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A contra-reforma universitária do governo Lula - Andes-SN

1. suprir as car ncias de recursos p blicos e de agilizar a gest o de re UNIVERSIDADE E SOCIEDADE cursos Cadernos ANDES n 2 as funda es fomentaram na universi dade um clima favor vel desa grega o do ambiente acad mico favorecendo o individualismo o em presariamento de docentes e pesqui sadores transformando os priorita riamente em gerentes do ensino da pesquisa e da extens o Cadernos ANDES n 2 p 18 Esse novo am biente acad mico gerado a partir da implanta o de uma vis o mercado l gica do conhecimento estrutura um modelo de educa o neoliberal onde prevalece a gest o empresarial com nfase na concorr ncia na ren tabilidade e na excel ncia individual Essa vis o rompe com o trip en sino pesquisa e extens o impedin do sua integra o pois fortalece o individualismo e a competividade entre os pesquisadores professores Na medida em que o foco de cada professor pesquisador passa a ser as demandas do mercado a universida de est se eximindo da responsabili dade de definir suas linhas de pes quisa e de corresponder aos anseios sociais A pol tica de atua o institu cional passa a ser de cunho privado com a forma o de grupos de con sultoria t cnico cient fica a formu la o de projetos de articula o com o setor privado constru dos reve lia das pol ticas institucionais e atendendo demanda do mercado empresarial Essa pol
2. 30 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 ceiro o que leva o Brasil a consoli dar o projeto liberal com reestrutu ra o do Estado tornando o restrito s atividades que n o podem ser delegadas s fun es de abertura econ mica ao exterior e moderni za o da economia Todos esses cen rios permitem que se visualize o futuro do ensino superior brasileiro em fun o de al gumas vari veis determinantes Ao analisarmos a proposta de reforma universit ria que est sendo dese nhada por meio do Relat rio do GT I do Semin rio universidade XXI do programa universidade para Todos do SINAES das pol ticas econ micas do atual governo que privilegia o pagamento da d vida externa pode se identificar em qual cen rio esse n vel de ensino ser enquadrado em fun o das op es econ micas do pa s e da sua rela o de depend ncia ou do capital inter nacional Considera es finais O que se pode avaliar do relat rio do GT I e de outras medidas bai xadas pelo governo em rela o ao ensino superior que com o discur so da moderniza o que imperou no Semin rio Universidade XXI de esgotamento do atual modelo de universidade da necessidade de fle xibilizar os curr culos e cursos em fun o do mercado dos altos custos que representa a manuten o do en sino superior p blico e gratuito o governo est optando por uma priva tiza o p s moderna num processo de convencimento
3. UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Para as fam lias com renda men sal maior que R 50 00 at R 100 00 per capita o Bolsa Fam lia vai depositar mensalmente o benefi cio vari vel de R 15 00 por filho de O a 15 anos at o limite de tr s benef cios Al m da renda familiar outros indicadores sociais de pobreza e exclus o tais como escolaridade condi es de moradia e saneamen to analfabetismo e acesso a servi os p blicos ser o considerados na sele o das fam lias que participa r o do Bolsa Fam lia A unifica o dos programas vai permitir uma gest o mais racional da pol tica de transfer ncia de renda do Governo Federal pois reduzir substancial mente todos os sistemas adminis trativos e de controle dos atuais programas permitindo uma fiscali za o muito mais eficiente inclusi ve no combate a eventuais fraudes e desvios Al m disso vai possibi litar a realiza o de avalia es mais precisas sobre o resultado da aplica o dos recursos do Progra ma e seu retorno para a sociedade e as fam lias atendidas Todos os ob Jetivos dos programas de transfe r ncia de renda atuais est o manti dos dentro do Bolsa Fam lia e ser o acompanhados pelos minist rios setoriais Educa o Sa de Segu ran a Alimentar e Combate Fome e Assist ncia Social Cartilha do Bolsa Fam lia 2003 O maior entrave que encontra mos no Programa o fato de que como dito anteriormente ele une di
4. educa o e ao emprego Para tratar da pobreza preciso compreender as suas causas as cau sas radicais do fracasso do desenvol vimento Estas quest es s o cruciais para o Desenvolvimento Humano Sustent vel e continuam a merecer uma aten o priorit ria na decis o pol tica Mas passam ao lado de um quarto fator aqui explorado os constrangimentos estruturais que impedem o crescimento econ mico e o desenvolvimento humano O controle nacional pelos go vernos e pelas comunidades es sencial para atingir os Objetivos de Desenvolvimento do Mil nio Du rante a d cada de 1990 os debates sobre o desenvolvimento concentra ram se em tr s conjuntos de ques t es O primeiro foi a necessidade de reformas econ micas para criar estabilidade macroecon mica O se gundo foi a necessidade de institui es fortes e de boa governan a para impor o estado de direito e con trolar a corrup o O terceiro foi a necessidade de justi a social e de envolver as pessoas nas decis es que as afetam a elas e s suas comu nidades e pa ses uma quest o que este Relat rio continua a defender As mudan as s o dif ceis e su p em contradi es pessoais inova es que as mulheres est o enfren tando com maturidade e que est o colaborando para uma significativa UNIVERSIDADE E SOCIEDADE evolu o coletiva n o seguida em paralelo pelo conjunto dos homens Em muitos lugares do mundo elas est
5. educa o su perior desafio para todas as socie dades mas para aquelas emergentes ou em desenvolvimento constitui se quest o estrat gica ligada sua pr pria sobreviv ncia No caso da Am rica Latina Brasil inclusive a orienta o b sica para o ensino superior ao longo das ltimas d cadas caracterizou se por pol ticas de corte neoliberal defini das pelo Banco Mundial no docu mento La ense anza superior las lecciones derivadas de la experien cia com consegli ncias profundas e nefastas para as universidades e os pa ses Na medida em que se sub metem ao receitu rio neoliberal as universidades latinas passam por um processo de desmantelamento de modo que as universidades desta re gi o do globo apresentam um n me ro de alunos nas institui es priva das muito superior ao de alunos nas institui es p blicas Isto porque di versos governos de pa ses latinos a exemplo do governo brasileiro se submetem s orienta es neolibe rais para o financiamento do ensino superior defendidas pelo BM e pela OMC apresentando uma redu o do investimento estatal direto ao mesmo tempo em que subsidia o surgimento ou a amplia o de insti tui es privadas A redu o de recursos financei ros por parte do governo est atin gindo todas as reas da universida 58 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 de incluindo pesquisa e extens o A proposta para o financiamento da pesquisa apo
6. es federais de ensino superior em Organiza es Sociais Cf SGUIS SARDI SILVA JR 2001 A segunda cr tica refere se ao tipo de articula o que o governo estabelece entre autonomia e finan ciamento sugerindo a necessidade das universidades federais enfrenta rem a situa o de crise na medida do poss vel s pr prias custas ou mediante um manejo mais eficaz e otimizado dos recursos de que j disp em ao mesmo tempo em que induz as institui es a captarem re cursos por meio da presta o de ser vi os modificando com isso os ob jetivos e a identidade da institui o universit ria O relat rio do Grupo Interministerial GTI bastante claro a esse respeito se por um lado a gravidade da crise emergen cial das universidades est na falta de recursos financeiros do setor p blico n o se pode negar que por outro lado a crise decorre tamb m das amarras legais que impedem ca da universidade de captar e adminis trar recursos definir prioridades e estruturas de gastos e planejamento p 9 Assiste se novamente ao mo vimento de transfer ncia dos deve res do Estado para as universidades numa n tida consolida o de uma matriz do Estado j concebida no governo anterior por Bresser Pe reira Com tal expediente jur dico a autonomia universit ria torna se uma autonomia tutelada pelo orde namento jur dico educacional de um lado de outro a tutela articula se s
7. o de capital baixa da taxa de lucro d vida p bli UNIVERSIDADE E SOCIEDADE ca e despropor o Na verdade o custo de reprodu o da for a de trabalho pelo Estado capitalista a fim de garantir m o de obra qualificada para o capital no momento atual transferido para as fam lias Elas que t m que amargar a diminui o de seu sal rio ao assumir os custos de educa o sa de trans porte etc Do ponto de vista dos fun cion rios do capital crise do mun do das n o mercadorias correspon de para as empresas privadas para os mercadores do ensino a transfe r ncia a doa o do patrim nio p blico No caso da educa o e parti cularmente do ensino superior tudo o que foi produzido a duras penas pelo poder p blico por meio do tra O custo de reprodu o da for a de trabalho pelo Estado capitalista a fim de garantir m o de obra qualificada para o capital no momento atual transferido para as fam lias balho do povo brasileiro entregue aos sanguessugas do capital em crise Nesse sentido a educa o vista como fonte de lucro para o capital em crise ag nica O Estado ao se re tirar olimpicamente da esfera educa cional transfere para as fam lias o custo e portanto estas t m diminui da sua renda dispon vel o que con trai seu poder de compra contribuin do sobremaneira para o desencade amento da crise de insufici ncia de demanda efetiva A se manifes
8. retr gado ambos limitando a pos sibilidade da mudan a enquanto a frase AM est atr s de voc sugere aquilo que ficou como passado mas tamb m aquilo que amea adoramente persegue o presente O original em franc s era Cours camarade le vieux monde est derri re toi 3 ROSDOLSKY Roman G nese e Estru tura de O Capital de Karl Marx Rio de Janeiro Contraponto 2001 p g 317 e 318 4 Ibidem p g 317 5 LUXEMBURGO Rosa El Problema en discusi n in La acumulacion de Capital M xico Cuadernos de pasado y Presente 51 1980 p 31 Este ensaio tamb m conhecido como a Anticr tica Tradu o nossa 6 MARTINS Jos As Armas da Globa liza o breves considera es te ricas in Cr tica Semanal da Economia 13 de Maio N cleo de Educa o Popular Ano 13 Primeira Quinzena de Outubro de 1999 home page www analiseconomica com 7 MARTINS Ibidem 8 MANDEL Ernest El Capital Cien A os de Controv rsias en torno a la obra de Karl Marx M xico Siglo XXI 1985 p 233 Tradu o nossa 9 MANDEL IBIDEM p 234 Tradu o nossa 10 MANDEL Ernest Ibidem p 233 Tra du o nossa 11 MANDEL IBIDEM p 234 Tradu o nossa 12 MANDEL Ernest Tratado de Eco nom a Marxista M xico Ediciones Era 1978 p 147 149 Tradu o nossa 13 IBIDEM p 150 1 Tradu o nossa 14 SWEEZY Paul La controversia sobre el derrumbe y Rosa Luxemburgo in LU XEMBURGO Rosa
9. A rea o dos porta vozes ofici ais da social democracia ao livro de Rosa Luxemburgo n o incluiu nenhum aporte te rico importante e seu interessse consiste principal mente no estado de nimo que re velava No movimento alem o o medo revolu o era ent o t o caracter stico do ortodoxo quanto do revisionista Ainda era de bom tom falar da revolu o que teria lu gar algum dia em um futuro inde finido Para este fim embora muito paradoxicamente se necessitava uma teoria que pudesse garantir a capacidade de subsistencia do ca pitalismo Por conseguinte era pre ciso combater todas as teorias do desmoronamento e sustentar a ex UNIVERSIDADE E SOCIEDADE pansibilidade indefinida do capita lismo As observa es de Sweezy que transcrevemos sobre as repercus s es pol ticas do livro de Rosa v o ao fundo da quest o A discuss o sobre a natureza de poca estava muito al m de uma discuss o te ri ca relativamente abstrata sobre a perspectiva hist rica de uma longa poca progressiva de crescimento sustentado paz duradoura e conces s es permanentes A interpreta o de Sweezy pare ce ser mais justa com Rosa nesta quest o do que a de Nettl um bi grafo que em geral foi correto di ante de uma vida recheada de tantos epis dios her icos Nettl insiste em diferenciar as conclus es de Rosa das de L nin porque este previa a abertura de uma situa o revolucio n ria na Europ
10. Abramo 1976 Wood 1989 Rold n 1993 Segnini 1995 Abreu e Sorj 1995 Posthu ma e Lombardi 1996 Leite 1988 Cruz 1999 2000 entre outros tendem a indicar que entre os setores empresas e atividades que empregam homens e os que empregam mulheres n o se constr i da mesma maneira o conjunto das descontinuidades ou rupturas que marcam os novos modelos produtivos 4 Os princ pios de amplo alcance sobre a dignidade humana impl citos na Declara o Universal dos Direitos Humanos DUDH adotada em 10 de dezembro de 1948 pela As sembl ia Geral das Na es Unidas foram elaborados em resposta aos horrores da Guerra mundial na esperan a de que o res peito pelos direitos humanos em todo o mun do evitasse no futuro uma guerra e genoc dios semelhantes A Declara o aborda por tanto uma agenda ampla de direitos cultu rais econ micos sociais e pol ticos Quando se refere ao g nero masculino cita as bases para o reconhecimento dos direitos das mu lheres com sua proclama o inequ voca de que todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos e estipula que os direitos humanos se aplicam a todos por igual sem distin o alguma de ra a cor sexo idioma religi o opini o pol tica e ou de qualquer outra ndole de ordem nacional ou social posi o econ mica nascimento ou qualquer outra condi o 5 No entanto essa reforma realizou ajustes param tricos e n o est
11. BRASIL Medida Provis ria N 147 de 15 de Dezembro de 2003 Institui o Sistema Nacional de Avalia o e Progresso do En A Contra Reforma Universit ria sino Superior e disp e sobre a avalia o do ensino superior Di rio Oficial da Uni o de 16 dez 2003 Se o I p 2 BRASIL Minist rio da Fazenda Secreta ria de Pol tica Econ mica Gasto Social do Governo Central 2001 e 2002 Bras lia nov de 2003 Dispon vel em www ministerioda fazenda gov br Acesso dez 2003 BRASIL Decreto de 20 de outubro de 2003 Institui o Grupo de Trabalho Intermi nisterial encarregado de analisar a situa o atual e apresentar plano de a o visando reestrutura o desenvolvimento e democra tiza o das Institui es de Ensino Superior IFES Di rio Oficial da Uni o Bras lia 21 10 2003 BRASIL Decreto n 3 860 de 9 de julho de 2001 Disp e sobre a organiza o do en sino superior a avalia o de cursos e insti tui es e d outras provid ncias Di rio Oficial da Uni o Bras lia 10 7 2001 re vogou os Decretos n 2 207 de 15 4 1997 e n 2 306 de 19 8 1997 sobre mat ria id nti ca e afim BRASIL Lei n 9131 de 24 de dezembro de 1995 Disp e sobre a cria o do Con selho Nacional de Educa o Di rio Oficial da Uni o de 25 11 95 p 19 257 BRASIL LEI n 9192 de 21 de dezembro de 1995 Regulamenta a escolha de dirigen tes universit rios CIAVATTA M 2004 universidade P
12. Cartilha do Bolsa Fam lia 2003 O Programa tamb m diz que em parceria com os estados e os munici pios o Bolsa Fam lia ativar outros programas como os de alfabetiza o capacita o profissional apoio agricultura familiar gera o de ocupa o e renda e microcr dito criando para as fam lias portas de sa da da situa o de exclus o em que vivem A id ia integrar esfor os para permitir que as fam lias avancem na dire o de uma vida mais digna O Bolsa Fam lia assegura que as fam lias atendidas possam alimen tar melhor seus filhos garantindo para as crian as boas condi es de sa de e de aproveitamento escolar O Fome Zero o programa do Go verno Federal de combate fome que visa garantir a seguran a ali mentar e nutricional da popula o brasileira uma prioridade O Bol sa Fam lia fortalece a agenda do Fome Zero e contribui com seu ob Jetivo de assegurar tr s refei es por dia para todos os brasileiros medida em que amplia o acesso alimenta o e cria portas de sa da da situa o de exclus o Cartilha do Bolsa Fam lia 2003 Para todas as fam lias selecionadas com renda mensal per capita de at R 50 00 o Bolsa Fam lia atender mensalmente com um benef cio fixo de R 50 00 tenham filhos ou n o Al m desse valor fixo as fam lias com filhos entre O e 15 anos ter o um benef cio vari vel de R 15 00 por filho at o limite de tr s benef cios
13. UNIVERSIDADE E SOCIEDADE central n o Ent o qual a dificuldade O Mi nistro Tarso situa isto e isto um m rito Em entrevista que deu ADUSP chama a aten o que qualquer mudan a no campo educacional im plica vincular a Universidade a um projeto nacio nal de desenvolvimento sustent vel e desconect la do movimento do mercado Trata se de acordo com o Ministro da busca de altas taxas de cres cimento or amento n o contigenciado e outra rela o do Brasil com a economia global sem o que n o haver recurso n o s para a Univer sidade mas tamb m para as pol ticas sociais Acho que o ANDES na pr pria revista tem mar cadamente em v rios momentos chamado a aten o para isto N s temos que vincular a universi dade a um outro projeto que n o seja este projeto de tornar seguro o Brasil ao capital E a que est o grande embate porque as for as dominantes que est o tanto na sociedade civil quanto no aparelho do Estado s o for as ainda que mant m digamos o ide rio fundamentalmente neoconservador ou ultradireitista O ponto mais crucial a pol tica econ mica e todos n s que estamos no campo da esquerda vemos que invi vel alterar substantiva mente a crescente degrada o social ou mudan as efetivas calamidade que est posta na universida de p blica tanto do ponto de vista de sua infra estrutura quanto do ponto de vista de concurso e do ponto de vista de digni
14. miss o da ADUnB aprovado pela Diretoria da ADUnB em reuni o ex traordin ria de 17 de fevereiro de 2004 Contudo vale ressaltar que o material coletado pela Comiss o an tes de sua extin o deixa importan tes elementos de an lise para com preender a participa o dessas fun da es no processo de privatiza o interna da Universidade de imaginar que o modelo fun dacional atual opera de modo similar e paralelo em todas as universidades p blicas brasileiras como uma ver dadeira rede privatizadora do ensino superior Nesse sentido de desta car a valiosa contribui o realizada pela ADUSP com seu pioneirismo na tarefa de desmascarar as funda es de apoio o que possibilitou a consolida o de uma experi ncia muito rica experi ncia que elaborou uma importante metodologia de tra balho para possibilitar o conheci mento do que o professor Ciro Cor reia denominou de caminho das pe dras do processo de privatiza o in terno das universidades A experi n cia e metodologia criadas ADUSP s o perfeitamente v lidas para serem implementadas em outros casos se melhantes vale ressaltar de modo especial a inestim vel ajuda do pro fessor Ciro Correia na orienta o dos caminhos de luta contra o pro cesso de privatiza o interna das Universidades via funda es de apoio e cursos pagos Perante o atual andamento do processo de privatiza o interna das universidades faz se nec
15. o em vigor um dos casos trata de um contrato cele brado entre a UnB e a FINATEC de apoio realiza o de assist ncia odontol gica integral aos servidores da UnB com dispensa de licita o o qual n o guarda qualquer rela o com as atividades de apoio previstas para uma funda o de apoio uni versidade nem com qualquer outro dos objetivos constantes do art 1 da Lei n 8 958 94 Outro exemplo citado foi o caso de contrato celebrado entre a UnB e a empresa brasileira de Correios e Tel grafos ECT com interven o da FINATEC celebrado com dispensa de licita o em maio de 1998 e que visava presta o de servi os t c nicos especializados na rea de re cursos humanos em inform tica na execu o das atividades constavam assessoria e consultoria nos projetos da rea de Sistemas de Telem tica envolvendo atividades de desenvol vimento implanta o e manuten o produ o gr fica da Revista Cor reio Hoje entre outros Aparece novamente um caso de contrato cu jas atividades n o guardam qualquer relacionamento com pesquisa ensi no ou mesmo com desenvolvimento institucional O Dossi Funda es da ADUnB apresenta um quadro com a demonstra o dos recursos captados pela FINATEC no per odo de 2000 a 2002 e suas aplica es com desta que para os recursos efetivamente aplicados na Universidade As de monstra es cont beis demonstram em primeiro lugar um cresci
16. renda dos estudantes do se tor p blico e do setor privado Le UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria N o devemos nos precipitar e supor ent o que os ricos prefiram as institui es privadas e os pobres as p blicas Pelo menos tr s efeitos podem estar presentes na sele o econ mica dos estudantes vantamentos do IBGE e do Inep t m mostrado que a renda dos estudantes de gradua o do setor privado cer ca de 30 superior renda dos estu dantes do setor p blico o contr rio do que amplamente suposto N o devemos nos precipitar e supor ent o que os ricos prefiram as insti tui es privadas e os pobres as p blicas Pelo menos tr s efeitos po dem estar presentes na sele o eco n mica dos estudantes As institui es privadas est o concentradas nas regi es do pa s on de encontram clientela e portanto nas regi es mais ricas o que contri bui para elevar a renda m dia de seus alunos quando comparada com a renda m dia dos estudantes das institui es p blicas Outro efeito diz respeito s prefer ncias estudan tis Estudantes origin rios das elites econ micas procuram preferencial mente cursos de alta qualidade for temente correlacionados com maio res remunera es futuras Esses cur sos est o concentrados nas institui es p blicas e s o bloqueados por vestibulares altamente competitivos nos quais os estudantes dos segmen tos mais favo
17. s regras comerciais uma estrutura organizacional permanente poderes que o GATT Acordo Geral Sobre Tarifas e Com rcio n o tinha e um tipo de personalidade legal desfrutada pela ONU Banco Mun dial e FMI No sistema de resolu DF Ano XIV N 33 junho de 2004 127 Debates Contempor neos o de disputa da OMC as disputas n o s o decididas por repre sentantes de governos democratica mente eleitos mas por tribunais se cretos compostos por burocratas do com rcio internacional As qualifi ca es para os membros incluem experi ncia em delega o comercial de algum pa s ou de advocacia em disputas comerciais que geram painelistas com uma perspectiva uniforme favor vel ao com rcio Vale destacar deste excerto cita do as mudan as que passam a ter as rela es comerciais realizadas no mercado mundial a come ar pela nova guarida organizacional e insti tucional que vem escudar os acordos para a realiza o do valor na esfera de circula o de mercadorias outro ra mediada pelos Estados nacionais que buscavam resguardar sua hist ria sua soberania e sobretudo sua cultura e conseguentemente sua identidade Na OMC da forma como se or ganiza e se consolida a sua racionali dade organizacional e institucional por meio de tribunais secretos com postos por burocratas do com rcio internacional a l gica orientadora que a preside a pr pria Extended Order
18. sas o que representa preju zo para essas institui es Os recursos que deixar o de ser recolhidos aos cofres p blicos pelas institui es privadas na ordem de R 839 7 milh es ao ano R 634 milh es em contribui es ao INSS e R 205 7 milh es em tributos recolhidos pela Receita Federal se riam suficientes para criar cerca de 520 mil novas matr culas nas uni versidades federais Folha de S o A Contra Reforma Universit ria Paulo 12 04 2004 Se somarmos esses valores ao R 1 5 bilh o cor respondente anistia dada pelo go verno aos devedores do cr dito edu cativo teremos cerca de R 2 3 bi lh es sendo o or amento das 52 ins titui es federais de R 5 5 bilh es COGGIOLA 2004 O SINAES Um outro aspecto inerente re forma universit ria a cria o por meio da Medida Provis ria n 147 de 15 de dezembro de 2003 e con vertida na Lei n 10 861 de 14 de abril de 2004 do Sistema Nacional de Avalia o do Ensino Superior SINAES O objetivo desse Sistema assegurar processo nacional de avalia o das institui es de educa o superior dos cursos de gradua o e do desempenho acad mico de seus estudantes nos termos do art 9 VI VIII e IX da Lei n 9 394 de 20 de dezembro de 1996 art 1 O sistema ter tr s componentes principais avalia o das institui es dos cursos e do desempenho dos estudantes No primeiro caso dever o ser ava
19. solida o da cultura de avalia o Al m dos fatores invariantes fundamentais para a defini o dos poss veis cen rios o documento re laciona aqueles denominados fatos portadores de futuro ibid p 100 isto eventos e processos j em curso e que permitem inferir na di re o de sua continuidade e aqueles que s o muito incipientes ou emer gentes Para o ensino superior brasileiro s o arrolados dezenove invariantes dos quais cito alguns crescimento no n mero das institui es privadas crescimento da inadimpl ncia ex pans o do ensino a dist ncia novos arranjos institucionais universida des virtuais cons rcios novas for mas de financiamento do ensino su perior distribui o de vouchers cobran a de mensalidades escalona da por tipo de cursos ou pelo perfil socioecon mico do aluno capta o de recursos junto de ex alunos abertura do ensino superior para o capital financeiro por meio da pre sen a de novos atores atuando em parceria com as institui es nacio nais ou por meio de investimentos em institui es j consagradas que abrem seu capital para acionistas externos estabelecimento de con tratos de gest o entre o Estado e as DF Ano XIV N 33 junho de 2004 27 A Contra Reforma Universit ria IES acordos entre as institui es e os Estados por meio de recebimen to de verbas e fundos em troca do al cance de metas de desempenho esti pula
20. versos programas em um s e busca a forma o de um Conselho intermi nisterial para a sua coordena o e orienta o Como vimos n o h um Minis t rio espec fico que o assuma a orien UNIVERSIDADE E SOCIEDADE ta o que os profissionais encontram que seu Plant o de d vidas fun ciona atrav s do mesmo telefone de atendimento do Programa Fome Zero Outra dificuldade devida ao fato de que a sele o dos usu rios do programa feita via Governo Fede ral e nem mesmo os t cnicos envol vidos em sua operacionaliza o sa bem identificar com exatid o quem s o esses profissionais incumbidos de tal tarefa A nica certeza que essa sele o se d atrav s do Sistema de Cadastramento nico que no caso de alguns munic pios feito pela rea social N o h exig ncia de um t cnico ou setor espec fico para a rea liza o desse cadastramento nem treinamento para os profissionais que lidam diretamente com ele Como tivemos a oportunidade de trabalhar cotidianamente com esse sistema podemos levantar as seguin tes dificuldades de sua aplica o Como n o h uma fiscaliza o efetiva pode haver fraude no siste ma como por exemplo omiss o ou manipula o de dados fomecidos como no valor exato da renda per ca pita no n mero de filhos endere o podendo ocasionar duplicidade de atendimento e consequentemente n o atendimento a outras fam lias Morosidade no p
21. A rememora o do passado na perspectiva do materialismo hist ri co leva liberta o do presente Walter Benjamin 1994 222 3 A organiza o partid ria a principal ferramenta da classe tra balhadora para sua emancipa o Marx em O Manifesto Comunista Essas tr s afirma es se apresen tam tamb m como justificativa para o trabalho emp rico que re ne um conjunto de 10 entrevistas com pes soas entre 39 e 57 anos militantes e ou ex militantes de partidos que reivindicam a teoria marxista Todos come aram essa participa o entre os 19 e 25 anos o que n o sur preendente pois a abertura em rela o ao mundo o desejo de transfor m lo o desprendimento a genero sidade que a vida partid ria requer s o mais marcantes na juventude Quanto composi o social 6 s o de origem oper ria e 4 das camadas m dias O tempo menor de milit n cia entre eles de 5 anos e o maior de 33 anos O objetivo da pesquisa analisar e avaliar a partir da experi ncia dos militantes o trabalho educacional desenvolvido por dois partidos mar xistas atuantes nas d cadas de 1970 e 80 A inten o n o portanto ve rificar erros e acertos das pol ticas implementadas ainda que o aspecto pedag gico tenha possivelmente in flu do no processo de elabora o dessas pol ticas Na elabora o deste trabalho a carga de subjetividade inerente aos depoimentos n o dimi nui o valor deles ao
22. C mara dos Deputados sobre as reformas mais necess rias para as universidades bra sileiras e 2 do Semin rio Internacional Universidade XXI novos caminhos para a educa o superior organizado pelo MEC com a coopera o da UNESCO do Banco Mundial e da ONG internacional ORUS Observatoire International des R formes Universitaires que contou com 70 convida dos internacionais com o pretencioso obje tivo de discutir novos rumos para a universi dade brasileira e para a universidade mun dial 3 Tomou se como refer ncia especialmen te o trabalho apresentado pelo ex Ministro Cristovam Buarque na Confer ncia Mun dial de Educa o Superior 5 da UNES CO ocorrida em Paris entre 23 e 25 de ju nho de 2003 e reapresentado no Semin rio Universidade por que e como reformar sob o t tulo Universidade Global o dis curso proferido pelo Ministro na abertura do Semin rio Internacional Universidade XXT al m de diversas mat rias veiculadas pela grande imprensa 4 Quatro documentos merecem ser citados 1 Sistema Nacional de Avalia o da Edu ca o Superior SINAES bases para uma A Contra Reforma Universit ria nova proposta da educa o superior pro duzido pela Comiss o Especial da Avalia o da Educa o Superior CEA presidida por Jos Dias Sobrinho em agosto de 2003 2 O ensino superior no mundo e no Brasil condicionantes tend ncias e cen rios p
23. Cia das Letras 1992 COHN Am lia Pol ticas Sociais e Po breza no Brasil Planejamento e Pol ticas P blicas S o Paulo n 12 jun dez de 1995 KOWARIC L cio As lutas sociais e a cidade S o Paulo passado e presente S o Paulo Paz e Terra 1988 MARTINS Luci Helena Silva Relat rio para exame geral de qualifica o em Dou torado Franca UNESP 2003 MESTRINER Maria Luiza O Estado en tre a filantropia e a assist ncia social S o Paulo Cortez 2001 PEREIRA Potyara Amazoneida P STEIN Rosa Helena Assist ncia Social no contexto das pol ticas p blicas In Pacto pe la paz uma constru o poss vel S o Paulo Peir polis 2003 RIC PERO Rubens A crise tima de s culo In Revista do Correio da Unesco S o Paulo mai 1999 SUPLICY Eduardo Matarazzo Renda de Cidadania a sa da pela porta S o Paulo Cortez 2002 TOCQUEVILLE Al xis de 4 democra cia na Am rica Tradu o de J A G Albu querque 2 ed S o Paulo Abril Cultural p 185 317 1979 YASBEK Maria Carmelita 4 assist ncia social na conforma o da identidade subal terna Tese de doutoramento em Servi o So cial S o Paulo PUC 1992 Ana Laura Bressan mestranda em Servi o Social na linha do Programa Ser vi o Social Mundo do Trabalho da Uni versidade Estadual Paulista J lio de Mesquita Filho UNESP Franca SP UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Debates Contempor neos Educa
24. Desta forma ao lado da viabiliza o dos direitos sociais por meio de tais foram sendo criadas as condi es para o pleno exerc cio dos di reitos civis e pol ticos os chamados direitos individuais garantindo a to dos os cidad os o acesso aos meios 164 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 de trabalho e de participa o politi ca Esta nova caracteriza o dos di reitos sociais concretizados agora por pol ticas p blicas explica a na tureza dos mesmos eles apresentam se como direitos de cr dito do cida d o em rela o ao Estado e dever de presta o dos poderes p blicos s leg timas demandas sociais direito sa de ao trabalho educa o as sist ncia social A partir dos anos 1970 assiste se a important ssimas mudan as no processo de interven o p blica que se originaram da crise vivida na eco nomia capitalista mundial Tal crise acabou por redundar em uma des confian a na viabilidade do Estatu to Social j que os vetores conside rados como pr requisitos de seu funcionamento Estado na o sobe rano sindicatos fortes rela es de trabalho bem definidas e institucio nalizadas sal rios amparados legal mente pleno emprego j n o mais o sustentavam Tendo em vista tal fato no in cio dos anos 80 as teses neoliberais co me am a ganhar for a hoje s o elas hegem nicas no que diz respeito s pol ticas p blicas cujo modelo est contido no
25. In LOUREIRO I DEL MASSO A C org Tempos de greve na universidade p blica Mar lia UNESP 2002 SCROFERNEKER C M A Os desjca minhos da comunica o na implanta o do programa de qualidade total da universidade brasileira Educa o Brasileira Bras lia v 23 n 46 p 75 91 jan jun 2001 SILVA A S A oferta de vagas na Uni versidade brasileira In LOUREIRO L DEL MASSO A C org Tempos de greve na universidade p blica Mar lia UNESP 2002 SIQUEIRA A C Censo do Ensino Su perior 98 uma breve an lise da quest o do p blico e do privado Avalia o Campinas v 5 n 2 p 61 66 jun 2000 SPOSITO M P O curso superior noturno nada de novo na Nova Rep blica Em Aber to Brasilia v 5 n 30 p 31 37 abr jun 1986 VIGEVANI T Pensar a crise das Univer sidades para al m das quest es conjunturais In LOUREIRO I DEL MASSO A C org Tempos de greve na universidade p blica Mar lia UNESP 2002 VILLALBA A Y M La universidad lati noamericana frente a la mundializaci n Universidades M xico n 23 p 3 7 enero junio 2002 ZABALDA M A O ensino universit rio seu cen rio e seus protagonistas Porto Alegre Artmed 2004 Ern ni Lampert doutor em ci ncias da educa o professor adjunto da Fun da o Universidade Federal do Rio Grande UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Entrevista Gaud ncio Frigotto Entrevista e apresenta o por Ant
26. La acumulaci n del capital M xico Siglo XXI Cuadernos de pasado y presente 51 1980 p 218 Tradu o nossa 15 IBIDEM p 219 Tradu o nossa Val rio Arcary professor do CEFET SP Centro Federal de Educa o Tecnol gica e Doutor em Hist ria Social pela USP DF Ano XIV N 33 junho de 2004 199 Debates Contempor neos Procedimentos de avalia o das universidades brasileiras contribui es do CEG UFRJ Ana Canen Alfredo Silveira da Silva Ana Maria Ribeiro Maria Jos Coelho Maria Lu za Mesquita da Rocha Wellington Augusto da Silva membros conselheiros do CEG Conselho de Ensino de Gradua o UFRJ Introdu o A partir das discuss es sobre avalia o institucional desenvolvidas pela Comiss o de Avalia o do MEC SESu com vistas elabora o de um Sistema Nacional de Avalia o da Educa o Superior bem como dos debates que se estab eleceram nas diversas Institui es de Ensino Superior IES a respeito do tema a Pr Reitoria de Gradua o da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ na pessoa do Prof Jos Roberto Meyer Fernandes Pr Reitor de Gradua o UFRJ e Presidente do Conselho de Ensino de Gradua o CEG desta institu i o designou em 27 de agosto de 2003 em sess o de Colegiado daquele Conselho e com a aprova o em plen ria do mesmo uma Comiss o para Elabora o de Proposta de Procedimentos de 200 DF Ano XIV N 33
27. NAFTA and the subversion of the democratic process 12 Refer ncia da autora ao texto de WTO World Trade Organization The General Agreement on Trade and Services GATS objectives coverage and disciplines p 278 13 Refer ncia da autora ao texto citado na nota anterior 14 Para maiores detalhes dessa discuss o vide SGUISSARDI Valdemar e SILVA JR Jo o dos Reis Novas faces da educa o su perior no Brasil reforma do Estado e mu dan as na produ o e SILVA JR Jo o dos Reis Reformas do estado e da educa o no Brasil de FHC 15 Refer ncia especial deve ser feita par ticipa o de Marcel Bursztyn ent o Pre sidente da CAPES e do pr prio ex Ministro da Educa o Cristovam Buarque no Comit Cient fico do Observatoire International des R formes Universitaires ORUS organiza o convidada pelo Minist rio para produzir diagn sticos sobre a Reforma Universit ria no Brasil e para subsidiar discuss es no Se min rio Internacional Universidade XXT Para maiores detalhes sobre o ORUS vide http Awww orus int org 16 Outras id ias sobre a flexibiliza o da educa o superior t m fregiientado a m dia por interlocutores governamentais visando adapta o da milenar universidade insta bilidade da sociedade de informa o ou do conhecimento Pode se citar a revalida o peri dica do diploma universit rio de gra dua o e p s gradua o a submiss o de professores universi
28. Nafta etc os mesmos benef cios direitos devem ser estendidos aos demais pa ses Cabe ressaltar que quando o GATS foi assinado os membros tiveram a permiss o nica de pedir isen o dessa regra por prazo determinado isto at 01 01 2005 Mas confor me o Anexo do Art II essas isen es est o tendo sua pertin ncia revista e fazem parte das negocia es atuais O Brasil e Fran a por exemplo t m um Acordo espec fico Santos Dumont que exime a autentica o consular de diplomas e documen tos por autoridade do pa s recep tor os negritos s o nossos Neste texto a autora analisa em detalhe as consequ ncias do que po tencialmente pode estar por aconte cer se a educa o tornar se equiva lente a qualquer outro tipo de servi o como revela a an lise que trans crevemos anteriormente Trata se de um atentado soberania e cultura de muitos pa ses particularmente do Brasil al m de ser um assalto comer cial educa o superior e ao Estado brasileiro quando comparamos nos sa maior parcela de IES s de pa ses como os da Europa o Canad e os Estados Unidos da Am rica Por outro ngulo se olharmos as novas faces da educa o superior produzidas durante a administra o Fernando Henrique Cardoso e que parecem estar sendo acentuadas no governo de Luiz In cio Lula da Sil va ao lado do muito que ainda deve ser feito pela educa o em particu lar para o terceiro grau vemos
29. O processo de sindicaliza o dos docentes da educa o b sica ocorre de maneira avassaladora na d cada 1980 e 1990 Os controles do Estado e das institui es particulares sobre a atua o dos docentes perderam com pletamente espa o e capacidade impositiva Assim por exemplo a proibi o da sindicaliza o dos fun cion rios p blicos ainda que vigen te formalmente at a Constitui o de 1988 era driblada pela forma o de DF Ano XIV N 33 junho de 2004 119 Debates Contempor neos sindicatos com composi o mista de professores privados para os quais n o vigorava a proibi o e de servi dores p blicos A cria o de sindica tos de professores fazia parte de uma atua o pol tica mais ampla de en frentar e desgastar o Regime Militar e de lutar pela democratiza o da sociedade O grau de consci ncia co letiva dos novos docentes havia su perado as barreiras subjetivas que impediam a organiza o sindical Apresentamos abaixo uma lista gem de algumas das organiza es de professores da educa o b sica cuja hist ria foi poss vel recuperar atra v s das p ginas da INTERNET Ainda que n o envolvam todo o con junto de sindicatos estaduais lacu na gritante que requer urgentes ini ciativas para san la entendemos que os seis casos relatados permitem lan ar luzes sobre a organiza o e a evolu o do sindicalismo do ensino b sico 4 1 Quadro sint tico da evolu o
30. Que forma o E em quais bases 2000 65 Salmeron 2002 ao analisar a escola privada e a universidade p blica assevera que as universidades privadas com algumas honrosas ex ce es s o empresas comerciais que visando ao lucro econ mico dedicam se exclusivamente forma o profissional dos estudantes sem a preocupa o com a forma o do cidad o consciente e com o alarga mento das bases culturais As uni versidades p blicas buscam manter as aspira es culturais e criam con di es de trabalho intelectual criador para os jovens das futuras gera es o que indispens vel ao progresso Ao mesmo tempo em que limita so bremaneira as possibilidades de crescimento da universidade p bli ca o regime estimula as universida des privadas concedendo lhes pol pudos recursos p blicos ficando a expans o do sistema universit rio por conta das empresas privadas fi nanciadas com recursos p blicos Roio 2002 15 Belloni 1988 em seu artigo Educa o Superior Pu Historicamente a sociedade ocidental utiliza se de certos slogans para definir per odos rupturas crises valores e dolos A qualidade total n o recente DF Ano XIV N 33 junho de 2004 81 A Contra Reforma Universit ria blica um compromisso com a Ci n cia e a justi a social salienta a neces sidade e a import ncia da educa o superior p blica tanto para a forma o do cidad o quanto da soc
31. S o Paulo Abril Cultural 1988 7 USA cresce la ricerca privata Fondi dop pi rispetto allo Stato Corriere della Sera 20 de novembro de 2003 8 Segundo Marilena Chau na confer ncia de abertura da Anped Po os de Caldas 5 10 2003 a vis o organizacional da uni versidade produziu aquilo que segundo Freitag Le naufrage de l universit pode mos denominar como universidade opera cional Regida por contratos de gest o ava liada por ndices de produtividade calculada para ser flexivel a universidade operacional est estruturada por estrat gias e programas de efic cia organizacional e portanto pela particularidade e instabilidade dos meios e dos objetivos Definida e estruturada por normas e padr es inteiramente alheios ao conhecimento e forma o intelectual est pulverizada em micro organiza es que ocu pam seus docentes e curvam seus estudantes a exig ncias exteriores ao trabalho intelec tual A heteronomia da universidade aut no ma vis vel a olho nu o aumento insano de horas aula a diminui o do tempo para mestrados e doutorados a avalia o pela quantidade de publica es col quios e con 20 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 gressos a multiplica o de comiss es e rela t rios etc Vis o semelhante em rela o universidade europ ia encontra se em Pier re Jourde Ce qui tue l Universit Le Monde Diplomatique Paris setembro 2003 9 Curador da re
32. TRINDADE H lgio Por que e como re formar a universidade mitos e realidades In SEMIN RIO UNIVERSIDADE POR QUE E COMO REFORMAR 2003 Bra s lia Anais eletr nicos Dispon vel em lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de Janeiro de 2003 WTO WORLD TRADE ORGANIZA TION The general agreement on trade and services GATS objectives coverage and disciplines 1995 Dispon vel em lt http www wto org tratop e serv e gats qa e htm gt Texto pensado e escrito na 1 quinzena de janeiro de 2004 refere se pois discus s o em torno das id ias iniciais sobre refor ma universit ria em circula o no per odo na m dia e na comunidade acad mica Deise Mancebo Professora Titular UERJ Jo o dos Reis Silva J nior Profes sor Titular UNISO DF Ano XIV N 33 junho de 2004 47 A Contra Reforma Universit ria Universidade p blica para todos A an lise da reforma universit ria pode ser feita sob diferentes ngu los mas uma primeira aproxima o ao tema passa pela discuss o sobre o papel da ci ncia na atualidade e sobre a import ncia do controle p blico sobre a produ o do conhe cimento Nos seus escritos sobre a univer sidade Marilena Chau sustenta que as mudan as na base material da so ciedade recolocaram o mercado e a estabilidade financeira acima da prote o do trabalho e da seguridade social a ci ncia e a tecnologia tor naram
33. a FEA re cebe dinheiro de tr s das funda es que mais arrecadam recursos exter nos FIA Funda o Instituto de Ad ministra o Fipe Funda o Insti tuto de Pesquisas Econ micas e Fipecafi Funda o Instituto de Pes quisas Cont beis Atuariais e Finan ceiras Em 2003 as 33 funda es li gadas USP faturaram cerca de R 200 milh es e repassaram universi dade R 5 8 milh es 2 9 do total 18 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 H uma crise de sobreprodu o no neg cio do ensino superior privado e o Estado como no passado entra em cena para lhe garantir um mercado cativo que evite a sua fal ncia em vez de proceder a sua nacionaliza o Se forem considerados os recursos do SUS Sistema nico de Sa de repassado pelo governo federal s funda es da Faculdade de Medici na que administram o Hospital das Cl nicas e o Incor o volume sobe a R 700 milh es O Censo Educacional revelou que hoje das 1 477 mil vagas exis tentes nas universidades privadas apenas 924 mil est o ocupadas Isso quer dizer que no sistema privado h mais de 400 000 vagas ociosas ou tras informa es falam que na m dia as institui es privadas tem 37 4 de ociosidade o que equiva le a cerca de 550 mil vagas Nou tros termos que assim como no se tor automotriz ou dada computa o h uma crise de sobreprodu o no neg cio do ensino superior privado e o Estado como no passado
34. acompa nhar assessorar e terceira cabe aprender governar De acordo com Plat o o equi l brio ou desequil brio entre o exer c cio dessas tr s faculdades dispo si es naturais e sua rela o com as quatro virtudes antes citadas que possibilita efetivamente as condi es necess rias e suficientes para a realiza o da justi a ou da injusti a respectivamente Aqui diga se de passagem reside o grande dado acerca da compreens o do que vem a ser a crian a para Plat o Constata Plat o a crian a n o disp e nem do conhecimento nem das condi es necess rias b sicas para administrar essas disposi es naturais Por natureza 1 a crian a n o obedece ao apetito ela quer tudo desregradamente 2 a crian a n o assiste suas emo es ela quer sempre ser o centro de tudo e impor sua vontade sobre todos os demais e 3 a crian a n o governa sua raz o suas rea es s o sempre pautadas pela afetividade e pelo estado de nimo que impera no momento dado Por tudo isso a crian a conce bida por Plat o como um pequeno tirano ela quer reinar solitaria mente e n o conhece limites Neste sentido a crian a a exemplo do ti rano diferentemente do fil sofo que a tudo governa e da tal con cep o veross mil escrava dos mais s rdidos prazeres e apetites Em uma palavra a crian a n o ser senhor de si Em boca de S crates encontramos n
35. concorr ncia a evolu o do ambi ente tecnol gico a natureza da ava 28 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A amplia o de vagas no ensino p blico se dar especialmente por meio da educa o dist ncia e da forma o de cons rcios e parcerias lia o e das formas de regula o Com base nos elementos inva riantes postos para o ensino superior brasileiro com influ ncia da situa o mundial mais as a es que j est o sendo implementadas e com um exerc cio de poss veis respostas s incertezas apresentadas os auto res do documento tra am quatro poss veis cen rios para os pr ximos 20 anos A import ncia de se conhecer esses progn sticos est relacionada aos rumos que a educa o superior brasileira j vem tomando tais como os expostos no Relat rio do GTI e no Programa universidade para Todos Os quatro cen rios apresentados resultam da matriz que engloba o conhecimento dominante e a din mi ca do crescimento econ mico No primeiro caso a educa o pode ser considerada como bem p blico ou como mercadoria Em rela o ao se gundo eixo da matriz din mica do crescimento econ mico foram le vadas em considera o stop and go e o crescimento sustentado Da combina o da educa o como bem p blico com o cresci mento sustentado resulta o cen rio A chamado de Massifica o Pla nejada J do cruzamento do cresci mento sustentado com a educa o como merca
36. de algumas entidades sindicais brasileiras da educa o b sica 4 1 1 APEOESP Associa o dos Professores do Ensino Oficial do Estado de S o Paulo Fundada em 1945 em S o Car los interior do Estado de S o Paulo Caracter stica inicial entidade assistencialista Primeira Greve 1978 24 dias Principal reivindica o da greve de 1978 20 de reajuste salarial al can ada Alguns grupos se organizaram nos anos de 1976 e 1977 para redire cionar a pol tica da Apeoesp Movi mento de Uni o dos Professores MUP e Movimento de Oposi o Aberta dos Professores MOAP Es se grupo vai culminar numa Comis 120 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 s o Pr entidade nica CPEU A comiss o tinha como tarefa coorde nar o processo de constru o de uma entidade nica que representasse os professores tentar unificar APEOESP CPP UDEMO Uni o dos Diretores Escolas Municipais e APEEM As socia o dos Profissionais em Edu ca o no Ensino Municipal de S o Paulo iniciar uma a o integrada com os demais funcion rios p blicos paulistas e com os professores de ou tros Estados Em janeiro de 1979 quatro chapas estavam prontas a se registrar e disputar as elei es para a APEOESP A chapa do CPEU teve que lutar pela forma o de uma Co miss o Eleitoral j que a diretoria n o queria encaminhar o processo Essa chapa venceu as elei es po r m s pode tomar posse com limi nar na jus
37. desenvolvimen to e manuten o de sistemas elabo ra o de estudos e pesquisas capaci ta o t cnico profissional em todas as reas de conhecimento humano recrutamento e sele o de pessoal bem como consultoria e assessora mento t cnico especializado Hou ve nesse caso dispensa de licita o por ser tratar de funda o de apoio contudo conforme decis o do Tribu nal de Contas da Uni o a dispensa de licita o n o poderia ser dada em caso de exerc cio de atividades fora da sua finalidade filantr pica como o que aparece aqui Outro caso apresentado pela Co miss o foi de um contrato celebrado entre a Associa o dos Servidores da Funda o Universidade de Bras lia ASFUB e a Funda o Universi t ria de Bras lia FUBRA para a uti liza o dos servi os do Complexo Automotivo Posto Ecol gico da Universidade de Bras lia em agosto de 1999 para possibilitar a utiliza o de todos os servi os do Com plexo Automotivo Posto Ecol gico da Universidade de Bras lia por par te dos associados da contratante O objeto do contrato n o possui qual quer tipo de v nculo de apoio pes quisa extens o e cultura ao de senvolvimento institucional cient fi co e tecnol gico de interesse das ins titui es federais de ensino sendo portanto totalmente estranho s fi nalidades de uma funda o de apoio universidade De acordo com os dados levanta UNIVERSIDADE E SOCIEDADE do
38. dia sal rios menores Observa se que seja qual for o n vel de escolaridade e o setor de atividade considerado os sal rios das mulheres s o sempre inferiores aos homens Assim a escolaridade n o se constitui um fator que permi ta s mulheres o acesso a postos de trabalho de igual qualidade ou re munera o que os obtidos pelos homens Isto significa que os avan os das mulheres com rela o escolaridade n o t m sido suficien UNIVERSIDADE E SOCIEDADE tes para modificar de forma subs tancial a desigualdade socioecon mica FLACSO 1995 As mulheres t m sabido incorpo rar se ao mercado de trabalho con tribu do para o sustento da fam lia frequentemente se concentram em escala mundial em postos mais pre carizados de trabalho Romper o teto de cristal parece uma meta escorregadia e distante s alcan ada por um grupo seleto e reduzido Desde sua cria o na d cada de 1970 a express o teto de cristal simboliza as barreiras culturais invi s veis que impedem as mulheres a chegar aos postos mais altos na dire o das empresas Tem se demonstrado que h grupos mais vulner veis pobreza entre esses encontram se em primeiro lugar o das mulheres No Brasil em 2003 temos 04 mulheres ministras Na ltima elei o foram eleitas 44 deputadas federais 10 senadoras 06 deputadas federais Em Sergipe o menor Es tado da Federa o foram eleitas pa ra o Senado Fed
39. doso a dificuldade para a negocia o no mbito da OMC da mudan a da educa o superior em servi os privados isto em mercadoria Um direito social natural segundo auto res como Locke por exemplo trans formado em mercadoria e transferi do para a perten a da sociedade ci vil numa dupla e perversa privatiza o de natureza econ mica e pol ti ca Continua a autora O mesmo Art 1 item 3 indica que as regras e os compromissos do GATS se aplicam aos governos dos pa ses signat rios em todos os n veis local a nacional assim como a organiza es n o governa A educa o particularmente a de n vel superior e as institui es que as desenvolvem s o pr prias da modernidade e constituem um direito do cidad o tra o leg timo hist rico e legal que estrutura a cidadania Debates Contempor neos mentais que estejam executando atividades governamentais Percebe se no caso brasileiro mais uma heran a do governo FHC a dificultar as negocia es junto OMC no que se refere ao que argu mentamos acima O governo de Fer nando Henrique Cardoso teve no centro de suas propaladas propostas pol ticas a constru o e o fortaleci mento da cidadania e o aumento das possibilidades de emprego projeto tornado p blico atrav s de discursos dos reformadores ou de seus arautos com grandes espa os e tempos na m dia mediante o alardear da cons tru o do novo cidad o brasileiro cujo pe
40. e algu mas medidas b sicas menor homo geneiza o da grade curricular ma ior autonomia das universidades pa ra defini o dos cr ditos e discipli nas e at dos vestibulares transfe r ncia de verbas e decis o sobre pesquisa das ag ncias para as uni versidades amplia o de vagas no setor p blico cursos noturnos etc Trata se de uma proposta t mida de autonomia principalmente did tico cient fica s significativa no tocante transfer ncia das verbas de pesquisa para as universidades que avan a muito pouco para dizer o m nimo na quest o central da de mocratiza o que abrange todas as reas da gest o aut noma da insti tui o mencionando de passagem o funcionamento interno pautado por valores regula es e procedi mentos democr ticos Mais com plicado ainda seu posicionamento com rela o ao avan o do setor pri vado Dever ser reconhecido va UNIVERSIDADE E SOCIEDADE lorizado e apoiado o papel suple mentar desempenhado no sistema da educa o superior brasileira pelo ensino oferecido por institui es privadas Elas n o s colaboram com o Estado no cumprimento de suas tarefas educacionais como garantem um horizonte mais amplo de pluralismo no que se refere s concep es culturais diversas da ta refa da forma o humana e profis sional No que se refere a tais insti tui es o governo buscar em vista do interesse p blico estabelecer instrum
41. em 1989 No que diz respeito atu a o pol tica e educa o escolar alguns depoimentos mostram uma incompatibilidade quase total entre as duas Em dois epis dios narrados onde esta quest o aparece a avali a o sobre o posicionamento do partido bastante cr tica Quando eu fui para o movimento secundarista em 1981 ou 82 a ques t o de data est meio confusa eu en trei num col gio importante o Col gio Henrique Laje Com mais de 20 anos comecei a fazer o segundo grau no curso de Constru o Naval Na verdade o objetivo era somente fazer o trabalho pol tico bem ganhamos o Centro C vico mas n o adiantou na da A a cr tica que eu vou fazer O partido devia se preocupar n o sei se se preocupa hoje mas deve se pre ocupar no meu caso que n o tinha o segundo grau teria que ser tarefa mi nha estudar e n o era tarefa minha estudar a tarefa minha era fazer poli tica Acabou que eu fiquei na escola um ano no Centro C vico n o estu dei n o entrei um dia em sala de aula no segundo semestre e perdi de ano S fui concluir meu segundo grau agora em 2002 depois de tan tos anos S N Numa outra entrevista a incompa UNIVERSIDADE E SOCIEDADE tibilidade tamb m fica muito clara Eu lembro que quando eu vim fazer p s gradua o na UFF tinha um inc modo claro no meu n cleo quando eu dizia amanh eu n o venho porque eu tenho curso de p s gradua o Voc
42. essas exig ncias e crescimento do setor privado baseado crescentemente em fundos p blicos substra dos do sucateado e asfixiado setor p blico universit rio seja de modo indireto atrav s de vasta ren ncia fiscal e pilantr pica em 2000 essa ren ncia foi equiva lente a R 2 1 bilh es 44 concen trados no estado de S o Paulo ou direto via cr dito educativo ou Fies programa de Financiamento do En sino Superior cujas verbas foram aumentadas em 23 pelo governo Lula para 2003 passando de R 673 8 milh es para R 829 2 mi lh es esse programa j consumiu mais de R 2 bilh es desde a sua cri a o no segundo semestre de 1999 alcan a 8 dos alunos das universi dades privadas um percentual cada vez menor no segundo semestre de 2003 277 mil alunos disputaram 70 mil empr stimos f investimento cada vez menor em rela o ao PIB e at em termos absolutos no sistema universit rio 16 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 p blico como tend ncia hist rica os gastos com as IFES cairam de R 6627 milh es ou 21 9 do total do gasto educacional do governo em 1995 para R 5478 milh es ou ou 17 6 do total do gasto educacional do governo em 1999 com sua con seq ncia de arrocho salarial desin vestimento queda da qualidade do ensino e da pesquisa sucateamento do parque existente flexibiliza o e precariza o e por a vai g heterogeneidade e desigualda de do sist
43. fundamento central de Ha yek segundo a qual todas as ativi dades humanas deveriam ser por ela organizadas a qual serviu de base para a hist rica produ o do ultrali beralismo econ mico que se desen volveu no mundo a partir da d cada de 1970 Cumpre destacar que a educa o fundamento da ideologia libe ral com as discuss es em curso na OMC poder de direito social transformar se em uma mercadoria no setor de servi os Este setor constitu do pelo terci rio do gover 128 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A OMC e o GATT passam a influir sobre todas as opera es comerciais em mbito planet rio com grandes vantagens para os pa ses que det m a hegemonia e poder econ mico e b lico no pelas empresas terci rias e pelo terci rio das empresas A transfer ncia de determinada atividade exercida pelo terci rio do governo para empresas terci rias no mundo globalizado provoca uma profunda muta o nas rela es so cioecon micas como teremos opor tunidade de verificar algumas delas no decorrer deste trabalho O agi gantamento do terci rio e a crise do capital que o envolve ensejam a busca p fia e fadada ao fracasso do pensamento nico e da elimina o da hist ria para a manuten o de uma forma de ser do g nero huma no o capitalismo Siqueira detalha e mostra a for a de nossa afirma o na passagem abaixo Qualquer pa s membro pode questionar atrav s da OMC qua
44. g nero no sistema educacional V Promover Programas Edu cacionais Governamentais e Priva dos destinados a conscientizar os problemas da viol ncia contra a mulher VI Incentivar campanhas nos meios de comunica o formulando diretrizes adequadas de divulga o que contribuam para a erradica o da viol ncia contra a mulher enalte cendo o respeito e a dignidade VII Promover o conhecimento e a observ ncia do direito da mulher a uma vida livre de viol ncia e o direito a ter seus direitos protegidos e respeitados VII Promover campanhas de Direitos das Mulheres sa de e reco nhecimento de direitos reprodutivos e sexuais como direitos humanos universais IX Promover a educa o e trei namento de todo o pessoal do Judi ci rio e de policiais respons veis pe la aplica o da lei bem como do pessoal encarregado da implanta o de pol ticas e preven o puni o e erradica o da viol ncia contra a mulher A constru o de novos caminhos e a identifica o de alternativas de a o t m um pressuposto o conhe cimento do j realizado com a con seguente reflex o sobre os resulta dos e os limites encontrados para que se evitem os erros e se ilumine o conjunto das alternativas A pers pectiva de g nero abre diferentes di mens es e quest es relativas parti cipa o da mulher e informa avan os na modernidade social em dife rentes sociedades uma tarefa de toda a s
45. gico de uma na o soberana e passe a ser uma mer cadoria negoci vel e sujeita regula o da Organiza o Mundial do Co m rcio Frente a tal investida contra a educa o superior p blica antes nunca intentada sempre barrada e agora em franca implementa o nos cabe intensificar o debate p bli co os estudos te ricos enfim avan ar nos esclarecimentos da popula o organizarmos a es e ampliar mos a atua o junto sociedade em geral com os organismos de classe e os movimentos populares para que se recupere e se defenda em nosso pa s a universidade p blica gratui ta laica de qualidade social como a principal refer ncia para educa o superior e desenvolvimento cientifi co amp tecnol gico e se barre assim a pol tica destrutiva do governo Lula para a educa o no Brasil Refer ncias bibliogr ficas ADUNICAMP Associa o de Docentes da UNICAMP Ano 6 N 01 Abril de 2004 Contra reforma da Universidade Propostas e An lises Reformas Universidade p blica 12 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 ANDERSON Perry Balan o do neolibe ralismo In SADER Emir GENTILI Pablo org P s neoliberalismo As pol ticas so ciais e o estado democr tico S o Paulo Paz e Terra 1995 ANTUNES Ricardo L Adeus ao traba lho ensaio sobre as metamorfoses e a cen tralidade do mundo do trabalho 3 ed S o Paulo Cortez 1995 Os sentidos do traba lho ensaio sobr
46. junho de 2004 Avalia o das Universidades Brasileiras composta pelos seguintes conselheiros represen tantes docentes Ana Canen presi dente Maria Jos Coelho Maria Lu za Mesquita da Rocha Wanda Vilhena Freire substitu da posterior mente por Alfredo Silveira da Silva representante t cnico admi nistrativo Ana Maria Ribeiro e re presentante discente F bio Samu substitu do posteriormente por Wellington Augusto da Silva A referida Comiss o elaborou uma Proposta de Procedimentos de Avalia o das Universidades Brasi leiras que foi aprovada em sess o ordin ria do CEG de 08 de outubro de 2003 Tal proposta deve ser com preendida como preliminar particu larmente considerando se o questio namento face ao prazo ex giio para seu encaminhamento Comiss o Nacional de Avalia o MEC SESU conforme comunicado durante o En contro Nacional de Avalia o or ganizado pelo F rum de Pr Reito res de Gradua o das Universidades Brasileiras Bras lia 29 e 30 de se tembro de 2003 Observa se tam b m que tens es entre sistemas ni cos de avalia o e diversidade cultur al e institucional deveriam contar com discuss es mais amplas Tendo em vista tais considera es o pre sente artigo trata da proposta de pro cedimentos de avalia o institucional para as universidades brasileiras re alizada contextualizando inicial mente as discuss es atuais sobre avalia o institucional no
47. lei civil o fato de elas terem um v nculo significativo com entidades educacionais estatais de ensino supe rior em geral autarquias adminis trativas Para serem consideradas funda es de apoio necess rio que n o tenham sido institu das pelo Estado e que n o dependam integral mente de recursos or ament rios pa ra desenvolver suas atividades pois A Contra Reforma Universit ria isso garante seu car ter n o estatal SUNDFELD e SCARPINELLA 2003 p 252 1 2 A rela o entre as funda es privadas de apoio e as universidades p blicas As funda es privadas de apoio s universidades p blicas devem es tar norteadas pelo car ter educacio nal Nos relacionamentos havidos entre universidades p blicas e fun da es privadas devem ser aplica dos todos aqueles princ pios consa grados no direito p blico p trio co mo o da legalidade finalidade efi ci ncia moralidade publicidade ra zoabilidade proporcionalidade e supremacia do interesse p blico so bre o particular por m de forma pe culiar levando se em conta as regras de autonomia universit ria constitu cionalmente asseguradas BARBO SA 2003 p 273 Existem veda es de contratar aplic veis entidade de ensino supe rior as quais n o podem ser supera das nem mesmo por ajustes celebra dos com funda es de apoio em pri meiro lugar n o se pode admitir que a entidade de ensino superior dele gue a terceiros aqu
48. ncia nefasta do ensi no universit rio defasado justifi cando a urg ncia de uma Reforma Universit ria que resgate a compe t ncia das institui es de educa o superior e que as adapte realidade diga se de passagem tomada como dada e natural Milh es de jovens graduados es t o desempregados no mundo todo Isso causado pelo excesso de pro fissionais e pela r pida obsolesc n cia do que aprenderam A universi dade no entanto ainda n o incorpo rou totalmente essa realidade Ela tem criticado o mercado em vez de entender que essa realidade requer novos campos de conhecimento e novos conhecimentos dentro dos campos mais antigos Acima de tu do velocidade no treinamento e re ciclagem dos estudantes s o priori DF Ano XIV N 33 junho de 2004 43 A Contra Reforma Universit ria dades b sicas BUARQUE 2003 a Nesse jogo de constru es simb licas s aparentemente difusas a universidade tomada como insti tui o acabada in til ou como insti tui o vil que s atende a uma eli te N o s o raros os depoimentos de membros da equipe governamental especialmente na m dia que numa clara tentativa de indispor a popula o mais pobre e os segmentos uni versit rios apresentam a universida de como uma esp cie de institui o deformada e distorcida que serve apenas e t o somente s elites espe cialmente porque grande parte de seus alunos vem das classes m dias ou d
49. nio Ponciano Bezerra O entrevistado deste n mero de Universidade e Sociedade o pro fessor Gaud ncio Frigotto da Universidade Federal Fluminense Tra ta se de um intelectual militante no campo da educa o brasileira e um dos nomes mais requisitados para debates e confer ncias na atua lidade no Brasil e no exterior Nesta entrevista o professor Gaud ncio narra a sua trajet ria intelectual e pol tica desde o in cio de sua for ma o intelectual e acad mica no Rio Grande do Sul ao momento atual Ao longo de sua fala se posiciona sobre a reforma universit ria em curso sobre pol ticas de cotas privatiza o da universidade p blica e outros temas que t m sido a preocupa o constante do Mo vimento Docente Nacional P O pensamento empresarial o pensamento economicista e merca dol gico penetrou no pensamento pedag gico Trata se da Pedagogia A das compet ncias para a empregabilidade UNIVERSIDADE E SOCIEDADE DF Ano XIV N 33 junho de 2004 95 Entrevista Universidade e Sociedade Pediria que o senhor se apresentasse Revista Universidade e Socie dade falando um pouco da sua milit ncia acad mica e intelectual Gaud ncio Frigotto Vivemos num tempo do invent rio e do memorial As universidades intro duziram o Memorial nos concursos ou acesso p s gradua o como uma forma de a gente fazer um balan o intelectual e acad mico mas que inevitavelmente tamb m pol
50. o independ n cia auto sufici ncia intelig ncias abstratas entre outros aspectos 5 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 145 Debates Contempor neos O peso do fator cultural segundo o qual o xito profissional explici to no caso dos homens e implicito no caso das mulheres elas devem em primeiro lugar ser m es bem su cedidas A presen a feminina no mercado assalariado quase dobrou entre 1979 a 1990 alcan ando o n mero de quase 33 milh es de trabalhadoras em 1999 o que corresponde a mais de 41 da Popula o Economica mente Ativa PEA IBGE PNAD 1999 Embora a taxa de atividade dos homens historicamente sempre tenha sido maior que a feminina o crescimento da participa o da mu lher no mercado de trabalho brasi leiro vem aumentando de forma sig nificativa desde a d cada de 1960 e constitui um dos mais altos ndices na Am rica Latina No Brasil as mulheres assalariadas s o 52 7 da for a de trabalho A taxa de ativida de feminina entre 1985 e 1995 se ampliou de 37 para 53 enquan to a masculina pouco se altera pas sou de 76 para 78 Em termos absolutos este aumento significou o afluxo ao mercado de trabalho de 12 milh es de novas mulheres em uma d cada Compreende se que um crescimento dessa monta dificilmente aconteceria sem que dele resultasse uma importante mu dan a no perfil daquela que participa hoje do mercado de trabalho De fato at os anos 70 a mul
51. o da mulher na sociedade n o conse guem por decreto acabar com as desigualdades existentes nesse espa o No mbito do mercado de traba lho e da Previd ncia Social a parti cipa o da mulher tem melhorado muito mas existem ainda consider veis desn veis interg nero que em parte t m como causa as discrimi na es sexuais existentes bem co mo os fatores culturais Mais uma vez tamb m foi a Constitui o de 1988 que mais avan ou no tema dos direitos soci ais Entre esses avan os destacam se por exemplo a amplia o da li cen a gestante de 90 para 120 dias estendendo este direito s emprega das dom sticas e s trabalhadoras rurais sem preju zo do emprego e do sal rio a cria o da licen a pa ternidade de cinco dias a proibi o de discrimina o de exerc cio de fun es nas rela es de trabalho por motivo de sexo idade cor ou estado civil a extens o dos direitos traba lhistas e previdenci rios aos empre gados dom sticos que na sua maior parte se constituem de mulheres a extens o da pens o por morte ao c njuge ou companheiro do sexo masculino at ent o o homem ma rido ou companheiro n o recebia os benef cios das contribui es previ denci rias da mulher e a extens o da aposentadoria a todas trabalhado ras rurais bem como a equaliza o do valor entre os pisos de benef cios rurais e urbanos Temos que dar um valor especial a esse tema e ao
52. o da sociedade civil autoritarismo e desmando governamental a propos ta enfocar a quest o das pol ticas p blicas sociais e se estas privilegi am a auto organiza o da sociedade economicamente falando Enfocar as pol ticas p blicas su p e o levantamento de quest es constru das em torno do sentimento de insufici ncia de um Estado pau tadas em um imagin rio de atribuir ao Estado um sentido de ser defendi do tamb m por uma teoria pol tica constru da sobre este tema A pergunta que se faz estar a mos creditando import ncia demais ao Estado Quais pap is o Estado enquanto categoria te rica justifica da historicamente com fun es poli tico e administrativa tem de neces sariamente cumprir e como o faz O Estado por sua natureza ag ni ca competitiva por representar dife rentes grupos sociais e de interesses 170 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 acaba dirigido pelos mais poderosos e ou organizados de forma a que a quest o social n o seja resolvida nem se torne prioridade do governo Continua fragmentada em quest es focais individuais ou paralelas as v timas continuam sendo atendidas respondendo isoladamente e assu mindo a culpa pelo seu drama social MARTINS 2003 A quest o tendo em tendo em vista que o Es tado n o tem pretens es de resolver as urg ncias sociais as pol ticas so ciais participam do jogo pol tico de forma a increment lo Nos dias atuais e
53. o desafiando o universalismo da ideologia patriarcal n o com novos universalismos que s o tamb m uni versalistas sen o por meio do res peito ao trabalho conjunto a partir da diversidade Elas est o trazendo no vos valores ao pr prio conceito de trabalho produtivo remunerado lide ran a coopera o crit rios de afeti vidade capacidade para rela es hu manas flexibilidade qualidade no trabalho Ao mesmo tempo em que questionam o tipo de fam lia a for mar os filhos e filhas que desejam ter contribuem para uma nova forma de organiza o familiar trazendo para o debate quest es ligadas ao universo p blico e privado que ainda n o receberam a necess ria aten o Transformar a condi o da mu lher na sociedade e formular propos tas que permitam seu avan o na ci dadania plena com total exerc cio de seus direitos portanto a gran de tarefa pendente na contempora neidade S o as regras sociais que transformam as condi es biol gi cas das diferen as em verdadeira a o das mulheres a respeito de suas opress o e explora o Esse proces so exige novos paradigmas de orien ta o novas maneiras de pensar a cria o de novos esquemas de pen samento uma nova racionalidade no interior da matriz democr tica socie t ria e mais precisamente no inte rior de um saber social sobre as ra z es da desigualdade e sobre os re sultados das Pol ticas P blicas A abordagem de g nero dev
54. outros Esses s o t tulos de artigos de livros e outras publica es que traduzem a pen ria que a universi dade p blica estava vivendo tendo 22 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 esse processo se acentuado sobretu do a partir da d cada de 1990 No governo FHC 1995 2002 os recursos para o ensino superior diminu ram consideravelmente ten do havido uma redu o de 24 nas verbas de custeio e de 70 nas de investimento Folha de S o Paulo 12 04 04 As universidades federais passaram a viver uma situa o de indig ncia com cortes de energia el trica telefone gua dispensa das empresas terceirizadas respons veis pela limpeza sem falar nos aspectos did tico cient ficos prejudicados pela defici ncia de bibliotecas la borat rios salas de aula e falta de computadores e outros equipamen tos necess rios para esse fim No mesmo per odo o n mero de docentes efetivos teve um decr sci mo passando de 43 115 para 42 363 enquanto o n mero de docentes tem por rios aumentou de 7 311 para 8 063 Relat rio do Grupo de Tra balho Interministerial institu do pe lo Decreto de 20 10 2003 Al m dos aspectos estruturais outras quest es foram alteradas em rela o s universidades p blicas Naquela ocasi o come ou uma re forma no varejo com medidas pontuais parecendo isoladas mas na realidade entrela adas que alte raram substancialmente as rela es no interior dessa instit
55. particulares Garantir a prote o de um dom nio p blico mundial da informa o e do conhecimento um aspecto importante da defesa do inte resse geral Al m disso o mercado se aproveita dos bens p blicos mun diais atualmente dispon veis como o conhecimento pertencente ao do m nio p blico ou as informa es e pesquisas financiadas por verbas p blicas mas n o contribui direta mente para sua promo o e defesa A Contra Reforma Universit ria As reformas universit rias em curso com sua sequela de flexibili za o e precariza o do trabalho universit rio docente de pesquisa e extens o e de desqualifica o cres cente de formandos e formados re for am objetivamente isto inde pendentemente das inten es de seus formuladores o processo des crito As reformas s o de fato inspi radas pelo Banco Mundial o FMI o neoliberalismo o centro esquerda adaptado ao capital a OMC o diabo que seja mas t m um fundamento b sico a l gica crescentemente des trutiva e reacion ria do capital escala global Quem n o partir desta premissa corre o risco de ficar como o Quixote combatendo moi nhos de vento No Brasil as peculiaridades na cionais da base universit ria que se pretende reformar s o bem conhe cidas a o escasso investimento gover namental contra o que reza a lenda divulgada pela m dia no ensino su perior p blico o governo federal in ve
56. por isso que qualquer pol tica divi sionista perniciosa Temos muito a fazer e temos que disputar hegemonia e convencer quantos pos samos o que estamos fazendo o melhor para a sociedade brasileira e n o para uns poucos de astu tos que vivem da explora o do trabalho alheio Ant nio Ponciano Bezerra professor da Universidade Federal de Sergipe 2 Vice presi dente da Secretaria Regional Nordeste II do ANDES SN e editor da revista Universidade e Sociedade DF Ano XIV N 33 junho de 2004 109 Debates Contempor neos O sindicalismo tardio da educa o b sica no Brasil Sadi Dal Rosso Magda de Lima L cio Apresenta o O sindicalismo docente brasileiro est estruturado atualmente numa pluralidade de organiza es repre sentativas nacionais que podem ser de maneira gen rica sintetizadas no quadro abaixo ANDES SINDICATO NACIO NAL Associa o Nacional dos Do centes do Ensino Superior Sindica to Nacional representa docentes do ensino superior federal e estadual p blicos do ensino superior privado do ensino tecnol gico p blico e do ensino b sico p blico A FASUBRA SINDICAL Fede ra o dos Servidores das Universi dades Brasileiras representa servi dores t cnico administrativos do en sino superior federal e estadual p blicos O SINASEFE Sindicato Nacio nal dos Servidores Federais da Edu ca o B sica e Profissional represen ta docentes e
57. prazo sobre a educa o superior con Debates Contempor neos cebida como servi o privado isto na condi o de mercadoria devemos localiz la no departamento II da economia detentor da produ o im produtivo destrutiva onde o setor de servi os o terci rio n o produtor de valor n o produtor de excedente econ mico Esse departamento passa a fazer parte da economia capitalista a par tir da crise de 1929 que marca o in cio do s culo da social democracia e do Estado de Bem Estar social Ora para melhor adensarmos o entendi mento da imin ncia da transforma o da educa o superior em servi o produzido por empresas terci rias no interior da OMC lan are mos m o dos trabalhos de Lauro Campos especialmente de duas de suas obras em que a Teoria Geral de Keynes mostrada como ideolo gia e raz es da crise do Fordismo e da emerg ncia do que se vem deno minando neoliberalismo e na qual os deslocamentos do capital para os setores sociais e seu avan o planet rio s o marcas centrais Nesse senti do utilizaremos 4 Crise da Ideolo gia Keynesiana a ser dada a p blico em 2004 pela Editora Xam e a 4 crise completa a economia pol tica do n o publicada pela Boitempo em 2001 Na Teoria Geral Keynes identifi ca o que heterog neo a um nico bloco social homog neo Isto para justificar uma pol tica econ mica que buscasse resolver a diferen a de ritmos entr
58. pre reservado s elites dominantes A educa o era tratada como um privi l gio e n o como um direito de todo cidad o essa foi uma incorpora o tardia do lema revolucion rio fran c s Somente no final da primeira metade do s culo XX que essa se torna uma bandeira efetivamente po pular Ora se o acesso educa o era vedado grande maioria do povo brasileiro logo havia uma identifi ca o intr nseca talvez velada entre professores e comunidade escolar De alguma maneira havia um senti mento de perten a entre professores alunos e respectivas fam lias Aqui novamente o hist rico sistema clien telista de apadrinhamento se de monstra Dessa maneira percebemos um elemento para solu o de nosso paradoxo primevo Ao se sentir parte da classe dominante como poderiam os professores se organizar contra si pr prios Os outros elementos por n s suscitados levantam duas outras caracter sticas o ensino como voca o e as escolas confessionais No vamente dois elementos que se atra vessam O primeiro a voca o se identifica com a perspectiva cat lica de chamamento para exerc cio de uma tarefa divina Dessa maneira o trabalho docente se misturaria a uma a o divina e transcendental Os ofi cios de padres e professores estariam bem pr ximos Ao professor era delegado n o somente o ensino das letras mas tamb m a dura tarefa de eleva o moral do indiv duo mais uma vez f e educa o
59. reveladas pela escraviza o antiga e medieval pelo holocaus to moderno pelas v rias formas de intoler ncia contempor neas e pelas antigas e sempre atuais cren as e pr ticas que definem um mundo e ex cluem todos os outros a exemplo da pretensa superioridade norte ameri cana que orienta sua caminhada ru mo ao controle hegem nico do Im p rio visto por Hardt e Negri 2001 como uma nova l gica e estrutura de comando como o poder supremo que governa o mundo o qual n o de ve ser confundido com imperialismo nos termos da extens o da soberania dos Estados na o europeus para al m de suas fronteiras 158 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Pensar a viol ncia por sua pressuposta inevitabilidade na vida em sociedade tem sido um argumento justificador tanto da pr xis conservadora quanto da pr xis transformadora Entre os que criticam a ordem so cial excludente a viol ncia vista como um instrumento necess rio de combate opress o Segundo Arendt Marx por exemplo reco nhece que a viol ncia tem um signi ficado ineg vel nos processos de transforma o social embora n o lhe atribua o papel principal nesses contextos Diz a autora 2001 18 Marx estava ciente do papel da vio l ncia na hist ria mas esse papel era para ele secund rio n o a viol ncia mas as contradi es inerentes ve lha sociedade iriam conduzi la ao seu pr prio fim O surgimento de uma nova
60. rios dos oper rios capital vari vel como o valor de substitui o das m quinas e das mat rias primas uti lizadas na produ o capital cons tante foram adiantados pelos capi talistas Quanto ao consumo impro dutivo destes a parcela n o acumu lada da mais valia foi paga tam b m por eles O fato de que os ope r rios e capitalistas tenham compra do o conjunto da produ o portanto significaria que estes ltimos recupe rariam simplesmente os fundos que haviam lan ado circula o e se comprariam mutuamente os seus so breprodutos Rosa luxmburgo conclui portanto que a realiza o de mais valia s poss vel na medi da em que se abrem ao modo de pro du o capitalistas mercados n o capitalistas O texto categ rico para Rosa a acumula o de capital exige a assimi la o das rela es pr capitalistas nos pa ses centrais e a anexa o econ mica da periferia Considerando se que o livro de Rosa anterior maio ria dos trabalhos marxistas sobre a quest o do Imperialismo a nfase estava dirigida a demonstrar que a luta pelo controle do mercado mun dial estava na raiz da necessidade do crescente militarismo e nesse senti do a poca do apogeu do sistema seria tamb m a poca de sua agonia logo de uma encruzilhada hist rica decisiva Vejamos a cr tica de Mandel O erro de de Rosa Luxemburgo consiste em tratar a classe capitalis ta mundial como um to
61. tanto como membro da esp cie quanto como in div duo ARENDT 2001 19 Sartre e de resto todos aqueles que conce bem a viol ncia como estritamente necess ria emancipa o de grupos ou indiv duos que fazem apologia da viol ncia como um meio de combate a uma viol ncia anterior entram em desacordo com Marx que v a autocria o humana como resultado de uma atividade pac fica o trabalho Arendt observa que infrut fera em termos da concretiza o do so nho de liberta o da opress o a apo logia da viol ncia como instrumento de luta contra uma viol ncia ante rior embora reconhe a que em determinados contextos a realiza o da justi a exige o recurso viol n cia o que significa dizer que a vio l ncia pode ser justific vel mas nunca ser leg tima inquestion vel para todos n s o uso da viol n cia em defesa da integridade f sica e ps quica quando o perigo est visi velmente pr ximo e imediato H um desacordo entre Arendt e os apo UNIVERSIDADE E SOCIEDADE logistas da viol ncia Se conside rarmos a hist ria em termos de um processo cronol gico cont nuo cujo progresso ademais inevit vel a viol ncia sob as formas da guerra e da revolu o pode parecer constituir a nica interrup o poss vel Se isto fosse verdadeiro se apenas a pr tica da viol ncia fosse capaz de inter romper processos autom ticos na es fera dos assuntos humanos os apolo gist
62. ter artificial da oposi o entre a igualdade e a diferen a em oposi o igualdade encontra se a n o co mensurabilidade dos indiv duos em fun o de certos objetivos Scott 1992 13 O Consenso de Monterrey de Mar o de 2002 reafirmado na Declara o de Joha nesburgo sobre Desenvolvimento Sustent vel de Setembro de 2002 e no Plano de Execu o de Johanesburgo d um enqua dramento a esta parceria entre pa ses ricos e pobres dif cil pensar numa altura mais prop cia para mobilizar apoios para uma parceria mundial como esta Em 2003 o mundo assiste a conflitos ainda mais violen tos acompanhados de maior tens o interna cional e de medo do terrorismo Alguns po dem argumentar que a guerra contra a pobre za deve ficar para tr s at que a guerra contra o terrorismo seja ganha mas n o t m raz o 14 O modelo atual de pobreza se feminiza Distintas ag ncias internacionais conside ram que a pobreza sexista Isso porque as mulheres frequentemente vivem a face mais amarga da desumaniza o do modelo eco n mico Em seu informe de 1997 o PNUD assinala taxativamente Nenhuma socieda de trata as suas mulheres t o bem como a seus homens referindo se s desigualdades de g nero observadas na maioria dos pa ses estudados inclusive em alguns cujo IDH considerado bom Maria Helena Santana Cruz Profa do Departamento de Servi o Social e dos Mestrados em Educa o e Sociologi
63. tica de atividades que extrapolassem as finalidades previs tas para as funda es em viola o lei em vigor e em segundo lugar o montante dos recursos arrecadados por cada uma das funda es e o va lor que repassavam diretamente UnB Os per odos fiscais escolhidos pela Comiss o para an lise foram os anos de 2000 2001 e 2002 Uma an lise comparativa sobre a atua o das tr s funda es de apoio UnB deixam clara a semelhan a existente entre elas todas apresen tam parecidas irregularidades e por sua vez OS recursos que repassam universidade que deveriam apoiar s o irris rios quando n o inexisten tes como se poder apreciar a conti nua o 2 1 A FINATEC A FINATEC foi constitu da em mar o de 1992 antes da vig ncia da Lei n 8 958 94 para desenvolver as seguintes finalidades art 3 esta tuto desenvolvimento cient fico e tecnol gico a transfer ncia de tec nologia e o apoio p s gradua o e pesquisa Em rela o aos contratos celebra dos pela FINATEC durante o per o Uma an lise comparativa sobre a atua o das tr s funda es de apoio UnB deixam clara a semelhan a existente entre elas todas apresentam parecidas irregularidades DF Ano XIV N 33 junho de 2004 71 A Contra Reforma Universit ria do em an lise a Comiss o apresen tou alguns exemplos ilustrativos de contratos realizados com flagrante viola o legisla
64. tico Eu me eduquei nos tempos duros da ditadura civil militar Em 68 eu come ava praticamente a universidade e por tanto todo o per odo de forma o foi um per odo que a gente lutou na contram o A milit ncia nossa como estudantes nessa poca no interior A ditadura acabou porque a sociedade brasileira a repudiou a implodiu por dentro Essa hist ria vem sendo contada de v rias formas n o est toda con tada mas foi um grande esfor o de luta e muitos pagaram o pre o da sua mutila o f sica destrui o ou at com o silenciamento Quando vim para o Rio nos anos 70 ainda est vamos no auge da ditadura 74 e estava fazendo mestrado na FGV que era um espa o tamb m complicado mas num contexto j de organiza o da sociedade e logo em seguida n s come amos a ter a organiza o dos sindicatos mais combativos de porte mais pol tico e classista enfim o movimento do retorno dos exi lados das Diretas J Em suma a minha forma o especialmente em n vel de mestrado e douto O capital s se dobra perante uma for a que o combate e que sistematicamente o confronta As ditaduras idem Os processos anti democr ticos idem Este o horizonte que orienta minha a o pol tica do Rio Grande do Sul na regi o noroeste do esta do hoje a UNIJUI na poca era FIDENE era uma milit ncia muito vinculada ao movimento comunit rio de base e movimento dos pequenos agricultores no campo
65. Como uma das caracter sticas da chamada p s modernidade redu zir ao m nimo a import ncia das institui es como media es do social a universidade como insti tui o de doc ncia e pesquisa tem sido alvo constante de mudan as e isso se reflete tanto nas propostas para sua moderniza o quanto para sua democratiza o Segundo Chau a universidade brasileira passou por v rias etapas e a cada uma delas correspondeu um modelo a universidade funcional dos anos 70 que provocou a massi fica o do ensino superior com n fase na forma o para o mercado de trabalho a universidade de resulta dos dos anos 80 com destaque para as parcerias entre universidade p blica e empresas privadas e nos anos 90 a universidade operacional voltada para si mesma para a gest o de seus recursos para a avalia o de desempenho com indicadores de efici ncia efic cia e efetividade a exemplo dos crit rios utilizados pe lo mercado Essas tend ncias puderam ser observadas no balan o do ensino su perior nos oito anos do governo FHC realizado por Cunha 2003 O autor conclui que as pol ticas do go verno federal tiveram como meta dar educa o um papel econ mico co mo base do novo estilo de desenvol vimento cujo dinamismo prov m de fora dela mesma do progresso cien t fico e tecnol gico Em linhas b si cas o governo defendia uma revolu o administrativa nas universida des p blic
66. Contra Reforma Universit ria B a T T T A universidade brasileira vem pau latinamente perdendo seu car ter p blico estatal suas possibilidades de expans o e portanto deixando de receber milh es de jovens que deveriam hoje cursar o ensino supe rior em nosso pais de realizar as pesquisas para incrementar o desenvolvimento econ mico social e cultural que se faz necess rio e vital n o contribuindo portanto para a instala o de um lastro nacional de refer ncia unit ria de qualidade no campo educacional e da ci ncia amp tecnologia UNIVERSIDADE E SOCIEDADE 1a Os diagn sticos educacionais apontam que somente 9 de jovens em idade de freq entar a universida de o fazem que o setor privado foi o que mais cresceu nos ltimos anos mais de 70 das matriculas s o em institui es privadas e que a capaci dade de a sociedade brasileira sus tentar o setor lucrativo das empresas privadas de educa o esgotou se A capacidade salarial dos traba lhadores brasileiros submetidos a anos de arrocho salarial chegou a seu limite Com sal rio m nimo irris rio de R 260 00 com taxas de desem Pr prego em torno de 13 sem cresci j VA mento econ mico significativo sem gera o de emprego com a infra es trutura industrial sucateada com os servi os p blicos em franca decom posi o n o h como a sociedade brasileira sustentar os lucros aviltan tes do se
67. Ed Ev Ti Eri 34 Eg q E Ea e CM rg UTEIS za o das Institui es Federais de Ensino Superior art 1 Em de zembro de 2003 o GT I apresentou o relat rio que teve uma divulga o restrita composto de tr s grandes partes a saber a primeira relativa s chamadas A es Emergenciais a segunda Autonomia das Uni versidades Federais e a terceira aos Primeiros Passos para o Rede senho do Quadro Atual Ao fazermos uma breve an lise sobre cada um desses itens que com p em o Relat rio pode se observar que o GT I identifica em rela o s A es Emergenciais as quest es que o ANDES a ANDIFES o F rum Nacional em Defesa da Escola P blica e outras entidades acad mi cas e cient ficas t m apontado nos ltimos anos ou seja a precariza o absoluta na qual a universidade p UNIVERSIDADE E SOCIEDADE blica est mergulhada por falta de recursos financeiros Para sair desse imbr glio em que o pr prio governo colocou essa institui o o Relat rio reconhece j para 2004 a necessi dade de R 982 milh es distribu dos nas seguintes rubricas professores bolsa para aposentados e rec m dou tores manuten o investimento e p s gradua o Esses valores deve r o passar para R 1 797 bilh o em 2007 Ao consultarmos um outro docu mento do governo Lula da Silva in titulado Gasto Social do Governo Central 2001 2002 publicado em dezembro de 2003 e produzi
68. Ensino de Gradua o da Universidade Pr Reitor e ou Supe rintendente Representantes com mandato de tr s anos representantes dos Colegiados CEG e CEPG Re presentantes por Categoria docente discente t cnico administrativo dois representantes por Centro Apoio Especialistas na rea de avalia o educa o e inform tica Atribui es Levantar quest es avaliativas a partir das preocupa es dos centros e das unidades divulgar indicadores quest es avaliativas e propostas de instrumentos de avalia o institucio nal para os centros e unidades asses sorar as unidades no processo da ava lia o institucional sistematizar do cumenta o com os resultados e rela t rios das avalia es realizadas pelas comiss es internas e externas cen tralizar os documentos relat rios produzidos a partir da avalia o feita pelas unidades manter arquivos com a documenta o para mem ria e ou tros desdobramentos da avalia o institucional realizada e Comiss o Permanente de Avalia o da Unidade Composi o Representantes da Congrega o Representantes das ca tegorias docente discente e t cnico administrativo Atribui es Discutir instrumen tos e indicadores da avalia o a partir do marco conceitual da Coordena o Permantente de Avalia o da Uni versidade aplicar os instrumentos promover a sensibiliza o e a ades o da unidade para a avalia o analisar os dados elaborar rel
69. FUNDAP n o pode ser contratada pela Uni versidade com base na Lei n 8 958 94 No entanto em levanta mento efetuado junto ao SIAFI p de ser constatado que desde o exer c cio de 1999 a UNIFAP tem trans ferido recursos de seu or amento para a FUNDAP conforme demons trado no quadro abaixo contas dos contratos formalizados com a UNIFAP Transfer ncias de recursos das contas espec ficas dos contratos pa ra contas desconhecidas No per odo de 1999 a 2003 a FUNDAP recebeu recursos da Uni o no valor total de R 5 457 436 86 sendo R 5 111 133 11 da Universi dade e apenas R 346 303 75 de ou tros rg os federais Como a UNI FAP pagou antecipadamente pres ta o de servi os o discurso fala cioso de que a funda o socorre a es de interesse da Unifap n o ver dico em um determinado prazo mas seu objeto s foi recebido pela Univer sidade alguns meses ap s o encerra mento de contrato o pagamento foi efetuado antecipadamente pela Uni versidade antes mesmo de efetuar o processo de licita o 5 exist ncia de servidores con tratados pela FUNDAP prestando servi os Universidade Federal do Amap em desacordo com o art 4 da Lei n 8 112 1990 6 utiliza o de im vel da UNIFAP pela FUNDA a t tulo gratuito com afronta ao art 6 da Lei n 8 958 94 O Tribunal de Contas da FUNDAP Recursos recebidos da Uni o 1999 2003 Ano UNIFA
70. N 33 junho de 2004 tes eleitos na empresa os representan tes sindicais ter o prote o sobre estes ltimos A prote o e as facilidades dispensa das a representantes de trabalhadores na empresa s o detalhadas na Reco menda o 143 de 02 de junho de 1971 Conven es seguidas de Reco menda es representam uma signifi cativa mudan a metodol gica na forma de conceber direitos e prote es permite que as Conven es man tenham se enxutas e abrem espa o para detalhamentos nas Recomen da es A Recomenda o 143 inicia por uma quest o de m todo de implementar a conven o 135 O m todo s o leis re gulamentos nacionais contratos cole tivos ou outra maneira adequada a cada pa s A parte III da Recomenda o toda ela voltada a medidas espec ficas de prote o de representantes de traba lhadores entre elas destacamos defini o das raz es que justifiquem o fim do emprego de representantes consulta a rg o independente recurso reintegra o com direito a sal rios n o pagos o empregador tem o nus de provar a corre o da demiss o prioridade dos representantes sobre outros com rela o manuten o do emprego A Recomenda o disp e que a prote o aplica se a candidatos a represen tantes e a ex representantes e disp e ainda que ex representantes ter o as segurados os antigos direitos A parte IV disp e sobre facilidades a serem dispensadas a representa
71. Rosa fez a defesa de uma compreens o dial ti ca dos tempos pol ticos da transi o p s capitalista como um processo UNIVERSIDADE E SOCIEDADE hist rico um tempo de revolu o e contra revolu o um per odo inde finido mas provavelmente longo dominado por extraordin rias possi bilidades mas tamb m perigos imensur veis O Capital e a sua crise de destino Este tema do economicismo ou em decorr ncia do fatalismo na obra de Luxemburgo foi sempre mui to controverso A quest o te rica co mo bvio decisiva no seu senti do mais grave Em que medida ope ram as tend ncias objetivas estrita mente econ micas crise como um dos fatores estruturais do atual per o do hist rico Ao devorar a periferia do Sistema e canibalizar as classes trabalhadoras do Centro o capitalis mo estaria se aproximando de seu pr prio fim O apogeu seria o canto do cisne ante sala de um decl nio desagregador Mandel sintetiza nos termos que poder o ser conferidos a seguir os limites metodol gicos da cr tica que de t o frequente se tor nou quase um lugar comum Rosa Luxemburgo foi a primeira que procurou elaborar sobre uma base estritamente cientifica uma teo ria sobre o inevit vel colapso do mo do capitalista de produ o Em seu livro A Acumula o do Capital tentou demonstrar que a reprodu o ampliada Jera imposible em um capitalismo puro Esse modo de produ o portant
72. UNIVERSIDADE E SOCIEDADE adequada este problema tanto do acesso quanto da qualidade do ensino fundamental m dio e supe rior dilatar ampliar o fundo p blico com o con trole social da sociedade Francisco de Oliveira si naliza num dos seus muitos textos que debatem o papel do fundo p blico que o que mais avan ado hoje do ponto de vista de reformas sociais para o futuro a nossa capacidade de ampliar o fundo p blico com controle democr tico da socie dade Ent o veja sem ampliar substantivamente o fundo p blico na sua dimens o de garantir direi tos sociais ser o pol ticas focalizadas e que v o permanecer focalizadas eternamente Ora se n o amplia o fundo p blico para a dimens o social mas n o s n o faz isso voc amplia as garantias para o capital sair da focaliza o e da filantropia fica invi vel Sim porque se tivesse um fundo p blico mais amplo e as reformas de base a que nos referimos poder amos ter um acesso mais demo cr tico do ensino fundamental e m dio N o pode mos esquecer que o ensino m dio um gargalo ele feito em forma supletiva ou noturna em sua maior parte Por a j vamos ter um alunado com problemas ser ssimos ao chegar na universidade Temos ent o ao mesmo tempo que qualificar o ensino b sico e democratizar o acesso Univer sidade Temos que acabar com o neg cio do vesti bular acabar com o neg cio da taxa nas universi dades p blicas isso u
73. Universidade j destro a da O MD tem que ser complacente tem que dia logar tem que debater desde um patamar que pensar a universidade como uma institui o do Es tado e de um Estado cada vez mais democr tico porque temos que democratizar o aparelho de Estado N o pelo fato de um trabalhador ser pre sidente ainda que seja um fato importante histori camente que o Estado se torna democr tico Se UNIVERSIDADE E SOCIEDADE enviesar essa quest o na medida em que pol ticas emergenciais de press o nos conduzam a uma reforma universit ria onde o Estado continue sen do a ncora segura para o capital Se n s n o rom permos com isto o problema que vamos andar numa perna s o emergencial vai se imiscuir no crit rio do neg cio H falta de recursos Ent o a universidade vai ter uma mesada e o restante va mos ao mercado e vamos vender ao mercado Das propostas que v m sendo debatidas eu comparti lho muito da reflex o que o ANDES foi construin do da qual tamb m sou parte Temos o projeto da ANDIFES do CRUB e este um longo debate As teses fundamentais da universidade enquanto uma institui o do Estado quem tem este debate mais apurado o MD o ANDES nestes ltimos anos Pelas raz es at que chamei a aten o do ponto de vista da gest o da universidade das implica es que hoje administrar uma universidade A uni versidade n o pode conviver com a barb rie n o pode ser conivente
74. VI e VII tal como defendido pelo Ministro da Educa o na audi ncia p blica da qual participou na Co miss o de Educa o do Senado em novembro de 2003 Al m disto as universidades poder o propor e executar seu or amento em confor midade com os limites estabelecidos pela lei or ament ria remanejar os recursos oriundos do Estado e as re ceitas pr prias inclusive rendimen tos de capital entre rubricas progra mas ou categorias de despesa gerir seu patrim nio receber doa es heran as e legados e estabelecer co opera o financeira com entidades privadas receber subven es e esta belecer coopera o financeira com 36 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 entidades p blicas realizar opera es de cr dito e prestar garantias art 15 incisos I a VI Como exposto o PLP 118 2003 abrange uma s rie de quest es sujei tas cr tica duas das quais mere cem destaque Primeiramente em rela o autonomia administrativa o Projeto de Lei assegura s univer sidades a contrata o e exonera o de seu pessoal bem como decis es sobre o seu plano de carreira indi cando claramente o entendimento do governo de que a carreira nica um obst culo autonomia e flexibi liza o necess ria s universidades federais Vale lembrar que o ex ministro Bresser Pereira pretendia exatamente o mesmo quando pro punha em seu projeto de reforma do Estado a transforma o das institui
75. a quest o educacional implicar provavelmente a redu o de servi os de extens o comunidade e aumento de mensalidades tornando in cuo o programa e um forte indi cativo de transforma o de direitos em servi os educacionais Se o governo est preocupado com corrigir as distor es e garantir o acesso universal ao ensino supe rior no Brasil timo H muitas ma neiras de revolucionar a quest o educacional No setor p blico co me a com a melhoria na qualidade do ensino b sico e com a valoriza o do magist rio que ir se refletir se na demanda pela licenciatura rea onde est a maioria das vagas ociosas amplia o das IES ocupa o de suas vagas ociosas cria o de cursos noturnos expans o quali ficada na dire o de regi es onde n o h oferta de ensino superior no vos crit rios nos processos seleti vos contrata o de docentes efeti vos contrata o de pessoal para os setores t cnicos e administrativos plano de carreira pol tica salarial decente para manter professores e pesquisadores em dedica o exclu siva amplia o dos cursos de p s gradua o stricto sensu para forma o de docentes do ensino superior e pesquisadores investimento em pesquisa investimento em instala es e equipamentos e o mais im portante novos espa os p blicos estatais para ser exata Se a inten o na dire o de uma reforma que n o permita que o mercado comande a educ
76. a reforma da educa o supe rior que se acentua neste governo for implantada Em s ntese a an li se dos documentos depoimentos mat rias de jornal e do ordenamento jur dico vigente e proposto indicou 1 Um movimento que n o se restringe educa o superior mas mais expl cito nesse n vel de ensino no sentido da transfer ncia de direi tos do Estado para a sociedade civil e que se constitui numa forma sutil e perversa de extin o de direitos his toricamente adquiridos e de parte da t o propalada cidadania 2 A tend ncia de mudan a subs tancial no financiamento autonomia e consequentemente na organiza o e gest o das institui es de edu ca o superior 3 As mudan as de rumo que afe tam a produ o da ci ncia brasileira posta a servi o da produ o de tec nologia e de inova es tecnol gicas como fica claro com o novo papel projetado para a FINEP e os rumos que parecem tomar as Funda es de Apoio Pesquisa bem como os Fundos Setoriais Esses tr s grandes eixos dentre outros que orientam a reforma da educa o superior no Brasil n o s o uma especificidade nacional mas parte de um processo de reforma educacional em todos os n veis e em mbito planet rio iniciado nos anos 1980 e que encontrou condi es hist ricas para se desenvolver no pa s a partir da segunda metade 40 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Para melhor compreens o da reforma que se p
77. adaptam se tamb m e na medida em que h evas o as turmas v o sendo agrupadas Em anos recentes como consequ ncia de um enxugamento no quadro de trabalhadores a rela o estudantes docente nas universi dades p blicas brasileiras tem au mentado significativamente estando hoje bem acima do que se observa nos demais pa ses havendo portan to car ncia e n o ociosidade Recursos mal empregados Como j comentado tanto as re gi es nas quais as institui es priva das se instalam como as reas de conhecimento dos cursos que ofere cem n o correspondem necessaria mente s necessidades ou possibili dades nacionais Institui es priva das filantr picas ou n o necessaria mente consideram suas planilhas de custo Assim os cursos oferecidos dependem da exist ncia de clientela Conseq entemente essas institui es se instalam nas regi es mais ricas do pa s e n o onde as necessi dades e possibilidades de ensino su perior s o maiores Al m disso a clientela buscada pelas institui es privadas bastante suscet vel aos efeitos do mercado de trabalho e a avalia es das perspec tivas de ganho futuro Em ambos os casos as possibilidades de an lise dos estudantes um ou uma jovem re c m sa do a da adolesc ncia muito limitada mesmo que possa contar com a ajuda de familiares Assim a propaganda das institui es privadas tem forte impacto nas decis es estu d
78. agindo simultaneamente e de forma integrada foram os respons veis por essas mudan as a necessi dade de complementar ou mesmo prover a renda familiar a abertura de postos de trabalho considerados mais adequados para as mulheres e naturalmente uma mudan a no papel da mulher na sociedade em busca de participa o mais ativa na vida social e nos destinos da socie dade A reflex o sobre a din mica do mercado de trabalho possibilita analisar as diferen as para que n o se transformem em desigualdades A constata o das formas desi guais diferenciadas de acesso ao mercado de trabalho das mulheres aparece portanto como uma ferra menta til para a interven o e a de fini o de a es afirmativas fun damental dimensionar o papel de sempenhado pelo atributo de g nero dos indiv duos na produ o repro du o do diferencial das oportuni dades de acesso ao mercado de tra balho Pode se dizer que uma s rie de elementos espec ficos estabelecem diferen as importantes entre ho mens e mulheres no momento de escolher uma profiss o ou ocupa o 1 as experi ncias de socializa o na fam lia na escola atrav s dos meios de comunica o 2 a necessidade de articula o do proje to familiar e profissional de respon sabilidades dom sticas e de traba lho 3 O acesso a modelos positivos e negativos de profiss es bem suce didas em diferentes reas 4 A auto imagem em rela
79. ao texto da Rep blica Este texto que sem d vida o escrito mais lido traduzido e inter pretado do conjunto da obra de Pla t o em todos os tempos coloca a nfase no processo pelo qual se d a constitui o da justi a e por conse guinte da sociedade Estado ideal O tom empregado ao longo de todo o texto marcadamente pedag gi co N o nos esque amos que as preo cupa es centrais de Plat o s o o co nhecimento e a pol tica As duas com efeito se casam para possibi Debates Contempor neos litar o fim teleol gico perseguido por Plat o a justi a A justi a nesse texto assume de imediato aspecto social e ao longo do processo mesmo de sua constitui o tra a se rapidamente uma ima gem do surgimento da sociedade harm nica entre os homens e do pro jeto atrav s do qual se cria uma cida de de homens justos governada por tanto com justi a Entretanto todo este aspecto social que desvela a constru o da justi a est baseado numa firme proposta pedag gica que postula que a forma o do indi v duo desde sua mais tenra idade crian a deve ser compet ncia e atribui o do Estado que o respon s vel por sua educa o Aqui deve se ressaltar os filhos sobretudo aqueles da classe dos guardi es depois de escolhidos entre os mais robustos e mais capacitados s o se parados de seus pais com objeto de receber a melhor educa o Neste conte
80. apreciando o recurso extraordin rio no 44 384 acabou por definir o velamento ministerial da forma seguinte Velar pelas funda es significa exercer toda atividade fiscalizadora de modo efetivo e eficiente em a o continua e constante a fim de verificar se realizam os seus rg os dirigentes proveitosa ger ncia da funda o de modo a alcan ar de forma a mais com pleta a vontade do instituidor O exerc cio das atribui es fiscalizadoras do Minist rio P blico que decorrem do sentido gen rico da sua miss o envolve atua o de car ter meramente administrativo que dispensa regula o nas leis processuais RAFAEL 2003 p 120 4 A proposta de inser o da UnB na pesqui sa foi encaminhada ao referido Congresso do ANDES pelos Diretores da ADUnB que es tavam presentes naquele Congresso como membros da delega o da ADUnB 5 H seis Funda es de Apoio vinculadas Universidade de Bras lia UnB quais sejam Funda o de Empreendimentos Cient ficos e Tecnol gicos FINATEC Funda o Univer sit ria de Bras lia FUBRA Funda o de Estudos e Pesquisa em Administra o FEPAD Funda o de Pesquisa em Mate m tica FEMAT Funda o de Apoio ao De senvolvimento Cient fico e tecnol gico na rea de Sa de FUNSA DE e a Funda o de Apoio ao Desenvolvimento Cient fico e Tecnol gico do Hospital da UnB FAHUB Refer ncias bibliogr ficas BARBOSA Frederico da Silveira Rela
81. aproxima se dos pa ses do Pacto Andino e da frica buscando fortalecer se como David frente a Golias No entanto sem jamais poder contar com a onipot ncia e a onipresen a do dom nio econ mico da influ ncia pol tica e da hegemonia dos EUA como David podia contar com tais caracter sticas de sticas na fa mosa passagem b blica 11 No site do Partido dos Trabalhadores de 08 de setembro de 2003 pode se ler sobre a posi o de Lula quanto educa o e a trans fer ncia de responsabilidade sobre ela do Es tado para sociedade civil poss vel em parte devido reestrutura o promovida por FHC Diz Lula N s precisamos parar com id ia de que o Estado pode tudo de que o governo pode tudo preciso que todos se perguntem sobre o seu papel enquanto cidad os O que estamos fazendo para dar a nossa contribui o para esse pa s Tem muita gente dando contribui o mas muita gente ainda pode fa zer mais disse o presidente Segundo Lula 140 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 os brasileiros que aprenderam a ler e a escre ver devem socializar esse conhecimento com aqueles que n o tiveram a mesma oportuni dade e assim ser poss vel acabar com o analfabetismo no pa s O presidente citou o exemplo dos empres rios que se assumis sem o compromisso de alfabetizar 10 de seus funcion rios tornariam poss vel acabar com o analfabetismo em um ano preciso adotar essa campanha de alfabetiza o como
82. as pesquisas so ciol gicas um alto n vel de viol ncia constitui o aspecto normal da vida de muitos grupos sociais Elias 1994 em seu estudo sobre a hist ria dos costumes refere se a uma forma refinada racionalizada que a emo o apresenta na socieda de civilizada implicando isto mu dan as na agressividade uma ame niza o dos atos de viol ncia certo que tal constata o se sustenta num estudo comparativo entre po cas principalmente considerando que a viol ncia e a possibilidade per manente da morte violenta pareciam fazer parte dos valores de socieda des como as antigas e medievais por exemplo No entanto Elias ob serva que o processo civilizador que segundo ele resultou na rejei o e condena o da viol ncia praticada por seres humanos marcado por uma constante tens o entre pacifica o e viol ncia Muitos se lan aram cr tica a essa vis o de pacifica o das UNIVERSIDADE E SOCIEDADE sociedades ocidentais H um con senso no que se refere diminui o da viol ncia mas argumenta se que esta jamais desapareceu apenas as sumiu novas articula es e novas for mas ineg vel a constata o da vio l ncia praticada nas v rias partes do mundo em nome da manuten o dos interesses de grupos dominantes N o obstante a refer ncia es quem tica a alguns estudiosos que tematizam a viol ncia ineg vel que este tema se constitui num cam po aberto para a a
83. brasileira 3 edi o atualizada e revisada Outubro de 2003 Bras lia DF Documento do Tribunal de Contas da Uni o TC 015 012 2002 4 Ac rd o 27 2002 TCU Plen rio LEHER Roberto 2004 Novamente au tonomia para desregulamentar a univer sidade como organiza o social Folha Di rigida 17 02 2004 Rio de Janeiro RJ Minist rio da Educa o e Cultura 2003 Semin rio Internacional Universidade XXI Bras lia DF MEC http www mec gov br univxxi default shtm Marinalva Silva Oliveira Doutora em Psicologia e professora da UNIFAP Arley Jos Silveira da Costa Doutor em Ecologia e professor da UNIFAP Dorinaldo Barbosa Malafaia Di retor da UNE e Coordenador do DCE UNIFAP DF Ano XIV N 33 junho de 2004 63 A Contra Reforma Universit ria Coment rios sobre o financiamento do ensino superior Otaviano Helene H alguns fatos referentes ao ensino superior relacionados quest o de seu financiamento que n o t m sido adequadamente analisados A desconsidera o desses fatos tem levado a conclus es erradas e n o raro a propostas inadequadas ou equivocadas Custo aluno Um primeiro fato diz respeito ao custo do ensino de gradua o em ins titui es p blicas e privadas Su p em se usualmente que o custo de um estudante de gradua o em uma institui o privada inferior ao custo em uma institui o p blica Uma das fontes de erro que l
84. cia bondade interior julgamento e resist ncia deve ser constru da pa ra suportar as influ ncias degradan tes da vida social Em palavras de Rousseau o pro blema do Em lio aparece assim for mulado Ora as necessidades mu dam conforme a situa o dos homens H muita diferen a en tre o homem natural que vive no estado de natureza e o homem natural que vive no estado de sociedade Em lio n o um sel vagem ao ser relegado aos de sertos um selvagem feito para morar nas cidades preciso que saiba encontrar nelas o ne cess rio tirar partido dos habi tantes e viver sen o como eles pelo menos com eles Disto resulta uma concep o de educa o que para alguns autores assume as propor es de uma verda deira revolu o copernicana Esta educa o efetivamente revolucio n ria a partir de sua meta ltima isto de seu objetivo maior a preserva o das qualidades naturais do ho 182 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 mem bondade e pureza na socie dade harmoniosamente constru da Aqui j se coloca com toda clareza poss vel uma tese muito pol mica no pensamento de Rousseau a cons tru o harmoniosa da sociedade que muitos interpretam equivocada mente como sendo a defesa de um retorno ao estado natural Claramente contudo deve se ter presente que Rousseau n o predica a volta ao homem natural como a re gress o a um suposto est
85. coleta de dados ocorreu em dois momentos distintos Numa pri meira inst ncia atrav s de corres pond ncia e refor ado por contato telef nico foram solicitadas as in forma es pertinentes s pr reito rias de recursos humanos de gradua A Contra Reforma Universit ria o de p s gradua o de pesquisa e extens o Numa segunda etapa atra v s de instrumento espec fico ane xo foram solicitados depoimentos de diferentes atores sociais profes sores da ativa e aposentados alunos e ex alunos de gradua o e p s gra dua o lato e stricto sensu e fun cion rios A popula o amostra intencio nalmente escolhida em alguns casos e em outros pela disponibilidade de docente discente e funcion rios abrangeu as principais reas do co nhecimento humano Educa o Ar tes Humanidades e Letras Ci ncias Sociais Administra o e Direito Ci ncias Matem tica e Computa o Engenharia Produ o e Constru o Agricultura e Veterin ria Sa de e Bem Estar Social An lise dos dados Na an lise dos dados foram con sideradas as informa es das pr reitorias de gradua o de p s gra dua o de extens o de pesquisa e de recursos humanos das quatro uni versidades e depoimentos de docen tes discentes e funcion rios totali zando 96 informantes Cabe frisar que os dados arrolados nos quadros 1 4 5 6 e 7 s o aproximados uma vez que a realidade das universida des tanto
86. conjunto de reformas dos sistemas de prote o social orienta do para a sua privatiza o fragmen ta o focaliza o e cria o de pro gramas sociais e de emerg ncia diri gidos popula o ou a grupos ca rentes Pereira Stein 2003 No fo co da orienta o propugnada pelas teses neoliberais est a desarticula o dos direitos sociais ressuscitan do antigos procedimentos de ajuda m tua tendo como base a solidarie dade pelo prisma de uma nova divi s o social do bem estar No fim dos anos 80 atrav s do Consenso de Washington houve um verdadeiro condicionamento das na es adequa o aos ajustes eco n micos voltados para a maximiza o do desenvolvimento e da distri bui o de riquezas Acreditava se que a estabilidade econ mica e a li beraliza o da circula o de merca dorias e capitais acarretariam em um consequente reordenamento das fi nan as estatais e com isso uma maior distribui o de renda A d ca da de 90 foi o momento para a im plementa o destas teses Logo em seguida sua imple menta o o pacto de Washington aceito pelos pa ses dependentes do Banco Mundial e FMI recebeu se veras cr ticas origin rias estas da imensa maioria que sofre com os seus efeitos reais bem como cr ticas que partem do interior destes pr prios organismos multilaterais cujo discurso volta se ent o vagamente para o papel dos Estados Nacionais nesse novo
87. convites para ser Secret rio de Estado de Educa o Secret rio Mu nicipal de Educa o Recentemente no governo Lula tive convite duas vezes para trabalhar no Mi nsit rio Em ambos os convites por reconhecer a import nica e especificidade daqueles cargos ex pliquei que entendia que aquela fun o precisava de gente que tivesse uma hist ria naquela rea E que me via sempre muito no campo da pesquisa do ensino e por isso admiro profundamente os colegas que fazem as duas coisas Trata se de en tender onde eu posso ser mais til ao pr prio mo vimento No meu caso creio que na pesquisa na doc ncia e exercendo o papel de aprofundar a an lise da realidade e situar se com vontade pol tica de mudar a realidade que perversa Por isso nun ca me senti neutro porque penso que a neutralida de numa situa o como esta quem se diz neutro est mais que posicionado Como diz o Agostinho Neto numa realidade rebelde de guerra ou de desi gualdade o neutro pode levar tiro dos dois lados O meu engajamento foi muito mais na posi o de apoio e de parceria esta n o a palavra mais ade quada mas de solidariedade estando junto US Como pensar a universidade p blica o ensi no p blico superior num Estado que insiste em se moldar pela l gica do neoliberalismo GF Somos uma sociedade tenho escrito isto a sociedade brasileira est acometida de uma esp cie de maldi o ou castigo de S sif
88. da Uni versidade de S o Paulo e 2 Vice presi dente do ANDES SN gest o 2002 2004 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 21 A Contra Reforma Universit ria Reforma universit ria ou a moderniza o mercadol gica das universidades p blicas Olga ses Mau s A universidade brasileira uma institui o relativamente nova Foi criada na d cada de 1930 in cio do s culo XX dentro do modelo hum boldtiano ou seja ancorada em tr s princ pios quais sejam a rela o entre ensino e pesquisa a organiza o do ensino e da pesquisa tendo como ponto de refer ncia o profes sor que deve ser funcion rio com prest gio e bem pago e a garantia de liberdade acad mica BOURDON CLE 1994 p 94 Ciavatta 2003 diz que a univer sidade brasileira fruto tardio do colonialismo tendo em vista que na Europa essa institui o surge no s culo XII e aqui somente oitocen tos anos depois Ao longo de sua exist ncia tem sido um espa o de cria o e de produ o sendo res pons vel hoje por grande parte das pesquisas realizadas no pais H muito que a universidade j apresenta sinais de crise O final da d cada de 1980 trouxe uma s rie de ind cios dos problemas que hoje s o significativos principalmente as quest es de financiamento A d ca da seguinte marcou decisivamente a universidade que passou a ser qua lificada como em ru nas operacio nal cativa sitiada na penumbra e
89. da sociedade de que o modelo da universidade de en sino pesquisa e extens o n o t m mais sustenta o A urg ncia em fazer a reforma as declara es oficiais de que a mesma n o ser feita para a acade mia mas sim para a sociedade o afastamento de um ministro justifi cado pela necessidade de que a re forma seja feita por algu m que n o seja da rea s o ind cios do poder e da influ ncia que o mercado por meio do empresariado est exercen do juntamente com a Organiza o Mundial de Com rcio e o GATS o FMI e o Banco Mundial Enquanto o governo priorizar o pagamento da d vida externa ado tando uma pol tica econ mica que determina um super vit de 4 5 do PIB para pagamento da mesma ao Fundo Monet rio Internacional e destinando apenas 0 4 do produto interno para o ensino superior ser UNIVERSIDADE E SOCIEDADE imposs vel termos a garantia de que a universidade continuar a ser p blica e gratuita laica democr tica e com qualidade socialmente referen ciada A l gica a intencionalidade a privatiza o a mercantiliza o e a submiss o da educa o ao mercado deixando a mesma de ser um bem um direito para ser uma mercadoria altamente competitiva e lucrativa A parceria p blico privado ser um instrumento fundamental para esse novo modelo de universidade que est sendo desenhado O Programa Universidade para Todos j repre senta a ades o a essa l gica O Pro to
90. das uni versidades brasileiras diretrizes de pol tica acad mica e de gest o Conforme as propostas j expostas anteriormente pela professora defi nir a autonomia universit ria n o s pelo crit rio dos chamados contra tos de gest o mas pelo direito e pelo poder de definir suas normas de forma o doc ncia e pesquisa desfazer a confus o atual entre de mocratiza o da educa o superior e massifica o articular o ensino superior p blico e outros n veis de ensino p blico reformar as grades curriculares atuais e o sistema de cr ditos uma vez que ambos produ zem a escolariza o da universida UNIVERSIDADE E SOCIEDADE de com a multiplica o de horas aula assegurar simultaneamente a universalidade dos conhecimentos programas cujas disciplinas tenham nacionalmente o mesmo conte do no que se refere aos textos cl ssicos de cada uma delas e a especificida de regional revalorizar a doc ncia que foi desprestigiada e negligencia da com a chamada avalia o da produtividade revalorizar a pes quisa estabelecendo n o s as con di es de sua autonomia e as condi es materiais de sua realiza o mas tamb m recusando a diminui o do tempo para a realiza o dos mestrados e doutorados pol ticas p blicas de financiamento por meio de fundos p blicos destinados a esse fim por interm dio de ag ncias na cionais de incentivo pesquisa o grupo dito da USP prop
91. das unidades dos relat rios da comiss o externa e dos resultados dos instrumentos de avalia o aplicados incluindo aque les de exames de avalia o discente levando em conta os pesos atribu dos aos diversos indicadores e pro cedendo a uma previs o de concei to ou categoriza o que sinalize avalia o somativa dos cursos al m da formativa expressa nos relat rios a ser submetida Comiss o Central de Avalia o MEC SESu Considera es finais O presente artigo apresentou a proposta de avalia o institucional elaborada no mbito do Conselho de Ensino para Gradua o CEG UFRIJ documento de car ter preliminar que visou contribuir para o aprimoramen to de um Sistema de Avalia o do En sino Superior que pudesse assegurar o respeito diversidade institucional o compromisso com o crescimento institucional e que ao mesmo tempo viabilizasse par metros de compara bilidade e transpar ncia dos resulta dos avaliativos para a sociedade Re for a se nesse sentido a necessidade de dota o or ament ria para a ga rantia da efetiva o dos meios para a Debates Contempor neos avalia o interna e externa das IES Recomenda se tamb m o acompa nhamento das medidas de avalia o institucional por outras que investi guem os processos de acesso s IES sua viabilidade confiabilidade e im pacto no perfil dos alunos ingressos Desse modo mais do que um proces so de avalia o isolad
92. de autoconserva o da esp cie pr pria do homem natural pelo amor pr prio amour propre que reflete o individualismo vivenciado na socie dade civilizada existente e no ins UNIVERSIDADE E SOCIEDADE taurar das desigualdades sociais me diante o estabelecimento da hierar quiza o entre as classes sociais que s o radicalmente contr rias ao modo de vida dos homens no estado natu ral Neste todos os indiv duos s o iguais e livres e interdependem uns dos outros Com efeito para Rous seau assinala Eby O estado de ino c ncia e felicidade inicial do homem foi destru do por sua intelig ncia A racionalidade foi ao mesmo tempo a causa de sua delingii ncia moral e de todos os seus infort nios Este tema n o cabe d vida tra tado por Rousseau sucessivamente em v rias de suas obras Em Discur so sobre as artes e as ci ncias ele se op e com vigor ao suposto poder es clarecedor da cultura as artes e as ci ncias ao contr rio do que se diz afirma Rousseau n o s n o h o contribu do para depurar os costu mes mas os h o corrompido Por sua vez em Discurso sobre a origem e o fundamento das desigualdades entre os homens defende que o ho mem da cultura produto das suces sivas impurezas que foram agrega das ao homem natural que por natu reza bom mas a sociedade o cor rompe No contrato social outro texto de grande poder explicativo de sua teoria social formula uma teor
93. de grande parte do capital etc A queda da taxa de lucro retarda da tamb m pela cria o de novos seto res produtivos nos quais se exige mais trabalho imediato em propor o ao capital ou nos quais a for a produtiva do trabalho ainda n o est desenvol vida H tamb m os monop lios Al m disso pode se retardar a queda na taxa de lucro pela supress o de fatores que s o subtra dos ao lu cro como por exemplo a diminui o de impostos e da renda da terra etc Como se pode concluir n o esca pou aten o de Marx os v rios fato res que poderiam amortecer a queda da taxa de lucro Al m da eleva o da explora o do trabalho o aumento de extra o de mais valia e da subs titui o de trabalho vivo por trabalho morto pela introdu o de novas tec nologias merecem ser considerados a prolifera o de novas atividades produtivas em bens ou servi os ou a nova import ncia dos gastos impro dutivos Por ltimo mas n o menos importante est o crescimento geo m trico do tamanho da massa de capital que procura valoriza o o pr prio Rosdolsky que insiste Sobre isso lemos nos Grundris se Na m dia a massa de lucro ou seja a mais valia considerada margem de sua rela o formal n o como pro por o mas sim como simples magnitude de valor sem re la o com ne nhuma outra magnitu de crescer n o conforme a taxa de lucro mas sim conforme o
94. de pagar menos ou nenhum imposto vai querer mais coisas em troca como j acontece nos EUA com os generosos doadores das universi dades Al m disso la Blair o GTI Grupo de Trabalho Inter min isterial prop e embora sem unan imidade a respeito a cobran a de contribui o via aumento da al quota correspondente do IR dos ex alunos formados nas universida des p blicas O restante dos problemas enume rados acima nem s o tocados ou s o tocados s de rasp o como no caso da cria o de uma cota de bolsas de p s gradua o para o Norte Nor deste o que significa que al m de privatista encoberta a proposta de reforma universit ria de Lula Z Dirceu GTI n o passa de uma ma nobra tapa buracos A proposta mais espetacular agora de Tarso Genro a da estati za o de 100 mil vagas nas univer sidades privadas para destin las a alunos de baixa renda negros n dios e ex detentos Em cinco anos o governo quer estatizar 300 mil va gas H quem suponha que o projeto do Tarso Genro n o colocaria mais dinheiro em tais institui es mas quer que elas para receberem os be nef cios que j recebem acolham os estudantes exclu dos o que parece ria razo vel como paliativo enquan to o ensino superior n o se expande dado que o sistema tornaria p blicas 25 das vagas ociosas e n o have r necessidade de acr scimo de ca pital ou de amplia o de estrutura Mas
95. de aumento do emprego de taxas de lucro em as cens o o well warfare state admi nistrava desp tica e autoritariamen te sob capa democr tica a rela o o compromisso de classes produ zindo dessa forma no s culo XX um macroacordo social que inexora velmente estava fadado a crises que depois que eclodiram impuseram o enxugamento da cidadania e dos di reitos sociais particularmente da educa o superior Por outro lado o momento atual que pode e deve ser caracterizado como de ruptura das rela es sociais de produ o deixa claro o conte do negativo t o bem envelopado por Keynes que se apresenta nas altas taxas de morbidez de desemprego de juros de baixa escolaridade etc Ora o panorama internacional nos apresenta um quadro nada alentador A maior pot ncia hegem nica tem desenvolvido uma pol tica interna cional claramente genocida Todas as tentativas efetuadas pela comunidade internacional no sentido de sobrestar a viol ncia autof gica do mundo do capital em crise como o protocolo de Kyoto o Tribunal Permanente Internacional etc t m sido sistematicamente desconheci dos rompidos pelos EUA imp rio em decad ncia Pari passu as ques t es relativas s necessidades mais elementares do homem trabalho sa de habita o saneamento b si co educa o e tantos outros s o subtra das do cidad o transformado em res Nas economias semi integradas retardat rias a cri
96. de express o e de motiva o A viol ncia um aspecto da vida social e deve ser tratado como tal Is so possibilita a articula o entre vio l ncia e ordem social na perspectiva da constru o de uma abordagem so bre a viol ncia por sua dimens o es truturadora modeladora das rela es DF Ano XIV N 33 junho de 2004 155 Debates Contempor neos sociais Maffesoli 1987 afirma que a viol ncia tem igualmente sua negatividade uma dimens o positiva que desempenha um papel na vida em sociedade O car ter positivo da viol ncia pode ser observado em sua atua o instrumentalizadora em ter mos da introdu o de mudan as na sociedade especialmente no contex to da modernidade Viol ncia que busca justificativa no clamor pelo progresso pelo desenvolvimento econ mico e que se realiza em nome de uma racionalidade modernizante que contraditoriamente se materiali za sob formas de interven o social econ mica pol tica e cultural coer citivas e excludentes A viol ncia motivada economicamente e articu lada com o capitalismo passa por ci ma de valores e regras de conviv n cia social que estejam em desacordo com o desejo de acumula o e con sumo Mas para Maffesoli a viol n cia tem uma funcionalidade na es trutura o da sociedade pois contri bui para o rejuvenescimento do teci do social e tem como contraponto a viol ncia difusa e desarticulada tra duzida em agress es mesquinha
97. de transforma es imprescind veis para sua pr pria manuten o A par tir da crise de 1929 a reprodu o do capital se faz por meio da produ o improdutivo destrutiva com desta que especial para a nega o sist mica do homem a guerra O Es tado nesse sistema ocupa lugar cen DF Ano XIV N 33 junho de 2004 135 Debates Contempor neos tral e portanto ainda que com auto nomia relativa sobre as classes so ciais mostrando se como represen tante de todas elas e de seus segmen tos orienta induz ou faz tais trans forma es no mbito da produ o da economia da pol tica e da cultura Pois ainda que o p blico derive do privado e a ele se submeta como o queria Locke a compreens o da abrang ncia e da defini o dessas es feras depende diretamente do movi mento das rela es sociais de produ o que por sua vez constituem se a partir da racionalidade do atual modo de produ o ao capitalismo como bem mostra Campos nos seus livros interessa a utilidade como ideologia Justificadora do mundo fundado na mais desenvolvida sociedade mercan til produzida pelo homem e n o a Justi a hist rica Os espa os p blicos e privados s o fluidos mas distintos e relacio nados entre si De toda forma o en tendimento do p blico e do privado no capitalismo e de seu movimento somente se pode dar com a compre ens o do movimento do capital e de suas crises que instalam novas fo
98. demandas postas pelos agentes construtores do mercado impondo o pragmatismo como a nova filosofia educacional da institui o universi t ria A capacidade cr tica da univer sidade subtra da e colocada a rebo que de um novo pacto social e do mercado controlado e reconfigurado pelos donos do capital financeiro na exata dire o apregoada pelo Banco Mundial pelo Fundo Monet rio UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Internacional e pela Organiza o Mundial do Com rcio em ano cha ve quando nesta ltima institui o se decidir se a educa o um direi to social e subjetivo ou se ser uma mercadoria preciso destacar que para a falta de recursos financeiros do se tor p blico e para o enfrentamento da assumida crise das universidades federais apesar do governo haver relacionado uma s rie de medidas que precisariam ser tomadas emer gencialmente e a m dio prazo ne nhuma proposta at o fechamento deste texto foi apresentada e con cretizada Em contrapartida sobre a possibilidade das institui es dispo rem de mecanismos para capta o de recursos extra or ament rios as sugest es rapidamente est o se con cretizando Assim al m da j co mentada PEC 217 2003 que preten de instituir a contribui o social o relat rio do GTI informa que o MEC e o MCT elaboraram uma proposta de regulamenta o das rela es entre universidades e fun da es de apoio consideradas im presci
99. demo cratiza o e expans o o ofereci 78 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 As da Am rica Latina t m sofrido muit ssimo com as pol ticas de ajuste exigidas pelos organismos multilaterais que determinam uma nova ordem pol tica e econ mica internacional mento ampliado de cursos notumos Para Sposito 1988 essa oferta al m de tornar vi vel a multiplica o mais r pida das vagas a nica alternati va de prosseguimento dos estudos para a grande maioria dos alunos ap tos a ingressarem no Ensino Supe rior A prop sito do assunto dados do Instituto Nacional de Estudos Pe dag gicos 2000 demonstram que o n mero de vagas no per odo de 1980 a 1999 evoluiu de 408 814 para 894 390 A participa o do setor pri vado passou de 68 6 a 75 5 das vagas No Brasil quinto maior pa s do mundo em extens o territorial e po pulacional o acesso ao ensino fun damental pelo menos sob o ponto de vista da legalidade universal ex cluindo se os sobrantes O acesso ao ensino m dio teve um incremento nos ltimos anos embora as taxas de evas o e de repet ncia sejam eleva das Constata se que a cada ano mais jovens concluem o ensino m dio e est o aptos a ingressarem no ensino superior Assim urge que o pa s enfrente o grande desafio de ampliar o acesso ao ensino superior p blico de qualidade Tal requisito passa necessariamente por quest es vitais como financiamentos adequa dos e co
100. desconhecer os ganhos de efici ncia do conjunto das 53 IFES nesse mesmo per odo A sua oferta de vagas no vestibular cresceu a 7 a a O aumento do seu total de alunos matriculados foi de 6 a a com a sua parte matriculada nos cursos noturnos crescendo taxa de 11 a a O seu n mero de alunos de gradua o diplomados cresceu a 6 a a Como se sabe nos aludidos anos as IFES tiveram os seus quadro de servidores t cni co administrativos e or amento global em valor real reduzidos s taxas anuais de 7 e 6 A comunidade acad mica das IFES h anos clama por uma verdadeira reforma universit ria Os caminhos a seguir s o por demais conhecidos adequado suporte de fi nanciamento autonomia e reestrutura o or ganizacional acad mico administrativa R mulo Soares Polar A reforma universit ria de Z Dirceu documento A desigualda de tamb m est presente aqui na maioria das universidades p blicas fora do Sudeste apenas cerca de 30 dos docentes t m dou torado Em regi es de fronteira como Acre e Amap esse ndice ainda menor apenas 10 ou 20 dos professores s o doutores 25 Ver por ex Carlos H de Brito Cruz Universidade p blica o mito do elitismo O Estado de S Paulo 18 de janeiro de 2004 26 Propostas para a revitaliza o da rede p blica das universidades brasileiras dire trizes de pol tica acad mica e de gest o TEA USP novembro de 2003 Osvaldo Coggiola professor
101. desprezar as contri bui es que diversas entidades acu mularam ao longo dos ltimos anos sobre o processo educacional superior brasileiro inclusive a con tribui o que foi constru da para a pr pria elei o do Presidente Lula A Reforma Universit ria faz se necess ria mas que seja uma refor ma que fuja dos mitos produzidos pelas ag ncias internacionais e en frente a realidade dos desafios pos tos universidade brasileira aqui e agora N o podemos nos iludir com a ret rica dominante nos relat rios produzidos por experts sens veis s estrat gias das ag ncias financiado ras e aos interesses da conjuntura internacional Nem legitima o dos mitos do novo mil nio nem prag matismo realista sem perspectiva de futuro mas compromisso com um projeto de Na o TRINDADE 2003 p 7 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Notas 1 Uma vers o n o oficial desse relat rio foi veiculada pela Internet com o t tulo Bases para o Enfrentamento da Crise Emergencial das Universidades Federais e Roteiro para a Reforma Universit ria Brasileira que se le var em considera o para as an lises desse texto 2 Trata se 1 do Semin rio Universidade por que e como reformar organizado pelo MEC SESU entre 6 e 7 agosto de 2003 on de diversos intelectuais brasileiros com per fis pol tico ideol gicos bastante diferencia dos foram convidados expor suas opini es nas Comiss es de Educa o do Senado e da
102. destrui o massiva pra valer n o como as n o encontradas nos bura cos precariamente cavados por Sad dam Hussein no Iraque O n o in vestimento em pesquisa b sica est dificultando cada vez mais dizem os cientistas as pesquisas a respeito das mudan as clim ticas dos riscos dos OGM transg nicos das novas doen as epid micas ou end micas novos germes pat genos da cada vez maior crise energ tica da segu ran a da vida posta pelos proble mas morais postos pelos novos avan os tecnol gicos denunciando o favorecimento de posturas funda mentalistas e a perda do primado da raz o o que n o pouca coisa Dito de outro modo a acirrada ofen siva quantitativista est masca rando a degrada o da ci ncia o bloqueio crescente e at a destrui o das for as produtivas sociais o que n o mais do que a consegii n cia hist rica da sobreviv ncia das rela es capitalistas de produ o Uma constata o semelhante realiza Paul Forman um dos princi pais historiadores da f sica a ci n cia cada vez mais uma empresa pol tica e econ mica atualmente a ci ncia valorizada simplesmen te como um componente da tecnolo gia e esta n o como um meio para fazer ci ncia A tecnologia se trans forma no prop sito da ci ncia esta belece seus objetivos e orienta sua atividade n o mais concebida como dotada de seus pr prios fins ou ob jetivo
103. devedores da perife ria muito mais simples e n o necess rio nenhum revisionismo hist rico estapaf rdio O capitalismo tem um padr o de auto regula o que exige crises recor rentes mas nenhuma crise econ mi ca por si s uma calamidade que condena o sistema A supera o do capitalismo exige a disposi o de luta de sujeitos sociais capazes de uma mobiliza o revolucion ria e estes sujeitos sociais precisam ser tamb m capazes de se auto organizar e cons truir sujeitos pol ticos que se creden ciem como alternativa de poder N o deveria ser t o dif cil de admitir Reconhe amos que Marx e muitos dos seus mais brilhantes dis c pulos se equivocaram sobre este progn stico hist rico e cabe aos marxistas contempor neos poder mos fazer esta revis o porque temos a perspectiva da hist ria De fato in meros processos demonstraram que pode ocorrer uma invers o das for as de press o entre Pol tica e Economia Sem disposi o revolu cion ria de luta das massas explora das e oprimidas pelo Capital o im perialismo sempre encontrar uma sa da para as suas crises E enquan to n o se resolver a crise de repre senta o pol tica dos trabalhadores dificilmente veremos lutas de mas sas vitoriosas N o h capitalismo sem uma crescente domina o imperialista UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Sem disposi o revolucion ria de luta das massas exploradas e oprimidas pelo Capital o imper
104. digitaliza o geral por outro lado preciso dizer faz parte do longo processo de retomada da he gemonia norte americana iniciada no governo Reagan como apontou Maria da Concei o Tavares em ar tigo c lebre Esse movimento de ve se enfatizar n o se limita aos campos monet rio pol tico e mili tar mas atinge a reestrutura o pro dutiva como j estava expl cito na reforma global das telecomunica es iniciada em 1984 nos Estados Unidos e generalizada logo ap s com o impulso de press es exerci das pelo governo norte americano e institui es multi laterais por ele controladas como o FMI e o Banco Mundial O auge desse processo no entanto se dar com o projeto Clin ton Al Gore de Autopistas da In DF Ano XIV N 33 junho de 2004 187 Debates Contempor neos A Economia do Conhecimento na forma como se implanta historicamente uma economia essencialmente excludente A chamada Sociedade da Informa o uma sociedade da exclus o forma o que dar origem aos dife rentes projetos nacionais de Socie dade da Informa o Assim a hege monia industrial perdida nos anos 70 nos setores fundamentais ligados ao paradigma da Segunda Revolu o Industrial automobil stico ele tro eletr nico ser espetacularmen te retomada naqueles setores ligados Economia do Conhecimento co mo as telecomunica es a inform tica ind strias de conte do inclusi ve educa
105. do Com rcio Carlos Lima e Jo o dos Reis Silva Junior Mulher e sociedade desafios e perspectivas Maria Helena Santana Cruz Viol ncia sua natureza e motiva o em Hannah Arendt Anat rcia Ramos Lopes As pol ticas p blicas no atual contexto brasileiro Universalidade versus focalidade Ana Laura Bressan Educa o pol tica e milit ncia partid ria experi ncias e reflex es Martha D Angelo A concep o de crian a em Plat o e Rousseau Marcos Antonio da Silva Sociedade da informa o reestrutura o produtiva e economia do conhecimento C sar Bola o A hip tese da crise final do capitalismo n o passou na prova da hist ria Val rio Arcary Procedimentos de avalia o das universidades brasileiras contribui es do CEG UFRJ Ana Canen Alfredo Silveira da Silva Ana Maria Ribeiro Maria Jos Coelho Maria Luiza Mesquita da Rocha e Wellington Augusto da Silva Carta do 5 CONED Congresso Nacional de Educa o Resenha Cr nicas de uma democracia dificil disputa pol tica e escolha eleitoral na Universidade Federal de Santa Catarina O pre o do voto os bastidores de uma elei o para reitor Waldir Jos Rampinelli org Florian polis Editora Insular 2004 Por Remy Jos Fontana Ensaio Fotogr fico A esperan a est na luta UNIVERSIDADE E SOCIEDADE DF Ano XIV N 33 junho de 2004 5 Morte anunciada educa o superior p blica Celi Zulke Taffarel A
106. do governo prejudicando diretamente a qualidade de ensino devido a baixos sal rios e poucas contrata es prejudicando tamb m sua infra estrutura Aluno de Me dicina FURG Acredito que a qualidade do en sino p blico brasileiro est decain do o que ocorre por consegi ncia da pouca import ncia dada educa o por parte do Governo Federal fazen do com que este invista cada vez menos neste setor o que resulta em infra estrutura prec ria e recursos humanos despreparados Aluno de Enfermagem FURG Deve se criar ou regulamentar uma lei que fa a o Governo Federal enviar verbas especificamente desti nadas assist ncia estudantil mora dia restaurantes sa de diret rios acad micos movimento estudantil Aluno de Biologia UFRGS A infra estrutura prec ria in cluindo uma biblioteca bastante defi ciente Ex aluna de Geografia UFPEL O que pude observar e constatar neste tempo de envolvimento com a FURG em primeiro lugar a gran de influ ncia das pol ticas p blicas de Educa o no mbito administrati vo financeiro e or ament rio sobre O governo busca desqualificar a universidade p blica dando espa o s universidades privadas Uma das formas sucate las contratando professores tempor rios ao inv s de realizar concursos para o preenchimento de vagas 88 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 a universidade o que seria estranho se
107. do instinto para uma concep o instrumental s jus tificada como re a o limitada a si tua es espec ficas legitima defesa por exemplo e contextualizada his toricamente No entanto deve se ob servar tamb m que a reflex o de Arendt sobre a viol ncia est mais articulada com os contextos pol ticos e com a pr ticas governamentais do que com a viol ncia cotidiana a qual dada sua regularidade e perma n ncia parece romper qualquer no o de limite Esta viol ncia do dia a dia denominada por alguns como viol ncia niilista j que se realiza no pr prio ato e parece tudo permitir est sempre encontrando caminhas para se reproduzir e ampliar suas formas de manifesta o Esta obser va o deve guardar as devidas res salvas dado que o texto de Arendt intitulado Sobre a viol ncia foi es crito entre 1968 e 1969 motivado pelo contexto da poca fortemente marcado por movimentos pol ticos questionadores da opress o Demons tra a autora uma inten o de refletir sobre a natureza e as ra zes da vio DF Ano XIV N 33 junho de 2004 161 Debates Contempor neos l ncia que se manifesta no campo da pol tica o qual se constitui em seu principal objeto de estudo A viol ncia compreendida como uma manifesta o da vita activa po deria ser relacionada com a id ia de desordem social Ou poder amos di zer que a viol ncia pode ser entendi da como um status um poder a se constitu
108. e a se pode visuali zar de forma transparente os rumos que a universidade poder tomar se essa Reforma adotar as indica es do GT I O primeiro tra o desse redesenho o Pacto da Educa o para o Desenvolvimento Inclusivo O referido pacto trata de criar uma demanda induzida para formar pro fissionais em reas que o governo identificar e considerar estrat gi ca mais uma camisa de for a que o governo quer impingir s universi dades aut nomas medida que assegura mais recursos quelas ins titui es que aderirem ao tal pacto que consiste em ter cursos induzi dos pelas necessidades empresa riais j estando definidas algumas das reas tais como engenharias professores de matem tica portu gu s f sica qu mica biologia his t ria geografia enfermagem sani tarismo etc Para tal ser o abertos editais para forma o desses profis sionais aos quais poder o concorrer todas as institui es de ensino supe rior p blicas comunit rias filan tr picas privadas mais uma for ma de repassar recursos p blicos para institui es privadas A educa o dist ncia aparece como a outra ponta do redesenho do ensino superior estando previs ta at 2007 matr cula de 500 mil alunos nessa modalidade de ensi no A amplia o de vagas por meio da EAD parece ser a nica solu o e a menos cara que o governo est encontrando para engordar seus n
109. e agora pelo governo Lula faz se necess rio inserir esse processo num movi mento mais amplo que discuta dentre outros temas aspectos inter nacionais e a mudan a de fun es das organiza es multilaterais da d cada de 1990 Assim para melhor compreens o da reforma que se p e agora pelo governo Lula faz se necess rio inserir esse pro cesso num movimento mais amplo que discuta dentre outros temas as pectos internacionais e a mudan a de fun es das organiza es multi laterais especialmente da Organiza o Mundial do Com rcio A hegemonia mundial dos Esta dos Unidos da Am rica que se apre sentou de forma acentuada e expl ci ta nas ltimas tr s d cadas com a universaliza o do capitalismo foi o centro da tem tica discutida no se min rio Hegemonia e Contra He gemonia os impasses da Globaliza o e os Processos de Regionali za o organizado pela Rede sobre Economia Global e Desenvolvi mento Sustent vel no m s de agos to de 2003 Segundo o Jornal Folha de S o Paulo de 17 08 2003 foi pensado como um debate sobre a hegemonia dos Estados Unidos sua crise e as alternativas a ela diante do que se considera uma exaust o do modelo neoliberal Para efeito dos prop sitos deste texto poss vel se destacar alguns pontos desse evento realizado no Brasil por m com representativa participa o internacional Primei ro a pr pria exist ncia do semin rio e de
110. e de distribuir os benef cios pela aldeia global por meio da concorr ncia entre os agen tes do mercado sem a interven o do Estado Sintomaticamente as propostas neoliberais defendidas pelos atuais pa ses centrais do capi talismo s o profundamente diver gentes daquelas que eles mesmos executaram ao longo do seu per o do de crescimento pois engessam a possibilidade de controle das condi es macroecon micas do pa s e re duzem o poder do Estado na defini o das pol ticas sociais e de desen volvimento A ado o dessa pol tica tem conduzido diversos pa ses ao mesmo quadro de redu o do Esta do e do espa o p blico com conse quente aumento do dom nio do pri vado abertura da economia e sua desnacionaliza o transforma o no mercado de trabalho flexibiliza o das rela es trabalhistas tercei riza o e precariza o do trabalho e a defini o de par metros pol tico estruturais definidos pelo mercado ou seja pela disputa entre empresas econ micas concorrentes e n o mais pela decis o soberana do Estado Essas reformas e pol ticas criam um novo ambiente econ mico so cial institucional e at cultural que favorece a transforma o de tudo em mercadoria Benjamin amp Ri beiro 2003b O Brasil encontra se nas ltimas d cadas sob a gide dessas pol ticas neoliberais dessa vis o mercadol UNIVERSIDADE E SOCIEDADE gica e dos acordos conduzidos pelo FM
111. e m dio prazo sem uma re vers o adequada problem tica a conviv ncia do planeta Terra ser praticamente invi vel O sistema de educa o que um pa s adota re presenta a imagem que ele faz do seu futuro Salmeron 2002 3 Em rela o aos recursos huma nos atrav s de sucessivos cortes de verbas e de pessoal principalmente na ltima d cada a situa o pratica mente em todas as universidades p blicas de caos Conforme a Asso cia o Nacional dos Dirigentes das IFES ANDIFES em 1994 o qua dro de pessoal das IFES era de 45 243 professores e de 71 408 ser UNIVERSIDADE E SOCIEDADE vidores t cnico administrativos Em 1997 este quadro passou para 42 227 servidores Os d ficits acu mulados representam respectiva mente 3 016 professores e 9 981 servidores Para amenizar t o grave proble ma o Governo Federal atrav s de medidas provis rias tem usado o expediente de contratar professores por tempo determinado Esses pro fissionais com raras exce es sem titula o acad mica adequada e des preparados para a fun o de doc n cia empenham se para manter a di n mica da universidade Descom prometidos pol tica e pedagogica mente na grande maioria por n o terem perspectivas de continuidade os professores substitutos contrata dos temporariamente sem quaisquer direitos e com sal rios entre R 600 00 a R 1 100 00 inferiores aos dos efetivos correspondem aproxi mada
112. entra em cena para lhe garantir um merca do cativo que evite a sua fal ncia em vez de proceder a sua nacionali za o sem pagar um tost o O pro p sito da medida foi esclarecido pe lo pr prio ministro ao afirmar que o MEC estuda uma forma jur dica para enquadrar essas institui es de ensino em um sistema que permita por exemplo captar recursos no mercado e distribuir lucros entre os s cios A campanha de Luiz Mari nho e Vicentinho para salvar a Uni ban come ou a funcionar O ministro prop e a estatiza o de um sistema privado que n o fun ciona ao inv s de investir e melho rar um sistema p blico que pode funcionar Tarso deixou claro que prop e retirar as institui es da ile galidade coloc las num plano nor mativo transparente e ao mesmo tempo estatizar parte das vagas O argumento usado o de que a univer sidade p blica atende e favorece os 10 mais ricos da popula o foi desmantelado pelos dados veicula dos rapidamente nos jornais que mostram que a m dia dos alunos das univesidades p blicas menos rica do que a m dia dos alunos das IES particulares N o poss vel criar um sistema de ensino superior de ensino em geral de qualidade e para muitos que n o seja p blico e finan ciado pelo Estado O F rum de Pol ticas P blicas do IEA USP conhecido como grupo Marilena Chau produziu um do cumento de Propostas para a revi taliza o da rede p blica
113. equacionamento glo bal fundado agora sobre as id ias de Desenvolvimento Sustentado O final dos anos 90 constitui se destar te no momento hist rico em que internacionalmente o Consenso de Washington veio sendo discutido e posto em xeque Tamb m na d cada de 1990 o constante aumento da pobreza e das desigualdades se colocam como pe dra de toque na chamada esfera p blica internacional tornando se pas s vel de a es por meio de esfor os n o mais individuais mas sim con juntos Realiza se em 1995 na capi tal da Dinamarca Copenhagne a C pula para o Desenvolvimento So cial cuja discuss o fundamental re caiu sobre a quest o social retiran do se da v rias diretivas para o seu adequado enfrentamento Defendia se a tese de que at o ano de 2000 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE desde que tomadas todas as medidas aprovadas nesta C pula chegar se ia erradica o das desigualdades sociais ou pelo menos de sua mino ra o a n veis toler veis As medidas aprovadas relacionavam se sobretu do ao aumento dos investimentos so ciais diretamente ligados ao PNB dos pa ses centrais H que se reco nhecer no entanto que desde o ano de 2000 tais diretrizes v m sendo descumpridas e o quadro de pobreza vem aumentando significativamente Devido ao fato de que os proble mas de desenvolvimento e da pobre za chocam se com o desafio da glo baliza o a quest o social hoje objeto d
114. es de apoio dessa forma est o desempenhando o nefasto papel no paulatino e sistem tico processo de privatiza o e na precariza o do trabalho docente rompendo com a isonomia salarial e a autonomia uni versit ria A pesquisa e a extens o quando realizadas s o projetos orientados pelos interesses do mercado e dos governos grandes contratantes cen trados muitas vezes em quest es eleitoreiras comprometendo a auto nomia do saber e da universidade A atua o das funda es no interior das universidades reflete uma for ma de pensar educa o enquanto servi o e como objeto de compra e venda ou seja mercadoria Desse modo valem se do nome da univer sidade enquanto prest gio social e oferecem os mais diversos tipos de servi os como cursos de p s gradu a o conv nios para gradua o projetos de pesquisa e extens o Todos voltados para a l gica mer cantilista Essa l gica mercantilista e privatista das funda es quebra a autonomia de gest o financeira e do saber e portanto inviabiliza qual quer discurso acad mico que justifi que a presen a de funda es priva das no mbito da universidade A universidade tem material f sico e humano qualificado para desempe nhar suas tarefas n o havendo nada que justifique a realiza o das mes mas atrav s de funda es privadas As universidades p blicas n o po dem ser coniventes com a utiliza o de seus recursos materiais e huma no
115. escolar Quanto ao conte do do trabalho especifi camente o aspecto mais importante a possibilidade de reconhecimen to de alguns pontos do muito ainda a ser feito no plano te rico e orga nizativo para que os partidos marx istas consigam superar as suas fra gilidades e limita es Acredito que os que apostam no espontaneismo t m tamb m elementos emp ricos para repensar sua posi o A sepa ra o existente hoje entre um certo marxismo acad mico e o marxismo militante empobrece a ambos pois reproduz e refor a a separa o entre teoria e pr tica Numa observa o que visa a supera o deste proble ma Leandro Konder 1992 133 reconheceu O pensamento que prov m de Marx e que mal ou bem atravessou o s culo XX combaten do n o tem nenhuma chance de so breviver refugiado em universida des ou em institutos cient ficos e tamb m n o tem nenhuma possibi lidade de resistir autodissolu o se renunciar ao rigor te rico reali zar um sacrificium intellectus aban donar as exig ncias de reflex o e tor nar se instrumento de alguma seita A mesma preocupa o sobre as diferentes apropria es do legado de Marx se manifesta num balan o de Florestan Fernandes 1995 144 on de a contribui o dos estudos mar xistas realizados na academia foi avaliada de forma bastante cr tica Os acad micos se apossaram dos textos cl ssicos do socialismo revo lucion rio Chegaram a torn lo t o preciso q
116. estrutura do trabalho bem como de toda a sorte de entraves para se implementarem projetos quer sejam de pesquisas quer sejam de renova o na pr tica do ensino prof da UFPEL Quanto aos desafios e perspecti vas os depoimentos em sua grande maioria convergem H praticamen te uma unanimidade em afirmar que os desafios ser o enormes e aumen tar o com o transcorrer dos tempos pois a preocupa o do atual governo e dos futuros ser seguir as determi na es dos organismos internacio nais restringindo as verbas o que afetar a universidade quanto a sua infra estrutura recursos humanos qualidade do ensino pesquisa proje tos de extens o Exigem aperto no investimento mas pelo outro lado cinicamente maquiavelicamente exigem qualidade prof da UFPEL A Contra Reforma Universit ria Em rela o s perspectivas para manter a universidade de qualidade gratuita e viva a uni o dos diferen tes segmentos condi es indispen s vel Muitos consideram que a for ma o de profissionais cr ticos que conseguem resgatar o papel da uni versidade p blica uma das pers pectivas de revers o desse quadro Portanto as universidades fede rais situadas no Estado do Rio Gran de do Sul apesar de todo o descaso e desmonte do Governo Federal est o resistindo pol tica neoliberal e atrav s de diferentes encaminha mentos conseguem enfrentar alguns problemas cr nicos e outros que
117. fantasma que n o foi esconjurado Revista Cr tica Marxista V S o Paulo Brasiliense 1995 GRAMSCI Ant nio Concep o Dial tica da Hist ria Rio de Janeiro Civiliza o Bra sileira 1978 MARX Karl O Manifesto do Partido Co munista Petr polis Vozes 1988 THOMPSON Paul 4 Voz do Passado Hist ria Oral S o Paulo Paz e Terra 1998 Martha D Angelo profa da Faculda de de Educa o da Universidade Federal Fluminense Niter i RJ UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Debates Contempor neos A concep o de crian a em Plat o e Rousseau Introdu o Antes de entrarmos no assunto pro posto cabe notar que pelo menos dois esclarecimentos pr vios se fazem oportunos Primeiro discur so aqui deve ser entendido segundo a acep o proposta por Roland Barthes j h algum tempo em seu Fragmentos de um discurso amoro so segundo a qual Dis cursus originalmente a o de correr de c para l s o idas e vindas ca minhos intrigas O amante o fi l sofo n o p ra com efeito de cor rer dentro da pr pria cabe a de en cetar novos caminhos e de intrigar contra si mesmo Seu discurso existe unicamente por ondas de lingua gem que lhe v m ao sabor de cir UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Marcos Antonio da Silva cunst ncias nfimas aleat rias Nisto reside pensamos a ess ncia mesma de todo discurso principal mente aquele de matiz filos fica el
118. global e de forma extre mamente assim trica uma estrutura de esfera p blica relativamente cr ti ca e mais uma vez brutalmente res trita permanece ativo para a imen sa maioria da popula o mundial o paradigma da TV de massa e da ma nipula o Encontramo nos hoje portanto numa situa o em muito semelhante quela da mudan a es trutural da esfera p blica burguesa cl ssica Mais uma vez cumpre rei vindicar a amplia o dos mecanis mos da cr tica e da participa o de mocr tica para o conjunto da socie dade que deve ter o direito de orga nizar se e atuar tamb m em n vel global Nesse sentido a luta pela inclu s o digital defendendo conceitos como os de servi o p blico univer sal evolutivo pode ter um car ter efetivamente progressista e revolu cion rio o qual n o pode ser bem compreendido sem a considera o do outro problema o da subsun o do trabalho intelectual e da intelec tualiza o geral dos processos de trabalho e de consumo de que j se falou suficientemente acima para os limites deste artigo Vale acrescentar apenas que as transforma es em curso nos processos e na gest o dos processos de trabalho em especial aqueles referentes s formas atuais de incorpora o do Ci ncia e de subsun o do trabalho cient fico a um processo de acumula o de capi tal extremamente socializado e or ganizado em n vel tamb m global ao mesmo tempo em que tornam problem tic
119. go vernamentais dos Estados Unidos no campo da alta tecnologia tanto mili tar quanto civil continue indefinida mente Numa rea crucial tecnolo gia de computadores tanto no hard ware quanto no software a situa o extremamente grave Para mencio nar apenas um caso a Microsoft des fruta de uma posi o de quase abso luto monop lio mundial por meio da qual seus programas geram con seq ncias pesadas tamb m para a aquisi o do equipamento mais ade UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Microsoft desfruta de uma posi o de quase absoluto monop lio mundial por meio da qual seus programas geram consegii ncias pesadas tamb m para a aquisi o do equipamento mais adequado quado Mas al m dessa quest o des cobriu se h pouco um c digo secre to embutido nos programas da Microsoft que permite aos servi os militares e de intelig ncia dos Es tados Unidos espionar qualquer pes soa no mundo que seja usu ria do Debates Contempor neos Windows e da Internet Siqueira em excelente ensaio so bre o tema deste artigo mostra como tais poderes e hegemonia se fizeram produzir e se concretizaram em r g os multilaterais sob influ ncia dos Estados Unidos da Am rica Depois de historiar como tais organiza es se foram realizando logo ap s a Segunda Grande Guerra at os dias atuais quando parece assumir sua forma mais consistente na OMC A Organiza o Mundial do Co m rcio d
120. graves desi gualdades regionais no que se refe re forma o superior e pesquisa seriam agravadas preciso consi derar ainda que apesar de a forma o estritamente profissional ter enorme import ncia social ape nas uma das tantas atividades reali zadas pela universidade que deve inclusive por preceito constitucio nal necessariamente associar ensi no pesquisa e extens o o que demanda altos investimentos im pag veis por indiv duos Por fim a cr tica mais s ria que se pode fazer cobran a dessa contribui o social reside no fato dela amea ar a educa o como bem p blico ins tituindo de fato o fim do princ pio da gratuidade do ensino ao transfe rir da sociedade para uma classe de indiv duos o compromisso com o financiamento da educa o supe rior e tudo o que isto implica o financiamento do conhecimento da tecnologia da arte da cultura al m da pr pria forma o profissional Em acr scimo tal mudan a consti tucional consolidar novas rela es entre Estado e sociedade civil des responsabilizando o primeiro em rela o manuten o da educa o superior e refor ar a diferencia o institucional trazendo como conse qu ncia a acentua o da concorr n cia e da competitividade j legal mente institu da 2 A autonomia universit ria A autonomia universit ria foi outra tem tica para qual o governo j apresentou suas propostas Nesse caso duas
121. id ia da centra lidade do consumo improdutivo no novo per odo hist rico como condi o da reprodu o ampliada e da realiza o de mais valia destacando o novo lugar do consumo estatal de armamentos isto do crescimento das for as destrutivas A seguir um balan o deste aporte te rico de Ro sa pelas palavras de Jos Martins Rosa pioneira na abordagem do papel crucial do consumo impro dutivo no desenvolvimento da acu mula o e crises do capital A crescente produ o e consumo de mercadorias de luxo e de armamen tos muito importante para se en tender o papel do Estado e do impe rialismo na regula o das crises globais do capitalismo moderno Para Rosa essas despesas improdu tivas centralizadas e organizadas atrav s dos impostos na adminis tra o monet ria dos Bancos Cen trais taxa de juros e em outras for mas de regula o estatal desti nam se realiza o de uma parte importante da mais valia produzida socialmente O lugar das guerras e da econo mia de guerras aparece em uma no va dimens o O mercado de armas em sua exig ncia macabra de per Ao devorar a periferia do Sistema e canibalizar as classes trabalhadoras do Centro o capitalismo estaria se aproximando de seu pr prio fim O apogeu seria o canto do cisne ante sala de um decl nio desagregador manente reposi o material um mercado ilimitado Mas uma econo mia que depende cada ve
122. implica um reconceitua o da no o de magist rio que se abre espa o para a organiza o asso ciativa e sindical do docente O ingresso tardio dos docentes da educa o b sica na organiza o sin dical traz in meras consegii ncias O sindicalismo docente assume as formas do sindicalismo existente Por um lado herda problemas tais como a extrema divis o entre as or ganiza es sindicais representativas dos v rios n veis da educa o orga niza es representativas do ensino b sico e organiza es representati vas do ensino superior de professo res e de servidores do setor p blico e do setor privado conforme mos tramos na introdu o deste artigo Por outro lado beneficia se de van tagens hist ricas Por exemplo a luta contra o sindicalismo de Estado per mitiu emergir v rios tipos de organi za es e experi ncias inovadoras tais como os sindicatos de mbito nacional com organiza o pelos locais de trabalho sindicatos mistos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE de docentes e de auxiliares t cnico administrativos e diversas composi es de dire es sindicais Refer ncias bibliogr ficas ALEM Silvio Frank Hist ria do sindica lismo brasileiro uma periodiza o Uni versidade e Sociedade Bras lia DF Ano I N o I fev 56 65 ANTUNES Ricardo 1995 Adeus ao tra balho Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho S o Paulo Cortez CA
123. lemos as palavras se guintes que pronuncia S crates Pa rece me Adimanto que o impulso que cada um tomar com a educa o determinar o que h de seguir Ou cada ovelha n o busca sempre sua parelha 6 Neste contexto portanto obser vemos algumas das principais preo cupa es plat nicas acerca da edu ca o da crian a No que concerne educa o menester considerar o que prop e Plat o sobre a o proces so de forma o dispensado s crian as em suas respectivas classes embora Plat o centre sua aten o na classe dos guardi es ap s seu nasci mento e com respeito boa educa o b a procria o dos filhos o papel dos homens guardi es do re banho a posse e educa o das mu lheres e dos filhos e a diferencia o dos sexos c a idade pr pria para o homem e para a mulher e a poca dos homens e d a educa o dos jovens e o acompanhamento que de ve ter dos pais Isto posto n o cabe d vida Plat o autor de uma filosofia ampla e de dif cil s ntese N o obstante se pode dizer que suas preocupa es se cen tram no conhecimento por um lado e na pol tica por outro No que respei ta primeira o conhecimento c lebre a Teoria dos dois mundos que constr i fundamentalmente para opor se ao relativismo sof stico muito pro palado em sua poca Com rela o segunda a pol tica emblem tica a teoria que elabora na
124. medida a regulamenta o das Funda es convertendo as em organiza es sociais para captar recursos submetendo a autonomia financeira das universidades aos in teresses do mercado estabelecendo contratos de gest o que nada mais representam do que a parceria p bli co privado que em ltima inst ncia desvia verbas do setor p blico para o setor privado A Lei Org nica da Universidade outra medida em curso desconstitu cionaliza o artigo 207 da Constitui o Brasileira atingindo em cheio um dos princ pios fundamentais da educa o p blica a autonomia uni versit ria A cria o de fundos setoriais de programas de parceria p blico priva do da massifica o do ensino dis t ncia da privatiza o da assist ncia DF Ano XIV N 33 junho de 2004 11 A Contra Reforma Universit ria estudantil com o Programa de Apoio ao Estudante e amplia o do FIES Lei n 10 846 de 12 de mar o de 2004 que disp e sobre o Fundo de Financiamento ao Estudante do En sino Superior para a iniciativa priva da e outras medidas de financiamen to do ensino superior como cobran a de mensalidades cria o de fundos convers o da d vida novos impostos enfim uma s rie de iniciativas que contribuem para que a educa o p blica superior em nosso pa s deixe de ser o pilar central da forma o in tegral ominalteral dos trabalhadores e refer ncia para o desenvolvimento cientifico amp tecnol
125. medidas diferentes podem ser relacionadas afetando distintas institui es de educa o superior A primeira delas foi dirigida para os centros universit rios institui es de ensino superior multidisci plinares cujos ordenamentos jur di cos vigentes at dezembro de 2003 pouco exigiam em termos de quali dade e muito ofereciam em termos de autonomia na realidade a mes ma autonomia de abertura de cursos prevista para as universidades O fato de os centros universit rios n o estarem obrigados pesquisa insti tucionalizada a um n mero subs tancial de professores mestres e doutores a um percentual razo vel de professores em tempo cont nuo a manter programas de mestrado e doutorado levou multiplica o dos referidos centros obviamente s ex pensas da qualidade estabelecendo uma dura concorr ncia em rela o s universidades de um lado de ou tro transformando se na modalida de institucional que mais traz vanta gens para o setor privado dados o grau de autonomia administrativa e acad mica e a inexist ncia da obri gatoriedade da pesquisa O Decreto n 4 914 de 11 de dezembro de 2003 do Presidente da Rep blica busca colocar fim a essa disputa por um mercado milion rio pelo menos para os pr ximos cinco a dez anos Pelo Decreto os centros transfor mar se o em universidades para o A cr tica mais s ria que se pode fazer cobran a dessa contribui o social reside no fato d
126. meter a qualidade da forma o des figurar e desmerecer as outras fun es universit rias tentar resolver um problema e criar outros de di mens es superiores Pois isso o que pode acontecer se as institui es de ensino superior p blicas forem for adas ou fizerem pactos para expan dir vagas em cursos sejam notur nos sequenciais a dist ncia sem condi es materiais e humanas de faz lo Seria desastroso substituir os mais altos graus de conhecimento e da reflex o cr tica que durante s cu los a constitu ram a universidade pelos apelos ao aligeiramento dos conhecimentos e habilidades adapta dos ao imediatismo do mercado e da sociedade que privilegia o que tem valor utilit rio e instrumental SO BRINHO 2003 p 4 5 Al m disso preciso que se tome extremo cuidado e se aja com caute la acerca da introdu o de meios ele tr nicos de informa o e comunica o na forma o pois de fato esses meios podem ter grande import ncia na formula o de pr ticas pedag gi cas novas e inovadoras e no acesso s informa es mas seu papel se limita ao momento da difus o dos saberes e conhecimentos e n o ao momento da inven o da cria o e da interroga o que definem o processo de for ma o propriamente dito CHAU 2003 p 14 Assim n o h m gica poss vel para expandir a rede de educa o su perior elevar sua qualidade e manter seu car ter
127. modo do assisten cialismo t o conhecido do povo bra sileiro e que t o duramente nega aos cidad os seus direitos constitucio nais j que isoladamente nenhuma pol tica ou programa ser capaz de superar os limites estruturais postos na realidade brasileira O atual programa do Governo Lula Para que possamos entender o embate a que pretendemos chegar necess rio falarmos um pouco a res peito do Programa Bolsa Fam lia para isso transcreveremos as infor ma es a respeito do mesmo obtidas atrav s de seus meios de publiciza o O Programa preconiza que foi implantado para enfrentar o maior desafio da sociedade brasileira que combater a fome e a pobreza e pro mover a emancipa o das fam lias mais pobres do pa s um programa de transfer ncia de renda destinado s fam lias em Debates Contempor neos situa o de pobreza com renda per capita de at R 100 00 mensais e que segundo o Programa associa transfer ncia do benef cio financeiro o acesso aos direitos sociais b sicos como sa de alimenta o educa o e assist ncia social H nfase ao dizer que al m de aumentar os valores dos benef cios aumenta tamb m o compromisso das fam lias atendidas com os objeti vos do programa atrav s do cumpri mento de condicionalidades O Bolsa Fam lia aumenta os benef cios mas aumenta tamb m o compromisso e a responsabilidade das fam lias atendidas Para conti nuar rec
128. mostrando que todos eles fizeram as reformas que a direita n o p de completar Todos Um a um UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Tony Blair completou Margareth Tatcher Lagos no Chile Chile Fran a Espanha Enfim fez um balan o e a gente foi se encolhendo na cadeira No debate ele foi taxado e n o podia ser diferente de pessimista e ele respondeu que n o que pensa va estar sendo realista Mas reconhecia que o grupo de pessoas que estava por assumir o gover no do Brasil podia fazer a diferen a n o s no Brasil mas a diferen a num cen rio importante no que possam lhe dar sustenta o movimentos so ciais enfim os movimentos dos quais este grupo origem e 4 identificar o inimigo e n o subesti m lo Na minha avalia o nenhuma destas con di es nesse tempo foi claramente posta E s o in meras as an lises cr ticas neste sentido de pensadores hist ricos da esquerda e que se man t m claramente no campo da esquerda N s te mos sinais aqui e acol de mudan as mas no O projeto alternativo a que se refere Perry Anderson tem sua origem no ide rio de projeto de desenvolvimento popular e de massa Tal projeto implicaria as reformas que nunca foram feitas mundo Porque Porque um grupo que tinha ba se social para isso base nos movimentos sindicais base no movimento social mais amplo e tamb m vinha de uma tradi o que tinha um projeto alter nativo de sociedade N o necessariam
129. na medida em que o grupo conserva se unido ARENDT 2001 36 Arendt observa que a distin o entre poder e viol ncia se presta ao cuidado de n o cometer o mesmo equ voco de outros cientistas sociais que se apropriam das palavras poder e viol ncia como sin nimos descon siderando que h entre elas diferen as de natureza ling stica e de natu reza hist rica Se o poder deriva do assentimento e do apoio do grupo do potencial de comunica o lin g stica a viol ncia ao contr rio deriva da a o instrumental Se o po der depende de legitima o a vio I ncia depende de justifica o e ori enta o porque um fim em si mes ma De acordo com Arendt a viol n cia nunca ter legitimidade porque depende quase que exclusivamente de implementos e na maioria das vezes prescinde de n meros para ser operacionalizada A diferencia o em termos con ceituais n o significa negar o fato da DF Ano XIV N 33 junho de 2004 159 Debates Contempor neos rela o entre essas duas inst ncias do mundo real j que frequentemen te a viol ncia se manifesta combina da com formas de poder A esta com bina o comum talvez se deva a ten ta o de pensar estas duas inst ncias como similares a exemplo do que se segue Visto que nas rela es inter nacionais tanto quanto nos assuntos dom sticos a viol ncia aparece co mo o ltimo recurso para conservar intacta a estrutura de poder c
130. na p s UNIVERSIDADE E SOCIEDADE gradua o E dado destaque gran de concorr ncia que passar a exis tir entre as institui es o que pode resultar em fal ncias fus es e aqui si es Surgiriam segundo a an lise do cen rio cerca de tr s ou quatro novas institui es que atendem a centenas de milhares de alunos com cursos flex veis e muito conectados com as demandas dos mercados de trabalho locais ultrapassando as fronteiras e abrangendo o Mercosul Isso faria do ensino superior um ramo de atividade de alta atrativida de inclusive para institui es es trangeiras de ensino que procuram ocupar um espa o no pa s por meio de parceria e alian as ibid p 140 O macrocontexto que contri bui para esse cen rio sobretudo a consolida o no Brasil de um pro jeto pol tico de orienta o liberal que leva a uma reforma do Estado com nfase s fun es de regula o no campo econ mico e de indu o nas reas social e ambiental em A Contra Reforma Universit ria fun o de a a o do mercado ser in suficiente A an lise apresentada para o cen rio C Massifica o com Des qualifica o Educa o como Bem P blico em um Contexto de Cres cimento Econ mico Inst vel e n o Sustentado traz um quadro desalen tador H uma indica o da diminui o de recursos para a expans o do ensino superior e quando isso ocor rer haver uma perda de quali
131. nas d cadas de 80 e 90 capitaneado pelos inte resses norte americanos comece a atuar na difus o de uma nova forma de pensamento econ mico que de fende maiores graus de liberaliza o de economias perif ricas Benjamin amp Ribeiro 2003a Essa nova or dem denominada neoliberal assu me duas diferentes pol ticas Por um lado adota pol ticas macroecon mi cas stricto sensu fixa o dos juros pol tica de c mbio gest o or amen t ria etc por outro o papel de pro mover reformas estruturais nas economias perif ricas do capitalis mo que v o ser conduzidas pelo FMI por meio do condicionamento da libera o de recursos financeiros ao seguimento das pol ticas ditadas pelo fundo As reformas estrutu rais possuem basicamente tr s obje tivos a desmonte de mecanismos extra mercado de regula o da vida social sistemas de previd ncia le gisla o trabalhista etc b enfra quecimento direto do Estado priva tiza es desmoraliza o do funcio nalismo etc c aumento do grau de exposi o da economia nacional nos movimentos do capital interna cional desregulamenta o de fluxos comerciais e financeiros etc Ben jamin amp Ribeiro 2003b Os pa ses da periferia do capita lismo passam a adotar a pol tica neoliberal ao se submeterem re ceita do FMI que se sustenta na pre missa de que a economia global auto regul vel capaz de superar as crises econ micas
132. no que se refere aos recur sos humanos quanto ao alunado s o constantemente alterados Quanto ao n mero de depoimen tos estes s o nfimos se considerar mos a popula o geral de alunos de professores e funcion rios por m numa dimens o qualitativa s o sig nificativos na medida em que mui tos deles em forma de relat rio ex pressam parte significativa de hist rias de vida de discentes engajados em projetos de pesquisa e de docen DF Ano XIV N 33 junho de 2004 85 A Contra Reforma Universit ria QUADRO 01 CURSO DE GRADUA O INSTITUI O N DE CURSOS N DE ALUNOS UFRGS 64 19 281 UFSM 61 11 851 UFPEL 46 7 600 FURG 35 5 742 Fonte Pr reitorias de gradua o das universidades ano base 2003 QUADRO 02 VESTIBULAR VAGAS NAS UNIVERSIDADES FEDERAIS DO RS Universidade Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004 UFRGS 3 865 4 163 4 082 4 180 4 180 4 300 UFSM 1 849 1 857 1 859 1 864 1 865 1 882 UFPel 1 459 1 459 1 449 1 414 1 392 1 347 FURG 1 040 1 166 1 196 1 196 1 196 1 216 Total 8 213 8 645 8 586 8 654 8 633 8 745 Obs UFRGS inclui vagas e inscritos na FFFCMPA Fonte Universidades Federais do RS tes e funcion rios que foram alunos na gradua o e p s gradua o e hoje integram o quadro funcional das uni versidades A popula o amostra abarcou sujeitos do sexo masculino e feminino cuja idade variou de 20 a 68 anos Mu
133. nos ltimos anos mesmo com a redu o do quadro docente o que tem propiciado uma crescente distor o na rela o professor aluno A forma de suprir essa defici ncia tem se efe tivado pelo crescente n mero de pro fessores substitutos sob a forma de contrata o tempor ria sem grande parte dos direitos como por exemplo sair com estabilidade para cursar p s gradua o ou desenvolver projetos de pesquisa e extens o A pol tica governamental de se desvencilhar dos gastos p blicos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE com a educa o superior tem confi gurado um quadro desalentador para as universidades Mas a falta de in vestimento a redu o dos sal rios e a precariza o das rela es de traba lho n o s o ou n o foram suficien tes para justificar a privatiza o total do sistema ent o novas a es est o sendo agregadas Ap s criado este quadro negativo inicia se uma postura de desqualifica o das IES que deve ser conduzido por meio de avalia es como o prov o ou o Sistema Nacional de Avalia o do Ensino Superior SINAES Esses mecanismos s o dispostos com a ar gumenta o de que possuem o obje tivo de mensurar a qualidade das ins titui es de ensino e exigir das mes mas que corrijam seus problemas elevando seu n vel Ap s essas ava lia es institui es particulares t m recebido recursos subsidiados pelo governo federal para que continuem crescendo e absorvendo a maior
134. o manual do usu rio In SILVA Tomas Tadeu da GENTILI Pablo Escola S A quem ganha e quem perde no mercado edu cacional do neoliberalismo Bras lia Confe dera o Nacional dos Trabalhadores em Educa o 1996 Educar para o desem prego a desintegra o da promessa integra dora In FRIGOTTO Gaud ncio org Educa o e crise do trabalho perspectivas de final de s culo Petr polis Vozes 1998 GOUNET Thomas Fordismo e toyotismo na civiliza o do autom vel S o Paulo Boitempo Editorial 1999 INSTITUTO LATINO AMERICANO DE ESTUDOS ECONOMICOS Cadernos de Educa o Maio de 2004 Reforma Univer sit ria de Lula O Fim da Universidade P blica KOSIK Karel Dial tica do concreto 2 ed Rio de Janeiro Paz e Terra 1976 LEHER Roberto O Bird e as reformas neoliberais na educa o Publica o acad mica e informativa dos professores da PUC SP S o Paulo n 6 1999 LENIN Vlad mir Ilitch O imperialismo fase superior do capitalismo ensaio popu lar In V I Lenine obras escolhidas 3 ed vol 1 S o Paulo Alfa omega 1986a p 575 671 Que fazer Problemas candentes do nosso movimento In V I Le nine obras escolhidas 3 ed vol 1 S o Paulo Alfa omega 1986b p 79 214 M SZ ROS Istv n Para al m do capital rumo a uma teoria da transi o S o Paulo Campinas Boitempo UNICAMP 2002 NEVES L cia Maria Wanderely Reforma Universit ria do Governo lula Reflex es pa
135. o ou as biotecnologias centrais para o novo padr o de acu mula o capitalista fruto da Ter ceira Revolu o Industrial Comparando se com o chamado paradigma taylorista fordista e a produ o em massa do per odo ex pansivo do p s guerra a principal caracter stica deste novo padr o claramente observ vel nas condi es hist ricas em que implanta do a exclus o Na economia da comunica o por exemplo concei tos centrais do per odo do Welfare State como o de servi o p blico universal entrar o em desuso em favor de uma l gica de mercado de exclus o pelos pre os Ocioso dizer que o desenvolvimento das TIC s est intimamente ligado reestrutu ra o produtiva e aos fen menos relacionados de desemprego tecno l gico flexibiliza o e precariza o do trabalho perda de conquistas so ciais por parte dos trabalhadores Sob a hegemonia do pensamento di to neoliberal a contraditoriedade inerente ao desenvolvimento da 188 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Economia do Conhecimento resol ve se a favor do capital deixando margem parcelas imensas da popu la o mundial As estrat gias indus triais do setor de inform tica de inova o rotinizada e obsolesc ncia precoce por exemplo contrap em se paradigmaticamente quelas do velho ciclo de vida dos bens de con sumo dur vel dos trinta gloriosos que garantiam uma universaliza o bastante extensa do acesso Ao con
136. o de direito em ser vi o educacional e a universidade 50 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 em prestadora de servi os A identifica o entre o Estado e o capital em sua forma neoliberal aparece de maneira clara na substitui o do concei to de direitos pelo de servi os que leva a colocar direitos co mo a sa de a educa o e a cul tura no setor de servi os esta tais destinados a se tornar n o estatais A Reforma encolhe o espa o p blico dos direitos e amplia o espa o privado n o s ali onde isso seria previs vel nas atividades ligadas produ o econ mica mas tamb m onde n o admiss vel no campo dos direitos sociais con quistados CHAU 2001 p 177 grifo do autor Voltando ao tema das reformas essa proposta de democratiza o do ensino superior apresenta muitas se melhan as com as propostas conti das na reforma do Estado de 1995 Salve engano a retra o do poder p blico na oferta direta de servi os sociais era e parte do ajuste fiscal as ou seja ao inv s do investimento direto na oferta do ensino superior o que exige contrata o de pessoal etc utiliza os recursos da iniciativa privada j que supostamente pode oferecer servi os competitivos com maior qualidade e flexibilidade sem a lentid o da burocracia estatal dando espa o para a emerg ncia de uma esfera p blica n o estatal uma forma h brida entre o estatal o pri vado e
137. o e de adminis tra o de recursos de defini o de prioridade e estruturas de gastos e planejamento A autonomia parece estar intima mente vinculada sobretudo capa cidade de capta o de recursos per mitindo assim que o Estado se deso brigue cada vez mais da responsabi lidade com esse n vel de ensino Mas enquanto a proposta de liberar as universidades para diversi ficarem as fontes de financiamento recomenda o bem expl cita em um documento do BM datado de 1995 intitulado La ense anza superior Las lecciones derivadas de la expe riencia o governo tem assumido cada vez mais o financiamento das institui es privadas A privatiza o o rumo seguro que essas pol ticas indicam refor ando ainda mais o atual quadro Al guns n meros podem ajudar a en tender essa situa o em 2002 exis tiam 1637 institui es de ensino su perior no pa s dessas 1442 eram privadas e apenas 195 p blicas As primeiras ofereceram naquele ano 1 477 733 novas vagas e as outras 295 354 Em rela o s matr culas as institui es privadas t m 70 do total PORTO e R GNIER 2003 p 120 Os n meros de institui es e de matr culas e os recursos p blicos para o setor privado demonstram bem a filosofia que est na base da concep o do governo em rela o ao ensino superior O terceiro aspecto apresentado UNIVERSIDADE E SOCIEDADE no Relat rio trata do redesenho do quadro atual
138. o e desenvolvimento de seres humanos imposs vel falar se em equidade de g nero e democratiza o da esfera p blica se a democra cia n o come ar em casa na pr tica do cotidiano das rela es entre homens e mulheres entre adultos e crian as entre jovens e idosos Isso porque a democratiza o da fam lia est na base da democratiza o pol tica e n o eventual mas conse qu ncia desta As mulheres real mente est o vivendo mais Mas t m uma sobrecarga de vida pois traba lham cuidam das tarefas dom sti cas dos doentes dos idosos e claro dos filhos Os documentos da OIT infor mam que as mulheres ocupam ape nas de 1 a 3 dos Postos Executivos mais altos das grandes empresas Contudo as mulheres incrementam dia a dia sua cota de participa o no trabalho e em postos de dire o e uma coisa mostra se clara a taxa de mudan a continua a ser lenta e de sigual em ritmo de avan os O estu do aborda os temas seguintes a De sigualdades atuais por raz es de g nero que enfrentam as mulheres no mercado de trabalho e na vida p bli ca e social b Avan os obtidos pelas mulheres em postos profissionais e de decis o com estat sticas sobre as mulheres que ocupam os escal es mais elevados em institui es de servi os p blicos financeiras e ban c rias assim como na pol tica 3 Participa o de homens e mulheres no planejamento de pol ticas de en sino e forma o e nas estrat gia
139. o estar sendo cumprido historicamente as verbas ainda v m sofrendo redu o Correio do Povo 29 set de 2003 A pesquisa a fun o principal da universidade Ela deve ser a mola mestra da p s gradua o O pesqui sador n o pode se limitar a fazer ci ncia Deve refletir sobre o signifi cado as implica es de sua ativida 80 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Os professores altamente qualificados que se dedicam pesquisa ao ensino e extens o est o imigrando para as universidades particulares e os professores substitutos com alta carga de horas aula dedicam se ao ensino de para a sociedade como um todo Oliveira 2002 26 Villalba 2002 referindo se universidade latino americana frente mundializa o assinala que os objetivos da pesqui sa face pol tica neoliberal t m tido pouco v nculo com a sociedade pois as necessidades sociais n o s o prioridade para quem financia as investiga es A autora enfatiza que as humanidades e ci ncias devem as sumir uma responsabilidade de refle x o conjunta Devem unidas buscar a preserva o da justi a social atra v s de aulas universit rias que obje tivem a forma o de pessoal com consci ncia cr tica Para Lampert 2000 imprescind vel que a uni versidade abra espa o para pratic la em sala de aula nos laborat rios mas sobretudo na comunidade a fim de encontrar alternativas para amenizar as desi
140. o leg tima e necess ria para um embate pol tico No entanto isso tem assustado muitos companheiros para quem o sin dicato n o tem que ter uma pauta pol tica de dis puta na sociedade Quem faz bem isso o MST e por isso que criticado At que o MST reivin dique terra para trabalhar dentro da ordem do capital ningu m se incomoda Quando o MST diz n o basta ter terra tem que ter uma pol tica agr ria n o basta ter uma pol tica agr ria tem que ter um projeto de pa s e aponta para uma utopia de cr tica ao capitalismo e de supera o do capitalis mo a as elites se tornam virulentas e violentas mormente os donos do latif ndio Ent o uma pau ta clara de vincular uma universidade cada vez mais p blica cada vez mais ampla a um projeto alternativo de desenvolvimento nacional a pala vra sustent vel est gasta mas um desenvolvi mento nacional que responda d vida hist rica com as grandes popula es brasileiras em todos os n veis A universidade um espa o em que se pesquisa em todos os campos da Medicina da UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Economia da Antropologia da Psiquiatria todos s o campos importantes para a sociedade Temos que colocar o debate num projeto alternativo de sociedade que vem se construindo minoritaria mente em lutas hist ricas Internamente acho que uma luta a de desprivatizar a universidade N o fechar a universidade A universidade n o p
141. organiza o de servidores p bli cos deve ser especificado o per odo de vig ncia ou o procedimento ser seguido quanto sua vig ncia renova o ou revis o Disp e por ltimo que ao se definir a natureza e a extens o dos meios que devem ser proporcionados a represen tantes deve se ter em vista a Reco menda o sobre Representantes de trabalhadores de 1971 6 CONVEN O 154 e RECOMENDA O 163 A Conven o datada de 03 de julho de 1981 e disp e sobre a promo o da negocia o coletiva O Brasil a ratificou em 10 07 1992 Esta a ltima grande Conven o que tem a ver com organiza o sindi cal A parte I da Conven o refere se ao alcance e defini es Consoante o art 1 a Conven o aplica se a todos os ramos de ativida de econ mica com duas exce es a leis ou regulamentos nacionais defini r o a extens o de aplica o s for as armadas e pol cia b no servi o p blico modalidades de aplica o po dem ser estabelecidas por leis ou regu lamentos ou pela pr tica nacional O art 2 define negocia es coleti vas Negocia es coletivas s o aquelas voltadas a a definir condi es de trabalho e ter UNIVERSIDADE E SOCIEDADE mos de emprego e ou b regular as rela es entre emprega dores e trabalhadores e ou c regular as rela es entre emprega dores ou suas organiza es e uma or ganiza o de trabalhadores ou organi za es de trabalhad
142. p s fim a esse proces so e atrav s da medida provis ria n 147 de 15 de dezembro de 2003 ins tituiu o Sistema Nacional de Avalia o e Progresso do Ensino Superior com o objetivo de avaliar a capacida de institucional o processo de ensino e produ o do conhecimento o pro cesso de aprendizagem e a responsa bilidade social das institui es de ensino superior avaliadas A universidade p blica muito questionada pelos governos e seg mentos da sociedade civil tem mar cado sua contribui o no desenvol vimento do pa s Isso pode ser evi denciado pelos seguintes dados que s o apresentados por Vigevani Os dados existentes mostram que o papel do ensino p blico ab solutamente decisivo para projetos nacionais de grande alcance e para pol tica de supera o do atraso Car valho da Silva 2000 a 2000 b Bossi 2000 a 2000b e Neves Ra mos 2000 apresentam dados ine g veis 89 dos cursos de p s gra dua o s o oferecidos pela Univer sidade P blica e 91 5 da produ o publicada tamb m Segundo o Con selho Nacional de Pesquisa CNPq 78 3 dos grupos de excel ncia e II se originam nas Universidades Federais e estaduais 2002 50 No documento Presen a da UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Universidade Publica a Reitoria da Universidade de S o Paulo 2000 assevera que a universidade p blica respons vel pelos melhores cursos de gradua o e p s gradua o e pela qua
143. par te dos estudantes do ensino superior Contudo o governo parece n o se reconhecer como gestor maior das universidades p blicas pois nem as universidades consideradas exem plares nem aquelas onde s o aponta dos os maiores problemas recebem qualquer recurso A aus ncia de investimentos e a exig ncia das pseudo avalia es t m o real intuito de detectar a queda da qualidade das institui es p blicas quando comparadas com as privadas para que se possa fazer o mesmo que foi feito com os sistemas el trico e te lef nico Sob a alega o de que au mentos nas tarifas p blicas destes sis temas gerariam aumento de infla o as mesmas arcaram com todos os nus de atuarem com uma redu o de seus sistemas de arrecada o Na au s ncia de recursos as empresas come UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria O governo vem apresentando projetos de cobran as de mensalidades nas IES p blicas e estabelecendo as condi es para que as universidades se privatizem internamente aram a apresentar falhas na interface com os usu rios e passaram a ser cri ticadas como ineficazes improduti vas corporativas e elitistas mesmas alega es que v m sendo indicadas para as universidades Como conse qu ncia os sistemas foram privatiza dos as tarifas foram liberadas e ainda contam com benesses do governo pa ra os momentos em que a economia do pa s lhes seja desfavor vel Como resultado desse
144. para pe dir uma revis o do direito da pro priedade intelectual fortalecendo o em proveito de seus detentores Conseguiram um prolongamento da dura o de prote o s obras a cria o de novos direitos de propriedade intelectual como o assim chamado direito sui generis que protege a ati vidade n o inventiva de constitui o de bases de dados a partir de UNIVERSIDADE E SOCIEDADE elementos pr existentes a limita o das exce es legais como o uso legal das obras protegidas chamado fair use o questionamento de direi tos adquiridos caso das bibliotecas p blicas e at a possibilidade de pa tentear programas de computador Por tr s desta mudan a delineia se um remodelamento da correla o de for as entre Estados os puramente exportadores e os importadores de produ es intelectuais e entre gru pos sociais com interesses contr rios acionistas de empresas profes sores educadores pesquisadores usu rios Imp e se portanto uma reflex o sobre a no o de interesse geral para evitar que os grupos do minantes fa am pender para seu lado a balan a do direito da proprie dade intelectual A maioria das ino va es e inven es baseia se em id ias que fazem parte do bem co mum da humanidade portanto uma aberra o limitar o acesso in forma o e ao conhecimento que constituem esse bem comum por for a de um direito excessivamente preocupado em proteger interesses
145. presidida por Jos Dias So brinho e produziu o documento Sistema Nacional de Avalia o da Educa o Superior SINAES Bases para uma Nova Proposta da Educa o Superior onde apresentada uma s ntese dos estudos realizados pelos membros da CEA remetendo constru o de uma nova cultura avaliativa de natureza formativa que firmasse ao mesmo tempo em todas as institui es p blicas ou privadas a consci ncia de sua fun o p blica e de seu compromisso p blico inarred vel com a sociedade brasileira No entanto negocia es foram feitas e muito do que havia sido pro posto pela Comiss o n o foi con templado na Medida Provis ria 147 apresentada em 15 de dezembro de 2003 que de fato regulamentar a mat ria A utiliza o de uma medida pro vis ria para instituir as novas regras e DF Ano XIV N 33 junho de 2004 37 A Contra Reforma Universit ria crit rios da avalia o da educa o superior fato que surpreendeu alguns parlamentares e provocou rea o ne gativa em outros tantos deveu se conforme o ent o Secret rio da Edu ca o Superior do MEC Carlos Ro berto Antunes dos Santos ao fato do governo pretender implantar as novas medidas j em 2004 A Medida Provis ria revoga o ar tigo 3 da Lei 9 131 de 1995 que instituiu a prova anual ao fim do curso de gradua o Prov o e no seu lugar cria o Sistema Nacional de Avalia o e Progresso do Ensi
146. prio fim do sindicato Id ias de que quem deve decidir na universidade o departamento A elei o nos 108 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 indica que temos que fazer autocr tica Mesmo a chapa que ganhou e a qual apoiei temos que ler essa realidade Tanto a absten o de votos quanto distribui o que houve nas regionais do ponto de vista das tend ncias o que significa isso Diria que para a sociedade brasileira para o governo atual ao qual volto a dizer trabalhei para eleg lo e quero que n o fracasse foi muito bom a Chapa 3 ganhar Essa a minha vis o de car ter pol tico e de car ter tico Qual ent o o horizonte Pri meiro n o perder de vista a id ia de que a univer sidade p blica uma institui o da sociedade e tem que cada vez mais se tornar p blica Ela foi muito privatizada internamente e pelo Estado O Estado a que n s fizemos refer ncia que foi espo sando as id ias ultraliberais e se tornando uma esp cie de guardi o do capital esse Estado n o podemos aceit lo Temos que modificar o Estado para modificar a pr pria universidade Esta uma pauta O projeto de universidade n o est desvin culado de um projeto de Na o Temos que recu perar essas id ias do Florestan do Celso Furtado do Milton Santos para recuperar esse debate O nosso debate de car ter pol tico sindical tem que ir transbordando a sua dimens o econ mica cor porativa que uma dimens
147. processo de privatiza o pagamos tarifas infindavelmente mais elevadas do que no per odo em que as empresas eram estatais e os sis temas se apresentam mais inst veis haja vista os apag es a que fomos recentemente submetidos A privatiza o apontada como a sa da para os sistemas p blicos de energia e telefonia vem sendo im plementada para a educa o H uma ampla libera o de surgimento de cursos privados mas o governo sob a gide de FMI BM e OMC parece querer mais Assim o governo vem apresentando projetos de cobran as de mensalidades nas IES p blicas e estabelecendo as condi es para que as universidades se privatizem inter namente Inicialmente sucateou as universidades denegriu sua imagem e desvalorizou seus profissionais Depois instituiu as funda es como um mecanismo arrecadat rio e de gest o por meio da presta o de servi o ao mercado sob a alega o de que com este apoio as universida des estariam atendendo demanda da sociedade e portanto cumprindo seu papel social As funda es seriam ent o a t bua de salva o que permitiria s universidades angariar recursos e melhorar os sal rios de seus profissionais Por lti mo segundo a minuta de decreto que regulamentar a lei n 8 958 1994 est o se soltando as ltimas amarras que essas funda es tinham ao atuar no seio das IES Esse quadro de des mantelamento do ensino superior p blico por meio
148. propo si es e coloca uma das chagas da sociedade bra sileira a sociedade ficou 400 anos em regime escravocrata e como dizia em 49 Abdias Nasci mento o fato de ser negro j um delito Temos uma Justi a que discrimina direta ou indireta mente temos uma sociedade que discrimina En t o colocar a quest o racial no Brasil uma ques t o t o importante quanto a luta da reforma agr ria a luta pela distribui o de renda porque elas est o associadas A quest o racial uma quest o de classe tamb m e esse um dos problemas Quando se coloca apenas a quest o racial mas car se de que no Brasil a quest o racial est vincu lada medularmente a uma quest o de classe social de grupo social Muitas vezes tenho debatido com militantes do movimento negro que julgam que tem que ser apenas racial Isso um erro anal ticio e um equivoco perigosos Agora fazer uma pol ti ca afirmativa seria uma forma de tentar reparar uma d vida hist rica com esses grupos O grande UNIVERSIDADE E SOCIEDADE problema como vamos fazer isso Dar acesso universidade pura e simplesmente dar a eles um falso direito Primeiramente esse jovem que chega universidade por uma pol tica de a o afirmativa n o podemos apagar o seu passado N o pelo fato de ele entrar na universidade que ele tem uma base igual aos que l est o nem a possibilidade de frequent la na mesma condi o A PUC RJ recebe h algum
149. propor o passa para cinco a cada cem alunos 6 Outras propostas alternativas de financia mento foram relacionadas pelo Grupo In terministerial mas n o mereceram pelo me nos at o momento encaminhamentos con cretos contribui es volunt rias de ex alu nos apoiadas em incentivos fiscais redistri bui o do CPMF permitindo que uma parte dos recursos fosse canalizada para as reas de sa de das institui es p blicas de ensino superior a aprova o de uma Lei de Incen DF Ano XIV N 33 junho de 2004 45 A Contra Reforma Universit ria tivo Fiscal para o ensino superior a exemplo da Lei Rouanet j existente na rea de cultu ra a cria o de Fundos Empresariais para o Ensino Superior nos moldes dos Fundos Se toriais que ap iam as pesquisas a troca de parte da d vida externa por investimentos na educa o e por fim uma das mais cogitadas a retirada da folha de inativos do or amento das universidades federais 7 Conforme consta na justificativa da PEC pretende se aumentar com rapidez o n mero de alunos na educa o superior invertendo a situa o presente dos 29 atuais de matri culas p blicas para pelo menos 60 em cursos superiores gratuitos oferecidos pelas universidades federais e estaduais 8 O acima institu do colide no entanto com o artigo 20 do mesmo PLC onde prevista Lei especial que instituir regime jur dico pr prio e planos de carreira nicos para os d
150. qualidades humanizadoras nos lugares de trabalho adaptam se com facilidade a diferentes ocupa es exercidas no cotidiano contribuindo para ampliar o n vel das rela es so ciais Na esfera privada a mulher conquistou sua ida ao mercado de trabalho criou nova rela o de Debates Contempor neos igualdade no ambiente familiar e passou a exercer seus direitos repro dutivos Elas v o construindo uma nova identidade existencial favor vel ao rompimento da identidade tradicional da mulher dona de casa e criando novos modelos de refer n cia Na esfera p blica elas solicitam mais espa os de integra o social e reclamam uma maior presen a nos rg os de decis o pol tica e assu mem tamb m o papel decisivo no desenvolvimento da a o volunt ria em favor de camadas sociais exclui das uma tend ncia que ganhar ca da vez maior for a nos pr ximos anos Melhorar a igualdade de opor tunidades entre g neros no trabalho n o s o correto sen o tamb m o mais inteligente A plena participa o das mulhe res em condi es de igualdade na vida pol tica civil econ mica so cial e cultural nos n veis nacional regional e internacional e a erradica o de todas as formas de discrimi na o com base no sexo s o objeti vos priorit rios da comunidade inter nacional Declara o dos Direitos Humanos Viena 1993 Nos docu mentos e plataformas de a o apro vados em v rios foros convi
151. quando afirma que a nica pol tica macroecon mica poss vel a que o Minist rio da Fa zenda e Banco Central est o perpe trando contra o povo brasileiro quando imp e por meio de rolo compressor as reformas Previden ci ria e Tribut ria e a decis o de ter ceirizar privatizar as universidades p blicas brasileiras como ficou claro neste trabalho e no semin rio reali zado em Bras lia de 25 a 27 de no vembro de 2003 patrocinado pelo Minist rio da Educa o com apoio do Banco Mundial e da ORUS Ob servat rio Internacional de Reformas Universit rias e agora com a deci s o do MEC de doar dinheiro p bli co para a valoriza o do capital por meio da compra de vagas nas IES privadas onde se consolida a trans forma o do direito educa o em mercadoria uma das muitas contri bui es do governo da esperan a consolida o do Estado m nimo Dessa forma temos a retirada sin tom tica do Estado relativamente ao processo de reprodu o do capital vari vel Este um claro indicador da crise porque passam tanto o Es tado quanto o capital dominado pe las rela es sociais de produ o ca pitalistas conforme acima desenvol UNIVERSIDADE E SOCIEDADE vido Em compensa o o financia mento ao capital constante aos de tentores dos meios de produ o e subsist ncia continuar a ser feito pelo Estado desp tico em crise Agora no poder os homens do presidente propugnam
152. quest o filos fica quem somos n s Para Arendt a resposta a esta quest o remete ime diatamente ao plano do sobrenatural id ia de criador de algo que transcende a capacidade explicativa do homem Segundo a combina o entre viol ncia e natureza humana tende a uma vis o do comportamen to violento como natural pr prio ao animal humano o qual se constitui numa esp cie entre tantas outras que formam o reino animal A concep o de natureza humana resulta na defi ni o do homem como animal ratio nale de acordo com a qual distin guimo nos de outras esp cies ani mais em nada al m do atributo adi cional da raz o ARENDT 2001 46 Nesta perspectiva te rica a viol n cia entendida como decorr ncia da bestialidade e irracionalidade impli cando isto uma aproxima o do ani mal homem com outras esp cies ani mais com o agravante de que pode mos ser mais perigosos porque pos su mos o dom adicional da raz o o qual nos possibilita criar conheci mento e tecnologia com objetivos imprevis veis Arendt rejeita a concep o de viol ncia como decorr ncia da bes tialidade e da irracionalidade Para a autora em certas circunst ncias a viol ncia o agir sem argumentar sem o discurso ou sem contar com as consequ ncias o nico modo de reequilibrar as balan as da justi a Afirma que isto n o significa reme ter este agir a uma dimens o n o hu mana ou meramente emocion
153. radical luz dos mesmos desdobramentos Evidentemente Marx nem pode ria sonhar com a emerg ncia do complexo industrial militar como agente todo poderoso e efetivo do deslocamento das contradi es inter nas do capital Todavia o problema que o capi tal na sua forma menos restrita ou seja sob as condi es da produ o generalizada de mercadorias que circunscrevem e definem os limites DF Ano XIV N 33 junho de 2004 137 Debates Contempor neos do capitalismo p e em movimento n o apenas grandes potenciais pro dutivos mas tamb m simultanea mente for as maci as tanto diversi ficadas como destrutivas Conse quentemente por mais perturbador que isso possa soar aos socialistas tais for as fornecem ao capital em crise novas margens de expans o e novas maneiras de sobrepujar as bar reiras que encontra Dessa maneira a din mica inter na do avan o produtivo baseada nas potencialidades objetivas da ci ncia e tecnologia gravemente distorcida na verdade fatidicamente desencami nhada com a tend ncia perpetua o das pr ticas capitalistas vi veis por mais perdul rias e destrutivas e com o bloqueio das abordagens alter nativas que possam interferir nas exi g ncias fetichistas do valor de troca em auto expans o 2 Dessa forma chegada a econo mia capitalista senilidade a via en contrada foi como anteriormente ressaltado o desenvolvimento do terci
154. ria identifica o da natu reza objetivos e funcionamento da Universidade durante os ltimos anos Nesse sentido este trabalho pretende vislumbrar as pol ticas neoliberais e suas interfer ncias sobre a educa o a desobriga o do Estado brasileiro com o financiamento das universidades p blicas a institui o das funda es como mecanismo de privatiza o do ensino superior p blico a regulamenta o da organicidade das funda es dentro das universidades e consequentemente da vis o de que educa o mercadoria devendo gerar lucros e por fim aponta um exemplo da interven o de uma funda o sobre o papel da universidade p blica e da atua o dos movimentos docente e estudantil na defesa da educa o como um bem p blico voltado para o interesse de um pa s e seu povo UNIVERSIDADE E SOCIEDADE DF Ano XIV N 33 junho de 2004 53 A Contra Reforma Universit ria A an lise macroecon mica per mite especificar que desde sua ori gem o mundo do capital vem ten tando se proteger dos sobressaltos a que ciclicamente submetido A quebra da bolsa em 1929 se confi gurou como um sinal de que o siste ma capitalista precisava rever seus posicionamentos e estruturar uma nova ordem econ mica Assim na busca por mecanismos que assegu rassem a garantia do status quo dos pa ses hegem nicos ao t rmino da segunda guerra mundial s o criados o Banco Mundial BM e o Fundo Monet r
155. rio das universidades privadas permitem que o professor passe a maior parte do tempo fora da sala de aula desenvolvendo leituras orientando bolsistas redigindo arti gos livros Ex aluno P s gradua o em Hist ria UFGRS Em rela o aos cursos Lato sen su percebe se um aumento signifi cativo nos ltimos anos Estes com raras exce es s o pagos e adminis QUADRO 06 N PROGRAMAS E ALUNADO DE POS GRADUA O LATO SENSU INSTITUI O N DE PROGRAMAS N DE ALUNOS UFRGS 56 1598 UFSM 14 352 296 UFPEL 31 477 FURG 18 397 cursos eventuais Fonte Pr Reitorias de P s Gradua o das universidades QUADRO 07 RECURSOS HUMANOS PROFESSORES EFETIVOS E SUBSTITUTOS INSTITUI O EFETIVOS SUBSTITUTOS UFRGS 2 034 366 UFSM 1016 206 UFPEL 650 194 FURG 456 170 Fonte Pro Reitorias de Recursos Humanos das universidades UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria trados financeiramente pelas funda es das universidades A quest o dos recursos humanos necessita ser analisada luz de dife rentes prismas de not rio conhe cimento que o governo busca des qualificar a universidade p blica dando espa o s universidades pri vadas Uma das formas sucate las contratando professores tempo r rios ao inv s de realizar concursos para o preenchimento de vagas Ob serva se um crescente n mero de professores
156. rio do governo e das n o mer cadorias ou seja o desenvolvimento das for as improdutivo destrutivas No momento atual essa din mica entrou em crise e no caso da educa o superior h uma tens o conti nuidade ruptura com franca desvan tagem para a sociedade civil e con comitante amplia o do poder do ca pital como por exemplo o grande interesse dos fundos de pens o na educa o superior tomada como in vestimento No per odo anterior o Estado ent o torna se consumidor estrat gico para a valoriza o do capital ga rantindo tanto as condi es materi ais de reprodu o do capital quanto as condi es sociais de reprodu o das classes sociais em luta Nesse 138 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 momento de crise do capital e do Estado este ltimo normatiza o pro cesso de alargamento do setor priva do ligado educa o superior possi bilitando transform la de direito social em mercadoria j que o Es tado se retira na pr tica do financia mento da acumula o do capital va ri vel em prol do capital constante com todas as mazelas que possam advir para a economia semi integra da como a brasileira Confuso e contraditoriamente o anunciado espet culo do crescimento por Lula parece estar se traduzindo no aumento das horas trabalhadas no aumento da mais valia no aumento da explora o do trabalhador Na fase positiva de taxas de acu mula o crescentes
157. s o mui to pr ximos em alguns casos mais baixos na USP e em outros mais baixos no setor privado Por exem plo nos cursos de engenharia o custo m dio nos dois campi da USP que oferecem essa modalidade era em 2002 de R 10 600 por ano pra ticamente igual ao custo m dio das institui es privadas Na rea de medicina o custo USP era de R 18 000 e R 29 000 nos dois campi sendo a m dia nas privadas de R 21 600 No caso de cursos de mate m tica o custo m dio da USP era de R 13 700 enquanto nas privadas estava entre R 5 500 e R 12 000 Finalmente nas reas de economia e administra o o custo USP de R 6 000 contra R 8 000 nas privadas Note se que os cursos de gradua o da USP est o entre os melhores do pa s com cerca de 2 3 dos estu dantes no per odo diurno um corpo docente altamente qualificado e titu lado e bibliotecas e laborat rios de qualidade muito superior ao que se encontram nas institui es privadas De outro lado nas institui es priva das os cursos s o em sua maioria no per odo noturno bibliotecas e la borat rios s o mal equipados e o corpo docente basicamente forma do de professores horistas e com me nor titula o Caso a compara o fosse feita levando em considera o cursos de igual qualidade o custo USP seria significativamente infe rior ao custo das privadas Renda dos estudantes do ensino superior Um segundo fato mal analisado quanto
158. se aproxi mam Nesse quadro as escolas con fessionais compunham naturalmente o cen rio escolar nacional 3 O reconhecimento internacional dos direitos sindicais Em mbito internacional os sin UNIVERSIDADE E SOCIEDADE dicatos nasceram a partir do final do s culo XVIII No Brasil a partir do final do s culo XIX Mas o reconhe se deles pode ser consultada no ANEXO I deste artigo e visualizada no QUADRO 1 abaixo QUADRO 1 Conven es e Recomenda es da Organiza o Internacional do Trabalho sobre liberdade e representa o sindical e negocia es coletivas CONVEN O C RECOMENDA O R ANO ASSUNTOS PRIMEIRA ONDA REGULAT RIA princ pios gerais C 84 1947 C 87 1948 c 98 1949 SEGUNDA ONDA REGULAT RIA C 135 e R 143 1971 C 151 eR 159 1978 p blico C 154 e R 163 1981 Liberdade sindical Texto retomado pela C 87 Liberdade sindical Direito sindicaliza o e negocia es coletivas princ pios gerais e recomenda es pr ticas Representa o sindical Emprego e organiza o sindical no servi o Negocia es coletivas cimento internacional dos direitos sindicais somente acontece plena mente em meados do s culo XX dentro da Organiza o das Na es Unidas ONU e dos seus organis mos setoriais entre os quais a Orga niza o Internacional do Trabalho OIT At l os sindicatos lidaram com as legisla es espec ficas dos Estados Na es Muitos pa ses
159. sinalizou pensar numa pol tica estudantil global que d conta desses estudantes mas tamb m pen sar na expans o do ensino na universidade p bli ca mediante a abertura de cursos noturnos ou naqueles hor rios ociosos Por que o governo n o investe na abertura de outros cursos outros meca nismos que se teria para garantir um ensino verda deiramente p blico e o governo opta por financiar a inadimpl ncia das universidades privadas por que ent o voc pega estes deficientes sociais e faz um ensino pobre para pobre e continua sem se investir na universidade p blica porque abrir novos cursos significa contrata o de professores e funcion rios e investimento em infra estrutura aumentar bolsas de IC Por outro lado estamos tendo uma inser o na universidade de estudan tes cada vez mais pobres social e culturalmente Porque n o se faz a expans o do ensino p blico ao inv s de se fazer pol ticas ditas afirmativas ou PPP GF Voc coloca uma quest o central que aca bei n o abordando na pergunta anterior sobre as outras alternativas e terminei fazendo um d tour A entra primeira e profundamente a quest o do Estado Obviamente que a alternativa dentro de um projeto alternativo a esse processo de uma so ciedade concentradora e das pol ticas neoliberais ao contr rio de um Estado social fraco e um Estado privado forte porque Estado privado n o fraco o horizonte para enfrentar de forma mais
160. sociedade isso porque a inser o da mulher no mercado de trabalho est longe de ser igualit ria quando com parada com a dos homens Ademais do conceito de trabalho foram ex clu das todas as atividades dom sti cas n o remuneradas Na d cada de 1990 se aprofun dou um processo de flexibiliza o das rela es trabalhistas j iniciado nos anos 1980 resultando em au mento da informalidade e em preca riedade das rela es entre capital e trabalho Apesar disso a presen a feminina no mercado de trabalho continuou crescente Nesse per odo quando a gera o de emprego no Brasil em especial na Regi o Sul cresceu e vem crescendo num ritmo muito menor do que a busca de emprego o desemprego foi coloca do no centro das grandes quest es e desafios para o pa s A cada minuto 47 pessoas se integram aos milh es de homens mulheres meninas e meninos que vivem hoje nessas con di es SEADE 2002 Alguns es tudos come am a evidenciar um fato at agora pouco explorado o de semprego feminino tamb m se ca racteriza por especificidades e mais uma vez a situa o da mulher muito mais desvantajosa As mulhe res s o as mais afetadas pelo desem prego com elevadas taxas que atin gem em m dia 100 da PEA menos 84 9 de ocupadas cinco pontos percentuais mais elevadas que as encontradas entre homens relevante que as taxas mais baixas de ocupa o estejam sendo verificadas no grupo et rio mais j
161. substitutos Esse aumen to fica mais evidente nas institui es de porte menor FURG e UFPel Atrav s do quadro 07 pode se ob servar que 37 do quadro da Furg preenchido por substitutos e 30 na Universidade Federal de Pelotas Os depoimentos deixam claro esse fe n meno que recente na universi dade p blica brasileira Segundo Samios Pr Reitor de Recursos Humanos da Universidade Federal do Rio Grande do Sul 2003 a UFRGS est amea ada de perder at o final de 2003 aproximadamen te 990 servidores o que equivale aproximadamente a 20 do seu qua dro de servidores permanentes Observem se alguns depoimentos Recursos escassos desvaloriza o profissional baixa remunera o bastante compet ncia profissional Funcion rio UFPEL No que diz respeito aos recursos humanos sabemos que as universida des est o prec rias existe muitos pro fessores substitutos no quadro que mesmo tendo qualifica o n o apre sentam v nculos empregat cios com a institui o o que acaba por resultar em pessoas que n o podem de envol ver nas quest es organizacionais res tringindo sua fun o ao ensino Professora Substituta FURG DF Ano XIV N 33 junho de 2004 87 A Contra Reforma Universit ria A maioria dos professores s o substitutos o que prejudica o ensino pois est o muitas vezes desprepara dos para dar aula Professora de Enfermagem FURG A falt
162. tica privati zante exime a institui o de sua res ponsabilidade quanto defini o e execu o de linhas de pesquisa Ca dernos ANDES n 2 A desobriga o do Estado para com a educa o tem tamb m refleti do nas quest es de pol tica de pes soal docente na medida em que n o disp em de vagas para concurso na demanda real e a admiss o passa a UNIVERSIDADE E SOCIEDADE ser por meio de contrato prec rio e tempor rio de trabalho terceirizan do o ensino Desta forma a univer sidade est fugindo daquilo em que se deveria constituir enquanto ativi dade b sica a produ o e sociali za o do conhecimento numa vis o cr tica e criativa Cadernos ANDES n 2 p 60 Al m do mais essa con solida o do projeto neoliberal com o achatamento salarial estabelece um processo de sedu o dos profes sores e pesquisadores para que as sumam a privatiza o de seu traba lho via terceiriza o e presta o de servi os desenvolvidos pelas funda es internas de apoio Cadernos ANDES n 2 p 60 A institucionaliza o e prolifera o das funda es de apoio de direi to privado t m sido um dos meca nismos utilizados para a privatiza o das universidades O pr prio Estado tem institu do novas regula menta es que facilitam a atua o privatizante das funda es caracte rizando seu descompromisso com a pol tica de financiamento p blico A Contra Reforma Uni
163. torno destas quest es no momento em que se dis cute a forma o de um novo partido de esquerda no Brasil e o desejo de confrontar a minha experi ncia e ba lan o pessoal de milit ncia partid ria com outras realizadas no mesmo per odo inspirou a pesquisa empi rica cujo resumo ser apresentado a seguir As entrevistas com antigos mili tantes s o os elos que unem nesta pesquisa hist ria mem ria e edu ca o pol tica O recorte em rela o experi ncia partid ria se por um lado imp e limita es ao trabalho por outro chama a aten o para um campo pouco explorado nas pes 172 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 O predom nio da necessidade sobre a liberdade em Marx apesar de n o se confundir com o historicismo teleol gico de Hegel acaba por n o considerar devidamente o papel dos indiv duos e o acaso na hist ria quisas educacionais Pensar a edu ca o a partir deste referencial pode contribuir para uma nova percep o da pr tica pol tica no mbito n o institucional e tamb m para a trans forma o de algumas pr ticas esco lares Neste caso a partir do pr prio recorte que outros espa os soci ais s o desnaturalizados e vistos com um olhar de estranhamento Tr s premissas deram sustenta o te rica ao recorte da pesquisa e an lise dos relatos autobiogr ficos 1 A vida individual o ve culo concreto da experi ncia hist rica Thompson 1998 302 2
164. transformada num lucrativo mercado de mbi to mundial desregulamentado livre de qualquer controle de natureza legal pol tica ou fiscal O grande objetivo favorecer a comercializa o internacional da educa o tratando a como servi o como mercadoria O Estado abandona sua fun o prec pua constitucionalmente estabelecida de garantir o atendimento dos direitos sociais como o caso da educa o Entregar ao livre com rcio a educa o brasileira e o trabalho e os demais direitos daqueles as que nela atuam se inscreve num processo de redu o continuada e de cortes dr s ticos no financiamento p blico e de privatiza o globalizada das reas sociais Tal processo representa s ria afron ta a valores ticos perspectiva de uma sociedade mais democr tica igualit ria e justa por meio de desenvolvi mento sustent vel e traz s rias consequ ncias para a nossa qualidade de vida nossas identidades culturais nossa biodiversidade Est o em jogo enfim a autodetermina o de nosso povo a soberania de nosso pa s A educa o brasileira se constitucionalmente respeitada contribuir para interromper esse processo comba ter essa afronta e impedir tais consequ ncias inadmiss vel que a educa o seja transformada em mercadoria comercializada nacional e internacionalmente e impedida pois de cumprir suas fun es sociais Por essas raz es os participantes do 5 CONED reafirmam os compromissos assumidos pel
165. truturas de opress o explora o e manipula o con tinuam a impor se desgra ando vidas de muitos e restringindo horizontes de quase todos O pre o do voto um t tulo que antecipa ou su DF Ano XIV N 33 junho de 2004 209 Resenha gere que os pressupostos de uma elei o a de ser a express o livre de uma escolha bem informada que se manifesta num ambiente livre de coa es sejam de car ter funcional financeiro psicol gico ou de qualquer outra natureza por parte de quem det m posi es de poder sobre o corpo de eleitores n o teriam sido seguidos em graus adequados para con ferir plena legitimidade ao resultado das urnas et per cause pr pria gest o que se instaura na UFSC em maio de 2004 Estamos pois diante de um forte questionamento pol tico que solicitado a apresentar suas evid n cias Estas com efeito aparecem com graus var i veis de consist ncia nas contribui es dos v rios autores No entanto suas demonstra es carecem de comprova es nos termos da processual stica jur dica situando se antes no campo das constata es emp ricas sobre pr ticas duvidosas num empenhado monitoramento do processo eleitoral ou em infer n cias e dedu es das quais resultam percucientes an lises do seu desenrolar Como elei es n o s o primordialmente um fato jur dico mas um mecanis mo pol tico as evid ncias produzidas da forma in dicada adquirem uma certa validade qu
166. v o surgindo a cada dia mantendo mes mo assim a qualidade na gradua o p s gradua o pesquisa e extens o A UFRGS a que mais tem se desta cado constituindo se em refer ncia regional nacional e internacional Refer ncias bibliogr ficas ADUSP Mem rias da greve cronologia de uma greve surpreendente In LOUREI RO I DEL MASSO A C org Tempos de greve na universidade p blica Mar lia UNESP 2002 ARRAES A O ensino superior p blico nas m os do futuro presidente Universi dade P blica Fortaleza v 3 n 13 p 23 27 set out 2002 BELLONI I Educa o Superior P blica um compromisso com a ci ncia e a justi a social Em Aberto Bras lia v 5 n 30 p 29 32 abr jun 1986 BORJA R Educa o globaliza o e so ciedade do conhecimento In III Cumbre Reuni o de Reitores de Universidades P blicas Ibero americanas Porto Alegre 2002 BRASIL Minist rio de Educa o Institu to Nacional de Estudos Pedag gicos Evo lu o do ensino superior gradua o 1990 1998 Bras lia 2000 CHAVES V L J Exame Nacional de Cursos Prov o isto avalia o Univer sidade e Sociedade Bras lia v 11 n 27 p 108 114 jun 2002 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 91 A Contra Reforma Universit ria CORREIO DO POVO Falta de recursos amea a pesquisa Porto Alegre p 9 29 de setembro de 2003 CORREIO DO POVO Universidades fe derais em colapso Porto
167. 0 Os rg os do Estado com desta que para aqueles que tratam mais diretamente das quest es do desen volvimento encontram se cada vez mais pressionados pelos movimen tos sociais e pelas ag ncias interna cionais de coopera o a identificar os pap is que realmente cumprem homens e mulheres nos diversos se tores da sociedade adotando medi das para corrigir as situa es de de Debates Contempor neos sigualdade entre eles Dentro do Aparelho do Estado os diversos se tores como executores t m um pa pel fundamental no encaminhamen to de solu es para quest es relacio nadas fome a pobreza mis ria Ademais prov vel que os l deres nacionais tomem as medidas de mu dan a necess rias quando houver press o das popula es no sentido de lutar pelo tipo de pol ticas e a es que h o de criar empregos dignos melhorar o acesso s escolas e erra dicar a corrup o A revis o do nosso quadro social demanda implementar a capacidade institucional em v rios setores para desenvolver pol ticas p blicas pla nos programas e projetos voltados para reduzir ou eliminar os obst cu los legais administrativas s cio econ micos e comportamentais com os quais as mulheres se defron tam nas v rias esferas espec ficas da sociedade Para alcan armos o est gio de justi a social e por que n o cultural necess rio que se remo vam os obst culos aos processos de autonomia e au
168. 2 55 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 79 A Contra Reforma Universit ria A quest o dos financiamentos de ve ser bem debatida pelos diferentes segmentos sociais Cabe ao governo em primeiro lugar realizar sua parte atrav s de dota es or ament rias diretas e ou indiretas pois um pa s que n o investe em educa o supe rior produ o de conhecimentos ci ncia e tecnologia no atual ritmo com o passar do tempo tender a de saparecer Por outro prisma indis pens vel que as universidades bus quem recursos complementares dos diferentes rg os de fomento pes quisa sem contudo perderem sua refer ncia e miss o social A maioria dos rg os de fomento pesquisa afetados pela pol tica neoliberal que privilegia o setor financeiro em de trimento do social est sendo afeta da pelos cortes de verba Por exem plo a Funda o de Amparo Pes quisa do Rio Grande do Sul Faper gs em 1997 e 1998 chegou a ocu par a segunda posi o no ranking das funda es mais importantes na rea cient fica do pa s Hoje a 16 funda o estadual em import ncia nacional A falta de verbas amea a a pesquisa ga cha A Fapergs rece beu at o presente momento apenas 7 do valor anual previsto na Constitui o do Estado que corres ponde a 1 5 da receita l quida do imposto Foram R 5 milh es dos cerca de R 70 milh es determina dos pela lei Apesar de o ndice cons titucional n
169. 3 pp 257 258 02 Funda es de apoio ligadas Universidade de Bras lia UnB A in cios de 2003 a Diretoria da Associa o de Docentes da Univer sidade de Bras lia ADUnB apro vou a cria o de uma Comiss o com o objetivo de levantar informa es e realizar discuss es sobre a situa o da privatiza o interna na UnB via funda es de apoio e cursos pagos Consoante decis o da ADUnB o 22 Congresso do ANDES SN ce lebrado em Teresina Piau em mar o de 2003 decidiu que a UnB fosse inserida dentro das Universidades que realizaram um levantamento sobre a situa o da privatiza o in terna das universidades p blicas A primeira etapa do trabalho da Comiss o foi dedicada a analisar a atua o das funda es de apoio atrav s de informa es obtidas em cart rios como junto ao Minist rio Dentre as seis funda es que atu am na UnB a Comiss o escolheu tr s a FINATEC Funda o de Em preendimentos Cient ficos e Tecno l gicos por ser a maior e mais anti ga a FUBRA Funda o Universi A Contra Reforma Universit ria t ria de Bras lia e a FEPAD Fun da o de Estudos e Pesquisa em Ad ministra o No levantamento de informa es sobre funda es de apoio junto ao Minist rio P blico a Comiss o le vou em considera o basicamente dois aspectos em primeiro lugar ca sos de contratos celebrados por cada uma das funda es no intuito de ve rificar a pr
170. 3 039 12 970 13 396 12 426 12 794 FURG 8 025 8 137 9 240 11 143 12 211 10 435 Total 76 768 91 002 91 303 90 855 95 792 91 238 Fonte Universidades Federais do RS 86 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 merece reflex o que conforme po de ser observado no quadro 03 em 2004 o n mero de candidatos nos vestibulares das federais do RS ex ceto na Universidade Federal de Pe lotas diminuiu Esse epis dio at pi co certamente reflexo da atual si tua o pol tico econ mica e social que prioriza o ensino privado cujas institui es est o espalhadas na ma ioria dos munic pios potenciais do estado RS Acrescente se a isso o al to custo para manter um filho fora de casa alojamento alimenta o ma terial escolar Atrav s da an lise do quadro ob serva se que houve um crescimento significativo da demanda de candi datos no ano 2000 18 54 e em 2003 4 75 e uma diminui o sig nificativa em 2004 Atrav s dos quadros 04 e 05 evi denciam se que s o oferecidos 10 mestrados profissionais 95 mestra dos acad micos e 76 programas de doutorado abrangendo as principais reas do saber humano nesta mo dalidade de ensino que promove a pesquisa que as institui es p bli cas se destacam e diferem das insti tui es privadas principalmente a Universidade Federal do Rio Grande do Sul que possui entre o mestrado acad mico e doutorado 118 progra mas e atende aproximadamente
171. 532 mil estudantes o que denuncia o grau de privatiza o do ensino superior no pa s e a prec ria situa o das univer sidades p blicas frente expans o das IES privadas Os detalhes do projeto forma de ingresso dos alunos pol tica de co tas quem se enquadra no r tulo de carente conceito que infelizmente fica cada vez mais el stico s o im portantes e merecem an lise mas DF Ano XIV N 33 junho de 2004 49 A Contra Reforma Universit ria parecem irrelevantes perto do que est em jogo e da trucul ncia e ur g ncia para aprovar mudan as cujo impacto social significativo por medida provis ria uma situa o muito an loga ao que aconteceu com a reforma da previd ncia A id ia contida nesse programa parece clara criar uma esp cie de sistema nico do ensino superior com 100 de isen o fiscal para todas as IES privadas em contrapar tida a demanda reprimida dessas institui es as vagas ociosas v o para o MEC preencher de acordo com os crit rios do programa O Es tado desobriga se do investimento direto na universidade p blica seja na expans o das institui es e na oferta de cursos seja na contrata o direta de pessoal manuten o aqui si o de equipamentos p blicos etc Isso lembra a an lise de Chau quando comentava as consegu n cias da reforma universit ria das l timas d cadas muito antes desse programa e a manobra para trans formar a educa
172. 6000 alunos o que representa apro ximadamente o n mero de alunos da gradua o da FURG As falas de depoentes visualizam melhor tal contexto que se caracteriza pela qualidade Vejo a universidade p blica bra sileira em especial a que estou vin culada como o principal fomento de pesquisa de nosso pa s Mesmo en frentando falta de recursos e or a mentos apertados a universidade UNIVERSIDADE E SOCIEDADE QUADRO 04 PROGRAMAS STRICTO SENSU INSTITUI O Mestrado profissional Mestrado acad mico doutorado UFRGS 2002 9 62 56 UFSM 2 11 UFPEL 1 13 8 FURG 8 1 Fonte Pr Reitorias de P s Gradua o QUADRO 05 ALUNOS DOS PROGRAMAS STRICTO SENSU INSTITUI O Mestrado profissional Mestrado acad mico doutorado UFRGS 2002 977 3692 2228 UFSM 846 250 UFPEL 21 295 187 FURG 245 24 Fonte Pr Reitorias de P s Gradua o das universidades p blica tem buscado nas parcerias um caminho para desenvolver um trabalho de excel ncia em pesquisa P s gradua o em Engenharia Civil UFRGS A UFGRS continua se destacan do no mbito nacioanl por sua quali dade de ensino e pesquisa devido principalmente pela equipe docente altamente qualificada aluno da Farm cia UFGRS Relativamente s atividades de ensino e de pesquisa evidente que as universidades oferecem melhores condi es para a sua conjuga o pois ao contr
173. 9 e 163 ver QUADRO 1 s o definidas pela As sembl ia da Organiza o Internacio nal do Trabalho Neste caso trata se de responder aos problemas encon trados pelas organiza es dos traba lhadores no dia a dia do trabalho fordista Percebe se nos textos regu ladores uma n tida transi o da me todologia de enuncia o de princi pios gerais para uma metodologia que mantendo princ pios gerais acrescenta a eles os detalhamentos que permitem enfrentar situa es concretas de abuso do poder patronal no trabalho As recomenda es que complementam cada uma das con ven es explicitam essa metodolo gia de detalhamento de medidas con cretas A passagem dos enunciados gerais para medidas concretas res ponde aos avan os dos sindicatos na conquista de direitos O que acontecera neste quarto de s culo entre as duas ondas de defini o das regras sindicais N o seria 118 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 de estranhar que as organiza es sin dicais encontrassem s rias dificulda des para a implementa o dos prin c pios gerais da liberdade sindical e da aplica o da negocia o coletiva quer junto ao patronato quer junto aos governos nacionais Da a neces sidade de descer at recomenda es pr ticas Ao concluir se a segunda onda de regula o da atividade sindical da negocia o coletiva e da negocia o das condi es de emprego no servi o p blico come am a se manifestar o
174. A id ia de um limite hist rico fixo e intranspon vel um cataclismo previs vel se esbo a quando n o mais for poss vel ao ca pital a extens o de sua base de do mina o sobre os mercados n o ca pitalistas o sistema inicia um des moronamento remetendo a uma poss vel analogia com o desmorona mento do Imp rio Romano do Oci dente A crise final se precipitar quando o ltimo campon s do lti mo pa s colonial estiver integrado ao mercado mundial e absorvido pelo trabalho assalariado Poder se ia certo condenar co mo temer ria a tentativa de estabele cer a priori um limite irredut vel para a acumula o do capital a partir de causalidades estritamente econ micas A paix o revolucion ria em purrou Rosa na busca de uma de monstra o econ mico hist rica da crise final O solo gran tico da neces sidade hist rica Estamos diante de um ex abrupto pol mico Rosa esta va convencida que a fundamenta o cient fica da necessidade do socia lismo dependia da demonstra o de crises recorrentes e cada vez mais graves Admitamos os exageros Mas reconhe amos tamb m a clarivid n cia de suas an lises H sempre o que aprender porque os grandes mesmo quando erram algo acertam Um capitalismo que desenvolve for as destrutivas e bloqueia as produtivas Inspirada em algumas das pistas 194 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 deixadas por Marx Rosa Luxem burgo desenvolveu a
175. Alegre p 14 12 de fevereiro de 2004 CUNHA L A C R O p blico e o priva do no ensino superior brasileiro fronteira em movimento Revista da rede de avalia o institucional de Educa o Superior Cam pinas v 2 n 4 6 p 13 24 dez 1997 CURY C R J Evolu o da educa o su perior no Brasil a participa o do setor p blico e de iniciativa privada Revista Bra sileira de Pol tica e Desenvolvimento da Educa o v 13 n 1 p 39 69 1997 DASCAL M Uma universidade para o pr ximo mil nio In LOUREIRO I DEL MASSO A C org Tempos de greve na universidade p blica Mar lia UNESP 2002 DEMING W E Qualidade a revolu o na administra o Rio de Janeiro Marques Saraiva 1990 ESTEVES O A Estrutura organizacio nal fator de agiliza o ou entrave da admi nistra o universit ria Educa o Brasilei ra Bras lia v 22 n 45 p 85 97 jul dez 2000 FERNANDEZ ENGUITA M O discurso da qualidade e a qualidade do discurso In GENTILI P A A SILVA T T org Neo liberalismo qualidade total e educa o vis es cr ticas 6 ed Petr polis Vozes 1998 GENTILI P A A O discurso da qualida de como nova ret rica conservadora no campo educacional In GENTILI P A A SILVA T T org Neoliberalismo quali dade total e educa o vis es cr ticas 6 ed Petr polis Vozes 1998 GOIS A Particular concentra os mais ricos Folha de S o Paulo 8 d
176. BOLA O C R S 2002 Trabalho In telectual Comunica o e Capitalismo In Revista da Sociedade Brasileira de Econo mia Pol tica n 11 segundo semestre 5 HABERMAS J 1961 Mudan a estru tural da esfera p blica Boitempo Rio de Janeiro 1984 6 Para ma an lise cr tica dessa contribui o de Habermas na perspectiva aqui desenvol vida vide BOLA O C R S 2000 Ind s tria Cultural Informa o e Capitalismo Hucitec S o Paulo 7 BOLA O C R S 2002 b O Imp rio contra ataca URL www eptic com br tex to para discuss o n 3 8 BOLA O C R S 2003 Economia Pol tica do Conhecimento e o Projeto Geno ma Humano do C ncer de S o Paulo Ara caju mimeo 9 ilustrativo a esse respeito o estudo do setor das biotecnologias cf BOLA O C R S 2003 op cit 10 Citar Ancizar C sar Bola o Prof da Universidade Federal de Sergipe UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A hip tese da capitalismo n o Debates Contempor neos crise final do passou na prova da hist ria a Na realidade por m a queda da taxa de lucro apenas uma tend ncia como ocorre com todas as leis econ micas sendo inibida por numerosas influ ncias que atuam em sentido contr rio Dentro de determinados limites o capital pode compensar a queda da taxa de lucro mediante o aumento da massa de lucro Roman Rosdolsky Val rio Arcary A recess o mundial dos l
177. Brasil bem como problematizando aspectos con tidos na proposta do SINAES Sis tema Nacional de Avalia o do En sino Superior para ao final apre sentar sugest es de poss veis rumos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE para se pensar em uma avalia o institucional democr tica plural e comprometida com a educa o p blica e de qualidade Breve contexto das discuss es atuais sobre avalia o institucional no Brasil A avalia o institucional tem sido objeto de amplos debates Destacam se na hist ria desses debates no Bra sil tr s momentos de interesse para a presente proposta O primeiro em 1994 em que se constituiu o Pro grama de Avalia o Institucional das Universidades Brasileiras PATUB advogando princ pios qualitativos e formativos para a avalia o institu cional em uma perspectiva de glo balidade legitimidade e crescimento institucional com avalia o interna e externa que inspiram a realiza o de avalia es institucionais em v rias i O ma universidades contando com finan ciamento e apoio do MEC Na UFRJ foi criada a COOPERA Coordena o Permanente de Ava lia o Institucional dentro da pers pectiva do PATUB com a presen a da Pr Reitoria de Gradua o da UFRJ sob a presid ncia do Prof Carlos Eduardo Bielshowsky e contando com a presen a da Profa Thereza Penna Firme especialista em avalia o bem como da Profa Helena Ibi apina Lima e de representan
178. Brasileira Bras lia v 23 n 47 p 131 137 jul dez 2001 MAR N G A luta contra o neoliberalis mo In VIZENTINI P G F CARRION R K M S culo XXI barb rie ou solida riedade alternativas ao neoliberalismo Porto Alegre UFRGS 1998 MORAES R C C A Universidade e seu espa o In LOUREIRO I DEL MASSO A C org Tempos de greve na universi dade p blica Mar lia UNESP 2002 MOREIRA I M A Financiamento e or amento das IFES contextos e proposi es Educa o Brasileira Bras lia v 23 n 46 p 45 71 jan jun 2001 OLIVEIRA M B A ci ncia que quere mos e a mercantiliza o da universidade In LOUREIRO I DEL MASSO A C org Tempos de greve na universidade p blica Mar lia UNESP 2002 RAMOS C Excel ncia na educa o a escola de qualidade Rio de Janeiro Qua litymark 1992 RAMOS C Pedagogia de qualidade Rio de Janeiro Qualitymark 1994 REITORIA DA UNIVERSIDADE DE S O PAULO A presen a da universidade p blica Avalia o cipedes Campinas v 5 n 3 p 23 35 set 2000 ROIO M Globaliza o e Conhecimento In LOUREIRO I DEL MASSO A C org Tempos de greve na universidade p blica Mar lia UNESP 2002 ROSSETTI F Perfil de aluno do prov o revela elitiza o Folha de S o Paulo 21 de dez de 1997 Cotidiano 3 5 ROSENBERG C Nota alta Exame V 36 n 7 p 34 45 abr 2002 SALMERON R A Escola privada e uni versidade p blica
179. E E SOCIEDADE espa os da cidadania convertendo os par metros do agir republicano numa caricatura na qual imperam burocracias esclerosantes l gicas clientelistas e o po der do dinheiro Armando nos traz ainda uma oportu na reflex o sobre a forma os termos e as condi es do exerc cio de poder dentro da universidade apontando para a necessidade de supera o do modelo e das pr ticas vigentes pela incorpora o de institutos mais participativos e autogestion rios com a utiliza o in clusive das novas tecnologias de comunica o cons tituindo uma cidadania interativa Ao criticar a reprodu o do poder na UFSC que se afirma por meio de uma hegemonia que combina conservadorismo tecnocratismo e oportunismo de mercado Armando n o menos l cido ao apontar as insufici ncias das for as de oposi o seja a que se manifesta por meio de fabula es pseudo revolucio n rias as referenciadas por um utopismo cego s exig ncias do presente ou a que se apresenta sob os ausp cios de um pretenso realismo despojado de princ pios Nesse sentido esfor a se por delinear as bases de gest es alternativas para a universidade an coradas em estruturas cooperativas e remetidas a um horizonte que as viabilize e que fa am sentido n o s para as abstra es universais do conhecimento e para a vida acad mica mas tamb m para o entorno social em que se inserem O Comit Estudantil de apoio chapa Nildo Alck
180. I Sob essas estruturas os suces sivos governos v m adotando metas inflacion rias estagnantes e aumen to do super vit que s podem ser ob tidos por meio da redu o dos inves timentos sociais a inclu da a edu ca o As pol ticas neoliberais de mandadas pelo FMI e pelo Banco Mundial s o tamb m acatadas pela Organiza o Mundial do Com rcio OMC que vem defendendo a in clus o da educa o como servi o devendo ser regulada pelas leis de mercado e por decis es arbitradas em seu mbito A OMC tem por exemplo apontado caminhos para a educa o superior que v m sendo adotados pelo Brasil e que se t m concretizado ultimamente nas pro postas de reforma universit ria de fendidas pelo governo Lula Dentro desse quadro de inser o do Brasil nas pol ticas neoliberais h de forma sucinta duas an lises sobre a universidade que podem ser feitas Na primeira delas adota se uma vis o pragm tica de leitura es pec fica da realidade posta com a consequente concep o de que a uni versidade aquela que deriva da atual conjuntura s cio pol tico eco n mica Assim entende se que a educa o uma mercadoria que de ve ser suprida por entidades privadas que disputar o entre si o maior n mero de consumidores poss vel O foco central e talvez nico da for ma o do aluno universit rio passa a ser a prepara o para o mercado de trabalho desprezando se a teoria e o aprender a ap
181. O NACIONAL DE EDUCA O 5 CONED realizou se de 2 a 5 de maio de 2004 em Recife PE nas depend ncias de uma institui o educacional p blica a Universidade Federal de Pernambuco UFPE Seus 2 642 participantes representantes de entidades acad micas cient ficas estudantis profissionais sindicais e movimentos sociais e populares que se articulam por meio do F rum Nacional em Defesa da Escola P blica dis cutiram o hist rico tema dos CONED EDUCA O DEMOCRACIA E QUALIDADE SOCIAL com nfase no tema espec fico desta sua quinta edi o Educa o n o Mercadoria O 5 CONED foi estruturado por meio de quatro eixos tem ticos ORGANIZA O E AVALIA O DA EDUCA O NACIONAL GEST O DEMOCR TICA DA EDUCA O FINANCIAMENTO DA EDUCA O e TRABALHADORES E TRA BALHADORAS EM EDUCA O cujos debates atividades e encaminhamentos resultaram numa Agenda Pol tica num Plano de Lutas e num Manifesto a ser aprovado por consenso na plen ria do F rum Nacional em Defesa da Escola P blica em junho de 2004 nos quais se destaca a profunda preocupa o dos participantes frente s pol ticas educacionais implantadas e em curso no pa s Poderosos interesses econ micos nacionais e internacionais sustentam essas pol ticas induzidas pela Orga niza o Mundial do Com rcio OMC pelo Banco Mundial BM pelo Fundo Monet rio Internacional FMI e por organiza es empresariais pressionando para que a educa o seja
182. P Outros rg os federais 1999 494 104 56 0 00 2000 1 420 556 56 146 710 00 2001 803 672 54 87 360 24 2002 2 373 249 45 0 00 2003 19 550 00 112 233 51 TOTAL 5 111 133 11 346 303 75 Fonte SIAFI UNIFAP Recursos transferidos FUNDAP Exerc cio financeiro Valor R 1999 494 104 56 2000 1 420 556 56 2001 803 672 54 2002 2 373 249 45 2003 19 550 00 Fonte SIAFI Foram apontadas pelo TCU as seguintes irregularidades cometidas tanto pelo ex Reitor da UNIFAP quanto pela FUNDAP Omiss o no dever de prestar 62 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 1 aus ncia de recolhimento do Imposto de Renda e da Contribui o Previdenci ria sobre os pagamentos efetuados a terceiros pessoa f sica em desobedi ncia s Leis n 8 212 1991 e altera es e n 9 250 1995 2 realiza o de pagamentos an tecipados FUNDAP em todos os contratos mantidos com aquela enti dade sem que houvesse a corres pondente contrapresta o tempesti va dos servi os 3 permiss o da utiliza o de ser vidores da universidade na execu o dos contratos mantidos com a FUNDAP com infring ncia ao art 4 da Lei n 8 958 94 a exemplo dos Processos Seletivos de 2000 e 2001 4 aus ncia da efetiva fiscaliza o dos contratos mantidos com a FUNDAP cuja vig ncia encerrou Uni o determinou que a UNI FAP obtivesse a devolu o dos recursos p blicos federais uti
183. Por outro lado atividades de pesqui sa e extens o s eram importantes se demandadas de fora para dentro da universidade A partir desse quadro os movi mentos docente e estudantil come aram a solicitar esclarecimentos da funda o e da universidade sobre suas intera es sobre os mecanis mos de gest o destina o e transpa r ncia dos recursos Como resultado dessas a es as entidades represen tativas da comunidade defrontavam se com a escassez de dados sobre a atividade da funda o destino dos recursos arrecadados e a presta o de contas Isso tudo era gerado pro positadamente devido absoluta falta de transpar ncia da funda o de apoio Diante da aus ncia de informa es de repasses financeiros da fun da o para a Universidade Federal do Amap modo de atua o e a con sequ ncia do papel da funda o para a universidade p blica em 2002 o Sindicato dos Docentes da Unifap SINDUFAP Se o sindical do ANDES SN e o Diret rio Central dos Estudantes da Unifap encami nharam um documento ao Minist rio P blico Estadual e ao Tribunal de Contas da Uni o denunciando ind cios de irregularidades que pro vavelmente estariam sendo cometi dos pela FUNDAP Nesse documen to foram relatados entre outros os fatos de a FUNDAP gerenciar ver bas advindas na sua maior parte de fontes p blicas MEC SUS secre tarias de estado prefeituras gover nos do estado empresas estata
184. RDOSO Adalberto Moreira 1999 Sin dicatos trabalhadores e a coqueluche neoli beral A Era Vargas acabou Rio de Janeiro Editora da Funda o Get lio Vargas CHESNAIS Fran ois 1996 A mundiali za o do capital S o Paulo Xam CL MACO Arlene Carvalho de Assis 1991 Democracia e sindicalismo no Brasil Universidade e Sociedade vol 1 n 1 fev 84 88 Bras lia DF ANDES SN CUT 1988 Resolu es do 3 Congresso Nacional da CUT S o Paulo CUT FOOT Francisco H e LEONARDI Victor 1982 Hist ria da ind stria e do trabalho no Brasil S o Paulo Global ILO International Labour Office 1991 Personal docente Los retos del decenio de 1990 Segunda reuni n parit ria sobre condi ciones de trbajo del personal docente Gi nebra ILO 1996 Impact of structural adjustment on the employment and training of teachers Ge neva ILO 1996 Conclusions on the impact of structu ral adjustment on education personnel Note on the Proceedings Joint Meeting on the Impact of structural adjustment on education personnel Geneva 22 26 April 1966 Geneva ILO 1996 Recent developments in the education sector Geneva ILO 2003 Convenio 84 sobre el derecho de asociaci n territorios no metropolita nos 1947 http www ilo org ilolex cgi lex convds pl C084 MARCOS S NCHEZ Jos S d Genebra OIT OIT Organiza o Interna cional do Trabalho S D Conven o 87 sobre a liberdade sindical e a pro
185. ROUNI e o PROJETO DE LEI 3627 2004 que institui o sistema especial de re serva de vagas e cria cotas para in gresso na educa o superior Ficam evidentes nos estudos que existem alternativas sim da ideologia dominante e que necess rio se faz um forte enfrentamento para barrar a continuidade das medi das e buscar a revoga o do j apro vado pois a estrat gia do MEC intensificar um pseudodebate para constru o de consensos possi veis com a realiza o de semin rios oitivas etc Segue se assim a risca o prop sito de aprofundamen to da pol tica neoliberal na educa o e desenvolvem se novas fases do ve lho processo de desmantelamento dos servi os p blicos consequ ncia da estrat gica reforma do Estado ini ciada no Governo de Fernando Hen UNIVERSIDADE E SOCIEDADE rique Cardoso com as medidas liga das Reforma Administrativa de Bresser Pereira Ementa Constitu cional 19 agora continuada no par lamento com debates com projetos de lei de forma fatiada desconexa desintegrada com os demais n veis que constituem o sistema nacional de ensino Implementam se assim as medidas necess rias para que a edu ca o deixe de ser um direito para converter se em mercadoria A expans o do ensino superior no Brasil para que possamos atingir a meta de 40 da juventude na Universidade at 2007 depende fundamentalmente de investimentos p blicos e estes n o est o previs
186. Rep blica em defesa do Estado Ideal Com efeito no mbito dessas preocupa es traduzidas pelas du as grandes teorias teses que elabo ra a Teoria dos dois mundos e Teo UNIVERSIDADE E SOCIEDADE ria do Estado Ideal que se insere o discurso plat nico sobre a crian a Neste contexto vale ressaltar a no o fundamental de crian a em Pla t o est associada diretamente ao modo como aquela se comporta di ante dos pais a crian a afirma Pla t o imp e contra o exerc cio e go verno da raz o sua vontade aos pais Daqui resultam duas consequ ncias cruciais para a concep o de crian a um a crian a para Plat o um pe queno tirano 2 e dois em vista de tal comportamento abusivo para Plat o o Estado deve ocupar se da educa o da crian a Na obra 4 Rep blica esse entendi mento aparece como resultado direto das an lises de Plat o sobre a proble m tica da constitui o da justi a seus preceitos e da constante luta contra a injusti a Aquela representa o maior anseio do homem livre e s bio o fil sofo rei que dever educar os demais no sentido do justo e do har m nico esta manifesta exatamente o desequil brio entre o que justo e har m nico Ante o exposto alguns escla recimentos se imp em como necess rios para que possamos compreender minimamente a natureza dessas id ias e suas principais implica es pedag gicas Mantenhamo nos adstrito
187. UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Ano AV NE 3 junho de 2004 ISSN T517 1779 E piv ati za o Ei te it tt t Fe Entrevista Gaud ncio Frigotto A contra reforma universit ria em curso no governo Lula Morte anunciada educa o superior p blica Celi Zulke Tafjarell Contra essa reforma universit ria Osvaldo Coggiola Reforma universit ria ou a moderniza o mercadol gica das universidades p blicas Olgaises Mau s A reforma universit ria no contexto de um governo popular democr tico primeiras aproxima es Deise Mancebo e Jo o dos Reis Silva Junior Universidade p blica para todos Mari ngela Nather O papel das funda es de apoio no processo de privatiza o da universidade p blica Marinalva Silva Oliveira Arley Jos Silveira da Costa e Dorinaldo Barbosa Malafaia Coment rios sobre o financiamento do ensino superior Otaviano Helene Os caminhos da privatiza o interna na universidade p blica brasileira o caso das funda es de apoio Alejandra Pascual O desmonte da universidade p blica a interface de uma ideologia Ern ni Lampert Entrevista Gaud ncio Frigotto Debates Contempor neos O Sindicalismo tardio da educa o b sica no Brasil Sadi Dal Rosso e Magda de Lima L cio 4 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A educa o superior mercadoria ou direito no mbito da Organiza o Mundial
188. a es de significa do e valor social de uma profiss o ou ocupa o originadas a partir da feminiliza o e vinculadas concep o de g nero predomi nante em uma poca seu impacto avaliado por meio da an lise do discurso 9 Ver texto 28 do Instituto de Pesquisas Econ micas IPEA 2002 10 Divis o sexual do trabalho uma ca tegoria utilizada pelas Ci ncias Sociais para indicar que em todas as sociedades homens e mulheres realizam tarefas distintas Sem d vida as tarefas atribu das a cada sexo va riam de cultura para cultura Por exemplo na constru o civil grande parte das atividades s o exercidas exclusivamente por homens na maioria dos pa ses exceto na ndia onde as mulheres trabalham normalmente nesse setor Em alguns pa ses da frica as mulhe res praticamente monopolizam o com rcio 11 Tais como a Confer ncia Internacional sobre Pobreza e Desenvolvimento Cairo 1994 a C pula do Desenvolvimento Social Copenhague 1995 e a Confer ncia Mun dial da Mulher Pequim 1995 e a VII Confer ncia Regional da Mulher na Am rica Latina e no Caribe realizada em feve reiro de 2000 em Lima Peru Em todas elas as organiza es de mulheres tiveram incisi va influ ncia sobre a estrutura das agendas exigindo medidas para p r fim hist rica e anacr nica discrimina o que afeta a popu la o feminina 12 Essa a raz o por que houve quem se apressasse em afirmar o car
189. a o co mo afirma Tarso Genro melhor ain UNIVERSIDADE E SOCIEDADE da No setor privado poss vel re ver sim o status de filantr picas j que as IES contam com benesses su ficientes inclusive facilidades para obter empr stimo do BNDES im por um rigoroso controle sobre as IES devedoras contumazes de im postos Na verdade o governo n o tem controle efetivo sobre as IES privadas avalia muito mal essas ins titui es o que leva organismos ex ternos sugerirem a proibi o de abertura de novos cursos como ocorreu com os cursos de direito ap s den ncia da OAB Essa reforma segue diretrizes de organismos externos dentro das pro postas defendidas pela OMC e ofe rece um socorro s IES privadas abertas indiscriminadamente ao longo das ltimas d cadas que pas sam por dificuldades financeiras al m de ser uma tentativa de deses truturar as universidades p blicas a m dio e longo prazo mantendo pou cos centros de excel ncia dentro dessa proposta j carcomida de pu bliciza o mas que ainda reflete bem a proximidade ideol gica de dois governos supostamente antag nicos Em entrevista revista Edu ca o Superior Tarso Genro deixa claro a universidade estatal p blica que tem de ser um marco que tem de ser gratuita e por assim di zer a fonte inspiradora do ensino superior o alvo dessa reforma O alvo dessa reforma O que parece mais grave nessa proposta essa n
190. a o de boa conduta ou de excel ncia de procedimentos citada comiss o o que de resto n o me compete mas apontar para os limites do ques tionamento que lhe feito por Dalton e Douglas Al m disso como entender sua ressalva de que estar amos diante de uma institucionalidade e de um legalismo elementos fundantes deste processo Mas o que queriam Uma institucionalidade aberta sem formata o jur dica em que da vontade institu inte de alunos professores e funcion rios liberada Resenha DF Ano XIV N 33 junho de 2004 213 Resenha por puls es revolucion rias resultasse n o s um novo reitor mas quem sabe uma nova universidade e talvez otras cositas m s Um pouco mais de p no ch o seria aqui uma atitude bem vinda Um outro ponto que tamb m padece de um maior desenvolvimento a defesa que os autores fazem da sufragio universal para a escolha do reitor Dizer que n o a fazem por raz es de princ pio mas apenas porque ela beneficiaria a esquerda al m de discu t vel revela uma vis o taticista uma concep o ins trumental da democracia eventualmente til aos comprometidos com a luta anticapitalista Nova mente notamos aqui refer ncias que extrapolam os mbitos as circunst cias e os limites em que ocor rem os processos pol ticos numa dada conjuntura projetando os num campo de indetermina es ca rentes de materialidade mas prenhe de expectativas em busca de s
191. a Reforma Universit ria Evolu o dos Quadros Docente e Discente das Universidades Federais Corpo Discente 1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Alunado 356 176 400 113 414 735 426 677 441 580 463 668 506 336 493 632 532 304 563 687 Oferta de Vagas 68 336 92 913 91 680 97 065 102 255 105 116 131 124 134 866 112 643 115 877 Docentes Efetivos 48 416 45 243 43 115 42 411 43 150 42 766 42 985 42 619 41 716 42 363 Docentes Tempor rios 2 010 5 183 7 311 8 015 7 276 7 660 7 441 7 807 8 710 8 063 Rela o 7 06 7 93 8 22 8 46 8 76 9 2 10 04 9 79 10 56 11 18 Fonte Censo INEP 2002 exemplo visto da It lia n o fica cla ro se esses docentes far o parte da contrata o sugerida de 25 785 do centes at 2007 Trata se de uma falsa expans o generalizando diplo mas de curso superior de valor es casso ou nulo no mercado de trabal ho j foi dito que hoje o curso su perior das universidades mercantis funciona como indicativo no mer cado de trabalho de que o sujeito alfabetizado tendo como contra partida na outra ponta uma elitiza o maior do ensino de ponta ou de excel ncia um conceito que agora abrangeria tamb m o ensino O enfeite do indigesto bolo o sis tema de cotas pol tica compensa t ria da n o expans o real de vagas no ensino p blico com qualidade que possui o ingrediente s
192. a Am rica Latina e do Ca ribe assinala que as mudan as ocor ridas em n vel mundial e regional nas ltimas d cadas do s culo XX tornaram os sistemas nacionais e as institui es mais complexas e hete r geneas A massifica o e o cresci mento vertiginoso do setor privado contribuiram para o desenvolvimen to das na es e os governos abran daram a posi o laissez faire pr pria da d cada de 80 em que a priva tiza o era um paliativo de expans o quantitativa sem que se controlasse a qualidade Do descontrole passou se para a reformula o e ado o de pol ticas de controle de qualidade Mediante a avalia o institucional objetivou se conciliar a expans o com a qualidade sem interromper o processo de desenvolvimento das institui es particulares por m com a reformula o do instrumento de controle sabido que as pol ticas assumidas s o incipientes e que tal vez ainda n o marquem uma modi fica o substancial no que se refere transforma o das institui es de en sino superior por m constituem um importante impacto e inova o em um processo liderado pela UNESCO que busca um verdadeiro salto quali tativo Universidade de excel ncia con trole de qualidade qualidade total s o alguns termos de uso freq ente no meio universit rio Historica mente a sociedade ocidental utiliza se de certos slogans para definir pe r odos rupturas crises valores e dolos A q
193. a Organiza o Mundial do Com rcio OMC A Organiza o Mundial do Co m rcio d s regras comerciais uma estrutura organizacional permanente poderes que o GATT Acordo Geral Sobre Tarifas e Com rcio n o tinha e um tipo de personalidade legal desfrutada pela ONU Banco Mun dial e FMI No sistema de resolu o de disputa da OMC as dis putas n o s o decididas por repre sentantes de governos democratica mente eleitos mas por tribunais secretos compostos por burocratas do com rcio internacional As qualifica es para os membros incluem experi ncia em delega o comercial de algum pa s ou de advo cacia em disputas comerciais que geram painelistas com uma pers pectiva uniforme favor vel ao co m rcio p 3 Vale destacar do excerto citado as mudan as ocorridas nas rela es comerciais mundiais a come ar pe la nova guarida organizacional e institucional que passa a escudar os acordos para a realiza o do valor na esfera de circula o de mercado rias outrora mediada pelos Estados nacionais que buscavam resguardar sua hist ria sua soberania e sobre tudo sua cultura e consegiientemen te seus interesses Na OMC da for ma como se organiza e consolida a sua racionalidade organizacional e institucional por meio de tribunais secretos compostos por burocratas do com rcio internacional a l gica orientadora a pr pria Extended Order fundam
194. a Reforma Universit ria Para que se possa entender me lhor a l gica das pol ticas educacio nais para o ensino superior propos tas pelo governo fundamental se conhecer algumas das id ias que es t o dando sustenta o reforma universit ria Um dos documentos que pode ajudar nesse exerc cio de compreens o O Ensino Superior no Mundo e no Brasil Condicio nantes Tend ncias e Cen rios para o Horizonte 2003 202 Uma Aborda gem Explorat ria encomendado pelo Departamento de Pol tica de Ensino Superior do Minist rio da Educa o O documento aborda o ensino superior no mundo e no Bra sil tendo como eixos as tend ncias as perspectivas os poss veis condi cionantes e em fun o disso tudo apresenta cen rios resultantes das diferentes combina es das vari veis citadas O objetivo de analisar o referido documento compreender os rumos que o governo brasileiro vem indi cando para o ensino superior Acre dita se que subs dios como esse tra balho traduzido em cen rios s o os elementos b sicos que est o alimen tando o projeto de reforma da uni versidade brasileira Assim dedica remos alguns par grafos para expor as id ias que d o sustenta o s pro postas de reformas Para uma maior contextualiza o o documento analisa as tend n cias de transforma o do ensino su perior em n vel mundial dando des taque s seguintes 1 Mudan a nas Caracter s
195. a a periodiza o da evolu o a que est sujeita a crian a Neste sentido William Boyd em seu op sculo The Educational Theory of Jean Jacques Rousseau j registrava com grande acerto A crian a um animal tra tai a como um animal A de dez anos de idade um selvagem n o esperai mais dela que de um selvagem Mes mo de doze a quinze anos contentai vos em ver o menino brincar de Cru so j que do ponto de vista social ele ainda um solit rio 2 3 Considera es finais luz do exposto claro est as duas concep es de crian a aqui apreciadas tiveram seus m ritos con textualmente considerados Ambas representaram grandes revolu es para sua poca Plat o por instaurar um modelo mais amplo de perspecti va formativa do homem grego de seu tempo a Paid ia Rousseau por ha ver provocado aquilo aqui denomina mos o giro pedag gico que foi res pons vel por revolucionar todas as concep es de educa o que se de 184 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A crian a n o pode vir a ser treinada aleat ria e irresponsavelmente conforme registra Rousseau para conformar se sociedade existente h de ser observada a periodiza o da evolu o a que est sujeita a crian a senvolveram a posteriori Neste contexto vale sublinhar algo digno de nota constitui a preo cupa o que domina por assim di zer as reflex es tanto de Plat o quanto de Rousseau o inte
196. a a partir do colapso do sistema inter Estados e em con sequ ncia a guerra como ante sala da revolu o J Rosa deixava a pers pectiva da imin ncia de uma situa o revolucion ria dependente de uma crise econ mica de natureza explosi va como finalmente veio a ocorrer com a grande depress o de 1929 A diferen a de enfoque existiu de fato entre os dois neste tema Pro vavelmente sim mas sem que as ela bora es em paralelo embora com elementos contradit rios fossem in compat veis e sem que se possa afir mar que uma teria confirmado supe rioridade em rela o outra A rus sifica o do marxismo revolucion rio em fun o da posterior vit ria da revolu o russa e o consequente agi gantamento da autoridade de Lenin com as agravantes sequelas do culto personalidade das longas d cadas do estalinismo obscureceram o pa pel de outros grandes marxistas co UNIVERSIDADE E SOCIEDADE mo Rosa e o lugar de sua contribui o fundamental Primeiro importante recordar que Lenin escreve o seu trabalho so bre o imperialismo v rios anos de pois de Rosa j depois da deflagra o da I Grande Guerra O ensaio de L nin O Imperialismo o est gio superior do Capitalismo foi elabo rado na primavera de 16 em grande parte apoiado nos estudos pr vios de Hilferding para as caracteriza es econ micas o que lhe permitiu con cluir simultaneamente uma an lise do imperialism
197. a d vida da AES Eletropaulo de R 600 milh es quase o dobro do or amento da UFPB Agradecemos a Jos Menezes Go mes da UFMA a posta a disposi o desses dados 23 Segundo Dilvo Ristoff a principal quest o revelada no censo foi que a expan s o do ensino superior privado come a a chegar pr xima ao esgotamento a rela o candidato por vaga j est quase em 1 1 no setor al m disso as vagas ociosas est o che gando s quinhentas mil e a inadimpl ncia dos alunos j est batendo nos 30 ou se ja que o neg cio est no fim A sobrepro du o em rela o ao mercado isto ao ca pital n o em rela o s necessidades so ciais se estende toda a produ o de m o de obra qualificada Na verdade o pa s tem um n mero pequeno de doutores em rela o sua popula o ou ao PIB se tomarmos como refer ncia pa ses em est gio de desen volvimento compar vel diz Adalberto Faz zio presidente da Sociedade Brasileira de F sica Num trabalho intitulado 4 Regiona liza o da Pesquisa e da P s gradua o o Desafio Amaz nico o pesquisador Adalber to Lu s Val do Instituto Nacional de Pesqui sas da Amaz nia Inpa mostrou essa situa o em n meros Entre 2000 e 2002 forma ram se 16 130 novos doutores no Brasil dos quais somente 7 758 menos da metade conseguiram emprego na rea de sua forma o A m distribui o dos doutores pelo ter rit rio outro compl
198. a da Universidade Federal de Sergipe UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Viol ncia sua natureza e motiva o em Hannah Arendt Debates Contempor neos Anat rcia Ramos Lopes A viol ncia tem se constitu do num tema de discuss o freq ente nos v rios espa os da sociedade a exemplo dos poderes p blicos da academia da m dia e da popula o em geral A partir do in cio dos anos 90 a viol ncia ganha destaque no debate nacional A criminalidade violenta se constitui num desafio para aqueles que pretendem explic la e para aqueles que se ocupam da formula o e execu o de politicas para combat la dada sua natureza complexa em termos da diversidade UNIVERSIDADE E SOCIEDADE e transitoriedade de suas motiva es N o obstante a relev ncia da viol ncia no debate atual esta um fen meno hist rico que se manifes ta nos v rios contextos sociais sob formas especificas e plurais Enquanto um aspecto concreto do mundo da vida a viol ncia se re vela atrav s do tempo e do espa o e se constitui numa forma de compor tamento humano que ganha visibili dade com a bala que sai de um rev l ver com a l mina de uma faca ou com a chama de um simples palito de f sforo e se traduz tamb m em gestos palavras e imagens Vista muitas vezes como corriqueira banal natural bvia etc a viol ncia possui um car ter arbitr rio que demanda um exame aprofundado sobre suas variadas for mas
199. a de fisica no Museu nacio nal de Hist ria Americana na Smithsonian Institution 10 Hoy la ciencia se valora simplemente como un componente de la tecnologia En trevista com Paul Forman El Pa s Madri 12 de novembro de 2003 11 Segundo o texto j citado de Chau deve se adotar uma perspectiva cr tica muito clara tanto sobre a id ia de sociedade do conhecimento quanto sobre a de educa o permanente tidas como id ias novas e diretrizes para a mudan a da universidade sob a perspectiva da moderniza o preci so tomar a universidade sob a perspectiva de sua autonomia e de sua express o social e pol tica cuidando para n o correr em busca da sempreterna id ia de moderniza o que no Brasil como se sabe sempre significa submeter a sociedade em geral e a universi dades p blicas em particular a modelos crit rios e interesses que servem ao capital e n o aos direitos dos cidad os 12 Philippe Qu au A quem pertence o conhecimento Le Monde Diplomatique Paris agosto 2001 Philippe Qu au diretor da Divis o de Informa o e Inform tica da UNESCO 13 Desigualdade de renda e gastos sociais no Brasil algumas evid ncias para o debate SDTS PMSP no site www trabalhosp pre feitura sp gov br 14 A t tulo de compara o registre se que essa taxa era em 1985 h quase 20 anos por tanto de 29 4 na Alemanha de 30 2 na Espanha de 32 2 B lgica de 31 4 na Holanda de 36 9 na Su
200. a de reposi o para profis sionais aposentados na ltima d ca da e a excessiva utiliza o de profis sionais substitutos s o quest es preocupantes trazendo preju zos para a universidade p blica Pro fessor de Educa o F sica UFSM Relativamente vis o global da Universidade e infra estrutura por centagem significativa de sujeitos professores alunos e funcion rios salientam a falta de investimento e o sucateamento das institui es p bli cas tanto no que se refere infra es trutura como a recursos humanos e investimentos As universidades p blicas est o dia a dia sendo propositadamente su cateadas Aluno de Arquitetura UFRGS A universidade p blica est ago nizando e precisamos ajud la a re erguer se Aluno de Filosofia UFPEL De um modo geral a universida de p blica brasileira est cada vez mais desassistida no que tange ao ensino a pesquisa a extens o a in fra estrutura recursos humanos So bretudo na pesquisas muitas vezes se n o na maioria das vezes os labo rat rios se v em obrigados a fazer parcerias com a iniciativa privada ou com outros rg os p blicos para captar recursos em prol da continui dade de seus projetos de pesquisa Graduando de Engenharia Mec ni ca UFRGS A universidade p blica brasilei ra passa por um per odo de poucos recursos financeiros causado pelo baixo investimento em Educa o por parte
201. a de uma poca de revolu o social talvez o mais controverso de todos os seus progn sticos Na aurora do s culo XXI contudo o capitalismo surpreende pela sua perman ncia Perdeu a for a do crescimento do p s guerra financeirizou se amea a o mundo com guerras de recolo niza o prepara uma hecatombe ecol gica cambaleia contudo con tinua de p Mais de uma vez no en tanto ao longo dos ltimos cem anos seu desmoronamento pareceu uma quest o de tempo Esta longe vidade n o poderia deixar de ser um dos temas mais perturbadores do marxismo contempor neo A elabora o pioneira que rei vindicou a necessidade hist rica de limites do capitalismo para funda mentar a teoria de Marx foi feita por Rosa Luxemburgo As concep es expostas por Rosa em A Acumula o do Capital foram objeto de gran des cr ticas A mais severa afirma Debates Contempor neos que Rosa teria revisitado as id ias sobre um inexor vel colapso do ca pitalismo e retomado uma perspec tiva economicista sobre o seu desti no Excessos deterministas a teriam levado a considerar prov vel um desastre mais ou menos iminente diminuindo a import ncia do papel das massas em luta e portanto anu lando o lugar do fator subjetivo a constru o da consci ncia de classe e a sua forma objetivada as organi za es dos trabalhadores Rosa teve que responder s amar gas cr ticas que o seu livro recebeu no V rwarts uma publi
202. a definir as condi es de traba lho d e a poca de generaliza o do Estado de Bem Estar Social A a o destes fatores em conjunto faz emergir as classes m dias que carac terizam os pa ses mais ricos do mun do capitalista at hoje Com empre sas livres apoiadas pelas pol ticas macroecon micas do estado inter ventor economias em crescimento acelerado com princ pios de liber dade sindical e de negocia o coleti va o capitalismo ocidental prepara se para enfrentar o urso comunista em escala mundial Tais particularidades hist ricas permitem interpretar a import ncia DF Ano XIV N 33 junho de 2004 117 Debates Contempor neos da defini o de princ pios de organi za o sindical de liberdade sindical e de negocia o coletiva nesta poca Tratava se de enfrentar a besta fera do comunismo com princ pios ge rais n o detalhados que vigoram por cerca de um quarto de s culo 1947 1971 Os princ pios da liberdade sindical do direito sindicaliza o e s negocia es coletivas armam os sindicatos ocidentais com um padr o formal de rela es industriais supe rior quele praticado pelo socialismo real em que aos sindicatos conferi do o papel de correia de transmiss o do partido Os dez anos que seguem entre 1971 e 1981 s o palco de uma nova onda de regula o formal das rela es industriais Mais tr s conven es 135 151 e 154 e tr s reco menda es 143 15
203. a dito antever um debate entre as for as de Davos onde ocorre o F rum Econ mico Mundial e as for as de Porto Alegre F rum Social Mundial Ele disse que as for as de Porto Alegre j fizeram o discur so da nega o das estruturas e est o chegando ao limite Seu desafio descrever o que planeja p r no lugar do sistema atual Se n o tiverem su cesso v o se desintegrar ineg vel que os Estados Unidos da Am rica especialmente depois da Segunda Grande Guerra produziram sua hegemonia mundial no capitalis mo Esta foi acentuada depois do fim da guerra fria nos mbitos eco n mico pol tico social cultural com destaque para a esfera educa cional e para a produ o da ci ncia em todas as suas reas produtiva b lica entre outras O idioma ingl s carrega em sua semi tica n o somente as tempora lidades hist ricas do Imp rio Brit nico mas sobretudo o American Accent que de fato traz consigo a he gemonia e o poder b lico norte ame ricano O semin rio ainda que pen sado como um debate sobre a hege monia dos Estados Unidos sua crise e a alternativa a ela confirma a sua exist ncia por longo tempo em UNIVERSIDADE E SOCIEDADE n vel planet rio produzida de forma capilar em muitas atividades huma nas que muitas vezes nos passam despercebidas Nesse sentido o texto abaixo elucidativo N o se pode admitir que a inter ven o prepotente de ag ncias
204. a manuten o do capitalismo n o s no plano da economia mas sobretudo no mbito da constru o do macroacordo social isto na produ o ideol gica para a continui dade do capitalismo como transpa rentemente afirmou Keynes Trata se da cria o da cultura da social de mocracia pela via da produ o de n o mercadorias do Estado consu midor destruidor e desp tico Ao fazer esse movimento nos mostra outro o da esfera social da cidadania que de modo artificial operacionaliza seu alargamento por meio das pol ticas do Estado de Bem Estar fazendo do Estado a institui o social central para a expans o do mercado portanto de redu o da di feren a de ritmos de aumento da produ o e do consumo da a ne cessidade da produ o de n o mer cadorias e do alargamento do setor servi os para garantir a demanda combalida pela distribui o de renda capitalista O desenvolvimento do departa mento III no momento em que o mundo das n o mercadorias entra em crise ou seja quando a econo mia tri departamental entra em co lapso quer dizer quando as n o mercadorias est o sendo negadas implica a consegiuente transforma o da educa o superior em merca doria como de forma draconiana reza o GATT com a for a pol tica da OMC por meio da concretiza o do AGCS mas n o eliminando as pos sibilidades e mesmo a realidade das crises capitalistas subconsumo rea liza o sobreacumula
205. a mem ria do sindica lismo docente Partimos da hip tese de que a forma o tardia do sindica lismo docente est relacionada a pelo menos dois fatores estruturais b sicos a um de controle institucio nal e estatal sobre a atua o dos tra balhadores em educa o e b outro relacionado concep o vocacional da educa o que moldava a subjeti vidade e a concep o de identidade dos educadores Nossa contribui o apresenta na primeira parte um r pido cen rio da forma o do sindicalismo brasileiro Em segundo lugar destacamos fun damentos filos ficos e sociol gicos dos direitos sindicais Em terceiro lugar analisamos a evolu o das cl usulas de prote o da liberdade e organiza o sindicais contidas nas conven es e recomenda es da Or ganiza o Internacional do Trabalho OIT Em quarto lugar recolhemos dados sobre a origem do sindicalis mo docente de educa o b sica com base em s nteses hist ricas de alguns sindicatos cuja informa o est dis pon vel na Internet o que nos permi te discutir sobre a tese do sindicalis mo tardio no movimento docente e abrir um espa o de debate sobre esta quest o Por fim queremos contri buir com o trabalho de reconstru o da mem ria sindical docente t o ca rente de iniciativas de pesquisa e de apoios institucionais Brev ssima hist ria do sindicalismo brasileiro O sindicato uma organiza o inventada pelos trabalhadores h
206. a numa realidade de desemprego estrutural mas nem sequer aponta uma id ia como era o economicismo dos anos 70 80 de um prepa ro para o emprego O empreg vel n o tem a pro messa do emprego ele tem o compromisso de ir arrancar o pr prio emprego A v tima o culpada de ser a pr pria v tima Um contexto perverso Co mo afirma James Petras Cardoso tornou o Brasil seguro para o capital desmantelou o pouco de estatal que t nhamos E o que pior fez uma re forma educativa que mostra a mentalidade subser viente e associada aos grandes centros hegem ni cos do capital O Ministro Paulo Renato logo que 98 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 assumiu o Minist rio da Educa o disse candida mente que n o precis vamos ter muita pesquisa na universidade porque poder amos ter a tecnologia de que necessitamos das multinacionais e era mais barato mandar as nossas capacidades melhores os nossos melhores quadros fazer curso no exterior porque economicamente era mais lucrativo Esta uma mentalidade subserviente e associada N o s que n s temos uma interven o externa dos organismos internacionais temos uma classe ou fra o de classe que s cia deste neg cio Ent o este contexto est muito forte ainda presente hoje na sociedade brasileira a despeito de a sociedade brasileira ter dado um sinal importante Eu sou daqueles que pensam que com todas as dificulda des a elei o de um metal rgico no governo fo
207. a perten a da socie dade civil numa dupla e perversa privatiza o de natureza econ mica e pol tica Quando se observava a submis s o do governo anterior s ag ncias multilaterais a ponto de chegarmos ao final do primeiro semestre de 2002 gastando v rios sal rios m ni mos de R 200 00 por segundo para pagar com o super vit prim rio so mente os juros de nossa pol tica e impag vel d vida externa consoli dada em R 1 Trilh o e 96 Bilh es temia se pelo que pudesse ser acor dado na OMC Quando o atual pre sidente do Banco Central Henrique Meireles afirma no Di rio on Line de 29 de outubro de 2003 que gas tar 153 bilh es de reais para o pa gamento dos juros da d vida externa brasileira atesta novamente a sub miss o do governo ao capital inter nacional e mais uma vez paira a quest o se nossos representantes at 1 de janeiro de 2005 assinar o ou n o o acordo que transformar a educa o especificamente a de ni vel superior de direito social em mercadoria Caso aconte a tratar se de um atentado soberania e cultura brasileiras De antem o preciso que se es teja atento s novas faces da educa o superior produzidas por Fer nando Henrique Cardoso e que pare cem se acentuar com a Reforma Universit ria em curso no atual go verno preciso que se olhe para os caminhos abertos para universida des estrangeiras ou universidades corporativas na educa o s
208. a segunda natureza atrav s da educa o parti d ria Mesmo nos depoimentos onde a import ncia da experi ncia parti d ria n o t o acentuada h ele mentos que revelam a perman ncia de uma marca muito forte e dura doura na vida das pessoas Um dos entrevistados por exemplo recon hece a sua experi ncia como frus trante pois o partido que ajudou a construir se mostrou incapaz de atin gir seus objetivos mas reconhece tamb m que A milit ncia num par tido marxista reorientou minha vis o de mundo e forneceu me a esperan a necess ria para continuar vivendo MM F Resumindo a forma como esta marca se manifesta encontramos a seguinte observa o O militante quando faz parte de uma organiza o pol tica que pre tende mudar a realidade levado a se colocar como agente desta mu dan a Isto implica numa postura permanente de se opor s injusti as sociais sob qualquer forma de tentar agir de alguma forma sobre elas Ele tem uma postura de questionamento de inconformismo de n o acomo da o que permanece mesmo quan 174 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 do a pessoa sai da milit ncia mais ativa Sempre fica uma marca um saldo desta a o militante na vida das pessoas C M M Acontecimentos marcantes Assim como nas respostas sobre as motiva es que levaram ao in gresso no Partido existe uma combi na o de sentimentos humanit rios e vontade pol tica tamb m verifica m
209. abelece em oposi o a uma outra identidade Scott 1992 As demandas de igualdade visam a fazer reconhecer a legitimidade de certas diferen as mas isso requer a exist ncia de uma linguagem universal comum Se gundo dados apresentados pelo Controle da Cidadania Instituto do Terceiro Mundo 1998 a viola o dos direitos das mulheres observada no maior acesso aos ser vi os b sicos educa o sa de mo radia etc e nos modos como se in serem na estrutura econ mica e pol tica atividade produtiva empre go recursos exerc cio do poder e nas formas particulares e graves em que a pobreza as afeta O novo s culo come ou com uma declara o de solidariedade e uma determina o sem precedentes de livrar o mundo da pobreza Na Declara o do Mil nio da ONU 2003 os chefes de Estado e l deres 150 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 mundiais prometeram cooperar para atingir metas concretas de avan o do desenvolvimento e redu o da po breza at 2015 O Relat rio do De senvolvimento Humano de 2003 IDH Desenvolvimento do Mi l nio Um pacto entre na es para eliminar a pobreza humana traz os objetivos 1 Erradicar a pobreza ex trema e a fome Meta 1 Reduzir pa ra metade entre 1990 e 2015 a pro por o de pessoas cujo rendimento menor que 1 d lar por dia Meta 2 Reduzir para metade entre 1990 e 2015 a propor o de pessoas que sofrem de fome Objetivo 2 Alcan
210. acidade de pou pan a interna n veis reduzidos de investimentos no setor produtivo e na infra estrutura e o risco Brasil elevado O cen rio D Expans o Deter minada pelo Mercado Educa o co mo Mercadoria em um Contexto de Crescimento Econ mico Inst vel e n o Sustentado a nfase vai se dar no mercado como sinalizador e ba lizador das a es educacionais As institui es privadas ganham terre no apesar das incertezas econ mi cas Para tanto essas institui es re duzem os custos por meio de insta la es enxutas turmas muito nu merosas e cursos que n o exijem investimentos de laborat rios e equipamentos Esse cen rio prev que no ano de 2008 o ensino superior brasileiro come a a ser ajustado para subordinar se l gica do mer cado Deste modo a cada ano diminui o valor real da alo ca o dos recursos p blicos pa ra estas institui es ao mesmo tempo em que se imp e a co bran a de anuidades para todos os alunos independentemente de sua origem social ibid p 156 Um outro aspecto desse dr stico cen rio a implanta o da autono mia entendida como liberdade para buscar recursos onde convier por meio de presta o de servi os ven da de cursos por exemplo Mas por falta de recursos muitas institui es p blicas ser o privatizadas Esse cen rio resultante de um contexto internacional permeado por um equil brio inst vel do sistema finan
211. ade das conclus es sobre o movimento do Capital reveladas por Marx e refe rendando portanto o sentido neces s rio em dire o a novas e mais tr gicas crises de ajuste seria neces s rio acrescentar que a esfera de au tonomia crescente da Pol tica na de fini o dos desenlaces na luta de classes tem permitido e poder permitir o adiamento de crises ca tastr ficas O que n o anula strictu sensu a defesa metodol gica que Mandel faz de Rosa mas recoloca o problema de forma mais complexa para al m de uma resposta bin ria ou ela estava essencialmente certa ou essencialmente errada O m rito de Rosa Luxemburgo assim como de seus v rios antago nistas na pol mica sobre o desmo ronamento foi justamente o de ter relacionado os fluxos e refluxos da luta de classes com as leis internas de movimento do sistema Se presu missemos que a infinita adaptabili dade do sistema capitalista ou a ast cia pol tica da burguesia ou a incapacidade do proletariado de elevar a sua consci ncia ao pata mar necess rio para n o falar da suposta integra o crescente da classe trabalhadora sociedade 196 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 burguesa poderiam na longa dura o e por tempo indefinido neutra lizar ou inverter as leis internas do movimento e as contradi es intrin secas do sistema isto impedir a sua afirma o ent o a nica con clus o cientificamente correta se
212. ades de tra balho para as mulheres em setores espec ficos e n mero reduzido de ocupa es dentro da estrutura pro dutiva geralmente com desvanta gens salariais e de condi es de tra balho Essa separa o reflete se na baixa remunera o das ocupa es As tarefas concebidas como femininas vinculam se estreitamente s rela es interpessoais e nessa medida envolvem aspectos de afetividade mais do que produ o de bens materiais comercializ veis tipicamente femininas do setor de servi os discrimina o encoberta bem como na dificuldade para esta belecer o valor de seu trabalho au todiscrimina o A discrimina o no exerc cio das ocupa es um dos fatores que explicam a desigualdade nos rendimentos interg neros Por exemplo nos micro empreendimen tos conduzidos por mulheres as di ficuldades para estabelecer os pre os dos produtos ou nos empregos as dificuldades para negociar ou au mentos salariais e promo es A industrializa o e a urbaniza o produziram uma divis o sexual do trabalho espec fica que separou a esfera dos afazeres privado do m stico gratuito feminino da esfera do trabalho p blico produtivo remu nerado masculino Estabeleceu se uma separa o simb lica entre as mulheres e o dinheiro As mulheres carregam a total responsabilidade do trabalho dom stico no mbito da fam lia executam as tarefas cotidia nas os cuidados e a educa o das
213. ades est na falta de recursos financeiros do setor p blico n o se pode negar que por ou tro lado a crise decorre tam b m das amarras legais que im pedem cada universidade de captar e administrar recursos definir prioridades e estruturas de gastos e planejamento Na realidade a autonomia a quest o central dessa reforma que est sendo desenhada pelo atual governo Diferentemente do enten dimento que os movimentos sociais e sindicais t m do artigo 207 da Constitui o de 1988 isto que o mesmo auto aplic vel os gover nos passados e o atual insistem em regulament lo dando ao mesmo um outro sentido que o de outor gar s universidades o direito de fazer parcerias buscar outras fontes de financiamento estabelecer um plano de cargos e carreiras para seus professores com quebra da isono mia hoje existente entre os profes sores que est o na ativa contratar nomear demitir exonerar e transfe rir servidores docentes e n o docen tes fixar acordos conv nios dentre outras a es O sentido que vem sendo dado pelo governo autonomia est tra duzido em v rios documentos tais como Reforma da Educa o Supe rior Brasileira Diagn stico 2003 O Ensino Superior no Mundo e no Brasil Condicionantes Tend ncias e Cen rios para o Horizonte 2003 2005 Relat rio do GT I 2003 dentre outros Nesses documentos o que se evidencia a autonomia co mo forma de capta
214. ado co mo simplesmente um servi o os ltimos governos a partir da d cada de 90 al m de n o realiza rem os devidos investimentos e im plementarem pol ticas p blicas con dizentes com a realidade do ensino superior p blico est o reduzindo as verbas o que afeta a globalidade da universidade no que concerne s fun es b sicas de ensino pesquisa e extens o e p e em risco a opera cionaliza o a manuten o e a in fra estrutura das institui es federais de ensino superior De acordo com o Correio do Povo 2004 a Andifes para caracterizar o risco de colapso realizou levantamento sobre a situa o das entidades federais de ensino superior Constatou se que elas per deram 77 de sua capacidade de in vestimentos em cinco anos e no mes mo per odo os recursos destinados a cobrir despesas de manuten o so freram uma redu o de 24 Al m disso um dos aspectos mais doloro sos da situa o de dificuldades 90 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 aquele ocasionado pelos or amentos restritos e sal rios defasados cada vez mais alto o n mero de professo res que poderiam continuar a traba lhar mas que desestimulados bus cam a aposentadoria e contratos nas universidades particulares as administra es superiores das universidades atrav s de diferentes mecanismos cria o das funda es de apoio parcerias conv nios e ou tros iniciativas t m enfrentado a es cassez de rec
215. ado primiti vo mas este estado constitui por as sim dizer o ponto de refer ncia em dire o ao qual se volta toda consi dera o de tipo social e moral Es se entendimento nos parece acla rado pelas palavras de Eby quando afirma O fim supremo da educa o a ser atingido uma sociedade na qual as nobres virtudes primitivas coragem resist ncia temperan a igualdade fraternidade simplicida de e liberdade s o realizadas por todos os cidad os Com o objetivo de melhor assen tar a concep o de crian a que exp e Rousseau doravante nos centrare mos fundamentalmente no conte do de sua obra pedag gica m xima Emilio ou da educa o porque marco importante na hist ria do pen samento educacional moderno e fun damental para a compreens o da re flex o de Rousseau sobre o bom e justo ordenamento social desej vel Sobre esta quest o vale destacar n o se compreende a obra rousseau niana sem a leitura do Em lio Pois bem a primeira grande re volu o que opera Rousseau nesta obra o que vamos denominar aqui de giro pedag gico Efetivamente falando Rousseau foi quem primei ro colocou a nfase na crian a depreciando por conseguinte todas as elabora es conceituais que cen travam no adulto o ponto de vista e de partida da educa o pela pri meira vez a crian a assumida co mo centro da educa o Recorde mos aqui que neste pont
216. al Concordamos com Arendt que a possibilidade de reflex o sobre ho Debates Contempor neos mem suas rela es e sua exist ncia remete reflex o sobre a condi o humana Os homens s o seres condiciona dos por sua pr pria exist ncia no mundo pois o que quer que toque a vida humana ou entre em duradoura rela o com ela assume imediata mente o car ter de condi o da exis t ncia humana por isto que os homens independentemente do que fa am ser o sempre seres condicio nados Tudo o que espontaneamente adentra o mundo humano ou para ele trazido pelo esfor o humano torna se parte da condi o humana O impacto da realidade do mundo sobre a exist ncia humana sentido e recebido como for a condicionante ARENDT 1995 17 A partir desta reflex o que estamos buscando en tender a viol ncia enquanto realida de que paradoxalmente condicio nante e condicionada no contexto das rela es sociais Diferentemente da reflex o sobre a natureza humana enquanto tentati va de caracteriza o de uma suposta ess ncia humana a reflex o sobre a condi o humana se orienta para a identifica o compreens o e expli ca o das atividades e capacidades humanas Diz respeito reflex o so bre a conex o das atividades refe rentes ao labor trabalho e a o com as condi es mais gerais da exist n cia humana o nascimento e a mor te a natalidade e a mortalidade Re fletir sobre a
217. al no Di rio on Line de 29 de outubro de 2003 afirmou que gastar 153 bi lh es de reais para o pagamento dos juros da d vida externa brasileira Esses fatos continuam mostrando nossa submiss o aos ditames do ca pital internacional tal como critic vamos durante o governo anterior Tal observa o uma cr tica ao go verno Lula por m neste contexto procuramos para al m disso trazer elementos de resposta quest o so bre o AGCS O Brasil at 1 janeiro de 2005 assinar ou n o tal acordo que insti tucionaliza a educa o especifica mente a de n vel superior isto institucionaliza a transforma o de direito social em mercadoria diante da suposta queda de hegemonia dos Estados Unidos Siqueira mais uma vez nos subsidia em outro ponto do AGCS O acordo apresenta ainda v rias regras gerais das quais destaco Na o Mais Favorecida MFN Trans par ncia Regulamenta o Dom s tica Reconhecimento e Restri es para Resguardar a Balan a de Paga mentos e regras de ades o volunt ria das quais destaco Acesso ao mercado e Tratamento Nacional A primeira regra MFN estabele ce que nenhum pa s pode receber tratamento inferior ao dado a um ou UNIVERSIDADE E SOCIEDADE tro Isso significa que se um pa s permitir competi o em um determi nado setor ou tenha acordos espec ficos bilaterais e ou com um bloco de pa ses p ex Mercosul Comu nidade Europ ia
218. al rio m dio das mulheres representa tr s quartos do sal rio masculino em parte por uma qualifica o menor mas tamb m em raz o de uma distribui o desi gual pelos ramos dos setores econ micos e postos ocupados O leque restrito de profiss es encontradas e a inser o diferencia da de homens e mulheres no merca do de trabalho em setores profissio nais e de carreiras denominado de segmenta o ocupacional baseada no g nero que comportam maior poder t cnico e decis rio Os estu dos atuais sobre o mercado de traba lho frequentemente vinculam os conceitos de exclus o e segrega o e assinalam alguns dos mecanismos sociais subjacentes persist ncia dessas formas de desigualdade para com as mulheres no mercado de tra balho As estruturas dos sistemas econ mico e do regime de prote o social ainda fr geis e muito limita dos em nosso pa s marcam distor es distributivas que as tornam me 148 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 nos eficazes para os mais pobres ex clu dos Esse sistema n o havia se constitu do enquanto tal um objeto de reflex o por parte dos especialis tas do trabalho assalariado curioso que estes hoje expressem a id ia de tornar a exclus o social como um m todo anal tico para se compreen der as mudan as atuais no mercado de trabalho e desigualdades profis sionais entre os sexos Cruz 1999 A segmenta o reporta se con centra o de oportunid
219. alho flex veis prec rias que se riam as caracter sticas do admir vel mundo novo do trabalho O conjunto se ap ia no aumento da competi o EUA UE no plano da pesquisa ou C amp T considerada a base da competitividade no mercado mundial e da conquista de novos mercados Os EUA investem US 270 bilh es em C amp T contra US 200 bilh es da UE Nos EUA dois ter os do investimento prov m do setor privado que neste ano pela primeira vez duplicou os investi mentos do setor p blico Na UE o setor p blico continua sendo a base da pesquisa as autoridades acham que est a a base da dist ncia cres cente que os separa dos EUA e j acharam o cond o m gico para su per la as funda es e os contratos de pesquisa universidade p bli ca empresas na It lia posto como exemplo o contrato entre o Polit c nico de Mil o e a Pirelli Merloni Nos EUA por sua vez o crescimen to mais r pido do investimento pri vado n o significa que o investi 14 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 mento p blico esteja caindo ao con tr rio o secret rio do Departamento de Energia Spencer Abraham de clarou que essa a base da sua su perioridade nos continentes o que n o lhe poupa ter uma grande crise energ tica na sua pr pria casa no estado mais rico a Calif rnia Mas imposs vel criticar todo esse processo situando se no mes mo plano ideol gico e pol tico dos competidor
220. alta de candidatos que preenchessem os requisitos m nimos de admiss o nas institui es pri vadas havia 360 mil vagas Segundo ele nas privadas essa oferta artificialmente criada e funciona como uma esp cie de re serva de mercado futuro 7 Uma leitura agrad vel e r pida sobre a re la o entre ci ncia e poder est em Morin 2000 p 44 Refer ncias bibliogr ficas CHAU Marilena de Souza Escritos sobre a universidade S o Paulo Editora Unesp 2001 205p CUNHA Luiz Ant nio O ensino superior no oct nio FHC In Educ Soc Campinas vol 24 n 82 p 17 36 abril 2003 MORIN Edgar Saberes globais e sabe res locais o olhar transdisciplinar Rio de Janeiro Garamond 2000 76p Mari ngela Nather jornalista e pes quisadora Capes doutoranda em Servi o Social Unesp Franca UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria O papel das funda es de apoio no processo de privatiza o da universidade p blica Marinalva Silva Oliveira Arley Jos Silveira da Costa Dorinaldo Barbosa Malafaia A discuss o sobre o papel das funda es de apoio de direito privado como instrumento na capta o de recursos para a universidade p blica bem como a visualiza o das configura es pol ticas e pragm ticas decorrentes da rela o entre essas institui es devem ocorrer fundamentadas em uma an lise do processo macroecon mico global bem como na necess
221. am a fugir das institui es p blicas com medo das greves falta de docentes ou degrada o das institui es A elite pode estar fugindo do setor pu blico para o privado num movimen to semelhante ao que ocorreu no en sino m dio quando o setor p blico come ou a perder qualidade e os alunos de classe mais altas foram para o segmento privado Gois 2003 c4 J a segunda hip tese a de que as institui es p blicas est o num processo de democratiza o luz desses dados parece funda mental levantar alguns questiona mentos pertinentes problem tica Por que historicamente o sistema de UNIVERSIDADE E SOCIEDADE educa o superior exclui a classe po pular que em muitos casos o alvo das discuss es que norteiam nas insti tui es p blicas de ensino A uni versidade p blica est predisposta a trabalhar com a classe popular O acesso desse contingente n o far com que a universidade p blica perca o seu status e baixe a quali dade de seu ensino O que concre tamente a universidade p blica bra sileira est realizando para mudar tal cen rio A classe popular n o al can a os bancos universit rios por quest es estruturais e ou por n o as pirar a postos mais elevados na pir mide social As universidades p blicas prati camente em todo o mundo t m sido afetadas com a redu o de investi mentos e cortes de verbas As da Am rica Latina t m sofrido mui
222. am sempre o ho mem na crian a sem pensar que ela antes de ser homem Eis o es tudo a que mais me apliquei para que mesmo que meu m todo fosse quim rico e falso sempre se pudes sem aproveitar minhas observa es Posso ter visto muito mal o que se deve fazer mas acredito ter visto bem o sujeito sobre o qual se deve agir Come ai pois por me lhor estudar vossos alunos pois com toda a certeza n o os conhe ceis ora se lerdes este livro dentro desta perspectiva creio que ele n o carecer de utilidade para v s Em resumo e com isto conclui mos esta breve exposi o sobre con cep o de crian a que tem Rous seau a perspectiva aqui externada do DF Ano XIV N 33 junho de 2004 183 Debates Contempor neos pensamento rousseauniano nos faz perceber que 1 a crian a um ser individual fr gil e desprovido das armas necess rias para proteger se para que adquira tais armas h de ser educado desde a mais tenra idade por um preceptor zeloso e cuidado so 2 como tal a crian a deve ser preservada de toda artimanha cor rupt vel que prov m do adulto e da sociedade 3 a crian a preservada constitui a base sobre a qual se pode r arquitetar a nova sociedade e 4 exatamente em virtude dessa ltima postula o a crian a n o pode vir a ser treinada aleat ria e irresponsa velmente conforme registra Rous seau para conformar se socieda de existente h de ser observad
223. amento de ou tras esp cies animais Esses estudos refor am a tese de que a viol ncia natural j que a agressividade vista como um impulso instintivo cujo funcionamento est relacionado s necessidades humanas tal qual os instintos sexuais e de nutri o por exemplo Por esse racioc nio h uma necessidade fisiol gica nos animais incluindo a o homem de liberar a agressividade Como segundo espe cialistas a libera o da agressivida de diferentemente de instintos reati vos sexuais e de nutri o que se realizam respectivamente por esti mulos parece independer de provo ca es de qualquer natureza refor a se a id ia de que a viol ncia entre os seres humanos natural n o care cendo de justificativa para se reali zar j que classificada como ins tinto espont neo intr nseco fisio logia do organismo Essa concep o apresenta uma contradi o interna ao tornar sem sentido o pressuposto de que o homem distingui se dos ou tros animais pela raz o e ao pressu por que por ser possuidor de raciona lidade o homem utiliza se desta pa ra criar instrumentos que tornam seu potencial de viol ncia infinitamente maior e mais perigoso do que o de qualquer outro animal Contradito riamente o uso da raz o torna o ho mem irracional dada a sua natureza instintiva Assim se n o mais a ra z o o diferencial do homem no reino animal se mesmo a raz o nos faz produzir uma viol nc
224. anet rio transformando os cida d os do mundo em cidad os mini mos Quando da assinatura do GATS os pa ses membros da OMC concor daram com a inclus o de todos os servi os no Acordo com a fr gil ex ce o daqueles que fossem carac terizados como fornecidos no exer c cio da autoridade governamental e que n o fossem oferecidos de forma comercial e nem entrassem em competi o com um ou mais provedores de servi os Ou seja no caso da educa o caso qual quer governo cobre qualquer taxa pelos servi os educacionais ofere a cursos pagos diretamente em conv nios ou desenvolva pesqui sas e receba remunera o 0 que o caso em muitos pa ses o mes mo estar ofertando servi os em bases comerciais e portanto esta ria fora da exce o Mais ainda se o governo oferece cursos dist ncia 42 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 e outros provedores privados fazem o mesmo ele est em concorr ncia com esse outro provedor de servi os portanto exclu do tamb m da excep cionalidade p 4 grifos nossos No caso brasileiro fundamental chamar a aten o para a reforma do Estado da educa o superior e para o processo mercantil e gerencial que concretizou a Extended Order du rante o governo de Fernando Hen rique Cardoso A educa o um di reito social natural segundo autores como Locke por exemplo pode ser transformada em mercadoria e transferida para
225. antis Como qualquer institui o que dependa de sua planilha financei ra para sobreviver institui es priva das optam por cursos vend veis muitas vezes desprovidos de qual quer conte do que possa ser signifi cativo para o pa s ou mesmo para aqueles que os freq entam Assim o pais est repleto de cursos vend veis mas carente de cursos necess rios para a forma o de sua for a de tra balho e para a forma o human stica O gasto total com o ensino supe rior no setor privado n o divulgado de forma adequada e sistem tica En tretanto a partir de diversas not cias divulgadas pela imprensa levanta mento de valores de mensalidades e considerando o n mero de inscritos e os valores tipicos de mensalidades e inadimpl ncia poss vel estimar o gasto com ensino superior privado no Brasil como cerca de 0 8 do PIB UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Infelizmente grande parte desses recursos destinada a cursos que pouco ou nada contribuem para o pa s ou para os estudantes dadas as regi es onde esses cursos s o ofere cidos as reas de conhecimento em que se concentram e o fato que gran de parte dos mesmos aligeirado inexistindo compromisso de parte das institui es com a qualidade dos cursos que oferecem Assim o pa s pode estar simples mente desperdi ando recursos Gastos p blicos e privados com educa o Um dos grandes enganos que t m sido cometidos no Brasil a suposi o de que
226. anto cursos nota A cuja m dia dos alunos n o atinge a nota cinco na escala de zero a dez 2001 79 Para a Reitoria da Universidade de S o Paulo 2000 mesmo admitindo o car ter contradi t rio do Prov o compreende se sua utilidade na situa o espec fica do Brasil onde durante d cadas muitos cursos superiores foram aber tos e regulamentados sem o neces s rio rigor Assim enquanto essas institui es n o assumissem suas responsabilidades como sempre fi zeram as de melhor n vel o Prov o seria bem vindo como medida tran sit ria mal necess rio p 24 O Prov o e a ACO foram critica dos por diferentes atores sociais Por seguirem a pol tica neoliberal e uma forma autorit ria de imposi o por priorizarem aspectos quantitativos em detrimento da qualidade por in centivarem a competi o entre as institui es por gerarem alto grau de ansiedade nos discentes docentes e coordenadores de curso e descon tentamentos na administra o supe rior registraram um marco negativo na avalia o institucional Apesar de tudo pode se dizer que o processo muito oneroso para os cofres p bli cos foi uma tentativa v lida na me dida em que desacomodou as insti tui es que usavam simplesmente a fachada de universidade sem uma real preocupa o com a educa o Cabe frisar que o atual Governo por meio do seu ex ministro da Edu ca o Cristovam Ricardo Caval canti Buarque
227. aplicado em amostras de estudantes que pode re sultar em v cios nos resultados par ticularmente no caso de amostras vo lunt rias em reas do conhecimen to podendo mascarar desempenhos de cursos aos quais a sociedade tem direito de ter informa es precisas no meio e no final do curso a pala vra meio sendo vaga e tamb m amp implicando mais controle sobre curr culos e forma o em detrimen to da autonomia das IES sem crit rios pelos quais seja estabelecido seu peso na avalia o global da institui o ou forma de categoriza o pela qual ser apresentado como parte da avalia o somativa da mesma o que implica possibilidades de dilui o de seu peso ou mesmo mau uso de seus resultados por outros meios inclusi ve pela m dia para avaliar as IES e fornecer informa es sobre as mes mas sociedade Avalia o das universidades brasileiras princ pios da avalia o institucional A partir do conjunto de preocu pa es acima explicitadas do con texto das discuss es realizadas da experi ncia bem sucedida da COO PERA UFRJ anteriormente citada E tendo em vista avan ar nas refle x es para a operacionaliza o da avalia o institucional que busque tentar dar conta dos questionamentos acima elencados com rela o ao SINAES a proposta a seguir apre sentada em seus princ pios e desdo bramentos organizativos a partir do olhar da UFRJ por interm dio de
228. ar as desigualdades socioecon micas entre homens e mulheres Contudo foi a que mais evidenciou a preocu pa o com a igualdade incluindo no artigo 5 dos Direitos e Garantias Fundamentais os direitos vida liberdade seguran a e proprieda de e no item I deste mesmo artigo encontra se a refer ncia homem e mulher s o iguais em direitos e obri ga es nos termos da Constitui o Tamb m no campo dos direi tos sociais a partir da Constitui o de 1934 todas as demais Consti 144 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 tui es j previam a prote o ao tra balho da mulher assegurando a igualdade salarial entre os g neros a proibi o do trabalho noturno e in salubre e o direito aposentadoria com 30 anos de trabalho ou seja com redu o de cinco anos em rela o ao homem A Constitui o de 1988 tamb m foi respons vel por diversos avan os nos direitos sociais de modo geral e particularmente nos direitos das mulheres e dos trabalhadores rurais que se beneficiaram do princ pio da universaliza o dos benef cios pre videnci rios As regras constitucio nais sofreram algumas modifica es em fun o da reforma ocorrida no Sistema Previdenci rio Brasilei ro na segunda metade dos anos 19905 A Previd ncia Social e o mer cado de trabalho s o exemplos cl s sicos de que se as garantias constitu cionais dos direitos s o um passo importante para melhorar a inser
229. ar laborat rios ou mes mo restaurar as atuais instala es O volume de investimentos direto do Estado nas institui es de ensino superior tem se reduzido ano ap s ano de forma que o quadro da maioria delas de pen ria 56 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 s o praticamente inexistentes e obti dos apenas por emendas ao or a mento via bancadas federais Os va lores pagos aos servidores p blicos em especial do executivo v m sen do sistematicamente reduzidos No caso das universidades federais es se quadro ainda mais impactante pois diversas carreiras de n vel m dio possuem sal rio inicial superior ao de um professor com doutorado em final de carreira aumentando o desestimulo a busca por comple menta o salarial ou a evas o rumo a outros empregos N o bastassem o reduzido sal rio e a inexist ncia de condi es m nimas para o desenvol vimento das atividades o governo federal sob o mando de sucessivos gestores vem implementando mu dan as nas rela es de previd ncia que t m provocado uma corrida por aposentadorias e esvaziado ainda mais o quadro docente das institu i es de ensino superior IES A re du o do quadro n o tem sido acompanhada por reposi es uma vez que a disponibiliza o de novas vagas est sob contingenciamento sendo liberadas apenas por ordem do Minist rio do Planejamento Or amento e Gest o MPOG As IES t m ampliado o n mero de alunos
230. ar o ensino prim rio universal Me ta 3 Assegurar at 2015 que as crian as em toda a parte rapazes e mo as conseguir o concluir um curso completo de ensino prim rio Objetivo 3 Promover a igualdade de g nero e dar poder s mulheres Meta 4 Eliminar a disparidade de g nero nos ensinos prim rio e se cund rio de prefer ncia at 2005 e em todos os n veis de ensino at 2015 Objetivo 4 Reduzir a morta lidade de crian as Meta 5 Reduzir em dois ter os entre 1990 e 2015 a taxa de mortalidade de menores de cinco anos Os Objetivos de Desen volvimento do Mil nio vinculam os pa ses a fazer mais no ataque aos ren dimentos inadequados fome gene ralizada desigualdade de g nero deteriora o ambiental falta de ins tru o aos cuidados com a sa de e gua pot vel e tamb m incluem a es para reduzir a d vida e aumen tar a ajuda ao com rcio e transfer n cias de tecnologia para os pa ses po bres O aumento dos ndices de pobre za extrema e o aprofundamento das desigualdades na distribui o do acesso ingresso no mercado de tra balho s o dois fen menos que afe tam extensos setores da popula o mundial Estudo realizado pela OIT 1996 concluiu que o negativo im pacto das reformas econ micas e a transi o para uma economia de mercado t m golpeado mais forte mente as mulheres do que os ho mens com o conseq ente menor acesso aos alimentos aten o da sa de
231. ara o horizonte 2003 2025 uma abordagem ex plorat ria de Claudio Porto e Karla R g nier consultores da Macroplan Prospecti va amp Estrat gia conclu do em novembro de 2003 3 Reforma universit ria e ensino superior no pa s o debate recente na comu nidade acad mica um relat rio de pesqui sa bibliogr fica sobre o tema da reforma universit ria no pa s organizado conjunta mente pelo MEC e ORUS sob a coordena o de Michelangelo Giotto Santoro Tri gueiro em novembro de 2003 4 Reforma da educa o superior brasileira diagn stico 2003 produzido por Paula Yone Stroh Al fredo Pena Vega e Elimar Pinheiro do Nas cimento em novembro de 2003 5 Os dados da Pesquisa Nacional por Amos tra de Domic lios do IBGE de 2001 s dis pon veis em 2003 indicam uma outra reali dade 34 4 e n o 46 dos alunos de ins titui es superiores da rede p blica fazem parte dos 10 mais ricos da popula o Quando se trata do sistema privado esse percentual vai para 50 A renda familiar dos alunos de universidades p blicas no Brasil menor que a de universit rios da rede particular pois enquanto a renda m dia mensal da fam lia de estudantes das institui es p blicas de R 2 433 na particular esse valor sobe para R 3 236 Al m disso de cada cem universit rios do setor p blico 12 est o entre os mais pobres com renda mensal de R 482 ou menos Nas institui es privadas a
232. as iremos ver o colapso ineg vel que os Estados Uni dos da Am rica especialmente de pois da Segunda Grande Guerra UNIVERSIDADE E SOCIEDADE produziu sua hegemonia mundial no capitalismo que se acentuou depois do fim da guerra fria e o que fez de todas as formas no mbito econ mico pol tico cultural com desta que para a esfera educacional e para a produ o da ci ncia em todas as suas reas produtiva b lica etc O idioma ingl s carrega em sua semi tica n o somente as temporalida des hist ricas do Imp rio Brit nico mas sobretudo o American Accent que de fato traz consigo a hegemo nia e o poder b lico dos Estados Unidos Assim o semin rio ainda que pensado como um debate sobre a hegemonia dos Estados Unidos sua crise e a alternativa a ela confirma o dom nio americano por longo tempo em n vel planet rio produzido de forma capilar em mui tas atividades humanas que muitas vezes passam desapercebidas Siqueira 2003 em excelente ensaio sobre a regulamenta o do com rcio de servi os no mbito da Organiza o Mundial do Com rcio mostra como tais poderes e hegemo nia se fizeram produzir e se concre tizaram em rg os multilaterais sob influ ncia dos Estados Unidos da Am rica Depois de historiar como tais organiza es se foram realizan do logo ap s a Segunda Grande Guerra e at os dias atuais apresen ta a forma mais consistente de regu la o
233. as para a administra o mais racional dos recursos e o incre mento das parcerias entre setor pri vado e governo entre universidade e ind stria tanto na gest o quanto no financiamento da ci ncia O modelo de reforma que vem se articulando nas ltimas d cadas des vincula educa o e saber e a univer sidade p blica deixa de ser espa o de produ o e transmiss o de co nhecimento para treinar indiv duos que sejam produtivos no mundo do trabalho flex vel do capitalismo p s O Estado desobriga se do investimento direto na universidade p blica seja na expans o das institui es e na oferta de cursos seja na contrata o direta de pessoal manuten o aquisi o de equipamentos p blicos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE industrial E nesse contexto bus cando semelhan as e continuidades que se podem avaliar as propostas apresentadas recentemente pelo Mi nist rio da Educa o Universidade para todos A reforma universit ria come a a tomar novos rumos com o lan a mento do Programa Universidade para Todos que prev a destina o de vagas integral e ou parcial para UNIVERSIDADE E SOCIEDADE alunos carentes egressos do ensino p blico aqui entram os professores da educa o b sica da rede p blica de ensino sem diploma e provavel mente alguma pol tica para discri mina es positivas negros ndios deficientes f sicos ex presidi rios etc em institui es de ensino supe rio
234. as con di es de seu trabalho e da socieda de em que vive aplica se aos traba lhadores docentes Com uma parti cularidade Os docentes n o est o envolvidos diretamente na produ o da vida material da sociedade Eles est o envolvidos no trabalho intelec tual e afetivo de forma o das cabe as S o os agentes principais da so cializa o secund ria na sociedade Contribuem para o crescimento pes soal e social dos indiv duos e para reproduzir os valores mais importan tes e desej veis da sociedade entre os quais os da liberdade e da digni dade humanas Por meio da organi za o sindical os docentes n o ape nas defendem seus direitos Eles per petuam atrav s das gera es o prin c pio de que importante que os tra balhadores se associem para auto de fender se e para promover o desen volvimento humano Esta particula ridade da a o pedag gica espec fica da categoria docente e constitui um fundamento adicional do direito sindical para os trabalhadores da educa o Marcos S nchez s d 45 em do cumento publicado pela Organi za o Internacional do Trabalho analisa que raras vezes nas legisla 116 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 es nacionais e nas pr prias normas internacionais do trabalho se intenta definir a categoria direitos sindi cais e que essa categoria de direitos indivis vel dos demais direitos hu manos Os direitos e liberdades sin dicais s o i
235. as da viol ncia teriam ganho um ponto importante ARENDT 2001 30 Por esta perspectiva a viol ncia n o pode ser vista como a nica pos sibilidade de a o orientada para a transforma o da realidade social Admitir a inevitabilidade da viol n cia significa rejeitar qualquer possi bilidade de a o comunicativa assen tada na vontade comum no entendi mento rec proco H entre os cientistas sociais uma relut ncia em pensar a viol n cia como um fen meno em si mesmo ARENDT 2001 e um consenso acerca da concep o de viol ncia co mo uma express o do poder Max Weber por exemplo v o poder co mo imposi o da vontade de um so bre a a o de outro independente mente da vontade deste o que signi fica pensar a viol ncia como um meio para alcan ar um determinado objetivo Na ess ncia desta defini o de poder est o modelo teleol gico de a o que remete id ia de finali dade significando isto que a a o objetiva alcan ar um fim como por exemplo um comportamento dese jado Para isso aquele que espera a resposta do outro comportamento desejado utiliza se de meios ame a a de san es persuas o manipula o de alternativas de a o etc para influenciar o comportamento do ou tro e atingir seu objetivo O proble UNIVERSIDADE E SOCIEDADE ma que Weber entre tantos outros cientistas sociais diz Arendt n o distingue poder de viol ncia atri buindo a ambos sign
236. ascaram sob a capa r ta de uma suposta isen o ou de uma imposs vel neutralidade Assim de dentro do processo como protagonista Rampinelli nos traz um depoimento vivo mas como pesquisador experiente disto produz uma an lise in fieri rica em detalhes e referenciada por um contex to amea ador universidade p blica que o tem como um defensor qualificado e destemido Pedro Ant nio Vieira o autor da segunda con tribui o A armadilha das urnas 20 anos de elei es diretas e de continu smo na UFSC Aqui se realiza uma retrospectiva das disputas sucess rias na UFSC e de sua pr pria hist ria enquanto institu i o de alguns de seus personagens e de suas a es muito til ao estabelecimento de par metros para avaliar o quanto teria avan ado sua democracia in terna O balan o delineado quanto ao aperfei oa mento das pr ticas pol ticas dos modos de gest o e das formas de exerc cio do poder acad mico n o muito animador Como demonstra Vieira o con tinuismo de extra o olig rquica vem predominando no comando da UFSC tendo se acomodado por afinidade ideol gica conservadora com o ciclo au torit rio militar da mesma maneira que agora se transmuta em democr tico no ciclo civil liberal em curso sem d vida um caso exitoso de aggiorna mento de esquemas de poder e de grupos domi nantes O perfil pol tico administrativo de Rodolfo Pinto da Luz reitor em tr s distintos per odos es
237. assim n o o fosse Pol ticas que refletem na miserabilidade de recur sos f sicos e t cnicos nas ativida des desenvolvidas no mbito univer sit rio e por conseguinte no apre sendizado ensino e aplica o do co nhecimento Funcion rio da FURG A infra estrutura j foi melhor hoje devido falta de investimen tos existe falta de materiais em algu mas reas do hospital Aluno de Medicina FURG No tocante infra estrutura das universidades p blicas percebe se claramente que as condi es ofereci das est o em processo de deteriora o em fun o da falta de recursos para a manuten o e para a amplia o das instala es Aluno P s Gradua o em Hist ria UFRGS Os governos ltimos t m sido perversos para manuten o de sua infra estrutura e de seus preciosos recursos humanos Atualmente ela enfrenta o s rio desafio de sua sobre viv ncia inesperadamente causado por um governo de esquerda que su postamente deveria preservar os re cursos educacionais do pa s Alu no P s Gradua o UFSM Acredito que a universidade p blica apesar de todas as dificuldades enfrentadas possui um bom n mero de professores capacitados preocu pados com o ensino a pesquisa e a extens o Aluno de Ci ncias Con t beis FURG A universidade p blica brasileira est mostrando s rios ind cios de des gaste financeiro administrativo e peda g gi
238. at rios parciais 204 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 e finais da avalia o da unidade as sistir a comiss o ad hoc de avalia dores externos vide abaixo forne cendo lhe dados relat rios parciais finais e outros elaborar relat rio fi nal com considera es e m dias conceituais entre seus relat rios e os da comiss o ad hoc vide abaixo e Comiss o ad hoc de avaliadores externos unidade Composi o Banco de Avalia dores externos Unidade preferen cialmente de outros Estados e com not rio saber composto por espe cialistas na rea da unidade curso avaliada o indicados a partir de lista elaborada por essas unidades e cur sos especialistas em Avalia o Atribui es Ministrar palestras semin rios workshops fazer visita de avalia o analisar os relat rios produzidos pela unidade conversar com as categorias que a comp em com vistas detec o de problemas e poss veis solu es para o cresci mento da unidade elaborar relat rio a ser incorporado ao produzido pela unidade e sistematizado pela Coordena o Permanente de Avalia o Institucional e Estruturas institucionais inter nas de suporte e informatiza o Composi o Pr Reitorias de Pessoal para dados pessoais de do centes fornecimento de formul rios padr o etc de Patrim nio e Finan as dados financeiros disponibiliza dos pelas pr reitorias s unidades Divis o de Registr
239. ativa e quantitativa n o conseguindo se afastar das profundas perversidades e perplexidades pelas quais passam povos em todo o mundo Assiste se a uma moderniza o do capitalismo que contando com novas possibilidades informa cionais e tecnol gicas articula um novo padr o de acumula o para os pa ses centrais com s rias conse qu ncias para as demais na es que v em subvertidas as suas bases produtivas com cancelamento e que sem condi es de implemen tar novas reas de trabalho ficam sujeitas ao desemprego em massa com s rias implica es sociais MESTRINER 2001 Segundo Cohn se somarmos todas as caracter sticas hist ricas de tenta tiva de aplica o de pol ticas sociais verificamos que estas se configuram como um sistema de prote o social composto por in meros programas e pol ticas setoriais apostos uns aos outros de baixa efici ncia e efic cia de vida ef mera e imperme vel ao controle p blico Em resumo herda se no presente um enorme aparato institucional voltado para a es na rea social e que tomado em seu conjunto na pr tica acabam por reproduzir as desigualdades sociais ao inv s de se traduzirem em pol ti cas sociais compensat rias das desi gualdades originadas no mercado Se quisermos reverter essa l gica DF Ano XIV N 33 junho de 2004 165 Debates Contempor neos que vem imperando na rea social ter amos que redefinir a articula o ent
240. atizantes internos que podem eventualmente antecipar inova es e avan os e pro Jetar se inclusive sobre a sociedade Vistas as coisas por esse diapas o incrementar a democracia universit ria n o se resume ao processo de escolha de seus dirigentes mesmo que fosse por sufr gio universal A nfase nesse referencial precisa ser ultrapassada pela considera o de v rias outras dimens es Por exemplo para ficarmos apenas no que lhe diz diretamente respeito pela discuss o dos princ pios valores e refer ncias apropriados a uma universidade no novo s culo que se anuncia re produtor de estruturas de poder e de produ o desas trosos pela redefini o de seus atores relevantes de suas posi es e rela es m tuas pela dissemina o de informa es pelo debate sobre os mecanismos de participa o no processo decis rio sobre a defini o de prioridades sobre a formula o de pol ticas sobre formas de gest o sobre instrumentos de controle das a es sobre a avalia o de desempenhos etc Em termos concretos e mais imediatos o destino das universidades p blicas brasileiras depender do entrechoque entre de um lado a afirma o de um projeto gestado democraticamente que aponte para sua autonomia relativa num contexto de um Estado republicano submetido em parte a hegemonias im periais e por outro o seu aprisionamento nas tenazes das chamadas reformas do Estado que a submetem a estrat gias de interv
241. aturaliza o das de sigualdades que ela implica o que A Contra Reforma Universit ria me lembra uma cena constrangedora mostrada pela TV Para evitar frau des uma universidade p blica man da que os candidatos a cotas tirem fo tos para provar que s o negros ou tros mais reivindicando a participa o no sistema por serem da ra a negra e se sentindo prejudicados em rela o aos seus colegas o pior os avaliadores da universidade dizendo que a pol tica de cotas para benefi ciar quem sofre discrimina o devi do cor e portanto se na apar ncia n o se negro n o se justifica sua inclus o Ora a discrimina o racial e social se fundem e se existe discri mina o de classe e portanto qual quer reforma universit ria deve pri meiro garantir educa o de qualidade como direito de cidadania e oferecer a todos as mesmas condi es de acesso ao ensino superior em insti tui es p blicas e apenas de forma complementar por IES privadas is so que diz a pr pria Constitui o Fe deral mas o que se pretende o con tr rio as p blicas t m um papel aces s rio e fiscalizador e as privadas o papel de prestador de servi os educa cionais para um p blico cativo re f m de suas cotas cursos etc cuja oferta avaliada segundo interesses econ micos n o sociais como ainda fazem as p blicas Essa lembran a quanto s cotas traz outra que surgiu de uma discus s o no dou
242. azendo uma tola afirma o niilista quando dizemos que na ontologia do Imp rio o valor est fora de medida Estamos alegando que o valor a jus ti a e melhor dizendo a virtude n o podem existir N o em contraste com aqueles que de h muito alegam que o valor s pode ser afirmado na figura da medida e da ordem argu mentamos que o valor e a justi a po dem viver num mundo incomensur vel e serem alimentados por ele Ni Dieu ni ma tre ni l homme nenhum poder ou medida transcen dente determinar os valores do nos so mundo O valor ser determinado apenas pela cont nua inova o e cria o da humanidade por ela mesma HARDT e NEGRI 2001 378 379 Parece que os autores reafirmam aqui o principio da esperan a que encontramos em Arendt A id ia de cria o e recria o do mundo em sua totalidade que no contexto atual significa que se valores s o destitui dos outros novos s o criados Supo mos que se de um lado a viol ncia em suas m ltiplas formas implica a desconstru o do valor da vida de outro o surgimento e difus o de no vos valores e normas pode significar a garantia de continuidade da convi v ncia humana e da possibilidade de que a id ia de humanidade histori camente perseguida supere a barb rie e se concretize num mundo hu manamente sustent vel Se Arendt fala da viol ncia moti vada pela necessidade eminente de realiza o da justi a podemos des tacar
243. balho estruturando uma for a de trabalho qualificada b transmitir os princ pios doutrin rios adequando a escola e a socieda de ideologia dominante c fazer da escola um mercado para os pro dutos culturais e de inform tica Es ta forma de vislumbrar a educa o permite deix la submetida aos dita mes do mercado e n o como uma pol tica de Estado Dessa forma o sistema p blico deve ser pulveriza do denegrindo a escola p blica ta xando a de ineficaz improdutiva corporativa e elitista com a institui o de pseudo avalia es precari zando as condi es de trabalho fle xibilizando rela es trabalhistas por Mas meio de terceiriza o reduzindo os gastos com educa o por meio da implementa o de parcerias p bli co privado e de funda es de apoio direito privado que permitissem s universidades obter recursos para o seu funcionamento mediante a pres ta o de servi os sociedade e da cobran a das mensalidades de seus alunos Sob qualquer ngulo de observa o a an lise do ensino superior p blico brasileiro revela o quadro su pracitado O volume de investimen tos direto do Estado nas institui es de ensino superior tem se reduzido ano ap s ano de forma que o quadro da maioria delas de pen ria sendo que muitas est o inadimplentes com fornecedores de insumos b sicos como gua telefone e energia Re cursos para ampliar infra estrutura f sica equip
244. base do co nhecimento stricto sensu falando Ora se assim o ent o uma pergun ta chave se coloca como esperar que isso seja poss vel crian a Efeti vamente S crates assume e isso o que podemos extrair de alguns dos di logos plat nicos mais importan tes como Apologia de S crates Prot goras e F don que a crian a deve ser educada sempre no sentido da busca e aprendizagem intuitivo individual da verdade a qual n o pode restringir se apar ncia discur siva e dial tica ret rica que prega vam os sofistas de sua poca Esta concep o de crian a enquanto ser de aprendizado assumida por Plat o na Rep blica mais a crian a nessa perspectiva concebida como ser de aprendizagem do bom e do justo Com efeito Plat o por meio da fala de S crates assim entende a crian a Portanto como diz amos de in cio os nossos filhos devem lo go participar em jogos mais confor mes com a lei pensando que se eles forem contr rios imposs vel que da se formem homens cumpridores da lei e honestos De fato aqui es t o presentes duas importantes id ias primeiro que as crian as apren dem por imita o a partir das li es oferecidas pelos mais s bios os homens mais experimentados se gundo que s crian as deve ser ensi UNIVERSIDADE E SOCIEDADE nada a obedi ncia s leis de sua so ciedade Estas id ias se clarificam mais quando
245. bates Contempor neos palmente interven o do Estado na economia a fim de que pudesse as segurar altos n veis de atividade eco n mica de emprego e de consumo A segunda recomendava a constru o de um sistema de seguridade so cial que contemplasse al m dos se guros de natureza contributiva a as sist ncia social de natureza distribu tiva PEREIRA STEIN 2003 As referidas teorias foram inseri das na sociedade tendo como com promisso o pleno emprego a intro du o e amplia o de uma s rie de servi os sociais cujo car ter mar cante era o da universalidade dos mesmos e estabelecimento de uma rede de garantias que permitissem s pessoas consideradas socialmente vulner veis a manuten o de pa dr es de vida digna acima da linha de pobreza Reconheceu se pois que a pol ti ca social desse per odo passou a fazer parte de um conjunto de deve res e direitos suplantando a tradicio nal preocupa o com os indigentes e t o somente com a manuten o da ordem p blica Este conjunto de deveres e direitos somente p de ser proporcionado pelo aumento do gas to p blico na rea social agregado fundamentalmente amplia o da articula o do Estado com a socieda de As pol ticas p blicas desenvolvi das ganharam uma conota o hist rica institucional e normativa que as diferenciava das f rmulas anterio res de combate pobreza caracteri zadas pela aus ncia de direitos
246. blema para o pr prio processo avaliativo especialmente se forem consideradas as extremas dificuldades de recursos financeiros e humanos que assolam as institui es p blicas Mais uma vez ficam claras algu mas caracter sticas dessa Reforma a autonomia tutelada a ci ncia en gajada a transfer ncia de respon sabilidades de perten a do Estado para a sociedade civil sob a guarda de avalia es pactuadas constituin do um campo f rtil para o alarga mento do mercado educacional sob a hegemonia do capital financeiro e para a transforma o da educa o superior em um fil o a ser explora do mundialmente e organizado se gundo as regras e normas da Organi za o Mundial do Com rcio a par tir de primeiro de janeiro de 2005 como se analisar a seguir Por fim deve se atentar para a forte estrutura o do sistema avalia tivo para a centraliza o de pode res em especial a escolha dos mem bros das duas comiss es que ser feita pelo Ministro sem a devida re presentatividade das IES o que con traria expectativas de discuss es mais ampliadas sobre o tema DF Ano XIV N 33 junho de 2004 39 A Contra Reforma Universit ria 4 Reforma universit ria e a OMC Durante o transcurso do texto procurou se assinalar as profundas mudan as de identidade da institui o universit ria bem como de suas fun es sociais e as consequ ncias que disso resultaram e ainda resulta r o se
247. bo ado UNIVERSIDADE E SOCIEDADE por Pedro Vieira suficientemente ilustrativo para corroborar sua an lise O autor fica nos devendo igual tratamento ao reitor que o sucede L cio Bo telho reitor eleito que toma posse em maio de 2004 tendo sido vice reitor nas duas gest es anteriores tem uma trajet ria bastante distinta ao menos at o in cio dos anos 1990 dos grupos conservadores tradicionais criticados por Vieira Seria bastante rele vante para compreender os destinos de curto e m dio prazo da UFSC se o autor investigasse como e em torno de que projetos e compromissos se deu o encontro de L cio originalmente identificado com valores pr ticas e lutas sociais nitidamente progres sistas com os setores tradicionais de UFSC En tender as inflex es pol ticas e ideol gicas do novo reitor poderia projetar alguma luz sobre as perspecti vas de sua gest o Uma imagem Mil palavras de Gleicy de C ssia Borges Rampinelli e Giovani Andr da Silva d sequ ncia colet nea Sua contribui o si tua se no mbito do marketing eleitoral e da cria o publicit ria da campanha reitoria da Chapa 1 Saber Mudar na qual foram respectivamente coor denadora de marketing e respons vel pela cria o gr fica Como escrevem dado que as elei es na UFSC resolvem se em geral no primeiro turno sua tarefa consistia em quebrar esse paradigma nu ma contenda em que se percebiam enquadrados no modelo Da
248. brasileira os princ pios de liberdade de express o exerc cio profissional e respeitada a lei a pos sibilidade de a iniciativa privada exercer o ensino superior Assim atrav s da Lei n 1 254 50 nasce o processo gradativo de federaliza o de estabelecimentos de ensino supe rior que v o se constituir nas univer sidades federais A Lei 4 024 61 abrangendo os diferentes n veis de ensino foi am plamente discutida pelo Congresso Nacional onde tramitou por mais de uma d cada sendo gestada num pe r odo em que no n vel internacional a guerra fria foi intensificada e o Brasil fazia parte da zona de influ n cia dominada pelos Estados Unidos da Am rica Em n vel nacional o populismo o nacionalismo e o de senvolvimento estavam no auge No que se refere ao ensino superior a referida lei aumentou o controle e o poder normativo do Conselho Fede ral de Educa o possibilitou que o ensino superior fosse ministrado tanto nas universidades quanto em escolas isoladas manteve o sistema de c tedra garantiu a representa o estudantil nos rg os colegiados etc A citada lei deu o primeiro passo na regulamenta o dos cursos de p s gradua o ao distinguir as tr s cate gorias de ensino gradua o p s gradua o e especializa o Sendo outorgada em um per odo de desen volvimento econ mico em que a massifica o e a privatiza o do en sino n o faziam parte do cen rio so ciopol tico educa
249. ca es do trabalho Isto evidente seja em seu aspecto de desemprego estru tural Forrester 1997 Pochmann 1999 2001 Singer 2000 de frag menta es no interior do processo produtivo e consequentes altera es na classe trabalhadora Antunes 1995 Katz Braga amp Coggiola 1995 Bihr 1998 bem como mudan as no pr prio conte do do trabalho Antu nes 1999 Gounet 1999 Os estudos reconhecem as crises do capital buscam o seu fundamento te rico procurando estabelecer co nex es com as tentativas de gerencia mento dessas crises canalizadas para o campo educacional e mais especi ficamente a reforma universit ria em curso Reconhecem tamb m que as propostas neoliberais para a educa o de Collor de Melo de Fernando Henrique Cardoso e agora do gover no Lula incorporam orienta es de rivadas das experi ncias acumuladas pelos mecanismos internacionais de monitoramento e gerenciamento do capital na Am rica Latina Isto pode ser comprovado em re la o ao governo Lula em iniciati vas como por exemplo o SINAES UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Sistema Nacional de Avalia o da Educa o Superior apresentado e aprovado pela Lei 10 861 em 14 de abril de 2004 a que caber decidir sobre o futuro da universidade Situam se tamb m as iniciativas do PROJETO DE LEI N 3582 2004 de iniciativa do poder executivo que institui o PROGRAMA UNIVER SIDADE PARA TODOS P
250. ca o do SPD alem o e como que por anteci pa o metodol gica reabriu o deba te sobre a natureza do imperialismo Colocou os pingos nos is defenden do que o sistema s poderia conti nuar garantindo a sua reprodu o enquanto conseguisse ampliar a sua penetra o em mercados pr capita listas Os termos da pol mica eram claros tratava se de estabelecer se a perspectiva do capitalismo na poca do imperialismo seria no sentido de mais ou menos crises mais ou me nos lutas de classes mais ou menos guerras Rosa conclui Se a produ o pode subsistir seguir aumentando sem obst culos isto se pode desenvolver ilimita damente as for as produtivas est derrubado um dos pilares mais firmes do socialismo de Marx Para este a rebeli o dos oper rios sua luta de classes e nisso se encon tra a garantia de sua for a vitoriosa um mero reflexo ideol gico da ne cessidade hist rica objetiva do so cialismo que resulta da impossibili dade econ mica objetiva do capita lismo ao chegar a uma certa altura de seu desenvolvimento Rosa Luxemburgo terminal DF Ano XIV N 33 junho de 2004 193 Debates Contempor neos impossibilidade econ mica A linha de argumenta o que interpreta o subconsumo como o fator que pro voca a tend ncia crise se desdo brar na f rmula que prev a crise geral ou seja um limite hist rico objetivo de desenvolvimento para o imperialismo
251. ca o elaborou relat rio ainda n o divulgado oficialmente mas que j vem sendo apresentado sociedade de forma fragmentada atrav s de diversas medidas legais As mudan as mais substanciais foram anunciadas na segunda quin zena de dezembro em datas pr xi mas ao recesso de fim de ano difi cultando sobremodo tentativas de an lise e rea o contr ria s propos tas apresentadas que se implanta das afetar o organicamente a vida e a identidade das universidades o que parece indicar de fato como o governo Lula vem estabelecendo suas rela es com a sociedade civil Num contexto em que os movimen tos sociais associa es cient ficas sindicatos e centrais sindicais ainda buscam novas formas de organiza 32 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 o e de posicionamento diante da hegemonia do terceiro setor na in terlocu o sociedade civil governo uma heran a do governo FHC e perante um presidente que manteve rela es org nicas com tais entida des e foi personagem destacado no processo brasileiro de redemocrati za o da d cada de 1980 os acon tecimentos de 2003 no campo da educa o superior revelam a difi culdade do governo para a realiza o de um debate democr tico sobre a Reforma Universit ria e a grande possibilidade de uma continuidade com tra os de acentua o do pro cesso iniciado no governo anterior especificamente no que se refere educa o superior Este art
252. ca ocorre em todos os n veis de ensino o superior inclusive Em boa parte entretanto a exclus o tem origem na qualidade da educa o b sica em especial a oferecida aos mais pobres Al m de cruel a enorme exclus o dos pobres do ensino formal e de boa qualidade tem grav ssimas conse qu ncias no que diz respeito s pos DF Ano XIV N 33 junho de 2004 65 A Contra Reforma Universit ria sibilidades futuras do pa s uma vez que uma parte significativa dos jo vens descartada As observa es feitas acima sobre o que ocorre s portas do ensino superior t m como objetivo examinar mais detalhada mente os perversos processos de ex clus o e as pr ticas tanto do setor p blico como do setor privado o pri meiro deixa de cumprir suas fun es legais e constitucionais e de respon der pelo desenvolvimento econ mi co social e cultural do pa s e o se gundo tira proveito dessa situa o que jamais poderia ter ocorrido Vagas ociosas Recentemente a id ia da exist n cia de vagas ociosas tem sido usa da em diversos debates e mesmo em propostas governamentais Ao ouvir essa express o pode se supor que h nas institui es p blicas ou pri vadas ociosidade real N o exata mente isso que ocorre O que tem si do chamado erradamente de vagas ociosas a exist ncia de vagas n o preenchidas no vestibular Essa si tua o t pica do setor privado que consegue autoriza o pa
253. ca conse gue ser Os MBAs oferecidos pela FIA Funda o Instituto de Administra o e pela Fipecafi Funda o Instituto de Pes quisas Cont beis Atuariais e Financeiras ligadas FEA Faculdade de Economia Ad ministra o e Contabilidade da USP Os cursos custam entre R 18 mil e R 20 mil e a maioria d um certificado reconhecido pela USP Parte dos recursos transferida USP mas quase toda a receita fica com as funda es No ano passado a FIA recebeu R 63 milh es e repassou R 3 milh es universidade Os R 60 milh es restantes foram usados para pagar seus 450 funcion rios e os cerca de 55 professores dos 90 do Departamento de Contabilidade que d o au las na FIA em troca desses R 3 milh es se legitima o uso do nome da universidade em atividades privadas e o conflito entre as ati vidades do docente na USP e na funda o pela qual ganha s vezes mais do que seu sal rio 19 Cf Roberto Leher 4 contra reforma universit ria de Lula da Silva documento 20 Folha de S Paulo 20 de fevereiro de 2004 21 Documento elaborado pelo Grupo de Trabalho Interministerial criado por Decre UNIVERSIDADE E SOCIEDADE to de 20 de outubro de 2003 composto por membros da Casa Civil e da Secretaria Ge ral da Presid ncia da Rep blica e dos Mi nist rios da Ci ncia e Tecnologia do Plane jamento Or amento e Gest o da Fazenda e da Educa o 22 O governo Lula por exemplo anistiou a multa d
254. ca e tornar a educa o uma mercadoria urgente e fundamental que todos os trabalhadores em educa o estudante e popula o se mobilizem e unifi quem a luta em defesa da educa o p blica gratuita e de qualidade como direito de todos e dever do Estado Educa o n o mercadoria A Contra Reforma Universit ria Refer ncias bibliogr ficas BENJAMIN C sar e RIBEIRO R mulo Tavares 20034 Economia brasileira e pol tica econ mica as rela es do Brasil com o FMI http www lpp Uerj net outro brasil Link OutroBrasil ANALISES Cesar 09 2003 pdf acesso em 24 04 2004 BENJAMIN C sar e RIBEIRO R mulo Tavares 2003b Economia brasileira e po l tica econ mica lt http www lpp uer net outrobrasil LinkOutroBrasil ANALI SES Cesar 08 2003pdf gt acesso em 24 04 2004 BIRD BANCO MUNDIAL 1995 La Ensanfianza Superior Las lecciones deri vadas de la experi ncia El Desarrollo en la pr ctica Washington D C BIRD BANCO MUNDIAL BRASIL Constitui o 1988 Constitui o da Rep blica Federativa do Brasil Bras lia DF Senado Lei n 8 958 de 20 de dezembro de 1994 Estabelece sobre as rela es entre as institui es federais de ensino superior e de pesquisa cient fica e tecnol gica e as fun da es de apoio Di rio Oficial da Rep blica Federativa do Brasil Poder Execu tivo Bras lia DF CADERNOS ANDES SN 2 2003 Pro posta do ANDES SN para a Universidade
255. cap tulo da fam lia da Constitui o de 1988 cujo deba te quase passou despercebido do grande p blico pelo pouco interesse da imprensa e da m dia que refle tindo as limita es da opini o p bli ca n o se deu conta de que impos s vel falar se de democracia na esfe ra p blica se a democracia n o co me ar em casa na pr tica do coti diano das rela es entre homens e mulheres entre adultos e crian as entre jovens e idosos Se considerar mos a sociedade como algo vivo cuja din mica se imp e na evolu o e desenvolvimento dos seres huma nos a democratiza o da fam lia est na base da democracia pol tica e n o eventual mas consequ ncia desta Para citar apenas alguns avan os constitucionais introduzidos na rea da fam lia destacam se a igualdade de direitos e deveres entre homens e mulheres na sociedade conjugal a coibi o da viol ncia dom stica e o incentivo ao planejamento familiar Nesse ltimo ponto o Brasil vem melhorando nas ltimas tr s ou qua tro d cadas A taxa de fecundidade UNIVERSIDADE E SOCIEDADE que determina o tamanho das fami lias caiu de perto de cinco filhos por mulher nos anos 70 para dois O n mero de pessoas na fam lia caiu de mais cinco para tr s Apesar dos textos legais os estu dos indicam que as desigualdades de g nero ainda persistem como re flexo de padr es culturais da socie dade e por vezes s o respaldadas na pr pria legi
256. cas O esfor o de Rosa engenhoso mas insuficiente Ajuda a compre ender em uma perspectiva hist rica porque as barreiras alfandeg rias dos pa ses coloniais ou semi colo niais s o satanizadas pelo capitalis mo neste in cio de s culo e porque projetos como o ALCA s o vitais para os EUA A extra o de mais va lia da periferia do sistema para o centro foi e continua sendo impor tante para garantir a recupera o da taxa m dia de lucro N o h capita lismo poss vel em nossa poca sem impiedosa espolia o imperialista isto sem a ofensiva re colonizado ra que se traduz em dom nio direto de mercados por acordos como a ALCA e imposi o do princ pio ju r dico da extraterritorialidade As transfer ncias feitas das eco nomias dependentes s o significati vas e garantem o barateamento dos custos produtivos nos pa ses cen trais Impedem em especial a ele va o dos sal rios m dios pela di minui o constante dos pre os dos alimentos e produtos de primeira ne cessidade A imigra o semi contro lada semitolerada pressiona tam b m para baixo os sal rios Mas se ria inadequado concluir que a inser o dos pa ses agr rios no mercado mundial e a crescente urbaniza o da periferia possam por si mesmas precipitar uma crise sem sa da do sistema As contradi es se agudi zam mas n o se interrompe o pro cesso de acumula o Vejamos as conclus es de Sweezy
257. cesso novos pa radigmas gest o democr tica etc Fern ndez Enguita em seu trabalho o discurso da qualidade e a quali dade do discurso diz que a pro blem tica da qualidade esteve sem pre presente no mundo da educa o e do ensino mas nunca havia alcan ado antes esse grau de centralida de 1998 96 Considerando se o exposto e ten UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria Pode se dizer que o processo muito oneroso para os cofres p blicos foi uma tentativa v lida na medida em que desacomo dou as institui es que usavam simplesmente a fachada de universidade sem uma real preocupa o com a educa o do presente a realidade do ensino su perior v se que a qualidade total na educa o um slogan teorizado por alguns autores e constitui se numa utopia Como poss vel exigir qua lidade quando a falta de investimen tos na educa o provoca a escassez de recursos e o sucateamento f sico material e humano que repercute direta e negativamente no trabalho escolar Como poss vel referir se qualidade total quando os gover nantes interv m nas poucas gest es democr ticas existentes e tentam atropelar com manobras pol ticas al tamente question veis os direitos trabalhistas j adquiridos Como poss vel falar em Pedagogia da Qualidade Total quando se sabe que na educa o vale o produto e que o aluno um mero objeto de manipu la
258. cia Os gregos viram pela primeira vez que a educa o tem de ser tamb m um processo de constru o consciente 1 Neste contexto vale observar a educa o praticada com as crian as na Gr cia cl ssica tendo nos escra vos instru dos seus primeiros peda gogos tinha por base os textos de Homero onde se expunham sobre as virtudes e habilidades guerreiras o cavalheirismo o amor gl ria honra e valentia e as f bulas que enquanto composi es realizadas pelos poetas destinadas a ensinar s crian as os grandes valores da socie dade cultura grega s o questiona das e criticadas por Plat o no Livro IH da Rep blica porque segundo entende os poetas n o s o bons con selheiros para instruir a juventude Nesse sentido importante ter 178 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 em mente a id ia que tem Plat o das f bulas Em palavras que Plat o p e em boca de S crates est dito N o compreendes disse eu que pri meiro ensinamos f bulas s crian as Ora no conjunto as f bulas s o mentiras embora contenham algu mas verdades E servimo nos das f bulas para as crian as antes de as mandarmos para os gin sios O entendimento que expressa Plat o aqui o de que s crian as deve se moldar j em seus primeiros anos de vida a alma Em raz o de tal con cep o destaca ademais que Logo devemos come ar por vigiar os auto res de f bulas sel
259. cia de 64 4 nos EUA a inclu das tanto as research uni versities quanto as teaching universities es tes colegi es tamanho fam lia que o Brasil re produz desastradamente com os Centros Uni versit rios e os community colleges que s o iguais ou piores do que as nossas piores particulares tendo crescido bastante desde ent o Informa es em Christophe Charle e Jacques Verger Hist ria das Universidades S o Paulo Edunesp 1996 p 126 No Brasil desde 1998 o n mero total de candidatos a uma vaga no ensino superior aumentou 72 15 passando de 2 895 milh es para 4 984 milh es O crescimento das vagas n o compensa o aumento da demanda 15 Informa es de Dilvo Ristoff entrevis ta com Fortalecimento do sistema p blico a nica esperan a Jornal da Universi dade UFRGS Porto Alegre n 67 novem bro dezembro de 2003 Menos de 20 das vagas de gradua o do pa s s o de universi dades p blicas segundo informa es divul gadas pelo Inep Instituto Nacional de Es tudos e Pesquisas Educacionais De acordo com relat rio do rg o a quantidade de va gas oferecidas em todo o pa s j correspon de a 86 do n mero de concluintes de ensi no m dio 1 8 milh o em 2001 mas somen te 17 s o gratuitas O n mero de vagas oferecidas nos vestibulares no Brasil cresceu mais de 200 nos ltimos anos passando de 517 mil em 1991 para 1 6 milh o em 2002 Mais de 72 delas co
260. cia como a n o viol ncia falar de um poder n o violento de fato redundante A viol ncia pode destruir o poder ela absolutamente incapaz de cri lo n o pretendo equacionar a viol ncia ao mal quero apenas enfatizar que a viol ncia n o pode ser derivada de seu oposto o poder e que a fim de compreend la pelo que teremos de examinar suas raizes e sua nature za ARENDT 2001 S muito raramente o poder e a viol ncia podem se manifestar em suas formas puras Frequentemente poder e viol ncia aparecem combi nados A viol ncia n o o a priori do poder ao contr rio quando se manifestam combinados h sempre a anteced ncia e predomin ncia do poder em rela o viol ncia A vio I ncia n o identificada necessaria mente com o mal e se n o a con di o a priori para a exist ncia do poder tamb m n o sua conseq n cia Em s ntese a compreens o e ex plica o da viol ncia n o decorre da an lise do poder j que ambos n o se confundem mas sim do exame de suas raizes e de sua natureza necess rio lembrar mais uma vez que Arendt rejeita a id ia de que a viol ncia inata uma decorr ncia do instinto A autora critica os inves timentos em pesquisas tanto das ci ncias sociais quanto das ci ncias naturais que buscam incansavel mente encontrar respostas para o enigma da agressividade no com portamento humano atrav s de ana logias com o comport
261. ciedade 218 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE uitos entendem que a Ns tem que ser restabelecida que medos e desencantos devem ser superados E que para isso se materializar a esperan a tem que se vestir de luta UNIVERSIDADE E SOCIEDADE DF Ano XIV N 33 junho de 2004 219 N luta que constr i tamb m manifesta es e greves congrega todos os atingidos pela deliberada viola o de direitos e exige dos poderes constitu dos o respeito a esses direitos TE E DEU 220 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE PIA ab AJ UNIVERSIDADE E SOCIEDADE DF Ano XIV N 33 junho de 2004 221 luta a mesma no planalto A E e em todos os quadrantes do Brasil contra a redu o ou extin o de direitos em defesa da educa o e da universidade p blicas Universidad ayara um futuro mais igual 222 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE O ruas e pra as denuncia conclama a popula o P ra o tr nsito para que a educa o a universidade os direitos n o parem UNIVERSIDADE E SOCIEDADE DF Ano XIV N 33 junho de 2004 223 y que constr i A a esperan a tamb m impede que se apague o futuro Consta Reforma sn con tra es MAS e fiy eriahita ATEN O OBRAS PR XIMAS LUTAS EM CONSTRU O DF Ano XIV N 33 junho de 2004
262. cional certamente constituiu se em um par metro de UNIVERSIDADE E SOCIEDADE qualidade de ensino tanto no n vel superior quanto no ensino prim rio gin sio e secund rio A promulga o da Lei n 5 540 68 que altera significativamente o Ensino Superior objetivando o tri n mio ensino pesquisa e extens o foi um ato pol tico do governo para abrandar o movimento estudantil atender a certas reivindica es dos docentes discentes e atrelar a univer sidade aos interesses do capital norte americano Essa lei atendendo s orienta es da USAID visava efici ncia moderniza o flexibi lidade administrativa e forma o de recursos humanos de alto n vel para o desenvolvimento do pa s A Lei da Reforma do Ensino Superior um instrumento em favor dos inte resses predominantes pretendeu for mar m o de obra barata e especiali zada para atender os empres rios nacionais e internacionais institu cionalizar a depend ncia da univer sidade aos interesses das grandes empresas produzir m o de obra para manter a estrutura tecnocr tica militar do neocapitalismo do Brasil e produzir legisla o repressiva para conter estudantes e popula o legi UNIVERSIDADE E SOCIEDADE timando o modelo pol tico econ mi co implantado pelos militares em 1964 Em rela o a esse tema Lam pert afirma A Reforma Universit ria impli citamente tentava manter sob con trole as atividades pol ticas
263. cionamento de Funda es Educacionais com as Universidades P blicas In PANTALE O Leonardo org Funda es educacio nais S o Paulo Atlas 2003 p 260 310 COMISS O sobre a Privatiza o Interna da UnB Dossi Funda es Bras lia 2004 mimeo CORREIA Ciro T e POMAR Pedro E da Rocha Funda es privadas na USP a priva tiza o insolente In Universidade e Socie dade Ano XII No 29 de mar o de 2003 p 158 168 DE PALMA Paulo Jos Interven o nas Funda es In PANTALE O Leonardo org Funda es educacionais S o Paulo Atlas 2003 p 135 143 PANTALE O Leonardo Funda es Edu cacionais e o novo C digo Civil In PANTA LE O Leonardo org Funda es educa cionais S o Paulo Atlas 2003 p 170 210 RAFAEL Edson Jos Da fiscaliza o das Funda es pelo Poder P blico In PANTA LE O Leonardo org Funda es educa cionais S o Paulo Atlas 2003 p 114 134 SUNDFELD Carlos Ari e SCARPINEL LA Vera Funda es Educacionais e Licita o In PANTALE O Leonardo org Funda es educacionais S o Paulo Atlas 2003 p 248 259 Alejandra Pascual Doutora em Direi to professora adjunta na Faculdade de Direito da Universidade de Bras lia UnB UNIVERSIDADE E SOCIEDADE O desmonte da universidade p blica a interface de uma ideologia Nm r E rF a ip ns E Ta E Tapa o Aral Lan a a a a a Ern ni Lampert Cont
264. co entretanto ainda uma insti tui o s ria que valoriza o discente Aluno de P s Gradua o FURG O relat rio do Prov o mostrou que das 5 897 gradua es das insti tui es federais que tiveram seus UNIVERSIDADE E SOCIEDADE cada vez mais alto o n mero de professores que poderiam continuar a trabalhar mas que desestimulados buscam a aposentadoria e contratos nas universidades particulares cursos avaliados 52 obtiveram os conceitos A ou B 17 3 D ou E Por sua vez do conjunto de cursos da rede privada 19 3 alcan aram conceito A ou B e 30 9 C ou D Considerando se o contexto nacio nal e a do Estado do Rio Grande do Sul as universidades Federais do Rio Grande do Sul exceto a UFPEL que dos 16 cursos avaliados obteve somente dois conceitos A as demais se destacaram A Universidade Fe deral do Rio Grande do Rio Grande do Sul obteve 21 conceitos A entre os 26 cursos avaliados a Universi dade Federal de Santa Maria obteve 14 nos 26 cursos e a FURG dos 17 cursos avaliados obteve 9 concei tos A Os diferentes depoimentos ilus tram melhor esta realidade Seu ensino pesquisa e extens o s o de qualidade superior Seus re cursos humanos s o altamente capa citados e muito cheios de idealismo e abnega o Ex aluno de P s Gradua o UFSM Quanto UFRGS posso dizer que me sinto privilegiado por ter acesso a essa universidade pois a mesma apresenta exce
265. colo do SINAES tamb m repre senta uma forma de o governo se retirar desse n vel de ensino O debate sobre os rumos da uni versidade precisa ser aprofundado Precisam se considerar as propostas que os movimentos sociais e sindi cais est o apresentando como o caso do ANDES SN que desde 1981 vem construindo uma propos ta para universidade brasileira cujo princ pio maior a autonomia con forme reza a carta maior da na o o financiamento p blico com o au mento da al quota do PIB um Pro grama de Avalia o Institucional In terna e Externa a gratuidade do en sino e a qualidade social de seus cursos Para defender essas id ias preciso uma grande mobiliza o dos diferentes segmentos que comp em a universidade a cria o de uma frente parlamentar em defesa da uni versidade p blica de um f rum de luta pela universidade p blica f rum esse composto pelas entidades sindicais e acad micas e um escla recimento sociedade dentre outras a es Precisamos ser geis para im pedir que essa reforma governamen UNIVERSIDADE E SOCIEDADE tal seja aprovada e que vejamos co mo resultado um de nossos maiores patrim nios passarem para a inicia tiva privada Notas 1 O GT foi constitu do por membros da Casa Civil da Secretaria Geral da Presi d ncia da Rep blica e dos Minist rios da Ci ncia e Tecnologia do Planejamento da Fa zenda e da Educa o 2 Este documento foi elaborado p
266. com a barb rie A minha preo cupa o novamente as PPP de que emascu lem e percam o horizonte do papel da universida de como um espa o cada vez mais da esfera p bli ca e que controlem a esfera do neg cio O capita lismo teve a sua idade de ouro diz Hobsbawm quando o capital foi controlado Quando o capital por for a do movimento social e pelas contradi es do pr prio capitalismo teve controle sua l gica violenta e um dos controles foi justamente a estatiza o dos setores estrat gicos houve ga nhos para a classe trabalhadora Estamos no mo mento inverso que de uma vingan a do capital sobre o trabalho como disse emblematicamente Paul Singer num debate E portanto a universida de brasileira que convive numa sociedade de mer DF Ano XIV N 33 junho de 2004 107 Entrevista cado vai ter que cumprir uma fun o hist rica n o pode ser mercadol gica tem que ser um con trole do mercado O Estado brasileiro n o pode ser um estado que n o ponha controle ao capital O capital uma for a cega violenta n o tem limite A universidade brasileira que convive numa sociedade de mercado vai ter que cumprir uma fun o hist rica n o pode ser mercadol gica tem que ser um controle do mercado Ouvi esses dias uma conversa de avi o na qual uma pessoa dizia o seguinte o mercado financei ro insaci vel se consegue um peda o ele quer mais um peda o O mercado i
267. com eventuais ganhos de pro dutividade mas com movimentos especulativos como os que expli 186 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 cam a explos o das bolsas promo vida pelas empresas de tecnologia estancada no in cio dos anos 2000 Nessas condi es as pol ticas nacionais voltadas para a inclus o digital vivem o paradoxo de buscar alinhar se de alguma forma ao pro jeto hegem nico norte americano de desenvolvimento das auto estra das da informa o cuja consolida o redunda segundo a l gica libe ral que o preside em maior exclu s o social O atual processo de informatiza o e digitaliza o geral do mundo pode ser visto como a culmin ncia daquele muito mais antigo de quan tifica o da realidade a que se refe re David Crosby iniciado no s cu lo XII e que mudar radicalmente a percep o do tempo e do espa o formando a base cultural das gran des transforma es econ micas que culminar o com a Revolu o In dustrial seis s culos depois O sur gimento estudado por Le Goff do intelectual profissional mesma poca semelhan a do artes o e no s culo XIII da Universidade se melhan a da corpora o de oficio tamb m faz parte dessa tend ncia de acelera o do controle do homem sobre a natureza e sobre os outros homens que culminar com a Revo lu o Cient fica base igualmente do poder da burguesia industrial cuja grande realiza o hist rica foi rom
268. com o ideal republicano e com os direitos da cidadania Por outro reivindica para a universi Resenha DF Ano XIV N 33 junho de 2004 215 Resenha dade uma condi o irrealista na medida em que a su p e desvinculada das contradi es sociais uma insti tui o despojada de historicidade que se move nas esferas de um conhecimento que se auto alimenta pe lo exerc cio cerebrino de s bios docentes e pesqui sadores social e ideologicamente desencarnados Essa concep o padece tamb m de alguma ingenuidade pol tica como se fosse poss vel nas condi es do moderno Estado capitalista imbricado com a corres pondente voracidade de um processo de acumula o enlouguecida reivindicar com xito uma real autono mia acad mica uma universidade que n o respon desse em ltima inst ncia aos reclamos do capital ou que se auto regulasse por um princ pio interno qual quer que seja Entende se assim uma cr tica comum certa mente desfocada e ideologicamente motivada que v nas universidades p blicas brasileiras uma de grada o institucional pelo excesso de corporativis mo Do que decorre que sendo institui es p blicas estas deveriam escolher seus dirigentes n o por um col gio eleitoral interno mas pela incorpora o de outros segmentos leia se especialmente agentes do mercado e outros grupos e elites dominantes Tem se aqui bem demarcados os limites toler veis de democratiza o das or
269. come o deste s culo pararam de representar conhecimento de ponta Elas perde ram a capacidade de garantir um futu ro de sucesso a seus alunos Elas n o s o mais centros de distribui o de conhecimento e n o s o mais usadas como ferramenta para unir a humani dade As universidades correm o risco de naufragar eticamente e devem entender que mudan as s o necess rias BUARQUE 2003 a Paradoxalmente em outras pas sagens essa mesma universidade n ufraga em mar revolto apresen tada como a vil da sociedade e como uma institui o que promove as aberra es e assimetrias do mun do contempor neo Novamente nas palavras de Buarque No s culo XX a universidade brasileira permanece impass vel e colabora para tornar o Brasil um pa s dividido entre os que se benefi ciam dos produtos da modernidade e os que s o exclu dos desses benefi cios Hoje a universidade se com porta diante da pobreza de forma t o alienada quanto o fez no s culo XIX com rela o escravatura BUARQUE 2003 a O pr prio desemprego em massa dos jovens que pelo menos nas duas ltimas d cadas tem sido um instru mento deliberado de pol tica fiscal e monet ria para assegurar estabilida de financeira e de c mbio para os especuladores globais sob os textos governamentais analisados n o mais uma consegii ncia direta da pol tica macroecon mica ditada pe la ressurg ncia liberal Aparece co mo uma decorr
270. condi o humana nu ma perspectiva arendtiana significa necessariamente relacionar teoria e pr tica Aqui retomamos de modo mais direto o assunto que objeto desse texto a viol ncia concebida co mo um produto da vita activa como resultado das atividades humanas como algo que est sempre presente DF Ano XIV N 33 junho de 2004 157 Debates Contempor neos nos neg cios humanos o que lhe con fere um destaque na hist ria da hu manidade desde seus prim rdios Se relacionada com a natureza hu mana a viol ncia vista como inata decorrente do instinto do lado irra cional e bestial do animal homem Se relacionada com a estrutura social a vis o a de que a viol ncia neces s ria inevit vel resultado de deter minadas condi es de exist ncia dos seres humanos o que se constitui nu ma forma de naturaliza o desta nu ma justificativa para sua perman ncia nas rela es sociais Pensar a viol ncia por sua pressu posta inevitabilidade na vida em so ciedade tem sido um argumento jus tificador tanto da pr xis conservado ra quanto da pr xis transformadora Entre os defensores da manuten o da ordem social a viol ncia vista como um meio necess rio de coa o como um instrumento imprescindi vel adequa o do indiv duo ou grupo ordem Este argumento co nhecido por todos que tenham um conhecimento mesmo que m nimo da hist ria da humanidade e suas atrocidades
271. conformistas Em t o de que conformismo conformista a universidade p blica Primeira mente temos que reconhecer e sabemos disso quem milita no movimento sindical e quem traba lha na universidade que temos v rias universida des na mesma universidade p blica Um colega 100 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 funda es As funda es se permanecerem na re forma ter o que ter outra transpar ncia outro controle democr tico dentro da pr pria universi dade A outra a venda de servi os A pr pria UFF onde ainda estou como associado porque me aposentei mas ainda continuo l vinculado te mos na Faculdade de Educa o um princ pio n o se cobra curso de especializa o Entretanto hoje a p s gradua o lato sensu mercado cor rente H professores que podem fazer v rios sa l rios trabalhando dentro da pr pria universidade vendendo cursos ou nos Centros Federais de Educa o Tecnol gica CEFETSs Ent o temos que neste invent rio fazer uma autocr tica muito forte O outro problema creio relativo aos diri gentes das institui es p blicas Se a gente fizer um balan o os Reitores se tornaram nos ltimos anos gestores de uma massa falida muitas vezes em alguns casos coniventes Toda generaliza o complicada mas na minha hist ria como profes sor n o me lembro de termos vivido na Univer sidade P blica um tempo de tanta obscuridade em termos da aus ncia de
272. contr rio s o as diferentes percep es e formas de vivenciar os acontecimentos que permitem uma vis o mais abrangen te do objeto pesquisado Acompanhando em certa medi da a sequ ncia das narrativas o ma terial emp rico foi organizado em tr s partes motiva es iniciais acon tecimentos marcantes e avalia o das experi ncias A apresenta o dos da dos e a organiza o do texto seguem esta ordem Motiva es iniciais Os motivos que levam as pessoas a aderirem a partidos marxistas s o variados mas h tra os comuns nes sas motiva es que podem ser iden tificados Em suas reflex es pol ti cas Hannah Arendt 1992 252 ad mite que um dos motivos que levam as pessoas a aderirem a partidos rev olucion rios a descoberta nos que foram oprimidos e rejeitados pela sociedade de certos tra os de huma UNIVERSIDADE E SOCIEDADE nidade que v m sendo extintos nas pessoas Isto se manifesta por exem plo nos trabalhadores e prolet rios assim como nos homossexuais ju deus e outros grupos n o absorvidos completamente Observando se nos depoimentos as motiva es que levaram filia o partid ria um dado significativo a for a dos apelos emocionais e hu manit rios Na maioria das falas en contramos explica es como a vontade de mudar a realidade do po vo humilde miser vel me levou pa ra a pol tica A M G ou Filiei me ao Partido porque minha for ma o crist
273. correspond ncia uma poca revolu cion ria simplesmente n o se abriu A hip tese parece ter por m absur dos incontorn veis N o se pode desconhecer que a humanidade so freu os horrores do nazi fascismo uma cria o do capitalismo imperia lista alem o em crise O problema te rico desta linha de interpreta o a hist ria do s cu lo XX Uma teoria que tem que rees crever e brigar com a hist ria de um s culo como se a primeira metade n o tivesse ocorrido para demons trar suas premissas n o merece muito cr dito Os contorcionismos s o indisfar veis Afinal como ig norar que ocorreu uma crise como 1929 duas guerras mundiais e qua tro vagas revolucion rias sendo duas delas na Europa Ocidental um dos centros do sistema N o impor ta qual balan o se queira fazer das revolu es do s culo XX Se ocor reram revolu es porque foram necess rias e a possibilidade de que elas tenham triunfado repousava na exist ncia de uma crise do sistema capitalista Segunda possibilidade ter amos que concluir que a interpreta o marxista sobre a crise final demons UNIVERSIDADE E SOCIEDADE trou se equivocada N o h porque esperar uma crise final se essa pers pectiva n o estiver inserida num quadro internacional de agravamen to da luta de classes como seria a vit ria de uma revolu o socialista em um pa s chave ou mais prov vel uma morat ria em bloco de uma frente de pa ses
274. crian as de tal forma que o cotidia no daquelas que trabalham ainda est marcado no m nimo por uma tripla jornada de trabalho As tarefas concebidas como femininas vincu lam se estreitamente s rela es interpessoais e nessa medida en volvem aspectos de afetividade mais do que produ o de bens mate riais comercializ veis Os pap is da mulher no mundo do trabalho v m sendo considerados como uma apa rente extens o da vida dom stica enquanto a participa o dos homens considerada como a do provedor o homem deve obter o dinheiro pa ra o sustento da fam lia trabalhan do com o leque de atividades e op es profissionais as quais rara mente se ligam com a vida dom sti ca OIT MTb 1998 p 13 Elas s o vistas como pessoas destinadas primeiramente vida pri vada e depend ncia econ mica ao casamento a gera o de filhos ao cuidado da casa com a fam lia em seguida podem ser profissionais que se ocupam em geral do cuida do com crian as e adolescentes professoras pessoas doentes pe diatras enfermeiras fisioterapeutas psic logas pedagogas assistentes sociais e outras pessoas idosas cuidado dos pais av s parentes N o se deve esquecer o papel da fa UNIVERSIDADE E SOCIEDADE milia na viv ncia de experi ncias de democratiza o das rela es sociais entre homens e mulheres Se consi derarmos a sociedade como algo vi vo cuja din mica se imp e na evo lu
275. cu o risca da macroeconomia ado tada pelo governo Lula voltada para os interesses de grupos dos pa ses imperialistas aliados burguesia na cional interessados em incluir nos tratados internacionais a educa o como um servi o comercializ vel e portanto algo da al ada do privado do p blico n o estatal e n o mais de interesse p blico estatal consolidan do se o empresariamento da educa o O que se intenta derrubar as fronteiras entre o p blico e o priva do como se tudo fosse de interesse p blico inclusive a mercadoriza o da educa o Continua assim o setor privado no centro de desenvol 10 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 vimento e expans o da educa o su perior no Brasil Subordina se as sim a Universidade a um projeto de na o subalterna no plano das rela es internacionais do trabalho As abordagens e estudos sob di versos prismas encontram pontos em comum que permitem identifi car as medidas do governo Lula sin tonizadas com as proposi es do FMI Banco Mundial OMC Em sintonia com a macroeconomia que exige a fixa o de altos ndices para o super vit prim rio garantindo se o pagamento das dividas interna e externa em detrimento das metas sociais entre as quais constam as metas do Plano Nacional de Educa o que prev atender 40 o que ainda pouco da juventude brasi leira no sistema de ensino superior at 2007 em 2003 o go
276. curso amoroso p XVIII O grifo deste UNIVERSIDADE E SOCIEDADE trecho bem como todos aqueles que apare cem em outros trechos s o de minha auto ria 2 Em seu sentido original Paid ia implica uma id ia e uma teoria da educa o cons ciente de base racional 3 Tal acep o se apresenta nos primeiros gregos Homero e Hes odo por exemplo mas tamb m em Plat o nos pensadores ro manos principalmente em C cero e em pen sadores como Kant e Durkheim com algu mas especificidades Mais contemporanea mente deve se ter claro que esta tend ncia vem sendo pouco a pouco desprezada em proveito de cosmovis es mais amplas do fen meno educativo que tendem a ver a cri an a como um sujeito de conhecimento efe tivo Piaget e Vygotsky por exemplo se si tuam neste mbito de an lise O mesmo se pode dizer de teorias como o construtivismo 4 Cf N ABBAGNANO Dicion rio de filosofia p 289 5 Id Ibid p 289 6 Werner JAEGER Paid ia a forma o do homem grego p 3 et passim 7 Ibid p 9 8 Esta foi uma realidade na polis grega ate niense cl ssica Por m deve se advertir o qualificativo pedagogo tamb m assume uma outra dimens o discursiva notadamente na Rep blica quando ali Plat o se refere aos homens mais experimentados como aqueles mais capacitados a tornarem se pedagogos Essa refer ncia bem entendida sinaliza na dire o da forma o do s bio fil sofo Cf Plat o 4 Rep b
277. da Universidade Fe deral de Santa Catarina UFSC uma combativa cole t nea de 9 ensaios reunindo 14 autores Seu tema central o processo eleitoral de novembro de 2003 que assegurou o continuismo segundo a vis o cr tica que adota ou a continuidade segundo a vers o ofi cial pol tico administrativo da mais importante e respeitada institui o universit ria de Santa Catarina Mas h tamb m reflex es e an lises sobre temas mais abrangentes relativos aos destinos da universidade p blica brasileira num momento particularmente preo cupante em que projetos de inspira o algo sinistras amea am transform la num ap ndice de interesses particularistas ferindo a profundamente Os autores delineam um painel amplo do entorno UNIVERSIDADE E SOCIEDADE pol tico institucional e acad mico de pr ticas recor rentes melhor seria dizer entranhadas que denunci am os limites da democracia interna na institui o universit ria Evidenciam se deforma es dos me canismos representativos ainda parasitados por vic os do clientelismo da intimida o da manipula o da for a de esquemas esp rios do abuso de poder e da press o econ mica tais como os encontr veis no processo pol tico nacional que nos faz cidad os de uma democracia rasteira Se certo que apesar da for a do atraso as lutas sociais e pol ticas do povo brasileiro j produziram algumas conquistas civilizat rias e democr ticas es
278. da e com ela sua pr pria identida de perdendo com isso seu principal tra o desde seu nascimento nos s culos X e XI em Palermo e Bologna o de constituir se como consci n cia cr tica de seu tempo nas v rias formas que assumiu desde ent o 3 Avalia o e o pacto de educa o para o desenvolvimento inclusivo A avalia o foi por certo um dos temas mais pol micos de 2003 no A avalia o foi por certo um dos temas mais pol micos de 2003 no campo da educa o superior Foi o carro chefe de muitas poli ticas educacionais UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria campo da educa o superior Foi o carro chefe de muitas pol ticas edu cacionais no governo de FHC e qualquer tentativa de mudan a nas regras de avalia o implicava o apa recimento de cr ticas veiculadas ge nerosamente pela grande imprensa especialmente quando se tratava do Prov o Talvez por essa raz o foi tema que mereceu muita aten o do atual governo logo no in cio com a instala o da Comiss o Especial da Avalia o da Educa o Superior CEA em finais de abril A Co miss o que tinha como finalidade analisar oferecer subs dios fazer recomenda es propor crit rios e estrat gias para a reformula o dos processos e pol ticas de avalia o da educa o superior e elaborar a revi s o cr tica dos seus instrumentos metodologias e crit rios utilizados p 7 foi
279. dadania etc Al m disso a Lei reduz a interven o do Estado imp e a privatiza o incentiva a competiti vidade e o descompromisso do Esta do com suas fun es b sicas Em contrapartida permite espa os para as institui es de ensino inovarem e se organizarem administrativa e pe dagogicamente dentro de suas possi bilidades limites e interesses Os recortes hist ricos apontados permitem inferir que entre omis s es obst culos avan os e recuos a Educa o Superior Brasileira sem pre foi influenciada por fatores poli ticos econ micos sociais e culturais internos e ou externos que determi naram e marcaram sua trajet ria Al m disso poss vel constatar que o caos em que se encontram as uni versidades p blicas federais decor r ncia na maioria dos casos desses momentos hist ricos e da aus ncia de uma pol tica capaz de reverter tal quadro Por outro lado percebe se o enorme progresso realizado pelas universidades brasileiras que apesar de recentes se comparadas s univer sidades seculares t m dado uma va lios ssima contribui o em pratica mente todas as reas do saber huma no e no desenvolvimento cultural pol tico econ mico social e educa DF Ano XIV N 33 junho de 2004 77 A Contra Reforma Universit ria cional do pa s mesmo atuando na maioria das vezes em prec rias con di es de infra estrutura Na atualidade com raras exce es a situa o nas
280. dade A enorme press o por ensino supe rior p blico levar o governo a abrir vagas no ensino noturno a expandir o ensino dist ncia a privilegiar os cursos de curta dura o e a gradua o profissionalizante o que vai re presentar 50 do atendimento da demanda pelo setor p blico Em contrapartida a qualidade do ensino cair haver um ndice significativo de evas o e reten o O setor priva do se retrair em fun o da alta taxa de inadimpl ncia do aumento da ociosidade das vagas pelas exig n cias do governo de qualifica o de professores e de melhoria da infra estrutura Para garantir a expans o das vagas ser criado um fundo de financiamento do ensino superior p blico Tamb m ser o criados in centivos fiscais para as empresas que financiem alunos carentes cur sos e pesquisas O ensino p blico ser quase gratuito Realiza se em n vel macro a mesma alian a so cial reformista que ocorre no Ce n rio A A diferen a que o contex to internacional tem um crescimento A enorme press o por ensino superior p blico levar o governo a abrir vagas no ensino noturno a expandir o ensino dist ncia a privilegiar os cursos de curta dura o e a gradua o profissionalizante DF Ano XIV N 33 junho de 2004 29 A Contra Reforma Universit ria pequeno com um equil brio econ mico inst vel o que leva o Brasil a ter uma grande vulnerabilidade ex terna com baixa cap
281. dade tentando cada vez mais entender qual este papel e creio que ele tem primeiramente como diz Antonio Callado o de tentar p r ordem nas id ias Ou seja o papel fundamental do intelectual na sociedade e exercer sua fun o cr tica cr tica s formas de coloniza o cr tica s formas de impe rialismo cr tica s formas autorit rias Mas n o basta isso Eu me inspiro muito em Gramsci quan do ele diz que no embate na luta contra hegem ni ca temos que trabalhar tr s dimens es ao mesmo tempo aprofundar a an lise da realidade no seu tecido estrutural conjuntural para podermos nos situar e intervir melhor mas tem que ter vontade pol tica de mudar N o basta enxergar E sobretu do organiza o para ter a for a para mudar Ent o sem d vida nenhuma o capital s se dobra peran te uma for a que o combate e que sistematicamen te o confronta As ditaduras idem Os processos anti democr ticos idem Este o horizonte que orienta minha a o pol tica US E milit ncia no MD o sr teve alguma expe ri ncia UNIVERSIDADE E SOCIEDADE GF Como sindicalizado sim sempre Mas co mo participante de diretorias n o Nunca tive ne nhuma participa o espec fica vinculada ao sindi cato US Por alguma raz o especial GF N o Assim como nunca tive cargo de gest o pol tica especificamnete Cada um escolhe ou conduzido a escolher o caminho que julga mais adequado Eu j tive v rios
282. dam se governos organismos internacio nais organiza es n o governamen tais para participar das discuss es e prever estrat gias de a es no senti do de superar urgentemente essa si tua o de maneira favor vel ao em poderamento de mulheres signifi cando o processo mediante o qual as rela es desiguais de poder se trans formam a favor das mulheres atra v s da obten o de poder interno pa ra expressar e defender seus direitos obter maior confian a nela mesma identidade pessoal auto estima e controle sobre suas pr prias vidas DF Ano XIV N 33 junho de 2004 149 Debates Contempor neos rela es pessoais e sociais A pro mo o da equidade e da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens constitui um fato fundamen tal de discuss o em diversas confe r ncias internacionais recentes A tens o entre a igualdade e a di feren a n o pode deixar de ser forte A igualdade centrada nos direitos universaliz veis sup e ignorar as di feren as entre os indiv duos numa finalidade particular e considerar pessoas diferentes como equivalen tes mas n o for osamente id nti cas para um prop sito determina do A no o de identidade multi cultural depende da no o de dife ren a no confronto com a diversida de sup e que o sentido se constr i em contraste com o seu oposto at mesmo negando o e reprimindo a Toda identidade e em particular a identidade de g nero se est
283. das a es governa mentais e de institui o das funda es como mecanismo de salva o ser detalhado a seguir Considerando esse quadro em que a pol tica educacional para o en sino superior brasileiro tem sido o modelo implantado pelo governo em obedi ncia s pol ticas neolibe rais ser feita uma an lise dessa concep o frente s demandas so ciais mas referenciando as critica mente com base no modelo defendi do pelo ANDES SN As diferentes sociedades huma nas est o em permanente conflito na tentativa de estabelecerem se ou manterem se como pa ses do n cleo do mundo capitalista O desafio bastante dif cil principalmente nes tes tempos dominados pelas id ias da globaliza o e da economia de mercado em que a competi o mais forte do que a solidariedade entre os povos e em que os pobres tendem a ser cada vez mais pobres O sucesso nesta competi o depen de da capacidade de gerar novos co nhecimentos e lidar com eles adap tando se com a rapidez dos progres sos das novas tecnologias da infor DF Ano XIV N 33 junho de 2004 57 A Contra Reforma Universit ria As propostas apresentadas promovem a chamada fuga de c rebros em que profissionais qualificados financiados em sua forma o p s graduada com investimentos p blicos atuam n o mais visando ao interesse social mas aos interesses do mercado ma o e da comunica o Assim a amplia o do acesso
284. das pelo Estado aproxima o das institui es de ensino superior com o setor produtivo busca de no vas fontes de financiamento para o ensino a pesquisa e a extens o por meio de presta o de servi os de oferta de cursos de pesquisas apli cadas O documento em quest o O Ensino Superior no Mundo e no Brasil destaca incertezas com rela o aos invariantes arrolados e aos fatos portadores de futuro e indica Incertezas Cr ticas em n vel ma cro e relativas ao ensino superior S ap s o esclarecimento das incerte zas que ser o tra ados os possi veis cen rios para o ensino superior brasileiro As principais incertezas do con texto nacional s o a amplitude e a velocidade das reformas estruturais no Brasil o papel do Estado na eco nomia brasileira os investimentos em infra estrutura e no setor produ tivo a natureza e os efeitos das poli ticas industriais de ci ncia e tecno logia e de com rcio exterior a for ma de inser o do Brasil na econo mia mundial a natureza e a efetivi dade das pol ticas sociais e o desen volvimento regional e distribui o espacial do crescimento econ mico Em rela o ao ensino superior as principais incertezas cr ticas arrola das pelo documento p 121 s o o ritmo do crescimento do ensino m dio o comportamento e a nature za da demanda a evolu o do finan ciamento o equil brio entre o setor p blico e privado a din mica da
285. de Educa o para o Desenvolvimento Inclusivo mecanismo criado pelo Grupo Interministerial mediante o qual o governo se prop e a assegu rar um fluxo regular adicional de recursos para aquelas institui es universit rias que aceitem cumprir metas e objetivos relativos ao n mero de vagas a serem abertas para ingresso nas suas institui es defi nidos em Edital P blico O Pacto um mecanismo indutor de diretrizes para a massifica o da oferta visa forma o de profissionais de n vel superior em reas estrat gicas identificadas como carentes de qua dros em determinadas reas Como a MP nenhuma outra medida go vernamental faz qualquer refer ncia responsabilidade do governo em prover a melhoria da educa o su perior destinando s IES p blicas mais verbas com vistas a melhores UNIVERSIDADE E SOCIEDADE condi es de trabalho e sal rio me lhoria da qualifica o dos docentes e dos t cnico administrativos me lhoria dos laborat rios bibliotecas melhoria da infraestrutura f sica e de material dentre outros aspectos Resta perguntar quem ser punido quando o governo n o repassar o or amento ou quando n o houver verbas suficientes para cumprimen to do Pacto Em s ntese o SINAES um sis tema de avalia o estatal que busca integrar v rios procedimentos in ternos e externos quantitativos e qualitativos para o alcance dos seus fins Uma vez em funciona mento si
286. de servi os e posteriormente prosse guir com apresenta o de forma bi lateral de demandas espec ficas o que deveria ocorrer at 30 06 2002 e a seguir ofertas o que deveria ocorrer at 31 03 2003 havendo tamb m reuni es ministeriais peri dicas como a ltima em Doha no Quatar novembro 2001 Observam se os detalhes do cro nograma e as obriga es dos pa ses para a regulamenta o do princ pio da ordem estendida do mercado referente ao setor de servi os con cretizando a secundariza o da espe cificidade cultural de cada na o por meio da hegemonia dos pa ses eco nomicamente mais fortes que im UNIVERSIDADE E SOCIEDADE p em sua domina o e dire o como buscamos mostrar no in cio do texto Por outro lado vale destacar que a educa o particularmente a de n vel superior e as institui es que as desenvolvem s o pr prias da moder nidade e constituem um direito do cidad o tra o leg timo hist rico e legal que estrutura a cidadania con tudo nas negocia es em curso na OMC com prazo para t rmino no primeiro dia de 2005 pode transfor mar se em mercadoria aquando da transfer ncia do setor p blico ter ci rio do governo para os mercado res do ensino empresas terci rias Aqui temos um claro atentado como nos alerta a autora supracitada con tra a soberania de todos os pa ses pela hegemonia e poderes do Estado que quer tornar se planet rio faz
287. de imperiosa do capital a fim de resolver a crise do mundo bi departamental aprisionado no para sitismo da economia capitalista Sob a ptica marxista o capitalismo o Debates Contempor neos mais revolucion rio transformador modo de produ o at hoje existente Ele tem que revolucionar constante mente as for as produtivas as rela es de produ o os valores a tica etc Para que o capitalismo continue seu desenvolvimento tortuoso err ti co em lugar de acrescer a produtivi dade do trabalho proporcionando um maior volume de mercadorias os recursos que deveriam ser utilizados para o crescimento das for as produ tivas s o inteiramente desviados dos departamentos I e II para integrar e desenvolver o complexo militar in dustrial o setor espacial etc a fim de que o vetusto enfermo sobreviva por mais algum tempo Nesse sentido M sz ros assevera Todavia a emerg ncia do com plexo militar industrial baseado na mesma tend ncia uma quest o completamente diferente De fato as manifesta es destrutivas dessa lei tendencial taxa de utiliza o decres cente CL dificilmente vis veis na poca de Marx entraram em cena com nfase dram tica no s culo XX particularmente nas ltimas quatro ou cinco d cadas Por consegii ncia a antiga formula o socialista da su pera o da escassez por meio da pro du o de uma antes inimagin vel abund ncia necessita tamb m de um reexame
288. de lhe deu o acesso mas n o lhe deu o direito Portanto um programa s rio de pol ticas de discrimina o positiva primeiro tem que ser amplamente discu tido com um recorte de classe de grupo social A luta para tornar o Estado democr tico a luta para que o Estado democr tico garanta direitos ao colocar jovens pobres negros e ind genas na UNIP por exemplo completar estas empresas com cotas de pobres e negros suprimindo impos tos ou facilitando d vidas seria a meu ver uma promiscuidade do p blico com o privado e n o uma parceria Falar em parceria com o mercado educacional uma impropriedade O mercado s entra para ganhar Houve uma poca durante a transi o democr tica em que me sentia agredido porque toda a noite via no Jornal Nacional a pro paganda das Escolas Bradesco como um modelo de educa o para este pa s sabendo que quela poca em algumas escolas o professor n o podia usar barba e as professoras cal a jeans Em nome do investimento de um banco em vinte e poucas escolas uma em cada Estado voc abria uma ave nida de isen o de impostos onde a v rgula na lei permite uma transamaz nica Quando que a gente vai dizer banco paga imposto e ponto ban co n o escola ainda que possa ter escola mas Entrevista Um programa s rio de pol ticas de discrimina o positiva primeiro tem que ser ampla mente discutido com um recorte de classe de grupo social A luta para tor
289. democracia e do presente momento neoliberal e oferece nos a chave para desvendarmos o per odo do liberalismo cl ssico Para Smith a primeira das despesas com a De fesa em seguida com a Justi a ba seada na propriedade privada e co mo decorr ncia na desigualdade so cial entre os homens chegando a afirmar de forma convicta que Por cada homem rico haver pe lo menos quinhentos homens po bres e a prosperidade de uns poucos pressup e a indig ncia de muitos A prosperidade dos ricos provoca a in digna o dos pobres que muitas ve zes s o levados pela necessidade e influenciados pela inveja a apropri ar se dos seus bens E s com a prote o do magistrado civil que o dono de sua valiosa propriedade ad quirida com o trabalho de muitos anos ou talvez de muitas gera es poder dormir com seguran a O terceiro aspecto a que esse pen sador escoc s faz refer ncia a des UNIVERSIDADE E SOCIEDADE pesa do Estado com servi os ou mesmo institui es que possam n o interessar a uma ou v rias unidades de capital como por exemplo a cria o e a manuten o dos servi os p blicos que facilitam o com rcio de qualquer pa s boas estradas pontes canais naveg veis etc exigi r o variad ssimos n veis de despesas nos diferentes per odos da socieda de A educa o para Smith tam b m parte de tais despesas Trata se de Estado que na sua origem subsume a dimen
290. dessa realidade Fa lar da desigualdade de g nero im plica falar da igualdade enquanto um fim que deve ser alcan ado contemplando as diversidades exis tentes na sociedade A igualdade centrada nos direitos universaliz veis sup e ignorar as diferen as entre os indiv duos numa finalidade particular e considerar as pessoas diferentes como equivalentes mas n o for osamente id nticas para um prop sito determinado Pergun ta se Como avaliar os progressos obtidos por mulheres em um tempo em que a viol ncia pol tica tnica religiosa esportiva e outras atinge escala planet ria tornando t nues as fronteiras entre civiliza o e bar b rie Essas e muitas outras per guntas se fazem hoje s mulheres nessa etapa simb lica em que a hu manidade inteira deveria fazer um balan o pessoal e coletivo sobre a condi o da popula o feminina no mundo sobre os passos dados s UNIVERSIDADE E SOCIEDADE barreiras encontradas na constru o da cidadania plena A vis o negativa do sexo femini no historicamente assenta se sobre um pressuposto inquestion vel as defici ncias da mulher decorrem de sua pr pria natureza Para al m do fato de existirem diferen as reais anat micas e biol gicas entre o homem e a mulher essa posi o que pode ser denominada essencia lismo gen rico ontologiza a dife ren a mostrando a como constituti va e essencial Nessa perspectiva a condi o inferior da
291. dices de alunos no 3 grau que hoje n o chegam a 10 dos jovens na faixa de 19 a 24 anos muito abaixo de nossos vizinhos da Am rica do Sul Finalmente o Relat rio do GT I UNIVERSIDADE E SOCIEDADE fecha as suas recomenda es com um achado sem precedentes ou se ja que com a autonomia proposta e com a colabora o das funda es de apoio as universidades federais cer tamente disporiam de condi es n o s para aumentar a capta o de re cursos mas tamb m para gerenciar com mais efici ncia e previsibilida de os recursos que conseguir captar A mudan a na c pula do minis t rio promovida pelo Presidente da Rep blica em janeiro de 2004 parece ter contribu do para a elabo ra o de uma outra proposta em rela o universidade p blica O ministro que assumiu a pasta da educa o ignorou o Relat rio do GT Ie passou a centrar esfor os em uma outra pol tica que denominou Uni versidade para Todos Essa proposta que est sendo a principal bandeira do ministro da educa o prop e a ocupa o das vagas ociosas nas institui es priva das cerca de 25 por negros po bres ex detentos em troca da isen o fiscal Esse programa se de fato implementado ser uma forma ex cepcional de transfer ncia de recur sos p blicos para a iniciativa priva da num verdadeiro socorro a essas empresas que segundo dados do IBGE apud Coggiola 2004 t m hoje mais de 400 000 vagas ocio
292. do isto abstrair o fato da concorrr ncia A desigualdade do ritmo de de senvolvimento entre diferentes pai ses diferentes setores e diferentes DF Ano XIV N 33 junho de 2004 197 Debates Contempor neos empresas o que constitui o motor da expans o dos mercados capita listas sem que seja preciso recorrer s classes n o capitalistas Esta desigualdade o que explica como a reprodu o ampliada pode conti nuar inclusive se excluirmos todo o meio n o capitalista por uma pronunciada concentra o de Capi tal Na pr tica as rela es om me ios n o capitalistas s o somente um aspecto do desenvolvimento desi gual do capitalismo Esta passagem de Mandel elu cidativa sobre o tema das teorias da crise em especial sobre a quest o metodol gica pol mica das hip te ses monocausais em alternativa sua solu o pluri causal O problema perturbador a longe vidade o Capital permanece toda via sem uma solu o adequada na medida que a elegante solu o ofere cida por Mandel fen menos com plexos exigem a considera o de muitas vari veis se situa ainda no terreno exclusivamente econ mico Parece incontorn vel associar s de termina es econ micas a press o dos fatores e pol ticos A capacidade do sistema de realizar as reformas no p s guerra nos pa ses centrais nos trinta anos posteriores a 1945 abra ando o keynesianismo o programa do pact
293. do pelo Minist rio da Fazenda pode se constatar uma certa incoer ncia na linha das pol ticas educacionais em rela o ao Relat rio do GT I tam b m do mesmo m s e ano A Contra Reforma Universit ria ea ai Mta o P fo NE Enquanto este ltimo reconhece a necessidade de investimentos pe sados para tirar a universidade da crise o outro documento atribui s universidades a responsabilidade pelo desequil brio e absor o dos gastos sociais Para sustentar essa argumenta o informado que existe uma grande concentra o de recursos no ensino superior BRA SIL 2003 p 23 o que representa cerca de 70 do gasto direto do go verno central com Educa o e Cul tura O mesmo documento continua mostrando como os gastos s o efeti vados e que o custo m dio do aluno nesse n vel de ensino representa 170 do PIB per capita enquanto nos pa ses da Organiza o de Co opera o e Desenvolvimento Eco n mico OCDE isso representa 100 O objetivo da an lise mos DF Ano XIV N 33 junho de 2004 23 A Contra Reforma Universit ria A autonomia parece estar intimamente vinculada sobretudo capacidade de capta o de recursos permitindo assim que o Estado se desobrigue cada vez mais da responsabilidade com esse n vel de ensino trar que esses gastos mais a gratui dade do ensino superior representam um esfor o superior ao esfor o rea lizado em pa ses mais ricos e bem supe
294. doria vai resultar o ce n rio B denominado Massifica o Segmentada Os outros dois cen rios s o resultantes da combina o da educa o como bem p blico o stop and go resultando no cen rio C expans o com desqualifica o Finalmente o cen rio D representa a educa o como mercadoria e a din mica de crescimento stop and go do que resulta a expans o do ensino su perior orientada pelo mercado No cen rio A Massifica o Pla nejada Educa o como um Bem P blico em um Contexto de Cresci mento Sustentado o ensino funda mental e m dio s o universalizados e o ensino superior com qualidade passa por um processo de massifica o Esse fato ocorrer em decor r ncia da flexibiliza o curricular dos cursos de curta dura o e da gradua o profissionalizante Al m disso a amplia o de vagas no ensi no p blico se dar especialmente por meio da educa o dist ncia e da forma o de cons rcios e parce rias Os mecanismos de financia mento ser o modificados havendo incentivos fiscais para empresas que financiem alunos carentes cursos e projetos de pesquisa Os recursos do FGTS ser o disponibilizados para o custeio dos gastos com educa o por parte dos interessados Os recur sos do FAT ser o repassados para as universidades promoverem cursos sequenciais para os trabalhadores em situa o de risco de perda de emprego em fun o das inova es tecnol gicas Um outro aspecto e
295. dos estu dantes o controle da reorganiza o universit ria ou seja a manuten o da realidade socioecon mica e o au x lio na viabilidade do projeto eco n mico e pol tico pelos detentores do poder a partir do golpe militar de 64 Assim a tradi o liberal da uni versidade interrompida Surge a universidade tecnocr tica Com base no autoritarismo o poder passa a ser exercido mais por militares e tecno cratas e as atividades universit rias s o por eles controladas 1999 41 A Reforma Universit ria muito questionada pela forma como foi apresentada e pelo seu conte do ex pl cito e impl cito foi um marco na Educa o Brasileira pois introduziu a pesquisa especialmente atrav s dos cursos de p s gradua o stricto sensu A p s gradua o lato e stricto sensu foi uma resposta ao desafio desenvolvimentista e devido aos interesses pol ticos e necessidades da A Contra Reforma Universit ria poca visava forma o de pessoal qualificado para a pesquisa e magis t rio superior nas diferentes reas do conhecimento A Lei 9 394 96 que estabelece as novas Diretrizes e Bases da Edu ca o Nacional traz impl cita a ide ologia neoliberal que vincula a edu ca o a prerrogativas mercadologi cas globalizantes o que provoca in clus o de uma minoria contemplada e a exclus o social de grande maio ria mesmo que expl citas no texto as teses de democracia justi a so cial ci
296. duca o b sica conhecida a APEOSP fundada em 1945 As associa es profissionais s o uma forma pr sindical frequen temente de car ter assistencial que busca atender a interesses profissio nais da categoria dos professores Na defesa dos interesses profissionais n o raro as associa es v em se obrigadas a levar frente reivindica es tipicamente sindicais como reajustes salariais planos de carrei ras sistemas de aposentadorias Elas n o conseguem todavia empregar os meios mais fortes de press o co mo as manifesta es p blicas e as greves em fun o de uma consci n cia presa no o de categoria profis sional A organiza o de associa es profissionais sup e determinadas condi es estruturais entre elas a exist ncia de um n mero grande de profissionais a concentra o destes profissionais em determinados cen tros urbanos de forma a que possam A passagem de associa es uni es ou centros de professores para sindicatos come a a acontecer ape nas ao final do Regime Militar ap s 1975 e de maneira mais decisiva quando a Constitui o de 1988 abre as portas da sindicaliza o aos servi dores p blicos Dados do Instituto Nacional de Estudos Pedag gicos INEP do Minist rio da Educa o d o conta de mais de 1 5 milh o de professores atuando nos ensinos fun damental e m dio em 1991 o que indica uma numerosa categoria pronta a ser organizada sindicalmen te
297. e cado Nativo Dispon vel em www aduff org br Acesso em mar de 2004 COGGIOLA O 2004 Reforma Univer sit ria Mimeo FOLHA DE S O PAULO de 12 abr 2004 Folha Cotidiano Reitores de Federais criticam novo projeto MEC ORUS SESU DEPES Programa universidade XXI Reforma da Educa o Superior Brasileira Diagn stico 2003 Dispon vel em www mec gov br Acesso em nov 2003 PORTO C e R GNIER K Ensino Su perior no Mundo e no Brasil Condicio nantes Tend ncias e Cen rios para o Hori zonte 2003 2005 Uma abordagem explora t ria Bras lia 2003 Dispon vel em www mec org br Acesso em out 2003 Olga ses Mau s professora da UFPA Membro do Grupo de Trabalho de Po l ticas P blicas da ADUFPA DF Ano XIV N 33 junho de 2004 31 A Contra Reforma Universit ria A reforma universit ria no contexto de um governo popular democr tico primeiras aproxima es Deise Mancebo Jo o dos Reis Silva J nior Introdu o O Presidente Lula nomeou por meio de Decreto de 20 de outubro de 2003 um Grupo de Trabalho Interministerial GTT encarregado de analisar a situa o atual de crise das universidades federais e apresentar plano de a o e desen volvimento de reforma da universi dade brasileira O GT composto por membros da Casa Civil da Secretaria Geral da Presid ncia da Rep blica e dos Minist rios da Ci ncia e Tecnologia do Planejamento da Fazenda e da Edu
298. e o dis cursus aleat rio e est preso s circunst ncias e vicissitudes hist rico contextuais que o cercam Segundo e como uma conse qu ncia direta do primeiro que as posi es te ricas discursos aqui analisadas revelam posturas que se deram no curso da hist ria e que por isso mesmo podem ser justificadas contextualmente Assim percebidas pois ficar mais claro o entendi mento que ao final possamos vir a formar das concep es propostas por Plat o e Rousseau e de algumas de suas principais implica es te ri z case pr ticas Neste sentido pois os discursos enquanto constructo ex plicativos constituem demarca es te rico pr ticas e hist ricas que se conformam ao momento dado em que s o constru dos 1 A perspectiva plat nica Um primeiro e relevante dado que se nos apresenta e que simples mente n o podemos desconsiderar que a refer ncia crian a no con texto da filosofia plat nica se apre senta intrinsecamente relacionada com a educa o a narea grega Esta numa acep o demasiado geral sempre foi entendida como um meio pelo qual se transmite de gera o a gera o a cultura mareos de uma sociedade Daqui efetivamente sur gem duas especificidades que afe tam diretamente o conceito de edu ca o A primeira assume a educa o como portadora da caracter stica de transmiss o pura e simples das t cnicas consideradas v lidas no
299. e permita establecer o que atribui ou n o o termo qualidade exceto se considerarmos essa como uma ca racter stica compartilhada por todos os produtos e processos O que a ex press o qualidade distingue um bem ou servi o dos demais que o mercado oferece para satisfazer as mesmas ou an logas necessidades 1998 107 Na avalia o institucional faz se necess rio considerar a hist ria a miss o as peculiaridades e as condi es de infra estrutura da institui o o que deve ser realizado de forma global La calidad de una universi dad s lo es posible hacerla global mente aunque sea necesario evaluar cada una de sus piezas no se puede DF Ano XIV N 33 junho de 2004 83 A Contra Reforma Universit ria olvidar dedicar especial atenci n al funcionamento del conjunto Hol gado Lampert 2002 63 A partir do modelo de produ o capitalista e na reforma administra tiva do Estado adotado por Fernando Henrique Cardoso 1995 1998 cuja flexibilidade a competitividade e a avalia o do Estado fazem parte des ta din mica mecanismos de acom panhamento e de avalia o s o usa dos para auferir credibilidade e con trole Assim a avalia o um instru mento da l gica do capital fortale ceu se no Brasil a partir dos gover nos de FHC O Exame Nacional de Cursos Prov o e a An lise das Condi es de Oferta ACO s o me canismos de avalia o do ensino su perior A a
300. e se bem qualificadas produzem importantes desdobramen tos pol ticos Este parece ser em parte o caso em tela A despeito de algumas contribui es dessa co let nea poderem ser catalogadas como ensaios acad micos a maioria poderia melhor inscrever se sob a rubrica de cr nicas g nero liter rio e algo jornal stico em que se anotam fatos registram se impress es apreciam se eventos sob um ponto de vista pessoal No caso desse livro estamos especifi camente diante de cr nicas politicas em que pro tagonistas diretos da recente elei o para reitor da UFSC descrevem o processo contextualizam no avaliam no e finalmente o denunciam S o textos engajados indignados um tanto desesperan ados n o apenas com o evento diretamente comentado as elei es na UFSC e seus desdobramentos imediatos mas tamb m com os prospectos do aperfei oamento democr tico no interior da institui o e mais al m O que vincula os escritos al m da problem tica comum qual seja o questionamento da plena legi timidade dos pleitos universit rios sob as atuais re gras do jogo e sob o dom nio de pr ticas pol ticas 210 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 pouco recomend veis uma funda preocupa o em devisar uma institui o universit ria que n o ab dique de sua natureza p blica que seja aut noma quanto aos fundamentos de sua condi o demo cr tica em seus arranjos internos comprometida com par metros de m ri
301. e 10 a privatiza o pol tica isto a transfer ncia de deveres do Estado e direitos sociais e subjetivos dos cidad os para a responsabilidade da sociedade civil tendo como eixo o chamado Terceiro Setor Fernando Henrique Cardoso num movimento de atualiza o de sua Teoria da Depend ncia em sua pr tica pol tica frente da presid ncia governou conforme o capital finan ceiro internacional preocupando se tangencialmente com o capital nacio nal industrial e com o fortalecimento de um capital produtivo brasileiro Por outro lado face desmobili za o da sociedade civil ocorrida na d cada de 1990 gerenciou mais do que governou o pa s desconside rando aquela ou considerando a ao menos de forma parcial em face de sua fr gil organiza o al m de in centivar a emerg ncia das organiza es n o governamentais ONG em todos os setores sociais com des taque para a esfera educacional Nesse mesmo movimento conso lidou o Aiperpresidencialismo como forma de governo isto uma hiper trofia do Executivo em detrimento dos demais poderes da Rep blica Assim fragilizou ao m ximo o capi tal nacional destacadamente o in dustrial redesenhou a sociedade ci vil instituindo as ONG como inter locutoras principais transferindo de veres do Estado e direitos sociais e subjetivos do cidad o para a socieda de civil por m sob seu controle 130 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 E
302. e a afirma o e a nega o do trabalho S o Paulo Boitempo Editorial 1999 BANDEIRA Vinicius Globaliza o ou crise mundial do capitalismo In COGGIO LA Osvaldo org Revista Estudos n 1 jun p 133 165 S o Paulo Humanitas FFLCH USP 1998 BEINSTEIN Jorge Capitalismo senil a grande crise da economia global Rio de Ja neiro Record 2001 BENJAMIN C sar Os pa ses intermedi rios e a nova ordem internacional In GUER REIRO Carlos Frederico Manes CASTRO JUNIOR Evaristo de LEIT O Luiz Ri cardo O novo projeto hist rico das maiorias uma alternativa crise capitalista mundial Rio de Janeiro Oficina do Autor 1999 CHESNAIS Fran ois A mundializa o do capital S o Paulo Xam 1996 Umprograma de ruptu ra com o neoliberalismo In HELLER Ag nes et al A crise dos paradigmas em ci n cias sociais e os desafios para o s culo XXI Rio de Janeiro Contraponto 1999 COGGIOLA Osvaldo A vig ncia do mar xismo In COGGIOLA Osvaldo org Marxismo hoje S o Paulo Xam 1996 Introdu o teoria eco n mica marxista S o Paulo Jinkings 1998 Universidade e ci ncia na crise global S o Paulo Xam 2001 FORRESTER Viviane O horror econ mi co S o Paulo UNESP 1997 KATZ Claudio BRAGA Ruy COGGIO LA Osvaldo org Novas tecnologias cr ti ca da atual reestrutura o produtiva S o Paulo Xam 1995 GENTILI Pablo Neoliberalismo e educa
303. e a produ o de valor no processo de trabalho e a sua realiza o no mbito da circula o de mer cadorias que gera uma crise de de manda efetiva Keynes estabeleceu a identidade entre a demanda por bens de consumo e a demanda por meios de produ o cuja soma se constitui DF Ano XIV N 33 junho de 2004 131 Debates Contempor neos ria na demanda global homogenei zando indevidamente demandas qua litativamente diferentes Assim ele concluiu que a verda deira raz o da crise de 1929 insufi ci ncia da demanda efetiva seria devida n o superprodu o de mei os de consumo e sim insuficiente demanda de meios de produ o Estabelecida essa h bil constru o l gica mas n o hist rica apre sentada n 4 Crise da Ideologia Key nesiana quando tornam homog neas a reprodu o da classe trabalha dora e a reprodu o da classe pro priet ria dos meios de produ o bastaria segundo Keynes por meio de um novo Estado intervir no uni verso econ mico e social para o au mento da demanda efetiva Esse o n cleo te rico que deve ser desman chado para mostrar a Teoria Geral como uma ideologia que visa justifi car a hegemonia social democrata do s culo XX que veio dar guarida s propostas da socialdemocracia e do Estado consumidor improdutivo des trutivo do s culo XX que se reitera ria por toda a Europa A forma hist rica que viria to mar o capitalismo no s culo da so cia
304. e an lises internacionais Ri c pero 1999 Tradicionalmente no Brasil o Es tado tem sido o ltimo a responder diretamente s quest es sociais Nes te campo tem prevalecido o princ pio da subsidiariedade j que o Estado transfere para a sociedade as respon sabilidades mais fundamentais res tringindo se apenas execu o de a es consideradas emergenciais N o por outro motivo tem se uti lizado o Estado da estrat gia da dele ga o manipulando os subs dios as subven es e as isen es por meio do mecanismo de conv nios e atri bui o de certificados aos colabora dores numa pretensa rela o de parceria ou de co produ o de servi os sob o financiamento estatal Co mo o Estado sempre destinou para esta rea restritos recursos financei ros houve uma eleva o no que diz respeito sele o de entidades so ciais e pagamentos simb licos de per capita estabelecendo com o conjunto de entidades uma atitude amb gua e discriminada de acomo da o de interesses econ micos e pol ticos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE O pr prio Estado atribuiu assist ncia social a compet ncia de transitar sempre no campo da solidariedade filantropia e benemer ncia princ pios que nem sempre representam no entanto direitos sociais mas apenas benevol ncia meramente paliativa Desta forma o pr prio Estado atribuiu assist ncia social a com pet ncia de transitar sempre no ca
305. e atua lizado para atender s necessidades e exig ncias mais prementes de uma sociedade em constantes muta es O mesmo fen meno ocorre com os laborat rios que sem conv nios e ou parcerias n o poss vel que se mantenham atualizados os servi os de extens o nem sem pre s o os mais adequados e nem sempre s o acess veis para uma de manda crescente que busca o saber ou novas alternativas para melhorar a qualidade de vida os depoimentos deixam claro que tanto o corpo docente como o discente e os funcion rios est o UNIVERSIDADE E SOCIEDADE conscientes dos malef cios da politi ca neoliberal educa o especifica mente no que tange ao ensino supe rior e da consequente necessidade de reverter esse quadro atrav s da aplica o de verbas condizentes com as prioridades das institui es Per cebe se de modo geral um pessi mismo em rela o ao futuro da uni versidade p blica pois muitos apos taram no Governo Lula e esse co mo nenhum outro est massacrando os funcion rios e professores Es perava se com o novo governo me lhores encaminhamentos quanto a educa o p blica em todos os n veis Mas o que se observa s o implemen ta es de id ias anteriores hoje uti lizadas com muito mais f ria como por exemplo o esvaziamento das ins titui es p blicas pela reforma da previd ncia o n o reconhecimento na melhora de uma renumera o mais digna a nega o de melhoria na
306. e atuar em defesa de interesses sociais representados na apenas pelos fins da funda o como tamb m por seu patrim nio voltado preponderantemente para a reali za o do bem comum da sociedade DE PALMA 2003 p 136 Entre outras atribui es adminis trativas do Minist rio P blico cabe o exame e posterior aprova o das contas dos dirigentes fundacionais Anualmente o balan o e demais de monstra es cont beis a integr lo ap s regular an lise interna dos r g os diretivos da pr pria funda o s o encaminhados para a Promotoria de Justi a de Funda es da comarca da sede da funda o RAFAEL 2003 p 125 O controle do Minis t rio P blico visa assegurar nas fun da es p blicas ou privadas a fideli dade aos fins estatut rios ou seja o chamado controle final stico da institui o 1 4 Benef cios outorgados s funda es de apoio a Imunidade tribut ria Por suas caracter sticas jur dicas e realiza es no campo do ensino da pesquisa e dos servi os de extens o cultural oferecidos comunidade as funda es de apoio est o amparadas pela imunidade tribut ria prevista na Constitui o Federal O art 150 VI c da Constitui o estabelece Sem preju zo de outras garan tias asseguradas ao contribuinte vedado Uni o aos Estados ao Distrito Federal e aos Munic pios VI instituir impostos sobre c patrim nio renda ou servi o
307. e desvincu lou o sistema de financiamento do servi o p blico e da universidade iniciou com o governo militar em que existia projetos estrat gicos co mo os tecnol gicos e vem se apro fundando nos ltimos anos com os governos ditos neoliberais em que as metas s o diferentes das anterio res n o h mais projetos estrat gi cos mas neg cios lucrativos a se rem realizados no mercado As ati vidades de extens o que por sua vez deveriam ter o objetivo de prestar servi os comunidade co mo instrumento de forma o acad mica de apoio pesquisa e de ex tens o sociedade tornando a uni versidade socialmente referenciada transformaram se em formas de capta o de recursos para a comple menta o de verbas dos profissio nais da institui o Esse quadro de privatiza o e de empresariamento do ensino superior brasileiro desobrigando o Estado quanto ao financiamento da univer sidade p blica vem ocorrendo des de a Lei n 5540 de 1968 Cader nos ANDES n 2 e se agrava na d cada de 80 com as restri es financeiras impostas pela reforma do Estado e ganha as conota es do neoliberalismo na d cada de 90 Como resultado de todo esse proces so h um esgar amento do tecido acad mico em raz o da queda do fi nanciamento e da privatiza o inter na gerando as condi es adequadas para o surgimento de estruturas pri vatizantes como as funda es de apoio Criadas sob o pretexto de
308. e do movimento oper rio na cidade A minha primeira experi ncia de com bate ao regime se deu pois atrav s do movimen to estudantil e movimentos sociais Era uma poca muito curiosa porque nessa poca comecei a ler O Capital Sa a do curso de Filosofia e a Filosofia por bom que tenha sido aquele curso chegava na Modernidade e passava algum pensamento mas nunca chegava a aprofun dar o pensamento mais cr tico mais de esquerda E me recordo que a nica forma de ler O Capital era l lo clandestinamente porque na poca era proibi do O grupo de estudos que formamos bolou uma estrat gia de se ir estudar O Capital num lugar que em cima era uma Gafieira um sal o de dan a e em baixo se podia sem nenhuma suspeita ficar discutindo e lendo O Capital Eu brinco de vez em quando quando recordo essa passagem ali a gente tratava os horm nios dan ando e os neur nios dis cutindo O Capital S para registrar que tempos foram esses e que gra as luta dos sindicatos combativos dos movimentos sociais foi poss vel superar N o sou daqueles que acredita que a dita dura acabou por um ato de vontade dos ditadores 96 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 rado se deu ao mesmo tempo que uma forma o te rica uma forma o de embate e de milit ncia vinculado sempre fui desde o in cio ao sindi cato docente ou a associa es docentes e entenden do um pouco qual o papel do intelectual na socie
309. e estabele cer uma nova regula o entre o sis tema p blico e privado de ensino para que todo o sistema opere em fun o do interesse p blico uma exig ncia democr tica A forma co mo essa regula o se dar n o tra balho de um governo ou de dois mandatos de um mesmo governo mas resultado de um longo e dif cil caminho de orienta o pol tica que implica a cria o de novos mecanis mos de participa o da sociedade na defini o das prioridades de gover no na rea educacional e nos espa os p blicos institucionais uma maior e mais ampla representa o social mas definitivamente o nus da d vida social n o pode recair sob a universidade p blica 52 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A necessidade de estabelecer uma nova regula o entre o sistema p blico e privado de ensino para que todo o sistema opere em fun o do interesse p blico uma exig ncia democr tica O movimento sindical dos servi dores p blicos da educa o tem de monstrado for a e organiza o mas ser preciso uma reavalia o da lu ta buscando apoio dos movimentos sociais da m dia sobretudo dos ca ra pintadas O movimento que de ver inclinar se contra essa reforma universit ria e a favor do ensino p blico gratuito e de qualidade ser mais uma vez acusado de corporati vo e por isso s uma mobiliza o pautada pela den ncia sobretudo das falsas promessas de gratuidade nas IES pri
310. e integrar as capacita es nos seus diversos Planos Programas e Projetos de De senvolvimento estruturados para mulheres e homens UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A maior parte das situa es que as mulheres enfrentam seja no cam po da a o dos movimentos sociais seja na esfera de pol ticas p blicas adequadas exigem dos gestores cri atividade novas respostas e solu es Os governos que quiserem estar sintonizados com esta nova realida de social dever o atentar para as a es e demandas das mulheres por sa de educa o creches habita o e saneamento porque j ampla mente reconhecido o papel de lide ran a que elas exercem nas comuni dades e seu compromisso p blico A governabilidade democr tica de manda uma nova ordem de g nero faz apelo mudan a das institui es regras do jogo que governam as rela es entre os indiv duos e os grupos delimitam por um lado as oportunidades e por outro as restri es que os indiv duos e grupos en frentam em sua rela o com os de mais em distintos mbitos institucio nais Sojo 2002 As institui es que podem ser formais leis e orga niza es e informais produto da repeti o e dos costumes n o s condicionam as intera es entre as pessoas sen o tamb m e isso muito relevante para a reprodu o dos sistemas de desigualdades as formas e expectativas que podem manter as pessoas em suas rela es com as demais Guell 200
311. e logo se cobririam com os detritos urbanos e deixasse iniciativa privada de acordo com os bem experimentados princ pios do laissez faire o cuidado de desenterrar novamente as notas o desemprego poderia desaparecer e com a ajuda das repercuss es do multiplicador CL prov vel que a renda real da comunidade bem como a sua riqueza em capital fossem sen sivelmente mais altos do que s o atu almente Claro est que seria mais ajuizado construir casas ou algo se melhante mas se a tanto se op em dificuldades pol ticas e pr ticas o recurso citado n o deixa de ser pre fer vel a nada Na esfera pol tica o Estado do Bem Estar Social caracteriza se pela realiza o de um compromis so de classes produzido a partir de pol ticas e legisla o sociais ten do a fun o de garantir a demanda comprimida pela distribui o ca pitalista da renda isto pela in terven o do p blico sobre o pri vado em benef cio deste ltimo por meio do departamento III pro dutor de n o mercadorias A reprodu o ampliada desse processo sociometab lico est clara mente ancorado na esfera da politi ca de modo espec fico na estrutura e fun es do Estado Este o sujeito que emerge da crise bidepartamental para garantir a reprodu o do mundo do capital Nesse sentido o Estado capitalista demandar n o o que os UNIVERSIDADE E SOCIEDADE trabalhadores assalariados endivida dos e divididos n o p
312. e massificassem a Educa o B sica O meu medo que agora nova mente ataquemos o emergencial o focalizado e a gente n o ataque o estrutural Essa falta de clareza e de sinalizar com atos o horizonte de invers o de sinal das estruturas que produzem e dilatam a desi gualdade e a exclus o que n s deixa perplexos Uma das preocupa es que tenho neste sentido com a famosa PPP Parceria P blico Privado Porqu Porque o mercado s conhece uma lin guagem s entra para ganhar inclusive o merca do educacional Ou essas mega universidades que se constru ram exatamente na legalidade esp ria que se constitu ram no lobby esp rio enco berto de legalidade at porque um direito mui tas vezes injusto O direito da ditadura o direito montado sobre o ide rio ultraconservador Em suma a continuidade disso inadmiss vel do meu ponto de vista Na verdade educa o que um direito inalien vel transformar se em neg cio dos mais rent veis em si esp rio Eu at trouxe aqui para mostrar um coment rio que fiz de uma entrevista que deu o dono da Est cio de S h uns dois anos e pouco 2001 O grande m rito digo Entrevista Uma das preocupa es que tenho neste senti do com a famosa PPP Parceria P blico Privado Porqu Porque o mercado s conhece uma linguagem s entra para ganhar inclusive o mercado educacional no texto que este senhor que um banq
313. e n o quiser ter o tr fico como alter nativa de emprego nos grandes centros ou encurralar os jovens ao pequeno delito ou ao muro pela frente temos que criar emprego na esfera que garanta direitos e dilate direitos Eram novecentos mil sindicalizados por a Hoje quantos s o Ent o temos que olhar isso Se a gente n o quiser ter o tr fico como alternativa de emprego nos grandes centros ou encurralar os jovens ao pequeno delito ou ao muro pela frente temos que criar emprego na esfera que garanta direitos e dilate direitos E isto o historiador Hob sbawm diz com todas as letras n o ser a Igreja nem uma ONG ter que ser um Estado democra tizado N s n o temos outra solu o Mesmo o socialismo ter que conviver com isso Quem leu os cl ssicos o socialismo exatamente essa tra vessia onde ainda h o embate de interesses do pri vado e do p blico para uma outra sociedade com uma humanidade com outros valores e emancipa da Obviamente que este um embate mais radi cal mas estamos colocando uma coisa muito menor ainda sem perder a utopia que no m ni mo queremos um Estado democr tico com a par ticipa o popular em todos os espa os Acesso a emprego acesso educa o etc E esse um es for o que a universidade tem que fazer Dentro da universidade em rela o quilo que tinha falado anteriormente tamb m h muita gente que n o tem interesse em ampliar as vagas temos que d
314. e primeiro e segundo graus UNIVERSIDADE E SOCIEDADE tradicionalmente s o atividades fe mininas Em 1940 75 dos traba lhadores em educa o eram mulhe res Por ltimo a Tabela 2 nos infor ma que os profissionais de educa o atuam em sua grande maioria nas atividades de dire o e de magist rio 85 5 e que as atividades auxilia res e de apoio envolvem apenas 14 5 dos trabalhadores Debates Contempor neos desenvolver interc mbios e uma consci ncia enquanto categoria com identidade e interesses pr prios O grau de seculariza o entretanto n o atinge tal n vel que permita superar a no o de categoria profis sional e pensar se a si pr pria como trabalhadores cujos interesses s o comuns e ou assemelhados a outros trabalhadores Tabela 2 Profissionais de educa o divididos por sexo setores p blico e privado magist rio e outras atividades Brasil 1940 Profissionais de educa o Ensino p blico dire o e magist rio Outras atividades no ensino p blico Ensino particular dire o e magist rio Outras atividades no ensino particular TOTAL HOMENS MULHERES 117 6 29 1 88 5 68 3 10 6 57 7 7 6 4 4 3 2 32 2 10 1 22 1 9 5 3 9 5 6 Fonte IBGE 1950 Censo Demogr fico popula o e habita o S rie Nacional volume Il Tabela 32 Rio de Janeiro Servi o Gr fico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica A primeira associa o profissio nal de docentes da e
315. e ser not rio que o objeto da contrata o n o guardava rela o com as finalida des da funda o de apoio Por sua vez a presta o de servi os t cnicos especializados n o recebe amparo da UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria As atividades desenvolvidas pelas funda es de apoio universidade constituem flagrante viola o aos princ pios de isonomia publicidade transpar ncia e gratuidade previstos na Constitui o Federal lei de funda es dado que cria situa o privilegiada para uma pessoa ju r dica em detrimento da livre concor r ncia com outras Finalmente nenhum recurso foi repassado pela FEPAD UnB du rante o per odo fiscal de 2002 Considera es finais As funda es privadas de apoio s universidades deveriam servir para dar apoio e da seu nome a ati vidades ligadas s institui es de en sino superior O objetivo dessas fun da es seria conforme a legisla o nacional auxiliar e fomentar os pro jetos de pesquisa ensino e extens o das universidades federais e das de mais institui es de ensino superior Na Universidade de Bras lia existem seis funda es de apoio que vinculadas a ela tr s das quais fo ram observadas pela Comiss o sobre Privatiza o interna da UnB A an lise dos motivos para os quais s o criadas essas funda es de apoio UnB e a destina o dos seus recur sos surge claramente a id ia de
316. e set de 2003 C4 GOTTIFREDI J C A universidade lati no americana frente aos desafios do mundo atual In I Cumbre Reuni o de Reitores de Universidades P blicas Ibero america nas Porto Alegre 2002 HERRERA S B A luta contra o neolibe ralismo In VIZENTINI P G F CARRI ON R K M S culo XXI barb rie ou soli dariedade alternativas ao neoliberalismo Porto Alegre UFRGS 1998 HOLGADO M A LAMPERT E Eva luaci n de la Universidad de la Experi encia desaf os y perspectivas para el siglo XXI Salamanca Publicaciones Universidad Pontificia de Salamanca 2002 92 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 IBA EZ RUIZ A A educa o no governo FHC 1995 2000 Universidade e Sociedade Bras lia v 11 n 24 p 69 79 jun 2001 LAMPERT E ORG Educa o Bra sileira desafios e perspectivas para o s culo XXI Porto Alegre Sulina 2000 LAMPERT E ORG Educa o na Am rica Latina encontros e desencon tros Pelotas Educat 2002 LAMPERT E ORG Universidade na Am rica Latina sustentabilidade desa fios e perspectivas Pelotas Seivas 2003 LAMPERT E Educa o qualidade to tal Agora Rio Grande p 2 06 de jun 1995 LAMPERT E Universidade doc ncia globaliza o Porto alegre Sulina 1999 L PES SEGRERA F Los sistemas na cionales e instituciones de educaci n superi or en Am rica Latina y el Caribe y la Con ferencia Mundial de Educaci n Superior Educa o
317. ebendo o Bolsa Fam lia elas ter o de manter em dia a cader neta de vacina o dos filhos com provar sua presen a na escola fre quentar os postos de sa de da rede p blica e tamb m quando ofereci das participar de atividades de ori enta o alimentar e nutricional e de programas de alfabetiza o cursos profissionalizantes etc Cartilha do Bolsa Fam lia 2003 O Programa fruto da unifica o dos programas de transfer ncia de renda do Governo Federal Segundo o mesmo o objetivo dessa uni o aumentar a qualidade dos gastos p blicos a partir de uma gest o coor denada e integrada de forma interse torial Prev programas complemen tares de modo a criar reais possibili dades de autonomia e independ n cia Mensagens b sicas publicadas Nova concep o vis o com pleta do conjunto de necessidades e car ncias b sicas das fam lias pobres ao inv s de atendimentos de aspec tos isolados Efici ncia nos gastos p blicos exige pol ticas de transfer ncia de DF Ano XIV N 33 junho de 2004 167 Debates Contempor neos renda coordenadas e gerenciadas de maneira integrada evitando a frag menta o e dispers o setorial Vantagens b sicas publicadas Expans o do atendimento Substancial aumento no valor dos benef cios maior volume de in vestimentos em rela o ao passado Pactua o entre o governo fe deral estados e munic pios com a in ten o de po
318. ec rio as rea es dos governos contr rias a qualquer for ma de organiza o defensiva dos do centes um bom n mero dos profes sores vinculados a institui es con fessionais tais condi es estruturais dificultavam a organiza o associa tiva e sindical dos docentes Mesmo ap s 1900 quando a or ganiza o sindical entre os oper rios tal que se torna capaz de produzir v rias greves de peso como em 1906 1912 e 1917 n o h sinais sequer de organiza es associativas e menos ainda de organiza es sindi cais na educa o b sica Somente em torno da II Guerra Mundial co me am a ser organizadas as primei ras associa es de professores de que temos conhecimento na hist ria do Brasil Por esta poca a profis sionaliza o da educa o crescia em densidade O Censo Demogr fico realizado em 01 09 1940 informa que os profissionais de educa o s o em n mero aproximado de 120 000 pessoas do Brasil Tabela 2 Os pro fissionais da educa o concentra vam se nas grandes cidades dos principais estados do pa s Tal con centra o espacial dos docentes fa vorecia organiza o associativa numa poca em que a ruralidade constitu a a marca da sociedade bra sileira Os profissionais da educa o majoritariamente pertencem ao servi o p blico mas um consider vel n mero um ter o atua no ensino particular quase que exclusivamente confessional Al m disso os magis t rios d
319. eccionar as que forem boas e proscrever as m s As que forem escolhidas persuadire mos as amas e as m es a cont las s crian as e a moldar as suas almas por meio das f bulas com muito mais cuidado do que os corpos com as m os Das que agora se contam a maioria deve rejeitar se Estas primeiras observa es claro est fazem dar nos conta de que estamos em meio ao contexto propiciado pelos s culos V e IV a C A Gr cia nesse momento se mostra como uma sociedade estratificada e sustentada pelas diversas col nias que a comp em Sem embargo essa sociedade que serve de ber o educa o ocidental seus pressupos tos basilares se assentam nas con cep es ali forjadas Em s ntese nesse contexto surgem as primeiras concep es de crian a enquanto ser de aprendizado S crates que exerceu grande in flu ncia sobre Plat o efetivamente foi o primeiro a refletir sistematica mente sobre a educa o e por conse guinte sobre a crian a Para S cra tes conforme expressa Plat o em Prot goras a crian a ser o homem de amanh Mais ainda S crates entende que sua forma o e conse quentemente o conhecimento que possa vir a formar do mundo est condicionada ao conhecimento que em primeiro lugar possa ter de si Vale lembrar aqui a postula o socr tica fundamental que se expressa na m xima conhece te a ti mesmo Claro est que para S crates o autoconhecimento a
320. econ mico restrito como uma moeda de troca e portanto um reducionismo sob todos os ngulos A sociedade brasileira como apontava anteriormente saiu da ditadura e passamos 10 anos numa transi o longa voc s como militantes do sindicato n o t m s a leitura disto como s o a testemunha viva disto mas a sociedade brasileira arrancou energias para diga mos sair da ditadura e ter esta longa transi o Essa longa transi o expressa o qu Expressa uma esp cie de empate de for as na sociedade bra sileira entre o Brasil que quer mudan as de base e o Brasil de poucos um Brasil de privil gios um Brasil do mapa da riqueza um Brasil onde mega empres rios da educa o se d o ao luxo de com prar nos grandes leil es agropecu rios uma vaca que custa 1 milh o e 600 mil como os jornais anunciaram estes dias do mega empres rio da Educa o um dos donos da UNIP Mega empre s rios esses tamb m que se d o ao luxo de beber vinhos de 8 mil reais a garrafa Ent o essa transi o tamb m revela esse embate de for as e o pr prio processo de elei o indireta O tipo de elei o que depois tivemos emblem tico nisso Agora DF Ano XIV N 33 junho de 2004 97 Entrevista os anos 90 foram os mais perversos nisso Porque Porque nos anos 90 houve um desempate de certa forma Francisco de Oliveira diz muito bem que o grupo que come a com o Collor e n o acabou tinha uma perspecti
321. eforma do es tado e da educa o no Brasil de FHC S o Paulo Xam Editora 2003 SIQUEIRA ngela A regulamenta o do enfoque comercial no setor educacional via OMC GATS IN III SEMIN RIO NA CIONAL EDUCA O amp PODER TEN S ES DE UM PA S EM MUDAN A 2003 Niter i UFF Programa de P s Gra dua o em Educa o 3 a 5 de setembro de 2003 mimeo SOBRINHO Jos Dias Avalia o da educa o superior valores republicanos co nhecimento para a emancipa o igualdade de condi es e inclus o social In SEMI N RIO UNIVERSIDADE POR QUE E COMO REFORMAR 2003 Bras lia Anais eletr nicos Dispon vel em A Contra Reforma Universit ria lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de Janeiro de 2003 STROH Paula Yone PENA VEGA Al fredo NASCIMENTO Elimar Pinheiro do Reforma da educa o superior brasileira diagn stico 2003 In SEMIN RIO IN TERNACIONAL UNIVERSIDADE XXI NOVOS CAMINHOS PARA A EDUCA O SUPERIOR 2003 Bras lia Anais eletr nicos Dispon vel em lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 TRIGUEIRO Michelangelo Giotto San toro Reforma universit ria e ensino supe rior no Pa s o debate recente na comunida de acad mica In SEMIN RIO INTERNA CIONAL UNIVERSIDADE XXI NOVOS CAMINHOS PARA A EDUCA O SUPE RIOR 2003 Bras lia Anais eletr nicos Dispon vel em lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003
322. ela amea ar a educa o como bem p blico UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria que ter o o prazo de tr s anos para cumprir as exig ncias legais ou se r o extintos pelo menos com esse regime jur dico A grande novidade do Decreto reside no par grafo ni co de seu artigo 1 que cria a figura dos centros de ensino superior em cidades indicadas pelo MEC em fun o de suas necessidades sociais O segundo mandamento referente autonomia universit ria de maior amplitude o Projeto de Lei Com plementar 118 2003 tamb m divul gado no apagar das luzes de 2003 pelo Deputado Eduardo Valverde PT RO que pretende instituir a lei org nica sobre essa mat ria De acordo com o PLP 118 2003 as universidades passar o a consti tuir o Sistema de Institui es de Ensino Superior cujo objetivo ser estimular a es de coopera o e so lidariedade entre seus integrantes O projeto prev a cria o de um Con selho Superior composto por repre sentantes das universidades p blicas e particulares e por representantes do poder executivo dos docentes e dos alunos Caber a esse Conselho sugerir a es administrativas a se rem implementadas pelas institui es de ensino e propor modelos para a distribui o or ament ria com o objetivo de I fortalecer o Sistema de Institui es de Ensino Superior mantendo sua unidade II promover a integra o das pol ticas or ament ria
323. elo MEC ORUS SESU DEPES Programa universida de XXI 3 O Ministro da Educa o poca da ela bora o do Relat rio era Cristovam Bu arque senador do Partido dos Trabalhado res O atual ministro Tasso Genro ex pre feito de Porto Alegre e candidato pelo PT derrotado para o governo do Estado do Rio Grande do Sul 4 Esse Semin rio foi promovido pelo MEC em parceria com o Banco Mundial e com o Observat rio Internacional das Reformas Universit rias ORUS organiza o france sa que visa a ser um lugar de escuta e de experimenta o para estudar as quest es re lativas s transforma es das universidades sobretudo o papeldas universidades na so ciedade www orus org 5 O novo ministro empossado em janeiro de 2004 Tarso Genro declarou que faria a reforma em 45 dias Refer ncias bibliogr ficas BANCO MUNDIAL 1995 La ense an za superior las lecciones derivadas de la experiencia Washington D C BANCO MUNDIAL 2002 Pol ticas para um Brasil justo sustent vel e competi tivo Dispon vel em www bancomundial org br Acesso em jan 2004 BOURDONCLE R 1994 L universit et les professions Un itin raire de recher che sociologique Paris Harmattan BRASIL Lei n 10 861 de 14 de abril de 2004 Institui o Sistema Nacional de Ava lia o da Educa o Superior SINAES e d outras Provid ncias Di rio Oficial da Uni o N 72 de 15 04 2004 Se o 1 p 3 4
324. em atividades sindicais O art 2 refere se prote o contra atos de inger ncia sendo assim enten dida a inger ncia de uma organiza o patronal sobre uma organiza o de tra balhadores A Conven o 98 importante por uma segunda raz o por estimular e promover mecanismos de negocia o coletiva O art 4 estimula e promove meca nismos de negocia o volunt ria entre empregadores e organiza es de traba lhadores para regular mediante acor dos coletivos termos e condi es de emprego 4 CONVEN O 135 e RECOMENDA O 143 A Conven o 135 datada de 02 de junho de 1971 e disp e sobre a prote o e facilidades a serem dispensadas a representantes de trabalhadores na empresa Brasil ratificou a Conven o 135 em 18 05 1990 Destaco apenas um artigo a respeito da prote o a ser dispensada a repre sentantes de trabalhadores na empresa O art 1 disp e que representantes de trabalhadores gozar o de efetiva prote o contra qualquer ato que os prejudi que inclu da a demiss o em virtude de fun es ou atividades como repre sentantes de trabalhadores filia o sindical e participa o em atividades sindicais O art 2 disp e sobre facilidades que dever o ser dispensadas a representan tes na empresa O art 3 define quem s o representantes sindicais E o art 5 disp e que no caso de conflito entre representantes sindicais e representan 124 DF Ano XIV
325. em no curso da hist ria as mais diversas associa es entre pessoas e grupos com o fim de orga nizar o trabalho de forma justa ou pelo menos de os trabalhadores se defenderem da viol ncia do trabalho e ainda da viol ncia daqueles que controlam os meios de produ o Formas rudimentares de organiza o de autodefesa e autopromo o s o conhecidas desde as civiliza es cl s sicas e revoltas s o registradas pela hist ria em sociedades escravocratas como Roma e o Egito ou em socieda des feudais a exemplo da revolta dos camponeses ao final da Idade M dia Debates Contempor neos Se as lutas s o imemoriais O re conhecimento social do estatuto da liberdade e do estatuto da igualdade entre todas as pessoas relativamen te recente na hist ria Remonta as cens o da modernidade enquanto modelo de desenvolvimento pol tico econ mico e social Em sua g nese o modelo antagonizava com os valo res fundamentais propalados pela sociedade tradicional baseada nos princ pios da tradi o da honra e da propriedade A Revolu o Francesa o movimento que sintetiza esse processo em mbito mundial Nela o conceito do direito a ter direitos se cristaliza a partir da promulga o da Declara o dos Direitos do Homem Independentemente de propriedade ou classe social os homens s o li vres e iguais e consegiientemente dotados do direito de associar se O sindicato como organiza o dos trabalhad
326. em que os autores restringem seus coment rios qualidade po l tica dos v rios segmentos representados na comis s o arguindo sobre seus posicionamentos que pare ce ficaram aqu m de suas expectativas pol ticas Ou ent o questionando a pertin ncia de algumas inter ven es no caso de membros da secretaria da co miss o que eventualmente teriam extrapolado suas fun es adentrando o m rito de alguns procedimen tos e debates Resta como apontamento cr tico a ob serva o de que a representa o dos funcion rios t c nico adminstrativos da UFSC na comiss o ausentes pelo boicote de seu org o o SINTUFSC teria sido substitu da por outros funcion rios sem delega o da categoria Essa uma quest o que passa pelo regi mento que preside as elei es a ser melhor verifica da e pelo debate pol tico que se deu durante o processo Sem negar aspectos eventualmente proble m ticos de uma indevida representa o ad hoc ser que isso configura como querem os autores uma pervers o de todo o processo Assim o diagn sti co realizado parece pouco consistente com o que pre tenderam caracterizar como os por es da Comiss o Eleitoral express o que nos remete a artimanhas maquiav licas manobras escusas expedientes cor ruptos tr fico de influ ncias etc Sua an lise das atividades destsa comiss o n o demonstra a pertin n cia de sua cr tica Com isso n o pretendo conferir uma certific
327. em quest o apontando para formas alternativas mais inclusivas Ainda na perspecti va de um desenvolvimento capitalis ta alternativo seria preciso garantir na perspectiva de paises como o Brasil a China a ndia ou a frica do Sul a constitui o de capacida des nacionais para a apropriabilida de do progresso t cnico atrav s da a o firme do Estado na defesa dos interesses nacionais de pol ticas in dustriais educacionais e de Ci ncia e Tecnologia ousadas e aut nomas da articula o de interesses n o he gem nicos em n vel global visando formas mais justas e inclusivas de desenvolvimento S assim se pode 190 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 J n o se houve hoje com a mesma emp fia o alarido dos arautos do fim da hist ria e do maravilhoso mundo novo do trabalho flex vel e das virtudes da concorr ncia ria pensar em inser o competiti va no novo padr o de desenvolvi mento mas neste caso j n o seria o mesmo padr o a que essa p rola do novo jarg o economista neolibe ral se refere Um projeto amplo desse tipo em si parece bastante bvio diria para boa parte da intelectualidade de esquerda ainda que n o formulado em toda a sua amplitude e com to dos os detalhes fazendo todas as de vidas correla es sob a forma de um programa unit rio de luta capaz de articular em larga medida o pen samento cr tico aos mais amplos movimentos sociais do nosso tem po o q
328. em ultrapassar as fron teiras do trabalho docente Preva lecem os sindicatos estaduais mas tamb m constroem se sindicatos municipais ou regionais Esta periodiza o demonstra cabalmente como o sindicalismo do cente da educa o b sica tardio em rela o ao sindicalismo oper rio em geral no Brasil Os sindicatos do centes organizam se tr s quartos de s culos ap s o sindicalismo oper rio Em compensa o na atualidade o sindicalismo docente apresenta um vigor impetuoso que supera a for a de outras categorias hist ricas de tra balhadores Est no auge de sua ca pacidade de representa o at mes mo porque o n mero de docentes do ensino b sico est pr ximo de atin gir seu pice que dever coincidir com a generaliza o da escola b si ca no pa s Conclus o Demonstramos fartamente como a organiza o sindical dos docentes da educa o b sica no Brasil tar dia quando comparada com outras categorias de trabalhadores em par ticular com os oper rios Se no in cio do s culo XX j existiam sindi catos oper rios atuantes as primei ras associa es profissionais de pro fessores come am a aparecer por volta da Segunda Guerra Mundial e se transformam em sindicatos so Debates Contempor neos mente no in cio da d cada 1980 O sindicalismo docente da educa o b sica recente recent ssimo Neste artigo nos perguntamos pelas causas explicativas desse desenvolviment
329. ema p blico federais es taduais e municipais cada vez mais distante de um padr o unit rio de qualidade se acrescentarmos o se tor privado a dist ncia se torna as tron mica consegii ncia do inves timento desigual que permite que tr s universidades estaduais paulis tas recebam recursos equivalentes a 45 do que recebem 56 universida des federais concentrando al m disso quase 60 da pesquisa h aus ncia de transpar ncia na outorga de financiamentos da pes quisa condi o essencial para sua qualidade e utilidade social cujos recursos sofrem distribui o regio nal via ag ncias financiadoras ain da pior que os recursos destinados a pessoal custeio e investimento nas universidades e est o submetidos a crit rios de assigna o duvidosos burocr ticos privatistas e n o raro reacion rios devido aus ncia de controle da a o das ag ncias assim como da nomea o das suas autori dades 1 privatiza o branca crescen te das universidades p blicas via funda es contratos com o setor privado flexibiliza o do tempo in tegral e salve se quem puder tudo favorecido pelo discurso que enco raja a diversifica o das fontes de financiamento institucional e so bretudo pessoal j aus ncia de autonomia e de mocracia duas caras da mesma moeda nas IES p blicas se levado em conta o setor privado cabe falar em ditadura pura e simples autono mia de gest o
330. en o tecnol gica a jogos de po der e competi o do mercado degradando as assim instrumentalidade dos interesses dominantes de uma sociedade dilacerada pelos conflitos de classe O confronto est delineado Cabe nos escolher de que lado vamos combater Notas 1 Waldir Jos Rampinelli org O Pre o do Voto Os Bastidores de uma elei o para reitor Florian polis Editora Insular 2004 Remy Jos Fontana professor no Departamento de So ciologia e Ci ncia Pol tica da UFSC Universidade Federal de Santa Catarina e Presidente do Conselho Pedag gico da Escola de Governo e Cidadania de Florian polis UNIVERSIDADE E SOCIEDADE ENSAIO FOTOGR FICO Apresenta o sele o de fotos e legendas Mar lia Leite Washington Fotos Arquivo Andes SN o princ pio eram os verbos e seus objetos ter r veis arrochar sal rios ampliar o desempre go ignorar a mis ria extinguir direitos sub meter se aos senhores das guerras e do capital priva tizar espa os e servi os p blicos aumentar tributos garantir aos tais senhores poder e lucros E por tudo isso fez se a luta E a luta impediu que mais aumentassem e muito pior se tornassem os ver bos e seus objetos E a luta gerou a esperan a em mui tos e renovou a em muitos outros E por tudo isso muitos constru ram na luta o que entendiam ser a possibilidade de novos e melhores tempos quando os direitos da maioria seria
331. en do dos cidad os do mundo no mes mo movimento cidad os m ni mos Diz ela ainda Quando da assinatura do GATS os pa ses membros da OMC concor daram com a inclus o de todos os servi os no Acordo com a fr gil exce o daqueles que sejam caracte rizados como fornecidos no exerc cio da autoridade governamental e que n o sejam oferecidos de forma comercial e nem entrem em compe ti o com um ou mais provedores de servi os Ou seja no caso da edu ca o caso qualquer governo co bre qualquer taxa pelos servi os educacionais ofere a cursos pagos diretamente em conv nios ou de senvolva pesquisas e receba remu nera o o que o caso em mui tos pa ses o mesmo estar ofer tando servi os em bases comerci ais e portanto estaria fora da ex ce o Mais ainda se o governo ofe rece cursos dist ncia e outros pro UNIVERSIDADE E SOCIEDADE vedores privados fazem o mesmo ele est em concorr ncia com esse outro provedor de servi os portanto exclu do tamb m da excepcionalida de negritos nossos No caso brasileiro fundamental chamar a aten o para a reforma do Estado e da educa o superior que j discutimos em dois outros livros nos quais buscamos mostrar o pro cesso mercantil e gerencial que con cretizou a Extended Order no Estado e na educa o superior brasileiros criando dessa forma durante o go verno de Fernando Henrique Car
332. engajados em projeto pol ti co capaz de reverter o quadro atual Atrelada problem tica de va gas est a quest o da clientela que frequenta o ensino superior O resul tado do Exame Nacional de Cursos prov o de 1997 Rossetti 1997 mostrou que a educa o Superior Brasileira tanto do setor p blico co mo particular atende basicamente a UNIVERSIDADE E SOCIEDADE uma elite e segrega pessoas de ren das diferentes por tipos de curso Se tenta e cinco por cento dos estudan tes que participaram do exame vi vem em fam lias com renda mensal superior a dez sal rios m nimos o que representa apenas 17 das fam lias brasileiras Em contrapartida dados da Pesquisa Nacional por amostra de domic lios Pnad de 2001 do Instituto Brasileiro de Geo grafia e Estat stica tabulados pelo ex presidente do Instituto Simon Schwartzman permitem tra ar o perfil de estudantes da rede p blica comparado ao dos que estudam na rede privada A renda m dia mensal familiar dos estudantes da rede p blica de R 2 433 00 contra R 3 236 00 da particular A pesquisa de Schwartzman mostra que na rede particular 50 dos estudantes v m de fam lias com uma renda mensal que os coloca entre os 10 mais ri cos da popula o brasileira enquan to que na rede p blica esse percen tual baixa para 34 4 O autor da pesquisa levanta duas hip teses a primeira focaliza a id ia de que os discentes de maior renda come
333. ens o pragm tica dos aspectos apresentados at o mo mento A Unifap se configura como universidade no ano de 1990 sen do ainda hoje uma institui o pe quena e em forma o Seguindo o caminho de outras IES foi criada em 1998 por um grupo de professo res e t cnicos com o mesmo objeti vo de outras funda es espalhadas pelo pa s a Funda o de Apoio UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria A funda o passou a exercer um poder paralelo com forte in flu ncia sobre a administra o chegando a se confundir muitas vezes com a administra o da universidade Universidade Federal do Amap e ao Governo do Estado do Amap FUNDAP A rela o da Funda o com a Universidade se estabeleceu de forma equivalente de outras IES A funda o passou a exercer um poder paralelo com forte in flu ncia sobre a administra o che gando a se confundir muitas vezes com a administra o da universida de A funda o passou a especificar os servi os que eram importantes partindo da vis o de lucro que as mesmas poderiam gerar A universi dade amplia sua lista de contratos de fornecimento de cursos de gradua o e p s gradua o financiados pe lo Estado com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento do Ensino Fundamental FUNDEF A realiza o de concursos e a gest o de recursos para a realiza o de obras no campus foram outras ativi dades valorizadas pela FUNDAP
334. ensar se fez aves so cinismo desconversa oportunismo e tamb m se fez pergunta algum neo bobo companheiro falou em esperan a E no Brasil 2003 se fez maduro e realidade e aos olhos de muitos outros e de outros tantos com muito e profundo pensar se fez reflex o desvelamento indig na o revolta e tamb m se fez resposta a esperan a foi e vai hoje e sempre pelos caminhos da luta E com sua velhice de dezembro morreu 2003 e dei xou heran a preciosas li es que em meio a encantos e desencantos entorpecimentos e despertares far o dos bons aprendizes novos guerreiros da esperan a E nasceu 2004 que se fez para muitos desprez vel arremedo de 2003 e dos outros anos antes dele com seus verbos e objetos terr veis que eram no princ pio e que h quem n o acredite prosseguem sendo E esse mesmo 2004 se faz desafio se multiplica em encontros e confrontos para muitos que s o cada vez mais E na jornada desses muitos e nos seus bons combates a esperan a ser forjada com for a nova com vontade f rrea esperan a verdadeira aquela destemida humana e digna que se vivifica na a o e na emo o hoje e sempre pelos muitos caminhos de luta que cruzam as muitas estradas da vida Mar lia Leite Washington professora da Universidade Federal de S o Carlos SP aposentada 1 Vice presidente da Secretaria Regional S o Paulo do andes SN e editora adjunta da revista Universidade e So
335. enta o mas n o fazem parte do Bolsa Escola ainda que tenham filhos em idade escolar Dessa forma o dinheiro que cada fam lia recebe n o corresponde ao que ela teria direito Algumas fam lias recebem mais de um benef cio e fam lias vizinhas em condi es iguais nada recebem Por exemplo algumas fam lias n o recebem o Bolsa Alimenta o mes mo tendo filhos pequenos Outras fa m lias recebem o Bolsa Alimenta o mas n o fazem parte do Bolsa Escola ainda que tenham filhos em idade escolar Dessa forma o dinhei ro que cada fam lia recebe n o cor responde ao que ela teria direito Foi justamente para corrigir esse problema garantindo mais recursos a toda a fam lia e melho rando o uso dos recursos p blicos que o Governo Federal est lan an do o Bolsa Fam lia a evolu o dos programas de complementa o de renda no Brasil Como o pr prio nome diz o Bolsa Fam lia visa dar prote o integral a todo o grupo fa miliar e n o apenas a alguns de seus membros Adianta muito pou co dar apoio a um membro da fami lia sem levar em considera o os demais Assim o Bolsa Fam lia con sidera todo o grupo familiar e junto com os recursos financeiros para a complementa o da renda vai esti mular as fam lias beneficiadas a frequentar e utilizar os servi os da rede p blica de sa de de educa o e de assist ncia social oferecendo apoio e oportunidades para todos os seus membros
336. ente for as que tinham um projeto alternativo socialista mas no m nimo uma democracia de massa e de base popular Bois caracteriza o que foi o conflito no s c XX Fiori num pequeno artigo Nome aos no Brasil A luta dos ultraliberais que sempre foram dominantes um projeto nacionalista de ca r ter conservador que tamb m teve seus momen tos no governo Vargas e em parte at no governo Kubitschek at certos setores militares durante a pr pria ditadura caracterizavam um pouco este tipo de desenvolvimento talvez o governo Geisel sinalize isto e um projeto que nunca foi poder que sempre foi um debate ideol gico e te rico que era um projeto nacional e popular Uma demo cracia de massa com forte base popular O nico interregno muito curto teria sido de acordo com Fiori o momento em que Celso Furtado Ministro do Planejamento no curto governo de Jango Pois bem O projeto alternativo a que se refere Perry Anderson tem sua origem no ide rio de um pro jeto de desenvolvimento popular e de massa Tal projeto implicaria as reformas que nunca foram feitas a reforma agr ria uma efetiva reforma dis tributiva de renda e uma reforma social Mas para que isso possa ocorrer ele vislumbra quatro con di es 1 que o governo n o confunda o voto com o poder 2 que torne claro este projeto alter nativo de sociedade mais radicalmente democr ti ca 3 que o construa vinculado aos movimentos
337. entes populacionais do bai xo padr o escolar da popula o e do seu reflexo na produ o cient fica e cultural do pa s das condi es de sa de da popula o especialmente das crian as como tem sido aponta do pela Unicef e outros organismos internacionais entre diversos outros problemas enfrentados pelo pa s foram criados no passado por um sistema escolar ruim e desigual Er ros cometidos hoje ter o no futuro as mesmas consegi ncias Notas 1 A principal despesa adicional n o ligada ao ensino de gradua o quando de sua ex pans o em institui es p blicas a parte do sal rio docente correspondente ao tempo in tegral que implica atividades de pesquisa Entretanto a essa parte do sal rio correspon de uma atividade tamb m fundamental ao pa s e que trar retornos econ micos cultu rais e sociais 2 Embora sejam poucos os casos h cursos pagos de boa qualidade em institui es pri vadas em algumas reas do conhecimento 3 Com freq ncia compara se erradamente a rela o estudantes docente nas universida des brasileiras com a rela o estudantes docente em institui es de ensino superior nos demais paises desconsiderando se os di ferentes tipos de ensino superior existentes Otaviano Helene professor da USP SP DF Ano XIV N 33 junho de 2004 67 A Contra Reforma Universit ria Os caminhos da privatiza o Interna na universidade p blica brasi
338. ento central de Hay ek que serviu de base para a hist ri ca produ o do ultraliberalismo O idioma ingl s carrega em sua semi tica n o somente as temporalidades hist ricas do Imp rio Brit nico mas sobretudo o American Accent que de fato traz consigo a hegemonia e o poder b lico dos Estados Unidos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria econ mico que se desenvolveu no mundo a partir da d cada de 1970 segundo a qual todas as atividades humanas devem ser regulamentadas pela Organiza o Pelo que enfatiza Siqueira 2003 a OMC e o GATT passam a influir sobre todas as opera es comerciais em mbito planet rio com grandes vantagens para os pa ses que det m a hegemonia poder econ mico e b li co No entanto para os objetivos deste texto interessa nos explorar as reflex es de Siqueira sobre o GATT OMC no que essa organiza o que d guarida a tal acordo refe re se ao setor de servi os Com deta lhes escreve a autora O GATS AGCS AGCS Acor do Geral sobre Com rcio em Ser vi os foi assinado pelos pa ses membro da OMC em 01 01 1995 tendo como objetivo a liberaliza o progressiva dos servi os com uma perspectiva de conclus o das nego cia es no prazo de 10 anos at 01 01 2005 No processo de nego cia o os pa ses deveriam inicial mente apresentar propostas para a liberaliza o dos diversos setores de servi os e posteriormente
339. ento cr tico que aposte no di logo como pr tica in UNIVERSIDADE E SOCIEDADE dispens vel para o progresso que socialize o saber constru do e que privilegie as ci ncias humanas para a forma o de cidad os cosmopolitas Faz se indispens vel questionar e contestar a pol tica neoliberal reva lorizar a miss o social da universida de a doc ncia e a pesquisa com fins sociais Contexto da pesquisa O presente estudo objetivando analisar o desmonte da universidade p blica teve como arena as univer sidades federais situadas no Estado do Rio Grande do Sul a saber Uni versidade Federal do Rio Grande do Sul Universidade Federal de Santa Maria Universidade Federal de Pe lotas e Funda o Universidade Fe deral do Rio Grande Investigar a universidade devido complexida de dessas institui es tarefa rdua principalmente quando se busca ana lis la de um modo amplo e multidi mensional A primeira sensa o que temos ao abordar o tema da uni versidade a de que esta ser uma tarefa irrealiz vel S o tantas e t o complexos os elementos a serem considerados que n o parece poss vel enfrent los com suficiente coe r ncia e sistematicidade Zabalza 2004 7 Face ao exposto este estu do prioriza quest es como ensino pesquisa extens o universit ria infra estrutura recursos huma nos desafios e perspectivas sem entretanto desconsiderar a universi dade em sua globalidade A
340. entos mais eficazes e rigoro sos para o exerc cio de seu papel fis calizador garantindo a qualidade do ensino e inibindo uma mercanti liza o de suas atividades incompa t vel com sua fun o social pr pria A inibi o do car ter mer cantil do setor privado no entanto o problema da quadratura do c rcu lo Quanto ao pluralismo das con cep es culturais diversas n o se v em que isto possa justificar o ca r ter privado ou confessional do ensino superior Melhor seria reto mar os termos do Manifesto Liminar do movimento pela Reforma Uni versit ria de 1918 grande marco hist rico da luta pela universidade p blica na Am rica Latina Exigimos una educaci n sin pre tales ni anteojeras que prepare a los hombres para la vida en lugar de acondicinarlos para todos los des potismos Por eso penetramos a los templos deslumbrantes de luces y oro y rompimos en las manos de los charlatanes de feria el instrumento del vasallaje con que atan las con ciencias a todos los dolores y las miserias de este mundo ensombreci do por la bajeza y la mentira cristia na E com rela o democracia e autoridade dentro da universidade A Contra Reforma Universit ria El concepto de autoridad que cor responde y acompa a a un director o aun maestro en un hogar de estu diantes universitarios no puede apo yarse en la fuerza de disciplinas ex traras a la sustancia misma de los estudios La autoridad e
341. eral 1 senadora a primeira no Estado 6 deputadas para a Assembl ia Legislativa 04 vereadoras para a C mara Munici pal Apesar das d cadas de desen volvimento social e avan os na igualdade entre os g neros observa se que a participa o das mulheres sobretudo na pol tica mostra se t nue indicando a exist ncia de bar reiras artificiais um muro transpa rente por m s lido o chamado te to de cristal que engendram atitu Debates Contempor neos des estereotipadas e preju zos orga nizacionais A presen a feminina em Sergipe Particularmente em Sergipe es tudos realizados em alguns setores de trabalho especialmente nas ind strias extrativas informam um universo composto de trabalhadores composto por 93 2 e apenas 6 8 mulheres inseridas em nichos ocu pacionais na burocracia administra tiva e distanciadas do trabalho dire to na produ o Nas engenharias total 42 9 a hegemonia masculi na apenas 9 8 mulheres s o enge nheiras ocupadas com projetos e pesquisas Da mesma forma estudo realizado na ind stria t xtil setor tradicionalmente feminilizado in forma uma popula o de trabalha dores 304 ou 67 composta pre dominantemente por homens As mulheres apresentam presen a redu zida em apenas 145 33 e concen tram se em guetos no trabalho admi nistrativo e em fun es de apoio Por outro lado no setor financeiro em dois bancos estatais sergipanos identificou
342. es globais Isto signifi ca em primeiro lugar criticar a abordagem puramente quantitativa sair do mundo num rico global e se deter brevemente no plano quali tativo Afinal onde foi que ficaram d cadas de cr tica aliena o capi talista da ci ncia O crescimento relativo do investimento em C amp T noutros termos o incremento da composi o org nica do capital ba se por sua vez da tend ncia para a queda da taxa de lucro foi uma caracter stica marcante do desenvol vimento capitalista de p s guerra em especial nos EUA onde esse in vestimento cresceu 15 vezes entre 1947 e 1967 contra uma multiplica o por 3 do PIB no mesmo perio do A partir da crise dos anos 70 e at o presente esse gap aumentou ainda mais evidenciando o cresci mento da concorr ncia mundial pr pria de todo per odo de crise ca pitalista Nos EUA no entanto associa es de cientistas criticam que em que pese esse incremento espetacu lar do investimento em C amp T a pes quisa em f sica e astronomia est retrocedendo de modo alarmante e de um modo geral toda a pesquisa b sica base do desenvolvimento ci ent fico e tecnol gico e por sua vez do progresso econ mico Dos fun dos p blicos para a pesquisa por outro lado US 58 bilh es ou 65 do total um n mero verdade mas qu o qualitativamente significativo s o absorvidos pela rea de Defesa isto pela produ o de armas de
343. es pa pais A possibilidade de uma for ma o superior ficava ent o contin genciada por idas dos filhos das eli tes aos pa ses da Europa m xime em Portugal O que se podia ter aqui era apenas uma prepara o para fa zer fora o que era proibido no Bra sil 1997 41 Sabe se que a Me tr pole n o manifestava interesse na instala o do ensino superior no Bra sile por isso colocava todos os empe cilhos para que essa id ia n o se con cretizasse Ao contr rio a domina o espanhola basicamente precedida por organiza es religiosas teve uma preocupa o maior com o ensino su perior e em 1532 na Rep blica Do minicana instalou a primeira univer sidade na Am rica Latina No Imp rio o deslocamento do poder portugu s Vice reinado em 1808 facilitou o processo de instala o de cursos superiores Em 1813 foram criadas as Academias de Me dicina e Cirurgia da Bahia e do Rio de Janeiro as quais em 1832 passa ram a ser consideradas faculdades Por sua vez em 1827 foram criadas as faculdades de Direito de Olinda e S o Paulo Sabe se que as faculda des faziam parte da burocracia do Estado A Constitui o de 1824 pre goava a liberdade de express o e de pensamento a instru o prim ria 76 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A domina o espanhola basicamente precedida por organiza es religiosas teve uma preocupa o maior com o ensino superior e em 1532 na Rep blica Do
344. ess rio e urgente multiplicar as tarefas de le vantamento de informa es sobre essas pr ticas predat rias contra o 74 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 ensino p blico superior trocar infor ma es abrir o debate esclarecer a comunidade buscar parcerias e ela borar novas formas criativas de luta Oxal nesse caminho das pe dras que um dia fora apresentado pela ADUSP ADUnB outras no vas iniciativas venham se somar na defesa solid ria conjunta e intransi gente da Universidade P blica Gra tuita e de Qualidade Notas 1 Como afirma Pantale o 2003 p 184 A altera o desmotivada pelos instituidores ou administradores do fim da funda o pode caracterizar o denominado desvio de finali dade sendo pass vel at mesmo de interven o por parte do Minist rio P blico caso as altera es cheguem a ser qualificadas como nocivas poder o ensejar causa at mesmo de sua extin o 2 Nos moldes da mais Alta Corte do Pa s a express o velar pelas funda es significa exercer toda a atividade fiscalizadora de modo efetivo e eficiente em a o continua e constante a fim de verificar se realizam os seus rg os dirigentes proveitosa ger ncia da funda o de modo a alcan ar de forma mais completa a vontade do instituidor RT 299 206 lavra do Egr gio Supremo Tribunal Federal Recurso Extraordin rio no 44 384 DE PALMA 2003 p 136 3 Por sua vez o STF
345. esse con texto primeiro um questionamento e em seguida um esclarecimento sobre esta quest o que se expressa nos seguintes termos Ora a express o ser se nhor de si n o rid cula Com efeito quem senhor de si ser tamb m sem d vida escravo de si e o que escravo senhor porquanto mesma pessoa que se faz refer ncia em todos os casos E continua Mas es ta express o parece me signifi car que na alma do homem h como que uma parte melhor e outra pior quando a melhor por natureza domina a pior chama se a isso ser senhor de sip o que um elogio sem d vida por m quando devido a uma m educa o ou compa nhia aqui Plat o sup e a pre sen a dos pais na educa o das crian as na medida em cede s suas vontades a parte melhor sendo mais pequena domina da pela superabund ncia da pior a tal express o censura o facto como coisa vergonhosa e chama ao homem que se encon tre nessa situa o escravo de si mesmo e libertino Em resumo para educar esse a quem ele chama pequeno tirano Plat o entende ent o que t o logo nas a e passado apenas o momento de aleitamento e sua breve adapta o vida junto a m e a crian a deve ser retirada da fam lia e entregue ao Estado A este compete com efeito cuidar da educa o dos filhos dos homens na cidade ideal UNIVERSIDADE E SOCIEDADE 2 A perspectiva rousseauniana Agora superada essa breve in c
346. essores do DF Em 1978 recebe o registro do Minist rio do Trabalho passando a ser APPDF Associa o Profissio nal dos Professores do DF Em 1979 recebe a carta do Minist rio autori zando a denomina o Sindicato dos Professores do DF Primeira greve 1979 23 dias Em maio de 1979 o Sindicato so freu uma interven o federal desti tui o da diretoria eleita e instala o de uma junta interventora at a elei o e posse da nova diretoria em 1980 4 2 Periodiza o da organiza o sindical docente da educa o b sica Os seis casos relatados nos permi tem esbo ar uma periodiza o da organiza o sindical docente da edu ca o b sica no Brasil em tr s blocos A per odo pr associativo e pr sindical at 1945 S o pouco conhecidas as formas de defesa e de resist ncia dos trabalhadores da edu ca o neste per odo cujas raizes coincidem com a hist ria do Brasil um campo completamente aberto pesquisa B per odo associativo entre 1945 e 1975 A numerosa categoria UNIVERSIDADE E SOCIEDADE dos profissionais da educa o orga niza se em associa es profissio nais mas o acesso organiza o sin dical vedado pela Consolida o das Leis do Trabalho C per odo sindical ap s 1975 at hoje As associa es profissio nais s o transformadas em sindica tos que s o constru dos como ins t ncias de resist ncia e de lutas pol ticas que pod
347. est o trabalhando em n veis locais nacionais e internacionais para articular as experi ncias de mu lheres a respeito de tais direitos Existe o reconhecimento de que essa uma dimens o da desigualdade DF Ano XIV N 33 junho de 2004 143 Debates Contempor neos social at ent o n o trabalhada por se encontrar subsumida na dimens o econ mica ou seja nas teorias de classe e nas teorias de estratifica o social Cruz 1999 Os princ pios de igualdade de g nero est o contemplados nas Constitui es Brasileiras desde a de 1934 a qual se referia igualdade sem distin o de sexo ra a traba lho credo religioso ou convic es pol ticas A Constitui o de 1946 retirou as refer ncias igualdade por sexo deixando a refer ncia to dos s o iguais perante a Lei Antes da Constitui o de 1988 os valores dos benef cios rurais eram 50 do sal rio m nimo No que se refere fam lia observou se tamb m in meros avan os que caminham no sentido da democratiza o da fam lia Para Verucci 1999 essa seria a base da democracia A Constitui o Brasileira de 1988 tenta mudar a condi o das mulheres na sociedade e na fam lia Entretanto mesmo em se tratando da Lei Maior do Pa s orientadora das leis ordin rias a Constitui o n o tem for a suficiente para rom per com padr es culturais h muito tempo arraigados no relacionamento interg nero tampouco para elimin
348. estaduais Em 2003 essas institui es trans feriram USP R 130 milh es para pesqui sa al m de R 200 milh es para bolsas de estudos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE 18 Para o j citado Ristoff quando vejo funda o vejo venda de servi os dentro do campus Funda o dentro do campus hoje chamo de universidade pr pria Digo que existem tr s tipos de universidades dentro das universidades p blicas estaduais e fede rais a Unig universidade da Gradua o a Unic universidade da Capes e do CNPq da p s gradua o e a Ufa universidade das funda es de apoio ou seja a universidade que trabalha com a venda de servi os A pri meira faz gradua o se imagina democr ti ca e p blica a Unic se imagina pequena e catedr tica e a Ufa s pensa no pr prio um bigo s vende servi os para completar sal rio de professor Em grande parte acaba acontecendo isso Ela n o faz s isso faz mais que isso Elas se tornaram t o fortes dentro do setor p blico que s o capazes de solapar a pr pria pol tica institucional hoje Cito o caso na USP de uma funda o que criou um curso de gradua o pago dentro da pr pria USP concorrendo com um curso de gradua o regular da USP Virou at not cia em jornal Finalmente o Conselho Universi t rio vetou Elas s o muito fortes adminis tram milh es de casos estou falando de muitos milh es Elas s o muito mais fortes e geis do que a administra o p bli
349. estes cabe deblaterar a m sorte atribuindo a a uma variedade de circunst ncias seja sua pr pria fragilidade s regras do jogo injustas ou sua cor rup o s artimanhas do advers rio e sua falta de escr pulos aos tempos que n o estavam maduros para viabilizar sua proposta inconsequ ncia da queles que deveriam apoi los etc Se ultrapassarem o plano das lam rias e debru arem se sobre a reali dade dos fatos com o aux lio dos recursos da an lise e do discernimento pol ticos poder o extrair de seu insucesso valiosos ensinamentos para reposicionar se em melhores condi es em embates futuros N o por outra raz o que os mais conseguentes grupos e partidos pol ticos de perfil contestador e orientados por projetos de transforma o social s o prof cuos produtores de conhecimento sobre a realidade sobre suas contradi es e sobre como super las nesse diapas o que reverbera a maioria das cr nicas aqui resenhadas constatam as condi es e circunst ncias em que se deu a disputa pela reitoria da UFSC ques tionam os termos de seu processamento e projetam novos horizontes de combate e enfrentamentos Do lado dos vencedores a disposi o imediata de compreens vel frui o e euforia Quem ganha n o est interessado em desvendar o percurso que o levou ao poder ou em inquietar se com uma realidade que afi nal o favoreceu Seu dom nio o do pragmatismo seu exerc cio o de mando sua respo
350. estrutura bidepartamental Debates Contempor neos s o devidas heran a de Keynes A interven o do Estado no dom nio do econ mico sempre esteve presen te no capitalismo como transparece nas duas obras supracitadas assim como de outros autores como Istv n M sz ros S Brunhoff P Mattick E Mandel F Oliveira etc Na realida de o Estado capitalista age tanto na infraestrutura quanto na superestru tura a fim de garantir a acumula o do capital em geral Assim o bom e velho fundo p bli co que toma sua forma institucional no s culo XX parece estar nas carac ter sticas intr nsecas do capitalismo o que contribui como escreveram Lu xemburgo e L nin para o oportunis mo da social democracia e para pro duzi lo necess rio o departamento produtor de n o mercadorias cuja g nese desenvolvimento e crise fo ram desvelados por Campos Esse o n cleo ideol gico da teoria keynesiana que se n o ou tra forma hist rica de uma teoria ge ral sobre a reprodu o social da vida humana no capitalismo Na A Crise da Ideologia embora a cr tica to me a obra de Keynes o foco para al m dela o capitalismo como um todo nas suas diferentes fases do que se depreende a pot ncia cr tica cujo legado ainda pouco explorado na academia e na pol tica para o desnudamento do perverso momento em que vivemos particularmente para a educa o superior e sua con di o de servi o com
351. evam a tal conclu s o a estimativa do custo do ensino de gradua o feita a partir da divis o do or amento total de uma universi dade p blica pelo n mero de estu dantes de gradua o sem considerar que parte do or amento corresponde forma o em n vel de p s gradua o pesquisa cient fica e tecnol gi ca produ o cultural e art stica aten dimento popula o servi os de sa de pagamentos de aposentado rias entre diversas outras despesas Levar em considera o essas despe sas essencial pois o setor privado n o as t m e uma expans o do ensino de gradua o em uma institui o p blica n o vir acompanhado neces sariamente daquelas despesas adi cionais Outra fonte de erro n o levar em considera o o fato de que as ins 64 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 titui es privadas concentram seus cursos em reas de conhecimento pouco dispendiosas e portanto mais vend veis Em trabalhos publicados no Jor nal da USP no 609 agosto 2002 e na Folha de S o Paulo 13 8 2003 p g 3 em colabora o com a pro fessora Lighia B Horodynski Mat sushigue estimamos o custo do ensi no de gradua o na Universidade de S o Paulo e o comparamos com o custo m dio em institui es priva das Essa compara o foi feita para UNIVERSIDADE E SOCIEDADE as diversas reas do conhecimento e os diferentes cursos de cada rea Como regra geral os custos
352. extualiza o e teoriza o da problem tica Com uma breve incurs o na j que na literatura especializada h Hist ria n o com o objetivo de um n mero significativo de traba descrever a educa o brasileira o lhos nesta dire o mas atrav s de que n o a pretens o deste estudo alguns recortes pontuais pretende se possibilitar ao leitor um entendimen to da evolu o do Ensino Superior Brasileiro A partir dessa perspecti va e segundo a cronologia cl ssica ser o destacados alguns pontos do per odo colonial imperial e republi cano que segundo a tica do autor deste estudo elucidam fen menos e provocam questionamentos e refle x es No per odo colonial sob a domi na o portuguesa h diverg ncias de posicionamentos de autores em rela o quest o do ensino superior De acordo com Cunha na Col nia o ensino superior era ministrado em DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A Contra Reforma Universit ria Col gios Jesu tas cursos de Filoso fia e de Teologia e depois da expul s o dessa ordem religiosa do reino portugu s em 1759 os conventos franciscanos substitu ram nos no Rio de Janeiro e em S o Paulo 1997 13 Teixeira citado por Cury referindo se s primeiras institui es de ensino superior na Col nia e Im p rio afirma que o Brasil conheceu todos os obst culos para a entroni za o de escolas de ensino superior inclusive da parte dos pont fic
353. f cios e servi os e neste caso da sua produ o ocupam lugar central no debate atual e que se desdobra em termos da compatibilidade entre os objetivos propostos por cada poli tica setorial e dos respectivos pro gramas a presentes da rea soci al da disponibilidade origem e const ncia dos recursos dispon veis e previstos para sua efetiva o e da sua efici ncia quanto a atingir os ob Jetivos e o p blico alvo previamente definidos E se n o novidade que as pol ticas e programas sociais no Brasil n o preenchem esses quesitos entender sua l gica e buscar elemen tos que permitam imprimir lhes ou UNIVERSIDADE E SOCIEDADE tra racionalidade torna se tarefa das mais urgentes para a constru o de uma sociedade mais igualit ria vale dizer mais democr tica como pre coniza o art 3 da Constitui o Fe deral brasileira Cohn 1995 No entanto imprimir uma nova orienta o s pol ticas sociais no sentido de torn las mais equ nimes e portanto capazes de contemplar a diversidade das necessidades dos di ferentes segmentos sociais confron ta se com a heran a de um sistema de prote o social no pa s caracteri zado por um alto grau de centraliza o com defini o de prioridades e diretrizes ditadas pelo n vel federal oneroso pela superposi o de pro gramas clientelas e servi os intra e entre as esferas federal estadual e municipal acentuadamente privati zado com
354. fic la com a reposi o das perdas salariais sem quebrar ovos sem con frontar minimamente esta l gica do super vit pri m rio a l gica de certos tabus de que a infla o o ponto que explica tudo Em suma temos na sociedade brasileira um pensamento denso que Entrevista um DF Ano XIV N 33 junho de 2004 99 Entrevista pode mostrar que o governo poderia ser no m ni mo mais ousado para que estes organismos tipo o FMI e BM n o venham nos dizer de vez em quan do que o governo pode ser mais ousado A gente tem que tomar consci ncia de que as for as que disputavam o projeto hegem nico de uma burgue sia atrasada de uma burguesia profundamente vio lenta no sentido de guardar seus interesses e que foi emblem tica durante o governo Cardoso ainda domina na tessitura do Estado e da sociedade de uma forma crucial Poderia at exemplificar par meu da UFRJ me dizia que dependendo de como fosse a Reforma Universit ria ainda poca da reforma pretendida pelo Ministro Paulo Renato no governo Cardoso a UFRJ teria tr s universi dades as engenharias alguns outros cursos e al guns MBA que seria a universidade j dominan temente A universidade da rea da sa de e a uni versidade das Ci ncias Humanas Sociais etc Es ta realidade eu chamo de quinta coluna para usar uma express o forte ela poderosa e se ma nifesta de v rias formas Uma pela caixa preta das Na minha
355. financeira e adminis trativa ajustando os procedimentos necess rios III coordenar as a es de interlocu o com o Poder P blico no que se refere a quest es de ordem or ament ria financeira administra tiva e patrimonial IV estimular a es de coopera o e de solidarie dade entre as institui es do sistema V estabelecer e executar a avalia o DF Ano XIV N 33 junho de 2004 35 A Contra Reforma Universit ria A capacidade cr tica da universidade subtra da e colocada a reboque de um novo pacto social e do mercado controlado e reconfigurado pelos donos do capital financeiro das universidades dispondo sobre os m todos crit rios e os par metros de avalia o bem como sugerir a perda do status de universidade pe rante autoridade competente e VII estabelecer crit rios uniformes para convalida o de diplomas de univer sidades estrangeiras de pa ses que o Brasil mantenha tratados e acordos bilaterais art 17 Para garantir o exerc cio da auto nomia ser assegurado universi dade dentre outros aspectos esco lher seus dirigentes estabelecer seu quadro de pessoal criando transfor mando e extinguindo cargos e fun es no limite de sua capacidade or ament ria estabelecer planos de carreira e de remunera o de seu quadro de pessoal no limite de sua capacidade or ament ria admitir nomear promover demitir e exone rar pessoal art 13 incisos IV V
356. frentar isso Tinha toda uma propos ta do partido com cursos com ativi dades que colocavam os militantes em contato com alguma produ es Mas eu acho que de uma forma muito doutrin ria e isto me incomo dava O militante revolucion rio tem que ser preparado para a autono mia intelectual Apesar dos es for os que a gente fazia eu nunca vi um caminho de fato para este pro blema Eu fui para a equipe de for ma o fiquei na equipe de forma o mas eu acho que n o ajudei tal vez at tenha atrapalhado Eu penso muito na forma o dos militantes esse problema foi determinante no meu afastamento do partido Porque eu sentia nas plen rias que os mili tantes repetiam inclusive usando sempre as mesmas express es o que a dire o ou a circular diziam E eu pensava aonde isto vai levar Que novo homem n s estamos construin do Apesar disso tem uma coisa fan t stica uma dimens o dessa for ma o que nos tira da condi o de protozo rios e nos coloca num outro patamar que a interven o na luta de classes e isto o partido sempre Debates Contempor neos fez Eu n o tenho d vidas que com todo o doutrinarismo com todo o esquematismo a experi ncia de milit ncia no partido me deixou a anos luz de dist ncia em rela o m dia das pessoas em termos de for ma o pol tica F AM Num outro depoimento o princi pal problema apontado foi s ve zes as or
357. ganiza es e das institui es sob os par metros da legalidade liberal burguesa Vejamos agora uma outra concep o Uma que se orienta pelo reconhecimento de que as universida des n o s o apenas vener veis casas do saber como queria o velho humanismo iluminista nem moder nas ag ncias instrumentais da ci ncia e da tecnolo gia como quer hoje o neoliberalismo globalit rio S o antes institui es fundantes da produ o e di fus o do conhecimento de uma sociedade dilacerada por contradi es antag nicas diante das quais pre ciso afirmar o compromisso de super las no inte resse do resgate social e cultural das maiorias Ob viamente isso implica manter tensionadas no limi te as rela es universidade sociedade n o somente na quest o de sua estrutura dirigente mas quanto a sua pr pria natureza institucional suas op es es trat gicas e suas escolhas pol ticas Uma tal con cep o n o tem ilus es de que a universidade pode conquistar sua autonomia e ampliar seus espa os democr ticos por uma din mica pr pria interna Sabe antes que de sua articula o com os atores 216 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 coletivos fundamentais protagonistas relevantes dos conflitos sociais e das lutas pol ticas que pode ex trair as energias transformadoras de si pr pria e de outras dimens es da sociedade Isso n o descarta iniciativas pontuais em seu pr prio mbito nem experimentos democr
358. ganiza es marxistas reves tem se de um car ter messi nico que as torna incapazes de cumprir o seu papel fundamental organizar a luta pol tica M M F As contribui es mais importan tes que a milit ncia partid ria pos sibilita foi resumida nos seguintes termos por um dos entrevistados A atua o pol tica amplia os ho rizontes das pessoas ao faz las acompanhar discutir e se interessar por quase tudo que acontece na so ciedade e a ter contato atrav s da atua o pol tica com pessoas de di ferentes setores sociais ou mesmo de regi es diferentes de categorias diferentes enriquecendo a experi n cia pessoal de cada um Esta ampli a o se d tamb m no sentido de ela passar a questionar ou ser questiona da at mesmo sobre aspectos do comportamento social pois a pr tica e as concep es do militante de es querda podem levar ao maior co nhecimento ou a conflitos sobre quest es como racismo machismo etc mesmo na sua vida pessoal C M M O partido marxista uma escola de vida C G De um ponto de vista estrat gi co que import ncia pode ter uma pesquisa como esta Talvez o seu maior m rito seja o de quebrar o si l ncio existente sobre o assunto pois dentro dos partidos n o existe muito interesse em estudos desta natureza e no campo educacional a DF Ano XIV N 33 junho de 2004 175 Debates Contempor neos maior parte das investiga es gira em torno do universo
359. generalizada de mercadorias que entrou em crise nas primeiras d ca das do s culo XX possa se reprodu zir por mais cem anos at sairmos do t nel da escassez que para Key nes era o capitalismo para atingir mos a luz do dia o reino da abun d ncia onde as for as produtivas romperiam o casulo das rela es de produ o capitalistas sintom tico notar que hoje segundo alguns ide logos chegamos ao fim da hist ria e do ltimo homem como pretendeu demonstrar Francis Fukuyama em sua obra mais divulgada no Brasil Decorre da estrutura o do de partamento III isto da produ o da forma institucional do fundo p blico que desde Adam Smith a pr pria afirma o de que o Estado capitalista para al m de representar o capital por meio de uma autonomia pol tica relativa sempre teve um pa pel econ mico sem o qual o capital jamais se reproduziria plenamente de forma privada isto pela M o Invis vel do Mercado Na verdade Campos em outros trabalhos ao analisar as pol ticas li berais e neoliberais deixa claro que o capital durante o longo processo hist rico que vai da produ o de mercadorias produ o de n o mer cadorias tem feito uso da pilhagem do saque da viol ncia do genoc dio de povos para garantir a reprodu o ampliada do capital Fica nos claro o papel pol tico mas tamb m o econ mico e o beli coso do Estado capitalista no s culo da social
360. gnificar a assun o de no vas regras de entrada de perman n cia e de sa da do sistema e mesmo comprometendo se a n o funcionar sob a ideologia da competitividade da emula o e do sucesso indivi dual n o deixa de comportar uma fun o explicitamente reguladora que poder com facilidade no caso de n o se fazer seguir por poli ticas claras e satisfat rias de finan ciamento para as institui es p bli cas transformar se em justificativa para a aus ncia do Estado no que diz respeito ao aprimoramento das institui es Por esse vi s manter a avalia o sob a mesma tica do go verno passado que visava princi palmente ao controle estrat gico global dos rumos da educa o dele gando s institui es a dif cil tarefa de decidir como responder s ex pectativas governamentais e da so ciedade A Contra Reforma Universit ria De antem o a valer o que est proposto at o momento j trans parente o intuito de desonerar o Es tado e transferir os custos e as res ponsabilidades da pr pria avalia o para as institui es cabendo ao go verno t o somente o custeio do Pro cesso de Avalia o Integrada do De senvolvimento Educacional e da Inova o da rea PAIDEIA e da Comiss o Nacional de Avalia o CONAES Todos os demais proce dimentos necess rios para efetivar a avalia o correr o por conta de cada universidade o que dever consti tuir grave pro
361. gos dessa colet nea avivam com propriedade e com alto senso de oportunidade um debate necess rio e urgente sobre os destinos da universidade p blica uma quest o estrat gica para toda a sociedade bra sileira Os ensaios e cr nicas aqui resenhadas nos re metem para al m de suas contribui es pontuais ou singulares a algumas das quest es que mais t m in trigado os estudiosos da pol tica as mesmas diga se que t m frustrado os cidad os Isto quais seri am e como operariam os mecanismos de escolha eleitoral que assegurassem a express o aut ntica da vontade de uma comunidade pol tica E como e por que ocorr ncias de falhas e corrup es do e no processo eleitoral n o s o usualmente confrontadas com xito para impedir a entroniza o de seus be nefici rios Claro que um c nico realismo sempre poder responder que ganha e leva quem tem mais recursos de poder e menor escr pulo em utiliz los Isto certamente verdadeiro na maioria dos casos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE por isso que o nimo combativo desses escritos procurando apontar os limites a precariedade e a fragilidade dos mecanismos pelos quais somos cha mados a fazer nossas escolhas n o s bem vindo como necess rio Por analogia a um conceito da economia pol tica poder amos dizer que da luta pelo poder resulta algo pr ximo a uma divis o social dos conflitos politicos que confere aos vencedores e vencidos tarefas dis tintas A
362. gualdade versus diferen a os usos da teoria p s estruturalista De bate Feminista ano 3 v 5 p 85 104 mar 1992 SEGNINI Liliana R P Mulher em Tem po Novo Mudan as Tecnol gicas nas Rela es de Trabalho Tese de Livre Doc ncia em Economia Pol tica da Educa o apre sentada Faculdade de Educa o da Uni versidade Estadual de Campinas 1995 SOJO Carlos Gobernabilidad democr ti ca en Centroam rica Riesgos y oportunida des Paper No 48 Colecci n de Papers Instituto Internacional de Gobernabilidad disponivel em http www iigov org pa pers temal paper0048 htm 2002 TOMASSINNI Luciano Gobernabilidad y pol ticas p blicas Urz a Ra l y Felipe Ag ero eds Fracturas en la gobernabili dad democr tica Santiago de Chile Cen tro de An lisis de Pol ticas P blicas Uni versidad de Chile 1998 WOOD Stephen The transformation of Work In Tranformation of work Boston Uwin Hyman 1989 VAZ Alcides C Globaliza o e Rela es Debates Contempor neos Internacionais in Revista M ltipla n 7 Bras lia Dezembro 1997 VERUCCI F Direito da Mulher em mu ta o os desafios da igualdade Belo Ho rizonte Rel 1999 Notas Palestra proferida na Assembl ia Le gislativa do Estado de Sergipe em solenida de de comemora o ao Dia Internacional da Mulher Aracaju mar o de 2003 ce 1 Processo como a evolu o do sistema internacional particularmen
363. gualdades sociais os problemas pol ticos econ micos educacionais e culturais eliminando a mis ria a fome a corrup o a vio l ncia etc Portanto para que a uni versidade possa cumprir sua fun o de pesquisa o que lhe confere o sta tus de universidade indispens vel recuperar a capacidade de fo mento do CNPq e das funda es e fundos de amparo pesquisa Sem essas verbas o ato de pesquisar tor na se invi vel not rio saber que os pa ses desenvolvidos investiram pesado em seu sistema educativo tanto no ensino b sico quanto no superior bem como em atividades de pesqui sa e continuam a faz lo pois s o conscientes de que o melhor inves timento que uma na o pode fazer na educa o bem de imensur vel valor individual e social Esses in vestimentos alavanca para o pro gresso permitiram que fossem atin gidos os patamares atuais de desen volvimento Danton um dos l deres da Revolu o Francesa j dizia depois do p o a maior necessidade do povo a educa o Por outro lado os pa ses emergentes e ou atrasados economicamente subme tidos a graves e cr nicas crises eco n micas al m de seus recursos se rem parcos n o v em na educa o e na pesquisa uma possibilidade de sa rem da linha de atraso de pobre za e de miserabilidade Dessa for ma o fosso entre o mundo indus trializado e os pa ses em desenvol vimento aumenta cada vez mais e a curto
364. h es de sem dentes e outros tantos de brasileiros sem documentos uma obriga o de qualquer governo estancar ou tentar consertar com pol ticas de afirma o positiva mas isto sem sinalizar as mudan as estruturais um governo que vai se perder E mais grave que isso vai per der uma oportunidade hist rica e com um pre o brutal de desarticula o do campo de esquerda progressista no Brasil uma responsabilidade enorme Eu n o sou doutrinariamente contra a pol tica de afirma o positiva Acho que o Marcio Pochmann Secret rio de Desenvolvimento So cial da Prefeitura de S o Pualo tem uma perspec tiva muito importante enfrentar as tr s reformas b sicas agr ria tribut ria e social e concomitan temente fazer pol ticas p blicas destributivas e emancipat rias dentro de um projeto de desenvol vimento que distribua renda e gere empregos Por exemplo tem cinco milh es de crian as e jovens uma obriga o de qualquer governo estancar ou tentar consertar com pol ticas de afirma o positiva mas isto sem sinalizar as mudan as estruturais um governo que vai se perder que deviam estar na escola e que est o fora da es cola trabalhando tirando emprego de adulto e tendo sua inf ncia e juventude mutiladas Isso uma bagatela para um pa s do tamanho do Brasil para garantir que eles saiam do mercado de traba lho e estudem Existe um n mero significativo de jovens que fazem universidade e
365. her brasi leira que disputava posi es no mundo do trabalho era majoritaria mente jovem solteira e sem filhos Hoje ela mais velha casada e m e O aumento da taxa de participa o feminina foi sustentado pela entrada no mercado de trabalho das mulheres em idades mais elevadas ou pelo fato 146 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 de que ingressando mais jovens no mercado dele n o se retiravam ao iniciar sua carreira reprodutiva Guimar es 2001 p 89 Em 1999 no Brasil 11 67 das mulheres empregadas no setor for mal da economia estavam concen tradas em apenas oito tipos de ocu pa es professoras funcion rias p blicas empregadas em fun es administrativas vendedoras cozi nheiras empregadas em conserva o e limpeza de edif cios emprega das em servi os pessoais e de enfer magem e costureiras Com exce o das professoras do ensino secund rio as demais ocupa es t m parti cipa o inferior a 50 no extrato de renda de cinco ou mais sal rios m nimos IPEA 2002 Entretanto in forma es extra das da Rela o Anual de Informa es Sociais RAIS de declara o obrigat ria de todos empregadores indicam que a concentra o ocorre em seto res e ocupa es mais sujeitos in formalidade como o setor de servi os e com rcio Contudo o perfil do mercado de trabalho expressa entre outros aspectos o resultado do pro cesso hist rico que conformou a
366. hist ria como professor n o me lembro de termos vivido na Universidade P blica um tempo de tanta obscuridade em termos da aus ncia de id ias que vinculem o Projeto de Universidade a um novo projeto societ rio ticipei durante todo o ano de 2003 e 2004 de um embate para acabar com o Decreto 2208 96 que estabelece esse dualismo entre a educa o t cnica e tecnol gica e a educa o fundamental e m dia que acabou enfim criando um novo tipo de dua lismo na educa o brasileira O governo fez dois semin rios v rias audi ncias debates etc e d para mapear hoje onde est o as for as que resis tem e s o for as que ganham com isto S o for as que acabam s vezes tendo um fundo p blico e ainda a liberdade mercantil de trafegar e negociar com a Educa o US Quem est no poder diz que a universidade p blica cara N o demora dizer que totalmente improdutiva O que est faltando e afetando a uni versidade p blica o ensino p blico superior brasi leiro para que ele seja mais agressivo j que o governo n o mais ousado mais presente mais decisivo no processo de desenvolvimento do pa s GF Esta uma quest o importante por dife rentes raz es Vou come ar pela autocr tica que mais dif cil Eu gosto muito de uma an lise grans ciana que coloca a seguinte quest o n s temos que fazer um invent rio e o invent rio come a com uma pergunta de que conformismo n s so mos
367. i es confessionais sofrem abertamente a press o destas institui DF Ano XIV N 33 junho de 2004 121 Debates Contempor neos es contra a organiza o sindical E as institui es privadas lucrativas ou confessionais operam frequentemen te com poderosos instrumentos de san o tais como as suspens es as demiss es sum rias a despeito das Conven es 98 e 135 da Organiza o Internacional do Trabalho que se pro nunciam contra atos de discrimina o anti sindical quando colocados face a face com amea as de organiza o sindical e de greve Apresentamos dados hist ricos relativos densidade de profissio nais da educa o para permitir a exist ncia de sindicatos ou pelo menos de associa es defensivas bem antes do tempo em que se estru turaram A despeito disso a organi za o dos docentes da educa o b sica n o vingou Na busca do enten dimento desse paradoxo apresenta mos a hip tese de que a subjetivida de docente pode ter operado como uma for a impeditiva da organiza o associativa Porquanto se a densida de ocupacional medida pelo n mero de profissionais existentes uma raz o formal necess ria tamb m insuficiente para explicar o surgi mento de organiza es associativas e sindicais Os profissionais da educa o precisam construir uma identi dade pr pria e uma subjetividade que permita enfrentar as situa es de confronto Ora o legado hist ric
368. i nou desde o seu in cio todos os tra balhadores do ensino 4 1 4 SINTE SC Sindicato dos Trabalhadores em Educa o na Rede P blica do Estado de San ta Catarina Fundado em 1988 oriundo da Associa o dos Licenciados de San ta Catarina que deixa de existir para dar lugar ao SINTE com base na Constitui o de 1988 4 1 5 SINTEGO Sindicato dos Trabalhadores em Educa o do Estado de Goi s Fundado em 1988 oriundo de associa es que remontam a d cada de 60 Primeiro surgiu a APP As socia o dos Professores Prim rios Na d cada de 60 a APP se une com APEM Associa o dos Professores de Ensino M dio e criam o CPG Centro de Professores de Goi s Em 1977 o conselho de profes sores representantes da CPG promo veu uma auditoria na entidade afas tou a presid ncia e convocou elei es diretas para compor a nova UNIVERSIDADE E SOCIEDADE dire o A partir de 1988 o j SIN TEGO passou a representar os su pervisores educacionais congrega dos pela ASSUEGO os orientadores educacionais representados pela AOEGO al m dos professores e funcion rios administrativos educa cionais representados pelo CPG 4 1 6 SINPRO DF Sindicato dos Professores do Distrito Fede ral oriundo da Associa o de Pro fessores do Ensino M dio de Bra silia APEMB que existiu desde 1960 at o golpe militar de 1964 Em 1975 38 professores fundam a APDF Associa o dos Prof
369. i zer isso com todas as letras H uma vis o de que com isso se teria que aumentar as horas de aula ou o n mero de alunos e por isso voc n o pode ven der servi os Esse balan o temos que fazer inter namente e dif cil mas o movimento docente tem que encarar isso at para que tenha legitimidade DF Ano XIV N 33 junho de 2004 105 Entrevista na luta pela universidade que estamos defendendo N o d para defender a universidade no varejo Tenho acompanhado por exemplo na minha Se o Sindical a ADUFF que tem feito esse em bate sistematicamente Enfim n o houve for a suficiente para mudar este quadro mas muitas coi sas mudaram e outras n o ficaram piores por conta desse embate US Esta Revista tem uma tem tica que a Re forma Universit ria em curso Gostar amos que o senhor se posicionasse embora j tenha falado antes sobre essa quest o mais especificamente GF Acompanho o debate mas n o sou um especialista no debate da universidade n o sou um pesquisador do tema Mas se entendi a pergun ta muito mais enquanto militante do pr prio MD Enquanto pesquisador enquanto professor de universidade p blica como que vejo isso Pri meiramente estamos jogando o jogo Eu estava vendo hoje uma informa o do ANDES o di logo do nosso Presidente do ANDES ontem com o go verno sobre uma pauta longa e a sinaliza o foi na interpreta o do pr prio ANDES positiva n
370. i a que discrimina direta ou indiretamente temos uma sociedade que dis crimina Ent o colocar a quest o racial no Brasil uma quest o t o importante quanto a luta da reforma agr ria do ensino mas comparava os comerciantes da esco la particular ao tr fego do ensino Ent o qualquer concess o aqui simb lica emblematicamente simb lica mata a alma de quem luta pelo direito educa o e combate o neg cio com a educa o Outra coisa o relacionamento com univeresidades ou institui es de ensino superior onde os pr prios professores s o dirigentes Essa distin o o pr prio ANDES discute H uma distin o entre o leite e o vinagre e compare estas institui es empresas educacionais como a UNIP a Est cio e outras par ceria p blico privado na universidade atravessa esta quest o das cotas ou das pol ticas compensat rias a em cima do fio da navalha Esse governo essa cr tica uma cr tica sincera ali s se n o uma cr tica sincera n o uma cr tica v lida O governo corre um risco brutal Essa distin o tinha que ser feita A esses senhores teria que se cobrar primeiro de onde e como constru ram este patrim nio Pensar em dispensar impostos nesses casos pode at ser legal mas injusto e por isso de uma legalidade sem sentido hist rico 102 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 tos O movimento negro um movimento que no Brasil cresceu muito em organicidade em
371. i um sinal mais uma vez de for a contra hegem nica da sociedade brasileira E a que estamos no ponto cr tico talvez a perplexidade em que nos encontramos com a dificuldade de romper com esta hegemonia e esta perspectiva ultraliberal Poucas semanas antes do 2 turno fa o quest o de frisar isso porque o ponto em que nos encon tramos e a gente tem que ter muita responsabilida de para n o passar da medida mas tamb m n o declinar em nenhum momento de ter o papel de cr tica esse o nosso papel e a cr tica n o signi fica algo cretino duas semanas antes do 2 turno houve um debate para mim emblem tico aqui na UERJ onde estavam na mesa o cientista po l tico e social ingl s Perry Anderson e debatedores Luis Fernandes que hoje secret rio do Minis t rio de C amp T um grande quadro do campo da es querda At lio Bor n secret rio executivo do Conselho Latinoamericano de Ci ncias Sociais que tamb m um intelectual de esquerda reconhe cido e combativo e Emir Sader nosso tamb m muito conhecido intelectual combativo e impor tante no pensamento pol tico brasileiro Perry Anderson fez uma fala que deixou todos at nitos N o pod amos acreditar porque est vamos na eu foria da vit ria iminente Ele fez um balan o que est publicado j em v rios espa os um rigoroso balan o da d cada 80 e 90 dos governos que se elegeram pela esquerda ou pelo centro esquerda
372. i inclu das as funda es de apoio por meio de contrato a atividade docente que lhe pr pria assim uma funda o de apoio n o pode ser contratada por uma entidade estatal de ensino supe rior para assumir o encargo de dar as aulas e de organizar a seu pr prio crit rio a metodologia de ensino e o quadro de professores por exemplo SUNDFELD e SCARPINELLA 2003 pp 252 253 Tamb m s o il citos os relaciona mentos da universidade com a fun da o de apoio com o objetivo de burlar regras sobre aplica o de re DF Ano XIV N 33 junho de 2004 69 A Contra Reforma Universit ria cursos p blicos ou sobre o regime dos servidores p blicos O repasse de recursos p blicos s funda es para complementa o de sal rios de professores da entidade repassadora e o uso da liberdade de contratar das funda es para burlar os deveres de o ente estatal licitar e realizar con curso p blico s o atos il citos pass veis de repreens o pela Corte de Contas e tamb m pelo Judici rio SUNDFELD e SCARPINELLA 2003 pp 253 254 fundamental que permane a sempre uma rela o de independ n cia rec proca entre a universidade e a funda o determinante da licitude do relacionamento entre ambas De modo que a contrata o de uma fun da o de apoio pela entidade de en sino superior como ardil para desvi ar se do cumprimento de seus deve res constitucionais implicaria burla ao regime de direito p b
373. ia jur dica que d sustenta o sua forma de entender a constru o da sociedade civil E por fim no Em lio exp e sua teoria pedag gica maior a qual complementa a teoria do contrato social Um segunda aprecia o a ter em conta diz respeito ao fato de consta tarmos que o pensamento de Ro usseau guarda certa semelhan a com o de Plat o Como Plat o Ro usseau tem uma preocupa o funda mental com a pol tica e com a peda Debates Contempor neos gogia Com efeito a partir dessa preocupa o que se d na filosofia rousseauniana uma imbrica o na tural entre educa o e pol tica Em outras palavras pode se mesmo afir mar que a pol tica posta em pr tica a partir de uma pedagogiza o da constru o do estado natural no estado de sociedade Ademais co mo Plat o Rousseau entende que a educa o uma atribui o do Estado e mais que tal atribui o se conver te numa fun o p blica embora a figura do preceptor seja necess ria conforme admite em todo o corpo do Em lio Tal id ia se nos apresenta como norteadora de toda constru o te ri co filos fica de Rousseau em suas v rias obras notadamente no Con trato social e no Em lio Mais tal id ia se expressa por meio de uma concep o pr via de homem que se p e de manifesto em todas as suas obras o homem bom por natureza mas a cultura o corrompe Aqui j se mostra com toda for a uma di
374. ia bestial o que ent o nos possibilita a distin o em rela o a outras esp cies Segundo Arendt a ci ncia reclama para si es se lugar Estaria no conhecimento sobre si pr prio em termos dos pa dr es comportamentos que derivam de outras esp cies animais a possi bilidade de o homem controlar racio nalmente seus instintos Dado que as pesquisas com ani mais objetivando a compreens o UNIVERSIDADE E SOCIEDADE por analogia do comportamento hu mano pouco acrescentaram ao que j conhecido acerca do enigma da agressividade humana Visto que tanto nas ci ncias naturais quanto nas ci ncias sociais os resultados das pesquisas se prestam mais jus tifica o da viol ncia como natural e menos sua explica o Arendt refu ta veementemente essas teorias e suas implica es Argumenta que a irracionalidade pode ser relacionada momentaneamente com os senti mentos humanos a exemplo do dio o qual frequentemente pode produzir a viol ncia Mas a aus ncia ou presen a da emo o no compor tamento humano n o determinante da racionalidade Constatar que em determinadas condi es o homem vivencia situa es que podem ser classificadas como desumanas n o significa igualar este a outros ani mais que n o contam com o atribu to da raz o Como diz Arendt 2001 N o h d vida de que poss vel criar condi es sob as quais os homens s o desumanizados tais como os campos de c
375. ialismo sempre encontrar uma sa da para as suas crises E enquanto n o se resolver a crise de representa o pol tica dos trabalhadores dificilmente veremos lutas de massas vitoriosas O significado econ mico hist rico da recoloniza o Outra quest o saber em que me dida o esfor o de fundamenta o eco n mica da crise do capitalismo feito por Rosa Luxemburgo foi ou n o bem sucedido As cr ticas por este ngulo tiveram como pano de fundo o que seriam segundo seus cr ticos a unila teralidade da compreens o da crise do Capital apoiada em uma absoluti za o do subconsumo como fator de terminante Os defensores desta inter preta o dO Capital afirmam que a contradi o principal que explica as crises se estabelece entre a tendencia ao desenvolvimento ilimitado da pro du o e a tendencia contrac o do consumo o que se manifesta em cri ses de realiza o de mais valia Man del merece aten o Rosa Luxemburgo eleva por m o debate a um n vel mais digno de in teresse ao se preguntar sobre as ori gens da acumula o da reprodu o ampliada A reprodu o ampliada significa de fato que os capitalistas retiram da circula o das mercado rias ao inal de um ciclo de rota o do Capital mais valor que aquele que investiram na produ o Este ex Debates Contempor neos cedente precisamente a mais valia realizada No entanto argumenta Rosa Luxemburgo tanto os sal
376. ica complicadores mais complexos do que se sup e usualmente Mes mo se adotado nesse mbito menor o sufr gio uni versal continua sendo apenas um mecanismo de es colha o que n o assegura nem uma gest o partici pativa nem a instaura o de um padr o de rela es democratizadas e democratizadoras Um tanto paradoxalmente Elaine Tavares depois de uma apaixonada defesa do voto universal num salto digno de um recorde ol mpico prop e quei 212 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 mar essa etapa da democracia tout court N o pre cisamos discordar inteiramente desse revolucion rio enunciado mas realisticamente situ lo muito mais al m das lutas pol ticas nos campi sejam estas as que ocorrem nas salas bolorentas e carcomidas dos conselhos universit rios sejam as que confrontam candidaturas aos cargos dirigentes ou as que movem suas organiza es sindicais Tamb m ao caracterizar a sociedade brasileira como moldada nos padr es coloniais e escravistas parece n o reconhecer as transforma es estuturais que modernizaram o pa s uma moderniza o autori t ria certamente mas que produziu uma diferencia o social expressiva Uma coisa reconhecer os re manescentes do atraso outra diferente coloc los no centro da sociabilidade contempor nea Parece me igualmente excessiva sua qualifica o do ambiente universit rio como de um extremo rea cionarismo Se assim podemos reconhece
377. icador Dos 16 130 for mados nada menos que 13 476 fizeram seu doutorado na regi o Sudeste Na hora de oferecer emprego no entanto essa regi o deixa muito a desejar Dos 13 476 doutores formados apenas 3 186 foram fixados um d ficit de 10 290 vagas Mas faltam douto res para as necessidades nacionais seria ur gente investir mais em pesquisa na Amaz nia por exemplo Para estudar toda a biodi versidade que existe l seriam necess rios de 5 mil a 10 mil doutores calcula Enio Can diotti presidente da SBPC 24 A participa o das universidades p bli cas no total do corpo docente no ensino su perior em geral nos ltimos anos baixou de 57 2 para 38 J no setor privado a linha A Contra Reforma Universit ria ascendente est com 62 em conson n cia com o n mero de alunos Em rela o aos doutores embora o setor p blico responde hoje somente por 11 9 das institui es es te det m 65 dos doutores ou seja o gran de potencial ainda est nas p blicas Estra nhamente a reforma em perspectiva parece desconhecer a expressiva melhoria da quali dade acad mico cient fica das IFES Nesse aspecto bastaria citar o xito da sua p s gra dua o De 1996 para este ano o seu n me ro de alunos de mestrado titulados aumentou de 5 300 para 11 000 e o de alunos de dou torado de 1 100 para 3 000 Isto muito mais do que conseguem todas as Universi dades da Argentina N o se pode tamb m
378. icana de Estudos del Trabajo S o Paulo Ano 4 N 7 p 5 57 1998 LEITE Elenice Monteiro Inova o Tec nol gica emprego qualifica o na ind stria mec nica In Padr es tecnol gicos e pol ticas de gest o S o Paulo USP UNICAMP 1988 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE LEONE E Trabalho da mulher e Renda Familiar na Regi o Metropolitana de S o Pau lo na d cada de 1980 In OLIVEIRA C A MATTOSO J E orgs Crise e Trabalho no Brasil S o Paulo Scritta 1996 OIT Relat rio da Organiza o Inter nacional do Trabalho 1998 ONU Relat rio do Desenvolvimento Humano IDH 1999 Dispon vel em http www pnud org br PNUD Programa das Na es Unidas Para o Desenvolvimento Informe de De senvolvimento Humano 1997 Informe de Desenvolvi mento Humano 1998 POSTHUMA Anne Caroline e LOM BARDI Maria Rosa G nero e Exclus o Social no novo paradigma XX Encontro Anual da ANPOCS GT Trabalho e So ciedade 22 a 26 de out p 1 42 1996 ROLD N Martha Industrial Restruc turing deregulation and new JIT labour pro cesses in Argentina towards a gender aware perspective In Humprhey J ed Quality and Productivity in Industry new strategies in developing countries IDS B v 24 N 2 April 1993 SCOTT Joan W G nero uma categoria til da an lise hist rica Educa o e Realidade v 16 n 2 p 5 22 Porto Alegre jul dez 1990 I
379. icas no atual contexto brasileiro universalidade versus focalidade Debates Contempor neos Ana Laura Bressan Um breve hist rico das Pol ticas Sociais Do ponto de vista hist rico as poli ticas p blicas tornam se objeto de interesse intelectual e pol tico no rastro da not vel expans o do inter vencionismo estatal a partir da Segunda Guerra Mundial fato que tornou o campo da pol tica mais complexo E que esse campo deixou de se ater aos cl ssicos temas como elei UNIVERSIDADE E SOCIEDADE es partidos institui es governo ou o que na l ngua inglesa deno minado politics para englobar as pectos que indicam a es coletivas ou policies engendradas por uma gama de interesses em jogo tendo como refer ncia a satisfa o de ne cessidades sociais Da a estreita re la o que se estabeleceu entre poli ticas p blicas e direitos sociais con quistados por movimentos demo cr ticos no curso do s culo XX PEREIRA STEIN 2003 p 80 Nas democracias avan adas ain da neste per odo o Estado capitalis ta passa a desempenhar um novo pa pel qual seja o de regular a econo mia e a sociedade constituindo des ta forma a principal fonte de provi s o e de financiamento do bem estar dos cidad os Tal Estado apoiava se nas teorias constru das por John Maynard Keynes e por Willian Be veridge A primeira refere se princi DF Ano XIV N 33 junho de 2004 163 De
380. id ias que vinculem o Projeto de Universidade a um novo projeto socie t rio Id ias independentemente de sua filia o ideol gica de Darcy Ribeiro Florestan Fernandes e Milton Santos que sinalizavam exatamente que de dentro da pr pria universidade deveria partir esta id ia de que a universidade deveria liderar um v nculo de produ o de ci ncia tecnologia filoso fia pensamento social que revelasse a marca bru tal de nossa sociedade e mais que isto que sinali UNIVERSIDADE E SOCIEDADE zasse um projeto nacional alternativo Esse um outro problema a universidade tem uma gest o encurralada Isso dificulta em demasia quando para al m disso voc tem uma pol tica de Estado como estava me referindo pol tica do governo Cardoso deliberadamente que n o v sentido produzirmos aqui uma universidade forte um cen tro de pesquisa pr pria e de pensamento n o su bordinado ou colonizado como que a elite do minante do Brasil tenha assinado uma esp cie de contrato de que aqui n s na divis o internacional do trabalho fariamos aquilo que o Giovanni Arrighi denomina no seu livro A ilus o do desen volvimento atividades neuromusculares e os pai ses centrais ficariam com a tarefa das atividades cerebrais Isto produzir a ci ncia e a tecnologia e n s comprarmos a ci ncia e a tecnologia Volto a insistir esta uma mentalidade da elite brasileira que sob este aspecto espec fico tinha na fig
381. idade contributiva p 8 A CES que po der representar mais um tributo a onerar a classe m dia ser recolhi da caso aprovada em cr dito da universidade ou institui o de ensino superior onde foi diplomado o contribuinte ficando imediata mente dispon vel tamb m na sua totalidade para o aumento de vagas e melhoria salarial dos profissionais da educa o num refor o do exerci cio da autonomia com crit rios p blicos e sem a media o de quais quer contas de funda es de direito privado p 9 A proposta da Deputada Selma Schons caso aprovada gerar gran des e indesej veis distor es Pri meiramente tal proposta cria a edu ca o superior p s paga negan do dessa forma os leg timos direi tos dos atuais cidad os que cursa ram em tempos idos as institui es p blicas Trata se pois de uma lei retroativa que retira direitos que j foram usufru dos legal e legitima mente Al m disto conforme Wrana Panizzi Presidente da ANDIFES na medida em que os recursos arre cadados fossem depositados nas contas das universidades de origem do diplomado as maiores e mais an tigas universidades precisamente aquelas localizadas nas regi es mais UNIVERSIDADE E SOCIEDADE bem servidas pela educa o superior e organizadas com economias for tes como os casos de S o Paulo e Rio de Janeiro por exemplo ten deriam a abocanhar a maior fatia do bolo 2003 As j
382. idade de Sorocaba UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Debates Contempor neos Mulher e sociedade desafios e perspectivas Maria Helena Santana Cruz il P E i m IE pl O EE e mm Ju Introdu o A participa o da mulher na socie dade a an lise das rela es hier r quicas entre os sexos ocupa lugar importante na produ o te rica contempor nea Nas ltimas d ca das vem sendo objeto de estudo em v rios campos do conhecimen to a sociologia a educa o a psi cologia o direito a teologia a psi can lise a literatura por exemplo fizeram avan ar cada qual ao seu modo o tratamento sistem tico da quest o A abordagem sobre Mulher e UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Sociedade desafios e perspectivas envolve considera es que integram o processo hist rico contempor neo os desencantos e desafios gera dos pelo processo de globaliza o que afetam nossas sociedades Esse esfor o reflexivo em torno das gran des transforma es registradas em tempos e espa os determinados em condi es econ micas sociais e cul turais particulares oferece lucidez ao redirecionamento e reestrutura o das Politicas P blicas que favo re am a eq idade de g nero Al m de pertinente essa uma tarefa ur gente para as ci ncias humanas e sociais para o pensamento cr tico da regi o e para os governantes ten do em vista gerar estrat gias e dire t
383. idades do fazer Se j temos com esse livro um excelente regis tro dos que reivindicam o jus esperniandi quem sabe poderemos tamb m ser ilustrados com um rela to dos premiados com o jus operandi no que diz respeito s condi es geradoras e aos prospectos pol tico administrativos do grupo diriginte que pre sidir os destinos da UFSC nos pr ximos 4 anos Dada a recorr ncia da tese das elei es diretas para escolha de reitores das universidades p blicas permito me alguns coment rios adicionais A ques t o de se sustent vel a tese da elei o direta e uni versal para instituir quadros dirigentes universit rios transpondo assim os mecanismos da democracia representativa do mbito do Estado Na o ao m bito interno de uma institui o tem sido pouco de batida e teorizada Para avaliarmos a pertin ncia dessa tese preci samos antes elucidar algumas distintas concep es de universidade e sua rela o com a sociedade Tra ta se de uma institui o social dotada de singulari dade e de autonomia que se move por uma l gica pr pria responde a necessidades imanentes e ent o pode reivindicar a democracia como regra de auto ordena o Essa concep o aparentemente progres sista n o est isenta de dificuldades Por um lado implica considerar a chamada comunidade acad mi ca como um segmento social auto referente o que problematiza sua vincula o com o conjunto da sociedade
384. iedade O car ter p blico da educa o a melhor garantia de democracia pol ti ca de pluralidade ideol gica cultural e religiosa somente atrav s de amplo acesso da popula o educa o p blica em todos os n veis que se efetiva o pluralismo necess rio a uma sociedade democr tica p 29 O ensino superior p blico al m de propiciar o crescimento econ mico auxilia a popula o na busca de me lhores condi es de vida e no avan o cientifico e tecnol gico do pa s por que nas universidades que se desen volve a maior parcela de pesquisa pura e aplicada Portanto o ensino superior um direito do cidad o e da sociedade A universidade p blica que ao longo de sua trajet ria teve um pa pel de capital import ncia no desen volvimento do pa s deve produzir conhecimentos na rea cient fica tecnol gica e de humanidades para eliminar e amenizar os crescentes hiatos entre as regi es desenvolvi das no mundo Por isso cabe uni versidade produzir o ensino e os co nhecimentos que possam contribuir para melhorar o n vel intelectual e a qualidade de vida de toda a socieda de ou de alguns setores particular mente os menos beneficiados pelo desenvolvimento cient fico e cultu ral contempor neo Vigevani 2002 44 Moraes 2002 ao analisar a universidade e seu espa o salienta que esta deve reivindicar obter e ga rantir um espa o relevante tanto pa ra o e
385. ificados simila res por conceberem que os dois pos suem a mesma fun o no que diz respeito aos meios pelos quais se re aliza a domina o do homem sobre o homem Ao contr rio de grande parte dos cientistas sociais que desconsidera a distin o conceitual entre poder e viol ncia Arendt rejeita esta jun o e argumenta que a concord ncia com esse racioc nio implicaria aceitar como sustent culo te rico a concep o de Marx de que o Estado o ins trumento de poder da classe domi nante Arendt prefere sustentar sua posi o acerca da necessidade de desmanchar a equa o poder pol ti co igual organiza o dos meios de viol ncia apoiando se em te ricos que se op em vis o do Estado co mo um instrumento de opress o que atende aos interesses da classe domi nante Diferentemente dos que reduzem o poder a um instrumento de domi na o cujo objetivo a obedi ncia quer seja aos homens quer seja s leis Arendt pensa o poder para al m da rela o mando e obedi ncia bus cando captar a diversidade de suas manifesta es As bases dessa refle Debates Contempor neos x o s o as concep es de apoio e consentimento coletivo posto que a defini o de poder remete id ia de depend ncia O poder corresponde habilidade humana n o apenas para agir mas para agir em concerto O poder nunca propriedade de um indiv duo pertence a um grupo e permanece em exist ncia apenas
386. igo procura considerar es sas hip teses atrav s da an lise de quatro grandes itens 1 a radiogra fia da situa o financeira das uni versidades p blicas feita pelo go verno 2 a proposta de autonomia apresentada para as universidades 3 as novas regras para a avalia o das institui es e por fim 4 al guns conceitos mais gerais que est o norteando a proposta governamental de Reforma Universit ria com des taque para o debate sobre a transfor ma o da educa o em servi os que se realiza no mbito da Organi za o Mundial do Com rcio e cujo prazo expira no ano em curso Como base emp rica tomou se em considera o as apresenta es feitas nos dois Semin rios organizados pe lo MEC SESU os pronunciamen tos oficiais ocorridos ao longo de 2003 os textos publicados por Co miss es criadas no mbito dos Minist rios e dos procedimentos le gais recentemente apresentados 1 A radiografia financeira Ao longo de 2003 muitos docu mentos governamentais ocuparam se da an lise da situa o financeira da educa o superior brasileira es pecialmente dos gastos feitos com as universidades federais O texto mais exemplar desta radiografia foi o pol mico estudo divulgado pelo Minist rio da Fazenda em 13 de no vembro intitulado Gasto social do governo central 2001 e 2002 que indica um roteiro para ampla refor ma do gasto social no Brasil no qual o modelo de financiamento da
387. ili zando o trabalho mediante a ter ceiriza o o subcontrato o traba lho a domic lio a extens o da jorna da disfar ando isso com qualidade total ou reengenharia Aumen tam o desemprego estrutural os bol s es de pobreza a exclus o a desin dustrializa o a desintegra o so cial T m agu ado as segrega es e discrimina es as corridas arma mentistas e as guerras locais e re gionais 1998 132 No que concerne pesquisa pro priamente dita a partir da an lise dos dados coletados pode se inferir que A pol tica neoliberal tem afetado DF Ano XIV N 33 junho de 2004 89 A Contra Reforma Universit ria a Educa o Superior Se de um la do o ensino superior nas universida des p blicas est praticamente estag nada pois foram nfimos os aumen tos de oferta de vagas nos ltimos anos e a curto prazo n o h nenhuma perspectiva de revers o desse quadro ca tico por outro lado a universida de privada atrav s das diferentes tipologia das institui es est se es tabelecendo nesse setor S o fatu ramento das institui es privadas de ensino superior aumentou de cerca de 3 bilh es em 1997 para 10 bilh es de reais no ano de 2002 Rosen berg 2002 36 Esse fen meno uma das interfaces da pol tica neoli beral que busca diminuir os gastos com o setor social e passar iniciati va privada a explora o desse mer cado muitas vezes consider
388. imento simples No entanto quando a perspectiva de uma avalia o hist rica se imp e como necess ria inescap vel Os erros de progn sticos n o s o inco muns Os revolucion rios socialis tas sem exce o abra aram um projeto que tem pressa N o ser surpresa se foram impacientes e v timas de auto engano N o parece muito grave se acreditaram que o fim do capitalismo era iminente O mundo em que nos tocou viver demasiado terr vel para que aceite mos que esta ordem mundial pode ria se perpetuar ainda por muito tempo razo vel que a ansiedade da revolta nos fa a querer abreviar o intervalo da transi o hist rica As dores de parto da passagem p s capitalista revelaram se contudo muito mais dolorosas e longas do que se poderia prever Depois de um s culo que foi sacu dido por in meras crises econ micas e quatro vagas revolucion rias 1917 23 na sequ ncia da revolu o russa 1930 36 depois da crise de 29 1945 59 em fun o da derrota do nazi fascismo na II Guerra 1968 79 ap s o Maio franc s que amea a ram a perman ncia mesma do siste ma o capital inicia o novo mil nio estendendo as rela es mercantis at mesmo nos pa ses em que a proprie dade privada tinha sido expropriada como China e Cuba O capitalismo no entanto como todos os modos de produ o que o precederam corres ponde a um per odo hist rico e est condenado a desaparecer Mas a bur guesia n
389. io Internacional FMI com a proposta de abertura de linhas de cr dito de curto prazo para ajustar balan as comerciais dos pa ses e re duzir os preju zos para o fluxo inter nacional do com rcio al m da nor matiza o de uma moeda interna cional Considerando a situa o econ mica e o poderio militar dos Estados Unidos o mundo adota o d lar como moeda de refer ncia in ternacional mas determina que este deve ser lastreado por uma conversi bilidade em ouro garantida pelo Es tado norte americano A situa o fi ca assim estabelecida at que na d cada de 70 os problemas econ micos dos Estados Unidos da Am rica erigidos em fun o de seguidos d ficit fazem que a moeda norte americana deixe de ser lastreada Contudo a essa altura o d lar era aceito mundialmente e os diversos mercados continuaram tomando o como refer ncia embora o abando no do lastro tenha sido um modelo seguido por outras moedas nacio nais Com a aus ncia de lastro as economias dos pa ses do centro do capitalismo passam a ter c mbios flutuantes fazendo ajustes sem a ne cessidade de aux lio do FMI Ben 54 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Essas reformas e pol ticas criam um novo ambiente econ mico social institucional e at cultural que favorece a transforma o de tudo em mercadoria jamin amp Ribeiro 2003a A nova conjuntura econ mica faz que o FMI passe por uma crise institucional at que
390. ir fato que na atualidade a viol ncia se insere nas m ltiplas l gicas de organiza o que derivam do mundo social atomizado no qual nem indiv duos e nem grupos pare cem reconhecerem valores coletivos O fracasso do Estado ante o controle da viol ncia parece indicar um de samparo das sociedades A vida mo dernamente concebida como bem supremo parece perder esse valor A viol ncia que se manifesta na socie dade como pr tica cotidiana e como estruturante das rela es sociais in terfere na defini o de estilos de vi das tipos de comportamentos e for mas de aglutina es de a es reati vas e passivas A desvaloriza o da vida se revela frequentemente nas m ltiplas formas de criminalidade violenta Hardt e Negri ao analisarem as mudan as que vem se processando no mundo globalizado adotam a denomina o Imp rio para se refe rirem nova forma global de econo mia e uma nova l gica de estrutu ra e de comando vigente na contem poraneidade Constatam que os desenvolvimentos pol ticos do ser imperial est o fora de medida HARDT e NEGRI 2001 377 Considerando que historicamente a humanidade esteve sempre pautada numa id ia de justi a e que esta implica medida seja no sentido da igualdade ou da proporcionalidade e mais que justi a e virtude se com 162 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 binam mutuamente os autores le vantam a seguinte quest o Estamos ent o simplesmente f
391. is etc e n o prestar contas ao Conse lho Superior da Unifap e n o aten der aos objetivos propostos no esta tuto e inclusive de estar alterando o estatuto para reduzir a inger ncia da universidade sobre suas a es Com a mudan a do estatuto nenhum con v nio ou contrato assinado pela fun da o precisaria ser aprovado pelo Conselho Superior ou pelo Reitor como previsto anteriormente Em fun o dessas den ncias e de v rias reuni es e atos p blicos reali zados pelos professores e estudantes da UNIFAP o Tribunal de Contas da Uni o realizou auditoria baseado DF Ano XIV N 33 junho de 2004 61 A Contra Reforma Universit ria em uma amostragem de nove contra tos realizados via UNIFAP FUNDAP e constatou irregularidades como ne potismo contrata o de empresas sem processo licitat rio falta de cri t rios para contrata o de assessores n o devolu o de valores por parte da Fundap Unifap utiliza o de pr dio da Unifap sem pagamento de alu guel taxas de gua e energia el trica que ser o detalhados a seguir Em 03 04 2002 foi devolvida UNIFAP a quantia de R 15 000 00 quinze mil reais pela FUNDAP tendo em vista a falta de autoriza o legislativa nos termos do art 37 in ciso XIX da Constitui o Federal CF Esta retirada significa que a FUNDAP n o tem mais nenhuma rela o com a Universidade n o sendo tamb m a sua Funda o de Apoio Por conta disso a
392. ishers Inc p 176 5 WTO World Trade Organization 1995 The General Agreement on Trade and Ser vices GATS objectives coverage and dis ciplines Dispon vel no site www wto org tratop e serv e gatsga e htm p 278 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 139 Debates Contempor neos 6 WTO World Trade Organization 1995 The General Agreement on Trade and Ser vices GATS objectives coverage and dis ciplines Dispon vel no site www wto org tra top e serv e gatsga e htm Art I 3 b c 7 SGUISSARDI Valdemar e SILVA JR Jo o dos Reis Novas faces da educa o su perior no Brasil reforma do Estado e mu dan as na produ o Bragan a Paulista e S o Paulo EDUSF e Cortez editora 2001 e SILVA JR Jo o dos Reis Reformas do esta do e da educa o no Brasil de FHC S o Paulo Editora Xam 2003 8 Temas discutidos com detalhes nos livros referidos na nota anterior 9 Chama se aten o neste ponto para outra continuidade no governo Lula como se pode ler na Folha de S o Paulo de 13 de setembro de 2003 quando afirmou A sociedade bra sileira pode fazer pacificamente e trang ila mente a revolu o que n o aconteceu em muitos pa ses disse o presidente que antes de visitar a feira esteve na sede da Cutrale maior empresa de suco de laranja do mundo 10 Destaca se aqui a pol tica externa levada a termo pelo presidente Luiz In cio da Silva quando busca fortalecer e liderar o mercosul
393. isputas que vem de um aprisionamento oli 214 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 g rquico que dura 20 anos passa por uma interven toria e chega presente configura o de dois cam pos em luta De um lado uma for a vinculada tradi o comunit ria colonial de outro uma que se orienta pela modernidade pela inova o e pelo mer cado Do confronto que estabelecem no entanto tem resultado n o um arranjo democr tico em que se reconhecem como parceiros leg timos mas a es terilidade de uma rivalidade mediada pelo boicote permanente Encontram se por m na atitude co mum de manter em nome de uma suposta autono mia o Col gio Agr cola apartado dos influxos mais din micos da vida universit ria da UFSC Protegem se assim do risco da emerg ncia de uma real alter nativa democr tica ao mesmo tempo em que reafir mam e compartilham seu entranhado conservadoris mo Desse compromisso estabelecem poca eleitoral conex es de interesses com tradicionais esquemas de poder da UFSC para viabilizar a ma nuten o do status quo e a reprodu o de uma cul tura e uma pr tica pol ticas conservadoras Mesmo que a caracteriza o das elei es para reitor da UFSC em 2003 por vezes nos seja apre sentada com invectivas exaltadas ou pintada com uma m o pesada delineando os contornos de um quadro negro de corrup o opress o clientelismo ou de ou tros v cios que lhe retirariam plena legitimidade os arti
394. it ria perspectiva que Mari 106 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 professores mas ampliar a universidade p blica em termos de cri la aonde for necess rio O Mil ton Santos antes de morrer numa homenagem que fizeram a ele levantou a id ia sobre quantos empregos se criaria se contratasse professores para universalizar a alfabetiza o o ensino funda mental m dio e superior A gente poderia pensar a mesma coisa na Sa de Agora toda a regress o ultraliberal por que o mundo passou e que em UNIVERSIDADE E SOCIEDADE pa ses como o Brasil as elites a incorporaram co mo doutrina foram transformando essa id ia de universidade enquanto uma institui o do Estado democr tico e da sociedade numa organiza o do mercado Quem trabalhou isso org nica e intelec tualmente foi o Ministro Bresser Pereira com a famosa id ia das Organiza es Sociais N o esta ria aqui uma fonte ou a fonte da parceria p blico diante disso temos que ter a compreens o de que governar num Estado tradicionalmente n o demo cr tico complexo por outro lado n o se pode pensar a universidade na l gica do mercado por que o seu fim e essa n o uma quest o s t c nica nem pol tica uma quest o tica tamb m porque a n s vamos cortando a possibilidade de direitos neste particular que o conjuntural pode Entrevista No mercado n o h autonomia h for a E a n o clareza nessa dire o
395. it ria na dire o de refor ar o projeto pol tico do gover no na rea social e econ mica se guindo as orienta es das for as de Davos ainda que indique sua orien ta o pelas for as de Porto Alegre A Medida Provis ria determina ainda que o MEC tome p blico e dispon vel o resultado da avalia o dos cursos das institui es de ensino superior conforme sua qualidade institucional satisfat ria regular e insatisfat ria e que aplique con forme disposto medidas punitivas aos casos de qualidade insuficiente Com essa MP a l gica original do SINAES altera se no sentido de UNIVERSIDADE E SOCIEDADE O SINAES um sistema de avalia o estatal que busca integrar v rios procedimentos internos e externos quantitativos e qualitativos para o alcance dos seus fins uma avalia o baseada numa racio nalidade coercitiva e indutora das reformas Novamente d se conti nuidade ao processo iniciado pelo Ministro Paulo Renato no governo de Fernando Henrique Cardoso re duzindo o trabalho coordenado por Jos Dias Sobrinho a uma forma de legitima o acad mica da reforma mercantil que est em curso desde a metade da d cada de 1990 Uma curiosa novidade da MP a aplica o de advert ncia sus pens o ou perda de mandato para o dirigente de institui o p blica que n o cumprir o pacto acertado com o MEC Tal pacto possivelmen te uma refer ncia ao Pacto
396. it rio Por fim estabele ce que a educa o superior ter co mo fonte adicional de financiamen to a contribui o social CES reco lhida na forma da lei por todos os detentores de diplomas de gradua o e p s gradua o obtidos em ins titui es federais estaduais e muni cipais para a amplia o de suas va gas e valoriza o salarial de seus profissionais Em s ntese considerando que o grande problema do financiamento da educa o superior a falta de recursos p blicos mobiliz veis atu almente para se manter e ampliar as vagas dos cursos superiores em ins titui es federais e estaduais pro p e se al m dos dispositivos de subvincula o de impostos para a educa o superior a institui o de um novo mecanismo de amplia o de recursos a contribui o social destinada especificamente educa o superior p blica a ser paga pe los que foram beneficiados por cur sos superiores gratuitos que resulta ram em melhoria de renda e portan to da sua capacidade contributiva para a sociedade O governo entende que desse modo n o suprime a gratuidade dos cursos superiores p blicos mas via biliza mais vagas para a rede p bli ca de ensino superior pag la o os atuais portadores de diplomas de gradua o e p s gradua o stricto sensu mestrado e doutorado em propor o vari vel a uma renda bruta anual que se considerar sufi ciente para caracterizar a capac
397. itos deles estudaram tra balham pelo menos em duas institui es federais do estado Os depoimentos foram analisa dos em uma primeira inst ncia de maneira global e depois para facili tar a interpreta o nas categorias re cursos humanos infra estrutura pes quisa ensino servi os de extens o desafios e perspectivas Analisando se o quadro 01 consta ta se que as universidades p blicas em quest o oferecem 206 cursos de gradu a o e atendem 44 474 alunos o que representa contingente significativo da popula o estudantil do ensino supe rior no Estado do Rio Grande do Sul Cabe salientar que tr s universidades nos ltimos anos aumentaram a oferta de cursos e de vagas conforme de monstra o quadro 02 Visualizando se o quadro 02 ob serva se que exceto a Universidade Federal de Pelotas as Universidades aumentaram a oferta de vagas mes mo de forma nfima O aumento de 532 vagas em seis anos insuficien te para atender demanda mas ex pressa uma preocupa o das admi nistra es superiores das universida des em buscar alternativas para au mentar a oferta de vagas sem com prometer a qualidade de ensino Outro aspecto interessante que QUADRO 03 CANDIDATOS NO VESTIBULAR DAS UNIVERSIDADES FEDERAIS DO RS Universidade 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Ufrgs 39 296 46 522 47 501 45 390 44 472 44 298 UFSM 18 656 23 304 21 540 20 926 26 683 23 711 UFPel 10 791 1
398. ivro VII sem embar go Plat o efetivamente retoma toda a dis cuss o dos livros antecedentes e exp e uma s ntese bastante sistematizada do modo pelo qual se chega ao conhecimento Cf PLA T O 4 Rep blica Livros VII e VII 22 Esta express o aparece no texto grego e na tradu o da Soci te D dition Les Belles Lettres que consta da refer ncia bibliogr fi ca Na tradu o de Maria Helena da Rocha Pereira que aqui utilizamos essa express o substitu da pela palavra vontade Cf sobre tudo o passo 431 da referida tradu o 23 Acerca desta quest o central no discurso da Rep blica Plat o dedica os maiores es for os de apresenta o sistem tica Cf PLA T O 4 Rep blica fundamentalmente 503b 535 todo e 536 todo 24 Cf a introdu o de Maria Helena da Ro cha Pereira na tradu o da Rep blica aqui utilizada 25 PLAT O 4 Rep blica 457d Cf ade mais 467a e 537 todo 26 Ibid 434 todo e 435a b c pp 187 89 27 Ibid 423d p 167 28 Cf supra nota 27 antecedente 29 PLAT O A Rep blica Livro TV 430d e e 431a b c pp 180 82 30 Id Ibid 431c p 182 31 Ibid 431a b p 181 32 Sobre essa quest o importante ter em conta a discuss o que engendra Rousseau no Livro IV do Em lio 33 Cf Frederick EBY Hist ria da educa o moderna p 285 Debates Contempor neos 34 Sobre o conte do das id ias que Rous seau expressa nessas obras remeto o lei
399. iza do suscita diferentes rea es na comunica o conversa o dos indi v duos tanto de ades o como de opo si o nos jogos da linguagem surgi dos nos diferentes espa os das socie dades modernas conforme pressu postos da Teoria da A o Comuni cativa Habermas 1984 Construiu se assim um modelo para se analisar o impacto e as influ ncias dessas di mens es no trabalho na sa de na se xualidade e na vida reprodutiva de mulheres Ademais a abordagem de g nero questiona a constru o da cidadania e dos direitos das mulheres tendo em vista que um dos desafios dos direitos humanos encontrar cami nhos para defender sua universalida de respeitando ao mesmo tempo a diversidade Trata se portanto do re conhecimento de uma dimens o da desigualdade social at ent o n o trabalhada por se encontrar subsu mida na dimens o econ mica ou se ja nas teorias de classe e nas teorias de estratifica o social Cruz 1999 O desafio enfrentado pela mulher ser cidad com direitos plenos poder apropriar se dos bens social mente produzidos atualizar todas as possibilidades de realiza o hu mana abertas pela vida social em ca da contexto historicamente determi nado O conceito de cidadania faz apelo n o apenas a destinos e proje tos compartilhados a processos de conquistas coletivas e a igualdade mas tamb m ao princ pio da alteri Debates Contempor neos dade baseado
400. l quer lei de outro pa s que entenda estar privando o dos benef cios espe rados Embora os questiona mentos sejam apresentados por um pa s contra outros o mpeto para um questionamento vem normalmente de uma corpora o transnacional Quando um questionamento acerca de uma lei nacional ou local trazi do ante OMC as partes contendo ras apresentam seu caso em uma au di ncia secreta ante um painel de tr s peritos em com rcio O nus de prova est no acusado que deve provar que a lei em quest o n o uma restri o ao com rcio como de finido pelo GATT OMCT Pelo que acima enfatizado a OMC e o GATT passam a influir so bre todas as opera es comerciais em mbito planet rio com grandes vantagens para os pa ses que det m a hegemonia e poder econ mico e b lico nesse mesmo n vel No en tanto interessa nos explorar suas reflex es sobre o GATT OMC no que essa organiza o que d guarida a tal acordo refere se ao setor de servi os Com min cias escreve a autora O GATS AGCS AGCS Acor do Geral sobre Com rcio em Servi os foi assinado pelos pa ses mem bros da OMC em 01 01 1995 tendo como objetivo a liberaliza o pro gressiva dos servi os com uma perspectiva de conclus o das nego cia es no prazo de 10 anos at 01 01 2005 No processo de nego cia o os pa ses deveriam inicial mente apresentar propostas para a liberaliza o dos diversos setores
401. l Y O primeiro problema est relacionado aquela constata o de que a cada fase de desenvolvimento do capita lismo corresponde um tipo particu lar de Estado e um tipo particular de esfera p blica como apresentado por Habermas Assim se ao capita lismo concorrencial corresponde um Estado liberal adequado estrutura da esfera p blica burguesa cl ssica articulada atrav s de debates restri tos aos cidad os cultos e propriet rios ao capitalismo monopolista corresponder um Estado interven cionista em que a esfera p blica burguesa se amplia a toda a socieda de perdendo no entanto o seu car ter cr tico e o potencial explosivo que aquela amplia o acarretaria passando a ser alvo da manipula o publicit ria e propagand stica da In d stria Cultural A id ia da g nese de uma esfera p blica global leva em considera o as transforma es ocorridas no pa dr o de acumula o do capitalismo a partir do final do s culo XX suas consegii ncias para a organiza o do Estado e o conjunto de movimen tos que viriam a alterar profunda mente a esfera p blica ao introduzir uma l gica de exclus o em rela o ao modelo massivo do per odo ante rior centrado na id ia de servi o UNIVERSIDADE E SOCIEDADE p blico universal patente na ex pans o da TV paga e da internet Por outro lado pode se dizer com as de vidas ressalvas ao mesmo tempo em que se re introduz dessa forma em n vel
402. l democracia e do Estado de Bem Estar Social encontrava em Keynes a materialidade te rica para a pr tica pol tica e para a regula o social Assim como a mercadoria apresenta se por meio de suas qualidades in tr nsecas e oculta suas qualidades extr nsecas que s o sociais Keynes conseguiu no plano l gico produ zir no mbito da economia a ideolo gia que daria sustenta o ao grande compromisso de classes produzido no s culo XX Se o fetichismo da mercadoria a base para a ideologia liberal isto a cultura que funda as rela es sociais 132 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 produtoras do pacto social no capita lismo a ideologia keynesiana sua forma hist rica no s culo social de mocrata Lauro Campos antecipou no plano te rico ao estudar a obra do Lord John Maynard Keynes o que infelizmente hoje assistimos de for ma concreta em n vel planet rio Outra importante considera o no que se refere desconstru o da Teoria Geral realizada consiste na demonstra o da necessidade estru tural do capitalismo produzir no processo de seu desenvolvimento que tamb m o de sua nega o o departamento III Segundo o autor Por cada homem rico haver pelo menos quinhentos homens pobres e a prosperidade de uns poucos pressup e a indig ncia de muitos esse departamento produtor de n o mercadorias condi o sine qua non para que o mundo fundado na produ o
403. leira o caso das fundac es de apoio Alejandra Pascual 01 Breves considera es legais sobre as funda es A id ia das funda es atuais tem sua origem no sentimento altru sta do ser humano desde os prim rdios da civiliza o ocidental h not cias de pessoas que doaram ou legaram bens incentivadas pelo esp rito de solidariedade e pelo ideal de fomen tar o desenvolvimento das artes da cultura ou da filantropia No C digo Civil brasileiro as funda es s o tratadas em cap tulo espec fico Cap tulo III dentro do Livro I Das Pessoas na Parte Geral Nesse sentido o art 62 do novo C digo Civil estabelece Para criar uma funda o o seu instituidor far por escritura p bli ca ou testamento dota o especial de bens livres especificando o fim a que se destina e declarando se qui 68 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 ser a maneira de administra la Par grafo nico A funda o so mente poder constituir se para fins religiosos morais culturais ou de assist ncia As funda es devem visar bene ficiar a coletividade por meio de fi nalidades eminentemente sociais devem ter como finalidade a conse cu o de fins nobres tais como a ob ten o da cultura do desenvolvi mento intelectual e o respeito de va lores espirituais art sticos materiais ou cient ficos Os fins fundacionais n o podem ser desvirtuados para atender a interesses particulares do instituidor c
404. li zados para cria o da FUNDAP entendendo que a FUNDAP n o uma funda o de apoio UNI FAP Diante disto solicitou que o nome da universidade fosse retirado da raz o social e do es tatuto da FUNDAP e que o pr dio ocupado pela FUNDAP no interior da UNIFAP fosse de volvido Na eventualidade de contrata o da FUNDAP fosse realizado mediante processo de licita o observando que os ob jetos do contrato deveriam ter rela o com a pesquisa ensino ou desenvolvimento institucio nal proibindo a utiliza o de servidores da UNIFAP nas ativi dades contratadas UNIVERSIDADE E SOCIEDADE As funda es de apoio de direito privado t m se espalhado por todas as universidades desempenhando o seu papel no processo de privatiza o interna Atualmente s o 234 as funda es credenciadas pelo MEC e nada melhorou na situa o financeira das universidades p blicas Diante do exposto podemos ve rificar que a FUNDAP desempenha va como todas as funda es de apoio de direito privado o papel de gerenciadora de recursos p blicos voltada para o mercado capitalista estabelecendo a rela o Fundap Unifap como se a ltima fosse uma empresa privada interessada em vender seus produtos e obter lucros As justificativas apresentadas pela Funda o para sua exist ncia s o abrem a universidade para a socie dade captam recursos privados para investimento na educa o p blica permitem mecanismo
405. li zar elei es realizar a administra o sindical e estabelecer programas de a o No art 5 estabelece que trabalhado res e empregadores ter o o direito de constituir federa es confedera es e organiza es internacionais Prote o do direito sindical Sobre prote o ao direito sindical a conven o estabelece no art 11 que todo o pa s membro compromete se a tomar as medidas necess rias e apro priadas para assegurar aos trabalhado res e aos empregadores o livre exerc cio do direito sindical 3 CONVEN O 98 A Conven o 98 da OIT data de 8 de junho de 1949 e versa sobre a aplica o dos princ pios do direito de sindi caliza o e da negocia o coletiva Esta conven o foi ratificada pelo Brasil em 18 11 1952 Para os prop sitos deste estudo des taco dois artigos que s o muito expres sivos sobre o grau de prote o a que os trabalhadores ter o direito DF Ano XIV N 33 junho de 2004 123 Debates Contempor neos O art 1 afirma que os trabalhadores gozar o de prote o contra atos de dis crimina o em rela o a seu emprego sendo considerados ato discriminat rio a press o que empregadores ou o Es tado exer am sobre um trabalhador pa ra que ele n o se filie a um sindicato ou para que deixe de ser membro de um sindicato Mas tamb m conside rado ato discriminat rio o trabalhador ser demitido ou prejudicado por per tencer a um sindicato ou participar
406. lia o Institucional da Educa o Superior SINAES que fundamentalmente se posiciona contrariamente aos Pro v es e se assenta em alguns princi pios b sicos a destacar e Avalia o participativa global e Gest o da avalia o sob res ponsabilidade da Comiss o Nacio nal de Avalia o da Educa o Supe rior CONAES a ser criada pelo MEC com 12 integrantes nomeados pelo Presidente da Rep blica com nomes de reconhecimento nacional como especialistas em avalia o ou gest o da educa o superior Instrumentos da avalia o constitu dos por auto avalia o ins titucional permanente a partir de roteiro pela CONAES e tendo co mo produto relat rio a ser submeti do quela comiss o a cada tr s anos avalia o externa por comis s o de avaliadores capacitados pela CONAES a cada tr s anos segundo roteiro m nimo pela CONAES para avalia o da institui o e dos cur sos Avalia o das Condi es de Ensino ACE aplicada aos cursos nos casos em que a comiss o de avalia o julgar necess ria uma ve rifica o in loco e obrigat ria para reconhecimento de cursos novos ap s 3 anos de autoriza o para funcionamento e PAIDEIA do grego forma o do homem Processo de Avalia o Integrada do Desenvolvimento Edu cacional e de Inova o da rea a ser aplicado em amostra de estu dantes a cada dois anos e voltado avalia o da rea e n o dos cursos 202 DF An
407. liadas as miss es e o plano de desenvolvimento institu cional o que deve incluir a pol tica para o ensino a responsabilidade social as pol ticas de pessoal a in fra estrutura f sica Essa avalia o ser interna e externa No que diz respeito avalia o dos cursos a nfase ser dada s condi es de ensino oferecido aos estu dantes ao perfil do corpo docente e organiza o pol tico pedag gica O SINAES substitui o Prov o pe lo Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENADE com pe riodicidade trienal o qual ser feito por amostra de alunos de cada curso de gradua o ao final do primeiro e DF Ano XIV N 33 junho de 2004 25 A Contra Reforma Universit ria do ltimo anos dos cursos sendo obrigat rio para aqueles alunos sorteados Os melhores classifica dos receber o uma bolsa A incumb ncia da realiza o da ava lia o ser do MEC INEP Para ope racionaliza o da avalia o criada a Comiss o Nacional de Avalia o da Educa o Superior CONAES respons vel pelo estabelecimento de diretrizes para a avalia o A Co miss o ser composta por 13 mem bros assim constitu dos um repre sentante do INEP um representante da CAPES tr s representantes do MEC um representante do corpo discente um representante do corpo docente e um representante do cor po t cnico administrativo das insti tui es de educa o superior cinco membros indicad
408. lica Livro V 467d e pp 240 41 Ver tamb m os passos 502d e e 503a b pp 297 98 9 Dentre as muitas f bulas correntes na edu ca o dessa poca se tornaram famosas as F bulas de Esopo escravo frigio ou tracio que as comp s aproximadamente em finais do s culo VI a C 10 PLAT O A Rep blica Livro Il 377a p 86 11 Tbid 377b p 87 12 Id Ibid 377c p 87 13 Nessa sociedade somente os atenienses livres contam As mulheres as crian as e os escravos bem como os estrangeiros e os co merciantes por desenvolverem trabalhos bra ais n o contam N o obstante deve se assinalar que Plat o faz um esfor o para melhorar a vis o das primeiras quando em v rios momentos dos Livro II IV e V da Re UNIVERSIDADE E SOCIEDADE p blica principalmente neste ltimo elabo ra um discurso sobre o papel e a forma o que deve ser dispensada s mulheres e no Livro IX onde discorre acerca da comunida de de mulheres e filhos 14 Cf PLAT O Prot goras especialmen te 313c d 319b 322b 323c d e 329 todo pp 98 112 15 PLAT O 4 Rep blica Livro IV 425a p 170 16 Ibid 425c p 171 17 Ibid 423c d e 424a b respectivamente pp 167 68 18 Ibid Livro V 449 e 450 todo 451c e 453d e pp 209 17 19 Ibid 460e e 461a p 229 20 Ibid 466a e pp 238 9 21 No Livro VII da Rep blica a exposi o sobre a alegoria da caverna constitui o n cleo da quest o No L
409. lico pr prio das universidades SUNDFELD e SCARPINELLA 2003 p 253 Conforme afirmam Sundfeld e Scarpinella 2003 p 259 O relacionamento entre as fun da es de apoio e as institui es es tatais de ensino superior deve ser transparente evitando se o uso in devido das funda es para o desvio e n o atendimento dos deveres cons titucionais aplic veis s universida des relativamente aos servidores p blicos e ao disp ndio de recursos p blicos Desse modo imprescind vel realizar o acompanhamento da atua o das funda es com o objetivo de demonstrar poss veis atividades de senvolvidas por elas e n o ampara das nas finalidades definidas em seu Estatuto O C digo Civil Brasileiro deixa claro que n o somente o Mi nist rio P blico mas qualquer inte 70 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 imprescind vel realizar o acompanhamento da atua o das funda es com o objetivo de demonstrar poss veis atividades desenvolvidas por elas e n o amparadas nas finalidades definidas em seu Estatuto ressado pode promover a extin o de uma funda o privada se for com provada finalidade il cita impossi vel ou in til 1 3 O controle externo das funda es privadas de apoio s universidades O Legislador Civil incumbiu ao Minist rio P blico a atribui o de velar pelas Funda es O Promotor de Justi a de Funda es Curador de Funda es em alguns Estados membros dev
410. ligo p lio global norte americano nas ind strias de conte do na medida em que elas tampouco fogem da l gica da produ o mercantil da cultu preciso reivindicar a socializa o do capital simb lico necess rio ao bom aproveitamento dos recursos comunicacionais que dever o ser postos disposi o de todos DF Ano XIV N 33 junho de 2004 189 Debates Contempor neos ra e da circula o dos bens culturais como mercadorias O caso da edu ca o n o ser diferente e inclusive paises que defendem a exce o cul tural podem ter interesse eventual na liberaliza o dos servi os educacio nais para abrir os mercados mun diais aos seus pr prios produtos O fundamental pensar o con junto dos sistemas de Educa o Ci ncia e Tecnologia na perspectiva da Terceira Revolu o Industrial e da Economia do Conhecimento de que estamos falando desde o in cio o que remete para a necessidade de um projeto de desenvolvimento al ternativo em n vel global como aquele que se pode intuir da organi za o do bloco chamado G 20 que provocou importante impacto na reuni o de Cancun da OMC em se tembro de 2003 A pauta para uma organiza o desse tipo enorme in cluindo al m da cultura e da educa o itens fundamentais como o dos direitos de propriedade a pr pria l gica do desenvolvimento capita lista implantada na esteira da crise do padr o de desenvolvimento do p s guerra que est
411. lo 26 de dezembro de 2003 NADER R WALLACH L GATT NAFTA and the subversion of the democra tic process In MANDER J GOLDS MITH E Eds The case against the glo UNIVERSIDADE E SOCIEDADE bal economy San Francisco Sierra Club 1996 p 102 103 PANIZZI Wrana Educa o bem p bli co Folha de S o Paulo S o Paulo 23 de dezembro de 2003 Dispon vel em lt http wwwl1 folha uol com br fsp gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 PORTO Claudio R GNIER Karla O ensino superior no mundo e no Brasil con dicionantes tend ncias e cen rios para o ho rizonte 2003 2025 uma abordagem explora t ria In SEMIN RIO INTERNACIONAL UNIVERSIDADE XXI NOVOS CAMI NHOS PARA A EDUCA O SUPERIOR 2003 Bras lia Anais eletr nicos Dispo n vel em lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 SEMIN RIO UNIVERSIDADE POR QUE E COMO REFORMAR 2003 Bra s lia Anais eletr nicos Dispon vel em lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de Janeiro de 2003 SEMIN RIO INTERNACIONAL UNI VERSIDADE XXI NOVOS CAMINHOS PARA A EDUCA O SUPERIOR 2003 Bras lia Anais eletr nicos Dispon vel em lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 SGUISSARDI Valdemar e SILVA JR Jo o dos Reis As novas faces da educa o superior no Brasil reforma do estado e mudan a na produ o S o Paulo Cortez Bragan a Paulista EDUSF 2001 SILVA JR Jo o dos Reis R
412. lva pretendem moldar a universi dade aos requerimentos do mercado despojando a de seu car ter universal stico privando a de sua independ ncia cientifica extirpando lhe a dignidade intr nseca ao conhecimento prostrando a final mente aos ditames dos senhores da terra isto ao implac vel dom nio do capital O pref cio assinado por Roberto Romano da UNICAMP baliza o terreno tico cient fico sob o qual se assenta a vida universit ria e estabelece os atributos democr tico republicanos de seu entorno e de suas m tuas rela es UNIVERSIDADE E SOCIEDADE O ensaio de Waldir Rampinelli M scaras de uma elei o que abre a colet nea d o tom para os demais ao fazer um relato por dentro da campanha eleitoral a partir de sua condi o de coordenador geral da Chapa 1 Nildo Alckmar Saber Mudar Posso imaginar os arautos de certo par metro de cientificidade escarnecer dessa condi o de Ram pinelli impugnando lhe uma necess ria isen o o que comprometeria sua an lise N o preciso aqui deter me neste argumento de fundo positivista j suficientemente refutado Toda elabora o de co nhecimento ou qualquer ponto de vista do senso comum s o produzidos ou enunciados a partir de uma posi o socialmente determinada A quest o est em discernir aqueles como Rampinelli que assumem seus pressupostos e os tornam expl citos movendo se no terreno da integridade intelectual daqueles que os m
413. m gica de uma reforma sindical melhor entend lo como desafio E prefer vel esperar que as dire es e os movimentos sindicais aceitem enfrent lo a n o ser que o atual parcelamento do territ rio sin dical seja entendido como valor into c vel marcante do sindicalismo do cente a forma o tardia das organi za es associativas e sindicais Se o sindicalismo brasileiro em outros setores de atividade tais como a in d stria come ou a organizar se ao final do s culo XIX o sindicalismo docente come a a estruturar se se tenta e cinco anos mais tarde Como explicar organiza o t o tardia se os docentes representam numericamen te uma categoria t o ampla Por volta de 1945 quando se organiza a primeira associa o profissional de professores a Associa o dos Pro fessores do Ensino Oficial do Estado de S o Paulo j existem no Brasil mais de 120 000 trabalhadores em educa o inclu dos neste n mero os auxiliares administrativos e t cnicos Os sindicatos de docentes consti tuem se depois de 1975 apenas 114 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Nosso artigo pretende contribuir para a discuss o das raz es da for ma o tardia das organiza es asso ciativas e sindicais entre os docentes do ensino b sico que a maior cate goria profissional e a primeira a organizar se que atua no campo da educa o O esclarecimento dessas raz es n o pode ser feito sem a re constru o d
414. m rela o ao financiamento que se r o cobradas mensalidades nas IES p blicas segundo a renda familiar dos alunos Nesse cen rio em n vel macro os gastos em ci ncia e tecno logia aumentam por meio dos fun dos setoriais e de apoio s pesqui UNIVERSIDADE E SOCIEDADE sas No setor pol tico celebra se uma alian a de car ter social refor mista que vai reestruturar o Estado e desenvolver um projeto de desenvol vimento nacional com prioridade para a melhoria da qualidade de vida e da redu o das desigualdades so ciais O cen rio B Massifica o Seg mentada Educa o como Merca doria num Contexto de Crescimento Sustentado e Abertura Econ mica indica um crescimento elevado do setor privado com queda da inadim pl ncia At 2025 dever haver nesse cen rio uma massifica o do acesso ao ensino superior com uma coexist ncia produtiva e sin rgica entre as institui es p blicas e pri vadas baseada na id ia de que h muitos desafios a vencer e que por isso n o se justificam duplica es de esfor os ibid p 138 Um outro aspecto a destacar que a rela o do governo com as universidades p bli cas ser por meio de contratos de gest o No cen rio da Massifica o Segmentada h a liberdade das ins titui es para captar recursos na ini ciativa privada em ag ncias interna cionais ou nos fundos setoriais O ensino dist ncia incrementado tanto na gradua o como
415. m protegi dos e ampliados como desde sempre foram os da minoria quando trabalho e sal rios rimariam com humanidade e dignidade quando os espa os e institui es erigidos por todos seriam p blicos e do direito de todos quando os que mais tivessem seriam tributados segundo sua riqueza porque de justi a quando os que menos tivessem seriam dignamente assistidos porque de direito quando os mais velhos olhariam para seu curto futuro e vislumbrariam seguran a e paz quando as crian as e os muito jovens olhariam para o extenso amanh e vislumbrariam possibilidades e paz quando os alicerces da sociedade brasileira pac fica justa e fraterna seriam solidamente assentados E por causa disso outros muitos falaram em medo em medo da esperan a por d cadas alimentada na luta Mas falavam na verdade do grande medo de que sucumbissem os verbos e seus objetos terr veis que eram no princ pio Sobre esperan as e lutas E por causa disso outros muitos falaram que 2003 havia chegado o ano do novo arauto da esperan a renovada forjada na luta que venceria os verbos e seus objetos terr veis que eram no princ pio E no Brasil 2003 se fez maduro e realidade e para tantos com muito ou com pouco pensar se fez d vida surpresa decep o desencanto e tamb m se fez per gunta para onde vai para onde foi a esperan a E no Brasil 2003 se fez maduro e realidade e para alguns com muito ou com pouco p
416. m que o merca do dita as regras do jogo propomos buscar caminhos que procurem trazer entendimento clareza e pr ticas que no Brasil atuam no sentido de mino rar desigualdades contrariando no limite a l gica privatizante do Estado e o desregramento do Mercado PE REIRA STEIN 2003 Em termos metodol gicos inte ressa refletir e identificar as repre senta es que alimentam o agir pol tico no Brasil em sua recente inser o na modernidade Por fim enfocar aspectos relativos s pol ticas p blicas imp e refletir sobre o conceito de a o pol tica bus cando ver o que estas representam na cena hist rica atual despolitizada pobre massificada ideologizada en fim na cena inculta de nosso pa s E no plano global mundializado conv m refletir sobre o papel desempenhado por estas pol ticas Minorar desigualda des nesse sentido traria por conse guinte maior igualdade e segundo Tocqueville desde que se entenda a igualdade como condi o sine qua non da liberdade j que na sociedade de mocr tica n o burguesa a liberdade se ria fruto da igualdade de condi es Refer ncias bibliogr ficas CARTILHA NACIONAL DO PROGRA MA BOLSA FAM LIA Bras lia Material Impresso 2003 CASTEL Robert As metamorfoses da quest o s cia Uma cr nica do sal rio Pe tr polis Ed Vozes 1998 CHAU Marilena P blico Privado Des potismo In NOVAES Adauto org tica S o Paulo
417. ma vergonha e aquela quest o de isentar uma fila humilhante Os reito res tem que encarar isso mas com os caixas das universidades falidas isso um caixa e para mui tas universidades um caixa que permite ter um m nimo H que se construir uma nova perspecti va de dilatar n o s as vagas mas tem que criar novas universidades p blicas Mas isso na verda de remar contra a corrente e temos que remar contra a corrente porque o emprego que se possa criar de qualidade hoje o emprego que garanta direitos qualifique a vida humana ser pago por um fundo p blico Eu at onde a minha vista alcan a lendo historiadores como Hobsbawm e outros fil sofos cientistas sociais e economistas entendo que o mercado vai criar cada vez menos empregos S vou citar dois exemplos que s o muito pr prios Temos um governo em que um dos seus n cleos de sindicalistas metal rgicos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE e banc rios O que era o ch o da f brica do ent o metal rgico e hoje Presidente Lula e o que o ch o da f brica hoje Entrei na GM de Gravata e l encontrei pessoas vestidas de branco com celu lar nas costas 600 supervisionando m quinas e que tem a mesma produ o com graus de maior qualidade com uma tecnologia de controle de qualidade muito melhor que o olho humano do que 30 anos atr s quando se precisava de 25 mil trabalhadores Banc rios N s somos o banco Entrevista Se a gent
418. mar representado por Andr Ruas de Agui ar aluno do curso de Economia e Ginga Vascon celos aluna de Ci ncias Sociais comparece com o artigo nessa paz que eu n o quero seguir admi tindo O Rapa Sua contribui o n o pretende assumir ares ana l ticos mas expressar uma vis o coletiva dos estu dantes engajados na campanha n o apenas sobre a elei o mas tamb m sobre diversos temas e quest es que perpassam a comunidade acad mica Os estudantes ativistas da Chapa 1 tiveram grandes dificuldades em mobilizar para o voto esse segmento acad mico num contexto de grande apatia expressa pelo impressionante indice de absten o estudantil de 62 53 no primeiro turno das elei es Mas segundo relatam o dia a dia da campanha lhes trouxe uma opor tunidade de tecer redes de solidariedade avivar o inter sse de muitos e projetar novas estrat gias de com bate defesa e promo o da universidade p blica UNIVERSIDADE E SOCIEDADE No O fetichismo das elei es de Dalton Me nezes Reis e Douglas Francisco Kovaleski a partir de uma perspectiva da teoria das lutas de classes encontramos uma cr tica do processo de escolha do reitor particularmente sobre o que designam os po r es da Comiss o Eleitoral Trata se de uma vis o em parte de um insider tendo um dos autores sido membro da mencionada comiss o A promessa de desvendar os por es parece n o comprir se adequadamente na medida
419. mbito de uma cultura e na transmiss o simult nea da cren a no car ter sagrado portanto imut vel de tais t cnicas Esta foi a no o que prevaleceu entre os primeiros gregos A segunda por sua vez assume que a educa o apresenta o car ter de forma o do homem entendida esta como o amadureci mento do indiv duo na sua integra lidade Se a primeira diz respeito stricto sensu cultura e a segunda educa o consideradas isoladamen te como o foram durante muito tem DF Ano XIV N 33 junho de 2004 177 Debates Contempor neos po cabe notar entretanto que foi com os gregos sobretudo aqueles que viveram nos s culos Ve IV a C que se deu a s ntese entre ambas pos turas e se instaurou o ideal da forma o integral do homem Efetivamen te Plat o se insere aqui Claro est tal s ntese implica co nceber a educa o como processo que consiste na forma o da mente por meio da literatura da filosofia e da ci ncia do comportamento mo ral atrav s da m sica e da arte e do corpo mediante a gin stica Sobre essa perspectiva de educa o que se converte em quest o de alcance atual menester ter presente o diag n stico seguinte que registra Jaeger No que se refere ao proble ma da educa o a consci ncia clara dos princ pios naturais da vida humana e das leis imanen tes que regem as suas for as corporais e espirituais tinha de adquirir a mais alta import n
420. me comprometia com o bem estar de todas as pessoas M M F ou ainda O companhei rismo e a solidariedade eram para mim as coisas mais importantes do partido S FA Num depoimento emocionado C G lembra que foi o sentimento de solidariedade com os militantes do M E P presos em 1977 que levou o a se filiar a um partido marxista O sentimento de solidariedade com os perseguidos e os exclu dos aparece por vezes quase como uma justificativa te ri ca da necessidade do partido A ex press o vontade pol tica expressa bem essa mobiliza o inicial Al m da carga emocional apresentada nas respostas significativo o fato de ningu m ter feito refer ncia a leitu ras ou ao car ter cient fico do mar xismo para justificar sua op o par tid ria Mas a perman ncia na organiza o n o depende evidentemente da intensidade dos sentimentos e sim de um conjunto de vari veis de ca r ter subjetivo e objetivo Num pri meiro momento a identifica o com o grupo e o que ele propicia pode ser um elemento poderoso como nos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Entre pessoas intelectualizadas na maior parte das vezes a incoer ncia fica encoberta por discursos elaborados e racionaliza es revela este depoimento A vida in terna do partido as possibilidades que ela abria de elabora o discus s o e compreens o do mundo e de interven o na realidade me deixa ram apaixonada Tudo absolutamen te t
421. mente a um quarto dos docen tes em atividade A situa o dos t c nico administrativos pior Dados do Sindicato dos Trabalhadores da Universidade Federal do Cear Ar raes 2002 apontam para uma car n cia de vinte e dois mil servidores en tre cargos vagos e terceirizados Fa ce ao projeto de Reforma da Pre vid ncia encaminhado pelo Gover no Lula a situa o piora ainda mais e certamente provocar o caos no servi o p blico Os recortes apresen tados apontam para o desmonte da universidade p blica em um curto prazo Os professores altamente qua lificados que se dedicam pesquisa ao ensino e extens o est o imi grando para as universidades parti culares e os professores substitutos com alta carga de horas aula dedi cam se ao ensino As fun es b si cas de pesquisa ensino e extens o UNIVERSIDADE E SOCIEDADE est o amea ados e sem muita pers pectiva de continuidade Esse fen meno n o uma casualidade um dos pilares da pol tica neoliberal que busca sob todas as formas ima gin rias reduzir o gasto p blico com o social incentivar a privatiza o da educa o superior e abrir caminhos mercantiliza o da educa o con forme determina a ALCA Atrav s de dados analisados me ramente sob o prisma t cnico e des contextualizados o Minist rio de Educa o MEC e o Instituto Na cional de Estudos Pedag gicos INEP 1999 mostraram em uma sinopse estat stica a e
422. mento progressivo das receitas brutas da funda o Contudo e em rela o in 72 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 E versamente proporcional verifica se um verdadeiro antagonismo na com para o entre os recursos efetiva mente aplicados na Universidade como repasses diretos e os valores arrecadados pela Funda o Assim o Dossi noticia que durante o ano de 2000 a FINATEC aplicou apenas 0 98 da despesa total em projetos de apoio pesquisa no ano de 2001 apenas 2 51 e no ano de 2002 apenas 3 04 2 2 A Funda o Universit ria de Bras lia FUBRA A FUBRA foi institu da em abril de 1999 com o objetivo criar as con di es favor veis ao avan o da pes quisa do ensino e da extens o e do desenvolvimento cient fico tecnol gico e cultural da UnB e da socieda de em geral conforme estabelece seu pr prio Estatuto Da leitura de alguns contratos ce lebrados pela FUBRA surge de mo do claro a realiza o de atividades diversas e incondizentes aos previs tos para sua finalidade A t tulo exemplificativo a Comiss o apre senta o caso de um contrato celebra do entre a Funda o Universidade de Bras lia FUB e a Funda o Uni versit ria de Bras lia FUBRA ob jetivando a presta o de servi os t cnico especializados contrato res salta como reas de atua o dos ser vi os t cnico especializados a ci n cia da computa o processamento eletr nico de dados
423. mera que esta seja En fim h uma indaga o latente sobre os nexos poss veis entre viol ncia e sociedade moderna tendo em vista que a modernidade identificada co mo marco de progresso cidadania democracia e civilidade contradito riamente registra um n mero cres cente de crimes atos de viol ncia agress es comportamentos destruti vos e anti sociais Costa 2000 5 indicando uma rotiniza o da viola o dos direitos humanos Desde o s culo XIX entidades de direitos humanos denunciam e evidenciam formas antigas e formas atualizadas de viol ncia mas se deparam com a impossibilidade de ver diminu da as condi es nas quais os pr prios ho mens submetem seus semelhantes a situa es de desumaniza o quando os coloca como objeto de coer o fi sica e coa o psicol gica Pensar a viol ncia articulando a com a modernidade n o exclui com preend la como uma constante an tropol gica inerente esp cie huma na e como uma constante hist rica inerente vida social em sua histori cidade Essa articula o se deve ao entendimento de que a viol ncia da da sua complexidade e imprevisibili dade s pode ser analisada de modo contextualizado tomando se por ba se a rela o com o campo social no qual se inscreve Michaud 1989 ob serva que o fen meno da viol ncia apresenta varia es que afetam a brutalidade da vida segundo as po cas ou grupos sociais Argumenta que de acordo com
424. minicana instalou a primeira universidade na Am rica Latina gratuita e a possibilidade de col gios e universidades onde seriam ensina das as ci ncias as letras e as artes A grosso modo a cria o da universi dade desde a Constitui o de 1823 foi uma situa o complexa e sem muito xito Na Rep blica Velha evidencia ram se atrav s das reformas e as pectos legais outorgados avan os em rela o ao funcionamento das institui es superiores tanto no que se refere estrutura administrativa quanto ao que diz respeito pedag gica Na Rep blica Nova mesmo que tardiamente foi criado o Esta tuto das Universidades Brasileiras A Constitui o de 1934 abriu cami nhos para a cria o da Universidade de S o Paulo e atrav s da Lei n 452 1937 criou se a Universidade do Brasil como reorganiza o da Universidade do Rio de Janeiro de 1920 que foi fruto da jun o das es colas tradicionais de Direito Enge nharia e Medicina existentes no Rio de Janeiro Tal processo ocorreu para que pudesse ser outorgado o t tulo de Doutor Honores Causa ao rei da B l gica que visitava o pa s por ocasi o do Centen rio da Independ ncia Em 1937 com a instala o do Es tado Novo baseado no regime ditato rial as liberdades civis s o pratica mente suspensas o que afeta tam b m o ensino superior Por sua vez a Constitui o de 1946 marco da re democratiza o do Brasil rep e popula o
425. mite este tipo de neg cio sem nenhum controle A luta do MD e da sociedade que quer um ou tro Brasil de n o permitir que a universidade UNIVERSIDADE E SOCIEDADE internamente se privatize e tamb m n o se imis cua com tipos de parcerias com este tipo de neg cios Porque na verdade o que este tipo de par ceria do p blico com o setor privado O privado como assinalamos acima nunca vai fazer uma parceria para perder Ent o na verdade o Estado n o tem que fazer parceria tem que fazer contro Entrevista Temos que combater sectarismo e existem se tores dentro do nosso movimento que s o sec t rios e isso muito ruim E ser generoso pautar se pelo crit rio da n o viol ncia de qual quer tipo le e controle como Que a lei se cumpra Se uma concess o em que condi es essa concess o se faz O MD tem que estar atento a esses grandes embates e cotidianamente trabalh los no senti do de uma sociedade que tenha futuro porque a que estamos construindo tem pouca promessa de futuro Temos que fazer isso com radicalidade e generosidade Ser radical ir raiz Ser generoso n o ser sect rio Temos que combater sectarismo e existem setores dentro do nosso movimento que s o sect rios e isso muito ruim E ser generoso pautar se pelo crit rio da n o viol ncia de qual quer tipo Temos que caminhar nesse horizonte e aposto nesta dire o No campo da esquerda j so mos poucos e
426. modos espe c ficos de execu o mudar o significativamente PORTO e R GNIER 2003 p 19 As tend ncias j consolidadas em n vel mundial s o o decl nio das taxas de crescimento demogr fico e o progressivo envelhecimento da popula o a acelera o da produ o cient fica e tecnol gica a dispo nibilidade de novas tecnologias para a educa o e o crescimento da edu ca o dist ncia a redefini o da estrutura do mercado de trabalho e das condi es de empregabilidade o crescimento da educa o conti nuada a consolida o da educa o como objeto de aspira o dos jovens e das fam lias Al m desses aspectos j defini dos o documento elenca algumas mudan as que est o em andamento e que ir o influenciar os novos cen rios da educa o superior Dentre elas destacam se a globaliza o do mercado de trabalho a certifica o de conhecimentos feita por empre UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria As tend ncias j consolidadas em n vel mundial s o o decl nio das taxas de crescimento demogr fico e o progressivo envelheci mento da popula o a acelera o da produ o cient fica e tecno l gica a disponibilidade de novas tecnologias para a educa o sas produtoras de tecnologia a des territorializa o e a internacionali za o da oferta de ensino superior maior presen a das universidades corporativas e de novos arranjos ins tituci
427. mos de mercado gerar postos de trabalho mesmo os flex veis compat veis em qualidade e renda com as necessidades m nimas dos cidad os curso est o redefinindo o modo de vida dos cidad os e o modo de ope rar das institui es Nos mais diver sos espa os sociais diferentes valo res morais ticos e pol ticos cons troem diferentes concep es de mun do de homem e de mulher Emergem quest es sobre as no es de progres so e modernidade sobre os paradig mas que vinham orientando as pr ti cas tradicionais institucionais Entre os governantes surgem desafios e perspectivas sobre as possibilidades de se desenvolver mudar e crescer economicamente N o obstante as especificidades socioecon micas culturais e institu cionais existentes entre as diversas regi es deste Brasil continental ineg vel que de norte a sul e de les te a oeste reina uma cultura patriar cal que discrimina a mulher A discri mina o gera o preconceito que legi tima a discrimina o contra a mulher Podemos destacar ent o que a dis crimina o poderia ser provocada por preconceitos ou motivada por in teresses em manter privil gios O acirramento das desigualda des sociais particularmente se ex pressa na participa o da mulher no mercado de trabalho especifica mente no continente latino ameri cano o que justifica a urg ncia de afinamento dos instrumentos con ceituais que possibilitem um maior entendimento
428. mpar veis aos das na es industrializadas or amentos flex veis e compat veis com as reais necessida des pol ticas p blicas adequadas para a solu o dos problemas de re composi o do quadro de pessoal manuten o e investimentos nos hos pitais universit rios renova o dos acervos das bibliotecas equipamen tos a servi o da ci ncia e tecnologia Portanto para que o pa s continue se desenvolvendo imprescind vel um plano de aumento de vagas nas universidades p blicas Esse instru mento ambicioso e criterioso dever ser discutido pelos diferentes seg mentos sociais considerando vari veis como a capacidade de absor o das universidades p blicas as dife ren as regionais as prefer ncias por rea de conhecimento as reas prio rit rias para o pa s e sobretudo a possibilidade de financiamento do setor p blico De nada adiantar au mentar o n mero de discentes des considerando se a qualidade que essencial e uma das caracter sticas que marcam a universidade p blica brasileira Outro aspecto que neces sita ser considerado o pr prio con ceito de universidade luz da Constitui o de 1988 que prev a indissociabilidade entre ensino pes quisa e extens o O Brasil precisa de universidades cr ticas voltadas pesquisa e n o simplesmente de universidades produtivas e mercanti listas que priorizam o capital em de trimento da forma o de cidad os cr ticos
429. mpo da solidariedade filantropia e benemer ncia princ pios que nem sempre representam no entan to direitos sociais mas apenas be nevol ncia meramente paliativa Mestriner 2001 No final do s culo XX apresen tando se como Estado m nimo se gundo as correntes neoliberais re for a se sua posi o de recuo que se consubstancia na id ia de que deso brigado est de cumprir o seu dever social de Estado Tais deveres con soante tal concep o s o entendidos como obriga o do cidad o da sua pr pria fam lia da comunidade e da sociedade O Estado neste contexto responsabiliza se somente pelas si tua es limites isto pelas situa es extremas norteando se por um alto grau de seletividade direcionada aos estritamente pobres isto aos indigentes por interm dio de uma a o humanit ria coletiva e n o co mo uma pol tica dirigida viabiliza o da igualdade entre os indiv duos Como fundamento desta mudan a de paradigma est o princ pios como Justi a social tica social e solidarie dade sem entretanto estarem rela Debates Contempor neos cionados intrinsecamente manu ten o e concretiza o dos direitos sociais A tend ncia ao refor o desta sub sidiariedade aparece claramente no in cio do terceiro mil nio numa conjuntura social e econ mica bem mais complexa momento hist rico no qual o pa s vive uma verdadeira situa o de fratura social qualit
430. mprescind veis para a exist ncia e o eficaz funcionamento dos sindicatos em condi es tais que possam defender e promover os interesses dos trabalhadores Para os docentes a fundamenta o dos direitos sindicais ainda mais relevante dada a imemorial re la o tra ada entre o trabalho docen te e um chamado vocacional A an lise de conflitos de traba lho cada vez mais fregiientes entre os sindicatos de trabalhadores do centes e os governos de todos os pai ses poderia levar a pensar que o tra balhador docente tem somente deve res e nenhum direito P pin 1990 155 Ainda que desnecess rio vale ressaltar que os direitos sindicais dos trabalhadores n o foram concedidos como um ato unilateral por parte dos Estados pelo contr rio foram con quistados mediante uma dura e cons tante luta dos primeiros militantes e de suas organiza es contra a resis t ncia dos empres rios de governos de institui es Muitas das conquistas que hoje denominamos direitos fo ram no passado consideradas delitos para em seguida serem reconhecidas como liberdades e finalmente direi tos Esse foi o caso da liberdade sin dical e com ela da negocia o coleti va e o direito de greve No Brasil gre ves durante muitos anos foram con sideradas caso de policia Percebemos algumas caracter sti cas marcantes na forma o do ethos docente Como j assinalamos o acesso educa o no Brasil foi sem
431. mulher vista como natural universal e imut vel e a domina o masculina aparece como necess ria e justa Assim sen do poss vel considerar que as va riadas formas de discrimina o ex perimentadas pelas mulheres ao longo da hist ria se ap iam em pressuposto conceitual que oferece Justificativa te rica para as diversas pr ticas desigualit rias que se per petuam a despeito da ocorr ncia de eventual mudan as favor veis ao sexo feminino Nesse aspecto o conceito de g nero constitui uma ferramenta para desmanchar produzir efeitos pr ti cos ou dito mais apropriadamente desconstruir a liga o entre mulher e natureza e assim possibilitar o conhecimento da igualdade entre homens e mulheres Possibilita a an lise dos diferentes lugares de po der que mulheres e homens ocupam na sociedade no mundo do trabalho e que devem ser identificados para compreender as repercuss es dife renciadas nos aspectos da vida dos indiv duos de acordo com o sexo Scott 1999 1992 Trabalhar com a perspectiva de g nero conside rar nos procedimentos de an lise da realidade que as rela es estabele UNIVERSIDADE E SOCIEDADE cidas entre homens e mulheres s o rela es sociais da mesma forma que os pap is que lhes s o atribu dos fazem parte de um complexo or ganizacional de toda a sociedade e de todas as institui es que a com p e A palavra g nero forte porque tem significado fartamente polit
432. n o mais que duzentos anos em meio ao fogo da explora o capitalista mais dura do trabalho que aparece nos comp ndios de hist ria do segundo grau como A Revolu o Industrial a primeira de uma sequ ncia de trans forma es tecnol gicas cujo n mero depende de cada historiador No Brasil assim como nos pa ses perif ricos com organiza o do tra balho sob formas de escravid o ser vid o parceria e autonomia a im porta o da id ia do sindicato acon teceu bem mais tarde quando o assa lariamento come ou a ter relev ncia como forma de organiza o do tra balho Ainda assim em plena era do trabalho escravo registra se a funda o da Imperial Associa o Tipo gr phica Fluminense nos idos de 1853 Alem 1991 57 assim como de outras organiza es mutuais em pleno s culo XIX Para facilitar a discuss o a hist ria do sindicalismo brasileiro pode ser sintetizada em tr s grandes per o dos a da aboli o da escravid o ao governo de Vargas b da at a crise do milagre brasileiro dos anos 1970 c a poca contempor nea Alem 1991 57 O primeiro per odo constitui a fase her ica ou aut noma do sindi calismo brasileiro O processo de forma o da classe oper ria acom panha o de sua organiza o Em 1906 fundada a Confedera o Oper ria Brasileira COB em um Congresso Oper rio As organiza es socialistas e particularmente anarquistas domi
433. n un hogar de estudiantes no se ejercita man dando sino sugiriendo y amando ense ando N o poss vel portanto salvar peda os da reforma universit ria proposta cortando a em fatias Ela faz parte de um projeto pol tico e educacional nico posto em sinto nia com as tend cias capitalistas mundiais que implicam a destrui o da educa o p blica e o impas se no avan o cient fico posto a ser vi o das necessdidades do grande capital A Andes a Fasubra a UNE como entidades a principio situadas fora do jogo intra institucional devem adotar uma posi o clara de rejei o desta pseudo reforma uni versit ria que encampa e aprofunda a estrutura e o processo anti demo cr tico anti social e privatizante que afetam universidade brasileira Notas 1 Nos EUA isso corre solto faz tempo a Universidade de Michigan uma das princi pais institui es p blicas estaduais norte americanas tem 57 de seu or amento de US 1 130 bilh o de 2004 custeado por mensalidades de alunos O Estado de Mi chigan aporta US 327 milh es e o governo federal US 149 milh es O sistema decla radamente elitista e classista burgu s com pensado por cotas para minorias 2 La Naci n Buenos Aires 5 de janeiro de 2004 3 Corriere Universit 6 de fevereiro de 2004 Docenti e studenti ocupano Puniver sit Corriere della Sera 5 de fevereiro de 2004 4 No Brasil como se sabe a t
434. na concep o de uni versalidade A cidadania implica o direito a ter direitos Arendt 1990 64 Os direitos das mulheres s o di reitos humanos e as viola es a esses direitos t m assento no g ne ro Contudo a viol ncia e a discri mina o contra as mulheres consti tuem algumas das mais s rias e di fundidas viola es aos direitos hu manos que hoje enfrenta a comuni dade internacional Apesar de reconhecidos os avan ados conceitos da Declara o Uni versal como tamb m de subsequen tes tratados de direitos humanos n o se encontram amplamente im plementados Em 1975 a Confe r ncia Internacional da Mulher rea lizada no M xico discutiu ampla tem tica que deu origem conven o para a elimina o de todas as formas de discrimina o contra a mulher As mulheres em n vel glo bal assinalaram que a viol ncia contra seus direitos requer muito mais aten o por parte de l deres co munit rios governos meios de co munica o organiza es de direitos humanos e institui es internacio nais Essa conven o adotada pelo governo brasileiro em 1979 e homo logada em 1984 ressalta a necessi dade da chamada discrimina o po sitiva hoje mais propriamente cha mada de a o afirmativa pela qual os Estados Membros adotam medi das concretas e pr ticas para acele rar o processo de equipara o entre as mulheres e os homens As defen soras dos direitos humanos das mu lheres
435. nacionalmente o movimento dos trabalhadores Durante o Regime Militar a luta contra o sindicalismo controlado pe lo Estado propiciou o surgimento do novo sindicalismo A Constitui o de 1988 introduz o princ pio da li berdade sindical Mas o controle do Estado continua a se manifestar sob a forma econ mica na perman ncia do imposto sindical e sob a forma UNIVERSIDADE E SOCIEDADE pol tica no enunciado de greve abusi va cabendo aos tribunais definir se uma greve abusiva ou n o Em 2003 come a a tomar lugar a reforma sindical que visa alterar quest es substantivas como o imposto sindical estabelecer integralmente a liberdade sindical e regulamentar a organiza o dos sindicatos segundo a qual a orga niza o dos trabalhadores em centrais teria tamb m um papel negocial e n o apenas de representa o formal O sindicalismo n o homog neo apresentando se fragmentado em uma diversidade de organiza es cen trais indicando a exist ncia de dispu tas cerradas a respeito de princ pios e direitos sindicais 2 Fundamentos do direito sindical docente O tipo de liberdade que em lti ma inst ncia fundamenta o sindica lismo a liberdade de escolher e de associar se Liberdade de escolher com que pessoas associar se tendo em vista atingir determinados objeti vos de desenvolvimento pessoal e humano eis em que se resume o di reito sindical A liberdade de associa o permi tiu que surgiss
436. nam as formas de luta o per odo em que a organiza o do trabalho se processa autono UNIVERSIDADE E SOCIEDADE mamente sem que o Estado tenha estabelecido formas de regula o nem de reconhecimento das organi za es sindicais O papel do Estado de repress o s greves aos movi mentos e s organiza es Greve caso de pol cia A era Vargas inicia a regulamen ta o do trabalho e realiza a subordi na o do sindicato ao Estado A or ganiza o sindical aut noma des tru da e o funcionamento do sindica to regido pelas normas vigentes na Consolida o das Leis do Trabalho CLT de 1943 O controle estatal so bre o sindicato vigora pelo menos durante mais quarenta e cinco anos at a Constitui o de 1988 A resist ncia brasileira a aceitar o princ pio da liberdade sindical trans parece no fato de que a conven o 87 da Organiza o Internacional do Trabalho OIT datada de 1948 at agora n o foi ratificada pelo governo brasileiro Entretanto o per odo ap s Segunda Guerra Mundial at a ins taura o da ditadura militar carac terizado por momentos de luta pela quebra da legisla o sindical antide mocr tica e pela explora o de for mas de burlar os limites da legisla o estatizante atrav s de organiza o de movimentos de unifica o dos trabalhadores de pactos de uni dade e de comandos gerais dos tra balhadores que de alguma forma buscam unificar
437. nar o Estado democr tico alguns anos a encontrar pesquisadores brasileiros que reeditem o livro A Curva dos Sinos Nesta obra um conjunto de pesquisadores americanos faz a seguinte pesquisa por que o negro serve para algumas profiss es e por que ele n o serve para outras E chega conclus o que por um longo per odo hist rico o negro se destacou na m sica no canto no basebal em atividades como estas Mas ele n o se destacou na administra o de gran des empresas n o se destacou na pol tica porque n o h prefeitos ou governadores n o h presiden UNIVERSIDADE E SOCIEDADE que o fa a com seu recursos sem nenhum incenti vo e com fiscaliza o p blica O empres rio que quer fazer da educa o um neg cio num Estado realmente democr tico ele vai ter dificuldade An tonio Houaiss antes de morrer dizia no meu pa s n o existe democracia efetiva porque n o existe escola b sica p blica e de qualidade para todos ensino fundamental e m dio e n o existe demo cracia na m dia Ent o a quest o das pol ticas de discrimina o positiva tem que vir neste conjunto de perspectivas sem o que elas se tornem uma DF Ano XIV N 33 junho de 2004 103 Entrevista exce o permanente ca mos na pol tica focaliza da Agora o que o vestibular aqui entre n s Num pa s onde voc tem 30 milh es de sem den tes N o que tenha perdido os dentes e tem den tadura 30 mil
438. ncantado do roman tismo revol cion rio nos termos da bela ep grafe de Michel Lowy No entanto seus argumentos s o pol micos suas teses discut veis e algo fr geis co mo a de que s a partir dos estudantes seres ainda incontaminados prenhes de rebeldia poderia redi mir se a universidade de suas mazelas administrati vas de seu autoritarismo ou de sua insufici ncia aca d mica Sua cren a nas maravilhas do voto univer sal mesmo sob a rubrica cr tica de ser apenas um passo adiante que lamenta n o ver presidindo as elei es universit rias um tanto reducionista das complexidades da pol tica moderna do funciona mento das institui es ou do deslocamento dos eixos do poder burgu s Ao problematizar o m todo de escolha eleitoral e posicionar se a favor do voto direto universal no mbito interno da institui o universit ria tese cara ao MAI Movimento Alternativa Independente ex press o de uma tend ncia pol tica dos servidores e subscrita pelo IV Congresso do Sintufsc sua enti dade sindical em 1999 a autora n o leva em conta intrincados problemas da teoria pol tica nem as difi culdades de sua viabiliza o pr tica O sufr gio uni versal conquista das lutas sociais e imposta domi na o burguesa n o tem sido garantia de democrati za o real Por outro lado transp lo do mbito geral da cidadania liberal para mbitos organizacionais ou institucionais mais restritos impl
439. ncentram se em duas regi es do pa s Sul e Sudeste O Nordeste a regi o com maior participa o da rede p blica no n mero de vagas oferecidas 35 7 Por outro lado as institui es p blicas na Regi o Sudeste t m uma participa o de pouco mais de 10 um reflexo da concen tra o dos estabelecimentos privados nas regi es mais desenvolvidas economicamen te Folha de S Paulo 8 de dezembro de 2003 16 Folha de S Paulo 12 de janeiro de 2004 A cumplicidade governamental se ilustra neste exemplo o Conselho Nacional de Educa o autorizou a abertura de nada me nos que 222 cursos de direito nos ltimos tr s anos Existem hoje 762 cursos jur dicos no pa s Em 1993 eles eram 183 A OAB Ordem dos Advogados do Brasil divulgou a lista das faculdades recomendadas Das 215 avaliadas apenas 60 28 receberam o nihil obstat Folha de S Paulo 29 de ja neiro de 2004 17 O or amento de 2004 por exemplo prev que a USP receba do governo de S o Paulo R 1 58 bilh o 87 dos quais ser o supostamente consumidos no pagamento de sal rios de 4 884 professores 15 mil funcio n rios e 5 700 aposentados Sobram 13 para as demais despesas administrativas o que inclui alguns investimentos Isto perfaz pouco menos de 30 do or amento total das universidades federais Apesar disso os recursos da USP s o insuficientes para fi nanciar as atividades de pesquisa que de pendem de repasses de ag ncias federais e
440. nd veis e detentoras de um grande papel a cumprir no funciona mento aut nomo das universidades federais p 11 j em tramita o no governo devendo ser divulgada em breve na forma de Decreto Em s ntese para a equipe governamen tal com esses dois instrumentos autonomia e Funda o de Apoio as universidades federais certamente disporiam de condi es para au mentar a capta o de recursos gerenciar com mais efici ncia e pre visibilidade os recursos que conse guirem captar p 14 e estar o com seus problemas financeiros pelo menos em parte solucionados Por outro lado a FINEP e os Fundos Setoriais bem como algumas Fun da es Estaduais de Apoio Pes quisa t m procurado criar condi es prop cias de financiamento de investiga es aplicadas que estimu lem a vincula o cada vez mais or g nica entre universidade e empresa ou de forma mais ampla entre a educa o superior e a economia es truturada conforme as orienta es dos organismos multilaterais e insti tui es organiza es que estabele cem normas para o com rcio mun dial O financiamento articulado autonomia da forma proposta pelos reformadores democr ticos popula res imp e pesquisa a produ o de uma ci ncia engajada a um pacto social ligado a um projeto pol tico de um lado e ao mercado de outro A institui o universit ria nesse movimento tem sua cultura modifi ca
441. nde t m vig ncia as quatro virtudes fundamentais 1 a sa bedoria sophia que caracter stica dos guardi es 2 a coragem andreia t pica dos guerreiros 3 a temperan a sophrosyne que indispens vel a todos como meio possibilitador da harmonia entre as classes sociais e por fim 4 a justi a dikaiosyne que assegura a acomoda o dos indivi duos em suas respectivas classes sociais a cada indiv duo corresponde uma fun o na sociedade Da resultam duas consegu ncias que afetam diretamente a concep o de crian a 1 a crian a ao nascer j est socialmente determinada no m bito da classe a que pertence e por conseguinte a educa o que deva re ceber tamb m filho de guardi o guardi o ser filho de artes o arte s o ser Este fato impossibilita claro est a mobilidade social e 2 compe te educa o propiciar os meios ne cess rios para garantir o equil brio e a harmonia social A harmonia com efeito se asse gura na medida em que a crian a seja educada para a temperan a Aqui os exemplos desempenham papel funda mental O equil brio por sua vez en 180 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 volve a educa o da alma naquilo que respeita suas disposi es faculdades naturais o apetito a emo o a di mens o espiritual e seus sentimentos e a raz o Diz Plat o no Livro IV que primeira cabe aprender obedecer segunda aprender assisti la
442. ndo observando ouvindo e provando coisas Viajei por toda Eu ropa para as fronteiras do Oriente e para o M xico vivendo aventuras vendo homens mortos e mutilados vitoriosos e sorridentes vision rios e bem humorados Durante minha vida vi a civiliza o mudar se es tender e se suavizar e a vi se des truir e se esfacelar na explos o da sangrenta guerra Campos tal como Reed traduz literariamente no excerto acima nos mostra com clareza que depois da Crise de 1929 o capitalismo entrou na fase Than tica no que se refere ao ser humano faz isso ao nos mos trar o n cleo ideol gico das teorias de Malthus e Keynes Para o autor a interven o do Es tado por meio de investimentos em n o mercadorias e em servi os im produtivos a forma pela qual o pro blema axial do capitalismo a insufi ci ncia de demanda efetiva tem porariamente resolvida dando in cio economia pol tica do n o a n o produ o de riqueza o n o desenvolvimento o n o emprego o trabalho n o produtivo ou seja tem in cio a artificialidade da economia capitalista e a destrui o do processo civilizat rio burgu s por meio da mercantiliza o da esfera social da cidadania e da educa o p blica isto dos direitos sociais e pari pas UNIVERSIDADE E SOCIEDADE su do desenvolvimento e agudiza o da economia de guerra Reiterando o que Campos j ana lisou um fundo p blico produzido para
443. ndo os r g os de fomento querem definir quanto deve durar um curso de mestrado ou doutorado O Estado pode at dizer n s temos dinheiro para pagar bolsa at dois anos mas n o que diga que aque les que n o cumprem em dois anos prejudicam o Programa e este n o ter novas bolsas Temos que ter esse horizonte se a universidade uma institui o vinculada a uma id ia do Estado republicano que tem autonomia financeira autonomia intelec tual e autonomia posso dizer n o soberania ela vai ser avaliada at por rg os inclusive do go verno da sociedade e por rg os internos Es tamos o tempo todo sendo avaliados e nos ava liando Esta uma perspectiva de dilatar n o s o n mero de vagas nas universidades o n mero de Se a universidade uma institui o vinculada a uma id ia do Estado republicano que tem autonomia financeira autonomia intelectual e autonomia posso dizer n o soberania ela vai ser avaliada at por rg os inclusive do governo da sociedade e por rg os internos dade que se vincule efetivamente a um projeto alternativo de universidade brasileira e que se vin cule a uma democratiza o efetiva da universida de p blica Ser um projeto que vai ser aprovado pela for a e n o pelo di logo Vai vigorar um de sempate que n o criado na base do debate Ent o essa sinaliza o positiva Agora o grande problema exatamente vincu lar a reforma univers
444. niza o do Trabalho e Tradi o Estudos de Casos sobre as Rela es Sociais de G ne ro em Ind strias Estatais de Sergipe Sal vador UFBA Tese de Doutorado Facul dade de Educa o Universidade Federal da Bahia Salvador BA 1999 As Rela es de g nero a inser o da m o de obra femi nina em contexto de racionaliza o do trabalho no setor de servi os Relat rio mimeo CNPq 2000 FUNDA O SEADE Funda o Sis tema Estadual de An lise de Dados 2003 Dispon vel em http www seade gov br mulher boletim05 principal01 htm FLACSO INSTITUTO DE LA MUJER Mujeres Latinoamericanas em Cifras Tomo comparativo Santiago do Chile 1995 GUELL Pedro Subjetividad social y de sarrollo Colecci n de Papers documento No 42 Instituto Internacional de Gobernabi lidad em 2002 Dispon vel em http www i igov org papers tema4 paper0042 htm 2002 GUIMAR ES Nadya A Laboriosas mas redundantes in Revista Estudos Feminis tas v 9 N mero 1 Universidade Federal de Santa Catarina 2001 HABERMAS J rgen The Theory of co municative action Vol 1 Reason and the rationalization of society Boston Beacon Press 1984 HARVEY David Condi o P s moder na S o Paulo Loyola 1994 IPEA Instituto de Pesquisas Econ mi cas Texto para discuss o n 934 Relat rio dez 2002 HIRATA Helena S Reestrutura o Pro dutiva trabalho e rela es de g nero In Revista Latino Amer
445. no Superior SINAES para avaliar a capacidade institucional o processo de ensino e produ o do conheci mento o processo de aprendizagem e a responsabilidade social das insti tui es de ensino art 1 em coo pera o com os sistemas estaduais de educa o A avalia o ser realizada pelo Minist rio da Educa o em parceria com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais An sio Tei xeira INEP e para tal ser o forma das duas comiss es com todos os seus membros indicados pelo Minis tro de Estado da Educa o I Co miss o Nacional de Orienta o da Avalia o CONAV e II Comiss o Nacional de Avalia o e Progresso do Ensino Superior CONAPES A MP tra ou somente as linhas gerais do sistema e uma Portaria a ser editada posteriormente dever discriminar em maiores detalhes os procedimentos da avalia o em conson ncia com um documento ex posto pelo ex Ministro da Educa o Cristovam Buarque na Comiss o de Educa o do Senado sob o t tulo Sistema Nacional de Avalia o e Progresso da Educa o Superior uma nova sistem tica de avalia o 38 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 do ensino superior brasileiro Se forem consideradas as reco menda es propostas nesse ltimo documento teremos em s ntese os seguintes mecanismos de avalia o 1 O Prov o passa a se chamar Exame Nacional de Desempenho do Corpo Discente n o ser mai
446. no projeto do GTI o MEC se prop e a assegurar um fluxo regu lar adicional de recursos para aque DF Ano XIV N 33 junho de 2004 17 A Contra Reforma Universit ria las institui es universit rias que aceitem aderir a um Pacto de Educa o para o Desenvolvimento Inclu sivo O MEC faria editais com as metas e objetivos e pagaria s uni versidades vencedoras da concor r ncia p blica um valor mensal por aluno ao longo do curso e um adi cional na conclus o O Pacto in cluiria explicitamente institui es comunit rias ou privadas ao lado das p blicas Mas usar dinheiro p blico para colocar alunos em f bricas de diplo mas n o dar acesso universal ao ensino superior Quantas vagas po deriam ser criadas nas universidades p blicas com o dinheiro que foi anis tiado do cr dito educativo R 1 5 bilh o e da ren ncia fiscal das fi lantr picas R 700 milh es tudo somado d R 2 2 bilh es Lembre se que o or amento de todas as fede rais R 5 5 bilh es Imagine se quanto poderia isso representar em novas vagas nas federais de muito melhor qualidade esse dinheiro p blico dado iniciativa privada A UFMA por exemplo tem or amen to de R 135 milh es e nove mil alu nos quatro doutorados seis mestra dos um hospital universit rio que atende a toda a popula o carente do Estado Somente as tr s funda es privadas da FEA USP arrecadam mais do que isso por ano
447. nova realida de rever suas formas de organiza o o relacionamento dos seus ato res chave e dar um novo sentido ao seu papel Em s ntese a universida de deve proceder a todas essas mu dan as para adaptar se sociedade do conhecimento ou da informa o apresentada assim como a refer n cia v lida para o futuro da educa o superior Para justificar tal ades o algu mas imagens t m sido constru das A primeira que se pode destacar re mete a uma despotencializa o das universidades atuais perante as mu dan as que ocorrem no mundo N o UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria O conhecimento apresentado em diversos textos e falas oficiais como algo flutuante e permanentemente renovado ou ultrapassado pela obsolesc ncia cabendo universidade correr atr s dessas mudan as se defende aqui que as institui es de educa o superior estejam de fa to sintonizadas com seu tempo H por certo in meros problemas a se rem enfrentados a maior parte deles provocados pelos descasos de su cessivos governos com a manuten o da educa o superior p blica No entanto a se adotar as an lises governamentais tem se a impress o de que se est diante de uma institui o acabada sem utilidade aparente no atual contexto e que exatamente por isso precisa ser profundamente reformada como no texto abaixo de autoria de Cristovam Buarque As universidades no
448. nsabilidade a da a o administrativa Um entendimento estrito desses campos pr prios de uma gest o ou governo tem leva do com frequ ncia ao insulamento burocr tico pre pot ncia corrup o esterilidade Por isso uma gest o democr tica dotada de legitimidade inconteste e expansiva requer al m de regras e mecanismos ins tituintes v lidos ampla transpar ncia de a es pres ta o de contas rotineira permeabilidade a demandas interlocu o cont nua com os governados Se o grupo vitorioso que assume a reitoria da UNIVERSIDADE E SOCIEDADE UFSC em maio de 2004 se sentir questionado em alguns desses itens como pretendem alguns dos en Saios ou cr nicas aqui resenhadas tem ent o uma tima oportunidade de apresentar sua vers o da dis puta eleitoral Numa comunidade universit ria em que a circula o de id ias a investiga o de distin tos objetos a elabora o diferenciada a exposi o e a argumenta o de temas os mais variados tratados com abordagens m ltiplas s o seus elementos cons titutivos uma fala do trono isto uma ampla ex posi o dos apoiadores ide logos e ativistas da vito riosa chapa 3 L cio Ariovaldo Universidade de Todos seria muito bem vinda Afinal n o lhes fal taram escribas durante a campanha Assim ter amos uma completa narrativa dos que o resultado das elei es disp s no campo do dizer e daqueles outros contemplados com as responsabil
449. nsaci vel da natureza do mercado Estou sinalizando onde me situo no debate da luta por uma universidade que dilate a esfera p blica e se vincule organicamen te a um projeto de desenvolvimento popular e de massa n o subordinado ao mercado nem ao capi tal mas aos direitos e necessidades das pessoas mormente os mais desprotegidos US Acabamos de ganhar uma elei o o senhor conheceu mais ou menos esse jogo A nova dire toria toma posse agora 177 de junho no pr ximo CONAD em Aracaju Pediria que o senhor fizes se algum tipo de recomenda o de luta para os pr ximos dois anos GF Primeiramente devo reconhecer estava lendo a entrevista do Konder dessa ltima revista at pelo fato de n o ser uma pessoa que atuou do ponto de vista diretivo sou um aprendiz quero me colocar aqui como aprendiz Mas n o me furto no contexto mesmo do rumo da entrevista o rumo que vejo importante de ser perseguido N o tenho d vida de que o fato de a Chapa 3 ter ganho ser um fato importante para afirmar um sindicalismo independente Esse um dado importante E aqui n o quero criar uma id ia de desmerecer demo cracia isso outras chapas inicialmente eram mais duas que com o mesmo direito disputam id ias disputam perspectivas O meu apoio foi p blico e escrito Na Chapa 2 havia esta mistura n o s de um sindicato n o independente menos independente mas como id ias at do pr
450. nta dois graves proble mas para a universidade p blica por um lado promover a evas o dos profissionais por outro criar dis positivos em que o mercado definir a dire o e os interesses da pesqui sa no interior de cada institui o No primeiro caso a Lei de Inova o Tecnol gica colocada como meca nismo de financiamento da Ci ncia e Tecnologia estabelece pressupos tos de flexibiliza o das rela es entre pesquisadores institui es de pesquisa e empresas privadas As condi es estabelecidas por essa lei oferecem atrativos para que o pes quisador abra uma empresa tecnol gica licenciando se da universidade e indo atuar no mercado A outra al ternativa especificada pelo gover no a cria o do N cleo de Ino va o Tecnol gica que em conjun to com as funda es de apoio de direito privado definir os rumos de cada universidade Caderno 2 do ANDES SN p 59 Ou seja de uma forma ou de outra as propostas apresentadas promovem a chamada fuga de c rebros em que profis sionais qualificados financiados em sua forma o p s graduada com in vestimentos p blicos atuam n o mais visando ao interesse social mas aos interesses do mercado A pol tica adotada fragiliza os programas nacionais de Ci ncia e Tecnologia promove a aquisi o de pacotes tecnol gicos no exterior e a abertura indiscriminada para o capi tal estrangeiro Cadernos ANDES n 2 Essa aberra o qu
451. ntes de trabalhadores na empresa tempo necess rio durante o expe diente se necess rio pedir a permiss o an tes de utilizar o hor rio de trabalho a permiss o n o pode ser negada irra zoavelmente deve ser concedido o tempo neces s rio para participar de reuni es sindi cais cursos de treinamento semin rios congressos e confer ncias sem preju zo do sal rios e benef cios ser franqueado o acesso a todos os locais de trabalho na empresa quando for necess rio ser franqueado o acesso ger n cia permiss o para recolher regular mente taxas permiss o para afixar not cias sin dicais permiss o para distribuir avisos panfletos publica es a ger ncia deve por disposi o de representantes facilidades materiais e informa es 5 CONVEN O 151 e RECOMENDA O 159 A Conven o1l51 datada de 07 de junho 1978 e versa sobre a prote o do direito de sindicaliza o e procedi mentos para definir as condi es de emprego no servi o p blico O Brasil n o ratificou esta conven o Destaco os elementos relativos aos servidores p blicos uma vez que a prote o contra atos de discrimina o anti sindical j foram objeto da Con ven o 135 e de sua respectiva Reco menda o O art 5 disp e que as organiza es de servidores p blicos gozar o de completa independ ncia das autorida des p blicas prote o contra inger n cia pro
452. nto da hipo crisia pois tirar a m scara da hipo crisia da face do inimigo desmasca r lo e s maquina es e manipula es diab licas que lhe permitem dominar sem valer se de meios vio lentos quer dizer provocar a a o mesmo sob o risco da aniquila o de sorte que a verdade possa apare cer estes ainda est o entre os mais fortes motivos da viol ncia ARENDT 2001 49 Nesse sentido o viol ncia guarda em si um relativismo visto que est diretamente relacionada com valores e cren as que orientam a es de indiv duos e grupos A compreens o da viol ncia envolve componentes subjetivos diferentes olhares se gundo os v rios crit rios formulados pelos grupos sociais A verdade depende do ponto de vista e por conseguinte a concep o de viol n cia e o pr prio saber sobre esta s o relativos pois dependem do contex to s cio cultural no qual se inscre vem e das pr prias condi es de Debates Contempor neos A viol ncia que se manifesta na sociedade como pr tica cotidiana e como estruturante das rela es sociais interfere na defini o de estilos de vidas tipos de comportamentos e formas de aglutina es de a es reativas e passivas exist ncia do grupo Face o exposto at aqui ineg vel o esfor o de Arendt em trazer luz aos estudos sobre a viol ncia visto que ela desloca o conceito de uma vis o org nica e justificadora que a situa no dom nio
453. nto e desenvolvimento em base volunt ria de organiza es livres independentes e representativas de empregadores e trabalhadores b que organiza es representativas de empregadores e tra balhadores sejam reconhecidas para Debates Contempor neos fins de negocia o coletiva c que a negocia o coletiva seja poss vel em qualquer n vel inclusive o do estabe lecimento da empresa do ramo de ati vidade da ind stria ou nos n veis re gional ou nacional A Recomenda o estabelece que medidas devem ser tomadas para que as partes tenham acesso informa o necess ria a negocia es significativas Para esse fim empregadores p blicos e privados a pedido de organiza es de trabalhado res devem p r sua disposi o infor ma es sobre a situa o econ mica e social da unidade negociadora e da empresa se necess rias para negocia es significativas a comunica o pode ser tratada como confidencial as autoridades p blicas devem por disposi o informa es sobre a situa o econ mica e social do pa s em ge ral e sobre o setor de atividade envol vido na medida em que a revela o dessa informa o n o for prejudicial ao interesse nacional Devem ser tomadas medidas para que os procedimentos para a solu o de conflitos trabalhistas ajudem as partes a encontrar elas pr prias a solu o da disputa Sadi Dal Rosso professor de Sociologia do Trabalho na Univer
454. o Rousseau se distancia de Plat o radicalmente Com efeito nesta obra Em lio Rousseau atacou veementemente to das as posturas pedag gicas que as sumiam como premissa b sica na educa o o ponto de vista do adulto ou da sociedade porque entende que estes s o lesivos aos interesses das crian as e dos jovens Segundo en tende Eby Rousseau provocou uma invers o importante No lugar das id ias e opini es do adulto colocou as necessidades e atividade da crian a e o curso natural de seu desen volvimento Neste sentido ressalta Rousseau que Uma crian a sabe que deve tornar se adulta todas as id ias que pode ter sobre a condi o de adulto s o oportunidades de instru o para ela por m sobre as id ias dessa condi o que n o est o ao seu alcan ce ela deve permanecer numa igno r ncia absoluta Todo o meu livro n o passa de uma prova cont nua desse princ pio de educa o Esta preocupa o verdadeiro axioma rousseauniano sobre a edu 44 ca o se faz expressar de forma bas tante expl cita j na estrutura mesmo do Em lio Esta obra est estruturada em cinco livros que abordam res pectivamente A idade da natureza o beb infans A idade da natu reza de 2 a 12 anos puer A idade da for a de 12 a 15 anos A idade de raz o e das paix es de 15 a 20 anos e A idade de sabe doria e do casamento 20 a 25 an
455. o estimulem se questionamentos e reflex es na dire o de um plano mais amplo de metas para os cursos de gradua o e para as IES brasileiras Da mesma forma salienta se a necessidade de que a avalia o apon te solu es e comprometimentos efe tivos do MEC SESu com a melhoria dos problemas diagnosticados pela mesma Em outra perspectiva re comenda se que estejam claros os objetivos e as metas para o Ensino Superior no Brasil considerando se sua j mencionada diversidade Nes se sentido enfatiza se a necessidade de um grande debate em todas as IES com tempo necess rio ao ama durecimento das reflex es sobre es sas importantes quest es interliga das organicamente quando se pensa em educa o superior no contexto das sociedades globalizadas e pro fundamente multiculturais contem por neas Este trabalho cont m a proposta original do documento aprovado pelo CEG UFRJ apresentando altera es para a formata o no modelo de artigo Notas 1 A Comiss o do CEG agradece profa Thereza Penna Firme pela palestra ministra da e pelo esclarecimento de princ pios orga nizativos da avalia o institucional desen volvida pela COOPERA UFRIJ que inspira ram a elabora o de grande parte dos princi pios elencados no presente documento DF Ano XIV N 33 junho de 2004 205 5 CONED F rum Nacional em Defesa da Escola P blica CARTA DO 5 CONGRESSO NACIONAL DE EDUCA O O 5 CONGRESS
456. o grande vazio que a referida pol tica UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Esses breves alertas j nos assustam e nos mostram a imin ncia de radical mudan a de ethos da universidade brasileira do campo acad mico e do novo paradigma mercantil p blica em preju zo da nossa educa o superior tem produzido para que universidades estrangeiras ou uni versidades corporativas venham pre ench lo assenhoreando se das nos sas institui es de ensino superior Destaca se no entanto que esses breves alertas j nos assustam e nos mostram a imin ncia de radical mu dan a de ethos da universidade brasi leira do campo acad mico e do novo paradigma mercantil com eventual concretiza o do que est previsto para o ano de 2005 tema que merece toda a aten o como assinala Wal lerstein Tal preocupa o se acentua dada a particular situa o do Brasil no que concerne educa o superior produzida durante o governo FHC e que no atual governo se apresenta duramente aprofundada Pensamos ser necess ria uma vi s o acurada de longo prazo com base na economia pol tica da educa o para trazermos mais elementos para a reflex o de t o importante te ma como o da educa o brasileira e tornar mais clara a face do horror na precisa e assustadora express o do professor Francisco de Oliveira O setor de servi os e a produ o de valor pol mica discuss o Para realizarmos tal an lise de longo
457. o porque de tempos em tempos a sociedade brasileira busca energia para superar grandes empecilhos Depois da ditadura Vargas houve na sociedade brasileira um extraordin rio movimento democr tico com grandes avan os na cultura para n o ir mais lon ge no pr prio debate das reformas fundamentais que a sociedade deveria ter No campo da UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Educa o tivemos todo um movimento dedicado erradica o do analfabetismo Paulo Freire se constitui neste movimento E vem o golpe civil militar de 64 N s t nhamos carregado a pedra at a montanha e fomos arrebatados na plan cie de novo Passamos 20 anos de uma f rrea ditadura civil militar sublinho isto porque os civis que participaram da ditadura ou est o mortos ou est o todos no poder Para exemplificar no campo edu cacional tivemos duas reformas educacionais marcadamente j liberais e conservadoras O neo liberalismo de certa forma com outro nome co Entrevista A Educa o de direito de constru o de cam pos de valores conhecimentos de s mbolos passou a ser vista cada vez mais como um fator econ mico restrito como uma moeda de troca e portanto um reducionismo sob todos os ngulos me ou a porque o economicismo na Educa o co me ou com a ditadura civil militar A Educa o de direito de constru o de campos de valores co nhecimentos de s mbolos passou a ser vista cada vez mais como um fator
458. o sentido de que o governo n o est colocando mais estas datas t o cabal sticas tendo um tempo mais amplo para debater estas quest es e dentre elas a pr pria Reforma Universit ria e quest es que es t o implicadas nisso concursos esta quest o da separa o entre ativos e aposentados a quest o de que n o temos um sal rio temos um conjunto de gratifica es Em suma isso nos sinaliza que se esta reforma n o tiver o m nimo de avan o nesta dire o que estamos colocando de uma universi lena Chau sinaliza bem num debate que ela fez o ano passado na confer ncia de abertura da nossa associa o cient fica a ANPED Associa o Na cional de Pesquisa e P s Gradua o Ela sinaliza a perspectiva da universidade como institui o e da universidade como organiza o Eu quero me ater muito a este aspecto porque ele tem muito a ver com a quest o da PPP A universidade como ins titui o uma institui o de Estado na sua pers pectiva republicana e portanto tem que ser mantida por fundo p blico tem que ter autonomia em rela o ao Estado e em rela o ao mercado e tem que ter liberdade para pensar e garantia de fundos que n o condicionem a pesquisa a uma determinada vis o de mundo de realidade E esse um grande problema que um v cio hist rico quem financia a pesquisa muitas vezes se d o direito de dizer o que tem que ser pesquisado Essa invers o por exemplo se manifesta qua
459. o tardio De partida postulamos uma hip tese que compreendia tanto fato res estruturais ligados ao Estado e s institui es educacionais quando subjetividade dos pr prios trabalha dores A primeira raz o explicativa para o tardio desenvolvimento da organi za o sindical dos docentes de edu ca o b sica ap ia se no controle do Estado sobre a atividade dos traba lhadores Para que seja poss vel exis tir a organiza o sindical necessita de liberdade Do contr rio somente poder operar na clandestinidade No Brasil republicano at 1988 a or ganiza o sindical dos servidores p blicos e os docentes do ensino b sico s o majoritariamente servido res p blicos do governo federal dos governos estaduais e das prefeituras era proibida Este fator explica por que todo o sindicalismo de funcion rios p blicos e n o apenas da educa o organizou se ap s 1988 Mas no Brasil uma boa parcela dos trabalhadores de educa o per tencem a organiza es privadas e confessionais Se por um lado en quanto docentes do setor privado poderiam organizar se sindicalmen te por outro o segmento sofre tam b m o peso do controle institucional sobre suas atividades Os docentes do setor privado s o entendidos como participantes e extens o da au toridade do Estado Consequente mente a organiza o sindical e da greve entre eles n o bem vista Al m disso os docentes que pertencem a institu
460. o tinha uma ten d ncia inerente a expandir se em um meio n o capitalista isto a devo rar grandes reas de pequena produ o de mercadorias que ainda sobre vivem dentro das metr poles capita listas e a estender se continuamente para a periferia n o capitalista A exposi o de Mandel faz jus ti a hip tese de Rosa A hist ria UNIVERSIDADE E SOCIEDADE n o lhe deu raz o O encolhimento dos espa os n o capitalistas quase completo As rela es de trocas im postas pelo imperialismo no merca do mundial reduziram o com rcio exterior da periferia a um processo de transfer ncia brutal de riqueza para o centro Os endividamentos externos sacrificam at a possibili dade de crescimento sustentado ao Sul do Equador A regress o econ mica e social atinge graus impens veis h poucas d cadas Um subcon tinente inteiro a frica subsaariana est amea ado As commodities ba ratas garantem a queda dos sal rios m dios dos trabalhadores do centro sem que a paz social seja gravemen te amea ada Se guerras foram ne cess rias para garantir a liberta o das col nias depois de 1945 a vio lenta invas o de capitais da recente globaliza o provocou e continuar provocando resist ncias recoloni za o Mandel argumenta Essa expans o incluindo suas formas mais radicais o colonialismo e as destrutivas guerras coloniais da poca contempor nea o imperialis mo e as guer
461. o F rum Nacional em Defesa da Escola P blica consubstanciados no Plano Nacional de Educa o proposta da socieda de brasileira alertam a sociedade sobre as consequ ncias anti sociais das pol ticas aqui mencionadas e exigem que os governos federal estaduais e municipais n o subscrevam a inclus o da educa o e da pesquisa no Acordo Geral sobre Com rcio de Servi os GATS da OMC A fun o dessas tr s esferas de governo cumprir a Constitui o Federal garantindo educa o p blica gratuita democr tica laica de qualidade social para todos as em todos os n veis e modalidades Por tudo isso todos as e cada um a de n s participantes do 5 CONGRESSO NACIONAL DE EDUCA O reafirmamos que n o somos balconistas de ilus es ou mercadores da dignidade e dos direitos de nosso povo e de nosso pa s E conclamamos a popula o brasileira a conosco ampliar a luta e concretizar o nosso tema EDUCA O N O MERCADORIA Recife PE 5 de maio de 2004 206 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Resenha Cr nicas de uma democracia dificil Disputa pol tica e escolha eleitoral na Universidade Federal de Santa Catarina 0 pre o do voto os bastidores de uma elei o para reitor Waldir Jos Rampinelli org Remy Jos Fontana labor cr tico do historiador Waldir Rampinelli e seu arguto senso de oportunidade nos entrega s v speras da posse do novo reitor
462. o XIV N 33 junho de 2004 A partir dos debates das palestras e da documenta o estudada o CEG UFRJ considera que o SINAES resgata grande parte dos princ pios do PATUB e da pr pria operacionaliza o da avalia o rea lizada pela COOPERA na UFRJ Sinaliza preocupa es com rela o Composi o da Comiss o Na cional de Avalia o CONAES pa ra centraliza o do processo e au s ncia de crit rios claros para sua composi o que indiquem a partici pa o das institui es do ensino su perior e da sociedade civil Aus ncia de crit rios indicati vos da constitui o das comiss es internas e externas de avalia o das institui es de ensino superior po dendo resultar em mecanismos d s pares de avalia o entre as institui es ainda que haja roteiro de in dicadores a ser divulgado pela CONAES Aus ncia at o momento de debates em torno do roteiro de indi cadores a ser futuramente disponi bilizado para as IES para a avalia o interna e externa bem como dos espa os para a valoriza o da diversidade e identidade das IES e das quest es avaliativas e indicado res pr prios das mesmas Aus ncia de conceitos ou al gum tipo de categoriza o por cur sos que pudesse ser apresentada sociedade como dimens o somativa da avalia o realizada que se reduz no caso do SINAES a relat rios descritivos e dossi s Dimens o do PAIDEIA como instrumento a ser
463. o como fen meno econ mico e como nova poca hist rica e retirar conclus es pol ticas so bre a perspectiva de situa es revolu cion rias provocadas pela guerra que n o eram poss veis para Rosa que elabora o seu A Acumula o de Capital com o subt tulo sugestivo de Uma contribui o clarifica o econ mica do imperialismo em 1911 como parte dos seus estudos d O Capital para os cursos de econo mia pol tica na Escola do SPD Podemos nos perguntar todavia se a Hist ria n o deu raz o a ambos por caminhos talvez inesperados na medida em que a crise de 29 demons trou de forma inequ voca os limites de uma expans o capitalista sem me canismos de regula o outros que n o os ajustes cegos e devastadores do mercado tal como previra Rosa Afinal das quatro grande vagas de situa es revolucion rias que atingi ram os pa ses centrais neste s culo duas se seguiram ao desmoronamen to do sistema inter Estados ao final das duas Guerras Mundiais 17 23 e 43 48 de acordo com as previs es de Lenin e as outras duas foram pre cedidas por graves crises econ micas 29 36 e 67 77 tal como Rosa tinha antecipado Debates Contempor neos Notas 1 ROSDOLSKY Roman G nese e Estru tura de O Capital de Karl Marx Rio de Janeiro Contraponto 2001 p g 317 2 A palavra de ordem permite um duplo sentido A express o o velho mundo re presenta a ordem social mas tamb m o peso do que
464. o da subjetividade do magist rio da edu ca o b sica e que lhe conferia iden tidade como categoria repousava no conceito do magist rio como voca o como chamado por uma for a superior para uma miss o de educa o que se sobrep e aos interesses materiais e econ micos da categoria O conceito de magist rio adequado ao surgimento de organiza o asso ciativa ou sindical centra se noutra 122 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 no o a saber a no o de trabalho assalariado e n o sobre a no o de magist rio como voca o ou pelo menos que a no o de trabalho pro fissional seja entendida enquanto constitu da de uma legitimidade pr pria que permita aos profissionais organizarem se e defenderem inte resses pr prios Em ambas as situa es s o conceitos que superam a no o de chamamento e voca o co mo apelo de uma for a superior De vez que a no o de magist rio como voca o n o consegue reunir os ele mentos necess rios para fundamen tar a ruptura que a organiza o da atividade associativa e sindical su p e Tais condi es subjetivas torna ram se poss veis para os integrantes do magist rio somente durante a resist ncia ditadura varguista e ditadura militar Nesse sentido des de de muito cedo os oper rios dis tinguiram seu interesse enquanto classe dos interesses de seus empre gadores Mesmo fora de uma situa o limite como o caso da ditadu ra va
465. o de Estudantes dados sobre estudantes N cleos de Computa o para disponibiliza o dos dados no sistema para o acesso das unidades membro de media o entre os N cleos de Computa o e os centros unidades para otimiza o do acesso das unidades aos dados e eventuais corre es Em outra dimens o a avalia o externa constitui fase igualmente re levante no processo de avalia o contando com a seguinte estrutura organizativa e Comiss o externa MEC Composi o Representante da SESU MEC representante do Con selho Nacional de Educa o repre sentante do F rum de Reitores re presentante do Congresso Nacional representante da Assembl ia Legisla tiva do Estado representante estu UNIVERSIDADE E SOCIEDADE dantil UNE representante da socie dade civil OAB CREA ABI etc representante docente ANDES espe cialistas em gest o e avalia o insti tucional Atribui es Avaliar a partir dos relat rios produzidos pelas comis s es das universidades o desempe nho da institui o requisitar escla recimentos caso necess rio reavali ar aloca o de recursos humanos e materiais propor estrat gias para crescimento institucional Pensando em indicadores e instrumentos de avalia o institucional A partir dos princ pios e estrutu ras organizativas acima citadas for mas pelas quais indicadores e ins trumentos de avalia o institucional poderiam ser concebidos foram ap
466. o de grupos Como poss vel aceitar que as ferramentas da enge nharia empresarial sejam transporta das educa o esperando um aluno de qualidade total Como poss vel falar em qualidade de educa o se um contingente significativo da po pula o est exclu da do ensino su perior Gentili em seu trabalho o dis curso da qualidade como nova re t rica conservadora no campo edu cacional que critica a linha de pen samento da qualidade total em edu ca o diz que em uma sociedade democr tica e moderna a qualidade da educa o um direito inalien vel de todos os cidad os sem distin o N o existe qualidade poss vel quan do se discrimina quando as maiorias s o submetidas mis ria e condena dos marginalidade quando se nega o direito cidadania a mais de dois ter os da popula o 1998 176 7 Urge que as universidades atra v s de diferentes mecanismos e ins trumentos procedam auto avalia o e sejam acompanhados e avalia dos por organismos externos com o intuito de que seja apresentada uma desej vel qualidade no ensino na pesquisa e nos servi os de extens o Entretanto o termo qualidade am b guo e tem diferentes interpreta es O que significa qualidade para uma institui o n o ter necessaria mente o mesmo sentido para outra Em rela o a essa problem tica Fer nandez Enguita assim se expressa n o existe um crit rio absoluto qu
467. o o pr prio funciona UNIVERSIDADE E SOCIEDADE mento da lei do valor abrem possi bilidades concretas de supera o do sistema de domina o Esferas p blicas produtivas s o constitu das nessas condi es relacionando tra balhadores intelectuais de diferentes reas e disciplinas a servi o da em presa privada ou do Estado com di ferentes n veis de reconhecimento nos campos acad mico e empresa rial Forma se assim um campo muito complexo de pr ticas produti vas a ser levado em considera o na an lise das novas especificidades do fator subjetivo As pol ticas p blicas nacionais adquirem nessas condi es nova relev ncia Mais uma vez o Estado aparece como espa o de conflitos e a pol tica social como subordinada de acordo com as rela es de hege monia e domina o pol tica eco n mica Do ponto de vista das pri meiras est claro que as pol ticas de inclus o digital devem ser vistas como parte das pol ticas de inclus o social privilegiando o conceito de servi o p blico universal evolutivo o que vai muito al m da mera oferta de determinadas infra estruturas ou a conte dos previamente determina dos O que se deve reivindicar o acesso universal a todas as infra estruturas em todos os pontos do ter rit rio nacional e a democratiza o real do acesso e da produ o de con te dos atrav s da desconcentra o do meios do apoio efetivo produ o regional l
468. o p blico Ali s essa a id ia defendida pelo ministro Tarso Genro que vem sustentando o argumento de que o programa representa a cria o de um espa o p blico na rede privada de ensino nas suas palavras um avan o do p blico sobre a estrutura privada que passaria por algum controle p blico no caso sob res ponsabilidade das universidades fe derais O ministro ainda fala em es tatiza o de vagas embora saiba muito bem que estatizar imp e uma mudan a muito mais radical de natureza jur dica propriedade esta tal sobretudo presen a de agentes p blicos princ pios constitucionais pr prios importa numa s rie de si tua es que n o s o contempladas pela proposta A reserva de vagas e nada indica que ser o gratuitas e s poderia ser facultativa para a maioria das IES justamente por serem institui es privadas Ser a avalia o privada quanto s vantagens custo benefi cio na isen o em troca de vagas que vai determinar a participa o dessas escolas no programa quanto s filantr picas ir o com certeza proceder a uma reavalia o quanto gratuidade exigida pela Consti tui o que j muito question vel se n o financiada pelos extorsivos valores dos cursos o que dever UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Se o governo est preocupado com corrigir as distor es e garantir o acesso universal ao ensino superior no Brasil timo H muitas maneiras de revolucionar
469. o pol tica e milit ncia partid ria experi ncias e reflex es Martha D Angelo Do ponto de vista que nos interessa o estudo da hist ria e da l gica das diversas filosofias dos fil sofos n o suficiente Pelo menos como orienta o metodol gica deve se chamar a aten o para as outras partes da hist ria da filosofia isto para as concep es de mundo das grandes massas para as dos mais restritos grupos dirigentes ou intelectuais e finalmente para as liga es entre estes v rios complexos culturais e a filosofia dos fil sofos Gramsci 1978 32 A quest o das consci ncias real e poss vel perpassa a reflex o sobre o erro pol tico tema que segundo Gabriel Cohn foi abordado somente por Gramsci de maneira muito r pida e Andr Gorz em suas considera es sobre determin ismo e liberdade na hist ria Contrapondo se a todas as con cep es que enfatizam os determin ismos e refor ando a a o livre como pano de fundo da hist ria Gorz chega a admitir a possibili dade em algumas circunst ncias de uma total invers o entre a dimens o subjetiva e a dimens o objetiva Esta invers o pode significar a reabilita o do erro pol tico ou o reconhecimento desse erro como uma op o leg tima poss vel que diante de determinadas condi es objetivas se fa a uma op o de alto risco ou at mesmo suicida Por que serei obrigado a aceitar o que as condi es objetivas tentam me im
470. o qualquer ou tra mercadoria do departamento III com o objetivo de alargamento da mercantiliza o do setor de servi os e para fingirmos se n o por mais cem anos por mais alguns depen dendo da correla o entre as for as pol ticas de Davos e de Porto Alegre importante chamarmos aten o DF Ano XIV N 33 junho de 2004 133 Debates Contempor neos para algumas transforma es ocorri das em um dos per odos analisados pelo autor acima que se estende aproximadamente de 1870 a 1910 quando a modernidade parece sofrer uma transi o com graves conse qu ncias A popula o dos Estados Unidos sofreu um aumento de 132 pro porcionalmente a classe trabalhado ra aumentou ainda mais passando de 3 5 milh es para 14 2 milh es O n mero de assalariados em 1849 era de 957 mil aumentando progres sivamente para 4 2 milh es em 1914 depois para 7 milh es j em 1917 Tamb m nesse momento s o fundados os primeiros sindicatos Cavaleiros de S o Crispin A Nobre Ordem dos Cavaleiros do Trabalho que chegou a ter 700 mil filiados Na d cada de 1880 surge o Partido So cialista e em seguida o Partido Comunista Em 1905 foi fundada a Industrial Workers of the World IWW que se associou a outros clu bes e outras entidades da sociedade civil pregando a luta de classes e o socialismo nos Estados Unidos H nos primeiros momentos do imperialismo uma superprodu o de capital produzida p
471. o social com a socialdemocra cia sinaliza uma clareza estrat gica sobre o perigo de um novo 1929 As classe dominantes aprendem com a experi ncia hist rica N o h limites econ micos fixos e invari veis mas h limites sociais insustent veis Ocorre que a preocupa o de Rosa era indiscutivelmente mais ampla do que uma exposi o strictu sensu te rica era consciente de que 198 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A extra o de mais valia da periferia do sistema para o centro foi e continua sendo importante para garantir a recupera o da taxa m dia de lucro N o h capitalismo poss vel em nossa poca sem impiedosa espolia o imperialista a apresenta o do tema dos limites hist ricos do capitalismo sugeria implica es pol ticas de primeira magnitude A seguir uma transcri o de Paul Sweezy em sua defesa Enquanto o Capital suprime os elementos n o capitalistas e piora mais violentamente as condi es de vida do povo trabalhador empre gando os m todos militares no mun do exterior a hist ria cotidiana da acumula o de capital se transfor ma na cena mundial em uma ca deia de cat strofes econ micas pe ri dicas em forma de crises que fa r o imposs vel a continua o da acumula o e necess ria a rebeli o da classe oper ria internacional contra o dom nio do capital ainda antes que este se fa a em peda os contra as suas pr prias barreiras econ mi
472. o vai cometer suic dio coletivo N o renunciar s suas riquezas sem uma luta encarni ada 192 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Uma antiga e exaustiva e at hoje inconclusa pol mica procurou esclarecer se existiria ou n o em Marx uma interpreta o do capita lismo que poderia sugerir uma teoria do colapso S o in meros os autores que ao longo das d cadas retoma ram o fio de Ariadne para tentar sair deste labirinto O assunto hemor r gico no marxismo se considerar mos a quantidade de estudos Marx insistiu mais de uma vez que a opera o da lei da queda da taxa m dia de lucro s operava co mo tend ncia ou seja submetida press o de contra tend ncias Ve O capitalismo no entanto como todos os modos de produ o que o precederam corresponde a um per odo hist rico e est condenado a desaparecer Mas a burguesia n o vai cometer suic dio coletivo jamos a interpreta o de Rosdolsky que se localiza entre os comentaris tas que atribuem a Marx um prog n stico favor vel crise final Lemos nos Grundrisse No ci clo do capital desenvolvido existem fatores que retardam esse movimen to ou seja a queda da taxa de lucro al m das crises por exem plo a continua desvaloriza o de uma parte do capital existente a transforma o de grande parte do capital em capital fixo que n o pres ta servi os como agente da produ o direta o gasto improdutivo
473. ocal independente aos meios populares e alternativos e da retomada na elabora o legisla Debates Contempor neos tiva de todos os pontos da ampla agenda das pol ticas de comunica o que devem ser repostos agora com base nas novas possibilidades abertas pelos desenvolvimentos mais recentes das tecnologias da informa o e da comunica o Um aspecto central em tudo isso o das pol ticas educacionais Por um lado preciso reivindicar a so cializa o do capital simb lico ne cess rio ao bom aproveitamento dos recursos comunicacionais que deve r o ser postos disposi o de todos mas por outro n o se pode esque cer que a forma o e a educa o nas condi es atuais aparecem co mo campo privilegiado de interesse do capital de modo que h uma forte tend ncia privatiza o e li beraliza o do ensino especialmen te o ensino superior de modo que a Universidade por exemplo passa a ser t o amea ada com a Terceira Revolu o Industrial como foi a corpora o de oficio medieval des tru da pela Primeira A luta contra a inclus o dos servi os de educa o nos acordos da Organiza o Mun dial do Com rcio portanto t o fundamental quanto o da chamada exce o cultural que tem permiti do Europa realizar uma pol tica de defesa das suas culturas nacionais Note se n o obstante que essas pol ticas n o t m logrado impedir a consolida o do poderio do o
474. ocentes e para o pessoal t cnico adminis trativo das institui es p blicas de ensino superior 9 No relat rio do Grupo Interministerial es t o relacionadas entre outras as seguintes medidas emergenciais a equacionar e supe rar o endividamento progressivo das IFES junto aos fornecedores combinado com a eleva o dos recursos para os custos opera cionais b abrir concursos para preencher as vagas de professores e servidores origina das por demiss es aposentadorias e exone ra es n o preenchidas ao longo dos lti mos dez anos e para substituir os professo res contratados em car ter tempor rio por professores efetivos c garantir novas va gas com recursos advindos de programas de bolsas da CAPES no pa s concedendo bol sas de aproveitamento e regionaliza o para a contrata o de doutores que desejem se dedicar ao magist rio e reintegrando apo sentados s atividades das universidades fe derais mediante a implementa o de um programa especial de bolsas de excel ncia 10 O governo por interm dio do MEC pa gar institui o contratada com base na concorr ncia p blica promovida segundo os termos dos Editais um valor mensal por alu no a t tulo de taxa escolar ao longo do pe r odo correspondente sua forma o e um valor adicional no momento em que con 46 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 cluir o curso 11 Refer ncia da autora obra de NADER R e WALLACH L GATT
475. ociedade nela se originava e a ela deveria submeter se A soberania para esse fil sofo liberal encontrava materialida de na sociedade ela institu a o Estado e nele a contradi o entre o p blico e o privado da do que ao Estado cabia zelar por cada um dos cidad os e por toda a sociedade Portanto na forma hist rica do capitalismo atual cabe sociedade civil recolocar o p blico no devido lugar em rela o ao seu p lo antit tico afir mando a dimens o pol tica A outra via j est se consolidando em vista da racionali dade do capitalismo o pr prio Estado tem sua contradi o intr nseca hipertrofiada na dire o do privado 18 LIMA Carlos Trabalho Estado e Crise In M ltiplos olhares sobre a educa o supe rior a pesquisa como fio condutor PA EDUFPA 2001 p 135 19 KEYNES J M Teoria geral do emprego do juro e do dinheiro Brasil Portugal Fundo de Cultura 1970 p 129 20 Ibid pp 129 130 21 CAMPOS Lauro 4 cise completa op cit p 37 22 M SZ ROS Istv n Para al m do capi tal SP Boitempo 20002 pp 675 676 23 LIMA Carlos O espet culo do cresci mento Correio Braziliense 21 03 04 24 Ibid Carlos Lima doutor em economia pela Universidade de Paris I e Professor pesquisador da Universidade de Bras lia Jo o dos Reis Silva J nior doutor em Educa o pela PUC e professor pesqui sador do Programa de P s gradua o em Educa o da Univers
476. ociedade desenvolver a es para avan ar com uma mudan a so cial de envergadura elaborar e rede finir os pap is de g nero tradicio nais que t m deixado as mulheres com falta de poder para decidir so bre suas vidas Na hist ria do tempo presente vive se um per odo de rupturas em muitos n veis e de uma consegiiente redistribui o dos pap is sexuais tradicionais ou pelo menos de uma tentativa de repensar esses pap is Por conseguinte justi fica se uma revis o nas pol ticas p blicas no sentido de redimensionar formas de atendimento com melhor qualidade de vida a grupos social mente discriminados e exclu dos da sociedade particularmente elimi nando aspectos que contribuem ne gativamente para a situa o da mu lher afetando sua condi o de sa de trabalho educa o moradia etc Refer ncias bibliogr ficas ABRAMO L Imagens de g nero y pol ticas de recursos humanos en um contexto de moder nizaci n productiva XX Encontro Anual da ANPOCS Caxambu out p 1 48 1996 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE ABREU Alice Paiva Mudan a tecnol gica e g nero no Brasil primeiras refle x es In Novos Estudos Cebrap 35 mar o S o Paulo 1993 ABRANCHES S rgio Crescimento e de senvolvimento humano Revista Veja Abril ano 36 no 28 p 30 16 de jul 2003 ARENDT Hannah A condi o humana Rio de Janeiro Forense Universit ria 1990 CRUZ Maria Helena Santana Moder
477. ocratiza o das IFES Di rio Oficial da Uni o Bras lia s n 21 10 2003 BRASIL Presid ncia da Rep blica Me dida Provis ria n 147 de 15 de dezembro de 2003 Institui o Sistema Nacional de Ava lia o e Progresso do Ensino Superior e dis p e sobre a avalia o do ensino superior Di rio Oficial da Uni o 16 de dezembro de 2003 BUARQUE Cristovam Uma revolu o no ensino Revista Ensino Superior n 69 2003 Dispon vel em lt http www revista ensinosuperior com br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 a BUARQUE Cristovam Universidade global In SEMIN RIO UNIVERSIDA DE POR QUE E COMO REFORMAR 2003 b Bras lia Anais eletr nicos Dis pon vel em lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 BUARQUE Cristovam Discurso de abertura In SEMIN RIO INTERNACIO NAL UNIVERSIDADE XXI NOVOS CAMINHOS PARA A EDUCA O SUPE RIOR 2003 c Bras lia Anais eletr nicos Dispon vel em lt http www mec gov br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 CHAU Marilena Sociedade universida de e Estado autonomia depend ncia e com promisso social In SEMIN RIO UNI VERSIDADE POR QUE E COMO RE FORMAR 2003 Bras lia Anais eletr ni cos Dispon vel em lt http Awww mec gov br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 LEHER Roberto Reforma universit ria do governo Lula protagonismo do Banco Mundial e das lutas antineoliberais Folha de S o Paulo S o Pau
478. ode ser um mbito de neg cios H uma outra tese que est voltando no bojo do debate da reforma universit ria e que MD tem que continuar combatendo firmemente o ensino pago para quem pode pagar A melhor forma de fazer justi a uma reforma tribut ria que cobre progressivamente Por exemplo ter um imposto de renda entre 15 e 27 injusto E porque parar em 27 Quando vamos taxar bancos grandes fortunas dos que constituem o micro mapa da ri queza no Brasil Temos que ter um imposto de por exemplo 40 sobre os ganhos Os mega em pres rios do ensino neg cio que tem jatinhos fa zendas quanto de imposto pagam Na entrevista do empres rio da Est cio de S sublinho Gos taria de sustentar todavia que o dono e fundador da Est cio est profundamente errado quando atri bui o sucesso do seu neg cio sorte ou porque na Est cio de S se trabalha muito e se tem uma estrat gia de trabalho descentralizado Com igual sucesso ao da Est cio existem dezenas de mega empreendimentos do sul ao norte que fazem do ensino um neg cio dos mais rent veis Mas o mes mo n o adv m da sorte ou do trabalho duro Isso profundamente falso Onde est ent o a resposta do sucesso A verdade esta em que isso se deve a uma pol tica que se constr i no Brasil desde a ditadura civil militar de 64 mas que competen temente concebida e executada no contexto da di tadura de mercado de uma realidade que per
479. odem mais con sumir mas sim produtos b licos espaciais ou seja n o mercadorias Nesse caso o Estado de Bem Estar Social desempenha papel importan te no referente ao financiamento da for a de trabalho ao contratar mal thusiano keynesianamente trabalha dores improdutivos Nesse sentido o assalariado est exclu do do consumo a n o ser enquanto este reproduz sua for a de trabalho como realidade hist rico social O governo keynesiano passa a consumir no lu gar do assalariado aqueles valores de uso que o assalariado n o p de consumir e no lugar dos consumido res n o capitalistas tamb m estes podem ser parcialmente exclu dos porque a demanda aut noma do governo garante a valoriza o do ca pital objetivada em n o mercadorias n o meios de consumo e n o meios de produ o Por interm dio das pol ticas p blicas o Estado de Bem Estar Social exerce um papel econ mico pol ti co jur dico e ideol gico no processo de reprodu o social do capital que de fundamental import ncia Para ajustar conforme a teoria de Keynes a oferta em larga escala demanda tornou se absolutamente necess rio o aumento exponencial do d ficit p blico por meio da hipertrofia do processo de acumula o de capital fundado no fant stico desenvolvi mento do DHII relativamente aos departamentos produtores de meios de consumo e de meios de produ o O desenvolvimento do DIII uma necessida
480. omo seria no caso de existir finalidade econ mica PAN TALE O 2003 p 177 1 1 As Funda es privadas de apoio s Universidades Existem basicamente dois tipos de funda es as p blicas e as priva das cuja natureza est dada a partir da origem de sua constitui o admi nistra o e fiscaliza o O ato cons titutivo das funda es p blicas a pr pria lei enquanto que o das fun da es privadas pode ser tanto o tes tamento como a escritura p blica H por sua vez funda es priva das de utilidade p blica o que acon tece quando o poder p blico atrav s de decreto reconhece que ela presta servi os de utilidade p blica popu la o motivo pelo qual passar a gozar de benef cios tribut rios e administrativos As funda es privadas de apoio s universidades n o est o vincula das ao Poder P blico e n o integram a Administra o P blica elas n o t m fins lucrativos Elas devem ser UNIVERSIDADE E SOCIEDADE vir para dar apoio e da seu nome a uma s rie de atividades ligadas a de terminada institui o de ensino su perior O objetivo dessas funda es auxiliar e fomentar os projetos de pesquisa ensino e extens o das uni versidades federais e das demais ins titui es de ensino superior p blicas ou privadas O que diferencia essas entidades de colabora o de outras funda es UNIVERSIDADE E SOCIEDADE n o estatais institu das na forma da
481. onais O fio condutor do documento s o os fundamentos dos cen rios que ir o condicionar o futuro No caso espec fico do ensino superior isso demonstrado de forma muito clara dos ambientes econ mico po l tico social tecnol gico e cultural v o emergir for as de transforma o que v o atuar sobre as institui es de educa o superior que por sua vez v o engendrar novas for mas de atua o sobre os ambientes econ micos pol tico social tecno l gico e cultural Esses ambientes t m o que o documento chama de invariantes ou seja conjunto de tend ncias e processos do macro contexto e do contexto espec fico que s o de dif cil revers o ibid p 85 Dentre os invariantes no caso brasileiro em n vel macro desta cam se o envelhecimento da popula o a mudan a nas rela es de tra balho e a redefini o do papel do Estado Em conseq ncia no ensino superior s o ressaltados alguns as pectos que seriam dados postos e irrevers veis tais como a expans o e diversifica o da demanda de ensi no superior a valoriza o da educa o como instrumento de mobilida de social o crescimento de estudan tes vindos das camadas populares a presen a de alunos mais velhos a diversifica o de ensino a especia liza o das institui es a multipli ca o de novos produtos e servi os associados ao ensino crescimento das universidades corporativas con
482. oncentra o a tortura a fome mas isto n o signi fica que eles se tornem animais e sob tais condi es o mais claro ind cio da desumaniza o n o s o o dio e a viol ncia mas a sua aus ncia consp cua Isto n o significa concordar com os apologistas da viol ncia mas re conhecer que a ofensa ao senso de Justi a vigente frequentemente de sencadeia o dio o qual pode ter co mo desdobramento a viol ncia Po de se aqui certamente questionar a realiza o da justi a por conta pr pria como tamb m a id ia de que a viol ncia se justifica como instru mento de combate a uma viol ncia anterior Por m o que objetivamos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE mostrar aqui que por mais ilegais e irrefletidos que sejam os atos vio lentos praticados pelo homem e por mais contradi es que apresentem com a no o de civilidade n o sig nifica que eles sejam inumanos ou meramente emocionais AREN DT 2001 48 e sua compreens o fica limitada quando se tenta explic los por causas biol gicas Compreender e explicar a viol ncia entre os homens implica buscar sua motiva o em ter mos da orienta o da a o dos indivi duos A viol ncia s pode ser analisa da de modo contextualizado toman do se por base a rela o com o campo social no qual se inscreve dado o seu car ter imprevis vel Para Arendt a motiva o princi pal para a viol ncia o dio orienta do para o desmascarame
483. ontra contestadores individuais o inimi go externo o criminoso nativo de fato como se a viol ncia fosse o pr requisito do poder e o poder na da mais do que uma fachada a luva de pelica que ou esconde a m o de ferro ou mostrar ser um tigre de papel ARENDT 2001 38 O fato que embora o poder re corra viol ncia como um meio pa ra assegurar sua perman ncia quan do os comandos est o fragilizados da n o devemos depreender que o poder brota da viol ncia e que esta ltima garante a continuidade deste A viol ncia n o gera poder e pode implicar a destrui o deste Um indi v duo sem grupo de apoio e consen timento fica desprovido de capaci dade de usar a viol ncia com suces so Quanto mais o poder se manifes ta em sua forma pura menos vis vel a viol ncia e o contr rio tamb m verdadeiro cabendo ressaltar ainda de acordo com Arendt que s rara mente a viol ncia e o poder se mani festam em sua forma pura Arendt resume da seguinte forma a discuss o sobre viol ncia e poder politicamente falando insuficien te dizer que poder e viol ncia n o s o o mesmo Poder e viol ncia s o opostos onde um domina absoluta mente o outro est ausente A vio l ncia aparece onde o poder est em 160 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 risco mas deixada a seu pr prio curso ela conduz desapari o do poder Isto implica ser incorreto pen sar o oposto da viol n
484. or O pr prio chefe da Casa Civil Jos Dirceu adverte sobre o pesado teor das mudan as previstas ao utilizar em depoimento imprensa a provo cativa express o o pau vai comer para se referir ao assunto A Proposta de Emenda Cons titui o PEC 217 2003 proposta pela Deputada Federal Selma Schons PT PR e por mais de 200 deputa dos foi a sa da que o governo en controu para incrementar recursos para a universidade Sob a justifica tiva central de que se precisa am pliar as vagas nas universidades fe derais e estaduais e ou fortalecer os mecanismos de cr dito educativo nas institui es privadas e de que qualquer dessas medidas sup e maior investimento p blico na educa o superior a PEC 217 2003 prop e a modifica o do art 212 da Consti tui o Federal ampliando os per centuais m nimos a serem aplicados na manuten o e desenvolvimento do ensino 25 no caso da Uni o Distrito Federal e Munic pios e 30 no caso dos Estados Deter mina ainda que pelo menos setenta e cinco por cento dos recursos da Uni o dever o constituir o Fundo Nacional de Manuten o e Desen volvimento do Ensino Superior a ser distribu do entre as institui es federais de ensino e que uma sexta parte no m nimo dos recursos dos Estados ser obrigatoriamente gasta 34 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 com a manuten o e desenvolvi mento do ensino superior p blico em seu terr
485. or meio da superexplora o que ato imediato transformou a apar ncia dos pa ses que mais sentiam tais mudan as Movimentos revolucion rios surgem no M xico na Europa Oriental e na R ssia Tais eventos marcavam uma mudan a estrutural no processo civi lizat rio burgu s dada a sua pr pria racionalidade como no plano te ri co analisou Campos e que nos servi ram como refer ncia para a an lise do setor de servi os e a pot ncia de seu devir na Organiza o Mundial do Com rcio John Reed que foi jornalista es 134 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 critor e apaixonado pela causa socia lista n o deixou de sentir e de tradu zir esses fatos concretos para a lite ratura al m de cobrir quase todos esses eventos Em um de seus livros de forma sens vel auto analisando se e comparando se com o que ocor ria no mundo escreveu em 1917 Estou com 29 anos e sei que este o fim de um per odo de minha vida o fim de minha juventude s vezes me parece tamb m o fim da juventude do mundo certamente a Grande Guerra mexeu com to dos n s Mas este tamb m o in cio de uma nova fase da vida e o mundo em que vivemos est t o cheio de mudan as r pidas cores e significa dos que n o posso deixar de ima ginar as espl ndidas e as terr veis possibilidades da poca que est por vir Passei os ltimos dez anos indo e vindo de um lugar a outro be bendo da fonte da experi ncia lutan do e ama
486. ores A parte II da Conven o define os m todos de aplica o da negocia o coletiva O Art 4 disp e que sejam por for a de lei ou regulamentos nacionais na medida em que n o se tornam efetivas por meio de contratos coletivos laudos arbitrais ou de algu ma outra maneira compat vel com a pr tica nacional A parte III estabelece a promo o da negocia o coletiva O art 5 disp e que medidas ser o tomadas para pro mover a negocia o coletiva com os seguintes objetivos a negocia o coletiva deve estar ao alcance de todos os empregadores e de todos os grupos de trabalhadores a negocia o coletiva deve ser progres sivamente estendida a todas as mat rias cobertas pelas al neas a b e c do Art 2 o estabelecimento de normas de pro cedimento acordadas entre organiza es de empregadores e de trabalhado res deve ser estimulada a negocia o coletiva n o deve ser prejudicada por falta de normas que rejam o procedimento a ser usado ou pela inadequa o ou impropriedade dessa normas rg os e procedimentos para a solu o de disputas trabalhistas devem ser concebidos para contribuir para pro mo o da negocia o coletiva A promo o da negocia o coletiva especificada por meio de outro docu mento a Recomenda o 163 da OIT datada tamb m esta de 3 de julho de 1981 Meios de promover a negocia o coletiva Medidas devem ser tomadas para a facilitar o estabelecime
487. ores nasceu com o ca pitalismo em particular com o capi talismo industrial A forma capitalis ta de organizar a produ o e o traba lho divide os indiv duos em empre gadores de um lado e trabalhadores de outro Detentores do poder econ mico e consegiientemente controla dores do processo de trabalho os empregadores imp em condi es que resultem em aumento da produ o da mais valia Os trabalhadores por sua vez como ativos produtores de valor empregam o direito de as sociar se para controlar de alguma maneira a explora o do trabalho sen o para libertar se totalmente do jugo do trabalho heter nomo Essa formula o foi a base das organiza es sindicais independen tes em todo o mundo h quase dois s culos Na Inglaterra e nos Estados Unidos chamaram se uni es uni ons labor unions No Brasil e nos DF Ano XIV N 33 junho de 2004 115 Debates Contempor neos pa ses de l ngua latina denomina ram se sindicatos Os sindicatos se constitu ram em meio s grandes dificuldades enfrentadas pelos traba lhadores no processo de reprodu o de sua for a produtiva Os sindicatos nascem com o intuito de defender moral e materialmente os interesses da classe oper ria em oposi o no o de interesse geral na qual esta riam abrigados os propriet rios dos meios de produ o Id ntica fundamenta o que se aplica ao oper rio que se associa a outros oper rios para regular
488. ores populares n o o problema A ques t o muda de sentido totalmente se esta parceria se der com os que mercandejam com a educa o co mo o caso dos mega empres rios a que acima nos referimos Pensam Brasil para qu Cidada nia para qu At podem n o serem assim expli citos e usar outra m scara mas eles seguem a lei f rrea do mercado do tr fego como diria Marx do neg cio do ensino Marx falou poucas vezes US Vamos ao que o senhor j anunciou em momentos anteriores da sua fala Como essas ca madas pobres exclu das da sociedade brasileira chegariam universidade sem uma pol tica de cotas Quais seriam as alternativas para al m des sa pol tica GF O tema das pol ticas de discrimina o po sitiva assim chamadas ou mais especificamen te a quest o das cotas para afrodescendentes ne gros ind genas ou jovens provindos da escola p blica um tema que tem uma grande comple xidade e a gente tem que ter muita clareza e n o se arrogar eu n o me arrogo de dizer a ltima pa lavra muito positiva uma das primeiras entre vistas do Ministro Tarso sobre esse tema Colo cou o como um problema conceitual problema complexo que n o deve ser tratado apenas como uma coisa que se aprova ou n o aprova Onde que vejo a positividade desse embate de pol ticas afirmativas A positividade eu vejo em sendo elas a express o de uma luta constru da por direi Temos uma Just
489. os macroacordo social o s culo da so cial democracia quando os capita listas internalizam como privado aquilo que p blico numa esp cie de neopatrimonialismo que agora se expressa no Estado m nimo neoli beral e na privatiza o dos direitos especialmente na educa o com destaque para o seu n vel superior com base em um novo pacto social produzido pelas pol ticas p blicas e pela forma o de um novo ser social o cidad o m nimo util s e mudo A educa o superior tornada mercado ria por meio do AGCS GATT na Or ganiza o Mundial do Com rcio o pice desse processo e acentua as contradi es entre as for as de Da vos e de Porto Alegre pondo no ho rizonte a alternativa que serve ao t tulo do livro de M sz ros socialis mo ou barb rie Notas 1 M SZ ROS Istv n O s culo XXI socia lismo ou barb rie SP Boitempo 2003 p 51 2 SIQUEIRA ngela Texto apresentado no HI Semin rio Nacional Educa o amp Poder tens es de um pa s em mudan a UFF Pro grama de P s Gradua o em Educa o 3 a 5 de setembro de 2003 3 NADER R e WALLACH L 1996 GATT NAFTA and the subversion of the democratic process In MANDER J e GOL DSMITH E Eds The case against the glo bal economy San Francisco Sierra Club p 102 103 4 KORTEN D C 1996 When corpora tions rule the world Connecticut Kumarian Press Inc San Francisco Ca Berrett Koehler Publ
490. os Claro est destes cinco li vros os dois primeiros s o os que UNIVERSIDADE E SOCIEDADE mais de perto nos interessam em fun o mesmo das problem ticas que abordam as quais est o direta mente associadas concep o de crian a Nestes livros Rousseau de fende com nfase o afastamento da crian a do adulto em raz o de ser este uma m influ ncia para aquela que deve ter preservada suas disposi es e faculdades naturais Sobre esta postula o assim se expressa Rousseau Quereis que a crian a conser ve sua forma original Preservai a desde o instante em que vem ao mundo Assim que nasce tomai conta dela e n o a deixeis at que seja adulta jamais tereis xito de outra maneira Assim como a ver dadeira ama de leite a m e o verdadeiro preceptor o pai Ela seria melhor educada por um pai judicioso e limitado do que pe lo mais h bil professor do mundo pois o zelo suprir melhor do que o talento ao zelo Claro est o entendimento que tem Rousseau da crian a passa pela considera o necess ria de que ela n o pode ser concebida como um adulto em miniatura cren a muito disseminada pelos costumes e pelas posturas pedag gicas ent o vigentes A crian a tem uma natureza pr pria a qual deve ser preservada para que na sociedade harmonicamente constru da possa representar o re flexo isto o modelo do equil brio natural Neste contexto o Em lio re p
491. os g nero classe et nia gera o A igualdade entre mu lheres e homens fundamental para um efetivo combate pobreza extre ma e a fome no Brasil e no mundo Com o crescimento descentralizado poss vel reduzir a desigualdade territorial da renda mas se n o ado fundamental dimensionar o papel desempenhado pelo atributo de g nero dos indiv duos na produ o reprodu o do diferencial das oportunidades de acesso ao mercado de trabalho tarmos uma atitude afirmativa em rela o discrimina o de g nero entre outras continuaremos muito desiguais O pa s experimentou crescentes taxas de urbaniza o e per odos de altas taxas de crescimento econ mi co em especial nos anos 1970 A partir dos anos 1980 a estagna o econ mica foi predominante mas mesmo assim a presen a da mulher no mercado de trabalho continuou em ascens o sendo que nesta d ca da foi a presen a da mulher na for a de trabalho que conseguiu preservar a renda de muitas fam lias perten centes s classes m dia e baixa do pa s Leone 1996 A presen a feminina e a masculi na no mercado de trabalho Ao longo das ltimas d cadas tem sido muito analisado e divulga do o fato da crescente inser o das mulheres no mercado de trabalho re munerado considerado tamb m Debates Contempor neos uma das mudan as estruturais mais importantes no mercado de trabalho brasileiro H consenso que tr s fa tores
492. os gastos privados em educa o s o maiores quando os gastos p blicos s o menores e vice versa Embora possa haver exce es em alguns pa ses em alguns n veis de ensino ou em alguns per odos es pec ficos a regra mundial n o essa H aqui dois efeitos que podem ou n o se compensar De um lado pessoas e fam lias t m preocupa o com a educa o escolar pr pria ou de dependentes procurando dentro das possibilidades existentes conse guir o melhor poss vel Assim n o havendo oferta p blica de ensino ou de ensino de qualidade aceit vel as pessoas tendem a procurar institui es privadas pagas Esse fato faz com que na aus ncia do Estado os gastos privados com educa o espe cialmente com mensalidades escola res tendam a aumentar numa esp cie de efeito substitutivo Outro efeito o indutor feito pelo Estado A condi o escolar de um jo vem ou crian a pode induzir despesas n o cobertas pelo setor p blico como alimenta o vestimenta adequada material escolar transporte etc Al m dessas despesas diretas outras como aulas particulares que inexistem se as pessoas n o freq entam escolas ou demais atendimentos espec ficos podem surgir em consegu ncia da condi o escolar de um jovem ou de uma crian a Esse efeito oposto ao anterior faz com que as despesas pri vadas cres am na medida em que crescem as despesas p blicas com o engajamento de um maior n mero de pes
493. os pelo MEC es colhidos entre cidad os com not rio saber cient fico filos fico e art sti co e reconhecida compet ncia em avalia o ou gest o da educa o su perior art 6 As institui es que tiverem resulta dos insatisfat rios dever o celebrar protocolo de compromisso com o MEC do qual constar o o diagn s tico objetivo das condi es da insti tui o as a es necess rias para su perar as dificuldades e os prazos e metas para o cumprimento dessas a es O n o cumprimento do proto colo redundar desde suspens o tempor ria do processo seletivo do curso at a cassa o da autoriza o de funcionamento podendo tamb m implicar a cassa o do mandato do reitor A l gica eficientista e produtivista permanecem nesse novo modelo de avalia o contribuindo para a efeti va o das diretrizes que norteiam a reforma universit ria A puni o e a premia o s o a t nica desse Sis 26 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 tema dentro de uma filosofia meri trocr tica Mais ainda a avalia o deve estar referenciada em um pro jeto de universidade no caso brasi leiro o fato de a aprova o da legis la o espec fica anteceder reforma universit ria pode representar a ten tativa de enquadrar esta ltima nas exig ncias postas pelo SINAES nu ma tentativa de tornar cada vez mais a universidade a servi o dos interes ses mercadol gicos Os subs dios para
494. os pre os dos produtos globais incorpora continuamente mercados inclus o daqueles que estavam margem do consumo por falta de renda Chama a aten o a quase unanimidade nas preocupa es que envolvem a situa o atual de aumento da desigualdade e de polariza o no seio da sociedade Sabe se que o crescimento sobretu do medido pela renda per capita ajuda acelera mas sua aus ncia n o impede o progresso em muitos cam pos importantes O novo padr o de acumula o do capital pelo impacto de tecnologias sobre o sistema de mercado em esca la mundial produz altera es subs tantivas n o apenas no que diz res 142 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 peito cria o de sistemas em gran de escala mas tamb m na transfor ma o de contextos locais e culturais Harvey 1994 Modificam se as economias as pol ticas as pr ticas e os v nculos de toda a ordem com o resto do mundo evidenciando se uma crescente e insuport vel pobre za precariedade social em suas diversas manifesta es com forte nfase nas rela es sociais e nas for mas de regula o do trabalho Acen tuam se formas diversificadas de exclus o inclus o apesar do desem prego estrutural crescente incapa cidade de gera o de empregos for mais em quantidade e qualidade ade quadas As transforma es em O cont nuo avan o da economia global n o parece garantir que as sociedades futuras possam unicamente por mecanis
495. os segmentos mais abastados da popula o Assim a sa da para a institui o universit ria a sua ampla Reforma apresentada aos de baixo como uma vit ria da justi a frente aos pri vil gios LEHER 2003 p 7 Mas preciso advertir que a mudan a ra dical proposta poder at expandir o acesso e alcan ar a meta do Plano Nacional de Educa o com 40 do total das matr culas do ensino supe rior em 2007 no sistema p blico No entanto traz consigo s rios ris cos de perdas irrepar veis na quali dade da forma o pelo menos se prevalecer a id ia de promover a expans o s custas de um incremen to significativo na rela o alunos docente alcan ado por meio de au mento da dedica o docente sala de aula da aloca o de um maior n me ro de alunos por turma com financia mentos advindos das contribui es sociais e sobretudo gra as ao espe rado uso de t cnicas de ensino a dis t ncia conforme orienta es explici tas do Grupo Interministerial verdade que a universidade p blica alberga muitos estudantes dos 44 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 segmentos mais aquinhoados da po pula o e que solu es precisam ser buscadas para superar seu car ter de classe mas n o se pode esquecer que ela cumpre outros pap is espe cialmente o de ser centro produtor de pesquisa e tecnologia Promover a eq idade do modo como vem se colocando poder al m de compro
496. os um tra o comum nas respostas relativas aos acontecimentos mais marcantes na viv ncia partid ria To das destacam a participa o em eventos significativos da vida politi ca brasileira nos ltimos 30 anos e ou o contato com certas dimens es da realidade que os livros escolares ignoram ou mostram de maneira su perficial e distorcida Dois depoi mentos s o exemplares a esse res peito Os aspectos que mais diferenciam a cultura escolar da cultura dos partidos a dist ncia entre teoria e pr tica e o peso do coletivo tamb m explicam a resist ncia de muitos militantes em rela o Universidade O ano de 1978 foi o ano que en trei em contato com a pobreza Queimados um dos locais de mais car ncia da Baixada Fluminense Ouvir e vivenciar os problemas da quelas pessoas foi de grande ensina mento M C P Logo no in cio de minha mili t ncia participei da Campanha das Diretas que foi muito importante na minha forma o muitos debates panfletagens com cios co dirigi o comit de S o Gon alo Greve geral de 1983 que precedeu a funda o da Central nica dos Trabalhadores CUT e onde fiz o meu primeiro pi quete de greve no meu col gio Co dirigi a greve geral de 1989 Cam panha de Lula em 1989 J M F Todos os entrevistados se referi ram como experi ncias marcantes em sua forma o pol tica a funda o da Central nica dos Trabalha dores e a campanha eleitoral de Lula
497. ovem O perfil da trajet ria dos mais jovens aos mais idosos entretanto semelhan te na compara o entre homens e mulheres com ambos os g neros atingindo um pico na faixa dos 35 44 anos de idade o que corresponde aproximadamente ao apogeu das UNIVERSIDADE E SOCIEDADE suas respectivas inser es profissio nais IPEA 2002 Nas reas carentes do Brasil os pap is de chefia familiar encon tram se entre as mulheres mais po bres a maioria das casas t m mulhe res como respons veis pois os homens frequentemente migram para outras regi es em busca de emprego amplamente reconheci do tamb m o fato de que as mulhe res principalmente aquelas do meio rural mesmo trabalhando ombro a ombro com seus companheiros enfrentam mais dificuldades que os homens no acesso aos recursos pro dutivos terra capital cr dito assis t ncia t cnica Os empregados na agricultura em todos os n veis n o passam de 20 As mulheres s o hoje a maioria das pessoas analfabe tas no mundo em desenvolvimento recebem tr s quartas partes do que ganham os homens por um mesmo trabalho Tem se demonstrado que h grupos mais vulner veis pobre za entre esses encontram se em primeiro lugar o das mulheres As mulheres economicamente ativas ultrapassam os homens eco nomicamente ativos em anos de escolaridade 7 anos de escolarida de em m dia entre as mulheres e 6 em m dia entre os homens por m elas recebem em m
498. p blico maiores investi mentos do Estado constituem se em condi o b sica N o poss vel tam b m tratar a educa o superior p blica como pretendem os estudos da Fazenda colocando a num papel de coadjuvante dos programas de ajus tes fiscais submetida a maiores cor tes com vistas ao enxugamento da m quina do Estado segundo uma das mais caras normas neoliberais e delegando aos ex estudantes a tarefa de mant la Em acr scimo im poss vel manter a institui o univer sit ria como consci ncia cr tica de seu tempo se a reforma em curso re alizar se em sua plenitude posto que os quatro pilares anteriormente refe UNIVERSIDADE E SOCIEDADE N o h m gica poss vel para expandir a rede de educa o superior elevar sua qualidade e manter seu car ter p blico maiores investimentos do Estado constituem se em condi o b sica ridos como orientadores dessas mu dan as conservadoras s o a abertura da porta para uma educa o superior mundializada a servi o da consoli da o de um projeto pol tico que toma a educa o como mercado ria Por fim h que se destacar o m todo de constru o da Reforma Foi louv vel por certo a iniciativa do MEC em organizar dois Semin rios ao longo de 2003 sobre a Reforma Universit ria enriquecedor convi dar intelectuais e organiza es inter nacionais para opinarem sobre a quest o no entanto um desperd cio inadmiss vel
499. pa o formador de cida d os conscientes cr ticos e transfor madores da realidade a sua volta de modo que o mercado de trabalho apenas um dos focos de forma o do estudante O ANDES SN assume a universidade como locus do saber e tem como premissa que ensino su perior e conhecimento s o patrim nios da humanidade N o s o por tanto mercadoria e muito menos instrumento de domina o poder ou explora o Ambas as caracteriza es podem ser confrontadas com o quadro s cio econ mico implementado pelas DF Ano XIV N 33 junho de 2004 55 A Contra Reforma Universit ria pol ticas neoliberais A vis o do ANDES SN aponta uma pol tica contradit ria quela que est sendo implementada pelos ltimos gover nos brasileiros pois exige uma defi ni o clara da educa o superior p blica como um pol tica de Estado definida a priori e especificando um processo de autonomia do pa s Para tanto esta vis o envolve autonomia did tico cientifica administrativa financeira e de gest o patrimonial contrata o e valoriza o dos pro fissionais da educa o eleva o dos recursos investidos e uma pol tica consistente de financiamento da educa o superior p blica Nossos ltimos governos por sua vez t m seguido a linha defini da pelo neoliberalismo assumindo a educa o como mercadoria e apre sentando a com tr s objetivos b si cos a preparar o indiv duo para o mercado de tra
500. parcela significativa dos servi os sendo prestada pelo setor privado lucrativo e ou filantr pi co discriminat rio e injusto porque o n vel de renda e ou inser o no mercado de trabalho acabam por se transformar na pr tica no principal crit rio de acesso aos benef cios e servi os prestados com fontes inst veis de financiamento provenientes de recursos fiscais e tribut rios com plementados por outros de variada natureza compondo um conjunto desarticulado e fragmentado al m de vari vel quanto sua vincula o ou n o a gastos espec ficos entre outros Cohn 1995 Devemos encarar como central a articula o necess ria mas tradicio nalmente negada das pol ticas eco n mica e social e a subsun o dos direitos humanos macroeconomia do Plano Real que engessou siste maticamente os investimentos pro moveu uma sangria de recursos para a especula o financeira por meio UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A subsun o dos direitos humanos macroeconomia do Plano Real que engessou sistematicamente os investimentos promoveu uma sangria de recursos para a especula o financeira por meio do pagamento de encargos da d vida p blica do pagamento de encargos da d vida p blica inviabilizando o crescimen to da produ o do emprego e con sequentemente da renda Sem articula o e investimentos em pol ticas sociais universais praticamente imposs vel escapar do engodo f cil e c
501. patrimonial financei ra e did tico cient fica pela inter ven o do poder p blico na nomea o das suas autoridades e na fixa o das suas pol ticas inclusive a salarial tudo encoberto por uma semi fic o de democracia baseada em col gios eleitorais restritos ou anti democr ticos A lista poderia continuar Pro blemas n o faltam A pergunta combate a reforma universit ria pro posta pelo governo esses proble mas A resposta n o os agrava A expans o de vagas no sistema p blico at atingir 40 do total at 2007 dar se ia basicamente atrav s da expans o do ensino dist ncia desqualificado e a cr tico at atin gir uma meta de 500 mil estudantes dist ncia no mesmo ano Al m dis so haveria o aumento da carga did tica dos docentes e o aumento do n mero de estudantes por classe en trambas se elevaria de pouco mais de 11 para 18 a m dia de alunos por professor o que significaria salas de aula com 90 alunos em m dia para um semestre ideal provocando a queda da qualidade Duas catego rias de alunos os presenciais e os dist ncia seriam criadas A dete riora o da situa o docente nas fe derais est presente nos levantamen tos oficiais A expans o docente incorporaria os aposentados excelentes e os rec m doutores com uma bolsa espec fica ou seja seria criado o docente 100 prec rio como no UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contr
502. pcional quali dade Acredito que a UFGRS um exemplo de universidade p blica gratuita e de tima qualidade Alu no de Agronomia UFRGS Em rela o aos desafios e pers pectivas muitos docentes discentes e funcion rios deram seu depoimen to em rela o a esse item Acredito que um dos grandes desafios da universidade p blica es UNIVERSIDADE E SOCIEDADE teja na melhor qualifica o dos re cursos humanos Com exce o do corpo docente cuja qualifica o incontest vel a universidade p blica sofre muito com a inefici ncia gera da pela cultura de funcionalismo p blico dos demais funcion rios Aluno da P s Gradua o em En genharia Civil UFRGS Ci ncia educa o e extens o cultural nacional devem ser desen volvidas por interesses da sociedade afastando se leis do mercado Alu no de Biologia UFGRS O grande desafio da universida de p blica creio que seja se manter viva ou seja continuar oferecendo vagas e oportunidades para as pes soas que dela precisam ao mesmo tempo que necessita se modernizar e acompanhar a caminhada tecnol gi ca e social Aluno de Engenharia Mec nica UFGRS Precisamos de uma universidade participativa educadora e democr tica onde pobres e ricos possam cur sar os mesmos bancos escolares em igualdade de condi es e de uma maneira gratu ta Aluna de Me dicina FURG Relativamente aos desafios e perspec
503. pelo discurso nico s mile ao que existia no gover no FHC Atualmente esse discurso possui forma social mais autocr tica e desp tica em conson ncia com o aprofundamento da crise internacio nal e da brasileira em particular Nesse momento o governo Lula apresentado como governo da espe ran a se alinhou sucumbiu s impo si es do capital financeiro interna cional N o por acaso o governo atual investiu 0 24 do or amento federal de 2003 enquanto o governo anterior investiu 1 5 J no que tan ge rela o com o capital financei ro os trabalhadores tiveram como em todas as crises um aumento sig nificativo nas horas trabalhadas para tentar garantir sua reprodu o como classe social Neste momento de continuidade e aprofundamento das contradi es capitalistas o governo atual optou pela administra o do capital em crise Dessa forma o trabalhador po der ter diferida no tempo sua uto pia Mannheim por um mundo melhor e certamente ter aumenta da sua jornada de trabalho no pro cesso de cria o da riqueza social no seio do trabalho coletivo Confuso e contraditoriamente o anunciado es pet culo do crescimento por Lula parece estar se traduzindo no aumen to das horas trabalhadas no aumento da mais valia no aumento da explo ra o do trabalhador Portanto ineg vel que o Estado autorit rio e desp tico produziu neste breve s culo XX o grande Debates Contempor ne
504. per a unidade pr tica entre trabalho manual e intelectual presente no ar tesanato medieval unificando em outro plano o conhecimento emp ri co extra do da classe trabalhadora artesanal ao conhecimento cient fi co sobretudo a partir da Segunda Revolu o Industrial Assim a par tir de uma acumula o primitiva de conhecimento t o fundamental ao desenvolvimento capitalista quanto a acumula o primitiva do capital ser poss vel elevar brutalmente a produtividade do trabalho e com is so generalizar o modo de produ o capitalista abrindo espa o para a re volu o burguesa e a implanta o do Estado liberal A Terceira Revolu o Industrial segue essa mesma tend ncia O seu significado profundo est no fato de que as tecnologias da informa o e da comunica o TICs entre ou tras coisas permitem uma extensa subsun o do trabalho intelectual e a intelectualiza o geral dos proces sos de trabalho tradicionais e do pr prio consumo Nessas condi es a rela o entre conhecimento poder e produ o material se altera pro fundamente mantendo se n o obs tante intacta a ess ncia do fen me no Informa o e conhecimento n o passam a determinar tanto quanto o trabalho o valor pois n o existe co nhecimento ou informa o produti va em abstrato desvinculados do UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Debates Contempor neos pr prio trabalho Trabalho informa cional trabalho intelec
505. pontar solu es e comprometimento efetivo para cor rigir os problemas diagnosticados Avalia o deve ter legitimida de ades o ser democr tica trans parente c clica e cont nua Objeto da avalia o institucional Debates Contempor neos x A perspectiva de globalidade entendida como comportando di mens es identificadas inicialmente como Institucional comportando o Plano Institucional com miss o me tas objetivos identidade da institu i o etc Docente Discente Curri cular Pesquisa Extens o Estrutura A Comiss o entende que o objeto da avalia o a Institui o de Ensino Superior como um todo por m sina liza que e a P s Gradua o conta com um sistema de avalia o j estabele cido e com credibilidade realizado pela CAPES e deve haver foco nos cursos al m daquele sobre a institui o e as unidades de modo a promover uma vis o concreta da especifici dade dos mesmos sob pena de di lui o em an lises sobre unidades reas e institui o como um todo Estruturas organizativas da avalia o Tal avalia o conta em uma de suas fases com a auto avalia o considerada central no processo Esta fase teria a seguinte estrutura de operacionaliza o e Coordena o Permanente de DF Ano XIV N 33 junho de 2004 203 Debates Contempor neos Avalia o da Universidade estilo COOPERA Composi o Membro Nato Presidente Pr Reitoria de
506. por Eu posso preferir morrer lutando Mesmo que me demon strem que todas as determina es objetivas levam a isso eu n o sou obrigado a aceitar Quer dizer n o adianta me mostrar que existe um sentido inscrito na hist ria pre ciso tamb m que eu o aceite Cohn 1995 26 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE DF Ano XIV N 33 junho de 2004 171 Debates Contempor neos Tomando como ponto de partida as observa es de Cohn podemos estabelecer uma aproxima o entre as mais diferentes manifesta es de resist ncia pol tica desde a op o pelo suic dio dos ndios guarani kai ow do Brasil e do Paraguai durante a d cada de 1980 ou dos homens bomba palestinos at as manobras mais arriscadas dos militantes de partidos pol ticos clandestinos do Brasil Chile e Argentina durante o per odo de ditadura militar desses pa ses Na literatura marxista a n fase nas condi es objetivas tem si do predominante em detrimento da dimens o subjetiva Esta tend ncia est intimamente ligada ao vi s ra cionalista pr prio ao legado de Marx A compreens o de raciona lidade da hist ria que perpassa suas obras se mant m presa ao conceito de raz o do Iluminismo O predom nio da necessidade sobre a liberdade em Marx apesar de n o se confundir com o historicismo teleol gico de Hegel acaba por n o considerar dev idamente o papel dos indiv duos e o acaso na hist ria A necessidade de suscitar o debate em
507. pro duziram legisla es reconhecendo direitos sindicais bem antes da Or ganiza o Internacional do Traba lho Ali s como as conven es re sultam de aprova es consensuais por parte de um bom n mero de pa ses membros legisla es nacionais necessariamente antecedem as regu lamenta es da Organiza o Inter nacional do Trabalho O reconhecimento formal leva do a termo mediante conven es de talhadas em recomenda es ambas aprovadas em plen rias da Orga niza o Internacional do Trabalho e ratificadas pelos pa ses membros Os principais documentos produ zidos pela Organiza o Internacio nal do Trabalho sobre direito sindical s o em n mero de nove e uma sinte UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Os documentos cobrem uma am pla gama de assuntos come ando pe lo reconhecimento da liberdade sin dical e do direito sindicaliza o e negocia o coletiva que aparecem nas conven es 84 87 e 98 Os tr s documentos apresentam estruturas semelhantes e s o basicamente defi ni es de principios gerais fator que lhes confere uma identidade comum Foram elaborados entre os anos de 1947 e 1949 QUADRO 1 As tr s conven es s o produzidas no per o do imediatamente ap s Segunda Guerra Mundial quando o nazismo e o fascismo haviam sido derrotados nos campos de batalha e quando co locava se a dicotomia que deveria dividir o mundo nos cinguenta anos subsequentes o capitalismo e o co m
508. prosse guir com apresenta o de forma bi lateral de demandas espec ficas o que deveria ocorrer at 30 06 2002 e a seguir ofertas o que deveria ocorrer at 31 03 2003 havendo tamb m reuni es ministeriais peri dicas como a ltima em Doha no Quatar novembro 2001 p 4 Dignos de observa o s o os de talhes do cronograma e as obriga es dos pa ses para a regulamenta o do princ pio da ordem estendi da do mercado referente ao setor de servi os concretizando a secundari za o da especificidade cultural de cada na o por meio da hegemonia DF Ano XIV N 33 junho de 2004 41 A Contra Reforma Universit ria dos pa ses economicamente mais fortes que imp em sua hegemonia A educa o com as discuss es em curso na OMC poder de direito social transformar se em uma mer cadoria no setor de servi os ou co mo dizem os economistas no DIII o Departamento Econ mico de Ser vi os o Terci rio Assim a educa o particularmente a de n vel su perior e as institui es que as desen volvem produtos da modernidade e que se constru ram como direitos do cidad o podem a valer as negocia es em curso na OMC com prazo para t rmino no primeiro dia de 2005 tornar se mercadoria no setor terci rio Al m disso como nos alerta Siqueira 2003 tais acordos atentam contra a soberania de todos pa ses em prol da hegemonia e po deres do Estado que quer tornar se pl
509. que elas n o cumprem com as finalida des previstas na legisla o nacional Isso grave considerando que a le gisla o brasileira clara e taxativa quando estabelece que os benef cios legais lhe outorga s o devidos ao ca r ter altru sta das funda es de apoio universidade Nos tr s casos analisadas foram apresentados exemplos sobre a for ma como elas atuam irregularidades nos contratos celebrados desvio de finalidade descumprimento de com promissos legais e exig idade ou inexist ncia de repasse direto de re cursos Universidade De modo que as funda es de apoio UnB cuja finalidade deveria ser social atuam na realidade como se fossem verdadeiras empresas pri vadas usufruindo dos benef cios ou torgados pela lei pensando no seu car ter filantr pico e causando s rios preju zos por sua verdadeira in dole privatizante As atividades de senvolvidas pelas funda es de apoio universidade constituem fla grante viola o aos princ pios de isonomia publicidade transpar ncia e gratuidade previstos na Constitui o Federal A Comiss o sobre Privatiza o Interna da UnB lamentavelmente foi extinta pela atual Diretoria do ADUnB em abril de 2004 quando os dossi s j estavam prontos para DF Ano XIV N 33 junho de 2004 73 A Contra Reforma Universit ria sua divulga o e come aria a etapa de debates tal como estava previsto no cronograma de atividades da Co
510. que a diversidade das car ncias sociais as quis promovem a exclu s o a persist ncia da impunidade criminal a corrup o etc est o in trinsecamente associadas viol ncia que ocupa cada vez mais os espa os nas rela es sociais O crime a re volta e a vingan a t m clara implica es com a impossibilidade de auto sustenta o A viol ncia que se tra duz na transgress o da ordem que compromete os n veis de reconheci mento do outro promovendo a des qualifica o do sujeito um produto da sociedade na qual o conceito de moralidade desaparece em decorr n cia da impot ncia do sujeito face garantia da pr pria sobreviv ncia Refer ncias bibliogr ficas ARENDT Hannah Sobre a viol ncia Rio de Janeiro Relume Dumar 2001 A condi o humana Rio de Ja neiro Forense Universit ria 1995 ELIAS Nobert O processo civilizador uma hist ria dos costumes V 1 Rio de Ja neiro Jorge Zahar editor 1994 HARDT Michael e NEGRI Antonio Im p rio 2 ed Rio de Janeiro Record 2001 MAFFESOLI Michel A din mica da viol ncia S o Paulo Editora Revista dos Tribunais Edi es V rtice 1987 MICHAUD Yves A viol ncia S o Pau lo tica 1989 Anat rcia Ramos Lopes professora de sociologia da Universidade Estadual de Santa Cruz UESC e doutoranda no Pro grama de P s Gradua o em Ci ncias Sociais da UFBA UNIVERSIDADE E SOCIEDADE As Pol ticas P bl
511. que pode levar a um destrilhamento brutal da Universidade j destro ada privado na universidade Temos no Brasil dois modelos dois exemplos disso que de certa for ma s o precursores dessa id ia ainda que n o de toda a id ia que a Funda o Get lio Vargas criada nos anos 40 e o Sistema S tamb m cria do nos anos 40 O que eles s o A Funda o Get lio Vargas tinha um fundo diretamente do Minis t rio do Planejamento e al m disso tinha autono mia como empresa por ser uma empresa de venda de servi os e de cobrar etc O Sistema S tem um fundo compuls rio que hoje s o 8 ou 9 S S para ter uma id ia esse Sistema S tem hoje 4 bi lh es mais ou menos de recursos que s o fun do p blico e recolhe mais ou menos 5 ou 6 bi lh es tamb m vendendo servi os ao pr prio Esta do e s empresas Veja no caso do SENAI mui tos centros n o se denominam mais centros de aprendizagem industrial como a sua origem hoje se chama Unidades de Neg cio A FGV do Rio de Janeiro em grande parte virou um escrit rio no Rio de venda de servi os porque ficou com a marca e nem mais quer hoje o fundo do governo porque vende servi os ao governo A universida de organiza o instrumental e se ela instru mentada pelo mercado n o h autonomia h for a No mercado n o h autonomia h for a E a n o clareza nessa dire o que pode levar a um destrilhamento brutal da
512. que rece bem o benef cio n o sabem porque foram transferidas de um programa para outro e como h demora na transfer ncia de programas n o en tendem por que continuam receben do o mesmo valor do antigo progra ma e outras pessoas j recebem o va lor no novo programa H um desentendimento entre as diversas secretarias que coordenavam os antigos programas Educa o Sa de e Assist ncia Social Como n o h acesso destes nos dados de in clus o exclus o de um programa para outro gera desencontro de informa es a respeito das pessoas que fazem parte de cada programa Todo esse empasse gera diversas hip teses At que ponto o Bolsa Fam lia DF Ano XIV N 33 junho de 2004 169 Debates Contempor neos satisfaz as necessidades das pessoas em situa o de exclus o social O programa atende somente si tua es emergenciais ou realmente inclui as pessoas no real significado das pol ticas p blicas Se forem somente situa es emer genciais o que essas pessoas conside ram como emerg ncia Se realmente inclui por que o p blico selecionado continua sendo sempre o mesmo As pessoas inseridas no progra ma s o necessariamente o p blico alvo do Servi o Social Qual o perfil da popula o aten dida pelo programa e se estas com preendem os mecanismos do mesmo Conclus o Dentro de um quadro geral de ex clus o crescente somado a uma tra di o problem tica de organiza
513. que trabalham Mas n o se vai ter uma pol tica de educa o b si ca democr tica se n o se democratizar e diminuir a desigualdade de classe do Brasil que crimino sa O termo que eu posso usar criminosa Ontem vimos agui no Rio de Janeiro fotos em jornais on de o pai carrega num carrinho de supermercado o filho morto pelo tr fico Um jovem de 14 anos empregado do tr fico possivelmente e agora por discord ncias morto Qual a alternativa que esse jovem teve na vida US l gico que estamos dentro de uma nova 104 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 conforma o de Estado e dentre estas transforma es que v m ocorrendo desde os anos 80 para c temos tamb m outra conforma o no mercado de trabalho que a exemplo dos anos 60 vai exigir um novo ex rcito que vai ser formado para este mer cado Neste bojo a universidade que se forjou du rante os anos 60 e 70 n o serve para este projeto Nisto entra a quest o das pol ticas ditas afirmati vas Temos uma demanda que reprimida e se for mou um funil na educa o superior que gera pro blemas como voc sinalizou de acesso Como rever a quest o do acesso quando estas pol ticas est o sendo colocadas na m dia para toda a socie dade sem se rever a quest o do acesso como se a universidade fosse a solu o para todos os males e n o se mexe no ensino b sico e no ensino funda mental Ou seja ao inv s de pensar no que voc
514. r mas de conforma o do p blico e do privado que redesenham as rela es entre o Estado e a sociedade e inau guram novos paradigmas pol ticos alargando ou estreitando os direitos sociais e a possibilidade concreta da exist ncia Raz o direta clara para as reformas educacionais em n vel planet rio desde o in cio da d cada de 1990 na dire o de transformar a educa o em servi o privado de mudar a identidade das institui es educacionais em qualquer n vel e a qualquer pre o Aqui nessa visada de longo prazo encontram se as maiores raz es de nossos temores e de termos como um 136 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 alerta muito assustador as assertivas de Wallerstein em agosto de 2003 no Rio de Janeiro como j indicado Assim a compreens o das mu dan as no conte do hist rico da ci dadania e de paradigmas pol ticos como se v no Brasil nas ltimas d cadas de forma exemplar somente pode ser feita no contexto de redefi ni o das esferas p blica e privada especialmente em momentos de cri se e mudan a do capitalismo Isso nos permite compreender que a transfor ma o da educa o superior em mer cadoria algo mais concreto e imi nente do que podemos ver de pron to no mbito da OMC e est a exi gir muito mais dos movimentos so ciais do movimento sindical dos par tidos pol ticos das associa es cien t ficas etc como p de ser visto na an lise feita a
515. r algumas estruturas ou identificar a a o de certos dirigentes n o se pode deixar de constatar a presen a de pr ti cas e for as democr ticas expressivas que cresceram significativamente na universidade brasileira nas duas ltimas d cadas O fato destas n o serem pre dominantes n o lhes retira o cr dito de importantes avan os nem de que destes possa resultar uma di n mica de novas conquistas A enorme frustra o que a autora revela n o s com a derrota de seu candidato mas com todo o pro cesso eleitoral resulta em parte da desmedida e tal vez indevida expectativa que atribuiu a este mesmo processo que agora prop e destruir qual seja as institui es da democracia liberal e de suas proje es sobre a institui o universit ria Pode ser uma pro posta interessante mas sua viabilidade demanda ou tras energias coletivas mbitos de luta mais amplia dos e um tempo hist rico de maior curso Enquanto isso a vida mi da e o cotidiano prosaico de nossa in ser o profissional nos cobram suas faturas s quais devemos responder com responsabilidade discerni mento compet ncia e luta sem perder de vista al guns horizontes t o caros autora O sempre instigante Armando de Melo Lisboa professor no Departamento de Ci ncias Econ micas se faz presente com O modo de produ o de poder dentro da universidade Aqui se detalham as con di es imperantes na UFSC que constrangem os UNIVERSIDAD
516. r licita o Lembrando que enquanto desenvolvimento ins titucional permitido inclusive pro jeto de infra estrutura A proposta de regulamenta o das rela es entre universidades e funda es de apoio pelo Minist rio da Educa o e Cultura e o Minist rio da Ci ncia e Tecnologia abre di versos precedentes para a precariza o do trabalho docente pois permi te a contrata o de pessoal desde que n o seja em car ter permanente vam mas que eram consideradas il citas pelo Minist rio P blico e pelo Tribunal de Contas da Uni o hoje est o sendo institucionalizadas me diante decreto Isso claro quando no relat rio final do Grupo de Tra balho Interministerial GTI de 15 de dezembro de 2003 o governo tem como proposta institucionalizar o papel das funda es ao colocar que a autonomia da universidade de ve ser compreendida como uma prerrogativa para captar recursos no mercado a crise decorre tamb m das amarras legais que impedem ca da universidade de captar e adminis trar recursos Mais adiante coloca que Organiza es Sociais com es ses dois instrumentos autonomia e funda es de apoio as universida des federais certamente disporiam de condi es para aumentar a capta As universidades p blicas n o podem ser coniventes com a utiliza o de seus recursos materiais e humanos e de seu prest gio social para o estabelecimento e enriquecimento de empresas privada
517. r privadas Com a expectativa de gerar 400 a um milh o de vagas em cinco anos 100 mil ainda em 2004 em linhas A Contra Reforma Universit ria gerais o projeto torna compuls ria a reserva de vagas nas filantr picas e por ades o nas particulares Em contrapartida as IES particulares com ou sem fins lucrativos v o receber 100 de isen o fiscal e as filantr picas poder o mudar sua na tureza jur dica e auferir lucro bem como fazer aporte de capital externo e transferir patrim nio aos s cios e descendentes Vale lembrar que es sas institui es j s o beneficiadas com isen o de tributos e contribui es federais o que as obriga por lei a aplicar parte de sua receita em gratuidade normalmente optam por servi os comunidade ao inv s da concess o de bolsas de estudo de dificil fiscaliza o e controle Em troca de apoio proposta de ren ncia fiscal o governo promete repassar para as universidades p blicas os recursos que hoje susten tam o Financiamento Estudantil Fies que segundo informa es di vulgadas pela imprensa financia as mensalidades de 178 124 estudan tes com a previs o de repasse ao se tor privado de R 739 milh es em 2004 valor que supera os R 609 milh es previstos no Or amento pa ra o custeio das 55 institui es fede rais de ensino superior Segundo da dos do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Inep as federais atendiam em 2002
518. ra das na Constitui o Federal em seu art 6 Para nortear a discuss o Escreveu Arist teles que a finali dade da pol tica a vida justa que se realiza pelo bem comum tornan do iguais aos desiguais por meio da lei Mas para se alcan ar a jus ti a pol tica necess rio realizar se antes a justi a distributiva Arist teles enfatizou que a lei para ser justa precisa distinguir o que particip vel e o que partilh vel Partilh vel aquilo que n o pode ser repartido porque se for dividi do desaparece perde a sua realida de O poder por exemplo partici p vel J os bens e as riquezas s o partilh veis A lei justa para o que particip vel deve determinar que todas as pessoas s o iguais perante a lei Isso isonomia E que todos t m direitos de participar do poder Isso isegoria A lei justa para o partilh vel aquela que encontra uma medida pela qual a reparti o dos bens e das riquezas sociais pro duza a igualdade entre as pessoas O crit rio dessa medida segundo Arist teles a quantidade total de bens e riquezas da sociedade a par tir das rela es de troca Portanto o crit rio impedir que pela troca a desigualdade cres a SUPLICY 2002 p 33 34 Dessa forma ao se discutir as po l ticas sociais na atual conjuntura brasileira universaliza o focaliza o a quest o da l gica do seu fi nanciamento e da presta o de bene
519. ra debate S o Paulo Xam 2004 POCHMANN Marcio O trabalho sob fogo cruzado exclus o desemprego e pre cariza o no final do s culo S o Paulo Contexto 1999 O emprego na globali za o a nova divis o internacional do traba lho e os caminhos que o Brasil escolheu S o Paulo Boitempo Editorial 2001 SINGER Paul Globaliza o e desempre go diagn stico e alternativas 4 ed S o Paulo Contexto 2000 Celi Zulke Taffarel professora da Universidade Federal da Bahia e Secre t ria Geral do ANDES SN gest o 2002 2004 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE E a po F y B Contra essa reforma Universit ria Osvaldo Coggiola DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A Contra Reforma Universit ria to parcial solu o para o pro blema do financiamento via recur sos privados para faculdades cur sos e at c tedras atrav s de fun da es de direito privado abertas s empresas de novo lembra algu ma coisa Sob pretexto de unifica o curri cular europ ia na It lia e outros pa ses foi adotado o sistema de dupla licenciatura ou 3 2 com licen as curtas 3 anos e es pecializadas 5 anos variante pri meiro mundista dos famigerados cursos seq nciais j denunciada como uma f brica de graduados de baixa qualifica o produzidos em quantidades industriais e aptos para os sal rios baixos e as condi es de trab
520. ra ofereci mento de cursos em momentos de maior toler ncia governamental mas para os quais n o h demanda suficiente sendo apenas parcialmen te preenchidas Entretanto isso n o pode ser entendido como ociosidade pois as institui es sabem de ante m o ou t m uma boa previs o de quantos candidatos e ingressantes te r o Assim as institui es s o di mensionadas para atender ao n mero de estudantes efetivos n o tendo muitas vezes nem mesmo espa o fi sico para acomodar todos os alunos caso as vagas fossem totalmente preenchidas Da mesma forma bi bliotecas e outras instala es s o 66 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A propaganda das institui es privadas tem forte impacto nas decis es estudantis Como qualquer institui o que dependa de sua planilha financeira para sobreviver institui es privadas optam por cursos vend veis dimensionadas para a demanda real n o apresentando ociosidade Pro fessores s o remunerados por aula permitindo ajustes durante um ano letivo na medida em que a evas o viabilize a fus o de turmas diferentes em uma mesma classe H no setor privado institui es que est o autorizadas a oferecer de terminados cursos que nunca foram instalados uma vez que a demanda seria insuficiente para viabilizar eco nomicamente o empreendimento De forma semelhante a ociosida de no setor p blico n o corresponde realidade As institui es p blicas
521. ras imperialistas era indispens vel para a sobreviv ncia do sistema Mas Luxemburgo deixava claro que muito antes desse momento final as simples conse gi ncias dessas formas de expans o cada vez mais violentas assim como as consegii ncias do gradual enco lhimento do meio n o capitalista agudizariam as contradi es inter nas do sistema at um ponto de ex plos o preparando assim sua derro cada revolucion ria E no entanto o problema te rico de fundo permanece intacto e per turbador O Sistema se mant m de p N o parece ser suficiente a ma durez das condi es objetivas Pode Debates Contempor neos r amos at arriscar e dizer que elas apodrecem luz da hist ria da se gunda metade do s culo XX um in tervalo expressivo para permitir a avalia o de tend ncias de m dio prazo n o parece razo vel continu ar alimentando a expectativa de que o desmoronamento do capitalismo possa ocorrer por morte natural N o faltaram crises econ micas re gulares mas o sistema encontrou novos mecanismos de regula o tanto econ micos como a constitui o das institui es de Bretton Wo ods como pol ticos a coopta o em escala mundial das dire es buro cratizadas dos movimentos de traba lhadores Vejamos como Mandel defende a hip tese de Rosa Alguns cr ticos sustentaram que ao fundamentar a perspectiva do inevit vel desmoronamento do modo capitalista de prod
522. re sentadas sintetizadas a seguir de modo a levantar poss veis caminhos para a operacionaliza o da proposta Roteiro de indicadores propos to por comiss o central governa mental a partir de discuss es e pu blica es nos f runs de pr reitores e nos espa os institucionais das TES Roteiro de indicadores a partir de quest es propostas pelos centros e sistematizadas pela coordena o permanente de avalia o institucio nal das IES respeitando portanto suas identidades e especificidades sendo articulado ao roteiro geral an teriormente citado Instrumentos elaborados pelas unidades por meio de suas comis s es internas espec ficas para cole ta de dados a partir dos roteiros de indicadores anteriormente citados Relat rios de an lise dos resul tados da aplica o dos instrumentos e dos dados coletados por comis s es das unidades UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Relat rios de an lise das co miss es externas a partir da docu menta o a elas disponibilizadas pela Coordena o Permanente de Avalia o de cada institui o de en sino superior an lise situacional da unidade curso relat rios internos das unidades quadros de inicia o cient fica quadros de resultados do ingresso como Vestibular ENEM e outros Relat rios da institui o por centros e de uma forma global sis tematizados pela Coordena o Per manente de Avalia o Institucional a partir dos relat rios
523. re desenvolvimento econ mico e desenvolvimento social Isso signifi ca reconhecer que ao contr rio do que postulava a concep o desenvol vimentista dos anos 50 e 60 o desen volvimento social n o decorre auto maticamente do desenvolvimento econ mico mas que no atual con texto de globaliza o das economias e dos mercados e no decorrente pro cesso de ajuste estrutural que v m experimentando economias do Ter ceiro Mundo a tend ncia atual de o crescimento econ mico vir acom panhado de um decr scimo da capa cidade de cria o de novos empre gos e no caso particular das econo mias brasileiras do volume de pos tos de trabalho j existentes associa do a uma crescente deteriora o da qualidade do emprego e que esse processo traz consigo uma crescente seletividade seja da for a de trabalho empregada seja dos setores econ micos com capacidade de competiti vidade no mercado externo Cohn 1995 Reverter essa l gica significa que a nova articula o entre pol tica eco n mica e pol tica social implica o re conhecimento de que aquela cont m uma forte dimens o social pelo que pode representar enquanto aumento do poder aquisitivo real dos segmen tos sociais de mais baixa renda e de cria o de novas oportunidades de gera o de renda por meio de pol ti cas espec ficas e que reciprocamen te esta cont m uma forte dimens o econ mica at pelo que representa enquanto oportunidade de c
524. recidos t m maiores chances de sucesso do que seus cole gas mais pobres Esse segundo efei to tende a elevar a renda dos estu dantes das institui es p blicas em rela o aos das institui es privadas Um terceiro efeito diz respeito s possibilidades de um estudante que n o conseguiu sucesso em um vesti bular em uma institui o p blica continuar seus estudos certamente um estudante mais bem aquinhoado n o ter dificuldades de ingressar em uma institui o paga sendo que o mesmo n o acontece com um estu dante com limita es financeiras Este terceiro efeito tende a elevar a renda dos estudantes do setor priva do quando comparada com a renda dos estudantes do setor p blico A combina o dos tr s efeitos acima faz com que em m dia a renda dos estudantes do setor priva do seja superior renda dos estudan tes do setor p blico O exame deta lhado desses e de outros efeitos importante no estabelecimento de uma pol tica de expans o do ensino superior no pa s Racioc nios sim plistas podem levar a erros graves e fazer com que a opini o p blica in clusive e especialmente os meios de comunica o cheguem a conclu s es erradas ou tendenciosas Essas observa es n o preten dem desconsiderar o fato que o nos so sistema educacional extrema mente perverso no que diz respeito ao tratamento dado aos jovens e cri an as dos segmentos mais pobres da popula o A exclus o econ mi
525. redo Bosi com a colabora o de Maurice Cunio et al 2 ed S o Paulo Mestre Jou 1982 BARTHES Roland Fragmentos de um discurso amoroso Tradu o de M rcia Va l ria Martinez de Aguiar S o Paulo Martins Fontes 2003 EBY Frederick Hist ria da educa o moderna Tradu o de Maria ngela Vinagre de Almeida Nelly Aleotti Maia e Malvina Cohen Zaide Rio de Janeiro Porto Ale gre S o Paulo Editora Globo 1962 T tulo original The Development of Modern Edu cation In Theory Organization and Practice JAEGER Werner Paid ia a forma o do homem grego Tradu o de Artur M Pereira S o Paulo Martins Fontes 1986 MORA J Ferrater Diccionario de filoso fia Barcelona C rculo de Lectores 2001 PLAT O A Rep blica Tradu o e notas de Maria Helena da Rocha Pereira 9 ed Lisboa Funda o Calouste Gulbenkian Prot goras Tradu o e estudo in trodut rio de Eleazar Magalh es Teixeira Fortaleza Edi es UFC 1986 PLATON La R publique Oeuvres Com pl t s Tome V VI e VII Soci te D dition Les Belles Lettres Paris 1946 RODR GUEZ Marta Ester Ed F bulas de Esopo Selecci n introducci n y notas de Esteban Llorach Ramos 2 ed La Habana Cuba Instituto Cubano del Libro Editorial Gente Nueva 1995 ROUSSEAU J J Em lio ou da educa o Tradu o de Roberto Leal Ferreira S o Pau lo Martins Fontes 1999 Notas 1 Roland BARTHES Fragmentos de um dis
526. render e enfatizando o dom nio de t cnicas transforman do a universidade em um ensino t c A ado o dessa pol tica tem conduzido diversos pa ses ao mesmo quadro de redu o do Estado e do espa o p blico com conseguente aumento do dom nio do privado UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria nico de 3 grau A educa o passa a estar a servi o do capital e da gera o de lucros conformando os estu dantes realidade posta Situada dentro da proposta do neoliberalis mo sup e que o governo n o deve ser o articulador da pol tica educa cional mas que deve deix la mer c da regula o da competi o entre os investidores privados A an lise da concep o de uni versidade entretanto pode assumir uma leitura diametralmente oposta Esta outra concep o defendida pe la Associa o Nacional dos Docen tes de Ensino Superior Sindicato Nacional ANDES SN posiciona a universidade como um patrim nio social e caracterizada pela universa lidade na produ o e transmiss o da experi ncia cultural e cient fica da sociedade Caderno ANDES n 2 2003 Sob esta tica a universidade tem o papel de gerar e divulgar co nhecimento como resposta aos an seios da sociedade com fins de constru o de um pa s democr tico e aut nomo em que seus cidad os possam realizar plenamente seu po tencial como seres humanos Uma vis o que configura a universidade como um es
527. resenta um grande esfor o metodo l gico que tem por finalidade a constru o de uma nova sociedade na qual a bondade e a felicidade na turais do indiv duo a crian a t m um papel preponderante com vis tas manuten o da pureza natural no estado social Tal metodologia UNIVERSIDADE E SOCIEDADE tem por fundamento a dicotomia que estabelece Rousseau entre o homem natural e o homem social Assevera Rousseau nesse sentido que O homem natural tudo para si mesmo a unidade num rica o inteiro absoluto que s se relacio na consigo mesmo ou com seu se melhante O homem civil apenas uma unidade fracion ria que se liga ao denominador e cujo valor est em sua rela o com o todo que o corpo social As boas insti tui es s o as que melhor sabem desnaturar o homem retirar lhe sua exist ncia absoluta para dar lhe uma relativa e transferir o eu para a unidade comum de sorte que cada particular n o se julgue mais como tal e sim como uma parte da unidade e s seja percep tivel no todo amp Com efeito pode se afirmar que no Em lio se mostra o m todo para chegar pureza do homem na tural com a supress o de toda a mal dade acumulada pela cultura artifi cial e pela desigualdade humana O meio para alcan ar este desideradum o desenvolvimento das for as natu ralmente boas do homem expressas em seus sentimentos mais puros com vista forma o de um novo estado
528. resse co mum pela pol tica e pela educa o Este interesse vital para considerar as implica es que resultam de tais concep es com rela o ao conheci mento Por outro lado h de consi derar se tamb m como um dado sig nificativo o distanciamento em n vel de perspectivas que se establece com rela o ao entendimento que apresentam da id ia de harmonia Para Plat o a harmonia implica o exerc cio no estado ideal de uma unidade que reflete a justi a na fiel interpreta o do justo que oferece Plat o a cada um dado por justi a o direito e o dever de exercer uma nica fun o na sociedade a fun o para a qual est capacitado por natu reza Para Rousseau por sua vez a harmonia implica simplesmente o resgate n o o retorno das condi es naturais e o seu exerc cio na sociedade civil para isto diga se de passagem que Em lio educado segundo os preceitos postulados por Rousseau Finalmente perguntar se ia apre sentam tais concep es limita es te ricas e pr ticas Evidentemente a resposta sim Todavia nem por isso deve se negar valor hist rico s mes mas at porque as limita es s quais est o expostas s o limita es hist ricas isto resultado dos con dicionamentos e das vicissitudes contextuais que lhes eram pr prias Refer ncias bibliogr ficas ABBAGNANO Nicola Dicion rio de filo sofia Tradu o coordenada e revisada por Alf
529. rfil teria como pilares o mo delo de compet ncia da empregabi lidade e da participa o pol tica e social nos rumos do pa s contradito riamente em meio a uma intensa mudan a institucional e constru o de uma nova organiza o social is so induzido por um novo paradigma de Estado cuja racionalidade encon trava se vazada por valores eminen temente mercantis Tratava se sem d vida de um projeto pol tico muito convincente n o fosse a conjuntura mundial e brasileira neste ltimo caso com seus tra os acentuados na segunda metade da d cada de 1990 1 a dis semina o do novo paradigma de organiza o das corpora es em n vel mundial 2 a desnacionaliza o da economia brasileira 3 a desin dustrializa o brasileira 4 a trans forma o da estrutura do mercado de trabalho 5 a terceiriza o e a precariza o do trabalho em fun o de sua reestrutura o 6 a reforma do Estado e a restri o do p blico conjugada com a amplia o do pri vado 7 a flexibiliza o das rela es trabalhistas 8 o enfraquecimento DF Ano XIV N 33 junho de 2004 129 Debates Contempor neos das institui es pol ticas de media o entre a sociedade civil e o Es tado especialmente dos sindicatos centrais sindicais e partidos politi cos 9 tr nsito da sociedade do em prego para a sociedade do trabalho isto a tend ncia ao desapareci mento dos direitos sociais do traba lho
530. rgipe e Coordenador do Grupo de Pesquisas Prometeus DF Ano XIV N 33 junho de 2004 185 Debates Contempor neos Sociedade da informa o reestrutura o produtiva e economia do conhecimento C sar Bola o A id ia de uma Sociedade da In forma o como a de Sociedade P s industrial no seu tempo refe re se a uma mudan a real do capi talismo fruto do esgotamento do padr o de desenvolvimento do p s guerra Ao contr rio de esclarecer o movimento hist rico concreto de passagem para um novo modo de regula o ou para a inexist ncia de regula o como diriam outros do sistema essas no es t m uma fun o essencialmente ideol gica A id ia por exemplo de que a intro du o das tecnologias da informa o e da comunica o teria por fun o elevar a produtividade n o con diz com os fatos Na verdade a expans o das TIC s como a dos novos m todos gerenciais entre os quais cabe destacar a chamada gest o do conhecimento n o faz sen o promover uma reestrutura o dos processos de trabalho com perda de direitos precariza o fle xibiliza o e acima de tudo exclu s o da ampla maioria da popula o mundial dos frutos da revolu o informacional caracterizada pela subsun o do trabalho intelectual e por uma extensa intelectualiza o dos processos de trabalho e de con sumo numa situa o em que a ren tabilidade do capital n o tem rela o
531. rguista eles percebiam seu lo cal na cadeia de produ o e tamb m na sociedade como um todo A no o de voca o e chama mento que impregnava a carreira do cente obnubilava essa realidade de interesses antag nicos Em tal situa o os profissionais muitas vezes deixaram seus interesses de classe confundir se com os interesses dos governantes e desse modo torn los indistintos dos interesses de seus empregadores Essa realidade da car reira docente condicionava e era condicionante da forma o de sua subjetividade O confronto moldava a subjetividade dos oper rios en quanto os profissionais docentes constitu ram sua subjetividade numa pl stica de contornos em que era menos n tida a separa o entre o es pa o pr prio do grupo profissional e o espa o dos organismos do Estado e das camadas dirigentes A influ ncia dos fatores subjeti vos como elemento te rico que per mite interpretar a forma o da orga niza o associativa profissional ou sindical dos docentes n o constitui uma peculiaridade pr pria das rela es entre os grupos sociais no Bra sil e na Am rica Latina nem da cate goria dos docentes de educa o b si ca O raio de influ ncia de tais for as parece expandir se para os contextos culturais em que em algum momen to o magist rio confundiu se com a no o de chamamento para uma mis s o sobre humana quase divina So mente ap s um processo de seculari za o o que
532. ria o de novos empregos e de demanda para o setor produtivo Cohn 1995 Talvez o maior desafio que se apresenta hoje para a revers o dessa 166 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 l gica que vem regendo as pol ticas sociais no pa s resida em superar o racioc nio cont bil de caixa como crit rio exclusivo de formula o e implementa o de pol ticas sociais e portanto de extens o dos direitos sociais e do acesso dos seto res mais pobres da sociedade a bene f cios e servi os sociais b sicos Em resumo o desafio presente consiste em romper os grilh es do que vem sendo denominado de ditadura dos economistas vale dizer de um mo delo econ mico espec fico de acu mula o buscando compatibilizar desenvolvimento e crescimento eco n mico com democracia social Cohn 1995 diante desse quadro que se apresentam as principais quest es que animam o debate atual na rea sobre a rela o Estado mercado p blico privado universaliza o foca liza o centraliza o descentraliza o alimentado pela voga dos pre ceitos neoliberais que propugnam uma reforma do Estado tendo como pressuposto a l gica do mercado im primindo dinamismo e racionalidade s sociedades modernas O debate acerca das Pol ticas Sociais na atual conjuntura Parte se da leitura e concep o de que as Pol ticas Sociais tais como a Assist ncia Social s o direito do cidad o e dever do Estado assegu
533. ria que essas leis n o correspon dem ess ncia do sistema em ou tras palavras que Marx estava equi vocado basicamente ao pensar que havia descoberto essa ess ncia Eis nos diante do perigoso dile ma que encerra o racioc nio de Mandel em defesa de Rosa Se ad mitissemos que as tend ncias objeti vas n o operaram tal como tinha si do previsto e algo de an malo pii ocorreu porque apesar de todas as crises o sistema permanece hege m nico ent o estariamos em face de duas hip teses coerentes A pri meira possibilidade a eterna co queluche te rica de todos os refor mistas havidos e por haver as ten d ncias crise geral n o operaram como se previa ou melhor a sua a o foi neutralizada porque as pos sibilidades de expans o n o se esgo taram Em uma palavra as condi es objetivas n o estavam maduras para uma transi o hist rica p s classista e todas as revolu es que tentaram ir al m do capitalismo fo ram uma aventura voluntarista Es tavam condenadas desde o in cio ao fracasso O capitalismo ainda se ria progressivo ou seja mesmo com todas as agruras e injusti as as rela es sociais mercantis favoreceriam a eleva o da produtividade social e n o o desperd cio Bernstein afinal tinha raz o Admitindo se esse racioc nio o marxismo enquanto teoria n o es taria questionado mas o projeto so cialista teria perdido a vig ncia Em
534. rilha das fun da es j foi percorrida com resultados de sastrosos pela USP A Unicamp agora de DF Ano XIV N 33 junho de 2004 19 A Contra Reforma Universit ria cidiu entrar em cheio pelo caminho das parcerias p blico privado via sua Ag ncia de Inova o Inovacamp j existe projeto e rg o semelhantes na USP cujo pessoal dirigente recrutado fora da universidade na rea do marketing e que pretende ga rantir um fluxo de R 2 a 3 milh es anuais para a universidade com a transfer ncia de patentes para o setor privado Em 2003 a Unicamp registrou 53 patentes possui ao todo 350 e pretende encaminhar para a uni versidade recursos situados entre 20 no caso de f rmacos e 3 a 7 no caso de produtos qu micos do faturamento bruto das empresas com os produtos desenvolvi dos a partir das patentes produtos que por sua vez concorrer o no mercado com o label da universidade p blica bom pretexto para cortar recursos p blicos da universida de p blica cuja sa de financeira passaria a depender crescentemente do seu sucesso no maravilhoso mundo dos neg cios Ver Unicamp entra no mundo dos neg cios Ga zeta Mercantil S o Paulo 27 de janeiro de 2004 5 Para uma atualiza o ver Laboratorio per la Crtica Sociale Profito o Scienza La controriforma universitaria al servizo degli interessi aziendali Roma fevereiro 2001 6 Ernest Mandel O Capitalismo Tardio
535. riores ao de pa ses em desen volvimento ibid p 35 Dessa forma a educa o supe rior fica responsabilizada pelos pou cos recursos que a Uni o repassa pa ra os Estados Al m do mais segun do o referido documento do Minis t rio da Fazenda cerca de 46 dos recursos do governo central para o ensino superior beneficiam apenas indiv duos que se encontram entre os 10 mais ricos da popula o ibid p 35 Com esses dados e suas an lises o governo quer evidenciar que o ensino superior o grande benefici rio dos recursos da Uni o para a educa o e que esses recursos v o atender popula o mais rica aquela que pode pagar pelo ensino O documento Gasto Social parece ser da linha adotada por ou tros documentos elaborados pelo Banco Mundial nos quais a quest o do ensino superior colocada da mesma forma Um dos documentos Brasil Justo Competitivo Sus tent vel Contribui es para Deba te de novembro 2002 o qual sa lienta que os gastos com o en sino superior beneficiam apenas poucos p g 20 e continua suge rindo que a nfase dos investimen tos deve ser no ensino fundamental O outro aspecto destacado como fundamental pelo Relat rio do GT I refere se Autonomia das Univer 24 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 sidades Federais Quanto a esse ponto a compreens o do grupo de que se por um lado a gravidade da crise emergencial das universi d
536. rizes fundamentadoras das Pol ticas P blicas A constru o de diretrizes e pro postas s lidas que contribuam para o fortalecimento de uma sociedade verdadeiramente democr tica e de justi a social precisa atender aos interesses e as demandas das insti tui es e de diversos segmentos da sociedade civil A discuss o aqui projetada incide sobre a participa DF Ano XIV N 33 junho de 2004 141 Debates Contempor neos o da mulher nas distintas esferas da sociedade visto que as quest es ticas atravessam nos mais diferen tes n veis o cotidiano das rela es humanas e das rela es de g nero Neste ponto reafirmamos o nosso compromisso rumo solu o dos grandes problemas mais urgentes do nosso Pa s e do nosso Estado Ao se considerar o contexto atu al observa se que o cont nuo avan o da economia global n o parece garantir que as sociedades futuras possam unicamente por mecanis mos de mercado gerar postos de trabalho mesmo os flex veis com pat veis em qualidade e renda com as necessidades m nimas dos cida d os Verifica se que o capital atual alimentado pela for a de suas con tradi es fortalece o enorme volu me de investimentos necess rios lideran a de produtos e processos numa competi o acirrada por redu o de pre os e por qualidade na busca de efici ncia lucros e expan s o do mercado O capitalismo atual garante sua din mica tamb m por que a queda d
537. rocesso de pre enchimento dos campos Peca pela minuciosidade e acaba entravando o trabalho uma vez que um campo sequencial a outro e portanto deter minante ao pr ximo Como n o s o os profissionais da rea social os respons veis para elencar as fam lias a serem inscritas no programa e como os munic pios n o t m conhecimento da disponibi lidade do n mero de vagas a serem atendidas h uma distor o no que entendemos por descentraliza o e Debates Contempor neos parceria j que a nica etapa do pro cesso que pode ser classificada como descentralizada e atrav s de parceria a da coleta de dados referentes s fam lias qual seja digita o dos da dos de cada fam lia que se pretende que seja inclu da no programa A etapa primordial e cab vel a t cnicos da rea social como os assistentes sociais fica a encargo ainda n o se sabe ao certo de quem desconside rando fatores e realidades locais e principalmente o trabalho do assis tente social que lidando cotidiana mente com a popula o consegue identificar melhor as necessidades de seus usu rios A falta de orienta o e esclareci mentos a respeito do programa gerou um desentendimento por parte dos maiores interessados que seriam seus pr prios usu rios t cnicos que lidam diretamente com este e gover no local Nenhum destes sabem co nhecer ao certo as diretrizes desse Programa e para que serve conse quentemente as pessoas
538. rsidade p blica federal e as ins titui es particulares de ensino supe rior Essa modalidade de ensino ex tremamente onerosa pois al m de exigir condi es adequadas de infra estrutura laborat rios bibliotecas e carga hor ria condizentes com a pro posta do programa de doc ncia e pesquisa exige um corpo docente UNIVERSIDADE E SOCIEDADE altamente qualificado engajado em projetos de pesquisa e com produ o cientifica de renome nacional e in ternacional A pesquisa a fun o mais importante da p s gradua o e atrav s dela que a universidade se projeta no cen rio regional nacional e internacional a contrata o tempor ria de um contingente de professores apesar do esfor o desses profissionais n o somente tem afetado a qualidade do ensino mas tamb m a pesquisa e os servi os de extens o Muitos desses docentes empenham se e conseguem realizar um trabalho de qualidade outros por inexperi ncia e ou falta de qualifica o profissional deixam a desejar os docentes das universidades fe derais se comparados no que se re fere s condi es de trabalho a seus pares das institui es privadas veri fica se que ainda possuem melhores oportunidades e condi es de reali za o de um bom trabalho pois al m da dedica o exclusiva dis p em de carga hor ria destinada investiga o e servi os de extens o as bibliotecas de maneira geral n o t m o acervo apropriado
539. ruturais com o objeti 154 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 vo de entre outros aproximar o n vel de contribui es ao pagamento de benef cios A segunda dimens o que afeta a participa o da mulher na Previd ncia Social a sua inser o no mercado de trabalho na qual conforme tamb m j foi visto a participa o feminina tem caracter sticas mais prec rias em compara o a dos trabalhadores homens 6 A esse respeito consulte se discuss o apresentada no texto 24 do Instituto de Pes quisas Econ micas IPEA 2002 7 Os estudos internacionais apontam esta t sticas que informam pa ses nos quais o chefe de Estado uma mulher pa ses nos quais o chefe de estado delegado uma mu lher porcentagem de parlamentares mulhe res em todo o mundo porcentagem de afi liados a organiza es sindicais que s o mu lheres porcentagem de lideres de organiza o sindical que s o mulheres 8 A quest o da Feminiliza o e feminiza o aparece na literatura com dois significados a que correspondem metodologias e t cnicas diferentes para a coleta e an lise de informa o A feminiliza o das profiss es expres sa significado quantitativo ou refere se ao aumento do peso relativo do sexo feminino na composi o de uma profiss o ou ocupa o sua mensura o e an lise realizam se por meio de dados estat sticos enquanto a feminiza o aparece com significado quali tativo alude s transform
540. rvidores p blicos Universidade e So ciedade Bras lia DF Ano I N I fev 66 67 VIANNA Luiz Werneck Liberalismo e sindicato no Brasil Rio de Janeiro Paz e Terra ANEXO 1 S NTESE DAS PRINCIPAIS CON VEN ES E RECOMENDA ES DA ORGANIZA O INTERNA CIONAL DO TRABALHO OIT SOBRE ORGANIZA O SINDI CAL DOCENTE 1 CONVEN O 84 de 19 de junho de 1947 Brasil n o ratificou S quatro pa ses assinaram Texto que antecede a conven o 87 de 1948 Conte do id ntico ao de 1948 Debates Contempor neos 2 CONVEN O 87 A conven o 87 da OIT data de 17 de junho de 1948 e versa sobre dois te mas fundamentais para o sindicalis mo a liberdade sindical e a prote o do direito sindical o primeiro documento de peso pro duzido pela OIT de import ncia funda mental para a exist ncia da liberdade sindical A conven o 84 que a antece de de um ano tem uma reda o preli minar O Brasil n o ratificou a conven o 87 da OIT fato que bastante explica tivo por si s A conven o 87 divida em duas partes uma sobre liberdade sindical a outra sobre prote o do direito sindi cal Liberdade sindical No art 2 estabelece que trabalhado res e empregadores sem distin o de qualquer esp cie ter o o direito de constituir sem autoriza o pr via organiza es de sua pr pria escolha No art 3 estabelece que eles ter o li berdade para elaborar estatutos rea
541. s das institui es de educa o e assist ncia social sem fins lucrati vos atendidos os requisitos da lei Nesse sentido o ex Ministro do Supremo Tribunal Federal Aliomar Baleeiro considerava as institui es de educa o ou de assist ncia social como auxi liares de servi os p blicos n o t m capacidade econ mica para pagar impostos n o visam a lucros ou a remunera o dos indiv duos que as promovem ou as mant m O que se lhes veda a distribui o dessas rendas como lucros percentagens comiss es etc a seus diretores ad ministradores fundadores mem bros do Conselho Fiscal etc A imu nidade da institui o e s dela sa em reflexos para terceiros PAN TALE O 2003 p 236 b Isen o de licita o UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Lei 8958 94 que regula as rela es entre as funda es de apoio e as institui es federais de ensino supe rior em seu artigo 1 possibilita a contrata o sem licita o por prazo indeterminado de institui es cria das com a finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa ensino e exten s o e de desenvolvimento institucio nal cient fico e tecnol gico de inte resse das institui es federais contra tantes Ressalte se que a dispensa da licita o somente poss vel quando a contratada detiver inquestion vel reputa o tico profissional e n o possuir fins lucrativos A dispensa de licita o est pre
542. s t ncia do conflito em si mas a dis posi o ou n o de encar lo O trato desses problemas costuma ocorrer quando eles adquirem uma visibili dade praticamente incontest vel Es ta atitude revela uma reserva com preens vel dada as caracter sticas da organiza o partid ria ou ela um descuido perigoso tendo em vista a grandiosidade da tarefa a que o par tido se prop e Considerando se que a maioria dos depoimentos revela a experi n cia partid ria como respons vel pela cria o de uma segunda natureza o aspecto subjetivo adquire uma gran de import ncia A forma mais expli cita de se referir a este fato aparece neste depoimento Apesar de todos os problemas que a milit ncia traz principalmente na sua vida familiar e profissional n o posso me queixar Afinal o que DF Ano XIV N 33 junho de 2004 173 Debates Contempor neos sou hoje com as qualidades e os de feitos devo ao Partido Tudo o que sei e penso foi constru do nestes 20 anos dentro do Partido J M F Tomando ao p da letra esta afir ma o devemos concluir que o pa pel educacional da fam lia e da esco la neste caso foi reduzido a zero Relativizando um pouco o conte do da fala podemos interpretar sua rad icalidade como uma maneira de rev elar a irrelev ncia do que foi apren dido na fam lia e na escola em re la o ao que foi aprendido no par tido Mas as duas interpreta es con firmam a forma o de um
543. s de cunho estritamente pol tico como as grandes manifesta es contra o G 7 e a ocupa o do Iraque Situa es como a crise argentina de total des compasso entre a radicalidade das lutas e a exist ncia de uma alternati va pol tica tamb m s o exemplares Por outro lado a incapacidade das classes dominantes de atender s de mandas sociais torna necess rio um grau de organiza o e politiza o ca da vez maior Embora exista uma di versidade grande entre os pa ses ca pitalistas de todo o mundo a l gica do mercado a mesma em todos eles A contradi o entre a mundiali za o do econ mico e a fragmen ta o do pol tico mostra a necessi dade de respostas globais A super a o das injusti as sociais e da ide ologia do fim da hist ria exige a re tomada do referencial te rico con stru do por Marx Por isso mesmo os grupos militantes que reivindicam seu legado n o podem ser esquecidos Refer ncias bibliogr ficas ARENDT Hannah Entre o Passado e o Futuro S o Paulo Perspectiva 1992 BENJAMIN Walter Magia e t cnica arte e pol tica ensaios sobre literatura e hist ria da cultura Walter Benjamin S o Paulo Brasiliense 1994 obras escolhidas v 1 COHN Gabriel Raz o e Hist ria in Li beralismo e Socialismo velhos e novos pa radgmas v rios autores S o Paulo Editora Universidade Estadual Paulista 1995 Se min rios e Debates FERNANDES Florestan Revolu o um
544. s institui es p blicas de ensino supe rior apresentado como um grande obst culo s metas sociais do governo superior ao esfor o re alizado em pa ses mais ricos e bem superior ao de pa ses em desenvol vimento p 23 Al m disso a despeito dos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domic lios do IBGE o docu mento do Minist rio da Fazenda UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria considera que a composi o social dos estudantes brasileiros um bom exemplo de que no pa s os mais ricos se apropriam de uma grande fatia dos gastos p blicos na rea social No caso da educa o supe rior cerca de 46 dos recursos do governo central para esse n vel de ensino beneficiam apenas indiv duos que se encontram entre os 10 mais ricos da popula o p 35 O texto considera ainda que a canaliza o de grande parte do or a mento da educa o para o financia mento das institui es federais de ensino superior reduz o montante de recursos dispon vel para os demais est gios da educa o p 35 As sim apesar de n o fazer qualquer sugest o para reduzir o pagamento de juros da d vida externa deduz UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A necessidade de satisfazer a crescente demanda por estudos superiores associado ao af de racionalizar recursos leva o documento da Fazenda a afirmar inclusive que n o dever faltar apoio ao
545. s o p blica esfera privada em benef cio da l tima E ao perscrutarmos essa obra caminhando at o per odo presente vemos que h uma linha de continui dade as mudan as na forma de Esta do est o sempre a servi o do capital e do trabalho alienado As modifica es das esferas p blicas e privadas mant m rela o direta com a produ o e a realiza o do valor no processo produtivo con suntivo de mercadorias o que teria levado Marx a dizer que a burguesia necessita revolucionar se sempre para reproduzir se do que parece decorrer a express o de um intelec tual dos nossos dias ao enunciar que mais do que nunca o v cio faz elogio virtude Dada a crise do capitalismo e de seu constructo ideo l gico maior o keynesianismo mais do que nunca as empresas terci rias que ofertam servi os tendem a se expandir em detrimento do terci rio do governo que apresenta propens o ao encolhimento No atual contexto de mundializa o a educa o parti cularmente a educa o superior aos poucos vai deixando de ser incum b ncia do terci rio do governo ou trora organizada por meio da racio nalidade p blica onde se constitu a em custo para o Estado que financia UNIVERSIDADE E SOCIEDADE va a qualifica o da m o de obra pa ra sua utiliza o pelo capital Assim esse servi o passa a ser ofertado pelas empresas terci rias pelos mer cadores de ensino que se apropriam de uma parte al quo
546. s para ajudar as mulheres a adquirir a UNIVERSIDADE E SOCIEDADE qualifica o necess ria para ocupar postos de dire o 4 obst culos que impedem as mulheres no local de trabalho a desenvolver a carreira profissional em que e porque se di ferenciam as profiss es de homens e mulheres 5 Estrat gias para supe rar as barreiras encontradas pelas mulheres nos n veis de organiza o superiores 5 Pol ticas programas e iniciativas adotadas a n vel federal estadual e local para promover as mulheres em postos de dire o 6 A o internacional em particular por parte da OIT empreendida com o fim de fomentar a igualdade de oportunidades no emprego Os espe cialistas advertem que n o se deve desperdi ar e subestimar os talentos das mulheres Ao tornar vis veis os abusos a que as mulheres se v em submetidas elas se v o transfor mando de v timas em sobreviventes e em agentes pol ticos comprometi das em encaminhar suas vidas e transformar a sociedade Se outrora as mulheres foram mantidas mudas e submissas na es fera privada esfera e papel de repro du o no momento atual elas parti cipam amplamente da esfera p blica trabalho produtivo e responsabili dades sociais o que implica repen sar a quest o das modalidades de trabalho e de sua mem ria As mu lheres assalariadas t m demonstrado que s o pessoas trabalhadoras sa bem ocupar postos que exigem res ponsabilidade expressam flexibili dade
547. s que amea am a estrutura e fragmen ta as rela es promovendo a disso lu o social Guattarri 1981 se interessou pe lo potencial renovador da viol ncia em determinadas circunst ncias his t rico sociais Estudou o car ter mo lecular violento das a es de gan gues grupos de amotinados etc exis tentes nos centros urbanos Guattarri investigou os confrontos molecula res realizados por esses grupos mais especificamente as formas de orga niza o e a produ o de novas subje tividades A viol ncia nesse contex to se articula com interesses e moti va es emancipadoras e revolucio 156 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A viol ncia dada sua complexidade e imprevisibilidade s pode ser analisada de modo contextualizado tomando se por base a rela o com o campo social no qual se inscreve n rias embora o autor reconhe a que n o necessariamente essas a es produzam a transforma o da reali dade e uma cr tica real da sociedade na medida em que desses confron tos moleculares pode decorrer tanto o melhor quanto o pior Boudrillard tamb m se interessou pela viol ncia que se manifesta na modernidade principalmente a rela cionada conduta de jovens Obser vou que a viol ncia presente no mundo moderno est menos relacio nada com o arca smo e mais articu lada com o que denomina de hiper modernidade pois atrav s da vio l ncia os sujeitos buscam a fama por mais ef
548. s e de seu prest gio social para o estabelecimento e enriquecimento de empresas privadas enraizadas em seu interior A presen a das funda UNIVERSIDADE E SOCIEDADE es tem descaracterizado a dedica o exclusiva e enfatizado a fun o do ensino caracterizando se assim de modo extremamente prejudicial para as universidades haja vista o afastamento do verdadeiro papel da universidade e do trip ensino pes quisa e extens o A alega o de flexibilidade de gest o propiciada pelas funda es de apoio s universidades deve ser observada com cuidado pois na me dida em que as funda es est o tra balhando com verbas p blicas estas devem prestar contas dos recursos aplicados aos rg os p blicos finan ciadores A ado o do regime p bli co de gest o visa evitar a rela o de promiscuidade percebida nas funda es de apoio privadas dentro de institui es p blicas as quais mes mo destacando em seus estatutos que n o operam com fins lucrativos atuam segundo estruturas e objeti vos empresariais n o recolhem tri butos e em v rias de suas ativida des usam recursos materiais e hu manos da pr pria universidade sem remuner la Em suma as funda es de apoio de direito privado apropriam se de modo indevido da infra estrutura p blica e estabele cem concorr ncia desleal no merca do de servi os A an lise de uma rela o univer sidade funda o concreta nos per mitir a compre
549. s enraizadas em seu interior Esse tipo de experi ncia j foi vivenciado na Unifap Instituiu se a figura do professor adeso um pro fissional contratado temporariamen te pela funda o de apoio para mi nistrar aulas nos conv nios firma dos com o financiamento do FUN DEF Isto conduzir a ocorrer con trata o ou demiss o em qualquer car ter e a qualquer tempo em fun o da execu o dos contratos esta belecidos sem concurso p blico ou qualquer processo de sele o p bli ca o que permitir todo tipo de pr tica populista nepotista retaliadora ou eleitoreira Diante deste quadro a es que as funda es de apoio desempenha 60 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 o de recursos Para Leher 2004 as funda es de apoio privadas ro bustecidas e melhor amparadas le galmente estabeleceriam contratos de gest o agora eufemisticamente denominados de Pacto da Educa o para o Desenvolvimento Inclu sivo incluindo as mais diversas modalidades de servi os prestados pelas funda es como cursos de es pecializa o presta o de servi os mestrados profissionalizantes todos colocados venda no mercado Des sa forma o governo tem privatizado o Estado por meio de diferentes ins trumentos e mecanismos amplia se o n mero de funda es privadas no setor p blico as terceiriza es a tentativa de introdu o de taxas no ensino p blico entre outros As fun da
550. s internacionais deve ser entendida n o apenas em rela o aos processos econ mi cos que com o fracasso hist rico do socia lismo passaram a ser orientados pela l gica capitalista de forma praticamente inconteste Deve remeter tamb m expans o dos siste mas de Estados nacionais e aos diferentes marcos regulat rios que a acompanham e que est o consubstanciados em grande par DF Ano XIV N 33 junho de 2004 153 Debates Contempor neos te em in meros regimes internacionais es senciais para o funcionamento da pr pria economia global como o sistema multilate ral do com rcio da OMC e o conjunto de normas e expectativas que orientam o siste ma financeiro internacional e o mercado in ternacional de capitais Vaz 1999 p 64 2 Discrimina o um conceito mais amplo e din mico do que preconceito Ambos t m agentes diversos sendo que a discrimina o pode ser provocada por indiv duos e por ins titui es e o preconceito s pelo indiv duo A discrimina o possibilita que o enfoque seja do agente discriminador para o objeto da discrimina o Enquanto o preconceito avaliado sob o ponto de vista do portador a discrimina o pode ser avaliada sob o ponto de vista do receptor 3 Pesquisas de autores nacionais e interna cionais que abordam a divis o social e se xual do trabalho em grandes empresas Hi rata 1998 assim como a literatura existen te sobre g nero e reestrutura o produtiva
551. s intr nsecos porque carente de uma concep o hier rquica de conhecimento a ci ncia incapaz UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Imp e se portanto uma reflex o sobre a no o de interesse geral para evitar que os grupos dominantes fa am pender para seu lado a balan a do direito da propriedade intelectual de criar seus pr prios fins a tecno logia se converte no instrumento e objetivo indispens vel da atividade cient fica O cantado avan o tec nol gico portanto encobre a crise e retrocesso cient fico reais a so ciedade do conhecimento cantada em verso e prosa por reitores e mi nistros tende a ser na verdade uma sociedade do desconhecimento entupida de gadgets tecnol gicos de cada vez menor valor e utilidade sociais no meio de um mar de ame a as n o encaradas sobreviv ncia da humanidade inclu das as armas de destrui o maci a estas sob res ponsabilidade crescente de indivi duos cujo conhecimento se reduz leitura de segunda m o da B blia do Talmud ou do Cor o pela ordem e ofenda se quem quiser A l gica contradit ria e parasit ria do capital se expressa em rela o ao conhecimento na socializa o crescente da sua produ o e na privatiza o crescente da sua apro pria o como ocorre notadamente no caso do estudo da bio diversida de e outros Tomando como pre texto a revolu o multim dia cer tos lobbies mobilizaram se
552. s mais geis para gerenciar recursos Na verdade as funda es de apoio viabilizam a apropria o indevida do espa o e do patrim nio p blicos servem ao grande poder econ mico captam grandes somas de recurso p blicos repassados para o setor privado via pagamento de servi os de pessoas f sicas e jur dicas ap iam se na in fra estrutura p blica em prol de in teresses privados Assim como ocorre na Univer sidade Federal do Amap as funda es de apoio de direito privado t m se espalhado por todas as universi dades desempenhando o seu papel no processo de privatiza o interna Atualmente s o 234 as funda es credenciadas pelo MEC e nada me lhorou na situa o financeira das universidades p blicas Acredita mos que a educa o superior e a pesquisa s o deveres do Estado para UNIVERSIDADE E SOCIEDADE com a popula o e dessa forma de fendemos uma universidade p bli ca gratuita laica de qualidade e so cialmente referenciada voltada para os interesses da na o aut noma na sua gest o e respons vel pela quali dade de suas atividades indissoci veis de ensino pesquisa e extens o uma carreira com ingresso e promo o baseados em m rito acad mico e por concurso p blico avalia es transparentes e dedica o exclusiva padr o unit rio de qualidade no en sino superior do pa s Cadernos ANDES n 2 Diante de todas as amea as para privatizar a universidade p bli
553. s obri gat rio e ser aplicado duas vezes durante o curso universit rio no fim do primeiro ano e no fim do ltimo ano ainda assim por amostragem Os alunos que n o forem seleciona dos para a realiza o dos testes se desejarem poder o faz los para in cluir a nota no curr culo ou para a avaliar o seu pr prio desempenho 2 Ser criado o ndice de De senvolvimento do Ensino Superior IDES e uma comiss o de avalia o formada por especialistas que ir julgar os quatro crit rios citados no artigo 1 da MP o processo de ensino n mero forma o e publi ca es dos docentes a aprendiza gem nota dos alunos no novo exa me capacidade institucional pro du o cient fica laborat rios acer vo bibliogr fico plano de cargos e sal rios e a maior novidade o en volvimento do curso com a socieda de presen a ou n o de conte dos abordando problemas nacionais e envolvimentos diversos com a so ciedade como resid ncia m dica servi os civis atividades de exten s o dentre outros Assim acabam os conceitos que variavam de A a E que ser o substitu dos pelo IDES O IDES dever se constituir em instru mento imprescind vel da avalia o e esta como um mecanismo de implanta o da Reforma Universit ria Muito al m de ser um compo nente do processo avaliativo o IDES ser instrumento de medi o do pro cesso de mudan a da cultura da ins titui o univers
554. s pela Comiss o no ano de 2000 a receita total da FUBRA foi de R 26 111 569 00 em 2001 o valor foi R 30 290 158 61 e em 2002 houve um aumento consider vel da receita que se totalizou em R 40 054 078 95 Contudo cabe observar que n o houve nenhuma contribui o direta da FUBRA para a UnB nos per odos analisados pela Comiss o 2 3 A Funda o de Estudos e Pesquisas em Administra o FEPAD Institu da em junho de 1993 a FEPAD tem como finalidade promo ver o desenvolvimento cient fico e tecnol gico e a transfer ncia de tec nologia e apoiar as atividades de en sino de pesquisa de extens o e de assist ncia t cnica no campo da ad ministra o p blica e privada con forme est previsto no seu Estatuto Um dos contratos analisados pela Comiss o foi o celebrado entre a UnB e a FEPAD em maio de 2002 com o objetivo de prestar servi os t cnico especializados pela contrata da com vistas ao desenvolvimento e aperfei oamento de programas pro jetos e atividades desenvolvidas pela Editora Universidade de Bras lia dis semina o e amplia o do acesso p blico ao acervo de obras por ela pro duzidas e comercializadas atrav s do planejamento coordena o e execu o direta ou indireta da participa o da Editora UnB em eventos promo cionais consultoria t cnicas e plane jamento de a es dentre outros O contrato foi realizado com dispensa de licita o p blica n o obstant
555. s primeiros sinais da crise do siste ma fordista de gest o do trabalho e a crise do modelo que em economia pol tica convencionou se chamar de desenvolvimentismo Tal coincid n cia n o casual Poder amos pensar que t o logo o trabalho consegue apropriar se de um pouco mais da mais valia produzida o capital v suas taxas de ganho declinarem e suas condi es de reprodutibilidade se esva rem Tamb m por esta poca que o pensamento econ mico come a a abrir espa o para a cr tica do dirigis mo estatal e de todos os fatores que impedem a liberdade de empreendi mento Entre tais fatores inibidores da liberdade empresarial est obvia mente o sindicato Por isso o pensa mento neoliberal visceralmente contr rio exist ncia de organiza es sindicais pois elas atrapalham o livre funcionamento do mercado Os anos que seguem ap s 1989 quando o p lo socialista que girava em torno da Uni o Sovi tica se des fez e quando mais tomou for a a glo baliza o capitalista neoliberal ago ra detentora de hegemonia incontes te come am a apresentar os sinais da desconstitui o de direitos indivi duais e coletivos entre eles os direi tos sindicais A retra o num rica da filia o dos trabalhadores de diver sos pa ses do mundo ao sindicato tamb m corrobora a perda de for a das organiza es sindicais e sua in capacidade de resistir ao desmonte E em meio a esta tempestade e luta de re
556. se a presen a de 1 510 banc rios 58 75 homens e 41 mulheres Nesse universo o n me ro de sindicalizados composto por 55 de mulheres e 45 de homens Entretanto elas apresentam fr gil participa o no movimento sindical As estat sticas exp em de imediato a assimetria existente nas rela es de poder hierarquia entre homens e mulheres Cruz 1999 2000 Conforme os estudos revelam a inser o predominante das mulheres em determinados setores e ocupa es explicada pelos fen menos a feminiliza o e sua transforma o qualitativa feminiza o A medida que aumenta a presen a feminina DF Ano XIV N 33 junho de 2004 147 Debates Contempor neos em uma ocupa o diminuem as re munera es e a ocupa o passa a ser considerada pouco qualificada e decai o prest gio social da profiss o A maior parte da dist ncia salarial explica se pela discrimina o e n o pelas caracter sticas produtivas j que as mulheres tendo maiores n veis educativos teriam por hip te se maior rendimento ou produtivi dade Mas tamb m a especializa o de mulheres em determinado ti po de profiss o e ocupa es consi deradas femininas que coinciden temente s o as que recebem meno res n veis salariais sugere que pode ter havido um deslocamento na dis crimina o do n mero de anos de escolaridade para o tipo de escolari dade No setor industrial dos pa ses desenvolvidos o s
557. se da ideologia e da economia keynesianas se mani festa de forma mais virulenta No caso brasileiro depois do fazimento do antiestado nacional pelo gover no FHC com a implanta o de poli ticas p blicas francamente neolibe rais a esquerda assume o poder am plamente sufragada nas urnas O me do que seria a continua o das poli ticas do antigo governo teria venci do a esperan a O real mostrou se muito mais complexo Com a assun o de Lula ao po der a sociedade sofrida por anos de congelamento salarial desemprego em alta queda na forma o bruta de capital fixo taxas de juros exponen ciais esperava um redirecionamen to da pol tica econ mica no sentido de dizer um n o subservi ncia ao FMI de propor pol ticas p blicas que viessem resgatar a enorme d vi da social herdada do governo ante rior o que n o aconteceu O governo aumentou em janeiro de 2003 a taxa UNIVERSIDADE E SOCIEDADE de juros em 0 5 e depois em 1 provocando como efeito imediato o pagamento de R 500 milh es de ju ros da d vida p blica ao dia o que representa mais do que o dobro do mesmo gasto efetuado por FHC no m s de janeiro de 2002 A taxa de Juros explosiva possibilitou o fant s tico lucro dos Bancos parasitas do setor financeiro R 13 4 bi dos sete maiores bancos e o BC com R 31 bi de lucro no ano passado O autoritarismo que emana das pol ticas p blicas levadas a efeito pelo governo federal
558. se for as produtivas ou seja deixaram de ser suporte do capital para se converterem em agentes de sua acumula o Com essa mudan a os cientistas e t cnicos tornaram se econ micos diretos e a for a e o poder capitalistas encontram se no monop lio do conhecimento e da in forma o Para a autora a ideologia que sustenta esse modelo econ mico pol tico a p s modernidade Sus tentando que o projeto de moderni dade teria se mostrado um mito ilu minista etnoc ntrico repressivo e totalit rio o irracionalismo p s mo derno trabalha com eixos opostos a nega o de que haja uma esfera de objetividade substitu da pela esfera da subjetividade narc sica a nega o de que a raz o possa captar n cleos de universalidade no real con cebendo a realidade como somat ria de diferen as e alteridades e deixan do a universalidade como um mito totalit rio da raz o nega o de que 48 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Mari ngela Nather a raz o possa conhecer uma conti nuidade temporal que capte o senti do do tempo e da hist ria substitu da por temporalidades descontinuas e fragmentadas desprovidas de sen tido e necessidade nega o de que o poder se realize por meio das insti tui es a dist ncia do social exal tando os micropoderes invis veis que disciplinam a sociedade resul tando em pol ticas fragmentadas e pontuais e no reavivamento dos po pulismos e totalitarismos
559. se fosse uma campanha de vacina o contra o v rus do analfabetismo disse o presiden te 12 Smith Adam Riqueza das na es V 2 Lisboa Funda o Calouste Gulbenkian 1993 p 318 13 Ibid p 335 14 REED John Quase Trinta Em Eu Vi Um Novo Mundo Nascer S o Paulo Editora Boitempo 2001 p 23 grifos nossos escrito em 1917 15 CAMPOS Lauro 4 crise completa a economia pol tica do n o S o Paulo Boi tempo 2001 16 Da mesma forma a produ o que pro duz o homem passa a produzir o n o ho mem a nega o do ser humano at produzir sua nega o sist mica e necess ria a guer ra A crise completa p 14 17 interessante colocar em destaque o real foco do debate que se travou desde o in cio do processo de reforma do Estado brasileiro em quase todos os segmentos Consistia ele na contradi o p blico e privado Ora no ca pitalismo a contradi o entre o p blico e o privado p e se em qualquer esfera social em algumas vezes com maior for a pol tica num p lo em outras no p lo antit tico Isso p e se tamb m no mbito do Estado E isto re coloca na nossa vis o o foco do debate no lugar correto Locke em seu Segundo Tra tado sobre o Governo insistia que o poder pol tico nascia da necessidade do ser huma no viver em sociedade por meio da realiza o de um pacto social e que se materializa va no Estado Posto isso o p blico de perten a portanto da s
560. se totalidade da pesquisa cient fi ca e tecnol gica do Brasil p 23 E tamb m salvo exce es vindas da iniciativa privada na universidade p blica que s o formados os mais destacados profissionais m dicos advogados engenheiros contabilis tas agr nomos soci logos bioqui micos matem ticos cientistas e pro fissionais liberais A universidade p blica que pau latinamente est sendo desmantelada pelo esvaziamento das responsabili dades do Estado uma quest o can dente que merece um f rum perma nente de discuss o A mundializa o do capital o avan o no setor quater n rio a propaga o do modelo neo liberal que v a educa o como uma mercadoria gestaram a universidade que se tem por m n o a que se quer At que ponto a universidade est servindo de aparelho de reprodu o que enfatiza a educa o para a em presa para o avan o de tecnologia sem considerar se esse prop sito adequado e leva ao cumprimento de uma responsabilidade social At que ponto a universidade que histo ricamente foi uma institui o social legitimada pela sociedade est se transformando em uma universida de operacional Urge que os diferentes segmentos da universidade p blica brasileira advoguem por uma universidade que busque solu es para uma sociedade mais justa que ajuste a produ o de conhecimentos cient ficos para eli minar as crescentes diferen as que priorize o pensam
561. seja globaliza o regionaliza o que se constitui em uma preocupa o do continente La tino Americano com o devir dessas rela es contradit rias nas quais ga nham destaque as negocia es que se desenvolvem na Organiza o Mundial do Com rcio OMC e na rea Livre para o Com rcio entre as Am ricas ALCA Por fim um terceiro ponto a re la o que o objeto de discuss o 126 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 aponta como central qual seja a he gemonia mundial dos Estados Uni dos da Am rica Apesar do debate em torno dessa quest o durante o semin rio n o se chegou a uma con clus o mais s lida As opini es mais diversas conflitivas e contradit rias que acabaram predominando Em face dos elementos que a hist ria re cente nos traz pode se no m ximo refletir sobre as teses defendidas na condi o de hip teses em um perio do de transi o muito turbulento em dire o a uma forma hist rica que n o se sabe bem como ser concreta mente O resultado do semin rio foi muito positivo no que se refere ao que se propusera e que deixa de fa to como concreto as afirma es do soci logo Immanuel Wallerstein no encerramento do encontro para quem Estamos num per odo de transi o mudando para algo que n o sabemos o que Todos sabem que os EUA s o o poder dominante Mas iremos ver o colapso O inte lectual norte americano segundo a Folha de S o Paulo de 23 08 2003 teri
562. servidores do ensino tecnol gico p blico A CONTEE Confedera o Na cional dos Trabalhadores em Esta belecimentos de Ensino e Educa o representa docentes e servidores t c nico administrativos do ensino b si co e do ensino superior privados A CNTE Confedera o Nacio nal dos Trabalhadores em Educa o representa docentes e servidores do ensino b sico p blico e privado e do ensino superior privado Na organiza o de base a repre senta o n o menos plural sendo UNIVERSIDADE E SOCIEDADE feita por sindicatos locais ou estadu servidores e por se es sindicais por ais que congregam docentes e servi local de trabalho quando o sindicato dores ou apenas docentes e apenas de mbito nacional DF Ano XIV N 33 junho de 2004 113 Debates Contempor neos A diversidade organizativa uma caracter stica marcante do sindicalis mo docente brasileiro contempor neo que decorre de seu processo his t rico de organiza o A diversidade de organiza es pode ser entendida como riqueza seu aspecto positivo ou como fragmenta o e pulveriza o seu lado negativo Entendida como fragmenta o a diversidade sindical no ramo da educa o repre senta um gigantesco desafio imagi na o organizativa das dire es sin dicais e do conjunto do movimento na busca da unifica o das for as N o se pode nutrir a ilus o de que o alvo da unifica o ser atingido por um passe de
563. setor privado da educa o que o ensino superior acaba por sufocar os demais n veis de ensino A necessidade de satisfazer a crescente demanda por estudos su periores associado ao af de racio nalizar recursos leva o documento da Fazenda a afirmar inclusive que n o dever faltar apoio ao setor pri vado da educa o pois a expans o dos empr stimos a estu dantes de baixa renda com taxas subsidiadas permitiria ampliar o acesso de estudantes de baixa renda ao ensino superior com custos mais reduzidos para o setor p blico atra v s do FIES programa de cr dito educativo p 35 Baseado nesta li nha argumentativa o primeiro passo da Reforma Universit ria seria a edi o de medidas que a um s tem po superassem a crise financeira das institui es suprissem a neces sidade de amplia o da rede mas sem gastos excessivos para a Uni o Nesse mesmo movimento a respon sabilidade do acesso ao ensino supe rior e de sua manuten o transferi da em grande medida para a socie DF Ano XIV N 33 junho de 2004 33 A Contra Reforma Universit ria dade civil como se poder observar adiante Destaca se no entanto desde j a centraliza o que vem regendo o processo da Reforma Universit ria e a linha de continuidade que o gover no de Luiz In cio Lula da Silva tem mantido com a matriz te rica pol ti ca e ideol gica de FHC em rela o ao Estado e educa o superi
564. seu Conselho de Ensino para Gradua o e Corpo Discente CEG A avalia o das institui es de Ensino Superior remete sua diver sidade Universidades Centros Universit rios Faculdades Isola das com suas especificidades res peitando se suas identidades e pro p sitos devendo o MEC legitimar essa diversidade avaliando de acor do com essas especificidades O recorte da an lise e da pro UNIVERSIDADE E SOCIEDADE posta ora apresentada a partir do olhar da universidade p blica bus cando aprimorar seus processos e uma avalia o para seu crescimento cont nuo AVALIA O COMO NEGOCIA O DI LOGO LE GITIMIDADE CRESCIMENTO A avalia o envolve mais do que um retrato de situa es e n me ros mas deve fornecer an lise cr ti ca e propositiva para interven es visando sanar problemas preencher lacunas e desenvolver procedimen tos tendo sempre em vista uma po l tica maior de universidade p blica e seus prop sitos Avalia o conta com perspec tiva diagn stica formativa mas tamb m deve possuir procedimen tos que d em visibilidade ao resul tado do processo por interm dio de conceitos ou categorias que repre sentem m dia entre conceitos e pe sos atribu dos aos diversos aspectos dessa institui o entendida em sua globalidade e n o em termos de di mens es isoladas A avalia o institucional deve possuir auto avalia o e avalia o externa para garantir se
565. seus objetivos parece indicar a import ncia do entendimento que se busca sobre a conjuntura mundial a partir de um ngulo dos que se en contram na periferia social do mun do Em segundo lugar mas n o me nos importante o que expressa o pr prio t tulo do semin rio a preo cupa o do continente Latino Ame ricano com o devir das rela es en tre globaliza o e regionaliza o nas quais ganham destaque as nego cia es que se desenvolvem na Or ganiza o Mundial do Com rcio OMC e na rea Livre para o Co m rcio entre as Am ricas ALCA Por fim um terceiro ponto a rela o que o objeto de discuss o aponta como central a hegemonia mundial dos Estados Unidos da Am rica so bre o qual a nenhuma conclus o mais s lida se chegou preponderan do opini es que se puseram em con tradi es Em face dos elementos que a hist ria recente traz pode se no m ximo refletir sobre as teses defendidas na condi o de hip te ses em um per odo de transi o muito turbulento em dire o a uma forma hist rica que n o se sabe como ser concretamente Um semi n rio com um resultado muito posi tivo no que se refere ao que se pro pusera e que deixa de fato como concreto as afirma es do soci lo go Immanuel Wallerstein no encer ramento do encontro para quem Estamos num per odo de transi o mudando para algo que n o sabe mos o que Todos sabem que os EUA s o o poder dominante M
566. sidade de Bras lia Magda de Lima L cio dou toranda em Sociologia pela Univer sidade de Bras lia DF Ano XIV N 33 junho de 2004 125 Debates Contempor neos A educa o superior mercadoria ou direito no mbito da Organiza o Mundial do Com rcio Carlos Lima Jo o dos Reis Silva J nior A hegemonia mundial dos EUA que se apresentou de forma acentua da e expl cita nas ltimas tr s d cadas com a universaliza o do capitalismo como forma de produ o da vida humana foi o centro do semin rio Hegemonia e Contra Hegemonia os impasses da Globaliza o e os Processos de Regionaliza o organizado pela Rede sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustent vel em agosto de 2003 A Folha de S o Paulo de 17 do mesmo m s afirmou que o encontro foi pensado como um debate sobre a hegemonia dos Estados Unidos sua crise e as alternativas a ela diante do que se considera uma exaust o do modelo neoliberal Gostar amos de destacar alguns pontos desse evento realizado no Brasil por m com representativa participa o internacional Primeiro a exist ncia pr pria do semin rio e de seus objetivos parece indicar a import ncia do entendimento que se busca sobre a conjuntura mundial a partir da singular vis o dos que se encontram na periferia social do mundo N o menos importante em se gundo lugar o que se expressa no tema que j indica uma tens o a ser trabalhada qual
567. sist ncia que se encontra o sin dicalismo docente 4 Origens do sindicalismo docente A organiza o sindicalismo docente tardia em rela o do sindicalismo oper rio No per odo que come a a constitui o e organiza o oper ria no Brasil no ltimo quartel do s cu lo XIX a propor o de pessoas que sabiam ler e escreve variava entre 15 1872 e 25 1900 Tabela 1 o que sup e a exist ncia de uma categoria de professores ainda que n o organizada em associa es pro fissionais sindicatos uni es de re sist ncia ou outra forma social qual quer com fins defensivos e proati vos Tabela 1 Popula o total e popula o que sabe ler e escrever nas datas dos censos demogr ficos Brasil 1872 1940 1872 1890 1900 1920 1940 Popula o total milh es 10 1 14 3 17 3 30 6 41 2 Sabem ler e escrever 1 6 2 1 4 4 7 5 13 3 milh es a sobre total 15 4 14 8 25 3 245 32 2 b sobre 15 anos e mais 34 9 35 1 43 8 Fonte IBGE 1950 Censo Demogr fico popula o e habita o S rie Nacional volume Il Tabela 1 Rio de Janeiro Servi o Gr fico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estat stica UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Ao final do Imp rio e come o da Rep blica a educa o sobretudo centrada no saber ler e escrever era privil gio das elites e de pequenos c rculos que as rodeavam Sendo a educa o restrita o assalariamento dos docentes pr
568. sla o ordin ria leis previdenci rias trabalhistas e ou tras na qual se encontram brechas para o descumprimento da norma constitucional Todas as democra cias ricas hoje econ mica e social mente falando passam nestas lti mas d cadas por pelo menos nove mudan as estruturais de f lego com alguma varia o de velocidade S o elas redu o do tamanho das fam lias expans o da educa o de mas sas diversifica o da estrutura ocu pacional com expans o e diferen cia o das classes m dias e redu o de camponeses e trabalhadores n o qualificados mudan a na organiza o e na jornada de trabalho incor pora o das mulheres for a de tra balho tend ncia redu o das desi gualdades de g nero e a ado o pro gressiva de a es afirmativas para a inclus o de minorias tnicas ou cul turais cria o de uma rede de prote o social circula o de informa o pol tica e cultural pela via dos meios de comunica o de massas e cresci mento dos setores intelectuais cien t ficos e de especializa o t cnica na classe m dia Abranches 2003 Sabe se que o Brasil est melhor que h dez vinte ou trinta anos Apesar das conjunturas negativas n o paramos de superar obst culos Nosso maior desafio a desigualda de pressup e que antes reconhe a mos que ela tem ra zes profundas na UNIVERSIDADE E SOCIEDADE discrimina o entre grupos social mente exclu d
569. soas no sistema escolar Dados recentemente publicados pela Unesco e OCDE mostram que para os 17 pa ses participantes do programa WEI de indicadores edu cacionais todos eles pa ses n o de senvolvidos entre eles o Brasil a correla o entre gastos p blicos e privados positiva ou seja quanto maiores os gastos p blicos maiores os gastos privados com educa o Essa correla o positiva pode indi car que o efeito indutor dos gastos p blicos predomina sobre o efeito substitutivo dos gastos privados Entre os 27 pa ses da OCDE qua se todos pa ses desenvolvidos a cor rela o entre gastos p blicos e priva dos ligeiramente negativa sugerindo que nesse conjunto de pa ses o efeito substitutivo pode ser importante Conclus o Estes e outros fatos devem ser A correla o entre gastos p blicos e privados positiva ou seja quanto maiores os gastos p blicos maiores os gastos privados com educa o UNIVERSIDADE E SOCIEDADE A Contra Reforma Universit ria considerados quando da discuss o do problema do ensino em nosso pa s As discuss es sobre o financia mento do ensino em geral e n o s o superior precisam ser feitas de for ma mais cuidadosa N o podemos continuar errando Os erros cometi dos no passado est o hoje custando muito caro para o pa s Parte impor tante da nossa crise econ mica da desagrega o da sociedade e a con seq ente marginaliza o de enormes conting
570. social N o cabe d vida este desideradum expressa um esta do mais equilibrado Um objetivo como este s se jus tifica porque para Rousseau a cri an a concebida como o alicerce mais importante de todo o edif cio social seja aquele pretendido no Contrato social seja a sociedade existente que evolui observando se a especificidade e a maturidade pr pria de cada momento pelos quais passa a crian a em seu desenvolver se As idades s quais Rousseau faz Debates Contempor neos refer ncia no Em lio constituem nesse sentido etapas muito bem de finidas pelas quais as crian as de vem passar no seu processo de ama durecimento Neste contexto menester perce ber que Cada idade cada per odo da vida tem sua pr pria perfei o uma esp cie de maturidade que toda sua Temos frequentemente ou vido refer ncias a um homem cresci do mas vamos agora considerar uma crian a crescida Este espet culo se r algo mais novo para n s e talvez menos agrad vel No entanto re conhece Rousseau as posturas peda g gicas ent o vigentes n o haviam despertado para essa urgente realida de Com vistas a esclarecer essa dis crep ncia diz N o se conhece a inf ncia no caminho das falsas id ias que se t m quanto mais se anda mais se fica perdido Os mais s bios pren dem se ao que aos homens importa saber sem considerar o que as cri an as est o em condi es de aprender Procur
571. sociedade era precedido mas n o causado por irrup es vio lentas que ele relacionou s dores que precedem mas n o causam o evento do nascimento org nico Na mesma via ele considerou o Estado como um instrumento da viol ncia sob o comando da classe dominante mas o poder real da classe dominan te n o consistia nem se assentava na viol ncia O reconhecimento da inevitabilidade da viol ncia nos pro cessos de ruptura n o implica que h em Marx uma apologia da viol n cia como um meio necess rio para o combate uma viol ncia anterior Em Sartre ainda segundo a auto ra a concep o de viol ncia segue uma outra l gica a qual revela o im perativo da viol ncia face necessi dade de destrui o da desumanida de Esta linha de racioc nio argu menta Arendt resulta em uma vis o apolog tica da viol ncia agora vista como um meio de combate a uma viol ncia anterior Para Marx a au tocria o humana resulta do proces so de trabalho atrav s do qual se realizam as rela es entre os homens e a natureza e destes entre si impli cando isto uma id ia de atividade pa c fica Diferentemente de Marx Sar tre associa o processo de autocria o humana com a viol ncia Para Sar tre a viol ncia o rem dio poss vel contra si pr pria a possibilidade de libera o de um indiv duo Entre Marx e Sartre h concord ncia sobre o fato de que o homem n o deve sua exist ncia a si mesmo
572. ssa mudan a produziu um novo paradigma de pol ticas p blicas as pol ticas p blicas de oferta a serem executadas na sociedade civil em geral por ONG movimento que ao lado das reformas institucionais rea lizadas redesenhou nossa sociabili dade e criou condi es para a produ o de um novo paradigma pol tico orientado pela instrumentalidade a adapta o e a busca do consenso tra o pol tico assumido pela atual cultura pol tica defendida pelo pre sidente Luiz In cio Lula da Silva por meio de seu Pacto Social Esse quadro se completa quando se observa a sua submiss o s ag n cias multilaterais a ponto de chegar mos ao final do primeiro semestre de 2003 gastando v rios sal rios m ni mos de R 200 00 por segundo para pagar com o super vit prim rio so mente os juros de nossa impag vel d vida externa consolidada de R 1 trilh o e 96 bilh es conforme se po de ler na p gina 32 da Portaria n 365 do STN E segundo o diretor do Banco Central Henrique Meireles gastamos R 147 bi e mesmo assim nossa d vida creseu num movimen to contr rio ao nosso PIB que de cresceu 0 2 De outra feita ainda que com dis tinta forma de ver as rela es demo cr ticas de aproximar se da socieda de civil reformada por FHC desta ca se tamb m a continuidade da pol tica econ mica orientada pelos organismos multilaterais com um leve movimento de acentua o O presidente do Banco Centr
573. ste 0 5 do PIB na universidade p blica contra 2 1 do Chile 1 8 da Holanda 1 1 da Inglaterra 1 2 da It lia 2 da Finl ndia b a baixa taxa de cobertura do ensino superior em rela o faixa et rea correspondente situada hoje realistamente na casa dos 9 depois do ex ministro Paulo Renato ter ma nipulado as cifras para eleva la at 13 bem abaixo da m dia latino americana e que se pretende elevar at atimgir 30 at 2010 colocando mais 4 milh es 900 mil alunos na gradua o do ensino superior c presen a crescentemente do minante do setor privado em rela o ao setor p blico no ensino su perior ao contr rio da Am rica La DF Ano XIV N 33 junho de 2004 15 A Contra Reforma Universit ria tina e do resto do mundo hoje te mos 3 482 069 alunos na gradua o presencial Destes 2 428 mil no se tor privado e 1 053 mil no setor p blico Em rela o a 1994 o n mero de alunos no setor p blico nem che gou a dobrar enquanto no privado triplicou Temos 88 1 das institui es e 70 das matr culas no siste ma privado d qualidade espantosamente baixa do setor privado 83 3 das universidades privadas n o cum prem as exig ncias bastante laxas e flex veis da LDB em rela o titu la o e regime de trabalho do corpo docente e em rela o pesquisa a percentagem deve ser maior se inclu das as privadas que driblam com procedimentos matreiros
574. stema Nacional de Avalia o da Educa o Su perior SINAES bases para uma nova proposta Bras lia MEC 2003 BRASIL Decreto n 4 914 de 11 de de zembro de 2003 Disp e sobre os centros universit rios de que trata o art 11 do De creto n 3 860 de 9 de julho de 2001 e d outras provid ncias Di rio Oficial da Uni o Bras lia 12 de dezembro de 2003 BRASIL Grupo de Trabalho Interminis terial Bases para o enfrentamento da cri se emergencial das universidades federais e roteiro para a Reforma Universit ria brasileira Bras lia 15 de dezembro de 2003 mimeo BRASIL IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domic lios Bras lia IBGE 2001 BRASIL Lei n 9 131 de 24 de novem bro de 1995 Altera dispositivos da Lei n 4 024 de 20 12 61 e d outras provid ncias BRASIL MEC Sistema Nacional de Avalia o e Progresso da Educa o Su perior uma nova sistem tica de avalia o do ensino superior brasileiro Bras lia MEC 2003 BRASIL Minist rio da Fazenda Gasto Social do Governo Central 2001 e 2002 Bras lia s n 13 de novembro de 2003 UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Dispon vel em lt http www fazenda gov br gt Acesso em 20 de janeiro de 2003 BRASIL Presid ncia da Rep blica De creto sem numera o de 20 de outubro de 2003 Institui Grupo de Trabalho Interminis terial encarregado de analisar a situa o atual de crise e apresentar plano de a o de senvolvimento e dem
575. stin o b sica no pensamento de Rousseau a distin o entre cultura e educa o A cultura tida sempre como algo nocivo ao homem porque produto de uma sociedade enquanto que a educa o pode vir a ser uma cons tru o Rousseau tinha a compreen s o de que a educa o processual salutar ao esp rito humano desde que conduzida segundo preconiza no Em lio isto preservando a indivi dualidade da crian a Daqui decorre uma interpreta o dominante segundo a qual Rousseau no Em lio construiu efetivamente dois sistemas de educa o cujas es pecificidades se mostram em total antagonismo O primeiro desses sis temas se destina a fundar as bases para a constru o de uma sociedade DF Ano XIV N 33 junho de 2004 181 Debates Contempor neos que possa acolher o homem natural que radicalmente diferente do ho mem social se a caracter stica da quele a liberdade individual e a igualdade no trato com os demais a deste a aus ncia dessas virtudes isto o individualismo e a desigual dade entre iguais O segundo dos sis temas por sua vez est orientado a possibilitar da inclus o do homem natural na sociedade existente poca de Rousseau sociedade que ele considera essencialmente artifi cial De acordo com Frederick Eby este constituiu o problema do Emi lio Muito antes de ingressar na vida social a individualidade da crian a seu sentimento de independ n
576. studo como para o ensino da quilo que geral do n o imediato e do n o local daquilo que at pare 82 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 ce abstrato e irrelevante para quem est preso aos problemas corriquei ros indispens vel garantir no ensino e na pesquisa um espa o para aquilo que n o tem aplica o imediata e direta mas possibilita e prepara para a aprendizagem da adap ta o permanente p 77 Seguindo essa linha de racioc nio e referindo se globaliza o Borja assinala diante desse sombrio panora ma o grande papel da universidade do s culo XXI o de comprometer se ativamente com o futuro de ma neira a reconciliar a ci ncia com a tica e a levantar seu pensamento e sua voz acima da desorganiza o geral da degrada o de valores do crescimento desenfreado de injusti as do desencanto da p s moderni dade da subcultura das imagens da televis o e da presen a da video po litica que substitu ram a intelig n cia pela fotogenia a personalidade pela imagem a realidade pela apa r ncia a verdade pela verossimi lhan a o discurso pelo estilo o con te do pela forma e a consist ncia de id ias pela eufonia 2002 41 L pez Segrega 2001 em texto que discute os efeitos dos princ pios aprovados na Confer ncia Mundial de Educa o Superior 1998 nos sistemas nacionais de educa o su perior e nas institui es de educa o superior d
577. t agora O momento hist rico do capita lismo em sua fase concorrencial atinge seu ocaso no fim do s culo XIX em fun o de sua racionalida de autof gica anteriormente delinea da tal como prop e Marx Assim a burguesia assume o poder pol tico bem como estabelece o seu ordena mento jur dico formal abstrato e fundado no jusnaturalismo como j anunciavam os dizeres do estandarte de Guilherme de Orange No entanto diante da crise que se instaura intensiva e extensivamente no per odo referido tendo como marco hist rico o ano de 1929 a linha de desenvolvimento da totalidade social que tem como esfera fundante a economia altera se impondo mudan as estruturais para a continui dade da autofagia social produzida pela coisifica o do homem e pela destrui o do pr prio processo civili zat rio constru do no capitalismo Um novo tempo se inaugura denominado fordismo que tem o Estado de Bem Estar Social como institui o central na sua nova forma fenom nica No mbito econ mico o fordis mo implicava numa alta produtivida de do trabalho proporcionada pela mecaniza o do processo de traba lho aplicada ao gestual do trabalha dor e do outro pela reparti o de uma parte al quota dos ganhos de produtividade para os trabalhadores assalariados principalmente atrav s do Estado Esta reparti o ocorre via fundo p blico que no Estado do Bem Estar constitui se no pressu posto do financiamen
578. t rios a concursos peri dicos para aferir seu grau de atualiza o a ado o de novos m todos de ensino e pes quisa a flexibiliza o do tempo que um pro fissional necessita para concluir seus estu dos a cria o de universidades livres cujos diplomas n o seriam reconhecidos pelo Estado dentre outras 17 T o somente hoje quando estamos ulti mando o artigo lemos no jornal sobre a sa da de Cristovam Buarque para a assun o do Minist rio da Educa o por Tarso Genro Ainda cedo para se analisar o significado de tal mudan a salvo que muitas medidas de natureza estrutural j foram tomadas ou j est o encaminhadas e que com alguma certe za o novo Ministro da Educa o encontrar um campo pol tico de dif cil modifica o Refer ncias bibliogr ficas BRASIL C mara dos Deputados Pro posta de Emenda Constitui o n 217 de 11 de dezembro 2003 Altera o caput e acrescenta tr s par grafos ao art 212 da Constitui o Federal para ampliar as fontes de financiamento da educa o superior por meio do Fundo Nacional de Manuten o e Desenvolvimento do Ensino Superior Fun des e da contribui o social para a educa o superior CES BRASIL C mara dos Deputados Projeto de Lei Complementar n 118 de 13 de de zembro de 2003 Institui a Lei Org nica da Autonomia Universit ria e d outras provi d ncias BRASIL MEC Comiss o Especial da Avalia o da Educa o Superior Si
579. t ssi mo com as pol ticas de ajuste exigi das pelos organismos multilaterais que determinam uma nova ordem pol tica e econ mica internacional unipolar Em rela o a essa proble m tica Borja diz que o mundo foi varrido pela onda expansionista do neoliberalismo com seu programa de Estado deser A Contra Reforma Universit ria tor com a vergonhosa direitiza o das c pulas pol ticas de todos os paises com a privatiza o indiscri minada com o darwinismo eco n mico que postula com cinismo o predom nio do mais forte com a concentra o piramidal da riqueza com o agravamento das diferen as s cio econ micas e a gera o de uma nova pobreza que se somou pobreza tradicional de nossos po vos 2002 35 Moreira 2001 em estudo que discute a quest o de financiamento e or amento das institui es federais de ensino superior no per odo 1994 1999 comprova por meio de dados dispostos em tabelas e gr ficos que os gastos p blicos com as IFES v m diminuindo crescentemente A rever s o desse quadro segundo a autora cabe principalmente aos governos por m ela n o descarta a possibilida de de que as institui es por si mes mas busquem os indispens veis re cursos complementares No Brasil as universidades p blicas buscam for mas complementares de financiamen to e outras utilizam seu prestigio para captar recursos para a pesquisa em fontes externas Vigevani 200
580. ta com clareza o Debates Contempor neos que Malthus Sismondi R Luxem burgo e particularmente Marx ti nham apontado como sendo a causa derradeira das crises inerentes so ciedade mercantil mais desenvolvi da qual seja a tend ncia que o capi talismo tem de desenvolver ilimita damente as for as produtivas em contraposi o ao consumo limitado da sociedade devido necess ria desigualdade na distribui o de ren da sob o capitalismo Nesta fase than tica o cidad o torna se um usu rio do Estado em vez de sujeito pol tico como na fase er tica j desde a segunda metade do s culo XVII quando da vit ria de Guilherme de Orange sobre seu so gro Jaime II em 1688 por meio da Revolu o Gloriosa desembarcando em solo brit nico e tendo em seu es tandarte os dizeres Em defesa da Li berdade do Parlamento e do Pro testantismo Estavam postas as con di es econ micas para o capitalis mo legitimadas pelo Liberalismo e consolidava se a toler ncia religiosa A fase de Eros do capitalismo ini ciara e com ela um novo processo civilizat rio com a presen a de ins titui es sociais com autonomia re lativa Quanto ao Estado mais pro gressista do que o regime mon rqui co absolutista dos Stuart ainda que j trouxesse em pot ncia a fase tha n tica dessa forma de produ o da vida humana o capitalismo O modo de produ o capitalista portanto necessita constantemente
581. ta do excedente econ mico sob a forma de lucro do capital dinheiro de com rcio e do lado da sociedade civil com a ren n cia do governo em prestar tal servi o por meio de seu terci rio tal oferta acarreta a transfer ncia dos custos que eram do Estado para as unida des familiares e o custo do servi o privatizado erode o poder de compra das fam lias endividadas e divididas A Folha de S o Paulo de 18 de outubro do ano passado registrava que o ensino superior no Brasil vive um boom sem precedentes impul sionado pela expans o da rede parti cular em um processo considerado desordenado pelo atual governo Segundo dados do Censo da Edu ca o Superior 2002 divulgados em Bras lia apontam que nos ltimos cinco anos foram criados quatro no vos cursos por dia Isto faz com que o horizonte de possibilidades das negocia es na OMC sobre o Acordo Geral de Co m rcio de Servi os diretamente rela cionado ao GATT torne se muito negativo para quem entende a educa o em particular a educa o supe rior como um direito e um instru mento de constru o cultural de identidade pol tica e de soberania dos pa ses e que n o a admitem na condi o de mercadoria regida pela Extended Order o fundamento lti mo da universaliza o do capitalis mo e do ultraliberalismo econ mico As pol ticas econ micas conse cutivas crise de 1929 crise do mundo do capital possuidor poca de uma
582. te o contra autoridade p blica tentar controlar organiza o de traba lhadores O art 6 disp e sobre facilidades pa ra as organiza es de servidores p bli cos O art 7 disp e sobre mecanismos de negocia o e o art 8 disp e sobre so lu o de conflitos negocia o media o concilia o e arbitragem A Conven o 151 seguida pela Re comenda o 159 de 07 de junho de 1978 que detalha os procedimentos para a defini o das condi es de em prego no servi o p blico A Recomenda o 159 disp e que o reconhecimento das organiza es de servidores p blicos deve basear se em crit rios objetivos e preestabelecidos e que n o deve estimular se a prolifera o de organiza es que cubram as UNIVERSIDADE E SOCIEDADE mesmas categorias de servidores Disp e ainda que no caso de negocia o dos termos e condi es de trabalho as pessoas e os rg os para negociar em nome da autoridade p blica e o procedi mento devem ser definidos por lei ou regulamentos ou outros meios apropria dos Disp e ademais quando outros m todos al m da negocia o forem uti lizados para permitir que representan tes de servidores p blicos participem na defini o de termos e condi es de trabalho o procedimento deve ser es tabelecido por leis ou regulamentos nacionais ou por outros meios apro priados Disp e que quando se conclui um acordo entre uma autoridade p blica e uma
583. te o do direito sindical 1948 Bra s lia DF OIT 2000 Conven o 98 sobre a aplica o UNIVERSIDADE E SOCIEDADE dos princ pios do direito de sindicaliza o e de negocia o coletiva 1949 Bras lia DF OIT 2 edi o S D Conven o 135 sobre prote o e facilidades a serem dispensadas a represen tantes de trabalhadores na empresa 1971 Bras lia DF OIT 1994 Conven o 151 sobre a prote o do direito de sindicaliza o e procedimentos para definir as condi es de emprego no ser vi o p blico e Recomenda o 159 sobre os procedimentos para a defini o das condi es de emprego no servi o p blico 1978 Bras lia DF OIT 1 a edi o 1994 Conven o 154 sobre a promo o da negocia o coletiva e Recomenda o 163 sobre a promo o da negocia o cole tiva 1981 Bras lia DF OIT 1 a edi o 1991 Las normas internacionales del tra bajo y el personal docente Geneva ILO 1972 Freedom of association Geneva ILO P PIN Luce 1990 La protecci n de los derechos sindi cales del personal docente Revista Interna cional del Trabajo Geneva vol 109 n m 1 155 168 PEREIRA Armand F S dc Reforma sindical e negocia o coleti va Bras lia OIT SINPRO DF 1989 Caderno de Forma o n o 1 Conhecer a hist ria para transformar a socieda de Bras lia Sinpro DF SIQUEIRA NETO Jos Francisco 1991 Novos horizontes do direito de greve para os se
584. te no s culo XX marcada dentre outros aspectos por dois processo estruturais da maior import n cia e que culminam com a preval ncia em escala global de sistemas cujas l gicas e funcionamento se dariam aparentemente em sentidos contradit rios o primeiro se re fere ao crescimento vertiginoso de Estados nacionais como resultado do processo de descoloniza o e da fragmenta o ou des membramento de outros Estados No pre sente mais de duas centenas de Estados so beranos integram o sistema internacional conferindo lhe alcance global em sentido quase absoluto O segundo diz respeito a um sistema de rela es econ micas a pr pria globaliza o em seus substratos comercial financeiro e produtivo e que talvez seja menos global que os sistemas de Estados nacionais se tomando em conta o grande contingente de pa ses e segmentos sociais inteiramente alijados de seu alcance e de seus benef cios Portanto em tal perspectiva estrutural as rela es internacionais seriam caracterizadas na atualidade pela coexist n cia de dois sistemas de articula o em n vel global Um fundamentalmente centrado no Estado Na o e outro assentado em meca nismos e processos econ micos produtivos comerciais e financeiros orientados pelo mercado e instrumentalizados por inova es tecnol gicas nos campos da informa o da comunica o e dos transportes Nesse sentido a globaliza o no tocante s rela e
585. tempo estudantes das comunidades dos vestibulares comunit rios Eles est o l at com um esfor o enorme de acompa nhamento Agora esses jovens muitas vezes n o t m dinheiro para pagar o transporte Por outro la do esse jovem vai conviver nas universidades com jovens com uma elevada mesada Examinei uma tese na PUC SP em que a psic loga analisa os problemas de jovens cuja mesada de dois mil reais e que n o podem ter o emprego ou a renda que o pai tem ent o entram em crise com a pers pectiva de futuro Para al m de dar a vaga esse jovem tem que ganhar pelo menos outras duas coi sas dar a ele um suporte econ mico aquilo que em economia a gente chama custo alternativo para t lo na universidade O que esse custo alternativo uma pol tica distributiva seja atra v s de uma bolsa seja atrav s de uma renda m ni ma Mas isso n o suficiente Tem que haver uma pol tica de atendimento a esses jovens com mate riais biblioteca com professor com menos aluno e mais tempo com uma possibilidade de engaj los em grupos de pesquisa Se n o houver esse conjunto de medidas podemos chegar daqui h tes negros A conclus o que biologicamente o negro s d para algumas coisas e o branco s d para outras Usando um pouco esta imagem pode mos chegar conclus o que este jovem vitimado por uma desigualdade brutal se conven a de que n o d para isso O brutal a que a socieda
586. tencializar as a es de todos no combate a pobreza Exemplos desses programas s o o Aux lio G s tamb m conhecido como Vale G s o Bolsa Escola o Bolsa Alimenta o e o Cart o Ali menta o todos sob o financiamen to do Governo Federal O Aux lio G s do Minist rio das Minas e Energia destina R 7 50 por m s s fam lias para complementar o pre o do botij o de g s O Bolsa Escola do Minist rio da Educa o paga R 15 00 para cada filho entre 6 e 15 anos at o limite de tr s filhos por fam lia J o Bolsa Alimenta o do Minist rio da Sa de atende s fam lias que t m filhos de at 6 anos pagando R 15 00 por filho at o limite de tr s filhos O Cart o Alimenta o do Minis t rio de Seguran a Alimentar e Combate Fome destina R 50 00 por m s s fam lias do Programa Fo me Zero tenham filhos ou n o Todos esses programas foram unificados no Bolsa Fam lia e atra v s de informa es a respeito do Programa esse se justifica dizendo que o problema que al m dos anti gos programas oferecerem benefi cios que isoladamente s o baixos cada um funciona inteiramente sepa rado dos outros com diferentes ca dastros de benefici rios e parte sig nificativa das fam lias est inscrita em apenas um programa 168 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Algumas fam lias n o recebem o Bolsa Alimenta o mesmo tendo filhos pequenos Outras fam lias recebem o Bolsa Alim
587. tes dos Centros dos sindicatos de docentes e t cnico administrativos e represen tantes discentes al m do suporte in form tico e de estagi rios discentes A COOPERA dinamizou o processo de avalia o institucional na UFRJ incentivando a constitui o de co miss es de avalia o interna nas di versas unidades e a constitui o de comiss es externas sistematizando os relat rios e procedendo a reco menda es de planos de metas para melhoria e crescimento institucional das unidades e de seus cursos mate rial da COOPERA vasto e inclui cadernos por Centro com o resumo da proposta e a avalia o consubstan ciada em relat rios internos e exter nos bem como s ntese e recomen da es da comiss o No segundo momento a partir de 1998 no contexto de reformas estru turais que privilegiam modelos de compet ncia calcados em paradigmas voltados mensura o de produtos em detrimento de processos o progra ma PATUB deixado de lado em prol de um modelo de avalia o institu cional principalmente assentado nos resultados dos Exames Nacionais de Avalia o do Ensino Superior con hecidos como Prov es aplicados a formandos de cursos universit rios DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Debates Contempor neos No atual momento com o novo governo linhas estruturais s o revis tas nas pol ticas educacionais inten sificando se debates em torno da proposta de um Sistema de Ava
588. ti a no dia 10 de maio de 1979 4 1 2 SEPE RJ Sindicato Estadual dos Profissionais de Edu ca o do Rio de Janeiro fundado em 1977 em 1979 se funde com a Uni o dos Professores do Rio de Janeiro Uperj e com a Associa o dos Professores do Es tado do Rio de Janeiro Aperj cri ando o CEP Centro de Professores do Rio de Janeiro Primeira Greve 1979 Principal Reivindica o piso sa larial equivalente a cinco sal rios m nimos alcan ada Em 1987 foi aprovada no dia 30 de outubro no terceiro congresso a amplia o do quadro de s cios in cluindo os demais profissionais da educa o que n o eram professores Em 1988 o novo Cepe Centro Es tadual dos Profissionais da Educa o dirigiu a primeira greve conjunta do magist rio e dos funcion rios administrativos do Rio de Janeiro 4 1 3 Sind Ute MG Uni o dos Trabalhadores do Ensino de Minas Gerais Fundado em 1979 originou se da Uni o dos Trabalhadores do Ensino UTE Primeira Greve 1979 Principal vit ria a organiza o dos trabalhadores em educa o que marcaram para julho de 1979 a fun da o da UTE O primeiro congresso da entida de em 1979 reuniu cerca de 500 de legados de 71 cidades mineiras na Faculdade de Direito de Belo Ho rizonte Assim surge a UTE da luta de trabalhadores em educa o que se organizaram em suas escolas e se mobilizaram por melhores condi es de vida e de trabalho Aglut
589. ticas do Setor de Educa o significando a quebra do mono p lio geogr fico regional ou local o desaparecimento e a fus o de uni versidades a transforma o de uni versidades amplas em institui es mais especializadas 2 Mudan a na Estrutura do Setor de Educa o Superior com o surgimento de uni versidades corporativas administra das e patrocinadas pelas empresas e voltadas para seus empregados em presas instrucionais que prestam servi os s universidades no pr prio dom nio do ensino superior em alguma rea do conhecimento ou nos aspectos pedag gicos entidades de intermedia o que devem fazer a ponte entre os provedores e os consumidores de educa o organi za es n o tradicionais tais como UNIVERSIDADE E SOCIEDADE empresas de telecomunica o de inform tica ONG empresas de en tretenimento 3 Mudan a nas rela es da universidade com a Socie dade 4 Mudan a na natureza da presta o dos servi os acad micos 5 Mudan a no modo de execu o das atividades acad micas Em rela o a essa tend ncia o documento deixa claro que A universidade do s culo XXI ser considerada cada vez mais como uma institui o prestadora de servi os do conhe cimento em qualquer das formas demandadas pela socie dade contempor nea Neste con texto embora seus pap is tradi cionais ensino pesquisa exten s o n o devam sofrer altera es fundamentais seus
590. timos tr s anos trouxe de volta algumas pol mi cas hist ricas no movimento socialista entre elas a possibilidade de um novo 1929 em uma escala qui ainda superior ao maior cata clismo econ mico do s culo passado An lises econ micas catastrofistas foram feitas sobre o destino do capi talismo A tradi o socialista debateu o progn stico de uma hecatombe UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Corra camarada o velho mundo est atr s de voc z Picha o do Maio 68 franc s econ mica atribu da a Marx por alguns embora contestada por ou tros conhecida como teoria do colapso A longevidade do Capital um tema espinhoso mas inescap vel Pioneira na identifica o da natureza destrutiva do capitalismo em sua fase imperialista a obra de Rosa Luxemburgo permanece uma inspi ra o para os socialistas do s culo XXI Mas a hip tese da crise final que ela entre muitos outros consi deraram seriamente n o parece ter passado na prova da hist ria N o porque tenham faltado crises do Capital explosivas como em 1929 ou mais freq entemente controladas como a ltima entre 2000 e 2003 mas pela capacidade pol tica da domina o burguesa de super las se n o triunfa uma mobiliza o de massas anticapitalista DF Ano XIV N 33 junho de 2004 191 Debates Contempor neos O capitalismo caminha de crise em crise at um desmoronamento econ mico A cr tica dos cl ssicos n o um proced
591. tivas que se apresentam para as universidades p blicas a princi pal quest o diz respeito necessida de de compromet las mais efetiva mente na resolu o dos cr nicos problemas sociais do pa s N o me nos importante a quest o da am plia o das vagas e dos cursos ofere cidos de modo a n o perder mais espa o para as universidades priva A Contra Reforma Universit ria das Aluno de P s Gradua o em Ci ncias Sociais UFGRS Considera es finais e algumas infer ncias As concep es neoliberais antes identificadas como teses monetaris tas atualmente constituem se em um enfoque multidimensional abran gendo aspectos pol ticos econ mi cos institucionais educacionais so ciais filos ficos ticos e culturais O neoliberalismo al m de determi nar c mbios na posi o dos pa ses tem provocado uma concentra o da produ o do com rcio das finan as e agravou a distribui o de rendas Tem passado s empresas transna cionais e trindade Fundo Mone t rio Internacioanl Banco Mundial e Organiza o Mundial do Com rcio as normas de regulamenta o das rela es internacionais em culmi n ncia com os interesses dos pa ses centrais antes exercida pelo Estado Em rela o a essa problem tica Ma r n em seu artigo A luta contra o cerco neoliberal na Am rica latina assevera que as pol ticas neoliberais t m ele vado a super explora o Fflexib
592. to acad mico e aberta a uma intera o din mica e plural com a sociedade Os ensaios e cr nicas expressam abertamente como indicado acima os alinhamentos pol ticos e compromissos universit rios de seus autores en gajados nas hostes oposicionistas atual 1996 2004 e futura administra es da UFSC Obvia mente que esta n o s uma op o leg tima como n o impugna a qualidade de seus escritos apenas os situam numa zona difusa que combina uma cr nica informada politica e ideologicamente e uma an lise mais comprometida com os rigores de uma investi ga o propriamente cient fica O posicionamento dos que escrevem esse livro alinha se com o movimento de base democr tica que vem gestando desde meados dos anos 1970 um pro jeto universit rio que j conquistou importantes vi t rias e contribuiu notavelmente para tornar a UFSC mais respeitada pela sociedade e mais reconhecida pela comunidade cient fica nacional Essa colet nea transcendendo seu tema imedia to insere se pois num campo de luta em que seus autores engrossam as fileiras dos que resistem destrui o privatista da universidade p blica segun do os ditames das ag ncias do capitalismo interna cionalizado e financeirizado Escorados em fal cias manipula o de indices e numa concep o de responsabilidade social mistifi cadora induzida pelo pensamento hegem nico neoliberal os governos recentes e o atual de Luiz Ign cio Lula da Si
593. to tanto da acu mula o de capital quanto no finan ciamento da reprodu o da for a de trabalho atrav s dos gastos sociais Neste sentido o sal rio indireto assu me import ncia crucial no que diz respeito ao processo de reprodu o ampliada do capital A demanda aut noma do gover no por meio da emiss o do state mo ney moeda inconvers vel ir garan tir a efici ncia marginal fict cia do capital assim como a demanda de bens de consumo dur veis feita pe los trabalhadores do terci rio Dessa forma aumenta a d vida p blica na medida em que o motor da economia capitalista deixa de ser os setores vinculados produ o de mercado rias e a economia capitalista passa a ser capitaneada pela produ o de n o mercadorias diminuindo por tanto relativamente a produ o de mercadorias Nos pa ses hegem ni cos tem que haver uma diminui o do capital produtor para dar conti nuidade ao processo de reprodu o ampliada pois como afirma o maior ide logo capitalista do s culo XX Os gastos in teis podem ape sar disso enriquecer no fim de con tas a comunidade A constru o de UNIVERSIDADE E SOCIEDADE pir mides os terremotos e at as guerras podem contribuir para au mentar a riqueza E depois complementa Se o Tesouro se dispusesse a en cher velhas garrafas usadas com notas de banco as enterrasse a pro fundidade conveniente em minas de carv o abandonadas qu
594. todetermina o Re vertendo as rela es sociais de su bordina o determinadas pela divi s o sexual do trabalho o remunera do e o dom stico Ampliando as oportunidades e o acesso a recursos e benef cios Assegurando a partici pa o das mulheres nas esferas de decis o Sensibilizando e conscienti zando a sociedade sobre a necessida de de promover a igualdade e a eq i dade e sobre as vantagens que delas advir o para mulheres e homens no futuro Para o fortalecimento desse processo s o propostas algumas di retrizes elaboradas e incorporadas dentro da dimens o social do femi nino e do masculino apresentadas pelo Conselho Federal dos Direitos DF Ano XIV N 33 junho de 2004 151 Debates Contempor neos da Mulher para serem adotadas pelos governos de forma a garantir a implementa o de Pol ticas identi ficando se elementos a partir de v rios espa os fam lia mercado de trabalho institui o Alternativas para a cidadania plena diretrizes para as pol ticas de g nero Diretrizes Gerais 1 Sensibiliza o e preven o medidas de conscientiza o da so ciedade quanto gravidade do pro blema divulgando a id ia da n o viol ncia nos centros escolares e nos meios de comunica o 2 Educa o e forma o atua es nos centros escolares atrav s da introdu o dessa problem tica nos conte dos curriculares e dar prioridade aos valores de toler ncia respeito pa
595. tor s mesmas para uma aprecia o mais detalha da 35 Esta tese se apresenta sobretudo em Dis curso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens e em Do con trato social 36 Cf Frederick EBY op cit p 297 37 J J ROUSSEAU Em lio ou da educa o p 265 38 Frederick EBY op cit pp 277 314 por exemplo se refere a Rousseau como O Co p rnico da civiliza o moderna 39 J Ferrater MORA Diccionario de filoso fia p 3126 A tradu o de minha autoria 40 Cf Frederick EBY op cit p 296 41 A exemplo do realizado por Cop rnico o giro copernicano e por Rorty o giro ling is tico entendemos que a Rousseau pode ser dado a prioridade de realiza o do giro peda g gico fundamental que revolucionou a edu ca o a posteriori 42 Esta postura ter implica es importan tes em todo o discurso pedag gico ulterior 43 Cf Frederick EBY op cit p 290 44 J J ROUSSEAU Em lio ou da educa o p 223 45 Ibid pp XI XV 46 Ibid pp 24 5 47 Ibid pp 9 11 48 Ibid p 11 49 Cf J Ferrater MORA op cit p 3126 A tradu o de minha autoria 50 J J ROUSSEAU apud Frederick EBY op cit p 294 51 J J ROUSSEAU op cit p 4 52 William BOYD apud Frederick EBY op cit p 295 Marcos Antonio da Silva Doutor em Filosofia pela Universidade de Granada professor de Filosofia da Universidade Federal de Se
596. tor privado da educa o Sem sensibilidade pol tica para avaliar o papel estrat gico das insti tui es de ensino superior para o de senvolvimento e crescimento de uma na o soberana voltada para os inte resses dos trabalhadores mas com de termina o pol tica de avan ar na DF Ano XIV N 33 junho de 2004 9 A Contra Reforma Universit ria implementa o das contra reformas neoliberais que beneficiam o capi tal implementam se iniciativas no campo educacional por parte do go verno Lula Atrav s de projetos de lei e medi das provis rias imp e se na o brasileira a destrui o da educa o p blica gratuita laica de qualidade com refer ncia social A constru o de consensos poss veis conduzi dos pelo estrategista Fernando Had dad frente da secretaria executiva do MEC incorpora desde proposi es da Equipe de Trabalho Intermi nisterial grupo criado em 20 de ou tubro de 2003 e composto por mem bros da Casa Civil e dos minist rios da Fazenda Planejamento Or a mento e Gest o Educa o e Ci ncia amp Tecnologia proposi es de seto res privatizantes da educa o at os interesses de lobistas diretamente ligados a empresas educacionais pri vadas com fins lucrativos A meta diluir o p blico no privado Aliam se a interesses conduzidos pelos Minist rios da Fazenda do Planeja mento Or amento e Gest o e da Ca sa Civil voltados a garantir a exe
597. torado Defendemos que os organismos p blicos que conce dem bolsas para p s graduandos te nham como prioridade o aspecto s cio econ mico e a dedica o ex clusiva pesquisa por entender que cabe ao governo n o s a responsa bilidade sobre a forma o de pes quisadores como tamb m que a uni versidade p blica o espa o ade quado para investir em conhecimen DF Ano XIV N 33 junho de 2004 51 A Contra Reforma Universit ria to que produz tecnologia inova es e descobertas cient ficas e onde se gesta uma intelectualidade capaz de fazer frente aos desafios do mun do globalizado Outros acham que esses crit rios n o s o priorit rios mas sim a produ o cient fica Con venhamos ningu m nasce pesquisa dor Se o poder p blico n o puder financiar a pesquisa que implica espa os e sujeitos e esse um prin c pio constitucional quem o far o irracionalismo p s moderno co mo diria Chau infiltrado no mode lo da universidade operacional que se verifica a partir dos anos 90 que privilegia a efici ncia a produtivi dade e a competitividade ou seja a universidade avaliada por quanto em quanto tempo e a que custo pro duz sem compromisso p blico com a sociedade S o muitos os autores que se pre ocupam com os caminhos do conhe cimento nesse in cio de s culo e alertam para a necessidade de uma consci ncia p blica para controlar a ci ncia A necessidade d
598. tos no PPA 2004 2007 apresentado pelo governo Lula Isto significa que com a manuten o da macroe conomia que exige cortes nos inves timentos b sicos arrocho salarial e que imp e o desemprego estrutural refletindo se na educa o as metas para educa o n o ser o cumpridas Para agravar ainda mais a situa o continuam os vetos ao PNE estabe lecidos no governo de FHC e que Lula mant m Estes vetos dizem respeito ao financiamento da educa o Um dos itens vetados diz que A Contra Reforma Universit ria deve ser elevado na d cada atrav s de um esfor o conjunto entre Uni o Estado Munic pio e DF o percen tual de gastos p blicos em educa o em rela o ao PIB para atingir o m nimo de 7 Para tanto os re cursos devem ser ampliados anual mente raz o de 0 5 do PIB nos primeiros 4 anos e de 0 6 no quinto ano em diante Se considera mos o Plano Nacional da Sociedade Brasileira vamos encontrar a refe r ncia de 10 No entanto o Gover no Lula mant m a pol tica anterior de n o ampliar os investimentos na educa o p blica superior Aliadas a tais medidas existem outras como a Lei de Inova o Tecno l gica que contribui para a quebra de isonomia e paridade entre os docen tes para a utiliza o das bases tecno l gicas da universidade pela iniciativa privada para a fuga de c rebros das universidades p blicas para a preca riza o do trabalho docente Outra
599. tr rio a Economia do Co nhecimento na forma como se im planta historicamente uma econo mia essencialmente excludente A chamada Sociedade da Informa o uma sociedade da exclus o Mas ob viamente n o precisaria ser assim O problema que a Terceira Revolu o Industrial uma revolu o industrial capitalista e mais pauta da na sua constitui o pelas refor mas neoliberais Projetos de inclu s o digital por mais interessantes e adequados que possam ser em n vel micro n o ser o capazes de romper essa l gica Muitos ao contr rio n o passar o de a es de marketing social de empresas como a Micro soft respons veis pela preserva o do modelo de exclus o do qual fa zem parte os sistemas de explora o de direitos de propriedade intelec tual Em qualquer caso servir o no agregado e na melhor das hip te ses para ampliar a base social po tencialmente explor vel empreg vel diriam outros a servi o do sis tema global de poder de acordo com as necessidades do novo modo de regula o Pensar as possibilidades de re vers o dessa tend ncia no sentido de um projeto de emancipa o de mobiliza o daquele fator subjetivo transformado de que se falou acima exige o equacionamento de dois problemas cruciais ligados ao car ter contradit rio da atual reestrutu ra o produtiva o da g nese da es fera p blica global e aquele da sub sun o do trabalho intelectua
600. tual s o ex press es adequadas para definir a nova situa o em que o que se ex trai do trabalhador como fonte da mais valia n o s o mais prioritaria mente suas energias f sicas mas mentais A principal novidade est na necessidade de desenvolvimento do instrumental cognitivo daquele tipo particular de trabalho essencial mente coletivo para o qual vale per feitamente a no o marxiana de intelecto geral O car ter contradit rio desse processo e suas conse qu ncias n o poder o ser analisadas nos limites deste artigo mas vale ressaltar a adequa o da id ia fou caultiana da passagem de uma so ciedade disciplinar para uma socie dade de controle assim como a per cep o de uma situa o hist rica em UNIVERSIDADE E SOCIEDADE que se explicitam os limites da for ma mercadoria e portanto as possi bilidades de supera o do atual sis tema de domina o o que em todo caso n o ser obra do puro desen Trabalho informacional trabalho intelectual s o express es adequadas para definir a nova situa o em que o que se extrai do trabalhador como fonte da mais valia n o s o mais prioritariamente suas energias f sicas mas mentais volvimento tecnol gico exigindo ao contr rio a mobiliza o de um fator subjetivo completamente trans formado pela pr pria mudan a es trutural e ainda profundamente in consciente das suas possibilidades e responsabilidades hist ricas A
601. tualiza o das ci ncias sociais inquestion vel tam b m a contribui o de Hannah Aren dt acerca da tem tica mesmo que sua incurs o no campo da viol ncia esteja circunscrita ao mbito da poli tica Por m isso n o lhe tira o m ri to de ter contribu do para o aprofun damento do tema e para a elabora o da cr tica s vis es apolog ticas da viol ncia Assim que nos limites do nosso trabalho pretendemos atrav s da exposi o das id ias de Arendt contidas em seu ensaio inti tulado Sobre a Viol ncia contri buir para a sistematiza o de subsi dios te ricos no mbito das ci ncias sociais que possam enriquecer a dis cuss o sobre a viol ncia Pensar a viol ncia do nosso pon to de vista exige logo de imediato que se fa a a op o entre a concep o de viol ncia relacionada id ia de natureza humana que tem seus fundamentos na tradi o organicista e a concep o de viol ncia como a o decorrente da condi o huma na que tem por base o pensamento pol tico de Hannah Arendt co mum a associa o entre viol ncia e natureza humana por m a afirma o de que o homem tem uma natu reza e que a explica o desta levar compreens o da viol ncia apresenta UNIVERSIDADE E SOCIEDADE limita es Primeiro a an lise sobre a natureza humana esbarra logo de in cio na impossibilidade de sua pr pria defini o a qual exige uma resposta infind vel
602. u o ex clusivamente nas leis de movimento do sistema Luxemburgo retrocedia ao economicismo No entanto essa obje o injustificada Se verdade que a hist ria contempor nea do capitalismo e na verdade a hist ria de qualquer modo de pro du o em qualquer poca n o se pode analisar satisfatoriamente sem considerar a luta de classes e especialmente seus desenlaces de pois de certas batalhas decisivas como fator parcialmente aut nomo tamb m verdade que todo o signi ficado do marxismo desaparece se essa autonomia parcial se transfor ma em autonomia absoluta A pol tica poderia sobredetermi nar a economia Mandel observa corajosamente o problema te rico porque percebe a gravidade das con clus es mas na hora de dar o lti mo passo hesita e recua A esfera da luta de classes demonstrou no en DF Ano XIV N 33 junho de 2004 195 Debates Contempor neos tanto possuir a capacidade de pro vocar uma invers o das rela es de causalidade estabelecidas pelo mar xismo cl ssico Fatores como o atra so da entrada em cena dos trabalha dores em pa ses chaves ou o atraso na constru o de novas dire es in dependentes classistas e revolucio n rias deveriam ganhar uma nova dimens o na an lise da longevidade do capitalismo Seriam essas conclus es incom pat veis com um quadro de an lise marxista N o parece ser t o sim ples Sem negar a atualid
603. u rigor re lev ncia e credibilidade Avalia o deve contar em sua gest o central com comiss es de composi o diversificada que ga rantam representatividade dos di versos setores da educa o superior e da sociedade civil Em sua dimens o interna ava lia o deve contar com comiss o central que inclua a presen a das Pr Reitorias de Gradua o bem como da representa o dos centros e das categorias docente discente e t cnico administrativa comiss o esta que deve dinamizar o processo categorizando as preocupa es das unidades e centros e sistematizando UNIVERSIDADE E SOCIEDADE orienta es para coleta de dados e elabora o de relat rios de avalia o institucional Em sua dimens o externa ava lia o deve contar com comiss es externas a partir de nomes propos tos pelas unidades e cursos que apresentem peso acad mico e credi bilidade em suas reas de ensino e pesquisa evitando serem reduzidas a equipes treinadas por uma comis s o central governamental Ainda que uma comiss o go vernamental do estilo CONAES elabore roteiros de avalia o institu cional estes devem ter claros os espa os de valoriza o das quest es avaliativas e indicadores a partir das preocupa es dos centros unidades e cursos das IES de modo a garan tir a valoriza o das identidades institucionais e das quest es indi cadores e instrumentos espec ficos das mesmas e Avalia o deve a
604. ualidade total n o recen te Ela nasceu com o pr prio ho mem mas constitui se em um dos UNIVERSIDADE E SOCIEDADE temas das ltimas d cadas Esse mo vimento mundial iniciou a partir de 1950 nos Estados Unidos A Segun da Guerra Mundial al m do acen tuado n mero de v timas civis e mi litares destruiu pol tica e economi camente pot ncias gerando profun das crises em quase todos os setores da produ o humana Os pa ses do eixo ROBERTO Roma Berlim T quio utilizaram se da qualidade para conseguir em curto prazo res tabelecer a ordem pol tica econ mi ca social e educacional A guerra fria entre as superpot ncias intensifi cou a competitividade no mercado mundial Assim a qualidade assu miu um papel importante nas rela es nos interc mbios comerciais O importante era produzir com me nor pre o mas com qualidade para satisfazer as expectativas do cliente Atualmente o slogan qualidade total faz parte da vida dos indus triais empres rios profissionais li berais e do p blico em geral pra ticamente senso comum o fato de que todos os inseridos no terceiro mil nio necessariamente ter o que se familiarizar com essa terminolo gia Conseguentemente a educa o para acompanhar o progresso lan a m o de pilares vis o sist mica uni dade hol stica etc que referenciam sua pr tica Fala se em Pedagogia da Qualidade Total ensino centra do no aluno e no pro
605. uas possibilidades de realiza o Obviamente ao apontar algumas inconsist ncias n o pretendo impugnar o posicionamento dos auto res quanto aos destinos da universidade particular mente a essa a que pertencemos Ao concluir que das condi es geradas pela ordem do capital que degra da os meios de exist ncia e torna problem tica a in terven o para gerir suas institui es e contradi es os autores com propriedade demandam maior cla reza A mesma clareza no entanto que n o conse guiram fazer aflorar em seu escrito A ltima contribui o da colet nea assinada por Sandro Ricardo Rosa e Susan Aparecida de Oliveira ambos mestres em Literatura sendo o pri meiro professor de Filosofia e Sociologia do Co l gio Agr cola de Cambori da UFSC Em seu arti go Elei es no Col gio Agr cola de Cambori so bre as marcas do conservadorismo os autores re fletem sobre aspectos de uma cultura pol tica con servadora que sustentam n o apenas se reproduz em diversos mbitos inclusive em supostamente respeit veis institui es como a universidade mas expandem seus tent culos e disseminam suas pr ti cas Um poder assentado numa combina o de co er o ass dio medo e tradi o produz assim seus consensos sancionados por muitos sob os ausp cios das comodidades do conformismo Bastante interessante a an lise que fazem da or ganiza o interna do poder de sua institui o e de suas d
606. udo para mim ficava ligado vi da partid ria E A M Este encantamento n o aparece em todos os depoimentos e quando isto acontece nem sempre t o dura douro H uma entrevista por exem plo que mostra uma situa o onde o pr prio n vel de expectativa o grau de exig ncia e a conviv ncia pesso al levaram a uma experi ncia com pletamente diferente Havia muita ilus o a respeito das pessoas que formavam o partido quando eu comecei a militar Eu achava que n o ia ter problemas em termos pessoais Aos poucos fui per Debates Contempor neos cebendo que havia competi o ali dentro sobretudo competi o intelec tual vaidades e outras atitudes em desacordo com a fraternidade e a sol idariedade Aquilo era uma coisa que eu n o gostava que n o tinha nada a ver comigo Mas ningu m parecia perceber ou se importar muito com isso naquela poca 1976 1980 N o sei se hoje isto mudou M C P Nem sempre f cil reconhecer a falta de sintonia entre o que se diz e o que se faz Entre pessoas intelectu alizadas na maior parte das vezes a incoer ncia fica encoberta por dis cursos elaborados e racionaliza es Isto dificulta a visibilidade de pro blemas como disputa de poder pes soal ou de prest gio Numa socieda de competitiva e hierarquizada como a nossa seria ingenuidade imaginar que algum coletivo possa estar isen to de conflitos desta natureza O pro blema maior n o portanto a exi
607. ue em todo caso est a cami nho mas enfrenta as dificuldades naturais de um momento de ressur gimento ap s as duas d cadas tene brosas que se seguiram derrota mais avassaladora sofrida pela clas se trabalhadora em toda a hist ria do capitalismo e profunda reestrutu ra o produtiva ainda em curso que se seguiu O problema e por is so n o h motivo para muito otimis mo que o limite b sico para essa articula o dado justamente pela consci ncia real dos novos trabalha dores intelectuais ou intelectualiza dos felizes muitas vezes por ter um emprego e ainda mais em v rios casos pela aparente autonomia que o trabalho criativo e a boa remune ra o garantem do seu papel e das suas responsabilidades hist ricas frente aos l zaros da classe trabalha dora as massas exclu das multid es de famintos e iletrados Mas j n o se houve hoje com a mesma emp fia o alarido dos arautos do fim da hist ria e do maravilhoso mundo novo do trabalho flex vel e das vir tudes da concorr ncia Notas 1 CROSBY A W 1997 A mensura o da realidade A quantifica o e a sociedade oci dental 1250 1600 UNESP S o Paulo 1999 2 LE GOFF J 1957 Os Intelectuais na Idade M dia Ed Unesp S o Paulo 1994 3 TAVARES Maria da Concei o A reto mada da hegemonia norte americana In Revista de Economia Pol tica REP vol 5 n 2 S o Paulo Brasiliense abr jun 85 4
608. ue acabaram lidando com um marxismo morto uma esp cie de teologia tomista ou de metaf sica kantiana como se pode exemplificar com Althusser A erudi o afogou o 176 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 Em pa ses como o Brasil existe uma tentativa de substituir a luta de classes por uma luta entre a bandidagem e as pessoas de bem Todo o sensacionalismo do notici rio sobre viol ncia corrup o e tr fico de drogas cumpre esta fun o que havia de inventivo e de provoca tivo para a reflex o e a contribui o das gera es posteriores Ora o des tino de sua obra n o era esse mas o de fundir as id ias dos fil sofos s a es rebeldes dos oper rios geran do for as sociais de constru o de uma sociedade nova A transforma o da obra de Marx em doutrina a descren a nos par tidos e a tese do fim da luta de clas ses t m levado a um fatalismo his t rico ou a se acreditar em mudan as sociais significativas atrav s de re voltas de jovens mulheres negros e outros grupos marginalizados Em pa ses como o Brasil existe uma ten tativa de substituir a luta de classes por uma luta entre a bandidagem e as pessoas de bem Todo o sensacio nalismo do notici rio sobre viol n cia corrup o e tr fico de drogas cumpre esta fun o No plano inter nacional tenta se reduzir tudo ao ter rorismo A descren a nos partidos existe at mesmo em pessoas e gru pos que participam de mobiliza e
609. ueiro e que transformou uma escola que tinha menos de quinhentos alunos em vinte e poucos anos na se gunda maior universidade do Brasil disse o que ele pensa e outros pensam mas n o dizem clara mente E o que ele diz a pesquisa uma inuti lidade pomposa uma perda de tempo federal estudar uma op o quem quiser faz quem n o quiser n o faz e n o fica pior porque n o faz Mas mais grave eu n o me interessei pela edu ca o e nem acho que eu seja uma pessoa muito interessada em educa o Estou interessado no Brasil N o n o estou interessado no Brasil Na cidadania Tamb m n o Na solidariedade Tam b m n o Estou interessado na Est cio de S E eu a complemento ou seja estou interessado no meu neg cio Esse senhor que o dirigente m DF Ano XIV N 33 junho de 2004 101 Entrevista ximo o dono da mantenedora da segunda univer sidade privada maior do Brasil est falando since ramente o que os donos da UNIP e de outros donos dessas mega empresas o fazem calados Ent o louvo a entrevista do Ministro Tarso ao pessoal da ADUSP quando diz a universidade n o pode ser mercantilizada vou lutar contra isso Mas a minha preocupa o no contexto do que estou querendo sublinhar Prende se por exem plono caso da PPP quest o das denominadas Cotas ou pol ticas afirmativas A preocupa o do Minist rio de atender demandas que s o leg timas dos set
610. ui o Desta cam se algumas dessas medidas como a Lei de escolha de dirigentes n 9 192 1995 o decreto que insti tui a diferencia o das institui es do ensino superior n 3 860 2001 a Lei que regulamenta o Exame Nacional de Cursos Lei n 9 131 1995 Todas as mudan as feitas nessa institui o n o impediram que a mesma duplicasse o n mero de alu nos abrisse cursos noturnos aumen tasse o n mero de docentes com titu la o de mestre e doutor tivesse uma produ o na ordem de 95 da gera o de conhecimentos no pa s A resist ncia que a universidade p bli ca brasileira tem demonstrado digna de destaque e o passaporte para que ela se mantenha viva e atu ante Ela tem sobrevivido a todos esses ataques gra as sobretudo aos movimentos organizados de estudan tes docentes e t cnico administrati vos que t m feito uma verdadeira frente em defesa dessa institui o A institucionaliza o da reforma A universidade brasileira conti nua no olho do furac o Assim que em 20 de outubro de 2003 o Presidente da Rep blica constituiu por decreto um Grupo de Trabalho Interministerial GT I com objeti vo de no prazo de 60 dias analisar a situa o atual e apresentar plano de a o visando reestrutura o desenvolvimento e democrati UNIVERSIDADE E SOCIEDADE quoa ncia mo pi i a F F a Pvg j dm CE Di aa OR ae Big F ka us Mia a a
611. unismo Desde as primeiras conven es sobre liberdade sindical instrumen tos foram adotados pelos organismos internacionais com o intuito de re for ar o direito organiza o dos trabalhadores docentes no sentido de conferir lhes o mesmo direito que os demais trabalhadores j usu fruem Essa particularidade denota a Debates Contempor neos dificuldade de instala o de uma re de de prote o ao trabalhador docen te A necessidade de fomentar esta tutos para refor ar o direito organi za o sindical docente demonstra um quadro preocupante em que direitos s o reconhecidos mas na maior parte das vezes n o s o apli cados No ap s guerra ganha for a na economia capitalista a organiza o fordista do trabalho que alavancar o crescimento econ mico dos pa ses desenvolvidos durante cerca de trin ta anos per odo conhecido como os trinta anos gloriosos Importa des tacar do fordismo que a ele possibi litou uma rela o entre capital tra balho e estado pela qual a produtivi dade cresce vigorosamente mediante a implanta o de unidades de produ o de massa e formas mais intensas de explora o da for a de trabalho b o sindicato termina sendo tolera do ap s d cadas de resist ncia do patronato e enfim aceito como orga niza o leg tima de representa o dos trabalhadores c com a aceita o do sindicato tamb m admitida a negocia o coletiva como pr tica par
612. universidades p blicas brasileiras de calamidade Nesse sentido Arraes afirma Apenas 13 dos brasileiros na faixa de 18 a 24 anos t m acesso hoje ao ensino superior Cerca de 1 milh o de jovens s o exclu dos anu almente dos bancos da universidade Pressionado pela redu o das fontes de financiamento inexist ncia de planos de carreira adequados redu o do quadro de professores e ser vidores t cnico administrativos fal ta de pol tica de incentivo Ci ncia e Tecnologia e tendo que responder necessidade de assegurar crescen tes n veis de excel ncia a universi dade p blica brasileira pede socor ro 2002 21 A amplia o das vagas mesmo com um avan o significativo nas duas ltimas d cadas n o acompa nha o crescimento populacional e a taxa de alunos egressos do Ensino M dio aptos a ingressarem no Ensi no Superior Dentro do contexto atu al em que a competividade e a pro dutividade s o exig ncia da aldeia global a procura crescente pelos estudos de n vel superior ocorre na Am rica Latina assim como em ou tras regi es do mundo refletindo uma consci ncia de que a mudan a dos meios de produ o traz ferra mentas que para serem manipula dos necessitam cada vez mais de uma forma o especializada Got tifredi 2002 77 mister que a oferta pelo setor p blico seja ampliada e acess vel aos diferentes segmentos sociais exclui dos Uma possibilidade para a
613. untiva hist rica Mesmo nas mais dif ceis situa es sempre houve uma sa da econ mica para as classes propriet rias Mesmo que o custo destrutivo ameace os alicerces do que entende mos como civiliza o N o ser uma nova crise explosi va que resolver os problemas ainda hoje pendentes no movimento socia lista Crises s o um momento de m xima vulnerabilidade do Capital mas ao mesmo tempo contradito riamente um processo de destrui o que auto regula o sistema promo vendo a concentra o e a recupera o da taxa m dia de lucro Uma no va mega crise n o s poss vel mas at prov vel mas n o ser suficien te por si s para abrir o caminho de UNIVERSIDADE E SOCIEDADE uma transi o socialista consciente As dificuldades pol ticas e te ricas do desafio revolucion rio n o s o menores que no passado N o h como negar que o marxis mo dos anos noventa do s culo XX parecia uma zona de guerra mortos feridos e mutantes por todos os la dos Surgiram tamb m nesse con texto novas avalia es que contra a corrente anunciaram a senilidade do capitalismo Cem anos atr s hip te ses aparentadas tinham estruturado uma estrat gia pol tica baseada na teoria do desmoronamento Veja mos os seus argumentos A hip tese de Rosa Luxemburgo quando o ltimo campon s do ltimo pa s agr rio Marx previu no Pref cio da Cri tica da Economia Pol tica a abertu r
614. uperior brasileira Considera es finais alguns conceitos subjacentes reforma O conjunto de mudan as ante riormente exposto que primou pela fundamental chamar a aten o para a reforma do Estado da educa o superior e para o processo mercantil e gerencial que concretizou a Extended Order durante o governo de Fernando Henrique Cardoso UNIVERSIDADE E SOCIEDADE ado o de uma regulamenta o fragmentada apresenta concep es de fundo referentes sociedade contempor nea e ao papel da uni versidade nesse contexto At onde se p de acompanhar tais concep es acolheram contribui es de or ganismos internacionais UNESCO Banco Mundial de comiss es for madas no mbito do MEC al m das convic es pol tico acad micas de personagens importantes no gover no incluindo as do ex Ministro da Educa o Primeiramente o conhecimento apresentado em diversos textos e falas oficiais como algo flutuante e permanentemente renovado ou ul trapassado pela obsolesc ncia ca bendo universidade correr atr s dessas mudan as A sociedade glo balizada com todas as exclus es que tem carreado tomada como um fato indigesto mas naturalizado Ao mesmo tempo a produ o trans miss o do conhecimento que tem um papel org nico em toda a cons tru o global n o devidamente questionada Mediante esses pressu postos cabe universidade atuali zar se inserir se nessa
615. uplemen tar de deflagrar nos setores suposta mente beneficiados alunos egres sos do ensino m dio p blico ne gros ndios e outras minorias uma concorr ncia pelas vagas postas disposi o quebrando a unidade no movimento de luta pela defesa e ex pans o da escola e a universidade p blica Prev se o aumento do investi mento nas universidades federais at atingir R 1 01 bilh es em 2007 em 2003 ele foi de 551 milh es a previs o para 2004 de R 759 mi UNIVERSIDADE E SOCIEDADE lh es que seria complementado via o famigerado sistema de funda es de desastrosos resultados na USP mas em vers o piorada Seu objetivo al m de manter o arrocho do ensino superior p blico seria criar a concorr ncia entre docentes com a diferencia o salarial que atingiu n veis espantosos na USP que os sistemas da GID e da GED fracassaram afinal de contas em criar E por tr s de tudo perfila se a abertura de um novo fil o capita lista a cria o proposta no docu mento oficial do Grupo de Trabalho do governo no Anexo Alternativas de financiamento de fundos em presariais para o ensino superior ou mesmo de uma lei de incentivo fiscal para o setor ou seja uma lei Rouannet tamanho fam lia o ensino superior que j pretexto para a ren ncia fiscal que beneficia os tubar es do ensino estenderia essa benesse agora para o conjunto da classe capitalista que al m
616. ura do Ministro Paulo Renato de Souza um representante emblem tico Ao falar em 1996 a empres rios dizia que n o temos que nos preocupar com pes quisa b sica na Universidade num mundo globa lizado Podemos adquir la Se o Ministro da Edu ca o dissesse isso na Fran a ou na Alemanha n o ficaria um dia no posto Porque aquela elite ainda que uma elite burguesa tem a dimens o da impor t ncia do que seja a universidade produzir ci ncia tecnologia pensamento social Esse conjunto de determina es que coloca a universidade no p n tano A gente tem que fazer esse invent rio de den tro da universidade e da universidade na sua rela o com o Estado Se o governo Lula no per odo de governo que a Hist ria lhe d n o tiver clareza da necessidade de inverter o sinal do ponto de vista da nossa hist ria de postergar as mudan as estruturais ao mesmo tempo que se tomar medi das emergenciais ser fadado a ficar no emergen cial ou no focalizado uma tradi o brasileira Tudo o que emergencial dura 15 20 anos Por qu Porque n o se muda a base Darei um exem plo PIPIMOR Programa Intensivo de Forma o de M o de Obra que depois virou PIFMOI era para ser um programa de 10 ou 20 meses Durou 20 anos Assim a Funda o Mobral e depois Fun da o EDUCAR no caso do analfabetismo Por qu Porque n o houve mudan as qualitativas e UNIVERSIDADE E SOCIEDADE substantivas que qualificassem
617. urs o no pensamento antigo tente mos analisar como a crian a perce bida no equador da modernidade mais precisamente nos meandros da constru o da ilustra o atrav s do pensamento de Rousseau Primeiramente vale sublinhar o pensamento rousseauniano o resul tado de sua pr pria experi ncia de vida frente s vicissitudes parado xos e resist ncias que esta lhe imp s Ademais que tal pensamento apre senta linearidade e continuidade de temas que est o intimamente inter relacionados Seu tema priorit rio a propositura de um novo ordena mento social civil que est presente no Contrato social e a defesa intran sigente da individualidade do Ho mem entenda se desde crian a frente a todo e qualquer contexto so cial civilizado Tal tem tica abordada em fran ca oposi o ao otimismo dos enci clopedistas que viam no uso da ra z o a grande panac ia dos males hu manos e a chave para a liberta o do homem Rousseau ao contr rio en tende que a raz o foi a grande causa dora da ru na do homem A raz o afirma Rousseau foi determinante ao longo de todo o processo evoluti vo pelo qual passou a sociedade hu mana na cria o de necessidades sociais artificiais na substitui o do amor a si mesmo amour de soi categoria conceitual utilizada por Rousseau para equivaler en quanto sin nimo quilo que enten de como o fundamento do instinto
618. ursos e buscam cami nhos entre os descaminhos para manter a universidade federal p bli ca gratuita e viva os hospitais universit rios onero sos sob o prisma econ mico al m de propiciar popula o assist ncia na rea da sa de e bem estar s o verda deiros campos de fomento investi ga o e merecem maior aten o por parte dos governantes principalmen te no que se refere a recursos finan ceiros e humanos para poderem con tinuar atendendo especificamente a popula o mais carente que des provida de assist ncia a qualidade do ensino das univer sidades p blicas apesar de todo o desmonte continua superior das institui es privadas Essa afirmati va comprovada pelo Prov o certa mente se justifica pela excelente qualifica o profissional idealismo e compromisso pol tico e social dos professores engajamento da maioria dos docentes em projetos de ensino de pesquisa e extens o al m do v n culo com os programas da p s gra dua o lato e ou stricto sensu Os docentes quando imbu dos de tica e de idealismo conseguem manter a qualidade no ensino os projetos de ensino pesquisa e extens o indis pens veis qualidade do ensino superior e a produ o acad mica de reconhecimento nacional e ou inter nacional A p s gradua o especificamen te a de stricto sensu que parte signi ficativo da pesquisa nacional fo mentada um diferencial entre a unive
619. va pela primeira vez no Brasil de um projeto hegem nico da burgue sia Hegem nico no sentido de implantar as refor mas e no caso as reformas literalmente do Con senso de Washington da cartilha do ultraliberalis mo Na verdade o termo neoliberalismo n o o mais adequado um termo que falsifica em parte o que o ultraliberalismo um liberalismo que mais anacr nico que o velho liberalismo porque em tempos que j n o teria espa o para o mesmo O pr prio capitalismo experimentou um capitalismo social o WS o modo de regula o fordista etc Ent o os anos Cardoso penetraram no tecido do imagin rio popular do imagin rio As pr prias campanhas de adote uma escola padrinho de uma escola mou voluntariado da es cola ou amigo da escola foram nos dizendo que este espa o a Casa da M e Joana at social com uma dupla destrui o da esfera p blica Do ponto de vista organizativo as pr prias campanhas de adote uma escola padri 39 66 nho de uma escola voluntariado da escola ou amigo da escola foram nos dizendo que este es pa o a Casa da M e Joana Mas pior que isto que o pensamento empresarial o pensamento eco nomicista e mercadol gico penetrou no pensa mento pedag gico Trata se da Pedagogia das compet ncias para a empregabilidade Essa id ia de uma viol ncia letal do ponto de vista ideol gi co porque entr
620. vadas poder reverter esse quadro porque marketing e di nheiro para aprovar essas medidas n o faltam ao governo Talvez falte ao presidente da re p blica por nunca ter se sentado na cadeira de uma universidade p bli ca tampouco privada n o por falta de condi es mas de convic o re ferenciais para avaliar o papel que a universidade p blica desempenhou desempenha e pode vir a desempe nhar em pa ses com tamanha desi gualdade social Mas a falta de refe rencial n o implica ignor ncia e nem a ignor ncia ser ref gio para passos mal dados Sem d vida o programa Univer sidade para Todos possui seu char me e seu apelo publicit rio Com o vi s da inclus o social parece ser uma solu o simples uma revanche do p blico sobre o privado que pro mete beneficiar milh es de brasilei ros que sonham com um diploma universit rio O tempo dir Notas 1 Chau Marilena Escritos sobre a univer sidade S o Paulo Editora Unesp 2001 p 20 2 Chau op cit 2001 p 154 3 Chau op cit 2001 p 190 4 As linhas gerais do programa est o no site do Minist rio da Educa o http www mec gov br acs banner superior arqui vos frame htm 5 Segundo o censo Inep 2002 enquanto as universidades p blicas n o chegam a 200 as privadas ultrapassam os 1400 6 Segundo Cunha op cit 2003 p 56 en quanto nas institui es p blicas havia 12 mil vagas desocupadas em 2002 por f
621. vai l para qu Era quase como se a academia pudesse corromper o meu pensa mento e criar uma outra pessoa que talvez n o se compatibilizasse mais com o partido em rela o academia havia um olhar desqualifi cador E A M A falta de prest gio da academia entre militantes n o pode ser vista de modo unilateral pois h uma reci procidade neste sentido Para al m do preconceito ou do sectarismo a avalia o negativa que eles fazem tamb m um indicador do pouco envolvimento da Universidade com os mais graves problemas da socie dade brasileira o seu elitismo e des politiza o Os aspectos que mais di ferenciam a cultura escolar da cul tura dos partidos a dist ncia entre teoria e pr tica e o peso do coletivo tamb m explicam a resist ncia de muitos militantes em rela o Uni versidade Avalia o das experi ncias Apesar de existir uma unanimi dade quanto import ncia e valor da experi ncia partid ria na vida das pessoas h em alguns depoimentos cr ticas duras a certas pr ticas educa cionais e posturas Eu acho que a estrutura parti d ria deixa pouco espa o para a re flex o porque porque enfim por que as discuss es servem para a a o e se tem que agir Talvez pe lo desn vel entre a base e a dire o e o autoritarismo da cultura brasileira eu n o sentisse a autonomia da base UNIVERSIDADE E SOCIEDADE Como que a gente faz para en
622. valia o tornou se um dos pilares que fundamenta a refor ma da educa o superior implemen tada pelos governos de FHC cujo modelo reduzido ao estabeleci mento de metas e indicadores de de sempenho com vistas redu o dos gastos Chaves 2002 110 O Prov o e a ACO criados legal mente pelo Governo Federal t m servido de base avalia o dos alu nos e das institui es O Prov o cri ado atrav s da Lei 9331 95 e poste riormente inclu do na Lei 9394 96 enfrentou muita resist ncia pelos diferentes segmentos da universida de Atrav s de v rios mecanismos coercitivos o Minist rio da Educa o assegurou a participa o efetiva dos estudantes nesse processo Na ACO por sua vez avaliadores exter nos visitam as institui es cujos cur sos participaram do Prov o para analisar a qualifica o docente a or ganiza o did tico pedag gica e as instala es Enquanto o Prov o foca sua aten o no rendimento do aluno a ACO que tem o car ter de creden 84 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A universidade p blica que paulatinamente est sendo desmantelada pelo esvaziamento das responsabilidades do Estado uma quest o candente que merece um f rum permanente de discuss o ciamento e ou descredenciamento volta se avalia o institucional Segundo Iba ez Ruiz o Prov o uma das formas de fingir que se est controlando a qualidade das univer sidades H no ent
623. verno brasi leiro empregou 62 do PIB ou seja 145 bilh es no pagamento da d vi da desviando se a riqueza social mente produzida no Brasil em detri mento dos interesses da na o Outro ponto em comum nas abordagens demonstra que o primei ro esfor o te rico a ser empreendido para a compreens o das denomina das reformas do governo Lula en tre as quais constam as reformas sin dical e trabalhista e a da reforma da previd ncia todas voltadas para re tirada de direitos conquistados em longas lutas da classe trabalhadora diz respeito investiga o do funda mento da crise em que submerge a sociedade capitalista contempor nea e que atrav s de media es es tabelece mudan as no trabalho re estrutura o produtiva nas rela es com o Estado reformas estruturais bem como modifica es no campo educacional Trata se aqui de estabelecer ne xos e determina es entre o movi mento mais geral do metabolismo do capital em suas rela es de sub sun o com o trabalho e suas ex press es na educa o Tais an lises nos permitem reco nhecer e destacar rela es e nexos da reforma universit ria do Governo Lula com os mecanismos estrat gi cos de ger ncia da crise do capital especificamente a expans o de mer cados ALCA NAFTA MERCO SUL com a internacionaliza o da economia a reestrutura o produtiva o neoliberalismo como fen menos relacionados com recentes modifi
624. versit ria para a educa o superior A proposta de regulamenta o das rela es entre universidades e funda es de apoio na forma de De creto estabelece a perspectiva de tornar as funda es de apoio de di reito privado org nicas s universi dades As a es assumidas pelo Go verno Federal avan am no modelo privatizante suavizando ou remo vendo as restri es legais para o fun cionamento das funda es em sua rela o com as IES p blicas A lei n 8 958 de 20 de dezem bro de 1994 que disp e sobre as re la es entre as institui es federais de ensino superior e de pesquisa ci ent fica e tecnol gica e as funda es de apoio por exemplo permitia aos servidores p blicos atuar nas funda es com remunera o embora vedasse sua incorpora o e o uso do tempo da jornada de trabalho regu lar O 2 do Art 5 da nova regu lamenta o entretanto amplia essa possibilidade permitindo aos servi dores das institui es apoiadas in dependentemente do seu regime de DF Ano XIV N 33 junho de 2004 59 A Contra Reforma Universit ria trabalho ocupar cargos desde que haja autoriza o da institui o e que o pagamento seja efetuado por meio de bolsas Al m disto a partir desta regulamenta o as universidades poder o contratar as funda es de apoio para gerenciar projetos de pesquisa ensino e extens o e de de senvolvimento institucional sem precisar faze
625. vi contra Golias Seu estudo um de talhamento do xito de suas estrat gias uma vez que sua candidatura passa ao segundo turno para a sur presa de muitos No texto Quando a comunica o simula liber dade Raquel Moys s outra participante da coor dena o da campanha da Chapa Saber Mudar jor nalista educadora e respons vel por alguns projetos inovadores de jornalismo popular e de liberta o da palavra desvenda os meandros da normalidade que cadencia os enunciados e registros comunicativos no apraz vel campus da UFSC particularmente no per odo eleitoral e imediatamente ap s normali dade que entret m suspeit ssimas rela es com o conceito e a pr tica de simulacro Raquel procura demonstrar a deteriora o das pr ticas que fazem e dos espa os em que ocorrem a comuni o p blica na UFSC que torna se como no mbito da so ciedade uma informa o mercadoria a servi o de Resenha DF Ano XIV N 33 junho de 2004 211 Resenha um condicionamento sutil de mentalidades em de trimento do esclarecimento e do enriquecimento do debate democr tico supostamente atribui o pre c pua da m dia O voto universal conservadorismo ou radica lidade de Elaine Tavares jornalista educadora popular e igualmente participante da coordena o de campanha da Chapa Saber Mudar d sequ ncia an lise da sucess o reitoral de 2003 Seu escrito se d sob o signo do martelo e
626. vista no inciso XIII do art 24 da Lei no 8 666 93 segundo o qual dispens vel licita o na contrata o de institui o brasileira incumbida regimen tal ou estatutariamente da pesquisa do ensino ou do desenvolvimento institucional ou de institui o dedi cada recupera o social do preso desde que a contratada detenha in question vel reputa o tico profis sional O objetivo legal incentivar o desenvolvimento cient fico a pes quisa e a capacita o tecnol gica art 218 da CF Para ser contratada diretamente sem licita o com base no referido dispositivo a funda o deve ser brasileira ter por objetivo estatut rio a pesquisa o ensino O desenvolvimento institucional ou a recupera o social de preso este ltimo menos aplic vel ao caso das funda es de apoio institui o de ensino al m de ter inquestion vel reputa o e n o objetivar lucros SUNDFELD e SCARPINELLA 2003 p 257 258 importante ressaltar que a fun da o de apoio contratada direta UNIVERSIDADE E SOCIEDADE mente com base no inciso XII do art 24 n o pode servir de mera in termedi ria entre um terceiro real prestador de servi o e a institui o estatal de ensino a funda o n o po de utilizar se do benef cio legal quando pretenda assumir encargos diversos de seus objetivos estatut rios figurando como verdadeira in termedi ria no neg cio SUND FELD e SCARPINELLA 200
627. volu o e a realidade do Ensino Superior no Brasil de 1980 a 1996 tentando passar aos menos esclarecidos que esse n vel de ensino est na contra m o e perdendo o f lego para a iniciativa privada Esses dados arro lados precisam ser analisados consi derando se a hist ria a miss o a fun o o tipo de ensino os servi os de extens o e o engajamento em pes quisas que as universidades p blicas prestam sociedade o que muito diferente nas institui es privadas salvo algumas exce es Analisan do essa problem tica Siqueira em seu trabalho intitulado Censo de En sino Superior 98 uma breve an lise da quest o do p blico e do privado assinala A divulga o dos dados do Cen so enaltecendo para a imprensa e para o grande p blico apenas parte do mesmo torna ainda mais distorci da a quest o Ao divulgar diretamen te um quadro com n mero de insti A Contra Reforma Universit ria tui es n mero de matriculados concluintes ingressantes professo res em exerc cio funcion rios vagas oferecidas promove a perda de vi s o da totalidade e leva a uma quan tifica o que n o s permite mas induz a conclus es apressadas err neas e reduzidas do trabalho desen volvido nas institui es p blicas mostrando uma suposta melhor efi ci ncia do setor privado que deve tamb m supostamente ser visto co mo padr o Mas que padr o Para que cursos Que n vel
628. volu me do capital A taxa de lucro evolui em rela o inversa ao valor do ca pital mas o lucro total evolui em re la o direta com ele A ortodoxia marxista contudo em especial entre aqueles que inter pretavam o marxismo reconhecendo a heran a do Outubro russo manti nha a defesa do progn stico de que na longa dura o a tend ncia que da da taxa de lucro se afirmaria le UNIVERSIDADE E SOCIEDADE vando o capitalismo a uma crise sem sa da Cento e cinquenta anos pare cem um intervalo hist rico suficien te para um balan o Este vatic nio ao contr rio de tantos outros quase vision rios n o foi ratificado As flutua es da taxa m dia de lucro se confirmaram com uma press o ou vi s de baixa por m nenhuma crise econ mica nem as mais devastado ras sinalizaram a proximidade de uma crise final A teoria do colapso ou desmoronamento econ mico n o foi ratificada Parece portanto ina di vel a sua cr tica Sabemos que a hist ria n o se faz a si mesma A press o da necessida de hist rica estabelece os limites e condi es das escolhas que as classes ter o que fazer S o os sujeitos soci ais todavia que transformam o mun do Enquanto os trabalhadores n o se mobilizarem e organizarem em es pecial nos pa ses centrais para derro t lo o Capital permanecer n o im porta quantos abalos e turbul ncias econ micas Revolu o ou contra revolu o s o os termos da disj
629. xto cabe observar aos governantes Estado imposta a tarefa de promover a forma o do cidad o justo Efetivamente falando aqui entra em cena com toda for a uma concep o de educa o que vai revolucionar por assim dizer to das as concep es ulteriores de edu ca o Em outras palavras a educa o segundo esta concep o se en contra antes e depois da constitui o do Estado antes na forma o dos governantes e depois proporcionan do as bases de uma forma o equili brada da crian a que ser o homem de amanh e a felicidade do cida d o na medida em que este estar conformado fun o que deve de sempenhar na sociedade ideal Como arquiteta Plat o todo este edif cio do saber justo que culmina com a constitui o do Estado Ideal DF Ano XIV N 33 junho de 2004 179 Debates Contempor neos A crian a concebida por Plat o como um pequeno tirano ela quer reinar solitariamente e n o conhece limites Primeiramente deve se ter claro o discurso sobre a constitui o desse Estado perpassa toda a obra mas notadamente no Livro IV da Rep blica onde Plat o o delimita concreta mente Nele Plat o afirma que a so ciedade ideal a sociedade perfeita e justa por ele imaginada aquela onde existe uma harmonia entre as classes que a comp em os guardi es que se destinam ao governo da cidade os militares guerreiros e os art fices e o
630. z e igualdade 3 Recursos sociais fortaleci mento de infra estrutura destinada a atender a vitimas da viol ncia com incremento das unidades de aten o desenvolver servi os de reabilita o e acompanhamento das vitimas rea lizar cursos de forma o par favore cer sua reinser o profissional e so cial refor ar sua defesa legal de senvolver programas de tratamento psicol gico destinados s vitimas Diretrizes Especiais I Formula o de Pol ticas volta das especificamente para a Mulher e Habita o Programas Habitacionais que d em prioridade s m es chefes de fam lia garantir por Lei I Incentivos a Programas para a melhoria de Projetos Sociais de gera o de renda que d em priori dade Mulher Garantir com Pro gramas na Secretaria do Trabalho 152 DF Ano XIV N 33 junho de 2004 A perspectiva de g nero abre diferentes dimens es e quest es relativas participa o da mulher e informa avan os na modernidade social em diferentes sociedades HI Fortalecer os mecanismos judiciais necess rios para assegurar mulher acesso a justi as e promo ver as condi es para acelerar o Ajuizamento de Medidas Cautelares e Execu es de Alimentos com a finalidade de resgatar direitos viola dos ou na imin ncia de les o IV Estabelecer pol ticas atra v s de lei e a es efetivas que com batam estere tipos que desvalori zam a mulher e instituir pol tica de
631. z mais do consumo improdutivo n o oferece sen o decad ncia como futuro Jos Martins conclui que O verdadeiro problema que o regime capitalista tem que desenvol ver a produ o de algum tipo de valor de uso cujo consumo impe a o seu retorno para a esfera produtiva cujo consumo fa a com que ele de sapare a na pr pria circula o do capital Esses antibi ticos contra a superprodu o s o justamente aque las mercadorias que n o podem ser consumidas nem como meios de pro du o nem como meios de reprodu o da for a de trabalho Deve se lembrar que a produ o dessas mer cadorias capaz de elevar a taxa geral de lucro sem alterar a produti vidade da for a de trabalho quer dizer a taxa de mais valia As mo dernas formas de consumo improdu tivo sejam aquelas individuais de bens de luxo sejam aquelas estatais de armamentos mostraram se his toricamente as mais adequadas pa ra cumprir esse papel 7 A hip tese de Rosa Luxemburgo passou na prova da hist ria Recor demos os ltimos anos Iraque B s nia Iugosl via Afeganist o de no vo o Iraque Guerras justificadas pe la necessidade de controle estrat gi co de petr leo Guerras pelo domi nio da lideran a no Sistema Mundial de Estados Guerras pelo controle geopol tico de continentes Ao des tacar que na fase do imperialismo o capitalismo bloqueava as for as pro dutivas enquanto estimulava o cres cimento das destrutivas

A contra-reforma universitária do governo Lula - Andes-SN

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