1 Introducción
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1. 1 Introducci n El an lisis del impacto social y en la pobreza AISP se refiere al an lisis del impacto distribucional que tienen ciertas reformas pol ticas en el bienestar de diferentes grupos de participantes interesados con un enfoque particular sobre los pobres y vulnerables La adopci n del enfoque del Documento de Estrategia para la Reducci n de la Pobreza y de las Metas de Desarrollo del Milenio ha conllevado una mayor necesidad de un an lisis m s sistem tico de las implicaciones sociales y de la pobreza que presentan las reformas La presente Gu a del usuario forma parte de la detallada respuesta del Banco Mundial frente a estos temas La Gu a del usuario se halla destinada a los profe sionales que utilizan AISP en los pa ses en v as de des arrollo Dado que es muy extensa la gama de cuestiones pol ticas m todos y desaf os abarcados la presente Gu a del usuario no espec fica est ndares m nimos para el AISP m s bien propone sugerencias sobre la forma de enfocar el an lisis Al recomendar un enfoque multidisciplinario para AISP la Gu a del usuario presenta instrumentos y m todos de an lisis econ mico y social Al examinar los impactos distri bucionales el AISP tambi n aborda temas que tratan sobre la sostenibilidad y los riesgos asociados con la reforma de pol ticas y vinculados con los impactos sociales y en la pobreza de los cambios de pol ticas El AISP incluye el an lisis ex ante de los impact2. e otros Squire y van der Tak 1975 Timmer Falcon y Pearson 1983 y Gittinger 1985 Para docu mentos antropol gicos y sociol gicos v ase Finster busch Ingersoll y Llewellyn 1990 Becker 1997 Goldman 2000 y Brinkerhoff y Crosby 2002
3. ias anteriores y al valerse de flexibilidad a la hora de seleccionar instrumentos y m todos La Gu a del usuario se organiza de la siguiente manera El cap tulo 2 presenta los conceptos principa les sobre los que se basa el AISP y establece el esquema conceptual Seguidamente el cap tulo 3 presenta un enfoque de AISP al examinar los 10 elementos b sicos Gu a del usuario para el an lisis del impacto social y en la pobreza que requiere un s lido an lisis de los impactos sociales y en la pobreza de reformas El cap tulo 4 considera algunas de las m s serias limitaciones que los profesio nales de AISP identifican con frecuencia especial mente en pa ses en v as de desarrollo y brinda principios operativos de base para AISP El cap tulo 5 propone una matriz de resumen que puede ser un ins trumento til para capturar e integrar los diferentes elementos de un AISP apto Finalmente el cap tulo 6 concluye este documento con diferentes conclusiones breves Notas 1 El sitio web de AISP http www worldbank org psia ofrece gu as para la aplicaci n de instrumentos sociales y econ micos y m todos en el mbito de AISP experiencia de los pa ses que utilizan AISP para reformas espec ficas y material y eventos de capacitaci n entre Otros recursos 2 El Banco se ha desempe ado en esta rea durante un tiempo especialmente en el contexto de proyectos Para obtener documentos econ micos sobre este tema v ase entr
4. os m s probables de reformas espec ficas el an lisis durante la implementaci n de la reforma y el an lisis ex post de las reformas finalizadas Cada uno de ellos brinda una aplicaci n espec fica El AISP ex ante puede influir la selecci n el dise o y la secuencia de otras opciones de pol ticas Durante la implementa ci n el seguimiento de una reforma y sus impactos puede llevar a mejoras en la reforma a reconsiderar el ritmo y la secuencia o las disposiciones institucionales de la reforma o la introducci n o consolidaci n de medidas de mitigaci n Finalmente el AISP ex post eval a los impactos distribucionales actuales de una reforma finalizada lo que ayuda a los analistas a com prender los impactos probables que supondr n futu ras reformas El AISP no es instrumento nuevo y antiguas expe riencias pueden brindar lecciones tiles Un AISP efi caz es iniciado con suficiente tiempo de antemano para instruir el dise o de reformas establece clara mente los supuestos tras el an lisis encara los riesgos que conlleva la implementaci n de la pol tica consi dera a todos los participantes interesados en el an lisis y fomenta la transparencia sobre los impactos previs tos fortaleciendo el adue amiento regional T pica mente los analistas se han enfrentado con limitaciones en t rminos de los datos los an lisis la capacidad y el tiempo Es posible resolver algunas de estas limitacio nes al basarse en experienc
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