt http emprestimosguia com br emprestimos consignados gt Acesso em 03 08 2011 FEDERA O BRASILEIRA DE BANCOS Uso de cheques Dispon vel em lt http www febraban org br Febraban asp id_pagina 117 amp id_texto o amp palavra cheques gt Acesso em 01 08 2011 FINAN AS PESSOAIS Seus direitos a quem recorrer quando precisar Dispon vel em http financaspessoais blog br financaspraticas elaboracao de
25. CGU 132 ANEXO II TESTE DE TRANSPAR NCIA 132 ANEXO III PLANILHA OR AMENTO FAMILIAR 2012 136 GLOSS RIO 137 REFER NCIAS 143 APRESENTA O O Conselho Federal de Contabilidade CFC e os Conselhos Regionais de Contabilidade CRCs que atuam de forma integrada constituindo o Sistema CFC CRCs t m como miss o Promover o desenvolvimento da profiss o cont bil al m de primar pela tica e qualidade na presta o dos servi os realizando o registro e a fiscaliza o de profissionais e organiza es cont beis atuando como fator de prote o da sociedade O profissional da Contabilidade al m de preservar o patrim nio p blico e privado tem a partir de agora uma importante ferramenta para a sociedade Com o apoio da Funda o Brasileira de Contabilidade e em parceira com a Associa o Nacional de Procuradores e Pro motores de Justi a lan a com exclusividade o Manual de Or amento Familiar e Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade para todos os profissionais que se inte ressam pelo assunto Diante de tantas mudan as vivenciadas pela Contabilidade o Conselho Federal vem de senvolvendo projetos que envolvem o contabilista em discuss es relevantes para a socieda de Este modelo de gest o cria um profissional articulado que fomenta a coopera o e que atua no planejamento e na coordena o com foco no interesse coletivo O Conselho Federal de Contabilidade reafirma o seu compromisso
26. Planejamento de despesas com impostos carga tribut ria Impostos s o valores pagos por pessoas f sicas e jur dicas empresas O valor arrecadado pelo Estado governos municipal estadual e federal e serve para custear os gastos p blicos 52 Manual de Or amento Familiar com sa de seguran a educa o transporte cultura pagamentos de sal rios de funcion rios p blicos etc O dinheiro arrecadado com impostos tamb m usado para investimentos em obras p blicas hospitais rodovias aeroportos hidrel tricas portos universidades etc Os impostos incidem sobre a renda sal rios lucros ganhos de capital e o patrim nio terrenos casas carros etc das pessoas f sicas e jur dicas A utiliza o do dinheiro proveniente da arrecada o crescente de impostos n o vincu lada a gastos ou investimentos espec ficos O Governo com a aprova o do Legislativo quem define o destino dos valores por meio do or amento O Brasil tem uma das cargas tribut rias mais elevadas do mundo Atualmente ela corres ponde a aproximadamente 37 do Produto Interno Bruto PIB Ao comprar qualquer produto ou contratar servi os voc paga impostos cuja finalidade fi nanciar servi os e investimentos p blicos Portanto n o se esque a de pedir a nota fiscal pois ela a garantia de que o imposto ser recebido pelo Governo Por outro lado quando o dinheiro dos governos desviado pela corrup o o dinheiro do
27. RCL ser o computados os valores pagos e recebidos do Fundeb A RCL servir como base para o c lculo da reserva de conting ncia para apura o dos limites da despesa total com pessoal para a despesa com servi os de terceiros e para os limites da d vida p blica Regime de Adiantamento consiste na entrega de numer rio ao servidor sempre precedida de empenho na dota o pr pria para o fim de realizar despesas que n o possam subordinar se ao processo normal de aplica o de recursos Relat rio de Gest o Fiscal RGF o RGF cont m demonstrativos com informa es relativas a despesa total com pessoal d vida consolidada concess o de garantias e contragarantias bem como opera es de cr dito devendo no ltimo quadrimestre ser acrescido de demonstrativos re ferentes ao montante das disponibilidades de caixa em trinta e um de dezembro das inscri es de Restos a Pagar e da despesa com servi os de terceiros O RREO deve ser publicado e disponibiliza do ao acesso p blico inclusive por meios eletr nicos at trinta dias ap s o quadrimestre vencido Relat rio Resumido da Execu o Or ament ria RREO o RREO exig ncia constitucio nal composto por v rios demonstrativos que tem como objetivo evidenciar o desempenho da execu o or ament ria O RREO deve ser publicado at 30 dias ap s o bimestre vencido 142 Manual de Controle Social Restos a Pagar RP despesas empenhadas e n o pagas at 31 de de
28. Servi os ISS Al m desses h ainda as taxas e as contribui es que tamb m oneram as pessoas f sicas e as empresas Portanto informe se sobre os impostos que voc deve pagar e os inclua em seu or amento mensal a fim de que possa ir acumulando o valor a ser pago de forma gradativa 55 Manual de Or amento Familiar 4 SITUA ES DE RISCO Atualmente o uso do cr dito est integrado vida cotidiana Todavia o uso s bio do cr dito fundamental O parcelamento de compras e a utiliza o do cheque especial por exemplo devem ser feitos apenas em casos de emerg ncia e n o como parte da rotina das pessoas Para evitar situa es que o levem a entrar em uma situa o de endividamento preciso conhecer as caracter sticas de cada tipo de cr dito bem como as taxas de juros associadas a cada um pois com este conhecimento voc poder fazer escolhas corretas na hora de utilizar o cr dito 4 1 Cart o de Cr dito O cart o de cr dito uma forma de pagamento eletr nico que pode ser usado para com prar um bem ou contratar um servi o O titular recebe mensalmente no endere o indicado a fatura para pagamento e pode escolher pagar o total cobrado ou somente o m nimo poster gando o pagamento do restante para o m s seguinte mediante cobran a de juros um cart o de pl stico que cont m pelo menos o nome do portador o n mero do car t o e a data de validade na frente al m de no verso ter
29. a serem estabelecidas no processo de planejamento j que cada membro da sociedade deve ser tratado como um cidad o acionista cliente Cida d o se estabelece como conceito que engloba ter direitos como sa de lazer esporte etc acionista porque ele contribui d sua parcela ao Estado e cliente porque utiliza os servi os p blicos os quais devem primar pela qualidade 3 O Controle Interno O controle interno compreende o plano de organiza o e o conjunto coordenado dos m todos e medidas adotados dentro de uma entidade governamental para a salvaguarda do seu patrim nio a verifica o da exatid o e da veracidade das informa es cont beis a promo o da efici ncia das opera es e o fomento maior ades o a pol tica prescrita pela administra o S o caracter sticas de um sistema satisfat rio de controle interno e os recursos utilizados est o consubstanciados em lei regulamentos e pol ticas e os recursos est o salvaguardados contra desperd cio perda e uso indevido e e dados confi veis s o obtidos mantidos e razoavelmente evidenciados nos relat rios Com esse dispositivo a Constitui o de 1988 aperfei oou se em rela o Constitui o anterior pois obriga os tr s poderes a manterem controle interno e n o somente o Exe cutivo Observa se ainda o seguinte sobre o controle interno no qual os respons veis pelo controle interno ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade
30. bastante fazendo um corte nesses itens por que eles fazem pouca diferen a na rotina Quando o or amento estiver controlado poss vel voltar a coloc los aos poucos entre os seus gastos 21 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Algumas coisas podem ser lembradas para a execu o desse processo 1 preciso ter motiva o para atingir as metas Para definir metas em qualquer aspecto da vida social educacional ou financeira neces s rio levar em considera o o tempo curto m dio e longo prazos No que se refere ao aspecto financeiro a partir da defini o das metas preciso inclui las no or amento mensal pois esse o in cio para poder torn las realidade E como definir as metas de forma realista O primeiro passo pensar em metas espec ficas ou seja aquelas que indicam o que exata mente voc pretende comprar um computador fazer uma viagem etc Depois preciso men surar quanto custa em termos financeiros e em quanto tempo voc conseguir alcan la Um aspecto importante avaliar se a meta pode ser atingida de acordo com o tempo que voc planeja e quanto voc poder economizar para poder realiz la preciso lembrar ainda que razo vel que a meta ou o objetivo tenha relev ncia ou utilidade para sua vida Muitas vezes uma meta pode n o se encaixar nas suas necessidades e hoje mais do que nunca a m dia e o marketing levam a pensar em
31. blico mediante representa o qual quer falta qualificada como improbidade administrativa devendo a representa o conter 120 Manual de Controle Social e qualifica o e endere o do representante e qualifica o e endere o do agente p blico que praticou o ato de improbidade admi nistrativa e descri o da improbidade administrativa e indica o dos meios de provas ou no m nimo de ind cios de veracidade do ato de improbidade administrativa Se o cidad o n o atentar para as exig ncias acima citadas a representa o pode ser arquivada 7 O Poder Judici rio O Poder Judici rio exercido pelos rg os de nivel federal Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justi a Tribunal Regional Federal Ju zes Federais Tribunal e Ju zes do Trabalho Eleitorais e Militares Tribunais e Juizes do Distrito Federal e Territ rios Nos esta dos h Tribunais de Justi a e os Ju zes Estaduais No municipio n o ha Judici rio Cabe ao Poder Judici rio atrav s de seus rg os processar e julgar por crimes comuns entre outros o Presidente da Rep blica governadores e prefeitos atrav s da via judici ria que se tem a certeza das garantias constitucionais ou seja que a lei n o excluir da apre cia o do Poder Judici rio les o ou amea a a direito A puni o para aqueles que lesaram o patrim nio p blico ser aplicada mediante processo legal 121 Manual de Controle Social
32. cliente uma linha de cr dito para cobrir cheques que ultrapassem o valor existente na conta ou permitir saques sem que o correntista tenha dinheiro no momento do saque O banco cobra juros por esse empr stimo Um erro grave que muitas pessoas acabam cometendo incorporar o valor do cheque es pecial renda mensal passando a utiliz lo sempre Isso faz com que a pessoa esteja sempre pagando juros pela utiliza o desses recursos O limite de cr dito do cheque especial concedido pelo banco varia de acordo com a renda do cliente e com a avalia o de risco feita pela institui o financeira IDEC 2011 Dados do Banco Central do Brasil mostram que a taxa de juros cobrada pelos bancos variou no m s de agosto 2011 entre 1 93 e 10 16 ao m s para pessoas f sicas Para acom panhar esses dados pode se acessar o seguinte endere o eletr nico http www bcb gov br fis taxas htms txo12010 asp 4 4 Crediario O credi rio geralmente encontrado no com rcio sendo oferecido ao consumidor na hora do financiamento da compra de bens que pode ser feita com cheques pr datados carn s ou boletos banc rios IDEC 2011 Os prazos podem variar em fun o do tipo e do valor do bem financiado bem como pela capacidade de pagamento do comprador As taxas de juros s o fixadas pelas institui es fi nanceiras que operam com as lojas comerciais 62 Manual de Or amento Familiar 4 5 Empr stimo Consignado O cr dito consignado ou
33. contribuinte que est sendo utilizado Observe na sua conta de luz quanto representam os impostos e as taxas que voc paga mensalmente Em alguns estados um ter o da conta vai para os cofres p blicos A carga tribut ria t o elevada que voc trabalha mais de quatro meses por ano apenas para pagar os impostos Por outro lado com os recursos dos impostos que os governos fazem as pol ticas sociais para atender aos menos favorecidos e tamb m as grandes obras de infraestrutura t o necess rias para o desenvolvimento das cidades dos estados e do Pa s De acordo com o Instituto Brasileiro de Planejamento Tribut rio IBPT os cofres p blicos municipais estaduais e o federal aumentaram a sua arrecada o em 17 2 no primeiro se mestre de 2011 em compara o com o mesmo per odo do ano passado Isso o que aponta o ndice de Varia o da Arrecada o Tribut ria elaborado pelo Instituto A principal raz o para esse crescimento na arrecada o de impostos a manuten o da mesma pol tica econ mica nos ltimos governos mantendo a economia aquecida em virtu de do aumento do poder de compra e da estabilidade do n vel de emprego Outro fator in fluenciado pelo forte consumo a tributa o em efeito cascata que onera o consumidor ao embutir o imposto no pre o final do produto O presidente do IBPT Jo o El i Olenike indica que o consumidor acaba arcando com gastos com PIS Cofins INSS e outros encargos da folha
34. d vidas adquiridas 2 Cheque os valores a Avalie quais s o as taxas e valores cobrados junto com serem pagos as d vidas Veja se todas as cobran as est o dentro do estabelecido no contrato inclusive a taxa de juros poss vel que haja cobran as indevidas Caso tenha difi culdade em fazer essa avalia o procure especialistas ou rg os de defesa do consumidor para ajudar 3 Renegocie Com os valores da d vida em m o retorne ao local em que ela foi adquirida e pe a uma renegocia o Chore por descontos melhores juros e prazos maiores pois o credor tem interesse em receber o dinheiro 67 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 4 Busque empr stimos mais baratos Outra op o pesquisar um empr stimo mais barato Se a d vida no cart o de cr dito ou no cheque espe cial que t m juros altos pesquise outras taxas como as do cr dito consignado que costumam ser meno res Feito isso quite a outra d vida e organize se para pagar a nova Tamb m poss vel fazer acordos com parentes para emprestarem o dinheiro 5 Organize o or amento Paralelamente ao c lculo e pagamento da divida atual preciso organizar o or amento para n o fazer novas d vidas Calcule quais s o as despesas e ganhos men sais e as coloque no papel 6 Corte gastos Considere quais s o os gastos es
35. de c l culo que justifiquem os resultados pretendidos comparando as com as fixadas nos tr s exerc cios anteriores e evidenciando a consist ncia delas com as pre missas e os objetivos da pol tica econ mica nacional c evolu o do patrim nio l quido tamb m nos ltimos tr s exerc cios destacan do a origem e a aplica o dos recursos obtidos com a aliena o de ativos d avalia o da situa o financeira e atuarial do regime geral de previd ncia social e 85 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade pr prio dos servidores p blicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador dos demais fundos p blicos e programas estatais de natureza atuarial e demonstrativo da estimativa e compensa o da ren ncia de receita e da margem de expans o das despesas obrigat rias de car ter continuado e os Anexos de Riscos Fiscais Art 4 3 nos quais ser o avaliados os passivos con tingentes e outros riscos capazes de afetar as contas p blicas informando as provi d ncias a serem tomadas caso se concretizem Enquanto n o for editada a Lei Complementar de que disp e o Art 165 9 da Consti tui o Federal recorre se ao inciso II 2 do Art 35 do ato das disposi es constitucionais transit rias que discorre que o projeto de lei de diretrizes or ament rias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerc cio financeiro e devolvido para s
36. denomina Sistema de Avalia o e Julgamento das Contas P blicas Na administra o p blica o controle determinado pela legisla o que lhe pertine tal como se v na Constitui o Federal na Lei n 4 320 64 na Lei de Responsabilidade Fiscal e evidentemente nas Constitui es Estaduais e Leis Org nicas Municipais Os componentes que fazem parte do que se denomina Sistema de Avalia o e Julgamento das Contas P blicas s o o cidad o o Controle Interno Tribunal de Contas o Poder Legislativo o Minist rio P bli co e o Poder Judici rio como se verifica na Figura 7 Figura 7 Sistema de Avalia o e Julgamento das Contas P blicas Poder Judici rio de Minist rio P blico Cidad o Controle Interno Tribunal de Contas ean Poder Legislativo Fonte dos autores 115 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 2 O Cidad o O Controlador Social A Constitui o Federal 2 art 74 preceitua sobre o novo controlador o cidad o qual quer cidad o partido pol tico associa o ou sindicato parte legitima para na forma da lei denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas Atento as modifica es introduzidas na Carta Maior salienta se a participa o do cidad o na administra o p blica verdadeira a premissa de que a participa o da comunidade fundamental na discus s o das diretrizes metas e prioridades
37. deve entrar no or amento como uma necessi dade Ent o o primeiro passo definir necessidades e planejar gastos para que seja poss vel ter um or amento enxuto e de acordo com a renda de sua fam lia O caminho para um correto planejamento financeiro efetuar um levantamento de todas as despesas acrescentar a esta rela o de despesas os gastos eventuais e outros que forem considerados necess rios Depois necess rio fazer um detalhamento de todas as rendas e despesas da fam lia Assim poss vel ver claramente no final do m s quanto foi gasto em cada segmento moradia alimenta o sa de lazer vestu rio etc A partir da lista de gastos torna se mais f cil cortar os sup rfluos ou verificar se os gastos est o sendo feitos da forma mais racional Ap s essa listagem convoque toda a fam lia inclusive as crian as para estudar cada despesa e definir os gastos priorit rios Esse um momento em que h muita discord ncia e preciso que haja paci ncia por parte de todos para se chegar a um consenso Depois do primeiro m s voc poder avaliar a situa o e fazer os ajustes necess rios 2 2 Gastos desnecess rios Um gasto desnecess rio consumismo aquele feito por impulso muitas vezes influen ciado pelo marketing que usualmente tenta atingir a fragilidade ntima das pessoas fazen do os buscar nos objetos a solu o para tal situa o Por esta raz o o sexo feminino quase sempre mais propen
38. distintas Elabora o da proposta feita no mbito do Poder Executivo Aprecia o e vota o pelo Legislativo no caso do Governo federal o Congresso Nacional Sua execu o Controle consubstanciado no acompanhamento e na avalia o da execu o E di Para que se possa compreender como ocorre o fen meno or ament rio necess rio se faz atender s etapas pelas quais ele passa as quais desenvolvidas de modo sequenciado constituem o ciclo or ament rio conforme a Figura 1 a seguir Figura 1 Ciclo Or ament rio Aprecia o 1 Cabe ao Poder Executivo o encaminhamento da e vota o 2 3 Execu o proposta or ament ria e ao Congresso Nacional Cabe ao Congresso Nacional atrav s da Comiss o Mista de Or amento Inicia se com a Programa o Financeira estabelecida por Decreto do Poder Executivo 1 Elabora o Controle gt wo N Cabe aos rg os de controle interno e externo Fonte do autor 87 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Para uma melhor compreens o do processo ou ciclo or ament rio do Poder Exe cutivo Federal faz se necess rio tamb m consultar Lei Federal n 10 180 de 6 de fevereiro de 2001 que organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Or a mento Federal de Administra o Financeira Federal de Contabilidade Federal e de Controle Interno 4 1 Elabora o da Proposta Or ament ria A Constitui o Fede
39. do chefe do Poder Executivo Os programas compreendem a defini o dos problemas a serem solucionados e o con junto de a es que dever o ser empreendidas para se alcan ar os objetivos estabelecidos Na elabora o da proposta or ament ria podem ser destacadas em n vel federal algu mas etapas agentes respons veis e alguns produtos 1 Planejamento do processo de elabora o tem como respons vel a Secretaria de Or amento Federal SOF que entregar os produtos defini o da estrat gia do pro cesso de elabora o papel dos agentes fluxo do processo 2 Defini o de macrodiretriz tem como rg os respons veis a Secretaria de Or a mento Federal SOF a Assessoria Econ mica rg os Setoriais Minist rio da Fazen da e Casa Civil da Presid ncia da Rep blica que entregar o os seguintes produtos diretrizes para elabora o da Lei Or ament ria LDO par metros macroecon micos metas fiscais riscos fiscais objetivos das pol ticas monet rias credit cias e cambial 3 Capta o da proposta setorial tem como rg os respons veis as unidades or amen 89 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade t rias e rg os setoriais que entregar o proposta or ament ria dos rg os setoriais detalhado no Sistema de Planejamento e Or amento 4 An lise e ajuste da proposta setorial tem como rg o respons vel a Secretaria de Or amento Federal SOF
40. dos recursos Art 2 Lei n 9 452 97 Os montantes de cada um dos tributos arrecadados pelo munic pio e os recursos por ele recebidos devem ser divulgados na homepage intitulada contas p blicas do Tri bunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at o Ultimo dia do segundo m s subsequente ao da arrecada o Lei n 9 755 98 Art 19 e 19 Os relat rios resumidos da execu o or ament ria devem ser divulgados na homepage intitulada contas p blicas do Tribunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at sessenta dias ap s o encerramento de cada bimestre Lei n 9 755 98 Art 1 lle 2 O balan o consolidado das contas do munic pio suas autarquias e outras entidades bem como um quadro estruturalmente id ntico baseado em dados or ament rios Lei n 4 320 de 17 3 64 Art 111 deve ser divulgado na homepage intitulada contas p blicas do Tribunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at o ltimo dia do terceiro m s do segundo semestre do exerc cio imediato aquele a que se refe 130 16 17 18 19 20 21 22 23 Manual de Controle Social rir e o quadro baseado nos or amentos at o ltimo dia do primeiro m s do segundo semestre do pr prio exerc cio Lei n 9 755 98 Art 1 Ill e 3 O or amento do exerc cio do munic pio e os respectivos balan os do exerc cio ante rior Lei n 4 320 64 Art 112 devem ser div
41. e n o a projeto de poder Nota se portanto que governabilidade tem a ver com estrutura e governan a com pro cesso A primeira significa a exist ncia de um arcabou o pol tico jur dico e social que permite a elabora o e o implemento de pol ticas p blicas enquanto a segunda diz respeito capa cidade do governo de bem administrar articular os diversos interesses existentes e efetiva mente implantar essas pol ticas 77 Manual de Controle Social CAP TULO II OR AMENTO P BLICO 1 Conceito O conceito de Or amento P blico segundo Alberto Deodato apud SILVA NETO 2000 p 29 ja dizia que a atividade financeira do Estado a procura de meios para sa tisfazer as necessidades p blicas Nesse contexto o or amento procura expressar essa atividade financeira A Lei n 4 320 64 salienta que o or amento conter a discrimina o da receita e despesa de forma a evidenciar a pol tica econ mico financeira e o programa de traba lho do Governo obedecidos aos princ pios de unidade universalidade e anualidade Ou seja o or amento p blico cont m a estimativa das receitas e fixa o das despesas para um exerc cio 2 Princ pios Or ament rios Para que o or amento p blico seja a express o fiel do programa de um governo como tamb m um elemento para solu o dos problemas da comunidade para que contribua efi cazmente na a o estatal que busca o desenvolvimento econ mico e social para q
42. e A o Preferencial sigla PN normalmente o estatuto retira dessa esp cie de a o o direito de voto Em contrapartida concede outras vantagens tais como a prioridade na distribui o dos dividendos sua principal caracter stica o que sig nifica que n o podem ser pagos dividendos s a es ordin rias sem que se pa guem os dividendos s a es preferenciais b prioridade no reembolso do capital o que significa que no caso de liquida o da companhia depois de pagos os credores os recursos que sobrarem ser o desti nados primeiramente ao resgate das a es preferenciais Os investidores devem comprar ou vender a es emitidas por companhias abertas atra v s das corretoras ou distribuidoras de valores mobili rios sociedades integrantes do sistema de distribui o de valores mobili rios que possuem registro na CVM Uma negocia o online obedece as mesmas regras aplic veis as opera es tradicionais em bolsas de valores A corretora obrigada a informar aos seus clientes todos os dispositi vos e regras de negocia o 3 2 Despesas Uma despesa um gasto efetuado com a inten o de satisfazer a uma necessidade seja ela de uma pessoa ou fam lia As despesas devem incluir todos os gastos de uma pessoa ou familia durante um deter minado per odo de tempo e incluem aluguel compras de supermercado mensalidades com escolas combustivel etc Com a finalidade de se obter maior controle sobre as despesa
43. e como produto a proposta or ament ria analisada ajus tada e definida Enfatiza se portanto que os procedimentos anteriormente descritos s o praticados no mbito do Poder Executivo A negocia o das propostas parciais dos Poderes Legislativo e Judici rio se d em um nivel superior queles que vigoram no Poder Executivo Destaca se a obrigatoriedade do Poder Executivo Federal de colocar disposi o dos demais Poderes e do Minist rio P blico no minimo trinta dias antes do prazo final para enca minhamento de suas propostas os estudos e as estimativas das receitas paro exerc cio sub sequente inclusive da corrente l quida e as respectivas mem rias de c lculo LRF Art 12 Com respaldo no Art 35 do Ato das Disposi es Constitucionais Transit rias projeto de lei do Plano Plurianual PPA ser encaminhado ao Poder Legislativo at quatro meses antes do exerc cio financeiro o projeto de lei das Diretrizes Or ament rias LDO ser encaminhado at oito meses e meio do encerramento do exerc cio financeiro e o projeto de lei do Or amento Anual LOA ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento Em virtude desses prazos ocorre uma curiosidade quanto hierarquia dos or amentos pois no primeiro ano do mandado presidencial a LDO e a LOA s o aprovadas sem a aprova o formal do PPA 4 2 Aprova o ou Fase Legislativa Essa etapa compete ao Poder Legislativo pois ele constitu do de repre sentante
44. e o privado haven do separa o entre o pol tico e o administrador p blico o que propiciou o surgimento de burocracias p blicas compostas por administradores profissionais com recrutamento e trei namento espec ficos Durante o s culo XX os Estados democr ticos adotaram principalmente o modelo da administra o p blica burocr tica cujos atributos positivos poderiam ser sintetizados pelo controle efetivo dos abusos Os defeitos por sua vez seriam a inefici ncia e a incapacidade de se voltarem para o servi o dos cidad os como clientes 4 3 Modelo Gerencial A administra o p blica gerencial apresentase como solu o para os problemas da bu rocracia j que se prioriza a efici ncia da Administra o com o aumento da qualidade dos servi os e a redu o dos custos Buscase desenvolver uma cultura gerencial nas organiza es com nfase nos resultados e aumentar a governan a do Estado isto a sua capacidade gerenciar com efetividade e efici ncia Esse modelo est apoiado na administra o burocr tica da qual conserva em bora flexibilizando alguns princ pios fundamentais A principal diferen a est na forma de controle que deixa de ser a priori e passa a concentrar se nos resultados 5 Governabilidade Governan a e Accountability Governabilidade o conjunto de condi es necess rias ao exerc cio do poder compreen dendo a forma de governo as rela es entre os poderes o sistema partid rio e
45. e transparente denomina se Gest o Fiscal Respons vel Na condu o dos recursos p blicos o gestor p blico dever observar os conceitos de efici ncia efic cia efetividade e economicidade Nesse sentido a respeito dos conceitos mencionados Pinheiro 1995 p 5 esclarece EFICI NCIA Est relacionada a custo forma pela qual os meios s o geridos a otimiza o dos recursos dispon veis atrav s da utiliza o de m todos t cnicas e normas visando ao menor esfor o e ao menor custo na execu o das tarefas A efici ncia pois um crit rio de desempenho EFIC CIA Diz respeito ao atingimento de objetivos e metas Sua preocupa o com resultados Se uma organiza o tem claramente definidos os seus objetivos e estes s o atingidos dizemos que a organiza o eficaz EFETIVIDADE Refere se preocupa o da organiza o com seu relacionamen to externo sua sobreviv ncia e atendimento das necessidades sociais pressupon do ainda certo grau de efici ncia e efic cia ECONOMICIDADE Refere se aos prazos e condi es nos quais s o obtidos os recursos f sicos humanos e financeiros Uma opera o econ mica pressup e re cursos em qualidade quantidade menor custo e a tempo h bil A Lei de Responsabilidade Fiscal preconiza sobre a gest o fiscal respons vel A responsabilidade na gest o fiscal pressup e a a o planejada e trans parente em que se previnem riscos e se corrigem desvios capa
46. este princ pio entre os constitucionais da administra o p blica previstos no Art 37 caput 4 Modelos de Administra o P blica Mansoldo 2010 p 1 diz que a administra o p blica j sofreu importantes transforma es mas o grande desafio realmente tornar se mais eficiente e fazer com que seus agen tes exer am suas atribui es com mais compromisso para que a sociedade possa ter seus anseios respeitados e atendidos Nessa perspectiva a administra o p blica brasileira j passou por tr s modelos diferen tes o patrimonialista o burocr tico e o gerencial preciso atentar para o fato de que a evolu o de um modelo para outro n o significa necessariamente o abandono completo do modelo superado 4 1 Modelo Patrimonialista O modelo patrimonialista teve in cio no per odo colonial quando o Brasil se encontrava em condi o apenas de patrim nio da coroa portuguesa a qual enviava seus funcion rios a col nia para ocupar os cargos administrativos sendo que muitos funcion rios agiam de forma corrupta sendo infi is s ordens do rei Devido posi o e ao status de nobreza que tais cargos conferiam estes passaram a ser vendidos demonstrando que n o havia limites entre o p blico e o privado pois quem possu a algum desses poderes adentrava ao outro Os recursos advindos de patrim nio pessoal ou p blico tributa o eram ainda gastos de maneira indistinta Tais pr ticas patrimonialistas c
47. extra do um documento denomi nado Nota de Empenho Liquida o consiste na verifica o do direito adquirido pelo credor tendo por base os t tulos e documentos comprobat rios do respectivo cr dito Para cada liquida o de despesa ser extra do um documento denominado Nota de Liquida o de Despesa Pagamento o ato em que o Poder P blico faz a entrega do numer rio correspon dente recebendo a devida quita o quando o credor recebe os seus cr ditos A t tulo de exemplifica o apresenta se o modelo de ordem de pagamento 4 Licita o Na administra o p blica a realiza o de obras servi os compras aliena es loca es concess es e permiss es por contrato com terceiros ser precedida de licita o ressalvadas as hip teses previstas na legisla o A seguir apresentam se alguns conceitos que auxiliar o na compreens o do termo licita o Vi Obra toda constru o reforma fabrica o recupera o ou amplia o realizada por execu o direta ou indireta Servi o toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a administra o tais como demoli o conserto instala o montagem opera o conserva o repara o adapta o manuten o transporte loca o de bens publi cidade seguro ou trabalhos t cnico profissionais Compra toda aquisi o remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente Alie
48. fixados e mistos que s o corrigidos por ndices de infla o poss vel comprar diretamente pela internet T tulos P blicos Federais do Tesouro Na cional Desde que seja residente no Brasil possua Cadastro de Pessoa F sica CPF e esteja cadastrado em alguma das institui es financeiras habilitadas a operar no Tesouro Direto Ao comprar t tulos do Tesouro Direto voc est sujeito a custos referentes cobran a de taxa de cust dia pela Companhia Brasileira de Liquida o e Cust dia CBLC taxa de manu ten o da conta de cust dia do investidor pelos Agentes de Cust dia e s taxas de presta o de outros servi os quando for o caso livremente pactuadas com os investidores Os t tulos p blicos s o marcados a mercado o extrato saldo do investidor reflete o pre o de mercado dos t tulos Dessa forma havendo queda nos pre os negociados no mercado o saldo do investidor caira Por outro lado se houver valoriza o do titulo o saldo do investidor ir se elevar Isso significa que se o investidor n o vender o t tulo at o vencimento o valor aplicado e os juros acumulados ser o pagos conforme acertado no momento da compra Mas caso o t tulo seja negociado antes do vencimento poder ocorrer ganho ou perda dependendo da varia o do pre o do t tulo A escolha do t tulo ideal ou da carteira de t tulos variados depender de quanto tempo o investidor estar disposto a deixar seu dinheiro aplicado al m
49. forma que dever dos rg os p blicos apresenta rem ao cidad os os dados existentes e arquivados em suas reparti es pois quanto melhor informada uma sociedade a respeito da vida da comunidade melhores condi es ter ela de exercer o controle social sobre a atua o de seus representantes A sociedade brasileira est convergindo para uma melhora continuada com a participa o popular na fiscaliza o e participa o em audi ncias p blicas e mesmo que as ferramen tas ainda sejam complexas e que o conhecimento exposto ainda n o tenha sido trabalhado para se tornar plenamente popular a transpar ncia hoje uma realidade tang vel e eleva a cidadania brasileira a um novo patamar A transpar ncia necess ria para conseguir uma democracia participativa e assegurar a legitimidade e a responsabilidade da administra o p blica A transpar ncia a nica forma de impedir que determinados atos da administra o p blica estejam viciados ou mascara dos permitindo popula o conhecer de que forma seus representantes est o operando a coisa p blica e se est o obedecendo aos princ pios b sicos de honestidade imparcialida de legalidade e lealdade Apenas administrar n o significa que o gestor fez a sua parte perante a sociedade admi nistrar com transpar ncia e com a participa o do cidad o talvez seja a forma ideal de se al can ar uma m xima efici ncia e efic cia na gest o dos recursos p blicos
50. formaliza o da economia efici ncia na administra o do cr dito do consumidor amplia o do acesso ao cr dito de fam lias e empresas maior seguran a para consumidor e lojista redu o da inadimpl ncia do varejo 58 Manual de Or amento Familiar substitui o na forma de pagamento cart o x moeda e cheques aumento nas vendas com reflexo direto na ind stria de bens e servi os e incremento do faturamento pela facilidade de uso inclusive no exterior Evidentemente para os consumidores que conseguem controlar seus gastos o cart o de cr dito uma boa op o de compras desde que administrado corretamente j que possi vel concentrar o pagamento dos gastos extras para saber o quanto eles representam como um todo no or amento do m s Para n o correr o risco de entrar em um endividamento por causa do uso do cart o de cr dito preciso evitar as compras por impulso e sempre que poss vel pagar as com pras vista ou no menor n mero possivel de parcelas considerando o or amento da fam lia j que n o adianta o consumidor pagar vista e n o ter dinheiro para o restante das despesas do m s O Sindicato Estadual dos Trabalhadores em Educa o do Ensino Superior Sintest RN recomenda alguns segredos para uma boa conviv ncia com o cart o de cr dito pagar sempre o valor integral e nunca o minimo pagar sempre no dia do vencimento e nunca atrasar aprender a n o comprar por impulso respeitar ri
51. o cometida o respons vel ficar inabilitado por um per odo de cinco a oito anos para exerc cio de cargo em comiss o ou fun o de confian a no mbito da ad ministra o p blica A Constitui o revela que as contas p blicas no seu exame necessitam previamente de uma an lise de natureza t cnica e isenta de cunho pol tico Dai a escolha pelo rg o auxiliar denominado Tribunal de Contas O controle t cnico exercido pelo Tribunal de Contas Todos sabem que o controle no estado democr tico exercido pelos cidad os e pela socie dade Portanto a fiscaliza o da sociedade a maior garantia de uma boa administra o O crescimento da atua o da administra o p blica sinaliza a necessidade de se ampliar a 18 Manual de Controle Social compet ncia dos rg os de controle Com a promulga o da Carta Magna de 5 de outubro de 1988 em vigor os Tribunais de Contas entraram em uma fase de mudan as e moderniza o Com os princ pios da legalidade legitimidade economicidade efici ncia e efic cia a fiscaliza o al can a o campo do desempenho das pol ticas p blicas e seus n veis operacionais O aspecto inova dor reside nos princ pios de economicidade efici ncia e efic cia ou seja passa se da fiscaliza o formal or ament ria e financeira fiscaliza o substancial de desempenho ou operacional O Tribunal de Contas poder propor a interven o no munic pio nas seguintes hip tes
52. o equil brio 76 Manual de Controle Social entre as for as pol ticas de oposi o e situa o Diz respeito capacidade pol tica de decidir expressando a possibilidade em abstrato de realizar pol ticas p blicas Governan a a compet ncia do governo de praticar as decis es tomadas ou em outras palavras a capacidade de governo do Estado Envolve a disposi o institucional pela qual a autoridade exercida de modo a propiciar as condi es financeiras e administrativas indis pens veis execu o dos arranjos que o governo adota Accountability representa a obriga o que a organiza o tem de prestar contas dos resul tados obtidos em fun o das responsabilidades que decorrem de uma delega o de poder Na conceitua o de Tinoco 2002 p 62 Corresponde sempre obriga o de executar algo que decorre da autoridade dele gada e ela s quita com a presta o de contas dos resultados alcan ados e mensurados pela Contabilidade A autoridade a base fundamental da delega o e a responsabili dade corresponde ao compromisso e obriga o de a pessoa escolhida desempenh lo eficiente e eficazmente Em s ntese governabilidade diz respeito s condi es de legalidade de um determinado governo para atentar s transforma es necess rias enquanto que governan a est rela cionada capacidade de colocar as condi es da governabilidade em a o Ambas dizem respeito democracia e cidadania
53. ocorrer aplicar se o as demais normas relativas ao processo legislativo No Senado Federal brasileiro no que tange ao processo or ament rio constatam se as fases da elabora o e da execu o que seguem ritos regimentais tais como recep o do projeto de lei avalia o do relat rio da receita elabora o do parecer preliminar que estabelece par metros e crit rios quando da apresenta o das emendas despesas emendadas aut grafos de lei execu o da despesa dos or amentos programa o da despesa contingenciamento e execu o da receita A devolu o dos projetos de lei para san o ocorrer referente ao PPA e LOA de acordo como Art 35 do Ato das Disposi es Constitucionais Transit rias at o encerramento da ses s o legislativa e a LDO at o encerramento do primeiro per odo da sess o legislativa 4 3 Execu o do Or amento Ap s a promulga o da Lei Or ament ria o Poder Executivo aprova a programa o finan ceira que consiste em disciplinar os recursos dispon veis e os disp ndios necess rios para a sa tisfa o das necessidades p blicas previamente estabelecidas na Lei Or ament ria evitando a insufici ncia de caixa Essa concilia o de recursos e disp ndios ocorre por meio de decreto que fixa as metas bimestrais da receita e o cronograma de desembolso mensal da despesa Na fase de execu o quanto receita observa se a natureza da receita imposto de ren da IPI etc e a desti
54. rias para munic pio com mais de 50 000 cinquenta mil habitantes at o final dos meses de maio setembro e fevereiro na comiss o de or amento e fiscaliza o ou equivalente da C mara Municipal sobre a demonstra o e avalia o do cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre LC 101 00 Art 9 4 Sim N o 17 S o liberados ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informa es pormenorizadas sobre a execu o or ament ria e financeira em meios eletr nicos de acesso p blico sendo que os prazos LC 101 00 Art 73 B contados do dia 28 5 2009 s o 1 Um ano para a Uni o os estados o Distrito Federal e os munic pios com mais de 100 000 cem mil habitantes 2 dois anos para os munic pios que tenham entre 50 000 cinquenta mil e 100 000 cem mil habitantes 4 quatro anos para os munic pios que tenham at 50 000 cinquenta mil habitantes quanto despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execu o da despesa no momento de sua realiza o com a disponibiliza o m nima dos dados referentes ao n mero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao servi o prestado pessoa f sica ou jur dica benefici ria do pagamento e quando for o caso ao pro cedimento licitat rio realizado II quanto receita o lan amento e o recebimento de toda a receita das unidades gesto ras inclusive referente a recursos extraordin
55. rio Bruto consiste no valor do sal rio combinado entre as partes sem as dedu es legais correspondentes e Sal rio L quido a remunera o j deduzida dos descontos de impostos e outros combinados entre as partes previamente e Dedu es s o os valores deduzidos do sal rio referentes aos impostos e taxas in cidentes e outros descontos tais como participa o no plano de sa de vale trans porte e vale refei o Impostos e taxas s o dedu es do sal rio bruto que s o repassadas ao Governo com base na faixa de renda e com objetivo de financiar atividades p blicas Os mais comuns s o Imposto de Renda e INSS contribui o ao Instituto Nacional de Se guridade Social O primeiro financia a es do Governo e o segundo INSS para custear o atendimento m dico na rede p blica e como fundo de aposentadoria e F rias um per odo de descanso a que tem direito o trabalhador ap s um ano de trabalho De acordo com a legisla o trabalhista brasileira este per odo pode ser de 20 ou 30 dias sendo que no caso de 20 dias o empregado tem direito a receber em dinheiro os 10 dias trabalhados O trabalhador deve sair de f rias a cada ano n o sendo permitido que um segundo per odo aquisitivo seja conclu do sem o respectivo gozo das f rias e D cimo terceiro sal rio uma gratifica o de Natal institu da por lei que deve ser paga em duas parcelas a primeira no m s de novembro e a se
56. sob controle absoluto da Secretaria do Tesouro Nacional condiciona a execu o do or amento a situa o de cada momento cada circunst ncia 95 Manual de Controle Social CAP TULO III GEST O DOS RECURSOS P BLICOS 1 Introdu o O Estado a institui o mais importante da sociedade contempor nea tendo gran de import ncia nas pol ticas p blicas pois ele quem cuida do dinheiro de impostos chamado de sal rio indireto aplicando o em moradia transporte sa de e educa o em fun o das necessidades da coletividade ou seja o Estado tem a fun o de regular e gerenciar as pol ticas e subsidiar setores essenciais economia abastecimento mone t rio e com rcio O Estado ao longo do tempo consolidou essas tr s fun es as quais a partir dos pen sadores dos s culos XVII e XVIII passaram a ser exercidas por rg os correspondentes de forma harm nica e interdependente sendo que para cada uma dessas fun es foi criado um poder Legislativo Executivo Administrativo e Judici rio O Poder Legislativo estabelece normas que regem a sociedade cabendo lhe criar leis em cada uma das tr s esferas e fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo Esse Po der exercido pelo Congresso Nacional que atua por interm dio do Senado Federal e da C mara dos Deputados O Tribunal de Contas tamb m comp e esse poder auxiliando o Congresso na fiscaliza o financeira operacional or ament ria cont b
57. social com a edi o deste Manual ao integrar a sociedade com a administra o p blica tendo como finalidade solucionar problemas sociais com mais efici ncia tornando se instrumento democr tico onde h participa o dos cidad os como fator de avalia o para a cria o de metas a serem alcan adas no mbito dos poderes p blicos e privados Concluo parabenizando a Comiss o deste Manual pelo trabalho incondicional dispensa do nesta obra que sem d vida ser de grande valia para o desenvolvimento social e econ mico do Pa s Juarez Domingues Carneiro Presidente do CFC APRESENTA O DO PRESIDENTE DA PROFIS No ano 2000 procuradores e promotores de Justi a dos Minist rios P blicos dos Estados do Distrito Federal e Territ rios sentiram a necessidade de unirem se e conjugarem for as para o estudo e aprofundamento de temas concernentes s funda es de direito privado e entidades de interesse social Surgiu ent o a Associa o Nacional de Procuradores e Pro motores de Justi a de Funda es e Entidades de Interesse Social PROFIS Iniciou se assim um processo irrevers vel de efetivo e incans vel velamento das a es desenvolvidas pelo Terceiro Setor Velar significa interessar se grandemente com zelo vigi lante pela consecu o dos objetivos e pela preserva o do patrim nio das entidades funcio nais CASTRO 1995 p 13 Significa ainda estar atento estar alerta estar de sentinela cuidar
58. tarde quando o carteiro entrega a fatura do cart o o carn da loja ou quando o cheque pr datado apre sentado no banco Se antes de adquirir esses itens voc n o fez a pergunta Desejo ou Necessidade e n o colocou previamente tudo na ponta do l pis ou na sua planilha eletr nica e fez o seu or a mento familiar voc corre o risco de entrar numa situa o bastante dif cil e complicada com rela o as suas finan as pessoais e familiares A essa altura o telefone celular j foi apresentado a todos os seus amigos e j perdeu o encanto todas aquelas fun es maravilhosas que permitem fazer quase tudo com o ltimo modelo de celular n o s o t o teis assim quanto parecia a princ pio O mesmo aconteceu com o t nis que j est um pouco sujo e tamb m j perdeu o encanto inicial afinal j existem outros novos modelos nas lojas ou seja aquele ja est ultrapassado Aquela roupa de marca maravilhosa que voc pagou um absurdo naquela loja carissima esta vestindo todos os seus vizinhos e amigos que compraram na rua de com rcio popular um modelo falsificado por 10 do que voc pagou pela sua original ssima Portanto foi se o encanto Quanto ao ve culo ltimo modelo chegou junto a primeira parcela da presta o a primeira parcela do seguro e a primeira parcela do IPVA Da para suportar tudo isso A primeira rea o e a fuga natural para toda esta pesada carga qual O limite do cheque especial no banco que fa
59. tomada de decis o submiss o a regras previamente estabelecidas e vontade da maioria dos cotistas A CVM desenvolveu uma ferramenta que permite ao investidor comparar as caracteristi cas dos diferentes fundos ofertados pelas institui es financeiras Acesse o site da CVM para fazer este acompanhamento Certificado de Dep sito Banc rio CDB e Recibos de Dep sito Banc rio RDB O CDB e o RDB s o t tulos de renda fixa representativos de dep sitos a prazo utilizados pelos bancos comerciais como mecanismos de capta o de recursos que ser o repassados aos tomadores de empr stimos O investimento em CDB e RDB consiste na promessa de pagamento futuro do valor in vestido acrescido da taxa de juros pactuada no momento da transa o Ao investir em CDB voc est emprestando dinheiro para o banco e recebendo uma re munera o em troca juros Ao final do prazo contratado o banco deve pagar o valor aplica do principal acrescido da remunera o acordada quando da aplica o e esta remunera o nunca negativa A diferen a entre os CDBs e os RDBs que os CDBs podem ser negociados antes do venci mento enquanto os RDBs s o inegoci veis e intransfer veis Por m no caso do CDB negociar o t tulo antes do prazo m nimo implica perda de parte da remunera o devolu o com des gio O CDB e o RDB podem ser resgatados na institui o emissora antes do prazo contra 41 Or amento familiar e o Controle Social
60. um campo para assinatura do clien te n mero de seguran a CVV e tarja magn tica geralmente preta Existem dois tipos de cart es de cr dito o modelo b sico e o diferenciado que podem ser de uso nacional ou internacional O modelo diferenciado oferece programas de benef cios ou recompensas e tem o valor da anuidade maior que o cart o b sico Pode haver servi os de valor agregado como a reposi o de bagagens em caso de perda ou roubo seguro de vida seguro para carro alugado entre outros Para a contrata o desses servi os necess rio consultar o banco emissor do cart o de cr dito Toda conta de cart o de cr dito possui um limite de compras definido pelo banco emis sor As compras efetuadas reduzem o limite dispon vel at que quando insuficiente novas compras s o negadas O pagamento da fatura libera o limite para ser usado novamente As vantagens de utilizar cart es de cr dito dizem respeito comodidade em poder com prar e efetuar o pagamento em um momento posterior em uma nica data al m de propor cionar maior conveni ncia e seguran a na hora de efetuar os seus pagamentos sendo assim n o necess rio levar consigo tal o de cheques ou grandes quantias em dinheiro quando sair para fazer compras Al m desses aspectos h tamb m a vantagem de haver uma grande aceita o comer cial maior que a dos cheques al m de permitir efetuar compras pela internet ou telefone e ser um processo de pagamento f
61. um orcamento consumo consciente seus direitos a quem recorrer quando precisar Acesso em 03 08 2011 FINAN AS PR TICAS A import ncia de pedir a nota fiscal Dispon vel em lt http www financaspraticas com br 323515 A importancia de pedir a nota fiscal note aspx gt Acesso em 13 08 2011 FINAN AS PR TICAS Elabora o de um planejamento Dispon vel em lt http www financas praticas com br 323721 Como fazer o seu planejamento note aspx gt Acesso em 02 08 2011 G1 Veja dicas para se livrar das d vidas e usar bem o cr dito Dispon vel em lt http ga globo com economia seu dinheiro noticia 2011 07 veja dicas para se livrar das dividas e usar bem o credito html gt Acesso em 01 08 2011 INSTITUTO BRASILEIRO DE PLANEJAMENTO TRIBUT RIO Arrecada o cresce 17 no 1 semestre Dispon vel em lt http www ibpt com br home publicacao view php publicacao_ id 14037 gt Acesso em 05 08 2011 INSTITUTO DE DEFESA DO CONSUMIDOR Consumidor S A Dispon vel em lt http www idec org br consumidorsa 0117 htm gt Acesso em 13 08 2011 MEU BOLSO EM DIA Simplificando o empr stimo Dispon vel em lt http www meubolsoe mdia com br pagina simplificando o emprestimo gt Acesso em 04 08 2011 PORTAL DO CONSUMIDOR Cart o de cr dito com novas regras Dispon vel em lt http por taldoconsumidor wordpress com 2011 05 30 cartao de credito com novas regras gt Acesso em 01 08 2011 PORTAL DO INVESTIDOR Tip
62. valor data de assinatura prazo de vig ncia e a fundamenta o legal inclusive com a indica o do artigo da norma utilizada prestando assim as informa es que permitam identificar todos os atos praticados pelos administradores Ac rd o 283 2006 Segunda C mara 4 Cumpra fielmente o disposto no par grafo nico do Art 61 da Lei n 8 633 1993 re metendo para publica o at o quinto dia til seguinte ao m s de assinatura extratos de contrato ou termo de aditamento aditivo a que tenha dado causa para que tais termos tenham efic cia plena Ac rd o 2273 2009 Plen rio 129 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 10 11 12 13 14 15 Publica o resumida dos respectivos extratos na imprensa oficial qualquer que seja o valor envolvido Ainda que se trate de contrato sem nus constitui condi o indis pens vel para a efic cia do contrato e aditamentos Ser dada publicidade mensalmente em rg o de divulga o oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso p blico rela o de todas as compras feitas pela admi nistra o direta ou indireta de maneira a clarificar a identifica o do bem comprado seu pre o unit rio a quantidade adquirida o nome do vendedor e o valor total da opera o podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa exceto as que comprometerem a seguran a nacional e inexigibilidade de licita o Lei
63. Acredita se enfim que a transpar ncia na gest o fiscal caso se torne efetiva ser ve culo capaz de revolucionar a administra o p blica brasileira produzindo efeitos na melhoria da qualidade de vida do povo brasileiro 124 Manual de Controle Social 2 Controladoria Social 2 1 Conceito o conjunto de a es desenvolvidas no controle da administra o p blica realizadas pelo cidad o de forma organizada com o prop sito de contribuir na gest o eficiente trans parente e honesta dos recursos p blicos A Controladoria Social tem o seguinte respaldo legal e Todo o poder emana do povo que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos termos da Constitui o CF Art 1 Unico e Qualquer cidad o parte legitima para propor a o popular que vise anular ato le sivo ao patrim nio p blico ou de entidade de que o estado participe moralidade administrativa ao meio ambiente e ao patrim nio hist rico e cultural ficando o au tor salvo comprovada m f isento de custas judiciais e do nus da sucumb ncia CF Art 5 LXXIII e Asoberania popular ser exercida pelo sufr gio universal e pelo voto direto e secre to com valor igual para todos e nos termos da lei mediante CF Art 14 plebiscito CF Art 14 referendo CF Art 14 Il iniciativa popular CF Art 14 111 e A cria o a incorpora o a fus o e o desmembramento de munic pios far se o por lei est
64. CAP TULO V TRANSPAR NCIA E CONTROLE SOCIAL 1 Introdu o Vive se um momento em que se tenta configurar um novo modelo de administra o p blica substituindo o modelo burocr tico de gest o por um modelo democr tico gerando a conscientiza o do cidad o e oferecendo lhe o controle sobre os resultados das a es da m quina estatal A transpar ncia com o passar do tempo vem se tornando cada vez mais presente no mbito da administra o p blica no Brasil Com a nova administra o a chamada adminis tra o moderna que baseada nos princ pios de efici ncia transpar ncia e responsabili dade surgiram ideias de participa o e controle social com a participa o dos cidad os na gest o p blica podendo interferirem na tomada da decis o administrativa orientando os gestores para que adotem medidas que realmente atendam ao interesse p blico e ao mes mo tempo possam exercer controle sobre as a es do Estado e da administra o p blica de modo geral Na administra o p blica todas as entidades devem estar conectadas a cinco princ pios constitucionais legalidade impessoalidade moralidade publicidade e efici ncia os quais atrelados podem formar o conceito de transpar ncia na gest o p blica Na administra o p blica o controle determinado pela legisla o que lhe pertine tal como se v na Constitui o Federal na Lei n 4 320 64 na Lei de Responsabilidade Fiscal e evidentement
65. Instrumentos de Organiza o da Sociedade tado desde que decorrido o prazo m nimo de aplica o Antes do prazo minimo n o s o auferidos rendimentos As taxas de juros ou de remunera o pela aquisi o do t tulo pode ser prefixada p s fixada ou flutuante e pode ter mais de uma base de remunera o desde que prevale a a mais vantajosa para o cliente Os prazos m nimos para aplica o e resgate de CDBs e RDBs variam de 1 dia a 12 meses dependendo do tipo de remunera o contratada O risco baixo por se tratar de renda fixa estando associado o recebimento do principal a solidez da institui o financeira onde os recursos est o aplicados ou seja caso a institui o financeira quebre voc pode n o receber aquilo que aplicou A aplica o garantida at o limite de R 60 000 00 por CPF pelo Fundo Garantidor de Cr dito FGC quando realizados em uma institui o associada ao referido fundo ou em mais de uma institui o associada ao mencionado fundo do mesmo conglomerado financeiro A tributa o do imposto de renda decrescente em fun o do prazo da aplica o e aplica es at 180 dias 22 5 e aplica es at 181 a 360 dias 20 e aplica es at 361 a 720 dias 17 5 e aplica es acima de 720 dias 15 Para prazos inferiores a 30 dias incidir o Imposto sobre Opera es Financeiras IOF O resgate isento de IOF a partir do 30 dia O IOF n o incide sobre os fundos de investiment
66. Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 2 edi o Bras lia DF 2012 FUNDA O BRASILEIRA DE CONTABILIDADE SAS Quadra 5 Bloco J Edificio CFC 70070 920 Brasilia DF Telefone 61 3314 9673 FAX 61 3322 2033 Site www cfc org br e mail cfc cfc org br Autores Maria Clara Cavalcante Bugarim Coordenadora da Comiss o Gestora Nacional do Projeto Doar Joaquim de Alencar Bezerra Filho Adriana Vasconcelos Augusto Luiz de Almeida Clara Germana Campos Gon alves Elys Tevania Alves de Souza Carvalho CFC Jos Carvalho da Silva Neto PI Jos Henrique Domingues Carneiro SC Revis o Maria do Carmo N brega Projeto Gr fico e Editora o Marcus Hermeto Tiragem 10 000 exemplares Apoio Conselho Federal de Contabilidade e Academia Brasileira de Ci ncias Cont beis Colabora o Fabr cio Santos e Maristela Girotto Ficha catalogr fica Or amento familiar e controle social instrumento de organiza o da sociedade Maria Clara Cavalcante Bulgarim et al 2 ed Bras lia Funda o Brasileira de Contabilidade 2012 143 p 1 Or amento Familiar 2 Controle Social 3 Administra o P blica Or amento Bezerra Filho Joaquim de Alencar Il Vasconcelos Adriana Ill Almeida Augusto Luiz de IV Gon alves Clara Germana C
67. Orienta a elabora o da Lei Or ament ria Anual As metas e prioridades guardam conformidade com os objetivos delineados pelo Plano Plurianual Lei Or ament ria Anual a Lei Or ament ria dever conter todas as receitas e despesas de modo a evidenciar as pol ticas e os programas do Governo Tal instrumento de planejamento evidenciar os quantitativos dos gastos ou seja os custos necess rios para que a popula o tenha os seus anseios atendidos Loca o o contrato em virtude do qual uma pessoa se compromete entregar a coisa para uso de outrem ou a fazer qualquer coisa em proveito de algu m mediante certo pagamento ou certa remunera o Obra toda constru o reforma fabrica o recupera o ou amplia o realizada pela admi nistra o p blica ou por terceiros Patrim nio P blico o conjunto de bens e direitos de valor econ mico art stico est tico hist rico e tur stico da Uni o do Distrito Federal dos estados dos munic pios e territ rios Permiss o o ato unilateral e prec rio por meio do qual o Poder P blico transfere a algu m o desempenho de um servi o de sua al ada Permiss o n o um contrato Peticionar reclamar pedir solicitar ou requerer perante o Poder P blico a respeito de fatos que se mostrem ofensivos a seus direitos ou de interesses coletivos Presta o de Contas o ato pelo qual o agente respons vel quer pelos neg cios da en tidade quer por bens ou valo
68. Turma 1976 Relator Min Moreira Alves Manual de Or amento Familiar Manual de Or amento Familiar 1 O DINHEIRO A base conceitual para a cria o do dinheiro foi a troca ou o escambo Essa troca tinha como premissa b sica a necessidade do homem em adquirir coisas que ele n o dispunha seja por n o encontrar na natureza ou por n o saber produzi las trocando as por outras que ele tinha sobrando que dispunha em abund ncia ou que n o eram t o importantes quanto aquelas que ele necessitava podendo assim delas se desfazer Com o passar dos anos a evolu o da humanidade e a tecnologia propiciaram o surgimento de outros fatores que passaram a ser determinantes para as atividades de trocas e transa es O desejo por bens especificos e a demanda caracterizada por grupos de pessoas que tam b m desejavam esses mesmos bens deram in cio aos estudos da administra o mercadol gica que hoje conhecida como Marketing O desejo por bens espec ficos aliado ao poder de compra acabou gerando demandas que necessitavam de ser atendidas e para comprar bens e servi os h a necessidade de renda cr dito DINHEIRO Desde o surgimento do dinheiro no mundo o homem enfrenta dificuldades para geren ciar a sua vida econ mico financeira Em vista dessa dificuldade e da import ncia do dinheiro para a satisfa o das necessidades e dos desejos humanos seria uma excelente ideia que voc conhecesse um pouco da hist ria do dinheiro
69. a es do fabricante e evite utilizar produtos em quantidades erradas no aparelho Bebedouros ou gel guas mais um eletrodom stico para consumir energia Caso tenha muita gente em casa talvez seja recomend vel t lo pois a abertura e o fechamento da porta da geladeira talvez gere maior consumo de energia que o gel gua Caso n o haja muitas pessoas em casa o item dispens vel gua As dicas para economizar gua s o e evite banhos demorados e limpe os orif cios do chuveiro periodicamente e feche a torneira quando estiver escovando os dentes ou usando o barbeador e quando estiver lavando lou as procure n o deixar a torneira aberta e busque maneiras de reaproveitar a agua para lavar cal adas ou regar as plantas e quando verificar algum vazamento de gua procure consertar imediatamente Supermercado Os gastos com supermercado consomem boa parcela do sal rio da maioria das pessoas e por esta raz o extremamente importante tentar economizar ao efetuar as compras Normalmente os supermercados exp em na entrada os produtos considerados sup r fluos revistas CDs flores eletroeletr nicos eletrodom sticos etc Essa uma estrat gia utilizada para seduzir o p blico e faz lo comprar mais At mesmo a organiza o das prate leiras leva os consumidores a comprarem os produtos que o supermercado considera como melhores em termos de rentabilidade Por essa raz o preciso que voc se mantenha na
70. a o da Sociedade 2 2 Princ pio da Universalidade Estabelece que todas as receitas e despesas do Estado devem ser inclu das no or amento UNO A ado o deste princ pio possibilita ao Legislativo e conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar pr via autoriza o para a respectiva arrecada o e realiza o e impedir ao Executivo a realiza o de qualquer opera o da receita ou despesa sem pr via autoriza o parlamentar e e conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo Governo a fim de au torizar a cobran a do tributo estritamente necess rio para atend las A Lei n 4 320 64 consagra o princ pio da universalidade no seu Art 2 o qual j foi citado anteriormente Na mesma Lei encontram se os seguintes dispositivos Art 3 A Lei do Or amento compreender todas as receitas inclusive as opera es de cr dito autorizadas em Lei Par grafo nico N o se consideram para fins deste artigo as opera es de cr dito por antecipa o de receita as emiss es de papel moeda e outras entradas compensa t rias no ativo e passivo financeiros Art 4 A Lei do Or amento compreender todas as despesas pr prias dos rg os do Governo e da Administra o centralizada ou que por interm dio deles se devam realizar observado o disposto no artigo 2 2 3 Princ pio da Exclusividade Determina que na Lei Or ament ria n o contenha mat ria estranha ao or amento o
71. a o da Sociedade A princ pio as pe as eram fabricadas por processos manuais muito rudimentares e ti nham seus bordos irregulares n o sendo como acontece hoje ou seja pe as absolutamente iguais umas as outras Ouro Prata e Cobre Os primeiros metais utilizados na cunhagem de moedas foram o ouro e a prata O em prego desses metais se imp s n o s pela sua raridade beleza imunidade corros o e valor econ mico mas tamb m por antigos costumes religiosos Nos prim rdios da civiliza o os sacerdotes da Babil nia estudiosos de astronomia en sinavam ao povo a exist ncia de estreita liga o entre o ouro e o Sol a prata e a Lua Isso levou cren a no poder m gico desses metais e nos objetos com eles confeccionados A cunhagem de moedas em ouro e prata se manteve du rante muitos s culos sendo as pe as garantidas por seu va lor intr nseco isto pelo valor comercial do metal utilizado na sua confec o Assim uma moeda na qual haviam sido utilizados vinte gramas de ouro era trocada por mercadorias neste mesmo valor Durante muitos s culos os pa ses cunharam em ouro suas moedas de maior valor reser vando a prata e o cobre para os valores menores Esses sistemas se mantiveram at o final do s culo passado quando o cuproniquel e posteriormente outras ligas met licas passaram a ser muito empregados passando a moeda a circular pelo seu valor extrinseco isto pelo valor gravado em sua face qu
72. a muitas pessoas recorrem ao financiamento Esse financiamento a compra parcelada do ve culo por um per odo predeterminado em contrato atrelada a uma taxa de juros O ve culo pode ser novo ou usado O processo para ob ten o dessa linha de cr dito relativamente simples Normalmente o consumidor vai at uma concession ria de ve culos faz sua escolha e a concession ria faz a pesquisa em uma institui o fi nanceira para a concess o de financiamento ao comprador Uma grande parte das empresas que efetuam a venda dos ve culos exige um valor de entrada mas em alguns casos ela n o exigida As taxas de juros cobradas nesse tipo de opera o variam entre 0 70 a 10 47 ao m s para o m s de agosto de 2011 de acordo com dados do Banco Central do Brasil Em virtude de taxas de juros t o diferenciadas importante que o consumidor fa a uma pesquisa e n o compre por impulso pois o dinheiro pago em juros pode tornar o ve culo caro demais Im veis Possuir um im vel um dos grandes sonhos da maioria das pessoas e para realiz lo muitas pessoas t m recorrido ao financiamento Dados da Associa o Brasileira das Entida des de Cr dito Imobili rio e Poupan a Abecip comprovam o crescimento de financiamento 63 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade de im veis no Brasil mostram que no primeiro semestre de 2011 236 5 mil im veis foram financiados 26 a mais do qu
73. a Administra o P blica 93 CAP TULO III GEST O DOS RECURSOS P BLICOS 97 1 Introdu o 97 2 Receita Publica 98 2 1 Conceito 98 2 2 Classifica o 98 2 3 Estagios da Receita 100 3 Despesa Publica 101 3 1 Conceito 101 3 2 Classifica o 101 3 3 Est gios da Despesa 102 4 Licita o 103 4 1 Defini o 104 4 2 Princ pios 104 4 3 Fases 104 4 4 Modalidades de Licita o 105 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 5 Gest o P blica Respons vel 107 5 1 Conceito 107 5 2 Gest o Fiscal 108 5 3 Despesas com Pessoal 110 5 4 Despesas n o Afetas ao Munic pio 111 5 5 Limites da Divida P blica 111 6 Resultado Prim rio 111 7 Resultado Nominal 112 CAP TULO IV SISTEMAS DE AVALIA O E JULGAMENTO DAS CONTAS P BLICAS 15 1 Introdu o 115 2 O Cidad o O Controlador Social 116 3 O Controle Interno 116 4 O Tribunal de Contas 117 5 O Poder Legislativo 120 6 O Minist rio P blico 121 7 O Poder Judici rio 121 CAP TULO V TRANSPAR NCIA E CONTROLE SOCIAL 123 1 Introdu o 123 2 Controladoria Social 125 2 1 Conceito 125 2 2 O Sistema Integrado de Controladoria Social 127 2 3 Procedimentos de Controle Social 127 2 4 Participa o Ativa do Cidad o 128 2 5 Transpar ncia da Gest o Fiscal 128 ANEXOS 132 ANEXO FORMUL RIO DE DEN NCIA MODELO
74. a Geral Ordin ria anualmente realizada para aprova o das contas do exerci cio social anterior Os acionistas t m direito de receber como dividendo obrigat rio em cada exerc cio a parcela dos lucros estabelecida no estatuto ou se este for omisso metade do lucro l quido do exerc cio ajustado na forma prevista no Art 202 da Lein 6 404 76 A maioria das companhias abertas brasileiras estabelece em seus estatutos sociais o divi dendo obrigat rio de 25 do lucro l quido obtido Ao longo das atividades a companhia poder destinar parte dos lucros sociais para a constitui o de uma conta de Reservas termo cont bil Caso a companhia em exerc cio social posterior queira distribuir aos acionistas o valor acumulado na conta de Reservas poder faz lo na forma de Bonifica o podendo efetuar o pagamento em esp cie ou com a distribui o de novas a es Os B nus de Subscri o s o um direito dado ao acionista de subscrever novas a es em uma data futura a um pre o determinado Esses b nus de subscri o podem ser alienados ou atribu dos como vantagem adicional aos subscritores de a es e deb ntures ou o investidor ter que pagar um pre o por esse direito que logicamente ser inferior ao pre o da a o no mercado Neste caso o acionista dever avaliar se vale a pena ou n o exercer o direito A escolha de uma a o deve levar em conta a liquidez da a o grau de facilidade com que se pode con
75. a administra o direta e indireta e as concess es de aposentadorias reformas e pens es 9 fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Uni o participe de forma direta ou indireta 10 fiscalizar a aplica o de quaisquer recursos repassados pela Uni o mediante conv nio acordo ajuste ou outros instrumentos cong neres a estado ao Distrito Federal ou a munic pio 11 aplicar aos respons veis em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de con tas as san es previstas em lei que estabelecer o entre outras comina es multas proporcionais ao dano causado ao er rio 12 assinar prazo para que o rg o ou entidade adote as provid ncias necess rias ao exa to cumprimento da lei se verificada ilegalidade 13 se n o atendida determina o de ado o de medidas necess rias ao cumprimento da lei sustar a execu o do ato impugnado comunicando a decis o ao Poder Legislativo 14 representar ao poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados indican do o ato inquinado e definindo responsabilidades de acordo com o n vel hier rquico do gestor 15 determinar o afastamento tempor rio cautelar de respons vel se existir ind cios su ficientes de que ele possa retardar ou dificultar auditoria ou inspe o causar novos danos ao er rio ou inviabilizar ressarcimento 16 Sempre que o Tribunal por maioria absoluta de seus membros considerar grave a infra
76. aco e o pano trocado no Maranh o no s culo XVII devido quase inexist ncia de numer rio sendo comercializado sob a forma de novelos meadas e tecidos Com o passar do tempo as mercadorias se tornaram inconvenientes as transa es co merciais devido oscila o de seu valor pelo fato de n o serem fracion veis e por serem facilmente perec veis n o permitindo o ac mulo de riquezas O Metal Quando o homem descobriu o metal logo passou a utiliz lo para fabricar seus utens lios e armas anteriormente feitos de pedra 14 Manual de Or amento Familiar Por apresentar vantagens como a possibilidade de entesouramento divisibilidade rari dade facilidade de transporte e beleza o metal se elegeu como principal padr o de valor Era trocado sob as formas mais diversas inicialmente em seu estado natural depois sob a forma de barras e ainda sob a forma de objetos como an is braceletes etc O metal comercializado dessa forma exigia aferi o de peso e avalia o de seu grau de pureza a cada troca Mais tarde ganhou forma definida e peso determinado recebendo marca indicativa de valor que tamb m apontava o respons vel pela sua emiss o Essa medida agilizou as transa es dispensando a pesagem e permitindo a imediata identifica o da quantidade de metal ofe recida para troca Moeda em Formato de Objetos Os utens lios de metal passaram a ser mercadorias muito apreciadas Como sua produ o exigia al
77. ada o da receita ou realiza o da despesa o nascimento ou a extin o de direitos e obriga es Il fidelidade funcional dos agentes da administra o respons veis por bens e va lores p blicos e Ill o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monet rios e em termos de realiza o de obras e presta o de servi o A Constitui o Federal vigente estabelece no caput do Art 70 A fiscaliza o cont bil financeira Or ament ria operacional e patrimonial da Uni o e das entidades da administra o direta e indireta quanto a legalidade legitimi dade economicidade aplica o das subven es e ren ncia de receitas ser exercida pelo Congresso Nacional mediante controle externo e pelo sistema de controle inter no de cada Poder Quando se aborda o tema Controle especialmente quanto s puni es aos p ssimos ad ministradores ou aqueles que cometem crimes na aplica o dos recursos p blicos lembra se imediatamente do Tribunal de Contas Entretanto apesar de este Tribunal ser o titular rg o maior da justi a de contas existem os outros componentes que fazem parte do que se denomina Sistema de Avalia o e Julgamento das Contas P blicas ou seja o Cidad o o Controle Interno o Poder Legislativo o Minist rio P blico e o Poder Judici rio 5 CREDITOS ADICIONAIS 9 1 Conceito A autoriza o legal para a realiza o da despesa p blica do Governo do estado consti tui um cr d
78. ada cidad o brasileiro Por essa raz o parte se para uma carga tribut ria indireta com a qual se tem que pagar planos de sa de escola particular ped gio elevado previd ncia privada entre outros custos que o brasileiro assume todo m s Se pelo menos houvesse a sensa o de que o dinheiro re vertido aos cofres p blicos fosse bem utilizado sendo aplicados em benef cio da popula o ningu m sentiria tamanha indigna o com a elevadissima carga tribut ria Principais impostos cobrados no Brasil Federais e Imposto de Renda IR imposto sobre a renda de qualquer natureza No caso de sal rios este imposto descontado direto na fonte ou seja no seu sal rio e Imposto sobre Produtos Industrializados IPI 54 Manual de Or amento Familiar e Imposto sobre Opera es Financeiras IOF relativo a opera es de cr dito opera es de c mbio e seguro ou relativas a t tulos ou valores mobili rios e Imposto Territorial Rural ITR aplicado em propriedades rurais Estaduais e Imposto sobre Circula o de Mercadorias e Servi os ICMS e Imposto sobre Propriedade de Ve culos Automotores IPVA carros motos e caminh es Municipais e Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU sobre terrenos apartamentos casas pr dios comerciais e Imposto sobre Transmiss o Inter Vivos de Bens e Im veis e de Direitos Reais a eles relativos ITBI e Impostos Sobre
79. adual dentro do per odo determinado por Lei Complementar Federal e depender o de consulta pr via mediante plebiscito s popula es dos munic pios envolvidos ap s divulga o dos Estudos de Viabilidade Municipal apresentados e publicados na forma da lei CF Art 18 4 e Alei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual CF Art 27 4 e Coopera o das associa es representativas no planejamento municipal CF Art 29 X e Iniciativa popular de projetos de lei de interesse espec fico do municipio da cidade ou de bairros por meio de manifesta o de pelo menos cinco porcento do eleito rado CF Art 29 XIII e As contas dos munic pios ficar o durante sessenta dias anualmente disposi o de qualquer contribuinte para exame e aprecia o o qual poder questionar lhes a legitimidade nos termos da lei CF Art 31 3 e Os direitos e garantias expressos nesta Constitui o n o excluem outros decorren tes do regime e dos princ pios por ela adotados ou dos tratados internacionais em que a Rep blica Federativa do Brasil seja parte CF Art 5 2 e Ningu m ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa sen o em virtude de lei CF Art 5 Il e livre a manifesta o do pensamento sendo vedado o anonimato CF Art 5 IV 125 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade e assegurado
80. ajosas o consumidor deve pesquisar e encontrar as melhores op es poss vel ao consumidor utilizar as liquida es a seu favor no entanto isso s v lido no caso de ele ser uma pessoa disciplinada capaz de conter os impulsos gastadores Com cautela ele pode realizar bons neg cios ao comprar por exemplo pe as b sicas de qualidade que realmente precisa pela metade do pre o Comprar pe as que ser o usadas em outra poca do ano pode ser vantajoso se o pre o for favor vel no entanto preciso ter reservas para pagar Caso esteja em uma situa o financeira ruim dispens vel a compra de um item que n o ser utilizado de imediato e que n o se apresenta como uma necessidade Nesse sentido importante observar os produtos com componentes tecnol gicos pois a tecnologia muda com muita rapidez e nem sempre as liquida es desses itens representam uma boa compra 33 Manual de Or amento Familiar 3 RECEITAS E DESPESAS 3 1 Receitas Fontes A primeira coisa a fazer na hora de planejar seu or amento listar suas receitas lem brando que existem descontos efetuados na folha de pagamento Para esclarecer d vidas de algumas pessoas alguns itens importantes sobre as receitas est o abaixo conceituados e Sal rio a remunera o recebida por empregado contratado por uma pessoa fisi ca ou jur dica para a presta o de um determinado servi o por um per odo determi nado ou indeterminado de tempo e Sal
81. al nunca pode se afastar uma vez que seu principal objeto inegavelmente o interesse p blico Nesse sentido o pleno exerc cio da atividade administrativa deve pautar se na boa f e nunca afastar se dos princ pios nortea dores da Administra o P blica A atividade administrativa exercida na forma direta ou indireta visa ao bem estar da coletividade Entender o funcionamento e estrutura organizacional da administra o p blica papel de toda a sociedade uma vez que s assim poder fiscalizar os excessos cometidos pelo Poder P blico Segundo Moraes 1997 p 91 Administra o p blica pode ser definida objetivamente como a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve para assegurar os interesses coletivos e subjetiva mente como o conjunto de rg os e de pessoas jur dicas aos quais a Lei atribui o exerci cio da fun o administrativa do Estado No Brasil o gerenciamento est pedindo mudan as em raz o das muitas falhas no sis tema administrativo brasileiro Nesse sentido mudar a qualidade gerencial dos governos federal estadual e municipal n o apenas reforma mas promover uma transforma o no paradigma da qualidade gerencial atual adotando se um modelo que vai permitir adminis tra o p blica avan ar e desempenhar os pap is que lhe competem 72 Manual de Controle Social 3 Estrutura da Administra o P blica A administra o p blica est estruturada em Administra o Direta
82. ampos V carvalho Elys Tevania Alves de Souza VI Silva Neto Jos Carvalho da VII Carneiro Jos Henrique Domingues VIII T tulo CDU 64 031 2 35 035 Ficha Catalogr fica elaborada pela Bibliotec ria L cia Helena Alves de Figueiredo CRB 1 1 401 SUM RIO APRESENTA O 7 APRESENTA O DO PRESIDENTE DA PROFIS 9 Manual de Or amento Familiar 11 1 O DINHEIRO 13 1 1 Hist ria do Dinheiro 13 1 2 O Sistema Monet rio 18 1 3 O Cheque 18 2 PLANEJANDO AS FINAN AS 21 2 1 Consumo versus Necessidade 24 2 2 Gastos desnecessarios 26 2 3 Consumo consciente e compras corretas 27 2 4 Combate a influ ncia do marketing 32 2 5 Armadilhas do consumo liquida o e descontos 33 3 RECEITAS E DESPESAS 35 3 1 Receitas Fontes 35 3 1 1 Op es de investimentos 37 3 2 Despesas 44 3 2 1 Planejamento das despesas 45 3 2 2 Problemas derivados da falta de planejamento de despesas e possiveis solu es 45 3 2 3 Dicas para diminuir suas despesas 46 3 2 4 Planejamento de despesas com impostos carga tribut ria 52 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 4 SITUA ES DE RISCO 57 4 1 Cart o de cr dito 57 4 2 Cheque 60 4 3 Cheque especial 62 4 4 Crediario 62 4 5 Empr stimo consignado 63 4 6 Financiamentos 63 4 7 Empr
83. an o at o encerramento do primeiro per odo da sess o legislativa Devem ser obedecidos os prazos fixados nas Constitui es Estaduais ou nas Leis Org nicas do Municipio a respeito da Lei de Diretrizes Or ament rias Caso contr rio deve se observar a Constitui o Federal 3 3 A Lei Or ament ria Anual A Lei Or ament ria Anual dever conter todas as receitas e despesas de modo a eviden ciar as pol ticas e os programas de governo Este instrumento de planejamento evidenciar os quantitativos dos gastos ou seja os custos necess rios para que a popula o tenha os seus anseios atendidos A Lei Or ament ria Anual compreende e Or amento fiscal identifica se tradicionalmente com a concep o do or amento programa Refere se receita e despesa dos poderes do estado ou dos municipios seus fundos rg os e entidades da administra o direta e indireta inclusive funda es institu das e mantidas pelo Poder P blico Art 165 5 e Or amento de investimento das empresas em que a Uni o direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto Idem Il e e Or amento da seguridade social abrange todas as entidades e rg os a ela vincula dos da administra o direta ou indireta bem como os fundos e funda es institu dos e mantidos pelo Poder P blico nas reas de previd ncia sa de e assist ncia social A Lei de Responsabilidade Fiscal acrescentou Le
84. ando certo na primeira vez mas o empreendedor n o desiste e persegue seus objetivos at alcan los Saber administrar bem a sua renda far de voc uma pessoa feliz autoconfiante reali zada independentemente de quanto voc ganha Qualquer pessoa pode gerar renda adi cional quando tem habilidade e determina o para faz lo e com isso gerar poupan a A poupan a essencial principalmente para fazer frente a imprevistos ou emerg ncias e at mesmo as j previstas como por exemplo aquelas que ocorrem nos meses de dezembro e janeiro as festas de Natal e ano novo e logo em seguida as despesas com material es colar e matr cula da escola o IPTU o IPVA e tantas outras Para evitar qualquer situa o que requeira a busca de recursos nas institui es financeiras cujo custo exorbitante uma poupan a pode aliviar as tens es nesta hora Uma s bia recomenda o de plano para a autossufici ncia diversificar as fontes de ren dimento importante ter sempre um plano B para quando n o funcionar o seu plano A 36 Manual de Or amento Familiar As coisas podem estar muito bem para voc neste momento no entanto momentos difi ceis podem chegar quando menos se espera como a morte do principal provedor da fam lia desemprego div rcio tratamento m dico longo e caro O fato de ter m ltiplas fontes de renda e todas elas trabalhando para voc o far o sentir mais seguro e autoconfiante Ter v rias fo
85. ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informa es pormenorizadas sobre a execu o or ament ria e financeira em meios eletr nicos de acesso p blico e Quanto despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execu o da despesa no momento de sua realiza o com a disponibiliza o mini ma dos dados referentes ao n mero do correspondente processo ao bem forneci do ou ao servi o prestado pessoa f sica ou jur dica benefici ria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitat rio realizado e Quanto a receita o lan amento e o recebimento de toda a receita das unidades ges toras inclusive referente a recursos extraordin rios Seguem abaixo algumas das informa es que podem auxiliar o cidad o a exercer o con trole social 128 Manual de Controle Social 1 Os avisos de licita o devem ser publicados na imprensa oficial e em jornal di rio de grande circula o contendo informa es fundamentais acerca do certame data ho r rio objeto especifica o quantidade local onde poder ser lido o ato convocat rio 2 A depender da modalidade e do valor estimado da contrata o os avisos com os re sumos dos editais disposi o do p blico nas reparti es ser o publicados e No caso das modalidades tomada de pre os e concorr ncia No Di rio Oficial da Uni o quando se tratar de licita o feita por rg o ou entidade da ad
86. atingimento de objetivos e metas Sua preocupa o com resulta dos Se uma organiza o tem claramente definidos os seus objetivos e estes s o atingidos dize se que a organiza o eficaz Efici ncia est relacionada a custos forma o pela qual os meios s o geridos a oti miza o dos recursos dispon veis por meio da utiliza o de m todos t cnicas e normas visando ao menor esfor o e ao menor custo na execu o das tarefas A efici ncia pois um crit rio de desempenho Er rio P blico refere se ao Tesouro dinheiro ao fisco aos cofres p blicos movimenta o econ mico financeira arrecada o e pagamento Execu o das Obras e Servi os as obras e os servi os somente poder o ser licitados quando e houver projeto b sico aprovado pela autoridade competente e dispon vel para exame dos interessados em participar do processo licitat rio e existir or amento detalhado em planilhas que expressem a composi o de todos os seus custos unit rios e houver previs o de recursos or ament rios que assegurem o pagamento das obriga es decorrentes de obras ou servi os a serem executadas no exerc cio financeiro em curso de acordo com o respectivo cronograma e o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Pluria nual de que trata o Art 165 da Constitui o Federal quando for o caso FPE Fundo de Participa o dos Estados FPM Fundo de Participa
87. bam no seu or amento familiar Seus credores ter o interesse em discutir com voc este tema afinal eles querem receber e vender novamente para voc e seguramente estar o interessados em negociar o seu d bito Busque alternativas de financiamento mais econ micas e n o se 22 Manual de Or amento Familiar esque a de que cheque especial e cart o de cr dito cobram as maiores taxas de juros do mer cado Assim o melhor estabelecer prioridades no pagamento das d vidas e para isso voc pode dividir as d vidas em parcelas contanto que consiga alcan ar o equil brio financeiro O site indica ainda que n o h problemas em financiar a compra de alguns bens mas se o gasto com presta es j consumir mais do que 40 do seu or amento o momento de estabele cer como prioridade a redu o desta divida 2 Come ar a poupar esse passo pode ser alcan ado com o corte de alguns gastos Embora possa ser dif cil no primeiro momento n o deixe de poupar pelo menos 10 de seus rendimentos para emerg ncias futuras para adquirir um bem que represente uma necessi dade como por exemplo seu im vel pagar sua universidade ou a de seus filhos ou mesmo para algumas eventualidades como um problema de sa de na sua fam lia Se 10 for muito pesado para voc que tal 5 S o muitas as op es de investimentos com remunera o atraente com maior ou menor risco ent o converse com sua familia e estude este tema para tomar a m
88. bilidade de pagamento parcelado e em algumas vezes poss vel dividir o mesmo valor vista em parcelas sem juros Ap s um determinado n mero de parcelas a compra pode ser acrescida de juros Por essa raz o preciso prestar bastante aten o s possibilidades de parcelamento oferecidas Hoje em dia muitas pessoas n o se preocupam com o valor total do bem mas em quanto ficar a parcela Caso caiba no or amento a pessoa resolve efetuar a compra No entanto caso n o seja um item que voc esteja precisando com urg ncia melhor eco nomizar uma determinada quantia m s a m s e quando tiver todo o dinheiro possivel negociar um pre o melhor com o fornecedor e ent o deixar de pagar muito mais dinheiro parcelando em v rios meses Algumas pessoas acabam entrando em um estado de descon trole financeiro a partir do ac mulo de compras parceladas por isso esse um ponto que merece sua aten o Pedir nota fiscal outro aspecto muito importante nas compras Primeiramente porque uma garantia caso o consumidor precise defender seus direitos quanto ao bem que adquiriu Al m disso este ato contribui para o desenvolvimento da sociedade como um todo O site Finan as Pr ticas alerta para o fato de que a emiss o de nota fiscal evita a evas o de Imposto sobre Circula o de Mercadorias e Servi os ICMS ou seja perdas para a socie dade que impactam diretamente em setores como sa de educa o e saneamento b sico
89. brio O que importa o resultado l quido que se obt m da combina o das pol ticas de financiamento e gastos A apura o eventual de super vit ou d ficit dever ser apreciada levando se em linha de conta a situa o geral da economia e os objetivos sociais de car ter n o econ mico tolice for ar uma falsa igualdade ano ap s ano Somente o d ficit cr nico e agudo conden vel 2 8 Princ pio da Discrimina o ou Especifica o De acordo com este princ pio o or amento deve apresentar as receitas e as despesas de forma discriminadas ou especificadas ou seja detalhadas Recorrendo novamente a Lei n 4 320 64 em seu Art 15 19 estabelece que a discri mina o da despesa na Lei de Or amento ser feita no m nimo por elementos e entende que elemento o desdobramento da despesa com pessoal material servi os obras e ou tros meios de que se serve a administra o p blica para a consecu o dos seus fins 2 9 Princ pio da Clareza O or amento deve ser claro e compreens vel para qualquer cidad o No que diz res peito ao atual or amento para atender a esse principio alguns quadros ilustrados devem passar por aperfei oamento visando torn los mais acess veis aos usu rios sem conheci mentos t cnicos 82 Manual de Controle Social 2 10 Princ pio da Publicidade O or amento por se tratar de documento de grande import ncia j que reflete um pro grama de trabalho que ate
90. c pode estabelecer uma maneira de guardar dinheiro criando um sistema de de p sitos mensais em seu fundo de investimento ou na poupan a 2 3 Consumo consciente e compras corretas Para efetuar boas compras e n o correr o risco de ser enganado preciso aten o a al guns aspectos 1 preciso conhecer seus direitos como consumidor para n o correr o risco de estar em uma situa o em que acredite que seus direitos est o sendo desrespeitados preciso saber como agir sem precisar recorrer ajuda de terceiros rg os de defesa do consumidor e Justi a O blog Finan as Pessoais a respeito dos direitos do consumidor indica alguns passos a serem seguidos em caso de viola o desses direitos a Manter se informado para poder defender seus direitos preciso que o consumidor esteja bem informado Recomenda se que todo consumidor tenha conhecimento do C digo de Defesa do Consumidor que pode facilmente ser encontrado na internet Se houver d vida na sua interpreta o aconselh vel buscar esclarecimentos no pr prio Idec ou Procon de sua cidade Contatar o fornecedor caso haja problema com algum produto o consumidor deve entrar em contato com o fornecedor para tentar solucionar a quest o de maneira amig vel Esse contato pode ser efetuado atrav s e mail carta fax ou telefone Uma das formas mais usuais o contato telef nico no entanto caso a situa o se com plique para se garantir
91. cal ados ou gastos com lazer Despesas eventuais s o as despesas que ocorrem com menor frequ ncia durante o ano e normalmente os valores n o podem ser previstos Podem se citar como exemplos as consultas m dicas rem dios ou conserto de algum problema na estrutura do im vel Para esses tipos de gastos recomend vel manter uma reserva de emerg ncia Outros gastos que podem ser inclu dos como eventuais s o aqueles relativos ao paga mento de impostos IPVA IPTU por exemplo bem como pagamento de anuidades de car t es de cr dito ou seguro do autom vel Para n o ter problemas para efetuar esses pagamentos necess rio prever o valor total da despesa e dividir pelo n mero de meses do ano de modo que se possa fazer uma reser va para pag la quando de sua ocorr ncia Muitas vezes deixam para tratar desses tipos de despesas apenas quando do pagamento e ent o acaba por ocorrerem problemas de inadim pl ncia ou atraso nos pagamentos de outras despesas 3 2 1 Planejamento das despesas Muitas pessoas costumam gastar para somente depois pensar em como v o pagar Esse o in cio dos problemas financeiros de muitas pessoas Ao efetuar o planejamento dos seus gastos voc passa a conhecer o seu limite de cr dito para o tipo de consumo e assim torna se mais f cil controlar suas despesas Nesse planejamento voc pode incluir pelo menos 10 de sua renda l quida mensal para constitui o de uma reserva financeira 3
92. car a mercadoria defeituosa por outro produto No caso de compras efetuadas pela internet pela televis o ou mesmo por um an ncio 29 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade no jornal onde voc n o teve a oportunidade de ver o produto pessoalmente a mercadoria tamb m pode ser trocada O Art 49 do CDC salienta que O consumidor pode desistir do contrato no prazo de sete dias a contar de sua assi natura ou do ato de recebimento do produto ou servi o sempre que a contrata o de fornecimento de produtos e servi os ocorrer fora do estabelecimento comercial espe cialmente por telefone ou em domic lio E no mesmo artigo em seu par grafo nico anuncia que Se o consumidor exercitar o direito de arrependimento previsto neste artigo os valores eventualmente pagos a qualquer t tulo durante o prazo de reflex o ser o devolvidos de imediato monetariamente atualiza dos CDC Art 49 No caso de uma mercadoria causar dano ao comprador o prazo para entrar com uma a o pedindo indeniza o ou repara o de danos ao fabricante de at cinco anos inician do se a contagem do prazo a partir do conhecimento do dano e de sua autoria Outro aspecto que merece reflex o no momento da compra a quest o do parcelamen to pois mesmo com um bom poder de negocia o nem sempre se consegue um desconto vantajoso para efetuar o pagamento a vista As lojas t m oferecido possi
93. cial que se traduz em uma vis o gerencial voltada efici ncia melhoria da qualidade e nfase nas pol ticas p blicas 71 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 2 Conceito A palavra Administrar significa gerir dirigir executar um servi o e P blica significa anun ciar divulgar expressar Diante desses significados pode se conceituar administra o p blica como a presta o de servi os em favor dos interesses do povo ou seja a responsabi lidade de executar os servi os p blicos indispens veis ao funcionamento e ao bem estar da sociedade Pode se chamar a Adminsitra o P blica de Gest o P blica pois al m de servir e executar envolve a ideia de dire o ou gest o tendo assim a presen a da rela o de subor dina o e hierarquia Segundo Di Pietro 2006 p 67 Administrar para muitos significa n o s prestar servi os e execut los como tamb m governar e exercer a vontade com o objetivo de obter um resultado til a co letividade Figuram na Administra o P blica assim como na Administra o Privada as atividades que dependem de vontade externa individual ou coletiva sempre vin culada ao princ pio da finalidade Pode se ent o definir administra o p blica como toda a atividade do Estado Diante disso entende se que a administra o p blica est firmada em moldes e regras pr prias e dessas regras o exerc cio da atividade Estat
94. cr dito e pagamento das presta es Isso varia de banco para banco mas normalmente o valor da presta o n o pode ser maior que 30 da renda mensal l quida O pr ximo passo pesquisar e encontrar o im vel e posteriormente voltar ao ban co com os documentos para dar entrada no pedido de financiamento Normalmente esses documentos variam em fun o do perfil do cliente estado civil tipo de renda entre outros e do tipo de linha de cr dito Podem incluir RG CPF certid o de nas cimento certid o de casamento comprovante de resid ncia comprovante de renda imposto de renda extrato banc rio carteira de trabalho Ultimo contracheque De core entre outros No caso de im vel usado pode se pedir tamb m CPF dos proprie t rios do im vel c pia do espelho do IPTU declara o de quita o do condom nio registro do im vel certid es negativas de protesto a es c veis e certid o expedida pela Justi a Federal entre outros N o necess rio ser correntista do banco para pedir o financiamento mas alguns bancos concedem descontos e planos especiais para os correntistas A maioria dos bancos financia entre 60 e 80 do valor dos im veis usados J com im veis novos o financiamento pode chegar ao 100 e o prazo m ximo para financia mentos de at 360 meses ou seja 30 anos O prazo de financiamento por m depende da renda de cada pessoa 64 Manual de Or amento Familiar Os principais fatores leva
95. da Sociedade e assegurar se de que est em uma p gina segura antes de enviar informa es pessoais como CPF e n mero de cart o de cr dito Verifique a imagem de um cadeado ou chave na p gina e tamb m se o endere o do site come a com https em vez de http e proteger suas senhas e evitar combina es bvias como datas de anivers rio e nunca fornecer esses dados para outra pessoa e comprar apenas em portais seguros de prefer ncia conhecidos ou que j tenham sido utilizados por algum amigo por exemplo Para isso pesquise antes de comprar e garanta que a loja virtual tem boa reputa o e confi vel e as formas e os custos do envio bem como os impostos que incidem sobre a transa o devem ser informados de forma clara pelo site Al m disso verifique se a loja fornece um endere o f sico ou um telefone para contato importante ter esses da dos para melhor esclarecimento em caso de d vidas e verifique as pol ticas da loja no que se refere troca ao prazo de entrega s devolu es etc e verifique os termos da compra e acompanhe em seu extrato o pagamento das compras e caso perceba qualquer va lor ou compra n o efetuada entre em contato com a loja e mantenha o antivirus sempre atualizado e programe o navegador para que tenha os niveis mais altos de seguran a 2 4 Combate Influ ncia do Marketing A influ ncia do marketing no consumo das pessoas e fam lias not ria nos dias atuais
96. dade adquirida o nome do vendedor e o valor total da opera o podendo ser aglutinadas por itens s compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licita o Lei n 8 666 caput Art 16 Sim N o 5 O munic pio ao receber recursos dos rg os e entidades da administra o federal di reta e as autarquias funda es p blicas empresas p blicas e sociedade de economia mista federais notificam os partidos pol ticos os sindicatos de trabalhadores e as entidades em presariais com sede no municipio da respectiva libera o no prazo de dois dias teis conta to da data do recebimento dos recursos Lei n 9 452 97 Art 2 Sim N o 6 Os montantes de cada um dos tributos arrecadados pelo munic pio e os recursos por ele recebidos s o divulgados na homepage intitulada contas p blicas do Tribunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at o ltimo dia do segundo m s subsequente ao da arrecada o Lei n 9 452 97 Art 1 e 19 x Sim N o 7 Os relat rios resumidos da execu o or ament ria s o divulgados na homepage inti tulada contas p blicas do Tribunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at sessenta dias ap s o encerramento de cada bimestre Lei n 9 755 98 Art 19 Ile 2 Sim N o 8 O balan o consolidado das contas do munic pio suas autarquias e outras entidades bem como um quadro estruturalmente id ntico baseado em dado
97. das na 123 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Carta Maior salienta se a participa o do cidad o na administra o p blica verdadeira a premissa de que a participa o da comunidade fundamental na discus s o das diretrizes metas e prioridades a serem estabelecidas no processo de planejamen to j que cada membro da sociedade deve ser tratado como um cidad o acionista cliente cidad o no sentido de ter direitos como a sa de lazer esporte etc acionista porque ele contribui d a sua parcela ao Estado e cliente proque utiliza os servi os p blicos e que estes sejam de qualidade Para que possam fiscalizar de forma adequada e com clareza os cidad os devem ter acesso a boa qualidade Com isso foi inserida na administra o p blica a tecnologia de informa o que facilita o acesso do cidad o as informa es resultantes do que ocorre na gest o p blica Segundo Tinoco 2001 p 13 O acesso informa o de boa qualidade um pr requisito para o exerc cio da cida dania vale dizer condi o essencial para que os problemas socioecon micos sejam de batidos e resolvidos no conv vio democr tico entre os grupos sociais Sem informa o o indiv duo exerce mal seus direitos sobretudo o mais importante deles que o voto Assim os cidad os t m o direito de receber todo o tipo de informa o e mesmo busc la onde quer que se encontre da mesma
98. das taxas cobradas e dos riscos envolvidos 38 Manual de Or amento Familiar De acordo com o Portal do Investidor a tributa o incidente nos t tulos comprados pelo Tesouro Direto s o as mesmas que incidem nos fundos de renda fixa isto a tributa o do imposto de renda decrescente em fun o do prazo da aplica o e aplica es at 180 dias 22 5 e aplica es at 181 a 360 dias 20 e aplica es at 361 a 720 dias 17 5 e aplica es acima de 720 dias 15 Caso o t tulo seja vendido em um prazo inferior a 30 dias ap s a compra haver incid ncia do Imposto sobre Opera es Financeiras IOF O IOF incide em opera es de cr dito c mbio seguro e t tulos e valores mobili rios O resgate de cotas de fundos de investimento isento de IOF a partir do 30 dia O IOF n o incide sobre os fundos de investimento em a es As taxas devidas CBLC e ao Agente de Cust dia s o cobradas somente na venda do t tulo e n o no fim de cada m s como ocorre nos fundos de investimento Assim quanto mais longo o prazo do investimento maiores ser o as vantagens em comprar t tulos p blicos pelo Tesouro Direto Comprar e resgatar no vencimento o melhor neg cio a fazer se n o for poss vel mantenha o mais longo prazo que conseguir Caderneta de Poupan a A caderneta de poupan a um investimento muito conhecido e bastante conservador Quase todos os bancos comerciais possuem esse tipo de invest
99. de energia Tenha aten o quanto borracha de veda o da porta desses equipamentos n o as dei xe se deteriorar Quando estiverem ficando ruins troque as pois assim voc evitar o au mento de energia N o forre as prateleiras com pl sticos pois o material prejudica a circula o do ar frio o que aumenta o consumo de energia e prejudica o resfriamento dos alimentos 47 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Ferro de passar um dos vil es no consumo de energia Portanto importante que algumas dicas sejam observadas para se alcan ar um menor consumo Recomenda se que o equipamento n o seja ligado constantemente Dessa forma o ideal acumular a maior quantidade poss vel de roupas e pass las de uma s vez Regule o aparelho de acordo com a necessidade de temperatura para engomar cada tipo de tecido utilizando a temperatura indicada no aparelho Quando estiver perto de terminar de engomar desligue o da energia e aproveite o restante do calor para passar as pe as leves e pequenas Chuveiro el trico O chuveiro el trico tamb m um item que consome bastante energia Lembre se disso ao tomar banho e evite demorar Quando os dias forem quentes evite tomar banhos quen tes mudando a chave do chuveiro de inverno para ver o Televis o Desligue o aparelho quando n o houver programa o interessante para assistir ou quan do ningu m estiver assistindo N o d
100. de pagamento Portanto quanto mais ele compra mais tributos paga E isso contribui para o aumento da arrecada o O presidente do IBPT ressalta ainda que a tend ncia de crescimento na arrecada o resultado da maior efic cia do combate sonega o A fiscaliza o est mais bem aparelhada o que trouxe uma redu o na emiss o de notas fiscais em papel e acarretou o aumento do documento fiscal eletr nico Al m disso em alguns estados existem programas que incentivam o contribuinte a exigir a nota fiscal transformando o de forma indireta em um fiscal Essa atitude faz com que con sigam um retorno de 30 do imposto pago 53 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Exemplo disso a Nota Fiscal Paulista que tem como foco o ICMS que incide sobre os produtos e que gera cr ditos principalmente em compras nos setores de vestu rio cal a dos tica moveleiro papelaria e alimenta o fora de casa Esses cr ditos podem ser abati dos no IPVA ou creditados em conta corrente ou poupan a De acordo com o IBPT a Secreta ria da Fazenda do Estado de S o Paulo j notou alta de 23 3 no recolhimento de ICMS pelo setor varejista A Nota Fiscal Paulistana nota fiscal de servi os lan ada no m s de agosto de 2011 funcio na nos mesmos moldes devolvendo ao contribuinte 30 do ISS pago prefeitura da cidade de S o Paulo por prestadores de servi o como cabeleireiros estaci
101. delas dar o ci ncia ao Tribunal de Contas sob pena de responsabilidade solid ria Em ltima inst ncia est concentrada na pessoa do administrador a responsabilidade por bons controles internos os quais n o devem ser vistos como sistemas separados ou es pecializados dentro da entidade governamental pelo contr rio eles devem ser concebidos como parte integrante de cada sistema que a administra o utiliza para regular e orientar suas opera es Nesse sentido os controles internos s o controles gerenciais preciso observar que geralmente o controle tido como algo que incomoda mas necess rio para proteger o patrim nio e os interesses p blicos devido s limita es e as fra gilidades humanas A fun o controle pois indispens vel para acompanhar a execu o de programas e apontar suas falhas e desvios velar pela boa utiliza o manuten o e guarda 116 Manual de Controle Social dos bens patrimoniais verificar a perfeita aplica o dos princ pios e normas adotados pelos rg os e constatar a veracidade das opera es realizadas Com a Lei Federal n 4 320 64 de 17 de mar o de 1964 foram introduzidas novas con cep es de gest o e controle obrigando assim um ajuste das organiza es cont beis por parte das esferas governamentais dando lhes uma forma de sistema de controle AConstituic o de 1988 consagrou a import ncia atual dos controles na administra o p blica e manteve essa co
102. do dinheiro com suas despesas e dessa forma se prevenir para gastos inesperados ou emerg ncias fi nanceiras Para isso preciso planejar e a partir desse processo de planejamento voc se surpreender com quanto dinheiro poder economizar Planejar as finan as de uma pessoa ou fam lia uma tarefa simples mas que exige um pouco de tempo e organiza o Um aliado no planejamento o or amento uma ferramenta que mostra de forma antecipada as receitas e despesas que ocorrer o em um determinado per odo Portanto fa a um or amento familiar e viva dentro de suas possibilidades Fa a uma reuni o familiar e discuta esse tema com toda a sua fam lia pois a participa o de todos fundamental Nesse sentido fa a designa es pontuais para os membros da fami lia para auxiliar na redu o dos gastos Por exemplo seu filho ca ula pode ficar respons vel por apagar as luzes que est o desnecessariamente acesas reduzindo assim a sua conta de energia el trica sua filha adolescente pode ser instru da a ficar menos tempo ao telefone com as amigas seu filho mais velho pode ser instru do a n o ficar tanto tempo embaixo do chuveiro Se todos forem envolvidos tomar o ci ncia da real situa o financeira da fam lia e contribuir o Juntos toda familia pode chegar conclus o de que a pr xima viagem progra mada para aquele feriado prolongado deve ser suspensa ou adiada para outra oportunidade at que a situa o financeira e
103. dos em considera o para a determina o das presta es s o ida de do proponente renda familiar prazo necess rio valor do im vel e sistema de amortiza o De acordo com a Acesse Im vel e Banestes os sistemas de amortiza o utilizados pelos bancos s o e Sistema de Amortiza o Constante SAC o sistema mais utilizado pelos ban cos atualmente para financiamento de im veis Consiste em um sistema de amor tiza o de uma divida em presta es peri dicas sucessivas e decrescentes em progress o aritm tica em que o valor da presta o composto por uma parce la de juros uniformemente decrescente e outra de amortiza o que permanece constante Nesse m todo a presta o e o saldo devedor do financiamento s o atualizados mensalmente pela Taxa Referencial TR que divulgada pelo Banco Central A cota de amortiza o constante e resultado do valor do financia mento dividido pelo prazo A cota de juros decrescente pois calculada sobre o saldo devedor que tamb m decrescente O valor decrescente da cota de juros faz com que a presta o seja menor m s a m s A figura abaixo demonstra o funcionamento do SAC 3 000 00 Valor R x N Presta es Mensais 2 500 00 1 500 00 1 000 00 500 00 0 00 8 OD Y gt Y gt Y 0 gt Q Y Y Ff NN mm et TNA Pa SoS M Juros amortiza o e Tabela Price ou Sistema Franc s de Amortiza o assim como out
104. e nas Constitui es Estaduais e Leis Org nicas Municipais Dar transpar ncia al m de ser um dos fatores centrais de uma boa administra o serve para aproximar o Estado da sociedade ampliando o n vel de acesso do cidad o s informa es sobre a gest o p blica Um dos principais instrumentos para garantir a transpar ncia da administra o p blica a Lei de Responsabilidade Fiscal LRF que se destina a regulamentar a Constitui o Federal na parte da Tributa o e do Or amento T tulo VI cujo Cap tulo Il estabelece as normas ge rais de finan as p blicas a serem observadas pelos tr s n veis de Governo federal estadual e municipal A LRF concebeu como os principais instrumentos de transpar ncia fiscal a planos leis de diretrizes or ament rias e or amentos b presta es de contas e respectivos pareceres pr vios c relat rio resumido de execu o or ament ria e relat rio de gest o fiscal e d ver s es simplificadas destes documentos O Controle Social feito com a participa o dos cidad os Qualquer brasileiro tem o direi to de saber o que consta a seu respeito nos assentamentos das reparti es p blicas A Cons titui o Federal preceitua sobre o novo controlador o cidad o qualquer cidad o partido pol tico associa o ou sindicato parte leg tima para na forma da lei denunciar irregulari dades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas Atento s modifica es introduzi
105. e Administra o Indi reta sendo a primeira tamb m chamada de administra o p blica Centralizada presente em todos os n veis das esferas do Governo federal estadual distrital e municipal bem como em seus poderes Executivo Legislativo e Judici rio Em outras palavras a Administra o Direta composta pelas pessoas pol ticas ou entes estatais Uni o Estados Distrito Federal e Munic pios que correspondem s entidades federativas do Estado brasileiro As entidades pol ticas s o pessoas jur dicas de direito p blico o que significa dizer que as leis que as regem s o eminentemente de Direito P blico nas quais imperam diversos princ pios tipi cos desse ramo da ci ncia jur dica como a supremacia do interesse p blico Entretanto apenas com a Administra o P blica Direta o Estado n o seria capaz de administrar todo o terri t rio nacional tanto por sua extens o quanto pela complexidade e volume das rela es sociais existentes entre o administrado particular e o Governo Por isso para um melhor desempenho das fun es estatais houve a outorga de poderes para outras entidades procedendo se a uma descentraliza o de compet ncias com o repasse de fun es a pessoas jur dicas que n o as do ente estatal as quais a ele permanecem vinculadas n o subordinadas para efeitos de controle e avalia o de desempenho A essa organiza o denomina se Administra o Indireta De acordo com o Professor Luciano Ol
106. e independe do metal nela contido Com o advento do papel moeda a cunhagem de moedas met licas ficou restrita a valo res inferiores necess rios para troco Dentro dessa nova fun o a durabilidade passou a ser a qualidade mais necess ria moeda Surgem em grande diversidade as ligas modernas produzidas para suportar a alta rotatividade do numer rio de troco Moeda de Papel Na Idade M dia surgiu o costume de se guardarem os valores com um ourives pessoa que negociava objetos de ouro e prata Este como garantia entregava um recibo Com o tempo esses recibos passaram a ser utilizados para efetuar pagamentos circulando de m o em m o e dando origem moeda de papel 16 Manual de Or amento Familiar No Brasil os primeiros bilhetes de banco precursores das c dulas atuais foram lan ados pelo Banco do Brasil em 1810 Tinham seu valor preenchido m o tal como hoje se faz com os cheques Com o tempo da mesma forma ocorrida com as moedas os governos passaram a conduzir a emiss o de c dulas controlando as falsifica es e garantindo o poder de pagamento Atualmente quase todos os pa ses possuem seus bancos centrais que s o encarregados das emiss es de c dulas e moedas A moeda de papel evoluiu quanto a t cnica utilizada na sua impress o Hoje a confec o de c dulas utiliza papel especialmente preparado e diversos processos de impress o que se complementam dando ao produto final grande margem de segu
107. e integra o do planejamento com o or amento O fato de sua vig ncia adentrar o per odo da gest o seguinte visa assegurar uma continuidade administrativa dos objetivos delineados evitando se interrup es bruscas O Plano Plurianual um instrumento estrat gico que alocar recursos para o per odo de 4 quatro anos em programas que revelam despesas de capital e as correspondentes despesas correntes necess rias para sua operacionaliza o Enquanto n o for editada a Lei Complementar de que disp e o Art 165 9 da Cons titui o Federal recorre se ao inciso 2 Art 35 do ato das disposi es constitucionais transit rias que disp e que o projeto do plano plurianual para vig ncia at o final do primei ro exerc cio financeiro do mandato presidencial subsequente ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerc cio financeiro e devolvido para san o at 83 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade o encerramento da sess o legislativa Devem ser obedecidos os prazos fixados nas Consti tui es Estaduais ou nas Leis Org nicas do Munic pio a respeito do Plano Plurianual Caso contr rio observar a Constitui o Federal 3 2 Lei de Diretrizes Or ament rias A Lei de Diretrizes Or ament rias LDO define para o exerc cio financeiro subsequente as metas e prioridades da administra o p blica incluindo as despesas de capital
108. e no primeiro semestre de 2010 Atualmente existem v rias formas de financiamento imobili rio com presta es ade quadas para v rios n veis de renda e portanto importante que o interessado avalie as op es nos diversos bancos e escolha a modalidade correta para si O financiamento pode ser feito para im veis novos ou usados na planta aquisi o de terrenos ou constru o Para dar in cio ao processo de financiamento a primeira coisa a ser feita obter informa es iniciais sobre as linhas de cr dito e taxas de juros cobradas pelos bancos bem como proceder a uma simula o do financiamento Atualmente esta uma tarefa bastante f cil devido internet pois todas as informa es normalmente est o disponi veis nos sites dos bancos e muitos costumam disponibilizar tamb m um simulador de financiamento Se a pesquisa for efetuada pela internet o usu rio pode encontrar ferra mentas de compara o de financiamento imobili rio O servi o gratuito e permite que os internautas se informem sobre as taxas de juros cobradas pelos principais bancos do Pa s Esse processo tamb m pode ser feito pessoalmente no pr prio banco mas deman dar mais tempo necess rio ent o comparecer ao banco com os documentos necess rios para a obten o do cr dito pr aprovado Assim ap s esse momento poss vel saber o quanto ser con cedido de cr dito preciso analisar as exig ncias do banco para a concess o do
109. e os estudiosos nota damente para melhor compreender o comportamento dos recursos p blicos A Classifica o Legal da Receita tem respaldo na Lei n 4 320 64 de 17 de mar o de 1964 no seu Art 3 A Lei de Or amento compreender todas as receitas inclusive a de opera es de cr dito autorizadas em Lei Par grafo nico N o se consideram para os fins deste artigo as opera es de cr dito por antecipa o de receita as emiss es de papel moeda e outras entidades compensat rias no ativo e passivo financeiro Este artigo e seu respectivo par grafo estabelecem a classifica o or ament ria da recei ta ou seja de origem ou n o or ament ria A receita or ament ria aquela que poss vel no or amento A receita extraor ament ria aquela que embora seja previs vel n o consta no or amento a contrata o de opera es de cr dito por antecipa o da receita or ament ria b as emiss es de papel moeda c outras entradas compensat rias no ativo e passivo finan ceiros Exemplos cau es em dinheiro e reten es da previd ncia etc A receita or ament ria tem sua classifica o estabelecida no caput do Art 11 da Lei n 4 320 64 em receitas correntes e receitas de capital O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor P blico aprovado pela Portaria n 406 de 20 de junho de 2011 orienta os seguintes conceitos 1 REIS Heraldo da Costa Contabilidade municipal teoria e pr tica 2 ed rev
110. e se evite montar o produto sozinho Nesse caso se algo der errado voc acaba perdendo o direito garantia Diferenciar defeito ou utiliza o errada em caso de mau uso do produto a loja n o obrigada a efetuar a troca Portanto um dever estar sempre atento as caracteris ticas da mercadoria adquirida A quem recorrer caso seja necess rio caso voc fa a uma compra e recorra ao fornecedor mas n o obtenha xito o indicado que voc entre em contato com os rg os de defesa do consumidor que recebem analisam e encaminham as reclama es dos consumidores al m de orient los a respeito de seus direitos Cabe a esses rg os fiscalizar o cumprimento do C digo de Defesa do Consumidor Os principais rg os de defesa do consumidor s o o Instituto de Defesa do Consumidor Idec a Associa o Brasileira de Defesa do Consumidor Pro Teste e a Funda o Procon de Prote o e Defesa do Consumidor Antes de fazer qualquer reivindica o recomen d vel que voc esteja informado sobre os seus direitos O blog Finan as Pessoais alerta que caso aconte a algum tipo de crime contra as rela es de consumo tam b m possivel contatar uma delegacia especializada como o Decon que ir tratar de casos como propaganda enganosa ou abusiva caso a reclama o seja de v rios con sumidores uma op o entrar com pedido no Minist rio P blico que pode instaurar um inqu rito civil para apurar a situa o R
111. ealizada pelo Instituto de Psiquiatria do Hospital das Cl nicas de S o Paulo re vela que tr s em cada dez brasileiros sendo a maioria mulheres compram compulsivamente e usufruem do momento da compra mas n o do produto Muitas vezes este produto deixado de lado sem utilidade alguma REVISTA TEMPO 2009 Deixar cart es de cr dito e tal es de cheque em casa e andar apenas com o necess rio para despesas r pidas e necess rias pode ser uma boa op o para quem gosta de comprar pois isso torna a pessoa menos vulner vel a ceder aos impulsos Se a vontade de comprar surgir ser necess rio ir para casa e durante esse tempo poss vel que se reflita sobre a necessidade da compra A partir do momento em que se efetuar uma an lise em rela o ao consumo e s raz es que levam a comprar tornar se mais f cil gerir os gastos Esse passo importante para que o descontrole em rela o s compras n o cause um problema financeiro que poder desencadear diversos outros problemas na vida de qualquer pessoa Para manter o controle or ament rio preciso conciliar os ganhos com o desejo de comprar 2 5 Armadilhas do Consumo Liquida o e Descontos As lojas normalmente efetuam liquida es com o objetivo de se livrar de estoques anti gos Nas lojas de vestu rio e cal ados isso bastante comum principalmente em virtude da mudan a de esta es Os descontos dados pelas lojas variam muito e para fazer compras vant
112. ecorrer Justi a poss vel buscar a ajuda de especialistas que possam oferecer um servi o de atendimento com o objetivo de orientar os consumidores em rela o a como proceder para solucionar um problema na Justi a Esse servi o pode ser ofere cido pela Ordem dos Advogados do Brasil OAB e por algumas faculdades de Direito por exemplo De acordo com o site Finan as Pessoais para entrar com uma a o na Justi a o consumidor pode recorrer ao Juizado Especial C vel JEC no entanto a a o n o pode exceder o valor de 40 sal rios m nimos Para a es de valores maiores necess rio entrar na Justi a comum Nesse caso o processo tende a ser mais demo rado e em caso de perda o consumidor ter que arcar com os custos do processo Caso o consumidor ganhe menos de tr s sal rios m nimos existe a possibilidade de assist ncia gratuita da Procuradoria de Assist ncia Judici ria que em geral funciona no f rum da cidade Ciente de todos os seus direitos e deveres ao partir para as compras preciso tamb m ter em mente alguns aspectos para que seja possivel efetuar compras vantajosas Antes dis so lembre se sempre de que a primeira coisa a se analisar a necessidade do item A primeira dica pesquisar pre os pois normalmente existe grande diferen a de pre os para um mesmo produto basta que o consumidor se disponha a procurar o melhor Portanto 28 Manual de Or amento Familiar em qualquer compra p
113. eixar de publicar as leis e atos sujeitos a essa formalidade e deixar de apresentar C mara no devido tempo e em forma regular a proposta or ament ria f descumprir o or amento aprovado para o exerc cio financeiro 9 praticar contra expressa disposi o de lei ato de sua compet ncia ou omitir se da sua pr tica h ausentar se do munic pio por tempo superior ao permitido em lei ou afastar se da prefeitura sem autoriza o da C mara de Vereadores Garantida a ampla defesa ao prefeito acusado a cassa o do mandato a pena imposta pela falta cometida Ressalte se que a decis o da C mara quanto cassa o precedida de processo regular definitiva dependendo de delibera o pela maioria qualificada de dois ter os dos seus membros 6 O Minist rio P blico O Minist rio P blico o guardi o da ordem jur dica no Pa s Na movimenta o dos recursos p blicos rg o importante no procedimento fiscalizat rio funcionando como elo quanto aos princ pios da legalidade e da moralidade administrativa entre a sociedade e a justi a Foi outorgado pela Constitui o Federal o c digo do povo ao Minist rio P blico a fun o de proteger o patrim nio p blico e social cabendo lhe a investiga o dos comportamen tos de improbidade administrativa com a instaura o de inqu rito civil consequentemente com a propositura de a o civil p blica Qualquer cidad o pode noticiar ao Minist rio P
114. elhor decis o e n o comprometer seu patrim nio 3 Montar uma reserva financeira quando voc conseguir come ar a poupar esse o segundo passo que deve ser dado Os recursos poupados devem ser equivalentes ao per odo de tr s a seis meses de despesas correntes e t m como objetivo garantir sua sobreviv ncia em caso de algo inesperado acontecer A melhor forma de alcan ar este objetivo investir todo o dinheiro extra que ganhar o que inclui o dinheiro que recebeu de d cimo terceiro ou bonifica o de f rias ou at mesmo a restitui o do imposto de renda Finan as Pr ticas 4 Planejar o futuro deve se pensar em um plano de previd ncia para poder desfrutar de um futuro mais tranquilo Um aspecto positivo quanto s contribui es aos planos de previd ncia que permitido abat las do imposto de renda at o limite de 12 da sua renda bruta anual O site alerta que caso voc j contribua para a Previd ncia com o m ximo permitido para abatimento do imposto de renda e ainda tiver d vidas em atraso ou no caso de ainda n o ter montado a sua reserva financeira essa n o uma boa ideia pois n o adianta pensar no futuro quando ainda n o ha equil brio da situa o financeira atual 5 Quitar seu financiamento imobili rio se houver um financiamento imobili rio a pa gar esta deve ser sua pr xima prioridade Portanto objetivos como trocar de carro ou fazer uma viagem ao exterior podem ser adiad
115. ema de avalia o e julgamento da contas p blicas no qual o mais importante dos controladores o cidad o Desse modo o sistema de avalia o e julgamento das contas p blicas para atender ao Estado deve ter como prioridade a ado o de um mo delo de controladoria social focada em resultados e orientada para o cidad o As transforma es verificadas nos ltimos anos no cen rio econ mico mundial repre sentadas notadamente pelo acelerado processo de globaliza o da economia tornam imperativas no setor p blico brasileiro as adequa es aos padr es internacionais de gest o p blica importante salientar que desde a promulga o da Constitui o Federal de 1988 verifica se a necessidade de mudan as na gest o p blica brasileira passando do est gio de gest o burocr tica para o est gio de gest o orientada para resultados pois a determina o constitucional visa dotar a administra o p blica especialmente na sua finalidade de prestar servi os sociedade dos instrumentos necess rios obten o da economicidade da efici ncia e da efic cia no trato ou na ger ncia dos recursos p blicos Em todo o mundo os governos v m discutindo propostas de maximiza o do desempe nho das pol ticas p blicas ou seja a busca do timo da gest o p blica a fim de que as aspi ra es da sociedade sejam efetivamente traduzidas em bens e servi os de qualidade Nesse sentido o controle social um instrumental essen
116. es se deixar de pagar sem motivo de for a maior por 2 dois anos consecutivos a divida fundada Il se n o prestou as contas devidas na forma da lei Ill se n o tiver aplicado o m nimo exigido da receita resultante de impostos na manuten o e desenvolvimento do ensino IV se n o tiver aplicado o m nimo exigido da receita resultante de impostos nas a es e servi os de sa de Na emiss o do parecer pr vio das contas do chefe do Executivo estado e munic pio o Tribunal adota tr s situa es a Regulares quando expressarem de forma clara e precisa a exatid o dos demons trativos cont beis a legalidade a legitimidade e a economicidade dos atos de gest o dos respons veis b Regulares com ressalva quando evidenciarem improbidade ou qualquer outra falha de natureza formal ou ainda a pr tica de ato e gest o ilegitimo ou antiecon mico que n o seja de natureza grave e n o represente injustificado dano ao er rio c Irregulares quando comprovada qualquer das ocorr ncias c 1 omiss o do dever de prestar contas c 2 grave infra o norma legal ou regulamentar de natureza cont bil financeira or ament ria patrimonial ou operacional c 3 injustificado dano ao er rio decorrente de ato ilegal ileg timo ou antiecon mico c 4 desfalque desvio de dinheiro bens e outros valores O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de reincid ncia ou descumprimento de d
117. es de melhoria A Lei de Responsabilidade Fiscal LRF resgatou o verdadeiro papel da Lei de Diretrizes Or ament rias apresentando as seguintes novidades e estabelecimento de crit rios e formas de limita o de empenho quando a receita n o comportar o cumprimento das metas de resultado prim rio ou nominal cons tante no anexo das metas fiscais Art 4 b e normasrelativas ao controle operacional aspectos de efici ncia efic cia e economicida de das a es governamentais Trata se de uma an lise de desempenho Art 4 e e condi es e exig ncias para transfer ncias de recursos a entidades p blicas e priva das Refere se s transfer ncias volunt rias LC 101 00 Art 26 e nos casos dos municipios autoriza o para realiza o de despesa de custeio de compet ncia de outros entes da Federa o Uni o e Estado Art 62 e disp e sobre a inclus o de novos projetos ap s adequadamente atendidos os em andamento Art 45 e disp e sobre a f rmula de c lculo da reserva de conting ncia e a receita corrente l quida e disp e sobre crit rios de programa o financeira e cronograma de execu o mensal de desembolso estabelecido pelo Poder Executivo Art 8 caput e o Anexo de Metas Fiscais Art 4 2 ter a vig ncia de 3 anos e conter a avalia o do cumprimento das metas relativas ao ano anterior b demonstrativo das metas anuais instru do com mem ria e metodologia
118. esid ncia prestando aten o em alguns gastos sup rfluos e desnecess rios A seguir ser o comentadas algumas maneiras de se obter di minui o das despesas Telefone preciso ser objetivo ao usar o telefone portanto evite conversas sobre assuntos in teis ou desnecess rios pois cada minuto de conversa aumenta sua conta desnecessariamente 46 Manual de Or amento Familiar Lembre se de que os valores cobrados pela telefonia fixa s o menores que os de telefonia m vel por isso preciso evitar ao m ximo a utiliza o do celular Se for poss vel n o compre um OU caso seja fundamental para voc adquira um celular pr pago de cart o ou fa a um pla no com valor previamente definido o qual lhe d o direito de utiliza o at o valor contratado No caso de liga es mais demoradas e ou interurbanas lembre se de que ficam mais baratas se forem realizadas em hor rios de tarifas reduzidas Para conhecer as tarifas e os hor rios consulte as operadoras de telefonia que voc utiliza Energia el trica Nos dias atuais os eletrodom sticos s o fundamentais no cotidiano de um lar e cada vez mais surgem novidades nessa rea que trazem como consequ ncia o aumento no consumo de energia el trica Al m de um maior consumo t m crescido o pre o da energia e as taxas de ilumina o que incidem sobre o consumo energ tico A primeira dica para economizar energia fazer boas escolhas no momento das compras dos e
119. etermina o de que o respons vel teve ci ncia em processo de presta o ou tomada de contas O parecer emitido pelo Tribunal de Contas s deixar de prevalecer por decis o de dois ter os dos membros do Poder Legislativo Quanto aos demais respons veis por recursos p blicos o Tribunal de Contas julga con clusiva e definitivamente as contas pertinentes 119 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 5 O Poder Legislativo Com a redemocratiza o do Pais o Legislativo moderno j n o tem como principal atri bui o somente a feitura das leis Agora o seu novo e importante encargo passa a ser o con trole das atividades do Executivo que no nivel federal exercido pelo Congresso Nacional nos estados pela Assembleia Legislativa e nos municipios cabe C mara de Vereadores apreciar as infra es pol tico administrativas praticadas pelo Executivo municipal A seguir os casos mais comuns dessas infra es a impedir o funcionamento regular da C mara b impedir o exame de livros folhas de pagamento e demais documentos que devam constar dos arquivos da prefeitura bem como a verifica o de obras e servi os munici pais por comiss o de investiga o da C mara ou Auditoria regularmente institu da c desatender sem motivo justo s convoca es ou aos pedidos de informa es da C mara quando feitos a tempo e em forma regular d retardar a publica o ou d
120. exer c cio na C mara Municipal e no rg o t cnico respons vel pela sua elabora o para consulta e aprova o pelos cidad os e institui es da sociedade LC 101 00 Art 49 O Relat rio de Gest o Fiscal quadrimestral ou semestral deve ser publicado at 30 trinta dias ap s o encerramento do per odo a que corresponde com amplo acesso ao p blico inclusive por meio eletr nico LC 101 00 Art 55 2 O Relat rio Resumido da Execu o Or ament ria deve ser publicado at 30 trinta dias ap s o encerramento de cada bimestre LC 101 00 Art 52 Devem ser realizadas audi ncias p blicas obrigat rias para munic pio com mais de 50 000 cinquenta mil habitantes at o final dos meses de maio setembro e feve reiro na comiss o de or amento e fiscaliza o ou equivalente da C mara Municipal sobre a demonstra o e avalia o do cumprimento das metas fiscais de cada quadri mestre LC 101 00 Art 9 4 131 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade ANEXOS I FORMUL RIO DE DEN NCIA MODELO CGU Den ncia T TULO TEMA Fato denunciado Estado Munic pio Documentos anexos Identifica o dos envolvidos na den ncia Nome Fun o rg o ou empresa Identifica o do denunciante Nome CPF Endere o Telefone E mail Este formul rio pode ser preenchido eletronicamente na internet dispon vel no s tio da CGU www cgu gov br se
121. fim a que se destina logo pequenos defeitos n o podem inutilizar o artigo ou impedir seu perfeito funcionamento 2 Quanto aos alimentos e anota fiscal pode ajudar a comprovar qualquer publicidade enganosa ou seja casos em que o pre o e outros itens das mercadorias anunciadas n o correspondem reali dade juntos com folhetos ou outras pe as publicit rias fornecidas pelas empresas e caso o consumidor efetue a compra de produtos com r tulos irregulares sem prazo de validade aus ncia da descri o dos componentes ou de tradu o para o portu gu s desrespeitando assim o C digo de Defesa do Consumidor e ou outras legisla es espec ficas para alimentos a nota fiscal poder comprovar a compra e auxiliar o consumidor nas trocas ou reclama es e anota fiscal comprova a compra ou o consumo de item que possa provocar danos pessoais ou materiais ao consumidor ou a sua fam lia No caso de compras online o site Finan as Pessoais recomenda seguir as seguintes dicas e realizar compras apenas em terminais considerados seguros evitando computadores p blicos e lan houses Terminada a transa o sair do navegador para evitar que outras pessoas tenham acesso s suas informa es e guardar os comprovantes de suas compras online Normalmente as lojas ap s a con firma o da compra enviam aos clientes por e mail os detalhes da compra 31 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o
122. financeiros a partir da aplica o em t tulos ou seja os recursos de todos os investidores de um fundo de investi mento s o usados para comprar bens t tulos que s o de todos os investidores na propor o de seus investimentos A organiza o do fundo ocorre sob a forma de condom nio e seu patrim nio dividido em cotas cujo valor calculado diariamente por meio da divis o do patrim nio liquido pelo n mero de cotas em circula o O patrim nio l quido calculado pela soma do valor de todos os t tulos e do valor em cai xa menos as obriga es do fundo inclusive aquelas relativas sua administra o As cotas s o fra es do valor do patrim nio do fundo Os fundos de investimento podem ser organizados sob a forma de condominios abertos ou fechados Nos fundos abertos permitida a movimenta o de cotistas ou seja a entrada de novos cotistas com o aumento da participa o por meio de novos investimentos assim como permitida a sa da de cotistas por meio do resgate de cotas Nos fundos fechados a entrada e a sa da de cotistas n o permitida Ap s o per odo de cap ta o de recursos pelo fundo n o s o admitidos novos cotistas nem novos investimentos pelos antigos cotistas Ademais n o admitido o resgate de cotas por decis o do cotista que tem que vender suas cotas a terceiros se quiser receber seu valor antes do encerramento do fundo O principal risco na aplica o em um fundo de inve
123. g simo dia de sua ocorr ncia Lei n 9 755 98 Art 1 V e 5 Sim N o 11 As rela es mensais de todas as compras feitas pela administra o direta ou indireta Lei n 8 666 93 Art 16 s o divulgadas na homepage intitulada contas p blicas do Tri bunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at o ltimo dia do segundo m s seguinte aquele a que se referirem Lei n 9 755 98 Art 19 VI e 6 Sim N o 12 S o realizadas audi ncias p blicas durante os processos de elabora o e de discuss o dos planos lei de diretrizes or ament rias e or amentos LC 101 00 Art 48 par grafo nico Sim N o 13 As contas apresentadas pelo prefeito ficam dispon veis durante todo o exerc cio na C mara Municipal e no rg o t cnico respons vel pela sua elabora o para consulta e apro va o pelos cidad os e institui es da sociedade LC 101 00 Art 49 Sim N o 14 O Relat rio de Gest o Fiscal quadrimestral ou semestral publicado at 30 trinta dias ap s o encerramento do per odo a que corresponde com amplo acesso ao p blico inclu sive por meio eletr nico LC 101 00 Art 55 2 Sim N o 15 O Relat rio Resumido da Execu o Or ament ria publicado at 30 trinta dias ap s o encerramento de cada bimestre LC 101 00 Art 52 Sim N o 134 Manual de Controle Social 16 S o realizadas audi ncias p blicas obrigat
124. gorosamente o seu limite de gastos pessoais e n o o limite estabelecido pelo cart o e e evitar possuir grande quantidade de cart es onto A Federa o Brasileira dos Bancos Febraban recomenda para a utiliza o de cart es de cr dito com seguran a e nunca emprestar seu cart o para ningu m nem permitir que estranhos o examinem sob qualquer pretexto pois pode haver troca sem que voc perceba e n o deixar seu cart o de garantia sem assinatura e sen o conseguir memorizar a senha e precisar anot la guardar a anota o em lo cal diferente do lugar do cart o reduzindo seus riscos em caso de roubo ou perda e caso seu cart o seja roubado perdido ou extraviado comunicar o fato imediata mente Central de Atendimento do banco pedindo o cancelamento Em caso de assalto tamb m registrar a ocorr ncia na delegacia mais pr xima e em caso de reten o do cart o no caixa autom tico apertar as teclas ANU LA ou CANCELA e comunicar se imediatamente com o banco Tente utilizar o telefone da cabine para comunicar o fato Se ele n o estiver funcionando pode tratar se de tentativa de golpe Nesses casos nunca aceite ajuda de des conhecidos mesmo que digam trabalhar no banco nem digite senha alguma na m quina 59 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade e tomar especial cuidado com esbarr es ou encontros acidentais que possam lev lo a perder de vista temp
125. gras decorrentes da finalidade p blica Seu capital social integralizado exclusivamente com recursos p blicos podendo estes recursos se 73 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade rem provenientes de entes pol ticos distintos poss vel por exemplo uma nica empresa p blica ser formada por recursos federais estaduais e municipais e Sociedade de Economia Mista pessoa jur dica do mesmo g nero das empresas p blicas por m compostas por capital particular e capital estatal sendo que a maioria de a es com direito a voto pertence ao Estado Tais entidades ter o necessaria mente a forma societ ria de S A Sociedade An nima para que seja poss vel a integraliza o do seu capital social com recursos privados A Administra o Indireta ou descentralizada pois aquela realizada por entidades descentralizadas pessoas jur dicas de direito p blico ou privado criadas e autorizadas pelo Estado para assisti lo no exerc cio da atividade administrativa podendo atuar na execu o de servi os p blicos ou de interesse p blico Deve se lembrar que deve estar ativa em todos os mbitos da Administra o P blica a fun o de controle cuja finalidade garantir que a administra o atue de acordo com os princ pios explicitados na Constitui o Federal em seu Art 37 A administra o p blica dire ta indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Uni o d
126. gunda no m s de de zembro de cada ano correspondendo a um sal rio do trabalhador ou obedecendo proporcionalidade caso o empregado tenha sido admitido no decorrer do ano e Gratifica o e Pr mios n o ha uma previs o legal para o pagamento de gratifica es e pr mios a empregados no entanto muitas empresas por mera liberalidade e de acordo com o desempenho do empregado e o resultado econ mico financeiro da empresa gratificam e premiam suas equipes com o objetivo de manter o corpo funcional motivado e envolvido com os resultados da organiza o Sobre esses va lores tamb m h incid ncia dos impostos e taxas 35 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Anu nio um benef cio adicional por tempo de servi o normalmente negocia do pelos sindicatos de classe dos trabalhadores com o patronal agregando a cada per odo preestabelecido adicional de sal rio que fica incorporado ao principal Os sindicatos mais atuantes t m conseguido para os seus afiliados este benef cio Estas s o normalmente as fontes de renda daqueles empregados com v nculo emprega t cio ou seja que t m a sua rela o de emprego formal baseada na Consolida o das Leis do Trabalho CLT Muitas outras fontes de renda e oportunidades de neg cio pr prio s o desenvolvidas por aque les que por alguma raz o preferem fazer o seu hor rio de trabalho e uma remunera o vari vel Indepe
127. i Or ament ria declara o em forma de demonstrativo da compatibilidade da programa o dos or amentos com os objetivos e metas constantes no Anexo de Metas Fiscais 86 Manual de Controle Social Il refor o da inclus o de dota o or ament ria de reserva de conting ncia Ill documento que demonstra as medidas de compensa o ren ncia de receita e ao aumento de despesas obrigat rias de car ter continuado IV refor o de que a consigna o de dota o or ament ria para investimento com dura o superior a um exerc cio financeiro somente ser permitida se estiver previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua inclus o Enquanto n o for editada a Lei Complementar de que disp e o Art 165 9 da Constitui o Federal recorre se ao inciso Ill 2 Art 35 do ato das disposi es constitucionais transit rias que ressalta que o projeto de lei or ament ria ser encaminhado at quatro meses antes do encerra mento do exerc cio financeiro e devolvido para san o at o encerramento da sess o legislativa Devem ser obedecidos os prazos fixados nas Constitui es Estaduais ou nas Leis Org nicas do Munic pio a respeito da lei or ament ria Caso contr rio observar a Constitui o Federal 4 Ciclo Or ament rio No Brasil como na maioria dos pa ses de regime democr tico o processo or ament rio reflete a co responsabilidade entre os poderes caracterizando se por quatro fases
128. iada quando se verifica que estas uni dades est o sujeitas orienta o normativa do rg o central do Sistema As entidades da administra o indireta os fundos os rg os aut nomos da ad ministra o direta bem como as empresas estatais dos quais a Uni o direta ou in diretamente det m a maioria do capital social com direito a voto s o tratados como Unidades Or ament rias Os rg os setoriais enviam diretrizes globais e setoriais do Governo Os rg os setoriais enviam as propostas parciais ao rg o central para efetivar os ajustes finais necess rios consolida o das propostas setoriais obedecendo ao esquema da Figura 2 a seguir 88 Manual de Controle Social Figura 2 Dimens o do Programa de Governo Programa de Governo Vis o Orienta o Estrat gica de Futuro de Governo Dimens o Dire Estrat gica deGoverno rr reina Objetivos Setoriais Dimens o T tico Operacional Programas e A es Fonte Minist rio do Planejamento A base estrat gica e os programas constituem a viga mestra do planejamento constante do Plano Plurianual A base estrat gica compreende 1 An lise da situa o econ mica e social Diretrizes objetivos e prioridades estabelecidas pelo chefe do Executivo 3 Previs o dos recursos or ament rios e sua distribui o entre os setores e ou entre os programas 4 Diretrizes objetivos e prioridades dos rg os setoriais compat veis com orienta o estrat gica
129. ica o No entanto a maioria das lojas permite a troca ap s a compra afinal muitos produtos s o comprados para serem dados de presente e se n o houvesse essa possibilidade talvez mui tas compras deixariam de ser feitas Os estabelecimentos que permitem as trocas normalmente estipulam um prazo para que elas ocorram e em geral esse prazo de 30 dias mas pode variar entre as lojas Por esse mo tivo informe se do prazo de troca e preste muita aten o data da compra da mercadoria pois ap s esse prazo a troca n o mais poder ser efetuada O consumidor tem mesmo o direito troca segundo o C digo de Defesa do Consumidor no caso de a mercadoria apresentar um defeito de fabrica o Nesse caso o comerciante e o fabricante t m responsabilidade sobre a mercadoria mas por um per odo de tempo determi nado e normalmente curto No caso de bem dur vel como um eletrodom stico o prazo para a reclama o de go dias J para bens n o dur veis o prazo de apenas 30 dias Caso voc venha a perceber o defeito depois de certo tempo entende se que ele estava oculto e ent o o prazo para reclama o tamb m ser de 30 e go dias para bens n o dur veis e dur veis respectivamente e ser contado a partir da data em que o defeito for encontrado O fabricante tem prazo de 30 dias para consertar a mercadoria e se ap s este intervalo o problema n o estiver resolvido o consumidor poder pedir o dinheiro de volta ou tro
130. idade na gest o fiscal e da outras provid ncias Dispon vel em http www planalto gov br ccivil_o3 Leis L4320 htm Acesso em 18 de jun de 2011 gt Portaria n 406 de 20 de junho de 2011 Dispon vel em http www tesouro fazenda gov br legislacao download contabilidade Port_4062011_MCASP pdf em 26 de ago de 2011 gt BRASIL Minist rio do Planejamento Or amento e Gest o Secretaria de Or amento Fede ral Manual t cnico de or amento MTO Vers o 2011 Bras lia 2010 BRASIL Tribunal de Contas da Uni o Licita es e contratos orienta es b sicas Tribunal de Contas da Uni o 3 Ed ver Atual E ampl Brasilia TCU Secretaria Geral da Presid ncia Senado Federal Secretaria Especial de Elabora o e publica es 2010 p 19 JUSTEN FILHO Mar al Coment rios lei de licita es e contratos administrativos 13 ed S o Paulo Dial tica 2009 p 210 211 GIACOMONI James Or amento p blico 10 ed revista e atualizada S o Paulo Atlas 2001p 270 MANSOLDO Mary administra o p blica Modelos administrativos Principio da efici n cia nos servi os p blicos Dispon vel em lt http www arcos org br artigos administracao publica modelos administrativos principio da eficiencia nos servicos publicos gt Acesso em o4 de maio de 2011 gt OLIVEIRA Luciano Governan a e governabilidade Dispon vel em lt http www editora ferreira com br publique media tog37 luciano oliveira pdf gt Acess
131. il e patrimonial da Uni o e das entidades da administra o p blica direta e indireta quanto legitimidade legalidade e economicidade O Poder Executivo respons vel pela administra o dos interesses p blicos sempre de acordo com a Carta Magna do Pa s e as ordena es legais O Executivo distribuido nos mbitos nacional presidente estadual governador e municipal prefeito tamb m parti cipando do processo legislativo pela sua iniciativa veto ou promulga o O Presidente da Rep blica exerce ainda papel importante no campo politico governamental ao estabelecer rela es com os Estados estrangeiros Por fim pode se dizer que as fun es do Executivo s o a t pica administrar fun o primordial do Poder Executivo administrar o patrim nio p blico ao cumprir os ditames da lei e b at pica legislar e julgar pois o chefe do Poder Executivo atua excepcionalmente como legislador quando exerce sua compet ncia legislativa ou quando pratica o veto ou san o do projeto de lei Tamb m julga nos casos em que se tem por exemplo o tr mite de processo administrativo disciplinar para averiguar infra o de servidor p blico Note se que nesse caso o julgamento n o faz coisa julgada como ocorre nas decis es do Poder Judici rio O Poder Judici rio exerce a fun o judici ria que possui duas tarefas principais sendo a primeira a de controle de constitucionalidade ou seja a averigua o da com
132. imento e n o preciso ser correntista para investir Qualquer brasileiro pode abrir uma caderneta de poupan a inclusi ve menores de idade Os investimentos na caderneta de poupan a s o garantidos at o limite de R 60 000 00 por CPF pelo Fundo Garantidor de Cr dito FGC quando realizados em uma institui o as sociada ao referido fundo ou em mais de uma institui o associada ao mencionado fundo do mesmo conglomerado financeiro A aplica o inicial varia conforme os bancos as quantias depositadas podem ser sacadas a qual quer tempo e os valores mantidos por menos de um m s n o recebem nenhuma remunera o A rentabilidade a taxa de juros de 0 5 ao m s aplicada sobre os valores atualizados pela TR creditada mensalmente na data de anivers rio da aplica o A aplica o em caderneta de poupan a tem risco muito baixo pois considerado um in vestimento extremamente conservador e por esta raz o o rendimento costuma ser menor que outras aplica es tamb m conservadoras como por exemplo fundos de investimento de baixo risco Quanto ao aspecto da tributa o as pessoas f sicas t m isen o total de Imposto de Ren da na Fonte 39 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Fundos de Investimentos O Portal do Investidor esclarece que um fundo de investimentos composto de recursos captados de pessoas f sicas ou jur dicas com o objetivo de obter ganhos
133. ista e amp Rio de Janeiro LTC 1985 98 Manual de Controle Social e Receitas Correntes receitas or ament rias correntes s o arrecadadas dentro do exerc cio financeiro aumentam as disponibilidades financeiras do Estado em ge ral com efeito positivo sobre o Patrim nio L quido e constituem instrumento para financiar os objetivos definidos nos programas e a es or ament rios com vistas a satisfazer a finalidades p blicas e Receitas de Capital Receitas or ament rias de capital tamb m aumentam as dis ponibilidades financeiras do Estado e s o instrumentos de financiamento dos pro gramas e a es or ament rios a fim de se atingirem as finalidades p blicas Por m de forma diversa das receitas correntes as receitas de capital em geral n o provo cam efeito sobre o Patrim nio Liquido A diferen a positiva entre as receitas correntes e as despesas correntes denomina se Su per vit do Or amento Corrente As Receitas Correntes desdobram se nas seguintes fontes e Receita Tribut ria proveniente da cobran a de impostos taxas e contribui es de melhoria e Receita de Contribui es proveniente de contribui es sociais contribui es de interven o no dom nio econ mico contribui o de interesse das categorias profis sionais ou econ micas e contribui o de ilumina o p blica e Receita Patrimonial s o receitas provenientes da frui o do patrim nio de ente p blico como
134. ito o qual poder ser or ament rio ou adicional Considera se que o cr dito or ament rio quando a autoriza o para a despesa dada mediante inclus o da respectiva 92 Manual de Controle Social dota o no or amento do estado S o cr ditos adicionais as autoriza es de despesas n o computadas ou insuficientemente dotadas no or amento do estado 9 2 Classifica o Os Cr ditos Adicionais segundo a Lei Federal n 4 320 64 classificam se em e Suplementares os destinados a refor o de dota o or ament ria e Especiais os destinados a despesas para as quais n o haja dota o or ament ria espec fica e Extraordin rios os destinados a atender a despesas urgentes e imprevis veis em casos de guerra convuls o intestina ou calamidade p blica O cr dito suplementar incorpora se ao or amento adicionando se a import ncia autori zada dota o or ament ria a que se destinou refor ar Os cr ditos especiais e extraordin rios tamb m se incorporam ao or amento mas con servam sua especificidade 5 3 Car ter Retificador dos Cr ditos Conveni ncia e Interesse da Administra o P blica Giacomoni 2001 p 270 afirma que seria impratic vel se durante sua execu o o or amento n o pudesse ser retificado visando atender a situa es n o previstas quando de sua elabora o ou mesmo viabilizar a execu o de novas despesas que s se configuraram como necess rias durante a pr
135. iveira 2007 p 01 as pessoas administrativas que comp em a Administra o Indireta podem ser de quatro tipos e Autarquias s o pessoas jur dicas de direito p blico criadas para desempenhar descen tralizadamente atividades t picas de Estado outorgadas e n o delegadas pelo ente estatal para seu melhor desempenho As autarquias possuem bens e receitas pr prios assim estes n o se confundem com bens de propriedade da Administra o Direta qual est o vinculadas Igualmente s o respons veis por seus pr prios atos n o envol vendo a Administra o central exceto no exerc cio da responsabilidade subsidi ria e Entidades P blicas Fundacionais ou Funda es P blicas Funda es P blicas s o entidades dotadas de personalidade jur dica de direito p blico sem fins lucrativos criadas em virtude de autoriza o legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse p blico como educa o cultura e pesquisa sempre merecedoras de amparo legal S o criadas por lei especifica e regulamentadas por decreto indepen dentemente de qualquer registro Possuem autonomia administrativa patrim nio pr prio e funcionamento custeado principalmente por recursos do Poder P blico ainda que sob a forma de presta o de servi os e Empresas P blicas com for a de autoriza o legal a pessoa jur dica criada como instrumento de a o do Estado dotada de personalidade de direito privado mas submetida a certas re
136. l CAP TULO I ADMINISTRA O PUBLICA 1 Introdu o A gest o p blica focada em resultados e orientada para o cidad o tem sido objeto de estudos em todo o mundo Busca se um modelo de desenvolvimento sustent vel aliando facetas de pol ticas socioecon micas e ambientais a chamada economia ver de o que imp e ao Estado atrav s de uma administra o p blica mais eficaz trans parente e democr tica A busca por resultados positivos certamente promover a agrega o de valor aos bens e servi os colocados a disposi o da sociedade em todos os seus estratos e n veis mu nicipal estadual e nacional cedi o que para se alcan ar um cen rio exitoso a gest o tem que ser eficiente eficaz e efetiva tanto no que pertine receita quanto no que tange despesa Nesse contexto indaga se Como o controle social pode assegurar a otimiza o do resultado na rea p blica Controle Social entendido como a integra o da sociedade com a administra o p blica com a finalidade de solucionar problemas e as defici ncias sociais com mais efici ncia Trata se portanto de um instrumento democr tico no qual h participa o dos cidad os no exerc cio do poder colocando a vontade social como fator de avalia o para a cria o e metas a serem alcan adas no mbito de algumas pol ticas p blicas Desde a promulga o da Constitui o Federal do Brasil de 1988 o aparelhamento do Estado conta com o sist
137. letrodom sticos optando se por itens que consomem menos energia Em alguns pro dutos a especifica o quanto ao uso de energia encontra se em um selo afixado ao produ to que demonstra o n vel de consumo de energia desses bens Sendo assim preciso aliar no momento da compra as necessidades que ser o supridas com o produto al m de pre o qualidade e consumo de energia e nesse sentido o consumi dor n o deve se pautar apenas pela marca ou pela est tica do produto Para ajud lo a economizar energia el trica seguem abaixo algumas dicas importantes Geladeira e freezer Esses eletrodom sticos devem ser mantidos desencostados de m veis ou paredes e posi cionados em local arejado e distante de fontes de calor fog o luz solar etc recomend vel seguir rigorosamente todas as orienta es fornecidas pelo fabricante do aparelho As portas desses eletrodom sticos deve ser abertas e fechadas apenas em caso de ne cessidade pois isso provoca um grande consumo de energia Deve se ainda evitar o ac mulo de gelo e para tanto esses eletrodom sticos devem descongelados periodicamente sempre que for necess rio No inverno pode se regular o termostato do equipamento na menor pot ncia pois nesse per odo a temperatura n o necessita conservar se t o baixa Recomenda se n o pendurar roupas na parte traseira do refrigerador pois tal pr tica faz com que o motor seja for ado a trabalhar mais o que aumenta o consumo
138. linha quando for ao supermercado Para isso seguem abaixo algumas dicas e antes de ir ao supermercado verifique aqueles produtos que voc esta realmente precisando e fa a uma lista Procure comprar apenas aqueles que voc relacionou e n o leve crian as ao supermercado pois elas normalmente induzem compra de produtos n o planejados Caso n o seja poss vel deix las em casa deixe as em salas recreativas OU evite passar na se o de brinquedos biscoitos doces e chocolates e fique atento s promo es pois muitas vezes s o enganadoras s vezes diminui se o pre o de um produto em promo o e aumentam se os dos produtos complementares Al m disso no caso de haver promo o que valha a pena cuidado para n o comprar outros itens cujos pre os estejam mais elevados do que em outros estabelecimentos e efetue pesquisa de pre os e pechinche Normalmente os supermercados cobrem o pre o do concorrente por isso ande sempre com os encartes do concorrente e dessa forma voc pode exigir o pre o mais em conta 49 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade verifique o prazo de validade o pre o o peso e a quantidade do produto pois pos sivel que algum item tenha sofrido diminui o no seu peso mas mantenha o pre o cobrado anteriormente experimente produtos de marcas diferentes As vezes voc se prende a determina das marcas cujos pre os s o elevados sendo
139. lite ao Poder Executivo realiz las Entende se por super vit financeiro a diferen a positiva entre o ativo financeiro e o pas sivo financeiro conjugando se ainda os saldos dos cr ditos adicionais transferidos e as ope ra es de cr dito a eles vinculadas Entende se por excesso de arrecada o o saldo positivo das diferen as acumuladas m s a m s entre a arrecada o global prevista e a realizada considerando se ainda a tend ncia do exerc cio Para o fim de apurar os recursos utiliz veis provenientes do excesso de arrecada o glo bal deduzir se a import ncia dos cr ditos extraordin rios abertos no exerc cio O decreto que abriu o cr dito especificar a respectiva compensa o em fun o das disponibilidades existentes indicando o c digo da despesa quando se tratar de cancelamento total ou par cial de dota es 9 4 Conveni ncia e Interesse da Administra o P blica O or amento o elo entre o planejamento do programa de trabalho e a programa o financeira normal como qualquer plano o or amento p blico gozar da qualidade de ser flex vel Silva 1973 p 310 311 elege a flexibilidade como um dos princ pios espec ficos da execu o or ament ria com apoio na seguinte argumenta o imposs vel prever com exatid o de detalhes as necessidades futuras devi do em grande parte que as condi es econ micas e as circunst ncias em que se desenvolvem as atividades t m varia es
140. m atividades que n o geram nenhum lucro e ainda levam seu dinheiro Tirando as neces sidades b sicas as pessoas gastam muito dinheiro com coisas que n o necessitam realmente Por isso nunca sobra dinheiro e nunca se investe em algo que possa gerar mais dinheiro Invista seu dinheiro em coisas que far o com que voc ganhe mais dinheiro Multiplique suas fontes de renda o quanto puder justamente essa t tica que ajudar voc a enfrentar as crises e a ganhar muito dinheiro 3 1 1 Op es de investimentos Caso suas receitas sejam maiores que suas despesas voc ter uma sobra a cada m s O que fazer com esse dinheiro A resposta a essa pergunta investir e o Brasil um pa s muito atraente para os investimentos tanto os produtivos como os especulativos Um investimento produtivo aquele aplicado na produ o de bens e servi os que ser o disponibilizados aos consumidores gerando emprego renda e riqueza Quando a poupan a investida na bolsa de valores os rescursos est o sendo aplicados no setor produtivo uma vez que esses recursos ser o aplicados na amplia o dos neg cios da empresa para gera o de resultado futuro Nesse caso acredita se que a empresa v gerar lucros que ser o poste riormente distribu dos entre os s cios por meio de dividendos ou participa o 37 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade Quando se faz uma aplica o no mercado financeiro c
141. mativa de quanto da sua renda est comprometida com despesas essen ciais como por exemplo necessidade b sica de comida e roupas educa o moradia pres ta o do carro pagamento do seguro e lazer Ap s isso fa a uma reflex o sobre o padr o de vida que a sua renda pode lhe assegurar e corte gastos que n o reflitam esse padr o Mude de atitude compre apenas o que necess rio e deixe de lado o que representa apenas um desejo Mudan a de h bito requer grande esfor o no entanto as recompensas s o excepcionais 2 1 Consumo versus Necessidade O consumo desenfreado dos ltimos anos que fruto de um padr o de vida capitalista ditado pelo marketing tem levado muitas pessoas e fam lias ao endividamento A facilidade ao cr dito tem levado as pessoas a consumirem mais sem avaliar a neces sidade da compra as taxas de juros e a capacidade de pagamento considerando as demais despesas que t m a pagar mensalmente Isso tem desencadeado s rios problemas para mui tas pessoas e familias pois a deteriora o do aspecto financeiro traz consigo a queda na qua lidade de vida e perda do poder aquisitivo o que pode comprometer a sa de f sica e mental dos envolvidos Para quitar as d vidas os indiv duos recorrem a empr stimos com taxas de juros abusivas e muitas vezes a situa o de torna irrevers vel Para evitar que a situa o chegue a esse ponto essencial se perguntar antes de efetuar uma compra se ela mesmo
142. mb m deve ser considerado vista e n o pode haver estabelecimento de valor m nimo para a utiliza o de cart es de cr dito ou d bito Caso existam pre os diferenciados para um mesmo produto o consumidor pode denun ciar o estabelecimento comercial Apesar de o pagamento com cart o de cr dito ou d bito reduzir os riscos de inadimpl n cia para o lojista existe uma taxa de administra o cobrada pelas administradoras de cart es e pelos bancos que varia de 3 a 6 sobre o valor do produto No entanto este nus n o pode ser transferido ao consumidor Para denunciar os lojistas que adotam essa pr tica abusiva de cobran a de pre o dife renciada o consumidor deve pedir uma nota fiscal em que conste o pre o real pago e anotar o nome da loja do atendente e endere o para formalizar uma reclama o s entidades de defesa do consumidor 4 2 Cheque De acordo com o Banco Central do Brasil BCB o cheque uma ordem de pagamento vista e um t tulo de cr dito 60 Manual de Or amento Familiar A opera o com cheque envolve tr s agentes o emitente emissor ou sacador aquele que emite o cheque o benefici rio a pessoa a favor de quem o cheque emitido o sacado o banco onde est depositado o dinheiro do emitente O cheque uma ordem de pagamento vista porque deve ser pago no momento de sua apresenta o ao banco sacado e tamb m um t tulo de cr dito para o benefici rio que o recebe
143. mero sempre maior de pessoas nas atividades de seu dia a dia Esse documento pelo qual se ordena o pagamento de certa quantia ao seu portador ou pessoa nele citada visa primordialmente movimenta o dos dep sitos banc rios O importante papel que esse meio de pagamento ocupa hoje na economia deve se s in meras vantagens que proporciona agilizando a movimenta o de grandes somas impe dindo o entesouramento do dinheiro em esp cie e diminuindo a necessidade de troco por ser um papel preenchido m o com a quantia de que se quer dispor O dinheiro seja em que forma se apresente n o vale por si mas pelas mercadorias e 18 Manual de Or amento Familiar servi os que pode comprar uma esp cie de t tulo que d a seu portador a faculdade de se considerar credor da sociedade e de usufruir por meio do poder de compra de todas as conquistas do homem moderno A moeda n o foi pois genialmente inventada mas surgiu de uma necessidade e sua evolu o reflete a cada momento a vontade do homem de adequar seu instrumento mone tario realidade de sua economia Consciente da hist ria e da fun o do dinheiro preciso que saiba de que forma pode utiliz lo da maneira mais produtiva a fim de que sua renda lhe possibilite atender as suas necessidades atuais e futuras 19 Manual de Or amento Familiar 2 PLANEJANDO AS FINAN AS Para preparar se para um futuro financeiro seguro preciso orientar o uso
144. ministra o p blica federal ou ainda quando se tratar de obras financiadas parcial ou to talmente com recursos federais ou garantidas por institui es federais No Di rio Oficial do Estado ou do Distrito Federal quando se tratar respectivamente de licita o feita por rg o ou entidade da administra o p blica estadual municipal ou do Distrito Federal Em jornal di rio de grande circula o no estado e se houver em jornal de circula o no munic pio ou na regi o onde ser realizada a obra prestado o servi o ou fornecido o bem podendo a administra o conforme o vulto da licita o utilizar se de outros meios de divul ga o para ampliar a rea de competi o No caso da modalidade preg o presencial Para bens e servi os de valores estimados at R 160 000 00 i no Di rio Oficial do respectivo ente federado ii em meio eletr nico na internet facultativamente Para bens e servi os de valores estimados de R 160 000 01 at R 650 000 00 iii no Di rio Oficial do respectivo ente federado iv em meio eletr nico na internet facultativamente v em jornal de grande circula o local 3 Os extratos de contratos quando da publica o na Imprensa Oficial conforme dis posi es do Art 61 da Lei n 8 666 1993 devem conter o n mero do contrato os nomes das partes o objeto o ato que autorizou a sua lavratura o numero do pro cesso da licita o da dispensa ou da inexigibilidade
145. modalidade de empr stimo os valores devidos s o descontados diretamente da sua folha de pagamento As vantagens desse tipo de cr dito que como tem a garantia parcial da empresa os juros s o normalmente os menores do mercado 2 Empr stimo autom tico Trata se de um limite pr aprovado e dispon vel no banco A contrata o desse em pr stimo pode ser feita no caixa eletr nico na ag ncia banc ria e at pelo telefone de pendendo dos servi os oferecidos pelo banco e as parcelas s o debitadas diretamente na conta corrente do tomador Este modelo voltado para correntistas ou pessoas que recebem seu benef cio de aposentado ou pensionista do INSS 3 Cr dito Direto ao Consumidor CDC O CDC um tipo de empr stimo voltado principalmente para a aquisi o de servi os como assist ncia t cnica e manuten o e bens como eletr nicos eletrodom sticos e ma teriais de constru o Quem concede esse empr stimo s o os bancos ou lojas e muito comum na comercializa o de ve culos 4 8 Como se Livrar das D vidas Para que voc possa ficar longe das d vidas e manter uma vida financeira saud vel bom lembrar se sempre das seguintes dicas OITO PASSOS PARA SE LIVRAR DAS D VIDAS 1 Calcule o tamanho da d vida Pe a a empresa ou ao banco que concedeu o empr s timo um demonstrativo com os valores discriminados da divida total O ideal ter os documentos com os valores de todas as
146. mpra e venda de m veis ou im veis Nos contratos de compra e venda de m veis ou im veis mediante pagamento em pres ta es bem como nas aliena es fiduci rias em garantia consideram se nulas de pleno direito as cl usulas que estabele am a perda total das presta es pagas em benef cio do credor que em raz o do inadimplemento pleitear a resolu o do contrato e a retomada do produto alienado Ciente dos seus direitos e de todos os aspectos que devem ser observados antes de efetuar um contrato de financiamento de im veis voc poder fazer uma boa aquisi o 4 7 Empr stimos O empr stimo um contrato no qual um devedor pessoa fisica ou jur dica pede um determinado valor emprestado a um credor normalmente um banco ou financeira O empr stimo condicionado a um prazo com in cio e fim e ao final deste acordo o deve dor devolve a quantia tomada acrescida de juros previamente combinado na assinatura do contrato importante ter em mente que a contrata o de um empr stimo deve ser muito bem pensada e preferencialmente para aquisi o de um bem de dur vel e de extrema utilidade para o individuo ou sua familia por exemplo casa moradia ve culo ou faculdade O site Meu bolso em dia uma iniciativa da Federa o Brasileira dos Bancos Febraban menciona que existem basicamente tr s tipos de empr stimos oferecidos por bancos 66 Manual de Or amento Familiar 1 Empr stimo consignado Nesta
147. muitos objetos de desejos que s o totalmente dispens veis pra voc 2 Como colocar as metas em pr tica Quando voc definiu metas a serem alcan adas provavelmente desenvolveu um plano de vida que contempla onde voc vai querer estar nos pr ximos anos Com esse plano em mente o pr ximo passo pensar em que medidas voc precisar colocar em pr tica para que seu planejamento possa ser alcan ado preciso lembrar que o fato de ter um plano n o significa que voc atingir suas metas preciso fazer o plano funcionar e para isso a primeira coisa a fazer assimilar suas metas Caso ache necess rio coloque lembretes em lugares da casa que voc costuma olhar diaria mente para que todo dia seja lembrado onde pretende chegar A primeira etapa para voc conseguir alcan ar as metas estabelecer prioridades em seu or amento Isso n o tarefa f cil principalmente se voc tiver muitas metas O site Finan as Pr ticas http www financaspraticas com br indica algumas dicas que podem ajud lo a definir suas prioridades financeiras e lembra que a regra mais importante se manter focado no objetivo e nunca perseguir outro antes da conclus o do primeiro 1 Pagar suas d vidas como economizar para investir tendo d vidas a pagar Se voc estiver muito endividado economizar para investir pode ser um objetivo dif cil de ser alcan ado Renegocie sua divida com os seus credores de forma que as parcelas cai
148. n 8 666 de 21 6 93 caput do Art 16 Os Poderes Executivo Legislativo e Judici rio dever o publicar anualmente os valo res do subs dio e da remunera o dos cargos e empregos p blicos CF Art 39 6 Deve haver participa o popular no planejamento municipal CF Art 29 XII O sistema de controle interno deve ser institu do mediante Lei CF Art 32 caput O munic pio deve divulgar at o ltimo dia do m s subsequente ao da arrecada o os mon tantes de cada um dos tributos arrecadados e dos recursos recebidos CF Art 162 caput O municipio deve dar publicidade mensalmente em rg o de divulga o oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso p blico rela o de todas as compras feitas pela administra o direta ou indireta de maneira a clarificar a identifica o do bem comprado seu pre o unit rio a quantidade adquirida o nome do vendedor e o valor total da opera o podendo ser aglutinadas por itens s compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licita o Lei n 8 666 caput Art 16 O munic pio ao receber recursos dos rg os e entidades da administra o federal direta e as autarquias funda es p blicas empresas p blicas e sociedade de economia mista federais devem notificar os partidos pol ticos os sindicatos de trabalhadores e as enti dades empresariais com sede no munic pio da respectiva libera o no prazo de dois dias teis contado da data do recebimento
149. na o toda transfer ncia de dominio de bens a terceiros Loca es um contrato de direito privado quando a administra o locat ria Concess es s o contratos de natureza tipicamente administrativa atrav s dos quais a administra o poder concedente transfere a um particular concession rio a realiza o e a explora o por sua conta e risco de uma obra ou um servi o p bli co cabendo a este o direito de remunerar se por meio da cobran a de uma tarifa paga pelo usu rio do servi o sendo o valor fixado pelo concedente Exemplos t picos s o as constru es e a manuten o de pontes e estradas com a cobran a de ped gio dos motoristas que por elas trafegam e s deles e n o de todos os propriet rios de ve culos como ocorrida com o tributo denominado Taxa Rodovi ria nica TRU destinada arrecada o de verba para conserva o de estradas e posteriormente convertida no IPVA sem qualquer contrapartida os servi os de transporte coletivo urbano por empresas privadas tamb m caracterizam uma concess o 103 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade VII Permiss es os objetivos da permiss o s o os mesmos da concess o entretanto a concess o um contrato e a permiss o um ato unilateral As pessoas fisicas ou jur dicas que participam de licita o s o denominadas licitantes 4 1 Defini o Licita o o procedimento administrativo f
150. na o da receita educa o sa de etc Quanto despesa apontam se alguns est gios quais sejam descentraliza o movimenta o de cr ditos or ament rios procedimentos licitat rios emiss o de nota de empenho assinatura de contratos liquida o da despesa e a efetiva o de pagamento Durante a execu o do or amento apuram se os indicadores fiscais que evidenciam uma gest o fiscal respons vel tais como receita corrente l quida despesa com pesso al despesa com a previd ncia d vida consolidada liquida resultado prim rio resultado nominal e aplica o na educa o e na sa de Se os resultados prim rio e nominal n o guardarem conformidade com as metas fiscais estabelecidas pela LDO ocorrer a limi ta o de empenho 91 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 4 4 Controle do Or amento A avalia o or ament ria a parte do controle or ament rio que analisa a efic cia e a efici ncia dos cursos de a o cumpridos e proporciona elementos de juizo aos respons veis da gest o administrativa para adotar as medidas tendentes consecu o de seus objetivos e otimiza o dos recursos colocados sua disposi o o que contribui para realimentar o processo de administra o or ament ria A Lei n 4 320 64 no Art 75 rege o seguinte O controle da execu o or ament ria compreendera a legalidade dos atos de que resultem a arrec
151. ncep o dando lhe um sentido ainda mais amplo na qual s o apre sentadas inova es quanto ao controle dos recursos p blicos incorporando os conceitos de efici ncia de efic cia e de economicidade mantendo os controles interno e externo acresci dos do novo conceito Sistema Integrado de Controle Interno ou Controladoria A verifica o e a revis o que s o inerentes ao bom sistema de controle reduzem as pos sibilidades de que os erros ou pr ticas fraudulentas permane am ocultos por muito tempo permitindo assim depositar maior confian a na veracidade da informa o 4 O Tribunal de Contas O Tribunal de Contas o rg o exclusivo da justi a de contas p blicas portanto n o faz parte do Poder Executivo nem do Poder Judici rio nem do Poder Legislativo Como rg o de controle externo auxiliar do Poder Legislativo entretanto n o seu subordinado de suma import ncia a sua miss o fiscalizadora dos recursos p blicos pois qualquer pessoa f sica ou jur dica que utilize arrecade guarde gerencie ou administre dinheiros bens e valores p blicos ou pelos quais a entidade governamental responda tem o dever de prestar contas ao Tribunal de Contas O Tribunal de Contas como guardi o do Patrim nio P blico tem entre outras as se guintes compet ncias 1 apreciar e emitir parecer pr vio nas contas anuais do chefe do Poder Executivo Uni o estados e munic pios 2 realizar por iniciativa de
152. ndentemente de sua fonte de renda o mais importante a perfeita administra o dos seus recursos Ganhar muito nunca foi sin nimo de boa gest o financeira e os exemplos est o a Muitos jogadores de futebol que ganham milh es ao final da vida est o dependen do de ajuda de amigos e familiares Passam a vida esbanjando e gastando sem pensar em poupar pois pensam que a fonte inesgot vel e quando se d o conta est o sem recursos n o tem outra profiss o e est o velhos demais para atuarem Por outro lado ha o exemplo de pessoas humildes catadores de papel que trabalham com reciclagem que mesmo com sua baixa renda sustentam suas fam lias adquirem bens fazem economia em uma clara demonstra o de excel ncia na gest o de recursos A internet tem se mostrado uma excelente fonte de renda para muitas pessoas pois mui tas atividades novas t m como origem o advento da internet no entanto algumas atividades antigas ainda s o a fonte de renda e sustento de muitas fam lias como por exemplo a venda de produtos de beleza porta a porta e os servi os de manicure na casa dos clientes Atividades antigas e inovadoras convivem gerando renda e independ ncia para aqueles que est o determinados a virar a p gina da depend ncia financeira e tornarem se autossuficientes Qualquer habilidade manual pode ser uma fonte de gera o de renda Os grandes neg cios co me aram com uma ideia que foi colocada em pr tica muitas vezes n o d
153. nder s necessidades p blicas deve ser amplamente divulgado desde sua aprova o e execu o at o controle subsequente 3 Estrutura Or ament ria 3 1 O Plano Plurianual o principal instrumento condicionante de todo o sistema de planejamento uma vez que os demais instrumentos devem guardar coer ncia com ele mandamento constitucional que a lei que instituir este plano estabele a de forma regionalizada as diretrizes objetivos e metas da administra o p blica federal para as despesas de capital e as decorrentes delas bem como para as relativas aos programas de dura o continuada CF Art 165 1 Entre os objetivos b sicos fixados tem se a aumentar os n veis de investimentos p blicos em particular os voltados para a rea social e infraestrutura econ mica b ajustar a execu o das pol ticas p blicas a uma nova conforma o do Estado que privilegie as iniciativas e a capacidade gerencial do setor privado e ao mesmo tempo fortale a as fun es inerentes ao Poder P blico c rever o papel regulador do Estado com vistas consolida o de uma economia de mercado moderna competitiva e sujeita a controles sociais d conferir racionalidade e austeridade ao gasto p blico federal e elevar o n vel de efici ncia do gasto p blico mediante melhor discrimina o e maior articula o dos disp ndios efetivados pelo estado e pelos municipios O Plano Plurianual representa mais uma tentativa d
154. necess ria ou se apenas um desejo de consumo algo que voc quer ter mas que absolutamente dispens vel Voc sabe distinguir desejo e necessidade Pois Este o segredo para voc ter sucesso na administra o de suas finan as pessoal ou familiar e gerar uma reserva poupan a que lhe trar tranquilidade A principal raz o para o descontrole das finan as pessoais e or amento familiar gastar mais do que se ganha ou seja as despesas os gastos os desembolsos superam as receitas o sal rio a renda as entradas de recursos Se isso n o novidade por que acontece O desejo de adquirir determinados bens sem a adequada avalia o pr via de sua real necessidade est levando indiv duos e fam lias ban carrota e infelicidade raz o pela qual se faz necess ria a elabora o de um or amento fa 24 Manual de Or amento Familiar miliar para gerir adequadamente as finan as pessoais e familiar com objetivo de identificar o que se pode comprar ou n o O or amento familiar permite indicar se comprar determinado produto ou servi o cabe ou n o no or amento familiar se est ou n o dentro das possibi lidades financeiras e auxilia na decis o de compra O desejo de possuir o ltimo modelo de celular o t nis da moda a roupa de marca e o ltimo lan amento da montadora de ve culos leva muitos indiv duos e fam lias a tomarem decis es por impulso e as consequ ncias s o colhidas semanas ou meses mais
155. ngenharia de Valor Superior a 150 000 00 15 8 Venda de bens m veis avaliados isolada ou globalmente 18 Em quantia n o superior a este valor a administra o poder 650 000 00 permitir a realiza o de leil o Licita o para obras e servi os de engenharia 1 Na modalidade de Convite at 150 000 00 2 Na modalidade de Tomada de Pre os at 1 500 000 00 3 Na modalidade Concorr ncia acima de 1 500 000 00 2 j Il Licita es p comp e serv exceto de engenharia i Na modalidade de Convite at 80 000 00 2 Na modalidade de Tomada de Pre os at 650 000 00 3 Na modalidade Concorr ncia acima de 650 000 00 Dispensa de Licita es 15 000 00 Obras e servi os de engenharia at Idem idem nas Sociedades de Econ Mista Empresas 30 000 00 dz Autarquia e Funda es at Il Para outros servi os exceto de engenharia compras e 8 000 00 aliena o at Idem idem nas Sociedades de Econ Mista Empresas Autar 16 000 00 quias e Funda es at 39 Necessidade de Audi ncia P blica Pr via Art 39 se maior que 150 000 000 00 106 Manual de Controle Social Obrigatoriedade de instrumento de contrato em Con corr ncia e Tomada de Pre os Dispensa e inexigibilidade cujos pre os estejam compreendidos a
156. nos gastos com tarifas banc rias al m de possibilitar um melhor controle do seu dinhei ro e verifica o de como voc utiliza seus recursos caso voc tenha d vidas n o deixe dinheiro aplicado pois os juros cobrados pela d vida certamente s o maiores do que aqueles que voc recebe de suas aplica es tenha cuidado para n o utilizar o cheque especial pois os juros cobrados s o t o altos que sua d vida pode dobrar em um per odo curto de tempo aproximadamente 9 meses mesmo que voc n o tenha feito nenhum gasto adicional Economia com filhos Os pais normalmente procuram satisfazer s necessidades b sicas dos seus filhos mas 50 Manual de Or amento Familiar v o al m ao tentar satisfazer tamb m as suas vontades Muitas vezes isso acaba por inter ferir de maneira bastante decisiva nos gastos das fam lias Para manter o or amento familiar em equilibrio seguem algumas dicas que podem ajudar nessa tarefa e presenteie seus filhos apenas em datas especiais Dia das Crian as anivers rio Na tal P scoa e n o se atormente por n o dar a seu filho tudo o que ele pede preciso que eles entendam desde cedo que nem todas as vontades podem ser realizadas Isso certamente pode torn lo um adulto capaz de buscar os pr prios sonhos assu mindo responsabilidades e sendo produtivo na carreira que escolher para si e eduque financeiramente seus filhos Apesar de n o ser responsabilidade deles em manter o equilibri
157. ntes de renda n o s garante obter mais dinheiro mas tamb m assegura prote o na medida em que previne crises financeiras Quanto mais fontes de renda menor o efeito das crises financeiras sobre sua vida Veja este exemplo voc tem uma planta o de laranja e obt m um bom lucro com ela e tudo vai muito bem Repenti namente uma doen a se abate sobre a planta o e voc perde tudo Como voc reagir Considerando que voc um empreendedor iniciar um novo neg cio n o verdade E o tempo que ir levar at que voc comece a ter lucro como antes Pode levar bastante tem po por isso que ter v rias alternativas de neg cios gerando dinheiro um independente do outro e de variadas atividades pode lhe garantir conforto e seguran a Dessa forma voc sempre ter uma sa da e as crises ter o um efeito muito pequeno so bre voc Outro exemplo voc vai a uma pescaria leva uma vara e um anzol e pesca usando apenas essa vara e esse anzol Com isso ir conseguir um determinado n mero de peixes Imagine se agora pescando com cinco varas Al m de os resultados serem muito maiores caso alguma das varas quebrar voc continuar pescando assim mesmo Parece t o simples e obvio n o Por que ent o poucas pessoas fazem isto Quantas fontes de renda voc tem A maioria das pessoas possui apenas o emprego como fonte de renda Sempre afirmam n o ter tempo dispon vel N o falta de tempo pois perdem muito tem po e
158. nto familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 1 2 O Sistema Monet rio O conjunto de c dulas e moedas utilizadas por um pais forma o seu sistema monet rio Este sistema regulado por meio de legisla o pr pria organizado a partir de um valor que lhe serve de base e que sua unidade monet ria Atualmente quase todos os pa ses utilizam o sistema monet rio de base centesimal no qual a moeda division ria da unidade representa um cent simo de seu valor 9 Normalmente os valores mais altos s o expressos em c dulas e os valores menores em moedas Atualmente a tend ncia mundial no sentido de se suprirem as despesas di rias com moedas As ligas met licas modernas proporcionam s moedas durabilidade muito superior das c dulas tornando as mais apropriadas intensa rotatividade do dinheiro de troco Os pa ses por interm dio de seus bancos centrais controlam e garantem as emiss es de dinheiro O conjunto de moedas e c dulas em circula o chamado meio circulante constantemente renovado pelo processo de saneamento que consiste na substitui o das c dulas gastas e rasgadas 1 3 O Cheque Com a supress o da conversibilidade das c dulas e moedas em metal precioso o dinhei ro cada vez mais se desmaterializa assumindo formas abstratas Uma dessas formas o cheque que pela simplicidade de seu uso e pela seguran a que oferece esta sendo progressivamente adotado por n
159. o em a es N o necess rio se preocupar com o pagamento dos impostos pois o pr prio banco recolhe para o fisco a parte que lhe devida Investimento em a es A o um valor mobili rio emitido por sociedades an nimas que representa uma par cela do seu capital social O propriet rio de a es emitidas por uma companhia chamado de acionista e tem status de s cio tendo direitos e deveres perante a sociedade no limite das a es adquiridas Apesar de todas as sociedades an nimas terem o seu capital dividido em a es somente as a es que forem emitidas por companhias de capital aberto as quais possuem registro na CVM poder o ser negociadas publicamente A propriedade da a o representada por um Certificado de A es ou pelo Extrato de Posi o Acion ria emitida respectivamente pela companhia e por uma institui o contra tada pela sociedade para o atendimento aos acionistas Ao comprar uma a o de uma companhia aberta voc se torna acionista e participa do lu cro da companhia atrav s do recebimento de dividendos e de bonifica es Quando for o caso 42 Manual de Or amento Familiar de emiss o de novas a es por parte da companhia haver ainda o direito de subscri o dessas a es pode ganhar tamb m caso haja valoriza o do pre o das a es na bolsa de valores O dividendo a parcela do lucro distribu da em dinheiro aos acionistas sendo deliberado em Assemblei
160. o direito de resposta proporcional ao agravo al m da indeniza o por dano material moral ou imagem CF Art 5 V e Todos t m direito a receber dos rg os p blicos informa es de seu interesse parti cular ou de interesse coletivo ou geral que ser o prestadas no prazo da lei sob pena de responsabilidade ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescind vel seguran a da sociedade e do Estado CF Art 5 XXXIII e Qualquer cidad o partido pol tico associa o ou sindicato parte leg tima para na forma da lei denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Uni o CF Art 74 2 e Apol tica agricola ser planejada e executada na forma da lei com a participa o efetiva do setor de produ o envolvendo produtores e trabalhadores rurais bem como dos se tores de comercializa o de armazenamento e de transportes CF Art 187 e Compete ao Poder P blico nos termos da lei organizar a seguridade social com base nos seguintes objetivos Car ter democr tico e descentralizado da administra o me diante gest o quadripartite com participa o dos trabalhadores dos empregadores dos aposentados e do Governo nos rg os colegiados CF Art 194 par grafo nico e VII e As a es e servi os p blicos de sa de integram uma rede regionalizada e hierarqui zada e constituem um sistema Unico organizado de acordo com as seguintes dire trizes Pa
161. o em 10 de maio de 2011 OLIVEIRA Luciano Administra o direta e indireta Dispon vel em http www estudaqui com br geral arquivos 3_Adm 2oDireta 20e 2olndireta luciano pdf lt acesso em 08 de maio de 2011 gt PIETRO Sylvia Zanella Di Direito Administrativo S o Paulo 19 ed Ed Atlas 2006 p 67 REIS Heraldo da Costa Contabilidade municipal teoria e pr tica 2 ed revista e amp Rio de Janeiro LTC 1985 p 27 REIS Heraldo da Costa Contabilidade e gest o governamental estudos especiais Rio de Janeiro IBAM 2004 p 58 SILVA NETO Jos Carvalho da A Lei de Responsabilidade Fiscal aspectos or ament rios financeiros e cont beis em nivel municipal e estadua Teresina controller 2000 TINOCO Jo o Eduardo Prud ncio Balan o social balan o da transpar ncia corporativa e da concentra o social Revista Brasileira de Contabilidade n 135 p 62 maio jun 2002 FE FUNDA O BRASILEIRA DE CONTABILIDADE Apoio oe Conselho Federal CICON de Contabilidade MIA BRASILEIRA NCIAS CONT BEIS SAS Quadra 5 Bloco J Edif cio CFC Bras lia DF CEP 70070 920 61 3314 9673 www fbc org br
162. o ente transferidor e Outras Receitas de Capital ado classificadas nessa origem as receitas de capital que n o atendem as especifica es anteriores ou seja na impossibilidade de serem classificadas nas origens anteriores 2 3 Est gios da Receita A Receita P blica para se tornar dispon vel para a realiza o dos gastos imprescind veis ao atendimento das necessidades p blicas dever percorrer os seguintes est gios e Previs o corresponde a atividade desenvolvida na organiza o da estimativa da receita para serem consignada a Lei Or ament ria e Lan amento o ato de verifica o de procedimentos do cr dito a pessoa deve dora e sua inscri o e Arrecada o quando os agentes de arrecada o recebem os recursos dos contribuintes e Recolhimento quando os agentes de arrecada o entregam os recursos recebidos ao tesouro 100 Manual de Controle Social 3 Despesa P blica 3 1 Conceito Reis 2004 p 58 conceitua despesa como a aplica o de recursos mediante a qual qualquer organiza o independentemente da sua natureza jur dica procura alcan ar os seus objetivos e consequentemente cumprir com a sua miss o n o interessando que tenha tempo definido tempor ria ou indefinido permanente Interessa que seja importante para o funcionamento da organiza o 3 2 Classifica o A Despesa P blica quanto ao aspecto legal classifica se em or ament ria e extraor a ment
163. o financeiro da fam lia preciso que entendam a import ncia do controle financeiro e ajude seu filho atracar objetivos financeiros de curto m dio ou longo prazo e ensine o a poupar Para isso voc pode conceder algum b nus quando ele atingir deter minada meta de poupan a Deixe o livre para determinar de que forma vai gastar o dinheiro que economizou e dessa forma ele aprender desde cedo a fazer escolhas e fixe uma data de pagamento da mesada de forma que possibilite ao seu filho o es tabelecer um or amento e voc pode incluir na mesada o dinheiro das despesas do seu filho de forma a ajud lo a administr las As despesas a serem inclu das na mesada depender o da idade por exemplo para crian as de 10 anos voc pode incluir o dinheiro para o cinema e o lanche da escola enquanto para um universit rio voc pode incluir a mensalidade da faculdade Isso ser til quando ele estiver ganhando seu pr prio dinheiro e n o empreste adiante ou d mais dinheiro do que foi estabelecido como mesada pois assim ele n o aprender a dar valor ao controle financeiro Com um or amento mesa da seu filho decidir as melhores op es de utiliza o para seu pr prio dinheiro e nao aconselh vel fazer contas conjuntas e conceder cart es de cr dito onde voc o titular e seu s filho s s o dependente s pois isso pode acabar dando a impres s o de um excesso de seguran a que acar
164. o ou privado destinados a atender a despesas de manuten o ou funciona mento relacionadas a uma finalidade p blica espec fica mas que n o correspondam a uma contrapresta o direta em bens e servi os a quem efetuou a transfer ncia e Outras receitas correntes inserem se multas e juros de mora indeniza es e restitui es receitas da d vida ativa e as outras receitas n o classificadas nas re ceitas correntes anteriores Podem se citar como exemplos as seguintes esp cies dentre outras As Receitas de Capital desdobram se nas seguintes fontes e Opera es de Cr dito s o recursos financeiros oriundos da coloca o de t tulos p blicos ou da contrata o de empr stimos obtidas em entidades p blicas ou priva das internas ou externas e Aliena o de Bens s o ingressos financeiros com origem especifica na classifica o or ament ria da receita proveniente da aliena o de bens m veis ou im veis de propriedade do ente p blico Amortiza o de Empr stimos s o ingressos financeiros provenientes da amorti za o de financiamentos ou empr stimos concedidos pelo ente p blico em t tulos e contratos e Transfer ncias de Capital s o recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito p blico ou privado e destinados para atender a despesas em investimentos ou invers es financeiras11 a fim de satisfazer a finalidade p blica espec fica sem corresponder a contrapresta o direta a
165. o que encontram efetuar o pagamento m nimo o que acarreta pagamentos futuros do restante da fatura com juros excessivamente altos Outra mudan a determinada pelo CMN diz que os cart es de cr dito s poder o ser en viados se forem solicitados pelo cliente At ent o costumava se enviar cart es ainda que n o solicitado pelo cliente o que contrariava o C digo de Defesa do Consumidor Dever constar na fatura o limite de cr dito total do cart o assim como os limites indivi duais para cada tipo de opera o como saques em dinheiro no Brasil e no exterior por exem plo gastos realizados com o cart o por evento inclusive quando parcelados identifica o das opera es de cr dito contratadas e respectivos valores valores relativos aos encargos cobrados informados de forma separada de acordo com os tipos de opera es realizadas com o cart o valor dos encargos a serem cobrados no m s seguinte no caso de o cliente op tar pelo pagamento m nimo da fatura e o Custo Efetivo Total CET para o pr ximo per odo das opera es de cr dito pass veis de contrata o Todo ano at o final do m s de fevereiro os bancos dever o enviar um extrato consoli dado informando os valores cobrados no ano anterior m s a m s das tarifas dos juros das multas e de outras despesas Para a Associa o Brasileira das Empresas de Cart es de Cr dito e Servi os Abecs o cart o de cr dito traz como benef cios o est mulo
166. om pap is ofertados pelas institui es financeiras tamb m se est fazendo uma aplica o no setor produtivo na medida em que esses recursos ser o emprestados a empresas para investimentos em amplia o de seus neg cios para gera o de resultado para seus acionistas A diferencia o entre um investimento produtivo e um especulativo est mais associada forma como ele feito ou seja um investimento especulativo tem como objetivo lucro imediato consequentemente maior risco enquanto o investimento produtivo acompanha o ciclo do neg cio Portanto espera se que com o passar do tempo o resultado alcan ado remunere adequadamente o valor investido com seguran a e garantia Com a finalidade de ajud lo na escolha da aplica o do seu dinheiro encontram se abai xo algumas op es de investimentos sugeridas pelo Portal do Investidor T tulos P blicos Os t tulos p blicos representam uma excelente op o de investimento considerando as garantias oferecidas e a sua rentabilidade O objetivo do Governo ao emitir t tulos de captar recursos para financiar suas atividades e pagar sua d vida A Secretaria do Tesouro Nacional o rg o respons vel pela emiss o e controle dos titu los e pela administra o da divida mobili ria federal S o v rios os t tulos p blicos cada um com caracter sticas pr prias em termos de prazos vencimentos garantia e rentabilidade Os t tulos podem render juros prefixados p s
167. onamentos e escolas O valor pode ser utilizado para reduzir o pagamento do IPTU ou depositado em conta banc ria Com rela o ao mercado da constru o civil h duas interfer ncias a primeira delas s o os tributos incidentes diretamente sobre as opera es imobili rias e de patrim nio como o IPTU im veis urbanos o ITBI para transmiss o de bens o ITR sobre bens rurais e o ITCMD para o caso de transfer ncia por heran a ou doa o A segunda interfer ncia a rela o matem tica ou seja mais dinheiro na m o do Governo significa menos dinheiro na m o do cidad o para investimento em im veis que representa um investimento seguro e rent vel Mesmo assim o Brasil acaba sendo um dos pa ses em desenvolvimento com maior vi sibilidade e crescimento devido exclusivamente ao grande potencial que a na o possui apesar dos freios que a seguram lideradas pela elevada carga tribut ria Imaginem como voc estaria se n o fosse a elevada carga tribut ria aproveitando o bom momento em que o Brasil experimenta financeiramente sendo um dos pa ses em desenvolvimento que menos foram afetados pela crise com pice em 2008 2009 Entretanto o principal motivo de indigna o por parte dos contribuintes que todas as raz es constitucionais pelos quais os tributos foram criados n o est o sendo devidamente cumpridas como por exemplo sa de educa o transporte moradia aposentadoria e as necessidades b sicas de c
168. or ao da apu ra o 12 meses e gastos com inativos custeados por recursos de fundo espec fico A apura o da despesa total com pessoal consiste no somat rio de despesa reali zada no m s em refer ncia com as dos onze imediatamente anteriores adotando se o regime de compet ncia LC 101 00 2 Art 18 Devem ser acrescidos ao valor da despesa de pessoal os contratos de terceiriza o de m o de obra que se referem a subs titui o de servidores Os limites de cada ente e em cada per odo de apura o ao final de cada quadrimestre em rela o receita corrente liquida est o assim definidos 110 Manual de Controle Social Quadro Limites de despesa com pessoal Esferas Poderes e rg os Estadual Municipal Executivo 49 0 54 0 Legislativo incluindo o Tribunal de Contas 3 0 6 0 Judici rio 6 0 Minist rio P blico 2 0 TOTAL 60 0 60 0 Fonte dos autores 5 4 Despesas n o Afetas ao Munic pio As Despesas n o Afetas ao Municipio referem se s despesas que n o s o de compet n cias do municipio Entretanto a Lei de Responsabilidade Fiscal em seu Art 62 admite a realiza o de des pesas de custeio de compet ncia de outros entes estados ou Uni o somente se houver autoriza o na Lei de Diretrizes Or ament rias e na Lei Or ament ria Anual ou conv nio aco
169. or tarifa cobrada dos usu rios A conces s o um contrato Crime de Responsabilidade pr tica de infra o penal lesiva ao patrim nio p blico em que o prefeito ser processado e julgado pelo Poder Judici rio independentemente do pro nunciamento da C mara Municipal A pena imposta para esse tipo de crime ser a de deten o ou de reclus o Deten o a pris o ou seja a priva o da liberdade da pessoa recolhida ao c rcere Direito P blico Subjetivo o poder de a o assegurado legalmente a toda pessoa para defesa e prote o de toda e qualquer esp cie de bens materiais ou imateriais do qual decorre a faculdade de exigir a presta o ou a absten o de atos ou cumprimento da obriga o a que outrem esteja sujeito 138 Manual de Controle Social Direitos Reais sobre Im veis assim se diz da rela o jur dica que atribui ou investe a pes soa seja f sica ou jur dica na posse uso e gozo de uma coisa corp rea ou incorp rea que de sua propriedade D vida Fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 doze me ses contraidos para atender a desequil brio or ament rio ou a financiamento de obras e ser vi os p blicos Economicidade refere se aos prazos e condi es nos quais s o obtidos os recursos f sicos humanos e financeiros Uma opera o econ mica pressup e recursos em qualidade quanti dade menor custo e a tempo h bil Efic cia diz respeito ao
170. orariamente o seu cart o magn tico Se isso ocorrer verifique se o cart o que est em seu poder realmente o seu Em caso negativo comunique o fato imediatamente ao banco e ao efetuar pagamentos com o seu cart o n o deixe que ele fique longe do seu con trole e tome cuidado para que ningu m observe a digita o da sua senha Se estiver efetuando o pagamento com cart o de cr dito e alegarem que a fatura n o ficou bem decalcada exija que ela e a c pia carbono sejam rasgadas e inutilizadas Ao receb lo de volta verifique se efetivamente o seu cart o e sempre solicitara via do comprovante de venda e antes de assin lo conferir o valor declarado da compra e ao sair s levar cart es e tal es de cheques se for utiliz los assim voc evita ris cos desnecess rios e em viagem se n o for usar o cart o deixe o guardado no cofre do hotel e evite expor seu cart o a campo magn tico radio alarme de ve culo video celular etc ou ao calor Ambos podem prejudicar os registros da tarja magn tica do cart o impedindo sua leitura pelas m quinas e se for efetuar compras com seu cart o pela internet procure antes saber se o site confi vel e se tem sistema de seguran a para a garantia das transa es Por fim necess rio lembrar alguns aspectos referentes utiliza o do cart o de cr dito De acordo com o C digo de Defesa do Consumidor o pagamento efetuado com cart o de cr dito ou d bito ta
171. ormal em que a Administra o p blica con voca mediante condi es estabelecidas em ato pr prio edital ou convite empresas interes sadas na apresenta o de propostas para o oferecimento de bens e servi os BRASIL Tribu nal de Contas da Uni o 2010 p 19 4 2 Princ pios Quando da realiza o do procedimento licitat rio devem ser observados os princi pios estabelecidos pela legisla o vigente Os principais princ pios s o os seguintes a Princ pio da Legalidade traduz a obrigatoriedade do administrador p blico seguir rigorosamente o que a lei autoriza b Principio da Impessoalidade o administrador p blico n o deve tratar os cidad os com discrimina o ou prefer ncias em raz o da pessoa ou seja de um lado o prin c pio da impessoalidade traz sentido de aus ncia de rosto do administrador de outro significa a aus ncia de nome do administrador c Principio da Moralidade consagra a seguridade para os cidad os de um gover no honesto d Princ pio da Igualdade assegura a todas as participantes iguais oportunidades de celebra o de neg cios com a administra o e Princ pio da Publicidade o dever da transpar ncia O administrador p blico deve tomar os atos do procedimento licitat rio de conhecimento por parte da sociedade a fim de esta exercer democraticamente o seu controle f Princ pio da Vincula o ao Instrumento Convocat rio o processo licitat rio deve obser va
172. os Ao conseguir equilibrar suas finan as voc pode tentar pagar uma presta o mais alta e assim terminar de quitar a d vida mais r pido e pa gando menos juros 6 Pensar na fam lia caso tenha dependentes necess rio pensar no futuro deles As op es mais recomend veis a contrata o de seguro de vida seguros para acidentes pesso ais e contra desemprego No caso de voc perder o emprego ou caso voc venha a falecer as necessidades b sicas e a educa o dos seus filhos estar o garantidas Outra op o reservar recursos para pagar a universidade ou permitir que eles possam fazer um interc mbio escolar 7 Continuar poupando e aproveitar a vida poupar deve se tornar um h bito durante sua vida e caso j tenha conseguido alcan ar os objetivos acima o que resta desfrutar a vida 23 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 3 Repensar a sua rela o com o dinheiro Depois que voc define o que gostaria de alcan ar relevante que este objetivo reflita as suas necessidades e n o seja apenas desejo de consumo hora tamb m de refletir sobre o que voc tem feito com o seu dinheiro e no que tem gasto e se esses gastos foram feitos de forma produtiva ou seja o fizeram chegar mais pr ximo das metas que foram estabelecidas preciso tamb m entender o que leva voc a gastar ou os fatores que est o por tr s da sua decis o de gastar Fa a uma esti
173. os Estados do Distrito Fe deral e dos Munic pios obedecer aos princ pios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e efici ncia Tais princ pios traduzem a tica na condu o da Administra o P blica e s o regras que servem de interpreta o das demais normas jur dicas apontando os caminhos que devem ser seguidos pelos aplicadores da lei Os princ pios que s o explanados a seguir t m tamb m a fun o de eliminar lacunas oferecendo coer ncia e harmonia para o ordenamento jur dico e Princ pio da Legalidade indica que a administra o p blica s pode fazer o que a lei determina ou seja determina o rigor na obedi ncia lei constituindo uma das principais garantias de respeito aos direitos individuais e Princ pio da Impessoalidade remete ao tratamento igualit rio de todos ou seja n o pode haver qualquer esp cie de discrimina o aos cidad os considerando se todos iguais perante a lei sem distin o de qualquer natureza Observa se que tal princ pio d margem a duas interpreta es j que exigir impessoalidade na administra o tanto pode referir se aos administrados como pr pria administra o Por exemplo o administrador p blico n o pode contratar quem quiser mas somente quem passar em concurso p bli co respeitando a ordem de classifica o O concurso pode trazer discrimina es mas n o gratuitas devendo assim estar relacionada natureza do cargo e na contra
174. os de investimentos Dispon vel em lt http www portal doinvestidor gov br Investidor Ondeinvestir Tiposdeinvestimentos tabid 86 Default aspx gt Acesso em 15 08 2011 REVISTA TEMPO Dif cil resistir a uma liquida o Dispon vel em lt http www revistatem po com br index php noticias detalhes economia 205 gt Acesso em 18 08 2011 SINDICATO ESTADUAL DOS TRABALHADORES EM EDUCA O DO ENSINO SUPE RIOR Cartilha de or amento dom stico Dispon vel em lt www sintestrn org br index php option com docman amp task doc 81 gt Acesso em 10 08 2011 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade VEJA Financiamento de im veis Disponivel em lt http veja abril com br idade exclusivo perguntas respostas financiamento imoveis banco credito renda comprovacao prestaco es shtml gt Acesso em 03 08 2011 BRASIL Lei n 4 320 de 17 mar o de 1964 Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elabora o e controle dos or amentos e balan os da Uni o dos Estados dos Munic pios e do Distrito Federal Dispon vel em http www planalto gov br ccivil 03 Leis L4320 htm Acesso em 18 de jun de 2011 gt Constitui o 1988 Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil Dispon vel em http www planalto gov br ccivil_o3 Leis L4320 htm Acesso em 18 de jun de 2011 gt Lei Complementar n 101 de 4 de maio de 2000 Estabelece normas de finan as vol tadas para responsabil
175. os e determinados gastos Esse princ pio nunca foi estritamente observado verificando se portanto a necessidade da administra o de recursos sem vincula es pois o gestor aplicaria de acordo com a hie rarquia de prioridades A Constitui o Federal Art 167 inciso IV preceitua que s o vedadas 81 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade A vincula o de receita de impostos a rg o fundo ou despesa ressalvadas a re parti o do produto de arrecada o dos impostos a que se referem os arts 158 e 159 a destina o de recursos para a es e servi os de sa de e para manuten o e desen volvimento de ensino como determinado pelos arts 198 2 e 212 e a presta o de garantias s opera es de cr dito por antecipa o de receita previstas no Art 165 8 bem como o disposto no 4 deste artigo Ilustrando uma das exce es anteriores tem se a prevista no Art 212 que diz que A Uni o aplicar anualmente nunca menos de dezoito e os Estados o Distrito Federal e os Munic pios vinte e cinco porcento no m nimo da receita resultante de imposto compreen dida a proveniente na manuten o e desenvolvimento de ensino 2 7 Princ pio do Equilibrio Os or amentos devem ser equilibrados ou seja a estimativa da receita e a fixa o de despesa devem ter igual valor Nascimento apud SILVA NETO 2000 p 33 assim conceitua o princ pio do equili
176. os limites destas duas 62 Eanes modalidades de licita o 1 Obras e Servi os de Engenharia acima de 150 000 00 2 Compras e Servi os acima de 80 000 00 Dispensa de recebimento provis rio contrata o de Obras e 74 80 000 00 Servi os verificadas as exce es valor at 5 Gest o P blica Respons vel 5 1 Conceito Gerir o ato de conduzir Gest o a atividade de se conduzir uma entidade em busca de um resultado previamente estabelecido A gest o p blica consiste na condu o dos recursos p blicos com o firme prop sito de atender aos anseios da popula o No intuito de alcan ar os objetivos preestabelecidos a gest o p blica pode ser realizada sob dois aspectos o financeiro e o econ mico O aspecto financeiro refere se obten o de recursos e sua aplica o de modo a alcan ar o equilibrio entre a disponibilidade e os compromissos enquanto o aspecto econ mico refere se ao emprego dos fatores de produ o a fabrica o de bens e realiza o de servi os colocados disposi o da coletividade A figura adiante esquematiza a din mica dos fen menos econ micos e financeiros Figura 3 Aspectos financeiros e econ micos da gest o Gest o aspectos financeiros e econ micos Empr stimos Transfer ncias Receitas Compras 4 Obras P blicas lt Caixa Divida P blica 4 Equipamentos Produtos Cont
177. patibilidade das normas com a Constitui o da Rep blica pois s assim ser o v lidas A segunda obriga o solucionar as controv rsias que podem surgir com a aplica o da lei A pol tica fiscal um instrumento utilizado pelo Estado para intervir na economia envol 97 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade vendo a gera o de receita o cumprimento de metas e objetivos previstos no or amento exer cendo as seguintes fun es alocativa colocando disposi o da sociedade bens p blicos distributiva refere se a ajustes na distribui o de renda e a estabilizadora ado o da pol tica econ mica visando ao alto n vel de emprego ao controle da infla o e taxa de crescimento econ mico O Estado para fazer face realiza o das fun es utiliza se tamb m do poder de tributar para auferir os recursos necess rios para o atendimento dos anseios da sociedade 2 Receita P blica 2 1 Conceito A seguir s o apresentadas v rias conceitua es de receita p blica Para Reis 1985 p 27 a express o receita no sentido t cnico significa o conjunto de rendas expressas em moeda com fontes pr prias e permanentes que integrem o patrim nio como elemento novo produzindo acr scimos n o gerando obriga es reservas ou rei vindica es de terceiros 2 2 Classifica o A classifica o das contas p blicas tem despertado interesse entr
178. pessoal uma modalidade de empr stimo que pode ser efetu ado em uma institui o financeira As presta es devidas nesse tipo de modalidade de cr di to s o descontadas do sal rio muito comum a oferta desse tipo de cr dito a aposentados e pensionistas pois para a institui o financeira o pagamento totalmente garantido importante s recorrer a esse tipo de empr stimo em casos de emerg ncias como aci dentes fatalidades e situa es de sa de Tomar dinheiro emprestado para fazer reformas em casa por exemplo n o recomendado O site Empr stimos Guia salienta que na maioria dos bancos este tipo de empr stimo realizado sem consulta ao SPC e Serasa OU seja caso voc tenha restri es cadastrais isso n o ser impedimento para conseguir efetuar um empr stimo consignado O site lembra ain da que esta pode ser uma boa oportunidade para voc pagar suas d vidas afinal os juros s o mais baixos que nos cheques especiais por exemplo preciso lembrar ainda de nunca fazer empr stimos em seu nome para outra pessoa pois caso a pessoa para quem voc fez o empr stimo n o pagar seu nome que ficar sujo Nessa modalidade de cr dito os juros cobrados pelos bancos variaram em agosto de 2011 entre 1 28 a 19 06 ao m s BANCO CENTRAL DO BRASIL 2011 4 6 Financiamentos Ve culos Ter carro pr prio o sonho de muitas pessoas mas pela indisponibilidade de recursos para efetuar a compra vist
179. pois nor malmente as op es s o muitas e voc tender a fugir do que foi estabelecido no seu planejamento Economia com ve culos Caso voc j tenha um ve culo as dicas abaixo s o importantes e s utilize o ve culo quando necess rio Se voc pode ir a p para alguns destinos fa a o pois al m de economizar caminhar faz bem a sa de e pesquise os pre os dos combust veis antes de encher o tanque e fa a manuten es peri dicas no seu carro de modo a evitar problemas futuros que demandar o mais recursos financeiros de uma s vez tenhazelo pelo seu ve culo pois no caso de uma venda quanto mais conservado ele esteja maior pode ser o valor a receber Caso n o tenha um carro e esteja pensando em adquirir preciso pesar os pr s e os con tras na aquisi o de um ve culo novo ou usado O carro usado e velho pode expor voc e sua familia a riscos pois pode falhar a qualquer momento Al m disso toma muito tempo com a manuten o que mais cara Caso voc consiga encontrar um carro usado e conservado pode ser uma excelente op o pois o IPVA mais barato do que o de um carro novo e perde se menos dinheiro na hora de uma venda posterior pelo fato de j se encontrar razoavelmente depreciado no momento da compra Com um carro novo voc n o ter problemas por um bom tempo mas o seguro e o IPVA ser o bem mais elevados al m da perda maior com a desvaloriza o no momento da venda 3 2 4
180. por exemplo bens mobili rios e imobili rios ou ainda bens intang veis e participa es societ rias e Receita Agropecu ria decorrem da explora o econ mica por parte do ente p blico de atividades agropecu rias tais como a venda de produtos agr colas gr os tecnologias insumos etc pecu rios s mens t cnicas em insemina o matrizes etc para reflorestamentos etc e Receita Industrial s o receitas origin rias provenientes das atividades industriais exercidas pelo ente p blico Encontram se nessa classifica o receitas provenien tes de atividades econ micas tais como da ind stria extrativa mineral da ind s tria de transforma o da ind stria de constru o e outras receitas industriais de utilidade p blica e Receita de Servi os s o decorrentes das atividades econ micas na presta o de servi os por parte do ente p blico tais como com rcio transporte comunica o servi os hospitalares armazenagem servi os recreativos culturais etc Tais servi os s o remunerados mediante pre o p blico tamb m chamado de tarifa Exem plos de naturezas or ament rias de receita dessa origem s o os seguintes servi os comerciais servi os de transporte servi os portu rios etc e Transfer ncias Correntes s o recursos financeiros recebidos de outras pessoas de di 99 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade reito p blic
181. porque pode ser protestado ou executado em juizo No cheque est o presentes dois tipos de rela o jur dica uma entre o emitente e o banco baseada na conta banc ria outra entre o emitente e o benefici rio O cheque pode ser emitido de tr s formas Nominal ou nominativo ordem s pode ser apresentado ao banco pelo beneficia rio indicado no cheque podendo ser transferido por endosso do benefici rio Nominal n o ordem n o pode ser transferido pelo benefici rio e Ao portador n o nomeia um benefici rio e pag vel a quem o apresente ao banco sacado N o pode ter valor superior a R 100 00 Para tornar um cheque n o ordem basta o emitente escrever ap s o nome do bene fici rio a express o n o ordem ou n o transferivel ou proibido o endosso ou outra equivalente Cheque de valor superior a R 100 00 tem que ser nominal ou seja trazer a iden tifica o do benefici rio As pessoas lojas e empresas n o s o obrigadas a receber cheques pois apenas as c dulas e as moedas do real t m curso for ado O banco obrigado a comunicar ao emitente a devo lu o de cheques sem fundos quando isso implique a inclus o do seu nome no Cadastro de Emitentes de Cheques sem Fundos CCF A Federa o Brasileira dos Bancos Febraban recomenda para a utiliza o de cheque com seguran a emitir sempre cheques nominais e cruzados ao preencher cheques eliminar os espa os vazio
182. que poder encontrar produtos t o bons quanto eles por pre os mais baixos fique de olho no momento em que estiver passando os itens no caixa s vezes acontece de o valor que voc viu na prateleira estar diferente daquele que foi re gistrado no caixa Outras dicas para economizar no lar acompanhe os gastos da empregada dom stica pois algumas consomem excessi vamente produtos de limpeza e outros produtos seja por desconhecimento ou ne glig ncia Caso voc realmente precise ficar com ela oriente a quanto utiliza o dos produtos de limpeza e do uso e formas de reaproveitamento dos alimentos importante tamb m no que se refere s empregadas dom sticas manter a car teira assinada e atualizada pois se voc mantiver um empregado dom stico sem os direitos legais registrados poder incorrer em custos trabalhistas elevados no futuro no caso de a dom stica process lo judicialmente caso n o possa arcar com os custos de uma empregada dom stica regularizada utilize o trabalho de uma diarista pois no caso de at duas vezes por semana n o incide na necessidade de carteira assinada Economia com bancos As diferen as nas taxas e pacotes de servi os cobrados pelos bancos podem ser extrema mente altas por isso preciso pesquisar bastante antes de se decidir Ap s a fase de pesqui sa outras dicas podem lhe ajudar a economizar interessante ter apenas uma conta corrente pois dessa forma voc ter me
183. que possibilitem a veri fica o dos n veis de transpar ncia por meio da gest o informacional da administra o publi ca O enfoque atinente aos procedimentos apresentados aqui s o aplic veis especialmente na esfera municipal 2 4 Participa o Ativa do Cidad o As a es que nortear o o cidad o para a participa o ativa na gest o p blica t m res paldo no Art 29 inciso XIl da Constitui o Federal o qual preconiza a coopera o das as socia es representativas da sociedade civil no planejamento municipal proporcionando a elabora o a gest o e a avalia o das pol ticas p blicas Dentre os principais instrumentos de Governo destacam se o PPA a LDO a LOA o Plano Diretor Os munic pios como forma de interagir com cidad o acionam os Conselhos de Pol ticas P blicas 2 5 Gest o Informacional da Transpar ncia Os procedimentos de controladoria da gest o informacional da transpar ncia refe rem se as a es do dever da transpar ncia ou seja as informa es que devem ser dis ponibilizadas aos cidad os no que pertine ao gerenciamento dos recursos p blicos Na Uni o a informa o respeito da gest o dos recursos p blicos pode ser encontrada no s tio http www cgu gov br O direito informa o sobre o gerenciamento dos recursos p blicos est consagrado na Lei complementar n 101 de 4 de maio de 2000 alterada pela Lei Complementar n 131 de 2009 que estabelece a libera o
184. r os crit rios estabelecidos e divulgados no instrumento convocat rio ou seja edital ou carta convite tal observa o cabe tanto ao administrador p blico como aos licitantes 4 3 Fases Segundo Justen Filho 2009 p 210 211 oda licita o se processa em duas etapas interna e externa Na Etapa Interna que ocorre antes do conhecimento p blico s o praticados os atos necess rios defini o da licita o e do contrato que se seguir o Tais atos ser o destinados a 104 Manual de Controle Social e verificar a necessidade e a conveni ncia da contrata o de terceiros e determinar a presen a dos pressupostos legais para a contrata o inclusive a dispo nibilidade de recursos or ament rios e determinar a pr tica dos atos pr vios indispens veis licita o quantifica o das ne cessidades administrativas avalia o de bens elabora o de projetos b sicos etc e definir objeto do contrato e as condi es b sicas da contrata o e verificar a presen a dos pressupostos da licita o definir a modalidade e o tipo e elaborar o respectivo ato convocat rio A Etapa Interna encerra se com a publica o do ato convocat rio do certame ou com a contrata o direta desde que verificada a presen a dos pressupostos de dispensa ou inexi gibilidade de licita o J a Etapa Externa na qual se desenvolvem os atos destinados diretamente a selecionar a proposta mais vantajosa abrange diversas fases
185. ral vigente determina em seu Art 165 que as leis de iniciativa do Poder Executivo dever o estabelecer o plano plurianual as diretrizes or ament rias e os or amentos anuais Portanto a compet ncia da consolida o da proposta or amen t ria e encaminhamento ao Poder Legislativo s o do Poder Executivo O modelo de elabora o da proposta or ament ria da rea federal em linhas ge rais n o difere muito dos estados e municipios maiores ou seja as unidades or a ment rias dos rg os setoriais devem estar devidamente ajustadas e compatibilizadas com as pol ticas prioridades e diretrizes globais e setoriais do Governo Entretanto no Poder Executivo Federal a fase de elabora o do or amento obedece estrutura es tabelecida pelo Sistema de Planejamento e Or amento Federal insculpida no Manual t cnico de or amento MTO vers o 2011 Bras lia 2010 OU seja e o rg o central o Minist rio do Planejamento Or amento e Gest o e os rg os setoriais s o as unidades de Planejamento e Or amento dos Minist rios da Advocacia Geral da Uni o da Vice presid ncia e da Casa Civil da Presi d ncia da Rep blica e os rg os espec ficos s o aqueles vinculados ou subordinados ao rg o cen tral do sistema cuja miss o est voltada para as atividades de planejamento e or amento A intera o das unidades que comp em o Sistema inclusive dos outros Poderes sem prejuizo das suas compet ncias fica evidenc
186. ran a e condi es de durabilidade Formatos Diversos O dinheiro variou muito em seu aspecto f sico ao longo dos s culos As moedas j se apresentaram em tamanhos infimos como o stater que circulou em Ara dus Fenicia atingindo tamb m grandes dimens es como as do d ler pe a de cobre na Su cia no s culo XVII Embora hoje a forma circular seja adotada em quase todo o mundo j existiram moedas ovais quadradas poligonais etc Foram tamb m cunhadas em materiais n o met licos diversos como madeira couro e at porcelana Moedas de porcelana circu laram neste s culo na Alemanha quando por causa da guerra este pa s enfrentava grave crise econ mica As c dulas geralmente se apresentam no formato retangular e no sentido horizontal observando se grande variedade de tamanhos Existem ainda c dulas quadradas e at as que t m suas inscri es no sentido vertical As c dulas retratam a cultura do pa s emissor e nelas podem se observar motivos carac ter sticos muito interessantes como paisagens tipos humanos fauna e flora monumentos de arquitetura antiga e contempor nea l deres pol ticos cenas hist ricas etc As c dulas apresentam ainda inscri es geralmente na l ngua oficial do pa s embora em muitas delas se encontrem tamb m as mesmas inscri es em outros idiomas Essas inscri es quase sempre em ingl s visam dar pe a leitura para maior n mero de pessoas 17 Or ame
187. rdo ajuste ou cong neres conforme sua legisla o 5 5 Limites da D vida P blica Os limites globais para a divida p blica foram estabelecidos em percentuais da receita cor rente l quida RCL Para os estados e munic pios devem ser observados os seguintes limites e os estados 2 0 duas vezes o valor da RCL e os municipios 1 2 uma virgula duas vezes da RCL A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece que os limites da d vida sejam calculados periodicamente ao final de cada quadrimestre Caso o estado ou o municipio ultrapasse o limite permitido dever a divida ser racionalizada at o t rmino dos tr s quadrimestres sub sequentes reduzindo o excedente no m nimo em 25 vinte e cinco porcento no primeiro LC 101 00 Art 31 Enquanto perdurar a situa o do excesso o estado ou o munic pio n o poder realizar opera es de cr dito inclusive por antecipa o da receita ressalvado o refi nanciamento do principal atualizado da divida mobili ria e n o receber transfer n cias volunt rias 111 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade A regra de ouro da gest o fiscal respons vel evidencia que as opera es de cr dito n o financiar o despesas de custeio A contrata o das opera es de cr dito ser realizada me diante as seguintes condi es LC 101 00 Art 32 e exist ncia de pr via e expressa autoriza o para a contrata o no te
188. reciso analisar as op es pois dessa forma possivel ter certeza de que foi feita a melhor escolha e que o pre o pago foi justo al m da escolha de boas condi es de pagamento Dependendo do produto que voc queira comprar uma op o fazer pesquisa de pre os na internet onde poss vel visualizar o produto as op es de modelos existentes e as vanta gens Assim voc ter uma base de compara o antes de tomar uma decis o Ap s pesquisar os pre os voc deve verificar as condi es de pagamento os prazos as facilidades e o desconto vista hora de pechinchar e negociar e assim voc poder fazer compras mais vantajosas No caso de utiliza o do cart o de cr dito para efetuar o pagamento recomend vel prestar aten o quanto aos seus direitos pois o pre o da mercadoria deve ser o mesmo co brado no pagamento vista Pesquisar pre os pode fazer diferen a principalmente nas compras que comprometem uma boa parte do or amento da fam lia como compras de supermercado Para economizar nesses itens voc pode comprar os produtos em mais de um supermercado aproveitando as promo es Voc fez a compra ap s pesquisar pre os e agora por algum motivo pretende troca lo Nesse caso preciso conhecer os seus direitos como consumidor O C digo de Defesa do Consumidor anuncia que os estabelecimentos comerciais n o t m o dever de trocar uma mercadoria a menos que ela apresente um defeito de fabr
189. recursos de dota o or ament ria para outra exclu dos os casos previstos em Lei e aberturara de elemento de despesas programas projetos ou atividades 2 4 Princ pio da Anualidade ou Periodicidade Refere se vig ncia do or amento isto deve ser elaborado e autorizado para pe r odo limitado de tempo geralmente um ano Este per odo pode coincidir com ano financeiro ou ano civil 1 de janeiro a 31 de dezembro No caso do Brasil conforme estabelece o Art 34 da Lein 4 320 64 o exerc cio financeiro coincidir com ano civil 2 5 Princ pio do Or amento Bruto Este princ pio estabelece que todas as parcelas de receitas e despesas devem constar no or amento em seus valores brutos sem qualquer tipo de dedu es Busca se com essa regra impedir a inclus o de import ncias l quidas ou seja descontando despesas que ser o efetu adas por outras entidades e com isso impedindo a completa vis o do or amento conforme preconiza o principio da universalidade A legisla o brasileira consagra esse principio no Art 6 da Lei n 4 320 64 que esta belece que todas as receitas e despesas constar o da Lei de Or amento pelos seus totais vedadas quaisquer dedu es 2 6 Princ pio da n o Afeta o da Receita Silva apud SILVA NETO 2000 p 32 a respeito do princ pio da n o afeta o da receita discorre que nenhuma parcela da receita geral poder ser reservada ou comprometida para atender a cert
190. res p blicos em face de dispositivo legal toma a iniciativa de 141 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade relatar os fatos ocorridos em rela o sua gest o ao rg o ou pessoa que de direito competente para apreci la Probidade Administrativa a honestidade de proceder na condu o dos neg cios da ad ministra o p blica Projeto B sico conjunto de elementos necess rios e suficientes com nivel de precis o adequa do para caracterizar a obra ou servi o ou complexo de obras ou servi o objeto da licita o Projeto Executivo conjunto dos elementos necess rios execu o completa da obra de acordo com as normas pertinentes da Associa o Brasileira de Normas T cnicas ABNT Reclus o exprime o encarceramento o fechamento ou o encerramento em c rcere A pena de reclus o distingue se da de deten o em que a priva o da liberdade n o agravada pelo isolamento ou encerramento do condenado Receita Corrente L quida RCL o somat rio das receitas tribut rias de contribui es patrimoniais industriais agropecu rias de servi os transfer ncias correntes e outras re ceitas correntes deduzidas a contribui o dos servidores para previd ncia receitas prove nientes de compensa o financeira dos diversos regimes de previd ncia no caso do estado as parcelas entregues aos munic pios por determina o constitucional No c lculo da
191. retar a ma utiliza o por parte deles Isso n o deve ocorrer ja que o objetivo educa lo e disciplin lo para a vida financeira Economia com viagens Muitas pessoas gostam de viajar e s vezes por falta de planejamento essa divers o se transforma em arrependimento em fun o das contas acumuladas que sobram depois da via gem Para que voc possa desfrutar das viagens sem dores de cabe a depois importante seguir algumas dicas e evite pocas de altas temporadas e feriados pois os valores das viagens nessas po cas ficam mais caros 51 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade e antes de viajar planeje todos os gastos incluindo transporte hospedagem alimen ta o passeios tur sticos e dinheiro para compras importante reservar dinheiro tamb m para alguma eventualidade e fa a uma pesquisa de pacotes tur sticos e verifique os pre os Quando se decidir por alguma lembre se de ler os contratos antes de assin los Caso n o conhe a a ag n cia de viagens fa a uma pesquisa para se certificar de que de confian a e de que n o h reclama es registradas no Procon e depois de planejar os gastos verifique quanto precisar poupar todos os meses Para isso divida os gastos planejados pelo n mero de meses que faltam para voc viajar e reserve o valor correspondente m s a m s e durante a viagem n o se descuide do or amento em rela o s compras
192. ria A despesa or ament ria aquela que integra a lei or ament ria ou seja autori zada pelo poder competente A despesa extraor ament ria refere se devolu o da receita extraor ament ria compreendendo assim o movimento extraor ament rio Recorrendo se ao Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor P blico aprovado pela Portaria n 406 de 20 de junho de 2011 a classifica o or ament ria da despesa tem o seguinte desdobramento 1 Aclassifica o institucional reflete a estrutura de aloca o dos cr ditos or amen t rios e est estruturada em dois n veis hier rquicos rg o or ament rio e unida de or ament ria 2 A classifica o funcional segrega as dota es or ament rias em fun es e subfun es buscando responder basicamente indaga o em que rea de a o governa mental a despesa ser realizada a Fun o representada pelos dois primeiros digitos da classifica o funcional e pode ser traduzida como o maior n vel de agrega o das diversas reas de atua o do setor p blico b Asubfun o indicada pelos tr s ltimos d gitos da classifica o funcional repre senta um n vel de agrega o imediatamente inferior fun o e deve evidenciar cada rea da atua o governamental por interm dio da agrega o de determi nado subconjunto de despesas e identifica o da natureza b sica das a es que se aglutinam em torno das fun es 3 Classifica
193. riaram ra zes em territ rio nacional determinando a forma o o desenvolvimento e o modo de funcionamento do Estado e da burocracia bra sileiros Desse modo na administra o p blica patrimonialista o aparelho do Estado fun ciona como uma extens o do poder do soberano e os seus auxiliares servidores possuem 75 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade status de nobreza real A res p blica n o diferenciada da res principis e em consequ n cia a corrup o e o nepotismo s o inerentes a esse tipo de administra o al m de haver um desgaste proveniente do desenvolvimento do capitalismo e da democracia Em resumo o modelo patrimonialista caracteriza se por uma gest o estritamente firma da pela tradi o com o gestor tomando decis es ao seu prazer e de acordo com pontos de vista puramente pessoais sobretudo suscet veis de se deixarem influenciar por prefer ncias tamb m pessoais 4 2 Modelo Burocr tico A administra o p blica burocr tica surgiu como uma forma de combater a corrup o e o nepotismo patrimonialistas Os princ pios orientadores do modelo burocr tico s o a profis sionaliza o a ideia de carreira a hierarquia funcional a impessoalidade e o formalismo Em sintese o poder racional legal sendo que os controles administrativos funcionam previa mente para evitar a corrup o Essa forma de administra o p blica distingue claramente o p blico
194. ribuintes Processamento Servi os Clientes Fonte dos autores 107 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 5 2 Gest o Fiscal A conduc o da receita p blica arrecadada e da despesa p blica realizada constitui a ges t o fiscal O confronto entre a receita e a despesa revela tr s hip teses de resultados o supe r vit o d ficit e o equilibrio O resultado apurado em um determinado periodo denominado exerc cio financeiro De acordo com a legisla o vigente o exercicio financeiro coincide com o ano civil ou seja de 1 de janeiro a 31 de dezembro A seguir est o apresentadas as ilustra es das hip teses mencionadas 12 hip tese Super vit o resultado positivo ou seja ocorre quando as receitas s o supe riores s despesas Figura 4 Super vit E E F Super vi 24 hip tese D ficit o resultado negativo ou seja ocorre quando as despesas s o superiores as receitas D ficits sucessivos constituir o na forma o da Divida P blica estoque da d vida e Desp D ficil ESPI RECEITA RECHT 108 Fonte dos autores Figura 5 D ficit Fonte dos autores Manual de Controle Social Terceira hip tese Equil brio ocorre quando as receitas s o iguais as despesas Figura 6 Situa o de equil brio Fonte dos autores RECHTA DESPESA A busca do equil brio das contas p blicas de forma planejada
195. rioridades fixadas na Lei de Diretrizes Or ament rias Este ponto pode ser considerado uma decorr ncia do anterior e reverter uma tend ncia negativa de se encarar o processo de elabora o do or amen to como um fim em si mesmo ajustando o correta perspectiva de ser um instru mento auxiliar do planejamento governamental Entende se a partir do exposto que a Lei de Diretrizes Or ament rias serve como refe rencial fundamental para a avalia o da efic cia quanto ao cumprimento pelos rg os da ad ministra o p blica das metas e objetivos ali consignados Serve como base para o controle dos resultados das a es governamentais em curto prazo A Lei de Diretrizes Or ament rias o elo entre o Plano Plurianual e a Lei Or ament ria 84 Manual de Controle Social ALDO cont m e as prioridades e metas da administra o fixadas no Plano Plurianual e a estrutura o e a organiza o dos or amentos aborda a composi o da a o go vernamental projeto atividade e opera es especiais o detalhamento da despesa a composi o de projeto de lei or ament ria etc e as orienta es para elabora o e altera o dos or amentos apresenta a operacio naliza o dos cr ditos adicionais o c lculo da reserva de conting ncia etc e as despesas relativas a pessoal e encargos sociais evidencia o limite com despesa de pessoal e altera o na legisla o tribut ria impostos taxas e contribui
196. rios LC 101 00 Art 48 A Sim N o As quest es respondidas com a alternativa Sim ser o consideradas corretas Das ques t es 1 a 17 tem se a seguinte avalia o 1 17 quest es corretas quest es de 1 a 17 parab ns A gest o transparente e o ges tor consciente 2 de15 a 16 quest es corretas quest es de 1 a 17 representa o esfor o na trajet ria a gest o p blica transparente 3 at 14 quest es corretas quest es de 1 a 17 aten o A gest o n o transparente e o gestor n o consciente Embora se trate de um question rio para verifica o de pr ticas de boa conduta na trans par ncia da gest o p blica importante enfatizar que no n o cumprimento de tais pr ticas por serem objeto de lei o gestor estar cometendo atos de improbidade administrativa que atentam contra os princ pios da administra o p blica cujas penas resultar o na perda da fun o p blica e na suspens o dos direitos pol ticos de tr s a cinco anos 135 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade II PLANILHA DE OR AMENTO FAMILIAR 2012 Receitas Janeiro Fevereiro Mar o Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Bolsa Fam lia Peti Prog Errad do Trab Inf Agente Jovem Vale G s Tarifa Social de Energ Eletr Renda Familiar Receita Total 0
197. ros sistemas de amortiza o a Tabela Price possui duas parcelas uma de amortiza o que aumenta ao longo do prazo do financiamento e outra de juros que decresce durante o prazo A redu o do saldo devedor verificada de forma expressiva somente depois de decorrido metade do prazo contratado pois as presta es calculadas neste sistema s o constantes para todos os meses do financiamento Dessa maneira os juros v o decrescendo medida que as amortiza es v o crescendo Inicialmente a presta o composta de amortiza o juros menor Tanto a presta o quanto o saldo de vedor do financiamento s o atualizados mensalmente pela Taxa Referencial TR A figura abaixo demonstra o funcionamento da Tabela Price 65 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 3 000 00 Valor R x N Presta es Mensais 2 500 00 1 500 00 1 000 00 500 00 0 00 31 3 1 q 51 s 61 6 81 8 J M Juros Amortiza o e Sacre um sistema de amortiza o variante do SAC no qual se retira a raz o de decr scimo mantendo se as presta es constantes com parcela de amortiza o crescente e juros decrescentes O Sacre foi desenvolvido com o objetivo de permitir maior amortiza o do valor emprestado reduzindo se simultaneamente a parcela de juros sobre o saldo devedor importante destacar o que o C digo de Defesa do Consumidor em seu Art 53 trata dos contratos de co
198. rrespondendo a necessidades fundamentais de seus membros Nessa forma de troca ocorrem dificuldades por n o haver uma medida comum de valor entre os elementos a serem permutados A Moeda Mercadoria Algumas mercadorias pela sua utilidade passaram a ser mais procuradas do que outras Aceitas por todos assumiram a fun o de moeda circulando como elemento trocado por outros produtos e servindo para avaliar lhes o valor Eram as moedas mercadorias O gado principalmente o bovino foi um dos mais utilizados pois apresenta va vantagens de locomo o pr pria reprodu o e presta o de servi os embora tivesse o risco de doen as e morte O sal foi outra moeda mercadoria De dif cil obten o principalmente no interior dos continentes era muito utilizado na conserva o de alimentos As duas moedas mercadorias deixaram a marca de sua fun o como instrumento de tro ca no vocabul rio pois at hoje empregam se palavras como pec nia dinheiro e pec lio dinheiro acumulado ambas derivadas da palavra latina pecus gado A palavra capital pa trim nio vem do latim capita cabe a Da mesma forma a palavra sal rio remunera o normalmente em dinheiro devida pelo empregador em face do servi o do empregado tem como origem a utiliza o do sal em Roma para o pagamento de servi os prestados No Brasil entre outras circularam o cauri trazido pelo escravo africano o pau brasil o a car o cacau o tab
199. rticipa o da comunidade CF Art 198 e III e Asacdes governamentais na rea da assist ncia social ser o realizadas com recursos do or amento da seguridade social previstos no Art 195 al m de outras fontes e organizadas com base nas seguintes diretrizes Participa o da popula o por meio de organiza es representativas na formula o das pol ticas e no controle das a es em todos os niveis CF Art 204 e Il O Poder P blico com a colabora o da comunidade promover e proteger o patri m nio cultural brasileiro por meio de invent rios registros vigil ncia tombamento e desapropria o e de outras formas de acautelamento e preserva o CF Art 216 2 e At o final dos meses de maio setembro e fevereiro o Poder Executivo demonstra r e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre em audi ncia p blica na comiss o referida no 1 do Art 166 da Constitui o ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais LRF Art 9 4 e S o instrumentos de transpar ncia da gest o fiscal aos quais ser dada ampla di vulga o inclusive em meios eletr nicos de acesso p blico os planos or amentos e leis de diretrizes or ament rias as presta es de contas e o respectivo parecer pr vio o Relat rio Resumido da Execu o Or ament ria e o Relat rio de Gest o Fiscal e as vers es simplificadas desses documentos A transpar ncia ser
200. s recomenda se que elas sejam divididas por segmento Sugere se uma divis o nas seguintes categorias 1 Habita o 2 Alimenta o 3 Educa o 4 Transporte 5 Sa dee higiene 6 Vestu rio 7 Lazer 8 Outros gastos Existem basicamente tr s tipos de despesas fixas vari veis e eventuais Abaixo escla recido o que significa cada tipo de despesa e como fazer a an lise de cada uma delas Despesas fixas s o aquelas realizadas de forma constante ou habitual e podem 44 Manual de Or amento Familiar ocorrer uma ou v rias vezes ao m s como aluguel supermercado agua luz etc Tendo conhecimento de sua ocorr ncia constante podem ser previstas com anteced ncia com bastante exatid o importante identificar o valor unit rio da despesa e sua frequ ncia no m s Embora as despesas habituais sejam chamadas de fixas os valores podem variar ao longo do tempo de m s a m s Um exemplo disso s o as compras de supermercado Denomina mos de fixas pois elas ocorrem todos os meses no entanto esses gastos podem ter valores diferentes dependendo de mudan as na quantidade comprada ou altera o de pre os A an lise dessas despesas possibilita descobrir os desperd cios que s o cometidos por voc e sua fam lia e dessa forma torna se possivel colocar em pr tica maneiras de diminuir os desperd cios Despesas vari veis s o as despesas que n o ocorrem habitualmente Um exemplo a compra de roupas
201. s do povo Aqui se inicia o controle sobre as atividades financeiras realizadas pelo Governo O Po der Executivo poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modifica o nos projetos de Lei desde que n o tenha sido iniciada a vota o pela Comiss o Mista da parte cuja altera o proposta O Poder Legislativo Federal recebe os projetos de lei do PPA LDO e LOA e os encami nham para a Comiss o Mista de Planos Or amentos P blicos e Fiscaliza o CMO consti tu da por 40 membros titulares sendo 30 deputados e 10 senadores com igual n mero de suplentes At o encerramento da sess o legislativa o projeto aprovado deve ser enviado ao Presidente da Rep blica para san o As emendas ao projeto de lei do Or amento Anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovados caso e sejam compat veis com o Plano Plurianual e com a Lei das Diretrizes Or ament rias e indiquem os recursos necess rios admitidos apenas os provenientes de anula o de despesa exclu das as que incidirem sobre 90 Manual de Controle Social a dota es para pessoal e seus encargos b servi o da divida c transfer ncias tribut rias constitucionais para estados munic pios e Distrito Fe deral ou e sejam relacionadas a coma corre o de erros ou omiss es ou b com os dispositivos do texto do projeto de lei Com refer ncia s demais situa es concernentes mat ria or ament ria que venham a
202. s e evitar rasuras evitar circular com tal es de cheques Leve apenas a quantidade de folhas que pre tende utilizar no dia quando receber um novo tal o confira os dados referentes ao nome n mero da conta corrente CPF e a quantidade de cheques do talon rio destruir os tal es de contas inativas n o utilizar caneta hidrogr fica ou com tinta que possa ser facilmente apagada Evi tar canetas oferecidas por estranhos 61 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade e nuncautilize maquina de escrever com fita base de polietileno pois os valores pre enchidos poder o ser facilmente apagados e modificados Lembre se ainda e o cheque mesmo o pr datado uma ordem de pagamento a vista e pode ser des contado imediatamente e nunca assine um cheque em branco nem para deixar guardado na pr pria bolsa e nao emita um cheque se voc n o tiver fundos para cobri lo e n o recomendado emprestar cheques pois a obriga o de pagamento sua e n o da pessoa a quem o cheque foi emprestado e ao sustar o cheque voc n o estar livre da obriga o de pagamento exceto em casos de perda furto ou roubo com apresenta o de boletim de ocorr ncia e em caso de roubo ou extravio de cheques comunique imediatamente a sua ag ncia banc ria e fa a um boletim de ocorr ncia 4 3 Cheque Especial um produto que decorre de uma rela o contratual em que fornecida ao
203. s lesi vos ao patrim nio p blico por meio do inqu rito civil que se busca as provas da conduta irregu lar para se promover a a o civil p blica Cabe ao Minist rio P blico promover o inqu rito civil IPIExp Imposto sobre Produtos Industrializados proporcional s exporta es IPTU Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana IPVA Imposto sobre Propriedade de Ve culos Automotores Irregularidade contraven o ou infra o regra sempre se mostra um defeito que atinge tudo o que se faz de modo irregular ou n o conforme as prescri es que devem ser atendidas IRRF Imposto de Renda Retido na Fonte ISS Imposto sobre Servi os de qualquer natureza 140 Manual de Controle Social ITBC Imposto sobre Transmiss o causa mortis e doa o de quaisquer bens ou direitos ITBI Imposto sobre Transmiss o inter vivos a qualquer t tulo por ato oneroso de bens im veis por natureza ou acess o f sica e de direitos reais sobre im veis ITR Imposto sobre Propriedade Territorial Rural Lei do Plano Plurianual o principal instrumento de planejamento da administra o que estabelecer suas diretrizes objetivos e metas para as despesas de capital e as decorrentes delas bem como as relativas aos programas de dura o continuada Lei de Diretrizes Or ament rias define para o exerc cio financeiro as metas e priorida des da administra o municipal inclu das as despesas de capital
204. s or ament rios Lei n 4 320 de 17 3 64 Art 111 divulgado na homepage intitulada contas p blicas do Tribunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at o ltimo dia do terceiro m s do se gundo semestre do exerc cio imediato quele a que se referir e o quadro baseado nos or a mentos at o ltimo dia do primeiro m s do segundo semestre do pr prio exerc cio Lei n 9 755 98 Art 1 Ill e 3 Sim N o 133 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade 9 O or amento do exerc cio do municipio e os respectivos balan os do exerc cio anterior Lei n 4 320 64 Art 112 s o divulgados na homepage intitulada contas p blicas do Tri bunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br sendo que os or amentos at 31 de maio e os balan os do exerc cio anterior at 31 de julho de cada ano Lei n 9 755 98 Art 1 IV e 4 Sim N o 10 Os resumos dos instrumentos de contrato ou de seus aditivos e as comunica es rati ficadas pela autoridade superior Lei n 8 666 de 21 6 93 caput do Art 26 par grafo nico do Art 61 3 do Art 62 arts 116 117 119 123 e 124 s o divulgadas na homepage intitulada contas p blicas do Tribunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at o quinto dia til do segundo m s seguinte ao da assinatura do contrato ou de seu aditivo e as comuni ca es at o tri
205. senciais como alimenta o do dia a dia os b sicos como despesas com moradia os contorn veis que trazem benef cios mas podem ser descartados como academia e os desnecess rios que n o fazem falta no dia a dia Cor te primeiro os gastos desnecess rios passando depois para os demais se for preciso 7 Busque alternativas de renda Se mesmo com os cortes ainda estiver dificil manter as despesas mensais busque alternativas de renda como dar aulas vender produtos etc Avalie bens que possam ser vendidos como carro terreno e joias para ajudar ou no pagamento da divida ou nos gastos do dia a dia que n o podem ser cortados 8 Eduque se financeiramente Organize se financeiramente para n o voltar a ficar endividado Fazer um or amento mensal e anual indicado Use o cart o de cr dito de forma inteligente ou seja para organizar as finan as e concentrar o pa gamento das contas mensais Organize se para pagar sempre todo o valor da fatura e n o somente o valor m nimo O cheque especial deve ser usado apenas em casos de emerg ncia como gastos com sa de Fonte Fabio Gallo Garcia professor de finan as da Funda o Get lio Vargas FGV e da Pontif cia Universidade Cat lica PUC e Carlos Daniel Coradi da EFC Engenheiros Financeiros amp Consultores apud G1 68 Manual de Or amento Familiar Manual de Controle Social Manual de Controle Socia
206. so compuls o por compras do que o masculino Um item desnecess rio algo que voc compra mesmo sem saber quando ter oportuni dade de utiliz lo ou seja n o algo que voc precisa ou que supre uma necessidade b sica Como saber se uma compra feita por impulso Algumas perguntas podem ajud la a verificar se suas compras s o feitas apenas pela vontade de comprar e H sapatos e bolsas no seu guarda roupa que voc nunca usou e Voc tem o h bito de adquirir coisas que n o havia percebido que precisava at ver na vitrine da loja e Voc precisa comprar qualquer coisa quando vai a alguma loja ou shopping porque sen o sente que o passeio n o valeu a pena e Voc costuma comprar objetos que viu em propagandas ou vitrines apenas porque teve curiosidade ou vontade de ter o produto Caso tenha se identificado com as perguntas prov vel que voc se encaixe no perfil de um comprador compulsivo e seja preciso rever seus h bitos relativos aos gastos para que seja possivel controlar seu or amento e planejar o futuro a partir da forma o de uma poupan a Para frear seu impulso consumista quando encontrar algo que sinta vontade de comprar pergunte se se realmente precisa daquele objeto pois essencial que voc saiba diferenciar suas necessidades dos seus objetos de desejo 26 Manual de Or amento Familiar Outra maneira de evitar tenta es imaginar que voc passou a ganhar menos dessa forma vo
207. ssivel de se resolver Caso voc esteja numa dessas situa es as possiveis solu es s o Poupar caso seu problema seja uma d vida pequena e ocasional sinal de que neces s rio poupar uma parte da renda de modo que elas n o se tornem maiores e preocupantes Caso voc deixe de pagar a fatura total no cart o de cr dito por exemplo a d vida pode ir se tornando maior caso voc pague cada vez menos do total da fatura deixando uma grande parte para o m s seguinte e sobre o qual incidir taxas de juros bastante elevadas pode levar uma d vida pequena a se tornar um grande problema Adquirir novas fontes de receitas caso voc tenha problemas financeiros constantes e os valo res sejam relevantes o primeiro passo fazer cortes em todos os gastos que forem poss veis mas em virtude de as d vidas serem consider veis apenas esse passo pode n o resolver o problema Nesse contexto aumentar as receitas pode ser uma solu o para seu problema e ao se falar em au mento de renda n o quer dizer apenas a renda derivada de empregos formais mas qualquer uma que voc possa receber al m das atuais Para isso voc pode transformar algum talento cozinhar entender de inform tica saber fazer artesanato etc em uma forma de ganhar dinheiro 3 2 3 Dicas para diminuir suas despesas A primeira dica para poupar est relacionada s mudan as em h bitos cotidianos pos sivel realizar cortes significativos em sua r
208. steja mais equilibrada N o necess rio ser um expert em finan as para se organizar financeiramente e dessa forma poder n o somente controlar os gastos mas ainda ser capaz de guardar uma parte das receitas que poder ser investida e utilizada no futuro Definir metas e saber aonde se quer chegar fundamental principalmente quando se fala em dinheiro A defini o de metas um processo no qual as necessidades transformar se o em objetivos a serem alcan ados e podem ser metas de curto m dio ou longo prazo Para conseguir alcan las necess rio organiza o e disciplina preciso lembrar que o alcance de qualquer objetivo ou sonho exige um pouco de sacrifi cio Se o seu sonho exige recursos viagem carro ou im vel preciso abrir m o de algumas coisas para que seja poss vel realiz lo Logo para economizar e alcan ar esse sonho pre ciso que toda a fam lia auxilie no uso e na economia dos recursos dispon veis e participe da reorganiza o das finan as Para isso importante explicar que o objetivo final fazer com que sobre dinheiro para investir no futuro de todos s vezes dif cil conseguir a colabora o dos filhos no entanto fundamental pois isso vai ajudar a manter as contas em dia al m de torn los mais conscientes na hora de pedir dinheiro preciso ser r gido no controle dos gastos adicionais que s o aqueles extras como lazer e vestu rio por exemplo poss vel economizar
209. stimento aquele inerente aos ativos que comp em a carteira No entanto h tr s riscos principais aos quais o investidor est inva riavelmente sujeito o risco de mercado o risco de cr dito e o risco de liquidez O primeiro o decorrente das oscila es nos pre os dos t tulos que comp em a carteira do fundo Uma vez que esses ativos s o contabilizados por seu valor de mercado quanto maior a oscila o nos pre os maior a oscila o no valor das cotas O risco de cr dito se refere certeza sobre a liquida o do titulo na data de vencimento Quando o fundo adquire um t tulo est emprestando dinheiro a algu m ou aplicando sua quan tia em determinado empreendimento e portanto correndo o risco de que o tomador n o honre a obriga o ou n o pague os juros combinados ou o empreendimento n o renda o esperado Por ltimo existe o risco de liquidez que pode ser dos ativos ou das cotas que comp em o fundo No caso dos ativos o risco de liquidez consiste na eventual dificuldade que o admi nistrador encontre para vender os ativos que comp em a carteira do fundo ficando impos sibilitado de atender aos pedidos de resgate do investimento No caso das cotas o risco de liquidez decorre da dificuldade no fundo fechado de o investidor encontrar um comprador para as suas cotas for ando o a vend las por um valor mais baixo que o esperado se a sua necessidade de recursos for imediata 40 Manual de Or amento Familiar
210. ta o de bens e servi os somente poder faz lo por contrata o atrav s de licita o e Princ pio da Moralidade rege que a coisa p blica deve ser tratada com lisura o que obriga a correta aplica o do dinheiro p blico estando impl citas a boa f e a leal dade A Lein 9 784 99 prev o princ pio da moralidade no Art 2 caput como um dos princ pios a que se obriga a administra o p blica e no par grafo nico inciso 74 Manual de Controle Social IV exige atua o segundo padr es ticos de probidade decoro e boa f com refe r ncia evidente aos principais aspectos da moralidade administrativa e Princ pio da Publicidade tem como objetivo o dever da transpar ncia o que signi fica que a gest o administrativa p blica deve ser acompanhada por todos devendo ser informados ou publicados todos os atos por ela praticados no Di rio Oficial e em outros meios de comunica o Esse princ pio exige ampla divulga o dos atos praticados pela administra o p blica salvo os previstos em lei O inciso LX do Art 5 da Carta Maior determina que a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem e Princ pio da Efici ncia a atividade administrativa deve orientar se para alcan ar re sultados de interesse p blico devendo prestar os servi os aos cidad os com qua lidade e rapidez A Emenda Constitucional n 19 98 inseriu
211. tais como divulga o proposi o for mula o de propostas pelos interessados habilita o e julgamento Embora definida como externa no sentido de envolver atos da Administra o destinados a produzir efeitos peran te terceiros essa etapa pode ser permeada de atos praticados internamente administra o exame das propostas efetiva o de dilig ncias etc 4 4 Modalidades de Licita o Modalidade de licita o a forma especifica de conduzir o procedimento licitat rio a partir de crit rios definidos em lei Al m do leil o e do concurso as demais modalidades de licita o admitidas s o exclusivamente as seguintes 4 4 1 Concorr ncia modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licita o que na fase de habilita o preliminar comprovem possuir os requisitos m nimos de qualifica o exigidos no edital cab vel em qualquer dos casos de licita o e valor estimado do objeto da contrata o 4 4 2 Tomada de Pre os modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licita o devi damente cadastrados ou que atenderem a todas as condi es exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas que comprovem possuir os requisitos m nimos de qualifica o exigidos no edital 4 4 3 Convite modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licita o escolhidos e convidados em n
212. to do governador ou prefeito municipal A inscri o de restos a pagar somente ser permitida se houver a disponibilidade finan ceira de caixa ativo financeiro caixa bancos para fazer face ao pagamento da obriga o LC 101 00 Art 42 6 Resultado Prim rio O resultado prim rio representa a diferen a entre as receitas e as despesas prim rias Sua apura o fornece uma melhor avalia o do impacto da pol tica fiscal em execu o pelo ente da Federa o Super vits prim rios que s o direcionados para o pagamento de servi os da d vida contri buem para a redu o do estoque total da d vida l quida Em contrapartida d ficits prim rios 112 Manual de Controle Social indicam a parcela do aumento da d vida resultante do financiamento de gastos n o financei ros que ultrapassam as receitas n o financeiras 7 Resultado Nominal O objetivo da apura o do Resultado Nominal medir a evolu o da Divida Fiscal L quida 113 Manual de Controle Social CAP TULO IV SISTEMAS DE AVALIA O E JULGAMENTO DAS CONTAS PUBLICAS 1 Introdu o Quando se aborda o tema presta o de contas especialmente quanto s puni es aos p ssimos administradores ou aqueles que cometem crimes na aplica o dos recursos p bli cos lembra se imediatamente do Tribunal de Contas Entretanto apesar de este Tribunal ser o titular rg o maior da justi a de contas existem outros componentes que fazem parte do que se
213. u seja a estimativa da receita e fixa o de despesa Este princ pio consagrado pela Consti tui o no seu Art 165 8 que diz A lei or ament ria anual n o conter dispositivo estranho previs o da receita e fixa o da despesa n o se incluindo na proibi o a autoriza o para abertura de cr di tos suplementares e contrata o de opera es de cr dito ainda que por antecipa o de receita nos termos da Lei A respeito do princ pio de exclusividade assim se manifesta Silva apud SILVA NETO 2000 p 31 A regra da exclusividade tem uma grande significa o no direito or ament rio bra sileiro A sua hist ria entre n s est intimamente ligada s famosas caudas or amen 80 Manual de Controle Social t rias da Primeira Rep blica Dando lugar aos or amentos rabilongos na pitoresca defini o de Rui Barbosa decorriam essas caudas da inser o na lei dos meios ent o bipartida em lei da receita e da despesa de dispositivos inteiramente estranhos mat ria or ament ria Chegou se a alterar por meio de dispositivo inclu do na Lei Or amen t ria o processo da a o de desquite A t tulo de ilustra o Machado Jr apud SILVA 2000 p 32 quanto mat ria estranha proibida cita como exemplos a institui o de tributos autoriza o de reformas administra tivas aumento de pessoal cria o de cargos modifica es nas al quotas tribut rias transpo si o de
214. ue seja um instrumento de administra o do governo e ainda reflita as aspira es da sociedade na medida em que permitam as condi es imperantes principalmente a disponibilidade de re cursos indispens vel que obede a a determinados princ pios Esses princ pios n o t m car ter absoluto ou dogm tico antes constituem categorias hist ricas e como tais est o sujeitos a transforma es e a modifica es em seu conceito e significa o A Lei n 4 320 64 na parte final do Art 2 menciona os princ pios de unidade universa lidade e anualidade A seguir s o discutidos os principais princ pios 2 1 Princ pio da Unidade Determina que o or amento deve ser um nico documento ou seja um s documento deve conter todas as receitas e as despesas do Estado Este princ pio est relacionado com a unidade de caixa que consiste em fazer uma movimenta o financeira em um caixa Unico isto as entradas das receitas e as sa das das despesas A Constitui o vigente segue em linhas gerais concep o do principio da totalidade que sujeita ao controle a totalidade do patrim nio p blico representado por dinheiros bens e valores consoante a refer ncia expressa no art 71 Il da Constitui o da Rep blica assim o or amento anual compreender or amento fiscal or amento de investimentos das empre sas e or amento da seguridade social 79 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiz
215. ulgados na homepage intitulada contas p blicas do Tribunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br sendo que os or amentos at 31 de maio e os balan os do exerc cio anterior at 31 de julho de cada ano Art 1 IV e 4 Lei n 9 755 98 Os resumos dos instrumentos de contrato ou de seus aditivos e as comunica es rati ficadas pela autoridade superior Lei n 8 666 de 21 6 93 caput do Art 26 par grafo Unico do Art 61 3 do Art 62 Arts 116 117 119 123 e 124 da devem ser divulgadas na homepage intitulada contas p blicas do Tribunal de Contas da Uni o www con taspublicas gov br at o quinto dia til do segundo m s seguinte ao da assinatura do contrato ou de seu aditivo e as comunica es at o trig simo dia de sua ocorr ncia Lein 9 755 98 Art 19 V e 5 As rela es mensais de todas as compras feitas pela administra o direta ou indireta Lei n 8 666 93 Art 16 devem ser divulgadas na homepage intitulada contas p bli cas do Tribunal de Contas da Uni o www contaspublicas gov br at o ltimo dia do segundo m s seguinte quele a que se referirem Lein 9 755 98 Art 19 Vle 6 S o realizadas audi ncias p blicas durante os processos de elabora o e de discus s o dos planos lei de diretrizes or ament rias e or amentos Art 48 par grafo ni co LC 101 00 As contas apresentadas pelo prefeito devem ficar dispon veis durante todo o
216. urma com a TV ligada em para evitar que isso aconte a utilize a fun o que desliga o aparelho no tempo que voc programar Se poss vel procure sempre desligar o aparelho da energia pois ao deslig lo com o controle remoto o consumo de energia diminui mas n o eliminado L mpadas Procure comprar l mpadas econ micas pois o consumo de energia bem inferior a ou tros tipos dispon veis no mercado Caso sua resid ncia ainda possua l mpadas n o econ mi cas procure troc las mesmo que n o sejam todas de uma s vez Nesse sentido voc pode aproveitar quando elas queimarem para substitui las pelas econ micas Apague as l mpadas em c modos que n o estejam sendo utilizados e utilize cores claras nas paredes pois as cores escuras exigem mais ilumina o e em consequ ncia geram maior consumo de energia Outra dica para economizar energia aproveitar ao m ximo a ilumina o natural abrin do sempre cortinas e janelas Caso resolva fazer reformas na casa inclua no projeto telhas e tijolos de vidro opaco que permitem a passagem de luz mantendo sua privacidade M quinas de lavar e secar S o eletrodom sticos que consomem bastante energia principalmente as secadoras Por essa raz o recomend vel utiliz las em sua capacidade m xima mas tenha cuidado para n o sobrecarrega las de modo a evitar danos e despesas futuras 48 Manual de Or amento Familiar Antes de utiliz la verifique as indic
217. verter o ativo em dinheiro quanto mais f cil e r pido puder converter um ativo em dinheiro maior ser sua liquidez O mercado costuma diferenciar as a es pela facilidade que elas t m de serem nego ciadas publicamente isto o volume negociado e o n mero de neg cios em que a a o comprada e vendida A Bolsa de Valores de S o Paulo Bovespa coleta organiza e divulga uma s rie de infor ma es sobre os neg cios realizados em cada preg o sess o em que se efetuam neg cios com ativos listados por sistema de negocia o eletr nica e entre elas est o os indices que mostram o comportamento de todo mercado ou de segmentos especificos de mercado Os principais ndices divulgados s o ndice Bovespa Ibovespa o valor atual em mo eda corrente de uma carteira te rica de a es constitu da em 2 1 1968 valor base 100 pon tos a partir de uma aplica o hipot tica No Brasil h tr s esp cies de a es emitidas pelas companhias abertas O que as diferen cia s o os direitos que concedem a seus acionistas O Estatuto Social das Companhias que o conjunto de regras que deve ser cumprido pelos administradores e acionistas define as caracter sticas de cada esp cie de a es e A o Ordin ria sigla ON sua principal caracter stica conferir ao seu titular direito a voto nas assembleias de acionistas 43 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade
218. xto da lei or a ment ria em cr ditos adicionais ou lei especifica e inclus o no or amento ou em cr ditos adicionais dos recursos provenientes da ope ra o exceto no caso de opera es por antecipa o de receita e observ ncia dos limites e condi es fixados pelo Senado Federal e autoriza o especifica do Senado Federal quando se tratar de opera o de cr dito externo e atendimento do disposto no inciso Ill do Art 167 da Constitui o e observ ncia das demais restri es estabelecidas na Lei de Responsabilidade Fiscal As opera es de cr dito por antecipa o de Receita Or ament ria Passivo Financeiro destinam se a atender insufici ncia de caixa durante o exerc cio financeiro O calend rio ope racional da contrata o das opera es de cr dito obedecer ao seguinte LC 101 00 Art 38 e realizar se somente a partir do d cimo dia do in cio do exerc cio e dever ser liquidada com juros e outros encargos incidentes at o dia dez de de zembro de cada ano e nao ser autorizada se forem cobrados outros encargos que n o a taxa de juros da opera o obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa b sica financeira ou a que vier a esta substituir A contrata o das opera es de cr dito por antecipa o de Receita Or ament ria ser proibida nas seguintes situa es enquanto existir opera o anterior da mesma natureza n o integralmente resgatada e no ltimo ano de manda
219. z uma propaganda maravilhosa na m dia oferecendo juros muito atra entes prazos a perder de vista condi es especialissimas para clientes especiais como voc Alguns ainda n o se deram conta e continuam a se afundar nas d vidas nos juros tudo para atender ao desejo e n o as necessidades Por outro lado a esta altura alguns j perce beram que poss vel sobreviver sem estes caros objetos do desejo pois descobriram que po dem ser mais felizes ponderando a real necessidade de comprar tudo aquilo ou simplesmente descobrindo que podem postergar a sua aquisi o para um momento mais prop cio N o muito raro estas situa es de forte endividamento desfazem lares destroem fami lias e levam indiv duos e fam lias a levarem uma vida de pen ria e infelicidade N o ha problema sem solu o e at nas situa es mais extremas possivel encontrar um porto seguro no entanto uma mudan a de atitude e de rumo necess ria A pergunta como faz lo A necessidade de dormir tranquilo a necessidade de viver de cabe a erguida a necessidade de viver a plena liberdade ir aflorar o desejo de resolver toda esta situa o A essa altura cabe uma pergunta o que uma necessidade de consumo A resposta a essa pergunta provavelmente ser diferente de pessoa para pessoa ou de familia para fami 25 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade lia preciso avaliar cada caso e decidir o que
220. zembro Servi o toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a admi nistra o tais como demoli o conserto instala o montagem opera o conserva o repara o adapta o manuten o transporte loca o de bens publicidade seguro ou tra balhos t cnico profissionais Tomada de Contas o ato pelo qual a pessoa ou o rg o que de direito competente para execut la realiza quando o agente respons vel pelos neg cios da entidade ou por bens e valores p blicos deixa de cumprir em prazo legal de sua obriga o de apresentar sua presta o de contas 143 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade REFER NCIAS ACESSE IM VEIS Financiamentos Dispon vel em lt http www acesseimovel com br Fi nanciamento Bancario Imoveis aspx gt Acesso em 02 08 2011 ASSOCIA O BRASILEIRA DAS EMPRESAS DE CART ES DE CR DITO E SERVI OS Bene f cios para a sociedade com o uso do cart o Dispon vel em lt http www abecs org br site consumidores beneficios aspx gt Acesso em 11 08 2011 ASSOCIA O BRASILEIRA DAS ENTIDADES DE CR DITO IMOBILI RIO E POUPAN A In dicadores financiamento imobili rio Dispon vel em lt http www abecip org br default asp resolucao 1280X800 gt Acesso em 12 08 2011 BANCO CENTRAL DO BRASIL FAQ Cheques Dispon vel em lt http www bcb gov br CHEQUESFAO gt Acesso em 27 07 2011
221. zes de afetar o equil brio das contas p blicas mediante o cumprimento de metas de resulta 109 Or amento familiar e o Controle Social Instrumentos de Organiza o da Sociedade dos entre receitas e despesas e a obedi ncia a limites e condi es no que tange a ren ncia de receita gera o de despesas com pessoal da seguridade social e outras dividas consolidada e mobili ria opera es de cr dito inclusive por antecipa o de receita concess o de garantia e inscri o em Restos a Pagar grifo nosso Portanto os principais objetivos da gest o respons vel s o evitar os d ficits reduzir a d vida p blica adotar uma pol tica tribut ria racional preservar o patrim nio e promover a transpar ncia das contas p blicas 5 3 Despesas com Pessoal A despesa total com pessoal compreende o somat rio dos gastos do estado ou do municipio com os ativos os inativos e os pensionistas relativos a mandatos efetivos cargos fun es ou empregos civis militares e de membros de poder com quaisquer esp cies remunerat rias bem como encargos sociais e contribui es recolhidas pelo ente as entidades de previd ncia LC 101 00 Art 18 N o ser o computados nos gastos com pessoal e indeniza o por demiss o de servidores e empregados e os relativos a incentivos demiss o volunt ria e convoca o extraordin ria de parlamentares e os decorrentes de decis o judicial e da compet ncia de per odo anteri

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