Tutti gli incontri - Camera di Commercio di Treviso
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1. 5 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE TOTALE O PARZIALE DEL VISO 5 1 Tutti i dispositivi II eccetto 5 2 5 2 Dispositivi concepiti e II 3 3 4 fabbricati per permettere l intervento in ambienti caldi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria uguale o superiore a 100 C con o senza irraggiamento infrarosso fiamme o grandi proiezioni di materia in fusione 5 3 Dispositivi concepiti e fabbricati III 3 3 5 per consentire intervento in ambienti freddi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria uguale o inferiore a 50 C 5 4 Dispositivi concepiti e fabbricati III 3 3 7 per proteggere contro i rischi elettrici 169 5 5 Visiere concepite e fabbricate per essere integrate nei caschi utilizzati su veicoli a motore a 2 o a 3 ruote compresi quelli per usi agonistici O 2 5 6 INDUMENTI PROTETTIVI 6 1 Tutti gli indumenti e o accessori di tali dispositivi staccabili o fissi concepiti e fabbricati per svolgere una funzione di protezione specifica H eccetto 6 2 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti o fabbricati per proteggere contro i rischi elettrici II 3 3 7 6 3 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per permettere l intervento in ambienti caldi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria uguale o superiore a 102. Ing Marco Vigone Dunque visto che quello un prodotto da costruzione lei deve prendere la direttiva dei prodotti da costruzione e vedere in quale modulo rientra il suo prodotto Se sceglie quello della garanzia di qualit totale chiamer un Organismo notificato Attualmente non esiste alcun Organismo notificato italiano sulla direttiva prodotti da costruzione quindi un costruttore italiano deve rivolgersi all estero dove sono pochissimi anche l Intervento Cos l Ente unico di accreditamento Ing Marco Vigone Il 12 dicembre 2003 stato firmato un protocollo fra tutte le Organizzazioni interessate le tre Organizzazioni di accreditamento Sincert dei sistemi delle societ che certificano sistemi di gestione Sinal la societ che certifica i laboratori e il Sit che certifica i laboratori di taratura assieme ai Ministeri alla Confindustria alla Confartigianato ecc ecc che ha costituito un Ente unico di accreditamento che inizier la sua attivit il 30 giugno 2004 quando termineranno gli attuali Enti di accreditamento Con il SIT per potrebbero sorgere dei problemi perch il SIT regolato da una legge emanata nel 1991 che ha istituito il servizio nazionale di taratura e quindi ha materialmente regolato il Sit Una delle grandi novit dell Ente unico che prevede che nel suo Consiglio di Amministrazione siano presenti tutte le parti interessate di conseguenza ci saranno i Sindacati ci saranno le Associa
3. Le informazioni utili al consumatore Prof M Farias Adesso parliamo se riusciamo di un altro aspetto Finora abbiamo parlato di marcatura CE relativamente alla compatibilit elettromagnetica La compatibilit elettromagnetica si occupa dei disturbi che un dispositivo emette e che possono disturbare un altro dispositivo o viceversa quindi stiamo parlando sempre di quello che succede fra dispositivi La marcatura CE non si occupa assolutamente di quello che pu essere l elemento umano quindi manca proprio un pezzo Allora la legge quadro 36 2001 invece va a coprire proprio questo buco quindi va in qualche modo a completare quelle che sono le interazioni fra i dispositivi e gli esseri umani attraverso le onde elettromagnetiche Questo sar nel futuro fonte di maggiori preoccupazioni Per quale motivo Questa una legge recente entrata in vigore nel 2001 che prende in esame le problematiche connesse all esposizione ai campi elettromagnetici da parte degli esseri umani Rispetto a cosa Rispetto agli impianti ai sistemi alle apparecchiature che in qualche modo possono entrate in interazione con l uomo Ing A Sona Faccio notare una legge che in vigore quindi obbligatoria gi da adesso Per il momento rimane sul generico tranne due decreti di cui parleremo eventualmente dopo essa stabilisce che nel giro di qualche anno usciranno i decreti attuativi i decreti ministeriali dove verranno forniti opportun
4. art 11 SANZIONI 151 Dispositivi di protezione individuale a cura dell Isp Franco Celeste Osservazioni di carattere generale Per i D P I di I categoria sufficiente la dichiarazione di conformit del fabbricante mentre per la II e la III categoria necessario che venga rilasciato un attestato di certificazione da parte di un organismo notificato a livello europeo Per i D P I degli occhi la direttiva 89 686 CEE precisa che la documentazione costituita oltre dalla dichiarazione di conformit eventualmente accompagnata da un attestato di certificazione per i D P I di II e III categoria da un fascicolo tecnico e da una nota informativa Dichiarazione di conformit Allegato II e VI La dichiarazione di conformit l atto con il quale il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunit dichiara che il nuovo D P L conforme alle disposizioni della direttiva 89 686 CEE laclasse del D P L le norme nazionali o internazionali di riferimento eperiD P I di II e II classe gli estremi dell attestato di certificazione rilasciato da un Ente notificato Fascicolo tecnico Allegato III Il fascicolo tecnico costituito da elenco dei requisiti essenziali per la sicurezza e la salute tenuti presenti nella progettazione del modello elenco delle norme armonizzate o di altre specifiche tecniche tenute presenti nella progettazione del modello i progetti generali e dettagliati dei D P I in
5. posso essere portato a pensare che pu essere usata anche all esterno Perch no Non si capisce se il prodotto destinato ad un uso interno o ad un uso esterno Perci questo pu essere uno dei primi elementi discriminanti che mi fanno scegliere un apparecchio che riporta la marcatura completa e un foglio di 119 istruzioni o un libretto di istruzioni completo che mi mette al riparo da qualsiasi uso scorretto rispetto ad un altro In ultima analisi dobbiamo chiedere ai produttori che ci rendano disponibili la carta d identit dell apparecchio carta di identit che comprende marcatura e foglio di istruzioni Indicazione della targa dicevamo prima le due grandezze che mi vengono in mente cos pi velocemente sono la potenza e la tensione pensiamo ai ferri da stiro o alle lavatrici Mi permetto anche di darvi un suggerimento nel momento in cui si acquistano elettrodomestici che sono gi soggetti alla direttiva di risparmio energetico classe A B C utile fare attenzione anche a quello che non un aspetto secondario Non so se avete presente quella classificazione energetica fatta a scala di colori che va dal rosso al verde che gi applicabile per le lavabiancheria e per le lampadine e ci permette di fare attenzione sempre pi ad un uso e ad un acquisto corretto Altra cosa a cui dobbiamo fare attenzione sono i simboli che troviamo all interno degli apparecchi elettrici e che sono introdotti dalle normative
6. Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Dispositivi di protezione individuale Osservazioni di Pag 153 carattere generale Marcatura CE e direttiva 89 686 CEE sui DPI Procedure di valutazione della conformit Schema DPI LI HI categoria Isp Franco Celeste Ispettore c o Ispettorato Tecnico del Ministero delle Attivit Produttive Guida alla classificazione dei DPI Pag 163 LA NORMATIVA RELATIVA AI PRODOTTI TESSILI Saluto ai partecipanti Pag 185 Dott Renato Chahinian Segretario Generale della Camera di Commercio di Treviso La disciplina dei prodotti tessili La vigilanza e le sanzioni Pag 189 Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Note tecniche e applicative sull etichettatura Pag 203 Etichetta di manutenzione Marchi di prodotto Dott Gabriele Lualdi Responsabile certificazione c o l Istituto di ricerche e collaudi M Masini srl LA NORMATIVA RELATIVA AI PRODOTTI IN GRADO DI GENERARE E CONTRASTARE I DISTURBI ELETTROMAGNETICI Saluto ai partecipanti Pag 221 Dott Renato Chahinian Segretario Generale della Camera di Commercio di Treviso La disciplina dei prodotti nei confronti della compatibilit Pag 223 elettromagnetica Le connessioni con altre direttive La vigilanza e le sanzioni
7. Tenere lontano dal fuoco Io ho fatto una carrellata le norme sulla sicurezza dei giocattoli sono ormai norme che sono a livello di 100 pagine sono molto molto interessanti trattano il prodotto sotto ogni punto di vista ci danno le indicazioni su come si devono controllare i giocattoli ci danno delle spiegazioni su come vanno interpretati i punti di controllo Pertanto non sono al servizio dell UNI non voglio essere frainteso ma chi tratta giocattoli bene che abbia le norme ben in vista e che qualche volta le controlli le consulti che senz altro sono d aiuto perch le norme sulla sicurezza nei giocattoli sono diventate ormai uno strumento indispensabile per chi produce e tratta giocattoli Ricordiamoci che stiamo parlando di bambini e scatta subito l allarme 90 come diceva la dottoressa Diamante e si tutti un po in apprensione perch poi se si hanno in casa dei prodotti che vengono bloccati ci sono anche dei danni Intervento Per quanto riguarda le normative il mio problema quello di reperirle insieme ai relativi aggiornamenti Esperto Pu andare in una sede UNI Moderatore Presso la Camera di Commercio di Treviso disponibile per la consultazione la raccolta UNI Inoltre presso I Ufficio Tutela del Consumatore possibile chiedere informazioni Dott ssa Simonetta Diamante Diciamo che a livello centrale c il Ministero delle Attivit Produttive che comprende in particolare l
8. a urti pericolosi e dal freddo esterno non estremo per uso professionale 9 9 Guanti e ditali per uso medico utilizzati nell ambiente del uso medico paziente O uso medico 9 10 Guanti concepiti e fabbricati per proteggere dall umidit dal calore o dal freddo non estremo per uso privato O 2 3 9 11 Dispositivi e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati specificamente per le forze armate e le forze dell ordine compresi i dispositivi di protezione biologica e contro le radiazioni ionizzanti O 2 1 10 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE PREVENIRE L ANNEGAMENTO GALLEGGIAMENTO DESTINATI A AIUTI AL 10 1 Tutti i dispositivi concepiti e fabbricati per proteggere dall annegamento o per favorire il galleggiamento compresi gli ausili di apprendimento al nuoto e i salvagenti gonfiabili non considerati come giocattoli uso soltanto in acque poco profonde eccetto 10 2 I salvagente e i giubbotti di salvataggio non indossati in permanenza dalle persone imbarcate a bordo di aeromobili e imbarcazioni 8 24 176 11 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE DAI RISCHI ELETTRICI 1 1 Per informazione i dispositivi di III 3 3 7 protezione dai rischi elettrici sono compresi nelle tabelle precedenti Nota I lavori sotto tensione pericolosa sono quelli effettuati con una tensione pari o superiore a 50 V per la corrente alternata e 75 V per la cor
9. il quadro legislativo e la vigilanza del Ministero sul mercato e verr trattato dalla dottoressa Maria Simonetta Diamante funzionario del Ministero delle Attivit Produttive Avremo la relazione dell Avvocato Domenico Romito della Federconsumatori il quale illustrer la tutela del consumatore i diversi aspetti giuridici e quindi gli strumenti giuridici che ha il consumatore per rilevare eventuali difetti o pericolosit L ingegnere Marco Vigone che il Presidente della Commissione Sicurezza dell Uni invece affronter il discorso sotto l aspetto tecnico e illustrer quali sono i requisiti tecnici che garantiscono la sicurezza dei prodotti Poi passeremo all analisi della scheda sicurezza generale dei prodotti e alle considerazioni conclusive oltre al dibattito In questo modo avremo un panorama degli aspetti giuridici e tecnici in questa materia Con questi incontri speriamo di dare un apporto concreto ai consumatori perch sappiano riconoscere meglio i difetti e le carenze di sicurezza ma anche perch sappiano riconoscere lo stato dell arte Oggigiorno la tecnologia in continua evoluzione e di conseguenza quello che sicurezza oggi potrebbe domani non esserlo pi dunque importante conoscere lo stato attuale dei requisiti di sicurezza D altra parte abbiamo anche il versante dei produttori che devono prestare la massima attenzione ai requisiti di sicurezza Anche in questo caso proprio perch la tecnologia mutua contin
10. obbligo di usare la lingua italiana 123 Dott ssa Simonetta Diamante L obbligo della lingua italiana sar inserito nel decreto di recepimento Ma molto spesso si trova l indicazione in tutte le lingue diventer poi sanzionabile la non presenza della lingua italiana Moderatore Volevo aggiungere che c la normativa posta a tutela dei consumatori che prevede che comunque le informazioni vadano date in lingua italiana ed una normativa che si applica qualora nelle normative specifiche non ci sia una disposizione in tal senso Intervento Dott ssa Simonetta Diamante Certo non si tratta di colpa si tratta di serenit nel lavorare Mi spiego qualsiasi soggetto che partecipa attivamente alla distribuzione chiamato a verificare quello che lui manipola fosse anche di passaggio E colpevole se compra un prodotto con un marchio indebitamente apposto colpevole diciamo sanzionabile l certo Perch si cercato di responsabilizzare pi possibile tutti quanti cio diciamo francamente facile dire io l ho comprato da lo sto installando che c entro Comodo scaricare le responsabilit per ricordiamoci che noi trattiamo di cose delle quali poi possiamo diventare noi stessi utenti Cio la sicurezza di un prodotto elettrico ad esempio fondamentale quindi quando vado a comperare un elettrodomestico come utente capisco le esigenze che sento vuoi di sicurezza vuoi anche di tutela dal punto di vista
11. pi possibile temporeggiare non pi possibile mettere la testa sotto la terra come spesso purtroppo stato fatto non certo per mancanza di volont da parte delle Amministrazioni ma per mancanza di mezzi Non ditemi sono sempre le solite storie che sento dire lo so perfettamente sono sempre le solite storie perch purtroppo sempre la solita realt non lo dico per giustificare l Amministrazione o gli Organi di controllo ma in Francia i funzionari che sono impegnati in questa attivit sono numerosissimi Purtroppo noi ne abbiamo pochi e costretti a fare dei controlli a 360 gradi Voi mi insegnate che la capacit di percepire con una 194 certa facilita la non conformita di un prodotto non cosi facile chi lavora in un settore acquisisce poi con il tempo questa capacita tecnica Immaginate invece un soggetto che oggi deve controllare il campo tessile domani deve controllare il campo giocattoli poi quello elettrico se riusciremo a mettere in piedi come stiamo tentando di fare delle sezioni specifiche chiaro che poi chi andra a controllare il tessile sapr esattamente cosa andare a chiedere cosa andare a cercare Ci vuole tempo forse non siamo tutti molto fiduciosi nell Amministrazione o nelle strutture di controllo ma siccome questo non pi un atto volontario ma un atto su cui siamo chiamati a rispondere sicuramente un sistema andr trovato Chiaro che all inizio non sar una cosa immediata
12. Questi simboli aiutano gli utilizzatori nella scelta degli apparecchi elettrici nel loro corretto impiego e nella corretta manutenzione ma a volte non sono conosciuti Apro una parentesi per dirvi due parole su cosa sono i marchi di qualit legati in parallelo alla direttiva di Bassa Tensione i marchi di qualit sono un segno visibile che il prodotto stato verificato secondo le norme e testato da un ente di parte terza Sono rivolti principalmente ai consumatori a differenza della marcatura CE che destinata alle Autorit di controllo Hanno un doppio uso sul mercato sono rivolti anche ai venditori e agli installatori Gli installatori nel momento in cui fanno una dichiarazione secondo la legge 46 90 ed hanno utilizzato un prodotto con un marchio di qualit di parte terza sono sicuri di aver soddisfatto quelli che sono i requisiti minimi di sicurezza I marchi di qualit sono rilasciati da enti indipendenti e sono diversi per quanto riguarda le diverse categorie merceologiche Esistono marchi nazionali ma anche marchi europei marchi sovranazionali Questo perch Perch c un mercato unico europeo una norma europea era improponibile e non pi al passo con i tempi tenere i marchi nazionali Ed per questo che sono stati creati anche i marchi europei Come si ottiene un marchio di qualit Ci sono tre fasi la qualifica del fabbricante o la verifica della fabbrica il collaudo del modello cio le prove di tipo previste dalla n
13. ad esempio alla legge 126 che riguarda le informazioni al consumatore che non una disposizione di carattere specifico riguarda tutto ci che il consumatore deve poter conoscere all atto dell acquisto di un determinato prodotto Per cui nel caso specifico dei tessili io avr un obbligo di etichettatura per quanto riguarda la qualit la quantit cio che cosa presente nel tessuto e che tipo di tessuto che tipo di lavorazione ecc ecc Per al tempo stesso devo trovare delle informazioni tali da garantire totalmente il consumatore L esempio evidente riguarda la lingua in cui sono fornite le indicazioni A volte viene specificamente indicato l obbligo di utilizzare la lingua italiana a livello comunitario si impone l utilizzo di una delle lingue del Paese in cui viene commercializzato il prodotto o comunque in una delle lingue ufficialmente riconosciute in ogni caso devo poter mettere il consumatore in condizioni di capire quello che sta acquistando Ma capire significa anche sapere non soltanto conoscere che cosa si compra ma conoscere anche come va utilizzato questo determinato prodotto Il collega parler di tutta la problematica relativa alla manutenzione al 191 lavaggio alla gestione di quello che ho comprato non sempre la normativa che come torno a ripetere individua qualitativamente e quantitativamente il tessuto in realta poi mi tutela da eventuali problemi che possono essere legati ad un uso non adeguato di quello ch
14. avanzato necessariamente il file tecnico dovr essere pi sostenuto Questo per molto soggettivo cio la direttiva non dice quanto deve essere pesante il file tecnico d solo delle linee guida La Dichiarazione di Conformit deve contenere nome ed indirizzo del fabbricante la descrizione del materiale elettrico le norme armonizzate di riferimento usate l eventuale rinvio al capitolato che il costruttore si costruito e l identificazione del firmatario autorizzato a firmare la dichiarazione CE di conformit in pratica la persona che pu impegnare legalmente l azienda e che responsabile nei confronti delle Autorit di controllo Fatto tutto questo arriva il momento di mettere la marcatura CE sul prodotto Perch ho voluto sottolineare questo Perch riceviamo ancora chiamate del tipo voi vendete i bollini CE quanto costano i bollini metto un adesivo e ho tutte le carte in regola Non assolutamente vero Intervento C ancora un margine di miglioramento Esperto C ancora margine di miglioramento perch in effetti forse manca un po di informazione manca un po di cultura per quello dicevo che lodevole l iniziativa fatta dalla Camera di Commercio per informare e formare gli operatori del settore cosa che ahim non viene fatta in modo capillare su tutto il territorio nazionale e allora arrivano ancora le telefonate di cui vi parlavo senza pensare che dietro la marcatura CE c un as
15. come dicevamo prima di un apparecchio di illuminazione devo verificare che all interno dell apparecchio di illuminazione sulla superficie di montaggio ad esempio considerando un 114 apparecchio a parete non si producano delle sovratemperature che possono poi danneggiare l utente oppure la superficie dove io vado a montare l apparecchio di illuminazione Devo anche verificare all interno dell apparecchio di illuminazione o dell elettrodomestico che i collegamenti siano idonei ad esempio in pvc che arrivano fino a determinata temperatura perch anche all interno dell elettrodomestico o dell apparecchio di illuminazione le temperature non devono superare determinate condizioni che la norma mi prescrive questo per evitare che l apparecchio si danneggi al suo interno e crei poi a catena delle condizioni pericolose Questo perch Perch nel momento in cui io ho all interno dell elettrodomestico delle sovratemperature che mi vanno ad intaccare quelli che sono gli isolanti posso avere dei cortocircuiti o comunque delle condizioni che rendono l apparecchio non pi sicuro e di conseguenza posso avere a cascata tutta una serie di non conformit che si vanno a creare all interno del prodotto Altro discorso un isolamento proporzionato alle sollecitazioni previste In questo caso la direttiva ci chiede che l apparecchio deve anche essere meccanicamente sicuro meccanicamente protetto in funzione dell impiego Abbiamo alcune divisioni
16. come pure i rappresentanti di aziende Per l approvazione di una norma armonizzata nel caso del nuovo approccio non necessaria l unanimit sufficiente la maggioranza dei Paesi membri Anche questa un ulteriore novit importante Le norme armonizzate approvate hanno validit in ogni Paese membro anche nel Paese ovviamente di realizzazione del prodotto All entrata in vigore di una norma armonizzata devono essere abrogate tutte le norme nazionali in contrasto con essa Alla pubblicazione delle norme vengono fissate due date l entrata in vigore e l abrogazione delle norme precedenti Guardiamo adesso la distinzione delle diverse tipologie di norme Esistono sostanzialmente tre tipologie di norme armonizzate Vi ripeto che capire quali norme applicare al proprio prodotto una delle attivit pi complesse Solitamente ci si affida a consulenze di laboratori che fanno questo di mestiere anche se la cosa migliore dovrebbe essere che la stessa azienda diventi esperta riuscendo a capire quali norme applicare Ci sono tre tipologie di norme norme di base le quali come vedremo fra un po fissano criteri di base sul tipo di strumentazione da usare nelle misure in genere norme di famiglie di prodotti norme di prodotto e norme generiche Vediamo bene ciascuna di queste Norme di base Sono norme generalmente a carattere internazionale quindi non europee ma nascono a livello internazionale non fissano limiti di emissione o immunit
17. deve soddisfare La terza e ultima categoria riguarda le norme generiche le quali come quelle precedenti fissano limiti e vincoli relativi a caratteristiche generali del prodotto ad esempio all ambiente di utilizzo Come dicevo prima gli ambienti di utilizzo sono due c l ambiente industriale e l ambiente residenziale commerciale dell industria leggera Le norme generiche di questa categoria sono invece quattro c l immunit in ambiente industriale l immunit in ambiente residenziale e commerciale dell industria leggera l emissione in ambiente industriale e l emissione in ambiente residenziale Attenzione che le norme generiche sono meno restrittive delle norme di prodotto Prof M Farias Una cosa soprattutto per chi ha aziende giovani che stanno crescendo o che sono nate da poco molto bene inquadrare fin da subito la tipologia di prodotto che si vuole andare a commercializzare o che si vuole andare a produrre perch un conto avere l idea di un prodotto e quindi anche avere una buona idea un altra cosa invece capire quali norme necessario osservare per realizzare quell idea Ci capita spesso di dovere raffreddare gli entusiasmi di qualche giovane imprenditore che magari viene da noi correttamente per proporci una collaborazione per un idea o per un prototipo senza tener conto degli aspetti tecnici che fanno cambiare il valore del prodotto anche il prezzo del prodotto finale rendendolo meno competitivo Quin
18. non una marcatura con controllo preventivo pu essere posta sul prodotto sull imballaggio sulle avvertenze e sulla garanzia Questo che cosa ci d come primo messaggio Che la marcatura CE non una marcatura destinata all utilizzatore finale ma proprio perch pu essere posta sul prodotto o in alternativa sull imballaggio sulle avvertenze o sulla garanzia una marcatura che dedicata principalmente alle Autorit di controllo come dicevamo prima soprattutto nel momento in cui si importa da un Paese extracomunitario Entriamo un attimo in quelli che sono un po i dettagli tecnici io ho identificato che oltre ad avere l obiettivo di armonizzare quelli che sono gli aspetti di tipo tecnico normativo di eliminare le barriere di permettere che un prodotto possa circolare liberamente all interno della comunit questa direttiva ha un obiettivo molto importante l obiettivo sicurezza Vuol dire che ci d l evidenza che un prodotto costruito conformemente alla regola dell arte dove per regole dell arte intendiamo le norme ove disponibili o piuttosto un capitolato nel momento in cui ho un prodotto talmente innovativo dove la norma non mi sta ancora al passo Come secondo elemento mi d una protezione dai pericoli di natura elettrica e non solo a 360 gradi non solo alla persona ma anche all ambiente in cui la 112 persona vive e agli altri soggetti animali o quant altro che sono a contatto con la persona Pr
19. per i singoli prodotti Fissano per condizioni generali sulle caratteristiche degli strumenti di misura per effettuare la certificazione del prodotto sul sistema di misura sull ambiente di prova in quali condizioni effettuare le prove la 230 procedura di misura l organizzazione della documentazione quindi quello che chiameremo poi il rapporto di prova la scelta del campione della produzione da sottoporre a test Prof M Farias E molto importante prendere confidenza con questi concetti perch molte volte mi viene detto ma la marcatura CE un autocertificazione Autocertificazione vuole dire semplicemente che il produttore che responsabile come vedremo un po pi avanti della scrittura Ma questo detto in termini un attimino pi prolissi vuole dire che il costruttore chi immette sul mercato un prodotto in grado di garantire tutti questi punti Quindi se un azienda ha gli strumenti come indicati ha i sistemi ha l ambiente di prova giusto pu produrre al proprio interno delle capacit e delle competenze per cui poi in grado di autocertificarsi internamente Allora questo un concetto molto importante che ripeter pi volte oggi l autocertificazione non vuole dire assolutamente che un azienda pu scrivere il mio prodotto va bene e quindi applico la marcatura CE vuole dire ho preso visione delle norme di base ho visto quali sono gli strumenti quali sono i sistemi qual la procedura
20. prevalgono su tutte le disposizioni nazionali corrispondenti su quell argomento E chiaro che i requisiti essenziali fissati nelle singole direttive possono sovrapporsi e integrarsi 55 Intervento C la direttiva macchine Ing Marco Vigone La Commissione e il Parlamento europeo in occasione dell elaborazione della nuova direttiva macchine si sono espressi a favore di un atteggiamento diverso nell applicazione delle direttive nuovo approccio La proposta di richiedere al costruttore per prima cosa l analisi dei rischi Se la macchina non presenta rischi la direttiva non deve essere applicata ma pu apporre comunque la marcatura CE Se dovesse essere approvata tale impostazione sarebbe necessario potenziare il controllo del mercato poich il rischio che costruttori poco seri immettano sul mercato macchine pericolose sarebbe molto alto Al momento semplificando molto per macchina si intende qualunque cosa che composta almeno di due pezzi uno dei quali si pu muovere e l insieme serve a fare qualche cosa Se per far muovere uno di quei due pezzi devo usare la forza allora non pi una macchina Se non fosse stata fatta quell esclusione le forbici sarebbero state una macchina perch sono fatte di due pezzi di cui almeno uno si muove e servono per fare qualcosa L orologio certamente una macchina perch ha pi di due pezzi pi di uno si muove e serve a segnare l ora e non nelle esclusioni perch l
21. rientra oppure no nel campo di applicazione Per per ogni singola direttiva l armonizzazione prevista solo sui requisiti che ci sono in quella direttiva Solo i prodotti che rispettano i requisiti essenziali possono essere immessi sul mercato e messi in servizio Le norme armonizzate come abbiamo detto 51 pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale sono norme di utilizzo volontaristico che pero mi garantiscono la conformita ai corrispondenti requisiti essenziali che loro interpretano I fabbricanti possono scegliere fra le varie procedure di valutazione della conformita che sono previste in ogni singola direttiva E necessario prendere ogni singola direttiva per individuare quali sono le procedure di attuazione previste Tali procedure si differenziano sulla base delle fasi di sviluppo del prodotto prese in considerazione ovverosia progettazione prototipo produzione intera e sul tipo di valutazione effettuata In alcuni casi il produttore stesso il responsabile della valutazione Facciamo un esempio Gli occhiali da sole vengono considerati DPI di categoria 1 e quindi la valutazione della conformit sotto la responsabilit del fabbricante e non deve intervenire per quelli da sole un Organismo terzo per controllare quello che ha dichiarato il fabbricante E lui che sotto la sua responsabilit li immette sul mercato dichiarando di avere seguito le disposizioni della direttiva Se invece la lente dell occhiale fosse quella per pr
22. volume ridotto e vado fuori con le sovratemperature ho realizzato un prodotto che non conforme alle direttive Di conseguenza il file tecnico deve essere comunque fatto e l elemento di riferimento deve essere la norma degli apparecchi di illuminazione dove io devo solo verificare la conformit del prodotto senza preoccuparmi della conformit dei componenti perch ho l evidenza che i componenti sono comunque certificati Perci devo fare verifiche di corretto assemblaggio verifiche di sovrariscaldamento nel caso in cui fosse una lampada mobile da tavolo verifiche di stabilit meccanica e via dicendo tutti riferimenti che sono contenuti nella norma Intervento Nel file tecnico deve comparire l elenco dei componenti utilizzati Esperto L elenco dei componenti utilizzati uno degli elementi che devono comparire nel file tecnico nel momento in cui lei come abbiamo visto prima fa la descrizione del prodotto e mette i disegni di progetto all interno dei disegni di progetto ci sar una lista componenti che sono quelli che lei utilizza per la realizzazione della sua lampada La descrizione del file tecnico contenuta nella direttiva L IMQ ha preparato una guida per aiutare i produttori di apparecchi e di materiale elettrico nella realizzazione del file tecnico Intervento Quale lingua bisogna utilizzare Dott ssa Simonetta Diamante Allora precisazione la nuova direttiva una direttiva di carattere orizzontale qu
23. In ogni caso lei per quando rilascia una fattura di vendita ci scrive tessuto consegnato dal cliente quindi questa gi un attestazione che lei non ha acquistato il tessuto e quindi non responsabile della qualit del tessuto Ma ritorniamo al problema di prima nel momento in cui lei lo trasforma comunque altera le caratteristiche del tessuto per quanto riguarda le sue propriet di conservazione di uso di manutenzione lei in effetti per tutelarsi probabilmente dovrebbe dichiarare attenzione questo prima si poteva lavare a secco adesso non si pu pi Lo mette per iscritto per esempio sulla fattura Intervento Noi ci troviamo giornalmente con questi problemi di conseguenza riteniamo corretto che i produttori di alta moda scrivano sull etichetta ad es non si 199 pu lavare n a secco n ad acqua lo trovo corretto Su un paio di pantaloni di 500 600 euro che non si possono lavare n a secco n ad acqua io lo ritengo corretto perch il cliente lo sa quando arriva da me gli dico guarda se vuoi 10 provo per sappi che se lo rovino sono affari tuoi Esperto E corretto Intervento Cosa succede in caso di prodotti realizzati impiegando tessuti ignifughi Esperto Se lei era al corrente che questo era un tessuto ignifugo nel momento in cui lei altera le caratteristiche relative alla sua capacit di resistere al fuoco lei responsabile di aver alterato le qualit del materiale
24. L azione che ottenne il ritiro dell auto determin una soglia di attenzione molto elevata e soprattutto preventiva nei confronti dei prodotti pericolosi Ma fu possibile anche per la differente impostazione giuridica del common law americano Negli Stati Uniti infatti non il consumatore che deve dimostrare che il prodotto pericoloso l azienda che deve dimostrare di aver realizzato un prodotto assolutamente privo di pericoli per chiunque Il secondo caso famoso che risale anch esso agli anni 60 si riferisce alla FIAT 600 che praticamente ha fornito materia per numerose cause nel corso del tempo per il sistema di apertura dello sportello controvento 43 Praticamente ci sono state schiere di Avvocati dei consumatori e consumatori che si sono arricchiti su queste auto FIAT 600 cause andate avanti fintanto che esistevano FIAT 600 in circolazione Dunque nonostante i costi giudiziari siano pi elevati negli USA pi facile dimostrare la responsabilit del produttore La normativa europea restata invece molto sulla carta Pu sembrare un affermazione un po sopra le righe ma difficilmente ha fornito uno strumento valido per il consumatore per far valere i propri diritti in sede giudiziaria cosa che accaduta pochissime volte Il motivo appunto questo che il consumatore deve non solo dimostrare l esistenza del danno ricevuto ma anche l esistenza del difetto del prodotto e il nesso eziologico che appunto sussi
25. allo Stato membro le modalit per effettuare ed eseguire i controlli e le modalit per sanzionare chi non rispetta la legge Prima che l atto di recepimento nazionale diventi 29 effettivo ritorna alla valutazione da parte dell Autorit europea dopodich diventa operativo Diciamo c un controllo finale tale da assicurare che il livello di sicurezza garantito a livello nazionale sia esattamente lo stesso di quello che viene garantito da un altro Stato membro Intervento La garanzia non la stessa Dott ssa Simonetta Diamante No assolutamente il livello di sicurezza deve essere lo stesso quindi le modalit di recepimento sono le stesse La differenziazione che esiste semplicemente operativa nel senso che l Italia opera mediante le Camere di Commercio ad esempio strutture locali comparabili a strutture federali come quelle che ci sono a livello comunitario La modalit di svolgimento dei controlli diversa per il fine ultimo nell ottica del nuovo approccio assolutamente unitario cio lo stesso livello di sicurezza Prima si poteva esportare prodotti non conformi al di fuori dell Unione Europea con la nuova direttiva c questo specifico divieto perch come il consumatore europeo che deve essere tutelato anche qualsiasi altro consumatore del mondo deve vedersi garantito lo stesso livello di sicurezza C era un altra domanda mi sembra Intervento Io volevo capire un attimo il consumatore segnala
26. anche la BSI 7272 per l aspirazione dei cappucci Questo mi fa venire in mente una cosa molto importante cosmetici giocattolo che un argomento molto importante che pu chiarire altri settori Quando io ho un giocattolo che va a interessare un altro settore devo controllare un articolo per il giocattolo e per quest altro settore cio il mio articolo deve rispondere a due normative o a tre o a quattro cio a quelle previste per il tipo di prodotto che sto commercializzando o produco Intervento A proposito di questo prima parlava dei giocattoli destinati esclusivamente a parchi pubblici scuole La normativa specifica qual Esperto Allora tutte le attrezzature per uso pubblico non hanno la marcatura CE Attenzione non siamo nel mondo del giocattolo perch si tratta di prodotti che devono rispondere alla 95 2001 Sicurezza Generale del Prodotto e sono 92 normati ed una continua evoluzione con le EN1176 C la 1 la 2 la 3 la 4 la 5 la 6 e la 1177 che tratta dell impatto sul suolo la 1 sono i requisiti generali la 2 altalene 3 scivoli 4 teleferiche 5 giostre 6 giochi a molla Intervento Rappresento una ditta che produce giocattoli Volevo riallacciarmi un attimo al discorso dei parchi o degli asili Noi facciamo tricicli che di solito vengono utilizzati per uso privato a volte per vengono utilizzati anche negli asili Dovremmo adottare una normativa particolare Esperto No non potete far al
27. anni a realizzare un prototipo che normalmente supera le prove alla prima battuta o alla seconda battuta al massimo Quindi anche questo potrebbe essere un consiglio da dare alle aziende non portate un prodotto per sapere se supera le prove oppure no perch in questo modo 234 sar molto pi difficile crescere e far crescere il prodotto Se invece si fanno crescere insieme al prodotto anche le competenze magari potr sembrare di investire o meglio di spendere inizialmente di pi per un investimento che rende Esibire la prova di marcatura CE costa qualche migliaio di euro le prove di prequalifica costano meno ma sono soprattutto le prove di prequalifica quelle che danno coscienza dei limiti del proprio prodotto perch durante queste prove si possono anche eseguire test supplementari o si pu andare a scoprire qual il limite del prodotto per essere pi competitivi in termini di qualit per esempio Quindi io sconsiglio normalmente di dire faccio tutto all interno dell azienda porto il prodotto finito molte volte gi con il marchio CE e faccio eseguire queste prove tanto sono sicuro che andr tutto bene Non capita quasi mai questo Quindi molto meglio avere un approccio leggermente pi cauto per avere poi un ritorno a medio termine Un ritorno sia d immagine sia di conoscenze sia di affidabilit del proprio prodotto Ing A Sona Aggiungo una cosa Abbiamo parlato di prove di prequalifica Cosa vuole
28. arrivare a soddisfare i requisiti essenziali Quindi solitamente passare dalle norme armonizzate che non 228 sono obbligatorie rimane il metodo privilegiato per soddisfare i requisiti obbligatori delle direttive Vedete se il fabbricante non ha applicato tali norme anche solo parzialmente le misure e le scelte effettuate devono essere approvate da un organismo notificato designato dal Paese membro da cui si esporta Dicevo prima ad ogni prodotto vanno applicate una o pi direttive E proprio diverso da com era nel vecchio approccio Quindi ad un prodotto una o pi direttive a seconda del prodotto poi per ogni direttiva ci sono diverse norme armonizzate Difficile capire quali sono le direttive e le norme armonizzate da applicare In questi casi ci vuole esperienza ci vuole l aiuto di un laboratorio competente Facciamo un esempio giocattolo funzionante a pile deve soddisfare sicuramente la direttiva giocattoli l 88 378 e la direttiva compatibilit elettromagnetica se all interno contiene parti elettriche che potrebbero causare disturbi elettromagnetici o potrebbero subire disturbi elettromagnetici e anche la direttiva di bassa tensione dal momento che utilizza tensioni basse sotto un certo valore Per ognuna di queste direttive verranno identificate le diverse norme armonizzate e cos via Prof M Farias Questo un esempio che sembra molto semplice ed effettivamente lo per ci sono altri casi in cui la cosa
29. aspetto del prodotto pericoloso e quindi in grado di arrecare danni alla sicurezza del consumatore e quindi il caso del frullino che esplode o l airbag che non si apre e quant altro Sono due cose completamente diverse Tra l altro la normativa la 24 del 2002 ha esteso a due anni la garanzia del post vendita mentre in passato la garanzia era quella legale era soltanto di un anno quindi stata notevolmente ampliata la possibilit di far valere il difetto e quindi la non conformit per al prodotto 49 La normativa tecnica la conformita delle direttive le procedure di valutazione della conformita gli organismi notificati la marcatura CE le responsabilita Ing Marco Vigone Presidente Commissione Sicurezza UNI Continuiamo il discorso di questa mattina e vediamo quali sono i contenuti che le direttive devono avere e qual il rapporto fra le singole direttive Innanzitutto mi sono dimenticato stamattina di spiegarvi la differenza fra le direttive di nuovo approccio e quelle di vecchio approccio Per esempio la direttiva sulla bassa tensione che stata emessa nel lontano 1973 e credo sia stata la prima direttiva da prodotto in assoluto stata emessa nel 73 e si chiama 73 23 quindi il numero della direttiva la numero 23 del 1973 direttiva di vecchio approccio Perch Perch nei requisiti tecnici delle direttive di vecchio approccio c erano le specifiche tecniche precise cio il prodotto doveva essere fatto cos
30. bello che un consumatore acquisti senza avere l adeguata conoscenza la necessaria conoscenza di quello che effettivamente un prodotto sicuro Non a caso infatti la normativa prevede che il consumatore sia adeguatamente informato su ci che acquista Quando stiamo facendo un acquisto di qualsiasi genere dobbiamo trovare e pretendere una serie di indicazioni ed avvertenze particolari specificate di volta in volta a seconda del tipo di prodotto a seconda del pericolo legato al prodotto a seconda del potenziale rischio E necessario un distinguo tra il pericolo ed il rischio legato ad un prodotto non sufficiente che il prodotto sia sicuro ma importante anche che il prodotto sia utilizzato in modo corretto coerentemente alla destinazione d uso in caso contrario si incorre in un pericolo Moltissime le figure di responsabilit che si intersecano nella problematica del prodotto sicuro dal consumatore al momento dell acquisto fino al produttore o all importatore o al soggetto che responsabile dell immissione sul mercato Spesso chi produce si trova a non conoscere la fonte normativa che lo investe di nuove responsabilit Questo incontro in realt ha proprio lo scopo di richiamare l attenzione dei soggetti che entrano a far parte della catena di commercializzazione ognuno con un compito ben preciso Questa sinergia di figure l unico modo per realizzare un mercato pulito Ricordiamoci che ognuno di noi deve rispondere per le
31. carico degli operatori del settore ci sono molte prescrizioni relative all etichettatura corretta alla predisposizione del certificato di conformit e della documentazione tecnica a corredo di questa e di conseguenza c la responsabilit qualora non vengano valutati questi elementi Ovviamente la tipologia dei giocattoli vi verr descritta perch i giocattoli possono essere di diverso tipo in pi la stessa definizione di giocattolo molto labile Poi va tenuto presente che esistono degli Organismi di controllo e quindi di vigilanza sui requisiti di sicurezza di questi prodotti Nella documentazione che vi stata consegnata c anche un CD Rom che viene fornito dall Eurosportello Veneto l Eurosportello una struttura del sistema camerale a livello regionale che ha direttamente i contatti con la Comunit Europea per tutta la normativa esistente e per l aggiornamento relativo Il nostro programma riguarda allora innanzitutto l intervento della dottoressa Simona Diamante che funzionario del Ministero delle Attivit Produttive e che cura quotidianamente l applicazione delle diverse normative sia italiane che comunitarie La dottoressa tratter l aspetto legato alla tutela del consumatore Poi abbiamo invece un esperto dell Istituto Italiano Giocattoli il signor Marco Gherzi il quale invece ci parler pi specificatamente dell aspetto tecnico cio dei requisiti tecnici che devono
32. categoria D P I esclusi Prodotti per forze armate o polizia prodotti per autodifesa prodotti per uso privato contro condizioni atmosferiche calore acqua umidit prodotti per il salvataggio di persone imbarcate su navi e aerei prodotti da utilizzare su veicoli a due o tre ruote caschi visiere Conformit Sono conformi se rispondono ai requisiti essenziali di salute e sicurezza previsti nell allegato II del d lgs 475 92 CE Si presumono conformi ai requisiti essenziali di sicurezza i D P I che rispondono alle norme armonizzate I riferimenti delle norme armonizzate sono emanati con decreto del Ministero delle Attivit Produttive di concerto con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali In assenza di norme armonizzate i due ministeri individuano le norme nazionali UNI e CEI compatibili con i requisiti essenziali di sicurezza Marcatura di conformit E rappresentata dalla marcatura CE di dimensioni minime di 5 mm apposta sul prodotto o se ci non possibile per le piccole dimensioni sull imballaggio e nella nota informativa Sono ammessi pittogrammi o ideogrammi riguardanti avvertenze ed indicazioni per la salute e la sicurezza perfettamente leggibili per tutta la durata del D P I Le indicazioni devono essere in lingua italiana La nota informativa deve contenere in funzione della tipologia del D P L 141 9 nome ed indirizzo del fabbricante o rappresentante stabilito nell UE 10 istr
33. ci sarebbe molto da dire nel senso che la tipologia del giocattolo ovviamente varia in s e per s ma varia anche la persona quindi per un bambino di 14 anni ci si pu chiedere con che cosa giochi e quindi quali siano i requisiti che deve avere il giocattolo Detti requisiti sono individuati negli allegati che possono essere aggiornati 82 con una certa frequenza proprio nel rispetto dello sviluppo tecnologico Fatto sta che comunque il problema della definizione del giocattolo esiste Il problema non risolto vengono date delle linee guida e vi posso citare alcuni esempi pratici sui quali appunto la Commissione ha dato queste linee guida per cercare di aiutare chi produce Sostanzialmente si deciso che chi stabilisce se un oggetto un giocattolo o no chi lo immette sul mercato quindi il produttore Per cui in prima battuta il produttore che dice va bene allora questo un giocattolo poi vediamo sulla base di quali criteri va a decidere questo ferma restando la validit dell elenco degli esclusi Deciso che un giocattolo viene sottoposto ad una serie di prove previste etc etc e quindi immesso sul mercato Dopo di che si passa al controllo e a quel punto intervengono gli altri soggetti le Autorit preposte al controllo Non detto che la decisione presa dal produttore sia la pi esatta possono nascere dei dubbi Allora a quel punto si ritorna indietro e il produttore pu in questa sua decisione o
34. circolazione di beni non conformi alle norme e quindi una discriminazione di prodotti Questi difetti evidenziarono la necessit di creare un nuovo approccio E fu quanto fu deciso nel 1985 con una riunione dell Unione Europea del 226 Consiglio Europeo dove venne emanato il nuovo approccio con l intenzione di risolvere questi nuovi e numerosi inconvenienti del vecchio approccio Dal 1985 si parla quindi di marcatura CE la conformit europea dei beni prodotti Si diceva prima cosa vuole dire conformit europea marchio CE Marcatura CE significa soddisfare i requisiti essenziali di una o pi direttive a seconda del tipo di prodotto Ce ne sono diverse di direttive In questa trasparenza ne troviamo elencate alcune direttiva giocattoli direttiva macchine dispositivi medici compatibilit elettromagnetica oggi ne parleremo un po di pi la 89 336 la bassa tensione apparecchi a gas apparecchiature radio e terminali di telecomunicazione RTTE questa direttiva obbligatoria dall 8 aprile 2001 la direttiva ATEX l ultima che vedete E questa una normativa rivolta ad apparecchiature e sistemi di protezione in luoghi di lavoro con pericolo di esplosione E in vigore dal primo luglio del 2003 quindi da poco tempo e richiede come riportato in basso a destra un ulteriore marchio Attenzione che questa una norma che fino a qualche mese fa c era ma non era obbligatoria Adesso obbligatoria anche se conosciuta poco Con
35. con ciclo cardato L utilizzo quindi dell indicazione puro al 100 per cento per esempio pura lana vergine permesso solamente se vengono rispettate le tolleranze che sono riportate sotto Quindi una lana pura al 98 pu utilizzare l indicazione pura al cento per cento La designazione di lana vergine nelle varianti linguistiche riportate sul decreto permessa solo per i prodotti composti da fibre mai precedentemente incorporate in un prodotto finito quindi si esclude quella riciclata Intervento In caso di tessuti composti da pi fibre Esperto La composizione deve essere riportata fino alla composizione massima dichiarata nel senso che al di sotto del 10 ammesso l utilizzo di altre fibre ma se si dichiara 95 lana e 5 cachemire ci corretto Nel senso che la legge dice che deve essere dichiarata la fibra maggiore nel caso sia presente una fibra sola fino a un massimo dell 85 considerando il restante 15 se nessuno delle fibre raggiunge il 10 ciascuna come altre fibre Per se indica 95 lana e 5 cachemire perch no Ha indicato esattamente la composizione del suo prodotto Intervento Quando si pu usare la denominazione pura lana vergine 204 Esperto Attenzione dobbiamo sempre rispettare le regole per la lana vergine ammesso il fatto che non debba mai essere stata usata prima per tutte le altre fibre ci sono delle definizioni caratteristiche di fianco in tabella 1 per cui se la fibra ri
36. controllo condotti fino ad ora hanno dimostrato che il pi delle volte se non quasi sempre i prodotti che non sono a norma non sono 1 prodotti italiani ma quelli importati dai Paesi terzi Forse si riuscir dopo tanti tentativi a sensibilizzare l unica struttura che realmente ci pu dare una mano oltre ovviamente al fabbricante oltre ovviamente al consumatore oltre ovviamente al soggetto che distribuisce il prodotto le Agenzie delle dogane Se il prodotto non conforme entra in libero mercato in quantit considerevole senza un minimo di selettivit da parte del doganiere chiaro che non possiamo metterci in giro per strada a raccogliere di tutto Bisogna fare s che il controllo sia per chi produce e per chi compera e che venga fatto a monte Dove A livello delle Dogane In che modo Non certo ostacolando la libera circolazione ma rendendo edotti gli operatori a livello proprio di sdoganamento di quelle che sono le informazioni che bisogna necessariamente conoscere Mi spiego Il prodotto elettrico prevede l apposizione della marcatura CE fatta in una certa maniera marcatura CE che pu essere apposta sul prodotto oppure in mancanza sull imballaggio o sul foglietto delle indicazioni ecc Realizzando per il settore elettrico questa prima azione di collaborazione stretta e diretta con le Dogane io ritengo che un segnale lo si possa dare Un segnale l abbiamo gi avuto iniziando a fare dei controlli facendo dei provvedimenti s
37. cos via Per tutte queste imprese il fatto di adottare certi strumenti normativi comporta uno forzo ma certamente anche un vantaggio competitivo sul mercato Queste imprese possono essere ulteriormente dettagliate circa 700 sono costituite da produttori di beni che hanno in qualche maniera riflessi sui campi elettromagnetici sono imprese che producono apparecchi radio televisivi 221 macchine elaboratori e sistemi informatici macchine ed apparecchi elettrici elettrodomestici Poi nel campo del commercio troviamo gli agenti e rappresentanti i commercianti sia all ingrosso che al dettaglio i punti della grande distribuzione Infine abbiamo gli operatori del settore dell informatica e gli impiantisti o riparatori che producono o installano impianti oppure riparano strumenti che hanno a che vedere con le radiazioni e con i campi elettromagnetici Quindi se la normativa fa riferimento specificatamente al produttore all importatore anche tutti gli anelli della catena distributiva sono interessati a questi problemi perch qualora ci fossero degli strumenti degli apparecchi non conformi sarebbero ugualmente responsabili e ovviamente soggetti a sanzioni di diverso tipo Ovviamente gli esperti vi illustreranno meglio quali sono le caratteristiche e soprattutto cosa bisogna fare per prevenire certi difetti certi disturbi e cosi via Qui basta tener presente che se effettivamente il fatto di adeguarsi a queste norme comporta un costo e quin
38. da fare in questo senso Nostro dovere quello di tutelare in primis ovviamente il consumatore soprattutto il bambino in questo caso Qui chiamo al dovere non soltanto chi produce e chi commercializza ma anche chi regala e compera i giocattoli Poi vedremo per quale motivo Comunque dobbiamo porre molta attenzione all acquisto che facciamo di un giocattolo dobbiamo essere molto attenti La normativa ci aluta in questo senso perch il Decreto Legislativo 313 prevede che il giocattolo prima che venga ad essere immesso sul commercio momento molto importante soprattutto per chi svolge attivit di controllo debba presentare una serie di indicazioni tra cui ovviamente la marcatura CE di cui avrete sicuramente sentito parlare il nome l indirizzo cio tutti gli elementi che mi permettono di individuare il responsabile del giocattolo Devono poi essere presenti in virt di quanto individuato negli allegati al Decreto Legislativo 313 una serie di indicazioni particolari che vanno ad evidenziare quelli che sono i rischi legati al giocattolo Poi il dottor Gherzi ci dar indicazioni precise sulle diverse tipologie di indicazione e sul loro significato Quindi dal punto di vista normativo in realt noi abbiamo tutto quello che occorre per avere un giocattolo sicuro Allora che cosa bisogna fare Ovviamente chi produce o importa il giocattolo nel momento in cui appone la marcatura CE vuole indicare al mercato che il prodotto che lu
39. del consumatore quindi del genitore del parente dell amico che acquista il giocattolo e dall altro la responsabilit di chi vende cio dei fabbricanti dei distributori ed anche degli importatori Abbiamo voluto fare un breve monitoraggio per individuare questi responsabili o comunque questi interessati che devono tutelare il piccolo consumatore che devono sapersi organizzare per adempiere a tutta una serie di normative che poi vi verranno esposte Ovviamente abbiamo fatto l indagine sulla Provincia di Treviso e abbiamo riscontrato che ci sono 23 produttori di giocattoli c poi un assieme di agenti e rappresentanti che provvedono a promuovere la vendita di questi giocattoli presso altri operatori economici di questi purtroppo non riusciamo ad avere il numero esatto poi abbiamo 27 grossisti aziende commerciali all ingrosso che commerciano anche giocattoli e tra questi c un importatore abituale certo probabile che gli importatori siano pi di uno per nei nostri registri vengono registrati soltanto gli importatori abituali non tutti coloro che operano occasionalmente con l estero Poi nell ambito della grande distribuzione abbiamo 86 unit locali di grande distribuzione e sappiamo benissimo che la grande distribuzione vende un po di tutto compresi i giocattoli I dettaglianti che vendono generi in cui sono compresi i giocattoli sono moltissimi dalle nostre statistiche ne risultano ben 343 In pi c
40. del punto di accesso allo strumento questo un accorgimento un accorgimento dell ultima ora fatto all ultima ora perch Perch non si sono superate le prove metto un filtro in modo da rientrare Ma questo ha un costo ha un costo perch chi produce i cavi o chi produce un PC deve fare pagare questo piccolo pezzo che ha un costo minimo unitario ma un costo elevato se si deve valutare complessivamente una produzione Pensate ad esempio la schermatura schermare il metodo forse pi conosciuto da tutti Ho disturbi elettromagnetici che vengono emessi schermo Ma schermare sembra semplice metto qualcosa di metallo lo collego a terra a parte che se non collegate a terra non serve a niente ma basta una piccola fessura che la schermatura nulla Quindi possono essere fatte ma ci sono anche l dei criteri bisogna farle in numero e in dimensioni opportune Ma la schermatura qualcosa che costa perch ha un costo aumenta il peso non cos bello da vedere e quindi un accorgimento dell ultima ora che non pu essere applicato Ecco quindi che in mezzo tra progetto e produzione c tutta questa fase di preanalisi che qui abbiamo chiamato pre compliance prequalifica che importante avere in vista anche dell art 12 della legge quadro Questa una slide che dice quanto ho detto vedete a volte sufficiente apportare semplici modifiche sull apposizione di diversi elementi nella scheda sulla disposizione dei 25
41. dire Sono prove che assomigliano molto a quelle richieste dalle norme anche se non ufficiali e possono essere fatte all interno di un azienda con una strumentazione che non soddisfa rigorosamente quanto detto dalle norme di base Faccio un esempio l analizzatore di spettro strumento necessario a queste prove ha un costo che pu essere oltre i 50 mila euro se dotato di caratteristiche a norma oppure sotto i 20 mila euro se destinato solo alla prequalifica Le prove di prequalifica danno indicazioni molto utili al fine di riuscire a superare al primo tentativo le prove finali Intervento Dove possono essere fatte le prove di prequalifica Ing A Sona Ci sono dei laboratori che lavorano conto terzi e fanno prequalifica e basta perch hanno dei costi inferiori Poi ci sono tante aziende che hanno allestito al proprio interno la strumentazione opportuna e fanno prove di prequalifica Non qualcosa che qualcuno deve fare qualcosa che qualcuno fa perch utile fare Pu farlo l azienda ci sono anche dei laboratori che fanno questo Prof M Farias Diciamo che normalmente un laboratorio che ha una tradizione delle competenze in questo settore in grado sicuramente di fare prove di prequalifica per i propri clienti 235 Anzi diciamo che questo dovrebbe essere l approccio corretto prima di fare la marcatura CE di un prodotto In Alto Adige per esempio ma penso che anche qui ci siano realta di questo genere si v
42. direttive siano applicate Non una cosa folle Chi di voi che produce quadri elettrici si sognerebbe di non fare le prove di sicurezza perch sa che se capita qualcosa e le prove di sicurezza non sono state fatte va dentro Sbaglio Per la stessa cosa bisogna cambiare un attimo mentalit e dire oltre alle prove di sicurezza dobbiamo rispettare delle leggi dello Stato italiano Non che ci sono dei costi pazzeschi Noi per esempio abbiamo operato in un grosso ospedale della Provincia di Bolzano con il quadro gi installato ho dovuto sezionare il quadro fare le verifiche e semplicemente rimettendo a posto alcune cose tutto tornato a norma Quindi pi che altro l approccio che va cambiato i costi non cambiano sostanzialmente cambieranno forse di un 5 perch non si tratta di comprare pezzi diversi si tratta di assemblarli in maniera diversa o di prestare attenzione a piccole cose invertire in un certo modo avere tutta la documentazione corretta Quindi io parlo s della marcatura CE ma anche di tutto quello che c dietro A noi hanno presentato tre quadri che pensavano fossero assolutamente inattaccabili e si sono messi a piangere quando abbiamo portato la perizia perch chi in questo settore sa benissimo che magari c da mettere uno scaricatore ma non lo mette perch tanto non capita mai nulla Ci sono tante piccole cosine ad esempio si fa una variazione sul quadro ma non si riporta sullo schema e
43. fibre e devo indicare la composizione di almeno due fibre presenti e posso anche non indicare le altre fibre se nessuna di queste altre fibre raggiunge il 10 altrimenti devo indicare la composizione Se ho il 10 faccio dei numeri a caso seta il 10 lana il 10 cachemire il 35 di cotone devono essere indicati in questo modo Se invece ho 3 di lana 3 di cachemire 4 di poliestere e il 35 di cotone a questo punto le fibre nessuna delle quali raggiunge da sola il 10 possono essere indicate come altre fibre Poi c l altro articolo che prende in esame la legge Quando ci sono mischie su trama e ordito per esempio cotone e lino Questo un caso specifico in cui viene detto che i prodotti con ordito di puro cotone e trama di puro lino con percentuale dove il lino deve essere non inferiore al 40 del peso totale possono essere designati come misto lino con indicazione obbligatoria della completa composizione ordito di puro cotone e trama di puro lino 205 Intervento Come ci si pu tutelare rispetto a ci che indicato in etichetta Esperto Quello che lei dichiara quello di cui risponde Se lei in grado di dichiarare che il suo prodotto di pura lana vergine e ne risponde fino in fondo pu anche farlo cos Ovviamente le consiglio di farlo analizzare prima Nel momento in cui le dicono mi dimostri che questa pura lana vergine e lei non ha nessun documento che possa dimostrare ci a
44. figura del produttore cio di colui che progetta produce il prodotto ma anche del soggetto che comunque si fa carico dell immissione sul mercato Da una parte c il produttore come fabbricante o come rappresentante legale dall altra l importatore se manca il rappresentante o qualsiasi altro soggetto che fa parte di questa catena In effetti la responsabilit non soltanto di un soggetto ma di tutti dal momento della fabbricazione fino all immissione diretta del prodotto sul mercato Per cui se io importatore acquisto un prodotto dall estero e lo immetto sul mercato italiano devo essere sicuro di quello che ho acquistato in modo tale che se richiesto possa proprio perch responsabile nel territorio nazionale e comunitario dimostrare la conformit del prodotto alla normativa specifica La figura del fabbricante significativa sotto diversi aspetti sia per colui che fa il prodotto in senso stretto ma anche per colui che acquista da un fabbricante qualsiasi e poi immette sul mercato quindi la stessa catena di distribuzione E perci necessario un contatto diretto una continuit tra tutti i soggetti che entrano nella catena di distribuzione Il fatto che all interno di una catena di distribuzione sia assicurata l informazione sostanziale nel senso che non solo ed esclusivamente il soggetto iniziale quello che ha progettato e fabbricato ad essere responsabile Il responsabile pu trovarsi in ogni stadio a livello
45. in funzione della tipologia del D P L 1 nome ed indirizzo del fabbricante o rappresentante stabilito nell UE 2 istruzioni per l uso 3 prestazioni risultanti dagli esami tecnici indicazione degli accessori e dei pezzi di ricambio 4 limiti di utilizzazione data o termine di scadenza per quei D P I soggetti ad invecchiamento tipo do imballaggio appropriato per il trasporto prodotti di pulizia utilizzabili significato delle marcature riferimenti alle direttive ed alle norme comunitarie e nazionali applicate POI Obblighi per il fabbricante o per il rappresentante stabilito nell UE Presentazione su richiesta dell Autorit competente ai controlli della dichiarazione di conformit CE e della documentazione tecnica di costruzione del modello di cui all allegato HI del decreto 475 92 predisposta prima della commercializzazione Il fabbricante pu richiedere l attestato di conformit CE ad un organismo di controllo autorizzato oppure sottoporsi al controllo della produzione in tale caso deve essere apposto sul D PI il numero di identificazione dell organismo notificato Vigilanza e controllo La vigilanza ed il controllo sono demandati al Ministero delle Attivit Produttive e al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in coordinamento tra loro Per quanto riguarda il Ministero delle attivit produttive la vigilanza ed il controllo sono effettuati per i D P I destinati al consumatore finale d
46. in funzione di apparecchi per installazione fissa che devono avere determinati requisiti meccanici e apparecchi mobili Questo perch Perch un apparecchio mobile necessariamente soggetto a sollecitazioni maggiori rispetto ad un apparecchio fisso Allora in questo caso le norme in funzione del tipo di prodotto che stiamo esaminando ci danno una serie di indicazioni su come fare le verifiche meccaniche degli apparecchi elettrici siano essi dicevamo apparecchi fissi portatili mobili oppure apparecchi che possono essere utilizzati anche in condizioni estreme Le norme in questo caso ci aiutano attraverso verifiche prove meccaniche con determinate apparecchiature che creano dei colpi sulla parte esterna degli apparecchi oppure attraverso prove di caduta ad esempio nel caso dei ferri da stiro degli avvolgi cavo In funzione poi dei pesi che abbiamo all interno di questi apparecchi le norme ci aiutano a fare tutta una serie di verifiche per essere sicuri che questi prodotti siano stati progettati in modo da resistere alle sollecitazioni meccaniche e che a prova ultimata non diventino pericolosi Pericolosi cosa vuol dire Vuol dire che al termine di queste prove io non devo trovare all interno di questi apparecchi delle parti in tensione scoperte in modo da creare un potenziale pericolo per l utente Immaginiamo un avvolgi cavo il classico tamburo posso anche presupporre che durante l uso mi possa cadere allora la norma prevede un
47. l intendimento indispensabile di far s che tutti i soggetti coinvolti in una attivit di commercializzazione siano consapevoli dei loro diritti e dei loro doveri Prima di tutto vorrei precisare che fondamentale per arrivare ad un mercato sano la collaborazione di tutti i soggetti coinvolti a partire dal produttore dall importatore dal distributore fino al consumatore Dal punto di vista normativo esiste s una fonte giuridica molto ben strutturata sia a livello nazionale che comunitario per vero anche che una corretta e consapevole applicazione una condizione indispensabile perch si possa arrivare a dei risultati soddisfacenti Dal punto di vista normativo il giocattolo normato a livello comunitario da una direttiva la 88 378 CEE che stata recepita in Italia con il Decreto Legislativo 313 del 68 che sostanzialmente traduce nel nostro ordinamento nazionale le direttive comunitarie in materia di sicurezza e conformit dei giocattoli Troveremo nella direttiva e nel decreto di recepimento alcuni allegati che andranno ad individuare quelli che sono i requisiti essenziali di sicurezza a cui il giocattolo deve rispondere prima che venga ad essere immesso sul mercato Per quanto riguarda la normativa comunitaria esiste questa direttiva e una decisione del Consiglio in virt della quale stata introdotta una limitazione per quanto riguarda la presenza di ftalati nei giocattoli Questa decisione risale al 1999 e
48. livello di produzione in termini di chiarezza fondamentale I soggetti che lavorano seriamente hanno il diritto e il dovere di chiedere che ci siano controlli perch pi ci sono controlli e pi viene dato senso alle incombenze che sono a carico di chi produce perch produrre un prodotto a norma oneroso lo riconosciamo perfettamente Cavenaghi me ne d atto testare un prodotto non una sciocchezza testare un prodotto costa Il prodotto a norma costa di pi di un prodotto fatto in Cina dove non ci sono controlli e si paga la manodopera pochissimo E chiaro che costa di meno Il produttore infastidito dal fatto che il consumatore sia orientato verso un acquisto di un prodotto che costa di meno ma il consumatore si deve rendere conto che se un prodotto costa un terzo rispetto ad un altro ci deve pur essere 104 un motivo La sicurezza purtroppo costa Possiamo potenziare i controlli in maniera tale che chi non produce a norma venga bloccato e venga riconosciuta l attivit regolare di chi produce seguendo la normativa comunitaria Quindi dal punto di vista della normativa la documentazione tecnica presenta un elenco ben preciso allegato 4 della direttiva Dicevo che i controlli sono fatti dal Ministero delle Attivit Produttive e dalla Camera di Commercio e possono prendere origine da una segnalazione specifica oppure rientrare in campagne di controllo In ogni caso bisogna dire questo che i risultati dell attivit di
49. mancanza di una sorta di filo rosso che colleghi le varie competenze in tema di regolazione del mercato oggi disperse all interno di diversi Ministeri perch se vero che il Ministero delle Attivit Produttive si occupa in modo specifico della normativa come ha spiegato stamattina la dottoressa Diamante ci sono una serie di altri Ministeri che si dovrebbero occupare di verifiche ad esempio per quanto riguarda le autovetture se ne occupa il Ministero dei Trasporti per gli integratori alimentari o farmaci se ne occupa il Ministero della Sanit In sostanza per i prodotti che girano all interno del mercato ogni Ministero ha un proprio modo di intendere e di applicare poi la normativa riguardante anche la sicurezza Vi cito per quanto riguarda il caso dei prodotti apparecchi elettromedicali che per esempio sono tali quando il produttore che li definisce come tali per cui praticamente due apparecchi identici possono essere trattati in modo differente Vi faccio l esempio di prodotti che adesso sono molto diffusi soprattutto le televendite sono piene di questi prodotti e un po per la verit sono stati tolti dalla circolazione perch non rispettavano la normativa in tema di pubblicit Gli elettrostimolatori ad esempio due identici prodotti uno che viene dichiarato con caratteristiche elettromedicali quindi che ha uno scopo terapeutico un altro no perch il produttore non l ha dichiarato come tale Risultato il primo pu far
50. medico 2 9 Visiere integrali a caschi concepiti e fabbricati per l uso su veicoli a motore a 2 0 a 3 ruote 2 5 166 3 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE DALLE CADUTE DALL ALTO 3 1 Tutti i dispositivi di protezione III 3 3 6 concepiti e fabbricati per proteggere contro la caduta dall alto per uso privato o professionale lavori in altezza caduta da un imbarcazione alpinismo arrampicata speleologia ecc Questa categoria comprende anche i dispositivi che permettono il lavoro in sospensione e in appoggio imbracature cosciali cinture ecc Nota Questi dispositivi comprendono le imbracature cosciali imbracature ecc e tutti gli accessori destinati a fissare la persona alla struttura ad eccezione dei punti di ancoraggio cio facenti parte integrante della struttura o della montagna Ad esempio per uso professionale corregge dispositivi mobili di arresto della caduta moschettoni dissipatori di energia ecc Ad esempio per alpinismo arrampicata speleologia corde d attacco semplici e corde doppie cinghie moschettoni di scalata chiodi ad espansione cunei a incastro chiodi da roccia chiodi da ghiaccio ganci da scalata artificiale 167 eccetto 3 2 Dispositivi che consentono l accesso o l abbandono di posizioni in quota sedili su argani dispositivi di discesa non dotati di un sistema incorporato di autoregolazione della velocit
51. nel momento in cui una direttiva una normativa di carattere verticale non copre tutti gli aspetti legati alla sicurezza Diciamo che in ogni caso le direttive comunitarie e i decreti di recepimento hanno lo scopo di individuare quelle che sono le caratteristiche indispensabili e comuni a tutti quanti i prodotti immessi sul mercato Si parlato pi volte di immissione sul mercato di commercializzazione concetto abbastanza difficile sia per chi fa controllo sia per chi produce In realt il prodotto per essere immesso sul mercato deve essere sicuro Il consumatore deve essere tutelato non solo quando acquista un prodotto per esempio gli occhiali da sole ma anche quando lo stesso gli viene fornito dentro un fustino di detersivo dentro una rivista cio tutto quello che arriva nelle mani del consumatore deve essere sicuro indipendentemente dal fatto che l acquisti o gli venga dato come gadget L attivit di controllo a che punto deve iniziare Si tratta di una questione abbastanza difficile e non chiarissima Alcuni prodotti prima di essere 23 utilizzati devono essere montati oppure devono essere precedentemente sottoposti ad una serie di prove abbastanza complesse In linea di massima il momento in cui il prodotto arriva al consumatore coincide con I immissione sul mercato In questo contesto il funzionario camerale svolger le proprie attivit di controllo nel momento in cui il prodotto sul mercato o pronto per esservi immes
52. non sono in tessuto possono diventare dei piccoli pezzi L etichetta se non cucita sul prodotto si deve richiamare a conservarla L unica variante che c nel discorso degli avvertimenti per i peluche quando il pelo superiore a 5 centimetri In questo caso dobbiamo richiamare l utilizzatore Attenzione non adatto a un bambino di et 87 inferiore a 10 mesi E un po particolare per anche comprensibile cio una certa massa portata in bocca causa anche senso di vomito etc Il discorso dei giocattoli contenenti sostanze pericolose piuttosto vasto per antonomasia cito Il piccolo chimico ultimamente una nuova normativa si aggiunta alla 71 4 Al A2 la A3 che sono per quei pochi ingredienti per gli esperimenti le chiusure antibambino tipo quelle dei medicinali per intenderci Questo prodotto fonte di grossa preoccupazione a livello europeo e per questo motivo si pretendono scritte a non finire Pi che la scatola con i pochi prodotti che occorrono per fare le prove chimiche indicate preoccupa quello che il bambino riesce a trovare in casa e a mettere insieme combinando dei disastri paurosi manca poco che riesca a fare la bomba atomica Vi parlo con cognizione di causa qualche anno fa ho assistito all Ospedale Gaslini a un dibattito su questi giochi perch alcuni bambini si erano ustionati con prodotti che avevano trovato in casa Comunque l avvertimento deve essere sempre molto chi
53. questo punto lei difficolt Come lei sa quello che dichiara sull etichetta di sua esclusiva responsabilit Quando poi la dottoressa Diamante imposter questa campagna di controllo nel momento in cui verranno da lei e chiederanno ma lei come ha fatto a dichiarare che il suo prodotto pura lana vergine lei potr dire mi sono sognato l altro ieri che questa era pura lana vergine e l ho scritto oppure ho fatto fare un analisi che dimostra che questa pura lana vergine E ovvio che i due comportamenti sono diversi Una precauzione minima quella di fidarsi di importatori seri che garantiscono che il prodotto quello o che hanno una campagna di controllo sulle materie prime Ci sono tanti modi per tutelarsi io parlo per le piccole imprese per le grosse tutto a loro vantaggio dimostrare che il prodotto che vendono risponde alle esigenze di legge Intervento Cosa succede per i tessuti nuovi Dott ssa Diamante Da un punto di vista tecnologico la tipologia del tessuto pu cambiare e quindi pu comparire un tessuto che non nell elenco ma che comunque deve essere dichiarato proprio per le eventuali particolarit che lo contraddistinguono E una incombenza non indifferente questa Intervento Va sempre messa l etichetta Dott ssa Diamante Ci sono dei settori esclusi ma purtroppo tutti i settori che invece sono inclusi nell obbligo dell etichettatura rimangono impuniti l input che de
54. riguarda l installazione di tanti prodotti che funzionano con l elettricit il 7 riguarda gli agenti 1 rappresentanti altro 7 1 riparatori di prodotti elettrici e un ulteriore 4 costituito da altre categorie come gli ambulanti ecc Quindi pensiamo alla grande diffusione che devono avere queste norme che devono essere note almeno nei principi essenziali per poter essere applicate Senza contare poi che le stesse imprese che producono distribuiscono importano prodotti elettrici sono anche utilizzatrici di tali prodotti Di conseguenza queste imprese devono essere avvedute e devono acquistare prodotti a norma Tutti i datori di lavoro per il fatto che gestiscono imprese enti associazioni hanno la responsabilit di acquistare e di far funzionare in maniera corretta i prodotti elettrici che l impresa l ente o l associazione usa Un accenno particolare poi va fatto ad una categoria molto delicata la categoria degli importatori In realt chi compra da produttori italiani o comunque da produttori dell Unione Europea pi sicuro della qualit dei prodotti che successivamente distribuisce Diversamente per chi importa da Paesi al di fuori dell Unione perch in quei Paesi potrebbero essere previsti e quindi potrebbero essere effettivamente applicati certi sistemi di 97 sicurezza ma potrebbero anche non esserlo E allora l importatore deve impegnarsi e deve verificare che effettivamente i prodotti che importa sono co
55. rumeno a implementare le direttive europee non pu entrare nulla attraverso le frontiere dell Unione Europea che non sia marcato CE Quindi esiste il grosso problema del coordinamento europeo delle dogane proprio perch non pu entrare nessun prodotto non marcato Se entra non pu essere commercializzato E in questo caso l importatore deve assumersi la responsabilit della marcatura prima dell immissione sul mercato altrimenti non pu venderne neanche mezzo pezzo Pu succedere il contrario E chiaro che se io vado a vendere in Sudafrica non marco CE Quindi posso costruire a Treviso dei prodotti che non sono assolutamente conformi alle direttive europee e venderli in Giappone in Cina perch l non in vigore la legislazione europea Intervento Volevo sapere a livello statistico quanti sono gli interventi realizzati 32 Dott ssa Simonetta Diamante Cio quanti provvedimenti di ritiro dal mercato sono stati emanati Guardi diciamo moltissimi perch l ultimo anno dovrebbero essere stati circa 100 e qualcosa per quanto riguarda prodotti di tipo definitivo tenga presente che molti di questi vengono pubblicati in Gazzetta e molti altri non vengono pubblicati quindi quantificare con precisione parlo di quelli nazionali Comunque importante fare questa distinzione i provvedimenti non sempre sono uguali cio dire un numero preciso difficile perch un provvedimento pu essere emanato relativamente a due diversi ti
56. se particolarmente attento addirittura farlo prima avvalersi del parere tecnico degli Organismi notificati cio di quelle strutture che eseguono le prove Deve esistere una collaborazione tra chi produce e chi testa il prodotto addirittura a monte della commercializzazione in senso stretto Quando un prodotto nasce come un giocattolo opportuno il supporto tecnico da parte dell Organismo che conferma tale assunto Ma non basta perch potrebbero esserci divergenze anche tra produttore ed Organismo A quel punto interviene l Autorit di controllo nazionale nel nostro caso il Ministero delle Attivit Produttive Ufficio Sicurezza Prodotti che potr dare un consiglio Se non soddisfatti possibile rivolgersi alle Autorit comunitarie cio confrontarsi con gli altri Stati membri e con la Commissione soggetto cui spetta la decisione finale Tutto questo per dire che la commercializzazione di un giocattolo una cosa difficile perch prima di tutto difficile avere la certezza assoluta che il giocattolo risponda non solo alla 88 378 CEE ma anche ad altre Direttive Nel momento in cui viene apposta la marcatura CE in un giocattolo si ha la certezza che il giocattolo risponde a quanto prescritto dalla legge Bisogna per tenere conto che ci possono essere delle correlazioni tra il prodotto come giocattolo e il prodotto che pu svolgere anche qualche altra funzione Le Linee guida io qui ne ho portata qualcuna poi se vi inter
57. se non lo dichiara Se lo dichiara potrebbe dire attenzione mi avete chiesto un tessuto ignifugo per se io ci metto il festone colorato il pezzo di bordura per alterarne l aspetto altero le caratteristiche per cui questo non pi ignifugo A questo punto chi deve poi utilizzare il tessuto responsabile del fatto che non ha utilizzato un tessuto completamente ignifugo Nei servizi destinati al pubblico servizio se vengono utilizzati tessuti o tessili in genere questi devono essere dichiarati e certificati in merito al comportamento al fuoco Quindi se il tessuto allo stato di fornitura era ignifugo e si aggiunge una fascia di passamaneria lunga un metro su due metri di tessuto ovviamente si alterano le sue caratteristiche Per cui chi lo posa in opera deve dimostrare che anche in questo modo ignifugo perch in ogni caso per i vigili del fuoco quello che conta la classificazione dell intero tessuto e non solamente della parte ignifuga Dott ssa Diamante Cio vale il principio dell ultimo soggetto che ha lavorato il prodotto compero un tessuto ignifugo che devo lavorare per farne un prodotto Chi lo immette sul mercato Chi che lo fa arrivare al consumatore al soggetto che andr a utilizzarlo Quello che mi ha venduto la tela la stoffa Ogni qualvolta c un passaggio del prodotto da una mano all altra per modificarlo si ha un passaggio da monitorare L intervento che completa il prodotto pu modificare le c
58. si individua il prodotto un giocattolo un occhiale da sole ecc Dicevo prima che non sempre si pu avere la certezza che il giocattolo sia soltanto tale o un occhiale da sole altrettanto Mi viene in mente un esempio banale ma forse significativo l occhiale da sole destinato al bambino l occhiale da sole che ha una fattezza un po particolare Vedete la difficolt la delicatezza di comprendere bene la differenza Un produttore che cosa fa Decide di produrre un occhiale da sole e quindi decide di seguire la normativa del DPI di prima categoria per al tempo stesso produce un oggetto che anche destinato al bambino e il bambino come tale pu usare l occhiale da sole anche in un altra maniera pu metterlo in bocca pu giocare magari con delle guarnizioni palline fiocchetti che appaiono sull occhiale stesso Quindi non sufficiente seguire una sola normativa ma importante sapere che necessario avvalersi anche di un altra normativa anch essa specifica Quando si fa controllo del mercato e quando si produce un oggetto devo sempre tenere presente la possibilit che quel prodotto ricada contemporaneamente sotto pi di una direttiva il caso specifico dell esempio dell occhiale da sole per bambini Molti altri sono i prodotti con analoghe problematiche adesso non mi sto a dilungare Il produttore deve sapere che esistono prodotti di un certo tipo e che esistono anche delle normative specifiche e che non sempre un prodo
59. specie di copertura totale grazie ad una direttiva di carattere orizzontale Nella direttiva specifica troveremo per i giocattoli alcune caratteristiche per gli occhiali da sole altre nella direttiva 92 59 CEE invece solo requisiti di carattere generale che individuano per altro delle responsabilit specifiche in capo al produttore o all importatore alle Amministrazioni preposte al controllo parlo di Ministero delle Attivit Produttive parlo di Camera di Commercio in ambito di controllo La direttiva di cui si sta trattando la direttiva 92 59 CEE recepita in Italia con il decreto legislativo 115 del 95 Questa direttiva quali obiettivi si propone Prima di tutto quello di armonizzare le misure degli Stati membri per una commercializzazione di prodotti sicuri in un mercato comune e sicuro Dobbiamo attenerci a quelle che sono le disposizioni comunitarie in ambito di armonizzazione del mercato non a caso la nostra Direzione si chiama Armonizzazione del mercato perch chiaro che il livello di sicurezza che esiste Italia deve essere lo stesso di quello che esiste in Francia in Inghilterra ecc ecc quindi parliamo di una uguale sicurezza del consumatore dell Unione Europea Naturalmente il tutto possibile soltanto se esiste una libert nel mercato Non possiamo e non dobbiamo creare alcun ostacolo al libero mercato anche se purtroppo in sede comunitaria a volte accade Da qui la necessit di una normativa di carattere orizzontale
60. sui marchi che possono essere utilizzati informazioni volontarie in alcuni casi e di legge per quanto riguarda la manutenzione Vediamo innanzitutto l etichetta di manutenzione dove chiaro e deve essere chiaro per tutti che un etichetta in cui compare la destinazione d uso del prodotto le istruzioni e le precauzioni d uso citate e richiamate dalla legge 126 del 91 Tale legge dice che i prodotti e le confezioni dei prodotti destinati al consumatore e commercializzati sul territorio nazionale devono riportare in lingua italiana indicazioni chiaramente visibili e leggibili relative alle istruzioni alle eventuali precauzioni e destinazioni d uso ove utili ai fini di fruizione e sicurezza del prodotto Mi sembra proprio il caso dell etichetta di manutenzione dei tessili a questo punto perch permette all utente di fruirne in modo completo e soprattutto di avere disponibili le istruzioni per l uso del prodotto qualora esse siano necessarie per la sua corretta fruizione Le istruzioni ove possibile devono essere accompagnate da disegni e da esemplificazioni pratiche Fino all anno 2000 la situazione non era molto ben chiara nel senso che solo i produttori dei tessili pi attenti utilizzavano gi una etichetta di manutenzione in cui venivano date queste informazioni in merito all utilizzo del tessuto all utilizzo del capo e alla modalit di lavaggio di pulitura di stiratura ecc La Comunit Europea non ha ritenuto necessario impo
61. un vecchio adagio pi spiego e meglio se volete mettere Attenzione tenerlo lontano dal bambino Gli americani hanno questa scritta riportata sui sacchetti e scritte di questo tipo si trovano anche in Italia anche nelle confezioni non giocattolo Intervento Il triciclo qui in Italia ha l obbligo di avere una sterzata massima 93 Esperto No l obbligo solo per le biciclette superiori a 435 millimetri sino a 635 millimetri che sono normate dall 8096 ISO che danno una sterzata non superiore a 60 gradi Intervento Noi produciamo anche monopattini non quelli in alluminio ma quelli classici per bambini E necessario consigliare l uso dell elmetto del casco Esperto Come le ho detto io sarei per Si consiglia sempre Intervento Ne giocattoli la marcatura CE la appone sempre e solo il fabbricante rispettando i requisiti essenziali Dott ssa Simonetta Diamante Le procedure di accertamento della conformit sono diverse in base al modulo che viene seguito se questo modulo prevede l intervento di un Organismo terzo dovr comparire anche il numero etc etc Ci si chiede se per quei giocattoli per i quali esiste un rischio un po pi elevato c la necessit di introdurre l obbligo della certificazione da parte di un N B Intervento Relativamente alle norme tecniche a cui avete accennato queste norme tecniche sono recepite dalla normativa stessa dal Decreto Legislativo So
62. un prodotto che stato bloccato dalla Guardia di Finanza per problemi di contraffazione risulta essere anche non conforme D altra parte abbiamo notato che si verifica a livello dell Agenzia delle dogane un passaggio di merce purtroppo non ben controllato per tutta una serie di motivi che possono dipendere da varie situazioni come carenza di personale o scarsa conoscenza da parte dei finanzieri dei requisiti richiesti Il problema dell importazione non un problema italiano il prodotto cinese non un problema italiano ma dell intera Unione Europea c chi lo sente in maniera pi accentuata c chi lo sente in modo pi lieve comunque un problema di tutti L unico modo per poterlo risolvere non tanto andare a cercare nel mercato il singolo pezzo la singola partita di camicette o di scarpe o di quello che sia ma creare un sistema di coordinamento a livello centrale che permetta di individuare subito le non conformit che ci sono 190 vuoi in ambito di contraffazione vuoi nell ambito strettamente legato alla sicurezza e alla conformit del prodotto Ecco che dobbiamo in realt pretendere che vengano fatti questi controlli da tutti quanti e dobbiamo fare in modo tale che ci sia una collaborazione estrema con le Dogane con la Finanza e ovviamente e soprattutto a livello strettamente operativo con le Camere di Commercio cio con le strutture che sono pi vicine al consumatore E necessario che tutti partecipino c
63. 0 C con o senza irraggiamento infrarosso fiamme o grandi proiezioni di materie in fusione II 3 3 4 6 4 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per permettere un intervento in ambienti freddi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria inferiore o uguale a 50 C II 3 3 5 6 5 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per una protezione limitata nel tempo 1 dalle aggressioni chimiche o dalle radiazioni ionizzanti II 3 3 3 170 6 6 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per isolare completamente dall atmosfera circostante chi li indossa II Assimilati al 3 3 2 6 7 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere contro le condizioni atmosferiche che non sono n eccezionali n estreme per usi professionali 6 8 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere contro aggressioni meccaniche i cui effetti sono superficiali 6 9 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere contro i rischi durante la manipolazione di oggetti caldi che non espongono a temperatura superiore a 50 C n a urti pericolosi 6 10 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati specificamente per le forze armate o le f
64. 2 collegamenti sono miglioramenti a costo zero come dicevo Tutto questo pu partire dalla progettazione Quindi concludiamo questa parte cos passiamo a degli esempi Ricordo che attualmente sono due i decreti in vigore e questi due decreti riguardano solamente gli elettrodotti chi gestisce gli elettrodotti o i gestori degli impianti delle telecomunicazioni gestori della telefonia e gestori delle radio private e non private radio e televisioni per il momento C per un art 12 che parla appunto di tutti parla di chi produce apparecchiature elettriche elettroniche dai 0 hertz ai 300 gigahertz e qui sono attesi dei decreti Per rimanere competitiva sul mercato un apparecchiatura elettronica dovr quindi minimizzare il campo elettromagnetico irradiato a seconda poi dell ambiente dove va applicato Se un ambiente industriale chiaro che si tollerer un livello di emissione pi alto per anche l ci saranno delle normative a tutela dei lavoratori molto severe Per la valutazione dell irraggiamento saranno necessari calcoli o misure Ecco quindi che ci sar l esigenza di effettuare prove in laboratorio Al fine di contenere i costi diverr sempre pi importante intervenire in fase di progettazione Questo quanto ci interessa pi farvi avere come notizie Dobbiamo cambiare la mentalit gi in fase di progettazione perch riduciamo i costi Non una cosa impossibile Se lo facciamo a livello di progettazione bas
65. 6 Il prodotto pu essere immesso sul mercato soltanto se rispetta se conforme alle disposizioni di tutte le direttive applicabili La direttiva generale di prodotto si applica laddove non esista la direttiva speciale questo chiaro E ovvio che queste direttive garantiscono la sicurezza del prodotto perch cos sono state costruite dal legislatore nell ambito di un utilizzo normale e corretto del prodotto stesso o con l utilizzo prevedibile Il problema per che se si considera soltanto un utilizzo normale del prodotto e non quello potenzialmente prevedibile si rischia di apporre una marcatura CE su un prodotto non conforme e avere poi problemi con chi si occupa di salvaguardare il mercato o subire cause civili per richieste di danni o addirittura cause penali nel momento in cui l evento fosse lesivo con feriti morti Ing Marco Vigone Vediamo allora le procedure di valutazione di conformit E stata emanata una direttiva apposita che descrive le otto possibilit moduli di valutazione della conformit e le loro combinazioni Ogni direttiva per deve espressamente scrivere al proprio interno quale possibilit di valutazione pu essere applicata La direttiva sugli apparecchi a pressione per esempio prevede tutti e 8 i moduli ma a seconda del tipo di prodotto o di categoria di prodotto si potranno utilizzare alcuni moduli e non altri Il fabbricante non obbligato a usare il modulo pi basso anche se quello ch
66. ATTI DEL CICLO DI INCONTRI INFORMATIVI La normativa sulla sicurezza e conformit dei prodotti Gennaio Dicembre 2003 consentito l utilizzo anche parziale del contenuto degli interventi riportati purch venga fatto riferimento alla fonte INTRODUZIONE AGLI INCONTRI INFORMATIVI Dott Renato Chahinian Segretario Generale della Camera di Commercio Di Treviso Tra le funzioni svolte dall Ente camerale per il raggiungimento degli obiettivi fissati nello Statuto e Programma pluriennale spiccano quelle relative alla regolazione del mercato in qualit di garante della fede pubblica intesa anche come tutela della categoria dei consumatori ed utenti e alla promozione economica a sostegno degli interessi generali del sistema delle imprese Le funzioni di regolazione del mercato finalizzate a favorire l affermazione del mercato della concorrenza della trasparenza della libert d impresa a tutela dei consumatori e degli utenti nonch a tutela della garanzia della fede pubblica sono condizioni essenziali per lo sviluppo socio economico del territorio provinciale cos come le funzioni di promozione economica attuate attraverso una diversificata gamma di interventi tra cui l attivit informativa e tese a innescare un processo permanente di sviluppo dell economia trevigiana Le attivit di regolazione del mercato e di garanzia della fede pubblica infatti tendono ad accrescere le economie di transazion
67. Detto questo mi presento sono rappresentante del Ministero delle Attivit Produttive della Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela dei Consumatori mi trovo a lavorare nell Area Conformit Sicurezza Prodotti che ha come compito principale quello di creare un collegamento tra l attivit di carattere normativo nazionale e comunitario ed il controllo del mercato in ambito nazionale Sapete bene che c stata alcuni anni fa una riorganizzazione della struttura ministeriale che ha portato alla nascita di una serie di Aree all interno delle Direzioni generali L Area che ci interessa l Area Prodotti nella quale si svolge una doppia attivit quella di gestione dell assetto normativo e quella di verifica circa l applicabilit di queste disposizioni normative dando una risposta in ambito comunitario In effetti noi realmente cosa facciamo Svolgiamo attivit di recepimento di direttive comunitarie elaborando disposizioni nazionali che traducono in un linguaggio pi vicino possibile alla realt italiana gli input comunitari che nel caso specifico sono quelli che impongono l immissione sul mercato di prodotti sicuri vale a dire conformi ad una serie di requisiti tecnici stabiliti dalle normative stesse Per quanto riguarda il discorso sicurezza prodotti abbastanza complesso il primo problema quello di stabilire che cosa in effetti un prodotto Il prodotto quel qualcosa con il quale il consumatore viene in
68. Dott ssa Simonetta Diamante Non necessariamente pu farlo anche al Ministero ad un Associazione di consumatori il consumatore ha per s diverse possibilit si rivolge all Associazione si rivolge alla Camera di Commercio all Ufficio preposto si rivolge direttamente al Ministero si rivolge insomma al soggetto che a lui pi vicino che gli pi comodo da contattare Intervento Cosa fa la Camera di Commercio Dott ssa Simonetta Diamante Questo il problema diciamo che l azione della Camera di Commercio consiste nell acquisire il prodotto presso il luogo dove stato individuato secondo modalit ben precise Inoltre si deve avere la certezza che il prodotto sia esattamente lo stesso Pi dati si hanno relativamente ad un prodotto e meglio si opera dove stato comperato il nome del prodotto la confezione del prodotto ecc La Camera acquisisce il prodotto e poi lo invia con gli esemplari necessari per le prove al laboratorio Lei dice la Camera si 30 pu muovere da sola oppure deve aspettare deve comunicarlo al Ministero E questo che intende dire Intervento S inoltre mi rivolgo a Treviso per i prodotti acquistati a Treviso o per qualunque prodotto fabbricato in Italia Dott ssa Simonetta Diamante Certo la logica vuole che se io compro il prodotto a Treviso io mi rivolga alla Camera di Treviso perch a me pi comoda Se per il prodotto l hanno fabbricato che ne so in Campania o in Cin
69. E 1 DEFINIZIONE DI DPI articolo 1 paragrafo 2 Si intende per DPI qualsiasi dispositivo o articolo destinato ad essere indossato o tenuto da una persona per proteggerla da uno o pi rischi che potrebbero metterne in pericolo la salute e la sicurezza Sono anche considerati DPI 1 1 1 2 1 3 1 4 2 l insieme costituito da diversi dispositivi o articoli abbinati in modo solidale dal fabbricante per proteggere una persona da uno o pi rischi che possono presentarsi simultaneamente articolo 1 paragrafo 2 lettera a un dispositivo o articolo di protezione solidale in modo dissociabile o non dissociabile di un dispositivo individuale non protettivo indossato o tenuto da una persona per svolgere una data attivit articolo 1 paragrafo 2 lettera b i componenti intercambiabili di un DPI indispensabili per il suo buon funzionamento ed utilizzati unicamente per detto DPI articolo 1 paragrafo 2 lettera c viene considerato parte integrante di un DPI ogni sistema di collegamento immesso sul mercato con il DPI per raccordare quest ultimo ad un dispositivo esterno complementare anche nel caso in cui tale sistema di collegamento non sia destinato ad essere indossato o tenuto in permanenza dall utilizzatore durante il periodo di esposizione al ai rischio i articolo 1 paragrafo 3 DPI ESCLUSI DAL CAMPO DI APPLICAZIONE CLASSIFICATI NELLA CATEGORIA O NEL PRESENTE DOCUMENTO 2 0 2 2 2 3 DPI discipli
70. Gli aspetti tecnici Prof M Farias Responsabile del Laboratorio di protezione elettromagnetica del territorio di Bolzano Ing A Sona Ricercatore Universitario presso l Universit degli Studi di Padova La legge quadro 36 2001 Le informazioni utili al Pag 247 consumatore Prof M Farias Ing A Sona Atti del seminario La sicurezza dei prodotti giocattoli prodotti elettrici dispositivi di protezione individuale prodotti tessili apparecchi in grado di generare e contrastare emissioni elettromagnetiche 31 GENNAIO 2003 Relatori Dott ssa Diamante Simonetta Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Dr ing Marco Vigone Presidente Commissione Sicurezza UNI Avv Domenico Romito Presidente Consulta Giuridica della Federconsumatori Saluto ai partecipanti Dr Renato Chahinian Segretario Generale della CCIAA di Treviso Buongiorno a tutti Benvenuti a nome della Camera di Commercio e del suo Presidente Tessari che purtroppo non ha potuto partecipare a questo incontro La Camera di Commercio ha organizzato una serie di incontri sulla sicurezza dei prodotti perch questo un tema importante fondamentale per la nostra economia ma anche per la vita di tutti i giorni Infatti la sicurezza dei beni dei prodotti che noi utilizziamo quotidianamente ormai fa parte della qualit della nostra vita In altre parole la nostra
71. L PROGRAMMA JEV Agevolazioni alle imprese che intendono investire in Europa 2001 Le politiche commerciali e di Marketing nel settore dell arredamento Ricerca sui distretti industriali del Livenza e del Quartier del Piave Problematiche di internazionalizzazione dei distretti industriali della provincia di Treviso La qualit nella Pubblica Amministrazione Alcune esperienze negli enti locali Analisi dell organizzazione logistica del distretto industriale di Montebelluna L UEM l Euro e l Ampliamento dell Unione Europea I Servizi integrati a tutela della Propriet Industriale Qualit e certificazione nella Pubblica Amministrazione esperienze a confronto Guida Crea la tua impresa a Treviso 2004 19 20 21 Atti Giornata dell economia 17 Novembre 2003 Premio Tesi di Laurea sull Economia Trevigiana 6 edizione 2003 Nuove opportunit di finanziamento per le PMI Dalla finanza innovativa al mercato expandi 2 Aprile 2004 Redazione testo Ufficio Tutela del Consumatore della Camera di Commercio di Treviso Impaginato a cura del Centro stampa della Camera di Commercio di Treviso
72. Quelle di nuovo approccio invece danno delle linee guida danno le indicazioni di come si vorrebbe che un prodotto fosse ma non forniscono la soluzione da adottare La soluzione la deve trovare il costruttore Certamente il nuovo approccio pi difficile per il costruttore per questo ci sono le norme tecniche che cercano di aiutarlo Esiste un libro blu della Commissione sul nuovo approccio dove sono spiegate tutte queste cose ed esiste un sito della Commissione dell Unione Europea proprio su questo settore che si chiama WWW NEWAPPROACH ORG Sul sito si trovano la legislazione di prodotto le norme armonizzate gi pubblicate prodotto per prodotto i testi di spiegazione Quindi tornando alle direttive l armonizzazione si limita ai requisiti essenziali Per esempio la direttiva sulla sicurezza del giocattolo ha i requisiti di sicurezza del giocattolo Se il giocattolo ha un motore elettrico o ha un radiocomando nell ambito della direttiva giocattoli la funzione di conformit elettromagnetica non compresa perch non fa parte della direttiva giocattoli Allora il giocattolo dovr soggiacere visto che esiste ad un altra direttiva sulle onde radio E quindi il giocattolo dovr ottemperare quantomeno a due direttive Poi se ha dei pezzi che si muovono perch ha un motorino soggetto anche alla direttiva macchine Quindi il costruttore deve andare a leggere tutte le definizioni delle direttive per verificare se il suo prodotto
73. a Intervento Ma il controllo lo fa la Camera di Commercio competente per territorio Dott ssa Simonetta Diamante Competente per territorio per forza Il primo esame del prodotto lo fa la Camera di Commercio che stata contattata che stata investita della problematica Poi si valutano le altre informazioni a disposizione Se il prodotto Made in Cina difficile si cerca di capire qual la via di ingresso si esamina il carteggio e da l ci si rivolge all altra Camera di Commercio Ricordiamoci che necessario che le Camere comunichino tra di loro ci sar pi facile usando strumenti informatici per avere una comunicazione in tempo reale Intervento E comunque dove vengono fatti i test Dott ssa Simonetta Diamante Sono fatti da laboratori che possiedono una struttura tecnica riconosciuta a tal fine Non mi addentro in questo argomento per altro interessantissimo l ingegnere ci dar informazioni pi dettagliate Intervento Le spese a carico di chi sono Dott ssa Simonetta Diamante Alcune normative aiutano ci salvano perlomeno in parte in alcune direttive per esempio nell 88 378 CEE quella sui giocattoli c scritto che se il prodotto risulta non conforme le spese sono a carico del produttore e l siamo salvi se invece il prodotto conforme mi trovo esattamente nello stesso caso in cui mi trovo con gli elettrici dove la normativa non prevede chi paga Chi paga La prova fatta presso i laboratori a
74. a proibita la circolazione di prodotti privi di marcatura CE laddove 224 obbligatoria se uno Stato membro ha il fondato sospetto che una marcatura CE sia stata immessa indebitamente deve fare immediata comunicazione agli Enti di competenza e qui scattano i controlli Controlli che stanno aumentando In Italia forse non sono ancora pianificati in maniera massiccia ma in altri Paesi d Europa sono in forte crescita stanno aumentando sui prodotti e nel caso ci sia inadempienza oppure il marchio CE sia stato messo sul prodotto senza le dovute procedure scattano sanzioni pecuniarie ritiro del prodotto dal mercato arresto del responsabile del prodotto Prof M Farias A questo proposito molte volte mi viene chiesto perch Perch c l arresto o ci pu essere il ritiro del prodotto Perch l apposizione della marcatura CE su un prodotto che non ha i requisiti considerato a tutti gli effetti truffa infatti chi interviene la Guardia di Finanza specialmente se un bene importato la Guardia di Finanza che opera e che blocca il bene Quindi va inquadrato in tutte le sue sfaccettature poi nella truffa poi pu essere aggravata o non aggravata ma una apposizione abusiva di un marchio che induce l acquirente ad una falsa aspettativa Quando vado per aziende ed il mio lavoro per almeno il mio 50 del tempo incontro realt piccolissime e realt anche di una certa importanza e questo il passaggio pi difficile quan
75. a costruire In questo caso si ha una forma di sorveglianza del mercato perch prima di uscire il prodotto deve essere in parte o statisticamente controllato Esiste infine il modulo H che quello della qualit totale dove l Organismo verifica tutto dalla progettazione alla verifica finale 58 In sintesi i moduli sulla progettazione sono A D G e H tutti gli altri sono sulla fabbricazione Al termine di queste procedure possibile apporre la marcatura CE con il simbolo grafico a tutti noto In alcuni casi specialmente sul controllo della gestione del sistema qualit le direttive richiedono che dietro al simbolo ci sia il numero dell Organismo che fa la vigilanza del sistema non di quello che ha approvato il sistema Chi sono gli Organismi Gli Organismi intervengono in alcune di queste procedure di valutazione e sono enti terzi Gli Organismi notificati svolgono funzioni di interesse pubblico e pertanto rispondono all Autorit nazionale competente L Organismo notificato deve essere un organizzazione che interviene serenamente per controllare l attivit di un azienda e in questo caso non dovrebbe svolgere attivit di consulenza presso la stessa azienda Allora per essere notificato un Organismo deve essere un entit giuridica strutturata deve essere costituita da un organizzazione dotata di strumenti attrezzature ecc E un entit giuridica che pu operare nei Paesi della Comunit Europea e nei 4 Paesi dell Efta
76. a Diamante S anche certo quando parlo di elettrici parlo di dispositivi a bassa tensione quindi di stufe di scaldasonno di apparecchiature di questo genere elettrico non nel senso proprio semplicemente lampadine anche apparecchiature usate nell ambiente domestico Non dimentichiamoci che l ambiente domestico uno di quelli pi a rischio la statistica sugli incidenti nell ambito domestico particolarmente significativa 33 Intervento Ritorno sulla prima domanda Il problema di allineamento delle normative nazionali un problema ancora oggi oppure come lei diceva il processo di armonizzazione gi concluso Dott ssa Simonetta Diamante Ritengo che questo argomento sia talmente importante e interessante che forse il caso di affrontarlo pi tardi Questa iniziativa molto importante perch informare e formare non che il punto di partenza dopodich si deve intervenire e rispondere alle richieste che siamo tenuti a dare all utenza Quindi direi che su questo argomento su cui poi confrontarci si debba parlare e non poco certamente 34 La normativa tecnica le direttive Comunitarie del nuovo e vecchio approccio Gli elementi disciplinati dalle direttive del nuovo approccio Ing Marco Vigone Presidente Commissione Sicurezza UNI Se mi permettete faccio un passo indietro perch credo sia importante capire come vengono emanate le direttive e quale significato hanno Partiamo da Adamo ed Eva In Ital
77. a Direzione del controllo che quella che io rappresento e la Direzione che notifica gli Organismi a Bruxelles e d indicazioni sugli Organismi che eseguono le prove Presso il sito del Ministero delle Attivit Produttive troverete l elenco degli Organismi ai quali ci si pu rivolgere per chiedere informazioni di natura tecnica Per le norme va detto che possibile averne l elenco scaricandolo dai siti dedicati E opportuno che chi produce sia informato Alcune Camere di Commercio e dovrebbero averle tutte dispongono di queste norme che sono costose che cambiano in continuazione quindi bisogna aggiornarle costantemente C un sito che ora vi dico www europa eu int com enterprises della Comunit Europea gestito dalla DG Imprese dove vengono indicate tutte le ultime informazioni di carattere giuridico per quanto riguarda i giocattoli E di libero accesso fino ad un certo punto oltre il quale con la necessaria password accedono solo le Autorit di controllo L potete trovare le informazioni aggiornate per quanto riguarda la normativa comunitaria sui giocattoli La normativa nazionale l abbiamo gi esaminata Per quanto riguarda le norme opportuno disporre dell elenco degli Organismi qualificati per poi contattarli onde acquisire il supporto tecnico che ritengo doveroso Esperto Volevo appunto far presente che abbiamo un nostro sito che sempre molto aggiornato che www giocattolisicuri com 91 Mo
78. a Germania aveva le sue norme particolari con alcune deviazioni la Francia altrettanto e cos via Essendo entrati in un mercato unico europeo molto pi ampio queste norme non potevano pi esistere e di conseguenza le direttive comunitarie sono subentrate per eliminare questi ostacoli Altra cosa che dovevano essere eliminati erano i modi per evidenziare la conformit alle leggi non armonizzate A questo punto non esistono pi norme nazionali o meglio le norme nazionali esistono ancora come recepimento delle norme europee Infatti ogni Paese membro della Comunit europea non pu pi emettere norme nazionali se non avvisa prima l ente normatore europeo nel nostro caso dell elettrico il CENELEC per evitare che queste barriere eliminate dalle direttive di bassa tensione poi si ricreino con l emanazione di norme nazionali 109 Allora a questo punto che cosa succede Visto che le norme non devono essere degli ostacoli ma devono aiutare il progettista e il costruttore nel rispetto dei requisiti di sicurezza ogni volta che una nazione vuole emanare una norma questa viene riportata al CENELEC e di conseguenza viene resa nota a tutti gli enti appartenenti al CENELEC per raccogliere le osservazioni e poi diventa di dominio europeo Le direttive comunitarie che interessano i prodotti elettrici sono sostanzialmente due nell incontro di oggi stiamo analizzando la direttiva di Bassa Tensione ma non dobbiamo dimenticare anche la direttiva rel
79. a a risolvere il problema specifico Esperto sig Gabriele Lualdi Voglio aggiungere una cosa Il D Lgs 194 relativo solamente alla denominazione e a nient altro Rispetto al testo originale della direttiva nella trasposizione hanno saltato un articolo importantissimo il n 14 che al comma 2 recita le disposizioni della presente direttiva relative alla denominazione non ostano all applicazione delle disposizioni vigenti in ogni Stato membro relative alla protezione della propriet industriale e commerciale alla indicazione di provenienza alle denominazioni d origine e alla repressione della concorrenza sleale Ci vuol dire che questa direttiva si applica alla denominazione del tessile e che tutte le altre indicazioni che per legge devono essere riportate ricadono sotto la legislazione quadro che copre tutti i prodotti vale a dire la Legge 126 E questo il punto nodale Di fatto con il recepimento di questa direttiva stato abrogata la legge 883 del 73 che riportava in uno degli articoli ci che l etichettatura doveva riportare produttore ecc ecc Li ha abrogati perch questo decreto e la direttiva associata applicabile solamente alla denominazione del prodotto tessile e non riguarda assolutamente tutte le altre informazioni aggiuntive peraltro richiamate nel testo che devono comparire per legge Intervento Un Organo di controllo o il venditore dovrebbe dimostrare di effettuare almeno dei controll
80. a applicata una norma o non va applicata ci si deve rivolgere ad un Competent Body Il Competent Body un Organismo competente solitamente molti laboratori accreditati per prove EMC sono Competent Body in grado di prendere decisioni a nome dell Unione Europea Nel caso di indecisione di dubbio su quale norma applicare questi Competent Body sono autorizzati a prendere delle decisioni Sar necessario per che il Competent Body nel capire quali norme applicare disponga dei dettagli tecnici dell apparecchiatura Al Competent Body verr fornito pertanto un file tecnico diviso in due parti una parte riguardante informazioni generali come lo schema blocchi o dettagli sulla funzionalit del prodotto Una parte pi riservata dove sono riportati accorgimenti e dettagli ritenuti delicati segreti come lo schema elettrico lo schema circuitale dell apparecchiatura Solamente con questi dati il Competent Body pu capire quali norme applicare Ultimo passaggio quello riservato ad apparecchiature per radiocomunicazioni e apparecchiature per radiocomunicazione sono apparecchiature radio che emettono da una banda di 10 chilowatt fino a 3 gigahertz All interno troviamo le apparecchiature di telecomunicazioni via cavo linee telefoniche telefoni e apparecchiature collegate via ISDN ecc ecc o apparecchiature di telecomunicazione come un telefonino ai quali assegnata una specifica banda In quella banda tali dispositivi dovranno soddis
81. a del giocattolo vengono fatte delle casistiche sulle tipologie di rischio i rischi pi riscontrati riguardano il soffocamento uno dei grandi problemi legati ai giocattoli tecnicamente abbiamo dietro una problematica 81 notevolissima Il giocattolo comunque uno tra i prodotti che deve essere sicuramente pi seguito sia nella stretta applicazione della fonte normativa e sia nell utilizzo stesso In ogni caso sulla Direttiva 88 378 CEE e sul relativo Decreto di recepimento sul cui contenuto nello specifico credo vi siano state distribuite delle slide io non mi soffermo pi di tanto perch sono un riassunto di quello che si trova scritto nella fonte normativa in senso stretto Volevo invece dire magari alcune cose pi innovative per quanto riguarda l applicazione del 313 Il 313 come dicevo la fonte normativa da applicare A fianco vi sono norme tecniche specifiche che vengono ad essere aggiornate perch lo sviluppo tecnologico lo impone e quindi il produttore deve essere costantemente informato in questo senso In linea di massima le procedure che sono individuate nella Direttiva e nel 313 di recepimento sono esaustive Ci sono purtroppo per chi poi si trova o si trover o si gi trovato ad operare nella produzione e nel controllo del mercato una serie di problemi che la normativa non aiuta a risolvere tant che la stessa Commissione si posta il problema ormai da due anni di procedere a una revisione della norm
82. a in base al momento di utilizzo del prodotto cio sostanzialmente i prodotti li possiamo genericamente suddividere in due grandi categorie i prodotti destinati al consumatore finale che sono i prodotti che compero io quando vado in un negozio ad es il phon che uso per asciugarmi i capelli e i prodotti utilizzati nel contesto di un servizio La differenza c e non c nel senso che comunque come consumatore devo essere tutelato quindi o mi asciugo i capelli da solo o qualcuno me li asciuga io comunque devo essere al sicuro Per non cos semplice Perch Perch in effetti mentre quando compero il prodotto come consumatore finale devo essere assicurato direttamente da colui che lo ha immesso sul mercato quale fornitore di ad esempio elettrodomestici se invece subisco un danno a seguito di un prodotto elettrico di un phon mal funzionante all interno di un centro di estetica la situazione cambia leggermente Dal punto di vista della sicurezza del prodotto in s e per s no perch comunque il phon ha una normativa alla quale rispondere sia che lo usi io sia che lo usino in un salone di bellezza per nel salone di bellezza intervengono altri fattori che tendono a tutelare ulteriormente Per in ogni caso io posso e debbo come consumatore pretendere questo tipo di rispondenza alla norma Questo per dire che cosa Per dire che comunque bisogna fare attenzione anche in sede di controllo e in sede di immissione nel commercio
83. a serie di verifiche meccaniche sul tamburo e anche sulla parte presa Al termine di queste prove deve rimanere tutto intatto cio non devono essersi realizzate o aperte delle fratture altrimenti il prodotto non ritenuto idoneo 115 Proseguiamo con l ultimo capitolo per quanto riguarda gli aspetti di sicurezza della direttiva il prodotto deve essere resistente anche a fenomeni di natura non meccanica vale a dire autoestinguenza sul materiale isolante e condizioni anche di sovraccarico L esempio pi classico rappresentato dai trapani nel momento in cui noi andiamo ad utilizzare un trapano la norma ci chiede anche di fare delle verifiche di sovraccarico Questo perch Perch la norma vuole riprodurre nel modo pi fedele possibile quali sono le condizioni ordinarie di utilizzo e nel momento in cui uso un trapano posso avere anche delle condizioni di sovraccarico dell elettrodomestico che sto usando Vediamo allora un primo riassunto di quello che ci ha proposto la direttiva di Bassa Tensione resa visibile dalla marcatura CE abbiamo detto che ci copre dai rischi elettrici dai rischi meccanici chimici di emissione di gas tossici ad esempio attraverso le verifiche dei cavi anche con una prova di bruciatura con successiva verifica dei fumi affinch non siano tossici dai rischi di natura termica e vedete che abbiamo coperto tutto quello che relativo ai requisiti di sicurezza elettrica Proseguendo diciamo che la marc
84. a verso la formazione di consorzi di aziende che in questo modo abbattono i costi e hanno un laboratorio al proprio servizio Questa potrebbe essere una via perch i laboratori si distinguono in due grandi categorie i laboratori che dicono si o no ad un prodotto finito e i laboratori che invece sono in grado di aiutare il cliente fino alla marcatura CE La differenza qual E proprio di impostazione pi o meno commerciale Noi come vedremo pi avanti non siamo nati come un ente commerciale e quindi favoriamo questo secondo approccio cio quello di far crescere le aziende perch il fine ultimo del Celab quello di elevare il grado di competenza delle aziende dell Alto Adige Come l abbiamo fatto in Alto Adige si pu fare a Treviso si pu fare dovunque per ovviamente bisogna che ci sia una massa critica di aziende che desideri questo sostanzialmente Io posso anticipare qualcosa che vi dir dopo ma per esempio il CELAB un consorzio al quale partecipano l Associazione Industriali l Associazione degli Artigiani dell Alto Adige quindi c da parte delle aziende una presa di coscienza per cos dire e dunque si ha anche il vantaggio che non ci si rivolge a qualcuno di esterno perch questo capita molte volte con le aziende Le aziende fanno difficolt a parlare di un proprio prodotto per i motivi pi vari Se invece sanno che il laboratorio fa parte in qualche modo dell azienda perch l azienda socia del l
85. abile dell immissione sul mercato di questo prodotto non pu essere 113 anonimo Pu essere una marca di fabbrica che mi riporta all azienda piuttosto che una marca di fabbrica di invenzione per poi devo riuscire ad identificare chi il responsabile dell immissione sul mercato Le apparecchiature elettriche devono avere un collegamento sicuro ed adeguato Ci deve essere perci un foglio di istruzione che mi d l indicazione di come si deve installare il prodotto di come si deve collegarlo Bisogna quindi dare all utente tutte le informazioni necessarie perch la sicurezza sia mantenuta anche nel momento in cui l utente installatore va a fare delle operazioni di installazione Proseguiamo il produttore deve fornire tutte le informazioni necessarie per una corretta utilizzazione e manutenzione da parte dell utente finale Questo perch Perch se il produttore fornisce tutte le informazioni ma l utilizzatore ne fa un uso improprio a questo punto la responsabilit non pi del produttore ma dell utilizzatore che ne ha fatto un uso improprio Passiamo ora al secondo punto della direttiva ai pericoli che possono derivare dal materiale elettrico Qua si parla proprio non pi a livello generale come dicevamo prima ma del prodotto elettrico a s stante La direttiva ci dice che il prodotto deve garantire protezione da contatti diretti e indiretti qua se andiamo ad usare come riferimento le norme la norma qua ci dice che dobbiam
86. aboratorio anche i rapporti sono diversi A noi capitato ultimamente cosa che difficile che capiti sul mercato libero che varie aziende che assemblano varie parti di un prodotto siano venute insieme da noi per la certificazione ognuna con il suo pezzo Questo capita difficilmente sul libero mercato in un laboratorio perch un azienda tende sempre a fare conoscere il meno possibile i propri guai ai concorrenti Questo per esempio potrebbe essere un aspetto da sviluppare Ing A Sona Un ulteriore vantaggio delle prove di prequalifica che permettono di individuare e risolvere le problematiche EMC gi in fase di progettazione di pre progettazione Affrontando subito i problemi i costi si riducono decisamente Una volta quindi che attraverso un laboratorio esterno o quello personale interno si sia ottenuto il rapporto di prova il costruttore pu redigere la dichiarazione di conformit un documento necessario per apporre il marchio CE Sar il marchio CE ad essere apposto sul prodotto La dichiarazione va invece custodita dal fabbricante o da un responsabile La dichiarazione di conformit attesta che il prodotto conforme alle direttive e pu essere immesso sul mercato Guardiamo quali informazioni vanno riportate nella dichiarazione di conformit nome del responsabile e 236 indirizzo dove la dichiarazione deve essere conservata identificazione del prodotto elenco delle direttive e norme armonizzate applicate risult
87. accerta la capacit di rispettare la corrispondenza tra D P I prodotti e il modello oggetto di certificazione CE 158 Dispositivi di protezione individuale Procedure di valutazione della conformita a cura dell Isp Franco Celeste Prima della commercializzazione obbligo per il fabbricante rappresentante A A1 Documentazione tecnica di costruzione del modello All III da tenere a disposizione per le Autorit competenti per 10 anni A2 Dichiarazione CE di conformit B B1 Attestato di certificazione CE del tipo rilasciato da un organismo notificato C Il fabbricante pu scegliere UNO dei due sistemi di verifica C1 Controllo del prodotto finito C2 Controllo del sistema di qualit D P I I cat A II cat AeB IIT cat A BeC 159 SCHEMA I cat Salvaguardare la persona da rischi di lieve entita art 4 3 II cat Salvaguardare la persona da rischi per la salute e la INA cat Salvaguardare la persona da rischi di morte o lesioni gravi comma D lgs 475 92 sicurezza di carattere permanente D P I esclusi Forze armate e Idem Idem Polizia Inclusi elenco art 4 Autodifesa Uso privato contro condizioni atmosferiche Salvataggio di persone imbarcate Caschi visiere per due o tre ruote CONFORMITA All I Idem Idem Norme Armonizzate Norme UNI CEI MARCATURA CE Sull imballaggio o Idem Marcatura CE sulla nota informativa numero Pittogrammi su
88. aldi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria uguale o superiore a 100 C con o senza irraggiamento infrarosso fiamme o grandi proiezioni di materie in fusione compresi i dispositivi per i vigili del fuoco 9 4 Dispositivi e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per permettere l intervento in ambienti caldi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria inferiore o uguale a 50 C II II 3 3 4 3 3 5 9 5 Dispositivi e o accessori staccabili o fissi concepiti o fabbricati per una protezione dalle aggressioni chimiche o dalle radiazioni ionizzanti limitata nel tempo 7 II 3 3 3 9 6 Dispositivi e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere da prodotti per la pulizia a bassa nocivit detersivi per le stoviglie prodotti per la pulizia della casa per uso professionale 3 1 2 9 7 Dispositivi e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere da aggressioni meccaniche i cui effetti sono superficiali punture dovute a cucitura lavori di giardinaggio lavori che comportano insudiciamento sport ecc 9 8 Dispositivi e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e 3 1 3 e 3 1 4 175 fabbricati per proteggere dal calore contro i rischi derivanti dalla manipolazione di oggetti caldi che non espongono a temperature superiori a 50 C n
89. ale da sole dispositivo di protezione individuale Queste tre categorie una piccolissima parentesi sono definite sulla base del livello del grado di pericolosit che il soggetto che li indossa in grado o meno di percepire Il danno che un soggetto pu percepire relativamente a un DPI di prima categoria minimo un occhiale da sole serve esclusivamente per proteggere dai danni dovuti alla luce ma non certo per proteggere da altri pericoli quali quelli in situazioni lavorative particolari come maschere di protezione guanti isolanti ecc scarponi e quant altro Altra normativa corposa e complessa riguarda i tessili partiamo dall etichettatura fino ad arrivare alle norme di manutenzione e lavaggio 21 Non vi tedio ulteriormente con la lettura voglio soltanto darvi un minimo di conoscenza della materia Il tessile un argomento delicato poich le importazioni da Paesi terzi come nel campo dell occhiale o del giocattolo sono veramente motivo di serie preoccupazioni per il consumatore italiano e per quello comunitario Detto questo volevo passare fermo restando il campo d applicazione della normativa verticale che tratta questioni specifiche e che sar oggetto di incontri futuri a quella che la normativa di carattere generale Quando e come si usa l una quando e come si usa l altra Questa una premessa importante La normativa di carattere verticale quindi giocattoli occhiali da sole phon ecc ecc si usa quando
90. ali Come vi dicevo non tutto chiaro Nell allegato 3 della direttiva trovate una classificazione Brevemente quali sono i prodotti che sicuramente non debbono avere la marcatura CE Possono non averla Prodotti militari e apparecchiature in ambito medico hanno direttive apposite prodotti destinati alla sola esposizione come i prodotti per fiera questi non devono avere marcatura CE apparecchi per radioamatori non disponibili in commercio non entrano sul mercato non devono avere marcatura prodotti destinati alla sola esportazione in Paesi extracomunitari che ovviamente devono avere la certificazione degli altri Paesi ma non la nostra Osserviamo ora una importante distinzione tra componenti apparati o apparecchiature sistemi installazione Questa come vi dicevo una distinzione complessa Ho cercato un po di semplificarla per motivi di tempo Una definizione rigorosa la trovate nella direttiva EMC Prof M Farias Quindi escluso gli esempi riportati nella slide precedente tutto il resto deve essere marcato CE La cosa importante fissarsi queste tre idee componenti apparati e sistemi Per questa differenziazione necessaria pi che altro per capire in che ambito ci collochiamo e non una distinzione netta Adesso vedremo qualche esempio I componenti sono elementi di base non in grado di svolgere autonomamente una funzione Esistono dei componenti estremamente semplici una resistenza un condensatore una scheda audi
91. all Ufficio D4 della Direzione generale per l armonizzazione del mercato e la tutela del consumatore mentre per i D P I di H e HI categoria dall Ispettorato tecnico della Direzione generale per lo sviluppo produttivo e la competitivit Provvedimenti sanzionatori Mancanza o illegittima apposizione della marcatura CE regolarizzazione entro 30 giorni trascorso inutilmente tale termine viene 138 emanato un provvedimento di divieto d commercializzazione e di ritiro dal mercato a carico del fabbricante o del rappresentante stabilito nell UE o del responsabile della commercializzazione Mancanza della marcatura CE Non conformit ai requisiti di sicurezza o inosservanza del divieto di I provvedimenti di accertamento adeguamento di sospensione temporanea dal commercio e di ritiro dal mercato sono disposti dalla Direzione generale per l armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori 139 Scheda D P I di seconda categoria a cura della dott ssa Diamante Simonetta Fonti normative D lgs 4 dicembre 1992 n 495 dir 89 686 CE D lgs 2 gennaio 1997 n 10 dir 93 68 CE dir 93 95 CE dir 96 58 CE D P I di Seconda categoria Si intendono per dispositivi di protezione individuale D P I i prodotti che hanno la funzione di salvaguardare la persona che li indossi o comunque li porti con s da rischi per la salute e la sicurezza I D P I di seconda categoria non sono compresi in quelli di prima e terza
92. anche che il genitore sia attento Un giocattolo destinato ad una fascia di et sicuro per quella fascia di et Faccio un esempio banale ma secondo me significativo in una famiglia ci sono bambini di diverse et c un bambino che ha meno di 36 mesi e un bambino che pi grande allora un giocattolo sicuro per il bambino pi grande ma pu non esserlo o non lo per quello pi piccolo Allora io che cosa faccio Evito la commercializzazione di tutto No chi usa chi fa usare il giocattolo deve essere particolarmente vigile non ci si pu aspettare n da chi produce n da chi vende n da chi controlla la totale sicurezza se non c un adeguato utilizzo del giocattolo Il giocattolo uno strumento molto bello ma altrettanto pericoloso se non adeguatamente gestito Questo per dire semplicemente che importante che la normativa venga applicata a monte ma vero anche che fondamentale il sano e corretto utilizzo del giocattolo L indicazione che troviamo sui giocattoli non destinato a oppure prestare attenzione il giocattolo deve essere utilizzato in presenza di adulti oppure togliere l involucro perch potrebbe creare problemi non sono delle indicazioni casuali sono sostanziali E molto importante che ci siano e che vengano cercate all atto dell acquisto Ritorniamo un attimo alla normativa sugli ftalati lo sviluppo tecnologico ci porta ovviamente alla presenza sul mercato di giocattol
93. anche complesso Vedi l elettronica etc Abbiamo il giocattolo elettrico cavalcabile non so se conoscete tutti le motorette e via discorrendo che sono al di l del volume discretamente semplici abbiamo anche giocattoli elettrici che fanno i suoni per i bambini piccoli luci e cose di questo genere ed elettronica e abbiamo il giocattolo elettrico che pu essere anche collegato al computer o alla televisione Pertanto i giocattoli elettrici sono piuttosto articoli indirizzati a una certa fascia d et per anche ricchi di pericolo cio il bambino pu 88 cortocircuitare pu inserire le pile in modo errato Vanno controllati e devono essere visti da un organo competente La preoccupazione della norma anche negli avvertimenti per l utilizzatore si deve riportare la tensione nominale della batteria all interno o sopra il comparso delle batterie Questo molto importante molti giocattoli elettrici non le riportano Quando si usa pi di una pila si deve riportare come vanno inserite le pile polo negativo polo positivo e mettere il valore in V Insomma bisogna richiamare l utilizzatore a utilizzare correttamente il prodotto Inoltre si deve riportare come rimuovere e inserire le pile Le batterie ricaricabili devono essere rimosse dal giocattolo prima di essere ricaricate le batterie ricaricabili devono essere ricaricate sotto la supervisione di un adulto Una pila normale oggi veramente fatta molto bene Ma la
94. anco Celeste D P I PRIMA CATEGORIA DICHIARAZIONE DI CONFORMITA n MARCATURA CE NOTA INFORMATIVA D P I SECONDA E TERZA CATEGORIA DICHIARAZIONE CONFORMITA ATTESTATO CERTIFICAZIONE CE FASCICOLO TECNICO NOTA INFORMATIVA MARCATURA CE NUMERO ORGANISMO NOTIFICATO 155 Marcatura CE e Direttiva 89 686 CEE sui D P I a cura dell Isp Franco Celeste La Direttiva 89 686 CEE provvedimento comunitario sui D P I recepita in Italia con il D Lgs 475 92 cos come modificato dal D Lgs 10 97 definisce le condizioni necessarie per l immissione sul mercato comunitario dei dispositivi di protezione individuale Il prodotto viene classificato in tre categorie a seconda del rischio che il consumatore pu correre durante l utilizzo Gli occhiali da sole appartengono alla prima categoria di D P I perch di progettazione semplice per i quali il progettista presuppone che l utilizzatore possa giudicare direttamente l efficacia contro i rischi minimi i cui effetti possono essere avvertiti in tempo utile e senza danni Alla terza categoria appartengono i D P I di progettazione complessa destinati a proteggere contro i pericoli mortali o rischi gravi alla salute di chi li indossa Per esempio in questa classe rientrano e Maschere o schermi per fonderia D P I per la protezione da radiazioni ionizzanti D P I per la protezione da rischi elettrici Alcuni filtri ed occhiali di protezione contro radiazioni laser Apparec
95. ando che lui deve rispettare i requisiti essenziali di sicurezza In che maniera Nella direttiva si parte da questo concetto cio dalla rispondenza del prodotto al requisito essenziale di sicurezza che la condizione che fa s che il prodotto possa essere conforme Mi ripeto ancora una volta dicendo che il prodotto definito sicuro soltanto nel momento in cui non solo vengono rispettati i requisiti di sicurezza a livello di progettazione e di fabbricazione ma c anche un uso corretto del prodotto Che cosa significa Significa che nell indicazione destinata al consumatore devono comparire le informazioni prescritte dalla legge che devono permettere un corretto uso del prodotto Questo non va assolutamente trascurato ecco perch di fondamentale importanza l informazione al consumatore Quindi l etichettatura di prodotto deve assicurare che il consumatore sia perfettamente a conoscenza dei rischi ai quali va incontro L informazione un elemento indispensabile Si posto il problema di come l informazione deve essere data al consumatore La nostra direttiva parla di presunzione di conformit e di attestati CE di tipo Vediamo quali sono gli obblighi del fabbricante dell importatore e del distributore Il problema ad esempio della lingua nella quale l informazione viene data Alcune direttive lasciano allo Stato membro una certa libert faccio un esempio pratico nel recepire la direttiva sui giocattoli stato scritto ch
96. anto riguarda la metodologia di controllo Abbiamo visto quali gli elementi basilari dal punto di vista normativo esiste il Ministero delle Attivit Produttive che fino a qualche tempo fa dava input fornendo alla Camera la segnalazione cos come ricevuta da parte di un consumatore un Associazione di consumatori Guardia di Finanza Magistratura Unione Europea un altro Stato Qualsiasi soggetto poteva segnalare pu segnalare deve segnalare la presenza sul mercato di un prodotto che presume non conforme Una volta che viene trasmessa la segnalazione il Ministero comunica alla Camera di Commercio all allora Upica di acquisire il prodotto A seguito di un trasferimento di competenze che ha coinvolto tutte queste strutture il rapporto di chiarezza tra il Ministero delle Attivit Produttive allora Ministero dell Industria e Camera di Commercio o meglio allora Upica si reso meno chiaro da una parte rimasto il Ministero delle Attivit Produttive come struttura centrale e dall altra la Camera di Commercio con ulteriore competenza Spesso e anche questa mattina ne ho avuto dimostrazione la Camera di Commercio si trovata a fare anche controllo del mercato senza avere la certezza di potersi muovere in maniera autonoma oppure dover aspettare l input del Ministero Le realt operative sono abbastanza diverse alcune Camere si muovono in maniera autonoma e altre Camere no E stato di nuovo affrontato questo problema sostanziale riten
97. apitolato che cosa vuol dire Che analizzo un insieme di norme un insieme di specifiche dalle quali estraggo un capitolato dedicato al mio prodotto e questo il documento che io devo tenere nel mio fascicolo tecnico per dare l evidenza all Ente di controllo che io ho messo in atto tutte quelle soluzioni delle quali io ero a conoscenza per costruire un prodotto sicuro E questo il primo passo questo il concepimento delle norme perch le norme sono nate tutte cos in pratica prodotti nuovi idee innovative da parte di costruttori o piuttosto associazioni di costruttori da cui nasce un capitolato Si crea la bozza di norma nazionale la bozza di norma europea e poi la norma vede la luce in tutti i Paesi della Comunit La direttiva di compatibilit elettromagnetica come dicevamo prima ha un duplice aspetto immunit ed emissione Il prodotto deve essere immune da quelli che sono i disturbi che io ho nell ambiente circostante e non deve essere oggetto di emissione di disturbi nell ambiente circostante 110 La direttiva di compatibilit in funzione dell apparecchio al quale io la applico pu intervenire anche secondo un discorso di sicurezza Mi viene in mente in una camera operatoria piuttosto che un bisturi un elettrobisturi cose di questo tipo il fatto che sia disturbato da apparecchiature che sono nell ambiente diventa un problema non solo di compatibilit ma anche di sicurezza Ed per q
98. aratteristiche iniziali dello stesso Perci indipendentemente dalla tipologia stessa del prodotto finito nel momento in cui io lavoro un tessuto con determinate caratteristiche se il mio lavoro ne pregiudica anche solo in parte l inalterabilit ho la responsabilit di quello che va al consumatore ho il dovere di segnalare che quella caratteristica iniziale andata persa Quindi ragioniamo sempre in questi termini l ultimo che lavora il prodotto il responsabile 200 Intervento Fin dove arriva la responsabilita delle tintolavanderie Dott ssa Diamante Se lei ha lavato il prodotto correttamente secondo etichetta e si rovina a quel punto evidentemente ci sono dei dubbi o lei non lavora bene o non ha lavorato bene l altro Lei garantisce che ha realizzato il suo servizio in maniera corretta analogamente fa il produttore Esperto Risponde chi ha messo l etichetta sbagliata Se ad es si riesce a dimostrare che il prodotto comunque non rispetta il lavaggio a secco si esentati da qualsiasi responsabilit Il problema di fondo che non sempre possibile dimostrare di aver lavorato bene quindi in caso di dubbio esiste la possibilit del concorso di responsabilit Quando si parla di capi molto particolari difficile trovare per esempio un altro capo rispetto a quello trovato difettoso su cui ripetendo il lavaggio a secco si ottenga la ripetizione del difetto allo stesso modo Sono quei casi particolari per c
99. arazione di conformit la quale deve essere comunque conservata dal costruttore e vicino al marchio deve essere riportato chi il responsabile della dichiarazione Prof M Farias E molto importante questo c sempre un responsabile alla fine la Finanza andr dal responsabile Sempre e comunque se l azienda piccola molte volte sar il proprietario se l azienda un po pi grande ci sar il responsabile come c il responsabile della sicurezza elettrica Il responsabile responsabile in solido di fronte alla legge quella persona che responsabile dell immissione sul mercato di quel bene Poi lui potr rivalersi sul laboratorio se ha sbagliato su altri ma per la legge lui il responsabile di quel prodotto Questo un altro aspetto da non trascurare non l azienda in senso vago ad essere responsabile ma proprio chi firma la dichiarazione Ing A Sona Affrontiamo ora l argomento relativo alla compatibilit elettromagnetica e in particolare della direttiva 89 336 direttiva del nuovo approccio Emanata il 3 maggio dell 89 doveva entrare in vigore il 1 gennaio 92 E invece entrata in vigore il 1 gennaio 96 Prende in esame i disturbi elettromagnetici che 237 interessano tutti i prodotti che fanno uso dell energia elettrica Qualsiasi prodotto che utilizza energia elettrica interessato dalla circolazione di correnti elettriche e dalla presenza di differenze di potenziale genera campi elettromagne
100. aro si richiama l utilizzo a bambini superiori ai 10 anni sempre con la sorveglianza di un adulto ci devono essere degli occhiali se ci sono certi particolari esperimenti deve averli anche l adulto La norma vi d tutte le indicazioni se avete piacere ve le leggo tutte Allora l imballaggio esterno Avvertimento solo per bambini di et maggiore ai 10 anni Utilizzare esclusivamente sotto la sorveglianza di un adulto Contiene prodotti chimici che sono classificati come pericolosi per la sicurezza Leggere le istruzioni prima dell uso seguirle e prenderle come riferimento Evitare qualsiasi contatto del corpo con i prodotti chimici in particolare la bocca e gli occhi Tenere i bambini piccoli e gli animali lontani dalla zona degli esperimenti Tenere il set chimico fuori della portata dei bambini piccoli Se necessario non contiene la protezione degli occhi per l adulto che sorveglia I recipienti di vetro se non sono in vetro borosilicato devono riportare Non riscaldare perch il vetro borosilicato resiste al calore l altro vetro si romperebbe con tutti gli inconvenienti del caso Facciamo una carrellata nel mondo della parte elettrica altro punto molto interessante Quando io tratto un giocattolo elettrico prima di tutto mi devo assicurare che questo sia perfettamente allineato alle norme e devo avere la massima sicurezza di avere eseguito un minimo di controllo perch il giocattolo elettrico pu essere
101. ate da motivi tecnici e 3 di tolleranza di fabbricazione della composizione se esistono giustificati motivi che da un punto di vista tecnico questo sia corretto Altre tolleranze sulla composizione dovranno essere dimostrate documentate e giustificate alla Commissione Europea quindi in questo caso uno non pu inventarsi delle regole personali Le espressioni fibre varie o composizione tessile non determinata possono essere utilizzate quando la composizione difficile da precisare in fase di produzione Si pu invocare questo caso poi sta al consumatore acquistare un prodotto in cui dichiarato che la composizione tessile non determinata La presenza di fibre visibili e isolabili fino al 7 destinate agli aspetti decorativi non deve essere menzionata quindi in questo caso se viene usato un tessuto di lana con fili metallici dichiaro 100 pura lana vergine se le fibre non superano il 7 Cos pure le fibre metalliche con effetto antistatico 207 fino al 2 in peso Se dichiaro che un prodotto antistatico e aggiungo delle fibre per esempio di carbonio per renderlo antistatico non devo dichiararle se le fibre non superano il 2 ma posso dichiarare tranquillamente il 100 dell altra fibra L art 8 dice esplicitamente che i prodotti tessili devono essere etichettati o contrassegnati all atto di ogni operazione di commercializzazione attinente il ciclo industriale e commerciale Questo riguarda tutte le operazioni d
102. ati delle prove a cui il prodotto stato sottoposto quindi rapporto di prova e poi tutte le ulteriori informazioni utili per avallare le prove e dimostrare la conformita del prodotto Tutte queste informazioni vanno allegate alla dichiarazione di conformit e conservate dal costruttore che tenuto a compilare e conservare la dichiarazione di conformit Anche qui due possibilit se il bene prodotto all interno dell Unione Europea pu essere o il costruttore o un mandatario il quale indicato dal costruttore e che diviene responsabile della conformit del bene alle direttive Se invece il prodotto viene importato dall estero il responsabile della dichiarazione chi deve fare la dichiarazione e quindi deve far fare le prove l importatore il quale diviene responsabile deve effettuare le prove ottenere il rapporto di prova e redigere la dichiarazione Leggete sotto la dichiarazione di conformit va conservata per 10 anni dopo la data di fabbricazione dell ultimo esemplare di quella serie Ultimo passaggio ultimissimo per rendere esplicito che il prodotto conforme ai requisiti essenziali della direttiva europea obbligatorio riportare il marchio sul prodotto in forma ben visibile e indelebile si parla di un altezza minima di quella figura di 5 millimetri Se questo non possibile il marchio CE si deve riportare sul libretto delle istruzioni o sull imballaggio Ma ci che importante al di l del marchio la dichi
103. ativa alla compatibilit elettromagnetica Questo perch gli apparecchi elettrici hanno questi due capisaldi che devono essere tenuti in considerazione in particolare dai progettisti perch essenziale la sicurezza ma essenziale anche un discorso di compatibilit elettromagnetica Questa direttiva ci dice che il prodotto non deve essere una fonte di disturbo per quelli che sono gli apparecchi che sono posti nelle vicinanze e a sua volta non deve essere disturbato dagli apparecchi che possono essere posti nell ambiente circostante Analizziamole molto velocemente entrambe e poi dopo ritorneremo nello specifico nella direttiva di Bassa Tensione La direttiva ci dice che il materiale elettrico pu essere posto in commercio solo se costruito a regola d arte e non deve costituire pericolo per quanto riguarda le persone gli animali e le cose Si presume che il materiale elettrico sicuro se costruito in conformit alle norme europee ma questo come stato detto nell intervento precedente non deve essere un vincolo non deve essere un ostacolo o perlomeno non deve essere una palla al piede Questo perch Perch le norme difficile che vengano pubblicate in anticipo le norme di solito seguono l evoluzione tecnico normativa allora nel momento in cui io costruttore invento un prodotto nuovo e non ho una norma dedicata specifica all interno del corpo normativo italiano europeo o piuttosto mondiale posso costruirmi un capitolato Un c
104. ativa 88 378 CEE per cui con una certa periodicit ci si incontra a Bruxelles proprio per far s che le problematiche nate a livello nazionale sull applicazione dei Decreti di recepimento nel nostro caso parlo del Decreto Legislativo 313 siano messe in evidenza Queste riguardano la produzione la commercializzazione ed i controlli Giusto per informazione voglio precisare che a queste riunioni partecipano non soltanto i rappresentanti della Commissione e degli Stati membri ma anche i produttori e i consumatori Questo perch siamo tutti chiamati in causa Uno dei primissimi problemi posti e che si pongono pi per chi produce che non per chi compera perch chi compera dovrebbe trovare il problema risolto in questo livello la definizione del giocattolo La famosa area grigia che oltre a rendere grigia Bruxelles rende grigi pure tutti quelli che cercano disperatamente di risolvere il problema Che cosa significa Come per tutte le Direttive viene individuato un campo di applicazione nello specifico e nella Direttiva 88 378 CEE come campo di applicazione viene dato per motivi tecnici non casuali un elenco al negativo dei prodotti cio si dice questi non sono giocattoli Ci non casuale la definizione di giocattolo una cosa molto complessa tant che come dicevo ci si discute moltissimo Che cos un giocattolo La normativa mi dice quella cosa destinata a bambini di et fino ai 14 anni Gi qui
105. atore di un prodotto come lo voglio commercializzare Nel momento in cui decido di commercializzarlo come un giocattolo devo seguire la normativa del giocattolo Se decido di non commercializzarlo come tale posso dire guardate questo non un giocattolo quindi non applico l 88 378 CEE ma applico la 92 59 CEE cio non applico la direttiva verticale ma applico la direttiva di carattere orizzontale Questo un problema molto sentito sia per chi fa il controllo sia per chi immette sul mercato dei prodotti perch spesso ci sono delle importazioni di oggetti che possono essere intesi sia come giocattoli faccio l esempio del giocattolo perch abbastanza diffuso sia come portachiavi ad esempio Il prodotto costituito da un gancio un anello dove si possono mettere delle chiavi e da un pupazzetto L anello potrebbe servire come portachiavi ed il pupazzetto potrebbe essere un giocattolo Allora a quel punto che cosa succede Il problema esiste se vogliamo sia per chi importa o produce sia per chi fa il controllo Al momento dell immissione sul mercato il fabbricante decide di commercializzarlo come un giocattolo e quindi segue la normativa sui giocattoli Nulla esclude che all interno di un detersivo ad esempio possiamo trovare un portachiavi con un pupazzetto che potrebbe essere benissimo utilizzato per gioco da un bambino anche se in realt l importatore il fabbricante sostiene che non un giocattolo ma un porta
106. atura CE una sola stato accennato anche prima questo concetto lo approfondiamo un attimo diciamo che la marcatura CE una sola anche se sono applicate pi direttive Mi viene in mente una macchina abbiamo la direttiva macchine per nel momento in cui la macchina elettrica devo fare attenzione anche alla direttiva di Bassa Tensione Se poi all interno di questa macchina ho delle apparecchiature elettroniche devo fare attenzione anche alla direttiva di compatibilit elettromagnetica Questo vuol dire che la marcatura CE una sola e indica che tutte le direttive applicabili a questo prodotto sono state applicate Bisogner fare solo un file tecnico che comprenda la documentazione per dare l evidenza che tutte e tre le direttive sono soddisfatte Altro elemento che mi sento di sottolineare il fatto che apporre la marcatura CE su un prodotto non l atto iniziale al contrario l atto finale che il fabbricante o il suo mandatario deve compiere per dare l evidenza che la direttiva stata soddisfatta Prima di mettere la marcatura CE il costruttore deve fare quello che viene definito il file tecnico File tecnico che cosa significa Pu sembrare un parolone file tecnico chili e chili di carta invece no noi suggeriamo di fare un file tecnico molto snello diviso in due parti la parte amministrativa e la parte tecnica La parte amministrativa consiste nella descrizione generale del materiale elettrico e nella dichiarazi
107. avere i prodotti per soddisfare le normative della sicurezza non solo requisiti minimi ma anche requisiti ulteriori di sicurezza e di qualit per valorizzare la tutela del consumatore Questo nostro incontro informativo perch ovviamente il Ministero con la collaborazione delle Camere di Commercio ha anche poteri di controllo e poteri sanzionatori ma certamente importante prima di tutto prevenire le infrazioni e quindi informare i consumatori i produttori i distributori e gli importatori su tutto quello che occorre fare per essere in regola 74 Io ringrazio tutti per la partecipazione e comunico che il prossimo incontro riguardera la sicurezza dei prodotti elettrici Grazie La dottoressa Diamante vi parlera della normativa sulla sicurezza e dell attivita di vigilanza che si pu fare sul mercato 75 La normativa sulla sicurezza dei giocattoli La vigilanza del Mercato Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Signori buongiorno Voglio prima di tutto ringraziare la Camera di Commercio che ci d ancora una volta l opportunit di uno scambio di informazioni Io sono qui in rappresentanza del Ministero delle Attivit Produttive con lo scopo forse un po presuntuoso di iniziare una concreta attivit di collaborazione nello specifico per quanto riguarda la materia dei giocattoli che ha
108. azionale una buona produzione e quindi possiamo permetterci limitazioni maggiori Questa regolamentazione non danneggia nessuno anzi d una garanzia ulteriore per quanto riguarda il giocattolo in plastica morbida La direttiva e il Decreto di recepimento individuano un campo di applicazione degli obblighi gli allegati contengono le indicazioni e i requisiti tecnici che devono essere rispettati prima della immissione in commercio Una piccola parentesi per quanto riguarda il concetto di immissione in commercio le strutture di controllo svolgono la loro attivit nel momento in cui il giocattolo commercializzato Che cosa intendo per commercializzato Questo un orientamento seguito a livello comunitario tutte le attivit nazionali sono intese in un ottica di armonizzazione a livello comunitario Viene immesso in commercio quando il destinatario ne viene a contatto lo pu utilizzare Mi riferisco ad una vendita come anche ad una distribuzione a titolo gratuito per cui un giocattolo che viene commercializzato con un altro qualsiasi prodotto un giornale una scatola di detersivi deve rispettare tutti i requisiti di sicurezza Attualmente non esiste in senso stretto una fonte giuridica che possa permettere all Autorit di controllo di rivolgersi al soggetto che distribuisce per eventuali sanzioni il distributore del giocattolo non conforme doveva prima di immetterlo accertarsi della sua conformit salvo poi l azione di rival
109. bito dell art 95 per esiste un paragrafo che impone alla Commissione nelle sue proposte di elaborazione di direttive ai fini del libero mercato di mantenere un alto livello di protezione in materia di sanit sicurezza protezione dell ambiente e protezione dei consumatori In base a questo paragrafo evidente che una direttiva di prodotto ai fini della libera circolazione del mercato deve fare sicurezza perch altrimenti non rispetterebbe questo paragrafo Un problema sorge con l allegato tecnico alla direttiva che normalmente titolato Requisiti essenziali di sicurezza intendendo con questo termine le condizioni di sicurezza che devono essere rispettate e non i requisiti minimi che devono essere garantiti ma che possono anche essere superati Da qui sorge la difficolt di vigilare il mercato perch ogni costruttore tende ad ottemperare la direttiva in maniera soggettiva anche se i requisiti sono inderogabili Questo non garantisce che i prodotti marcati CE rispettino al 100 i requisiti di sicurezza Con una risoluzione dell 89 e poi con una direttiva del 98 stato definito tutto il sistema di normazione e di armonizzazione tecnica a livello europeo In Italia esistono due enti di normazione tecnica uno l UNI e l altro il CEI Il CEI si occupa della normazione tecnica in campo elettrico l UNI si occupa della normazione tecnica in tutto il resto dello scibile umano Per riuscire ad avere un armonizzazione
110. brazioni inidonei a raggiungere organi vitali ed a provocare lesioni a carattere permanente azione lesiva dei raggi solari D P I esclusi Prodotti per forze armate o polizia prodotti per autodifesa prodotti per uso privato contro condizioni atmosferiche calore acqua umidit prodotti per il salvataggio di persone imbarcate su navi e aerei prodotti da utilizzare su veicoli a due o tre ruote caschi visiere Conformit Sono conformi se rispondono ai requisiti essenziali di salute e sicurezza previsti nell allegato II del d lgs 475 92 CE Si presumono conformi ai requisiti essenziali di sicurezza i D P I che rispondono alle norme armonizzate I riferimenti delle norme armonizzate sono emanati con decreto del Ministero delle Attivit Produttive di concerto con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali In assenza di norme armonizzate i due ministeri individuano le norme nazionali UNI e CEI compatibili con i requisiti essenziali di sicurezza 137 Marcatura di conformita E rappresentata dalla marcatura CE di dimensioni minime di 5 mm apposta sul prodotto o se ci non possibile per le piccole dimensioni sull imballaggio e nella nota informativa Sono ammessi pittogrammi o ideogrammi riguardanti avvertenze ed indicazioni per la salute e la sicurezza perfettamente leggibili per tutta la durata del D P I Le indicazioni devono essere in lingua italiana La nota informativa deve contenere
111. bricante a guardare gli aspetti dell esposizione e quindi a fornire delle etichettature Parentesi a che stato di avanzamento questo decreto Sappiamo che ancora in alto mare Esiste una Commissione tecnica la 211 del Cei che sta lavorando a riguardo Naturalmente c poi un discorso di armonizzazione europea non che l Italia pu imporre certe condizioni ai soli prodotti desinati all Italia deve esserci un armonizzazione europea Per si sta lavorando su questo c un Comitato tecnico che sta prevedendo e sta proponendo all Europa come stanno facendo altri Paesi quest etichettatura perch come diceva prima il professore chiaro che il consumatore al giorno d oggi deve sapere deve sapere anche queste cose deve sapere se la radiosveglia che di solito mette vicino al comodino pu metterla ancora se pu metterla pi vicino o pi distante Un televisore a che distanza metterlo ecc ecc Sono informazioni che tutti noi desideriamo conoscere perch utilizziamo apparecchiature elettroniche ogni giorno e sono informazioni che presto o tardi dovranno essere messe a disposizione 248 Prof M Farias Del resto c chi si sta gi muovendo per esempio noi abbiamo finito di svolgere un attivit per determinare i campi irradiati da apparecchiature elettromedicali Quindi l ospedale regionale di Bolzano ci ha affidato questo incarico per verificare le emissioni delle apparecchiature che vengono utilizzate tutti i gi
112. c per la necessit il dovere di iniziare questo tipo di controlli questi non verranno pi fatti a caso o quando capita o quando c una segnalazione il controllo dovr essere fatto in maniera organizzata e coordinata per cui su tutto il territorio nazionale dovr essere fatto un monitoraggio ad esempio nel settore tessile per vedere quindi come si lavora al nord come si lavora al centro e come si lavora al sud Intervento Cosa si intende per prevenzione Dott ssa Diamante Il concetto della prevenzione questo non devo iniziare un azione quale essa sia solo dopo che il prodotto stato immesso sul mercato e solo dopo che stato fatto oggetto di un indagine specifica Il discorso della collaborazione e del coordinamento sta a significare che tutti debbono essere informati delle nuove responsabilit nel senso che il distributore deve sapere perfettamente che non pu pi cavarsela dicendo me lo ha dato il signor x y lo non c entro niente e d altra parte il colloquiare tra la struttura che produce e quella che distribuisce una condizione indispensabile Cio non che oggi mi preoccupo di informare il produttore e poi eventualmente in una fase successiva sar il consumatore ad essere coinvolto un azione che investe tutti contemporaneamente Il consumatore pu chiedere al distributore senti secondo me qui c qualcosa che non va sei sicuro di quello che mi stai vendendo E gi il consumat
113. caratteristiche ludiche in un negozio di giocattoli ed il venditore dice che non un giocattolo si hanno buoni motivi di pensare che non abbia le idee chiare In effetti l individuazione della natura merceologica del prodotto un momento importante sia per quanto riguarda l immissione sul mercato sia per quanto riguarda il controllo stesso E l esperienza questo lo dico soprattutto per i soggetti preposti al controllo importante vedere la provenienza il luogo di attivit dell importatore stesso E inoltre utile confrontarsi con altri soggetti e comunicare spesso con la Camera in modo che la Camera stessa sappia dare indicazioni pi precise sull orientamento da seguire In ogni caso la distinzione va fatta anche tenendo conto della destinazione del prodotto Ne approfitto per fare una precisazione su quanto riguarda la struttura interna al Ministero perch quando si parla di Ministero delle Attivit Produttive si parla di Ministero in generale Esiste il Ministero delle Attivit Produttive diviso in Direzioni generali in particolare due sono le Direzioni generali collegate alla Sicurezza dei prodotti di cui una la Direzione dello Sviluppo Produttivo Ispettorato Tecnico ha rapporti con gli Organismi notificati comunica a Bruxelles l elenco degli Organismi riconosciuti effettua i controlli presso gli stessi ecc ecc e l altra la Direzione Generale Armonizzazione e Tutela del Mercato controlla i pro
114. carico o della 31 Camera o del Ministero Le prove sono costose questo sta a dimostrare tra l altro che la realizzazione della conformit non una sciocchezza Perch il prodotto Made in Cina costa poco Perch non stato sottoposto alle prove di conformit vi invito a porre attenzione a quanto sia complesso l ingegnere poi ce ne dar ragione testare un prodotto Io ho visto per esempio testare un ferro da stiro una procedura particolarissima Intervento A Treviso molto di moda portare fuori le produzioni In questi casi il prodotto che poi si rileva difettoso e che risulta costruito in Romania deve avere il marchio CE oppure no Dr Renato Chahinian L impresa italiana diciamo trevigiana padovana generalmente sono operatori veneti che delocalizzano le produzioni in Romania o in altri Paesi pi o meno generalmente dell Est europeo e poi importano nuovamente i prodotti in Italia a volte li assemblano in Italia a volte no e poi li vendono in Italia o nel resto del mondo Dott ssa Simonetta Diamante Il produttore cio l importatore l assemblatore nel momento in cui appone la marcatura CE si fa carico di tutte le responsabilit ad esso connesse il che significa che se lui l ha comperato in Romania deve accertarsi che quel prodotto sia conforme prima di apporvi la marcatura CE Ing Marco Vigone A prescindere dall esempio rumeno che conosco bene poich ho avuto l incarico di aiutare il governo
115. carpe che costano un terzo un quarto di quello che normalmente presente nel mercato Fare degli acquisti in posti sicuri poter risalire ad un rivenditore certo non affidarsi al primo che si trova per strada Lo stesso produttore deve essere a conoscenza di quelle che sono le sue incombenze e di quelle che sono poi conseguentemente anche le azioni di tipo sanzionatorio previste nel caso in cui non ci sia il rispetto della norma Ritengo che un produttore che lavora bene ha tutto il diritto e il dovere secondo me di pretendere che vengano fatti dei controlli Noi siamo qui appunto per fare questo tipo attivit Il controllo in che cosa consiste Oltre se vogliamo al controllo sul mercato fatto quotidianamente a seconda delle situazioni specifiche delle varie citt c comunque la collaborazione con l Agenzia delle dogane da una parte e la Guardia di Finanza dall altra In che senso Nel senso che la Guardia di Finanza inizia le proprie attivit di controllo per quanto riguarda il problema della contraffazione e a noi arrivano segnalazioni in questo senso La contraffazione ci porta a dubitare in qualche modo di quello che stiamo esaminando in effetti a fianco della contraffazione spesso troviamo un prodotto non conforme Quindi se da una parte la Guardia di Finanza si attiva ponendo in essere quelli che sono i suoi compiti istituzionali quindi di carattere fiscale d altra parte scatta per noi il campanello d allarme perch quasi sempre
116. cattolo a quelli che sono i requisiti essenziali di sicurezza condizioni che riguardano la progettazione e la fabbricazione La non conformit pu essere dipesa da una serie di fattori non ultimo anche una non corretta indicazione presente sul giocattolo per cui il giocattolo pud essere paradossalmente a posto dal punto di vista tecnico ma non esserlo per quanto riguarda le iscrizioni obbligatorie Appurato che dal punto di vista progettuale e costruttivo il giocattolo a norma l Amministrazione si attiva con degli interventi di tipo correttivo finalizzati a sanare l irregolarit formale Si tratta di obbligo di conformazione entro un periodo prestabilito Ci sono poi delle irregolarit che invece non possono essere sanate e allora in quel caso il divieto di commercializzazione il ritiro dal mercato diventano provvedimenti di carattere definitivo e con azione immediata In sostanza come si pu controllare il mercato Prima di poter apporre la marcatura CE necessario realizzare una serie di procedure tecniche di valutazione della conformit e il dottor Gherzi ci dar informazione precisa sulla complessit di queste prove dopo di che si procede all apposizione della marcatura CE In sostanza il fabbricante in un ottica di autocertificazione appone la marcatura assumendosi la responsabilit che il giocattolo risponde alla norma di settore Una volta che le Autorit di controllo hanno eseguito le verifiche sul mercato a
117. ccuratamente l emissione Non serviva misurare le immissioni irradiate da un apparecchiatura precisa cio quel valore di emissione Interessava solamente misurare una certa emissione di un prodotto misurata in condizioni irripetibili e confrontare e verificare che il disturbo fosse al di sotto di un limite come nella figura che vedete in questo caso l apparecchio era fuori norma Quindi non era una misura accurata si dovevano solamente verificare dei dati rispetto a un limite Nella legge quadro invece sar un po pi delicato il discorso perch sar richiesta l analisi accurata dell emissione Abbiamo un apparecchiatura elettronica dovremo sapere misurare o calcolare abbastanza accuratamente secondo i criteri che ci dir la norma i valori di immissione attorno all apparecchio Queste sono curve di livello curve che ci dicono che al di dentro di quell area rossa avremo un campo superiore a tot volt metro al di fuori avremo dei campi inferiori Scusate c un errore ancora invertire il 3 con il 6 Quindi al di fuori dell area rossa avremo dei valori sotto i 3 volt su metro e di dentro avremo dei valori superiori Questo un esempio di etichettatura che probabilmente dovr fornire il costruttore in futuro Questo si chiama appunto definizione di area o distanze di rispetto quanto viene prescritto attualmente all art 12 Quindi un modo per valutare l emissione elettromagnetica di un apparecchiatura elettronica attraverso i ca
118. che E il nostro caso esiste una direttiva specifica sul tessile e normativa nazionale di recepimento per vero anche che la normativa sul tessile tocca un solo aspetto che quello qualitativo quantitativo e di indicazione ma non certo quello ad esempio di altre informazioni aggiuntive che potrebbero essere benissimo richieste dal consumatore in modo adeguato Per cui ecco che il consumatore supportato da un Associazione dice va bene in questo prodotto c scritta la composizione per magari non c il nome di chi l ha prodotto di chi lo ha importato quindi nell attivit di controllo difficile cercare il responsabile Qualora le indicazioni sull etichetta non ci siano devo avere comunque in un ottica di controllo e di coordinamento della vigilanza del mercato la possibilit di tracciare il prodotto La mancanza di un ulteriore indicazione se anche non prevista nell analisi del tessuto in senso stretto comporta l impossibilit di individuare il soggetto responsabile Quindi ecco che opportuno dare una lettura di tipo globale sia della parte specifica che di quella di carattere generale Ovviamente se ci sono domande dubbi potete interrompermi in qualsiasi momento se ci sono questioni magari un po pi particolari che volete 192 segnalare va benissimo anche perch ho notato che spesso la trattazione di una questione proprio pratica molto pi utile che non un discorso di carattere generale che non port
119. che applica e controlla le norme della propria produzione al di l della prescrizione giuridica si presenta sul mercato come impresa di qualit ed eticamente responsabile Pertanto essa acquisisce un vantaggio competitivo nei confronti di tutte quelle che non adottano misure di sicurezza adeguate e cercano di attivare azioni di concorrenza sleale basate su un offerta a bassi costi ma di prodotti non affidabili L arma del rispetto delle norme soprattutto se supportata da un adeguato controllo da parte delle Autorit competenti pu invece risultare decisiva anche nella competizione internazionale nei confronti dei Paesi in via di sviluppo che presentano costi irrisori di manodopera ma pure scarse tutele della qualit e della sicurezza dei prodotti I seminari informativi sono stati tenuti da esperti qualificati che hanno trattato la materia sia dal punto di vista giuridico sia sotto l aspetto tecnico economico Resta infine da sottolineare che la Camera di Commercio di Treviso continuer l attivit divulgativa in materia di sicurezza dei prodotti con diversi strumenti quali la pubblicazione di brochure gli annunci attraverso la stampa l aggiornamento del sito camerale INDICE LA SICUREZZA DEI PRODOTTI GIOCATTOLI PRODOTTI ELETTRICI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE PRODOTTI TESSILI APPARECCHI IN GRADO DI GENERARE E CONTRASTARE EMISSIONI ELETTROMAGNETICHE Saluto ai partecipanti Pag 11 Dott Renato Chahinian Se
120. chi di protezione delle vie respiratorie Dispositivi di protezione contro le cadute dall alto 1 Documentazione Per la I categoria sufficiente la dichiarazione di conformit del fabbricante per la H e la III necessario un attestato di certificazione da parte di un organismo notificato La documentazione costituita oltre che dalla dichiarazione di conformit eventualmente accompagnata da un attestato di certificazione per i D P I di II e di III categoria da un fascicolo tecnico e da una nota informativa 1 1 Dichiarazione di conformit La dichiarazione di conformit l atto con il quale il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunit dichiara che il D P L conforme alle disposizioni della direttiva 89 686 CEE La classe del D P I Le norme nazionali o internazionali di riferimento E per i DPI di Il e di III categoria gli estremi dell attestato di certificazione rilasciato da un organismo notificato 156 1 2 Fascicolo tecnico Il fascicolo tecnico costituito da L elenco dei requisiti essenziali per la sicurezza e la salute tenuti presenti nella progettazione del modello L elenco delle norme armonizzate o di altre specifiche tecniche presenti nella progettazione del modello I progetti generali e dettagliati dei D P I incluse eventualmente le note di calcolo per quanto necessario alla verifica di rispondenza ai requisiti essenziali I risultati delle prove di protot
121. chiavi e quindi non ricade nella direttiva giocattoli non deve avere il CE ecc ecc La questione controversa sia a livello comunitario che a livello nazionale per esempio nella revisione della direttiva giocattoli si posto il problema di definire che cos un giocattolo So esattamente che cos un giocattolo se ho dei criteri per individuare il prodotto questo facilita il fabbricante che pu attenersi alla normativa corrispondente Questo non sempre cos facile e quindi colui che immette il prodotto nel mercato deve essere ben certo di quanto afferma 61 D altra parte il problema si pone anche per il consumatore anzi direi che esiste in tutti e due i casi nel senso che comunque giocattolo o non giocattolo portachiavi o non portachiavi deve comunque avere un prodotto sicuro Tale difficolt esiste anche per chi fa il controllo per il funzionario della Camera che pu trovarsi di fronte a un prodotto che riconosce come giocattolo mentre asserisce il contrario Come ci si comporta in questo caso Durante un controllo quali parametri si possono utilizzare per operare serenamente Un altro esempio il monopattino Il monopattino inteso come un giocattolo o il monopattino inteso come uno strumento utilizzato per l attivit ginnica per spostarsi Anche in questo caso devo individuare dei criteri uno dei quali potrebbe essere il prezzo di vendita oppure il luogo in cui lo si commercializza Se si trova un oggetto con
122. cluse eventualmente le note di calcolo per quanto necessario alla verifica di rispondenza ai requisiti essenziali i risultati delle prove di prototipo se necessarie alla verifica di rispondenza ai requisiti essenziali la descrizione dei mezzi di controllo e di prova applicati in azienda da parte del fabbricante una copia della nota informativa Nota informativa Allegato II La nota informativa deve contenere le seguenti informazioni nome ed indirizzo del fabbricante o del suo mandatario nella Comunit istruzioni per l uso la pulizia e la manutenzione del D P L 153 caratteristiche tecniche e grado di protezione facendo riferimento ai requisiti di norma classi di protezione limiti di impiego ed avvertenze eventualmente necessarie accessori impiegabili Dopo aver prodotto la documentazione di cui sopra il fabbricante pu apporre sul prodotto la marcatura CE che deve essere conforme alle disposizioni dell articolo 13 della direttiva 93 68 CEE La marcatura costituita dalle iniziali CE per i D P I di I categoria mentre per i prodotti di II e III categoria anche dal numero identificativo dell Organismo di controllo La marcatura CE deve essere apposta su ogni D P I in modo visibile leggibile ed indelebile Se ci risulta impossibile date le piccole dimensioni del D P I la marcatura CE pu essere apposta sull imballaggio rispettando le proporzioni graduate del simbolo grafico Vigilanza Il controll
123. come tale non ha il valore n di una direttiva n di un regolamento una indicazione che viene data a livello comunitario per quanto riguarda la produzione di giocattoli contenenti questi esteri dell acido ftalico una sostanza che permette al giocattolo di essere morbido L Italia su input della stessa Commissione ha emanato un Decreto ministeriale nel 99 in virt del quale ha reso fonte normativa nazionale questo input comunitario facendo s che i nostri giocattoli siano ancora pi sicuri al di l di un obbligo in senso stretto infatti abbiamo una produzione piuttosto sicura Questo perch Ci tengo molto a dirlo la produzione nazionale x buona e quindi il problema purtroppo non tanto il giocattolo che viene 77 prodotto in Italia quanto il giocattolo che viene ad essere importato La produzione non comunitaria purtroppo scadente Rispetto ai primi anni cio al 1998 in sostanza anno in cui si venuta a costituire la Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela dei Consumatori la qualit e la sicurezza dei prodotti importati un pochino migliorata per cui mentre prima avevamo l esperto tecnico mi dar conforto ad esempio una marcatura CE apposta e non apposta adesso c pi sensibilit anche se quello che sta dietro una marcatura CE non sempre corrispondente al vero Quindi abbiamo dato sicuramente un segnale questo molto importante per c ancora molto
124. contatto in modo pi o meno diretto per esempio un phon che usiamo sia come semplici consumatori presso le abitazioni private che durante un trattamento in un salone di bellezza In ogni caso l elemento sostanziale che il prodotto 15 sia sicuro Tutti i prodotti devono rispondere a una serie di requisiti di sicurezza stabiliti da normative comunitarie e da disposizioni tecniche particolari che si differenziano proprio per la natura dei diversi prodotti Esiste un duplice aspetto normativo una legislazione quadro che quella oggetto dell incontro di oggi la sicurezza generale dei prodotti che individuata dalla direttiva comunitaria 92 59 CEE recepita in Italia con il decreto legislativo 115 95 e da una nuova direttiva comunitaria la 95 2001 CE che sar operativa dal 14 gennaio 2004 Questo tipo di normativa di carattere generale proprio perch di carattere generale definisce quelli che sono i requisiti comuni a tutti i prodotti e non scende nello specifico dovendo comprendere una serie di categorie merceologiche di diversa natura A latere esiste anche una normativa di carattere verticale che riguarda prodotti con specificit di progettazione di costruzione e di utilizzo che necessitano di una normazione tecnica differenziata E mi riferisco poi lo andremo a vedere con alcune schede a prodotti quali giocattoli elettrici e quant altro destinato al consumatore finale E stata organizzata questa serie di incontri monotema
125. cquisendo un certo numero di giocattoli si procede alla loro valutazione tecnica si esaminano poi i risultati i rapporti di prova che sono il risultato finale di queste verifiche e infine si decide il tipo di provvedimento che deve essere emesso da parte dell Amministrazione Il provvedimento come dicevo prima pu essere duplice pu essere semplicemente un provvedimento di natura temporanea si chiede semplicemente una messa a norma del prodotto cio di sanare l irregolarit oppure si dispone il ritiro immediato del prodotto perch non pu essere conformato e perch fonte di pericolo Tutte le azioni fatte a livello nazionale quindi i provvedimenti presi nei confronti dei responsabili italiani e non vengono a cura del Ministero delle Attivit Produttive notificate a Bruxelles in modo tale che il divieto di immettere sul mercato prodotti non conformi non sia limitato e circoscritto soltanto al territorio nazionale ma interessi l intero territorio comunitario E da segnalare un fatto particolare esistono Stati che notificano pi di altri non si capito bene perch forse perch sono particolarmente attenti oppure a mio modestissimo parere perch i genitori non sanno fare i genitori per cui non esiste un uso responsabile del giocattolo Tra i prodotti riconosciuti non sicuri a livello comunitario i giocattoli sono al secondo posto Sempre a livello di statistica che pu riguardare in particolare la sicurezz
126. da allegare alla documentazione tecnica all VI quindi appone la marcatura CE Art 12 Art 8 MARCATURA CE All IV Nel caso di intervento di un Organismo notificato nel controllo della produzione va aggiunto il numero identificativo Marcatura CE su ogni esemplare in modo visibile Leggibile ed indelebile oppure sull imballaggio Evitare confusioni con altri marchi Art 12 bis D P I disciplinati da altre norme che prevedono l apposizione della marcatura CE questa indica che il D P I conforme a tali norme Documentazione tecnica anche in lingua italiana Istruzioni ed avvertenze anche in lingua italiana Art 13 art 10 Vigilanza e Potenziale pericolosit inefficacia di D P I correttamente utilizzato ritiro temporaneo e divieto di utilizzazione e Notifica alla Commissione UE precisando se si tratta di 1 Difformit ai requisiti essenziali di sicurezza all II 2 Applicazione non corretta delle norme 3 Lacuna delle norme 4 Apposizione non legittima della marcatura CE 5 Dichiarazione di conformit CE non legittima 30 gg per regolarizzare per inadempienza ritiro definitivo dal mercato 6 Mancata apposizione della marcatura CE 7 Difformit dai dispositivi sottoposti all esame CE di tipo 30 gg per ritiro dal mercato per inadempienza ritiro definitivo dal mercato 8 Oneri dei provvedimenti a carico del fabbricante rappresentante responsabile della commercializzazione Art 14
127. dato da tutto quello che la legge prescrive E fondamentale conservare la documentazione per dieci anni cos come stabilisce la normativa 99 Per quanto riguarda la normativa sapete che esiste un quadro comunitario la direttiva 73 23 CEE originaria successivamente modificata dalla 93 68 CE e un quadro nazionale di recepimento Sostanzialmente il recepimento nazionale ricalca il dettato comunitario non fa altro che riprodurre le disposizioni comunitarie dando ovviamente un taglio nazionale Quando dico un taglio nazionale dico che l Unione Europea lascia agli Stati membri le modalit per svolgere i controlli ogni Stato ha una propria realt anche geografica e soprattutto lascia allo Stato membro la decisione di stabilire le azioni di tipo sanzionatorio quindi l ammontare della cifra che verr ad essere comminata Per quanto riguarda la parte iniziale sostanzialmente la nostra normativa non fa altro che ripercorrere quelle che sono le indicazioni date dalla Commissione La direttiva Bassa Tensione una direttiva un po particolare perch la cosiddetta direttiva staffetta e questo un discorso che forse riguarder un pochino di pi il produttore che non il consumatore in senso stretto perch il consumatore in realt il soggetto che si vede offrire il prodotto gi fatto mentre il fabbricante o l importatore il soggetto a monte di tutto questo La possiamo considerare un po come una direttiva staffetta perc
128. del prodotto nel senso che se ho dei rapporti di fornitura con una struttura con un centro di bellezza io so anche che l poi dovr essere portata a termine la risposta anche ad una normativa pi complessa Se invece produco e distribuisco dei phon attraverso che ne so un grande centro di distribuzione so che quel prodotto viene ad essere utilizzato da un consumatore finale il quale pu essere un utente qualsiasi ripeto fermo restando che la normativa alla base la stessa L altra cosa che volevo dire riguarda poi un altro aspetto un po pi amministrativo e cio il problema dell informazione Si parlava appunto di necessit di informazione intesa come conoscenza da parte del produttore di quelli che sono gli obblighi di legge conoscenza da parte della Camera di Commercio di tutta una serie di strutture quali ad esempio l esistenza di questi Organismi che sono di supporto nella valutazione tecnica 63 Per bisogna fare anche molta attenzione che l informazione data sia precisa non sia eccessiva perch se l informazione va intesa come un elemento positivo vero anche che un eccesso di informazione o un informazione non chiara dannosa tanto quanto un informazione limitata 0 come dire deviante Per cui quando noi parliamo di contenuto informativo da dare al consumatore dobbiamo anche fare attenzione a quello che esattamente la direttiva di settore impone la direttiva sul prodotto elettrico impone che ci sia la marca
129. del soggetto che partecipa alla distribuzione di individuare una non conformit e di comunicarla a colui che ha progettato l oggetto A questo punto ritirare volontariamente dal mercato il prodotto una facolt del fabbricante e quindi di tutti gli altri soggetti Questa cosa qui la si fa anche adesso in sostanza perch quanti soprattutto per le macchine o per prodotti elettrici hanno realizzato un richiamo volontario utilizzando pubblicit televisione quotidiani ecc ed un atto volontario del quale attualmente l Amministrazione si limita a prendere atto Dal gennaio 2004 questo atto non sar pi diciamo volontario nel senso che rimane ovviamente la libert al fabbricante importatore di decidere se rileva una non conformit di provvedere a questo richiamo volontario per ci sar l obbligo di comunicarlo Si riconosce ancora una volta in termini estremamente positivi al fabbricante l onere di provvedere lui stesso in prima persona alla produzione di un prodotto conforme Adesso forse si sottovaluta il richiamo volontario forse molti lo fanno per pubblicit dall anno prossimo questo non sar pi discrezionale nel momento in cui c richiamo dal mercato per una non conformit obbligatorio comunicarlo 107 Tenete anche presente un ultima cosa non sempre la rispondenza assoluta alla norma garanzia di sicurezza nel senso che il prodotto cambia le necessit costruttive e di progettazione cambiano e la norma p
130. del tipo quello che riguarda sia la fase di progettazione sia quella di produzione e deve intervenire un Organismo 57 terzo fermo restando che la marcatura CE e la dichiarazione CE di conformita sono firmate dal fabbricante L Organismo terzo rilascia un attestato di conformita che deve essere citato nella dichiarazione CE di conformita dal costruttore In questo caso l Organismo deve controllare tutte le fasi progettuali e il fascicolo tecnico i disegni il materiale e poi collaudare il prodotto Il modulo C conformit al tipo riguarda la fabbricazione quindi deve essere collegato laddove richiesto dalla direttiva al modulo B nel senso che sancisce la conformit del prodotto al prototipo che stato omologato Il modulo D garantisce la qualit in produzione quindi in questo caso si riferisce alla fabbricazione ed di nuovo collegato al modulo B e necessita dell intervento di un Organismo notificato ossia un organizzazione cogente La certificazione della qualit di prodotto diversa da quella di sistema Ecco perch le aziende certificate secondo le ISO 9000 o la nuova serie 2000 non sono automaticamente certificate anche sulla qualit di prodotto Nell ambito di un modulo D E F H_ la Commissione che accredita il sistema di gestione della qualit del prodotto non pu essere composta solo da sistemisti ovverosia di esperti di sistema com oggi ma deve esserci anche l esperto del prodotto del
131. della distribuzione ecco perch l informazione deve coinvolgere tutti I responsabili di una grande catena di distribuzione devono avere la certezza che i prodotti acquistati siano conformi alla normativa In sede di controllo indispensabile risalire via via a tutti i soggetti successivamente coinvolti Quali sono gli obblighi dei fabbricanti Tralasciamo ovviamente quello di immettere sul mercato prodotti sicuri pensiamo che devono invece fornire al consumatore tutte le informazioni che gli consentano di valutare il rischio associato al prodotto Vedete se il fabbricante ha quest obbligo cio quello di informare il consumatore circa i rischi legati all utilizzo del prodotto evidente che lui per primo deve essere a conoscenza di tutta una serie di informazioni Ecco perch molto importante che ci sia responsabilit e conoscenza e naturalmente il fabbricante tenuto ad adottare tutte le misure affinch quand anche sia necessario arrivare al richiamo sia possibile che tutto quello che presente in commercio risponda non solo ad un etica di produzione ma anche ad una corretta utilizzazione il fabbricante deve garantire un prodotto sicuro e deve far s che il consumatore sia informato in modo da utilizzare correttamente il prodotto Un esempio utile potrebbe essere quello del prodotto che per poter funzionare deve essere assemblato Le informazioni fornite devono essere 25 tali da far si che qualsiasi consumatore sia suffic
132. della marcatura CE e dal punto di vista ambientale legge quadro di cui parleremo dopo Abbiamo fatto una rapida indagine ed venuto fuori che sostanzialmente il 90 dei quadri era fuori norma Ora questo non dipende da una cattiveria insita nostra ma dipende dal fatto che noi abbiamo preso tutte le normative esistenti e le abbiamo applicate Dopodich una buona parte era gi fuori norma per gli aspetti tradizionali senza neanche entrare in merito agli altri due aspetti Moltissimi avevano poi applicato la marcatura CE per non c era la documentazione corrispondente Quindi a questo punto la Provincia ci ha chiesto di fare un altra cosa e partiremo a met gennaio con un corso di un certo numero di ore a favore delle aziende installatrici per qualificare gli operatori non le aziende ma gli operatori quindi gli addetti assunti nelle aziende in modo che alla fine dell attivit possano operare in conformit a tutte le direttive esistenti La Provincia a questo punto dar un diploma a livello europeo e questo diploma varr nelle gare d appalto con un certo punteggio Noi dovremo successivamente supervisionare tutta quest attivit Allora questo quello che capita in Alto Adige e non penso che l Alto Adige sia molto pi avanti o molto pi indietro rispetto ad altre province Quello che capitato a noi adesso capiter a Treviso fra 6 mesi fra un anno ma capiter sicuramente Il problema imparare ad operare in modo tale che le
133. della produzione con le esigenze del consumo Iniziamo questo incontro con la dottoressa Maria Simonetta Diamante la quale ci parler sia del quadro legislativo che delle diverse azioni di vigilanza che il Ministero pone in essere per il controllo del mercato 13 Il Quadro legislativo e la vigilanza del Mercato Dott ssa Diamante Simonetta Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Signori buongiorno volevo prima di tutto ringraziare il Segretario per la possibilit che ha dato al Ministero delle Attivit Produttive di entrare in diretto contatto con la realt camerale ci un elemento fondamentale affinch si possa portare avanti un attivit di controllo e di vigilanza del mercato con risultati positivi Volevo anche ringraziarlo per la sinteticit con la quale ha saputo toccare egregiamente tutti gli argomenti pi significativi del controllo del mercato ne ho appuntato qualcuno una sana produzione quando effettivamente si parte da un produttore informato e quindi responsabile di ci che immette sul mercato fino ad arrivare alla problematica dello sviluppo tecnologico Abbiamo qui un rappresentante del settore che sapr dirci quanto e come la tecnologia si evolve imponendo requisiti sempre pi precisi fino ad individuare un binomio qualit sicurezza Quindi abbiamo gi individuato le tematiche significative di questa giornata
134. deratore Volevo precisare che qui a Treviso c l azienda speciale Treviso Tecnologia dove sono in vendita le norme UNI Dott ssa Simonetta Diamante La Camera di Treviso non perch siamo qui un fatto proprio operativo io questo lo devo dire proprio come soggetto che si trova ad operare una delle Camere che per fortuna ben organizzata ben sensibile a questo problema Quindi sicuramente un ottimo punto di riferimento Intervento Volevo chiedere se il giocattolo viene venduto per esempio in Olanda c pericolo che cambi qualcosa Esperto E una preoccupazione che abbiamo noi tanto vero che nella domanda d esame che si trova sul nostro sito facciamo anche questa richiesta dove intendi poi commercializzare Generalmente a livello europeo un laboratorio notificato in Germania come in Italia rilascia l attestato e lei dovrebbe commercializzare liberamente in tutta l Europa con quell attestato senza avere altri problemi Ovviamente bisogna stare attenti ad alcuni particolari che sono legati a disposizioni magari interne di alcune Nazioni Per esempio la Francia stata la prima sui salvagenti a mutandine ha creato dei problemi sulle ventose sta creando dei problemi sullo Yo Yo Cio con queste indicazioni ovviamente lei non pu andare in Francia con quei giocattoli perch non li potrebbe pi commercializzare capisce Per esempio se lei fabbrica dei pennarelli in Inghilterra deve applicare
135. devo agire nei confronti del produttore ho l onere di dimostrare che quell airbag non scattato nonostante il fatto che la velocit fosse piuttosto elevata tale cio in base anche a quelle che sono le specifiche tecniche dell airbag da consentirne l apertura e tutta una serie di altre questioni fintantoch riesco poi a dimostrare anche che se ho subito un danno questo danno sia collegato direttamente alla mancata apertura dell airbag Quindi questi sono gli aspetti che detti cos in due parole possono sembrare abbastanza semplici ma vi posso assicurare che non sono affatto semplici Non so se sono stato chiaro Intervento Quindi l onere della prova spetta al consumatore Avv Domenico Romito L onere della prova spetta al consumatore Intervento Quale garanzia bisogna offrire Avv Domenico Romito Per quanto riguarda la garanzia bisogna distinguere il discorso della conformit del prodotto rispetto a quello della pericolosit del prodotto sono cose ben diverse Cio nel momento in cui il prodotto viene venduto e presenta un difetto di conformit rispetto al modello che il produttore ha presentato e quindi si dovrebbe accendere e invece non si accende le faccio un esempio stupido qualunque io posso agire entro due anni 48 dall acquisto entro 2 mesi dal momento in cui scopro l esistenza di questo vizio Questa garanzia riguarda la conformit del prodotto non la pericolosit del prodotto Qui parliamo invece dell
136. di comporta dei problemi organizzativi dei problemi anche finanziari certamente ci sono dei vantaggi dovuti alla qualita dei prodotti e ad una migliore razionalizzazione dei processi produttivi per cui molte volte si possono ottenere dei benefici nel campo dell efficienza e dell efficacia che possono compensare i maggiori costi senza parlare del fatto che i prodotti a norma dovrebbero avere un vantaggio in pi rispetto a quelli che non presentano queste caratteristiche Infatti a parte il rischio di sanzioni il rischio di vari problemi anche di poter continuare la produzione c da tener presente il problema che il mercato non riconosce il prodotto non a norma Non lo riconosce ovviamente nel momento in cui il mercato in grado di riconoscere questi aspetti tecnici e quindi la finalit ultima di questi nostri incontri proprio fare in maniera che il mercato sia dal punto di vista dei produttori ma anche dei distributori e ancora di pi dei consumatori sia in grado di riconoscere le norme tecniche e i prodotti che le hanno osservate Il programma di oggi comprende innanzitutto l illustrazione della disciplina dei prodotti riguardo la compatibilit elettromagnetica le connessioni con altre direttive la vigilanza e le sanzioni da parte delle Autorit competenti Questi argomenti verranno svolti dall ingegner Sona che ricercatore universitario presso l Universit degli studi di Padova Avremo poi una descrizione pi tecnica che r
137. di e tutto il resto L uso di questi simboli sta diventando sempre pi diffuso per cui oramai si d per scontato che tutti li conoscano quindi non viene pi riportata la descrizione anche se di fatto dovrebbe essere indicata In effetti possibile tenere una fotocopia con i simboli la spiegazione dei simboli da consegnare al cliente in modo da essere a posto Perch se uso un simbolo lo devo spiegare quindi o lo spiego sotto il simbolo o do una chiave di lettura La norma UNI EN 23758 vale per tutti e dato che una norma internazionale una norma ISO International Standard Organisation recepita dalla Comunit Europea come norma EN valida sia per l Europa che per il mondo L utilizzo dei simboli di questa norma volontario Che uno usi questa norma o usi qualsiasi altro simbolo dando una spiegazione allo stesso volontario Per se uno usa questa norma deve seguire fino in fondo quello che c scritto Moderatore Mi inserisco un attimo per informarvi che presso la nostra azienda speciale Treviso Tecnologia queste norme sono acquistabili Presso la biblioteca camerale le norme sono inoltre disponibili per la consultazione Esperto Abbiamo visto quello che il discorso delle etichette di manutenzione per ci sono altri marchi che possono essere apposti su un prodotto tessile o comunque su un manufatto tessile Sono i famosi marchi di prodotto che attestano che un determinato prodotto rispetta determina
138. di molte volte per le aziende nuove o che sviluppano prodotti nuovi molto bene anche sviluppare queste competenze per capire se il prodotto 232 finale al di 1a della bonta e delle caratteristiche che potra avere ha anche un riscontro economico e finanziario Questo credo succeda pi di una volta Ing A Sona Supponiamo di dover produrre una certa tipologia di prodotto Devo cercare tutte le norme di prodotto che possono essere applicate al mio prodotto Se non ce ne sono ci sar comunque una norma generica perch sicuramente il prodotto lo utilizzer sar destinato all utilizzazione in ambiente industriale o residenziale In questa norma di prodotto o generica trover finalmente i limiti e i vincoli Come fare le prove Anche in questo caso ci sono due possibilit o mi rivolgo ad un laboratorio certificato e ci penser lui oppure faccio le prove all interno Passiamo adesso alla procedura vediamo la procedura che serve per ottenere la marcatura CE per dichiarare quindi la conformit del prodotto Inizialmente vanno individuate le norme armonizzate da applicare E questa un attivit non semplice Richiede la conoscenza delle norme e le norme sono numerose Bisogna essere aggiornati Adesso pi semplice perch abbiamo siti Internet comodi e completi che forniscono liste di facile consultazione serve esperienza soprattutto quella acquisita in precedenti analoghe situazioni Solitamente se un fabbricante realizza
139. do l imprenditore si rende conto di questo passaggio poi tutti gli altri vengono abbastanza di conseguenza Quindi a me capita spesso di vedere dei prodotti che io so non avere superato nessun test con il marchio CE E allora la posizione del laboratorio che io rappresento molto semplice non collaboriamo in nessun modo quando ci viene proposto di eseguire una marcatura tardiva a un prodotto di questo genere noi siamo disponibili invece a eseguire marcature su prototipi ma quando ci troviamo di fronte a situazioni di questo genere chiediamo normalmente che l azienda quantomeno informi i suoi clienti di quanto successo e che quindi ponga riparo alla situazione In caso contrario non siamo disponibili ad operare con l azienda in questione Ing A Sona Scopo della Comunit Europea per quello che riguarda la marcatura CE quello di consentire la libera circolazione di beni prodotti servizi persone nella Comunit Cenni storici Vediamo cosa ha portato alla realizzazione di quello che diverr negli anni il nuovo approccio Nuovo approccio l insieme delle direttive attualmente in vigore in Europa Prima del 1957 ogni nazione imponeva dei vincoli ai prodotti immessi sul proprio mercato ogni nazione aveva la propria serie di regolamentazioni Questi vincoli erano simili da paese a paese anche se c erano delle piccole differenze che li rendevano diversi in modo sostanziale C era in particolare un diverso trattamento di 225 pr
140. dotti una volta immessi sul mercato Per cui se un produttore decide di immettere sul mercato un determinato prodotto che cosa fa Pu rivolgersi all Ispettorato Tecnico e chiedere conferma circa la normativa da seguire Ricever una serie di informazioni Se vuole far testare un prodotto per avere una certificazione pu consultare il sito del Ministero a cura della Direzione Generale per lo Sviluppo Produttivo e la Competitivit per conoscere l elenco degli Organismi dettagliato sia per direttiva che per prodotto Una volta che il prodotto stato oggetto di questa serie di controlli viene immesso sul mercato A questo punto l altro soggetto del Ministero delle Attivit Produttive che interviene 62 la Direzione parlo della Direzione Generale Armonizzazione del Mercato e Tutela dei Consumatori che ha rapporti diretti con la Camera di Commercio per il controllo del mercato in particolare l Ufficio D4 dell Area Prodotti Questo Ufficio che attivit svolge E un ufficio che opera un collegamento tra Europa Stati membri e struttura nazionale E anche la struttura che ha pi rapporti diretti con il mondo del consumatore in realt il consumatore pi interessato a conoscere ci che gli viene dato direttamente non ha interesse a sapere che cosa c a monte dell immissione del prodotto sul mercato In ogni caso queste due Direzioni in sinergia tra di loro devono collaborare attivamente Poi un altra distinzione va fatt
141. e Ci si pu trovare di fronte a delle non conformit sanabili in questo caso viene emanato un provvedimento di obbligo di conformazione del prodotto ai requisiti di sicurezza Solitamente ci si trova di fronte ad una non conformit di tipo formale quindi una mancata iscrizione un indicazione non corretta in generale ad una non conformit che pu essere sanata e che comporta quindi l obbligo da parte del 28 fabbricante appunto della regolarizzazione del prodotto cosa che lui deve fare entro un termine impostogli e che prevede la verifica da parte della Camera successivamente all avvenuto adeguamento Se il soggetto non provvede nei tempi stabiliti all adeguamento del prodotto il provvedimento di divieto temporaneo di commercializzazione si traduce in un divieto di tipo definitivo Questo divieto di tipo definitivo si pu avere anche senza passaggio intermedio e cio quando la non conformit rilevata non sanabile In questo caso la Struttura centrale che cosa fa Emana un provvedimento definitivo con il quale viene vietata la commercializzazione il prodotto non pu pi essere venduto e ne viene vietata anche l immissione sul mercato Una cosa vietare di commercializzare in futuro il prodotto che gi presente sul mercato e ritirarlo e un altra cosa vietarne la successiva immissione posso ritirarlo dal mercato ma se non ne vieto l immissione non si risolve il problema Una volta emanato il provvedimento quel prodo
142. e apparecchiature sono chiamati a rispondere Il panorama dei soggetti coinvolti ampio dal fabbricante del prodotto a colui che lo pone in commercio e lo installa C un ritorno a scaletta dall ultimo soggetto che ha messo in opera un determinato sistema a quello che ha prodotto l elettrico Le sanzioni sono piuttosto consistenti bene quindi fare massima attenzione Relativamente all utilizzo della lingua attualmente vige la direttiva 92 59 CEE recepita dal decreto legislativo 115 dove non si fa menzione di ci La normativa di carattere orizzontale attualmente in vigore non fa precisazioni in merito all utilizzo della lingua se non alla necessit di dare informazioni precise e chiare al consumatore C una disposizione legislativa a latere che non riguarda il prodotto in senso stretto ma che riguarda l informazione al consumatore in virt della quale qualsiasi tipo di informazione al consumatore deve essere data in lingua italiana Poi entrer in vigore il 15 gennaio 2004 la nuova direttiva sulla sicurezza generale che andr a sostituire la 92 59 CEE La nuova direttiva sulla sicurezza generale prevede l utilizzo di una lingua di uno dei Paesi in cui il prodotto viene commercializzato Si fa un passo in avanti rispetto all attuale direttiva sicurezza generale perch rispetto al vecchio decreto di recepimento abbiamo proposto l inserimento dell obbligo dell utilizzo della lingua italiana Intervento Esiste attualmente l
143. e ma anche per fare un punto della situazione sulle attivit relative al controllo del mercato che coinvolgono le varie Amministrazioni quindi ripeto il Ministero delle Attivit Produttive che il capofila in questo contesto e gli altri dicasteri tra cui appunto il Ministero della Salute Infrastrutture e Trasporti Agenzie delle dogane ecc Ora in questa fase e questa la cosa con cui voglio concludere in questa Conferenza di servizi in cui si parla di sicurezza di prodotti a cui partecipano diverse Amministrazioni ammessa anche la partecipazione e delle Associazioni dei consumatori e delle Associazioni di categoria proprio perch a seconda ovviamente delle problematiche che sono affrontate a seconda delle modalit che saranno gli stessi Ministeri che partecipano a stabilire di volta in volta ammesso possibile che ci siano i rappresentanti di categoria a chiedere direttamente spiegazioni a manifestare direttamente perplessit Questo ancora una volta che cosa significa Significa che comunque tutti quanti abbiamo determinati doveri da rispettare Gli strumenti ci sono la nota dolente purtroppo che spesso non vengono opportunamente utilizzati Per ripeto la Camera che cosa fa La Camera ha il compito di tastare il terreno vero anche che a livello centrale ci sono delle organizzazioni delle strutture delle conferenze come questa di cui stiamo parlando che sono un momento di incontro di confronto e a vo
144. e DPI destinati alla protezione di persone imbarcate a bordo di navi o aeromobili e Caschi e visiere per utilizzatori di autoveicoli a motore a due o tre ruote Categorie di D P I Sono suddivisi in tre categorie Appartengono alla prima categoria i D P I di progettazione semplice destinati a salvaguardare la persona da rischi di danni fisici di lieve entit azioni lesive di lieve entit prodotte da strumenti meccanici o da prodotti detergenti conseguenze di contatto con oggetti caldi a temperatura non superiore a 50 C ordinari fenomeni atmosferici nel corso di attivit professionali urti lievi e vibrazioni inidonei a raggiungere organi vitali e a provocare lesioni permanenti azione lesiva dei raggi solari Appartengono alla seconda categoria i D P I che non rientrano nelle altre due categorie 134 Appartengono alla terza categoria i D P I di progettazione complessa destinati a salvaguardare da rischi di morte o lesioni gravi e di carattere permanente Rientrano esclusivamente in questa categoria apparecchi di protezione respiratoria filtranti contro gli aerosol e contro gas irritanti e tossici apparecchi di protezione isolanti compresi quelli destinati all immersione subacquea D P I che assicurano una protezione limitata nel tempo contro aggressioni chimiche e radiazioni ionizzanti D P I per attivit in ambienti con condizioni equivalenti a una temperatura d aria non inferiore a 100 gradi C con o senza rad
145. e come si organizza la documentazione ho trasportato tutte queste informazioni all interno dell azienda per cui sono in grado di produrre tutta la documentazione come richiesto e quindi eseguo le prove all interno dell azienda Questo vuole dire autocertificazione Ing A Sona Riprendo sulle norme di base Queste norme di base spesso recepiscono raccomandazioni internazionali Le raccomandazioni non sono leggi sono suggerimenti riportano come la prova deve essere fatta A volte pu essere viceversa pu essere che un Comitato europeo il CENELEC ad esempio per la parte elettrica suggerisca a livello internazionale una standardizzazione di alcuni metodi di misura Qual l obiettivo primario di questa standardizzazione internazionale E garantire la ripetitibilit delle prove e la riferibilit con standard non europei Solitamente le norme le norme armonizzate relative alla marcatura CE in Europa sono simili a quelle internazionali ad esempio a quelle americane dell FCC o a quelle giapponesi Ci sono molti marchi come vedete qui Tutti questi fanno riferimento per quel che riguarda le prove di misura ad un unico standard internazionale In questo modo si riesce a valutare nella stessa maniera prodotti che vengono destinati al mercato europeo e prodotti destinati ad altri mercati L Europa solitamente per quanto riguarda i metodi di misura fa riferimento a norme internazionali le adotta le recepisce Seconda categoria le nor
146. e deve garantire Pu scegliere anche di usare uno degli altri Esempio del perch c scritto questo E evidente che se tra i moduli di valutazione di conformit prevista sia la garanzia totale della qualit del prodotto sia il controllo del prodotto e il fabbricante ha in produzione 500 tipi di prodotti diversi che rientrano nel campo di applicazione di qualche direttiva questi sceglier il livello pi alto ossia la garanzia totale della qualit del prodotto perch altrimenti dovrebbe fare 500 certificazioni di prodotto con dei costi folli In questo caso se l industria produce tanti tipi diversi di prodotto ha convenienza ad utilizzare il pi alto grado di valutazione quello della gestione totale della qualit e quindi certificare il sistema di produzione di quel prodotto sul massimo modulo di valutazione perch gli costa meno Il primo modulo di valutazione della conformit il pi semplice si chiama A e prevede il controllo di fabbricazione interno Questo modulo di fabbricazione interno riguarda la progettazione e il controllo di fabbricazione all interno dello stabilimento non richiede l intervento di un organizzazione terza e quindi l unico modulo che esiste fra gli otto che a totale carico del costruttore Quindi per tutti 1 prodotti che sono dichiarati di questo tipo nell ambito delle direttive di prodotto la responsabilit della marcatura solo e sempre del fabbricante Il modulo B che l esame CE
147. e di quello che il campo di applicazione Solitamente viene fatto un elenco in negativo di quelli che non sono prodotti elettrici di quelli che non sono prodotti che cadono nella direttiva specifica per sapete bene che spesso il prodotto elettrico pu intersecarsi con altre tipologie di prodotto e allora a quel punto ci si chiede ma lo devo considerare soltanto un prodotto elettrico prevalentemente un prodotto elettrico o devo tenere in considerazione altre direttive specifiche Una valutazione complessiva sempre opportuna e anche qui direi che il supporto tecnico dell Organismo del laboratorio di valutazione importante In ogni caso l individuazione di un prodotto elettrico e della sicurezza in campo elettrico un concetto abbastanza facile da delimitare Visto che la direttiva ed il decreto di recepimento prevedono l apposizione della marcatura CE nel momento in cui un prodotto presenta tale indicazione significa che sono verificate altre direttive che prevedono anch esse l apposizione della marcatura CE Un solo CE che vale per tutte le direttive sotto le quali il prodotto ricade Questo molto importante presuppone la rispondenza del prodotto ai requisiti di sicurezza individuati dalla direttiva prodotto elettrico ma anche dalla direttiva compatibilit elettromagnetica Un problema significativo si pone all atto della commercializzazione abbiamo stabilito che per il soggetto che pone sul mercato il prodotto es
148. e di un sistema economico le quali attualmente sono pi rilevanti delle economie di produzione in quanto sono note le inefficienze e le disfunzioni del sistema Paese e dell ordinamento in relazione alle esigenze di competitivit e di sviluppo del sistema produttivo Attraverso una regolazione dei meccanismi di mercato non presidiati dalle norme o presidiati in maniera inefficace od ancora scarsamente vigilati si instaura un clima di fiducia e di consenso per cui l operare economico diventa pi fluido e dinamico e quindi si conseguono a parit di altre circostanze risultati migliori a livello complessivo di sistema Il ciclo di incontri informativi intitolato La normativa sulla sicurezza e conformit dei prodotti organizzato per l anno 2003 dall ufficio Attivit a Tutela del Consumatore rappresentando un iniziativa trasversale ha permesso all Ente camerale di svolgere entrambe le funzioni sopra descritte con conseguenti benefici per tutta la comunit economica compresi i consumatori Da un lato la valorizzazione della tutela del consumatore dall altro l informazione alle imprese per contribuire a migliorare le loro modalit operative e consentire di rafforzare la competitivit delle aziende locali Nel corso dei vari seminari sono stati analizzati gli obblighi posti dal legislatore comunitario e nazionale a carico degli operatori economici al fine di garantire che sul mercato circolino esclusivamente prodott
149. e ho acquistato Per cui il problema doversi sempre comunque rapportare con un panorama normativo non sempre facile da individuare tant che spesso arrivano da noi delle richieste da parte proprio di produttori che dicono va bene io ho messo questo tipo di indicazione ho messo questo tipo di informazione sono a posto oppure ho qualche altra incombenza Certamente nel senso stretto del tessile quando uno ha preso e rispettato tutto quello che viene ad essere individuato nella normativa di settore si potrebbe dire soddisfatto in realt non cos Non cos perch in effetti il commercio molto complesso voi lo sapete meglio di me non ci vuole nulla a che un consumatore possa legittimamente pretendere qualche cosa in pi Per cui nel momento in cui metto sul mercato un determinato prodotto devo aver individuato tutta la normativa da applicare nel caso del prodotto che sto commercializzando Per questo dicevo la normativa del tessile ha sia un impostazione di carattere comunitario con relativo recepimento nazionale sia la legge 126 sull informazione del consumatore Per cui quando non c una totale sicurezza posso avvalermi di questa normativa di carattere generale Questo riguarda tutte le modalit di commercializzazione di un prodotto L importante non farsi confondere dal fatto che con la legge 126 sull informazione al consumatore ci si riferisce esclusivamente a prodotti che non ricadono sotto direttive specifi
150. e la pubblicit che crede quindi praticamente dire di tutto e di pi salvo poi naturalmente violare la normativa sulla pubblicit ingannevole e l altro invece che lo ha dichiarato prodotto elettromedicale non pu promuovere il prodotto se non attraverso una verifica preventiva da parte del Ministero della Salute Cosa accade Che la stessa promozione pubblicitaria venga considerata ingannevole da parte dell Autorit Garante e non da parte del Ministero che l ha invece ritenuta perfettamente idonea e quindi l ha anche autorizzata FE un caso che evidenzia l inadeguatezza dell attuale sistema Sempre a proposito dei controlli quando accade un incidente purtroppo e quindi ci sono dei feriti c ancora un altro soggetto che si preoccupa di 45 registrare questi dati e di accertare per esempio se un determinato veicolo resta coinvolto in incidenti analoghi Purtroppo non cos in quanto questo tipo di verifiche rimane chiuso nel carteggio penale se c un carteggio penale se c una situazione di danni alla persona e quant altro cio nessuno va a fare una verifica per collegare questi fatti tra loro e capire vediamo dipende da un prodotto che un prodotto difettoso un prodotto pericoloso per esempio macchine che hanno dei battistrada che non funzionano Questo non succede e comunque la normativa prevede che queste verifiche vengano fatte attraverso una sorta di rilevazione delle cause degli incidenti cause di incident
151. e le indicazioni devono essere poste in lingua italiana Per quanto riguarda la direttiva sulla Bassa Tensione non stato altrettanto facile nel momento in cui la direttiva non copre tutti gli aspetti di sicurezza viene in aiuto la direttiva di 92 59 CEE Una precisazione ogni tipo di prodotto coperto da una direttiva specifica quindi a livello nazionale avremo una normativa di settore per cui nella materia oggi trattata parliamo di prodotti elettrici quindi parliamo di direttiva Bassa Tensione Come 101 dicevo non sempre tutte le questioni sono affrontate direttamente nella direttiva Per ovviare a inconvenienti dovuti ad un incompleto esame da parte del legislatore di quel settore specifico viene in aiuto la nuova direttiva orizzontale la 95 2001 CE in corso di recepimento che entrera in vigore il prossimo gennaio In questa direttiva si introduce l obbligo di collaborare con le Autorit preposte al controllo sia per i produttori e gli importatori che per i consumatori c una rivalutazione dei ruoli e la necessit di una collaborazione costante vengono affrontate altre questioni particolari come ad esempio quella dell informazione La direttiva recita proprio in maniera chiara dicendo che le informazioni che devono essere allegate al prodotto devono essere almeno in una delle lingue dei Paesi in cui il prodotto commercializzato solitamente in inglese Nel recepimento della direttiva generale noi abbiamo proposto c
152. e tra il Ministero delle Attivit Produttive e la struttura camerale diretto La struttura camerale pu a seconda di quelli che sono i suoi orientamenti interni organizzare delle attivit di controllo chiamando anche altri soggetti che possono collaborare E un discorso diciamo di collaborazione a livello locale Io ho potuto notare come siano diverse le modalit con le quali le singole Camere realizzano il controllo dipende dalla produzione quindi da ci che maggiormente richiesto da quali sono i soggetti pi disponibili anche come mole di lavoro certamente Si visto che una collaborazione diretta tra le varie strutture locali nel rispetto di quella che la realt operativa locale elemento imprescindibile La Camera 20 pu in maniera autonoma e sulla base delle sue possibilit procedere in modo autonomo Dott ssa Simonetta Diamante La normativa di carattere verticale investe diversi settori i giocattoli il materiale elettrico i dispositivi di protezione individuale i tessili Quindi sono diverse le tipologie di prodotto che possiamo vedere direttamente normate Il problema come dicevo riuscire a stabilire quando effettivamente un prodotto un giocattolo oppure non lo Per quanto riguarda la normativa dei giocattoli abbiamo una direttiva comunitaria con il relativo decreto legislativo di recepimento che il 313 del 1998 ed un decreto successivo il 41 del 97 che apporta delle modifiche Non scende
153. ea un accordo di reciprocit in base al quale i laboratori americani giapponesi ecc sono autorizzati a controllare l applicazione delle leggi europee cos come i laboratori europei possono controllare l applicazione delle leggi dei Paesi partners nell accordo Se un Organismo ritiene non conforme un prodotto deve adempiere ad alcune procedure diverse nell ambito delle singole direttive che generalmente implicano la modifica del prodotto Nel caso il produttore rifiuti di adempiere alle modifiche suggerite dall Organismo e questo sia costretto a rifiutare la certificazione ha il dovere di segnalare la cosa al Ministero competente e a tutti gli altri Organismi notificati 60 Analisi scheda sicurezza generale prodotti Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivit produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Volevo fare alcune precisazioni cui avevo gi fatto cenno anche per rispondere a qualche domanda che era stata lasciata in sospeso cercher di essere comunque sintetica L ingegnere ha parlato molto a lungo in modo molto interessante di tutta quella che la responsabilit del produttore di quello che tenuto a fare A questo riguardo volevo dire che il produttore decide di sottoporre di mettere sul mercato un prodotto dicendo bene questo un giocattolo Qualcuno si potrebbe porre il problema io sono un produttore sono un import
154. ecc non costituiscono DPI 3 3 Dispositivi di aiuto per scalate arrampicate speleologia piccozze martelli dispositivi di discesa non dotati di un sistema incorporato di autoregolazione della velocit dispositivi di risalita su una corda ecc non costituiscono DPI 3 4 Dispositivi di sostegno imbracature ecc concepiti e fabbricati per essere utilizzati con paracadute strutture per il parapendio deltaplani ecc e che non possono essere utilizzati per usi diversi da quelli per i quali sono stati concepiti non costituiscono DPI 4 DIPOSITIVI DI PROTEZIONE DEL CAPO 4 1 Tutti i caschi compresi quelli per uso sportivo I eccetto 4 2 Caschi concepiti e fabbricati per permettere l intervento in ambienti caldi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria uguale o superiore a 100 C con o senza irraggiamento infrarosso fiamme o grandi proiezioni di materie in fusione II 3 3 4 4 3 Caschi concepiti e fabbricati per proteggere contro i rischi elettrici II 168 3 3 7 4 4 Copricapo leggeri concepiti e I 3 1 5 fabbricati per proteggere il cuoio capelluto 4 5 Caschi concepiti e fabbricati per O 2 5 essere utilizzati su veicoli a motore a 2 o 3 ruote compresi quelli per usi agonistici 4 6 Caschi ed elmetti concepiti e O 2 1 fabbricati specificamente per forze armate o di mantenimento dell ordine pubblico
155. ecedenti decisamente stato un ottimo lavoro per il quale mi complimento con il Segretario con la dottoressa con tutti quanti hanno avuto questa sensibilit di volervi coinvolgere Questi seminari questi incontri sono rivolti a tutti i soggetti che vengono coinvolti nel commercio di determinati prodotti nel caso specifico 1 tessili La salvaguardia del nostro mercato una necessit che riguarda da una parte il consumatore senz altro ma dall altra anche il produttore cio il soggetto che immette sul mercato un determinato prodotto Quindi chiaro che garantire un prodotto sicuro garantire un mercato tranquillo anche dal punto di vista occupazionale una necessit un dovere di tutti Il consumatore perch deve vedere garantita la sua sicurezza intesa sia in senso fisico sia in senso economico di qualit e d altra il produttore perch indubbio secondo me proprio perch appartengo all Autorit cosiddetta di controllo che colui che realizza una produzione corretta una produzione che rispetta le norme non pu non chiedere pretendere che venga fatto un controllo mirato proprio per evidenziare chi non rispetta le regole che esistono Quindi fondamentale che ci sia collaborazione da ambo le parti Il controllo del mercato sta in capo all Amministrazione in capo alla Camera di Commercio ma vero anche che se non abbiamo dall altra parte una sufficiente partecipazione in primo luogo del consumatore al momento de
156. economico Il discorso del risparmio energetico adesso questa magari non la sede per comunque va sempre tutelata una complessit di interessi legittimi Quindi ecco perch adesso sempre pi tutti i soggetti intermedi sono chiamati a rispondere perch oltre al corretto utilizzo ed alla corretta installazione deve esserci un prodotto conforme Cio l installatore pu essere bravissimo nella sua attivit quindi installare il prodotto cos come deve essere fatto poi per possono sorgere dei problemi a seguito di una non conformit del prodotto Quindi chiaro che nel suo stesso interesse lavorare sempre con prodotti a norma Intervento Cosa pu fare colui che opera correttamente Dott ssa Simonetta Diamante Pu legittimamente chiedere al soggetto che gli fornisce il materiale la documentazione che potrebbe essere oggetto di richiesta da parte 124 dell Autorit di controllo non detto che la debba conservare lui stesso per deve preoccuparsi quanto meno di visionarla Esperto Aggiungo solamente una cosa il fatto di fare una serie di giornate di formazione e informazione come quella che stiamo facendo oggi importante Dare informazioni e nozioni di tipo tecnico aiuter il consumatore a riconoscere una non conformit macroscopica come quella che abbiamo visto nel caso dell avvolgi cavo Chiedere come diceva la dottoressa Diamante perlomeno la dichiarazione CE di conformit non il file tecnico p
157. ee possono prendere questo nome Anche queste che sono pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale Europea sono comunque di utilizzo volontaristico Nelle direttive di prodotto si dice sempre che se il costruttore utilizza una norma armonizzata ha la certezza di aver ottemperato ai requisiti essenziali della direttiva ma non obbligato ad usarla Perch non obbligato ad usarla Perch spesso e volentieri la norma tecnica contiene degli errori Spesso e volentieri gli Stati membri invocano la clausola di salvaguardia ovverosia chiedono all Unione Europea di bloccare di vincolare togliere dall elenco o far modificare una norma tecnica perch ritenuta non corretta oppure incompleta Intervento L UNI recepisce le norme europee trascorso il tempo necessario solo che le norme europee sono pubblicate in inglese francese e tedesco L UNI poi ha dei tempi di traduzione che vanno anche oltre l anno Quando entrano in vigore le norme in Italia Parlo di norme tecniche Ing Marco Vigone La normazione tecnica elaborata nella lingua inglese Quindi le versioni in lingua francese e in lingua tedesca le altre due lingue ufficiali sono traduzioni di norme scritte ufficialmente in inglese fatte prima della pubblicazione della norma in Europa Visto che spesso e volentieri le traduzioni in francese o in tedesco sono in ritardo stato deciso che se le traduzioni in francese e in tedesco non ci sono la norma viene comunque pubblicata in inglese L
158. el giro di 6 mesi sono spariti dal mercato altoatesino un certo tipo di prodotti che erano proprio al limite sottoposti ad un piccolo stress partivano tutti Secondo me l azienda deve vedere in tutto questo complesso di norme e direttive una crescita potenziale non un vincolo So che questo vuol dire investire per a mio giudizio questa l unica strada possibile o almeno lo sar non appena si former una massa critica di aziende che lavorano in questo modo E proprio in questa ottica che in Alto Adige nato il consorzio Celab per questa l ottica a mio giudizio vincente nel tempo Prima parlavo con qualcuno che mi chiedeva ma dobbiamo fare o non dobbiamo fare Ormai in tutti i settori commerciali in tutti i settori industriali vince chi propone un bene durevole da una parte ma di qualit dall altra parte dove con qualit non intendo il marchio di qualit ma un prodotto solido un prodotto affidabile un prodotto che si possa dire stato fatto a Treviso quindi buono E questa l ottica e di questo si rafforzer tutto il sistema tutto il comparto degli installatori in questa provincia Intervento Se un cliente commissiona un lavoro da fare gli si fa presente che la marcatura CE ha un costo Qual questo costo Prof M Farias Non l approccio corretto questo l approccio corretto lei fabbrica quadri ne fabbrica 1000 o 100 diversi l anno in realt lei non ne fabbrica 100 diversi l anno ma le
159. el nuovo approccio cio in un ottica per cui come dicevo il requisito essenziale di sicurezza viene individuato dalla direttiva ed il punto di partenza Le modalit con le quali il produttore pu operare sono ovviamente definite in una serie di moduli di progettazione di fabbricazione che il produttore tenuto ad osservare ma con una certa 100 liberta di scelta per cui lui puo arrivare a garantire questa conformita ai requisiti in maniera abbastanza rispondente a quella che poi la propria realta produttiva Questo tipo di impostazione permette uno sviluppo tecnologico abbastanza rispondente alla realta nel senso che la fonte normativa diciamo tecnica pu essere modificata con una certa elasticit rispetto a quella che pu essere una prescrizione tecnica incardinata in una fonte normativa qual un decreto legislativo o quant altro Per cui diciamo che dall 85 in poi si entrati in questo tipo di ottica La nostra direttiva Bassa Tensione antecedente stata la prima direttiva nella quale proprio per il fatto che c nel prodotto elettrico questa necessit continua di cambiamento viene riconosciuta una certa elasticit Per cui in sostanza adesso che cosa succede Succede che esiste una direttiva del 73 che in realt una direttiva che precorre i tempi delle direttive nel nuovo approccio In virt di ci il produttore pu essere abbastanza libero nella fabbricazione del suo prodotto elettrico fermo rest
160. el nuovo approccio parlo di vantaggi perch queste normative come prima si diceva portano poi ad un effettivo vantaggio soprattutto in termini di qualit di realizzazione dei prodotti sono quindi una risorsa pi che una limitazione anche se purtroppo di solito sono viste cos era che le norme si riferivano al singolo prodotto per ogni prodotto doveva essere emanata una singola norma Si verificava quindi un certo ritardo Realizzato un nuovo prodotto infatti si doveva aspettare l emanazione della norma corrispondente Inoltre le norme dovevano essere approvate all unanimit Se uno Stato membro europeo non era d accordo la norma non veniva approvata Era difficile raggiungere l unanimit e quindi ritardi nell emanazione delle norme norme emanate di prodotti che erano gi obsoleti impossibilit di disporre di norme per un prodotto innovativo Tutto questo port ad un mercato rallentato Il vecchio approccio che era un nuovo approccio allora fu un fallimento si pu dire anche se diede le premesse del nuovo approccio Terzo inconveniente le norme dovevano essere applicate solamente ai beni che entravano in uno Stato membro per i prodotti che invece venivano realizzati e che rimanevano nel Paese di origine non erano obbligatorie Ecco quindi una enorme disparit tra prodotti interni e prodotti che venivano dall esterno Tutto questo oggi non possibile Per questo motivo sul territorio dell Unione Europea c era una lecita
161. ema di controllo del mercato che per noi si concretizza nella realt camerale Questa testa il prodotto verifica la sua conformit ad una normativa e sulla base del risultato di questo esame svolto presso laboratori accreditati manda il risultato al Ministero delle Attivit Produttive che emana i relativi provvedimenti che esamineremo pi tardi Questi provvedimenti che scopo hanno sostanzialmente Quello di far s che siano presenti sul mercato soltanto prodotti conformi prodotti sicuri Quando il consumatore nazionale tutelato significa anche che lo il consumatore comunitario si parla sempre di cittadino europeo In che senso 18 Nel senso che l attivit di controllo relativamente al mercato nazionale ovviamente si traduce in un libero mercato a livello comunitario In altre parole tutte le attivit di controllo in ambito nazionale che si concretizzano con provvedimenti di ritiro dal mercato di divieto di commercializzazione di divieto di immissione sul mercato e quant altro vengono poi notificati alla Commissione Europea la quale valutando le motivazioni tecniche che sono alla base del provvedimento emanato dallo Stato membro d poi notizia in tempo reale agli altri Stati membri Un prodotto riconosciuto non conforme quindi non sicuro in ambito italiano in ambito francese o quello che sia viene poi ad essere patrimonio comune dell intera Unione I criteri applicati sono gli stessi per cui ogni qualvolta ci trovere
162. ene fornito al cliente Questa 253 un ottica un po diversa rispetto a un centro commerciale insomma Questa la nostra sigla chi di voi interessato pu trovarci sul sito poi la dottoressa vi pu dare tutti i nostri indirizzi Volevo farvi vedere degli esempi di etichette incomplete o che comunque hanno qualcosa che non va e un esempio di etichette corrette Qui molto piccolo ma questo un oggetto che riporta un CE senza per dire qual la norma di riferimento rispetto alla quale si sono eseguite misure Quindi non dice assolutamente nulla Quando compriamo un oggetto con la marcatura CE ci deve sempre essere scritto a quale norma si fa riferimento assolutamente ci vuole un numero ci vuole 73 23 Io ho preso degli esempi reali e ve li porto a conoscenza quindi per il consumatore importante quando compra un qualcosa non lasciarsi trarre in inganno da un marchio messo l in qualche modo che non offre tutte le informazioni che deve fornire Altro esempio qui forse riuscite a leggere Qui c una dichiarazione 12 01 2000 su un prodotto che un personal computer che stato magari messo in vendita nel 2003 Questo non va bene Dovete sempre verificare che la data della dichiarazione di conformit sia in qualche modo legata al prodotto Cosa vuole dire questo Se noi sappiamo che i PC variano ogni 6 mesi ogni anno difficile che un prodotto di questo genere abbia realmente superato le prove Probabilmente
163. enere l assegnazione del marchio Gli obiettivi del marchio Ecolabel sono la produzione dei prodotti a minor impatto ambientale con alcune caratteristiche garantite ai consumatori Quindi tutela dell ambiente e tutela del consumatore Definisce dei criteri secondo i quali il prodotto pu essere giudicato in base alla produzione alla valutazione delle prestazioni e allo smaltimento Chi sono gli attori del processo Ecolabel L azienda che chiede il marchio Ecolabel attraverso un laboratorio allo scopo autorizzato fa verificare che i criteri siano rispettati e poi attraverso l ANPA ottiene tramite la Commissione Europea l assegnazione del marchio Ecolabel Quindi vedete che una cosa estremamente ufficiale da questo punto di vista Chi ottiene il marchio Ecolabel deve fare tutta una trafila e deve dimostrare che il prodotto risponde a dei requisiti ben specifici Per quanto riguarda i criteri specifici per un prodotto tessile i criteri sono definiti in tre categorie diverse una relativa alle fibre che compongono il tessile l altra relativa ai processi e alle sostanze chimiche utilizzate nella produzione del prodotto tessile e la terza relativa all idoneit e all uso Per quanto riguarda le fibre io ho riportato solamente tre esempi poi vengono analizzate le singole fibre e per ogni fibra viene dato un criterio Per le fibre acriliche per esempio stabilito che per ottenere l approvazione l acrilonitrile nella fibra uti
164. ento in tutto il mondo quindi un risultato estremamente difficile da perseguire Altro marchio di prodotto l Aia che riguarda le fibre ottenute con procedimenti biologici e poi per ultimo un marchio che comincer a comparire sul mercato probabilmente da adesso in avanti considerando il grado di irraggiamento solare che abbiamo avuto in questi ultimi mesi e che riguarda la capacit di un tessuto di proteggere contro le radiazioni ultraviolette Voi sapete che la protezione contro le radiazioni ultraviolette non data da tutti i tessuti indiscriminatamente ma alcuni tessuti possono proteggere e altri no Ci sono alcuni tessuti che sono per buona parte impermeabili agli ultravioletti e quindi necessario stabilire quant questo fattore di protezione da parte di questi tessuti Esiste una norma di derivazione australiana che definisce il metodo per definire l unit di 216 protezione di questo tessuto nei confronti degli ultravioletti Quindi anche questo un indice se volete di bont del tessuto nei confronti del mercato Ce ne sono altri quali il marchio Comfort che indice di comfort del tessuto vengono considerati parametri quali la capacit di non provocare allergie il fatto di essere indossato e di proteggere e di dare una certa sensazione di benessere al calore al fresco ecc ecc Il marchio prevede l indicazione dell indice di Comfort 1 2 3 in base al livello prestazionale 217 Atti del se
165. er fare un esempio sull importanza delle norme pensate che se non ci fossero le norme tecniche che hanno standardizzato le viti e i bulloni non saremmo capaci a riparare nulla se non andando dal costruttore Tutta la normazione tecnica sempre di utilizzo volontario cio non c nessun obbligo ad usare una norma tecnica a meno che quella norma tecnica sia citata in una legge Se utilizzo le norme UNI o le norme CEI sono sicuro di costruire a regola d arte per se io dovessi usare le norme di un altro Stato per esempio le norme BSI inglesi i miei prodotti sarebbero a norma lo stesso Io devo solo dimostrare di aver usato un altro sistema tecnico di altrettanta validit perch le norme tecniche sono sempre di utilizzo volontaristico Invece esiste un vincolo di cogenza quindi di obbligatoriet nel momento in cui esce una norma tecnica europea nei confronti degli enti di normazione nazionali cio se esce una norma tecnica a livello di CEN o di CENELEC entro sei mesi obbligatoriamente tutti gli enti di normazione nazionali devono cancellare le norme tecniche su quell argomento che esistono e recepire nelle norme nazionali la norma europea cio non possibile che esista sullo stesso argomento una norma nazionale ed una norma europea Quindi se esce la norma tecnica europea solo lei che ha valore tutte le altre vengono cancellate Quindi un obbligo per l Ente di normazione recepirla ma non un obbligo per l utente usarla que
166. erch senn andiamo a creare un meccanismo perverso movimentando chili di carta servir a far capire alla controparte che chi sta acquistando a conoscenza della normativa Intervento Dove si acquistano le norme tecniche Esperto Allora le norme sono acquistabili al CEI Comitato Elettrotecnico Italiano che ha sede a Milano e per ha tutta una serie di sportelli distribuiti a livello nazionale Moderatore Volevo precisare che qui nella provincia di Treviso c l Azienda Speciale Treviso Tecnologia che ha in vendita queste norme che comunque sono consultabili anche presso la biblioteca camerale Intervento Come va fatta una segnalazione Dott Simonetta Diamante Molto semplicemente con l indicazione del luogo e tutte le precisazioni possibili in merito al prodotto trovato fino al lotto di produzione Come Autorit di controllo ho bisogno di conoscere esattamente il prodotto che lei ha individuato quindi ripeto luogo prezzo fotografia ecc ecc in modo che si possa andare a colpo sicuro Dopo di che sar la Camera di Commercio presso la quale lei avr presentato la sua segnalazione a muoversi ed acquisire un certo numero di copie di quel pezzo di quel prodotto sotto la sua responsabilit Cio il prodotto andr sigillato munito di timbri proprio per avere la certezza che quel prodotto acquisito dalla Camera arrivi intatto all istituto che andr ad esaminarlo Questo fondamentale dopo di che si aspetter
167. essa possiamo approfondire pubblicate e che non hanno valore normativo non sono un obbligo La Commissione le produce come indirizzo comune e se tutti i produttori si attengono a queste quanto meno abbiamo la garanzia di una produzione abbastanza coerente con la Francia ne dico una a caso con la Germania con gli altri Paesi membri Si ritenuto opportuno vista la delicatezza del destinatario e la molteplicit di utilizzo da parte del bambino che gioca con tutto far s che nel caso in cui un oggetto possa essere al tempo stesso un giocattolo ed avere qualche altra funzione e conseguentemente dover rispondere ai requisiti prescritti da un altra direttiva 83 o da altre direttive comandi tra virgolette la direttiva giocattoli perch questa una direttiva ben strutturata ed adeguata a garantire un elevato livello di sicurezza Sono state fatte moltissime discussioni ad esempio sugli scooter quando dico scooter intendo dire monopattino per i quali gli operatori del settore hanno incontrato diversi problemi gli occhiali da sole un certo tipo di biciclette i giocattoli gonfiabili Facendo il controllo vado a verificare che il prodotto mi risponda alla 88 378 CEE o ad un altra normativa specifica Potrei dovermi preoccupare che il prodotto non sia n un giocattolo n un DPI o un altra cosa che non debba addirittura avere la marcatura CE La marcatura CE un obbligo che esiste e che deve essere apposto solo su d
168. essere avvertiti in tempo utile e senza danno per l utilizzatore Rientrano esclusivamente in questa categoria i DPI destinati a proteggere chi li indossa da 3 1 1 aggressioni meccaniche con effetti superficiali guanti da giardinaggio ditali per cucire ecc 3 1 2 prodotti per la pulizia la cui aggressione sia di lieve entit e facilmente reversibile guanti di protezione da soluzioni detergenti diluite ecc 3 1 3 rischi presenti nella manipolazione di pezzi caldi che non espongono a una temperatura superiore ai 50 C n a urti pericolosi guanti grembiuli ad uso professionale ecc 3 1 4 agenti atmosferici non eccezionali n estremi copricapo indumenti per la stagione scarpe e stivali ecc 3 1 5 piccoli urti e vibrazioni che non raggiungano parti vitali del corpo e non comportino lesioni irreversibili copricapo leggeri contro le lesioni al cuoio capelluto guanti scarpe leggere ecc 3 1 6 raggi solari occhiali da sole 3 2 DPI classificati nella categoria II per i quali il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunit deve effettuare una dichiarazione di conformit CE dopo che un organismo notificato abbia rilasciato una certificazione CE del tipo articolo 8 paragrafo 2 180 Tutti i DPI non elencati ai punti 3 1 0 3 3 3 3 DPI classificati nella categoria IMI per i quali il fabbricante o il suo mandatario stabilito nella Comunit deve effettuare una dichiarazione di confor
169. essit l opportunit di organizzare questo nostro ciclo di incontri La Camera di Commercio infatti ha assorbito i compiti che prima venivano svolti dall Ufficio Provinciale Industria Commercio e Artigianato che era un ufficio periferico dell attuale Ministero delle Attivit Produttive a cui spettava tra l altro vigilare sulla sicurezza dei prodotti Ora quindi saranno le Camere di Commercio a dover controllare i requisiti essenziali di sicurezza dei prodotti ovviamente prima di controllare bene prevenire bene sensibilizzare in modo che i produttori fin dall inizio sappiano quali sono le regole che devono adottare per fabbricare prodotti conformi 11 Questi sei incontri sono quelli che illustreranno nei vari appuntamenti questo percorso conoscitivo L incontro di oggi pi un incontro generale sulla sicurezza dei prodotti poi avremo in marzo un altro incontro sulla sicurezza dei giocattoli in maggio affronteremo il tema della sicurezza dei prodotti elettrici in luglio tratteremo la normativa sui dispositivi di protezione individuale in settembre passeremo alla normativa relativa ai prodotti tessili e in novembre per concludere alla normativa dei prodotti in grado di generare e contrastare i disturbi elettromagnetici Con questo panorama ci auguriamo di avere tratteggiato un quadro completo delle principali produzioni che possono avere che devono anzi avere questi sistemi di sicurezza Il programma di oggi riguarder
170. eterminate categorie di prodotti Il giocattolo uno di queste La marcatura CE un obbligo imprescindibile per il giocattolo mentre ci sono altri prodotti che non impongono la marcatura CE E importante fare attenzione tutti i prodotti che non ricadono sotto una direttiva specifica ma nella Direttiva Sicurezza Generale non devono avere la marcatura CE Questo per dare pi significato alla marcatura perch se la si mette dappertutto indiscriminatamente se ne riduce il valore che gi detto tra noi abbastanza discutibile La marcatura CE che deve essere indelebile chiara rispettare i limiti dei 5 millimetri etc etc spesso viene apposta con un adesivo quindi figuriamoci Ci nonostante la marcatura CE deve poter accertare la conformit Il problema del campo di applicazione un problema su cui voglio soffermarmi Quando si produce un giocattolo ci si deve assicurare che questo risponda alla 88 378 CEE Ci sono situazioni particolari in cui non si pu avere questa certezza in tal caso ci si deve rivolgere alla Commissione Per commercializzare un monopattino come ci si deve comportare Cio un giocattolo Non un giocattolo E luno e l altro Si cercato di elaborare una serie di criteri per uniformit di comportamento Ad esempio si pensato di valutarne il prezzo il luogo dov distribuito ed altri parametri Alla fine si arrivati a questa conclusione necessario che venga elaborata una no
171. eto legislativo 115 c proprio un articolo che riguarda la vigilanza e il controllo dove si individuano le Autorit preposte ai controlli dove si individuano i soggetti dove si individuano anche le sanzioni Dovendo fare una cosa simile e trovandoci in questa situazione di incertezza con Camere di Commercio che si muovono in maniera autonoma e Camere di Commercio che invece aspettano un input da parte di una Struttura centrale credo che momento migliore non ci possa essere Quindi ritengo che in sede di recepimento della direttiva la partecipazione attiva di Associazioni di categoria di consumatori sia ovviamente auspicabile Ing Marco Vigone Questa la home page del sito NEWAPPROACH ORG Da questa home page potete accedere al sito ufficiale della Commissione al sito ufficiale dell EFTA al sito dell Ente di normazione europeo in campo elettrico quindi del CENELEC del CEN e dell ETSI Andiamo a aprirne uno Qui c il famoso libro blu della Commissione che spiega la filosofia del nuovo approccio Se noi entriamo qua troviamo l elenco di tutte le direttive di prodotto Visto che parlavamo prima di sicurezza dei giocattoli se noi entriamo sulla parte della sicurezza dei giocattoli vedete che ci sono tre colonne possiamo trovare il testo della direttiva possiamo entrare dentro al CENELEC e vedere tutto l elenco delle norme che sono in fase di elaborazione quindi non ancora quelle pubblicate su quella direttiva e sulla terza colonna i
172. etto pu causare danni all udito L EN71 d indicazioni e noi dobbiamo controllare articoli come i trillini e i sonagli e d indicazione per gli articoli da mettere vicino all orecchio il telefonino senza o con l auricolare con dei valori in decibel ben precisi che non devono essere assolutamente superati Pertanto chi fabbrica o vende questi prodotti deve tenere presente che ci sono delle indicazioni ben precise Le capsule come rivoltelle rientrano in questa categoria c stata una lotta poi a livello europeo per portare i valori a 125 decibel Una volta ai miei tempi facevano un rumore infernale adesso fanno S cec S cec S cec proprio per questa ragione Le biciclette giocattolo come gli skateboard devono avere un indicazione Attenzione devi utilizzarla con il casco I giocattoli indirizzati ai bambini piccoli come i peluche non devono riportare nessuna scritta se non il CE e il nome di chi li immette sul mercato Io vedo tanti peluche con su scritto Non adatto a un bambino di et inferiore a 36 mesi si vede che chi l immette non so pensa di risolvere i problemi di un eventuale inconveniente sbaglia perch l articolo per antonomasia destinato a bambini da 0 a 99 anni Il peluche proprio per norma un articolo destinato a bambini di tutte le et pertanto deve riportare solo il CE e il nome di chi lo immette sul mercato State attenti alle etichette che siano cucite bene se
173. ezza Marcatura di conformita E rappresentata dalla marcatura CE di dimensioni minime di 5 mm apposta sul prodotto o se ci non possibile per le piccole dimensioni sull imballaggio e nella nota informativa Sono ammessi pittogrammi o ideogrammi riguardanti avvertenze ed indicazioni per la salute e la sicurezza perfettamente leggibili per tutta la durata del D P L Le indicazioni devono essere in lingua italiana La nota informativa deve contenere in funzione della tipologia del D P L 17 nome ed indirizzo del fabbricante o rappresentante stabilito nell UE 18 istruzioni per l uso 19 prestazioni risultanti dagli esami tecnici indicazione degli accessori e dei pezzi di ricambio 20 limiti di utilizzazione data o termine di scadenza per quei D P I soggetti ad invecchiamento 21 tipo do imballaggio appropriato per il trasporto 22 prodotti di pulizia utilizzabili 23 significato delle marcature 24 riferimenti alle direttive ed alle norme comunitarie e nazionali applicate Obblighi per il fabbricante o per il rappresentante stabilito nell UE Presentazione su richiesta dell Autorit competente ai controlli della dichiarazione di conformit CE e della documentazione tecnica di costruzione del modello di cui all allegato HI del decreto 475 92 predisposta prima della commercializzazione nonch dell attestato di certificazione CE di un organismo notificato che sottopone al controllo il sistema di qualit del
174. fare a regole riportate in altre direttive In questo caso nella banda di utilizzo necessario redigere un file tecnico come succedeva prima e portarlo a un Organismo notificato del Ministero delle Comunicazioni il quale deve dire bene il suo apparecchio utilizza questa banda di frequenze questa banda di frequenze libera e quindi pu farlo E chiaro che deve esserci un consenso a livello del Ministero delle Comunicazioni Nelle bande fuori da quella assegnata l apparecchio dovr soddisfare a norme armonizzate relative alla compatibilit elettromagnetica Nelle slide successive trovate un po nel dettaglio quanto detto velocemente adesso Passiamo invece alla classificazione dei prodotti un aspetto questo molto importante perch riguarda la prima attivit del fabbricante per arrivare alla conformit del prodotto Bene che tipo di prodotto il mio E necessario che lo marchi CE oppure no Vi dico subito che la distinzione non chiara nel senso che non semplice capire se il proprio prodotto un componente un apparecchio o un intera installazione E difficile ci sono dei dubbi anche dovuti alle norme un settore normativo che deve maturare ancora e anche perch difficile capirlo di per s Faremo qualche esempio La direttiva EMC si applica a prodotti che disturbano o possono essere 240 disturbati Ci sono delle eccezioni Ci sono dei prodotti per i quali non va applicata la direttiva Qu
175. gere contro le condizioni atmosferiche che non sono n eccezionali n estreme per uso professionale 8 8 Dispositivi e o loro accessori O 2 3 staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere contro le condizioni atmosferiche per uso privato e o sportivo 8 9 Dispositivi e o loro accessori O 2 1 staccabili o fissi concepiti e fabbricati specificamente per le forze armate o le forze dell ordine compresi i dispositivi di protezione biologica o contro le radiazioni ionizzanti 8 10 Alcune calzature specialmente O Non costituiscono DPI da sport che comprendono elementi destinati a ammortire gli urti dovuti alla marcia alla corsa o a assicurare un aderenza o una stabilit 5 questi elementi devono essere considerati come elementi di comfort 9 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE DELLA MANO E O DEL BRACCIO 9 1 Tutti i dispositivi e o gli II accessori di tali dispositivi staccabili o fissi concepiti e fabbricati per assicurare una funzione di protezione specifica della mano e o del braccio eccetto 9 2 Dispositivi e o loro accessori II 3 3 7 staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere contro i rischi elettrici per i lavori sotto tensione pericolosa oppure utilizzati 174 come isolanti per l alta tensione 9 3 Dispositivi e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per permettere l intervento in ambienti c
176. getto che ha fatto il prodotto ma anche poter richiamare al dovere tutti i vari soggetti che si alternano nella catena di distribuzione I controlli andranno fatti a livello delle importazioni a monte di tutto per vero anche che bisogner lavorare anche al contrario cio risalire alla fonte primaria di distribuzione attraverso i vari passaggi della distribuzione E chiaro che se un soggetto vende un prodotto che ha acquistato da un altro da un importatore da un signore x e viene sanzionato per aver immesso sul commercio un prodotto non conforme chiaro che poi avr necessariamente bisogno di rivalersi nei confronti del soggetto che lo ha ingannato in questa vendita Fino a quando il distributore non sar responsabilizzato non avr nessun interesse a chiedere informazioni a chi gli d il prodotto tessile Intervento Come vengono programmati i controlli Dott ssa Diamante Fra pochi mesi inizio gennaio noi dovremmo rispondere a livello della Commissione Europea di una serie di programmi di controllo fissati all inizio dell anno con cadenza credo semestrale realizzati per tipologia di prodotto Non c pi la discrezionalit dello Stato membro a brevissimo ci sar l obbligo sar la stessa Commissione ad individuare le tipologie di prodotti Per il primo semestre 2004 si proceder ad una valutazione del commercio ad esempio dei tessili in ambito europeo il secondo semestre si far un altro tipo di indagine Non
177. ggio solo su prodotti a basso costo sarebbe ripeto una follia e l Italia peraltro in sede comunitaria ha esposto esattamente il concetto opposto cio ha detto assolutamente il costo del prodotto in s non un elemento per fare il controllo del mercato un elemento che pu aiutare il consumatore per crescere ma non l elemento prioritario E poi l altra cosa mi diceva lei era la contraffazione Per esperienza abbiamo notato che ogni qualvolta veniva segnalato un problema di contraffazione il prodotto risultava essere non conforme Il discorso della contraffazione come il discorso del prezzo nei confronti del consumatore non il criterio prioritario una cosa che aiuta l Autorit di controllo nel monitoraggio del mercato Certo non intenda male non quello l elemento fondamentale ma sicuramente quello che aiuta a livello della Dogana quando il doganiere dice che un prodotto ha qualcosa di strano devo accertarmi Esiste un regolamento comunitario il 339 del 93 che permette all Autorit doganale di bloccare per ben 72 ore il prodotto Il regolamento non bene applicato stiamo premendo presso l Agenzia delle dogane affinch lo applichino per cui nel momento in cui entra un carico di tessili di camicette mettiamo se il doganiere ha un dubbio di qualsiasi natura ha il potere di bloccarlo per 72 ore e in quelle 72 ore pu allertare tutte le Autorit di controllo che possono essere coinvolte nella non conform
178. glese per la lingua inglese non una lingua comunitaria 211 Esperto Le lingue comunitarie sono tutte le lingue dei Paesi che fanno parte della Comunit Europea questa la definizione di lingua comunitaria poi ci sono le lingue ufficiali della Comunit Europea che sono tre l inglese il francese e il tedesco Per cui se lei deve vendere in Germania deve scrivere l etichetta in tedesco Intervento Se dopo il prodotto viene venduto anche in Francia sufficiente il tedesco oppure no Esperto No bisogna adeguare l etichetta al Paese in cui si vende se in quel Paese specificato che questa etichetta deve essere nella lingua del Paese Purtroppo questa disposizione della lingua italiana riportata in un decreto nostro pu anche darsi che gli altri Paesi europei non abbiano fatto una legislazione ad hoc non abbiano recepito questa direttiva per esempio o l abbiano considerata in modo parziale per cui pu essere a discrezione di chi lo importa mettere la dicitura nella lingua d origine Intervento Cosa si intende per Made in Italy visto e considerato che gran parte dei prodotti tessili italiani vengono prodotti all estero dalla A alla Z Dott ssa Diamante Il problema del Made in Italy un problema grossissimo Serve per aumentare il valore del prodotto italiano in realt non un atto obbligatorio che risponde ad una serie di cose ma un valore aggiuntivo al prodotto Se comunque non sono rispettate le d
179. go che questa situazione dovr essere chiarita nel senso che evidente come il Ministero delle Attivit Produttive dovr dare delle indicazioni di massima a che possa essere realizzato un controllo del mercato abbastanza uniforme 27 lasciando alla Camera di Commercio la liberta di scegliere i modi operativi con cui perseguire questo obiettivo Quindi a seconda delle capacit di ogni singola Camera questa pu muoversi e fare attivit di controllo fermo restando che ci deve essere uno scambio continuo di informazioni con la struttura centrale e anche con le altre Camere Il raggiungimento dell obiettivo ovviamente quello di avere un mercato comune pulito ma ogni Camera pu realizzarlo cos come meglio si addice alla propria realt L acquisizione del prodotto i tecnici me l hanno insegnato non una cosa cos semplice a seconda della tipologia di prodotto necessario averne un certo numero di esemplari le prove di laboratorio a volte sono distruttive e quindi necessario disporre di un numero minimo di esemplari Ovviamente questo numero minimo di esemplari deve essere tale da consentire anche prove future in caso di contestazione Una volta che il prodotto stato acquisito questo viene inviato secondo modalit di volta in volta da definire o gi definite un aspetto procedurale che eventualmente possiamo vedere viene inviato ad un Istituto riconosciuto notificato a Bruxelles sempre dal Ministero che ha partic
180. gretario Generale della Camera di Commercio di Treviso Il quadro legislativo e la vigilanza del mercato Pag 15 Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore La normativa tecnica Le direttive comunitarie del nuovo e Pag 35 del vecchio approccio Gli elementi disciplinati dalle direttive del nuovo approccio Dr ing Marco Vigone Presidente Commissione Sicurezza UNI La tutela del consumatore Prodotti conformi alla normativa Pag 43 Obblighi del produttore e del distributore Il ruolo attivo del consumatore Avv Domenico Romito Presidente Consulta Giuridica della Federconsumatori La normativa tecnica La conformit alle direttive Le Pag 51 procedure di valutazione della conformit Gli organismi notificati La marcatura CE Le responsabilit Dr ing Marco Vigone Presidente Commissione Sicurezza UNI Analisi scheda sicurezza generale prodotti Pag 61 Dott ssa Simonetta Diamante Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore LA SICUREZZA DEI GIOCATTOLI Saluto ai partecipanti Pag 73 Dott Renato Chahinian Segretario Generale della Camera di Commercio di Treviso La normativa sulla sicurezza dei giocattoli Pag 77 La vigilanza del mercato Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivita Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione de
181. h la prima direttiva diversamente da quelle che sono del cosiddetto nuovo approccio che pone un obbiettivo sostanziale che quello di riconoscere al fabbricante la libert di produrre il proprio prodotto in questo caso il prodotto elettrico nel rispetto dei requisiti essenziali di sicurezza per gli uomini per gli animali per l ambiente Il mercato chiede continuamente prodotti innovativi quindi chiara la necessit di rispondere in tempo reale a quella che la nuova esigenza del mercato Alla richiesta di prodotti nuovi si deve rispondere con prodotti nuovi ovviamente sicuri Una fonte normativa di natura tecnica stabilisce quelli che sono i requisiti essenziali di sicurezza cio quelle condizioni di progettazione di costruzione che rendono il prodotto se correttamente utilizzato sicuro Messaggio per il consumatore un prodotto correttamente utilizzato risponde a questi determinati requisiti quindi in un ottica di sviluppo della tecnologia il fabbricante pu incontrare se vogliamo delle difficolt nel senso che se il requisito di sicurezza strettamente legato ad una fonte normativa che non pu cambiare chiaro che quando i cervelloni normativi avranno elaborato una nuova disposizione gi il consumatore non sar pi attratto da quel prodotto e quindi il produttore non avr interesse a produrlo Allora a quel punto si creerebbe come stato un blocco nella produzione Per evitare questa cosa si entrati n
182. he facciamo noi quella fra la possibilit di muovere e allora parliamo di sistema o di non muovere questo oggetto allora parliamo di installazione Allora in questo caso un quadro elettrico un installazione un PC invece un sistema grossomodo Quindi quando trovate queste due parole potete utilizzare questa distinzione Va applicata la direttiva oppure no Allora quello che bisogna sempre tenere presente che lungo il percorso qualcuno avr marcato o dovr marcare Allora supponiamo di avere un sistema o un installazione e di avere alcune parti non marcate CE oppure anche tutte parti marcate CE Allora se non ho parti marcate CE ovviamente dovr applicare la direttiva senza nessuna esitazione Se invece ho solo parti marcate CE e questo capita 9 volte su 10 per i quadri elettrici la domanda che devo pormi sto seguendo delle istruzioni per assemblare questa installazione Qualcuno prima di me l ha progettata Ha quindi sostenuto anche le prove di marcatura CE dopodich ha smontato questo oggetto ha fatto un pacchetto ha fatto un kit che ha immesso sul mercato e chi acquista semplicemente seguendo le istruzioni pu ottenere il prodotto finito In questo caso non occorre che io che riassemblo proceda alla marcatura CE se invece compro varie parti tutte marcate CE ma eseguo un progetto mio sia come cablaggio sia come pezzi sia come finalit allora in questo caso dovr procedere alla marcatura CE Questo m
183. he la questione sia chiarita poich la direttiva dice l utilizzo di una delle lingue dei Paesi in cui viene ad essere commercializzato il prodotto per cui se commercializzato in Italia deve essere usata la lingua italiana Nel recepimento della direttiva auguriamoci che venga fatta passare senza modifiche sostanziali abbiamo chiesto l obbligo dell utilizzo della lingua italiana per tutta una serie di questioni spesso capita che i foglietti le note illustrative i libretti di manutenzione o quant altro non vengano sempre forniti nella nostra lingua Per cui potremo ad un certo punto poter dire che se si intende commercializzare un prodotto in Italia dove vige l obbligo di utilizzo della lingua italiana la documentazione del produttore dovr essere gi in lingua italiana Dal punto di vista tecnico normativo il dottor Cavenaghi dar chiare indicazioni su ci che deve fare il produttore la direttiva stabilisce dei livelli di norme che devono essere seguite quando parlo di norme parlo di norme tecniche Per cui esiste un livello diciamo europeo esiste un livello internazionale ed esiste poi il livello squisitamente nazionale Queste norme che cosa sono Sono le condizioni tecniche che vengono proposte al fabbricante affinch possa realizzare il prodotto elettrico nel rispetto dei requisiti essenziali di sicurezza Vero per che queste norme non sono come dire un obbligo assoluto nel senso che si deve sempre e comunq
184. i In questo momento soltanto per le direttive DPI e macchine ci sono 70 clausole di salvaguardia in corso che devono essere decise Fin quando non saranno decise lo Stato non pu vietare la vendita del prodotto Il settimo elemento la valutazione di conformit Ogni direttiva deve contenere le modalit le procedure che il costruttore deve seguire per valutare se il suo bene o non conforme ai famosi requisiti essenziali in 53 modo tale da poter poi mettere la marcatura CE e applicare la relativa procedura L ottavo elemento il riferimento agli Organismi notificati Nell ambito di ogni direttiva deve esserci scritto qual il compito degli Organismi notificati come devono intervenire nell ambito di quella direttiva L attivit di un Organismo notificato ha valenza su tutto il territorio europeo E chiaro che sui prodotti di largo consumo nel momento in cui il CE messo su uno stampo di materie plastiche non appena ho costruito la carcassa del prodotto il CE l ho di sopra per il filo logico di questo simbolo che non posso mettere quel simbolo fintantoch io non ho rispettato tutte le procedure Quindi il simbolo CE l unico che garantisce il consumatore e l utilizzatore finale che quel prodotto dovrebbe rispettare le disposizioni di legge Il simbolo CE sempre messo dal fabbricante e mai dall Ente terzo L Ente terzo controlla il prodotto ma il simbolo CE e la dichiarazione CE di conformit sono sempre f
185. i in fusione temperature minori di 50 C cadute dall alto tensioni elettriche pericolose 5 PROCEDURE di CERTIFICAZIONE D P I I e II cat Il fabbricante rappresentante prima di fabbricare il D P I deve chiedere il rilascio dell attestato di certificazione CE D P I IA II e I cat 1 2 Il fabbricante rappresentante prima di commercializzare deve preparare la documentazione tecnica all III da presentare alle autorit preposte alla sorveglianza Dichiarazioni di conformit CE all VI D P I I cat Sono sottoposti a scelta del costruttore al controllo del prodotto finito art 9 oppure al controllo del sistema di qualit art 10 Art 6 ORGANISMI DI CONTROLLO Procedure per l autorizzazione all V Art 7 ATTESTATO DI CERTIFICAZIONE CE PAWNS oe Attesta la realizzazione in conformita alla legge Contenuti della domanda una per ogni modello di D P I Verifiche di conformit della documentazione tecnica conformit delle specifiche tecniche conformit della documentazione tecnica del fabbricante rispondenza del modello Revoca degli attestati di certificazione CE Art 8 9 10 SISTEMI di CONTROLLO della PRODUZIONE dei D P I di III categoria Controllo del prodotto finito Controllo del sistema di qualit 150 Art 11 Art 7 DICHIARAZIONE di CONFORMITA Prima di iniziare la commercializzazione il fabbricante rappresentante effettua la dichiarazione di conformit
186. i trasformazione che il prodotto tessile pu subire nell arco della sua vita dalla produzione all utilizzo finale C per una precisazione nel caso in cui non sia possibile etichettare ogni singolo capo l etichetta e il contrassegno di cui sopra possono essere sostituiti o completati da documenti commerciali di accompagnamento quando non destinati al consumatore finale La designazione deve essere quella citata all allegato 1 senza l utilizzo di abbreviazioni o sigle sono ammessi codici meccanografici purch sia allegata la didascalia Questo un fatto da considerare con attenzione infatti sui tessuti venduti per esempio all ingrosso a metraggio nelle bolle di consegna se non addirittura sull etichetta c l indicazione CO oppure PS o altre sigle strane che viste cos non hanno nessun significato L importante che sulla fattura di vendita ci sia la spiegazione di queste sigle per cui si possa risalire dalla fattura alla reale composizione Le diciture utilizzate in merito alla denominazione alle qualifiche e ai dati relativi alla composizione devono essere indicati tutti con gli stessi caratteri tipografici facilmente leggibili e visibili questa una nota tecnica sulla compilazione delle etichette Quanto non previsto dal presente decreto deve essere nettamente separato attenzione questo il caso specifico in cui si parla per esempio di un produttore ipotetico che si chiama Lana Vergine questa di fatto
187. i a campione Nella mia breve esperienza per quanto riguarda l etichetta di manutenzione mi risulta che nessun venditore esegua questi controlli a campione Deve esserci un controllo altrimenti l autore dell illecito rimane sempre impunito Dott ssa Diamante La sua osservazione molto pertinente nel senso che se non c controllo inutile fare tutte queste chiacchiere Tenete presente una cosa che il controllo di queste tipologie di prodotti in realt stato impostato come un sistema organico e coordinato a livello nazionale e a livello comunitario da non moltissimi anni si sta partendo ora e questo incontro un esempio concreto di quello che si sta cercando di fare coinvolgere tutti dal produttore al distributore e a tutti i soggetti che con responsabilit e ruoli diversi sono coinvolti nella commercializzazione del prodotto Intervento Qual la posizione di colui che immette in commercio il prodotto 193 Dott ssa Diamante In virt della direttiva che sar operativa dal 15 gennaio 2004 il distributore non potr dire come spesso adesso accade me lo ha dato x y io non c entro niente Purtroppo ancora esiste questo tipo di atteggiamento errato tant che la Commissione ha ravvisato la necessit di chiamare alla responsabilit non soltanto colui che fabbrica in senso stretto il prodotto ma anche colui che si impegna nell immissione sul commercio si pu gradualmente risalire al soggetto primo cio al sog
188. i che poi sono rimesse un po alla contingenza del momento Il risultato che I ISTAT l organismo che si occupa di fare questo monitoraggio solo nello 0 36 dei casi attribuisce la causa dell evento e quindi dell incidente stradale alla difettosit del prodotto Per attenzione nella difettosit del prodotto rientra anche la possibilit che quel prodotto sia reso difettoso da una mancanza di manutenzione quindi risalire praticamente alla pericolosit del prodotto in s diventa praticamente impossibile a parte il fatto che poi comunque questi dati rimangono confinati a questa situazione di carattere generale nella quale non vengono messi in evidenza 1 veicoli coinvolti e la causa particolare per es l impianto frenante anzich l airbag che non funzionano cose di questo genere Quindi voglio dire anche per quanto riguarda l incidente domestico l eventuale denuncia il frullatore che non funziona e che quindi scoppiato come successo purtroppo di frullatori che sono scoppiati per cattivo funzionamento dovrebbe l ASL poi fare delle segnalazioni per dire attenzione In buona sostanza quello che sto cercando di dire che manca un organismo che abbia delle antenne sul territorio e che poi faccia ogni possibile segnalazione o intervento Faccio una proposta siamo in una Camera di Commercio E proprio la Camera di Commercio che dovrebbe rilevare e coordinare quest attivit perch altrimenti voglio dire ques
189. i fibre tessili La direttiva quindi si applica solamente a questi prodotti a nessun altro Le fibre tessili vengono definite su questa direttiva come elemento caratterizzato da flessibilit finezza ed elevato rapporto fra lunghezze e dimensioni trasversali massima che lo rendono atto ad applicazioni tessili Sono inoltre considerate fibre tessili le lamelle flessibili o i tubi di larghezza apparente non superiore a 5 millimetri comprese le lamelle tagliate da lamelle pi larghe o da fili fabbricati utilizzando le sostanze indicate all allegato 1 del D Lgs con i numeri dal 19 al 44 L allegato 1 al D Lgs citato riporta 44 voci relativamente alla denominazione dall 1 al 18 sono le fibre naturali dal 19 al 44 sono le fibre di sintesi E comunque le stesse devono essere utilizzate per applicazioni tessili questo il richiamo della direttiva Sono assimilati ai prodotti tessili 1 prodotti contenenti almeno l 80 in peso di fibre tessili tessuti in cui le parti tessili costituiscono almeno l 80 in peso per la copertura di mobili ombrelli ombrelloni alle stesse condizioni delle parti tessili dei rivestimenti a pi strati per pavimenti dei materassi degli articoli da campeggio nonch le fodere e i coibenti di calzature e guanti Sono anche prodotti tessili quelli incorporati in altri prodotti di cui siano parte integrante qualora ne venga specificata la composizione il caso dei rivestimenti interni delle scarpe Le denominaz
190. i ha realizzato o che ha importato conforme alla normativa Ricordiamoci infatti che vero s che il produttore ha una serie di responsabilit ma vero anche ed questo ancora pi marcato dalla nuova direttiva sulla sicurezza generale che andremo a recepire il prossimo gennaio 2004 che la figura dell importatore e anche del distributore viene via via sempre pi ad essere evidenziata Questo che cosa significa Significa che io che distribuisco io che acquisto da altri soggetti devo essere certo che l oggetto del mio acquisto corrisponda alla normativa di settore Parlo del giocattolo come parlo ovviamente anche di altri prodotti Il giocattolo devo dire dal punto di vista delle indicazioni forse pi facile da controllare se non altro perch lo stesso 313 indica una cosa che in altre normative di settore non viene indicato e cio l obbligo dell utilizzo della lingua italiana Questo un elemento importantissimo non possibile commercializzare un giocattolo se 78 non ho delle indicazioni in italiano e non devo comperare un giocattolo se non trovo scritto quello che deve esserci scritto Devo prestare molta attenzione anche alla destinazione d uso alle fasce di eta perch il giocattolo viene presentato e costruito rispettando una serie di requisiti la destinazione e l et del bambino al quale rivolto il giocattolo uno dei parametri costruttivi pi importanti Perch prima dicevo che importante
191. i ha 2 3 tipi di quadri pi o meno complessi Quello che 244 si pu fare per esempio costruirne uno molto complesso marcare quel quadro e poi fare discendere altri quadri da quello per cui se il quadro pi complesso a norma ragionevole pensare che anche gli altri lo siano Quindi per esempio si pu dividere per famiglie i quadri e dividere la spesa di una marcatura su pi famiglie Ma non dovr fare disposizioni diverse perch una volta che sapr come si deve fare il quadro per ottenere la marcatura CE user sempre quella disposizione Ing A Sona Nelle slide successive troverete alcuni approfondimenti riguardanti la direttiva R amp TTE che come vi dicevo prima riguarda apparecchi per telecomunicazioni Troverete inoltre una distinzione una specie di vocabolario tra i vari Organi di normazione internazionali europei ed italiani il Cenelec il Cei l Etsi ecc ecc Prof M Farias Vorrei fare un ulteriore considerazione mentre si cambia il file Non dovete spaventarvi per gli investimenti delle volte sono minori rispetto a quello che uno pensa so che difficile dare un prezzo al quadro ma diciamo che sul primo quadro che l azienda investe Sugli altri quadri si pu avere un ritorno a basso costo anche perch l azienda impara impara per esempio sulle schermature sulle metodologie di installazione Questo porta a scelte che magari prima non venivano in mente 245 La legge quadro 36 2001
192. i nuovi Il problema degli ftalati era un problema molto sentito devo dire da diversi anni Si arrivati a questa decisione proprio per una serie di necessit di commercializzazione molto sentite a livello comunitario Purtroppo c un ostacolo pratico che impedisce a livello comunitario di elaborare una fonte giuridica obbligatoria non stato ancora possibile individuare un metodo validato per la valutazione del rilascio dall oggetto di ftalati Sono delle sostanze liposolubili si sciolgono nei grassi possono essere liberate secondo modalit diverse e in modo altrettanto diverso possono essere assunte dal bambino Questo crea a livello tecnico dei problemi per riuscire a stabilire e individuare un metodo validato per il rilascio di questa sostanza La Commissione ha ritenuto opportuno intervenire poich il destinatario del giocattolo il bambino evidente che deve essere garantita la massima sicurezza sono state date delle indicazioni sui valori massimi che possono essere ammessi per questi ftalati nei giocattoli di plastica morbida Noi l abbiamo recepito con il Decreto del 99 con dei limiti pi restrittivi rispetto a quelli UE Questo perch la produzione nazionale di buona qualit abbiamo raggiunto un livello produttivo elevato I limiti restrittivi 79 introdotti in Italia sono pi bassi rispetto a quelli della Commissione ci perch a seguito di una serie di consultazioni si appurato che la produzione n
193. i sicuri e conformi alle prescrizioni di legge e sono state fornite ai consumatori le informazioni necessarie a guidarli nella difficile scelta di acquisto dei prodotti sicuri I temi trattati sono stati diversi la sicurezza dei prodotti in genere la sicurezza dei giocattoli del materiale elettrico degli occhiali da sole Vetichettatura dei prodotti tessili fino ad arrivare al tema della normativa relativa alla compatibilit elettromagnetica Numerosissime sono pur state le imprese potenzialmente coinvolte dalle normative illustrate nei diversi seminari si stima che siano oltre 12 000 su un totale di circa 92 000 imprese iscritte al Registro imprese della Camera di Commercio di Treviso L Ente trevigiano stato il primo a realizzare un iniziativa organica di questo tipo che stata molto apprezzata anche dal Ministero delle Attivit Produttive Altre Camere tuttavia stanno ora iniziando percorsi analoghi consce dell importanza dell informazione in materia di sicurezza dei prodotti Non qui il caso di entrare nel merito dei temi illustrati nelle relazioni ma soltanto necessario sottolineare che le norme comunitarie e nazionali di recepimento interessano da un lato la sicurezza dei consumatori ma dall altro la competitivit e la stessa sopravvivenza di tutta la catena produttiva e distributiva dei prodotti interessati dalla normativa nonch di tutte le imprese utilizzatrici dei prodotti stessi Ogni impresa
194. i sono gli ambulanti sia a posteggio fisso che a posteggio mobile i venditori ambulanti a posteggio fisso di giocattoli sono 10 quelli a posteggio mobile sono molti di pi anche se non ne conosciamo il numero preciso perch l ambulante pu vendere vari generi oltre ai giocattoli Relativamente alle importazioni di giocattoli i nostri relatori ci diranno che l importatore proprio una delle figure responsabili perch nel momento in cui acquista dall estero deve stare bene attento alla presenza di certi requisiti stato accertato che importiamo principalmente dalla Cina da cui 73 nel 2002 abbiamo importato 2 876 635 euro di giocattoli Il secondo Paese da cui importiamo giocattoli invece un paese dell Unione Europea la Germania da cui importiamo 1 259 351 euro di giocattoli Ovviamente dobbiamo tener presente che potremmo trovarci ad acquistare dei giocattoli che sono importati non dalla Provincia di Treviso ma dalle altre Province italiane Venendo agli adempimenti dobbiamo tener presente che il nostro incontro prevede delle informazioni relative all etichettatura del prodotto che riguardano soprattutto il consumatore perch chiaro che il consumatore non un tecnico e non pu quindi mettersi ad esaminare le caratteristiche del giocattolo Il consumatore deve basarsi soprattutto sull etichettatura del prodotto in particolare sulla marcatura CE che ci verr meglio descritta dai relatori Invece a
195. i sparsi sul territorio per fare gli accertamenti e verificare apposizione irregolare Se vengono accertate delle infrazioni c secondo i vari passaggi che ha illustrato prima la dottoressa Diamante anche la possibilit di divieto di commercializzazione o l emanazione di provvedimenti sanzionatori Volevo farvi una breve carrellata di quelle che sono le altre direttive comunitarie perch come dicevamo prima nel momento in cui andiamo ad analizzare a progettare ad importare un prodotto elettrico non dobbiamo dimenticarci quali potrebbero essere le direttive che devono essere soddisfatte nel momento in cui io vado a mettere la marcatura CE Abbiamo visto la direttiva di Bassa Tensione abbiamo anche la compatibilit elettromagnetica macchine apparecchi a gas Quando dico apparecchi e gas intendo anche gli apparecchi misti ad esempio i piani di cottura che sono uno degli oggetti che noi testiamo abbastanza frequentemente Un altra direttiva importantissima quella che regola i dispositivi medici senza dimenticare la direttiva sugli ascensori So che all interno di questi convegni di questi incontri che la Camera di Commercio di Treviso vi propone saranno analizzate nei dettagli anche le singole direttive non tutte Altro elemento che ci deve far pensare e sul quale bisogna fare un po di chiarezza la differenza tra la marcatura CE e i marchi di parte terza Vi propongo due esempi settore elettrico e settore gas perch s
196. i vincoli alle emissioni elettromagnetiche Guardate in basso c scritto che il campo di frequenza analizzato va dai 0 hertz ai 300 gigahertz tutto ci quindi che occupa la banda dalla continua ai segnali infrarossi Comprende quindi tutto Comprender vedremo fra un po le installazioni delle telecomunicazioni quelle che ci spaventano di pi al momento ma anche tutte le apparecchiature elettriche pensiamo ai 50 hertz ed elettroniche tutte perch queste sono in grado di emettere campi elettromagnetici Per il momento quali decreti sono stati emanati Sono stati emanati due decreti questa estate che non sono altro che aggiornamenti di due decreti gi in vigore Quei due decreti che hanno fatto discutere tutti e sono riferiti soprattutto agli impianti fissi Non c entrano qui i fabbricanti di apparecchiature elettroniche per il momento sono fuori gioco c entrano gli elettrodotti per quello che riguarda le emissioni a 50 hertz C un altro decreto che si occupa per gli impianti fissi da 100 kHz a 300 GHz e qui ci sono dentro l installazione di telefonia di radio e videodiffusione Quindi questi decreti attualmente in vigore riguardano solo gli impianti fissi sono fuori gioco i fabbricanti di apparecchiature elettriche elettroniche Per 247 abbiamo deciso di presentarvi questi spunti sulla legge quadro perch c un articolo piuttosto importante molti di voi lo conosceranno bene che tutti un po lo conoscano
197. ia condotta attraverso per esempio i cavi di alimentazione i cavi dati ecc ecc Le prove consistono nel misurare tali disturbi Un altra prova riguarda le emissioni condotte a bassa frequenza Le norme riguardano le emissioni di armoniche sulle linee di alimentazione e le fluttuazioni di tensione che causano il fenomeno noto come flicker Il flicker uno sbalzo di luminosit delle lampade ad incandescenza dovuto a fluttuazioni della tensione elettrica che pu avere anche gravi conseguenze sulla salute di molte persone Tutti questi disturbi e immissioni dall apparecchiatura verso l esterno sono discussi e regolamentati da opportune norme Si parla di emissioni condotte via condotta via cavo Ci sono poi le immissioni irradiate Come dicevo prima le grandezze elettriche tensioni e correnti producono disturbi elettromagnetici Pensiamo a questo computer e al monitor collegato Stanno comunicando e contemporaneamente irradiando campi Anche in questo caso esistono molte norme Ci sono poi le norme sull immunit come ad esempio le norme sui burst e i surge Si tratta di impulsi elevati di tensione provenienti dalla rete elettrica per svariati motivi Pensate al black out a quegli enormi picchi di tensione energetici che sono arrivati dalla tensione elettrica in seguito allo spegnimento di centrali di distribuzione Un apparecchiatura elettronica con 238 marchio CE dovrebbe essere immune a questi disturbi o almeno immune a certi l
198. ia le leggi sono emanate dal Parlamento e dal Governo se ha una delega dal Parlamento In Europa invece il contrario cio chi legifera il Consiglio dei Ministri non il Parlamento E allora vediamo innanzitutto quali sono i documenti che il Consiglio dei Ministri europeo pu emanare che valore hanno secondo quale iter Innanzitutto vorrei chiarire che il simbolo CE non si chiama marchio ma marcatura La differenza sostanziale poich la parola marchio indica la corrispondenza ad una norma mentre qui stiamo parlando di corrispondenza alle leggi Marchio per esempio il marchio di qualit IMQ IMQ accerta la corrispondenza di un prodotto ad una norma tecnica ed il marchio lo mette il produttore portando il suo prodotto in un Istituto che fa le prove e garantisce che quel prodotto conforme a quella norma tecnica La marcatura invece un obbligo di legge non volontaria e dimostra che un certo prodotto rispetta la legge Torniamo ai documenti legislativi che possono essere emessi dall Unione Europea Il pi importante documento legislativo che pu essere emesso dall Unione Europea il regolamento Nella legislazione italiana un regolamento un atto di spiegazione di una legge non pu cambiarla ma soltanto spiegare come si applica In Europa invece la vera legge sovranazionale il regolamento Un regolamento quando pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Europea supera tutte le legislazioni nazionali non ha bisogn
199. iazioni infrarosse fiamme e materiali in fusione D P I per attivit in ambienti con condizioni equivalenti a una temperatura d aria non superiore a 50 gradi C D P I destinati a salvaguardare dalle cadute dall alto D P I destinati a salvaguardare dai rischi connessi ad attivit che espongono a tensioni elettriche pericolose Requisiti essenziali Nell allegato II del D to Lg vo 475 92 sono riportati 3 1 Requisiti di carattere generale applicabili a tutti i tipi di D P L principi di progettazione innocuita dei D P I fattori di comfort e di efficacia nota informativa del fabbricante Questa deve riportare a b c d e f le istruzioni di deposito impiego pulizia manutenzione revisione e disinfezione le prestazioni ottenute agli esami tecnici effettuati per verificare i livelli o le classi di protezione gli accessori utilizzabili con i D P I e le caratteristiche dei pezzi di ricambio appropriati le classi di protezione e i corrispondenti limiti di utilizzazione la data e i termini di scadenza dei D P I e di alcuni dei loro componenti il tipo di imballaggio appropriato per il trasporto dei D P I 3 2 Requisiti supplementari comuni a diverse categorie o tipi D P I del viso degli occhi che avvolgono parti del corpo dotati di sistemi di regolazione ecc 135 3 3 Requisiti supplementari specifici per rischi da prevenire protezione contro gli urti meccanici contro la compressio
200. ica su riviste e giornali la notizia dicendo chi ha acquistato questo prodotto pregato di mettersi in contatto con l assistenza perch ci sono dei problemi Chiaramente lo fa anche per un altro scopo oltre che per correttezza nei confronti dei propri consumatori anche per evitare che le conseguenze dannose possano essergli addebitate C stato un caso di recente che ha visto opposti consumatori e impresa si trattava praticamente della LANCIA e ha riguardato un prodotto la Lancia Dedra che si accertato in sede giudiziaria addirittura difettoso per quanto riguarda l immissione di gas all interno dell autovettura Questo per la FIAT lo sapeva perch stato acquisito agli atti del processo che praticamente la scelta era stata invece quella di tranquillizzare la clientela e di dire che tutto sommato non era un grande problema e che riguardava quantit minimali di gas di scarico che si potevano anche sopportare Questo quanto accade Volevo aggiungere a questo proposito che la 281 che la legge quadro dei diritti dei consumatori prevede strumenti importanti per gli stessi consumatori e le loro Associazioni un caso veramente eccezionale per agire autonomamente in giudizio Questo l unico caso nel nostro ordinamento in cui un soggetto che non direttamente titolare del diritto pu agire per far valere un diritto collettivo Dunque le Associazioni dei consumatori possono inibire al produttore determinati com
201. identificazione sicurezza salute Organismo Notificato Lingua italiana Nota informativa nota informativa OBBLIGHI DEL Dichiarazione di Dichiarazione di Dichiarazione di FABBRICANTE conformit CE conformit CE conformit CE Documentazione Documentazione Documentazione tecnica di costruzione tecnica di tecnica di costruzione All III costruzione All AIL III Pu chiedere III Attestato CE di l attestato CE di Attestato CE di certificazione certificazione certificazione Deve sottoporsi oppure Pu sottoporsi al controllo di al controllo di produzione sottoporsi al controllo produzione di produzione Vigilanza e M A P Ufficio D4 M A P Ispettorato M A P Ispettorato Controllo Tecnico Tecnico Sanzioni Mancanza o illegale Idem Mancanza marcatura apposizione marcatura CE CE Non conformit ai Mancanza dell attest requisiti di sicurezza certificazione CE Non conformit ai requisiti di sicurezza 160 NOTA INFORMATIVA Nome ed indirizzo del fabbricante rappresentante Istruzioni d uso Prestazioni ottenute dagli esami tecnici Indicazioni degli accessori pezzi di ricambio Limiti di utilizzazione Data scadenza Tipo di imballaggio usato per il trasporto Prodotti di pulizia utilizzabili Significato delle marcature Riferimenti alle direttive norme comunitarie e nazionali 161 Guida alla classificazione dei dispositivi di protezione individuale DPI Com
202. ientemente informato e che gli vengano garantite le condizioni indispensabili per un corretto assemblaggio e un corretto utilizzo del prodotto Un altro concetto importante la collaborazione nella sorveglianza della sicurezza dei prodotti Non un messaggio teorico un messaggio concreto un messaggio che significa una corretta applicazione della fonte normativa Attualmente la normativa d meno responsabilit al produttore nel senso che lui deve assicurarsi che il prodotto sia conforme poi immetterlo sul mercato se rispondente alla norma informare il consumatore ecc ecc Mi riferisco ad esempio al richiamo volontario Quando parlavo di albo dei richiami mi riferivo ad un sistema di codificazione delle azioni volontarie del produttore del distributore a garanzia di una maggiore e pi facile individualit del soggetto Questo albo sar disponibile sia per Autorit centrale che per le strutture locali attraverso un adeguato sistema di informatizzazione Questo far si che colui che immette sul mercato o che fabbrica sia pi facilmente individuabile proprio per questo suo aspetto di collaborazione diretta il richiamo volontario adesso viene considerato come atto di parte dell Amministrazione ma ancora non ha un significato normativo di carattere operativo A breve sar anche questo quindi ecco perch importante che ci sia fin da adesso cio fin da prima che la direttiva entri in vigore la capacit da parte di col
203. igore il 21 settembre del 96 esiste un punto sulle funi dei carroponti dove il coefficiente di sicurezza della fune nell ambito della legge europea 5 ovverosia viene considerata sicura una fune che pu sollevare 5 volte la portata dichiarata del mezzo Nella legge nazionale del 55 ovverosia il famoso D P R 547 sulla sicurezza nei luoghi di lavoro il coefficiente richiesto 6 E evidente che un costruttore italiano se doveva costruire fuori dall applicazione della direttiva macchine perch in Italia non era ancora attuata era costretto ad usare la legge del 55 e quindi la sua fune avrebbe dovuto avere un coefficiente di sicurezza 6 Il costruttore tedesco poteva chiaramente costruire il carroponte con una fune con un coefficiente di sicurezza 5 che gli costava meno perch pi piccola Altro documento legislativo europeo sono le decisioni che sono vincolanti soltanto nei confronti di coloro per cui sono state prese Visto che stiamo parlando di sicurezza di prodotti anche se non alimentari facciamo un esempio che capiamo tutti Quando emerso il problema della mucca pazza l Unione Europea cio la Commissione Europea e il Consiglio dei Ministri dell Unione ha preso la decisione di vietare la vendita nel resto d Europa della carne inglese Quella era un decisione presa nei confronti dell Inghilterra Ci sono poi le raccomandazioni e i pareri che sono documenti non vincolanti per gli Stati membri Vediamo qual l iter a quest
204. iguarder gli aspetti tecnici e le informazioni utili per il consumatore che verranno illustrate dal professor Farias che il responsabile del Laboratorio di Protezione Elettromagnetica del territorio di Bolzano Poi ci potranno essere dei quesiti operativi a cui noi cercheremo di rispondere In pi troverete la documentazione fornita dall Eurosportello Veneto relativa alla normativa dei prodotti che hanno la marcatura CE Ringrazio per l attenzione 222 La disciplina dei prodotti nei confronti della compatibilit elettromagnetica Le connessioni con altre direttive la vigilanza e le sanzioni gli aspetti tecnici Prof M Farias Responsabile del Laboratorio di protezione elettromagnetica del territorio di Bolzano Ing A Sona Ricercatore Universitario presso l Universit degli Studi di Padova Prof M Farias Buonasera io sono Farias abbiamo pensato di svolgere gli argomenti in un ordine leggermente diverso rispetto a quello programmato questo per dare sempre un aspetto pi lineare e per una maggiore comprensione del pubblico Faremo in questo modo partiremo con la marcatura CE e poi passeremo alla compatibilit elettromagnetica poi alla legge quadro e alla fine faremo vedere qualche esempio reale di questi giorni Quindi prender la parola l ingegner Sona e lavoreremo sempre a quattro mani nel senso che abbiamo visto che il pubblico gradisce molto di pi avere un alternanza di interventi anche per spezzare
205. il 1 luglio obbligatoria per tutte le apparecchiature che vengono applicate utilizzate in ambienti potenzialmente esplosivi o dove ci possono essere polveri Faccio un esempio una falegnameria oppure un mulino Come vedete tutto un sistema di direttive in rapida evoluzione E necessario quindi tenersi aggiornati Per tenersi aggiornati consigliamo un sito quello che avete indicato sulle slide il www newapproach org E un sito dove vengono fornite indicazioni su tutte le direttive e tutte le norme armonizzate di riferimento europee Prof M Farias Vedremo pi avanti l elenco completo di queste norme un sito che si pu leggere anche in varie lingue quindi non solo in inglese alcune parti sono anche in italiano vengono riportati i testi di tutte le direttive quindi questo molto interessante si possono porre quesiti e quindi secondo me assolutamente da tenere presente anche perch essendo questa materia in evoluzione continua sempre bene dare un occhiata dopo qualche tempo perch magari c qualcosa che sfuggita o che non si ricorda bene Quello che io consiglio sempre di stamparsi l elenco di tutte le normative E ogni 6 mesi uno va a fare un controllo cos un po pi sicuro Ing A Sona Adesso entriamo un po nel nuovo approccio per vedere come si sono potute risolvere tutte le problematiche del vecchio approccio Ricordo che una problematica grossa del vecchio approccio che era
206. il risultato del laboratorio e poi la Camera valuter 125 Per molto importante che il prodotto oggetto di esame sia stato acquisito dal personale preposto dalla Camera di Commercio Perch I pezzi che vengono acquisiti sono in pi rispetto a quelli necessari per la prima prova perch potrebbero servire per eventuali contestazioni che dovranno essere fatte sul pezzo preso insieme all altro da cui stato ottenuto il risultato Comunque la segnalazione va fatta alla Camera di Commercio in tempo reale e soprattutto cercando di fornire il maggior numero possibile di notizie per l esatta identificazione del prodotto Intervento E se si tratta di pochi prodotti Dott ssa Simonetta Diamante Se si tratta di pochissimi prodotti se al momento dell intervento non li trovo pi paradossalmente va bene perch vuol dire che il prodotto stato immesso sul mercato in quantit limitatissime Solitamente la quantit che troviamo considerevole se l intervento viene fatto in tempo reale l unico problema diventa il tempo tecnico necessario al laboratorio per fare le prove Poi bisogna vedere se il tipo di non conformit pu essere sanato o meno Intanto che vengono fatte le prove ovviamente c il fermo nella commercializzazione dopo di che sulla base di quello che il risultato si pu procedere per una conformazione entro 30 giorni e con una successiva verifica perch una volta che il fabbricante ha dichiarato di averl
207. in Volt il simbolo per la corrente continua o corrente alternata potenza nominale in Watt o in Volt Amp re se superiore a 25 Watt o 25 Volt Amp re simbolo per trasformatore per giocattoli anche sull imballo Il simbolo per il trasformatore per giocattoli una specie di trenino E importante che ci sia questo simbolo perch questo vuol dire che un trasformatore adatto e inoltre deve essere chiaro che il trasformatore non un giocattolo e deve essere utilizzato solo dall adulto perch lo inserisce nella spina di casa 220 Volt Il bambino deve giocare sempre con un prodotto che non superi i 24 Volt 89 Per quanto riguarda i giocattoli elettrici che funzionano con le pile a bottone che essendo molto piccole possono essere ingerite per questo tipo di pile c l obbligo di renderle inaccessibili cio il vano della pila o ha una vite o ha un intervento doppio non simultaneo in modo da consentire di estrarre le pile solo dopo una certa manovra proprio perch si vuole proteggere la prima fascia pi a rischio Giocattoli che incorporano lampade Le lampade se sono sostituibili devono dare tutte le indicazioni il fabbricante l importatore o il distributore deve dare tutte le indicazioni cio che tipo di lampada come deve essere sostituita Anche queste sono informazioni utili al bambino o a chi lo segue nel gioco I giocattoli dotati di radiocomando e questo l avevo accennato devono rispettare la dire
208. indi andr a coprire tutti quanti i prodotti e quindi anche i prodotti elettrici Attualmente c questo problema dell utilizzo spesso a noi arrivano dei documenti in tedesco e noi non possiamo pretendere che il documento ci arrivi in italiano questo il problema Il discorso della lingua un discorso estremamente delicato lei consideri che noi addirittura 127 abbiamo sindacato in sede di Commissione Europea perch ogni Stato membro pretende l arrivo della notifica nella propria lingua e c stato risposto di imparare bene l inglese Moderatore Io volevo inserirmi un attimo per chiedervi appunto di rivolgervi all Eurosportello e sentire se negli altri Paesi comunitari c una normativa come quella italiana a tutela del consumatore che prescrive che le informazioni debbano comunque essere date nella lingua ufficiale di quei Paesi Bisogner chiedere se nel Paese dove arriveranno i propri prodotti esiste una normativa che prescrive che l informazione al consumatore debba arrivare nella lingua ufficiale Se avete bisogno del numero dell Eurosportello potete rivolgervi a me nei prossimi giorni Esperto Lascio una copia della documentazione che abbiamo predisposto alla dottoressa di modo che sia a disposizione per tutti quelli che ne avranno bisogno 128 Atti del seminario La normativa sui dispositivi di protezione individuale 16 LUGLIO 2003 Relatori Dott ssa Diamante Simonetta Funzionario presso il Ministero Attivi
209. indi la liberazione dello stesso per la commercializzazione Esistono al tempo stesso delle situazioni che non possono essere sanate e che impongono da parte del Ministero delle Attivit Produttive l emanazione di un provvedimento specifico di divieto di commercializzazione di immissione e di ritiro dal mercato a spese del fabbricante Quindi in pratica l intervento qual che scopo ha Ha lo scopo di individuare un prodotto individuare il tipo di non conformit che ripeto pu essere tecnica o semplicemente a livello di informazione Per quanto riguarda il produttore chiaro che non detto che il controllo sia sempre frutto di una segnalazione o frutto di un qualcuno che ha scoperto una non conformit o comunque un qualcosa di non perfettamente rispondente ai requisiti di sicurezza Parlo del cosiddetto richiamo del prodotto Nella nuova direttiva viene individuato questo aspetto estremamente significativo del richiamo Finora si parlato di ritiro dal mercato da parte dell Autorit preposta o a seguito di una indagine autonoma o dell input di un consumatore di un soggetto qualsiasi con la nuova direttiva che estendo ovviamente anche alla direttiva a Bassa Tensione previsto il richiamo da parte del fabbricante da parte del produttore e anche da parte del soggetto che stato in grado di individuare la non conformit Nella nuova impostazione viene riconosciuto in maniera giuridicamente inappellabile il potere da parte
210. io a voi questo compito C nell allegato 4 la tabella con i prodotti con etichettatura globale per cui possibile utilizzare un etichettatura che comprenda sull espositore la composizione anzich sui singoli prodotti venduti es canovacci strofinacci bordure passamanerie cinture e cos via sono 19 La considerazione finale quella relativa al discorso dell etichettatura che comprenda anche l identificazione del produttore Ho riportato quello che dice la direttiva la 97 37 all art 14 proprio per indicarvi che questa una direttiva relativa alla denominazione della composizione e non al prodotto tessile in quanto tale Tutto quello che estraneo alla denominazione della composizione disciplinato dalle leggi e legislazioni vigenti Quindi attenzione perch questo un articolo che stranamente stato dimenticato sul decreto di recepimento ma estremamente importante perch parlava chiaramente della protezione della propriet industriale e commerciale dell indicazione di provenienza della 209 denominazione d origine e della possibilita di repressione della concorrenza sleale Su questo punto c era una domanda relativamente al tessuto venduto a peso a metro All art 10 comma 3 si parla dell etichetta di composizione dei prodotti tessili venduti a metraggio che pu figurare soltanto sulla pezza o sul rotolo presentati alla vendita Adesso vediamo insieme una carrellata molto veloce sulle diciture e
211. ioni utilizzabili in base al Decreto sono indicate all allegato 1 in esso vengono riportate quali sono le diciture ammesse e cosa si intende per tali diciture Solo quelle che sono riportate sono ammesse e nessun altra 203 Come dicevo dall l al 18 sono le fibre naturali e dal 19 al 44 le fibre di sintesi Relativamente alla denominazione l art 3 del D Lgs 194 riporta che si riserva solo alle fibre con le caratteristiche corrispondenti alle descrizioni riportate quindi le descrizioni riportate nell allegato 1 l attribuzione della denominazione corrispondente quindi se lana posso dire che lana se cachemire posso dire che cachemire e cos via In nessun altro caso posso usare questa denominazione Lo vedremo poi nel seguito Si vieta l utilizzo delle denominazioni indicate per designare fibre diverse sia a titolo principale sia a titolo di radice sia in forma di aggettivo indipendentemente dalla lingua quindi simil lana tipo seta ecc sono completamente vietate Si vieta inoltre l utilizzo della denominazione seta per indicare la forma la presentazione di particolari fibre tessili a filo continuo per esempio l aspetto quando viene definito l aspetto setoso di un tessuto La composizione del prodotto tessile deve essere definita fino al 98 se il restante 2 giustificato da motivi tecnici e non da una aggiunta sistematica Il livello di altre fibre pu raggiungere il 5 per i prodotti ottenuti
212. ipo se necessarie alla verifica di rispondenza ai requisiti essenziali La descrizione dei mezzi di controllo e di prova applicati in azienda da parte del fabbricante Una copia della nota informativa 1 3 Nota informativa La nota informativa deve contenere le seguenti informazioni o Nome ed indirizzo del fabbricante o del suo mandatario nella Comunit o Istruzioni per l uso la pulizia e la manutenzione del D P I o Caratteristiche tecniche e grado di protezione facendo riferimento ai requisiti di norma o Classi di protezione limiti di impiego ed avvertenze eventualmente necessarie o Accessori impiegabili 2 MARCATURA CE caratteristiche e modalit di applicazione Il fabbricante pu apporre sul prodotto la marcatura CE solo dopo aver acquisito la documentazione sopra descritta La marcatura CE deve essere conforme alle disposizioni dell articolo 13 della direttiva 93 68 CEE La marcatura costituita dalle iniziali CE per i D P I di I classe mentre i D P I di II e di III classe anche dal numero identificativo dell organismo notificato Deve essere apposta su ogni D P I in modo visibile leggibile ed indelebile Se ci risulta impossibile date le piccole dimensioni del D P I la marcatura pu essere apposta sull imballaggio rispettando le proporzioni graduate del simbolo grafico PROCEDURE DI VALUTAZIONE DELLA CONFORMITA Prima di commercializzare un D P I di qualsiasi categoria il costruttore deve prepa
213. irmate dal costruttore facendo riferimento agli atti dell Organismo Per cui sempre e solo lui che ha la responsabilit della marcatura CE e della dichiarazione che quel prodotto conforme Questo conferma quello che si diceva a proposito della differenza fra marchio e marcatura Spesso e volentieri il marchio riporta il simbolo dell Ente che ha fatto la verifica Il simbolo CE no perch quello posto comunque e sempre dal costruttore Ribadendo quanto gi detto il marchio la corrispondenza ad una norma tecnica la marcatura la corrispondenza ad una legge Pu succedere che venga chiesto a un Ente di marchiatura cio ad un Ente di controllo sulla norma tecnica di apporre il marchio su un prodotto per il quale non esiste la norma tecnica di riferimento perch magari il prodotto talmente innovativo che non ancora normato In tal caso l Ente non pu apporre il marchio perch non c la norma tecnica di riferimento Pertanto se la norma tecnica fosse cogente in questi casi si bloccherebbe il mercato e l evoluzione tecnologica dei prodotti e tutto il venduto sarebbe sempre e solo allineato ad una norma tecnica Questo sarebbe impensabile e improponibile Specialmente poi se si pensa che una norma tecnica impiega come minimo tre anni ad uscire usualmente dai 5 agli 8 E impensabile che in 5 anni non ci sia un evoluzione tecnologica che qualcuno non inventi un prodotto che non contenuto in quella norma Dall e
214. isibile chi ha prodotto questo oggetto con un indirizzo che pu essere un indirizzo anche 254 elettronico C poi tutta una serie di altre informazioni non adatto ai bambini in questo caso perch evidentemente questo prodotto distribuito anche o si pensa possa essere anche utilizzato da bambini piccoli Sulla facciata non ci deve essere null altro si pu utilizzare l altra faccia per dare altre informazioni ma sulla parte di etichettatura di marcatura CE deve essere riportato solo ci che interessa la marcatura CE oppure deve essere ben distinta e deve essere chiaro che sono due informazioni separate non sono la stessa informazione Capite bene che in questo ultimo caso l azienda che propone questa marcatura CE sicura di quello che fa perch d il nome il cognome e quindi facilmente rintracciabile Un ultima cosa questo un altro esempio che riguarda tutt altro ambito riguarda le pietre Quindi questo per dimostrare che ormai la marcatura CE non legata solamente alla compatibilit elettromagnetica ma legata ormai agli ambienti pi disparati in questo caso vedete che questo un esempio di marcatura CE e quindi le norme riportano anche gli esempi corretti Quindi ci deve essere il CE ci deve essere la norma di riferimento magari si pu anche esplicitare cosa vuole dire quella norma quindi pietra grezza piuttosto che altre cose e addirittura volendo si possono anche inserire i risultati delle prove o
215. isizione del prodotto e non sequestro in senso stretto si di fronte ad attivit che ovviamente sono a capo delle strutture appositamente preposte Per questo primo tipo di controllo ripeto di carattere formale si pu fare tranquillamente E chiaro poi che il tutto verr reso noto all Autorit Avv Domenico Romito Volevo solo precisare una cosa intanto volevo prendere atto pubblicamente della Conferenza dei servizi non sapevo neanche dell esistenza di questa Conferenza dei servizi e quindi come rappresentante di un Associazione dei consumatori come parte consumerista non posso che essere contento dell esistenza della Conferenza dei servizi Forse questa Conferenza dei servizi potrebbe funzionare meglio visto che per esempio c la norma del 95 che prevede l istituzione di una authority super partes per quanto riguarda il meccanismo dei prodotti richiamati che dovrebbe essere un authority che in qualche maniera dovrebbe pubblicare e rendere noti a tutti quindi tra l altro ai consumatori i prodotti difettosi che sono oggetto di richiamo Mi risulta che dal 95 non sia stata istituita eppure prevista dalla normativa Quindi tra l altro non sapevo neanche che questo tipo di Conferenza di servizi fosse aperta alle Associazioni dei consumatori e allora noi ci candidiamo siamo disponibili a partecipare Ci farebbe piacere in occasione della prossima Conferenza di servizi avere la possibilit di dire le poche cose che h
216. isposizioni italiane si tratta di una apposizione indebita Nel momento in cui si scrive fatto in Italia ed in realt ci non corrisponde al vero si sta fornendo un informazione non veritiera che non tutela di certo il consumatore Intervento Mi sembra che il legislatore sia abbastanza chiaro in questo punto in quanto dice che non obbligatoria l etichetta Made in Italy ma obbligatoria la sua veridicit cio non deve trarre in inganno se c scritto Made in Italy ci deve essere dimostrabile Per quanto riguarda un prodotto confezionato all esterno dell Italia in qualunque altro Paese se viene naturalizzato italiano con tutti i passaggi doganali ha pieno diritto di mettere l etichetta Made in Italy anche se stato prodotto per varie parti al di fuori 212 Esperto Io proseguo se non ci sono altre domande sul discorso dell etichetta di manutenzione e vi cito semplicemente da dove prendere questi simboli che trovate un po dappertutto e che in effetti sono usati e riportati alcune volte in modo erroneo Sono indicati sulla norma UNI EN 23758 acquistabile all UNI che l Ente Nazionale di Normazione italiana in questa norma vengono indicati tutti i vari simboli che ormai conoscete benissimo e che trovate sulle etichette di manutenzione di quasi tutti i capi Su questa norma ci sono proprio le indicazioni puntuali per come deve essere fatta la marcatura quindi anche l indicazione sulle dimensioni sui colori sugli sfon
217. iste una serie di obblighi Costui pu essere il fabbricante pu essere il distributore l importatore ecc Quand che effettivamente io considero il prodotto immesso sul mercato Solo quando lo vendo o quando comunque il prodotto arriva nelle mani del consumatore Diciamo che in linea di massima l orientamento quello di far s che il consumatore sia tutelato comunque quindi il prodotto deve essere conforme alla disposizione legislativa sempre sia che venga ad essere venduto sia che venga ad essere distribuito anche in modo gratuito Pochi giorni fa capitato un episodio abbastanza singolare di alcune ditte che sponsorizzavano la vendita mi sembra di biancheria per la casa questo nella zona del Lazio 103 abbastanza frequente e in omaggio ai partecipanti fornivano una specie di pentola non so bene come definirla un oggetto misterioso che comunque funzionava a corrente Non ho capito bene se chi doveva essere riscaldato era il panino o il poveretto che inseriva la spina comunque veniva dato in omaggio un prodotto elettrico all apparenza pericoloso non parliamo poi di iscrizioni che erano completamente assenti Quindi questo che significa Significa in effetti che quelli si sentono autorizzati io vendo coperte cosa ho da temere Vendo lenzuola cosa ho da spartire con i prodotti elettrici Il soggetto ad un controllo il responsabile perch colui che ha immesso sul mercato quindi reso utilizzabile dal consu
218. it del prodotto Nel caso specifico nostro Autorit di controllo della quantit e qualit nelle 72 ore si deve prelevare il prodotto testarlo e dire se per quell aspetto il finanziere aveva avuto un buon intuito Intervento Quando si applica la normativa 197 Dott ssa Diamante Parliamo di prodotti tessili che arrivano al consumatore finale per cui paradossalmente se non inserisco nella catena commerciale un determinato prodotto io non possono danneggiare nessuno Cio faccio dei vestiti e li tengo in casa oppure nel mio magazzino mi tengo determinati prodotti senza immetterli sul mercato Non sono soggetto a norme di legge che valgono nel momento in cui il prodotto arriva al consumatore finale Il sarto ad esempio il sarto che cosa fa Fa un vestito e se lo tiene nell armadio Benissimo ma se il sarto lo vende ad un signore il signore ha tutto il diritto di chiedere al sarto con che cosa mi hai fatto quest abito Quindi chiaro che dobbiamo tenere in mente la responsabilit che esiste nel momento dell immissione sul mercato Possiamo parlare a lungo di che cosa significa immissione sul mercato questo un altro grande problema se riuscissimo a risolverlo oggi insieme la Comunit tutta ci sarebbe grata In effetti proprio perch il prodotto cambia il concetto di immissione sul mercato di difficile individuazione nel senso che intendo per immesso sul mercato quel prodotto a disposizione del consumatore che
219. ivelli di impulsi Immunita condotta abbiamo anche le variazioni di tensione dell alimentazione e le scariche elettrostatiche E questo un aspetto sempre pi importante Pensate ad un normale ufficio o un laboratorio in genere Si visto che in un giorno si manifestano circa una quarantina di scariche elettrostatiche potenzialmente dannose per le apparecchiature presenti Ecco quindi che un apparecchiatura deve essere immune immune anche dai disturbi irradiati a bassa frequenza pensiamo ai disturbi irradiati da un elettrodotto dagli impianti elettrici a 50 hertz disturbi da campi impulsati Andiamo ora un po pi sullo specifico andiamo a vedere tutta la procedura che permette di superare le prove previste per la compatibilit elettromagnetica Abbiamo un prodotto da certificare La prima domanda da porsi questo apparecchio per radiocomunicazioni Cio un apparecchiatura radio o un apparecchiatura che emette che occupa una certa banda e che svolge la propria funzionalit perch trasmette informazioni E il caso del telefonino Il telefonino un apparecchio per radiocomunicazione L apricancello un apparecchio per radiocomunicazione Un transponder un sensore che serve per aprire le porte per esempio o per un controllo di accesso un apparecchiatura di radiocomunicazione sfrutta l emissione di campi elettromagnetici per la propria funzione E in questo caso scegliamo il percorso in basso quello che si s
220. izzo corretto del prodotto il requisito essenziale di sicurezza viene realizzato nel rispetto dell uso corretto E importantissimo che questo sia evidenziato come pure il particolare rischio o pericolo nei confronti del consumatore ognuno deve essere cosciente delle responsabilit Non vediamo il consumatore come un soggetto passivo al quale deve arrivare tutto conforme per poi gestirlo come meglio crede Insomma le modalit di produzione quindi il controllo della fabbricazione la dichiarazione di conformit sono tutti aspetti tecnici che lascio al dottor Cavenaghi volevo soltanto dire in tutto questo contesto che cosa fa il Ministero che cosa fa la Camera a livello di controllo Il controllo consiste come abbiamo visto nella verifica nell acquisizione del prodotto nell individuazione dell importatore del fabbricante di chiunque sia coinvolto nella catena di distribuzione nella valutazione della documentazione tecnica che il soggetto deve conservare e presentare all Autorit di controllo durante la vigilanza 106 L esame del prodotto anche l esame del solo aspetto documentale a che cosa pu portare Pu portare all individuazione di una non conformit che pu essere sanabile In questo caso la normativa prevede che venga dato un tempo di 30 giorni per la conformazione del prodotto Durante questi 30 giorni ovviamente il prodotto non pu essere commercializzato Segue una verifica della messa a norma del prodotto e qu
221. l Mercato e la Tutela del Consumatore Aspetti particolari della normativa Marcatura CE di Pag 87 Conformit Certificazione CE Presunzione di conformit Prescrizioni informative giocattoli Principi generali e rischi particolari Condizioni di sicurezza Dott Marco Gherzi Direttore Istituto Italiano Sicurezza Giocattoli LA SICUREZZA DEI PRODOTTI ELETTRICI Saluto ai partecipanti Pag 97 Dott Renato Chahinian Segretario Generale della Camera di Commercio di Treviso La normativa sulla sicurezza dei prodotti elettrici Pag 99 La vigilanza del mercato Obblighi dei fabbricanti e degli importatori Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Aspetti particolari della normativa Requisiti essenziali Pag 109 di sicurezza Presunzione di conformit Prescrizioni informative Marcatura CE Dott Roberto Cavenaghi Account Manager dell Istituto Italiano del Marchio di Qualit IMQ Analisi scheda sicurezza dei prodotti elettrici Pag 123 Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivita Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore LA NORMATIVA SUI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE Dispositivi di protezione individuale Scenario Pag 131 comunitario e Scenario nazionale DPI di I II e III categoria Dott ssa Simonetta Diamante
222. la Direzione generale per lo sviluppo produttivo e la competitivit Provvedimenti sanzionatori Mancanza o illegittima apposizione della marcatura CE regolarizzazione entro 30 giorni trascorso inutilmente tale termine viene emanato un provvedimento di divieto d commercializzazione e di ritiro dal mercato a carico del fabbricante o del rappresentante stabilito nell UE o del responsabile della commercializzazione Mancanza della marcatura CE Non conformit ai requisiti di sicurezza arresto sino a sei mesi 0 ammenda da a 142 I provvedimenti di accertamento adeguamento di sospensione temporanea dal commercio e di ritiro dal mercato sono disposti dalla Direzione generale per l armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori 143 Scheda D P I di terza categoria a cura della dott ssa Diamante Simonetta Fonti normative D lgs 4 dicembre 1992 n 495 dir 89 686 CE D lgs 2 gennaio 1997 n 10 dir 93 68 CE dir 93 95 CE dir 96 58 CE D P I di Terza categoria Si intendono per dispositivi di protezione individuale D P I i prodotti che hanno la funzione di salvaguardare la persona che li indossi o comunque li porti con s da rischi per la salute e la sicurezza Rientrano esclusivamente nella terza categoria Apparecchi di protezione respiratoria filtranti contro aereosol solidi liquidi o gas irritanti pericolosi tossici o radiotossici apparecchi di protezione isolanti compresi quel
223. la produzione o del prodotto finito Vigilanza e controllo La vigilanza ed il controllo sono demandati al Ministero delle Attivit Produttive e al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in coordinamento tra loro La vigilanza ed il controllo sono effettuati per i D P I destinati al consumatore finale dall Ufficio D4 della Direzione generale per l armonizzazione del mercato e la tutela del consumatore mentre per i D P I di II e HI categoria dall Ispettorato tecnico della Direzione generale per lo sviluppo produttivo e la competitivit 146 Provvedimenti sanzionatori Mancanza illegittima apposizione della marcatura CE regolarizzazione entro 30 giorni trascorso inutilmente tale termine viene emanato un provvedimento di divieto d commercializzazione e di ritiro dal mercato a carico del fabbricante o del rappresentante stabilito nell UE o del responsabile della commercializzazione Mancanza della marcatura CE I provvedimenti di accertamento adeguamento di sospensione temporanea dal commercio e di ritiro dal mercato sono disposti dalla Direzione generale per l armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori 147 Dispositivi di protezione individuale Articolato del d lgs 475 92 cosi come modificato dal d lgs 10 97 Relazione a cura dell isp Franco Celeste Ispettore c o Ispettorato Tecnico del Ministero delle Attivit Produttive Art 1 Campo d applicazione Art 2 Norme armoniz
224. la tecnologia di produzione Allora solo in quel modo che il sistema di gestione della qualit tocca il prodotto perch altrimenti diventerebbe una pura e semplice autorizzazione burocratica e cartacea Come conseguenza o le societ di certificazione volontarie diventano Organismi notificati o il sistema di certificazione volontario morir quantomeno per i settori di questo tipo perch nessuna azienda vorr avere doppia vigilanza sul sistema di qualit uno per legge e l altro volontario Quindi applicando il modulo D l Organismo notificato deve controllare e approvare il sistema di qualit istituito dal fabbricante per la fabbricazione e poi effettuare ispezioni del prodotto finale attraverso prove di controllo e di collaudo Con il modulo E siamo di nuovo nel campo della garanzia della qualit del prodotto sulla base per della vecchia ISO 9003 Si tratta della pi bassa delle certificazioni dei sistemi di qualit quella soltanto del sistema di controllo finale di produzione In questo caso l Organismo deve approvare e controllare il sistema istituito dal fabbricante per l istruzione del prodotto finale e delle prove di collaudo Con il modulo F si ha la verifica sul prodotto ed di nuovo un modulo che si collega al modulo B l Organismo controlla la conformit al tipo certificato nel modulo B e rilascia un attestato di conformit Quindi controlla che il prodotto costruito sia conforme al prodotto che lui aveva autorizzato
225. lcoli Se abbiamo infatti un circuito chiuso pensate ad un impianto elettrico ne abbiamo diversi sono tutti circuiti chiusi un circuito chiuso attraversato da corrente si comporta come un dipolo magnetico trasmittente un antenna trasmittente Lo stesso anche un dipolo un pezzo di filo un dipolo elettrico come quello che avete pi in basso un antenna trasmittente pensate a un antenna qualsiasi in un impianto elettrico cos come una scheda elettronica abbiamo tantissimi di questi circuiti Qui abbiamo tanti circuiti chiusi che si comportano come dei poli magnetici ma abbiamo anche pensate una scheda elettronica le piste di massa di grounding che collegano le varie masse dei vari punti non sono altro che delle diramazioni di piste a pettine che sono dei pezzi di filo che si vanno a collegare Quelle sono considerate funzionano come antenne efficienti captano i disturbi verso l esterno e a loro volta irradiano verso l interno Con il fatto che stiamo andando per esempio nelle apparecchiature elettroniche a frequenze sempre pi elevate ai megahertz e ai gigahertz megahertz e gigahertz vuol dire che quelle antennine anche pi piccole di qualche centimetro in una scheda elettronica diventano antenne molto efficienti Questo deriva un po dalla teoria delle antenne Quindi vuole dire 250 che avremo in questa apparecchiatura un sacco di antenne efficienti che irradiano e noi dovremo essere in grado di valutare queste emissioni
226. le quelle che sono le manchevolezze se vogliamo anche della stessa normativa perch non detto che questa sia sempre adeguata La normativa a volte non contempla tutte le possibili eventualit di rischio Chi se non il consumatore pu metterle in evidenza Un consumatore ovviamente responsabile un consumatore che sa esattamente cosa deve cercare e soprattutto che sa anche che esistono delle strutture preposte a ricevere le sue lamentele Lamentele intese nel contesto della nuova direttiva come un albo dei reclami Esister cio un sistema che permetter di catalogare le tipologie di non conformit di irregolarit di poca sicurezza reale o presunta che poi verranno poste all attenzione dell Autorit di controllo e saranno oggetto di esame a livello comunitario Una piccola precisazione per quanto riguarda il nostro ruolo nel contesto comunitario La nostra attivit di controllo che viene esplicata attraverso azioni di vigilanza sul mercato poste in essere direttamente dalla Camera di Commercio in realt ha e deve avere un ritorno in ambito comunitario La direttiva l attuale direttiva sulla sicurezza generale prevede tra le altre cose un sistema di scambio rapido di informazioni In che cosa consiste Consiste nell acquisizione da parte della Commissione Europea di tutti i provvedimenti che sono stati presi a livello nazionale relativamente a prodotti non conformi Quindi ogni Stato ogni Paese dell Unione Europea ha un sist
227. legislativa e di prodotto stato per necessario creare Enti di normazione tecnica superiori a quelli nazionali A livello europeo sono nati tre Enti di normazione Il CEN che sarebbe il corrispondente europeo dell UNI in Italia il CENELEC che il corrispondente europeo del CEI e l ETSI che non esiste in Italia e si occupa di tutta la normazione tecnica nel campo delle telecomunicazioni In Italia non esiste il corrispondente perch si occupa di questo direttamente il Ministero delle Poste o il Ministero delle Comunicazioni come si chiama oggi Il corrispondente mondiale del CEN e dell UNI l ISO il corrispondente del CEI e del CENELEC l International Electrical Comunity cio ILC Esistono quindi tre livelli di normazione tecnica uno mondiale uno europeo ed uno nazionale Quando si parla di marcatura CE ci si riferisce a documenti che devono essere analoghi in tutte le Nazioni europee e che devono essere citati sulle 38 dichiarazioni CE di conformita dei prodotti Visto che i prodotti possono circolare in Europa gli unici documenti che devono essere citati sui prodotti sono i documenti europei La norma un documento prodotto mediante consenso quindi discusso votato e accettato dalle parti interessate da uno degli Enti preposti che fornisce per usi comuni regole linee guida o caratteristiche relative a determinate attivit o ai loro risultati al fine di ottenere il migliore ordine in un determinato contesto P
228. lettrico perch tanto va abbiamo visto che va Tutte queste piccole cose non che incidono molto sul prezzo finale del quadro 243 ma danno sicuramente una diversa filosofia e impronta all azienda che propone un servizio di questo genere Ormai tutti noi siamo abituati a chiedere dei servizi altamente soddisfacenti Chi va in un negozio per comprarsi un vestito pretende che il vestito sia perfetto Se c un bottone rotto dice no guardi qui c un bottone rotto o me lo cambia o mi abbassa il prezzo Allora non si capisce perch questo non debba essere fatto dagli installatori Adesso non voglio andare addosso agli installatori per questa un ottica che va cambiata ormai assolutamente Ho fatto una parentesi molto lunga ma mi sembrava doverosa Non voglio spaventarvi per questo discorso vale anche per chi assembla Anche chi assembla deve mettersi nella stessa ottica Noi abbiamo parecchie aziende in Alto Adige che assemblano PC piccole medie grandi successa una cosa non dico strana ma quando la prima azienda venuta da noi per mettere a posto tutte queste cose subito dopo le altre sono venute dicendo semplicemente vogliamo lo stesso lavoro che avete fatto agli altri Senza sapere cos era Sapevano della marcatura CE ma in cosa fosse consistito esattamente il lavoro fatto non lo sapevano Il risultato qual Che la qualit media del prodotto in s migliorata magari a scapito di qualche euro N
229. lettronico sta evolvendo velocissimamente le problematiche che oggi accenneremo sono sempre pi rilevanti Ecco quindi che gi a livello di progettazione deve cambiare la cultura di chi fa elettronica di chi fa apparecchiature elettriche e sistemi elettrici Le normative a riguardo sono infatti sempre pi numerose e severe Ci che oggi vedremo il frutto di qualche anno di esperienza da parte del professor Farias ormai da un decennio nel campo della compatibilit elettromagnetica e da parte di qualche anno di corso universitario Partiremo con la marcatura CE che come si diceva dovreste conoscere gi dagli incontri precedenti Cercheremo di riprendere i punti essenziali della marcatura e di passare poi alla compatibilit elettromagnetica Nella seconda parte della giornata prenderemo in esame la legge quadro che pone delle importanti novit soprattutto per il futuro soprattutto per chi produce apparecchi e sistemi elettrici e elettronici Partiamo quindi con una breve carrellata sulla storia e sui concetti essenziali della marcatura CE La marcatura CE una marcatura obbligatoria che vuole dire conformit europea E un marchio che troviamo ormai quasi dappertutto Sappiamo per che un marchio spesso abusato che qualcuno mette senza avere fatto realmente tutto ci che necessario fare Vedremo poi che per ottenere questo marchio necessario effettuare opportune attivit Dietro questo marchio per arrivare a questa ma
230. li Il consumatore deve a questo punto prestare attenzione non solo ai parametri estetici o ai requisiti funzionali ma anche alla corretta etichettatura Inoltre se il prodotto offre certe garanzie anche giustificato un prezzo superiore ritengo che tutti i consumatori debbano convenire che per tutelare la propria salute che il bene pi caro qualcosa di pi bisogna essere disposti a spendere Da aggiungere che oltre a queste norme effettivamente obbligatorie ci sono altri requisiti di qualit che non sono obbligatori sono facoltativi ma che comunque possono migliorare la stessa qualit della vita Mi riferisco ai marchi di qualit ambientale che attestano che il prodotto stato fabbricato in maniera da garantire il minor impatto ambientale e ai marchi etici che assicurano un altra salvaguardia che oggigiorno molto importante la salvaguardia sociale Questo rappresenta il punto di vista del consumatore che sempre pi attento sia alla qualit dei prodotti sia alla qualit dell ambiente e della societ in cui vive Logicamente ci sar sempre il consumatore che a causa della sua limitata capacit di spesa sar costretto ad acquistare i prodotti pi economici Vediamo ora il punto di vista delle imprese Nel Veneto in generale il settore del tessile abbigliamento il pi diffuso Solo in provincia di Treviso abbiamo individuato ben 3755 imprese Ovviamente il 38 costituito da fabbricanti sia di prodot
231. li per immersione subacquea D P I che assicurano protezione limitata nel tempo contro aggressioni chimiche e radiazioni ionizzanti D P I per attivit in ambienti con condizioni equivalenti ad una temperatura d aria non inferiore a 100 C con o senza radiazioni infrarosse fiamme o materiali in fusione D P I per attivit in ambienti con condizioni equivalenti ad una temperatura d aria non superiore a 50 C D P I destinati a salvaguardare da cadute dall alto D P I destinati a salvaguardare da tensioni elettriche pericolose o utilizzati come isolanti per alte tensioni elettriche D P I esclusi Prodotti per forze armate o polizia prodotti per autodifesa prodotti per uso privato contro condizioni atmosferiche calore acqua umidit prodotti per il salvataggio di persone imbarcate su navi e aerei prodotti da utilizzare su veicoli a due o tre ruote caschi visiere Conformit Sono conformi se rispondono ai requisiti essenziali di salute e sicurezza previsti nell allegato II del d lgs 475 92 CE Si presumono conformi ai requisiti essenziali di sicurezza i D P I che rispondono alle norme armonizzate I riferimenti delle norme armonizzate sono emanati con decreto del Ministero delle Attivit Produttive di concerto con il Ministero del 145 Lavoro e delle Politiche sociali In assenza di norme armonizzate i due ministeri individuano le norme nazionali UNI e CEI compatibili con i requisiti essenziali di sicur
232. lizzata in partenza deve essere tra a 1 e 5 milligrammi per chilo e l acrilonitrile nell emissione quindi nel processo produttivo deve essere inferiore a un grammo per ogni chilogrammo di fibra prodotta Quindi in questo caso verificano sia la qualit del prodotto fibra controllando il contenuto di acrilonitrile presente sia il processo produttivo verificando che l acrilonitrile derivante dal processo non venga smaltito nell ambiente Per il cotone e le fibre a base di cellulosa naturale viene verificato che sulla fibra utilizzata come partenza come materia prima i 214 pesticidi siano inferiori a 0 05 milligrammi per chilogrammo per ciascun pesticida c una lista di circa 40 pesticidi che vanno analizzati e bisogna verificare che ognuno di questi sia inferiore al limite Altro caso l elastam per cui necessario verificare l assenza di composti per esempio organostannici nelle materie prime e di diisocianati liberi nel processo produttivo tali diisocianati liberati attraverso l emissione devono essere inferiori a 5 milligrammi per chilogrammo su media annua Quindi capite che il processo produttivo a questo punto deve essere estremamente ben controllato e tenuto sotto controllo per dimostrare che questi criteri sono rispettati Per quanto riguarda invece i processi e le sostanze chimiche che vengono utilizzate nel processo produttivo e quindi il tipo di processo e che cosa bisogna controllare nel processo e quali sos
233. ll acquisto e in secondo luogo di chi produce ed immette sul mercato non possiamo sperare in alcun buon risultato Parliamo del prodotto italiano sorvoliamo su quella che la particolarit della nostra produzione e quindi della sua immagine di qualit in senso stretto quindi della composizione qualitativa e quantitativa chiaro che il produttore che si attiene alle norme deve sottostare ad una serie di incombenze a volte onerose Queste portano inevitabilmente ad un costo x del prodotto D altra parte vero che il consumatore spesso e volentieri viene attratto da un prodotto che a basso costo e che quindi sembra essere conveniente per cui la primissima cosa da fare far capire al consumatore 189 che un prezzo basso pur non essendo un elemento discriminatorio sicuramente un elemento importante dell acquisto Chiaramente mi riferisco a tutta quella situazione di mercato proveniente da Paesi non UE dove ovviamente come diceva il dottor Chahinian non esiste una normativa e soprattutto non esiste un sistema di controllo adeguato per cui da noi entrano prodotti di scarsa qualit e quindi anche non sicuri per il consumatore Come si pu risolvere questo problema Come si sta facendo cio con l informazione e la formazione dei soggetti coinvolti per far s che il consumatore sappia come fare un acquisto conosca i rischi cui va incontro nel momento in cui compra un prodotto tessile una camicetta in paio di s
234. lo del mercato diventa necessario un rapporto quotidiano di scambio diretto con quella che la realt operativa sul territorio perch se vero che il Ministero delle Attivit Produttive fa attivit normativa e di controllo a livello nazionale vero anche che chi esegue i controlli sul campo la Camera di Commercio che quindi chiamata a rispondere della sua attivit in senso stretto verificando i prodotti presenti sul mercato e poi comunicando alla sede centrale i risultati dell indagine La sede centrale 16 dovra poi emanare i provvedimenti specifici a seconda del tipo di risultato ottenuto dalla valutazione presso i laboratori riconosciuti dei requisiti dei prodotti testati Perci chi opera realmente la Camera di Commercio sono gli ispettori camerali che entrano nei negozi e fanno attivit di vigilanza e controllo Per vorrei precisare una cosa bene che ci sia una nuova visione delle varie responsabilit vero s che esiste una struttura preposta al controllo ma vero anche che tutti i soggetti che sono coinvolti in un attivit di tipo commerciale che ha come elemento significativo la vendita e l acquisto di un giocattolo la vendita e l acquisto di un occhiale da sole la vendita e l acquisto di un phon sono comunque chiamati a rispondere Il produttore nel momento in cui progetta e costruisce un prodotto ma anche il consumatore che deve essere a conoscenza dei suoi diritti e dei suoi doveri Non
235. lo pu utilizzare nel momento in cui il consumatore lo acquista o nel momento in cui il consumatore ne viene in possesso in modo casuale ad esempio per una distribuzione gratuita Mi viene in mente un foulard che viene distribuito con un giornale ad esempio Ritorniamo al discorso di prima il venditore il giornalaio ha delle responsabilit Certamente non in prima persona nel senso che il foulard non l ha fatto lui per uno dei soggetti che contribuiscono alla commercializzazione di quel prodotto quindi non pu essere completamente esente da qualsiasi tipo di obbligo Allora noi cosa facciamo Lo contattiamo per acquisire le informazioni che lui deve avere in un ottica di tracciabilit da l poi si procede Quindi si ricostruisce la storia del prodotto indipendentemente dal fatto che il consumatore abbia pagato solo il giornale o abbia pagato il giornale con un oggetto in regalo Mi sembra di averle risposto abbastanza o ho dimenticato qualcosa Esperto Posso aggiungere una cosa per onore di chiarezza visto che tocchiamo il caso dei sarti e comunque di chi fa trasformazioni di tessuto Purtroppo il decreto 194 ha abrogato quasi tutti gli articoli della legge 883 del 73 alcuni per sono rimasti ancora in vigore ad esempio l articolo 16 dice che il venditore tenuto a rilasciare su richiesta dell acquirente dichiarazione scritta della corrispondenza dell indicazione riportata sull etichetta con quelle riportate in fa
236. lte anche di scontro fra le diverse Amministrazioni ma anche vero che c chi vuole prendere tutte le competenze e c chi le vuole lasciare Alla fine non si sa bene che cosa fare Quello un momento di confronto e se vogliamo anche di scontro perch comunque sia ognuno deve farsi carico delle proprie responsabilit Quindi ben vengano osservazioni dal luogo dove si opera dal consumatore che le vede sul territorio attraverso la Camera che secondo me la struttura pi immediatamente a contatto con l utenza produttore e consumatore per poi arrivare in sede centrale Quindi ecco perch vi prego comunque di utilizzare di valorizzare secondo me la struttura della Camera proprio come momento di incontro per tutte le figure e i soggetti che partecipano a questa tutela del mercato e ricordiamoci poi che siamo comunque anche noi degli utenti Intervento Quali esami controlli deve fare la Camera di Commercio Dott ssa Simonetta Diamante Diciamo che il primo esame di tipo formale quindi la verifica della presenza della marcatura CE e delle indicazioni obbligatorie per legge poi l utilizzo della lingua italiana Si tratta di attivit di controllo che possono 65 essere fatte e vengono fatte anche dalla Guardia di Finanza dalla Polizia municipale E chiaro che poi quando si scende nel tecnico cos come quando si tratta di stabilire quanti prodotti opportuno acquisire l acquisizione del prodotto va intesa come perqu
237. matore il prodotto Se vendo diversi oggetti sono tenuto comunque a rispondere se fornisco ad altri soggetti per la distribuzione gratuita dei prodotti insieme ad un detersivo sono responsabile anche se vero che posso rivalermi nei confronti del soggetto che mi ha dato il prodotto Quindi attenzione perch la nuova impostazione quella di risalire per gradi a tutti i soggetti che partecipano alla distribuzione del prodotto sia per vendita sia per distribuzione semplicemente a titolo gratuito Questo ricordiamocelo perch ritengo che sia un elemento purtroppo ben poco conosciuto Per quanto riguarda la documentazione tecnica sono previsti elementi specifici che devono essere a disposizione dell Autorit di controllo durante l attivit di vigilanza Chiunque preposto a garantire la sicurezza del consumatore ma l autorit estrema che fa il controllo il Ministero delle Attivit Produttive l ufficio D4 Sicurezza dei prodotti Lo stesso potere se me lo concedete in capo anche alla Camera di Commercio in quanto ufficio che poi pu effettivamente realizzare dei controlli poich il soggetto immediatamente pi vicino al consumatore Quindi se un consumatore ravvisa una presunta non conformit di un prodotto perch non trova un indicazione o trova il prodotto non fatto in una certa maniera pu tranquillamente rivolgersi alla Camera di Commercio Dico un consumatore come dico anche una societ che produce informare a
238. matore nelle scelte dei prodotti ha mirato anche ad informare le imprese affinch si adeguassero alla normativa e rafforzassero la propria competitivit di mercato I temi che sono stati trattati hanno riguardato la sicurezza dei prodotti in generale e poi pi nello specifico la sicurezza nel campo dei giocattoli del materiale elettrico degli occhiali da sole l etichettatura di prodotti tessili e oggi la compatibilit elettromagnetica Tutto questo insieme di conferenze ha focalizzato dei temi che in pratica sono di interesse nella nostra Provincia per circa 12 mila imprese su un totale di 92 mila imprese C da dire che questa iniziativa stata unica in Italia per sistematicit e per ampiezza di trattazione ed stata anche molto condivisa dal Ministero delle Attivit Produttive Nell incontro di oggi vedremo di focalizzare un po l attenzione sui prodotti che sono in grado di causare disturbi elettromagnetici oppure di respingere i disturbi elettromagnetici Anche in questo caso la finalit sempre quella da una parte di rendere pi avveduto il consumatore l utilizzatore di questi strumenti e dall altra di informare le imprese del settore Nella nostra provincia solo per i prodotti elettromagnetici ci sono circa 2 500 imprese che sono interessate in quanto operano in ambiti molto diversi ma che comunque hanno dei riflessi su questi problemi Si tratta di settori che vanno dalla telefonia all elettricit all informatica e
239. me armonizzate Queste norme interessano il singolo fabbricante come le prime del resto anche se le prime erano riferite ai metodi di misura e quindi interessavano soprattutto i laboratori che fanno 231 misure oppure i fabbricanti che allestivano al proprio interno dei laboratori di misura Queste invece fanno riferimento ai produttori Le norme di prodotto o di famiglia di prodotto fissano infatti i limiti e 1 vincoli relativi a una certa categoria di prodotti si individuano in norme di famiglia e norme singole di prodotto Quelle di prodotto quando esistono hanno precedenza su quelle di famiglie di prodotto Si considerino ad esempio i forni a microonde per questi esiste una norma di famiglia di prodotto ad esempio gli elettrodomestici Puo esistere inoltre una norma specifica di prodotto riferita solamente a quel tipo di elettrodomestico In mancanza di una norma di prodotto supponete che venga realizzato un nuovo elettrodomestico per il quale manca la normativa di prodotto esiste comunque una normativa di pi ampio respiro riguardante una famiglia di prodotto E questo un modo di procedere che permette ai prodotti innovativi di avere norme applicabili gi al momento della distribuzione sul mercato Le norme sono in continua evoluzione Attualmente sono pi di 150 Sul sito internet sopra citato troverete un elenco aggiornato Ricordo infine che nelle norme di prodotto trovate i vincoli e i limiti di ogni prodotto cosa il prodotto
240. mestiche Sono esclusi dal campo d applicazione delle direttive i D P I disciplinati da qualsiasi altra direttiva che persegua gli stessi obiettivi nonch i D P I elencati nell allegato I 3 2 Le direttive in oggetto sono complementari a quella relativa alla scelta e all impiego dei D P I sul luogo di lavoro 131 3 3 Definiscono gli obiettivi o i requisiti essenziali ai quali devono conformarsi i D P I durante la fabbricazione e prima della loro immissione in commercio Pi precisamente e requisiti generali applicabili a tutti i D P L e irequisiti supplementari specifici per alcuni tipi di D P I e taluni requisiti supplementari specifici per determinati rischi 3 4 Gli Organismi europei di normazione stabiliscono norme europee armonizzate in base ai requisiti essenziali Tali norme che non rivestono carattere obbligatorio sono pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunit Europee e recepite come disposizioni nazionali di contenuto identico 3 5 Tutti i D P I fabbricati in conformit alle norme armonizzate sono presunti conformi ai requisiti essenziali 3 6 Le procedure di valutazione della conformit dei requisiti essenziali dei D P I si basano sull approccio modulare descritto nella decisione 93 465 CEE del Consiglio 3 7 La valutazione della conformit dei D P I rientra nell ambito delle responsabilit e degli Organismi designati dagli Stati membri secondo criteri minimi di valutazi
241. minario La normativa relativa ai prodotti in grado di generare e contrastare i disturbi elettromagnetici 15 DICEMBRE 2003 Relatori Prof M Farias Responsabile del Laboratorio di protezione elettromagnetica del territorio di Bolzano Ing A Sona Ricercatore Universitario presso l Universit degli Studi di Padova Saluto ai partecipanti Dr Renato Chahinian Segretario Generale della CCIAA di Treviso Siamo ormai giunti all ultimo incontro del nostro ciclo dedicato alla normativa sulla sicurezza e conformita dei prodotti Volevo far presente a voi tutti che alla Camera di Commercio spetta far rispettare le regole del mercato della concorrenza della trasparenza della libert d impresa e soprattutto della tutela del consumatore e degli utenti e in generale della fede pubblica Questi compiti o funzioni vengono svolti soprattutto perch sono stati affidati alle Camere dal legislatore ma essi indirettamente promuovono lo sviluppo economico anzi molte volte lo promuovono pi il rispetto delle regole e la funzionalit del mercato che gli interventi concreti nell economia o le agevolazioni alle imprese e cos via Quindi nell ambito della regolazione del mercato abbiamo nell arco un po di tutto l anno attivato una serie di incontri un ciclo di seminari informativi riguardanti la normativa sulla sicurezza e la conformit dei prodotti Questo ciclo di seminari che stato svolto per affermare la valorizzazione del consu
242. missione delle Comunit Europee Direzione Generale III Industria Affari industriali II industria dei beni strumentali Meccanica ed elettrotecnica La direttiva del Consiglio 89 686 CEE a del 21 dicembre 1989 modificata dalle direttive 93 68 CEE b e 93 95 CEE c concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale DPI stabilisce all articolo 8 le procedure di certificazione da applicare prima dell emissione sul mercato e in servizio di questi dispositivi Le procedure di certificazione dipendono dalla categoria di ciascun DPI Il presente documento stato elaborato in seguito ai lavori del gruppo di lavoro DPI del Comitato 89 392 CEE allo scopo di esplicitare le categorie di certificazione di cui all articolo 8 precisando la categoria di certificazione corrispondente a ciascuno dei DPI citati idispositivi che non rientrano nel quadro della direttiva Si richiama l attenzione del lettore sul fatto che soltanto i testi delle direttive e del suo recepimento nel diritto nazionale di ciascun Stato membro hanno forza giuridica In caso di dubbio occorre fare riferimento ai testi comunitari pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e al loro recepimento nel diritto nazionale Le spiegazioni fornite nel presente documento potranno essere modificate o completate se necessario alla luce dell esperienza acquisita con l applicazione L allegato 1 riprende i
243. mit CE dopo che un organismo notificato abbia rilasciato una certificazione CE del tipo e che un organismo notificato abbia effettuato un controllo di fabbricazione articolo 8 paragrafo 4 lettera a I DPI di progettazione complessa destinati a proteggere contro i pericoli mortali o che possano nuocere gravemente e in maniera irreversibile alla salute di cui il progettista presume che l utilizzatore non possa scoprire in tempo gli effetti immediati Rientrano esclusivamente in questa categoria 3 3 1 3 3 2 3 3 3 3 3 4 3 3 5 3 3 6 DISC gli apparecchi di protezione respiratoria filtranti contro gli aerosol solidi liquidi o contro i gas irritanti pericolosi tossici o radiotossici gli apparecchi di protezione respiratoria che isolano completamente dall atmosfera inclusi quelli destinati all immersione i DPI che assicurano una protezione illimitata nel tempo contro le aggressioni chimiche o contro le radiazioni ionizzanti i dispositivi di intervento in ambienti caldi i cui effetti sono comparabili a quelli di una temperatura d aria pari o superiore a 100 C con o senza radiazioni infrarosse fiamma o grosse proiezioni di materie in fusione i dispositivi di intervento in ambienti freddi i cui effetti sono comparabili a quelli di una temperatura d aria inferiore o pari a 50 C 1 DPI destinati a proteggere dalle cadute dall alto i DPI destinati a proteggere dai rischi elettrici per i lavo
244. mo ad esaminare un prodotto chiaro che dovremo parlare un linguaggio comunitario non pi limitarci a quella che la realt nazionale Il problema ed ecco quindi la necessit di un ritorno di quella che l attivit della Camera verso il centro perch vero s che c un input che parte dal centro verso la Camera per il controllo del mercato quindi per l applicazione di una normativa ma vero anche che quest attivit ha motivo di esistere e trova un ritorno concreto soltanto nel momento in cui dalla Camera quindi dalle strutture operative si hanno i risultati di quello che realmente il mercato e quindi altra incombenza concedetemela del centro qual Quella di far si che a livello comunitario sia nota la realt italiana perch non possiamo pretendere di poter sanare il nostro mercato senza poi rapportarci con il mercato estero Non affatto vero e questo spesso lo dobbiamo purtroppo o per fortuna non lo so pensare che il mercato nazionale sia meno valido dei mercati di altri Paesi comunitari Tutt altro spesso e volentieri noi abbiamo dei buoni prodotti il problema non tanto la produzione nazionale quanto l importazione da Paesi dell Est Per questo la produzione nazionale deve proprio grazie a questa attivit di controllo posta in essere dalla Camera valorizzare il proprio prodotto e cercare di arginare il problema dell importazione di prodotti da Paesi non appartenenti all Unione Euro
245. molto esplicativo Questo capita soprattutto nelle aziende che hanno produzioni legate alla variazione di prodotti tecnologici per cui assemblano per esempio parti che provengono da vari Paesi e dopo un anno due anni tre anni i vari pezzi non sono pi prodotti per cui chi assembla costretto a cambiare anche radicalmente il proprio prodotto Allora in questo caso non pi possibile mantenere la vecchia marcatura bisogna rimarcare un altra volta il prodotto Vedremo un esempio avanti Ing A Sona Come dicevo prima le indicazioni quantitative e tecniche sono riportate in norme dette norme armonizzate Armonizzate perch Perch sono state armonizzate per tutti i Paesi europei E nelle norme armonizzate solo li che troviamo i vincoli i limiti le caratteristiche delle prove di misura Troviamo tutti gli aspetti tecnici che non si troveranno mai nelle direttive Parentesi queste norme armonizzate di per s sarebbero volontarie nel senso che un fabbricante potrebbe applicare qualsiasi altro criterio ai propri prodotti qualsiasi metodo di misura purch vengano soddisfatti i requisiti essenziali Sono i requisiti essenziali della direttiva ad essere obbligatori le norme armonizzate non lo sono Attenzione per che ci dovr essere un organismo notificato che dovr testare che il prodotto realizzato da un costruttore soddisfi ai requisiti essenziali Ecco quindi che solitamente le norme armonizzate sono il metodo pi facile per
246. n cui fa il suo acquisto fa la prima scrematura del prodotto Non mi stancher mai di dire che se il produttore ha i suoi obblighi cos li ha il consumatore sono entrambi chiamati ad intervenire per un mercato pulito Quando parlo di produttore uso un termine piuttosto generico nell ottica della nuova impostazione che viene data dalla direttiva sulla sicurezza generale che in fase di recepimento e che sar operativa il gennaio del prossimo anno In questa si dice che sono tutti chiamati a rispondere alla norma e quando si dice tutti si dice produttore si dice importatore si dice distributore Quindi il distributore non meno responsabile di colui che ha materialmente realizzato il prodotto tant che lui stesso deve rispondere delle cose a cui appunto tenuto a conformarsi il produttore Dal punto di vista quindi delle responsabilit ecco che importante il coinvolgimento di tutti i soggetti ognuno con la sua parte di specifica competenza Anche le grandi catene di distribuzione erano e saranno oggetto di controllo da parte della Camera di Commercio in maniera autonoma o direttamente su input del Ministero e non si dovr sentir dire va bene io l ho acquistato da un importatore non mi ha dato nulla perch purtroppo sar poi il distributore a doverne rispondere Quindi l importatore ripeto o il distributore deve comunque accertarsi prima di acquistare un prodotto da un determinato soggetto che il prodotto sia corre
247. n mercato senza confini Addirittura stiamo pensando di coinvolgere e le Associazioni dei consumatori e i produttori le Associazioni di categoria proprio nell individuare anche in modo informale i mezzi per poter dare una procedura alle attivit di controllo Perch nessuno meglio di un produttore che vede messo sul mercato un prodotto simile al suo pu dare una mano alla Camera denunciando che quel prodotto assomiglia al suo ma non lo c il problema della contraffazione problema grossissimo che potremmo collegare alla sicurezza Questo un SOS ognuno di noi deve essere responsabile l attore di questo controllo Volevo appunto passare un attimo a verificare quelle che sono le normative di carattere settoriale e dare poi un quadro generale alla nostra normativa alla normativa della giornata che appunto la 92 59 CE Ci sono domande Dubbi in proposito Possiamo continuare Vorrei che il discorso della responsabilit sia molto sentito una specie di messaggio fiducioso che rivolgo a tutti i presenti questo molto importante perch nell arco degli anni la presa di coscienza da parte di tutti quanti ha portato a dei buoni risultati L attivit di collaborazione con le Associazioni dei consumatori ha dato dei risultati significativi e quindi credo molto nel consumatore informato Questo molto importante Intervento L ente locale ad esempio il Comune non ha nessun ruolo Dott ssa Simonetta Diamante Il rapporto che esist
248. nalit del prodotto Se nel vecchio approccio ogni norma veniva 229 realizzata per un proprio prodotto sulla base di cosa il prodotto faceva questo non avviene nel nuovo approccio Le norme non fanno riferimento alla funzionalit Non si riferiscono a uno specifico prodotto perch abbiamo visto quale sarebbe l effetto un rallentamento del mercato Fanno riferimento per a categorie di prodotto ad esempio sistemi di continuit quadri bassa tensione apparecchiature per trasmissione dati sistemi di illuminazione interna esterna personal computer insomma a categorie non al singolo prodotto realizzato da Oppure a caratteristiche generali come l ambiente di utilizzo Ho un prodotto che viene utilizzato in ambiente residenziale un prodotto innovativo dove non c nessuna norma di categoria di prodotto C comunque gi una norma pronta la norma relativa alle apparecchiature che funzionano in ambiente residenziale In questo modo grazie a questa suddivisione che adesso osserveremo pi da vicino si riesce ad avere norme applicabili gi all immissione del prodotto sul mercato C gi una norma che si basa su caratteristiche generali come l ambiente di utilizzo E bene capire come vengono suddivise le norme Guardiamo prima questa slide per ogni direttiva nominata una Commissione tecnica composta da un rappresentante di ogni Paese membro In queste Commissioni vengono invitati anche i rappresentanti di categoria
249. nati da un altra direttiva che concerne gli stessi obiettivi di immissione sul mercato libera circolazione e sicurezza della presente direttiva articolo 1 paragrafo 4 primo trattino DPI progettati e fabbricati specificamente per le forze armate o per le forze dell ordine caschi scudi ecc allegato 1 punto 1 DPI di autodifesa in caso di aggressione generatori aerosol armi individuali deterrenti ecc allegato 1 punto 2 DPI progettati e fabbricati per uso privato contro le condizioni atmosferiche copricapo indumenti per la stagione scarpe e stivali ombrelli ecc 179 Pumidita l acqua guanti per rigovernare ecc il calore guanti ecc allegato 1 punto 3 2 4 DPI destinati alla protezione o al salvataggio di persone imbarcate a bordo di navi o aeromobili che non siano portati ininterrottamente allegato 1 punto 5 2 5 caschi e le visiere per i veicoli a motore a 2 o 3 ruote allegato 1 punto 5 aggiunto dalla direttiva 93 95 CEE 3 CLASSIFICAZIONE 3 1 DPI classificati nella categoria I per i quali il fabbricante o il suo mandatario stabilito dalla Comunit deve effettuare senza l intervento di un organismo notificato una dichiarazione di conformit CE articolo 8 paragrafo 3 I modelli di DPI di progettazione semplice di cui il progettista presuppone che l utilizzatore possa giudicare direttamente l efficacia contro i rischi minimi i cui effetti se graduali possono
250. ne di una parte del corpo prevenzione di annegamenti protezione contro gli effetti del rumore ecc Marcatura CE La marcatura CE deve essere apposta dal fabbricante su ogni D P I in modo indelebile per tutta la durata prevista di tale D P I se ci risulta impossibile date le caratteristiche del prodotto la marcatura CE pu essere apposta sull imballaggio In caso di intervento di un Organismo notificato nella fase di controllo della produzione viene aggiunto il suo numero distintivo 136 Scheda D P I di Prima Categoria a cura della dott ssa Diamante Simonetta Fonti normative D lgs 4 dicembre 1992 n 495 dir 89 686 CE D lgs 2 gennaio 1997 n 10 dir 93 68 CE dir 93 95 CE dir 96 58 CE D P I di Prima categoria Si intendono per dispositivi di protezione individuale D P I i prodotti che hanno la funzione di salvaguardare la persona che li indossi o comunque li porti con s da rischi per la salute e la sicurezza I D P I di prima categoria sono quelli di progettazione semplice destinati a salvaguardare la persona da rischi di lieve entit quali azioni lesive con effetti superficiali prodotte da strumenti meccanici azioni lesive di lieve entit e facilmente reversibili causate da prodotti per la pulizia rischi derivanti dal contatto o da urti con oggetti caldi che non espongano a temperature superiori a 50 C ordinari fenomeni atmosferici nel corso di attivit professionali urti lievi e vi
251. necessaria una norma per ogni prodotto Il nuovo approccio parte da un punto di vista diverso vengono innanzitutto stabilite le direttive Le direttive sono dei documenti 227 di solito non troppo voluminosi nei quali vengono stabiliti dei requisiti essenziali Non sono altro che principi e criteri qualitativi mai quantitativi Quindi qualcosa del tipo come riportato in questi esempi per il caso della compatibilit elettromagnetica l apparecchiatura non deve disturbare il funzionamento di altre apparecchiature Questi sono requisiti essenziali sono esempi di requisiti che trovate nelle direttive Questi sono obbligatori devono essere rispettati Per soddisfare questi requisiti essenziali obbligatori ci sono delle norme che i legislatori europei i comitati tecnici impongono ai vari Paesi europei Nelle norme vengono date indicazioni questa volta quantitative e attraverso queste norme possibile soddisfare ai requisiti essenziali obbligatori di ogni direttiva A quali apparecchiature si applicano le direttive e quindi il marchio CE Ai prodotti nuovi che vengono immessi sul mercato ai prodotti di seconda mano importati da Paesi terzi ai prodotti che hanno subito modifiche rilevanti Se ho un apparecchio lo modifico aggiungo qualcosa tolgo qualcosa o cambio un tipo di componente e poi lo rimetto sul mercato ovviamente devo sottoporre nuovamente a procedura di certificazione Prof M Farias Vedremo a questo proposito un esempio
252. nella direttiva non indicato l obbligo di un indicazione in lingua italiana mi devo sempre ricordare che comunque esiste una disposizione legislativa di carattere generale che riguarda l informazione al consumatore per cui comunque il consumatore deve essere messo a conoscenza di quello che compera e dei rischi che possono essere legati a quel prodotto indipendentemente dall aspetto tecnico Quindi se io ho intenzione di commercializzare un determinato prodotto che non ricade in una direttiva verticale devo cercare comunque nella 92 59 cio nella direttiva sulla sicurezza generale un modo per assicurarmi il trasferimento dell informazione al consumatore Diversamente far appello ad una legge specifica sull informazione al consumatore che riguarda tutti gli aspetti e che quindi mi tutela come soggetto che immette sul mercato un prodotto destinato a un consumatore qualsiasi Un ultima cosa mi sembra che purtroppo non sia chiaro il concetto della Conferenza dei servizi Si parlato un paio di volte di scollamento di azioni fra i vari dicasteri il Ministero delle Attivit Produttive il Ministero della Salute il Ministero delle Infrastrutture 64 e via discorrendo Non vero questo nel senso che ai sensi proprio della direttiva 92 59 cos come stabilito perlomeno due volte all anno si incontrano L ultima Conferenza di servizio stata fatta il 20 dicembre ed stata fatta ovviamente non solo per lo scambio degli auguri di Natal
253. nere se sbaglio perch vero che il fabbricante deve arrivare a un livello di sicurezza cos come meglio crede seguendo le vie tecniche che a lui sono gi date questa l ottica del nuovo approccio con la libert di seguire delle tecnologie sempre pi avanzate 41 altrimenti verrebbero ad essere ridotti i principi fondamentali di sviluppo tecnologico Per quanto riguarda la mia Amministrazione ribadisco che c effettivamente la difficolt di disporne materialmente ma se vogliamo c anche la difficolt di darne un esatta lettura Volevo soltanto richiamare la vostra attenzione su questo quando la Camera richiede ai produttori una documentazione tecnica e il produttore la fornisce in lingua inglese francese o tedesca legittimata a chiedere la traduzione in lingua italiana limitatamente alle parti di specifico interesse Ing Marco Vigone Non sempre vero che le norme non siano utilizzabili a titolo gratuito perch spesso sulla Gazzetta ufficiale italiana viene riportato il testo intero delle norme UNI 42 La tutela del consumatore prodotti conformi alla normativa Obblighi del produttore e del distributore il ruolo attivo del consumatore Avv Domenico Romito Presidente Consulta Giuridica della Federconsumatori Buongiorno desidero ringraziare preliminarmente la Camera di Commercio per questa iniziativa Mi presento Sono responsabile della Consulta Giuridica gli Avvocati della Federconsumatori che ope
254. nformi Il programma di oggi che riguarda la sicurezza nel campo dei prodotti elettrici vede l esposizione principale da parte della dottoressa Simona Diamante che ormai conosciamo per l esperienza fatta negli incontri precedenti funzionario del Ministero delle Attivit Produttive ed esperta nel settore da molti anni La dottoressa metter in luce tutti gli aspetti che devono essere tenuti presenti proprio per la tutela del consumatore D altra parte abbiamo il signor Roberto Cavenaghi che account manager dell IMQ Istituto italiano del marchio di qualit il quale invece ci illustrer le singole caratteristiche sotto l aspetto tecnico e quindi ci indicher come riconoscere i prodotti che sono pi o meno conformi alle norme Per quanto riguarda la normativa dei prodotti elettrici dobbiamo ricordare che abbiamo due direttive della Comunit Europea che hanno precisato gli elementi essenziali le caratteristiche essenziali che devono essere presenti nei prodotti per la loro sicurezza Poi c tutta la legislazione nazionale che ha recepito queste direttive comunitarie ha dettagliato le regole e ha individuato gli Organi preposti alla vigilanza e all emanazione delle eventuali sanzioni Da tener presente che la nostra attivit divulgativa ha lo scopo di diffondere la normativa per responsabilizzare sia i produttori che i consumatori Ovviamente abbiamo anche delle funzioni di controllo e delle funzioni sanzionatorie In particola
255. ni commisurate al danno che tali prodotti non conformi ma marcati CE possono arrecare Per ritornare al discorso delle sanzioni nessuna direttiva europea contiene sanzioni perch al momento non esiste uniformit nei sistemi giudiziari in Europa Per cui l unica cosa che pu variare nel recepimento delle direttive all interno degli Stati sono le sanzioni In Italia per esempio molto sviluppato il sistema penale mentre in altri Paesi molto sviluppato quello amministrativo cio le multe Attualmente la Commissione e il Consiglio dei Ministri quando modificano direttive di questo genere introducono un riferimento alle sanzioni con queste parole che devono essere rapportate all evento lesivo che pu causare la non ottemperanza e devono essere dissuasive Se uno Stato membro o la Commissione si accorgono che una norma tecnica armonizzata ha qualche stortura all interno intervengono portando il problema all attenzione del Comitato istituito nell ambito della direttiva 98 34 sulla normazione modificata Se la Corte di Giustizia stabilisce che ha ragione la Commissione lo Stato costretto a cambiare la legge Nel caso lo Stato sia dichiarato inadempiente costretto a pagare multe salatissime Per concludere il discorso di carattere generale le direttive di nuovo approccio sono direttive di armonizzazione totale nel senso che tutto quello che scritto deve essere rispettato Quindi le disposizioni in esse contenute
256. niziare a progettare e realizzare i prodotti gi in previsione di queste prove e prevedendo prove interne prove di prequalifica gi prima del test finale o addirittura durante la fase di progettazione e prototipazione Prof M Farias Non cos drammatico come ha detto l ingegner Sona diciamo che la prima volta che una azienda si confronta con una marcatura CE effettivamente le cose sono un po complesse perch normalmente l azienda viene con un prodotto gi finito molte volte gi immesso sul mercato o gi promesso a n clienti per cui difficile poi operare delle correzioni ove siano da operare Ma abbastanza probabile Infatti ci che si consiglia sempre all azienda di fare esperienza nel tempo e soprattutto eseguire delle prove di prequalifica di approccio al nuovo prodotto e questo magari anche insieme al laboratorio in cui si porta questo prodotto Evidentemente opportuno che il laboratorio sia vicino all azienda e qui avete un laboratorio che vicino quindi il mio consiglio di portarlo il prima possibile in questo laboratorio con un approccio che sia un percorso comune Noi a Bolzano abbiamo addirittura costruito un consorzio su questa filosofia nel senso che la marcatura CE deve essere l ultimo passo di un percorso comune e bisogna portare l azienda ad accrescere le proprie competenze sul prodotto attraverso prove di prequalifica che sono molto meno costose in modo da riuscire nell arco di un anno due
257. no obbligatorie oppure sono norme volontarie Dott ssa Simonetta Diamante Come no S all art 3 si parla proprio di presunzione di conformit e si fa riferimento specifico alle norme leggo testualmente armonizzate comunitarie o ai recepimenti o comunque se non esiste una norma specifica c sempre la possibilit mediante il supporto dell Organismo di trovare una soluzione tecnica che garantisca la sicurezza In sostanza lo spirito delle direttive del nuovo approccio questo definire il livello di sicurezza che deve essere garantito poi sta al produttore la libert di scegliere ovviamente entro certi limiti stabiliti dalla direttiva in esame qual la tecnica produttiva che meglio si adatta alla sua produzione E importante la figura dell Organismo notificato cio la struttura che materialmente opera applicando quel modulo di valutazione di conformit Da l ne deriva poi l obbligo dell indicazione del numero dell Organismo 94 Atti del seminario La sicurezza dei prodotti elettrici 30 MAGGIO 2003 Relatori Dott ssa Diamante Simonetta Funzionario presso il Ministero Attivita Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Dott Roberto Cavenaghi Account Manager dell Istituto Italiano del Marchio di Qualit IMQ Saluto ai partecipanti Dr Renato Chahinian Segretario Generale della CCIAA di Treviso Diamo inizio a questo nuovo incontro che fa
258. nvece l elenco delle norme gi armonizzate cio pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale Dott ssa Simonetta Diamante Avrei una precisazione da fare rivedendo un attimo le questioni che erano state trattate perch una mi sta particolarmente a cuore Si parlato di intervento di tipo penale quando c un sequestro quindi di intervento della magistratura Volevo fare questa precisazione e cio che se anche c la figura di un magistrato perch stato fatto un sequestro di prodotti pericolosi questo un problema che operativamente si presentato pi di una volta non che l iter amministrativo si fermi L aspetto diciamo penale viaggia comunque per proprio conto La questione amministrativa legata alla sicurezza del prodotto avr un proprio iter Per cui se stato fatto il sequestro di una partita di prodotti presunti pericolosi noi comunque amministrativamente procediamo chiedendo il dissequestro di quel numero minimo di pezzi che servono per fare il controllo procediamo con la valutazione procediamo con l emanazione di un provvedimento di ritiro dal 67 mercato divieto di commercializzazione e procediamo anche con la sanzione amministrativa pecuniaria che per certi prodotti per esempio mi vengono in mente gli elettrici ha importi piuttosto elevati addirittura una sanzione per ogni pezzo Se i pezzi sono tanti si moltiplica quindi il produttore comunque sanzionato significativamente Questo comunque va detto ci
259. o se si pone il problema di un intervento penale la parte amministrativa proprio per esperienza ormai consolidata continua comunque a procedere Quindi in ogni caso sono tenuta a chiedere il dissequestro la Camera deve chiedere il dissequestro e deve procedere con la valutazione dei pezzi quindi il fatto che la partita sia stata sequestrata non ci legittima a non chiedere comunque a non esercitare il nostro intervento amministrativo di tutela del consumatore per quanto riguarda gli aspetti legati alla salute e alla sua sicurezza ecco perch lo dobbiamo fare Ing Marco Vigone Io vorrei che fosse chiaro che non sempre un procedimento penale va a finire in una condanna Quindi non detto che un procedimento penale e un sequestro sia corretto e sia giusto pu esserci anche un processo penale totalmente sbagliato Quindi non sono cos convinto che l azione penale debba interrompere un altra azione di tipo amministrativo che magari dimostrerebbe che quel prodotto assolutamente non doveva essere sequestrato perch era conforme alla legge Quindi deve poter esistere un processo penale e un iter amministrativo Se l iter amministrativo finisce prima del processo penale e magari con esito positivo facile che abbia significativi effetti anche sul processo penale Intervento A cosa legata la presunzione di conformit Ing Marco Vigone Non pu esserci norma tecnica armonizzata se non esiste direttiva specifica quindi se esiste dire
260. o un masterizzatore ognuno di questi componenti non in grado di svolgere in maniera autonoma nessuna operazione Allora vanno marcati o non vanno marcati In questo caso la differenza la fa l utenza Se l utente qualificato allora non necessario che siano marcati perch si presuppone che l utente specializzato li utilizzi per assemblare un prodotto che poi marcher Se invece l utente non qualificato uno di noi che va a comprare una scheda audio da aggiungere al proprio PC allora il componente dovr essere marcato Quindi qui l utilizzatore che fa la differenza a seconda che sia esperto o che utilizzi meglio questa componente per costruire un qualcosa di pi complesso per poi immetterlo sul mercato oppure che sia un utilizzatore finale che va ad integrare un sistema gi in suo possesso e quindi viene richiesta la marcatura CE Questa la prima distinzione che si pu fare La seconda fra apparato o apparecchiatura Per apparato o apparecchiatura si intende qualsiasi unit autonoma in grado di svolgere una specifica funzione realizzata con un insieme di componenti necessaria la marcatura CE Sui vostri appunti c un errore un refuso e non abbiamo fatto in tempo a rispedire il file Andiamo pure alla 48 Sistemi e installazioni Sono entrambi unione di pi apparati e componenti per ottenere le specifiche funzioni quindi possiamo 241 avere un PC una lavatrice un quadro elettrico La distinzione c
261. o L immissione sul mercato deve prendere in esame tutti gli aspetti che riguardano il prodotto non solamente gli aspetti relativi alla composizione come nel caso del D Lgs 194 ma anche tutti quelli che gli stanno a contorno perch come diceva giustamente la dottoressa Diamante questo decreto si applica alla composizione del prodotto tessile e tralascia quelli che sono tutti gli altri aspetti relativi all uso del prodotto e all identificazione del produttore al fine di risalire ai vari gradi di responsabilit quando lo si immette sul mercato 196 Intervento I controlli vengono fatti sempre tenendo conto del criterio del prezzo o dell eventuale contraffazione Dott ssa Diamante No certo tant che noi come Ministero delle Attivit Produttive portiamo avanti il discorso che il criterio del prezzo non assolutamente un criterio che pu essere utilizzato nella valutazione di un prodotto assolutamente io ho semplicemente detto che all atto dell acquisto una delle considerazioni che il consumatore deve fare valutare quanto costa quell oggetto dove lo sta acquistando se ha l opportunit di poter individuare con esattezza il soggetto che glielo sta vendendo per presentare eventuali reclami Questo intendo dire La tracciabilit la intendo in questo modo un prodotto che comunque mi dia delle garanzie di informazione anche per il futuro Non ovviamente un obbligo per l amor del cielo cio se noi dovessimo fare il monitora
262. o conformato chiaro che segue un ulteriore verifica dell effettiva rispondenza appunto al dichiarato Oppure c un provvedimento definitivo per cui il prodotto non pu essere conformato allora in quel caso a spese del fabbricante viene ritirato dal commercio Chiaramente il ritiro dal mercato prevede anche il divieto di immissione Intervento Cosa posso fare come semplice consumatore Dott ssa Simonetta Diamante Lei pu andare come semplice utente alla Camera di Commercio dando notizie sul luogo dove lei lo ha acquisito evidente che ai sensi della 241 sar o la Camera o lo stesso Ministero a dare notizia a tutti i soggetti coinvolti il direttore del punto vendita il responsabile sono informati sempre tutti i soggetti vengono informati dell inizio del procedimento dell individuazione del responsabile del procedimento e della relativa chiusura Intervento Il file tecnico va sempre realizzato 126 Esperto Il file tecnico deve essere comunque realizzato perch l insieme l assemblare prodotti o singoli componenti marchiati non necessariamente d luogo ad un prodotto conforme alle direttive Parliamo di conformit alle direttive perch nel momento in cui io vado ad assemblare un apparecchio di illuminazione con cavo conforme alle norme interruttore conforme alle norme portalampade conforme alle direttive per poi faccio una sorgente di illuminazione una lampada con una potenza elevata che racchiudo in un
263. o a chi ha gi ottenuto lo standard Oeco 100 1000 e quindi un qualcosa di pi rispetto all altro Poi ci sono le norme SA 8000 che sono standard sociali il che vuol dire l equivalente delle norme ISO 9000 che voi tutti conoscete nel campo della qualit e della garanzia di qualit di produzione Quindi queste SA 8000 che sono del 97 sono uno strumento utilizzato emanato dal Cepa relativo alla capacit di un azienda di soddisfare determinati requisiti sociali I documenti a cui questi standard si ispirano sono il Global Compact e la carta dei doveri umani Il Global Compact riguarda i diritti umani quindi la protezione e la non partecipazione delle societ che chiedono questo standard in abusi di qualsiasi genere i principi di gestione della forza lavoro diritto di contrattazione eliminazione lavoro forzato e minorile e discriminazioni e l ambiente precauzioni responsabilit e tecnologie amichevoli per l ambiente Quindi vedete che una dichiarazione di conformit di un azienda a questo standard implica il fatto che questa azienda abbia considerato gli aspetti sociali della produzione non semplicemente gli aspetti tecnologici La carta dei doveri umani che entra come documento di partenza di queste SA 8000 una dichiarazione con cui si rifiuta lo sfruttamento del lavoro minorile e si rivendicano le pari opportunit tra uomo e donna all interno delle attivit lavorative Le aziende certificate attualmente sono meno di c
264. o andare a verificare le distanze di isolamento distanze di isolamento tra le parti in tensione e parti metalliche accessibili tra le parti in tensione e le parti del circuito di terra dobbiamo verificare che nel caso di un prodotto finito non sia accessibile al dito di prova vedremo pi avanti alcuni esempi di prove di laboratorio che devono essere effettuate per verificare questi aspetti Attraverso queste verifiche delle distanze dell inaccessibilit delle parti in tensione io ho una condizione che mi permette di verificare se ho soddisfatto o meno quello che la direttiva mi chiede Il prodotto elettrico inoltre non deve produrre sovratemperature archi elettrici o radiazioni il progettista che deve fare attenzione per verificare che venga soddisfatto questo requisito di sicurezza Cosa vuol dire Vuol dire che nel momento in cui io uso in modo corretto il mio prodotto non devo essere soggetto a pericoli di sovratemperature archi elettrici e radiazioni cio non si devono produrre all interno di questo prodotto delle sovratemperature che possono essere dannose per le persone o per le cose Per un ferro da stiro ad esempio devo verificare che nell impugnatura del ferro da stiro nel momento in cui ho la potenza massima espressa dal ferro da stiro quando vado ad utilizzare in modo corretto questo elettrodomestico io non sia soggetto a parti con sovratemperature che possono causarmi dei danni Altro discorso parlando ad esempio
265. o cos sinteticamente detto stamattina Comunque soprattutto sotto il profilo della banca dati e sotto il profilo dell effettivit dei controlli io ritengo che ci sia ancora molto da fare Non ultimo anche questo ragionamento sulle Camere di Commercio dovrebbero essere definitivamente chiariti le modalit operative con cui la Camera di Commercio pu compiere quest attivit di controllo sul territorio e i poteri di cui dispone il personale della Camera di Commercio che materialmente poi accede ai controlli Questo credo che sia nell interesse del mercato senza una logica di contrapposizione sempre con una logica di tipo propositivo e costruttivo Dott ssa Simonetta Diamante In occasione dell ultima Conferenza di servizi stata posta all ordine del giorno l individuazione cos come viene definita mi sembra dall art 5 della 92 59 dei criteri e delle modalit partecipative delle Associazioni interessate In occasione poi del recepimento della nuova direttiva credo sia possibile non solo dare una migliore definizione della Conferenza dei servizi dell aspetto della vigilanza e del controllo ma anche forse sono un 66 po troppo ottimista ma ci voglio credere introdurre proprio una procedura non dico rigidissima ma che comunque individui una serie di paletti che delimitino proprio i compiti il famoso chi fa che cosa Un occasione migliore secondo me del recepimento di questa direttiva non ce l abbiamo perch nel decr
266. o di recepimenti ed entra immediatamente in vigore il giorno dopo la pubblicazione o alla data scritta sul regolamento Per esempio sull argomento che ci interessa nel febbraio del 93 uscito un regolamento su come devono comportarsi le dogane sul problema della marcatura CE E quella una legge sovranazionale Non c stato bisogno di recepirla da parte dell Italia Quindi i regolamenti entrano in vigore direttamente e devono essere attuati da tutti i cittadini Le direttive invece di cui stiamo parlando non sono leggi europee per tutti i cittadini sono delle leggi europee il cui obbligo di attuazione nei confronti degli Stati membri Per diventare operative le direttive devono essere trasferite da ogni singolo Stato nella legislazione nazionale e da quel momento il cittadino di quella nazione obbligato 35 ovviamente a seguirne i contenuti perch diventata una legge della nazione In Italia poich sempre in ritardo nel recepimento delle direttive la Corte Costituzionale ha emanato delle sentenze che consentono ad un singolo cittadino danneggiato dal non recepimento di una direttiva europea di applicare la direttiva europea anche se non ancora legge dello Stato Per esempio nella direttiva macchine che una direttiva emanata nell 89 che doveva entrare in vigore in Europa il 1 gennaio del 93 che poi entrata in vigore in Europa il 1 gennaio 95 recepita in Italia nell agosto del 96 quindi entrata in v
267. o punto per approvare questi documenti La Commissione Europea presenta una sua proposta al Consiglio dei Ministri che la valuta e poi pu accettarla totalmente o elaborare alcune modifiche Questo documento viene inviato al Parlamento Europeo che in base all art 251 del Trattato dell Unione Europea entro tre mesi deve pronunciarsi Il Parlamento pu approvarlo o non pronunciarsi e quindi silenzio assenso oppure chiedere che venga modificato oppure ancora respingere la proposta Vediamo cosa succede nei tre casi Se il Parlamento approva o non si pronuncia il Consiglio dei Ministri non fa pi niente il documento viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale e diventa testo legislativo europeo Se invece il Parlamento Europeo propone delle modifiche e quindi degli emendamenti possono essere seguite due strade Considerato che sempre il Consiglio dei Ministri ad attuare e promulgare le leggi il Consiglio dei Ministri pu accettare tutte le modifiche che il Parlamento ha richiesto 36 cambiare il testo e emanare la disposizione legislativa Se invece il Consiglio dei Ministri non accetta tutte o parte delle osservazioni che sono state fatte dal Parlamento interviene il Comitato di Conciliazione composto dal Consiglio dei Ministri e dal Parlamento con l obiettivo di trovare un accordo sul testo definitivo Se il Comitato congiunto trova l accordo su un testo questo approvato e viene mandato in Gazzetta Ufficiale Se invece nel Comi
268. o sulla conformit dei D P I di I categoria ai requisiti essenziali della direttiva svolto dal Ministero delle Attivit Produttive Qualora sia segnalata una potenziale pericolosit o la non rispondenza dei D P I ai requisiti di sicurezza previa verifica della segnalazione il Ministero anche in via immediata ne ordina il ritiro temporaneo dal mercato dando informazione del provvedimento alla Commissione Europea Sanzioni amministrative Il fabbricante o l importatore suo mandatario che produce o pone in commercio D P I non conformi ai requisiti essenziali punito Peri D P I di classe I con la sanzione amministrativa di una ammenda compresa tra Peri D P I di classe II con l arresto fino a sei mesi o con l ammenda compresa tra 2 Peri D P I di classe HI con l arresto da sei mesi a tre anni Il costruttore che inizi la produzione di D P I di III categoria prima che sia stato richiesto o rilasciato attestato di certificazione CE punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da Il fabbricante che ometta la stesura della dichiarazione di conformit o l applicazione della marcatura CE sui D P I di tutte le categorie punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma tra Chiunque ponga i commerci D P I privi di marcatura CE punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 154 Documentazione acura dell Isp Fr
269. obbligo dell UNI quello di tradurre in italiano tutte le norme armonizzate quindi le norme europee armonizzate cio quelle sotto mandato devono essere tradotte comunque in italiano Le altre possono anche non essere tradotte La validit della norma data dall uscita della norma in Europa quindi quand anche mancasse la traduzione in italiano la norma ha comunque la sua validit in Europa L UNI poich tutti gli Enti normatori devono recepire le norme entro 6 mesi ha stabilito che la norma recepita nel momento in cui c la traduzione del titolo in italiano cio nel momento in cui il titolo viene pubblicato sul bollettino quindicinale dell UNI Quello il momento in cui la norma comunque parte integrante del catalogo nazionale 40 E allora in quel momento si pu comprare quella in inglese quella in francese quella in tedesco se non esiste la traduzione in italiano Intervento Ho verificato che gli Enti pubblici preposti non hanno in mano le norme tecniche perch non costano poco L UNI non potrebbe dare in modo gratuito ai Ministeri e agli altri Enti preposti questi norme Ing Marco Vigone Questa una battaglia persa perch io l ho fatta tante volte Io ritengo che sarebbe meglio vendere 10 mila norme a 10 lire che non una norma a 100 mila Poi succede questo ce n una venduta e 10 mila fotocopiate nonostante il divieto Quindi l sfonda una porta aperta Vorrei per completare il suo ragionamento pe
270. odotti provenienti dall estero rispetto ai prodotti che venivano realizzati all interno del Paese C era una forte disparit Il mercato era paralizzato Si tendeva inoltre a produrre ed a commercializzare i propri prodotti nel solo Paese d origine Solo l conveniva Nel 1957 a Roma con il trattato di Roma c stata una prima grande svolta si cercato di armonizzare le diverse regolamentazioni europee In pratica era proibito ai Paesi membri porre restrizioni all ingresso di beni nel loro territorio Quindi norme comuni in tutti 1 Paesi e nessun Paese poteva porre delle restrizioni Questo almeno inizialmente sembrava potesse risolvere tutti 1 problemi C erano per degli inconvenienti Ne segnalo tre Il primo inconveniente era una clausola ogni Stato poteva porre le proprie condizioni se quel prodotto era ritenuto poco sicuro per le altre apparecchiature o per la salute Ecco quindi che ogni Paese poteva bloccare l ingresso dei beni perch ritenuti non sicuri Ecco quindi che ogni Paese aveva delle proprie condizioni di sicurezza e queste condizioni di sicurezza erano fatte per salvaguardare i prodotti realizzati all interno del Paese Questo ha portato nonostante gli auspici ad una chiusura del mercato e quindi ad un aumento dei costi se si voleva esportare un prodotto e dunque a un ulteriore barriera alla libera circolazione Un secondo inconveniente del vecchio approccio li ricordo per poter evidenziare meglio poi i vantaggi d
271. odotto conforme ai requisiti fissati dalla direttiva e che pu circolare liberamente in Europa Facciamo attenzione a questo la marcatura CE non un marchio di qualit Questo per dovere di chiarezza e per dovere di informazione perch a volte quando si parla di marchio CE c un po di confusione Le due cose vanno su due piani paralleli a volte si incrociano perch ci sono alcune direttive dove richiedono la marcatura CE dopo aver fatto le prove da un Ente notificato Non il caso della direttiva di Bassa Tensione Allora abbiamo detto che non un marchio ma una marcatura cio l esposizione visiva del fatto che il costruttore o il suo mandatario all interno della Comunit ha soddisfatto tutti quelli che sono i requisiti previsti dalle direttive applicabili Abbiamo detto che un prodotto pu circolare liberamente all interno della Comunit europea obbligatoria dal 97 apposta dal fabbricante o dal suo mandatario o dall importatore all interno della Comunit senza preventivo controllo di parte terza Che cosa significa Significa che si lavora praticamente in autocertificazione perci il produttore costruttore importatore dichiara lui stesso che il prodotto stato costruito secondo i requisiti minimi delle direttive prepara il fascicolo tecnico firma la dichiarazione di conformit e come atto finale appone la marcatura CE sui propri prodotti Serve per il controllo quando il prodotto gi sul mercato cio
272. olari caratteristiche ed in grado ai sensi delle direttive specifiche di testare quel prodotto e verificare che risponde ai requisiti tecnici stabiliti dalla direttiva o dalle direttive perch pu ricadere contemporaneamente sotto fonti normative diverse Fatto questo il risultato viene rimandato al centro eventualmente attraverso la Camera di Commercio che sempre soggetto attivo acquisisce il prodotto ha rapporti con il laboratorio qualora il prodotto debba essere trasportato dal punto in cui stato acquisito al laboratorio Il risultato arriva al Ministero delle Attivit Produttive il quale valuta il risultato di questo rapporto qui vorrei sottolineare una cosa la valutazione da parte del Ministero delle Attivit Produttive non e non deve essere una valutazione passiva nel senso che e spero di trovare conforto negli esperti spesso una non conformit pu non essere strettamente legata ad una pericolosit Cito un fatto realmente accaduto un ventilatore presentava una vite che secondo la progettazione poteva essere svitata dal consumatore quando invece questa manovra non era possibile in realt il fatto che non si svitasse era un elemento di sicurezza per il consumatore A volte ci sono delle situazioni particolari Tutto questo per dire cosa Per dire che la valutazione da parte del Ministero delle Attivit Produttive o dovrebbe essere una valutazione pi ampia e soprattutto critica Fatto questo che succed
273. olto importante soprattutto per chi di voi si occupa di quadri elettrici questo estremamente importante Vi ripeto ancora una volta nella sua vita ogni quadro elettrico deve essere marcato CE o lo fa un azienda grossa che poi fa un kit per deve allegare a questo kit tutte le istruzioni per il montaggio e solamente se si seguono queste istruzioni chi lo installa non deve fare nulla per la marcatura CE in caso contrario quando abbiamo un progetto quando abbiamo un prodotto che si discosta da un prodotto standard bisogna procedere alla marcatura CE Questa la grande diversit Intervento Quindi i quadri elettrici vanno marcati Prof M Farias Ormai dovrebbe essere legge che chi commissiona il quadro dica anche che vuole vedere la marcatura CE di questo quadro perch nel capitolato c scritto marcatura CE del quadro anche se non dovrebbe esserci E come dire che uno per guidare la macchina deve avere la patente Se va a comprare la macchina nessuno le chiede se ha la patente perch una cosa ovvia prevista dalla legge Quindi si presuppone che essendo un suo progetto lei alla fine presenti anche la documentazione per la marcatura CE Vi posso dire quello che sta capitando in Alto Adige In Alto Adige la Provincia ci ha dato l incarico di verificare se i quadri elettrici di propriet 242 della Provincia sono a norma oppure non lo sono Sono a norma dal punto di vista chiamiamolo tradizionale dal punto di vista
274. on messa in servizio Con un bene di tipo industriale dove magari necessario un montaggio si considera l immissione sul mercato quando la macchina montata Il terzo elemento costituito dai requisiti essenziali per cui ogni direttiva deve contenere negli allegati quelle che sono le regole che il costruttore deve rispettare per immettere sul mercato il bene per marcarlo CE Tali requisiti normalmente quindi sono elencati nell allegato 1 delle direttive e dei recepimenti italiani che non possono essere modificati e sono uguali in tutti i Paesi dello Spazio economico europeo Le direttive devono anche contenere quarto elemento le indicazioni della libera circolazione di merci sul territorio comunitario Il quinto elemento la presunzione di conformit alle norme tecniche di cui abbiamo gi parlato Il sesto sono le clausole di salvaguardia cio deve essere specificato all interno delle direttive quali sono le modalit per i singoli Stati di adottare le misure necessarie per vietare o limitare l immissione nel mercato di prodotti che hanno la marcatura CE oppure per ritirarli dal mercato quando ritengono che l utilizzo di questi prodotti possa compromettere la sicurezza delle persone o degli interessi Nel momento in cui scatta questo tipo di situazione lo Stato deve comunicarlo immediatamente a livello europeo alla Commissione e a tutti gli altri Stati perch ovviamente questa una limitazione della circolazione delle merc
275. onare una certa apparecchiatura una certa cabina una sottostazione elettrica Quindi ecco che alcuni laboratori stanno realizzando sistemi automatici che permettono di valutare questa emissione Altri stanno invece pensando di realizzare dei calcoli che permettono di valutare l emissione Questo un esempio appunto del laboratorio di Bolzano Si trattava come si diceva prima di valutare l emissione elettromagnetica in un volume tridimensionale un braccio elettronico che fa una scansione su un piano verticale come vedete del volume poi si ruota automaticamente l apparecchiatura sotto test e viene fatta un altra scansione in un altra posizione Si ottengono mappe di questo tipo questa tridimensionale questa su un piano per pensate di ottenere questa mappa a 360 gradi su tanti piani si ottengono mappe tridimensionali Questo non quanto verr richiesto sicuramente dall art 12 pensando al buon senso di chi fa le norme per delle curve come prima deducibili da grafici di questo tipo saranno necessarie Ci fanno vedere qui che i campi elettromagnetici sono pi intensi da una parte e meno intensi dall altra Vedete questo andamento Questo andamento tipico delle basse frequenze dai campi elettromagnetici irradiati da sorgenti tipo un impianto elettrico da un trasformatore dove c la bassa 251 frequenza intendendo come bassa frequenza sotto i 10 chilohertz Ma se si fa la mappatura di campi ad alta frequenza pensa
276. one CE di conformit mentre la seconda parte consiste nei disegni di progettazione e fabbricazione del materiale elettrico oggetto del file tecnico nella descrizione e nelle eventuali spiegazioni su come leggere i disegni di progetto nell elenco delle norme usate oppure nel capitolato che io costruttore ho realizzato per rendere l evidenza che il 116 prodotto stato costruito secondo le direttive nei risultati dei calcoli progettuali o delle verifiche eseguite e nelle relazioni sulle prove eseguite per verificare che il prodotto finale conforme al capitolato che io ho realizzato all inizio Questa deve essere tenuta a disposizione dagli Enti che faranno il controllo perch nel momento in cui il prodotto viene immesso sul mercato con la marcatura CE potenzialmente un prodotto che il Ministero attraverso le Camere di Commercio o altri soggetti pu venire a controllare e allora il file tecnico deve essere tenuto a disposizione di queste Autorit Necessariamente lo spessore non solo in termini di numero di fogli di carta o peso della carta ma rispetto al contenuto tecnico nel senso pi nobile della parola dovr essere calibrato in funzione dell apparecchio elettrico Se ho un apparecchio di illuminazione semplicissimo fatto da un fondello un riflettore una calotta e un portalampada il file tecnico pu essere realizzato con due fogli se io ho un apparecchio un televisore piuttosto che un apparecchio tecnologicamente pi
277. one e che sono stati notificati alla Commissione e agli altri Stati membri ovvero e degli stessi fabbricanti 3 8 Quando si tratta di D P I che garantiscono una protezione contro rischi minori I categoria sufficiente una semplice dichiarazione di conformit del fabbricante 3 9 Prima dell immissione in commercio il D P I deve essere munito della marcatura CE di conformit la quale e ne attesta la conformit alle disposizioni delle presenti direttive e costituita da un simbolo grafico comune la sigla CE e viene apposta dal fabbricante o dal suo mandatario stabilito nella Comunit 3 10 Nel caso di intervento di un organismo notificato nella fase di controllo della produzione la marcatura CE ne includer il numero di identificazione 132 3 11 Qualora il D P I sia disciplinato da altre direttive che prevedono l apposizione della marcatura CE questa indica egualmente la conformit del D P I ai requisiti di dette direttive 3 12 Pu essere apposta ogni altra marcatura sui D P I purch questo non crei confusione con le marcature di conformit 3 13 Gli Stati membri stabiliscono le sanzioni qualora constatino apposizione indebita della marcatura CE 3 14 E previsto un periodo transitorio fino al 30 settembre 1995 durante il quale per gli Stati membri stato possibile autorizzare l immissione in commercio o la messa in servizio dei dispositivi di protezione individuale conformi alle dis
278. oni direttive e quant altro il povero utilizzatore potrebbe domandarsi ma allora io che cosa devo chiedere a cosa devo prestare attenzione nel momento in cui vado ad acquistare un prodotto elettrico Innanzi tutto deve guardare la targa dell apparecchio perch l utilizzatore finale non ha a disposizione tutti quegli elementi tecnici necessari per fare un analisi prettamente tecnica dell apparecchio che sta acquistando Nel momento in cui va ad acquistare un apparecchio un elettrodomestico deve avere come primo elemento di confronto fra l apparecchio A B o C le informazioni necessarie per un corretto acquisto poi deve avere un foglio di istruzioni completo che possa permettergli un utilizzo corretto alla larga da eventuali pericoli Infatti il foglio di istruzioni e la targa di un apparecchio devono contenere in prima analisi queste indicazioni e non dobbiamo spaventarci di fronte a fogli di istruzioni o addirittura libretti di istruzioni che magari sono dei volumetti perch non dobbiamo dimenticare che dopo l acquisto si presentano altre tre situazioni l installazione l utilizzo e la manutenzione che potrebbero diventare delle condizioni di potenziale pericolo se io non ho tutte le istruzioni necessarie per far s che io utilizzi bene questo prodotto Un esempio vado ad acquistare una catena luminosa con un indicazione semplicissima Nel momento in cui trovo sulla scatola una bella indicazione di un albero un pinetto
279. ono due settori dove la marcatura CE viene applicata in modo diverso in quanto se nel settore elettrico abbiamo la marcatura CE obbligatoria autocertificazione e 118 il marchio IMQ volontario uno requisito legislativo l altro volontario nel settore gas bisogna fare attenzione perch la marcatura CE obbligatoria con intervento di parte terza Vi ho voluto proporre queste due immagini proprio per fare un po di chiarezza perch altrimenti se ci si limita a dire la marcatura CE qualcosa per la quale prevista solo l autocertificazione rischiando di dare un informazione sbagliata o perlomeno un informazione parziale E vero che l oggetto della discussione di oggi la direttiva di Bassa Tensione quindi marcatura CE obbligatoria ma operante in un sistema di autocertificazione per proprio per fare anche un po di chiarezza ho voluto proporvi questa differenziazione perch in funzione del prodotto che abbiamo di fronte e in funzione della tipologia di prodotto che andiamo ad analizzare bisogna fare anche questo tipo di valutazione che la marcatura CE potrebbe avere due pesi diversi due sistemi di applicazione diversi Ultimo ma non meno importante il fatto che nel primo caso si possa lavorare in autocertificazione e nell altro sia richiesto l intervento di un Organismo notificato Arriviamo ora a fare due chiacchiere per quanto riguarda l utilizzatore perch a questo punto con tutta questa serie di informazi
280. onsumatore c proprio il diritto alla sicurezza alla salute e il diritto all educazione e all informazione Questi due diritti sono ancora da scrivere perch da un lato raggiungere il consumatore con una qualificata attivit informativa particolarmente oneroso e dall altro l Unione Europea ha posto tale onere a carico degli Stati membri L articolo 153 del Trattato dice proprio che gli Stati membri devono assicurare non solo l articolo 95 dice un elevato livello di protezione ma anche devono promuovere gli interessi dei consumatori Su questo penso che ci sia ancora molto da fare parecchio cammino e ripeto il consumatore stesso non sa neppure di essere titolare di diritti e difficilmente tra l altro 44 potrebbe esercitarli questi diritti non conoscendoli neppure Quindi il percorso secondo me particolarmente lungo per la cosa importante che si stia acquisendo non solo in ambito camerale e quindi nella casa del mercato preferisco chiamarla casa del mercato rispetto a chi invece la definisce casa delle imprese Io penso che sia pi una casa del mercato laddove gli interessi e la difesa di questi comune attraverso l applicazione di regole comuni Sicuramente la Camera di Commercio uno dei luoghi principali che possono svolgere questa attivit di informazione e di educazione per anche il livello dei controlli un livello di difficile attuazione anche perch un altro aspetto quello della
281. ontemporaneamente a quest attivit di tutela del mercato Sentendo l introduzione mi venuto in mente la particolarit di questo settore Fino ad ora abbiamo parlato di giocattoli di elettrici e quindi di prodotti che ricadono in maniera abbastanza precisa se vogliamo sotto una disposizione di natura comunitaria e sotto le relative disposizioni nazionali di recepimento Questo vale anche per i tessili Per c un particolare nelle altre disposizioni legislative riusciamo con la disposizione comunitaria verticale a coprire l intero settore Per quanto riguarda invece i tessili in realt la disposizione comunitaria le direttive le due direttive che ci sono la seconda ci interessa per quanto riguarda gli aspetti innovativi agli allegati 1 e 2 della prima trattano in maniera specifica gli aspetti legati alla sicurezza del prodotto tecnico e di tipo qualitativo e quantitativo sono infatti relative all indicazione che deve essere presente sul prodotto per quanto riguarda questa specifica informazione lasciando il consumatore un pochino insoddisfatto Perch Perch effettivamente altri tipi di informazioni non sono indicati Anche altre disposizioni normative di carattere nazionale in questo caso vengono a completare il panorama di informazioni che arrivano al consumatore stesso Pur commercializzando dei prodotti tessili mi vedo costretto a rispondere anche ad un altro tipo di normativa che pi di carattere generale Mi riferisco
282. ontro dandoci la possibilit di illustrarvi quelle che sono le nostre conoscenze le nostre attivit in merito alla sicurezza dei prodotti elettrici legate all applicazione in particolare della direttiva di Bassa Tensione La direttiva di Bassa Tensione fa parte delle direttive comunitarie dicevamo direttive comunitarie che sono delle leggi comunitarie emanate con lo scopo di armonizzare i requisiti tecnici per quanto riguarda la materia della sicurezza in questo caso vediamo i prodotti elettrici ma le direttive coprono anche un altra ampia gamma di prodotti dagli apparecchi a gas agli ascensori e via dicendo Abbiamo visto che cosa sono vediamo ora che cosa impongono queste direttive impongono il rispetto essenziale dei requisiti di sicurezza come diceva prima la dottoressa Diamante per renderli evidenti agli utilizzatori finali e ai soggetti che sono preposti ai controlli attraverso la marcatura CE L effetto che volevano ottenere queste direttive l intento che il legislatore si era imposto nella pubblicazione nello studio di queste direttive era l eliminazione di tutte quelle barriere che impedivano e che ostacolavano la libera circolazione delle merci In effetti il primo obiettivo essendo all interno di un mercato unico europeo era la libera circolazione dei prodotti che era impedita o almeno rallentata da alcune norme nazionali non armonizzate che diventavano qualcosa come delle barriere In pratica l Italia aveva le sue norme l
283. ore che sensibilizza il distributore su un possibile dubbio poi a catena sar il distributore a percepire che forse effettivamente c qualcosa che non funziona E allora andr a fare una ricerca pi dettagliata al momento dell acquisizione del prodotto da parte di chi lo ha fabbricato Questo ovvio cio non ci sono momenti di differenziazione perch altrimenti non avrebbe senso Questa secondo me una cosa che va chiarita subito Il controllo deve essere inteso in maniera estremamente nuova nel senso che il controllo non 195 un controllo a posteriori cio faccio il controllo una volta che il prodotto sul mercato Questo quello che solitamente si fa ma che non porta secondo me a nessun risultato Cio fare una sanzione singolarmente danneggiare un produttore un distributore in modo singolo non ha senso Ha senso se io prima che il produttore completi il suo ciclo di lavorazione e prima che il distributore acquisisca un prodotto li abbia informati di tutto quello che devono sapere Quindi questa la prevenzione e il controllo prima di essere controllo in senso stretto un azione di responsabilizzazione di tutti 1 soggetti Dunque la prima cosa da fare cos Sapere qual la normativa conoscerla avere dei contatti con le Autorit di controllo consultare la Camera conoscere quali sono gli obblighi che esistono nello specifico fare degli incontri di formazione e soprattutto sensibilizzare ognuno per la p
284. orma soddisfatti questi due requisiti viene rilasciata la concessione d uso del marchio segue la sorveglianza sulla produzione sorveglianza che si realizza sia con controlli in fabbrica sia con controlli sul mercato L IMQ fa sia certificazione di prodotto sia certificazione delle aziende Qua ci fermiamo due secondi perch volevo sottolinearvi che cosa c dietro un prodotto marchiato IMQ Significa che c un prodotto per il quale stata 120 applicata la norma europea o la norma nazionale significa che un prodotto per il quale sono state verificate sia le marcature che le istruzioni tornando a quello che dicevamo prima cio le marcature e le istruzioni sono state realizzate in modo tale da mettere l utente finale nella condizione di massima sicurezza sono state fatte le verifiche costruttive come dicevamo prima verifiche delle distanze di isolamento verifiche dell inaccessibilit del dito di prova alle parti in tensione e sono state fatte tutte le prove di sicurezza elettrica meccanica e termica Cio si tratta di un prodotto conforme alle norme e testato da una parte indipendente che soddisfa completamente quelli che sono i requisiti che la direttiva ci ha proposto e che abbiamo visto in precedenza Entriamo ora nel laboratorio per illustrarvi alcuni esempi applicativi relativi a cavi prese e interruttori giusto per darvi un idea di esempi ce ne sarebbero a iosa perch il campo degli apparecchi elettrici
285. orni da circa il 5 della popolazione penso che anche qui pi o meno sia quella l incidenza appunto per evitare di dover rispondere a pazienti piuttosto che a gente in attesa piuttosto che a lavoratori del settore di esposizioni Quindi abbiamo per esempio messo a punto un sistema per dare una valutazione del campo irradiato Un po alla volta questo un qualcosa che a nostro giudizio si diffonder sempre di pi Pensate all installazione per i telefonini in ambienti chiusi Mentre nessuno si preoccupa o si preoccupa poco dell intensit o del livello di campo elettromagnetico quando siamo all aperto se non chi ha l appartamento di fronte a un ripetitore pensiamo di andare in un grande magazzino e di avere all interno un ripetitore UMTS Allora l saremo molto pi vicini alla sorgente Qual l effetto Le misure si faranno non pi in campo lontano ma in campo vicino Come dobbiamo eseguire queste misure Dove vanno collocati questi oggetti Un altro esempio si sta diffondendo sempre di pi il concetto di rete wireless senza fili ma anche l abbiamo delle sorgenti Allora vicino a chi bisogna metterla questa sorgente Allora anche in questo caso ci sar la richiesta di conoscere in maniera pi oggettiva quali sono gli effetti e quindi di avere delle mappe o delle indicazioni Questo vale anche per i quadri A noi capitato di andare a fare delle misure in un quadro elettrico piazzato a fianco ad un palcoscenico vicino al
286. orologio non funziona con la forza umana ha una molla dentro o una batteria per cui chiaramente una macchina anche se rischi non ne ha Anche un videoregistratore oggi rientra nella definizione di macchina come pure una telecamera Queste per sono storture ed per evitarle che la Commissione e il Parlamento suggeriscono di cambiare impostazione Il discorso pu essere molto pericoloso se applicato a macchine solo apparentemente senza rischi Prendiamo il compressore della strada silenziato tutto carenato tutto chiuso Il costruttore pu dichiarare che non presenta rischi perch tutto chiuso non si pu toccare niente e non ci si pu fare male Ma un rischio esiste Se scoppia il serbatoio il compressore salta in aria Quindi se dovesse essere approvata l impostazione che non prevede la verifica dell analisi dei rischi da parte di qualcuno il livello di sicurezza dei prodotti si abbasserebbe notevolmente In funzione dell analisi dei rischi il costruttore deve decidere quali direttive deve applicare perch alcuni rischi possono essere previsti da una direttiva altri da un altra Il costruttore per non deve rilasciare 25 dichiarazioni di conformit se sono 25 le direttive che lui deve applicare Ne rilascia una all interno della quale cita tutte le 25 direttive La dichiarazione di conformit una e su quella il costruttore deve dichiarare che il prodotto conforme a tutte le direttive applicabili a quel prodotto 5
287. orze dell ordine compresi gli indumenti o i giubbotti antiproiettile gli indumenti di protezione biologica o contro le radiazioni ionizzanti 2 1 6 11 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere contro le condizioni atmosferiche che non sono n eccezionali n estreme per uso privato 2 3 6 12 Indumenti e o loro accessori staccabili o fissi ordinari o sportivi senza protezione specifica comprese le uniformi 2 3 171 7 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE DELLA RESPIRAZIONE 7 1 Tutti i dispositivi per la protezione della respirazione concepiti e fabbricati per proteggere dai gas o da aerosol solidi o liquidi 2 tutti i dispositivi per la protezione della respirazione concepiti e fabbricati per isolare completamente dall atmosfera tutti i dispositivi per la protezione della respirazione concepiti e fabbricati per essere utilizzati durante le immersioni II eccetto 7 2 Tutti i dispositivi per la protezione della respirazione concepiti e fabbricati specificamente per le forze armate o le forze di mantenimento dell ordine protezione 7 3 Maschere igieniche 3 usate in O uso medico campo medico 74 Maschere di comfort non di O non costituiscono DPI 8 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE DEI PIEDI E DELLE GAMBE E FUNZIONE ANTISCIVOLO 8 1 Tutti i dispositivi e o gli accessori di tali dispositivi staccabili o fissi conce
288. osa ti chiede in aggiunta Che tu devi fare il file tecnico devi fare una dichiarazione CE di conformit e devi mettere la tua firma Questo quello che ha introdotto la nuova 93 68 rispetto alla direttiva precedente ma il prodotto elettrico doveva essere comunque sicuro gi con la direttiva 73 23 recepita in Italia addirittura nel 1977 Analizziamo il campo di applicazione della direttiva di Bassa Tensione si applica a tutto il materiale elettrico cio a quello che va dai 50 ai 1000 volt in corrente alternata e dai 75 ai 1500 in corrente continua Ci sono alcune eccezioni ad esempio materiale per ambienti esplosivi prese e spine domestiche Abbiamo la prima osservazione che ci viene fatta dagli utenti proprio prese e spine domestiche che se vogliamo sono il prodotto che troviamo maggiormente nelle nostre case e che dovrebbe essere il pi controllato e il pi coperto da quelli che sono i requisiti di sicurezza Non avendo purtroppo un unica spina europea era difficile introdurre anche questo prodotto nella direttiva di Bassa Tensione Ma questo non vuol dire che si autorizzati a costruire prese spine domestiche al di fuori di ogni 111 controllo perch nonostante si tratti di prodotti esclusi dalla direttiva Bassa Tensione vale sempre il discorso della sicurezza generale del prodotti Vediamo quello che ha introdotto le direttiva di Bassa Tensione cio la marcatura CE e cosa sta a significare Significa che un pr
289. oseguiamo con quelli che sono i tre passi fondamentali che la direttiva ci d come elemento di analisi come elemento di verifica Primo punto sono i requisiti generali poi avremo un secondo punto che sono i pericoli che possono derivare dal materiale elettrico e i pericoli dovuti all influenza di fattori esterni Questi sono i tre capitoli sostanziali nei quali la direttiva stata suddivisa dal legislatore Primo punto requisito generale la marcatura La marcatura anche se pu sembrare un elemento leggero per quanto riguarda un apparecchio elettrico noi riteniamo sia un elemento fondamentale perch poi dalla marcatura che nascono quelli che sono il corretto utilizzo la corretta manutenzione e il corretto impiego per evitare che si possano innescare dei pericoli successivi ad un impiego non conforme Mi spiego nella marcatura io trovo ad esempio prendendo il caso di un apparecchio di illuminazione trovo la potenza dalla lampada la tensione di alimentazione il grado di protezione la distanza minima che devo tenere da un soggetto illuminato Perci vediamo che ad esempio la potenza della lampada mi indispensabile quando io vado a sostituire la lampada perch se il progettista ha creato la calotta della lampada per una potenza da 60 watt se io non ho queste indicazioni sulla marcatura e la vado a sostituire con la prima che ho in casa da 100 watt che a parit di dimensioni fa una luce migliore per cui posso essere anche con
290. ostosi ma anche poco sicuri Questo un po il messaggio generale che viene da questo nostro incontro Adesso passiamo invece agli aspetti tecnici che pi interessano cio a come realizzare questi requisiti e dal punto di vista del consumatore a come riconoscerli Per questi aspetti abbiamo la dottoressa Simona Diamante che funzionario del Ministero delle Attivit Produttive e che gi negli altri incontri ci ha supportato con la sua esperienza illustrandoci le principali norme anche dal punto di vista dell applicazione D altra parte abbiamo il nostro esperto che il dottor Gabriele Lualdi responsabile della certificazione dell Istituto di ricerche e collaudi Masini di Milano il quale ci parler da un punto di vista pi tecnico dei requisiti che devono avere questi prodotti Ringrazio per l attenzione e auguro buon lavoro a tutti 187 La disciplina dei prodotti tessili Vigilanza e Sanzioni Dott ssa Diamante Simonetta Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione generale per l armonizzazione del mercato e la tutela del consumatore Signori buonasera mi chiamo Diamante sono del Ministero delle Attivit Produttive e ho avuto il piacere di collaborare con la Camera di Treviso nel realizzare questa serie di incontri formativi e informativi per quanto riguarda la sicurezza dei prodotti in generale Questo il penultimo incontro programmato e devo dire che tenendo in considerazione le esperienze pr
291. oteggere dalle radiazioni di una saldatura gli occhiali diventerebbero dispositivi di protezione di categoria 2 e allora dovrebbe intervenire un Organismo per controllare il prototipo Questo secondo tipo di valutazione chiamato l esame del tipo perch il prototipo controllato da terzi mentre il controllo della produzione viene fatto unilateralmente dal costruttore Un altro modo di valutare la conformit l esame della macchina cio del tipo del prodotto o della progettazione del prodotto da parte di un ente terzo e poi l approvazione del prodotto del sistema di garanzia della qualit impostato dal costruttore o verifica del prodotto costruito da parte di un terzo Quindi posso avere l esame del prodotto o della sua progettazione da parte di un organizzazione esame continuo o del prodotto o del sistema di gestione della qualit cio del modo di produrre da parte dello stesso Organismo Oppure posso costruire un unico esemplare del prodotto e poi venderlo In questo caso la procedura diversa per ogni direttiva ma sostanzialmente consiste in una verifica sul prodotto unico sia in fase di progettazione sia di fabbricazione L ultimo elemento su cui si basa questa valutazione di conformit proprio l approvazione da parte di un terzo del sistema di garanzia della totale qualit del sistema di produrre L Organismo che interviene verifica il modo di progettare di costruire di collaudare di vendere di fare assistenza pos
292. ovr nel caso di un DPI unico verificare la corretta applicazione di tutti i requisiti essenziali di salute e di sicurezza applicabili nel caso di un DPI costituito da un associazione di diversi dispositivi verificare la corretta applicazione dei vari requisiti essenziali di salute e di sicurezza tenendo conto delle eventuali prove gi effettuate su taluni di questi dispositivi non ripetizione di prove gi effettuate da un organismo notificato o di prove riconosciute da un organismo notificato e effettuare le prove complementari necessarie a seguito dell associazione di questi dispositivi L organismo notificato preposto al controllo della fabbricazione di DPI di categorie di certificazione III dovr ai fini dell applicazione degli articoli 11A e 11B procedere al controllo delle caratteristiche direttamente attinenti a questa categoria di certificazione III ad esempio protezione della funzione respiratoria contro aerosol solidi protezione contro 1 rischi elettrici Queste disposizioni si applicano sia ai DPI unici che ai DPI costituiti da un associazione di diversi dispositivi di protezione 164 Denominazione del DPI Categoria di certificazione Motivazione 1 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE DELL UDITO 1 1 Tutti i dispositivi nell orecchio o sull orecchio che II proteggono l udito collocati 2 DISPOSITIVI DI PROTEZIONE DEGLI OCCHI 2 1 Tutti i dispositivi di p
293. parte di un ciclo pi vasto di incontri sempre finalizzati alla prevenzione e alla sicurezza dei prodotti L argomento di oggi riguarda i prodotti elettrici e quindi i destinatari del nostro incontro sono sempre da una parte i consumatori e dall altra le imprese I consumatori vanno informati affinch siano sempre pi consapevoli durante i loro acquisti della necessit che i prodotti siano sicuri le imprese che producono distribuiscono e importano tali prodotti affinch messe al corrente della normativa vigente possano adeguarsi ai principi di sicurezza i quali garantiscono la tutela dell utilizzatore Sappiamo che l energia elettrica oggigiorno presente in tutte le attivit umane tutti noi in qualit di consumatori nell utilizzare beni che funzionano elettricamente veniamo a contatto con i prodotti elettrici D altra parte le stesse imprese che producono prodotti elettrici a loro volta utilizzano strumenti che comunque richiedono l impiego dell energia impiego che deve sempre essere fatto secondo le norme di sicurezza Oltre chiaramente alla categoria dei consumatori siamo tutti consumatori abbiamo nella Provincia di Treviso circa 3600 imprese che hanno un interesse specifico all argomento di oggi Di tali imprese il 13 costituito da produttori il 6 da commercianti all ingrosso il 4 da commercianti al dettaglio il 2 riguarda la grande distribuzione che ovviamente tratta anche 1 prodotti elettrici il 57
294. pea C un fatto molto importante e significativo che il problema dell importazione del Made in Cina Made in Taiwan e quant altro non un problema ovviamente italiano un problema dell intera Comunit Non a caso esiste un regolamento comunitario che ha proprio il significato di bloccare o in qualche modo di regolamentare il mercato appunto di questo particolare tipo di prodotto A livello nazionale noi insieme all Agenzia delle dogane Guardia di Finanza e quindi a tutti i soggetti in qualche modo collegati all importazione da Paesi terzi cerchiamo stiamo tentando e dovremo riuscire finalmente a creare un sistema di collaborazione diretta a livello delle dogane Ma questo sistema a livello delle dogane ovviamente deve essere tradotto nel programma dogane 2000 2004 che appunto nella realizzazione dell Unione Europea 19 Tutto questo per dire sostanzialmente cosa Che sia il produttore sia il consumatore sia la Camera sia il Ministero delle Attivit Produttive l Ufficio di coordinamento sicurezza e qualita dei prodotti ognuno ha un compito ben preciso Quindi la conoscenza l informazione su quelle che sono le fonti normative il punto di partenza Bisogna comunque coinvolgere tutti quanti perch soltanto con una responsabilizzazione precisa mirata si pu riuscire ad avere un buon lavoro di collaborazione Se lo volete intendere cos fatelo pure l Amministrazione da sola la Camera da sola non possono tutelare u
295. per poi scrivere queste etichette Faccio notare che facile calcolare in modo accurato il campo elettromagnetico generato da un solo dipolo magnetico o elettrico per quando si tratta di valutare l emissione di un quadro elettrico o di un apparecchiatura con tante di queste antenne difficile Ecco quindi che ci aspettiamo che le norme tecniche che usciranno ci diano delle linee guida piuttosto specifiche Una situazione migliore per e arrivo all esempio fatto prima valutare l emissione di un prodotto consiste nel fare delle misure Anche qui ci sono diversi laboratori che si stanno muovendo in questo campo stanno realizzando dei sistemi automatici che permettono di mappare il campo elettromagnetico emesso da un apparecchiatura in un volume tridimensionale attorno all apparecchiatura Si stanno muovendo perch ci sono degli enti come ad esempio le aziende ospedaliere che stanno un po precedendo questa normativa e vogliono fornire appunto gi delle mappature pensate nell ambiente di lavoro ai laboratori dove i lavoratori sono spesso a contatto con apparecchiature che immettono campi elettromagnetici o in ambito ospedaliero alle apparecchiature che irradiano cos come in campo industriale pensate ai trasformatori agli alimentatori agli impianti elettrici Cos che si vuole Si vogliono avere dei criteri per delineare ad esempio delle zone di sicurezza dei lavoratori oppure dei criteri che ci permettono di capire dove posizi
296. pi di giocattoli per cui un unico provvedimento pu comprendere diversi tipi di giocattoli Comunque in generale sono circa un centinaio tenga presente che riguardano diversi prodotti prevalgono comunque occhiali da sole e giocattoli Questi sono i prodotti con le non conformit pi frequenti Esistono altre questioni i tessili per esempio Gli elettrici non conformi rappresentano un problema grossissimo che purtroppo sottovalutato sui giocattoli pericolosi si pone maggiore attenzione vuoi anche in considerazione del loro destinatario mentre non ve n abbastanza per l elettrico Recentemente c stato un incidente ad una signora con una coperta elettrica non so cosa di preciso le sia successo Il settore degli elettrici comunque delicatissimo e anche l abbiamo emanato una serie di provvedimenti disparati C da dire che esiste un per cos dire andamento stagionale nell emanazione dei provvedimenti Mi spiego ci sono delle campagne di informazione sui requisiti degli occhiali da sole fatte durante il periodo che precede l estate si potenziano i controlli nel settore e per quel prodotto risultano pi numerosi in quel periodo Poi c il caso delle candele luminose sotto Natale che impegnano molto le Camere di Commercio nel periodo invernale Sostanzialmente i provvedimenti emanati riguardano giocattoli occhiali da sole e particolari tipologie di elettrici Intervento Anche macchinari elettrici Dott ssa Simonett
297. pila ricaricabile credetemi pu scoppiare se ricaricata in modo errato Di conseguenza molto pericolosa Secondo punto diversi tipi di batterie o batterie nuove e usate non devono essere mischiate sembrano cose banali per sono fondamentali per la buona funzionalit del gioco devono essere usate solo batterie equivalenti a quelle raccomandate le batterie devono essere inserite rispettando la corretta polarit le batterie scariche devono essere rimosse dal giocattolo i morsetti di alimentazione non devono essere cortocircuitati I giocattoli a pila come dicevo nella mia introduzione hanno un obbligo verso una direttiva dello smaltimento Pertanto quando si acquista una confezione di pile c su un cassonetto che serve per lo smaltimento differenziato delle pile se io acquisto un giocattolo e all interno ho gi le pile cio mi gi stato consegnato funzionante e generalmente oggi lo fanno deve essere riportato sull iscrizione anche questo cassonetto per lo smaltimento I giocattoli elettrici possono essere anche a trasformatore sempre che non superino i 24 Volt I trasformatori devono essere trasformatori per giocattoli perch la preoccupazione di chi fa le norme e di conseguenza di chi deve farle applicare come noi che il prodotto sia adatto alla destinazione prevedibile e che pertanto il bambino non abbia inconvenienti durante il momento di gioco Allora il trasformatore deve riportare la tensione nominale
298. pitato per le automobili capiter e sar inevitabile anche per tutti gli altri settori Questo perch si vogliono diminuire comunque le interazioni possibili fra tutte queste categorie di oggetti e la vita di tutti i giorni 255 Questa pubblicazione edita nella collana Profili economici della Camera di Commercio di Treviso Le precedenti pubblicazioni sono 1 Da 3 Ta amp 10 11 12 13 14 15 16 17 18 I problemi finanziari delle PMI trevigiane aspetti critici e strategie di intervento 1997 Riforma fiscale e ricapitalizzazione delle imprese 1998 Le nuove sfide per i distretti industriali sistemi cognitivi e reti transnazionali 1998 La rivoluzione Euro quali implicazioni per il finanziamento delle P M I 1998 Un progetto di marketing territoriale per il distretto di Montebelluna Offerta del territorio contesti competitivi e possibili strategie di rilancio 1998 Perla Stancari Immigrati problema o risorsa L immigrazione di extracomunitari nei territori evoluti con particolare riguardo alla provincia di Treviso 1999 Le opportunit dell Euro Nouveau March per le imprese ad alto potenziale di crescita 1999 Guida Crea la tua impresa a Treviso 2000 Convegno E commerce frontiera del nuovo sviluppo Tavola rotonda Marketplace comunit e distretti virtuali E uforia o reali opportunit strategiche di sviluppo 2000 I
299. piti e fabbricati per assicurare funzioni di protezione specifica del piede e o della gamba e antiscivolo I eccetto 172 8 2 Dispositivi e o loro accessori staccabili e fissi concepiti e fabbricati per proteggere contro i rischi elettrici per i lavori sotto tensione pericolosa oppure utilizzati come isolanti per l alta tensione II 3 3 7 8 3 Dispositivi e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per permettere l intervento in ambienti caldi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria uguale o superiore a 100 C con o senza irraggiamento infrarosso fiamme o grandi proiezioni di materie in fusione II 3 3 4 8 4 Dispositivi e o accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per permettere l intervento in ambienti freddi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria inferiore o uguale a 50 C II 3 3 5 8 5 Dispositivi e o loro accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per una protezione dalle aggressioni chimiche o dalle radiazioni ionizzanti limitata nel tempo 4 II 3 3 3 8 6 Dispositivi per lo sport in particolare calzature e o accessori staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteggere dagli urti provenienti dall esterno 173 8 7 Dispositivi e o loro accessori 1 3 1 4 concepiti staccabili o fissi concepiti e fabbricati per proteg
300. portamenti in violazione di questi diritti fondamentali sicurezza e salute L Associazione dei consumatori dopo avere diffidato l azienda a continuare nella diffusione di quel determinato prodotto pu intraprendere un azione giudiziaria Questa azione giudiziaria poi ha ad oggetto il ritiro di quel prodotto dal mercato quindi l effetto finale questo qui Il caso che vi citavo prima appunto il frutto di un azione inibitoria in base alla 281 del 98 Le Associazioni dei consumatori adesso oggettivamente dispongono di strumenti validi e che potrebbero in astratto consentire la difesa di questi diritti Si tratta appunto adesso di vedere se sono in grado se hanno i mezzi appunto per poter attuare questo tipo di difesa 47 Intervento Una domanda al dott Romito che citava prima l airbag a seguito di incidente stradale un airbag non si aziona L utente che cosa pu fare Avv Domenico Romito Dicevo prima comincia un percorso abbastanza in salita che coinvolge intanto il costruttore che ha prodotto il veicolo del quale fa parte questo dispositivo di sicurezza Intervento Pu darsi che l airbag non sia fatto dal costruttore dell automobile es la BMW Avv Domenico Romito Io ho acquistato la BMW non ho acquistato l airbag quindi praticamente il produttore quello che risponde di qualsiasi componente interna del mezzo che possa presentare dei difetti di sicurezza Quindi dicevo se succede una cosa di questo genere
301. portante di chi compera oltre ovviamente delle Autorit di controllo Grazie Intervento Gli anelli da dentizione sono giocattoli Esperto Sono giocattoli e sono definiti dalle Norme EN 71 1 Anelli da dentizione e sonagli Dott ssa Simonetta Diamante Lo scopo quello di trastullare il bambino quel prodotto utilizzato per dilettare ed alleviare il bimbo da certi piccoli problemi quindi non pu essere inteso come un medicamento 85 Aspetti particolari della Normativa Marcatura CE di conformita Presunzione di conformita Prescrizioni informative gioccatoli Principi generali e rischi particolari condizioni di sicurezza Esperto sig Marco Gherzi Direttore Istituto Italiano Sicurezza Giocattoli Vorrei entrare subito in merito agli avvertimenti riportati sulla EN 71 1 Controlli fisico meccanici Come si potr notare di seguito gli avvertimenti sono importanti stiamo parlando di bambini Iniziamo dalle capsule a percussione cos da introdurre anche argomento acustico Le capsule utilizzate comunemente nelle armi giocattolo anche se vendute sfuse devono riportare dei precisi avvertimenti Non sparare in ambienti chiusi vicino agli occhi e alle orecchie Non tenere le capsule sciolte in tasca Sono indicazioni che devono essere riportate sempre L utilizzatore deve essere sempre allertato perch abbiamo un problema anche acustico Attenzione non usare vicino alle orecchie Un uso scorr
302. posizioni in vigore sul loro territorio il 30 giugno 1992 133 Scenario nazionale Decreto Legislativo 4 dicembre 1992 n 475 di Attuazione della direttiva 89 686 CEE in materia di riavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale Decreto Legislativo 2 gennaio 1997 n 10 di Attuazione delle direttive 93 68 CEE 93 95 CEE e 96 58 CE relative ai dispositivi di protezione individuale Campo d applicazione Si intendono per dispositivi di protezione individuale D P I i prodotti che hanno la funzione di salvaguardare la persona che li indossi o li porti con s da rischi per la salute e la sicurezza Sono anche considerati D P I e L insieme costituito da prodotti diversi collegati ad opera del costruttore destinato a tutelare la persona da rischi e un DPI collegato anche se separabile ad un prodotto non specificamente destinato alla protezione della persona e icomponenti intercambiabili di un D P L e i sistemi di collegamento di un D P I ad un dispositivo esterno commercializzati contemporaneamente al D P I Sono esclusi dal campo di applicazione del provvedimento e D P L usati dalle forze armate e per il mantenimento dell ordine e D P L di autodifesa in caso di aggressione e D P I ad uso privato contro condizioni atmosferiche copricapo ombrelli ecc l umidit e l acqua guanti per rigovernare ecc il calore guanti ecc
303. prio i settori del tessile e dell abbigliamento In realt oggigiorno ci sono delle serie difficolt legate alla concorrenza da parte dei Paesi asiatici Ormai all ordine del giorno che questi Paesi sono bravi bravissimi anche nel copiare e nel fare le cose in poco tempo e a prezzi competitivi proprio perch chiaramente la manodopera pagata di meno e quindi i costi sono pi bassi Anche la possibilit di essere copiati di essere contraffatti un grosso problema Sebbene noi finora siamo riusciti a essere competitivi e ad avere anche un buon posizionamento sul mercato mondiale in realt per il futuro le previsioni non sono poi tanto rosee Comunque se le previsioni non sono rosee non detto che la situazione sia disperata e che non abbiamo nessuna possibilit per farvi fronte Sotto un primo aspetto ma questo lo accenno soltanto c il fattore economico Il fattore economico significa che noi abbiamo degli strumenti che questi competitori ancora non hanno o hanno solo in parte e su cui dobbiamo sempre pi fare leva Mi riferisco alla tecnologia che offre soluzioni metodi produttivi e macchinari molto sofisticati con rendimenti molto elevati alla diversificazione e se gli altri sono bravi a copiarci noi abbiamo una certa creativit e una certa inventiva e quindi siamo in grado di spostarci su prodotti diversi grazie alle nostre strategie di mercato alla moda tutto sommato fortunatamente in Italia abbiamo buon gus
304. proprie responsabilit Per quanto riguarda la normativa di carattere generale vi mostrer alcuni lucidi con la sintesi delle normative specifiche poi si esamineranno in generale gli elementi significativi della direttiva 92 59 CEE per poi descrivere gli elementi innovativi della nuova direttiva 2001 95 CE Questi elementi innovativi sono questo molto importante mirati ad una rivalutazione della responsabilit del produttore dell importatore e del mandatario cio il responsabile dell immissione sul mercato di un prodotto 17 ognuno di loro chiamato a fornire la propria collaborazione in ambito di vigilanza del mercato Viene introdotto con la nuova direttiva il concetto di richiamo volontario significativo di una maturita raggiunta dalla produzione in precedenza la distinzione tra ritiro e richiamo non esisteva anzi il richiamo poteva gettare il produttore in cattiva luce agli occhi del consumatore E positivo che il provvedimento adottato per ritirare un prodotto debba essere noto dimostra maturit e volont di contribuire ad un mercato sano Ecco quanto importante per i produttori conoscere quali sono i loro obblighi D altra parte c il consumatore che non deve essere passivo nella sua scelta dei prodotti deve saper pretendere una marcatura CE deve saper pretendere una dicitura in italiano e tante altre cose non ultimo segnalare attraverso vie che poi andranno meglio definite quelle che sono le sue lamente
305. pubblico Anche in questo caso la posizione del quadro non era delle pi felici e quindi ci hanno chiesto di verificare se i valori del campo erano elevati o meno Quindi questa una richiesta che sar sempre maggiore difficilmente andr a calare Ing A Sona Come dicevo sar necessario fornire questa etichettatura Questo cosa vuole dire Che innanzitutto un costruttore oltre a tutto quello che serve per la marcatura CE dovr misurare le esposizioni valutare i livelli di campo elettromagnetico Qui le tecniche sono due per valutare l emissione di campo elettromagnetico irradiato nell apparecchiatura si dovranno fare delle misure attorno a questa apparecchiatura come stava dicendo il professore per quel che riguarda alcune apparecchiature elettromedicali che gi sono in fase di verifica in Italia oppure ricorrere a calcoli Attenzione che tutto un sistema di normazione che deve funzionare deve partire perch attualmente le guide che dicono come fare le misure o i calcoli non sono poi cos tanto chiare sono abbastanza generiche 249 Quindi tutto questo sistema questa nuova norma dovra attendere opportune procedure a livello di guida italiana guida di buona norma tecnica Va osservato ripeto lo stesso concetto di prima che rispetto alla compatibilita elettromagnetica l approccio della legge quadro sar profondamente diverso Nella compatibilit elettromagnetica infatti non interessava il valore accurato valutare a
306. qualche suo pronipote che ha superato le prove Quindi bisogna sempre fare attenzione quando si legge una dichiarazione di conformit per verificare che si riferisca realmente al prodotto che siamo acquistando In questo caso era visibilmente chiaro che il prodotto era nuovo e la marcatura era diversa Quindi questo un altro aspetto su cui bisogna fare attenzione cio verificare che la marcatura sia conforme e che sia chiara che non riporti il numero di serie del prodotto perch non richiesto ma che identifichi bene il prodotto Qui andava bene per esempio il fatto di dichiarare quali prove erano state fatte Quindi bisogna controllare la data sulla dichiarazione di conformit valutare se coincide con quella di produzione del bene e ricordatevi che la presenza di dati non richiesti delle volte fuorviante Cio sembra che il fornitore dia maggiori informazioni ma sono informazioni non richieste E questo molte volte sintomo del fatto che chi ha stilato quel documento non proprio perfettamente a conoscenza dei propri obblighi Oppure capita molte volte di avere come risposta alla richiesta di una dichiarazione l invio di un altra dichiarazione Molte volte le aziende dicono ma come ho questa dichiarazione che il prodotto a norma s ma per altre cose non per la marcatura CE Questa per esempio una etichetta corretta vedete che c la marcatura CE vicino c scritto qual la norma c molto chiaro e v
307. r nel particolare questo serve soltanto per dare un quadro preciso dei settori che dobbiamo esaminare In linea di massima la struttura di una direttiva sostanzialmente la stessa quindi avremo un campo di applicazione definizioni ecc ecc Abbiamo degli allegati molto importanti per la nostra attivit che ritroviamo tutti nella normativa nazionale di recepimento In pi nella normativa di recepimento noi troviamo la parte sanzionatoria con cui quindi chi preposto all attivit di controllo dovr portare a termine il procedimento amministrativo Per quanto riguarda la cosiddetta bassa tensione ugualmente qui abbiamo una direttiva la 73 23 una legge di recepimento la 791 poi abbiamo il decreto legislativo 626 di ulteriore modifica e ancora di nuovo un ulteriore modifica Tutta la normativa via via subisce dei cambiamenti significativi questo perch c uno sviluppo tecnologico tale da imporre un adeguamento tecnico della normativa Poi verr descritto in modo pi dettagliato il significato specifico dello sviluppo tecnologico l importante individuare alcuni requisiti essenziali sulla base dei quali si pu valutare di volta in volta la conformit del prodotto Un altra tipologia di prodotti che ricade sotto la competenza della Camera sono i dispositivi di protezione individuale che sono suddivisi in tre categorie Quelli pi comuni pi diffusi sono gli occhiali da sole forse qualcuno non conosce questo binomio occhi
308. ra si parla di un ritiro massimo ammesso per le tende tessili da arredamento del 2 per i tessuti del 6 e per le maglierie e spugne dell 8 Per tende e tessili arredamenti e tessuti si controlla l allungamento trama e ordito le variazioni dimensionali di trama e ordito mentre per maglierie e spugne le dimensioni lineari le variazioni delle dimensioni lineari E poi si controlla la solidit delle tinte si controlla la solidit di lavaggio al sudore acido alcalino allo sfregamento a secco e a umido e alla luce Quelli che vedete fra parentesi sono gli indici di solidit che vengono dati come indice di bont del tessuto cio pi l indice di solidit alto e pi il tessuto resiste a un determinato trattamento La scala 215 va da 1 a 7 ed una scala internazionale si chiama scala ISO 105 per cui vengono definiti i criteri di resistenza per ogni tipo di processo che il tessuto subisce I requisiti sono abbastanza importanti perch ottenere valori di questo genere non cos facile come pu sembrare Il marchio Oecotex standard 100 anche in questo caso un marchio di qualit nell utilizzo delle materie prime viene controllato che non siano presenti circa 100 sostanze pericolose per cui si chiama Oecotex standard 100 Lo stesso vale per quest altro lo standard 1000 sono mille le sostanze chimiche controllate nel processo produttivo e in questo caso c l Oecotex standard 100 plus che pu essere dat
309. rano nelle azioni di difesa dei diritti dei consumatori Il ringraziamento per l approfondimento di un argomento la sicurezza di cui non si parla molto e poco in ambito di prevenzione si d molto per scontato e per acquisito il dato che la normativa tecnica correttamente esposta dall ingegner Vigone sia pedissequamente osservata da parte delle imprese che si limitano a rendere l apposita dichiarazione di conformit ed immettono poi nel mercato dei prodotti Questo sistema basa sulla responsabilit del produttore cio una sorta di affidamento nei confronti del produttore e della seriet con cui rispetter questa normativa Il sistema europeo completamente diverso da quello americano Il sistema americano invece si basa sulla verifica dei prodotti che prima di essere immessi nel mercato devono essere verificati da un ente una Commissione federale la NHSA Ente che si occupa della sicurezza dei prodotti Questa scelta del legislatore americano ha portato il sistema americano ad essere particolarmente protetto dall esistenza di prodotti pericolosi A tale riguardo Vi citer due casi risalenti agli anni 60 restati emblematici nella storia del consumerismo Il primo dell autovettura Chevrolet Convair che agli inizi degli anni 60 fu oggetto di un azione da parte di un Avvocato poi diventato molto famoso Ralph Nader che riusc a dimostrare la pericolosit di questa autovettura a prescindere anche dalla velocit
310. rare una documentazione tecnica di costruzione del modello vedi All 157 II del D to Lg vo 475 92 tenuta a disposizione dell amministrazione di vigilanza per dieci anni dalla commercializzazione del D P I e una dichiarazione CE di conformit con la quale attesta che gli esemplari di D P I prodotti sono conformi alle disposizioni del D to Lg vo 475 92 Prima di procedere alla produzione di D P I di II e III categoria il costruttore deve richiedere il rilascio dell attestato di certificazione CE del tipo ad un organismo notificato L organismo effettua le misure necessarie per stabilire la rispondenza del modello alle norme armonizzate o in loro assenza verifica la conformit delle specifiche tecniche di costruzione ai requisiti essenziali I D P I di III categoria sono sottoposti a scelta del fabbricante ad uno dei due sistemi di verifica seguenti a Controllo del prodotto finito Il costruttore adotta le misure necessarie affinch il sistema di fabbricazione garantisca l omogeneit della produzione e la corrispondenza dei D P I con il modello oggetto dell attestato di certificazione CE Un organismo notificato accerta la conformit della produzione esaminando un numero sufficiente di esemplari b Controllo del sistema di qualit Il costruttore presenta ad un organismo notificato domanda di approvazione del proprio sistema di qualit L organismo effettua ogni necessaria verifica del sistema di qualit e ne
311. ravvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari amministrative degli Stati membri notate che hanno per oggetto l instaurazione e il funzionamento del mercato interno Quindi queste disposizioni servono unicamente per eliminare le barriere economiche tra le 15 Nazioni dell Unione Europea Il rischio poteva essere che in una Nazione per esempio la Germania ci fosse una legislazione pi restrittiva che in Italia e di conseguenza il costruttore italiano fosse costretto a costruire dei prodotti specificatamente per l area tedesca Ci avrebbe limitato il libero scambio nell Unione Europea e la libert di movimento delle merci Quindi tutte le direttive di cui stiamo parlando sono state elaborate unicamente a fini commerciali per permettere alle varie imprese europee di far circolare senza ostacoli i prodotti nei Paesi dell Unione e in quelli dell EFTA L EFTA un organizzazione di libero scambio composta da Svizzera Liechtenstein Norvegia e Islanda Svezia Finlandia e Austria che prima vi facevano parte ora sono entrati nell Unione Europea che ha 37 sottoscritto con l Unione Europea un trattato proprio per la libera circolazione delle merci e quindi tutte queste disposizioni legislative di prodotto valgono anche per le nazioni dell EFTA eccetto la Svizzera In seguito a un referendum popolare la Svizzera continua tutt oggi a essere Paese fuori dai confini di questo che si chiama lo Spazio economico europeo Nell am
312. rcatura necessaria una dichiarazione e per avere questa dichiarazione necessario spesso quasi sempre eseguire prove in laboratorio per superare queste prove necessario realizzare il prodotto con certi parametri parametri anche di qualit del prodotto Esistono rare eccezioni come sta scritto Le vedremo in seguito Non un marchio di qualit anche se c entra poi la qualit perch avere un marchio CE significa realizzare bene un prodotto Non comunque un marchio che accredita la qualit del prodotto in pratica non prende in considerazione la funzionalit del prodotto Nella direttiva abbiamo un esempio molto significativo il secchiello da spiaggia del bambino che ha purtroppo un buco nel fondo E un secchiello quindi che non funziona Bene questo secchiello pu avere la marcatura CE perch fatto ad esempio con prodotti atossici senza spigoli anche se non funziona Attenzione che questo non significa che non pu avere marcatura CE Esso infatti non rispetta criteri di qualit ma criteri diversi che guardano ad esempio la sicurezza delle persone Marcatura CE vuol dire che il prodotto risponde conforme ai requisiti essenziali specificati nelle direttive di competenza Quindi vedere il marchio CE su un prodotto vuol dire che questo soddisfa i requisiti essenziali specificati nelle direttive Vedremo che ci sono molte direttive Una di queste riguarda la compatibilit elettromagnetica Nell Unione Europe
313. rch pericoloso Se il costruttore non ha dichiarato di avere seguito una norma il controllo del prodotto non pu essere fatto seguendo la norma Perch altrimenti modifica l atteggiamento del costruttore Quindi chi fa vigilanza del mercato deve prendere i requisiti essenziali della legge e andare a vedere se i requisiti sono ottemperati perch altrimenti compie una forzatura Cio il costruttore deve garantire la conformit del prodotto alla legge non alla norma La norma pu essere usata dal costruttore per attuare la legge e bisogna dichiararlo L Organo di vigilanza e quindi il mercato gli Organismi notificati devono controllare che la legge sia rispettata non la norma tecnica questa la differenza Intervento Il Ministero attualmente applica ancora la normativa UNI 2500 e UNI 7869 perch non ha le nuove normative Ing Marco Vigone Non neanche vero perch poi il Ministero parte integrante dell UNI e le norme le ha Che forse non circolino questo un altro paio di maniche Dott ssa Simonetta Diamante Il problema della disponibilit della norma al Ministero come anche credo alla Camera un problema che esiste nessuno lo nega ma da qui a dire che addirittura siamo completamente sprovvisti mi sembra eccessivo anche perch basta farsi dare una copia ed apporci la dicitura copia per uso interno Ma necessario non soltanto disporre della norma in senso cartaceo ma saperla anche leggere mi corregga ingeg
314. re l attivit di vigilanza viene svolta soprattutto dal Ministero delle Attivit Produttive attraverso controlli pi o meno vasti pi o meno diffusi per verificare che i prodotti siano effettivamente a norma Termino qui la mia breve introduzione e cedo la parola alla dottoressa Simona Diamante esperta del settore 98 La normativa sulla Sicurezza dei prodotti elettrici La vigilanza del Mercato Obblighi dei fabbricanti e degli importatori Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Volevo innanzi tutto darvi il benvenuto e ringraziare il dottor Chahinian per la sua sempre precisa e puntuale introduzione ha una grande capacit quella di sintetizzare in brevissimo tempo quello che io non riesco mai a dire nel tempo che mi viene dato a disposizione Vedo con piacere alcune persone che hanno partecipato ad incontri precedenti questo estremamente positivo perch d la continuit e soprattutto il senso a questo intervento molto pregevole devo dire posto in essere dalla Camera di Commercio Si riusciti a colpire il centro cio a sensibilizzare sensibilizzare sia il consumatore che il produttore perch se vero che il produttore chiamato a rispondere ad una serie di obblighi di imposizioni nate a livello comunitario poi recepite a livello nazionale pur vero che il consumatore nel momento i
315. re la commercializzazione di prodotti non conformi Perch dico questo Perch il problema non italiano il problema francese il problema spagnolo il problema lo abbiamo tutti cio tutti vediamo entrare prodotti non conformi La sfortuna dell Italia qual E com fatta evidente se non entra da Napoli entra da un altra parte sono molto bravi a capire dove bene fare entrare una cosa e dove bene farne entrare un altra Per quanto riguarda la marcatura abbiamo detto che relativa appunto a tutte le direttive che possono essere applicate sappiamo che deve essere perfettamente leggibile indelebile ecc ecc quindi da un primo esame di un prodotto con un CE strano deve venire il dubbio I cinesi hanno le etichette autoadesive con il CE falso L si interviene l non si pone nemmeno il problema di chiedere la documentazione perch con un etichettatura di questo tipo gi secondo me non ci sono le idee molto chiare Finisco un attimo il discorso sul campo di applicazione la direttiva esclude quelli che non sono considerati prodotti elettrici fermo restando che deve essere fatta una valutazione di tipo globale Per quanto riguarda la direttiva e quindi anche il decreto di recepimento vengono individuati quelli che sono i rischi dai quali uno si deve proteggere rischi legati a particolari situazioni Li trovate elencati quindi non vi angoscio ulteriormente con la lettura ma vi rammento che deve essere fatto un util
316. rente continua eccetto 1 2 Utensili isolanti manuali O Non costituiscono DPI 1 Il fabbricante deve indicare i prodotti interessati e la durata della protezione 2 Il fabbricante deve indicare le principale caratteristiche di protezione del dispositivo nonch il tempo durante il quale pu essere utilizzato o un indicazione che permetta all utente di identificare in perfetta sicurezza che l efficacia del dispositivo sta per terminare 3 Le maschere di protezione contro le infezioni microbiche virali ecc rientrano nella categoria di certificazione III preponderanza della protezione individuale sull uso medico 4 Il fabbricante deve indicare i prodotti e la durata della protezione 5 Questa categoria riguarda in particolare le scarpe da calcio da rugby le scarpe da corsa con punte 6 Questi dispositivi comprendono tutte le protezioni della mano o di una delle sue parti compresi i guanti i mezzi guanti le manopole la protezione delle sole dita del palmo ecc 7 11 fabbricante deve indicare i prodotti e la durata della protezione 8 Le navi e gli aeromobili qui considerati sono quelli che imbarcano passeggeri nonch le navi da mare soggette alle convenzioni internazionali IMO Le imbarcazioni da diporto a motore o a vela i pescherecci e altre imbarcazioni per attivit lavorative ecc non sono inclusi in questa categoria 177 ALLEGATO 1 Sintesi del contenuto della direttiva 89 686 CE
317. reto all allegato 3 riporta in elenco Se si riporta un indicazione della composizione bisogna rispettare le regole del decreto Queste regole le trovate nell allegato I al D Lgs Vediamo la prima descrizione il primo caso c lana definita come fibra trattata dal vello della pecora quindi si pu definire lana solamente questo L alpaca il lama il cammello il cachemire sono peli degli animali citati a fianco quindi non ci pu essere confusione con la lana perch hanno una dicitura e una composizione completamente diversa Ci sono le varie definizioni per i diversi casi ricordatevi che quelle riportate in questo allegato sono le uniche definizioni che comunque potete usare Dall 1 al 18 vi ricordo sono fibre naturali dal 19 al 44 sono fibre di sintesi Ci sono poi le tabelle dei prodotti esclusi in quanto per questi non previsto l obbligo dell etichettatura e quindi all allegato 3 trovate 43 voci di prodotti che possono essere privi delle indicazioni di composizione previste da questa direttiva Dai fermamaniche di camicie ecc Questo elenco importante soprattutto per chi commercia per esempio in accessori borsette e cose simili trover magari che non obbligatorio etichettare tutto Le ghette i feltri le tele dipinte i puntaspilli 1 fiori artificiali e tante altre cose per questo non esiste l obbligo dell etichettatura Quindi prendete questo decreto questi allegati ed esaminateli in modo approfondito Lasc
318. ri con tensioni pericolose o quelli utilizzati come isolanti per l alta tensione 181 Atti del seminario La normativa relativa ai prodotti tessili 26 SETTEMBRE 2003 Relatori Dott ssa Diamante Simonetta Funzionario presso il Ministero Attivita Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Dott Gabriele Lualdi Responsabile certificazione c o l Istituto di ricerche e collaudi M Masini srl Saluto ai partecipanti Dr Renato Chahinian Segretario Generale CCIAA di Treviso Siamo ormai al penultimo incontro del nostro ciclo incontro che riguarda la normativa relativa ai prodotti tessili Questa normativa di interesse da una parte per i consumatori e dunque per le Associazioni che li tutelano e li difendono e dall altra per le imprese che operano nel settore tessile La normativa chiaramente sar illustrata meglio dai relatori a me interessa far presente che essa stata emanata per tutelare il consumatore e la sua salute tenuto conto di eventuali malattie ed eventuali altri danni che possono derivare dalla presenza di materiali o dall utilizzo di sistemi di produzione non idonei La stessa Unione Europea ha legiferato in questo campo individuando una serie di vincoli alla produzione proprio perch il consumatore sia tutelato nella sua salute Si tratta di norme che devono essere recepite con opportuni simboli e con opportuni riferimenti nelle etichette dei prodotti tessi
319. rientra nella giurisdizione dello Stato nel quale ha la propria sede e dovrebbe essere totalmente indipendente Inoltre gli Organismi notificati sono tenuti al segreto professionale e alla imparzialit rispetto alle persone direttamente o indirettamente interessate al prodotto Quindi non possono essere il progettista non possono essere il fabbricante non possono essere un rappresentante autorizzato dal fabbricante ecc ecc A questo proposito sarebbe bello andare a vedere gli azionisti di queste societ prima di dare loro le notifiche perch spesso e volentieri sono societ a lato di Associazioni di categoria quindi l indipendenza a questo punto diventa un po difficile Intervento Se ne pu parlare Ing Marco Vigone Bisognerebbe forse avere anche l assetto societario per capire chi ci sta dietro Non faccio nomi perch non si fanno mai Dovrebbe esserci competenza tecnica del personale quindi non detto che tu hai 50 persone e sei bravo bisogna vedere se quelle 50 persone sono capaci a fare quel tipo di mestiere se sono esperte nel prodotto che devi andare a certificare o controllare Non da poco il discorso della segretezza perch un Organismo va a casa di tutti i concorrenti fra loro Quindi il discorso di mantenere a casa tua quello che hai visto a casa dell altro fondamentale proprio perch vi dicevo prima la legge non mi d delle indicazioni fisse e precise per cui l evoluzione tecnologica qui esiste Quindi ce
320. rma particolare proprio perch particolare il prodotto e il dottor Gherzi mi dar conferma di quanto pu essere complicato fare ci Intanto che non siamo arrivati a un qualcosa di specifico si deve comunque garantire il consumatore La Commissione ritiene di doverlo considerare come giocattolo pur facendo delle eccezioni quando il monopattino viene utilizzato in un contesto sportivo in questo caso non viene considerato come un giocattolo quindi non deve rispondere all 88 378 CEE e altra eccezione quando viene utilizzato dagli adulti come mezzo di trasporto In generale e in attesa che vengano elaborate disposizioni tecniche specifiche va considerato sempre come un giocattolo ad eccezione dei due casi citati 84 Un altro esempio gli occhiali da sole oppure i proiettili per le pistole le pistole giocattolo che di per s costituiscono un giocattolo sicuro solo se vengono utilizzati proiettili adeguati cio quelli prescritti dal fabbricante Su indicazione della Commissione il produttore tenuto ad informare il consumatore che l oggetto usato sicuro solo usando quel determinato tipo di proiettili Concludo Non mi sono soffermata sugli aspetti tecnici poich saranno affrontati dal dottor Gherzi A conclusione di questa prima parte voglio ribadire che la commercializzazione di un prodotto sicuro una responsabilit non solo di chi progetta di chi produce ma anche di chi commercializza e per ultimo ma non meno im
321. ropria parte Allora l azione di controllo un atto quasi naturale nel senso che una verifica di come si lavorato a monte non dopo cio controllare un irregolarit una non conformit una volta che il tessile entrato che stato venduto da un soggetto x ad un altro soggetto y non ha senso Ecco perch vi prego di entrare in quest ottica di pretendere dei controlli e pretendere di conoscere quali sono i diritti di chi produce a norma Esperto Aggiungo una cosa a completamento di quanto stato detto Il contenuto delle varie direttive emesse dalla Comunit Europea se avete notato riguarda sempre aspetti di sicurezza o di prestazione di un prodotto Nel caso dei prodotti tessili quando si parla di composizione e nel caso della Legge 126 quando si parla di tutela del consumatore o comunque si parla di informazione da dare al consumatore per quanto riguarda l uso corretto di un prodotto lo spirito del legislatore proprio quello di definire sostanzialmente quali sono i diritti del consumatore e quindi che cosa deve fare chi vende un bene o chi lo mette in commercio in merito a questo Quindi quando si parla di etichetta di manutenzione per esempio il fondamento del tutto che il produttore trasformatore deve dare all utilizzatore tutte le istruzioni fondamentali per poter utilizzare bene il bene Se questa etichetta riporta informazioni errate l utilizzatore seguendole pu provocare un danneggiamento del prodott
322. rotezione degli occhi e i filtri I eccetto 2 2 Dispositivi di protezione degli occhi e filtri concepiti e fabbricati per consentire l intervento in ambienti caldi aventi effetti comparabili a quelli con una temperatura dell aria uguale o superiore a 100 C con o senza irraggiamento infrarosso fiamme o grandi proiezioni di materie in fusione III 2 3 Dispositivi di protezione degli occhi e filtri che proteggono contro le radiazioni ionizzanti III 2 4 Dispositivi di protezione degli occhi e filtri concepiti e fabbricati per proteggere contro i rischi elettrici III 2 5 Occhiali e maschere da nuoto e o di immersione 165 2 6 Dispositivi di protezione degli occhi e filtri concepiti e fabbricati per proteggere esclusivamente contro gli effetti del sole occhiali da sole non aventi propriet di correzione della vista per uso privato e professionale 2 7 Occhiali maschere da sci di tutti i tipi eccetto gli occhiali correttivi 2 8 Occhiali correttivi compresi gli occhiali da sole correttivi Nota quando gli occhiali correttivi possiedono caratteristiche di protezione diverse dalla protezione contro gli effetti del sole ad esempio contro gli urti le proiezioni abrasive sono classificati come dispositivi di protezione individuale della categoria corrispondente ai rischi considerati per ed unicamente per queste caratteristiche di protezione uso
323. rre per legge di riportare queste informazioni lasciando il tutto alle singole legislazioni nazionali Dal 2000 in poi c una nota della Commissione Europea che dice che non necessario che la Comunit si interessi di queste cose ma lascia tutto ai diversi Stati membri in modo tale che legiferino in materia e possano decidere loro quali sono le cose importanti da mettere sull etichetta dei prodotti sulle istruzioni di manutenzione ecc La frase utilizzata stata che non rientra nei programmi della Commissione l armonizzazione tale attivit delle pratiche esistenti in alcuni Stati membri e questo la dice lunga sul fatto che la Comunit non vuole avere niente a che fare con queste cose Il 6 febbraio 2001 da parte della Confederazione Nazionale Artigianato della Piccola e Media Impresa al Ministero dell Industria ora Attivit Produttive stata fatta una sollecitazione affinch venisse assunta una posizione 210 ufficiale per il settore tessile in accordo con le varie ipotesi legislative Il Ministero ha risposto nel febbraio del 2001 affermando che ritiene che le disposizioni della legge numero 126 91 siano da applicarsi anche alle informazioni sulla manutenzione dei capi di abbigliamento quindi obbligo della etichetta di manutenzione Intervento Cosa succede se il produttore non appone l etichetta di manutenzione Esperto Il problema se il produttore non lo dichiara e lei vuole mettere il te
324. rte soluzioni di sicurezza possono essere risolte in un certo modo da uno in un altro modo dall altro uno magari con pi sicurezza e meno costo l altro invece con pari sicurezza 59 ma con costi pi elevati Per cui nel momento in cui tu vedi le due soluzioni se incominci a fare circolare le notizie non una grande bella cosa Per cui segretezza totale su quello che devi fare e ovviamente la sottoscrizione di una polizza di responsabilit civile che garantisca per eventuali problemi che possono essere causati da una certificazione sbagliata L Organismo notificato si chiama cos perch dopo aver ricevuto l autorizzazione a certificare dal Ministero competente questo notifica quindi comunica a Bruxelles alla Commissione e agli altri Stati che ha autorizzato quell organizzazione a fare quel tipo di lavoro Il numero identificativo che alcune direttive richiedono dietro al CE viene rilasciato da Bruxelles Quindi l elenco e la codifica degli Organismi notificati fatto a Bruxelles L Organismo pu offrire il proprio servizio a qualsiasi operatore economico in qualunque parte del mondo Perch se un produttore di un Paese terzo vuole vendere in Europa un prodotto che ricade sotto la vigilanza di un Organismo notificato deve farlo controllare da un Organismo notificato europeo Esistono delle eccezioni Gli Stati Uniti il Canada il Giappone la Nuova Zelanda l Australia e la Svizzera hanno sottoscritto con la Comunit europ
325. sa nei confronti del soggetto che glielo ha dato In ogni caso l ultimo soggetto che immette sul commercio il giocattolo ad essere responsabile di quello che si sta commercializzando Quindi intendo per commercializzazione l arrivo del giocattolo all utente all acquirente attraverso una qualsiasi via quindi sia l acquisto in senso stretto e sia la distribuzione a titolo gratuito L immissione in commercio dovrebbe essere un momento abbastanza chiaro purtroppo non lo soprattutto per chi svolge attivit di controllo a livello preventivo Tenete presente che il controllo va inteso in due sensi uno preventivo del mercato non svolgiamo azioni di repressione peraltro anacronistiche un secondo di tipo correttivo con diretta ripercussione nel mercato Questo incontro ha fondamentalmente lo scopo di chiarire le idee La produzione deve essere informata di quelli che sono i suoi obblighi e quindi una corretta informazione il punto di partenza per una sana commercializzazione Il punto d arrivo qual E un consumatore tutelato Quindi il circolo si viene a chiudere L azione dei soggetti vigilanti si svolge secondo due momenti controllo del prodotto presente sul mercato e anche controllo di tipo preventivo indipendente da una segnalazione Sostanzialmente l attivit la stessa acquisizione del prodotto secondo delle modalit oggetto di procedure pi o meno specifiche e valutazione 80 della rispondenza del gio
326. sigenza di tutelare questa possibilit nasce la differenza tra marchio e marcatura Anche nell ambito legislativo si cercato di riprendere questa impostazione Infatti mentre il vecchio approccio chiedeva di rispettare regole precise eliminando tutta l evoluzione tecnologica il nuovo approccio ponendo dei requisiti essenziali di principio non specificatamente tecnici supera questa impostazione 54 Se una direttiva di prodotto relativa ai giocattoli impone che ogni pezzo di un giocattolo indicato per bambini con meno di 3 anni non deve essere ingoiabile non blocca l evoluzione tecnologica del giocattolo Il principio che deve essere rispettato che ogni suo pezzo non deve essere ingoiabile da un bambino che ha meno di tre anni per si possono inventare tutti i giocattoli che si vuole purch tutti i componenti di quel giocattolo rispettino quel principio Se il costruttore fosse serio la marcatura mi garantirebbe che i beni marcati CE sono rispettosi dei requisiti essenziali delle direttive di riferimento che non sono i requisiti minimi ma sono gli obiettivi che se raggiunti garantiscono il massimo della sicurezza Purtroppo sotto gli occhi di tutti la quantit di giocattoli che arrivano da Paesi extra europei marcati CE ma non conformi alla direttiva giocattoli Quindi non sempre vero che la marcatura una garanzia di sicurezza Da qui deriva la grande necessit della sorveglianza del mercato e il problema delle sanzio
327. so Per quanto riguarda il campo d azione della nostra direttiva quali sono i prodotti che vengono ad essere compresi In generale tutti i prodotti presenti sul mercato sono oggetto di controllo da parte della struttura camerale Per quanto riguarda nello specifico la materia della sicurezza dei prodotti e quindi la direttiva 92 59 c un esplicito riferimento all esclusione dei prodotti alimentari Quindi possiamo intervenire su molteplici prodotti ad eccezione degli alimenti perch normati separatamente Vengono inoltre fatte esclusioni per l usato ecc fermo restando che si interviene su tutte le tipologie di prodotto sia utilizzato direttamente sia utilizzato all interno di un servizio La nuova direttiva la 95 2001 CE quella che dovremo recepire entro l anno fa un esclusione precisa per quanto riguarda i servizi poich l Unione Europea ha in essere la predisposizione di una direttiva specifica sui servizi in questo caso il prodotto verr ad essere seguito da una normativa specifica Al momento per tutti quanti i prodotti devono ricadere dentro questo tipo di normativa o la 92 59 o le direttive verticali Il problema definire quando un prodotto sicuro Diciamo che un prodotto si intende come prodotto sicuro nel momento in cui conforme alle normative nazionali Esiste una gradualit delle fonti normative poi oggetto di discussione per cui dalla normativa di carattere generale posso scendere via via verso livelli pi ba
328. spetta quella denominazione allora pu essere utilizzata Tale denominazione pu essere utilizzata per qualificare la lana contenuta in una mischia di fibre quando la totalit della lana utilizzata in mischia risponde a requisiti gi espressi quindi mai utilizzata vergine Se la quantit di lana in mischia superiore al 25 del peso totale posso utilizzare la dicitura pura lana riferita per al 25 di lana In caso di mischia intima se la lana mischiata solo con un altra fibra in questi casi la tolleranza tecnica ammessa dello 0 3 di impurit fibrose Esperto Il caso di due o pi fibre se una delle fibre rappresenta almeno 1 85 del peso totale il prodotto viene designato con il nome di tale fibra con indicazione della residua percentuale oppure con la denominazione della fibra seguita dall indicazione minimo 85 oppure mediante la composizione percentuale completa del prodotto ad esempio 95 pi 5 come dicevamo prima Se nessuna fibra raggiunge l 85 quindi tessuto composto da pi fibre e nessuna delle fibre raggiunge l 85 del tessuto deve essere indicata la composizione percentuale delle fibre presenti con un minimo di due fibre indicate L insieme delle fibre ciascuna delle quali non raggiunge il 10 del peso totale pu essere indicato con altre fibre Questo un caso un po particolare esaminiamolo meglio nel tessuto ad esempio nessuna fibra raggiunge l 85 sono presenti diversi tipi di
329. ssi e specifici Va aggiunta la necessit di avvalersi del principio per il quale necessario rispettare cosa si attende il consumatore per quanto riguarda la sicurezza Cio Autorit di controllo deve far s che il prodotto presente sul mercato sia sicuro coerentemente alle aspettative dell acquirente Nel momento in cui lo sviluppo tecnologico tale per cui si elaborano riferimenti normativi nuovi per poter coprire prodotti di nuova tecnologia in attesa che lo sviluppo tecnologico dia una risposta concreta va comunque assicurato che il grado di sicurezza che il consumatore ragionevolmente si aspetta venga in ogni caso rispettato Faccio un esempio il provvedimento sui giocattoli relativo al divieto d uso ftalati nei giocattoli in plastica morbida fu emanato con l intento di intervenire preventivamente introducendo alcune limitazioni Ci fu necessario a causa della mancanza di una precisa disposizione tecnica che individuasse dei limiti massimi non pericolosi dei valori di riferimento precisi superati i quali legittimo parlare di pericolosit A quel punto non avendo una prova tecnica inoppugnabile non lecito che il prodotto sia presente nel mercato Allora che cosa si fa Si lavora in termini di 24 precauzionalita si lavora in termini di tutela che comunque viene ad essere ragionevolmente assicurata al nostro consumatore Una volta che si stabilito che cosa significa prodotto sicuro ecco che compare la
330. ssuto sul mercato a questo punto la responsabilit sua quindi lei si assume la responsabilit di definire l etichetta capisce Da quello che abbiamo visto fino ora sembrerebbe proprio di s Intervento Allora mi arriva una gonna nel costo della gonna devo mettere il costo dell analisi del tessuto e dell etichetta perch questo comporta la normativa Esperto La responsabilit sua Le regole devono essere valide per tutti e quindi se il produttore del tessuto che sa benissimo quali sono le tecnologie che ha utilizzato quali sono i trattamenti che ha fatto a questo tessuto al filato e a tutto il resto non d indicazione per come lavare il tessuto a questo punto chi compra questo tessuto lo compra a suo rischio Intervento Se sulla fattura dichiaro tessuto del cliente di conseguenza io non sono responsabile della manutenzione Esperto Se lei non ha alterato le caratteristiche fisiche del tessuto sicuramente nel senso che se non le dichiarano in che modo deve lavarlo lei riporta tessuto non etichettato non dichiarato e senza alcuna indicazione sulla manutenzione e sull uso Lo dichiara in fattura e a questo punto lei tranquilla Ha trasformato un prodotto del cliente e basta Intervento Noi produciamo in Italia e quindi la lingua che dobbiamo utilizzare sar come minimo quella italiana Quando andiamo a vendere i nostri prodotti in Germania ed in Francia a rigor di logica ci verrebbe da dire la lingua in
331. ste tra queste due circostanze cio il collegamento il nesso di casualit che esiste tra questi due eventi E vi posso assicurare che cosa particolarmente difficile e che passa anche e soprattutto attraverso delle perizie tecniche che sono a carico normalmente della parte attrice cio del consumatore Questo uno dei motivi per cui questa normativa difficilmente stata applicata Naturalmente vi parlo della normativa dell 88 cio quella che individua la responsabilit per danno pericoloso Questo lo stato dell arte Si pu pensare che anche in Europa ci sar una maggiore come posso dire possibilit nell accertamento della pericolosit del prodotto di chi agisce e chi chiede quindi sostanzialmente che venga accertata la pericolosit di un prodotto per la situazione questa Resta molto quindi da fare e sicuramente fa bene chi richiama l attenzione del consumatore perch poi in realt l espulsione dal mercato di questi prodotti che sono prodotti che falsano il gioco della concorrenza e quindi danneggiano non solo il consumatore ma anche le imprese una necessit che passa attraverso una maggiore presenza del consumatore all interno del mercato Il consumatore peraltro appena un neonato nel senso che l ordinamento italiano soltanto da poco pi di tre anni lo ha identificato come soggetto Oggi si sa quindi chi il consumatore e di quali diritti dispone e sicuramente tra i diritti fondamentali del c
332. sto deve essere chiaro Non esistono invece obblighi con le norme mondiali cio le norme ISO o le norme BEC mondiali in campo elettrico sono norme tecniche che se uno vuole le usa se non vuole non le usa ma non c obbligo di trasferirle nelle varie normazioni nazionali per sapere se una norma una norma europea necessario leggere se prima del numero ci sono le lettere EN Un ultima precisazione Le norme tecniche armonizzate che leggiamo su tutti i documenti sono una cosa ben particolare e ben precisa 1 sono norme tecniche che vengono studiate dagli Enti normatori europei in applicazione di disposizioni di legge quindi sono sempre norme tecniche che servono per applicare una direttiva 2 sono norme che vengono elaborate dell Ente di normazione su richiesta specifica del potere politico europeo cio della Commissione Quindi esiste un preciso mandato si chiama proprio cos da parte della Commissione Europea all Ente di normazione di elaborare quella norma 39 3 queste norme tecniche dopo che sono state elaborate ritornano al potere politico che controlla se il contenuto della norma tecnica allineato al contenuto della legge Se cos lo pubblica sulla Gazzetta Ufficiale Europea Le singole Nazioni dovrebbero riprendere sulla Gazzetta Ufficiale Nazionale questo elenco Quindi norma europea armonizzata solamente la norma che stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale Europea non tutte le norme europ
333. sunzione di responsabilit a mio parere tutt altro che leggera 117 Esperto Proseguiamo abbiamo visto finora quella che la marcatura CE vediamo quello che non Non un francobollo non un atto isolato per tutti quegli aspetti che abbiamo visto finora non un elemento pubblicitario perch un atto obbligatorio per tutti i produttori Perci come argomento di vendita non si potr dire il mio prodotto marcato CE quello di un altro no Tu sei conforme alle regole bravissimo quell altro non conforme alle regole ci auguriamo che qualcuno intervenga per far s che vengano puniti quelli che non rispettano le leggi Non senz altro un marchio di impresa n un marchio di qualit n un qualcosa che distingue i prodotti sicuri o meglio non un atto dimostrativo di qualit e soprattutto non rivolto ai concorrenti e non rivolto al mercato Questo perch una marcatura imposta da direttive comunitarie recepite a livello nazionale e pertanto il destinatario finale di questa marcatura CE l Autorit di controllo Come dicevamo poc anzi ci auguriamo che questi controlli per i quali con apposito decreto legislativo sono state istituite modalit procedure e anche importi per quanto riguarda le sanzioni siano effettuati soprattutto per tutelare chi fa le cose fatte bene L attivit di vigilanza demandata al Ministero delle Attivit Produttive che poi si avvale di tutta una serie di soggett
334. ta Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Isp Franco Celeste Ispettore c o Ispettorato Tecnico del Ministero delle Attivit Produttive Dispositivi di protezione individuale Relazione a cura della dott ssa Diamante Simonetta Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Scenario Comunitario 1 Obiettivo Garantire la libera circolazione sul mercato comunitario dei dispositivi di protezione individuale D P I armonizzando completamente i requisiti essenziali di sicurezza ai quali detti dispositivi devono conformarsi 2 Provvedimenti Comunitari Direttiva 89 686 CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989 relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sui dispositivi di protezione individuale Modificata da direttiva 93 68 CEE del Consiglio del 22 luglio 1993 direttiva 93 95 CEE del Consiglio del 29 ottobre 1993 direttiva 95 58 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 settembre 1996 3 Contenuto 3 1 Le direttive citate disciplinano i D P I seguenti e i dispositivi o gli articoli destinati ad essere indossati o tenuti da una persona affinch essa sia protetta contro uno o pi rischi che potrebbero mettere in pericolo la salute e la sicurezza e quelli destinati ad uso tanto professionale quanto privato sport attivit del tempo libero attivit do
335. ta poco bastano corsi di questo tipo Prof M Farias Mentre l ing Sona prepara l ultimo file vi dico qualche piccola cosa sul Celab di cui vi ho parlato tante volte oggi Il Celab stato fondato un anno fa e abbiamo inaugurato il laboratorio solo qualche giorno fa anche se da 10 anni che siamo presenti sul territorio in Alto Adige Diciamo che la massa critica stata raggiunta nel momento in cui siamo riusciti a completare il parco strumentazione Sostanzialmente il Celab si interessa di marcatura CE e di campi elettromagnetici La cosa interessante che i soci sono le Associazioni degli industriali degli artigiani e questo fa s che sostanzialmente venga sentito come un qualcosa facente parte di ogni singola azienda Gli altri soci sono la Provincia autonoma di Bolzano e l Istituto Tecnico industriale dove io insegno in pi abbiamo fatto delle convenzioni con l Universit di Padova con la quale si collabora ormai da 10 anni in questo settore e siamo in fase di perfezionamento con l Universit di Bolzano Questo d una visione un po meno commerciale di quello che noi facciamo e sostanzialmente la nostra attivit per un buon 50 attivit di ricerca e sviluppo per validare sistemi nuovi metodi nuovi come quelli ad esempio che avete visto per l ospedale o altre attivit che stiamo svolgendo per la Protezione Civile e quindi la nostra preoccupazione sempre validare dal punto di vista scientifico il prodotto che vi
336. tacca da tutto il resto Seguiamo il percorso pi in alto la seconda domanda che ci si deve fare esistono norme armonizzate per questo prodotto Esistono le conosciamo tutte Se s avremo un certo percorso senn avremo un altro percorso un po pi complesso Prof M Farias La cosa importante che alla fine bisogner che qualcuno lungo questa strada dovr apporre la marcatura CE sempre Allora il percorso logico da tenere presente questo qualcuno dovr sempre apporre la marcatura CE Questo qualcuno potr essere chi produce le singole parti chi assembla le singole parti chi vende le parti ma qualcuno dovr sempre essere il responsabile Ing A Sona Dovremo un po accorciare sulle slide che avete negli Atti Vi parler adesso dei tre percorsi passando poi alla distinzione fra prodotti elettrici e elettronici Mi sembra di capire che questo l argomento di maggiore interesse Se l apparecchio non un apparecchiatura per radiocomunicazioni caso abbastanza diffuso e se conosco tutte le norme armonizzate benissimo non devo fare altro che portare il prodotto in laboratorio accreditato oppure portarlo nel mio laboratorio accreditato ottenere il rapporto di prova e 239 redigere la dichiarazione di conformit Questo quanto avevamo visto prima era il caso ideale Se per non conosco tutte le norme armonizzate perch un prodotto innovativo un prodotto strano dove non riesco a capire se v
337. tanze chimiche devono essere controllate per quanto riguarda l impiego durante questi processi vengono considerate praticamente tutte le sostanze che entrano nel ciclo tecnologico dagli ausiliari ai biocidi alle cariche detergenti ecc ecc fino ai trattamenti di antirestringimento di finissaggio le imbottiture i rivestimenti e il consumo di acqua e di energia Quindi capite che un prodotto che a questo punto rispetta questi requisiti per forza un prodotto con determinate caratteristiche ma presumibilmente ha anche un costo perch fare un controllo di questo genere su tutte le materie prime indica che la societ che lo fa possa contare su un certo numero di capi venduti Io non so se avete visto in giro alcuni capi col marchio Ecolabel so che sono pochissimi i tessili che l hanno ottenuto perch appunto i criteri sono talmente rigidi per cui difficile ottenere una cosa di questo genere Non finita qua vi ho fatto alcuni esempi relativi alle sostanze che vengono controllate per esempio per gli agenti biocidi si verifica che sul prodotto finito non esistano residui di attivit di questi biocidi quindi vedete che i controlli sono man mano sempre pi complessi Non sufficiente che le materie prime siano controllate il processo sia controllato ma necessario che anche il prodotto destinato al consumatore finale abbia determinati requisiti e infatti si parla di stabilit dimensionale durante il lavaggio e l asciugatu
338. tato di conciliazione le due parti Consiglio e Parlamento non trovano un accordo l atto pu non essere adottato oppure il Consiglio dei Ministri pu ritornare al documento che lui ha presentato al Parlamento e approvarlo all unanimit Nel caso invece il Parlamento respingesse la proposta il Consiglio non pu convocare il Comitato di conciliazione perch il Parlamento si espresso negativamente escludendo la possibilit di un accordo Se in seconda lettura il Parlamento si esprime di nuovo negativamente a maggioranza assoluta dei suoi membri il documento non esce Questo l unico momento in cui il Parlamento pu bloccare un iter legislativo per deve farlo a maggioranza assoluta dei parlamentari che credo sia quasi impossibile da raggiungere Non mi risulta sia mai capitata una cosa di questo genere mentre capitato che il Consiglio dei Ministri sia andato avanti su procedimenti legislativi con parere contrario del Parlamento Tutte le disposizioni legislative di cui stiamo parlando non sono state scritte per tutelare la salute delle persone ma per consentire il funzionamento del mercato interno L art 95 ex 100A del Trattato istitutivo dell Unione Europea da cui derivano tutte le direttive di cui stiamo parlando recita Il Consiglio deliberando in conformit alle procedure che abbiamo visto prima sentendo il Comitato economico sociale un organizzazione parallela che esprime un parere adotta le misure relative al
339. te a un computer a un processore a un DSPI a qualsiasi scheda elettronica il campo di alta frequenze molto pi alternato Le macchie rosse che indicano il campo ad alta intensit per una sorgente ad alta frequenza le trovereste un po dappertutto e quindi la deduzione delle curve di rispetto diventa un pochettino pi difficile e quindi si dovrebbe fare un indagine dettagliata come con questi strumenti si riesce a fare Questa un altra slide importante questo un grafico che in tutti i libri di compatibilit elettromagnetica magari in forma diversa questo un po il succo uno dei messaggi che oggi si intendeva anche dare questa la curva dei costi che si devono affrontare per arrivare alla certificazione di un apparecchiatura elettronica per quanto riguarda la marcatura CE ma egualmente anche per quelli che saranno i costi per l art 12 della legge quadro Insomma il succo questo questi costi vanno ad aumentare man mano che queste problematiche di compatibilit elettromagnetica e di fenomeni elettromagnetici in genere si affrontano verso la fine Se le scelte corrette si fanno all inizio i costi sono quasi nulli Normalmente invece si interviene quando si gi pronti per partire con la produzione E in questo caso gli accorgimenti quali sono Gli accorgimenti sono questi Vedete questi filtri questi filtri sempre presenti sui cavi di alimentazione quei rigonfiamenti del cavo che si mettono proprio in prossimit
340. tento io posso creare dei danni perch creo delle sollecitazioni termiche all interno della lampada Seconda cosa il grado di protezione di un apparecchio di illuminazione Grado di protezione cosa significa Intendo il grado di protezione IP cio se questo prodotto protetto contro l acqua piuttosto che contro i getti oppure sprovvisto di protezione perch destinato ad un uso interno in un ambiente protetto in un ambiente chiuso Una lampada che stata progettata ideata per essere utilizzata in un ambiente chiuso se usata all esterno potrebbe creare delle condizioni di pericolo In questo caso se io ho una marcatura corretta nel momento in cui la uso all esterno so che sto facendo un infrazione a quelle che sono le regole di buon uso e manutenzione che il progettista aveva creato e di conseguenza il problema non che la lampada insicura ma che io utente ne ho fatto un uso non conforme a quelle che erano le condizioni iniziali Questo solo un esempio molto veloce per darvi un idea di come la marcatura sia importante per un corretto utilizzo di quelli che sono gli apparecchi elettrici Qua vediamo che la direttiva richiama questo aspetto cio la marcatura mi d le caratteristiche essenziali per un corretto impiego uso e manutenzione dell apparecchio elettrico Altro elemento che la direttiva chiede che deve essere riportato la marca di fabbrica Marca di fabbrica perch Perch io devo sapere chi il respons
341. termini della direttiva ma la numerazione dei diversi elementi stata modificata in modo da poterli citare come giustificazione nel presente documento Le procedure di valutazione della conformit corrispondenti alle categorie di certificazione utilizzate nel presente documento sono a per la categoria di certificazione I la dichiarazione di conformit del fabbricante sotto la sua unica responsabilit articolo 8 paragrafo 3 163 b per la categoria di certificazione II la dichiarazione di conformita del fabbricante dopo che un organismo notificato ha stabilito un attestato di certificazione CE corrispondente ad un modello dei DPI articolo 8 paragrafo 2 c per la categoria di certificazione III la dichiarazione di conformit del fabbricante dopo che un organismo notificato ha stabilito un attestato di certificazione CE corrispondente ad un modello dei DPI e dopo che un organismo notificato lo stesso che ha rilasciato l attestato di certificazione CE o un altro ha effettuato il controllo qualit dei DPI fabbricati articolo 8 paragrafo 4 Osservazioni importanti A prescindere dalla categoria di certificazione I II o III un DPI deve soddisfare i vari requisiti essenziali di salute e di sicurezza applicabili Il fabbricante deve tenerne conto nella progettazione e fabbricazione del DPI L organismo notificato preposto alla certificazione CE categorie di certificazione II e III d
342. ti requisiti o regolamenti Il marchio Ecolabel che ovviamente conoscete tutti applicabile a taluni prodotti solo taluni perch non tutti i prodotti sono disciplinati dal regolamento Ecolabel ed un marchio riconosciuto dalla Comunit Europea che ha autorizzato solamente alcuni Enti uno per ogni singolo Stato ad attribuire questo marchio di qualit del prodotto Garantisce che il 213 prodotto a basso impatto ambientale rispetto a determinati requisiti nei confronti dell utilizzo e che rispetta requisiti sia di produzione sia di smaltimento che rispondono a quelli che sono i criteri di minore impatto ambientale Campo d applicazione Attualmente ci sono 26 prodotti disciplinati dal marchio Ecolabel dalla vernice ai detersivi per la casa alle forniture per alberghi per la casa ecc ecc ivi compresi i tessili Nel campo tessile i capi di abbigliamento e gli accessori purch abbiano almeno il 90 di fibra tessile Prodotti tessili per interni fili e tessuti destinati all uso nei precedenti prodotti Quindi i tessili compaiono a pieno titolo nel discorso Ecolabel Legislazione di riferimento ovvero il regolamento generale n 1980 del 2000 che riguarda la procedura generale per ottenere il marchio di qualit Ecolabel e per quanto riguarda il discorso del tessile esiste una decisione specifica n 371 CE del 15 maggio 2002 che riporta i criteri applicabili ai prodotti tessili a cui questi devono rispondere per ott
343. ti tessili che di confezioni poi abbiamo un 6 di commercianti all ingrosso un 30 di commercianti al dettaglio tutti i negozi compresa la grande distribuzione i grandi magazzini gli ipermercati che vendono tra le altre cose anche prodotti di abbigliamento un 11 di venditori ambulanti e un 14 di agenti e rappresentanti di commercio 185 Tutte queste categorie di imprese si occupano del settore tessile abbigliamento Questo settore molto diffuso nella nostra provincia anche se non si pu dire che faccia distretto perch voi sapete che il distretto una concentrazione di imprese in un area ben delimitata in quanto diffuso anche in tutta la Regione Quindi non si pu dire che esista un vero e proprio distretto per si pu dire che esiste potremmo definirla un area sistema del distretto tessile abbigliamento Infatti abbiamo tante imprese che fanno e che possono fare il sistema aggregandosi e cooperando per ottenere dei risultati migliori si tratta di imprese di piccole e medie dimensioni che da sole oggigiorno fanno sempre pi difficolt a rimanere sul mercato Naturalmente ci sono anche le grandi realt come Benetton Stefanel o tanti altri In pi sappiamo che questo settore ha un alta vocazione per le esportazioni infatti la maggior parte delle aziende ha anche attivit di esportazione e ai primi posti della nostra bilancia commerciale cio la bilancia che indica le esportazioni e le importazioni esistono pro
344. tici all esterno e pu essere viceversa suscettibile ai disturbi provenienti dall esterno Come dicevo prima in ogni direttiva stanno dei requisiti essenziali cio dei principi e dei criteri nella direttiva 89 336 non troveremo ovviamente limiti o vincoli Quali sono i requisiti essenziali della direttiva 89 336 Sono un po quelli che accennavo velocemente prima I disturbi elettromagnetici generati dalle apparecchiature elettroniche devono essere limitati a un livello che permetta agli apparecchi radio e telecomunicazione e altri apparecchi in genere di funzionare in modo conforme alla loro destinazione Cio un bene un apparecchio elettrico elettronico non deve disturbare all esterno o almeno lo deve fare ma in modo tale da non compromettere il corretto funzionamento di altre apparecchiature Secondo criterio il primo riguardava i disturbi verso l esterno necessario cio obbligatorio che un apparecchiatura elettrica elettronica abbia un adeguato livello di immunit intrinseca contro i disturbi elettromagnetici tale da permetterne il funzionamento in modo conforme alla destinazione Cio ogni apparecchio elettronico deve essere immune ai disturbi elettromagnetici in modo tale da non risentirne nel funzionamento Accenner ora ad alcune norme armonizzate della direttiva 89 336 Esiste una norma riguardante le emissioni condotte cio tutti i disturbi elettromagnetici che da una apparecchiatura elettronica si propagano per v
345. tici per tipologia di prodotto il prossimo mi diceva la collega stabilito per il 28 marzo e riguarder la normativa sui giocattoli L altro il 30 maggio riguarder i prodotti elettrici Questo perch Perch necessario oltre alla giornata di oggi che di carattere generale scendere anche nello specifico Perch opportuno fare questa distinzione Sostanzialmente perch un prodotto particolare necessita di una normativa particolare Ora il problema che si pone in ambito di controllo qual E stabilire effettivamente la natura del prodotto e quindi la normativa da seguire Stabilire cos un giocattolo potrebbe sembrare facile in realt non sempre lo spesso abbiamo dei problemi per esempio nell individuare un giocattolo poich oltre al suo valore ludico potrebbe presentare altri elementi per i quali definire livelli di sicurezza I giocattoli sono svariati non detto che sia sufficiente la sola normativa 88 378 CEE sui giocattoli Esiste una sinergia se vogliamo tra queste due fonti normative la normativa di carattere generale e la normativa di carattere verticale E spesso all atto del controllo dobbiamo utilizzare entrambe Questo perch Perch il consumatore deve essere tutelato a 360 gradi e non sempre una sola fonte normativa in grado di coprire tutti gli aspetti di sicurezza che il consumatore legittimamente si aspetta Per quanto riguarda il rapporto con le Camere di Commercio evidente che nel control
346. to e una lunga tradizione nel campo della moda In pi abbiamo delle buone conoscenze e quindi possiamo riuscire ad anticipare certe tendenze di mercato e ad essere i primi perch oggigiorno molto importante anche essere primi e riuscire a sfruttare nuovi mercati A queste opportunit che sono strettamente economiche e che richiedono ovviamente un maggiore approfondimento si aggiungono le opportunit giuridiche che provengono proprio dai prodotti a norma I produttori che rispettano le norme e quindi tutte cose che noi andremo ad illustrare nel 186 nostro incontro e che volendo potranno ulteriormente approfondirsi o perfezionarsi che dicono di fare il prodotto in un certo modo perch ne avvantaggia la salute del consumatore l uso pi funzionale e cos via devono porre in evidenza tutti questi fattori positivi per il consumatore Le aziende devono utilizzare l arma promozionale l arma concorrenziale della sicurezza e qualit per mettere in risalto i loro prodotti In questo modo oltre ad avvantaggiare le loro produzioni emarginano tutti gli altri che non sono a norma o che non sono abbastanza ossequiosi delle prescrizioni normative Quindi dato per scontato che le nostre imprese rispettino questi requisiti questo ovviamente basilare ci va propagandato perch si abbiano dei vantaggi competitivi per vincere sui concorrenti che per svariati motivi non hanno questi accorgimenti e realizzano prodotti poco c
347. to tipo di notizie rimangono assolutamente circoscritte ripeto all interno delle carte dei singoli processi Anche la stessa normativa prevede delle sanzioni nei confronti di chi immette nel mercato dei prodotti difettosi Ma una sanzione piuttosto modesta di tipo amministrativo che colpisce il produttore o il distributore che omette di fornire agli organi di controllo le informazioni richieste dalla norma dell articolo 6 comma 3 con importi da 1 a 6 milioni di lire Sotto l aspetto penale invece salvo che il caso non costituisca pi grave reato il produttore che immette sul mercato prodotti pericolosi ovvero che non ottempera ai provvedimenti emanati a norma dell articolo 6 comma 3 ecc punito con la pena dell arresto fino ad un anno oppure con l ammenda da 5 a 30 milioni 46 Questo tutto quello che praticamente il produttore pu rischiare per quanto riguarda il nostro ordinamento Probabilmente per questo i casi pi importanti di prodotti pericolosi ritirati dal commercio avvengono negli Stati Uniti L ultimo riguarda il battistrada della Bridgestone pericoloso perch praticamente scoppiava improvvisamente l hanno scoperto negli Stati Uniti e hanno ritirato dal mercato tutti i battistrada di quel tipo In Europa il sistema quello dei richiami cio praticamente il produttore che vigila e verifica l autovettura o il prodotto se si accorge che effettivamente pericoloso fa una campagna di richiamo e quindi pubbl
348. tro che dare l articolo con attestato CE giocattolo e portare a conoscenza che sono per uso privato Siete un attimino aiutati il triciclo personale cio non possono andare su in 12 Se lei invece mi fa uno scivolino su cui possono andare 3 o 4 bambini ecco che la cosa comincia a essere diversa Intervento Noi nelle confezioni nelle scatole solitamente utilizziamo sacchetti forati Volevo chiedere c una misura minima prevista per i sacchetti Esperto Sissignore Allora prima di tutto lei deve dare un indicazione molto importante Attenzione l articolo deve essere montato da un adulto La seconda cosa da fare realizzare il sacchetto con uno spessore superiore a 0 038 millimetri se l apertura ha un perimetro superiore a 380 millimetri per evitare che il bambino se lo possa calzare in testa Si consiglia uno spessore di 0 040 per essere un pochettino pi abbondanti perch siccome sono prodotti calandrati sono fogli cosa succede Non c uniformit Noi li controlliamo in diagonale dopo l apertura in 10 punti dobbiamo trovare tutti i 10 punti superiori a 0 038 Inoltre potete comunque per risparmiare fare un sacchetto pi leggero se lo fate pi leggero dovete pensare che in ogni 30X30 ci deve essere minimo un foro da 2 millimetri e mezzo Pertanto vuol dire diventare un colabrodo per poterli lasciare respirare s Non obbligo da parte del fabbricante riportare nessuna scritta per come dice
349. ttiva 99 05 E doveroso un chiarimento Anche nel radiocomando ammessa l autocertificazione cio io immetto un prodotto sul mercato faccio controllare o controllo da solo che la banda sia perfetta che non crei disturbi attraverso la compatibilit elettromagnetica etc e anche se faccio questo io devo sempre rivolgermi alle Autorit del Paese dove commercializzo l articolo e avvisarle che immetto un prodotto Se invece mi avvalgo di un notify body dovr riportare sulle mie istruzioni sul mio giocattolo il numero del notify body e il simbolo dell attenzione che un cerchio sottolineato con un punto esclamativo al centro Questo molto importante e di prestigio e di massima garanzia Per quanto riguarda l infiammabilit c un particolare molto importante se durante la prova di infiammabilit la velocit di propagazione della fiamma compresa da 10 millimetri e 30 millimetri sia il giocattolo che l imballaggio devono essere dotati del seguente avvertimento stiamo parlando dei costumi di carnevale Attenzione tenere lontano dal fuoco Abbiamo segnalato solo i casi pi pericolosi un abito si fa fatica a toglierlo se si incendia un peluchino se si incendia lo butti pi immediato Un altro problema quelle casette dove il bambino pu entrare Allora se durante la prova di infiammabilit la velocit di propagazione della fiamma compresa sempre tra 10 e 30 bisogna riportare il solito avvertimento
350. ttiva specifica possono esserci norme armonizzate non ci saranno mai norme armonizzate fuori da una direttiva specifica Per cui la presunzione di conformit non pu essere legata a una norma europea pu essere solo legata a una norma europea pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale La norma tecnica non armonizzata un documento tecnico che il costruttore pu usare per dimostrare che ha seguito la direttiva generale ma ci non gli garantisce che il suo prodotto conforme alla legge Se c la direttiva specifica il costruttore ha l obbligo di rispondere dei requisiti essenziali della direttiva La dichiarazione CE di conformit la dichiarazione che sono stati rispettati i requisiti della direttiva Lo strumento pu essere la norma armonizzata anche se non sempre c la norma armonizzata di prodotto totale Pu succedere che il costruttore utilizzi 7 norme armonizzate per 68 coprire 7 requisiti specifici e gli altri 23 non siano coperti da norme ma debba trovare lui il modo di conformare il suo prodotto alla legge Quindi la dichiarazione del costruttore sempre e solo di avere rispettato la legge Inoltre se non esiste legge specifica non esistono neanche norme armonizzate Per esempio sui mobili ci sono norme tecniche europee ma non sono sulla Gazzetta Ufficiale per cui non sono armonizzate e quindi non danno la conformit alla direttiva generale prodotti Intervento Se un azienda produce un prodotto destinato all edilizia
351. tto deve sparire dal mercato C un atto finale importantissimo la verifica da parte delle stesse Autorit che all inizio hanno trovato il prodotto di accertarsi che effettivamente sia stato fatto Quanto complicata e lunga la serie di fasi che portano al ritiro di un prodotto dal mercato L emanazione del provvedimento da parte dell Autorit va come dicevo notificata alla Commissione Europea Questo perch Perch un prodotto se non commercializzato nel territorio nazionale non deve esserlo nemmeno negli altri Paesi dell Unione Europea Questo a sommi capi quello che succede nell ambito del controllo poi magari ci dilungheremo nel pomeriggio in aspetti pi specifici Lascio ora la parola tecnica all ingegnere Dr Renato Chahinian Su questo argomento c gi qualcuno che ha bisogno di sapere o di precisare qualcosa Intervento Volevo chiedere la normativa di riferimento dello Stato Italiano pu essere differente da quella di un altro Stato membro Dott ssa Simonetta Diamante S questa una domanda molto interessante il recepimento tiene conto delle regole nazionali dello Stato ad esempio introducendo rispetto alla direttiva altri elementi Vale a dire se lei prende una direttiva e la confronta con il decreto di recepimento trover in quest ultimo una parte in pi che riguarda le modalit delle azioni di vigilanza e di controllo e gli aspetti sanzionatori Questo perch Perch l Unione Europea lascia
352. tto ricade solo ed esclusivamente sotto la normativa giocattoli Pu ricadere anche sotto la normativa dispositivi di protezione individuale o sotto altre direttive bassa tensione ad esempio Quindi le possibilit sono diverse In pi se ci troviamo di fronte alla possibilit di una sovrapposizione di una contemporaneit tra normative verticali pu capitare il caso che nessuna di queste mi garantisca sia se applicata da sola sia se applicata contemporaneamente ad altre il raggiungimento della sicurezza e della garanzia per il consumatore C comunque l obbligo di tutelare il consumatore di immettere sul mercato un prodotto sicuro il consumatore pretende che il prodotto sia sicuro E allora che cosa ha creato il legislatore Ha creato una normativa di carattere orizzontale che appunto la direttiva 22 92 59 e il decreto 115 del 95 che viene a essere utilizzato per coprire quelli che sono gli aspetti non specificamente individuati dalla direttiva verticale Non a caso la direttiva di carattere generale pu essere applicata nel momento in cui una direttiva verticale non garantisce la totalit della sicurezza Ma non perch ci sia un difetto nella normativa in senso stretto ma perch l industria lo insegna la possibilit di creare prodotti sempre pi diversi sempre pi complessi sempre pi utilizzabili in modi differenti impone necessariamente la coesistenza di diverse normative e anche la necessit di creare una
353. ttura Quindi nel momento in cui faccio fare un abito posso chiedere mi dichiari che la composizione che riportata sulla fattura d acquisto del tessuto la stessa del tessuto con cui ha confezionato il capo Questa dichiarazione una tutela ulteriore del consumatore 198 Intervento Esperto In ogni caso nella dichiarazione viene considerata anche l etichettatura del prodotto Chi etichetta di fatto dichiara che quello che riportato corrisponde al vero Intervento Il sarto responsabile di quanto indicato nell etichetta di manutenzione Esperto Il quesito se il tessuto riporta delle indicazioni di manutenzione che a questo punto vengono alterate durante un processo produttivo Chi modifica la iniziale destinazione d uso del tessuto risponde anche di quella che la trasformazione In questo caso quindi il sarto o comunque chi mette in vendita questo capo con un etichetta di manutenzione che a questo punto non pi rappresentativa rispetto a quello che era il tessuto iniziale responsabile delle indicazioni che d Se un tessuto viene trattato in modo tale che siano modificate le sue caratteristiche di lavabilit ovvio che le indicazioni di manutenzione vengono a loro volta modificate Questo un processo di trasformazione di cui io devo garantire nuove modalit di manutenzione Intervento Io volevo sapere comunque se c una normativa che tutela il sarto in questo caso Esperto
354. tura CE e una serie di indicazioni le direttive sui DPI e sui giocattoli idem Poi dovr esserci anche un informazione da dare e questo ripeto lo dico a doppio senso cio lo dico al produttore che la deve mettere ma lo dico anche al consumatore che la deve leggere E la stessa cosa soltanto che nasce da una parte dal produttore ed finalizzata alla formazione e informazione del consumatore stesso Deve essere ad esempio posta in lingua italiana Allora ci si pone questo problema Le informazioni secondo alcune direttive devono essere messe utilizzando la lingua del Paese in cui l oggetto viene commercializzato Quando questo non c quindi se mi arriva in Italia un prodotto che ha il manuale d uso che non in italiano allora che cosa devo fare Se la normativa lo impone non ci sono problemi Lo debbo fare Ma se la normativa non lo impone Ecco quindi perch necessario sempre leggere comunque non solo il corpo normativo ma anche gli allegati tecnici e questo lo dico prevalentemente al produttore Quando osserveremo ad esempio la normativa sui DPI ci accorgeremo di quanto complicato fare una banale dicono nota informativa che accompagna gli occhiali L c la possibilit di intervenire proprio sanzionando la commercializzazione dell occhiale se non munito di un adeguata nota informativa Quindi diciamo che devo vedere che cosa mi dice la direttiva se per la direttiva non menziona questa cosa particolare cio se
355. tvendita e alla fine rilascia l autorizzazione e poi continua periodicamente a controllare che il sistema di gestione della qualit sia mantenuto nei termini che erano stati autorizzati La verifica della conformit molto articolata a livello europeo Ci sono momenti in cui la sorveglianza di Enti terzi cio dell Ente certificatore molto pesante e va ben oltre la definizione e l approvazione del prodotto Ritorniamo agli elementi fondamentali delle legislazioni europee 52 Il primo di questi il campo di applicazione che definisce il prodotto la serie di prodotti a cui la direttiva si riferisce che non pu dar luogo a interpretazioni Se non esiste una direttiva specifica il prodotto rientra nel campo di applicazione della direttiva generale sulla sicurezza dei prodotti perch quella la direttiva orizzontale di sicurezza dei prodotti Se esiste una direttiva specifica su un prodotto non applicabile la direttiva generale perch la direttiva specifica contiene tutti gli elementi che consentono di vendere quella macchina sul territorio europeo secondo le condizioni che l Europa vuole Se viceversa pi direttive sono applicabili allo stesso prodotto queste devono essere applicate Il secondo elemento inserito nelle direttive l immissione nel mercato e la messa in servizio E necessario che all interno delle direttive ci siano le modalit e i contenuti dell immissione cio cosa si intende con immissione e c
356. u risultare superata Non a caso a Bruxelles si lavora molto per elaborare continuamente nuove norme che danno sempre pi risposte tecnologicamente adeguate Ecco perch necessario una fonte normativa elastica cio la norma pu essere cambiata in tempi relativamente brevi La direttiva stabilisce i requisiti essenziali di sicurezza che possono essere individuati con una serie di norme le norme possono cambiare quindi sta al fabbricante tenersi costantemente informato su quelle che sono le nuove proposte dal punto di vista normativo e cercare anche di portare avanti ricerche in tal senso perch una costante informazione dal punto di vista dello sviluppo della norma indispensabile in quanto le norme cambiano continuamente Abbiamo fatto un decreto il 21 febbraio sulle norme armonizzate ed un volume notevole le norme sono tantissime quindi chiaro che se voglio tenermi aggiornato devo contattare ovviamente non solo il Ministero alle Attivit Produttive ma anche gli Organismi che lavorano nel settore tecnico 108 Aspetti particolari della Normativa requisiti essenziali di Sicurezza Presunzione di conformit Prescrizioni informative Marcatura CE Esperto sig Roberto Cavenaghi Account Manager dell Istituto Italiano del Marchio di Qualit IMQ Vorrei iniziare ringraziandovi della partecipazione ringraziando la Camera di Commercio di Treviso per questa lodevole iniziativa e per averci invitato a questo inc
357. uamente ci deve essere da parte del produttore uno sforzo continuo per conoscere i mutamenti della tecnica e per sapersi adeguare Un ultima osservazione che riguarda proprio la constatazione che la sicurezza non ancora tutto non la qualit nel suo insieme ma deve essere soltanto un requisito di base forse il pi importante ma comunque un requisito minimo Poi bisogna sforzarsi ancora per perfezionare il prodotto sotto l aspetto della qualit e della funzionalit per dare la massima soddisfazione al cliente cio al consumatore E questo in fin dei conti l obiettivo della produzione intesa non come produzione per fare affari ma come contributo alla collettivit In questo campo ovviamente non ci sono requisiti minimi non ci sono limiti perch la qualit pu essere 12 elevatissima Ovviamente sappiamo che la perfezione non raggiungibile ma si pu sempre raggiungere un grado un massimo grado di qualita possibile che possa soddisfare al meglio il consumatore e la societ in generale Con questo augurio vi ringrazio per l attenzione Dimenticavo la Camera di Commercio oltre ad essere un Ente pubblico che si avvale soprattutto della partecipazione delle categorie economiche che sarebbero le categorie produttrici di beni o servizi ha al suo interno anche un rappresentante dei consumatori che qui presente il dottor De Marco Scopo della Camera di Commercio infatti sempre di pi mettere assieme le esigenze
358. ue accettare che un produttore possa creare sar lui a dover dimostrare di aver seguito norme che pur non essendo armonizzate o internazionali sono comunque norme nazionali che garantiscono un livello equivalente di sicurezza e pertanto promotrici di una crescita professionale Non posso a priori non accettare una soluzione tecnologica innovativa E chiaro che va tutto verificato non a caso gli Organismi notificati cio questi Organismi riconosciuti dal Ministero e notificati a Bruxelles per l esecuzione delle prove sono chiamati a questo un 102 produttore che si fa carico di mettere in commercio un determinato prodotto deve avere un supporto tecnico o tradizionale o innovativo Senza queste strutture non si potrebbe lavorare e per quanto riguarda la produzione e per quanto riguarda i controlli che il Ministero e la Camera di Commercio sono chiamati a fare Dopo un primo esame di natura diciamo documentale fatto sul prodotto vale a dire la presenza delle iscrizioni regolamentari la valutazione della documentazione tecnica che il produttore l importatore il distributore deve tenere per dieci anni va poi fatta la valutazione tecnica presso le strutture che possiedono la strumentazione adeguata Quindi chiaro che il supporto tecnico assolutamente indispensabile sotto tutti i punti di vista Per quanto riguarda un rapido esame dei contenuti della direttiva e del decreto di recepimento possiamo partire con l individuazion
359. uesto che non dobbiamo dimenticare nel momento in cui andiamo a progettare a costruire o nel momento in cui andiamo a commercializzare prodotti che vengono forniti da altri costruttori di fare bene attenzione che nella dichiarazione di conformit ci siano riportate tutte e due le direttive Torniamo a quello che l oggetto della discussione di oggi la direttiva Bassa Tensione La direttiva Bassa Tensione non nata con l introduzione della marcatura CE ma era qualcosa che c era molto prima tuttavia solo con la direttiva 93 68 che obbliga all apposizione della marcatura CE i produttori i consumatori i distributori hanno preso atto dell importanza della sicurezza dei prodotti elettrici che essi realizzano o commercializzano Questo perch lo dico Perch come IMQ sembra che il discorso della sicurezza dei prodotti elettrici sia esploso solamente con l introduzione della direttiva 93 68 perch quando stata pubblicata questa direttiva abbiamo avuto la coda dei produttori di apparecchi elettrici che dicevano adesso cosa devo fare Sono responsabile dell apparecchio che metto sul mercato perch devo mettere la marcatura CE In realt tu produttore di un apparecchio elettrico eri responsabile del tuo prodotto fin da quando c era la direttiva di Bassa Tensione la direttiva 73 23 il fatto di mettere sul mercato il prodotto elettrico presupponeva che tu avessi rispettato i requisiti minimi di sicurezza Adesso la direttiva 93 68 c
360. ui difficile la dimostrazione Dott ssa Diamante Teniamo presente che c la necessit della ripetizione della prova a dover essere garantita Esperto Onestamente vi dico solo quello che indica la legislazione Le leggi dicono che se sono date indicazioni corrette se vengono seguite tali indicazioni e si dimostra che sono state seguite in modo corretto la responsabilit di chi ha messo le indicazioni non corrette 201 Note tecniche e applicative sull etichettatura etichetta di manutenzione Marchi di prodotto Esperto sig Gabriele Lualdi Responsabile certificazione c o l Istituto di ricerche e collaudi M Masini srl I riferimenti legislativi oramai li conoscete tutti sono la direttiva 96 74 CEE recepita dallo Stato italiano con il decreto legislativo 194 del 22 05 99 e la 97 37 che modifica la direttiva precedente cambia solamente l allegato 1 che relativo alla denominazione della composizione aggiunge tre prodotti e cambia la numerazione In Italia questa direttiva stata recepita dal decreto legislativo n 194 che avete fra gli atti del convegno ed stata aggiornata poi dal successivo decreto del 99 che ha recepito la direttiva che appunto modificava gli allegati E importante che sappiate esattamente che cosa si intende per prodotto tessile tutti i prodotti allo stato grezzo e semilavorati lavorati semimanufatti manufatti semiconfezionati o confezionati che sono esclusivamente composti d
361. ui che opera di intervenire attivamente in modo responsabile Per quanto riguarda gli obblighi degli Stati membri non mi soffermo ulteriormente perch evidente che li abbiamo pi o meno trattati Naturalmente la marcatura CE uno degli elementi che contraddistinguono la conformit del prodotto Fino ad ora si parlato di direttive verticali che presuppongono l obbligo dell apposizione della marcatura CE sul prodotto Quindi un prodotto che ricade sotto una direttiva verticale un giocattolo un occhiale da sole un phon presumono l apposizione della marcatura CE Un prodotto che non ricade in nessuna direttiva verticale e che quindi genericamente viene gestito con la direttiva orizzontale non ha l obbligo dell apposizione della marcatura CE Quindi la marcatura CE ha un significato relativamente a quei prodotti per i quali obbligatoria ma attenzione una marcatura CE apposta su un prodotto che non la deve avere un atto illegittimo Il consumatore quando cerca la marcatura attenzione non il marchio la marcatura CE deve sapere se il prodotto la deve avere o no Pu sembrare una banalit perch tutti cerchiamo il CE su tutti i prodotti Nel pomeriggio potremo approfondire il significato della marcatura CE e dei marchi Esiste un sistema di informazione rapido il rapex di informazione sui prodotti pericolosi i soggetti attivi sono Commissione Europea e Stati membri con la nuova direttiva e anche adesso nell ottica di re
362. ul mercato italiano provvedimenti che come sapete vengono poi ad essere inviati alla Commissione Europea perch un prodotto non conforme in Italia ovviamente non lo nemmeno negli altri 15 Paesi Quindi deve esserne bloccata la commercializzazione Con questo intervento costruttivo con l Agenzia delle dogane la situazione potrebbe migliorare perch si fa una prima scrematura proprio all ingresso un esame di tipo semplicemente visivo e poi in virt di un regolamento comunitario possibile realizzare un blocco doganale di 48 ore durante queste 48 ore prevista una valutazione tecnica del prodotto per vedere se il dubbio era fondato o meno A quel punto non certo la sottoscritta o un altro operatore che pu valutare tecnicamente se effettivamente il dubbio era legittimo o meno Allora qual l altro soggetto che interviene a questo punto E il soggetto che fa il controllo tecnico l Organismo infatti in questa ipotesi di 105 collaborazione che spero venga ad essere a breve definita non ci sono soltanto le Agenzie delle dogane o il Ministero delle Attivita Produttive ma anche come soggetto attivo un Organismo notificato che ha il compito di valutare nelle 48 ore la validit del dubbio che era nato al doganiere E fondamentale creare un meccanismo di collaborazione di intervento in tempo reale che alla luce dell esperienza che ho potuto maturare in questi anni rappresenta l unico modo reale effettivo di blocca
363. un articolo che non impone nulla per il momento promette qualcosa per il futuro Cosa promette Guardiamo a chi sar rivolto questo articolo Ai fabbricanti di apparecchi dispositivi di uso domestico individuale o lavorativo generanti campi elettrici e magnetici ed elettromagnetici Quindi tutti coloro che producono qualcosa che genera campo elettrico magnetico e elettromagnetico quindi tutti coloro che producono un apparecchio elettrico o elettronico anche un impianto elettrico un quadro elettrico un apparecchiatura elettronica un computer un processore tutti sono coinvolti in questo art 12 Prof M Farias Questo vuole dire anche una lavatrice per vuole dire anche un frullatore vuole dire anche un tostapane Sto facendo degli esempi di oggetti che tutti abbiamo in casa tutti i giorni Ing A Sona Con l art 12 I fabbricanti saranno tenuti mediante apposite etichettature o schede informative rivolte ovviamente al consumatore a fornire informazioni riguardanti i livelli di esposizione prodotti dall apparecchio la distanza di utilizzo consigliata per ridurre l esposizione al campo elettromagnetico le principali prescrizioni di sicurezza Quindi chi produce un telefonino pu produrlo pu commercializzarlo per dovr fornire delle indicazioni al consumatore E questo porta a fornire al consumatore un ulteriore elemento di confronto tra apparecchiature e quindi i meccanismi della concorrenza porteranno il fab
364. un costo notevole Allestire un laboratorio che fa prove per la certificazione europea costa perch ci vuole strumentazione costosa 233 come ad esempio analizzatori di spettro o una camera schermante con pannelli assorbitori E questa una possibilit che sempre pi aziende stanno seguendo magari consorziandosi un po come avvenuto a Bolzano Seconda possibilit se il costruttore non ritiene opportuno disporre in proprio di quanto richiesto dalle norme si pu rivolgere a laboratori accreditati che lavorano conto terzi Di laboratori accreditati come Treviso Tecnologia qui a Treviso come Creiven a Padova CMC a Vicenza e Celab a Bolzano ce ne sono un po ovunque Questi laboratori sono accreditati per effettuare le prove Hanno tutto ci che richiesto per farlo Essi effettuano le prove e come documento finale rilasciano un report delle prove detto rapporto di prova In questo documento trovate i risultati delle prove e i dettagli delle misure strumenti utilizzati data di taratura ecc Come ben sapete superare le prove al primo colpo difficile o improbabile E tipico ritornare pi volte in questi laboratori prima di superare i test Mi dicono che attualmente solo un 15 o 20 di prodotti supera le prove al primo colpo Il Professor Farias potrebbe confermarlo E molto difficile lo so Una volta bocciato il prodotto il costruttore obbligato ad apportare modifiche opportune E necessario cambiare mentalit I
365. un po la monotonia Poi per quanto riguarda i quesiti e il dibattito se avete qualche domanda anche mentre noi parliamo non c nessun problema la cosa importante magari sarebbe interrompere alla fine di ogni file Vi presenteremo tre file diversi su tre argomenti diversi e alla fine di ogni file potremo fare quattro chiacchiere subito senza dover rimandare poi alla fine dell incontro Ing A Sona Buongiorno io sono l ingegner Alessandro Sona breve presentazione lavoro all Universit di Padova Dipartimento di elettronica e informatica adesso si chiama Ingegneria dell informazione e da 2 3 anni ormai questo il terzo anno teniamo un corso riguardante la compatibilit elettromagnetica rivolto agli ingegneri in particolare all ingegneria elettronica e biomedica del terzo anno Faccio una breve presentazione perch la realt universitaria si riflette poi su quella industriale infatti un corso che si rivolge ad ingegneri che fra un po di anni saranno impegnati nel tessuto industriale del territorio il cui apporto sar fondamentale Con questo corso vengono forniti sia gli elementi di base riguardanti la compatibilit elettromagnetica sia quelli tecnici riguardanti le tecniche di misura di progettazione E importante che gli ingegneri e quindi i tecnici del futuro tengano conto gi in fase di progettazione prima ancora della certificazione finale dei prodotti di questi elementi Come sapete l ambiente 223 e
366. un po pi complessa Facciamo un altro esempio semplice dal punto di vista concettuale un elettrostimolatore ormai ci sono elettrostimolatori per esempio per ritonificare i muscoli Allora chi costruisce elettrostimolatori deve stabilire se questo prodotto un prodotto elettromedicale oppure no Sembrerebbe una cosa abbastanza semplice per la diversit sta nei test e nei limiti che sono diversi per un prodotto che si definisce elettromedicale e un prodotto invece che di supporto o addirittura potremmo definirlo un piccolo elettrodomestico La diversit enorme dal punto di vista della struttura che l azienda deve avere e del tipo di certificazione che deve produrre Dunque quando trovate per esempio nelle televendite piuttosto che in drogheria o in altri luoghi prodotti che sembrano simili ma che hanno prezzi diversi per esempio e sono entrambi elettrostimolatori la diversit sta proprio molte volte in questo aspetto che uno dei due prodotti ha seguito l iter per poter essere immesso sul mercato come prodotto elettromedicale quindi dando garanzie di un certo numero di prove eseguite e anche di strutture e di investimenti tecnologici che l azienda ha fatto Questo estremamente importante per chi di voi ha un azienda o ha prodotti di questo genere estremamente importante definire bene in che ambito viene collocato un prodotto Ing A Sona Come dicevamo prima nelle norme armonizzate non si fa mai riferimento alla funzio
367. un prodotto nuovo questo assomiglia molto a quello che ha realizzato fino alla settimana precedente Il principio di funzionamento non viene solitamente stravolto Semmai viene aggiunto qualche nuovo dispositivo Avere quindi l esperienza acquisita in casi precedenti pu essere di aiuto Serve poi la conoscenza approfondita della funzionalit dell apparecchiatura Per decidere quali norme applicare necessario capire cosa l apparecchiatura fa e com realizzata al suo interno E chiaro che se si dovr demandare ad un laboratorio il compito di fare questa analisi sar necessario fornire al laboratorio le informazioni necessarie esistono criteri opportuni per fornire tali informazioni nel rispetto della segretezza sui dati del prodotto Una volta individuate queste norme vanno effettuate le prove Chi effettua le prove Pu farlo il costruttore in questo caso si parla di autocertificazione Un costruttore fa le prove e fa poi una dichiarazione di conformit allegando i rapporti di prova che sono dei rapporti dove vengono riportati i risultati delle misure Per fare l autocertificazione non sufficiente come diceva prima il professore compilare un foglio e mettere il marchio CE E necessario invece dimostrare e questo dovr essere scritto sulla dichiarazione di conformit di possedere personale qualificato strutture adeguate strumenti adeguati tarati tarati periodicamente e conoscenze know how adeguate Tutto questo ha
368. una qualifica anche del tessuto per cui necessario che queste due diciture siano completamente staccate affinch non ci sia confusione con la qualifica della purezza del tessuto Le diciture all atto della vendita devono essere anche in italiano possono essere in pi lingue ma devono essere in italiano e nel caso di espositori multipli o contenitori per rocchetti spagnolette matassine e tante altre cose vendute al minuto ammessa la traduzione delle diciture solo sull espositore Quindi per esempio nel caso dei rocchetti di filo venduti al minuto comprati o magari importati dalla Cina l importante che sull espositore sia dichiarata la composizione mentre i singoli particolari devono riportare la dicitura in una delle lingue comunitarie Il periodo di conservazione per i documenti tecnici deve essere come minimo due anni a decorrere dalla data della fattura di vendita o dalla data di immissione del prodotto al consumo finale 208 Questa ultima affermazione abbastanza importante nel senso che se uno ha in magazzino dei teli di tessuto da 20 anni e li vende adesso in ogni caso deve poter giustificare che questo prodotto ha una composizione dichiarata I prodotti elencati nell allegato 4 del Decreto quando sono dello stesso tipo e composizione possono essere presentati alla vendita con un etichetta globale che contenga quanto previsto dal decreto stesso Ci sono poi prodotti non assoggettati all etichettatura che il dec
369. uzioni per l uso 11 prestazioni risultanti dagli esami tecnici indicazione degli accessori e dei pezzi di ricambio 12 limiti di utilizzazione data o termine di scadenza per quei D P I soggetti ad invecchiamento 13 tipo do imballaggio appropriato per il trasporto 14 prodotti di pulizia utilizzabili 15 significato delle marcature 16 riferimenti alle direttive ed alle norme comunitarie e nazionali applicate Obblighi per il fabbricante o per il rappresentante stabilito nell UE Presentazione su richiesta dell Autorit competente ai controlli della dichiarazione di conformit CE e della documentazione tecnica di costruzione del modello di cui all allegato HI del decreto 475 92 predisposta prima della commercializzazione Il fabbricante pu richiedere l attestato di conformit CE ad un organismo di controllo autorizzato oppure sottoporsi al controllo della produzione in tale caso deve essere apposto sul D P I il numero di identificazione dell organismo notificato Vigilanza e controllo La vigilanza ed il controllo sono demandati ai Ministero delle Attivit Produttive e al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in coordinamento tra loro La vigilanza ed il controllo sono effettuati per i D P I destinati al consumatore finale dall Ufficio D4 della Direzione generale per l armonizzazione del mercato e la tutela del consumatore mentre per i D P I di II e III categoria dall Ispettorato tecnico del
370. vastissimo Allora l esempio applicativo dei cavi che cosa ci vuole suggerire Ci vuole suggerire che nel momento in cui noi andiamo ad applicare la norma e andiamo a verificare i requisiti che questo cavo deve soddisfare non ci limitiamo a fare una verifica delle dimensioni piuttosto che delle guaine ma andiamo ad analizzare tutti questi aspetti che se vogliamo possono sembrare tantissimi per il prodotto che abbiamo davanti ma che ci mettono al riparo e ci danno tutte quelle garanzie di cui parlavamo prima e che la direttiva ci chiede Per un cavo ad esempio andiamo a verificare le caratteristiche dimensionali caratteristiche dimensionali che sono le verifiche delle anime di rame che ci sono all interno piuttosto che gli spessori delle guaine isolanti andiamo a fare una prova di tensione per verificare che le guaine siano costruite con materiale di qualit andiamo a fare una misura di resistenza Misura di resistenza perch Perch devo verificare che la sezione che poi il costruttore metter in targa compatibile con quella che la quantit di rame che io ho all interno Andiamo a fare una verifica di resistenza alle temperature resistenza alle temperature significa che ad esempio quando ho dei cavi che non siano cavi ordinari ma cavi particolari che poi vado ad utilizzare in ambienti particolarmente stressanti non venga a cedere quello che l isolante che un requisito fondamentale per determinare la sicurezza E poi vado a
371. ve essere dato di sanzionare E ridotta la conoscenza del settore il consumatore si accontenta di trovare qualsiasi simbolo senza fare distinzione sulla valenza 206 dei parametri considerati In realt dietro c molto di pi di un semplice grafico e di un semplice disegno Attenzione bisogna intendersi bene sulla dicitura etichetta cio nel senso che deve essere un indicazione che comporta una serie di informazioni ben precise che necessariamente devono accompagnare il prodotto Intervento Dove va apposta l etichetta Moderatore Il D P R 515 del 76 recita cos l etichetta in cartone tessuto o altro materiale deve essere applicata al prodotto tessile mediante cucitura graffatura adesivi allacciatura con cordoncino fissato da apposito sigillo o cappio ovvero mediante inserimento dell etichetta stessa nell involucro che lo contiene o in altri modi idonei Il contrassegno applicato direttamente al prodotto tessile o sull involucro contenente il prodotto tessile mediante stampa stampigliatura ovvero tessitura in cimosa o altrove Intervento S per poi paradossalmente il legislatore dice che questo contrassegno deve durare tanto quanto la vita del prodotto allora come fa una etichetta in cartoncino a durare tanto quanto la vita del prodotto se ogni volta che viene lavato Dott ssa Diamante Questo il regolamento Esperto Proseguiamo Le tolleranze erano queste 2 di fibre estranee se giustific
372. ve siano indicati dalla normativa e di facile comprensione In questo caso abbastanza comprensibile capire qual il carico di rottura e quindi si indica Ma questa un altra marcatura in un altro settore vedete che ormai vanno diffondendosi sempre di pi i settori Nell ultima slide abbiamo riportato l elenco delle direttive presenti oggi Vedete che sono di pi di quelle che aveva fatto vedere inizialmente l ingegner Sona e cresceranno sempre di pi Andiamo dai giocattoli agli ascensori a tutto ci che prodotto in ambienti sotto pressione o con una pressione maggiore Quindi vedete che questo un qualcosa che vi dimostra che le direttive sono in continua evoluzione e le strategie sono sempre due aumentarle e restringere sempre di pi i limiti Per quale motivo E abbastanza semplice Facciamo un esempio automobilistico All inizio del 900 non c era il Codice della Strada perch l automobile potevano permettersela in 10 persone e pi o meno facevano quello che volevano Nel momento in cui ognuno di noi ha un automobile questo non pi possibile e quindi i limiti vanno sempre pi restringendosi sono sempre pi precisi Non possiamo parcheggiare la macchina perch senn ce la portano via Bisogna avere il bollino contro i fumi se la macchina non catalizzata Tutte queste cose portano ad un complesso di norme estremamente pi pesanti rispetto a quello che c era 10 anni fa 20 anni fa e 50 anni fa ma come ca
373. verificare anche l autoestinguenza di questo materiale Tutti questi aspetti non sono finalizzati solo al rilascio di un marchio di parte terza ma sono anche le verifiche che un costruttore nel momento in cui mette la marcatura CE deve farsi in casa propria perch questi sono i requisiti di sicurezza che la direttiva ci impone di verificare 121 Analisi scheda Sicurezza dei prodotti elettrici Dott ssa Simonetta Diamante Funzionario presso il Ministero Attivit Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Volevo soltanto dire una cosa e poi lasciare la parola a voi e cercare di rendere pi utile questo mattinata con casi concreti per quanto riguardava la scheda presentata dalla Camera devo dire che sono stati toccate in maniera pi o meno completa tutte le questioni e gli argomenti Una cosa sulla quale vorrei richiamare la vostra attenzione la parte sanzionatoria alla fine l attivit di controllo si traduce in una sanzione che pu essere comminata non soltanto al fabbricante all importatore ma anche al venditore e all installatore Questo permette di ricollegarci a quanto detto dal Segretario Generale sulla sicurezza dei servizi Ecco vorrei precisare che esistono delle normative specifiche per quanto riguarda proprio la sicurezza del servizio offerto al consumatore tutti i soggetti che propongono al consumatore un servizio anche coloro che si trovano ad installare determinant
374. visione generale i soggetti che vengono chiamati attivamente a partecipare non sono 26 pi soltanto Commissione e Stati membri ma anche Associazioni dei consumatori e Associazioni di categoria Da un paio d anni a questa parte le riunioni che si tengono a Bruxelles si svolgono in due giornate ci sono soltanto Commissione e Stati Membri per discutere le questioni interne ed un altra aperta ad Associazioni di consumatori e Associazioni di categoria per assicurare un confronto Esiste un rapporto di sinergia tra questi soggetti Il controllo secondo me la vigilanza del mercato e il controllo del prodotto non un atto di repressione ma di prevenzione realizzato nel momento del controllo del mercato Il consumatore deve essere tutelato cos come il produttore che lavora correttamente Una mancanza di controllo oltre a danneggiare il consumatore danneggia anche chi produce Non a caso vediamo in sede comunitaria che le Associazioni di categoria premono perch ci sia un controllo proprio per il fatto che questo l unico modo per evitare l introduzione di prodotti contraffatti di prodotti non conformi da Paesi terzi Produrre un prodotto conforme costa produrre un prodotto senza marcatura CE molto pi facile perch la conformit non una cosa banale da realizzare Per quanto riguardava le procedure come si interviene dal punto di vista operativo nel controllo Ci sono domande per questa prima parte Dicevo come si opera per qu
375. vita pu essere condizionata proprio dalla sicurezza di certi prodotti di uso abituale D altra parte la sicurezza anche la qualit della nostra economia perch oggigiorno un prodotto che non sia sicuro non pu essere definito un prodotto di qualit un prodotto che va bene e che quindi permette un utilizzo normale Queste aspirazioni ormai sono diventate per noi delle regole in quanto il consumatore sempre pi attento Anche quando un prodotto bello attraente funzionale pu succedere che il consumatore lo guardi con diffidenza e non lo compri pi perch lo ritiene non sicuro E questo ovviamente diventa decisivo nel momento in cui il produttore deve mettere sul mercato il prodotto Queste regole ormai sono recepite dal nostro ordinamento prima dall ordinamento comunitario e poi a cascata dall ordinamento dei Paesi che partecipano all Unione Europea Sono stati pertanto previsti dei requisiti essenziali per la sicurezza dei prodotti e tali requisiti vanno rispettati affinch un prodotto possa essere commercializzato Ovviamente i prodotti sono tanti e quindi anche i requisiti sono svariati Di qui l esigenza di conoscerli perch prodotti sempre pi complessi impongono requisiti sempre pi elaborati e di conseguenza al di l della difficolt di mentalit di adeguamento c anche la difficolt di conoscere i requisiti dei diversi tipi di prodotto Questa esigenza proprio quella che ha fatto sorgere la nec
376. zate Norme nazionali che traspongono quelle armonizzate Norme nazionali compatibili con requisiti essenziali di sicurezza di cui all allegato II Art 3 Immissione sul mercato o in servizio solo se i D P I rispondono ai requisiti essenziali di sicurezza all II DPI conformi marcatura CE se il fabbricante rappresentante pu presentare 1 dichiarazione CE di conformit all IV 2 attestato di certificazione CE solo per D P I di I e II categoria Immissione sul mercato di componenti di D P I non muniti di marcatura CE in altri D P I purch detti componenti non siano essenziali o indispensabili Fiere esposizioni manifestazioni possono essere esposti D P I non conformi purch accompagnati da un cartello visibile che ne indichi il divieto di vendita Art 4 D P LI cat Danni fisici di lieve entit prodotti da Strumenti meccanici Prodotti per la pulizia Contatto con oggetti caldi Ordinari fenomeni atmosferici nel corso di attivit professionali Urti lievi vibrazioni che non raggiungono organi vitali Raggi solari D P I II cat Residuali D P I IIT cat Rischi di morte o di lesioni gravi permanenti Progettazione complessa 149 Art apparecchi di protezione respiratoria filtranti gas tossici irritanti ecc apparecchi isolanti per immersioni protezione contro aggressioni chimiche radiazioni ionizzanti temperature maggiori di 100 C radiazioni infrarosse fiamme material
377. zioni dei consumatori ecc che oggi non ci sono Dott ssa Simonetta Diamante Comunque s bisogna che tutti i soggetti che sono coinvolti debbano vedere riconosciuta la propria legittimit a partecipare Vedremo come questo sistema andr a funzionare 69 Atti del seminario La sicurezza dei giocattoli 28 MARZO 2003 Relatori Dott ssa Diamante Simonetta Funzionario presso il Ministero Attivita Produttive Direzione Generale per l Armonizzazione del Mercato e la Tutela del Consumatore Dott Marco Gherzi Direttore Istituto Italiano Sicurezza Giocattoli Saluto ai partecipanti Dr Renato Chahinian Segretario Generale della CCIAA di Treviso Questo seminario organizzato dalla Camera di Commercio rappresenta la seconda tappa di un percorso che faremo assieme sulla sicurezza e conformit dei prodotti Il 31 gennaio ci siamo trovati per il primo incontro e abbiamo parlato in generale della sicurezza dei prodotti da oggi cominceremo un percorso invece pi specifico che riguarda singoli prodotti o tipi di prodotto Pi specificatamente l incontro di oggi riguarda il settore dei giocattoli di prodotti particolarmente delicati perch si rivolgono a un consumatore che molto piccolo e quindi pi indifeso di altri da tutelare maggiormente sia sotto l aspetto fisico che psichico Diciamo che i destinatari sono i bambini ma compito degli adulti proteggerli in tutti 1 modi possibili C da un lato la responsabilit
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