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Livro Criança e Adolescente – Direitos

1. Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos S o dotadas de raz o e consci ncia e devem agir em rela o umas s outras com esp rito de fraternidade Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declara o sem distin o de qualquer esp cie seja de ra a cor sexo l ngua religi o opini o pol tica ou de outra natureza origem nacional ou social riqueza nascimento ou qualquer outra condi o Nas ltimas tr s d cadas do s culo XX o alcance do conceito de direitos humanos foi ampliado ao incluir demandas sociais e coletivas expressas em novos instrumentos de prote o internacional Os diferentes processos e demandas sociais que repercutem na Assembl ia das Na es Unidas estimulam Declara es e Tratados Internacionais ampliando a no o de direitos humanos Particularmente em rela o aos direitos da crian a e do adolescente a Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas aprovada em 1989 e ratificada pelo Brasil em 1990 um dos principais tratados internacionais de prote o dos direitos humanos de crian as e de adolescentes A Conven o a principal fonte legitimadora da prote o da inf ncia o instrumento pol tico e jur dico mais importante que supostamente regula o campo da inf ncia e da adolesc ncia Foi chamada de a primeira lei da humanidade por James P Grant j que o tratado internacion
2. SARLET I W org Constitui o direitos fundamentais e direito privado Porto Alegre Livraria do Advogado editora 2006 SEN A Desenvolvimento como liberdade S o Paulo Companhia das Letras 2000 p 9 10 58 ABMP CHILDHOOD BRASIL SENGUPTA A O direito ao desenvolvimento como um direito humano A verdadeira liberdade individual n o pode existir sem seguran a econ mica e independ ncia In Social Democracia Brasileira mar o de 2002 Dispon vel em HTTP www itv org br site publicacoes igualdade direito desenvolvimento pdf SILVA G A C da Direito ao desenvolvimento S o Paulo Ed M todo 2004 SILVA V A da A constitucionaliza o do direito Os direitos fundamentais nas rela es entre particulares S o Paulo Ed Malheiros 2005 TIEDEMANN P Was ist Menschenw rde Darmstadt WBG Wissenschaftliche Buchgesellschaft 2006 p 62 98 89 102 VERHELLEN E Convention on the rights of the child 6th Ed Antwerpen Garant 2000 p 25 WYNESS M Childhood and society An introduction to the sociology of childhood New York Palgrave Macmillan 2006 p 75 46 47 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 59 Norma e cultura diversifica o das inf ncias e adolesc ncias na sociedade brasileira contempor nea de acordo com os direitos sexuais e reprodutivos Mary Garcia Castro Ingrid Ribeiro Shayana Busson Resumo O artigo aborda as mudan as ocorridas na situ
3. poss vel observar in meras s o as normas jur dicas que d o suporte s a es de combate viol ncia sexual contra crian as e adolescentes sendo que a elas ainda se somam outras tantas institu das no sentido da prote o integral de crian as e adolescentes Que dentre outras considera crime permitir algu m que menor de 18 anos sujeito a seu poder ou confiado sua guarda ou vigil ncia I II frequente espet culo capaz de pervert lo ou ofender lhe o pudor ou participe de representa o de igual natureza III resida ou trabalhe em casa de prostitui o IV 10 Com as altera es promovidas pela Lei n 11 829 2008 de 25 11 2008 1 O conceito de pedofilia bastante controverso Sob o ponto de vista m dico a pedofilia pode ser considerada uma disfun o sexual Para alguns se constitui numa psicopatologia pervers o sexual com car ter compulsivo e obsessivo O ped filo considerado um agressor sexual preferencial H contudo posi es contr rias a essa vis o O conceito social de pedofilia define se pela atra o er tica por crian as Essa atra o pode ser elaborada no terreno da fantasia ou se materializar em atos sexuais com meninos ou meninas Nesse aspecto h muitos ped filos que n o cometem viol ncia sexual satisfazem se sexualmente com fotos de revistas ou imagens de crian as mas que geram neles intenso desejo sexual Atuam na fantasia e muitas vezes n o t
4. rea da psicologia enquanto que o conceito de juventude tem sido mais plenamente incorporado pelas ci ncias sociais especialmente pela sociologia antropologia educa o comunica o e estudos culturais Um segundo aspecto sempre presente na caracteriza o das fases da vida a categoria et ria que embora n o possa ser totalmente abandonada apresenta problemas quando adotada de forma r gida pois acentua a fronteira entre as crian as e o acesso idade da raz o incentivando pr ticas discriminat rias entre adultos e crian as Nessa perspectiva a crian a vista como um sujeito destitu do de autoridade frente ao discurso do adulto que via de regra a considera incapaz e inferior devendo ser submetida ao saber dos mais velhos cuja suposta racionalidade adquirida ao longo do tempo lhes permite invalidar a experi ncia dos mais jovens Walter Benjamin 2002 p 21 22 em um texto de juventude datado de 1913 criticou com certa irrever ncia mas tamb m de modo contundente o olhar do adulto considerado por este autor um olhar filisteu ou seja um olhar que jamais levanta os olhos para as coisas grandiosas e plenas de sentido e desse modo invalida de forma leviana a experi ncia dos jovens transformando a experi ncia dos mais velhos calcada nos anos vividos como repeti o como o destino a ser retomado previs vel e sem novidades destino definido antes mesmo que os acontecimentos ganhem express o na vida e
5. atendida o e protegida o e o a agressor a ou abusador a ou explorador a responsabilizado a Os curtos circuitos identificados no processo de constru o dos fluxos s o os entraves ou os obst culos como a falta de implementa o de pol ticas e programas a inexist ncia de atores fundamentais do Sistema os pap is e as atribui es dos atores do Sistema n o cumpridas ou cumpridas de forma inadequada Conselhos Tutelares e Conselhos dos Direitos educa o por exemplo sem os quais n o ser poss vel uma efetiva garantia de direito implicando em um atendimento omissivo do sujeito que deve ser atendido defendido e protegido crian as e adolescentes Mas tamb m as discuss es e os debates sobre os curtos circuitos e as lacunas para realizar o mapeamento dos fluxos operacionais devidos abrangendo todas as etapas para a garantia dos direitos dos tr s eixos do Sistema de Garantia de Direitos mostram que os desafios a serem ultrapassados s o ainda in meros e de diversas naturezas Uma conclus o importante retirada dos trabalhos realizados nas oficinas foi a constata o da necessidade e da pertin ncia de redefinir a atua o da ABMP cuja discuss o sobre a viola o ou a n o realiza o de direitos privilegiava o eixo da defesa responsabiliza o ou seja puni o do agressor abusador ou explorador Como disse M ndez 2006 p 20 o Estatuto 1990 Uma lei claramente baseada no modelo da responsabilid
6. es de inf ncia e adolesc ncia no mundo ocidental moderno Todavia nosso prop sito al m de oferecer subs dios para se pensar criticamente o papel das narrativas te ricas na constru o do sujeito e da sociedade propormos um espa o de reflex o no mbito das ci ncias humanas e sociais abrindo um di logo com outras reas do saber contextualizando historicamente o papel social pol tico e tico dos discursos sobre a inf ncia e a adolesc ncia no que diz respeito aos direitos prote o e participa o social e pol tica 2 A psicologia do desenvolvimento e a crian a como promessa de futuro A psicologia do desenvolvimento humano se confrontou nas ltimas d cadas com uma s rie de desafios conceituais Uma quest o que destacamos nesta pol mica aponta para a necessidade de um novo posicionamento frente natureza das mudan as ontogen ticas compreendidas como cronologicamente previs veis e teleologicamente determinadas Esta perspectiva evolucionista tem sido hegemonicamente assimilada n o apenas no contexto da psicologia do desenvolvimento mas vem ampliando o poder de seu discurso e condicionando um determinado modo de pensar a inf ncia no mbito de outras reas do saber no interior das ci ncias humanas Desse modo consideramos necess rio analisar criticamente a matriz sociohist rica do discurso teleol gico evolucionista incorporado pela psicologia do desenvolvimento questionando e problematizando seu pap
7. es e pr ticas sociais que desempenham esse papel de organiza o regula o e categoriza o as diversas formas de fam lia mas tamb m a regulamenta o jur dica as pr ticas m dicas as institui es psiqui tricas e assim por diante todas podendo ser vistas como produtos da organiza o capitalista da sociedade Direitos sexuais da crian a e do a adolescente tema que requer que conceituemos crian a e adolescente por enfoques multidisciplinares e por pr ticas sociais ou seja o indiv duo na cultura 62 ABMP CHILDHOOD BRASIL e na contra cultura n o sendo suficiente a mera inser o do mesmo em determinada faixa et ria o que a depender de tempos hist ricos e viv ncias se redefine Trajet rias vontades comportamento e ambi ncias sociais devem ser consideradas pois contribuem para a sua forma o e formas de ser O Direito brasileiro tende ao protecionismo e punibilidade do adulto quando o assunto crian a e adolescente mas ser que esta prote o n o deveria ser equacionada com direito autonomia desejos e maturidade e em particular em se tratando de adolescentes do direito a ser sujeito De fato pode ser inocente uma menina que se veste como mulher e se comporta como tal incentivada por uma sociedade consumista e que transforma milhares de crian as em adultos cada vez mais cedo mas possivelmente h que qualificar tal inoc ncia j que passa por identidades constru das Em que medida
8. presun o de viol ncia tal qual era previsto pelo art 224 do C digo Penal o crime meramente formal e a exist ncia ou n o de consentimento da v tima absolutamente irrelevante para sua caracteriza o Foi tamb m criado o novo tipo penal de Favorecimento da Prostitui o ou Outra Forma de Explora o Sexual de Vulner vel CODIGO PENAL art 218 C segundo o qual Submeter induzir ou atrair crian a ou adolescente menor de 14 catorze anos prostitui o ou outra forma de explora o sexual facilit la impedir ou dificultar que a abandone punido com 04 quatro a 10 dez anos de reclus o sendo que o propriet rio o gerente ou o respons vel pelo local que permitir tais pr ticas tamb m responde pelo mesmo crime E sendo estabelecimento comercial constitui se efeito obrigat rio da senten a a cassa o da licen a para localiza o e autoriza o de funcionamento Ainda como inova o as a es destinadas persecu o penal dos autores de crimes de natureza sexual contra v timas menores de 18 dezoito anos e outras consideradas vulner veis passaram a ser p blicas incondicionadas n o mais dependendo de autoriza o da v tima ou de seu representante legal para sua deflagra o e n o mais privadas independentemente da situa o financeira e rela o familiar C DIGO PENAL art 225 7 Sendo digno de nota o fato de que a nova Lei ter passado a qualificar como estupro o ato de c
9. 1 Introdu o Analisar a correla o e as implica es entre direito sexualidade e inf ncia numa perspectiva emancipat ria tarefa no m nimo espinhosa seja pelas rea es que o tema suscita seja pela parca discuss o te rica sobretudo jur dica que vem sendo produzida a respeito A inten o deste artigo cinge se a procurar compreender as dimens es jur dicas de garantia de direitos de crian as e adolescentes relacionadas sexualidade analisando criticamente a abordagem hoje prevalecente e procurando iluminar os desafios e os limites de uma outra tentativa de reflex o tratamento e normatiza o dessas quest es O direito brasileiro considera a tutela da sexualidade de crian as e adolescentes apenas pelo vi s repressivo voltado responsabiliza o dos agressores Mal se encontram previs es legais sobre o tema no ordenamento brasileiro exce o daquelas de cunho penal muitas das quais at pouco elaboradas no Estado Novo sob Vargas quando crian as e adolescentes eram vistos como carentes de prote o e sujeitos tutela e batuta dos pais e sua sexualidade considerada um tema tabu N o de se estranhar que sejam encontradas lacunas e obst culos garantia de seus direitos de dif cil supera o com o instrumental existente Uma primeira aproxima o sobre o tema pode ser feita pelo pr prio direito penal O C digo Penal tratava at recentemente a sexualidade pelo vi s de prote o dos costumes po
10. BECHARA E O que muda com o novo acordo ortogr fico Rio de Janeiro Editora Nova Fronteira 2008 CECRIA Circuito e Curtos Circuitos Bras lia Veras Editora 2001 p 12 CECRIA SEDH Secretaria Especial de Direitos Humanos Guia pr tico para o enfrentamento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes Bras lia 2004 p 21 C DIGO PENAL DICION RIO HOUAISS da l ngua portuguesa Rio de Janeiro Editora Objetiva p 2564 COMIT NACIONAL de Enfrentamento Viol ncia Sexual contra Crian as e Adolescentes Relat rio do Monitoramento 2003 2004 Bras lia 2006 CONVEN O SOBRE OS DIREITOS DA CRIAN A DAS NA ES UNIDAS 1989 ESTATUTO DA CRIAN A E DO ADOLESCENTE Lei no 8 069 de 13 7 1990 MINIST RIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME MDS Plano Nacional de Promo o Prote o e Defesa do Direito de Crian as e Adolescentes Conviv ncia Familiar e Comunit ria Bras lia 2006 p 120 MINIST RIO DA JUSTI A Secretaria de Estado dos Direitos Humanos Departamento da Crian a e do Adolescente Bras lia 2002 MINIST RIO DA SA DE Marco legal Sa de um direito de adolescentes Bras lia 2007 p 11 13 e 47 Sa de e Preven o nas Escolas Atitude para curtir a vida Bras ia maio 2007 p 12 Sistema nico de Sa de 2007 274 ABMP CHILDHOOD BRASIL OIT Organiza o Internacional do Trabalho Programa de Preven o e Elimina o da Explora o Comercial Sexual d
11. centrada em uma vis o equivocada sobre a maneira de agir e pensar das juventudes como a de que os jovens tendem a promiscuidade a ter diversos parceiros Os dados mostram diferen as expressivas no comportamento sexual quanto condi o de sexo g nero Geralmente a primeira rela o sexual acontece com namorados as e amigos as A categoria namorado a indicada por 68 3 das mulheres e 45 1 dos homens evidenciando que as adolescentes elegem os namorados como parceiros ideais para a primeira rela o sexual J para o tipo de parceiro amigo na primeira rela o sexual os homens apresentam percentual elevado quando comparado com as mulheres sendo de 38 8 7 822 mil jovens e 5 6 para as mulheres ou 1 013 mil Na categoria esposo a observamos posi es opostas sendo que para o total de mulheres corresponde a 24 1 quase 4 344 mil e 2 7 535 mil dos homens Para as mulheres percebemos que estas tiveram sua primeira rela o sexual principalmente com namorados ou com marido revelando o papel social previsto para a mulher na sociedade A primeira rela o sexual dos adolescentes brasileiros acontece em ordem decrescente com o a namorado a seguido do a amigo a esposo a garoto a de programa e desconhecido a e por ltimo com algum parente independente da vari vel analisada ou seja sexo faixa et ria ra a cor auto referida grau de escolaridade ou situa o socioecon mica Considerando a in
12. de 1862 Tardieu descreveu quase todas as formas de maus tratos conforme s o conhecidos hoje O que ele infelizmente n o conseguiu foi convencer seus pares de que o abuso e os maus tratos contra crian as e adolescentes aconteciam n o s no ambiente de f bricas minas e estabelecimentos escolares mas tamb m no seio das fam lias ADED 2006 66 ABMP CHILDHOOD BRASIL Na obra Em A pol cia das fam lias DONZELOT 1980 notamos que os problemas p blicos da inf ncia e da adolesc ncia enfrentados pelo Estado igreja e medicina social no s culo XVIII eram mais voltados quest o da delinqu ncia do roubo do abandono e de dist rbios mentais tendentes a criminalidades Tamb m os tribunais de menores no s culo XIX apesar de trabalharem com a ajuda e a orienta o de psic logos e de pedagogos que avaliavam toda estrutura familiar da crian a delinquente antes mesmo de julg la e puni la n o detinham muita aten o na quest o dos traumas sexuais que muitas vezes levavam as crian as marginalidade Apesar das constata es ao longo do tempo sobre os abusos sexuais contra crian as e adolescentes uma lei que defendesse e prevenisse esses abusos s foi validada 100 anos depois em 1962 nos Estados Unidos ADED 2006 com o nascimento da psican lise freudiana que vem tona a preocupa o com o desenvolvimento psicossexual harm nico de crian as e de adolescentes A psican lise passou a servir de suporte
13. essencial conferir absoluta prioridade aos direitos das crian as e adolescentes consolidando a doutrina da prote o integral necess rio ainda incorporar o valor da diversidade para a defesa a prote o e a promo o dos direitos humanos das crian as e adolescentes sob as perspectivas de g nero ra a etnia e desigualdade econ mica e social dentre outros crit rios CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 17 Esta obra oferece uma extraordin ria contribui o afirma o de uma cultura e pr tica que visem constru o emancipat ria dos direitos das crian as e adolescentes assegurando sobretudo seu direito fundamental ao respeito e dignidade Se os direitos humanos n o s o um dado mas um constru do as viola es a estes direitos tamb m o s o Isto as viola es as exclus es as discrimina es as intoler ncias e as injusti as s o um constru do hist rico a ser urgentemente desconstru do sendo emergencial a ado o de medidas eficazes para romper com a heran a de viola es que tem mutilado o protagonismo a cidadania e a dignidade das crian as e adolescentes brasileiros Vislumbra Hannah Arendt o ser humano como ao mesmo tempo um in cio e um iniciador acenando que poss vel modificar pacientemente o deserto com as faculdades da paix o e do agir o que nos ensina a a o emancipat ria da luta pelos direitos humanos das crian as e adolescentes que
14. manifesta o bruta n o recalcada da sexualidade infantil Devemos nos lembrar que em suas elabora es te ricas sobre a sexualidade infantil Freud nos apresenta que essa sexualidade polimorfa Dunaigre 1999 p 18 tem opini o semelhante pois argumenta que os ped filos n o tiveram um desenvolvimento psicossexual satisfat rio havendo uma fixa o em fases inferiores fase genital Ele enfatiza que os ped filos apresentam uma sexualidade imatura e pouco desenvolvida o que os faz temer a aproxima o com parceiros adultos que podem resistir s suas investidas afetivas e sexuais Por serem sexualmente inibidos escolhem como parceiros as crian as que s o mais vulner veis e com menor capacidade de resist ncia com as quais se identificam pelo fato de elas suscitarem a ilus o da pot ncia Problemas no desenvolvimento e caracter sticas de regress o tamb m s o mencionados por Ferraz 2000 ao analisar o fen meno da pervers o No caso da pedofilia a motiva o que est por tr s da busca pelos corpos infantis seria o desejo sexual que o ped filo nutre pela crian a per se e o prazer obtido por meio dela Dificilmente um ped filo sente atra o sexual por uma pessoa adulta ele pode se relacionar sexualmente com ela embora n o obtenha tanto prazer sexual como quando est com uma crian a Ressaltamos que autores como Martins s d e Ceccarelli 1998 p 113 79 82 levantam questionamentos acerca da defini o
15. o de medicamentos nas escolas desde que solicitados pelo respons vel legal CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 209 Cabe ressaltar a Portaria Interministerial no 796 de 29 de maio de 1992 que estabelece I A realiza o de teste sorol gico compuls rio pr vio admiss o ou matr cula de aluno e exig ncia de testes para manuten o da matr cula e de sua frequ ncia nas redes p blica e privada de ensino de todos os n veis s o injustificadas e n o devem ser exigidas Il Da mesma forma n o devem ser exigidos testes sorol gicos pr vios contrata o e manuten o do emprego de professores e funcion rios por parte de estabelecimentos de ensino HI Os indiv duos sorologicamente positivos sejam alunos professores ou funcion rios n o est o obrigados a informar sobre sua condi o dire o a funcion rios ou a qualquer membro da comunidade escolar IV A divulga o de diagn stico de infe o pelo HIV ou Aids de que tenha conhecimento qualquer pessoa da comunidade escolar entre alunos professores ou funcion rios n o deve ser feita V N o deve ser permitida a exist ncia de classes especiais ou de escolas espec ficas para infectados pelo HIV BRASIL 1992 10 Direitos Humanos As pessoas que vivem com HIV Aids assim como todo cidad o t m as obriga es e os direitos garantidos pela Constitui o Federal do Brasil de 1988 Atualmente
16. o quando se envolve em tarefas escolares e em toda e qualquer atividade que alimenta o sistema social tanto em seu aspecto simb lico e cultural quanto em seu aspecto econ mico O consumo serve para pensar como afirma Nestor Canclini 1996 por m temos que aprender a fazer escolhas para que a transforma o do pensamento cr tico se configure em itiner rios para a solu o coletiva dos desafios e dilemas que enfrentamos no mundo atual Mayall 2002 insiste na ideia de que as crian as precisam ser consideradas como sujeitos que contribuem ativamente para a divis o social do trabalho Segundo ela as crian as t m participado cada vez mais de atividades sociais contribuindo desde muito cedo para a renova o social Ao n o conceber a crian a como um sujeito em forma o e a inf ncia como um est gio de prepara o para a inser o na vida social e econ mica a autora afirma que n o apenas as atividades que as crian as realizam na esfera 96 ABMP CHILDHOOD BRASIL p blica como o caso do trabalho escolar mas tamb m aquelas com as quais se engajam na esfera privada s o atividades social e economicamente produtivas Mayall 2003 Mais do que um processo de inicia o aos sistemas simb licos associados ao poder como Guattari 1981 argumenta o que temos na vis o de Mayall 2002 2003 a inser o da crian a na mais tenra idade no processo de produ o desses sistemas Nessa perspectiva as crian as partici
17. peri e p s parto Entretanto os estudos e a experi ncia exitosa dos servi os interdisciplinares de atendimento s adolescentes gr vidas nos mostram a necessidade de se aprimorar este direito Caberia equipe de assist ncia interdisciplinar ao longo de no m nimo seis consultas de pr natal acolher estabelecer v nculos da adolescente e seu parceiro com o servi o oferecer apoio psicossocial aconselhar sobre a gravidez e os direitos da gestante de seu filho a e companheiro orientar sobre parto puerp rio e cuidados com o rec m nascido amamenta o e preven o de uma nova gravidez puericultura diferenciada aten o ao rec m nascido lactante e nutriz preferencialmente acompanhada pelo pai do beb Caso a gestante adolescente n o deseje ficar com seu filho o Conselho Tutelar ou a Vara da Inf ncia e da Juventude deve ser acionada para as devidas provid ncias relacionadas orienta o para a adolescente e prote o da futura crian a Se a gesta o indesejada for fruto de abuso sexual a adolescente deve ser orientada quanto ao direito ao aborto legal C digo Penal art 128 e outras possibilidades como a ado o ou assumir a maternidade Em qualquer uma destas condi es deve lhe ser garantido apoio psicossocial e familiar Atrav s de a es em rede junto fam lia escola e comunidade as equipes interdisciplinares deveriam desenvolver atividades educativas sobre temas que interessem adolesc ncia
18. tica M dica Dispon vel em lt http www portalmedico org br codigo etica codigo etica asp gt Acessado em 24 de setembro de 2008 Resolu o CFM n 1 665 de 07de maio de 2003 FORDE S Antenatal voluntary counseling and testing for HIV in Barbados success and barriers to implementation Rev Panam Salud Publica 2004 p 242 8 GALANO E O processo de revela o diagn stica em crian as e jovens que vivem com o HIV Aids S o Paulo Unifesp 2008 Disserta o Mestrado GOLDANI M Z et al Voluntary HIV counseling and testing during prenatal care in Brazil Revista Sa de P blica 2003 p 552 8 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 213 HILL Z et al Patterns of adherence to antiretrovirals Why adherence h s no simple measure AIDS Patient Care STDS 10 2003 p 519 525 MACHTINGER E L BANGSBERG D R Adherence to HIV Anti retroviral Therapy In HIV In Site Knowledge Base Dispon vel em http www hivsite Acesso em 25 de outubro de 2006 MARQUES H S et al A revela o do diagn stico na perspectiva dos adolescentes vivendo com HIV Aids e seus pais e cuidadores Caderno Sa de P blica 2006 p 619 629 MATIDA L H et al Prevention of mother to child transmission of HIV in S o Paulo State Brazil an update Aids 19 Suppl 4 2005 p 37 41 MATIDA L H et al Improving survival among Brazilian children with perinatal acquired Aids Braz J Infect Dis 8 2004
19. 19 43 61 87 101 129 147 165 181 195 SUM RIO Agradecimentos Apresenta o da Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP Apresenta o da Childhood Brasil Apresenta o de Fl via Piovesan Abuso explora o sexual e pedofilia as intrincadas rela es entre os conceitos e o enfrentamento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes Renata Maria Coimbra Lib rio Bernardo Monteiro de Castro Direito e norma no campo da sexualidade na inf ncia e na adolesc ncia Eduardo Rezende Melo Norma e cultura diversifica o das inf ncias e adolesc ncias na sociedade brasileira contempor nea de acordo com os direitos sexuais e reprodutivos Mary Garcia Castro Ingrid Ribeiro Shayana Busson Crian a e adolescente constru o hist rica e social das concep es de prote o direitos e participa o Solange Jobim e Souza Fluxos operacionais sist micos instrumento para aprimoramento do Sistema de Garantia dos Direitos no contexto dos direitos humanos Maria America Ungaretti Direitos afetivos e sexuais da inf ncia e da adolesc ncia papel dos Conselhos dos Direitos Wanderlino Nogueira Neto O papel dos Conselhos Tutelares limites e obst culos Murillo Jos Digi como Abuso sexual de crian as e adolescentes avan os e desafios da rede de prote o para implanta o de fluxos operacionais J
20. 2001 260 ABMP CHILDHOOD BRASIL GLOSS RIO Aborto ato de eliminar prematuramente do tero o produto da concep o OIT IPEC 2004 Abrigo entidade que desenvolve programa espec fico de abrigamento Modalidade de acolhimento institucional Atende a crian as e adolescentes em grupo em regime integral por meio de normas e regras estipuladas por entidade ou rg o governamental ou n o governamental Segue par metros estabelecidos em lei MDS 2006 Abusador a sexual aquele a que faz uso sexual de crian as e adolescentes para obten o de prazer sexual pessoal sem que haja alguma forma de remunera o Pode ser intrafamiliar ou extrafamiliar OTT IPEC 2004 Abuso sexual o uso sexual de crian as e de adolescentes praticado por adultos ou adolescentes com marcante diferen a de idade entre o a abusador a e a v tima Em geral ocorre em locais fechados praticado por pessoas conhecidas e que mant m estreita conviv ncia com as v timas familiares vizinhos amigos da fam lia profissionais comerciantes do bairro etc Raramente a viol ncia sexual praticada uma nica vez na rua por desconhecidos No abuso sexual as rela es s o interpessoais privadas ocultas e n o envolvem pagamento SEDH Cecria 2004 Abuso sexual intrafamiliar abuso ou viol ncia sexual dom stica ou incesto qualquer rela o de car ter sexual entre um adulto e uma crian a ou adolescente ent
21. 2008 em pesquisa realizada por Eliot Beech Mandeville Norden amp Hayes 2009 p 76 92 na qual os autores tiveram como objetivo comparar os perfis psicol gicos de criminosos sexuais pela internet e criminosos sexuais que tiveram contato com crian as observaram diferen as nos dois grupos sendo que os agressores sexuais que tiveram contato com crian as apresentam em maior frequ ncia hist ricos antisociais e uma maior distor o cognitiva e de empatia para com a crian a abusada o que implica em uma dificuldade em perceber o potencial preju zo de seu comportamento sobre ela Um aspecto apontado por Itzin 2001 p 35 48 que devemos enfatizar que devido s confus es na classifica o dos abusadores sexuais que ao se transformarem em sin nimos de ped filos acentuamos a invisibilidade dos abusadores sexuais intrafamiliares nos casos de incesto que ocorrem na grande maioria das vezes em diversos pa ses Sua preocupa o centra se no fato de ao patologizarmos alguns homens como ped filos desviamos nossa aten o quanto necessidade de reconhecermos os abusadores comuns pais tios irm os av s que muitas pesquisas citadas por Itzin identificam como heterossexuais casados e tendo rela es sexuais vaginais com mulheres adultas em alta frequ ncia A autora ainda chama a aten o para o fato de que um pai que comete abuso sexual incestuoso pode tamb m cometer abuso sexual extrafamiliar com filhas de seus ami
22. 45 e ss COMIT de Direitos da Crian a do Alto Comissariado de Direitos Humanos das Na es Unidas Coment rio Geral de n 10 CONFEDERA O SUI A Feuille f derale suisse 1985 II 1021 CONFEDERA O SUI A C digo Penal CORSARO W A The sociology of childhood 2 ed Thousand Oaks Pine Forge Press 2005 p 227 DERRIDA J ROUDINESCO E De que amanh Di logo Rio de Janeiro Jorge Zahar Ed 2004 p 11 17 DERRIDA J Force de loi Le fondement mystique de l autorit Paris Galil e 1994 p 34 35 ENNEW J The sexual exploitation of children New York Saint Martin s Press 1986 p 15 20 36 39 1 61 62 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 57 EWALD F Foucault a norma e o direito Lisboa Ed Vegas 1993 p 72 FONSECA M A Michel Foucault e o direito S o Paulo Max Limonad 2002 p 70 201 18 247 ess FOUCAULT M Nietzsche a genealogia e a hist ria In Foucault Michel Microf sica do poder 9 ed Rio de Janeiro Graal 1990 p 18 FRAGOSO H C Li es de direito penal Parte especial vol 2 6 Ed Rio de Janeiro Forense 1989 FREEMAN M Article 3 The best interests of the child In Alen Andr et al A commentary on the United Nations Convention on the rights of the child Leiden Boston Martinus Nijhoff Publishers 2007 p 7 The moral status of children In Freemann M The moral status of children Essays on the rights of the child The
23. Direitos da Crian a e do Adolescente real e efetivo espa o pol tico de poder E n o apenas atuarem como fortalecedor e legitimador de outras inst ncias p blicas Par grafo nico do artigo 1 art 204 II art 227 87 da Constitui o Federal Aqui se parte do conceito amplo de Democracia que a Constitui o Federal consagra democracia participativa e representativa ou seja considerando se que todo poder emana do povo que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos termos desta Constitui o Constitui o Federal Par grafo nico do Artigo 1 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 131 Os conselhos precisam ter luz e brilho pr prios E tal poder pol tico eles adquirem quando se abrem para a sociedade permitindo a sua audi ncia e possibilitando a sua participa o quando aponta para a explicita o dos conflitos de interesses entre classes sociais categorias gera es g neros orienta es sexuais regi es etnias etc Igualmente tal poder eles adquirem quando passam a ser ouvidos pelo governo e pela sociedade organizada como um todo viabilizando a democratiza o do regime pol tico com o respeito aos conflitos explicitados Ou seja os conselhos dos direitos da crian a e do adolescente precisam se fortalecer como n cleos estrat gicos e conceituais Com essa tica os conselhos poder o exercer um rico papel no fluxo operacional das a es p
24. Diretor Ricardo de Macedo Gaia Coordenadores de Programas Anna Flora Werneck Itamar Batista Gon alves Assessora de Mobiliza o de Recursos Ana Fl via Gomes de S Assessora de Comunica o Tatiana Larizzatti Assistente de Projetos M nica Santos Assistente Administrativa Carmen Leona Vilchez Castilho EQUIPE T CNICA Coordenador Geral do Projeto Eduardo Rezende Melo Coordenadora Executiva do Projeto Maria America Ungaretti Especialista em Mapeamento de Fluxo Anderson Rafael Barros do Nascimento FACILITADORES NAS OFICINAS Abuso sexual intrafamiliar contra crian as e adolescentes praticado por adulto Palestrante Eva Terezinha Silveira Faleiros Adriana Palheta Cardoso Ana Cristina Amaral Marcondes de Moura Fernanda Lavarello Gl ria Maria Motta Lara H lia Barbosa Irandi Pereira Juliana M Fernandes Pereira Laila Said Abdel Qader Shukair L lio Ferraz de Siqueira Neto L cia Barroso e Souza L cia Toledo Marli Baptistella Neide Castanha Richard Pae Kim Sandro Il dio da Silva Yuri Giuseppe Castiglione Explora o sexual para fins comerciais na perspectiva do turismo praticado por brasileiros e estrangeiros Palestrante Marlene Vaz Ana Cristina Amaral Marcondes de Moura Daniel Josef Lerner Elisabeth Bahia Figueiredo Fernanda Lavarello Fernado Luz Carvalho Helena Oliveira Silva H lia Barbosa Humberto Costa Vasconcelos Junior Karina Figueiredo Leila Regina Paiva de Souza
25. O dicion rio da L ngua Portuguesa 1999 Cidadania qualidade ou condi o de cidad o Dicion rio Houaiss da L ngua Portuguesa 2001 Cliente aquele a que faz uso sexual de crian as e de adolescentes para uso sexual pessoal para obten o de prazer sexual pessoal atrav s de alguma forma de pagamento OTT IPEC 2004 C digo de Conduta conjunto de regras procedimentos preceitos e princ pios formulados por empresas organiza o associa o categoria profissional etc para orientar e definir crit rios de atua o de seus membros funcion rios ou associados Em 1999 a Assembl ia Geral da Organiza o Mundial do Turismo OMT aprovou o C digo tico Mundial para o Turismo OIT IPEC 2004 C digo Penal traz o conjunto de normas jur dicas de natureza penal que o Estado estabelece definindo os crimes impondo penas e medidas de seguran a O C digo Penal brasileiro o Decreto lei n 2 848 40 a parte geral foi substitu da pela Lei n 7 209 84 O C digo dividido em duas partes parte geral e parte especial sendo que a primeira trata das normas gerais atinentes aos fatos t picos e das regras de imputa o e a segunda cuida dos crimes em esp cie C digo de Processo Penal traz o conjunto de normas e de princ pios que visam tornar realidade o Direito Penal S o as leis processuais que tiram a lei do plano abstrato para dar vida a uma situa o concreta O C digo de Processo Penal o De
26. Pr ticas sexuais ditas desviantes pervers o ou direito diferen a on line s d p 4 Dispon vel em http desejosecretos com br teoria teoria30 htm Acesso em 10 06 04 MUNTARBHORN V Report of the second world congress against commercial sexual exploitation of children Yokohama Japan 2001 Dispon vel em http www ecpat net eng Ecpat inter projects monitoring Acesso em maio de 2002 NEUMANN M M Viol ncia sexual domina o e sexualidade Disserta o Mestrado Pontif cia Universidade Cat lica de S o Paulo S o Paulo 2002 PEIXOTO JUNIOR C A Metamorfoses entre o sexual e o social Rio de Janeiro Civiliza o Brasileira 1999 RUSH E LA NAUZE A Corporate paedophilia sexualisation of children in Australia Working paper n 90 2006 Deakin ACT Australia Institute Available from http www tai org au documents dp fulltext DP90 pdf SANTOS B R NEUMANN M M IPPOLITO R Guia escolar m todos para identifica o de sinais de abuso e explora o sexual de crian as e adolescentes 2ed Bras lia Secretaria Especial dos Direitos Humanos e Minist rio da Educa o 2004 163 pags SETO M Paedophilia and sexual offending against children theory assessment and intervention Washington DC American Psychological Association 2008 TARDIF M GIJSSEGHEM H The gender identify of pedophiles what does the outcome data tell us Journal of Child Sexual Abuse v 14 n 1 2005 p 5
27. a puberdade era relacionada ao casamento e procria o No s culo XX a adolesc ncia se estabelece como um mito ideal cultural de um tempo particularmente feliz por onde os adultos olham os adolescentes e subjetivamente ora os contemplam ora os rejeitam Constitui se um tempo de suspens o uma morat ria imposta pelo mundo adulto contempor neo entre a maturidade biol gica brevemente alcan ada e a autoriza o para realizar se como sujeito aut nomo independente CALLIGARIS 2000 Essa contradi o antinatural entre outras como a condena o ou recusa da sociedade em rela o inicia o sexual precoce versus o est mulo ao erotismo leva o a adolescente a responder atrav s de diversos comportamentos como um caminho a percorrer a fim de sair desta misteriosa e angustiante fase Em nossa sociedade atual n o existe um ritual de passagem que o a ratifique como adulto Rebeldia uso de lcool e outras drogas tribos delinqu ncia e por que n o algumas gesta es podem ser formas que ele a encontra na busca de ser reconhecido a como adulto a ou pelo menos de estabelecer uma identidade Esta morat ria imposta aos adolescentes ser fortemente determinada pela classe social a qual pertencem Para muitas adolescentes ser mulher ainda equivale a ser m e como se esta posi o garantisse sua afirma o no lugar do feminino e fosse a nica possibilidade de altera o do seu status de vida
28. as e ou adolescente que sendo capaz de causar v tima dor ou dano de natureza f sica sexual e ou psicol gica implica de uma lado uma transgress o do poder dever de prote o do adulto SEDH PR 2004 Viol ncia sexual intrafamiliar o abuso ou viol ncia sexual dom stica ou ainda incesto qualquer rela o de car ter sexual entre um adulto e uma crian a ou adolescentes entre um adolescente e uma crian a ou ainda entre adolescentes quando existe um la o familiar ou quando existe uma rela o de responsabilidade SEDH PR 2004 Viol ncia institucional uma modalidade de viol ncia similar s viol ncias dom stica e sexual que ocorre dentro das institui es governamentais e n o governamentais SEDH PR 2004 Viol ncia sexual extrafamiliar um tipo de abuso sexual que ocorre fora do mbito familiar SEDH PR 2004 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 271 SIGLAS ABIA Associa o Brasileira Interdisciplinar de Aids ABMP Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ADA American Diabetes Association AHA American Heart Association ANCED Associa o Nacional de Centros de Defesa ANDI Associa o Nacional dos Direitos da Inf ncia APA American Psychological Association ASAJ rea T cnica de Sa de do Adolescente e do Jovem CADPSC Cl nica do Adoles
29. blicas de garantia dos direitos afetivos e sexuais de crian as e de adolescentes em tr s linhas estrat gicas preferenciais a controle externo das a es p blicas governamentais e n o governamentais b desenvolvimento das pol ticas p blicas atrav s da formula o e defini o de par metros delas c consequente potencializa o estrat gica dessas pol ticas p blicas valorizando a sua qualifica o 3 Formula o de pol ticas p blicas Diretrizes ou par metros Controle externo Acompanhamento monitoramento amp avalia o No seu papel controlador est o cora o dos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente Mais precisamente nas suas fun es de acompanhamento de monitoramento e de avalia o das a es p blicas em favor da promo o dos direitos humanos da inf ncia e da adolesc ncia Contudo para que tais colegiados se tornem mais operativos alguns conceitos precisam ser minimamente estabelecidos como marcos referenciais para que sirvam de par metros de atua o dos conselhos citados em tais fluxos conforme a normativa jur dica vigente a o acompanhamento e o monitoramento compreendem a observa o e a documenta o sistem tica da implementa o de uma pol tica de um programa de um servi o de um projeto ou de uma a o p blica b a avalia o compreende o sopesar interno das informa es e dos dados colhidos na monitoria considerando sua conformidade com os objetivos e
30. cada O mesmo Instituto de Pesquisas declara que exceto em rela o segmenta o entre os integrantes do mercado formal e informal todas as formas de discrimina o declinaram no pa s Contudo assinala que diferenciais por g nero e por graus de segmenta o formal e informal ainda sejam muito elevados Al m disso mostra tamb m o peso dos programas de transfer ncia de renda na redu o da concentra o de renda do trabalho nos anos recentes indicando que o impacto sobre a desigualdade social equivale a 21 da queda de 2 7 pontos do ndice de GINI calculado para renda do trabalho gerado no Brasil Dentro desta l gica entende se que os rearranjos propostos pelo projeto de transfer ncia de renda levaram a aumentar o poder de consumo das classes populares por m n o asseguraram o direito ao trabalho e n o interferiram na crise da sociedade salarial Mesmo assim a aposta do poder p blico e da sociedade a de enfrentar a explora o sexual com pol ticas p blicas de acordo com estrat gias intersetoriais Cabe Identificar se os programas impactaram na qualidade de vida das crian as e adolescentes que est o na explora o sexual N o h estudos que tenham feito este cruzamento exceto a Matriz Intersetorial de Enfrentamento a Explora o Sexual VIOLES UNICEF SEDH 2004 Conv m assinalar que o esfor o tem sido grande no sentido da sociedade e de atores do poder p blico construir uma cultura de reconhecimento dos dir
31. chamado intrafamiliar ou incestuoso ou seja rompe o tabu do incesto vigente na sociedade h s culos Al m da Antropologia a Psican lise desde Freud debru ou se em diversos trabalhos sobre a quest o do tabu do incesto aprofundando seu interesse nas resson ncias ps quicas originadas de sua proibi o Para esta teoria a proibi o do incesto o marco fundamental para a estrutura o da civiliza o e a organiza o e estrutura o do aparelho ps quico Esse interdito n o somente natural nem somente cultural pois pertence a ambos ou seja pertence natureza pelo seu car ter de universalidade e tamb m cultura uma vez que age e imp e sua regra no interior dos grupos sociais Essa proibi o estabelece o v nculo que une o estado natural do homem ao seu estado cultural possibilitando a exogamia Desta forma a proibi o das rela es sexuais entre parentes consangu neos considerada um tabu Freud 1913 refere que o termo tabu de origem polin sia e significa algo consagrado misterioso e perigoso O termo incesto usado de forma mais espec fica pela psican lise para designar rela es que s o interditadas em decorr ncia de um v nculo parental o qual varia de cultura para cultura Cohen 2000 p 8 define o incesto e o abuso sexual da seguinte forma CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 167 Abuso sexual qualquer relacionamento interpessoal no qual a sexua
32. de 50 4 em 1992 para 48 8 em 2007 J na esfera da educa o houve aumento da popula o na escola de 7 a 14 anos que em 2001 eram em torno de 25 milh es e em 2007 atingem cerca de 27 milh es UNICEF 2007 Todavia se verdade que o Estado brasileiro tem apresentado pol ticas planos programas e projetos relativos garantia dos direitos da crian a e do adolescente no que se refere sua execu o o compromisso com a prioridade crian a e ao adolescente n o tem merecido nem a preced ncia no atendimento nos servi os p blicos nem a execu o das pol ticas sociais p blicas nem a destina o privilegiada de recursos p blicos As viola es ou n o realiza o dos direitos das crian as e dos adolescentes nas reas da sobreviv ncia do desenvolvimento e da prote o permanecem mortalidade infantil ainda importante 19 3 por mil nascidos vivos subregistro de nascimento 12 2 sendo que no Norte 18 1 e no Nordeste de 21 9 acesso educa o infantil reduzido aprendizagem e conclus o do ensino fundamental deficientes abuso e explora o sexual de crian as e adolescentes exterm nio de adolescentes e jovens explora o do trabalho infantil na agricultura no lixo no trabalho dom stico no plantio e tr fico de drogas adolescentes vivendo e convivendo com HIV Aids viol ncia dom stica neglig ncia abandono viol ncia f sica e psicol gica manuten o das disparidades tnicas cria
33. desde a es mais pontuais como garantir a responsabiliza o dos envolvidos nos crimes de viol ncia sexual independentemente de suas motiva es e caracter sticas de personalidade at a es mais amplas como investimento em pol ticas p blicas de defesa e prote o dos direitos de crian as e de adolescentes pol ticas econ micas que reduzam a m dio e longo prazo a exclus o social e o desenvolvimento de campanhas p blicas de conscientiza o que propiciem mudan as nas cren as populares e valores sociais e culturais Drapeau et al 2005 p 91 115 salientam que preocupante a falta de aten o dos pesquisadores para os resultados advindos de estudos a partir de psicoterapias Pensando na compreens o e no combate da pedofilia esses autores prop em que esses resultados sejam importantes para que se alcancem melhores resultados no tratamento Defendemos a necessidade de responsabiliza o legal do ped filo nos casos em que ele transgrida uma lei no caso o Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 nas situa es nas quais ele comete a viol ncia sexual contra uma crian a ou um p bere expondo os em situa o vexat ria ou impondo atos que v o al m de sua compreens o em raz o da fase de desenvolvimento psicossocial na qual se encontram Ou seja em decorr ncia de nossa compreens o salientamos que o fato de possuir desejo sexual por uma crian a ou pr p bere n o significa em si que a pessoa esteja comet
34. dever da fam lia da sociedade e do Estado assegurar crian a e ao adolescente com absoluta prioridade o direito vida sa de alimenta o educa o ao lazer profissionaliza o cultura dignidade ao respeito liberdade e conviv ncia familiar e comunit ria al m de coloc los a salvo de toda a forma de neglig ncia discrimina o explora o viol ncia crueldade e opress o Complementando a Conven o 1989 foi realizado em 1990 o Encontro Mundial de C pula pela Crian a em Nova Iorque concebido e proposto pelo Unicef e coordenado pela Organiza o das Na es Unidas ONU Nesse Encontro foi aprovada a Declara o Mundial sobre a Sobreviv ncia a Prote o e o Desenvolvimento da Crian a e o Plano de A o para Implementa o da Declara o Mundial sobre a Sobreviv ncia a Prote o e o Desenvolvimento da Crian a nos anos 90 que contou com a participa o do Presidente da Rep blica do Brasil Essa Declara o e o Plano de A o representam mais um avan o no processo de constru o de cidadania das crian as e dos adolescentes brasileiros O Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 reafirma e refor a o preceito previsto na Constitui o Federal 1988 Art 3 A crian a e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana sem preju zo da prote o integral de que trata esta Lei assegurando se lhes por lei ou por outros meios
35. es da Lei n 8 429 92 Lei de Improbidade Administrativa em raz o do disposto no art 2 deste Diploma Legal 154 ABMP CHILDHOOD BRASIL 5 Pol ticas p blicas de preven o e de atendimento especializado de crian as e adolescentes O Conselho Tutelar n o deve limitar sua atua o ao simples atendimento de casos individuais de crian as e adolescentes que j foram v timas de viol ncia sexual com a simples aplica o de medidas que est o fadadas ao fracasso pela absoluta falta de estrutura do poder p blico mas deve agir de forma preventiva e com uma preocupa o coletiva visando a implementa o de programas especificos de atendimento e de servi os p blicos especializados que permitam combater as causas do problema e encontrar solu es efetivas e definitivas tanto em proveito da crian a ou adolescente quanto de sua fam lia Para tanto deve o Conselho Tutelar usando de seus deveres e prerrogativas legais dentre as quais se encontra a de assessorar o poder executivo local na elabora o da proposta or ament ria para planos e programas de atendimento dos direitos da crian a e do adolescente ECA 1990 art 136 inciso IX buscar junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente e ao governo e rg os p blicos municipais que o integram a elabora o e implementa o de uma pol tica p blica espec fica voltada preven o e ao atendimento especializado de crian as e adolescentes em si
36. es de prote o social e jur dicas similares s desenvolvidas pela LOAS 1993 Nos termos do Estatuto 1990 as entidades de defesa citadas atuam aju zam a es civis p blicas e mandamentais por exemplo em nome pr prio em verdadeira substitui o processual como o Minist rio P blico o faz por for a de dispositivo expresso do Estatuto 1990 T m legitimidade ativa processual J na linha socioassistencial essas entidades de defesa atuariam assessorando juridicamente o seu p blico espec fico no m ximo em atua o assemelhada da Defensoria P blica De qualquer maneira tanto o Conanda quanto o Conselho Nacional de Assist ncia Social Cnas j deveriam ter promovido uma ampla e profunda discuss o sobre esses dois modelos de defesa legal ou seja entre a prote o jur dica e a prote o jur dica socioassistencial modelos ambos legais e leg timos espancando d vidas e conflitos A defesa dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes necessita de ambas as linhas de atua o para evitar que nos processos de responsabiliza o dos agressores sexuais as crian as e os adolescentes abusados e explorados sexualmente sejam colocados em segundo plano e vistos apenas como informantes nos processos judiciais evitando se portanto sua chamada revitimiza o A Anced Se o DCI Brasil para seu p blico interno j definiu o que se deve entender por prote o jur dica e social ECA 1990 art 87 V
37. inclusive entre os pa ses classificados na mesma categoria sendo mais frequentes em grupos sociais mais pobres e com menor escolaridade 218 ABMP CHILDHOOD BRASIL Isto nos leva s seguintes quest es No Brasil os adolescentes como sujeitos de direitos t m engravidado por desejo mesmo que inconsciente ou por falta de informa o e ou de acesso aos m todos contraceptivos A gravidez na adolesc ncia seria pela exclus o do sistema sociopol tico e educacional e ou falta de oportunidade de formular seus projetos de vida para al m do ato de procriar Como as pol ticas p blicas relativas sa de sexual e reprodutiva t m contemplado os adolescentes num pa s de dimens o continental e de tantas diversidades culturais Tem se considerado devidamente o protagonismo juvenil na elabora o das pol ticas p blicas referentes sexualidade de adolescentes O que se espera da adolescente que reside no Norte do Brasil o mesmo que se cobra da adolescente do Sul A expectativa da sociedade sobre uma adolescente que reside em uma periferia economicamente desfavorecida semelhante a uma que tem posi o abastada econ mica e socialmente As pluralidades t m sido devidamente analisadas para implanta o e implementa o das referidas pol ticas O que se garante a todas as adolescentes quanto aos seus direitos estabelecidos pelo Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 e pela Pol tica Nacional dos Direitos Sexuai
38. ncias delet rias o que afinal se constitui na s ntese do que uma verdadeira pol tica de atendimento representa tamb m dever de todos os munic pios ECA 1990 artigos 4 caput e 5 e art 227 caput da Constitui o Federal Como o Conselho Tutelar tem por atribui o primeira a plena efetiva o dos direitos da crian a e do adolescente ECA 1990 art 131 deve zelar para que o poder p blico local planeje e desenvolva a es bem como implemente os servi os p blicos correspondentes 17 Segundo os quais dever do Poder P blico n o apenas proporcionar condi es para que crian as e adolescentes possam exercer os direitos fundamentais que lhe s o assegurados pela Lei e pela Carta Magna mas tamb m coloc los a salvo de toda forma de neglig ncia discrimina o explora o viol ncia crueldade e opress o CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 155 As iniciativas a serem tomadas incluem desde a deflagra o de campanhas de conscientiza o da popula o no sentido do encaminhamento de den ncias de suspeita ou confirma o de casos de viol ncia contra crian as e adolescentes orienta o e capacita o dos profissionais de sa de e da rede de ensino para identifica o e notifica o de ocorr ncias similares ECA 1990 arts 13 e 56 inciso I at a cria o de casas lares especializadas no acolhimento de v timas de viol ncia capazes de abrigar se necess
39. o Tal antagonismo pode ser pensado de modo a contribuir com a constru o de uma compreens o de sexualidade que abarque a afetividade do indiv duo e seus direitos enquanto sujeito sexual que contemple o direito auto express o sexual livre emancipa o em rela o qual a repress o sexual n o seja Um processo cont nuo de pr tica de controle da sexualidade humana como uma rela o de for a e poder entre g nero ra a etnia LEAL 2001 p 222 Essa repress o deve ser considerada como uma medida necess ria a ser implantada nos casos em que seja necess ria a prote o legal das crian as e adolescentes envolvidos em situa es nas quais estejam sendo realizados atos que provoquem preju zos em sua identidade e em consequ ncia em sua sexualidade Certamente isto ser desdobrado para os futuros v nculos sociais afetivos e amorosos Portanto como conciliar o direito express o sexual livre de assumir se como sujeito sexual e a repress o de comportamentos sexuais prejudiciais e perversos que se manifestam por meio da viol ncia sexual parece ser uma grande quest o Leal 2001 p 222 apresenta outro caminho para desmobilizar e reverter essa situa o que pode ser pensado concomitantemente a promo o de mobiliza o social de grande impacto que consiga aprofundar uma discuss o junto com a rea acad mica e demais setores da sociedade sobre as formas de transforma o da cultura da viol ncia estr
40. o aos instrumentos normativos e aos mecanismos gerais e espec ficos internacionais e nacionais de promo o e de prote o especial de direitos humanos Significa afastar se da tenta o de desvincular o movimento de luta pela emancipa o de crian as e adolescentes do movimento maior pela emancipa o dos cidad os especialmente dos dominados e subalternizados empobrecidos mulheres negros sem terra sem teto homossexuais ndios deficientes soropositivos prostitutas marginalizados delinquentes etc Quando se fala em direitos humanos geracionais crian as adolescentes jovens e idosos se quer acentuar os aspectos substantivos dessa condi o isto acentuar a essencialidade humana de crian as e adolescentes ancorada nos princ pios da dignidade da liberdade e do direito E se quer al m do mais que a essa preval ncia da essencialidade humana se alie a luta pelo reconhecimento respeito e potencializa o da sua identidade geracional Importante colocar se as situa es de vulnerabilidade de risco de exclus o de marginaliza o de conflito com as normas como meras adjetiva es circunstanciais conjunturais e n o essenciais Mesmo reconhecendo que crian as vivendo sob condi es excepcionalmente dif ceis necessitam de considera o especial Conven o 1989 pre mbulo a essencialidade delas como pessoas humanas vem em primeiro lugar com o reconhecimento da dignidade inerente e dos direitos iguais de
41. o apenas falar em liberdade como capacidade de dispor de meios que alargue os campos de a o das pessoas e que lhes permitam colocarem se prop sitos e realiz los para alcan ar o bem estar ou autorealiza o MORTIER 2004 p 94 mas tamb m de dignidade humana nos termos apontados por Tiedemann 2006 p 89 102 como contexto de constru o de si num espa o interrelacional de respeito m tuo Isso decorr ncia do que Beck 1997 p 156 e ss 163 164 aponta como democratiza o n o apenas da fam lia mas da pr pria concep o do processo de socializa o de crian as ao se afirmar e se pretender garantir seus direitos de personalidade Nessa vis o n o se pode mais pretender inocular certezas e objetivos aos adolescentes nem se atribuir sociedade sua dire o moral e espiritual porque numa revis o dos pr prios direitos de cidadania o movimento de ruptura paradigm tica para afirma o da liberdade volta se afirma o da pr pria autoindividualiza o e autosocializa o desses adolescentes 15 Sobre o direito ao desenvolvimento cf tamb m Morais Sabrina 2007 O direito humano fundamental ao desenvolvimento social uma abordagem interdisciplinar e pluralista ao direito constitucional comparado entre Brasil e Espanha Florian polis OAB SC Editora Rister Carla Abrantkoski 2007 Direito ao desenvolvimento Antecedentes significados e consegu ncias Rio de Janeiro Renovar Sengupta Arjun 2002 O direito
42. o em quest o em situa es diversas de vulnerabilidade nas reas da sa de educa o assist ncia social habita o trabalho agricultura etc seja em uma linha preventiva seja em uma linha de atendimento urgente emergencial e como refer ncia Essas a es articuladoras e integradoras poder o funcionar nessas duas linhas de duas maneiras ou como retaguarda externa ou como retaguarda interna Como retaguarda externa essas a es devem atender s requisi es dos conselhos tutelares das varas da inf ncia e da juventude dos rg os do Minist rio P blico e da Defensoria P blica complementando ad extra o processo de responsabiliza o do violador de direitos em nosso caso dos exploradores sexuais por exemplo os Cras e Creas do Sistema nico de Assist ncia Social Suas No Sistema de Justi a como retaguarda interna tais a es programas e servi os de prote o de defesa de direitos igualmente articuladas e integradas se operacionalizam atrav s das equipes t cnicas multiprofissionais assessoramento e per cia ou dos programas formais integrantes da estrutura organizacional do Poder Judici rio do Minist rio P blico e da Defensoria P blica como inst ncias e 246 ABMP CHILDHOOD BRASIL mecanismos de apoio ao Sistema de Justi a por exemplo os de apoio aos chamados depoimentos sem dano prote o s v timas amea ados de morte Tanto no mbito dos Sistemas das Pol ticas P blicas qua
43. o feminina com baixa escolaridade a preven o da transmiss o vertical do HIV foi estabelecida pelo Minist rio da Sa de MS como uma das prioridades do Departamento Nacional de DST e Aids e Hepatites Virais As recomenda es feitas pelo MS e inclu das em manuais de condutas para o tratamento de crian as e adultas infectadas pelo HIV s o a testagem de todas as gestantes a profilaxia com TARV e a n o amamenta o No entanto no Brasil o n mero de gestantes tratadas ainda baixo em rela o ao n mero de gestantes infectadas Os esfor os para proteger as crian as do HIV Aids ainda s o insuficientes Durante as oficinas realizadas pela Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP 2007 no mbito do projeto Direito ao Desenvolvimento Sexual de Crian as e Adolescentes foram constru dos os fluxos operacionais sist micos de gestantes e crian as vivendo ou convivendo com HIV Aids Os participantes das oficinas representantes dos eixos da promo o atendimento da defesa responsabiliza o e do controle do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente verificaram que apesar dos avan os obtidos no Brasil pelo Departamento Nacional DST e Aids e Hepatites Virais do MS com a colabora o significativa de organiza es n o governamentais muitas a es ainda precisam ser concretizadas com enfoque na popula o em geral mas
44. o se antecipando paulatinamente podemos presumir um impacto na fecundidade e na densidade demogr fica mundial Portanto o interesse na compreens o da gesta o na adolesc ncia perpassa por v rias raz es econ micas quest o de custos e renda familiar empregabilidade pol ticas sociais culturais e subjetivas Torna se necess rio compreender de quem estamos falando que sujeito este e como est no mundo atual o a adolescente um sujeito em situa o peculiar de crescimento e desenvolvimento envolto em d vidas medos curiosidades questionamentos e desejos ora admitido como adulto ora rebaixado condi o de uma crian a com uma rela o de temporalidade que varia de acordo com seus interesses imediatos e com sua flutua o de humor desmotivada Um corpo em explos o de transforma es f sicas e novos comportamentos que levam ao distanciamento dos seus padr es de refer ncia para elaborar seu novo lugar no mundo Desejos e tens es de maior relev ncia nos grupos de adolescentes que apresentam puberdade mais precoce ou tardiamente que tem que ser administradas e aliviadas antes mesmo de serem digeridos psiquicamente Temos que admitir que nessas circunst ncias optar e utilizar um m todo contraceptivo subentenderia assumir que existe de fato uma vida sexual 222 ABMP CHILDHOOD BRASIL Em frequentes e naturais crises existenciais vidos por experi ncias novas que n o dispensam prote o
45. os da epidemia da Aids ocorrem situa es bem menos frequentes em que pais amea am tirar os filhos de escolas que aceitam alunos portadores do v rus HIV e pressionam para expulsar da escola aluno ou funcion rio soropositivo professor que se recusou a dar aula para aluno com Aids crian as sofrendo discrimina o por parte de colegas ou funcion rios da escola Essas discrimina es prejudicam no ambiente escolar a integra o e a socializa o de uma crian a vivendo com HIV Aids As principais causas da viola o ou n o realiza o do direito da crian a est o associadas a revela o do diagn stico do HIV de forma inapropriada com quebra de sigilo seja por parte de familiares cuidadores ou profissionais da sa de b a temores infundados e desconhecimento sobre as formas de transmiss o do HIV gerando atitudes de preconceito e discrimina o c ao fato de muitos profissionais da educa o associarem a Aids morte limitando os planos futuros desta crian a impedindo o seu desenvolvimento e aprendizagem Al m disso a ades o ao tratamento muitas vezes violada quando o hor rio da medica o ocorre no per odo no qual a crian a est na escola pois o cuidador n o quer revelar o diagn stico n o solicitando o oferecimento da medica o pela escola ou em casos nos quais a escola n o se compromete com a administra o das medica es em alguns munic pios existem portarias que legitimam a administra
46. os programas e as a es de atendimento destinados preven o de viol ncia sexual contra crian as e adolescentes e ao atendimento especializado das v timas e de suas respectivas fam lias o rg o deve promover em car ter permanente seu monitoramento e fiscaliza o ECA 1990 art 95 certificando se que o atendimento prestado adequado demanda existente e apresenta bons resultados Uma vez detectadas falhas na pol tica de atendimento seja em raz o da falta de articula o entre os rg os e as entidades p blicas e privadas encarregados de sua execu o seja por irregularidades nos programas de atendimento ou nos servi os prestados cabe ao Conselho Tutelar intervir comunicando o fato em car ter oficial ao Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente e ao Minist rio P blico ou mesmo por deflagra o de iniciativa pr pria conforme o caso de procedimento apropriado de apura o de irregularidade em entidade de atendimento ECA 1990 art 191 e seguintes 2 Com efeito n o basta que o Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente provocado e assessorado pelo Conselho Tutelar delibere sobre a elabora o e a implementa o de uma pol tica p blica voltada preven o da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes e ao atendimento especializado de suas v timas e suas respectivas fam lias assim como que o or amento p blico contemple os recursos necess rios para tan
47. para al m de um simples objeto sexual desej vel num mundo ainda machista J para os rapazes o ato inconsciente de comprovar seu poder masculino ou defender se dos impulsos autodestrutivos pode estar abrigado na gesta o da companheira e na expectativa da vinda do a filho a revelando um desejo profundo de cria o que n o p de por diversos motivos sublimar se atrav s de outros projetos criativos arte m sica esportes lazer estudos etc SARMENTO 1999 Concretiza se a oportunidade de virar homem e ser provedor de uma crian a mesmo que necessitando do aux lio da fam lia de origem Nesse sentido preciso atentar que nem sempre a gravidez indesejada Estar aberto escuta para compreender cada situa o a postura tica esperada de todo profissional que atenda a esta demanda A gravidez na adolesc ncia n o fato contempor neo mas tem sido bastante analisada considerando se o contexto sociocultural sob a perspectiva de g nero as vulnerabilidades individual social e program tica diante das pol ticas p blicas de sa de sexual e reprodutiva as oportunidades socioecon micas e pol ticas as perspectivas do projeto de vida e a compreens o do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente A incid ncia da gesta o nesse ciclo da vida varia enormemente dependendo destes fatores como nos mostram as estat sticas de pa ses desenvolvidos em compara o aos pa ses em desenvolvimento e
48. que defendemos a necessidade da constru o de um novo olhar sobre as crian as e os adolescentes da constru o de novas estrat gias te ricas e metodol gicas para pensarmos o que s o inf ncia adolesc ncia e juventude no horizonte das experi ncias destes segmentos sociais no contexto das sociedades complexas do s culo XXI O desenvolvimento da ci ncia da tecnologia da informa o e da cultura do consumo exige dos profissionais uma ousadia de pensamento e uma reinven o de conceitos inspirados em met foras mais condizentes com os desafios do presente a elabora o de novos conceitos inspirados em met foras que surgem dos usos da linguagem na vida depende de um encontro livre de preconceitos entre as gera es ou melhor de um di logo proficuo entre olhares distintos sobre os acontecimentos do mundo contempor neo a partir de experi ncias que merecem ser escutadas consideradas e respeitadas nas suas diferen as Atualmente quanto mais persuasivas retoricamente as met foras forem mais elas s o capazes de capturarem o esp rito do tempo e mais significativas se tornam para incentivar o desenvolvimento de teorias no mbito das ci ncias humanas e sociais que pretendem dar conta dos desafios do presente incluindo como estrat gia o di logo entre diferentes segmentos em termos et rios e socioculturais URRY 2000 Assim nosso objetivo enfrentar o debate sobre o tema da inf ncia adolesc ncia e juventude como pe
49. ria e necessidade natureza Entretanto se cultura remete a formas de ser comportar se e invocar vontades tamb m em seu sentido original remete a cuidar Mais uma vez a complexidade se apresenta no caso de direitos sexuais e reprodutivos de crian as e adolescentes como considerar vontades e cuidar de direitos 2 Vinda do verbo latino colere cultura o cultivo e o cuidado com as plantas e os animais para que possam desenvolver se donde agricultura em latim ager significa terra campo donde agr rio Por extens o empregada no cuidado com as crian as e sua educa o desenvolvendo suas qualidades e faculdades naturais donde puericultura em latim puer significa menino e puera menina Chau 2006 64 ABMP CHILDHOOD BRASIL Fazemos tamb m um passeio por refer ncias emp ricas visitando dados recentes sobre adolescentes 15 a 17 anos quanto a viv ncias culturais da sexualidade para melhor discutir express es contempor neas de comportamentos sexuais em face de algumas dimens es Confrontamos o debate jur dico com o debate sociol gico psicanal tico e antropol gico para ent o discutirmos as quest es ligadas autonomia imputabilidade capacidade e responsabiliza o da crian a e do adolescente chegando muitas vezes conclus o de que a diversidade de tipos comportamentais de crian as e adolescentes promove uma verdadeira confus o na hora do julgamento judicial sendo necess ria em todos
50. rio toda a fam lia da crian a ou adolescente vitimizado a tamb m fundamental o desenvolvimento de programas de orienta o e apoio s fam lias dos vitimizados ECA 1990 art 101 inciso IV e 129 incisos I e IV inclusive no plano jur dico ECA 1990 art 87 incisos III e V A implementa o de uma pol tica p blica municipal destinada ao atendimento dessa demanda exige o aporte de recursos p blicos provenientes do or amento p blico do munic pio eventualmente complementados com repasses de verbas efetuados do estado e da Uni o que tamb m precisam desenvolver e ou apoiar pol ticas e estrat gias semelhantes As a es a serem desenvolvidas devem ficar a cargo dos rg os municipais encarregados da execu o das pol ticas p blicas ligadas direta ou indiretamente rea da inf ncia e da adolesc ncia a exemplo de secretarias ou departamentos municipais de educa o sa de assist ncia social cultura esporte lazer trabalho e habita o apenas para citar alguns dos setores que devem estar envolvidos sem preju zo de sua articula o com rg os estaduais e federais com atua o nos mesmos setores ECA 1990 art 86 com o Conselho Tutelar e os demais integrantes do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Cabe ao Conselho Tutelar agir para alertar ao Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente acerca da necessidade da elabora o de uma pol tica p blica
51. rios n veis de enfrentamento do fen meno desde a dimens o da preven o at o atendimento e a responsabiliza o No texto nos propomos introduzir conceitualmente o termo viol ncia sexual contra crian as e adolescentes e apresentar considera es sobre as diferen as entre os exploradores sexuais e os ped filos articulando tal discuss o com os desafios para a sociedade no enfrentamento do fen meno Estamos considerando que crian as s o sujeitos com idades entre zero e 12 anos de idade incompletos e adolescentes aqueles as com idades entre os 12 e 18 anos seguindo o Estatuto da Crian a e do Adolescente ECA 1990 Ressaltamos a diferen a sobre as idades que abrangem a categoria crian a tomando como refer ncia a Conven o sobre os Direitos da Crian a da Organiza o das Na es Unidas ONU 1989 que define crian a englobando as faixas et rias de zero a 18 anos completos 2 Definindo viol ncia sexual Do ponto de vista conceitual conforme a classifica o do Instituto Interamericano Del Nino apresentada por Leal amp Leal 2002 podemos dividir a viol ncia sexual em dois grupos o abuso sexual que envolve os atos abusivos intra e extrafamiliares e a explora o sexual que apresenta caracter sticas facilmente identific veis com dimens o comercial O conceito de viol ncia a base sobre a qual se fundamenta o abuso sexual o incesto e a explora o sexual Nossa defini o de viol ncia baseia se na co
52. se pretende reconhecer na rea da sa de embora ainda sem fundamenta o legal e sem a necess ria seguran a jur dica Cf Brasil Minist rio da Sa de Secretaria de Aten o Sa de Departamento de A es Program ticas Estrat gicas Direitos sexuais direitos reprodutivos e m todos anticoncepcionais Minist rio da Sa de Secretaria de Aten o Sa de Departamento de A es Program ticas Estrat gicas Bras lia Minist rio da Sa de 2006 52 p color S rie F Comunica o e Educa o em Sa de S rie Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos caderno n 2 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 45 direitos isso n o foi suficiente para o avan o na desconstru o do mote tantas vezes inerente garantia de direitos de crian as e adolescentes a sua prote o Falar hoje de enfrentamento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes e n o da garantia de seus direitos sexuais e reprodutivos bastante sintom tico do lugar social que se reconhece a esses sujeitos Ora o que motivou a afirma o de um novo paradigma foi justamente o fato de se perceber o quanto a invoca o da inoc ncia da crian a e a consequente tentativa de sua prote o e bem estar tornavam se o instrumento de interven o estatal ENNEW 1986 p 15 20 No campo da sexualidade o ideal de inoc ncia da inf ncia presumia que os direitos sexuais de crian as consistiam n o apen
53. sexualmente se faria restrita e monopolisticamente atrav s de a um procedimento judicial b uma interven o socioassistencial c uma a o policial Ou seja de forma manique sta e reducionista sem que se colocasse essa a o num vi s sist mico articulado e integrado complementar intersetorial multidisciplinar multiprofissional e multicultural Os direitos fundamentais da pessoa humana especialmente os de determinados segmentos populacionais mulheres crian as idosos afrodescendentes povos tradicionais ind genas e outras minorias tnico lingu sticas minorias er ticas LGBTT deficientes pessoas que vivem com o HIV por exemplo precisam ser reconhecidos em car ter universal mas antes de tudo prioritariamente precisam ser garantidos BOBBIO 1986 Nesse sentido o Brasil referencia se pela institucionaliza o e fortalecimento do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente SEDH CONANDA Resolu o n 113 de 19 de abril de 2006 Entretanto a nossa lei de adequa o Conven o sobre os Direitos da Crian a chamada de Estatuto da Crian a e do Adolescente em nenhum momento suficientemente clara quanto a um sistema de garantia dos direitos trata se mais de uma infer ncia especialmente a partir dos artigos 86 a 90 do Estatuto e de uma transposi o dos modelos internacional e regional interamericano por for a da ratifica o da Conven o sobre os Direitos da Crian a
54. tamb m chamada Lei Maria da Penha que cria mecanismos para coibir a viol ncia dom stica e familiar contra a mulher Assim antes de se pensar em abrigar a crian a ou adolescente vitimizado afastando o do restante de sua fam lia e de seu meio de vida deve se preferencialmente buscar o afastamento do agressor da moradia comum atrav s da propositura de medida judicial espec fica pelo Minist rio P blico ou qualquer outro legitimado sem embargo obviamente das provid ncias necess rias no sentido da apura o de sua responsabilidade penal pelo ocorrido e da eventual instaura o de procedimento espec fico visando a suspens o ou destitui o do poder familiar destitui o de tutela ou guarda na forma prevista no ECA 1990 incisos VIII IX e X c a arts 155 a 163 164 e 169 par nico O eventual acolhimento institucional de crian a ou adolescente em qualquer hip tese dever observar o car ter excepcional e tempor rio preconizado pelo ECA 1990 arts 19 caput e 1 a 3 34 1 100 caput e incisos IX e X e 101 81 devendo ser promovida da forma mais c lere poss vel a reintegra o fam lia de origem ou se isto n o for poss vel ou recomend vel por qualquer motivo relevante apurado a coloca o em fam lia substituta em qualquer das modalidades previstas no ECA 1990 art 28 guarda tutela ou ado o 150 ABMP CHILDHOOD BRASIL Vale mencionar que a hospedagem de crian as e adolesce
55. tem conhecimento de fatos se j os vivenciou e se at os 12 anos se considera o indiv duo como crian a h de se relativizar tamb m que medida de responsabiliza o seria adequada a uma crian a de cinco anos e a outra de 11 por exemplo Ainda ao analisar a Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 alguns artigos importantes para a discuss o dos direitos sexuais da crian a e do adolescente devem ser considerados Art 16 1 Nenhuma crian a ser objeto de interfer ncias arbitr rias ou ilegais em sua vida particular sua fam lia seu domic lio ou sua correspond ncia nem de atentados ilegais a sua honra e a sua reputa o Aqui mais uma vez negamos a individualidade da crian a n o falamos em direitos mas em obedi ncia s normas culturais a crian a tratada como um sujeito que deve obedecer aos preceitos j estabelecidos pela sociedade ela recebe uma carga de valores e princ pios j prontos sua honra e reputa o j est o conceituadas antes mesmo dela saber o significado dessas palavras Art 16 2 A crian a tem direito prote o da lei contra essas interfer ncias ou atentados 72 ABMP CHILDHOOD BRASIL Art 19 1 Os Estados Partes adotar o todas as medidas legislativas administrativas sociais e educacionais apropriadas para proteger a crian a contra todas as formas de viol ncia f sica ou mental abuso ou tratamento negligente maus tratos ou explora o inclusive abuso sexual
56. tica isto sintom tica e simb lica de uma tend ncia social deve ser feita conjunturalmente em determinado momento e em determinado lugar Al m do mais n o s as situa es f ticas devem merecer essa classifica o emblem ticas tamb m devem ser aquelas atua es da Anced ou do Centro de Defesa local e as consequentes solu es dadas aos casos o sucesso dessa interven o solu o deve ter a capacidade de mobilizar a opini o p blica de mostrar a potencialidade de efetividade sociopol tica e efic cia jur dica do Estatuto 1990 e das demais normas legais em quest o nos casos concretos no cotidiano Assim sendo o que d conte do como emblem tica a uma interven o de prote o jur dica e social da Anced ou de um Centro de Defesa local o grau de excel ncia dela que a faz referencial e replic vel que n o se confunde com a classifica o de uma experi ncia como exitosa a ser multiplicada como modelo Aqui se defende a tese de que a replicabilidade de uma experi ncia se d pelo fato dela poder ser considerada como refer ncia metodol gica e n o como modelo fechado Replicabilidade n o tem a ver com imita o repeti o c pia CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 251 5 Responsabiliza o do Estado e do abusador ou explorador sexual A express o t o usada de responsabiliza o de abusadores e exploradores sexuais no sentido restrito de criminaliza o penal
57. vel o exerc cio do poder pol tico num Estado Democr tico de Direito Por essa sistem tica se asseguraria a impositividade do Direito e a exigibilidade do exerc cio das liberdades e dos direitos de crian as e adolescentes atrav s de a responsabilizando os autores de desrespeitos e les es a essas liberdades e a esses direitos b defendendo crian as e adolescentes com seus direitos amea ados e violados c restaurando essas liberdades e direitos para gozo pleno pelo titular do direito 4 A defesa legal de crian as e adolescentes com seus direitos sexuais amea ados ou violados As a es de defesa legal de crian as e adolescentes como formas de prote o especial de direitos humanos de modo geral s o vistas por Mesquita Neto 2002 como A es que visam prevenir a ocorr ncia de viola es de direitos humanos direcionadas popula o em geral aos grupos de pessoas especialmente vulner veis a essas viola es ou aos grupos de pessoas que j foram v timas dessas agress es S o a es que visam prevenir a ocorr ncia de viola es de direitos humanos antes que elas aconte am ou atender s v timas imediatamente ap s a ocorr ncia das viola es ou no longo prazo que devem ser preservados e fortalecidos Portanto dever ter as a es de defesa legal do p blico de crian as e adolescentes Tais a es de defesa legal devem funcionar no bojo de centros integrados de atendimento inicial dirigidos popula
58. 25 05 2000 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 107 g A Conven o sobre a Elimina o de Todas as Formas de Discrimina o contra as Mulheres 18 09 1979 e seu Protocolo Opcional Nova Iorque 06 10 1999 e no Brasil 08 09 2002 h A apresenta o do Relat rio Mundial sobre a Viol ncia e a Sa de pela OMS 2002 1 O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional 17 07 1998 j A Conven o das Na es Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e o Protocolo para a Preven o Supress o e Puni o do Tr fico de Pessoas especialmente de mulheres e crian as 15 11 2000 k As Diretrizes para A o para Crian as Mantidas no Sistema de Justi a Penal 23 08 2006 Ainda em 2000 na C pula do Mil nio da ONU o Brasil assumiu o compromisso de atingir os Objetivos de Desenvolvimento do Mil nio at 2015 OIT Cepal BID Pnud FAO Banco Mundial Unifem Unaids OMS Pnuma ONU Habitat Unfpa Unicef ITU Unesco Unodc S o Objetivos do Mil nio que direta ou indiretamente contribuem para a promo o dos direitos sexuais da crian a e do adolescente Erradicar a extrema pobreza e a fome Atingir o ensino b sico universal Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres Reduzir a mortalidade infantil Melhorar a sa de materna Combater o HIV Aids a mal ria e outras doen as Garantir a sustentabilidade ambiental o 1 Ota BU Estabele
59. BRASIL Limites e obst culos para o cumprimento do papel dos Conselhos Tutelares na garantia de direitos de crian as e de adolescentes em situa o de viol ncia sexual Murillo Jos Digi como Resumo Oartigo ampara se nas normas brasileiras e internacionais para distinguir o papel do Conselho Tutelar no enfrentamento da viol ncia sexual de crian as e adolescentes Evidencia a essencialidade do Conselho Tutelar para o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente e a sua imprescind vel articula o com todos os atores do Sistema em particular com o Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente Entre as atribui es discutidas destaca quela que remete para a imposi o legal da exist ncia de pol ticas p blicas de preven o da viol ncia e do atendimento especializado s v timas Para estas pol ticas s o apontadas estrat gias iniciativas e a es necess rias nas quais o papel do Conselho Tutelar fundamental e permanente Discutem se ainda limites e obst culos para o desempenho do seu papel e tamb m a necessidade de qualifica o profissional dos membros do Conselho Tutelar e dos demais rg os e autoridades envolvidas no atendimento de crian as e adolescentes e suas fam lias em situa o de viol ncia sexual Palavras chave Conselho Tutelar legisla es Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente viol ncia sexual pol ticas p blicas de atendimento e red
60. Conselho Nacional do Minist rio P blico Mutatis mutandi igualmente contr rias lei pelas mesmas raz es s o as invas es de atribui es dos ju zes da inf ncia e da juventude e dos promotores de justi a correspondentes quando resolvem formular e normatizar o desenvolvimento de pol ticas p blicas atrav s de portarias e outros atos administrativos fora do mbito estrito do permissivo do Estatuto O velho paradigma da doutrina da situa o irregular ainda influencia o decis rio de alguns membros do Judici rio e do Minist rio P blico fazendo os gestores p blicos e legisladores A ideia de um sistema de garantia dos direitos da crian a e do adolescente hol stico e estrat gico e n o operacional exige isso menos chefes e mais provedores menos focos de poder e mais focos de servi o A Esse tipo de distin o na a o controladora important ssimo para n o se invadirem campos de compet ncia judicial e de atribui es administrativas dos diversos atores sociais e para evitar que se frustrem expectativas da popula o e de crian as e de adolescentes particularmente com a inocuidade de uma a o controladora fora do seu campo de legalidade e legitimidade Processos de normatiza o e formula o de pol ticas p blicas S o t picas das a es de formula o e de normatiza o de pol ticas p blicas pelos conselhos dos direitos a produ o de an lises da sit
61. Durante o acompanhamento eram comuns reuni es entre os t cnicos do abrigo da escola e da institui o de atendimento psicossocial para discuss o da situa o das necessidades das crian as e da evolu o do tratamento Relat rios tamb m eram frequentemente solicitados pelo Poder Judici rio sobre o acompanhamento psicossocial das crian as CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 177 Clara e Paulo permaneceram no abrigo durante dois anos e cinco meses Segundo informa es do Poder Judici rio o prolongamento deste per odo deu se devido ao processo de destitui o do poder de fam lia do pai e de ado o por um casal de tios residentes no Nordeste A dist ncia do estado onde eles iriam morar com os tios gerou demora maior no processo de avalia o da fam lia dado o cuidado necess rio para que a ado o fosse realizada com seguran a Nesse processo o Poder Judici rio de cada estado realizou avalia es e trocou informa es at o veredicto favor vel ado o importante ressaltarmos contudo que durante este processo a institui o que realizava o acompanhamento psicossocial das crian as n o foi informada sobre o processo de ado o que corria Com isso quando foi definida a ado o n o houve tempo para o desligamento das crian as do atendimento psicol gico gerando um novo rompimento s bito na vida das mesmas que poderia ser minimizado com uma comunica o mais eficiente entre
62. Em fun o dessa defini o as entidades de defesa dos direitos no Brasil se filiam ou s o desfiliadas da Anced DCI Seria necess rio que o Conanda cristalizasse seu entendimento institucional a respeito desse tema como formulador de pol tica p blica e controlador de a es e tamb m a Secretaria Especial de Direitos Humanos Sedh Secretaria de Promo o dos Direitos da Crian a e do Adolescente Spdca 2003 como coordenadora nacional da pol tica de direitos humanos Igualmente o Conselho Nacional de Assist ncia Social Cnas e a Secretaria de Assist ncia Social SAS deveriam assim fazer em rela o pol tica de assist ncia social 250 ABMP CHILDHOOD BRASIL Especificidades da prote o social e jur dica Conv m registrar o entendimento da Anced Se o DCI Brasil 1994 como doutrina sobre a prote o social e jur dica Dentro do campo da defesa de direitos subjetivos e como atividade jur dica organizacional processual e procedimental a prote o jur dica e social tem como peculiaridades a o recurso a mecanismos jur dicos administrativos e jurisdicionais para responsabilizar de alguma forma os autores da les o ao direito e do desrespeito s liberdades da crian a e do adolescente e para restaurar tamb m de alguma forma ao lesado o gozo pleno desse seu direito e sua liberdade e o compromisso com o reordenamento institucional do Estado para conformar suas unidades organizat ria
63. Esta aus ncia de aconselhamento sugere que n o foi dada a op o gestante de aceitar ou recusar o teste nem foi discutida a sua percep o de risco e ado o de pr ticas seguras e caso fossem soropositivas a import ncia da quimioprofilaxia do tratamento e ades o a este Assim constata se aconselhamento inadequado ou inexistente no oferecimento do teste HIV n o realiza o do teste por motivos administrativos falta de integra o entre os diferentes n veis de complexidade dos servi os de sa de falha na solicita o e diferentes condutas de profissionais respons veis pelo pr natal somados ao n o recebimento do resultado demora no resultado dos exames anti HIV com o recebimento pouco antes ou ap s o parto inexist ncia de orienta es sobre o uso do preservativo aus ncia de discuss o sobre sexualidade os quais revelam graves distor es com a aten o pr natal CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 201 Portanto embora as diferentes interven es estejam dispon veis para toda a popula o de gestantes infectadas e seus filhos a cobertura insuficiente de mulheres testadas no pr natal especialmente nas popula es mais vulner veis a qualidade do pr natal ainda aqu m do desej vel e as dificuldades da rede em prover diagn stico laboratorial da infec o resultam em uma situa o que deve ser avaliada e cujas solu es devam ser implementadas de forma adequada 4 Li
64. Esta defini o coincide com o conceito de menor que consta do C digo Civil de 2002 menor quem n o tiver ainda completado 18 anos de idade 70 ABMP CHILDHOOD BRASIL Como visto temos no Brasil diverg ncia tanto jur dica quanto sociol gica em rela o demarca o atrav s do indicador idade dos conceitos de crian a e de adolescente o que complica o entendimento tanto para fins de representa o social desses indiv duos para a sociedade como para a interpreta o legal Tal ambiguidade conceitual j dificulta a discuss o acerca dos direitos sexuais da crian a e do a adolescente ali s termos que tamb m n o repousam em alicerces consensuados Para muitos estudiosos a adolesc ncia come a com a puberdade CALLIGARIS 2000 para outros come a com as experi ncias de vida que sugerem certa autonomia como votar dirigir trabalhar etc j para a lei essas categorias n o t m nada a ver com o corpo ou a mente e sim com a idade a inf ncia termina aos 12 e a adolesc ncia vai apenas at os 18 anos Precisamente pelo art 5 do C digo Civil de 2002 passamos a reconhecer que a menoridade cessa aos 18 anos de idade completos quando ent o a pessoa encontra se habilitada para a pr tica de todos os atos da vida civil Vale dizer a pessoa maior de 18 anos considerada adulta n o sendo por demais ditar que a nova ordena o civil n o somente presumiu como regrou salvo condi o excepcional que toda pesso
65. F Viol ncia nas Rela es de G nero e Cidadania Feminina Fortaleza Editora UECE 2008 Fam lia Pobreza e G nero o lugar da domina o masculina Fortaleza Editora UECE 2001 PEREIRA A Descentraliza o e Participa o Popular O papel dos Conselhos dos Direitos da Crian a e do Adolescente In Revista PG n 87 Rio de Janeiro Ed IBASE 1992 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 145 PEREIRA T Direito da Crian a e do Adolescente Uma Proposta Interdisciplinar Rio de Janeiro Edi o RENOVAR 1996 PONTES F Conselhos de Direitos da Crian a e do Adolescente S o Paulo 1993 RICO E org Avalia o de Pol ticas Sociais uma quest o em debate S o Paulo Cortez Editora amp IEE PUC SP 1998 RIZZINL I A Crian a e a Lei no Brasil Rio de Janeiro Ed CESPI Universidade Santa rsula Unicef 2000 SEDA E A Prote o Integral 3 edi o Campinas Edi o AID S 1995 SOUZA R Conselhos Deliberativos neo corporativismo brasileiro In Direitos Humanos Democracia e Senso de Justi a colet nea Rio de Janeiro Funda o Bento Rubi o e KropArt Editores 1999 SANTOS B de S A Cr tica da Raz o Indolente Contra o Desperd cio da Experi ncia vol I S o Paulo Cortez Editora 2000 TORO J B Mobiliza o Social um modo de construir a democracia e a participa o Bras lia Edi o Minist rio da Justi a 1997 146 ABMP CHILDHOOD
66. Instituto WCF Brasil 2009 demonstra que crian as e adolescentes v timas de explora o sexual 65 usam o dinheiro recebido em troca de sexo para comprar objetos como celular t nis ou blusa da moda Tr s em cada dez assumiram vender o corpo para sustentar o v cio das drogas O valor m dio recebido pelas rela es de R 37 00 Trinta e sete reais mas h relatos de programas que custaram R 10 00 Dez reais No entanto a quest o essencial que este consumo n o leva a mobilidade social porque n o uma rela o entre iguais A ilus o de que se ganha muito no mercado do sexo se desconstr i quando se observa a precarizac o de como se d objetivamente as condi es de trabalho Al m disso vale salientar que a organiza o do mercado do trabalho as esferas dos trabalhos e servi os dom sticos e do mercado do sexo s o setores geralmente marcados por uma maior desregulamenta o quando comparado com outros setores VASCONCELOS 2008 p 79 A baixa inclus o social de crian as adolescentes em pol ticas p blicas e a limitada perman ncia delas nos programas e a es destinadas ao seu bem estar certamente aprofunda os cen rios de reduzida prote o social Conforme estudos j realizados a idade escolar deste grupo espec fico de crian as e adolescentes em situa o de explora o sexual em grande maioria est em defasagem com os crit rios exigidos junto aos programas de forma o profissional e coloca o n
67. Viol ncia Sexual Infanto Juvenil BRASIL 2001 o que mais aproxima os ped filos dos exploradores sexuais o da defesa e responsabiliza o na medida em que independentemente de suas motiva es e caracter sticas de personalidade o cometimento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes deve ser pautado pelo paradigma dos direitos humanos o que o configura com um crime praticado contra essa popula o Devemos ressaltar que concordamos com Davidson 2001 que nos alerta que estrat gias para prevenir controlar deter ou reintegrar exploradores sexuais e ped filos devem reconhecer a seguinte diversidade existem pessoas adultos ou adolescentes homens ou mulheres que exploram sexualmente crian as de diferentes formas por diferentes raz es e em diversos contextos sociais DAVIDSON 2001 p 35 n o existindo portanto um nico tipo de explorador sexual 10 N o devemos confundir a dificuldade de aceita o social e cultural que a pedofilia desperta com a condena o pr via dos ped filos em raz o pura e simples da presen a da parafilia CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 33 Achamos importante tamb m levantarmos alguns questionamentos sobre as dificuldades da sociedade contempor nea em compreender e lidar com a tem tica da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes que podem ser compreendidas como ra zes desse fen meno Em parte essas dificuldades ocorrem pelo fato
68. a punibilidade da crian a e do a adolescente justa quando comparamos com a punibilidade de adultos capazes Ser que um a adolescente que gosta de manter rela es sexuais com adultos mais uma v tima de viol ncia sexual t o noticiada nos dias atuais ou h casos em que o a adolescente mobiliza vontade e arb trio componentes da autonomia em processo na rela o que ali se estabeleceu Esse de fato um tema extremamente complexo e conv m lembrarmos que as mudan as hist ricas sobre rela es entre adultos e crian as de fato vieram no sentido de coibir abusos e casamentos arranjados Shorter 1977 apud Roudinesco 2002 p 89 sobre mudan as na fam lia consolidadas durante o s culo XIX observa que ap s a Revolu o Francesa e por iniciativa da sociedade civil se p e fim ao sistema de casamentos arranjados em beneficio da aventura amorosa ou do amor rom ntico subvertendo as rela es matrimoniais tornando inaceit veis os casamentos pr puberes em beneficio da aventura amorosa ou do amor rom ntico Contudo j no s culo XXI em cada dimens o trabalho sexualidade forma o intelectual e responsabilidade criminal por exemplo os indiv duos n o necessariamente se apresentam com identidades e percursos unificados quanto matura o e s viv ncias no p blico e no privado Assim como se definiriam os ciclos et rios em termos de afloramento do amor rom ntico ou do assujeitamento por usos e abusos em
69. a uma prote o especial foi enunciada na Declara o de Genebra de 1924 sobre os Direitos da Crian a e na Declara o dos Direitos da Crian a adotada pela Assembl ia Geral em 20 de novembro de 1959 e reconhecida na Declara o Universal dos Direitos Humanos no Pacto Internacional de Direitos Civis e Pol ticos em particular nos Artigos 23 e 24 no Pacto Internacional de Direitos Econ micos Sociais e Culturais em particular no Artigo 10 e nos estatutos e instrumentos pertinentes das ag ncias especializadas e das organiza es internacionais que se interessam pelo bem estar da crian a na Declara o dos Direitos da Crian a a crian a em virtude de sua falta de maturidade f sica e mental necessita prote o e cuidados especiais inclusive a devida prote o legal tanto antes quanto ap s seu nascimento Quando o texto retrata a crian a como um indiv duo imaturo f sica e mentalmente est generalizando e mais uma vez relevando protecionismo necess ria a relativiza o das situa es para discernir se verdadeiramente a crian a imatura e inexperiente para determinada situa o a que confrontada ou se para delimitados atos ela j possui compreens o suficiente N o estamos aqui afirmando que a crian a deve ser considerada sujeito imput vel apenas que j pode ser considerada respons vel por algumas atitudes como foi dito imputabilidade e responsabilidade s o conceitos distintos se ela j
70. absolutos contemplando limita es variadas Tratava se sim de repensar as dimens es Jur dicas e pol ticas de afirma o de direitos humanos de crian as e adolescentes para afirma o de novos espa os sociais a elas O desafio primeiro era de rever juridicamente as justificativas s limita es que lhes s o feitas ao exerc cio de seus direitos Se o prop sito de todos os direitos humanos o de garantir liberdades e tamb m promover a emancipa o toda e qualquer limita o aos direitos ou liberdades deve ser fundamentada inclusive legalmente Um dos princ pios que ditam essa discuss o o de n o discrimina o com aspectos tanto sociais como jur dicos fundamentais Duas s o as possibilidades de discrimina o a direta e a indireta A discrimina o direta d se pela diversidade de tratamento entre uma pessoa e outra em situa o similar A indireta refere se diversidade de tratamento entre pessoas de certo grupo no caso et rio sobre as quais limita es impactam o exerc cio de seus direitos de modo distinto ao de outras de idades distintas Ora a afirma o de direitos humanos de crian as e adolescentes coloca em discuss o a possibilidade de reconhecimento de uma discrimina o fundada na idade para denega o de direitos a esse espec fico grupo populacional Mas tamb m o questionamento acerca dos limites que a mera distin o et ria sem considera o de outros fatores respeite os princ pios
71. abuso sexual contra crian as e adolescentes Isso se deve ao fato de que as consequ ncias dessa forma de viol ncia variam muito de acordo com uma s rie de fatores como a idade da crian a ou do adolescente e o v nculo deste com o adulto que comete o abuso por exemplo Dito isto essencial uma avalia o psicol gica assim como o estudo social das pessoas envolvidas na situa o abusiva para que se compreenda qual a demanda apresentada por cada uma delas e ent o se realize o encaminhamento para atendimento adequado Gabel 1997 p 9 nos diz a esse respeito Ningu m contestar que a crian a v tima ou seja que ela sacrificada aos interesses de um outro Quer se com isso dizer por m que a v tima sempre portadora de dano Em mat ria de abuso sexual sabe se que o traumatismo sofrido pela crian a n o se pode resumir no ato sexual propriamente dito as sev cias afetivas s o provavelmente as mais graves e dif ceis de avaliar E no entanto n o h certeza alguma de que os abusos sexuais deixem em todas as crian as marcas t o profundas ou indel veis talvez sejam mais a vulnerabilidade a idade da crian a a repeti o e o tipo de abuso ou o sil ncio em torno da crian a que fundamentam a gravidade do traumatismo 5 A ferramenta do Depoimento Sem Dano que vem sendo aplicada pelo Poder Judici rio em diferentes locais do pa s em que a crian a interrogada em um ambiente especi
72. acesso destes ao pleno exerc cio dos direitos Para um melhor entendimento sobre os direitos sexuais e reprodutivos necess rio compreender que este conceito no mbito internacional remonta Assembl ia Geral das Na es Unidas de 1948 na qual se considerou homens e mulheres iguais em dignidade Entretanto os direitos reprodutivos s foram reconhecidos expressamente como Direitos Humanos na Confer ncia Internacional de Direitos Humanos celebrada em Teer em 1968 Na Confer ncia Mundial de Direitos Humanos de Viena foi enfatizado que os direitos das mulheres e meninas constituem se em direitos humanos inalien veis A Declara o e o Programa de A o de Viena 1993 adotado por essa Confer ncia declararam Todos os direitos humanos s o universais indivis veis e interdependentes e est o relacionados entre si A comunidade internacional deve tratar os Direitos Humanos de forma global e de maneira justa e equitativa dando lhes a todos o mesmo peso Outros princ pios paradigm ticos foram referendados mais tarde na Confer ncia Internacional sobre Popula o e Desenvolvimento Cairo 1994 bem como na IV Confer ncia Mundial sobre a Mulher Beijing 1995 A contribui o maior destas confer ncias mundiais foi o reconhecimento desses novos direitos sexuais e reprodutivos e principalmente o estabelecimento de estrat gias para a implementa o de a es que tenham como objetivo a equidade de g nero sem mu
73. alves Presidente ABMP Coordenador de Programas Childhood Brasil CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 1l Apresenta o ABMP Crian a e Adolescente Direitos Sexualidades e Reprodu o fruto de uma parceria estrat gica entre a Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP e a Childhood Brasil Uma constata o nos movia Passados 19 anos de vig ncia do Estatuto da Crian a e do Adolescente viola es a direitos sexuais de crian as e adolescentes ainda persistem no pa s a despeito da cria o e da implementa o de toda uma gama de institui es e programas algumas vezes tamb m em raz o delas pela falta de vis o sist mica e de a o articulada em rede A experi ncia pr via de elabora o de fluxos operacionais sist micos por parte da ABMP nos permitiu entrever a possibilidade de contribuir para o aprimoramento do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente no pa s O primeiro passo foi de clareza conceitual por parte de todos os atores que elaborariam os fluxos mas tamb m da sociedade em geral da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes Com o aporte de profissionais altamente qualificados a nortear a elabora o dos fluxos diversos atores puderam se reunir para a constru o dessa nova tecnologia social de garantia de direitos O ganho manifesto Antes de tudo o fl
74. ao g nero No entanto o centro da discuss o que as rela es que as crian as e adolescentes estabelecem no mercado formal ou informal do sexo traduz se geralmente na precariza o das suas rela es sociais 5 Consumo fascismo social amp prote o Contudo para o grupo espec fico de trabalhadores explorado no mercado do sexo o trabalho possui outras fun es que v o para al m do ideal de ressocializa o e de atendimento das necessidades sociais e humanas embora esta ltima seja raz o de muitas crian as e adolescentes irem para as ruas venderem seus servi os sexuais O mundo do mercado do sexo oferece muitos sonhos e ilus es encontrar o pr ncipe encantado liberdade sexual possibilidade de acesso a bens de consumo celulares produtos de beleza viagens drogas etc ao lazer e prazer dentre outras Tendo como consequ ncia desse processo a produ o de novas rela es sociais culturais morais e familiares implicando novos modelos de vida As crian as e adolescentes adentram a explora o sexual n o s pela necessidade material mas por desejos de consumo imputados pelos meios de comunica o e pela l gica consumista da sociedade capitalista reproduzida pelo seu grupo de pertencimento e por vezes n o percebido como tal por eles pr prios Algo que se assemelha a um estranhamento aliena o do significado real do lugar que estes ocupam na rela o de explora o sexual De fato o modelo de globali
75. as duas institui es da rede de prote o A escola fez o papel de acolhimento inicial da crian a sem pr julgamentos e acreditando na fala da crian a e de encaminhamento para a rede de forma assertiva comunicando ao Conselho Tutelar e Delegacia de Pol cia Dessa forma n o se limitou a seu papel institucional de executar a preven o prim ria evitando a ocorr ncia de situa es de viol ncia mas acompanhou integralmente a crian a no momento em que identificou uma lacuna na rede social dessas crian as que n o podiam contar com a prote o materna ou de algum outro membro familiar Ainda que possamos considerar que a escola com o intuito de prote o tenha ultrapassado em alguns momentos o seu papel ao responsabilizar se por levar as crian as ao atendimento por exemplo entendemos que nesta situa o esta atua o foi ao encontro das necessidades das crian as em conson ncia com as demais a es da rede de prote o para que a fam lia pudesse receber a aten o necess ria No entanto assinalamos tamb m que tanto o acolhimento inicial prestado pela escola quanto o acompanhamento posterior desempenhado por esta institui o constituem se fator importante e essencial para minimizar as consequ ncias negativas da viol ncia sexual bem como para a prote o contra novas vitimiza es Este aspecto podemos relacionar diretamente ao que nos apresenta a literatura especializada em rela o ao momento da
76. as e adolescentes como tecnologia positiva de exerc cio de poder que permite separar no interior de um grupo determinado duas categorias de indiv duos os normais dos anormais nenhum dos quais situados no exterior do crit rio da norma mudando apenas de posi es em rela o a ela uma express o que se torna clara em um dos temas dominantes CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 47 da sociedade contempor nea ocidental particularmente em rela o sexualidade seja reportada gravidez na adolesc ncia seja prostitui o infantil a ideia da inf ncia em crise colocando as fam lias e escolas como incapazes de regular o processo de socializa o WYNESS 2006 p 75 ou apontando as crian as sobretudo as ditas problem ticas como pessoalmente respons veis por complexas for as econ micas e sociais que afetam suas vidas CORSARO 2005 p 227 nesse contexto que para al m da express o puramente legal a norma n o pode ser pensada sem a considera o das pr ticas disciplinares de institui es que se ocupam de cuidar de e de proteger crian as e adolescentes de que podem ser exemplo as escolas e programas socioeducativos como lugares de produ o de individualidades normalizadas Al m disso o papel da norma para al m da refer ncia legal se expressa pelos mecanismos incidentes sobre a vida de crian as e adolescentes os quais mais que reprimir ou censurar a
77. atrav s de in meros estudos e pesquisas c a pesquisa sobre Tr fico de Mulheres Crian as e Adolescentes para Fins da Explora o Sexual d a implanta o do programa Sentinela pelo Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome atualmente intitulado Prote o Social Especial Crian a e ao Adolescente e a realiza o da I Confer ncia Internacional sobre Pornografia Infantil na Internet f a realiza o de planos estaduais e municipais de enfrentamento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes g a realiza o do I Col quio Nacional sobre Sistema de Notifica o da Viol ncia Sexual h a produ o de in meros manuais guias e orienta es dirigidas a diferentes atores do Sistema de Garantia dos Direitos para o enfrentamento da viol ncia sexual por diferentes institui es governamentais e n o governamentais i o funcionamento do Programa Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual contra Crian as e Adolescentes Disque 100 desenvolvido pela Secretaria Especial de Direitos Humanos na Presid ncia da Rep blica j a constru o dos fluxos operacionais sobre abuso explora o sexual crian as e adolescentes vivendo com HIV Aids e gravidez na adolesc ncia pela ABMP em parceria com a Childhood Brasil k a inclus o de a es espec ficas sobre a explora o sexual para fins comerciais em diferentes minist rios Assist ncia Social Educa o Sa de Turismo Justi a etc 1
78. car ter estrat gico articulador e integrador de instrumentos normativos de inst ncias p blicas e de mecanismos pol ticos e institucionais pr prios A partir dessa perspectiva sist mica da promo o e prote o dos direitos sexuais se torna necess rio desenvolver a es afirmativas em favor da realiza o desses direitos e al m do mais a es de enfrentamento contra todas as formas de amea a ou viola o desses direitos sexuais isto de viol ncias explora es e abusos A seter a sexualidade da crian a e do adolescente como um dos seus direitos fundamentais reconhecidos pelas normativas nacional e internacional a miss o do Estado da sociedade e da fam lia ser a de desenvolver a es em seu favor atrav s de instrumentos normativos e mecanismos que garantam a a prote o especial desses direitos procurando defender legalmente as os agredidas os e restaurar seus direitos sexuais violados al m de procurar tamb m responsabilizar os agressores al m do Estado pela n o presta o dos servi os de assist ncia e defesa que s o devidos b a promo o desses direitos sexuais para que Estado sociedade e fam lia facilitem e favore am seu exerc cio de maneira saud vel via programas e servi os das pol ticas p blicas 2 A Conven o 182 n o determinou que s se erradicassem essas piores formas de trabalho infantil como alguns equivocadamente interpretaram A Conven o 138 mais gen rica
79. come a a se manifestar atrav s dos discursos te ricos sobre a inf ncia cujas matrizes conceituais datam do s culo XIX e que culminam com o surgimento de uma s rie de legisla es que revelam uma nova sensibilidade e uma nova atitude em defesa dos direitos das crian as Quando analisamos os fundamentos pol ticos e jur dicos que influenciaram a Declara o dos Direitos da Crian a nas Na es Unidas 1959 e a Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas 1989 observamos um tipo de sensibilidade voltada para a garantia do direito de prote o e cuidado em detrimento de uma igualdade da crian a em rela o ao adulto CASTRO 2001 No Brasil a segunda metade da d cada de 1980 ser decisiva para o estabelecimento de novos rumos da pol tica do atendimento crian a e ao adolescente Neste contexto se fortalecem atores sociais que ir o se transformar nos principais protagonistas dos artigos 227 e 228 da Carta Magna 1988 e posteriormente na elabora o e promulga o do Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 BAZILIO 2003 92 ABMP CHILDHOOD BRASIL Sem negar a import ncia dos avan os hist ricos no mbito da constitui o de uma nova sensibilidade frente ao dever do Estado em garantir os direitos da crian a e do adolescente necess rio tamb m problematizar as consequ ncias desta atitude protecionista em termos pol ticos posto que este discurso cria uma condi o de depend ncia e de
80. como base o saud vel conflito entre os diversos que pressup e a pluralidade e a diversidade A partir disso toda a discuss o sobre a sexualidade humana passar pela quest o preliminar do respeito diversidade aos direitos liberdade e dignidade de cada um Um Direito que seja irm o e amigo da Liberdade e n o seu antag nico e inimigo Um Direito emancipador e n o meramente regulador Sendo a sexualidade o ponto fontal da vida humana o reconhecimento e a garantia da sua liberdade uma das tarefas magnas do Direito A regula o emancipat ria do exerc cio dessa liberdade sexual passa a ser uma das responsabilidades maiores do Estado Democr tico de Direito dirimindo conflitos de interesses poss veis visando assegurar o prazer pessoal do cidad o na ordem social Em conclus o a livre express o dessa sexualidade deve ser reconhecida e garantida como um direito fundamental e exig vel 236 ABMP CHILDHOOD BRASIL Direitos sexuais do a cidad o a O direito sa de implica em gozar do mais alto n vel de bem estar f sico mental e social e n o somente aus ncia de doen a Neste amplo e integrador conceito est o inclu dos os direitos sexuais e reprodutivos O desconhecimento desses direitos especiais como integrantes do campo dos Direitos Humanos assim como uma atitude cultural de domina o e repress o do exerc cio da sexualidade t m trazido preju zos s mulheres crian as e adolescentes e restringido o
81. compromisso l cido com a sa de sexual e reprodutiva Estamos devidamente preparados para esta tarefa que exige um verdadeiro di logo A orienta o sexual tema transversal que integra os Par metros Curriculares Nacionais tem sido viabilizada a promover integralmente os Direitos Sexuais e Reprodutivos nos quatros cantos do pa s A gravidez na adolesc ncia tem s rias implica es biol gicas familiares emocionais e econ micas al m das sociais e jur dicas que atingem o indiv duo isoladamente e a sociedade como um todo limitando ou mesmo adiando as possibilidades de desenvolvimento e engajamento dessas adolescentes na sociedade Devido s repercuss es sobre a m e e sobre o concepto considerada gesta o de alto risco pela OMS 1977 1998 por m atualmente postula se que o risco seja mais social do que biol gico Vitale Am ncio 2008 p 1 224 ABMP CHILDHOOD BRASIL O impacto de uma gesta o n o planejada perpassa pela gestante seu parceiro e ambas as fam lias rompe expectativas e projetos e abala as rela es agora recheadas de culpas acusa es e cobran as Esta crise demanda acolhimento e cuidado com todos seus atores essencialmente com os futuros m e e pai sem negligenciar os cuidados com a sa de do bin mio gestante e feto Sabemos hoje que as complica es previstas da gravidez na adolesc ncia est o muito mais associadas com os fatores psicossociais do que obst tricos Alguns estudos r
82. configurar infra o administrativa ECA 1990 art 245 Deixar o m dico professor ou respons vel por estabelecimento de aten o sa de e de ensino fundamental pr escola ou creche de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento envolvendo suspeita ou confirma o de maus tratos contra crian a ou adolescente 172 ABMP CHILDHOOD BRASIL b O atendimento social levantar o hist rico familiar e a din mica social da mesma observando como seus membros est o inseridos na sociedade como se relacionam com suas redes prim rias com quais suportes podem ou n o contar etc Al m disso far um diagn stico das condi es socioecon micas da fam lia de suas necessidades e dificuldades presentes Assim pode realizar orienta es e encaminhamentos rede de servi os do munic pio da forma como julgar importante para a transforma o da situa o vivida c O atendimento psicol gico tem como objetivo oferecer crian a e ao adolescente um espa o protegido para que possa se expressar livremente demonstrando seus sentimentos ang stias e sofrimentos seja atrav s da palavra seja atrav s de express es gr ficas e ou l dicas Ap s a realiza o de uma avalia o psicol gica poss vel perceber as consequ ncias da viv ncia da viol ncia sexual bem como estabelecer quais s o as necessidades para o restabelecimento do desenvolvimento emocional saud vel de fundamental import
83. corpo da crian a ou do a adolescente para fins sexuais para obter prazer sexual individual nessa rela o que s o chamados de clientes como aqueles que se beneficiam do com rcio desses seres humanos obtendo lucros a partir do aliciamento direto ou indireto de crian as e adolescentes para as redes de explora o sexual aliciadores Felipe 2006 p 201 223 insere a figura de angariador que seria a pessoa que sequestra as crian as tendo o h bito de frequentar parques pra as escolas com o intuito de identificar as crian as com caracter sticas requisitadas pela rede Sua tarefa conclu da quando entrega a crian a ao monitor aquele que cuida do local muito distante do sequestro onde a crian a vai ser fotografada e filmada al m de sofrer viol ncias f sicas e sexuais Geralmente a crian a morta em seguida e as imagens s o divulgadas principalmente por meio de Internet Consideramos que nem os abusadores sexuais nem os clientes e nem os aliciadores nem angariadores e nem os monitores s o necessariamente ped filos ali s na maioria das vezes n o o s o Ressaltamos ainda que nas situa es de abuso sexual intrafamiliar e incesto que ocorrem em ambiente dom stico e pode ser cometido pelo pai biol gico padrasto e outros membros familiares o abusador sexual tamb m pode n o ser ped filo As motiva es que impulsionam os ped filos e caracterizam sua personalidade s o bem distintas daquelas dos explorador
84. crian as e adolescentes este livro permite ainda avan ar na afirma o dos direitos sexuais e reprodutivos de que s o titulares Considerando a historicidade dos direitos recente a emerg ncia dos direitos sexuais e reprodutivos como direitos humanos Foi apenas em 1994 na Confer ncia Internacional sobre Popula o e Desenvolvimento no Cairo que 184 Estados ineditamente reconheceram os direitos sexuais reprodutivos como direitos humanos Sob a perspectiva de rela es equitativas entre os g neros e na tica dos direitos humanos o conceito de direitos sexuais e reprodutivos aponta a duas vertentes diversas e complementares De um lado aponta a um campo da liberdade e da autodetermina o individual o que compreende o livre exerc cio da sexualidade e da reprodu o humana sem discrimina o coer o ou viol ncia Eis um terreno em que fundamental o poder de decis o no controle da fecundidade Trata se de direito de autodetermina o privacidade intimidade liberdade e autonomia individual em que se clama pela n o interfer ncia do Estado pela n o discrimina o pela n o coer o e pela n o viol ncia Por outro lado o efetivo exerc cio dos direitos sexuais e reprodutivos demanda pol ticas p blicas que assegurem a sa de sexual e reprodutiva Nesta tica essencial o direito ao acesso a informa es a meios e recursos seguros dispon veis e acess veis Essencial tamb m o direito ao mais elevado pad
85. curto prazo que do turismo sexual ao incesto a inf ncia ofendida entrar na zona de alerta das consci ncias ocidentais A palavra mais livre dos adultos se acrescentar a palavra livre das crian as Os participantes dessa iniciativa inovadora embora complexa e desafiadora acreditam que a utiliza o dos fluxos operacionais como refer ncia pode contribuir para modificar destinos e biografias e retra ar mudan as sociais 122 ABMP CHILDHOOD BRASIL REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ABMP ASSOCIA O BRASILEIRA DE MAGISTRADOS PROMOTORES DE JUSTI A E DEFENSORES P BLICOS DA INF NCIA E DA JUVENTUDE Direitos fundamentais das crian as e adolescentes avan os e desafios XXI Congresso da Associa o Brasileira de Magistrados e Promotores de Justi a da Inf ncia e da Juventude Belo Horizonte 25 a 28 de maio de 2006 ABMP Instituto WCF Brasil Projeto Abuso Sexual Explora o Sexual para Fins Comerciais na Perspectiva do Turismo Preval ncia de HIV Aids e Gravidez Precoce no Contexto de Direitos da Inf ncia e da Adolesc ncia Mimeo S o Paulo 2007 ABMP Instituto WCF Brasil Direito ao Desenvolvimento Sexual no Contexto dos Direitos Humanos da Crian a e do Adolescente Mimeo S o Paulo 2008 ABMP SEDH ILANUD Justi a Adolescente e Ato Infracional socioeduca o e responsabiliza o S o Paulo ILANUD 2006 ABMP UNICEF Projeto Definindo Fluxos Operacionais para a Garantia de Direitos de Crian as e Adolesce
86. da Sa de 2006 BREEN D org O enigma dos sexos perspectivas psicanal ticas contempor neas da feminilidade e da masculinidade Trad Fernando N ufel Maria da Penha Ferreira T nia Penido Rio de Janeiro Imago Ed 1998 BUARQUE C Estupro crime contra a dignidade e n o contra os costumes Senador Cristovam Buarque 16 5 2008 CALDEIRA L O conceito da inf ncia no decorrer da hist ria 2008 CALLIGARIS C A adolesc ncia S o Paulo Publifolha 2000 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 83 CASTRO M G G nero de Ra a desafios escola In SANTANA M O Lei 10 639 03 Pasta de textos da professora e do professor Salvador Prefeitura Municipal de Salvador 2005 CASTRO M C ABRAMOVAY M Cultivando Vida Desarmando Viol ncias Experi ncias em Educa o Cultura lazer esporte e Cidadania com Jovens em Situa o de Pobreza Bras lia UNESCO 2 Ed 2001 v 1 583 P CHAUI M Cidadania Cultural O direito cultura S o Paulo Perseu Abramo 2006 DONZELOT J A pol cia das fam lias Rio de Janeiro Graal 1985 ESCOFFIER J Introdu o In GAGNON John H Uma Interpreta o do Desejo Ensaio sobre o Estudo da Sexualidade Rio de Janeiro Garamond 2006 FLANDRIN J L O sexo e o acidente Evolu o das atitudes e dos comportamentos Trad Jean Progin S o Paulo Ed Brasiliense 1988 GAGNON J H Uma Interpreta o do Desejo Ensaio sobre o Estudo da Sexualid
87. da legitimidade necessidade e proporcionalidade do estabelecimento da diferen a de tratamento BREEN 2006 p 27 sem os quais o fim de promo o da autonomia ligada ao princ pio da dignidade da pessoa humana estaria em quest o TIEDEMANN 2006 p 62 98 A pretens o de promo o de prote o com empoderamento titula o de direitos e defini o de responsabilidades s pode se dar pela supera o de estere tipos do que seja a capacidade para exerc cio de direitos por crian as e adolescentes em certas faixas et rias tanto no estabelecimento de limites coletivos em compara o com adultos como tamb m das pr prias crian as e adolescentes entre si que devem ter sua singularidade individual e social respeitada Afirma se ent o que a predi o geral de capacidade fundada apenas na idade ileg tima com fundamento no princ pio de n o discrimina o Conven o sobre Direitos da Crian a 1989 art 2 devendo ser considerada apenas como um indicador geral Por conseguinte procura se estabelecer os seguintes crit rios de garantia de direito pautados pelo princ pio da n o discrimina o 7 Tiedemann por exemplo aponta o quanto o princ pio da dignidade da pessoa humana dentro de uma perspectiva kantiana tem na autonomia seu fundamento e sua natureza racional Neste contexto a dignidade humana est de um lado intimamente correlacionada possibilidade de liberdade para o estabelecimento de di logo interior
88. da passagem da inf ncia vida adulta como um processo de socializa o gradual mensurando e padronizando o desenvolvimento transformando o discurso criado sobre desenvolvimento infantil na pr pria natureza da crian a Estes discursos passam a existir como regimes de verdade que ainda hoje exercem uma influ ncia marcante em alguns setores da sociedade principalmente nas institui es que lidam diretamente com a educa o e a prote o da inf ncia 90 ABMP CHILDHOOD BRASIL Quando nos apropriamos de uma teoria do desenvolvimento para alcan armos uma compreens o mais elaborada sobre os diferentes momentos da vida de crian as e de adolescentes nosso olhar se transforma projetando tamb m mudan as nos modos de ser e de agir dos adultos em rela o s crian as e aos adolescentes O conhecimento adquirido altera portanto nossas cren as e expectativas sobre as possibilidades e os limites das crian as e dos adolescentes al m de demarcar o lugar social que estes sujeitos devem ocupar segundo sua idade cronol gica Num certo sentido estes estudos estipulam dire es desej veis para onde as mudan as devem tender al m de definir como ocorre e porque ocorre o desenvolvimento Isso significa que ao nascer as condi es de mudan as no ser humano j est o projetadas ao longo de uma sequ ncia virtual e previs vel desde a inf ncia passando pela adolesc ncia at chegar vida adulta Portanto as sequ ncias do de
89. das Na es Unidas organiza o que re ne representantes da maior dos pa ses para trabalhar pela paz e pelo desenvolvimento A ONU foi fundada 1945 quando terminou a 2 Guerra Mundial A ONU dividida em ag ncias que trabalham sobre diferentes temas como sa de trabalho educa o cultura etc Unicef 2009 Organiza es n o governamentais s o grupos de pessoas que se unem para trabalhar pelo bem da sociedade Unicef 2009 Parafilias s o fantasias anseios sexuais ou comportamentos recorrentes internos e sexualmente excitantes Dicion rio Houais 2001 268 ABMP CHILDHOOD BRASIL Pedofilia se define pela atra o er tica por crian as ou adolescentes Esta atra o pode ser elaborada no n vel da fantasia ou se materializar por meio de atos sexuais com meninos e meninas SEDH PR MEC 2004 Plano Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil elaborado a partir do encontro realizado em Natal de 15 17 de junho de 2000 Resultado do processo de articula o e mobiliza o da sociedade civil de institui es governamentais e da coopera o internacional O Plano Nacional foi apresentado deliberado e aprovado na Assembl ia Ordin ria do Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente Conanda em 12 de julho de 2002 Os eixos do Plano s o an lise de situa o mobiliza o e articula o defesa e responsabiliza o atendimento preven o protagonismo
90. debates Estamos vivendo uma crise paradoxal pois cada vez mais dif cil aceder vida adulta em uma cultura que desvaloriza o tornar se adulto ao mesmo tempo em que cultiva a juventude eterna Alguns autores buscam explica o para esse fato a partir das transforma es radicais que v m sendo operadas no cotidiano pela circula o das informa es e pelo acesso crescente s novas formas de tecnologia em permanente expans o De acordo com Neil Postman 1999 o tel grafo foi o precursor das mudan as que o seguiram prensa rotativa fotografia telefone r dio cinema TV e Internet tornando cada vez mais imposs vel o controle da informa o havendo hoje uma preponder ncia da media o do conhecimento e da cultura pelas imagens Tais mudan as trouxeram consequ ncias para a inf ncia destituindo o lugar ocupado pela fam lia e pela escola no controle da informa o al m de situar a crian a desde muito cedo como um elemento fundamental na sustenta o do funcionamento das rela es mercadol gicas no capitalismo avan ado o que significa dizer que as crian as exercem atividades laborais Admitir que as crian as trabalham quando engajam se no consumo na produ o e na circula o de mercadorias e bens simb licos leva nos a postular uma outra dimens o do trabalho infantil que n o mais aquela restrita ao trabalho remunerado Assim poss vel afirmarmos que a crian a trabalha mesmo que n o seja em troca de remunera
91. e a formula o do seu discurso justificador doutrinas sob a perspectiva dos direitos humanos essas doutrinas e essas a es desmoronar o desagregadamente na medida em que se chocarem por exemplo com os princ pios da dignidade humana da liberdade da igualdade formal e material da pluralidade da diversidade da universalidade da n o discrimina o da preval ncia do superior interesse da crian a da sua participa o proativa etc A validade desse saber e desse agir ficar na depend ncia dessa coer ncia com os paradigmas ticos pol ticos e jur dicos humanit rios tomados como crit rios como marcos referenciais para a an lise e avalia o desse saber e desse agir Sistemas O enfrentamento de quest es como a da explora o sexual de crian as e de adolescentes pelos Sistemas de Pol ticas P blicas assist ncia social cultura direitos humanos educa o sa de seguran a p blica etc e pelo Sistema de Justi a varas judiciais promotorias de justi a defensorias p blicas h que ser posto em uma ambi ncia sist mica isto no seio de uma concerta o sist mica pela promo o e defesa dos seus direitos humanos Ou pelo menos minimamente no ambiente de um Sistema de Garantia dos Direitos a ser institucionalizado em nosso pa s CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 243 Em um vi s puramente linear cartesiano n o hol stico esse atendimento a tal p blico de explorados
92. e amparo por parte de quem os ama e ou tem o dever de orient los e suport los n o deveriam ser responsabilizados exclusivamente pelo seu momento de vulnerabilidade Sendo Direitos Humanos os Direitos Sexuais e Reprodutivos s o reconhecidos em leis nacionais e documentos internacionais mas sua garantia ainda n o ampla igualit ria e democr tica Se a sexualidade algo que se constr i e aprende desde as primeiras experi ncias afetivas com a m e e o pai at a cont nua socializa o em busca da satisfa o e realiza o pessoal e sexual podemos concluir que toda gesta o est imbricada numa cadeia transgeracional Aspectos inconscientes relacionados s rela es primitivas com a m e podem levar a adolescente engravidar segundo a psicologia psicodin mica Helen Deustch 1977 afirmou que muitas vezes gesta es indesejadas na adolesc ncia podem ser compulsivas de dif cil preven o Segundo Diamond 1986 no estudo sobre paternidade o processo de individua o e de separa o da fam lia de origem muitas vezes alcan ado atrav s da etapa da vida reprodutiva paralelamente traz um sentido de repara o o desejo de dar uma crian a aos seus pais pois j n o mais se ocupa este lugar Este vazio preenchido por um neto poder revigorar gratifica es narc sicas e compensar as naturais perdas que o crescimento causa para os pais e o filho Para a adolescente a busca do namoro da rela o sexua
93. e executar a es p blicas ou seja n o devem ser os executores diretos de servi os programas e projetos p blicos Muitas das t ticas t cnicas e procedimentos da estrat gia de forma o correm o risco de induzir esses colegiados ao equ voco de ir at o ato de execu o direta de a es p blicas ultrapassando suas limita es legais pol ticas e institucionais A forma o de recursos humanos deve ter atividades permanentes e projetos coordenados e executados por rg os governamentais e n o governamentais pr prios universidades centros e n cleos de estudo e pesquisa escolas corporativas de forma o ONGs com esse perfil especializado etc Os conselhos dos direitos n o deveriam desenvolver a es de forma o dessa natureza nos n veis de coordena o e de execu o Esses colegiados deveriam ser os mentores os alavancadores e os mantenedores Eles podem definir a dire o de projetos de capacita o em conhecimentos cient ficos ou de treinamento em habilidades t cnicas ou mais detalhadamente de reciclagem aperfei oamento e especializa o No entanto n o deveria desenvolv lo diretamente como muitas vezes acontece deformando a natureza jur dica e o papel pol tico e institucional desses conselhos 6 guisa de conclus o Como integram um sistema de garantia dos direitos humanos de crian as e de adolescentes os membros dos conselhos dos direitos em todo pa s preliminarmente necessitam tomar consc
94. enquanto esta pressup e uma turba o social determinada pela viola o da norma penal e objetiva estabelecer e conservar o equil brio desfeito a responsabilidade civil que a repercuss o do dano privado faz surgir ao atingido o direito de pedir repara o A responsabilidade administrativa por seu turno decorrente da pr tica de infra es administrativas A raz o pela qual lei qualifica certos comportamentos como infra es administrativas e prev san es para quem nelas incorra a de desestimular a pr tica daquelas condutas censuradas ou constranger o cumprimento das obrigat rias Assim o objetivo da composi o das figuras infracionais e da correlata penaliza o de intimidar eventuais infratores para que n o pratiquem os comportamentos proibidos ou para induzir os administrados a atuarem na conformidade de regra que lhes demanda comportamento positivo Logo quando uma san o aplicada o que pretendemos com isso tanto despertar em quem a sofreu um est mulo para que n o reincida quanto cumprir uma fun o exemplar na sociedade MELLO 2006 p 807 A quest o da tr plice responsabilidade pode ser compreendida na li o de Jos Afonso da Silva 2000 segundo o qual A viola o de um preceito normativo pode dar origem a san es de diversas naturezas e a cada uma corresponde um tipo de responsabilidade civil administrativa ou penal conforme seus objetivos peculiares e em consequ ncia a
95. envolvidos enquanto o que sofre a viol ncia sexual uma crian a ou adolescente Ao referir se a pessoa que comete a viol ncia sexual Ipp lito amp Santos 2009 p 40 afirmam A rela o de poder e domina o um forte motor desses atos ainda que eles utilizem a sexualidade da crian a muito mais como uma gratifica o compensat ria para um sentimento de impot ncia e baixa estima do que para uma gratifica o sexual Faleiros 2000 em sua s ntese que conceitua o abuso sexual aponta na mesma dire o ressaltando as desigualdades existentes entre a crian a ou adolescente e o adulto que comete a viol ncia sexual fazendo um ab uso destes aspectos E sobre este pano de fundo que discorreremos a seguir com uma breve conceitua o do abuso sexual contra crian as e adolescentes e uma reflex o sobre o atendimento necess rio a estas situa es ilustrado por um caso cl nico 166 ABMP CHILDHOOD BRASIL 2 Conceituando o abuso sexual Encontramos na literatura diferentes conceitua es para a viol ncia sexual contra crian as e adolescentes em suas m ltiplas denomina es abuso sexual intrafamiliar ou incestuoso abuso sexual extrafamiliar e explora o sexual Para pensarmos com clareza as quest es relacionadas a estas situa es necess rio compreender sobre de que fen meno estamos falando Nesse texto apresentaremos o conceito de abuso sexual contra crian as e adolescentes e refletiremos sobre o aten
96. essas tend ncias de an lise se manifestam a partir de constru o de coletivos organizados na base da sociedade nas conjunturas p s 1990 e que de alguma forma vem influenciando a institucionaliza o desta tem tica no mbito das normativas nacionais e internacionais das pol ticas p blicas e da produ o acad mica No entanto embora tenham sido constru dos argumentos com rigor cient fico sobre a explora o sexual comercial de crian as e adolescentes a tend ncia atual a de criticar o excesso de formalismo te rico e metodol gico que pode propiciar a compreens o de que o menos importante o sujeito que est vivendo a a o isto perde se de vista o essencial do objeto de an lise que a pessoa humana 184 ABMP CHILDHOOD BRASIL 3 Do Sujeito Abjeto Outro ponto de partida para explicar o lugar do sujeito em situa o de explora o sexual de crian as e de adolescentes o de analis lo via no o cr tica de abje o pois rompe com as concep es de ordem desordem desvio transgress o imputados aos sujeitos envolvidos com o mercado do sexo O conceito de abje o na an lise da sexualidade e g nero est para al m da transgress o e reivindica um valor que se coloca em contraponto ao atribu do como fora da ordem No caso da explora o sexual a flutua o dos conceitos sobre sexualidade e g nero s o enormes h casos de homossexualidade homofobia transexualidade transg nero sexismo e p
97. incapacidade sociopol tica da crian a e do adolescente Em outras palavras a crian a e o adolescente concebidos a partir destes discursos precisam ser cuidados e protegidos pelo adulto mas em contrapartida ela considerada incapaz de ser porta voz de seus pr prios desejos e direitos tornando se dependente do adulto para que este aja como seu porta voz CASTRO 2001 Os estudos hist ricos e sociol gicos sobre inf ncia e adolesc ncia t m produzido uma an lise cr tica dos avan os jur dicos na rea da prote o e dos direitos da crian a sem deixar de problematizar o tipo de representa o social que vai sendo constru da sobre a crian a e o adolescente no contexto das pr ticas sociais De acordo com Pinheiro 2001 a an lise da hist ria social brasileira do Brasil Col nia at a primeira metade do s culo XX aponta para o predom nio de concep es de crian a e do adolescente como objetos Segundo a autora crian as e jovens das classes subalternas t m sido vistos de forma mais recorrente com base em tr s concep es como objetos de prote o social de controle e de disciplinamento e de repress o social Estas representa es contudo s o tamb m extensivas a crian as de outros segmentos sociais uma vez que podemos identificar nesses discursos elementos constitutivos da matriz cultural brasileira ou seja tra os de domina o submiss o desigualdade e exclus o At a d cada de 1970 estas tr s repres
98. infanto juvenil e monitoramento e avalia o MJ SEDH DCA 2002 Pol ticas p blicas um conjunto de regras programas a es benef cios e recursos voltados para promover o bem estar social e os direitos do cidad o Unicef 2009 Pornografia infantil a exposi o de pessoas com suas partes sexuais vis veis ou pr ticas sexuais entre adultos adultos e crian as entre crian as ou entre adultos com animais em revistas livros filmes e principalmente na Internet SEDH PR MEC 2004 Portas de entrada da notifica o s o portas abertas popula o para romper com o sil ncio e a impunidade que caracterizam a viol ncia sexual s o espa os de tr nsito entre a viol ncia tornada p blica e os resultados esperados da den ncia com o objetivo de torn la eficaz e resolutiva As portas de entrada s o em geral os servi os de sa de as escolas as Delegacias de Pol cia os Conselhos Tutelares os Disques Den ncia os SOS o Minist rio P blico as Varas da Inf ncia e da Juventude os Centros de Defesa de Direitos e as ONGs Cecria SEDH 2004 Redes s o um tipo de organiza o espec fica que possui aspectos formais arquitetura reticular funcionamento horizontal e democr tico Elas constituem uma nova morfologia social a sua l gica modifica de forma substancial a opera o e os resultados dos processos produtivos e de experi ncias do poder oculto Castells 2000 p 420 Rede de pro
99. lia DF 2004 HAZEU Marcel Direitos sexuais da crian a e do adolescente Txai Movimento Rep blica de Ema s Bel m 2004 124 ABMP CHILDHOOD BRASIL HEILBORN M L org et al O aprendizado da sexualidade Reprodu o e trajet rias sociais de jovens brasileiros Rio de Janeiro Editora Gramond e FioCruz 2006 IPPOLITO R A realidade da viol ncia contra crian as e adolescentes E n s Escola Educadores O que fazer Como agir Mimeo s data KEIL Ivete org et al Direitos Humanos alternativas de justi a social na Am rica Latina S o Leopoldo Editora Unisinos 2002 p 81 103 LEAL M L et al Pesquisa sobre tr fico de mulheres crian as e adolescentes para fins de explora o sexual comercial no Brasil Relat rio Nacional Cecria Bras lia dezembro de 2002 Tr fico de Pessoas e Viol ncia Sexual Violes Bras lia DF 2007 MAIO J VASCONCELOS M G 0 M Abuso sexual de crian as e de adolescentes Avan os e desafios da rede de prote o para implanta o dos fluxos operacionais Mimeo S o Paulo 2009 26 pags MELO E R Apresenta o do projeto Justi a Juvenil sob o marco da prote o integral Mimeo S o Paulo 2007 MENEZES E R Medidas Socioeducativas Uma reflex o jur dico pedag gica Porto Alegre Livraria do Advogado Editora 2008 MINIST RIO DA EDUCA O Aprova Brasil O Direito de Aprender Bras lia s data MINIST RIO DA JUSTI A Plano Nacional de Enf
100. m disso quando crian as e adolescentes s o vistos como consumidores de bens sociais condi o dada pela troca no mercado do sexo ou por programas de transfer ncias de renda n o participam da mobilidade social e nem deixam de sofrer estigmas A explora o sexual est fundada em viol ncias associadas As vezes tem se a impress o que seria um reducionismo propor alternativas de supera o do modus vivendis sem apostar na totalidade que envolve os complexos sociais de crian as e adolescentes de classes populares Desta forma recorro tese que fatiar as viol ncias contra crian as e adolescentes em nome da focaliza o e da especializa o enfraquece o poder de enfrentamento do Estado e da sociedade frente s mazelas do capitalismo e favorece abordagens psicossociais voltadas para o atendimento individual e instrumental operativo que leva se n o estiver articulado com a dimens o coletiva e pol tica a desmobiliza o e aliena o dos sujeitos Este texto tem como corte analisar a situa o de crian as e adolescentes de classes populares o que n o significa que o fen meno da Explora o Sexual Comercial de Crian as e de Adolescentes n o ocorra entre outros estratos sociais 190 ABMP CHILDHOOD BRASIL REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ARI S P A Hist ria Social da Crian a e da Fam lia Rio de Janeiro Guanabara Koogan 1987 AVRITZER L Teoria Cr tica e Teoria Democr tica do Diagn stico da Impossibilidad
101. modo geral no aperfei oamento das a es de promo o e defesa de direitos sexuais de crian as e adolescentes a Urge a redefini o dos atuais marcos normativos nacionais para que sejam mais explicitamente fundados nos paradigmas ticos e pol ticos dos Direitos Humanos dos princ pios gerais e regras do Direito Internacional dos Direitos Humanos e da Teoria Geral dos Direitos Fundamentais Direito Constitucional visando a revis o da estrutura o das a es p blicas genericamente de prote o especial de direitos e especificamente de defesa legal de crian as e adolescentes de responsabiliza o institucional e de responsabiliza o individual ampla do explorador sexual sem preju zo da sua estrita criminaliza o penaliza o b Urge que em consequ ncia se aprofunde a adequa o normativa penal s conven es internacionais sem ressalvas que desvirtuem do esp rito dessa normativa ampliando sempre a ratifica o de novos instrumentos de direito internacional que tenham essa base Jus humanit ria c Urge tamb m o aprofundamento da redefini o e explicita o do lugar social da crian a e do adolescente na sociedade com provis es que garantam sua participa o de maneira ativa e impactante nas decis es pol ticas com o devido respeito sua opini o e considera o dessa opini o e do seu grau de maturidade considerando se seu direito a uma sexualidade sem invas es indevidas com respeito diversi
102. mulheres e de outro um sistema de princ pios e valores que lhe d legitimidade O fen meno ocorre no mundo inteiro e atinge as mulheres independentemente de idade grau de instru o classe social ra a etnia e orienta o sexual conforme se v apresentado no Relat rio Nacional de Acompanhamento apresentado pela Presid ncia da Rep blica em setembro de 2004 IPEA IBGE 2004 Vale ainda mencionar o relat rio do Banco Mundial Crime Violence and Economic Development in Brazil Elements for Effective Public Policy realizado em junho de 2006 que mostra que Crime e viol ncia s o mais do que uma quest o da justi a criminal eles t m um impacto negativo no desenvolvimento da economia n o h uma solu o simples para resolver os n veis de crime e viol ncia no Brasil atividades preventivas s o geralmente mais caras e efetivas do que a es de controle o Estado joga um papel chave na preven o do crime e viol ncia o n vel municipal um importante ponto de entrada para preven o do crime e viol ncia e desenvolvimento de programas integrados municipais tradu o nossa Logo a atua o da ABMP em parceria com a Childhood Brasil se pauta por todas as declara es tratados leis resolu es pol ticas planos estudos e pesquisas guias dirigidos ao enfrentamento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes e aprovados pelo Estado brasileiro considerando que Nenhum tipo de viol nc
103. municipal de preven o da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes e de atendimento especializado s crian as e adolescentes e s suas respectivas fam lias Assim como cobrar junto desse rg o e ao governo local a previs o dos recursos or ament rios necess rios sua efetiva implementa o os quais devem ser inclu dos na dota o or ament ria dos departamentos e secretarias municipais encarregadas de sua execu o Conv m lembrar que a participa o do Conselho Tutelar no processo de elabora o da proposta or ament ria do munic pio se constitui em sua atribui o elementar e que a previs o dos recursos or ament rios necess rios execu o das a es e servi os p blicos respectivos est amparada e norteada pelos princ pios constitucionais da prote o integral e da prioridade absoluta crian a e ao adolescente Por for a do disposto no art 4 par nico l neas c e d da Lei n 8 069 90 ECA 1990 a crian a e o adolescente t m Prefer ncia na formula o e na execu o das pol ticas sociais p blicas e a destina o privilegiada de recursos p blicos nas reas relacionadas com a prote o inf ncia e adolesc ncia Sem perder de vista o car ter excepcional de tal solu o haja visto que a rigor por for a do disposto no art 130 da Lei n 8 069 90 ECA 1990 quem deve ser afastado do lar o agressor e n o a v tima 1 A diretriz relativa munic
104. nas reas da assist ncia social educa o sa de apenas para citar alguns entidades de atendimento e profissionais de diversas reas do conhecimento cada qual cumprindo seu papel e zelando para que os demais tamb m o fa am A defini o do papel de cada um bem como a articula o de todos para que o objetivo primordial seja alcan ado deve ser promovida pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente ao qual tamb m incumbe com o apoio do Conselho Tutelar a elabora o de uma pol tica p blica espec fica destinada ao atendimento de demandas dessa natureza 3 Dentre os quais podem ser citados Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente com gestores respons veis pelas pol ticas p blicas eixo da promo o da assist ncia social cultura educa o esporte lazer etc Vara da Inf ncia e da Juventude Minist rio P blico Pol cia Civil e Militar professores e diretores de escolas respons veis pelas entidades n o governamentais de atendimento a crian as adolescentes e fam lias 14 A chamada rede de prote o dos direitos da crian a e do adolescente CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 153 A rela o entre o Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente e o Conselho Tutelar deve ser de proximidade e parceria pois um depende do outro para cumprir seus deveres institucionais na medida em que cabe a este fornecer quele as informa
105. ncia de dislipidemia variando de 13 a 75 entre crian as e adolescentes infectados pelo HIV A American Heart Association e a American Diabetes Association t m citado que a resist ncia insul nica em crian as HIV representa um importante fator de risco cardiovascular necessitando de terapia agressiva A redistribui o de gordura e a perda de massa muscular sarcopenia causam estresse est tico em crian as e adolescentes vivendo com o HIV Aids al m de situa es estigmatizantes e de discrimina o Tal insatisfa o pode produzir sentimentos de inferioridade impot ncia e pouca confian a em rela o a suas capacidades determinando fracassos no enfrentamento da doen a e na trajet ria de suas vidas interferindo em todo o seu processo de forma o e nos planos futuros Um desafio importante o de garantir o direito sa de e qualidade de vida 8 A revela o do diagn stico A crian a tem o direito de conhecer o seu diagn stico vedado ao m dico Deixar de informar ao paciente o diagn stico o progn stico os riscos e os objetivos do tratamento salvo quando a comunica o direta ao mesmo possa lhe provocar dano devendo nesse caso a comunica o ser feita ao seu respons vel legal Conselho Federal de Medicina art 59 A revela o do diagn stico uma etapa extremamente complexa E um dos maiores desafios na assist ncia a crian as e adolescentes que vivem com HIV Aids pois gera in meros confli
106. o de se estranhar a naturaliza o das diferentes formas de explora o de crian as e de adolescentes no processo hist rico pelo mercado e institui es de car ter civil que mediatizam formas disciplinares e repressivas para regular controlar e oprimir crian as e adolescentes Grosso modo as raz es socioecon micas culturais e de poder que movem a constru o cotidiana das rela es sociais do segmento infanto juvenil no mercado do sexo imprimem a complexidade de an lise do fen meno da explora o sexual 2 Tend ncias conceituais sobre a explora o sexual A quest o da explora o sexual comercial de crian as e adolescentes adentram a agenda p blica brasileira na d cada de 90 sob diferentes abordagens VASCONCELOS amp BOLZON 2008 com destaque para a os paradigmas de direitos humanos cuja centralidade enfrentar as viol ncias e as viola es contra a sexualidade por meio das pol ticas p blicas e da intersetorialidade luz das normativas nacionais e internacionais b a tica do trabalho se constitui como uma forma de coer o e viol ncia com caracter sticas de trabalho for ado e formas contempor neas de escravid o c a quest o de g nero possibilita compreender diferentes modalidades de explora o como viol ncia e coer o tais como prostitui o for ada trabalho dom stico for ado e trabalho for ado d a explora o sexual como geradora de bens de consumo Observa se que
107. o de profissionais altamente capacitados como parte integrante de uma pol tica p blica especificamente destinada a tal finalidade 2 Distin es entre viol ncia sexual abuso e explora o sexual para fins comerciais Como ponto de partida para a presente explana o cumpre nos efetuar uma distin o ainda que para fins meramente did ticos do que deve ser entendido como viol ncia abuso e explora o sexual de crian as e adolescentes Entendemos conveniente distinguir os conceitos para melhor compreens o de cada uma das modalidades Para tanto utilizaremos a conceitua o levada a efeito pelo Servi o de Enfrentamento Viol ncia ao Abuso e Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes antigo Programa Sentinela desenvolvido pelo Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome com o objetivo de desenvolver a es articuladas destinadas ao atendimento s crian as e aos adolescentes violados sexualmente a Viol ncia sexual constitui se de atos praticados com finalidade sexual que por serem lesivos ao corpo e mente do sujeito violado crian as e adolescentes desrespeitam os direitos e as garantias individuais como liberdade respeito e dignidade previstas na lei ECA 1990 arts 7 15 16 17 e 19 b Abuso sexual caracteriza se por qualquer a o de interesse sexual de um ou mais adultos em rela o a uma crian a ou adolescente podendo ocorrer tanto no mbito intrafamiliar rela o e
108. o com filhos sozinhas eu sempre disse pra elas virem no posto nas palestras F frequenta regularmente a puericultura com sua filha em aleitamento materno exclusivo e continua sendo atendida pela m dica hebiatra da Unidade de Sa de Recentemente iniciou uso de p lula oral de baixa dose hormonal Depoimento II M sexo masculino 20 anos saiu de sua cidade no litoral paulista para ir trabalhar fazer cursos e ganhar a vida em uma cidade maior pois sua fam lia tinha muitas dificuldades financeiras Na cidade grande morava em um bairro da periferia com seu irm o mais velho que tinha o mesmo desejo melhorar de vida A conheceu J sua namorada de 14 anos que morava em frente sua casa 230 ABMP CHILDHOOD BRASIL Aos quatro meses de namoro N o quer amos engravidar pois ainda est vamos nos conhecendo A m e da minha namorada tinha marcado consulta com ginecologista do posto de sa de que foi adiada v rias vezes pois sua m e n o podia ir junto e todos diziam que ela tinha que ir com a m e na consulta Quando chegou no ginecologista ele passou a p lula assim que a menstrua o dela descesse s que n o desceu mais ela j estava gr vida Fizemos um teste na farm cia que deu positivo e depois confirmado no posto Quando deu positivo fiquei feliz por m muito preocupado porque agora eu precisava ter mais responsabilidade pra criar meu filho Depois de tudo isso Meu irm o me abandonou volt
109. o das expectativas na qual n o se sabe mais o que esperar de um futuro tornado incerto A instabilidade de um futuro nebuloso leva perda do sentimento de continuidade hist rica do sentimento de pertencimento a uma sucess o de gera es e do desejo de transmiss o das pr prias cren as para as gera es seguintes Sem no o de futuro para que adiar a satisfa o 4 Obst culos e Desafios Retornemos ent o ao adolescente contextualizado dessa forma aliado onipot ncia caracter stica desta fase e s fantasias inconscientes com o corpo maduro sexualmente apelando para viv ncias de natureza sexual frequentemente negado pelos pais Acrescentemos a aus ncia da devida orienta o sexual sobre a quest o de g nero sexualidade e afetos m todos contraceptivos e preven o de DST HIV aids a um contexto sociofamiliar com muitos conflitos relacionais baixa auto estima e o caracter stico pensamento m gico nada vai acontecer comigo n o esperava ter rela o sexual naquele momento pensava que n o engravidaria Desta forma conseguimos entender o que estes adolescentes nos mostram na pr tica iniciar a vida sexual bem mais f cil do que assumi la com responsabilidade E de quem ser esta responsabilidade S dos adolescentes e dos jovens Estamos como fam lia escola Estado sociedade servi o de sa de e assist ncia garantindo espa os para os adolescentes e jovens desenvolverem um
110. o incentivo ou a coa o para que uma crian a se dedique a qualquer atividade sexual ilegal b a explora o da crian a na prostitui o ou outras pr ticas sexuais ilegais c a explora o da crian a em espet culos ou materiais pornogr ficos Art 39 Os Estados Partes adotar o todas as medidas apropriadas para estimular a recupera o f sica e psicol gica e a reintegra o social de toda crian a v tima de qualquer forma de abandono explora o ou abuso tortura ou outros tratamentos ou penas cru is desumanos ou degradantes ou conflitos armados Essa recupera o e reintegra o ser o efetuadas em ambiente que estimule a sa de o respeito pr prio e a dignidade da crian a Embora o termo direitos reprodutivos tenha surgido explicitamente com a cria o da Rede Mundial pela Defesa dos Direitos Reprodutivos das Mulheres em 1979 desde o in cio do s culo XX podemos identificar uma demanda do movimento de mulheres pelo controle da pr pria capacidade reprodutiva Na I Confer ncia Mundial de Direitos Humanos de 1968 em Teer finalmente reconheceu se o direito da pessoa a decidir sobre sua reprodu o A discuss o dos direitos reprodutivos no mbito dos direitos humanos significa um avan o no sentido de que n o importa o sexo g nero da pessoa sua religi o idade ra a etnia grupo social de perten a e sim que qualquer um deve ser reconhecido como sujeito de direitos e ter asseguradas as condi es para o exe
111. o incluir quando apropriado procedimentos eficazes para o estabelecimento de programas sociais que proporcionem uma assist ncia adequada crian a e s pessoas encarregadas de seu cuidado assim como outras formas de preven o e identifica o notifica o transfer ncia a uma institui o investiga o tratamento e acompanhamento posterior de caso de maus tratos a crian as acima mencionadas e quando apropriado interven o judici ria Ainda no mbito internacional v rios documentos tratam do combate viol ncia sexual contra crian as e adolescentes em suas diversas formas o Protocolo Facultativo Conven o sobre os Direitos da Crian a referente venda de crian as prostitui o infantil e pornografia infantil aprovado em Nova York em 25 05 2000 Decreto n 5 007 2004 de 02 03 2004 o Protocolo Adicional Conven o das Na es Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preven o Repress o e Puni o do Tr fico de Pessoas em Especial Mulheres e Crian as aprovado em Nova York em 15 11 2000 Decreto n 5 997 2994 de 02 03 2004 a Conven o Interamericana sobre Tr fico Internacional de Menores assinada na Cidade do M xico em 18 03 1994 Decreto n 2 740 1998 de 20 08 1998 e a Conven o sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crian as conclu da na cidade de Haia em 25 10 1980 Decreto n 3 413 2000 de 14 04 2000 todos em plena vig ncia no Brasil Como
112. o pol tica social e educacional caracteriza as crian as e os adolescentes e engendram pr ticas sociais direcionadas para este segmento Como exercer prote o n o discriminat ria direcionada a crian as e adolescentes em um contexto socioecon mico estratificado principalmente para os segmentos sociais que vivem margem do acesso aos bens culturais produzidos coletivamente Qual o papel desempenhado pelas crian as e pelos adolescentes na constru o da cultura contempor nea Como crian as e adolescentes participam do processo cultural e pol tico no contexto em que vivem e se desenvolvem CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 89 Responder a estas perguntas n o uma tarefa f cil pois requer em primeiro plano uma perspectiva cr tica na apropria o das teorias elaboradas no interior das ci ncias humanas e sociais Partimos do pressuposto que os discursos te ricos das ci ncias humanas e sociais s o inevitavelmente transformados em pr ticas sociais que por sua vez engendram realidades sociais incluindo todas as suas virtudes e v cios LAW amp URRY 2003 Em s ntese as ci ncias humanas e sociais ajudam a construir e reconstruir permanentemente os sujeitos e o mundo social Assim sendo pretendemos aqui fundamentar o pressuposto acima explicitado analisando em um primeiro momento as contribui es da psicologia do desenvolvimento para a constru o de uma padroniza o das concep
113. os casos a utiliza o mais da casu stica do que da dogm tica jur dica Zi Mudan as na hist ria sobre inf ncia e adolesc ncia Sexualidade autonomia e vontade Ao longo da hist ria a crian a e o sentimento sobre a inf ncia sofreram mudan as expressivas em rela o aos seus pr prios sentidos e significados sociais Segundo Phillipe ries 1973 o sentimento da inf ncia n o existiu sempre Sua an lise come a a partir da Idade M dia Ocidental e constata que a crian a medieval n o se distinguia do adulto tal como podemos discernir hoje As crian as jogavam os mesmos jogos dos adultos tinham a mesma vida profissional frequentavam combates usavam os mesmos estilos de roupa e at participavam das conversa es e brincadeiras sexuais de adultos FLANDRIN 1988 Estudos indicam que antes do s culo XVII as fam lias n o dedicavam aten o significativa nas crian as que eram vistas como adultos em miniatura Muitas nasciam e eram direcionadas imediatamente s nutrizes como eram chamadas as amas de leite isto n o havia preocupa o dos pais para com seus filhos a fim de acompanh los e ou educ los passo a passo bem como n o existiam v nculos afetivos entre eles o que segundo Donzelot 1985 infere que as crian as eram jogadas pr pria sorte Portanto de acordo com os pr prios historiadores especialistas no tema da inf ncia at o final da Idade M dia existe uma aus ncia da ideia de inf ncia tal
114. ou adolescente do abusador e da fam lia Assim a equipe cuidadora necessita compreender com profundidade a din mica do incesto em cada situa o particular para nortear a proposta de interven o Gabel 1997 p 11 tamb m aponta para a complexidade e a dificuldade de delimita o sobre o termo abuso sexual Utilizando a defini o da Organiza o Mundial de Sa de OMS e ampliando a afirma sobre a viol ncia sexual contra crian as e adolescentes implica que esta seja v tima de um adulto ou de uma pessoa sensivelmente mais idosa do que ela com a finalidade de satisfa o sexual desta O crime pode assumir diversas formas liga es telef nicas obscenas ofensa ao pudor e voyeurismo imagens pornogr ficas rela es ou tentativa de rela es sexuais incesto A cita o de Gabel 1997 p 11 aponta tamb m para a import ncia de ressaltarmos que ao contr rio do que comumente se imagina o abuso sexual de um adulto com uma crian a ou adolescente nem sempre envolve o contato f sico H situa es de abuso sexual em que o corpo da crian a ou do adolescente n o tocado ou invadido fisicamente pelo do adulto situa o que dificulta a comprova o concreta do abuso aumenta a desconfian a em rela o palavra da crian a ou adolescente e leva as pessoas a minimizarem as consequ ncias que a crian a ou adolescente possa sofrer Contudo o uso abusivo da sexualidade infantil e do adolescente por um ou mais adulto
115. p blicas compete ainda aos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente especificamente os municipais segundo o Estatuto a proceder ao registro de certas entidades p blicas b proceder igualmente ao registro da inscri o de determinados programas p blicos N o se trata de mero registro cartor rio formalista e sim de um procedimento de controle Aos conselhos municipais dos direitos compete o trabalho de acompanhar avaliar e autorizar o funcionamento de entidades p blicas n o governamentais que desenvolvam programas socioeducativos e de prote o elencados no artigo 90 do Estatuto da Crian a e do Adolescente a exist ncia jur dica da entidade n o depende dessa decis o do Conselho mas do reconhecimento dela como executora especificamente da pol tica de atendimento de direitos fundamentais da crian a e do adolescente CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 133 J os rg os p blicos governamentais para sua institui o n o dependem de tal inscri o mas de autoriza o de lei decis o adotada em n vel de normatiza o superior ao do Conselho J os programas dessas entidades governamentais e n o governamentais registradas precisam de registro no conselho municipal citado E ent o se questione a t tulo de exemplifica o o que est o a fazer os conselhos municipais dos direitos de crian as e adolescentes para submeter a seu crivo essa imensa gama de servi os e de pro
116. participa o como balizador da defini o desse superior interesse pois n o deve ficar ele ao arb trio das ag ncias p blicas e dos agentes definirem isoladamente o que corresponde ou n o a esse interesse superior da crian a e do adolescente N o foi por acaso que na Reuni o Preparat ria para o III Congresso Mundial contra a Explora o Sexual de Crian as e Adolescente realizada em Buenos Aires 2008 crian as adolescentes e jovens reunidos assim declararam Nosotros adolescentes y j venes de Am rica Latina basados en las necesidades e inquietudes de todos los adolescentes y j venes de Am rica Latina en cuanto a su escasa participaci n dentro de los procesos en contra de la explotaci n sexual comercial de ni os nifias y adolescentes declaramos que Entendiendo a la participaci n activa y efectiva de ni os ni as adolescentes y j venes generadora de impacto y cambios como un derecho fundamental que nos compete a todos y en defensa de los derechos fundamentales de ni os nifias adolescentes y j venes y en especial el derecho a la protecci n ante la explotaci n sexual comercial hemos coincidido en afirmar los siguientes puntos como claves para el desarrollo por un cambio efectivo y real Na perspectiva dos direitos humanos Portanto falar se hoje em direitos humanos de crian as e adolescentes tem um sentido mais profundo do que se imagina pois se acentua a vincula o deste segmento da popula
117. participa o em um mundo sem garantias O que colocamos hoje como pol mica o fato de estarmos frente a uma mat ria que questiona o conjunto da sociedade a representa o da felicidade no mundo atual e o modo como se compreende a inf ncia e a adolesc ncia no contexto das transforma es conjunturais do s culo XXI Podemos sintetizar nossos argumentos a partir de duas posi es aparentemente inconcili veis a primeira posi o tendo como matriz te rica a abordagem biol gico evolucionista que considera a crian a um ser carente sem autonomia em processo de forma o e que tem como meta a maturidade tornar se adulto a segunda posi o tendo como matriz te rica a abordagem hist rica social e cultural que considera a crian a como um sujeito dotado de compet ncias e como capaz de iniciativas perante as circunst ncias em que vive portanto possuidora de autonomia e exercendo o papel de ator social na produ o de valores e sentidos para a vida A segunda posi o advoga que a crian a interfere no mundo social e participa de sua transforma o assim como tamb m resultado das conting ncias que enfrenta no confronto com o mundo dos adultos Portanto essa segunda abordagem inclui a constru o do conceito e representa o da felicidade como algo contingente dependente do modo como as pessoas humanas a definem se organizam e agem no mundo para alcan la 94 ABMP CHILDHOOD BRASIL O que destacamos neste deb
118. pois ao se tratar adiante sobre a prote o especial de direitos sexuais atrav s de procedimentos judiciais ou extrajudiciais de responsabiliza o dos exploradores sexuais e de defesa legal de direitos enquanto prote o social e jur dica ou prote o socioassistencial e jur dica essas categorias podem ter conceitua es mais amplas multidimensionais ou mais estritas jur dicas Todavia ressalte se que esses registros s o feitos apenas de maneira introdut ria e instrumental a merecerem aprofundamento em outros textos mais espec ficos Essencialidade da sexualidade na vida humana A promo o e a prote o especial dos direitos sexuais de todos os cidad os e portanto de toda crian a e adolescente devem estar baseadas nas quest es da Dignidade Humana da Liberdade e do Direito Todavia preciso uma concep o de liberdade que a ponha imbricada com a dignidade humana antecedendo ao direito positivado pelo Estado ou seja que se coloque o direito no seio da vida vivida na conduta humana em intersubjetividade nas rela es interpessoais normatizadas a partir de valores supremos Constitui o Federal 1988 pre mbulo e fundantes Ou seja um direito que seleciona determinadas situa es ou rela es de conflito que as valoriza e as normatiza por consequ ncia Fazer do direito algo que diz muito do meu estar bem no mundo do meu estar bem comigo mesmo e com minhas circunst ncias e liberdade algo que pressup e
119. por semana na UBS de sua refer ncia depois de ausente h aproximadamente dois anos O assunto do dia era direitos sexuais e reprodutivos e o uso de m todos contraceptivos Em um dado momento ela se dirigiu aos outros seis adolescentes entre meninos e meninas Gente deixa eu falar uma coisa Venham ao postinho participem das palestras voc s n o sabem mas hoje eu j tenho uma menininha linda de quatro meses Eu trago ela aqui no posto pros pediatras olharem ela Mas foi muito importante eu vir aqui no grupo Eu e minha m e nunca nos demos muito bem a Dra sabe n o se dirigindo m dica pediatra e hebiatra que a facilitadora no grupo Pois eu j podia ter engravidado h muito tempo mas eu vinha aqui s vezes at com o meu namorado ele tem 23 anos e trabalha regularmente s vezes parecia que eu s tinha ele e o pessoal aqui do posto no mundo todo sabe Porque eu e minha m e dif cil Vinha com minhas irm s e a Dra sempre atendia a gente pra tirar d vidas Mesmo quando eu achava que sabia tudo sobre anticoncepcional eu ainda tinha medo de engravidar e n o transava com meu namorado apesar de todo mundo me achar louquinha Eu estou com ele h quatro anos n o vou dizer que a gente j queria ter filho agora mas j d pra gente encarar J acabei os estudos se referindo conclus o do ensino m dio e ele tem emprego fixo Moramos num c modo tudo arrumadinho Mas gente muitas amigas minhas est
120. pr prios tratando se de adolescentes e jovens mas os sentidos s o m ltiplos jogando a fratria a rela o com os iguais a afirma o identit ria a busca por reconhecimento como condicionamentos b sicos o que questiona que demos um sentido nico inicia o e s pr ticas sexuais que envolvem adolescentes e jovens o que por outro lado tamb m questiona generaliza es normativas ainda que culturas juvenis normas mem ria civilizat ria p blico entrelacem sentidos em dimens o considerada ntima e privada como sexualidade Ou seja sem negarmos a for a social de processos culturais e normativos trajet rias e situa es juvenis pedem cuidado para hist rias de vida comum tamb m a chamada sobre a combina o de categorias identit rias e n o somente de g nero mas posi o de classe social territorialidade e em muitos casos ra a etnia e orienta o sexual implicariam em perfilha es juvenis diferenciadas em rela o a sexualidades o que tamb m alerta quer contra generaliza es sobre formas de ser e pensar a da juventude quer contra avalia es sobre a abrang ncia de moderniza es ou mudan as ainda que essas se registrem em estudos sobre jovens e sexualidade HEILBORN et al 2006 CASTRO et al 2004 e MONTEIRO 1999 Nesta se o para melhor ilustrarmos diversidades quanto sexualidade entre adolescentes e jovens focalizamos a inicia o sexual considerando pesquisa recente de abrang ncia nacion
121. prote o quer na defini o das referidas estrat gias de atua o intersetorial e interdisciplinar bem como na defini o das a es servi os e programas de atendimento que devem ser implementados e ou adequados com vista preven o e ao atendimento eficiente e resolutivo dos problemas detectados tanto no plano individual quanto coletivo Paralelamente o Conselho Tutelar precisa participar do processo de conscientiza o e de mobiliza o dos pais ou respons vel e da sociedade em geral zelando para que os profissionais que atuam nas escolas e nos rg os de aten o sa de estejam atentos aos sinais de vitimiza o que a crian a ou adolescente apresenta e diante da mera suspeita de sua ocorr ncia efetuem as comunica es a que est o obrigados ECA 1990 arts 13 e 56 inciso I c c art 245 que dever o ser repassadas de imediato ao Minist rio P blico ECA 1990 art 136 inciso IV e pol cia judici ria para que sejam devidamente apurados de prefer ncia com o aux lio de uma equipe interprofissional habilitada preciso enfim compartilhar responsabilidades e fazer com que cada um dos integrantes do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente exer a seus pap is e suas atribui es e assim contribua para efetiva solu o do problema pois a prote o integral da crian a e do adolescente ECA 1990 arts 4 caput 18 e 70 e CONSTITUI O FEDERAL art 227 caput se constitui
122. psicoterapia imediata Notamos que isso geralmente se d em fun o do acolhimento que lhe foi provido pela fam lia e pelo meio externo fam lia a rede de aten o quando a situa o de abuso foi revelada Oferecer o atendimento adequado acreditar na crian a ou no adolescente e interromper a situa o abusiva podem ser os aspectos essenciais para a recupera o Vale lembrarmos que em situa es como a mencionada pode haver outras pessoas na fam lia que apresentem a demanda terap utica a qual deve ser atendida sob o risco de comprometer a pr pria recupera o da crian a ou adolescente que at o momento corria bem importante em qualquer situa o que a crian a e o adolescente que viveram o abuso intrafamiliar encontrem na rede de aten o e nos demais ambientes de apoio acolhimento para suas necessidades em uma linguagem e enquadre apropriados Nas situa es de abuso sexual intrafamiliar com o rompimento do tabu do incesto rompem se v nculos de confian a prim rios da crian a ou adolescente com o pai ou a m e ou outro adulto que refer ncia de fam lia O adulto cuidador n o reconhece as necessidades e as caracter sticas espec ficas da inf ncia ou da adolesc ncia desrespeitando as em nome da satisfa o de seu pr prio prazer sexual Nesse contexto o atendimento ofertado crian a ou adolescente n o pode incorrer no mesmo engano e sim deve possibilitar novamente a capacidade de confiar em um
123. qualifica o de todos os atores do Sistema de Garantia dos Direitos para este objetivo comum que cremos compartilhar com todos o respeito incondicional aos direitos sexuais e reprodutivos de crian as e adolescentes S o Paulo 30 de mar o de 2010 Eduardo Rezende Melo Juiz de Direito Presidente Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 13 Apresenta o Childhood Brasil O Artigo 4 do Estatuto da Crian a e do Adolescente disp e sobre o dever da fam lia do Estado e da sociedade de garantir a efetiva o dos direitos destes cidad os em condi o especial de desenvolvimento com prioridade absoluta No entanto a viol ncia sexual de crian as e adolescentes presente e permanente na sociedade brasileira representa uma grave viola o de direitos que coloca em risco o desenvolvimento pleno e saud vel da crian a e do adolescente no pa s encontra se na contram o do previsto no Estatuto Al m da pr pria fam lia quando ela presente profissionais de diferentes reas que lidam com crian as e adolescentes no exerc cio de suas fun es di rias com destaque para educadores t cnicos de sa de da justi a e da assist ncia social devem contribuir para um atendimento adequado e de qualidade para crian as e adolescentes especialmente aos que est o em situa o de risc
124. ra a na aparta o social na supremacia do mercado da propriedade e do abuso do poder do adulto contra a crian a e entre os jovens que s o expressos pela dimens o de viol ncia social e interpessoal LEAL 2001 p 217 As pr ticas sociais sustentadas por esses elementos necessitam ser questionadas revistas e reconstru das Al m disso as representa es que a sociedade tem da viol ncia sexual comercial contra crian as e adolescentes devem ser verificadas Compartilhamos dessa preocupa o de Leal 2001 por acreditarmos que esse fen meno faz uma intersec o entre dois grandes e multifacetados conceitos a viol ncia e a sexualidade Observamos que a sociedade lida com esses conceitos de forma amb gua na medida em que racionalmente tem assumido uma postura de condena o viol ncia sexual mas de maneira impl cita convive com a express o desse fen meno nas rela es privadas mbito familiar institucionais ass dios e abusos sexuais em institui es religiosas for as armadas e empresas e naquelas rela es que assumem car ter comercial conviv ncia com redes de explora o sexual A forma como a sociedade entende a categoria da viol ncia sexual de crian as e adolescentes a compreens o que se tem sobre o abusador e o explorador sexual assim como da menina abusada e explorada vista muitas vezes como respons vel pelo abuso sofrido tem um grande impacto na forma de combater o fen meno especialmente
125. respons veis E principalmente devem procurar estabelecer as grandes linhas de articula o pol tica entre as diversas formas de interven o do Estado nas quest es da inf ncia e da adolesc ncia apontando tamb m para os poss veis s tios de integra es operacionais O ideal que essas normas definidoras de diretrizes program ticas busquem a essencialidade m nima um n mero reduzido de objetivos metas e a es e atividades mas principalmente estabele am indicadores de avalia o da sua efici ncia efic cia e efetividade Algo na linha das medidas vitais Algo que tenha capacidade mobilizadora e que permita um trabalho de advocacia pol tica pelos conselhos dos direitos no tamanho de suas possibilidades Tal trabalho de formula o normatiza o e prioriza o n o pode ser um elenco desordenado e n o avaliado de desejos de demandas surgidas de verdadeiras tempestades de ideias A depender do n vel da formula o e normatiza o esse n mero dever ser o m nimo poss vel no n vel nacional ampliando no n vel estadual e podendo chegar a minud ncias no n vel municipal No Brasil via de regra os planos de a o n o mostram esse quadro de concentra o e redu o de objetivos e metas Vive se muito preso aos esquemas tradicionais de formula o das pol ticas setoriais E quando se pretende formular uma pol tica intersetorial e transversal continua se a garantir nessa pol tica a autonomia das reas setori
126. responsabiliza o ampla dos gestores p blicos nos diversos campos das pol ticas p blicas e explicita o pelo Conselho de forma sistem tica e visivelmente para o p blico do seu papel potencializador estrat gico em processos de a desenvolvimento de capacidades b mobiliza o social c articula o e integra o d empoderamento e advocacy e f apoio t cnico financeiro etc f expedi o de recomenda es ministeriais ECA 1990 art 201 par grafo 5 pelo Minist rio P blico para cumprimento e aperfei oamento do papel estritamente legal do Conselho como controlador das a es p blicas de promo o dos direitos sexuais de crian as e adolescentes e de enfrentamento das diversas formas de viol ncia sexual sem amplia es metajur dicas dessas atribui es pelo representante do Minist rio P blico com possibilidade de transforma o em termos de ajustamento de conduta 142 ABMP CHILDHOOD BRASIL g instaura o de inqu ritos civis p blicos pelo Minist rio P blico para apura o de omiss es e ilegalidades do Conselho no exerc cio de suas atribui es legais estritamente sem amplia es metajur dicas dessas atribui es pelo representante do Minist rio P blico h ajuizamento de a es civis p blicas ou mandamentais pelo Minist rio P blico e entidades sociais com legitimidade processual para tanto para os fins das a es de expedi o de recomenda es evitando se todavia faze
127. revestir se de capacidade de se tornar exig vel Sua grande marca a sua obrigatoriedade Sem ela n o se pode falar em prote o de direitos pois como cobrar o que n o imperativo impositivo 39 ce O Direito enquanto apenas enunciado norma geral juizo de valor ainda n o o Direito Sua realiza o s se d em termos de decis o no caso concreto Sua simples enuncia o como o faz o Estado Legislador ainda o deixa impotente para determinar qualquer consequ ncia como de todo imposs vel assegurar se previamente a unidade e uniformidade das consequ ncias que venham a derivar de sua aplica o no sentido de dizer o Direito como fazem o Estado Juiz e o Estado Gestor CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 245 O Direito o que dele faz seu processo de produ o O Direito produzido a cada ato de sua produ o concretiza se com sua aplica o e somente enquanto est sendo aplicado produzido Para que haja fidelidade ao previamente enunciado necess rio se torna adequada integra o entre enuncia o e aplica o ambas formas de produ o do Direito Aplica o implica em falar se em organiza o e em processo e procedimento O Direito pois indissoci vel da ideia da organiza o do Poder e ao mesmo tempo da ideia do exerc cio do Poder modo de proceder e da limita o desse Poder Assim sendo s em termos de servi o aceit
128. rio sem que se admita a necessidade de comprova o de que se trata de prostitui o explorada por outrem como no caso da prostitui o adulta Em refor o a esse entendimento de se lembrar que toda a normativa internacional e toda a legisla o nacional vigentes usam essa express o prostitui o quando se referem a popula o infanto juvenil No Brasil o movimento social as organiza es da sociedade civil ligadas ao tema viram seus pleitos acolhidos pelo Congresso Nacional quando o Estatuto foi alterado bem recentemente para se incluir como seu artigo 244 A o crime cujo tipo penal submeter crian a e adolescente a explora o sexual ou prostitui o Por sua vez o Brasil tamb m ratificou o Protocolo Facultativo Conven o sobre os Direitos da Crian a que diz respeito prostitui o infantil e outras formas de viola es dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes Ratificou ainda mais a Conven o 182 da OIT Decreto n 3 597 de 12 de setembro de 2000 que trata da proibi o e elimina o imediata das chamadas piores formas de trabalho infantil e dentre essas formas l est explicitamente a prostitui o infantil 2 Responsabiliza o dos abusadores e exploradores sexuais O reconhecimento e a garantia dos direitos fundamentais de crian as e adolescentes em especial dos seus direitos sexuais necessitam ser promovidos e protegidos atrav s de uma ambi ncia sist mica de
129. rio P blico do Estado da Bahia Coordenador do grupo tem tico de monitoramento da Conven o sobre os Direitos da Crian a da Se o Brasil da Defensa de los Ni os Internacional DNI ANCED Supervisor geral do projeto Justi a Juvenil no Marco da Doutrina de Prote o Integral da ABMP Foi Procurador Geral de Justi a Diretor Geral do Tribunal de Justi a Presidente da Associa o Baiana do Minist rio P blico Secret rio Nacional do F rum Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente DCA Consultor para o UNICEF Brasil Angola Cabo Verde e Paraguai Professor de Direito Internacional P blico da Universidade Federal da Bahia CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 129 1 Introdu o A sexualidade humana deve ser reconhecida e garantida como um dos direitos fundamentais da pessoa humana na perspectiva multidimensional dos direitos humanos Consequentemente o reconhecimento do direito afetividade e sexualidade da crian a e do adolescente e sua garantia necessita ser considerado nessa mesma perspectiva a exigir prote o integral como condi o para o pleno desenvolvimento f sico mental moral espiritual e social em condi es de liberdade e de dignidade ECA 1990 de crian as e de adolescentes Todavia considerando se que a sexualidade da crian a e do adolescente tem o seu exerc cio limitado pelas leis em fun o da sua peculiar condi o de desenvolvimento biopsico
130. rio risco para crian as e podem individualmente responder por um grande n mero de abusos sexuais Segundo Feelgood amp Hoyer 2008 existe um pluralismo diagn stico acerca do conceito que pode dificultar o di logo entre profissionais de distintas reas do conhecimento especialmente da Psicologia e do Judici rio Entretanto essa tend ncia pela quantifica o de um fen meno de claras ra zes psicol gicas incita a deslizes na compreens o da configura o e da din mica da pedofilia e do abuso E preciso saber que o fundamental para o desejo do ped filo n o a idade da pessoa mas sua apar ncia infantil Igualmente grave a proposi o quantitativa de estabelecermos uma diferen a de cinco anos O ped filo pode buscar adolescentes com 14 ou 15 anos que tenham um desenvolvimento fisiol gico atrasado o que lhes provocaria uma apar ncia de por exemplo 11 anos Por outro lado a principal diferen a que deve ser refer ncia para se configurar um abuso o grau de maturidade Seis anos n o necessariamente uma grande dist ncia em alguns casos bem como o contr rio pode ser pensado em diferen as de dois ou tr s anos Outro poss vel engano ao qual devemos estar atentos lembrado por Felipe 2006 p 214 215 quando observa que as mulheres no exerc cio da maternidade ou na fun o de cuidadoras de crian as parecem sempre estar acima de qualquer suspeita o que nem sempre verdade Tamb m no combate ao lugar c
131. se ao ato da pessoa a quem se pode atribuir a responsabilidade de crime ou contraven o penal J o conceito de inimputabilidade significa que n o se pode imputar ou seja ser respons vel Desse modo penalmente inimput vel significa que n o podemos aplicar as penas previstas na legisla o penal no caso de cometimento de um crime ou contraven o penal A pessoa considerada irrespons vel entretanto estar sujeita s normas da legisla o especial que no caso trata se da legisla o relativa crian a e ao adolescente ECA 1990 Sobre o conceito de responsabilidade prov m do latim respondere que representa a necessidade de se responsabilizar algu m por seus atos danosos A responsabiliza o conforme Stocco 2004 p 118 Meio e modo de exterioriza o da pr pria Justi a e a responsabilidade a tradu o o sistema jur dico do dever moral de n o prejudicar o outro ou seja o neminem laedere 76 ABMP CHILDHOOD BRASIL Assenta referido autor Stocco 2004 p 118 que responsabilidade A situa o de quem tendo em vista uma norma qualquer se v exposto s consequ ncias desagrad veis decorrentes dessa viola o traduzidas em medidas que a autoridade encarregada de zelar pela observa o do preceito lhe imponha provid ncias essas que podem ou n o estarem previstas Para Stocco 2004 p 121 a responsabilidade jur dica se cinde em responsabilidade civil e penal
132. se tornaram adolescentes em uso da TARV Em se tratando de crian as e adolescentes que vivem com o HIV Aids o sucesso da terapia medicamentosa tamb m tem possibilitado que elas cheguem idade escolar e atinjam a adolesc ncia Entretanto essa nova realidade delineia situa es espec ficas como a a revela o do diagn stico para crian as e adolescentes b a revela o do diagn stico para terceiros c a ades o ao tratamento d o direito sexual e reprodutivo e o estigma e a discrimina o f os efeitos colaterais provocados pela terapia HAART entre outros Em se falando de crian as e adolescentes que vivem com HIV deve se ter como ponto de partida o fato que estas crian as e adolescentes s o sujeitos de direitos e que se encontram em uma condi o de vulnerabilidade pessoal e social apresentando grandes desafios em termos de direitos a serem promovidos e garantidos Apesar de o Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 art 5 indicar claramente que Nenhuma crian a ou adolescente ser objeto de qualquer forma de neglig ncia discrimina o explora o viol ncia crueldade e opress o punido na forma da lei qualquer atentado por a o ou omiss o aos seus direitos fundamentais Todavia isso n o o que ocorre frequentemente Este artigo da lei constantemente descumprido pois muitas vezes encontram se cuidadores a refer ncia aqui para pais biol gicos pais adotivos ou pessoa que
133. se trata de incesto ou seja o significante que interfere nesse ato psicopatol gico n o necessariamente o parentesco imediato Entre outras causas podem estar uma luta pelo poder afetivo dentro da casa uma identidade abusiva que se estende a outras pessoas fora do lar indiscriminadamente ou uma identidade ped fila tamb m extensiva a outras crian as sem qualquer grau de parentesco A prop sito especificamente no caso de pedofilia Tardif amp Van Gijseghem 2005 p 57 74 comentam que existe uma grande varia o de caracter sticas entre os ped filos o que abrange at outras manifesta es da sexualidade Ap s uma apresenta o sobre o conceito de abuso sexual voltemo nos agora para o termo explora o sexual a outra face do conceito de viol ncia sexual Apresentamos a defini o da ECPAT End Child Prostitution Child Pornography and Traffic of Children for Sexual Purpose 2002 como a mais completa e retificada no II Congresso Internacional contra a Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes realizado em Yokohama 2001 De acordo com a ECPAT explora o sexual comercial ESCA Consiste em pr ticas criminais que humilham aviltam e amea am a integridade f sica e psicol gica da crian a H tr s formas principais e interrelacionadas prostitui o pornografia e tr fico para prop sitos sexuais Outras formas de explora o sexual incluem turismo sexual e casamentos for ados de crian as A ESCA uma v
134. ser percorrido e integra todas as a es e respectivas institui es necess rias ao atendimento prote o e defesa de crian as e de adolescentes em situa o de viola o ou n o realiza o de seus direitos e n o apenas aquelas previstas legalmente Pressup e em princ pio a cria o de institui es e a realiza o de a es que est o fora do mbito das legisla es vigentes O fluxo operacional ideal pode tamb m correr o risco de modelizar instrumentos que n o t m viabilidade de materializa o diante da aus ncia de condi es objetivas e subjetivas da sociedade brasileira O fluxo operacional ideal pode ser na conjuntura contempor nea irrealiz vel 116 ABMP CHILDHOOD BRASIL Fluxo operacional sist mico Evidencia o caminho que deve ser percorrido tal como um mapa para a promo o a defesa e o controle dos direitos de crian as e de adolescentes garantidos pelos diferentes atores do Sistema de Garantia dos Direitos de acordo com seus devidos pap is e atribui es atrav s das diferentes etapas em conson ncia com a legisla o vigente Constitui o Federal Estatuto da Crian a e do Adolescente Conven o Internacional sobre os Direitos da Crian a e de outros instrumentos normativos vigentes na ordem internacional e nacional desde a porta de entrada direito violado at a etapa final quando o direito violado ou n o realizado se encontra garantido isto quando a crian a e ou o adolescente est
135. servi os especializados at o final de sua adolesc ncia uma vez em que ao terem sido expostas ao HIV e s medica es antirretrovirais ainda n o s o conhecidas as repercuss es desses medicamentos a m dio e longo prazo Caso contr rio se a crian a for infectada pelo HIV o acompanhamento continuar no servi o especializado Cabe ressaltar que essas crian as nascem com anticorpos de transfer ncia passiva portanto a sorologia n o poder ser utilizada para o diagn stico pois o clareamento dos anticorpos maternos na circula o da crian a ocorre at os dois anos de idade O diagn stico da infec o pelo HIV em crian as entre 02 e 24 meses de idade pode ser realizado atrav s da carga viral quantifica o do RNA viral do HIV recomendando se a realiza o do exame no primeiro m s de vida e se for detect vel o exame dever ser repetido logo em seguida para confirma o do diagn stico Caso o resultado seja indetect vel o exame dever ser repetido aos quatro meses de vida Permanecendo indetect vel a crian a provavelmente n o est infectada pelo HIV mas dever continuar em seguimento cl nico e laboratorial at os 18 meses de vida quando ent o dever ser solicitada a sorologia anti HIV Algoritmo para utiliza o de testes para a quantifica o de RNA viral carga viral visando detec o da infec o pelo HIV em crian as com idade entre um e 18 meses nascidas de m es infectadas pelo HI
136. servi os p blicos correspondentes e sanar as defici ncias estruturais existentes da forma mais c lere poss vel 162 ABMP CHILDHOOD BRASIL Em qualquer hip tese preciso erradicar do Sistema de uma vez por todas o amadorismo e a improvisa o que tantos preju zos acarretam a crian as e adolescentes em situa o de viol ncia sexual 8 Conclus o A busca de solu es efetivas e definitivas para os casos de viol ncia sexual contra crian as e adolescentes n o uma tarefa f cil por esta raz o que o Conselho Tutelar longe de agir de forma isolada e improvisada em postura submissa e conformista diante do descaso e da omiss o para com a rea da inf ncia e da adolesc ncia encontradas em boa parte dos munic pios brasileiros deve assumir uma posi o de vanguarda na luta pela transforma o dessa mesma realidade atuando em conjunto com outros rg os autoridades e profissionais que integram o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente no sentido da articula o de uma verdadeira rede de prote o dos direitos da crian a e do adolescente que n o pode prescindir da elabora o e da implementa o de uma pol tica p blica espec fica destinada ao atendimento de t o grave e complexa demanda Seu principal foco de atua o deve ser junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente que precisa ser chamado a intervir quer no sentido da articula o da referida rede de
137. serviram para os interesses do Estado e da igreja a fam lia moderna passou a perceber a crian a como ser ing nuo e passivo moldando suas prioridades de acordo com as vontades dos pequenos Um dos enfoques sobre sexualidade infantil nesse per odo de transi o do autor Michel Foucault 1984 asseverando que se antes na Idade M dia as casas reduziam se a um c modo apenas e por isso n o havia privacidade sexual entre os casais pouco importando se as crian as observavam a c pula entre eles j na Idade Moderna o modelo de habita o afastou a crian a das cenas libidinosas pretendendo que a resid ncia familiar se tornasse um lugar de dec ncia e moralidade Destarte percebemos que se o sexo saiu das cenas cotidianas da inf ncia a compreens o sobre ele tamb m se tornou para as crian as mais secreta e fetichista Autores divergem quanto ao aspecto positivo ou negativo do sexo na vida cotidiana das crian as Muitos cr em que quando o sexo se afasta do cotidiano delas somado ao que retratado pela igreja como pecado est inaugurada cognitivamente uma repress o sexual e com isso uma tend ncia a psicopatias sexuais em adultos j outros afirmam que a separa o das crian as para com o sexo dos adultos ao longo da hist ria do Ocidente representou uma evolu o social O caso que na Idade M dia e em partes da Idade Moderna as crian as n o apenas presenciavam cenas sexuais da cultura dos adultos como tamb m espe
138. sexualidade inf ncia e adolesc ncia A discuss o de fato de um lado entre controle da sexualidade de adolescentes versus sua autonomia atrav s da sexualidade KANAUT et al 2006 p 404 e ss De outro ela volta se reflex o sobre quais s o os direitos tutelados de crian as e adolescentes para a prote o de seu desenvolvimento e de sua sexualidade como sugerido pela lei Ou a partir da afirma o da subjetividade jur dica de crian as e adolescentes e da reflex o sobre os novos espa os sociais abertos inf ncia e adolesc ncia abre se ao desafio de pensar no campo da sexualidade os termos da cidadania de crian as e adolescentes pela afirma o de seu direito ao desenvolvimento sob o marco dos direitos humanos numa renovada tentativa de fundamenta o da justi a 2 Embates interpretativos para a afirma o de uma nova subjetividade jur dica Prote o desenvolvimento e sexualidade de crian as e adolescentes s o campos tem ticos que representam uma retomada 20 anos depois de discuss o que iluminou os debates e os embates pr vios promulga o da Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas Embora muito se alardeie quanto ao novo paradigma normativo de se considerar crian as e adolescentes como sujeitos de Correio Braziliense H rcules Barros 27 9 2008 Referimo nos afirma o dos direitos sexuais de crian as e adolescentes e os reprodutivos de adolescentes como j
139. sexualidade delas incitam discursivamente a produ o de saberes a respeito do tema tornando a sexualidade um dispositivo que permite a interven o de uma s rie de pr ticas t cnicas saberes e interven es inclusive jur dicas permitindo a cria o de medidas de gest o da vida recaindo n o mais sobre os corpos dos indiv duos mas sobre os processos biol gicos os nascimentos a procria o as doen as a longevidade Como aponta Fonseca 2002 p 201 Ao mesmo tempo em que a sexualidade d lugar a procedimentos de vigil ncia a controles permanentes de pequenos atos a exames de condutas individuais ou seja a uma tecnologia pol tica dos corpos ela d lugar tamb m a medidas gerais de controle dos grupos a interven es que atingem fen menos que atravessam um conjunto de indiv duos e que n o s o pertinentes a cada um destes indiv duos considerados isoladamente D lugar ainda a estimativas estat sticas quer dizer d lugar a uma tecnologia pol tica da vida como um processo pertinente a uma popula o no caso a de crian as e adolescentes Como pensar outras possibilidades normativas do direito de crian as e de adolescentes no campo da sexualidade 3 Os desafios para a des re constru o jur dica e pol tica de espa os sociais inf ncia e adolesc ncia O desafio inicial para titula o de direitos por crian as e adolescentes era desvincular o discurso das necessidades de crian as e ado
140. sobre as atitudes de den ncia LIB RIO CAMARGO SANTOS amp SANTOS 2007 O n o reconhecimento das diferen as na manifesta o da sexualidade de crian as e adolescentes considerando que ambos s o sujeitos de direitos e em diferentes momentos do processo de desenvolvimento biopsicosocial assim como a n o distin o entre a sexualidade deles e a dos adultos vivenciada pelos abusadores e exploradores sexuais intensifica a produ o e a manuten o dos casos de viol ncia sexual 11 O termo em ingl s usado pelas autoras Corporate Paedophilia 36 ABMP CHILDHOOD BRASIL Entre outros questionamentos de Leal 2001 concordamos que se n o houver uma desconstru o do projeto de sexualidade vigente em nossa sociedade n o ser poss vel a efetiva prote o de crian as e adolescentes contra a viol ncia sexual O resgate da discuss o da sexualidade em mbito p blico possibilitar que a sociedade repense de maneira democr tica a forma de resolver os conflitos relativos a essa quest o e em conjunto com o Estado cuide da cria o de pol ticas p blicas dirigidas por exemplo prote o das crian as e adolescentes em situa o de vulnerabilidade pessoal e social e daquelas j vitimizadas pela viol ncia sexual O grande desafio que emerge desse contexto pode ser expresso pelo fato de a sexualidade ser uma categoria contradit ria que convive continuamente com pr ticas antag nicas a repress o e a emancipa
141. t m uma fun o pol tica primordial como potencializador estrat gico das pol ticas de Estado o importante torn lo respons vel pela constru o de parcerias em n vel amplo das articula es pol ticas ou em n vel pontual das integra es operacionais T picos produtos dessa linha s o os pactos e as agendas m nimas constru dos a partir do trabalho de parceria com os rg os administrativos legislativos judici rios e ministeriais as entidades sociais os partidos pol ticos as igrejas o meio empresarial e sindical etc promovido pelos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente Principalmente pactos e agendas tem ticas trabalho infantil viol ncias estrutural social e institucional viol ncia sexual conflito com a lei situa o de marginaliza o na rua necessidades especiais aleitamento materno qualidade da educa o protagonismo da crian a e do adolescente etc CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 139 Valios ssimos instrumentos de articula o s o tamb m as confer ncias dos direitos da crian a e do adolescente quando se criam espa o e momento para que um grande n mero de atores governamentais e n o governamentais se articulem amplamente Os conselhos dos direitos nos fluxos operacionais sist micos devem ter tamb m importante papel como fomentadores e animadores nunca donos coordenadores etc de redes de atendimento dando mais visibilidade
142. tem a guarda da crian a negligentes frente crian a Os exemplos s o in meros falta s consultas abandono do servi o de sa de n o oferecimento crian a das medica es como recomendado aus ncia das crian as nos exames laboratoriais e de imagem vacinas etc Muitas vezes os pais ou respons vel permanecem indiferentes frente a estas situa es Por outro lado encontram se algumas situa es na qual o servi o de sa de acaba sendo conivente com essas condutas seja pela falta de percep o do risco seja pela desorganiza o do servi o Seja a raz o qual for em tais situa es a crian a est com os seus direitos violados CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 205 Muitas crian as faltam s consultas muitas vezes por raz es econ micas outras vezes porque o cuidador n o reconhece a import ncia do acompanhamento do servi o de sa de outras porque acreditam que essas crian as n o ter o planos futuros entre outros Cabe aos servi os de sa de em tais situa es identificar o caso realizar busca ativa acolher aconselhar os cuidadores e na persist ncia da neglig ncia comunicar aos Conselhos Tutelares 6 A ades o ao tratamento antirretroviral um desafio A ades o terap utica pode ser entendida como a extens o com que um paciente toma os medicamentos seguindo a prescri o recomendada pelo seu m dico MACHTINGER amp BANGSBERSG 2006 tomada da droga correta na
143. todas as oportunidades e facilidades a fim de lhes facultar o desenvolvimento f sico mental moral espiritual e social em condi es de liberdade e de dignidade Art 4 dever da fam lia da comunidade da sociedade em geral e do poder p blico assegurar crian a e ao adolescente com absoluta prioridade a efetiva o dos direitos referentes vida sa de alimenta o educa o ao esporte ao lazer profissionaliza o cultura dignidade ao respeito liberdade e conviv ncia familiar Par grafo nico A garantia da prioridade compreende a primazia de receber prote o e socorro em quaisquer circunst ncias b preced ncia de atendimento nos servi os p blicos ou de relev ncia p blica c prefer ncia na formula o e na execu o das pol ticas sociais p blicas d destina o privilegiada de recursos p blicos nas reas relacionadas com a prote o inf ncia e juventude As legisla es aprovadas demonstram os compromissos pol ticos do Estado brasileiro no contexto mundial No entanto conveniente refletir sobre o cumprimento dos direitos dos cidad os no Brasil Do ponto de vista hist rico tem assumido v rias formas em fun o das diferentes conjunturas socioecon micas pol ticas e culturais pois enquanto afirma o do direito a ter direitos tem se prestado a diversas interpreta es que n o cabe analisar com profundidade neste texto por m algumas c
144. trata da erradica o gradual de toda forma de trabalho infantil A 182 estrategicamente elege algumas formas mais danosas de trabalho n o piores como na tradu o para um processo de proibi o e elimina o imediatas como formas de erradica o do trabalho mais urgentes emergenciais rigorosas n o graduais e abaixo dos 18 anos e n o 16 anos como na erradica o gen rica 242 ABMP CHILDHOOD BRASIL c o controle social difuso pela sociedade civil organizada especialmente via movimentos sociais entidades sociais seus f runs comit s entidades sociais etc e o controle institucional pelos diversos rg os governamentais incumbidos dessa miss o Entretanto deve se explicitar o significado da atua o em favor dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes de modo sist mico e hol stico Por que E para que A partir de uma vis o hol stica todos os elementos influenciam os demais e s o influenciados por tantos outros Assim os paradigmas ticos e jur dicos dos direitos humanos definidos como crit rios e princ pios gerais for osamente se constituir o como um ponto de equil brio operacional e de capacidade de resist ncia desagrega o de um dado sistema pol tico e institucional ou normativo Logo esses paradigmas ticos e princ pios gerais de direito far o com que se vise o que for de melhor para todos ou para a maioria da popula o ou ao menos mais especificamente para um determinado s
145. um rg o administrativo do munic pio aut nomo respons vel pelo atendimento de crian as ou de adolescentes amea ados ou violados em seus direitos O papel e as atribui es do Conselho Tutelar est o previstos no Estatuto da Crian a e do Adolescente ECA 1990 Conven o norma internacional adotada pelos pa ses membros da Organiza o das Na es Unidas com o objetivo de regular os direitos humanos Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas um tratado que normatiza os direitos humanos da crian a e as normas a que devem aspirar todos os governos para fomentar o cumprimento desses direitos que se encontram articulados de forma precisa e completa Foi aprovada pela Assembl ia Geral das Na es Unidas em 20 de novembro de 1989 Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas 1989 Conven o 182 da OIT conven o que indica as piores formas de trabalho infantil aprovada por unanimidade pela Confer ncia Geral da Organiza o Internacional do Trabalho de 1 de junho de 1999 OIT IPEC 1999 Conven o contra o Crime Transnacional Organizado Conven o de Palermo conven o das Na es Unidas contra o crime organizado e seus dois protocolos relativos ao Combate ao Tr fico de Migrantes por Via Terrestre Mar tima e A rea e Preven o Repress o e Puni o ao Tr fico de Pessoas em especial Mulheres e Crian as Os protocolos foram celebrados em Palermo a 15 de de
146. uma rela o afetiva e sexual Para tratarmos de direitos sexuais de crian as e de adolescentes necess rio termos em mente que os as adolescentes em muitos casos n o s o v timas das situa es em que se envolvem muitas vezes eles elas preferiram estar naquela situa o n o foram coagidos ou pressionados por adultos Logo aquela ideia de que toda crian a e adolescente deve ser protegido em qualquer situa o por se tratarem de sujeitos em forma o inocentes deve ser questionada sendo necess rio analisarmos situa es intera es e produ es socioculturais de um momento hist rico Precisamos considerar a responsabilidade e o desejo individual do a adolescente ao entrar em determinadas rela es At que ponto podemos tratar a crian a e o adolescente como sujeitos hipossuficientes e carentes de prote o jur dica e familiar Insistimos que os direitos sexuais e reprodutivos exigem um di logo interdisciplinar visto que colocam quest es que incidem sobre diferentes reas do conhecimento tais como a antropologia a sociologia a ci ncia pol tica a sa de coletiva a medicina a psican lise e o direito Esse um desafio para o conhecimento cient fico que tradicionalmente se organiza em reas que pouco interagem entre si Portanto a interdisciplinaridade do Direito com outras ci ncias se torna essencial para entendermos o universo das crian as e dos as adolescentes CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS S
147. 0 art 249 e ECA 1990 art 136 inciso III al nea b ou mesmo diante da gravidade ou reitera o injustificada da conduta e da comprovada necessidade da ado o de t o dr stica medida a supramencionada representa o para fins de destitui o guarda ou tutela suspens o ou destitui o do poder familiar Necess rio ter se em mente no entanto que uma abordagem de cunho punitivo dificilmente resolver a situa o e poder acarretar problemas adicionais n o apenas aos pais ou respons vel mas pr pria crian a ou adolescente v tima preciso considerar que cada fam lia tem uma din mica de vida e caracter sticas pr prias tendo uma resposta tamb m diferenciada diante das interven es realizadas Assim os programas de atendimento devem ser flex veis para atender estas especificidades e o Conselho Tutelar tamb m deve levar em conta tal realidade evitando a padroniza o do atendimento e a aplica o de medidas de forma meramente burocr tica e impessoal que podem levar a decis es equivocadas e ou a situa es conflituosas que redundar o no fracasso da interven o realizada tendo como maior prejudicadas as pr prias v timas da viol ncia Uma pol tica de atendimento consistente e adequada precisa levar em conta tais fatores assim como desenvolver estrat gias para superar as dificuldades e os obst culos que surgirem atrav s da mencionada a o integrada e articulada de profissionais qualificados do
148. 001 A dignidade da pol tica ensaios e confer ncias Rio de Janeiro Relume Dumar 1993 ARIST TELES tica a Nic macos S o Paulo Martins Claret 2001 BENJAMIN W Reflex es sobre a crian a o brinquedo e a educa o S o Paulo Editora 34 2002 BAUDRILLARD J Le continent noir de 1 enfance Journal Liberation 18 10 95 BAURMANN Z Modernidade l quida Rio de Janeiro Jorge Zahar Ed 2001 BAZ LIO L C KRAMER S Inf ncia educa o e direitos humanos Rio de Janeiro Cortez 2003 BRASIL Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8 069 90 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF CAMPOS G JOBIM e SOUZA S Inf ncia m dia e cultura do consumo In Gondra J G Hist ria inf ncia e escolariza o Rio de Janeiro 7 Letras 2002 CANCLINI N Consumidores e cidad os Conflitos multiculturais da globaliza o Rio de Janeiro Editora UFRJ 1996 CASTRO L R Da invisibilidade a o crian as e jovens na constru o da cultura In Castro L R Crian as e jovens na constru o da cultura Rio de Janeiro Nau Editora 2001 CASTRO L R CORREA J Juventude contempor nea perspectivas nacionais e internacionais Rio de Janeiro Nau Editora 2005 CASTRO L R JOBIM e SOUZA S Desenvolvimento humano e quest es para um final de s culo tempo mem ria e hist ria Psicologia Cl nica vol 6 1994 p 99 124 FERGUSON H Protecting ch
149. 005 Discrimina o refere se a qualquer diferen a arbitr ria distin o exclus o ou prefer ncia por motivos de cor sexo religi o opini o pol tica ascend ncia nacional ou origem social que tenha por efeito anular a igualdade de oportunidades e direitos das pessoas para sua completa integra o e desenvolvimento nas esferas social pol tica econ mica e cultural OIT IPEC 2004 Disque Den ncia ou Disque 100 o sistema de notifica o nacional funcionando na Secretaria Especial de Direitos da Crian a e do Adolescente da Presid ncia da Rep blica SEDH Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei no 8 069 de 13 de julho de 1990 que regulamenta os direitos de crian as e de adolescentes ECA 1990 Explora o sexual para fins comerciais o uso sexual de crian as e adolescentes envolvendo pagamento por servi os sexuais vendidos e comprados al m de ocorrer no mercado do sexo cuja mercadoria o sexo infanto juvenil OIT IPEC 2004 Explorador a toda pessoa que utiliza diretamente ou faz intermedia o de crian as e adolescentes para atividades sexuais com terceiros em troca de pagamento ou qualquer outro tipo de compensa o OIT PEC 2004 Estupro o ato de constranger mulher conjun o carnal mediante viol ncia ou amea a C digo Penal art 213 266 ABMP CHILDHOOD BRASIL Fam lia pode ser pensada como um grupo de pessoas que unido por la os de consangi
150. 1997 antes da introdu o da terapia antirretroviral de 7 no ano de 2002 e atualmente alguns servi os j apresentam taxas pr ximas a 2 3 Mudan as ocorridas A disponibilidade da terapia antirretroviral universal resultou na melhora da qualidade de vida destes pacientes assim como no aumento do tempo de sobrevida e em grande redu o do n mero de hospitaliza es Apesar desta disponibilidade de insumos necess rios interrup o da transmiss o vertical nos servi os p blicos de sa de teste r pido anti HIV drogas antirretrovirais inibidor da lacta o e f rmula infantil Szwarcwald relatou que em 2006 apenas 52 das gestantes brasileiras receberam cobertura efetiva das a es de preven o da transmiss o vertical no pr natal S o v rios os fatores relacionados a essa baixa cobertura das a es de preven o da transmiss o vertical do HIV desde fatores relacionados gestante at a de organiza o dos servi os de sa de Em rela o s gestantes s o in meros os fatores que podem interferir de forma negativa na preven o da transmiss o vertical do HIV tais como a falta de informa o sobre a import ncia de realizar o pr natal b falta de conscientiza o acerca da import ncia do in cio precoce da assist ncia pr natal e do comparecimento s consultas c desconhecimento dos poss veis benef cios das interven es profil ticas para a redu o da transmiss o vertical do
151. 2007 NOGUEIRA W N Ciranda dos Direitos Sistema de Garantia de Direitos Fundamentais de Crian as e Adolescentes Um processo de mobiliza o social Fortaleza mar o de 2002 An lise de situa o uma nova perspectiva emancipat ria num contexto adultoc ntrico de domina o viol ncia explora o discrimina o neglig ncia Mimeo Petr polis janeiro de 2007 Aplica o e Execu o de Medidas Socioeducativas redu o a fluxos operacionais Mimeo Petr polis abril de 2007 OIT Organiza o Internacional do Trabalho Conven o 138 Sobre idade m nima para admiss o ao emprego Conselho de Administra o da Secretaria Internacional do Trabalho 06 06 1973 Conven o 182 Sobre proibi o das piores formas de trabalho infantil e a o imediata para sua elimina o Conselho de Administra o da Secretaria Internacional do Trabalho 01 06 1999 PINTO A C F FIRMENTO D R S Gravidez na adolesc ncia responsabilidade de todos Mimeo S o Paulo 2009 26 pags PREFEITURA do munic pio de S o Paulo Secretaria Municipal de Sa de V Invent rio de Pesquisas em DST Aids S o Paulo outubro de 2007 SEDH Secretaria Especial dos Direitos Humanos Conanda Resolu o n 113 de 19 de abril de 2006 Disp e sobre os par metros para a institucionaliza o e o fortalecimento do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente SEDH Secretaria Especial dos Direitos Humanos Sistem
152. 4 2 1997 p 156 e ss 163 166 BOBBIO N A era dos direitos Rio de Janeiro Campus 1992 p 24 BORRILLO D Libert erotique et exception sexuelle In Borrillo D amp Lochak D La libert sexuelle Paris PUF 2005 p 50 BOZON M HEILBORN M L Inicia o sexualidade modos de socializa o intera es de g nero e trajet rias individuais In Heilborn Maria Luiza e outros O aprendizado da sexualidade Reprodu o e trajet rias sociais de jovens brasileiros Rio de Janeiro Fiocruz e Garamond 2006 p 170 e ss BRASIL Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8 069 90 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRASIL Minist rio da Sa de Secretaria de Aten o Sa de Departamento de A es Program ticas Estrat gicas Direitos sexuais direitos reprodutivos e m todos anticoncepcionais Minist rio da Sa de Secretaria de Aten o Sa de Departamento de A es Program ticas Estrat gicas Bras lia Minist rio da Sa de 2006 52 p color S rie F Comunica o e Educa o em Sa de S rie Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos caderno n 2 BRASIL Minist rio da Educa o Par metros curriculares nacionais http portal mec gov br seb arquivos pdf livro102 pdf BREEN C Age discrimination and children s rights Ensuring equality and acknowledging difference Leiden Martinus Nijhoff Publishers 2006 p 7 27 33 35 43
153. 7 74 UNICEF ECPT Congresso de Estocolmo Relat rio do Congresso Mundial contra a Explora o Sexual Comercial de Crian as Grupo de ONGs para a Conven o sobre os Direitos da Crian a Su cia 1996 VASCONCELOS M G M O Avan os e desafios na rede de aten o s situa es de viol ncia dom stica e sexual contra crian as e adolescentes a experi ncia de S o Jos dos Campos Disserta o de Mestrado n o publicada Psicologia Social PUC S o Paulo 2009 p 46 48 49 WARBURTON J Prevention Protection and Recovery progress and problems in the implementation of programs to counter the sexual abuse and exploitation of children Theme paper for the Second World Congress Against Commercial Theme paper for the Second World Congress Against Commercial Sexual Exploitation of Children Yokohama Japan 2001 p 8 Dispon vel em http www ecpat net eng CSEC fag faqlasp Acesso em julho de 2002 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 41 Direito e norma no campo da sexualidade na inf ncia e na adolesc ncia Eduardo Rezende Melo Resumo O texto parte da contextualiza o do modo como a sexualidade em geral e particularmente a de crian as e adolescentes tratada pelo direito na contemporaneidade e procura analisar as possibilidades de sua considera o para al m do vi s repressivo inerente ao direito penal Um acento hist rico na necessidade de reavaliar o movimento de luta pela titular
154. 9 Dispon vel em http www folha uol com br fol brasil500 de 1 4 htm COHEN C coord Abuso sexual que viol ncia essa S o Paulo CEARAS Santo Andr S o Paulo CRAMI ABCD 2000 COHEN C O incesto In AZEVEDO M A amp GUERRA V N A Inf ncia e viol ncia dom stica fronteiras do conhecimento 3 ed S o Paulo Cortez 2000 p 2 COHEN C GOBBETTI G J Abuso sexual intrafamiliar Revista Brasileira de Ci ncias Criminais v 6 n 24 1998 p 235 243 COSTA J F Psiquiatria burocr tica duas ou tr s coisas que sei dela In ARAG O L CALLIGARIS C COSTA J SOUZA O Cl nica do social S o Paulo Escuta 1991 p 39 73 DAVIDSON J O The sex exploiter theme paper for the second world congress against the commercial sexual exploitation of children 2001 p 5 23 Dispon vel em http Awww ecpat net eng CSEC faq faqlasp acesso em julho de 2002 DRAPEAU M et al L What sex abusers say about their treatment results from a qualitative study on pedophiles in treatment at a Canadian penitentiary clinic Journal of Child Sexual Abuse v 14 n 1 2005 p 91 115 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 39 DUNAIGRE P O ato ped filo na hist ria da sexualidade humana In UNESCO Inoc ncia em perigo abuso sexual de crian as pornografia infantil e pedofilia na Internet Rio de Janeiro Garamond 1999 p 18 ECPAT CSEC Terminology Dispon vel em http www ec
155. C digo Penal de 1890 que nada especificava sobre crian as e adolescentes Antes do primeiro C digo de Menores 1927 o C digo Penal de 1890 j havia dado os primeiros passos no sentido de organizar melhor a puni o de crimes sexuais distinguindo claramente estupro de defloramento Nesse per odo muitos casos de amor foram parar nos tribunais devido justamente a um entendimento diversificado sobre moralidade sexual Entre as classes mais pobres existiam formas de relacionamento de namoro e de lazer distantes dos r gidos limites propalados por juristas e m dicos o que levava o juiz a pensar casuisticamente algumas senten as Abreu 2007 p 312 demonstrou o caso de Maria Carolina que aos 15 anos perdeu a virgindade com Vicente de 20 anos A m e de Maria envergonhada com a not cia do desvirginamento da filha recorreu aos tribunais contra Vicente alegando que o mesmo prometera casar se em troca da virgindade da menina mas no final n o cumpriu com a promessa O juiz analisando o caso contextualmente verificou que Maria Carolina demonstrava ser uma menina esperta que ficava constantemente tarde da noite na rua provocando rapazes Significa dizer que Apesar de refor arem em suas falas a imagem de mo as passivas sem nenhuma iniciativa ou at mesmo for adas ao relacionamento sexual n o deixavam de evidenciar vontade e prazer na realiza o dos encontros todas essas coloca es e comportamentos evidenciam as possibil
156. CAPA CONTRACAPA SEM IMPRESS O Crian a e Adolescente Direitos Sexualidades e Reprodu o Organiza o de Maria America Ungaretti Este livro foi revisado segundo o Novo Acordo Ortogr fico da L ngua Portuguesa Autores Eduardo Rezende Melo Renata Maria Coimbra Lib rio Bernardo Monteiro de Castro Mary Garcia Castro Solange Jobim e Souza Maria America Ungaretti Wanderlino Nogueira Neto Murillo Jos Digi como Jaqueline Soares Magalh es Maio Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos Maria L cia Pinto Leal Mariliza Henrique da Silva Luiza Harunari Matida Ana Carla Figueiredo Pinto Dulce Regina da Silva Firmento Organizadora Maria America Ungaretti Colaborador Eduardo Rezende Melo T tulo Crian a e Adolescente Direitos Sexualidades e Reprodu o Edi o 1 Edi o Local S o Paulo SP Brasil Editor Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP Diagrama o Taz Design Impress o Pancrom Ind stria Gr fica Ano da Publica o 2010 ISBN 976 85 63172 01 3 760563 172013 9 ABMP Presidente Eduardo Rezende Melo 1 Vice Presidente Manoel Onofre de Souza Neto 2 Vice Presidente Brigitte Remor de Souza May 1 Secret ria Helen Chrystine Corr a Sanches 2 Secret ria Vera L cia Deboni Tesoureira Silvana Correa Viana Gerent
157. DHOOD BRASIL Em oposi o a esse posicionamento mpar colhido dessa reuni o preparat ria constata se na opini o p blica em geral uma forte defesa da criminaliza o penaliza o dos agressores sexuais e o rep dio a sua impunidade Esse entendimento parte da ideia de que o sistema penal em si mesmo legitimo e eficaz e de que a impunidade ocorrente n o funcional e deve ser combatida com leis penais mais draconianas e uma justi a mais efetiva em produzir condena es E que portanto a impunidade nasce apenas de fatores conjunturais isto da insufici ncia ou da regula o legal e do mau funcionamento das ag ncias judiciais E isso vencido se conseguiria quebrar o chamado ciclo perverso da impunidade no caso da explora o sexual de crian as e adolescentes Mas ser mesmo que o sistema penal especialmente no tocante criminaliza o penaliza o dos abusadores ou exploradores sexuais contra crian as e adolescentes depende apenas do aperfei oamento das leis penais e do Sistema de Justi a Penal Por que centenas e centenas de envolvidos no Brasil com essa quest o concluem da maneira como citada acima tornando mais complexo o diagn stico Por exemplo ser que uma altera o na legisla o penal brasileira como a feita atrav s da recente Lei federal n 12 015 de 07 de agosto de 2009 ajudar de alguma forma na chamada quebra do ciclo perverso da impunidade Pela nova legisla o os t
158. ES Programa do Mestrado e Doutoramento em Sociologia 1999 mimeo 192 ABMP CHILDHOOD BRASIL Reinventando a Democracia Coimbra Gradiva Publica es Fund Mario Soares Cadernos democr ticos n 4 1999 SOARES L E Uma Interpreta o do Brasil para Contextualizar a Viol ncia In Linguagens da Viol ncia Rio de Janeiro ROCCO 2000 VASCONCELOS M BOLZON A Trabalho for ado tr fico de pessoas e g nero algumas reflex es In Cadernos Pagu Revista semestral do N cleo de Estudos de G nero Pagu Campinas Universidade Estadual de Campinas 2008 p 79 VERARDO M T et al Mitos e Realidade da Prostitui o Infanto Juvenil S o Paulo Ed O Nome da Rosa 1999 VIEIRA E A Relat rios sobre Pol ticas Sociais In Preliminares baseados em semin rios de sala de aula proferidos por Evaldo Vieira S o Paulo PUC 1 Semestre 1997 As Pol ticas Sociais e os Direitos Sociais no Brasil Avan os e Retrocessos In Revista Servi o Social e Sociedade S o Paulo Editora Cortez n 53 1997 VIOLES Matriz Intersetorial de Enfrentamento da Explora o Sexual Comercial de Crian as e Adolescentes Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef e Secretaria Especial de Direitos Humanos Bras lia 2004 mimeo VOLPI M F rum DCA A Defesa dos Direitos da Crian a e do Adolescente In O Impacto Social no Trabalho das ONG s no Brasil S o Paulo ABONG 1998 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS S
159. EXUALIDADES E REPRODU O 193 Transmiss o Vertical do HIV um desafio Mariliza Henrique da Silva Luiza Harunari Matida Resumo O artigo aborda a situa o de gestantes crian as e adolescentes vivendo ou convivendo com HIV Aids considerada sob a tica de viola o ou n o realiza o de direitos Contextualiza se a situa o de crian as com 12 anos incompletos infectadas com HIV v timas da transmiss o vertical e dimensiona se o impacto produzido pelas recomenda es do Departamento Nacional de DST e Aids e Hepatites Virais bem como as dificuldades e obst culos encontrados para utiliza o da TARV terapia antiretroviral como a o preventiva da TV transmiss o vertical no pr natal em gestantes Analisa se a redu o da morbimortalidade dessas crian as com a utiliza o da TARV e de outras estrat gias apontando se para a nova realidade repercutida em v rios mbitos da vida que exige novos enfrentamentos para que os direitos de crian as e adolescentes infectados pelo HIV sejam garantidos com a discuss o de novos desafios Palavras chave Transmiss o vertical HIV Aids aconselhamento ades o ao tratamento revela o do diagn stico sigilo efeitos colaterais qualidade de vida estigma discrimina o e direitos sexuais e reprodutivos de adolescentes vivendo com HIV Aids Mariliza Henrique da Silva M dica infectologista Diretora t cnica de sa de do n cleo Hospital Dia Crian as e adolescentes Hepa
160. EXUALIDADES E REPRODU O 63 Afinal um C digo Penal da d cada de 40 e uma Constitui o Federal institu da nos anos 80 s o dispositivos que n o necessariamente respondem a quest es contempor neas sendo indispens vel uma revis o nos conceitos de inf ncia adolesc ncia juventude fam lia liberdade sexual direitos sexuais e reprodutivos e sexualidade a considera o de sua diversidade pois a sociedade mudou convivendo tempos e espa os diferentes Novos conceitos e outros olhares ou formas de olhar por m ltiplas lentes se fazem urgentes As crian as e os as adolescentes de 20 anos atr s n o s o os as mesmas de hoje inclusive porque s o produtos sociais e a sociedade mudou A legisla o precisa acompanhar ou ser flex vel para n o engessar em modelagens homog neas a diversidade social e as mudan as que est o sendo constatadas Para melhor discutirmos os paradigmas da inf ncia e da adolesc ncia realizamos um exame hist rico ainda que abreviado de seus conceitos bem como da hist ria da jurisdi o sobre crian a e adolescente partindo do princ pio de que o entendimento sobre prote o e educa o para crian as e adolescentes tem mudado constantemente o que nos levou a crer que o Direito ainda que tenha se atualizado em rela o s novas express es culturais de crian as e adolescentes na sociedade ainda h espa o para o debate sobre o ser sujeito desses e sobre a tica de prote o e puni o ou s
161. Esse sistema estrat gico nasce muito mais diretamente do esp rito dessa Conven o do que propriamente do Estatuto que pecou por n o explicit lo de forma mais clara como fizeram outros pa ses quando da adequa o da sua normativa interna aos instrumentos normativos internacionais especialmente da Conven o A fim de tornar mais vis vel esse sistema estrat gico de promo o e defesa de direitos humanos da crian a e do adolescente no Brasil e reconhecendo no momento atual um maior ac mulo de reflex es sobre direitos humanos de crian as e de adolescentes o Conanda 2006 art 1 1 e 2 art 2 819 instituiu par metros para a institucionaliza o desse Sistema de Garantia dos Direitos onde ele definido assim O Sistema de Garantia dos Direitos Humanos da Crian a e do Adolescente constitui se na articula o e integra o das inst ncias p blicas governamentais e da sociedade civil na aplica o de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promo o defesa e controle para a efetiva o dos direitos humanos da crian a e do adolescente nos n veis Federal Estadual Distrital e Municipal Esse Sistema articular se com todos os sistemas nacionais de operacionaliza o de pol ticas p blicas especialmente nas reas da sa de educa o assist ncia social trabalho seguran a p blica planejamento or ament ria rela es exteriores e promo o da igualdade e valoriza o da div
162. Explora o do Trabalho Infantil anunciando que a explora o sexual de crian as e de adolescentes crime 108 ABMP CHILDHOOD BRASIL Mais tarde o Brasil aprova o Plano Presidente Amigo da Crian a e do Adolescente 2004 2007 em conson ncia com o Mundo para as Crian as cujo relat rio anual de acompanhamento apresentado no per odo janeiro dezembro de 2005 indica os objetivos a an lise de situa o os resultados e os desafios Os compromissos assumidos pelo Presidente da Rep blica entre outros cita se como espec fico para o enfrentamento da viol ncia sexual Compromisso 3 Prote o contra abuso explora o e viol ncia que tem como objetivo tornar mais efetiva a prote o dos direitos das crian as e dos adolescentes O Plano apresenta as seguintes a es para viabilizar este objetivo a Apoio crian a e ao adolescente em situa o de vulnerabilidade social b Combate ao trabalho infantil e prote o ao trabalho do adolescente c Combate explora o sexual d Prote o contra viola o dos direitos das crian as e dos adolescentes Al m disso registram se a es relativas mobiliza o articula o defini o de pol ticas p blicas e ao apoio a projetos espec ficos relativos viol ncia sexual Entre as mais relevantes podem ser citadas a a comemora o do Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explora o Sexual 18 de Maio b a produ o de conhecimento
163. Faz se necess rio compreender antes de julgar ou punir CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 225 5 Perspectivas Na Cl nica do Adolescente do Departamento de Pediatria da Santa Casa de S o Paulo CADPSC desde 1985 a equipe profissional composta de pediatra hebiatra ginecologista obstetra enfermeiras psic logos assistente social e fisioterapeuta todos interessados por adolesc ncia O acompanhamento da gesta o feito individualmente envolvendo o parceiro pai e por a es de educa o em sa de atrav s de trabalhos de grupo Os resultados s o animadores Como exemplo a incid ncia de parto ces rea neste grupo de gestantes 12 5 foi significativamente menor do que nas gestantes adolescentes que foram acompanhadas em assist ncia pr natal tradicional 38 3 segundo registro do Departamento de Ginecologia e Obstetr cia da Santa Casa de S o Paulo O reflexo desta abordagem diferenciada justifica tamb m a menor incid ncia de baixo peso ao nascer e reincid ncia de uma nova gesta o O envolvimento do parceiro na evolu o e apoio gesta o seria co respons vel na obten o desta melhora estat stica dever do Estado ECA 1990 arts 7 8 e 9 promover assist ncia pr e perinatal a esta demanda e garantir o direito da parturiente ser atendida pelo mesmo m dico que a acompanhou durante a gesta o A Lei 11 108 05 garante o direito de acompanhante gestante no pr
164. HIV Estes fatores provavelmente est o relacionados baixa escolaridade resultando no in cio tardio da assist ncia pr natal na perda de oportunidades principalmente da profilaxia da TV do HIV Algumas 200 ABMP CHILDHOOD BRASIL gestantes que vivem com HIV n o realizam o pr natal pois t m medo receio de revelar sua condi o de soropositividade ao parceiro fam lia e at aos profissionais de sa de al m de uso inconsistente do preservativo dificuldade de ades o s medica es dificuldade de aceitar a n o amamenta o dificuldades econ micas de acesso ao servi o entre outras Em rela o ao acesso ao pr natal apesar da Portaria GM MS n 569 GM de 1 de junho de 2000 que estabelece o Programa de Humaniza o no Pr Natal e Nascimento e da Portaria n 570 GM de 01 de junho de 2000 que estabelece mecanismos que viabilizam a melhoria do acesso a amplia o da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr natal encontra se um percentual importante de mulheres que n o se submetem a exames do pr natal sendo na zona rural de 3 6 e na zona urbana de 0 8 em 2006 Pesquisa Nacional de Demografia e Sa de 2006 Al m de um ndice nacional de 1 3 de mulheres gr vidas que n o realizaram nenhuma consulta e apenas 77 das gestantes que realizam o pr natal comparecendo a pelo menos seis consultas pr natais conforme estabelecido pelo Minist rio da Sa de A cobertura de sorologia para o HIV
165. Hague Martinus Nijhoff Publishers 1997 p 16 KNAUTH D et al Sexualidade juvenil aportes para as pol ticas p blicas In Heilborn M L et al O aprendizado da sexualidade Reprodu o e trajet rias sociais de jovens brasileiros Rio de Janeiro Fiocruz e Garamond 2006 p 404 e ss LOCHAK D La libert sexuelle une libert pas comme les autres In Borrillo D Lochak D La libert sexuelle Paris PUF 2005 p 7 38 MELO E R Nietzsche e a justi a S o Paulo Perspectiva 2004 p 179 e ss MORAIS S O direito humano fundamental ao desenvolvimento social uma abordagem interdisciplinar e pluralista ao direito constitucional comparado entre Brasil e Espanha Florian polis OAB SC Editora 2007 MORTIER F Rationality and competence to decide in children In Verhellen Eugen Understanding children s rights Ghent University Children s rights centre 2004 p 85 94 NATSCHERADTEZ K P O direito penal sexual conte do e limites Coimbra Livraria Almedina 1985 p 154 141 153 NOWAK M Article 6 The right to life survival and development In Alen A etal A commentary on the United Nations Convention on the rights of the child Leiden Boston Martinus Nijhoff Publishers 2007 p 2 47 RISTER C A Direito ao desenvolvimento Antecedentes significados e consegii ncias Rio de Janeiro Renovar 2007 ROCHE J Children rights participation and citizenship In Childhood 1999 p 6 478 479
166. IL Al m desses textos introduziu se ainda outro texto do procurador de justi a Wanderlino Nogueira Neto sobre responsabiliza o do explorador sexual em rela o defesa legal da crian a e do adolescente explorados sexualmente Ao organizar o livro de refer ncias o prop sito da ABMP foi contribuir para o debate e a reflex o sobre o tema dos direitos sexuais da crian a e do adolescente no Brasil debate ainda por fazer de acordo com os adolescentes e jovens integrantes do Conselho Consultivo da ABMP Portanto os fluxos operacionais os textos complementares e os textos conceituais sobre os direitos sexuais e reprodutivos de crian as e adolescentes na sociedade brasileira contempor nea se inserem no contexto da an lise e reflex o sobre o est gio de cumprimento dos direitos sexuais na sociedade brasileira como indicado anteriormente Em particular o mapeamento dos fluxos operacionais resulta de uma iniciativa cuja abordagem metodol gica consta da participa o coletiva de diversos atores do Sistema de Garantia dos Direitos e que requer necessariamente para sua viabilidade a exist ncia de redes de prote o O mapeamento dos fluxos operacionais representa a express o de diversos dilemas e desafios pois se verifica a aus ncia de pol ticas p blicas eficientes e eficazes de sa de educa o assist ncia social esporte cultura e lazer etc O reconhecimento dos direitos sexuais de crian as e direitos sexuais e reproduti
167. Klein 1978 afirma que N o podemos assegurar que uma educa o sexual e vida familiar controlar o a gravidez entre as adolescentes mas indubit vel que a gravidez na adolesc ncia n o ser controlada sem educa o sexual Para que estas a es interdisciplinares e intersetoriais sejam garantidas em benef cio destas adolescentes ECA 1990 art 7 obriga o de qualquer cidad o e ou profissional comunicar ao Conselho Tutelar e ou acionar o Minist rio P blico toda vez que os direitos da adolescente gestante sejam violados Atrav s do compromisso de todos que a rede de aten o e o Sistema de Garantia dos Direitos ser o aprimorados paulatinamente ECA 1990 art 88 Em 1989 o Minist rio da Sa de MS lan ou o Programa de Sa de do Adolescente Prosad Em 1993 como parte do Prosad foi lan ada a primeira norma de aten o sa de integral do adolescente sendo o foco principal o estabelecimento de diretrizes e recomenda es para a qualifica o da aten o a esta demanda Lamentavelmente n o houve o desenvolvimento esperado Era a poca do in cio da implementa o do SUS anos 90 sendo ainda incipientes v rias discuss es sobre as atribui es e responsabilidades dos gestores os mecanismos para o financiamento descentralizado da pol tica de sa de e o modelo de aten o Em 1999 o MS lan ou uma agenda nacional com dados epidemiol gicos e orienta es para aten o integral aos a
168. Ligia Costa Kaysel L cia Toledo Luciano Santos Ara jo M rcio Almeida Marques Maria Ilna Lima de Castro Maria L cia Leal Maria Val ria Loschi Marli Baptistella Raquel Fuzaro Renata Lib rio Coimbra Tatiana Amendola Barbosa Lima Didion Th o Lerner Yuri Giuseppe Castiglione Crian as vivendo e convivendo com HIV Aids Palestrante Mariliza Henrique da Silva Ana Luiza Lemos Serra Aurea Celeste Abbade Brigitte Remor de Souza May Carlos Cabral Cabrera D bora da Cruz Cunha H lia Barbosa Jorge Artur Floriani Leila Regina Paiva de Souza L lio Ferraz de Siqueira Neto Maria do Carmo Adri o Maria Lucila Magno Marina Arag o Wahlbuhl Gon alves Roberto Ogo Rosemeire Modesto Solange de Souza Queiroz Sueli Catarina Catino Terezinha Pinto Gravidez na adolesc ncia Palestrantes Dilma Cupti de Medeiros Luiza Maria Figueira Cromack Maria F tima Goulart Coutinho Ana Roberta Gomes de Oliveira Brigitte Remor de Souza May D bora da Cruz Cunha Deisi Romano H lia Barbosa L lio Ferraz de Siqueira Neto Mait Gauto Maria Cristina Bernart Mariliza Henrique da Silva Regina Nascimento Monti Rosemeire Santiago Sueli Catarina Catino Terezinha Pinto Th o Lerner Uyara Schimittd Yuri Giuseppe Castiglione As opini es e as an lises que integram o presente livro s o de responsabilidade dos autores e n o re fletem necessariamente as opini es da ABMP e da Childhood Brasil 11 12 14 16
169. Poder Executivo respons veis pela execu o dessas medidas e dos rg os judiciais respons veis por seu controle e supervis o Onde est o por exemplo as normas procedimentais para a aplica o das medidas de prote o pelos Conselhos Tutelares e para o desempenho de outras fun es daqueles colegiados j que as leis municipais que disp em sobre a mat ria se omitem a esse respeito e se restringem a cri los e estrutur los Quando se atua na reforma complementa o e aprofundamento do ordenamento normativo no tocante legisla o de prote o da crian a e do adolescente Constitui o Federal art 24 obviamente se est defendendo direitos protegendo os em termos jur dicos ao atuar na pr pria g nese do Direito Esse intervir nessa linha da prote o jur dica e social tem peculiaridades pois se reveste de um trabalho mais espec fico e pontual numa linha de assessoria t cnica e jur dica em face dos procedimentos de reforma legislativa por exemplo em parceria com outras entidades sociais com perfis diversos dos seus inclusive preferentemente com o meio acad mico Diferente do trabalho na linha de controle social que tamb m atua ao seu modo de maneira indispens vel nessa g nese do Direito s vezes se verificam que os termos processo e procedimento s o associados ao processo e procedimento jurisdicional esquecidos do processo legislativo e do processo administrativo E em fun o disso se reduz a p
170. S SEXUALIDADES E REPRODU O 77 Al m das implica es geradas pela reorganiza o da fam lia e do trabalho no mundo contempor neo a autora SALLES 2005 p 4 tamb m aponta para as mudan as ocorridas no car ter preparat rio educativo de crian as adolescentes e adultos afirmando que em d cadas anteriores existia uma separa o e diferen a definida na educa o dessas categorias et rias por m hoje em dia a educa o realizada n o apenas nas institui es escolares mas tamb m na pr pria socializa o dos indiv duos colocou as crian as adolescentes e adultos de diversos contextos sociais em um processo de aprendizado mais dial tico Acabou a ideia de ensinamento partido apenas do adulto tamb m a ideia de que a crian a e o a adolescente s o seres inacabados pelo contr rio na situa o atual as tecnologias da comunica o internet TV r dio etc t m possibilitado que as informa es cheguem s crian as e aos adolescentes sem o controle dos adultos Assim as crian as entram por exemplo desde cedo em contato com o sexo com a viol ncia com a explora o dos conflitos ntimos Outro paradigma da mudan a do conceito de crian a e adolescente deve ser analisado sobre o aspecto das novas tecnologias A familiaridade com as novas tecnologias tem tornado as crian as e os adolescentes em certo ponto igualados ou mesmo superiores aos adultos Como vimos na contram o da jurisdi o a socio
171. S o Paulo onde foram estabelecidos e constru dos os referenciais ticos pol ticos e legais que viriam a influenciar na determina o das pol ticas p blicas de Aids em todo o pa s Em 1990 em S o Paulo iniciou se de forma pioneira a utiliza o de medicamentos para preven o de infec es oportunistas e do AZT para pacientes com Aids sendo que no pa s iniciou se a partir de 1991 Basicamente as estrat gias de interven o para a redu o da transmiss o vertical do HIV seguindo as recomenda es do Departamento Nacional de DST e Aids e Hepatites Virais compreendem a assist ncia especializada servi os que prestam assist ncia aos pacientes que vivem com HIV Aids tendo como objetivo um atendimento integral e de qualidade por meio de uma equipe multiprofissional ou seja uma equipe composta de m dicos cl nicos ou infectologistas enfermeiros psic logos assistentes sociais farmac uticos odont logos e ou outras especialidades m dicas de acordo com a necessidade de assist ncia do paciente b capacita o dos profissionais de sa de capacita o continuada que tem como finalidade a implanta o e ou implementa o do desenvolvimento de a es de preven o diagn stico aconselhamento e acompanhamento de HIV Aids pelas equipes treinadas c diagn stico laboratorial a oferta da pesquisa do HIV de forma volunt ria e confidencial a todas as gestantes com aconselhamento pr e p s teste na primeira con
172. V Segundo os dados do Unicef e da Unaids a cada minuto uma crian a com idade menor que 15 anos morre em decorr ncia da Aids a cada minuto quatro jovens contraem o HIV enquanto que 15 milh es de crian as e adolescentes menores de 18 anos perderam os seus pais pelo HIV calculando se ainda que para o ano 2010 est o previstos 20 milh es de rf os em consequ ncia da Aids Em 2007 no mundo 2 3 milh es de menores de 15 anos foram infectados pelo HIV sendo 90 por transmiss o vertical e importante n o se esquecer do abuso sexual que tamb m pode ser uma forma de transmiss o para crian as e adolescentes CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 203 Nessa terceira d cada da epidemia da Aids muitos desafios est o sendo enfrentados pelos profissionais cuidadores e comunidade cient fica no sentido da melhoria dos recursos t cnicos medicamentosos qualidade de vida e assist ncia integral s crian as que vivem com o HIV Aids A utiliza o da terapia altamente potente HA ART no tratamento da infec o pelo HIV mudou o foco do manejo cl nico do HIV Aids antes voltado basicamente ao controle das infec es oportunistas para o manejo a longo prazo das drogas antirretrovirais e suas toxicidades A HAART determinou indubitavelmente importante redu o da morbimortalidade de crian as infectadas pelo HIV As perspectivas em rela o infec o mostram se otimistas porque verificam se avan o
173. a o incluindo informa o sobre sexualidade que promova a liberdade de decis o e igualdade de g nero garanta o acesso informa o completa sobre os benef cios riscos e efetividade de todos os m todos de regula o da fertilidade e preven o de doen as possibilitando assim decis es com base em um consentimento livre e informado c Direito liberdade de pensamento para que homens e mulheres n o sejam submetidos a interpreta es restritivas de ideologias religiosas cren as filosofias e costumes instrumentalizados para controlar a sexualidade para estabelecer pauta de conduta moral no mbito da sexualidade e para limitar o exerc cio de quaisquer direitos nas reas da sa de sexual e reprodutiva d Direito privacidade para que todos os servi os de aten o sa de sexual e reprodutiva garantam a confidencialidade Especificidades dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes Mas qual a rela o com nosso enfoque espec fico da quest o da sexualidade de todos as os as cidad os as j que nosso enfoque se concentra sobre a sexualidade de crian as e adolescentes A pergunta tem realmente sentido vez que em nossas reflex es e a es tradicionalmente e mesmo de maneira inconsciente o reconhecimento dos direitos sexuais de crian as e adolescentes discrepa de tudo isso como se aquilo at agora defendido s valesse para os direitos sexuais dos adultos Os direitos sexuais de crian as e adol
174. a o de crian as e adolescentes brasileiros em termos hist ricos socioecon micos pol ticos e culturais Indica ainda que apesar dos avan os obtidos a partir do Estatuto da Crian a e do Adolescente e da Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas o Direito brasileiro tende ao protecionismo e punibilidade em contradi o com o enfoque dos direitos humanos Insiste que os direitos sexuais e reprodutivos exigem um di logo interdisciplinar Al m disso mostra que se de fato as crian as e os as adolescentes s o sujeitos de direitos quest es como autonomia e participa o precisam ser consideradas Palavras chave Direitos sexuais e reprodutivos autonomia diversidade debate conceitual pr ticas sociais novos paradigmas Mary Garcia Castro PhD em Sociologia Professora da Universidade Cat lica de Salvador Mestrados de Fam lia na Sociedade Con tempor nea e Pol ticas Sociais e Cidadania Professora aposentada da Universidade Federal da Bahia Pesquisadora do CNPq Bolsista da FAPESB Coordenadora do N cleo de Estudos e Pesquisas da Juventude Cultura Identidade e Cidadania NPEJI UCSAL CNPg Ingrid Ribeiro Estudante de Direito da Universidade Cat lica de Salvador estagi ria PIBIC e membro do NPEJI Shayana Busson Historiadora estudante de Direito da Universidade Cat lica de Salvador estagi ria PIBIC e membro do NPEJI CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 61 1 Int
175. a o de pol ticas p blicas de qualidade CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 179 REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS AZEVEDO M A GUERRA Viviane N A org Crian as vitimizadas a s ndrome do pequeno poder S o Paulo Iglu 2000 BRASIL Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8 069 90 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF CASTELLS M A sociedade em rede a era da informa o economia sociedade e cultura S o Paulo Paz e Terra 2000 p 420 COHEN C O incesto um desejo S o Paulo SP Casa do Psic logo 1993 CROMBERG R U Cena Incestuosa abuso e viol ncia sexual S o Paulo SP Casa do Psic logo 2001 260 FALEIROS E T Repensando os conceitos de viol ncia abuso e explora o sexual de crian as e adolescentes Bras lia Thesaurus 2000 FREUD S 1913 Totem e Tabu In Obras psicol gicas completas Rio de Janeiro Edi o Standard Brasileira Imago 1996 GABEL M org Crian as V timas de Abuso Sexual Trad Sonia Goldfeder S o Paulo Summus 1997 IPPOLITO R DOS SANTOS B Guia de Refer ncia construindo uma cultura escolar de preven o viol ncia sexual Childhood Brasil e Secretaria Municipal de Educa o de S o Paulo S o Paulo 2009 MAGALH ES J S Abuso sexual intrafamiliar reflex es sobre um caso cl nico sob a perspectiva da psican lise do self Disserta o de Mestrado I
176. a o entre os recortes de renda mais baixos nos quais a popula o negra est sobrerepresentada CASTRO amp AQUINO 2008 Quanto ao recorte de renda 21 das adolescentes do estrato de renda mais baixo s o m es enquanto que esta propor o n o passa de 1 quando elas pertencem ao grupo de renda entorno de 5 SM O balan o da Secretaria Estadual de Sa de SES de S o Paulo com base nos dados da Funda o Sistema Estadual de An lise de Dados Sead em 2007 constatou o menor n mero de adolescentes gr vidas menores de 20 anos da ltima d cada 96 554 casos Em compara o com 1998 quando houve 148 018 casos a redu o chega a 34 7 Di rio da Sa de O motivo atribu do a esta queda ano a ano seria o Programa Estadual de Sa de do Adolescente existente h mais de duas d cadas e reconhecido por lei Lei 11 976 de 25 8 2005 Quanto fecundidade no munic pio de S o Paulo percebemos que o comportamento reprodutivo segundo a idade da m e ainda bastante diferenciado de acordo com o seu local de resid ncia ou grupo socioecon mico tornando se m es precocemente as mulheres de grupos menos favorecidos e residentes na periferia da cidade Dentre os pa ses desenvolvidos os Estados Unidos da Am rica EUA s o os que apresentam os maiores ndices de gravidez na adolesc ncia sendo quase o dobro dos casos registrados na Inglaterra Austr lia ou Canad quatro vezes maior que na Fran a e Su cia e oito ve
177. a Crian a e do Adolescente em 2010 Os eixos que integram as diretrizes s o 1 Promo o e Universaliza o dos Direitos em um Contexto de Desigualdade 2 Prote o e Defesa no Enfrentamento das Viola es de Direitos Humanos de Crian as e Adolescentes 3 Participa o de Crian as e Adolescentes em Espa os de Constru o de Cidadania 4 Fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos 5 Gest o da Pol tica Portanto os avan os em termos das normativas internacionais e nacionais das pol ticas dos planos dos programas dos projetos das a es dos guias dos estudos e das pesquisas realizadas por institui es governamentais e n o governamentais pelo setor privado entidades religiosas organiza es internacionais assim como pela sociedade civil t m sido extremamente relevantes indicando que muito j foi feito mas muito h ainda por fazer As mudan as ocorridas na sociedade mostram contudo que os direitos sexuais est o relacionados a diversos aspectos e depende de valores de hist rias de vida e de viv ncias A sexualidade al m das ra zes biol gicas baseia se na afetividade no prazer na satisfa o dos desejos Outrossim est o sujeitos s normas Constitui o Federal Estatuto da Crian a e do Adolescente Sistema nico de Sa de Sistema nico de Assist ncia Social Lei de Diretrizes e Bases da Educa o Nacional Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo etc aos costumes moral
178. a Associada do Programa de P s gradua o em Psicologia Cl nica da PUC Rio Professora Adjunta da Faculdade de Educa o da Universidade do Estado do Rio de Janeiro Pesquisadora da CNPq e da FAPERJ Coordenadora do Grupo Interdisciplinar de Pesquisa da Subjetividade GIPS no Departamento de Psicologia da PUC Rio CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 87 1 Introdu o Tanto a no o de inf ncia como a de adolesc ncia e a de juventude n o s o concep es naturais mas hist ricas sociais culturais e relacionais Assim sendo em diferentes pocas os processos hist ricos e sociais conduzem a uma caracteriza o peculiar desta fase da vida a qual adquire no campo social uma especificidade que nos interessa compreender na sua dimens o processual plural e contingente Isto significa dizer que ao falarmos sobre as fases da vida n o podemos nos deixar capturar facilmente por discursos te ricos tradicionais com pretens es universalistas mas buscarmos compreender a complexidade inerente a este campo do conhecimento que se revela fundamentalmente como um campo de disputas entre as diversas abordagens te ricas e as diferentes disciplinas no mbito das ci ncias humanas e sociais Se iniciamos nossa an lise questionando o pr prio uso das terminologias inf ncia adolesc ncia e juventude podemos afirmar que os dois primeiros conceitos t m sido tradicionalmente reconhecidos como pertencendo
179. a Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE Bras lia 2006 SENADO FEDERAL Inf ncia e Parlamento Guia para forma o de Frentes Parlamentares da Crian a e do Adolescente Bras lia DF 2005 UNICEF Declara o Mundial sobre Educa o pra Todos e Plano de A o pra satisfazer as necessidades b sicas de aprendizagem Confer ncia Mundial sobre Educa o para Todos Jomtien Tail ndia 5 9 de mar o de 1990 Declara o Mundial sobre a Sobreviv ncia a Prote o e o Desenvolvimento da Crian a Plano de A o para a Implementa o da Declara o Mundial sobre a Sobreviv ncia a Prote o e o Desenvolvimento da Crian a nos anos 90 Na es Unidas Nova Iorque 30 de setembro de 1990 La Convenci n sobre los Derechos de la Ni ez y la Pol tica Social em Am rica Latina Documentos de Trabajo M xico agosto de 2001 Um Mundo para as Crian as Relat rio da Sess o Especial da Assembl ia Geral das Na es Unidas As metas das Na es Unidas para o Mil nio Nova Iorque 2002 1 Confer ncia Internacional sobre Pornografia Infanto Juvenil na Internet S ntese da Confer ncia Salvador BA Cedeca 01 04 de dezembro de 2002 126 ABMP CHILDHOOD BRASIL Pesquisa sobre explora o sexual comercial de crian as e adolescentes no estado do Cear Relat rio final Fortaleza CE 2003 Relat rio sobre a Situa o da Inf ncia e Adolesc ncia Brasileiras Bras lia DF 2003 Col quio sobr
180. a adequada sem prejudicar queles que atendem nem a si mesmos O atendimento em rede s situa es de abuso sexual intrafamiliar contra crian as e adolescentes inicia se no momento em que um caso de viol ncia sexual revelado seja pela pr pria v tima seja por outras pessoas que tenham conhecimento ou suspeitem da viol ncia obriga o daquele a quem a situa o revelada comunicar ou seja dar ci ncia s autoridades constitu das de que o abuso sexual ocorre ou dele se suspeita o que seguido do registro oficial da queixa o que significa que o poder p blico assume a situa o se faz cargo da mesma incluindo a nos fluxos de defesa dos direitos do atendimento e da responsabiliza o FALEIROS 2001 p 30 A comunica o deve ser feita aos Conselhos Tutelares ou Vara da Inf ncia e da Juventude caso n o haja Conselho Tutelar no munic pio ou s Delegacias de Pol cia preferindo sempre as delegacias especializadas onde houver O Conselho Tutelar considerado por alguns autores como O epicentro do subsistema de prote o Por ele devem passar todos os casos de crian as e adolescentes que estejam com seus direitos violados ou amea ados de viola o necessitando de medidas de prote o PEDROSO 2004 O fato de o Conselho Tutelar ser muitas vezes o primeiro rg o onde a den ncia feita faz com que seja grande sua responsabilidade e import ncia no acolhimento da crian a e do adole
181. a aprova o dos C digos de Conduta para o Turismo m a Implementa o do projeto M o Certa n a realiza o da pesquisa intitulada V timas da Explora o de Crian as e Adolescentes Indicadores de Risco Vulnerabilidade e Prote o CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 109 Tamb m em 12 de junho foi instalada a Comiss o Parlamentar Mista CPMI para investigar a explora o sexual de crian as e de adolescentes ESCA O relat rio da CMPI mostra que a explora o sexual de crian as e de adolescentes est disseminada em todo o pa s E uma realidade nos grandes centros urbanos e nas pequenas cidades O relat rio mostra que a viol ncia sexual n o tem liga o apenas com a pobreza e a exclus o social Trata se de um problema que est relacionado com quest es culturais como o machismo e as rela es de poder entre adultos e crian as brancos e negros pobres e ricos Outra importante constata o da CPMI que o perfil dos clientes e exploradores bastante diversificado pol ticos ju zes promotores policiais e outras autoridades e l deres religiosos est o envolvidos em crimes de ESCA O relat rio tamb m assinala as redes e rotas da ESCA de acordo com as regi es brasileiras tr fico internacional interestadual e intermunicipal Os resultados mostram que n o s o s necess rias mudan as no C digo Penal e no Estatuto 1990 mas tamb m a incorpora o nas pol ticas p blic
182. a da efetiva solu o do respectivo problema conforme indicado nos mapeamentos dos fluxos operacionais sobre o abuso sexual intrafamiliar contra crian a ou adolescente praticado por adulto e a explora o sexual de crian as e adolescentes na perspectiva do turismo praticado por brasileiros e estrangeiros Para tanto fundamental que sejam tamb m apuradas as causas determinantes da ocorr ncia suas consequ ncias para a crian a ou adolescente em especial sob o ponto de vista emocional e as estrat gias mais adequadas para evitar sua repeti o e para neutralizar minorar os potenciais traumas dela resultantes Embora seja de import ncia capital a exist ncia de estruturas e de programas de atendimento que indiquem quais as alternativas dispon veis preciso n o perder de vista que cada caso tem suas particularidades e que cada crian a adolescente e ou fam lia atendida tem necessidades espec ficas a serem supridas que devem ser consideradas dentro do contexto social e cultural no qual vive sem qualquer preconceito ou padroniza o preestabelecida Assim as estruturas e os programas de atendimento devem ser flex veis de modo a permitir uma resposta capaz de fazer frente diversidade das situa es concretas que podem surgir Particularmente o Conselho Tutelar deve estar atento tanto no sentido de aplicar a s medida s de prote o mais adequada s ao caso individualmente considerado quanto para se certificar que as provi
183. a epidemia no Brasil apresenta uma vulnerabilidade social com maior incid ncia nas classes sociais mais pobres no interior no sexo feminino e jovem culminando com uma maior dificuldade de acesso aos direitos b sicos por essas pessoas Em rela o s crian as por nascerem de mulheres com menor n vel socioecon mico e menor acesso s a es preventivas a vulnerabilidade das crian as aumenta principalmente no que concerne transmiss o vertical do HIV e orfandade Os direitos das crian as e dos adolescentes foram preconizados na Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 no Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 e no General Comment n 3 HIV AIDS and the rights of the child da ONU Committee on the Rights of the Child 2003 Al m disso a luta no campo dos direitos humanos e relacionada Aids est pautada tamb m nas a es articuladas da sociedade civil nos projetos do Minist rio da Sa de nas estrat gias de advocacy entre outras Um grande desafio a efetiva o dos direitos de crian as e adolescentes vida prote o ao cuidado conviv ncia familiar e comunit ria para os rf os ou n o o financiamento e manuten o de casas de apoio para crian as e adolescentes mas antes garantir o direito da crian a manter se no seu pr prio meio ao acesso sa de garantia do acesso ao tratamento e assist ncia m dica educa o cultura ao respeito liberdade e dignidad
184. a maior de 18 anos de idade j possui personalidade e car ter formados 3 Crian a e adolescente Debate conceitual sobre direitos sexuais e reprodutivos Ao analisarmos o Estatuto da Crian a e do Adolescente notamos que o documento muito gen rico ao se referir aos direitos ao desenvolvimento sexual da crian a e do adolescente O Estatuto tende a uma tica de prote o Esta lei disp e sobre a prote o integral crian a e ao adolescente ECA 1990 Art 1 Constatamos que no ordenamento brasileiro faltam dispositivos legais que garantam a preserva o dos direitos sexuais das crian as e dos adolescentes At em termos da tica de responsabiliza o puni o para aqueles que incentivam pr ticas ilegais e cometem crimes sexuais contra a crian a e o adolescente as reas foram positivadas muito recentemente Torna se assim imprescind vel a amplia o da legisla o no sentido de encarar um novo perfil de crian as e adolescentes na contemporaneidade considerados como sujeitos de vontade providos de autonomia e capazes de discernir o certo do errado As normas j positivadas como o Estatuto 1990 e a Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 frente s transforma es as quais os adolescentes se submeteram ao longo dos ltimos anos construindo uma nova adolesc ncia mostram se vagas para dirimir as situa es s quais os as adolescentes est o submetidos nos dias atuais como por exemplo assum
185. a o aprimoramento do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente no marco dos direitos humanos ou seja o fluxo operacional sist mico A seguir o procurador de justi a Wanderlino Nogueira Neto apresenta o texto sobre o papel dos Conselhos dos Direitos da Crian a e do Adolescente na promo o dos direitos afetivos e sexuais da inf ncia e da adolesc ncia Este texto apresenta os referenciais b sicos para o funcionamento dos Conselhos e mostra os avan os os limites e as dificuldades para o cumprimento de suas atribui es O autor sugere uma s rie de a es que deveriam ser desenvolvidas para garantir a prote o integral da crian a e do adolescente a fim de acarretar o funcionamento eficiente e eficaz de cada conselho dos direitos CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 119 Logo ap s o texto de Murillo Jos Digi como promotor de justi a aborda as normas brasileiras e internacionais para analisar o papel dos Conselhos Tutelares para a garantia de direitos da crian a e do adolescente em situa o de viol ncia sexual O texto se destaca pela an lise exaustiva em especial de todos os artigos previstos no Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 e no C digo Penal relativos promo o prote o e defesa dos direitos continuidade do livro o primeiro texto complementar apresentado pelas psic logas Jaqueline Soares Magalh es Maio e Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasc
186. a que os meios de comunica o e as estrat gias de marketing e publicidade exercem sobre a sexualidade infantil dada sua import ncia enquanto formadores de opini o interferindo diretamente na indica o de valores a serem assumidos e seguidos estando por exemplo alicer ados no consumismo desenfreado na supervaloriza o da libido e no prazer individual imediato em detrimento das preocupa es ticas e do bem estar coletivo 34 ABMP CHILDHOOD BRASIL Uma das implica es disso a dificuldade de diferenciar a viv ncia e a express o da sexualidade na crian a no adolescente e no adulto havendo uma certa fus o entre as manifesta es da sexualidade nessas diferentes idades que possuem caracter sticas f sicas psicol gicas e sociais claramente distintas Haveria uma certa homogeiniza o da sexualidade humana com a generaliza o das caracter sticas da sexualidade adulta marcada pela genitalidade para outros grupos et rios como para as crian as e para os adolescentes caracterizando uma desconsidera o e desrespeito aos tra os de sua sexualidade bastante diferente da dos adultos NEUMANN 2002 A exposi o cont nua nos meios de comunica o de uma sexualidade precoce que se acredita de forma equivocada presente em corpos infantis gera expectativas no imagin rio social de que crian as e adolescentes estejam maduros suficientemente para enfrentar relacionamentos interpessoais de cunho sexual favorecendo as p
187. a satisfa o de necessidades b sicas como o desejo de contato intimidade express o emocional prazer carinho e amor Hoje em dia defendemos a ideia de que a sexualidade seja constru da atrav s da intera o entre o indiv duo e as estruturas sociais sendo essencial para o bem estar individual interpessoal e social Os direitos sexuais constituem portanto um elemento fundamental dos direitos humanos Eles englobam o direito a uma sexualidade prazerosa que essencial em si mesma e ao mesmo tempo um ve culo fundamental de comunica o e amor entre as pessoas Incluem o direito liberdade e autonomia e ao exerc cio respons vel da sexualidade Plataforma de A o de Beijing 1995 S o direitos humanos universais baseados na liberdade inerente dignidade e igualdade para todos os seres humanos Declara o dos Direitos Sexuais 1997 Portanto os direitos sexuais e reprodutivos s o direitos humanos j reconhecidos em leis nacionais e documentos internacionais Direitos reprodutivos consistem em a direito das pessoas de decidirem de forma livre e respons vel se querem ou n o ter filhos quantos filhos desejam ter e em que momento de suas vidas b direito s informa es meios m todos e t cnicas para ter ou n o ter filhos c direito de exercer a sexualidade e a reprodu o livre de discrimina o imposi o e viol ncia Direitos sexuais significam a direito de viver e expressar livremente a sexu
188. a sociedade civil na aplica o de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promo o defesa e controle para a efetiva o dos direitos humanos da crian a e do adolescente nos n veis Federal Estadual Distrital e Municipal Conanda Resolu o 113 Sistema de Garantia dos Direitos s o os rg os competentes para promover defender e controlar a garantia dos direitos da crian a e do adolescente MDS 2006 Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente constitui se na articula o e integra o das inst ncias governamentais e da sociedade civil na aplica o de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promo o defesa e controle para a efetiva o dos direitos humanos da crian a e do adolescente nos n veis Federal Estadual Distrital e Municipal SEDH Conanda Resolu o n 113 19 de abril de 2006 Sistema de Justi a integra o Sistema de Garantia de Direitos da Crian a e do Adolescente e engloba a Justi a da Inf ncia e da Juventude cujo papel institucional deve se pautar pela garantia de direitos e pelo respeito s liberdades fundamentais Sistema nico da Assist ncia Social SUAS o sistema que trata das condi es para a extens o e universaliza o da prote o social aos brasileiros por meio da pol tica de assist ncia social e para a organiza o responsabilidade e funcionamento de seus servi os e benef cios nas tr s inst nci
189. abilidade com sua pr pria sa de MS 2006 Este marco te rico ratifica o artigo 17 do ECA 1990 No entanto as unidades de aten o prim ria de sa de ainda n o est o preparadas para esta qualidade de atendimento e para garantir esta plenitude de direito aos adolescentes conforme revelado nos seus depoimentos abaixo citados O mesmo despreparo dificulta que as escolas garantam o que est previsto pela Lei n 6 202 de 17 de abril de 1975 A partir do 8 m s de gesta o e durante os tr s meses seguintes a estudante gestante tem o direito de ser assistida pelo regime de exerc cios domiciliares podendo ser ampliado por ordens m dicas O Minist rio da Educa o visando enfrentar a evas o escolar desta popula o tem desenvolvido o Projeto Educa o e Gravidez na Adolesc ncia atrav s da Secretaria de Educa o Continuada Alfabetiza o e Diversidade Secad mas ainda se faz necess rio quebrar muitos paradigmas sociais entre os pr prios educadores A capacita o cont nua e a reflex o de cada profissional s o condi es indispens veis para garantir a orienta o sexual adequada nas escolas 228 ABMP CHILDHOOD BRASIL Outro grande desafio das pol ticas p blicas envolver a comunidade pais m es ou respons vel no debate sobre os direitos sexuais e reprodutivos para al m do ambiente escolar e servi os de sa de abrangendo as quest es de g nero sua express o na sexualidade maternidade e
190. abilit parentale et protection de l enfant Lyon Fran a Les Editions de la Chronique Sociale 1992 MESQUITA P Segundo Relat rio Nacional sobre os Direitos Humanos Bras lia Minist rio da Justi a 2002 MINISTERE DE LA JUSTICE Journ es Internacionales de Vaucresson Probl mes de Jeunesses et Regulation Sociales Paris Minist re de la Justice Centre de Recherche Interdisciplinaire de Vaucresson Actes 1985 NOGUEIRA N W Papel pol tico dos Conselhos dos Direitos da Crian a e do Adolescente e dos Conselhos Tutelares dentro de um modelo de democracia participativo representativa Uma vis o gramsciana Porto Alegre Ed Procuradoria Geral do Munic pio de Porto Alegre 1993 Sistema de Garantia de Direitos Recife Ed Cendhec BID 1998 Ciranda dos Direitos Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Cole o Ciranda dos Direitos HI Fortaleza Ed Cedca CE Setas amp MJ DCA 2002 Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente registro de experi ncia Cole o Ciranda dos Direitos III Fortaleza Ed CEDCA CE SETAS amp MJ DCA 2002 A prote o jur dico social e o Estatuto da Crian a e do Adolescente In Revista Equs Rio de Janeiro Ed Funda o Bento Rubi o 2000 Agenda Crian a Monitoramento Bel m Ed Associa o Nacional dos Centros da Crian a e do Adolescente Anced amp Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef 2001 OSTERNE M S
191. abusador ou explorador sexual h que se partir dessa desconstru o da resposta penal como a nica a salv fica a mais poderosa a mais leg tima Assim constata se nesse desvelar da deslegitima o da resposta penal que todos os sistemas penais apresentam caracter sticas estruturais de seu exerc cio de poder que desconstroem como ideol gico e fals fico o discurso jur dico e penal tradicional Mas tamb m por constitu rem essas caracter sticas marcas intr nsecas de sua ess ncia n o podem elas ser eliminadas sem a supress o dos pr prios sistemas penais As caracter sticas essenciais do sistema penal s o a sua seletividade b reprodu o interna no sistema da viol ncia praticada pelo criminoso contra ele pr prio c cria o de novas condi es para a reincid ncia d corrup o institucionalizada do sistema e destrui o das rela es comunit rias por exemplo Essas n o s o caracter sticas conjunturais e sim estruturais do exerc cio de poder historicamente em todos os sistemas penais Seletividade discriminadora do Direito Penal meramente retributivo O poder seletivo do sistema penal elege alguns candidatos preferenciais criminaliza o penaliza o mesmo no caso dos exploradores sexuais de crian as e adolescentes ao desencadear o processo de sua criminaliza o submete os a esse processo sob dire o e controle da ag ncia judicial que pode autorizar o prosseguimento da a o de criminal
192. acionais Sistema de Garantia dos Direitos Sistema de Justi a abusadores exploradores sexuais impunidade penaliza o e criminaliza o Wanderlino Nogueira Neto Procurador de justi a Aposentado do Minist rio P blico do Estado da Bahia Coordenador do grupo tem tico de monitoramento da Conven o sobre os Direitos da Crian a da Se o Brasil da Defea de los Ni os Internacional DNI Anced Foi Procurador Geral de Justi a Diretor Geral do Tribunal de Justi a Presidente da Associa o Baiana do Minist rio P blico Secret rio Nacional do F rum DCA Consultor do Unicef Angola Brasil Cabo Verde e Paraguai Professor de Direito Internacional P blico da Universidade Federal da Bahia CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 235 1 Introdu o Para a constru o de renovadas reflex es e pr ticas no campo da promo o e defesa dos direitos sexuais de crian as e adolescentes preciso antes que sejam explicitados os estruturais ou conjunturais dissensos e negociados tamb m os consensos nascidos do di logo e do reconhecimento de conflitos pessoais corporativos e de classe E preciso estabelecer marcos conceituais que sirvam como refer ncias para a discuss o e reflex o que permitam tratar melhor a quest o citada assim como a consequente promo o e prote o especial dos direitos sexuais de crian as e adolescentes Cumpre que esses conceitos sejam apresentados sumariamente
193. acional 2008 As identidades dos caminhoneiros Estudo sobre a explora o sexual comercial contra meninas nas rodovi rias do estado da Bahia Governo da Bahia Matriz Intersetorial de enfrentamento da explora o sexual comercial de crian as e adolescentes VIOLES UNICEF SERDH PR 2004 Relat rio da oficina de avalia o de metodologias de interven o social junto a crian as e adolescentes em situa o de viol ncia sexual VIOLES Instituto WCF Brasil Banco Mundial 2003 Instituto WCF Brasil 2009 2 A separa o do produtor original o propriet rio da for a de trabalho relativamente aos meios de produ o necess rios para utiliza o da sua for a de trabalho apenas uma condi o pr via do surgimento da for a de trabalho no mercado como mercadoria A segunda condi o pr via necess ria a de que o propriet rio da for a de trabalho possa dispor livremente dela Marx chama essas duas condi es pr vias necess rias para o surgimento da for a de trabalho enquanto mercadoria a liberdade dupla do trabalhador isto a liberdade de dispor da sua for a de trabalho e a liberdade relativamente aos meios de produ o ou seja ao fato de n o possuir Esse processo levou a passagem do desenvolvimento hist rico da Idade M dia para a economia capitalista Aqui se deu a expans o das rela es mercantis do campo para a cidade transformando de forma violenta camponeses em assalariados Aqui nasce o proletariado e a saga
194. ade Logo a atua o da ABMP deve ser reorientada tendo por base o enfoque da promo o do direito sem desmerecer os eixos da defesa e do controle Ainda durante a constru o dos fluxos operacionais devidos verificou se a necessidade de apresenta o de textos complementares aos fluxos para obter a a instrumentalidade dos fluxos operacionais e b os encaminhamentos necess rios para que as a es possam ser eficientes e eficazes para garantir a efetividade CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 117 Al m disso a clareza ainda limitada sobre os direitos sexuais e reprodutivos de crian as e adolescentes que envolve aspectos de autonomia prote o e participa o as lacunas legislativas e a inexist ncia de pol ticas dirigidas aos direitos sexuais foram aspectos que fizeram com que a ABMP e a Childhood Brasil decidissem realizar um encontro nacional Nesse encontro participaram atores do Sistema de Garantia dos Direitos envolvidos na constru o dos fluxos operacionais inclusive adolescentes e jovens oriundos de diferentes regi es brasileiras assim como especialistas de universidades e representantes da ABMP no mbito nacional As quest es pouco debatidas complexas ou pol micas foram apresentadas e inclu das na publica o Crian a e Adolescente Direitos e Sexualidades considerando os direitos sexuais de crian as e de adolescentes em rela o norma e cultura do ponto de v
195. ade Rio de Janeiro Garamond 2006 HEILBORN M L et al O aprendizado da sexualidade Reprodu o e trajet rias sociais de jovens brasileiros Rio de Janeiro Garamond e Fiocruz 2006 JACQUES A As origens femininas da sexualidade Trd Vera Ribeiro Rio de Janeiro Jorge Zahar Ed 1996 LIB RIO R M C SOUSA S M G orgs A Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes no Brasil S o Paulo Casa do Psic logo 2004 MELLO C A B Curso de Direito Administrativo S o Paulo Malheiros 21 edi o 2006 p 807 MINIST RIO DA SA DE Aspectos Jur dicos do Atendimento s V timas de Viol ncia Perguntas e Respostas para Profissionais de Sa de Bras lia S rie Direitos Sexuais e Reprodutivos Caderno n 7 2005 p 17 MOREIRA M C Crian as e Adolescentes Sujeitos de Pesquisa In Renata Maria Coimbra Lib rio S nia M Gomes Souza Org A Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes no Brasil S o Paulo Casa do Psic logo 1 Ed v 1 2004 p 7 369 OZELLA S org Adolesc ncias Constru das a vis o da psicologia s cio hist rica S o Paulo 1 ed Cortez 2003 p 20 84 ABMP CHILDHOOD BRASIL PINHEIRO C V de Q etal Sobre as rela es entre o sexual e o mal estar na civiliza o uma discuss o acerca das perspectivas freudianas Revista Psicologia Cl nica v 18 n 2 Rio de Janeiro 2006 PRIORI M Del org Hist ria das Crian as no Brasil S o Paulo Contexto 6 E
196. ado temos que considerar que se o sistema de g nero torna as adolescentes mais vulner veis tamb m tende a condicionar suas vontades como n o sujeito Os direitos sexuais da crian a e os direitos sexuais e reprodutivos do a adolescente s o problem ticas que devem ser encaradas atrav s de um novo prisma sem deixar de lado a prote o que as crian as e os as adolescentes merecem e t m como garantia por serem ainda vulner veis para a pr tica de alguns atos da vida civil mas preciso que tabus sejam quebrados preconceitos desfeitos e que direitos sejam promovidos e garantidos pois de direitos humanos se trata evidente que o perfil da crian a e do a adolescente do s culo XXI mudou as crian as aprendem as coisas muito mais cedo e portanto sua imagem de pureza e inoc ncia deve ser relativizada de suma import ncia que os julgamentos de situa es que envolvam direitos sexuais de crian as e de adolescentes sejam embasados na flexibiliza o da figura da crian a e do a adolescente isto que se fa a uma minuciosa an lise de fatores comportamentais sociais e ps quicos que constituem a realidade da crian a e do adolescente em quest o Cada situa o deve ser examinada isoladamente desprovida de pr conceitos e pr julgamentos considerando contextos sociais 82 ABMP CHILDHOOD BRASIL REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ABRAMOVAY M coord CASTRO M G coord et al F S PINHEIRO L Juventude Juventu
197. ais assist ncia social educa o e sa de etc fazendo com que o trabalho de articula o e de integra o se transforme em mera colagem ou em justaposi o Os modelos de formula o para essa pol tica espec fica prevista no Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 art 86 n o s o os usuais das pol ticas sociais setoriais 7 Taxinomia o grupo de categorias descritivas que constituem um esquema ordenado para a classifica o Uma vez que no plano estadual s o incorporadas diretrizes nacionais e no plano municipal diretrizes estaduais e nacionais CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 137 Devem ser buscadas refer ncias metodol gicas para essa formula o normatiza o de diretrizes program ticas em outras pol ticas intersetoriais como a indigenista a de meio ambiente a de rela es exteriores etc preciso ousar nesse campo e estabelecer diretrizes n o para reas de pol ticas setoriais determinadas aglutinadas num texto mas levando se em conta outros crit rios por exemplo ciclos de vida focos situacionais eixos estrat gicos gera es de direitos fundamentais cortes geogr ficos mesclando crit rios de maneira menos ortodoxa No campo das a es p blicas afirmativas dos direitos e das a es redutoras das amea as e viola es dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes o trabalho de normaliza o e de formula o de pol ticas p blicas ficou m
198. al H os que consideram que existe uma maior press o para que os rapazes se iniciem sexualmente o mais cedo poss vel Segundo BOZON amp HEILBORN in Heilbor et al 2006 p 200 A inicia o masculina assim uma obriga o social e t cnica que n o implica que os homens tenham um compromisso com respeito s mulheres A ideologia de g nero reproduzida pela fam lia que considera que homens e mulheres lidam de maneira distinta com o desejo e que as jovens devem ser contidas retardando sua inicia o sexual Em pesquisa realizada sobre juventudes e sexualidade em escolas em distintas cidades brasileiras CASTRO etal 2004 a divis o sexual de poder nesse caso de poder de conquista capital er tico e de exerc cio de uma virilidade idealizada s o construtos destacados quando conjugamos comportamentos sexuais legitimados pela socializa o familiar Assinalemos tamb m a import ncia da sociabilidade entre pares a press o desses e como essa reproduz valores que legitimam pap is de g nero 3 A pesquisa foi constitu da a partir de um estudo com uma amostra de cerca de 10 000 jovens entre 15 a 29 anos em 26 Estados da Federa o e no Distrito Federal no per odo de 1 a 12 de julho de 2004 que contou com a colabora o do IBOPE Opini o para a defini o do desenho amostral pesquisa de campo digita o dos question rios c lculo do fator de expans o e margem de erros da pesquisa A amostra expandida c
199. al na companhia de um profissional da psicologia ou do servi o social que lhe repassa as perguntas feitas pelo juiz que est em outra sala e assiste por confer ncia em um aparelho de televis o uma das estrat gias que v m sendo pensadas nesse sentido A cria o de redes informatizadas com prontu rios informa es das fam lias outra ferramenta poss vel mas ainda n o consolidada nas redes 174 ABMP CHILDHOOD BRASIL A coloca o de Gabel 1997 que pode parecer nos controversa longe de sugerir a n o necessidade do atendimento terap utico para a crian a que sofre o abuso faz pensar que essa crian a ou adolescente n o se define apenas pelo r tulo de v tima Ou seja crian as e adolescentes que vivenciam esta situa o possuem potenciais para a vida que n o se esgotam na viol ncia e que podem ser mobilizados de diferentes formas Gabel 1997 apud Sabourin 1997 observam que as crian as submetidas a abusos sexuais apresentam mudan as de comportamento imediatas e seus desenhos fobias e pesadelos confirmar o as suas palavras quando tiverem coragem de falar sobre o que viveram Assim a credibilidade na palavra da crian a ou adolescente deve ser estabelecida rapidamente sen o a crian a ou adolescente pode n o falar mais sobre este acontecimento Na experi ncia de atendimento a estas situa es poss vel notar que em alguns casos ap s o psicodiagn stico a crian a est bem sem demanda de
200. al que obteve mais ratifica es ao longo da hist ria com a ades o de 191 pa ses Aprovada pela Assembl ia Geral das Na es Unidas em 1989 a Conven o tem este n vel de ratifica es ap s 10 anos de debates A aprova o da Conven o representa um momento hist rico relevante apesar da diversidade de situa es dos pa ses que participaram do processo que objetiva a apresenta o da crian a como sujeito de direitos Sua import ncia pol tica social jur dica e program tica extremamente relevante No entanto devido pluralidade e diversidade relativas situa o socioecon mica pol tica cultural e religiosa dos pa ses signat rios da Conven o as dificuldades os obst culos os limites os desafios para a sua implementa o s o tamb m extremamente significativos 2 James P Grant Diretor Executivo do Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef de 1980 1995 Grande militante da causa da inf ncia e da adolesc ncia Era um vision rio tendo sido um dos principais mentores da Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas Foi respons vel pela campanha lan ada no mundo em 1983 que contribuiu para a redu o importante da morte por doen as facilmente evit veis de milh es de crian as no mundo vacina o controle do peso e crescimento aleitamento materno e reidrata o oral 102 ABMP CHILDHOOD BRASIL Al m disso a Constitui o Federal 1988 artigo 227 diz
201. alguma forma no processo legislativo isto nos procedimentos de elabora o da norma geral ao lado das citadas interven es nos processos jurisdicional e administrativo isto nos procedimentos de aplica o da norma geral Diante do Estatuto 1990 e da dificuldade de aplic lo no concreto de torn lo efetivo do ponto de vista social e pol tico e eficaz juridicamente se pode concluir que o processo legislativo de elabora o das normas jur dicas de prote o integral da inf ncia e da adolesc ncia enuncia o do Direito entre n s n o se completou com o Art 227 da Constitui o nem com a Conven o e nem t o pouco com o pr prio Estatuto O envolvimento nesse processo legislativo ser uma decorr ncia da necessidade constatada de se completar a obra enunciam se generosamente direitos fundamentais da inf ncia e da adolesc ncia sem haver organizado o Estado em conson ncia com essa proclama o e sem disciplinar adequadamente a dimens o procedimental dos direitos fundamentais da crian a e do adolescente E preciso ir se mais adiante Sempre Onde est o por exemplo as normas legais e regulamentares mais explicitas e espec ficas complementando o Estatuto e n o propriamente o reformando a respeito dos procedimentos administrativos e jurisdicionais de execu o das medidas socioeducativas aplicadas a adolescentes autores de atos infracionais e a respeito da organiza o dos rg os administrativos
202. aliciador angariador ou cliente e introdu o de outros textos que n o constaram da publica o anterior 5 Utiliza o do fluxo operacional sist mico Na representa o gr fica dos fluxos operacionais curtos circuitos e lacunas s o assinalados a partir do funcionamento dos fluxos operacionais reais Nesse sentido os textos complementares aprofundam esses aspectos a fim de permitir que os atores do Sistema de Garantia dos Direitos possam utiliz los divulg los ou adapt los para situa es menos complexas tendo em vista que os fluxos operacionais foram constru dos para os grandes centros urbanos que em princ pio disp em de todas as inst ncias requeridas para o funcionamento de uma rede articulada de prote o dos direitos da crian a e do adolescente mesmo que n o sejam eficientes eficazes ou efetivas Textos conceituais e complementares foram apresentados de acordo com os fluxos operacionais constru dos Tamb m se verificou a pertin ncia de apresentar um texto sobre o papel e as atribui es dos Conselhos dos Direitos assim como outro relativo aos limites e obst culos para o funcionamento dos Conselhos Tutelares j que durante a constru o dos fluxos os participantes assinalaram diversas vezes que s o eles extremamente imprescind veis para a promo o prote o e controle dos direitos da crian a e do adolescente mas muitas vezes omissos e em certas situa es despreparados para o cumprimento de suas a
203. alidade sem viol ncia discrimina es e imposi es e com respeito pleno pelo corpo do a parceiro a b direito de escolher o a parceiro a sexual c direito de viver plenamente a sexualidade sem medo vergonha culpa e falsas cren as d direito de viver a sexualidade independentemente de estado civil idade ou condi o f sica e direito de escolher se quer ou n o quer ter rela o sexual f direito de expressar livremente sua orienta o sexual heterossexualidade homossexualidade bissexualidade entre outras 74 ABMP CHILDHOOD BRASIL g direito de ter rela o sexual independente da reprodu o h direito ao sexo seguro para preven o da gravidez indesejada e de DST HIV Aids 1 direito aos servi os de sa de que garantam privacidade sigilo e atendimento de qualidade e sem discrimina o j direito informa o e educa o sexual e reprodutiva Em nossa legisla o atual a quest o da tutela dos pais ou respons vel considerada indispens vel seguran a e prote o da crian a e do a adolescente A este tema relacionamos o crime de corrup o de menores C digo Penal art 218 que se refere a rela es consentidas na faixa et ria dos 14 aos 18 anos mas que somente pode ser aplicado atrav s de uma queixa apresentada pelo menor ou por seus pais C digo Penal art 225 tal como ocorre nos crimes por ofensa cal nia inj ria difama o Desse modo o legislador conferiu fa
204. aliza o da sexualidade de crian as e de adolescentes pelo fato de permitirem a emerg ncia do contexto que gera os exploradores sexuais e justifica as pr ticas dos ped filos A explora o econ mica da sexualidade de crian as e de adolescentes n o um fen meno recente na humanidade pois h evid ncias do uso de meninas p beres em bord is nos s culos XVIII e XIX na Europa Por m o que existe uma exacerba o e diversifica o das formas comerciais da explora o sexual as quais se relacionam ao mundo contempor neo Para finalizarmos este texto podemos levantar a seguinte quest o em que medida os processos sociais e culturais que favorecem a viol ncia sexual contra crian as e adolescentes tamb m causam impactos sobre o desenvolvimento psicossexual dos indiv duos e consequentemente nas formas de viver suas rela es afetivas e sexuais quando adultos Mesmo reconhecendo a impossibilidade apontada pela psican lise quanto preven o plena das neuroses ou da pervers o podemos colocar nos o desafio de refletir sobre o projeto societ rio da contemporaneidade propondo nos buscar a preven o de males provocados pela pervers o sobre os indiv duos a ela expostos principalmente as crian as e adolescentes mais expostos a sofrer suas a es indesej veis no pr prio corpo 38 ABMP CHILDHOOD BRASIL REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS AZEVEDO M A GUERRA V N A Pele de asno n o hist ria um estudo s
205. all 1997 que afirma o car ter perverso da pr tica da pedofilia ao apontar que o termo pervers o Seria mais apropriado como um r tulo para atos em que um indiv duo imp e desejos e condi es pessoais a algu m que n o deseja ser inclu do naquele roteiro sexual como no caso do estupro do voyerismo e do exibicionismo ou seduz um indiv duo n o respons vel como uma crian a ou um adulto mentalmente perturbado 28 ABMP CHILDHOOD BRASIL A partir disso observamos que mesmo nas an lises mais atuais e cr ticas sobre os usos do termo pervers o permanece a concep o segundo a qual a imposi o de pr ticas sexuais ou a sedu o de crian as e pr p beres considerada uma pervers o A isso podemos acrescentar a caracter stica da compuls o ou seja a pessoa perversa n o consegue estabelecer um controle racional ou objetivo frente a sua demanda er tica Embora um ped filo possa evitar o contato com uma crian a vai buscar imagens de pessoas naquela faixa et ria ou textos que correspondam a suas fantasias Feelgood amp Hoyer 2008 p 33 43 ajudam na configura o da pedofilia na medida em que os autores explicam que o crit rio usado para categoriza o de um indiv duo como ped filo ou n o varia de acordo com o sistema de classifica o aplicado Quando usamos o sistema de psicopatologia ou desordem mental o termo ped filo tem um diagn stico muito preciso de acordo com os sistemas de classifica
206. ambiente adulto cuidador que coloca limites seguros e oferece o afeto adequado favorecendo o desenvolvimento O atendimento psicol gico quando necess rio pode acontecer em diferentes enquadres de acordo com as necessidades de cada caso Em geral o que se prop e na maioria das institui es que realiza esse atendimento especializado s o o atendimento em psicoterapia individual psicoterapia em grupo e ou terapia familiar Nos ltimos anos crescente a busca dos profissionais da rea por tipos diferenciados de atendimento oferecendo um espa o de escuta e de acolhimento apropriados para cada indiv duo O tempo no atendimento psicol gico das pessoas envolvidas em situa es de abuso sexual um fator que exige aten o e cuidado e que gera problemas frente demanda cada vez maior por atendimento A dura o de um processo terap utico est diretamente relacionada ao tempo ps quico da pessoa atendida ou seja n o existe um padr o CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 175 Assim temos desde processos que se finalizam em menos de um ano at aqueles que completam um dois tr s ou mais anos Se considerarmos a rede de aten o existente na maior parte do pa s prolongar um atendimento por ano significa atrasar cada vez mais o atendimento de pessoas que esperam pelas vagas Na tentativa de lidar com a situa o e minimizar a ang stia que compartilhada pelos pr prios profissionais algumas
207. amental interrela o da garantia do direito educa o sexual de crian as e adolescentes preven o de gravidez na adolesc ncia e por conseguinte um questionamento acerca da sufici ncia de constarem nos par metros curriculares na educa o para garantia de direitos relativos sexualidade de crian as e adolescentes Importante registrar o equ voco que seria supor se que falar em reconhecimento de compet ncia para exerc cio de direitos por parte de crian as e adolescentes implique uma equipara o delas com adultos Pelo contr rio Trata se sim da capacita o das crian as e adolescentes tomada de decis es em condi es tais a fim de promover suas capacidades para escolhas fundadas FREEMANN 2007 p 7 Isso s pode ocorrer se formos capazes de compreender a dimens o do reconhecimento de compet ncias como alude Alexy 1996 p 224 228 como interrela o das diversas posi es e rela es para se poder ter uma vis o integral compreensiva dos direitos humanos de crian as e adolescentes Igualmente equivocado seria invocar o princ pio de consist ncia inerente ao sistema pelo qual as raz es que levam fixa o de uma idade em um caso sejam consistentes com aquelas que a ditam em outro ARCHARD 2004 p 126 para com base no reconhecimento de compet ncia para exerc cio de direitos pretender se a redu o da maioridade penal Tal princ pio de consist ncia apenas poderia levar a rever a idade m nima
208. an a Finaliza indicando as perspectivas para a constru o da cidadania da crian a e do adolescente brasileiro Palavras chave Legisla es vigentes direitos humanos direitos sexuais e reprodutivos de crian as e de adolescentes fluxo operacional sist mico circuitos curtos circuitos e lacunas Sistema de Garantia dos Direitos Sistema de Justi a cidadania Maria America Ungaretti Funcion ria aposentada do Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia Unicef 1980 2004 Foi oficial de projetos de Educa o Coordenadora do Escrit rio do Unicef em Salvador Bahia e Sergipe Aracaju e Representante do UNICEF em Cabo Verde frica Ocidental Especialista em direitos humanos da crian a e do adolescente Coordenadora executiva dos projetos de constru o dos fluxos operacionais referentes aos direitos da crian a e do adolescente previstos no Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 desenvolvidos pela Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP 2006 2010 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 101 1 Introdu o A exist ncia de um consenso mundial voltado para a prote o do direito dignidade de homens e mulheres significa um avan o em termos de direitos humanos demonstrado na Declara o Universal dos Direitos Humanos assinada pelos Estados membros da Organiza o das Na es Unidas em 1948 reconhecendo que
209. antia Estes instrumentos foram elaborados com aten o s quest es mais prementes e que demandam uma a o primeira as situa es de abuso e de explora o sexual de crian as e adolescentes a preval ncia de HIV Aids entre eles e a gravidez na adolesc ncia Este livro procura retratar este percurso de constru o dos fluxos em sua representa o simb lica do Sistema de Garantia dos Direitos O Brasil como tantos outros pa ses vem tratando a quest o da sexualidade de crian as e adolescentes predominantemente pelo vi s repressivo focando se na responsabiliza o dos abusadores Os direitos das crian as e adolescentes n o foram suficientemente considerados nem houve reflex o aprofundada sobre este tema at hoje A sexualidade de crian as e adolescentes um assunto naturalmente pol mico mas a ABMP ea Childhood Brasil compreendem a impossibilidade de se pensar a prote o deste grupo sem esta discuss o de fundo te rico A afirma o do novo lugar social de crian as e adolescentes como sujeitos de direito est em quest o Por isso estes textos reflexivos abrem o livro e procuram dar um contexto de problematiza o que deve nutrir toda a o pensada nos fluxos A obra que ora apresentamos representa o primeiro passo de uma empreitada que prosseguir n o apenas com a contempla o de outras formas de viola o desses direitos em fluxos mas sobretudo de a es voltadas sensibiliza o mobiliza o e
210. ao adolescente em situa o de viol ncia sexual O Plano estrutura se em torno de seis eixos estrat gicos 1 an lise de situa o 2 mobiliza o e articula o 3 defesa e responsabiliza o 4 atendimento 5 preven o e 6 protagonismo infanto juvenil Al m disso a Conven o 182 1999 art 3 da OIT sobre as piores formas de trabalho infantil ratificada pelo Brasil tamb m em 2000 define a Utiliza o procura e oferta de crian as para fins de prostitui o ou de produ o de material ou espet culos pornogr ficos como uma das piores formas de trabalho infantil Todavia muitas outras normas foram estabelecidas em rela o aos direitos de crian as e de adolescentes em situa o de viol ncia Citam se a A Conven o contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cru is Desumanos ou Degradantes e seu Protocolo Opcional 1984 b As Regras M nimas das Na es Unidas para a Administra o da Justi a Juvenil as Regras de Beijing 1985 c As Regras M nimas das Na es Unidas para a Prote o de Jovens Privados de Liberdade 1985 d As Diretrizes das Na es Unidas para a Preven o da Delinqu ncia Juvenil as Diretrizes de Riad 1988 e A Declara o e Plano de A o de Viena 1993 f Os Protocolos Opcionais sobre o Envolvimento de Crian as em Conflitos Armados e sobre os Direitos da Crian a Relativos Venda de Crian as Explora o Infantil e Pornografia Infantil
211. ao desenvolvimento como um direito humano A verdadeira liberdade individual n o pode existir sem seguran a econ mica e independ ncia In Social Democracia Brasileira mar o de 2002 p 70 Dispon vel em http www itv org br site publicacoes igualdade direito desenvolvimento pdf Silva Guilherme Amorim Campos da Direito ao desenvolvimento SP Ed M todo 2004 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 55 De que se trata ao se pretender pensar os direitos sexuais de crian as e de adolescentes da coragem de reconhecer que nos encontramos em pleno processo hist rico de desconstru o e de reconstru o de paradigmas e portanto o que a refer ncia historicidade dos direitos implica ver a hist ria como aquilo em refer ncia a que se adquire hoje a possibilidade do direito BOBBIO 1992 p 24 Se temos um direito porque temos uma hist ria EWALD 1993 p 72 Retoma se assim a quest o da responsabilidade hist rica que sobre n s recai em cada decis o sobre nossa heran a diante do presente e vista do porvir como o lembrava Derrida 2004 p 11 17 fundamental ent o que se entendam os embates subjacentes a esses processos interpretativos pela inser o neles vendo se como partes desse processo hist rico para ent o ao dar lugar ao afrontamento haver condi es de se apropriar e tentar estruturar outros modos de interpreta o FOUCAULT 1990 p 18 de modo horizontal participa
212. aqueline Soares Magalh es Maio Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos Crian as e adolescentes no mercado do sexo fetichismo e precariza o Maria L cia Pinto Leal Transmiss o vertical do HIV um desafio Mariliza Henrique da Silva Luiza Matida 217_ 235_ 262_ 272_ 274 Gravidez na adolesc ncia responsabilidade de todos Ana Carla Figueiredo Pinto Dulce Regina da Silva Firmento Responsabiliza o do explorador sexual amp defesa legal de crian as e adolescentes explorados sexualmente Wanderlino Nogueira Neto Gloss rio Siglas Refer ncias bibliogr ficas Agradecimentos A ABMP e a Childhood Brasil agradecem ao conjunto de atores do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente ao todo 83 colaboradores pelas relevantes contribui es durante o processo de elabora o dos fluxos operacionais sist micos atrav s das Oficinas e do Encontro Nacional realizado nos dias 05 07 de novembro de 2008 em S o Paulo espa os fundamentais na obten o dos resultados pretendidos Agradecem ainda s institui es governamentais nos mbitos municipal estadual distrital e federal e tamb m s n o governamentais que n o mediram esfor os para fazer parte desta iniciativa inclusive com a presen a de seus profissionais nos diferentes momentos de elabora o dos fluxos operacionais Em especial o agradecimento aos adolescentes e jovens que participaram do Encontro realizado no per
213. as s quais n o se dava maior valor ou aten o O poder que se rendia ao pai sobre a fam lia mulher e filhos afastava a lei social dos acontecimentos internos do lar Com o fortalecimento das ideias relativas aos direitos humanos a esposa e as crian as passaram a merecer maiores cuidados mas estes ainda n o s o suficientes Embora em tese se combatam os abusos e as pr ticas il citas a contemporaneidade tem refor ado a busca pelo prazer imediato e a massifica o dos padr es de comportamento o que se desdobra at a erotiza o da inf ncia Esse prazer f cil por meio do consumismo ou seja essa mercantiliza o hedonista permite a deturpa o do modo como se percebe o outro fazendo com que ele se reconfigure em uma condi o de objeto de consumo portanto n o humano Os adultos que se disp em entre si a rela es baseadas nesse consumo er tico hedonista o fazem na quase totalidade das vezes por op o consciente ainda que tamb m movidos por forma es inconscientes Entretanto a sociedade ainda n o conseguiu construir mecanismos protetores frente s pr ticas de viol ncia sexual contra crian as e adolescentes cometidas tanto por exploradores sexuais abusadores clientes e aliciadores quanto por ped filos r No imagin rio social da popula o insuflada a possibilidade da crian a e do adolescente serem concebidos como objetos de consumo objetos sexuais dotados de desejos sexuais similares aos dos adul
214. as atividades planejadas Esses dois mecanismos do controle p blico precisam repercutir mais fortemente sobre as a es p blicas afirmativas dos direitos afetivos e sexuais de crian as e de adolescentes e sobre as a es redutoras e ou eliminadoras das amea as e viola es desses mesmos direitos Entretanto no exerc cio dessa fun o controladora essencial mesmo 19 anos depois da vig ncia do Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 tais colegiados p blicos ainda t m muito a dizer e pouco dizem ainda Pelo pa s afora ordinariamente esses conselhos desviaram se de suas atribui es E igual tempo da ratifica o da Conven o sobre Direitos da Crian a pelo Brasil e 20 anos de promulga o da Constitui o Federal 132 ABMP CHILDHOOD BRASIL Se j dif cil desenvolver sistemas de controle sobre a es p blicas no pa s articulando paritariamente a esfera governamental e a esfera societ ria imagine nesse campo da sexualidade humana t o cercada de tabus preconceitos e distor es culturais Por exemplo quando estabelecem diretrizes atrav s dos chamados planos para o desenvolvimento de a es p blicas nessa rea rar ssimos s o aqueles conselhos que montam a partir das diretrizes algum mecanismo permanente sistem tico e cont nuo de acompanhamento monitoramento e avalia o Quando existem tais diretrizes par metros ver adiante ficam no papel e n o s o efetivados na maioria das v
215. as crian as podem estar sob a responsabilidade e cuidados dos pais biol gicos ou adotivos de parentes ou podem estar institucionalizadas Hoje um dos grandes desafios que se coloca a crian a ter uma boa ades o Como fazer um cuidador dar uma medica o se ele acha que a medica o n o ajudar a crian a uma vez que acredita que ela ir morrer j que para ele a Aids uma senten a de morte conclus o muitas vezes retirada da conviv ncias com pessoas vitimadas pela doen a Muitos cuidadores principalmente os pais biol gicos que fazem uso das medica es e n o t m eles pr prios uma boa ades o acabam por influenciar a n o ades o da crian a alguns pelos efeitos colaterais desagrad veis que a droga lhes causa e n o quererem que a crian a vivencie o mesmo acabam por n o oferecer a medica o crian a 206 ABMP CHILDHOOD BRASIL ou ainda para que n o se revele o seu diagn stico quer seja por sentimento de culpa ou pela n o aceita o do diagn stico Por outro lado por parte das crian as t m se as birras a n o aceita o da tomada da medica o recusas entre outros in meros motivos Sabe se que administrar doses m ltiplas de comprimidos e ou l quidos com sabores ruins s crian as uma tarefa dif cil e se torna mais desafiador devido s exig ncias rigorosas da terapia antirretroviral T m se situa es com muitas crian as em uso irregular das medica es levando fal ncia te
216. as de gest o governamental MDS 2006 Sistema nico de Sa de as a es e servi os p blicos de sa de integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico organizado e de acordo com as seguintes diretrizes I descentraliza o com dire o nica em cada esfera de governo II atendimento integral com prioridade para as atividades preventivas sem preju zo dos servi os assistenciais III participa o da comunidade MS 2007 Turismo sexual caracteriza se pela organiza o de excurs es tur sticas com fins n o declarados de proporcional prazer sexual para turistas estrangeiros ou de outras regi es do pa s ou pelo agenciamento de crian as e adolescentes para oferta de servi os sexuais OIT IPEC 2004 Viol ncia sexual consiste n o s em uma viola o liberdade sexual do outro mais tamb m uma viola o aos direitos humanos de crian as e adolescentes praticada sem o consentimento da pessoa vitimizada Ela pode ser classificada em quatro tipos intrafamiliar extrafamiliar institucional e explora o comercial SEDH PR 2004 Viol ncia sexual a categoria explicativa da vitimiza o sexual refere se ao processo ou seja natureza da rela o de poder estabelecido quando do abuso sexual SEDH PR 2004 270 ABMP CHILDHOOD BRASIL Viol ncia dom stica todo ato ou omiss o praticado por pais parentes ou respons veis contra crian
217. as de a es espec ficas para o enfrentamento da problem tica e principalmente que a responsabiliza o seja de fato garantida impedindo que a impunidade vigore e persista no pa s Ainda em 2003 o Governo brasileiro submete o Relat rio Inicial o Primeiro e o Segundo Relat rios Peri dicos ao Comit dos Direitos da Crian a sediado em Genebra Su a em cumprimento ao que disp e o artigo 44 1 da Conven o sobre os Direitos da Crian a Este relat rio abrange o per odo de 1991 a 2002 Vale ressaltar que o relat rio inicial deveria ter sido apresentado cinco anos ap s a ratifica o da Conven o pelo Brasil O atual relat rio da situa o dos direitos da crian a encontra se pendente de apresenta o ao Comit Em 2004 o Relat rio do Relator Especial sobre a Venda de Crian as a Prostitui o Infantil e a Pornografia Infantil apresenta os resultados de sua miss o ao Brasil realizada de 3 a 14 de novembro de 2003 Bras lia Bel m Salvador S o Paulo e Rio de Janeiro Este relat rio foi apresentado Comiss o sobre os Direitos Humanos em 3 de fevereiro de 2004 Vale assinalar que o relat rio apresenta 17 recomenda es sendo que muitas delas n o est o ainda sendo cumpridas Em 1 de outubro de 2004 o Comit dos Direitos da Crian a apresenta o documento CRC C 15 Add 241 no qual indica as Observa es finais de Relat rios Submetidos pelos Estados Partes sob o artigo 44 da Conven o Os aspectos positivos fato
218. as diversas conceitua es de abuso sexual ver Eva Faleiros 2000 Repensando os conceitos de viol ncia abuso e explora o sexual de crian as e adolescentes Bras lia Thesaurus 22 ABMP CHILDHOOD BRASIL Com rela o ao incesto Cohen e Gobbetti 1998 p 235 243 explicam que este se manifesta por meio do relacionamento sexual entre indiv duos que s o membros de uma mesma fam lia com exce o dos c njuges A concep o dos autores em rela o fam lia n o se caracteriza apenas pela consanguinidade ou afinidade mas especialmente pela fun o social de parentesco exercida pelas pessoas no interior do grupo familiar Habigzang et al 2005 p 341 348 tamb m consideram o incesto como um fen meno caracterizado pelos v nculos familiares antes dos consangu neos notando que A maioria dos abusos sexuais contra crian as e adolescentes ocorre dentro das casas da v tima e configuram se como abusos sexuais incestuosos sendo que o pai biol gico e o padrasto aparecem como principais perpetradores Ocorre tamb m uma maior preval ncia em meninas principalmente entre os abusos incestuosos Reconhecendo o valor dessas opini es que superam as refer ncias biol gicas para contextualiz las na cultura ainda assim cabe lembrar que a cultura n o um fen meno objetivo A a o de um padrasto que abusa sexualmente da o enteada o ou de um a irm o a que abusa de uma um irm o adotiva o muitas vezes n o
219. as na prote o de abuso e explora o sexual mas tamb m em alguns casos no conhecimento da sexualidade e dos pr prios fatos sobre a reprodu o ENNEW 1986 p 36 Tratava se de uma vis o que refor ava o papel dos pais sem se questionar qual era a fun o da prote o ENNEW 1986 p 39 Se o movimento de contracultura prop s poca n o apenas denunciar a moral repressiva mas sobretudo questionar e negar a premissa da inoc ncia da inf ncia sua nfase liberacionista e emancipat ria levou a uma tentativa de meio termo em que crian as e adolescentes s o reconhecidos como sujeitos de direitos em que sua participa o assegurada embora ainda no campo sexual todas as disposi es legais tenham um foco predominantemente protetor A invoca o do discurso sobre direitos humanos de crian as e adolescentes colocava em quest o as distintas dimens es de garantia de direitos e de reflex o sobre os pap is e os limites da norma nesta tarefa apontando o quanto o objeto de discuss o eram as rela es de poder mais do que em nosso tema de sexo ENNEW 1986 p 1 ou sexualidade A expectativa de uma nova era de direitos humanos de crian as e adolescentes era de que repensasse a responsabilidade dos adultos de modo que direitos e deveres fossem afirmados e que a sexualidade de crian as e adolescentes fosse reconhecida tanto naquilo que pode ser explorada mas tamb m pelas necessidades que suscita em cada etapa d
220. as parturientes desde que as maternidades hospitais sejam capacitadas para este procedimento g acesso a drogas antirretrovirais ser o institu das de acordo com a avalia o cl nica e laboratorial carga viral do HIV e CD4 da gestante conforme o consenso profil tico e terap utico Recomenda es para Profilaxia da Transmiss o Vertical do HIV e Terapia Antirretroviral em Gestantes h utiliza o da zidovudina injet vel durante o trabalho de parto e parto i realiza o de parto ces reo quando indicado j zidovudina oral para o rec m nascido exposto preferencialmente a partir das duas horas de vida CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 199 k recomenda o do n o aleitamento materno e do n o aleitamento cruzado a pr tica de uma m e amamentar outra crian a 1 inibi o mec nica da lacta o na qual se realiza a compress o mec nica das mamas por enfaixamento ou top por um per odo de 7 a 10 dias ou por meio de inibi o farmacol gica m fornecimento de f rmula l ctea a todas as crian as expostas ao HIV que garantida pelo setor p blico durante os primeiros seis meses de vida n notifica o compuls ria de gestante HIV e crian as expostas ao HIV Havendo o seguimento das estrat gias acima descritas a taxa de infec o da transmiss o vertical do HIV pode ser reduzida a n veis inferiores a 2 Estudos brasileiros demonstraram que esta taxa era de 16 em
221. as voltadas tanto repress o e puni o do agente quanto ao atendimento e tratamento da v tima e sua fam lia visando minorar as consequ ncias da viola o sofrida bem como evitar sua repeti o 3 Normas relativas viol ncia abuso e explora o sexual A Constitui o Federal estabelece de forma expressa no caput 227 que dever da fam lia da sociedade e do poder p blico colocar crian as e adolescentes A salvo de toda forma de neglig ncia discrimina o explora o viol ncia crueldade e opress o o que logicamente abrange o combate viol ncia sexual sendo o 84 do mesmo dispositivo constitucional mais expl cito ao prever de maneira expressa que A lei punir severamente o abuso a viol ncia e a explora o sexual de crian as e adolescentes O Estatuto da Crian a e do Adolescente ECA 1990 art 5 por sua vez tamb m garante de forma gen rica a prote o de crian as e adolescentes contra Qualquer forma de neglig ncia discrimina o explora o viol ncia crueldade e opress o dispondo seu art 18 que dever de todos velar pela dignidade da crian a e do adolescente pondo os a salvo de qualquer tratamento desumano violento aterrorizante vexat rio ou constrangedor 2 Vale aqui abrir um par nteses para destacar que a terminologia prostitui o infantil considerada inadequada j que crian as e adolescentes n o se prostituem e sim s o ex
222. ate o fato de n o mais se restringir ao mero reconhecimento do direito prote o e ao acesso n o discriminat rio de crian as e de adolescentes aos servi os e bens culturais reivindica es que se tornaram o apan gio dos movimentos sociais O grande desafio do momento atual equacionar a tens o que se instala entre conceder maior autonomia inf ncia e adolesc ncia direito de voz e de participa o pol tica com vistas ao alcance daquilo que definimos como meta para atingirmos a excel ncia humana portanto a felicidade e o risco que essa pr tica possa favorecer uma certa omiss o dos adultos e das institui es em construir junto com as crian as e os adolescentes metas que garantam a prote o dos direitos das crian as e dos adolescentes em um contexto de defini es claras em rela o ao bem humano e felicidade humana Se por um lado estamos convencidos de que os princ pios tradicionais de prote o e direitos da crian a e do adolescente precisam ser revistos por outro igualmente verdadeiro que eles n o podem ser de modo algum descartados mas sim retomados dentro de um novo contexto de experi ncias e ret ricas presentes na vida social que levem em conta uma concep o de excel ncia humana que n o se esgote em um ret rica filos fica mas que sirva como meta para a a o da pessoa humana para a conquista do bem comum Isto significa dizer que a prote o os direitos e a participa o de crian as e d
223. ativas e demandas do mundo dos adultos em rela o a elas Portanto necess ria a defesa do direito de crian as e de adolescentes serem ouvidos nas suas diferen as Al m disso suas experi ncias devem ser consideradas leg timas a partir de uma perspectiva n o discriminat ria Isto significa garantir a defesa do direito vida com dignidade portanto viver a vida na condi o de se buscar a excel ncia humana ou seja o bem humano e a felicidade humana Estamos aqui nos referindo ao termo felicidade tal como Arist teles 2001 p 23 o defende em tica a Nic macos Parece que a felicidade mais que qualquer outro bem tida como este bem supremo pois a escolhemos sempre por si mesma e nunca por causa de algo mais mas as honrarias o prazer a intelig ncia e todas as outras formas de excel ncia embora as escolhamos por si mesmas escolh la ia amos ainda que nada resultasse delas escolhemo las por causa da felicidade pensando que atrav s delas seremos felizes Nossa convic o de que a consci ncia dos mecanismos que deturpam o ideal humano de felicidade est presente no cotidiano das pr ticas sociais e sua compreens o e a consequente interven o para mudar este quadro depende em parte da disponibilidade para uma autoreflex o cr tica mas se efetiva concretamente quando a autoreflex o se faz acompanhar da vontade da conquista da excel ncia humana por meio do agir humano 4 Prote o direitos e
224. atriarcado Assim necess rio empreender uma vis o mais ampla do tecido que envolve o conceito de explora o sexual visto que um lugar contradit rio onde emerge valores diferenciados da ordem estabelecida pela sociedade conservadora Isto ao valor atribu do pelos adolescentes em rela o sua situa o no contexto da explora o sexual comercial est o agregadas as ideias de liberdade e de sobreviv ncia dentre outros que n o necessariamente correspondem aos valores conservadores imprimidos pela sociedade Por outro lado h que se considerar que n o se pode cair em relativismos exacerbados visto que uma obra pode ser subversiva em rela o determinada pauta de valores sem que seus personagens necessariamente o sejam Indaga se ent o se nesta afirma o reside uma das chaves de alguns questionamentos adolescentes em situa o de explora o sexual que n o se acham explorados ou h adolescentes que mesmo na situa o de explora o sexual negam que estejam atuando no mercado do sexo Essa tens o ocasiona a reflex o sobre a import ncia de qualificar a riqueza de cada hist ria pessoal no interior dos apriorismos dentro do qual se desenvolve os casos de explora o sexual Essa perspectiva ajudaria a desconstruir mitos dentro do tema tratado Por exemplo alargar o conceito de g nero de prostitui o n o uma atividade exclusiva do sexo feminino nem de gera o sendo que pode ocorrer em v rio
225. b sico de todo casal e de todo indiv duo de decidir livre e responsavelmente sobre o n mero o espa amento e a oportunidade de ter filhos e de ter a informa o e os meios de assim o fazer e o direito de gozar do mais elevado padr o de sa de sexual e reprodutiva Inclui tamb m seu direito de tomar decis es sobre a reprodu o livre de discrimina o coer o ou viol ncia A inten o ent o assegurar s crian as e aos adolescentes o exerc cio pleno de sua sexualidade garantindo que seus direitos sexuais sejam e estejam reconhecidos promovidos respeitados e defendidos pela sociedade de todas as maneiras Nesse sentido que o conhecimento e a compreens o da sociedade sobre a sexualidade precisam envolver todas as suas dimens es pois o exerc cio da sexualidade se encontra relacionado ao est gio da sociedade e depende de mudan as hist ricas culturais demogr ficas econ micas e pol ticas A sexualidade essencial para o desenvolvimento individual e social Os avan os obtidos pelo movimento feminista a partir da d cada de 60 no mundo e em especial no Brasil trouxeram mudan as comportamentais como as novas concep es de fam lia meus teus seus nossos filhos estabelecimento de rela es afetivas e sexuais sem a obrigatoriedade do casamento aprova o do div rcio introdu o de m todos anticoncepcionais desvaloriza o da virgindade pelo menos nos grandes centros urbanos valoriza o do exerc c
226. bilizam a realiza o de atividades integradas por que atuam de maneira sist mica e sin rgica SCHLITHLER 2004 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 219 Como est a preven o e a assist ncia aos atores v timas e agressores envolvidos em abuso sexual lembrando da agravante de uma gesta o indesejada fruto deste abuso Como tem ocorrido a responsabiliza o dos abusadores O Estado tem garantido o aborto legal s adolescentes gr vidas fruto de abuso sexual que optam por este direito O Sistema de Garantia dos Direitos vem se aprimorando igualitariamente quanto aos eixos da promo o defesa e controle diante do fen meno da gesta o na adolesc ncia N o temos a pretens o e a irresponsabilidade de encerrar estes questionamentos neste texto Reconhecemos o grande desafio que todos envolvidos com este tema enfrentam cotidianamente Nossa inten o contribuir com a reflex o sobre a garantia dos direitos sexuais e reprodutivos da adolesc ncia brasileira atrav s do olhar integrado da pr tica da assist ncia com as inst ncias produtoras do saber universidades centros de estudos de pesquisas de estat sticas etc Entendemos a preemin ncia de se implementar coletivamente pol ticas p blicas que garantam o essencial exerc cio da sexualidade deste ciclo da vida sob a tica da Doutrina de Prote o ECA 1990 e Constitui o Federal 1988 art 227 Desta forma poderem
227. buso sexual infantil se comparados com sujeitos que n o sofreram esse tipo de viol ncia Entretanto essa informa o n o deve ser vista como atenuante da gravidade do crime cometido durante a vida adulta Decorrente do que expomos cabem algumas observa es para ser diagnosticado como ped filo um indiv duo n o precisa necessariamente ter cometido algum ato de abuso sexual assim como n o podemos afirmar que todos os ped filos s o exploradores sexuais abusadores clientes ou aliciadores Al m disso concordamos com Davidson 2001 p 5 para quem seria ainda mais err neo afirmar que todos os exploradores sexuais de crian as ou adolescentes s o ped filos Lembramos conforme Seto 2008 que mesmo dentro da categoria do abuso sexual existem ped filos que o cometem chamados de abusador sexual ped filo assim como h indiv duos n o ped filos que abusam sexualmente abusador sexual n o ped filo de crian as que o fazem por outras raz es tais como tend ncias antisociais desinibi o devido ao lcool ou drogas e valores culturais dentre outras Para Seto 2008 uma distin o entre esses indiv duos se faz necess ria pois h ped filos que conseguem conter seu desejo sexual e n o t m contato sexual com uma crian a e mesmo assim s o colocados no mesmo patamar dos agressores sexuais que cometem o abuso CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 29 Complementando essa discuss o de Seto
228. cente do Departamento de Pediatria da Santa Casa de S o Paulo CECRIA Centro de Refer ncia Estudos e A es sobre Crian as e Adolescentes CEDECA Centro de Defesa da Crian a e do Adolescente CENDHEC Centro Dom Helder C mara de Estudos e A o Social CLT Consolida o das Leis do Trabalho CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente CNT Confedera o Nacional dos Transportes CONAETI Comiss o Nacional para Erradica o do Trabalho Infantil CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente CPMI Comiss o Parlamentar de Inqu rito Mista CRAS Centro de Refer ncia de Assist ncia Social CREAS Centro de Refer ncia Especializado em Assist ncia Social CT Conselho Tutelar DST Doen a Sexualmente Transmiss vel ECA Estatuto da Crian a e do Adolescente ECPAT End Child Prostitution Child Pornograph and Traffic of Children for Sexual Purpose Ecpat 2002 ESCA Explora o sexual de crian as e adolescentes ESCCA Explora o sexual comercial de crian as e adolescentes DN DST Aids Departamento Nacional de Doen as Sexualmente Transmiss veis e Hepatites Virais DSM IV Manual de Diagn stico e Estat stico de Transtornos Mentais DST Doen as Sexualmente Transmiss veis FEBRASGO Federa o Brasileira das Associa es de Ginecologia e Obstetr cia FIOCRUZ Funda o Oswaldo Cruz FMI Fundo Monet rio Inter
229. cer uma parceria mundial para o desenvolvimento Na Assembl ia Geral das Na es Unidas realizada em Nova Iorque em 2002 na sua 27 sess o especial foi apresentado o Relat rio do Comit Ad Hoc Pleno Um Mundo para as Crian as cujo plano de a o define entre outros objetivos Prote o contra os maus tratos a explora o e a viol ncia Em 2002 a oficina realizada pelo F rum dos Direitos da Crian a e do Adolescente F rum DCA e Centro de Refer ncia Estudos e A es sobre Crian as e Adolescentes Cecria com os objetivos a configurar o quadro de enfrentamento viol ncia sexual contra crian as e adolescentes b apontar perspectivas de interven o da sociedade civil e c apresentar a proposta de monitoramento do Plano Nacional teve como principal resultado a cria o do Comit Nacional de Enfrentamento Viol ncia Contra Crian as e Adolescentes com o apoio t cnico e financeiro do Unicef Em 2003 o Presidente da Rep blica do Brasil decide que a prostitui o infantil a segunda prioridade do seu Governo O Governo Federal cria a Comiss o Interministerial de Enfrentamento Viol ncia e Explora o Sexual Infanto Juvenil que define como objetivo estabelecer o papel das institui es governamentais em termos de operacionaliza o do Plano Nacional indicando metas atribui es e or amento Neste mesmo ano o Minist rio da Justi a declara o dia 12 de junho como o Dia Nacional contra a
230. cessitam de um processo permanente de aprendizagem para que se qualifiquem e tenham sentido emancipat rio Entretanto a nfase da atua o dos dirigentes do Estado brasileiro tem sido para a manuten o da despolitiza o dos segmentos mais desfavorecidos CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 105 Verifica se tamb m que no Brasil os aspectos doutrin rios o fundamento pol tico o modelo decis rio e o modo de atua o que continuam sendo implementados indicam que o desafio permanece praticamente o mesmo depois de quase 20 anos da cria o do Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 e da ratifica o da Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 2 Direitos sexuais e reprodutivos de crian as e de adolescentes no marco dos direitos humanos Diante da constata o de que os direitos de adolescentes em conflito com a lei t m sido recorrentemente violados Comit dos Direitos da Crian a das Na es Unidas Relat rio Brasileiro 2003 a Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP decide incentivar a discuss o sobre os direitos da crian a e do adolescente e seleciona entre seus eixos tem ticos o direito ao desenvolvimento sexual saud vel Os outros eixos tem ticos objeto de a o da ABMP referem se ao direito vida sa de e s condi es dignas de sobreviv ncia direito educa o direito conviv nc
231. cesso integrativo junto s redes de prote o nos diferentes Estados brasileiros O principal produto dessa nova empreitada ser um guia metodol gico com o modelo de fluxo tendo como base a experi ncia da Childhood Brasil na realiza o do Programa Na M o Certa que foca o enfrentamento da explora o sexual de crian as e adolescentes nas estradas A obra ora apresentada uma vers o complementada e refinada do caderno de fluxos Ter uma distribui o mais abrangente e pretende subsidiar as a es de acad micos pesquisadores organiza es e profissionais atuantes na rea da inf ncia e da adolesc ncia contribuindo para o fortalecimento de redes de prote o e pautando um debate nacional sobre os direitos sexuais e reprodutivos de crian as e adolescentes Os textos que comp em esta publica o s o inovadores inquietantes e desafiadores apontando novos paradigmas a serem considerados na discuss o das quest es humanas e sociais Em ltima an lise a obra visa embasar um repensar sobre a garantia dos direitos sexuais das crian as e adolescentes sob uma tica de direitos humanos S o Paulo 30 de mar o de 2010 Ana Maria Drummond Diretora Executiva Childhood Brasil Itamar Batista Gon alves Coordenador de Programas Childhood Brasil CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 15 Apresenta o Fruto de uma parceria estrat gica entre a Associa o Brasileira de Magistrados Promotor
232. che da mercadoria mercado do sexo explora o sexual trabalho classe social consumo fascismo social e prote o Maria L cia Pinto Leal P s doutora pelo Programa P s Colonialismo e Cidadania Global do Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra Portugal 2008 Professora do Departamento de Servi o Social da Universidade de Bras lia Doutora em Servi o Social PUC RJ 2001 Mestre em Comunica o pela Universidade de Bras lia 1992 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 181 1 Introdu o O ponto de partida deste artigo consiste na an lise da ofensiva do mercado do sexo e seus impactos nas rela es sociais de crian as e de adolescentes que vivenciam a explora o sexual e outras formas de viola es de direitos no contexto das transforma es societ rias De acordo com estudos e pesquisas desenvolvidos no Brasil sobre esta tem tica nas ltimas duas d cadas observa se que os segmentos da inf ncia e da adolesc ncia envolvidos no mercado do sexo apresentam as seguintes caracter sticas a em sua maioria de classes populares b participam de fluxos migrat rios das pequenas para m dias grandes capitais e fronteiras c est o engajados no trabalho infantil e dom stico d podem ser identificados no segmento de popula o de rua f muitos deles j s o pais e m es g h diversidade sexual h vivenciam tanto o consumo de bens socia
233. cialmente as crian as de sexo feminino eram frequentemente v timas de abusos sexuais o tratamento dado a uma crian a do sexo masculino era em muitos casos diferente do tratamento recebido por uma crian a do sexo feminino pois as meninas costumavam ser consideradas como o produto de rela es sexuais corrompidas pela enfermidade libertinagem ou a desobedi ncia a uma proibi o HEY WOOD 2004 apud CALDEIRA 2008 p 74 a celebra o do nascimento de uma crian a se diferenciava de acordo com o sexo da mesma Um exemplo na Bretanha do s culo XIX em que a chegada de uma crian a do sexo masculino era saudada com tr s badaladas de um grande sino enquanto a chegada de uma crian a do sexo feminino era saudada com apenas duas badaladas e de um sino pequeno CALDEIRA 2008 p 76 Nesse contexto o tema de uma sexualidade voltada especificamente para problemas como abuso sexual e maus tratos de crian as veio a aparecer em 1860 com o m dico legista franc s Ambroise Tardieu Anteriormente os relatos de crian as maltratadas eram considerados fantasiosos ou mesmo mentirosos para as cortes judiciais O mesmo autor j em 1857 em tude m dico l gale sur les attentats aux moeurs analisara 632 casos de abuso sexual de mulheres em sua maior parte meninas e 302 contra meninos e jovens do sexo masculino descrevendo os sinais f sicos conforme a gravidade do caso No dictionnaire d hygi ne et de salubrit
234. cionados aos direitos das crian as e dos adolescentes ECA 1990 Lei Maria da Penha Lei no 11 340 de 7 de agosto de 2006 que cria mecanismos para coibir a viol ncia dom stica e familiar contra a mulher em termos do par grafo 8 do art 226 de Constitui o Federal da Conven o sobre a Elimina o de Todas as Formas de Discrimina o contra as Mulheres e da Conven o Interamericana para Prevenir Punir e Erradicar a Viol ncia contra a Mulher disp e sobre a cria o de Juizados de Viol ncia Dom stica e Familiar contra a Mulher altera o C digo de Processo Penal o C digo Penal e a Lei de Execu o Penal e d outras provid ncias PR Casa Civil 2006 Maus tratos s o um tipo de viol ncia tamb m considerado crime no qual as pessoas que deveriam cuidar da crian a e do adolescente e educ los tais como pais respons veis pela guarda professores m dicos terminam por expor a crian a ou adolescentes situa es que comprometem seu desenvolvimento ou amea a sua vida Os maus tratos podem ser agrupados em quatro tipos neglig ncia abandono viol ncia psicol gica e viol ncia f sica SEDH MEC 2004 Minist rio P blico a entidade respons vel pela fiscaliza o do cumprimento da lei Notifica o no sentido jur dico o ato ou efeito de levar a algu m o conhecimento de algum fato realizado ou a se realizar em ju zo comunicar sobre fato jur dico Cecria SEDH 2004 Organiza o
235. cional a respeito pouco expressiva notadamente no mbito jur dico 14 Talvez muito das armadilhas que o modelo de prote o instaura no Brasil seja fruto de um tratamento amb guo do direito ao desenvolvimento no Estatuto da Crian a e do Adolescente de fato interessante perceber a diferen a entre a Conven o e o Estatuto A Conven o estabelece em seu art 27 que Os Estados Partes reconhecem o direito de toda crian a a um n vel de vida adequado ao seu desenvolvimento f sico mental espiritual moral e social Afirma se portanto como veremos em mais detalhes um direito atual focado na qualidade de vida da crian a ainda que perspectivado para o porvir O Estatuto de sua parte refere se ao desenvolvimento em duas oportunidades Primeiro no art 3 que prescreve A crian a e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana sem preju zo da prote o integral de que trata essa Lei assegurando se lhes por lei ou por outros meios todas as faculdades e facilidades a fim de lhes facultar o desenvolvimento f sico mental moral espiritual e social em condi es de liberdade e de dignidade grifo nosso Como se v o desenvolvimento aqui n o explicitamente entendido como um direito mas sim como objetivo e meta num movimento tr plice da garantia de direitos fundamentais prov se faculdades e facilidades que propiciariam esse desenvolvimento A segunda refer ncia no Estado di
236. co responsabilizando todos neste cuidado e amparo A companhia escolhida pela parturiente para acompanh la durante o parto mesmo que n o seja o genitor deveria participar de todo o programa supracitado tornando se um apoio qualificado Pertinente citar que estas a es teriam tamb m impacto nos ndices de viol ncia dom stica contra a crian a e adolescente ECA 1990 art 5 como nos de abortos inseguros provocados Entre 1999 e 2001 foram analisados 300 parceiros de adolescentes gr vidas que frequentaram o pr natal da CADPSC A idade deles variou entre 14 e 45 anos m dia de 21 4 anos sendo 15 5 acima de 25 anos e 4 acima de 30 anos 18 3 n o trabalhavam 15 7 eram casados com as adolescentes e 50 n o permaneciam com as adolescentes gr vidas 20 1 tinham outros filhos com outras mulheres 11 7 afirmaram uso regular de drogas il citas 10 4 abusavam de lcool e 12 2 j tinham envolvimento policial A escolaridade m dia foi de oito anos de estudo e 9 5 apresentaram quatro anos ou menos de educa o formal SES SP 2008 226 ABMP CHILDHOOD BRASIL O perfil da paternidade envolvida com a gravidez na adolesc ncia nos exp e a car ncia de trabalhos preventivos sobre gesta o indesejada e da elabora o de projetos de vida para ambos os g neros masculino e feminino al m da conscientiza o dos direitos sexuais e reprodutivos Segundo pesquisa ABRAMOVAY 2006 os jovens do sexo masculino se pr
237. colar Por m ainda h dificuldades na execu o da capacita o desses profissionais o que dificulta em demasia o desenvolvimento das atividades propostas por este projeto Outra limita o do SPE o seu alcance Como indicam os estudos muitas adolescentes que engravidam est o fora do ambiente escolar assim como seus parceiros Temos que pensar em outras estrat gias pol ticas para alcan ar esta popula o O terceiro setor vem se ocupando paulatinamente desta lacuna atrav s de a es educativas que empoderam os adolescentes e consequentemente diminuem as vulnerabilidades diante das quest es da sexualidade Apesar de dois documentos recentes e fundamentais Marco legal de sa de de adolescentes e jovens 2005 e o Marco te rico e referencial Sa de sexual e reprodutiva de adolescentes e jovens 2006 os servi os de sa de ainda mant m uma vis o adultoc ntrica de abordagem quanto sexualidade dos adolescentes Com base em documentos aprovados pela Federa o Brasileira das Associa es de Ginecologia e Obstetr cia Febrasgo e pela Sociedade Brasileira de Pediatria SBP o segundo documento citado deixa expl cito que Os adolescentes t m o direito educa o sexual ao sigilo sobre sua atividade sexual e ao acesso orienta o sobre todos os m todos anticoncepcionais A consci ncia desse direito implica em reconhecer a individualidade e a autonomia do adolescente estimulando o a assumir a respons
238. como um est gio espec fico do desenvolvimento humano ou da ideia de que a inf ncia um per odo distinto da idade adulta A constitui o de um novo lugar e conceito de inf ncia veio a se desenvolver somente a partir do s culo XVIII paralelamente ao sentimento de fam lia O Estado movido por ideais burgueses e iluministas deu in cio a novos elementos e estrat gias sociais que pudessem fortalecer seu desejo por uma sociedade mais disciplinada e civilizada voltada aos interesses dos novos donos do poder Assim a partir da Idade Moderna a crian a passou a ser vista como um ser produtor em potencial e obteve import ncia fundamental na nova configura o social da Europa ocidental Uma das maiores simbologias da nova vis o dirigida s crian as foi a prote o inf ncia com a apari o do ato de mimar e paparicar crian as inclusive como meio de entreter os adultos Com essas mudan as de mentalidade o espa o interno das casas se tornou um espa o todo programado para facilitar as brincadeiras de crian as almejando se com isso um desenvolvimento f sico sadio e sem muitos contatos externos As escolas agora mais frequentadas passaram a reproduzir os ideais de higiene para diminuir a mortalidade infantil de disciplina de obedi ncia e de conhecimentos t cnicos CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 65 Resultado de uma gama de condicionamentos religiosos medicinais e psicol gicos que em muito
239. comportamentos tamb m de suma import ncia que a legisla o vigente seja ampliada no sentido de abarcar essa nova realidade N o pretendemos revogar as normas que j est o em vigor e sim ampli las para adequ las atualidade Pretendemos realizar a an lise parcial de dados da pesquisa UNESCO 2004 realizada com 10 mil jovens entre 15 a 29 anos enfatizando uma cultura em constru o de inicia o sexual em idades consideradas pr prias da inf ncia e da adolesc ncia e identificar diversidade de situa es a depender da refer ncia e g grande regi o classe idade g nero e outras 78 ABMP CHILDHOOD BRASIL Contamos com destacado acervo contempor neo de estudos sobre dimens es da sexualidade de adolescentes e jovens no Brasil que sublinham como elas e eles t m trajet rias singulares e s o codificados por perspectivas de g nero e constru es sociais do ser homem e mulher Codifica es culturais que configuram aprendizagens pr ticas e representa es diversificadas tendendo a assimetrias e muitas vezes a diversos tipos de viol ncias em particular contra a mulher Para alguns autores sexualidade no caso de adolescentes e jovens adquire o sentido de autonomia em particular do grupo familiar HEILBORN AQUINO BOZON amp KNAUTH 2006 Entretanto busca de autonomia construto que autores dedicados a estudos sobre adolescentes e jovens ressaltam como b sico A nosso ju zo de fato sexualidade tem contornos
240. conhecimento de compet ncia para o exerc cio de direitos Com efeito melhora se a capacidade de exerc cio de compet ncias aumentando ativos pessoais de crian as e adolescentes para lidar com o sistema ou fazendo com que as escolhas dentro do sistema se tornem menos irrevers veis Isso se faz pela diminui o de riscos com as escolhas pelo controle do ambiente a n vel coletivo aumentando se a compet ncia individual para decidir MORTIER 2004 p 85 essa imposi o de esfor o ativo por parte de todo e qualquer adulto para que a crian a ou adolescente tenha condi es de exercer essa compet ncia intelectual e jur dica que dita o art 12 da Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 Se toda crian a e adolescente tem garantido o direito express o de seus ju zos e se forem esses devidamente considerados em todos os assuntos relacionados vida da crian a e do adolescente incumbe aos adultos encontrar os crit rios cognitivos e pr ticos que lhes permitam posicionar se O desafio que parece se colocar o de repensar a garantia de direitos sexuais a crian as e adolescentes a partir de uma vis o de seu desenvolvimento sob o marco de direitos humanos de crian as e adolescentes nesse contexto que deve ser entendido o desenvolvimento como liberdade conforme li o de Amartya Sen 2000 p 9 10 Se o regime democr tico e participativo o modelo preeminente de organiza o pol tica se este regime funda
241. contingenciar recursos or ament rios a elas destinados Isto n o pode ocorrer em se tratando de pol ticas e programas de atendimento destinados a crian as e adolescentes que como visto na forma da Lei e da Constitui o Federal t m direito prefer ncia na execu o das pol ticas p blicas e destina o privilegiada ou seja tamb m preferencial de recursos p blicos provenientes do or amento O Conselho Tutelar portanto n o apenas deve participar do processo de elabora o da proposta or ament ria como tamb m deve acompanhar a execu o do or amento aprovado certificando se que a mesma privilegie as a es na rea da inf ncia e da adolesc ncia que foram deliberadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente tal qual previsto no ordenamento jur dico vigente Em caso de constata o de que o Executivo local n o est conferindo rea da crian a e do adolescente a prioridade absoluta que lhe devida na execu o or ament ria o Conselho Tutelar deve acionar imediatamente o Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente bem como o representante do Minist rio P blico local ECA 1990 art 220 para a tomada de medidas cab veis administrativas e se necess rio judiciais a fim de que os preceitos legais e constitucionais respectivos sejam efetivamente respeitados Contudo ainda assim a tarefa do Conselho Tutelar n o estar terminada pois ap s implementados
242. contra ainda muitas interdi es permeadas de tabus preconceitos discrimina es viola es ou n o realiza o de direitos CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 113 3 Perspectivas Enfrentar a quest o dos direitos sexuais da crian a e do adolescente atuando na preven o defesa e controle da viol ncia sexual abuso e explora o sexual para fins comerciais um grande desafio Desafio a ser confrontado considerando que a viol ncia sexual um fen meno complexo e multideterminado cuja manifesta o est relacionada a um conjunto significativo de fatores econ micos sociais psicol gicos culturais tnicos raciais cor de g nero intergeracionais e outros com ra zes profundas na forma de organiza o da sociedade contempor nea e nas rela es de poder O enfrentamento do problema deve portanto dar se articuladamente com envolvimento crescente das tr s esferas do governo da sociedade civil organizada e da popula o de uma forma geral Portanto as a es empreendidas para enfrentar a viol ncia sexual devem n o apenas ter o empenho de todos os setores da sociedade mas tamb m a consci ncia de que o impacto ser a longo prazo MINIST RIO DA JUSTI A 2000 Pode se considerar que a viol ncia de g nero em seus aspectos de viol ncia f sica sexual e psicol gica um problema ligado a rela es de poder nas quais de um lado impera a domina o dos homens sobre as
243. creto lei n 3 689 41 com modifica es pontuais por leis posteriores Suas maiores altera es ocorreram pelas Leis n s 9 099 95 Lei dos Juizados Especiais e 10 259 01 Lei dos Juizados Especiais Federais e ultimamente nas Leis n s 11 689 08 e 11 719 08 entre outras Comit Nacional de Enfrentamento Viol ncia Sexual contra Crian as e Adolescentes o resultado de uma proposta aprovada durante do Encontro de Natal RN em junho de 2000 O objetivo priorit rio do Comit Nacional o de realizar o monitoramento do Plano Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil Comit Nacional de Enfrentamento Viol ncia Sexual contra Crian as e Adolescentes 2006 Comiss o Interministerial de Enfrentamento Explora o Sexual Infanto Juvenil comiss o instalada em 13 02 2003 atendendo determina o do Presidente da Rep blica que definiu como a 2 prioridade do pa s o enfrentamento da prostitui o infantil OIT IPEC 2004 264 ABMP CHILDHOOD BRASIL Conselhos dos Direitos da Crian a e do Adolescente s o rg os que decidem sobre a formula o e o controle das a es e dos programas relativos s crian as e aos adolescentes Eles deliberam e acompanham a pol tica da inf ncia e da juventude Formado por membros do governo e da sociedade civil ECA 1990 Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente Conanda criado em 1992 Conanda Conselho Tutelar
244. d 2007 ROUDINESCO E A Fam lia em Desordem Rio de Janeiro Jorge Zahar Ed 2003 SALLES L M F Inf ncia e adolesc ncia na sociedade contempor nea alguns apontamentos Estudos Psicol gicos Campinas v 22 n 1 mar 2005 SILVA E C da Nova ordem jur dica civil Lei n 10 406 2002 e reflexos no Direito Penal par grafo 11 SILVA J A de Direito ambiental constitucional S o Paulo Malheiros 21 edi o 2000 STOCCO R Tratado de Responsabilidade Civil S o Paulo Editora RT 6 edi o 2004 118 121 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 85 Crian a e adolescente Constru o hist rica e social nas concep es de prote o direitos e participa o Solange Jobim e Souza Resumo O texto analisa os discursos e as concep es de inf ncia e de adolesc ncia em uma perspectiva hist rica e social Em seguida articula a compreens o destas concep es com as quest es relativas prote o aos direitos e participa o pol tica deste segmento social Conclui ressaltando o compromisso com a produ o de novos sentidos frente singularidade dos acontecimentos em que s o tecidas coletivamente as experi ncias no mundo atual Palavras chave Crian a adolescente an lise hist rica e social direitos autonomia participa o 1 Solange Jobim e Souza Psic loga Doutora em Educa o pela Pontif cia Universidade Cat lica do Rio de Janeiro PUC Rio Professor
245. d ncias tomadas e os encaminhamentos efetuados est o obtendo os efeitos positivos desejados Portanto o Conselho Tutelar deve fiscalizar em car ter permanente o adequado funcionamento dos programas de atendimento existentes ECA 1990 art 95 bem como acompanhar os casos para eles encaminhados at sua efetiva e integral solu o promovendo sempre que necess rio os ajustes correspondentes seja pela substitui o e ou aplica o de novas medidas ECA 1990 art 99 seja pela busca junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente e rg os p blicos encarregados da execu o das pol ticas da melhoria das condi es de atendimento tanto no plano individual quanto coletivo ECA 1990 arts 131 e 136 inciso IX Tal orienta o se aplica em especial aos casos nos quais a fam lia da v tima apresenta resist ncia interven o do Conselho Tutelar e dos demais rg os de defesa dos direitos da crian a e do adolescente Diante de tal situa o importa apurar as causas da resist ncia apresentada a partir das quais ser poss vel definir as estrat gias para combat las por meio da aplica o de medidas de orienta o apoio e promo o fam lia ECA 1990 arts 101 inciso IV e 129 incisos I e IV ou em situa es extremas determinar a destitui o guarda ou tutela suspens o ou destitui o do poder familiar ECA 1990 art 129 incisos VIII IX e X 27 Sendo certo que uma das m
246. da classe de trabalhadores explorados e expropriados dos seus meios de produ o a terra MARX 182 ABMP CHILDHOOD BRASIL Homens mulheres e crian as expulsos da terra se ajuntavam nas periferias da cidade e para sobreviverem vendiam sua for a de trabalho nas manufaturas e nas primeiras ind strias Trata se do fen meno posteriormente chamado por Marx de acumula o primitiva do capital quando nem sequer a escravid o de homens e crian as era poupada tanto em alguns pa ses europeus quanto nas col nias A maquinaria recentemente inventada foi utilizada em grandes f bricas margem de correntes de gua capazes de fazerem funcionar a roda hidr ulica Milhares de bra os tornaram se de s bito necess rios Nesses lugares procuravam se principalmente dedos pequenos e geis Era interesse desses feitores de escravos fazerem as crian as trabalhar o m ximo poss vel pois sua remunera o era proporcional quantidade de trabalho que delas podiam extrair NOSELLA 2002 p 133 A crise da acumula o de capital historicamente tem nos mostrado que o modelo de capitalismo e a sua internacionaliza o sofrem de ondas recessivas Pode se exemplificar a crise do capitalismo em 1970 NETTO 1995 que levou novos rearranjos para fundamentar o projeto de globaliza o neoliberal e a crise deste modelo na atualidade Assim quando se analisa a explora o sexual na tica da globaliza o neoliberal n o se pode dei
247. dade sexual d Urge que se fortale am os n veis de coordena o e controle dos sistemas de promo o e prote o garantia de direitos humanos de crian as e de adolescentes aut noma e em conjumin ncia suprindo lacunas institucionais e program ticas e Urge que se contemplem uma maior diversidade dos meios procedimentais de defesa legal de crian as e adolescentes em situa o de viol ncia sexual com a busca de resultados restaurativos e outras formas mais amig veis de atua o jur dica judicial e extrajudiciais CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 257 REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS BARCELOS A P de A efic cia jur dica dos princ pios constitucionais o princ pio da dignidade humana Rio de Janeiro Renovar 2002 BOBBIO N Futuro da Democracia Rio de Janeiro Ed Paz e Terra 1986 BRASIL Constitui o Federal 1988 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei n 8 069 90 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF CALMON DE PASSOS J J Direito poder justi a e processo Julgando os que nos julgam Rio de Janeiro Ed Forense 1999 CARVALHO L M de Depoimento In Levantamento amp Pesquisa entre Operadores do Direito para elabora o do texto sobre Responsabiliza o e Impunidade Nogueira Neto W IN Congresso Mundial contra a Explora o Sexual de Cr
248. das e os desafios chave e comprometer se com a implementa o de objetivos e metas para a Chamada de A o para prevenir proibir e eliminar a explora o sexual de crian as e de adolescentes e providenciar o necess rio apoio para crian as que foram v timas dessa situa o 110 ABMP CHILDHOOD BRASIL A Declara o dos 282 adolescentes de 96 pa ses participantes no II Congresso Mundial para o Fim da Explora o Sexual tamb m merece ser registrada como um avan o em termos do eixo do protagonismo juvenil previsto no Plano Nacional MINISTERIO DA JUSTI A 2000 Por fim a 8 Confer ncia Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente promovida pelo Conanda em dezembro de 2008 em Bras lia objetivando a recolha de propostas resultados das confer ncias estaduais e municipais de diretrizes da Pol tica Nacional de Promo o Prote o e Defesa dos Direitos da Crian a e do Adolescente que balizaram a elabora o de um Plano Decenal da Pol tica de Atendimento dos Direitos da Crian a e do Adolescente representa tamb m um grande avan o preenchendo uma lacuna importante na quest o dos direitos da crian a e do adolescente As Diretrizes para a Pol tica Nacional de Promo o Prote o e Defesa dos Direitos da Crian a e do Adolescente est o em processo de consulta p blica Posteriormente ser o aprovados a Pol tica Nacional e o Plano Decenal para serem divulgados no quadro da comemora o dos vinte anos do Estatuto d
249. de Estado quando um rg o administrativo delibera a respeito o faz formulando essa pol tica regulando a normatizando a administrativamente Trata se de formula o normativa de diretrizes gerais para a garantia com prioridade absoluta dos direitos fundamentais sobreviv ncia ao desenvolvimento participa o e prote o especial da crian a e do adolescente No tocante a esse poder deliberativo de formula o e normatiza o das pol ticas de promo o dos direitos humanos da crian a e do adolescente preliminarmente h que se ressalvar e distinguir o seguinte n o compete aos conselhos dos direitos o planejamento dessa pol tica como forma de desenvolvimento de pol ticas p blicas uma vez que o planejamento j parte da execu o das pol ticas Essa sua interven o est numa fase precedente como normatizador isto numa linha de defini o de diretrizes gerais para o planejamento e consequentemente para a coordena o execu o e controle das a es p blicas Fora desse campo do desenvolvimento de pol ticas p blicas surgem algumas d vidas sobre a possibilidade de os conselhos dos direitos formularem e normatizarem a presta o jurisdicional administra o de justi a popula o a organiza o e o funcionamento do poder judici rio ou o exerc cio da fun o de custos legis e a organiza o e funcionamento do Minist rio P blico Questione se h possibilidade de esses conselhos form
250. de a viol ncia sexual contra crian as e adolescentes carregar ambiguidade opacidades e polariza es LEAL 2001 p 216 A grande polariza o que nossa sociedade permissiva e tolera o uso e a mercantiliza o da sexualidade e da explora o da inf ncia t nica da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes paralelamente existem as mobiliza es em prol da emancipa o sexual e do direito express o sexual livre madura e integral De acordo com Leal 2001 p 216 os movimentos que combatem a explora o de crian as e adolescentes assentam se no discurso tico e nos direitos humanos e buscam alian as com os meios de comunica o e com os n veis do executivo e do legislativo O encontro entre o discurso tico e os demais setores explicita a dimens o contradit ria desse processo pois a supremacia do mercado mostra se t o evidente que fragiliza alian as importantes e revela a pouca viv ncia de democracia em nossa sociedade A mobiliza o social contra a viol ncia sexual enfatiza a import ncia de os setores governamentais nas inst ncias municipal estadual e federal se comprometerem com a elabora o de pol ticas p blicas eficientes que permitam a efetiva o dos direitos sociais de toda a popula o Entretanto existem s rios riscos de essas proposi es se esvaziarem dados os paradigmas neoliberais Esta constata o refor a a necessidade de que todos os envolvidos no enfrentamento dessa pr
251. de assessoria jur dica e algumas vezes atendimento psicossocial SEDH Cecria 2004 Centro de Refer ncia da Assist ncia Social CRAS unidade p blica estatal de base terrritorial localizada em reas de maior vulnerabilidade social Executa servi os de prote o b sica organiza e coordena a rede de servi os socioassistenciais local da pol tica da assist ncia social porta de entrada para a rede de servi os socioassistenciais da prote o b sica do Sistema nico de Assist ncia Social MDS 2006 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 263 Centro de Refer ncia Especializado de Assist ncia Social CREAS unidade p blica estatal de presta o de servi os especializados e continuados a indiv duos e fam lias com seus direitos violados MDS 2006 Ciclo de vida diferentes etapas do desenvolvimento humano inf ncia adolesc ncia juventude idade adulta e terceira idade ou do desenvolvimento familiar marcado por exemplo pela uni o dos parceiros separa o recasamento nascimento e desenvolvimento dos filhos e netos morte e outros eventos MDS 2006 Cidad o ser cidad o significa pertencer a um pa s ter seus direitos assegurados e participar das decis es sobre o que melhor para a sociedade na qual vive Unicef 2009 Cidad o individuo no gozo dos direitos civis e pol ticos de um Estado ou no desempenho de seus deveres para com este Novo Aur lio
252. de normalidade ou do que seja saud vel ou patol gico no que se refere s manifesta es da sexualidade humana considerando que esta hist rica e culturalmente constru da Al m disso esses autores nos lembram que a din mica da sexualidade humana vem sendo objeto de estudo desde a antiguidade pois a sociedade sempre buscou compreender os comportamentos sexuais ditos desviantes Uma discuss o sobre a pedofilia considerada classicamente como uma pervers o e consequentemente como um desvio n o deve ignorar essa dimens o Vale destacar uma an lise importante apresentada por Martins s d atualmente vem sendo elaborada uma leitura cr tica sobre o conceito de pervers o que vem questionar as implica es moralistas do uso da palavra bem como as classifica es psiqui tricas e psicanal ticas decorrentes dessa terminologia Ao rotularmos algu m de perverso desconsideramos a singularidade do indiv duo al m de esquecermos ainda que algumas pr ticas ditas perversas ocorrem em um contexto de jogos er ticos com indiv duos adultos n o perversos n o sendo essas pr ticas vivenciadas como conflituosas ou coercitivas quer dizer n o caracterizam nem um desvio nem uma situa o de abuso Martins s d p 4 cita McDougall 1997 que prefere nomear tais pr ticas sexuais como neosexualidades ao inv s de perversas Entretanto algumas pr ticas sexuais n o perdem essa caracter stica Martins s d cita McDoug
253. de responsabilidade criminal no Brasil hoje de 12 anos para 14 como previsto no C digo Penal em rela o idade de consentimento algo que ali s defendido pelo Comit de Direitos da Crian a do Alto Comissariado de Direitos Humanos das Na es Unidas Do contr rio verifica se um paradoxo tamb m constatado alhures quanto possibilidade legal de um adolescente de 13 anos ser internado por pr tica de estupro mas ser incapaz de consentir em um ato sexual com maior BORRILLO 2005 p 50 ou mesmo com outro adolescente A quest o portanto o quanto a falta de reconhecimento de direitos sexuais a crian as e adolescentes e no caso destes da liberdade sexual como bem jur dico tutelado e por conseguinte de capacidade de consentimento n o furta adolesc ncia o exerc cio de direitos implicando uma viola o ao princ pio da n o discrimina o Com efeito debates legislativos na Su a apontavam nos anos 80 o quanto a mera regulamenta o da idade de consentimento para pr ticas sexuais com adultos algo a que ainda n o acontece no Brasil expunha adolescentes que mantivessem rela es entre si responsabiliza o crimina Seria o caso hipot tico poss vel em termos legais de um adolescente de 14 anos que tivesse rela o com um a outro a de 13 porque em rela o a este incidiria na legisla o anterior a presun o legal de viol ncia e agora caracterizar se ia como estupro de vulner
254. de um Jogo definido de antem o mas como sujeitos que podem interferir nesse jogo propondo novas regras e definindo a cada momento outros caminhos poss veis para o jogo e para a vida CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 97 Os conceitos apropriados para o s culo XXI exprimem a centralidade do movimento e das mobilidades como vis o do que a vida social fundamentalmente envolve e o que as ci ncias humanas e sociais devem construir como paradigmas para enfrentar os novos desafios Se o jogo uma forma de representarmos as regras da vida h que se incentivar tanto no jogo como na vida a recusa dos modos cristalizados tipificados e estereotipados de ser e agir construindo formas de controle prote o e participa o condizentes com um mundo em que tudo que s lido se desmancha no ar Assim uma an lise dos discursos que costumamos proferir e que confronte a realidade das pr ticas sociais em sociedades como a nossa t o marcada por uma profunda hist ria de exclus o desigualdade e viol ncia nos conduz inescap vel tarefa de fazer revis es e produzir novos sentidos sem desconsiderar o nosso compromisso o nosso envolvimento a nossa compreens o e a nossa a o frente singularidade dos acontecimentos em que tecemos coletivamente as nossas experi ncias 98 ABMP CHILDHOOD BRASIL REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ARENDT H A condi o humana Forense Universit ria Rio de Janeiro 2
255. des o que une e o que separa Bras lia UNESCO 2006 ABREU M C Meninas Perdidas In Priore M del org Hist rias das Crian as no Brasil S o Paulo Contexto 1999 p 289 317 ADED N L et al Abuso sexual em crian as e adolescentes revis o de 100 anos de literatura Rev psiquiatra Clin Vol 33 n 4 S o Paulo 2006 ARA JO J A responsabilidade do menor de idade pelo cometimento de infra es de tr nsito Dispon vel em http jus2 uol com br doutrina texto aps id 9886 ARIES P Hist ria social da crian a e da fam lia Rio de Janeiro Zahar Editores 1973 Apud FLANDRIN Jean Louis O sexo e o ocidente Evolu o das atitudes e dos comportamentos Trad Jean Progin S o Paulo Ed Brasiliense 1988 BRASIL Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8 069 90 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRASIL Lei 10 406 de 10 01 2002 Institui o C digo Civil Lei de Introdu o ao C digo Civil Brasileiro Bras lia 10 01 2002 Dispon vel em http www planalto gov br Ccivial 03 LEIS 2002 L10406 htm Acesso em 10 de julho de 2008 BRASIL Minist rio da Sa de Secretaria de Aten o Sa de Departamento de A es Program ticas Estrat gicas Direitos sexuais direitos reprodutivos e m todos anticoncepcionais Minist rio da Sa de Secretaria de Aten o Sa de Departamento de A es Program ticas Estrat gicas Bras lia Minist rio
256. desenvolvimento psicossocial e no caso dos adolescentes produzindo um aumento da vulnerabilidade aos comportamentos de risco Para a revela o do diagn stico importante que se observe a capacidade de compreens o da crian a sua maturidade emocional para lidar com essa nova realidade e a capacidade para guardar segredos Muitas crian as especialmente as menores podem compartilhar informa es sobre sua doen a com desconhecidos o que pode resultar em preconceitos ou discrimina es Nesses casos sabido que a revela o diagn stica parcial ou seja sem nomea o do v rus do HIV pode trazer benef cios para as crian as importante que a revela o do diagn stico seja processual de forma gradativa e cont nua esta revela o pode ser o in cio de novas revela es O preparo para a revela o do diagn stico come a com e na fam lia e os profissionais de sa de s o os agentes de preparo desse processo A revela o do diagn stico pode ser feita pela fam lia ou cuidadores pelos profissionais ou por ambos Segundo Galano 2008 para al m dos direitos legitimamente preconizados pela legisla o brasileira dever de todos garantir a essas crian as o acesso ao conhecimento sobre a verdade de suas hist rias com todas as nuances e singularidades elemento essencial para constitu rem se enquanto sujeitos e para a supera o de suas viv ncias dolorosas 9 A crian a que vive com o HIV e a escola Apesar dos avan
257. dial de controle externo das a es p blicas de promo o dos direitos humanos importa que ele previamente estabele a certos par metros certas diretrizes que sirvam como matriz para o trabalho citado de monitoramento e de avalia o Para tanto fundamental que esses conselhos normatizem no n vel estrito de sua atribui o legal a pol tica de promo o dos direitos humanos da inf ncia e da adolesc ncia e os seus programas e servi os Compete em princ pio ao Poder Legislativo atrav s da lei criar a norma jur dica normatizar positivar o Direito Mas o papel normatizador do Estado n o se esgota com a atividade legiferante Existem outros n veis que s o exercidos inclusive pelo Poder Executivo a exemplo do ato regulamentar Assim o Poder Executivo n o s aplica o Direito mas tamb m o cria Faz parte do processo de desenvolvimento das pol ticas p blicas a normatiza o administrativa isto a formula o dessas pol ticas com a defini o de diretrizes Os conselhos dos direitos da crian a e do adolescente integram se nesse processo de desenvolvimento das pol ticas de Estado ao normatizar o desenvolvimento da chamada pol tica de atendimento dos direitos de crian as e adolescentes ECA 1990 ou de promo o dos direitos humanos O Estatuto d lhes poder deliberativo e n o consultivo Seus atos t m pois poder vinculante como norma jur dica E dentro do processo de desenvolvimento das pol ticas
258. dimento necess rio a todos os envolvidos A delimita o da viol ncia dom stica e sexual de acordo com os diferentes conceitos viol ncia fisica sexual psicol gica neglig ncia abandono tem uma fun o did tica embora na pr tica eles estejam muito pr ximos Geralmente as pessoas expostas a viol ncias podem ao mesmo tempo estar submetidas a mais de um tipo de viol ncia Muitas vezes elas acontecem concomitantemente ou de forma alternada Essas viol ncias mant m uma rela o entre si e as suas consequ ncias variam de pessoa para pessoa em fun o de v rios fatores como idade da crian a ou do adolescente tipo de v nculo com o adulto que comete a viol ncia prote o recebida entre outros A partir da pr tica de atendimento a essas situa es observamos que a viol ncia psicol gica e a neglig ncia frequentemente est o presentes em todas as formas de viol ncia o que pode corroborar para o agravamento da situa o A palavra abuso deriva de abusus forjada por ab prefixo que significa tanto priva o afastamento como excesso e intensidade e por usu que designa o aproveitamento de algo conforme o seu destino No sentido jur dico abuso refere se a aproveitar se de algu m temporariamente a t tulo oneroso ou gratuito das utilidades de uma coisa alheia na medida das necessidades pr prias e das de sua fam lia CROMBERSG 2001 Quando o abuso sexual ocorre dentro da fam lia entre seus membros este
259. dir por si pr prios e no sentido que entenderem a conduta a adotar face a tais est mulos Natscheradtez 1985 p 153 2 Art 187 par grafo segundo do C digo Penal su o 52 ABMP CHILDHOOD BRASIL 4 Cidadania direito ao desenvolvimento e as tentativas de fundamenta o da justi a e de novos direitos O que esse quadro nos aponta n o somente a limita o do modo de considera o de direitos sexuais de crian as e adolescentes no pa s e dos instrumentos de sua garantia mas tamb m os desafios dessa discuss o em termos filos ficos pol ticos e sociais isso o que faz Freeman 1997 p 16 invocando Hunt ao apontar que o reconhecimento da subjetividade jur dica a crian as e adolescentes n o suficiente por si Se ele capaz de promover a emancipa o de crian as e adolescentes n o um ve culo nem perfeito nem exclusivo desse processo social Os direitos s podem ser operativos se forem constituintes de uma estrat gia de transforma o social tornando se parte de uma compreens o comum e articulados com pr ticas sociais O que parece certo a impossibilidade de manter se apenas focados na dimens o de controle e de repress o de viola o de direitos A experi ncia e viv ncia da sexualidade conclama a pensar os condicionamentos do exerc cio de direitos sexuais de crian as e adolescentes pela educa o sexual pelo direito diversidade pelo direito privacidade inclusive no atendim
260. do adolescente efetivamente como sujeitos de direitos O texto questiona com muita pertin ncia o enfoque de prote o aprovado na Conven o 1989 e no Estatuto 1990 Ap s este texto a soci loga Mary Garcia Castro aborda as mudan as ocorridas na situa o da crian a e do adolescente brasileiros em termos hist ricos socioecon micos pol ticos e culturais dos direitos sexuais na perspectiva dos direitos humanos O texto assinala que a legisla o brasileira enfatiza a punibilidade contrariamente perspectiva dos direitos humanos Al m disso mostra que a inicia o sexual de adolescentes brasileiros n o est em conson ncia com a revis o do atual C digo Penal que penaliza aqueles que tiverem rela o com menores de 14 anos estupro de vulner vel O artigo da psic loga Solange Jobim e Souza analisa os discursos e as concep es da inf ncia e da adolesc ncia em uma perspectiva hist rica e social O artigo enfatiza a import ncia de conceber a inf ncia e a adolesc ncia como constru es sociais e culturais sendo portanto necess rio rever os conceitos de inf ncia e da adolesc ncia na sociedade brasileira contempor nea pois se trata de resolver as tens es existentes entre conceder maior autonomia frente aos atuais conceitos de prote o e participa o Antes de introduzir os textos complementares a coordenadora executiva do projeto Maria America Ungaretti apresenta o texto que registra o instrumento proposto par
261. do pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da crian a e do adolescente definidos nesta Lei ECA 1990 art 131 Lei 8 069 90 Trata se de uma institui o essencial ao Sistema de Garantias dos Direitos da Crian a e do Adolescente que tem como objetivo proporcionar de maneira efetiva a prote o integral crian a e ao adolescente ECA 1990 art 1 Nessa perspectiva portanto fundamental para o Conselho Tutelar que ele considere que agindo de forma isolada n o tem condi es de suprir o papel reservado aos demais integrantes do Sistema de Garantia dos Direitos Um dos desafios do Conselho Tutelar por conseguinte atuar em conjunto com os diversos rg os autoridades e entidades que integram o referido Sistema de Garantia dos Direitos desempenhando suas fun es atrav s de redes 4 dialogando e compartilhando ideias e experi ncias para buscar junto com os demais atores o melhor caminho a ser trilhado consciente do fato que a efetiva solu o dos problemas que afligem crian as e adolescentes de responsabilidade de todos Tal forma de atua o deve ser buscada tamb m no atendimento e na busca de uma solu o para os casos de viol ncia sexual contra crian as e adolescentes que demandem uma a o articulada entre o Conselho Tutelar o Minist rio P blico as Pol cias Civil e Militar a Justi a da Inf ncia e da Juventude e os rg os p blicos respons veis pela execu o de pol ticas
262. dolescentes e jovens 10 a 24 anos Por m ainda se estruturava a pol tica nacional de sa de com outras quest es priorit rias CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 227 Em mar o de 2005 foi lan ada a Pol tica Nacional de Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos sendo um dos seus eixos a oferta ampliada de m todos contraceptivos revers veis Desde 2006 a contracep o de emerg ncia vem sendo distribu da pelo MS Essa pol tica fortaleceu o projeto Sa de e Preven o nas Escolas SPE desenvolvido desde 2003 fruto da parceria do MS com o Minist rio da Educa o e a ONU Unicef Unfpa e Unesco O projeto liderado pelo Programa Nacional de DS T aids por meio de educa o preventiva que tem como objetivo reduzir a vulnerabilidade e a evas o escolar devido gravidez na adolesc ncia Preservativos s o disponibilizados gratuitamente para as escolas que aderem ao projeto atrav s de discuss es e debates num contexto de orienta o quanto sexualidade Ainda nas a es do SPE h previs o de m quinas dispensadoras de camisinhas nas escolas facilitando o acesso e evitando que a vergonha de ir at um estabelecimento comercial venha impedir a prote o Como material qualificado para forma o de adolescentes e de profissionais vale citar o Guia para forma o de profissionais de sa de e educa o Sa de e Preven o nas Escolas S rie Manuais n 75 bem aceito pela comunidade es
263. e 210 ABMP CHILDHOOD BRASIL E importante articular se o direito sa de com os demais direitos e implementarem se pol ticas que visem a cria o de ambiente de apoio e de garantia de direitos humanos para as crian as que vivem ou convivem com HIV Aids Respeitar os direitos humanos de crian as e de adolescentes que vivem com o HIV Aids tem sido uma preocupa o ininterrupta e urgente por parte de profissionais e cuidadores dedicados luta contra a epidemia Como forma de garantir o acesso a um atendimento de qualidade torna se imprescind vel a discuss o constante com estrat gias fact veis com pautas que visem a discuss o aprofundada das diversas interfaces da Aids pedi trica 11 O descompasso das normatiza es da sa de e do sistema legal Adolescentes e HIV Observa se um descompasso importante entre as normatiza es da sa de as quais sofreram processos de transforma es e as leis que permaneceram estagnadas diante das mudan as da sociedade quando se fala da garantia dos direitos dos adolescentes sa de principalmente nas quest es relacionadas com a sexualidade o acesso ao servi o de sa de aos insumos de preven o entre outros No Direito brasileiro est o fixadas diversas faixas et rias que imp em algumas limita es para que os adolescentes exer am os seus direitos O Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 art 2 estabelece que Crian a para os efeitos desta lei a pessoa com a
264. e Em 2007 a Childhood Brasil firmou uma parceria com a Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP para a elabora o de fluxos operacionais para o atendimento direto a crian as e adolescentes v timas de abuso sexual e da explora o sexual no turismo O processo de constru o desses fluxos contou com a participa o de profissionais do Poder Judici rio Minist rio P blico Defensoria P blica Seguran a P blica Assist ncia Social Educa o Sa de Conselho de Direitos Conselhos Tutelares ONGs e jovens Ao todo foram promovidas dez oficinas e um encontro nacional que aprofundaram as discuss es sobre as falhas e as inconsist ncias no fluxo de atendimento a crian as e adolescentes sob os pontos de vista da legisla o aspectos culturais pol ticos e econ micos 14 ABMP CHILDHOOD BRASIL Em 2008 foi organizado o caderno de fluxos e de textos intitulado Crian as e Adolescentes Direitos e Sexualidades lan ado no III Congresso Mundial de Enfrentamento Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes Em 2009 partindo de um mapeamento do fluxo de atendimento a crian as e adolescentes v timas de explora o sexual no mbito da cadeia do turismo Childhood Brasil e ABMP assumem um novo desafio implantar um fluxo operacional de atendimento adequado para a garantia dos direitos da inf ncia no setor de transportes por meio de um pro
265. e Trabalho Educa o Cultura e Participa o S o Paulo Editora Perseu Abramo 2004 PASOLINI P P Os Jovens Infelizes Antologia de Ensaios Cors rios S o Paulo Brasiliense 1990 PINHEIRO A A A A crian a e o adolescente como sujeitos de direito emerg ncia e consolida o de uma representa o social no Brasil In Castro L R Crian as e jovens na constru o da cultura Rio de Janeiro Nau Editora 2001 POSTMAN N O desaparecimento da inf ncia Rio de Janeiro Graphia 1999 URRY J Sociology Beyond Societies Mobilities for the Twenty first Century Routledge London 2000 100 ABMP CHILDHOOD BRASIL Fluxos Operacionais Sist micos Instrumento para Aprimoramento do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente no Marco dos Direitos Humanos Maria America Ungaretti Resumo O texto introduz as normas nacionais e internacionais que definem os direitos da crian a e do adolescente Inclui tamb m os direitos sexuais de crian as e de adolescentes reprodutivos no marco dos direitos humanos Assinala os avan os e os obst culos para o cumprimento do Estatuto da Crian a e do Adolescente e da Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas Apresenta o instrumento criado fluxo operacional devido para avan ar no funcionamento do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente de acordo com a Resolu o n 113 2006 do Conselho Nacional dos Direitos da Cri
266. e aqueles em que a explora o sexual indireta No primeiro caso encontram se as situa es de abuso sexual intra e extrafamiliar em que n o h necessariamente uma rela o mercantilizada no segundo caso indireto d o se as situa es de abuso por meio da explora o sexual comercial V rios pesquisadores concebem o fen meno da explora o sexual com a utiliza o do termo comercial para caracteriz lo como um envolvimento que visa obten o de lucro via mercantiliza o do corpo de crian as e de adolescentes No que se refere aos exploradores sexuais Davidson 2001 p 5 os define como Aqueles que obt m desleal vantagem em fun o da desigualdade de poder entre eles mesmos e outra pessoa com idade abaixo de 18 anos com o objetivo de us la sexualmente tanto para obten o de lucro como prazer pessoal Como apresentamos anteriormente podemos incluir nessa categoria os abusadores sexuais tanto intra como extrafamiliares que fazem uso sexual de crian as e adolescentes para obten o de prazer sexual pessoal sem que haja alguma forma de remunera o clientes que fazem uso sexual de crian as e adolescentes para obten o de prazer sexual pessoal atrav s de alguma forma de pagamento e aliciadores que exercem uma explora o comercial e ficam com grande parte do lucro obtido da rela o sexual entre os aliciados e os clientes Cabe acrescentarmos que qualquer situa o desigual de poder entre o ab
267. e lrandi Pereira Secretaria Executiva Juliana Cristina Figueiredo Giron Childhood Brasil CONSELHO DELIBERATIVO Presidente Rosana Camargo de Arruda Botelho Participa es Morro Vermelho Artur Jos de Abreu Pereira SDI Desenvolvimento Imobili rio Carlos Alberto Mansur Banco Industrial do Brasil Carlos Pires Oliveira Dias Camargo Corr a Celita Proc pio de Ara jo Carvalho Funda o Armando lvares Penteado Eduardo Alfredo Levy Junior Didier Levy Corretora Erling Sven Lorentzen Lorentzen Empreendimentos Gregory James Ryan Atlantica Hotels International Gunilla Von Arbin World Childhood Foundation Hans Christian Junge Mayer Equipamentos John Henry Baber Harriman The Standard Chartered Private Bank Jos Erm rio de Moraes Neto Votorantim Participa es Kelly Gage The Curtis L Carlson Family Foundation Klaus Werner Drewes Drewes amp Partners Corretora de Seguros Luis Norberto Paschoal Cia DPaschoal de Participa es Luiz de Alencar Lara Lew Lara TBWA Publicidade Nils Eric Gunnarson Grafsrtr m Stora Enso Am rica Latina Paulo Agnelo Malzoni Plaza Shopping Empreendimentos Paulo Set bal Neto Duratex Itautec Pedro Paulo Poppovic Conectas Per Christer Magnus Manhusen C mara do Com rcio Sueco Brasileira CONSELHO FISCAL Fernando de Arruda Botelho Participa es Morro Vermelho Sergio Orlando Assis Arcor do Brasil EQUIPE Diretora Executiva Ana Maria Drummond
268. e refer ncia cient fica nos estudos sobre dist rbios morais e tamb m nos caminhos saud veis para a vida sexual de casais Para Freud e muitos estudiosos da poca as doen as modernas ps quicas apareciam em decorr ncia de limita es impostas vida sexual do indiv duo moderno Assim Freud nos fala que uma moral coercitiva da sexualidade produz padecimento ps quico PINHEIRO LIMA OLIVEIRA 2006 No entanto embora Freud n o tenha citado propriamente os abusos sexuais como as fontes dos problemas ps quicos da sociedade moderna e sim a repress o moral sexual podemos supor genericamente que os abusos sexuais tamb m s o fontes para o desenvolvimento de psicopatologias futuras o que demonstramos a seguir Estudo publicado nos Estados Unidos em 1994 com base no ano de 1993 revelou que 85 a 90 dos pacientes com problemas psiqui tricos foram v timas de algum tipo de maus tratos na inf ncia com predomin ncia do abuso sexual CARTER LOURENSZ amp JOHNSON POWELL 1999 citado por ADED 2006 A descoberta por Freud da sexualidade na inf ncia representada inicialmente pelo complexo de Edipo deve ser interpretada como uma cadeia de fases fundamentais estrutura o da sexualidade adulta e ou ao recalcamento das representa es inconscientes e n o como uma disposi o da crian a s pr ticas sexuais inicialmente com a influ ncia da psican lise que se ir introduzir normas jur dicas em prol da
269. e Crian as e Adolescentes na Tr plice Fronteira Argentina Brasil Paraguai IPEC Gloss rio Bras lia 2004 OIT PEC Programa de Preven o e Elimina o da Explora o Comercial Sexual de Crian as e Adolescentes na Tr plice Fronteira Argentina Brasil Paraguai Gloss rio Bras lia 2004 PRESID NCIA DA REP BLICA Casa Civil Subchefia para Assuntos Jur dicos Secret ria Especial de Direitos Humanos Minist rio da Educa o Guia escolar Rede de Prote o Inf ncia Bras lia 2004 p 37 Secret ria Especial de Direitos Humanos Minist rio da Educa o Guia escolar Rede de Prote o Inf ncia Bras lia 2004 p gs 47 e 48 PREFEITURA DA CIDADE DE S O PAULO DST Aids Adolescentes e jovens Relatos e indica es S o Paulo 2007 p 8 SECRETARIA ESPECIAL DE DIREITOS HUMANOS CECRIA Guia pr tico para o enfrentamento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes Bras lia 2004 p 19 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 275 TERCEIRA CAPA SEM IMPRESS O QUARTA CAPA SEM IMPRESS O
270. e adolescentes na vida social devem ser pensadas a partir das rela es assim tricas e inevit veis entre adultos crian as e adolescentes Contudo tamb m necess rio levarmos em conta que os tempos atuais s o atravessados pelo esp rito da ambival ncia e que apesar de tudo h algo que n o podemos perder de vista ou seja os princ pios que orientam nossas a es Mesmo sabendo que a experi ncia dos sujeitos contempor neos transita no contexto de uma din mica flu da entre seguran a e perigo caos e controle certezas e incertezas isto n o deve se configurar em motivo para perdermos a esperan a no que diz respeito confian a e ao respeito ao pr ximo especialmente quando este pr ximo a crian a traz consigo o potencial para inaugurar o mundo de uma maneira inteiramente nova Portanto compreendermos a natureza da prote o dos direitos e da participa o de crian as e de adolescentes insepar vel para alcan armos uma mais completa compreens o da natureza da vida social em um mundo que busca o equil brio na mobilidade e que enfrenta uma experi ncia radicalmente nova ou seja a natureza mutante do risco sem nos deixarmos abater por tal amea a Neste quadro de refer ncias o estado de emerg ncia amea a se tornar norma entretanto s o agir da pessoa humana capaz de colocar em suspenso as normas e criar novos horizontes de vida como nos afirma Hannah Arendt 1993 p 143 Em toda a o a p
271. e adolescentes t m seus direitos violados Ainda hoje no Brasil nascer ind gena negro ou branco viver na cidade ou no campo nascer no sul ou no norte ser menino ou menina ser filho ou filha de m e com baixa ou alta escolaridade ter ou n o alguma defici ncia determina as oportunidades que crian as e adolescentes ter o nos primeiros anos de sua vida no que diz respeito ao acesso vida sa de educa o ao saneamento b sico ou de ser ou n o explorados como trabalhadores infantis UNICEF 2003 Ali s o relat rio da Situa o da Inf ncia e da Adolesc ncia Brasileira UNICEF 2009 mostra que havia no Brasil em 2007 dados do IBGE PNAD 2007 58 408 000 crian as e adolescentes de at 17 anos 30 8 sendo 19 989 000 de crian as de at seis anos 10 5 28 317 000 de sete a 14 anos 14 9 e de 10 262 000 de adolescentes de 15 a 17 anos 5 4 Esse mesmo relat rio mostra que houve mudan as positivas em todos os indicadores relativos s crian as e aos adolescentes conforme assinalado anteriormente mas se mant m a persist ncia de alguns fatores de iniquidade a o n mero de crian as pobres ainda muito elevado vivendo em fam lias com renda familiar mensal per capita de at meio sal rio m nimo SM pois s o 28 530 000 48 8 b crian as fora da escola de 7 a 14 anos s o 686 mil 2 4 c adolescentes de at 17 anos vivendo em domic lios sem acesso a gua de qualidade quando se co
272. e aos c digos definidos C digo Penal e C digo Penal Processual extremamente pertinente registrar que a recente atualiza o do C digo Penal n o avan ou em termos do reconhecimento do adolescente como cidad o com direito autonomia e participa o na decis o sobre seus direitos sexuais e reprodutivos considerando seus conhecimentos atitudes e comportamentos na atual sociedade brasileira ABRAMOVAY e CASTRO 2006 mas manteve uma concep o de prote o baseada na criminaliza o penaliza o Al m disso tamb m a magnitude da viol ncia sexual abuso e explora o sexual de crian as e de adolescentes permanece desconhecida no Brasil Apesar das muitas pesquisas dos in meros planos programas projetos desenvolvidos por diferentes institui es dos mbitos federal estadual e municipal CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 111 e da grande mobiliza o para que as pol ticas p blicas respondam s formas mais gritantes de viola o dos direitos das crian as e dos adolescentes as informa es permanecem fragmentadas os recursos financeiros reduzidos e a impunidade persistente O Sistema de Garantia dos Direitos ainda n o funciona de forma articulada condi o necess ria para a viabilidade e exigibilidade dos direitos da crian a e do adolescente em particular dos direitos sexuais e reprodutivos no quadro dos direitos humanos H lio Bicudo 2002 p 24 e 25 no artigo O desafi
273. e da Democracia ao Conceito de Esfera P blica S o Paulo Novos Estudos Cebrap 1999 BOTTOMORE T Dicion rio do pensamento marxista Rio de Janeiro Zahar Ed 1988 CHAU M Resist ncia e Conformismo S o Paulo Ed Brasiliense 1989 COCCO G Neoliberalismo Sociedade Civil e a Nova Centralidade do Trabalho In Revista Praia Vermelha Estudos de pol ticas e teoria social Volume 1 Rio de Janeiro UFRJ 1999 COCCO G Trabalho imaterial formas de vida e produ o de subjetividade Rio de Janeiro DP amp A editora 2001 p 22 COUTINHO C N Teoria ampliada do Estado In Gramsci Um estudo sobre seu pensamento pol tico Rio de Janeiro Campus 1992 ECA Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei n 8 069 de 13 07 90 Bras lia Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente do DF 1995 FALEIROS V e FALEIROS E Circuito e Curtos Circuitos S o Paulo Ed Veras 2001 F RUM DCA ABONG Adolesc ncia Ato Infracional e Cidadania A Resposta est no Estatuto da Crian a e do Adolescente Basta Querer Realizar Bras lia F rum Nacional de Entidades N o Governamentais dos Direitos da Crian a e do Adolescente Associa o Brasileira de Organiza es N o Governamentais 1999 F RUM Nacional de Preven o e Erradica o ao Trabalho Infantil Relat rio Final do Semin rio Nacional sobre Diretrizes para Formula o de uma Pol tica Nacional de Combate ao Trabalho Infantil Bras lia F rum Nacional de Prev
274. e elas se assenta nos seguintes pontos de forma consensual eles se encontram em um est gio de desenvolvimento da personalidade superior ao das crian as e adolescentes menores de 18 anos que ainda est o em fase de desenvolvimento e constru o de sua identidade e personalidade possuem maior poder aquisitivo que elas o que portanto as coloca em situa o desigual de poder al m disso s o na maioria do sexo masculino o que os p em em posi o privilegiada para impor seu desejo sobre a mulher por esta possuir culturalmente menor poder de decis o quanto a sua pr pria sexualidade e muitas vezes menos suporte social e cultural al m de a for a f sica do cliente tamb m ser maior 24 ABMP CHILDHOOD BRASIL Todas as formas de abuso sexual representam uma viola o dos direitos privacidade e propriedade sobre o pr prio corpo n o sendo id nticas as consequ ncias para a o vitimizada o ou o a abusador a Este nem sempre utiliza for a f sica ao cometer o abuso sexual pois pode induzir coagir ou pressionar a v tima para obedecer lhe Uma vez ocorrido o abuso frequente uma constante amea a que provoca uma terr vel press o psicol gica na v tima Isso pode lhe reduzir tanto a clareza do racioc nio l gico BORGES DELL AGLIO 2008 C MARA FILHO 2001 SOUGEY 2001 quanto consequentemente a capacidade para reagir e denunciar Existem casos nos quais h o abuso sexual direto sobre a crian a ou adolescente
275. e o Sistema de Notifica o em Viol ncia Sexual contra Crian a e Adolescente Comit Nacional de Enfrentamento Viol ncia Sexual contra Crian as e Adolescentes Bras lia DF 2004 UNICEF OIT FNPETI I Semin rio Nacional sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil Bras lia Janeiro de 2004 UNICEF FNPETI Oficina Sistema de Garantia de Direitos e a Erradica o do Trabalho Infantil Bras lia mar o de 2004 UNICEF MDS An lise Situacional do Programa de Erradica o do Trabalho Infantil Bras lia maio de 2004 UNICEF FNPETIOIT OPAS OMS Semin rio Nacional sobre Direitos Humanos e a Erradica o do Trabalho Infantil o Enfrentamento das Disparidades de G nero e Etnico Racias Bras lia setembro 2004 UNICEF An lise da Viol ncia contra a Crian a e o Adolescente segundo o Ciclo de Vida no Brasil S o Paulo 2005 UNICEF FNPETI Crian as e Adolescentes no Universo do Lixo Bras lia 2005 UNICEF Direitos Negados A Viol ncia contra a crian a e o adolescente no Brasil Bras lia 2005 ndice de Homic dios na Adolesc ncia IHA An lise preliminar dos homic dios em 267 munic pios brasileiros com mais de 100 mil habitantes Bras lia julho 2009 Relat rio sobre a situa o da inf ncia e da adolesc ncia brasileira Bras lia DF 2009 Situa o da Inf ncia e da Adolesc ncia Brasileira O Direito de Aprender Potencializar avan os e reduzir desigualdades Bras lia 2009 VIEIRA Li
276. e o risco de a crian a ou adolescente ser revitimizado desta vez dentro do pr prio Sistema de Garantia dos Direitos Por exemplo se uma crian a tiver que contar sua hist ria a cada um dos profissionais que fazem parte do sistema de atendimento m dico social psicol gico e legal certamente ficar ainda mais traumatizada A viol ncia sexual causa danos f sicos psicol gicos e sociais bastante graves Cabe aos profissionais fazer o poss vel para que a situa o seja revertida respeitando e protegendo crian as e adolescentes da melhor forma poss vel visando o fortalecimento da fam lia Para tanto faz se necess ria a constru o de uma rede articulada em cada regi o que ofere a atendimentos interdisciplinares s crian as e adolescentes em situa o de viol ncia e s suas fam lias Como citamos anteriormente cada um dos eixos dessa rede tem seu papel e importante que os profissionais que o desempenham tenham clareza do mesmo Isso evita invas es sobreposi o de a es dificuldade de compreens o por parte da fam lia atendida e desentendimentos entre os profissionais que prejudicar o esta ltima CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 173 5 Algumas considera es sobre o atendimento Quando a crian a ou adolescente que viveu uma situa o de abuso sexual intrafamiliar pode ser acolhida por uma rede de aten o que oferece todos os atendimentos citados anteriormente temos o mini
277. e reconhecimento s imprescind veis redes prim rias familiar vizinhan a comunidades territoriais associativas de base geogr fica etc e s redes secund rias equipamentos p blicos por exemplo Os conselhos dos direitos da crian a e do adolescente precisam construir seu protagonismo nesse campo do pacto social evitando que seja colocado de lado no processo como mais um ator secund rio e prescind vel Existe outro ponto no qual eles podem exercitar esse seu papel potencializador estrat gico no trabalho preliminar de negocia o com os atores sociais respons veis e potenciais para possibilitar a posterior institucionaliza o de centros integrados de atendimento inicial protocolos portarias interministeriais grupos gestores etc t picas formas de integra o E mais das vezes se tem registro de boa atua o nessa linha por parte de conselhos dos direitos da crian a e do adolescente mais notadamente do Conanda e de alguns conselhos estaduais hom logos que se tornaram mais protagonistas que outras inst ncias de articula es existentes f runs comit s frentes etc criando boa sinergia entre estas e ele n o ficando meramente caudat rio de outras inst ncias como mero rg o homologador de planos de cuja elabora o ele n o participou Mobiliza o social processo Mobilizar convocar vontades para atuar na busca de um prop sito comum sob uma interpreta o e um sentido tamb m compar
278. e servi os das pol ticas p blicas c controle social e difuso pela sociedade civil organizada especialmente via movimentos sociais entidades sociais f runs comit s etc d controle institucional pelos Conselhos dos Direitos da Crian a e do Adolescente Tribunais de Contas Corregedorias Ouvidorias Auditorias Controladorias etc 2 Papel dos Conselhos dos Direitos Possibilidades e limites A experi ncia dos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente no Brasil se justifica jur dica e politicamente como uma forma de se dar operacionalidade ao princ pio constitucional da participa o popular no desenvolvimento dos neg cios p blicos pelo Estado especialmente no controle social dessas pol ticas Assim as confus es maiores sobre a real natureza jur dica e miss o pol tico e institucional dos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente nascem de um entendimento tamb m equivocado a respeito da Democracia e do Estado O papel institucional dos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente depende muito das concep es de Democracia e de Estado que se acolhem e que se pretendem operacionalizar Dentro de uma vis o ampliada e radical de Estado e de Democracia como a adotada pela Constitui o Federal brasileira tais colegiados precisam construir urgentemente sua proatividade nas discuss es e nas delibera es a respeito dos tr s eixos promo o defesa e controle do Sistema de Garantia dos
279. e sua vida com informa o e suporte adequados para que elas possam tomar suas pr prias decis es cada vez com maior autonomia ENNEW 1986 p 61 62 Assim isso implicava o desafio de superar a vis o paternalista da prote o de crian as e adolescentes fundada nos direitos ao bem estar voltados s necessidades que haveriam de ser garantidas e tuteladas para outra de afirma o da titularidade de direitos por crian as e adolescentes que coloca em quest o a afirma o dos direitos liberdade e participa o com o reconhecimento de sua capacidade de fazer escolhas e portanto de exerc cio desses direitos BREEN 2006 p 7 Falar em direitos humanos de crian as e adolescentes apresenta se necess rio reconhecer esses direitos como subjetivos e consequentemente o reconhecer que crian as e adolescentes assumem uma posi o jur dica n o apenas em rela o ao Estado mas tamb m a outras pessoas conformando as rela es entre eles ALEXY 1996 p 159 171 Essa posi o jur dica se expressa em tr s dimens es No mesmo sentido Silva Virg lio Afonso da 2005 A constitucionaliza o do direito Os direitos fundamentais nas rela es entre particulares SP Ed Malheiros e Sarlet Ingo Wolfgang org 2006 Constitui o direitos fundamentais e direito privado Porto Alegre Livraria do Advogado Editora 46 ABMP CHILDHOOD BRASIL a como um direito a algo seja a a es negativas como as de n o imped
280. eal 1998 nas rela es capitalistas o sexo ao mesmo tempo um valor de uso e um valor de troca e passa a ser um bem mercantilizado um interc mbio comercial No capitalismo a mercadoria BOTTOMORE 1988 um objeto que tem duplo valor o valor de uso e o valor de troca que o valor propriamente dito O valor de uso da mercadoria se baseia na sua qualidade Portanto essa qualidade para satisfazer uma determinada necessidade O valor de uso de uma mercadoria determinado pela utilidade que tem para seu consumidor A correspondente necessidade humana decide se a mercadoria ser ou n o consumida Por conseguinte pode se dizer que as mercadorias se diferenciam umas das outras pelo seu valor de uso t m qualidades diferenciadas n o iguais A cada necessidade espec fica corresponde uma mercadoria com caracter sticas espec ficas As mercadorias s s o trocadas porque o seu valor de uso tem qualidades distintas Toda mercadoria mesmo com propriedades distintas pode ser trocada por outra em determinadas propor es porque a base do valor de troca o trabalho humano necess rio para se produzir essa mercadoria e a subst ncia do trabalho humano a grandeza desse valor Como aplicar essa an lise explora o sexual no mercado do sexo Marx analisa o fetichismo da mercadoria no primeiro livro do Capital Cap 1 4 tendo mostrado que a produ o de mercadorias constitui uma rela o social entre produtores rela o es
281. ealizados para analisar os riscos biol gicos n o se mostraram concludentes pois a rela o de gesta o precoce e morbidades maternas e neonatais est o interligadas a vari veis como condi o socioecon mica e cultural idade paridade ganho de peso e a qualidade da assist ncia pr natal Segundo experi ncia de diversos servi os interdisciplinares de pr natal especializado nessa demanda os ndices de co morbidades apresentados pelas adolescentes s o bem menores do que quando s o acompanhadas em pr natal habitual apontando para nossa responsabilidade enquanto Estado e t cnicos no cuidado com os tr s seres envolvidos na quest o gestante parceiro e feto rec m nascido Quando os servi os de aten o gesta o compostos por equipe multiprofessional com abordagem diferenciada acolhem atendem e encaminham essas adolescentes a evolu o e o progn stico da gesta o s o bem mais promissores Neste mesmo racioc nio poder amos refletir sobre a mortalidade infantil que maior em classes mais pobres onde a aus ncia de suporte program tico e social aliado vulnerabilidade familiar e estrutural agrava drasticamente a aprendizagem e o exerc cio da maternidade das adolescentes A es intersetoriais e articuladas a partir de parceria do p blico com o privado e ou com o terceiro setor fazem se necess rias para tecer cotidianamente a rede de aten o a essa demanda envolta em tantos riscos Algumas ONGs dese
282. edidas poss veis de ser aplicada a obrigatoriedade do encaminhamento da crian a ou adolescente v tima ao atendimento ou tratamento especializado por parte de seus pais ou respons vel 2 Sendo importante lembrar que a aplica o destas medidas de compet ncia exclusiva da autoridade judici ria que se n o houver alternativa dever ser acionada diretamente pelo Conselho Tutelar cf art 136 inciso V da Lei n 8 069 90 ou por interm dio do Minist rio P blico cf art 136 inciso XI e par nico da Lei n 8 069 90 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 161 H tamb m casos nos quais as medidas de prote o aplicadas acabam sendo descumpridas ou n o surtem os resultados desejados Aqui mais uma vez se faz necess rio apurar o motivo do insucesso da interven o que pode ser resultante de falhas no programa de atendimento demandando a realiza o de um estudo criterioso que aponte o melhor caminho a trilhar que tanto pode ser a supracitada substitui o da medida originalmente aplicada ECA 1990 art 99 quanto a aplica o de medidas adicionais que sirvam de complemento claro que diante do descumprimento das medidas de prote o aplicadas existe sempre a possibilidade da aplica o de uma advert ncia fam lia ECA 1990 art 129 inciso VII o oferecimento de representa o Justi a da Inf ncia e da Juventude em raz o da pr tica de infra o administrativa ECA 199
283. educa o sexual para crian as Coloca se em evid ncia mais que um tema de ordem criminal outros referentes a distintas dimens es de garantia de direito e com elas a pergunta se est o suficientemente contempladas na legisla o e efetivadas na pr tica refiro me educa o sa de desenvolvimento respeito intimidade e privacidade de crian as e adolescentes no campo da sexualidade No campo processual o art 33 do C digo de Processo Penal lei tamb m elaborada no Estado Novo tampouco contemplava o direito participa o de crian as e adolescentes na decis o sobre o processamento do agressor sendo a a o penal condicionada representa o ou iniciativa privada Agora com a Lei 12 015 09 a participa o processual de crian as e adolescentes fica ainda mais reduzida sujeitando todos os crimes cometidos contra pessoa menor de 18 anos ou de pessoa vulner vel a a o penal p blica incondicionada C digo Penal art 225 par grafo nico N o se trata contudo de ilustrar o car ter pol mico de interpreta es sobre termos poliss micos sen o amb guos e ambivalentes e sua adequa o ou n o aos padr es de vida da contemporaneidade N o se trata tampouco apenas de sugerir uma revis o de poss veis inadequa es da legisla o penal ou processual mesmo em suas recentes inova es pela Lei 12 015 09 Essas refer ncias legais servem sim de ponto de partida para iluminar a rela o entre direito
284. efiniu se a prostitui o infantil ali prevista explicitamente no seu documento base como uma das formas da explora o sexual ao lado da pornografia infantil do tr fico para fins sexuais e do turismo sexual A partir da deu se preval ncia express o mais ampla de explora o sexual evitando se mais das vezes o uso da express o prostitui o Isso teve sentido pol tica e conjunturalmente na formula o de pol ticas p blicas e principalmente no desenvolvimento de estrat gias de mobiliza o social Mas tecnicamente a express o prostitui o infantil nada tem de incorreta Concessa maxima venia nem se venha falar que a crian a ou o adolescente n o s o prostitutos e sim prostitu dos pois isso bvio e coisa diversa prostitu dos ser o eles por terem sido submetidos induzidos etc prostitui o De qualquer maneira h sempre prostitui o na origem do processo mesmo sem liberdade s o objetivamente prostitu dos e h objetivamente prostitui o A condi o de pessoa em condi o peculiar de desenvolvimento ECA 1990 n o coloca a crian a e do adolescente fora de um processo de prostitui o sexual qualquer que seja sua participa o pois CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 241 tamb m s o sujeitos de direitos e n o objetos de tutela de prote o como no passado A prostitui o infantil um tipo peculiar de explora o sexual sempre explorat
285. egmento da sociedade como a inf ncia adolesc ncia juventude ou senectude por exemplo Em decorr ncia disso os pensamentos e as a es contr rias a esses princ pios humanit rios ser o eliminados por causa do desequil brio que produzem na ordem normativa no mbito pol tico e institucional resultando em tens es e conflitos ou na n o efetividade da ordem normativa pol tica e institucional Os atores sociais que atuam nesses sistemas correspondentes e que incorrem em pr ticas contr rias a esses paradigmas e princ pios gerais n o conseguir o prosperar em um ambiente hol stico criado por sistemas jur dicos pol ticos e administrativos crescentemente operativos articulados integrados conectados comunicantes e complementares numa sociedade cada vez mais complexa Isso flagrante quando se pretende desenvolver sistemas operacionais redes programas servi os e a es no mbito de pol ticas p blicas em favor da inf ncia e da adolesc ncia ECA 1990 art 86 e mais ainda quando se pretende promover o acesso justi a ECA 1990 art 86 ambos no enfrentamento das diversas formas de explora o sexual contra crian as e adolescentes A n o efetividade jur dica a inefic cia jur dica dessas a es a lacunosidade e a falsidade do pensamento que as justificam e sustentam logo s o desmascaradas quando s o analisadas a partir de uma vis o sist mica Quando se coloca o desenvolvimento dessas a es p blicas
286. eis que protejam de forma efetiva as crian as e adolescentes 212 ABMP CHILDHOOD BRASIL REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ASSOCIA O BRASILEIRA DE MAGISTRADOS PROMOTORES DE JUSTI A E DEFENSORES P BLICOS DA INF NCIA E DA JUVENTUDE ABMP Projeto Abuso Sexual Explora o Sexual na Perspectiva do Turismo Preval ncia de HIV Aids e Gravidez na Adolesc ncia no Contexto dos Direitos da Inf ncia e da Adolesc ncia Mimeo S o Paulo 2007 BANGSBERG D R et al Adherence to protease inhibitors HIV 1 viral load and development of drug resistance in an indigent population AIDS 4 2000 p 357 366 Relat rios das oficinas Direito ao Desenvolvimento Sexual de Crian as e Adolescentes las 2 e 3a etapas Mimeo S o Paulo 2008 BRASIL Constitui o Federal 1988 Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei n 8 069 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF Lei 10406 de 10 de janeiro de 2002 C digo Civil Dispon vel em http www010 dataprev gov br sislex paginas 11 2002 10406 htmHPG Acessado em 19 de outubro de 2008 Decreto Lei n 2 848 de 7 de dezembro de 1940 C digo Penal alterado pela Lei n 7 209 de 11 de julho de 1984 Altera dispositivos do Decreto Lei n 2 848 de 7 de dezembro de 1940 C digo Penal e d outras provid ncias Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA C digo de
287. eitos da crian a e do adolescente neste campo No entanto h um descompasso entre o que diz o Estado de Direito Constitui o de 1988 Estatuto da Crian a e do Adolescente de 1990 Planos e Pol ticas de Enfrentamento da Viol ncia Sexual de Crian as e de adolescentes e outros temas correlatos com a situa o de imobilismo social e a xenofobia dos envolvidos no mercado do sexo PETI Bolsa fam lia a es espec ficas contra explora o sexual comercial etc Planos contra redu o da morbimortalidade trabalho dom stico tr fico g nero etc CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 189 6 guisa da Conclus o Este texto aponta algumas quest es importantes para aprofundar o tema o primeiro que a explora o sexual de crian as e adolescentes no mercado do sexo ocorre sob a coisificac o das rela es sociais Por isto se pode supor que a naturaliza o da pr tica da explora o sexual permite reproduzi la como fetiche da mercadoria O lugar de classe que ocupam crian as e adolescentes em situa o de explora o sexual marca trajet rias de precariza o social que associada a quest es de g nero ra a etnia e orienta o sexual aprofunda a xenofobia Todavia este mesmo lugar representa viv ncias de resist ncias cotidianas isto de estrat gias para enfrentar as rela es desiguais de poder que se estabelecem no mercado do sexo junto s institui es policiais e outros Al
288. eja questionar mesmo que bem intencionada a redu o de crian as e de adolescentes a objetos desejados e n o a sujeitos desejantes Tamb m questionamos os principais par metros utilizados para a constata o e a demarca o de ser crian a e adolescente bem como algumas lacunas nas leis com rela o aos direitos sexuais de crian as e adolescentes Explicitamos inten es que n o necessariamente se consubstanciam em gestos mas os anunciamos para que possamos dar outros passos em outros espa os ou possivelmente por outros autores e assim sermos coerentes sobre a necessidade de esfor os interdisciplinares para a interpreta o de situa es que envolvam sexualidade de crian as e adolescentes na perspectiva de mudan as culturais Aqui fazemos um par ntese para esclarecermos o conceito de cultura que usamos Se ficarmos na normativa jur dica e em refer ncias a normas familiares sobre express es da sexualidade limitamo nos a cultura como relacionada a tipos de rela es fundadas ainda que condicionadas socialmente na tradi o e n o na vontade como sugere Chau 2006 p 12 por leituras de Hannah Arendt e Raymond Williams Entendida como exerc cio racional da vontade a cultura surge como reino humano dos fins ou da liberdade oposto ao reino das leis necess rias da natureza Em outras palavras a oposi o deixa de ser entre o natural e o artificial para tornar se oposi o entre liberdade cultura e hist
289. eja privado de seu direito conviv ncia familiar e acabe sendo encaminhado a entidades de acolhimento institucional devendo o quanto poss vel permanecer na companhia de seus irm os e do pai m e ou respons vel que n o tenha sido o a causador a do abuso praticado de prefer ncia em sua pr pria resid ncia A fim de estimular e facilitar a den ncia de casos de viol ncia sexual contra crian as e adolescentes a Lei n 11 577 2007 de 22 11 2007 tornou obrigat ria a divulga o em hot is mot is pousadas e outros que prestem servi os de hospedagem al m de bares restaurantes lanchonetes e similares casas noturnas etc de mensagem relativa explora o sexual e tr fico de crian as e adolescentes apontando formas para acionar as autoridades competentes A conjuga o destes dispositivos com o art 245 do mesmo Diploma Legal no entanto somada interpreta o sistem tica da Lei n 8 069 90 nos leva conclus o que tal comunica o pode ser na verdade tamb m efetuada ao Minist rio P blico Pol cia Judici ria ou mesmo autoridade judici ria Vide tamb m o disposto na Portaria MS n 1 968 2001 que disp e sobre a notifica o s autoridades competentes de casos de suspeita ou confirma o de maus tratos contra crian as e adolescentes atendidos pelo Sistema nico de Sa de O afastamento do agressor da moradia comum tamb m previsto pelo art 22 inciso II da Lei n 11 340 2006 de 07 08 2006
290. el institucional na determina o de finalidades e metas para o desenvolvimento As ideias evolucionistas propagadas por Charles Darwin influenciaram o campo de estudos reconhecido hoje como psicologia do desenvolvimento Em 1877 este autor demonstrou seu interesse pelo estudo da crian a em um livro considerado cl ssico Biographical sketch of an infant definindo a inf ncia como um momento de passagem e de conquista progressiva do organismo adulto A inf ncia era compreendida como pr xima da natureza humana ainda n o corrompida pela civiliza o Assim os estudos do s culo XIX visavam compreens o das origens da mente e seu processo evolutivo para alcan ar a sua forma mais acabada e perfeita na idade adulta A ideia presente em tais estudos era de que a an lise da mente infantil poderia iluminar a compreens o sobre os processos evolutivos que determinariam a mente humana em seus est gios mais avan ados A concep o principal que orientou esta reflex o de que a base biol gica do organismo seria a matriz para a compreens o das sequ ncias organizadas e hierarquizadas do pensamento em seus diferentes est gios do desenvolvimento da inf ncia vida adulta A influ ncia desse pensamento foi marcante para as teorias do desenvolvimento que do s culo XIX ao s culo XX enfatizaram uma concep o de crian a predominantemente marcada pelas matrizes biol gica evolucionista a qual por sua vez produziu um discurso normativo
291. elam tipos psicol gicos e de desordem mental de forma que a utiliza o de um ou de outro recorte influenciar as an lises e as conclus es das pesquisas Atrav s de sua pesquisa os autores observaram que h uma extensa classifica o pluralista com dom nio de publica es em peri dicos da rea jur dica Feelgood amp Hoyer 2008 p 33 43 tamb m relatam que as conceitua es sociolegais e psicopatol gicas podem sobrepor se de forma que um ped filo pode chegar a molestar concretamente uma crian a e cometer abuso sexual Os autores partilham da vis o apresentada no presente artigo segundo a qual h abusadores sexuais que n o sentem um forte e cont nuo interesse em crian as n o sendo portanto ped filos ao mesmo tempo em que existem ped filos veremos sua defini o abaixo que nunca molestaram ou seja nunca tiveram contato sexual com crian as n o sendo portanto agressores abusadores sexuais Do ponto de vista da medicina e da psicologia ainda existem controv rsias sobre a categoriza o da pedofilia no sentido de ela ser ou n o considerada uma doen a o que leva a dificuldades em se pensar em estrat gias de enfrentamento do problema Para a psiquiatria a pedofilia uma das parafilias que por sua vez s o definidas como Transtornos sexuais caracterizados por fantasias sexuais especializadas e intensas necessidades e pr ticas que em geral s o de natureza repetitiva e angustiam a pessoa A fantasia e
292. en o e Erradica o do Trabalho Infantil OIT 2000 GRAMSCI A Os Intelectuais e a Organiza o da Cultura Rio de Janeiro Editora Paz e Terra 1979 Guia para a Leitura de o Capital de Karl Marx Coletivo da Universidade de Berlim HOBSBAWM E Barb rie o Guia do Usu rio S o Paulo PUC 2001 IANNI O Ra as e Classes Sociais no Brasil Rio de Janeiro Ed Civiliza o Brasileira 1972 INSTITUTO WCF BRASIL Relat rio da Oficina de Avalia o de Metodologias de Interven o Social Junto a Crian as e Adolescentes em Situa o de Viol ncia Sexual Banco Mundial S o Paulo 2003 mimeo CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 191 JOHNSON A G Dicion rio de Sociologia Guia Pr tico da Linguagem Sociol gica Rio de Janeiro Jorge Zahar Ed 1997 LEAL M L P A Mobiliza o das ONG s no Enfrentamento Explora o Sexual Comercial de Crian as e Adolescentes no Brasil Tese de Doutorado PUC SP 2001 mimeo Anais do Semin rio Contra Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes nas Am ricas Bras lia Ed MJ OIT CECRIA 1996 vers o em espanhol LEAL M L P e LEAL M F P et al Anais do Semin rio Contra a Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes nas Am ricas Bras lia Edi o MJ OTT Cecria 1998 MANTANO C Terceiro Setor e a Quest o Social Cr tica ao Padr o Emergente de Interven o Social S o Paulo Ed Cortez 2002 MARX K A chamada acumula o p
293. endo um delito O que pass vel de criminaliza o e de puni o o ato de cometer o abuso sexual com a crian a e n o o desejo que n o pode nem deve ser penalizado a Destacamos que paralelamente responsabiliza o existe a necessidade de acompanhamento psicol gico para aqueles diagnosticados como ped filos a fim de auxili los a n o reincidir no crime de viol ncia sexual Mesmo assim sabemos o quanto dif cil o tratamento cl nico da pervers o pois como lembra Ferraz 2000 a pervers o pode ser uma defesa contra a psicose al m do fato de o perverso resistir ao atendimento cl nico por n o sentir ang stia ou culpa pelos seus atos Para n s seria um equ voco localizarmos somente sobre os desejos e as a es dos ped filos o incremento das redes de explora o sexual Se f ssemos escolher dentre os fatores j citados aquele que mais diretamente se relaciona com os ped filos poder amos arriscar que o t pico da oferta e procura do aumento da demanda por crian as e adolescentes para satisfa o sexual seja por meio da prostitui o turismo sexual ou pornografia esteja mais associado com o mundo da pedofilia Por m a exist ncia de tantos fatores que n o se restringem a esse t pico exp e que o fen meno requer uma an lise mais aprofundada da sexualidade na atualidade necess rio ressaltarmos que dentre os eixos de enfrentamento ao fen meno definidos em 2000 no Plano Nacional de Enfrentamento
294. enquanto a crian a estiver sob a cust dia dos pais do representante legal ou de qualquer outra pessoa respons vel por ela Notamos que a Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 mais expl cita do que o Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 ao tratar dos meios de prote o destinados crian a Contudo peca pela condicionalidade pois para ser protegida a crian a deve estar sob a guarda de adultos juridicamente reconhecidos como respons veis Logo a nfase est na tutelagem e confirmamos mais uma vez a ideia de que a crian a imatura f sica e mentalmente Essas medidas de prote o deveriam incluir conforme apropriado procedimentos eficazes para a elabora o de programas sociais capazes de proporcionar uma assist ncia adequada crian a e s pessoas encarregadas de seu cuidado bem como para outras formas de preven o para a identifica o notifica o transfer ncia a uma institui o investiga o tratamento e acompanhamento posterior dos casos acima mencionados de maus tratos crian a e conforme o caso para a interven o judici ria de acordo com o estabelecido na Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 Art 34 Os Estados Partes se comprometem a proteger a crian a contra todas as formas de explora o e abuso sexual Nesse sentido os Estados Partes tomar o em especial todas as medidas de car ter nacional bilateral e multilateral que sejam necess rias para impedir a
295. enta es predominavam mas a partir da conquista de novos espa os de participa o na vida pol tica que coincide com o processo de redemocratiza o da sociedade brasileira ap s o longo per odo da ditadura militar possibilita o surgimento de uma nova representa o social da crian a e do adolescente ou seja a sua concep o como sujeito de direitos Esta nova concep o a da crian a como sujeito de direitos problematiza o tratamento da crian a como um sujeito menor ou seja aquele que ainda n o dotado de plena capacidade para assumir responsabilidades sobre seus direitos e deveres Entretanto se por um lado podemos perceber que o lugar da crian a como um sujeito de direitos uma conquista dos movimentos sociais que abriram espa o para uma escuta leg tima deste segmento social iniciando um processo que inclui dar voz s crian as para uma participa o efetiva no campo das disputas pol ticas sobre o seu destino por outro este tamb m um campo minado por controv rsias que precisam ser enfrentadas principalmente pelo aparelho jur dicolegal levando em conta situa es pr ticas que podem se tornar objeto de questionamentos tais como a crian a tem responsabilidade penal pelos seus atos A crian a pode requisitar repara o por danos f sicos ou morais A crian a pode decidir se quer ir para a escola com quem morar onde morar Como caracterizar os direitos e os deveres da crian a De acordo com Cast
296. ente por ped filos A prop sito o que seria um ped filo CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 25 Pesquisadores que estudam o tema da pedofilia tais como Feelgood amp Hoyer 2008 p 33 43 Itzin 2001 p 35 48 Seto 2008 e Landini 2003 p 273 282 apontam que a complexidade referente defini o de pedofilia deve ser reconhecida pelos profissionais que trabalham nessa rea pois isso se refletir nas formas de abord los em termos de atendimento e ou criminaliza o Uma das maiores confus es refere se identifica o simplista do ped filo com o abusador sexual dificultando a diferencia o entre aqueles que apesar de possu rem desejos sexuais por uma crian a ped filos n o partem ao ato de abus la concretamente abusador sexual conforme podemos ver em Feelgood amp Hoyer 2008 p 33 43 e Itzin 2001 p 35 48 Outro aspecto importante levantado por Feelgood amp Hoyer 2008 p 33 43 ao analisarem pesquisas emp ricas com agressores sexuais nos Estados Unidos da Am rica refere se ao fato de que a elabora o de categorias para descrever as pessoas que cometem viol ncia sexual contra crian as depende dos recortes geralmente utilizados pelos pesquisadores divididos em dois grupos o recorte social e legal e o psicopatol gico O recorte social e legal baseia se nos tipos de crimes cometidos e o psicopatol gico tem como base categorias e procedimentos diagn sticos que rev
297. ento m dico algo que de h muito vem sendo observado em outros pa ses do mundo para n o dizer dos direitos escolha e ao consentimento em rela o a tratamento m dico BREEN 2006 p 45 e ss O recebimento de preservativos consultas m dicas com ginecologistas urologistas independentemente da presen a de seus pais ou respons vel s o temas intimamente correlatos ao exerc cio do direito participa o e dos direitos sexuais Para Roche 1999 p 6 478 trata se de uma revis o do conceito de cidadania e de poder pensados mais horizontalmente inclusive sobre os modos que as crian as resistem e desafiam as pr ticas de adultos ainda que de maneiras n o necessariamente construtivas A seu ver isso se torna particularmente evidente se for considerado que crian as e adolescentes come am a posicionar se socialmente a partir do contexto de vida em que se encontram portanto em situa es de desn vel de poder colocando lhes o desafio de criar seus espa os e possibilidades de a o em espa os que n o foram criados por elas mesmas Se isso coloca o desafio de reinterpretar o modo como crian as e adolescentes de modo geral usam locais p blicos como atores sociais em seu pr prio direito buscando entender suas a es como contingentes das circunst ncias sociais e ambientais nas quais se encontram ROCHE 1999 p 6 479 a re interpreta o que da decorre faz emergir na leitura de Beck uma economia do conflito na cons
298. envolvimento de pol ticas p blicas e n o s as sociais integradas multidisciplinar multisetorial e multiprofissionalmente No conceito de prote o especial de direitos dentro do Sistema de Garantia dos Direitos est a ideia de garantia de acesso Justi a atrav s de rg os jurisdicionais ou n o rg os auxiliares Justi a como por exemplo a Constitui o Federal para assegurar a prote o legal ou seja a obrigatoriedade e a exigibilidade de direitos Proteger em especial liberdades e direitos de algu m quando amea ados ou violados significa administrar justi a a esse algu m Significa valorar um interesse uma necessidade um desejo de algu m em face de outros interesses outras necessidades outros desejos Proteger direitos significa produzir o Direito enunci lo e principalmente aplic lo a partir da ideia de Justi a do justo enquanto valor Definir quem perde e quem ganha e em que extens o isso se d quem se priva e quem ser satisfeito quem desfrutar de uma situa o de vantagem e quem sofrer as consequ ncias da desvantagem respectiva tudo isso problema da busca do justo a ser solvida como presta o de justi a isto como administra o de justi a num sentido diverso e mais amplo que o de mera gest o administrativa do Poder Judici rio muito mais utilizado por Perelman 1996 Direito decis o operatividade E decis o que deve necessariamente
299. eocupam em se prevenir atrav s do uso da camisinha principalmente temendo as DST enquanto os do sexo feminino t m o maior temor de uma gesta o indesejada Por dedu o observamos o quanto o g nero masculino ainda n o assume a mesma responsabilidade nas medidas contraceptivas Ser que o planejamento familiar Lei 9 263 96 atende as necessidades atuais dos adolescentes e Jovens diante da complexidade do fen meno da gesta o nesta fase Al m do direito da anticoncep o entendemos que a educa o sexual deve envolver projetos de vida constru o de identidades rela es de g nero concep es sobre maternidade e paternidade viv ncias da sexualidade reconhecimento social contexto familiar entre outros Temos que atentar que estes espa os s o lugares privilegiados de cuidado para muitos adolescentes que n o encontram oportunidades em suas fam lias para refletir e trocar informa es sobre esses temas vitais Ali s aonde eles devem acontecer nas escolas servi os de sa de ou de assist ncia social ou na comunidade Devem contemplar apenas t cnicas de preven o ou problematizar atrav s de metodologia participativa as diversas situa es de se viver Harris 1975 sugere que uma educa o que auxilie os adolescentes a conhecer mais os beb s e suas necessidades poderia colaborar para o futuro exerc cio da paternidade assim como para uma atitude mais respons vel diante do sexo e de uma consequente gravidez
300. equipes determinam per odos m ximos para o atendimento a cada pessoa al m de criarem cada vez mais espa os de atendimento em grupo Embora sejam tentativas v lidas acreditamos que a quest o do tempo ainda n o foi esgotada entre as institui es que oferecem o atendimento especializado O preparo o compromisso tico e a forma o continuada dos profissionais que atuam junto a essas fam lias condi o essencial ao atendimento apropriado e de qualidade Notamos com frequ ncia profissionais que se misturam com as hist rias das fam lias atendidas que tomam partido de um ou outro membro familiar que se angustiam em demasiado com as situa es e n o cuidam dessa ang stia Todos estes aspectos interferem negativamente na atua o do profissional seja ele advogado psic logo assistente social m dico etc Ter consci ncia dos pr prios limites e buscar cuidados para si mesmo demonstra o de cuidado e tica com a popula o atendida Para favorecer a compreens o da rede em funcionamento ilustramos a seguir com o caso cl nico da Clara 6 A hist ria de Clara Clara tinha cinco anos quando chegou para atendimento em uma institui o especializada na aten o psicossocial a situa es de viol ncia dom stica e sexual contra crian as e adolescentes N o era a primeira vez que sua fam lia era encaminhada para acompanhamento seis meses antes um comunicado de espancamento sofrido por seu irm o Paulo e cometido p
301. er considerado como complementar ao fluxo operacional sist mico considerando os avan os os limites os desafios e as perspectivas 2 Contextualiza o De 1980 a junho de 2008 tem se um total de 506 499 casos de Aids notificados com uma estimativa de 600 mil infectados vivendo com HIV Aids no Brasil O crescimento de casos de Aids entre mulheres teve como consequ ncia o aumento da transmiss o vertical da infec o pelo HIV ou seja a transmiss o do v rus do HIV da m e para o filho a durante a gesta o durante o trabalho de parto no momento do parto durante a amamenta o com a consequente eleva o do n mero de casos de Aids em crian as No Brasil a preval ncia m dia da infec o pelo HIV em parturientes estabelecida por meio de estudos transversais estudos sentinela parturiente realizados em maternidades selecionadas foi de 0 42 no ano de 2006 isto uma estimativa da ordem de 16 410 mulheres gr vidas infectadas pelo HIV Foram notificados at junho de 2008 ao Departamento Nacional de DST e Aids e Hepatites Virais do Minist rio da Sa de no Brasil 13 728 casos de Aids em crian as abaixo dos 13 anos dos quais cerca de 85 s o decorrentes de transmiss o vertical TV CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 197 Na aus ncia de interven es preventivas 25 das crian as nascidas de m es HIV positivas s o infectadas destas 15 a 25 ocorrem na gesta o 60 durante
302. eral 1988 estabelece que dever da fam lia da sociedade e do Estado assegurar crian a e ao adolescente com absoluta prioridade o direito vida sa de alimenta o educa o ao lazer profissionaliza o cultura dignidade ao respeito liberdade e conviv ncia familiar e comunit ria al m de coloc los salvo de toda forma de neglig ncia discrimina o explora o viol ncia crueldade e opress o A sa de sendo uma esfera da vida de crian as e adolescentes em toda sua diversidade e singularidade deve ser garantida Por m quando se trata da sa de de crian as que vivem com HIV Aids nem sempre os direitos a ela correlacionados est o garantidos Nessas circunst ncias s o in meros os desafios enfrentados importante diferenciarem se as crian as que vivem com HIV infectadas pelo HIV das crian as expostas ao HIV Toda crian a nascida de m e soropositiva para o HIV ou que tenha sido amamentada por mulher infectada pelo HIV considerada como crian a exposta ao HIV A assist ncia a essas crian as deve ser integral O servi o deve ter todo tipo de provis o para o diagn stico tratamento acompanhamento e reabilita o ou seja que o atendimento seja realizado em servi os especializados pelo menos at a defini o do seu diagn stico Caso n o esteja infectada dever ser encaminhada Unidade B sica de Sa de com a recomenda o de acompanhamento peri dico nos
303. ersidade Igualmente articular se na forma das normas nacionais e internacionais com os sistemas cong neres de promo o defesa e controle da efetiva o dos direitos humanos de n vel interamericano e internacional buscando assist ncia t cnico financeira e respaldo pol tico junto s ag ncias e organismos que desenvolvem seus programas no pa s O Sistema procurar enfrentar os atuais n veis de desigualdades e iniquidades que 244 ABMP CHILDHOOD BRASIL se manifestam nas discrimina es explora es e viol ncias baseadas em raz es de classe social g nero ra a etnia orienta o sexual defici ncia e localidade geogr fica que dificultam significativamente a realiza o plena dos direitos humanos de crian as e adolescentes consagrados nos instrumentos normativos nacionais e internacionais pr prios 3 Prote o especial de direitos A prote o especial de direitos deve merecer destaque especial entre os eixos estrat gicos para a garantia dos direitos sexuais de crian as e adolescentes e para o enfrentamento das diversas formas de explora o sexual e consequentemente para a redefini o dos marcos normativos sem preju zo das demais estrat gias a saber a potencializa o da coopera o internacional b envolvimento das m dias e do meio empresarial corporativo c aprofundamento dos estudos e pesquisas sobre a tem tica numa vis o multidimensional e multidisciplinar d des
304. es Murilo Jos Digi como Promotor de Justi a e membro da Associa o Brasileira de Magistrados e Promotores de Justi a da Inf ncia e da Juventude ABMP no estado do Paran murilojd ymp pr gov br CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 147 1 Introdu o Um dos temas mais complexos e tormentosos em se tratando de viola o dos direitos de crian as e adolescentes se refere aos casos de viol ncia abuso e explora o sexual As dificuldades v o desde a identifica o de casos concretos que muitas vezes ocorrem no mbito das pr prias fam lias envolvendo parentes ou pessoas pr ximas inexist ncia como regra quase que absoluta de pol ticas p blicas espec ficas destinadas preven o e ao atendimento eficaz de crian as e adolescentes v timas bem como de suas respectivas fam lias O legislador reservou ao Conselho Tutelar um importante papel no enfrentamento dos casos de viol ncia abuso e explora o sexual de crian as e adolescentes devendo o rg o atuar em diversas frentes atrav s de iniciativas das mais variadas que devem ir muito al m do simples atendimento dos casos individuais levados a seu conhecimento pois talvez mais do que em qualquer outra situa o de viola o de direitos de crian as e adolescentes a efetiva solu o do problema ir demandar uma a o articulada de in meros rg os e setores governamentais e n o governamentais bem como a atua
305. es de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP e a Childhood Brasil a obra que tenho a honra de apresentar tem como objetivo maior contribuir para o aprimoramento do sistema de garantia dos direitos da crian a e do adolescente no Brasil ao enfrentar tem tica instigante complexa e contempor nea ainda silenciada na literatura nacional No campo dos direitos sexuais e reprodutivos de crian as e adolescentes este livro prioriza quatro temas centrais a abuso sexual intrafamiliar contra crian a e adolescente praticado por adulto b explora o sexual para fins comerciais na perspectiva do turismo praticado por brasileiros e estrangeiros c crian as vivendo e convivendo com HIV Aids e d gravidez na adolesc ncia luz do sistema de garantia dos direitos da crian a e do adolescente compreendendo sua promo o defesa e controle e considerando a responsabilidade institucional ou social na defesa destes direitos que estes temas s o enfocados observando se os chamados fluxos operacionais sist micos a coordenar e a articular o conjunto de a es destes diversos atores e institui es bem como o protagonismo da crian a e do adolescente e o right to voice de crian as e adolescentes O processo de afirma o dos direitos humanos tem sido marcado pela invisibilidade dos direitos das crian as e dos adolescentes Foi apenas no final da d cada de 80 que se passou a romper com esta invisibilidade a
306. es de responsabiliza o judicial de natureza civil administrativa disciplinar pol tica desse abusador ou explorador sexual somada s possibilidades de responsabiliza o judiciais e de restaura o pela media o e outras de atendimento p blico por exemplo no campo da sa de mental CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 255 Al m do mais nesses casos de viol ncia sexual se deve assegurar um eficiente e eficaz monitoramento e avalia o controle tanto das interven es judiciais acesso justi a quanto do atendimento direto pelas pol ticas p blicas pelos rg os de controle externo competentes Responsabiliza o conforme o Sistema de Justi a um depoimento emblem tico A Promotora de Justi a Leslie Marques de Carvalho do Minist rio P blico do Distrito Federal e Territ rios Brasil que assessorou a Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito CPMI do Senado Federal e da C mara de Deputados sobre Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes 2008 assim se manifesta sobre a defesa dos direitos sexuais e da responsabiliza o criminaliza o e impunidade por crimes sexuais Proponho um caminho passando pela ideia da responsabiliza o e por pr ticas restaurativas de Justi a sem atrelamento ao conceito de puni o ou de vingan a social Em outras palavras tomando se como exemplo os crimes sexuais a responsabiliza o deveria importar para o acusado sem embar
307. es judiciais e policiais pela baixa efetividade da resposta penal sem reconhecer esse fen meno da deslegitima o do sistema penal Contudo a an lise mais profunda da situa o da preven o e da repress o aos delitos e a partir dela a tentativa de constru o de cen rios mais favor veis efici ncia e efic cia dessa resposta penal mostra que cada vez mais ela surge como uma infli o de dor sem sentido ou penas carentes de racionalidade no dizer de Zaffaroni 2001 Conferir Eug nio Raul Zaffaroni e Em lia Garcia Mendes Buenos Aires Nilo Batista Rio de Janeiro Elias Carranza S o Jos Alessandro Barata Saaburcken Rosa Del Olmo Caracas Lola Anyar de Castro Maraca bo Louk Husman Roterd o Manuel de Rivacoba y Rivacoba C rdoba Eduardo Novoa Monreal Santiago Antonio Beristein S o Sebasti o Pa s Basco CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 253 Ent o como se posicionar no tocante ao enfrentamento dos crimes sexuais contra crian as e adolescentes mais especificamente Abolindo se de imediato e completamente a resposta penal aos agressores sexuais Eliminando se as leis penais a respeito Extinguindo se essas ag ncias judiciais bvio que n o Mas para se encontrar uma resposta alternativa e estrat gica que d nova resposta do Estado explora o sexual de crian as e adolescentes modernizando se o processo de responsabiliza o jur dica do
308. es relativas s maiores demandas e s defici ncias estruturais existentes no munic pio Tais informa es servir o de base defini o das a es intersetoriais cujo conjunto articulado e integrado com outros rg os e servi os constituir em ltima an lise a pol tica municipal de atendimento crian a e ao adolescente a serem desenvolvidas no sentido da efetiva solu o dos problemas da decorrentes tanto no plano individual quanto coletivo inclusive com uma preocupa o preventiva Reputa se salutar portanto que o Conselho Tutelar seja o principal incentivador da atua o pol tica e institucional do Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente Assim sendo o Conselho Tutelar deve ter assento permanente com direito a voz nas reuni es do rg o de modo a obter uma r pida resposta dos representantes das pol ticas p blicas setoriais que o integram seja em particular no que diz respeito a determinado caso cuja solu o n o foi ainda poss vel encontrar com as interven es at ent o realizadas seja no geral no sentido da elabora o de uma pol tica p blica espec fica destinada a atender demandas similares que venham a surgir no futuro Quando o Conselho Tutelar detectar in rcia ou omiss o do Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente lhe cabe comunicar os fatos ao Minist rio P blico ECA 1990 art 220 que poder tomar medidas administrativas e mesmo j
309. es sexuais abusadores clientes e aliciadores e esta a quest o que pretendemos aprofundar neste artigo Entendemos que em algumas situa es encontram se abusadores e aliciadores exploradores sexuais que sejam ped filos mas isso n o regra geral assim como se encontram casos de ped filos que nunca abusaram diretamente de uma crian a ou de um p bere ou que nunca os exploraram comercialmente Para Warburton 2001 p 8 o abuso sexual contra crian as e adolescentes concebido como uma forma de tratamento que causa preju zo na crian a ou no adolescente que s o colocados em risco de maus tratos o que inclui as falhas no direito prote o coniv ncia e omiss o abrangendo uma gama extensa de atos al m da rela o sexual com penetra o Warburton o define da seguinte forma algu m abaixo de 18 anos abusado sexualmente quando uma ou mais pessoas mais velhas envolvem a crian a ou adolescente em alguma atividade para obten o de seu pr prio prazer sexual Pode envolver a rela o sexual o toque a exposi o de rg os genitais e material pornogr fico ou conversas com conte do sexual de forma er tica A pessoa mais velha considerada abusadora por ter vantagem sobre a crian a ou adolescente que tem menos poder Partimos do pressuposto que o cliente enquanto explorador sexual e o abusador sexual fora de um contexto comercial t m grandes vantagens sobre crian as e adolescentes Seu poder sobr
310. escentes continuam marcados pela excepcionalidade e pela ideia de tutela e domina o n o lhes reconhecendo os adultos esses seus direitos sexuais como direitos fundamentais da pessoa humana Essa condi o de ser hist rico de sujeito de direitos n o tem tido efeitos pr ticos no campo da sexualidade onde as discuss es e interven es p blicas ainda continuam manifestamente adultoc ntricas Instrumentos normativos Com a Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas 1989 as crian as e os adolescentes tiveram explicitada sua condi o de titulares dos direitos enunciados nesse tratado internacional de Direitos Humanos E teve al m do mais explicitada a obriga o dos Estados Partes de garantirem promoverem e defenderem a aplica o desses direitos em favor de cada crian a e adolescente sujeita a sua jurisdi o Conven o 1989 art 2 1 S o cidad os livres como os adultos mas com o exerc cio dessas liberdades condicionado a certos fatores e condi es isto com sua capacidade do exerc cio de quaisquer dos seus direitos limitados estritamente pela lei que dever levar em conta seu melhor interesse e o expressar de sua opini o cuidando para que n o sejam submetidos a nenhum tipo de discrimina o para garantia de sua sobreviv ncia e desenvolvimento 238 ABMP CHILDHOOD BRASIL A maior novidade paradigm tica da Conven o est no reconhecimento do direito de livre express o de opin
311. escri o do fen meno todas essas categorias devem ser contempladas descrevendo o como uma situa o multidimensional A explica o diagn stica realizada recorrendo se a rela es causais entre vari veis que condicionam a situa o atual e cuja an lise permitir a altera o Trata se de uma parte fundamental do diagn stico desde que na aus ncia de um modelo causal fica imposs vel elaborar um projeto de mudan as H que se inclu rem aqui todas as dimens es e vari veis que permitam explicar o fen meno ou processo que se estuda que se analisa A predi o diagn stica cen rios resultante da capacidade de se explicar Se for poss vel explicar tamb m o ser predizer E isso se pode fazer atrav s de uma proje o das tend ncias observadas nas fases anteriores No exerc cio da sua fun o de normatizador e formulador de pol ticas p blicas para a inf ncia e adolesc ncia os conselhos dos direitos deveriam estabelecer diretrizes par metros balizas normas regulamentares normas operacionais para o desenvolvimento de tal pol tica intersetorial ou seja par metros pr vios para o posterior planejamento coordena o execu o e controle de gest o interno dessa pol tica de promo o dos direitos da crian a e do adolescente Por meio dessas diretrizes gerais program ticas os conselhos devem estabelecer os objetivos gerais as metas priorit rias e as macroestrat gias para essa pol tica pela qual s o
312. esenvolvimentista que estipula formas e possibilidades com base nas quais o curso da vida humana deve fazer sentido BROUGHTON 1987 O poder nas sociedades complexas contempor neas n o se faz t o somente pelo controle dos meios de produ o mas tamb m pelo controle da produ o de sentidos BUCK MORSS 1987 Produzir sentidos sobre a vida se torna ent o uma quest o pol tica pois define e estipula o modo como os sujeitos humanos ganham status de normalidade em um determinado contexto hist rico Desde modo se constituem formas de poder que operam na vida pr tica organizando a moral vigente definindo o certo e o errado e estipulando a legitimidade dos saberes como se estes fossem de fato parte da natureza dos homens e n o apenas mais um dos modos como criamos as representa es que nos servem como formas de controle em um dado momento hist rico A cada momento hist rico de nossa sociedade uma vis o de mundo predomina na produ o do conhecimento definindo assim modos de perceber os acontecimentos e explic los em uma dada dire o que frequentemente assumem um estatuto de verdade que se cristaliza por um certo per odo de tempo nas pr ticas sociais Problematizar a concep o de desenvolvimento a partir de uma abordagem tica e pol tica admitirmos permanentemente que a produ o de qualquer conhecimento est atrelada s suas dimens es hist rica e mut vel Nossa inten o destacar este fato colocand
313. espons vel pela v tima 2 O fato de uma determinada causa estar sub judice n o impede a atua o do Conselho Tutelar no que diz respeito ao acompanhamento da situa o da fam lia e ou da crian a ou adolescente atendida e mesmo da aplica o das medidas de prote o e destinadas aos pais ou respons vel que estiverem a seu cargo cf art 136 incisos I e H c c arts 101 incisos I a VII e 129 incisos I a VII todos da Lei n 8 069 90 sendo apenas recomend vel para evitar paralelismos ou situa es conflitantes que haja o entendimento pr vio ou a comunica o em car ter posterior da decis o tomada pelo Conselho Tutelar autoridade judici ria e ao Minist rio P blico 2 Quando constatada uma demora injustificada na solu o da causa ali s perfeitamente poss vel que o Conselho Tutelar alerte a autoridade Judici ria e ou o Minist rio P blico no sentido da necessidade de observ ncia do princ pio constitucional da prioridade absoluta crian a e ao adolescente cf art 227 caput da Constitui o Federal que por for a do disposto no art 4 par nico al nea b da Lei n 8 069 90 importa na preced ncia de atendimento nos servi os p blicos ou de relev ncia p blica o que compreende logicamente a presta o Jurisdicional tendo como consequ ncia a obrigatoriedade de prefer ncia no que diz respeito instru o processual e julgamento das causas que envolvem o interesse de crian as e adolescen
314. essoa se exprime de uma maneira que n o existe em outra atividade Da a palavra tamb m uma forma de a o Eis ent o o primeiro risco O segundo o seguinte n s come amos alguma coisa jogamos nossas redes em uma trama de rela es e nunca sabemos qual ser o resultado Isso vale para qualquer a o e simplesmente por isso que a a o se concretiza ela escapa s previs es E um risco E agora acrescentaria que esse risco s poss vel se confiarmos nos homens isto se lhe dermos nossa confian a isto o mais dif cil de entender no que h de mais humano no homem de outro modo seria imposs vel Para exemplificarmos as tens es presentes na vida cotidiana podemos destacar o fato de que as diferen as entre adultos e crian as e adolescentes s o cada vez menos enfatizadas no mundo contempor neo Observamos uma crescente valoriza o dos discursos que enaltecem as vantagens de ser jovem e o n o reconhecimento da experi ncia dos mais velhos como algo fundamental na forma o das novas gera es Com isso a necess ria dimens o de alteridade na forma o do jovem perde suas refer ncias A tens o que sempre existiu entre as gera es assume hoje um car ter novo CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 95 Constatamos no conv vio com crian as e adolescentes uma inf ncia que quer se tornar adulta cada vez mais cedo uma adolesc ncia precoce e uma juventude que se p
315. esta primorosa obra vem celebrar S o Paulo 30 de janeiro de 2010 Fl via Piovesan Professora doutora em Direito Constitucional e Direitos Humanos da Pontif cia Universidade Cat lica de S o Paulo Professora de Direitos Humanos dos Programas de P s Gradua o da Pontif cia Universidade Cat lica de S o Paulo da Pontif cia Universidade Cat lica do Paran e da Universidade Pablo de Olavide Sevilha Espanha Procuradora do Estado Membro do Comit Latino Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher Cladem Membro do Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana Membro do Human Rigths University Network SUR Hannah Arendt The Human Condition Chicago The University of Chicago Press 1998 Ver ainda da mesma autora Men in Dark Times New York Harcourt Brace amp Company 1995 18 ABMP CHILDHOOD BRASIL Abuso explora o sexual e pedofilia as intrincadas rela es entre os conceitos e o enfrentamento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes Renata Maria Coimbra Lib rio Bernardo Monteiro de Castro Resumo Neste artigo s o analisadas as rela es entre abuso e explora o sexual consideradas na categoria maior da viol ncia sexual e a pr tica dos agressores sexuais que abrange tanto os exploradores e os abusadores sexuais como a pedofilia enquanto um quadro psicol gico bem demarcado e com diferen as significativas marcantes entre os ped filos e os abu
316. ezes E n o s o efetivados por falta de vontade pol tica dos respons veis pela sua execu o por suas pr prias inexequibilidades e m formula o ou por falta de condi es materiais para execu o etapas que poderiam ser constatadas avaliadas e corrigidas no processo Pouco adianta elaborarem se ou aprovarem se planos de enfrentamento da viol ncia sexual no Brasil se o n vel de controle sobre eles a ser exercido por uma ampla gama de atores sociais especialmente pelos conselhos dos direitos que conseguem aliar em sua atua o legitimamente o controle externo e difuso da sociedade e o controle institucional do pr prio Estado for dessa forma assim t o baixo Questione se aqui onde se pode encontrar por esse pa s afora tais mecanismos permanentes sistem ticos e cont nuos de controle Que exemplo nesse ponto o Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente Conanda est dando em rela o ao Plano Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil E nas suas esferas de atua o os conselhos estaduais e municipais hom logos Nos fluxos operacionais reais de atendimento a crian as e adolescentes com seus direitos afetivos e sexuais violados esses conselhos quase n o aparecem como desenvolvendo sistemas permanentes e cont nuos de acompanhamento monitoramento e avalia o O registro de entidades e de programas como forma de controle p blico No fluxo do controle das a es
317. fesa em n vel nacional Assim sendo a prote o social e jur dica deve lan ar m o de todos os mecanismos jur dicos administrativos e jurisdicionais para tornar imperativo o Direito isto tornar imprescind veis e exig veis os direitos subjetivos de crian as e adolescentes amea ados ou violados A prote o jur dica e social ao aprofundar a assertiva anterior deve ser considerada como uma atividade jur dica organizacional e processual procedimental e organizativa Esta sua natureza jur dica pol tica e institucional A partir da se pode construir toda uma pr xis da prote o jur dica e social Atividade organizativa processual e procedimental A prote o jur dica e social da crian a e do adolescente deve ser vista em primeiro lugar e principalmente como uma atividade procedimental e organizat ria no bojo do processo judicial do processo legislativo e do processo administrativo Um modo de proceder e organizar para assegurar a impositividade das normas do Estatuto 1990 e a exigibilidade dos direitos subjetivos da crian a e do adolescente com a consequente responsabiliza o dos autores da les o aos seus direitos No mbito do processo judicial a atividade organizativa processual e procedimental de prote o jur dica e social por exemplo o ajuizamento de a es judiciais em favor dos direitos da crian a e do adolescente ou a habilita o processual em a es desse tipo a outros t tulos ou e
318. filia na m dia impressa Cadernos de Sa de P blica v 19 supl 2 2003 p 273 282 LAPLANCHE J PONTALIS J B Vocabul rio da Psican lise S o Paulo Martins Fontes 1991 p 341 LEAL M L P A explora o sexual comercial de meninos meninas e adolescentes na Am rica Latina e Caribe relat rio final Brasil Bras lia CECRIA 1999 A mobiliza o das ONGs para o enfrentamento da explora o sexual comercial de crian as e adolescentes no Brasil Tese Doutorado Pontif cia Universidade Cat lica de S o Paulo S o Paulo 2001 p 216 LEAL M L P LEAL M F P Pesquisa sobre tr fico de mulheres crian as e adolescentes para fins de explora o sexual comercial no Brasil Bras lia PESTRAF CECRIA 2002 LIB RIO R M C Desvendando vozes silenciadas adolescentes em situa o de explora o sexual Tese de Doutorado Instituto de Psicologia Universidade de S o Paulo USP 2003 40 ABMP CHILDHOOD BRASIL LIBORIO R M C et al Saberes de profissionais da educa o sobre abuso e explora o sexual contribui es para politicas educacionais In LEAL M L P LEAL M F P amp LIBORIO RM C Tr fico de pessoas e viol ncia sexual VIOLES SER Universidade de Bras lia Bras lia 2007 LIMA F F T de Pervers es sexuais o limite entre o normal e o patol gico 2004 p 2 Bibliomed on line Dispon vel em http espacorealmedico com br index internas htm Acesso em 08 06 04 MARTINS M C
319. forma es sobre o processo por meio do estabelecimento de uma rotina de reuni es peri dicas para troca de informa es e discuss o sobre o andamento do caso nas diferentes institui es da rede de prote o em que Clara e Paulo estavam inseridos Este curto circuito impediu que a transi o das crian as do abrigo para a fam lia adotiva fosse melhor cuidada no processo psicoterap utico de ambos favorecendo um novo trauma quando da separa o abrupta tanto dos terapeutas quanto das pessoas com quem conviveram por mais de dois anos no abrigo e na escola A forma de funcionamento observada neste caso por parte do Poder Judici rio embora desempenhada no sentido de prote o tornou se uma interven o invasiva e autorit ria uma vez que as crian as n o tiveram tempo espa o nem informa es para prepararem se para a nova situa o em suas vidas Estes curtos circuitos na rede de prote o devem ser evitados de forma a n o promover revitimiza es s pessoas envolvidas 7 Considera es finais O trabalho com situa es de abuso sexual contra crian as e adolescentes apesar de tratar de algo existente em nossa sociedade h s culos vem sendo constru do nas ltimas d cadas e h ainda muito caminho a ser percorrido para a garantia dos direitos de crian as e adolescentes Conquistas foram feitas e obst culos ultrapassados com a cria o de algumas pol ticas de atendimento de espa os para discuss o do tema en
320. frequ ncia e dose corretas e no hor rio recomendado buscando alcan ar e manter o controle da carga viral do HIV de forma a evitar a progress o da doen a e da imunodefici ncia al m de evitar a emerg ncia de cepas virais resistentes No entanto para alcan arem se estes objetivos necess rio um alto n vel de ades o segundo Paterson 2000 p 21 30 uma ades o de pelo menos 95 necess ria para a supress o viral Com uma ades o adequada podem ser obtidos a aspectos cl nicos menor ocorr ncia de doen as oportunistas progress o mais lenta da doen a diminui o da mortalidade associada Aids b aspectos psicossociais melhoria da expectativa de vida do resgate da vida afetiva e na contribui o para a manuten o e ou inclus o no mercado de trabalho c aspectos econ micos diminui o dos encargos sociais menor absente smo al m da redu o significativa do n mero de interna es d aspectos epidemiol gicos diminui o da infeciosidade das pessoas que vivem com HIV Aids e da possibilidade de transmiss o de v rus incluindo os resistentes No caso das crian as deve se lembrar que al m delas que tomam a medica o h mais pessoas envolvidas na ades o o servi o de sa de que proporciona a ades o e o cuidador que administra a medica o j que as crian as dependem de cuidados dos adultos para o acesso ao tratamento E importante conhecer quem o cuidador pois ess
321. g nero etnia conflito com a lei integra es operacionais preven o responsabiliza o prote o jur dica e social etc 1 Por exemplo mobiliza o apoio institucional empowerment advocacy parceria pesquisas etc 2 Pontes classificou em tr s categorias as atribui es dos conselhos dos direitos conscientizadoras modificativas e administrativas In Conselhos dos Direitos da Crian a e do Adolescente S o Paulo 1993 Reconhece o autor que o Estatuto nesse ponto meramente exemplificativo fixando um padr o m nimo As atribui es potencializadoras que aqui se fala muito se aproximam em alguns pontos das chamadas por aquele autor de atribui es conscientizadoras 138 ABMP CHILDHOOD BRASIL a mobiliza o social b defesa pol tica de interesses advocacy c apoio institucional t cnico e financeiro d empoderamento do usu rio empowerment e e parceiriza o articula o integra o r Assim sendo importante que leis federais estaduais e municipais especiais e complementares criem atribui es para o Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente para contemplar essas linhas macroestrat gicas minimamente fazendo desses colegiados parit rios n o s controladores de a es governamentais e n o governamentais e formuladores de pol ticas p blicas mas tamb m potencializadores estrat gicos de pol ticas valorizando a sua qualifica o Contudo que
322. garantia de direitos individuais e coletivos A desarticula o os curtos circuitos e as lacunas do sistema implicam em omiss es na prote o de direitos da crian a e do adolescente com responsabiliza o secund ria preponderante de crian as adolescentes e suas fam lias Assim em 2007 a ABMP em parceria com a Childhood Brasil a partir do projeto intitulado Direito ao Desenvolvimento Sexual de Crian as e Adolescentes no Contexto da Inf ncia e da Adolesc ncia realizou uma s rie de oficinas para abordar a viola o ou a n o realiza o de direitos de crian as e de adolescentes em situa es espec ficas As oficinas tiveram por objetivo a constru o de fluxos operacionais sobre as viola es de direitos indicadas a seguir a abuso sexual intrafamiliar contra crian a e adolescente praticado por adulto b explora o sexual de crian as e adolescentes para fins comerciais na perspectiva do turismo praticado por brasileiros e estrangeiros c crian as vivendo e convivendo com HIV Aids d gravidez na adolesc ncia Estas viola es ou n o realiza o de direitos foram estrategicamente selecionadas em fun o de sua maior visibilidade enquanto fen meno crescente que tem sido objeto de atua o significativa por parte do Estado brasileiro principalmente pela Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH Disque Den ncia Nacional de Abuso e Explora o Sexual contra Crian as e Adolescentes ou Disque 100 e M
323. gicos da adolesc ncia Rio de Janeiro Ed Zahar 2a edi o 1977 DIAMOND M J Becoming a Father A Psychoanalytic Perspective on the Forgotten Parent Psycho anal Review 73 4 1986 P 444 68 FORTES I O Sofrimento na Cultura Atual hedonismo versus alteridade In Carlos Augusto Peixoto Junior Org Formas de Subjetiva o Rio de Janeiro Contra Capa 1 ed 2004 p 69 93 GUTTMACHER INSTITUTE In The Know 16 05 2009 GUTTMACHER INSTITUTE U S Teenage Pregnancy Statistics National and State Trends and Trends by Race and Ethnicity set 2006 HARRIS M et al Seu Filho Adolescente Rio de Janeiro Imago 1975 KEHL M R Em defesa da fam lia tentacular In Groeninge Griselle C Pereira Rodrigo da Cunha Direito de Fam lia e Psican lise Rio de Janeiro Imago 2003 p 4 5 KLEIN L Antecedent of Teenage Pregnancy Clin Obst Gynecol 21 4 1978 p 1151 1159 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 233 MINIST RIO DA SA DE Marco te rico e referencial Sa de sexual e Sa de reprodutiva de adolescentes e jovens Bras lia 2006 p 41 Pol tica Nacional de Aten o Integral Sa de do Adolescente e do Jovem Bras lia 2006 p 10 mimeo Secretaria de Vigil ncia em Sa de Programa de DST e aids Diretrizes para implanta o do Projeto Sa de e Preven o nas Escolas S rie A Normas e Manuais T cnicos Bras lia 2006 p 7 SAITO M I et al Adole
324. go de eventual conten o f sica n o como forma de puni o mas a depender da sua capacidade individual ou do ambiente familiar e social em controlar seus comportamentos anti sociais a na introje o dos limites mal constru dos da interdi o com a participa o da fam lia da sociedade e do Estado nesse processo tarefa que ainda desafia as ci ncias sociais e do comportamento e b na obriga o de reparar na medida do bin mio necessidade possibilidade a ser discutido caso a caso em c rculos restaurativos os preju zos materiais e psicol gicos sofridos pela v tima familiares e sociedade Mesmo que o sistema penal vigente funcionasse maravilhosamente ele n o daria conta da verdadeira pacifica o social inclusive e principalmente das quest es de fundo da viol ncia sexual mas quando muito do sentimento de vingan a social que por natureza um sentimento violento Basta olhar se nos pa ses cujo sistema penal considerado bem estruturado a viol ncia sexual acabou ou chegou perto de zero e se tal ndice menor do que o do Brasil podemos ter certeza de que essa diferen a est muito mais relacionada efici ncia das pol ticas p blicas em geral do que especificamente ao bom funcionamento da justi a ou do sistema carcer rio Mesmo no Brasil temos casos exemplares de responsabiliza o criminal por abuso sexual intrafamiliar que em nada contribuem para a composi o dos conflitos dom sticos ou
325. go dos anos apresentou uma diminui o principalmente nos estados das regi es Sul e Sudeste Houve melhora significativa da sobreviv ncia mais de 75 dos casos ainda estavam vivendo quatro anos ap s o diagn stico no grupo de 1997 e 1998 A sobrevida das crian as com HIV Aids antes de 1988 era de 20 meses de 1988 a 1992 de 24 meses de 1993 a 1994 de 50 meses e de 1995 a 1996 n o p de ser definida pois mais de 50 ainda estavam vivendo at o final do per odo do estudo As que foram diagnosticadas de 1983 a 1998 e acompanhadas at 2002 no Brasil tamb m n o puderam ser definidas pois mais de 75 ainda estavam vivendo at o final do per odo do estudo 204 ABMP CHILDHOOD BRASIL Em um segundo estudo nacional de sobreviv ncia no pa s trabalhou se com uma coorte retrospectiva de amostra probabil stica dos 27 estados brasileiros de crian as menores de 13 anos de idade com Aids registradas no Sistema Nacional de Informa o de Agravos de Notifica o no per odo entre 1999 a 2002 e acompanhadas ambulatorialmente at 2007 A probabilidade de sobrevida por mais de 60 meses foi de 0 863 IC de 95 0 841 0 885 reiterando os resultados positivos do primeiro estudo nacional e continuando com dados semelhantes aos conceituados centros internacionais de atendimento Atualmente com a diminui o da incid ncia de Aids por transmiss o vertical o mundo vive novos desafios sobre como se deve lidar com as crian as que
326. gos assim como pode estar inserido em redes de pornografia infantil Uma das maiores preocupa es de Iztin 2001 p 35 48 partilhada por Elliot et al 2009 p 76 92 refere se for a do discurso do perigo dos ped filos como pessoas estranhas s crian as transformando se quase num p nico em rela o possibilidade de nossos filhos estarem expostos a tais pessoas como bem apresentado pelos autores no que se refere realidade norte americana enquanto o maior risco de abuso sexual encontra se muito provavelmente dentro da pr pria casa da crian a pois segundo os autores o mais grave de toda essa situa o o alto n mero de abusadores conhecidos sendo seus familiares ou amigos da fam lia Pesquisas realizadas no Brasil tamb m constatam essa tend ncia Outro aspecto que n o podemos relegar a sobreposi o que pode ocorrer entre os abusos sexuais e as manifesta es de explora o sexual em casos como relatado por Itzin 2001 p 35 48 Trata se de uma s rie de abusos sexuais sofridos por uma crian a com in cio aos dois anos de idade atrav s de seu av e de seu tio Isso se expandiu para abuso sexual extrafamilar passando a ser abusada por amigos de seu tio tendo sido prostitu da pelo av e sido usada em pornografia Essa dificuldade em precisar limites entre abuso e explora o sexual tamb m s o apontados por Davidson 2001 o que aparece claramente nesse caso Vejamos qual seria a principal
327. gramas desse tipo Tais programas e servi os est o em v rios nichos institucionais de pol ticas p blicas assist ncia social educa o sa de trabalho etc mas se pode deles exigir uma dupla inscri o com motiva es diversas A an lise pelos conselhos dos direitos se faz sob outra perspectiva que n o a da operacionaliza o de uma determinada pol tica setorial social b sica E sim pela perspectiva da garantia dos direitos humanos que tem seus indicadores de efetividade pol tica e institucional e de efici ncia jur dica pr prios diversos Questione se mais est o os conselhos dos direitos se qualificando pol tica e tecnicamente para essas an lises no campo espec fico dos direitos sexuais da crian a e do adolescente e para a partir da conceder registro a esses servi os e programas sob a perspectiva da promo o dos direitos humanos Ou quando atuam nesse campo o fazem de maneira meramente cartorial como um registro formal sem maiores an lises e avalia es ou a partir de preconceitos de uma cultura dominantemente adultoc ntrica e moralista em termos afetivo e sexual Correi o e o dever de representa o s inst ncias pr prias O papel controlador dos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente n o deve se esgotar com o monitoramento e a avalia o das a es p blicas e com os registros de entidades ou programas Ele igualmente consiste em uma atividade correcional no seu sentido mais a
328. her do munic pio e colocou se disposi o para atender s convoca es para entrevistas em todas as institui es necess rias Delegacia de Pol cia Conselho Tutelar e institui o de atendimento psicossocial Clara passou por exame de corpo de delito que n o apresentou nenhum ind cio que confirmasse o abuso sexual sofrido E deu in cio ao atendimento psicol gico na institui o que j acompanhava a fam lia devido ao espancamento de seu irm o O pai quando chamado compareceu entrevista com o setor de Servi o Social e de Psicologia da mesma institui o por m uma nica vez Na entrevista negou o abuso sexual e colocou se em posi o de v tima das dificuldades sociais que vivia para criar os dois filhos sozinho Devido a seu quadro de alcoolismo foi realizado tamb m encaminhamento para tratamento especializado na rede de sa de do munic pio Entretanto ele n o seguiu este encaminhamento e quando foi novamente chamado para iniciar um processo de avalia o psicol gica na institui o que acompanhava o caso n o mais compareceu Clara foi levada s primeiras entrevistas pela diretora da escola uma vez que o pai disse n o poder sair do trabalho para lev la Contudo assim que ele foi chamado para dar in cio ao pr prio atendimento ele n o s n o compareceu como tamb m proibiu a escola de continuar levando Clara institui o Foram feitas tentativas de interven o junto ao Conselho Tutelar e ao P
329. hist ricas culturais e pol ticas 3 Da inf ncia tutelada crian a como sujeito de direitos Nosso argumento de que esses discursos te ricos que surgem como resultado da concep o moderna da crian a s o respons veis pela constru o da rela o de tutela da inf ncia Neste enfoque em que a crian a considerada sempre como incapaz no momento presente mas em processo de devir ela se constitui a partir da depend ncia f sica e emocional da fam lia e da depend ncia jur dica do Estado CASTRO 2001 Ao tratarmos a crian a como uma etapa da vida que requer cuidados e aprendizagens sob a tutela de um adulto o status de menoridade enfatiza um modo adultoc ntrico de encarar o universo infantil al m de compreend la com base em enquadres te ricos com pretens es universalistas desconsiderando as especificidades sociais hist ricas e culturais em que as crian as em diferentes contextos crescem vivem se desenvolvem e morrem Al m disto a compreens o universal e adultoc ntrica n o abrem espa o para percebermos as rela es entre inf ncia adolesc ncia juventude e vida adulta como processos em permanente constru o e principalmente mutuamente interdependentes Este o ponto de vista que retomaremos mais adiante Com base em estudos das diferentes reas das ci ncias humanas e sociais observamos que o processo de valoriza o da crian a pode ser reconhecido dentro de um quadro de preocupa es que
330. ho seguran a p blica cultura lazer e defesa de direitos SEDH Cecria 2004 Atendimento integral um conjunto articulado e cont nuo de a es e servi os preventivos e curativos individuais e coletivos exigidos para cada caso em todos os n veis de complexidade do sistema A integralidade a condi o primordial da assist ncia a crian as e adolescentes tanto do ponto de vista da organiza o dos servi os em diversos n veis de complexidade promo o preven o atendimento a agravos e doen as e reabilita o quanto da compreens o dos aspectos biopsicossociais que permeiam as necessidades de sa de desses grupos populacionais MS 2005 Atendimento psicossocial jur dico e social o servi o prestado por organiza es n o governamentais nas reas de educa o atendimento psicol gico e jur dico social a crian as e adolescentes em situa o de abuso social OIT IPEC 2004 Auto estima capacidade de gostar de si mesmo de se sentir confiante e bem sucedido OTT IPEC 2004 Busca ativa utilizado para designar o ato de buscar fam lias para crian as e adolescentes em condi es legais de ado o visando garantir lhes o direito de integra o a uma nova fam lia quando esgotadas as possibilidades de retorno ao conv vio familiar de origem MDS 2006 Centros de Defesa s o entidades n o governamentais que atuam na defesa e promo o dos direitos infanto juvenis prestando servi o
331. i a e da sa de mental traz em seu bojo o contexto social com fatores que podem contribuir para a vulnerabilidade de crian as e adolescentes viol ncia sexual O contexto social pode tanto favorecer a ocorr ncia do abuso sexual quanto evit lo al m de serem de extrema import ncia os pilares de sustenta o que da adv m fam lia comunidade rede de atendimento etc e que podem servir aten o e prote o da crian a e do adolescente quando a viol ncia sexual j aconteceu Faleiros 2000 fez uma revis o dos conceitos de viol ncia sexual ampliando sua compreens o e estando consonante com a vis o de Gabel 1997 que tamb m apresenta o abuso sexual como uma ultrapassagem de limites e uma transgress o Em s ntese o abuso sexual deve ser entendido como uma situa o de ultrapassagem al m excessiva de limites de direitos humanos legais de poder de pap is do n vel de desenvolvimento da v tima do que esta sabe e compreende do que o abusado pode consentir fazer e viver de regras sociais e familiares e de tabus E as situa es de abuso infringem maus tratos s v timas FALEIROS 2000 p 15 A partir da defini o de Faleiros 2000 podemos afirmar que o abuso sexual contra crian as e adolescentes envolvem quest es para muito al m da sexualidade ou do desenvolvimento psicossexual Os limites ultrapassados referem se aos mais diversos mbitos da vida do indiv duo implicando em consequ ncia
332. i es de crian as e adolescentes e do seu consequente direito participa o na vida privada e p blica Em consequ ncia a Conven o 1989 art 12 1 obriga os Estados Partes a levarem em considera o essa opini o e assegurarem essa participa o proativa em que pese condicionar o exerc cio desse direito de livre express o e de participa o a a sua capacidade de formular seus pr prios ju zos b ao seu grau de maturidade A prote o especial do direito de crian as e adolescentes sexualidade deve ser considerada como uma prote o integral ao seu direito vida competindo aos Estados Partes adotarem medidas apropriadas Conven o 1989 art 34 1 Proteg las contra todas as formas de abuso e explora o sexual Mesmo considerando se que os direitos sexuais de crian as e adolescentes t m o seu exerc cio limitado em fun o do seu grau de maturidade Conven o 1989 h que se colocar mesmo assim essa sexualidade como um direito e regul la de maneira emancipat ria e n o meramente repressora A normatiza o jur dica vir para garantir a plenitude do direito sexualidade numa constru o s aparentemente contradit ria isto na verdade limita se o exerc cio dos direitos sexuais para garantir a plenitude desses direitos Isto porque a crian a e o adolescente para efeito da garantia dos seus direitos fundamentais n o deixam de serem cidad os Para se assegurar a liberdade de con
333. i ncia dessa perten a e da import ncia pol tico e institucional da atua o do seu colegiado e do seu papel legal Contudo al m desses espa os colegiados p blicos serem fi is a essa sua identidade pol tico e institucional jur dico e legal importante se torna igualmente que reconhe am no desenvolvimento dos fluxos operacionais sist micos a sua incompletude institucional e assim reconhe am tamb m a necessidade de acionar outros atores sociais que possam dar conta da tarefa de prote o CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 141 No seio dessa ambi ncia sist mica o Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente necessita exercer mais radicalmente sua atribui o legal de controlador de a es governamentais e n o governamentais ECA 1990 art 87 ainda muito pouco explicitada no discurso predominante e na pr tica cotidiana em todo o pa s Em diversas e precisas oportunidades durante a constru o dos fluxos operacionais sist micos o Conselho multicitado deveria aparecer naquilo que se refere ao controle das a es das pol ticas p blicas Urge que ele pr prio preferencialmente construa esse discurso justificador e sua pr tica para que sejam identificados pelos demais atores nesses fluxos Todavia a fraqueza dele e sua omiss o aparecem de maneira muito acentuada o que exige algumas a es e redefini es para alterar essa situa o Assim para se neutralizar os v
334. ia contra crian as e adolescentes justific vel Todas as formas de viol ncia contra crian as e adolescentes podem ser prevenidas Cada sociedade independentemente de suas bases culturais econ micas ou sociais pode e deve p r fim viol ncia contra crian as e adolescentes Para que esta meta seja alcan ada n o basta condenar os praticantes desse tipo de viol ncia necess rio tamb m mudar a mentalidade das sociedades e as condi es econ micas e sociais subjacentes que provocam essa viol ncia RELAT RIO DO ESTUDO DAS NA ES UNIDAS SOBRE A VIOL NCIA CONTRA CRIAN AS 2006 114 ABMP CHILDHOOD BRASIL 4 Um instrumento poss vel fluxo operacional sist mico Os participantes do processo de constru o do mapeamento dos fluxos operacionais evidentemente indagam sobre o objetivo da ABMP em investir nesta a o A resposta n o simples As raz es baseiam se nos modelos de gest o de conflito no Judici rio e de implementa o de pol ticas p blicas pautados pela descontextualiza o excessivos e morosos procedimentos e segmenta o das v rias dimens es de vida e das problem ticas vivenciadas por crian as adolescentes e suas fam lias No Brasil verifica se uma falta vis o global em cada situa o de atendimento de uma crian a ou adolescente assim como falta de correla o entre as v rias dimens es do Sistema de Garantia dos Direitos e limitada mobiliza o desses atores para a
335. ia do direito correspondente Ou seja para empoderamento dessa crian a e desse adolescente como sujeitos de direitos como pessoas aut nomas para sua prote o em rela o a abusos contra esse direito e para a responsabiliza o dos abusadores O Estado a sociedade e a fam lia s devem intervir quando for para garantir e proteger a dignidade a liberdade a vida e a sa de nunca para garantir os costumes p blicos como est pida e anacronicamente prev a legisla o penal rec m reformada que contraria os novos paradigmas constitucionais garantidores da igualdade formal e material de crian as e de adolescentes as maiores v timas dessa vis o machista adultoc ntrica e conservadora da legisla o penal brasileira 2 preciso cuidar para n o se restringir a ampla sexualidade estrita genit lia 130 ABMP CHILDHOOD BRASIL Assim a se terem a afetividade e a sexualidade da crian a e do adolescente como um dos seus direitos fundamentais reconhecidos pelas normativas nacional e internacional as miss es do Estado da sociedade e da fam lia ser o a de desenvolverem a es de prote o integral de mecanismos e de inst ncias p blicas para a defesa ou de prote o jur dica desses direitos procurando restaur los ou ressarci los e procurando responsabilizar juridicamente os violadores b promo o desses direitos para que facilitem e favore am seu exerc cio de maneira prazerosa via programas
336. ia familiar e comunit ria direito cultura ao esporte e ao lazer direito liberdade dignidade ao respeito e diversidade cultural direito profissionaliza o e prote o contra o trabalho infantil direito e garantias do adolescente em conflito com a lei e execu o de medidas socioeducativas Assim a ABMP assume o compromisso de promover o debate e especialmente o estabelecimento e a implementa o de um processo de atualiza o e qualifica o dos diferentes atores do Sistema de Garantia dos Direitos SGD NOGUEIRA 2007 em particular do Sistema de Justi a que contribua para a cria o das condi es necess rias ao cumprimento do ECA 1990 e da Conven o 1989 em parceria com a Childhood Brasil principalmente em rela o aos direitos sexuais e reprodutivos da crian a e do adolescente Conforme apresentado no texto sobre Aplica o e Execu o de Medidas Socioeducativas redu o a fluxos operacionais na oficina sobre o Direito ao Adolescente em Conflito com a Lei e Execu o de Medidas Socioeducativas realizada pela ABMP em janeiro de 2007 para melhor entender a reflex o no Brasil em torno dos instrumentos inst ncias e mecanismos de promo o e prote o de direitos humanos de se relembrar um pouco o passado recente Tal discuss o se fazia de maneira assistem tica e ainda t mida em 1989 no N cleo de Estudos do Direito Insurgente NUDIN com apoio do Unicef em Salvador e ma
337. ian a ou adolescente e de suas fam lias os curtos circuitos existentes no atendimento em fun o das dificuldades do cumprimento dos pap is e atribui es dos diferentes atores do Sistema de Garantia dos Direitos Exemplifica ainda uma situa o que indica os acertos e os erros cometidos pelos diferentes atores do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente no cumprimento de suas atribui es Palavras chave Abuso sexual incesto rede de aten o rede de prote o atendimento psicol gico e sexualidade 1 Jaqueline Soares Magalh es Maio Psic loga e Mestre em Psicologia Cl nica pela Universidade de S o Paulo Atua o h 10 anos no atendimento e preven o a situa es de viol ncia dom stica e sexual contra crian as e adolescentes Especialista em Gest o de Projetos Sociais pelo SENAC SP Consultora da Childhood Brasil E mail jaquesmagalhaes a gmail com Maria Gorete de Oliveira Medeiros Vasconcelos Psic loga e Mestre em Psicologia Social pela PUC SP h mais 20 anos atuando na rea da inf ncia Especialista em Psicologia Cl nica UNICAP PE e em Viol ncia Dom stica USP Aprimoramento no CEARAS USP Coordenador do Programa Pernambuco de Enfrentamento Viol ncia Sexual Contra Crian as e Adolescentes Iniciativa da Childhood Brasil E mail go vasconcelos Dyahoo com br CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 165 1 Introdu o Pensar a viol ncia sexual n o a
338. ian as Painel 2 Marcos legais Rio de Janeiro 2008 CARVALHO M C do PEREIRA I O protagonismo do movimento social pela crian a In Revista do F rum DCA n 01 Bras lia 1993 CASTRO M G Alquimia de categorias sociais na produ o dos sujeitos pol ticos Revista Estudos Feministas Vol 0 1992 CENTRE DE RECHERCHE Interdisciplinaire de Vaucresson Actes des Cinqui mes Journ es Internationales de Vaucresson Probl mes de Jeunesses et R gulations Sociales Minist re de la Justice Paris 1985 FALEIROS V de P Relat rio da oficina de trabalho do Centro de Refer ncia Estudos e A es sobre a Crian a e o Adolescente de Bras lia in Pol ticas P blicas e Estrat gias contra a Explora o Sexual Comercial e o Abuso Sexual Intra familiar de Crian as e Adolescentes Bras lia Ed Minist rio da Justi a Cecria 1998 FOUCAULT M Usage des plaisirs et techniques de soi In Dits e crits Vol IV Paris Gallimard 1994 GARCIA MENDEZ E Autoritarismo y Control Social Buenos Aires Editorial Hammurabi 1987 GOFFMAN E The nature of deference and demeanor in Interaction ritual Essays on face to face behavior New York Ed Pantheon Books 1982 258 ABMP CHILDHOOD BRASIL HALL S Introduction Who needs identity In Questions of Cultural Identity Londres Ed Sage 1996 KAULICKE P Aportes y vigenc ia de Johann Jacob von Tschudi Lima Universidad Cat lica Del Peru 2004 LAHALLE A Le droi
339. ian as expostas como agravos de notifica o compuls ria Portaria MS n 993 2000 O Governo Federal lan ou em outubro de 2007 um plano nacional com metas para redu o escalonada e regionalizada das taxas de transmiss o vertical do HIV e da s filis at 2011 Com o plano pretende se aumentar a cobertura de testagem para o HIV e para a s filis no pr natal Prev se a amplia o do n mero de testes de s filis realizados pelo Sistema nico de Sa de SUS em gestantes de 2 1 milh es em 2006 para 4 8 milh es em 2008 e de testes anti HIV de 1 4 milh o para 2 3 milh es no mesmo per odo O plano para redu o da transmiss o vertical do HIV e da s filis soma se aos esfor os para a redu o da incid ncia da Aids em menores de 13 anos por transmiss o vertical e a elimina o da s filis cong nita no pa s ou seja adequar a rede de aten o revisar fluxos de refer ncia e contrarefer ncia entre os servi os de pr natal e laborat rios de testagem inclusive usando novas tecnologias como o teste r pido e a disponibilidade de tratamento adequado para as gestantes com s filis implanta o da vigil ncia de s filis em gestantes em todos os munic pios e ampliar a cobertura das a es de profilaxia da transmiss o vertical do HIV e da s filis em gestantes e parturientes e em crian as expostas 202 ABMP CHILDHOOD BRASIL 5 Crian as vivendo com HIV Aids direitos e desafios O artigo 227 da Constitui o Fed
340. idade de direitos por parte de crian as e adolescentes assinala o quanto a mudan a de paradigmas n o pode se dar sem um aprofundamento sobre as v rias dimens es normativas que ditam o controle da sexualidade e seu car ter eminentemente pol tico Sem uma nfase na reflex o sobre o lugar social de crian as e adolescentes e as discrimina es et rias e de gera es a que est o expostos n o se poder reconhecer efetivamente suas compet ncias e seu direito participa o e ao exerc cio de seus direitos Pretender falar de novos direitos no campo da sexualidade e de uma justi a voltada emancipa o dos sujeitos n o ser poss vel no campo dos direitos humanos sem uma revis o de conceitos como prote o e desenvolvimento normas e direito e sobretudo de protagonismo social de crian as e adolescentes Palavras chave Norma direito prote o controle liberdade sexual consentimento necessidade interesse compet ncia participa o desenvolvimento direitos sexuais discrimina o cidadania justi a Eduardo Rezende Melo Juiz de direito no Estado de S o Paulo presidente da Associa o Brasileira de Magistrados Promotores de Justi a e Defensores P blicos da Inf ncia e da Juventude ABMP Especialista em direito penal USP Mestre em filosofia PUC SP e em estudos avan ados em direito da crian a Universidade de Friburgo Su a CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 43
341. idades de iniciativa dessas meninas mo as frente s rela es amorosas que distanciavam muito das expectativas valorizadas por juristas Foi assim que o C digo Criminal de 1940 assimilou a diversidade de cotidianos e padr es sexuais e morais reconheceu a inexist ncia de um corpo ideal e puro admitindo que as jovens possu am instintos sexuais Na Rep blica de 1964 a ascens o dos militares no Brasil afirmou o princ pio da destitui o do poder p trio e deu ao juiz de menores a prerrogativa de decretar a senten a de abandono transferindo a responsabilidade pelos cuidados dos menores ao Estado J em 1979 o C digo de Menores foi alterado adotando a Doutrina Jur dica de Prote o ao Menor em situa o irregular segundo o qual a fam lia era responsabilizada pelo Menor e o abandono passou a ser nomeado de situa o irregular Apenas em 1990 o Estatuto da Crian a e do Adolescente aboliu o termo Menor definindo todas as crian as e adolescentes como sujeitos de direito OZELLA 2003 p 142 Para o Direito crian as e adolescentes ligados ao trabalho sexual s o indiv duos que tiveram o seu direito de prote o violado Desde a promulga o do Estatuto da Crian a e do Adolescente as crian as e os as adolescentes t m em m os novos equipamentos sociais de defesa e prote o como os Conselhos Tutelares e os Conselhos dos Direitos Isto significa que o olhar sobre a crian a e o a adolescente deve ser considerado a partir dessas no
342. idas de prote o v tima e sua fam lia uma vez criadas as condi es para o adequado atendimento dos casos de suspeita ou confirma o de viol ncia sexual de crian as e adolescentes importante ter em mente que cada rg o ou autoridade det m uma atribui o compet ncia espec fica n o sendo admiss vel quer a omiss o quer a invas o na esfera de atua o dos demais sem preju zo destaque se da possibilidade da necessidade mesmo de que todos trabalhem de forma articulada e integrada em regime de colabora o na busca da melhor solu o para a situa o A prop sito ECA 1990 arts 13 e 56 inciso 1 n o se pode olvidar que o Conselho Tutelar n o um rg o policial e ou de seguran a p blica n o lhe incumbindo portanto a investiga o criminal acerca da ocorr ncia da infra o penal respectiva e muito menos a decis o acerca da necessidade ou 24 Os rg os de seguran a p blica est o relacionados no art 144 caput da Constitui o Federal a saber pol cia federal pol cia rodovi ria federal pol cia ferrovi ria federal pol cias civis e pol cias militares e corpos de bombeiros militares sendo ainda facultado aos munic pios pelo 8 do mesmo dispositivo constitucional a cria o de guardas municipais destinadas especificamente prote o de seus bens servi os e instala es CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 159 n o de propos
343. idez de adolescentes direitos sexuais e reprodutivos Ana Carla Figueiredo Pinto M dica Pediatra e Hebiatra Especialista em Viol ncia Dom stica e Sexual contra Crian as e Adolescentes Forma o em Psican lise Lacaniana pela Escola Brasileira de Psican lise Atende em Unidade B sica de Sa de e em Servi o de Refer ncia em Viol ncia Dom stica e Sexual S o Jos dos Campos SP Dulce Regina da Silva Firmento M dica Pediatra e Hebiatra P s graduada em Sa de P blica Universidade de S o Paulo USP Docente assistencial em Sa de Integral do Adolescente USP MS Atende em Unidade B sica de Sa de e em Servi o de Refer ncia a Gesta o na Adolesc ncia Coordenadora do Programa Municipal de Sa de do Adolescente no per odo de 1995 a 2005 S o Jos dos Campos SP CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 217 1 Introdu o A reflex o sobre gravidez na adolesc ncia exige um exerc cio anterior pensarmos a adolesc ncia Fase do desenvolvimento humano definida como per odo de transi o entre a inf ncia e a vida adulta caracterizada por r pidas mudan as corporais psicossociais e afetivas na busca de uma identidade pr pria permeadas pelo contexto cultural familiar e social As transforma es que caracterizam a puberdade abarcam o interesse pela genitalidade e o impulso de testar a fertilidade se torna mais uma express o da sexualidade humana A At o s culo XIX
344. ildren in time Child abuse chid protection and the consequences of modernity New York Palgrave Macmillan 2004 GUATTARI F Revolu o molecular Pulsa es pol ticas do desejo S o Paulo Brasiliense 1981 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 99 JOBIM e SOUZA S Inf ncia e Linguagem Campinas Papirus 1997 Re significando a psicologia do desenvolvimento uma contribui o cr tica pesquisa da inf ncia In Kramer S Leite M I orgs Inf ncia fios e desafios da pesquisa S o Paulo Papirus 1996 Subjetividade em quest o a inf ncia como cr tica da cultura Rio de Janeiro 7 Letras 2000 JOBIM e SOUZA S GARCIA C A CASTRO L R Mapeamentos para a compreens o da inf ncia contempor nea In Jobim e Souza S Garcia C A Castro L R Inf ncia Cinema e Sociedade Ravil Escola de Professores Rio de Janeiro 1997 LAW J URRY J Enacting the Social published by the Department of Sociology and the Centre for Science Studies Lancaster University Lancaster LAI 4YN UK at http Awww comp lancs ac uk sociology papers Law Urry Enacting the Social pdf MAYALL B Towards a sociology for childhood Thinking from children s lives Buckingham e Philadelphia Open University Press 2002 Sociologies of childhood and educational thinking professional lecture London Institute of Education University of London 2003 NOVAES R VANNUCHI P Juventude e Sociedad
345. imento de n o interfer ncia em qualidades ou situa es e de n o elimina o de posi es jur dicas seja a a es positivas f ticas ou normativas ALEXY 1996 p 171 194 b como liberdades como poder adotar uma a o alternativa sem ser impedido ALEXY 1996 p 194 210 c como compet ncias presentes tanto no direito p blico como no privado como capacidade de a o individual reconhecida pelo direito e de que n o se disp e pela natureza ganhando portanto uma dimens o institucional ALEXY 1996 p 211 e ss Ao se sustentar a titularidade de direitos humanos por parte de crian as e adolescentes e ao discutir as posi es jur dicas que passariam a assumir se pode ver o quanto era necess ria a supera o do discurso em torno de necessidades refer ncia que ainda em muito domina nosso pensamento a respeito da ideia de prote o porque implicava uma leitura da crian a por um modelo deficit rio de pessoa ao se pautar por aquilo que lhe falta n o pelo que ela quer ser Tamb m porque deixava via de regra a defini o do que se lhe h de suprir e garantir aos adultos referencial daquilo que devem se tornar Para al m do questionamento de um referencial de prote o subjacente ao modo de estrutura o do direito da inf ncia e da adolesc ncia o desafio era repensar dimens es normativas do direito pouco evidentes mas decisivas na considera o das possibilidades existenciais de crian as e ado
346. imputados pelos meios de comunica o e pela l gica consumista da sociedade capitalista reproduzida pelo seu grupo de pertencimento e por vezes n o percebido como tal por eles pr prios Leal 2009 As m dicas Mariliza Henrique da Silva e Luiza Harunari Matida mostram no texto referente transmiss o vertical do HIV uma complementa o adequada ao fluxo operacional Todos os circuitos curtos circuitos e lacunas assim como as normas e resolu es aprovadas pelo Minist rio da Sa de foram registradas O texto indica que a legisla o vigente precisa ser adaptada para corresponder aos avan os obtidos pela rea da sa de mesmo considerando que o funcionamento do Sistema nico de Sa de deficiente e prec rio Finalmente o texto sobre gravidez na adolesc ncia das m dicas pediatras e hebiatras Ana Carla Figueiredo Pinto e Dulce Regina da Silva Firmento contempla tamb m o objetivo previsto de complementa o ao fluxo pois analisa os fatores de risco e de prote o para uma gesta o nessa fase da vida Interessante registrar que a OMS considera a gravidez na adolesc ncia como um problema de sa de p blica por m outras reflex es t m sido feitas sobre a quest o j que Devido s repercuss es sobre a m e e o concepto considerada gesta o de alto risco pela OMS 19977 1998 por m atualmente postula se que o risco seja mais social do que biol gico Vitalle Am ncio 2008 120 ABMP CHILDHOOD BRAS
347. inf ncia e da adolesc ncia A solu o da quest o familiar buscada desde o XVIII passou do campo da medicina para o campo da psican lise e s posteriormente para a jurisdi o Em um breve olhar sobre a hist ria da inf ncia e da adolesc ncia no Brasil poss vel percebermos que os tratamentos dirigidos s crian as e aos adolescentes pobres eram iguais aos da Europa afinal os colonos brasileiros eram europeus Assim podemos supor que as crian as e os as adolescentes n o ind genas trazidos ou nascidos aqui eram tratados com muito desprezo viol ncia e abandono E as primeiras formas de prote o dessas pessoas tamb m foi igual s implementadas na Europa ou seja apareceram por iniciativa da igreja e do Estado atrav s da casa dos expostos e da roda CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 67 J no final do s culo XIX e in cio do s culo XX o grande contingente de ex escravos sem trabalho fez formar a primeira grande massa de brasileiros exclu dos e seus descendentes crian as e adolescentes pelas ruas que praticavam crimes e amea avam a ordem da sociedade FRONTANA 1999 apud OZELLA 2003 Diante disso os juristas concretizaram a promulga o do C digo de Menores em 1927 com o intuito de retirar as crian as das ruas e coloc las em institui es disciplinadoras Contudo esse C digo ainda n o tratava dos direitos sexuais pois os direitos e crimes sexuais eram tratados no
348. inidade de alian a e de afinidade Estes la os s o constitutivos de representa es pr ticas e rela es de obriga es m tuas Por sua vez estas obriga es s o organizadas de acordo com a faixa et ria as rela es de gera o e de g nero que definem o status da pessoa dentro do sistema de rela es familiares MDS 2006 Fam lia extensa uma fam lia que se estende para al m da unidade pais filhos e ou da unidade do casal estando ou n o dentro do mesmo domic lio irm os meio irm os av s tios e primos de diversos graus MDS 2006 Fam lia natural a Constitui o Brasileira de 1988 define no Art 226 par grafo 4 Entende se como entidade familiar a comunidade formada por qualquer um dos pais e seus descendentes Tamb m o Estatuto da Crian a e do Adolescente em seu Art 25 define como fam lia natural a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes MDS 2006 Fam lia de origem fam lia com a qual a crian a e o adolescente viviam no momento em que houve a interven o dos operadores ou operadoras sociais ou do direito MDS 2006 Fluxo operacional sist mico ou devido pode ser considerado como um mapa que evidencia o caminho que deve ser percorrido para a promo o a defesa e o controle dos direitos de crian as e de adolescentes garantidos pelos diferentes atores do Sistema de Garantia de Direitos de acordo com seus pap is e atribui es atrav s da
349. inist rio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome MDS ex projeto Sentinela O instrumento criado nas diversas oficinas tem como objetivos a contribuir para o desenvolvimento de uma metodologia que facilite a constru o participativa de uma atua o sist mica e em rede dos atores essenciais do Sistema de Garantia dos Direitos b propiciar condi es mais efetivas para a promo o defesa e controle da garantia de direitos a crian as e adolescentes impactando pol ticas p blicas e contribuindo para o exerc cio pleno da cidadania nas pr ticas sociais CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 115 c fomentar a revis o e a problematiza o de pr ticas de cada ator e respectiva institui o do Sistema de Garantia dos Direitos permitindo a identifica o de seus curtos circuitos operacionais para uma atua o sist mica e em rede Tamb m a necessidade de constru o de fluxos operacionais foi baseada em especial nas trajet rias condicionadas pelas possibilidades de vida da crian a e do adolescente que se abrem ou se fecham conforme a efetividade de nossas a es trajet rias de vida tamb m como retratos de um conjunto de omiss es e neglig ncias do poder p blico segundo Melo 2007 p 2 Al m disso a constru o dos fluxos se faz pautada na ampla garantia de direitos da crian a e do adolescente com vistas a sua prote o integral Conven o 1989 art 4 Grandes e comple
350. io A tentou vaga com ginecologista no posto de sa de h quatro meses atr s e n o conseguiu Disseram que s no final do m s e quando fui n o tinha mais vaga Eu queria tomar rem dio para n o 2 engravidar mas nem pensei na camisinha meu namorado n o gostava de usar Quando descobri que estava gr vida uma amiga queria me levar pra fazer um aborto e eu fiquei com medo e n o quis pois as crian as n o tinham culpa de vir ao mundo E meu namorado tamb m n o quis deixar Meu sentimento uma vontade de chorar bastante pois sei que nada vai mudar minha hist ria agora A diz que poderia ser diferente se Tivesse usado camisinha e se n o tivesse me envolvido muito r pido com o meu namorado CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 229 Foi encaminhada do posto de sa de para uma Unidade de Refer ncia em pr natal para adolescentes e gestantes de risco Est morando com sua m e e talvez o namorado arrume um c modo para irem morar com as crian as Muitas coisas ruins no passado j me aconteceram a morte do meu av que eu amava a pris o do meu irm o e a separa o dos meus pais h uns tr s anos atr s Penso em ser uma boa m e e dar uma vida melhor que a minha pros meus filhos Depoimento Il F sexo feminino 17 anos no seu retorno para participar do grupo de orienta o aos adolescentes sala de conversa que acontece tr s vezes
351. io sobre o Sistema de Notifica o em Viol ncia Sexual Contra Crian a e Adolescente Abuso e explora o sexual uma viola o de direitos Relat rio Final Bras lia 2004 Direitos Sexuais s o Direitos Humanos Caderno tem tico Colet nea de Textos Bras lia DF maio de 2006 Uma Pol tica em Movimento Relat rio do Monitoramento 2003 2004 Plano Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil Bras lia 2006 CONANDA Apresenta o e delibera o do Plano Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil Assembl ia ordin ria de 12 07 2000 Bras lia DF CPI Comiss o Parlamentar de Inqu rito destinada a apurar responsabilidades pela explora o e prostitui o infanto juvenil Relat rio final Congresso Nacional Bras lia 1993 FALEIROS E O Abuso Sexual Contra Crian as e Adolescentes os des caminhos da Den ncia Secretaria Especial de Direitos Humanos Bras lia 2003 FALEIROS E Repensando os Conceitos de Viol ncia Abuso e Explora o Sexual de Crian as e de Adolescentes CECRIA Bras lia 2000 FEDERATIVE REPUBLIC OF BRAZIL Convention on the Rights of the Child Initial Report First and Second Periodic Reports to the Committee of Rights of the Child Bras lia DF s d GUEIROS A A impunidade dos estupradores O Globo 06 11 2009 GOMES P S Esperan a para as Crian as do Brasil A CPMI da Explora o Sexual apresenta seus resultados Senado Federal Bras
352. io da paternidade o a filho a n o s da m e entre outras ou seja uma vis o mais democr tica e libert ria sobre conhecimentos atitudes e comportamentos sexuais e afetivos No entanto conv m assinalar que recentemente foi aprovada a Lei n 12 015 de 7 de agosto de 2009 que altera o C digo Penal dispondo sobre os crimes hediondos e revoga a lei que trata de corrup o de menores ou seja dando um novo regime para os crimes contra a liberdade sexual A revis o da lei d nova defini o para o delito do estupro de acordo com a igualdade entre homens e mulheres e cria a figura do estupro contra pessoa vulner vel Vale refletir sobre a defini o de estupro de vulner vel MELO 2010 Ter conjun o carnal ou praticar ato libidinoso com menor de 14 anos p e termo discuss o sobre a natureza da presun o tornando objetiva a proibi o acerca das rela es sexuais abaixo dessa idade Essa mudan a no C digo Penal ilustra a defasagem com o exerc cio da sexualidade no pa s conforme apresentado na pesquisa realizada por Abramovay e Castro et al 2006 que mostra que o in cio das rela es sexuais diferenciado segundo as classes sociais g nero etnia cor etc podendo acontecer antes dos 14 anos ou seja ela precoce Portanto mesmo reconhecendo que no Brasil as crian as e os adolescentes t m sexualidade e vivem rela es de afetividade a discuss o sobre o exerc cio dessa sexualidade en
353. io do Brasil o que seria percebido por outro viajante que interessado no estado das col nias su as no Brasil visitou o na d cada de 1860 Escreve Tschudi 1960 Quantas vezes aconteceu no Brasil que um homem rico e influente tivesse sentado no banco dos r us a fim de se justificar por seus crimes Os exemplos da seletividade igualmente est o manifestos atualmente quando se analisa as consequ ncias das diversas Comiss es Parlamentares de Inqu rito sobre Abuso e Explora o Sexual realizadas no Brasil por exemplo pelo Congresso Nacional e pelas Assembl ias Legislativas dos Estados Federados a Constata se a tend ncia impunidade dos poderosos quando apontados como abusadores ou exploradores sexuais N o s o apenas meros problemas conjunturais defeitos produzidos pela falta de um perfeito aparato legal e pela m funcionalidade do sistema penal em pa ses subdesenvolvidos como o nosso a serem superados com o mero aperfei oamento das leis penais e das ag ncias judiciais e de seguran a num esp rito puramente positivista legal e patrimonialista no n vel administrativo e institucional uma quest o estrutural A possibilidade dessa resposta penal e do seu sistema penal ser substitu do por um Direito Penal de garantia um Direito Penal m nimo pode ser no momento uma estrat gia um caminho que procurar garantir uma mais eficiente e leg tima resposta estatal ao fen meno dos atos injustos ou delitos do
354. iola o fundamental de direitos humanos O elemento indispens vel dessa viola o das crian as e de seus direitos se articula com a transa o comercial caracterizando se como uma troca na qual uma ou mais partes obt m benef cios nas formas de dinheiro bens ou esp cie atrav s da explora o com prop sitos sexuais de outra pessoa com idade inferior aos 18 anos A relev ncia de considerarmos as transa es em esp cie n o deve ser subestimada Essa inclui casos nos quais a explora o sexual ocorre em troca da prote o em troca de um lugar para dormir ou acesso promo o O fator da remunera o distingue a explora o sexual do abuso sexual de uma crian a no qual o ganho comercial aparentemente ausente apesar de que explora o tamb m uma forma de abuso Ao mesmo tempo deve ser observado que h uma rela o muito evidente entre formas n o comerciais de abuso sexual e o aumento da vulnerabilidade da crian a abusada explora o sexual tradu o nossa Portanto a viol ncia sexual cometida contra crian as e adolescentes engloba as situa es de abuso sexual e explora o sexual comercial podendo assumir o car ter de rela es mercantilizadas CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 23 3 Ped filos e exploradores sexuais De acordo com Davidson 2001 quando falamos em explorador sexual estamos abrangendo tanto aqueles que fazem uso sexual direto do
355. ional somado aos recortes de g nero ra a e etnia acentua o grau de vulnerabilidade de crian as e adolescentes Na experi ncia brasileira vigorava a doutrina do menor em situa o irregular inspiradora do C digo de Menores que traduzia a marca da heran a cultural correicional Foi somente com a Constitui o Brasileira de 1988 marco jur dico da transi o democr tica e da institucionaliza o dos direitos humanos no pa s com a Conven o sobre os Direitos da Crian a e com o Estatuto da Crian a e do Adolescente que se introduziu um novo paradigma inspirado na concep o da crian a e do adolescente como verdadeiros sujeitos de direito em condi o peculiar de desenvolvimento 16 ABMP CHILDHOOD BRASIL H assim que se transitar do arcaico paradigma do menor em situa o irregular para o paradigma da crian a a merecer prote o integral contemplando uma l gica e uma principiologia pr prias voltadas a assegurar a preval ncia e a primazia do interesse da crian a e do adolescente sua prote o especial estimulando o protagonismo da crian a e do adolescente Como consagra a Declara o de Direitos Humanos de Viena de 1993 A n o discrimina o e o interesse superior das crian as devem ser considera es fundamentais em todas as atividades dirigidas inf ncia levando na devida considera o a opini o dos pr prios interessados Al m de avan ar na consolida o dos direitos de
356. ipaliza o do atendimento n o isenta os estados e a Uni o de prestarem aos munic pios em especial os de menor porte e ou mais carentes o aux lio t cnico e financeiro que se fizerem necess rios pois que na forma da Lei e da Constitui o Federal a responsabilidade dos entes p blicos para com a prote o integral de suas crian as e adolescentes solid ria ou seja comum a todos Este tamb m o sentido do princ pio consagrado pelo art 100 par nico inciso III da Lei n 8 069 90 ECA 1990 156 ABMP CHILDHOOD BRASIL A participa o do Conselho Tutelar no processo de elabora o da proposta or ament ria do munic pio deve se iniciar na etapa de discuss o e elabora o por parte do executivo local das diversas leis or ament rias Plano Or ament rio Plurianual deve ser elaborado a cada quatro anos no ano em que os prefeitos eleitos tomam posse tendo vig ncia e o t rmino no primeiro ano do mandato subsequente Lei de Diretrizes Or ament rias e Lei Or ament ria Anual o que geralmente ocorre j nos primeiros dias do ano e se estende at o seu final com a vota o e aprova o da respectiva lei pela C mara Municipal Ou seja trata se de um processo quase que permanente e que deve ir ainda al m abrangendo o acompanhamento da pr pria execu o or ament ria pr tica comum de governantes relegar a execu o de pol ticas p blicas na rea social para segundo plano e at mesmo
357. ipos penais do estupro e do atentado violento ao pudor n o s ter o a mesma pena mas n o mais se distinguir o Assim se conseguido mediante viol ncia ou grave amea a um beijo lascivo uma apalpadela e um beliscar em seios femininos e mamilos masculinos o desnudamento o coito anal o coito oral o coito vaginal e outros atos libidinosos contra homens e mulheres poder o ser equiparados para efeito de criminaliza o da conduta como estupro na forma do novo tipo penal do art 213 do C digo Penal Mas como se postar por exemplo um magistrado quando posto diante dessa amplia o do conceito de estupro para abranger outros atos libidinosos considerando se que o estupro crime hediondo punido com pena sever ssima Impunidade estrutural e deslegitima o do direito penal Primeiro para dar conta dessa complexidade de fatores torna se importante o aprofundamento de mais leituras e reflex es a respeito do que hoje no mundo e especialmente em pa ses perif ricos como os da Am rica Latina por exemplo se chama de processo de n o legitima o do sistema penal penitenci rio Atualmente esses autores p em em d vida d cadas e d cadas de seguran a na resposta penal tradicional enquanto outros juristas penalistas cl ssicos procuram o aperfei oamento funcionalista e conjuntural dessa resposta penal e o combate impunidade dentro desse panorama tamb m conjuntural e funcionalista culpam as leis vigentes e os agent
358. ir a fam lia como ag ncia b sica de prote o Os artigos mais importantes do Estatuto ECA 1990 para o debate da tem tica da sexualidade de crian as e adolescentes diretamente e indiretamente s o Art 13 Os casos de suspeita ou confirma o de maus tratos contra crian a ou adolescente ser o obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade sem preju zo de outras provid ncias legais Art 82 proibida a hospedagem de crian a ou adolescente em hotel motel pens o ou estabelecimento cong nere salvo se autorizado ou acompanhado pelos pais ou respons vel CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 71 Uma quest o importante para tratarmos que o Estatuto 1990 em nenhum de seus artigos utiliza diretamente a palavra sexo para se referir ao direito ao desenvolvimento sexual da crian a e do a adolescente o que dificulta ainda mais a positiva o deste direito Notemos que a orienta o do Estatuto 1990 pela nega o e n o afirma o do direito sexualidade 4 A Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas O pre mbulo a parte da Conven o 1989 que mais evidentemente protecionista ao versar por exemplo ce na Declara o Universal dos Direitos Humanos as Na es Unidas proclamaram que a inf ncia tem direito a cuidados e assist ncia especiais Tendo em conta que a necessidade de proporcionar crian
359. ira 2004 apud Castro 2005 p 195 salienta que E preciso lembrar que ao lado do direito prote o crian as e adolescentes s o cidad os com direito liberdade de opini o e express o entre outros Ou seja para a autora E preciso ter cuidado para que a prote o n o se torne uma estrat gia de silenciamento e tamb m de desqualifica o da pr pria pesquisa sobre crian as e adolescentes H alguns impasses relevantes constatados por muitos autores que se dedicam inf ncia e adolesc ncia Um deles considerado um dos mais recorrentes o entendimento de que a sociedade brasileira contempor nea nos processos de socializa o de crian as e adolescentes valoriza a constru o da autonomia Vale lembrar a permiss o do voto para maiores de 16 anos a inclus o no mundo do trabalho a partir dos 14 anos entre 14 e 16 anos considerado aprendiz Sem d vida votar e trabalhar exige uma capacidade de discernimento e tomada de decis o t pica de uma vida adulta Esta compreens o salutar na medida em que o direito a psicologia e outras tend ncias cient ficas conceituam a adolesc ncia segundo refer ncias cronol gicas e ou biol gicas sexuais No entanto autores mais comprometidos com a historicidade e a constru o social do sujeito acreditam que CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 69 Deve se superar as vis es neutralizantes e entender a adolesc ncia como
360. ireitos da Crian a e do Adolescente A rede de aten o para o a adolescente deve ser articulada para refor ar os fatores de prote o e prevenir os fatores de riscos pr prios deste ciclo de vida Cada setor envolvido seja p blico privado ou sociedade civil deve se capacitar continuamente e cumprir sua fun o de prote o especifica recomend vel que se crie ou amplie pol ticas de assist ncia intersetorial e interdisciplinar adolescente gr vida A educa o sexual deve integrar todos os programas de assist ncia aos adolescentes os quais tamb m devem envolver seus pais e familiares Os servi os especiais de aten o s adolescentes gestantes pu rperas e seus companheiros devem ser implementados para apoi las e sobretudo prevenir nova gravidez considerando a baixa escolaridade a evas o escolar e as vulnerabilidades social e program tica AYRES 1996 p 15 23 como fatores de risco CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 231 Os adolescentes e jovens devem ser envolvidos em processos educativos e participativos enfatizando a autonomia o auto cuidado o compromisso e a responsabilidade em qualquer contexto dentro ou fora do ambiente escolar Entre seus pares e com adultos que acreditam neles como agentes de transforma o podemos propiciar um desenvolvimento mais saud vel e a liberdade de escolha na tomada consciente de decis o possibilitando o fortalecimento de sua cidadania O pro
361. is pol ticos econ micos ou sociais n o passam na maioria das vezes de meras formalidades Entretanto os direitos humanos enquanto medida de justi a funcionam como marco referencial construindo e balizando v nculos entre indiv duos grupos e classes Por ltimo este texto pode ser conclu do afirmando que os direitos humanos de crian as e de adolescentes devem se enraizar nas pr ticas sociais devem dar lugar expans o da dimens o tica na vida social e nos territ rios da cidadania Neste sentido as declara es os tratados os pactos os discursos podem se qualificar Consequentemente ainda preciso uma grande mobiliza o da sociedade civil organizada e tomada de decis o por parte dos representantes do poder econ mico e pol tico para a constru o da cidadania das crian as e adolescentes brasileiros Cidadania entendida como pleno exerc cio dos direitos sociais civis e pol ticos pois a cidadania o princ pio da legitimidade pol tica Ela se refere aos direitos dos quais a pessoa humana pode desfrutar e ao dever do cidad o na polis O cidad o um sujeito de direito individual e coletivo n o algo que cresce naturalmente na pessoa humana preciso aprender a s lo e para isso absolutamente essencial uma educa o pol tica que considere os diferentes aspectos da diversidade brasileira em termos de classe social g nero etnia e cor Como disse Vigarello 1998 p 231 Ser poss vel dizer a
362. is o tutelar de crian as e adolescentes no campo da sexualidade Embora o Brasil esteja portanto em completa dissintonia com as discuss es em torno do tema no mundo percebe se o quanto tamb m em outros locais ainda se instala um grande embate em torno da sexualidade e dos meios de sua prote o E n o apenas em rela o a adolescentes O pr prio direito penal sexual encontra se nessa situa o Sustenta se que ele deveria Garantir a maior liberdade poss vel nos comportamentos sexuais e se a liberdade consiste em poder fazer tudo aquilo que n o prejudique outrem DECLARA O DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDAD O art 4 dever exigir se precisamente que os crimes sexuais tutelem o bem jur dico da liberdade individual limitando se assim o direito penal sexual criminaliza o das condutas sexuais que mais gravemente atentem contra a liberdade pessoal do ofendido ou seja que ofendam a liberdade sexual ou a livre autodetermina o sexual do ofendido privando o da disposi o de um dos aspectos mais intimamente ligados sua auto realiza o pessoal como a atividade sexual Natscheradtez 1985 p 141 Nesse quadro sustenta se que a prote o da adolesc ncia como objeto do direito penal sexual n o deveria ter como objetivo a interioriza o pela adolesc ncia de certos valores morais da conduta sexual mas apenas precaver os adolescentes de certos est mulos sexuais at que eles sejam capazes de deci
363. is como o tr fico de subst ncias entorpecentes i transitam em diferentes rela es de explora o pelo mercado de trabalho j apresentam baixa inclus o nas pol ticas p blicas Assim historicamente esse segmento traduz sua condi o de classe social herdada por gera es A apropria o violenta da for a de trabalho e a consequente precarizac o de suas rela es sociais e familiares n o pode ser considerada algo natural como nos esclarece o estudo de Marx sobre a acumula o primitiva 2 Cria o de grupos de pesquisas sobre a tem tica da viol ncia sexual e garantia dos direitos de crian as e adolescentes em v rias regi es brasileiras VIOLES SER Unb DF GEPIA UFBel m PA entre outros Pesquisa sobre Tr fico de Mulheres Crian as e Adolescentes para fins de Explora o Sexual Comercial PESTRAF 2002 Estudos sobre a legisla o brasileira referente ao tr fico de seres humanos Universidade do Federal do Cear e AIDP Rio CPMI 2003 da viol ncia sexual e das redes de explora o sexual comercial de crian as e adolescentes Viol ncia y Explotaci n Sexual contra Ni os y Ni as em Am rica Latina y el Caribe Relat rio Final Brasil IIN OEA CECRIA 1999 Mapeamento das rodovias federais que apresentam situa o de Explora o Sexual Comercial de Crian as e Adolescentes 2004 Atualmente Pesquisa Tr fico de crian as e adolescentes para fins de explora o sexual no estado da Bahia Instituto Winrock Intern
364. is especificamente a partir de 1991 Essa reflex o e seus produtos eram apresentados em termos amplos quando se discutia a promo o e a prote o dos direitos humanos das chamadas minorias pol ticas mulheres negros minorias er ticas crian as e jovens Naquela oportunidade em especial procurava se inserir dentro desse contexto geral o rec m editado Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 e a rec m ratificada Conven o Internacional sobre os Direitos da Crian a 1989 Posteriormente o Centro Dom Helder C mara de Estudos e A o Social CENDHEC no Recife em seus semin rios de avalia o e planejamento em parceria com o Save the Children Fund UK aprofundou mais essa reflex o dando destaque espec fica e parcialmente ao que se chamou de Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente sem por m abandonar a discuss o sobre o campo gen rico da promo o e prote o dos Direitos Humanos Essa discuss o logo se ampliou para o mbito da Associa o Nacional dos Centros de Defesa da Crian a e do Adolescente ANCED e em seguida chegou ao Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente CONANDA que a consagrou em uma Confer ncia Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente 1999 Da em diante passou se a usar a express o garantia de direitos algumas vezes no seu sentido particular e t cnico incluindo apenas os mecanismos de defesa de direitos quando violados o
365. ista hist rico sociol gico e filos fico O encontro nacional possibilitou a apresenta o de conceitos te ricos e t cnicos e de refer ncias sobre os direitos sexuais e reprodutivos de crian as e adolescentes a partir da pluralidade e da diversidade das inf ncias e das adolesc ncias na sociedade brasileira contempor nea No entanto esses conceitos devem ser objeto de maior aprofundamento em outros espa os de discuss o principalmente com as institui es encarregadas da prote o defesa e garantia dos direitos de crian as e adolescentes Necessitam igualmente de maior aprofundamento os curtos circuitos as lacunas e as refer ncias metodol gicas sugeridas pelos participantes das oficinas relativas s quest es como abuso sexual intrafamiliar praticado por adolescente atendimento priorit rio a vitima atendimento ao abusador agressor dentro da perspectiva dos direitos humanos atendimento a todos os membros da fam lia e an lise das pol ticas p blicas eixo da promo o entre outras Portanto a fim de finalizar a prepara o do livro de refer ncia sobre os direitos sexuais da crian a e do adolescente no marco dos direitos humanos para distribui o no XXIII Congresso da ABMP determinados textos foram revistos para atualiza o conforme a legisla o em vigor C digo Penal assim como a introdu o de conceitos mais aprofundados sobre viol ncia sexual considerando os diferentes pap is dos violadores abusador
366. ita nem implicitamente pois suas disposi es nesse ponto n o se colidem mas se complementam Quando a LOAS 1993 diz que entidades de defesa de direitos integram a CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 247 pol tica socioassistencial estava prevendo a hip tese de a es socioassistenciais de car ter jur dico ou seja de assessoramento jur dico ao p blico espec fico dessa pol tica social b sica Sem se chocar com o Estatuto 1990 nem revog lo nesse ponto O Estatuto 1990 fala em prote o social e jur dica onde o jur dico substantivo e o social adjetiva diverso da hip tese anterior Todavia aqui interessa realmente definir a natureza jur dica pol tica e institucional da prote o jur dica e social j que esse dispositivo citado do Estatuto traz uma t pica norma em aberto em branco a ser integrada quando da sua aplica o buscando se para tanto as fontes nos Princ pios Gerais do Direito na Jurisprud ncia e na Doutrina ela uma atividade a ser desenvolvida no mbito do Poder Judici rio do Minist rio P blico da Defensoria P blica da Pol cia Judici ria e T cnica e das espec ficas entidades de defesa de direitos humanos entre elas por exemplo a Ordem dos Advogados do Brasil os Centros de Defesa dos Direitos da Crian a e do Adolescente em funcionamento em v rios estados do pa s e a Associa o Nacional dos Centros de Defesa Anced como uma entidade de de
367. ito destaque por m para a quest o geracional Dentro do novo marco conceitual est o contemplados importantes aspectos que devem ser considerados Para o pleno exerc cio dos direitos humanos sexuais e reprodutivos fundados na dignidade de sua condi o humana cada homem e cada mulher devem ser tratados com respeito em rela o sua liberdade sua autonomia e sua auto determina o para que possam exercer o seu direito de desfrutar de uma vida sexual plena e que seja satisfat ria saud vel segura sem discrimina es sem coer o e sem viol ncias Para tanto todos os recursos cient ficos pol ticos e jur dicos no mbito p blico e privado devem ser assegurados e disponibilizados para que todos os homens e todas as mulheres efetivamente exercitem plenamente seus direitos sexuais e reprodutivos Por sua vez esse pleno exerc cio dos direitos sexuais e reprodutivos implica no reconhecimento e na garantia dos seguintes direitos numa s ntese das confer ncias mundiais citadas CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 237 a Direito igualdade e uma vida livre de toda forma de discrimina o inclusive no que diz respeito vida sexual e reprodutiva para que a todas as mulheres e todos os homens seja garantida a necess ria e eficaz prote o em face de qualquer viol ncia abuso ou explora o sexual tortura ou intoler ncia por orienta o sexual b Direito informa o e educ
368. itura de medidas judiciais de qualquer natureza seja no sentido da responsabiliza o penal do agente seja para eventual suspens o ou destitui o do poder familiar tutela ou guarda de pais ou respons vel que figurem como vitimizadores Em todos os casos uma vez acionado nas hip teses acima referidas ou em qualquer situa o em que haja suspeita da pr tica de infra o penal contra crian a ou adolescente o Conselho Tutelar tem o dever de encaminhar a not cia do fato ao Minist rio P blico em car ter de urg ncia e este por sua vez dever acionar a pol cia judici ria para que proceda a investiga o policial que venha a apurar a ocorr ncia do fato inclusive por meio da j mencionada interven o de profissionais de outras reas para oitiva da crian a ou adolescente v tima A partir do momento em que todos os crimes sexuais contra crian as e adolescentes passaram a ser de a o penal p blica incondicionada toda e qualquer not cia de viol ncia sexual contra esta categoria de cidad os dever ser devidamente investigada pela autoridade policial que para tanto preferencialmente dever contar com o apoio de uma equipe interprofissional habilitada a quem incumbir auxili la na oitiva da v tima e mesmo acompanh la quando da realiza o do exame m dico pericial evitando submet la a uma situa o constrangedora quando da coleta das provas correspondentes A imprescindibilidade da interven o da pol cia j
369. iza o deve merecer uma revisita o do seu conceito e da sua aplica o para se colocar a express o responsabiliza o no campo do Direito Internacional dos Direitos Humanos O Estado precisa ser responsabilizado tanto pela promo o dos direitos sexuais de crian as e adolescentes atrav s de pol ticas p blicas intersetoriais quanto pela defesa desses direitos sexuais quando amea ados ou violados Tanto pela aplica o de san es aos violadores de direitos isto dos abusadores e exploradores sexuais quanto pela prote o social e jur dica aos amea ados e violados em seus direitos sexuais O Estado deve ser chamado a dar uma resposta qual est obrigado pela qual respons vel diante da ordem interna e mundial E se obriga mais a cobrar derivadamente respostas dos agressores sexuais e a responsabiliz los A partir dessa sua origin ria responsabiliza o o Estado responsabiliza o abusador ou o explorador sexual do ponto de vista penal civil administrativo pol tico etc Responsabiliza o criminaliza o A criminaliza o penaliza o dos abusadores e exploradores sexuais deve ser vista como uma das formas derivadas da responsabiliza o jur dica poss veis dos referidos agressores sexuais atrav s das ag ncias judiciais e policiais Contudo h que se reconhecer que essa criminaliza o penaliza o do abusador ou explorador sexual abusador cliente aliciador explorador n o a nica
370. iza o j deslanchada pelo sistema de seguran a p blica e por fim autorizar a priva o da liberdade do selecionado pelo sistema penal A sele o feita em fun o da pessoa o candidato escolhido a partir de um estere tipo pobres negros ind genas jovens desempregados por exemplo Por sua vez fica dif cil ser selecionado nesse processo de criminaliza o penaliza o o integrante da elite econ mica pol tica cultural como por exemplo governadores vice governadores prefeitos parlamentares ju zes promotores de justi a empres rios sacerdotes policiais No Brasil essa seletividade classista corporativista e racista tem ra zes hist ricas No per odo Colonial no regime das Capitanias Heredit rias o poder de condenar morte pessoas despidas de qualidade superior sem apelo foi conferido a Governadores e Ouvidores de diversas Capitanias com a cria o de Juntas de Justi a O objetivo era acabar com a dita impunidade que se dizia grassava poca A Carta R gia que concedeu esta jurisdi o s autoridades da Capitania de Minas Gerais em 1731 por exemplo justificou a medida pelos Muitos e continuados delitos que se est o fazendo por bastardos carij s mulatos e negros porque n o viam o exemplo de serem enforcados 254 ABMP CHILDHOOD BRASIL Outro tra o revelador da impunidade decorre do tratamento diferenciado dos segmentos sociais na Col nia e no Imp r
371. l e consequentemente da gravidez pode ser busca de aceita o de carinho e amor n o sendo o prazer a principal raz o do in cio da experi ncia sexual Por m o fruto destas experimenta es pode gerar uma crian a o que mobiliza muitos questionamentos quanto aos cuidados para com o sujeito e seu corpo O psicanalista Bernard This 1987 afirma que para o menino o tempo da gesta o o tempo da transforma o dos pap is de genitor para pai Como genitor sua tarefa est cumprida na concep o mas como pai dever compartilhar de um poder criador com sua companheira diante crian a filho de ambos Pois o poder n o pertence nem ao homem nem mulher mas ao seu encontro Segundo a psicanalista Kehl 2003 p 4 com a descoberta e a democratiza o das t cnicas anticoncepcionais o tabu da virgindade e do casamento monog mico deixou de fazer sentido e novas configura es familiares ganharam espa o a fim de garantir a necessidade de criar os filhos Tendo quem exer a a fun o paterna e algu m que se encarregue da maternagem os filhos de adolescentes ser o edipicamente estruturados como sujeitos independente da sua estrutura familiar Na leitura psicanal tica o fundamental que a crian a se indague sobre o desejo que a constituiu o desejo do Outro e se depare com o enigma de seu pr prio desejo Neste percurso ela vai se tornar um ser de linguagem barrado em rela o ao gozo do Outr
372. lescentes Tratava se de desconstruir no es como desenvolvimento e sexualidade que ditavam o referencial normativo aplic vel a crian as e adolescentes Com efeito j n o era mais poss vel tomar acriticamente a vis o de desenvolvimento humano normalizada pelo direito Em seus estudos sobre a reflex o foucaultiana sobre o direito Fonseca 2002 p 70 exemplifica esse papel normalizador pelo conceito de desenvolvimento de crian as e adolescentes sendo invocado nas refer ncias ao enfrentamento viol ncia sexual delas De fato a no o de desenvolvimento surgiu como porta de entrada da psiquiatriza o da inf ncia Para o fil sofo o desenvolvimento seria um processo que atuaria sobre a vida psicol gica e org nica de todos os indiv duos e que segundo um crit rio temporal poderia servir de norma em rela o qual todos poderiam se situar colocando em cena duas normatividades Uma primeira ser aquela do adulto configurando se como um fim ideal e termo final de um processo do pr prio desenvolvimento e outra a da normatividade correspondente m dia desse processo de desenvolvimento identificada nas crian as Assim pode se especificar em rela o inf ncia um certo n mero de estados que n o seriam propriamente doen as mas desvios em rela o a uma norma identificando se portanto diferentes anomalias FONSECA 2002 p 70 Com isso torna se poss vel a disciplina de crian
373. lescentes para compreend las a partir de seus pr prios interesses Com isso passa se a lhes reconhecer graus de protagonismo agency e se culmina com outro entendimento e possibilidade de reconhecimento de sua subjetividade jur dica Isso se d porque a ideia de interesse toma a crian a como ponto de refer ncia prim rio fazendo com que se medeiem a si mesmas e permitindo lhes fazer reclama es postula es cobran as de responsabilidades e de oportunidades para express o de suas opini es tamb m com esta ideia de interesse centrada na subjetividade de quem fala que se rompe com a ideia do adulto ditando exclusivamente o que deva ser o superior interesse da crian a porque o pr prio sujeito do interesse que deve ser legitimado a falar por si WYNESS 2006 p 46 47 conquanto assistido de formas variadas 48 ABMP CHILDHOOD BRASIL Esta ideia de interesses das crian as portanto fundamentalmente pol tica e da tratar se de poder n o de sexo definindo os escopos de um espec fico grupo minorit rio da sociedade pensado como categoria social separada WYNESS 2006 p 46 47 e abrindo a luta pelo reconhecimento de sua especificidade dentro de um marco mais amplo de direitos humanos Esse processo de transforma o e de revis o dos usos e sentidos danorma n o implicava a desconsidera o de que crian as e adolescentes estejam em processo de amadurecimento de suas capacidades e que direitos n o s o
374. lidade veiculada sem o consentimento v lido de uma das pessoas envolvidas implicando em viol ncia psicol gica social e ou f sica Incesto o abuso sexual intrafamiliar com ou sem viol ncia expl cita caracterizado pela estimula o sexual intencional por parte de um dos membros do grupo que possui um v nculo parental pelo qual lhe proibido o matrim nio importante observar na defini o do autor sobre o abuso sexual quando se refere sem o consentimento v lido de uma das partes pois nas situa es de abuso sexual contra crian as e adolescentes este fator deve ser sempre considerado Isto porque ainda que a crian a ou o adolescente consintam o abuso ou seja n o rejeitem a atitude sexualizada do adulto com ela e a situa o abusiva uma vez que crian as e adolescentes s o indiv duos em condi o peculiar de desenvolvimento e n o t m condi es emocionais e f sicas para consentir e decidir por si mesmos conforme previsto na lei em vigor no pa s A responsabilidade pela interdi o do incesto pelo estabelecimento do limite na rela o com a sexualidade infantil e adolescente do adulto Cohen 2000 aponta tamb m para as dimens es de sa de mental e de justi a presentes nas situa es de incesto e abuso sexual Concordamos com esta vis o mas com algumas considera es que somam aspectos importantes mesma a quest o do incesto e do abuso sexual al m de envolver aspectos da Just
375. ligenciadas a ela deturpa rela es socioafetivas entre adultos adolescentes e crian as por transform las em rela es genitalizadas erotizadas comerciais e criminosas b pode gerar uma confus o entre os limites intergeracionais c pode promover a perda de legitimidade e da autoridade dos adultos e de seus pap is e fun es sociais quando esses pais av s professores religiosos profissionais e empregadores agem como violentadores sexuais d inverte a natureza das rela es entre adulto e crian a e adulto e adolescente definidas socialmente ao torn las desprotetoras ou desrespeitosas no lugar de protetoras agressivas como oposto de afetivas narcisistas em lugar de solid rias dominadoras ao inv s de democr ticas dependentes como oposi o libertadora perversas ao inv s de amorosas e desestruturadoras no lugar de socializadoras Com estas considera es fundamentais verificamos o quanto a viol ncia sexual se configura como uma rela o abusiva com ultrapassagem de limites f sicos relacionados ao ato sexual n o restrito penetra o bem como envolve um ato invasivo nas dimens es ps quicas sociais e culturais Pelo fato de o conceito e o fen meno da viol ncia sexual englobarem tanto o abuso como a explora o sexual partimos para sua diferencia o O abuso sexual frequentemente conceituado como parte das diversas manifesta es de viol ncia dom stica ou viol ncia i
376. logia tem interpretado a necessidade de entender as crian as e os as adolescentes como atores isto como sujeitos e n o s como sujeitados SALLES 2005 Isso se mostra resumidamente da seguinte forma a maior depend ncia financeira da fam lia e consequentemente prolongamento da viv ncia de jovens com a fam lia b diminui o da autoridade de pais ou respons vel c m todos autorit rios de educa o s o criticados ou seja diminui o da autoridade de professores d redu o das diferen as entre as gera es esperando se mais maturidade e independ ncia das crian as e adolescentes e dom nio de crian as e adolescentes com as novas tecnologias que as t m colocado em patamares superiores aos dos adultos f maior contato com o sexo com a viol ncia com a explora o dos conflitos ntimos devido s novas tecnologias g exalta o da juventude fazendo com que mais velhos desejem ser jovens h promo o de um consumismo infanto juvenil que incentiva um tipo de cidadania que os torna iguais ao adulto SALLES 2005 apud CASTRO 2005 Assim a problem tica maior n o est tanto na falta de normas reguladoras do assunto mas em como encarar as novas formas de sexualidade na juventude indispens vel que os atuais e futuros juristas interpretem a norma atrav s de uma nova perspectiva vendo a inf ncia a adolesc ncia e a juventude de forma inovadora formadas por novos princ pios ideais e
377. m lia o poder de julgar e decidir sobre a rela o privada Formalmente o sexo com menores de 14 anos punido com penas mais elevadas tamb m s pode ser processado mediante iniciativa dos pais ou respons vel da crian a ou do a adolescnete menor de 18 anos de idade C digo Penal art 225 Entretanto desde a aprova o do ECA em 1990 autoridades t m levado casos justi a baseadas na defini o legal de crian a Acusa es de sexo com adolescentes permanecem sob a iniciativa da fam lia Como exce o o Estado pode processar o ofensor quando a crian a ou o a adolescente tiver qualquer idade abaixo de 18 anos mas apenas em duas situa es particulares a quando a fam lia da crian a ou do a adolescente for t o pobre que n o pode possa as despesas do processo C digo Penal artigo 225 1 b quando o ofensor for pai m e padrasto madrasta tutor ou curador da crian a ou do a adolescente C digo Penal artigo 225 II havendo deste modo abuso do p trio poder A explora o sexual para fins comerciais de crian as e de adolescentes no Brasil severamente punida por lei ECA 1990 art 244 A e processada diretamente pelo Estado A quest o em que medida a presen a da fam lia indispens vel para garantir a prote o dos adolescentes N o deveria o Estado ser tamb m respons vel direto por tal fun o A Comiss o Parlamentar Mista de Inqu rito CPMI da Explora o Sexual 2003 sugeriu a ins
378. m coragem de p r em ato seu real desejo fonte Guia Escolar M todos para identifica o de sinais de abuso e explora o sexual de crian as e adolescentes elaborado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos Bras lia 2004 Assim sendo embora nem todo ped filo seja um agressor sexual e nem todo aquele autor de viol ncia sexual contra crian as e adolescentes possa ser considerado um ped filo a verdade que a lei passou a considerar crime a simples posse de fotografia envolvendo crian a ou adolescente em cena de sexo expl cito ou pornogr fico assim como outras condutas usualmente praticadas pelos chamados ped filos na perspectiva de evitar que crian as e adolescentes sejam usadas como meros objetos de satisfa o do desejo sexual de terceiros 2 O texto da Conven o no Brasil foi promulgado pelo Decreto n 99 710 1990 de 21 11 1990 152 ABMP CHILDHOOD BRASIL No entanto todo esse arcabou o jur dico de nada adianta se os rg os e as autoridades p blicas respons veis n o agirem de forma adequada e articulada buscando a solu o do problema em suas origens atrav s de pol ticas e programas de atendimento voltados preven o e ao tratamento especializado das v timas e de seus pais ou respons vel 4 Conselho Tutelar e o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente O Conselho Tutelar definido como rg o permanente e aut nomo n o jurisdicional encarrega
379. m defesa de direitos subjetivos de crian as e de adolescentes ou para responsabilizar juridicamente adolescentes em conflito com a lei ou para garantir o funcionamento regular de determinados servi os ou programas p blicos essenciais mandado de seguran a habeas corpus a o civil p blica a es socioeducativas a es penais a es ordin rias de responsabilidade civil etc No mbito do processo administrativo outras formas de atividade procedimental de prote o jur dica e social s o as representa es e os procedimentos na esfera administrativo disciplinar visando a responsabiliza o de agentes p blicos ju zes promotores delegados funcion rios p blicos etc que infringirem as normas de prote o da inf ncia e da adolesc ncia Nessa mesma linha do processo administrativo tamb m se encontram os procedimentos de apura o das condi es de amea a e viola o de direitos ECA 1990 art 98 e de aplica o consequente de medidas especiais de prote o ECA 1990 art 101 pelos Conselhos Tutelares E ainda a assessoria ao Poder P blico e s organiza es sociais para a implanta o e implementa o de Conselhos de Direitos Conselhos Tutelares e entidades de atendimento previstos no Art 90 ECA mediante a apresenta o de pareceres t cnico jur dicos 248 ABMP CHILDHOOD BRASIL Al m disso bom que se registre as grandes possibilidades de atua o como prote o social e jur dica de
380. m menores de 14 anos ainda que a adolescente vivesse em uni o est vel com o suposto agressor Embora pesquisas na rea da sexualidade revelem que a idade de inicia o sexual no Brasil seja majoritariamente entre os 15 e 17 anos em ambos os sexos BOZON et al 2006 p 170 e ss em levantamento feito em 2008 pelo Lochak D A autora e seus colegas referem se sobretudo quest o da prostitui o e aos limites do reconhecimento de legitimidade de pr ticas consentidas sadomasoquistas No Brasil percebe se ainda muito premente esta quest o em rela o a adultos no tr fico de pessoas pois se suprimiram possibilidades de consentimento previstas no art 3 b Protocolo Adicional Conven o de Palermo Conven o das Na es Unidas contra o Crime Organizado Relativo Preven o Repress o e Puni o do Tr fico de Pessoas em Especial Mulheres e Crian as ao se proceder a adequa o do C digo Penal art 231 normativa internacional HC 77018 SC habeas corpus 2007 0031575 0 Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima Quinta Turma julgado em 17 04 2008 publicado DJe 16 06 2008 44 ABMP CHILDHOOD BRASIL Sistema nico de Sa de apurou se que o n mero de meninas entre 10 e 14 anos que deram luz em hospitais p blicos passou de 24 8 mil em 2005 para 26 3 mil em 2007 sendo reputados como fatores determinantes do fen meno a erotiza o precoce e a dificuldade de acesso a contraceptivos al m da car ncia de
381. mar que o respeito s diferen as n o pode deixar de levar em conta crit rios e princ pios que balizam nossas experi ncias a partir da excel ncia humana tendo a felicidade como bem comum De acordo com Castro 2001 um sujeito de direitos s se configura como tal na medida em que sua a o considerada verdadeiramente v lida em que pese as muitas diferen as entre os distintos agentes envolvidos A autora enfatiza com base em Hannah Arendt 2004 a dimens o essencialmente coletiva do agir humano e sua prerrogativa relacional O sentido do agir se constr i processualmente como um acontecimento n o podendo estar determinado a priori sendo contingente e imprevis vel Neste sentido podemos apostar que o mundo dos homens transformado pela a o das crian as e dos adolescentes ao mesmo tempo em que crian as adolescentes e jovens se constituem como sujeitos a partir de sua participa o na vida social E com palavras e atos que nos inserimos no mundo humano e esta inser o como um segundo nascimento no qual confirmamos e assumimos o fato original e singular do nosso aparecimento f sico original Hannah Arendt 2004 p 189 Vale dizer que as crian as os adolescentes e os jovens devem se integrar em um di logo permanente com os adultos e constru rem estrat gias de reflex o cr tica sobre suas experi ncias em um mundo sem garantias criando modos de dialogar com as leis sem necessariamente se submeterem s regras
382. mentado nas diferentes formas de liberdade e portanto no reconhecimento da condi o de agentes sociais dos indiv duos as dimens es sociais pol ticas e 13 A participa o sem d vida o mais desafiador dos princ pios da Conven o especialmente no contexto brasileiro de pobreza legislativa e interpretativa sobre o tema De fato a lei de adequa o brasileira Conven o sobre os Direitos da Crian a o Estatuto da Crian a e do Adolescente limitada na garantia do direito participa o n o previsto como princ pio mas apenas incidentalmente em alguns cap tulos do Estatuto A lei refere se ao direito de opini o e express o de participa o da vida familiar e comunit ria e na vida pol tica esta na forma da lei como uma dimens o do direito liberdade art 16 inc II V e VI No entanto n o imp e qualquer obriga o correlata aos pais fam lia comunidade sociedade em geral e o Estado de lhes garantir oportunidade de escuta e de levar em considera o essa manifesta o Apenas em tr s contextos h regulamenta o mais detalhada desse direito no art 28 do Estatuto da Crian a e do Adolescente referente coloca o em fam lia substituta no art 53 quanto ao direito de participa o em entidades estudantis e de contestar crit rios avaliativos pedag gicos nas escolas e no art 184 referente ao direito a ser apresentado ao juiz em caso de processo por pr tica de ato infracional A literatura na
383. mento do aconselhamento do sigilo e da revela o ainda n o contam com grande parte de profissionais qualificados em especial nas reas da sa de de educa o e de assist ncia social para contribuir na revers o da situa o e desta maneira reduzir de forma importante a transmiss o vertical do HIV Os servi os e os profissionais de sa de s o orientados no sentido de que frente a uma recusa para a realiza o da pesquisa do HIV dediquem maiores esfor os no sentido da aceita o salientando a import ncia da n o infec o da crian a mas respeitando o direito desta recusa ap s a constata o do adequado entendimento da situa o Na grande maioria dos casos de recusa o observado a aus ncia ou a forma inadequada do oferecimento desse diagn stico Os preconceitos os tabus e as discrimina es afetam as mulheres vivendo com HIV Aids mas principalmente as crian as e os adolescentes que s o objeto de diversos tipos de viola es de direitos principalmente nas creches pr escolas escolas e comunidades Conv m real ar as diverg ncias entre os avan os obtidos pela rea da sa de e as normas legais que impossibilitaram a constru o do fluxo operacional devido para o adolescente vivendo com HIV Aids pois o fluxo poss vel o fluxo real ou seja os servi os de sa de recebem os adolescentes para a realiza o dos testes n o necessariamente acompanhados de pais ou respons vel Portanto este texto pode s
384. mites e obst culos Nesta perspectiva a transmiss o vertical do HIV vem se mantendo como um desafio para a sa de p blica demandando estrat gias de assist ncia e de vigil ncia que incorporem de forma integrada dados relativos ao processo infeccioso e ao comportamento da popula o pois o acompanhamento da tend ncia temporal da incid ncia do HIV e da Aids relacionadas a esta categoria de transmiss o apesar de evidenciar uma importante queda ap s a introdu o da terapia antirretroviral no pa s ainda apresenta n meros que podem ser reduzidos O Departamento Nacional de DST e Aids e Hepatites Virais considera a assist ncia ao parto como um momento estrat gico para a recupera o de oportunidades perdidas durante a assist ncia pr natal para o controle da transmiss o vertical do HIV e da s filis No Brasil atualmente 95 dos partos ocorrem em ambiente hospitalar constituindo se esse momento em uma oportunidade privilegiada para a atua o do programa As condutas adequadas para a condu o do pr natal e parto de mulheres HIV est o no documento Recomenda es para Profilaxia da Transmiss o Vertical do HIV e Terapia Antirretroviral em Gestantes revisado periodicamente pelo DN DST e Aids A fim de fortalecer essa a o de controle outra estrat gia para avaliar a operacionaliza o do protocolo de profilaxia da transmiss o vertical do HIV incluiu se a inclus o da vigil ncia de gestantes HIV positivas e de cr
385. mo necess rio para que ela possa se recuperar e continuar no seu processo de desenvolvimento como pessoa humana com seus direitos garantidos Dizemos o m nimo porque a qualidade desse atendimento interfere diretamente na recupera o da crian a ou adolescente e de sua familia O potencial de resili ncia e desenvolvimento desses individuos precisam encontrar um ambiente prop cio para se desenrolar ou seja um ambiente diferente daquele vivenciado na fam lia onde o cuidado falhou permitindo a ocorr ncia do abuso Os profissionais da rede de aten o t m muitas vezes essa fun o para a crian a ou adolescente e mesmo para a fam lia que busca uma transforma o e diminui o do sofrimento Sabemos sobre a necessidade de que v rias reas do conhecimento trabalhem conjuntamente nas situa es de abuso sexual contra crian as e adolescentes Estrat gias t m sido pensadas pelos profissionais para evitar as revitimiza es frequentes nos atendimentos minimizando o sofrimento j instalado Mas apesar de ser considerada a amplitude de atendimentos necess rios especialmente logo quando se descobre a situa o de abuso sexual o atendimento psicoterap utico geralmente colocado como primordial e priorit rio para a recupera o nessas situa es E sobre este enfoque que gostar amos de tecer algumas considera es Ao contr rio do que comumente imaginamos a psicoterapia n o indica o na maioria das situa es de
386. motiva o de um explorador sexual seria um desejo sexual por crian as ou fantasias obsessivas envolvendo p beres A resposta seria n o no caso dos aliciadores eles exploram sexualmente crian as e adolescentes pelos benef cios comerciais e lucros advindos da sua mercantiliza o e n o para obten o de prazer sexual Temos tamb m aqueles que abusam exploram crian as ou adolescentes pelo fato de estes estarem mais dispon veis em determinada situa o para uso sexual DAVIDSON 2001 SETO 2008 mas n o pelo fato deles lhes darem uma satisfa o maior pela sua imaturidade f sica e emocional n o devemos esquecer tampouco daqueles que abusam exploram crian as e adolescentes baseados em cren as adultoc ntricas sobre o poder superior dos adultos sobre as crian as e adolescentes e mitos ou concep es err neas que tendem a ver nos relacionamentos sexuais com virgens a cura de DSTs e impot ncia sexual pr ticas que t m sido relatadas e denunciadas nos Congressos Internacionais da rea como em Estocolmo 1996 e em Yokohama 2001 por Muntarbhorn 2001 30 ABMP CHILDHOOD BRASIL Quando falamos de exploradores sexuais devemos ressaltar que estamos nos referindo a redes de explora o sexual da qual fazem parte diversos agentes De uma forma geral h mais de um explorador envolvido com divis o de tarefas agente intermedi rio fot grafos oficiais corruptos donos de bord is taxistas o que reduz o senso de
387. mplo ou seja a orientar informes e an lises e prover lhes dados b indicar ou solicitar corre es no desenvolvimento de a es p blicas c representar pela responsabiliza o de agentes p blicos Constatada viola o de direitos em rela o a esses aspectos como atividade administrativa cabe aos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente encaminhar o caso s autoridades competentes dando lhes not cias do fato violador que poder em algumas vezes se configurar como crime ou como infra o administrativa ECA 1990 No campo das a es p blicas afirmativas dos direitos afetivos e sexuais de crian as e de adolescentes e das a es redutoras das amea as e das viola es desses direitos ainda s o rar ssimos os casos no pa s nos quais colegiados dessa natureza formalmente levam not cias de crime ou de irregularidades no funcionamento de servi os e programas p blicos dessa natureza a quem de direito Assim seria importante registrarem se os casos emblem ticos e excepcionais de a es correcionais e de promo o da responsabilidade pol tica penal disciplinar etc no tocante garantia dos direitos afetivos e sexuais de crian as e adolescentes 134 ABMP CHILDHOOD BRASIL 4 Possibilidades de atua o A fun o normatizadora e formuladora Parametriza o no controle de pol ticas p blicas Para que os conselhos dos direitos da crian a e do adolescente possam exercer sua fun o primor
388. mpreens o apresentada por Chau 1999 s p em texto no qual a autora discute a tica e a viol ncia na sociedade contempor nea que para a autora s o condi es opostas Viol ncia um ato de brutalidade sev cia e abuso f sico e ou ps quico contra algu m e caracteriza rela es intersubjetivas e sociais definidas pela opress o e intimida o pelo medo e o terror A viol ncia se op e tica porque trata seres racionais e sens veis dotados de linguagem e de liberdade como se fossem coisas isto irracionais insens veis mudos e inertes ou passivos Em sua perspectiva viol ncia pode ser explicada atrav s da transforma o dos sujeitos desejantes e racionais em meros objetos desconsiderando se sua sensibilidade liberdade e racionalidade e explicitando a for a das rela es de poder assim tricas dando sustenta o s diversas manifesta es de viol ncia nas quais se inserem o abuso sexual e a explora o sexual Contextos sociais e hist ricos tamb m participam da produ o da viol ncia de forma que n o podemos desconsiderar a viol ncia estrutural e a viol ncia social relacionadas s desigualdades sociais promovidas pelo sistema social injusto e gerador de exclus o social e de discrimina es de classe g nero etnia e gera o LIB RIO 2003 20 ABMP CHILDHOOD BRASIL Para Chau 1999 todo ato de viol ncia se contrap e tica por a ser aquilo que age utilizando se da for a
389. n as e adolescentes ind genas e quilombolas crian as e adolescentes com defici ncia atendidos de forma limitada por exemplo para citar algumas viola es Logo apesar dos significativos avan os na sociedade brasileira a manuten o da iniquidade fica evidenciada em praticamente todos os indicadores socioecon micos pol ticos e culturais como assinalado pelo relat rio do relat rio do Unicef 2003 Crian as e adolescentes brasileiros est o expostos ou sujeitos a viol ncia preconceito discrimina o racismo machismo e intoler ncias v rias No que respeita s situa es de amea as e de viola es s quais est o sujeitas essas crian as e esses adolescentes a renda um fator extremamente importante mas n o o nico Cor g nero defici ncia orienta o sexual por exemplo s o outros recortes por meio dos quais se evidenciam situa es cr ticas de iniquidade que podem ser superadas com a utiliza o de abordagens espec ficas e com uma educa o que valorize a diversidade Muitas iniquidades hist ricas e persistentes esperam por a es espec ficas que muitas vezes residem na mudan a de postura daqueles agentes que s o justamente os respons veis pela promo o pela defesa e pelo controle social dos direitos da crian a e do adolescente 104 ABMP CHILDHOOD BRASIL At mesmo a diversidade regional e ou cultural acaba por motivar iniquidades a priori antes mesmo do nascimento crian as
390. na gesta o considerando se todas as etapas antes do parto pelo menos uma consulta de pr natal pedido de teste de HIV concord ncia da gestante e conhecimento do resultado antes do parto foi estimada em 63 sendo que variou de 26 entre as parturientes analfabetas a 82 entre as que t m grau superior de instru o confirmando as disparidades sociais no acesso aos servi os de sa de Estudo Sentinela Parturiente 2006 O oferecimento do teste HIV Resolu o CFM n 1 665 de 07 de maio de 2003 art 5 determina que E dever do m dico oferecer gestante durante o acompanhamento pr natal a realiza o de exame para detec o de infec o por HIV com aconselhamento pr e p s teste resguardando o sigilo profissional al m de todas as informa es epidemiol gicas disponibilizadas pelo Minist rio da Sa de e de recomenda es de especialistas da rea Entretanto existem relatos na literatura que alguns servi os de sa de oferecem o teste HIV de acordo com a sua percep o de risco MISUTA 2008 Em rela o ao aconselhamento pr e p s teste HIV tem se que este variou de 13 6 MISUTA 2008 39 3 GOLDANI 2003 aos 71 1 FORDE 2004 entre aquelas que n o se consideraram aconselhadas que 45 n o foram informadas sequer da solicita o da testagem para HIV nos atendimentos e das que foram informadas 77 referiram que o profissional havia mencionado a obrigatoriedade do teste MISUTA 2008
391. nacional FNPETI F rum Nacional de Preven o e Erradica o do Trabalho Infantil F RUM DCA F rum Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente HAART Terapia Antirretroviral Altamente Potente IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica IML Instituto M dico Legal IPEC Programa de Preven o e Elimina o da Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes na Tr plice Fronteira Argentina Brasil Paraguai 272 ABMP CHILDHOOD BRASIL LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educa o Nacional LGBTT L sbicas Gays Bissexuais Travestis e Transexuais LOAS Lei Org nica da Assist ncia Social MDS Minist rio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MEC Minist rio da Educa o MS Minist rio da Sa de MJ Minist rio da Justi a MP Minist rio P blico MPT Minist rio P blico do Trabalho OIT Organiza o Internacional do Trabalho OMS Organiza o Mundial de Sa de ONG Organiza o N o Governamental PAIR Programa de A es Integradas e Referenciais de Enfrentamento Viol ncia Sexual Infanto Juvenil no Territ rio Brasileiro PAISM Programa de Assist ncia Integral Sa de da Mulher PJ Poder Judici rio PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domic lios PNE Plano Nacional de Educa o PNUD Programa das Na es Unidas para o Desenvolvimento PR Presid ncia da Rep blica PROSAD Programa de Sa de do Adolesce
392. ncia que este atendimento psicol gico n o se restrinja crian a e ao adolescente vitimizados mas sim que se estenda a toda a fam lia inclusive e principalmente ao adulto abusador de modo a viabilizar uma altera o da din mica familiar interrompendo o ciclo de viol ncia Focalizar o atendimento na crian a ou adolescente impede uma real possibilidade de transforma o da situa o abusiva uma vez que a mesma se d no contexto familiar Somemos a isso o risco de estigmatiza o da crian a ou adolescente como o problema como aquela que necessita de tratamento e que algumas vezess acaba considerando se respons vel pela situa o de abuso sexual vivida d O atendimento legal visa garantir a defesa dos direitos da crian a ou adolescente vitimizado bem como a responsabiliza o daquele que desrespeitou estes direitos A realiza o de Boletim de Ocorr ncia B O e ou a representa o do caso junto ao Minist rio P blico s o partes importantes do processo de interrup o do ciclo de viol ncia dom stica e sexual O abuso sexual contra crian as e adolescentes envolve todos esses mbitos e n o deve ser tratado de forma isolada por nenhum deles Apesar das especificidades e responsabilidades atribu das a cada um n o podemos nunca nos esquecer de que uma mesma crian a ou adolescente exposto viol ncia passar por todos esses atendimentos Caso n o haja uma comunica o efetiva e uma rede articulada muito grand
393. ncontrar sob medida de prote o de abrigo aplicadas nas situa es dispostas no Art 98 MDS 2006 262 ABMP CHILDHOOD BRASIL Ades o ao tratamento de HIV Aids de adolescentes que vivem com o HIV Aids um processo n o linear sujeito s circunst ncias de ordem program tica individual social econ mica e cultural que interferem ou mesmo determinam ades o ao tratamento Prefeitura da Cidade de S o Paulo 2007 Ado o medida judicial de coloca o em car ter irrevog vel de uma crian a ou adolescente em outra fam lia que n o seja aquela onde nasceu conferindo v nculo de filia o definitivo com os mesmos direitos e deveres da filia o biol gica MDS 2006 Adolescente o sujeito com idade entre 12 completos e 18 anos ECA 1990 Aids S ndrome da imunodefici ncia adquirida provocada pelo HIV que se encontra no sangue na secre o peniana antes da ejacula o no esperma na secre o vaginal no leite da m e e em objetos infectados por essas subst ncias OIT IPEC 2004 Aliciador a aquele a que exerce uma explora o sexual comercial ficando com grande parte do lucro obtido da rela o sexual entre os aliciados e os clientes OIT IPEC 2004 Atendimento s o servi os de atendimento e prote o especial propostas pelas institui es governamentais e n o governamentais executoras de pol ticas sociais nas reas de sa de educa o assist ncia social trabal
394. nfim a vida transformada em evangelho Em suas palavras de antem o ele o adulto filisteu desvaloriza os anos que estamos vivendo converte os na poca das doces asneiras que se cometem na juventude ou no xtase infantil que precede a longa sobriedade da vida s ria E cada vez mais somos tomados pelo sentimento de que a nossa juventude n o passa de uma curta noite vive a plenamente com xtase depois vem a grande experi ncia anos de compromisso pobreza de ideias lassid o Assim a vida dizem os adultos eles j experimentaram isso 2 Trata se do texto Experi ncia de 1913 publicado em uma colet nea intitulada Reflex es sobre a crian a o brinquedo e a educa o Editora 34 S o Paulo 2002 A palavra experi ncia aparece inicialmente em seus textos de juventude Posteriormente o autor retoma este tema que ao longo de sua obra torna se um conceito fundamental por m com um sentido mais amplo articulando com os conceitos de hist ria mem ria e narrativa Sobre o conceito de experi ncia na obra de Benjamin ver tamb m textos Experi ncia e Pobreza de 1933 e O narrador Considera es sobre a obra de Nikolai Leskow de 1936 ambos publicados em Walter Benjamin Obras Escolhidas Vol 1 Brasiliense S o Paulo 1985 88 ABMP CHILDHOOD BRASIL Numa tentativa de superar tend ncias tradicionais presentes nos estudos sobre juventude inspirados em Walter Benjamin
395. nha possibilidade de reconhecer se como sujeito de sua pr pria sa de e transforma o Manual de Aconselhamento em DST HIV Aids 2000 O aconselhamento facilita a tomada de decis es principalmente para que a gestante realize o teste HIV o uso da profilaxia tratamento assim como para a n o amamenta o a ado o da f rmula l ctea e que seu parceiro venha realizar o aconselhamento importante que com o aconselhamento a gestante tenha a percep o da possibilidade do risco dos benef cios da testagem para ela e para a crian a pois ela procurou o servi o para o pr natal e n o para realizar o teste HIV Estes procedimentos acolhimento e aconselhamento devem ser realizados tamb m no momento do parto e de maneira muito mais eficaz pois nesta situa o os tempos s o curtos para o oferecimento da testagem e para a iniciativa das condutas se o v rus estiver presente f teste r pido do HIV nas maternidades hospitais tem como objetivo a redu o da transmiss o vertical do HIV sendo realizado com uma gota de sangue com resultado em 15 minutos devendo ser utilizado quando o resultado do teste HIV desconhecido principalmente nas gestantes que n o realizaram o pr natal ou que n o fizeram o teste HIV no terceiro trimestre da gesta o ou quando h uma d vida cl nica e epidemiol gica A partir de dezembro de 2009 o Estado de S o Paulo recomenda o oferecimento do teste r pido diagn stico do HIV para todas
396. nidade III Congresso Mundial contra Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes Painel 2 Rio de Janeiro 2008 Direitos Humanos e Mobilidade Humana Territorialidade e Corpo Migra o e Tr fico Violes UnB Bras lia 2009 PEREIRA J R G Interpreta o Constitucional e Direitos Fundamentais Rio de Janeiro Renov 2005 PERELMAN N Direito e tica Rio de Janeiro Ed Martins Fontes 1996 PRESID NCIA DA REP BLICA Lein 8 742 de 7 de dezembro de 1993 Lei Org nica da Assist ncia Social Casa Civil Subchefia para Assuntos Jur dicos Bras lia DF CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 259 ROUX M ZAGNOLI N Ne pas perdre la face Vaucresson 1991 SANTOS B de S Pela m o de Alice O social e o pol tico na p s modernidade Porto 1994 A cr tica da raz o Indolente Contra o desperd cio da experi ncia Volume 1 S o Paulo Cortez Editora 2000 SARMENTO D O Neoconstitucionalismo no Brasil In Direitos Fundamentais e Estado Constitucional S o Paulo Editora Revista dos Tribunais 2009 SECRETARIA ESPECIAL dos Direitos Humanos CONSELHO NACIONAL dos Direitos da Crian a e do Adolescente Institucionaliza o e fortalecimento do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Resolu o n 113 de 19 de abril de 2006 UNICEF A Inf ncia Brasileira nos Anos 90 Bras lia 1998 ZAFFARONL E Em busca das penas perdidas Rio de Janeiro Ed Revan
397. nos A maioria dos adolescentes negros passou por esta experi ncia tamb m entre os 17 e 18 anos bem como os pardos Quando falamos em outros o quadro muda um pouco a maioria dos as adolescentes ficou gr vida ou engravidou algu m pela primeira vez entre os 15 e 16 anos Por m quando se trata de ra a cor autoatribu da os diferenciais n o s o muito altos quando tratamos de brancos negros e pardos contudo outras ra as cores auto atribu das se diferenciam um pouco mais das outras Percebemos tamb m que os as adolescentes pardos passam por essa situa o mais prematuramente aos 14 anos do que os brancos negros e outros Na faixa dos 15 aos 16 anos outras etnias se destacam mais com 27 5 Jovens brancos se encaixam nesse contexto mais tardiamente aos 23 anos ou mais em rela o a outras ra as cores auto atribu das Em todas as faixas et rias constatamos que a continuidade da gravidez se manteve com grande diferen a percentual isso significa que as m es apesar das adversidades em sua maioria t m optado por ter seu filho mesmo as adolescentes mais jovens de 15 a 17 anos Em segundo lugar aparece o aborto natural com 7 no total demonstrando mais uma vez o desejo das m es de terem seus filhos No entanto as mulheres entre 15 a 17 anos s o aquelas que mais optam pelo aborto provocado possivelmente por n o estar em condi es muitas vezes financeiras de criar seus filhos ou em alguns casos n o encontrar apoio d
398. ns no exerc cio de sua sexualidade BOZON 2006 p 170 e ss Do que se trata portanto de deslocamento da idade como crit rio estrito e infal vel de sua indica o para se ter como juridicamente central a quest o da compet ncia para exerc cio de direitos ARCHARD 2004 p 90 Nesta linha a autora lembra ter o Governo da Nova Zel ndia ditado a considera o das seguintes indaga es para defini o da razoabilidade de limita es qual idade mais prov vel de se atingir o prop sito esperado Esta idade atende o princ pio do interesse superior da crian a Por qu Esta idade consistente com outras idades em leis ou pol ticas semelhantes Esta idade est de acordo com os par metros da Conven o Como a idade impactar a capacidade de participa o ativa das crian as e adolescentes nas decis es que lhes afetam Como essa idade ajudar ou impedir a participa o ativa de crian as e adolescentes na sociedade idem ibidem p 35 50 ABMP CHILDHOOD BRASIL Como aponta Mortier 2004 p 85 se reconhecer compet ncia implica a verifica o de certas capacidades intelectuais e pr ticas essas capacidades est o intimamente relacionadas em toda e qualquer dimens o de direito ao recebimento de informa es sua adequada transmiss o a crian as e adolescentes Conven o 1989 art 13 e 17 e ainda a um ambiente favorecedor do reconhecimento de compet ncias N o por outra raz o apontou se a fund
399. nsidera a rea urbana de 1 4 mas na rea rural s o 15 1 d o ndice de adequa o idade anos IAIA de escolaridade no Brasil de uma crian a pertencente a uma fam lia cuja renda seja de at 1 4 do SM de 0 72 enquanto que se a crian a pertence a uma fam lia com renda acima de 5 SM o IAIA de 0 93 Portanto confirma se que historicamente no Brasil in meros direitos n o integram o conjunto de regras do contrato social vigente o que leva a caracterizar sua sociedade como bastante excludente Ainda que o pa s tenha uma Constitui o Federal 1988 avan ada que consagra em grande medida direitos humanos civis pol ticos econ micos sociais e culturais a efetiva o da cidadania e da democracia permanece restrita Por consequ ncia sua sociedade ainda constitu da por uma mescla de cidad os integrais cidad os incompletos vulner veis e n o cidad os exclu dos Entretanto democracia e cidadania s o categorias pertencentes a uma concep o de mundo cujas rela es sociais podem e devem ser constru das e formalmente reguladas Isso quer dizer que para serem exercidas com plenitude exige se como passo fundamental a consolida o de uma norma civilizada nas rela es sociais Como constru es coletivas a democracia e a cidadania efetivam se por meio do debate e da a o na arena p blica que por sua vez requer a qualifica o pol tica da popula o Todavia tanto o debate como a a o ne
400. nstaurar e exercer a atividade sexual enquanto que os roteiros intraps quicos organizam as imagens e os desejos que despertam e sustentam o desejo sexual dos indiv duos Os cen rios culturais moldam os roteiros interpessoais e intraps quicos no contexto de s mbolos culturais e pap is sociais gen ricos como os baseados na etnia ra a no g nero ou na classe ESCOFFIER 2006 p 21 Assim partimos da premissa de que no entrelace entre g nero e gera o os as as adolescentes configuram rela es interpessoais representa o do outro e da outra e de si que se fundamentam em cen rios culturais aprendizagens sujeitas a tradu es reprodu es e desconstru es por s mbolos em conflito quando o velho e o novo se entrela am Os sentidos mesmo da diversidade de viver o sexual combinam s mbolos que misturam socializa es de institui es variadas que integram parte de um sistema social dado como explicita Weeks sobre o trabalho de Gagnon e Simon WEEKS 1980 p 14 in Escoffier 2006 p 25 A tradi o te rica representada por Gagnon e Simon 1986 p 98 104 e a escola de pensamento representada por Michel Foucault t m em comum o reconhecimento de que A sexualidade regulada pelo processo de categoriza o e pela imposi o de uma grade as v rias possibilidades do corpo e as v rias formas de express o que o sexo pode assumir Isso por sua vez deve orientar nossa aten o para as v rias institui
401. nstituto de Psicologia da Universidade de S o Paulo S o Paulo 2003 PEDROSO H P Os Conselhos Tutelares In Apostila de capacita o para Rede de Aten o Inf ncia e Adolesc ncia S o Paulo 2004 mimeo VASCONCELOS M G 0 M Avan os e Desafios na Rede de Aten o s Situa es de Viol ncia Dom stica e Sexual contra Crian as e Adolescentes a experi ncia de S o Jos dos Campos Disserta o de Mestrado Departamento de P s Gradua o em Psicologia Social da Pontif cia Universidade Cat lica de S o Paulo 2009 180 ABMP CHILDHOOD BRASIL Crian as e Adolescentes no Mercado do Sexo Fetichismo e Precariza o Maria L cia Pinto Leal Resumo Este artigo trata a explora o sexual de crian as e adolescentes no contexto do mercado do sexo e suas implica es nas rela es sociais luz das transforma es societ rias Analisa conceitos e tend ncias sobre a explora o sexual de crian as e de adolescentes fetichismo da mercadoria classe social e trabalho para refletir a explora o sexual como uma quest o hist rica e socialmente constru da Discute sobre os excessos de formalismos te ricos metodol gicos que d entender que o menos importante o sujeito Parte do conceito de abje o n o com o lugar da transgress o mas da resist ncia de crian as e adolescentes E finalmente estabelece a contradi o entre prote o e fascismo social Palavras chave Crian a e adolescente feti
402. nte PUC Pontif cia Universidade Cat lica SBP Sociedade Brasileira de Pediatria SEAD Sistema Estadual de An lise de Dados SECAD Secretaria de Educa o Continuada Alfabetiza o e Diversidade SEDH Secretaria Especial de Direitos Humanos SES Secretaria Estadual de Sa de de S o Paulo SGD Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente SLD S ndrome Lipodistr fica do HIV SPDCA Subsecretaria de Promo o dos Direitos da Crian a e do Adolescente SUAS Sistema nico da Assist ncia Social SUS Sistema nico de Sa de TARY Terapia Anti Retroviral TV Transmiss o Vertical UNAIDS Programa Conjunto das Na es Unidas para o HIV e Aids UNESCO Organiza o das Na es Unidas para a Educa o Ci ncias e Cultura UNFPA Fundo das Na es Unidas para a Popula o FNUAP UNICEF Fundo das Na es Unidas para a Inf ncia a JNIFEM Fundo de Desenvolvimento das Na es Unidas Mulher JNODC Ag ncia das Na es sobre Drogas e Crimes JSP Universidade de S o Paulo WCF World Children Foundation Brasil CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 273 REFER NCIAS BIBLIOGRAFIAS ABMP CHILDHOOD BRASIL Projeto Direito ao Desenvolvimento Sexual de Crian as e Adolescentes S o Paulo mimeo 2009 ANDI Associa o Nacional dos Direitos da Crian a ANDI O grito do sil ncio Bras lia 2003
403. nte apresenta trocas de pap is familiares adultos desempenhando fun es infantis ou adolescentes e crian as ocupando posi es adultas em termos de cuidados e responsabilidades A crian a ou o adolescente pode ser chamado a ocupar posi es adultas em rela o satisfa o dos desejos sexuais de um adulto da fam lia desencadeando o abuso sexual incestuoso ou intrafamiliar A aten o din mica familiar incestuosa condi o importante para que o profissional que atende a fam lia no mbito legal da sa de ou social n o acabe enredado pela mesma e paralisado em sua fun o profissional O atendimento em conjunto a outros profissionais favorece esse cuidado A pr tica no atendimento a essas fam lias traz outro aspecto importante muitas vezes h uma repeti o de hist rias de abuso sexual nas diferentes gera es da mesma fam lia Ou seja comum que m es de crian as que est o em situa o de abuso sexual intrafamiliar tenham vivenciado situa es de abuso em sua pr pria inf ncia A hip tese que colocamos a de qu por n o terem recebido a aten o necess ria poca acabam por levar para a vida adulta as quest es emocionais relacionadas ao abuso vivido e relacionam se com adultos que em decorr ncia de sua pr pria hist ria cometem abuso sexual com as crian as da fam lia S o rela es abusivas de diferentes formas que se repetem de gera o em gera o Assim a interven o junto s si
404. nterven o de profissionais n o capacitados al m de preju zos imediatos pr pria v tima que acabar sendo exposta a situa es constrangedoras quando tiver de relatar o ocorrido ou ser submetida a exames m dico e periciais poder comprometer sobremaneira a coleta de provas sobre a viol ncia praticada que n o raro se limita palavra da pr pria v tima acarretando em ltima an lise na impunidade do abusador e com isso servindo de est mulo reincid ncia A contrata o e ou a qualifica o funcional de profissionais que atuam no combate viol ncia sexual contra crian as e adolescentes e no atendimento s v timas e suas fam lias demanda a previs o de recursos or ament rios espec ficos n o apenas municipais mas tamb m estaduais que sejam suficientes para abarcar a qualifica o t cnica dos conselheiros tutelares policiais civis e militares m dicos do Instituto M dico Legal assim como outros m dicos peritos integrantes das equipes interprofissionais a servi o da Justi a da Inf ncia e da Juventude e mesmo Promotores de Justi a e Magistrados necess ria ao desempenho de t o dif cil e delicada tarefa 7 Atendimento a crian as e adolescentes em situa o de viol ncia sexual necess rio definir claramente o papel a ser desempenhado pelo Conselho Tutelar e pelos demais rg os e autoridades com atua o direta ou indireta tanto na investiga o da ocorr ncia quanto na aplica o de med
405. ntes Mimeo S o Paulo 2006 ABMP SEDH Projeto Justi a Juvenil sob o Marco da Doutrina da Prote o Integral Mimeo S o Paulo 2007 ABMP CHILDHOOD Crian a e Adolescente Direitos e Sexualidades Caderno de Fluxos e de Textos S o Paulo novembro 2008 AMENCAR UNICEF Viol ncia Dom stica Bras lia 2000 ASSEMBL IA GERAL DAS NA ES UNIDAS Relat rio do especialista independente para o Estudo das Na es Unidas sobre a Viol ncia contra Crian as Genebra 23 de agosto de 2006 AZEVEDO M A GUERRA V N A Crian as vitimizadas a s ndrome do pequeno poder S o Paulo Iglu Ed 200 BRASIL Constitui o Federal 1988 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRASIL Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8 069 90 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRASIL C digo Penal Decreto Lei n 2 848 de 07 de dezembro de 1940 alterado pela Lei n 9 777 de 26 12 1998 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRASIL C digo Penal Altera o T tulo VI da Parte Especial do Decreto Lei n 2 848 de 7 de dezembro de 1940 C digo Penal e o art 1 da Lei n 8 072 de 25 de julho de 1990 que disp e sobre os crimes hediondos nos termos do inciso XLII do art 5 da Constitui o Federal e revoga a Lei n 2 252 de 1 de julho de 1954 que trata de corrup o de menores BRASIL Lei Org nica da Assi
406. ntes tornando os mais propensos exposi o das redes de explora o sexual em raz o de situa o de aus ncia de prote o e da falta de acesso s pol ticas de prote o do Estado Tendo em vista essa considera o n o podemos localizar somente sobre os desejos e as a es dos ped filos o incremento nas redes de explora o sexual Na verdade existem condi es estruturais valores culturais sociais e pol ticos arraigados na sociedade que toleram e perpetuam a viol ncia sexual cometida contra crian as e adolescentes Os ped filos representam uma parte da demanda que fortalece o com rcio sexual envolvendo indiv duos menores de idade por m n o s o os nicos respons veis Os demais fatores citados realmente trazem reflexos na produ o e na manuten o da explora o sexual comercial de crian as e adolescentes como podemos confirmar a partir da pesquisa realizada por Lib rio 2003 que levantou tr s conjuntos de fatores que exercem papel imprescind vel nesse processo Esse cen rio ajuda a explicar a amplia o da oferta de crian as e adolescentes explorados pelas redes do com rcio sexual que mesmo em cidades de m dio porte n o poupam meninas rec m sa das da inf ncias Nessa situa o poder amos nos perguntar todos os indiv duos que se relacionam sexualmente com essas meninas s o ped filos A resposta seria n o Mas caso pergunt ssemos seriam essas pessoas perversas do ponto de vista s
407. ntes desacompanhadas ou n o autorizadas pelos pais ou respons vel em hot is mot is pens es e cong neres locais nos quais muitas vezes ocorre a explora o sexual caracteriza infra o administrativa prevista ECA 1990 art 250 e o ingresso e a perman ncia de crian as e adolescentes desacompanhados de seus pais ou respons vel em boates ou cong neres podem ser limitados pela autoridade judici ria por interm dio de portaria judicial espec fica ECA 1990 art 149 inciso I al nea c Salienta se que recentemente houve um recrudescimento do tratamento dispensado pela Lei Penal aos autores de crimes sexuais contra crian as e adolescentes tendo a Lei n 12 015 2009 de 07 08 2009 promovido altera es no C digo Penal e na Lei de Crimes Hediondos estabelecendo penas mais rigorosas para quem comete ou facilita a viol ncia sexual contra crian as e adolescentes Estabeleceu ainda uma tutela diferenciada quando as v timas forem crian as e adolescentes com idade inferior a 14 quatorze anos ou se tratar de pessoa que por enfermidade ou defici ncia mental n o tiver o necess rio discernimento para a pr tica do ato ou por qualquer motivo n o possa defender se que passam a ser consideradas pessoas vulner veis A simples pr tica de qualquer ato libidinoso com tais pessoas configura crime C DIGO PENAL art 217 A com pena prevista de oito a 15 quinze anos de reclus o n o mais havendo que se falar em
408. nto no mbito do Sistema de Justi a as a es de defesa legal t m caracter sticas diversas que as distinguem entre si mas com uma marca em comum ambas s o tipos de a es que visam apoiar o ressarcimento de direitos amea ados ou violados pelos rg os competentes definidos no ordenamento constitucional e infraconstitucional brasileiro As a es p blicas de defesa legal integrantes das pol ticas p blicas s o preferenciais nos servi os e programas provedores da rede de atendimento p blico Atrav s delas e ap s um trabalho preparat rio e integrador crian as e adolescentes adjetivados de alguma forma por suas circunst ncias de vida explorados ou abusados sexualmente em situa o de rua soropositivos torturados v timas de maus tratos narcotraficantes abandonados usu rios de lcool ou outras drogas explorados no trabalho etc poder o ser encaminhados a servi os e programas das pol ticas sociais b sicas e ou de certas pol ticas institucionais e econ micas As a es p blicas de defesa legal integrantes do Sistema de Justi a s o igualmente preferenciais em apoio aos processos e procedimentos de responsabiliza o dos exploradores sexuais Responsabiliza o do agressor sexual com simult nea prote o do agredido sexualmente Sem todas essas a es programas ou servi os de defesa legal de crian as e adolescentes em situa o de viol ncia a responsabiliza o dos agressores dos violadores da lei p
409. ntrafamiliar definidas por Azevedo e Guerra 1988 p 32 como CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 21 Todo ato ou omiss o praticado por pais parentes ou respons veis contra crian as e ou adolescentes que sendo capaz de causar dano f sico sexual e ou psicol gico v tima implica de um lado uma transgress o de poder dever do adulto e de outro lado uma coisifica o da inf ncia A viol ncia sexual intrafamiliar pode trazer como correlato a viv ncia de viol ncia f sica psicol gica e neglig ncia que s o situa es que se encontram muito associadas Em rela o defini o de abuso sexual Vasconcelos 2009 p 49 sugere que fa amos uma demarca o que diferencie o incesto de outras manifesta es de abuso sexual tomando se como base uma compreens o do significado etimol gico dessas duas palavras pois s vezes tais termos s o interpretados como se tivessem o mesmo significado Mesmo considerando que para a justi a n o exista a categoria incesto como tipificada na lei torna se fundamental que profissionais que atuam na rea social e da sa de compreendam as suas diferen as pois suas formas de interven o podem ser distintas levando se em considera o o perpetrador do abuso sexual e ou incesto e algumas caracter sticas espec ficas na qualidade das rela es entre agressor e sujeito vitimizado Segundo Vasconcelos 2009 p 46 a palavra incesto deriva de ince
410. ntre pessoas que tenham la os afetivos e biol gicos quanto no mbito extrafamiliar rela o entre pessoas desconhecidas 148 ABMP CHILDHOOD BRASIL c Explora o sexual caracteriza se pela rela o mercantil por interm dio do com rcio do corpo sexo por meios coercitivos ou n o e se expressa de quatro formas pornografia tr fico turismo sexual e prostitui o Todas as situa es acima referidas representam formas de viol ncia contra crian as e adolescentes que atentam contra direitos fundamentais dos quais estes s o titulares Toda crian a ou adolescente submetida a qualquer uma delas deve ser sempre considerada v tima Tal distin o e conceitua o se mostram relevantes para facilitar a identifica o de casos de viol ncia sexual como doravante passaremos a designar todas as modalidades citadas que ocorrer sempre que uma determinada pessoa de qualquer modo se utiliza de uma crian a ou adolescente para qualquer a o de interesse sexual seu ou de outrem independentemente do consentimento ou do estado de consci ncia da v tima cuja aus ncia apenas far agravar a infra o praticada e o grau de reprova o da respectiva conduta do agente Como veremos a seguir diante da mera suspeita ou da confirma o de que uma crian a ou adolescente est sendo submetida a qualquer forma de viol ncia sexual cabe ao Poder P blico obrigatoriamente intervir desencadeando uma s rie de a es articulad
411. num dever de todos e n o apenas do Conselho Tutelar Somente assim o Conselho Tutelar estar exercendo em sua plenitude aquela que sem d vida se constitui em sua atribui o primeira ou seja Zelar pelo cumprimento dos direitos da crian a e do adolescente e proporcionar concreta e verdadeiramente a prometida prote o integral a esta t o sofrida negligenciada e vitimizada parcela da popula o ECA 1990 art 131 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 163 REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS Brasil Constitui o Federal 1988 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8069 90 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF Lei n 11 577 2007 de 22 de novembro de 2007 C digo Penal Decreto Lei n 2848 de 07 de dezembro de 1940 alterado pela Lei n 9 777 de 26 12 98 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF 164 ABMP CHILDHOOD BRASIL Abuso sexual de crian as e adolescentes Avan os e desafios da rede de prote o para implanta o de fluxos operacionais Jaqueline Soares Magalh es Maio Maria Gorete de Oliveira MedeirosVasconcelos Resumo O artigo aborda o abuso sexual intrafamiliar contra crian as e adolescentes praticado por adulto o papel da rede de aten o e da rede de prote o as dificuldades para o atendimento da cr
412. nvolvem projetos sobre sexualidade direitos sexuais e direitos reprodutivos para adolescentes e jovens se tornarem vigilantes dos seus direitos agentes multiplicadores reduzindo as vulnerabilidades e investindo no empoderamento deste p blico O psiquismo das meninas gr vidas pode estar abalado por tratar se de uma fase naturalmente cr tica em uma adolescente Muitas vezes ela se isola e sofre press o dos pais parceiro amigos al m de discrimina o no meio escolar Em casos de maior vulnerabilidade percebemos que muitas delas j faziam parte das estat sticas de evas o escolar Sen o a gesta o pode ser uma situa o desfavor vel quanto perman ncia nos estudos se a escola n o se adequar e garantir o apoio e as medidas institucionais e legais para evitar este abandono ECA 1990 art 9 e Lei 6 202 75 Um momento de vulnerabilidade que compete a todos a fim de evitar a perpetua o do ciclo de pobreza aliado baixa escolaridade e baixa qualifica o profissional assim como de garantir oportunidade do resgate da cidadania da responsabilidade consigo e com a futura crian a e de preven o de nova gesta o Trabalho integrado da fam lia comunidade e servi os de assist ncia para evitar ou intervir na syndrom of failure quando a adolescente apresenta falha em assumir compromissos compat veis com sua faixa et ria como tarefas dom sticas e escolares auto estrutura o e cuidados de seus filhos com sa de
413. o Em linhas gerais isto seria suficiente para constituir seres humanos orientados pela lei que interdita o incesto que aquela que exige de cada sujeito a ren ncia a uma parcela de seu gozo para pertencer comunidade humana CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 223 Portanto mesmo que os cuidados fiquem a cargo exclusivo da m e adolescente ou de outras mulheres do n cleo familiar o essencial orient las quanto forma de educar seus filhos E a sociedade e os profissionais deveriam colaborar evitando preconceitos ou mitos sobre filhos de m e solteira como se fadados a desvios ou problemas no futuro Insubstitu vel o desejo do adulto que confere um lugar a este pequeno ser a crian a concomitante com a responsabilidade que imp e os limites deste lugar Kehl 2003 p 5 Devemos ainda comentar que na atual sociedade contempor nea de car ter hedonista o prazer imediato passa a ser a forma de se apreender a imaginada felicidade Fortes 2004 p 74 diz A grande afli o do sujeito da cultura atual antes estar sob o impacto da falta de um sentido para a vida da impossibilidade de construir projetos para o futuro da porosidade dos limites da ordem social da fragilidade das figuras de autoridade e do enfraquecimento dos la os com o outro Um certo desencanto portanto faz parte do cen rio subjetivo da contemporaneidade Trata se de uma era de diminui
414. o adolescente pode ser caracterizado como les o a esses direitos fundamentais b quanto revela o o C digo de tica M dica na hip tese de a revela o de fatos poder acarretar consequ ncias danosas para a crian a ou para o adolescente n o adotou o crit rio et rio mas aquele do desenvolvimento intelectual determinando expressamente o respeito opini o da crian a e do adolescente e a manuten o do sigilo profissional desde que o assistido tenha capacidade de avaliar o problema e de conduzir se por seus pr prios meios para solucion lo c quanto a a es de preven o s DST Aids utiliza o mesmo do acesso Tamb m em rela o s a es de preven o s DST Aids o Governo brasileiro disponibiliza materiais educativos de aconselhamento e orienta o relativos s DST Aids oferece ao adolescente a oportunidade para participar de oficinas de sexo mais seguro e de reuni es em grupo que tratem de temas mais amplos e de atividades l dicas relacionadas s DST Aids teatros m micas jogos etc disponibiliza preservativos com orienta o e aconselhamento kits de redu o de danos para uso de drogas injet veis exames ginecol gicos exames para detectar DST e tratamentos das DST Al m disso o Minist rio da Sa de 1999 disponibiliza o teste anti HIV com aconselhamento pr e p s teste A testagem e entrega dos exames anti HIV de crian as zero a 12 anos incompletos s devem ocorrer com a presen a d
415. o de desordens mentais mais conhecidos DSN e ICD 10 apud Feelgood amp Hoyer 2008 Ao falarmos de diagn stico os autores nos lembram que esse significa representar s ndromes ou sintomas que ocorrem conjuntamente e distingue o sujeito de outros indiv duos Um diagn stico de desordem mental necessariamente implica um n vel de disfuncionalidade No caso de utilizarmos o recorte social e legal a pedofilia vai se referir ao tipo de crime cometido pelo indiv duo sendo que tal forma de classifica o vista pelos autores como sendo mais facilmente aceit vel e mais utilizada em n vel de interven o Para Feelgood e Hoyer 2008 p 33 43 devemos minimamente fazer uma distin o entre aqueles agressores sexuais de crian as que apresentam um comportamento sexual considerado desviante daquele que n o o possui Tais grupos n o podem ser tratados igualmente Isso n o significa dizer que aquele que possui desvio sexual dentro da perspectiva da parafilia inimput vel Entre os motivos poss veis para a causa da pedofilia est recorrentemente uma experi ncia pregressa de abuso na inf ncia do abusador James 2006 p 745 761 relata que a maioria dos meninos que sofreram abuso sexual infantil n o se torna ped filo ou homossexual embora haja evid ncias de que algumas v timas apresentem esses desdobramentos por causa dos abusos sofridos Entre os ped filos os casos s o de forma espec fica maiores entre os que foram v timas de a
416. o dos direitos humanos indica que os direitos humanos S o problemas de ontem de hoje e de amanh De nossa vontade depende a constru o de um mundo Justo E da nossa omiss o a deteriora o das rela es entre os povos submergindo ent o os nossos ideais de justi a considerada esta ltima um fruto timo de paz Assim a iniciativa da ABMP e da Childhood Brasil de priorizar na sua atua o os direitos sexuais e reprodutivos de crian as e de adolescentes visa contribuir para que a lei e a justi a sejam feitas em conson ncia com todas as normativas nacionais e internacionais as pol ticas p blicas os planos e programas aprovados pelo Estado brasileiro que ainda se encontram pendentes de tornar a crian a efetivamente prioridade nacional Possivelmente a grande dificuldade para que a garantia dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes brasileiros deixem de integrar de forma muito limitada a agenda pol tica dos gestores p blicos do Pa s que o tema tamb m n o est muito presente na pauta de tem ticas dos debates institucionais das entidades governamentais e das organiza es n o governamentais mandat rias para defender e assegurar esses direitos Nessas inst ncias os direitos sexuais n o s o colocados de forma explicita e adequada como objeto de reflex o te rica ou como alvo de propostas de a o em termos pol ticos culturais e jur dicos Os direitos sexuais da crian a e do adolescente
417. o dos mesmos fatores que fazem essas crian as e adolescentes vulner veis explora o sexual Pobreza aus ncia de oportunidades econ micas alternativas aus ncia de oportunidades educacionais viol ncia dom stica uso abuso de drogas e uma s rie de pr ticas e pol ticas sociais excludentes baseadas em cren as discriminat rias sobre g nero ra a etnia casta e ou sexualidade Quando nos referimos pervers o social falamos de pessoas cuja des organiza o ps quica n o se verifica no exerc cio da sexualidade mas em mbito social no ato de submeter o outro destituindo o de sua subjetividade e de seu desejo tanto no mbito da linguagem quanto no mbito das a es CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 31 Contudo Davidson 2001 p 25 ainda destaca que o Ciclo de explora o n o tem nada a ver com uma moralidade ou criminalidade individual mas tem muita rela o com a constru o social e legal a respeito da prostitui o como uma classe separada de pessoas que s o violadas sistematicamente em seus direitos humanos Sabemos que dentre as formas de entender o incremento das redes de explora o sexual envolvendo crian as e adolescentes como descritas por Leal 2002 e Muntarbhorn 2001 podemos incluir desde fatores macroestruturais at fatores sociais e interpessoais como a viol ncia social e a viol ncia dom stica e institucional que vulnerabilizam crian as e adolesce
418. o e no atendimento das situa es de abuso sexual intrafamiliar com crian as e adolescentes Este fen meno est circunscrito ao mbito da fam lia e a interven o dever envolver todos os membros da fam lia O envolvimento da fam lia e do abusador no tratamento ainda muitas vezes desconsiderado nos servi os de atendimento psicossocial a estas situa es Esta pr tica centrada na crian a e no abusador concorre para uma simplifica o das situa es concentrando as a es de interven o ao abuso na pessoa que sofreu a viol ncia e na que a cometeu deixando sem suporte as demais pessoas envolvidas direta ou indiretamente tais como c njuge ou respons vel n o abusador irm os da crian a ou adolescente e outros que convivam com a fam lia tios av s primos etc Faleiros 2000 apud Magalh es 2003 insere a fam lia como um dos par metros a serem refletidos ao pensarmos os conceitos relacionados ao abuso sexual de crian as e adolescentes e afirma que A viol ncia sexual na fam lia uma viola o ao direito conviv ncia familiar protetora A din mica da fam lia onde ocorre o abuso sexual ou seja a maneira como seus membros se relacionam suas regras de conviv ncia entre si e com o meio fora da fam lia um dos mantenedores da situa o incestuosa Configura se o que chamamos compl do sil ncio que dificulta a percep o do abuso por pessoas externas fam lia Essa din mica comume
419. o e num processo de rela es socioecon micas e sexual FALEIROS 2001 p 51 186 ABMP CHILDHOOD BRASIL Existe um carrefour de situa es que precisa ser submetida a uma profunda an lise das condi es para que se possa identificar a explora o sexual de crian as e de adolescentes no mercado do sexo Mas quando se identifica pode se inferir que a mercadoria o tempo de trabalho despendido para realizar esses servi os sexuais nas condi es acima referidas De certo modo quando se trata de explicar a explora o sexual de crian as e de adolescentes pela via do trabalho um consenso sobre a mat ria est longe de ser pactuado H uma tens o em reconhecer a explora o sexual como uma rela o de trabalho por v rias raz es em fun o das situa es que diferentes pa ses apresentam que vai desde a criminaliza o at a legaliza o da profiss o da prostitui o VASCONCELOS amp BOLZON 2008 Assim a incorpora o do trabalho precoce de crian as e adolescentes das classes populares vista como um ato de ajuda a sua sobreviv ncia o que imputa uma ideologia que reproduz a pr tica ilegal do trabalho infantil e suas diferentes modalidades de explora o sob o manto da invisibilidade a percep o de que o trabalho no contexto da divis o sexual do trabalho forjado como n o mercantil e de natureza cultural reproduzindo o trabalho no mercado do sexo como legado das filhas os da classe popular associado
420. o em quest o qualquer tend ncia te rica que CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 91 naturalize o desenvolvimento humano no interior de abordagens que obscurecem a possibilidade de entendermos as mudan as humanas para al m dos enquadres priorit ria ou exclusivamente biol gicos os quais dificultam reavaliar o desenvolvimento humano no mbito do complexo entrecruzamento entre natureza e cultura evidente que a psicologia do desenvolvimento n o exerce essas influ ncias de forma espont nea e aut noma Como institui o discurso teoria e pr tica ela emerge como resposta s representa es s imagina es e aos desejos dos indiv duos e da coletividade em cuja forma o ela desempenha um papel decisivo Cada sujeito social leigo ou profissional participa na constitui o do saber psicol gico que ser tomado como padr o normativo do desenvolvimento humano Tendo como refer ncia esta perspectiva cr tica do lugar ocupado pelas ci ncias humanas e sociais no cen rio das pr ticas sociais que adotamos a postura em defesa da possibilidade de se produzir conhecimento problematizando as estruturas de saber e poder superando as limita es impostas pelos discursos com tend ncias universais e portanto substituindo os por an lises que consideram que todo e qualquer acontecimento deve ser analisado como um caso particular no mbito de uma totalidade mais ampla de conting ncias sociais
421. o homem branco com a mulher negra Rodrigo s namora garotas negras e n o explica o direcionamento de suas escolhas como uma pr tica racista e sim de auto afirma o e valoriza o de suas origens OZELLA 2003 O pressuposto desse estudo que a crian a e o a adolescente s podem ser compreendidos no contexto da sociedade em que est o inseridos pois indiv duo e sociedade s o entrela ados N o h dualismo entre eles embora a rela o indiv duo e sociedade seja uma quest o instigante que acaba por gerar v rias pol micas e posi es controversas Ainda que no plano das pol ticas p blicas se fa a necess rio ter delimita es do p blico alvo que o ciclo et rio seja uma dessas marcas e que no imagin rio social costumemos qualificar como crian as e adolescentes em particular das classes sociais menos desprivilegiadas pessoas de certa idade n o h consenso nas ci ncias sociais sobre a validade da idade como demarcador de etapas de vida principalmente no plano psicossocial A partir de qual idade podemos considerar algu m como crian a E como adolescente Segundo o Estatuto da Crian a e do Adolescente crian a considerada a pessoa com at 12 anos de idade incompletos e adolescente aquela entre 12 e 18 anos de idade enquanto que na Conven o sobre os Direitos da Crian a crian a todo o ser humano menor de 18 anos salvo se nos termos da lei que lhe for aplic vel atingir a maioridade mais cedo
422. o mercado de trabalho As condi es de sa de gravidez precoce e uso de subst ncias t xicas se deparam com a aus ncia de servi os de a o cont nua muitas vezes executados por servi os privados sem fins lucrativos inviabilizam a oferta pelo Estado e sua sustentabilidade no mbito da universalidade que requer as pol ticas de sa de e educa o A diminui o da interven o social do Estado resulta em transferir a regula o do social para ser estabelecida entre trabalhador e mercado Esta regula o favorece processos de precarizac o das rela es sociais da crian a e do adolescente que est o inseridos no mercado do sexo porque al m de outros fatores n o se d dentro de uma rela o entre iguais Trata se de crian as e adolescentes em situa o de explora o sexual considerada pela OIT como uma das piores formas de trabalho e uma pr tica criminosa Esse poder de veto que significa rela es de poder desiguais e assim tricas na sociedade chamado de fascismo social SOUSA SANTOS 1999 p 181 O fascismo social um conjunto de processos sociais atrav s dos quais amplos setores de popula es s o mantidos de maneira irrevers vel no exterior de qualquer tipo de contrato social Eles s o rejeitados 188 ABMP CHILDHOOD BRASIL exclu dos e lan ados numa esp cie de estado de natureza seja porque nunca fizeram parte de qualquer contrato social e provavelmente nunca o ser o seja porque foram exclu d
423. o ou que tenham recebido medidas de prote o Bra o nacional da World Childhood Foundation WCF criada por S M Rainha Silvia da Su cia a Childhood Brasil fundada em 1999 e com sede em S o Paulo uma associa o civil sem fins lucrativos certificada como Organiza o da Sociedade Civil de Interesse P blico OSCIP e Entidade Promotora dos Direitos Humanos O foco de atua o da Childhood Brasil a prote o da inf ncia e da adolesc ncia contra o abuso e a explora o sexual A organiza o ap ia projetos desenvolvidos por outras ONGs em comunidades fomentando experi ncias inovadoras de interven o e contribuindo para o desenvolvimento de organiza es de base Em paralelo desenvolve programas pr prios de amplo impacto S o programas que informam a sociedade capacitam diferentes profissionais fortalecem redes de prote o disseminam conhecimento e influenciam pol ticas p blicas contribuindo para transforma es positivas e duradouras para a causa As iniciativas da Childhood Brasil est o agrupadas em quatro grandes eixos estrat gicos a Comunica Brasil Trabalha a comunica o como estrat gia de educa o b FormAgente Forma cidad os como agentes de prote o de crian as e adolescentes c Lei na Pr tica Contribui pela garantia do direito prote o especial d PactA o Mobiliza o setor empresarial para agir em favor da causa em articula o com outros setores da sociedad
424. o parceiro ou da pr pria fam lia CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 81 O exerc cio anterior de controlar algumas dimens es quanto ao perfil de inicia o sexual e gravidez sugere diversidades de situa es influenciadas por essas dimens es e outras situa es n o analisadas o que questiona generaliza es de pr ticas em se tratando de adolesc ncias e juventudes quando ambientes socioculturais e trajet rias de vida se entrela am resultando em singularidades 6 Considera es finais Buscamos por diversos g neros de escrita indicar a diversidade na cultura e na hist ria de formas de crian as e adolescentes serem codificados quanto sexualidade e emprestarem individua o a formas de aprender e de viver a sexualidade A sugest o em termos de normativa jur dica e de avalia es sociais que temos que cuidar de par metros r gidos se est em jogo vontades de crian as e de adolescentes e combinar certa flexibilidade de julgamento quando em pauta se apresenta o arb trio e a rigidez na defesa de direitos H avan os consider veis na legisla o de prote o aos direitos de crian as e adolescentes Contudo h que investir mais na conjuga o desses com direitos a individualiza o Conclu mos defendendo que devemos pensar a crian a e o adolescente sob uma perspectiva atual como sujeito de direitos e de vontades inserido em uma cultura globalizada e informatizada Por outro l
425. o sejam ped filas Haveria nesses diferentes casos pervers o sexual e pervers o social Itzin 2001 p 35 48 tamb m assume essa perspectiva quando analisa os casos de abuso sexual incestuoso nos quais o pai ou padrasto mesmo que eles n o se enquadrem numa tipologia cl ssica relacionado dimens o sexual de pedofilia deveriam tamb m ser considerados perversos Por conseguinte embora ped filos e exploradores sexuais sejam categorias distintas ambos podem ser considerados perversos em diferentes mbitos o ped filo manifesta sua pervers o na esfera sexual e o explorador sexual na esfera das rela es sociais Todavia essencial ressaltar que a pervers o melhor caracterizada como a busca da destitui o da subjetividade do outro n o estritamente como uma parafilia ou pr tica sexual desviante do padr o genital Esse conceito de pervers o engloba desde os casos cl ssicos de fetichismo at atitudes como o ass dio moral Embora isso permita unificar ped filos e exploradores sexuais na mesma categoria de pervers o devemos esclarecer que na pr tica e nas estrat gias para o combate a suas a es s o casos que se caracterizam radicalmente distintos Paralelamente exist ncia da perversidade presente nas pr ticas dos exploradores sexuais Davidson 2001 p 24 aponta que independentemente da idade ou g nero dos envolvidos no com rcio sexual de crian as e adolescentes eles entram em tal neg cio em fun
426. o trabalho de parto e no momento do parto e um risco acrescido de 7 a 20 por exposi o ao aleitamento materno Os dados dispon veis no Brasil apresentavam taxas de 16 a 40 dependendo do componente da transmiss o referente ao aleitamento materno A partir de 1994 a publica o dos resultados do protocolo PACTG 076 Protocolo 076 do Aids Clinical Trial Group demonstrou a possibilidade de reduzir significativamente a transmiss o do HIV de m es infectadas para seus beb s atrav s da profilaxia com a zidovudina AZT para as gestantes e seus rec m nascidos As taxas de transmiss o vertical do HIV que sem qualquer interven o at 1994 variavam de 12 a 42 ca ram significativamente atingindo taxas inferiores a 2 nos pa ses que al m de incorporar esse e outros regimes terap uticos passaram a oferecer o aconselhamento e o teste para a pesquisa do HIV durante a assist ncia do pr natal e recomendar o n o aleitamento materno No Brasil o programa de acesso universal terapia antirretroviral TARV oferta do teste anti HIV com aconselhamento durante a gesta o possibilidade da monitoriza o da carga viral do HIV e da contagem de c lulas CD4 assim como o acesso a servi os especializados tiveram grande impacto sobre a redu o da transmiss o vertical do HIV e sobre a qualidade de vida dos pacientes infectados As primeiras iniciativas e articula es oficiais em torno da Aids no Brasil ocorreram no Estado de
427. oblem tica precisam ter consci ncia de que suas lutas n o devem se esvaecer mediante imposi es decorrentes da organiza o sociopol tica atual Suas contribui es nas discuss es sobre formas de compreender as contradi es presentes no interior da sociedade que perpetuam a viol ncia sexual contra crian as e adolescentes s o imprescind veis Leal 2001 p 217 explica que precisamos primeiro Assumir que o projeto societ rio hegem nico permite tanto a comercializa o do sexo de crian as e adolescentes como a banaliza o do mesmo atrav s do erotismo exacerbado da imagem da crian a e do adolescente como produto de consumo de mass m dia em benef cio do mercado Faleiros 1998 p 9 28 posiciona se de forma similar ao apontar as transforma es nos referenciais que pautam os valores na sociedade contempor nea marcados pelos par metros insistentemente refor ados pelos meios de comunica o consumismo individualismo e competitividade Al m de facilitar a promo o de a es massificadas esses par metros podem prejudicar a constru o da identidade do sujeito cujo valor pessoal fica reduzido nas rela es sociais a ser possuidor de algum s mbolo aparente associado a um status de vida elevado Ressaltamos conforme j discutido acima que essa destitui o da subjetividade uma a o perversa aqui vista nas a es atrav s dos meios de comunica o Aliado a isso n o devemos menosprezar a influ nci
428. obre a vitimiza o sexual de crian as e adolescentes na fam lia S o Paulo Rocco 1988 p 32 BORGES J DELL AGLIO D Rela es entre abuso sexual na inf ncia transtorno de de estresse p s traum tico TEPT e preju zos cognitivos Psicologia em Estudo Maring v 13 n 2 abr jun 2008 p 371 379 BRAY A The question of intolerence Corportate paedophilia and child sexual abuse moral panics Australian Feminist Studies v 23 n 57 sept 2008 p 323 341 BRASIL Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8 069 90 de 13 de julho de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRASIL Minist rio da Justi a Plano Nacional de Enfrentamento Viol ncia Sexual Infanto Juvenil Bras lia 2001 CALLIGARIS C A sedu o totalit ria In ARAG O L CALLIGARIS C COSTA J SOUZA O Cl nica do social S o Paulo Escuta 1991 p 105 118 C MARA FILHO J SOUGEY E Transtornos de estresse p s traum tico formula o diagn stica e quest es sobre comobirdade Revista Brasileira de Psiquiatria S o Paulo v 23 n 4 dec 2001 p 221 228 CECCARELLI P R Potencialidades de Pervers o Boletim de Novidades S o Paulo Livraria Pulsional ano XI set 1998 p 113 79 82 Dispon vel em http www ceccarelli psc br artigos portugues htmlpotencialidades htm Acesso em 11 06 04 CHAU M Uma ideologia perversa Folha de S o Paulo S o Paulo 1999 Acesso em abril 200
429. ocial H grande chance de a resposta ser sim Ali s esta seria a nossa resposta Tais como a globaliza o da economia as leis do mercado a pobreza e outras formas de exclus o social a divulga o e incremento das tecnologias a influ ncia da m dia nos processos socializadores durante a inf ncia promotora de uma erotiza o precoce e as leis da oferta e procura Com aquela viol ncia dirigida mais especificamente a grupos sociais com menor poder social marcado pela sua condi o de g nero classe social ra a e etnia Conjunto dos fatores macrocontextuais externos conjunto dos fatores microsituacionais e relacionais externos e conjunto dos fatores psicol gicos internos Observamos em pesquisa realizada com adolescentes envolvidas na problem tica da prostitui o LIB RIO 2003 um dado bastante significativo e preocupante a idade de in cio de envolvimento na explora o sexual est rebaixando quando comparamos dados de pesquisas desenvolvidas entre 1993 e 1998 e pesquisas mais recentes A constata o de que crian as entre 10 e 12 anos j se encontram envolvidas em atividades de explora o sexual e comercial muitas tendo se iniciado um ano antes da menarca pode deixar nos at nitos em raz o da gravidade que isso encerra 32 ABMP CHILDHOOD BRASIL 4 Estrat gias de enfrentamento Ao pensarmos no enfrentamento do fen meno da viol ncia sexual v rios aspectos entram em considera o
430. oder Judici rio para que ele retomasse seu atendimento e o de Clara sem sucesso Diante da recusa do pai em atender s determina es do Conselho Tutelar e do Poder Judici rio para o atendimento da fam lia as crian as foram abrigadas em uma institui o do munic pio sem poder receber visita do pai como medida de prote o contra poss veis novas vitimiza es f sicas e sexuais Uma vez abrigados Clara e Paulo retomaram os atendimentos psicol gicos e a psicoterapia foi indicada para ambos ap s o processo psicodiagn stico Houve tamb m mudan a de escola devido mudan a de bairro No atendimento psicol gico era poss vel notar a dificuldade de Clara em lidar com limites e perdas nas rela es afetivas A crian a desenvolveu mecanismos de defesa como a cis o numa tentativa de evitar o sofrimento gerado por sua realidade O relato sobre o abuso aconteceu apenas uma vez durante o processo psicodiagn stico E Clara s falou sobre o pai em seu ltimo atendimento A dificuldade de confiar nas pessoas era outro tra o marcante e foco de aten o da psicoterapeuta Clara parecia ter criado tamb m uma m scara de menina boazinha e am vel que a psicoterapeuta p de entender como uma defesa diante da necessidade de ser aceita amada e n o abandonada Nos atendimentos sua agressividade p de aparecer aos poucos e p de ser trabalhada com a seguran a de que n o seria rejeitada por aquilo que ela era de fato
431. odo de 06 a 08 de abril de 2008 em Florian polis antecedendo o XXII Congresso da ABMP Suas contribui es no debate e recomenda es sobre os direitos sexuais e reprodutivos de crian as e adolescentes permitiram um olhar diferenciado sobre a tem tica Agradecem aos autores que cederam seus direitos autorais para a divulga o dos textos complementares aos fluxos operacionais devidos s colaboradoras Ana Carolina Pereira e Sheila Martins Menezes pela assist ncia aos projetos para que os aspectos operacionais fossem viabilizados de forma adequada Em especial Irandi Pereira pela colabora o no processo de desenvolvimento dos fluxos Ao Anderson Rafael Barros do Nascimento pela compet ncia e compromisso com a causa da inf ncia e da juventude e paci ncia para refazer in meras vezes as modifica es requeridas aos fluxos operacionais sist micos na garantia de que todas as etapas fossem apresentadas de acordo com a padroniza o necess ria aos aspectos normativos nacionais e internacionais Maria America Ungaretti que coordenou o projeto desde a sua concep o execu o garantindo que os resultados fossem difundidos por meio deste livro ABMP ca Childhood Brasil tamb m agradecem sua rede de colaboradores que direta ou indiretamente contribu ram com esta iniciativa em favor da garantia dos direitos da crian a e do adolescente brasileiros S o Paulo 30 de mar o de 2010 Eduardo Rezende Melo Itamar Batista Gon
432. olescentes s o v timas de crimes SEDH PR 2004 Den ncia um ato p blico formal a rg o e autoridade governamental ou n o governamental que deve obrigatoriamente assumir registrar e agir a situa o denunciada SEDH Cecria 2004 Diagn stico multiprofissional pesquisa de sinais sintomas ou transtornos biol gicos psicol gicos e relacionais realizada por um grupo de profissionais de reas afins com o objetivo de detectar patologias que impedem o desenvolvimento da crian a ou do adolescente ANDI 2003 Direitos sexuais e direitos reprodutivos se constituem de certos direitos humanos fundamentais j reconhecidos nas leis nacionais e internacionais e nascem a partir da defini o de sa de reprodutiva buscando interagir os direitos sociais principalmente o direito sa de educa o informa o com os direitos individuais de n o interfer ncia e de n o discrimina o Seus comandos centrais s o decidir livremente e responsavelmente sobre a pr pria vida sexual e reprodutiva ter acesso informa o ter acesso aos meios para o exercido dos direitos individuais livre de discrimina o coer o e viol ncia O Plano de A o da Confer ncia Mundial de Popula o e Desenvolvimento Cairo 1994 que introduziu na normativa internacional o conceito de direitos reprodutivos inseriu os adolescentes como sujeitos que dever o ser alcan ados pelas normas programas e pol ticas p blicas MS 2
433. omum a que se reduz o conceito de pedofilia Landini 2003 p 273 282 demonstra como os meios de comunica o costumam ser imprecisos causando interfer ncia no conhecimento do grande p blico A autora remete entre muitas reportagens de um jornal a not cia de 1996 quando os corpos de duas meninas de oito anos violentadas e mortas por inani o foram encontradas enterradas no jardim da casa de um homem na B lgica Esse agressor foi nomeado pela opini o p blica de ped filo mas n o houve an lises mais minuciosas para esclarecer se ele n o seria antes um s dico ou um assassino Landini 2003 p 277 comenta que os termos pedofilia abuso sexual e pornografia infantil s o utilizados revelia algumas vezes parecendo se tratar da mesma coisa S o v rios os casos nos quais a pedofilia utilizada como sin nimo de abuso sexual Dunaigre 1999 p 18 considera que ainda se tem um conhecimento fragment rio da personalidade do ped filo embora de uma forma geral a pedofilia se enquadre entre as desordens da prefer ncia sexual Para ele o nico quadro cl nico que exemplifica a personalidade do ped filo aquele que diz respeito aos tra os peculiares de uma constitui o perversa Essa proposi o est mais de acordo com a teoria psicanal tica para a qual a pedofilia uma pervers o sexual n o se tratando de uma doen a em si Notemos a defini o dada pervers o pela psican lise conforme encontramo
434. oncelos referente ao abuso sexual de crian as e adolescentes Mostra os avan os e desafios para estrutura o da rede de prote o para a implanta o de fluxos operacionais em pequenos m dios e grandes munic pios O texto assinala ainda a complexidade do processo para a resolubilidade dessa viola o de direitos que tem in cio com a etapa de revela o passando por todas as inst ncias desde o Conselho Tutelar at a Vara da Inf ncia e da Juventude atendimento m dico f sico social psicol gico jur dico etc que em sua maioria s o desarticuladas at a fase final quando a crian a ou o adolescente deve ter sido protegido e seu direito garantido Al m disso Maio e Vasconcelos 2009 indicam que E de fundamental import ncia que este atendimento psicol gico n o se restrinja crian a e ao adolescente vitimizados mas sim que se estenda a toda a fam lia inclusive e principalmente ao adulto abusador de modo a viabilizar uma altera o da din mica familiar interrompendo o ciclo de viol ncia Em seguida apresentado o texto da assistente social Maria L cia Pinto Leal sobre crian as e adolescentes no mercado do sexo que discute a quest o da explora o sexual dentro da concep o de oferta e procura do mercado de trabalho Vale registrar que o texto assinala que As crian as e adolescentes inserem se na explora o sexual n o s pela necessidade material mas por desejos de consumo
435. onsidera es precisam ser feitas em termos das persistentes viola es de direitos no pa s CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 103 De acordo com Vieira 1997 p 40 r Um Estado democr tico aquele que considera o conflito leg timo N o s trabalha politicamente os diversos interesses e necessidades particulares existentes na sociedade como procura institu los em direitos universais reconhecidos formalmente A cidadania definida pelos princ pios da democracia constitui se na cria o de espa os sociais de luta movimentos sociais e na defini o de institui es permanentes para a express o pol tica partidos rg os p blicos significando necessariamente conquista e consolida o social e pol tica Evidentemente que a aprova o do Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 representou uma conquista importante dos segmentos sociais atuantes na rea da inf ncia e da adolesc ncia na d cada de 80 Assim como todos os avan os obtidos em rela o aos direitos no mbito da sobreviv ncia principalmente no que se refere redu o das taxas de mortalidade infantil de 31 9 em 1997 para 19 3 por mil nascidos vivos em 2007 redu o da taxa de mortalidade entre menores de cinco anos de 30 4 em 2000 para 23 1 por mil nascidos vivos em 2007 diminui o do de crian as pobres isto vivendo em fam lias com renda familiar mensal per capita de at meio sal rio m nimo
436. onstantes situa es de intenso sofrimento humano com temas que s o tabus para a sociedade sexualidade incesto e viol ncia e que despertam sentimentos os mais variados dentre eles a indigna o o horror a curiosidade a raiva e a impot ncia Estes aspectos podem fazer com que profissionais bem intencionados deixem de entrar em contato maior com o tema n o buscando o conhecimento necess rio para atua o junto a estas situa es Al m disso alguns chegam a adoecer f sica e ou mentalmente em decorr ncia do trabalho 3 As redes s o um tipo de organiza o espec fica que possui aspectos formais arquitetura reticular funcionamento horizontal e democr tico Elas constituem uma nova morfologia social a sua l gica modifica de forma substancial a opera o e os resultados dos processos produtivos e de experi ncias do poder oculto Centro de Refer ncia Especial da Assist ncia Social espa os p blicos que est o sendo implementados a partir da pol tica do Sistema nico de Assist ncia Social SUAS para atendimento a situa es de m dia e de alta complexidade como a viol ncia sexual contra crian as e adolescentes CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 171 com a tem tica da viol ncia sexual o que longe de ser reflexo de uma fraqueza pessoal ou profissional aponta para a import ncia do cuidado com esses profissionais para que possam perceber seus limites e desenvolver seu trabalho de form
437. onstranger algu m mediante viol ncia ou grave amea a pr tica de todo e qualquer ato libidinoso o termo era anteriormente empregado apenas para designar o constrangimento pr tica de conjun o carnal sendo o constrangimento pr tica de outros atos libidinosos ent o designada por atentado violento ao pudor termo que deixou de ser empregado pela Lei Penal 8 O chamado estupro de vulner vel CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 151 Paralelamente aos tipos penais previstos nos arts 213 a 234 B do C digo Penal e do crime de abandono moral previsto no art 247 do mesmo Diploma Lega o Estatuto da Crian a e do Adolescente em seus arts 241 a 241 E e 244 A tamb m tipifica v rios crimes sexuais contra crian as e adolescentes visando coibir acima de tudo a chamada pedofilia e a explora o sexual contra crian as e adolescentes Na normativa internacional a mat ria tratada pelo art 19 da Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 2 de onde se extrai 1 Os Estados Partes tomar o todas as medidas legislativas administrativas sociais e educacionais apropriadas para proteger a crian a contra todas as formas de viol ncia f sica ou mental abuso ou tratamento negligente maus tratos ou explora o inclusive abuso sexual enquanto estiver sob a guarda dos pais do representante legal ou de qualquer outra pessoa respons vel por ela 2 Essas medidas de prote o dever
438. or exemplo poder se transformar num verdadeiro processo de revitimiza o das crian as e dos adolescentes com seus direitos sexuais violados Parecem mais claras pelo analisado acima tanto a natureza gen rica das a es p blicas de defesa legal suas variadas possibilidades de nidifica o institucional no campo dos programas e servi os das pol ticas p blicas especialmente mas n o exclusiva e monopolisticamente em rela o pol tica socioassistencial quanto presta o jurisdicional pelo Sistema de Justi a Todavia h um tipo de a o p blica de defesa legal de crian as e adolescentes na ampla linha de prote o especial sujeita ainda a muitas ambiguidades disputas e pol micas desnecess rias a denominada prote o social e jur dica por entidades de defesa ECA 1990 art 87 V A prote o social e jur dica uma esp cie da defesa legal e portanto de prote o especial de direitos com certas especificidades Ela vem prevista no Estatuto 1990 art 86 como uma linha da chamada pol tica de atendimento de direitos ao lado das pol ticas sociais b sicas onde hoje insere se a pol tica de assist ncia social por for a da Lei Org nica da Assist ncia Social LOAS 1993 Ao lado e portanto n o integrando nenhuma dessas pol ticas e seus programas e servi os como aponta qualquer boa exegese sistem tica do Estatuto 1990 e da LOAS 1993 Esta ltima n o revogou o Estatuto 1990 nem explic
439. or seu pai havia iniciado esse processo A fam lia vinha sendo acompanhada pelo Servi o Social da institui o desde ent o e o irm o de Clara passava por atendimento psicol gico em uma Unidade B sica de Sa de mais pr xima a casa deles Entretanto houve um segundo comunicado dessa vez relacionado Clara a escola comunicou o Conselho Tutelar sobre a suspeita de que Clara vinha sofrendo abuso sexual de seu pai A suspeita surgiu quando Clara recusou se a voltar para casa ap s a escola e quando questionada sobre o motivo dissera que n o queria mais dormir com seu pai A diretora da escola conversou com Paulo irm o de Clara que confirmou que esta dormia com o pai e relatou o abuso o pai colocava o p nis na vagina de Clara e ela chorava Paulo acrescentou que ele n o podia fazer nada se n o o pai bateria nele Paulo tinha sete anos poca Antes de proceder ao comunicado a diretora da escola conversou tamb m com a pessoa que cuidava das crian as enquanto seu pai trabalhava a m e deles havia falecido Esta mulher informara diretora que j havia notado que Clara estava frequentemente com a calcinha suja pela manh de uma subst ncia esbranqui ada que poderia ser s men 6 Os nomes relatados nesse caso foram trocados para impedir o reconhecimento das pessoas envolvidas 176 ABMP CHILDHOOD BRASIL Al m de comunicar ao Conselho Tutelar a escola realizou um Boletim de Ocorr ncia na Delegacia de Pol cia da Mul
440. orresponde a 47 502 808 jovens A pesquisa foi promovida pela UNESCO Ver Metodologia em Abramovay e Castro et al 2006 Nesta se o consideramos apenas o grupo at 17 anos CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 79 Para o homem quanto mais meninas ele ficar melhor O pai at pergunta se j fez ou n o Mas a menina n o pode ela n o pode porque muda tudo e pode at engravidar Para o homem quanto mais melhor pra ele At os amigos respeitam mais a gente Grupo focal com alunos Distrito Federal Percebemos que os indicadores sobre a primeira rela o sexual desses jovens t m acontecido cada vez mais cedo desestabilizando normas culturais No estudo citado anteriormente contatamos que 50 dos jovens que em 2004 tinham entre 15 a 29 anos iniciaram sua vida sexual at os 15 anos Os Jovens do sexo masculino entre 15 a 29 anos que tiveram a sua primeira rela o sexual at os 13 anos s o mais que o dobro das jovens registrando 22 3 e 9 1 respectivamente Para HEILBORN et al 2006 p 171 Esse acesso mais r pido sexualidade ajuda a configurar um quadro de precocidade geral na trajet ria do indiv duo mais cedo e mais diretamente confrontado com as realidades da vida adulta Sobre a primeira rela o sexual temos que 56 dos jovens t m a sua primeira rela o com o a namorado a o que sugere que a percep o que o mundo adulto tem sobre os jovens muitas vezes adultoc ntrica
441. os ou expulsos de qualquer contrato social SOUZA SANTOS 1999 p 2 A explora o sexual n o se estabelece nas rela es sociais de uma crian a ou de um adolescente desacompanhada de outras viol ncias Isto exige compreender esses cen rios como media es de rela es complexas gerais e particulares assim como implica compreender os sujeitos na sua vida cotidiana e nos espa os que envolvem n o s as rela es imediatas mas tamb m as redes de rela es que vivenciam Na medida em que o Estado n o cumpre com sua fun o de protetor e repassa essa regula o para o individuo e o mercado fica mais complexo defender os direitos de crian as e de adolescentes Contudo o Instituto de Pesquisa Econ mica Aplicada IPEA 2008 tem apresentado v rios fatores que vem indicando n veis de inclus o social das camadas populares via a amplia o significativa de programas de transfer ncia de renda para as camadas mais pobres da sociedade brasileira bolsa fam lia dentre outros A ado o de uma pol tica de recupera o do valor real do sal rio m nimo ao lado da forte expans o do cr dito ao consumidor s o elementos que explicariam a amplia o do consumo da grande massa de brasileiros que vivem da renda do trabalho Ainda de acordo com o IPEA 2008 os avan os observados na redu o dos desn veis de renda no pa s indicam a redu o da desigualdade na remunera o do trabalho e mesmo na renda per capita na ltima d
442. os pais ou respons vel No caso de adolescentes 13 a 18 anos ap s uma avalia o de suas condi es de discernimento fica restrito sua vontade realizar o teste assim como informar o resultado a outras pessoas No Estatuto da Crian a e do Adolescente 1990 a sexualidade aparece apenas quando se refere prote o contra o abuso a viol ncia e a explora o sexual na prostitui o ou em produ es pornogr ficas A Recomenda o Geral n 4 de 6 de junho de 2003 do Comit sobre os Direitos da Crian a tra ou recomenda o referente sa de sexual e sa de reprodutiva dos jovens para garantir direitos ao adolescente menores de 18 anos nos servi os de sa de independente da anu ncia de seus respons veis o que vem se revelando como elemento indispens vel para a melhoria da qualidade da preven o assist ncia e promo o de sua sa de Marco Legal da Organiza o Mundial de Sa de OMS Diante destes descompassos importante haver recomenda es espec ficas a serem discutidas nas diversas esferas governamentais e na sociedade civil entre elas o Conselho Federal de Medicina Supremo Tribunal Federal Ordem dos Advogados do Brasil Magistrados Minist rio P blico Minist rio da Sa de Conselhos Tutelares Representantes do Congresso Nacional especialistas na rea da sa de e do direito e organiza es n o governamentais visando o encaminhamento de propostas que levem elabora o de projetos de l
443. os pensar a gesta o na adolesc ncia num futuro breve n o como consequ ncia da falta de oportunidades ou de horizontes e da exclus o escolar ou como reflexo das desigualdades sociais ou do n o acesso aos m todos contraceptivos mas como uma situa o singular natural consequente uma escolha ou a um desejo por uma crian a ser m e pai ter um filho Como cidad os plenos adolescentes gestantes e seus parceiros seriam devidamente acompanhados no pr peri e p s natal com baixos ndices de morbidade complica es abortos e reincid ncia de nova gesta o n o planejada mantendo se inclu dos em seus outros projetos de vida como o estudo e o trabalho Uma sociedade que cumpriria de fato com o preconizado na Confer ncia Internacional sobre Popula o e Desenvolvimento CIPD Cairo 1994 da Organiza o das Na es Unidas ONU e na IV Confer ncia Mundial sobre a Mulher Pequim 1995 os Direitos Sexuais e Reprodutivos como direitos essenciais ao desenvolvimento do ser humano 2 Contextualiza o Especialistas na rea assim como a Organiza o Mundial de Sa de OMS postulam a gravidez como problema de sa de p blica Desde a entrada deste mil nio estima se que 20 da popula o mundial seja composta por adolescentes correspondendo a um bilh o de pessoas quase 80 vivendo em pa ses em desenvolvimento No Brasil segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica IBGE 2000 um
444. ou para nossa cidade assim que perdeu seu emprego A J ainda nem conhece a minha fam lia direito eu estou morando na casa dela enquanto arrumamos uma casinha pra gente Ela muito ligada na m e dela e talvez queira levar ela pra morar com a gente Eu s queria ter filhos com 26 anos Agora estou trabalhando numa construtora com carteira assinada e estou mais tranquilo Com a gravidez da minha namorada sinto que eu fiquei mais respons vel e mais realizado com o prop sito de ser pai Me preocupo com minha situa o gostaria de ter mais recursos pra dar mais conforto pro nen e minha mulher Ts Considera es finais A gesta o na adolesc ncia envolve fatores antropol gicos e biopsicossociais aus ncia de projetos de vida ou de informa o acesso aos m todos contraceptivos e abandono escolar As quest es de g nero influenciam na tomada de decis o das adolescentes quanto s suas viv ncias sexuais atrelando suas escolhas posi o submissa do feminino e determinando seu grau de vulnerabilidade diante as DST HIV aids e gesta o n o planejada Seu fr gil poder de negocia o nas rela es afetivas corrobora para a incid ncia de gesta es n o planejadas Incentivar os as adolescentes para que tomem decis es saud veis se empoderem em rela o ao seu corpo e adquiram autonomia na constru o de seus projetos de vida de responsabilidade de todos os atores envolvidos no Sistema de Garantia dos D
445. ou poder para contrapor se natureza ou desejo do outro desnaturar b envolver atos de for a contra a liberdade e a vontade de algu m utilizando se de coa o constrangimento e torturas c por violar a natureza de algu m ou de coisas valorizadas na sociedade d por constituir se enquanto um ato de transgress o de algo que algu m ou uma sociedade estabelece como justo e como um direito Tal concep o de viol ncia apresentada por Chau 1999 pode ser identificada sem dificuldades nas defini es que a literatura da rea apresenta sobre abuso e explora o sexual como viol ncia sexual com a qual partilhamos conforme a defini o apresentada pela Ag ncia de Not cias dos Direitos da Inf ncia Andi 2002 apud Guia Escolar 2004 p 23 a qual explicita as condi es favorecedoras para a a o dos sujeitos que a cometem Viol ncia sexual contra crian as e adolescentes tem origem nas rela es desiguais de poder Domina o de g nero classe social e faixa et ria sob o ponto de vista social hist rico e cultural contribuem para a manifesta o de abusadores e exploradores A vulnerabilidade da crian a e sua dificuldade de reagir aos ataques e o fato de a eventual revela o do crime n o representar grande perigo para quem o comete s o condi es que favorecem sua ocorr ncia Segundo Faleiros 1998 p 9 28 o car ter sexual confere viol ncia sexual algumas caracter sticas que n o devem ser neg
446. p 419 423 MATIDA L H etal Brazilian Study Group of Survival in Children with Aids Continuing Improvement in Survival for Children with Acquired Immunodeficiency Syndrome in Brazil Pediatr Infect Dis J v 28 2009 p 27 29 MINIST RIO DA SA DE Portaria Interministerial n 796 de 29 de maio de 1992 Anexo Aids nas Escolas MINIST RIO DA SA DE Manual de Diretrizes dos Centros de Testagem e Aconselhamento Bras lia 1999 Dispon vel em http dtr2001 saude gov br bvs publicacoes diretrizes cta pdf Acessado em 24 de fevereiro de 2005 Manual de Aconselhamento em DST HIV Aids 2000 Portaria n 570 GM Em 01 de junho de 2000 Portaria MS GM n 2 104 de 19 de novembro de 2002 Portaria n 2104 GM Em 19 de novembro de 2002 Marco legal sa de um direito de adolescentes Minist rio da Sa de Secretaria de Aten o Sa de Area de Sa de do Adolescente e do Jovem Bras lia Minist rio da Sa de 2005 S rie A Normas e Manuais T cnicos Portaria SVS MS n 34 de 28 de julho de 2005 Apresenta o Boletim Epidemiol gico DST Aids Ano IV n 1 2007 Recomenda es para profilaxia da transmiss o vertical do HIV e terapia antirretroviral em gestantes Bras lia Minist rio da Sa de 2007 214 ABMP CHILDHOOD BRASIL Recomenda es para terapia antirretroviral em crian as infectadas pelo HIV Bras lia Minist rio da Sa de 2007 Recomenda es para terapia em adul
447. pacificam o ambiente social tampouco minimizam o sofrimento da v tima ou do pr prio agressor Ali s muito frustrante quando se chega linha final da condena o com a sensa o de que a puni o n o melhorou a vida de ningu m Acho que tamb m j podemos e devemos avan ar no campo do Direito Penal na trajet ria da aproxima o entre a responsabiliza o e a prote o como pretendeu fazer a Lei Maria da Penha pelo menos nos casos de viol ncia dom stica Busquemos pois as origens da delinqu ncia na hist ria de cada indiv duo e de seu grupo social e teremos propostas mais humanizadas de realiza o da justi a criminal O caminho da puni o ou de cr tica impunidade at agora trilhado pelas nossas institui es de controle social parece ter como ponto de chegada a pena de morte com a descren a no humano e sua destrui o pois quanto mais amea ador o limite maior o desafio de romp lo na dial tica composi o de for as que caracteriza a exist ncia humana 256 ABMP CHILDHOOD BRASIL 6 Conclus o Diante do exposto resumidamente apresentam se indica es e proposi es preliminares para aperfei oamento do atendimento a crian as e adolescentes na linha da defesa dos direitos ou seja da prote o social e jur dica s v timas e da responsabiliza o dos abusadores ou exploradores sexuais na perspectiva dos direitos humanos Em face disso algumas urg ncias devem ser destacadas de
448. pam e contribuem efetivamente para a constru o e reconstru o da ordem social Entretanto ao mesmo tempo em que afirmamos que a crian a ganhou uma maior visibilidade a partir do uso que os meios de comunica o em especial a publicidade faz dela no mundo atual fundamental questionar a legitimidade desse uso uma vez que os interesses dos produtores de m dia n o s o via de regra em defesa da felicidade da crian a e do adolescente mas sim de prioritariamente atender aos interesses do mercado e da sociedade do consumo Nosso desafio no mbito dessas constata es propormos estrat gias que devem ser incentivadas pelos adultos especialmente pelos profissionais que lidam com crian as e adolescentes para que espa os sejam abertos para uma verdadeira contra palavra da crian a ou seja contra palavra que se exprima atrav s de uma efetiva participa o pol tica permitindo que este segmento social seja legitimamente considerado como sujeito de direitos e mais do que direitos formais direito felicidade Embora seja leg tima a defesa da crian a e do adolescente como sujeitos de direito necess rio pontuarmos que o discurso da defesa por si s ing nuo e sem garantias quando o mesmo n o pressup e a transpar ncia e a legitimidade da a o da crian a e do adolescente qualificada na sua diferen a em rela o a qualquer outro seja um adulto ou outra crian a ou outro adolescente Entretanto voltamos a afir
449. partir da concep o de crian as e adolescentes como verdadeiros sujeitos de direito em peculiar condi o de desenvolvimento No campo jur dico este novo paradigma tem por base a Conven o sobre os Direitos da Crian a de 1989 que no caso brasileiro conjugada com a Constitui o Federal de 1988 e com o Estatuto da Crian a e do Adolescente de 1990 A tica dos direitos humanos a tica que v no outro um ser merecedor de igual considera o e profundo respeito dotado do direito de desenvolver as potencialidades humanas de forma livre aut noma e plena E a tica orientada pela afirma o da dignidade e pela preven o ao sofrimento humano Ao longo da hist ria as mais graves viola es aos direitos humanos tiveram como fundamento a dicotomia do eu versus o outro em que a diversidade era captada como elemento para aniquilar direitos Vale dizer a diferen a era visibilizada para conceber o outro como um ser menor em dignidade e direitos ou em situa es limites um ser esvaziado mesmo de qualquer dignidade um ser descart vel um ser sup rfluo objeto de compra e venda como na escravid o ou de campos de exterm nio como no nazismo Nesse sentido a viola o aos direitos das crian as e adolescentes resulta da manifesta o de uma rela o assim trica de poder radicada em uma cultura adultoc ntrica que menoriza crian as e adolescentes em dignidade direitos e cidadania O crit rio gerac
450. pat net EI Csec definition asp Acesso em abril de 2009 ELIOT L A et al Psychological profiles of internet sex offenders comparison with contact sexual offenders Sexual Abuse a Journal of Reseach and Treatment v 21 n 1 2009 p 76 92 FALEIROS V de P A viol ncia sexual contra crian as e adolescentes e a constru o de indicadores a cr tica do poder da desigualdade e do imagin rio In LEAL M de F P C SAR M A Org Indicadores de viol ncia intra familiar e explora o sexual comercial de crian as e adolescentes Bras lia CECRIA 1998 p 9 28 FEELGOOD S HOYER J Child molester or paedophile Sociological versus psychological classification of sexual offenders against children Journal of sexual agression vol 14 n 1 2008 p 33 43 FELIPE J Afinal quem ped filo Cadernos Pagu v 26 jan jun de 2006 p 201 223 FERRAZ F C Pervers o 4 edi o S o Paulo Casa do Psic logo 2000 HABIGZANG L et al Abuso sexual infantil e din mica familiar aspectos observados em processo jur dicos Psicologia teoria e pesquisa v 21 n 3 set dez de 2005 p 341 348 ITZIN C Incest paedophilia pornography and prostitution making familial males more visible as the abusers Child Abuse Review v 10 2001 p 35 48 JAMES W Two hypotheses on the causes of male homosexualiy and paedophilia Journal of Biosocial Science v 38 2006 p 745 761 LANDINI T Ped filo quem s A pedo
451. paternidade respons vel escolhas neste mbito e suas consequ ncias Nesta proposta citamos projeto intitulado Vigilantes dos Direitos Sexuais e Reprodutivos que visa promover a cria o de uma rede de adolescentes e jovens para atuarem como vigilantes destes direitos e contribuir para a implementa o plena da Pol tica Nacional de Sa de Sexual e Reprodutiva de Adolescentes do MS ASAJ na rede b sica de sa de de seus munic pios Tamb m conseguir amos atingir a popula o que est fora das escolas atrav s da atua o de agentes de sa de e de uma linguagem atraente pelos meios de comunica o durante eventos culturais e de lazer nos espa os comunit rios Acreditando no empoderamento da comunidade e no protagonismo juvenil como proposta necess ria para implanta o e implementa o de pol ticas p blicas mais eficazes selecionamos alguns depoimentos a fim de iluminar nossa reflex o e ampliar a voz dos adolescentes que est o envolvidos na problem tica discutida neste texto 6 Depoimentos Depoimento I A de 16 anos e seu namorado de 28 anos ap s um ano de namoro resolveram morar juntos na casa do rapaz em um c modo Ap s oito meses de conviv ncia tiveram uma briga e ela voltou para a casa de sua m e e logo em seguida descobriu que estava gr vida e de g meos Minha gravidez foi uma surpresa por ser na hora errada e ainda por cima dois filhos Engravidei por n o usar camisinha e nem tomar rem d
452. pelo Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente e que articule toda a rede de aten o ter efeito sobre as v rias gera es crian as jovens e adultos 232 ABMP CHILDHOOD BRASIL REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ABRAMOVAY M coord CASTRO M G coord et al Juventude Juventudes O que une e o que separa Bras lia Unesco 2006 AYRES J R O Jovem Que Buscamos e o Encontro Que Queremos Ser A Vulnerabilidade Como Eixo de Avalia o de A es Preventivas do Abuso de Drogas DST e AIDS Entre Crian as e Adolescentes S o Paulo S rie Id ias n 29 FDE 1996 p 15 23 Acessado em 13 06 2009 Dispon vel em http www crmariocovas sp gov br pdf ideias 29 p015 024 c pdf BAUMGARTNER J N GEARY C W TUCKER H WEDDERBURN M The influence of early sexual debut and sexual violence on adolescent pregnancy a Matched case control study in Jamaica in International Perspectives on Sexual and Reproductive Health vol 35 n 1 March 2009 BOONSTRA H D Young People Need Help in Preventing Pregnancy and HIV How Will The World Respond Guttmacher Policy Review Summer vol 10 number 3 2007 CALLIGARIS C A Adolesc ncia Publ Folha 2000 www promenino org br em 27 11 2009 CASTRO J A AQUINO L org Juventude e Pol ticas Sociais no Brasil IPEA Instituto de Pesquisa Econ mica Aplicada Texto para discuss o n 1335 Bras lia IPEA abril de 2008 DEUTSCH H Problemas psicol
453. penas contra crian as e adolescentes mas de uma forma geral implica consider la como um aspecto da sexualidade humana A viol ncia possui m ltiplos fatores causais e diferentes consequ ncias que apresentam rela o direta com o desenvolvimento psicossexual das pessoas envolvidas e com a maneira como a sexualidade experenciada pelas mesmas individualmente nas fam lias em que est o inseridas assim como na comunidade e na sociedade em que vivem Inserir a compreens o da viol ncia sexual como uma quest o da sexualidade humana possibilita uma maior aproxima o das situa es para compreend las sem trat las como algo n o humano em especial quando se refere pessoa que comete a viol ncia Possibilita tamb m pensar em a es preventivas e interven es de tratamento que tenham um alcance ampliado j que n o se restringem a falar sobre viol ncia mas sobre viol ncia e sexualidade Da mesma forma falar em viol ncia implica falar em rela es de poder que se baseiam nas desigualdades presentes nos diferentes relacionamentos que se estabelecem entre as pessoas os quais apresentam desigualdade de idade g nero ra a etnia tamanho for a f sica e do que se compreende das experi ncias j vividas Assim neste artigo consideraremos a viol ncia sexual como um fen meno da sexualidade humana que exprime uma rela o de poder entre duas ou mais pessoas sendo que no contexto deste texto um dos indiv duos
454. ploradas sexual e comercialmente Fonte Cartilha ABRAPIA Associa o Brasileira Multiprofissional de Prote o Inf ncia e Adolesc ncia Relat rio Cumulativo relativo ao per odo de 1997 2003 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 149 Regra tamb m contida no Estatuto 1990 art 70 por m agora com uma conota o eminentemente preventiva E dever de todos prevenir a ocorr ncia de amea a ou viola o dos direitos da crian a e do adolescente A fim de dar maior concretude a tais disposi es a norma nacional ECA 1990 arts 13 e 56 inciso I imp em a profissionais da rea da sa de e da educa o a obriga o de comunicar ao Conselho Tutelar os casos de mera suspeita ou claro de confirma o de maus tratos praticados contra crian as e adolescentes o que tamb m compreende numa interpreta o extensiva autorizada pelo ECA 1990 pelos arts 1 5 e 6 c c arts 18 e 70 a suspeita ou confirma o de viol ncia sexual inclusive sob pena da pr tica da infra o administrativa prevista no art 245 estatut rio De forma mais expl cita o ECA 1990 art 130 disp e que Verificada a hip tese de maus tratos opress o ou abuso sexual impostos pelos pais ou respons vel a autoridade judici ria poder determinar como medida cautelar o afastamento do agressor da moradia comum Essa medida que visa evitar que a crian a ou o adolescente vitimizado s
455. prevention research and global inequality steps towards improved standards of care J Med Ethics 31 2005 p 39 47 SZWARCWALD C L etal Teste anti HIV na gesta o estimativa da cobertura e taxa de preval ncia mediante dados secund rios no Brasil The Brazilian Journal of Infectious Diseases 2006 No prelo 2008 UNGASS Resposta Brasileira 2005 2007 Relat rio de Progresso do Pa s Minist rio da Sa de Secretaria de Vigil ncia em Sa de Programa Nacional de DST e Aids UNICEF UNAIDS WHO Children and Aids A stocktaking report Genebra UNICEF January 2007 WORLD HEALTH ORGANIZATION The Joint United Programme on HIV AIDS AIDS epidemic update December 2007 Geneva Joint United Nations Programme on HIV AIDS WHO 2007 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 215 Gravidez na adolesc ncia responsabilidade de todos Ana Carla Figueiredo Pinto Dulce Regina da Silva Firmento Resumo O texto discute a concep o atual da s adolesc ncia s e suas diversas vulnerabilidades analisando os fatores de risco e de prote o para uma gesta o n o planejada neste ciclo da vida Comenta a import ncia da rede de aten o e do protagonismo juvenil na preven o e assist ncia a estes as adolescentes assim como a preemin ncia de implanta o e ou implementa o de pol ticas p blicas eficazes quanto garantia dos direitos sexuais e reprodutivos na adolesc ncia Palavras chave Grav
456. principalmente em grupos com risco acrescido tais como usu rias de drogas il citas e l citas profissionais do sexo prisioneiras e adolescentes Curtos circuitos foram assinalados nas diversas etapas dos fluxos operacionais tais como obrigatoriedade da realiza o das consultas do pr natal oferecimento de testes identifica o da soropositividade para citar apenas alguns mas h tamb m lacunas em termos conceituais e metodol gicos principalmente quelas sobre quest es te ricas relativas aos direitos sexuais de crian as e direitos sexuais e reprodutivos de adolescentes Os m dicos podem e devem recomendar que os testes para identifica o do HIV sejam feitos por m n o podem obrigar as mulheres a faz los Observa se ainda que quando acolhidas e aconselhadas de forma correta de modo geral as mulheres aceitam realiz los No entanto muitas vezes essas etapas n o s o feitas de forma adequada pelos profissionais da sa de Vale registrar que a responsabiliza o individual das mulheres n o pode ser feita pois se trata do fluxo operacional sist mico ou seja de 196 ABMP CHILDHOOD BRASIL acordo com as legisla es vigentes Constitui o Federal Estatuto da Crian a e do Adolescente e Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas e outras normas e decretos do Minist rio da Sa de conforme os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres Al m disso constata se tamb m que as etapas do atendi
457. psicossocial m dico jur dico nem mesmo Conselho Tutelar ou Vara da Inf ncia e Juventude ficando a aten o s situa es de abuso sexual sem o respaldo m nimo necess rio Quando um destes rg os est presente mas sem o complemento da rede acaba ficando sobrecarregado prejudicando a qualidade do atendimento espec fico que desenvolve al m da incompletude das a es necess rias Nos munic pios onde est o presentes os servi os citados e dispondo se da exist ncia de uma rede de aten o encarregada do enfrentamento das situa es de abuso sexual visualizamos uma s rie de curtos circuitos que dificultam a circula o da crian a ou do adolescente e de suas fam lias e ocasionam a viv ncia de novas vitimiza es A presen a de profissionais pouco preparados e ou em n mero insuficiente nos diferentes servi os por onde passam estas pessoas e a falta de comunica o ou comunica o prec ria entre as diferentes reas do saber que cuidam das situa es de abuso sexual contra crian as e adolescentes Poder Judici rio Conselho Tutelar Creas ou outro servi o especializado de aten o psicossocial hospitais entre outros acabam por aumentar o sofrimento das pessoas envolvidas chegando a um movimento de expuls o da rede A complexidade do tema da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes por si s um complicador ao atendimento e articula o da rede pois coloca os profissionais em contato com c
458. que permita a emerg ncia de autenticidade e identidade humanas Para tanto depende de ter condi es existenciais m nimas integridade f sica e espiritual e prote o de sua privacidade Mas de outro lado atento a toda uma tradi o filos fica dos est icos passando pela teologia crist ao direito natural que funda a dignidade humana numa vis o heteron mica indica o quanto ela n o pode se dissociar de uma perspectiva coletiva em que o espa o interrelacional de respeito m tuo dignidade humana condi o indissoci vel da compreens o individual desse valor como autonomia CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 49 a medidas restritivas de direito devem estar racionalmente conectadas com objetivos de prote o Por conseguinte onde distin es sejam feitas em rela o a adultos seja em rela o a crian as ou adolescentes de uma idade particular ou a crian as e adolescentes em geral tais medidas devem ser cuidadosamente desenhadas para alcan ar o objetivo em quest o Logo os limites de justifica o de uma distin o baseada na idade n o poderiam ser distintos daqueles utilizados para outros fundamentos de discrimina o b em rela o proporcionalidade os efeitos de uma distin o fundada na idade deveriam limitar no m nimo poss vel os direitos s liberdades Por conseguinte as limita es devem ser cuidadosamente desenhadas para que essa restri o satisfa a o importante e
459. quinto da popula o composta por adolescentes num montante de cerca de 36 milh es Conforme o Minist rio da Sa de MS em 2005 o ndice de adolescentes gr vidas foi de 21 8 Segundo o Sistema Unico de 220 ABMP CHILDHOOD BRASIL Sa de SUS em 2006 as interna es na faixa et ria de 15 a 24 anos de idade foram na sua maioria de mulheres 81 60 As interna es justificadas por gravidez parto e puerp rio representaram 78 4 Indubitavelmente h que se refletir sobre as consequ ncias cl nicas psicossociais econ micas e culturais de um fen meno desta magnitude Contudo vale ressaltar que o aumento da fertilidade das adolescentes ao longo dos anos 90 na contram o do ocorrido com os outros grupos et rios vem se revertendo desde 2000 Analisando se os dados relativos s meninas entre 15 e 19 anos que j tiveram filhos verifica se que no Brasil elas totalizam 836 711 jovens o que corresponde conforme indicado a 11 4 da popula o nesta faixa et ria de acordo com os dados da ltima Pesquisa Nacional por Amostra de Domic lios Pnad As regi es Norte Nordeste e Centro Oeste est o sobrerepresentadas no fen meno somente 8 6 das brasileiras de 15 a 19 anos moravam na regi o Norte em 2006 mas esta mesma regi o abrigava 13 das meninas nesta faixa et ria com filhos Entre as pardas a propor o de meninas com filhos chega a 13 6 e entre as negras 14 5 o que sup e ser explicado pela associ
460. r o de sa de reprodutiva e sexual tendo em vista a sa de n o como mera aus ncia de enfermidades e doen as mas como a capacidade de desfrutar de uma vida sexual segura e satisfat ria e de reproduzir se ou n o quando e segundo a frequ ncia almejada Inclui se ainda o direito ao acesso ao progresso cient fico e o direito educa o sexual Portanto clama se aqui pela interfer ncia do Estado no sentido de que implemente pol ticas p blicas garantidoras do direito sa de sexual e reprodutiva S o dois os desafios centrais a orientar o presente estudo a afirma o dos direitos das crian as e adolescentes e o respeito aos seus direitos sexuais e reprodutivos Sob a perspectiva transversal dos direitos humanos estes dois desafios s o respondidos por meio de an lises competentes e instigantes na busca de contribuir para a efetiva o de tais direitos alimentando a es voltadas sensibiliza o mobiliza o e qualifica o dos atores do sistema de garantia dos direitos de crian as e adolescentes No Brasil crian as e adolescentes representam 61 milh es o correspondente a 35 9 da popula o nacional Deste universo h 29 milh es de crian as e adolescentes afrodescendentes sendo que 58 deles vivem em situa o de pobreza a agravar sua vulnerabilidade Neste contexto fundamental fortalecer a concep o de crian as e adolescentes como verdadeiros sujeitos de direito em peculiar condi o de desenvolvimento
461. r ticas dos exploradores sexuais e dos ped filos que acabam tendo maiores condi es de justificar socialmente suas pr ticas violentas e violadoras Ademais o perfil estereotipado da jovem menina inocente e vulner vel aplaca as fantasias angustiantes do homem que vai envelhecendo e se desespera com isso Essas observa es n o s o uma cr tica moralista Buscamos sim analisar a perman ncia em nossa cultura de atos de abuso de adultos sobre crian as e adolescentes inevit vel que a sociedade ao longo de suas gera es altere os h bitos da vida sexual bem como os valores a ela atribu dos H alguns s culos as fam lias reais entregavam as meninas e os meninos ainda no in cio da inf ncia para um casamento com homens ou mulheres mais velhos as A import ncia pol tica desse costume garantia lhes um car ter de conformidade moral e de aceita o tanto por parte da sociedade quanto por parte da o jovem que fora educada o e orientada o para isso Certamente havia abusos contra as crian as tanto no lar ou fora dele No momento atual as sociedades ocidentais republicanas e tamb m as monarquias parlamentares ocidentais enfrentam problemas com redes de tr fico e de explora o sexual ao passo que aqueles casamentos com idades t o discrepantes n o ocorrem mais pelo menos nas sociedades ocidentais As mudan as sociais alteram as formas de se pensar sobre os fen menos e chegam a levar percep o mais definida de ocorr nci
462. r a paix o A raz o controla a paix o move TORO 1997 140 ABMP CHILDHOOD BRASIL Reconhecido que se est em processo de transi o paradigm tica nesse campo da inf ncia e da adolesc ncia passando se do modelo de Estado e Direito regulador para um modelo emancipat rio SOUZA 2000 importa provocar a reconstru o do imagin rio da sociedade para que se abandone o paradigma da tutela de prote o assistencialista e repressora do menor em situa o irregular e se assuma o paradigma da prote o integral e da garantia dos direitos da crian a e do adolescente enquanto sujeitos de direitos e pessoas em condi o peculiar de desenvolvimento Aos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente se deve reservar o papel de produtor social quando se trata de potencializa o estrat gica de pol ticas p blicas via mobiliza o social Como re editores sociais dever o atuar os rg os governamentais e n o governamentais que t m legitimidade e compet ncia naquele campo em que se vai trabalhar assim como determinadas ag ncias de publicidade empresas jornal sticas editoras gr ficas companhias teatrais etc que atuar o como editores Forma o de recursos humanos A a o estrat gica de forma o de recursos humanos no mbito dos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente remete a outra discuss o de fundo os conselhos dos direitos da crian a e do adolescente n o devem coordenar
463. r da interven o judicial quando sem forma ou figura de Ju zo sem procedimento processual legal um retorno ao tutelarismo menorista 1 mobiliza o da sociedade civil em geral principalmente por suas pr prias organiza es representativas para pressionarem o Conselho no sentido do cumprimento de suas atribui es Jur dicas e pol ticas acima expostas criando se um ide rio de valoriza o do controle externo das a es p blicas em todo o pa s j articula o e integra o entre as inst ncias controladoras e formuladoras de pol ticas conselhos tribunais de contas auditorias controladorias corregedorias ouvidorias etc e as inst ncias gestoras coordenadoras e executoras dessas pol ticas e a es minist rios secretarias departamentos servi os amp programas etc para que uma n o invada a outra garantindo se a necess ria complementaridade entre elas de se recordar que o desenvolvimento das pol ticas p blicas de maneira qualificada ou seja eficiente eficaz e efetivamente n o depende s da atua o do Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente Vasto o campo de atua o legal pol tica e estrat gica para o Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente na forma do ordenamento normativo e do ordenamento pol tico e institucional de garantia dos direitos humanos sexuais de crian as e adolescentes no Brasil Entretanto ainda longe est ele de ocupar esses espa os em prej
464. rap utica resist ncia viral e ao adoecimento H a quem se responsabilizar Os cuidadores possuem um papel fundamental na administra o das medica es mas cabe aos servi os de sa de sensibiliz los e esclarec los quanto import ncia do uso correto dos medicamentos oferecer lhes no es claras e precisas sobre as diversas fases do desenvolvimento infantil bem como suas particularidades e necessidades de forma a evitar a ado o de atitudes e comportamentos que influenciem negativamente na qualidade da ades o Neste sentido importante que o servi o de sa de identifique poss veis fatores que possam vir a interferir na ades o relacionados ao cuidador crian a ao tratamento e ao pr prio servi o promovendo h bitos saud veis atividades positivas que reduzam o n vel de estresse no gerenciamento da doen a nas fam lias a fim de construir um plano terap utico individual para a crian a que assegure a ades o ao tratamento O plano terap utico individual deve levar em considera o n o somente as necessidades cl nicas mas tamb m a din mica familiar o est gio de crescimento e desenvolvimento da crian a a terapia antirretroviral a revela o do diagn stico entre outros 7 As medica es e os efeitos colaterais provocados pela terapia HAART Sabe se que o medicamento atua na redu o da carga viral e consequentemente na melhora do sistema imunol gico mas s o in meros os efeitos colaterai
465. rc cio pleno desses direitos Segundo a defini o adotada pela Organiza o Mundial de Sa de em 2002 os direitos sexuais seguem os direitos humanos que j s o reconhecidos pelas leis e documentos internacionais consensuais Eles incluem o direito de todas as pessoas e repudiam qualquer forma de coer o discrimina o ou viol ncia devendo ser protegidos e respeitados CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 73 O interesse particular em estudar a presen a dos homens no campo da sa de sexual e reprodutiva tem seu in cio em torno dos anos 80 do s culo passado em fun o de duas constata es fundamentais que se associam no o de direitos tal como vem sendo desenvolvida aqui o aumento da incid ncia da Aids em especial no segmento constitu do por mulheres casadas e o papel que os homens exercem na regula o das estrat gias preventivas e contraceptivas de suas parceiras Em 1997 por ocasi o do XV Congresso Mundial de Sexologia foi institu da a Declara o dos Direitos Sexuais No que tange sexualidade de crian as e de adolescentes conv m lembrarmos da Declara o de Genebra sobre os Direitos da Crian a de 1924 da Declara o de 1959 e da Conven o sobre os Direitos da Crian a de 1989 da ONU De acordo com a Declara o dos Direitos Sexuais 1997 Sexualidade uma parte integral da personalidade de todo ser humano Assim o desenvolvimento total do ser humano depende d
466. re um adolescente e uma crian a ou ainda entre adolescentes quando existe um la o familiar direto ou n o ou quando existe uma rela o de responsabilidade com marcante diferen a de idade entre o a abusador a e a v tima SEDH PR MEC 2004 Abuso sexual extrafamiliar o abuso que ocorre fora da esfera familiar SEDH PR MEC 2004 Abuso sexual institucional o tipo de viol ncia similar aos j indicados mas que ocorre nas institui es governamentais e n o governamentais encarregadas de cuidar de crian as e adolescentes fora do mbito da fam lia abrigos casas de moradia unidades de interna o etc SEDH PR MEC 2004 A es afirmativas s o regras e orienta es que o governo cria para fazer com que alguns grupos de pessoas tenham seus direitos respeitados Todas as pessoas t m direitos iguais mas o preconceito faz com que muitas n o consigam fazer com que seus direitos sejam cumpridos E o que acontece com os ind genas com as mulheres e com os negros por exemplo Unicef 2009 Acolhimento na rea da sa de significa aprender compreender e atender as demandas dos usu rios dispensando lhe a devida aten o com o encaminhamento de a es direcionadas para a sua resolubilidade Seidl 2002 Acolhimento institucional significa os programas de abrigo em entidade definidos no Art 90 do Estatuto da Crian a e do Adolescente como aqueles que atendem crian as e adolescentes que se e
467. referenciados no multiculturalismo devem ser tamb m enfrentados pelo menos no plano te rico com repercuss es no campo da produ o simb lica no dom nio da impregna o das mentalidades por meio de uma rediscuss o do tema assunto que deve merecer ampla discuss o acad mica Trata se portanto de inserir os direitos sexuais de crian as e de adolescentes dentro da perspectiva dos direitos humanos considerando os aspectos em termos de ciclo de vida conforme a Conven o 1989 e o Estatuto 1990 mas revendo e introduzindo novos direitos a partir das mudan as ocorridas na sociedade brasileira contempor nea Em consequ ncia a Confer ncia Internacional da Organiza o das Na es Unidas sobre Popula o e Desenvolvimento CIPD que marca o reconhecimento dos direitos sexuais e reprodutivos como direitos essenciais ao desenvolvimento do ser humano precisa ser considerada quando se pretende promover defender e garantir os direitos sexuais e reprodutivos da crian a e do adolescente na perspectiva dos direitos humanos pois no cap tulo VII da Plataforma de A o do Cairo 1994 cap tulo VII 87 3 os direitos reprodutivos s o definidos da seguinte forma 112 ABMP CHILDHOOD BRASIL Os direitos reprodutivos abrangem certos direitos humanos j reconhecidos em leis nacionais em documentos internacionais sobre direitos humanos e em outros documentos consensuais Esses direitos se ancoram no reconhecimento do direito
468. rentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil Secretaria de Estado dos Direitos Humanos Departamento da Crian a e do Adolescente Cole o Garantia de Direitos S rie Subs dios Tomo V Bras lia 2002 MINIST RIO DA SA DE Sa de e Preven o nas Escolas Atitude para curtir a vida Diretrizes para Implementa o do Projeto Bras lia DF maio de 2007 Sa de e Preven o nas Escolas Atitude para curtir a vida Guia para a Forma o de Profissionais de Sa de e de Educa o Bras lia DF junho de 2007 Sa de e Preven o nas Escolas Atitude para curtir a vida Censo Escolar 2005 Levantamento das A es em DST AIDS Sa de Sexual e Sa de Reprodutiva e Drogas Bras lia DF 2007 Protocolo para a preven o de transmiss o vertical de HIV e s filis Bras lia DF 2006 Norma T cnica Preven o e Tratamento dos Agravos Resultantes da Viol ncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes Bras lia DF 2007 Marco Te rico e Referencial Sa de Sexual e Sa de Reprodutiva de Adolescentes e Jovens Vers o Preliminar Bras lia DF 2007 Marco Legal Sa de um direito de adolescentes Bras lia DF 2007 Manual de Rotinas para Assist ncia a Adolescentes Vivendo com HIV Aids Bras lia DF 2006 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 125 NASCIMENTO A R B Caderno de Fluxos Justi a Juvenil sob o Marco da Prote o Integral ABMP S o Paulo
469. res e dificuldades que impedem a implementa o da Conven o e as principais reas de preocupa o e recomenda es s o registradas neste Relat rio na parte relativa ao Brasil O Relat rio do Estudo das Na es Unidas sobre a Viol ncia contra Crian as apresentado na Assembl ia Geral das Na es Unidas em 23 de agosto de 2006 representa tamb m um esfor o consider vel sobre o tema ASSEMBL IA GERAL resolu o 60 231 Destaca se no relat rio a indica o dos ambientes nos quais ocorrem a viol ncia contra a crian a e o adolescente o progresso alcan ado as conclus es e as recomenda es espec ficas conforme o local de ocorr ncia da viol ncia Mas n o menos importante foi a realiza o do III Congresso Mundial sobre a Explora o Sexual de Crian as e de Adolescentes no Rio de Janeiro Brasil em 2008 que contou com a participa o de rg os governamentais intergovernamentais e n o governamentais institui es de direitos humanos ouvidores setor privado comunidades do sistema de pol cia e de justi a l deres religiosos parlamentares pesquisadores e acad micos sociedade civil crian as e adolescentes Neste Congresso foi aprovada a Declara o e um Chamado para A o Os participantes fizeram a revis o da Declara o de Estocolmo e da Agenda de A o I Congresso Mundial em 1996 na Su cia e dos Compromissos Globais em Yokohoma II Congresso Mundial em 2001 no Jap o para identificar as li es aprendi
470. responsabilidade por parte de cada indiv duo envolvido DAVIDSON 2001 p 23 Nenhum deles assume que est pessoalmente envolvido no abuso sexual de uma crian a ou de um adolescente Reina entre eles um tipo de indiferen a moral juntamente com o fato de acreditarem que n o de sua responsabilidade a prote o de crian as e adolescentes j vulner veis pela vida Para os exploradores sexuais a obriga o moral de proteger e cuidar de crian as e adolescentes de seus pais e do Estado e se h falhas nesse processo a responsabilidade n o deles Isso remete ideia de pervers o desvinculada da fantasia ou da pr tica sexual abordagem j aceita pela psican lise Autores tais como Costa 1991 p 39 73 Calligaris 1991 p 105 118 e Peixoto Junior 1999 observam que fen menos sociais tamb m s o atos de pervers o baseando se principalmente nos estudos de Hannah Arendt sobre o nazismo e a aceita o burocr tica de seus princ pios pelos funcion rios que aceitavam cumprir ordens Nesse caso neur ticos podem dar continuidade a atos de pervers o O que caracterizaria um comportamento perverso nesses casos seria o esvaziamento do outro como sujeito desejante e a submiss o desse outro ao desejo imperativo e impiedoso do perverso Isso quer dizer que os exploradores sexuais abusador cliente e aliciador podem ser pessoas perversas pois aliciar e explorar necessariamente s o atos perversos mesmo que essas pessoas n
471. resposta do Estado ao ato injusto da viola o do direito de crian as e de adolescentes Algumas vezes nem sempre a mais eficiente eficaz e efetiva diante da cada vez mais deslegitima o do direito penal por sua manifesta seletividade classista racista machista etc e por sua baixa efetividade em rela o preven o e repress o ao crime Durante a Consulta Nacional Preparat ria II Congresso Mundial contra a Explora o de Crian as e Adolescentes realizada em Bras lia no m s de outubro de 2008 em s ntese diziam os participantes a respeito dessa mat ria preciso dar um breque nesse discurso que faz a responsabiliza o ser confundida exclusivamente com criminaliza o penaliza o provocando a vol pia punitiva de muitos de n s A indigna o da sociedade importante no entanto preciso construir outros par metros na forma desta sociedade reagir superando a gide pura e simples da justi a penal punitiva e coercitiva acrescentando a perspectiva multidisciplinar para garantir a prote o integral Existe ainda a necessidade de requalificar a no o de v tima recuperando as dimens es de sujeito e de sua integralidade Para tanto se faz necess rio solu es sist micas e alternativas para todos os envolvidos Organizada pelo Comit Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual contra Crian as e Adolescentes Coordena o Cecria et al Bras lia 2008 252 ABMP CHIL
472. ressor da moradia comum e ou a depender do caso para suspens o ou destitui o do poder familiar tutela ou guarda ECA 1990 art 129 incisos VII IX e X c c arts 155 a 163 e 164 medida que pode ser provocada pelo pr prio Conselho Tutelar ECA 1990 art 136 inciso XI e par nico As a es acima referidas devem ser desencadeadas com o m ximo de celeridade poss vel por for a do princ pio da prioridade absoluta crian a e ao adolescente e no mais absoluto sigilo de modo a preservar a imagem da crian a ou adolescente colocando a a salvo de qualquer situa o vexat ria ou constrangedora que poderia resultar da divulga o do fato ECA 1990 arts 5 17 18 e100 par nico inciso V 3 Caso o crime tenha deixado vest gios o que nem sempre ocorre nos crimes sexuais que devem ser comprovados por outros meios com nfase para a palavra da v tima como reiteradamente tem reconhecido os Tribunais 2 Sem preju zo da possibilidade do oferecimento de representa o ao Minist rio P blico no sentido da suspens o ou destitui o do poder familiar quando constatado que a viol ncia foi praticada por um dos pais ou ambos ECA 1990 art 136 inciso XI Lei n 8 069 90 160 ABMP CHILDHOOD BRASIL O atendimento a ser prestado crian a ou adolescente e sua fam lia n o se restringe apura o da efetiva ocorr ncia da viol ncia sexual Esta constitui apenas uma das etapas a serem vencidas na busc
473. revela o do abuso sexual Gabel 1997 e Azevedo e Guerra 2000 ressaltam em seus textos o fato de que o v nculo existente entre a crian a e a pessoa a quem ela escolhe revelar o abuso sexual vivido e a qualidade do acolhimento que lhe oferecido neste momento o que possibilita crian a uma entrada menos traum tica na rede de prote o Acreditamos que com isso em todas as interven es seguintes a que a crian a ter de ser submetida entrevistas em diferentes institui es como Delegacia F rum etc poder o acontecer de maneira que ela perceba que sua fala tem valor que acreditam nela e que com isso poder ser protegida efetivamente Ao mesmo tempo na hist ria de Clara e de Paulo observamos um curto circuito nas a es do Poder Judici rio Apesar desta institui o solicitar com frequ ncia relat rios sobre a situa o do acompanhamento psicossocial das crian as bem como ter agido de forma a proteg los quando direcionou os ao abrigo notamos uma falha na comunica o com a institui o de atendimento que n o foi informada em nenhum momento sobre o processo de destitui o de poder parental e de ado o que ocorria o que impossibilitou aos profissionais respons veis pelo atendimento trabalhar estas quest es junto s crian as 178 ABMP CHILDHOOD BRASIL Importante ressaltar que al m do Poder Judici rio tamb m o abrigo e a pr pria institui o de atendimento poderiam ter buscado maiores in
474. rgem novas formas de participa o A cidadania em sua plenitude deve ser o reconhecimento da desigualdade dos direitos dos diferentes n o para se conformarem num dado modelo de cidad o padr o mas para melhor se diferenciarem e conquistarem direitos de estabelecer formas de express o de suas ideias pol ticas de tal sorte que o conjunto social n o seja uma mon tona massifica o de seres indistintos mas o conjunto din mico de conflitos e diverg ncias que inovam um mundo social constantemente em transi o CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 121 A participa o democr tica nas suas v rias dimens es tem por seu pr prio fundamento a iniciativa e a preserva o dos direitos conquistados Mas n o s essencial que a participa o das fam lias das crian as e dos adolescentes seja direta e aut noma preciso que ela invente novos direitos que nunca se esgotar o nas institui es fixadoras de normas Al m das formas tradicionais de organiza o a participa o questiona sempre as institui es e insiste em um processo infind vel de autoinstitui o da sociedade Atrav s da livre participa o dos seus cidad os democracia gera sempre democracia Keil 2002 p 101 diz no seu texto sobre O paradoxo dos direitos humanos no capitalismo contempor neo que Nada f cil Liberdades e direitos nunca est o realmente garantidos Direitos sejam l quais forem civ
475. rimitiva In O Capital S o Paulo Ed Difel volume II MINIST RIO da Justi a Plano Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil Bras lia Minist rio da Justi a Secretaria de Estado de Direitos Humanos e Departamento da Crian a e do Adolescente 2001 NETTO J P Crise do Socialismo e Ofensiva Neoliberal S o Paulo Ed Cortez 1995 NOSELLA P A linha vermelha do planeta inf ncia o socialismo e a educa o da crian a In FREITAS Marcos Cezar e KUHULMANN JR Moys s org Os Intelectuais na Hist ria da Inf ncia S o Paulo Cortez 2002 p 129 166 OLIVEIRA I M C Ajudando a Esclarecer a Discuss o e Compreendendo os Conceitos Trabalhados por Marilena Chau Etica e Viol ncia S o Paulo PUC 1999 mimeo PASQUINO G Mobiliza o In Dicion rio de Pol tica Org BOBBIO Norberto MATTEUCCI N etal Bras lia EdiUnB 1993 PESTRAF Pesquisa de Tr fico sobre Mulheres Crian as e Adolescentes para Explora o Sexual Comercial Bras lia Cecria 2002 PIDESC Relat rio da Sociedade Civil sobre o Cumprimento pelo Brasil do Pacto Internacional de Direitos Econ micos Sociais e Culturais Bras lia 2000 PORTELLI H Gramsci e o Bloco Hist rico Rio de Janeiro Paz e Terra 1977 SAFFIOTTI H G nero Classe Ra a S o Paulo Cortez 1995 SANTOS B S A Reinven o Solid ria e Participativa do Estado Coimbra CES n 134 1999 Estado Cidadania e Globaliza o Coimbra C
476. rios obst culos e fortalecer os avan os tamb m reconhecidos importante que se desenvolvam estrat gias para melhor situar o Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente nos fluxos operacionais sist micos abuso sexual intrafamiliar contra crian a e adolescente praticado por adulto explora o sexual de crian as e adolescentes na perspectiva do turismo praticado por brasileiros e estrangeiros crian a vivendo e convivendo com HIV Aids e gravidez na adolesc ncia Em resumo para garantir a prote o integral a crian as e adolescentes de seus direitos sexuais precisam ser promovidos e defendidos por meio das seguintes a es a elabora o direta ou indireta sob responsabilidade do Conselho de an lises de situa o ou diagn sticos fundamentadas e precedentes a quaisquer das suas interven es a controladora b normatizadora e c potencializadora com rela o s pol ticas p blicas b constru o direta ou indireta sob responsabilidade do Conselho de indicadores de processo de efici ncia e efic cia para permitir seu trabalho de acompanhamento monitoramento e avalia o das a es p blicas c coloca o da sua atividade de registro e inscri o de entidades e de programas na perspectiva do controle de a es p blicas quando do exerc cio pelo Conselho d estabelecimento pelo mesmo colegiado de mecanismos formais de orienta o e recomenda o correcionais visando promover quando for o caso a
477. rmativos nacionais e em boa parte do mundo a respeito dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes particularmente no campo da legisla o penal e da jurisprud ncia correspondente deve merecer uma profunda e ampla revis o sempre que se colocar a promo o e defesa garantia dos direitos sexuais de crian as e adolescentes na perspectiva dos Direitos Humanos como posto na normativa internacional vigente qual esses marcos normativos nacionais devem se adequar Nesse CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 239 processo de adequa o da legisla o e da jurisprud ncia e da doutrina por exemplo o interesse superior da crian a e do adolescente deve prevalecer na defini o da normativa nacional na qual se fundamentam a garantia dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes e portanto se embasam tanto a responsabiliza o dos violadores desses direitos quanto concomitante prote o jur dica e social de crian as e adolescentes submetidos a viola es desses direitos isto quando da ocorr ncia das formas diversas de abuso e explora o viol ncia sexual de crian as e adolescentes Todavia o princ pio da preval ncia do interesse superior deve ser considerado concomitantemente com o reconhecimento do princ pio da participa o ativa de crian as e adolescentes condicionada por m essa considera o da sua opini o ao seu grau de sua maturidade H que se ter esse direito
478. ro 2001 a situa o complexa na medida em que a vis o do Direito determina a condi o civil e penal da crian a enquanto menor de idade e portanto n o sendo ainda capaz de ocupar de fato o lugar social de sujeito de direitos Esta compreens o da crian a pelo Direito pode ser entendida a partir dos ideais que est o presentes na matriz biol gico evolucionista mencionada anteriormente 3 Ver em Pinheiro 2001 um hist rico das articula es dos movimentos sociais no cen rio das lutas pol ticas brasileiras que participaram ativamente para consolidar o reconhecimento legal da crian a como sujeito de direitos em nossa sociedade CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 93 Quando nos posicionamos frente s demandas concretas da sociedade contempor nea e o lugar social que as crian as de diferentes segmentos sociais est o assumindo na rela o com os adultos no interior da fam lia nas institui es educacionais nos movimentos sociais nas rela es de trabalho nas rela es com os meios de comunica o com as tecnologias e com a cultura do consumo percebemos o quanto urgente questionarmos a suposta inferioridade da crian a em rela o ao adulto Entendemos que as crian as e os adolescentes no contexto das transforma es contempor neas precisam ser compreendidos em termos processuais e relacionais a partir dos posicionamentos assim tricos a que s o submetidas no confronto com as expect
479. rodu o Partimos da reflex o de Gagnon e Simon Escoffier 2006 sobre sexualidade ou seja orientamo nos por uma interpreta o social sobre a produ o da sexualidade de crian as e adolescentes ressaltando as normas o discurso legal sobre direitos sexuais e reprodutivos em particular de adolescentes e o substrato cultural sua din mica na hist ria quanto a comportamentos e sentidos de viv ncias de temas relacionados a tal produ o e roteiros sexuais Gagnon e Simon ESCOFFIER 2006 procuraram substituir as teorias biol gicas ou as teorias psicanal ticas do comportamento sexual por uma teoria social dos roteiros sexuais Nesta teoria afirmaram que os indiv duos usam sua habilidade interativa bem como material da fantasia e mitos culturais para desenvolver roteiros com deixas e di logos apropriados como um modo de organizar seu comportamento sexual Eles distinguiram tr s n veis distintos de roteiriza o os cen rios culturais que fornecem instru es sobre os requisitos narrativos dos pap is sociais gerais os roteiros interpessoais que s o padr es institucionalizados de intera o social cotidiana e os roteiros intraps quicos que s o detalhes que o indiv duo utiliza em seu di logo interno com as expectativas culturais e sociais de comportamentos GAGNON e SIMON 1986 p 98 104 Os roteiros interpessoais ajudam os indiv duos a organizar sua pr pria auto representa o e a representa o de terceiros para i
480. rolonga para al m dos 30 anos O pr prio corpo da crian a e do adolescente os modos de se vestir de circular pela cidade s o signos que refletem a nossa poca O reverso desse cen rio a presen a de um adulto infantilizado com dificuldade de exercer lideran a diante de sua prole H nisso tudo uma invers o de pap is que precisamos discutir amplamente pois as crian as os adolescentes e os adultos de hoje s o moldados para o consumo para o culto do prazer ef mero e sem restri es A publicidade e mesmo a programa o televisiva direcionada ao p blico infantil e juvenil apresenta a imagem de uma crian a l der capaz de tomar decis es resolver problemas algumas travestidas de intelectual mirim e outras precocemente erotizadas Em contraposi o assistimos a imagens de adultos at nitos e dependentes incapazes de assumir o seu suposto saber e que desconhecem profundamente as crian as e os adolescentes por eles geradas As concep es de adultos e de crian as veiculadas pela m dia revelam os modos como a cultura produzida no campo social nos constitui subjetivamente controlando nossos modos de ser e agir no mundo atual Vale lembrarmos que homens mulheres crian as e adolescentes somos os protagonistas dessas concep es e o fato delas serem assim ou de outro modo depende de cada um e de todos ao mesmo tempo agora A tese da dilui o da inf ncia e do significado do que ser adulto hoje tem sido objeto de intensos
481. rote o jur dica e social a um exclusivo pleitear em Ju zo Como se n o fosse poss vel exercer essa atividade processual e procedimental da prote o jur dica e social no campo da elabora o do Direito normatizar e da aplica o administrativa do Direito gerir CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 249 Na verdade precisa se ampliar essa vis o reducionista e para isso preciso realmente relacionar processo e procedimento e prote o social e jur dica ao Fen meno da produ o de normas jur dicas t cnica de elabora o do Direito que isto o que parece que ele processo seja transformada a produ o do Direito n o num acontecer pol tico mas numa nova outorga das t buas da lei por esse novo deus que seria o magistrado moderno CALMON DE PASSOS 1999 As entidades de defesa Os centros de defesa de direitos da crian a e do adolescente Cedecas e similares integrantes da Associa o Nacional dos Centros de Defesa dos Direitos da Crian a e do Adolescente Anced Se o DCI Brasil em sua maioria desenvolvem apenas a es de prote o social e jur dica na linha estrita do Estatuto 1990 na forma de uma das teses institucionais da Anced Se o DCI Brasil aprovadas em assembl ia geral dos seus associados Todavia muitas dessas citadas entidades de defesa as integradas na Anced e muito mais as sem vincula o com ela igualmente desenvolvem a
482. rtanto considerando como bem juridico a ser tutelado pela moralidade social Embora alguns crimes como estupro e atentado violento ao pudor tivessem na liberdade sexual a especifica o desse bem tutelado como ora se torna no pa s com a lei 12 015 09 ainda assim mesmo em pa ses desenvolvidos a discuss o sobre os limites da autonomia nesse campo bastante pol mica mostrando o quanto a moralidade ainda dita muito os termos das interpreta es jur dicas sobre pr ticas sexuais Em rela o a crian as e adolescentes a situa o ainda mais tormentosa Ao se fundar a liberdade sexual na autonomia da vontade a discuss o em torno da validade do consentimento e por conseguinte nos limites do direito participa o Conven o sobre os Direitos da Crian a 1989 art 12 assoma como de primeira ordem O direito brasileiro com efeito considerava at pouco tempo presumida a viol ncia sexual em todo ato praticado com pessoa menor de 14 anos de idade C digo Penal art 224 a A nova lei ao considerar como estupro de vulner vel ter conjun o carnal ou praticar ato libidinoso com menor de 14 anos p e termo discuss o sobre a natureza da presun o tornando objetiva a proibi o acerca das rela es sexuais abaixo dessa idade No entanto a sexualidade precoce fato neste pa s Em recente Ac rd o o Superior Tribunal de Justi a havia considerado absoluta a presun o de viol ncia em rela es sexuais co
483. rtencendo a um campo em permanente configura o de ideais e utopias no que se refere educa o prote o aos direitos e deveres e ao significado da participa o pol tica de crian as e adolescentes em um mundo em permanente transforma o Ao concebermos a inf ncia a adolesc ncia e a juventude como constru es sociais nossa nfase recai na an lise dos discursos proferidos sobre este segmento social pois cada poca ir proferir o discurso que revela seus ideais e expectativas tendo estes discursos consequ ncias constitutivas sobre o sujeito em forma o A produ o e o consumo de teorias e conceitos pelo conjunto da sociedade sobre a inf ncia a juventude e a idade madura interferem diretamente no comportamento de crian as adolescentes jovens e adultos modelando formas de ser e agir de acordo com as expectativas criadas nos discursos que passam a circular no campo social Entretanto que discursos s o estes Que pr ticas sociais tais discursos engendram Como definir ou especificar a experi ncia de ser crian a ser adolescente e ser jovem e as vicissitudes destes acontecimentos na poca atual Que sentimentos as crian as e os adolescentes despertam em n s Como falar dos encontros e desencontros entre adultos adolescentes e crian as hoje Em que momento da nossa hist ria uma crian a ou um adolescente surge como um sujeito de direitos Como o poder p blico institu do em seus diferentes segmentos de a
484. rticula o desse Plano realizado em Natal de 15 a 17 de junho de 2000 ela foi cunhada para designar toda e qualquer forma de viola o dos direitos sexuais de crian as e adolescentes A palavra viol ncia a transborda do sentido estrito e tradicional do mbito do Direito Tem amplitude maior do que quela dada em outros ramos da ci ncia e da pol tica Nesse sentido amplo origin rio do campo da sa de p blica ela a express o g nero da qual se desmembram as express es espec ficas da explora o sexual prostitui o tr fico venda pornografia e abuso sexual A explora o sexual seria toda forma de abuso contra os direitos sexuais de crian as e adolescentes que tenha um car ter comercial isto que vise determinado lucro ganho vantagem O abuso sexual seria mais gen rico isto seria toda interven o abusiva na sexualidade da crian a e ou adolescente com a caracter stica de imposi o de abuso do poder et rio familiar ou de autoridade A express o prostitui o infantil seria uma esp cie da explora o sexual comercial No Brasil usou se anteriormente a express o prostitui o quando do ab uso dos direitos sexuais de pessoas menores de 18 anos com fins lucrativos isto como forma de explora o da sexualidade para fins de satisfa o da lascivia alheia lenoc nio rufianismo etc Quando do I Congresso Mundial em Estocolmo Su cia promovido pelo Unicef e Governo da Su cia et al d
485. s crimes sexuais contra crian as e adolescentes uma resposta estatal que neutralize essas caracter sticas essenciais da resposta penal E ao mesmo tempo e mais importante se a atua o basear se na perspectiva dos direitos humanos que tenta ao mesmo tempo punir o delinquente mas tamb m proteg lo como pessoa humana com direitos fundamentais com respeito m nimo a sua dignidade Tanto que denunciar simplesmente esse discurso jur dico e penal como fals fico ideol gico e deslegitimado sem buscar alternativas com capacidade de alteridade pode propiciar o risco de privar se de um instrumento dispon vel para a defesa dos direitos humanos de alguns segmentos sociais mais suscept veis de serem alcan ados pela malha seletista do sistema penal Submeter a a o criminalizadora a um sistema penal a normas processuais penais a uma ag ncia judicial melhor que deix la fora desse sistema dessas normas dessa ag ncia isto entregue s s outras ag ncias estatais onde a viol ncia seletiva seria maior Amplia o da responsabiliza o pelas viola es de direitos Ao lado dessa impunidade conjuntural contra a qual se deve lutar em primeiro momento h que se reconhecer tamb m uma impunidade estrutural que diz respeito ao que se chamou antes de deslegitima o do sistema penal tradicional Al m da criminaliza o penaliza o do abusador ou explorador sexual importa que se aprofundem mais as possibilidad
486. s 250 gestantes ouvidas 94 afirmaram que a gravidez era indesejada Estes n meros alarmantes demonstram a necessidade de investimento na educa o e em servi os dirigidos popula o jovem deste pa s a fim de auxiliar na redu o das altas taxas de gravidez indesejada na adolesc ncia e da viol ncia de g nero segundo os autores do estudo BAUMGARTNER et al 2009 Na frica Sub Saariana estudos em Uganda mostram que a metade dos adolescentes entre 12 e 19 anos prefere informa o sobre sa de sexual atrav s de fontes formais e a minoria preferiria confiar na fam lia ou amigos A grande maioria dos adolescentes entre 15 e 19 anos considera importante a orienta o sexual nas escolas por m muitos poucos t m este privil gio seja por que este servi o n o oferecido seja por que eles est o fora das escolas BOONSTRA 2007 No mundo estima se que 55 mil abortos inseguros s o praticados por dia sendo 95 em pa ses do terceiro mundo e 10 realizados por adolescentes Atrav s dessas an lises indiscut vel que a gravidez na adolesc ncia merece aten o especial de todos os segmentos da sociedade S o jovens em pleno desenvolvimento sob uma experi ncia com impactos para al m da sa de afetando os projetos de vida pessoal e profissional os estudos e o mercado de trabalho 3 Compreendendo a situa o Se um quarto da popula o mundial composto por adolescentes e se a puberdade e a idade da menarca est
487. s ao novo paradigma do Direito enunciado e a ser aplicado pois de nada adianta um Direito bem enunciado se n o se institucionaliza democraticamente a organiza o pol tica e n o se proporciona procedimentos processos realmente democr ticos Em conclus o prop e se finalmente que a Anced e os Centros de Defesa da Crian a e do Adolescente locais enquanto entidades de defesa dos direitos da crian a e do adolescente fa am da prote o jur dica e social sua estrat gia e atividade final stica principal sem preju zo de suas estrat gias e atividades meio mobiliza o social advocacy capacita o treinamento produ o divulga o de conhecimentos E que se entenda essa atividade como procedimental e organizativa no mbito dos processos legislativo judicial e administrativo As interven es de prote o jur dica e social da Anced e dos Centros de Defesa locais devem ter como justificativas o reconhecimento delas pr prias e de determinadas situa es de amea as ou viola es de direitos subjetivos de crian as e adolescentes como emblem ticas isto 6 verdadeiramente representativas de uma tend ncia dominante Assim por exemplo no momento atual o lenoc nio e outros crimes contra a liberdade sexual de crian as e adolescentes s o atualmente emblem ticas e nesse rol os crimes praticados por pessoas da fam lia da v tima especialmente pais A defini o de uma situa o como emblem
488. s capacidades mentais e f sicas seus talentos potenciais e sua personalidade possam desabrochar de modo consistente NOWAK 2007 p 2 Entendido como direito de terceira gera o ele coloca pelos arts 6 18 e 27 da Conven o deveres n o apenas ao Estado mas tamb m aos pais ou respons vel perspectivando 0 como um processo participativo de crian as e adolescentes condi o sem a qual essa plena realiza o de direitos humanos e das liberdades fundamentais n o seria poss vel sem viola o da indivisibilidade e interdepend ncia desses pressupostos para o desenvolvimento NOWAK 2007 p 47 N o por outra raz o a Declara o sobre o direito ao desenvolvimento proclamada pelas Na es Unidas em 1986 prescreve em seu art 1 que o Direito ao desenvolvimento um direito inalien vel do homem em virtude do qual toda pessoa humana e todos os povos t m o direito de participar e de contribuir a um desenvolvimento econ mico social cultural e pol tico no qual todos os direitos humanos e todas as liberdades fundamentais possam ser plenamente realizados e se beneficiar desse desenvolvimento A Declara o aponta ainda em seu art 2 que o Ser humano o sujeito central do desenvolvimento e deve portanto ser um participante ativo e benefici rio do direito ao desenvolvimento correlacionando participa o com distribui o das vantagens resultantes do desenvolvimento coletivo Apenas ent o poder se n
489. s diferentes etapas em conson ncia com a legisla o vigente Constitui o Federal Estatuto da Crian a e do Adolescente Conven o sobre os Direitos da Crian a das Na es Unidas e de outros instrumentos normativos da ordem internacional e nacional desde a porta de entrada direito violado ou n o realizado at a etapa final quando o direito violado ou n o realizado se encontra garantido isto quando a crian a ou o adolescente est atendido e protegido e o agressor responsabilizado ABMP Childhood Brasil 2008 Fluxo operacional ideal constitui o caminho a ser percorrido e integra todas as a es e respectivas institui es necess rias ao atendimento prote o e defesa de crian as e adolescentes em situa o de viola o ou n o realiza o de seus direitos e n o apenas aquelas previstas legalmente Pressup e a cria o de institui es e a realiza o de a es que est o fora do mbito das legisla es vigentes Pode tamb m correr o risco de modelizar instrumentos que n o t m viabilidade de materializa o diante da aus ncia de condi es objetivas e subjetivas da sociedade brasileira O fluxo operacional ideal pode ser na conjuntura contempor nea irrealiz vel ABMP Childhood Brasil 2008 Fluxo operacional real aquele realizado regularmente pelas diferentes institui es incluindo seu circuito e curtos circuitos De maneira geral os curtos circuitos s o in meros e requerem resolu o mui
490. s e Direitos Reprodutivos 2005 bem equiparado Os pais m es adolescentes s o alvos das pol ticas de acompanhamento pr natal quanto paternidade maternidade respons vel e quanto preven o de uma nova gesta o Os profissionais das diversas reas assist ncia social educa o esporte e lazer jur dico sa de e seguran a p blica etc que atuam com este ciclo da vida t o particular s o continuadamente capacitados para esta tarefa Trabalham em rede de aten o de forma integrada Como dividir as responsabilidades e elaborar parcerias entre a sociedade civil poder p blico e setor privado na aten o gravidez na adolesc ncia Rede de aten o uma nova concep o de trabalho em permanente constru o fruto da atua o intersetorial e articulada entre as diversas organiza es e servi os que desenvolvam atividades com as crian as adolescentes e suas fam lias Baseia se no artigo 86 do Estatuto da Crian a e Adolescente A pol tica de atendimento dos direitos da crian a e do adolescente far se atrav s de um conjunto articulado de a es governamentais e n o governamentais da Uni o dos estados do Distrito Federal e dos munic pios Portanto trata se de uma rede que deve ser horizontalizada onde todos s o co respons veis pela prote o integral das faixas et rias supracitadas As redes rompem o isolamento das pessoas e das organiza es evitam a duplica o de a es e via
491. s em Laplanche amp Pontalis 1991 p 341 Desvio em rela o ao ato sexual normal definido este como coito que visa obten o do orgasmo por penetra o genital com uma pessoa do sexo oposto Diz se que existe pervers o quando o orgasmo obtido com outros objetos sexuais homossexualidade pedofilia bestialidade etc ou por outras zonas corporais coito anal por exemplo e quando o orgasmo subordinado de forma imperiosa a certas condi es extr nsecas fetichismo travestismo voyerismo e exibicionismo sadomasoquismo estas podem mesmo proporcionar por si s s o prazer sexual De uma forma mais englobante designa se por pervers o o conjunto de comportamento psicossexual que acompanha tais atipias na obten o do prazer sexual CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 27 Para esses autores na obra psicanal tica praticamente imposs vel conceber a no o de pervers o sem que seja em refer ncia a uma norma embora essa norma n o seja procurada no consenso social ou seja de cunho moral A norma a que Freud se refere o estabelecimento da organiza o genital no indiv duo adulto como priorit ria ficando as atividades sexuais parciais subordinadas ao ato genital Laplanche amp Pontalis 1991 p 343 explicam que a pervers o seria uma regress o a uma fixa o anterior da libido e que no intuito de diferenciar a neurose da pervers o a psican lise apresentou a pervers o como
492. s espa os societ rios pode requerer pr ticas de viol ncia e explora o sexual em outros lugares onde se inscreve o que chamado normal e anormal Talvez devido a essa ambiguidade torna se complexo analisar esses conceitos sem uma volta ao sujeito para captar novamente a concretude de determinadas experi ncias humanas que se revelam pela natureza da classe social e das rela es desiguais vivenciadas no cotidiano socioinstitucional Partir da no o do sujeito para compreender a explora o sexual comercial de crian as e adolescentes no contexto do mercado do sexo da classe social e do g nero trilhar por uma aproxima o rigorosa entre o sujeito em situa o de explora o sexual e as suas rela es concretas com a sociedade capitalista Desta forma a explora o sexual comercial n o ocorre apenas nas rela es materiais mas tamb m dentro de uma ordem subjetiva que reproduz padr es conservadores que internalizam nas pr ticas socioinstitucionais conte dos xenof bicos que fortalecem as desigualdades sociais e afirmam a l gica do capital CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 185 4 Fetichismo da mercadoria amp explora o sexual As transforma es de valores no conjunto da sociedade capitalista para entender as muta es do fen meno da explora o sexual comercial exigem a compreens o de como a sociedade contempor nea reproduz as rela es sociais e a pr pria subjetividade Para L
493. s mais diversos setores formando uma verdadeira rede de prote o capaz de encontrar uma solu o efetiva e definitiva para o caso e tamb m evitar ou ao menos minimizar poss veis traumas e consequ ncias negativas s v timas de viol ncia Vale mencionar que a falta de pol ticas p blicas estruturas e programas especificamente destinados ao atendimento de crian as e adolescentes v timas de viol ncia sexual n o impede que o Conselho Tutelar atue desde logo em parceria com os demais integrantes do Sistema de Garantia dos Direitos diante dos casos em concreto que surgirem Neste sentido usando de seus poderes e prerrogativas institucionais poder requisitar aos rg os p blicos encarregados da assist ncia social educa o sa de e seguran a que seja prestado crian a ou ao adolescente e sua respectiva fam lia o atendimento devido por profissionais das respectivas reas ECA 1990 art 136 inciso III al nea a com a mais absoluta prioridade ECA 1990 art 4 par nico al nea b sem preju zo do acionamento do Conselho Municipal dos Direitos da Crian a e do Adolescente local na busca de uma readequa o dos programas existentes para o atendimento dessa demanda espec fica ECA 1990 art 259 par nico Dever ainda paralelamente peticionar ao Minist rio P blico ECA 1990 art 220 para que o rg o tome as medidas administrativas e ou judiciais que se fa am necess rias para adequar os
494. s no tratamento tais como a pol ticas p blicas nacionais que garantem a distribui o nacional e gratuita dos esquemas terap uticos b acesso a exames laboratoriais c diagn stico precoce do HIV d acesso a uma assist ncia com a garantia de acompanhamento ambulatorial multidisciplinar e profilaxia das infec es oportunistas f vacina o g garantia da ades o ao tratamento h monitoriza o de poss veis efeitos adversos a curto e longo prazo 1 garantia da condi o f sica e emocional v m determinando mudan as no progn stico e prolongando a expectativa de vida das crian as que vivem com HIV Estudos de sobrevida em casos de transmiss o vertical do HIV demonstraram no Canad uma sobrevida aos 60 meses com aumento de 72 para as crian as nascidas entre 1992 1995 para 92 para as nascidas em 1996 KING 2002 e nos EUA uma sobrevida aos 60 meses com aumento de 72 para 83 para crian as nascidas antes e depois de 1994 HILL 2003 p 519 525 No Brasil h diferen as regionais relativas din mica da epidemia do HIV e ao seu enfrentamento no grupo das crian as que vivem com HIV Aids No estudo de Matida et al 2004 verificou se o tempo de sobrevida ap s o diagn stico de Aids em 914 crian as infectadas por transmiss o vertical entre os anos de 1983 e 1998 e acompanhadas at 2002 nas cinco regi es brasileiras O tempo decorrido do nascimento ao diagn stico de infec o pelo HIV ao lon
495. s pode sim acontecer sem contato f sico por exemplo por meio de exibicionismo exibi o dos rg os genitais de masturba o ou de rela o sexual voyeurismo adulto tem prazer em assistir a crian a ou adolescente despido se masturbando etc ou mesmo com a exibi o de v deos ou outro tipo de material pornogr fico para a crian a ou adolescente Em todas estas situa es est presente a imposi o de uma viv ncia sexual adulta para a qual a crian a ou o adolescente n o est preparado ou amadurecido o que tende a trazer consequ ncias negativas ao seu desenvolvimento Ou seja esta viv ncia precoce representa uma invas o sexualidade da crian a ou do adolescente imposta pelo desejo do adulto subjugando os desejos e as necessidades presentes na crian a ou no adolescente CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 169 3 Incesto ou abuso sexual A terminologia utilizada para definir abuso sexual intrafamiliar extrafamiliar ou incesto varia bastante e est relacionada inexist ncia de um consenso conceitual neste campo A nossa forma de trabalhar com esta tem tica sustentada por uma filosofia que compreende a viol ncia sexual como um fen meno da sexualidade humana cuja interven o necessita de uma atua o em rede por meio da interven o de uma equipe multiprofessional especializada Desta forma podemos contemplar o trabalho preventivo como um importante aliado no enfrentament
496. s que podem amplificar se na mesma escala Os termos de incesto ou de abuso sexual t m significados diferentes embora s vezes sejam interpretados como se fossem a mesma situa o Cohen 2000 ao conceituar o abuso sexual circunscreveu o como pass vel de acontecer em qualquer relacionamento social enquanto que em rela o ao incesto foi categ rico delimitando o como um tipo de abuso que acontece entre pessoas que possuem um v nculo parental pelo qual lhes proibido o matrim nio 168 ABMP CHILDHOOD BRASIL Para a justi a n o existe a categoria incesto tipificada na lei mas para os profissionais que atuam no atendimento a essas situa es fundamental compreender a diferen a entre um epis dio de abuso sexual e um abuso sexual incestuoso O abuso sexual extrafamiliar ou n o incestuoso ocorre fora da rela o familiar quando por exemplo uma crian a ou adolescente sofre o abuso sexual cometido por um estranho J o abuso sexual incestuoso ou intrafamiliar est diretamente relacionado din mica familiar e envolve um pacto de sil ncio entre os membros da fam lia Todos sabem conscientemente ou n o mas ningu m se pronuncia no sentido de romper este ciclo intergeracional Esse movimento da fam lia chamada incestuosa ou incestog nica marcado por relacionamentos e sentimentos amb guos e por segredos que precisam ser considerados pela equipe multiprofessional respons vel pelo atendimento da crian a
497. s relacionados terapia antirretroviral sendo na sua maioria controlados ou amenizados Alguns efeitos colaterais v m deixando grande preocupa o tais como as dislipidemias sarcopenia resist ncia insul nica hiperglicemia que podem ocorrer de maneira simult nea ou independente Trata se do conjunto de altera es conhecido como S ndrome Lipodistr fica do HIV SLD A etiopatogenia desta s ndrome heterog nea permanece desconhecida e a preval ncia da redistribui o da gordura do corpo em crian as e adolescentes portadores do HIV em torno de 18 a 33 e aumenta com o tempo de exposi o TARV A lipodistrofia pode ser classificada clinicamente nas categorias a lipoatrofia caracterizada pela redu o da gordura em regi es perif ricas como bra os pernas face e n degas podendo apresentar proemin ncia muscular e venosa relativa b lipohipertrofia caracterizada pelo ac mulo de gordura em regi o abdominal presen a de gibosidade dorsal ginecomastia aumento das mamas CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 207 c forma mista caracterizada pela composi o de componentes das duas formas anteriormente descritas A dislipidemia associada SLD do HIV caracteriza se por baixos n veis s ricos do HDL colesterol e eleva o de colesterol total e triglic rides constituindo perfil lip dico sabidamente aterog nico A literatura apresenta pequenos estudos que demonstram uma preval
498. s san es diferem entre si A responsabilidade administrativa decorr ncia de infra o a regramentos administrativos sujeitando se o infrator a san es de cunho administrativo qual seja advert ncia multa simples interdi o de atividade etc Verificamos que a atual concep o a de que as crian as e os as adolescentes possuem regras espec ficas para a imputa o de penas o que n o significa todavia a irresponsabilidade por seus atos Para Salles 2005 p 4 a necessidade de repensar os par metros que definem a inf ncia e a adolesc ncia na sociedade atual devemos ao fato de que os referenciais funcionais que demarcavam os limites entre uma idade e a outra est o desorganizados Antes a sequ ncia do ciclo de vida era clara Primeiro o jovem estudava ao fim da escola se empregava e da casava Hoje no entanto come a a ocorrer um processo de alongamento dessas fases o que est entre outros fatores associado s dificuldades cada vez maiores de obten o de emprego e ao prolongamento do estudo A falta de autonomia financeira e o desemprego contribuem para que os jovens permane am mais tempo com os seus pais Hoje os jovens estudam trabalham se especializam adiam a sa da da fam lia de origem e a constitui o da pr pria fam lia Embora esse processo seja mais acentuado nas camadas m dias da popula o h uma tend ncia para que se generalize para toda a sociedade CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITO
499. sadores sexuais n o ped filos Ao final o artigo aponta para algumas formas de enfrentamento do fen meno da viol ncia sexual no contexto da contemporaneidade Palavras chave Abuso sexual de crian as e adolescentes explora o sexual de crian as e adolescentes pedofilia abusador cliente aliciador e explorador Renata Maria Coimbra Lib rio Formada em Psicologia pela Pontif cia Universidade Cat lica de Campinas em 1989 mestrado e doutorado no Instituto de Psicologia da Universidade de S o Paulo USP Professora do Departamento de Educa o e do Programa de P s Gradua o em Educa o da UNESP FCT Campus de Presidente Prudente P s doutorado na Dalhousie University Halifax Canad na rea do desenvolvimento humano em situa o de risco 2 Bernardo Monteiro de Castro Psic logo Cl nico formado pela Pontif cia Universidade Cat lica de Minas Gerais com mestrado e doutorado em Letras e p s doutorado na Universidade de Cincinnatti na rea da Psicologia do Desenvolvimento Humano Professor da Faculdade de Educa o da UEMG CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 19 1 Introdu o Em raz o da grande visibilidade que a tem tica da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes vem adquirindo nos ltimos anos acreditamos que o debate desse tema por parte das v rias reas das ci ncias humanas enriquecedor e necess rio por propiciar reflex es que podem se derivar para v
500. sc ncia Preven o e Risco S o Paulo Ed Atheneu 2 edi o 2008 p 561 SARMENTO R C Casais gr vidos e os novos sentidos da paternidade um estudo qualitativo com referencial psicanal tico Campinas Tese Doutorado Universidade Estadual de Campinas 1999 SCHITHLER C R B Redes de Desenvolvimento Comunit rio iniciativas para transforma o social S o Paulo Global IDIS 2004 SECRETARIA ESTADUAL DE SA SE Adolesc ncia e Sa de 3 volume S o Paulo 2008 THIS B O pai ato de nascimento Porto Alegre Artes M dicas 1987 VITALE M S AM NCIO O M S Gravidez na adolesc ncia 2008 p 1 234 ABMP CHILDHOOD BRASIL Responsabiliza o do explorador sexual amp defesa legal de crian as e adolescentes explorados sexualmente Wanderlino Nogueira Neto Resumo O artigo apresenta a promo o e a prote o especial dos direitos sexuais de crian as e de adolescentes enfatizando a responsabiliza o dos abusadores e exploradores sexuais Aprofunda a quest o da prote o especial de direitos e a defesa legal de crian as e de adolescentes com seus direitos sexuais amea ados ou violados durante o processo de responsabiliza o dos exploradores sexuais Trata ainda da responsabiliza o do Estado e da responsabiliza o via criminaliza o penaliza o desses exploradores e ndica suas interfaces Palavras chave Direitos sexuais sexualidade instrumentos normativos nacionais e intern
501. scente A maneira como estes s o recebidos ouvidos e tratados nos primeiros atendimentos ou entrevistas pelos quais passam determinante para o restante do andamento do caso e de sua possibilidade de recupera o Al m do recebimento da den ncia e da realiza o dos encaminhamentos necess rios cabe tamb m ao Conselho Tutelar verificar se estes encaminhamentos foram seguidos e se os atendimentos est o sendo realizados Comp e a gama de encaminhamentos necess rios o atendimento m dico social psicol gico e legal Vejamos os objetivos de cada um desses atendimentos a O atendimento m dico verificar as condi es de sa de f sica da crian a ou do adolescente vitimizados e realizar os procedimentos m dicos necess rios ao seu pleno restabelecimento Em casos de abuso sexual por exemplo muitas vezes necess rio que a crian a ou o adolescente receba medicamentos para preven o de DST e Aids bem como a realiza o de exames de gravidez entre outros VASCONCELOS 2009 necess rio lembrarmos que em alguns casos a crian a ou o adolescente vitimizado chega ao m dico antes mesmo de existir uma den ncia pois em decorr ncia da viol ncia sofrida necessita de atendimento m dico imediato e levada pela fam lia ou por outro adulto que tenha tido conhecimento da situa o profissionais das escolas por exemplo Nestas situa es cabe ao profissional m dico realizar a comunica o ao Conselho Tutelar sob pena de
502. se ressalve potencializar estrategicamente uma a o p blica um programa ou servi o uma pol tica p blica n o significa desenvolver formular coordenar executar controlar essa pol tica p blica Nessa linha da potencializa o estrat gica de pol ticas e de valoriza o da sua qualidade a interven o dos conselhos dos direitos da crian a e do adolescente aparece como uma interven o pontual epis dica conjuntural alavancadora e n o uma interven o sistem tica cont nua e permanente que ocorre em decorr ncia do desenvolvimento de uma pol tica em si isto como atividade da execu o da pr pria pol tica A promo o dos direitos humanos sexuais de crian as e adolescentes e o enfrentamento de todas as formas de nega o desses direitos necessitam demais de um espa o p blico institucional como o citado Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente para deflagrar processos estrat gicos dessa natureza No campo da prote o integral aos direitos sexuais de crian as e de adolescentes h uma necessidade imperiosa de se constru rem estrat gias renovadas e mais efetivas mais do que ter clareza quanto a objetivos e metas o que se quer j se sabe de certa forma no pa s todavia no como fazer as fraquezas de atua o do Estado da sociedade e da fam lia aparecem expostas Articula es e integra es parcerias Considerando se que os conselhos dos direitos da crian a e do adolescente
503. sentir no campo sexual de qualquer crian a ou adolescente no campo das variadas express es poss veis de sua sexualidade para al m da restrita genitalidade o Estado e o Direito devem proteger esses cidad os dos v cios de consentimentos isto das formas violentas fraudulentas enganosas indutoras e explorat rias de consecu o do seu consentimento por outrem As express es diversificadas da sexualidade da crian a e do adolescente s podem ter limites na norma jur dica e nunca limitados pelo arb trio do magistrado e do gestor p blico por exemplo a partir de preconceitos morais e sociais Essa interven o estatal no campo da sexualidade da crian a ou do adolescente s ser leg tima tica e socialmente para garantia do direito correspondente para sua prote o de rela o a abusos contra o direito e para a responsabiliza o dos abusadores e exploradores Em favor da sua liberdade da sua dignidade da sua vida e da sua sa de nunca em prol dos bons costumes da moral p blica como est pida e anacronicamente prev a legisla o penal de v rios pa ses inclusive brasileira em reforma contrariando os novos paradigmas ticos e jur dicos que garantem a igualdade de direitos de mulheres crian as e adolescentes as maiores v timas dessa vis o machista adultoc ntrica e conservadora da legisla o penal em boa parte do mundo Adequa es dos marcos legais nacionais Os marcos no
504. senvolvimento inserem se dentro de uma compreens o universalista sobre ontogenia onde o desenrolar progressivo e orden vel de atributos caracteriza a esp cie humana CASTRO 1992 CASTRO E JOBIM E SOUZA 1995 JOBIM E SOUZA 1996 Destacamos a seguinte quest o como argumento inicial se por um lado a psicologia do desenvolvimento pretende compreender e iluminar fatos desconhecidos sobre o desenvolvimento infantil por outro ao investir nesta dire o acabou por se tornar propriamente estruturadora da experi ncia da crian a e do adolescente Os comportamentos cognitivos afetivos e psicossociais foram sendo moldados por certas caracter sticas descritivas Isso significa que os estudos e as pesquisas psicol gicas t m consequ ncias constitutivas sobre o sujeito em forma o uma vez que a produ o e o consumo de conceitos pelo conjunto da sociedade alteram substancialmente os modos de ser e de agir dos indiv duos Estes conceitos v o sendo constru dos e reconstru dos no interior das teorias passando a interferir no comportamento das crian as dos adolescentes e dos adultos de acordo com as expectativas criadas tendo por base interesses culturais pol ticos e econ micos do contexto social mais amplo Em outras palavras na medida em que a psicologia do desenvolvimento segmenta classifica ordena e coordena as fases do nosso crescimento e define o que e o que n o crescimento ela engendra e institucionaliza um discurso d
505. significativo objetivo de promo o e prote o de crian as e adolescentes c distin es com base na idade devem prover par metros previs veis e objetivos mas devem ser considerados apenas como um ponto de partida para an lise porque crian as e adolescentes desenvolvem se de maneiras distintas e a idade apenas uma reflex o aproximada do desenvolvimento de suas capacidades Breen 2006 p 33 defende como crit rio geral para respeito do princ pio da n o discrimina o que a todae qualquer distin o legislativa baseada apenas na idade como nico determinante deveria ser abandonada b essas distin es deveriam ser substitu das por outra reconhecendo que a idade um indicador til mas gen rico da capacidade c a ado o da idade como um indicador geral deveria estar acompanhada de duas presun es refut veis a presun o de capacidade da crian a adolescente que esteja dentro de um espec fico grupo et rio possa ser refutada por parte dos pais ou respons veis ou pelos tribunais a presun o de falta de capacidade de crian a adolescente que n o esteja dentro daquele grupo et rio possa ser refutada por essa crian a adolescente espec fico que se entenda capaz de tomar as decis es para exerc cio de seu direito BREEN 2006 p 43 Essa conclus o em nosso caso se sustenta ainda mais diante de pesquisas sobre o impacto que desigualdades sociais e de g nero provocam sobre as trajet rias dos jove
506. situa o de viol ncia sexual constitui se uma atividade extremamente complexa pois existe a situa o que se convencionou chamar de muro do sil ncio erguido em torno da situa o seja em decorr ncia da influ ncia ou mesmo coa o do abusador seja em raz o da resist ncia apresentada pela pr pria crian a ou adolescente abusada em revelar o ocorrido por medo vergonha trauma ou qualquer outro motivo O levantamento de informa es sobre o ocorrido em especial junto pr pria crian a ou adolescente uma tarefa das mais delicadas que exige um elevado grau de preparo do agente encarregado Em muitos casos especialmente quando se trata de crian a de tenra idade torna se necess ria a interven o de profissionais habilitados os quais com aplica o de t cnicas apropriadas dever o obter de forma indireta a informa o necess ria da v tima sem submet la a uma situa o constrangedora ou faz la reviver o trauma sofrido A pr pria interven o junto fam lia da v tima n o raro encontra resist ncia seja em raz o da falta de interesse em levar o caso adiante por parte desta a pretexto de evitar a exposi o da crian a ou adolescente a um constrangimento ainda maior ou mesmo em raz o do envolvimento de familiares seja por temor de repres lias por parte dos autores da viol ncia ou outros fatores dentre os quais se pode citar a oferta de vantagem pecuni ria em troca do sil ncio dos pais ou r
507. special com seus componentes conscientes e inconscientes constitui o elemento patognom nico sendo a excita o sexual e o orgasmo fen menos associados LIMA 2004 p 2 Nas classifica es do DSM IV Manual Diagn stico e Estat stico de Transtornos Mentais as principais parafilias s o exibicionismo fetichismo masoquismo sexual pedofilia voyerismo fetichismo transv stico zoofilia e necrofilia Segundo Lima 2004 p 2 dentre todos os casos identificados de parafilias a pedofilia destacadamente a mais comum e para Davidson 2001 p 5 a pedofilia se refere a uma categoria diagn stica cl nica com um significado bem espec fico e limitado Desenvolvendo ainda mais esse tema Dunaigre 1999 Felipe 2006 e Feelgood amp Hoyer 2008 argumentam que a Organiza o Mundial da Sa de assim como a APA American Psychological Association concebem como ped filo um indiv duo com 16 anos ou mais que tem de forma repetitiva e intensa fantasias o que vai ao encontro da defini o de parafilia apresentada h pouco sexuais excitantes envolvendo atos sexuais com uma ou mais crian as de qualquer um dos sexos com idades inferiores a 13 anos independentemente de seus comportamentos atuais 26 ABMP CHILDHOOD BRASIL Dunaigre 1999 p 18 sugere que se deve considerar uma diferen a de no m nimo cinco anos entre as duas partes envolvidas Os indiv duos que se enquadram nessa defini o obviamente representam um s
508. ssocial h que se reconhec la e garanti la promover proteger e defender de maneira emancip vel e n o castradora A normatiza o jur dica nacional e internacional precisa garantir a plenitude desse direito afetividade e sexualidade da crian a e do adolescente numa constru o s aparentemente contradit ria limita se o exerc cio do direito para garantir a plenitude do direito em si de se aplicar aqui o princ pio constitucional referente aos direitos fundamentais do cidad o tudo permitido exceto o que for expressamente vedado por lei A crian a e o adolescente para efeito de garantia dos seus direitos fundamentais nunca deixam de ser cidad os A leitura do artigo 227 da Constitui o Federal assegura que o rol de direitos ali enunciados n o exclui os demais direitos humanos positivados previstos na parte geral da Constitui o art 5 quanto aos cidad os em geral Para se assegurar a liberdade de consentir de qualquer crian a ou adolescente inclusive no campo das variadas express es poss veis de sua sexualidade o Estado e o Direito devem proteger esses cidad os dos v cios de consentimentos isto das formas violentas fraudulentas enganosas indutoras e explorat rias de consecu o do seu consentimento por outrem A interven o estatal nesse campo dos direitos afetivos e sexuais da crian a e do adolescente s ser leg tima jur dica tica e socialmente se for para a garant
509. ssuem a capacidade de direito de aquisi o ou de gozo de direitos mas nem todos possuem a capacidade de fato de exerc cio de direito que a aptid o para exercer por si s os atos da vida civil tamb m chamada de capacidade de a o Os rec m nascidos e os loucos t m somente a capacidade de direito de aquisi o de direitos podendo por exemplo herdar por m n o t m a capacidade de fato de exerc cio Ent o para propor qualquer a o em defesa da heran a recebida carecem serem representados pelos seus pais ou respons vel ou curadores Podemos concluir que quem tem as duas esp cies de capacidade tem capacidade plena Quem s tem a de direito tem capacidade limitada e necessita de outra pessoa que substitua ou complete a sua vontade S o por isso chamados de incapazes Capacidade civil portanto a aptid o que a pessoa tem de adquirir e exercer direitos na ordem civil O C digo Civil em sua parte geral mais especificamente no cap tulo I trata da personalidade e da capacidade prevendo a capacidade das pessoas em rela o a sua idade como supracitado Vale tamb m lembrarmos que o C digo Penal brasileiro disp e sobre a imputabilidade das pessoas pelos atos considerados crimes ou contraven o penal cometidos Art 27 Os menores de 18 dezoito anos s o penalmente inimput veis ficando sujeitos s normas estabelecidas em legisla o especial Entendemos que a imputabilidade refere
510. st ncia Social Loas Lei n 8 742 de 7 de dezembro de 1993 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 123 BRASIL O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional Decreto n 2 2002 de 18 de janeiro de 2002 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRASIL Lein 11 340 de 7 de agosto de 2006 Cria o de Juizados de Viol ncia Dom stica e Familiar conta a Mulher Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRASIL Lein 11 829 de 25 de novembro de 2008 Altera o Estatuto da Crian a e do Adolescente para aprimorar o combate produ o venda e distribui o de pornografia infantil bem como criminalizar a aquisi o e a posse de tal material e outras condutas relacionadas pedofilia na internet Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF CECRIA Circuito e Curtos Circuitos Atendimento defesa e responsabiliza o do abuso sexual contra crian as e adolescentes Bras lia Veras Editora 2001 Indicadores de viol ncia intra familiar e explora o sexual comercial de crian as e adolescentes Bras lia 2001 CHILDHOOD V timas da Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes Indicadores e Risco Vulnerabilidade e Prote o Mimeo S o Paulo 2009 COMIT NACIONAL de Enfrentamento Viol ncia Sexual contra Crian as e Adolescentes Col qu
511. stalada em 1993 provocou uma ampla mobiliza o dos movimentos sociais do governo e de organismos internacionais Unicef e Unifem em torno da problem tica Em 1996 foi realizado o I Congresso Mundial contra a Explora o Sexual de Crian as em Estocolmo Su cia O Brasil teve papel de destaque pela sua participa o efetiva na fase pr congresso quando realizou a Consulta das Am ricas em 1995 e aprovou a Carta de Bras lia como documento oficial da posi o das Am ricas no Congresso Mundial Para os diversos e diferentes atores envolvidos nesse processo de mobiliza o para fazer o enfrentamento da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes diante de um quadro de estrat gias diferenciadas era necess rio assumir a agenda de a o aprovada no I Congresso Mundial nesta perspectiva que em junho de 2000 um grande n mero de representantes de organiza es governamentais n o governamentais e internacionais se re ne na cidade de Natal no Rio Grande do Norte com a tarefa de elaborar o Plano Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil Posteriormente o Plano Nacional foi aprovado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Crian a e do Adolescente Conanda 2000 Este Plano portanto um instrumento de defesa e garantia de direito da crian a e do adolescente que pretende criar fortalecer e implementar um conjunto articulado de a es e metas para assegurar a prote o integral crian a e
512. stum cujo significado nos remete a algo impuro sujo n o casto cujas transforma es na l ngua confundiram termo castus com cassus associado com vazio contribuindo para a consolida o do termo incesto com a quem nada falta A palavra abuso deriva de abusus cujo prefixo ab indica tanto priva o como excesso e usu associa se ao aproveitamento de algo conforme seu destino VASCONCELOS 2009 p 46 Em decorr ncia desse significado a palavra abuso do ponto de vista jur dico relaciona se com aproveitar se de algu m temporariamente ou de coisas alheias A palavra incesto adquiriu diferentes conota es durante per odos hist ricos conforme podemos ver na obra de Freud Totem e Tabu 1913 apud Vasconcelos 2009 Atualmente a concep o antropol gica mais recente do termo indica sua proibi o como um elemento regulador do excesso de intimidade e aus ncia do diferente Apresentamos a defini o de Cohen apud Vasconcelos 2009 p 48 em termos da distin o entre abuso sexual e incesto Abuso sexual qualquer relacionamento interpessoal no qual a sexualidade veiculada sem o consentimento v lido de uma das pessoas envolvidas implicando em viol ncia psicol gica social e ou f sica Depreendemos desta conceitua o que o abuso sexual ocorre entre adultos e crian as e ou adolescentes fora de um contexto familiar 3 Para aqueles interessados em aprofundar o conhecimento a respeito d
513. sulta do pr natal no terceiro trimestre e caso a oportunidade for perdida ou se houver d vida epidemiol gica no momento do parto ou at mesmo ap s o parto sendo que neste ltimo momento na maternidade o Departamento Nacional de DST Aids e Hepatites Virais disponibiliza o teste r pido diagn stico para o HIV ap s treinamento obrigat rio espec fico d acolhimento acolher significa aprender compreender e atender as demandas dos usu rios dispensando lhe a devida aten o com o encaminhamento de a es direcionadas para a sua resolubilidade segundo Seidl 2002 198 ABMP CHILDHOOD BRASIL e aconselhamento pr e p s teste HIV o aconselhamento uma pr tica de atendimento sa de centrada no cliente trata se de uma a o educativa diferenciada na qual o profissional da sa de ir ouvir e acolher com aten o s demandas e s necessidades da clientela avaliando os riscos e levando a uma reflex o conjunta sobre alternativas para novos h bitos de preven o orienta es sobre os aspectos cl nicos da infec o e possibilidades de tratamento profilaxia tornando a participante e consciente de seus problemas e dos riscos reais da transmiss o vertical do HIV Portanto Um processo de escuta ativa individualizado e centrado na pessoa Pressup e a capacidade de estabelecer uma rela o de confian a entre os interlocutores visando ao resgate dos recursos internos do indiv duo para que ele mesmo te
514. szt Cidadania e Globaliza o Rio de Janeiro Record 1997 VIGARELLO Georges Hist ria do estupro Viol ncia Sexual nos S culos XVI XX Rio de Janeiro Jorge Zahar Ed 1998 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 127 Direitos afetivos e sexuais da inf ncia e da adolesc ncia O papel dos Conselhos dos Direitos da Crian a e do Adolescente Wanderlino Nogueira Neto Resumo O artigo visa contribuir para o aperfei oamento dos fluxos operacionais referentes prote o integral de crian as e adolescentes como instrumentos auxiliares garantia da promo o e defesa dos direitos sexuais isentos de viol ncias sexuais abuso e explora o sexual comercial Apresentam se marcos te ricos referenciais desej veis para a atua o dos Conselhos dos Direitos da Crian a e do Adolescente Analisa se o papel desses conselhos a partir das atribui es previstas legalmente e de sua pr tica pol tica constru da no ordenamento institucional brasileiro Indicam se os controles externo e interno das a es de promo o dos direitos afetivos e sexuais de crian as e de adolescentes atrav s das pol ticas p blicas Palavras chave Direitos humanos direitos sexuais de crian as e adolescentes conselhos dos direitos da crian a e do adolescente controle de pol ticas p blicas formula o de p blicas monitoramento e avalia o Wanderlino Nogueira Neto Procurador de justi a Aposentado do Minist
515. t 12 anos de idade incompletos e adolescente aquela com idade entre 12 e 18 anos O C digo Civil determina que para os atos da vida civil contratar casar firmar obriga es etc Os adolescentes com menos de 16 anos n o podem exercer pessoalmente qualquer desses direitos que dever o ser exercidos por meio de seus pais ou respons veis legais os adolescentes maiores de 16 e menores de 18 anos podem exerc lo com a assist ncia de seus respons veis legais ou com autoriza o Judicial no caso de diverg ncia ou aus ncia dos pais ou respons veis legais O casamento torna a pessoa capaz para todos os atos da vida civil fixando a lei idade m nima de 16 anos para o matrim nio desde que com anu ncia dos pais supr vel mediante autoriza o judicial Para o Direito Penal Menores de 18 anos de idade s o inimput veis e jovens entre 18 e 21 anos t m sua pena reduzida Os adolescentes 12 a 18 anos em conflito com a lei se submetem s medidas coercitivas e socioeducativas previstas no Estatuto da Crian a e do Adolescente Na sa de qualquer exig ncia ou restri o que possa impedir o exerc cio pleno a direitos fundamentais tais como o direito sa de e o direito liberdade constitui viola o de direitos pass vel de san o a exemplo de CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 211 a quanto ao acesso exig ncia da presen a de um respons vel para realizar o atendimento d
516. t des mineurs et son evolution face aux r gles internationales In Autorit responsabilit parentale et protection de l enfant Conforntationso Europp ennes Regionales Lyon Les Editions de la Chronique Sociale 1992 MELO E R Direitos Sexuais de Crian as e Adolescentes Aspectos Normativos In cadernos de Fluxos sobre Explora o Sexual org Maria America Ungaretti S o Paulo ABMP WCF 2008 MESQUITA NETO P de Segundo Relat rio Nacional sobre Direitos Humanos Bras lia Ed Minist rio da Justi a 2002 MULLER V org Aspectos da constru o do conceito de inf ncia In Crian as e adolescentes A arte de sobreviver Maring Ed Universidade Estadual de Maring 2002 MENDES G F Prote o Judicial Efetiva dos Direitos Fundamentais In Direitos Fundamentais e Estado Constitucional S o Paulo Editora Revista dos Tribunais 2009 NOGUEIRA NETO W Sistema de Garantia de Direitos Recife Ed Cendhec BID 1999 A prote o jur dico social e o Estatuto da Crian a e do Adolescente In Revista Equs Rio de Janeiro Funda o Bento Rubi o 2000 Agenda Crian a Monitoramento Anced Unicef Bel m 2001 Sistema de Promo o e Defesa dos Direitos Humanos Geracionais Revista Servi o Social e Sociedade n 83 S o Paulo Cortez Editora 2006 Explora o Sexual de Crian as e Adolescentes Marcos legais e Responsabiliza o Garantia de Direitos Humanos A descriminaliza o e a impu
517. ta que coloca diferentes modalidades e quantidade de trabalho em equival ncia m tua enquanto valores Tal rela o liga o trabalho do individuo com o trabalho dos outros e aparece n o como rela es sociais diretas entre indiv duos e seu trabalho mas como o que realmente s o rela es materiais entre pessoas e rela es entre coisas O fetichismo da mercadoria o exemplo mais simples e universal do modo pelo qual as formas econ micas do capitalismo ocultam as rela es sociais a elas subjacentes Pode ser um ponto de partida e uma boa refer ncia para an lise das rela es de como a explora o sexual reproduzida ideologicamente Sua an lise estabelece uma dicotomia entre apar ncia e realidade ocultada sem que a primeira seja falsa que pode ser levada para an lise da ideologia discute rela es sociais vividas como e sobre a forma de rela es entre mercadorias ou coisas o que tem aplica o na teoria da reifica o e da aliena o No contexto do mercado do sexo o que se troca s o os servi os sexuais que t m um valor de uso baseado na qualidade pr pria sexo idade est tica da natureza do lugar deste trabalho No processo de comercializa o oferta e consumo prevalece o fetiche da mercadoria A explora o sexual e a econ mica se combinam ou seja essas explora es discriminam socialmente os sujeitos envolvidos e se articulam no processo de mercadiza o e fetichismo das rela es implicadas num mercad
518. ta um marco interpretativo em que aparece o desenvolvimento Na interpreta o desta Lei levar se o em conta os fins sociais a que ela se dirige as exig ncias do bem comum os direitos individuais e coletivos e a condi o peculiar da crian a e do adolescente como pessoas em desenvolvimento art 6 Aqui tampouco o desenvolvimento visto como direito mas como um princ pio interpretativo da crian a e do adolescente como sujeitos em processo de desenvolvimento Uma leitura portanto que potencialmente suscita interpreta es condizentes com a perspectiva deficit ria de pessoa em processo e portanto n o reconhecedora das compet ncias de crian as e adolescentes e seu direito participa o 54 ABMP CHILDHOOD BRASIL econ micas dispon veis s o fundamentais para a afirma o dessas mesmas liberdades Portanto a expans o da liberdade vista como o principal fim e o principal meio do desenvolvimento que deve ser entendido como a elimina o de priva es de liberdade que limitem as escolhas e as oportunidades das pessoas de exercer ponderadamente sua condi o de agentes O desenvolvimento portanto deve ser visto como um conceito compreensivo voltado plena realiza o dos direitos civis pol ticos econ micos sociais e culturais do ser humano obrigando os Estados e a sociedade a criar um ambiente que promova o crescimento de crian as e adolescentes de uma maneira saud vel e protegida i e em que sua
519. tagonismo juvenil deve ser incentivado por ser uma estrat gia de redu o das vulnerabilidades onde o a adolescente o ator principal de seu desenvolvimento A proposta dos trabalhos de jovens para jovens facilita a aceita o da educa o preventiva entre pares pelos grupos por serem iguais na linguagem modismos e realidades Dentro de qualquer contexto da fam lia sociedade como um todo a inclus o de adolescentes na resolu o de problemas contribui para a organiza o e o fortalecimento dessa mesma sociedade Dessa maneira prepara se a proposta futura articulando se no hoje o amadurecimento da sociedade do amanh lembrando que o adolescente e sempre ser o grande fator de transforma o social SAITO 2008 p 561 Sendo assim ele poder mudar sua realidade e estabelecer para si e para seus pares uma cultura de preven o colaborando na implementa o de pol ticas p blicas efetivas direcionadas a quest o da gesta o na adolesc ncia para que ela seja desejada e planejada Tais pol ticas al m de garantir m todos contraceptivos e orienta o sexual nas escolas devem alcan ar a complexidade do fen meno envolvendo constru o de identidades e projetos de vida rela es de g nero maternidade e paternidade respons vel viv ncias da sexualidade reconhecimento social contexto familiar entre outros Neste sentido uma pol tica efetiva dos direitos sexuais e reprodutivos que seja apoiada
520. tamos que na regi o urbano metropolitano que os as adolescentes t m mais cedo a sua primeira rela o sexual entre os 13 e 14 anos Entre os 15 e 16 anos na regi o rural que esse percentual torna se maior A partir dos 17 anos a diferen a de percentual entre as situa es do munic pio s o insignificantes Conv m ainda registrarmos que tomando como refer ncia a faixa et ria dos as adolescentes entre os 17 e 18 anos que a maioria dos jovens ficou gr vida ou engravidou algu m Identificamos que as os adolescentes de 15 a 17 anos ficaram gr vidas ou engravidaram algu m em sua maioria aos 15 a 16 anos Percebemos ainda que na classe A B os jovens de 19 a 20 anos s o aqueles que representam o maior percentual de jovens que ficou gr vida ou engravidou algu m pela primeira vez Na classe C a maioria dos as adolescentes que se enquadra nesse contexto s o aqueles que t m entre 17 a 18 anos bem como na classe C D Conclu mos que jovens que pertencem classe socioecon mica mais favorecida tendem a ficar gr vidas ou engravidar algu m mais tarde por uma quest o de cultura e maior conhecimento sobre m todos contraceptivos ao passo que os adolescentes que pertencem a classes menos favorecidas economicamente tendem a engravidar pela primeira vez ou engravidar algu m mais cedo No que se refere cor a pesquisa indica que a maioria dos adolescentes brancos ficou gr vida ou engravidou pela primeira vez entre os 17 e 18 a
521. tas vezes fora do mbito do fluxo operacional real Os fluxos operacionais reais de modo geral apresentam curtos circuitos em termos estruturais institucionais e de gest o te ricos e t cnicos ou ainda na esfera das ol ticas p blicas ABMP Childhood Brasil 2008 Frente Parlamentar da Crian a e do Adolescente criada h 10 anos conta com a participa o de 117 deputados federais e 24 senadores Tem como objetivo acompanhar as propostas relacionadas com o universo da inf ncia e da adolesc ncia em tramita o no Congresso Nacional apresentar novas sugest es para melhorar a qualidade de vida de crian as e adolescentes e monitorar as pol ticas p blicas adotadas nas esferas federal e estadual SEDH MEC 2004 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 267 HIV o v rus que age no interior das c lulas do sistema imunol gico respons vel pela defesa do corpo OIT IPEC 2004 Impunidade a certeza de que explorar sexualmente crian a ou adolescente n o resultar em nenhuma san o OIT IPEC 2004 Imunodefici ncia uma debilidade no sistema de defesa imunol gico do nosso corpo que combate doen as Abia 2009 Imunodefici ncia adquirida significa que a pessoa adquiriu durante a vida ou melhor a pessoa n o nasce com ela por heran a gen tica Abia 2009 Justi a da Inf ncia e Juventude o rg o encarregado de aplicar a lei para solucionar os conflitos rela
522. te o uma articula o de atores e ou organiza es para uma a o conjunta multidimensional com responsabilidade compartilhada parcerias e alian as e negociada OIT IPEC 2004 Redes de prostitui o s o espa os que organizam o tr fico de mulheres adultas adolescentes e crian as para o com rcio sexual estabelecem rotas abastecem prost bulos boates casas de show etc Cecria SEDH 2004 Revela o o ato de contar de dar a conhecer de divulgar de declarar de proclamar de testemunhar que pode ser feito tanto pela v tima como por testemunhas do ato abusivo ou por confiss o do autor do crime Cecria SEDH 2004 Sexualidade uma constru o social e hist rica que se d segundo padr es e injun es sociais culturais e pol ticas As pol ticas p blicas devem incorporar as dimens es de g nero de orienta o e identidade sexual erotismo emo o e reprodu o assim como a identifica o das especificidades de cada ciclo do desenvolvimento humano o reconhecimento da diversidade tnico racial a assun o de um conjunto de valores ticos e o exerc cio da cidadania MS 2007 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 269 S ndrome um conjunto de sintomas e sinais que constitui uma doen a Abia 2009 Sistema de Garantia de Direitos constitui se na articula o e integra o das inst ncias p blicas governamentais e n o governamentais e d
523. tensidade da vida sexual por sexo na gera o jovem identificamos divis es sexuais n tidas quando observamos o n mero de parceiros Para a resposta um parceiro as adolescentes tendem a responder com percentagens significativamente maiores que os homens Notemos ainda que a norma legal tende a considerar os as adolescentes at 18 anos relativamente incapazes quanto a seus atos e pressupomos que rela es sexuais nessa idade tendem a envolver viol ncias e n o determina o No entanto os dados apontam para inicia o sexual em idade tida como pr pria da inf ncia em particular no caso de adolescentes e n o necessariamente envolvendo imposi o 80 ABMP CHILDHOOD BRASIL Assinalamos que a inicia o sexual dos as adolescentes em idade com 15 anos ou menos maior nas regi es Norte e Nordeste Constatamos que na regi o Norte os as adolescentes em sua maioria t m a sua primeira rela o sexual at os 16 anos A partir dos 17 anos esse percentual come a a diminuir No Nordeste aos 15 anos que a maioria dos as jovens come a a manter rela es sexuais No Sudeste entre os 15 e 16 anos predominantemente que os as adolescentes t m a sua vida sexual iniciada bem como na regi o Centro Oeste e Sul A maioria dos as adolescentes tem a sua primeira rela o sexual aos 15 anos se consideramos o total de adolescentes que habitam as regi es urbano metropolitano a urbano n o metropolitano e a rural Consta
524. tes em qualquer Ju zo ou Tribunal 3 Existem in meras experi ncias neste sentido sendo realizadas no Brasil sendo uma das mais conhecidas o projeto Depoimento sem Dano desenvolvido pelo Juizado da Inf ncia e da Juventude de Porto Alegre RS 158 ABMP CHILDHOOD BRASIL Tal levantamento de informa es portanto deve ser efetuado com todas as cautelas poss veis pelo Conselho Tutelar e por outros integrantes do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente pois exige habilita o espec fica que os mesmos em geral n o det m como no caso de Magistrados Promotores de Justi a e Delegados de Pol cia e que dever ser buscada junto a profissionais especializados de prefer ncia de uma equipe interprofissional ECA 1990 arts 150 e 151 sempre que necess rio Assim sendo fundamental que uma pol tica p blica voltada ao atendimento de crian as e adolescentes v timas de viol ncia sexual contemple a contrata o de profissionais das reas da assist ncia social pedagogia e psicologia que possuam habilita o exigida assim como a devida qualifica o daqueles que j atuam no munic pio a fim de que devidamente habilitados possam prestar este tipo de atendimento especializado sem preju zo da indispens vel forma o t cnica dos rg os e autoridades integrantes do Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente Para que isto se materialize necess rio se faz a compreens o de que a i
525. tilhados TORO 1997 Por exemplo garantir prioritariamente que se atenda sa de b sica que se eduque e que se proteja da viol ncia o p blico de crian as e adolescentes esse o prop sito comum a bandeira convocat ria a agenda m nima pactual e mobilizadora A satisfa o das necessidades b sicas de crian as e adolescentes e de suas fam lias enquanto direitos seus como cidad os e como dever do Estado atrav s da a promo o desses direitos por um conjunto articulado de a es p blicas desenvolvimento de pol ticas p blicas b defesa desses direitos acesso justi a deve ser considerada a interpreta o e o sentido a serem compartilhados por todo o povo brasileiro A elabora o dos anteprojetos e do projeto de lei referentes ao Estatuto da Crian a e do Adolescente e seu processo de elabora o legislativa no Congresso Nacional s o exemplos ricos do sucesso desse processo de mobiliza o social a servi o dessa causa desse prop sito desse sentido GOMES 1990 Os conselhos dos direitos da crian a e do adolescente precisam fomentar a formula o de um imagin rio convocador no seio da opini o p blica a respeito da garantia dos direitos da crian a e do adolescente uma utopia hist rica veross mil e alcan vel que sintetize os grandes objetivos e metas que se quer alcan ar e os seus processos estrat gicos Nesse ponto n o se deve ser apenas racional mas igualmente ser capaz de desperta
526. tites virais do Centro de Refer ncia e Treinamento em DST Aids Programa Estadual de S o Paulo Coordenadora Municipal de DST Aids de S o Bernardo do Campo Luiza Harunari Matida M dica pediatra e sanitarista Coordenadora da Elimina o da Transmiss o Vertical do HIV e da S filis Cong nita do Programa Estadual de DST Aids de S o Paulo CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 195 1 Introdu o A situa o analisada considera a transmiss o vertical TV que pode ocorrer durante a gesta o o parto e a amamenta o Entre 50 e 70 a transmiss o do HIV pode ocorrer no per odo pr ximo ao parto ou durante o mesmo Uma s rie de fatores est associada maior possibilidade da transmiss o do HIV da m e para o a filho a Entre estes fatores destacam se a doen a avan ada da m e a carga viral plasm tica do HIV 1 elevada o aleitamento materno a via de parto a prematuridade o tempo de ruptura de membrana a corioamnionite e o tabagismo E tamb m devemos listar fatores ligados organiza o dos servi os de assist ncia pois estes devem estar devidamente preparados para o atendimento dessas mulheres seus parceiros sexuais crian as e adolescentes n o s em rela o disponibiliza o dos insumos materiais mas tamb m em rela o aos recursos humanos envolvidos neste atendimento os quais devem estar eficazmente capacitados No Brasil a partir do crescimento da epidemia na popula
527. titui o da a o penal p blica para todos os delitos sexuais cometidos contra crian as e adolescentes pois hoje apenas poss vel iniciar uma investiga o quando existe uma queixa privada o que pode em muitos casos causar impunidade quando a queixa n o feita pelos pais ou respons vel da crian a ou do a adolescente com menos de 18 anos CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 75 5 Prote o nos textos legais e a diversidade de crian as e adolescentes no cotidiano Outra quest o relevante o da responsabiliza o da crian a e do a adolescente na legisla o atual Com que crit rios a imputabilidade da crian a ou do a adolescente deve ser definida Ser que a idade cronol gica da pessoa suficiente para indicar se ela deve ou n o ser punida pelo que de il cito cometer Ou ser que fatores ps quicos e sociol gicos devem ser inseridos neste contexto Qual a diferen a entre capacidade imputabilidade e responsabiliza o Seria esta uma distin o meramente terminol gica e conceitual ou necess ria compreens o de processos auferidos a crian as e adolescentes Precisamos conceituar os termos isto capacidade imputabilidade e responsabilidade para que possamos entender em que medida crian as e adolescentes poder o ser inseridos em um contexto de autonomia compreens o de direitos e deveres e puni o Conv m registrarmos que a capacidade a medida da personalidade Todos po
528. titui o desses espa os de cada crian a ou adolescente na sua rela o com os adultos e entre si Se de um lado isso torna a vida especialmente para os adolescentes experimental e a identidade n o mais um projeto a finalizar mas um h bito de busca habit of searching que n o termina e nem pode terminar ela ao mesmo tempo coloca a prem ncia da negocia o BECK 1997 p 165 166 e por conseguinte da participa o como demanda de estrutura o das rela es geracionais N o se questiona a exist ncia de riscos ao se reconhecer as compet ncias e a possibilidade de exerc cio de direitos por parte de crian as e de adolescentes Questiona se sim o modo como agir e os direitos que s o reconhecidos e que se pretende garantir Em discuss o est a tend ncia prevalecente no modelo de prote o e na pr tica habitual da sociedade de negar a possibilidade de exerc cio de direitos ou de remover as crian as das situa es que s o reputadas CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 53 perigosas a elas ou nas quais suas necessidades n o possam ser satisfeitas ou atendidas Pelo contr rio o desafio deveria ser mudar as situa es mesmas ou promover meios de satisfazer as necessidades delas e sobretudo atender seus interesses VERHELLEN 2000 p 25 Esse o desafio de mudan a de paradigmas da passagem dos direitos de prote o de bem estar aos direitos s liberdades e participa o com o re
529. tivo e construtivo com as pr prias crian as e adolescentes Com efeito como aponta Derrida 1994 p 34 35 se o direito constru do sobre camadas textuais interpretativas e transform veis esse processo de desconstru o representa a pr pria justi a em sua tentativa de fundamenta o S assim desalojando se da seguran a de valores que impedem o exerc cio da aporia condi o de abertura para a experi ncia da alteridade e por conseguinte da negocia o interpretativa ser poss vel a emerg ncia dos v rios fatores impeditivos da afirma o de si por essas crian as e adolescentes e a cria o de uma pluralidade de modos de reconstru o pautada pelo acolhimento da diversidade e pela possibilidade de justifica o por elas de novas possibilidades de exist ncia MELO 2004 p 179 e ss Ora essa tica da responsabilidade que o procurar evitar a redu o da multiplicidade dos diferentes a formas normalizadoras abstratas e universalizantes nos abre pretens o de novos direitos por parte de crian as e de adolescentes FONSECA 2002 p 247 e ss no campo da sexualidade 56 ABMP CHILDHOOD BRASIL REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS ALEXY R Theorie der Grundrechte Frankfurt am Main Suhrkamp 1996 p 159 171 171 194 194 210 211 e ss 224 228 ARCHARD D Children Rights and childhood 2 ed London Routledge and Farmer 2004 p 90 126 BECK U Democratization of the family In Childhood vol
530. to preciso estar atento para que a execu o or ament ria tamb m respeite ao aludido princ pio da prioridade absoluta crian a e ao adolescente de modo que os recursos sejam liberados e as a es e programas de atendimento correspondentes sejam efetivamente criados e mantidos CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 157 Conv m ressaltar que a simples comunica o a outros rg os e mesmo a deflagra o de procedimento judicial espec fico n o exaure a atua o do Conselho Tutelar enquanto a falha ou irregularidade n o tiver sido corrigida Afinal o compromisso do Conselho Tutelar n o com o encaminhamento do caso a terceiros e ou com a pura e simples aplica o de medidas mas sim com a efetiva solu o do problema e em ltima an lise com a prote o integral da crian a e do adolescente seja no plano individual ou coletivo Para tanto fundamental que o Conselho Tutelar mantenha tamb m com o Minist rio P blico e com a Justi a da Inf ncia e da Juventude uma rela o de proximidade e parceria acompanhando os casos a estes encaminhados at sua completa solu o aplicando as medidas complementares que estiverem a seu cargo e informando eventuais mudan as na situa o de fato que possam influir na decis o judicial a ser proferida 6 Qualifica o profissional dos membros do Conselho Tutelar e dos demais rg os e autoridades O atendimento de crian as e adolescentes em
531. to da fam lia determinam novas rela es muitas vezes dif ceis de serem aceitas especialmente por parte de crian as e de adolescentes tais como conviver com o alcoolismo drogadi o experi ncias sexuais prom scuas viol ncia sexual f sica e psicol gica e trabalho infantil Al m dos conflitos familiares agregam se outros conflitos que essas crian as e adolescentes vivenciam em outros meios sociais rua gangues grupos de tr fico etc Para Sousa Santos a globaliza o n o um fen meno nico e monol tico O conceito cobre muitos fen menos diferentes e at contradit rios Afirma que a globaliza o um feixe de rela es sociais desiguais que se constroem nas dimens es econ micas sociais e culturais In Globaliza es Alternativas e a Reinven o da Emancipa o Social Ed CES 2007 p 2 Os projetos de desenvolvimento e crescimento econ micos implementados nas regi es tais como projetos de minera o hidrel tricas assentamentos agr colas turismo pesca dentre outros s o respons veis por estimular pr ticas de Explora o Sexual Comercial de Crian as e Adolescentes ESCCA trabalho for ado trabalho escravo e formas extrativistas de relacionar com o meio ambiente CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 183 O capital realiza tamb m a explora o das crian as atrav s da autoridade familiar e de outras formas institucionais MARX in Manacorda 1964 p 95 N
532. todos os membros da fam lia humana Conven o 1989 pre mbulo 240 ABMP CHILDHOOD BRASIL Esse l cus dos direitos humanos traz uma re significa o da crian a e do adolescente como ser aut nomo em processo de emancipa o e de potencializa o do seu desenvolvimento como co sujeitos no processo de prote o integral s suas necessidades aos seus interesses e aos seus desejos vistos como direitos exig veis e como responsabilidade do Estado e da sociedade preciso retirar a crian a e o adolescente do nicho de sacraliza o e de idealiza o no qual muitas vezes o discurso e a pr tica os entronizam ou retir los em oposi o dos c rculos do inferno a que s o condenados isto da tr plice dana o na fogueira no gueto ou na solid o O primeiro passo quebrar o ciclo perverso do processo maniquei sta de transforma o deles em anjos ou dem nios Especialmente quando se trata de promover seus direitos sexuais e defend los contra todas as formas de viol ncia sexual Importante tamb m se faz aclarar se a quest o terminol gica surgida no uso das express es viol ncia sexual abuso sexual explora o sexual e prostitui o infantil A primeira no sentido que se usa hoje na formula o e no desenvolvimento de pol ticas p blicas foi constru da quando da elabora o do Plano Nacional de Enfrentamento da Viol ncia Sexual Infanto Juvenil BRASIL 2000 No Encontro de A
533. tos e adolescentes Bras lia Minist rio da Sa de 2007 Plano Operacional Redu o da Transmiss o Vertical do HIV e da S filis Minist rio da Sa de Secretaria de Vigil ncia em Sa de Programa Nacional de DST e Aids Brasil 2007 Instru o Normativa MS GM n 1 626 de 10 07 2007 Dispon vel em lt http www cremesp org br library modulos legislacao gt Acessado em 06 de outubro de 2008 Boletim Epidemiol gico DST Aids Ano V n 1 2008 MISUTA N M et al Sorologia anti HIV e aconselhamento pr teste em gestantes na regi o noroeste do Paran Brasil Rev Bras Sa de Materno Infantil vol 8 n 2 jan mar 2008 p 197 205 PATERSON D L et al Adherence to protease inhibitor therapy and outcomes in patients with HIV infection Ann Intern Med 1 2000 p 21 30 RAMOS Jr A N etal Control of mother to child transmission of infectious diseases in Brazil progress in HIV Aids and failure in congenital syphilis Rio de Janeiro CAD Sa de P blica FIOCRUZ v 23 2007 p S370 S378 RESINO S et al Extensive implementation of highly active antiretroviral therapy shows great effect on survival and surrogate markers in vertically HIV infected children Clin Infect Dis 38 2004 p 1605 12 SEIDL E M F Humaniza o da Assist ncia Obst trica Acolhimento da Parturiente Brasil Minist rio da Sa de Projeto Nascer Maternidades Bras lia 2002 p 82 SHAPIRO K BENATAR S R HIV
534. tos ou tendo todos os seus desejos e dores negados em fun o da forma como os meios de CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 35 comunica o suas programa es e propagandas retratam as crian as comum se verem crian as usando batons de cores fortes e roupas que s o miniaturas de modelos adultos sensuais tanto nos meios de comunica o quanto nas ruas das maiores cidades sendo tal fen meno analisado por Felipe 2006 p 201 223 no que se refere realidade brasileira e por Rush amp La Nauze 2006 em rela o realidade australiana que o intitulam de Pedofilia das Corpora es Somemos a tudo isso a inefici ncia s vezes omiss o dos rg os oficiais de seguran a de cuidado com as crian as e adolescentes e de repress o ao crime que regularmente permitem a manuten o da explora o sexual Nossa sociedade se mostra permissiva ao deixar parecer que as crian as e adolescentes possuam desejos sexuais similares aos dos adultos Se crian as e adolescentes s o associados diretamente a imagens atividades e vestu rios sensuais e at er ticos e a sociedade aceita e at incentiva tal pr tica ent o o projeto societ rio tamb m convive e conivente com o estabelecimento de rela es sociais explicitamente desiguais Estas por sua vez seriam fundamentadas Na repress o sexual no patriarcalismo no ego smo no consumo na viol ncia de g nero etnia e
535. tos tanto nos pais cuidadores quanto nos pr prios profissionais de sa de Quando contar Como contar A quem contar Um aspecto relevante diz respeito revela o do diagn stico do HIV diretamente a crian as e adolescentes pois muitos familiares e cuidadores resistem em conversar com as crian as ou adolescentes sobre sua condi o sorol gica porque isso remete ao diagn stico dos pais e ao medo de revelar a terceiros o diagn stico e com isso virem a sofrer estigmas e discrimina es ou ainda porque negam o HIV ou mesmo porque t m medo de outras revela es como a ado o uso de drogas trai es Nos dias atuais ainda encontra se muitos profissionais que se sentem pouco preparados inseguros e s o surpreendidos em como conduzir adequadamente essa quest o em sua pr tica Muitas vezes identificam se com a dor da fam lia e com a necessidade de proteger a crian a do sofrimento do diagn stico acreditando que ela vai reagir negativamente e assim criam uma alian a com a fam lia adiando a revela o do diagn stico 208 ABMP CHILDHOOD BRASIL Sabe se que a comunica o e o recebimento do diagn stico de uma doen a grave e incur vel produzem in meras inquieta es principalmente quando est relacionada morte estigma e discrimina o Por outro lado os segredos que envolvem a doen a podem gerar perturba es do pensamento inibi es afetivas dificuldades para tomar as medica es interferindo no
536. tre diferentes profissionais e institui es e o pa s como o mundo vem se debru ando mais sobre o problema e suas solu es a cada dia A sociedade tem sido chamada a fazer sua parte E os profissionais que atuam nos servi os governamentais ou n o s o a linha de frente desse grupo que visa transformar a realidade de crian as adolescentes e fam lias em situa o de viol ncia sexual As reflex es e as proposi es sobre abuso sexual contidas neste artigo n o pretendem representar a verdade nem tampouco esgotar o debate e a constru o de conhecimento sobre o tema Este artigo representa a sistematiza o do pensamento das autoras com base em estudos e pesquisas sobre a tem tica da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes respaldados no atendimento direto a essas situa es Somadas a experi ncia de consultoria e doc ncia que s o aspectos relevantes em nossa pr tica nas quais o trabalho de fortalecimento das redes de prote o priorizado visando qualifica o continuada das equipes multiprofissionais de atendimento s situa es de viol ncia sexual contra crian as e adolescentes Desta forma esperamos que esse artigo possa contribuir para a estrutura o do fluxo operacional sist mico de atendimento integral s situa es de abuso sexual contra crian as e adolescente e que favore a a reflex o de todos que comp em o Sistema de Garantia dos Direitos da Crian a e do Adolescente na estrutur
537. tribui es 118 ABMP CHILDHOOD BRASIL Assim a abertura deste livro de refer ncias tem in cio pelo texto elaborado pelos psic logos Renata Maria Coimbra Lib rio e Bernardo Monteiro de Castro que introduzem de forma extremamente pertinente e necess ria os conceitos de viol ncia sexual considerando o abuso e a explora o sexual para fins comerciais abusador cliente aliciador e explorador e pedofilia O texto mostra ainda que A grande polariza o que nossa sociedade permissiva e tolera o uso e a mercantiliza o da sexualidade e da explora o da inf ncia importante tamb m assinalar que o texto mostra como os meios de comunica o enquadram as diferentes situa es sempre em termos de pedof lia Muitas vezes trata se de abuso sexual pois nem todos os ped filos s o abusadores sexuais e nem todos os abusadores sexuais s o ped filos o que ocasiona confus es e dificuldades para a compreens o dos conceitos junto aos diversos segmentos da sociedade al m de comprometer a respectiva responsabiliza o Em seguida em seu texto sobre direito e norma no campo da sexualidade na inf ncia e na adolesc ncia o juiz de direito e presidente da ABMP Eduardo Rezende Melo analisa a quest o da sexualidade da crian a e do adolescente a partir da revis o dos conceitos de prote o e desenvolvimento de normas e direito indicando as quest es de autonomia participa o e prote o da crian a e
538. tua es de abuso sexual intrafamiliar visa interromper esse ciclo de viol ncia e para tanto essencial que inclua todas as pessoas envolvidas nessa din mica 170 ABMP CHILDHOOD BRASIL 4 A estrutura o da rede de prote o e do fluxo de atendimento Ap s termos compreendido melhor os conceitos relacionados ao abuso sexual intrafamiliar e sua din mica podemos pensar sobre o fluxo operacional sist mico do atendimento a estas situa es e compreendermos sua import ncia e abrang ncia O conhecimento sobre o tema permite uma atua o mais consciente cuidadosa e pautada na tica profissional e humana A elabora o do fluxo operacional sist mico de atendimento para as situa es de abuso sexual contra crian as e adolescentes vai ao encontro da necessidade de solucionar quest es b sicas presentes no Sistema de Garantia dos Direitos e na Rede de Aten o Integral Castells 2000 a crian as e adolescentes de uma forma geral Obst culos se apresentam para a garantia do direito a uma aten o especializada e que n o causem revitimiza es a crian as e adolescentes em situa o de abuso sexual intra ou extrafamiliar independente do tamanho do munic pio brasileiro Identificamos em munic pios pequenos muitas vezes a inexist ncia de uma rede de aten o que abarque todos os eixos previstos no Plano Nacional de Enfrentamento Viol ncia Sexual Infanto Juvenil N o existem servi os especializados de atendimento
539. tua o de viol ncia sexual e suas respectivas fam lias A pol tica p blica deve englobar in meros servi os e programas que devem envolver os mais variados setores da administra o rg os e autoridades p blicas e manter a articula o com outros servi os e programas desenvolvidos inclusive por outros n veis de governo ECA 1990 arts 86 e 100 par nico inciso IN A implanta o e a implementa o de tal pol tica p blica pelos munic pios s o consequ ncias naturais e inexor veis ECA 1990 art 88 inciso I que por sua vez encontram ra zes no art 227 87 c c art 224 inciso I da Constitui o Federal Segundo esse artigo a municipaliza o do atendimento constitui a diretriz primeira da pol tica de atendimento tra ada pelo Estatuto da Crian a e do Adolescente O objetivo dessa diretriz evitar que a crian a ou adolescente que se encontre em uma das situa es previstas ECA 1990 art 98 tenha de ser exportada para a Capital do Estado ou para um grande centro quando somente ent o poder receber o atendimento e a prote o integral que lhe s o devidos A viol ncia sexual contra crian as e adolescentes uma realidade em praticamente todos os munic pios brasileiros A defini o de estrat gias para sua preven o e enfrentamento de modo a reduzir a incid ncia de ocorr ncias e permitir a efetiva solu o dos casos detectados a fim de evitar sua repeti o e minimizar suas consequ
540. u zo particularmente da efici ncia e da efic cia das pol ticas p blicas nesse campo da afetividade e sexualidade de crian as e de adolescentes um reconhecimento que se faz numa linha cr tico construtiva sem paralisante pessimismo ou irreal otimismo e sem receitas prontas mas com muita abertura e esperan a Constate se isso e se busque uma sa da em favor dos direitos sexuais muito mais vistos como objetos de repress o que de realiza o CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 143 REFER NCIAS BIBLIOGR FICAS BOBBIO N O Futuro da Democracia Rio de Janeiro Editora Paz e Terra 1986 BRASIL Estatuto da Crian a e do Adolescente Lei 8 069 90 de 13 de julio de 1990 Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF BRUNOL M C El inter s superior del ni o en el marco de la Convenci n Internacional sobre los Derechos de los Ni os In Revista da ESMESC vol 5 ano 4 Florian polis ED AMC 1998 CAMUR A M O papel dos Conselhos de Direitos e sua rela o com as institui es da democracia representativa no aprimoramento do regime democr tico In Direitos Humanos Democracia e Senso de Justi a Colet nea Rio de Janeiro KropArt Editores e Funda o Bento Rubi o 1999 CARVALHO M C B PEREIRA I O protagonismo do movimento social pela crian a In Revista do F rum DCA n 01 Bras lia 1993 CASTRO M G Alquimia de categorias sociais na produ o dos s
541. ua o com diagn sticos conjunturais avan os e desafios e com proje o de cen rios prov veis b defini o de diretrizes gerais program ticas de determinados direitos fundamentais A normatiza o de uma pol tica p blica deve ser produzida a partir da an lise do contexto da realidade social Na an lise devem ser produzidos conhecimentos para modificar a realidade eles s o essenciais para a elabora o de diretrizes e bases normas para o desenvolvimento de pol ticas p blicas para a O Estatuto ainda deixou a cargo dos ju zes algumas fun es regulamentadoras que deveriam ter sido transferidas para o conselho dos direitos ou a es fiscalizadoras que deveriam ter sido atribu das aos conselhos tutelares frequ ncia de crian as e adolescentes em bares espet culos p blicos casa de divers es etc Seda v nisso ainda retrocesso de rela o doutrina da prote o integral e conclui Mas um dia ainda chegaremos l SEDA E 1995 136 ABMP CHILDHOOD BRASIL execu o de planos programas e projetos Isso implica primeiramente se diagnosticar a situa o isto descrever explicar e predizer A descri o diagn stica caracteriza a realidade na qual se pretende intervir e modificar Para tanto h que se fugir dos reducionismos cient ficos com uso de taxinomias de uma nica ci ncia Cada ramo da ci ncia tem sua taxinomia pr pria e se reconhece pelos conceitos que utiliza Assim na d
542. udici ria diante da not cia de crime sexual contra crian as e adolescentes n o significa que o Conselho Tutelar n o possa tamb m intervir no sentido de aplicar crian a ou ao adolescente e sua fam lia desde logo as medidas de prote o que se fizerem necess rias Por m dever agir em parceria com os rg os de investiga o policial e com a equipe t cnica interprofissional que obrigatoriamente ser o tamb m acionados devendo com eles articular a es e debater a melhor forma de agir Uma atua o precipitada e ou isolada do Conselho Tutelar pode inviabilizar a futura coleta de provas relativas infra o penal de que a crian a ou adolescente foi v tima contribuindo desta forma para impunidade do agente assim como a pura e simples interven o policial m xime se efetuada sem as cautelas e sem a assist ncia de uma equipe t cnica interprofissional e mesmo do Conselho Tutelar pode trazer preju zos ainda mais graves queles aos quais se pretende proteger O xito do atendimento a ser prestado crian a ou adolescente depende de uma a o coordenada por parte de todos os rg os e autoridades assim como de outros integrantes do Sistema de Garantia dos Direitos como o caso da autoridade judici ria qual ser o requeridas em regra pelo Minist rio P blico as medidas judiciais que se fizerem necess rias tanto para a responsabiliza o penal do agente quanto para fins de eventual afastamento do ag
543. udiciais para compelir o rg o a cumprir as atribui es b sicas de sua miss o institucional Deliberar sobre pol ticas p blicas para rea da inf ncia e da adolesc ncia e fiscalizar sua efetiva implementa o pelo Poder Executivo CONSTITUI O FEDERAL art 227 87 c c art 204 inciso Ile LEI n 8 069 90 art 88 inciso II com poderes para responsabilizar administrativa civil e criminalmente os integrantes do rg o que contribu rem para o descumprimento dessa miss o ECA 1990 arts 5 201 incisos VI VII e VII 208 e seguintes e 216 6 5 Devendo ser assegurado ao Conselho Tutelar no regimento interno do CMDCA tempo suficiente para exposi o sobre as referidas demandas e defici ncias estruturais mesmo sobre determinada situa o para qual as medidas aplicadas e os encaminhamentos efetuados n o est o surtindo os efeitos desejados que dessa forma necessita de uma aten o especial por parte dos rg os encarregados da execu o das pol ticas p blicas no munic pio As interven es verbais do Conselho Tutelar devem ser acompanhadas de expediente pr prio bem como registradas na ata da reuni o do CMDCA 16 Vale lembrar que os integrantes do Conselho dos Direitos da Crian a e do Adolescente assim como do Conselho Tutelar s o considerados funcion rios p blicos para fins penais por for a do disposto no art 327 do C digo Penal e agentes p blicos para fins de aplica o por a o ou omiss o das disposi
544. uito bitolado formula o dos chamados planos mais como planos estrat gicos que como formas de planejamento da operacionaliza o de pol ticas p blicas Mesmo com o t tulo e formato de planos neles se estabelecem marcos conceituais e normativos princ pios e diretrizes gerais par metros para a a o p blica Esta a parte mais importante desses planos a ser mais explorada e aprofundada E regularmente revista para que contemplem as altera es normativas e socioconjunturais os obst culos e os avan os na sua implementa o e os novos desafios para a constru o de cen rios mais favor veis 5 Limites dificuldades avan os e desafios Potencializa o das pol ticas p blicas As leis estaduais e municipais de cria o dos conselhos dos direitos em suas esferas respectivas podem e devem atribuir aos colegiados em suas esferas de poder certas fun es que seriam chamadas a potencializa o estrat gica do desenvolvimento de pol ticas p blicas em favor da inf ncia e da adolesc ncia b valoriza o da qualidade das a es dessas pol ticas 2 A potencializa o e a valoriza o estrat gicas implicam em se construir e desenvolver as cl ssicas macroestrat gias pol ticas na busca desses dois objetivos acima citados Como por exemplo O Unicef j esteve desenvolvendo seu planejamento a partir desse crit rio com boa efetividade 10 Por exemplo viol ncia n o acesso ao servi o p blico
545. ujeitos pol ticos Revista Estudos Femininos Vol 0 1992 Alcance e limites das pol ticas de identidade In Democracia Viva Revista IBASE Vol 19 nov dez Rio de Janeiro 2003 COHEN E FRANCO R Avalia o de Projetos Sociais Petr polis Vozes Editora 1994 DONIZETI W O Estatuto da Crian a e do Adolescente Coment rios Rio de Janeiro Instituto Brasileiro de Pedagogia Social IBPS 1991 FALEIROS V A Pol tica Social do Estado Capitalista 1980 FALEIROS V etal Relat rio da Oficina de Trabalho do Centro de Refer ncia Estudos e A es sobre a Crian a e o Adolescente de Bras lia In Pol ticas P blicas e Estrat gias contra a Explora o Sexual Comercial e o Abuso Sexual Intra familiar de Crian as e Adolescentes Bras lia Edi o Minist rio da Justi a e Cecria 1998 FOUCAULT M Usage des plaisirs et techniques de soi In Dits et crits vol IV Paris Ed Gallimard 1994 GRAMSCI A Concep o Dial tica da Hist ria S o Paulo Ed Civiliza o Brasileira 1978 GOFFMAN E The nature of deference and Demeanor In Interaction ritual essays on face to face behavior Nova Iorque Ed Phanteon Books 1982 144 ABMP CHILDHOOD BRASIL KRESSIRER R SALZER W Monitoria e Avalia o de Projetos Recife GTZ Deutsch Gesellschaft Fur Technische Zusammenarbeit 1993 LAHALLE A Le droit des mineurs et son volution face aux r gles internationales In Autorit respons
546. ularem e normatizarem outras atividades estatais fora do mbito da administra o p blica Realmente os conselhos dos direitos n o podem estabelecer nenhuma diretriz que obrigue de alguma forma os rg os dessas citadas institui es CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 135 soberanas do Estado Por exemplo seria inadequado ao modo de ser dos rg os judiciais e ministeriais que se tentasse por essa via definir uma pretensa melhor interpreta o para determinado dispositivo do Estatuto para efeito de senten a despacho ou parecer Como seria tamb m inadequado uma norma administrativa emanada dos conselhos que pretendesse a uniformiza o de condutas de magistrados S o mat rias a serem enfrentadas por atos administrativos regulamentares dessas pr prias institui es ou por leis estaduais organiza o judici ria e ministerial e federais direito processual direito civil organiza o judici ria e ministerial etc Aos rg os normativos e correcionais internos pr prios e competentes do Poder Judici rio e do Minist rio P blico conselhos superiores corregedorias gerais presid ncias de tribunais procuradorias gerais por exemplo compete cumprir seu trabalho de estabelecer diretrizes program ticas de regulamentar o exerc cio das fun es jurisdicionais e ministeriais no mbito de suas institui es Ou aos seus rg os de controle externo como o Conselho Nacional de Justi a e o
547. um processo de constru o sob condi es hist ricas culturais e sociais espec ficas Ozella 2003 p 20 Em an lise sobre as concep es de adolesc ncia veiculadas nos programas nacionais de televis o observamos que a m dia brasileira da mesma forma que algumas disciplinas cient ficas predica vis es universalistas e naturalizantes da adolesc ncia N o h uma preocupa o com o contexto hist rico e social dos adolescentes ali enfocados Em um outro estudo designado Adolesc ncias constru das averiguamos que sob o tema da sexualidade os adolescentes negros traziam particularidades marcantes em rela o aos demais Tamb m foi examinado que Nas camadas mais pobres da popula o mant m se os valores tradicionais com significa o de g nero mais hier rquicas Ozella 2003 p 68 Enfim esse estudo traz tona a diversidade de adolescentes sob o aspecto da sexualidade considerando caracter sticas socioecon micas territoriais e raciais Observamos que os as adolescentes negros as d o sentidos negativos pr tica do ficar em geral todos fazem cr ticas a esta forma de relacionar se este dado leva nos a pensar que talvez a popula o negra tem sido encarada a partir da ideologia er tica mas n o vive a sedu o e o erotismo com este significado quando ocorre uma rela o exog mica ela se d muito mais em rela o ao homem negro com a mulher branca do que a d
548. usador cliente ou explorador sexual e uma crian a ou adolescente pode implicar a viv ncia de uma sexualidade vinculada ao desrespeito ao indiv duo e aos seus limites a troca de sua postura de sujeito a uma de objeto dos desejos do outro conforme Cohen 2000 p 2 Em raz o da visibilidade que o fen meno da viol ncia sexual tem alcan ado nos ltimos anos temos observado alguns equ vocos na compreens o sobre as diferen as entre os exploradores sexuais abusadores clientes e aliciadores e os ped filos n o havendo uma distin o entre esses grupos que s o colocados em um mesmo patamar Embora entendamos que todos eles podem cometer viol ncia e viola o de direitos contra uma crian a ou um a adolescente a aus ncia dessa distin o prejudica uma compreens o mais objetiva do fen meno ao mesmo tempo em que simplifica as an lises as formas de tratamento e as pol ticas de interven o ao incluir em um mesmo grupo indiv duos com motiva es e caracter sticas ps quicas bem diferentes Assim costumamos considerar o alto faturamento com o turismo sexual e com o tr fico de crian as e adolescentes para fins sexuais nos v rios pa ses chamados perif ricos como o Brasil Tail ndia Filipinas Costa Rica dentre outros como resultado ou reflexo da a o de ped filos mas devemos questionar se realmente toda a ind stria do sexo envolvendo crian as e adolescentes tem como base uma demanda formada exclusivam
549. utras vezes amplamente como sin nimo de promo o e prote o de direitos A partir da muito se produziu de doutrina a respeito da mat ria especialmente por fomento e provoca o da ABMP do Unicef e do pr prio CONANDA tudo isso ainda sem uma sistematiza o completa e sem que se constru ssem certos consensos m nimos a respeito dos marcos te ricos que s o tempo e o debate assegurar o No momento h ainda uma maior preocupa o com a configura o do sistema do que com a sua sinergia interna e externa e seu embasamento te rico NOGUEIRA 2007 Em fun o disso o projeto Justi a Juvenil sob o Marco da Prote o Integral o papel do sistema de justi a frente aos desafios pol ticos e institucionais para a conquista e a garantia do pleno desenvolvimento dos adolescentes em conflito com a lei tem o objetivo de estabelecer as condi es necess rias para a produ o de compet ncia operacional institucional no que se refere apura o do ato infracional e ao atendimento de adolescentes em conflito com a lei ABMP 2008 106 ABMP CHILDHOOD BRASIL relevante assinalar a trajet ria dos direitos sexuais na sociedade brasileira que no entanto deu se pelo vi s da puni o responsabiliza o E na d cada de 90 que o fen meno da viol ncia sexual contra crian as e adolescentes come a a ter mais visibilidade a partir da aprova o do Estatuto 1990 A Comiss o Parlamentar de Inqu rito CPI in
550. utural social interpessoal que legitima pr ticas violentas dentre as quais a viol ncia sexual geralmente contra grupos e popula es em situa o de maior vulnerabilidade pessoal e social 2 De acordo com Leal 2001 as pr ticas hist ricas da humanidade quanto repress o sexual referem se s rela es de domina o e controle social exercido sobre as express es da sexualidade consideradas como perversas e marginalizadas que se contrapunham moral vigente em determinadas pocas sociohist ricas e culturais a emancipa o relaciona se aos processos sociais originados por certos grupos sociais discriminados no exerc cio de sua sexualidade que assumiram a luta em prol da conquista dos direitos sexuais tais como o exerc cio pleno da sexualidade na diferen a g nero ra a etnia respeitando se as identidades e a autodetermina o CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 37 5 guisa de conclus o Devemos fazer um esfor o no sentido de repensarmos as possibilidades de satisfa o das necessidades sexuais de prazer e de desejo em nossa sociedade por meio da busca de alternativas que fujam da comercializa o do sexo da viol ncia e da viola o tica dos direitos sexualidade humana LEAL 2001 p 223 da viola o da integridade e dignidade de crian as e de adolescentes Devemos reavaliar as pr ticas sociais e culturais que favorecem a erotiza o precoce a banaliza o e a natur
551. uxo mapeia o Sistema com a indica o de todos os atores com responsabilidade institucional ou social na defesa de direitos de crian as e adolescentes com a especifica o de suas respectivas atribui es e por conseguinte daquilo que socialmente se pode esperar que por eles seja realizado Com isso o fluxo permite o controle social das a es devidas por cada ator do Sistema de Garantia dos Direitos propiciando condi es para uma maior participa o democr tica em sua gest o O fluxo portanto um instrumento para afirma o de cidadania Al m disto o mapeamento permite que sejam identificadas as lacunas existentes no Sistema a partir de nosso marco legal sejam elas de servi os ou de programas sejam de normas ou de procedimentos para a garantia de direitos Mais que um instrumento para suscitar o debate os fluxos s o criados para contribuir para a coordena o e articula o de atividades A busca da ABMP e da Childhood Brasil pela operacionalidade de a es que sejam efetivas Os fluxos t m o m rito de ordenar de forma l gica e temporal o conjunto de a es dos atores do Sistema Eles representam graficamente a coordena o e a articula o dos eixos do Sistema de Garantia dos Direitos promo o defesa e controle sem perder a centralidade na crian a ou no 12 ABMP CHILDHOOD BRASIL adolescente que tenha seu direito violado e que como sujeito possa participar ativamente na busca de sua defesa e gar
552. vas constru es de sujeito de direitos que a legisla o garante s crian as e aos adolescentes 68 ABMP CHILDHOOD BRASIL Cabe indagarmos como as pr prias crian as e os as adolescentes encarnam e modificam os significados compartilhados socialmente para a inf ncia e adolesc ncia MOREIRA 2004 apud CASTRO 2005 Ainda que a legisla o traduza o conceito de crian a cronologicamente por todas as pessas com idade at 12 anos incompletos e adolescentes aquelas entre 12 e 18 anos de idade ECA 1990 uma parte consider vel da popula o brasileira exclu da do acesso aos bens materiais e simb licos vivem uma inf ncia e adolesc ncia de curta dura o pois logo devem ingressar no mercado de trabalho ou possuir desde cedo responsabilidade dentro da fam lia MOREIRA 2004 apud CASTRO 2005 Como analisa Moreira 2004 apud Castro 2005 p 29 Um sujeito de direitos s o na medida em que sua a o a priori considerada v lida e manifesta o singular do seu ser em que pesem as diferen as entre os diversos agentes Desse modo nos relatos de crian as e adolescentes pobres poss vel perceber que o marco de entrada no mundo adulto n o exatamente a idade mas as experi ncias de vida por exemplo o advento da maternidade ou paternidade o ingresso no trabalho ou mesmo com a entrada no mundo das drogas e do tr fico etc Em um exame sobre crian as e adolescentes enquanto objeto de pesquisa More
553. vel http portal mec gov br seb arquivos pdf livro 102 pdf 10 Coment rio Geral de n 10 do Comit de Direitos da Crian a do Alto Comissariado de Direitos Humanos das Na es Unidas par grafo 16 Feuille f derale suisse 1985 II 1021 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 51 curioso notar o quanto a quest o foi sujeita a debate internacional A 15 Confer ncia de Pesquisas Criminol gicas realizada em Estrasburgo Fran a em 1982 levou defesa pela doutrina do entendimento que n o podendo os contatos sexuais entre jovens ser qualificados como casos de explora o ou abuso e sabendo se que as experi ncias sexuais entre jovens s o ben ficas para o seu crescimento sexual leg timo propor que no que diz respeito s pessoas que n o tenham mais de tr s ou quatro anos que os membros do grupo protegido conviria exclu las do campo de aplica o do direito penal e que como a imaturidade dos menores n o se limita esfera sexual a prote o penal da juventude deveria ser sistematicamente aut noma dos crimes sexuais NATSCHERADTEZ 1995 p 154 Foi o que se deu na Su a com a previs o lega de uma faixa et ria de tr s anos entre adolescentes para reconhecimento da legitimidade de pr ticas sexuais sem a caracteriza o de abuso de poder Trata se de uma omiss o digna de se notar na recente altera o legislativa brasileira evidenciando o quanto se mant m uma v
554. vos de adolescentes se encontra pendente Os Conselhos dos Direitos e os Conselhos Tutelares ainda n o cumprem com seus pap is e atribui es al m disso tamb m um tema que requer in meras interfaces para a exigibilidade dos direitos Vale ainda destacar algumas considera es que apontam para outras vantagens do fluxo operacional O fluxo tem uma fun o pedag gica e como tal tem o objetivo de servir de instrumento para a forma o de um sistema para a garantia dos direitos da crian a e do adolescente dentro de uma concep o de rede articulada Ele ainda fomenta a revis o e a problematiza o das pr ticas de cada ator e de sua respectiva institui o no Sistema de Garantia dos Direitos permitindo a identifica o de seus curtos circuitos operacionais para uma atua o sist mica e em rede 6 Considera es finais Pode se constatar atrav s da Hist ria a mudan a consider vel da no o de cidadania e consequentemente as formas de participa o nas decis es de poder Em muitos pa ses a participa o pol tica restringe se apenas atividade de representantes e s pr ticas de vota es peri dicas Aos poucos em certos pa ses foram se alargando os direitos dos trabalhadores das mulheres das crian as dos homossexuais dos negros No entanto a participa o de sindicatos e de outras organiza es da sociedade civil ainda est submetida a enormes press es e coopta es Todavia enquanto isso su
555. xar de reafirmar que esta ltima acirra a crise entre capital e trabalho E em primeira inst ncia quem sofre de forma direta o impacto social dessa crise o trabalhador que sob a gide da quebra de contratos sociais e de direitos se v compelido a vivenciar experi ncias de sobreviv ncia que recriam velhas e novas formas de precariza o das rela es de trabalho no capitalismo E nesta perspectiva que o processo de flexibilidade do trabalho na l gica do mercado atinge n o s as rela es de trabalho masculino mas sobretudo o feminino e o infantil Propaga se entre este segmento o desemprego o trabalho prec rio via inclus o da m o de obra em sistemas formais e informais Este novo cen rio de crise no mundo do trabalho vai refletir diretamente nas rela es familiares A desterritorializa o via processos migrat rios gradual ou geral dos membros da fam lia atra dos para frentes de trabalho nas regi es rurais de fronteiras litor neas e urbanas ou para outros pa ses inclui em sua maioria mulheres e crian as no mercado de trabalho sob condi es prec rias dentre outras situa es de explora o e viol ncia Assim ocorre a fragiliza o da fam lia a feminiza o da pobreza o abandono precoce do gestor a das responsabilidades paternas e maternas abandono dos filhos em rela o ao conv vio do lar da escola e de outras rela es de sociabilidade As transforma es que esse modelo opera no mbi
556. xos centros urbanos s o a refer ncia para a implementa o de pol ticas p blicas e estrutura o de servi os Assim o fluxo caracterizado como uma sequ ncia de passos e de interven es circuito de diversos atores para a garantia de direitos sempre fundada na normativa vigente O fluxo parte de um fen meno da vida que demanda a interven o profissional para se chegar a um objetivo final que a efetiva o de direitos ou seja O caminho que integra v rias etapas atrav s de diferentes servi os e setores funcionando de forma complementar e em rede para que as a es tenham efic cia efici ncia e efetividade em rela o ao objetivo proposto MELO 2007 p 2 Ainda nas oficinas se verificaram muitas vezes confus es entre a caracteriza o de fluxos operacionais real ideal e sist mico Assim os participantes das referidas oficinas contribu ram para a defini o de cada um desses fluxos conforme abaixo indicado Fluxo operacional real aquele realizado regularmente pelas diferentes institui es incluindo seu circuito e curtos circuitos De maneira usual os curtos circuitos s o in meros e requerem resolu o muitas vezes fora do mbito do fluxo operacional real Os fluxos operacionais reais de modo geral apresentam curtos circuitos em termos estruturais institucionais e de gest o te ricos e t cnicos ou ainda na esfera das pol ticas p blicas Fluxo operacional ideal Constitui o caminho a
557. za o de mercados expande a ideia do consumo como meio de inser o social estilo de vida status que veicula atrav s dos meios de comunica o e informa o valores e princ pios de uma sociedade de marcas onde a mesma vai buscar se identificar e fortalecer rela es de discrimina o de classe de estilos urbanos e comportamentos socioculturais capazes de despolitizar as diferen as e reproduzir socialmente padr es gen ricos de comportamento CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 187 Nesta perspectiva a produ o n o s proporciona o objeto de consumo COCCO 2001 p 22 e determina sua forma mas tamb m cria continuamente novas necessidades de consumo A produ o globaliza o objeto a forma e o desejo de consumir Por sua vez o consumo cria a necessidade de novas produ es acentuada pela influ ncia da publicidade e do marketing na opini o p blica Na verdade o consumo reflete uma das hibrida es culturais que acompanham a globaliza o dos mercados e os comportamentos de consumo Quando o consumidor sob essa l gica da mercantiliza o do sexo como fetiche interage com este mercado e consome servi os sexuais de crian as e de adolescentes o faz alheio s implica es sociais e humanas que essa pr tica envolve ou seja coisifica o social Por outro lado as crian as e adolescentes quando trocam os servi os sexuais por dinheiro os transforma em bens de consumo sociais O estudo do
558. zembro de 2000 OIT PEC 2004 Conviv ncia familiar e comunit ria Toda crian a ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio de sua fam lia e excepcionalmente em fam lia substituta assegurada a conviv ncia familiar e comunit ria em ambiente livre da presen a de pessoas dependentes de subst ncias entorpecentes Conforme o art 19 do Cap tulo HI da Se o I Disposi es gerais do Estatuto da Crian a e do Adolescente ECA 1990 Cultura a maneira de viver de um povo A cultura engloba tudo o que um povo aprende produz e adota como h bitos de vida sua l gnua sua hist ria suas obras de arte seus costumes de alimenta o e suas tradi es religiosas Unicef 2009 Curtos circuitos s o os dispositivos procedimentos e rela es institucionais que entravam ou dificultam o enfrentamento e a resolubilidade de situa es de viola o ou n o realiza o de direitos de crian as e adolescentes Cecria 2001 Crian a o sujeito com idades entre zero e 12 anos incompletos ECA 1990 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 265 Defensoria P blica o rg o do Estado encarregado de prover assist ncia jur dica gratuita queles que dela necessitarem atrav s da nomea o de defensores p blicos ou advogados SEDH PR 2004 Delegacia Especializada um rg o da Pol cia Civil encarregado de investigar e apurar fatos em que as crian as e os ad
559. zes maior do que na Holanda ou Jap o Segundo o Instituto Guttmacher 2009 s o mais de seis milh es de americanas que engravidam anualmente destas sendo 750 000 adolescentes entre 15 e 19 anos com o seguinte destino 57 t m o filho 29 provocam o aborto e 14 sofrem aborto espont neo As estat sticas americanas t m demonstrado decl nio quanto gesta o na adolesc ncia assim como no ndice de abortos Em 1982 eram 107 gesta es por 1000 adolescentes entre 15 e 19 anos a taxa caiu para 75 gesta es por 1000 adolescentes em 2002 Portanto desde 1990 a taxa de gravidez na adolesc ncia nos EUA caiu em 36 estando em seu n vel mais baixo nestes ltimos 30 anos Um crescente grupo de pesquisas sugere que tanto a abstin ncia sexual quanto as mudan as na pr tica contraceptiva s o as respons veis pelo recente decl nio Entre 1995 e 2002 86 do decl nio da taxa justificam se pelo uso de m todos contraceptivos e os 14 CRIAN A E ADOLESCENTE DIREITOS SEXUALIDADES E REPRODU O 221 restante se devem pelo in cio tardio da vida sexual Quanto escolaridade as jovens americanas que t m filho precocemente apresentam menos chance de concluir o segundo grau fato que vem se alterando atribu do aos programas de apoio s m es adolescentes Na Jamaica adolescentes entre 15 e 17 anos foram entrevistadas Das 500 adolescentes j iniciadas sexualmente 59 alegaram ter sofrido coer o ou viol ncia sexual e da

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