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Documento PDF - AMS Tesi di Dottorato

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1. CAPITOLO I All indomani dell entrata in vigore della normativa comunitaria l art 13 sembrava cos poter alimentare fiduciose aspettative circa l avvio di un processo di progressiva tutela del consumatore dal quale non sembravano estranei i sistemi normativi interni agli Stati membri le cui diverse tradizioni giuridiche non avrebbero del resto immediatamente consentito una armonizzazione totale e compiuta Tanto aveva indotto taluni Stati a recepire la normativa comunitaria con la convinzione che agli stessi rimanesse riservato un non marginale potere di implementare la tutela offerta a livello comunitario Tale convinzione era tuttavia destinata ad infrangersi di l a breve 1 1 a Sul delicato rapporto tra la normativa comunitaria e le discipline nazionali la triade di sentenze del 25 aprile 2002 Con una triade di pronunce coeve del 25 aprile 2002 la Corte di Giustizia censurava la disciplina francese ellenica e spagnola per aver introdotto o mantenuto successivamente al recepimento della Direttiva In tale contesto accanto all Italia che con il d P R 224 88 poco o nulla si era discostata dall impianto previsto dalla direttiva la Francia e la Grecia avevano adottato leggi di trasposizione caratterizzate da un evidente approfondimento di tutela del danneggiato In particolare la Francia aveva trasposto la direttiva con forte ritardo proprio a causa delle difficolt sorte per vagliare la co
2. Eppure tale tripartizione mantiene un non trascurabile significato non solo per una puntuale ricostruzione delle circostanze cui deve riferirsi l interprete nell applicazione del criterio generale ma soprattutto sotto il profilo probatorio della prova del difetto rispetto alla quale il ricorso alle presunzioni acquista un diverso rilievo a seconda delle diverse categorie di difetto identificate in relazione alla causa Appare pertanto opportuno soffermarsi su tale tripartizione che mantiene ancora la sua attualit 3 3 2 Il difetto di fabbricazione Il difetto di fabbricazione corrisponde propriamente a quel vizio nel processo di produzione generalmente dovuto o ad una occasionale disfunzione per un guasto o una temporanea staratura della macchina o all errore umano di un addetto alla fabbricazione per esempio nelle operazioni di controllo della qualit che rendendo il prodotto insicuro sotto il profilo di un anomalia nel funzionamento lo rendono suscettibile di provocare un danno all utilizzatore Solitamente i difetti di fabbricazione colpiscono uno o pi esemplari isolati di prodotti di serie ed proprio a tale tipologia di difetto che allude il raffronto tra l esemplare e la serie di cui all ultimo comma dell art 117 Un prodotto difettoso se non offre la sicurezza offerta normalmente dagli altri esemplari della medesima serie Nella casistica giurisprudenziale sono stati ricondotti a tale
3. Occorre allora valutare quale sia la soluzione pi efficiente in materia di responsabilit del produttore per ottenere il livello ottimale di prevenzione alla luce dei probabili comportamenti dei danneggianti e delle vittime In un regime di responsabilit oggettiva pura o assoluta del produttore quest ultimo essendo sempre responsabile per i danni cagionati dal difetto del suo prodotto sarebbe incentivato ad investire in prevenzione Le vittime per contro essendo sempre compensate per i danni subiti in caso di sinistro resterebbero del tutto indifferenti alla sua verificazione e si asterrebbero pertanto dall adottare qualsivoglia precauzione causando cos una perdita in termini economici tutte le volte in cui il danno si sarebbe potuto evitare con delle semplici precauzioni adottate dalle vittime stesse Il risultato non sarebbe pertanto ottimale anche in considerazione del fatto che se da un lato tale sistema faciliterebbe le azioni giudiziarie intentate dai danneggiati dall altro il prezzo di tali agevolazioni sarebbe carissimo in quanto i produttori sarebbero costretti ad assicurarsi contro tale tipo di responsabilit con il risultato di provocare un notevole rincaro sui prezzi dei prodotti Cos BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso strict liability o neglicence rule in Danno e resp 3 2006 266 SHAVELL Foundations of economic analysis of law Cambridge Massachussetts Londo
4. 0159 CANTU La responsabilit del produttore per difetto di informazione e la normativa in tema di etichette e schede informative nei prodotti alimentari cosmetici e contenenti sostanze pericolose in Resp civ e prev 1998 1576 CAPOBIANCO E PELINGIERI Codice del Consumo annotato con la dottrina e la giurisprudenza Napoli 2009 230 CARFI SUB ART 114 in Codice del Consumo a cura di Cuffaro Milano 2006 420 CARINGELLA La ragionevolezza dell uso della res quale condizione della responsabilit del produttore il caso di prodotti destinati a minori nota alla sentenza Corte Cass Sez III 29 settembre 1995 n 10274 in Foro It 1996 I 954 CARNEVALI Produttore e responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Responsabilit Civile e Previdenza 10 2009 1938 CARNEVALI Il difetto di progettazione negli autoveicoli in Resp civ e prev 2011 10 2018 CARNEVALI La norma tecnica da regola di esperienza a norma giuridicamente rilevante ricognizione storica e sistemazione teorica ruolo dell UNI e del CEI in Resp Civ e Prev 1995 257 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ e Prev 2005 3 CARNEVALI Prodotti difettosi pluralita di produttori e disciplina dei rapporti interni in Resp Civ e Prev 2004 CARNEVALI Prodotto difettoso ed oneri probatori del dan
5. i quali tuttavia lungi dall esaurire la casistica in materia di Il dibattito dottrinale sull opportunit di imputare al produttore una responsabilit che prescindesse dalla difficile prova di una sua colpa ha impegnato numerosi studiosi tra i primi valga ricordare MARTORANO Sulla responsabilit del fabbricante per la messa in commercio di prodotti dannosi a proposito di una sentenza della Cassazione in Foro it 1966 V c 13 nota a Cass 25 maggio 1964 n 1270 ivi 1965 I c 2098 concernente il noto caso Saiwa GHIDINI La responsabilit del produttore Milano 1974 ALPA Responsabilit dell impresa e tutela del consumatore Milano 1975 RUFFOLO La tutela individuale e collettiva del consumatore profili di tutela individuale Milano 1979 CASTRONOVO Problema e sistema nel danno da prodotti Milano 1979 Importanti contributi sulla teorizzazione di una responsabilit extracontrattuale oggettiva o comunque presunta erano stati forniti in quel periodo da TRIMARCHI Rischio e responsabilit oggettiva Milano 1961 RODOT Il problema della responsabilit civile Milano 1964 Tra i primi commenti al d P R 224 1988 ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Milano 1990 ALPA BIN CENDON a cura di La responsabilit del produttore in Tratt Dir comm e dir pubbl econ diretto da Galgano XIII Padova 1989 PARDOLESI e PONZANELLI a cu
6. A Tac 2 generalizzato ossia ossia con riferimento alla generalit dei prodotti solo 2 Prima in ordine di tempo ed anticipatrice del metodo che sar poi istituzionalizzato dalla Risoluzione 7 maggio 1985 del Consiglio stata la Direttiva n 73 23 CEE recepita con 1 n 791 1977 concernente la sicurezza del materiale elettrico che dopo una prima regola di carattere programmatico secondo la quale il materiale elettrico deve essere costruito a regola d arte in materia di sicurezza e non deve compromettere la sicurezza delle persone degli animali domestici e dei beni art 2 comma 1 indica i principi generali in materia di sicurezza facendo rinvio all Allegato 1 che ai nn 2 e 3 specifica i rischi che il fabbricate deve neutralizzare mediante adeguate misure di carattere tecnico es prevenzione di sovratemperature archi elettrici o radiazioni che possono causare un pericolo l allegato indica in altri termini il traguardo da raggiungere ossia la prevenzione di specifici rischi ivi individuati lasciando al produttore una discrezionalit tecnica circa la progettazione e costruzione del prodotto idonea a raggiungere tale risultato da ultimo la direttiva all art 3 dispone che si presume conforme ai principi generali in materia di sicurezza di cui all art 2 e dunque sicuro il materiale elettrico che soddisfa le norme armonizzate rilevanti ai fini della sicurezza segue la Dir
7. I sistema della responsabilit del produttore non pu pi essere studiato isolando del tutto il quadro civilistico dalla regolamentazione di sicurezza poich solo adottando una prospettiva sistematica si possono comprendere realmente le funzioni svolte dalla responsabilit civile nel controllo dei rischi derivanti dai prodotti pericolosi e nella compensazione assicurata ai soggetti che da questi ultimi risultino danneggiati CAFAGGI La responsabilit dell impresa per i prodotti difettosi in Tratt di Dir Privato ed europeo a cura di LIPARI 2003 528 211 CONCLUSIONI l adozione di agevoli misure di precauzione da parte del consumatore Secondo tale ricostruzione il dovere di informazione sembrerebbe dunque operare solo successivamente alla fissazione del livello di sicurezza non potendo in altri termini la apposizione di avvertenze e istruzioni esonerare il fabbricante dal costruire a regola d arte il proprio prodotto cos come del resto precisato dallo stesso art 104 comma 2 Cod Cons Tanto tuttavia non sembra poter significare che laddove la costruzione a regola d arte del prodotto corrisponda alla conformit dello stesso alle norme tecniche armonizzate integranti lo stato dell arte in progress l informazione passi necessariamente in secondo piano ai fini della sicurezza del prodotto e del suo utilizzatore Come evidenziato da autorevole orientamento dottr
8. antecedente storico occasionale cfr sul punto Cass 9 giugno 2010 n 13830 id Pep 2010 Seguendo le argomentazioni della difesa del produttore si deduce che lo scooter potrebbe viaggiare sino alla velocit di 100 Km orari ma nell ipotesi in cui dovesse superare la met di tale velocit l eventuale impatto anche non particolarmente violento con ostacoli fissi potrebbe dare vita con elevatissima probabilit ad un incendio del veicolo Valga considerare altres come nella comparsa conclusionale la difesa della societ Piaggio a parziale modifica dell originaria impostazione difensiva abbia sostenuto come ad una velocit equivalente ai 50 Km orari l impatto contro un muro anzich contro il guardrail sarebbe stato assolutamente distruttivo 116 CARNEVALI Il difetto di progettazione negli autoveicoli in Resp Civ e Prev 2011 10 2108 che rileva come la sentenza abbia riconosciuto la responsabilit del produttore per difetto di progettazione riconducendo le cause dell incendio esclusivamente alle 130 CAPITOLO II collocazione del serbatoio apposito dispositivo di sganciamento in caso di collisione scelta di un diverso materiale ecc cocretamente realizzabili senza particolari difficolt n costi eccessivi e sproporzionati alla categoria del veicolo quand anche il produttore avesse indicato nel libretto di istruzioni del veicolo l avvertenza di cui sopra difficilmente avrebbe potuto
9. caratteristiche del prodotto l irrilevanza ai fini del risarcimento del danno della mera conoscenza da parte del consumatore di eventuali controindicazioni legate all utilizzo del prodotto ossia delle 63 CAPITOLO I Valga del resto considerare come il difetto che il danneggiato dovr provare oltre al danno ed al nesso di causalit non sia tanto il vizio intrinseco di fabbricazione o progettazione o la carenza di informazioni ma la insicurezza del prodotto nel senso sopra esposto a prescindere in ogni caso dalla prova di una specifica colpa del produttore Il soggetto danneggiato per provare il difetto potr certamente provare la carenza delle informazioni allegate al prodotto dimostrando per esempio la precedente o contestuale esistenza in commercio di un prodotto dello stesso tipo meglio descritto o laddove sia possibile ricorrere a consulenze tecniche la insicurezza intrinseca del prodotto sotto il profilo della sua progettazione o fabbricazione rispetto all uso a cui il bene probabilit di rischio connesso alla sua utilizzazione 100 GALGANO Diritto civile e commerciale II 2 2 3 ed Padova 1999 397 in giurisprudenza Trib Vercelli 7 aprile 2003 in Giur it 2004 546 la vittima del danno da prodotto difettoso non tenuta a dimostrare l intrinseco vizio di fabbricazione del bene essendo sufficiente dimostrare che il prodotto insicuro Trib Massa Carra
10. industriale in una con l avvento della circolazione stradale moltiplicando le occasioni di danno rivel l inefficienza del solo istituto della responsabilit civile a garantire elevati livelli di sicurezza Tale fenomeno si poi ripetuto nella moderna civilt industriale ove la produzione di massa ha incrementato le ipotesi di mass torts che si verificano in presenza di un comportamento lesivo della posizione giuridica di una moltitudine di soggetti l osservazione di QUERCI Sicurezza e danno da prodotti medicali Giappichelli 2011 pag 216 che riportando TEDIOLI La class action all italiana alcuni spunti critici in attesa del preannunciato intervento di restyling in Obbl e contr 2008 X 841 nota 7 sottolinea che con il termine mass tort ci si riferisce ai sinistri di massa generati da un fatto illecito comune che colpisce un intera classe di persone indeterminate In tale categoria si possono ricondurre i danni derivanti dall esercizio dell attivit finanziaria quelli per la vendita di beni difettosi e quelli alla salute da farmaci da fumo da sostanze tossiche all ambiente In tal senso anche GIUSSANI Mass torts e tutela economica in Resp Civ Prev 2002 309 e ss che si riferisce ad illeciti civili forieri di danni nei confronti di ampie pluralit di soggetti 151 CAPITOLO II i 5 ge PIRRO DI cv particolarmente pericolosi o capaci di generare sinistri di massa in modo
11. venuto meno a quel duty to warn che d luogo ad un difetto da insufficiente informazione sar chiamato a rispondere per i danni cagionati dal prodotto Ma qualora il potenziale rischio del prodotto sia stato comunque rappresentato tramite ad esempio la dicitura senza filtro e tuttavia la relativa avvertenza si riveli insufficiente ad evitare il danno all utilizzatore appare ragionevole obbligare il produttore ad includere ulteriori informazioni anche tenuto conto della necessaria sinteticit dell etichetta Tali considerazioni che non hanno potuto trovare approfondimento nella decisione in esame rievocano i profili problematici concernenti la qualit e quantit delle informazioni che devono essere fornite al consumatore inducendo ad alcune riflessioni conclusive in ordine ai doveri informativi del produttore ed alla sussistenza nel nostro ordinamento di un diritto del consumatore ad essere correttamente informato 6 IL DIRITTO DEL CONSUMATORE AD ESSERE CORRETTAMENTE INFORMATO E fenomeno ormai noto che la vera debolezza del consumatore non dipende tanto o solo da una asimmetria informativa intesa quale assenza o scarsit di informazioni bens pi frequentemente da una asimmetria cognitiva intesa come difficolt a comprendere le informazioni ricevute A tal fine sarebbe necessario che le informazioni trasferite al consumatore attraverso la presentazione del prodotto ivi compr
12. affermare che l azione per danni da prodotto difettoso intentata nei confronti del distributore beneficia dell inoperativit dei diversi termini di prescrizione e decadenza ai quali assoggetato il consuamtore che intenda far valere il difetto di conformit della cosa La questione sulla responsabilit degli intermediari del produttore discussa per un approfondimento in materia STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1592 1597 il quale osserva come un automatica e completa equiparazione degli intermediari del fabbricante ex art 3 lett d agli operatori professionali della catena di commercializzizone la cui attivit pu incidere sulle caratteristiche di sicurezza del prodotto ai sensi dell art 103 lett d va peraltro valutata con attenzione Se da un lato pu apparire ragionevole assimilare al fabbricante nell ottica dell applicazione degli art 114 ss cod cons i soggetti direttamente incaricati da quest tultimo di eseguire i controlli sul prodotto prima dela sua messa in circolazione i progettisti o ancora coloro che procedono al confezionamento del bene trattandosi di soggetti che operano sostanzialmente nella fase della produzione del bene da altro lato pi incerta sotto questo profilo appare la posizione ad esempio dell installatore del vettore dell addetto al magazzinaggio o allo stoc
13. del prodotto che si muova lungo tutto l arco temporale della permanenza del prodotto sul mercato superando da un lato la cesura temporale determinata dalla sua immissione in commercio dall altro rigidi automatismi innescati dal rispetto di standard di sicurezza predefiniti La coesistenza di tali normative all interno del Codice del Consumo nonch la necessit di un loro coordinamento pone peraltro nuovi interrogativi di grande interesse quali la sussistenza di eventuali margini di responsabilit del produttore che abbia immesso sul mercato un bene conforme alle norme tecniche armonizzate che ne disciplinano la produzione e la funzione che l informazione al consumatore pu assolvere nell ipotesi di prodotti non difettosi perch conformi ai fini della sicurezza del prodotto Volutamente si sono affrontati tali interrogativi con sguardo critico e provocatorio sollevando il dubbio se la conformit alle norme armonizzate non rischi di convertirsi in una nuova clausola di esonero della responsabilit del produttore Si ritiene infatti fondamentale ed imprescindibile il ruolo svolto dall informazione ai fini della sicurezza del prodotto alla presentazione del prodotto comprensiva non solo del corredo informazionale veicolato INTRODUZIONE tramite il contratto o la confezione del prodotto ma altres della stessa pubblicit commerciale improntata ai canoni di corre
14. destinata all uso privato da parte del danneggiato il danno morale ossia quel danno non patrimoniale costituente il turbamento e le sofferenze fisiche o psichiche sofferte dal danneggiato in conseguenza del danno subito Mentre le prime due tipologie di danno sono espressamente previste dall art 123 Cod Cons nel Codice non si rinviene nemmeno un cenno ai danni morali ai quali fa esclusivo riferimento l art 9 comma 2 126 CABELLA PISU Ombre e luci nella responsabilit del produttore in Contratto e impresa 2008 636 127 CABELLA PISU Ombre e luci nella responsabilit del produttore in Contratto e impresa 2008 636 che nel sottolineare come la Francia addossi alle imprese il rischio dello sviluppo relativo a danni causati da un elemento del copro umano o dai prodotti da esso derivati osserva come la Francia ha dato attuazione alla direttiva con dieci anni di ritardo rispetto all Italia nel corso dei quali aveva avuto gravi problemi relativi all utilizzazione di plasma infetto 128 Art 123 E risarcibile a il danno cagionato dalla morte o da lesioni personali b la distruzione o il deterioramento di una cosa diversa dal prodotto difettoso purch di tipo normalmente destinato all uso o consumo privato e cos principalmente utilizzata dal danneggiato 74 CAPITOLO I Direttiva 85 374 CE che tuttavia nulla prevede al riguardo lasciando impregiudicate rispetto
15. difetto e la sua prova nelle riflessioni della Cassazione 1 1 I caso Wella la Cassazione segna una battuta d arresto Cass Civ Sez III 15 marzo 2007 n 6007 1 1 a Le critiche della dottrina 1 1 b La rilevanza delle informazioni fornite dal produttore 1 2 Il caso Mentor la Cassazione riporta gli interpreti sul terreno della responsabilit oggettiva Cass Civ Sez III 8 ottobre 2007 n 20985 1 2 a Il risultato anomalo 1 2 b La irrilevanza delle informazioni fornite dal produttore 2 L ambiguit della nozione di difetto 3 Il difetto di informazione e le ripercussioni sul regime di responsabilit gravante sul produttore 3 a Tribunale di Vercelli 7 aprile 2003 la caffettiera 3 b Trib Roma 12 maggio 2004 la tuta sportiva 3 c Tribunale di Rimini 31 dicembre 2008 la pistola giocattolo 3 1 Il duty to warm e la natura della reponsabilit del produttore 4 Il regime di responsabilit da information defects da un punto di vista economico 4 1 Avvertenze generiche e 4 2 precauzioni eccessivamente costose 4 3 Le conferme nella pi recente giurisprudenza Tribunale di Pisa 16 marzo 2011 4 4 Il danneggiato tra autoresponsabilit e paternalismo la scelta rimessa al Giudice 4 4 a La responsabilit per danni prevedibili ed evitabili difetti di informazioni e di progettazione 4 4 b La responsabilit per danni prevedibili ma inevitabili difetti di fabbricazi
16. inclini a tutelare 1 consumatori facendo applicazione di tale normativa oggi confluita nel Codice di Consumo agli artt 117 127 due sentenze della Cassazione di grande CABELLA PISU Il costo di una caduta dagli stivali in Corr merito 2006 II 5 INTRODUZIONE interesse e figlie di un destino beffardo riaccendono i riflettori su tale disciplina evidenziando luci ed ombre rimaste troppo tempo sopite negli obiter dicta delle decisioni dei Giudici di merito Ed proprio in tale contesto che il difetto di informazione ossia quel difetto che secondo la tradizionale tripartizione dei difetti suggerita dalla dottrina origina dalla considerazione che quanto pi il consumatore informato sul corretto uso e sulle caratteristiche del prodotto tanto pi questo pu considerarsi sicuro da mera comparsa diventa protagonista Per quanto la relazione tra difettosit del bene ed informazione inadeguata circa le caratteristiche o modalit di impiego del prodotto suscettibile di per s di rendere il medesimo potenzialmente dannoso per il suo utilizzatore o per i terzi avesse sempre sollecitato il vivo interesse della dottrina il difetto di informazione anche successivamente all entrata in vigore del d P R 224 88 di fatto sempre rimasto ai margini della casistica giurisprudenziale che ha privilegiato quei difetti di costruzione e progettazione che permettevano di ricond
17. unificazione ed appunto dell armonizzazione Quella dottrina non ha tuttavia escluso l ipotesi che la moltiplicazione di sintagmi consenta di ridurre il campo di attrazione della Direttiva rispetto alle discipline 30 ARBOUR Armonizzazione del diritto e prodotti difettosi in Danno e Responsabilit 2 2010 pag 133 L espressione utilizzata nella lingua processuale nella sentenza della Corte di Giustizia Ce 2 dicembre 2009 C 358 08 36 di compl te harmonisation laddove nella lingua di lavoro la Corte utilizza l espressione harmonisation totale Diversamente nel testo italiano della sentenza Corte Giustizia CE 4 giugno 2009 C 285 08 25 appare l espressione armonizzazione globale a fronte per sempre dell espressione harmonisation totale nella lingua processuale francese Sull analisi delle espressioni di armonizzazione completa totale e globale si sofferma ARBOUR Da Leroy Somer a Aventis Pasteur ancora a proposito della direttiva sui prodotti difettosi in Danno resp 2010 136 ss 3 ARBOUR Armonizzazione del diritto e prodotti difettosi in Danno e Responsabilit 2 2010 pag 136 che rileva come fuori dalla disciplina dei prodotti difettosi l espressione armonizzazione globale stata utilizzata in sole due occasioni dalla giurisprudenza comunitaria Segnatamente in Commissione c Regno Unito C 382 92 Racc 1994 p I 02435
18. 2004 I c 1631 con nota di BITETTO e in Danno e resp 2004 p 527 con nota di PONZANELLI per un difetto dei freni presenti in una vettura Nissan come in altre della stessa serie si era verificato un incidente in cui era morto un bimbo figlio del guidatore e cos via 6 Cass Civ Sez III 15 marzo 2007 n 6007 in Giur Italiana 2008 82 in Danno Resp 12 2007 1216 con nota di BITETTO in Foro it 2007 I 2415 con nota di PALMIERI in Resp Civ e prev 07 08 2007 1587 con nota di GORGONI Cass Civ Sez III 8 ottobre 2007 n 20985 in Foro It 2008 I 144 con nota di BITETTO in Resp Civ e prev 2 2008 350 con nota di CARNEVALI in Corr Giur 6 2008 811 con nota di DI PALMA in Danno Resp 3 2008 290 con note di BITETTO PARDOLESI INDOVINO QUERCI 7 TUOZZO Responsabilit da prodotto ed onere della prova il S C fortunatamente ci ripensa in Resp civ 2007 1014 ss che al riguardo osserva negli oltre tre lustri trascorsi dall introduzione della normativa specifica sulla responsabilit da prodotto infatti la Cassazione non si mai dovuta occupare del tema inerente l onere della prova ora appena il d P R n 224 1988 stato sostituito dagli artt 114 127 Cod consumo il S C ha affrontato la delicata questione in ben due occasioni offrendo nell arco di pochi mesi soluzioni discordanti 81 CAPITOLO II interessanti spunti di analisi per approfondire taluni nodi i
19. 21 dicembre 2011 C 495 10 Centre hospitalier universitaire de Besancon c T D Caisse primaire d assurance maladie du Jura Un ulteriore tassello interpretativo in ordine alla Direttiva comunitaria sulla responsabilit del produttore si rinviene da ultimo nella recente pronuncia della Corte di Giustizia Grande Sezione 21 dicembre 2011 C 495 10 Centre hospitalier universitaire de Besancon c T D i A i 5 35 Caisse primaire d assurance maladie du Jura un armonizzazione globale delle norme sul traffico aereo all interno della Comunit par 68 3 Cos ARBOUR Armonizzazione del diritto e prodotti difettosi in Danno e Responsabilit 2 2010 pag 136 Si ricordano al riguardo GALGANO Responsabilit del produttore in Contratto e impresa 1986 1012 BUSNELLI e PONZANELLI La responsabilit del produttore tra legge speciale e cod civ in Danno da prodotti a cura di PATTI Padova 1990 27 28 3 In Danno e responsabilit 10 2012 pag 957 con nota di FRATA II danno da prodotto difettoso nelle prestazioni sanitarie la Corte di Giustizia e l armonizzazione totale 27 CAPITOLO I Chiamata ancora una volta a pronunciarsi sull ambito applicativo del testo comunitario la Corte ne ha escluso una interpretazione estensiva tale da ricomprendervi la responsabilit della struttura sanitaria utilizzatrice del prodotto difettoso sulla base di un percorso argomentativo che conferma l a
20. 83 ss MONATERI Illecito e responsabilit civile II Giappichelli 2002 242 ss 108 CAPITOLO II sicurezza atteso che la ratio della previsione contenuta nell art 5 d P R ora 117 Cod Cons si fonda sulla convinzione che una corretta e completa informazione sia in grado di neutralizzare la pericolosit intrinseca del prodotto nonch la pericolosit connessa a determinate possibilit d uso dello stesso Viene cos per la prima volta riconosciuto in sede giurisprudenziale il difetto di informazione dovuto alla carenza di un adeguata informazione al consumatore in tale nozione il difetto nel senso di mancanza di quella sicurezza che il consumatore pu legittimamente attendersi collegato e ricondotto alla carenza di informazioni e segnatamente all omesso avviso in merito al potenziale pregiudizio derivante dall uso normale del prodotto 3 b Trib Roma 12 maggio 20049 la tuta sportiva Ad arricchire l esiguo panorama giurisprudenziale sotto lo specifico profilo del difetto di informazione degna di segnalazione tale pronuncia del Tribunale di Roma sebbene la vicenda avente ad oggetto un prodotto difettoso soggetto alla disciplina del d P R 224 88 sia stata esaminata alla PONZANELLI Responsabilit oggettiva del produttore e difetto di informazione in Danno e resp 2003 1005 che osservando come si sia quindi lontani sia dai difetti di
21. AMBIGUIT DELLA NOZIONE DI DIFETTO pag 103 3 IL DIFETTO DI INFORMAZIONE E LE RIPERCUSSIONI SUL REGIME DI RESPONSABILIT GRAVANTE SUL PRODUTTORE pag 106 3 a Tribunale di Vercelli 7 aprile 2003 la caffettiera pag 107 3 b Tribunale di Roma 12 maggio 2004 la tuta sportiva pag 109 3 c Tribunale di Rimini 31 dicembre 2008 la pistola giocattolo pag 112 3 1 Il duty to warm e la natura della responsabilit del produttore pag 114 4 IL REGIME DI RESPONSABILIT DA INFORMATION DEFECTS DA UN PUNTO DI VISTA ECONOMICO pag 118 4 1 Avvertenze generiche pag 123 4 2 e precauzioni eccessivamente costose pag 124 4 3 Le conferme nella pi recente giurisprudenza Tribunale di Pisa 16 marzo 2011 pag 129 4 4 Il danneggiato tra autoresponsabilit e paternalismo la scelta rimessa il Giudice pag 132 4 4 a La responsabilit per danni prevedibili ed evitabili difetti di informazioni e di progettazione pag 134 4 4 b La responsabilit per danni prevedibili ma inevitabili difetti di fabbricazione pag 135 4 4 c La responsabilit per danni imprevedibili difetti o rischi di sviluppo pag 137 CAPITOLO II IL RUOLO DELL INFORMAZIONE NELLA SICUREZZA DEL PRODOTTO II 1 IL RUOLO ED I LIMITI DELL INFORMAZIONE NELLA DISCIPLINA SULLA RESPONSABILIT DEL PRODUTTORE 1 1 La nozione relazionale di difetto ed il deficit Informazionale dei pot
22. Immunit per i produttori di sigarette barriere culturali e pregiudizi di una giurisprudenza debole in Danno e resp 1997 VI 750 ss ARBOUR Sicurezza elimentare e prodotti difettosi dopo Lidl e Bilka un binomio sfasato in Danno e resp 10 2007 989 IZZO Sangue infetto e responsabilit civile resposnabilit rischio e prevenzione in Danno e resp 2000 III 229 IZZO La precauzione nella reponsabilit civile Cedam 2004 pag 83 e ss secondo il quale le regole della responsabilit civile possono utilmente svolgere un ruolo di supplenza o quantomeno di incisivo supporto alla regulation esplicata dalle autorit amministrative ci consiglia di ricercare nella applicazione delle regole di reponsabilit il significato pi idoneo a servire il fine che la societ persegue valutando attentamente se la regola cos selezionata sia in grado di contribuire a correggere i 141 CAPITOLO II responsabilit civile nel controllo dei rischi derivanti dai prodotti pericolosi e nella compensazione assicurata ai soggetti che da questi ultimi risultino danneggiati Invero solo l adozione di tale prospettiva che consente di superare i limiti propri della disciplina sulla responsabilit del produttore determinati da una nozione statica di difettosit cristallizzata al momento dell immissione in commercio del prodotto incapace di valorizzare pienamente il ruolo assunto dall informazione e dalla sue moda
23. con nota di PONZANELLI Crollo di un letto a castello responsabilit del produttore progettista e del montatore un letto a castello 12 CAPITOLO I responsabilit del produttore rappresentano quelle controversie decise applicando il d P R 224 88 Accanto ad essi esiste una casistica parallela decisa sulla base di altre norme non sufficientemente stabile si era rovesciato su un giovane ferendolo gravemente alla gola Trib Milano 23 marzo 1995 in Resp Civ e Prev 1996 p 371 con nota di MARTORANA il produttore di una macchina tessile difettosa che aveva provocato gravi ferite al socio di un impresa tessile fu condannato in solido con la societ medesima ritenuta responsabile ex art 2043 c c Giudice di Pace di Monza 20 marzo 1997 n 1386 in Arch Civ 1997 p 867 con nota di SANTARSIENE danno all apparato masticatorio di una signora per la presenza di un frammento di ferro in un condimento per riso Trib Roma 17 marzo 1998 in Foro it 1998 I c 3660 con nota di PALMIERI esplosione di una bottiglia di acqua minerale nelle mani di un giovane che l aveva prelevata da un bancone selfservice Trib Massa Carrara 20 marzo 2000 in Arch Civ 2002 p 343 dal frullatore si era staccato il bicchiere ferendo chi lo stava usando Trib Firenze 5 aprile 2000 ivi 2001 p 208 guasto all impianto frenante di una mountain bike per mancato inserimento di un dispositivo di sicurezza Trib Viterbo Civ
24. del produttore in Resp com impr Giuffr 3 4 1996 pag 573 14 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 16 Trib Rimini 31 dicembre 2008 in Danno e resp 4 09 pag 432 la responsabilit del produttore per il danno cagionato da un bene conforme agli standard di sicurezza previsti dalla normativa di settore stata ricondotta alla omissione di una adeguata informazione in ordine alle modalit di utilizzazione del prodotto anche ulteriore rispetto a quanto imposto al produttore da obblighi di legge Tribunale di Pisa 16 marzo 2011 in in Resp Civ e Prev 2011 10 2108 con nota di CARNEVALI TI difetto di progettazione negli autoveicoli 16 CANT La responsabilit del produttore per difetto di informazione e la normativa in tema di etichette e schede informative nei prodotti alimentari cosmetici e contenenti sostanze particolari in Resp Civ e Previdenza 1998 1576 che osserva come quando il pericolo che deriva dal prodotto sia stato efficacemente rappresentato nell etichetta ed eventualmente siano stati elencati anche gli ingredienti che compongono il prodotto non appare ragioneveole obbligare il produttore ad includere ulteriori informazioni anche tenuto conto dell ulteriore sintenticit dell etichetta AL MUREDEN I danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore
25. dell art 146 d lgs 6 settembre 2005 n 206 e le norme sulla responsabilit del produttore sono state inserite nel Codice del Consumo emanato sempre con il d lgs n 206 2005 al Titolo II La responsabilit del produttore per danno da prodotto difettoso artt 114 127 ossia in quel testo unico nel quale sono state assemblate diverse normative eterogenee per materia aventi quale minimo comune denominatore il soggetto consumatore 4 Trib Monza 20 luglio 1993 in Foro it 1994 I 251 con nota di PONZANELLI Dal biscotto alla mountain bike la responsabilit da prodotto difettoso in Italia in Foro it 1994 I 252 4 Trib Roma 17 marzo 1998 in Resp civ prev 1998 1488 4 Trib Milano 13 aprile 1995 in Danno e resp 3 96 381 con nota di PONZANELLI Crollo di un letto a castello responsabilit del produttore progettista e del montatore 4 Trib Monza 11 settembre 1995 in Resp civ prev 1996 371 con nota di MARTORANA L orditoio una macchina che non offre le sicurezze che si possono legittimamente attendere le persone di bassa statura 34 CAPITOLO I Accanto alle norme sulla responsabilit del produttore per danno da prodotto difettoso si trovano altre disposizioni che quantomeno indirettamente riguardano tale tipo di responsabilit ossia le norme sulla Sicurezza dei prodotti Titolo I Parte IV artt 102 113 che impongono a determinati sogge
26. difettosit del prodotto il quale utilizzato da molti anni non aveva mai sino a quel momento provocato effetti pregiudizievoli per la salute dei consumatori Pi precisamente per il giudice di secondo grado la vittima non avrebbe fornito alcuna dimostrazione della ricorrenza di un prodotto difettoso intendendosi per tale ai sensi dell art 117 Cod Cons quel prodotto che non offre la sicurezza che ci si pu legittimamente attendere tenuto conto di tutte le circostanze tra cui il modo in cui il prodotto stato messo in circolazione la sua presentazione le sue caratteristiche palesi le istruzioni e le avvertenze fornite l uso al quale il prodotto pu essere ragionevolmente destinato ed i comportamenti che in relazione ad esso si possono ragionevolmente prevedere I giudici di legittimit confermando l apparato argomentativo della sentenza di secondo grado si pronunciano in senso favorevole al produttore ritenendo che la consumatrice abbia fornito la prova del solo nesso causale ma non della difettosit del prodotto come invece 10 Il prodotto cosmetico era destinato ad un uso professionale e perci distribuito solo attraverso una rete qualificata di professionisti notoriamente qualificati quali appunto i parrucchieri 83 CAPITOLO II imporrebbe l art 120 Cod Cons gi art 8 del d P R 224 88 In altri termini la Corte di Cassazione pur prendendo atto cos come la Corte
27. e sicurezza tale per cui l aumento della responsabilit del produttore per i vizi del prodotto determinerebbe l aumento della sicurezza dei prodotti medesimi traducendosi dunque in una maggiore sicurezza per gli utilizzatori recenti studi di Law and Economics hanno dimostrato come non sia cos non sempre l aumento della responsabilit dei produttori accresce la sicurezza dei consumatori L analisi economica della responsabilit civile in ipotesi di comportamenti susseguenti evidenzia come sia necessario al fine di minimizzare i costi sociali degli incidenti considerare il livello di diligenza e le precauzioni adottate tanto dal danneggiante quanto dalla vittima considerando che il beneficio marginale ed il costo delle precauzioni adottate dal primo dipendono anche dal livello di diligenza e dal costo delle 8 MASTROLILLI Danno da prodotto e difetti di informazione in Danno e resp 4 2009 436 8 KRAUSS Products liability and game theory one more trip to the choice of Law well in Law and economics working series 2002 12 ss disponibile on line su htpp ssrn com abstract id 307143 118 CAPITOLO II precauzioni adottate dalla seconda e viceversa Il livello ottimale di precauzioni da adottare da parte di entrambi i soggetti danneggiante e vittima dipende infatti dalla loro possibilit di agire congiuntamente per ridurre il rischio di verificazione del danno oltre che dai costi della prevenzione
28. extracontrattuale un adeguato strumento di tutela a favore del soggetto danneggiato da prodotto insicuro per carenza di adeguiate informazioni circa il suo utilizzo E tanto grazie al regime di responsabilit extracontrattuale a carico dell informante secondo Autore la soluzione doveva essere cercata sullo stretto terreno della responsabilit civile che avr diversa intensit e regime in rapporto a diversi tipi di relationship tra informante ed informato nonch alla oggettiva pericolosit individuale e sociale del messaggio pag 203 in senso conforme CARNEVALI La responsabilit del produttore Milano 1975 ravvisava invece in tale ipotesi una responsabilit precontrattuale del produttore GHIDINI La responsabilit del produttore di beni di consumo i profili precontrattuali Milano 1970 che individuava il presupposto di tale responsabilt nella esistenza di doveri di comunicazione imposti ex lege al produttore medesimo ex artt 1337 e 1338 c c e nella conseguente violazione degli stessi ove l autore della informazione fosse venuto meno a tali obblighi Critico verso tale approccio RUFFOLO La tutela individuale e collettiva del consumatore profili di tutela individuale Milano 1979 206 ss che ritiene tali norme inadeguate in quanto limitate nella loro operativit dalla clausola generale del danno ingiusto di cui all art 2043 c c INTRODUZIONE responsabilit da inadempimento per omessa o
29. in Danno e Resp 2007 319 PUCELLA Causalit civile e probabilit spunti per una riflessione in Danno e Resp 2008 58 ss 108 Cass 13 dicembre 2010 n 25116 in Foro it 2012 2 575 relativamente ai danni cagionati da un gel abbronzante senza filtro solare che aveva determinato ustioni all utilizzatrice la decisione cassa la sentenza della Corte d Appello che aveva rigettato la domanda di risarcimento danni dell utilizzatore del gel abbronzante rilevando la mancanza di prova del nesso di causalit tra il danno patito ustioni di secondo e terzo grado con postumi permanenti e l uso del gel abbronzante v CAP II 10 Cass 15 marzo 2007 n 6007 in Foro it 2007 I c 2415 secondo cui il comprovato nesso di causalit materiale fra uso di un cosmetico nella specie una tintura per capelli e danno non vale a dimostrare un livello di insicurezza del prodotto tale da renderlo difettoso La Suprema Corte ha ritenuto infatti esente da vizi logici la motivazione della sentenza di appello che aveva ravvisato un uso anomalo nella tintuta per capelli da parte di un consumatore in condizioni di salute proibitive che avevano provocato una anormale reattivit immunitaria del suo organismo Il che sembrerebbe significare che il danno sia stato causalmente ascritto non al prodotto in s ma al suo uso anomalo Nel sistema statunitense similmente al nostro ordinamento il produttore responsabile se il danneggiato dimos
30. in Resp civ e prev 2011 10 2018 107 Oggetto di critiche sotto questo profilo stata la sentenza Cass 29 settembre 1995 n 10274 in Danno e Resp 1996 87 con nota di COSSU nel caso di specie un bambino di dodici anni oscillando in piedi su un bracciolo laterale del seggiolino di un altalena si era appoggiato allo snodo superiore di una delle due sbarre di sostegno del seggiolino subendo l amputazione di un dito della mano accidentalmente introdotto nel punto di frizione delle lamiere La Corte ha ritenuto responsabile la vittima perch non aveva utilizzato l altalena nel modo corretto invece di ritenere responsabile il produttore che aveva concepito l altalena senza provvedere a scongiurare un rischio di danno facilmente prevedibile in considerazione del normale comportamento poco accorto di un bambino 108 Cass Civ 21 ottobre 1957 n 4004 in Giur It 1958 I 187 che ritenne responsabile il produttore per non avere adottato opportuni accorgimenti idonei ad evitare l ingestione prevedibile della parte asportabile essendo dato di esperienza che i bambini amano smontare i porpio giocattoli In tale difetto di previsione la Corte ha ravvisato una mancanza di diligenza ed una imprudenza bastevoli per s sole a produrre l evento e quindi causa giuridica unica ed immediata del danno La Corte di Merito ha fatto consistere la colpa tenendo conto anche della diligenza media e normale che la legge pone come criterio
31. la direttiva assicura un armonizzazione soltanto parziale delle norme in materia di tutela dei lavoratori Essa non mira dunque ad un armonizzazione globale dei sistemi nazionali di rappresentanza dei lavoratori nell impresa par 28 nonch CGCE del 5 novembre 2002 Commissione c Regno di Svezia C 468 98 Racc 2002 p I 09575 Occorrerebbe verificare se gli accordi controversi riguardino un ambito che gi oggetto di provvedimenti comunitari in cui rientrano disposizioni sul trattamento delle compagnie aeree di paesi terzi o di 26 CAPITOLO I nazionali onde ridisegnare l equilibrio istituzionale nel senso del mantenimento di pi ampi margini di discrezionalit nazionali e del conseguente maggiore rispetto delle tradizioni giuridiche degli Stati membri Tale ipotesi ermeneutica propositiva di una diversa chiave di lettura che muove dal ritorno dello Stato Nazionale sembra avere inaugurato una nuova stagione pi conciliante e meno rigida nell interpretazione della Direttiva sul danno da prodotti difettosi che segna la vittoria di quegli autori che nell interpretare l intento del legislatore comunitario si erano schierati a favore del mantenimento di equilibrio tra il diritto comunitario e i diritti interni a discapito del sacrificio di questi al primo 1 3 L obiettivo di armonizzazione nell attuale giurisprudenza comunitaria Corte di Giustizia Grande Sezione
32. limiti poich non in grado di percepire le differenze determinanti caso per caso A L impressione che ciascuna delle alternative istituzionali disponibili singolarmente incapace di assicurare il raggiungimento della prevenzione ottimale dei danni e data la loro interdipendenza ed il loro 4 QUERCI Sicurezza e danno da prodotti medicali Giappichelli 2011 42 La Direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti distingue tra withdrawal art 2 che previene la distribuzione del prodotto insicuro e recall art 8 che consiste nel ritiro del prodotto quando questi gi stato immesso sul mercato In attuazione di tali disposizioni Part 104 comma 3 Cod Cons fa riferimento al richiamo ed al ritiro del prodotto 4 Cos PONZANELLI La responsabilit civile Profili di diritto comparato Bologna 1992 pag 195 4 IZZO La precauzione nella responsabilit civile Cedam 2004 pag 84 che sottolinea come regolamentazione di sicurezza e responsabilit civile siano destinate ad operare in modo complementare potendo le regole di responsabilit civile volte a proteggere i danneggiati talora svolgere un ruolo di supplenza in periodi di deregulation altre volte anticipare gli obiettivi perseguiti dalla disciplina pubblicistica in materia di tutela della 164 CAPITOLO II reciproco condizionamento un miglior coordinamento a livello europeo delle due discipline sia necessario ed auspica
33. nel caso sopra ricordato sembra escludere tale rigido automatismo laddove osserva che la confezione del giocattolo istruzioni per l uso riguardanti il funzionamento e le relative precauzioni alle quali attenersi con l indicazione che in caso di inosservanza delle stesse l utilizzatore si espone ai rischi da precisare propri dell apparecchio o del prodotto di cui il giocattolo costituisce un modello ridotto o un imitazione Va altres indicato che il giocattolo deve essere tenuto fuori dalla portata dei bambini pi piccoli Per giocattoli funzionali si intendono giocattoli che hanno le medesime funzioni degli apparecchi o impianti destinati agli adulti e dei quali costituiscono spesso un modello ridotto 4 Giocattoli contenenti in quanto tali sostanze o preparati pericolosi giocattoli chimici a Ferma restando l applicazione delle disposizioni previste dalle direttive comunitarie relative alla classificazione all imballaggio e all etichettatura delle sostanze e dei preparati pericolosi le istruzioni per l uso dei giocattoli che contengono in quanto tali dette sostanze o preparati ne indicano la pericolosit nonch le precauzioni che gli utilizzatori devono prendere per evitare i relativi rischi rischi che debbono essere precisati in modo conciso per ogni tipo di giocattolo E anche indicato quali sono le prime cure urgenti da dare in caso di incidenti gravi dovuti all utilizzazione di questo tipo di giocattoli E altres
34. per ci solo andare esente da responsabilit atteso che nel caso specifico il rischio di incendio avrebbe potuto essere evitato con una diversa scelta progettuale non difficile e non costosa Per tale ragione l avvertenza non sarebbe stata una valida alternativa a quella diversa scelta progettuale altrimenti essa si sarebbe tramutata nella sostanza in una invalida clausola di esonero della responsabilit da un rischio collisione e conseguente incendio prevedibile ed evitabile con la diversa e semplice scelta progettuale Tutt al pi l avvertenza avrebbe potuto riguardare ma solo sotto un profilo di concorso di colpa del conducente il caso di velocit superiore a quella massima indicata dal fabbricante Sembra cos confermato anche in sede giurisprudenziale quell approccio giuseconomico secondo il quale la apposizione di avvertenze circa i rischi derivanti da un uso prevedibile del prodotto anche se riconducibile ad imprudenza del consumatore non valgono ad esonerare il produttore da responsabilit tutte le volte in cui quei rischi possono essere neutralizzati o comunque diminuiti da opportune e ragionevoli misure di sicurezza di facile realizzazione Tale principio appare ora chiaramente desumibile dall art 104 comma 2 Cod Cons v CAP HI ai sensi del quale il produttore deve fornire tutte le informazioni utili alla valutazione e prevenzione dei rischi derivanti dall uso normale o ragionevolmente prev
35. precisato che tali giocattoli devono essere tenuti fuori dalla portata dei bambini pi piccoli b Oltre alle indicazioni di cui alla lettera a i giocattoli chimici recano sull imballaggio la scritta Attenzione Solo per bambini di et superiore a Da usare sotto la sorveglianza di adulti Sono in particolare considerati come giocattoli chimici le scatole per esperimenti chimici le scatole per inclusioni in plastica i laboratori in miniatura di ceramista smaltista fotografo e giocattoli analoghi 5 Skate board e pattini a rotelle per bambini Questi prodotti se presentati alla vendita come giocattoli recano la scritta Attenzione Da usare con attrezzatura di protezione Le istruzioni per l uso ricordano inoltre che il giocattolo deve essere usato con prudenza in quanto la sua utilizzazione richiede particolare abilit onde evitare incidenti per caduta o per collisione all utilizzatore e a terzi Vengono anche fornite indicazioni sulle attrezzature di protezione consigliate caschi guanti ginocchiere e gomitiere ecc 6 Giocattoli nautici I giocattoli nautici definiti nell allegato II punto 1 lettera f recano l iscrizione conformemente al mandato del CEN per l adozione di norme EN 71 parte 1 e 2 Attenzione Da utilizzarsi unicamente nell acqua dove il bambino tocca il fondo e sotto sorveglianza 173 CAPITOLO II per cui causa pur riportando le avvertenze previste dalla normativa ossia che tratt
36. prodotto difettoso concernente la rilevanza delle informazioni fornite dal produttore anche sotto il profilo della sua responsabilit Il lapidario verdetto della Corte secondo il quale la risarcibilit del danno esclusa solamente quando il danneggiato sia stato consapevole del difetto del prodotto e del pericolo che poteva derivare dal suo utilizzo non invece quando abbia avuto solo la mera cognizione della probabilit del rischio offre l occasione per approfondire il ruolo svolto dalla informazione ai fini della sicurezza dei prodotti Nella normativa sulla responsabilit del produttore cos come in quella sulla sicurezza dei prodotti che necessariamente devono operare ed essere interpretate in modo coordinato e sistematico ai fini di una maggior tutela dei consumatori l informazione svolge un ruolo determinante ai fini della nozione stessa di prodotto sicuro Tale rapporto tra informazione e sicurezza del prodotto pu essere illustrato attraverso l individuazione di due stadi successivi il primo concerne la determinazione del livello di sicurezza del prodotto in relazione alla sfera di intervento del produttore il secondo a cui si accede solo una volta determinato tale livello di sicurezza impone al produttore un dovere di informazione in ordine ai rischi inerenti al prodotto ed alla sua utilizzazione comunque non eliminabili ovvero eliminabili solo attraverso Come osservato in dottrina
37. scaturir la consapevolezza circa la possibilit o meno di un uso ragionevolmente sicuro del prodotto e quindi il giudizio sulla ragionevole accettabilit del rischio o meno L adeguatezza della informazione che l impresa tenuta a fornire tramite avvertenze e istruzioni allegate al prodotto volte le prime a mettere in guardia dai pericoli connessi all utilizzo del prodotto le altre ad indicare il corretto uso del prodotto al fine di neutralizzarne o ridurne i rischi deve essere valutata anche con riguardo alle circostanze di cui alle lettere b e c dell art 117 Cod Cons relative all uso cui il prodotto pu esser ragionevolmente destinato ed ai comportamenti che in relazione ad esso si possono ragionevolmente prevedere nonch al tempo della messa in 8 GHIDINI sub art 5 D P R 224 88 in ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Milano 1990 pag 50 55 CAPITOLO I circolazione Ne consegue che le avvertenze potrebbero allora non bastare come nel caso di prodotti destinati a particolari tipologie di destinatari quali 1 bambini ovvero nel caso di avvertenze formulate in linguaggio troppo tecnico per prodotti di largo di consumo o in un linguaggio pubblicitario suscettibile di rivelarsi ingannevole Importante obiettivo dell informazione infatti ed altres quello di rendere agevole al consumatore la localizzazione di p
38. uso del prodotto In tal modo informando adeguatamente l utilizzatore circa l uso accorto ed i rischi del prodotto lo si pone nella condizione di poter concretamente adottare le necessarie cautele ma al tempo stesso si trasferiscono su di lui quei costi di prevenzione che il produttore non ha voluto assumersi Ai fini del giudizio di responsabilit occorre allora valutare se ed in che limiti laddove un prodotto non abbia il livello di sicurezza che pure potrebbe ottenere allo stato dell arte i costi di prevenzione dell impresa possano essere trasferiti sull utilizzatore attraverso la mera apposizione di adeguate avvertenze Se ci fosse sempre possibile si giungerebbe al paradosso di offrire al produttore la possibilit di scegliere tra due opzioni nella sostanza equivalenti rendere pi sicuro il prodotto o limitarsi ad evidenziare con apposite avvertenze i rischi connessi alle sue deficienze congenite per quanto eliminabili In una logica di efficiente distribuzione della responsabilit in chiave di approccio gius economico il soggetto responsabile dovrebbe essere individuato nel soggetto che si trova nella posizione migliore per prevenire quel rischio di danno o pi precisamente nel soggetto che avendo la possibilit di prevedere quello specifico rischio di danno aveva concretamente la possibilit di scegliere se assumersi quel rischio oppure della responsabilit per rischio di impresa TRIMARCHI Ris
39. 2 Cod Cons non possiedono una predefinita rilevanza giuridica Le norme armonizzate comunitarie rappresentano dunque un parametro decisivo ai fini della valutazione di sicurezza di un prodotto nel senso che la conformit ad esse rende il prodotto sicuro a prescindere da qualsiasi certificazione od apposizione sul prodotto della sigla CE obbligo peraltro non previsto dalla Direttiva sulla sicurezza generale dei produttori ad ivestire al fine di produrre farmaci pi sicuri ed efficaci ed a fornire avvertenze pi adeguate 7l Pi precisamente la norma introduce due presunzioni di sicurezza determinate luna dalla conformit alle norme tecniche armonizzate comunitarie secondo comma si presume che un prodotto sia sicuro per quanto concerne i rischi e le categorie di rischi disciplinati dalla normativa nazionale quando conforme alle norme nazionali non cogenti che recepiscono le norme europee i cui riferimenti sono stati pubblicati dalla Commissione europea nella Gazzetta Ufficiale delle Comunit europee a norma dell art 4 della Direttiva n 2001 95 CE e solo in loro assenza dalla conformit alle norme tecniche nazionali in materia di sicurezza primo comma In mancanza di specifiche disposizioni comunitarie che disciplinano gli aspetti di sicurezza un prodotto si presume sicuro quando conforme alla legislazione vigente nello stato membro in cui il prodotto stesso stato commercial
40. 2 dell art 3 D Lgs 313 91 183 CAPITOLO II necessarie per evitare rischi di danni prevedibili Nel caso deciso dal Tribunale di Rimini la responsabilit del produttore per il danno cagionato da un bene conforme agli standard di sicurezza previsti dalla normativa di settore stata dunque ricondotta alla omissione di una adeguata informazione in ordine alle modalit di utilizzazione del prodotto anche ulteriore rispetto a quanto imposto al produttore da obblighi di legge Tale assunto sembra altres poter trovare conferma nella pi recente sentenza del Tribunale di Pisa 16 marzo 2011 CAP II 4 4 relativamente al caso dello scooter che si incendia a seguito di collisione ad una velocit di gran lunga inferiore rispetto a quella che il veicolo pu raggiungere sebbene in quel caso la responsabilit del produttore fu ascritta ad un difetto di progettazione da un passaggio della motivazione sembra tuttavia potersi desumere che il produttore avrebbe tuttavia dovuto segnalare nel libretto di istruzioni che il motoveicolo non garantiva l incolumit del conducente in caso di sinistri a velocit superiori ai 50 Km h ossia nettamente inferiori rispetto a quella cui il veicolo consentva di viaggiare 100 Km h Sembra cos superato quantomeno superabile quell orientamento giurispudenziale condiviso da parte della dottrina volto Si legge al riguardo nella mot
41. 2059 in relazione all art 185 c p c come diretto ad assicurare tutela soltanto al danno morale soggettivo alla sofferenza contingente al turbamento dell animo transeunte determinati da fatto illecito integrante reato venendo in considerazione valori personali di rilievo costituzionale deve escludersi che il risarcimento del danno non patrimoniale che ne consegua sia soggetta al limite derivante dalla riserva di legge correlata all art 185 c p 137 In Foro it 2003 c 2201 con nota di NAVARETTA in Corr Giur 2003 1028 con nota di FRANZONI in Danno resp 2003 939 con nota di BUSNELLI PONZANELLI PROCIDA 76 CAPITOLO I vivente la riparazione di ogni danno non patrimoniale derivante dalla lesione di qualsivoglia interesse di rango costituzionale inerente la persona La conferma di tale evoluzione giurisprudenziale si avuta da ultimo nel 2004 quando la Corte di Cassazione ha statuito in termini pi generali che il danno non patrimoniale allorch vengano lesi valori della persona costituzionalmente garantiti risarcibile tanto nelle ipotesi in cui il danneggiato sia ritenuto responsabile in base ad una presunzione di colpa quanto in quelle di responsabilit oggettiva L affermazione di tale nuovo orientamento ha determinato un cambiamento sostanziale anche in materia di responsabilit oggettiva del produttore ai sensi del Codice del Consumo ove sempre pi spesso sono stati risa
42. 88 introduce come ad esempio fa l art 2054 c c una presunzione dell esistenza di una colpa in capo al danneggiante onerato di fornire la contraria prova liberatoria Ci ostativo alla configurabilit delle suddette voci risarcitorie 77 CAPITOLO I per riconoscere la risarcibilit del danno morale anche in ipotesi di responsabilit del produttore Nonostante le difficolt applicative iniziali la Direttiva e lo stesso Codice del Consumo lasciano cos intravedere la loro natura di prezioso corpo normativo che ove correttamente metabolizzato grazie anche all evoluzione del diritto vivente in tema di responsabilit civile potrebbe comportare ulteriori e sempre nuove possibilit di applicazione 141 App Milano 21 febbraio 2007 in Danno e Resp 2007 espressamente fondando la decisione sul revirement segnato dalla Cort Cost 11 luglio 2003 n 233 e da Cass 12 maggio 2003 nn 8827 e 8828 riformando proprio sul punto del risarcimento dei danni morali conseguenti alla lesione della integrit fisica la sentenza di I grado relativa al caso della scala a pioli del giardiniere ha ritenuto sufficiente per la risarcibilit di tali danni la ricorrenza di una fattispecie corrispondente nella sua oggettivit e quindi a prescindere dall elemento soggettivo della colpa all astratta previsione di un reato 78 CAPITOLO II IL DIFETTO DI INFORMAZIONE CONTENUTO E LIMITI SOMMARIO 1 Il
43. Cos ad esempio il produttore di bevande alcooliche non viene considerato responsabile per non avere avvertito i consumatori circa i pericoli connessi ad un consumo eccessivo di questi prodotti Osserva ancora l Autore che I fatto che la responsabilit del produttore per omessa informazione di profili di dannosit del prodotto conforme si modelli sulla disciplina degli obblighi legali di informazione testimoniato emblematicamente dall analisi delle pronunce in tema di danni da fumo attivo E significativo infatti che nonostante la scienza avesse gi svelato con certezza gli effetti dannosi del fumo sia stata negata la risarcibilit del danno riconducibile ad un difetto di informazione su tali effetti nocivi da parte del produttore affermando che in assenza di un obbligo giuridico di informare non si pu configurare una responsabilit Tuttavia Autore solleva la questione se con riferimento a prodotti comunque indispensabili ai fini dello svolgimento di attivit attinenti alla sfera personale e professionale dei consociati quali i telefoni cellulari tali limiti comunque funzionali all esigenza di contenere entro ambiti ragionevoli i costi necessari alla loro diffusione siano suscettibili di essere percepiti come la manifestazione di lacune di tutela della salute della persona tanto pi alla luce delle indicazioni sempre pi frequenti ed allarmanti che emergono dagli studi epidemiologici pi recen
44. GIURISPRUDENZA AUTODISCIPLINARE Giur 58 92 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di Ubertazzi Milano 1992 1993 Giur 124 91 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di Ubertazzi Milano 1990 1991 250 Giur 120 90 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di Ubertazzi Milano 1990 1991 Giur 103 87 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di Ubertazzi Milano 1986 1987 Giur 11 79 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di Ubertazzi Milano 1977 1985 Giur 97 88 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di Ubertazzi Milano 1988 1989 251
45. L espressione di CARNEVALI Prevenzione e Risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti Resp Civ Prev 2005 pag 13 Sempre CARNEVALI Prevenzione e Risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti Resp Civ Prev 2005 pag 14 il quale osserva come le norme tecniche vengono aggiornate periodicamente per tenere conto del progresso della scienza e della tecnica Esse rappresentano dunque lo stato dell arte in progress precisando altres che la presunzione opera nel caso di conformit alle norme tecniche esistenti al momento della immissione del prodotto sul mercato Se successivamente a tale momento una qualche norma tecnica stata aggiornata al fine di migliorare la sicurezza del prodotto non per questo i prodotti gi immessi sul mercato risulteranno non sicuri e quindi difettosi 170 CAPITOLO II In entrambi i casi la conformit ai requisti essenziali di 9964 z i cos come la conformit alle norme tecniche armonizzate sicurezza viene attestata dal produttore mediante l apposizione sul prodotto del simbolo CE Tuttavia la marcatura CE e la dichiarazione CE di conformit in quanto provenienti dalla parte interessata non possono in alcun modo precludere nell eventuale giudizio intentato dal danneggiato l accertamento circa l effettiva conformit del prodotto ai requisiti di sicurezza o circa la completa osservanz
46. RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Giuffr 1990 213 INDOVINO labile confine tra nozione di difetto e responsabilit per colpa in Danno Resp 03 08 299 BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso strict liability o neglicence rule in Danno e resp 3 2006 267 121 CAPITOLO II le informazioni sfavorevoli ossia i difetti del prodotto ed i possibili rischi derivanti dal suo utilizzo al fine di scongiurare la responsabilit ove gli utenti non osservino la diligenza richiesta Qualora infatti i consumatori non adottino un livello adeguato di diligenza il produttore che abbia fornito idonee informazioni potr andare esente da responsabilit a e x 3994 Appaiono dunque improntate a sicura saggezza i quelle decisioni che soprattutto in materia di information defects applicano correttamente le soluzioni accolte dall art 122 Cod Cons Ed proprio sulla base di tale principio che nel caso Mentor la Suprema Corte ha respinto le eccezioni sollevate dalla difesa del produttore volte a prospettare l assunzione del rischio da parte della paziente ritenuta a torto correttamente informata degli eventuali effetti collaterali conseguenti all impianto della protesi mammaria con un lapidario verdetto l art 122 secondo comma Cod Cons esclude la risarcibilit del danno esclusivamente quando il danneggiato sia stato consapevole del difetto del prodotto
47. ad essi le disposizioni nazionali La Direttiva dunque mentre ha dettato una disciplina in gran parte dispositiva per quanto concerne il danno alla persona la morte e le lesioni personali vanno risacite per intero e quello alle cose diverse dal prodotto difettoso purch si verta in ipotesi di uso privato e previa detrazione di una franchigia ha volutamente lasciato alle discipline nazionali la scelta circa il risarcimento dei danni morali Tradizionalmente nel nostro ordinamento il danno morale stato risarcito in forza del combinato disposto di cui agli artt 185 c p e 2059 c c sul presupposto che il fatto illecito integrasse almeno astrattamente l ipotesi del reato Per lungo tempo pertanto i nostri Giudici hanno negato il risarcimento del danno morale nei casi di responsabilit oggettiva alla base della normativa sul produttore in quanto trattandosi di responsabilit che prescinde dalla colpa verrebbe a mancare proprio l elemento soggettivo di un eventuale reato Sulla base di una siffatta argomentazione stato negato il risarcimento del danno morale nel caso della bottiglia d acqua esplosa nelle mani del cliente e in primo grado in quello della scala del giardiniere Ed anche quelle sentenze che avevano disposto il risarcimento dei danni non patrimoniali ravvisando l astratta 12 Art 9 Direttiva 85 374 CE per danno si intende a il danno causato dalla morte o da lesioni persona
48. adozione della defence dei rischi di sviluppo 142 CAPITOLO II legittima aspettativa di sicurezza anche all offerta di tutta l informazione utile disponibile Pur con tutte le difficolt interpretative del caso CAP II pu dirsi in linea di massima che il dovere di informazione imposto al produttore concerne quei rischi prevedibili ma agevolmente eliminabili con l adozione di misure di prevenzione da parte del consumatore quantomeno in quelle situazioni in cui il consumatore possa qualificarsi come cheapest cost avoider Il produttore tenuto in altri termini a trasferire al consumatore tutte quelle informazioni che gli consentano da un lato di effettuare una corretta valutazione comparativa rischi benefici che implica il riconoscimento dei potenziali rischi ed una stima della loro entit dall altro di adottare le cautele idonee a scongiurare il rischio di danno Nel primo caso il trasferimento di informazioni consentir al consumatore acquirente una scelta consapevole in ordine all acquisto del bene nel secondo caso permetter al consumatore utilizzatore un uso accorto del prodotto attraverso la adozione di idonee ed agevoli misure di prevenzione Sennonch tale relazione di dipendenza tra difettosit nel senso di insicurezza del prodotto e trasferimento delle informazioni da parte del produttore non sembra tenere nella giusta considerazione la distinzione tra le possibili catego
49. al pubblico del prodotto ivi compresa la confezione per un approfondimento sul tema anche GRAZZINI Norme preliminari e generali in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di RUFFOLO Milano 2003 pagg 3 ss la prima definizione di pubblicit fornita da una legge dello Stato fu quella contenuta nell art 2 lett a D Lgs 74 92 successivamente confluita nel Codice di Consumo e attualmente nel D Lgs 145 2007 CAP I note 88 e 89 in attuazione della Direttiva 84 450 CEE in materia di 144 CAPITOLO II il produttore che potrebbe rendere preferibile sotto il profilo dell efficienza incrementare il livello di prevenzione Residuerebbe in tal caso in capo al consumatore l onere di adottare misure di precauzione sulla base di quella conoscenza del prodotto esclusivamente acquisibile dalla sua utilizzazione e da fonti diverse da quella contrattuale In una situazione ancora diversa si trova il bystander la cui posizione di terziet rispetto sia al contratto che alla conoscenza acquisibile con l uso lungi dal renderlo immune ai danni potenzialmente generati dal prodotto lo rende il soggetto pi debole Con riferimento a tale ipotesi pu accadere che i costi di trasferimento dell informazione siano eccessivi per il produttore al punto tale da rendere opportuna una distribuzione diversa degli oneri di precauzione tra produttore e potenziale danneggiato trasferendoli per
50. all art 117 Cod Cons Per contro dall esame anche dei pi recenti casi giurisprudenziali in tema di difetti di informazione emerge una responsabilit del produttore 3 x 3 82 N avente indubbia natura oggettiva sebbene relativa ma sempre pi spesso percettibili senza adeguate avvertenze CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Privato 1995 460 8 MARTORANA L orditorio una macchina che non offre la sicurezza che si possono legittimamente attendere le persone di non alta statura in Resp Civ e prev 1996 386 GHIDINI art 5 Prodotto difettoso in ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Giuffr 1990 49 1 PONZANELLI Crollo di un letto a castello responsabilit del produttore progettista e del montatore in Danno e resp 3 1996 384 che osserva come pur nella loro diversit i difetti di progettazione cos come quelli di informazione trovano ora il loro elemento unificante nella aspettativa di sicurezza che stato reso criterio oggettivo proprio per evitare il soggettivismo proprio dei criteri elaborati dalle Corti nordamericane ad esempio il consumer ex pectation test ma anche il risk utility test Con l importante precisazione che non si tratta per di un criterio di imputa
51. avrebbe tracciato un nuovo equilibrio nel processo di armonizzazione Nella vicenda approdata all esame della Corte era stata riconosciuta dalla Corte d appello di Lione la responsabilit della societ produttrice di un dispositivo medico difettoso nella specie un alternatore il cui surriscaldamento aveva determinato l incendio di un gruppo elettrogeno utilizzato in sede ospedaliera Impugnata la sentenza avanti alla Cour de cassation la societ produttrice Moteurs Leroy Somers rilevava come la condanna al risarcimento dei danni cagionati a beni d uso professionale e destinati in tal senso implicasse violazione delle disposizioni di cui all art 1136 Code civil alla luce della Direttiva CEE 85 374 Un corretto percorso interpretativo basato sulla lettura incrociata della Direttiva e del diritto francese avrebbe dovuto invero portare alla eliminazione di ogni eventuale tutela nazionale diversa sebbene pi favorevole per il danneggiato in ragione della prevalenza del testo comunitario sui singoli diritti nazionali La domanda di pronuncia pregiudiziale sottoposta alla Corte di Giustizia verte dunque sull interpretazione degli artt 9 e 13 della Direttiva CEE 85 374 2 In Foro It 2009 IV 441 con nota e richiami di BITETTO Se la direttiva 85 374 osti alla interpretazione di un diritto nazionale ovvero all applicazione di una giurisprudenza interna consolidata che consentono al danneggiato di chi
52. base di due parametri alternativi a la conformit ai requisiti essenziali di sicurezza specificati in appositi Allegati per lo pi in termini di individuazione dei rischi da neutralizzare b e la presunzione di conformit ai suddetti requisiti per i prodotti fabbricati in conformit alle norme tecniche armonizzate comunitarie Cosi CARNEVALI Prevenzione e Risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti Resp Civ Prev 2005 pag 6 Direttiva n 73 23 CEE recepita con 1 n 791 1977 per il cui esame si rinvia alla nota 22 Direttiva n 88 378 CEE recepita con d lgs m 313 1991 per il cui esame si rinvia alla nota 22 le Direttive nn 89 392 CEE 91 368 CEE e 93 44 CE e 93 68 CE recepite con d p r n 459 1996 per il cui esame si rinvia alla nota 22 Direttiva 93 42 CEE recepita con D Lgs 24 febbraio 1997 n 46 successivamente modificato dal D Lgs 25 gennaio 2010 n 37 in Attuazione della direttiva 2007 47 CEE che modifica le direttive 90 385 CEE per il riavvicinamento delle legislazioni degli stati membri relative ai dispositivi medici impiantabili attivi 93 42 Ce concernente i dispositivi medici e 98 8 CE relativa all immissione sul mercato di biocidi per il cui esame si rinvia alla nota 22 169 CAPITOLO II Nel primo caso conformit del prodotto ai requisiti essenziali di sicurezza specificati negli Allegati le modal
53. carattere non ignifugo dell indumento Il Giudice romano esaminando il caso alla luce dell art 2043 c c ha escluso la sussistenza del nesso causale sia per il fatto che l evento si sarebbe comunque verificato se l infortunato avesse indossato un altro indumento di altra composizione trattandosi di indumento valutato non in funzione di un attivit sportiva es tuta per motociclisti bens come comune capo d abbigliamento di utilizzo quotidiano o una tuta di altro produttore atteso che la generalit di tale tipologia di indumenti viene fabbricata con materiale sintetico poliestere sia sotto il profilo della informazione fornita ritenuta adeguata rispetto all uso cui il prodotto era destinato Invero il fabbricante della tuta sportiva intesa quale capo d abbigliamento di normale utilizzo non essendo obbligato a produrre il prodotto con materiale ignifugo a differenza di quanto prescritto per esempio dalla normativa vigente per le tute dei piloti automobilistici o dei Art 125 Cod Cons Prescrizione 1 Il diritto al risarcimento si prescrive in tre anni dal giorno in cui il danneggiato ha avuto o avrebbe dovuto avere conoscenza del danno del difetto e dell idntit del responsabile 2 Nel caso di aggravamento del danno la prescrizione non cominicia a decorrere prima del giorno in cui il danneggiato ha avuto o 110 CAPITOLO II motociclisti che devono essere particolarmente r
54. causando cancrena all arto e la conseguente necessit di amputazione La Corte muovendo dalla considerazione che le avvertenze devono tendere a porre l utilizzatore nella concreta possibilit di evitare almeno quei rischi prevedibili di danno potenzialmente derivanti dall uso del prodotto stabilisce che La decisione riportata da MASTROLILLI Danno da prodotto e difetti di informazione in Danno e resp 4 2009 436 per un approfondimento QUERCI Sicurezza e danno da prodotti medicali Giappichelli 2011 pag 193 174 CAPITOLO II l approvazione della FDA agenzia deputata al controllo dei prodotti farmaceutici non esclude la possibilit e in presenza di determinati rischi il dovere da parte del produttore di rafforzare le avvertenze oggetto di approvazione ogniqualvolta ravvisi rischi di danni prevedibili nell uso del farmaco medesimo Nel caso di specie la doverosit delle ulteriori avvertenze circa i rischi derivanti dalla somministrazione per via endovenosa del farmaco fu desunta anche sulla base di una valutazione comparativa tra i costi di tale somministrazione per la salute del paziente danni alle arterie ed i benefici ottenibili dal farmaco medesimo riduzione del senso di nausea 3 2 a La valutazione di sicurezza nella normativa sulla sicurezza generale dei prodotti L aspetto pi saliente della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti concerne l estensione
55. chiamato a risarcire l utilizzatore del bene difettoso in quanto non sia stato possibile individuare il produttore l azione nei suoi confronti non seguir gli angusti 40 CAPITOLO I lett d ma non contemplate n dalle Direttive sulla responsabilit n 1985 374 CE e 1999 34 CEE n dalla normativa di recepimento d P R n 224 88 Una interpretazione estensiva della categoria del produttore volta a ricomprendere anche tali figure si porrebbe pertanto in contrasto con le direttive comunitarie suddette Diversamente si considera produttore rispondendo come tale l importatore del bene o del servizio nel territorio dell Unione Europea art 3 comma 1 lett d Cod Cons La responsabilit dell importatore tuttavia lungi dal sostituirla si aggiunge a quella del produttore nel senso che il danneggiato conserva sempre il diritto di rivolgersi anche al produttore laddove l azione nei termini della disciplina dei vizi della cosa venduta bens i limiti prescrizionali e decadenziali della responsabilit da prodotto ovvero quanto ai primi tre anni dal giorno in cui il dannneggiato ha avuto o avrebbe dovuto avere conoscenza del danno del difetto e dell identit del responsabile e per i secondi dieci anni dal giorno in cui il produttore o l importatore nell Unione europea ha messo in circolazione il prodotto che ha cagionato il danno Ragionando allora per analogia si potr
56. costituisce infatti presunzione di non pericolosit ma costituisce una mera attestazione da parte del fabbricante che attesta sotto la propria responsabilit che il giocattolo stato fabbricato in conformit alle norme di cui ai commi 1 e 2 dell art 3 D Lgs 313 91 La CTU consentiva di affermare il nesso di causalit tra il danno ed il difetto derivante dalle omissioni da parte del produttore di qualsivoglia istruzione in ordine all apertura della confezione stessa 113 CAPITOLO II sat X ce TEER waat all et degli utilizzatori bens per la assoluta mancanza di indicazioni sulle cautele da adottare in fase di apertura della confezione avvertenza peraltro presente su un diverso modello dello stesso prodotto 3 1 Il duty to warm e la natura della reponsabilit del produttore Il riconoscimento giudiziale nelle cause di responsabilit del produttore dei c d difetti cognitivi o information defects rende evidente come esista in capo al produttore un dovere di informazione in considerazione del fatto che maggiore l informazione del consumatore maggiore la sicurezza del prodotto Strettamente legato a tale tematica da sempre il problema di quale e quanta conoscenza necessiti il TA si consumatore per poter svolgere un adeguata attivit di prevenzione e 7 Si legge nella sentenza che Tale assoluta mancanza di indicazioni oltre ad integrare i
57. costruzione che colpiscono uno o pi esemplari di una catena produttiva in s del tutto immune da vizi sia da quelli di progettazione che necessariamente colpiscono l intera catena produttiva sia dai c d difetti o rischi di sviluppo ove il difetto successivo all immissione del prodotto sul mercato poich non poteva essere previsto in anticipo rileva come nel settore dei difetti cognitivi quindi torni a farsi sentire la colpa del danneggiante ossia del produttore il quale non abbia fornito un adeguata informazione In Resp Civ e Prev 2005 217 con nota di DI BELLA La responsabilit del produttore di tute sportive 109 CAPITOLO II luce dell art 2043 c c a seguito della decorrenza del termine triennale di prescrizione di cui all art 13 ora art 125 Cod Cons Nel caso di specie i pantaloni della tuta sportiva indossata da un motocicilista nel corso del tragitto sulla sua moto avevano preso repentinamente fuoco a causa di una scintilla sviluppatasi tra il motore ed il carburante determinando la caduta del motociclista che riport gravi ustioni su tutto il corpo Secondo la difesa del danneggiato l evento lesivo sarebbe stato riconducibile alla composizione della tuta prodotta dalla Nike veniva cos dedotta la difettosit dell indumento prodotto con materiale non ignifugo anche alla luce delle informazioni fornite dal produttore che non avrebbe avvertito il consumatore circa il
58. d Appello che la prova del danno e della relazione causale con l utilizzazione del prodotto potesse essere indizio inequivoco della presenza di una qualche attitudine del prodotto a provocare in certi soggetti predisposti delle reazioni allergiche e di un certo grado quindi di insicurezza del prodotto medesimo ove applicato nei confronti di soggetti con reattivit immunitaria ai componenti della tintura nega che il rapporto di causalit possa considerarsi sufficiente ad integrare la prova della difettosit del prodotto nel senso della sua insicurezza Il ragionamento ad un primo sommario esame sembrerebbe abbastanza lineare la sola prova della derivazione causale del danno dall uso del prodotto non basta a fare di quel prodotto un prodotto difettoso Il danneggiato pertanto avrebbe assolto solo parzialmente l onere probatorio sullo stesso gravante ai sensi dell art 120 Cod Cons Ma cos argomentando la Corte di Cassazione si pone in controtendenza con quell orientamento giurisprudenziale pressoch consolidato che presume la responsabilit del produttore ove sia dimostrato il nesso di derivazione causale tra il danno ed il prodotto La prova del difetto del resto ha sempre rappresentato il momento pi delicato non permettendo la stessa definizione di difetto di individuare ci che il danneggiato deve provare in concreto v CAP I 3 4 La prova del difetto Per un approf
59. danno da prodotti Una interpretazione alternativa del d P R 224 88 in La nuova responsabilit civile Milano 1991 218 Critico nei confronti di questo modo di procedere COSSU Causalit e danno da prodotti difettosi in I fatti illeciti III Causalit e danno a cura di VISENTINI Padova 1999 748 BASTIANON Prime osservazioni sul libro verde della commissione in materia di responsabilit civile per danno da prodotti difettosi in Rivista 2000 807 65 CAPITOLO I AI fine di determinare la prova che possa supportare l esistenza del difetto la giurisprudenza pi recente anche di legitimit seppur con qualche eccezione sembra avere fatto propria la regola utilizzata nella specifica materia dalle Corti statunitensi del more probable then not secondo cui la responsabilit sussiste se pi probabile che non l esistenza del difetto al momento della vendita o della distribuzione del 107 A partire da Cass 16 ottobre 2007 n 21619 in Corr Giur 2008 35 con nota di BONA Causalit civile il decalogo della Cassazione a 2 dimensioni di analisi successivamente da Cass 15 settembre 2008 n 23676 in Resp Civ e prev 2009 I 126 ss con nota di GORGONI Libert di coscienza v salute personalismo individualista v paternalismo sanitario in dottrina NICOTRA TASSONE Autonomia e diversit di modelli nell accertamento del nesso causale in sede civile e penale
60. dei casi Pi di rado accadr che si assista ad un decremento dei benefici essendosi scoperto che alcune qualit del prodotto non generano i benefici previsti Ancora pi rara la possibilit che vengano scoperti successivamente benefici sconosciuti al momento dell immissione del prodotto sul mercato rilevanti ai fini della difettosit del prodotto 147 CAPITOLO II viene resa del tutto insignificante dalla cesura temporale della immissione del prodotto sul mercato In realt nel progetto della Commissione legislativa era stato opportunamente aggiunto dopo la ricezione del principio enunciato dalla Direttiva sul rischio di sviluppo un secondo comma del seguente tenore Tuttavia se il produttore dopo la messa in circolazione del prodotto abbia conosciuto o avrebbe dovuto conoscere la sua pericolosit responsabile secondo le norme del codice civile se omette di adottare le misure idonee ad evitare il danno quali l informazione del pubblico l offerta del richiamo per revisione o l offerta del ritiro del prodotto Ma tale comma stato tuttavia eliminato dal testo definitivo del d P R 224 88 Eppure anche volendo mantenere l esimente dei rischi di sviluppo sembra comunque possibile adottando una definizione dinamica di difetto modificare la valutazione di difettosit di un prodotto nel corso del tempo senza rendere responsabile il produttore per rischi inconoscibili al momento della immis
61. del danneggiato a vantaggio di una migliore precisazione dei contorni dell area della responsabilit del produttore Del resto come si evince gi dalla trilogia di pronunce del 25 aprile 2002 i dicta del Giudice comunitario nel senso di ritenere che la 1 Cosi PALMIERI e PARDOLESI Difetti del prodotto e del diritto privato europeo in Foro it 2002 IV cit 302 8 BENACCHIO Diritto privato della Comunit europea Fonti modelli e regole Padova 1998 381 20 CAPITOLO I trasposizione della direttiva desse luogo ad una tutela rigida in favore del danneggiato sembra far pendere l ago della bilancia in favore del produttore che dalla direttiva avrebbe tratto vantaggio proprio in quei casi in cui le legislazioni nazionali prevedevano sistemi di tutela pi pregnanti in favore del consumatore danneggiato Una conferma in tal senso sembra rinvenirsi del resto nella stessa pronuncia della Corte di Giustizia CE Grande Sezione del 2 dicembre 2009 C 358 08 Avenis Pasteur c OB con la quale la Corte nell interpretare ancora una volta la Direttiva CEE 85 374 rileva condividendo le conclusioni dell Avvocato generale come il testo della Direttiva sia dominato principalmente da due idee contrapposte seppur integrate Se da un lato la normativa comunitaria intende tutelare il consumatore danneggiato dal prodotto difettoso dall altro dall ordito della Direttiva traspare come la protezion
62. del produttore e difetto di informazione in Danno e resp 2003 1005 che rileva come non aiuta molto l art 3 punti 1 e 2 del d les 115 95 il quale fissa l obbligo del distributore di fornire al consumatore le informazioni utili alla valutazione e alla prevenzione dei pericoli derivanti dall uso normativo o ragionevolmente prevedibile del prodotto se non sono immediatamente 114 CAPITOLO II conseguentemente quale e quanta informazione il produttore debba trasferire al consumatore onde permettergli di utilizzare in maniera ottimale tutte le qualit del prodotto Quanto alla natura della responsabilit del produttore per difetto di informazione la dottrina appare divisa Una parte incline a ritenere che il difetto di informazione fondi una responsabilit del produttore di tipo soggettivo in termini di colpa e fornisca altres un significativo termine di riferimento per valutare l accettabilit del rischio da parte del consumatore allo scopo di escluderne o comunque ridimensionare il diritto al risarcimento del danno secondo quanto previsto dall art 122 cod cons Altra parte della dottrina ritiene invece inalterata la natura oggettiva della responsabilit del produttore anche in presenza di un difetto di informazione ferma restando la possibilit per quest ultimo di dimostrare che il prodotto era oggettivamente idoneo ad offrire la legittima aspettativa di sicurezza di cui
63. dell uso normale del prodotto Al riguardo BITETTO Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e Resp 2008 294 che osserva come quando l impiego del prodotto comporta risultati lontani dalle normali aspettative dell utilizzatore tali esiti evidenziano la sussistenza di un difetto del prodotto 102 ASTORE e LOCURATOLO Difetto d informazione e natura della responsabilit da prodotto in Danno e resp 10 2011 985 103 Autorit Garante della Concorrenza e del Mercato Provv 22233 del 23 marzo 2011 sul sito www agem it sezione Tutela del consumatore Delibere che relativamente ad un messaggio pubblicitatrio di un accelleratore di abbronzatura testato solo su soggetti di fototipo III la cui epidermide mediamente pi resistente ai rischi derivanti dalla prolugata esposizione al sole osserva come la mera indicazione del fattore di protezione in quello specifico caso 6 ossia il pi basso consentito non possa essere ritenuta di per s sufficiente a sostituire il dato mancante ed allertare adeguatamente i consumatori appartenente al fototipo I e II Essi infatti non possono considerarsi precisamente edotti in genere del fatto di possedere un epidermide pi delicata e perci maggiormente esposta ai rischi connessi all esposizione solare tanto pi quando il prodotto da utilizzare sia come in questo caso un accelleratore di abbronzatura testato per efficacia e
64. destinate peraltro all operatore professionale di far precedere l utilizzazione del prodotto da un controllo di tollerabilit mediante applicazione di un modesto quantitativo sulla cute del cliente anche a prescindere da qualsivoglia considerazione in ordine alla idoneit di una tale misura a prevenire il rischio che la stessa avrebbe dovuto scongiurare una simile indicazione non sembra sufficiente a ribaltare la responsabilit sull ignaro utilizzatore vittima di reazioni allergiche Nel successivo caso del gel abbronzante la Cassazione muovendo dalle medesime premesse laddove riconduce alle anormali condizioni d uso non solo l abuso o l uso non consentito ma anche l uso del prodotto in circostanze del tutto anomale che ancorch non imputabili al consumatore rendano il prodotto altrimenti innocuo veicolo di danno opportuni controlli di qualit individuando ed eliminando per esempio dalla composizione del prodotto quei componenti potenzialmente nocivi Ebbene in quel caso l adozione di un modello pi sicuro del prodotto e dunque la prevenzione del produttore avrebbe potuto ritenersi ragionevole laddove la soglia di ragionevolezza richiede necessariamente una cost benefit analysis tra i costi per migliorare la affidabilit del prodotto ed i benefici che se ne sarebbero tratti in termini di sicurezza Sarebbe stato forse sufficiente a minimizzare il rischio di danno l eliminazione dalla formula
65. dispositivi di sicurezza esigibili secondo uno standard medio art 2043 c c oppure oggettivamente esistenti art 2050 c c GORGONI Responsabilit per prodotto difettoso alla ricerca della prova della causa del danno in Resp civ e prev 7 2008 pag 1604 si consideri inoltre come da uno studio condotto nel 1997 sia emerso che le sostanze pi frequentemente implicate nella genesi delle allergie siano profumi vernici tinture per capelli protezioni solari emulsionanti e antiossidanti conservanti lo studio riportato da CANNOVO NIOLA TUCCILLO PIERI DI LORENZO Aspetti medico legali della cosmesi in Riv It medicina legale 2012 01 0159 che rilevano come attualmente il 70 80 del mercato cosmetico rappresentato dalle tinture per capelli siano esse permanenti semi permanenti o provvisorie Il controllo dei componenti in esse presenti affidato alla SCCP che annualmente revisiona l elenco catalogandole in sostanze sicure in numero di 44 nel 2009 temporaneamente permesse in numero di 62 nel 2006 formulazioni che richiedono ulteriori indagini in numero di 117 nel 2006 oltrech sostanze bandite in numero di 135 nel 2007 o di cui si propone il divieto di utilizzo in numero di 49 nel 2007 93 CAPITOLO II eventuali effetti dannosi conseguenti all utilizzo del prodotto appar una decisione del tutto opinabile suscettibile di mettere a repentaglio la ratio stessa della responsabili
66. e consumo Di tale rapporto protagonista il consumatore che dalle informazioni apprese non solo dall etichetta ma dallo stesso messaggio pubblicitario giunge alla determinazione della propria scelta d acquisto cos come al danno derivante dall uso o occasionalmente da un semplice contatto sociale Appare pertanto innegabile la stretta connessione sussistente nelle ipotesi di prodotto insicuro per carenza di informazione tra comunicazione commerciale e relativa disciplina ed informazioni relative alle caratteristiche del prodotto ed alle sue modalit di impiego veicolate tramite il prodotto medesimo In altri termini al diritto del consumatore ad una corretta informazione si giustappone senza soluzione di continuit il diritto del medesimo ad una pubblicit corretta e leale E del resto il concetto stesso di prodotto difettoso per carente informazione ad esprimere l esigenza di un suo costante riferimento esterno ossia ad una valutazione sociale data a tale concetto 6 2 Sicurezza dei prodotti pubblicit e informazione Accanto al generale dovere di correttezza e lealt nel quadro delle norme intese a salvaguardare gli interessi della collettivit dai possibili effetti negativi dell advertising si rinvengono tra le altre specifiche disposizioni rivolte alla tutela della sicurezza e dell incolumit personale 1 BERTI Carenza di informazione difettosit del prodotto e respons
67. e del pericolo che possa derivare dal suo utilizzo non quando abbia avuto solo la mera cognizione della probabilit del rischio In altri termini la corretta applicazione dell art 122 comma secondo Cod Cons presuppone la dimostrazione della conoscenza effettiva da parte del danneggiato tanto del difetto del prodotto quanto del pericolo che ne deriva e dunque la sua volont di esporsi al pericolo effettivamente riconosciuto e come tale accettato se L espressione di BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso strict liability o neglicence rule in Danno e resp 3 2006 267 Cass Civ Sez III 8 ottobre 2007 n 20985 in Foro It 2008 I 144 con nota di BITETTO in Resp Civ e prev 2 2008 350 con nota di CARNEVALI in Corr Giur 6 2008 811 con nota di DI PALMA in Danno Resp 3 2008 290 con note di BITETTO PARDOLESI INDOVINO QUERCI Nel caso di specie non ricorreva nemmeno un difetto di informazione ma solo una semplice e generica avvertenza in ordine alla possibilit che la protesi potesse sgonfiarsi in un tempo imprecisato ed indeterminato nulla di pi dunque di un avviso circa l insicurezza del prodotto del tutto inidoneo a dar luogo a comportamenti cautelativi del consumatore volti a scongiurare il verificarsi dell eventuale pregiudizio 122 CAPITOLO II 4 1 Avvertenze generiche e Se dunque in linea teorica il livello ottimale di precauzioni da adottare da part
68. effetti dell art 122 Cod Cons se il regime di responsabilit del produttore adottato dal legislatore comunitario ed italiano non esclude la possibilit di affermare una responsabilit 2 In Danno e resp 10 2011 975 con note di FRATA ivi 978 ASTORE e LOCURATOLO ivi 982 222 CONCLUSIONI concorrente del soggetto danneggiato permanendo in capo a questi un dovere di diligenza in virt del quale tenuto ad una attivit di prevenzione e minimizzazione delle occasioni di danno necessario ai fini della valutazione della sua diligenza che il consumatore sia correttamente informato Dall esame dunque dei pi recenti casi giurisprudenziali emerge come anche nell ipotesi di prodotto conforme agli standard di sicurezza previsti dalla normativa di settore possano residuare dei margini di pericolosit per l utilizzatore che potrebbero essere tuttavia neutralizzati e ridotti con l adozione di particolari cautele da parte di questi laddove correttamente informato dal produttore non solo in ordine all esistenza degli eventuali rischi derivanti dall utilizzo del prodotto ma altres delle modalit per scongiurarli o comunque minimizzarli O quantomeno relativamente a specifiche tipologie di prodotti si pensi solo alla crescente pericolosit dei prodotti cosmetici dovrebbe essere data informazione agli utenti come accade per i farmaci della possibile pericolosit di talune sostanze in mo
69. elettrico art 6 1 n 791 77 sul giocattolo art 4 d lgs 313 91 e sulla macchina unitamente alla dichiarazione di conformit art 2 comma 1 d p r 459 96 65 Il problema si posto con riferimento alla Direttiva sui giocattoli ai sensi della quale la conformit ai requisiti essenziali indicato negli Allegati deve essere certificata da un organismo indipendente autorizzato dal Ministero dell industria Anche in tal caso stato osservato che sebbene la certificazione provenga da un organismo indipendente sembra eccessivo ritenere che una siffatta certificazione rilasciata sulla base della documentazione tecnica fornita dal fabbricante insieme ad un modello del prodotto da certificare possa costituire prova legale della conformit ai requisiti di sicurezza e precludere ogni ulteriore indagine tecnica sul concreto prodotto che ha causato il danno quantomeno al fine di verificare la conformit di esso al modello certificato dall organismo autorizzato amp In Danno e resp 4 09 pag 432 171 CAPITOLO II comprovate dalla marcatura CE apposta sul prodotto osservando come Tale marcatura non costituisce infatti presunzione di non pericolosit ma costituisce una mera attestazione da parte del fabbricante che attesta sotto la propria responsabilit che il giocattolo stato fabbricato in conformit alle norme di cui ai commi 1 e 2 dell art 3 D Lgs 313 91 3 1 b La rilevan
70. esonero non prende in considerazione lo stato delle conoscenze di cui il produttore considerato era o poteva essere soggettivamente informato ma lo stato oggettivo delle conoscenze scientifiche e tecniche di cui il produttore si presume sia informato La Corte precisa altres che le conoscenze 71 CAPITOLO I comunque l obbligo di dare al riguardo informazioni al pubblico segnatamente artt 103 comma 3 e 104 comma 3 Cod Cons La violazione di tali obblighi segnatamente quello di ritiro o richiamo nel caso di difetti da sviluppo pu comportare la responsabilit del produttore per i danni derivatine anche in deroga a quanto previsto dall art 118 lett e v CAP IID La prova liberatoria afferente al rischio di sviluppo si rivela particolarmente importante nei casi di danni provocati da prodotti farmaceutici basti solo considerare gli effetti collaterali o le infezioni negli emoderivati non rilevabili in base alle cognizioni scientifiche e tecniche del periodo in cui il farmaco stato messo in commercio eppure per tali casi nel nostro ordinamento si tende ad invocare e ad applicare l art 2050 c c sull esercizio dell attivit pericolosa Il perch di una tale scelta pressoch consolidata sembra potersi rinvenire nel fatto che la prova liberatoria di cui all art 2050 c c letta dai nostri giudici in chiave di tutela dei danneggiati non prevedendo l esenzione da res
71. fini del risarcimento del danno della mera conoscenza da parte del consumatore di eventuali controindicazioni legate all utilizzo del prodotto ossia delle probabilit di rischio connesse all utilizzazione del medesimo seppur segnalate tra le istruzioni o avvertenze allegate La dottrina muovendo da una interpretazione sistematica dell art Art 118 lett d che in ossequio al modello europeo prevede l esimente dei c d rischi di sviluppo v CAP I 3 5 b permettendo al produttore di andare esente da responsabilit ove provi di non avere adottato misure idonee ad evitare il danno perch non ancora conosciute al momento dell immissione sul mercato del prodotto precisa che il duty to warm concerne esclusivamente i pericoli nell uso del prodotto che siano ragionevolmente prevedibili al momento dell immissione in commercio del 46 Trib Massa Carrara 20 marzo 2000 in Arch Civ 2002 343 4 Art 7 lett e Direttiva CE 85 374 relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di responsabilit per danno da prodotto difettoso espressamente dispone che il produttore non responsabile se prova che lo stato delle conoscenze tecniche e scientifiche al momento in cui ha messo in circolazione il prodotto non permetteva di scoprire l esistenza del difetto 100 CAPITOLO II bene Si parla pertanto di difetti di informazion
72. finito nell insieme costituito dal gioco vero e proprio nonch dal materiale utilizzato per il confezionamento 7 La normativa di settore sui giocattoli dettata dal d lgs 313 1991 che ha recepito la Direttiva n 88 378 CEE l art 2 comma 1 d lgs 313 91 stabilisce che I giocattoli debbono essere fabbricati a regola d arte in materia di sicurezza e possono essere immessi sul mercato solo se non compromettono la sicurezza e o la salute degli utilizzatori o di altre persone quando siano utilizzati conformemente alla loro destinazione per una durata d impiego prevedibile in considerazione del comportamento abituale dei bambini il comma successivo definisce sicuri i giocattoli che 112 CAPITOLO II domanda non potendo considerarsi il prodotto insicuro ex art 117 Cod Cons la particolare modalit di apertura della confezione non rientrerebbe infatti secondo la tesi del produttore tra i comportamenti che si possono ragionevolmente prevedere Ma il Tribunale di Rimini ritenendo assolto l onere della prova gravante sul danneggiato ha osservato al contrario come la circostanza che un bimbo di pochi anni di et naturale destinatario del prodotto nella fretta di entrare in possesso del giocattolo tenti di forzare la confezione in plastica rigida portandola vicino al viso e comunque utilizzando mezzi impropri per estrarre subito la pistola costituisce evento che non pu ritenersi imprevedibile di qui
73. il requisito di sicurezza che per i cosmetici il produttore tenuto a garantire ed in mancanza del quale il prodotto deve ritenersi difettoso si pone solo in relazione alle normali condizioni di impiego del prodotto medesimo nel medesimo senso appena il caso di evidenziare dispongono le norme successive sulla sicurezza generale dei prodotti 219 CONCLUSIONI 3 24 condizioni di salute Nel caso in esame anche in considerazione della natura stessa dei cosmetici non propriamente definibili come prodotti innocui sarebbe stato pertanto pi plausibile addossare al produttore del cosmetico l onere di considerare l uso al quale il prodotto era destinato ossia il contatto con parti delicate del corpo del consumatore come la cute ed il conseguente dovere di dotare il bene di misure di sicurezza idonee a scongiurare eventuali reazioni allergiche attraverso per esempio la eliminazione dalla formula degli allergeni pi diffusi Non sembrano 4 PALMIERI Difetto e condizioni di impiego del prodotto ritorno alla responsabilit per colpa in Foro it 2007 I c 2418 2 CANNOVO NIOLA TUCCILLO PIERI DI LORENZO Aspetti medico legali della cosmesi in Riv It medicina legale 2012 01 0159 i quali mettono in luce come bench la produzione la commercializzazione e l utilizzo dei cosmetici in ambito comunitario sia disciplinato sin dal 1976 con una normativa ad hoc si regi
74. in tal caso il produttore adoperarsi per minimizzare il rischio di danno che quando non evitabili difetti di fabbricazione per i quali non esiste soglia esonerante della responsabilit del produttore lasciando in capo alla vittima 1 soli danni derivanti da difetti imprevedibili scientifiche e tecniche esistenti in quel momento non consentivano di scoprirne l esistenza 138 CAPITOLO III IL RUOLO DELL INFORMAZIONE NELLA SICUREZZA DEL PRODOTTO SOMMARIO 1 Il ruolo ed i limiti dell informazione nella disciplina sulla responsabilit del produttore 1 1 La nozione relazionale di difetto ed il deficit informazionale dei potenziali danneggiati 1 2 La dimensione temporale dell informazione 2 L esigenza di un approccio coordinato tra la regolamentazione di sicurezza ed il sistema di responsabilit civile 2 1 La disciplina sulla sicurezza generale dei prodotti 2 2 Il coordinamento tra la due normative responsabilit del produttore e sicurezza dei prodotti 2 3 L anello di congiunzione tra la nozione di prodotto difettoso e prodotto sicuro 3 La sicurezza dei prodotti e la conformit alle norme tecniche armonizzate 3 1 a La valutazione di sicurezza nella normativa di settore 3 1 b La rilevanza dell informazione nella legislazione di settore 3 2 a La valutazione di sicurezza nella normativa sulla sicurezza generale dei prodotti 3 2 b La rilevanza del
75. in ambito comunitario sia disciplinato sin dal 1976 con una normativa ad hoc si registri attualmente un progressivo aumento di gravi reazioni avverse a tali sostanze a causa del persistere nella formulazione delle stesse di principi chimici biologicamente attivi che accumulandosi nei tessuti sottocutanei determinano dermopatie di notevole significato nosografico La continua evoluzione delle formulazioni chimiche dei singoli prodotti cosmetici non inoltre accompagnata da una loro adeguata sperimentazione in quanto la normativa di settore impedisce la sperimentazione su animali salvo deroghe art 18 Regolamento n 1223 2009 Di conseguenza la possibile nocivit di un preparato pu essere riconosciuta solo dopo la sua immissione in commercio Del resto la stessa ansia comunitaria 7 emendamenti dal 1976 al 2006 testimonia come questo settore sia ancora in divenire L attuale quadro normativo prevede due distinti canali per valutare la sicurezza degli ingredienti cosmetici il primo fa capo alla Direttiva 76 768 CEE ed limitato al controllo dei singoli agenti chimici il secondo riguarda l analisi del prodotto finito compe previsto dalla Direttiva 93 35 EEC I parametri esplorati per determinare la sicurezza del cosmetico concernono la tossicit acuta l irritazione della pelle e degli occhi la sensibilizzazione della pelle la mutagenicit la tossicit a dosi ripetute la tossicit riproduttiva la cancerogenit la tossicocines
76. invece si deve intendere la specifica normativa contenuta in un documento che definisce le caratteristiche di un prodotto e concernenti in particolare i livelli di qualit o utilizzazione la sicurezza le dimensioni nonch le prescrizioni applicabili al prodotto stesso per quanto riguarda la terminologia i simboli le prove ed i metodi di prova l imballaggio la marchiatura l etichettatura art 1 lett a l n 317 1986 5 Tali enti di normazione sono nati a livello statale ma anche comunitario ed internazionale ad opera delle imprese e sono composti da rappresentanti di imprenditori di organi pubblici e talvolta anche di esponenti di associazione dei consumatori Solitamente tali enti sono finanziati proprio dalla vendita delle norme che producono ad eccezione dell ETSI Istituto europeo per gli standards nelle telecomunicazioni i cui 166 CAPITOLO II europei CEN CENELEC ETSI in virt di apposito mandato della Commissione CE e successivamente pubblicate nella Gazzetta delle Comunit Europee Tali norme sono poi riprodotte a livello nazionale e pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale dei relativi Paesi a cura dei vari enti nazionali di normalizzazione UNI e CEI in Italia DIN in Germania BSI in Gran Bretagna ecc Trattasi di un complesso di regole tecnico scientifiche che nel determinare le modalit della produzione e le caratteristiche del prodotto con riferimento alla sua qualit dimensione
77. ipotesi in cui il danno si verifichi a seguito di normali modalit d utilizzo del cosmetico in caso di abusi o usi non consentiti di tali prodotti ovvero in presenza di anormali condizioni di impiego nelle quali viene fatta rientrare anche la anomala reattivit immunitaria dell organismo verso sostanze estranee normalmente innocue che appunto rende il prodotto o alcuno dei suoi componenti un imprevisto allergene per il consumatore il produttore non risponde In termini ancora pi espliciti il fatto che un prodotto cosmetico nella specie un gel abbronzante abbia arrecato danni alla salute del suo utilizzatore non di per s sufficiente a provare la pericolosit e difettosit del prodotto in condizioni normali di impiego e dunque la responsabilit del produttore La affermazione della sua responsabilit richiede pertanto un accertamento concreto che quella specifica insicurezza del prodotto derivi da un livello di affidabilit dello stesso inferiore a quello ragionevolmente richiesto dall utenza laddove tale esame deve prendere necessariamente in considerazione le informazioni fornite al consumatore e o utilizzatore attraverso tutti i veicoli di diffusione ivi compresa la pubblicit E evidente infatti come l ambito delle normali condizioni di impiego che delimita la responsabilit del produttore sia strettamente connesso alle caratteristiche del prodotto ed alla informazione c
78. la responsabilit del produttore per difetto di informazione per la carenza di istruzioni volte ad avvertire che la presenza di calcare avrebbe potuto determinare il malfunzionamento della valvola e che la valvola avrebbe dovuto essere pulita e sostituita nel tempo La difettosit ed insicurezza del prodotto veniva dunque posta in stretta relazione alle istruzioni ad essa allegate carenti proprio sotto quei profili che avevano determinato lo scoppio v CAP ID L analisi di tali precedenti ed anche di quelli pi recenti ci si riferisce in particolare alle due pronunce della Cassazione succedutesi nel 2007 a breve distanza l una dall altra con esiti del tutto contrastanti e diametralmente opposti e relative l uno ad una prodotto cosmetico l altra ad un dispositivo medico che saranno oggetto di approfondita trattazione nel Capitolo I mostra pertanto come laddove si discuta di difetti di Tribunale di Rimini 31 dicembre 2008 in Danno e resp 4 2009 pag 432 con nota di MASTROLILLI Danno da prodotto e difetti di nformazione nel caso di specie erano state omesse le avvertenze che consigliavano l apertura della confezione in plastica rigida alla presenza e sotto la supervisione di un adulto Tribunale di Vercelli 7 aprile 2003 in Danno e responsabilit 2003 1001 L assenza o carenza di istruzioni relative all utilizzo di un prodotto costituisce un ipotesi di mancato rispetto delel condizioni di s
79. legittimamente attendere tenuto conto di tutte le 39 circostanze ne deriva che non esistendo un prodotto assolutamente privo di qualsivoglia rischio le attese di sicurezza del consumatore non potranno essere illimitate ma dovranno essere legittime ossia ragionevoli Ebbene proprio in forza del limite delle legittime o ragionevoli aspettative di sicurezza del consumatore che un prodotto che presenta dei rischi per l utilizzatore non per questo necessariamente un prodotto difettoso tale infatti solo quel prodotto irragionevolmente non sicuro Ma possibile sostenere il contrario Ossia si pu dire che il prodotto sicuro ai sensi delle Direttive CE e dunque in altri termini il 4 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp civ prev 2005 11 L espressione di CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ e Prev 2005 12 che al riguardo cos osserva Poich non esiste il prodotto privo assolutamente di ogni rischio le attese di sicurezza dei consumatori non possono essere illimitate ma devono essere legittime nel senso di attese ragionevoli non ragionevole pretendere da un autoveicolo di prezzo limitato la stessa sicurezza che si pu pretendere da un autoveicolo di prezzo elevato non ragionevole pretendere di es
80. mendace informazione in relazione alle qualit ed alle caratteristiche del bene negoziato Ma anche successivamente all entrata in vigore del d P R 224 88 quando finalmente la carenza di informazione assurge al rango di autonomo criterio di valutazione della difettosit del prodotto e dunque di autonomo criterio d imputazione della responsabilit del produttore peraltro di natura oggettiva la responsabilit del produttore per cattiva informazione non trova riconoscimento nelle aule giudiziarie se rare sono le cause risolte facendo applicazione di tale normativa ancora pi rare sono le pronunce giurisprudenziali che riconducono la insicurezza del prodotto ad una inadeguata informazione da parte del produttore La delusione forte ma induce la dottrina ad interrogarsi sulle ragioni del perch proprio nel momento in cui l imputazione al produttore di una responsabilit per cattiva informazione resa non solo possibile da una norma di legge e non pi da sofisticate interpretazioni giuridiche ma altres dovrebbe essere resa pi agevole dalla sua oggettivazione che prescinde dalla prova della colpa all esito delle prime verifiche probanti tale disciplina manchi l opportunit di decollare Trattasi peraltro di un fenomeno non solo italiano trovando analogie in altri Stati Europei Cos BERTI Carenza di informazione difettosit del prodotto e responsabilit d
81. nella presunzione e valutazione di sicurezza del prodotto art 105 Cod Cons gi art 4 d lgs 172 2004 Il miglioramento rispetto alla norma previgente art 4 comma 2 d Lgs 115 1995 consiste nel fatto che la conformit alle norme armonizzate comunitarie fa s che il prodotto si presume sicuro v infra La Direttiva al fine di garantire l effettivo rispetto degli obblighi dei produttori e dei distributori impegna gli Stati membri a istituire o designare autorit deputate ad effettuare controlli sulla sicurezza dei prodotti e dotate dei poteri necessari per adottare gli opportuni provvedimenti in materia di controllo L art 106 comma 1 Cod Cons prevede la competenza dei Ministeri dello Sviluppo Economico della salute del lavoro e delle politiche sociali dell interno dell economia e delle finanze delle infrastrutture e trasporti nonch le altre amministrazioni pubbliche di volta in volta competenti quali la Guardia di Finanza l Agenzia delle Dogane ed altri ancora L attivit di controllo sulla sicurezza dei poteri e Trattasi delle norme tecniche elaborate dagli organismi di normazione europei CEN CENELEC in virt di apposito mandato della Commissione CE ed i cui numeri di riferimento sono pubblicati nella Gazzetta delle Comunita Europee Le norme armonizzate sono poi trasposte in norme tecniche nazionali a cura dei vari enti nazionali di armonizzazione L art 4 d lgs 115 95 si limitav
82. non presente in nessuna delle Direttive CEE sulla sicurezza o standard costruttivi Come osservato da autorevole dottrina la ragione di tale terminologia risiede probabilmente nel fatto che queste direttive non si occupano dei c d difetti di fabbricazione inerenti solo ad alcuni prodotti appartenenti ad una serie di per s ineccepibile ma tendono a prevenire i difetti di progettazione e i difetti di informazione i quali ineriscono ad ognuno dei prodotti messi in circolazione e creano quindi un rischio per ciascun consumatore o utente Nelle due diverse discipline assumono altres rilevanza differente le aspettative del consumatore ed il suo comportamento tali elementi che rivestono un ruolo fondamentale nel settore della responsabilit da prodotti difettosi ai fini della stessa nozione di difettosit del prodotto sembrano svilire al ruolo di meri requisiti in base ai quali un prodotto pu 4 Art 103 Cod Cons Ai fini del presente titolo si intende per a prodotto sicuro qualsiasi prodotto che in condizioni d uso normali o ragionevolmente prevedibili compresa la durata e se del caso la messa in servizio l installazione o la manutenzione non presenti alcun rischio oppure presenti unicamente rischi minimi compatibili con l impiego del prodotto e considerati accettabili nell osservanza di un livello elevato di tutela della salute e della sicurezza delle persone in funzione in particol
83. norme armonizzate comunitarie comporteter quale unico tema di indagine l accertamento della integrale conformit del prodotto alle suddette norme tecniche oltre che della congruit sotto ogni profilo delle avvertenze ed istruzioni per l uso del prodotto fornite dal fabbricante Queste ultime infatti non ricevono particolari lumi dalle norme tecniche poich queste contengono standard di progettazione e di costruzione con la conseguenza che la conformit a tali norme non pu esonerare automaticamente il produttore dall obbligo di trasferire al consumatore tutte quelle avvertenze che sarebbero state necessarie per evitare rischi di danni prevedibili 3 2 b La rilevanza dell informazione nella normativa sulla sicurezza generale dei prodotti x L obbligo informativo del produttore altres espressamente individuato dall art 104 comma 2 Cod Cons ai sensi del quale il produttore fornisce al consumatore tutte le informazioni utili alla valutazione e alla prevenzione dei rischi derivanti dall uso normale o ragionevolmente prevedibile del prodotto se non sono immediatamente percettibili senza adeguate avvertenze e alla prevenzione contro detti 7 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 14 7 Cos CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Res
84. professionale deve identificarsi in quella del produttore rimanendo infondata la censura quanto al preteso concorso di colpa da parte del bambino e dei suoi genitori Appello Genova 5 giugno 1964 in quel caso i giudici attribuirono particolare rilievo sia alla avvertenza presente sulla confezione del giocattolo con la quale il produttore indicava i pericoli in cui si poteva incorrere se anzich sparare a braccio teso si fosse impugnata l arma vicino agli occhi sia alla circostanza che il produttore aveva utilizzato particolari accorgimenti nella predisposizione della rivoltella giocattolo dotandola di adeguati dispositivi per garantire un impiego sicuro ed inoffensivo la pistola non funzionava senza copritamburo avendo dunque la societ produttrice posto in essere gli opportuni accorgimenti tecnici idonei ad evitare nocumento attraverso l uso della pistola giocattolo medesima non vedesi quale responsabilit anche a titolo di colpa lieve possa alla societ appellante ascriversi riportata da MASTROLILLI Danno da prodotto e difetti di nformazione in Danno e resp 4 2009 pag 435 61 CAPITOLO I le cautele da adottare in fase di apertura Altro caso emblematico concerne l esplosione della caffettiera che cagion una grave lesione all occhio dell utente a causa del mancato funzionamento della valvola di sicurezza per la presenza di calcare formatosi con l uso dell acqua fu riconosciuta in quel caso
85. propriet o altri elementi probanti ne escludono manifestamente la destinazione ai bambini di et inferiore a 36 mesi 2 Scivoli altalene sospese anelli trapezi corde e giocattoli analoghi montati su cavalletto Tali giocattoli sono muniti di avvertenze per l uso che richiamano l attenzione sulla necessit di effettuare periodicamente controlli e manutenzioni delle parti fondamentali sospensioni attacchi fissaggio a terra ecc e che precisano che in caso di omissione di detti controlli il giocattolo potrebbe presentare rischi di caduta o di ribaltamento Debbono essere inoltre fornite indicazioni per il montaggio di tali giocattoli e devono essere specificate le parti che possono presentare i pericoli nel caso di montaggio erroneo 3 Giocattoli funzionali I giocattoli funzionali o il loro imballaggio recano la scritta Attenzione Da usare sotto la sorveglianza di adulti Essi sono inoltre corredati da 172 CAPITOLO II Anche in questo caso se il produttore omette una avvertenza del tipo di quelle prescritte o non trasmette in modo esaustivo le istruzioni ivi indicate il prodotto per definizione non sicuro e come tale sar anche difettoso Ma qualora l avvertenza esista e sia del tipo di quelle indicate nella Direttiva o qualora le istruzioni siano state fornite il prodotto sebbene provochi un danno al piccolo utilizzatore potr automaticamente considerarsi non difettoso Il Tribunale di Rimini
86. quantomeno degli allergeni pi diffusi e segnalati come nocivi Tale prevenzione sarebbe altres risultata meno costosa rispetto alle cautele richieste all utilizzatore proprio in considerazione della particolare tipologia di destinatari soggetti aventi una specifica predisposizione fisica alla contrazione di allergie al contatto con una particolare componente oltre che della loro concreta impossibilit a conoscere la composizione della formula BITETTO e PARDOLESI Risultato anomalo ed avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e resp n 3 2008 pag 292 e ss 28 Nel caso di specie occorreva altres chiedersi se le indicazioni fornite fossero davvero idoenee a scongiurare ogni pericolo se in particolare l espletamento del suggerito test su una parte dell epidermide valesse ad eliminare ogni insidia Tanto pi che alcuni dermatologi sospettano che un consiglio di questo genere sia privo di basi scientifiche e sia addirittura suscettibile di elevare il rischio di sensibilizzazione della cute 221 CONCLUSIONI alla salute di afferma come la mancanza di un adeguata informazione in relazione alle modalit di utilizzazione del prodotto configuri un ipotesi di mancato rispetto delle condizioni di sicurezza cos come richiesto dall art 117 Cod Cons cui consegue la responsabilit del produttore Questi potr essere esonerato da responsabilit solamente ove le avvertenze
87. resp 10 2011 986 2 Il che comporterebbe l esclusione del risarcimento ai sensi dell art 122 Cod Cons si consideri al riguardo come dal gennaio 2007 gli ingredienti impiegati nei prodotti cosmetici devono essere riportati sul recipiente e sulla confezione dovendo fare riferimento alla lista della Internationa Nomencalture Cosmetic Ingredients INCI nella versione aggiornata dalla decisione 2006 257 CE Tuttavia la legge 39 2992 ha abolito l obbligo di riportre sull etichetta la natura degli aromi ordoranti natrurali o artificiali utilizzati tra gli ingredienti di un cosmetico Si consideri inoltre come il produttore o il soggetto per conto del quale il prodotto fabbricato o il responsabile dell immissione sul mercato comunitario di un prodotto cosmetico importato pu chiedere per motivi di riservatezza commerciale di non riportare uno o pi ingredienti del prodotto nell elenco che deve comparire sul contenitoreo sull imballaggio esterno 1 713 86 art 8 bis e Allegato VII A seguito della domanda di riservatezza la denominazioned ell ingredietne verr sostituita nell elenco rpesente sulla confezione da un numero di registrazione attribuito dal Ministero che deve sempre conoscere tutti i componenti del prodotto che verr messo in commercio in Italia 23 Osserva al riguardo la Corte che dal combinato disposto tra la normativa di settore e la disciplina sulla responsabilit del produttore deriva che
88. responsabilit oggettiva pura ritengono preferibile in quanto pi efficiente il sistema scelto dal nostro legislatore di una responsabilit oggettiva mitigata dal concorso di colpa del danneggiato nella causazione del danno dall esame dei casi giurisprudenziali si evince come resti di fatto affidata alla sensibilit dell interprete giudice la determinazione della misura entro cui implementare il principio di autoresponsabilit del consumatore Laddove eventuali interpretazioni che trascendono il compito di andare a colmare le asimmetrie informative oppure specifici e ben definiti limiti cognitivi del consumatore per assumere un atteggiamento marcatamente paternalistico fino al limite di liberare il consumatore da ogni tipo di responsabilit per le sue azioni rischiano di risultare inefficienti e controproduttive Nella sua terza parte si sono analizzate le ragioni obiettive che rendono di fatto la disciplina sulla responsabilit del produttore isolatamente considerata inidonea a soddisfare pienamente le esigenze di tutela dei soggetti danneggiati da prodotti difettosi quali la sua incapacit di tenere nel giusto grado di considerazione il diverso corredo informazionale posseduto dai diversi soggetti potenziali danneggiati dal prodotto consumatore acquirente consumatore utilizzatore bystander di la ineliminabile cesura temporale del concetto di difettosit al momento della immissione del prodotto sul
89. rischi su soggetti di pelle mediamente pi resitente N in merito com evidente potrebbe considerarsi dirimente per il consumatore la consulenza 191 CAPITOLO II automaticamente condurre ad escludere la responsabilit del produttore non essendo tale dicitura sufficiente ad indurre l utilizzatrice ad una particolare 104 cautela tanto pi in considerazione del fatto che la etichetta apposta alla confezione del prodotto solare non conteneva affatto indicazioni o avvertenze circa i possibili effetti collaterali del gel abbronzante ovvero sulle eventuali cautele da adottare al momento dell uso volte per esempio ad invitare l utilizzatore a non esporsi al sole nelle ore pi calde o a richiamare la sua attenzione sui tempi di esposizione Quanto alle etichette il sistema dell informazione agli utenti finali di prodotti cosmetici stato da ultimo rivoluzionato dal Regolamento CE n 1223 2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30 105 9 2 RAI 2 1 novembre 2009 che arricchendo il quadro nazionale di riferimento do professionale del profumiere a maggior ragione pertanto tali osservazioni valgono per la dicitura senza filtro 104 Si legge nella sentenza la motivazione appare carente nel punto in cui ha precisato che proprio la assenza di qualsiasi filtro solare che comportava un alto potere abbronzante ed il conseguente effetto sulla pelle avre
90. solo laddove si riscontrino violazione delle regole che disciplinano la commercializzazione dei prodotti o lo svolgimento delle attivit da cui l esposizione deriva 87 E intuitivo lo stretto collegamento esistente tra utilizzo delle etichette e sicurezza dei prodotti principalmente grazie all etichette che su certi particolari tipi di prodotti viene adempiuto l obbligo di avvertire il consumatore dei rischi cui potrebbe andare incontro in caso di utilizzo del prodotto in modo incauto nonch delle circostanze pericolose Le categorie di prodotti nelle quali le etichette appaiono svolgere meglio che in altri campi questo loro ruolo di warning sono quelle dei prodotti cosmetici dei prodotti alimentari e di quelli contenenti sostanze pericolose Per un approfondimento CANT La responsabilit del produttore per difetto di informazione e la normativa in tema di etichette e schede informative nei prodotti alimentari cosmetici e contenenti sostanze particolari in Resp Civ e Previdenza 1998 1576 182 CAPITOLO II complessivamente considerate a poter e dover essere valutate sotto ogni profilo contenuto chiarezza completezza visibilit ecc 5 DOVERI INFORMATIVI DEL PRODUTTORE E RESPONSABILIT Occorre allora chiedersi se ed entro quali limiti il produttore di un bene conforme agli standard tecnici di sicurezza possa essere considerato responsabile per avere omesso di fornire adeguate info
91. specie valga considerare ma al riguardo ragioni processuali quali la fuoriuscita dal processo del parrucchiere hanno precluso ai giudici di legittimit di orientarvi la propria decisione che la predisposizione della vittima alla allergia avrebbe potuto non costituire causa efficiente ed esclusiva dell evento dannoso atteso che al prodursi della reazione allergica avrebbe potuto concorrere una ulteriore causa esterna che ha fatto da detonatore all estrinsecarsi dello stato preesistente ossia la mancata osservanza delle cautele nell uso del prodotto cosmetico su soggetti allergici da parte del parrucchiere 91 CAPITOLO II a certi componenti chimici da fortuito atto ad escludere o almeno interrompere la sequenza casuale tra danno e prodotto ad accettazione di un rischio posto a carico dell agente atteso che il pericolo di sviluppare reazioni allergiche non poteva essere considerato un fatto imprevedibile derivante dall impiego del prodotto tant che la ditta produttrice con un giudizio di prevedibilit ex ante lo aveva inserito tra le avvertenze cos mettendo in guardia il consumatore o chi per lui Il problema qui di interesse e che sar oggetto di approfondimento nei paragrafi seguenti se ai fini della esclusione della responsabilit del produttore sia sufficiente allegare al prodotto informazioni ed avvertenze e richiamare su di esse l attenzione del consumatore Dare una risposta affer
92. svolge attivit normativa in tutti i settori industriali commerciali e del terziario ad esclusione di quello elettrico ed elettrotecnico di competenza del CEI Comitato Elettrotecnico Italiano Come si legge sul sito dell UNI Il ruolo dell UNI quale Organismo Italiano di Normazione stato riconosciuto dalla Direttiva europea 83 189 CEE del marzo 1983 recepita dal Governo Italiano con la legge n 317 del 21 giugno 1986 L UNI partecipa in rappresentanza dell Italia all attivit normativa degli organismi sovranazionali di normazione ISO International Organization for Standardization e CEN Comit Europeen de Normalisation Cos AL MUREDEN I danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 pagg 1399 CARNEVALI Prevenzione e Risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti Resp Civ Prev 2005 pag 5 e ss t In G U C E C 136 del 4 giugno 1985 167 CAPITOLO II di una politica europea di normalizzazione aveva enunciato la estensione nella prassi della Comunit in materia di armonizzazione tecnica del rinvio a norme in primo luogo europee e se necessario nazionali per definire le caratteristiche tecniche dei prodotti qualora siano riunite le condizioni necessarie in particolare in materia di tutela della salute e della sicurezza La Risoluzione nel programmare poi i principi delle future di
93. tale da esporre a rischio non solo il patrimonio ma pure altri beni costituzionalmente assai pi protetti ad es la salute ex art 32 il carattere non negoziale di quella relazione non garantisce al soggetto informante deceptor o negligente l esenzione del controllo gudiziario sulla sua attivit I ricordati fattori sepcificanti la disparit sostanziale tra i due soggetti approfondiscono l attenzione nei confronti della informzione ingannevole la cui efficacia come strumento di pericolosit sociale oltre che mezzo di inganno nei rapporti interindividuali risulta accresciuta dall adozione di veicoli comunicativi l advestising by mass media che per risorse tecnologiche e per statuto legale accentuino la credibilit e di conseguenza l affidamento dell informazione orientata 56 CAPITOLO I Cons sotto lo specifico profilo dell informazione non pu non essere apprezzato anche alla luce della disciplina sulla pubblicit ingannevole anch essa di matrice comunitaria ed attualmente contenuta in una molteplicit di norme quali il D Lgs 145 2007 nonch in specifiche disposizioni pattizie e non contenute rispettivamente nel Codice 88 Il divieto della comunicazione pubblicitaria ingannevole per qualsiasi prodotto o servizio e quale che sia il mezzo utilizzato venne introdotto nel nostro ordinamento solo con il D Lgs 25 gennaio 1992 n 74 in attuazione della relativa
94. tra difettosit del prodotto alla stregua della disciplina redibitoria per difetti derivanti da anomalie o imperfezioni riguardanti il processo produttivo di fabbricazione o conservazione della cosa che la rendono inidonea all uso convenuto o ne diminuiscono sensibilmente il valore o ne dimostrino la non conformit al contratto ed il difetto rilevante ai sensi dell art 117 Cod Cons Conseguentemente il danneggiato non tenuto a dimostrare il vizio di fabbricazione o progettazione ma che il prodotto non offre la sicurezza che ci si pu legittimamente attendere in relazione a tutte le circostanze del caso tra cui le istruzioni con le quali il prodotto messo in circolazione nonch l uso al quale il prodotto pu essere ragionevolmente destinato E l accertamento della insicurezza pu dirsi raggiunto quando il danneggiato provi che il danno occorso in occasione di un uso normale del prodotto Non sar invece tenuto a provare la causa specifica del difetto tant che la causa ignota si reputa a carico del presunto responsabile Del resto se il difetto ha preso il posto della colpa non pu logicamente ancor prima che giuridicamente non essere riconosciuta al consumatore danneggiato una maggiore facilit di prova anche nei casi in cui la c t u normalmente pag 1592 ss GALGANO Responsabilit del produttore in Contratto e Impresa 1986 997 PATTI Ripartizione dell onere probabilit e verosimiglia
95. tutela del consumatore cos forte in ragione della particolare categoria dei destinatari del prodotto sarebbe indubbiamente pi efficace imporre a livello normativo rigide prescrizioni di sicurezza del prodotto magari rafforzate da sanzioni penali invece di affidarsi all effetto incentivante nella ricerca di informazioni sui rischi dei prodotti immessi in commercio derivante dalla scelta del sistema di responsabilit civile Tale obiezione tuttavia non coglie nel segno atteso che per quanto una normativa speciale di sicurezza possa essere analitica difficilmente potrebbe contemplare ogni possibile rischio di danno del resto anche in ipotesi di conformit del bene agli standars di sicurezza imposti da una normativa speciale il bene 8 PONZANELLI Responsabilit oggettiva del produttore e difetto di informazione in Danno e resp 10 2003 1006 che osserva come L esperienza nordamericana che come noto stata eletta da sempre a modello privilegiato di osservazione nel settore della responsabilit da prodotto dimostra tuttavia che il livello di informazione non aiuta pi di tanto Ancorch il consumatore sia sempre avvertito ed in modo sempre pi completo dei rischi potenziali collegati all uso del prodotto non per questo il livello dei danni tende a ridursi In altri termini a il consumatore non legge b legge poco o in maniera distratta c in ogni caso le informazioni fornite non riescono a svolgere un eff
96. valore precettivo costituendo dichiarazioni di principio sui valori cui la pubblicit dovrebbe uniformarsi esse assumono notevole rilevanza nell ambito del diritto della pubblicit Nell indicare quali precisi obblighi giuridici 1 doveri di onest trasparenza verit e correttezza tali norme sembrano riscattare la pubblicit dal luogo comune che per lungo tempo l ha qualificata quale mero strumento di astuzia commerciale riconoscendole quel ruolo di servizio per il pubblico espressamente sottolineato dalle norme preliminari del Codice di Autodisciplina 4 D Lgs 146 2007 nonch Artt 18 27 quater Cod Cons e Codice dell Autodisciplina della Comunicazione Commerciale v CAP I note 88 89 90 e 91 15 Sotto la rubrica Lealt pubblicitaria stabilisce che la comunicazione commerciale deve essere onesta veiritiera e corretta 16 Norme preliminari e Generali a Finalit del Codice Il Codice di Autodisciplina ha lo scopo di assicurare che la comunicazione commerciale nello svolgiento del suo ruolo particolarmente utile nel processo economico venga realizzata come servizio per il pubblico con speciale riguardo alla sua influenza sul consumatore per un approfondimento GRAZZINI Norme preliminari e generali in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di RUFFOLO Milano 2003 pagg 3 ss 197 CAPITOLO II Come osservato da autorevole dottrina tale r
97. valutando attentamente se la regola cos selezionata sia in grado di contribuire a correggere i difetti eventualmente riscontrati nei meccanismi di operativit degli strumenti istituzionali concorrenti 4 Cos QUERCI Sicurezza e danno da prodotti medicali Giappichelli 2001 pag 50 che riporta l espressione di ARBOUR Sicurezza alimentare e prodotti difettosi dopo Lidl e Bilka un binomio sfasato in Danno Resp 10 2007 pag 993 165 CAPITOLO II Ed ancora la funzione che l informazione al consumatore pu assolvere nell ipotesi di prodotti non difettosi e o conformi e l eventuale responsabilit del produttore in ordine ad obblighi informativi volti a consentire un uso del prodotto privo di rischi La risposta a tali interrogativi necessariamente articolata richiede la preliminare analisi del nesso che collega la normativa comunitaria sugli standard di sicurezza alla nozione di difettosit del prodotto Le direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti attribuiscono rilievo determinante ai fini della valutazione di sicurezza a quel tipo di norme tecniche definite norme tecniche armonizzate consistenti propriamente in quelle regole di carattere tecnico scientifico elaborate da 3 g K O a 3 ea 0 organismi privati di normalizzazione detti anche enti di normazione 48 Sul punto AL MUREDEN danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limit
98. viene definitivamente cristallizzata consegnando cos alla indifferenza ed all irrilevanza l eventuale acquisizione di nuove informazioni anche laddove suscettibili di condurre ad una diversa valutazione Potrebbe infatti accadere che la scoperta di nuovi effetti legati all utilizzo del prodotto lo renda di fatto altamente pericoloso e comunque insicuro per determinati o tutti i soggetti destinatari si pensi ad esempio alla scoperta della nocivit di un determinato allergene da sempre presente nella formula di un prodotto cosmetico quale una tintura per capelli Tale circostanza ossia la sopravvenuta difettosit del prodotto 14 L art 6 lett e d P R 224 88 ora art 118 lett e Cod Cons esclude la responsabilit del produttore se lo stato delle conoscenze scientifiche e tecniche al momento in cui il produttore ha messo in circolazione il prodotto non permetteva ancora di considerare il prodotto come difettoso Questo non significa che in ipotesi di difettosit sopravvenuta i danni causati dal prodotto restino in capo agli utenti significa solamente che per tali danni il produttore non risponde in forza del criterio oggettivo di imputazione della responsabilit Ai fini del risarcimento di tale danni soccorre il richiamo dell art 15 d P R 224 88 ora art 127 Cod Cons in ordine alla applicabilit delle norme ordinarie del codice civile sulla responsabilit civile artt 2043 o 2050 a seconda
99. vizio di costruzione o fabbricazione in senso stretto che rendendo insicuro il prodotto sotto il profilo dell anomalia di funzionamento suscettibile di provocare un danno in tale accezione di prodotto difettoso rientrer in modo altrettanto certo quel prodotto che a prescindere dalla sussistenza di qualsivoglia vizio di fabbricazione in occasione del suo uso provoca un danno L insicurezza del prodotto pu del resto derivare da un difetto di informazione ossia di adeguate istruzioni ed avvertenze circa il suo impiego che non mettono in condizione il consumatore di utilizzare quel prodotto in tutta sicurezza Tale concetto normativo di difettosit ed il suo riferimento alle legittime aspettative di sicurezza del pubblico sembrerebbe confinare ad un ruolo marginale la tradizionale tripartizione dei difetti riferita alla possibile causa dei medesimi che aveva detenuto un rilievo centrale nel lungo dibattito sulla responsabilit del produttore e che definiva i difetti come di fabbricazione di progettazione e di informazione 9 ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Milano 1990 42 GALGANO Responsabilit del produttore in Cel 1986 995 7 CARNEVALI La responsabilit del produttore Milano 1974 pp 30 ss ALPA la responsabilit del produttore nei progetti comunitari in Danno da prosdotti e 48 CAPITOLO I
100. 0 Giudice di Pace di Monza 20 marzo 1997 n 1386 in Arch Civ 1997 867 Tribunale di Milano 13 aprile 1995 in Danno e Resp 3 1996 381 Tribunale di Milano 23 marzo 1995 in Resp Civ e Prev 1996 371 Tribunale di Monza 20 luglio 1993 in Contratti 1993 539 in Foro it 1994 I 251 in Nuova Giur Civ 1994 I 124 PRINCIPALI SENTENZE DI LEGITTIMITA Cass Civ Sez II 13 dicembre 2010 n 25116 in Foro it 2012 I 576 in Danno e Resp 1 2012 in Resp Civ e Prev 10 2011 Cass 8 ottobre 2007 n 20985 in Danno e Resp 2008 I 290 in Resp Civ Prev 2 2008 350 in Foro It 2008 I 144 in Corr Giur 6 2008 811 in Danno Resp 3 2008 290 249 Cass 15 marzo 2007 n 6007 in Foro it 2007 I c 2415 in Giur Italiana 2008 82 in Danno Resp 12 2007 1216 in Foro it 2007 I 2415 in Resp Civ e prev 07 08 2007 1587 Cass Civ 18 aprile 2005 n 12750 in Resp Civ e Prev 2006 136 Cass 14 giugno 2005 n 12750 in Danno e Resp 2005 259 Cass 25 maggio 1964 n 1270 ivi 1965 I c 2098 Cass Civ 21 ottobre 1957 n 4004 in Giur It 1958 I 187 GIURISPRUDENZA DELL AUTORIT GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO rinvenibili sul sito www agcm it sezione Tutela del consumatore Delibere Provv n 22233 del 23 marzo 2011 Provv n 6749 del 22 dicembre 1998 Provv n 5142 del 26 giugno 1997 Provv n 2834 del 23 febbraio 1995
101. 1 dicembre 2008 concernente una pistola giocattolo La vicenda aveva ad oggetto la domanda di risarcimento dei danni subiti dal piccolo utilizzatore del prodotto incriminato che nell aprire la confezione del giocattolo aveva riportato una lesione all occhio destro a causa di una scheggia staccatasi dalla plastica rigida della confezione La societ convenuta e la terza chiamata produttrice dell imballaggio deducendo da un lato l omessa vigilanza da parte dei genitori dall altro la piena conformit del prodotto alla normativa CE chiedeva il rigetto della Come vedremo ove la praticabilit ed il costo per la realizzazione di un materiale pi sicuro fossero molto gravosi a fonte di un onere di diligenza del consumatore poco rilevante il produttore che si astenesse dal migliorare il prodotto sarebbe esente da responsabilit se fornisse un avvertenza che informasse il consumatore del pericolo derivante dall utilizzazione del bene DI BELLA La responsabilit del produttote di tute sportive in Resp Civ e Prev 2005 219 7 In Danno e resp 4 2009 432 con nota di MASTROLILLI Danno da prodotto e difetti di informazione 7 La sentenza osserva che ai sensi dell art 3 del d P R 224 88 vigente all epoca dei fatti per produttore deve intendersi il fabbricante del prodotto finito di talch correttamente parte attrice ha formulato la propria domanda invocando la menzionata norma cos individuando il prodotto
102. 10 2011 982 BANORRI sub artt 23 e 24 in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di RUFFOLO Giuffr 2003 402 BASCHIERA Dialogo antagonista tra la Corte di giustizia delle Comunit Europee e corti nazionali armonizzazione e responsabilit del fornitore distributore nota alla sentenza Corte di Giustizia CE 10 gennaio 2006 causa C 402 03 in Nuova Giur Civ comm 2007 I 80 BASCHIERA Onere della prova e nesso di causalit spunti di discussione in tema di responsabilit oggettiva del produttore di dispositivi medici in Nuova Giur Civ comm 2008 I 789 nota alla sentenza Corte di Giustizia CE 10 gennaio 2006 causa C 402 2006 in Responsabilit civile 2007 I 80 BASTIANON La Cassazione il Trilegan e la responsabilit per danni da emoderivati infetti in Resp civ prev 1996 146 BASTIANON La responsabilit dell ente ospedaliero alla luce della normativa comunitaria in tema di prodotti difettosi nota alla sentenza della Corte di Giustizia CE 10 maggio 2001 causa C 203 99 in Resp Civ e Prev 2001 843 227 BASTIANON Prime osservazioni sul libro verde della commissione in materia di responsabilit civile per danno da prodotti difettosi in Rivista 2000 807 BASTIANON Responsabilit del produttore per prodotti difettosi quale tutela per il consumatore nota alla sentenza della Corte di Giustizia CE 25 aprile 2002 n 183 in Resp Civ e
103. 100 dal produttore il produttore stesso possa essere sostituito alla sua controllata ove si constati che l immissione in circolazione del prodotto cui trattasi sia stata di fatto determinata da tale produttore La Corte ha in tal modo confermato come spetti al Giudice nazionale valutare se i concreti rapporti tra fabbricante e filiale nel singolo caso siano tali da far ritenere che il prodotto sia entrato in circolazione con la cessione alla filiale stessa Corte di Giustizia CE 9 febbraio 2006 causa C 127 04 in Obbl e Contr 2006 5 pag 468 con nota di ROSSOLILLO si veda anche nota 23 BITETTO Dal biscotto al pan carr il tortuoso percorso della responsabilit da prodotto in Danno e Resp 1 2012 pag 82 45 CAPITOLO I 3 3 La nozione di difetto del prodotto L art 117 Cod Cons riporta la nozione generale di difettosit di un prodotto cos come definita dall art 5 del d P R 224 88 sulla scorta dell art 6 della Direttiva che al sesto considerando precisa come la difettosit corrisponde alla mancanza di sicurezza che il grande pubblico pu legittimamente attendersi In base a tale norma Un prodotto difettoso quando non offre la sicurezza che ci si pu legittimamente attendere tenuto conto di tutta una serie di circostanze tra cui a il modo in cui il prodotto stato messo in circolazione la sua presentazione le sue caratteristiche palesi le istruzi
104. 3 GORASSINI Contributo per un sistema sulla responsabilit del produttore Giuffr 1990 GORGONI Libert di coscienza v salute personalismo individualistra v paternalismo sanitario in Resp civ e prev 2009 I 126 ss GORGONI Responsabilit per prodotto difettoso alla ricerca della prova della causa del danno in Resp Civ e Prev 07 08 2007 1592 GRANELLI Le pratiche commerciali scorrette tra imprese e consumatori lattuazione della direttiva 2005 29 Ce modifica il codice di consumo in Obb Contr 2007 782 GRAZZINI Norme preliminari e generali in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di Ruffolo Milano 2003 3 GUERRA Responsabilit in nanomedicina profili giuridici delle tecnologie biomediche avanzate Padova 2008 GUERRINI La responsabilit del produttore tra la nozione di prodotto difettoso ed il danno risarcibile in Resp Civ e Prev 2005 1447 ss IELO sub art 118 in Codice del Consumo AA VV Giuffr 2006 829 237 INDOVINO 7 labile confine tra nozione di difetto e responsabilit per colpa in Danno Resp 03 08 296 IZZO La precauzione nella responsabilit civile Cedam 2004 IZZO Rigenerazione di dispositivi medici e responsabilit verso nuovi equilibri fra tecnologia medicina e diritto in Danno e resp 2004 7 769 IZZO Sangue infetto e responsabilit civile il danno da contagio fra responsabilit del produtto
105. 40 247 Corte di Giustizia CE 25 aprile 2002 causa C 154 00 in Foro it 2002 IV 294 in Resp Civ e Prev 2002 979 Corte di Giustizia CE 25 aprile 2002 causa C 183 00 in Foro it 2002 IV 294 in Resp Civ e Prev 2002 980 GIURISPRUDENZA ITALIANA PRINCIPALI SENTENZE DI MERITO Tribunale di Pisa 16 marzo 2011 in Resp Civ Prev 2011 10 2108 Tribunale di Rimini 31 dicembre 2008 in Danno Resp 4 2009 432 Appello Milano 21 febbraio 2007 Danno e Resp 10 2007 2886 Tribunale di Benevento 24 febbraio 2006 in Danno e resp 2006 1254 Tribunale La Spezia 27 ottobre 2005 in Danno e Resp 2006 173 e in Corr Giur 2006 177 Tribunale di Roma 12 maggio 2004 in Resp Civ e Prev 2005 217 Tribunale di Roma 4 dicembre 2003 in Foro it 2004 I 1631 e in Danno e resp 2004 527 Tribunale di Forl Cesena 25 novembre 2003 in Foro it 2004 I 1631 248 Tribunale di Roma 14 novembre 2003 ivi 1632 e in Danno e resp 2004 529 Tribunale di Vercelli 7 aprile 2003 in Danno e Resp 2003 1001 Tribunale di Milano 31 gennaio 2003 in Foro it 2003 I 1260 e in Danno e Resp 2003 634 Tribunale di Viterbo Civita Castellana 17 ottobre 2001 in Rass Giur Umbra 2001 206 Tribunale di Firenze 5 aprile 2000 in Arch Civ 2001 208 Tribunale di Massa Carrara 20 marzo 2000 in Arch Civ 2002 343 Tribunale di Roma 17 marzo 1998 in Foro it 1998 I 366
106. 7 07 s incarica di raffreddare gli entusiasmi Non resta allora che prendere atto di come la strict products liability all italiana all esito di una delle prime verifiche probanti manchi l opportunit di decollare L impressione che in maniera sfumata si subisce il fascino della colpa sino a svuotare di significato l imputazione oggettiva TUOZZO Responsabilit da prodotto e favor per il danneggiato una battuta d arresto in La Resp Civ 10 2007 p 815 che osserva come mentre la pi recente giurisprudenza specialmente di merito si confronta sul terreno della risarcibilit o meno dei danni non patrimoniali la Cassazione con la sentenza in epigrafe ha affrontato un tema tanto importante quanto inesplorato 82 CAPITOLO II La vicenda da cui trae origine la pronuncia ambienta nel salone di un parrucchiere ove una signora si reca per un comune trattamento di tintura di capelli sennonch l applicazione della tintura recante il marchio di una nota casa di cosmetici peraltro sul mercato da almeno dieci anni scatena una grave reazione allergica tale da compromettere la salute della malcapitata cliente Pronunciata in primo grado la condanna al risarcimento del danno tanto del produttore quanto del parrucchiere in secondo grado la sentenza viene riformata escludendo la responsabilit del produttore sulla base di supposte carenze probatorie da parte del danneggiato circa la
107. 70 SANTARSIERE Responsabilit del produttore per danno all apparato masticatorio da mini corpo metallico finito accidentalmente in preparato commestibile nota alla sentenza Giudice di Pace Monza 20 marzo 1997 n 1386 SEBASTIO I consumatori di fronte alle pratiche commerciali sleali delle imprese in Dir Comm 2007 3 44 SHAVELL Foundations of economic analysis of law Cambridge Massachussetts London England 2004 175 ss SICA D ANTONIO La responsabilit per danno da prodotti difettosi in La tutela del consumatore a cura di STANZIONE MUSIO in Trattato di diritto privato diretto da BESSONE XXX Torino 2009 618 SOLINAS La responsabilit del produttore nel settore dei giocattoli in Contratto e Impresa 2001 476 244 STEFANELLI La nuova disciplina in matreria di dispositivi medici in Sanit Pubblica 1999 561 STELLA La responsabilit del produttore per danno da prodotto difettoso nel nuovo codice del consumo in Resp Civ e Prev 10 2006 1589 STOPPA Responsabilit del produttore in Digesto civile vol XVII Torino 1998 133 TRIMARCHI La responsabilita del fabbricante nella direttiva comunitaria in Riv Soc 1986 TRIMARCHI Rischio e reponsabilit oggettiva Milano 1959 30 TUOZZO Responsabilit da prodotto e favor per il danneggiato una battuta d arresto in La responsabilit civile 10 2007 815 VADLECK The difficult case of direct to consumer dru
108. Alma Mater Studiorum Universit di Bologna DOTTORATO DI RICERCA Stato e persona negli ordinamenti giuridici indirizzo Diritto Civile Ciclo XXV Settore Concorsuale di afferenza 12 A1 Settore Scientifico di afferenza IUS 01 DIFETTO DI INFORMAZIONE E DANNO DA PRODOTTO Presentata da Barbara Banorri Coordinatore Dottorato Relatore Chiar mo Professore Chiar mo Professore Luigi Balestra Ugo Ruffolo Esame finale anno 2013 INDICE INTRODUZIONE pag 1 Campo di indagine e scopo della ricerca pag 5 CAPITOLO I LA RESPONSABILIT DEL PRODUTTORE DALLA DIRETTIVA AL CODICE DEL CONSUMO 1 IL RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA E LA LENTA RISPOSTA DELLA PRATICA pag 11 1 1 1 2 1 3 Il fine di armonizzazione imposto dalla Direttiva e le interpretazioni della Corte di Giustizia pag 14 1 l a Sul delicato rapporto tra la normativa comunitaria e le discipline nazionali la triade di sentenze del 25 aprile 2002 pag 17 1 1 b I sacrificio della posizione del danneggiato a favore di quella del produttore pag 20 Il mutamento di rotta nel processo di armonizzazione Corte di Giustizia Ce sez I 4 giugno 2009 causa C 258 08 Moteurs Leroy Somer c Dalkia France pag 23 L obiettivo di armonizzazione nell attuale giurisprudenza comunitaria Corte di Giustizia Grande Sezione 21 dicembre 2011 C 495 10 Centre hospitalier universitaire de Besancon c T D Caisse primaire d assuranc
109. CLUSIONI L analisi condotta propone una possibile chiave di lettura volta a sostenere come i molteplici limiti posti alla tutela del danneggiato dalla Direttiva sulla responsabilit del produttore e dalla sua attuazione italiana oltre che la complessit del percorso interpretativo che necessario compiere per superarli abbiano di fatto indotto danneggiati avvocati e giudici a rifugiarsi nella tutela pi collaudata offerta dagli strumenti tradizionali previsti dal Codice Civile invece che intraprendere le strade oggi prefigurate dal Codice del Consumo Lentamente alcuni di questi ostacoli sono caduti o comunque si sono sensibilmente ridotti grazie alla stessa evoluzione del diritto vivente si pensi alla risarcibilit del danno non patrimoniale anche per le ipotesi di responsabilit oggettiva ma si trattava per lo pi di ostacoli immanenti nel sistema italiano della responsabilit civile Altri ostacoli sembrano per contro resistere e sono propriamente quelli connessi con il bilanciamento di interessi operato dal regime speciale introdotto in attuazione della Direttiva CEE 374 85 se da un lato la normativa comunitaria intende tutelare il consumatore danneggiato dal prodotto difettoso dall altro dall ordito della Direttiva traspare come la protezione del consumatore non possa configurarsi come eccessivamente gravosa per il produttore Tali ostacoli si sono talora rivelati insormontabili nelle aule giu
110. Codice del Consumo artt 102 113 2 1 La disciplina sulla sicurezza generale dei prodotti La ratio dell obbligo generale di sicurezza per tutti i prodotti immessi sul mercato o altrimenti forniti ai consumatori spiegata nei considerando della Direttiva n 92 95 CE con la difficolt di adottare una specifica legislazione comunitaria per ogni prodotto gi esistente o che verr ad esistenza nonch con l esigenza di integrare le disposizioni gi vigenti o future La Direttiva n 01 95 CE introduce alcuni significativi miglioramenti rispetto alla precedente direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti Direttiva 93 42 CEE sui dispositivi medici recepita dal D Lgs 46 97 recentemente modificato dal D Lgs 25 gennaio 2010 n 37 in Attuazione della direttiva 2007 47 CEE che modifica le direttive 90 385 CEE per il ravvicinamento delle legislazioni degli stati membri relative ai dispositivi medici impiantabili attivi 93 42 Ce concernente i dispositivi medici e 98 8 CE relativa all immissione sul mercato di biocidi dopo la norma programmatica di cui all art 3 I dispositivi possono essere immessi in commercio o messi in servizio unicamente se rispondono ai requisiti prescritti dal presente decreto sono correttamente forniti e installati sono oggetto di un adeguata manutenzione e sono utilizzati in conformit della loro destinazione il successivo art 4 stabilisce che i dispositivi devono soddis
111. Crit Dir Privato 2008 146 147 sempre BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso a passo di gambero in Danno e resp 12 2007 1225 2 PARDOLESI Una postilla sul terzo contratto in Il terzo contratto Gitti e Villa Ed Bologna 2008 323 341 218 CONCLUSIONI plerumque accidit salvo il caso in cui il consumatore disponga di un vantaggio informativo specializzato sappia per esempio di poter sviluppare reazioni negative ad una sostanza generalmente innocua Ma non era questo il caso della tintura per capelli il danno subito dall ignara utilizzatrice diverso dal pregiudizio subito da chi notoriamente allergico ad una qualche sostanza assume un prodotto che notoriamente la contiene Ebbene se il dovere di cautela del produttore delimitato dalle ROTTI RE i 23 condizioni normali di impiego e se il prodotto in questione una tintura per capelli appare difficile non considerare normale l applicazione del prodotto sulla cute appare del resto quantomeno ardita l interpretazione della Corte volta a ricondurre la anormalit alla predisposizione allergica del consumatore in tal modo paragonandola ad un uso anomalo del prodotto Una simile interpetazione finisce con l espungere dal novero dei soggetti tutelati proprio quelli realmente bisognosi in ragione delle loro 2 ASTORE e LOCURATOLO Difetto d informazione e natura della responsabilit da prodotto in Danno e
112. Direttiva 84 450 CEE Nel prevedere come giudice della pubblicit ingannevole e comunque scorretta l Autorit Garante della Concorrenza e del Mercato conteneva tra le altre una specifica previsione ai sensi della quale era considerata ingannevole e suscettibile di censura la pubblicit che riguardando prodotti suscettibili di porre in pericolo la salute e la sicurezza dei consumatori ometta di darne notizia in modo da indurre i consumatori a trascurare le normali regole di prudenza e vigilanza La violazione del divieto comportava quale principale sanzione l inibitoria della pubblicit e la proibizione di riprenderla per il futuro prevedeva altres la pubblicazione della decisione o di apposita dichiarazione rettificativa In applicazione di tali norme molteplici e fin da subito sono stati i provvedimenti di inibizione di messaggi pubblicitari scorretti anche sotto il profilo della carenza di adeguate informazioni sul prodotto tale da renderlo pericoloso Tra i primi casi celebre fra gli altri il caso Bayer provv 1993 1384 in Boll 1993 22 23 relativo alla pubblicit di un dolcificante oggetto di inibizione in quanto suscettibile di ingenerare la convinzione di poter trascurare qualsiasi regola di prudenza nell assuznione del prodotto stesso tra cui anche quella di leggere le avvertenze apposte sull etichetta Successivamente la L n 49 2005 ha introdotto a carico dell operatore pubblicitario an
113. Il richiamo di cui all art 117 lett a al modo in cui il prodotto stato messo in circolazione alla sua presentazione alle istruzioni e avvertenze fornite facendo tutte riferimento ad attivit informative del produttore alludono a tale complessa tipologia di difetto Quanto pi e quanto meglio l utente viene informato sul corretto uso e sulle caratteristiche intrinseche del prodotto tanto pi sicuro potr ritenersi il prodotto medesimo riferendosi la legittima aspettativa di sicurezza anche all offerta di tutta l informazione utile disponibile E del resto intuitivo che una completa e corretta informazione in grado di neutralizzare ai fini dell uso concreto del prodotto la pericolosit intrinseca di talune sue caratteristiche basti solo considerare la segnalazione delle controindicazioni dei farmaci segnalate nel bugiardino Incombe pertanto sul produttore uno specifico duty of care volto a trasmettere al consumatore tutte le istruzioni le avvertenze e le cautele necessarie per evitargli possibili danni e comunque metterlo nelle condizioni di poter effettuare una corretta valutazione comparativa rischi benefici A tale funzione concorre altres la disponibilit di informazioni notorie cui si riferisce l accenno alle caratteristiche palesi di cui all art 117 comma 1 letta L informazione c d notoria se da un lato sottolineato come la ma
114. Prev 2002 997 BELLISARIO sub art 3 in Codice del Consumo a cura di ALPA ROSSI CARLEO Napoli 2005 BERTI a cura di La vendita di beni di consumo Commentario breve agli artt 1519 bis ss c c Milano 2004 37 BERTI Carenza di informazione difettosit del prodotto e responsabilit del produttore in Comunicazione contratto e impresa 3 4 1996 565 BIANCA Diritto Civile 5 La responsabilit Milano 1994 BITETTO e PARDOLESI Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno Resp 03 08 292 BITETTO Dal biscotto al pan carr il tortuoso percorso della responsabilit da prodotto nota alle sentenze Cass Civ 13 dicembre 2010 n 25116 Cass Civ 1 giugno 2010 n 13432 Trib Pontedera 16 marzo 2011 Danno e Resp 1 2012 82 BITETTO La responsabilit del produttore da mera comparsa a protagonista in Riv Crit Dir Privato 2008 137 228 BITETTO Prodotto difettoso onere probatorio e comunicazione dei rischi Foro it 2008 I 146 BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso a passo di gambero nota alla sentenza Cass Civ 15 marzo 2007 n 6007 in Danno Resp 12 2007 1216 BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso strict liability o negligence rule nota alla sentenza Cass Civ 14 giugno 2005 n 12750 in Danno Resp 03 2006 262 BITETTO Responsabilit oggettiva solo per il produttore in Foro it 2006 IV
115. Pubblicita Milano 2006 pag 47 e ss che rilevano come gli stessi principi risultino condivisi anche dalla legislazione dell Unione Europea 18 Il principio generale secondo cui la pubblicit deve essere palese veritiera e corretta originariamente previsto dall art 1 D Lgs 74 92 attutativo della Direttiva 84 450 sulla pubblicit ingannevole successivamente confluito nel Codice del Consumo ed ora nel D Lgs 145 2007 non compare nel testo della Direttiva di cui la normativa nazionale costituiva attuazione ma stato ricalcato sulla falsariga del Codice della Comunicazione Commerciale ma n la dottrina n la giurisprudenza dell Autorit Garante sono fino ad oggi riuscite a riempirlo di contenuto a differenza di quanto avvenuto in ambito autodisciplinare dove il principio di correttezza svolge una funzione di supplenza nei casi che sfuggono a specifiche previsioni normative costituendo lo strumento per reprimere comportamenti non espressamente vietati dal provvedimento legislativo 198 CAPITOLO II stesso art 2 del Codice del Consumo che ha ricompreso fra i diritti fondamentali riconosciuti ai consumatori anche quello ad una adeguata informazione e ad una corretta pubblicit art 2 comma 2 lett c Il Codice del Consumo sposta del resto l attenzione dall atto di consumo al rapporto di consumo inteso in senso ampio quale iter che conduce dalla produzione del bene fino alla sua fruizione
116. TETTO PARDOLESI Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e resp 3 2008 293 BITETTO PARDOLESI Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e resp 3 2008 295 che osservano altres come in chiave di approccio gius economico si avverte che quand anche le informazioni del produttore 102 CAPITOLO II 2 L AMBIGUIT DELLA NOZIONE DI DIFETTO Le diverse conclusioni cui giungono le due pronunce di legittimit riguardo alla distribuzione tra le parti dell onere probatorio tematica di fondamentale importanza in quanto la sua ripartizione determina l ampiezza della tutela sostanziale accordata al consumatore di fatto sottesa alla normativa comunitaria riflette del resto la ambiguit della nozione stessa di difetto che finisce inevitabilmente con il connotare il compito dell interprete di una componente squisitamente politica A fronte dell ampia definizione normativa introdotta dall art 117 Cod Cons che con una solo apparente chiarezza afferma che un prodotto difettoso quando non offre la sicurezza che ci si pu legittimamente attendere tenuto conto di tutta una serie di circostanze tra cui a il modo in cui il prodotto stato messo in circolazione la sua presentazione le sue caratteristiche palesi le istruzioni e le avvertenze fornite b l uso al quale il prodotto pu essere rag
117. a difetti di progettazione nell improvviso cedimento di un componente del telaio di una mountain bike che caus il completo distacco della ruota anteriore 78 Per fare un esempio legato al settore automobilistico la presenza sul mercato di auto a trazione anteriore indubbiamente pi stabili su neve e ghiaccio non per questo rende insicura la vettura a trazione posteriore Circostanza rilevante sebbene non richiamata dalla norma altres il prezzo il circuito frenante di una BMW certamente superiore a quello di una Panda ma non per questo pu essere considerato insicuro il sistema adottato per quest ultima 52 CAPITOLO I determinando la rovinosa caduta del ciclista nel crollo di un letto a castello per una difettosa montatura nell utilizzo di un tagliacarte automatico privo di adeguate misure di sicurezza nell utilizzo di un orditoio5 Cos VILLANI sub art 117 4 in Codice ipertetestuale di consumo diretto da FRANZONI UTET 2008 PAG 565 8 Trib Monza 20 luglio 1993 in Foro it 1994 I 251 con nota di PONZANELLI Dal biscotto alla mountain bike la responsabilit da prodotto difettoso in Italia in Foro it 1994 I 252 che identificando il difetto di progettazione ha ritenuto il fabbricante della mountain bike responsabile per i danni sofferti dall attore sulla base del D P R 224 88 8 Trib Milano 13 aprile 1995 in Danno e resp 3 96 381 con no
118. a come rappresentato dalla difesa del produttore la struttura dello scooter non fosse stata in grado di garantire la sicurezza ad una velocit superiore ai 50 Km h sarebbe stato necessario inserire nel libretto di istruzione l avvertenza del rischio d incendio del veicolo in caso di impatto a velocit superiori a 50 Km orari ovvero a velocit anche in caso di collisione contro un ostacolo o contro un altro veicolo ad una velocit superiore ai 50 Km orari il che non era avvenuto Puo Nel caso di specie il Tribunale di Pisa ha ricollegato espressamente la difettosit del prodotto alle scelte progettuali adottate consistenti nelle modalit di posizionamento e ancoraggio del serbatorio al veicolo che in caso di collisione anche non importante possono determinare l incendio Muovendo dalla considerazione che in tutti gli scooter il telaio tende a deformarsi in caso di collisione e che una collisione rappresenta un rischio tipico per un autoveicolo la pronuncia conclude osservando che la progettazione deve essere orientata a minimizzare il pi possibile le conseguenze di tali eventi Laddove nel caso di specie il confronto con esemplari similari in cui il serbatorio si stacca impedendo in tal modo che la combustione si propaghi all intero veicolo era indice eloquente della scarsa attenzione con cui il produttore aveva realizzato quella scelta progettuale Risultando peraltro le alternative scelte progettuali diversa
119. a di fronte a chi auspica che l applicazione concreta della prova liberatoria del rischio di sviluppo porti a risultati analoghi a quelli conseguiti con la prova liberatoria di cui all art 2050 c c CAFAGGI La responsabilit dell impresa per prodotti difettosi in Diritto privato europeo a cura di Lipari II Padova 1997 p 1015 c chi segnala il maggior favore per il produttore a cui improntata la prova del rischio di sviluppo FRANZONI L illecito in Trattato resp civ diretto da FRANZONI Milano 2004 pag 582 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1608 73 CAPITOLO I farmaceutico anche in considerazione della difficile assicurabilit di un cos imprevedibile rischio Ebbene un fatto che la maggior parte degli Stati membri nell attuare la Direttiva scelse di lasciare il rischio di sviluppo a carico dei danneggiati la scelta opposta di addossare il rischio di sviluppo alle imprese fu optata dal Lussemburgo e dalla Finlandia e solo parzialmente dalla Germania per farmaci e prodotti alimentari e dalla Spagna per farmaci e prodotti alimentari 3 6 Il danno risarcibile Tra i danni risarcibili possono oggi individuarsi tre categorie di danno il danno alla persona da morte o lesioni personali il danno patrimoniale consistente nel pregiudizio o distruzione di una cosa diversa dal prodotto dannoso purch
120. a riconoscere il risarcimento del danno morale Il vantaggio offerto al consumatore dal d P R 224 88 ovvero la posibilit di ottenere un risarcimento a prescindere dalla colpa del produttore non pu essere diminuito per effetto di una preclusione assoluta ad ottenere il ristoro dei danni non patrimoniali La CTU esperita ai fini dell accertamento del nesso di causalit tra difetto e danno ritenne che causa probabile del mancato funzionamento della valvola di sicurezza la presenza di calcare formatosi a causa dell utilizzo di acqua per la preparazione del caff e per il lavaggio della macchina all interno della valvola stessa 107 CAPITOLO II del danneggiato ed in particolare dalla mancata osservazione delle istruzioni d uso Sennonch le istruzioni fornite dal produttore contenevano espressioni generiche quali controllare periodicamente lo stato di usura degli accessori filtro di gomma ecc e sostituirli solo con ricambi originali e nessun accenno o riferimento veniva fatto alla valvola di sicurezza che lungi dal poter essere considerata un accessorio costituisce una componente fondamentale per la sicurezza del prodotto in questione Conseguentemente si legge nella decisione se la valvola soggetta a deterioramento a causa dell uso prolungato e o dei depositi di calcare come si verificato nel caso di specie ci dovrebbe essere espressamente indicato nelle istruz
121. a Cassazione ha fatto una importante affermazione di principio optando per la tesi secondo cui la disciplina speciale si affianca a e non sostituisce i rimedi ordinariamente offerti a favore di colui che patisca un danno ingiusto con la successiva sentenza 14 giugno 2005 n 12750 in Foro it 2006 I 2435 la Cassazione enuncia una regola circoscritta alle situazioni in cui per l uso del prodotto previsto un titolo abilitativo il fatto che l utilizzatore ne sia sprovvisto non vale di per s ad esonerare 1 soggetti tenuti a rispondere dei danni cagionati dal difetto 80 CAPITOLO II Tuttavia quando ormai sembrava inaugurata la nuova tendenza ad opera dei Giudici di merito sempre pi inclini a garantire i consumatori da tutte le disavventure capitate loro a causa della difettosit dei prodotti utilizzati un rapido susseguirsi di sentenze della Cassazione di grande interesse e figlie di un destino beffardo riaccende il dibattito su tale disciplina evidenziando luci ed ombre rimaste troppo tempo sopite negli obiter dicta delle decisioni dei Giudici di merito ed al contempo offrendo Il caso della bottiglia d acqua minerale scoppiata tra le mani dello sfortunato consumatore che l aveva prelevata da un bancone self service di un autogrill Trib Roma 17 marzo 1998 in Foro it I 3660 aveva inaugurato una nuova stagione caratterizzata da un maggior numero di pronunce di merito fondate sull applicazio
122. a a disporre che la sicurezza del prodotto valutata in base alle norme nazionali non cogenti che recepiscono una norma europea ma tali norme sono diverse dalle norme tecniche armonizzate Tali autorit svolgono compiti preventivi consistenti essenzialmente nello scambio per via informativa di informazioni Per un razionale coordinamento di tale attivit prevista una conferenza di servizi tra le autorit avente lo scopo di indicare i criteri per il 158 CAPITOLO II di gestione del rischio per la sicurezza della salute e dell incolumit dei consumatori viene esplicata attraverso l esercizio di una serie non tassativa di poteri ispettivi ed una serie di compiti successivi all accertata pericolosit del prodotto L art 107 Cod Cons nello specificare tali poteri nei confronti dei fabbricanti dei distributori e di qualsiasi altro detentore del prodotto prevede una serie graduale di interventi che vanno dalla semplice ispezione richiesta di informazioni e prelievo di campioni per eventuali accertamenti alla richiesta di imporre sul prodotto particolari avvertenze sui rischi che lo stesso pu presentare all imposizione di adeguare il prodotto anche ove gi in commercio entro un determinato termine agli obblighi di sicurezza previsti dalla direttiva fino al divieto di immettere il prodotto sul mercato o se gi immesso all obbligo di ritiro immediato Rispetto alla precedente la nuova direttiva
123. a caduta conseguente alla rottura del tacco di uno stivale Trib Benevento 24 febbraio 2006 in Danno e resp 2006 p 1254 con nota di PONZANELLI la rottura del manico di una confezione di bottiglie di acqua minerale provocava a sua volta la rottura di una bottiglia di vetro la cui scheggia feriva all occhio l utilizzatore Tra le sentenze di legittimit che hanno fatto applicazione del d P R 224 88 con esito favorevole per il danneggiato si ricordano Cass 14 giugno 2005 n 12750 in Danno e Resp 2005 259 con nota di BITETTO scoppio anomalo di un fuoco artificio utilizzato da soggetto privo dell apposita licenza il risarcimento fu diminuito per la colpa concorrente del danneggiato Cass 8 ottobre 2007 n 20985 ivi 2008 I c 290 con note di BITETTO e PARDOLESI INDOVINO QUERCI in Resp Civ Prev 2008 con nota di CARNEVALI protesi mammaria che si era svuotata facendo diffondere nei tessuti la soluzione in essa contenuta Sfavorevole al danneggiato Cass 15 marzo 2007 n 6007 in Foro it 2007 I c 24152007 con nota di BITETTO e in Foro it I c 2415 con nota di PALMIERI tintura per capelli che aveva provocato una reazione allergica 13 CAPITOLO I x Atteso che tale ritardo nella risposta della pratica non stato un da s lecito fenomeno solo italiano trovando analogie in altri Stati Europei chiedersi come mai tale strumento giuridico di fondamentale importanza stato
124. a delle norme tecniche AI riguardo valga ricordare il caso della pistola giocattolo deciso dal Tribunale di Rimini 28 dicembre 2009 9 diffusamente trattato al CAP II 3 c che nel riconoscere la responsabilt del produttore per difetto di informazione v infra 3 1 b ha ritenuto del tutto irrilevante l asserita conformit della confezione alle previsioni comunitarie e nazionali 9 Sia la direttiva relativa alle macchine art 2 d p r n 459 1996 sia quella sul materiale elettico 72 23 CEE cos come modificata con direttiva 93 68 CEE stabiliscono che compete al fabbricante prima di immettere il prodotto in commercio artt 6 7 8 1 n 791 77 munire il prodotto della marcatura CE unitamente per le macchine ad una apposita dichiarazione CE di conformit che attesta la sua conformit ai requisiti di sicurezza indicati dalle direttive La direttiva sui giocattoli stabilisce che laddove non esistano norme armonizzate o dove le stesse non siano state integralmente osservate i prodotti possono essere immessi sul mercato solo dopo avere ricevuto un attestato CE da parte di un organismo autorizzato in cui si certifica la conformit del giocattolo ai requisiti essenziali di sicurezza specificati nell allegato 1 della direttiva mdesima art 3 comma 3 d lgs 313 91 La conformit alle norme tecniche armonizzate attestata dal fabbricante con l apposizione del simbolo CE sul materiale
125. a di istruzioni o avvertenze inadeguate nel caso in cui i rischi prevedibili del verificarsi del danno creati dal prodotto sarebbero potuti essere ridotti o eliminati tramite l apposizione di ragionevoli istruzioni o avvertenze da parte del venditore e l omissione di tali istruzioni o avvisi informativi ha reso il prodotto non ragionevolmente sicuro cos OWEN Il terzo restatement in Danno e resp 1999 1066 in cui si opera un distinguo tra difetto di fabbricazione improntanto alla strict liability e difetto di progettazione informazione improntato alla negligence 123 CAPITOLO II danno la beffa del sentirsi dire dal produttore Uomo avvisato mezzo salvato 0 quasi Tanto premesso ai fini dell esenzione della responsabilit del produttore non potr ritenersi sufficiente un generico avviso sui potenziali rischi del prodotto che limitandosi a ricordare la sua insicurezza non suggerisca al contempo le cautele da adottare per gestire il rischio Ebbene una simile avvertenza chiaramente volta a precostituire un consenso informato da parte dell utilizzatore del bene quand anche idonea ad escludere ogni sospetto di negligenza in capo al produttore non vale a scagionarlo al pari di una clausola di esonero da responsabilit 4 2 precauzioni eccessivamente costose Diverso il caso in cui la mancanza di alternative per il consumatore discenda non dalla genericit delle avvertenz
126. a fattori di rischio finisce per rendere possibile una razione permanente di avvelenamento collettivo standardizzato Dunque in linea di principio la pretesa di essere risarciti per i danni che conseguono a quelle esposizioni pu essere assecondata solo laddove si riscontrino violazione delle regole che disciplinano la commercializzazione dei prodotti o lo svolgimento delle attivit da cui l esposizione deriva Cos CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 15 213 CONCLUSIONI caratteristiche del prodotto le modalit d uso le eventuali avvertenze veicolate attraverso canali diversi sia dal prodotto che dal contratto quali la stessa pubblicit Innegabile in tale ottica il rilievo assunto dalla comunicazione commerciale la cui disciplina normativa e pattizia imponendo quali precisi obblighi giuridici tra gli altri i doveri di onest trasparenza verit e correttezza sembra riscattare la pubblicit dal luogo comune che per lungo tempo l ha qualificata quale mero strumento di astuzia commerciale assegnandole valore di dichiarazione suscettibile di godere di un particolare credito nei rapporti della vita sociale in quanto svolgente una funzione informativa funzione cui verrebbe meno ove non si uniformasse a tali doveri Laddove peraltro il riconoscimento del dovere di correttezza pubblicitaria sembra pot
127. a informativa tra il produttore ed il consumatore quest ultimo per sua natura conosce solo superficialmente il contesto non solo economico nel quale opera e contestualmente si trova ad interagire con un repeat player il professionista alias imprenditore che di quel mondo delle sue pieghe dei rischi connessi e delle corrispondenti 520 Avvisare l ignaro opportunit di necessit esperto conoscitore consumatore che il prodotto potrebbe rivelarsi dannoso senza tuttavia fornirgli le coordinate necessarie per gestire il rischio conduce nella migliore delle ipotesi ad una scelta nel senso della irrazionalit ovvero l adesione a un principio di precauzione che implica la rinuncia pregiudiziale all uso del prodotto o in altri termini la completa obliterazione del monito nella fiducia che le sue minacce statistiche non abbiano mai a materializzarsi Nell uno e nell altro caso si sceglie sulla scorta di elementi che non propiziano decisioni avvedute Del resto secondo un approccio giuseconomico nel caso di danni derivanti da un prodotto difettoso il produttore dovrebbe essere responsabile se il soggetto che meglio pu gestire il rischio di un incidente the cheapest cost avoider situazione corrispondente all id quod impiego del prodotto ritorno alla resposnabilit per colpa in Foro it 2007 I 2415 BITETTO La responsabilit del produttore da mera comparsa a protagonista in Riv
128. a sicurezza AI di l delle specificit del caso concreto ed ipotizzando che le istruzioni fossero dirette al consumatore senza l intermediazione dell operatore professionale valga rilevare come la presenza di siffatte avvertenze sarebbe comunque tale da svilire inevitabilmente la causa naturale del danno individuabile nella predisposizione della consumatrice Sul punto GORGONI Responsabilit per prodotto difettoso alla ricerca della prova della causa del danno in Resp civ e prev 7 2008 pag 1604 che osserva come seguendo il ragionamento della Corte ci si imbatte in una ulteriore difficolt che trova la sua fonte nella circostanza che dai fatti di causa emerge chiaramente come il prodotto cosmetico fosse destinato ad un uso esclusivamente professionale Sicch le avvertenze presenti nel prodotto non dovevano servire ad orientare la condotta del consumatore ma quella del parrucchiere chiamato a mettere in opera il prodotto cosmetico Ora proprio ci spinge a concludere che egli effettivamente sia un operatore della catena di commercializzazione della tintura per capelli il cui comportamento ha inciso sulla sicurezza del prodotto ai sensi dell art 3 lett d cos Cons nel momento in cui operando del tutto autonomamente rispetto al produttore esclusivamente per fatto proprio ha reso il prodotto insicuro non essendosi attenuto alle istruzioni allegate al prodotto Relativamente al caso di
129. a volontariamente sottoposto il difetto in ogni caso non esisteva al momento dell immissione in commercio della protesi e l integrit dell involucro contenente la soluzione salina al momento dell impianto era dimostrata dalla scelta del chirurgo che aveva eseguito l intervento chirurgico Mentre i Giudici di prime cure accolgono la domanda pronunciando sentenza di condanna nei soli confronti del produttore la Corte d Appello di Brescia riformando la sentenza nega la tutela risarcitoria per mancato assolvimento dell onere probatorio da parte dell attrice segnatamente il giudice di secondo grado ritiene che lo svuotamento della protesi a due anni 7 DI PALMA Responsabilit da prodotto difettoso ed onere della prova la Cassazione riporta gli interpreti sul sentiero della strictr liability in Corr Giur 6 08 813 38 Quest ultimo in un ottica difensiva chiama in causa l ospedale presso il quale era stato effettuato l intervento nonch il medico chirurgo che materialmente aveva eseguito l impianto adducendo l inosservanza da parte loro delle istruzioni e delle raccomandazioni regolarmente indicate per la corretta esecuzione dell operazione di conseguenza solo a tali soggetti doveva eventualmente essere ascritta la responsabilit per i danni atteso che il dispositivo medico era stata immesso in commercio privo di difetti Come sottolineato dalla pronuncia del Tribunale di Mantova il fatto che il produttore non garanti
130. abilit del produttore in Resp com impr Giuffr 3 4 1996 pag 573 199 CAPITOLO II degli utenti soprattutto con riferimento ai prodotti pericolosi ed alla rappresentazione in pubblicit di situazioni tali da trascurare il senso di prudenza e vigilanza verso i pericoli che possono incombere sulla collettivit e sui singoli L art 6 D Lgs 145 2007 vieta equiparandola a quella ingannevole la comunicazione commerciale che concernendo prodotti suscettibili di comportare dei rischi per la salute e sicurezza dei consumatori ometta di darne notizia in tal modo inducendo gli stessi a tenere comportamenti incauti trascurando le normali regole di prudenza e vigilanza Tale disposizione si colloca nell ambito di una serie di altre norme del nostro ordinamento tutte volte a salvaguardare la collettivit dall uso di prodotti pericolosi o dall uso pericoloso dei prodotti fra cui meritano menzione oltre alla normativa di cui al D Lgs 14 marzo 2004 n 65 in materia di imballaggio ed etichettatura dei preparati pericolosi le norme di cui al Titolo II Parte I Cod Cons concernenti le Informazioni ai 122 consumatori artt 5 12 Cod Cons Tale normativa avente carattere generale finalizzata a ridurre l asimmetria informativa tra il professionista ed il consumatore o l utente nella fase precedente l istaurazione di uno specifico rapporto di consumo attraverso specifiche previ
131. ad informare il consumatore circa il pericolo derivante dall utilizzazione del 111 bene 10 CALABRESI The cost of Accidents a legal and economic Analysis Yale University Press 1970 110 BITETTO e PARDOLESI Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e resp 2008 292 DI BELLA La responsabilit del produttote di tute sportive in Resp Civ e Prev 2005 219 128 CAPITOLO II 4 3 Le conferme nella pi recente giurisprudenza Tribunale di Pisa 16 marzo 2011 Tali assunti sembrano trovare conferma in una recente sentenza del Tribunale di Pisa del 16 marzo 2011 relativa alla responsabilit del produttore di motoveicoli a seguito di collisione con un muro uno scooter si incendia provocando gravi danni al conducente Citato in giudizio il produttore invoca quale causa esclusiva del sinistro il comportamento imprudente del conducente che al momento dell impatto avrebbe tenuto una velocit superiore a quella consentita in quel tratto di strada 50 Km orari La sentenza dopo aver osservato che il veicolo era stato progettato per viaggiare anche a velocit superiori ai 50 Km orari il che impedisce di per s di apprezzare nella specie la rilevanza della velocit tenuta nel caso concreto in quanto comunque contenuta nei limiti massimi di velocit indicati dal produttore di quel veicolo 100 Km orari rileva come una velocit superiore
132. ai limiti imposti dalla segnaletica stradale avrebbe potuto essere semmai causa della perdita di controllo del veicolo e dunque della 114 collisione ma non certo dell incendio In ogni caso si legge nella In Resp Civ e Prev 2011 10 2108 con nota di CARNEVALI Il difetto di progettazione negli autoveicoli 3 Per una analisi della casistica giurisprudenziale italiana in tema di danni da veicoli difettosi AL MUREDEN Sicurezza ragionevole degli autoveicoli e responsabilit del produttore nell ordinamento italiano e negli Stati Uniti in Contratto e Impresa 6 2012 1505 che osserva come nessuna delle sentenze italiane in materia evidenzi il collegamento tra la responsabilit del produttore e la sicurezza delle automobili rilevando come tali norme non vengono considerate ai fini di verificare se l esemplare che si assume difettoso presenti in concreto caratteristiche difformi rispetto a quelle previste dagli standards tecnici 114 La motivazione continua osservando che Affinch la violazione di una norma possa costituire causa o concasusa di un evento necessario che essa sia preordinata ad impedirlo principio della c d concretizzazione del rischio in caso contrario la condotta trasgressiva del contravventore assume autonoma rilevanza giuridica non per costitutiva di un rapporto di causalit con l evento in relazione al quale diviene un mero 129 CAPITOLO II motivazione qualor
133. alsivoglia mezzo stampa cartellonistica TV radio internet volti a veicolare attraverso immagini o slogan rappresentazioni del prodotto concernenti anche determinati modi di utilizzo dello stesso gli stessi non dovranno essere ingannevoli nel senso che non dovranno indurre in errore il consumatore circa le caratteristiche le prestazioni le modalit di utilizzazione del bene pubblicizzato tanto pi nel caso in cui si sia in presenza di prodotti pericolosi per la salute e la sicurezza v CAP III 6 e ss Valga ricordare al riguardo uno dei primi casi di responsabilit del produttore per danni da prodotto difettoso deciso facendo applicazione del d P R 224 88 dal Trib Monza con sentenza 20 luglio 1993 in Contratti 1993 p 539 con nota di CARNEVALI in Foro it 1994 I 251 con nota di PONZANELLI e in Nuova Giur Civ 1994 I p 124 con nota di ROSSELLO in quel caso furono correttamente imputati al produttore i danni subiti dal ciclista a causa del cedimento di una mountain bike utilizzata su una strada accidentata per aver diffuso un messaggio pubblicitario che induceva a considerare il prodotto particolarmente resistente ed idoneo ad affrontare percorsi fuori strada Si legge nella motivazione la gravit del difetto inoltre deve essere rapportata anche ai fini di cui all art 5 d P R all uso al quale il prodotto in questione pu essere normalmente destinato ed ai comportamenti che in rela
134. anni cagionati dagli altri tipi di difetti atti del convegno di Pisa su I ruolo della colpa nell attuale sistema di responsabilit civile pubblicati in resp Civ 1977 p 758 135 CAPITOLO II Trattandosi infatti di un rischio di danni statisticamente prevedibili e con buona approssimazione quantificabili l imprenditore colui che meglio di chiunque altro in grado di gestirlo assicurandosi contro di esso o provvedendo direttamente o accantonando somme per il risarcimento dei danni causati dall impresa e rifacendosi con un corrispondente aumento del prezzo dei beni e servizi prodotti Per i difetti di fabbricazione il produttore non potr pertanto pretendere di esimersi da responsabilit semplicemente informando gli utenti del generico rischio di difettosit insito nel prodotto come avvenuto nel caso della protesi mammaria perch ci vanificherebbe l intera disciplina normativa della responsabilit per danni da prodotti difettosi Con riferimento a tale tipologia di difetti infatti la stessa analisi giuseconomica del diritto a giustificare la regola che impone una responsabilit oggettiva in capo al produttore A fronte di difetti prevedibili ma non evitabili quali appunto quelli di fabbricazione il produttore ha due alternative proseguire quella attivit assumendosi consapevolmente la responsabilit per i danni che possono derivarne o cessare l attivit perch i vantaggi att
135. anni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 pagg 1398 secondo il quale la normativa sul danno da prodotto pone precisi limiti alla responsabilit del fabbricante il quale in linea di principio non risponde se il prodotto sicuro ossia costruito a regola d arte analogamente CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pagg 15 19 secondo il quale conformit alle norme armonizzate comunitarie significa prodotto sicuro e prodotto sicuro significa sostanzialmente prodotto non difettoso 212 CONCLUSIONI possano residuare margini di pericolosit connessi al suo utilizzo ma tali margini non potrebbero assumere rilievo in linea di principio ai fini di una pretesa risarcitoria Eppure come quella stessa dottrina non manca di evidenziare le norme tecniche armonizzate riferendosi a standard di progettazione e di costruzione non attengono al profilo dell informazione il quale rimesso integralmente al produttore che dovr in ogni caso trasferire al consumatore tutte quelle avvertenze che sarebbero state necessarie per evitare rischi di danni prevedibili o quantomeno tutta l informazione necessaria a soppesare adeguatamente nella valutazione rischi benefici ci che non lascia altra scelta se accettare o rinunciare a
136. applicazione sul cuoio capelluto di una mistura preparata da un chemist Il caso viene ricordato da PALMIERI Difetto e condizioni di impiego del prodotto ritorno alla responsabilit per colpa in Foeo it 2007 I c 2417 ed riportato da GAMBARO SACCO Sistemi giuridici comparati 2 ed Torino 2005 133 nota 65 da quel primo caso l evoluzione tecnologica si evoluta enormemete incidendo sui metodi e tecniche di produzione dei cosmetici Con specifico riferimento poi al prodotto in questione non solo la letteratura contemporanea segnala in ragione anche della sua crescente diffusione un incremento dei casi di allergia ad una delle sostanze contenuta nella gran parte delle tinture per capelli in commercio ma lo stesso legislatore comunitario sulla scia di una serie di lavori scientifici in cui viene prospettata anche un incidenza sullo sviluppo di patologie tumorali ha provveduto a bandire l impiego di alcune sostanze coloranti nelle tinture per capelli a decorrere dal 1 dicembre 2006 E la stessa Commissione Europea proprio nel marzo 2007 e dunque contestualmente alla decisione della Suprema Corte aveva lanciato un allarme sulla sensibilizzazione alle allergie predisposto qualche mese prima segnatamente il 10 dicembre 2006 dal comitato scientifico per i prodotti di consumo documento rinvenibile sul sito della commissione all indirizzo http ec europa eu health_risk committees 04_sccp docs scc
137. are dei seguenti elementi 1 delle carattersitiche del prodotto in particoalre la sua composizione il suo imballaggio le modalit del suo assemblaggio e se del caso della sua istallazione e manutenzione 2 dell effetto del prodotto su altri prodotti qualora sia ragionevolmente prevedibile l utilizzazione del primo con i secondi 3 della presentazione del prodotto della sua etichettatura delle eventuali avvertenze e istruzioni per il suo uso e la sua eliminazione nonch di qualsiasi altra indicazione o informazione relativa al prodotto 4 delle categorie di consumatori che si trovano in condizione di rischio nell utilizzazione del prodotto in particolare dei minori e degli anziani b prodotto pericoloso qualsiasi prodotto che non risponda alla definizione di prodotto sicutro di cui alla lettera a 162 CAPITOLO II presumersi sicuro ossia quando in condizioni di uso normali o ragionevolmente prevedibili non presenti alcun rischio oppure presenti unicamente rischi minimi 2 3 L anello di congiunzione tra la nozione di prodotto difettoso e prodotto sicuro Esiste tuttavia un elemento testuale che pu fungere da anello di congiunzione tra la nozione di prodotto difettoso e prodotto sicuro rinvenibile nella definizione stessa di difettosit di cui all art 117 Cod Cons Se il prodotto difettoso quel prodotto che non offre la sicurezza che ci si pu
138. articolari istruzioni ed il recepimento immediato del loro contenuto anche per l ultimo soggetto di una lunga catena c d bystanders ossia il terzo estraneo a qualsiasi rapporto negoziale con il produttore al quale il prodotto difettoso abbia tuttavia cagionato il danno Assume pertanto rilievo in tal senso la stessa presentazione commerciale del prodotto comprensiva di tutte quelle forme di pubblicit volte a promuovere il prodotto sul mercato in quanto suscettibili di generare legittime aspettative nell utilizzatore circa la presenza nel prodotto delle qualit o caratteristiche vantate in pubblicit E evidente infatti come le caratteristiche palesi le istruzioni la stessa presentazione del prodotto si pongono in stretto rapporto con i messaggi pubblicitari cui il produttore ricorre per promuovere sul mercato il poprio bene conseguentemente il concetto di difettosit ex art 117 Cod In altri termini il difetto rilevante sia per la Direttiva che per il D P R prima ed il Codice del Consumo ora solo quello originario che si poteva rilevare al momento della messa in circolazione Acuta al riguardo l analisi di RUFFOLO Interessi collettivi e diffusi e tutela del consumatore Giuffr 1985 pag 34 che osserva come allorch infatti l acquisizione dell informazione sia il prius di un momento di consumo volto ad assicurare anche soddisfazione dei bisogni primari della persona e comunque
139. asi di prodotto non adatto a minore di 36 mesi era privo di quelle ulteriori avvertenze che sarebbero state necessarie per evitare rischi di danni prevedibili si legge al riguardo nella motivazione la confezione del giocattolo non reca istruzioni in ordine alle modalit di apertura della confezione n alcuna indicazione in ordine alla necessit che tale operazione sia supervisionata da un adulto limitandosi a prevedere che si tratta di prodotto non adatto a minore di 36 mesi La circostanza che un bimbo di pochi anni d et naturale destinatario del prodotto nella freatta dion entrare in possesso del giocattolo tenti di forzare la confezione in plastica rigida portandola vicino al viso o comunqe utilizzando mezzi impropri per estrarre subito la pistola costituisce evento che non pu ritenersi imprevedibile Tale principio sembra trovare conferma in una importante pronuncia di oltre Atlantico la Corte Suprema degli Stati Uniti con sentenza del 4 marzo 2009 relativamente al caso Wyet v Levine ha riconosciuto la responsabilit del produttore per i danni prevedibili derivanti da difetti informativi anche nell ipotesi in cui le avvertenze allegate al medicinale siano state approvate dalla FDA Federal Drugs Administration Nel caso all esame della Corte statunitense si trattava di un farmaco Fenergan che a seguito di somministrazione per via endovenosa e non diluita aveva danneggiato le arterie della paziente
140. attribuisce agli uffici dei Ministeri competenti una serie di attribuzioni indicate dall art 109 Cod Cons sotto la generica rubrica La sorveglianza del mercato che vanno dallo svolgimento di attivit di sorveglianza per categorie di prodotti o di rischi all aggiornamento delle conoscenze scientifiche e tecniche relative alla sicurezza dei prodotti E altres previsto un obbligo di notificazione da parte del Ministero delle attivit produttive alla Commissione Europea di tutti i provvedimenti motivati relativi ai prodotti non sicuri di cui all art 107 commi 2 lett b c d e ed f e 3 ed adottati ai sensi dell art 106 coordinamento dei controlli La conferenza deve essere convocata almeno due volte all anno e di essa fa parte anche il Ministro della Giustizia e possono parteciparvi anche organismi rappresentativi sia della categoria di produzione e distribuzione sia delle associazioni a tutela dei consumatori e degli utenti La conferenza deve tenere altres in considerazione i dati raccolti ed elaborati nell ambito del sistema comunitario di informazione sugli incidenti domestici e del tempo libero elaborato sulla base del modello americano dei Data Collection spesso risultati indispensabili per l individuazione di prodotti molto diffusi e talora anche molto pericolosi con la possibilit anche preventiva di integrare le norme tecniche Per un analisi approfondita di tali poteri DE MARIA sub art 107 in Codi
141. azione dovrebbe essere circoscritta alle sole ipotesi in cui non siano rispettati obblighi legali di informazione non potendo per contro essere riconosciuta in caso di mancata comunicazione di ulteriori dati e informazioni che non sono in ogni caso resi oggetto di una particolare attenzione da parte del legislatore CANT La responsabilit del produttore per difetto di informazione e la normativa in tema di etichette e schede informative nei prodotti alimentari cosmetici e contenenti sostanze particolari in Resp Civ e Previdenza 1998 1576 che osserva come quando il pericolo che deriva dal prodotto sia stato efficacemente rappresnetato nell etichetta ed eventualmente siano stati elencati anche gli ingredienti che compongono il prodotto non appare ragionevole obbligare il produttore ad includere ulteriori informazioni anche tenuto conto dell ulteriore sintenticit dell etichetta AL MUREDEN I danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ E Prev 6 2010 158 che osserva come in linea di principio il produttore tenuto a comunicare i rischi connessi ad un uso non improprio del prodotto conforme solo in presenza di specifici obblighi di legge Al di fuori di questi casi in linea di massima egli non responsabile per aver omesso di informare il consumatore riguardo ad una pericolosit che persisteva nonostante il prodotto non fosse difettoso
142. basti pensare che ha scelto di non riproporre il testo della direttiva 85 374 il cui art 8 comma 1 escludeva la diminuzione della responsabilit del produttore ove il danno fosse dell onere probatorio avvalendosi della causalit di fatto gli antecedenti logici dell evento I giudici di legittimit vi hanno posto rimedio ricorrendo ad un applicazione apparentemente rigorosa della distribuzione dell onere della prova in tema di responsabilit del produttore che in realt avvalla una cattiva applicazione del nesso di causalit e della dinamica probatorio Si legge al riguardo che l ambito di cautela del produttore e dunque la sua responsabilit resta escluso in presenza di anormali condizioni di impiego le quali possono logicamente dipedere non solo dall abuso o dall uso non consentito come potrebbe ritenersi ad una pi sommaria lettura ma anche da circostanze anomale che ancorch non imputabili al consumatore rendano il prodotto altrimenti innocuo veicolo di danno alla salute tra queste circostanze possono e debbono ricomprendersi le proibitive condizioni di salute in cui versi il consumatore anche solo temporaneamente nel momento in cui utilizza il prodotto e in particolare l anomala reattivit immunitaria 89 CAPITOLO II provocato congiuntamente da un difetto del prodotto e dall intervento di un terzo Da tale scelta si pu desumere che l intervento del terzo pu escludere la responsab
143. bbe dovuto indurre la utilizzatrice ad una particolare attenzione sia nella quantit del prodotto da applicare che nel dosaggio dei tempi di esposizione al sole essendo l effetto dei raggi solari sulla pelle potenziato dall azione del gel Ad avviso del collegio tale osservazione potrebbe semmai rilevare sotto il profilo di una responsabilit concorrente dell utilizzatore ai sensi dell art 1227 c c comma 1 ma non escludere qualsiasi responsabilit della societ che aveva posto in commercio il prodotto non essendo stata espressamente dedotta la ricorrenza di una delle ipotesi di cui al comma 2 dello stesso articolo Tra l altro l attuale ricorrente aveva precisato che la etichetta apposta alla confezione del prodotto solare non conteneva affatto indicazioni o avvertenze circa i possibili effetti collaterali del gel abbronzante ovvero sulle eventuali cautele da adottare al momento dell uso Nessuna precisazione stata fornita al riguardo dalla attuale controricorrente la quale avrebbe avuto l onere di produrre tale documentazione secondo le indicazioni del D Lgs 224 1988 art 5 comma 1 lett a 105 In G U E 22 12 2009 n 342 10 Il quadro normativo di riferimento concernente le caratteritiche tecnico legali che le etichette debbono avere se apposte sui prodotti o sugli imballaggi contenenti i prodotti cosmetici dato sempre dalla legge 11 ottobre 1986 n 713 c d legge cosmetici aggiornata dal d lgs 24 ap
144. bile In questa direzione si muove anche il Codice di Consumo che ha unificato in un solo testo normativo entrambe le discipline In tal senso si pu affermare che lt esso anticipa e potrebbe indirizzare l orientamento idealmente da seguire a x k 47 livello comunitario gt 3 LA SICUREZZA DEI PRODOTTI E LA CONFORMIT ALLE NORME TECNICHE ARMONIZZATE La coesistenza non solo a livello comunitario ma all interno dello stesso Codice del Consumo tra la normativa sulla sicurezza dei prodotti che mira alla prevenzione dei danni ai consumatori e quella della responsabilit per danno da prodotto difettoso concernente i presupposti per accordare tutela al danneggiato nonch la necessit di un loro coordinamento pone nuovi interrogativi di estremo interesse Quali la sussistenza di eventuali margini di responsabilit del produttore che abbia immesso sul mercato un bene conforme alle norme tecniche che ne disciplinano la produzione e quindi sicuro ove questo causi comunque un danno all utilizzatore sicurezza e della salute osservando che le regole della responsabilit civile possono utilmente svolgere un ruolo di supplenza o quantomeno di incisivo supporto alla regulation esplicata dalle autorit amministrative ci consiglia di ricercare nell interpretazione delle regole di responsabilit il significato pi idoneo a servire il fine che la societ persegue
145. bilit del produttore anche in considerazione del fatto che le possibilit di reazioni allergiche dipendenti dalle condizioni individuali del soggetto che entra in contatto con la sostanza considerata di per s innocua erano indicate nelle istruzioni d uso del prodotto che prescrivevano anche la necessit di effettuare un controllo della tollerabilit prima dell uso mediante l applicazione di un modesto quantitativo sulla cute Il prodotto era inoltre destinato al solo uso professionale 105 CAPITOLO II adeguate esse varrebbero in ogni caso ad escludere la responsabilit del produttore o potrebbero comunque in qualche modo incidere sul regime di responsabilit Logica vorrebbe che se la conoscenza creata nell utente concorre a determinare il grado di ragionevolezza o di legittimit delle aspettative di sicurezza non potrebbe sussistere un difetto qualora il danno verificatosi costituisca la concretizzazione di un pericolo gi paventato dall impresa eppure gli interrogativi e le variabili sono molteplici anche in considerazione della circostanza che tale conclusione rischierebbe di porsi in contrasto con le regole generali di tutela del consumatore 3 IL DIFETTO DI INFORMAZIONE E LE RIPERCUSSIONI SUL REGIME DI RESPONSABILIT GRAVANTE SUL PRODUTTORE Con riferimento al difetto di informazione assume allora cruciale importanza stabilire se ed in quale misura l apposizione di avvertenze con
146. bilit soggettiva del produttore riconducibile ad una sua colpa pur in assenza di una prova specifica sul punto Il quadro definitivamente cambiato a seguito delle sentenze 1 la 3 che hanno definitivamente scisso la gemelle della Cassazione del 200 risarcibilit del danno non patrimoniale dal presupposto soggettivo e oggettivo del reato ritenendo superabili i limiti dell art 2059 c c in virt di una sua lettura costituzionalmente orientata tale da consentire l integrale riparazione dei valori della persona tutelati dagli artt 2 e 29 Cost La stessa Corte Costituzionale poi con sentenza 11 luglio 2003 n 233 ha dichiarato non fondata la questione di legittimit costituzionale dell art 2059 c c essendo ormai consentita con riferimento al diritto 133 Trib Milano 13 aprile 1995 in Danno e resp 3 1996 pag 381 134 Trib Vercelli 7 aprile 2003 in Danno e resp 10 2003 pag 1001 con nota di PONZANELLI 135 CABELLA PISU Ombre e luci nella responsabilit del produttore in Contratto e impresa 2008 642 136 Cass 31 maggio 2003 nn 8827 e 8828 in Resp civ prev 2003 675 con note di CENDON ZIVIS e BARGELLI in Foro it 2003 I 2272 con nota di NAVARETTA in Corr Giur 2003 1017 con nota di FRANZONI in Danno resp 2003 816 con nota di BUSNELLI PONZANELLI PROCIDA Ritiene il Collegio che non pu essere ulteriormente condivisa la tradizionale restrittiva lettura dell art
147. bini amano smontare i propri giocattoli dieci anni dopo in un caso analogo in cui un minore si era ferito giocando con una pistola giocattolo la Corte d Appello di Genova escluse la responsabilit del produttore affermando quella dei genitori che non avevano impedito al minore di fare un uso improprio del giocattolo da ultimo il Tribunale di Rimini con sentenza 31 dicembre 2008 ha riconosciuto la responsabilit del produttore per il danno cagionato al piccolo utilizzatore di una pistola giocattolo che nell aprire la confezione riportava una ferita all occhio a causa di una scheggia della plastica rigida utilizzata per la confezione Il prodotto stato in quella sede ritenuto difettoso non tanto a causa delle modalit non sicure di apertura della confezione quanto per l omissione delle avvertenze circa Palladino gli consentissero di intendere quanto in corretto italiano e con semplice esposizione veniva comunicato Cass Civ 21 ottobre 1957 n 4004 in Giur It 1958 I 187 In tale difetto di previsione la Corte ha ravvisato una mancanza di diligenza ed una imprudenza bastevoli per s sole a produrre l evento e quindi causa giuridica unica ed immediata del danno La Corte di Merito ha fatto consistere la colpa tenendo conto anche della diligenza media e normale che la legge pone come criterio misuratore della responsabilit sia contrattuale sia extracontrattuale e trattandosi di un attivit
148. c 317 BONA MONATERI Zl nesso di causa nella responsabilit civile per danno alla persona in AA VV Il nesso di causa nel danno alla persona Milano 2006 6 BORTONE BUFFONI La responsabilit da prodotto difettoso e la garanzia di conformit nel Codice del consumo Giappichelli 2007 BUSNELLI e PONZANELLI La responsabilit del produttore tra legge speciale e cod civ in Danno da prodotti a cura di PATTI Padova 1990 27 28 CABELLA PISU Zl costo di una caduta dagli stivali in Corr merito 2006 II 5 CABELLA PISU Ombre e luci nella responsabilit del produttore in Contratto e Impresa 2008 617 229 CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Priv 1995 447 CAFAGGI La responsabilit dell impresa per i prodotti difettosi in Trattato di diritto privato europeo a cura di LIPARI II Padova 2003 537 CAFAGGI Verso un approccio sistematico ai rimedi contro la difettosit dei prodotti in PATTI Il danno da prodotti in Italia Austria Repubblica Federale di Germania Svizzera Cedam 1990 83 CALABRESI Il costo degli incidenti Milano 1976 CALABRESI The cost of Accidents a legal and economic Analysis Yale University Press 1970 CANNOVO NIOLA TUCCILLO PIERI DI LORENZO Aspetti medico legali della cosmesi in Riv It medicina legale 2012 01
149. caggio del bene in quanto soggetti giuridicamente autonomi rispetto al produttore In ogni caso il concetto di intermediario del fabbricante deve essere inteso in stretta combinazione con il principio per cui dal momento della consegna del prodotto all acquirente o all utilizzatore i quali potrebbero essere anche degli operatori commerciali quali i rivenditori ovvero al vettore per l invio all acquirente il fabbricante del bene non pu pi essere considerato responsabile per difetti intervenuti successivamente 41 CAPITOLO I confronti dell importatore si riveli particolarmente difficoltosa o impossibile a seguito per esempio del fallimento di questi In ogni caso la possibilit concessa dalla Direttiva e dal Codice di Consumo di agire nei confronti dell importatore integra una forma di tutela particolarmente efficace per il danneggiato soprattutto nei casi in cui il prodotto difettoso sia di origine extrauropea in tale ipotesi convenire in giudizio il produttore all estero sarebbe eccessivamente costoso e convenirlo in Italia comporterebbe il rischio oltre ai costi della successiva esecuzione all estero di un eventuale condanna Sebbene in dottrina fosse prevalsa la tesi secondo la quale l equiparazione tra produttore e importatore ai fini della responsabilit per danni da prodotto difettoso opererebbe solo ove quest ultimo importi il prodotto da paesi extracomunitari in giuris
150. caso della responsabilit del produttore in Danno Resp 2002 717 241 PONZANELLI Causa probabile del danno e responsabilit del produttore nota alla sentenza Trib Roma 4 dicembre 2003 in Danno Resp 5 2004 527 PONZANELLI Commento al D P R n 224 del 1988 in Corriere Giuridico 1988 PONZANELLI Crollo di un letto a castello responsabilit del produttore progettista e del montatore nota alla sentenza Trib Milano 13 aprile 1995 in Danno e Resp 1996 381 PONZANELLI Dal biscotto alla mountain bike la responsabilit da prodotto difettoso in Italia nota alla sentenza Trib Monza 20 luglio 1993 in Foro it 1994 I 252 PONZANELLI Il caso Brown e il diritto italiano della responsabilit civile del produttore in Foro it 1989 IV 130 nota alla sentenza della Corte Suprema della California 31 marzo 1988 Brown v Abbot Laboratories in Foro it 1989 IV 119 PONZANELLI La responsabilit civile Profili di diritto comparato Bologna 1992 PONZANELLI La responsabilit del produttore negli Stati Uniti d America Premessa ad Owen in Danno Resp 11 1999 1065 PONZANELLI Responsabilit oggettiva del produttore e difetto di informazione nota alla sentenza Trib Vercelli 7 aprile 2003 in Danno Resp 10 2003 1005 242 PONZANELLI Stacco del tacco e difetto del prodotto nota alla sentenza Trib La Spezia 27 ottobre 2005 in Danno e Resp 2006 173 PUCELLA Cau
151. cato a prescindere dunque dal verificarsi di un danno laddove la normativa sulla responsabilit del produttore per danni da prodotto difettoso interviene ex post e concerne la responsabilit del produttore per il risarcimento di un danno gi avvenuto a causa di un prodotto difettoso dallo stesso immesso sul mercato 35 CAPITOLO I ottobre 2007 n 221 ha poi complicato le cose creando ulteriori problemi i 39 50 interpretativi 3 1 La definizione di produttore La definizione di produttore di cui all art 4 della Direttiva CEE 85 374 era stata fedelmente recepita nell art 3 d P R 224 88 e successivamente superata e riformulata con il d lgs 2 febbraio 2001 n 25 che in attuazione delle direttiva 1999 34 CE intervenuta a seguito della crisi della mucca pazza aveva incluso nella categoria dei prodotti i prodotti agricoli del suolo dell allevamento della caccia e della pesca senza pi richiedere il presupposto del loro trattamento o della loro conservazione Ai sensi di tale norma era dunque produttore il fabbricante del prodotto finito o di una sua componente e il produttore della materia prima nonch per i prodotti agricoli del suolo e per quelli dell allevamento della pesca e della caccia rispettivamente l agricoltore l allevatore il pescatore ed il cacciatore chi si presenti come produttore apponendo il proprio nome marchio o altro segno
152. cause ignote lungi dal restare a carico del danneggiato graverebbero sul produttore Seguendo tale ragionamento peraltro costante nella giurisprudenza formatasi in tema di responsabilit oggettiva nel caso deciso dalla Suprema Corte non avrebbe potuto rimproverarsi alla consumatrice di non aver correttamente assolto il proprio onere probatorio atteso che ai sensi dell art 120 c c coerentemente alla propensione normativa di facilitare il danneggiato le sarebbe bastato dimostrare che il danno si fosse verificato in occasione di un uso normale del prodotto Trattasi di una dimostrazione prodotti Una interpretazione alternativa del d P R n 24 maggio 1988 n 224 in La nuova responsabilit civile Milano 1991 218 4 9 TUOZZO Responsabilit da prodotto e favor per il danneggiato una battuta d arresto in La Resp Civ 10 2007 p 815 che riporta l espressione di PONZANELLI Causa probabile del danno e responsabilit del produttore in Danno e resp 2004 532 2 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1606 2 Sempre STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1606 La giurisprudenza cos giunta a ritenere responsabile il produttore attraverso l impiego di criteri di natura presuntiva persino nell ipotesi in cui l accertamento causale del danno soff
153. cchina in causa non disponeva al momento dell infortunio dei dispositivi di sicurezza riferiti a criteri generali di comune prudenza 84 Cos GHIDINI SUB ART 5 D P R 224 88 in ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Milano 1990 pag 49 54 CAPITOLO I misura il grado di contributory negligence dell utilizzatore che abbia usato il prodotto trascurando le sue pi evidenti caratteristiche dall altro concorre a misurare l accettazione del rischio derivante dall uso del prodotto medesimo nell ambito di una valutazione comparativa rischi benefici Come osservato da autorevole dottrina una tale valutazione infatti postula appunto la conoscenza dei rischi stessi e dei modi per neutralizzarli o ridurli in modo accettabile a fronte dei benefici che il prodotto comporta In altre parole secondo la ratio della norma la legittimit dell aspettativa di sicurezza si misura anche alla luce di una siffatta valutazione comparativa Posto che sarebbe comunque irragionevole attendersi una sicurezza assoluta il grado effettivo di insicurezza quindi di difettosit va determinato in relazione alla capacit effettiva del utente di conoscere appunto per informazione fornita ovvero notoria i rischi connessi all uso del prodotto e quindi a compararli con i benefici attendibili Da una simile comparazione informata infatti
154. ce Ipertestuale del consumo diretto da FRANZONI Utet 2008 pag 510 Art 107 Cod Cons 159 CAPITOLO II nonch eventuali modifiche o revoche di provvedimenti assunti in precedenza La Direttiva stabilisce poi sanzioni di carattere penale per l inosservanza di talune delle sue disposizioni in particolare l art 112 Cod Cons dispone che il produttore o il distributore che immette sul mercato prodotti pericolosi punito con l arresto fino ad un anno e con l ammenda da 10 000 euro a 50 000 euro salvo che il fatto costituisca pi grave reato 2 2 Il coordinamento tra la due normative responsabilit del produttore e sicurezza dei prodotti AI sistema della responsabilit civile venuta cos ad affiancarsi una regolamentazione di sicurezza nella quale la valutazione ex ante del rischio assume una duplice funzione arginare il fenomeno dell aumento dei danni causati dalle esternalit delle attivit economiche e determinare entro quali limiti il pericolo connesso talvolta ineliminabile diventi accettabile rendendo dunque legittima l attivit di produzione dei prodotti potenzialmente dannosi Ma lV interralazione fra le due discipline di matrice comunitaria responsabilit del produttore e sicurezza generale dei prodotti diventa cos pregnante da scardinare le tradizionali distinzioni che associano la responsabilit civile ad una tutela ex post che interviene dopo che il danno s
155. che prescinde dalla prodotto difettoso in Trattato breve dfella responssbilit civile Padova 2005 MONATERI Illecito e responsabilit civile Torino 2002 In Italia il primo caso che si avvicina di pi a tale concetto il noto caso Saiwa Cass 25 maggio 1964 n 1270 in Foro it 1966 V 22 24 con nota di MARTORANO Sulla responsabilit del fabbricante per messa in commercio di prodotti dannosi a proposito di una sentenza della Cassazione era l anno 1957 quando l Avv Italo Schettini insieme alla moglie acquistava in un negozio una scatola di biscotti Saiwa rivelatisi avariati per stessa ammissione della societ che aveva provveduto a sostituirli con un altra scatola ma solo dopo che i biscotti ingeriti avevano provocato un eneterecolite febbrile La Pretura di Roma davanti alla quale l avvocato consumatore aveva citato sia il dettagliante che la Saiwa per ottenere il risarcimento dei danni subiti a causa dell ingestione del biscotto adulterato rigett la domanda dell attore Il Tribunale di Roma di fronte al quale il consumatore aveva impugnato la sentenza accolse l azione di danni nei soli confronti della societ Saiwa ritenendola responsabile dell avaria dei biscotti e condannandola al pagamento di 30 000 lire a titolo di danni ma non nei confronti del dettagliante Tale decisione fu confermata dalla Cassazione la responsabilit del dettagliante venne esclusa in base al criterio generale
156. che una sanzione amministrativa pecuniaria In virt della delega di cui alla L 29 luglio 2003 n 229 per il riassetto delle disposizioni in materia di tutela dei consumatori tale normativa stata in seguito fatta confluire nel D Lgs 205 2006 Codice del Consumo al Titolo II Capo II artt 19 27 sennonch a seguito del recepimento della Direttiva 2005 239 CE relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori tale normativa stata stralciata dal Codice del Consumo con D Lgs 145 2007 per un approfondimento sul tema FUSI TESTA Diritto e Pubblicit Milano 2006 FRIGNANI CARRARO D AMICO La comunicazione pubblicitaria d impresa Milano 2009 ALVISI Pubblicit ingannevole in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di Ruffolo Milano 2003 pagg 71 ss Il legislatore italiano ha scelto di recepire la direttiva 2005 29 CE relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori adottando due distinti decreti legislativi di attuazione nn 145 e 146 2007 entrati in vigore il 21 settembre 2007 al fine di non generare confusione tra i diversi destinatari delle disposizioni come testualmente si legge nella relazione governativa Con il D Lgs n 145 del 2007 ha asportato dal Codice del Consumo la disciplina della pubblicit ingannevole originariamente contenuta nel D Lgs 74 92 che assecondando l art 14 della Direttiva resta valida esclusivamente per i rappo
157. chio e responsabilit oggettiva Milano 1959 30 101 CARNEVALI La responsabilit del produttore Milano 1974 295 per il quale il giudice sar chiamato a valutare la scelta stessa operata dal fabbricante del modo con cui eliminare i rischi connessi all uso del prodotto e potr ritenere questo difettoso nonostante siano accluse ineccepibili avvertenze ed istruzioni per l assenza di dispositivi 125 CAPITOLO II evitarlo secondo i dettami della teoria del cheaper cost avoider Tale tipo di valutazione delle condotte dei soggetti coinvolti nell incidente dovrebbe essere compiuta necessariamente ex ante sulla base delle informazioni di cui potevano disporre le parti nel momento in cui hanno agito Lo sforzo di contestualizzazione ex ante delle condotte degli agenti dovrebbe essere effettuato in funzione di quelle informazioni che erano disponibili a chiunque e non solo alle parti in causa fondate su dati oggettivi esterni e visibili della fattispecie quali dal punto di vista del consumatore le istruzioni e le avvertenze nonch la presentazione del prodotto ivi compresa la pubblicit ossia il modo in cui il prodotto stato reclamizzato dal punto di vista del produttore la peculiarit della categoria di soggetti naturali destinatari del prodotto bambini adulti affetti da particolari patologie ecc a cui corrisponde necessariamente un diverso grado di prudenza e corretta percezione In alt
158. cialoja Branca a cura di Galgano Bologna Roma 1993 FRANZONI Il danno da attivit pericolosa nella giurisprudenza in Contratto e impresa 1985 FRANZONI L illecito in Trattato resp civ diretto da FRANZONI Milano 2004 235 FRATA Il danno da prodotto difettoso nelle prestazioni sanitarie la Corte di Giustizia e l armonizzazione totale nota alla sentenza Corte di Giustizia Grande Sezione 21 dicembre 2011 C 495 10 in Danno e Responsabilit 10 2012 957 FRATA La responsabilit per prodotto cosmetico difettoso l onere della prova e le normali condizioni di impiego nota alla sentenza Cass Civ III Sez 13 dicembre 2010 n 25116 in Danno e resp 10 2011 978 FRIGNANI CARRARO D AMICO La comunicazione pubblicitaria d impresa Milano 2009 FUSARO La tutela del consumatore in Europa in Il Corriere Giuridico 8 1999 FUSI TESTA Diritto e Pubblicit Milano 2006 GABRIOTTI Etichettature presentazione e pubblicit dei prodotti in Riv Giur Ambr 1994 GALGANO Diritto Civile e Commerciale CEDAM 1999 GALGANO Responsabilit del produttore in Contratto e Impresa 1986 GHIDINI La responsabilit del produttore Milano 1974 GHIDINI Responsabilit per danno da prodotti quando un prodotto pu dirsi difettoso in Giur Comm 1992 236 GIANNINI La responsabilit del medico e dell ente ospedaliero per protesi difettose in Dir Econ E ass 1994 68
159. civit di taluni componenti presenti nelle tinture per capelli proprio nello stesso frangente di tempo nemmeno un eco si coglie nella pronuncia in un passaggio della quale si parla addirittura di sostanza normalmente innocua La Cassazione giunge cos a considerare la tintura per capelli prodotto notoriamente pericoloso sebbene non per tutti ma per una ristretta cerchia di soggetti allergici non difettoso sulla base di un percorso alquanto tortuoso che finisce tuttavia con il tradire quel modello di responsabilit oggettiva cui la disciplina interna cos come la sua diretta progenitrice comunitaria si ispira Ossia quel modello che non si arresta di fronte alla considerazione che un certo tipo di prodotto ripetutamente immesso sul mercato crea danni in una percentuale estremamente ridotta di casi Anche quelle poche volte in cui un esemplare del prodotto risulti nocivo la responsabilit oggettiva continua inesorabilmente ad operare Laddove naturalmente risulti agevole per il produttore non solo prevedere ma anche azzerare quel coefficiente di rischio con 220 CONCLUSIONI pertanto sufficienti ad esonerare da reponsabilit il produttore n la generica avvertenza in merito alla possibilit di reazioni allergiche del cosmetico tanto pi in considerazione della circostanza che l esatta composizione del prodotto era coperta da segreto industriale n l indicazione nelle istruzioni
160. cosmetico continui ad assicurare la sua funzione iniziale e rimanga conforme alle sue caratteristiche al riguardo necessaria l indicazione nell ordine del mese e dell anno e anche le condizioni la cui osservanza consente di ottenere la durata in parola tale indicazione non obbligatoria per i prodotti cosmetici che abbiano una durata minima suoperiore ai trenta mesi 10 Evidente il collegamento tra utilizzo delle etichette e sicurezza dei prodotti atteso che grazie al loro sapiente impiego che per determinate tipologie di prodotti viene adempiuto l obbligo di avvertire il consumatore dei potenziali rischi determinati da un incauto utilizzo del prodotto nonch delle circostanze pericolose Le categorie di prodotti nelle quali le etichette appaiono svolgere meglio che in altri campi questo loro ruolo di warning sono proprio quelle dei prodotti cosmetici oltre che dei prodotti alimentari e di quelli contenenti sostanze pericolose al riguardo CANT La responsabilit del produttore per difetto di informazione e la normativa in tema di etichette e schede informative nei prodotti alimentari cosmetici e contenenti sostanze particolari in Resp Civ e Previdenza 1998 1576 193 CAPITOLO II del prodotto cosmetico g l elenco degli ingredienti che deve necessariamente figurare sull imballaggio art 19 Regolamento 1223 09 E previsto altres il divieto di usare nell etichettatura nella presen
161. curezza risente particolarmente di queste fonti di incertezze allorch debba confrontarsi con i criteri della responsabilit civile La decisione nel sottolineare il requisito delle normali condizioni d impiego quale limite dell operativit della garanzia posta a carico del produttore evidenzia tale difficolt che si palesa in particolare a livello probatorio costringendo la Corte a riaffermare la sua funzione di naturale difensore degli interessi della persaona o meglio delle persone 186 CAPITOLO II grado con postumi permanenti La Corte d Appello di Catania riformando la sentenza di primo grado respingeva la richiesta della danneggiata per asserita mancanza di prova sul nesso causale tra il danno e l uso del gel abbronzante evidenziava altres come la circostanza che il prodotto fosse pubblicizzato come gel superabbronzante rapido in una con l indicazione senza filtro solare avrebbe dovuto indurre l utilizzatrice ad adottare particolari cautele sia con riguardo al quantitativo di prodotto da applicare sia in relazione al tempo di esposizione ai raggi solari Avverso tale decisione l utilizzatrice propose ricorso per cassazione adducendo tra l altro la falsa applicazione della L 11 ottobre 1986 n 713 sulla a 2 97 produzione e sulla vendita dei cosmetici I prodotti abbronzanti sono disciplinati dalla normativa europea la direttiva n 76 768 CEE e successive modifiche reca
162. da consentire il conseguimento di un livello di sicurezza accettabile del prodotto con conseguente irrilevanza in linea di principio dei danni conseguenti all uso del prodotto medesimo In altri termini la conformit alle norme armonizzate comunitarie integranti un giusto compromesso tra regole della produzione e tutela dei consumatori rende di per s il prodotto sicuro questo non significa che non residuino margini di pericolosit connessi al suo utilizzo ma tali margini non potranno assumere rilievo ai fini di una pretesa risarcitoria 0 83 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pagg 16 e ss che al riguardo osserva come occorre tenere conto di due circostanze La prima circostanza che la normativa comunitaria ricollega espressamente la qualifica di prodotto sicuro al prodotto conforme alle norme tecniche armonizzate La seconda che le aspettative di sicurezza degli utenti da valutarsi ai fini del giudizio di difettosit sono quelle legittime o ragionevoli A meno di ritenere contrariamente al buon senso che nel linguaggio e nelle intenzioni delle direttive comunitarie l aggettivo sicuro riferito al prodotto non possieda una particolare valenza pare logico concludere che il prodotto conforme alle norme tecniche cui le direttive rinviano e quindi sicuro in grad
163. da ustioni per essersi rovesciati addosso un bicchiere di caff bollente La difesa degli attori invocava la responsabilit della McDonalds per avere venduto un prodotto che non offriva la sicurezza che ci si poteva legittimamente attendere a causa della eccessiva temperatura del caff superiore rispetto agli standars abituali cos come accertato dai tecnici Ebbene mentre dal giudice americano il consumatore ottenne un risarcimento considerevole 2 7 milioni di dollari nel 2002 grazie al 18 T caso viene ripottato da RAINERI L ambigua nozione di prodotto difettoso al vaglio della corte di cassazione italiana e delle altre corti europee in Riv Dir Civ 2008 633 132 CAPITOLO II meccanismo dei punitive demages dal giudice inglese provenne solo un monito per il consumatore di maneggiare con cautela le bibite calde La particolare inclinazione e sensibilit del giudice svolge dunque un ruolo fondamentale soprattutto nei casi di information defects che rappresentano le ipotesi di pi dubbia soluzione potendo ritenersi responsabile il produttore per non avere informato adeguatamente l utente in ordine ai rischi conseguenti ad un eventuale uso del prodotto diverso da quello consueto oppure ritenere responsabile il consumatore per aver utilizzato il prodotto in modo anomalo Eventuali interpretazioni che trascendono il compito di andare a colmare le asimmetrie informative oppure specifici e ben definiti limiti cog
164. della colpa in quanto il prodotto era contenuto in una confezione sigillata che rendeva impossibile il controllo condannata al risarcimento fu invece l impresa produttrice nonostante non fosse stata provata a suo carico una precisa colpa nell esercizio dell attivit industriale L imprescindibilit della colpa ai fini dell applicazione dell art 2043 c c fu aggirata con il ricorso al processo logico presuntivo con il quale la Corte fece risalire direttamente all impresa il difetto riscontrato nei prodotti confezionati per un commento alla sentenza 31 CAPITOLO I colpa e che al pari degli altri criteri di collegamento quali lo svolgimento di un attivit pericolosa la custodia di una cosa la propriet di un immobile e via discorrendo richiede solo il rapporto di causalit tra il fatto proprio e l altrui evento dannoso rapporto che si basa sulla regolarit statistica che rende prevedibile un dato effetto come conseguenza del verificarsi di una causa In realt sebbene nei considerando che precedono il testo della Direttiva e nella relazione della Commissione di studio istituita presso il Ministero di Grazia e Giustizia con l incarico di predisporre uno schema di attuazione della Direttiva medesima si ricolleghi la natura oggettiva della responsabilit introdotta dalle nuove norme all assenza di colpa cos contrapponendola alla responsabilit soggettiva considerata quale soluzi
165. dere il verificarsi del danno a seguito del normale utilizzo del prodotto valga ricordare il caso dello stivale appena acquistato che a causa della rottura del tacco provoca la caduta dell utilizzatrice In quel caso fu dedotto un difetto di costruzione del prodotto come tale inidoneo ad offrire la sicurezza normalmente insita negli altri esemplari della medesima serie od ancora risalendo nel tempo il caso della rottura del bicchiere per la preparazione di pappe per bimbi accessorio di un sofisticato frullatore Il produttore fu ritenuto responsabile per non aver dotato il bene di un sistema di sicurezza idoneo a prevenire determinati infortuni dimostrando in tal modo di non aver correttamente considerato l uso al quale il prodotto era 4 Trib La Spezia 27 ottobre 2005 in Danno e Resp 2006 173 con nota di PONZANELLI Stacco del tacco e difetto del prodotto 99 CAPITOLO II ragionevolmente destinato ed i comportamenti che si potevano prevedere in relazione ad esso In tale logica si pone anche il verdetto della Cassazione nel caso della protesi mammaria quando l utilizzo del prodotto comporta risultati anomali ossia lontani dalle normali aspettative dell utilizzatore tali esiti evidenziano la sussistenza di un difetto del prodotto ai sensi dell art 117 Cod Cons 1 2 b La irrilevanza delle informazioni fornite dal produttore Con tale pronuncia la Cassazione ha sancito altres l irrilevanza ai
166. di applicazione della detta previsione di un montant in modo da escludere il risarcimento per i danni d importo inferiore a quello fissato con apposito decreto 500 3 Il Collegio giudicante appartiene alla I Sezione della Corte di Giustizia presidente e relatore sempre il giudice P Jann che aveva ricoperto gli stessi ruoli negli arresti del 25 aprile 2002 2 Tale considerando recita l armonizzazione risultante dalla presente direttiva non pu per ora essere totale ma apre la strada verso una maggiore armonizzazione 25 CAPITOLO I direttiva 25 Nulla impedisce dunque che uno Stato membro possa decidere di estendere l applicazione di un regime di responsabilit introdotto da una Direttiva qualificata come di armonizzazione globale ad un ipotesi non contemplata dal testo comunitario Sar compito del Giudice nazionale decidere sull opportunit di risarcire il danno facendo applicazione del diritto nazionale La confusione concettuale tra armonizzazione globale totale completa ha indotto la pi attenta dottrina ad ipotizzare che la solo apparente imprecisione linguistica che nemmeno potrebbe imputarsi ad una cattiva traduzione si contrapponga semplicemente ad una dimensione parziale ridotta dell armonizzazione in altri termini totale globale o completa sarebbero sinonimi nel richiamare la storica dialettica dell
167. di sanzioni penali destinata tuttavia ad interagire e produrre significative modificazioni anche nel sistema della responsabilit civile cos come innovato dalla disciplina sulla responsabilit del produttore L esigenza di una correlazione esplicita sul piano normativo tra gli x approcci adottati dalle due direttive comunitarie stata diffusamente invocata in dottrina il sistema della responsabilit del produttore non pu pi essere studiato isolando del tutto il quadro civilistico dalla regolamentazione di sicurezza poich solo adottando una prospettiva sistematica si possono comprendere realmente le funzioni svolte dalla sarebbe stato legittimo aspettarsi I giudici nazionali hanno spesso seguito percorsi diversi ed alternativi generalmente legati ad un evoluzione dell interpretazione delle norme generali contenute nei Codici affidandosi poche volte alle soluzioni prospettate dalla nuova normativa I risultati in alcuni casi sono stati innovativi in altri si sono limitati ad una conferma delle soluzioni adottate dal diritto previgente t In G U n 165 del 16 luglio 2004 La direttiva n 1 95 CE pubblicata in G U C E L 11 4 ss del 15 gennaio 2002 Sulla necessit di coordinamento tra queste due discipline CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Ric Crit Dir Privato 1995 pag 447
168. di una cosa pu essere addebitato ad un difetto di costruzione della cosa medesima solo se questa stata usata secondo la destinazione che il produttore o il custode poteva ragionevolmente prevedere e se il comportamento tenuto dall utente e dal quale il danno dipeso era ragionevolmente prevedibile a meno che l utente non fosse stato posto in grado di rappresentarsi che taluni di quei modi d uso andavano in concreto evitati perch si sarebbe potuta determinare una situazione foriera di danno nella specie stata esclusa la responsabilit del produttore per il danno subito da un ragazzo dodicenne che oscillando in piedi su un bracciolo laterale del seggiolino di un altalena si era appoggiato allo snodo superiore di una delle due sbarre di sostegno del seggiolino subendo l amputazione di un dito della mano accidentalmente introdotto nel punti di frizione delle lamiere 15 Art 122 Cod Cons Nelle ipotesi di concorso del fatto colposo del danneggiato il risarcimento si valuta secondo le disposizioni dell art 1227 del codice civile c c 2 Il risarcimento non dovuto quando il danneggiato sia stato consapevole del difetto del prodotto e del pericolo che ne derivava e nondimeno vi si sia volontariamente esposto 116 CARNEVALI La responsabilit del produttore Milano 1974 945 STOPPA Responsabilit del produttore in Digesto civile vol XVII Torino 1998 133 17 Sempre STOPPA Responsabilit del pro
169. dia degli interessi delle imprese produttrici Non mancato chi ha ricondotto tale diffidenza nell applicazione della prova liberatoria del rischio da sviluppo rispetto a quella sotto diversi aspetti affine prevista dall art 2050 c c alle comunque sensibili differenze dovute all origine comunitaria della disciplina Invero la Direttiva CEE 85 374 cercando un compromesso tra la tutela dei consumatori e l efficienza del mercato concorrenziale e dunque gli interessi delle imprese concorrenti aveva lasciato liberi gli Stati membri di scegliere se far gravare il rischio dello sviluppo tecnologico e scientifico sui produttori o lasciarlo a carico degli utilizzatori La prima soluzione favorevole al consumatore avrebbe tuttavia penalizzato sotto il profilo concorrenziale le imprese dello Stato che l avesse adottata a fronte di quelle extracomunitarie o di altri Stati dell unione che avessero optato per la soluzione opposta vi era inoltre il timore di scoraggiare la ricerca e l innovazione soprattutto nel settore 124 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1609 il corsivo dell Autore sul tema dei rapporti tra art 2050 c c e prova liberatoria del difetto da sviluppo v BASTIANON La Cassazione il Trilegan e la responsabilit per danni da emoderivati infetti in Resp civ prev 1996 146 e ss 125 In dottrin
170. distintivo sul prodotto o sulla confezione chiunque nell esercizio di una attivit commerciale importi nella Comunit Europea un prodotto per la vendita la locazione la CARNEVALI Produttore e responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Responsabilit civile e previdenza 10 2009 pag 1938 In tutta Europa la disciplina derivata dalla Direttiva 85 374 CE si applica ormai ai prodotti agricoli della caccia della pesca anche se non trasformati non pi limitata dunque ai surgelati o ai prodotti agricoli conservati grazie all aggiunta di sostanze chimiche ma si estende anche ad esempio a quelli trattati con additivi chimici o fitormoni durante il processo produttivo se ci porta ad insicurezza il prodotto Tale estensione certamente condivisibile sebbene non paia produrre grossi vantaggi proprio in eventuali casi di mucca pazza posto che quella variante del morbo di Creutzfeld Jakob si manifesta a distanza di anni dall assunzione della carne bovina infetta con conseguenti notevoli difficolt nella prova del nesso eziologico senza contare poi che il termine decennale di decadenza di cui all art 126 Cod Cons rischia comunque di precludere l azione risarcitoria 36 CAPITOLO I locazione finanziaria o qualsiasi altra forma di distribuzione e chiunque si presenti come importatore nella Comunit Europea apponendo il proprio nome marchio o altro se
171. diziarie laddove il danneggiato ossia il soggetto che tale disciplina dovrebbe per vocazione proteggere non riusciva a trovare tutela 209 CONCLUSIONI schiacciato da un onere probatorio pi diabolico di quello della colpa Laddove come osservato in dottrina se il difetto ha preso il posto della colpa non pu logicamente ancor prima che giuridicamente non essere riconosciuta al consumatore danneggiato una maggiore facilit di prova anche nei casi in cui la c t u normalmente utilizzata nei giudizi di responsabilit del produttore abbia individuato solo una causa probabile e non certa tra il danno ed un determinato difetto Decisa seppur in seconda battuta interviene solo nel 2007 la Cassazione a chiarire definitivamente la complessa questione dell onus probandi abbracciando una interpretazione che la stessa Corte a definire come l unica logicamente possibile e coerente con la ratio del D P R in esame chiaramente volta ad assicurare una maggiore tutela del danneggiato il principio di diritto enunciato dalla Cassazione chiarisce come la prova circa la difettosit del prodotto si reputa conseguita non solo con la dimostrazione del vizio intrinseco di fabbricazione o di progettazione del prodotto bens quando sia provata l insicurezza del bene il cui accertamento pu dirsi raggiunto laddove il danneggiato provi che il danno occorso in occasione di un uso normale de
172. do che sulla conoscenza di queste l utente possa scegliere se condividere o meno il rischio La omissione o inadeguatezza di tali informazioni potrebbe pertanto determinare la responsabilit del produttore per i danni cagionati anche da un prodotto conforme Ecco allora che a distanza di oltre trent anni dall introduzione nel nostro sistema del regime di responsabilit oggettiva del produttore cominciano concretamente a vedersi i primi risultati di un sistema che mira in funzione efficientistica ad accollare il costo dei danni al soggetto che si trovi nella migliore posizione per prevenire il rischio non dimenticando tuttavia il favor per il consumatore sotteso a tale disciplina Laddove per contro non abbastanza pubblicizzata la lista di sostanze conservanti o coloranti per i quali esiste presunzione assoluta di nocivit 223 CONCLUSIONI Nonostante le difficolt di decollo la responsabilit del produttore sembra cos pronta alla volata finale nel raggiungimento del duplice obiettivo di incentivo e deterrenza verso la fabbricazione di prodotti sicuri che contengano delle adeguate informazioni ed avvertenze sui rischi connessi all utilizzo del prodotto nonch progettati ed immessi in circolazione alla luce dei progressi tecnici e scientitifici raggiunti In tale contesto fondamentale ed imprescindibile il ruolo svolto dall informazione ai fini della sicurezza alla presenta
173. duto quella partita allo studio medico nel quale avvenne la vaccinazione Solo nell ottobre 2002 venne chiamata in giudizio anche la societ francese produttrice del vaccino controllante al 100 della societ distributrice inglese la quale eccepiva l avvenuta prescrizione dell azione intentata nei suoi confronti atteso che il termine decennale di durata della responsabilit del produttore decorreva dalla data di messa in circolazione del prodotto Unica causa di interruzione del termine prescrizionale ricorda la Corte la proposizione di un procedimento giudiziario contro il produttore Pertanto una volta scaduto tale termine verr conseguentemente meno la possibilit di avanzare qualunque pretesa nei confronti del produttore n questi potr trovarsi convenuto a seguito di sostituzione processuale in un procedimento gi in corso nei confronti dei un altra parte Conseguentemente una norma di diritto nazionale che autorizzi la sostituzione di una parte convenuta ad un altra nel corso di un procedimento giudiziario non potr alla luce della Direttiva CEE 85 374 essere applicata in modo da consentire di citare dopo la scadenza di tale termine il produttore come parte convenuta in un procedimento avviato entro tale termine contro una persona diversa La soluzione contraria evidenzia la Corte equivarrebbe ad ammettere che il termine di prescrizione di dieci anni fissato dall art 11 della Direttiva CEE 85 374 p
174. duttore in Digesto civile vol XVII Torino 1998 133 69 CAPITOLO I visuale potrebbe essere considerato anche come causa di esclusione del difetto Ed ancora nella formulazione di cui alla lett b dell art 118 pu essere ricompresa l ipotesi in cui il difetto sia ascrivibile all intervento del rivenditore distributore al quale il produttore abbia gi consegnato il bene il caso ad esempio del rivenditore che procede ad un erroneo montaggio del prodotto nonostante le istruzioni allegate dal fabbricante fossero adeguate o del distributore che determina l insicurezza del prodotto per una 11 sua negligenza nel trasporto o nella conservazione 3 5 b Lo stato dell arte ed il rischio di sviluppo art 118 lett e La formula di cui alla lettera e dell art 118 Cod Cons gi lett e dell art 6 d P R 224 88 se lo stato delle conoscenze scientifiche e tecniche al momento in cui il produttore ha messo in circolazione il prodotto non permetteva ancora di considerare il prodotto come difettoso contempla la prova del c d difetto o rischio di sviluppo Trattasi propriamente di un difetto gi esistente al momento in cui il prodotto stato messo in circolazione ma che le conoscenze scientifiche e tecniche esistenti in quel momento non consentivano di scoprirne l esistenza Il pensiero corre immediatamente al tristemente noto caso del Talidomide un farmaco che assunto in d
175. e c d information defects quando a i rischi prevedibili del verificarsi del danno derivanti dall uso del prodotto avrebbero potuto essere ridotti o eliminati con l apposizione di ragionevoli istruzioni o avvertenze da parte del produttore b l omissione di tali istruzioni o avvertenze abbia reso il prodotto non ragionevolmente sicuro v infra Ma nel caso della protesi mammaria non emerge alcuna omissione o carenza di informazione rilevante ai fini del corretto uso del prodotto non essendo peraltro agevole immaginare un qualche utilizzo irragionevole di una protesi mammaria Tutto verte intorno alla semplice e generica avvertenza della possibilit che la protesi possa sgonfiarsi prima o poi niente di pi dunque di un avviso circa l insicurezza del prodotto del tutto inidoneo a dar luogo a comportamenti cautelativi del consumatore volti a scongiurare il verificarsi dell eventuale pregiudizio Nemmeno tale avviso potrebbe valere come elemento utile ad orientare il consenso informato del fruitore non trovandosi quest ultimo nella situazione per poter valutare se i benefici attesi prevalgano sui costi preventivati non disponendo di elementi informativi sufficienti Non pu infatti non considerarsi la forte asimmetria tra le conoscenze tecniche e scientifiche di un paziente e quelle dei medici strutture ospedaliere e fabbricanti di protesi per la mastectomia additiva Coerentemente e quasi a voler sottolineare in per
176. e che aveva inviato una prima fornitura di dosi di vaccino tra cui quella somministrata al piccolo paziente ad una societ inglese dalla stessa controllata al 100 ed agente in qualit di distributore dei suoi prodotti nel Regno Unito che successivamente vendeva parte di tale fornitura al Ministero della Salute del Regno Unito che effettuava direttamente la consegna all ospedale designato e dunque allo studio medico presso il amp In Responsabilit civile e previdenza 2001 837 con nota di BASTIANON in Nuova Giur Civ commentata 2002 I 181 con nota di KLESTA DOSI si trattava nel caso deciso dalla Corte di una ipotesi di trapianto di rene non riuscito in quanto successivamente all espianto dal donatore il rene era stato preparato dalla struttura sanitaria per il trapianto tramite irrorazione con un liquido di perfusione destinato a tale scopo ma che a causa di un suo difetto aveva determinato l ostruzione di una arteriola del rene rendendolo inutilizzabile all impianto In realt la decisione offre spunti di maggiore interesse nell analisi di questioni diverse dal concetto di messa in circolazione che nel caso di specie non ha sollevato particolari questioni La fattispecie una volta inquadrata come ipotesi di responsabilit del produttore ha posto un problema interpretativo quasi grottesco in relazione alla applicabilit della corrispondente normativa si trattava infatti di valutare se il tipo di da
177. e in Contratto e Impresa 1988 ALPA L Azione collettiva risarcitoria Alcune osservazioni di diritto sostanziale in Contratti 2008 VI 545 225 ALPA Responsabilit dell impresa e tutela del consumatore Milano 1975 ALPA BESSONE Danno da prodotti e responsabilit dell impresa Giuffr 1980 ALPA BESSONE La responsabilit del produttore a cura di Fabio Toriello Giuffr 1999 ALPA BIN CENDON La responsabilit del produttore Cedam 1989 ALVISI Pubblicit ingannevole in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di RUFFOLO Milano 2003 JE ARBOUR Armonizzazione del diritto e prodotti difettosi in Danno e Responsabilit nota alla sentenza Corte di Giustizia CE Sez I 4 giugno 2009 C 285 08 in 2 2010 133 ARBOUR Corte di Giustizia e protezione delle tradizioni giuridiche nell interpretazione della Direttiva CEE 374 85 in Danno Resp 04 2003 375 ARBOUR Da Leroy Somer a Aventis Pasteur ancora a proposito della direttiva sui prodotti difettosi in Danno Resp 02 2010 131 ARBOUR Sicurezza alimentare e prodotti difettosi dopo Lidl e Bilka un binomio sfasato nota alla sentenza Corte di Giustizia CE Sez II 23 novembre 2006 C 315 05 in Danno Resp 10 2007 989 226 ASTORE e LOCURATOLO Difetto d informazione e natura della responsabilit da prodotto nota alla sentenza Cass Civ III Sez 13 dicembre 2010 n 25116 in Danno e resp
178. e ma dal livello di innovazione del prodotto in questione che non consente in quel momento la messa in commercio di prodotti pi sicuri Ipotesi da non confondere con quella in cui lo stato delle conoscenze tecnico scientifiche al momento della messa in circolazione del prodotto non consente di ritenerlo difettoso essendo in tal caso il produttore esonerato da responsabilit ex art 118 lett e Cod Cons che prevede i c d rischi di sviluppo Anche nel caso di prodotto innovativo un sistema di responsabilit oggettiva dovrebbe far ricadere i costi del danno sul produttore che sarebbe cos incentivato ad daria 3 100 investire in ricerca ed innovazione i Cos ASTORE e LOCURATOLO Difetto d informazione e natura della resposnabilit da prodotto 986 Cos BITETTO PARDOLESI Risultato anomalo ed avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e resp 2008 294 1 10 La teoria secondo la quale l imprenditore il soggetto che meglio di chiunque altro pu gestire il rischio non evitabile di danno derivante da difetto del prodotto propria 124 CAPITOLO II Vi sono tuttavia dei casi molto frequenti nella pratica nei quali un prodotto potrebbe essere realizzato tecnicamente in maniera pi sicura ma ragioni legate a valutazioni imprenditoriali di costi benefici inducono il produttore ad affidare la sicurezza del bene ad una logica di istruzioni ed avvertenze sull
179. e norma avente natura di norma generale regola le fattispecie non disciplinate in modo specifico applicandosi a tutte le tipologie di prodotti per i quali non esistendo prescrizioni in forza di disposizioni comunitarie o nazionali il legislatore ha previsto che siano resi al consumatore almeno gli elementi informativi ivi enunciati 124 Art 7 Modalit di indicazione Le indicazioni di cui all art 6 devono figurare sulle confezioni o sulle etichette dei prodotti nel momento in cui sono posti in vendita al consumatore Le indicazioni di cui al comma 1 lett f dell articolo 6 possono essere riportate anzich sulla confezione o sulle etichette dei prodotti su altra documentazione illustrativa che viene fornita in accompagnamento dei prodotti stessi 125 Art 9 L obbligo dell uso della lingua italiana 1 Tutte le informazioni destinate ai consumatori e agli utenti devono essere rese almeno in lingia italiana 2 Qualora le indicazioni di cui al presente titolo siano apposte in pi lingue le medesime sono apposte anche in lingua italiana e con caratteri di visibilit e leggibilit non inferiori a quelli usati per le altre lingue 3 Sono consentite indicazioni che utilizzino espressioni non in lingua italiana divenute di uso comune 201 CAPITOLO II disposizione analoga a quella di cui all art 6 D Lgs 145 2007 concernente espressamente i prodotti suscettibili di rivelarsi pericolosi per la sal
180. e all asportazione chirurgica di un seno con successivo impianto di una protesi mammaria Trascorsi due anni dall intervento la paziente accusa la deformazione della zona interessata e a seguito di visita medica viene accertato che la protesi consistente in un involucro contenente soluzione salina si svuotata rilasciando la sostanza contenuta che si era diffusa nei tessuti circostanti Per questi motivi la signora subisce un ulteriore intervento chirurgico per rimuovere la protesi e praticare il drenaggio dei tessuti interessati con conseguenti terapie post chirurgiche Logica conseguenza l azione di risarcimento nei confronti tanto del fornitore quanto del produttore della protesi impiantatale Mentor Italia 95 CAPITOLO II S p A per chiedere il risarcimento dei danni subiti materiali e psichici Il produttore respingeva ogni addebito sulla base di un duplice ordine di ragioni le istruzioni allegate al prodotto espressamente segnalavano la possibilit di un suo sgonfiamento sicch l utilizzatore sebbene intermediato dall operatore sanitario che aveva proceduto all impianto era consapevole del difetto e dell eventuale pericolo derivante dall uso del bene doveva pertanto ritenersi applicabile il disposto di cui all art 122 Cod Cons in base al quale il risarcimento non dovuto quando il danneggiato sia stato consapevole del difetto del prodotto e del pericolo che ne derivava e nondimeno vi si si
181. e anche con riferimento a prodotti di per s non pericolosi ma suscettibili di diventarlo in caso di x abusi cos nel caso di una caramella edulcorata artificialmente stato osservato come Un prodotto pu essere considerato pericoloso ai sensi dell art 12 CAP solo se obiettivamente ed effettivamente portatore di pericoli e non per il solo fatto che il produttore ne ha suggerito un opportuna cautela d uso Tuttavia le avvertenze provenienti dal produttore e apposte sulle confezioni dei prodotti e richiamate nella pubblicit comportano che vi sia un onere a carico del produttore di pertanto nel caso di campagan pubblicitaria per ognuno dei singoli annunci o telecomunicati diffusi 034 Per un excursus sulla giurisprudenza autodisciplinare in tema Giur 124 91 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di UBERTAZZI Milano 1990 1991 La differente normativa in materia di pubblicit delle sigarette nell ordinamento statale e autodisciplinare discende dal fatto che il legislatore pu escludere determinate categorie di prodotti dal beneficio della promozione pubblicitaria se ritiene che sussistano valide ragioni per una cos drastica limitazione della libert d impresa mentre il legislatore autodisciplinare non ha questo potere e comunque s ispira all opposto principio in base al quale legittimato a intervenire non mai per vietare la pubblicit di determinati prodotti ma per regolamentarla opportuna
182. e del consumatore non possa 3 i 2 configurarsi come eccessivamente gravosa per il produttore si CONTI Corte di Giustizia e responsabilit del produttore Un passo avanti o tre passi indietro nella tutela del consumatore in Corr Giur 9 2002 1144 VENCHIARUTTI La direttiva sulla responsabilit per danno da prodotti difettosi la corte di giustizia interpeta se stessa in Resp Civ e prev 10 2010 p 2015 2 L Avvocato Generale aveva precisato nelle sue conclusioni che la volont del legislatore comunitario di contenere entro limiti temporali specifici il regime di responsabilit senza colpa istituito dalla Direttiva 85 374 intende tenere conto anche del fatto che tale regime comporta per il produttore un onere superiore a quello di un regime classico di responsabilit e ci allo scopo di non ostacolare l innovazione tecnologica e di garantire la possibilit di copertura associativa dei rischi legati a tale specifica responsabilit 22 Come emerge dai suoi considerando in particolare nn 4 6 7 8 9 10 e 12 3 La questione oggetto del rinvio era gi stata sollevata una prima volta dall High Court of Justice England amp Wales Queens Bench Division in qualit di Giudice di primo grado nell ambito della stessa articolata controversia che vede contrapposte tra loro la famiglia O Byrne e la societ francese Avenis Pasteur SA per la responsabilit derivante dalla somministrazione di u
183. e di entrambi i soggetti produttore e consumatore dipende dalla loro possibilit di agire congiuntamente onde minimizzare il rischio della verificazione del danno nella pratica occorre tuttavia distinguere il caso in cui l utilizzatore abbia la effettiva possibilit di adottare le cautele indicate nelle avvertenze da quello in cui lo stesso non abbia altra scelta che prendere o lasciare In altri termini in un sistema di responsabilit oggettiva quale quello auspicato dal legislatore comunitario l onere informativo a carico del produttore dovrebbe sostanziarsi in una serie di istruzioni sulle caratteristiche ed il corretto uso del prodotto che laddove adeguatamente seguite consentano al consumatore di adottare le cautele idonee ad evitare il verificarsi del potenziale evento dannoso nell ottica della prevenzione di un rischio evitabile Nessuna utilit in tal senso potr per contro avere una avvertenza che non lasciando alternativa ulteriore al consumatore se non un aut aut in termini di prendere o lasciare non sia valutabile adeguatamente e della quale il consumatore dovr pertanto addossarsi tutti i rischi E nel caso poi in cui si verifichi l incidente l utilizzatore dovr altres subire oltre al La necessit che l acquirente adotti in concreto determinate cautele esplicitata oltre Atlantico nel Terzo Restatement of Torts in cui si specifica che un prodotto difettoso a caus
184. e in essere dai professionisti nei confronti dei consumatori In tal modo il Codice perde ogni riferimento specifico alla pubblicit arricchendosi per contro della pi generica disciplina relativa alle pratiche commerciali scorrette la cui nozione comprensiva di qualsiasi azione omissione condotta dichiarazione comunicazione commerciale ivi compresa la pubblicit e la commercializzazione del bene posta in essere da un professionista in relazione alla promozione vendita o fornitura di un prodotto ai consumatori art 18 lett d per un approfondimento sul tema MEMMO La tutela dei diritti dei consumatori in Codice ipertestuale del consumo diretto da Franzoni Torino 2008 pagg 8 SEBASTIO I consumatori di fronte alle pratiche commerciali sleali delle imprese in Dir Comm 2007 3 44 MINERVINI ROSSI CARLEO a cura di Le pratiche commerciali sleali Milano 2007 GRANELLI Le pratiche commerciali scorrette tra imprese e consumatori l attuazione della direttiva 2005 29 Ce modifica il codice di consumo in Obb Contr 2007 782 DE CRISTOFARO a cura di Le pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori Torino 2007 DONA Pubblicit pratiche commerciali scorrette e contratti nel codice del consumo Bologna 2008 58 CAPITOLO I Nel caso assai frequente in cui il prodotto venga presentato al pubblico dei consumatori attraverso messaggi pubblicitari diffusi attraverso qu
185. e maladie du Jura pag 27 2 L ATTUAZIONE ITALIANA DELLA DIRETTIVA COMUNITARIA SULLA RESPONSABILIT PER DANNO DA PRODOTTI DIFETTOSI pag 30 3 DALLA DIRETTIVA AL CODICE DEL CONSUMO TRA DIFFERENZE E CONTINUIT pag 34 3 1 La definizione di produttore pag 36 3 2 La nozione di messa in circolazione pag 43 3 3 La nozione di difetto del prodotto pag 46 3 3 a Il difetto di fabbricazione pag 49 3 3 b Il difetto di progettazione pag 51 3 3 c Il difetto di informazione pag 54 3 4 La prova del difetto pag 63 3 5 La prova liberatoria del produttore pag 68 3 5 a Difese basate sul comportamento dell utente o del terzo pag 68 3 5 b Lo stato dell arte ed il rischio di sviluppo pag 70 3 6 Il danno risarcibile pag 74 CAPITOLO II IL DIFETTO DI INFORMAZIONE CONTENUTO E LIMITI 1 IL DIFETTO E LA SUA PROVA NELLE RIFLESSIONI DELLA CASSAZIONE pag 79 1 1 Il caso Wella la Cassazione segna una battuta d arresto Cass Civ Sez III 15 marzo 2007 n 6007 pag 82 1 1 a Le critiche della dottrina pag 85 1 1 b La rilevanza delle informazioni fornite dal produttore pag 90 1 2 Il caso Mentor la Cassazione riporta gli interpreti sul terreno della responsabilit oggettiva Cass Civ Sez III 8 ottobre 2007 n 20985 pag 95 1 2 a Il risultato anomalo pag 99 1 2 b La irrilevanza delle informazioni fornite dal produttore pag 100 Il 2 L
186. e modifica il codice di consumo in Obb Contr 2007 782 DE CRISTOFARO a cura di Le pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori Torino 2007 DONA Pubblicit pratiche commerciali scorrette e contratti nel codice del consumo Bologna 2008 BERTI a cura di La vendita 59 CAPITOLO I Nella valutazione dell impatto dell informazione sulla condotta dell utilizzatore ricorrono inoltre numerose variabili Invero il giudizio circa la sussistenza di un difetto di informazione non pu prescindere dalla considerazione circa l interazione della condotta delle parti in causa in funzione delle conoscenze reciprocamente in loro possesso il che significa che dal punto di vista del produttore le informazioni dovranno essere adeguate anche con riferimento alle caratteristiche dei soggetti cui il prodotto destinato Occorre infatti distinguere tra quella che la disponibilit delle informazioni e ci che effettivamente comprensibile per l utilizzatore medio potendo accadere che il prodotto sia utilizzato da un soggetto che non comprende appieno il significato delle istruzioni apposte sul prodotto Inoltre atteso che l informazione circa le cautele da adottare nell uso del bene si riflette inevitabilmente sul comportamento esigibile dal consumatore occorre chiedersi quale sia il limite oltre il quale il comportamento del consumatore incauto esclude la responsabilit del produttore La cas
187. e nelle predette istruzioni fosse anche espressamente prescritta la necessit che l applicazione del prodotto fosse preceduta da un controllo di tollerabilit mediante applicazione di modesto quantitativo sulla cute del cliente come queste istruzioni dovessero considerarsi sufficienti dato che il prodotto era destinato ad uso professionale e perci distribuito solo attraverso una rete di professionisti notoriamente qualificati i gestori in altri termini delle parruccherie come non vi fosse prova alcuna della violazione di specifiche norme di sicurezza e delle norme in particolare della l 11 ottobre 1986 n 713 sulla produzione e vendita dei cosmetici In altrei termini mancato l accertamento specifico delle percentuali delle sostanze presenti nella tintura in funzione della possibilit che alcuna di queste percentuali eccedesse i limiti consentiti critici nei confronti di tale sentenza PALMIERI Difetto e condizioni di 217 CONCLUSIONI L onere informativo gravante sul produttore non pu invero essere soddisfatto dall apposizione di una avvertenza generica circa l insicurezza del prodotto la quale lungi dal permettere al consumatore di adottare le cautele necessarie a scongiurare i rischi di danno varrebbe solamente a precostituire un consenso informato da parte dell utilizzatore del bene del tutto inidoneo ad esentare il produttore da responsabilit Non pu invero trascurarsi l asimmetri
188. e sensibilizzato sull importanza della consultazione con il medico in forma preventiva e non solo successivamente alla comparsa di eventuali effetti collaterali L omissione segnalata aggravta dall erronea informazione che i farmaci riprodotti nell opuscolo sono raccomandati dall O M S 30 Provv n 5142 del 26 giugno 1997 www agem t che nell inibire uno spot pubblicitario relativo ad una bevanda alcolica osservava lart 5 del D Lgs 74 92 stabilisce che i messaggi riguardanti prodotti suscettibili di mattere in pericolo la salute e la sicurezza dei consumatori non devono omettere di darne notizia consentendo ai consumatori di osservare le normali regole di prudenza e vigilanza In quest ottica le bevande alcoliche atteso che determinate possibilit di fruizione sono suscettibili di renderle pericolose per la salute dei consumatori possono rientrare nel campo di applicazione della tutela rafforzata delineata dal citato art 5 Di conseguenza ove i messaggi pubblicitari prospettino un uso suscettibile di rendere gli alcolici pericolosi per la salute dei consumatori potrebbero essere vietati in base a tale disposizione qualora 203 CAPITOLO II i trattamenti dimagranti La maggior parte di sentenze di condanna si sono avute proprio con riferimento a prodotti trattamenti estetici dimagranti o anticellulite i cui messaggi rassicuravano il consumatore circa l assenza di rischi omet
189. edere il risarcimento del danno cagionato ad una cosa destinata ad un uso professionale e utilizzata in tal senso qualora detto danneggiato fornisca solamente la prova del danno del difetto del prodotto e del nesso causale tra il suddetto difetto ed il danno Corte Giustizia CE Sez I 4 giugno 2009 C 285 08 punto 14 23 CAPITOLO I L art 9 della Direttiva limitando la nozione di danno ad una cosa diversa dal prodotto difettoso purch normalmente destinata all uso o consumo privato e utilizzata dal danneggiato principalmente per proprio 332 f Ne Ratings e iena o 6 esclude dai danni risarcibili i pregiudizi derivati uso o consumo privato da una lesione a beni d uso professionale diversamente il diritto francese in caso di danni da prodotto difettoso ammette il loro risarcimento senza restrizione art 1386 2 comma 2 Code Civi Quanto all art 13 della Direttiva noto come esso cerchi di stabilire le modalit di coesistenza tra ordinamento comunitario e ordinamenti interni pur in una logica secondo l interpretazione della Corte di Giustizia di armonizzazione globale Del tutto inattesa alla luce dei precedenti citati orientati tutti a censurare le trasposizioni nazionali divergenti dalla Direttiva giunge l affermazione di compatibilit cui approdano i Giudici del Lussemburgo tra l orientamento della giurisprudenza francese ed il testo della direttiva comunitaria sulla res
190. edibile del prodotto ed alle modalit per prevenire tali rischi fermo modalit di posizionamento e ancoraggio del serbatoio al veicolo che in caso di collisione anche non importante possono deteminare l incendio 17 CARNEVALI Il difetto di progettazione negli autoveicoli in Resp Civ e Prev 2011 10 2108 131 CAPITOLO II restando che la presenza di tali avvertenze non esenta comunque dal rispetto degli altri obblighi previsti ossia dall obbligo di immettere sul mercato solo prodotti sicuri art 104 comma 1 Cod Cons 4 4 Il danneggiato tra autoresponsabilit e paternalismo la scelta rimessa il Giudice Al di l delle formule astratte elaborate dai giuseconomisti dall esame dei casi giurisprudenziali in materia di information defects emerge tuttavia come 1 criteri utilizzati al fine di individuare il soggetto responsabile sfuggano di fatto ad ogni pretesa di esatta determinazione restando ancora affidata in gran parte alla sensibilit del giudice la determinazione della misura entro cui implementare il principio di autoresponsabilit del consumatore Per comprendere quanto la diversa sensibilit dell interprete possa influire in tal senso valga ricordare il caso del caff Mc Donalds presentato negli stessi termini davanti al giudice americano ed inglese due consumatori l uno al di l dell Atlantico l altro al di l della Manica lamentavano un danno
191. egli USA e in Europa le ragioni di un revirement globale in Nuova Giur Civ Comm 2011 II 123 12 In Danno e resp 10 2011 pag 975 v CAP II con nota di FRATA La responsabilit per prodotto cosmetico difettoso l onere della prova e le normali condizioni di impiego ivi 978 e di ASTORE e LOCURATOLO Difetto d informazione e natura della responsabilit da prodotto 982 67 CAPITOLO I 3 5 La prova liberatoria del produttore Una volta provate dal danneggiato le circostanze indicate l onere della prova liberatoria passa al produttore la cui responsabilit esclusa nei casi tassativi previsti dall art 118 Cod Cons Limitando l analisi solo a quelle fattispecie che anche per la loro frequenza presentano maggiori problemi di applicazione nella prassi si osserva come le principali difese normalmente opposte dai produttori consistono in 3 5 2 Difese basate sul comportamento dell utente o del terzo art 118 lett b Nella prassi la prova liberatoria di cui all art 118 lett b se il difetto che ha cagionato il danno non esisteva quando il produttore ha messo il prodotto in circolazione viene solitamente fatta coincidere con il comportamento improprio ed imprevedibile dell utente che abbia accettato 114 7 il pericolo insito nel prodotto adottando un comportamento rischioso si 13 Art 118 Cod Cons La resoonsabilit esclusa a se il produttore non ha
192. el produttore in Resp com impr Giuffr 3 4 1996 pag 565 che rileva come Trattasi di obiezioni che si inseriscono nell ambito del generale dibattito sorto in relazione alla crisi del negozio come strumento di mediazione giuridica dei nuovi rapporti di massa per tali ragioni insensibili al medium contrattuale quali quelli ad esempio sussistenti tra produttore e consumatore con conseguente rivalutazione del sistema di responsabilit civile e della clausola generale del danno ingiusto al fine di consentire una razionalizzazione di quei rapporti altrimenti non suscettibili di trovare adeguata tutela giuridica La seconda Relazione della Commissione CE del 31 gennaio 2001 sull attuazione della Direttiva CE 85 374 relativa alla responsabilit per danno da prodotti difettosi segnalava pochi casi editi di applicazione della direttiva fino al 2001 1 caso irlandese 2 italiani in realt a quella data i casi italiani erano pi numerosi 3 nel Regno Unito 3 o 4 in Belgio Svezia Finlandia da 20 a 25 in Austria circa 30 in Germania 19 in Portogallo nessuno in Francia Grecia e Lussemburgo Negli anni successivi la casistica aumentata ovunque INTRODUZIONE Le due sentenze della Cassazione del 2007 succedutesi l una all altra in un arco temporale di appena sei mesi con esiti del tutto contrastanti e diametralmente opposti alternando battute d arresto ad innovative soluzioni offrono inter
193. el fornitore era accaduto che l attore il quale lamentava di avere contratto il virus dell HIV a seguito di una trasfusione di sangue avvenuta in una struttura sanitaria intendeva avvalersi della disciplina emanata dal legislatore iberico nel 1984 che consentiva di indirizzare la domanda risarcitoria indifferentemente nei confronti del produttore dell importatore o del venditore evenienza che la direttiva e con essa la legge di trasposizione ammetteva solo in caso di mancata individuazione del produttore 14 Cos LENOC Luci ed ombre della normativa europea in materia di responsabilit per danno da prodotti difettosi in NGCC 2003 I pag 135 18 CAPITOLO I Giustizia ha sostenuto una interpretazione alquanto restrittiva dell art 13 tale da precludere l applicazione del regime di responsabilit contemplato dalla disciplina nazionale ove accomunato dal medesimo fondamento In altri termini al danneggiato da un prodotto difettoso resta aperta solo la concorrente tutela contrattuale o extracontrattuale purch basata su criteri di imputazione diversi da quello oggettivo come per esempio la garanzia per vizi o la colpa Nei tre giudizi pronunciati nello stesso giorno 25 aprile 2002 e dalla medesima Sezione la Corte di Giustizia approda dunque ad una lettura rigidamente formalistica del testo della Direttiva ed in nome dell armonizzazione globale delle disposizioni normative regolamentari e amministrative in
194. endo non essere avrebbe dovuto avere conoscenza di un danno di gravit sufficiente a giustificare l esrcizio di un azione giudiziaria Non era pertanto applicabile la disciplina contemplata dal d Lgs 285 98 Attuazione delle direttive comunitarie in materia di classificazione imballaggio ed etichettatura dei preparati pericolosi a norma dell art 38 della l 24 aprile 1998 n 128 abrogativo della 1 256 74 erroneamente citata dal giudice romano come legge ancora in vigore Il caso di abiti confezionati con materiali sintentici infiammabili accompagnati dall avvertenza di non venire a contatto con fonti di calore si verificato nella meno recente giurispruenza americana atteso che il contatto con fonti di calore poteva avvenire anche inavvertitamente l avvertenza fu ritenuta inidonea a sollevare il produttore da responsabilit non potendo integrare una alternativa alla scelta di confezionare gli abiti con materiale pi sicuro Il caso riportato da CARNEVALI Il difetto di progettazione negli autoveicoli in Resp civ e prev 2011 10 2018 nota 3 111 CAPITOLO II Rio ua sa si sufficiente la mera avvertenza circa l alta infiammabilit del materiale v infra 3 c Tribunale di Rimini 31 dicembre 2008 la_ pistola giocattolo Tra i pi recenti casi di responsabilit del produttore per difetto di informazione si segnala quello deciso dal Tribunale di Rimini il 3
195. enziali danneggiati 1 2 La dimensione temporale dell informazione 2 L ESIGENZA DI UN APPROCCIO COORDINATO REGOLAMENTAZIONE DI SICUREZZA ED IL RESPONSABILIT CIVILE 2 1 La disciplina sulla sicurezza generale dei prodotti 2 2 Il coordinamento tra le due normative responsabilit del produttore e sicurezza dei prodotti 2 3 L anello di congiunzione tra la nozione di prodotto difettoso e prodotto sicuro pag 139 pag 142 pag 147 TRA LA SISTEMA DI pag 150 pag 153 pag 160 pag 163 3 LA SICUREZZA DEI PRODOTTI E LA CONFORMIT ALLE NORME TECNICHE ARMONIZZATE 3 1 a La valutazione di sicurezza nella normativa di settore 3 1 b La rilevanza dell informazione nella legislazione di settore 3 2 a La valutazione di sicurezza nella normativa sulla sicurezza generale dei prodotti 3 2 b La rilevanza dell informazione nella normativa sulla sicurezza generale dei prodotti pag 165 pag 169 pag 172 pag 175 pag 177 4 LA RESPONSABILIT DEL PRODUTTORE PER IL DANNO CAGIONATO DA UN BENE CONFORME AGLI STANDARD DI SICUREZZA pag 179 5 DOVERI INFORMATIVI DEL PRODUTTORE E RESPONSABILIT pag 183 IV 5 1 Il difetto di informazione nella pi recente giurisprudenza di legittimit Cass Civ III Sez 13 dicembre 2010 n 25116 pag 186 5 1 a Quanto alla garanzia di sicurezza le condizioni normali di impiego pa
196. ermine ingredients per ingrediente cosmetico si intende ogni sostanza chimica o miscela usata nel prodotto cosmetico durante il procedimento di fabbricazione Non sono considerati ingredienti le impurezze contenute nelle materie prime utilizzate e le sostanze tecniche secondarie utilizzate nella miscela ma che non compaiono nella composizione del prodotto finito i composti odoranti e aromatizzanti e le loro materi prime sono indicati con il termine parfum o aroma Se gli ingredienti sono inferiori all 1 possono essere menzionati in ordine sparso dopo quelli di concentrazione superiore all 1 art 19 Il Regolamento ha previsto una serie di criteri e regole per apporre la formula qualitativa degli ingredienti prendendo in considerazione anche gli aspetti dell impossibilit pratica legati alle dimensioni ed alla forma dei prodotti e dei loro imballi prevedendo che le informazioni siano veicolate su un foglio su un etichetta una fascetta o cartellino allegati o fissati al prodotto cosmetico Per i prodotti cosmetici da trucco immessi sul mercato in varie sfumature di colore viene data la possibilit di menzionare l insieme dei coloranti utilizzati nella gamma a condizione di aggiungervi le parole pu contenere I coloranti possono essere indicati dopo gli ingredienti in ordine sparso riferimento al numero Color Index o alla denominazione dell allegato IV della legge cosmetici 194 CAPITOLO II
197. ersi altres desumere dallo stesso art 2 Cod Cons che ha ricompreso fra i diritti fondamentali riconosciuti ai consumatori anche quello ad una adeguata informazione e ad una corretta pubblicit art 2 comma 2 lett c Altrettanto innegabile la stretta connessione sussistente nelle ipotesi di prodotto insicuro per carenza di informazione tra comunicazione commerciale e relativa disciplina ed informazioni relative alle caratteristiche del prodotto ed alle sue modalit di impiego veicolate tramite il prodotto medesimo In altri termini al diritto del consumatore ad una corretta informazione si giustappone senza soluzione di continuit il diritto del medesimo ad una FUSI TESTA Diritto e Pubblicita Milano 2006 pag 47 e ss che al riguardo osservano come tale riconoscimento non sia n artificioso n velleitario ove si consideri che anche per l ordinamento dello Stato al diritto delle imprese ad informare fa riscontro quello dei cittadini ad essere informati e che in campo economico e segnatamente per ci che attiene ai beni o servizi che il mercato in grado di offrire principalmente se non addirittura esclusivamente attraverso la pubblicit che il pubblico riceve queste informazioni In tale ottica l imporre alla comunicazione d impresa i citati doveri giuridici non solamente implica il riconoscimento di un diritto dei consociati ad essere informati in modo onesto e corr
198. erto non sia riuscito a superare il livello della probabilit Trib Roma 3 novembre 2003 e Trib Roma 4 dicembre 2003 in Danno e resp 2004 5 527 2 Pur non spettando al danneggiato l onere di dimostrare l assenza di propri comportamenti anomali in dottrina stato osservato che conviene al consumatore identificare sempre le possibili fonti del danno imputabili al produttore come le pi 87 CAPITOLO II che da un lato soddisfa l onere probatorio gravante sull attrice che si avvantaggia di una presunzione di difettosit del prodotto e dall altro risulta superabile dalla controparte in controprova con la dimostrazione della prova liberatoria In altri termini sarebbe spettato al produttore superare la presunzione di responsabilit cos derivata fornendo la prova liberatoria di cui all art 118 Cod Cons e segnatamente per la possibilit di trovare applicazione nei fatti di causa quella prevista dalla lett b dell art 118 Cod Cons che esclude la responsabilit del produttore nel caso in cui il difetto che ha cagionato il danno non esisteva quando il produttore ha messo in circolazione il prodotto Tale ipotesi come pi ampiamente osservato al CAP I 3 5 a comprende il caso in cui il danno trovi la sua causa diretta ed esclusiva nel comportamento improprio del consumatore o nel fatto del terzo o ancora in generale nel fortuito 6 Ci che ha suscitato perplessit in dottrina perch
199. esa la comunicazione commerciale le caratteristiche palesi le istruzioni e le avvertenze fossero oltre che esaustive anche chiare e comprensibili e comunque sufficienti ed adeguate ad indurre il consumatore a tenere un comportamento idoneo a scongiurare pericoli nella utilizzazione del prodotto 195 CAPITOLO II Anche nell ipotesi di un prodotto conforme agli standard di sicurezza previsti dalla normativa di settore possono residuare dei margini di pericolosit per l utilizzatore che potrebbero essere tuttavia neutralizzati e ridotti con l adozione di particolari cautele da parte di questi laddove correttamente informato dal produttore non solo in ordine all esistenza degli eventuali rischi derivanti dall utilizzo del prodotto ma altres delle modalit per scongiurarli o comunque minimizzarli O quantomeno relativamente a specifiche tipologie di prodotti si pensi solo alla crescente pericolosit dei prodotti cosmetici dovrebbe essere data informazione agli utenti come accade per i farmaci della possibile pericolosit di talune sostanze 3 in modo che sulla conoscenza di queste l utente possa scegliere se condividere o meno il rischio La omissione o inadeguatezza di tali 112 CANNOVO NIOLA TUCCILLO PIERI DI LORENZO Aspetti medico legali della cosmesi in Riv It medicina legale 2012 01 0159 i quali mettono in luce come bench la produzione la commercializzazione e l utilizzo dei cosmetici
200. esi sono inferiori al rischio paventato Qualora decida di proseguire nella sua attivit assumendone il rischio sar incentivato ad investire in ricerche scientifiche e tecnologiche volte a trovare strumenti di prevenzione e di ispezione onde minimizzare quel rischio di danno rispetto al quale il consumatore non ha alcun rimedio 127 TRIMARCHI Rischio e responsabilit oggettiva Milano 1959 pag 30 136 CAPITOLO II 4 4 c La responsabilit per danni imprevedibili difetti o _ rischi di sviluppo Quanto a quei danni che nessuna delle parti era in grado di prevedere e dunque di evitare categoria nella quale rientrano i c d difetti o rischi di sviluppo si sarebbe potuta configurare a tutti gli effetti un ipotesi di responsabilit oggettiva a carico del produttore Non essendo infatti nessuna delle parti in grado di prevedere e prevenire il danno non potrebbe essere di alcun aiuto la distinzione tra danni a prevenzione bilaterale o unilaterale elaborata dalla dottrina giuseconomica al fine di individuare le fattispecie nelle quali sarebbe pi opportuno adottare un criterio di responsabilit per colpa od oggettiva In linea teorica il fatto che danneggiante e danneggiato appartengano a due categorie definibili a priori quella del produttore e quella del consumatore consentirebbe di utilizzare la regola della responsabilit oggettiva per traslare a priori il danno dagli uni a
201. esistenti al fuoco o pi in generale per quei capi destinati a specifiche attivit quali per esempio le tute antincendio si era limitato ad indicare al consumatore il tipo di materiale utilizzato il poliestere Ed essendo poi il poliestere un tessuto considerato meno infiammabile delle stesse fibre naturali l indumento cos ralizzato non poteva essere considerato un prodotto pericoloso pertanto l informazione fornita dal produttore stata ritenuta adeguata all uso cui il prodotto era destinato diffuso utilizzo delle tute sportive quale capo d abbigliamento da indossare indipendentemente dallo svlgimento di una attivit sportiva pu costituire un dato di fatto del quale il produttore non obbligato a tener conto nel fornire al consumatore le informazioni necessarie all adeguato utilizzo del prodotto dato che la pericolosit di un prodotto deve valutarsi con riferimento all uso al quale esso destinato Nella valutazione circa l adeguatezza dell informazione ha pertanto assunto rilievo la valutazione in termini di non pericolost della tuta sportiva in ragione della sua composizione con poliestere Diverse sarebbero state le conclusioni del Giudice capitolino ove si fosse trattato di materiale altamente infiammabile e come tale pericoloso per l utente In tal caso il produttore avrebbe dovuto realizzare il bene con un design pi sicuro ossia nella specie una minore infiammabilit pot
202. essanti spunti di analisi per approfondire taluni fondamentali nodi interpretativi di rilevante impatto non solo teorico ma anche pratico nelle cause concernenti la responsabilit del produttore La ricerca analizza e approfondisce quelle specifiche questioni interpretative attinenti segnatamente alla tematica degli information defects quali la qualificazione e delimitazione della nozione stessa di difetto e la sua prova nonch le ripercussioni delle eventuali carenze informative sul regime di responsabilit del produttore Anche alla luce delle ultime sentenze di legittimit la corretta qualificazione del difetto del prodotto resta tuttora questione irrisolta soprattutto per quanto concerne il difetto di informazione Logica vorrebbe che se la conoscenza creata nell utente concorre a determinare il grado di ragionevolezza o di legittimit delle aspettative di sicurezza non potrebbe sussistere un difetto qualora il danno verificatosi costituisca la concretizzazione di un pericolo gi paventato dall impresa eppure gli interrogativi e le variabili sono molteplici anche in considerazione della circostanza che tale conclusione rischierebbe di porsi in contrasto con le regole generali di tutela del consumatore Campo di indagine e scopo della ricerca La trattazione della tematica stata strutturata in tre parti Nella prima parte con il proposito di analizzare le ragioni del ritardo con il quale il nost
203. esso sul commercio circa la non conclusivit per ritenere sussistente e poi delusa una legittima aspettativa di sicurezza della anteriore contestuale o successiva presenza sul mercato di prodotti pi perfezionati Laddove il testo della Direttiva nega che si possa automaticamente inferire la difettosit al solo fatto che un prodotto pi perfezionato sia stato messo in circolazione in tempo solo successivo E evidente infatti come tale disposizione non possa che riferirsi implicitamente ma inequivocabilmente ai soli difetti che a differenza dei difetti di fabbricazione in senso stretto viziano l intera serie di prodotti cui ineriscono Con riferimento a tale tipologia di difetti la norma dunque esclude che la loro ricognizione possa dipendere esclusivamente dal fatto Sul punto ampiamente GALGANO Diritto civile e commerciale II 2 3 ed Padova 1999 404 405 che menziona anche la tipologia dei vizi di sviluppo ove il difetto successivo all immissione del prodotto sul mercato poich non poteva essere previsto in anticipo e per i quali comunque non sussiste la responsabilit del produttore PONZANELLI Commento al d P R 24 maggio 1988 n 224 in Il Corriere Giuridico 1988 pp 796 ss che nega la sussunzione normativa del criterio di responsabilit oggettiva in relazione ai difetti di progettazione SI CAPITOLO I che rispetto alla tipologia di prodotto considerata esista sul merca
204. etta istigazione a provarne l effetto inebriante oppure in un contesto che costituisce o suggerisce comunque un modello di comportamento imprudente e pericoloso Giur 97 88 Anche l organo privato di giustizia pubblicitaria vanta il pregio di garantire seppure nell ambito di un giudizio snello ed informale il diritto della difesa ed il contraddittorio e vincolando praticamente la generalit dei protagonisti del mondo pubblicitario singoli imprenditori e loro associazioni mezzi di diffusione agenzie pubblicitarie ecc consente una concreta moralizzazione della pubblicit anche sotto lo specifico profilo della carenza di informazione corredata al bene reclamizzato Tali differenziate tutele lungi dal sovrapporsi si integrano reciprocamente spiegando il proprio intervento sia al momento della emissione del messaggio pubblicitario corredato al prodotto Codice di Autodisciplina della Comunicazione Commerciale e D Lgs 145 07 fornendo in tale occasione una tutela di natura inibitoria e generalizzata intervenendo sul messaggio scorretto sotto lo specifico aspetto della sicurezza sia successivamente una volta verificatosi il pregiudizio al consumatore in relazione alle singole fattispecie di danno artt 117 e ss Cod Cons Tanto premesso appare allora evidente come quanto in precedenza in assenza del concorso di tutte le discipline qui considerate si tentava di imporre al produttore in forza di
205. ettamente legata all informazione sotto il profilo dell integrazione della aspettativa di sicurezza oltre che del tempo in cui il prodotto stato messo in circolazione Eppure tale disciplina isolatamente considerata non riesce a soddisfare pienamente le esigenze di tutela dei soggetti danneggiati da prodotti difettosi non solo perch non sembra tenere nella giusta considerazione il diverso corredo informazionale posseduto dai diversi soggetti potenziali danneggiati dal prodotto potendo rientrare nella categoria dei danneggiati il consumatore acquirente il consumatore utilizzatore ed il c d bystander ossia il terzo del tutto estraneo alle vicende contrattuali con il produttore che pu risentire un danno dal prodotto difettoso ma altres per la ingiustificata cesura temporale del concetto di difettosit al momento della immissione del prodotto sul mercato con conseguente svilimento del ruolo informativo successivo a scapito della sicurezza del prodotto medesimo e dei suoi utilizzatori Invero per comprendere pienamente tale importante corpo normativo che non sembra avere ancora compiutamente espresso le sue x potenzialit necessario operare una correlazione sistematica con la La definizione di difetto di cui all art 117 Cod Cons basata sulla mancanza di quel livello di sicurezza che il consumatore poteva legittimamente attendersi tenuto conto di tutte le circostanze tra c
206. etti corrispondenti ad anomalie che si verificano durante la fase di produzione tali da rendere un determinato esemplare difforme rispetto agli altri prodotti appartenenti alla medesima serie Trattasi di difetti statisticamente prevedibili ma non concretamente evitabili se non a dei costi esorbitanti rispetto all utile che si ricava da quella attivit Esempio tipico quello delle bottiglie di vetro che scoppiano a causa di crepe invisibili non verificabili Rispetto a tale tipologia di danni non esiste soglia esonerante della responsabilit del produttore quand anche il produttore dimostrasse di avere adottato tutte le misure idonee ad evitare il danno egli resterebbe A sn Ye 19 comunque responsabile per avere affrontato consapevolmente il rischio ricognizione dell ormai superato dibattito tra i sostenitori della concezione oggettiva e i sostenitori di una concezione soggettiva della colpa CIAN Antigiuridicit e colpevolezza Padova 207 214 ALPA BESSONE ZENO ZENCOVICH fatti illeciti in Trattato Rescigno 1995 pag 80 125 Cos RAINERI L ambigua nozione di prodotto difettoso al vaglio della corte di cassazione italiana e delle altre corti europee in Riv Dir Civ 2008 638 126 CARNEVALI gi nel 1977 teorizzava la necessit di istituire un ipotesi di responsabilit oggettiva in capo al produttore in relazione ai difetti di fabbricazione e di continuare ad utilizzare la colpa quale criterio di imputazione dei d
207. ettiva del produttore Persiste tuttavia implacabile un quesito quand anche fosse stata disponibile l informazione mancante tale messaggio sarebbe stato letto e rispettato dal consumatore Probabilmente no tanto pi ove si consideri che da un punto di vista statistico anche in caso di completa ed esaustiva informazione il livello dei danni non tende a ridursi a causa probabilmente sia della congenita disattenzione del consumatore alle avvertenze sia della loro inidoneit nella maggior parte dei casi a dell uso del tempo e del luogo indicati in modo non tassativo dall art 5 la precisazione di PONZANELLI Crollo di un letto a castello responsabilit del produttore progettista e del montatore in Giur Merito 3 96 384 8 Ad esempio nel caso della tintura per capelli Cass n 6007 2007 la responsabilit del produttore stata eslcusa proprio perch il foglietto illustrativo allegato al prodotto contemplava l astratta possibilit di verificazione di allergie e raccomandava di accertarne prima dell uso la tollerabilit 116 CAPITOLO II veicolare un efficace azione di prevenzione Tuttavia qualora il danno si fosse verificato pur in presenza dell informazione mancante l esclusione della responsabilit del produttore non si porrebbe forse in contrasto con le regole generali di tutela del consumatore A tale provocazione si potrebbe allora obiettare che se l esigenza di
208. ettiva n 88 378 CEE recepita con d lgs m 313 1991 che riguarda la sicurezza dei giocattoli dopo la norma programmatica di cui all art 1 i giocattoli debbono essere fabbricati a regola d arte in materia di sicurezza e possono essere immessi sul mercato solo se non compromettono la sicurezza e o la salute degli utilizzatori o di altre persone quando siano utilizzati conformemente alla loro destinazione per una durata d impiego prevedibile in considerazione del comportamento abituale dei bambini art 2 comma 1 sul punto della sicurezza specifica che il prodotto sicuro se i giocattoli rispondono ai requisiti essenziali di sicurezza di all Allegato II art 2 comma 2 trattasi di un allegato molto dettagliato che talora impone specifici congegni di sicurezza che il giocattolo deve avere altre volte si limita ad indicare i rischi che il fabbricabnte deve prevenire es rischi di strangolamnto soffocazione ecc Il successivo art 3 dispone che si presumono conformi ai requisiti essenziali di sicurezza i giocattoli fabbricati in conformit alle norme nazionali che li riguardano e che recepiscono le norme armonizzate comunitarie In ordine di tempo si hanno le Direttive nn 89 392 CEE 91 368 CEE e 93 44 CE e 93 68 CE recepite con d p r n 459 1996 concernenti la sicurezza delle macchine e dei componenti di sicurezza immessi separatamente sul mercato Dopo la consueta norma programmatica secondo la
209. etto ma correlativamente assegna alla pubblicit valore di dichiarazione suscettibile di godere di un particolare credito nei rapporti della vita sociale in quanto svolgente una funzione informativa funzione cui verrebbe meno ove non si uniformasse a tali doveri 214 CONCLUSIONI pubblicit corretta e leale E del resto il concetto stesso di prodotto difettoso per carente informazione ad esprimere l esigenza di un suo costante riferimento esterno ossia ad una valutazione sociale data a tale concetto Ai fini della sicurezza del prodotto sar pertanto l informazione cos complessivamente considerata a poter e dover essere valutata sotto ogni profilo contenuto chiarezza completezza visibilit ecc I pochi casi italiani che hanno affrontato il tema sembrano di fatto poter confortare tale tesi superando al contempo quell orientamento giurisprudenziale e dottrinale volto a ritenere che la difettosit del prodotto e la conseguente responsabilit del produttore per carente informazione dovrebbe essere circoscritta alle sole ipotesi in cui non siano rispettati obblighi legali di informazione non potendo per contro essere riconosciuta in caso di mancata comunicazione di ulteriori dati e informazioni che non sono in ogni caso resi oggetto di una particolare attenzione da parte del legislatore 5 BERTI Carenza di informazione difettosit del prodotto e responsabilit
210. fare i pertinenti requisiti essenziali prescritti nell allegato I in considerazione della loro destinazione tale Allegato costituisce un decalogo di prescrizioni di sicurezza concernente tutta la vita del dispositivo il quale dev essere oltrech adeguatamente installato correttamente mantenuto L estrema variet dei prodotti ricompresi nell ambito dei dispositivi medici fa s che 1 rischi connessi alla loro produzione siano molto diversi fra loro per tale ragione essi sono divisi in quattro classi I Ha Hb e III e l Allegato IX specifica le regole per procedere alla necessaria classificazione basata su due parametri fondamentali la durata e l invasivit 3 RUSCELLO La direttiva 2001 95 CE sulla sicurezza generale dei prodotti Dalla tutela del consumatore alla tutela delle persone in Vita not 2004 139 ALBANESE La sicurezza generale dei prodotti e la responsabilit dei produttori nel diritto italiano ed europeo in Europa Dir Priv 2005 977 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 3 CORDAINO Sicurezza dei prodotti e tutela preventiva dei consumatori Padova 2005 153 CAPITOLO II Per quanto concerne l ambito di applicazione la Direttiva applicabile ai prodotti definiti dall art 103 lett a ossia a tutti i prodotti destinati al consumatore anche indirettamente e dunque anche ai prodotti utilizzati in occasione de
211. fetta sintonia con gli orientamenti giurisprudenziali statunitensi in tema di danni causati da impianti tale ineliminabile asimmetria informativa la Corte di 48 BITETTO PARDOLESI Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e resp 3 2008 294 PALMIERI Difetto e condizioni di impiego del prodotto ritorno alla responsabilit per colpa in Foro it 2007 I c 2415 Lo scenario statunitense sin dal lontano 1962 anno di introduzione sul mercato americano ad opera della Dow Corning delle prime protesi mammarie ha visto combattere contro le maggiori case produttrici di protesi mammarie tra cui la Dow Corning Bristol Myers Squibb Bioplasty Mentor ed Inamed ora denominata Allergan 101 CAPITOLO II Cassazione ha ritenuto che la circostanza di fatto dello svuotamento della protesi doveva considerarsi come manifestazione dell esistenza di un difetto del prodotto La morale perseguita appare chiara e coerente con la ratio del sistema di responsabilit oggettiva cos come divisato dal legislatore comunitario con particolare riferimento ai difetti di informazione perch il produttore possa andare esente da responsabilit necessario che le avvertenze allegate al prodotto siano idonee sia per contenuto non possono essere eccessivamente generiche che per forma sotto il profilo della loro immediata percepibilit a dare al consumatore la effettiva e concreta
212. ficato all inciso riportato nell art 3 fatto salvo quanto stabilito nell art 115 comma 2 bis atteso che tra tali norme non sussiste alcuna incompatibilit Dalla definizione di produttore rilevante ai fini della normativa sulla responsabilit per danno da prodotto difettoso devono essere altres espunte le figure del prestatore di servizi o del suo intermediario e dell intermediario del fabbricante menzionate dall art 3 comma 1 Resp Civile e previdenza 10 2006 1592 1596 CARNEVALI Produttore e responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Responsabilit civile e previdenza 10 2009 pag 1944 cos anche BELLISARIO sub art 3 in Codice del consumo Commentario a cura di ALPA e ROSSI CARLEO Napoli 2005 77 9 Gli intermediari possono essere legittimati passivi all azione risarcitoria solo nei limiti di cui all art 116 se il produttore non individuato il danneggiato pu fare richiesta scritta al fornitore che ha distribuito il prodotto nell ambito della sua attivit commerciale perch gli comunichi l identit ed il domicilio del produttore o della persona che gli ha fornito a sua volta il prodotto in mancanza di risposta entro tre mesi sar responsabile il fornitore Sul punto la Corte di Cassazione con sentenza n 13432 10 in Foro it 2011 I 523 con nota di PALMIERI ha evidenziato che allorquando il distributore sia
213. g 188 5 1 b Quanto all onere informativo a carico del produttore pag 191 6 IL DIRITTO DEL CONSUMATORE AD ESSERE CORRETTAMENTE INFORMATO pag 195 6 1 Larilevanza della comunicazione commerciale nella informazione del consumatore pag 197 6 2 Sicurezza dei prodotti pubblicit ed informazione pag 199 CONCLUSIONI pag 209 BIBLIOGRAFIA pag 225 INTRODUZIONE Il tema della ricerca nasce dall interesse suscitato dalle due sentenze di legittimit del 2007 Cass Civ Sez III 15 marzo 2007 n 6007 Cass Civ Sez III 8 ottobre 2007 n 20985 aventi il merito di avere riacceso il dibattito sulla disciplina di matrice comunitaria della responsabilit per danni da prodotto difettoso Sebbene introdotta nel nostro ordinamento da oltre trent anni con il d P R 224 88 che ha attuato la Direttiva CEE 85 374 in materia di responsabilit del produttore tale disciplina ha trovato una scarsa applicazione nella pratica inducendo parte della dottrina a chiedersi con una punta di rassegnato sarcasmo se il flop della pi importante riforma della responsabilit civile dai tempi della codificazione fosse dovuta al fatto che i prodotti italiani non sono difettosi Sennonch proprio in un momento in cui grazie anche all evoluzione del diritto vivente ed al maturare di una nuova cultura della responsabilit civile sembrava inaugurato un nuovo corso ad opera soprattutto dei giudici di merito sempre pi
214. g advertising 41 Loyola Los Angeles Law Rewiew forthcoming 2008 reperibile in rete in ssrn http ssrn com abstract 1014134 VALENTINO Obblighi di informazione contenuto e forma negoziale Napoli 1999 VALSECCHI La responsabilit del produttore e nuove forme di tutela del consumatore Milano 1993 VALSECCHI La responsabilit del produttore per danni da prodotto difettoso in Trattato breve dfella responssbilit civile Padova 2005 245 VENCHIARUTTI Applicazione estensiva della Direttiva sull Responsabilit dei danni da prodotti difettosi un nuovo equilibrio tra competenze comunitarie e interne nota alla sentenza Corte di Giustizia CE Sez I 4 giugno 2009 C 285 08 in Resp Civ e prev 10 2010 2015 VENCHIARUTTI La direttiva sulla responsabilit per danno da prodotti difettosi la Corte di Giustizia interpreta se stessa nota alla sentenza Corte di Giustizia CE Grande Sezione 2 dicembre 2009 C 358 08 in Resp Civ e prev 10 2010 p 2015 VENCHIARUTTI Product liability e armonizzazione del diritto comunitario le indicazioni della corte di giustizia e le soluzioni della Supreme Court of United Kingdom nota alla gsentenza Corte Giustizia CE 2 dicembre 2009 C 358 08 in Resp Civ e prev N 2010 10 2009 VILLANI Il danno da prodotto tra la Direttiva Ce 85 374 il d p r 224 88 ed il Codice del Consumo in Resp Civ e Prev 05 2007 1238 VILLANI La responsabilit del p
215. generalizzata a tutti i prodotti con la sola esclusione di quelli alimentari di quella particolare rilevanza giuridica delle norme tecniche armonizzate in precedenza riconosciuta dalle direttive di settore solo per particolari categorie consistente nel fatto che la conformit del prodotto a tali norme da provarsi a cura del produttore esonera quest ultimo a dimostrare la sicurezza del proprio prodotto Tale direttiva abbandona il metodo di valutazione della sicurezza del prodotto basato sui due criteri alternativi della conformit ai requisiti di sicurezza specificamente previsti dalla direttiva specificazione peraltro possibile solo in relazione a singole categorie di prodotti e della presunzione di conformit ai detti requisiti nel caso di conformit alle La previsione della responsabilit del produttore pur in presenza dell approvazione della FDA avrebbe secondo i giudici americani un effetto incentivante inducendo i 175 CAPITOLO II norme armonizzate comunitarie facendo derivare direttamente dalla conformit alle norme tecniche europee una presunzione di sicurezza del prodotto Solo in via residuale nei casi in cui non sussistano norme tecniche che fissino standard qualitativi dei prodotti il terzo comma dispone che la sicurezza del prodotto debba essere valutata in base a criteri diversi che a differenza delle norme armonizzate comunitarie di cui all art 105 comma
216. gli altri Non sussistevano pertanto ostacoli tecnici tali da impedire al legislatore di scegliere liberamente se lasciare tali danni a carico della vittima inerte o traslarli sul produttore Ma il legislatore comunitario cercando un compromesso tra la tutela dei consumatori e l efficienza del mercato concorrenziale e dunque gli interessi delle imprese concorrenti si sottratto a tale scelta rimettendola agli Stati membri Ebbene come gi illustrato nel CAP I 3 5 b la maggior parte degli Stati membri tra cui l Italia nell attuare la Direttiva adottando la clausola di esclusione della responsabilit per rischio di sviluppo scelse di lasciare a carico dei danneggiati i danni dovuti a quei difetti che non erano prevedibili alla luce 128 Per difetto o rischio di sviluppo si intendono quei difetti gi esistenti al x momento in cui il prodotto stato messo in circolazione ma che le conoscenze 137 CAPITOLO II delle conoscenze tecniche e scientifiche a disposizione al momento in cui il prodotto stato messo in circolazione In estrema sintesi dunque pu osservarsi come la disciplina sulla responsabilit per danni da prodotti difettosi dovrebbe tendere pur con tutte le ineliminabili difficolt interpretative ad imputare al produttore la responsabilit per i danni cagionati da difetti prevedibili del suo prodotto sia quando evitabili difetto di progettazione ed informazione dovendo
217. gno distintivo sul prodotto o sulla sua confezione Una diversa definizione di produttore si rinveniva poi nell art 2 del d lgs 19 marzo 1995 n 115 che aveva dato attuazione alla Direttiva 92 95 CEE relativa alla sicurezza generale dei prodotti Ma le due definizioni di produttore convivevano l una accanto all altra senza interferire tra loro atteso che ciascuna era rilevante ai fini della applicazione della rispettiva normativa E cos stato fino all emanazione del Codice del Consumo all interno del quale la normativa in materia di sicurezza dei prodotti e quella in tema di responsabilit per danno da prodotto difettoso hanno mantenuto la loro autonomia topografica occupando la prima il Titolo I della Parte IV la seconda il Titolo II Sennonch mentre la normativa del Titolo I riprendeva all art 103 la definizione di produttore di cui all originario art 2 del d lgs 115 95 precisando che le definizioni date dalla norma tra cui anche quella di produttore si intendono ai fini del presente titolo diversamente il Titolo II prima della novella del 2007 non conteneva alcuna definizione di produttore ai fini dell applicabilit della normativa in tema di responsabilit per danno da prodotto difettoso ma solo la definizione di prodotto art 115 La lacuna appariva inspiegabile sarebbe stato logico attendersi se non altro per ragioni di simmetria una definizione d
218. i produttore dichiarata rilevante ai fini dell applicabilit delle norme del Titolo II che Tale definizione era molto pi ampia di quella prevista dall art 3 d P R 224 88 in quanto tenuto conto della peculiarit della normativa sulla sicurezza dei prodotti comprendeva anche soggetti appartenenti alla catena d commercializzazione del prodotto qualora la loro attivit possa incidere sulla sicurezza del prodotto si pensi ai controlli ai fini di qualit nonch a particolari confezionamenti del prodotto 37 CAPITOLO I avrebbe potuto agevolmente recepire la definizione di cui all art 3 d P R 224 88 novellato nel 2001 e vigente al momento dell emanazione del Codice del Consumo Per colmare tale lacuna taluni commentatori hanno fatto rinvio con qualche contorsione interpretativa all art 3 Cod Cons in quanto norma definitoria di carattere generale il cui primo comma lett d ricomprende nella definizione di produttore dal punto di vista soggettivo il fabbricante del bene l importatore nel territorio dell Unione Europea e ogni altra persona fisica o giuridica che si presenti come produttore apponendo il proprio nome marchio al altro segno distintivo sul prodotto analogamente dunque a quanto disponeva l art 3 commi 3 e 4 d P R 224 88 dal punto di vista oggettivo riguarda grazie al rinvio all art 115 comma 1 sia il bene finale destinato al consumatore o da ques
219. i verificato e la regolamentazione di sicurezza ad una forma di tutela preventiva che opera ex ante Invero se nella prima fase regolamentazione di sicurezza settoriale la responsabilit civile assumeva ancora una funzione generale di controllo a posteriori intervenendo laddove la regolamentazione di sicurezza non era 160 CAPITOLO II in grado di scongiurare il prodursi del danno una volta che la regolamentazione di sicurezza diventa generale essa si affianca alla responsabilit civile Contestualmente alle rigide procedure di controllo preventive previste dalla regolamentazione di settore si sostituiscono principi e standard di qualit e sicurezza dettati da organismi tecnico scientifici procedimenti di monitoraggio posteriori che svolgono funzioni non dissimili a quelle della responsabilit civile nonch un sistema di certificazione dei prodotti destinato ad assumere un importanza decisiva a livello comunitario v infra In tal modo le linee di confine tradizionalmente tracciate tra responsabilit civile e regolamentazione di sicurezza diventano via via meno nette da un lato per la tendenza della responsabilit civile ad incrementare la funzione di prevenzione dall altro per l introduzione nella regolamentazione di sicurezza di sistemi di verifica a posteriori Anzi la prospettiva tradizionale potrebbe essere addirittura rovesciata ove solo si consideri che la regolamentazione di sicurezza consen
220. i a promuovere trattamenti dimagranti praticati presso un centro estetico osservava come in linea di principio un trattamento dimagrante sia qualificabile come servizio suscettibile di porre in pericolo la salute e la sicurezza dei consumatori qualora nel materiale pubblicitario di riferimento sia rinvenibile un omissione che possa indurre i consumatori a trascurare le normali regole di prudenza e vigilanza 132 Per un pi approfondito esame della casistica in materia BANORRI sub artt 23 e 24 in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di RUFFOLO Giuffr 2003 pagg 402 e ss 153 La L 10 aprile 1962 n 165 ha introdotto nel nostro ordinamento il divieto tassativo di pubblicit di qualsiasi prodotto da fumo nazionale o estero La sanzione originariamente consistente nell ammenda da 20 000 a 200 000 lire stata successivamente depenalizzata e in seguito con D L 10 gennaio 1983 n 4 convertito in L 22 febbraio 1983 n 52 aumentata in misura cospicua La violazione del divieto oggi punita con la sanzione amministrativa da 2 582 a 25 832 euro da applicarsi per ciascuna infrazione commessa e 204 CAPITOLO II tale norma per non avere adeguatamente evidenziato i pericoli del fumo sulla salute inducendo il consumatore anche attraverso rappresentazioni particolarmente suggestive a trascurare ogni atteggiamento prudenziale Tale norma suscettibile di trovare applicazion
221. i della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 pagg 1392 e ss estremamente interessante il percorso argomentativo seguito dall Autore che muovendo da una recente decisione in materia di rendita per malattia professionale App Bescia Sez Lav 22 dicembre 2009 in Resp Civ e Prev 2010 1369 si interroga riguardo al problema pi generale dei danni che derivano dalla esposizione a prodotti che sebbene non difettosi risultino di fatto pericolosi per la salute E lo affronta sotto diversi punti di vista indagando se possa configurarsi un giudizio di responsabilit ex art 114 ss Cod Cons nei confronti di un produttore che abbia immesso sul mercato un bene conforme alle regole tecniche che ne disciplinano la costruzione e quindi sicuro quindi chiedendosi quali siano le responsabilit del produttore con riferimento agli obblighi informativi volti a consentire un uso del prodotto privo di rischi 4 CARNEVALI La norma tecnica da regola di esperienza a norma giuridicamente rilevante ricognizione storica e sistemazione teorica ruolo dell UNI e del CEI in Resp Civ e Prev 1995 257 precisa che per norma tecnica si deve intendere secondo la definizione data dall art 1 lett b 1 n 371 1986 la specifica tecnica approvata da un organismo riconosciuto ed abilitato ad emanare atti di normalizzazione la cui osservanza non sia obbligatoria Per specifica tecnica
222. i di consumo in Comm Scialoja Branca Bologna Roma 2005 COSSU Causalit e danno da prodotti difettosi in I fatti illeciti II Causalit e danno a cura di VISENTINI Padova 1999 748 COSSU Sicurezza del prodotto ed uso prevedibile nota alla sentenza Cass 29 settembre 1995 n 10274 in Danno e Resp 1996 87 D ARRIGO Esercizio dell azione di risarcimento del danno da parte di un impresa e limiti applicativi del d p r n 224 1998 nota alla sentenza Trib Forl sez Cesena 25 novembre 2003 in Nuova Giur Civ Comm 2005 I 335 D ARRIGO La responsabilit del produttore profili dottrinali e giurisprudenziali dell esperienza italiana Milano 2006 DAMIANI Osservazioni in tema di responsabilit del distributore concessionario in Giur Merito 1997 269 DE CRISTOFARO a cura di Le pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori Torino 2007 233 DE MARIA sub art 107 in Codice Ipertestuale del consumo diretto da FRANZONI Utet 2008 510 DE SANNA Bottiglie esplosive responsabilit del custode in Resp Civ Prev 1987 DELFINO La pubblicit ingannevole in Materiali e commenti sul nuovo diritto dei contratti a cura di VETTORI Padova 1999 DELLA BELLA La responsabilit dell importatore di fuochi d artificio nota alla sentenza Cass Civ 18 aprile 2005 n 12750 in Responsabilit Civile e Previdenza 2006 136 DESSI Orientamenti gi
223. i valutare per stabilire il limite oltre il quale il comportamento del consumatore incauto esclude la responsabilit del produttore Ma quando come nel caso della tintura per capelli non ricorre un tale difetto di informazione in considerazione delle dettagliate avvertenze ed istruzioni allegate al prodotto e per di pi destinate non al consumatore finale ma all operatore specializzato tenuto all applicazione del prodotto il produttore risponde comunque del danno cagionato dal proprio prodotto Quando ancora come nel caso della protesi mammaria non sussiste alcuna omissione di informazione rilevante per un corretto uso del prodotto non essendo agevole prevedere un qualche uso anomalo di una protesi la semplice avvertenza della possibilit che la stessa si sgonfi in un tempo indeterminato e imprecisato oggetto peraltro di consenso informato da parte della paziente sufficiente ad escludere la responsabilit del produttore Ed ancora l assunzione del rischio da parte della paziente correttamente informata degli eventuali effetti collaterali conseguenti all intervento chirurgico di impianto di una protesi tale comunque da poter ridimensionare la pretesa risarcitoria Qualora poi le informazioni fornite dal produttore circa la pericolosit del prodotto si rivelassero 5 MASTROLILLI Danno da prodotto e difetti di informazione in Danno e resp 4 2009 436 57 Cass 6007 2007 ha escluso la responsa
224. ia e la fotosensibilit sull uomo Tuttavia pur se uno o pi molecole di cui composto il cosmetico sono classificate come pericolose non necessariamente il prodotto finale verrr considerato nocivo E la stessa legislazione comunitaria attuale a permettere al produttore di effettuare test tossicologici o di usare metodologie convenzionali strutturate su di un calcolo percentualistico circa la probabilit che il prodotto non produca reazioni indesiderate 13 Laddove per contro non abbastanza pubblicizzata la lista di sostanze conservanti o coloranti per i quali esiste presunzione assoluta di nocivit 196 CAPITOLO II informazioni potrebbe pertanto determinare la responsabilit del produttore per i danni cagionati anche da un prodotto conforme 6 1 La rilevanza della comunicazione commerciale nell informazione del consumatore E dunque in tale ottica che assume rilievo la stessa comunicazione commerciale suscettibile come si visto di incidere in modo significativo nella formazione delle legittime aspettative del consumatore I testi normativo ed autodisciplinare che regolano l adversting si aprono con una enunciazione pressoch identica l art 1 comma 2 D Lgs 145 2007 dichiara che La pubblicit deve essere palese veritiera e corretta e cos pure lart 1 del Codice della Comunicazione Commerciale Sebbene tali disposizioni non abbiano un vero e proprio
225. ibili e leggibili le indicazioni relative all evetuale presenza di materiali o sostanze suscettibili di arrecare danno all uomo alle cose o all ambiente ai materiali impiegati ed ai metodi di lavorazione ove questi siano determinanti per la qualit o le carattersitiche merceologiche del prodotto alle istruzioni alle eventuali precauzioni ed alle destinazioni d uso ove utili ai fini di fruizione e sicurezza del prodotto art 6 Anche nelle norme di origine pattizia di cui al Codice dell Autodisciplina della Comunicazione Commerciale si rinviene una 13 Art 6 Contenuto minimo delle informazioni I prodotti e le confezioni dei prodotti destinati al consumatore e commercializzati sul territorio nazionale riportano chiaramente visibili e leggibili aleno le indicazioni relative a alla denominazione legale e merceologica del prodotto b al nome o ragione sociale o marchio o alla sede legale del produttore o importatore stabilito nell Unione europea c al paese d origine se situato fuori dall Unione europea d all eventuale presenza di materiali o sostanze suscettibili di arrecare danno all uomo alle cose o all ambiente e ai materiali impiegati ed ai metodi di lavorazione ove questi siano determinanti per la qualit o le carattersitiche merceologiche del prodotto f alle istruzioni alle eventuali precauzioni ed alle destinazioni d uso ove utili ai fini di fruizione e sicurezza del prodotto Tal
226. icace azione di prevenzione 85 La provocazione di PONZANELLI Crollo di un letto a castello responsabilit del produttore progettista e del montatore in Contratti 1996 374 8 Cos per esempio il D Lgs 27 settembre 1991 n 313 di attuazioone della direttiva 88 378 Ce relativa al riavvicinamento delle legisalzioni degli Statui membri concernenti la sicurezza dei giocattoli a norma dell art 54 della 1 29 dicembre 1990 n 482 all art 2 rubricato condizioni di sicurezza con formula necessariamente ampia sancisce che i giocattoli devono essere fabbricati a regola d arte in materia di sicurezza e possono essere immessi sul mercato solo se non compromettono la sicurezza e o la salute degli utilizzatori o di altre persone quando siano utilizzati conformemente alla loro destinazione per una durata di impiego prevedibile in considerazione del comportamento abituale dei bambini 117 CAPITOLO II potrebbe comunque presentare rischi e cagionare danni per i quali lt i gica 187 occorrer pur sempre individuare un responsabile 4 IL REGIME DI RESPONSABILIT DA INFORMATION DEFECTS DA UN PUNTO DI VISTA ECONOMICO Dall esame dei casi giurisprudenziali in tema di information defects si percepisce come tali decisioni sottendano in realt logiche e considerazioni care all analisi economica del diritto Sebbene taluni autori ritengano sussistere una relazione lineare tra responsabilit
227. iconoscimento non n artificioso n velleitario ove si consideri che anche per l ordinamento dello Stato al diritto delle imprese ad informare fa riscontro quello dei cittadini ad essere informati e che in campo economico e segnatamente per ci che attiene ai beni o servizi che il mercato in grado di offrire principalmente se non addirittura esclusivamente attraverso la pubblicit che il pubblico riceve queste informazioni In tale ottica l imporre alla comunicazione d impresa i citati doveri giuridici non solamente implica il riconoscimento di un diritto dei consociati ad essere informati in modo onesto e corretto ma correlativamente assegna alla pubblicit valore di dichiarazione suscettibile di godere di un particolare credito nei rapporti della vita sociale in quanto svolgente una funzione informativa funzione cui verrebbe meno ove non si uniformasse a tali doveri Il richiamo a tali principi rappresenta altres la necessaria premessa nell intepretazione ed applicazione delle norme in materia di comunicazione pubblicitaria soprattutto in ambito autodisciplinare a tali principi si fa e si fatto ricorso anche per risolvere fattispecie difficilmente inquadrabili nei comportamenti presi in esame da specifiche disposizioni Il riconoscimento del valore precettivo di tali norme ossia del dovere di correttezza pubblicitaria sembra potersi altres desumere dallo 17 FUSI TESTA Diritto e
228. icurezza come richiesto dall art 5 d3el D P R 224 88 ne consegue la responsabilit del produttore per difetto di informazione Cass Civ n 6007 2007 in in Foro it 2007 I c 2415 concernente le lesioni provocate da un noto prodotto cosmetico ad una ignara consumatrice vittima di una inusitata reazione allergica provocata dall utilizzazione di un tintura per capelli ad opera del suo parrucchiere di fiducia Nel caso di specie per quanto qui di interesse la responsabilit del produttore stata esclusa proprio perch il foglietto illustrativo allegato al prodotto prevedeva l astratta possibilit di verificazione di allergie e raccomandava di accertarne la tollerabilit prima dell uso a distanza di pochi mesi da quella decisione tale prospettiva sembra mutare repentinamente con la decisione della Cass Civ 20985 2007 in Foro it 2008 I c 290 che ha riconosciuto la risarcibilit dei danni patiti da una paziente che in seguito a mastectomia aveva impiantato una protesi mammaria che si era inopinatamente sgonfiata a soli due anni dall impianto costringendo la paziente a sottoporsi a nuove cure mediche Con tale pronuncia la Cassazione ha sancito 62 CAPITOLO I informazione i fattori utilizzati al fine di individuare il soggetto responsabile sfuggano ad ogni pretesa di esatta determinazione restando affidato in gran parte alla valutazione dell interprete il compito di implementare il principio di autorespon
229. icuro e prodotto sicuro significa sostanzialmente prodotto non difettoso 80 Cos CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 15 179 CAPITOLO II da avere ragionevoli certezze in ordine all esito di un eventuale giudizio di responsabilit promosso dal danneggiato e le legittime aspettative degli utenti e consumatori sulla sicurezza d uso di un prodotto che non pu essere assoluta sarebbe dunque illogico e contraddittorio che nell ambito della stessa normativa comunitaria quella sulla sicurezza dei prodotti e quella sulla responsabilit per danni da prodotto vi fosse incomunicabilit e che il prodotto valutato da un lato come sicuro potesse essere tranquillamente valutato dall altro come difettoso nel giudizio di responsabilit promosso dal danneggiato Sebbene in linea teorica non possa escludersi che in taluni casi sia possibile perfezionare il livello di sicurezza del prodotto andando tecnicamente oltre le norme armonizzate utilizzando per esempio materiali speciali adottando una progettazione pi sofisticata o incrementando le misure di sicurezza da un punto di vista pratico non sempre sembra auspicabile estendere agli estremi confini la nozione di sicurezza Tanto pi ove si considerino i maggiori costi che ci comporterebbe i quali si ripercuoterebbero sul prezzo finale dei prodot
230. ile il favor del legislatore per l ipotesi dell autoregolamentazione come si evince dal combinato disposto con l art 107 cod cons contenente l esortazione alle amministrazioni ad incoraggiare l azione volontaria dei produttori e dei distributori di adeguamento agli obblighi imposti dalla legge Nella pratica tale invito sembra peraltro accolto dai destinatari soprattutto ove si consideri che il pi delle volte lo stesso produttore a disporre ad esempio il ritiro del prodotto dal mercato per precise scelte di politica aziendale che pu avvenire in forma pi riservata contattando direttamente il cliente ovvero nel caso in cui il prodotto abbia avuto larga diffusione mediante comunicazioni a mezzo stampa Avendo tuttavia l elencazione di tali misure natura puramente esemplificativa non esclusa l adozione obbligatoria o spontanea di misure non espressamente contemplate quali l inibizione della commercializzazione e della produzione il sequestro e la distribuzione del prodotto le quali in un ottica preventiva mirano ad evitare i danni che potrebbero derivare dalla nuova immissione sul mercato di prodotti precedentemente ritirati perch risultati non sicuri 156 CAPITOLO II dovesse risultare pericoloso incombe sul produttore non solo il dovere di informare ma altres quello di attivarsi per impedire l ulteriore permanenza e distribuzione del bene sul mercato attraverso ad esempio
231. ili all obbligo del warning circa i rischi che comportano fra questi secondo una elencazione non esaustiva e che non esclude l applicazione di tale norma anche a prodotti diversi da quelli definiti ex lege pericolosi i prodotti medicinali gli alcoolici 128 Sempre FUSI TESTA Diritto e Pubblicit Milano 2006 pagg 219 12 Provv n 2834 del 23 febbraio 1995 www agem it che nell inibire un opuscolo pubblicitario le medinine dei bambini osservava come con riferimento alla violazione dell art 5 del Decreto Legislativo n 74 92 ora art 6 D Lgs 145 07 non vi dubbio che nello spirito del decreto i medicinali siano da considerare prodotti pericolosi per l uso dei quali il consumatore deve essere indotto a cautela Nel presente caso le indicazioni contenute nell introduzione non sono sufficienti ad assolvere quell obbligo positivo di informazione imposto dal legislatore circa le carattersitiche di nocivit dei prodotti contenuti nella guida e in particolare della pratica di qautocurarsi La natura e gli effetti dei prodotti medicinali infatti impongono l adozione di specifiche cautele soprattutto da parte di chi propaganda e diffonde la conoscenza di tali preparati presso il pubblico dei consumatori Infatti il consumatore deve essere messo in condizioni di tenere un atteggiamento critico e consapevole delle potenzialit e delle modalit d uso del prodotto e deve esser
232. ilibrata nel senso di ritenere raggiunta la prova dell esistenza del difetto laddove il danneggiato dimostri che il prodotto insicuro 13 T ruolo della colpa risulta controverso pi nelle dispute dottrinali che in giurisprudenza alquanto approssimativa sul punto in quanto seppur espunta quale criterio di imputazione della responsabilit resta pur sempre quale criterio complementare e subordinato di valutazione di comportamenti che si collocano al di sotto di standard di diligenza e che come tali vanno disincentivati Per una riflessione sul tema LOI Art 5 in PARDOLESI PONZANELLI a cura di Responabilit per danno da prodotti difettosi in Nuove leggi civ Comm 1989 547 14 In tal senso SALVI La responsabilit civile Milano 1998 170 BONA MONATERI Il nesso di causa nella responsabilit civile per danno alla persona in AA VV Il nesso di causa nel danno alla persona Milano 2006 6 15 TUOZZO Responsabilit da prodotto e favor per il danneggiato una battuta d arresto in La Resp Civ 10 2007 p 815 GORGONI Responsabilit per prodotto difettoso alla ricerca della prova della causa del danno in Resp civ e prev 7 2008 85 CAPITOLO II Ebbene prodotto insicuro ai sensi dell art 117 Cod Cons anche quello che a prescindere da un qualsivoglia difetto di fabbricazione in occasione del suo uso provoca un danno Come gi osservato CAP I 3 3 non esiste infatti coincidenza
233. ilit del produttore anche in presenza del difetto se sia causalmente determinante per l accadimento dell evento e che l onere della relativa prova incombe sul produttore bench la giurisprudenza tenda ad equiparare l intervento del terzo al caso fortuito e quindi ad A 2 esonerare il danneggiante 1 1 b La rilevanza delle informazioni fornite dal produttore La decisione in esame offre un interessante spunto di analisi sotto l ulteriore profilo delle informazioni fornite dal produttore e della loro rilevanza ai fini della sua responsabilit E noto che uno dei criteri di valutazione della difettosit del prodotto che ex art 117 Cod Cons deve orientare il giudizio di insicurezza s A i 28 concerne le istruzioni ed avvertenze fornite Nel caso di specie il Giudice di merito aveva rilevato come la possibilit di reazioni allergiche notoriamente dipendenti solo prevalentemente dalle condizioni individuali del soggetto che entra in contatto con la sostanza di per s normalmente innocua fosse del suo organismo verso sostanze estranee normalmente innocue che appunto rende il prodotto o alcuno dei suoi componenti un imprevisto allergene per il consumtore 2 GORGONI Responsabilit per prodotto difettoso alla ricerca della prova della causa del danno in Resp civ e prev 7 2008 pag 1602 28 Valga ricordare come nel caso del letto a castello il Tribunale di Milano ritenne difettoso i
234. ilit della soluzione adottata dalla giurisprudenza francese che prevede la responsabilit oggettiva del prestatore di servizi per i danni cagionati da un prodotto difettoso dallo stesso utilizzato in quanto non rientrante tra gli aspetti disciplinati dalla Direttiva 7 La Direttiva quanto al profilo della legittimazione passiva individua tassativamente i soggetti che possono esser chiamati a rispondere dei danni derivanti dal prodotto difettoso alla responsabilit dell effettivo produttore affermata dall art 1 si affianca quella di altri soggetti coinvolti a vario titolo nella catena produttiva del bene tra cui l importatore ed il fornitore sebbene in via sussidiaria Tale elencazione deve ritenersi tassativa oltre che rispondente ad una precisa ratio che verrebbe snaturata da un estensione a soggetti diversi il criterio oggettivo di imputazione della responsabilit si giustifica infatti in base al ruolo svolto da tali soggetti Ne consegue che l ente ospedaliero nella sua veste di mero utilizzatore non ha in alcun modo partecipato a tale catena n potrebbe essere qualificato come fornitore del prodotto ai sensi dell art 3 n 3 non avendo fornito al paziente il bene destinato ad essere utilizzato da quest ultimo 29 CAPITOLO I Ma la Corte va oltre laddove osserva come la sussistenza di tale normativa nazionale non solo non sia impedita ma si ponga in linea di continuit con la stessa d
235. impone al produttore doveri di controllo e di informazione sia preventivi alla immissione in commercio del prodotto sia successivi alla distribuzione tra quelli preventivi l art 104 comma 2 impone al produttore di fornire al consumatore tutte le informazioni utili alla valutazione ed alla prevenzione dei rischi derivanti dall uso normale o ragionevolmente prevedibile del prodotto se non sono immediatamente percettibili senza adeguate avvertenze e alla prevenzione contro detti rischi La presenza di tali avvertenze non esenta comunque dal rispetto degli altri obblighi previsti nel presente titolo l art 104 comma 3 impone al produttore che ha gi fornito il bene di adottare misure proporzionate in funzione delle caratteristiche del prodotto fornito per consentire al consumatore di essere informato sui rischi connessi al suo uso e per intraprendere le iniziative opportune per evitare tali rischi compresi il ritiro del prodotto dal mercato il richiamo e l informazione appropriata ed efficace dei consumatori 2 Il produttore obbligato a prestare la massima attenzione a tutte le notizie e segnalazioni relative ai pericoli effettivamente causati dall uso anche normale del prodotto e di informare gli utilizzatori di come scongiurarli 155 CAPITOLO II eventualmente la tenuta di un registro degli stessi nonch l informazione ai distributori circa l esito dei controlli art 104 comma 4 lett b c il richiamo vol
236. in Resp Civ E Prev 6 2010 158 che osserva come in linea di principio il produttore tenuto a comunicare i rischi connessi ad un uso non improprio del prodotto conforme solo in 215 CONCLUSIONI Seria considerazione merita invece il profilo dell informazione fornita tanto pi in un regime di responsabilit oggettiva mitigato dal concorso di colpa del danneggiato quale quello scelto dal legislatore italiano con l art 122 Cod Cons e seguito dai Giudici nel quale la responsabilit del danneggiato per i rischi che avrebbe potuto evitare usando l ordinaria diligenza crea un incentivo a comunicare i rischi connessi all utilizzo del prodotto incentivando i produttori ad investire in informazioni ed obbligando i consumatori ad assumere precauzioni che riflettano il grado di rischio 8 In tale regime entrambi i soggetti risultano presenza di specifici obblighi di legge Al di fuori di questi casi in linea di massima egli non responsabile per aver omesso di informare il consumatore riguardo ad una pericolosit che persisteva nonostante il prodotto non fosse difettoso Cos ad esempio il produttore di bevande alcooliche non viene considerato responsabile per non avere avvertito i consumatori circa i pericoli connessi ad un consumo eccessivo di questi prodotti Osserva ancora l Autore che Il fatto che la responsabilit del produttore per omessa informazione di profili di dannosi
237. inale5 la conformit del prodotto alle norme armonizzate comunitarie integranti un giusto compromesso tra regole della produzione e tutela dei consumatori se da un lato rende di per s il prodotto sicuro dall altro non esclude che Cos CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Priv 1995 447 7 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 16 che al riguardo osserva gli standard stabiliti dalle direttive di sicurezza rappresentano un equilibrato punto d incontro tra le esigenze dell industria a programmare la costruzione dei prodotti in modo da avere ragionevoli certezze in ordine all esito di un eventuale giudizio di responsabilit promosso dal danneggiato e le legittime aspettative degli utenti e consumatori sulla sicurezza d uso di un prodotto che non pu essere assoluta sarebbe dunque illogico e contraddittorio che nell ambito della stessa normativa comunitaria quella sulla sicurezza dei prodotti e quella sulla responsabilit per danni da prodotto vi fosse incomunicabilit e che il prodotto valutato da un lato come sicuro potesse essere tranquillamente valutato dall altro come difettoso nel giudizio di responsabilit promosso dal danneggiato 8 AL MUREDEN I d
238. ione di difetto ai sensi dell art 117 altres diversa dalla nozione di difetto prevista dall art 129 Cod Cons concernente il difetto di conformit al contratto di cui alla disciplina della vendita dei beni di consumo trattasi anche in questo caso di una accezione di difetto in cui l accento posto sulla inidoneit all uso della cosa e sulla mancanza di qualit promesse da parte del venditore Come evidenziato dai primi commentatori del d P R 224 88 la nozione di difettosit di cui alle norme sulla responsabilt del produttore esprime dunque l esigenza di un riferimento per cos dire esterno alla valutazione sociale anzich alla verifica dell intrinseca idoneit all uso cui il prodotto destinato Peraltro il criterio della valutazione sociale non esprime una mera prospettiva di ricezione sociologica bens una di ricezione valutativa nella quale non tutte le aspettative rilevabili vanno prese in considerazione ma solo quelle a riferibili alla collettivit grande pubblico e non a settori particolari di esso b definibili legittime ossia ragionevoli posto che nessuno pu pretendere la sicurezza assoluta e tali definibili alla luce di varie circostanze obiettive che in via esemplificativa l art 5 ora art 117 ha cura di enunciare immediatamente dopo aver affermato il criterio generale tra le quali la presentazione le istruzioni e le av
239. ionevolmente destinato e i comportamenti che in relazione ad esso si possono ragionevolmente prevedere c il tempo in cui il prodotto stato messo in circolazione resta il fatto che il difetto sulla pericolosit del prodotto fossero adeguate si pensi con riguardo al caso esaminato da Cass 6007 2007 all istruzione di svolgere un agevole test cutaneo per escludere il rischio di shock anafilattico esse varrebbero ad escludere la sua responsabilit per negligence ma non inciderebbero sulla sua responsabilit oggettiva almeno quando tale regime sia da preferire perch un irragionevole pericolo potrebbe essere eliminato senza costi eccessivi o perdite in termini di produttivit con un intervento preventivo del fabbricante del bene La visione consumeristica della normativa sulle responsabilit del produttore appare in realt appannata pi che dalla formale indicazione da parte del legislatore europeo quale fine primario dell armonizzazione dei sistemi nazionali in materia dalle pronunce della Corte di Giustizia CGCE 25 aprile 2002 C 183 00 C 154 00 e C 52 00 tutte in Foro it 2002 IV 294 con nota di PALMIERI e PARDOLESI Difetti del prodotto e DRL diritto privato europeo che nel ritenere contrarie alla direttiva sui prodotti difettosi le legislazioni nazionali che escludono la franchigia prevista per i danni a terzi ha chiaramente ritenuto preminente il valore dell armonizzazione delle legi
240. ioni o nelle avvertenze consegnate unitamente al prodotto Le istruzioni dovrebbero altres concernere dei suggerimenti specifici in ordine al comportamento da adottare per evitare il malfunzionamento della valvola ad esempio sostituzione o pulizia di tale componente dopo un determinato periodo di utilizzo Tali avvertenze peraltro erano state inserite solo in seguito nella pi recente serie produttiva Il Tribunale di Vercelli coerentemente alla definizione di difetto di cui all art 117 Cod Cons che collega il difetto alle legittime aspettative di sicurezza in ordine al suo utilizzo ha ritenuto che la assenza o carenza di istruzioni costituisce un ipotesi di mancato rispetto delle condizioni di Per un commento alla sentenza PONZANELLI Responsabilit oggettiva del produttore e difetto di informazione in Danno e resp 2003 1002 DI DONNA Difetto di informazioni e vizio di fabbricazione quali cause di responsabilit del produttore in Nuova Giur Civ comm 2008 II 261 Si legge nella parte motiva della sentenza Tale espressione tuttavia risulta eccessivamente generica non essendo richiamata espressamente la valvola ovvero proprio la componente che dovrebbe garantire la sicurezza del prodotto CAFAGGI Verso un approccio sistematico ai rimedi contro la difettosit dei prodotti in PATTI Il danno da prodotti in Italia Austria Repubblica Federale di Germania Svizzera Cedam 1990
241. ipotesi lo scoppio a terra di un fuoco d artificio difettoso con conseguenti lesioni per l utente la rottura cedimento in un motociclo del sistema sterzante per redponsabilit dell impresa Milano 1980 p 356 PONZANELLI Commento al d P R 24 maggio 1988 n 224 in Il Corriere Giuridico 1988 pp 796 ss 7l Cass Civ 14 giugno 2005 n 12750 in Resp Civ e prev 2006 259 ss con nota di BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso strict liability o neglicence rule si trattava di un caso in cui alle prese con un fuoco di artificio era un utilizzatore sprovvisto del patentino per l eplosione dei fuochi La sentenza particolarmente interessante in quanto riconosce il diritto al risarcimento dei danni sofferti a seguito di una errata 49 CAPITOLO I erroneo fissaggio del manubrio l anomalia dell impianto frenante di una autovettura il cedimento di due pioli della scala usata da un giardiniere la rottura di un tacco di uno stivale non correttamente collegato al fondo della scarpa la nocivit di alimenti a causa di un vizio di produzione Le cause di tale tipologia di difetti sono ineliminabili nei moderni processi produttivi ma statisticamente calcolabili e come tali assicurabili Rispetto ai difetti di fabbricazione dunque il significato della responsabilit oggettiva del produttore consiste nella sua impossibilit di liberarsi anche ove dimostri un altissimo livello di control
242. isciplina comunitaria in tema di responsabilit del produttore in modo coerente al fine di armonizzazione dalla stessa perseguito Riconoscendo dunque che le aspirazioni di armonizzazione totale della Direttiva non possono condurre ad inglobare fattispecie da essa non contemplate rileva come la responsabilit di un prestatore di servizi che utilizzi nell ambito dell erogazione di cure in ambiente ospedaliero apparecchi o prodotti difettosi di cui non sia il produttore ai sensi delle disposizioni dell art 3 della direttiva 85 374 CEE cagionando danni al destinatario della prestazione non rientra nell ambito di applicazione di tale direttiva Quest ultima non osta a che uno Stato membro istituisca un regime che preveda la responsabilit del prestatore per i danni cos arrecati anche in assenza di qualunque colpa imputabile al medesimo purch sia fatta salva la facolt per il danneggiato e per il prestatore di invocare la responsabilit del produttore in base alla citata direttiva ove risultino soddisfatte le condizioni previste dalla medesima 2 L ATTUAZIONE ITALIANA DELLA DIRETTIVA COMUNITARIA SULLA RESPONSABILIT PER DANNO DA PRODOTTI DIFETTOSI La Direttiva attuata nel nostro ordinamento con d P R 24 maggio 1988 n 224 ha profondamente innovato la materia della responsabilit 38 Tra i primi Autori che hanno analizzato la normativa sulla responsabilit del produttore ALPA BIN CENDON La resp
243. istica giurisprudenziale in tema di difetti di informazione mostra a differenza degli altri casi significative evidenze di estreme difficolt interpretative tali da rendere casi apparentemente simili suscettibili di diverse ed opposte soluzioni Basti pensare a mero titolo di esempio ai tre precedenti italiani aventi ad oggetto danni cagionati da una pistola giocattolo al suo piccolo utilizzatore nel primo caso alquanto di beni di consumo Commentario breve agli artt 1519 bis ss c c Milano 2004 pagg 37 ss PATTI a cura di Commentario sulla vendita dei beni di consumo Milano 2004 CORSO Vendita dei beni di consumo in Comm Scialoja Branca Bologna Roma 2005 Valga ricordare il caso deciso dal Tribunale S Maria Capua Vetere il 10 dicembre 1976 concernente la perdita del raccolto da parte di un agricoltore a causa di una errata interpretazione delle istruzioni in quel caso tuttavia la Corte di Cassazione con sentenza 29 giugno 1981 ritenne che tali istruzioni fossero di elementare comprensione per cui era superfluo per i giudici chiedersi se le normali conoscenze tecniche del 60 CAPITOLO I risalente la Corte attribu la responsabilit al produttore di una pistola giocattolo con copritamburo facilmente asportabile e di fatto ingerito dal suo piccolo utilizzatore per non avere adottato opportuni accorgimenti idonei ad evitare tale uso prevedibile essendo dato di esperienza che i bam
244. it del prodotto e responsabilit del produttore in Resp com impr Giuffr 3 4 1996 pag 573 che al riguardo osserva come il concetto di prodotto difettoso per carente informazione esprime l esigenza di un suo costante riferimento per cos dire esterno riferimento cio alla valutazione anche sociale data a tale concetto Alla quale pertanto le citate discipline di cui alle norme pattizie e non concernenti la pubblicit ingannevole dovranno pur sempre riferirsi per una sempre pi adeguata loro applicazione Da queste ora si dovr partire sia per la costruzione di un diritto comune del consumatore alla informazione sia per la elaborazione di una soglia di tutela minima da riconsocere in tale ambito al consumatore 146 CAPITOLO II 1 2 La dimensione temporale dell informazione Una seconda critica alla nozione di difetto di cui alla disciplina della responsabilit del produttore concerne la sua dimensione temporale Sia la Direttiva che le legislazioni nazionali di riferimento indicano quale limite temporale ai fini della valutazione della difettosit del prodotto il momento della sua immissione in commercio nel senso che riferita a tale momento la definizione dei rischi rilevanti e delle misure di precauzione adottabili Con la previsione poi pressoch generalizzata in tutti gli Stati sol membri dell esimente dei rischi di sviluppo tale limitazione temporale
245. it di scegliere tra due opzioni nella sostanza equivalenti rendere pi sicuro il prodotto o limitarsi ad evidenziare con apposite avvertenze i rischi connessi alle sue deficienze congenite Tornando al caso di specie non mancato chi ha osservato che l astratta pericolosit della tintura per capelli le avvertenze e precauzioni relative ad un uso che scongiuri proprio il rischio di allergie anzich allontanarla sembrano tutte orientate verso la presunzione di difettosit L irrisarcibilit del danno patito dalla consumatrice di prodotti cosmetici lanci dunque un segnale preoccupante affidare alla parte meno informata o che possa assumere solo ad un costo maggiore informazioni sulla presenza nel prodotto di elementi tossici o comunque pericolosi per la salute anche a voler prescindere dalla circostanza di fatto imprescindibile della segretezza della formula il compito di prevedere gli 32 Cos CASTRONOVO La legge europea sul danno da prodotti Una interpretazione alternativa del d P R n 24 maggio 1988 n 224 in La nuova responsabilit civile Milano 1991 218 3 CARNEVALI La responsabilit del produttore Milano 1974 295 per il quale il giudice sar chiamato a valutare la scelta stessa operata dal fabbricante del modo con cui eliminare i rischi connessi all uso del prodotto e potr ritenere questo difettoso nonostante siano accluse ineccepibili avvertenze ed istruzioni per l assenza di
246. it teniche e gli accorgimenti di sicurezza per neutralizzare i rischi che le direttive si propongono di prevenire sono lasciati alla discrezionalit del produttore In altri termini i principi generali di sicurezza indicati negli Allegati indicano il traguardo ma non il modo di arrivarvi Pertanto ove risulti che il fabbricante abbia trascurato di neutralizzare uno dei rischi che le direttive miravano a prevenire il prodotto non pu essere considerato sicuro e come tale sar anche difettoso ai sensi dell art 117 Cod Cons Diversamente qualora il fabbricante si sia adoperato per prevenire quel rischio di fatto concretizzatosi a danno di un utente o consumatore nel giudizio da questi intentato occorrer accertare se il mezzo tecnico impiegato dal produttore per neutralizzare quel rischio fosse adeguato allo scopo Un utile criterio di valutazione sar il riferimento alle norme tecniche esistenti in materia Nel secondo caso la valutazione di sicurezza indubbiamente pi agevole per il produttore operando una presunzione di conformit ai requisiti essenziali laddove questi nella progettazione e costruzione del suo prodotto si sia attenuto alle norme armonizzate comunitarie le quali non solo indicano il traguardo da raggiungere la prevenzione di determinati rischi ma stabiliscono anche il mezzo tecnico idoneo a raggiungerlo fornendo al produttore dei criteri operativi
247. ita Castellana 17 ottobre 2001 in Rass Giur Umbra 2001 206 con nota di Mezzasoma autovettura Jaguar importata in Italia Trib Milano 31 gennaio 2003 in Foro it 2003 I c 1260 e in Danno e Resp 2003 p 634 con nota di BITETTO e App Milano 21 febbraio 2007 ivi 2007 con nota di BITETTO scala metallica a pioli da cui era caduto un giardiniere per il cedimento di due longheroni Trib Vercelli 7 aprile 2003 in Danno e Resp 2003 p 1001 con nota di PONZANELLI una caffettiera le cui istruzioni non segnalavano la necessit di cambiare periodicamente la valvola di sfogo era esplosa ferendo l utilizzatore Trib Forl Cesena 25 novembre 2003 in Foro it 2004 I c 1631 con nota di BITETTO la struttura refrigerante di un camion frigorifero era crollata provocando la perdita del carico Trib Roma 14 novembre 2003 ivi 1632 e in Danno e resp 2004 p 529 con nota di PONZANELLI cedimento dello sterzo di un motociclo Aprilia per insufficiente serraggio di un bullone Trib Roma 4 dicembre 2003 in Foro it 2004 I c 1631 con nota di BITETTO e in Danno e resp 2004 p 527 con nota di PONZANELLI per un difetto dei freni presenti in una vettura Nissan come in altre della stessa serie si era verificato un incidente in cui era morto un bimbo figlio del guidatore Trib La Spezia 27 ottobre 2005 in Danno e Resp 2006 p 173 con nota di PONZANELLI e in Corr Giur 2006 p 177 con nota di CABELLA PISU danni d
248. itario ed italiano l eccesso di informazione ossia la presenza di istruzioni ed avvertenze anche superflue rischia talora di essere utilizzata dai produttori come escamotoge al fine di esonerarsi dalla responsabilit ogniqualvolta il consumatore sia stato avvisato dei possibili rischi connessi all uso del prodotto Come accaduto per esempio nel caso della tintura per capelli ove la Corte di Cassazione con motivazione non condivisibile ha considerato adeguata una generica avvertenza in ordine alla possibilit di reazioni allergiche al prodotto senza una precisa indicazione degli elementi chimici idonei a provocare il danno alla salute Cass n 6007 2007 in Foro it 2007 I 2415 come si legge nella motivazione Nel caso in esame il Giudice di merito accertato che la tintura era astrattamente idonea a provocare reazioni allergiche dato che tale effetto si era in concreto prodotto sulla persona dell attrice e che il prodotto quindi non presentava una sicurezza assoluta ha appunto negato la prova che quella insicurezza dipendesse dal superamento degli standard esigibili anche alla luce della specifica disciplina della l n 713 evidenziando come le possibilit di reazioni allergiche notoriamente dipendenti solo o prevalentemente dalle condizioni individuali del soggetto che entra in contatto con la sostanza di per se normalmente innocua fossero specificamente indicate nelle istruzioni per l uso del prodotto com
249. itenersi ancora pi grave perch contrario al minimum di sicurezza imposto dalla legge per la prevenzione degli infortuni sul lavoro La costruzione e la vendita di un apparecchio progettato in violazione di norme di legge non limita la responsabilit del venditore a quella contrattuale verso il compratore ma genera anche quella extracontrattuale verso il terzo Trib Monza 11 settembre 1995 in Resp civ prev 1996 371 con nota di MARTORANA L orditoio una macchina che non offre le sicurezze che si possono legittimamente attendere le persone di bassa statura si legge nella motivazione Quanto al difetto la CTU esperita ha consentito di accertare l esistenza di una carenza di sicurezza nel funzionamento dell orditoio cos riassumibile mancanza di protezione del nottolo di comando del subbio necessit di operare sulla manovella regolatrice della tensione quando il subbio in movimento possibilit in tale frangente di contatto tra l operatore soprattutto se persona di statura non molto alta ed il nottolo assenza di una fotocellula di bloccaggio degli argani rotanti all avvicinarsi dell operatore Conseguentemente e coerentemente il CTU ha rettamente 53 CAPITOLO I 3 3 c Il difetto di informazione L insicurezza di un prodotto pu poi dipendere anche da un difetto di informazione ossia di adeguate istruzioni ed avvertenze circa il suo impiego e le sue caratteristiche
250. ivazione la confezione del giocattolo non reca istruzioni in ordine alle modalit di apertura della confezione n alcuna indicazione in ordine alla necessit che tale operazione sia supervisionata da un adulto limitandosi a prevedere che si tratta di prodotto non adatto a minore di 36 mesi La circostanza che un bimbo di pochi anni d et naturale destinatario del prodotto nella fretta di entrare in possesso del giocattolo tenti di forzare la confezione in plastica rigida portandola vicino al viso o comunque utilizzando mezzi impropri per estrarre subito la pistola costituisce evento che non pu ritenersi imprevedibile Tribunale di Pisa 16 marzo 2011 con nota di CARNEVALI Il difetto di progettazione negli autoveicoli in Resp Civ e Prev 2011 10 2108 Per tale ragione l avvertenza non sarebbe stata una valida alternativa a quella diversa scelta progettuale altrimenti essa si sarebbe tramutata nella sostanza in una invalida clausola di esonero della responsabilit da un rischio collisione e conseguente incendio prevedibile ed evitabile con la diversa e semplice scelta progettuale Tutt al pi l avvertenza avrebbe potuto riguardare ma solo sotto un profilo di concorso di colpa del conducente il caso di velocit superiore a quella massima indicata dal fabbricante 184 CAPITOLO II a ritenere che la difettosit del prodotto e la conseguente responsabilit del produttore per carente inform
251. iversi Paesi europei da donne in gravidanza provoc una serie di nascite di bambini malformati solo successivamente fu appurato il rischio connesso all uso di tale farmaco che le conoscenze scientifiche e tecniche esistenti al momento della sua messa 118 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1607 119 Pret Genov 11 febbraio 1974 in Giur It 1975 I 2 249 relativamente ad un caso in cui il venditore ambulante di palloncini li aveva gonfiati con gas idrogeno anzich inerte provocando il ferimento dell utente 120 GALGANO Diritto Civile e Commerciale II 2 2 3 ed Padova 1999 398 70 CAPITOLO I in circolazione non consentivano di individuare In un caso del genere sarebbe stato improbabile proprio in forza della previsione di cui alla lett e dell art 118 riuscire ad ottenere un risarcimento Il produttore che voglia esimersi dal c d rischio di sviluppo dovr dimostrare di avere adottato al momento della messa in circolazione del prodotto non solo tutte le misure di controllo previste dalla normativa legislativa o regolamentare bens quelle misure note sulla base delle conoscenze scientifiche e tecniche di quel periodo anche se non obbligatorie per legge e quale che ne fosse il costo e la complessit Il produttore non andr esente da responsabilit qualora all esito di un eventuale consulenza tecnica risultas
252. izione del danneggiato a favore di quella del produttore L impressione suscitata da tali pronunce quella del sacrificio in nome di un esasperato formalismo della vocazione pro consumeristica insita nella previsione di una disciplina ad hoc sul risarcimento dei danni cagionati da prodotti difettosi immessi sul mercato finalit peraltro riportata gi nel I considerando della direttiva secondo il quale il ravvicinamento delle disposizioni normative in materia di responsabilit per danni da prodotti difettosi si rende necessario in quanto le disparit normative possono falsare il gioco della concorrenza e pregiudicare la libera circolazione delle merci all interno del mercato comune determinando disparit nel grado di protezione del consumatore contro i danni causati alla sua salute ed ai suoi beni da un prodotto difettoso Non mancato del resto chi ha osservato come l armonizzazione cogente rischiasse di diventare una camicia di forza tale da impedire agli Stati membri di perseguire una pi incisiva tutela dei consumatori Altri Autori hanno evidenziato come il fatto che i tribunali nazionali solo sporadicamente risarcissero i consumatori valendosi degli strumenti messi a loro disposizione dai provvedimenti interni di recepimento della direttiva fosse sintomo di una evidente situazione di disagio non solo la direttiva poco armonizzava ma talora creava i presupposti per un aggravamento della posizione
253. izione e trasferimento di tali informazioni da parte del produttore relativamente basso operando nel quadro di una relazione quella contrattuale gi costituita In una posizione diversa si trova il consumatore utilizzatore potenziale danneggiato che non avendo partecipato alla transazione commerciale con il venditore sconta un deficit di informazioni Affinch tale soggetto possa fruire dello stesso livello di informazioni necessario che queste gli vengano trasferite tramite altri canali diversi dal contratto quali la stessa pubblicit intendendosi per tale qualsivoglia comunicazione proveniente dal produttore in qualsiasi modo veicolata ed avente finalit 2 11 A A promozionale tanto comporta inevitabilmente un aumento dei costi per FUSI TESTA Diritto e Pubblicit Milano 2006 pag 37 che ricorda come il primo testo normativo che in Italia ha aperto la strada a quella che pare essere l attuale nozione di pubblicit stato in Italia non una legge statuale ma il Codice dell Autodisciplina Publicitaria secondo il quale come si legge al punto e delle Norme preliminari e generali il termine pubblicit oggi sinonimo di comunicazione commerciale comprende ogni comunicazione anche istituzionale diretta a promuovere la vendita di beni o servizi quali che siano i mezzi utilizzati laddove l espressione messaggio include qualsiasi forma di presentazione
254. izzato e con riferimento ai requisiti cui deve rispondere sul piano sanitario e della sicurezza 72 Art 105 comma 3 In assenza delle norme di cui ai commi 1 e 2 la sicurezza del prodotto valutata in base alle norme nazionali non cogenti che recepiscono norme europee c d norme tecniche non armonizzate alle norme in vigore nello Stato membro in cui il prodotto commercializzato alle raccomandazioni della Commissione europea relative ad orientamenti sulla valutazione della sicurezza dei prodotti ai codici di buona condotta in materia di sicurezza vigenti nel settore interessato agli ultimi ritrovati della tecnica al livello di sicurezza che i consumatori possono ragionevolmente attendersi 7 AL MUREDEN I danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 pagg 1398 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 17 176 CAPITOLO II prodotti il cui diciassettesimo considerando prevede solamente che un adeguata certificazione indipendente riconosciuta dalle autorit competenti pu agevolare la prova di conformit con i requisiti pertinenti ma non pu in alcun modo costituire una prova legale insuperabile In un eventuale giudizio intentato dal danneggiato la dichiarazione del produttore di conformit del prodotto alle
255. l informazione nella normativa sulla sicurezza generale dei prodotti 4 La responsabilit del produttore per il danno cagionato da un bene conforme agli standard di sicurezza 5 Doveri informativi del produttore e responsabilit 5 1 Il difetto di informazione nella pi recente giurisprudenza di legittimit Cass Civ II Sez 13 dicembre 2010 n 25116 5 1 a Quanto alla garanzia di sicurezza le condizioni normali di impiego 5 1 b Quanto all onere informativo a carico del produttore 6 Il diritto del consumatore ad essere correttamente informato 6 1 La rilevanza della comunicazione commerciale nella informazione del consumatore 6 2 Sicurezza dei prodotti pubblicit e informazione 1 IL RUOLO ED I LIMITI DELLA INFORMAZIONE NELLA DISCIPLINA SULLA RESPONSABILIT DEL PRODUTTORE Il sistema della responsabilit del produttore di matrice comunitaria possiede una spiccata connotazione relazionale caratterizzata dalla interdipendenza delle condotte che le parti assumono nel processo di produzione e consumo del prodotto CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Privato 1995 pag 447 139 CAPITOLO II In tale sistema l informazione svolge un ruolo fondamentale essendo la definizione di difettosit nel senso della insicurezza del prodotto str
256. l art 3 ogni definizione di produttore e di prodotto inserendole esclusivamente nella Parte IV del codice Ma 1l legislatore ha ritenuto di non seguire tale suggerimento Si dovuto cos attendere sino al 2007 quando il d lgs 23 ottobre 2007 n 221 nell apportare alcune modifiche ed integrazioni al testo originario del Codice del Consumo ha modificato lart 115 sia nella rubrica aggiungendo il termine produttore e quello di prodotto sia nel testo con l aggiunta del comma 2 bis avente ad oggetto la definizione di produttore Attualmente dunque la definizione di produttore di cui al comma 2 bis dell art 115 Cod Cons nel ricalcare fedelmente l art 3 comma 1 d P R n 224 88 cos come modificato dal d Lgs n 25 2001 recita Produttore ai fini del presente titolo il fabbricante del prodotto finito o di una sua componente il produttore della materia prima nonch per i prodotti agricoli del suolo e per quelli dell allevamento della pesca e della caccia rispettivamente l agricoltore l allevatore il pescatore ed il cacciatore Sennonch tale novella lungi dal risolvere i problemi ne ha creati di ulteriori laddove ha introdotto una definizione di produttore parziale rispetto a quella data dalla Direttiva comunitaria non contemplando n i soggetti che si presentano come produttori apponendo sul prodotto il proprio nome marchio o altro segno dis
257. l intero sul produttore Nonostante la diversa relazione che si viene ad instaurare tra produttore e potenziale danneggiato la definizione di difetto offerta dai commentatori unitaria ritenendosi irrilevante il corredo informazionale posseduto dal consumatore ed i costi di trasferimento dell informazione dal produttore al consumatore Si ritiene infatti che la ripartizione tra livello di sicurezza e contenuto del dovere di informazione debba compiersi indipendentemente dalla posizione i e dall assetto informazionale in cui si trova il potenziale danneggiato e dei costi di trasferimento dell informazione dal produttore al potenziale danneggiato pubblicit ingannevole Secondo tale definizione un po ridondante perch ricavata dal testo comunitario per pubblicit si intende qualsiasi forma di messaggio che sia diffuso in qualsiasi modo nell esercizio di un attivit commerciale industriale artigianale o professionale allo scopo di promuovere la vendita di beni mobili o immobili la costituzione o il trasferimento di diritti ed obblighi su di essi oppure la prestazione di opere o di servizi 12 Sempre CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Privato 1995 461 145 CAPITOLO II In realt in una logica di efficienza tale relazione differenziata do
258. l presupposto della difettosit del prodotto consente anche di affermare l infondatezza delle allegazioni della convenuta in ordine alla mancata vigilanza sul minore da parte dei genitori Ed infatti in assenza di specifiche indicazioni sul punto appare irrilevante la dedotta condotta omissiva dei genitori di adoperare una specifica cautela nel consegnare il giocattolo o di esercitare una specifica attivit di sorveglianza 77 Anche tale decisione risarcisce il danno morale con una motivazione che risente dell evoluzione giurisprudenziale nel frattempo intervenuta secondo il pi recente orientamento della Corte costituzionale n 233 dell I1 luglio 2003 non pi necessaria ai fini del riconoscimento del danno morale la ricorrenza di una concreta fattispecie di reato nei suoi elementi soggettivi ed oggettivi onde tale componente di danno risarcibile anche nell ipotesi in cui in sede civile la colpa dell autore del fatto risulti da una presunzione di legge Da ci deriva la risarcibilit del danno morale anche nell ipotesi in cui in conseguenza dell accertata responsabilit del produttore ai sensi del d P R 224 del 1988 siano derivate al danneggiato lesioni personali indipendentemente dall accertamento della colpevolezza dell agente DI DONNA Difetto di informazioni e vizio di fabbricazione quali cause di responsabilit del produttore in Nuova Giur Civ comm 2008 II 261 Cos PONZANELLI Responsabilit oggettiva
259. l prodotto Tutte le volte in cui l utilizzo del bene comporti risultati anomali ossia lontani dalle normali Cass Civ 6007 2007 trattata diffusamente al CAP II TUOZZO Responsabilit da prodotto e favor per il danneggiato una battuta d arresto in La Resp Civ 10 2007 p 815 che riporta l espressione di PONZANELLI Causa probabile del danno e responsabilit del produttore in Danno e resp 2004 532 3 Intervenuta esattamente sei mesi dopo la sentenza n 6007 2007 Cass Civ Sez II 15 marzo 2007 n 6007 in Giur Italiana 2008 82 in Danno Resp 12 2007 1216 con nota di Bitetto in Foro it 2007 I 2415 con nota di Palmieri in Resp Civ e prev 07 08 2007 1587 che aveva sollevato perplessit e destato preoccupazioni in dottrina al punto da indurre i primi commentatori a chiedersi se tale sentenza segnasse un ritorno alla responsabilit per colpa 4 Cass Civ Sez III 8 ottobre 2007 n 20985 in Foro It 2008 I 144 con nota di Bitetto in Resp Civ e prev 2 2008 350 con nota di Carnevali in Corr Giur 6 2008 811 con nota di Di Palma in Danno Resp 3 2008 290 con note di Bitetto Pardolesi Indovino Querci 210 CONCLUSIONI aspettative dell utilizzatore tali esiti evidenziano la sussistenza di un difetto ex art 117 Cod Cons Ma con tale decisione la Cassazione tocca un altra spinosa questione di rilevante impatto pratico nelle cause di responsabilit per danni da
260. l prodotto anche sotto il profilo della insufficienza delle istruzioni di montaggio Trib Milano 13 aprile 1995 in Danno e resp 1996 381 con nota di PONZANELLI Crollo di un letto a castello responsabilit del produttore progettista e del montatore in Contratti 1996 374 con nota di Musso Tutela del consumatore e responsabilit solidale fra produttore e venditore in un altra occasione l esplosione di una caffettiera si ritenne in gran parte causata dalla incompletezza delle istruzioni d uso Trib Vercelli 7 aprile 2003 in Danno e resp 2003 1002 con nota di PONZANELLI Responsabilit oggettiva del produttore e difetto di informazione 90 CAPITOLO II espressamente specificata nelle istruzioni per l uso allegate al prodotto e come in tali istruzioni fosse anche espressamente prescritta la necessit che l applicazione del prodotto fosse preceduta da un controllo di tollerabilit mediante applicazione di un modesto quantitativo di prodotto sulla cute del cliente Il monito circa la possibile nocivit del prodotto e l avvertenza rivolta in primis al parrucchiere che l utilizzazione del prodotto va preceduta da un controllo di tollerabilit sono ritenuti sufficienti a liberare il produttore da responsabilit spostando il fardello del risarcimento se del caso sull anello debole della catena commerciale ossia il parrucchiere chiamato ad applicare il prodotto il cui comportamento ha dunque inciso sulla su
261. la necessit al fine di evitare il rischio di tagli e ferimenti del minore che fosse inserita una espressa avvertenza sulle precauzioni da adottare in sede di apertura della confezione e sulla necessit di supervisione ed assistenza di un adulto Il Tribunale di Rimini ritenne dunque il prodotto difettoso non tanto a causa delle modalit non sicure di apertura della confezione in relazione rispondono ai requisiti essenziali di cui all allegato II il quale talora impone specifici congegni di sicurezza che il giocattolo deve avere ma pi spesso si limita a indicare i rischi che il fabbricante deve prevenire es non comportare rischi di strangolamento o soffocamento L art 3 comma 1 introduce una presunzione di conformit ai requisiti essenziali di sicurezza per quei giocattoli fabbricati in conformit alle norme nazionali che li riguardano e che recepiscono le norme armonizzate comunitarie La prova della conformit del giocattolo ai requisiti essenziali di sicurezza sarebbe data dalla certificazione CE rilasciata da un organismo indipendente autorizzato dal Ministero dell Industria senza la quale il prodotto non potrebbe essere messo in commercio art 3 comma 3 d lgs 313 91 Al riguardo tuttavia il Tribunale di Rimini ha ritenuto irrilevante l asserita conformit della confezione alle previsioni comunitarie e nazionali comprovate dalla marcatura Ce apposta sul prodotto rilevando come Tale marcatura non
262. la non iscrizione nell elenco da riportare obbligatoriamente sui contenitori ed imballaggi ai sensi dell art 8 comma 1 lett h della 1 713 86 cos come modificato dal d lgs in esame di uno o pi ingredienti del prodotto stesso nei casi in cui tale richiesta risulti giustificata da motivi di riservatezza commerciale art 7 d lgs n 126 97 Qualora in presenza dei presupposti e nel rispetto delle procedure previste dal nuovo art 8 bis il Ministero della Sanit riconosca la riservatezza in relazione ad uno o pi ingredienti la posizione del richiedente tutelata attraverso la comminazione di una sanzione amministrativa da lire un milione a dieci milioni nei confronti di chiunque divulghi indebitamente i dati qualificati appunto come riservati nuovo art 8 bis comma 14 1 n 713 86 solitamente sul contenitore e sull imballaggio secondario sono indicate denominazioni di fantasia oltre a queste ultime devono essere specificati anche in modo abbreviato ma comunque in lingua italiana ossia quella del Paese in cui il prodotto viene commercializzato tranne che per il nome e la sede del produttore il numero del lotto di fabbricazione il Paese d origine del prodotto se extra UE il nome e la ragione sociale del produttore o del responsabile dell immissione sul mercato comunitario con la sua sede legale e per i produttori extracomunitari il Paese d origine 108 Intendosi per tale il periodo in cui il prodotto
263. laborare le norme tecniche tenendo conto del livello tecnologico del momento 3 tali norme tecniche non devono essere obbligatorie ma conservare il carattere di norme volontarie 4 le amministrazioni sono obbligate a riconoscere ai prodotti fabbricati secondo le norme tecniche armonizzate o a titolo provvisorio le norme nazionali una presunta conformit ai requisiti essenziali fissati dalla direttiva il che significa che il produttore ha la facolt di fabbricare prodotti non conformi alle norme ma in tal caso spetta a lui provare che i suoi prodotti rispondono ai requisiti essenziali fissati dalla direttiva 168 CAPITOLO II spetter a lui provare che i suoi prodotti rispondono ai requisti essenziali di sicurezza 3 1 a La valutazione di sicurezza nella normativa di settore L assunto secondo il quale la normativa sulla sicurezza generale dei prodotti ha natura integrativa non applicandosi se non in modo residuale per gli aspetti non disciplinati a quei prodotti per i quali prevista una specifica disciplina impone di considerare separatamente a livello di principi generali ai fini della valutazione di sicurezza le normative di settore concernenti specifiche categorie di prodotti quali materiale elettrico giocattoli macchine e componenti di sicurezza dispositivi medici Come si visto secondo tali direttive la valutazione di sicurezza dei prodotti viene delineata sulla
264. le misure del richiamo o del ritiro volontario del prodotto o altre misure quali l inibizione alla produzione e distribuzione e nei casi estremi la stessa distruzione del prodotto La Direttiva ha distinto gli operatori professionali della catena di commercializzazione del prodotto in due categorie produttori e distributori ponendo in capo a ciascuna di esse precisi obblighi Rientrano nella categoria dei produttori restando assoggettati ai medesimi obblighi quei soggetti anche diversi dal fabbricante la cui attivit pu comunque incidere sulle caratteristiche di sicurezza del bene quali per esempio gli installatori art 103 comma 1 lett d rientrano nella categoria dei distributori quegli operatori professionali che si limitano alla semplice commercializzazione del prodotto quali per es il venditore al dettaglio e in tale qualit sono soggetti a taluni specifici obblighi quali astenersi dalla vendita ove a conoscenza della pericolosit del prodotto sulla base delle informazioni in loro possesso nella loro qualit di operatori professionali partecipare ai controlli di sicurezza del In tema di sicurezza dei prodotti il consumatore collabora ed interlocutore delle stesse Autorit potendo proporre reclami e potendo svolgere osservazioni art 109 comma 2 Cod Cons 3 La definizione di produttore ai fini della disciplina sulla sicurezza dei prodotti comprende tu
265. lette inevitabilmente sul comportamento esigibile dal consumatore occorre chiedersi quale sia il limite oltre il quale il comportamento del consumatore incauto esclude la responsabilit del produttore senza trascurare le numerose variabili che ricorrono in sede di valutazione dell impatto delle avvertenze sulla condotta dell utilizzatore Le sporadiche sentenze che hanno ricondotto la responsabilit del produttore ad omissioni o carenze informative Trib Vercelli 7 aprile 2003 Trib Rimini 31 dicembre 2008 e Cass Civ 8 ottobre 2007 n 20985 cos come quelle che l hanno esclusa ritenendo sufficiente e corretta l informazione fornita dal produttore Trib Roma 12 maggio 2005 Cass 15 marzo 2007 n 6007 pur contribuendo ad ampliare la nozione di prodotto difettoso lasciano tuttavia aperti i suddetti interrogativi in materia di information defects Dall esame di tali casi giurisprudenziali si percepisce come tali decisioni sottendano in realt logiche e considerazioni care all analisi economica del diritto il cui esame diventa necessario per comprendere talora le scelte giuridiche Ed dunque in tale logica muovendo da un approccio gius economico che si cercano le risposte agli interrogativi di cui sopra Il tema affascinante ma proprio per questo sfugge ad ogni pretesa di esatta determinazione al di l delle formule astratte elaborate dai INTRODUZIONE giuseconomisti che ad un sistema di
266. li b il danno o la distruzione di una cosa diversa dal prodotto difettoso previa detrazione di una franchigia purch la cosa i sia del tipo normalmente destinato all uso o consumo privato e ii sia stata utilizzata dal danneggiato principalmente per proprio uso o consumo privato 2 Il presente articolo lascia impregiudicate le disposizioni nazionali relative ai danni morali 13 Ai sensi dell art 2059 c c il danno non patrimoniale deve essere risarcito solo nei casi determinati dalla legge All epoca dell emanazione del Codice Civile 1942 l unica previsione espressa del risarcimento del danno non patrimoniale era racchiusa nell art 185 c p risalente al 1930 secondo il quale ogni reato che abbia cagionato un danno patrimoniale o non patrimoniale obbliga al risarcimento il colpevole 31 Trib Roma 17 marzo 1998 in Foro it 1998 I 3660 132 Trib Milano 31 gennaio 2003 in Foro it 1994 251 75 CAPITOLO I configurabilit di un reato come nel caso del crollo del letto a castello o della caffettiera corredata da istruzioni troppo generiche non creavano un vero contrasto giurisprudenziale trovando spiegazione il diverso tenore di quelle pronunce nell attenta considerazione del caso di specie Si trattava infatti di danni determinati o da difetti di progettazione e dunque concernenti l intera serie o da carenza di istruzioni tali da poter fondare una responsa
267. li di sicurezza Si ritiene infatti che il costo di tali incidenti possa e debba essere internalizzato dal produttore che nei limiti in cui il mercato lo consente pu sempre ridistribuire sul prezzo del prodotto l onere del premio assicurativo esplosione a terra e non in aria di un fuoco d artificio impropriamente utilizzato nonostante la mancanz di idonea licenza d uso Lineare il ragionamento della Cassazione in casi come questo indipendentemente dalle caratteristiche soggettive degli utilizzatori il prodotto avrebbe comunque manifestato il suo difetto Cos il fuoco d artificio sarebbe comunque scoppiato a terra nonostante ad accenderlo vi fosse stato un esperto fochista analogamente la scala avrebbe ceduto anche se a salirvi non fosse stato un giardiniere Trib Roma 14 novembre 2003 in Foro it 2004 I 1632 7 Trib Roma 4 dicembre 2003 in Foro it 2004 I 163 con nota di BITETTO 7 Trib Milano 31 gennaio 2003 in Resp Civ e prev 2003 1151 ss 75 Trib La Spezia 27 ottobre 2005 in Resp Civ e prev 2006 465 ss con nota di GORGONI in Foro it 2005 I 3500 Il produttore risponde dei danni cagionati per l imperfetta costruzione di un prodotto che non offre la sicurezza normalmente insita negli altri esemplari della medesima serie nella specie un produttore di calzature stato ritenuto responsabile per le lesioni personali subite dall utilizzatrice che era cadu
268. li ordinamenti giuridici degli Stati membri la Corte osservava che il margine discrezionale di cui dispongono gli Stati membri al fine di disciplinare la responsabilit per danno da prodotti difettosi totalmente determinato dalla direttiva stessa e deve essere interpretato alla luce del tenore letterale delle finalit e dell economia di quest ultima La direttiva in questione si presenterebbe dunque per la Corte di Giustizia come un prendere o lasciare ovvero un solo prendere atteso l obbligo per gli Stati membri di conformarsi ad essa senza possibilit di modifiche o ampliamenti di tutela In nome dunque del superiore interesse all armonizzazione normativa avente la finalit di garantire una concorrenza non falsata tra gli operatori economici di agevolare la libera circolazione delle merci e di evitare differenze nel livello di tutela dei consumatori la Corte di 3 La censura pi rilevante nella causa promossa contro la Francia e comune a quella instaurata nel medesimo periodo contro la Grecia riguardava la mancata previsione nelle rispettive normative nazionali della franchigia da detrarsi dall ammontare complessivo del risarcimento secondo quanto previsto dal art 9 comma 1 lett b della Direttiva per le ipotesi di danno o distruzione di una cosa diversa dal prodotto difettoso La questione spagnola riguardava invece l equiparazione alla responsabilit del produttore di quella d
269. lit di trasferimento ai fini della sicurezza del prodotto e di quella dei suoi utilizzatori 1 1 La nozione relazionale di difetto ed il deficit informazionale dei potenziali danneggiati La definizione di difettosit del prodotto nel senso della sua insicurezza strettamente connessa al profilo informazionale in quanto dipendente anche dalla qualit e quantit di informazioni trasferite dal produttore al consumatore quanto pi e quanto meglio l utente viene informato sul corretto uso e sulle caratteristiche intrinseche del prodotto tanto pi sicuro potr ritenersi il prodotto medesimo riferendosi la difetti eventualmente riscontrati nei meccanismi di operativit degli strumenti istituzionali concorrenti CAFAGGI La responsabilit dell impresa per i prodotti difettosi in Tratt di Dir Privato ed europeo a cura di LIPARI 2003 528 7 Cos CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Privato 1995 479 che propone una definizione diacronica di difetto che guardi alla iterazione produttore consumatore in termini relazionali valorizzando l incremento di informazioni derivanti dall utilizzazione del prodotto e dallo svolgimento di ricerche successive all immissione del prodotto sul mercato al fine di sdrammatizzare la scelta compiuta con l
270. ll esecuzione di un servizio manutenzione o installazione di un altro bene a qualunque titolo acquistati onerosi o gratuiti nuovi o di seconda mano nonch a tutti i prodotti che sebbene non destinati sono comunque utilizzati dal consumatore quali per esempio i prodotti professionali art 102 comma 2 Cod Cons Sono espressamente esclusi dall ambito di applicazione della direttiva i prodotti alimentari art 102 comma 6 Cod Cons essendo questi ultimi soggetti alle disposizioni del Regolamento CE n 28 2002 del 28 gennaio 2002 Tale Direttiva concernente la sicurezza generale di tutti i prodotti dovr essere coordinata con le singole direttive di settore concernenti la sicurezza di specifiche categorie di prodotti es giocattoli materiale elettrico macchine dispositivi medici ecc rispetto alle quali assume natura integrativa applicandosi unicamente per gli aspetti ad esempio richiamo o ritiro dei prodotti non regolati dalla normativa specifica e per i rischi o le categorie di rischio non previsti n disciplinati dalle suddette direttive art 102 comma 3 Cod Cons L art 103 comma 1 lett a rinvia ai fini della definizione di prodotto all art 3 comma 1 lett e Cod Cons cos chiarendo come l ambito di applicazione della norma riguardi a tutti i prodotti destinati al consumatore anche indirettamente e dunque anche i prodotti utilizzati in occasione dell esecuzione di un servizio man
271. lla prevenzione dei danni al consumatore lungi dal riguardare la progettazione e costruzione del prodotto si riferiscono alla fase successiva la sua immissione in commercio Tali misure consistono in a indicazioni apposte sul prodotto o sull imballaggio volte a consentire l individuazione non solo del produttore ma anche della partita di prodotti cui quell esemplare appartiene art 104 comma 4 lett a b controlli a campione sui prodotti commercializzati l esame dei reclami ed complementare al fine di colmare le lacune delle disposizioni settoriali che gi contengano disposizioni in tema di sicurezza ed infine carattere suppletivo trovando applicazione nelle ipotesi in cui nelle direttive settoriali manchino specifiche disposizioni in tema di sicurezza osserva come con l adozione di tale Direttiva il legislatore comunitario abbia abbandonato l intervento legislativo di settore risultato peraltro scarsamente efficiente a causa della complessit delle materie dell estremo tecnicismo adottato del veloce superamento della disciplina stessa incapace di stare al passo con la rapidit dell evoluzione tecnica e scientifica ed abbia optato per un nuovo approccio avente come fine quello di prevedere una serie di norme base generali e comuni in materia di sicurezza lasciando a ciascun Stato la possibilit di intervenire nella disciplina di dettaglio pur con l obbligo del reciproco riconoscimento 2 La norma
272. lle utilit di quel prodotto che comunque presenta margini di rischio Nel giudizio per il risarcimento del danno provocato da un prodotto conforme ampio spazio di indagine circa la natura difettosa del prodotto potr e dovr essere pertanto riconosciuto all aspetto concernente l informazione che dovr necessariamente essere intesa in senso lato ossia comprensiva non solo delle avvertenze e precauzioni d uso veicolate attraverso il prodotto tramite l etichettatura e dunque in assolvimento di obblighi di legge ma altres di tutte quelle informazioni concernenti le CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 15 10 AL MUREDEN I danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 pag 1399 che osserva come i consociati sono costantemente ed inevitabilmente esposti a molteplici fattori di rischio per la salute perch l impiego di sostanze tossiche indispensabile per la produzione di beni e lo svolgimento di servizi utili o essenziali Questa situazione stata colta con estrema chiarezza in un importante studio degli anni Ottanta nel quale con un espressione particolarmente incisiva si messo in luce il c d imbroglio di valori massimi consentiti proprio per indicare che il riferimento a soglie accettabili di esposizione
273. loro avvocati a preferire i rimedi pi collaudati offerti dal Codice Civile Nella seconda parte si sono analizzate e discusse anche da un punto di vista critico le problematiche affrontate dalle due sentenze della Cassazione del 2007 in ordine sia alla distribuzione tra le parti dell onere probatorio tematica di fondamentale importanza in quanto la sua ripartizione determina l ampiezza della tutela sostanziale accordata al consumatore sia alla rilevanza delle informazioni fornite dal produttore anche sotto il profilo della sua responsabilit Peculiare interrogativo che la ricerca si propone di affrontare con riferimento alla tematica degli information defects se ed in che misura l apposizione di avvertenze consenta al produttore in presenza di potenziali INTRODUZIONE rischi oggettivi del bene di andare esente da responsabilit ovvero in una diversa prospettiva se la mera mancanza di esse possa giustificare una responsabilit del produttore anche in assenza di difetti in senso tecnico del prodotto Assume infatti cruciale importanza stabilire se e quando una corretta ed esaustiva informazione dell impresa possa scriminare il produttore da responsabilit e quando invece limitandosi a ricordare insicurezza del prodotto sia equiparabile ad una clausola di esonero della responsabilit condividendone le sorti Inoltre atteso che l informazione circa le cautele da adottare nell uso del bene si rif
274. mativa equivale a ritenere che l esistenza di tali indicazioni pur nella evidenza del vizio renda il prodotto innocuo per il consumatore che dovrebbe quantomeno leggere le istruzioni d uso allegate allo stesso Sebbene il rinvio alle caratteristiche palesi sia uno dei parametri di valutazione per il giudizio di insicurezza ex art 117 Cod Cons non tuttavia lecito ridurre la questione della qualit a una questione di informazione circa la non qualit sicch un prodotto altamente pericoloso per il solo fatto di essere fornito di tutte le informazioni circa le modalit d uso cui una persona di media diligenza difficilmente potrebbe attenervisi sarebbe posto sullo stesso piano di un prodotto mediamente sicuro Del resto se si escludesse la difettosit del prodotto laddove il produttore avverta ed informi il consumatore del rischio che pu derivare 3 Nel caso di specie occorreva altres chiedersi se le indicazioni fornite fossero davvero idonee a scongiurare ogni pericolo se in particolare l espletamento del suggerito test su una parte dell epidermide valesse ad eliminare ogni insidia Tanto pi che alcuni dermatologi sospettano che un consiglio di questo genere sia privo di basi scientifiche e sia addirittura suscettibile di elevare il rischio di sensibilizzazione della cute 92 CAPITOLO II dall uso del suo prodotto si giungerebbe al paradosso di offrire al produttore la possibil
275. mente L obbligo d informazione sui pericoli del fumo cos come l obbligo di astenersi dall indurre alla trascuratezza e all imprudenza postulano pur sempre che la pubblicit abbia ad oggetto il prodotto raffigurato in quanto tale L ottundimento della capacit di percezione dei pericoli non un effetto associabile alla pura e semplice raffigurazione di un marchio anche se questo un noto marchio di sigarette 15 Giur 11 1979 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di UBERTAZZI Milano 1977 1985 La pubblicit dei prodotti da fumo non contrasta con le norme del Codice di Autodisciplina Pubblicitaria e in particolare con l art 12 a condizione che sia indicato con chiarezza il pericolo intrinsecamente connesso al fumare e quando il messaggio pubblicitario non contenga descrizioni o rappresentazioni tali da indurre i consumatori a trascurare le normali regole di prudenza o a diminuire il senso di vigilanza e di responsabilit verso i pericoli per la salute e per la sicurezza proprie e della collettivit Deve ritenersi in contrasto con i princ pi del Codice di Autodisciplina Pubblicitaria un messaggio che sfrutti argomento di un minore pericolo insito nell uso di una certa marca di sigarette come veicolo pubblicitario affinch il consumatore tralasciato ogni atteggiamento prudenziale sia portato a farne uso disinvolto sulla base di tali premesse 205 CAPITOLO II provare che il prodotto pubblici
276. mercato con conseguente svilimento del ruolo informativo successivo a scapito della sicurezza stessa del prodotto e di quella dei suoi utilizzatori Si sono allora esplorati gli scenari offerti sul fronte della suddetta responsabilit dalla interazione tra tale disciplina e quella anch essa di matrice comunitaria successivamente recepita dal nostro ordinamento sulla sicurezza generale dei prodotti che attualmente coesistono all interno del Codice del Consumo Si cercato pertanto di valutare se ed in quali limiti l interazione tra tali discipline possa fornire adeguate risposte di INTRODUZIONE fronte alle sfide opportunit e rischi connessi e scaturenti dalla evoluzione scientifica al contempo offrendo maggiore protezione e tutela nei confronti del consumatore e pi in generale di tutti i soggetti implicati nei sempre pi complessi processi produttivi Tanto muovendo dalla premessa che la necessit di coordinamento tra tali due discipline non deve tuttavia essere intesa nel senso di utilizzare la disciplina sulla sicurezza dei prodotti per colmare i vuoti normativi della disciplina sulla responsabilit del produttore nella fase successiva alla immissione sul mercato del prodotto tale coordinamento auspicato e necessario dovrebbe piuttosto condurre all adozione di una diversa prospettiva nella considerazione anche a livello comunitario e non solo interpretativo della difettosit sicurezza
277. messo il prodotto in circolazione b se il difetto che ha cagionato il danno non esisteva quando il produttore ha messo il prodotto in circolazione c se il produttore non ha fabbricato il prodotto per la vendita per la distribuzione a titolo onereoso n lo ha fabbricato o distribuito nell esercizio della sua attivit professionale d se il difetto dovuto alla conformit del prodotto a una norma giuridica imperativa o a un provvedimento vincolante e se lo stato delle conoscenze scientifiche e tecniche al momento in cui il produttore ha messo in circolazione il prodotto non permetteva ancora di considerare il prodotto come difettoso f nel caso del produttore o fornitore di una parte componente o di una materia prima se il difetto interamente dovuto alla concezione del prodotto in cui stata incorporata la parte o materia prima o alla conformit di questa alle istruzioni date dal produttore che la ha utilizzata 114 GALGANO Diritto civile e commerciale II 2 2 3 ed Padova 1999 398 e 405 in giurisprudenza Trib Firenze 9 aprile 1991 in Resp Civ e prev 1992 449 con nota di DESI Un prodotto pericoloso in quanto difettoso quando non offre la sicurezza che ci si pu legittimamente attendere tenuto conto dell uso cui pu essere ragionevolmente destinato e di tutte le altre circostanze del caso concreto spettando a chi invoca tale difetto provare l esistenza di un qualsiasi tipo di difetto di produzione men
278. misuratore della responsabilit sia contrattuale sia extracontrattuale e trattandosi di un attivit professionale deve identificarsi in quella del produttore rimanendo infondata la censura quanto al preteso concorso di colpa da parte del bambino e dei suoi genitori 127 CAPITOLO II Adottando dunque tale approccio di economia del diritto gi suggerito dalla dottrina le informazioni sulla pericolosit del prodotto ossia sull esistenza di margini di rischio quand anche adeguate non potranno comportare automaticamente l esclusione della responsabilit oggettiva del produttore laddove tale regime sia da preferire perch un irragionevole pericolo avrebbe potuto essere eliminato senza costi eccessivi o perdite in tema di produttivit con un intervento preventivo dal fabbricante del bene come ad esempio il corretto esercizio delle ispezioni e controlli di qualit del prodotto o l apposizione di una misura di sicurezza di facile realizzazione Diversamente ove la praticabilit ed il costo per la realizzazione di un prodotto pi sicuro ad esempio utilizzando un diverso e pi sofisticato materiale fossero molto gravosi o comunque sproporzionati rispetto alla tipologia di prodotto a fronte di un onere di diligenza del consumatore poco rilevante il produttore che si astenesse dal migliorare il prodotto potrebbe andare esente da responsabilit se fornisse un adeguata avvertenza volta
279. mmercializzazione derivante dalla vendita di un prodotto insicuro corrisponde al rischio di danno alla salute dell utilizzatore La prospettiva di prevenzione appare netta essendo la disciplina incentrata soprattutto sulla minimizzazione del rischio nel processo produttivo e coerente con una impostazione gius economista che accolla l onere di accountability al soggetto il produttore appunto meglio in grado di gestire sopportare tale evenienza Vi sono nondimeno ipotesi verificate nella fattispecie in cui l idea tecnico commerciale di sicurezza nel senso di meccanica conseguenza di test di innocuit e o rischiosit dei componenti chimici naturali dei cosmetici non consente di prevenire la lesione arrecata da un prodotto legalmente distribuito In tale prospettiva si iscrive da ultimo anche il d lgs 24 aprile 1997 n 126 entrato in vigore il 31 maggio 1997 con il quale l Italia ha dato attuazione alla direttiva 93 35 CEE contenente la sesta modifica della direttiva 76 768 CEE relativa al riavvicinamento delle legislazioni degli 187 CAPITOLO III 5 1 a Quanto alla garanzia di sicurezza le condizioni normali di 3 impilego La Corte di Cassazione accogliendo il ricorso in quanto carente sotto il profilo della motivazione e rinviando ad altro Giudice che proceder a nuovo esame ritiene infondate le censure proposte dalla danneggiata in ordine al concetto di sicurezza del prodotto
280. mpatibilit delle norme comunitarie con le soluzioni interne precedentemente attuate quali la legge 21 luglio 1983 sulla sicurezza dei consumatori Era stato infatti avvertito che un recepimento in fotocopia dei principi comunitari avrebbe rappresentato una difficilmente accettabile regressione di tutela nei confronti del consumatore che in Francia godeva di un sistema di garanzie fra i pi avanzati d Europa Ancora diverso il caso della Spagna in cui la direttiva and ad incidere direttamente su un settore che lungi dall essere privo di regolamentazione vantava una disciplina normativa che aveva gi fornito risposte particolarmente appaganti al problema del danneggiato da prodotto difettoso 1 Corte Giustizia CE 25 aprile 2002 causa C 52 00 Commissione c Repubblica francese Causa C 154 00 Commissione c Repubblica ellenica causa C 183 00 Maria Victoria Gonzales Sanches c Medicina Asturiana SA in Resp Civ e prev 2002 979 17 CAPITOLO I normative a tutela del consumatore che prevedevano soluzioni pi favorevoli per i danneggiati Il quesito sottoposto alla Corte investiva l interpretazione dell art 13 norma che lasciando impregiudicati i diritti che il danneggiato pu esercitare sulla base del diritto vigente negli Stati membri ha posto delicati problemi di concorrenza tra normativa comunitaria e discipline nazionali Muovendo dall assunto che la Direttiva ha come obiettivo l armonizzazione deg
281. n England 2004 175 ss Al riguardo stato valutato negativamente il sistema danese in cui il fornitore assume le vesti di un garante in solido tale sistema non solo grava il fornitore di una responsabilit che il legislatore comunitario ritiene ingiustificata ma comporta una moltiplicazione delle chiamate in causa che l azione diretta esperibile dal danneggiato nei nei confronti del produttore mirava a scongiurare 119 CAPITOLO II Seguendo per contro la regola della responsabilit oggettiva che tuttavia ammette l eccezione del concorso di colpa del danneggiato il produttore sarebbe responsabile a meno che la vittima abbia colposamente contribuito alla verificazione del sinistro tenendo un comportamento meno diligente di quanto richiesto In tale ipotesi entrambi i soggetti sarebbero incentivati ad esercitare ciascuno nell ambito delle rispettive possibilit un livello di prevenzione efficiente i produttori sarebbero indotti ad investire in informazioni ed a rivelare in modo chiaro ed inequivoco i rischi connessi all utilizzo del loro prodotto gli utenti laddove dotati di corretta informazione sarebbero indotti ad assumere un adeguato livello di precauzioni Tale regola dunque suscettibile di funzionare in modo ottimale ai fini della minimizzazione degli incidenti tanto pi l interprete ossia il Giudice valuti correttamente l adeguato livello di diligenza dovuto dalle parti Nella residuale ip
282. n Danno e resp 2008 292 che osservano come l esperienza italiana scavando un solco vistoso rispetto al proliferare di pronunce statunitensi aveva indotto i commentatori di casa nostra a chiedersi con una punta di rassegnato sarcasmo se il flop della pi importante riforma della responsabilit civile dai tempi della codificazione fosse dovuta al fatto che i prodotti italiani non sono difettosi CABELLA PISU Il costo di una caduta dagli stivali in Corr merito 2006 II 5 3 STELLA La responsabilit del produttore per danno da prodotto difettoso nel nuovo codice del consumo in Resp Civ e Prev 10 2006 1589 BORTONE BUFFONI La responsabilit da prodotto difettoso e la garanzia di conformit nel Codice del consumo Giappichelli 2007 CARNEVALI Produttore e responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Responsabilit Civile e Previdenza 10 2009 1938 Secondo la puntuale ricostruzione di CABELLA PISU Ombre e luci nella responsabilit del produttore in Contr e impresa 2008 III 617 ss 4 Si consideri inoltre come nel 2005 di responsabilit per danno da prodotti difettosi abbia cominciato ad occuparsi anche la Cassazione fino a quel momento intervenuta solo per sancire l irretroattivit della normativa valga ricordare la sentenza 29 aprile 2005 n 8981 in Foro it 2006 I 2435 con la quale pur senza entrare nel merito delle questioni suscitate dalla normativa l
283. n pu considerarsi disciplina speciale della responsabilit del produttore e ancor meno della tutela del consumatore Essa altres la conseguenza della troppo letterale trasposizione della episodicamente analitica normativa comunitaria attuata senza adeguata mediazione col corpo sistematico sia del nostro ordinamento che della nostra cultura interpretativa 1 La seconda Relazione della Commissione Ce del 31 gennaio 2001 sull attuazione della Direttiva CE 85 374 COM 200 893 valuta positivamente il ricorso a normative diverse dalla direttiva e gi consolidate nei vari stati membri perch consentendo un pi elevato livello di tutela dei consumatori non ha tuttavia scoraggiato la circolazione dei prodotti nella Comunit la terza Relazione del 14 settembre 2006 COM 2006 496 ribadisce l apprezzamento per l equilibrio di interessi realizzato dalla direttiva rilevato l incremento del numero delle cause decise sulla base di questa sposta l attenzione sui problemi di imperfetta armonizzazione derivanti non pi dalla possibilit per i danneggiati di ottenere tutela sulla base di normative differenti ma piuttosto sulle diverse interpretazioni della direttiva nei vari Stati membri e segnala l opportunit di un continuo monitoraggio della sua applicazione indicando infine nella giurisprudenza della Corte di Giustizia delle Comunit europee la via per giungere ad un livello di armonizzazione pi elevato 16
284. n vaccino asseritamente difettoso ed esaminata dalla Corte di Giustizia nel 2006 9 febbraio 2006 C 127 04 La vicenda che approda per la seconda volta davanti alla Corte di Lussembugo riguardava un bambino di undici anni colpito da gravi lesioni cerebrali a seguito della somministrazione in uno studio medico di un vaccino contro la meningite La famiglia nell agosto del 2001 reputando che il danno fosse stato causato da una dose difettosa dell antidoto conveniva in giudizio erroneamente la sola societ distributrice del prodotto nel Regno Unito che dopo aver 21 CAPITOLO I In altri termini la disciplina comunitaria sembra perseguire e garantire proprio l equilibrio tra questi due obiettivi antagonisti e complementari tra loro esplicitati nel primo considerando della Direttiva ove si legge che quanto agli aspetti economici l obiettivo quello di evitare che la concorrenza possa essere falsata a causa dei diversi costi di responsabilit dei produttori e dei fornitori con conseguente pregiudizio della libera circolazione delle merci quanto ai profili sociali l intento perseguito quello di evitare differenti gradi di tutela del consumatore nei diversi Stati membri a fronte dei danni subiti a causa di un prodotto difettoso ricevuto il vaccino dal produttore aveva venduto quella partita al Departmet of Health che a sua volta aveva provveduto a consegnarla ad un ospedale l ospedale aveva quindi ce
285. ne della disciplina speciale di derivazione comunitaria interessanti i pi svariati settori merceologici Torn cos alla ribalta la mountain bike Trib Firenze 5 aprile 2000 in Foro it Rep 2001 voce Responsabilit civile n 210 in ordine al guasto all impianto frenante per mancato inserimento di un dispositivo di sicurezza gi protagonista di uno dei primi casi di condanna del produttore in ossequio alla nuova normativa Trib Monza 20 luglio 1993 in Contratti 1993 p 539 con nota di CARNEVALI in Foro it 1994 I 251 con nota di PONZANELLI e in Nuova Giur Civ 1994 I p 124 con nota di ROSSELLO in ordine al cedimento della forcella per un difetto di saldatura del cannotto segu poi la scala a pioli del giardiniere Trib Milano 31 gennaio 2003 in Foro it 2003 I c 1260 e in Danno e Resp 2003 p 634 con nota di BITETTO confermata da App Milano 21 febbraio 2007 ivi 2007 con nota di BITETTO scala metallica a pioli da cui era caduto un giardiniere per il cedimento di due longheroni del tacco dello stivale Trib La Spezia 27 ottobre 2005 in Danno e Resp 2006 p 173 con nota di PONZANELLI e in Corr Giur 2006 p 177 con nota di CABELLA PISU di autovetture e motocicli Trib Roma 14 novembre 2003 ivi 1632 e in Danno e resp 2004 p 529 con nota di PONZANELLI cedimento dello sterzo di un motociclo Aprilia per insufficiente serraggio di un bullone Trib Roma 4 dicembre 2003 in Foro it
286. neggiato in Resp Civ 02 2008 354 CARUSO Quando il rimedio peggiore del male emoderivati infetti e responsabilit civile in Foro it 1988 I 144 231 CASTRONOVO La legge europea sul danno da prodotti Una interpretazione alternativa del d p r n 24 maggio 1988 n 224 in La nuova responsabilit civile Milano 1991 218 CASTRONOVO La nuova responsabilit civile II ed Milano 1997 CASTRONOVO Problema e sistema nel danno da prodotti Milano 1979 CATERINA Paternalismo e antipaternalismo nel diritto privato in Riv Dir Civ 2005 II 771 CHIN ZOPPINI con il coordinamento di Fratini Manuale di diritto civile II ed Roma 2011 2160 CHINE sub art 3 in Codice del consumo a cura di CUFFARO Milano 2006 CONPORTI Esposizione al pericolo e responsabilit civile Napoli 1965 CONTI e FOGLIA Responsabilit del fornitore di un prodotto difettoso in Corr Giur 04 2006 562 CONTI Corte di Giustizia e responsabilit del produttore Un passo avanti o tre passi indietro nella tutela del consumatore nota alla sentenza Corte di Giustizia CE 25 aprile 2002 causa C 52 00 IN CORRIERE GIUR 9 2002 1140 232 CORDAINO Sicurezza dei prodotti e tutela preventiva dei consumatori Padova 2005 CORRENTI La Direttiva sulla responsabilit del produttore ed i danni alle cose destinate ad un uso professionale in Danno Resp 02 2010 138 CORSO Vendita dei ben
287. nel Regno Unito 3 o 4 in Belgio Svezia Finlandia da 20 a 25 in Austria circa 30 in Germania 19 in Portogallo nessuno in Francia Grecia e Lussemburgo Negli anni successivi la casistica aumentata ovunque PALMIERI E PARDOLESI Difetti del prodotto e del diritto privato europeo in Foro it 2002 IV 295 che rilevano come il modesto impatto sulla prassi testimoniato dal mero riscontro di semplici dati quantitativi tutt altro che inespressivi ed anzi rivelatori di una situazione di profondo disagio 14 CAPITOLO I armonizzazione legislativa perseguita dagli organi di Bruxelles in settori caratterizzati da forti implicazioni sociali giuridiche e politiche ma anche di una certa impermeabilit dei sistemi giuridici nazionali all effettiva applicazione di tale disciplina altri evidenziavano i guasti che possono essere provocati dall armonizzazione quando diventa una soffocante camicia di forza La finalit di armonizzazione della direttiva stata ribadita in pi occasioni dalla Corte di Giustizia chiamata a pronunciarsi sull art 13 norma che lascia impregiudicati i diritti che il danneggiato pu esercitare sulla base del diritto vigente negli Stati membri al momento della notifica della direttiva in tema di responsabilit contrattuale ed extracontrattuale ovvero di un diverso regime speciale di responsabilit Sulla scia di tale disposizione l art 15 DPR 224 88 prima e l art 127 C
288. nel ritenere che il messaggio esaminato fa della velocit il tema principale della comunicazione e pu costituire un incentivo all uso spregiudicato e imprudente del prodotto Ci poi particolarmente evidente nel terzo episodio del filmato quello della funivia in cui le motivazioni del guidatore sono indubbiamente costituite dall ansia e dalla fretta e la situazione quella di una vera e propria gara con la funivia per arrivare prima o per lo meno insieme in un contesto ambientale quello della strada di montagna di per s pericoloso e da affrontarsi dunque con la massima prudenza Tutto ci indipendentemente da quella che oggettivamente la reale velocit dell automobile raffigurata non pu non suscitare nello spettatore l impressione di un comportamento di guida imprudente e da non imitarsi 38 Giur 58 92 in Giurispirudenza pubblicitaria a cura di UBERTAZZI Milano 1992 1993 Viola l art 12 CAP il filmato pubblicitario di un autovettura che rappresenta una situazione i cui tratti dominanti sono la fretta il bisogno di arrivare il pi presto possibile quindi la velocit e i comportamenti rischiosi arricchiti da una buona dose di senso di sfida competizione e aggressivit 206 CAPITOLO II velocit massima come pura e semplice caratteristica tecnologica del veicolo ma non consente invece che l indicazione della velocit sia fornita in un contesto tale da costituire o una dir
289. nitivi del consumatore per assumere un atteggiamento marcatamente paternalistico fino al limite di liberare il consumatore da ogni tipo di responsabilit per le sue azioni potrebbero risultare inefficienti A tal fine senza pretese di esaustivit e completezza sembra possibile distinguere il diverso atteggiarsi della disciplina normativa nei confronti di tre tipologie di danni quelli prevedibili ed evitabili quelli prevedibili ma inevitabili e quelli imprevedibili 1 Boogle and Other c McDonald s restaurants Ltd 2002 All ER D 436 si legge al par 80 They expect precautions to be taken to guard this risk but not to the point thate they are denied the basic utility of being able to buy hot drinks to be consumed on the premises from a cup with the lid off 120 Sul conflitto tra paternalismo e libert di autodeterminazione sotteso alla disciplina pro cosumeristica CATERINA Paternalismo e antipaternalismo nel diritto privato in Riv Dir Civ 2005 II 771 ss 133 CAPITOLO II 4 4 2 La responsabilit per danni informazioni e di progettazione Quanto alla prima ipotesi danni prevedibili ed evitabili nella cui categoria rientrano tipicamente i difetti di informazione e di progettazione la definizione di difettosit del prodotto elaborata dal legislatore comunitario tende a far ricadere la responsabilit in capo a chi tra i soggetti coinvolti si trova nella posizione migliore per prevede
290. nno in questione rientrasse nella categoria del danno da lesioni personali ovvero nel danno cagionato dal prodotto difettoso il liquido di perfusione a cose diverse da quelle difettose ma destinate ad un uso privato nella specie l organo da trapiantare in relazione alla persona che avrebbe dovuto ricevere l organo 4 TELO sub art 118 in Codice del Consumo AA VV Giuffr 2006 829 44 CAPITOLO I quale il bambino veniva vaccinato Si trattava allora di stabilire se si fosse verificata la decadenza decennale che decorre appunto dalla messa in circolazione essendo trascorsi pi di dieci anni dalla prima cessione del vaccino verificatosi da parte del produttore francese alla sua filiale distributiva nel Regno Unito La Corte di Giustizia era dunque chiamata a valutare se la messa in circolazione di cui all art 11 della Direttiva intervenisse al momento della cessione del prodotto dalla societ produttrice alla filiale oppure al momento della cessione da quest ultima ad un terzo In merito ai rapporti tra la capogruppo produttrice e la sussidiaria distributrice la Corte a distanza di tre anni da quella prima pronuncia non ha mancato di segnalare che la disciplina in tema di prescrizione e decadenza deve essere intereptata dalla giurisprudenza nazionale muovendo dal presupposto che qualora il procedimento giudiziario sia stato avviato entro il termine nei confronti della societ controllata al
291. non si sia esaminata la questione da un altra prospettiva meno controversa quella dell esclusione della responsabilit del produttore per avere individuato la causa del danno nella predisposizione allergologica della vittima la quale evidentemente non sarebbe stata una mera occasione dell allergia ma se E 25 non una causa esclusiva efficiente almeno una concausa probabili cause dell evento al fine di escludere ogni eventuale ipotesi causale a s soltanto addebitabile MARTORANA L orditorio una macchina che non offre la sicurezza che si possono legittimamente attendere le persone di non alta statura in Resp Civ e prev 1996 386 PACILEO Responsabilit del produttore in CENDON a cura di Gli interessi protetti nella responsabilit civile Il diritto privato nella giurisprudenza Torino V 2005 68 2 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1606 3 GORGONI Responsabilit per prodotto difettoso alla ricerca della prova della causa del danno in Resp civ e prev 7 2008 pag 1598 che osserva anche come la Corte di Cassazione segue un ragionamento indubbiamente tortuoso in ragione del fatto che in sede di legittimit non pu essere censurato il giudizio di fatto relativo all accertamento del nesso di derivazione causale e della regola di giudizio relativa alla distribuzione dell onere probatorio Prima ancora di affrontare il p
292. nsumatore alla tutela della persona in Vita Notarile 2004 139 ss Trattasi delle conclusioni di CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Privato 1995 479 149 CAPITOLO II La necessit di coordinare tali due discipline non deve tuttavia essere intesa nel senso di utilizzare la disciplina sulla sicurezza dei prodotti per colmare i vuoti normativi della disciplina sulla responsabilit del produttore nella fase successiva alla immissione sul mercato del prodotto tale coordinamento auspicato e necessario dovrebbe condurre all adozione di una diversa prospettiva nella considerazione anche a livello comunitario e non solo interpetativo della difettosit insicurezza del prodotto che si muova lungo tutto l arco temporale della permanenza del prodotto sul mercato superando da un lato la cesura temporale determinata dalla sua immissione in commercio dall altro rigidi automatismi innescati dal rispetto di standard di sicurezza predefiniti 2 L ESIGENZA DI UN APPROCCIO COORDINATO TRA LA REGOLAMENTAZIONE DI SICUREZZA ED IL SISTEMA DI RESPONSABILIT CIVILE La Comunit Europea che con la Direttiva n 85 374 CEE aveva armonizzato le legislazioni degli Stati membri in tema di responsabilit per danni da prodotti difettosi non sembra aver riposto troppa fiducia s
293. nte disposizioni in materia di produzione e vendita di prodotti cosmetici recepita in Italia con 1 n 713 1986 in quanto sostanze e preparazioni diverse dai medicinali destinate ad essere applicate sulle superfici esterne del corpo umano allo scopo esclusivo o prevalente di modificarne l aspetto art 1 L 713 1986 Per un approfondimento sul punto KLESTA DOSI L incerta disciplina dei prodotti abbronzanti in Nuova Giur Civ Comm 6 2011 p 594 che osserva come Il legislatore comunitario diversamente dal suo omologo statunitense ha privilegiato una nozione molto ampia di cosmetico affidando la concretizzazione del concetto di sicurezza solo di recente l efficacia del prodotto stata oggetto di raccomandazione v Ciommissione Raccomandazione 2006 647 CE ad una serie di controlli sugli ingredienti sull elaborazione di requisiti specifici per lo svolgimento delle prove e alla conservazione dei dati ottenuti L attuazione del quadro prevede un apparato di sanzioni quali la responsabilit oggettiva del produttore la verifica da parte di autorit di vigilanza dei requisiti di sicurezza alla quale consegue la tracciabilit dei prodotti immessi sul mercato l adozione e l aggiornamento di specifiche linee guida atte a recepire le buone prassi di produzione La sicurezza del prodotto cosmetico costituisce quindi il trait d union fra le due discipline concorrenza e consumo dove l illiceit della co
294. nterpretativi di rilevante impatto pratico nelle cause concernenti la responsabilit da prodotto Quali tra l altro la qualificazione e delimitazione della nozione di difetto del prodotto e della sua prova nonch la ripercussione di un eventuale difetto di informazione sul regime della responsabilit del produttore 1 1 Il caso Wella la Cassazione segna una battuta d arresto Cass Civ Sez III 15 marzo 2007 n 6007 La sentenza della Cassazione n 6007 07 nota anche come il caso Wella dal nome del prodotto cosmetico nella specie una tintura per capelli che applicata sulla cute della cliente dal suo parrucchiere di fiducia aveva scatenato una inusitata reazione allergica ha sollevato perplessit e destato preoccupazioni in dottrina al punto da indurre i primi commentatori a chiedersi se tale sentenza segnasse un ritorno alla 198 responsabilit per colpa Non risultano infatti precedenti in termini e soprattutto si registra una secca battuta d arresto nei confronti del favor che in questa materia stato tradizionalmente accordato al danneggiato 8 PALMIERI Difetto e condizioni di impiego del prodotto ritorno alla responsabilit per colpa in Foro it 2007 I c 2415 che osserva come in un clima che sembrava moderatamente propizio alla ri scoperta della funzionalit dello speciale regime preposto a governare la responsabilit del produttore la sent 600
295. ntrattuale o extracontrattuale del produttore per difettosit del prodotto generata da cattiva informazione la giurisprudenza non esitava a manifestare tutte le sue reticenze nell accogliere una responsabilit in tali termini mostrandosi pi incline a costruire un obbligo negoziale di corretta informazione in capo al venditore ed una conseguente responsabilit da inadempimento per l ipotesi di informazioni mendaci suscettibili di arrecare pregiudizio al consumatore acquirente Difficilmente superabili tuttavia erano le obiezioni e le critiche cui una cos concepita imputazione di responsabilit si esponeva essa infatti mal si adattava all ipotesi alquanto frequente in cui il rapporto tra il produttore ed il consumatore non poteva avvalersi attraverso pi o meno sofisticate finzioni contrattuali come elemento di mediazione giuridica dello strumento contrattuale e della conseguente Con riguardo allo specifico aspetto del danno da prodotto difettoso in quanto corredato da informazioni anche pubblicitarie ed avvertenze d uso omissive o mendaci e in ogni caso inadeguate alle caratteristiche del prodotto RUFFOLO La tutela individuale e collettiva del consumatore profili di tutela individuale Milano 1979 sempre RUFFOLO interessi collettivi e diffusi e tutela del consumatore Milano 1985 34 e ss che prima dell entrata in vigore del d P R 224 88 ravvisava nel regime di responsabilit
296. nza nella prova del danno da prodotto in Riv Dir Civ 1990 I 713 16 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp civile e previdenza 10 2006 1604 V La dottrina ha enucleato una serie di ipotesi che abbracciano tanto quella dei vizi occulti quanto quella dei vizi palesi in quanto una pericolosit superiore ad un certo limite deve considerarsi irragionevole anche quando evidente sul punto TRIMARCHI La responsabilit del fabbricante nella direttiva comunitaria in Ric Soc 996 598 8 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1606 CASTRONOVO La legge europea sul danno da 86 CAPITOLO II utilizzata nei giudizi di responsabilit del produttore abbia individuato solo una causa probabile e non certa tra il danno ed un determiato difetto Tale alleggerimento probatorio non pu non tradursi in una presunzione del difetto nel caso in cui il danneggiato provi l esistenza di un danno derivante materialmente dal prodotto e si possa escludere un uso 20 gt il nesso anormale ed improprio non prevedibile da parte dell utente causale tra danno ed uso normale del prodotto porrebbe dunque una presunzione di responsabilit a carico del produttore tenuto a superarla per andare esente da responsabilit Un simile bilanciamento tra le parti dell onus probandi comporterebbe poi che le
297. o come il caso della caffettiera La controversia aveva ad oggetto una richiesta di risarcimento dei danni cagionati dall esplosione di una caffettiera determinata dall accumulo di calcare che aveva ostruito la valvola di sicurezza impedendole di funzionare la pressione eccessiva creatasi all interno della macchina non trovando sfogo n attraverso la valvola di sicurezza n attraverso il percorso di risalita del caff aveva determinato l esplosione della macchina cagionando lesioni all occhio dell utilizzatore La societ produttrice convenuta in giudizio ai sensi della normativa di cui al d P R 224 88 ora Codice del consumo eccepiva che l esplosione della caffettiera fosse imputabile esclusivamente ad un cattivo utilizzo da parte Trib Vercelli 7 aprile 2003 in Danno e resp 2003 1002 con nota di PONZANELLI Responsabilit oggettiva del produttore e difetto di informazione Tale decisione si segnala anche in quanto rappresenta uno dei primi casi di risarcimento del danno non patrimoniale la sentenza parla espressamente di danno morale pur vertendo in ipotesi di responsabilit oggettiva Si legge nella parte motiva della sentenza La circostanza che la responsabilit del produttore sia stata affermata sulla base delle previsioni del d P R 224 88 non esclude che qualora si ravvisi comunque un comportamento colposo del produttore e la sussistenza di un fatto reato si poss
298. o di superare il test dell art 5 d p r n 224 1988 circa le legittime attese di sicurezza dell utente o consumatore salvo lacune di estrema rilevanza nelle norme tecniche AL MUREDEN I danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 pag 1400 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 12 il quale rileva che non esiste il prodotto assolutamente privo di ogni rischio le attese di sicurezza dei consumatori non possono essere illimitate ma devono essere legittime nel senso di attese ragionveoli 8 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 15 8 AL MUREDEN I danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 pag 1399 che osserva come i consociati sono costantemente ed inevitabilmente esposti a molteplici fattori di 181 CAPITOLO II In un eventuale giudizio risarcitorio del danno cagionato da un prodotto conforme residuer dunque ben poco spazio di indagine circa la difettosit del prodotto sotto il profilo della sua progettazione e costruzione indagine di fatto limitata al solo accertamento dell integrale rispetto delle norme tecniche armonizzate Pi ampi
299. o giurisprudenziale in materia di responsabilit del produttore anche sotto lo specifico profilo dei doveri informativi La vicenda trae origine dalla domanda di risarcimento dei danni subiti da un utilizzatrice di un gel abbronzante che a seguito dell esposizione al sole per alcune ore riportava ustioni di secondo e terzo 5 In Foro it 2012 I 576 in Danno e Resp 1 2012 in Resp Civ e Prev 10 2001 con note di FRATA La responsabilit per prodotto cosmetico difettoso l onere della prova e le normali condizioni di impiego ivi 978 e di ASTORE e LOCURATOLO Difetto d informazione e natura della responsabilit da prodotto 982 sul punto anche BITETTO Dal biscotto al pan carr il tortuoso percorso della responsabilit da prodotto in Danno e Resp 1 2012 80 e ss Trattasi del secondo caso giurispudenziale dopo la Cass 6007 2007 che si occupa del tema ancora poco eleborato della responsabilit del produttore per cosmetico difettoso Per un commento critico alla sentenza sotto questo specifico profilo KLESTA DOSI L incerta disciplina dei prodotti abbronzanti in Nuova Giur Civ Comm 6 2011 p 594 che osserva come trattasi di un settore quello della cosmesi dove l idea di sicurezza assume contorni incerti non solo per l evoluzione della ricerca scientifica ma anche per l inerente dimensione sopraindividuale del diritto a beneficiare di prodotti non lesivi della salute L interpetazione del concetto di si
300. o spazio di indagine circa la natura difettosa del prodotto potr e dovr essere per contro riconosciuto all aspetto concernente l informazione oggetto peraltro di un preciso obbligo imposto al produttore dall art 104 comma 2 Cod Cons che dovr necessariamente essere intesa in senso lato ossia comprensiva non solo delle avvertenze e precauzioni d uso veicolate attraverso il prodotto tramite l etichettatura in assolvimento ad obblighi di legge ma altres di tutte quelle informazioni concernenti le caratteristiche del prodotto le modalit d uso le eventuali avvertenze veicolate attraverso canali diversi sia dal prodotto che dal contratto quali la stessa pubblicit Saranno pertanto tali informazioni rischio per la salute perch l impiego di sostanze tossiche indispensabile per la produzione di beni e lo svolgimento di servizi utili o essenziali Questa situazione stata colta con estrema chiarezza in un importante studio degli anni Ottanta nel quale con un espressione particolarmente incisiva si messo in luce il c d imbroglio di valori massimi consentiti proprio per indicare che il riferimento a soglie accettabili di esposizione a fattori di rischio finisce per rendere possibile una razione permanente di avvelenamento collettivo standardizzato Dunque in linea di principio la pretesa di essere risarciti per i danni che conseguono a quelle esposizioni pu essere assecondata
301. od Cons ora stabiliscono che le disposizioni speciali sulla responsabilit del produttore non escludono n limitano i diritti che siano attribuiti al danneggiato da altre leggi Ebbene tra i primi Autori che hanno commentato il testo del d P R 224 88 non mancato chi ha evidenziato come tale norma non si limiti solo a chiarire la concorrente applicabilit delle altre leggi ma sembra specificamente escludere il principio di specialit a favore della normativa sulla responsabilt del produttore In altri termini l opinione BASTIANON Responsabilit del produttore per prodotti difettosi quale tutela per il consumatore in Resp Civ e prev 2002 997 7 PALMIERI e PARDOLESI Difetti del prodotto e del diritto privato europeo in Foro it 2002 IV 302 8 Art 13 Direttiva La presente Direttiva lascia impregiudicati i diritti che il danneggiato pu esercitare in base al diritto relativo alla responsabilit contrattuale o extracontrattuale o in base ad un regime speciale di responsabilit esistente al momento della notifica della direttiva RUFFOLO sub art 15 in ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Giuffr 1990 pag 315 secondo il quale L art 15 rappresenta la norma pi emblematica della nuova legge non sembra limitarsi a chiarire in generale la concorrente applicabilit delle altre leggi ma pare inter
302. odotto E stato osservato in dottrina come quella del produttore non sia tanto una responsabilit per difetto di fabbricazione 0 di progettazione o di informazione quanto una responsabilit per messa in circolazione di un prodotto difettoso dal momento che l art 118 Cod Cons tra le cause di esclusione della responsabilit annovera tra le altre la mancata messa in circolazione del prodotto lett a l inesistenza del difetto al momento della messa in circolazione lett b la mancata finalit onerosa o professionale lett c La mancanza nel testo della Direttiva di una definizione di tale presupposto oggettivo della responsabilit ha indotto l Italia a chiarire la nozione di messa in circolazione al riguardo l art 119 parlando di consegna del prodotto all acquirente all utilizzatore o ad un loro ausiliario ovvero al vettore o spedizioniere fa coincidere la messa in circolazione con l immissione volontaria del prodotto sul mercato dei destinatari finali consumatori al termine dunque del processo distributivo In tutti gli altri casi varr la disciplina generale sulla responsabilit civile Sennonch la definizione di messa in circolazione scelta dall Italia rischia di essere smentita a livello europeo Sebbene la Corte di Giustizia nella sentenza 10 maggio 2001 causa C 203 99 Veedfald c Arhus CABELLA PISU Ombre e luci nella responsabili
303. ollo del letto a castello il difetto del mobile letto che rendeva la struttura instabile fu individuato grazie ad una perizia tecnica che ravvis l errato rapporto base altezza Trib Milano 23 marzo 1995 in Resp Civ e Prev 1996 p 371 con nota di MARTORANA 103 Maggiori problemi talora sorgono con riferimento al difetto di fabbricazione che interessa un solo esemplare della serie di prodotti tanto pi ove il prodotto risulti distrutto nell incidente come accadde nel caso della bottiglia d acqua esplosa in mano del cliente che l aveva prelevata al self service di un autogrill della bottiglia non era rimasto nulla ed i testimoni non ricordavano nemmeno se si fosse trattato di acqua gassata o naturale fredda o a temperatura ambiente In quel caso i Giudici facendo applicazione di argomentazioni di tipo probabilistico o basate sulla verosomiglianza ritennero che il fatto che la bottiglia fosse esplosa in assenza di particolari manipolazioni costituiva di per s prova della sua insicurezza Trib Roma 17 marzo 1998 in Foro it 1998 I 3660 analogamente il fatto che una scala a pioli non avesse retto il peso del giardiniere che vi era salito per il normale lavoro stato ritenuto sufficiente a dimostrare la difettosit nel senso di insicurezza del prodotto Trib Milano 31 gennaio 2003 confermata sul punto da App Milano 21 febbraio 2007 in Danno e Resp 2007 Vedi nota precedente in dottrina CASTRONOVO La legge europea sul
304. omplessivamente fornita dal produttore responsabilit per prodotto cosmetico difettoso l onere della prova e le normali condizioni di impiego in Danno e resp 10 2011 984 190 CAPITOLO II 5 1 b Quanto all onere informativo a carico del produttore Nel caso di specie a fronte dell utilizzo normale del gel abbronzante esposizione ai raggi solari la consumatrice ha riportato gravi ustioni con postumi permanenti un risultato che non si ha difficolt a definire anomalo se non addirittura devastante rispetto finanche alle pi rosee aspettative di un abbronzatura intensa e duratura Occorre allora chiedersi se il produttore possa essere considerato responsabile per avere omesso di fornire adeguate informazioni in ordine ai possibili rischi comunque derivanti dall utilizzo normale o prevedibile del prodotto ed alle modalit per prevenirli o ridurli Ad avviso della Corte a fronte della pubblicizzazione della lozione solare come gel superabbronzante idonea gi di per s a veicolare un messaggio decettivo soprattutto a livello psichico la semplice indicazione dell assenza di filtro solare nel gel abbronzante non pu 0 Quanto poi alla distribuzione dell onere probatorio la Corte di Cassazione si allinea alla precedente pronuncia n 20985 2007 protesi mammaria ritenendo che sia sufficiente per il danneggiato provare che il danno sia stato cagionato a seguito
305. on esclude pertanto la possibilit che le lacunose indicazioni attualmente contenute nei libretti informativi forniti dai produttori possano essere considerate difetti di informazione ove omettano di esplicitare con chiarezza i rischi anche potenziali connessi all uso del cellulare ed alle precauzioni da adottare per limitarli La scelta di un regime di responsabilit oggettiva mitigato dal concorso di colpa del danneggiato esprime la logica di compromesso adottata dal legislatore nel contemperare esigenze di sviluppo tecnologico e di sicurezza dei prodotti 8 CHIN ZOPPINI con il coordinamento di FRATINI Manuale di diritto civile II ed Roma 2011 2160 citato da ASTORE e LOCURATOLO Difetto d informazione e natura della responsabilit da prodotto in Danno e resp 10 2011 986 216 CONCLUSIONI incentivati ad esercitare ciascuno nell ambito delle rispettive possibilit un livello di prevenzione efficiente i produttori ad investire in informazioni ed a rivelare in modo chiaro ed inequivoco i rischi connessi all utilizzo del loro prodotto gli utenti ad assumere un adeguato livello di precauzioni laddove dotati di corretta informazione E pertanto necessario ai fini della valutazione della diligenza del consumatore distinguere la informazione corretta dalla informazione eccessiva o superflua In un sistema di responsabilit oggettiva quale quello divisato dal legislatore comun
306. ondito e puntuale commento alla sentenza GORGONI Responsabilit per prodotto difettoso alla ricerca della prova della causa del danno in Resp civ e prev 7 2008 pag 1592 ss 12 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1612 FRANZONI Dieci anni di responsabilit del produttore in Danno e resp 1998 824 84 CAPITOLO II E dall esame dei precedenti in materia di responsabilit del produttore emerge la tendenza a fare dell accertamento del nesso causale il fulcro dell onere probatorio gravante sul danneggiato Tale rovesciamento di prospettiva proposto dalla Cassazione sembra invero trovare il proprio fondamento non tanto in un tentativo di recuperare il ruolo della colpa ma nella svalutazione del ruolo assunto dalla causalit quale filtro delle domande risarcitorie come si evince dalla parte motiva della pronuncia non si nega che il danno sia stato provocato dal prodotto ma si contesta che il prodotto fosse difettoso In altri termini ci che esclude la responsabilit del produttore pur in presenza della prova del nesso causale la inettitudine del prodotto a provocare il danno s da essere considerato difettoso 1 1 a Le critiche della dottrina A fronte di tale inasprimento dell onere probatorio del danneggiato la dottrina ha invitato ad accogliere una interpretazione della normativa speciale maggiormente equ
307. one 4 4 c La responsabilit per danni imprevedibili difetti o rischi di sviluppo 1 IL DIFETTO E LA SUA PROVA NELLE RIFLESSIONI DELLA CASSAZIONE Dopo oltre tre lustri in cui la responsabilit per danni da prodotto difettoso aveva rappresentato sinonimo di underlitigation deludendo le legittime aspettative di chi correttamente considerava tale disciplina una delle pi importanti riforme della responsabilit civile dai tempi della codificazione ad oggi si assistito negli ultimi anni ad una decisa 79 CAPITOLO II inversione di tendenza confermata dal sempre maggior numero di sentenze di condanna del produttore ai sensi della disciplina del d P R 224 88 oggi riversata nel Codice del Consumo agli artt 114 127 Se anteriormente tale disciplina era stata scarsamente applicata in quanto ritenuta meno appetibile dai consumatori e dai loro avvocati che raramente la invocavano in giudizio preferendo rifugiarsi nella tutela pi collaudata offerta dagli strumenti del Codice Civile in primis dall art 2050 c c negli ultimi anni grazie anche all evoluzione del diritto vivente in tema di responsabilit civile basti pensare al risarcimento dei danni non patrimoniali si finalmente manifestato nella giurisprudenza un interesse del tutto nuovo per questa disciplina BITETTO PARDOLESI Risultato anomalo ed avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto i
308. one inadeguata al problema n lart 1 della Direttiva n lart 1 della legge di attuazione dicono espressamente che si tratti di una responsabilit che prescinde dalla colpa Ma che tale sia la natura della responsabilit del produttore introdotta dalla nuova normativa trova conferma in altre norme del d P R 224 88 prima fra tutte lart 6 ora 118 Cod Cons che nell annoverare tassativamente i casi di esclusione della responsabilit non prevede la diligenza del produttore PONZANELLI Dal biscotto alla mountain bike la responsabilit da prodotto difettoso in Italia in Foro it 1994 I 252 4 GALGANO La responsabilit del produttore in Contratto impr 1986 996 ss 4 I considerando considerando che solo la responsabilit del produttore indipendentemente dalla sua colpa costituisce un adeguata soluzione del problema specifico di un epoca caratterizzata dal progresso tecnologico di una giusta attribuzione dei rischi inerenti alla produzione tecnica moderna 4 L attuazione della Direttiva del Consiglio delle Comunit Europee del 25 luglio 1985 85 474 CEE in materia di responsabilit per danno da prodotti difettosi porta l introduzione e l analitica disciplina di una responsabilit del produttore che indipendente dalla colpa salve le valutazioni di ragionevolezza sovente implicite nel giudizio di difettosit del prodotto intesa come idoneit ad offrire la sicurezza che ci si p
309. onevolmente prevedibili condizioni d uso tenuto conto in particolare della presentazione del prodotto dell etichettatura delle eventuali istruzioni per l uso e l eliminazione nonch di qualsiasi altra indicazione o informazione da parte del produttore o del suo mandatario o di ogni altro responsabile della commercializzazione di questi prodotti sul mercato comunitario La presenza delle indicazioni o delle avvertenze di cui al presente comma non dispensa i responsabili dal rispetto di tutti gli altri obblighi stabiliti dalla presente legge 188 CAPITOLO II norme di cui al d P R 224 88 oggi trasfuso nel Codice del Consumo agli artt 114 127 non conduce alla conclusione che il livello di sicurezza prescritto per i prodotti cosmetici soglia al di sotto della quale il prodotto deve considerarsi difettoso sia quello della pi rigorosa innocuit attenendo il dovere di cautela del produttore alle normali condizioni di impiego Osserva al riguardo la Corte che dal combinato disposto tra la normativa di settore e la disciplina sulla responsabilit del produttore deriva che il requisito di sicurezza che per i cosmetici il produttore tenuto a garantire ed in mancanza del quale il prodotto deve ritenersi difettoso si pone solo in relazione alle normali condizioni di impiego del Si legge al riguardo nella motivazione che ai sensi della disciplina sulla responsabilit del produtto
310. oni e le avvertenze fornite b l uso al quale il prodotto pu essere ragionevolmente destinato e i comportamenti che in relazione ad esso si possono ragionevolmente prevedere c il tempo in cui il prodotto stato messo in circolazione 2 Un prodotto non pu essere considerato difettoso per il solo fatto che un prodotto pi perfezionato sia stato in qualunque tempo messo in circolazione 3 Un prodotto difettoso se non offre la sicurezza offerta normalmente dagli altri esemplari della medesima serie Gi dalla semplice lettura della norma emerge come in linea generale la nozione di difetto sia concettualmente diversa da quella di vizio del bene venduto prevista dal Codice Civile artt 1490 e ss a rendere difettoso il prodotto non infatti la presenza di una anomalia o imperfezione concernente il processo di produzione di fabbricazione di formazione e di conservazione della cosa che la rendono inidonea all uso Li i P 7 SI A o ne diminuiscono il valore bens l insicurezza che pu prescindere Definizione di vizio redibitorio secondo consolidata giurisprudenza ex multiis Cass Civ 25 settembre 2002 n 13925 in Mass Foro it 2002 Cass Civ 13 gennaio 1997 n 244 in Mass Foro it 1997 Cass Civ 19 ottobre 1994 n 8537 in Mass Foro it 1994 46 CAPITOLO I dall esistenza di un qualsivoglia vizio di fabbricazione nel senso sopra detto La noz
311. onsabilit civile Trattato di diritto commerciale e di diritto pubblico dell economica diretto da GALGANO Vol XII Padova 1989 ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Giuffr 1990 ALPA La responsabilit civile Trattato di diritto civile Vol IV Milano 1999 VALSECCHI La responsabilit del produttore per danni da 30 CAPITOLO I per danni da prodotto difettoso segnando una decisiva svolta nel processo di elaborazione della tutela del consumatore Prima del 1988 infatti non esisteva nel nostro ordinamento un regime speciale di responsabilit del produttore per i danni cagionati da un difetto del prodotto messo in commercio A fronte di tali danni la tutela del consumatore era affidata alla disciplina comune della vendita responsabilit del venditore per i vizi della cosa venduta o della responsabilit civile meglio rispondente alle esigenze di tutela del consumatore laddove questi non fosse diretto contraente del produttore In tale scenario la Direttiva come si evince gi dall art 1 del d P R 224 88 ora art 114 Codice Consumo ai sensi del quale I produttore responsabile del danno cagionato da difetti del suo prodotto innova profondamente enunciando il principio fondamentale ovvero introducendo il criterio di collegamento della responsabilit oggettiva del produttore Intendendosi per tale quella responsabilit
312. onseil d etat sottoponeva alla Corte di Giustizia una duplice questione pregiudiziale se la responsabilit del prestatore di servizi ARBOUR Armonizzazione del diritto e prodotti difettosi in Danno e Responsabilit 2 2010 pag 137 28 CAPITOLO I sanitari per i danni cagionati da un prodotto difettoso dallo stesso utilizzato rientrasse nell ambito applicativo della direttiva se la disciplina nazionale francese in materia di responsabilit oggettiva delle strutture ospedaliere potesse coesistere con la disciplina comunitaria in materia di responsabilit da prodotto difettoso I giudici del Lussemburgo cos chiamati a pronunciarsi nuovamente in ordine all ambito applicativo della Direttiva non perdono l occasione per ribadire l orientamento gi espresso nel caso Leroy Somer rilevando come la direttiva persegua l obiettivo di una armonizzazione totale delle normative degli Stati membri in tema di responsabilit del produttore per danni da prodotti difettosi limitatamente agli specifici profili dalla stessa disciplinati con esclusione di quegli aspetti non presi in considerazione dalla normativa comunitaria Una volta escluso che nella cerchia dei soggetti potenzialmente responsabili per i danni cagionati da un prodotto difettoso possa essere annoverata la struttura ospedaliera mera utilizzatrice del prodotto nell ambito della prestazione di cure la Corte giunge ad ammettere la compatib
313. ontario del prodotto volto ad ottenere la restituzione di un 2 prodotto non sicuro gi immesso sul mercato e dunque gi reso disponibile ai consumatori o il ritiro volontario del prodotto volto ad impedire la sua distribuzione e dunque la sua offerta ai consumatori art 104 comma 5 Viene in tal modo valorizzato l incremento di informazioni derivanti sia dalla utilizzazione del prodotto sia dallo svolgimento di ricerche successive alla immissione dello stesso sul mercato anche attraverso il coinvolgimento di soggetti diversi dal produttore quali il distributore o il venditore al dettaglio e lo stesso utilizzatore Gli obblighi informativi del produttore lungi dall esaurirsi dunque al momento dell immissione del prodotto sul mercato restano anche nella fase successiva di permanenza del prodotto in commercio dovendo il produttore informare in modo adeguato e puntuale il consumatore dei rischi prevedibili in base all uso normale e ragionevole del bene Qualora poi il bene 2 Tra le iniziative opportune lart 104 comma 3 menziona il ritiro l informazione appropriata ed efficace dei consumatori ed il richiamo al quale tuttavia possibile ricorrere soltanto quando altre azioni siano insufficienti a prevenire i rischi del caso comma 5 La loro adozione pu avvenire sia volontariamente sia su richiesta delle autorit competenti nazionali o comunitarie ma innegab
314. ossa essere interrotto nei confronti di tale produttore da una causa diversa da quella prevista dalla normativa comunitaria vanificando per un verso l obiettivo di armonizzazione totale perseguito dalla stessa e determinando per altro verso incertezze circa la durata del termine di prescrizione del regime di responsabilit istituito dalla Direttiva nei confronti del produttore Le indicazioni della Corte risultano a tal punto perentorie da non lasciare spazio alla prosecuzione del giudizio innanzi al giudice del rinvio facendo leva alla normativa processuale interna la parte inizialmente convenuta non pu essere sostituita con l effettivo produttore in base alla normativa interna Per un commento approfondito della sentenza anche sotto il profilo del suo collegamento con la precedente pronuncia tra le medesime parti 9 febbraio 2006 C 127 04 nota 68 VENCHIARUTTI Product Liability e armonizzazione del diritto comunitario le indicazioni della Corte di Giustizia e le soluzioni9 della Supreme Court of United Kingdom in Resp civ prev 10 2010 176 e ss 22 CAPITOLO I 1 2 Il mutamento di rotta nel processo di armonizzazione Corte di Giustizia Ce sez I 4 giugno 2009 causa C 258 08 Moteurs Leroy Somer c Dalkia France Una parziale inversione di rotta stata ravvisata dalla dottrina nella pronuncia della Corte Giustizia Ce sez I 4 giugno 2009 causa C 258 08 Moteurs Leroy Somer c Dalkia France 24 che
315. otesi della responsabilit per colpa se i giudici optassero per un livello di diligenza che eguagliasse il livello ottimale di sicurezza il produttore sarebbe tenuto a rispettare gi standard di diligenza richiesti e ad adottare il livello di prevenzione imposto Le vittime sarebbero anch esse portate ad osservare un giusto livello di diligenza essendo costrette in caso contrario a fronte del rispetto da parte dei produttori degli standard loro imposti a sopportare le loro perdite In materia di responsabilit per danni da prodotti difettosi i problemi legati alla scelta di tale tipo di responsabilit sono tuttavia noti e principalmente dovuti non tanto e comunque non solo alle difficolt dei giudici di stabilire un appropriata due care quanto alla difficolt che incontrerebbero i danneggiati a provare la colpa del produttore nella causazione dell evento Sempre BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso strict liability o neglicence rule in Danno e resp 3 2006 267 120 CAPITOLO II L efficienza in concreto delle diverse soluzioni giuridiche in ordine alla responsabilit del produttore dipende anche dal grado di percezione del rischio che l utilizzatore del prodotto possiede e dunque dal grado di informazione fornita o notoria di cui lo stesso dispone Laddove un eventuale sovrastima dei rischi indurrebbe il consumatore ad assumere un livello di diligenza troppo elevato ovvero a ridu
316. p 2003 1002 con nota di PONZANELLI Responsabilit oggettiva del produttore e difetto di informazione 4 BITETTO PARDOLESI Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e resp 3 2008 292 4 DI PALMA Responsabilit da prodotto difettoso ed onere della prova la Cassazione riporta gli interpreti sul sentiero della strictr liability in Corr Giur 6 08 815 98 CAPITOLO II 1 2 a Il risultato anomalo Il principio di diritto enunciato nella sentenza chiarisce definitivamente la dibattuta questione relativa alla ripartizione dell onere probatorio cos come delineata all art 120 Cod Cons la normativa sulla responsabilit del produttore improntata ad un indiscutibile favor per il consumatore tanto da esonerarlo dalla dimostrazione di una colpa specifica o generica del produttore pone a carico del danneggiato la prova del difetto oltre che del danno e del nesso causale tra questi La prova circa la difettosit del bene si reputa conseguita non solo con la dimostrazione del vizio intrinseco di fabbricazione o di progettazione del prodotto bens quando sia provata l insicurezza del bene e l accertamento della insicurezza pu dirsi raggiunto laddove il danneggiato provi che il danno occorso in occasione di un uso normale del prodotto Tra i precedenti in cui si ritenuta raggiunta la prova della insicurezza del bene perch il consumatore non aveva ragione di preve
317. p Civ Prev 2005 pag 15 177 CAPITOLO II rischi La presenza di tali avvertenze non esenta comunque dal rispetto degli altri obblighi previsti nel presente titolo Appare pertanto evidente come anche nella normativa sulla sicurezza dei prodotti cos come in quella sulla responsabilit del produttore l informazione mantenga un ruolo determinante ai fini della nozione stessa di prodotto sicuro sebbene tale normativa chiarisca come la apposizione di avvertenze non esoneri il fabbricante dal costruire a regola d arte il proprio prodotto non potendo in altri termini le avvertenze convertirsi in clausole di esonero della responsabilit Tanto tuttavia non significa che la costruzione a regola d arte ossia la conformit del prodotto alle norme armonizzate rappresentando queste ultime lo stato dell arte in progress renda del tutto irrilevanti le avvertenze in relazione ai rischi comunque prevedibili se cos fosse la conformit alle norme armonizzate potrebbe essa s convertirsi in una clausola di esonero della responsabilit Come del resto osservato da autorevole dottrina le norme tecniche armonizzate riferendosi a standard di progettazione e di costruzione non attengono al profilo dell informazione il quale rimesso integralmente al produttore che dovr in ogni caso trasferire al consumatore tutte quelle avvertenze che sarebbero
318. per cos tanto tempo cos poco sfruttato 1 1 Il fine di armonizzazione imposto dalla Direttiva e le interpretazioni della Corte di Giustizia E possibile trovare una plausibile risposta a tale interrogativo nell impianto stesso della Direttiva sulla responsabilit del produttore definita da autorevole dottrina come luccicante trofeo da esibire con orgoglio nella virtuale vetrina in cui sono esposte le conquiste del diritto comunitario Trofeo troppo prezioso perch se ne faccia un uso routinario nell agone giudiziario dove si concede come usano fare le pi eccelse tra le stars con studiata parsimonia Invero le pronunce dei Giudici del Lussemburgo chiamati in diverse occasioni ad interpretare la Direttiva hanno suscitato talora accese critiche in dottrina tutte incentrate sul modello di armonizzazione proposto dal legislatore comunitario e sulle modalit con cui la Corte di Giustizia lo ha perseguito a livello interpretativo Mentre taluni Autori osservavano come la direttiva costituisse l esempio pi evidente non solo delle difficolt connesse all opera di 4 La seconda Relazione della Commissione CE del 31 gennaio 2001 sull attuazione della Direttiva CE 85 374 relativa alla responsabilit per danno da prodotti difettosi segnalava pochi casi editi di applicazione della direttiva fino al 2001 1 caso irlandese 2 italiani in realt a quella data i casi italiani erano pi numerosi 3
319. ponsabilit per danno da prodotti difettosi Nella decisione del 4 giugno 2009 la Corte di Giustizia conclude che La Direttiva del Consiglio 25 luglio 1985 85 374 CEE relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di responsabilit per danno da prodotti difettosi deve essere interpretata nel senso che essa non osta all interpretazione di un diritto nazionale ovvero all applicazione di una giurisprudenza interna consolidata secondo cui il danneggiato pu Art 9 Direttiva 85 374 CEE recita Ai sensi dell art 1 per danno si intende a il danno causato dalla morte o da lesioni personali b il danno o la distruzione di una cosa diversa dal prodotto difettoso previa detrazione di una franchigia di 500 euro purch la cosa i sia del tipo normalmente destinato all uso o consumo privato e ii sia stata utilizzata dal danneggiato principalmente per proprio uso o consumo provato Il presente articolo lascia impregiudicate le disposizioni nazionali relative ai danni morali 2 L attuale testo dell art 1386 2 frutto delle modifiche apportate dall art 29 della L n 2004 1343 del 9 dicembre 2004 che tra l altro ha inserito nella disciplina francese la 24 CAPITOLO I chiedere il risarcimento del danno cagionato ad una cosa destinata ad un uso professionale e utilizzata in tal senso qualora detto danneggiato fornisca solamen
320. ponsabilit quanto ai difetti da sviluppo al contrario della normativa sul produttore in particolare l esistenza di misure idonee ad evitare il danno anche se sopravvenute rispetto al momento del sinistro scientifiche e tecniche devono essere state accessibili al momento della messa in commercio del prodotto considerato 122 ALBANESE La sicurezza generale dei prodotti e la responsabilit del produttore nel diritto italiano ed europeo in Europa e dir Priv 2005 1002 1233 Tra le tante Cass Civ 1 febbario 1995 n 1138 in Resp civ prev 1996 144 ss Le imprese farmaceutiche che intervengono nel ciclo produttivo di gammaglobuline sono responsabili ai sensi dell art 2050 c c dei danni conseguenti al contagio prodotto dall uso del farmaco se pur avendo ottemperato alle disposizioni normative vigenti non dimostrino di avere adottato ogni cautela idonea ad impedire l evento contra nel senso che il produttore di farmaci o di prodotti chimici dovrebbe essere considerato un produttore assoggettato al d P R 224 88 FRANZONI L illecito in Trattato resp civ diretto da FRANZONI Milano 2004 72 CAPITOLO I impedirebbe all esercente di attivit pericolose di fornire la prova liberatoria di cui all art 2050 Laddove il rischio di sviluppo cos come disciplinato al Codice del Consumo nasce e viene conservato come causa di esclusione della responsabilit a favore e comunque a salvaguar
321. possibilit di adottare le necessarie cautele per impedire il verificarsi del danno In altri termini l obbligo informativo ha senso solo quando le informazioni veicolate contribuiscano a prevenire un rischio concretamente evitabile o quantomeno a soppesare adeguatamente nella valutazione rischi benefici ci che non lascia altra scelta se accettare o rinunciare alle utilit del prodotto pericoloso Come osservato in dottrina una avvertenza che non operi in un senso o nell altro ma si limiti a ricordare che le cose possono andare male e su questa base intenda isolare il produttore da responsabilit val quanto una clausola di esclusione della responsabilit e ne condivide le sisi sorti donne che reclamavano di aver subito danni e sofferenze a seguito della rottura della protesi impianata A seguito delle pesanti condanne delle case produttrici nei primi anni 90 in conseguenza di class action tutte le portatrici di protesi mammarie rappresentano la class per la causa collettiva contro la casa produttrice si assiste ad un abbandono di produzione delle protesi mammarie al silicone Oggi la Federal Food and Drug Administration americana ha approvato la commercializzazione di soli due tipi di protesi mammarie quella al gel di silicone e quelle in soluzione salina prodotte da due produttori La Mentor e Allergan Le altre tipologie di protesi devono considerarsi sperimentali e non possono essere immesse in commercio BI
322. propaganda commerciale tra le tante norme l art 12 prevede espressamente che la comunicazione commerciale di prodotti suscettibili di presentare pericoli per la salute la sicurezza e l ambiente specie quando detti pericoli non sono facilmente riconoscibili deve indicarli con chiarezza Comunque la comunicazione commerciale non deve contenere descrizioni o rappresentazioni tali da indurre i destinatari a trascurare le normali regole di prudenza o a diminuire il senso di vigilanza e di responsabilit verso i pericoli la violazione delle norme del Codice di Autodisciplina comporta l inbitoria del messaggio pubblicitario ad opera del Giur organo collegiale investito istituzionalmente della funzione di vigilare sulla applicazione delle regole codicistiche e a dirimere le controversie che insorgono circa la sussitenza di violazioni del Codice per un approfondimento GRAZZINI Norme preliminari e generali in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di RUFFOLO Milano 2003 pagg 3 ss Con il D Lgs n 146 del 2007 il legislatore italiano ha novellato il Codice del Consumo intervenendo dove era stato spogliato dalla disciplina della pubblicit ingannevole e comparativa Parte II che cambia il suo titolo in Educazione informazione pratiche commerciali pubblicit Titolo III capi I e II artt 18 27 quater e introducendo una apposita normativa finalizzata a colpire le pratiche commerciali scorrette post
323. prudenza stato ritenuto che oltre alla figura del produttore la normativa richiamata in materia di danni cagionati da prodotti difettosi individua tra gli altri soggetti ritenuti egualmente responsabili anche chi come l importatore commercializza all interno del territorio nazionale prodotti importati da l x 60 paesi extracomunitari e non BIANCA Diritto Civile 5 La responsabilit Milano 1994 740 DELLA BELLA La responsabilit dell importatore di fuochi d artificio in Responsabilit Civile e Previdenza 2006 136 in nota Cass Civ 18 aprile 2005 n 12750 ove si opera anche un confronto tra la definizione di importatore contenuta nell art 3 Cod Cons e quella contenuta nell art 2 del D P R 224 88 Trib Napoli 21 marzo 2006 inedita riportata da STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1598 precedentemente Trib Viterbo Civita Castellana 17 ottobre 2001 in Rass Giur Umbra con nota di MEZZASOMA Nel caso di danni cagionati da prodotti difettosi soggiace alla disciplina di cui al D P R n 224 del 24 maggio 1988 anche l importatore in un singolo Stato membro di un prodotto difettoso fabbricato all interno di altro Stato della Ce in virt della definizione di produttore contenuta nel d lgs n 115 del 17 marzo 1995 42 CAPITOLO I 3 2 La nozione di messa in circolazione del pr
324. ps05 pdf ebbene nella decisione in commento non si coglie alcun cenno al dibattito in corso nella comunit scientifica e addirittura in un passaggio della motivazione si parla di sostanza normalmente innocua BITETTO Responsabilit da prodotto difettoso a passo di gambero in Danno e resp 12 2007 1222 cos si esprime il secondo considerando della Direttiva 85 374 94 CAPITOLO II 1 2 Il caso Mentor la Cassazione riporta gli interpreti sul terreno della responsabilit oggettiva Cass Civ Sez III 8 ottobre 2007 n 20985 A soli sei mesi dalla decisione sul caso Wella la Cassazione torna ad occuparsi della spinosa questione dell onus probandi in materia di responsabilit del produttore ma con risultati diametralmente opposti La pronuncia nell affrontare le pi problematiche disposizioni oggi inserite nel Codice del Consumo ne suggerisce una interpretazione sistematica coerente all originario disegno comunitario ove il superamento del dogma della colpa si accompagnava ad un bilanciamento dei carichi probatori in grado di far fronte alla disparit di informazioni tra i soggetti coinvolti e di regolare l equilibrio degli interessi in gioco garantendo il corretto funzionamento dei traffici giuridici nei moderni sistemi di scambio Il caso che ha dato origine alla pronuncia della Cassazione ha come protagonista una paziente che in seguito alla diagnosi di neoplasia si sottopon
325. quale possono essere immessi sul mercato o messi in servizio le macchine ed i componenti di sicurezza conformi alle disposizioni del presente regolamento ed ai requisiti essenziali di cui all allegato I Y allegato contiene un lungo e dettagliato elenco dei requisiti di sicurezza talora in forma di specificazione dei criteri costruttivi e progettuali altre volte in forma di specificazione dei rischi da neutralizzare L art 2 comma 2 dispone che si presumono rispondenti ai requisiti essenziali di cui al comma 1 le macchine e i componenti di sicurezza costruiti in conformit alle norme armonizzate di cui all art 3 che li riguardano L art 3 d p r chiarisce in che cosa consistono tali norme armonizzate disposizioni di carattere tecnico adottate dagli organismi di normazione europea su mandato della Commissione dell Unione Europea e da quest ultima approvate i cui riferimenti sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della stessa e trasposte in norma nazionale sul punto CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pagg 7 e ss degna di importanza anche per il tema qui di interesse poi la 152 CAPITOLO II successivamente con la Direttiva n 92 95 CE recepita con D Lgs 115 95 poi perfezionata e sostituita dalla Direttiva n 01 95 CE recepita in Italia con d Lgs 21 maggio 2004 n 172 ed oggi trasfuso nel
326. ra 20 marzo 2000 in Arch Civ 2002 343 In tema di danno cagionato da prodotto difettoso il produttore responsabile dei danni non solo in presenza di uno specifico vizio ma anche qualora vengano dimostrati quei fatti materiali che evidenzino la non sicurezza del bene in particolare il produttore deve considerare l uso al quale il prodotto ragionevolmente destinato e i comportamenti che si possono presumibilmente prevedere in relazione ad esso e dotare il bene di un sistema di sicurezza idoneo a prevenire determinati infortuni 101 Sul punto GHIDINI sub art 5 in ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Milano 1990 pag 51 osserva al riguardo come non sembri poter operare con riferimento alle carenze informative il principio espresso nell ultimo comma dell art 117 La mancata indicazione di dati ed avvertenze rilevanti per la sicurezza e facenti parte delle conoscenze scientifiche e tecniche disponibili al momento della messa in commercio del prodotto non appare mai giustificabile trattandosi di elementi la cui messa a disposizione non mai condizionata dal mercato proprio perch consistenti in mere informazioni Si deve pertanto ritenere legittima l aspettativa del pubblico ad essere informato dal produttore di farmaci in ordine a tutte le avvertenze e controindicazioni segnalate da altri produttori di farmaci dello stesso tipo 10 La prova del difet
327. ra di La responsabilit per danno da prodotti difettosi Commentario al d P R 24 maggio 1988 n 224 in Nuove leggi civ comm 1989 p 497 FRANZONI Dei fatti illeciti in Comm Scialoja Branca a cura di Galgano Bologna Roma 1993 p 536 ss ALPA BESSONE ZENO ZENCOVICH Obbligazioni e contratti VI I fatti illeciti in Tratt Dir priv diretto da Rescigno II ed Torino 1995 p 390 ss CASTRONOVO La nuova responsabilit civile II ed Milano 1997 p 271 ss CAFAGGI La responsabilit dell impresa per prodotti difettosi in Diritto privato europeo a cura di Lipari II Padova 1997 p 996 ss CARNEVALI voce Responsabilit del produttore in Encicl Dir agg II Milano 1998 p 936 ss ALPA Trattato di diritto civile IV La responsabilit civile Milano 1999 p 833 Dopo un silenzio iniziale di quasi cinque anni la produzione giurisprudenziale si avviata con lentezza per accelerare nell ultimo periodo Tra le sentenze edite che hanno accordato il risarcimento del danno da prodotti difettosi in applicazione delle norme di cui al d P R n 224 del 1988 si ricorda Trib Monza 20 luglio 1993 in Contratti 1993 p 539 con nota di CARNEVALI in Foro it 1994 I 251 con nota di PONZANELLI e in Nuova Giur Civ 1994 I p 124 con nota di ROSSELLO in ordine al cedimento della forcella di una mountain bike per un difetto di saldatura del cannotto Trib Milano 13 aprile 1995 in Danno e Resp 3 1996 p 381
328. rciti i danni morali soggettivi conseguenti alle lesioni cagionate da prodotti difettosi Il primo caso in cui fu liquidato il danno morale conseguente alla lesione della salute prescindendo da un pur labile collegamento con la colpa fu il caso del danno riportato da un motociclista caduto a terra per il cedimento dello sterzo dovuto ad un difetto di fabbricazione insufficiente serraggio di un bullone E per quanto non 5 140 La E sia mancata una qualche battuta d arresto ormai il cammino era avviato 138 Cass Civ 1 giugno 2004 n 10482 in resp civ prev 2005 98 19 Trib Roma 14 novembre 2003 in in Danno e resp 2004p 529 con nota di PONZANELLI 140 Trib La Spezia 27 ottobre 2005 in Foro it 20051 3500 il giudice pur pienamente consapevole del mutamento giurisprudenziale in tema di risarcimento dei danni morali soggettivi in un caso di danni conseguenti alle lesioni per un caduta provocata dalla rottura del tacco di uno stivale dovuto ad un difetto di fabbricazione ha riproposto le vecchie argomentazioni incentrate sull inquadramento della responsabilit del produttore come responsabilit oggettiva la responsabilit del produttore di cui all art 1 d P R 24 maggio n 224 88 di carattere oggettivo consegue automaticamente al rischio introdotto sul mercato con la commercializzazione di un prodotto e prescinde da ogni accertamento sulla colpa del danneggiante N il citato d P R 24 maggio n 224
329. re il difetto del prodotto non si identifica dunque con la mancanza di una assoluta certezza e di una oggettiva condizione di innocuit dello stesso ma con la mancanza dei requisiti di sicurezza generalmente richiesti dall utenza in relazione alle circostanze specificamente indicate dall art 5 del D P R 224 88 ora art 117 Cod Cons o ad altri elementi in concreto valutabili e concretamente valutati dal giudice di merito nell ambito dei quali ovviamente possono e debbono farsi rientrare gli standards di sicurezza eventualmente imposti dalla norme in materia Per i cosmetici la norma deve essere coordinata ovviamente con le disposizioni della l 1 ottobre 1986 n 713 sopra citata non anche nel caso in esame con le successive Direttive CEE sulla sicurezza dei prodotti n 59 del 29 giugno 1992 e n 95 del 3 dicembre 2001 o i decreti legislativi che ad esse hanno dato attuazione rispettivamente D Lgs 17 marzo 1995 n 115 e D Lgs 21 maggio 2004 n 172 siccome successivi all evento subito 10 L impostazione della Cassazione respinge in maniera decisa la nozione di responsabilit del produttore di tipo assoluto esprimendo la volont di bilanciare l esigenza di offrire tutela ai consumatori danneggiati dall insicurezza e dalla difettosit dei prodotti con l imperativo di non ostacolare l evoluzione ed il progresso dei settori produttivi rifuggendo da uno sconfinamento in una responsabilit oggettiva di tipo assol
330. re 2008 in Danno Resp 4 2009 432 MEMMO La tutela dei diritti dei consumatori in Codice ipertestuale del consumo diretto da FRANZONI Torino 2008 8 MOLITERNI Chi importa un prodotto difettoso paga nota alla sentenza Cass 10 ottobre 1997 n 9866 in Danno e Resp 1998 238 MONATERI Illecito e responsabilit civile Torino 2002 MUSSO Tutela del consumatore e responsabilit solidale fra produttore e venditore in Contr 1996 347 NICOTRA TASSONE Autonomia e diversit di modelli nell accertamento del nesso causale in sede civile e penale in Danno e Resp 2007 319 239 OWEN Il Terzo Restatement in Danno Resp 11 1999 1065 PACILEO Responsabilit del produttore in Cendon a cura di Gli interessi protetti nella responsabilit civile Il diritto privato nella giurisprudenza Torino V 2005 68 PALMIERI E PARDOLESI Difetti del prodotto e del diritto privato europeo in Foro it 2002 IV 294 PALMIERI Dalla mountan byke alla bottiglia di acqua minerale un nuovo capitolo per un opera incompiuta nota alla sentenza Trib Roma 11 maggio 1998 in Foro it 1998 I 3661 PALMIERI Difetto e condizioni di impiego del prodotto ritorno alla responsabilit per colpa nota alla sentenza Cass Civ 15 marzo 2007 n 6007 in Foro it 2007 I 2414 PALMIERI Osservazioni a Cass 20985 2007 in Foro it 2008 I 144 PARDOLESI e PONZANELLI a cura di La responsabili
331. re ed esercizio di attivit pericolose in Danno e Resp 2000 10 933 IZZO Sangue infetto e responsabilit civile responsabilit rischio e prevenzione in Danno e Resp 2000 3 229 KLESTA DOSI L incerta disciplina dei prodotti abbronzanti in Nuova Giur Civ Comm 6 2011 P 594 KRAUSS Products liability and game theory one more trip to the choice of Law well in Law and economics working series 2002 12 ss disponibile on line su ltpp ssrn com abstract id 307143 LAGHEZZA Il caso Vioxx in Danno Resp 3 2010 305 LENOCI Luci ed ombre della normativa europea in materia di responsabilit per danno da prodotti difettosi in Nuova Giur civ comm 2003 I 134 LEVI La responsabilit civile e oggettiva Giuffr 1986 MAIETTA Scoppio di bombola a gas esercizio di attivit pericolosa o danni da prodotto difettoso nota alla sentenza Cass 238 Civ Sez III 19 luglio 2008 n 20062 in Danno e Resp 6 2009 655 MARTORANA L orditorio una macchina che non offre le sicurezze che si possono attendere dalle persone di non alta statura nota alla sentenza Trib Monza 11 settembre 1995 in Danno e Resp 1996 371 MARTORANO Sulla responsabilit del fabbricante per messa in commercio di prodotti dannosi a proposito dio una sentenza della Cassazione in Foro it 1966 V 22 24 MASTROLILLI Danno da prodotto e difetti di informazione nota alla sentenza trib Rimini 31 dicemb
332. re il rischio di danno e dunque per evitarlo Nonostante il fascino esercitato dalla colpa induca taluni autori a ritenere che in tale ipotesi l attribuzione in capo al produttore della responsabilit per questa tipologia di danni si conformi ai meccanismi di attribuzione della responsabilit soggettiva il dato giurisprudenziale sconfessa tale interpretazione facendo emergere un concetto di colpa spogliato da ogni connotazione soggettivistica 121 Le istruzioni fornite dal produttore possono trasferire la responsabilit dal produttore al consumatore solo quando si tratta di illustrare l uso corretto del prodotto ovvero quell uso che non genera danni I casi di omesse informazioni e dunque di responsabilit del produttore per difetto di informazioni sono propriamente quelli in cui il prodotto non crea problemi se utilizzato in modo corretto ma cagiona danni se utilizzato in modo inconsueto 12 Rinvenibili quando i rischi prevedibili del verificarsi di un danno derivanti dal prodotto avrebbero potuto essere ridotti o eliminati completamente attraverso l adozione di un design o modello alternativo da parte del produttore a differenza dei difetti di fabbricazione che colpiscono un esemplare della serie il difetto di progettazione colpisce tutti gli esemplari della serie 13 Evidenziano il ruolo giocato dalla colpa quale criterio di imputazione della responsabilit in capo al produttore ai sensi della disciplina comunita
333. rettive aventi il compito di stabilire eventualmente per categorie di prodotti requisiti essenziali di sicurezza ossia i requisiti minimi che i prodotti devono rispettare per essere immessi in commercio requisiti intesi sia come caratteristiche costruttive sia come individuazione dei rischi da evitare prevedeva l obbligo per gli Stati membri di introdurre una presunzione di conformit ai requisiti di sicurezza per le ipotesi di conformit del prodotto alle norme tecniche armonizzate adottate secondo determinate formalit dall ente europeo di normalizzazione competente nel campo di applicazione della singola direttiva oppure a titolo transitorio qualora non esistano norme armonizzate nei settori oggetto delle direttive alle norme tecniche nazionali comunicate alla Commissione In ogni caso l osservanza delle norme tecniche da parte del fabbricante resta volontaria potendo questi liberamente scegliere di costruire i suoi prodotti anche con criteri tecnici diversi ma in tal caso I quattro principi fondamentali sui quali il Consiglio dichiarava di voler basare la nuova strategia consistevano 1 l armonizzazione legislativa si sarebbe limitata all approvazione mediante direttiva basate sull art 100 ora 95 del Trattato dei requisiti essenziali di sicurezza ai quali devono soddisfare i prodotti immessi sul mercato 2 agli organi competenti per la normalizzazione industriale affidato il compito di e
334. ri termini il produttore nella fabbricazione del prodotto ha l obbligo di tenere in considerazione quei di sicurezza esigibili secondo uno standard medio art 2043 c c oppure oggettivamente esistenti art 2050 c c 102 CALABRESI The cost of Accidents a legal and economic Analysis Yale University Press 1970 tale teoria induce l interprete a compiere un analisi fondata esclusivamente sul confronto degli interessi delle due parti in causa senza tener conto degli interessi generali sull applicazione della teoria in questione alla disciplina della responsabilit del produttore TRIMARCHI La responsabilit del fabbricante nella direttiva comunitaria in Riv soc 1986 595 10 RAINERI L ambigua nozione di prodotto difettoso al vaglio della Corte di Cassazione italiana e delle altre corti europee in Riv Dir Civ 2008 632 104 La nozione di difettosit introdotta dalla direttiva non coincide con il c d Expectation test rigettato dai giuristi statunitensi proprio perch invece di ragionare per categorie generali induceva la giuria popolare a tenere in considerazione le specificit delle parti in causa le loro inclinazioni soggettive le loro idiosincrasie i personali limiti cognitivi cos provocando un processo di immedesimazione che inevitabilmente induce la giuria a giustificare la condotta della vittima 105 Valga ricordare il caso della mountain bike deciso dal Tribunale di Monza 20 luglio 1993 in Contrat
335. ria BIANCA Diritto civile 5 La responsabilit Milano 1994 pp 744 745 SALVI La responsabilit civile Milano 1998 p 263 PONZANELLI Dal biscotto alla mountain bike la responsabilit del prodotto difettoso in Italia Nota a Traib Monza 20 luglio 1003 in Foro it 1994 254 contra GORASSINI Contributo per un sistema della responsabilit del produttore Milano 1990 pp 217 219 che osserva come ove si dovesse ritenere che la disciplina in esame non abbia introdotto un sistema di responsabilit oggettiva a carico del produttore allora il suo impatto con il sistema giuridico italiano avrebbe l effetto di limitare e ridurre i diritti che il danneggiato poteva gi far valere nel regime previgente 124 BUSSANI La colpa soggettiva Padova 1991 VISINTINI L imputabilit e la colpa in rapporto agli altri ciriteri di imputazione della responsabilit Padova 1998 79 per una 134 CAPITOLO II Non si tratta qui di andare a punire colui che risulta colpevole in base a qualche regola morale quanto piuttosto di decidere quale dei due soggetti coinvolti nella causazione dell evento sarebbe stato pi efficiente incentivare ad investire in misure di prevenzione volte a scongiurare quel rischio 4 4 b La responsabilit per danni prevedibili ma inevitabili difetti di fabbricazione I danni statisticamente prevedibili ma inevitabili corrispondono invece ai soli difetti di fabbricazione ossia quei dif
336. rie di soggetti danneggiati consumatori acquirenti consumatori utilizzatori e i c d bystanders ossia quei soggetti terzi per definizione estranei alle vicende contrattuali intercorse con il produttore che possono tuttavia risentire un danno da prodotto difettoso 8 Si trattato diffusamente del tema al CAP II 4 al quale integralmente si rinvia Cos GHIDINI sub art 5 d p R 224 88 in ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Milano 1990 pag 49 1 L osservazione di CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Privato 1995 461 143 CAPITOLO II Una delle caratteristiche fondamentali che distingue tali categorie proprio la diversa disponibilit di informazioni concernenti il prodotto e le modalit di sua utilizzazione Colui che dispone dell assetto informativo migliore il consumatore acquirente qualificando infatti il contratto come veicolo di informazioni l acquirente si trova in una posizione diversa e migliore rispetto alle altre due categorie in quanto essendo parte contrattuale potr disporre di maggiori informazioni non solo sotto il profilo della scelta d acquisto bens anche sotto quello delle caratteristiche del prodotto e delle sue modalit di utilizzazione Il costo di acquis
337. rile 1997 n 126 tale normativa specifica i principi dell art 29 della legge comunitaria per il 1994 cio la legge 6 febbraio 1996 n 52 di delega al governo per attuare la direttiva n 93 35 CE del Consiglio del 14 giugno 1993 sul riavvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di prodotti cosmetici La disciplina generale che emerge gi dall art 29 della legge comunitaria 1994 e dalle altre disposizioni del d lgs n 126 1997 prevede tra gli altri un nuovo divieto a partire dal 1 192 CAPITOLO II ha imposto che tutti i prodotti cosmetici immessi sul mercato rechino in caratteri indelebili facilmente leggibili e visibili sul recipiente e sull imballagio specifiche indicazioni quali a il nominativo ed i recapiti 7 b il contenuto nominale al momento del 8 della ditta produttrice confezionamento c la data di durata minima d le precauzioni particolari per l impiego e il numero del lotto di fabbricazione o il riferimento che permetta di identificare il prodotto cosmetico f la funzione gennaio 1998 concernente l uso nei cosmetici di ingredienti o combinazioni di ingredienti sperimentati su animali Un altra significativa innovazione introdotta con il d lgs n 126 97 concerne la c d clausola di riservatezza ossia la possibilit riconosciuta al produttore di un prodotto cosmetico o al responsabile della sua immissione sul mercato comunitario di ottenere
338. rmazioni in ordine ai possibili rischi comunque derivanti dall utilizzo normale o prevedibile del prodotto Pochi sono i casi italiani che hanno affrontato il tema n diffusamente Nel gi ricordato caso della pistola giocattolo trattato al CAP II 3 c il Tribunale di Rimini nel riconoscere la responsabilt del produttore per difetto di informazione da un lato sotto il profilo probatorio ritiene del tutto irrilevante l asserita conformit della confezione alle previsioni comunitarie e nazionali comprovate dalla marcatura Ce apposta sul prodotto dall altro sotto lo specifico profilo dell informazione sembra escludere l equivalenza tra sicurezza del prodotto e non difettosit laddove osserva che la confezione del giocattolo per cui causa pur riportando le avvertenze previste dalla normativa di sicurezza ossia che trattasi di prodotto non adatto a minore di 36 mesi era priva di quelle ulteriori avvertenze che sarebbero state 8 CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 16 In Danno e resp 4 09 pag 432 Si legge nella motivazione che Tale marcatura non costituisce infatti presunzione di non pericolosit ma costituisce una mera attestazione da parte del fabbricante che attesta sotto la propria responsabilit che il giocattolo stato fabbricato in conformit alle norme di cui ai commi 1 e
339. ro Paese si accorto delle grandi potenzialit insite nella disciplina della responsabilit del produttore ora contenuta negli artt da 114 a 127 Cod Cons si sono cercate plausibili risposte nell impianto INTRODUZIONE stesso della Direttiva 374 85 CEE ossia in quel modello di armonizzazione dalla stessa imposto e nelle modalit con cui la Corte di Giustizia lo ha perseguito a livello interpretativo L impressione suscitata da tali pronunce quella di un sacrificio in nome di un esasperato formalismo della vocazione pro consumeristica insita nella previsione di una disciplina ad hoc sul risarcimento dei danni cagionati da prodotti difettosi immessi sul mercato I dicta del Giudice comunitario nel senso di impedire agli Stati membri di perseguire relativamente agli aspetti regolati dalla Direttiva medesima una pi incisiva tutela dei consumatori sembrano far pendere l ago della bilancia in favore del produttore che dalla direttiva avrebbe tratto vantaggio proprio in quei casi in cui le legislazioni nazionali prevedevano sistemi di tutela pi pregnanti in favore del consumatore danneggiato Ma solo soffermandosi sull attuazione italiana della Direttiva che emergono i punti nodali della disciplina sulla responsabilit del produttore ed i vari limiti posti alla tutela del danneggiato suscettibili di rendere tale tutela meno appetibile di quanto potrebbe sembrare tanto da indurre i danneggiati ed i
340. roblema della c d causalit giuridica il secondo segmento di cui si compone il giudizio di responsabilit mancata la capacit di selezionare operando attraverso la normale distribuzione 88 CAPITOLO II Invero se innegabile che a seguito dell uso normale del prodotto si sia verificato un danno due sono le vie che si possono astrattamente percorrere per escludere la responsabilit del produttore negare che il prodotto sia difettoso o individuare la causa del danno altrove Una volta che il danneggiato ha dato la prova della insicurezza del prodotto nei termini sopra illustrati si presume iuris tantum la responsabilit del produttore Trattandosi di responsabilit oggettiva ma non assoluta il produttore potr andare esente da responsabilit ove individui la causa diretta ed immediata del danno in un comportamento o in una condizione del danneggiato nel caso di specie la sua allergia ricondotta dai Gudici di legittimit all uso anomalo del prodotto 9 Sennonch nella prospettiva adottata dalla Cassazione tale situazione lungi dall essere assunta nell ambito delle esimenti di cui all art 118 lett b ai fini della dimostrazione del carattere non originario del difetto stata considerata esclusivamente alla luce dell art 117 Cod Cons come causa di esclusione del difetto del prodotto Ma come osservato in dottrina non questa la direzione in cui il legislatore italiano si mosso
341. roduttore fornitore nuovi casi italiani ed europei in La responsabilit civile 6 2006 506 VILLANI sub art 117 4 in Codice ipertestuale di consumo diretto da FRANZONI Utet 2008 565 VISENTINI L esimente del rischio di sviluppo come criterio della responsabilit del produttore l esperienza italiana e tedesca e la direttiva comunitaria in Responsabilit civile 2004 1267 246 VISENTINI L imputabilit e la colpa in rapporto agli altri ciriteri di imputazione della responsabilit Padova 1998 79 GIURISPRUDENZA GIURISPRUDENZA COMUNITARIA PRINCIPALI SENTENZE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA COMUNITARIA Corte di Giustizia Grande Sezione 21 dicembre 2011 causa C 495 10 in Danno e Responsabilit 10 2012 957 Corte di Giustizia Ce Grande Sezione 2 dicembre 2009 C 358 08 in Resp Civ e prev 10 2010 2010 Corte di Giustizia CE Sez I 4 giugno 2009 C 285 08 in Foro it 2009 IV 441 Corte di Giustizia CE 23 novembre 2006 causa C 315 05 in Foro it in Danno e Resp 10 2007 989 Corte di Giustizia CE 14 marzo 2006 causa C 177 04 in Foro it 2006 317 Corte di Giustizia CE 9 febbraio 2006 causa C 127 04 in Foro it 2006 317 Corte di Giustizia CE 10 gennaio 2006 causa C 402 03 in Foro it 2006 318 in Danno e Resp 10 2007 990 Corte di Giustizia CE 25 aprile 2002 causa C 52 00 in Foro it 2002 IV 294 in Resp Civ e Prev 2002 979 in Corriere Giur 9 2002 11
342. rre gli acquisti una sottovalutazione dei rischi lo indurrebbe per contro ad adottare poche cautele ed a potenziare gli acquisti e con essi le probabilit di verificazione del danno Alla luce di tali considerazioni sembra maggiormente coerente ai canoni di efficienza il sistema scelto dal nostro legislatore che all art 122 Cod Cons introduce un sistema di responsabilit oggettiva mitigato dal principio del concorso di colpa del danneggiato nella causazione del danno Tale disposizione come noto prevede l eccezione del concorso di colpa del danneggiato sia nel senso di una riduzione del risarcimento dovuto in percentuale proporzionata al concorso di colpa ex art 1227 c c sia nel senso di una sua esclusione nel caso in cui il consumatore fosse consapevole del difetto e non solo dei rischi connessi all uso del prodotto e nonostante questo si sia ad esso volontariamente esposto Ad un sistema di responsabilit oggettiva pura o assoluta in cui i consumatori non sono incentivati ad adottare alcuna precauzione essendo sempre compensati per le loro perdite sembra dunque preferibile ai fini del miglioramento del sistema in termini efficientistici la regola di contributory negligence che mitiga la responsabilit oggettiva dei produttori inducendoli ad investire in informazioni ed incentivandoli a rivelare anche DI GIOVANNI Art 10 Colpa del danneggiato in ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI
343. rti tra professionisti intesi come competitors al dichiarato fine di tutelare i professionisti dalla pubblicit ingannevole e dalle sue conseguenze sleali nonch di stabilire le condizioni di liceit della pubblicit comparativa art 1 Tale corpo di norme rimane tuttavia il testo di riferimento per l interprete ai fini della 57 CAPITOLO I dell Autodisciplina della Comunicazione Commerciale e nel Codice di Consumo Titolo III artt 18 27quater Pratiche commerciali pubblicit e sla a di altre comunicazione commerciali valutazione della ingennevolezza o illiceit comparativa della comunicazione commerciale Accanto alle varie normative sulla pubblicit con efficacia erga omnes operano e gi operavano ancor prima del recepimento nel nostro ordinamento della Direttiva sulla pubblicit ingannevole altre disposizioni la cui obbligatoriet per contro limitata ai soli operatori che vi aderiscono trattasi delle norme contenute nel Codice dell Autodisciplina della Comunicazione Commerciale emanato nel 1966 dall Istituto di Autodisciplina Pubblicitaria IAP associazione non risconosciuta che riunisce organismi rappresentativi delle diverse categorie di operatori pubblicitari agenzie pubblicitarie media ed opertatori commerciali avente lo scopo di moralizzare l informazione pubblicitaria sotto diversi profili ivi compreso quello della sicurezza del bene oggetto di
344. sabilit del consumatore laddove l opera dell interprete non pu prescindere da considerazioni attinenti all analisi economica del diritto essendo noto che le regole di responsabilit influenzano inevitabilmente la sicurezza dei prodotti la questione sar pi diffusamente trattata nel CAP IL 3 4 La prova del difetto Secondo le intenzioni dei redattori della Direttiva la responsabilit del produttore una responsabilit oggettiva ossia per usare la definizione propriamente utilizzata nei paesi di common law una strict liability ma non una responsabilit assoluta essendo ammessa la prova contraria Ai sensi infatti dell art 120 Cod Cons 1 Il danneggiato deve provare il difetto il danno e la connessione causale tra difetto e danno 2 Il produttore deve provare i fatti che possono escludere la responsabilit secondo le disposizioni dell art 118 A fronte dell apparente chiarezza di tale norma nonch dell ampia definizione normativa di difettosit di cui al citato art 117 resta il fatto che il difetto e la sua prova hanno sempre costituito il momento pi delicato dell intera disciplina della responsabilit del produttore dando luogo a giudicati spesso contrastanti nei quali soprattutto nelle vicende giudiziali pi recenti la prova del difetto stata talora ritenuta in re ipsa con la verificazione dell evento dannoso del tutto svincolata dalle concrete
345. salit civile e probabilit spunti per una riflessione in Danno e Resp 2008 58 ss QUERCI La responsabilit da farmaci nella realt statunitense cronaca di una realt che cambia in Danno e Resp 3 2009 244 QUERCI Protesi mediche tra regolamentazione di sicurezza e responsabilit da prodotto l onere della prova tutela il consumatore in Danno Resp 03 08 299 QUERCI Responsabilit da prodotto negli USA e in Europa le ragioni di un revirement globale in Nuova Giur Civ Comm 2 2011 II 115 QUERCI Sicurezza e danno da prodotti medicali Torino 2011 RAINERI L ambigua nozione di prodotto difettoso al vaglio della Corte di Cassazione italiana e delle altre corti europee in Riv Dir Civ 2008 II 263 RODOTA Il problema della responsabilit civile Milano 1964 ROSSI La pubblicit dannosa Milano 2000 RUFFOLO Interessi collettivi e diffusi e tutela del consumatore Milano 1985 243 RUFFOLO La tutela individuale e collettiva del consumatore profili di tutela individuale Milano 1979 RUSCELLO La direttiva 2001 95 sulla sicurezza generale dei prodotti Dalla tutela del consumatore alla tutela della persona in Vita Notarile 2004 139 SALUZZO Il prodotto scuro nella CEE la responsabilit per danno da prodotti difettosi e requisiti di sicurezza nella normativa europea Il Sole 24 Ore Libri Milano 1993 SALVI La responsabilit civile Milano 1998 1
346. se che possano aver generato il danno Tale criterio probabilistico finisce con il fondere in un unica valutazione la prova del difetto e del nesso causale Tale orientamento espressamente richiamato nella recente sentenza della Cassazione n 25116 2010 v CAP II che cassando la sentenza della Corte d Appello che aveva rigettato per supposte carenze probatorie la domanda di risarcimento danni proposta dal consumatore di un gel abbronazante osserva che la sentenza impugnata non tiene conto dell indirizzo risultante dalla giurisprudenza di questa Corte secondo la quale nel c d sottosistema civilistico il nesso di causalit materiale la cui valutazione in sede civile diversa da quella penale ove vale il criterio dell elevato grado di credibilit razionale che prossimo alla certezza consiste anche nella relazione probabilistica concreta tra comportamento ed evento dannoso secondo il criterio ispirato alla regola della normalit causale del pi probabile che non Cass 16 ottobre 2007 n 21619 id Rep 2008 voce Responsabilit civile n 2199 Tale atteggiamento della pi recente giurisprudenza mostra dunque come il criterio oggettivo d imputazione della responsabilit finisca con l influenzare a favore del danneggiato anche il giudizio di probabilit in cui si risolve l accertamento del nesso causale Cos QUERCI Responsabilit da prodotto n
347. se l esistenza al momento della messa in commercio del prodotto di una qualche procedura di analisi e o controllo per accertare la presenza del difetto e nonostante questo il produttore non l abbia adottata e tale giudizio prescinde da qualsivoglia considerazione in ordine alla complessit sofisticatezza o costo della suddetta procedura di controllo Attualmente in base alle norme del Codice del Consumo in materia di sicurezza dei prodotti previsto a carico del produttore un preciso obbligo di ritirare o richiamare dal mercato i prodotti difettosi tra i quali rientrano anche quelli in cui sia sopravvenuta la difettosit da sviluppo e 121 A riguardo Corte di Giustizia CE 29 maggio 1997 causa C 300 95 in Foro it 1997 IV 387 nota di PONZANELLI in Danno Resp 1997 569 con nota di BASTIANON in Corr Giur 1997 1387 con nota di DI NEPI con riferimento all art 7 lett e della Direttiva 85 374 CE cos osserva Tale disposizione facendo riferimento alle conoscenze tecniche e scientifiche disponibili al momento della commercializzazione del prodotto non riguarda specificamente la prassi e gli standards di sicurezza in uso nel settore industriale in cui opera il produttore ma senza alcuna restrizione lo stato delle conoscenze scientifiche e tecniche ivi compreso il loro livello pi avanzato quale esisteva al momento della messa in commercio del prodotto considerato Inoltre la controversa disposizione di
348. secondo le quali come si legge nella motivazione indipendentemente dalla prova il difetto avrebbe dovuto farsi automaticamente derivare dalla violazione della disposizione della l 11 ottobre 1986 n 713 art TR di attuazione delle Direttive CEE sulla produzione e la vendita dei cosmetici che espressamente dispone che i prodotti cosmetici debbono essere fabbricati manipolati confezionati e venduti in modo tale da non causare danni per la salute nelle normali condizioni di impiego Secondo tale ricostruzione dunque il verificarsi del danno proverebbe di per s la pericolosit e dunque il difetto del prodotto Tale impostazione non convince la Cassazione che adottando le medesime argomentazioni di cui al precedente caso della tintura per capelli n 6007 2007 che costituisce il primo precedente in materia osserva come tale norma art 7 L 713 86 sia essa letta con riferimento al contesto normativo della legge di cui fa parte sia essa letta in coordinamento con le Stati membri nel campo dei prodotti cosmetici e della direttiva 95 17 CE recante modalit di applicazione della direttiva 95 768 CEE riguardo alla non iscrizione di uno o pi ingredienti nell elenco previsto per l etichettatura dei prodotti cosmetici Art 7 L 713 86 I I prodotti cosmetici devono essere fabbricati manipolati confezionati e venduti in modo tale da non causare danni alla salute umana se applicati nelle normali o ragi
349. sente al produttore di andare esente da responsabilit pur in presenza di potenziali rischi oggettivi del bene ovvero rovesciando la prospettiva se la mera mancanza di esse possa comunque comportare la responsabilit del produttore anche in assenza di difetti del bene in senso tecnico Le sentenze che hanno ricondotto la responsabilit del produttore ad omissioni o carenze informative pur contribuendo ad ampliare la nozione 58 Si pensi con riguardo alla Cass 6007 2007 all istruzione di svolgere un agevole test cutaneo per escludere il rischio di reazione allergica Come appunto nel caso della caffettiera esplosa per l eccessivo accumulo di calcare che aveva ostruito la valvola di sicurezza Il Tribunale di Vercelli 7 aprile 2003 7 aprile 2003 in Danno e resp 2003 1002 con nota di PONZANELLI Responsabilit oggettiva del produttore e difetto di informazione ritenne che il produttore aveva l obbligo di avvisare che tale accumulo comportava il rischio di esplosione informando il consumatore di una precauzione alla portata del comune buon senso 106 CAPITOLO II di prodotto difettoso lasciano tuttavia aperti i suddetti interrogativi in materia di information defects 3 a Tribunale di Vercelli 7 aprile 2003 la caffettiera Il primo caso di riconoscimento del difetto di informazione quale causa di responsabilit del produttore risale al 2003 ed comunemente conosciut
350. sere sollevati da rischi che hanno costituito oggetto di adeguata informazione da parte del produttore non ragionevole pretendere di essere tutelati di fronte ad un uso gravemente improprio del prodotto e cos via In altri termini anche il consumatore deve fare la sua parte 163 CAPITOLO II prodotto conforme agli standard di sicurezza previsti sia tale da soddisfare sempre le legittime aspettative di sicurezza del consumatore e comunque non possa essere considerato difettoso Anche nell ipotesi in cui cagioni un danno all utilizzatore v infra Concludendo sul punto si pu affermare che i due istituti responsabilit del produttore da un lato e regolamentazione di sicurezza dall altro devono necessariamente operare in modo coordinato ma non possono essere considerati sovrapponibili e funzionalmente equivalenti Se vero che la normativa sulla responsabilit del produttore sarebbe da sola insufficiente a tutelare i consumatori ove non esaminata e coordinata nel contesto dei rimedi complementari quali la sospensione ed il ritiro del prodotto previsti dalla sola regolamentazione di sicurezza nazionale e comunitaria stato altres osservato che la normativa di sicurezza non sembra costituire la miglior forma di disciplina nei casi dove esista un rilevante divario temporale tra il momento della creazione di nuovi rischi e quello del loro controllo incorrendo peraltro in ulteriori
351. sicurezza e messa in commercio rappresentano una definizione dello stato dell arte nei diversi settori produttivi in continuo aggiornamento secondo l evolversi delle conoscenze tecnico scientifiche L utilizzo delle norme tecniche da parte della Comunit prende avvio dalla Risoluzione del Consiglio del 7 maggio 1985 che tra i principi prodotti si possono trovare gratuitamnte su Internet Il sistema di emanazione della normativa tecnica a livello comunitario stato previsto con la Direttiva 83 189 CEE del Consiglio del 28 marzo 1983 in GUCE L 109 del 26 aprile 1983 sul punto QUERCI Protesi mediche tra regolamentazione di sicurezza e responsabilit da prodotto l onere della prova tutela il consumatore in Danno e resp 3 2008 pag 303 e ss Il CEN Comitato Europeo di normazione http www cen eu cen About Us Pages defaults aspx l organismo che in virt dei poteri conferiti dalla Direttiva 98 34 CE emana gli standards tecnici a livello europeo con riferimento a tutte le attivit produttive eccetto quella della electrotechnology la cui competenza riservata al CENELEC Comitato Europeo di Normazione Elettronica http www cenelec eu e quella delle telecomunicazioni di competenza dell ETSI Istituto Europeo per gli standards nelle telecomunicazioni http www etsi org L UNI Ente Nazionale Italiano di Unificazione htpp www uni com it un associazione privata senza scopo di lucro che
352. sione del prodotto sul mercato ma valorizzando l incremento di informazioni derivanti dalla utilizzazione e dallo svolgimento di ricerche successive alla immissione del prodotto sul mercato anche attraverso il coinvolgimento di soggetti diversi dal produttore quali il distributore o il venditore al dettaglio Taluni autori sollecitando una interpretazione sistematica della disciplina sulla responsabilit del produttore anche alla luce della logica sottesa alla disciplina di matrice comunitaria sulla sicurezza generale dei 16 GHIDINI sub art 5 in La responsabilit per danno da prodotti difettosi ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI Milano 1990 pag 62 1 CAFAGGI La nozione di difetto ed il ruolo dell informazione Per l adozione di un modello dinamico relazionale di difetto in una prospettiva di riforma in Riv Crit Dir Privato 1995 469 148 CAPITOLO II prodotti evidenziano come sia possibile immaginare una definizione relazionale di difetto basata sulla configurazione di un rapporto dinamico tra produttore e consumatore in cui elemento centrale diventi l incremento di informazioni circa la sicurezza o pericolosit del prodotto Tale incremento viene generato da una pluralit di fonti tra cui il produttore ed i consumatori oltre a soggetti esterni Il flusso informativo diventa biunivoco e si muove dal produttore al consumatore ma anche in direzione opposta In tale quadro as
353. sioni in ordine al contenuto minimo delle informazioni che devono 120 Gi art 28 Cod Cons e prima ancora art 5 D Lgs 94 72 Pubblicit di prodotti pericolosi per la salute e la sicurezza E considerata ingannevole la pubblicit che riguardando prodotti suscettibili di porre in pericolo la salute e la sicurezza dei soggetti che essa raggiunge omette di darne notizia in modo da indurre tali soggetti a trascurare le normali regole di prudenza e vigilanza 121 Tale normativa in attuazione delle Direttive 1999 45 CE e 2001 60 CE relative alla classificazione all imballaggio e all etichettatura dei preparatui pericolosi ha abrogato e sostituito le precedenti diposizioni in materia 12 Tali norme riproducono le disposizioni contenute nella L 10 04 1991 n 126 Norme per l informazione al consumatore cos come modificata dalla L 22 2 1994 tenendo altres conto del relativo regolamento di attuazione recato dal D M 8 2 1997 n 101 L art 5 sintetizza ed introduce le norme successive 200 CAPITOLO II essere trasferite al consumatore alle modalit di indicazione delle stesse al fine di garantirne la immediata percepibilit da parte del consumatore nonch all obbligo della lingua italiana In particolare precisato che tutti i prodotti e le relative confezioni destinati al consumatore e commercializzati sul territorio italiano devono riportare tra l altro chiaramente vis
354. slazioni rispetto a quello del rafforzamento della tutela del consumatore obiettivo chiaramente sotteso alla normativa in materia 103 CAPITOLO II e la sua prova hanno sempre costituito il momento pi delicato dell intera disciplina della responsabilit del produttore dando luogo come si visto a giudicati contrastanti Del resto tale clausola generale nell ancorare la difettosit del prodotto alla legittima aspettativa di sicurezza del consumatore ancora inevitabilmente tale nozione a concetti relazionali piuttosto che a dati tecnici obiettivi La corretta qualificazione del difetto del prodotto pertanto resta tuttora questione irrisolta soprattutto per quanto concerne il difetto di informazione il quale alla luce della tradizionale tripartizione dei difetti suggerita dalla dottrina origina dalla considerazione che quanto pi il consumatore informato sul corretto uso e sulle caratteristiche del prodotto tanto pi questo pu considerarsi sicuro Lo stesso art 117 Cod Cons annovera avvertenze ed istruzioni quali elementi fondamentali ai fini della sicurezza del prodotto sebbene non possano supplire alla carenza di dispositivi di sicurezza E l adeguatezza dell informazione che l impresa tenuta a fornire tramite avvertenze ed istruzioni volte le prime a mettere in guardia l utente dai pericoli connessi all utilizzo del prodotto le altre ad indicare il corretto uso del prodot
355. sofisticate costruzioni interpretative tese a 15 In Giurispirudenza pubblicitaria a cura di UBERTAZZI Milano 1988 1989 140 Per un approfondimento sull operativit del sistema autodisciplinare GRAZZINI Norme preliminari e generali in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di RUFFOLO Milano 2003 pagg 3 ss FUSI TESTA Diritto e Pubblicit Milano 2006 pag 303 e ss 207 CAPITOLO II modulare non solo doveri ed oneri informativi in capo allo stesso ma anche differenziati standard di diligenza esigibili in relazione alla natura del rapporto informante informato pu ora essere argomentato e comunque trarre forza sia da ben precise fonti normative pattizie e non che permettono di riconoscere l esistenza di un diritto del consumatore ad una corretta informazione sia dal loro costante adeguamento alla evoluzione del concetto stesso di difettosit da insicurezza per carente o inadeguata informazione Ed proprio la sinergia tra tali autonome fonti e tali diversificate tutele che consente di costruire da un lato un diritto comune del consumatore ad essere correttamente informato dall altro omogenei standard di diligenza nell informazione esigibili in capo al produttore 14 Cos BERTI Carenza di informazione difettosit del prodotto e responsabilit del produttore in Resp com impr Giuffr 3 4 1996 pag 573 208 CON
356. sprudenziali risolti sulla base delle nuove norme immediatamente successivi all applicazione della Direttiva siano stati sporadici Tra i casi pi famosi si ricordano quello della mountain bike diventato il leading case italiano rappresentando la 4 ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danno da prodotti difettosi Giuffr 1990 pag 7 4 VILLANI Il danno da prodotto tra la direttiva CEE n 374 1985 il D P R 224 88 ed il Codice del Consumo in Responsabilit civile e previdenza 5 2007 pag 1239 33 CAPITOLO I prima applicazione della nuova normativa dello scoppio della bottiglia di bibita gassata del crollo del letto a castello dell orditoio Ed proprio soffermandosi sull attuazione italiana della direttiva che emergono i punti nodali della disciplina sulla responsabilit del produttore ed i vari limiti posti alla tutela del danneggiato suscettibili di rendere tale tutela meno appetibile di quanto potrebbe sembrare tanto da indirizzare i danneggiati ed i loro avvocati verso strade diverse da quelle offerte dal Codice del Consumo 3 DALLA DIRETTIVA AL CODICE DEL CONSUMO TRA DIFFERENZE E CONTINUIT Come noto il d P R 24 maggio 1988 n 224 che in attuazione della Direttiva CEE 85 374 aveva introdotto nel nostro ordinamento la responsabilit del produttore per i danni derivanti da prodotti difettosi stato abrogato in virt
357. sse una durata prolungata non valeva ad escludere la sua responsabilit laddove la tenuta della protesi fosse stata cos ridotta nel tempo da risultare al di sotto delle previsioni anche le pi pessimistiche di un paziente che si sottoponga ad un intervento di impianto 96 CAPITOLO II di distanza dall impianto non sia sufficiente a dimostrare l esistenza del difetto al momento della messa in circolazione del prodotto Il ragionamento non convince la Cassazione che accogliendo il ricorso con rinvio al giudice di secondo grado chiarisce la dibattuta questione relativa alla ripartizione dell onere probatorio cos come delineata dall art 120 Cod Cons individuando con chiarezza gli elementi presuntivi che consentono al danneggiato di raggiungere la prova della difettosit del prodotto L iter logico argomentativo seguito dai giudici di legittimit sintetizzabile nei seguenti passaggi a il danneggiato non tenuto a provare il vizio intrinseco di fabbricazione e o progettazione ma pi semplicemente la difettosit del prodotto ai sensi dell art 117 Cod Cons ossia che il prodotto non offre la sicurezza che ci si pu legittimamente attendere in relazione alle circostanze tra cui le istruzioni con cui il prodotto messo in circolazione e l uso al quale potr essere ragionevolmente destinato b la prova del difetto del bene potr e dovr ritenersi raggiunta tutte le volte in cui il risultato dell
358. state necessarie per evitare rischi di danni prevedibili o quantomeno tutta l informazione necessaria a soppesare adeguatamente nella valutazione rischi benefici ci che non lascia altra scelta se accettare o rinunciare alle utilit del prodotto che comunque presenta margini di rischio 7 Tale ultima precisazione stata introdotta dal d lgs 172 2004 che ha innovato sul punto il precedente d lgs 115 1995 L espressione di CARNEVALI Prevenzione e Risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti Resp Civ Prev 2005 pag 14 il quale osserva come le norme tecniche vengono aggiornate periodicamente per tenere conto del progresso della scienza e della tecnica Esse rappresentano dunque lo stato dell arte in progress 178 CAPITOLO II 4 LA RESPONSABILIT DEL PRODUTTORE PER IL DANNO CAGIONATO DA UN BENE CONFORME AGLI STANDARD DI SICUREZZA Passiamo ora ad analizzare l ipotesi in cui il prodotto sicuro ossia il prodotto conforme ai requisiti di sicurezza previsti dalle direttive o conforme alle norme armonizzate comunitarie cagioni comunque un danno all utilizzatore E possibile in tali casi escludere a priori la difettosit del prodotto e dunque la responsabilit del produttore Autorevole dottrina sulla base di solide argomentazioni muovendo dalla piena equiparazione tra prodotto sicuro e prodotto non difet
359. stri attualmente un progressivo aumento di gravi reazioni avverse a tali sostanze a causa del persistere nella formulazione delle stesse di principi chimici biologicamente attivi che accumulandosi nei tessuti sottocutanei determinano dermopatie di notevole significato nosografico La continua evoluzione delle formulazioni chimiche dei singoli prodotti cosmetici non inoltre accompagnata da una loro adeguata sperimentazione in quanto la normativa di settore impedisce la sperimentazione su animali salvo deroghe art 18 Regolamento n 1223 2009 Di conseguenza la possibile nocivit di un preparato pu essere riconosciuta solo dopo la sua immissione in commercio Del resto la stessa ansia comunitaria 7 emendamenti dal 1976 al 2006 testimonia come questo settore sia ancora in divenire 2 Come osservato in dottrina PALMIERI Difetto e condizioni di impiego del prodotto ritorno alla responsabilit per colpa in Foro it 2007 I c 2418 ci che mancato completamente in quella decisione stata la corretta considerazione del prodotto in termine di pericolosit la Corte ha omesso ogni considerazone in ordine alla natura stessa del prodotto tradizionalmente annoverato tra quelli che venendo a contatto diretto con la cute umana presentano in considerazione della sua composizione un significativo coefficiente di rischio Nonostante peraltro il dibattito in corso nella comunit scientifica internazionale in ordine alla no
360. sumono importanza centrale gli elementi intermedi della catena distributiva sia ai fini della trasmissione dell informazione che ai fini della raccolta della stessa Il difetto viene ad assumere struttura dialogica La pericolosit del prodotto non dipende pi solo da scelte compiute dal produttore ma anche dalle modalit di interazione con il consumatore o con le diverse classi di consumatori La disciplina sulla sicurezza generale dei prodotti originariamente introdotta con la Direttiva 92 95 CE successivamente perfezionata e sostituita dalla Direttiva 01 95 CE sembra invero poter completare la tutela lasciata per cos dire in sospeso dalla disciplina sulla responsabilit del produttore quantomeno nelle ipotesi di difettosit sopravvenuta Sebbene nella disciplina sulla sicurezza generale dei prodotti non sia chiaramente definito l elemento temporale concernente la definizione di pericolosit il richiamo alla disciplina del ritiro del prodotto dal mercato lascia intendere che la definizione di sicurezza riguardi sia la fase precedente all immissione in commercio del prodotto sia quella successiva giustificandosi il ritiro per definizione solo in questa fase 8 Per l approfondimento della tematica BELLISARIO in Codice del Consumatore Commentario a cura di ALPA ROSSI CARLEO Napoli 2005 676 RUSCELLO La direttiva 2001 95 sulla sicurezza generale dei prodotti Dalla tutela del co
361. t del prodotto conforme si modelli sulla disciplina degli obblighi legali di informazione testimoniato emblematicamente dall analisi delle pronunce in tema di danni da fumo attivo E significativo infatti che nonostante la scienza avesse gi svelato con certezza gli effetti dannosi del fumo sia stata negata la risarcibilit del danno riconducibile ad un difetto di informazione su tali effetti nocivi da parte del produttore affermando che in assenza di un obbligo giuridico di informare non si pu configurare una responsabilit Tuttavia Autore solleva la questione se con riferimento a prodotti comunque indispensabili ai fini dello svolgimento di attivit attinenti alla sfera personale e professionale dei consociati quali i telefoni cellulari tali limiti comunque funzionali all esigenza di contenere entro ambiti ragionevoli i costi necessari alla loro diffusione siano suscettibili di essere percepiti come la manifestazione di lacune di tutela della salute della persona tanto pi alla luce delle indicazioni sempre pi frequenti ed allarmanti che emergono dagli studi epidemiologici pi recenti Ed in tale ottica permette di individuare nel principio di precauzione una possibile base normativa sulla quale fondare un diritto delle persone ad essere correttamente informate circa i possibili rischi connessi all utilizzo del telefono cellulare ed i comportamenti da adottare per neutralizzarne o minimizzarne la portata n
362. t del produttore in Contratto e impresa 2008 630 Art 119 riprendendo il contenuto dell art 7 D P R 224 88 laddove la direttiva contiene un riferimento alla messa in circolazione solo all art 11 prevede che il prodotto messo in circolazione quando sia consegnato all acquirente all utilizzatore o ad un ausiliario di questi anche in visione o in prova 2 La messa in circolazione avviene anche mediante la consegna al vettore o allo spedizioniere per l invio all acquirente o all utilizzatore 43 CAPITOLO I 63 5 7 Amtskommune avesse precisato che un prodotto difettoso si considera messo in circolazione ove utilizzato in occasione della prestazione concreta di un servizio medico consistente nel preparare un organo umano per il suo trapianto ed il danno causato a tale organo conseguente a detta 36 preparazione in una pi recente pronuncia la Corte individua la messa in circolazione riferendola al momento in cui il prodotto uscito dal processo di fabbricazione entrando nel circuito di commercializzazione attraverso la cessione dalla societ produttrice ad una filiale di distribuzione dunque all inizio e non alla fine del procedimento distributivo Il caso riguardava la somministrazione di un vaccino antiemofiliaco ad un bambino che a causa della difettosit di quest ultimo riport gravi lesioni Il vaccino era stato prodotto da una societ frances
363. t per danno da prodotti difettosi Commentario al d p r 24 maggio 1988 n 224 in Nuove leggi civ comm 1989 p 497 PARDOLESI Jl principio di precauzione a confronto con lo strumento dell analisi economica del diritto in Gli strumenti della precauzione nuovi rischi assicurazione e responsabilit a cura di COMAND Milano 2006 240 PARDOLESI Responsabilit per danno da prodotto difettoso nota alla sentenza Cass 8 10 2007 n 20985 in Danno e Responsabilit 3 2008 290 PARDOLESI Una postilla sul terzo contratto in Il terzo contratto Gitti e Villa Ed Bologna 2008 PATTI a cura di Commentario sulla vendita dei beni di consumo Milano 2004 PATTI Il danno da prodotti Cedam 1990 PATTI Ripartizione dell onere probabilit e verosimiglianza nella prova del danno da prodotto in Riv Dir Civ 1990 I 713 PERA Rogo di una Laguna la responsabilit da prodotto difettoso della Renault S A nota alla sentenza Trib Caltanissetta 14 ottobre 2008 in Danno e Resp 3 2009 315 POLINSKY Una introduzione all analisi economica del diritto Bologna 1991 93 PONZANELLI E PARDOLESI La responsabilit per danno da prodotto difettoso in Nuove leggi civili commentate 1989 497 PONZANELLI Anche le bottiglie italiane esplodono nota alla sentenza Trib Roma 11 maggio 1998 in Danno Resp 1998 1147 PONZANELLI Armonizzazione del diritto v protezione del consumatore il
364. t per danno da prodotti difettosi una responsabilit del produttore indipendente dalla sua colpa che costituisca un adeguata soluzione del problema specifico proprio di un epoca caratterizzata dal progresso tecnologico di una giusta distribuzione dei 936 rischi inerenti la produzione tecnica moderna Ma la partita non era ancora chiusa Nel caso di specie il nodo delle questione non si riduceva solo alle eventuali carenze informative in relazione alle quali si potrebbe al limite sostenere che il duty to warm concerne solo i pericoli ragionevolmente prevedibili al momento dell immissione in commercio Quello che si intravede pi a monte un problema di controllo di qualit nel processo produttivo al fine di azzerare il coefficiente di rischio anche identificando e rinunciando all utilizzo di componenti potenzialmente nocivi in altri termini mancata da parte della Corte di Cassazione ogni considerazione in ordine alla natura stessa del prodotto tradizionalmente annoverato tra quelli che venendo a contatto diretto con la cute umana presentano in considerazione della sua composizione un significativo coefficiente di rischio che vanta tra l altro numerosi e noti precedenti risalenti addirittura al diciannovesimo secolo epoca al quale risale l antesignano del caso in esame Si tratta del celebre caso inglese George v Skivington nel quale fu riconosciuto il risarcimento dei danni subiti da una signora a seguito dell
365. ta rovinosamente per strada a causa della rottura del tacco dello stivaletto non correttamente collegato al fondo della scarpa come tale costituente difetto di fabbricazione e non conseguenza di un uso anomalo 7 Giudice di Pace di Monza 20 marzo 1997 in Arch Civ 1997 876 con nota di SANTARSIERE La frattura di due premolari di un commensale per trauma da corpo estraneo verificatosi durante la masticazione di riso cotto mischiato a condimento in scatola di prodotti del suolo nel quale ultimo si trovava un frammento di metallo comporta il risarcimento del danno patrimoniale subito dal consumatore del lavorato a carico del produttore del commestibile non genuino stante la inavvertita presenza del menzionato corpo estraneo 50 CAPITOLO I 3 3 b Il difetto di progettazione Per vizio di progettazione si intende invece quel vizio a monte del processo di fabbricazione che riguarda una insicurezza implicita nell ideazione o concezione del prodotto nella sua progettazione laddove si tratti di prodotti industriali o nella sua composizione chimica laddove si tratti di prodotti dell industria farmaceutica e che come tale colpisce tutti gli esemplari della serie AI difetto di progettazione sembra rinviare l avvertenza contenuta nel penultimo comma dell art 117 un prodotto non pu essere considerato difettoso per il solo fatto che un prodotto pi perfezionato sia stato in qualunque tempo m
366. ta di PONZANELLI Crollo di un letto a castello responsabilit del produttore progettista e del montatore Non tanto esiste un difetto di costruzione del mobile quanto un difetto di concezione il fatto che la societ produttrice abbia costruito e commercializzato un mobile con una struttura di sostegno e contenimento profondit di soli cm 25 deve essere ritenuto abbastanza inusuale anche in considerazione dell altezza della struttura medesima m 2 15 senza ombra di dubbio una maggiore profondit della struttura avrebbe dato origine ad una maggiore stabilit intrinseca del mobile Esiste anche un errore nell attivit di fissaggio del mobile pur in assenza di precise istruzioni un montatore che svolge con scrupolo e coscienza il proprio lavoro non avrebbe mai dovuto montare un siffatto mobile senza preoccuparsi di fissarlo al muro con apposite staffe La decisione si rivela particolarmente interessante anche sotto il profilo della responsabilit solidale tra il produttore ed il venditore sul quale incombeva l ulteriore obbligazione del montaggio della cosa venduta 82 Cass Civ 10 novembre 1970 n 2337 in Giur It 1958 I 1 187 Nel tagliacarte esiste un evidente vizio di progettazione quale quello che la lama tagliente possa muoversi sempre in salita ed accidentalmente anche in discesa anche quando le mani dell operaio addetto alla manovra del tagliacarte siano distaccate dai comandi Tale vizio da r
367. tazione e nella pubblicit dei prodotti cosmetici testi denominazioni marchi immagini ed altri segni figurativi o meno che attribuiscano a tali prodotti caratteristiche non proprie dei prodotti cosmetici art 20 Regolamento 1223 09 Tanto premesso sembra potersi concludere per la difettosit del prodotto ai sensi dell art 117 Cod Cons laddove il produttore ometta una indicazione del tipo di quelle prescritte o non indichi gli ingredienti che compongono la sostanza n rinvii con chiarezza ad un foglietto riepilogativo di tali ingredienti ovvero non trasmetta in modo esaustivo le istruzioni ed informazioni indicate per legge in tali casi il produttore 110 Tale informazione risulta indispensabile per garantire il corretto uso e la piena riuscita del cosmetico Non sempre tuttavia l industria cosmetica operante in Italia ha inteso tale richiesta come condizione necessaria alla vendita del prodotto Anzi a volte ha ritenuto evidentemente pi suggestivo e pi accattivante per il consumatore il presentare una confezione molto ricercata riportante tutte le diciture previste dalla legge ma non la funzione o la tipologia dei prodotti in lingua italiana perch prima delle modifiche apportate dal d lgs 126 97 non vi era tale obbligo Sulla confezione del prodotto deve essere apposto l elenco degli ingredienti indicati in ordine decrescente di peso al momento dell incorporazione nel prodotto preceduto dal t
368. te assicurati all interno dei processi produttivi Seguendo tale percorso argomentativo la Cassazione ha ritenuto che nel caso di specie il verificarsi di un danno innegabilmente riconducibile al normale utilizzo della protesi impiantata dalla quale era legittimo attendersi una durata ben maggiore di due anni a prescindere da qualsivoglia prospettazione del rischio fosse sufficiente a legittimare il procedimento presuntivo sfociante nella dimostrazione indiretta del difetto del prodotto spostando cos sul produttore l onere di dimostrare che il difetto non sussisteva al momento della messa in circolazione ossia in un periodo in cui il prodotto era ancora nella sua sfera di controllo La prova liberatoria tuttavia non potr considerarsi adempiuta laddove il produttore si limiti a contestare le prove fornite dal consumatore danneggiato senza allegare una spiegazione alternativa e ragionevole della verificazione del danno E la stessa Corte di Cassazione poi a rilevare come l interpretazione data sia l unica interpretazione logicamente possibile e coerente con la ratio del D P R in esame chiaramente volta ad assicurare una maggiore tutela del danneggiato Per difetto di informazione s intende un avvertenza per un uso corretto del prodotto da parte del consumatore che non garantisca un adeguata conoscenza in relazione alle modalit di utilizzazione del prodotto stesso Trib Vercelli 7 aprile 2003 in Danno e res
369. te la prova del danno del difetto del prodotto e del nesso causale tra difetto e danno Per approdare ad una tale decisione che lascia intravedere un diverso bilanciamento rispetto al passato tra competenze comunitarie e nazionali la Corte di Giustizia fa leva su un argomento innovativo Pur muovendo da premesse analoghe a quelle dei suoi precedenti e ribadendo coerentemente agli orientamenti ivi espressi la finalit di armonizzazione globale perseguita dalla Direttiva la Corte precisa valorizzando il diciottesimo considerando che tale normativa comunitaria non aspira tuttavia ad una armonizzazione completa del campo della responsabilit per danno da prodotti difettosi 25 I giudici del Lussemburgo giungono in tal modo ad ammettere la compatibilit delle soluzioni adottate dalla giurisprudenza francese considerando che la tipologia di danno lamentata ossia il danno cagionato ad una cosa destinata ed utilizzata per fini professionali in quanto non rientrante nel campo di applicazione della Direttiva non pu comportare la responsabilit del produttore ai sensi della Direttiva medesima precisamente perch esula dal testo comunitario Cos argomentando la Corte mantenendo coerente tale mutamento di direzione con i suoi dicta anteriori precisa come il divieto di cumulo tra normativa comunitaria e diritto interno si applichi esclusivamente nel caso in cui la tutela nazionale rientri nell ambito
370. tema di responsabilit per danno da prodotti difettosi riconosce agli Stati membri un margine discrezionale totalmente determinato dalla Direttiva medesima giungendo a ritenere in contrasto con la stessa ogni soluzione nazionale sebbene pi favorevole alle vittime del prodotto difettoso Tale rigida interpretazione rivela come la direttiva non costituisca n possa essere considerata un plafond minimo di tutela in materia di responsabilit del produttore l obiettivo che il legislatore comunitario si posto sarebbe unicamente quello di attuare il massimo livello di armonizzazione normativa ed in nome di tale superiore interesse viene esclusa la possibilit per gli Stati membri di derogare alle disposizioni impartite dalla Direttiva non solo in pejus ma anche in melius 15 Cos CABELLA PISU Ombre e luci nella responsabilit del produttore in Contratto e impresa 2008 pag 622 BASCHIERA Dialogo antagonista tra la Corte di Giustizia delle Comunita europee e corti nazionali armonizzazione e responsabilit del fornitore distributore in Resp Civ 2007 I 81 1 La composizione dei tre Collegi che si sono pronunciati sulle tre diverse vicende loro sottoposte in gran parte coincidente risultando inalterata sia per quanto concerne il presidente relatore che taluni giudici cos come lo stesso l avvocato generale che presenta le conclusioni 19 CAPITOLO I 1 1 b II sacrificio della pos
371. tendo tuttavia di segnalare i possibili effetti collaterali derivanti dal loro impiego nonch le necessarie cautele da adottare In tali casi celerit di giudizio immediatezza della decisione ampi poteri ivestigativi concessi d ufficio ed ex lege all Autorit Garante consentono una tutela generalizzata ed effettiva Analogamente anche nella giurisprudenza autodisciplinare numerosi sono stati i casi di censura di messaggi pubblicitari alla luce del disposto di cui all art 12 CACC che fa obbligo di indicare con chiarezza i rischi derivanti dall uso di prodotti pericolosi Tale norma ha trovato applicazione soprattutto in passato con riferimento a messaggi pubblicitari aventi ad oggetto sigarette o altri prodotti da fumo che non essendo espressamente vietati dal codice di autodisciplina come lo sono invece dalla legge dello Stato furono spesso censurati dal Giur sulla base di non contenessero specifiche avvertenze idonee ad assicurare il rispetto delle regole di prudenza e vigilanza A tale prospettiva questa Autorit nell esercizio dei suoi compiti istituzionali non si potrebbe comunque sottrarre a prescindere dal pur auspicabile intervento normativo finalizzato a precisare non solo i divieti ma anche le avvertenze da riportarsi nei messaggi promozionali dei prodotti alcolici 31 Tra i tanti Provv n 6749 del 22 dicembre 1998 www agem it che relativamente a volantini pubblicitari volt
372. tendo il ritiro del prodotto successivamente alla sua immissione sul mercato qualora solo successivamente si acquisisca la consapevolezza della sua pericolosit sembrerebbe operare ex post Laddove la normativa sulla responsabilit del produttore fissando la valutazione del difetto al momento dell immissione del prodotto sul mercato anche tramite l esimente del rischio di sviluppo sembrerebbe operare ex ante Tra le due normative si possono tuttavia evidenziare talune differenze a cominciare dalla nozione stessa di difetto nella normativa sulla responsabilit del produttore e di prodotto sicuro nella normativa sulla sicurezza generale dei prodotti Trattasi di concetti non coincidenti il prodotto difettoso di cui all art 117 Cod Cons ossia quel prodotto privo della sicurezza che ci si pu legittimamente attendere non corrisponde QUERCI Sicurezza e danno da prodotti medicali Giappichelli 2011 pag 42 161 CAPITOLO II necessariamente al prodotto insicuro cos come si evince dalla norma definitoria di cui all art 103 Cod Cons gi art 2 comma 1 d Lgs 172 2004 la quale nella lunga serie di definizioni che contiene definisce il prodotto sicuro come quel prodotto che in condizioni di uso normale 0 ragionevolmente prevedibili non presenti alcun rischio oppure presenti rischi minimi omettendo peraltro qualsivoglia riferimento all aggettivo difettoso
373. ti Valgono necessariamente anche in tal caso le considerazioni svolte al CAP II 4 in termini di costi benefici un incremento della sicurezza del prodotto appare auspicabile fin quando il beneficio conseguibile dall incremento delle misure di prevenzione dei rischi sia inferiore ai costi che il medesimo incremento richiede ossia in altri termini fin quando il rischio prevedibile possa essere eliminato senza costi eccessivi o perdite in tema di produttivit Muovendo da tali considerazioni quella dottrina osserva che solo in casi eccezionali quali per esempio la sopravvenuta conoscenza di nuovi 8 Sempre CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 16 82 BITETTO e PARDOLESI Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e Resp 2008 294 180 CAPITOLO II rischi non previsti dalle direttive comunitarie o il mancato aggiornamento tecnico delle norme armonizzate comunitarie potr essere appropriata la valutazione in termini di difettosit di un prodotto sicuro in quanto costruito e progettato in conformit alle norme tecniche armonizzate Ma al di fuori di tali ipotesi la conformit del prodotto agli standard individuati alla stregua di scelte di compromesso tra costi e benefici sanciti dalle norme giuridiche e circostanziati da quelle tecniche sembra tale
374. ti 1993 p 539 con nota di CARNEVALI in Foro it 1994 I 251 con nota di PONZANELLI e in Nuova Giur Civ 1994 I p 124 con nota di ROSSELLO furono correttamente imputati al produttore i danni subiti dal ciclista a causa del cedimento di una mountain bike utilizzata su una strada accidentata per aver diffuso un messaggio pubblicitario che induceva a considerare il prodotto particolarmente resistente ed idoneo ad affrontare percorsi fuori strada 126 CAPITOLO II comportamenti ragionevolmente prevedibili dovuti anche ad imprudenza del consumatore ma un conto l imprudenza dell utente che trascura di leggere le istruzioni allegate al prodotto che avrebbero consentito di evitare il danno altro sono quelle imprudenze o disattenzioni ragionevolmente prevedibili derivanti dall et dell utente es bambini con i giocattoli o da oggettive difficolt di percezione del rischio es anziani bambini ecc Per determinare il livello sufficiente di informazione occorre dunque tenere in considerazione tutte le circostanze del caso Laddove si accertasse che con un costo relativamente basso si poteva applicare una misura di sicurezza idonea a scongiurare il danno il produttore che si sia limitato a fornire un generico avvertimento incorre in responsabilit il caso ad esempio della pistola giocattolo con copritamburo asportabile 8 106 Cos CARNEVALI Il difetto di progettazione negli autoveicoli
375. ti Ed in tale ottica permette di individuare nel principio di precauzione una possibile base normativa sulla quale fondare un diritto delle persone ad essere correttamente informate circa i possibili rischi connessi all utilizzo del telefono cellulare ed ai comportamenti da adottare per neutralizzarne o minimizzarne la portata non esclude pertanto la possibilit che le lacunose indicazioni attualmente contenute nei libretti informativi forniti dai produttori possano essere considerate difetti di informazione ove omettano di esplicitare con chiarezza i rischi anche potenziali connessi all uso del cellulare ed alle precauzioni da adottare per limitarli 185 CAPITOLO II 5 1 Il difetto di informazione nella pi recente giurisprudenza di legittimit Cass Civ III Sez 13 dicembre 2010 n 25116 Una ulteriore conferma in tal senso sembrerebbe giungere dalla stessa Cassazione che a distanza di tre anni dalle contraddittorie decisioni del 2007 torna ad occuparsi della disciplina sulla responsabilit del produttore proprio sotto il profilo del difetto di informazione relativamente ad un prodotto cosmetico Tale pronuncia aggiunge un nuovo tassello al dibattito italiano in materia chiarendo peraltro la vexata quaestio dell onus probandi oggetto di interpretazioni contrastanti nelle precedenti sentenze di legittimit del 2007 e segnando un importante tappa per comprendere il dispiegarsi dell orientament
376. ti la nozione fornita dall art 2 D Lgs 115 95 che 126 Art 12 Codice dell Autodisciplina della Comunicazione Commerciale Salute sicurezza e ambiente 1 La comunicazione commerciale relativa a prodotti suscettibili di presentare pericoli in particolare per la salute la sicurezza e l ambiente specie quando detti pericoli non sono facilmente riconoscibili deve indicarli con chiarezza 2 Comunque la comunicazione commerciale non deve contenere descrizioni o rappresentazioni tali da indurre i destinatari a trascurare le normali regole di prudenza o a diminuire il senso di vigilanza e di resposnabilit verso i pericoli 7 Per un approfondimento sul tema ed un ampia carellata sulla giurispruedenza dell Autorit Garnate e del Giur dell Autodisciplina Pubblicitaria FUSI TESTA Diritto e Pubblicit Milano 2006 pagg 218 e ss 202 CAPITOLO II genericamente definisce pericoloso il prodotto che non risponde alla definizione di prodotto sicuro e quest tultimo come quello che in condizioni normali e prevedibili presenta rischi nulli o minimi davvero di scarso aiuto Per contro sembra incontestabile che l obbligo di evidenziare i pericoli non sussista quando la pericolosit del prodotto sia notoria 8 Per quanto concerne la normativa statuale l Autorit Garante della Concorrenza e del Mercato ha individuato alcune tipologie di prodotti come pericolose e come tali assoggettab
377. ti utilizzato in condizioni ragionevolmente prevedibili sia una sua componente o la materia prima difettosa coprendo in tal modo nel complesso l intera area di cui all art 3 comma 1 d P R 224 88 Del tutto condivisibile era apparso del resto il parere del Consiglio di Stato n 11602 2004 punto 8 3 che muovendo dalla considerazione che la definizione di produttore rilevante ai fini della normativa sulla sicurezza dei prodotti e la definizione di produttore rilevante ai fini della normativa sulla responsabilit per danno da prodotti difettosi per quanto ampiamente coincidenti non sono tra loro sovrapponibili cosicch appariva impraticabile una definizione a livello generale che le La lettera d dell art 3 d infatti una definizione di produttore da intendersi ai fini del presente Codice specificando peraltro fatto salvo quanto stabilito nell art 103 comma 1 lett d e nell art 115 comma 1 CABELLA PISU Ombre e luci nella responsabilit del produttore in Contratto e impresa 2008 628 che osserva come la definizione generale dell art 3 sia quella che vale ai fini di individuare chi risponde dei danni provocati dai difetti del prodotto CARFY sub art 114 in Codice del Consumo a cura di CUFFARO Milano 2006 420 38 CAPITOLO I comprendesse entrambe senza creare disarmonie o contrasti suggeriva di eliminare dalla norma definitoria di cui al
378. tintivo n i soggetti che importano 1 prodotti dai Paesi extracomunitari Trattasi pertanto di una definizione non esaustiva e come tale inidonea a rappresentare in modo completo il presupposto soggettivo per l applicazione della disciplina sulla responsabilit per danno da prodotto difettoso tanto pi in assenza di 5 CHIN sub art 3 in Codice del consumo a cura di CUFFARO Milano 2006 24 STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in 39 CAPITOLO I qualsivoglia rinvio integrativo alla pi ampia definizione di produttore data dall art 3 comma 1 lett d del Codice di Consumo In estrema sintesi come osservato dalla pi attenta dottrina il rispetto della direttiva comunitaria impone che nel Codice del Consumo la definizione di produttore rilevante ai fini della normativa sulla responsabilit per danno da prodotto difettoso non si discosti dalla definizione che era stata data dall art 3 del D P R n 224 novellato dal d lgs n 25 2001 Ne consegue che la corretta individuazione del produttore deve avvenire sulla base del combinato disposto tra la definizione di cui all art 115 comma 2 bis alla quale non pu essere attribuito un significato esaustivo e quella data dall art 3 comma 1 lett d che menziona come produttori anche quelle figure tralasciate dall art 115 comma 2 bis senza attribuire per contro alcun signi
379. to 3 3 2 Il difetto di fabbricazione 3 3 b Il difetto di progettazione 3 3 c Il difetto di informazione 3 4 La prova del difetto 3 5 La prova liberatoria del produttore 3 5 a Difese basate sul comportamento dell utente o del terzo 3 5 b Lo stato dell arte ed il rischio di sviluppo 3 6 Il danno risarcibile 1 IL RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA E LA LENTA RISPOSTA DELLA PRATICA Fondamentale svolta nel processo di elaborazione della tutela del consumatore nel settore dei prodotti difettosi si avuta con l approvazione del d P R 224 1988 che ha attuato in Italia la direttiva comunitaria del 25 07 1985 n 374 relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di responsabilit per danno da prodotti difettosi tali disposizioni sono state poi trasfuse nel Codice del Consumo d lgs 6 09 2005 n 206 che 11 CAPITOLO I entrato in vigore il 23 10 2005 ha abrogato le norme del d P R 224 1988 sostanzialmente riproducendole negli artt 114 ss Cod Cons La normativa italiana sulla responsabilit del produttore ha compiuto dunque pi di trent anni eppure in tutto questo tempo scarsi sono stati i casi giurisprudenziali che hanno accordato il risarcimento sulla base di tali norme Basti considerare che dal 1988 al 2007 si rinvengono negli annali della giurisprudenza poco pi di una ventina di casi editi quasi tutti di merito
380. to al fine di neutralizzarne o ridurne i rischi deve esser valutata anche con riguardo alle circostanze di cui alle lettere b e c dell art 117 Cod Cons relative al probabile uso ed ai comportamenti ragionevolmente prevedibili anche laddove dovuti ad imprudenza o disattenzione del consumatore RAINERI L ambigua nozione di prodotto difettoso in Riv Dir Civ 2008 II 263 Come ricordato nel CAP I 3 3 la dottrina individua tre categorie di difetti a il difetto di fabbricazione consistente in un vizio di fabbricazione che colpisce un esemplare della serie di prodotti il difetto di progettazione concernente un vizio di ideazione a monte del processo di fabbricazione che colpisce tutti gli esemplari della serie c il difetto di informazione derivante da una omissione o carenza di adeguate informazioni e o avvertenze CANT La responsabilit del produttore per difetto di informazione e la normativa in tema di etichette e schede informative nei prodotti alimentari cosmetici e contenenti sostanze pericolose in Resp civ e prev 1998 1576 104 CAPITOLO II Come osservato in dottrina le informazioni circa il corretto uso del prodotto e le avvertenze sulle cautele da adottare nell uso dello stesso circoscrivono in ultima analisi il comportamento esigibile dal consumatore con un mutamento di prospettiva verso la diligenza richiesta ai protagonisti del mercato che spetta alle cort
381. to di progettazione che come tale interessa una intera serie di prodotti pu essere data tramite consulenze tecniche Ad esempio il difetto dell apparato frenante di un autovettura fu dimostrato grazie ad una perizia che lo attribui con buona probabilit alla perdita del liquido dai tubi freno anteriori anche perch l anno successivo all incidente la casa produttrice aveva effettuato una campagna di richiamo delle vetture di quella serie allo scopo di controllare proprio i tubi freno anteriore Trib Roma 4 dicembre 2003 in in Foro it 2004 I c 1631 con nota di BITETTO e in Danno 64 CAPITOLO I destinato o con riferimento ai comportamenti ragionevolmente prevedibili dell utente Il pi delle volte tuttavia stata ritenuta comunque raggiunta la prova dell insicurezza del prodotto e dunque del difetto sulla base della sola dimostrazione del verificarsi del danno in occasione di un utilizzo normale del prodotto come nel caso dello scoppio di un pneumatico durante la normale guida di un auto con il risultato di appiattire la prova della causalit sulla prova del difetto In altri casi la giurisprudenza sembra accontentarsi della presunzione del difetto ritenendo sufficiente che il danneggiato provi il danno derivante materialmente dal prodotto e possa escludersi l uso anomalo ed improprio dell utente e resp 2004 p 527 con nota di PONZANELLI anche nella vicenda giudiziaria del cr
382. to un altro modello pi avanzato Tale tipologia di difetti pu concernere l introduzione da parte del progettista di un vizio occulto o essere dovuto alla mancanza di adeguati o sufficienti dispositivi di sicurezza alla erronea scelta dei materiali o materie prime al mancato raggiungimento degli standard di sicurezza ovvero ad errate scelte nel processo di fabbricazione o anche di confezionamento Invero la maggior parte dei prodotti immessi oggi sul mercato provvista di un involucro che va dal confezionamento all imballaggio avente la funzione non solo di presentare il prodotto ma anche di proteggerlo durante le operazioni di trasporto o di giacenza allo scopo di preservarlo da ogni evento che in qualche modo possa alterarne le caratteristiche originarie Ne consegue che l imballaggio ed il confezionamento devono essere studiati in funzione dello specifico prodotto che devono contenere e delle sollecitazioni cui lo stesso sar prevedibilmente sottoposto movimento tempo di stoccaggio clima delle aree geografiche cui il prodotto destinato e di quelle che dovr attraversare ecc E evidente allora come al confezionamento sia affidata una funzione di estrema importanza tale da renderlo una scelta tecnica strettamente inerente al prodotto al punto che un eventuale errore nella scelta dell imballaggio potrebber integrare un difetto di progettazione La casistica giurisprudenziale ha ravvisato sino ad or
383. toso esclude la responsabilit del produttore di un bene conforme nonostante il verificarsi di un danno Le osservazioni che inducono quella dottrina a superare quella regola di prudenza che nei giudizi in tema di responsabilit civile evita automatismi che possano precludere in radice al giudice la cognizione piena dei fatti e la loro valutazione giuridica anche alla luce della particolarit del caso concreto sono articolate e ben argomentate Esse muovono dalla considerazione che gli standard stabiliti dalle direttive di sicurezza rappresentano un equilibrato punto d incontro tra le esigenze dell industria a programmare la costruzione dei prodotti in modo 7 Cos CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pag 15 AL MUREDEN danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 pagg 1398 secondo il quale la normativa sul danno da prodotto pone precisi limiti alla responsabilit del fabbricante il quale in linea di principio non risponde se il prodotto sicuro ossia costruito a regola d arte analogamente CARNEVALI Prevenzione e risarcimento nelle direttive comunitarie sulla sicurezza dei prodotti in Resp Civ Prev 2005 pagg 15 19 secondo il quale conformit alle norme armonizzate comunitarie significa prodotto s
384. tra che il danno deriva dal difetto del prodotto e che il prodotto era difettoso nel momento in cui ha lasciato le mani del produttore distributore Per ottenere il risarcimento l attore deve dimostrare cos come nel nostro ordinamento che il prodotto non era ragionevolmente sicuro in base all uso cui poteva essere destinato Ai fini della prova del difetto si pu ricorrere alla direct evidence o all expert fitness consistente in una sorta di consulenza tecnica di parte resa tramite una testimonianza proveniente da un ingegnere o un chimico o uno specialista tecnico in mancanza la prova del difetto pu essere data ricorrendo alla circumstantial proof Tal prova intesa in senso molto blando dalla giurisprudenza che si accontenta della dimostrazione che something was wrong with the product senza bisogno di individuare specifici difetti Al fine di determinare tale prova le Corti utilizzano la regola del more probable then not secondo cui la responsabilit sussiste se pi probabile che non che il difetto esistesse al momento della vendita o della distribuzione del prodotto e che il danno non sia stato generato da altre cause Per un esame pi approfondito del tema QUERCI Responsabilit da prodotto negli USA e in Europa le ragioni di un revirement globale in Nuova Giur Civ Comm 2011 II 121 e ss 66 CAPITOLO I prodotto nonch l assenza di cause diver
385. trasferite al consumatore consentano a questi di adottare le necessarie cautele idonee a scongiurare il verificarsi del danno e non siano istruzioni eccessivamente generiche Nel caso specifico la pericolosit del gel abbronzante si manifestata a seguito di una non corretta utilizzazione del prodotto da parte dell utilizzatrice probabilmente tratta in errore dalla pubblicit dello stesso veicolante un messaggio ingannevole soprattutto a livello psichico essendo da un lato l impressione di benessere associata all uso di un gel capace di influire positivamente sul modo di atteggiarsi nella vita di relazione dall altro potendo invogliare ad una incauta esposizione al sole e dalla mancanza di avvertenze o indicazioni circa le cautele da adottare nell utilizzo del prodotto Ad avviso della Corte peraltro l indicazione dell assenza di filtro solare nel gel abbronzante non poteva considerarsi sufficiente ad escludere la responsabilit del produttore risultando inadeguata ed inidonea a richiamare sufficientemente l attenzione dell utilizzatore sui rischi derivanti dall uso del prodotto e sulla necessit di adottare particolari cautele quali evitare l esposizione al sole nelle ore pi calde o indicare tempi massimi di esposizione ecc Tale circostanza ossia la presenza della dicitura senza filtro solare difficilmente avrebbe potuto rilevare anche sotto il profilo del concorso di colpa del consumatore ai sensi e per gli
386. tre il 68 CAPITOLO I pensi al caso dell elettrodomestico surriscaldato perch lasciato acceso continuamente dall utente Qualora il danno sia riconducibile al comportamento esclusivo del consumatore il risarcimento non dovuto Diversamente qualora il comportamento del danneggiato abbia solamente concorso alla determinazione del danno il risarcimento diminuito in relazione alla sua incidenza causale L ipotesi del concorso di colpa espressamente prevista dall art 122 Cod Cons che richiama espressamente l art 1227 cod civ concernente appunto il concorso di colpa Ad integrare la prova liberatoria di cui all art 118 lett b accanto al comportamento imprevedibile dell utente ricorre spesso il fatto del terzo 116 che ha determinato il difetto ossia l insicurezza del prodotto il caso del terzo che manomette la bottiglia di acqua gassata determinandone la 117 potenzialit esplosiva nonch il caso fortuito che da un certo angolo produttore o distributore pu sempre addurre a sua difesa che le manipolazioni del prodotto siano intervenute successivamente a quando stato messo in circolazione nella specie apertura non corretta con una lama di una bottiglia di bibita gassata ed espulsione violenta del tappo che colpisce ferendolo l utente Cass Civ 29 settembre 1995 in Danno e Resp 1996 87 con nota di COSSU il danno subito da colui che si serve
387. ttezza e lealt pu assegnarsi in concreto un significato rilevante per innalzare la sicurezza complessiva del prodotto oltre i limiti che gli standard produttivi di sicurezza condizionati necessariamente dal mercato possono offrire 10 CAPITOLO I LA RESPONSABILIT DEL PRODUTTORE DALLA DIRETTIVA AL CODICE DEL CONSUMO SOMMARIO 1 Il recepimento della direttiva e la lenta risposta della pratica 1 1 I fine di armonizzazione imposto dalla Direttiva e le interpretazioni della Corte di Giustizia 1 1 a Sul delicato rapporto tra la normativa comunitaria e le discipline nazionali la triade di sentenze del 25 aprile 2002 1 1 b Il sacrificio della posizione del danneggiato a favore di quella del produttore 1 2 Il mutamento di rotta nel processo di armonizzazione Corte di Giustizia Ce sez I 4 giugno 2009 causa C 258 08 Moteurs Leroy Somer c Dalkia France 1 3 L obiettivo di armonizzazione nell attuale giurisprudenza comunitaria Corte di Giustizia Grande Sezione 21 dicembre 2011 C 495 10 Centre hospitalier universitaire de Besancon c T D Caisse primaire d assurance maladie du Jura 2 L attuazione italiana della Direttiva comunitaria sulla responsabilit per danno da prodotti difettosi 3 Dalla Direttiva al Codice del Consumo tra differenze e continuit 3 1 La definizione di produttore 3 2 La nozione di messa in circolazione 3 3 La nozione di difetto del prodot
388. tti anche diversi dal produttore obblighi di controllo e doveri informativi volti a garantire la sicurezza dei prodotti prima della loro immissione in commercio in modo da prevenire i rischi di danno per i consumatori tale normativa sar oggetto di esame sub CAP II Trattasi di normative distinte l una avente scopi di prevenzione l altra risarcitori destinate tuttavia ad integrarsi vicendevolmente al fine di una pi esaustiva tutela del consumatore Sennonch inevitabile come osservato da autorevole dottrina la redazione di testi unici sempre un operazione che richiede una particolare attenzione per evitare che l assemblaggio di vari provvedimenti normativi crei lacune o contrasti interni con il nuovo testo che li coordina e sistema Questo rischio tanto pi alto quanto pi numerosi ed eterogenei sono i provvedimenti normativi che vanno a comporre il testo unico Un esempio concreto di questi pericoli lo si vede nel Codice di Consumo laddove si trattato di individuare la figura del produttore quale soggetto passivo della responsabilit per danno da prodotto difettoso di cui agli artt 114 ss Gi il testo originario di questo codice poneva qualche problema interpretativo al riguardo la novella attuata con d lgs 23 4 In linea generale trattasi di norme aventi una finalit meramente preventiva che interviene ex ante prevedendo che i prodotti siano sicuri prima di essere immessi sul mer
389. tti i soggetti che operano nella filiera commerciale ed il cui operato incide sulla sicurezza del prodotto al produttore dunque equiparato non solo colui che si presenta come tale apponendo il proprio marchio ma anche il suo rappresentante stabilito nella Comunit o importatore nonch tutti gli altri operatori professionali della catena di commercializzazione nella misura in cui la loro attivit possa incidere sulle caratteristiche di sicurezza dei prodotti Art 103 comma 1 lette distributore qualsiasi operatore professionale della catena di commercializzazione la cui attivit non incide sulle caratteristiche di sicurezza del prodotto 3 Sui doveri del distributore MUSSO Tutela del consumatore e responsabilit solidale fra produttore e venditore in Contr 1996 347 DAMIANI Osservazioni in tema di responsabilit del distributore concessionario in Giur Merito 1997 269 157 CAPITOLO II prodotto sul mercato trasmettendo al produttore nonch alle autorit competenti le informazioni concernenti i rischi del prodotto per l esercizio delle rispettive azioni conservare la documentazione idonea a rintracciare l origine dei prodotti per un periodo di dieci anni dalla cessione al consumatore finale art 104 comma 6 Un decisivo passo avanti rispetto alla precedente Direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti dato dal riferimento alle norme tecniche z i 4 armonizzate comunitarie
390. u legittimamente attendere 32 CAPITOLO I N la Direttiva n il testo italiano di recepimento hanno cura poi di qualificare la responsabilit cos introdotta in termini di responsabilit contrattuale o extracontrattuale Trattasi del resto di una particolare responsabilit che ricorre ove sussistano specifici presupposti a prescindere dal rapporto esistente tra il produttore ed il danneggiato che si affianca ad altre forme di responsabilit che gi tutelano il danneggiato Come osservato dalla pi attenta dottrina l esigenza della suddetta qualificazione in termini di responsabilit contrattuale o extracontrattuale non condurrebbe ad alcuna conseguenza d ordine pratico applicativo poich la disciplina della responsabilit in questione stabilita dalle nuove norme non risente di quelle differenze normative ad es in ordine al termine di prescrizione che nel diritto comune discendono dal qualificare una determinata responsabilit come contrattuale ovvero come extracontrattuale L introduzione nel nostro ordinamento della responsabilit oggettiva del produttore ha incontrato tuttavia sensibili difficolt sia in dottrina che in giurisprudenza legate sostanzialmente al difficile sviluppo del concetto di strict liability in una realt caratterizzata dalla prevalenza assoluta della colpa si pensi al principio nessuna responsabilit senza colpa 3944 Tanto spiega come mai i casi giuri
391. ui a il modo in cui il prodotto stato messo in circolazione la sua presentazione le sue caratteristiche palesi le istruzioni e le avvertenze fornite b l uso al quale il prodotto pu essere ragionevolmente destinato ed i comportamenti che in relazione ad esso si possono ragionevolmente prevedere c il tempo in cui il prodotto stato messo in circolazione L informazione dovrebbe svolgere un ruolo fondamentale sotto il profilo della formazione delle aspettative di sicurezza segnatamente le informazioni trasferite al consumatore attraverso la presentazione del prodotto le caratteristiche palesi le istruzioni e le avvertenze nonch la stessa pubblicit commerciale Nonostante tale disciplina sia entrata in vigore da oltre trent anni essa non ha introdotto quelle significative modificazioni qualitative e quantitative nella risoluzione delle controversie giudiziali aventi ad oggetto la responsabilit da prodotto difettoso che 140 CAPITOLO II disciplina anch essa di origine comunitaria sulla sicurezza generale dei prodotti che inizialmente introdotta in Italia con il d lgs 115 95 che ha recepito la Direttiva 92 95 stata oggi perfezionata e sostituita dalla Direttiva n 2001 95 CE recepita con il d lgs 172 20044 Tale disciplina oggi confluita nel Codice del Consumo artt 102 113 sebbene concepita dal legislatore comunitario per operare in prevalenza attraverso controlli amministrativi ed un sistema
392. uindi una decisione da assumere prima di agire dall altro tale terminologia pu alludere ad una specifica attivit precauzionale volta ad evitare il rischio ed il pericolo di danno che rappresenta l esito di una decisione dopo che questa sia stata formulata Entrambi i significati della parola confluiscono nell idea che la precauzione rappresenti qualcosa che si oppone al rischio ed al pericolo Tale principio trova la sua origine in Germania ad opera del filosofo del diritto Hans Jonas si afferma dapprima in campo ambientale per poi estendersi alla politica di tutela dei consumatori e della salute pubblica A livello comunitario stato recepito dapprima nell art 103 del trattato di Maastricht e poi nell art 174 del Trattato di Amsterdam oggi art 191 del trattato FUE la sua finalit stata ben specificata nella Comunicazione della Commissione Europea del 2 febbraio 2000 secondo la quale il principio di precauzione mira alla eliminazione di determinati rischi da intendersi come fonti di pericolo non conosciute e sulle quali manca una base di certezza scientifica COM 2000 n 1 del 2 febbrario 2002 in http www wueopea eu scdplus leg it 1vb 132042 htm 2 La regolamentazione di sicurezza storicamente risale alla fine del diciannovesimo inizi del ventesimo secolo ossia in un periodo in cui una serie di situazioni contingenti quali l incrementarsi degli incidenti sul lavoro conseguenti allo sviluppo della societ
393. ulla pressione che la minaccia di una tale responsabilit avrebbe potuto esercitare sui produttori inducendoli ad adottare rigorosi standard progettuali e costruttivi tanto pi in assenza di altri strumenti dotati di efficacia deterrente quali i danni punitivi e la class action Mirando direttamente al cuore della questione la Comunit Europea individu allora nella sicurezza dei prodotti un obiettivo da perseguire in ai be c6 RE LI 3320 oi e via primaria alla luce del principio di precauzione e al fine di 2 Come osservato da QUERCI Sicurezza e danno da prodotti medicali Giappichelli 2011 pag 14 e ss il termine precauzione esprime un duplice significato da un lato 150 CAPITOLO II prevenire l immissione in commercio di prodotti insicuri o pericolosi impose dapprima l adozione di requisiti essenziali e di sicurezza per talune categorie di prodotti ritenuti particolarmente pericolosi quindi un obbligo generale di sicurezza per tutti i prodotti Il fine della sicurezza stato cos perseguito dal legislatore comunitario in due momenti in modo settoriale in una prima fase corrispondente al periodo di adozione della Direttiva CEE 85 374 con direttive concernenti specifiche categorie di prodotti ritenuti l espressione pu riferirsi ad una generica cautela ed accortezza rispetto ad un rischio o ad un pericolo di danno che servono a delinerare un comportamento da seguire e q
394. urisprudenziali in materia di responsabilit civile del produttore in Resp Civ Prev 1988 DI BELLA La responsabilit del produttore di tute sportive in Resp Civ e Prev 2005 217 DI DONNA Difetto di informazione e vizio di fabbricazione quali cause di responsabilit del produttore in Nuova Giur Civ comm 2008 II 258 DI DONNA La ripartizione dell onere probatorio nella disciplina della responsabilit del produttore in Rass Forense 2008 196 DI LORETO I dispositivi medici tra regolamentazione di sicurezza e responsabilit in Danno e Resp 2007 2 193 234 DI PALMA Responsabilit del prodotto difettoso e onere della prova la Cassazione riporta gli interpreti sul sentiero della strict liability in Corriere giur 06 2008 313 DONA Pubblicit pratiche commerciali scorrette e contratti nel codice del consumo Bologna 2008 DOSI Trapianto di rene e responsabilit per danno da prodotti difettosi nota alla sentenza Corte Giustizia CE 10 maggio 2001 in Nuova Giur Civ commentata 2002 I 186 FACCI La responsabilit civile del professionista Padova 2006 501 FEBBRAJO L informazione ingannevole nei contratti del consumatore Napoli 2006 FEBBRAJO Violazione dei doveri precontrattuali di informazione e tutela del consumatore Napoli 2008 FRANZONI 70 anni di responsabilit del produttore in Danno e Resp 1998 FRANZONI Dei fatti illeciti in Comm S
395. urre la carenza di sicurezza del prodotto a ragioni intrinseche concernenti il processo di produzione Prima dell entrata in vigore della disciplina sulla responsabilit del produttore su tale aspetto si dividevano altres dottrina e giurisprudenza mentre la pi vivace dottrina animata dall intento di ricercare nel diritto comune della responsabilit civile un diritto del consumatore ad essere 2 TUOZZO Responsabilit da prodotto ed onere della prova il S C fortunatamente ci ripensa in Resp civ 2007 1014 ss che al riguardo osserva negli oltre tre lustri trascorsi dall introduzione della normativa specifica sulla responsabilit da prodotto infatti la Cassazione non si mai dovuta occupare del tema inerente l onere della prova ora appena il d p r n 224 1988 stato sostituito dagli artt 114 127 Cod consumo il S C ha affrontato la delicata questione in ben due occasioni offrendo nell arco di pochi mesi soluzioni discordanti Per un inquadramento delle diverse posizioni dottrinali e giurisprudenziali prima e dopo il d p R 224 88 sotto lo specifico profilo del difetto di informazione BERTI Carenza di informazion difettosit del prodotto e responsabilit del produttore in Resp com impr Giuffr 3 4 1996 pag 565 INTRODUZIONE correttamente informato circa le caratteristiche ed i rischi derivanti dal prodotto utilizzato invocava la responsabilit pre co
396. uso del bene risulti anomalo rispetto alle comuni aspettative il che significa in altri termini che l accertamento della difettosit nel senso della insicurezza pu dirsi raggiunto quando il danneggiato provi che il danno occorso in occasione di un uso normale del prodotto o il che lo stesso che il pregiudizio non sia ascrivibile ad un uso eccentrico o imprevedibile del prodotto da parte dell utente c il danneggiato non pu invocare il risarcimento del danno per difetti che non sussistevano al momento della messa in circolazione del prodotto ma la prova di tale insussistenza non spetta al danneggiato bens al produttore d 4 PALMIERI Osservazioni a Cass 20985 2007 in Foro it 2008 I 144 4l CAFAGGI La responsabilit dell impresa per prodotti difettosi in Trattato di diritto privato europeo LIPARI a cura di Padova 2003 BITETTO PARDOLESI Risultato anomalo e avvertenza generica il difetto nelle pieghe del prodotto in Danno e resp 3 08 292 97 CAPITOLO II la mera menzione nelle istruzioni allegate al prodotto del possibile verificarsi dei rischi connessi al suo utilizzo se pu scongiurare il profilarsi di un eventuale information defect v infra non esclude in alcun modo la responsabilit del produttore nei confronti del consumatore inconsapevole dell esistenza di un vizio di fabbricazione dovuto ad un insufficiente esercizio dei controlli e o delle ispezioni di qualit normalmen
397. ute la sicurezza o l ambiente Trattasi segnatamente dell art 12 che sotto la 126 impone al primo comma uno rubrica Salute sicurezza e ambiente specifico dovere di trasparenza e di corretta presentazione stabilendo che laddove si tratti di prodotti suscettibili di presentare pericoli soprattutto ove questi non risultino facilmente riconoscibili dal consumatore il messaggio pubblicitario deve indicarli con chiarezza Il secondo comma prevede invece una regola generale valida per qualunque tipo di prodotto secondo la quale in nessun caso la pubblicit deve contenere descrizioni o rappresentazioni tali da indurre i consumatori a tenere comportamenti incauti trascurando le normali regole di prudenza o diminuendo il senso di vigilanza e responsabilit La ratio sottesa alla norma volta a tutelare il consumatore da qualsiasi rappresentazione pubblicitaria suggestiva che in modo palese o anche solo ai margini della subliminalit possa in qualche modo generare pericoli per la sua incolumit Come osservato in dottrina la maggiore difficolt che l applicazione di tali norme incontra deriva dall incertezza circa le nozioni di prodotto pericoloso e di normali regole di prudenza concetti entrambi piuttosto empirici e decisamente variabili a seconda del grado di avvedutezza dell esperienza e delle conoscenze dei consumatori cui i prodotti stessi sono destinati Infat
398. utenzione o installazione di un altro bene a qualunque titolo acquistati onerosi o gratuiti nuovi o di seconda mano b tutti i prodotti non destinati ma comunque utilizzati dal consumatori quali per esempio i prodotti professionali dall ambito di applicazioni sono espressamente esclusi i prodotti alimentari 2 Si veda nota 22 2 Art 102 comma 3 Cod Cons prevede espressamente Se taluni prodotti sono soggetti a requisiti di sicurezza prescritti da normativa comunitaria le disposizioni del presente titolo si applicano unicamente per gli aspetti ed i rischi o le categorie di rischio non soggetti a tali requisiti sul punto DE MARIA sub art 102 in Codice Ipertestuale del consumo diretto da FRANZONI Utet 2008 pag 510 che dopo avere evidenziato come la disciplina in esame abbia carattere residuale potendosi applicare nelle ipotesi in cui 4 66 non vi siano specifiche disposizioni sulla sicurezza dei prodotti nonch carattere 154 CAPITOLO II Tale Direttiva rispetto alla precedente ha integrato i doveri del produttore L obbligo primario del fabbricante consistente nella immissione in commercio solo di prodotti sicuri obbligo avente di per s valenza solo programmatica e concernente in modo specifico la progettazione e costruzione dei prodotti viene integrato da una serie di misure tutte specificate dall art 104 commi 3 4 e 5 Cod Cons le quali pur sempre mirando a
399. uto in ci senmbra fare tesoro dell esperienza staunitense e della sua progressiva involuzione Tra la fine degli anni Settanta ed i primi anni Ottanta negli U S A si era assistito ad un pericoloso scivolamento nell applicazione della disciplina in virt del quale il produttore era sempre ritenuto responsabile dei danni cagionati dai suoi prodotti Ci aveva determinato fenomeni patologici tra cui la crisi del mercato assicurativo e l abbandono di attivit economiche rischiose Tale situazione rese sempre pi evidente l esigenza di un cambiamento di rotta e port ad un ripensamento sul principio stesso di responsabilit oggettiva inizi cos un processo evolutivo che culmin nel 1998 con la pubblicazione del Restatement Third of Torts Product Liability tappa fondamentale nel dispiegarsi dei nuovi orientamenti in materia maggiormente tesi verso il recupero parziale di un criterio di responsabilit basato sulla colpa Per un approfondimento QUERCI Responsabilit da prodotto negli USA e in Europa Le ragioni di un revireent globale in La nuova giur Civ comm 2 2011 pag 115 e ss FRATA La 189 CAPITOLO II prodotto medesimo nel medesimo senso appena il caso di evidenziare dispongono le norme successive sulla sicurezza generale dei prodotti In altri termini il principio di responsabilit oggettiva operante per i danni alla salute causati dall uso di cosmetici opererebbe solo nelle
400. venire a specificamente escludere il principio di specialit a 15 CAPITOLO I prevalente in Italia cos come negli altri Stati europei ammette non solo il cumulo tra azione extracontrattuale introdotta in recepimento della direttiva ed azione contrattuale es garanzia per vizi laddove tra produttore e danneggiato esista anche un rapporto negoziale ma anche la scelta tra tutela extracontrattuale speciale e tutela extracontrattuale generale Con il risultato tuttavia di frustrare le finalit armonizzatrici della direttiva medesima a suo tempo adottata sulla base dell art 100 Trattato CE ora 94 e volta ad incidere sul funzionamento del mercato comune realizzando un buon equilibrio tra gli interessi delle imprese produttrici e quelli dei consumatori esposti al rischio dei danni da prodotto difettoso In realt nonostante le positive Relazioni della Commissione tale equilibrio di interessi sembra aver trovato apprezzamento pi tra i produttori ed assicuratori che tra i consumatori i quali per la tutela dei propri diritti hanno continuato a praticare strade alternative soprattutto in quegli Stati che da tempo conoscevano sistemi di tutela del consumatore efficaci e collaudati favore del d P R n 224 88 Tale interpretazione la pi aderente al testo normativo non escludono n limitano E questa del resto anche la interpretazione sul piano sistematico pi conveniente di un testo che no
401. vertenze con cui il prodotto stato messo in circolazione l uso al quale il prodotto pu essere ragionevolmente destinato e i Basti solo considerare come un giocattolo per bambini progettato e fabbricato con singole componenti asportabili sia insicuro laddove ne derivi un danno ai sensi dell art 117 Cod Cons anche se fabbricato a regola d arte e perfettamente funzionante dall altro un automobile che non si mette in moto quanto pi sicuro si possa immaginare nell ottica dell art 117 cod cons sebbene gravemente viziata ai sensi dell art 1490 c c cos STELLA La responsabilit per danno da prodotto difettoso nel Codice del Consumo in Resp Civile e previdenza 10 2006 1607 47 CAPITOLO I comportamenti che in relazione ad esso si possono ragionevolmente prevedere ci significa in altri termini che un prodotto sar considerato insicuro quando non tollera un uso normale della cosa Tale norma sulla scorta della Direttiva ed anzi arricchendone le previsioni ha peraltro il merito di sottrarre la clausola generale di difettosit alle critiche circa la sua indeterminatezza offrendo al giudice numerosi parametri di valutazione ai fini dell applicazione del criterio generale di insicurezza del prodotto ed al contempo lasciando spazio per marginali adattamenti giurisprudenziali Invero se nell accezione di difetto di cui all art 117 pu certamente rientrare quel
402. vrebbe implicare una distribuzione differenziata della responsabilit tra produttore e potenziale danneggiato Ma tale risultato potrebbe conseguirsi non sotto il profilo impraticabile della produzione diversificata essendo impossibile ottenere prodotti rispondenti a standard di sicurezza differenziati a seconda delle informazioni disponibili in capo ai potenziali danneggiati bens sotto quello della allocazione della responsabilit In altri termini si potrebbe ipotizzare la responsabilit del produttore verso il bystander anche nell ipotesi in cui il prodotto non sarebbe stato ritenuto difettoso ove ad essere danneggiato fosse stato il consumatore acquirente il cui maggior corredo informazionale consentirebbe l adozione di un maggior livello di precauzioni In tale prospettiva l adozione di una concezione relazionale di difetto ossia variabile in relazione alla diversa posizione del potenziale danneggiato potrebbe allora comportare quale possibile effetto o l adozione da parte del produttore dello standard di sicurezza pi elevato ossia corrispondente a quelle ipotesi in cui il costo di trasferimento delle informazioni sia il pi alto bystander ovvero l adozione di omogenei standard di diligenza nell informazione esigibili in capo al produttore anche quale autore del messaggio pubblicitario relativo al prodotto 2 mat 1 potenzialmente InsicUro i 5 BERTI Carenza di informazione difettos
403. vvio di quella nuova stagione interpretativa della Corte di Giustizia in tema di danno da prodotti difettosi inaugurato con la citata pronuncia Leroy Somer 1 2 avente come obiettivo la determinazione progressiva dei confini del campo magnetico entro cui opera la forza attrattiva del testo comunitario impedendogli tuttavia di fagocitare ogni componente della r c prodotti La vicenda approdata all esame della Corte traeva origine dall azione risarcitoria intentata da un giovane paziente nei confronti della struttura ospedaliera presso la quale era stato ricoverato per le gravi ustioni riportate nel corso di un intervento chirurgico a causa di un difetto di termoregolazione di un materasso riscaldante Il danneggiato lungi dal far valere la responsabilit del produttore del materasso difettoso si limitava a chiedere il risarcimento dei danni alla struttura ospedaliera che veniva condannata dal Giudice francese al risarcimento in forza del regime di responsabilit extracontrattuale che disciplina l attivit delle strutture sanitarie pubbliche nei confronti dei pazienti Secondo un principio elaborato dalla giurisprudenza francese le strutture ospedaliere rispondono dei danni subiti dai pazienti a causa del malfunzionamento di un apparecchio o di un prodotto utilizzato ai fini di cura anche ove non sussista l elemento soggettivo della colpa Impugnata la sentenza d appello che confermava quella di primo grado il C
404. za dell informazione nella legislazione di settore Per quanto concerne poi il ruolo dell informazione nella sicurezza del prodotto la normativa di settore se ne occupa laddove nell individuazione dei rischi da prevenire elencati negli Allegati specifica seppur in modo generico il contenuto delle avvertenze che devono accompagnare il prodotto ed il fine a cui tendono si veda quale esempio l Allegato IV della Direttiva relativa alla sicurezza dei giocattoli Per un pi approfondito commento alla sentenza si rinvia al CAP II 3 c La Direttiva 88 378 sulla sicurezza dei giocattoli prevede all Allegato IV Avvertenze e indicazioni delle precauzioni d uso I giocattoli devono essere accompagnati da indicazioni chiaramente leggibili e appropriate per ridurre i rischi inerenti all utilizzazione quali sono previsti nei requisiti essenziali e in particolare 1 Giocattoli non destinati ai bambini di et inferiore a 36 mesi I giocattoli che possono essere pericolosi per i bambini di et inferiore a 36 mesi recano un avvertenza per esempio la scritta non indicato per bambini di et inferiore a 36 mesi o non indicato per bambini di et inferiore a 3 anni integrata da una indicazione concisa la quale pu anche risultare dalle istruzioni per l uso dei rischi specifici che motivano questa esclusione Tale disposizione non si applica ai giocattoli le cui funzioni dimensioni caratteristiche
405. zione assoluto bens relativo In altri termini il produttore responsabilie oggettivamente convenuto in giudizio dal consumatore danneggiato potrebbe dimostrare che il prodotto era oggettivamente idoneo ad offrire la prescrtta sicurezza secondo i criteri 115 CAPITOLO II intimamente collegata ad una valutazione del comportamento dell impresa in un ottica di accertamento della diligenza Sembrerebbe configurarsi peraltro una sorta di colpa generica quando viene in rilievo il difetto di informazione es caffettiera e tuta sportiva e specifica quando una legge di settore si occupa di approfondire gli standard di sicurezza esigibile quale per esempio la normativa speciale sui cosmetici sui dispositivi medici sui giocattoli ecc Con riferimento poi a taluni di questi precedenti Tribunale di Vercelli e Tribunale di Rimini il riconoscimento della responsabilit del produttore sembrerebbe altres giustificato dal mutamento e o comunque diversit del contegno tenuto dallo stesso che avrebbe comunicato solo tardivamente nel caso della caffettiera o addirittura contestualmente nel caso di un diverso modello della stessa pistola giocattolo ci che aveva trascurato di rendere noto con il prodotto incriminato Tale mutamento del contegno informativo del produttore lungi dal sanare ex post il difetto di informazione precedente lo conferma Sembra pertanto permanere la responsabilit se non altro ogg
406. zione ad esso si possono ragionevolmente prevedere La massiccia diffusione della mountain bike e l uso fuoristradistico di tale prodotto pubblicizzato e consentito non possono in effetti non ingenerare nell utilizzatore spettative di particolare robustezza anche in relazione alle diverse insidie che un tracciato fuoristrada oggettivamente presenta rispetto ad un qualsivoglia percorso stradale BERTI Carenza di informazione difettosit del prodotto e responsabilit del produttore in Resp com impr Giuffr 3 4 1996 pag 571 FEBBRAJO L informazione ingannevole nei contratti del consumatore Napoli 2006 dello stesso Autore Violazione dei doveri precontrattuali di informazione e tutela del consumatore Napoli 2008 ALVISI Pubblicit ingannevole in Commentario al Codice dell Autodisciplina Pubblicitaria a cura di Ruffolo Milano 2003 pagg 71 ss ROSSI La pubblicit dannosa Milano 2000 DELFINO La pubblicit ingannevole in Materiali e commenti sul nuovo diritto dei contratti a cura di Vettori Padova 1999 GABRIOTTI Etichettature presentazione e pubblicit dei prodotti in Riv Giur Ambr 1994 SEBASTIO I consumatori di fronte alle pratiche commerciali sleali delle imprese in Dir Comm 2007 3 44 MINERVINI ROSSI CARLEO a cura di Le pratiche commerciali sleali Milano 2007 GRANELLI Le pratiche commerciali scorrette tra imprese e consumatori l attuazione della direttiva 2005 2 C
407. zione del prodotto comprensiva non solo del corredo informazionale veicolato tramite il contratto o la confezione del prodotto ma altres della stessa pubblicit improntata ai canoni di correttezza e lealt potr e dovr assegnarsi in concreto un significato rilevante per innalzare la sicurezza complessiva del prodotto oltre i limiti che gli standard produttivi di sicurezza condizionati necessariamente dal mercato possono offrire 31 Cos BITETTO Dal biscotto al pan carr il tortuoso percorso della responsabilit da prodotto in Danno e Resp 1 2012 80 e ss 224 BIBLIOGRAFIA DOTTRINA AL MUREDEN I danni da uso del cellulare tra tutela previdenziale e limiti della responsabilit del produttore in Resp Civ e Prev 2010 n 6 1394 AL MUREDEN Sicurezza ragionevole degli autoveicoli e responsabilit del produttore nell ordinamento italiano e negli Stati Uniti in Contratto e Impresa 6 2012 1505 ALAGNA Le etichette strumenti essenziali del sistema di qualit dei prodotti alimentari in Contr Imp Europa 2002 ALBANESE La sicurezza generale dei prodotti e la responsabilit del produttore nel diritto italiano ed europeo in Europa e dir Priv 2005 1002 ALPA CARNEVALI DI GIOVANNI GHIDINI RUFFOLO VERARDI La responsabilit per danni da prodotti difettosi Giuffr 1990 ALPA L attuazione della direttiva comunitaria sulla responsabilit del produttor
408. zzato non sia tramite immediato dei pericoli presupposti dalle avvertenze Nel caso specifico l obbligo di avvertenza circa la potenziale pericolosit era stata diligentemente assolto Molteplici sono stati i casi di messaggi pubblicitari ritenuti in contrasto con il divieto di cui al secondo comma dell art 12 di rappresentazioni suscettibili di indurre il consumatore a trascurare le normali regole di prudenza e vigilanza Frequenti per esempio i messaggi pubblicitari aventi ad oggetto autoveicoli rispetto ai quali stato ritenuto che l esaltazione della velocit tramite claims quali Sensazioni intense a 227 Km h Per lasciarsi trasportare dall emozione a 195 Km h tramite rappresentazioni visive quale un automobile in gara con una teleferica o un rally occasionale su una strada urbana integrasse violazione di tale divieto in quanto suscettibile di incentivare comportamenti irresponsabili Il che non significa che tale norma comporti la necessit di bandire nella pubblicit di automobili il riferimento alla il Giur ritenne in contrasto con l art 12 il messaggio concernente le sigarette Hobby pubblicizzate con lo slogan con la nuova Hobby vado sul leggero 136 Giur 120 1990 in Giurisprudenza pubblicitaria a cura di UBERTAZZI Milano 1990 1991 137 Giur 103 87 in Giurispirudenza pubblicitaria a cura di UBERTAZZI Milano 1986 1987 Il Giur concorda quindi

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