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Il documento di indirizzo per la sicurezza negli

1. Il Coordinamento delle Regioni e Province autonome in materia di prevenzione igiene sicurezza e salute nei luoghi di lavoro preso atto del suddetto obbligo di legge di cui all art 40 ha innanzitutto valutato l utilit di questo flusso informativo per i servizi pubblici competenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro ai fini della mappatura dei rischi occupazionali del territorio nonch dei danni da lavoro in particolare relativamente alle malattie professionali e alle differenze di genere considerando la collaborazione dei medici competenti con il SSN preziosa e indispensabile per il funzionamento di tutto il sistema Sulla base di questi presupposti le Regioni allo scopo di facilitare la trasmissione dei dati da parte dei Medici Competenti e per consentirne una raccolta standardizzata su tutto il territorio realizzato un modello di comunicazione unico La Regione Piemonte ha integrato tale modello con la richiesta di alcune informazioni supplementari relative alle risultanze dei principali accertamenti diagnostici effettuati visto anche quanto disposto dagli artt 25 comma 1 lett I e 35 comma 2 lett B del D lgs 81 08 anche in considerazione delle finalit generali di monitoraggio dello stato di salute dei lavoratori esposti a rischi specifici L applicativo predisposto pertanto stato realizzato con il software Access per la compilazione del modello che consente inoltre di importare eventuali dati inseriti per la re
2. Piano di emergenza Il Piano di Emergenza un documento di pertinenza della Scuola Istituto e va custodito presso ciascun plesso scolastico per il quale stato predisposto deve contenere le procedure per la prevenzione e la lotta antincendio per il pronto soccorso medico e per l evacuazione Il contenuto del piano deve essere adeguato alle necessit ed alla tipologia della struttura noto ai lavoratori e periodicamente verificato Almeno due volte nel corso dell anno scolastico si consiglia di organizzare le prove pratiche di simulazione dell emergenza Registro delle verifiche dei presidi antincendio Oltre a riportare la tipologia dei presidi antincendio e la loro ubicazione vi si annotano anche le verifiche periodiche effettuate Registro Infortuni Il registro va vidimato presso l ufficio SPreSAL competente per territorio e va tenuto presso la sede della Scuola Istituto Dichiarazione di conformit dell impianti Tecnologici E un documento di pertinenza dell Ente proprietario dell edificio scolastico Si precisa che anche nel caso di documenti di pertinenza dell Ente proprietario rimane in carico ai Dirigenti Scolastici il dovere di accertarsi della esistenza della documentazione e della loro acquisizione Denuncia impianto messa a terra e denuncia di protezione dalle Sono documenti di pertinenza dell Ente proprietario dell edificio scolastico Si precisa che anche nel caso di documenti
3. Con le modifiche apportate al D lgs 81 08 dal D lgs 106 09 viene introdotta un indicazione operativa al comma 2 dell articolo 28 ove si afferma che il documento di valutazione dei rischi redatto a conclusione della valutazione deve essere munito di data certa o attestata dalla sottoscrizione del documento medesimo da parte del datore di lavoro nonch ai soli fini della prova della data dalla sottoscrizione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale e del medico competente ove nominato Per quanto riguarda le scuole pubbliche si ricorda che il registro di protocollo atto pubblico che serve ad accertare l esistenza dei documenti e ad attribuire data certa alla loro spedizione o ricezione o anche semplicemente per gli atti interni alla loro creazione e conservazione Nel caso si scelga la redazione del DVR su supporto informatico la data certa pu essere assicurata con l apposizione della c d marca temporale sui documenti informatici art 15 c 2 Legge 59 97 D P R 5183 97 artt 52 e ss DPCM 8 febbraio 1999 o per le scuole pubbliche del registro di protocollo informatico 31 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 5 2 Le revisioni del DVR Il DVR deve essere aggiornato ogni qual volta ricorrano le condizioni previste dall art 29 comma 3
4. Dirigente Scolastico Nome e Cognome Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione Nome e Cognome Medico competente Se nominato Nome e Cognome Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Nome e Cognome Consulente esterno Eventuale Nome e Cognome Argomenti trattati Dirigente Scolastico Nome e Cognome Firma Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione Nome e Cognome Firma Medico competente Se nominato Nome e Cognome Firma Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza Nome e Cognome Firma Consulente esterno Eventuale Nome e Cognome Firma 111 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Allegato n 5 Al Datore di Lavoro AI Medico Competente Oggetto Richiesta di visita medica art 41 comma 2 lettera c del D lgs 81 08 Il La sottoscritto a nato a a I __ __ residente in via n telefono premesso che illa medesimo a dipendente con la qualifica di presso la scuola con sede in via n attualmente O0 non O sottoposto a sorveglianza sanitaria in data ha effettuato visita preventiva periodica con giudizio di idoneit che si allega in copia allegato n 1 ritenuto che per problematiche di salute per nuova esposizione a rischi lavorativi O indicare le motivazioni allegando in busta sigillata D lgs 196 03 documentazione sanitaria richiede una visita medica ai sens
5. art 15 Interventi nel settore della pubblica istruzione G U 6 agosto 1999 n 183 suppl ord 104 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Decreto Ministero Lavori Pubblici 18 dicembre 1975 Norme tecniche aggiornate relative all edilizia scolastica ivi compresi gli indici di funzionalit didattica edilizia ed urbanistica da osservarsi nella esecuzione di opere di edilizia scolastica G U 2 febbraio 1976 n 29 suppl ord Decreto Ministeriale 16 febbraio 1982 Modificazioni del decreto ministeriale 27 settembre 1965 concernente la determinazione delle attivit soggette alle visite di prevenzione incendi G U 9 aprile 1982 n 98 Decreto Ministeriale 26 giugno 1984 Classificazione di reazione al fuoco ed omologazione dei materiali ai fini della prevenzione incendi G U 25 agosto 1984 n 234 suppl ord Decreto ministeriale 26 agosto 1992 Ministro dell Interno Norme di prevenzione incendi per l edilizia scolastica Decreto Ministeriale 18 aprile 1996 Istituzione dell Osservatorio per l edilizia scolastica G U 30 aprile 1996 n 100 Decreto ministeriale 21 giugno 1996 n 292 Individuazione del datore di lavoro per le istituzioni scolastiche Decreto ministeriale 10 marzo 1998 Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell emergenza nei luoghi di lavoro G U 7 aprile 1998 n 81 suppl ord Decreto
6. Le aree all aperto devono avere caratteristiche di tipo ludico per le scuole materne ed elementari Secondo il disposto dell art 3 5 2 del DM 18 12 1975 per le scuole medie le attrezzature per l attivit ginnica all aperto devono essere le seguenti pista di atletica da 4 a 6 corsie impianti per il salto in alto ed in lungo pedana per il lancio del disco campo sportivo polivalente pallacanestro pallavolo pallamano possibilmente tennis Nella progettazione e realizzazione delle suddette aree dovranno essere tenuti presenti i migliori materiali al fine di rendere la manutenzione agevole ed economica Lo spazio per il gioco e per l attivit sportiva in genere palestre e spazi esterni attrezzati deve essere mantenuto in ottimali condizioni di pulizia e manutenzione Le sorgenti di illuminazione devono essere adeguatamente protette contro gli urti Le finestre devono essere in vetro antiurto o provviste di adeguate protezioni Le attrezzature per la pratica delle varie discipline sportive es sostegni rete pallavolo devono essere protette con adeguati sistemi antinfortunistici Importante nelle palestre e nelle aree sportive migliorare l ordine al fine di agevolare le operazioni di pulizia dei locali A tal fine opportuno rimuovere i materiali e le attrezzature depositate sul pavimento dopo le attivit e riporle in apposito magazzino Per quanto riguarda l area non coperta dall edificio scolastico e i campi sportivi poliva
7. alla mansione specifica formulato dandone evidenza sul giudizio stesso come tra l altro disposto dall allegato 3 di cartella sanitaria e di rischio e fornire le informazioni necessarie possibilmente su modulo cartaceo relative alla conservazione della cartella sanitaria e di rischio rilasciata al lavoratore che cessa il rapporto di lavoro per qualsivoglia motivo es trasferimento pensionamento ecc o su richiesta esplicita da parte del lavoratore art 25 c 1 lett E e fornire le informazioni relative alla conservazione della cartella sanitaria e di rischio al datore di lavoro al cessare del rapporto di un lavoratore sempre su modulo cartaceo e trasmettere per via telematica ai servizi di vigilanza competenti per territorio i flussi informativi relativi alla sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti a rischi specifici con le modalit previste dall allegato 3B Contenuto dei flussi informativi dato dalle informazioni elaborate evidenziando le differenze di genere e relative ai dati aggregati sanitari e di rischio dei lavoratori sottoposti a sorveglianza sanitaria art 40 e inoltrare per iscritto agli organi di vigilanza competenti per territorio le sospette tecnopatie o malattie professionali riscontrate nei lavoratori sottoposti a sorveglianza sanitaria secondo quanto disposto dal Codice penale DPR 1124 65 e DM 11 dicembre 2009 61 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte
8. della frequenza e della gravit degli infortuni avvenuti degli eventuali turni lavorativi In conclusione e per rendere pi sintetico ma attuativo il compito affidato al coordinatore degli addetti al primo soccorso e in sua assenza dagli addetti allertati si riportano le azioni da attuare 1 verificare che la scena dell evento sia in sicurezza es soggetto folgorato non toccare prima di staccare la corrente onde evitare che nessuno corra dei rischi 2 utilizzare guanti o dispositivi di protezione individuali se necessari 3 portare l infortunato in luogo sicuro per lui gli addetti primo soccorso e soccorritori del 118 qualora le circostanze lo richiedano 4 provvedere ad allontanare la folla di curiosi creare spazio per l infortunato e ai successivi soccorritori del 118 5 esaminare l infortunato valutando la natura e l entit del malessere con riferimento alle funzioni vitali coscienza respiro e polso ed eventuali emorragie in atto 6 telefonare al 118 comunicando l indirizzo del luogo ove si verificato l infortunio il n degli infortunati le condizioni delle funzioni vitali specificando il loro stato di incoscienza o meno di respirazione autonoma o no e se c stato un trauma con o senza emorragie E bene riferire il proprio nome e cognome ed un recapito telefonico che potr essere utilizzato dal 118 in caso di necessit 7 praticare i primi provvedimenti necessari nei limiti delle proprie competen
9. 5 i rapporti con gli Enti locali 6 l igiene dell ambiente di vita scolastico 7 gli infortuni le malattie professionali e la gestione del rapporto assicurativo Gli elaborati prodotti dai sottogruppi sono poi stati discussi condivisi e validati nel corso di riunioni plenarie del gruppo Nel corso dei lavori il gruppo stato integrato dalla partecipazione di rappresentanti della Direzione Regionale dei Vigili del Fuoco del Piemonte che hanno curato il capitolo dedicato alla prevenzione incendi Infine la bozza della guida stata sottoposta all Osservatorio Regionale per la Sicurezza nelle Scuole del Piemonte organismo paritetico operante presso l Ufficio Scolastico Regionale al fine di raccogliere osservazioni e proposte che sono state recepite in gran parte nel Documento L impegno del gruppo di lavoro si indirizzato nel tentativo di superare la semplice illustrazione teorica delle norme in tema di sicurezza suggerendo in alcuni casi possibili soluzioni operative alle diverse questioni anche con il coinvolgimento di soggetti esterni alla scuola nella consapevolezza che l obiettivo di una scuola sicura non pu che essere perseguito in sinergia con gli Enti locali e con tutte le istituzioni operanti nel campo della sicurezza Il Documento non si limita infatti ad elencare gli obblighi relativi alla sicurezza a cui le scuole sono soggette ma prova a far chiarezza su quali sono i destinatari di tali obblighi fornend
10. DPI Valutare la possibilit di predisporre l utilizzo di Dispositivi di Protezione Individuale nel posto o mansione di lavoro quando i rischi presenti non possono essere sufficientemente ridotti con altri mezzi preventivi Tale precauzione vale anche per gli studenti quando svolgono attivit di laboratorio od altra che preveda la presenza di fattori di rischio 46 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Nella scelta e acquisto di Dispositivi di Protezione Individuale deve essere verificato il grado di protezione le possibili interferenze con il processo produttivo e la coesistenza di rischi simultanei I lavoratori o il loro Rappresentante devono intervenire nella scelta dei Dispositivi di Protezione Individuale pi idonei La Presidenza Direzione deve esigere l uso dei Dispositivi di Protezione Individuale quando necessario lavoratori devono essere adeguatamente informati e formati circa la necessit e il corretto uso dei Dispositivi di Protezione Individuale Deve essere predisposta una normativa interna che regola l uso dei Dispositivi di Protezione Individuale nei posti di lavoro ove sono previsti specificandone l obbligatoriet Deve essere predisposto un controllo effettivo della messa a disposizione e dell uso corretto dei Dispositivi di Protezione Individuale da parte del personale interessato Dispositivi di Protezione Individuale devono essere adatti alle caratteristiche ana
11. Decreto Ministeriale 15 luglio 2003 n 388 Regolamento recante disposizioni sul pronto soccorso aziendale in attuazione dell articolo 15 comma 3 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e successive modificazioni Decreto Legislativo 23 giugno 2003 n 195 Modifiche ed integrazioni al Decreto Legislativo 19 settembre 1994 n 626 per l individuazione delle capacit e dei requisiti professionali richiesti agli addetti ed ai responsabili dei servizi di prevenzione e protezione dei lavoratori a norma dell articolo 21 della legge 1 marzo 2002 n 39 Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n 81 Testo Unico in materia di Salute e Sicurezza dei Lavoratori Attuazione dell articolo 1 della legge 3 agosto 2007 n 123 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro Decreto legislativo 3 agosto 2009 n 106 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 9 aprile 2008 n 81 Decreto ministeriale 11 dicembre 2009 Ministero del Lavoro e Previdenza sociale S O n 66 alla Gazzetta Ufficiale 1 aprile 2010 n 76 Aggiornamento dell elenco delle malattie per le quali obbligatoria la denuncia ai sensi e per gli effetti dell articolo 139 del testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965 n 1124 e successive modifiche e integrazioni Gestione del rapporto assicurativo D P R 30 giugno 1965 n 1124 Testo Unico delle disposizioni per l as
12. La valutazione dei rischi La valutazione dei rischi l elemento centrale attorno al quale ruota l intero decreto legislativo 81 08 e il sistema prevenzionistico ivi riportato L importanza strategica di questo delicato passaggio si evince ulteriormente dalla scelta del Legislatore di porre tale obbligo in modo indelegabile in capo al datore di lavoro L obiettivo finale quello dell eliminazione o in subordine di una sostanziale riduzione e o controllo di tutti i fattori di rischio presenti nell attivit lavorativa pertanto il punto di partenza che il Legislatore impone al datore di lavoro quello di un approfondita conoscenza di tali fattori di rischio attraverso un attenta e partecipata analisi della situazione A coadiuvare il datore di lavoro in questo fondamentale compito del quale per altro l unico destinatario delle sanzioni in caso di inadempimento oltre al responsabile del servizio di prevenzione e protezione stato chiamato anche il medico competente ove previsto Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza deve essere preliminarmente consultato in ordine alla valutazione dei rischi Ecco quindi che il dirigente scolastico quale datore di lavoro tenuto ad eseguire un accurata valutazione di tutti i rischi presenti nella sua scuola la valutazione deve essere dettagliata e puntuale intervenendo reparto per reparto mansione per mansione macchina per macchina locale per locale Vanno considerati e previsti
13. la realizzazione di attivit didattiche in tema di sicurezza e la stesura del presente Documento di indirizzo per la sicurezza negli istituti scolastici In particolare la costituzione delle Reti di scuole per la sicurezza si rivelato uno strumento strategico sia per l attivazione di percorsi educativi e formativi in tema di 53 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte prevenzione e sicurezza del lavoro destinati a tutti i soggetti coinvolti nelle attivit scolastiche sia per la gestione della sicurezza nelle scuole Il report Scuola e sicurezza dall esperienza di un lavoro in rete raccomandazioni pratiche a supporto della progettazione a cura del Centro di Documentazione Regionale per la promozione della salute disponibile sul sito http www dors it descrive e documenta i progetti delle Reti di scuole per la sicurezza realizzati nel biennio 2009 10 e offre nel contempo un modello per la progettazione di interventi di promozione della salute e della sicurezza Dalla valutazione finale dei progetti delle Reti si evince che le reti di scuole orientate ai temi della prevenzione e della sicurezza hanno favorito da un lato la razionalizzazione delle risorse lo scambio di informazioni e competenze le economie di scala e dall altro l avvio di collaborazioni con organizzazioni ed enti del territorio quali INAIL ASL 118 VVF Associazioni e Parti Sociali L esperienza piemontese d
14. normale posizione di lavoro Stampanti Le attrezzature appartenenti alle postazioni di lavoro non devono produrre eccessi di rumore calore e o rappresentare fonti di disturbo per gli operatori Software Il software deve essere adeguato alle mansioni da svolgere di facile uso ed adatto all esperienza e conoscenza del singolo utilizzatore Verificare l esistenza di dispositivi di controllo quantitativo e qualitativo sistemi devono fornire indicazioni sul loro svolgimento oltre all informazione in formato e ritmo adeguati agli operatori Fotocopiatrici e fax Le fotocopiatrici ed i fax devono essere dislocate i in modo funzionale ed ordinato in relazione alle esigenze lavorative Devono essere collocati in un ambiente ben aerato e sistemati in modo che vi sia lo spazio sufficiente per permettere un discreto movimento operativo La manutenzione delle apparecchiature deve essere eseguita da Ditte idonee con personale tecnico qualificato Il funzionamento deve avvenire mediante normale accensione attraverso un pulsante di avvio apparecchiatura Si deve procedere al selezionamento dei programmi che opportunamente valutati e variati consentono l accesso alla Routine di Service L operazione di rimozione dell eventuale inceppamento della carta deve avvenire con apertura del portello ed automatico blocco di sicurezza del funzionamento della stessa con conseguente stacco dell alimentazione Elettricit Deve essere evidenzi
15. piemonte inail it segreteria direzione tel 011 5593544 fax 011 5593724 Ufficio attivit istituzionali e mail piemonte istituzionale inail it fax 011 5593724 102 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Principali riferimenti normativi Tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro Decreto Ministero Interno 16 febbraio 1982 Modificazioni del D M 27 settembre 1965 concernente la determinazione delle attivit soggette alle visite di prevenzione incendi DPR 29 luglio 1982 n 577 Approvazione del regolamento concernente l espletamento dei servizi di prevenzione e di vigilanza antincendi Decreto Legislativo 4 dicembre 1992 n 475 Attuazione della direttiva 89 686 CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989 in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale pubblicato sulla S 0 G U n 289 del 9 dicembre 1992 Aggiornato con le modifiche ed integrazioni apportate dal D lgs 2 gennaio 1997 n 10 Decreto Ministero Interno 26 agosto 1992 Norme di prevenzione incendi per l edilizia scolastica Decreto Legislativo 17 marzo 1995 n 230 Attuazione delle direttive 89 618 Euratom 90 641 Euratom 92 3 Euratom e 96 29 Euratom in materia di radiazioni ionizzanti Decreto Ministeriale 10 marzo 1998 Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell emergenza nei luoghi di lavoro
16. 0 45 3 0 40 4 Spazi per attivit libere 1 00 0 92 0 90 Spazi per attivit pratiche spogliatoio 0 50 1 0 50 2 10 50 3 locali lavabi e servizi igienici 0 67 1 0 67 2 10 67 2 3 deposito 0 13 1 0 13 1 10 13 1 2 Spazi per la mensa mensa 2 0 67 1 0 40 1 10 40 1 cucina anticucina ecc 30 m fissi per 1 00 0 50 0 35 ogni scuola Assistenza stanza per l assistente 15 m fissi per ogni 0 50 0 25 0 17 scuola Spogliatoio e servizi igienici insegnante 0 20 0 10 0 07 6 m fissi per ogni scuola piccola lavanderia 4 m fissi per ogni 0 13 0 07 0 04 scuola indicediSuperficie netta globale 8 24 7 42 6 65 Somma indici parziali 7 20 5 79 5 41 ww Connettivo e servizi 1 04 1 33 1 24 Connettivo e servizi Superficie totale netta 13 19 19 per cento 1 Le scuole fino a 9 sezioni si otterranno come combinazione di quelle riportate in tabella 2 Con l ipotesi del doppio turno di refezione n 81 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte TABELLA STANDARD DI SUPERFICIE SCUOLA PRIMARIA Descrizione attivit m alunno 1 Attivit didattiche attivit normali 1 80 lattivit interciclo 0 64 indice di superficie totale riferito alle attivit didattiche min 2 44 i max 2 70 2 Attivit collettive attivit integrative e parascolastiche 0 40 mensa e relativi
17. 000 Kcal h attivit 74 allegato DPR 151 2011 Andr quindi verificato per ogni plesso scolastico se soggetto all obbligo del CPI e o al suo rinnovo attivandosi nei confronti dell Ente proprietario degli edifici Graduazione Tipo di scuole per affollamento Durata del corso Durata del rischio per gli addetti alla aggiornamento incendio lotta anti incendio Circolare DM 10 03 1998 23 02 2011 scuole fino a 100 persone basso presenti 4 ore 2 ore scuole con numero di persone Medio comprese fra 100 e 1000 eor SUR Alto Scuole con oltre 1000 persone bore gore presenti Tabella 9 Graduazione del rischio incendio secondo le previsioni del DM 10 03 1998 e durata dell obbligo formativo e dell aggiornamento per i lavoratori incaricati dell attivit di prevenzione incendi e lotta antincendio Rischio rumore Il datore di lavoro deve eseguire la valutazione del rumore durante il lavoro secondo quanto previsto dal D lgs 81 08 se necessario eseguire verifica fonometrica strumentale Ci che viene detto a ragionevole distanza con voce normale deve essere comprensibile Il lavoro e lo studio necessitano di silenzio negli ambienti a ci dedicati Verificare la tipologia di rivestimento dei locali Controsoffitto a pannelli rivestimenti in materiali fonoassorbenti Eventuali livelli di rumore devono essere ridotti al minimo con misure organizzative e procedurali e privilegiando gli inte
18. 1 Non possibile stendere un elenco esaustivo di tutti i documenti che debbono essere presenti all interno dell edificio scolastico poich tale elenco risulta condizionato da diverse variabili quali ad esempio l anno di costruzione dell edificio le sue dimensioni la collocazione in zona sismica la presenza di laboratori o di particolari attrezzature ecc 76 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Il titolo IV del decreto legislativo 81 08 che d attuazione ad una direttiva europea concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei e mobili individua come figura centrale il committente dei lavori In caso di lavori edili relativi ad interventi sugli immobili che ospitano strutture scolastiche il committente viene individuato nell ambito dell Ente Locale proprietario della struttura in genere il responsabile dell Ufficio Tecnico in quanto responsabile del procedimento A lui vengono affidati i compiti organizzativi principali molti dei quali da attuarsi gi nella fase di progettazione In particolare nei cantieri in cui prevista la presenza di pi imprese anche non contemporanea tra gli obblighi del committente c quello di designare il coordinatore per la progettazione e il coordinatore per l esecuzione dei lavori Il primo in fase progettuale dei lavori redige un piano di sicurezza e coordinamento contenente l
19. 4 lett d evidente che anche il potere di spesa di un Direttore Generale di una ASL non assoluto ma dipende dalle disponibilit di bilancio il quale a sua volta fortemente condizionato dai trasferimenti regionali i quali a loro volta sono definiti sulla base degli accordi con il Governo In ultimo si deve considerare che la definizione di datore di lavoro pubblico contenuto nell art 2 del D lgs 81 08 riguarda le pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1 comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n 165 nel quale trovano autonomo ed esplicito richiamo gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative al pari di tutte le amministrazioni dello Stato le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo le Regioni le Province i Comuni ecc Ke Sulla base di quanto sopra indicato si ritiene che il Dirigente scolastico debba essere individuato quale datore di lavoro ai sensi dell art 2 comma 1 lettera b del D lgs 81 08 Nonostante ci in molti casi il Dirigente scolastico a causa della limitatezza delle risorse finanziarie a sua disposizione pu trovarsi in difficolt nell adempiere a tutti gli obblighi in materia di igiene e sicurezza del lavoro In tali casi se per quanto riguarda gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare la sicurezza dei locali e degli edifici in cui si svolge l attivit lavorativa valgo
20. 46 primo soccorso e prevenzione incendi d sui nominativi del responsabile e degli addetti del servizio di prevenzione e protezione e del medico competente Il datore di lavoro provvede altres affinch ciascun lavoratore riceva una adeguata informazione a sui rischi specifici cui esposto in relazione all attivit svolta le normative di sicurezza e le disposizioni della scuola in materia b sui pericoli connessi all uso delle sostanze e dei preparati pericolosi sulla base delle schede dei dati di sicurezza previste dalla normativa vigente e dalle norme di buona tecnica c sulle misure e le attivit di protezione e prevenzione adottate E inoltre provvede a e informare il pi presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione art 18 comma 1 lett i comunicare le procedure di emergenza comunicare i nominativi degli addetti alle emergenze comunicare i nominativi dei RSPP e RLS informare sulle procedure relative ad appalti comunicare l ufficio tecnico di riferimento per le manutenzioni informare sui rischi specifici VDT macchine sostanze pericolose agenti biologici MMC Disagio Mentale Professionale negli insegnanti e informare circa il divieto di assunzione e somministrazione di bevande alcoliche 48 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Il contenu
21. 90 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte e avere i gradini di forma rettangolare di altezza non superiore a 17 cm e di pedata non inferiore a 30 cm e essere previste con ogni possibile accorgimento al fine di evitare incidenti 12 11 1 Scale fisse a gradini Le scale fisse a gradini devono essere costruite e mantenute in modo da resistere ai carichi massimi derivanti da affollamento per situazioni di emergenza gradini devono avere pedata ed alzata dimensionate a regola d arte e larghezza adeguata alle esigenze del transito 2A P 62 64 cm dove A altezza e P pedata Devono avere un andamento regolare ed omogeneo per tutto il loro sviluppo se non possibile bisogna mediare la variazione della scala per mezzo di ripiani o pianerottoli di adeguate dimensioni La pendenza deve essere limitata e costante possibilmente le rampe devono essere di eguale lunghezza e quindi contenere le stesse pedate E bene che un segnale a pavimento indichi l inizio e la fine della rampa di scale Devono essere provviste sui lati aperti di parapetto normale o di altra difesa equivalente che assolva alle seguenti caratteristiche e solidit in grado di sopportare lo sforzo a cui pu essere sottoposto e altezza minima di almeno cm 100 e sicurezza inattraversabile da una sfera del diametro di 10 cm non scalabile e se costituito da lastre in vetro utilizzare materiale antisfondamento Su ent
22. DPR 1124 65 In particolare se per lo svolgimento della loro attivit fanno uso di macchine elettriche videoterminali computer fotocopiatrici videoregistratori proiettori ovvero se frequentano un ambiente organizzato ove sono presenti le suddette macchine e se nei casi di cui all articolo 4 punto 5 del DPR 1124 65 sono direttamente adibiti alle seguenti attivit di cui al punto 28 art 1 del DPR 1124 65 esperienza tecnico scientifiche esercitazioni pratiche esercitazioni di lavoro Con l espressione esercitazione pratica nella quale insito il concetto ripetitivo di esercizio si intende l applicazione diretta all apprendimento 95 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte All esercitazione pratica sono state assimilate l attivit di educazione fisica svolta nelle scuole medie superiori ed inferiori quella ludico motoria praticata nelle scuole elementari e materne e l attivit di sostegno e assistenza comprendente esercitazioni pedagogiche e pratiche L esercitazione di lavoro deve considerarsi come il risvolto concreto a mezzo di aiuto strumentale di un insegnamento teorico previamente o contestualmente impartito viaggi di istruzione o di integrazione della preparazione di indirizzo sono assimilati alle esercitazioni di lavoro e quindi rientrano nel novero delle attivit protette Per il docente accompagnatore la tutela assicurativa opera
23. DVR Planimetria dell Istituto Scolastico Vi riportata la destinazione d uso dell edificio e il lay out dei locali adibiti ad attivit di laboratorio officina uffici aula magna palestra biblioteca ecc Individuazione del Responsabile e degli Addetti al Servizio di Protezione R ASPP La designazione di queste figure viene fatta dal Datore di lavoro Dirigente Scolastico Presso la sede della Scuola Istituto deve essere presente la comunicazione dell avvenuta nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione Nomina del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza RLS I lavoratori hanno facolt di designare o eleggere il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Il verbale di elezione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza deve essere tenuto presso la sede della Scuola Istituto Comunicazione a INAIL del nominativo del RLS Se designato o eletto il Dirigente scolastico deve comunicare a INAIL via telematica il nominativo dell RLS L obbligo della comunicazione ricorre ad ogni nuova nomina Nomina dei Lavoratori designati alla gestione delle emergenze e del primo soccorso Il Datore di lavoro Dirigente Scolastico deve designare gli addetti alla gestione delle emergenze e del primo soccorso Il verbale di assegnazione di tale incarico va tenuto presso la sede della Scuola Istituto Nomina del Medico Competente Viene designato da
24. Istituti scolastici del Piemonte PREVENZIONE Misure tecniche Misure organizzative Rischio da i REGA movimentazione Predisporre i lettini ad Favorire la turnazione del altezza tale da non manuale dei carichi personale addetto alla i comportare un eccesso gt n bambini nelle e a del rachide movimentazione dei bambini scuole materne Addestrare il personale rischio Pavimenti in buono stato di sooratita all alievi a scivolamento nelle conservazione con je Mea correi nei aree di transito pavimentazione antiscivolo p transitare in tali aree impedire l utilizzo di prolunghe Predisporre impianti alla 3 i P p e ciabatte con sovraccarico di nISEnioRBHICo regola d arte certificati spine Tabella 7 alcuni esempi di misure prevenzionali PROTEZIONE Misure collettive Misure individuali Rischio da schegge intunzionedeliormio Dotare gli operatori di per lavori al tornio iedieconia Brofezione dispositivi di protezione negli istituti p p p quali maschere facciali copri mandrino professionali paraschegge Dotare di sgabelli poggiapiedi il personale eccessivamente alto e di mouse ergonomici per evitare le affezioni tendinee Predisporre postazioni Rischio da ergonomiche con monitor a videoterminale bassa emissione e antiabbagliamento Dotare gli operatori di dispositivi di protezione quali maschere guanti ecc Rischio da agenti chimici utilizzati nei C
25. a condizione che il viaggio rientri fra quelli programmati nel piano di offerta formativa Coerentemente con l indirizzo impartito con la circolare INAIL n 28 2003 l attivit ludico motoria che connota la didattica nelle scuole materne rientra nell ambito delle esercitazioni pratiche intese quale applicazione sistematica e costante diretta all apprendimento Quanto sopra riportato vale per l intera attivit formativa offerta dai piani scolastici senza distinzioni fra attivit curriculari ed extra curriculari purch svolte nel quadro delle iniziative complementari e integrative del percorso formativo offerto agli studenti POF E requisito imprescindibile che tutte le sopraelencate attivit protette siano svolte dal lavoratore in via non occasionale ossia in modo abituale e sistematico anche se non via continuativa come pi volte ribadito dalla Corte di Cassazione v Cass S U n 3476 94 e circ INAIL n 24 del 26 agosto 1994 In definitiva l insegnante per essere assicurato e tutelato deve in via non occasionale far uso di macchine elettriche ovvero frequentare un ambiente organizzato ovvero ancora svolgere esperienze tecnico scientifiche esercitazioni pratiche e di lavoro o infine svolgere attivit di sostegno 13 1 2 Gli studenti Gli studenti sono una particolare categoria di soggetti che non hanno un rapporto di lavoro e che sono assicurati a differenza degli insegnanti in via eccezionale solo per gli infortu
26. addetti alla lotta aggiornamento anti incendio Circolare M I Graduazione DM 10 03 1998 23 02 2011 del rischio incendio scuole fino a 100 persone basso presenti 4 ore 2 ore scuole con numero di Medio persone comprese fra 100 e 8 ore 5 ore 1000 Alto Scuole con oltre 1000 igoe Sore persone presenti Tabella 1 Graduazione del rischio incendio secondo le previsioni del DM 10 03 1998 e durata dell obbligo formativo e dell aggiornamento per i lavoratori incaricati dell attivit di prevenzione incendi e lotta antincendio Inoltre nel rispetto delle vigenti procedure amministrative di prevenzione incendi devono essere considerati gli obblighi prescritti per i titolari e gestori degli edifici scolastici soggetti alle visite e ai controlli dei Comandi Provinciali dei Vigili del Fuoco in quanto rientranti nel campo di applicazione del DPR 151 2011 Regolamento recante semplificazione della disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione degli incendi a norma dell art 49 comma 4 quater decreto legge 31 maggio 2010 n 78 convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010 n 1229 Nello specifico l allegato della predetta disposizione riconduce all attivit n 67 tutte le scuole di ogni ordine grado e tipo con oltre 100 persone presenti classificandole nelle categorie A B e C e prevedendone i seguenti iter procedurali Tabella 1bis e Cat A bassa complessit strutture con presenze non
27. all adozione di comportamenti corretti e responsabili viene favorita da proposte didattiche che coinvolgono i destinatari anche a livello emotivo come ad esempio sopralluoghi in attivit lavorative ad alto rischio o incontri con soggetti che hanno vissuto esperienze importanti in tema di sicurezza sul lavoro quali operatori di vigilanza o vittime di infortuni A titolo esemplificativo i percorsi educativi in tema di sicurezza possono trattare le seguenti tematiche sicurezza negli ambienti scolastici con particolare riferimento a palestra laboratori sala computer aule corridoi spazi per la ricreazione cortili giardini piani e modalit di gestione delle emergenze con riferimento al piano di evacuazione della scuola comportamento in caso di infortunio e procedure di primo soccorso sicurezza stradale con riferimento ai percorsi casa scuola rischi sociali connessi con gli stili di vita bullismo dipendenze meccanismi di iniziazione cultura del fatalismo utilizzo mezzi di comunicazione ecc sicurezza domestica Gli interventi didattici delle scuole diversificati per ciascuna scuola in relazione al contesto alle esigenze dei destinatari e alle fasce d et degli allievi possono comprendere tra le altre le seguenti attivit incontri con esperti interventi formativi per insegnanti e personale ATA interventi informativi e o di comunicazione prove di evacuazione aggiornamento del documento di valutazione dei r
28. alla sopra richiamata circolare Tale modello appositamente predisposto come ausilio minimo potr ove necessario essere integrato in relazione alle eventuali ulteriori esigenze che ciascun estensore dovesse ritenere presenti nella propria realt scolastica si tratta della scheda di rilevazione sotto riportata predisposta sulla base delle linee guida emanate dall Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza del Lavoro ISPESL per le pubbliche amministrazioni 21 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Scheda di rilevazione modello A Ambiente di lavoro destinazione n identificativo _I_I_ Attivit svolta nell ambiente dear SPAZIORNSChIO ire JS No Caratteristiche strutturali Superficie T_T_T m Altezza TTT cm Piano n addetti J I I A Rischi per la sicurezza di natura infortunistica A 1 Strutturali A 2 Meccanici A 3 Elettrici A 4 Incendi esplosioni A 5 Sostanze pericolose B Rischi per la salute di natura igienico ambientale B 1 Agenti chimici B 2 Agenti fisici B 3 Agenti biologici C Rischi per la sicurezza e la salute C 1 Organizzazione del lavoro C 2 Fattori psicologici C 3 Fattori ergonomici C 4 Condizioni di lavoro difficili indicare con una X la classificazione dei rischi indicati ai punti A B C La classificazione sar agevolata dopo la rilevazione effettuata compilando la tabella della p
29. attuative Circolare 19 aprile 2000 n 122 del Ministero della Pubblica Istruzione Decreto legislativo 626 94 e successive modifiche ed integrazioni Sicurezza nelle scuole 105 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Circolare 3 ottobre 2000 n 223 D lgs n 626 1994 e successive modifiche ed integrazioni Attivit di competenza dei capi d istituto 106 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Allegato n 1 a SCUOLA ISTITUTO Denominazione Torino li data Designazione Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione RSPP ai sensi degli artt 17 lettera b e 32 comma 8 del D lgs 81 08 e successive modifiche e integrazioni Il La sottoscritto a Nome e Cognome nato a a Localit il Data e residente in Localit in qualit di Dirigente Scolastico della Scuola Istituto Denominazione con sede in Localit Via Indirizzo Codice Fiscale Partita IVA Numero con Numero addetti DESIGNA il la Sig Sig ra Nome e Cognome come Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione a decorrere dal Data in qualit di Dipendente di questa scuola Consulente esterno DICHIARA che il la Sig Sig ra Nome e Cognome in possesso di capacit e requisiti per svolgere la funzione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione ai sensi dell art 32 del D lgs 81 08 e smi Il Dirigente Scolas
30. conservazione Depositi materiali infiammabili B 2 o0 0 0 0 0 0O 0O O O O O 0O Do w 0 0 0 0 o Agenti fisici Rumore Vibrazioni Ultrasuoni Radiazioni non ionizzanti Temperatura Umidit relativa Ventilazione Calore radiante Condizionamento Illuminazione VDT posizionamento VDT illuminotecnica VDT postura Agenti biologici Batteri Funghi Lieviti Virus Colture cellulari O N 0 0 0 0 0O C 3 C C C C 4 Fattori psicologici Intensit monotonia Situazioni conflittualit Complessit delle mansioni Carenze di controllo Reattivit anomala all emergenza Fattori ergonomici Sistema di sicurezza Conoscenze e capacit del personale Norme di comportamento Condizioni di lavoro difficili Lavoro con animali Condizioni climatiche esasperate Lavoro a pressioni anomale 23 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte L Carenze sistemi L Lavoro in acqua antincendio L Carenza segnaletica di LI Posto di lavoro non sicurezza ergonomico L Attrezzature di protezione personale non idonee U Variazione prevedibile delle condizioni di sicurezza A 5 Sostanze pericolose carenze Infiammabili Corrosive Comburenti Esplosive ap a ai indicare con una X le situazioni di rischio rilevate Istruzioni per la compilazione della scheda di rilevazione mod A Deve essere compilata una scheda per ogni ambie
31. data Designazione dei lavoratori addetti alla gestione dell emergenza per le misure di Pronto Soccorso Antincendio ed evacuazione ai sensi dell articolo 18 lettera b del D lgs 81 08 e successive modifiche e integrazioni Il La sottoscritto a Nome e Cognome nato a a Localit il Data e residente in Localit in qualit di Dirigente Scolastico della Scuola Istituto Denominazione con sede in Localit Via Indirizzo Codice Fiscale Partita IVA Numero con Numero addetti DESIGNA a decorrere dal Data il la Sig Sig ra Nome e Cognome quale incaricato di attuare le misure di Pronto Soccorso Antincendio ed Evacuazione presso la Sede Distaccamento della Scuola Istituto di Torino ai sensi dell articolo 18 lettera b del Decreto Legislativo 81 08 e successive modifiche e integrazioni Si evidenzia che la presente designazione non pu essere rifiutata se non per giustificato motivo che dovr essere notificato per iscritto Il Dirigente Scolastico Nome e Cognome Per accettazione data Addetto Pronto Soccorso Antincendio ed Evacuazione Nome e Cognome 110 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Allegato n 4 VERBALE DI RIUNIONE PERIODICA PER LA PREVENZIONE E LA PROTEZIONE DAI RISCHI Il giorno Data presso la Scuola Istituto Denominazione in applicazione all articolo 35 del D lgs 81 08 e successive modifiche e integrazioni sono intervenuti
32. degli alunni Si ritiene siano ideali i serramenti dotati di parte alta apribile a vasistas perch permettono di ricambiare in continuo l aria senza creare correnti fastidiose verso gli alunni seduti nei pressi della finestra come avverrebbe nel caso di serramenti con apertura posta ad altezza normale di circa 1 metro L illuminazione naturale e artificiale degli spazi e dei locali della scuola deve essere tale da assicurare agli alunni il massimo del conforto visivo art 5 2 del DM Pertanto deve avere i seguenti requisiti livello d illuminazione adeguato Soprattutto con l illuminazione artificiale quindi importante la scelta dei corpi illuminati ed il loro corretto posizionamento equilibrio delle luminanze ovvero dell intensit luminosa emessa in una determinata direzione da una superficie luminosa o illuminata In altri termini deve essere valutato l effetto di luminosit che una superficie produce sull occhio umano sia essa sorgente primaria luce solare o apparecchio di illuminazione o secondaria piano di un banco o tavolo da lavoro che riflette la luce possibilit di regolazione dell illuminazione nell ambiente di lavoro e o studio e protezione dai fenomeni di abbagliamento Devono quindi sempre prevedersi sistemi di ombreggiamento dei locali al fine di evitare l eccessiva luminosit naturale tali sistemi dovranno essere il pi possibile realizzati in materiale lavabile e disinfettabile come ad esempio t
33. del Piemonte dati anagrafici della scuola criteri e i metodi generali della Valutazione dei Rischi riferimenti legislativi e normativi Gli obblighi e i compiti delle figure operative DL RSPP ASPP RLS MC LAV Lavoratori IA Imprese Appaltatrici LA Lavoratori Autonomi ecc modelli non compilati dei documenti da allegare Il glossario con gli eventuali acronimi dei termini utilizzati Possono costituire fascicoli allegati al DVR oggetto di variazione e aggiornamenti quelli contenenti uno o pi dei seguenti documenti Le deleghe al Datore di lavoro ai dirigenti e ai preposti Le nomine del RSPP Le nomine del Medico competente Le designazioni degli addetti al SPP all antincendio alle emergenze e al primo soccorso Il verbale di elezione del i RLS verbali di riunione periodica progetti o i disegni dei luoghi di lavoro Le descrizioni dei singoli processi lavorativi L organico della scuola con nominativi dei lavoratori e relative mansioni L elenco delle macchine e delle attrezzature Le liste di controllo per la Valutazione dei rischi Le singole relazioni sulla Valutazione dei rischi per i diversi titoli e allegati al D lgs 81 08 questionari di consultazione e partecipazione dei lavoratori Il piano programmatico delle misure di sicurezza da attuare Il piano di controllo e monitoraggio della sicurezza Il piano delle attivit di formazione e informazione protocolli per le procedure spec
34. della sorveglianza sanitaria in base a quanto valutato per la mansione specifica assegnata Qualora l esito della verifica preveda l obbligo della sorveglianza sanitaria informando per iscritto a il medico competente che si attiver per inserire il nuovo lavoratore tra i soggetti sottoposti a sorveglianza sanitaria curando l istituzione e l aggiornamento della cartella sanitaria e di rischio inserendo tra gli allegati della stessa l eventuale copia della documentazione sanitaria esibita dal lavoratore tra cui possibilmente la cartella sanitaria e di rischio compilata dal medico competente del precedente istituto scolastico ex sede di lavoro del lavoratore b il lavoratore dell obbligatoriet di sottoporsi a sorveglianza sanitaria secondo quanto previsto dal protocollo sanitario formulato dal medico competente Quanto su esposto scaturisce 1 dall instaurazione del rapporto di lavoro tra datore di lavoro e lavoratore 2 dalla valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori dell organizzazione in cui il lavoratore presta la propria attivit Detta valutazione in capo al datore di lavoro 3 dalla necessit di effettuare la sorveglianza sanitaria per la mansione assegnata al lavoratore Il medico competente che attua la sorveglianza sanitaria si ricorda che formalmente nominato dal datore di lavoro 8 2 Cartella sanitaria e di rischio AI fine di adempiere l attuazione della
35. delle spese previste per Attivit e per Progetti compatibilmente con le risorse a disposizione anche dei finanziamenti relativi a Lavori di adeguamento e manutenzione strutture A05 Manutenzione Edificio 2 Pagamento compenso al RSPP al medico competente agli ASPP per formazione delle figure sulla sicurezza per consulenze e perizie per adeguamento delle attrezzature e dei materiali destinati alle attivit didattiche ecc A01 Funzionamento Amministrativo Generale oppure PO Progetto Qualit e Sicurezza Sottoprogetto Sicurezza Nel caso di manutenzione ordinaria o di urgenza occorre fare attenzione a quanto previsto dall art 46 Manutenzione degli edifici scolastici del D I su citato che cos recita 1 Nei casi in cui la manutenzione ordinaria degli edifici scolastici e delle loro pertinenze delegata alle istituzioni scolastiche dall ente locale ai sensi dell articolo 3 comma 4 della Legge 11 gennaio 1996 n 23 1 per l affidamento dei relativi lavori si applicano le norme del presente regolamento L istituzione scolastica fornisce all ente locale competente la conseguente rendicontazione 2 L istituzione scolastica pu anticipare i fondi necessari all esecuzione di lavori urgenti e indifferibili dandone immediata comunicazione all ente locale competente ai fini del rimborso Si veda a questo proposito il cap 10 Rapporti con gli Enti Locali 1 Ai sensi dell art 3 comma 4 della L 23 96 gli enti
36. devono essere segnalate e limitate ai soli addetti autorizzati E necessario valutare e identificare la disponibilit di aree per la pausa e di zone destinate al deposito di cappotti oggetti per gli studenti Valutare e identificare la disponibilit di aree per la pausa del personale docente e del personale ATA impiegato nella scuola ad es sala docenti 12 3 Aree di magazzino e archivio Valutare e verificare con attenzione la localizzazione del magazzino archivio che deve essere idoneo a tale scopo soprattutto ai fini antincendio Le porte di comunicazione con l esterno devono essere indicate per una migliore evacuazione ed una sufficiente sicurezza di inaccessibilit dall esterno Nel magazzino archivio deve essere fatto divieto di fumare ed usare fiamme libere 12 4 Aree di carico e scarico merci Deve essere individuato uno spazio esterno nei pressi dell edificio dedicato al carico e scarico delle merci 12 5 Spazi di lavoro e di studio aule laboratori palestre locali di servizio Verificare che i locali adibiti a laboratorio tecnico scientifico siano situati in aree adeguate Nelle aree adibite ad attivit collettive aula magna mensa biblioteca palestra si devono verificare le condizioni dei locali con particolare riferimento alla prevenzione incendi ed alla corretta evacuazione Ulteriore attenzione deve essere posta nella funzionalit dei locali di servizio ripostigli servizi igienici eccetera Nei local
37. di pertinenza dell Ente proprietario rimane in 36 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte scariche atmosferiche carico ai Dirigenti Scolastici il dovere di accertarsi della esistenza della documentazione e della loro acquisizione Libretto di centrale termica E un documento di dell edificio scolastico pertinenza dell Ente proprietario Schede di sicurezza di sostanze e preparati pericolosi La normativa prevede che ogni Fornitore consegni la scheda di sicurezza dei prodotti venduti Tale scheda deve essere compilata in lingua italiana e vanno tenute presso la sede della scuola istituto Consegna dei Dispositivi di Protezione Individuali DPI L eventuale consegna dei dispositivi di protezione individuali deve essere documentata Dichiarazione di conformit dei macchinari e manuale di istruzione uso e manutenzione Le macchine acquistate dopo il 21 09 96 devono essere dotate di marcatura CE e della Dichiarazione di Conformit secondo quanto stabilito dal D lgs 459 96 e dal D lgs 17 10 devono essere inoltre disponibili le Istruzioni per l uso fornite a corredo della macchina stessa Libretto i ascensore i o montacarichi Di pertinenza dell Ente proprietario dell edificio scolastico Si precisa che anche nel caso di documenti di pertinenza dell Ente proprietario rimane in carico ai Dirigenti Scolastici il dovere di accertarsi dell
38. e armadi deve risultare agevolata da apposite prese maniglie che limitano la possibilit di lesioni Lo spazio a disposizione del singolo lavoratore e o studente deve essere ben dimensionato e allestito in modo pi che sufficiente per permettere cambiamenti di posizione e movimenti operativi Il sedile di lavoro deve essere stabile in tutti i casi presenti e deve permettere all utilizzatore una posizione comoda ll sedile di lavoro nei casi di utilizzo di videoterminale deve avere un altezza e uno schienale regolabili in inclinazione e in altezza Un appoggia piedi deve essere messo a disposizione di coloro che lo desiderano previa richiesta al Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione Videoterminali e personal computer lavoratori non devono presentare disturbi alla vista lacrimazioni bruciore agli occhi Eventuali problemi specifici devono essere oggetto di particolare attenzione medica Organizzare un opportuna sorveglianza sanitaria se il personale adibito al videoterminale per pi di 20 ore settimanali anche non consecutive Gli operatori non devono mostrare difficolt per ottenere nello stesso tempo l informazione visiva necessaria allo svolgimento del lavoro Verificare i casi in cui necessaria un illuminazione complementare Verificare la necessit di installare apposite tende ad esempio a veneziana regolabile in caso di superfici vetrate Verificare la necessit di riposizionare le scrivanie in rela
39. fisica 5 Palestra servizi i tipo palestra ecc 2 B 1 i i 830 m netti Alloggio per il custode se richiesto 1 Con l ipotesi dell 80 di partecipanti e del doppio turno di refezione per le scuole con pi di 25 classi la superficie di 275 m stata prevista fissa in funzione del diverso sistema gestionale Visti quindi i parametri riportati nelle tabelle l Istituto scolastico deve dotarsi di una tabella riassuntiva sugli indici di affollamento delle singole aule da tener presente nell abbinamento aula classe onde evitare fenomeni di sovraffollamento che vanno a scapito del benessere degli alunni 84 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte In generale l ambiente destinato all unit pedagogica e allo svolgimento delle varie attivit lavorative del personale docente e del personale ATA deve essere concepito in funzione del tipo di scuola e deve consentire lo svolgersi completo o parziale delle materie di programma da parte degli allievi gt poter accogliere nel suo ambito tutti quegli arredi e attrezzature per il lavoro individuale o di gruppo arredi mobili e combinabili attrezzature audiovisive lavagne laboratori ecc gt la distanza minima tra i banchi e o le scrivanie deve essere di almeno cm 90 gt la superficie d
40. funzionale richiesto dall espletamento della mansione si rivolge ad organi gi menomati Tale non idoneit potr avere carattere temporaneo o permanente Nel caso di espressione del giudizio di inidoneit temporanea vanno precisati i limiti temporali di validit art 41 comma 7 Nei casi di inidoneit parziale sia temporanea che permanente il medico deve indicare quali sono i compiti e o le esposizioni che vanno evitate e dunque qual il campo delle residue idoneit nell intento di trovare in seno alla pubblica amministrazione un pieno e un proficuo nuovo inserimento nel lavoro anche in qualit di soggetti portatori di ridotte capacit lavorative posto che le condizioni lavorative siano idonee o vengano rese tali ad accogliere tali lavoratori Ricevuto il giudizio di idoneit il datore di lavoro in relazione al medesimo attua le misure indicate e qualora esso preveda un inidoneit alla mansione specifica adibisce il lavoratore ove possibile a mansioni equivalenti o in difetto a mansioni inferiori garantendo il trattamento corrispondente alle mansioni di provenienza secondo quanto disposto dall art 42 c 1 Il precedente richiamato obbligo di visita nell ambiente di lavoro comporta che l idoneit non pu essere concessa in astratto a una determinata mansione ma va riferita a quella mansione e in quel posto di lavoro in cui esiste una precisa organizzazione del lavoro che determina tempi e modalit di espos
41. indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte La definizione della scala di gravit del danno D fa riferimento principalmente alla reversibilit o meno del danno stesso ed riassunta nella tabella 2 Valore Livello gravit Definizioni Criteri danno Infortunio o episodio di esposizione acuta con effetti di invalidit totale o addirittura letale Esposizione cronica con effetti totalmente o parzialmente irreversibili e invalidanti Infortunio o episodio di esposizione acuta con inabilit reversibile Esposizione cronica con effetti reversibili Infortunio o episodio di esposizione acuta con inabilit rapidamente reversibile Esposizione cronica con effetti rapidamente reversibili NB Deve essere preso in considerazione il danno pi grave che pu essere associato al rischio in esame a tal fine non pu essere utilizzato il solo dato statistico aziendale che mostra un basso numero di incidenti di quel tipo di per s tale dato non autorizza ad adottare misure di sicurezza meno restrittive Tabella 2 Fonte MIUR progetto formazione dirigenti scolastici 2003 Definiti la Probabilit P e la gravit del Danno D il rischio viene calcolato con la formula R P x D e si pu raffigurare in una rappresentazione a matrice figura 1 avente in ascisse la gravit del Danno ed in ordinate la Probabilit del suo verificarsi P 3 D 1 2 9 Figura 1 rappresentazione a matric
42. individuazione l analisi e la valutazione dei rischi compresi quelli derivanti dalla presenza contemporanea e non di pi attivit e le conseguenti procedure atte a garantire per tutta la durata dei lavori il rispetto delle norme per la prevenzione degli infortuni e la tutela della salute dei lavoratori Relativamente all area di cantiere il piano deve riportare indicazioni sulla eventuale presenza di fattori esterni che comportano rischi per il cantiere e sui rischi che le lavorazioni di cantiere possono comportare per l area circostante Il coordinatore nella fase di esecuzione dei lavori provvede invece a verificare il rispetto da parte di tutte le imprese esecutrici delle disposizioni contenute nel piano riferendo le eventuali inadempienze al committente per l adozione dei provvedimenti conseguenti che possono comportare anche la sospensione dei lavori e la risoluzione del contratto con le imprese inadempienti Dal canto loro i datori di lavoro delle imprese esecutrici destinatari e responsabili dell organizzazione della prevenzione nell ambito della propria impresa dovranno redigere un piano operativo di sicurezza con il quale indicare tra l altro la natura delle lavorazioni svolte in cantiere i rischi che queste comportano e le misure di prevenzione e protezione che saranno adottate Sar compito dei coordinatori integrare e rendere compatibili tramite eventuali opportune modifiche i singoli piani operativi con il piano di
43. iscritto 2 Alla delega di cui al comma 1 deve essere data adeguata e tempestiva pubblicit 3 La delega di funzioni non esclude l obbligo di vigilanza in capo al datore di lavoro in ordine al corretto espletamento da parte del delegato delle funzioni trasferite L obbligo di cui al primo periodo si intende assolto in caso di adozione ed efficace attuazione del modello di verifica e controllo di cui all articolo 30 comma 4 12 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 3 bis Il soggetto delegato pu a sua volta previa intesa con il datore di lavoro delegare specifiche funzioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro alle medesime condizioni di cui ai commi 1 e 2 La delega di funzioni di cui al primo periodo non esclude l obbligo di vigilanza in capo al delegante in ordine al corretto espletamento delle funzioni trasferite Il soggetto al quale sia stata conferita la delega di cui al presente comma non pu a sua volta delegare le funzioni delegate Se la delega efficace il soggetto delegato risponde quale Datore di lavoro delegato 1 7 I lavoratori e i soggetti ad essi equiparati L intero sistema delle norme prevenzionistiche ha come finalit la tutela dell incolumit fisica del lavoratore definito come persona che indipendentemente dalla tipologia contrattuale svolge un attivit lavorativa nell ambito dell organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato con o s
44. lavoro in caso di pericolo grave e immediato di salvataggio di primo soccorso e comunque di gestione dell emergenza nominare l addetto addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione nel caso in cui l RSPP sia un soggetto esterno alla propria Scuola fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale sentito il RSPP ed il medico competente ove presente prendere le misure appropriate affinch soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico richiedere l osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti nonch delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione adempiere agli obblighi di informazione formazione e addestramento di cui agli articoli 36 e 37 nei confronti dei lavoratori compresi gli studenti che facciano uso di laboratori attrezzature di lavoro in genere agenti chimici fisici e biologici ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali fornire un adeguata e specifica formazione ed un aggiornamento periodico ai dirigenti e ai preposti assicurare una formazione particolare al RLS elaborare il Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenti DUVRI di cui all art 26 consultare il rappresentante dei lavoratori p
45. locali possono delegare funzioni relative alla manutenzione degli edifici ad uso scolastico alle scuole su richiesta delle singole istituzioni scolastiche 9 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Le norme sull autonomia scolastica riconoscendo la personalit giuridica ad ogni singola Istituzione scolastica individuano nel dirigente scolastico il legale rappresentante di tali istituzioni Nell ambito dell autonomia il Dirigente scolastico ancora nominato dal USR ma nel momento in cui assume il ruolo di Dirigente scolastico gli sono effettivamente riconosciuti pieni poteri gestionali dell istituzione scolastica che chiamato a dirigere da ultimo anche il potere disciplinare nei limiti previsti dal D lgs 150 2009 Il potere di spesa deriva dalle norme sopra richiamate e inoltre occorre considerare che il dirigente scolastico non gestisce un budget ma un vero e proprio bilancio programma nel quale sua personale responsabilit individuare le spese necessarie per far fronte agli obblighi previsti dalla normativa sulla sicurezza Ovviamente il problema della limitazione e riduzione avvenuta negli anni dei trasferimenti statali una realt indiscutibile per contrastare la quale molti dirigenti scolastici hanno dovuto fare fronte ricercando e impiegando fondi provenienti da altre fonti principalmente dalle tasse scolastiche Tale procedura se da un lato mette in risalto un prob
46. non possono sottrarsi alle visite mediche e agli accertamenti diagnostici previsti art 18 comma 1 lett Bb In caso di cambio di istituto scolastico es mobilit trasferimento ovvero di luogo di lavoro e di datore di lavoro la sorveglianza sanitaria sar effettuata in base alle risultanze della valutazione dei rischi del nuovo istituto Ci presuppone degli obblighi in capo ai datori di lavoro con cui si instaura la cessazione e l accettazione del lavoratore riportati di seguito all atto della cessazione il datore di lavoro di lavoro del lavoratore uscente deve provvedere a comunicare per iscritto tempestivamente al medico competente la cessazione del rapporto di lavoro art 18 c 1 lett g bis e richiedere l effettuazione della visita medica se prevista dall esito della valutazione dei rischi per la mansione svolta dal lavoratore e dalla vigente normativa come contemplato dagli art 41 Il medico competente deve altres ricevuta l informativa della cessazione del rapporto di lavoro del lavoratore uscente provvedere alla effettuazione della visita medica e alla consegna della copia della cartella sanitaria e di rischio debitamente aggiornata e fornirgli le informazioni necessarie relative alla conservazione della medesima art 25 c 1 lett e all atto della presa di servizio di un lavoratore proveniente da altra realt lavorativa il nuovo datore di lavoro deve provvedere alla verifica della sussistenza
47. non solo i rischi pi evidenti ma anche quelli potenziali e quelli derivanti da comportamenti non corretti ma ragionevolmente possibili o prevedibili Il D lgs 81 08 nel ribadire il concetto che vanno valutati tutti i rischi pone una specifica attenzione anche a quelli riguardanti gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari tra cui quelli collegati allo stress lavoro correlato quelli riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza quelli connessi alle differenze di genere all et alla provenienza da altri Paesi e quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro In conseguenza di ci nello specifico della realt scolastica bisogner ad esempio porre particolare attenzione alla presenza degli studenti che in funzione dell et e o della provenienza geografica possono assumere comportamenti diversi con diverse ricadute in termini di salute e sicurezza per se stessi e per il resto del personale scolastico Per compiere in modo corretto ed adeguato questo fondamentale passaggio opportuno rifarsi a criteri di valutazione standardizzati basati su conoscenze scientifiche buone prassi comunemente adottate linee guida ecc Primi chiarimenti in merito alla valutazione dei rischi sono stati forniti dal Ministero del Lavoro con circolare n 102 95 In tale documento sono preliminarmente ribadite le definizioni dei termini pericolo rischio e valutazion
48. premio di assicurazione ma rimborsano all INAIL gli importi delle prestazioni erogate nonch un aliquota per le spese generali di amministrazione per le spese per accertamenti medico legali e per le prestazioni integrative Pertanto non viene istituita la polizza assicurativa come per la generalit dei datori di lavoro e non prevista quindi l erogazione dell indennit per inabilit temporanea per astensione al lavoro ai sensi dell art 2 del D M 10 ottobre 1985 in quanto lo Stato vi provvede direttamente erogando il normale stipendio Nelle Scuole Private di ogni ordine e grado compresa la scuola materna l assicurazione attuata nella cosiddetta forma ordinaria cio tramite l apertura di una polizza assicurativa con INAIL e il pagamento di un premio speciale unitario annuo sia per gli insegnanti sia per gli studenti Per il personale insegnante stabilito un premio annuale a persona in relazione ad una retribuzione annua effettiva non inferiore al minimale giornaliero moltiplicato per 300 premi pro capite vanno determinati con riferimento alla retribuzione effettiva nell anno 100 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte scolastico secondo il settore e qualifica ed il relativo limite minimo di retribuzione giornaliera Circolare INAIL n 28 2005 Per gli studenti la normativa in vigore stabilisce un premio annuale a persona da variare proporzionalmente secondo l
49. qualificati anche in base alla risultanza di indagini ambientali svolte il periodismo delle visite mediche secondo quanto stabilito dalle norme o secondo il giudizio del medico competente i riferimenti normativi che impongono la necessit di attuare la sorveglianza sanitaria gli accertamenti sanitari suddivisi per visite preventive e periodiche mirati e necessari a definire effetti precoci di alterazione o danno degli organi apparati suscettibili ai rischi rilevati privilegiando esami integrativi semplici ed affidabili non nocivi non invasivi e il pi possibile predittivi e soprattutto atti a constatare l assenza di controindicazioni sanitarie allo svolgimento dei compiti cui i lavoratori sono destinati e riconoscere eventuali tecnopatie il rispetto per eventuali vincoli di prescrizioni dell organo di vigilanza Le visite mediche non possono essere effettuate per accertare stati di gravidanza e negli altri casi vietati dalla normativa vigente art 41 comma 3 Ma la presenza del medico competente pu risultare assai preziosa nel processo di elaborazione della procedura da attuarsi per le donne gravide o in fase di allattamento come disposto dal D lgs 151 03 e soprattutto nell eventuale allontanamento da fattori di rischio comportanti un danno al nuovo nascituro 57 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte lavoratori per i quali vige l obbligo della sorveglianza sanitaria
50. quindi una disgiunzione tra il soggetto committente dei lavori ente proprietario e il datore di lavoro della struttura ove i lavori vengono realizzati In tal caso il comma 3 ter dell articolo 26 del D lgs 81 08 prevede che la redazione del DUVRI avvenga in due momenti 1 il soggetto che affida il contratto ente proprietario redige il documento di valutazione dei rischi da interferenze recante una valutazione ricognitiva dei rischi standard relativi alla tipologia della prestazione che potrebbero potenzialmente derivare dall esecuzione del contratto 2 Il soggetto presso il quale deve essere eseguito il contratto scuola prima dell inizio dell esecuzione integra il predetto documento riferendolo ai rischi specifici da interferenza presenti nei luoghi in cui verr espletato l appalto l integrazione sottoscritta per accettazione dall esecutore integra gli atti contrattuali La redazione del DUVRI non deve essere intesa come un mero adempimento formale ma al contrario deve rappresentare la formalizzazione di un processo di valutazione dei rischi interferenziali che interessi tutti i soggetti coinvolti scuola ente proprietario imprese appaltatrici e subappaltatrici lavoratori autonomi ecc In particolare il DUVRI deve costituire un documento di pianificazione che in termini operativi definisca tempi e modalit di esecuzione degli interventi in condizioni di massima sicurezza possibile Si ritiene necessario che gli interventi p
51. rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza lavoratori La guida operativa emanata dal coordinamento tecnico interregionale disponibile all indirizzo http www ausl mo it dsp spsal spsal_coord_interregionale htm costituisce un utile strumento di lavoro per la per la valutazione e la gestione del rischio da stress lavoro correlato Un altra valida proposta metodologica costituita dalla monografia prodotta dal dipartimento di medicina del lavoro dell ex ISPESL ora INAIL La valutazione e gestione dello stress lavoro correlato del maggio 2010 e disponibile al seguente indirizzo web http www ispesi it pubblicazioni Considerato comunque che lo stress correlato al lavoro fortemente connesso alla percezione che il lavoratore ha del luogo di lavoro e della sua organizzazione opportuno che la dirigenza scolastica qualunque sia lo strumento valutativo che sceglier di adottare ponga particolare attenzione all organizzazione del lavoro e dello studio e alle relazioni interpersonali Organizzazione del lavoro e dello studio La preparazione degli addetti deve essere adeguata alla natura del lavoro da svolgere Il lavoratore deve essere a conoscenza del ruolo del suo lavoro nell insieme delle attivit scolastiche Il lavoratore deve avere la possibilit di sospendere il lavoro o assentarsi quando ha necessit Il lavoratore deve essere a conoscenza delle mansioni dei suoi colleghi Il lavoratore deve essere informato su
52. riguarda gli Addetti al primo soccorso il Datore di lavoro deve assicurare la formazione di 12 ore con aggiornamento triennale di 4 ore D M 388 03 2 3 Il medico competente nominato dal datore di lavoro in tutte le attivit lavorative per le quali obbligatoria la sorveglianza sanitaria degli esposti a rischio Deve essere in possesso di particolari titoli e specializzazioni mediche espressamente previste all articolo 38 del decreto 81 ed i suoi obblighi sono descritti dall art 25 dello stesso D lgs 81 08 Sul sito internet del Ministero della Salute pubblicato l elenco Nazionale dei medici competenti http www salute gov it sicurezzaLavoro sicurezzaLavoro jsp Si ricorda che il dipendente di una struttura pubblica assegnato agli uffici che svolgono attivit di vigilanza non pu prestare ad alcun titolo e in alcuna parte del territorio nazionale attivit di medico competente 17 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 3 Formazione di R ASPP Dirigenti Preposti RLS 3 1 La formazione di R ASPP Il RSPP interno o esterno deve essere in possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore nonch di un attestato di frequenza con verifica dell apprendimento a specifici corsi di formazione Moduli A 28 ore B8 24 ore C 24 ore L ASPP deve essere in possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondar
53. sempre in efficienza 4 defluire rapidamente dalle uscite di emergenza per portarsi nel luogo sicuro o nell eventuale area esterna di raccolta a ciascuno assegnata curando di non ostacolare l accesso e l opera dei soccorritori 5 non allontanarsi senza autorizzazione degli incaricati dal luogo sicuro o dalle aree di raccolta 6 non ostacolare l accesso dei mezzi di soccorso 7 non usare in nessun caso ascensori o montacarichi Una volta allertati gli incaricati dovranno recarsi immediatamente sul luogo dell evento ed attuare le procedure all uopo programmate nonch coordinare i lavoratori presenti alle azioni di evacuazione previste quindi e allontanare ordinatamente dai locali non appena percepito l apposito avviso di allarme tutti i presenti e accertarsi che i locali siano stati completamente evacuati secondo le norme di comportamento impartite in corso di esercitazione antincendio e vigilare ed eventualmente allontanare i curiosi o coloro che non hanno incarichi o capacit per l evenienza e aiutare eventuali disabili anziani o altre persone in difficolt Per gli incaricati e designati alle emergenze il dirigente scolastico dovr portare a conoscenza ogni altro tipo di segnaletica adottata per l evidenziazione dei presidi e Dispositivi di Protezione Individuale all uopo forniti ad es collocazione naspi e idranti estintori casetta armadio emergenze e primo soccorso ecc Ciascun incaricato dovr essere
54. sforzi prolungati delle corde vocali In merito all applicazione della sorveglianza sanitaria per gli allievi delle scuole ove sono previsti tirocini formativi professionali e di orientamento nonch utilizzo di laboratori attrezzature di lavoro esposizione ad agenti chimici fisici biologici apparecchiature fornite di videoterminali e limitatamente ai periodi in cui l allievo sia effettivamente applicato alle strumentazioni o alle apparecchiature in questione devono essere equiparati ai lavoratori con conseguente dettaglio di valutazione dei rischi specifici e residui a cui risultano esposti e attuazione della relativa sorveglianza sanitaria Per una maggiore chiarezza sulla questione della sorveglianza sanitaria degli studenti si precisa che qualora i tirocini formativi siano svolte alle dipendenze di realt lavorative esterne alla scuola lo studente equiparato a lavoratore unicamente nel momento in cui entra in azienda vale a dire quando diventa beneficiario delle iniziative di tirocinio formativo e di orientamento presso l impresa ospitante ed in tal caso l obbligo di tutela della salute ricade solo sull impresa ospitante che assolver tutti gli obblighi di sicurezza sui luoghi di lavoro e attrezzatura e provveder anche alla sorveglianza sanitaria per tramite del medico competente dell impresa Quindi l idoneit sanitaria alla mansione dello studente tirocinante lavoratore nel rispetto dell art 41 del D lgs 81 08 e
55. sulla base delle densit di affollamento siano superiori a 0 4 persone mq l indicazione del numero di persone deve risultare da apposita dichiarazione rilasciata sotto la responsabilit del titolare dell attivit Lett Circ M I n P2244 4122 del 30 10 1996 10 7 Illuminazione di sicurezza L illuminazione di sicurezza deve essere installata in tutti gli ambienti comprese le aule sia pure limitatamente alla segnalazione dei vani di uscita dalle stesse Lett Circ M I n 14163 4122 del 09 12 1993 L illuminazione di sicurezza compresa quella indicante i passaggi le uscite e i percorsi delle vie di esodo deve garantire un livello di illuminazione non inferiore a 5 lux misurato ad un metro dal pavimento 10 8 Palestre Il locale palestra di un edificio scolastico costituisce locale pertinente allo stesso assenza di spazi per l informazione e le attivit parascolastiche e in quanto tale non impone l obbligo della separazione dagli altri ambienti scolastici mediante strutture REI 120 e accesso attraverso filtro a prova di fumo Tale considerazione vale anche nel caso di utilizzo della palestra in orari extrascolastici ossia attivit sportive o ricreative con finalit ludico sociali in assenza di pubblico ovvero con affollamento massimo inferiore a 100 persone 13 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Le vie di esodo della palestra devono essere correlate al massimo affollamento i
56. superiori a 150 unit per la quale prevista la surrogazione di controllo da parte del C N VV F con la presentazione della SCIA Segnalazione Certificata di Inizio Attivit In tale caso non necessario acquisire il parere di conformit sul progetto dei lavori di adeguamento art 3 del DPR151 11 ex art 2 DPR n 37 98 abrogato e Categorie B e C rispettivamente media ed elevata complessit per le quali previsto l obbligo della preventiva acquisizione del parere di conformit art 3 del DPR151 11 sul progetto dei lavori Successivamente l esercizio delle strutture di Cat B subordinato all attuazione della procedura analoga alla Cat A acquisizione ricevuta a seguito di inoltro della SCIA mentre per la Cat C prevista l effettuazione di controlli sistematici alla cui conclusione segue il rilascio del certificato di prevenzione incendi ovvero in caso di accertamento di irregolarit l adozione di altro provvedimento 70 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte ATTIVITA CATEGORIA a efe Oltre 150 Oltre e fino a 300 300 persone persone Scuole di ogni ordine grado e tipo collegi accademie con oltre 100 persone presenti Asili nido con oltre 30 persone presenti Asili nido La ex att 85 stata integrata con gli asili nido con oltre 30 persone presenti Le scuole dell infanzia da 3 a 6 anni rientrano nel primo tipo Le sezioni primavera da 2 a 3 anni nel sec
57. 5 LUGLIO 2000 alla rendita INAIL Se il grado di menomazione dell integrit psico fisica inferiore al 6 non si ha diritto a nessun indennizzo Se il grado superiore al 6 ed inferiore al 16 si ha diritto ad EVENTI un indennizzo in capitale del solo danno biologico DAL 29 EUGLIO 2000 Se il grado pari o superiore al 16 si ha diritto ad una rendita di cui una quota per danno biologico ed una quota aggiuntiva per le conseguenze patrimoniali della menomazione calcolata in base ad una retribuzione convenzionale Oltre alle prestazioni economiche l INAIL interviene in favore degli infortunati anche con prestazioni sanitarie e integrative aventi come scopo il raggiungimento della guarigione o il recupero della capacit lavorativa Nell ambito delle prestazioni sanitarie sono erogati ad esempio i seguenti servizi rilascio di certificazione medico legale concessione di protesi o ausili cure idrofangotermali e soggiorni climatici Tra le prestazioni integrative si ricordano le seguenti 101 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte assegno di incollocabilit erogazione integrativa di fine anno brevetto e distintivo d onore interventi economici a carattere continuativo Per ulteriori informazioni sulla gestione del rapporto assicurativo rivolgersi a INAIL DIREZIONE REGIONALE PIEMONTE Corso Orbassano 366 10137 Torino centralino 011 55931 e mail
58. 5 del D lgs 81 08 dovr essere prestata massima attenzione sugli obblighi dei soggetti coinvolti nello specifico Servizio Prevenzione e Protezione di cui all art 31 del D lgs 81 08 In particolare dovr provvedersi a e continuo aggiornamento del Documento di Valutazione dei Rischi anche per gli aspetti antincendio e verifica dell efficienza delle misure di prevenzione attuate per gli apprestamenti antincendio e verifica della formazione degli addetti antincendio e verifica del sistema organizzativo dell emergenza antincendio Nella gestione ordinaria dell attivit scolastica in ottemperanza all art 17 del D lgs 81 08 il datore di lavoro obbligato ad effettuare la valutazione e graduazione del rischio incendio secondo le previsioni del Decreto Ministeriale del 10 marzo 1998 in seno al quale salvo peculiari specificit le scuole sono state distinte nelle classi di rischio riportate in Tabella 1 Tale graduazione dipende quindi dalle dimensioni del plesso scolastico ed fondamentale ai fini della formazione degli addetti alla lotta antincendio Tabella 1 per i quali obbligatorio l esame di idoneit tecnica rilasciato dai VVF nei casi in cui operino in plessi scolastici con presenze contemporanee superiori a 300 persone Ai sensi dell art 37 comma 8 del D lgs 81 08 la formazione dei lavoratori incaricati dell attivit di prevenzione incendi e lotta antincendio soggetta ad aggiornamento periodico s
59. 998 n 2277 ed inoltre attribuzione ad un soggetto della qualifica di preposto ai fini del suo assoggettamento agli obblighi previsti dalle norme antinfortunistiche va fatta pi che in base alle formali qualificazioni giuridiche con riferimento alle mansioni effettivamente svolte Cassazione Civile sez lav 20 agosto 1996 n 7669 Ricordando che l art 299 del D lgs 81 08 stabilisce che la posizione di garanzia grava altres su colui il quale pur sprovvisto di regolare investitura eserciti in concreto tali poteri giuridici si ritiene che possano essere individuatati come preposti quei soggetti quali ad esempio gli insegnanti sia teorici che tecnico pratici e gli assistenti tecnici nei confronti degli allievi solo nel caso in cui gli stessi facciano uso di laboratori attrezzature di lavoro in genere agenti chimici fisici e biologici ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali che per delega formale o di fatto svolgano funzioni che rientrano nella definizione sopra riportata 11 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 1 4 Art 299 Esercizio di fatto di poteri direttivi L articolo 299 del D lgs 81 08 stabilisce che Le posizioni di garanzia relative ai soggetti di cui all articolo 2 comma 1 lettere b datore di lavoro d Dirigente ed e Preposto gravano altres su colui il quale pur sprovvisto di regolare investitura eserciti in concreto i poter
60. REGIONE PIEMONTE DOCUMENTO DI INDIRIZZO PER LA SICUREZZA NEGLI ISTITUTI SCOLASTICI DEL PIEMONTE INAIL Piemonte Ufficio Scolastico Regionale per il Piemonte Regione Piemonte Assessorato alla Tutela della salute e Sanit Documento di indirizzo per la sicurezza negli Istituti scolastici del Piemonte INAIL Piemonte Ufficio Scolastico Regionale per il Piemonte Regione Piemonte Assessorato alla Tutela della salute e Sanit Regione Piemonte Assessorato alla Tutela della salute e Sanit Direzione Sanit Prevenzione e Veterinaria Corso Stati Uniti 1 10122 Torino Dirigente Responsabile dott Gianfranco Corgiat Loia e mail prevsan regione piemonte it Hanno partecipato alla stesura del Documento Alessandro Palese Regione Piemonte Direzione Sanit Alfonso Lupo Osservatorio Regionale sulla sicurezza Angelo Pellegrino SISP ASL CN1 Anna Maria Trovato SPRESAL ASL AT Attilio Varengo CISL Scuola Gabriella Mortarotto Dirigente scolastico Giacomo Porcellana SPRESAL ASL TO3 Giovanni Mastropaolo FLC CGIL Giovanni Ciccorelli Direzione Regionale VVF Piemonte Gualberto Depaoli SPRESAL ASL TO1 Margherita Testoni SPRESAL ASL AT Maria Gullo INAIL Piemonte Mariano Guarnera Direzione Regionale VVF Piemonte Pierluigi Gatti SPRESAL ASL AL Riccardo Chiapello SISP ASL CN1 Simonetta Bassi SISP ASL CN1 La Direzione Regionale dei Vigili del Fuoco del Piemonte ha con
61. SS e servizi 5 64 5 79 igienici 40 della somma precedente min 2 25 max ea 4 Spazi per tipo A 330 l educazione fisica m netti Palestra servizi palestra ecc Tese per il 80 m netti custode richiesto n classi 9 n alunni 225 n alunni 300 mf alunno oppure 1 80 0 80 0 18 2 78 3 19 0 60 0 27 0 50 0 20 0 60 6 93 7 50 4 95 5 36 1 98 2 14 tipo A 2 630 m netti n classi 12 m alunno oppure 1 80 0 76 0 13 2 69 3 08 0 60 0 23 0 50 0 20 0 45 6 53 7 08 4 67 5 06 1 86 2 02 n classi 15 n classi 18 n alunni 375 mf alunno oppure 1 80 0 80 0 11 2 71 3 10 0 60 0 20 0 50 0 20 0 42 6 48 7 03 4 63 5 02 1 85 2 01 1 Con l ipotesi del 70 di partecipanti e del doppio turno di refezione 83 n alunni 450 m alunno oppure 1 80 0 80 0 10 2 70 3 02 0 60 0 17 0 50 0 20 0 37 6 35 6 80 4 54 4 86 1 81 1 94 n classi 21 n classi 24 n alunni 525 m alunno oppure nf 1 80 0 80 0 10 2 58 2 95 0 60 0 17 0 50 0 20 0 31 6 10 6 62 4 36 4 73 1 74 1 89 3 SE a 3 Si Q S m alunno oppure 80 ajeje S PIN Sjej ON 0 N I ajo ojo 0 50 20 D P pe DB N W DB SJ 00 D k g Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemo
62. a Prevenzione dei Rischi da Rumore in attuazione del Titolo VIII del D Lgs 81 08 5 verifica della profilassi vaccinale per le categorie a rischio tetano di cui alle Leggi n 292 1963 e n 419 1968 e Decreti attuativi DPR n 464 del 7 11 2001 DD MM 22 marzo 1975 e 16 settembre 1975 purch l attivit formativa si svolga in aree suscettibili di contatto con agente patogeno del tetano 6 valutare l incidenza di patologie alle corde vocali DM 11 dicembre 2009 al fine di procedere ad una revisione dell organizzazione del lavoro o dotare se necessario il personale di ausili tecnologici utili 7 alcool dipendenza in attesa di linee guida secondo quanto previsto dall art 41 comma 4 bis del D lgs 81 08 cio accordo in Conferenza Stato Regioni adottato previa consultazione delle parti sociali sulle condizioni e modalit per l accertamento dell alcol dipendenza Eventuali rischi lavorativi presenti in realt lavorative specifiche dovranno essere oggetto di valutazione dei rischi come discusso in precedenza 62 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 9 Emergenze Il dirigente scolastico ha l obbligo di adottare le misure necessarie per la gestione delle emergenze in relazione alle dimensioni e ai rischi specifici della scuola In particolare relativamente alla prevenzione incendi evacuazione dei lavoratori e primo soccorso deve organizzare i necessari rapporti con i Servizi
63. a degli Istituti scolastici del Piemonte programmare verifiche periodiche per accertare che le informazioni sulle procedure di emergenza siano sempre disponibili mediante affissione o altre forme aziendali di comunicazione in luoghi e con modalit di accesso rapido e facile nonch costantemente aggiornate richiamare le dovute norme di comportamento vigenti al fine di ridurre al minimo il rischio di pericolo grave quale ad esempio divieto di fumare per i luoghi di lavoro e lavorazioni per cui sussiste pericolo specifici di incendio es laboratori di chimica fisica informatica ecc in ottemperanza anche delle norme vigenti Legge n 584 dell 11 11 1975 Legge 3 2003 DPCM del 17 dicembre 2004 ubicare le vie di esodo pi prossime al posto di lavoro o alle aree pi a critiche es palestre sale riunioni laboratori ed aree esterne verificando che siano in numero sufficiente e conformi all art 63 del D lgs 81 08 e del D M 26 08 1992 esattamente all Allegato IV punto 1 5 DM 10 03 98 nonch opportunamente segnalate affinch si possa raggiungere nel pi breve tempo possibile il luogo sicuro o laddove esistente l area di raccolta prevista in base all ubicazione del singolo dipendente o del personale ad esso equiparato studenti In merito al significato dei simboli della segnaletica di sicurezza auspicabile una continua e partecipativa formazione ed informazione e la verifica periodica che sia sempr
64. a dell arrivo dei soccorsi sul luogo dell evento Quindi addestrare personale interno agli istituti una vera garanzia in caso di vere emergenze mediche es arresto cardio circolatorio emorragie e simili con gestione corretta dei primi minuti dell emergenza mantenendo in atto le funzioni vitali del malcapitato per il tempo che intercorre dalla chiamata ai soccorsi al loro arrivo senza causare danno alla salute degli addetti primo soccorso o di altri soggetti intervenuti In merito alla strutturazione dei presidi di primo soccorso il D lgs 81 08 lascia al dirigente scolastico la scelta della collocazione e delle quantit di cassette necessarie a coprire l esigenza della struttura scolastica E logico comunque presupporre che in caso in cui l Istituto sia costituito da pi sedi le cassette di primo soccorso devono essere presenti in tutte le sedi anche nel caso in cui in cui l Istituto sia costituito da pi plessi indipendenti ma insistenti all interno della stessa area Sarebbe opportuno che i luoghi di collocazione della cassetta di primo soccorso siano quelli a maggior rischio infortuni quali ad esempio 1 laboratori con possibile esposizione ad agenti chimici con uso di macchine apparecchi e strumenti di lavoro in genere 2 palestra In occasione di visite guidate e viaggi di istruzione opportuno che il dirigente scolastico tenga conto delle necessit connesse ad eventuali interventi di primo soccorso Inoltre
65. a esistenza della documentazione e della loro acquisizione Libretti di apparecchiature soggette ad omologazione Di pertinenza del proprietario delle apparecchiature stesse Si precisa che anche nel caso di documenti di pertinenza dell Ente proprietario rimane in carico ai Dirigenti Scolastici il dovere di accertarsi della esistenza della documentazione e della loro acquisizione Tabella 6 Verifica documentale 5 5 Individuazione e programmazione delle misure di prevenzione e protezione A conclusione della valutazione dei rischi si otterr una vera e propria mappa dei rischi che dovranno essere trattati mediante la loro eliminazione laddove possibile o essere ridotti mediante l adozione di misure di prevenzione e protezione La mitigazione del rischio la dove non possibile eliminarlo avviene attraverso la prevenzione e la protezione La prevenzione agisce sulla probabilit di accadimento di un evento pericoloso attraverso misure tecniche e o organizzative atte a ridurre la probabilit di accadimento La protezione agisce sulla magnitudo del danno e consente una volta attuate tutte le misure preventive possibili di contenere gli eventuali danni Nelle tabelle 7 e 8 sono riferiti alcuni esempi per la riduzione della probabilit di accadimento di alcuni fattori di rischio presso le scuole e delle misure di prevenzione e di protezione da adottare 37 Documento di indirizzo per la sicurezza degli
66. a modalit gestione conto stato nel caso di scuole pubbliche in forma ordinaria nel caso di scuole private Le modalit di erogazione dei premi assicurativi e il loro ammontare sono disciplinati dalle circolari INAIL 28 2003 28 2005 e 3 2006 13 1 Soggetti assicurati Sono assicurati al INAIL i seguenti soggetti Gli studenti e gli insegnanti delle scuole statali di ogni ordine e grado Gli studenti e gli insegnanti delle scuole private Gli allievi e gli istruttori dei corsi di qualificazione o riqualificazione professionale o di addestramento professionale anche aziendali o dei cantieri scuola comunque istituiti o gestiti nonch i preparatori Gli insegnanti di sostegno Legge 104 92 art 13 c 5 e 6 agli studenti portatori di handicap fisico psichico la cui attivit si configura come teorico pratica di assistenza comprendente esercitazioni pedagogiche e pratiche nei diversi momenti della giornata preparatori gli inservienti e gli addetti alle esperienze ed esercitazioni tecnico pratiche o di lavoro titolari di borse di studio finalizzate all addestramento tecnico scientifico detenuti ed i minori sottoposti a misure rieducative durante i corsi di istruzione ed addestramento all interno di istituti 13 1 1 Gli insegnanti Gli insegnanti al pari degli altri lavoratori sono assicurati all INAIL se rientrano nel campo di applicazione della tutela cos come individuato dagli articoli 1 e 4 del
67. a rivalutazione delle rendite Circolari INAIL n 36 2003 e n 3 2006 Per il personale ATA e per il personale amministrativo versato il premio in forma ordinaria 13 8 Prestazioni economiche Per gli insegnanti e gli istruttori delle Scuole e Istituti professionali pubblici non prevista l erogazione dell indennit di temporanea perch provvede lo Stato con l ordinario pagamento dello stipendio Per gli insegnanti della Scuola Privata prevista l indennit per inabilit temporanea nella misura del fino al 90 giorno 60 della retribuzione media giornaliera presa a base della quantificazione del premio dal 91 giorno e sino a guarigione clinica 75 della retribuzione media giornaliera presa a base della quantificazione del premio Gli studenti con la sola eccezione degli studenti lavoratori poich a seguito dell infortunio non si verifica per loro una perdita di guadagno non hanno diritto all erogazione dell indennit di temporanea per l astensione da scuola Per gli allievi dei corsi di istruzione professionale viene erogata l indennit di inabilit temporanea sulla base della retribuzione percepita nei 15 giorni antecedenti l evento Per quanto attiene l indennizzo per inabilit permanente o danno biologico e o patrimoniale la prestazione dovuta sia agli insegnanti sia agli studenti Nel merito occorre distinguere tra EENT Se il grado di inabilit accertato superiore al 10 si ha diritto IL 2
68. a una durata minima di 8 ore E inoltre previsto un obbligo di aggiornamento di 6 ore nel quinquennio integrativo rispetto all aggiornamento previsto per ogni lavoratore 3 3 Elezione Designazione e formazione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza RLS L elezione designazione del RLS rappresenta un diritto di tutti i lavoratori che devono essere informati e agevolati nell esercizio di tale diritto Le modalit di elezione o designazione nell ambito delle rappresentanze sindacali sono definite dalla contrattazione collettiva secondo quanto stabilito dall art 47 del D lgs 81 08 In ambito scolastico il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza siccome previsto dall art 73 del CCNL 2006 2009 eletto nei modi previsti dall Accordo quadro 10 07 96 e dall art 58 del CCNL 31 08 99 Qualora non possa essere individuato la RSU designa altro soggetto disponibile tra i lavoratori della scuola In assenza della RSU il RLS eletto dai lavoratori al loro interno cos come previsto dall art 47 comma 4 ultimo periodo del D lgs 81 08 Il numero minimo dei RLS determinato in base al numero di lavoratori ai sensi all articolo 4 del D lgs 81 08 non si conteggiano nel numero dei lavoratori gli studenti secondo il seguente schema 18 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 1 un rappresentante nelle aziende ovvero unit produttive sino a 200 lavoratori 2 tre r
69. abili Verificare la necessit di protezioni regolabili che limitino l accesso alle zone pericolose Protezioni mobili Il portello in caso di apertura deve rimanere unito alla macchina Nel caso di apertura sollevamento del portello avviene l automatico blocco del funzionamento e dell alimentazione Elettricit con l interruzione del funzionamento Le protezioni mobili devono eliminare il rischio di eventuali quanto improbabili proiezioni di materiali di scarto e o di lavorazione Dispositivi di Protezione devono essere apribili solo in base a un azione volontaria Comandi Gli organi di azionamento e di arresto di motori e macchine devono essere chiaramente visibili ed identificabili I comandi delle macchine esclusi quelli di arresto devono essere protetti al fine di evitare avviamenti accidentali Manutenzione e collaudi La pulizia e la manutenzione deve essere seguita da ditte idonee con personale tecnico qualificato secondo le indicazioni del manuale di uso e manutenzione fornito dal costruttore Manutenzione Deve essere predisposto un sistema di manutenzione preventiva mediante revisioni periodiche per minimizzare gli interventi per guasti o avarie per le attrezzature Deve essere prevista la fermata o lo spostamento momentaneo di attrezzature o attivit per eseguire gli interventi di manutenzione e pulizia delle installazioni che non si possono realizzare durante il normale funzionamento o creare disagio alle at
70. addestramento il coinvolgimento e la concezione ergonomica degli ambienti di lavoro Tutti fattori questi che incidono in modo determinante sui comportamenti delle persone e sull interazione tra ambiente di lavoro e lavoratore Il risultato del processo di analisi del rischio rappresenta dunque l input della fase decisionale che riguarda la definizione delle priorit di intervento le caratteristiche delle misure di prevenzione e protezione la pianificazione degli interventi la pianificazione delle procedure di monitoraggio e controllo del rischio 5 6 Principali rischi ATTREZZATURE MACCHINE Attrezzature Per la verifica delle attrezzature utilizzate necessario per prima cosa identificarle e reperire per ognuna la documentazione relativa manuale dichiarazione di conformit libretto di manutenzione e uso fatto questo si proceder ad una ispezione tecnica per verificarne la conformit effettiva alle norme specifiche Piani e sedili di lavoro Verificare se i piani di lavoro presentano superfici riflettenti Le superfici di appoggio e o di lavoro per numero e per dimensioni devono essere ampiamente sufficienti e consentire una buona disposizione delle attrezzature necessarie per lo svolgimento delle attivit e dei materiali accessori e documenti in uso Il posto di lavoro deve essere collocato in modo tale da ridurre al massimo i movimenti fastidiosi per la testa e gli occhi L apertura di cassettiere mobili schedari
71. agina seguente HAHH GKE 6EOEo HAHA GAC UU e Eea EE E Segnare le situazioni di rischio rilevate A RISCHI PER LA B RISCHI PER LA C RISCHI PER LA SICUREZZA E LA SICUREZZA SALUTE SALUTE A 1 Strutturali carenze B 1 Agenti chimici C 1 Organizzazione del lavoro O Altezza ambiente O Polveri Q Processi usuranti turni lavori nott L Superficie ambiente L Fumi LI Manutenzione O Volume ambiente O Nebbie O Situazioni di emergenza O Illuminazione normale LI Gas O Movimentazione manuale dei carichi LI Pavimento sconnesso LI Vapori LU Lavoro a VDT O Pareti O Solai L Soppalchi O Botole 22 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte db Pe d dB gt w O 0 O A 4 Uscite in n non sufficiente in funzione del personale Porte in n non sufficiente in funzione del personale Locali sotterranei Meccanici carenze Protezione organi avviamento Protezione organi trasmissione Protezione organi lavoro Protezione organi comando Macchine con marchio CE Macchine senza marchi CE Protezione apparecchi sollevamento Protezione ascensori e montacarichi Protezione apparecchi a pressione Protezione accesso a vasche ecc Elettrici carenze Non idoneit del progetto Non idoneit d uso Non idoneit materiali Non idoneit per incendio ed esplosioni Incendio pericoli Presenza materiali infiammabili Armadi di
72. alizzazione di files con altri tipi di programmi 8 5 Sorveglianza sanitaria in sintesi In ambito scolastico i rischi lavorativi presenti e meritevoli di attuazione della sorveglianza sanitaria possono essere 1 utilizzo dei videoterminali titolo VII qualora il dipendente utilizzi il VDT in maniera sistematica ed abituale per almeno 20 ore settimana art 173 comma 1 lett C dedotte le pause di cui all art 175 cio pausa di quindici minuti ogni centoventi minuti di applicazione continuativa al videoterminale Questo rischio interesserebbe principalmente gli impiegati amministrativi ed i tecnici informatici 2 esposizione a sostanze irritanti sensibilizzanti utilizzate nei laboratori didattici dedicati es chimica fisica ecc che potrebbe avere attinenza con gli insegnanti ed i tecnici dei laboratori sempre che l attivit formativa si svolga in detti laboratori Da non dimenticare gli operatori scolastici che effettuano la pulizia degli istituti quali possibili esposti a sostanze irritanti e o sensibilizzanti 3 movimentazione manuale di carichi pesanti titolo VI che potrebbe riguardare alcune figure professionali es tecnici di cucina negli istituti alberghieri educatori delle materne ecc 4 sussistenza in qualche realt scolastica istituti tecnico professionali del rischio rumore che andr eventualmente attuata in ordine dei risultati delle fonometrie ai sensi delle Raccomandazioni della Regione Piemonte per l
73. alla seconda pagina della scheda mod A Fonte MINISTERO PUBBLICA ISTRUZIONE circolare 29 aprile 1999 n 119 24 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Il modello proposto dalla circolare come del resto precisato dalla stessa contiene gli elementi minimi da prendere in considerazione ai fini della valutazione dei rischi e pu essere utile per un esame preliminare della situazione ai fini dell identificazione delle priorit di intervento rimandando a momenti successivi i necessari approfondimenti Da rilevare alcune carenze nella griglia dei fattori di rischio come ad esempio tra gli agenti fisici la mancanza di una voce dedicata alle radiazioni ionizzanti rischio non escludibile in ambito scolastico ad esempio in certi laboratori di esercitazione vanno inoltre aggiunti tra i rischi da valutare quelli normati successivamente alla data di emissione di tale Circolare Va poi rilevato che la valutazione di determinati fattori di rischio come ad esempio il rumore va condotta nel rispetto delle specifiche norme che prevedono approcci misure e procedure ben definite Un altro importante riferimento per la valutazione dei rischi nella scuola contenuto nel progetto formazione dirigenti scolastici approfondimenti normativi sulla sicurezza prodotto dal Ministero MIUR 2003 Tra il materiale proposto in questo lavoro alla voce documentazione viene fornito un modello di docu
74. amate dal D lgs 106 09 di aggiornamento del D lgs 81 08 Tra le prime azioni contemplate dal DM 388 03 si rende necessaria la classificazione della scuola in base all indice di inabilit permanente che emergere dalle codifiche INAIL relativamente all evento infortunistico periodico e che attualmente pone l area relativa all istruzione scolastica con indice di 1 11 Sulla scorta di detta classe di indice si provvede ad annoverare gli istituti scolastici tra le aziende di tipo B i cui obblighi in materia sono a munirsi di cassetta di primo soccorso comprendente la dotazione minima indicata nell allegato 1 al DM 388 03 e di un idoneo mezzo di comunicazione per attivare il sistema di emergenza del sistema sanitario nazionale b effettuare la formazione in collaborazione ove possibile con Strutture del SSN del proprio personale addetto al primo soccorso 12 ore di cui 8 ore teoriche e 4 ore pratiche e aggiornamento con cadenza triennale 4 ore pratiche c predisporre indicazioni puntuali da attuare in caso di soccorso di infortunati traumatizzati Bisogna comunque rammentare sempre che il ruolo e le finalit del servizio di primo soccorso interno agli istituti scolastici rimane sussidiario a quello dei servizi pubblici di emergenza 118 di cui la dizione primo soccorso e per quanto sollecita possa essere la richiesta di soccorso e la conseguente azione di risposta Non dimenticando che possono passare vari minuti prim
75. appe di aspirazione laboratori Tabella 8 Alcuni esempi di misure di protezione Verificate le misure da apportare per l eliminazione o la mitigazione del rischio scatta un fase fondamentale che attiene alla programmazione delle misure di prevenzione e protezione Si tratta di un momento decisionale fondamentale poich prevede in funzione della situazione fotografata la priorit degli interventi In questa fase intuitivo che il criterio guida generale quello basato sull entit del rischio cio pi elevato il livello di rischio stimato pi alta sar la priorit di intervento Cosicch per i rischi stimati con alta probabilit e elevata magnitudo RISCHIO ALTO l intervento di riduzione sar urgentissimo e non procrastinabile nel tempo Per i rischi MEDI si potr invece definire un piano di intervento che tenga conto di una razionale pianificazione temporale e di allocazione delle risorse tecniche umane ed economiche necessarie per la riduzione di tali rischi Un altro aspetto di cui bisogna tener conto il fattore uomo e dunque di tutti quegli elementi che concorrono a determinare il peso di tale fattore nella dinamica degli incidenti Bisogna dunque considerare aspetti solo in apparenza di minore impatto ma che risultano determinanti in una strategia prevenzionale quali la formazione l informazione 38 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte l
76. appresentanti nelle aziende ovvero unit produttive da 201 a 1 000 lavoratori 3 sei rappresentanti in tutte le altre aziende o unit produttive oltre i 1 000 lavoratori Secondo quanto disposto dall art 18 comma 1 aa del D lgs 81 08 il datore di lavoro deve comunicare in via telematica all INAIL i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza Per assolvere a tale obbligo INAIL ha predisposto una procedura informatica descritta nella circolare n 43 2009 del 25 08 2009 disponibile nel sito www inail it Tale procedura prevede solo la comunicazione del nominativo e non anche la possibilit di comunicare eventuali dimissioni che non hanno comportato sostituzioni La comunicazione dell RLS non va pi effettuata con cadenza annuale ma solo in caso di nuova nomina o designazione Le attribuzioni del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza sono indicate nell art 50 del D lgs 81 08 Il Datore di lavoro deve assicurare al RLS la frequenza di appositi corsi di almeno 32 ore di cui 12 sui rischi specifici presenti e sulle misure adottate nel proprio istituto La contrattazione collettiva nazionale disciplina le modalit dell obbligo di aggiornamento periodico la cui durata non pu essere inferiore a 4 ore annue per le imprese che occupano dai 15 ai 50 lavoratori e a 8 ore annue per le imprese che occupano pi di 50 lavoratori 19 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 4
77. are i seguenti adempimenti 67 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte individuare all interno della scuola un luogo fisico idoneo ove somministrare e conservare i farmaci che andranno sempre custoditi in armadietto chiuso a chiave con chiave reperibile All uopo sarebbe opportuno sentire anche il parere del medico competente sul luogo da destinare per la custodia dei farmaci onde evitare disguidi con gli ausili e presidi per il primo soccorso concedere ove richiesta l autorizzazione all accesso ai locali scolastici durante l orario scolastico ai genitori degli alunni per la somministrazione dei farmaci verificare nel caso non possa essere assicurata la presenza dei genitori la disponibilit degli operatori scolastici in servizio a garantire la continuit della somministrazione dei farmaci Il personale dovr essere individuato su base volontaria preferibilmente tra il personale docente e ATA che abbia seguito i corsi di primo soccorso ai sensi del D lgs 81 08 e dovr essere formato informato sulle modalit di somministrazione del farmaco A tal proposito opportuno prevedere un incontro con il medico curante dell alunno genitori o gli esercitanti la potest genitoriale degli alunni che necessitano di somministrazione in orario scolastico di farmaco indispensabile devono rivolgersi al medico o al pediatra di fiducia per il rilascio di certificazione medica attestante
78. aso in cui il datore di lavoro sentito l eventuale responsabile del servizio di prevenzione e di protezione ravvisi grave e immediato pregiudizio alla sicurezza e alla salute dei lavoratori e o degli allievi adotta sentito lo stesso responsabile ogni misura idonea a contenere o eliminare lo stato di pregiudizio informandone contemporaneamente l ente locale per gli adempimenti di obbligo Inoltre la Circolare 119 del 29 04 1999 del Ministero della Pubblica Istruzione circa i Rapporti con gli enti local precisa il caso di sottolineare come il rapporto tra le istituzioni scolastiche e gli enti locali comuni o province vada sviluppato nel segno della migliore integrazione e con ogni spirito collaborativo considerata la stretta connessione tra ente locale e scuola sia per gli aspetti tecnici attinenti la fornitura e la manutenzione delle strutture sia per quelli generali di espressione della comunit locale Resta fermo quanto in precedenza indicato in merito alle questioni di carattere strutturale e manutentivo che fanno capo direttamente ai comuni e alle province rispettivamente obbligati ai sensi della vigente normativa Ci vale in particolare per la materia di cui trattasi nella quale l interazione in pi circostanze continua e fisiologica Si raccomanda pertanto a tutte le componenti interessate pur nell esercizio di ruoli e funzioni che in taluni casi possono prospettarsi in posizioni dialettiche di tenere
79. assicurato nei quindici giorni precedenti quello della malattia professionale Si ricorda che il soggetto tutelato deve informare il datore di lavoro o il preposto della malattia professionale contratta entro 15 gg dal manifestarsi dei primi sintomi per evitare la perdita del diritto all indennit relativa ai giorni precedenti la manifestazione denuncia della malattia professionale art 52 D P R 1124 1965 OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO nel caso del personale docente CONSEGUENZE DELL OMISISONE denuncia mancata tardiva inesatta oppure incompleta COSA FARE QUANDO Entro i cinque giorni successivi a quello nel quale il prestatore 3 o datore di lavoro della 258 a 1549 Euro Invio della denuncia all ufficio f manifestazione della malattia INAIL competente o Per le violazioni contestate territorialmente corredata da hik Se il certificato medico di a partire dal 1 gennaio cartiticato medico malattia professionale non 2007 prevista la stato presentato al datore di quintuplicazione delle lavoro entro i cinque giorni dalla sanzioni amministrative data di ricezione della relativa richiesta da parte del INAIL 13 7 Gli aspetti contributivi Nella Scuola Pubblica nessun premio dovuto per gli insegnanti e gli studenti poich il rapporto assicurativo rientra nell ambito della gestione per conto dello stato Le Amministrazioni dello Stato infatti non corrispondono alcun
80. ato l obbligo di utilizzo di appositi guanti protettivi usa e getta per le operazioni di rimozione del toner o della carta inceppata Utilizzo di attrezzi manuali Per quanto riguarda il Corredo in uso sulle scrivanie in particolare modo forbici taglierine puntatrici fermacarte non si ritengono una fonte di rischio propria ma dovuta alla disattenzione nel loro utilizzo e al disordine Verificare l utilizzo di attrezzi manuali laboratori aule tecniche eccetera 40 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Macchine Su ogni macchina devono essere affisse le indicazioni per il suo utilizzo in sicurezza Dispositivi di Protezione devono essere tali che il malfunzionamento impedisca la messa in marcia o provochi l arresto degli elementi mobili Gli organi di azionamento e di arresto di motori e macchine devono essere chiaramente visibili e identificabili e costruiti in modo da resistere agli sforzi prevedibili Gli organi di azionamento e di arresto delle macchine devono essere manovrabili solamente in modo intenzionale L interruzione e il successivo ritorno dell energia elettrica non deve comportare il riavviamento automatico della macchina Protezioni fisse Vi devono essere protezioni che impediscano l accesso all interno dell apparecchiatura stessa carter o involucro chiuso in modo da evitare contatto con gli organi in movimento o con le zone pericolose Protezioni regol
81. atto di lavoro il Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi Inoltre in funzione delle loro attribuzioni possono essere individuati come dirigenti quei soggetti quali ad esempio il vicario del Dirigente scolastico e quei soggetti che per incarico formale o di fatto esercitano funzioni di organizzazione e vigilanza dell attivit lavorativa nel singolo plesso 1 3 Preposti La figura del preposto definita dall art 2 del comma 1 lettera e del D lgs 81 08 persona che in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli sovrintende all attivit lavorativa e garantisce l attuazione delle direttive ricevute controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa Nel tempo la giurisprudenza ha contribuito a chiarire i contorni di questa particolare figura Ad esempio chiunque in qualsiasi modo abbia assunto posizione di preminenza rispetto ad altri lavoratori cos da poter loro impartire ordini istruzioni o direttive sul lavoro da eseguire deve considerarsi automaticamente tenuto ai sensi dell articolo 4 del DPR 547 55 ad attuare le prescritte misure di sicurezza e ad esigere che le stesse siano rispettate non avendo rilevanza che vi siano altri soggetti contemporaneamente gravati per un diverso ed autonomo titolo dello stesso obbligo Cassazione Penale Sez IV 20 gennaio 1
82. avoro purch la presenza di tale soggetto nel luogo e nel momento dell infortunio non abbia tali caratteri di anormalit atipicit ed eccezionalit da far ritenere interrotto il nesso eziologico tra l evento e la condotta inosservante e purch ovviamente la norma violata miri a prevenire incidenti come quello in effetti verificatosi In particolare la Corte di Cassazione sez IV 21 03 2006 n 11360 ha stabilito che In tema di lesioni e di omicidio colposi perch possa ravvisarsi l ipotesi del fatto commesso con violazione delle norme dirette a prevenire gli infortuni sul lavoro sufficiente che sussista tra siffatta violazione e l evento dannoso un legame causale il quale non pu ritenersi escluso solo perch il soggetto colpito da tale evento non sia un lavoratore dipendente o soggetto equiparato dell impresa obbligata al rispetto di dette norme ma ricorre tutte le volte che il fatto sia ricollegabile alla inosservanza delle norme stesse secondo i principi dettati dagli articoli 40 e 41 cod pen 15 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 2 Il Servizio di prevenzione e protezione le figure sensibili e il medico competente 2 1 Il Servizio di prevenzione e protezione Il Servizio di prevenzione e protezione costituito da un responsabile ed eventualmente da uno o pi addetti A norma dell art 34 comma 1 del D lgs 81 08 nella scuola il Datore di lavoro ossia il Dirigen
83. avoro all INAIL entro i cinque giorni successivi a quello nel quale il prestatore d opera ha fatto denuncia al datore di lavoro della manifestazione della malattia Qualora il certificato di malattia professionale sia stato inoltrato direttamente all INAIL dal lavoratore e non al datore di lavoro sar l INAIL ad avanzare richiesta al datore di lavoro della denuncia di malattia professionale In questo caso i cinque giorni decorrono dalla data di ricezione della richiesta di denuncia avanzata dall INAIL Nei casi in cui il datore di lavoro effettui la denuncia di malattia professionale per via telematica il certificato medico deve essere inviato solo su espressa richiesta dell Istituto assicuratore nelle ipotesi in cui non sia stato direttamente inviato dal lavoratore o dal 99 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte medico certificatore Delibera PRES C S INAIL n 42 del 14 aprile 2010 approvata con DM 30 luglio 2010 Il certificato medico deve contenere oltre l indicazione del domicilio dell ammalato e del luogo dove questi si trova ricoverato una relazione particolareggiata della sintomatologia accusata dall ammalato stesso e di quella rilevata dal medico certificatore medici certificatori hanno l obbligo di fornire all Istituto assicuratore tutte le notizie che esso reputi necessarie Nella denuncia debbono essere altres indicati le ore lavorate e il salario percepito dal lavoratore
84. avoro o la zona pericolosa segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale sia ogni altra 14 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione ricevuta frequentare gli appositi corsi di formazione l articolo 20 che nell affermare che ciascun lavoratore deve prendersi cura della propria sicurezza e della propria salute e di quella delle altre persone presenti sul luogo di lavoro su cui possono ricadere gli effetti delle sue azioni od omissioni conformemente alla sua formazione ed alle istruzioni e ai mezzi forniti dal datore di lavoro rende tale soggetto un protagonista attivo ma apre ampi scenari su quelli che sono gli obblighi di formazione in capo al datore di lavoro di cui si tratter pi avanti Il lavoratore diretto destinatario di obblighi penalmente sanzionati indicati al comma 2 dell articolo 20 del decreto 81 e contribuire insieme al datore di lavoro ai dirigenti e ai preposti all adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro dai dirigenti e dai preposti ai fini della protezione collettiva ed individuale e utilizzare corr
85. bilit del Dirigente scolastico viene meno solamente quando abbia formalmente richiesto gli interventi necessari all ente proprietario e abbia adottato ogni misura idonea a contenere o eliminare lo stato di pregiudizio ad esempio dichiarando inagibile ttansennando e segnalando un locale o una porzione di edificio D altro canto si deve invece richiamare l attenzione sul fatto che l esonero di responsabilit previsto dall art 18 comma 3 del D lgs 81 08 non opera nel caso di obblighi diversi dagli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare la sicurezza dei locali e degli edific Ad esempio la norma non si estende alle attrezzature di lavoro di propriet della scuola o agli obblighi di valutazione dei rischi ivi compresi quelli relativi all idoneit dei locali 11 3 Il cantiere nella scuola In tali circostanze pi che mai fondamentale la cooperazione tra i vari datori di lavoro ai quali l articolo 26 del decreto 81 impone preliminarmente l obbligo di informarsi reciprocamente al fine di eliminare i rischi dovuti alle interferenze tra le diverse attivit lavorative E quindi importante che i responsabili dell organizzazione della sicurezza sul fronte dell istituzione scolastica datore di lavoro dirigenti preposti RSPP ecc sappiano esattamente con quali soggetti interloquire in funzione degli obblighi e delle responsabilit che la norma impone loro sul fronte del cantiere edile
86. ce o Comuni In che modo la redazione del PSC e la redazione dei POS da parte delle imprese esecutrici potrebbe inserirsi nella pianificazione delle misure di prevenzione della scuola che non ha alcuna parte nel processo di elaborazione di tali documenti Dunque anche in questo caso conformemente all art 26 comma 3 ter del D lgs 81 08 accanto al POS ed al PSC dovr essere redatto il DUVRI ricognitivo da parte della stazione appaltante e lo stesso dovr essere integrato dal datore di lavoro della scuola ed anche in questo caso sar quantomeno opportuno che gli estensori di tali documenti di pianificazione della sicurezza operino in stretta collaborazione 11 5 Concessione in uso dei locali scolastici In diversi casi i locali palestre auditorium locali speciali ecc o anche l intera struttura o parte di essa in occasione di centri estivi e o le attrezzature della scuola vengono concessi direttamente dalle scuole o dagli enti proprietari a soggetti terzi societ sportive associazioni culturali ecc In questi casi necessario stipulare tra scuole amministrazioni proprietarie e soggetti utilizzatori delle apposite convenzioni che definiscano i tempi di utilizzo delle strutture e i compiti posti a carico del Dirigente scolastico e degli altri soggetti coinvolti In particolare occorre garantire a tutti gli utenti delle strutture condizioni di sicurezza e nel contempo definire le responsabilit dei soggetti interessati E
87. cessibile il superamento di un dislivello superiore a m 3 20 mediante il solo utilizzo di rampe Comunque le rampe devono avere pendenza di norma non superiore all 8 essere larghe almeno cm 90 e dotate di pavimentazione antisdrucciolevole Solo nei casi di adeguamento sono ammesse pendenze superiori fino al 12 definite in funzione dello sviluppo lineare della rampa Per quanto riguarda la sicurezza antincendio ove siano presenti persone disabili si veda la Circolare del Ministero dell Interno n 4 del 1 marzo 2002 Prot P244 4122 12 13 Punti di manipolazione di sostanze tossiche Verificare la presenza di locali laboratori aule tecniche e o aree nelle quali si manipolano sostanze chimiche tossiche o nocive Questi locali devono essere forniti di sistemi particolari di trattamento dell aria cappe di aspirazione in relazione alla tipologia operativa I filtri esauriti e il materiale recuperato devono essere smaltiti a cura della ditta che cura la manutenzione 92 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 12 14 Impianti elettrici Gli impianti elettrici devono essere realizzati a regola d arte secondo le normative vigenti Le prese e gli interruttori elettrici nonch i cavi e i fili elettrici sottotraccia devono essere in buono stato d uso e conservazione quadri elettrici devono essere distribuiti in maniera funzionale quadri elettrici generali devono essere chiusi Il
88. ci del Piemonte ELENCO INDICATIVO DEI CONTENUTI DEL DVR e notizie generali della scuola e identificazione dei pericoli e rischi caratteristiche della struttura impianti presenti ecc e valutazione dei rischi e funzionigramma e programma di prevenzione e protezione e organigramma relativo alla sicurezza crono programma e criteri adottati per la valutazione dei e programma di mantenimento nel tempo rischi dei livelli di sicurezza e documentazione obbligatoria verifica e dispositivi di protezione individuale DPI degli adempimenti di legge e programma di informazione e formazione e analisi del fenomeno infortunistico e squadre di emergenza ed antincendio e identificazione dei luoghi di lavoro piano di emergenza e ricostruzione del ciclo lavorativo layout e organizzazione e gestione del primo della scuola e mansioni svolte dagli SOCCOrso operatori Tabella 4 Contenuti del DVR Completano i contenuti del DVR e le valutazioni effettuate dal medico competente con particolare riferimento alla sorveglianza sanitaria qualora prevista ed alle misure preventive e protettive ed ai relativi protocolli utilizzati e programma di miglioramento e piano di controllo e monitoraggio 5 1 La data certa E responsabilit del datore di lavoro assicurare la data certa del DVR attraverso l adozione di sistemi che garantiscano la verifica della data di approvazione del documento e non ne consentano successive contraffazioni
89. clo di istruzione inteso come percorso formativo unico Questo nuovo ciclo comprende due fasi la scuola primaria ex scuola elementare la scuola secondaria di primo grado ex scuola media inferiore Tra gli obiettivi dell intero ciclo rientrano anche le scienze motorie e sportive che comportano sin dal primo anno della scuola primaria lo svolgimento di attivit che in quanto caratterizzate dai requisiti della manualit e della gestualit sono pienamente assimilabili alle esercitazioni pratiche previste dal DPR 1124 del 1965 articoli 1 n 28 e 4 n 5 Pertanto considerato che il rischio di infortunio nello svolgimento delle esercitazioni di scienze motorie e sportive il medesimo nella scuola primaria e in quella secondaria di primo grado e sotto il profilo della tutela assicurativa non si pu quindi distinguere tra scuola primaria ex elementare e scuola secondaria di primo grado ex scuola media inferiore e vige il principio della parit di tutela a parit di rischio ne deriva che gli studenti delle scuola primaria pubblica e privata sono assicurati anche per gli infortuni che si verificano durante lo svolgimento delle esercitazioni di scienze motorie e sportive 13 2 3 Tirocini formativi e di orientamento stage aziendali AI fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro nell ambito dei processi formativi e di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza di
90. come ex art 10 ter comma 2 del D lgs 230 95 zone ad elevata probabilit di alte concentrazioni di attivit di radon 44 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Pertanto il Dirigente scolastico dovr verificare se nei plessi scolastici di cui datore di lavoro si svolgono attivit in locali seminterrati o interrati palestre laboratori archivi ecc o se la sua scuola rientra in una delle aree geografiche ad elevata probabilit di alte concentrazioni di attivit di radon e effettuare le valutazioni previste dalla legge Si ricorda a tal proposito che secondo le linee guida per le misure di concentrazione di radon in aria e nei luoghi di lavoro sotterranei emanate nel 2003 dal coordinamento delle Regioni e della Province autonome vanno intesi come locali sotterranei indipendentemente dalle classificazioni contenute nei regolamenti edilizi dei singoli comuni e solo ai fini della valutazione del rischio Radon quei locali o ambienti di lavoro con almeno tre pareti interamente sotto il piano campagna ancorch queste non siano a diretto contatto con il terreno circostante Rischio amianto Si premette che la verifica della presenza di amianto negli edifici dovrebbe gi essere stata effettuata dall Ente proprietario della Scuola Istituto e quindi essere disponibile la documentazione che ne riporti il risultato Si dovr comunque compiere una ricognizione visiva nell edificio al fin
91. comunque e sempre presente la necessit di operare nello spirito della massima apertura e collaborazione in un ottica di fattiva sinergia di obiettivi e risorse Si suggerisce alle scuole la stipula di un accordo dichiarazione congiunta con l Ente Proprietario nel quale vengano puntualmente definiti i programmi i ruoli e le incombenze poste a carico del Dirigente Scolastico e dell Ente Proprietario 11 1 Adeguamenti strutturali degli immobili e degli impianti Le richieste di intervento formulate dalle Scuole agli Enti Locali proprietari degli immobili vertono sostanzialmente in tre ambiti diversi 75 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte e l acquisizione delle certificazioni che attestino le condizioni di sicurezza in ambiti diversi quali l agibilit statica che attesti la stabilit delle strutture portanti particolarmente significativo per le costruzioni situate in zone sismiche l agibilit igienico sanitaria la denuncia degli impianti di terra e le rispettive verifiche il certificato di prevenzione incendi la dichiarazione di conformit degli impianti ecc e la manutenzione straordinaria necessaria per l adeguamento delle strutture e degli impianti ai requisiti di sicurezza previsti dal Decreto 81 secondo un piano di intervento organico rientrano in tale contesto ad esempio l abbattimento di eventuali barriere architettoniche la rimozione di amianto o materiali che lo cont
92. decisionali e di spesa Circa l individuazione del datore di lavoro in ambito scolastico occorre fare riferimento al Decreto Ministeriale 21 giugno 1996 n 292 che all art 1 comma c per le istituzioni scolastiche dipendenti dal Ministero della Pubblica Istruzione lo individua nel Capo della Istituzione Scolastica ed Educativa Statale Circa i poteri autonomi decisionali e di spesa occorre far riferimento alla normativa scolastica specifica e in particolare per i Dirigenti scolastici a quanto previsto sia dal D lgs 165 2001 sia dal Decreto Interministeriale D 1 44 2001 Con riferimento al D lgs 165 2001 si citano in particolare i commi 2 e 4 che cos recitano 2 Il dirigente scolastico assicura la gestione unitaria dell istituzione ne ha la legale rappresentanza responsabile della gestione delle risorse finanziarie e strumentali e dei risultati del servizio Nel rispetto delle competenze degli organi collegiali scolastici spettano al dirigente scolastico autonomi poteri di direzione di coordinamento e di valorizzazione delle risorse umane 4 Nell ambito delle funzioni attribuite alle istituzioni scolastiche spetta al dirigente l adozione dei provvedimenti di gestione delle risorse e del personale Con riferimento al D I 44 2001 Regolamento concernente le Istruzioni generali sulla gestione amministrativo contabile delle istituzioni scolastiche nella redazione del programma annuale occorre prevedere nella tabella
93. degli arredi con esplicitata la frequenza e le modalit delle operazioni di pulizia va indicata inoltre la tipologia delle attrezzature e dei prodotti utilizzati e fornite precisazioni sul sistema di controllo interno al fine di verificare se tali mansioni vengono correttamente eseguite anche considerando eventuali utilizzi extrascolastici da parte di Soggetti terzi Associazioni per le biblioteche e gruppi sportivi per le palestre Il personale della scuola addetto alle pulizie deve quindi attenersi scrupolosamente a quanto precisato nel documento e utilizzare attrezzatura idonea alle operazioni da svolgere Le scope gli strofinacci ed i panni per le pulizie devono essere sostituiti quando risultano oltremodo logori e consumati secchi per il lavaggio dei pavimenti devono essere del tipo a doppio scomparto in modo tale che l acqua di lavaggio non venga ad essere inquinata dall acqua sporca che viene strizzata 12 11 Scale La distribuzione verticale in edifici a pi piani dovr essere assicurata da almeno una scala normale e da una scala di sicurezza posta all esterno dell edificio Ai fini del flusso degli alunni le scale devono e essere in numero tale da consentire che ciascuna scala esclusa quella di sicurezza serva di regola a non pi di 10 aule per ogni piano al di sopra del piano terreno avere la larghezza non inferiore a m 1 20 avere i ripiani di larghezza pari a circa una volta e un quarto quella delle rampe medesime
94. del D lgs 81 08 Nella tabella 5 sono esemplificate alcune variazioni che comportano la revisione del DVR E opportuno che la revisione del DVR intesa sia per l aggiornamento dei contenuti sia per l impostazione formale possa sempre consentire a tutti gli operatori una lettura ordinata con la massima chiarezza trasparenza e rintracciabilit dei documenti che lo costituiscono o l hanno costituito dalla prima elaborazione a tutti i successivi aggiornamenti CATEGORIE DESCRIZIONE DELLE VARIAZIONI Figure incaricate Cambiamenti del DL e o dei Preposti dell RSPP degli addetti al SPP del MC degli Addetti all Antincendio alle Emergenze e al Pronto Soccorso Luoghi di lavoro Ampliamento o modifica dell involucro edilizio e degli impianti degli allacciamenti ai servizi pubblici e delle interferenze con l esterno Modifica dei servizi e dei prodotti aziendali dei flussi produttivi e dell organizzazione del lavoro mansioni e dei posti di lavoro Sostituzione di attrezzature e macchine con caratteristiche e macchine diverse di funzionalit e di sicurezza Rischi Rielaborazione della VR Valutazione dei Rischi per le variazioni precedenti per l applicabilit di nuove tecnologie di sicurezza per la fattibile riduzione dei limiti di accettabilit per nuove norme da applicare in materia di salute e sicurezza del lavoro per infortuni accaduti o mancati infortuni per la nuova consultazione e partecipazione dei lavoratori Piano delle misure d
95. del rischio nonostante un basso affollamento Tali elementi posso essere riconducibili ad esempio alla presenza di gas e all utilizzo di fiamme libere becchi bunsen nei laboratori alla realizzazione di operazioni di saldatura negli istituti professionali ad indirizzo meccanico ecc La valutazione del rischio di incendio deve essere oggetto di revisione ed aggiornamento in relazione alla variazione dei fattori di rischio individuati va anche predisposto un 42 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte programma di controllo degli impianti delle procedure di monitoraggio degli ambienti e delle misure di sicurezza Al avvenuta valutazione del rischio andr predisposto il piano delle emergenze per il quale si rimanda al capitolo 9 Infine si deve tener presente che la scuola pu rientrare tra le attivit soggette alle visite e ai controlli di prevenzione incendi ai sensi del DPR 151 2011 L allegato al DPR infatti classifica le scuole all attivit n 67 alla quale sono ricondotte tutte le scuole di ogni ordine grado e tipo con oltre 100 persone presenti Un ulteriore condizione per cui le scuole possono essere soggette alle visite e ai controlli di prevenzione incendi legata indipendentemente dal numero di persone presenti nel plesso scolastico alle presenza di un impianto per la produzione del calore alimentato a combustibile solido liquido o gassoso con potenzialit superiore a 100
96. di avvenuto sopralluogo deve essere conservato presso la sede della Scuola Istituto Nel caso in cui in cui non ci sia l obbligo di nominare il Medico Competente opportuno che i sopralluoghi effettuati dal Servizio di Prevenzione e Protezione vengano formalizzati mediante relazione scritta Documentazione dell avvenuta attivit formativa informativa Va previsto dal Datore di lavoro un programma di informazione e formazione specifico ed incentrato sui rischi relativi alla mansione ricoperta dalle figure presenti nella Scuola Istituto periodicamente andranno effettuati gli aggiornamenti tenendo conto anche dell introduzione di nuove macchine attrezzature sostanze procedure di lavoro Il Datore di lavoro deve anche documentare l avvenuta formazione informazione addestramento del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza degli Addetti alle emergenze e al pronto soccorso e dei lavoratori Valutazione del rumore o autocertificazione E un documento di pertinenza della Scuola Istituto e va custodito presso la sede Certificato Prevenzione Incendi o Nulla Osta Provvisorio E di pertinenza dell Ente proprietario dell edificio Si precisa che anche nel caso di documenti di pertinenza dell Ente proprietario rimane in carico ai Dirigenti Scolastici il dovere di accertarsi della esistenza della documentazione e della loro acquisizione
97. di malattia professionale si portano ad esempio i disordini muscolo scheletrici che possono derivare dalla movimentazione dei bambini nelle scuole materne alcune dermatiti che possono essere provocate da prodotti sostanze utilizzati nei laboratori chimici o alcune forme tumorali contratte per esposizione ad agenti cancerogeni quali ad esempio l amianto Le malattie professionali per tipologia e per agente causale posso manifestarsi anche molto tempo dopo l esposizione all agente di rischio come nel caso delle malattie a lunga latenza e pertanto pu verificarsi la circostanza che vengano contratte da personale in quiescenza o da ex allievi In questo caso la tutela sempre ammessa purch la malattia professionale se riconosciuta come tale dall INAIL sia stata contratta da personale a suo tempo tutelato In questo caso la richiesta di riconoscimento della malattia professionale corredata dal certificato medico pu essere inoltrata personalmente o per il tramite di un Patronato alla sede INAIL del territorio dove si risiede Anche il personale ATA purch rientrante entro le specifiche descritte al paragrafo 12 2 3 potr fare richiesta di prestazione per malattia professionale qualora questa sia stata contratta nell esercizio delle attivit tutelate 13 6 La denuncia di malattia professionale La denuncia della malattia professionale corredata da certificato medico deve essere trasmessa dal datore di lavoro o ex datore di l
98. duttive attinenti ai rispettivi indirizzi di studio circolare del Ministero della Pubblica Istruzione n 36 del 27 gennaio 1995 Gli infortuni occorsi durante i viaggi di integrazione della preparazione di indirizzo sono stati ammessi a tutela in quanto tali viaggi costituiscono un vero e proprio prolungamento dell esercitazione pratica 96 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 13 2 Casi particolari 13 2 1 Personale ATA Il personale ATA Amministrativo Tecnico e Ausiliario assicurato qualora abbia tra le proprie mansioni quella di eseguire lavori complementari o sussidiari alle esperienze ed esercitazioni pratiche oppure in quanto addetti alla pulizia dei locali scolastici con utilizzo di sostanze tossiche corrosive caustiche ecc o in quanto adibito a macchine videoterminali fotocopiatrici fax ecc per il personale amministrativo o ad altri lavori previsti dal 3 comma dell art 1 del DPR 1124 65 13 2 2 Scienze motorie e sportive Il Decreto Legislativo 19 febbraio 2004 n 59 Definizione delle norme generali relative alla scuola dell infanzia e al primo ciclo dell istruzione a norma dell articolo 1 della legge 28 marzo 2003 n 53 ha ampliato l ambito di applicazione della tutela Infatti in materia di istruzione e formazione professionale la distinzione tra scuola elementare e scuola media inferiore stata abolita con l introduzione del primo ci
99. e previa consultazione del rappresentante dei lavoratori art 50 comma 1 lett C i dipendenti incaricati ed i loro relativi sostituti per i periodi di assenza o di impedimento per l attuazione delle misure di primo soccorso prevenzione incendi e lotta antincendio fornendo loro mezzi adeguati e provvedendo al necessario addestramento art 18 comma 1 lett B Il dirigente scolastico nell affidare tali compiti ai designati deve tenere conto delle capacit e condizioni degli stessi in rapporto alla loro salute e sicurezza art 18 comma 1 lett c lavoratori nominati non possono rifiutare la designazione se non per giustificato motivo art 43 comma 3 In attuazione di ci si rende indispensabile un consulto con il medico competente al fine di meglio individuare le persone motivate e valide per tale attivit escludendo sicuramente coloro che sono particolarmente emotivi o portatori di affezioni cardiocircolatorie o portatori di ridotte capacit motorie 2 garantire un aggiornamento continuo degli incaricati secondo anche quanto disposto dalle norme specifiche es DM 388 del 15 07 03 3 informare i dipendenti mediante istruzioni di agevole comprensione sui comportamenti e sulle procedure da adottare in caso di pericolo grave ed immediato e sulle modalit per la cessazione dell attivit o per l abbandono del posto di lavoro prevedendo a tal fine apposite e periodiche esercitazioni 63 Documento di indirizzo per la sicurezz
100. e risultare precaria e non efficiente la realizzazione di apposite procedure attuative e preventive quali misure igieniche idonee ad es di profilassi vaccinale In merito di profilassi vaccinale e rischio biologico si ritiene tale rischio in veste del tutto occasionale perch generalmente nelle scuole non si fa uso deliberato di agenti biologici con l eventuale eccezione dei 55 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte laboratori di microbiologia Nella quasi totalit dei casi quindi non occorre alcuna sorveglianza sanitaria mentre sar utile prevedere misure igieniche idonee e in qualche caso profilassi vaccinale per le categorie a rischio tetano di cui alle Leggi n 292 1963 e n 419 1968 e Decreti attuativi DPR n 464 del 7 11 2001 DD MM 22 marzo 1975 e 16 settembre 1975 la collaborazione per l attuazione e la valorizzazione di programmi volontari di promozione della salute secondo i principi della responsabilit sociale la realizzazione delle procedure e verifiche periodiche sia di aggiornamento sia del corredo dei presidi per la gestione dell emergenza sanitaria relativamente al primo soccorso da implementare in funzione delle dimensioni ed dei rischi specifici per istituto scolastico la revisione dell organizzazione del lavoro per prevenire alcune tecnopatie quali ad esempio noduli alle corde vocali di cui al DM 11 dicembre 2009 conseguenza di
101. e ben visibile per piano e che non abbia subito alterazioni volute lasciare sgombere le aree esterne di pertinenza delle scuole al fine di agevolare eventuali l arrivo dei soccorsi esterni vigili del fuoco e addetti 118 aggiornare il documento di valutazione del rischio previsto dall art 28 del D lgs 81 08 e predisporre un piano di emergenza dedicato La conoscenza dell edificio il presupposto fondamentale per il piano di emergenza che preveder un apposito capitolo per la gestione per eventuali max afflusso ovvero in occasione di saggi fine anno o altra manifestazione che possa richiamare la presenza dei familiari degli studenti 9 1 Norme di comportamento da osservare in situazioni di emergenza Tutti i lavoratori gli studenti e i visitatori debbono essere edotti mediante comunicazione diretta cui possono aggiungersi per maggiore efficacia le altre usuali forme aziendali di divulgazione ad es cartellonistica affissione in bacheca ecc sulle norme di comportamento da osservare in situazioni di emergenza e periodicamente addestrati con simulazioni di emergenza Bisogna comunque premettere che i lavoratori hanno l obbligo di 1 segnalare tempestivamente al personale specificatamente incaricato della gestione delle situazioni di emergenza ogni evento pericoloso per cose o persone verificatosi negli ambienti di lavoro es incendio scoppio infortunio malore ecc art 43 comma 3 astenersi dall effettuare
102. e del rischio cos come accettati a livello comunitario e pericolo propriet o qualit intrinseca di un determinato fattore per esempio materiali o attrezzature di lavoro metodi e pratiche di lavoro ecc avente il potenziale di causare danni e rischio probabilit che sia raggiunto il limite potenziale di danno nelle condizioni di impiego ovvero di esposizione di un determinato fattore e valutazione del rischio procedimento di valutazione della possibile entit del danno quale conseguenza del rischio per la salute e la sicurezza dei lavoratori nell espletamento delle loro mansioni derivante dal verificarsi di un pericolo sul luogo di lavoro La stessa Circolare precisa che la valutazione del rischio lo strumento fondamentale che permette al datore di lavoro di individuare le misure di prevenzione e di pianificarne l attuazione il miglioramento ed il controllo al fine di verificarne l efficacia e l efficienza In tale contesto naturalmente si potranno confermare le misure di prevenzione gi in atto o 20 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte decidere di modificarle per migliorarle in relazione alle innovazioni di carattere tecnico od organizzativo sopravvenute in materia di sicurezza Oggi esistono innumerevoli riferimenti in grado di supportare il datore di lavoro e i suoi collaboratori nell espletamento di questo delicato adempimento Tra i pi autorevoli vi son
103. e di rilevare l eventuale presenza di materiali potenzialmente contenenti amianto Tali materiali potrebbero essere stati impiegati per Coibentazioni e rivestimenti di tubazioni o pareti Coperture di fabbricati Pavimentazioni Tipo linoleum eccetera Guarnizioni di tenuta per fluidi caldi Isolanti termici ed acustici per impianti o macchinari stufe e forni da laboratorio p e Altro manufatto Oltre alla ricognizione visiva consigliabile se esiste un dubbio al riguardo consultare la documentazione tecnica di progetto della parte in esame oppure chiedere informazioni al costruttore fornitore relative ai materiali impiegati Fatto questo far pervenire al proprietario dell immobile eventuali segnalazioni chiedendo un intervento al riguardo anche solo di accertamento Rischio connesso allo stress lavoro correlato Il D Igs 81 08 in tema di obblighi attinenti alla valutazione dei rischi ha posto particolare rilievo sulla valutazione dello stress lavoro correlato che va fatta secondo le disposizioni del decreto nel rispetto dei contenuti dell accordo europeo del 2004 comma 1 art 28 e sulla base delle specifiche indicazioni della Commissione Consultiva permanente per la sicurezza nei luoghi di lavoro art 6 comma 8 lettera m quater D lgs 81 08 emanate con Circolare del Ministero del lavoro e delle politiche sociali del 18 novembre 2010 L obbligo della valutazione decorre per tutte le aziende pubbliche e private dal 31 dic
104. e non sostituisce la conoscenza e le informazioni pregiate di cui dispongono i lavoratori direttamente interessati sulle specifiche situazioni di rischio Viene proposto un criterio per la quantificazione del rischio R ovvero per la stima dell entit dell esposizione e della gravit degli effetti dato dal prodotto della Probabilit P di accadimento per la gravit del Danno D atteso R PxD La gradazione del livello di probabilit proposto secondo la sotto indicata tabella 1 Livello probabilit Definizioni Criteri Esiste una correlazione diretta tra la mancanza rilevata e il verificarsi del danno ipotizzato per i molto probabile lavoratori Si sono gi verificati danni per la stessa mancanza rilevata nella stessa Azienda o in aziende simili Il verificarsi del danno conseguente la mancanza rilevata non susciterebbe alcuno stupore La mancanza rilevata pu provocare un danno anche se non in modo automatico e diretto probabile E noto qualche episodio in cui alla mancanza ha fatto seguito il danno Il verificarsi del danno ipotizzato susciterebbe sorpresa La mancanza rilevata pu provocare un danno solo in circostanze sfortunate di eventi poco probabile Sono noti solo rarissimi episodi gi verificatisi o addirittura nessun episodio Il verificarsi del danno ipotizzato susciterebbe grande sorpresa e incredulit Tabella 1 Fonte MIUR progetto formazione dirigenti scolastici 2003 26 Documento di
105. e per la definizione del rischio Fonte MIUR progetto formazione dirigenti scolastici 2003 In tale matrice i rischi maggiori occupano le caselle in alto a destra quelli minori le posizioni in basso a sinistra con tutta la serie di posizioni intermedie Una tale rappresentazione pu costituire un punto di partenza per la definizione delle priorit e la programmazione temporale degli interventi di prevenzione e protezione da adottare La valutazione numerica e cromatica del livello di rischio permette di identificare la priorit degli interventi da effettuare ad es Azioni correttive immediate Azioni correttive da programmare con urgenza 1 lt R lt 2 Azioni correttive migliorative da programmare nel breve medio termine Da rilevare un importante limite del metodo sopra proposto la genericit con la quale sono enunciati i criteri di classificazione si presta a considerazioni soggettive che possono portare persone diverse nella valutazione dello stesso evento a conclusioni non 27 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte coincidenti anzi alcune volte molto diverse Naturalmente tale metodologia non trova applicazione laddove esiste una norma specifica che indica cosa e come procedere come ad esempio nel caso della valutazione del rischio rumore Circa l individuazione programmazione e messa in atto delle misure di prevenzione e protezione necessarie il riferimento ai principi gerarc
106. econdo le modalit contenute nella Circolare 23 febbraio 2011 emanata dal Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco In attesa di indicazioni normative si suggerisce di effettuare detto aggiornamento con periodicit triennale Poich la graduazione del rischio tiene soltanto conto dell affollamento delle scuole il dirigente scolastico d intesa con il servizio di prevenzione e protezione in seno alla valutazione del rischio incendio avr cura di verificare ulteriormente la presenza di pericoli che possano far aumentare la gradazione medesima a prescindere dall affollamento previsto Tali elementi possono essere riconducibili ad esempio alla presenza di gas e all utilizzo di fiamme libere becchi bunsen nei laboratori alla realizzazione di operazioni di saldatura negli istituti professionali ad indirizzo meccanico ecc La valutazione del rischio di incendio deve essere oggetto di revisione e aggiornamento in relazione alla variazione dei fattori di rischio individuati va anche predisposto un programma di controllo degli impianti delle procedure di monitoraggio degli ambienti e delle misure di sicurezza All avvenuta valutazione del rischio andr predisposto il piano delle emergenze per il quale si rinvia al capitolo 9 Emergenze 69 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Classi di Tipo di scuole per Durata del corso per Durata Rischio affollamento gli
107. egnamento prevedano espressamente la frequenza e l uso di laboratori appositamente attrezzati con possibile esposizione ad agenti chimici fisici e biologici con l uso di macchine apparecchi e strumenti di lavoro in genere ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali L equiparazione opera nei periodi in cui gli allievi siano effettivamente applicati alle strumentazioni e ai laboratori in questione anche durante le prove di esame 1 8 Principali adempimenti a carico del Datore di lavoro dei dirigenti preposti e lavoratori Il Decreto Legislativo 81 08 pone a carico del Datore di lavoro dei Dirigenti e dei preposti diversi obblighi In particolare ai sensi dell art 17 comma 1 del D lgs 81 08 il datore di lavoro non pu delegare le seguenti attivit 1 la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento DVR previsto dall art 28 2 la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi RSPP 13 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte AI datore di lavoro e ai dirigenti nei limiti dei poteri gerarchici e funzionali loro affidati spettano tra gli altri gli obblighi indicati nell art 18 del D lgs 81 08 Tra questi i principali si possono cos riassumere designare preventivamente i lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio di evacuazione dei luoghi di
108. ei rischi da qui in poi DVR Il contenuto del DVR sin dalla sua prima elaborazione deve essere conforme ai dettati del D lgs 81 08 e a tutte le normative correlate alle attivit lavorative della scuola con riferimento anche alle diverse linee guida specifiche alle buoni prassi e alle buone tecniche di tutte quelle attivit normate e non emanate dagli Enti competenti di vigilanza controllo e consulenza INAIL VVF Ministeri ecc e dalle associazioni di categoria Sindacali Datoriali Produttori ecc Il DVR in sintesi deve comprendere art 28 comma 2 D lgs 81 08 a una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l attivit lavorativa nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa La scelta dei criteri di redazione del documento rimessa al datore di lavoro che vi provvede con criteri di semplicit brevit e comprensibilit in modo da garantirne la completezza e l idoneit quale strumento operativo di pianificazione degli interventi aziendali e di prevenzione b l indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati a seguito della valutazione c il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza d l individuazione delle procedure per l attuazione delle misure da realizzare nonch dei ruoli dell organizzazione aziendale che
109. ell assicurazione obbligatoria ma tuttavia non delimita la tutela degli eventi professionali Ci ha comportato che i lavoratori nel momento in cui rientrano nel campo della tutela assicurativa per l attivit svolta sono altres tutelati per tutti i rischi collegati alle finalit e alle condizioni lavorative Ci perch qualunque rischio pur se in astratto generico deve ritenersi aggravato dal lavoro e quindi assicurativamente coperto se e in quanto affrontato necessariamente per finalit lavorative Tale criterio si applica indipendentemente dal tipo di attivit per la quale il lavoratore assicurato e ha comportato la tutela ad esempio dei cosiddetti rischi ambientali e degli infortuni in itinere A tale previsione viene fatta eccezione solo per il rischio elettivo di cui ne risponde personalmente il lavoratore Pertanto gli insegnanti e gli istruttori come tutti gli altri lavoratori una volta entrati nel campo di applicazione della tutela sono tutelati per tutti gli infortuni occorsi per finalit lavorative anche se non collegati con il rischio specifico dell attivit per cui sono stati assicurati ad esempio infortunio in itinere col solo limite del rischio elettivo 13 4 La denuncia di infortunio Ogni evento infortunistico deve essere tempestivamente denunciato utilizzando l apposito modulo predisposto dall INAIL e disponibile anche nel sito internet dell Istituto all indirizzo www inail it La denuncia di info
110. ella Formazione generale non deve essere inferiore alle 4 ore e deve essere dedicata alla presentazione dei 49 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte concetti generali in tema di prevenzione e sicurezza sul lavoro Per quanto riguarda la Formazione specifica i percorsi formativi sono articolati in moduli associati a tre diversi livelli di rischio basso medio e alto Le scuole rientrano nel livello di rischio medio e pertanto il monte ore da frequentare per la formazione di 8 ore mentre per l aggiornamento che ha una periodicit quinquennale sono previste 6 ore corsi devono essere tenuti internamente o esternamente alla scuola da docenti interni o esterni alla scuola che possano dimostrare di possedere un esperienza almeno triennale di insegnamento o professionale in materia di salute e sicurezza sul lavoro L esperienza professionale pu consistere anche nell aver svolto per un triennio i compiti di Responsabile del servizio di prevenzione e protezione anche con riferimento al datore di lavoro Sulla base dei criteri e delle condizioni definite nell Allegato dell Accordo del 21 dicembre 2011 l utilizzo delle modalit di apprendimento e Learning consentito per la sola formazione generale dei lavoratori Qualora a scopo didattico siano utilizzate attrezzature per le quali richiesta una specifica abilitazione degli operatori quali ad esempio trattori agricoli o forestal
111. elle Reti di scuole per la sicurezza ha dimostrato come le attivit formative dedicate ai temi della prevenzione e sicurezza non solo sono possibili ma sono anche arricchenti sul piano cognitivo e operativo e oltre a favorire la conoscenza degli obblighi in tema di sicurezza possono accrescere la consapevolezza dei rischi e la capacit di controllarli a qualsiasi et scolare 54 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 8 Sorveglianza sanitaria e nomina del medico competente Nel processo decisionale relativo all attuazione della sorveglianza sanitaria occorre tener presente che il D lgs 81 08 ne impone l obbligo per quei lavoratori esposti a certi livelli di rischio i cui criteri sono subordinati ai risultati della valutazione dei rischi Premesso ci si rammenta che la valutazione dei rischi un obbligo del dirigente scolastico in qualit di datore di lavoro non delegabile lo stesso per assolverlo pu avvalersi della collaborazione di professionisti tra cui il medico competente purch in possesso dei titoli previsti all art 38 del D lgs 81 08 Nei casi di istituti scolastici con pi sedi o qualora la valutazione dei rischi ne evidenzi la necessit il datore di lavoro pu nominare pi medici competenti individuando tra essi un medico con funzioni di coordinamento art 39 c 6 Il D lgs 81 08 vieta esplicitamente ai medici che svolgono attivit di vigilanza di svolgere il ruo
112. embre 2010 Legge 122 10 Pertanto le scuole dal 31 dicembre 2010 dovranno aver assolto a questo obbligo Strumenti di valutazione Come riportato nella guida operativa sulla valutazione e gestione del rischio da stress lavoro correlato approvata dal Coordinamento tecnico interregionale della prevenzione nei luoghi di lavoro il 25 marzo 2010 l introduzione dell obbligo della valutazione del rischio da stress lavoro correlato sta determinando la richiesta da parte delle aziende di strumenti valutativi semplici economici e validi Il mercato propone prodotti apparentemente efficaci per lo pi in forma di software check list ma che se utilizzati in via esclusiva possono risultare inadeguati se non addirittura controproducenti o dannosi Infatti la natura del rischio stress lavoro correlato diverso da altri rischi occupazionali es rumore affrontabili con metodi e strumenti di misura standardizzati richiede pi che uno strumento di valutazione meccanicistico 45 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte l applicazione di metodi condivisi di approccio al problema con la valutazione del rischio specifico attraverso strumenti differenti articolati fra loro e la gestione degli interventi correttivi con il concorso di tutti gli attori del sistema di prevenzione e protezione interna datore di lavoro dirigenti preposti responsabile del servizio di prevenzione e protezione medico competente
113. emonte Allegato n 6 b AI Servizio S Pre S A L dell ASL e p c Al Lavoratore AI Medico Competente Dott Oggetto Ricorso avverso al giudizio di inidoneit al lavoro del Medico Competente art 41 comma 9 del D lgs 81 08 Il La sottoscritto a nato a a li 4 residente in via n telefono premesso che il medico competente Dott della ditta societ ha effettuato in data l accertamento preventivo periodico del dipendente Sig Sig ra nato a a residente in via n telefono con mansione di in data stato comunicato per allo scrivente il giudizio di idoneit O idoneit parziale Z totale temporanea permanente con prescrizioni o limitazioni inidoneit temporanea O inidoneit permanente formulato a seguito dell accertamento suddetto e che allegato in copia allegato n 1 ritenuto che indicare le motivazioni che contestino il giudizio espresso allegando la seguente documentazione a Estratto del documento di valutazione dei rischi a cui risulta esposto il la lavoratore trice b tipologia dei DPI consegnati al lavoratore lavoratrice c Storia lavorativa del della lavoratore lavoratrice con mansionario dall epoca di assunzione in ditta d precedenti giudizi d idoneit formulati dai medici competenti e altro precisare ricorre ai sensi dell art 41 comma 9 del D lgs 81 08 al giudizio medesimo formulato dal Medico Competente affinch l Organo di vigilanza voglia confer
114. empo la situazione rappresentata nel documento va quindi di volta in volta aggiornata alle reali situazioni di rischio presenti sul luogo di lavoro In particolare si ritiene che l aggiornamento si impone ogniqualvolta in attuazione dei programmi di miglioramento indicati nel documento stesso siano stati eliminati o ridotti o comunque modificati i rischi sui quali si intervenuti 1 1Proposte metodologiche In ambito scolastico importanti indicazioni circa la valutazione dei rischi e la redazione del conseguente documento sono fornite con normativa specifica DM 382 98 e Circolare 119 99 In particolare l articolo 3 comma 2 del DM stabilisce che nelle scuole statali il datore di lavoro al fine di redigere il documento relativo alla valutazione dei rischi pu avvalersi della collaborazione degli esperti degli enti locali Comuni e Province tenuti alla fornitura degli immobili nonch degli enti istituzionalmente preposti alla tutela e alla sicurezza dei lavoratori La circolare chiarisce poi che tale collaborazione resta subordinata alla disponibilit degli enti ed associazioni non costituendo per essi un obbligo di legge Il dirigente scolastico avvalendosi della collaborazione del responsabile ed addetti al servizio prevenzione e protezione del medico competente e di altri eventuali esperti tecnici interni o esterni all uopo incaricati effettuer una ricognizione dei rischi utilizzando ove lo ritenga un modello guida fornito in allegato
115. ende alla veneziana Sono da evitare i tendaggi comuni in stoffa che diventano serbatoi di polvere Le condizioni di illuminazione devono essere oggetto di osservazioni studi e se necessario della successiva sostituzione e o ridistribuzione delle fonti luminose A tal proposito si ricorda che al momento valida la norma UNI 10840 del 31 03 2000 che specifica i criteri generali per l illuminazione artificiale e naturale delle aule e di altri locali scolastici in modo da garantire le condizioni generali per il benessere e la sicurezza degli studenti e degli altri utenti della scuola Le sorgenti luminose o i loro riflessi non devono essere visibili al centro del campo visivo del posto di lavoro o di studio Il livello di illuminazione generale e di emergenza deve essere adeguato in ogni zona di passaggio Gli ambienti scolastici in condizioni invernali devono possedere una temperatura di 20 2 art 5 3 11 del DM consigliabile che in inverno vengano assicurati valori di umidit relativa interna agli ambienti adibiti ad attivit didattiche e collettive compresa tra il 45 ed il 55 L impianto di climatizzazione se presente deve essere realizzato a regola d arte in particolare seguendo le disposizione della norma UNI 10339 filtri esauriti e il materiale recuperato deve essere smaltito a cura della ditta di manutenzione e deve essere fatta una manutenzione regolare per eliminare i fattori di rischio per la Legionel
116. engono se presenti la predisposizione di uscite di sicurezza laddove necessarie gli interventi di una certa rilevanza sull impianto elettrico o di riscaldamento per la messa in sicurezza ecc e la manutenzione ordinaria erogata con continuit e riguardante interventi su serramenti servizi igienici ecc salvi i casi in cui in base ad accordi o convenzioni la manutenzione ordinaria gestita direttamente dalla scuola L acquisizione della documentazione e la definizione dei piani di manutenzione rientra nel pi ampio processo di valutazione dei rischi 11 2 L articolo 18 comma 3 del D lgs 81 08 L articolo 18 comma 3 del D lgs 81 08 stabilisce che Gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare ai sensi del presente Decreto Legislativo la sicurezza dei locali e degli edifici assegnati in uso a pubbliche amministrazioni o a pubblici uffici ivi comprese le istituzioni scolastiche ed educative restano a carico dell amministrazione tenuta per effetto di norme o convenzioni alla loro fornitura e manutenzione In tale caso gli obblighi previsti dal presente Decreto Legislativo relativamente ai predetti interventi si intendono assolti da parte dei dirigenti o funzionari preposti agli uffici interessati con la richiesta del loro adempimento all amministrazione competente o al soggetto che ne ha l obbligo giuridico L analisi di tale norma porta ad evidenziare come la responsa
117. enti terzi Procedure di lavoro Le procedure operative di lavoro devono essere e esplicitamente rese obbligatorie e possibilmente specifiche per ciascuna delle mansioni e in numero strettamente necessario Deve essere previsto un sistema di controllo sul rispetto delle procedure e delle istruzioni Lavoro fuori sede Il lavoro esterno deve essere soggetto ad una particolare attenzione di prevenzione e informazione oltre ch di una valutazione dei rischi specifici In relazione all utilizzo di veicolo di servizio per lo svolgimento dell attivit lavorativa il Datore di lavoro dovr garantire che esso sia sottoposto ad una corretta manutenzione Nel caso di utilizzo di mezzo proprio in orario e per ragioni di lavoro il dipendente o collaboratore dovr essere sensibilizzato alla corretta manutenzione del mezzo nei modi e nei termini indicati dalla casa costruttrice 47 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 6 Informazione formazione e addestramento dei lavoratori L attivit di formazione e informazione una misura generale di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro art 15 del D Igs 81 08 Il D lgs 81 08 definisce la formazione come il processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori e agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in s
118. ento dell attivit di Medico Competente ai sensi dell articolo 18 lettera a del D Igs 81 08 e successive modifiche e integrazioni Il La sottoscritto a Nome e Cognome in qualit di Dirigente Scolastico della Scuola Istituto Denominazione con sede in Localit Via Indirizzo con Numero dipendenti di cui docenti Numero non docenti Numero studenti Numero con la presente conferisce al Dott Nome e Cognome con sede in Localit Via Indirizzo Specialista in Medicina del Lavoro o autorizzato all esercizio dell attivit di Medico Competente e quindi in possesso dei requisiti previsti dall articolo 38 del D lgs 81 08 la nomina di Medico competente ai sensi dell articolo 18 lettera a del Decreto in oggetto Il Medico Competente si impegna a osservare gli obblighi previsti dal D lgs 81 08 e successive modifiche e integrazioni nonch della normativa vigente in materia di sorveglianza sanitaria redigere e fornire il protocollo di sorveglianza sanitaria con il numero di dipendenti suddivisi per fattori di rischio prima dell inizio dell attivit sanitaria Gli obblighi sopra specificati decorrono dalla data della presente Distinti saluti Il Dirigente Scolastico Nome e Cognome Per accettazione data Il Medico competente Nome e Cognome 109 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Allegato n 3 SCUOLA ISTITUTO Denominazione Torino li
119. enza retribuzione anche al solo fine di apprendere un mestiere un arte o una professione esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari Al lavoratore cos definito equiparato omissis il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento di cui all articolo 18 della legge 24 giugno 1997 n 196 e di cui a specifiche disposizioni delle leggi regionali promosse al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro o di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro l allievo degli istituti di istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori attrezzature di lavoro in genere agenti chimici fisici e biologici ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali limitatamente ai periodi in cui l allievo sia effettivamente applicato alla strumentazioni o ai laboratori in questione omissis In ambito scolastico il personale dipendente docente e non associato alla figura di lavoratore pu essere a titolo esemplificativo ricondotto alle seguenti figure professionali e idocenti e il personale amministrativo e il personale tecnico e il personale collaboratore scolastico Secondo la definizione sopra riportata si ribadisce che vanno equiparati alla stregua di lavoratori gli allievi delle istituzioni scolastiche ed educative nelle quali i programmi e le attivit di ins
120. er l immediata rimozione deve essere posta nella scuola dell infanzia e primaria nel caso avvenga lo sfaldamento della superficie del mobilio con possibilit di ingestione o ferimenti schegge delle parti piccole inoltre tutti giocattoli devono presentare il marchio CE Tutte le ante vetrate degli armadi cos come gli specchi delle palestre ed eventuali serramenti vetrati fino a terra devono avere i vetri specchi certificati antinfortunio al fine di evitare ferimenti in caso di rottura accidentale materiali e o le attrezzature devono essere archiviati in apposite scaffalature Gli scaffali per libri e o altro materiale vanno disposti in modo da essere facilmente accessibili da parte degli allievi o di altri lavoratori in modo da limitare l utilizzo di scale mobili portatili Le scaffalature non vanno sovraccaricate e va esposto un cartello indicante la portata massima Inoltre devono essere stabili staffate a parete fissa protette frontalmente contro possibili urti e avere forma e caratteristiche di resistenza adeguate ai materiali che vi si immagazzinano 12 10 Pulizia e sanificazione L esperienza maturata dal Personale delle ASL durante i sopralluoghi effettuati nel biennio 2009 2010 presso tutte le scuole presenti sul territorio piemontese ha evidenziato la necessit che ogni scuola dopo un attenta analisi del suo fabbisogno predisponga un documento descrittivo relativo alla pulizia sanificazione e disinfezione degli ambienti e
121. er la sicurezza nelle ipotesi di cui all articolo 50 nelle unit produttive con pi di 15 lavoratori convocare la riunione periodica di cui all articolo 35 aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione vigilare affinch i lavoratori per i quali vige l obbligo di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla mansione lavorativa specifica senza il prescritto giudizio di idoneit Ai preposti spettano gli obblighi indicati nell art 19 del D lgs 81 08 Tra questi i principali si possono cos riassumere sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge nonch delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e in caso di persistenza della inosservanza informare i loro superiori diretti verificare affinch soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico richiedere l osservanza delle misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinch i lavoratori in caso di pericolo grave immediato e inevitabile abbandonino il posto di l
122. ercezione del rischio analisi dell evoluzione delle condizioni di sicurezza e di salute dei lavoratori La sicurezza non appannaggio delle materie tecniche ma interessa anche le altre discipline necessario pertanto promuovere un approccio interdisciplinare con il superamento della divisione tra discipline e la valorizzazione delle tematiche relative alla sicurezza sul lavoro nei diversi ambiti disciplinari L ambito d azione della didattica sulla sicurezza quello riferito ai comportamenti la finalit motivare e rendere capaci di adottare comportamenti di tutela e autotutela di sviluppare abitudini e atteggiamenti corretti in situazioni di pericolo personale e ambientale La sicurezza declinata in relazione all et degli allievi deve avere come 52 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte contesto di riferimento la scuola ma anche l ambiente di vita in considerazione dell importanza sul piano dell efficacia educativa dell esperienza Sul piano didattico da privilegiare una metodologia partecipativa che si fondi sull esperienza e faccia leva anche sugli aspetti emozionali La gerarchia delle prove di efficacia degli interventi educativi mette al primo posto i metodi e le tecniche di apprendimento attivo che si basano sull apprendimento per problemi sulle sperimentazioni sui giochi di ruolo su pratiche di apprendimento cooperativo e di educazione fra pari La motivazione
123. ettamente le attrezzature di lavoro le sostanze e i preparati pericolosi i mezzi di trasporto nonch i dispositivi di sicurezza e utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro disposizione e segnalare immediatamente al datore di lavoro al dirigente o al preposto le deficienze delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione nonch qualsiasi eventuale condizione di pericolo di cui vengano a conoscenza adoperandosi direttamente in caso di urgenza nell ambito delle proprie competenze e possibilit per eliminare o ridurre le situazioni di pericolo grave e incombente dandone notizia al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo e non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la sicurezza propria o di altri lavoratori e partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro e sottoporsi ai controlli sanitari previsti dal presente decreto legislativo o comunque disposti dal medico competente 1 9 Tutela di terzi Le norme poste a tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori dal D lgs 81 08 sono volte a tutelare anche il soggetto passivo genitori pubblico studenti nel momento in cui non sono equiparati a lavoratori ecc estraneo all attivit ed all ambiente di l
124. ezza negli istituti scolastici del Piemonte si sviluppa grazie all intesa tra i tre enti Nell ambito delle attivit di promozione della sicurezza nelle scuole nasce infatti l iniziativa di costituire un gruppo di lavoro composto da rappresentanti delle Istituzioni Scolastiche dell INAIL Piemonte e da personale di alcune ASL appartenente ai Servizi di prevenzione e sicurezza ambienti di lavoro SPRESAL e ai Servizi di igiene e sanit pubblica SISP e coordinato dalla Direzione Sanit della Regione Piemonte al fine di redigere una linea guida per l applicazione delle norme di igiene e sicurezza del lavoro nelle scuole piemontesi Il gruppo ha iniziato a lavorare dando origine a sette sottogruppi ciascuno dei quali si fatto carico di sviluppare gli argomenti assegnati secondo un articolazione che corrisponde sostanzialmente all indice del volume 7 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 1 il datore di lavoro i dirigenti e relativi adempimenti il Servizio di prevenzione e protezione e le figure sensibili la formazione di RSPP ASPP dirigenti preposti e RLS 2 la valutazione dei rischi l individuazione e programmazione delle misure di prevenzione e protezione la stesura e l aggiornamento del documento di valutazione dei rischi 3 l informazione e la formazione dei lavoratori la didattica della sicurezza 4 le emergenze la sorveglianza sanitaria e la nomina del medico competente
125. guardo agli organi critici delle noxae cui quel lavoratore esposto avendo presente sia la storia lavorativa sia la presenza di eventuali patologie che potrebbero avere un peggioramento in conseguenza dell esposizione in 56 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte ambiente lavorativo ivi comprese le condizioni legate a problemi di suscettibilit individuale Le visite mediche effettuate dal medico competente dovranno effettuarsi in fase preventiva o preassuntiva su scelta del datore di lavoro ossia prima di adibire il lavoratore alla mansione La visita medica preventiva o preassuntiva dovr essere ripetuta nel tempo secondo una periodicit stabilita per legge o a discrezione del medico competente purch vi sia coerenza con i rischi lavorativi intrinseci alla mansione svolta dal lavoratore Oltre le visite preventiva e periodica possono verificarsi delle circostanze che richiedono l effettuazione di ulteriori visite mediche art 41 c 2 lett C e ter tra cui 1 visita medica su richiesta del lavoratore purch qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute suscettibili di peggioramento a causa dell attivit lavorativa svolta al fine di esprimere il giudizio di idoneit alla mansione specifica 2 visita medica in occasione del cambio della mansione onde verificare l idoneit alla mansione specifica 3 visita med
126. handicap del numero dei plessi della loro dimensione dei turni e delle assenze del personale e degli altri elementi che emergono dalla valutazione dei rischi il datore di lavoro deve individuare un congruo numero di addetti all emergenza Il documento che riassume la valutazione sulle variabili elencate il Piano di emergenza che deve essere redatto per ogni plesso La norma non definisce in modo oggettivo quale debba essere l adeguato numero di addetti quindi la definizione del numero di addetti necessario deve emergere da una attenta valutazione del rischio che consenta la copertura delle funzioni richieste dalla norma A riguardo si cita la Circ Reg dell USR Piemonte n 201 del 10 09 2003 che nel comunicare i finanziamenti pervenuti dal MIUR destinati alla formazione delle figure sensibili prevede 2 responsabili delle misure di prevenzione e protezione dagli incendi per ogni piano 2 rappresentanti del primo soccorso per ogni plesso o edificio scolastico Per quanto riguarda gli Addetti antincendio il Datore di lavoro deve assicurare una formazione di 8 ore per gli addetti che operano in edifici con presenze contemporanee inferiori a 300 di 8 ore con esame di idoneit tecnica presso VVF per gli addetti che operano in edifici con presenze contemporanee tra 300 e 1000 di 16 ore con esame di idoneit tecnica presso VVF per gli addetti che operano in edifici con presenze contemporanee superiori a 1000 D M 10 3 98 Per quanto
127. hici enunciati all articolo 15 del decreto 81 misure generali di tutela e nel documento a cui si fa riferimento sono cos indicati e evitare i rischi utilizzare al minimo gli agenti nocivi sostituire ci che pericoloso con ci che non pericoloso o che lo meno combattere i rischi alla fonte applicare provvedimenti collettivi di protezione piuttosto che individuali limitare al minimo il numero di lavoratori che sono o che possono essere esposti al rischio adeguarsi al progresso tecnico e cercare di garantire un miglioramento del livello di protezione e integrare le misure di prevenzione protezione con quelle tecniche e organizzative Il piano di attuazione dovr contemplare i tempi previsti per la realizzazione degli interventi la verifica della loro effettiva messa in opera la verifica della loro efficacia la revisione periodica in merito ad eventuali variazioni intercorse nelle operazioni svolte o nell organizzazione del lavoro che possano compromettere o impedire la validit delle azioni intraprese istituire un registro delle verifiche con relative procedure Il processo di valutazione dei rischi in ambito scolastico cos come per le altre situazioni produttive va quindi condotto secondo due principali importanti direttrici la prima riguarda l analisi dei rischi derivanti dalle attivit dall impiego di macchine attrezzature sostanze e quant altro afferisce alle scelte didattiche dell istituzione scola
128. i Aggiornamento del Piano delle Misure di Sicurezza in esito alla sicurezza PMS rielaborazione della VR con il relativo programma di intervento e le nuove priorit per il miglioramento delle attivit esistenti per il mantenimento dei livelli di accettabilit dei rischi per i nuovi piani di informazione e formazione per le interferenze in azienda con le attivit di terzi in seguito a contratti di appalto lavori e forniture per l assegnazione di nuovi DPI Piano di controllo e Rielaborazione del Piano di Controllo e Monitoraggio interno monitoraggio PCM all Azienda o dell Unit Produttiva Piano di Rielaborazione del Piano di Manutenzione manutenzione PM per le nuove macchine e le nuove attrezzature per la modifica dei luoghi di lavoro e degli impianti per la maggiore efficienza delle attrezzature e delle macchine esistenti Piano di emergenza Modifiche e miglioramento del Piano di Emergenza e o di e o evacuazione Evacuazione 32 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte per la installazione di nuovi presidi di sicurezza segnaletica illuminazione sistemi di protezione attiva e passiva ecc per la modifica delle vie di esodo e dei luoghi sicuri statici e dinamici per le variazioni alle attivit pericolose per la valutazione di percorsi di emergenza e la compilazione delle relative schede di maxi afflusso Dispositivi di Introduzione di nuovi DPI in seguito alla
129. i critici ad esempio quelli che espongono al rischio amianto incendio rumore polveri ecc vengano effettuati a seconda dei casi con sospensione dell attivit didattica compartimentazione delle aree interessate o addirittura a scuola chiusa in base agli esiti valutazione dei rischi 78 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte La redazione del DUVRI non necessaria per i servizi di natura intellettuale per le mere forniture di materiali o attrezzature nonch per lavori o servizi la cui durata non sia superiore ai due giorni sempre che essi non comportino rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni biologici atmosfere esplosive o dalla presenza dei rischi particolari di cui all allegato XI del decreto 81 Secondo l articolo 96 comma 2 del D lgs 81 08 per quanto riguarda i cantieri edili che rientrano nell obbligo di redazione del piano di sicurezza e di coordinamento nonch alla redazione del piano operativo di sicurezza da parte delle imprese esecutrici non sussiste l obbligo di redazione del DUVRI Peraltro quando i rischi di interferenza riguardano anche altre imprese e altri lavoratori che non hanno la possibilit di accettare il PSC e redigere il POS perch ad esempio non svolgono lavori edili gli obblighi dell art 26 non risultano automaticamente adempiuti Si pensi ad esempio agli interventi di manutenzione edile realizzati nelle scuole ma commissionati da Provin
130. i ASL uno scambio di comunicazioni non solo formali ma finalizzate alla soluzione dei problemi evidenziati dai cittadini o dai sopralluoghi di verifica effettuati dagli organi di controllo 94 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 13 Infortuni Malattie Professionali e gestione del rapporto assicurativo All interno della scuola operano due tipi di assicurazione l assicurazione obbligatoria gestita dall INAIL e l assicurazione che la scuola stipula con compagnie private per la copertura degli infortuni non tutelati dall INAIL e della responsabilit civile Questa sezione contiene alcune informazioni di base a carattere esemplificativo e non esaustivo utili all applicazione della normativa assicurativa a tutela dagli infortuni e delle malattie professionali ex DPR 1124 1965 In via generale sono assicurati contro gli infortuni e le malattie professionali gli insegnanti e gli studenti delle scuole o istituti di istruzione di qualsiasi ordine e grado anche privati che attendono ad esperienze tecnico scientifiche o esercitazioni pratiche o che svolgono esercitazioni di lavoro art 4 comma 1 p 5 DPR 1124 65 Sono altres tutelati gli studenti impegnati in esercitazioni pratiche che comprendono anche le lezioni di alfabetizzazione informatica e di lingua straniera effettuate con l ausilio di macchine elettriche videoterminali computer L assicurazione demandata all INAIL con l
131. i a ruote o a cingoli carrelli elevatori semoventi con conducente a bordo ecc detta abilitazione dovr essere conseguita in conformit a quanto disciplinato dall Accordo tra il Governo le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano del 22 febbraio 2012 pubblicato su G U n 60 del 12 03 2012 suppl ord n 47 Le attivit di formazione devono avvenire in orario di lavoro e senza oneri economici a carico dei lavoratori art 37 comma 12 del D lgs 81 08 In attesa della pubblicazione di un modello di libretto formativo del cittadino opportuno curare con particolare precisione la verbalizzazione degli interventi formativi E buona prassi che ogni attivit di formazione e addestramento sia adeguatamente documentata in maniera oggettiva ad esempio attraverso l istituzione e l uso di registri rilascio di attestati o altra documentazione eventualmente sottoscritta dai soggetti coinvolti Inoltre si rammenta che la formazione dei lavoratori e quella dei loro rappresentanti deve avvenire in collaborazione con gli organismi paritetici ove presenti nel settore e nel territorio in cui si svolge l attivit del datore di lavoro art 37 comma 12 D lgs 81 08 Ci implica che nelle scuole piemontesi il datore di lavoro dovr avvalersi della collaborazione dell Osservatorio Regionale per la sicurezza nelle scuole Infine Il RLS se presente deve essere consultato in merito all organizzazione della formazione a
132. i adibiti al contatto con il pubblico presidenza direzione uffici amministrativi devono essere predisposti opportuni arredi atti ad agevolare le funzioni operative e ricettive 12 6 Ventilazione illuminazione riscaldamento La finestratura degli ambienti scolastici deve garantire una buona illuminazione e ventilazione dei locali A tal fine la superficie finestrata apribile dovr essere non inferiore ad 1 8 della superficie in pianta dei rispettivi locali In tema di purezza dell aria opportuno ricordare che la normativa di riferimento art 5 3 12 del D M 18 12 75 stabilisce che nelle scuole siano assicurati ricambi d aria in forma adeguata al volume dei locali ed al numero dei presenti A tal proposito la norma indica valori di ricambio d aria di 2 5 volumi ora negli ambienti adibiti ad attivit didattica collettiva o di gruppo nelle palestre e nei refettori e di 1 5 volumi all ora negli ambienti di passaggio e negli uffici 87 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Inutile dire che difficilmente si trovano scuole dotate di impianti meccanici per il ricambio dell aria negli ambienti confinati importante quindi ribadire la necessit del ricambio frequente dell aria nelle aule attraverso l apertura delle finestre al fine di avere sempre un microclima con un ottimale livello di ossigeno nell aria ambiente utile tra l altro a mantenere alto il livello di attenzione
133. i dell art 41 comma 2 lettera c del D Igs 81 08 Luogo e data FIRMA 112 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Allegato n 6 a AI Servizio S Pre S A L ASL Via e p c AI Datore di Lavoro AI Medico Competente Oggetto Ricorso avverso al giudizio di inidoneit al lavoro del Medico Competente art 41 comma 9 del D lgs 81 08 Il La sottoscritto a nato a a il I__J residente in via n telefono premesso che illa medesimo a dipendente con la qualifica di presso la scuola con sede in via n ai sensi dell art 41 del D lgs 81 08 il medico competente Dott della ditta societ ha effettuato in data l accertamento in data stato comunicato per allo scrivente il giudizio di idoneit O idoneit parziale Z totale temporanea permanente con prescrizioni o limitazioni inidoneit temporanea O inidoneit permanente O formulato a seguito dell accertamento suddetto allegato in copia allegato n 1 ritenuto che indicare le motivazioni che contestino il giudizio espresso allegando la seguente documentazione a b ricorre ai sensi dell art 41 comma 9 del D lgs 81 08 al giudizio medesimo formulato dal Medico Competente affinch l Organo di vigilanza voglia confermare modificare revocare il giudizio impugnato Luogo e data FIRMA 113 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Pi
134. i giuridici riferiti a ciascuno dei soggetti ivi definiti Dunque almeno in teoria si possono individuare il datore di lavoro di fatto il dirigente di fatto il preposto di fatto La Corte di Cassazione 9 3 2007 ha precisato che L individuazione dei destinatari delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro va effettuata non attraverso la qualificazione astratta dei rapporti tra i diversi soggetti bens essenzialmente in concreto tenendo conto delle mansioni e delle attivit in concreto svolte da ciascun soggetto anche di propria iniziativa Per il principio di effettivit incarichi scritti e deleghe sono irrilevanti qualora non corrispondano all organizzazione sostanziale presente in azienda 1 5 Compiti attribuzioni In tema di dirigenza la Giurisprudenza ha analizzato la legislazione succedutasi in materia antinfortunistica affermando il principio secondo il quale i datori di lavoro i dirigenti e i preposti che esercitano dirigono o sovrintendono alle attivit devono nell ambito delle rispettive attribuzioni e competenze attuare le misure di sicurezza previste nel decreto Attuazione che per il soggetto in questione poteva concretizzarsi nel provvedere personalmente ove avesse avuto autonomia di spesa o nel fare adeguata segnalazione al datore di lavoro La Corte di Cassazione IV Sez pen Sentenza 8 febbraio 2008 n 6277 ha infine chiarito che i collaboratori del datore di lavoro sono al pari di q
135. i non ionizzanti Verificare se particolari attivit comportino l esposizione e radiazioni non ionizzanti Esempio campi elettromagnetici prodotti da impianti od attrezzature elettriche Verificare altres eventuali esposizioni indebite come quelle attribuibili a reti elettrificate esterne alla scuola Queste devono essere contenute a carico dei relativi gestori e entro i limiti vigenti per la tutela della popolazione previsti dal DPCM 8 luglio 2003 Il datore di lavoro deve ad ogni modo valutare il rischio ed eventualmente verificare il rispetto della normativa vigente da parte dell esercente della sorgente anche avvalendosi dell organo di controllo Rischio da esposizione a radiazioni ionizzanti il gas radon Il Digs 230 95 e s m ha introdotto per i datori di lavoro l obbligo della valutazione del rischio radon per le attivit di lavoro in locali seminterrati o interrati Il decreto introduce anche un limite di legge per la concentrazione del radon nei luoghi di lavoro pari a 500 Bg m3 media annuale superato il quale si tenuti ad effettuare una serie di interventi azioni di rimedio o di bonifica volti a ridurre le concentrazioni al di sotto del limite di legge L obbligatoriet della verifica dei livelli di radon pu per essere estesa oltre che ai locali interrati anche a qualunque luogo di lavoro indipendentemente dal fatto che esso sia o meno interrato in quelle zone definite dall amministrazione regionale competente
136. i studio e o lavoro deve essere libera da ostacoli sia a terra sia in altezza L ambiente in cui si svolge l attivit didattica deve essere dotato di altezza netta interna non inferiore a m 3 00 nel caso di soffitto piano e di m 2 70 nel caso di soffitto inclinato La tinteggiatura realizzata in colorazioni tenui dovr essere del tipo lavabile meglio se con una zoccolatura smaltata o a base di resine epossidiche pavimenti devono essere realizzati con materiali tali che presentino le seguenti caratteristiche 1 unito e impermeabile adatto ad essere facilmente lavato e disinfettato 2 regolare e uniforme 3 la presenza di dislivelli del pavimento nei corridoi e passaggi deve essere segnalata 4 rilevare l eventuale presenza di aperture nel pavimento 12 1 Spazi gioco e palestra vari tipi di scuole dovranno avere spazi destinati al gioco e alle attivit ginniche e sportive al coperto con differenti caratteristiche a nelle scuole elementari l attivit ginnica che vi si svolge di carattere ludico quindi nelle scuole fino a 9 classi questa attivit si svolge nella sala per attivit collettive opportunamente attrezzata b nelle scuole elementari da 10 a 25 classi la palestra obbligatoria ma anche di dimensioni non a norma con quelle dei campi per giochi agonistici c per la scuola media le dimensioni devono essere di almeno mq 200 tipoA1 con caratteristiche analoghe alla palestra delle scuole elementari d ne
137. ia superiore nonch di un attestato di frequenza con verifica dell apprendimento a specifici corsi di formazione Moduli A 28 ore B8 24 ore Il possesso di alcune lauree ingegneria architettura tecniche della prevenzione ecc esonera dalla frequenza dei moduli A e B E previsto l obbligo di frequentare nel quinquennio corsi di aggiornamento per almeno 40 ore RSPP o 28 ore ASPP relative al settore ATECO 8 Pubblica Amministrazione ed Istruzione fondamentale non confondere gli ASPP con gli Addetti alla Gestione delle Emergenze le c d figure sensibili 3 2 La formazione di dirigenti e preposti Il Datore di lavoro deve assicurare la formazione e l aggiornamento periodico previsti dall art 37 comma 7 D lgs 81 08 in relazione a 1 principali soggetti coinvolti e relativi obblighi 2 definizione e individuazione dei fattori di rischio 3 valutazione dei rischi 4 individuazione delle misure tecniche organizzative e procedurali di prevenzione e protezione L Accordo Stato Regioni rep 221 del 21 12 2011 definisce sia pure a carattere volontario la durata e l articolazione dei suddetti moduli formativi Per i dirigenti il corso di formazione previsto si articola in quattro moduli e ha una durata minima di 16 ore E inoltre previsto un obbligo di aggiornamento di 6 ore nel quinquennio Per i preposti il corso di formazione integrativo rispetto alla frequenza della formazione prevista per ogni lavoratore h
138. ica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente 4 visita medica precedente alla ripresa del lavoro a seguito di assenza per motivi di salute di durata superiore ai sessanta giorni continuativi al fine di verificare l idoneit alla mansione Il tutto sempre nell ottica di prevenire danni alla salute del lavoratore per interferenza con i postumi della malattia sofferta La logica del susseguirsi delle visite mediche deve correlarsi alla tutela della salute del lavoratore Non bisogna dimenticare che anche le visite su richiesta del lavoratore potrebbe essere l induttore di un aggiornamento del documento di valutazione dei rischi o di procedure in essere nonch di revisione della postazione di lavoro Per gli accertamenti diagnostici integranti le visite mediche previste dalla vigente normativa il medico competente pu avvalersi della collaborazione di medici specialisti scelti in accordo con il datore di lavoro che ne sopporta gli oneri art 39 c 5 AI fine di rendere edotti il Datore di Lavoro il lavoratore il RLS e il RSPP il medico formuler un protocollo sanitario in funzione dei rischi specifici e tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici pi avanzati art 25 c 1 lett B Gli elementi indispensabili che un protocollo deve contenere e per i quali vige l obbligo di sorveglianza sanitaria sono l evidenza di tutte le mansioni con annessi rischi specifici identificati e
139. icurezza dei rispettivi compiti e alla identificazione alla riduzione e alla gestione dei rischi l informazione come il complesso delle attivit dirette a fornire conoscenze utili alla identificazione alla riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro e l addestramento come il complesso delle attivit dirette a fare apprendere ai lavoratori l uso corretto di attrezzature macchine impianti sostanze dispositivi anche di protezione individuale e le procedure di lavoro In base all art 18 comma I il Datore di Lavoro DL deve adempiere agli obblighi di informazione formazione e addestramento dei lavoratori di cui agli articoli 36 e 37 programmi di informazione e formazione dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute devono essere proposti nel corso della riunione periodica che il DL direttamente o tramite il servizio di prevenzione e protezione dai rischi indice almeno una volta all anno nelle scuole che occupano pi di 15 lavoratori art 35 del D lgs 81 08 6 1 Informazione In base all art 36 il datore di lavoro provvede affinch ciascun lavoratore riceva una adeguata informazione a sui rischi per la salute e sicurezza sul lavoro connessi alla attivit della scuola in generale b sulle procedure che riguardano il primo soccorso la lotta antincendio l evacuazione dei luoghi di lavoro c sui nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure di cui agli articoli 45 e
140. ifiche Il piano di emergenza e o di evacuazione Gli opuscoli divulgativi dell informazione ai lavoratori Il fascicolo delle informazioni sui rischi per le ditte appaltatrici Gli attestati di partecipazione ai corsi di formazione Le schede di sicurezza dei prodotti utilizzati I manuali d uso e manutenzione delle attrezzature e delle macchine Le licenze di esercizio degli ascensori Le certificazioni i verbali e i pareri rilasciati dagli organi competenti VVF ASL Comune INAIL ISPESL Laboratori ecc Le dichiarazioni di conformit delle ditte produttrici e o installatrici Il piano di manutenzione dell involucro edilizio e degli impianti Il Registro degli infortuni Il registro antincendio Il verbale di consegna dei DPI Dispositivi di Protezione Individuali Il manuale d uso e manutenzione dei DPI Le schede di intervento e di manutenzione Le schede di verifica periodica delle macchine e delle attrezzature Il protocollo del SGSL Sistema di Gestione della Sicurezza del Lavoro ove implementato Le schede di Audit interno ove attuato e le eventuali non conformit rilevate 34 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 5 4 Approfondimenti In questa sezione verranno approfonditi alcuni aspetti concernenti la gestione documentale e alcuni rischi presenti nelle scuole VERIFICA DOCUMENTALE Nella tabella che segue sono riportati i documenti necessari e utili per la stesura del
141. il dirigente scolastico o dirigente ai sensi dell art 2 c1 lett d provveder a nominare un coordinatore degli addetti al primo soccorso che mantenga in esercizio il sistema di presidi installati presso la propria struttura attivando i controlli periodici per mantenerne il contenuto in quantit e stato di conservazione adeguati quindi verifichi a presenza dei presidi per tipologia e quantitativo la loro integrit le date di scadenza del presidio integro le indicazioni specifiche di conservazione e di durata del presidio aperto Tra gli altri compiti attribuibili al coordinatore si annoverano 1 attuare tempestivamente e correttamente secondo la formazione avuta le procedure di intervento e soccorso 2 tenere un elenco delle attrezzature e del materiale di medicazione controllandone efficienza e scadenza 66 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 3 tenersi aggiornato sulla tipologia degli infortuni che accadono confrontandosi con il Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione della scuola 4 essere di esempio per il personale lavorando in sicurezza e segnalando le condizioni di pericolo L addestramento degli incaricati sar svolto con la collaborazione del medico competente ed opportuno prevedere un numero di soccorritori adeguato in funzione a quanto disposto dall art 45 del numero dei lavoratori presenti negli istituti deltipo di rischi
142. incia Nelle more del rilascio del CPI i Dirigenti Scolastici non possono ritenersi responsabili vuoi sotto il profilo penale vuoi sotto quello amministrativo e civile a condizione che gli stessi abbiano segnalato all Ente Locale competente l eventuale mancanza della certificazione antincendio Parere Avvocatura Generale dello Stato parere CS33778 2010 Sezione VII del 13 12 2010 In presenza di ritardi nel rilascio del CPI opportuno che i Dirigenti Scolastici si attivino nei confronti dei soggetti responsabili a vario titolo interessati all iter procedurale per il fine in questione Ai sensi della Lettera Circolare del Ministero dell Interno prot n 1113 4101 sott 72 E del 31 07 1998 e dell art 6 del DPR 151 11 si pu procedere al riparto tra il titolare della struttura e il dirigente scolastico dei compiti e delle responsabilit in ordine all attuazione degli adempimenti di prevenzione incendi connessi all esercizio dell attivit 74 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 11 Rapporti con gli Enti Locali L applicazione delle norme di sicurezza nella pubblica amministrazione e in particolare negli istituti scolastici vede un protagonista in pi rispetto a quanto tradizionalmente non avvenga in ambito privato Si tratta degli Enti Locali proprietari degli immobili che ospitano le strutture scolastiche e cio il Comune per le scuole materne elementari e secondarie di pri
143. informato sulle principali Istituzioni pubbliche e personale esterno da attivare in relazione alle situazioni di emergenza tabella n 1 e deve provvedere al riguardo allertandoli secondo indicazioni standardizzate specificando il contenuto della tabella 2 Tabella n 2 Modalit di contatto soccorritori esterni 118 115 112 ecc 1 il proprio nome e cognome 2 la natura dell evento 3 le persone e il luogo interessati all evento 4 il nominativo e recapito telefonico portatile dell addetto all emergenza che li attender e li guider nel luogo dell evento in caso di situazioni di emergenza di lieve entit 5 la presenza di depositi sostanze chimiche In attesa dei soccorsi esterni deve accertasi o disporre che non si ostacoli l accesso dei mezzi di soccorso lavoratori potranno attivare direttamente le procedure di cui sopra solo in caso di irreperibilit degli incaricati medesimi o comunque in caso di pericolo grave ed immediato Per tale evenienza debbono essere disponibili in luogo presidiato e su apposito cartello affisso in modo da essere agevolmente accessibile a tutti i dati contenuti in tabella 1 e tabella 2 65 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 9 2 Indicazioni in materia di primo soccorso Le fonti normative di riferimento per il primo soccorso sono contenute nel Decreto del Ministro della Salute 15 luglio 2003 n 388 opportunamente richi
144. interventi diretti sugli impianti e sulle persone salvo laddove sia impossibile contattare un incaricato ovvero in situazione di pericolo grave ed immediato art 43 comma 3 partecipare ai programmi di formazione e di addestramento organizzati dal datore di lavoro art 20 comma 2 lett H non dovranno utilizzare attrezzature antincendio o di primo soccorso o effettuare interventi o manovre sui quadri elettrici o sugli impianti tecnologici idrico termico di condizionamento antincendio ecc senza aver ricevuto adeguate istruzioni piuttosto dovranno segnalare eventuali anomalie evitare di ingombrare le vie di fuga le uscite di sicurezza i percorsi agli idranti ed estintori ecc e osservare il divieto di fumare 64 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte lavoratori gli studenti e i lavoratori devono altres conoscere e applicare le norme comportamentali in caso di esodo dai locali al verificarsi di una situazione di emergenza ovvero 1 mantenere un atteggiamento calmo ragionare prima di agire rassicurare gli allievi e verificare che tutto sotto controllo e che si sa esattamente ci che si sta facendo 2 chiamare il numero telefonico d emergenza previsto nelle procedure antincendio mettersi in contatto con gli addetti alle emergenze 3 seguire salvo diversa indicazione da parte del personale incaricato il percorso di esodo contrassegnato dall apposita segnaletica tenuta
145. ione delle aree a carico dell Ente proprietario dell edificio la Scuola deve gestire al meglio tali spazi e qualora si rilevi una problematica specifica deve adoperarsi per limitare o meglio annullare il rischio con azioni atte a tamponare la situazione di pericolo fintanto che non viene definitivamente risolta dall Ente proprietario Conoscere per intervenire rappresenta in generale una condizione di base per richiedere con perizia a tutti gli Enti gli interventi di competenza 86 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 12 2 Zone di passaggio e corridoi Qualora gli spazi per la distribuzione orizzontale assumano l aspetto di corridoi di disimpegno di locali ad uso degli allievi essi dovranno avere larghezza non inferiore a m 2 nel caso che in essi siano ubicati gli spogliatoi la larghezza dovr essere non inferiore a m 2 50 Le zone di passaggio devono essere mantenute libere da ostacoli con divieto di deposito di attrezzature e materiali Nelle parti esterne es cortili di pertinenza della scuola si deve rilevare l eventuale presenza di zone di passaggio veicoli E importante verificare se la larghezza delle porte lungo i corridoi passaggi necessita di essere corretta ampliando le porte esistenti e o l apertura di nuove porte di larghezza idonea cfr Capitolo 10 Prevenzione incendi Le zone di transito vicino a installazioni pericolose esempio Archivi Centrale termica ecc
146. ischi specifici esistenti nell ambiente in cui sono destinati ad operare e sulle misure di prevenzione e di emergenza adottate in relazione alla propria attivit Tutti i datori di lavoro interessati committente appaltatore subappaltatore ecc dovranno cooperare all attuazione delle misure di prevenzione coordinando gli interventi e informandosi reciprocamente al fine di eliminare i rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell esecuzione dell opera complessiva Il datore di lavoro committente al fine di promuovere la cooperazione e il coordinamento di cui sopra deve elaborare un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare o ove ci non possibile ridurre al minimo i rischi da interferenze ovvero il cd DUVRI documento unico di valutazione dei rischi interferenziali Nel campo di applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006 n 163 e successive modificazioni che regolamenta i contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture il DUVRI redatto dal soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dello specifico appalto Nella pratica i rischi di interferenza disciplinati dall art 26 interessano prevalentemente le attivit di manutenzione eseguite nell edificio scolastico da parte di imprese incaricate dall ente proprietario e le attivit svolte dal personale che opera all interno della scuola Si verifica
147. ischi e dei piani di emergenza produzione di materiali quali cartelloni opuscoli giochi rappresentazioni teatrali attivit ludiche produzione di filmati realizzazione di web tv e P2P tv Infine possono essere utili per il coinvolgimento degli studenti degli operatori scolastici delle famiglie e della cittadinanza l organizzazione di mostre nelle scuole relative ai percorsi effettuati in cui i visitatori possano visionare documentazione fotografie elaborati materiale multimediale sul tema sicurezza nonch conferenze finali di presentazione delle attivit svolte 7 1 Il progetto Promozione della sicurezza nelle scuole La Direzione Sanit della Regione Piemonte nella consapevolezza del ruolo svolto dalla scuola nella formazione dei giovani vanta una lunga esperienza di collaborazione e di intese con le istituzioni scolastiche nel campo della promozione della salute AI fine di promuovere e divulgare la cultura della salute e della sicurezza del lavoro nei percorsi formativi scolastici esiste da alcuni anni una collaborazione tra la Direzione Sanit della Regione Piemonte l Ufficio Scolastico Regionale del Piemonte e la Direzione Regionale INAIL Piemonte che ha consentito di realizzare una serie di interventi significativi a favore delle scuole tra i quali hanno assunto un certo rilievo i corsi di formazione aggiornamento degli RASPP e RLS della scuola la costituzione di Reti di scuole per la promozione della sicurezza
148. izione a specifici rischi E a questo il medico viene indirizzato dall obbligo che gli deriva per legge di visitare almeno una volta all anno i posti di lavoro 60 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Per qualsivoglia giudizio di idoneit espresso dal medico competente lo stesso ne informa per iscritto il datore di lavoro e il lavoratore Il decreto non indica limiti temporali per l invio di tale comunicazione ma evidente che essa debba avvenire in tempi rapidi onde non esporre ulteriormente il lavoratore a un rischio che secondo le conclusioni del medico potrebbe aver iniziato a determinare un danno alla salute o potrebbe degenerare patologie croniche non correlate al lavoro ma passibili di aggravamenti Il decreto non evidenzia neanche le modalit di invio ne consegue che la procedura di consegna del giudizio ad entrambi i destinatari sia a carico del medico competente e soprattutto tale da documentare data certa d avvenuta consegna ad es istituzione di apposito registro ove sia il datore di lavoro e il lavoratore controfirmeranno la consegna La data di consegna del giudizio importante poich avverso il giudizio del medico competente ammesso ricorso entro trenta giorni dalla data di comunicazione del giudizio medesimo all organo di vigilanza territorialmente competente che dispone dopo eventuali ulteriori accertamenti la conferma la modifica o la revoca del giudizio stes
149. l Datore di lavoro della Scuola Istituto soltanto se previsto dalla normativa vigente Vedi D lgs 81 08 e smi La comunicazione della nomina del medico competente deve essere conservata presso la sede della Scuola Istituto Concessione edilizia e certificato di abitabilit dell edificio scolastico Sono documenti di pertinenza dell Ente proprietario dell edificio e sono reperibili richiedendoli all Ente stesso o al Comune in cui ha sede la Scuola Istituto Verificare il Certificato di abitabilit per l immobile con particolare riferimento alla sua destinazione di utilizzo Edificio scolastico Verbali delle riunioni periodiche Il verbale delle riunioni periodiche che il Dirigente Scolastico direttamente o tramite il SPP indice almeno una volta all anno va conservato presso la sede della Scuola Istituto Alla riunione partecipano il Datore di lavoro o suo rappresentante il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione il Medico Competente se nominato il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Verbali di sopralluogo Dove prevista la nomina del Medico Competente egli ha 35 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte l obbligo di visitare gli ambienti di lavoro almeno una volta all anno alla presenza del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione e del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza Il verbale
150. la loro introduzione nella laringe nella trachea e in orifizi del corpo condotto uditivo narici Per la prevenzione di tali eventi che possono avere conseguenze molto gravi necessario che l arredamento sia tale da ridurre al minimo il rischio di cadute e di urti contro spigoli vivi inoltre non devono essere presenti nell ambiente oggetti di piccole dimensioni e giocattoli che abbiano parti asportabili sporgenze aguzze o taglienti Fattori chimici Abitualmente nell ambiente scolastico non vi presenza di sostanze tossiche detergenti la candeggina gli insetticidi usati dai collaboratori scolastici per le pulizie vanno conservati al di fuori della portata degli alunni Eventuali sostanze adoperate per dimostrazioni di chimica devono essere custodite in appositi armadi di sicurezza Fattori biologici La trasmissione di microrganismi patogeni un evenienza frequente fra i bambini La vita in comune in ambienti chiusi facilita in particolare la trasmissione per via aerea di virus e batteri virus del morbillo della rosolia della parotite della varicella dell influenza del raffreddore comune batteri della meningite streptococchi pneumococchi ecc La stretta convivenza pu facilitare anche la trasmissione con le mani sporche di microrganismi che hanno un circuito fecale orale virus dell epatite A salmonelle Giardia uova di ossiuri ecc Facile anche la trasmissione di ectoparassiti come i pidocchi Tuttavia i rischi i
151. lastici del Piemonte 10 1 Larghezza porte delle aule Nelle aule con pi di 25 presenze e fino a 50 si deve prevedere una uscita da 1 20 m di larghezza che apre nel verso dell esodo Per le scuole utilizzate o costruite prima del 27 11 1994 le aule didattiche e quelle per esercitazione potranno essere servite da porte aventi larghezza inferiore a 1 2 m e pertanto in deroga al DM 26 08 1992 comma 3 punto 5 6 potranno rispettare le indicazioni contenute nella licenza edilizia ovvero quella di abitabilit Lett Circ M I n 954 4122 del 17 05 1996 Nelle scuole con numero di presenze contemporanee fino a 100 persone le porte devono aprirsi nel senso dell esodo Lett Circ M I n 2160 4122 del 19 12 1995 Le porte che si aprono verso corridoi interni di deflusso devono essere realizzate in modo da non ridurre la larghezza utile dei corridoi stessi 10 2 Uscite a piano terra Per edifici a 3 piani fuori terra il dimensionamento delle uscite a piano terra dovr tenere conto del max affollamento previsto a tale livello oltre all eventuale larghezza delle scale provenienti dai piani superiori qualora queste non immettano direttamente all aperto Lett Circ M I n 117 4122 del 12 02 2001 10 3 Sistemi di vie d uscita Per le scuole esistenti alla data di entrata in vigore del D M 18 dicembre 1975 Edifici a 3 piani fuori terra limitatamente agli edifici a tre piani fuori terra ammesso che in luogo della scala esterna
152. le modalit di conservazione della stessa o di eventuali accertamenti sanitari cui il lavoratore deve sottoporsi anche dopo la cessazione dell attivit lavorativa Rischi cui esposto il lavoratore Protocollo sanitario adottato per il lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria e relativo periodismo delle visite mediche Infortuni e traumatismi denunciati sia lavorativi sia extralavorativi Invalidit riconosciute civile INPS INAIL ecc Anamnesi fisiopatologica remota e prossima Tipologia dei giudizi di idoneit VV VWVWVV 59 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte gt Annotazione degli accertamenti integrativi specialistici e o di laboratorio riportandone il n di riferimento dei referti degli accertamenti eseguiti Inoltre gli esiti degli accertamenti costituiranno parte integrante della cartella art 41 c 5 8 3 Il giudizio d idoneit alla mansione specifica Alla fine degli accertamenti sanitari preventivi periodici e in occasione delle altre visite mediche previste per legge il medico competente deve esprimere un giudizio di idoneit alla mansione specifica art 41 comma 6 da intendere come idoneit al lavoro specifico e non come idoneit generica al lavoro art 5 Legge 300 70 proprio per sottolineare che la specificit essenzialmente da riferire alla mansione e al posto di lavoro organizzato La validit del giudizio di idoneit deve inte
153. lema generale di finanza pubblica dall altro evidenzia come il Dirigente scolastico abbia effettivamente un potere di gestione delle risorse finanziarie e strumentali D altra parte se la definizione di autonomi poteri decisionali e di spesa indicati dall art 2 del D lgs 81 08 richiedesse poteri di spesa illimitati nessun organo di vertice di nessuna amministrazione pubblica disporrebbe di tale potere Neppure il Ministero della Pubblica Istruzione poich i fondi ad esso assegnati sono determinati dalla Legge di Bilancio A tale riguardo appare illuminante la sentenza della Cassazione Penale Sez III 17 luglio 2009 n 29543 che per la prima volta dall entrata in vigore del D lgs 81 08 si pronuncia sulla questione dell individuazione del datore di lavoro nelle Aziende Sanitarie Locali affermando che gli obblighi di sicurezza per la gestione dell ente gravano in assenza di delega sul direttore generale In particolare si legge a tal fine per datore di lavoro negli enti pubblici deve intendersi chi in concreto abbia il potere gestionale sui luoghi di lavoro nel caso di un Azienda sanitaria del Servizio Sanitario Nazionale questo potere gestionale in mancanza di alcuna delega spetta al direttore generale sull accentramento di tutti i poteri di gestione nonch della rappresentanza al direttore generale v D lgs 30 dicembre 1992 n 502 art 3 come modificato dal D lgs 7 dicembre 1993 n 517 art
154. lenti si precisa che la pavimentazione dovr essere tale da ridurre al minimo i danni conseguenti a possibili cadute e deve essere tale da consentire un permanente svolgimento anche all aperto delle attivit educative e ginnico sportive nonch una facile ed idonea manutenzione secondo le indicazioni fornite dalle Norme UNI 1176 e 1177 Tali norme rendono necessaria da parte dell Ente proprietario in accordo con la Scuola la predisposizione di un piano di controllo verifica e manutenzione periodica dell area esterna che comprenda la cura del prato e delle piante potatura e rispetto degli spazi liberi le zone di gioco non devono diventare polverose i vari rivestimenti da diversificare in funzione dell ammortizzazione da garantire e degli spazi o altezze di caduta adatti a condizioni climatiche o atmosferiche estreme le attrezzature e relative finiture non vi devono essere componenti sporgenti n appuntiti e taglienti le saldature devono essere levigate i bulloni sempre coperti evitare il pericolo di intrappolamenti di parti del corpo o degli abiti ecc La sabbia per la scuola dell infanzia posta nell apposita vasca deve essere mantenuta coperta periodicamente sostituita e nel periodo di utilizzo accuratamente e frequentemente pulita e setacciata spesso utilizzata dai gatti randagi per i propri escrementi in alternativa si suggerisce di valutare l opportunit di eliminare le sabbiere Pur essendo la manutenz
155. livello di isolamento dei cavi delle canalizzazioni e degli apparecchi elettrici deve essere adattato alle caratteristiche dei locali e al loro utilizzo A servizio delle attrezzature presenti nella postazione di lavoro deve essere verificata l idoneit di prese e prolunghe Non ammessa la presenza di fili volanti cos come di prese multiple e adattatori cosiddette ciabatte e triple se non per limitate operazioni con la diretta presenza e controllo di un operatore Gli impianti presenti nei laboratori locali tecnici palestre devono essere dimensionati in relazione alla particolare tipologia di utilizzo dei locali stessi e delle attrezzature presenti 12 15 Fumatori In tutti i locali chiusi della scuola fatto divieto di fumare Poich tale divieto si applica solo ai locali chiusi si pu pertanto fumare in tutti i luoghi all aria aperta compresi i cortili delle scuole salvo che specifica direttiva del Dirigente scolastico ne faccia specifico divieto In tal caso il cartello con il divieto dovr specificare che vi il divieto in quanto esiste una circolare interna che lo prevede 12 16 Conclusioni In conclusione la ratio della normativa e le motivazioni della vigilanza igienico sanitaria sono correlate alla prevenzione di tre principali rischi per la salute degli alunni Incolumit fisica Per i bambini delle scuole materne gli eventi nocivi pi frequenti sono rappresentati dai traumi dall ingestione di corpi estranei o dal
156. lla qualit del lavoro svolto in modo che possa correggersi e migliorarlo se necessario Il tutto attraverso i propri superiori Devono essere tenuti in considerazione eventuali suggerimenti dei lavoratori attraverso predisposte riunioni sindacali e ulteriori strumenti di partecipazione come l istituzione di gruppi di lavoro L introduzione di nuovi metodi e di nuove apparecchiature deve essere discussa con i superiori interessati e trasmessa agli addetti attraverso meccanismi di consultazione Relazioni interpersonali L organizzazione generale del lavoro deve permettere il mantenimento di relazioni amichevoli e collaborative Deve essere possibile la libera espressione di opinioni divergenti in un clima in cui il lavoratore esprima liberamente il disaccordo Eventuali situazioni conflittuali tra i lavoratori se si verificano devono essere affrontate in modo chiaro e con l intenzione di risolverle attraverso incontri e o riunioni specifiche La mansione lavorativa in genere non deve introdurre difficolt o impedimenti nel lavoro di gruppo e nella comunicazione con altre persone Devono essere definiti sistemi che facilitino la comunicazione tra i lavoratori se si rileva la necessit Si ritiene utile predisporre e divulgare un codice etico di comportamento che espliciti la volont aziendale di perseguire anche comportamenti rientranti nella sfera del mobbing e delle molestie sessuali Utilizzo dei Dispositivi di Protezione Individuale
157. lle scuole medie da oltre 21 classi la palestra avr superficie di almeno mq 400 tipo A2 per ottenere un campo regolamentare di pallavolo o di mini basket e poter dividere la palestra in due unit da mq 200 da utilizzare contemporaneamente con due gruppi diversi Lo spazio della palestra dovr presentare la disponibilit alla installazione sulle pareti di attrezzi funi anelli quadro svedese ecc Qualora la palestra sia disponibile anche per un uso extrascolastico importante che tale utilizzo sia regolamentato in modo puntuale con l Ente proprietario che la concede in locazione a terzi soprattutto per quanto concerne la pulizia dei locali e l utilizzo in sicurezza delle attrezzature sportive Le palestre saranno corredate da zone specifiche quali 1 una zona destinata agli insegnanti di uno o pi ambienti e dotata di relativi servizi igienico sanitari e con doccia 2 una zona di servizi per gli allievi costituita da spogliati locali per servizi igienici e per le docce l accesso degli allievi alla palestra dovr sempre avvenire dagli spogliatoi 3 una zona per il servizio sanitario e per la visita medica ubicata in modo da poter usufruire degli spogliatoi e degli altri locali disponibili anche per questa funzione 85 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 4 una zona destinata a depositi per attrezzi e materiali vari necessari per la pratica addestrativa e per la manutenzione
158. lo di consulente per qualsivoglia datore di lavoro in tutto l ambito nazionale art 39 comma 3 In merito alla nomina del medico competente il D lgs 81 08 art 18 la prevede ove necessario senza ulteriori precisazioni Ma ben noto che il medico competente da sempre ritenuto una figura che per le competenze scientifico professionali acquisite deve collaborare attivamente con il datore di lavoro sia nell individuazione dei rischi presenti in ogni specifica attivit sia nel prevedere le misure e le linee di indirizzo nella scelta di metodi organizzativi tempi e modi di lavoro nonch di attivit di promozione della salute Il D lgs 81 08 ha voluto affidare al medico competente una duplice funzione cos come si deduce anche dalla definizione che lo stesso decreto ha dato di tale figura professionale con lart 2 comma 1 lett H e precisamente una di natura preventiva e una di natura collaborativa sia con il datore di lavoro che con il servizio di prevenzione e protezione consistente nello svolgimento dei compiti obblighi di cui all art 25 Quindi si ribadisce la partecipazione attiva nella valutazione dei rischi di cui all art 25 comma 1 lett A e all art 28 comma 2 lett E avendo il legislatore esplicitamente richiesto al datore di lavoro di indicare il nominativo del medico competente nel documento di valutazione dei rischi Tra l altro come previsto dall art 25 comma 1 lettera L il medico competente preferibilme
159. lo stato di malattia e la specifica prescrizione dei farmaci da assumere presentare alla direzione della scuola la richiesta sottoscritta da entrambi i genitori di somministrazione dei farmaci allegando la prescrizione medica di cui al punto precedente In particolare la prescrizione dovr specificare il nome del farmaco la posologia la modalit e tempi di somministrazione la modalit di conservazione del farmaco la durata del trattamento consegnare al dirigente scolastico in confezione integra da conservare a scuola nel locale appositamente individuato il farmaco e gli eventuali presidi provvedendo anche al loro reintegro 68 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 10 Prevenzione incendi Le norme tecniche di prevenzione incendi per l edilizia scolastica sono dettate dal Decreto Ministeriale del 26 agosto 1992 Il pieno rispetto di detta norma opportunamente integrato dall attuazione delle prescrizioni dettate dal D lgs 81 08 deve ritenersi il livello minimo di sicurezza basato su un analisi del rischio incendio effettuata dal legislatore il quale contestualmente ha stabilito le azioni preventive e protettive idonee ad affrontare i rischi correlati alle attivit svolte negli ambienti scolastici In presenza di carenze prevenzionistiche ovvero nelle more del completo adeguamento alla citata normativa tecnica e in attuazione degli adempimenti di cui all art 1
160. losi 12 7 Porte e portoni Le porte dei locali devono consentire una rapida uscita degli studenti dei lavoratori e delle persone eventualmente presenti nei locali verso l esterno 88 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Le porte dei locali devono essere apribili dall interno essere libere da impedimenti all apertura Devono inoltre essere identificate le uscite ideali per una efficace evacuazione uscite di emergenza cfr Capitolo 10 Prevenzione incendi Le porte trasparenti devono essere realizzate con materiali di sicurezza e sulle stesse deve essere apposto un segnale indicativo all altezza degli occhi Porte scorrevoli deve essere rilevata l eventuale presenza di porta e scorrevole i orizzontalmente nel documento di valutazione dei rischi Tali aperture non devono essere considerate nel Piano di Evacuazione Porte ad azionamento meccanico ed elettrico deve essere rilevata l eventuale presenza di porta e ad azionamento elettrico o meccanico nel documento di valutazione dei rischi Le porte ad azionamento elettrico devono disporre di azionamento anche manuale e l apertura deve avvenire anche in mancanza di energia elettrica Porte di emergenza devono essere identificate le Uscite per una efficace evacuazione Le porte di emergenza devono avere altezza e larghezza conformi alle normative vigenti e non devono essere su saracinesche a rullo n scorrevoli verticalmente n girevoli s
161. ltri materiali di peso inferiore a 3 kg Le modalit d uso delle scale manuali devono essere corrette e in particolare deve essere previsto qualora sussista pericolo di sbandamento che una persona ne assicuri il piede Durante l esecuzione dei lavori particolari la persona a terra deve vigilare in modo continuo sulla scala 91 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Le scale doppie del tipo a compasso devono avere una lunghezza non superiore a 5 metri e devono essere corredate di dispositivo che ne impedisca l apertura oltre il limite di sicurezza consigliabile che siano dotate anche di gomme antisdrucciolo Non devono essere presenti scale portatili a elementi innestati all italiana o simili e non deve essere consentita la presenza di lavoratori sulle scale quando se ne effettua lo spostamento 12 12 Barriere architettoniche Gli edifici delle istituzioni prescolastiche scolastiche comprese le universit e delle altre istituzioni di interesse sociale nel settore della scuola devono assicurare la loro utilizzazione anche da parte di studenti non deambulanti o con difficolt di deambulazione Allo scopo di assicurare anche alle persone diversamente abili l uso indiscriminato dei locali scolastici le scuole di nuova realizzazione devono essere completamente accessibili e qualora dispongano di pi di un piano dovranno essere munite di ascensore tale da poter contenere una sedia a ruote ed u
162. mare modificare revocare il giudizio impugnato Luogo e data FIRMA 114 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Allegato n 7 AI Comune Provincia di proprietario dell Istituto Scolastico Denominazione Sede Oggetto Richiesta d intervento In base a quanto previsto dall art 18 comma 3 del D lgs 81 08 che recita testualmente Gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare ai sensi del presente decreto la sicurezza dei locali e degli edifici assegnati in uso a pubbliche amministrazioni o a pubblici uffici ivi comprese le istituzioni scolastiche e educative restano a carico dell amministrazione tenuta per effetto di norme o convenzioni alla loro fornitura e manutenzione In tal caso gli obblighi previsti dal presente decreto relativamente ai predetti interventi si intendono assolti da parte dei dirigenti o funzionari preposti agli uffici interessati con la richiesta del loro adempimento all amministrazione competente o al soggetto che ne ha l obbligo giuridico si richiede al proprietario dell edificio in indirizzo di effettuare i seguenti interventi strutturali e di manutenzione Certi di un sollecito e puntuale riscontro si porgono distinti saluti Il Dirigente Scolastico Nome e Cognome Firma 115 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 116 Documento di indiriz
163. mento di valutazione dei rischi in ambito scolastico completo ed articolato In esso viene ribadito che l intervento operativo di valutazione dei rischi deve portare a suddividere le attivit in relazione agli ambienti specifici in cui vengono svolte identificare i fattori di rischio potenziali fonti di pericolo identificare i lavoratori esposti quantificare i rischi stima dell entit dell esposizione e della gravit degli effetti definire le priorit degli interventi necessari individuare programmare e mettere in atto le misure di prevenzione necessarie Relativamente all identificazione dei fattori di rischio si afferma tra l altro che tale fase deve essere eseguita attraverso una breve ma dettagliata descrizione di tutte le attivit che vengono svolte in ciascuna tipologia di ambiente di lavoro La valutazione deve riguardare i rischi che risultino ragionevolmente prevedibili opportuno fare una prima valutazione complessiva per separare i rischi in due categorie quelli ben noti per i quali si identificano prontamente le misure di controllo e i rischi per i quali necessario un esame pi attento e dettagliato L identificazione dei fattori di rischio potr essere guidata dalle conoscenze disponibili su norme di legge e standard tecnici dai dati desunti dall esperienza e dalle informazioni raccolte dai contributi apportati da quanti a diverso titolo concorrono all effettuazione della stes
164. ministeriale 29 settembre 1998 n 382 Regolamento recante norme per l individuazione delle particolari esigenze negli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado ai fini delle norme contenute nel decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e successive modifiche ed integrazioni G U 4 novembre 1998 n 258 Decreto Ministeriale 15 luglio 2003 n 388 Regolamento recante disposizioni sul pronto soccorso aziendale in attuazione dell art 15 comma 3 del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 e successive modificazioni G U 3 febbraio 2004 n 27 Circolare 10 luglio 1986 n 45 del Ministero della Sanit Piano di interventi e misure tecniche per la individuazione ed eliminazione del rischio connesso all impiego di materiali contenenti amianto in edifici scolastici e ospedalieri pubblici e privati Circolare 7 agosto 1995 n 102 del Ministero del Lavoro Decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 Prime direttive per l applicazione Circolare 19 novembre 1996 n 154 del Ministero del Lavoro e Previdenza Sociale Ulteriori indicazioni in ordine all applicazione del decreto legislativo 19 settembre 1994 n 626 come modificato dal decreto legislativo 10 marzo 1996 n 242 G U 4 dicembre 1996 n 284 Circolare 29 aprile 1999 n 119 del Ministero della Pubblica Istruzione D lgs 626 94 e successive modifiche ed integrazioni D M n 382 1998 sicurezza nei luoghi di lavoro Indicazioni
165. mo grado e la Provincia per l intera fascia secondaria superiore e artistica nonch per le istituzioni educative Le vigenti norme demandano a dette amministrazioni gli obblighi connessi agli interventi sulle strutture degli edifici alla loro manutenzione e all impiantistica in generale Ci presuppone l instaurazione di un profondo rapporto di collaborazione tra i rispettivi datori di lavoro della Scuola e dell Ente Locale coadiuvati dai propri rispettivi servizi di prevenzione e protezione E opportuno che tale rapporto vada ben al di l delle semplici segnalazioni necessarie al dirigente scolastico per non incorrere nelle sanzioni previste dalla Legge E auspicabile che i piani di intervento siano predisposti sulla base di soluzioni concordate ad esempio in seguito a sopralluoghi congiunti e frutto delle varie professionalit che necessariamente dovranno essere presenti all interno dei rispettivi servizi di prevenzione passando attraverso il coinvolgimento dei lavoratori e dei loro rappresentanti AI riguardo il DM 29 settembre 1998 n 382 all articolo 5 ricorda che in ambito scolastico il datore di lavoro ogni qualvolta se ne presentino le esigenze deve richiedere agli enti locali la realizzazione degli interventi a carico degli enti stessi con tale richiesta si intende assolto l obbligo di competenza del datore di lavoro medesimo secondo quanto ora previsto dall articolo 18 comma 3 del decreto 81 08 Nel c
166. n accompagnatore Nel caso di edifici scolastici esistenti dotati di pi piani ma senza ascensore la classe frequentata da un alunno non deambulante deve essere situata in un aula del piano terreno raggiungibile con un percorso continuo orizzontale o raccordato da rampe art 23 com 4 DPR 503 96 L edificio scolastico non dovrebbe presentare dislivelli che possono creare intralcio alla fruizione da parte della persona diversamente abile se l edificio servito da ascensore o montascale le caratteristiche e le dimensioni devono rispondere a quanto indicato dal D M 14 Giugno 1989 n 236 Se la scuola gi stata messa a norma per quanto riguarda il superamento e l abbattimento delle barriere architettoniche almeno un locale igienico per ogni piano deve risultare accessibile e opportunamente attrezzato Vigilare affinch i bagni accessibili viste soprattutto le generose dimensioni non diventino depositi del materiale e dei carrelli per la pulizia Anche l area esterna di accesso all edificio scolastico dovrebbe essere in piano ed avere tutti i dislivelli opportunamente superati mediante rampe o scivoli marciapiedi vanno mantenuti liberi da ostacoli auto moto biciclette in sosta La fruibilit dei marciapiedi non deve essere ridotta presenza mal localizzata di paletti pali segnaletici Vanno previste aree di sosta regolamentari ed opportunamente segnalate per i veicoli dei soggetti diversamente abili Non considerato ac
167. n caso di modifiche dello stato dei luoghi di lavoro ad esempio per lavori di manutenzione ristrutturazione ecc L informazione deve riguardare anche gli allievi quando equiparati a lavoratori art 2 comma 1 lettera a D lgs 81 08 opportuno comunque garantire l informazione di tutti gli allievi e famiglie riferita a regole e procedure di sicurezza e di emergenza adottate dalla scuola 6 2 Formazione In base all art 37 del D lgs 81 08 il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente e adeguata in materia di salute e sicurezza anche rispetto alle conoscenze linguistiche con particolare riferimento a a concetti di rischio danno prevenzione protezione organizzazione della prevenzione aziendale diritti e doveri dei vari soggetti aziendali organi di vigilanza controllo assistenza b rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell azienda La formazione dei lavoratori ai sensi dell art 37 comma 2 del D lgs 81 08 e smi disciplinata dall Accordo tra lo Stato le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano del 21 dicembre 2011 rep atti n 221 che specifica la durata i contenuti minimi e le modalit della formazione nonch dell aggiornamento dei lavoratori Con riferimento alla lettera a comma 1 dell art 37 del D lgs 81 08 la durata d
168. ndersi limitato nel tempo ed esattamente fino al successivo accertamento sanitario prestabilito e non Il medico competente quindi esprime il giudizio d idoneit che pu comprendere diverse eventualit a idoneit assoluta per la quale oltre a non sussistere condizioni patologiche che potrebbero trarre danno dall espletamento della mansione lavorativa non si ritrovano quelle modificazioni biologiche che richiedono interventi su ambiente organizzazione del lavoro e o uomo b idoneit parziale temporanea o permanente con prescrizioni per le quali sussiste un condizionamento da fattori legati al rischio professionale e all ambiente di lavoro come l obbligo dell uso di mezzi di protezione individuale o da alcune menomazioni del lavoratore che possono negativamente incidere sulla mansione lavorativa divieto di lavoro su piani rialzati su scale ecc o infine dalla presenza di indicatori biologici di effetto che sono espressioni di un danno biologico anche compatibile con pregressa esposizione ai rischi specifici della mansione assegnata c idoneit parziale temporanea o permanente con limitazioni per le quali sono previste delle esclusioni da alcuni compiti previsti per lo svolgimento della mansione imputabili a problematiche di salute del lavoratore d inidoneit quando sussistono condizioni patologiche soprattutto degli organi impegnati nei processi di biotrasformazione dei tossici industriali ovvero quando l impegno
169. ndizioni funzionali devono assolutamente rispondere a requisiti ottimali Normative che trattino nello specifico l argomento dell igiene scolastica non ve ne sono Il riferimento pi importante rimane a tutt oggi il D M 18 dicembre 1975 Norme tecniche aggiornate relative all edilizia scolastica ivi compresi gli indici minimi di funzionalit didattica edilizia ed urbanistica da osservarsi nella esecuzione di opere di edilizia scolastica da cui sono tratte le indicazioni e le tabelle di seguito riportate Negli edifici scolastici non consentito ubicare nei piani seminterrati locali in cui si svolge attivit didattica art 3 0 6 DM 18 12 75 Sono ammessi solamente locali di deposito e le centrali termiche idoneamente realizzate al fine della sicurezza antincendio Dato che il DM 18 dicembre 1975 rivestiva carattere transitorio e che la Legge 11 gennaio 1996 n 23 Norme per l edilizia Scolastica prevedeva l emanazione entro 90 giorni delle nuove norme tecniche mai pubblicate in accordo con PASL competente per territorio alcuni laboratori utilizzati in modo saltuario e gli spazi per la mensa possono trovare posto nel seminterrato o nell interrato previo ottenimento di formale deroga ai sensi dell art 65 del D lgs 81 08 e dopo che siano stati previsti i seguenti accorgimenti adeguata protezione dall umidit mediante intercapedini aerate lungo le pareti perimetrali e vespaio ventilato sotto il pavimento idone
170. ndizioni oggettive di rischio o comunque in assenza di azioni di miglioramento della sicurezza nell ambiente scolastico E indispensabile assicurare per quanto possibile un contesto coerente con l azione educativa due livelli d azione educativo e ambientale devono rispondere alla stessa logica ed essere coordinati tra loro Quindi la prima condizione di un intervento di promozione della salute rappresentata dalla necessit di lavorare anche sul contesto per assicurare coerenza con l azione educativa ma anche perch il contesto influenza le opinioni e i comportamenti dei suoi componenti Per incidere sui comportamenti degli studenti cos come dei docenti si deve lavorare anche sulla gestione della sicurezza raccordando per quanto possibile gli interventi strutturali e organizzativi e quelli didattici e operando in sinergia tra chi ha competenze di direzione e gestione e chi svolge attivit di promozione della cultura della sicurezza rivolta agli allievi Gli studenti devono percepire che c una costante attenzione alla sicurezza sapere che esistono delle regole che vengono rispettate La sicurezza il risultato di scelte valori atteggiamenti comportamenti per cui promuovere la sicurezza significa attivare un processo culturale dove le nozioni tecniche rappresentano solo un aspetto del problema Le parole chiave degli interventi didattici riferiti alla sicurezza sul lavoro sono infatti complessit lavoro di rete p
171. necessario che le strutture e le attrezzature fornite in concessione a terzi e successivamente reimpiegate dalle attivit scolastiche siano oggetto di una corretta manutenzione e un controllo periodico che ne garantisca nel tempo le condizioni di sicurezza Si suggerisce inoltre di definire e attuare delle procedure formali ad es attraverso l uso di liste di controllo che consentano una verifica delle condizioni delle strutture e delle attrezzature all atto del passaggio di consegne da parte di personale specificamente incaricato e adeguatamente formato 79 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 12 Caratteristiche igienico sanitarie dell ambiente scolastico La convivenza scolastica una tipica collettivit aperta nella quale le malattie infettive in specie quelle caratteristiche dell infanzia trovano il miglior terreno per la loro diffusione Una delle armi pi valide nella lotta contro tali malattie costituita dal poter garantire condizioni ambientali sfavorevoli alla sopravvivenza dei micro organismi patogeni il che si identifica logicamente nella salubrit dell ambiente scolastico Va detto che la salubrit dell ambiente scolastico deve essere tanto maggiore quanto pi giovane l et degli alunni cosicch mentre per le scuole secondarie di 2 grado possono essere minori le preoccupazioni in materia sanitaria per quelle dell infanzia primaria e secondaria di 1 grado le co
172. nfettivi e parassitari non vanno esagerati perch sono quelli pi facilmente prevenibili 93 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte purch i genitori e gli insegnanti siano disposti ad utilizzare tutti i mezzi di prevenzione di cui oggi si dispone Le operativit conseguenti alla comparsa di malattie infettivo diffusive anche in ambiente scolastico sono definite principalmente nella Circolare del Ministero della sanit n 4 1998 Misure di profilassi per esigenze di sanit pubblica Provvedimenti da adottare nei confronti di soggetti affetti da alcune malattie infettive e nei confronti di loro conviventi e contatti Le successive Raccomandazioni regionali del 5 agosto 1999 prot n 10834 27 001 hanno integrato e rese contestuali alla realt piemontese tali indicazioni nello spirito della semplificazione dei procedimenti In ogni caso si pu concludere sottolineando che in presenza di malattie infettivo diffusive che possono causare pericoli o quantomeno allarmismo nella collettivit sar importante e cruciale la corretta comunicazione tra Autorit scolastica e Servizi di Sanit Pubblica parlarsi per comprendere la situazione e capire come realizzare sinergie e azioni comuni sar la via da percorrere Sentire le ragioni degli altri fare dei passi in avanti nella direzione di far sviluppare il discorso consentir ai vari interlocutori Province Comuni Istituti scolastic
173. ni che accadano nel corso delle esperienze tecnico scientifiche e delle esercitazioni pratiche e di lavoro di cui alla specifica disposizione del DPR 1124 65 punto 28 art 1 Rientrano nelle esercitazioni pratiche intese come applicazione sistematica costante e cio non occasionale diretta allapprendimento anche le lezioni di alfabetizzazione informatica e di lingua straniera attuate con lausilio di macchine elettriche videoterminali computer strumenti di laboratorio ecc diventate obbligatorie per gli studenti della scuola primaria e della scuola media D Lgs 59 04 artt 5 e 9 Per quanto riguarda poi l attivit ludica svolta dagli studenti non stata diversamente che per gli insegnanti finora considerata assimilabile alle esercitazioni pratiche pertanto gli studenti delle scuole materne ed elementari non rientrano in nessun modo nell ambito di applicazione del DPR 1124 65 cfr circolare INAIL 23 aprile 2003 n 28 Gli studenti sono tutelati anche durante i viaggi di istruzione e di integrazione della preparazione di indirizzo cio quelli essenzialmente finalizzati all acquisizione di esperienze tecnico scientifiche come i viaggi programmati dagli Istituti di istruzione tecnica e professionale e dagli istituti d arte che si prefiggono le visite in aziende unit di produzione o mostre nonch la partecipazione a manifestazioni nelle quali gli studenti possano entrare in contatto con le realt economiche e pro
174. nno 2005 Principi e criteri di calcolo delle retribuzioni effettive minime delle retribuzioni convenzionali e dei premi speciali unitari Minimale e massimale di rendita in vigore fino al 30 giugno 2005 Circolare INAIL n 3 del 3 gennaio 2006 Rivalutazione del minimale e del massimale di rendita a decorrere dal 1 luglio 2005 Circolare INAIL n 19 del 4 aprile 2006 Alunni di scuole pubbliche e private Criteri per la trattazione dei casi di infortunio nell ambito delle lezioni di scienze motorie e sportive Aspetti contributivi Normativa scolastica inerente la sicurezza Legge 11 gennaio 1996 n 23 Norme per l edilizia scolastica G U 9 01 1996 n 15 Decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1996 n 503 Regolamento recante norme per l eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici spazi e servizi pubblici G U 27 settembre 1996 n 227 suppl ord Legge 2 ottobre 1997 n 340 Norme in materia di organizzazione scolastica e di edilizia scolastica G U 9 ottobre 1997 n 236 Decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 1998 n 37 Regolamento recante disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi a norma dell articolo 20 comma 8 della legge 15 marzo 1997 n 59 G U 10 marzo 1998 n 57 Legge 3 agosto 1999 n 265 Disposizioni in materia di autonomia e ordinamento degli enti locali nonch modifiche alla legge 8 giugno 1990 n 142
175. no le norme previste dall art 18 comma 3 del D lgs 81 08 per quanto attiene agli altri obblighi ad es 10 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte valutazione dei rischi informazione formazione adeguamento e manutenzione di attrezzature di lavoro DPI nomina RSPP e medico competente ecc il comportamento esigibile riguarder la necessit di segnalare l insufficienza delle risorse alle amministrazioni che sono chiamate al finanziamento delle istituzioni scolastiche e la conseguente richiesta di fornire finanziamenti straordinari l intervento diretto con le risorse disponibili per ridurre le situazioni di pericolo emergenti da tale carenza sino se del caso alla sospensione totale o parziale del servizio 1 2 Dirigenti La figura del dirigente definita dall art 2 del comma 1 lettera d del D lgs 81 08 come la persona che in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell incarico conferitogli attua le direttive del datore di lavoro organizzando l attivit lavorativa e vigilando su di essa Ricordando che l art 299 del D lgs 81 08 stabilisce che la posizione di garanzia grava altres su colui il quale pur sprovvisto di regolare investitura eserciti in concreto tali poteri giuridici in attesa di indicazioni Ministeriali si ritiene possa essere individuato come dirigente per le competenze stabilite dal Contr
176. nte TABELLA INDICI STANDARD DI SUPERFICIE NETTA LICEO CLASSICO esempio di scuola media secondaria il valore tra parentesi esprime il numero di moltiplicazione dei reparti relativi agli spazi descritti Descrizione degli spazi n n n n n n n n classi classi classi classi classi classi classi 20 25 30 35 40 50 60 n 10 alunni alunni alunni alunni alunni alunni alunni alunni alunni 250 500 625 750 875 1 000 1 250 1 500 mf al mf al m al mf al mf al mf al m al mY al 1 lAttivit cidattiche dei F attivit normali 1 96 1 96 1 96 1 96 1 96 1 96 1 96 1 96 fattivit speciali 1 36 0 88_ 0 70 0 59 0 86 0 75 0 70 0 59 1 Mo w m 2 m 2 m2 chimica e scienze 180 m 260 mf260 m 260 m 390 m l390 520 520 Ooo o o e o o a o o o ita Rel 2 Attivit collettive e parascolastiche __ bibliotecaaluni 0 40 0 32 _ 0 27 0 27 0 26 0 26 0 24 0 24 mensa e relativi 0 50 0 50 0 50 375m 375m 375 375m 375 Pe PPT 0 38 0 25 a mmm complementari O fario ___ o20 0 20 0 20 o 20 0 20 0 20 0 20 0 20 _____ ufficiecce 0 50 0 38 0 27 0 25 0 23 021 0 18 0 17 Indice di superficie 7 72 6 70 6 30 6 11 6 34 6 10 5 85 5 61 netta globale Somma indici 5 52 4 79 4 50 14 37 4 53 4 36 4 18 14 01 parziali Connettivo e servizi 2 20 1 91 1 80 1 74 1 81 1 74 1 67 1 60 igienici 40 della ci i somma precedente n T l educazione
177. nte con il datore di lavoro e con il RSPP visita i luoghi di lavoro almeno una volta all anno o a cadenza diversa che stabilisce in base alla valutazione dei rischi esprimendo il proprio parere e svolgendo gli obblighi di natura sanitaria di sua competenza relativamente all organizzazione generale della sicurezza nei luoghi di lavoro e poi se necessario perch emerso dalla valutazione dei rischi avvia la sorveglianza sanitaria per quei lavoratori per i quali il D Igs 81 08 ne prevede l obbligo e assolve gli adempimenti ad essa connessi Il coinvolgimento del medico competente e quindi la nomina contestuale per il processo di valutazione permetter in tempi ristretti la possibilit di un inquadramento dei rischi specifici per mansione assegnata ai lavoratori con l individuazione delle problematiche sanitarie e delle misure programmatiche tra cui gli adempimenti nonch le dovute procedure previsti dal D lgs 151 01 per le donne gravide ed in corso di allattamento Il D Igs 81 08 impone al datore di lavoro che il Documento di Valutazione dei Rischi DVR includa anche la valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute delle lavoratrici madri e indichi l eventuale spostamento della lavoratrice che svolge lavori a rischio a mansione compatibile o l esonero da alcune operazioni oppure il ricorso all astensione anticipata per gravidanza L ottemperanza a questo obbligo in assenza della consultazione del medico competente potrebb
178. nte facente parte dell Istituzione scolastica aule laboratori scale atrio biblioteca mensa Il numero identificativo deve corrispondere a quello assegnato all ambiente nella rilevazione dell edilizia scolastica tale coincidenza consentir all amministrazione una migliore utilizzazione dell indagine edilizia Gli spazi a rischio sono stati cos definiti dal decreto del Ministro dell interno 26 agosto 1992 G U n 218 del 16 settembre 1992 al punto 6 0 spazi per esercitazioni spazi per depositi servizi tecnologici impianti di produzione del calore impianti di condizionamento e di ventilazione condizionamento localizzato impianti centralizzati per la produzione di aria compressa spazi per l informazione e le attivit parascolastiche auditori aula magna sala per rappresentazioni autorimesse spazi per servizi logistici Mense dormitori Il locale situato al piano piano interrato 1 piano seminterrato S piano terra T 1 piano 1 2 piano 2 etc Il numero degli addetti pari al massimo di presenti contemporaneamente nell ambiente Classificazione dei rischi di esposizione A assenza di rischio di esposizione B presenza di esposizione controllata entro i limiti di accettabilit previsti dalla norma C presenza di un rischio di esposizione La rilevazione dei rischi riscontrati in ciascun ambiente si effettua crocettando con una X le due tabelle dei rischi procedendo d
179. nto diretto di personale dell ente proprietario si dovr far riferimento agli obblighi generali di valutazione dei rischi di cui all articolo 29 del D lgs 81 08 integrando preventivamente il DVR Al riguardo si suggerisce che la scuola predisponga delle disposizioni che contemplino i criteri generali di sicurezza nei casi di lavori che comportino interferenza quali ad esempio la previsione che i lavori vengano effettuati in assenza degli allievi o in fasce orarie protette ecc 17 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte In caso di affidamento di lavori servizi o forniture ad imprese o a lavoratori autonomi attraverso un contratto d appalto d opera o di somministrazione mensa scolastica cooperative o imprese di pulizie nel caso in cui tali lavori non presuppongano l allestimento di un cantiere edile ad organizzazione complessa si intende un cantiere all interno del quale opera pi di un impresa nel qual caso gli obblighi di prevenzione sarebbero indicati nel piano di sicurezza e coordinamento trova applicazione l articolo 26 del decreto 81 Preliminarmente si impone l obbligo al datore di lavoro committente di verificare l idoneit tecnico professionale delle imprese appaltatrici o dei lavoratori autonomi con le modalit previste al comma 1 lettera a dello stesso articolo 26 Inoltre il datore di lavoro committente dovr fornire agli appaltatori dettagliate informazioni sui r
180. o le linee guida emanate dall ISPESL ISPESL 1995 e quelle prodotte dal Coordinamento Tecnico per la Prevenzione degli Assessorati alla Sanit delle Regioni e delle Province Autonome di Trento e Bolzano Conferenza dei Presidenti delle Regioni 1996 Gli esiti della valutazione dei rischi devono essere riportati sul Documento di valutazione dei rischi che dovr fotografare la realt della scuola in termini di attivit svolte rischi presenti misure prevenzionali adottate per l eliminazione o ove non possibile l eliminazione la riduzione al minimo dei rischi misure di protezione collettiva ed individuale eventuali criticit rilevate programma temporale degli interventi di miglioramento e di messa in sicurezza previsti ecc Circa le caratteristiche ed i contenuti del documento di valutazione dei rischi si rimanda al corrispondente capitolo Valutazione e documento devono essere immediatamente ripetuti e rielaborati in occasione di modifiche del processo produttivo o della organizzazione del lavoro significative ai fini della salute e sicurezza dei lavoratori o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione o della protezione o a seguito di infortuni significativi o quando i risultati della sorveglianza sanitaria ne evidenziano la necessit Tale obbligo imposto dall applicazione dell articolo 29 comma 3 del D lgs 81 08 conferisce a questo processo una caratteristica di dinamicit nel t
181. o a prova di fumo sia realizzata una scala protetta a condizione che tutte le scale siano protette e che adducano attraverso percorsi di esodo all esterno Nella gestione dell emergenza si deve tenere conto della realt dei predetti percorsi Ai fini del computo della lunghezza del percorso non deve essere considerato il percorso interno ai vani scala protetti Lett Circ M I n 2244 4122 del 30 10 1996 Edifici a_2 piani fuori terra ammessa la realizzazione di una sola scala protetta alle seguenti condizioni il numero di persone complessivamente presenti al secondo piano sia commisurato alla larghezza della scala considerando la capacit di deflusso non superiore a 50 il percorso di piano non sia superiore a 15 m Sono ammessi percorsi di lunghezza non superiore a 25 m se corridoi e scale sono provvisti di rivestimenti ed arredi di classe 1 di reazione al fuoco in ragione di non pi del 50 della loro superficie totale pavimenti pareti soffitti e proiezione orizzontale delle scale e di classe 0 per le restanti parti e ove ri tenuto necessario di impianto automatico di rivelazione e allarme incendio il percorso da ogni punto dell edificio fino a luogo sicuro non superi i 45 m E possibile la presenza di una sola scala protetta a condizione che la capacit di deflusso sia considerata di 50 persone modulo e il percorso non sia superiore a 15 m Lett Circ M I n 2244 4122 del 30 10 1996 10 4 Spazi per esercitazi
182. o a tali soggetti i riferimenti le conoscenze e talvolta i suggerimenti per una corretta applicazione delle norme In definitiva lo scopo del Documento quello di fornire ai Dirigenti e alle figure preposte alla sicurezza di tutte le scuole del Piemonte una sintesi della normativa in tema di salute e sicurezza e di indicare delle modalit di attuazione dei diversi adempimenti previsti dalla norma suggerendo il corretto approccio dal punto di vista giuridico e operativo nella gestione delle problematiche relative alla salute e sicurezza negli Istituti scolastici 1 Con D lgs 81 08 ci si riferisce anche a tutte le sue modifiche e integrazioni intervenute fino al momento della pubblicazione del presente documento Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 1 Datore di Lavoro Dirigenti Preposti e Lavoratori 1 1 Datore di Lavoro Per datore di lavoro ai sensi dell art 2 comma 1 lettera b del D lgs 81 08 nelle pubbliche amministrazioni di cui all art 1 comma 2 del D lgs 30 marzo 2001 n 165 si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale nei soli casi in cui quest ultimo sia preposto a un ufficio avente autonomia gestionale individuato dall organo di vertice delle singole amministrazioni tenendo conto dell ubicazione e dell ambito funzionale degli uffici nei quali svolta l attivit e dotato di autonomi poteri
183. o degli obblighi di cui agli articoli 36 e 37 il datore di lavoro provvede affinch per ogni attrezzatura di lavoro messa a disposizione i lavoratori incaricati dell uso e gli allievi ad essi equiparati dispongano di ogni necessaria informazione e istruzione e ricevano una formazione e un addestramento adeguati in rapporto alla sicurezza relativamente alle condizioni di impiego delle attrezzature alle situazioni anormali prevedibili Il datore di lavoro provvede affinch i lavoratori incaricati dell uso delle attrezzature che richiedono conoscenze e responsabilit particolari di cui all articolo 71 comma 7 ricevano un addestramento adeguato e specifico tale da consentire l utilizzo delle attrezzature in modo idoneo e sicuro anche in relazione ai rischi che possano essere causati ad altre persone Il datore di lavoro organizza se necessario uno specifico addestramento circa l uso corretto e l utilizzo pratico dei DPI art 77 comma 4 lettera h del D lgs 81 08 Il datore di lavoro fornisce ai lavoratori l addestramento adeguato in merito alle corrette manovre e procedure da adottare nella movimentazione manuale dei carichi art 169 comma 2 del D lgs 81 08 51 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 7 Didattica della sicurezza Le scuole in quanto luoghi di cultura e luoghi di lavoro veri e propri costituiscono un setting idoneo per lo sviluppo di azioni di promozione della c
184. o impianto aeraulico di ventilazione meccanica sussidiaria qualora i locali siano situati al piano seminterrato e siano dotati di finestratura non inferiore ad 1 8 della superficie in pianta del locale idoneo impianto aeraulico di climatizzazione totale qualora i locali siano ubicati nel piano interrato trattamento microclimatico comprendente sia la temperatura che l umidit dell aria valutazione del rischio radon con l eventuale adozione dei provvedimenti indicati nel capitolo 5 6 Rischio radon La regolarizzazione formale della deroga pu utilizzare eventualmente lo strumento della Conferenza dei Servizi art 14 Legge 241 90 e smi indetta dall Autorit Sanitaria Locale La tipologia dei locali e gli standard di superficie necessari per lo svolgimento dell attivit scolastica sono ben riportati nelle tabelle allegate al DM 5 7 75 dalla n 5 alla n 12 Si riportano di seguito alcuni esempi 80 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte TABELLA INDICI STANDARD DI SUPERFICIE SCUOLA DELL INFANZIA il valore tra parentesi esprime il numero dei locali relativi agli spazi descritti g D 7 O N 5 Q D 2 o ke D N n sezioni 1 n sezioni 2 n sezioni 3 1 n alunni n alunni n alunni 30 60 90 mf al m al mf al Spazi per attivit ordinate attivit a tavolino 1 80 1 1 80 2 11 80 3 attivit speciali 0 60 2
185. ola che cos recita Tale organismo ha compiti di orientamento e promozione delle iniziative formative e informative nei confronti dei prestatori d opera subordinati degli altri soggetti ad essi equiparati e dei loro rappresentanti di orientamento degli standard di qualit di tutto il processo formativo di raccordo con i soggetti istituzionali di livello territoriale operanti in materia di salute e sicurezza per favorire la realizzazione di dette finalit Inoltre tali organismi assumono la funzione di prima istanza di riferimento in merito a controversie sorte sull applicazione dei diritti di rappresentanza informazione e formazione previsti dalle norme vigenti legislative e contrattuali non escludendo la via giurisdizionale Le modalit di funzionamento sono individuate nel Regolamento adottato dall Osservatorio medesimo L Osservatorio presente sul sito della sicurezza dell USR Piemonte al seguente indirizzo http sicurezza usrpiemonte it 6 3 Addestramento Qualora le attrezzature richiedano per il loro impiego conoscenze o responsabilit particolari in relazione ai loro rischi specifici il datore di lavoro prende le misure necessarie affinch l uso delle attrezzature di lavoro sia riservato ai lavoratori e agli allievi ad essi equiparati allo scopo incaricati che abbiano ricevuto una informazione formazione e addestramento adeguati art 71 comma 7 del D lgs 81 08 In base all art 73 del D lgs 81 08 nell ambit
186. ondo tipo Tabella 1 bis Classificazione delle attivit scolastiche ai sensi del D P R 151 del 1 08 2011 Un ulteriore condizione per cui potrebbe sussistere l obbligo di dare attuazione agli adempimenti procedurali di cui sopra legata indipendentemente dal numero di persone presenti alle sussistenza di ulteriori attivit soggette a controllo come ad esempio gli impianti termici alimentati a combustibile solido liquido o gassoso con potenzialit superiore a 116 kW attivit 74 allegato DPR 151 11 In tal caso in analogia a quanto sopra si proceder sia verificando la conformit degli impianti alle vigenti norme tecniche che all attuazione dei citati adempimenti attivandosi nei modi opportuni nei confronti dell Ente proprietario degli edifici Tabella 1 ter richiesta parere acquisizione del CPI rinnovo ecc ATTIVITA CATEGORIA ale o Oltre i 700 kW Impianti per la produzione di calore alimentati a combustibile solido liquido o gassoso con potenzialit superiore a 116 KW Tabella 1 ter Classificazione degli impianti termici ai sensi del D P R 151 del 1 08 2011 AI fine di fornire utili elementi di valutazione per la risoluzione di eventuali problematiche ritenute ricorrenti si riportano di seguito alcune precisazioni desunte da chiarimenti ministeriali di cui vengono indicati i relativi estremi per gli approfondimenti del caso 71 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti sco
187. one che all interno di laboratori non vi siano depositate sostanze esplosive e o infiammabili Lett Circ M I n 1287 4122 del 20 10 1998 10 5 Deposito o magazzino Per deposito devono essere intesi gli ambienti destinati alla conservazione dei materiali per uso didattico e per i servizi amministrativi con l esclusione degli archivi e delle biblioteche in cui sia prevista la presenza continuativa di personale durante l orario di attivit scolastica Pertanto solo nei locali con carico di incendio superiore a 30 kg m2 in cui non sia prevista la presenza continuativa di personale dovranno essere realizzati gli impianti automatici di rivelazione di incendio locali fuori terra o di estinzione locali interrati come disposto dal punto 9 3 Nei depositi inoltre fatto divieto di fumare o fare uso di fiamme libere Lett Circ M I n P2244 4122 del 30 10 1996 L accesso al deposito deve avvenire tramite porte almeno REI 60 dotate di congegno di autochiusura Negli archivi e depositi i materiali devono essere depositati in modo da consentire una facile ispezionabilit lasciando corridoi e passaggi di larghezza non inferiore a 0 90 m Eventuali scaffalature dovranno risultare a distanza non inferiore a m 0 60 dall intradosso del solaio di copertura 10 6 Densit di affollamento per refettori e palestre Nel caso di refettori e palestre qualora le persone effettivamente presenti in base al valore desunto dal calcolo effettuato
188. oni La realizzazione sia dell uscita che adduca direttamente in luogo sicuro che di strutture REI 60 necessaria nel caso di spazi per esercitazioni nei quali il materiale presente costituisca rischio per carico di incendio o per caratteristiche di infiammabilit ed esplosivit o per complessit degli impianti Lett Circ M I n P2244 4122 sott 32 del 30 ottobre 1996 Dette misure non si applicano per le aule di disegno informatica linguistica musicali e simili dove per esse ci pu essere una sola uscita coincidente anche con la porta di accesso Lett Circ M I n 797 4122 del 05 07 2001 72 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte La realizzazione di aperture permanenti di aerazione pari a 1 20 della superficie in pianta necessaria per le aule dove si manipolano sostanze esplosive e o infiammabili ad esclusione di quelle ove si utilizzano becchi bunsen o altri bruciatori alimentati a gas naturale Lett Circ M I n 2244 4122 del 30 10 1996 Si precisa che un impianto a becchi bunsen alimentato con gas avente densit inferiore a 0 8 metano soggetto al rispetto delle norme previste per gli impianti termici qualora la potenzialit complessiva sia superiore a 30 000 kcal h ovvero 35 kW Lett Circ M I n 1944 4122 del 14 09 1994 laboratori ove sia previsto l utilizzo di becchi bunsen alimentati da gas di rete non necessitano dell uscita che adduca in luogo sicuro a condizi
189. petenza le misure preventive e protettive o di protezione individuale conseguenti alla valutazione dei rischi nonch i sistemi per il controllo nel tempo dell efficienza di tali misure e ad elaborare le procedure di sicurezza per le varie attivit aziendali e a proporre i programmi per l informazione e la formazione dei lavoratori 16 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte e a partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e di sicurezza nell ambito delle riunioni periodiche almeno annuali nelle aziende che occupano pi di 15 dipendenti e a fornire ai lavoratori informazioni relative ai rischi alle misure di prevenzione adottate alle procedure che riguardano il pronto soccorso la lotta antincendio e le eventuali altre situazioni di emergenza nonch tutte le altre informazioni di cui all articolo 36 del decreto 2 2 Figure sensibili addetti emergenza art 43 D lgs 81 08 In tutti i luoghi di lavoro compito del datore di lavoro adottare le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza nonch le misure necessarie ai fini della prevenzione incendi dell evacuazione dei lavoratori in caso di pericolo grave immediato ed inevitabile articolo 18 comma 1 lettera h del decreto 81 Tenendo conto della classificazione del rischio incendio basso medio alto del numero di occupanti nell edificio della presenza di portatori di
190. potizzabile verificando di fruire dell esistente comunicazione con l attivit scolastica Qualora la palestra si configuri come un impianto sportivo l impianto comprensivo di spazio o spazi per attivit sportive zona spettatori eventuali spazi e servizi accessori ed eventuali spazi e servizi di supporto anche per capienza inferiore a 100 spettatori o privo di spettatori devono essere rispettare le relative vigenti norme di sicurezza Nota M I D C PREV n 13267 del 12 10 2011 10 9 Radiatori individuali a gas Tali apparecchi termici anche se di tipo C sono assimilabili alle stufe e pertanto non possono essere utilizzati negli ambienti scolastici Lett Circ M I n 1018 413419 del 19 09 2000 10 10 Piano di emergenza ai fini antincendio Il piano di emergenza redatto dal dirigente scolastico con l ausilio del Servizio di prevenzione e protezione al fine della gestione delle emergenze a salvaguardia dell intera popolazione scolastica un documento di fondamentale rilevanza per la prevenzione incendi Il piano assume un importanza specifica per gli addetti antincendio che sono chiamati ad operare non solo sulla base delle conoscenze acquisite nei corsi di formazione e di aggiornamento ma anche sulle informazioni contenute nel piano stesso e nel documento di valutazione dei rischi della scuola 10 11 Richiesta del CPI La richiesta del CPI deve essere formulata dal responsabile dell Amministrazione proprietaria Comune o Prov
191. pratica della sicurezza attraverso l applicazione puntuale delle disposizioni normative esistenti Di questa consapevolezza permeata la normativa comunitaria e nazionale che ha apportato innovazioni in tema di promozione della cultura della sicurezza e di prevenzione nella scuola Infatti il D lgs 81 08 1 che riordina la normativa in materia di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro ha previsto l inserimento in ogni attivit scolastica e universitaria di specifici percorsi formativi interdisciplinari alle diverse materie scolastiche ai fini della promozione e divulgazione della cultura della salute e sicurezza sul lavoro Il concetto di sicurezza a scuola quasi sempre associato a situazioni di rischio connesse alla vulnerabilit degli edifici scolastici e alle questioni inerenti la loro sicurezza strutturale igienica e impiantistica Effettivamente sono molti i rischi riconducibili allo stato di degrado di una buona parte degli edifici scolastici condizione dovuta oltre che alla vetust e obsolescenza di molte scuole anche alla carenza di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria e al mancato rinnovo degli arredi In realt i dati desunti dall osservazione dei comportamenti esistenti nell ambiente scolastico e dai rapporti sull andamento infortunistico evidenziano la necessit di agire anche sui comportamenti messi in atto dai discenti in tipiche situazioni scolastiche quali attivit d aula e di laborato
192. presente decreto nel rispetto di quanto disposto dal D lgs 196 del 30 giugno 2003 In caso di esposizione ad agenti cancerogeni e mutageni al momento della cessazione del rapporto di lavoro il datore di lavoro invia all INAIL per il tramite del medico competente la cartella sanitaria e di rischio del lavoratore interessato unitamente alle annotazioni individuali contenute nel registro e secondo le previsioni dell articolo 25 del presente decreto ne consegna copia al lavoratore stesso Per quanto concerne le sostanze cancerogene e mutagene presumibile che nei laboratori scolastici non si faccia utilizzo dei preparati o sostanze rispondenti a tale profilo tossicologico Ma qualora per necessit o inquadramento formativo ne prevedano l utilizzo si rammenta che vige l obbligo di istituzione del registro cancerogeno art 243 e secondo le modalit contenute nel D M 155 07 fermo restando che gli adempimenti tecnico organizzativi da attuare nei luoghi di lavoro e singole postazioni al fine di ridurre al minimo l esposizione agli agenti cancerogeni contenuti minimi della CARTELLA SANITARIA di cui all Allegato A3 del Decreto Lgs 81 08 sono gt Datiidentificativi dell azienda e firma sul frontespizio dal datore di lavoro gt Dati anagrafici del lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria e firma del lavoratore per presa visione dei dati anamnestici e clinici e del giudizio di idoneit alla mansione delle informazioni relative al
193. pubblici competenti Azienda Sanitaria Locale Vigili del Fuoco ospedali o ambulatori Aziende erogatrici di gas acqua energia elettrica ecc Tabella n 1 per un efficace azione di pronto intervento art 43 del D lgs 81 08 Tabella 1 NUMERI TELEFONICI DI EMERGENZA Servizio di Prevenzione e Protezione yyyyxxxxx Pronto soccorso pubblico 118 Soccorso pubblico di emergenza 113 Vigili del Fuoco 115 Carabinieri pronto intervento 112 Preposto tel fisso indicare xxx XxXxxxxXx Preposto tel mobile indicare yyy yyyyyyy RSPP tel fisso xxx yyyy RSPP tel mobile yyy yyyyyyyy Addetti alle emergenze numeri interni indicare yyy zzz www Gli obiettivi prioritari da attribuire all attuazione delle emergenze e al relativo piano sono gt ridurre pericoli alle persone gt prestare soccorso alle persone infortunate gt circoscrivere e contenere l evento in modo da non coinvolgere impianti e o strutture che a loro volta potrebbero se interessati diventare ulteriore fonte di pericolo per limitare i danni e permettere l eventuale proseguo delle attivit gt aggiornare periodicamente le procedure poste in essere anche sulla base dell analisi degli eventi succedutesi e opportunamente registrati Per perseguire tali obiettivi il dirigente scolastico deve attuare le misure necessarie relative alle situazioni dell emergenza contemplate dal D lgs 81 08 1 designar
194. rambi i lati della rampa deve essere predisposto un corrimano di altezza compresa tra 90 e 100 cm se la rampa larga pi di 6 m di norma si deve disporre anche un corrimano centrale In corrispondenza dei ripiani il corrimano deve essere prolungato per almeno 30 cm e distaccato dalla parete di almeno 4 cm Se l immobile sede di scuola dell infanzia o scuola primaria si deve prevedere un secondo corrimano posto ad un altezza di cm 70 Non devono essere presenti sporgenze oggetti ed appigli lungo il percorso La scala deve essere illuminata in modo coerente ed uniforme Vanno eliminati gli specchi che riflettono l immagine della scala e possono costituire confusione o falsa percezione 12 11 2 Scale a pioli E importante verificare la presenza di scale fisse a pioli che devono essere adibite al solo utilizzo da parte di personale autorizzato 12 11 3 Scale portatili E necessario verificare la presenza di scale semplici portatili che devono essere sempre e comunque di pochi gradini Le scale manuali devono essere in buono stato ed essere utilizzate solo in modo occasionale e correttamente per raggiungere la quota o per brevissime operazioni archiviazioni documenti e non per lavori prolungati nel tempo Le scale manuali non devono presentare innesti e devono essere munite di idonei appoggi di base e di testa antisdrucciolevoli carichi movimentati sulle scale manuali devono essere limitate al prelievo di libri dossier e a
195. re dall esterno in caso di emergenza e essere dotati di fontanelle per bere ubicate in punti accessibili o nell anti latrina erogata possibilmente con getto parabolico Naturalmente dovr essere previsto anche un adeguato numero di servizi igienici da proporzionare al numero totale del personale docente e del personale ATA che presta servizio nella scuola 12 9 Arredamento L arredamento della scuola aula laboratori biblioteca ecc deve essere conservato in buono stato di uso e manutenzione Nella scuole inferiori deve essere posta particolare attenzione agli spigoli vivi raggio minimo mm 2 sia dell arredamento che di alcune parti strutturali e impiantistiche come ad esempio pilastri e radiatori non incassati 89 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Nell acquisto di materiale nuovo bene ricordare che attualmente esistono specifiche norme UNI che stabiliscono le caratteristiche di ergonomia e sicurezza di banchi e sedie per gli alunni UNI EN 1729 delle cattedre e sedie destinate ai docenti UNI 4856 e delle lavagne UNI EN 14434 Devono inoltre essere disposte aree specifiche per il posizionamento ottimale delle attrezzature della scuola fotocopiatrici fax modem router ecc Si ricorda che i mobili e le suppellettili dovranno essere di materiale lavabile e disinfettabile con superficie priva di asperit e trattati con vernici non tossiche Particolare attenzione p
196. retta del mondo del lavoro alcuni Enti Universit scuole pubbliche e non promuovono tirocini formativi e di orientamento a favore di soggetti che abbiano gi assolto l obbligo scolastico ai sensi della legge 31 12 1962 n 1859 D M 142 1998 art 1 Con il decreto di attuazione della legge 196 1997 stato definitivamente posto a carico dei soggetti promotori l obbligo assicurativo per l assicurazione di tutti i soggetti avviati ai tirocini sia presso l INAIL per la copertura infortunistica sia presso compagnie assicurative per la responsabilit civile verso terzi Nell ambito di queste specifiche attivit l assicurazione segue il criterio gi descritto per studenti e allievi dei corsi professionali In caso di infortunio durante lo svolgimento del tirocinio l azienda ospitante si impegna a segnalare l evento entro i tempi previsti dalla normativa vigente agli istituti assicurativi e al soggetto promotore sul quale incombe l obbligo di denunciare all INAIL gli infortuni occorsi ai tirocinanti 97 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte L eventuale azione di rivalsa dell INAIL si esercita nei confronti del datore di lavoro ospitante 13 3 Ambito della tutela Occasione di lavoro Secondo l orientamento giurisprudenziale prevalente cui l INAIL ha aderito sin dal 1999 l art 1 del TU pur individuando le attivit protette definisce i confini della sfera di applicabilit d
197. rielaborazione della VR protezione individuali o sostituzione dei DPI esistenti con verifica dell idoneit e DPI aggiornamento dell elenco di consegna ai lavoratori con relative istruzioni d uso Stesura dei verbali di riunione da allegare al DVR Tabella 5 Esempio di variazioni che richiedono la revisione del DVR 5 3 Struttura del DVR e gestione documentale La gestione del DVR in conformit ai dettati del D lgs 81 08 e s m i ha inizio dalla prima elaborazione e prosegue a tempo indeterminato per tutta la durata della scuola alla quale si riferisce essendo tale documento di tipo dinamico in continua evoluzione da aggiornare ogni volta che varia ciascun elemento che lo compone La dinamicit del DVR legata alla natura e alla frequenza delle variazioni avvenute o previste dei suoi contenuti sufficiente una lettura dei primi articoli del D Igs 81 08 per avere cognizione di tutte le possibili variazioni che possono interessare i suoi contenuti tali da richiederne l aggiornamento La gestione del DVR una attivit svolta obbligatoriamente dal Datore di Lavoro Dirigente Scolastico che ne assume la diretta responsabilit avvalendosi della collaborazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione del Medico Competente previa consultazione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza come sancito dall art 18 del D lgs 81 08 L attivit di gestione del DVR finalizzata a dimos
198. rio spostamenti nei corridoi e sulle scale attivit fisica in palestra e all aperto attivit ludiche e ricreative intervallo ecc Molti rischi presenti nell ambiente scolastico possono pertanto essere eliminati o mitigati attraverso l organizzazione di un efficace sistema di gestione della sicurezza l erogazione di specifici percorsi formativi a tutte le componenti scolastiche compresi gli studenti e la programmazione di specifiche attivit di promozione della sicurezza Per incidere sui comportamenti degli studenti cos come dei docenti si deve quindi lavorare anche sulla gestione della sicurezza a scuola raccordando per quanto possibile gli interventi strutturali la cui competenza ricade sugli enti proprietari a quelli organizzativi e gestionali che rientrano nelle responsabilit dei Dirigenti scolastici La collaborazione tra Direzione Sanit della Regione Piemonte Ufficio Scolastico Regionale del Piemonte e Direzione Regionale INAIL Piemonte ha consentito in attuazione del D lgs 81 08 di realizzare una serie di interventi significativi a favore delle scuole nel campo della sicurezza Tra le diverse attivit realizzate hanno assunto un certo rilievo i corsi di formazione e aggiornamento degli R ASPP e RLS della scuola la costituzione di Reti di scuole per la promozione della sicurezza e la realizzazione di attivit didattiche in tema di sicurezza Anche la stesura del presente Documento di indirizzo per la sicur
199. rt 50 comma d del D lgs 81 08 I lavoratori devono obbligatoriamente partecipare ai programmi di formazione e addestramento art 20 comma 2h del D lgs 81 08 La formazione deve riguardare anche gli allievi quando equiparati ai lavoratori art 2 comma 1 lettera a D lgs 81 08 Si invitano le scuole dell autonomia a far rientrare la formazione degli studenti ex art 37 comma 2 del D lgs 81 08 nelle attivit curriculari della scuola attraverso gli organi collegiali competenti 6 2 1 L Osservatorio Regionale per la sicurezza nelle scuole L Osservatorio Regionale per la Sicurezza nelle Scuole del Piemonte costituito gi a partire dal luglio 2003 e i cui membri sono stati individuati con Decreto del Direttore Generale operante presso l Ufficio V dell USR l Organo Paritetico Territoriale definito dall art 2 comma 1 lettera ee del D lgs 81 08 quale sede privilegiata per 50 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte la programmazione di attivit formative e l elaborazione e la raccolta di buone prassi a fini prevenzionistici lo sviluppo di azioni inerenti la salute e la sicurezza sul lavoro l assistenza finalizzata all attuazione degli adempimenti in materia di sicurezza ogni altra attivit o funzione assegnata dalla legge o dal contratto collettivo di riferimento compiti assegnati e le funzioni dell Osservatorio sono descritti nell art 74 del CCNL del comparto scu
200. rtunio si compone di quattro copie cos destinate le copie A e B vanno inviate dal datore di lavoro alla sede INAIL competente territorialmente La copia B viene trasmessa da INAIL alla ASL la copia C va inviata dal datore di lavoro all autorit di Pubblica Sicurezza la copia D va trattenuta dal datore di lavoro OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO nel caso di infortunio occorso al personale o agli studenti CONSEGUENZE COSA FARE QUANDO DELL OMISISONE Entro due giorni dalla data di In caso di denuncia ricezione del certificato mancata tardiva inesatta medico con prognosi gt a 3 oppure incompleta giorni prevista l applicazione di Entro due giorni dalla data di UNa Sanzione Invio della denuncia ricezione del certificato medico amministrativa da all ufficio INAIL continuativo da 258 a 1 549 euro se emesso successivamente a al primo certificato in Per le violazioni contestate franchigia cio per inabilit a partire dal 1 gennaio temporanea assoluta sino a tre 2007 prevista la giorni quintuplicazione delle d infortuni sanzioni amministrative S RAPT O Entro 24 ore dall evento L 296 06 art 1 comma mortale va inoltrata via 1177 telegramma o via fax 98 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte La denuncia di infortuni occorsi agli studenti e avvenuti all interno dell istituto ma in locali diversi da laboratori palestre e altri luoghi ove
201. rventi alla fonte Verificare se necessitano come dai rilievi opportuni interventi sulle sorgenti di rumore Modifiche tecniche segregazione e insonorizzazione in particolare alle macchine e alle attrezzature impiegate Successivamente al risultato delle analisi fonometriche si deve verificare la necessit di adottare dispositivi individuali di protezione dell udito se l esposizione quotidiana personale supera gli 85 dBA L acquisto di nuove apparecchiature deve essere subordinato a un adeguata valutazione e informazione sul livello di rumore prodotto Rischio da esposizione ad agenti chimici Relativamente al rischio chimico per le sostanze in uso deve essere effettuata apposita valutazione di rischio di cui al Titolo IX del D lgs 81 08 integrata da un apposito protocollo 43 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte sanitario formulato dal medico competente qualora l esito abbia documentato in relazione al tipo e alle quantit di agente chimico pericoloso e alle modalit e frequenza di esposizione a tale agente presente sul luogo di lavoro vi solo un rischio non basso per la sicurezza e non irrilevante per la salute dei lavoratori nonostante le misure tecnico organizzative adottate per ridurre il rischio E logico che negli ambienti scolastici difficilmente si avr un livello di rischio chimico alto in quanto l intento dovr essere quello di mantenere al minimo il rischio adot
202. rziali o definitive di collaudo deve essere riservata solo ai diretti interessati istruiti sul lavoro da compiere sui pericoli esistenti sulle precauzioni da adottare per evitarli e sulle operazioni da eseguire in caso di pericolo Nei locali e nei reparti in cui vengono eseguiti i collaudi deve essere esposto espresso divieto di ingresso ai non addetti ai collaudi stessi La direzione del collaudo deve essere affidata a un tecnico qualificato o se il collaudo viene eseguito presso il committente il costruttore o il fornitore e il committente devono scegliere un tecnico qualificato Deve essere prevista una documentazione scritta attestante che costruttore o fornitore e committente hanno concordato giorno o periodo del collaudo e qualifiche professionali degli incaricati al collaudo stesso Il costruttore fornitore deve comunicare al committente prima del collaudo istruzioni precise su condotta e regolazione dell impianto o del macchinario e sui rischi noti e i mezzi per prevenirli e attenuarli Il collaudo presso il committente deve essere effettuato fuori dell orario di lavoro del luogo scolastico nel quale viene eseguito il collaudo stesso Ove non sia possibile effettuare il collaudo fuori dall orario di lavoro del settore nel quale viene eseguito esso deve essere svolto a settore sgombro Nei locali dove vengono eseguiti i collaudi devono essere tenuti a disposizione del personale addetto mezzi di pronto impiego contro gli incendi e con
203. s m sar certificata dal medico competente della stessa impresa ospitante i percorsi formativi professionali prevedano l utilizzo di luoghi di lavoro es laboratori e attrezzature in capo alla scuola gli obblighi relativi alla sicurezza quanto quelli relativi alla sorveglianza sanitaria saranno a carico dell istituto scolastico Ne consegue che lo studente sar equiparato ad un lavoratore al momento dell utilizzo dei laboratori formativi e non in corso di attivit didattiche frontale in aule L idoneit alla mansione per lo studente sar formulata dal medico competente dell istituto scolastico 8 1 Sorveglianza sanitaria La sorveglianza sanitaria come previsto dal D lgs 81 08 all art 2 comma 1 lett m l insieme degli atti medici finalizzati alla tutela dello stato di salute e sicurezza dei lavoratori e degli equiparati studenti in relazione all ambiente di lavoro ai fattori di rischio professionali e alle modalit di svolgimento dell attivit lavorativa Nello specifico comprende l effettuazione di visite mediche integrate da esami clinici e biologici e indagini diagnostiche atti a valutare lo stato di salute dei lavoratori destinati ad una mansione specifica e per la quale sussiste l esposizione a rischi specifici in grado di ledere organi bersaglio dei lavoratori es polmoni cute ecc Gli accertamenti integrativi alle visite mediche devono avere lo scopo di valutare la situazione clinica del lavoratore con ri
204. sa valutazione Particolare attenzione dovr essere prestata nell individuazione e nella valutazione dei rischi specifici connessi all eventuale presenza di laboratori per la didattica quali ad esempio il laboratorio di chimica Si avr cura di controllare l influenza che su tale identificazione pu esercitare la percezione soggettiva del rischio che talvolta pu portare a sottostimare o sovrastimare sulla base dell abitudine al rischio o dell eccessiva fiducia concessa alle impressioni sensoriali In merito all identificazione dei lavoratori esposti dovr essere evidenziato il numero dei lavoratori che potenzialmente esposto ai fattori di rischio individualmente o come gruppo omogeneo E opportuno che i lavoratori esposti siano identificati nominalmente o come gruppi omogenei per la programmazione dei successivi interventi di informazione formazione Tale fase non potr prescindere da una modalit partecipativa dei lavoratori nella raccolta delle informazioni necessarie 25 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Pur basandosi sul metodo di utilizzo di check list per l analisi dei fattori di rischio in questo documento si sottolinea come tale strumento non possa essere considerato come l unico mezzo per la valutazione La check list infatti e pu rivelarsi a volte eccessivamente dettagliata altre generica a seconda del tipo di lavorazione o attrezzatura utilizzata
205. servizi 1 0 70 3 Attivit complementari biblioteca insegnanti 0 13 Indice di superficie netta globale 5 21 Indicedisuperficie max netta globale 5 58 Somma indici parziali min 3 67 max 3 93 Connettivoeserviziigienici 42 della somma precente min 1 54 max 1 65 Spazi per l educazione fisica Palestra servizi palestra ecc Tipo A1 330 m da 10 a 25 classi 5 Alloggio custode se richiesto 80 m netti 6 Spazi per la direzione didattica se richiesti 100 m netti 1 Con l ipotesi del doppio turno di refezione 82 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte TABELLA INDICI STANDARD DI SUPERFICIE NETTA SCUOLA SECONDARIA 1 GRADO Descrizione degli n classi 6 spazi n alunni 150 mf alunno oppure n 1 Attivit didattiche attivit normali 1 80 attivit speciali 1 00 attivit musicali 0 24 Indice di superficie totale riferito alle attivit didattiche min 3 04 max 8 19 2 Attivit collettive attivit integrative e 0 60 parascolastiche biblioteca alunni 0 40 mensa e relativi 0 50 servizi 1 3 Attivit complementari l atrio 0 20 ufficiecc 0 90 Indice di superficie 7 89 globale netta Indice di superficie 8 10 max netta globale Somma indici parziali _ Somma indici parziali min max I
206. sicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali artt 1 4 127 190 D M 10 10 1985 Regolamentazione della gestione per conto dello Stato 103 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Legge 28 marzo 2003 n 53 Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale Decreto Legislativo 19 febbraio 2004 n 59 Definizione delle norme generali relative alla scuola dell infanzia e al primo ciclo dell istruzione a norma dell articolo 1 della legge 28 marzo 2003 n 53 Circolare INAIL n 22 del aprile 1998 Articolo 53 del Testo unico sanzione amministrativa di cui all articolo 2 comma 1 lettera b della legge 561 1993 Chiarimenti interpretativi e applicativi Circolare INAIL n 28 del 23 aprile 2003 Insegnanti e alunni di scuole pubbliche e private Criteri per la trattazione dei casi di infortunio Aspetti contributivi Circolare INAIL n 79 del 17 novembre 2004 Alunni di scuole pubbliche e private Criteri per la trattazione dei casi di infortunio nell ambito delle lezioni di alfabetizzazione informatica e lingua straniera Aspetti contributivi Circolare INAIL n 28 del 7 giugno 2005 Limiti minimi di retribuzione imponibile giornaliera per il calcolo dei premi assicurativi Determinazione per l a
207. sicurezza generale Si ritiene necessario che gli interventi pi critici ad esempio quelli che espongono al rischio amianto incendio rumore polveri ecc vengano effettuati a seconda dei casi con sospensione dell attivit didattica compartimentazione delle aree interessate o addirittura a scuola chiusa in base agli esiti valutazione dei rischi Da quanto sopra si evince l importanza che nella fase di progettazione dei lavori e_ non dopo siano individuate tutte le criticit attraverso il reciproco scambio di informazioni ed esigenze operative tra il dirigente scolastico inteso nella sua veste di datore di lavoro dell attivit scolastica e il coordinatore per la progettazione che avr cura di riportare nel piano di sicurezza tutti gli accorgimenti individuati e concordati per far s che l attivit della scuola ma anche quella del cantiere possano coesistere in sicurezza 11 4 La sicurezza negli appalti Per qualsiasi intervento effettuato da soggetti terzi all interno della scuola deve comunque essere espletato un preciso obbligo di valutazione dei rischi interferenziali che a seconda delle circostanze comportano l applicazione di specifici adempimenti previsti dalla norma Ad esempio per quanto attiene i cantieri edili si far riferimento al titolo IV del D lgs 81 08 per la gestione dei contratti d appalto o d opera o di somministrazione si far riferimento all art 26 del D lgs 81 08 negli altri casi come l interve
208. so Viene quindi esplicitamente previsto il ricorso anche in caso di giudizio di idoneit piena 8 4 Obblighi informativi del medico competente Tra i compiti attribuiti al medico competente e scaturiti dall attivazione della sorveglianza sanitaria si annovera l obbligo di fornire informazione a pi titoli tra cui e fornire informazioni ai lavoratori e ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza RLS su loro richiesta sul significato della sorveglianza sanitaria sia in corso di visite sia in corso di riunioni periodiche e informare ogni lavoratore interessato dei risultati della sorveglianza sanitaria e se ve ne sono gli estremi es positivit ad esami predisporre nota per il medico curante e recapitandogliela per tramite del lavoratore e comunicare per iscritto in occasione delle riunioni di cui all articolo 35 al datore di lavoro al responsabile del servizio di prevenzione protezione dai rischi ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza i risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e fornire indicazioni sul significato di detti risultati ai fini dell attuazione delle misure per la tutela della salute e dell integrit psico fisica dei lavoratori e comunicare per iscritto l esito delle visite mediche rilasciandone copia per il datore di lavoro e per il lavoratore per mezzo del giudizio di idoneit di cui sopra e informare per iscritto sulle modalit per ricorrere al giudizio di idoneit
209. sorveglianza sanitaria previsto che il medico competente istituisca aggiorni e custodisca sotto la propria responsabilit e per ogni lavoratore una cartella sanitaria e di rischio predisposta su formato cartaceo o informatizzato secondo quanto previsto dall art 53 e dal D lgs 196 03 Tali cartelle costituiscono veri strumenti di lavoro per il Medico competente e devono essere conservate con salvaguardia del segreto professionale presso il luogo di custodia concordato al momento della nomina dello stesso art 25 c1 lett C Qualora per il luogo di custodia della documentazione sanitaria si opti per ambulatorio scolastico o altro luogo in ambito dell istituto scolastico pu ritenersi idonea la conservazione della documentazione sanitaria in 58 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte e un armadio archivio dedicato chiuso a chiave e conservazione della chiave in busta chiusa sigillata e siglata con timbro e firma leggibile del medico competente e un armadio chiuso a chiave con apposizione di sigilli con timbro e firma leggibile del medico competente la cui chiave tenuta a disposizione del personale preposto e legittimato ad accedervi Si precisa che gli armadi archivi devono contenere in modo esclusivo tutte le cartelle sanitarie e di rischio e nessun altro documento estraneo agli atti sanitari Le cartelle possono essere asportate dal luogo di custodia concordato solo per il tempo stret
210. stica la seconda relativa all individuazione delle situazioni di rischio connesse ad inadeguatezze degli immobili delle strutture e degli impianti Per tale motivo opportuno come auspicato dai pi volte richiamati DM 382 98 e circolare 119 99 che detta seconda disanima sia condotta in collaborazione o con il coinvolgimento dei soggetti che nell ambito dell Ente Locale proprietario delle strutture sono destinatari ai sensi di legge degli adempimenti di sicurezza Ci con particolare riferimento a quelle situazioni in cui le caratteristiche strutturali di sicurezza di un locale o di un impianto dipendono dalla natura dell attivit o dell esercitazione didattica che vi si svolgono per scelta della scuola Mentre quindi l adozione di tutte le iniziative tecniche organizzative e procedurali necessarie all eliminazione o riduzione dei rischi derivanti dalle attivit sono in capo al dirigente scolastico gli adeguamenti strutturali e la manutenzione degli immobili spettano all Ente Locale proprietario Al riguardo il decreto 81 articolo 18 comma 3 precisa che gli obblighi del dirigente scolastico relativamente agli interventi strutturali si intendono assolti con la richiesta del loro adempimento all amministrazione competente quale soggetto che ne ha l obbligo giuridico fatto salvo l obbligo da parte del Capo d Istituto di adottare ogni misura idonea e contingente in caso di grave ed immediato pregiudizio per l incolumit dell u
211. tamente necessario per l esecuzione della sorveglianza sanitaria e la trascrizione dei relativi risultati degli accertamenti integrativi delle visite L eventuale prelievo dal luogo di custodia delle cartelle concordato con il datore di lavoro dovr essere documentato con apposito verbale di prelievo a firma del medico competente Quanto detto perch oltre al medico le cartelle sanitarie sono accessibili ai lavoratori ognuno alla propria cartella previa richiesta al medico competente all organo di vigilanza ed eventualmente all Autorit giudiziaria quando necessario per indagini o procedimenti in atto La conservazione delle cartelle sanitarie nel luogo concordato a garanzia della possibilit di accesso per l organo di vigilanza ma non significa che il datore di lavoro o altre figure aziendali oltre a quelle sopra indicate possano prenderne visione Per questo le modalit di conservazione delle cartelle devono essere tali da non consentire la loro accidentale consultazione da parte di soggetti che non ne hanno titolo Il Medico competente consegna al datore di lavoro alla cessazione dell incarico la documentazione sanitaria in suo possesso nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo del 30 giugno 2003 n 196 e con salvaguardia del segreto professionale Il datore di lavoro deve conservare l originale della cartella sanitaria e di rischio per almeno dieci anni salvo il diverso termine previsto da altre disposizioni del
212. tando le adeguate misure preventive e le norme di igiene compresi i dovuti divieti es non assumere cibi Pertanto si avranno obblighi generali informativi formativi di sicurezza ma si presume di non effettuazione di sorveglianza sanitaria Tra le categorie del personale oggetto di valutazione rischio chimico non bisogna dimenticare gli addetti alle pulizie e qualora vi sia un contratto di appalto a ditta esterna art 26 comma 3 alle eventuali interferenze che possono derivare dall utilizzo di alcuni preparati o sostanze nocive tossiche ecc Sostanze in deposito o lavorazione Verificare la presenza di attivit laboratori esposte ad agenti chimici sostanze in deposito o lavorazione materie fermentescibili fumi gas o vapori attrezzature pericolose con emanazione accidentale di gas sostanze tossiche per inalazione e per ingestione sostanze corrosive a contatto con la pelle possibilit di formazione di inquinanti aerodispersi Rischio da esposizione ad agenti cancerogeni Verificare eventuali attivit che comprendano l esposizione dei lavoratori ad agenti cancerogeni quali ad esempio quelle svolte nei laboratori di chimica Rischio da esposizione ad agenti biologici Verificare eventuali attivit che comprendano l esposizione dei lavoratori ad agenti biologici quali ad esempio quelle di pulizia dei servizi igienici oppure attivit didattiche con uso di attrezzature Rischio tetano Rischio da esposizione a radiazion
213. te scolastico pu svolgere direttamente i compiti del Servizio di prevenzione e protezione nel caso in cui i lavoratori non siano in numero superiore a 200 esclusi gli allievi art 4 comma 1c D lgs 81 08 Diversamente il datore di lavoro dovr designare un RSPP individuandolo tra le seguenti categorie a il personale interno all unit scolastica in possesso dei requisiti di cui all art 32 del D lgs 81 08 che si dichiari a tal fine disponibile b il personale interno ad una unit scolastica in possesso dei requisiti di cui all art 32 del D lgs 81 08 che si dichiari disponibile ad operare in una pluralit di istituti In assenza di personale di cui al precedente capoverso gruppi di istituti possono avvalersi in maniera comune dell opera di un unico esperto esterno tramite stipula di apposita convenzione in via prioritaria con gli enti locali proprietari degli edifici scolastici e in via subordinata con enti o istituti specializzati in materia di salute e sicurezza sul lavoro o con altro esperto esterno libero professionista La nomina di una figura interna diversa dal DS deve essere intesa come la soluzione prioritaria Si deve ricordare che il soggetto designato a svolgere il ruolo di ASPP o di RSPP deve aver accettato l incarico e comunque lo pu rifiutare in ogni momento In caso di RSPP esterno anche lavoratore di un altra unit scolastica il DS deve attivare un SPP art 32 del D lgs 81 08 comma 10 con
214. tenza Quest ultima precisazione trova conferma nella sentenza della Corte di Cassazione sezione penale del 7 giugno 2001 n 23012 con la quale vengono attribuite responsabilit al Preside di un Liceo Scientifico per non aver inibito l uso di un laboratorio di informatica agli studenti ed ai docenti fintanto che lo stesso non fosse stato adeguato alle norme di sicurezza sul lavoro essendo dotato di prese elettriche prive di collegamento con l impianto di messa a terra 28 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Il Rischio Residuo Il rischio che permane dopo aver adottato sul piano tecnico organizzativo e procedurale tutto quanto possibile per eliminare il rischio alla fonte il cosiddetto rischio residuo che dovr essere continuamente controllato monitorato gestito e laddove possibile sulla base dell evoluzione tecnica ed organizzativa ulteriormente ridotto nel tempo Le principali strategie di gestione di un rischio residuo riguardano il ricorso a dispositivi di protezione individuale alla segnaletica di sicurezza all implementazione delle attivit di formazione informazione e addestramento 29 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 5 II documento di valutazione dei rischi Tutto quanto descritto nel capitolo della valutazione dei rischi trova la naturale sintesi nella redazione del documento di valutazione d
215. tico Nome e Cognome data Per accettazione l incaricato Nome e Cognome 107 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Allegato n 1 b SCUOLA ISTITUTO Denominazione Torino li data Nomina Addetto del Servizio di Prevenzione e Protezione ASPP ai sensi dell art 32 del D Igs 81 08 e successive modifiche e integrazioni Il La sottoscritto a Nome e Cognome nato a a Localit il Data e residente in Localit in qualit di Dirigente Scolastico della Scuola Istituto Denominazione con sede in Localit Via Indirizzo Codice Fiscale Partita IVA Numero con Numero addetti CONFERISCE L INCARICO al alla Sig Sig ra Nome e Cognome come Addetto del Servizio di Prevenzione e Protezione a decorrere dal Data in qualit di dipendente di questa scuola DICHIARA che il la Sig Sig ra Nome e Cognome in possesso di capacit e requisiti per svolgere la funzione di Addetto del Servizio di Prevenzione e Protezione ai sensi dell art 32 del D lgs 81 08 e smi SCUOLA ISTITUTO Denominazione Il Dirigente Scolastico Nome e Cognome data Per accettazione l incaricato Nome e Cognome 108 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Allegato n 2 SCUOLA ISTITUTO Denominazione Torino li data Dott Nome e Cognome Indirizzo Cap Localit Provincia OGGETTO Incarico per lo svolgim
216. tivit lavorative Gli interventi di manutenzione devono essere sempre svolti da personale specializzato sia per ragioni di sicurezza durante gli interventi sia per ragioni di qualit degli interventi stessi e quindi sicurezza futura degli impianti Verificare la necessit di predisporre un sistema che consenta agli addetti di comunicare per iscritto le deficienze riscontrate che necessitano di correttivi Deve essere garantita la massima priorit agli interventi manutentivi che comportano un riflesso sulla sicurezza Deve essere predisposto un registro delle revisioni effettuate sugli elementi che hanno funzioni specifiche per la sicurezza Deve essere elaborato un programma di manutenzione preventiva che fissa i criteri per la sostituzione di diversi elementi chiave dell installazione prima del loro deterioramento Devono essere stabiliti procedimenti di lavoro in sicurezza per tutte quelle mansioni critiche che possono dar luogo a rischi rilevanti durante gli interventi di manutenzione da richiedersi nei Piani di Sicurezza forniti dalle Ditte 41 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Devono essere effettuate prove di collaudo di impianti di macchinari e loro parti che presentano pericolo di scoppio incendio disintegrazione eccetera Deve essere valutata la presenza di macchinari a rischio di sviluppo di gas o vapori tossici ed emanazioni radioattive Collaudi La presenza alle prove pa
217. to della informazione deve essere facilmente comprensibile per i lavoratori e deve consentire loro di acquisire le relative conoscenze Ove la informazione riguardi lavoratori immigrati essa avviene previa verifica della comprensione della lingua utilizzata nel percorso informativo articolo 36 comma 4 Spetta al Datore di Lavoro individuare i canali comunicativi pi efficaci con i quali veicolare le informazioni A seconda delle circostanze essi potranno essere pieghevoli volantini miniguide ecc ad es per illustrare rischi generici assemblee generali per gruppi di lavoro ad es per illustrare rischi generali e specifici o il corretto uso dei DPI ecc avvisi in bacheca lettere personali ecc ad es per comunicare i nomi di RSPP medico competente lavoratori addetti alle emergenze ecc In ogni caso opportuno verificare che l informazione sia stata recepita correttamente attraverso l utilizzo fra l altro di strumenti quali questionari o griglie di osservazione dei comportamenti lavorativi Le attivit di informazione devono essere comunque previste e all atto della costituzione del rapporto di lavoro del trasferimento o cambiamento di mansioni del lavoratore e in caso di modifiche riguardanti le procedure di emergenza i nominativi degli addetti alle emergenze o dei RSPP e RLS e all atto della introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie di nuove sostanze e preparati pericolosi e i
218. tomiche dei lavoratori che li utilizzano essendo universali ed estremamente adattabili garantendo l esclusione dal rischio igienico o di sicurezza per gli utilizzatori Deve essere assicurata l efficienza e l igiene dei Dispositivi di Protezione Individuale Gli addetti interessati devono avere cura dei Dispositivi di Protezione Individuale messi a loro disposizione segnalando tempestivamente eventuali anomalie Non vi devono apportare modifiche di propria iniziativa e li devono utilizzare conformemente alla formazione e informazione ricevute Deve essere previsto un luogo adeguato per la conservazione ordinata igienica e sicura dei Dispositivi di Protezione Individuale La riconsegna e sostituzione dei Dispositivi di Protezione Individuale deve avvenire a deterioramento del materiale Norme e procedure di lavoro Devono essere previsti manuali di istruzione e procedure scritte di lavoro per la sicurezza e l igiene dei lavoratori e degli studenti Il Datore di lavoro deve porre particolare attenzione nell organizzare le attivit di lavoro e di studio ad evitare eccessivo carico fisico e mentale per gli addetti e gli studenti nella articolazione degli orari si prester attenzione all attivit svolta nelle ore serali Qualora il personale della Scuola Istituto collabori in attivit diverse esempio gestione palestra per terzi custodia dei locali il Datore di lavoro dovr predisporre adeguate procedure di gestione in accordo con gli ut
219. trare l adozione di tutte le misure generali di sicurezza per la salute dei lavoratori elencati nell art 3 del D lgs 81 08 dalla lettera a alla lettera t Il DVR sar custodito presso l unit produttiva art 29 comma 4 a disposizione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza e delle figure preposte alla vigilanza qualora ne facciano richiesta In funzione dell articolazione e delle caratteristiche della scuola in termini di grandezza dei luoghi di numero dei lavoratori studenti di complessit delle attivit e di rischio varia anche il contenuto e la complessit del documento L ottimizzazione della gestione documentale pu essere conseguita attraverso diversi sistemi di fascicolazione rilegatura e conservazione dello stesso DVR secondo l organizzazione e la capacit del DL e o del Responsabile del SPP combinando uno o pi dei seguenti sistemi cartacei e informatizzati e uno o pi fascicoli rilegati da rielaborare e stampare interamente ad ogni variazione e uno o pi fascicoli a fogli mobili sostituibili ad ogni aggiornamento e uno o pi fascicoli principali e rilegati con riferimenti ad allegati separati per ogni elemento che pu essere oggetto di variazione nel tempo Il fascicolo principale pu contenere gli elementi generali invariabili o variabili parzialmente rappresentati da e L indice e la struttura del DVR 33 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici
220. tribuito alla realizzazione del Documento redigendo il capitolo 10 dedicato alla prevenzione incendi INDICE Introduzione 1 2 8 9 Datore di lavoro dirigenti preposti e lavoratori Il Servizio di prevenzione e protezione e le figure sensibili Formazione di RSPP ASPP dirigenti preposti e RLS La valutazione dei rischi Il Documento di valutazione dei rischi Informazione formazione e addestramento dei lavoratori Didattica della sicurezza Sorveglianza sanitaria e nomina del medico competente Emergenze 10 Prevenzione incendi 11 Rapporti con gli enti locali 12 Igiene dell ambiente di vita scolastico 13 Infortuni MP e gestione del rapporto assicurativo Normativa Allegati 16 18 20 30 48 52 55 63 69 75 80 95 103 108 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Regione Piemonte Assessorato alla Tutela della salute e Sanit Direzione Sanit Settore Prevenzione e Veterinaria Documento approvato con Determinazione Dirigenziale 18 06 2012 n 411 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte Introduzione La scuola ambiente di vita per gli alunni e ambiente di lavoro per il personale rappresenta il luogo ideale per promuovere e divulgare fra i lavoratori di domani sia la cultura della sicurezza attraverso percorsi curricolari di educazione e di formazione sia la
221. tro le sostanze pericolose impiegate Rischio Incendio In ambito scolastico le norme per la prevenzione incendi per l edilizia scolastica sono dettate dal D M del 26 08 92 Nella gestione ordinaria dell attivit scolastica comunque obbligo del datore di lavoro effettuare la valutazione e graduazione del rischio incendio secondo le previsioni del DM 10 03 1998 che salvo peculiari specificit suddivide le scuole nelle classi di rischio riportate in tabella 9 Tale graduazione dipende quindi dalle dimensioni del plesso scolastico ed fondamentale ai fini della formazione degli addetti alla lotta antincendio tabella 9 per i quali obbligatorio l esame di idoneit tecnica rilasciato dai VVF nei casi in cui operino in plessi scolastici con presenze contemporanee superiori a 300 persone Ai sensi del comma 8 art 37 del D lgs 81 08 la formazione dei lavoratori incaricati dell attivit di prevenzione incendi e lotta antincendio soggetta ad aggiornamento periodico secondo le modalit contenute nella circolare 23 febbraio 2011 emanata dal Ministero dell Interno Dipartimento dei Vigili del Fuoco Poich tale graduazione tiene soltanto conto dell affollamento delle scuole il dirigente scolastico congiuntamente al servizio di prevenzione e protezione nella valutazione del rischio incendio avr cura di valutare altre caratteristiche utili alla verifica della presenza di pericoli che possano far aumentare la gradazione
222. u asse centrale Devono inoltre aprirsi nel verso dell esodo con facilit essere chiaramente segnalate dotate di illuminazione di sicurezza che entra in funzione anche in caso di assenza di energia elettrica Le porte e le vie di emergenza devono essere mantenute sgombre da qualsiasi ostacolo e consentire l uscita rapida nel verso dell esodo e in piena sicurezza dei lavoratori degli alunni e delle persone presenti nell edificio scolastico 12 8 Servizi igienici servizi igienico sanitari destinati agli alunni devono avere le seguenti caratteristiche 1 il numero di vasi deve essere di 3 per ogni sezione per le scuole materne e di 1 per classe per gli altri tipi di scuole oltre ad alcuni vasi supplementari per servire gli spazi lontani dalle aule Il locale che contiene le latrine e il locale anti bagno devono essere illuminati ed aerati direttamente Possono essere installati efficienti impianti di aerazione e ventilazione in sostituzione della aerazione diretta solo nell antibagno 2 le latrine debbono a essere separate per sesso salvo che per la scuola materna b essere protette dai raggi diretti del sole c essere costituite da box le cui pareti divisorie siano alte salvo che per la scuola materna non meno di m 2 10 e non pi di m 2 30 d avere le porte apribili verso l esterno della latrina sollevate dal pavimento e munite di chiusura dall interno salvo che per la scuola materna tale per che si possano apri
223. uest ultimo da considerare per il fatto stesso di essere inquadrati come dirigenti o preposti e nell ambito delle rispettive attribuzioni e competenze destinatari iure proprio dell osservanza dei precetti antinfortunistici indipendentemente dal conferimento di una delega ad hoc La dipendenza gerarchica dal datore di lavoro del preposto ma anche del dirigente impone loro l obbligo di riferire le eventuali iniziative intraprese ai fini della prevenzione dei rischi lavorativi nonch gli esiti dell attivit di sorveglianza e controllo svolta Per i motivi sopra esposti si raccomanda ai Dirigenti scolastici la chiara definizione in ogni incarico delle attribuzioni e delle competenze richieste al soggetto incaricato 1 6 La delega L articolo 16 del D lgs 81 08 disciplina la Delega di funzioni stabilendo quanto segue 1 La delega di funzioni da parte del datore di lavoro ove non espressamente esclusa ammessa con i seguenti limiti e condizioni a che essa risulti da atto scritto recante data certa b che il delegato possegga tutti i requisiti di professionalit ed esperienza richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate c che essa attribuisca al delegato tutti i poteri di organizzazione gestione e controllo richiesti dalla specifica natura delle funzioni delegate d che essa attribuisca al delegato l autonomia di spesa necessaria allo svolgimento delle funzioni delegate e che la delega sia accettata dal delegato per
224. ultura della prevenzione e della sicurezza nonch per orientare e sostenere la preparazione professionale dei giovani in questo specifico ambito Il decreto legislativo 81 08 in materia di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro assegna alla scuola un ruolo attivo nella promozione della cultura della prevenzione e della sicurezza l art 11 del decreto prevede l inserimento in ogni attivit scolastica e universitaria di specifici percorsi formativi interdisciplinari alle diverse materie scolastiche ai fini della promozione e divulgazione della cultura della salute e sicurezza sul lavoro Qui di seguito si riportano alcune indicazioni per la realizzazione di attivit didattiche nelle scuole in materia di salute e sicurezza del lavoro La sicurezza deve corrispondere a una scelta precisa di ogni singolo istituto con l impegno a lavorare in questa direzione con il coinvolgimento di tutte le sue componenti un impegno quindi di tutto il sistema e non solo di singoli docenti A questo scopo i progetti di promozione della cultura della sicurezza devono diventare parte integrante dei percorsi educativi e formativi delle singole scuole ed essere inseriti nei Piani dell offerta formativa POF L attivit didattica sui temi riferiti alla sicurezza diventa pi credibile se svolta in un ambiente conforme ai criteri di sicurezza risulta infatti difficilmente sostenibile un intervento educativo sulla salute e sicurezza sul lavoro in co
225. un adeguato numero di addetti ASPP preferibilmente interni La norma non definisce in modo oggettivo quale debba essere l adeguato numero di addetti ma con questo documento si ritiene di invitare i Dirigenti scolastici a tener conto dei rischi specifici anche in relazione alla complessit della struttura in relazione al numero dei plessi e di suggerire la designazione di almeno un ASPP per ogni plesso requisiti richiesti per ricoprire il ruolo di RSPP e ASPP sono definiti dagli articoli 32 e 34 del D lgs 81 08 Il datore di lavoro che svolge direttamente i compiti del SPP ai sensi dell art 34 deve essere in possesso dell attestato di partecipazione ad un corso di formazione conforme al programma indicato dall accordo Stato Regioni repertorio 223 del 21 12 2011 della durata minima di 32 ore Lo stesso accordo prevede anche l obbligo di frequentare corsi di aggiornamento nella misura di 10 ore nel quinquennio compiti del Servizio di Prevenzione e Protezione sono espressamente indicati all articolo 33 del decreto 81 deve coadiuvare il datore di lavoro nell espletamento di alcuni importanti obblighi ovvero provvedere e all individuazione dei fattori di rischio alla valutazione dei rischi e all individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrit degli ambienti di lavoro nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell organizzazione aziendale e ad elaborare per quanto di com
226. vengono eseguite esercitazioni pratiche indipendentemente dal numero di giorni di prognosi non va effettuata n all INAIL n alla P S ma rivolta esclusivamente all Ente assicuratore con cui l istituto scolastico ha stipulato il contratto Qualora il giorno di scadenza per l invio della denuncia sia festivo il termine finale viene protratto al primo giorno successivo non festivo il sabato considerato giorno feriale anche se il lavoro settimanale articolato su cinque giorni INAIL circ 22 1998 Si ricorda che la denuncia deve essere inoltrata anche all Autorit di Pubblica sicurezza del luogo dove avvenuto l infortunio sempre entro due giorni dalla data di ricezione del certificato medico Nei comuni ove non esiste un Commissariato di Pubblica Sicurezza o una Questura l autorit locale di Pubblica Sicurezza il Sindaco Se l infortunio in occasione di visite guidate e viaggi d istruzione avviene in viaggio o in territorio straniero la denuncia va inoltrata all autorit di P S nella cui circoscrizione compreso il primo luogo di fermata in territorio italiano 13 5 Le malattie professionali requisiti per la tutela delle malattie professionali sono analoghi a quelli attinenti agli infortuni Pertanto sar riconosciuta la causa professionale per quelle malattie che sono contratte da insegnanti e studenti a causa delle attivit soggette alla tutela assicurativa Solo a titolo esemplificativo e non esaustivo
227. vi debbono provvedere a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri e l indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio f l individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacit professionale specifica esperienza adeguata formazione e addestramento Il contenuto del documento deve altres rispettare le indicazioni previste dalle specifiche norme sulla valutazione dei rischi per i quali il D Igs detta appositi obblighi nei Titoli II XI qualora tali rischi siano stati individuati all interno della realt scolastica Il DVR dovr pertanto esplicitare l iter seguito nell individuazione dei fattori di rischio evidenziando i risultati prodotti in questa attivit e le valutazioni conseguenti ai criteri e alle metodologie individuati Caratteristiche fondamentali del DVR dovranno essere la chiarezza la sinteticit per quanto possibile e la facilit di comprensione dei dati e delle informazioni in esso contenute anche da parte di chi ne viene a contatto la prima volta Nella tabella 4 sono indicati in via esemplificativa e non esaustiva i contenuti del DVR 30 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolasti
228. ze anche con azioni di valutazione e sostegno delle funzioni vitali apprese con adeguati corsi di formazione sino all arrivo del 118 8 astenersi dall eseguire manovre interventi od azioni inutili es dare da bere acqua addirittura dannosi per il rischio di compromettere ulteriormente lo stato di salute dell infortunato o di ritardare l arrivo dei soccorsi es spostare il soggetto se non necessario 9 proteggere il soggetto da se stesso da stress termici dal sangue e da fluidi biologici di altri infortunati e rassicurarlo se cosciente 10 comunicare l evento accaduto al RSPP e MC con segnalazione scritta su moduli appositamente predisposti 9 3 La somministrazione dei farmaci a scuola La somministrazione dei farmaci agli studenti durante l orario scolastico pu avvenire solo per i farmaci salvavita o indispensabili con puntuale prescrizione medica e nei casi autorizzati dai genitori La somministrazione deve essere tale da poter essere effettuata anche da personale non specializzato senza prevedere procedure sanitarie specialistiche o invasive es somministrazione per via iniettiva AI fine di prevedere interventi coordinati si suggerisce di attivare collaborazioni formalizzate in apposite convenzioni con le strutture delle ASL o di stipulare accordi e convenzioni con associazioni di volontariato Il dirigente scolastico a seguito della richiesta di somministrazione di farmaci presentata dai genitori deve esplet
229. zione alle sorgenti luminose naturali e o artificiali Schermo caratteri sullo schermo devono avere una buona definizione una forma chiara e una grandezza sufficiente ed essere regolabili dall operatore 39 Documento di indirizzo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte L immagine sullo schermo deve essere stabile e non deve presentare sfarfallamenti o altre forme di instabilit La brillanza e o il contrasto tra i caratteri e lo sfondo dello schermo devono essere facilmente regolabili da parte dell utilizzatore del videoterminale e facilmente adattabili alle condizioni ambientali Lo schermo deve essere orientabile e inclinabile liberamente Lo schermo deve essere preferibilmente a colori Verificare la necessit di sostegni separati di supporto ed orientamento dello schermo mediante un braccio orientabile e piano regolabile Tastiera La tastiera deve essere inclinabile e dissociata dallo schermo e consentire all operatore di assumere una posizione confortevole tale da non provocare l affaticamento delle braccia e delle mani Lo spazio davanti alla tastiera deve essere sufficiente a consentire un opportuno appoggio delle mani e delle braccia dell utilizzatore La tastiera deve avere una superficie opaca onde evitare i riflessi La disposizione della tastiera e delle caratteristiche dei tasti deve agevolarne l uso I simboli dei tasti devono presentare un buon contrasto e devono essere leggibili dalla
230. zo per la sicurezza degli Istituti scolastici del Piemonte 117

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