Home

archivo - Sistema de Información Legislativa

1. de soluci n de controversias de la OMC Entre M xico y los Estados Unidos respecto a la Ley Cool En caso de que las partes no alcancen un acuerdo en esta etapa M xico podr a solicitar al rgano de Soluci n de Diferencias que establezca un panel para que determine si las disposiciones que regulan el etiquetado de diversos productos agropecuarios son compatibles con las reglas de la OMC Si el panel decide que EUA ha incumplido con las disciplinas de la Organizaci n la Uni n Americana deber eliminarlas o reformarlas de lo contrario M xico podr a adoptar represalias comerciales en contra de las principales exportaciones de EUA El procedimiento para resolver diferendos comerciales no es obst culo para que nuestra legislaci n contemple medidas que garanticen tal como la Ley Cool lo hace con los ciudadanos norteamericanos el derecho de los ciudadanos mexicanos para optar por los productos alimentarios de su preferencia as como otorgar al consumidor nacional la certidumbre de que el producto que compra en el mercado se corresponde con informaci n veraz y fidedigna Las etiquetas de los productos dicen m s cosas de las que com nmente piensan quienes hacen compras Adem s de la mercadotecnia presentaci n colores o denominaci n de los productos la informaci n plasmada en la etiqueta sirve para hacer consciente al ciudadano de sus actos de consumo y para decidir como ciudadano con base a la informaci n que se presenta Por tanto sa
2. en un objeto o en una mercanc a para identificaci n valoraci n clasificaci n etc 4 Con base al Diario Oficial de las Comunidades Europeas se entender por etiquetado las menciones indicaciones marcas de f brica o comerciales dibujos o signos relacionados con un producto alimenticio y que figuren en cualquier envase documento r tulo etiqueta faja o collar n que acompa en o se refieran a dicho producto alimenticio 5 Qu productos alcanza el etiquetado Los productos a los que se les exige el etiquetado con caracter sticas especificas son los siguientes Pescado y Productos pesqueros Productos agr colas Frutas y Hortalizas Vino Carne de vacuno ovino caprino y porcino Productos alimenticios envasados Vinagres de fermentaci n Quesos Mantequilla Nata fermentada Huevos y Arroz Otros productos que disponen de regulaciones especificas son los siguientes Az cares Miel los zumos de frutas las leches en conserva los extractos de caf y de achicoria las confituras las aguas minerales naturales las case nas los caseinatos y los alimentos diet ticos6 En el caso de la Uni n Europea se cuenta con el Libro Verde sobre la calidad de los productos agr colas del Copa y la Cogeca7 y en las Comunidades Europeas se encuentra la Directiva 2000 13 CE del Parlamento Europeo y del Consejo 8 en los Estados Unidos de Norteam rica se cuenta con las regulaciones de la Administraci n de Drogas y Alimentos del depar
3. INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ART CULO 10 FRACCI N III DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR Y LOS ART CULOS 33 Y 34 DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCI N AL CONSUMIDOR PARA REQUERIR EL ETIQUETADO DE ORIGEN A PRODUCTOS AGR COLAS IMPORTADOS Y ESTABLECER EN LAS ETIQUETAS LA DIFERENCIACI N ENTRE PRODUCTOS ORG NICOS Y GEN TICAMENTE MODIFICADOS AS COMO DE LECHE FLUIDA O F RMULAS L CTEAS A EFECTO DE QUE LOS CONSUMIDORES MEXICANOS PUEDAN ELEGIR MEJOR EL PRODUCTO DE SU PREFERENCIA HONORABLE ASAMBLEA Los suscritos senadores Ramiro Hern ndez Garc a y Alfonso El as Serrano integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura de la H C mara de Senadores de conformidad con lo previsto por los art culos 55 fracci n II y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a la consideraci n de esta Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto de conformidad con la siguiente Exposici n de motivos El 13 de mayo de 2002 el Acta de Seguridad e Inversi n Rural y Agr cola mejor conocida como la Farm Bill fue aprobada como Ley Entre una de sus m ltiples previsiones destaca una enmienda denominada Ley Cool cuyo objeto es requerir el etiquetado de pa s de origen para carne de res cordero puerco pescado materias agr colas perecederas y cacahuates En enero de 2004 a trav s de la Ley
4. P blica 108 199 de Estados Unidos se retras la puesta en marcha de la Ley Cool para las materias cubiertas excepto para pescados y mariscos hasta el 30 de septiembre de 2006 Hacia el 10 de noviembre de 2005 la Ley P blica 109 97 retras nuevamente el mandato de la Ley Cool para las materias cubiertas excepto para pescados y mariscos hasta el 30 de septiembre de 2008 La Ley Cool establece que la implementaci n del programa es responsabilidad del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos a trav s del Servicio de Marketing Agr cola Con la aprobaci n del Acta para la Alimentaci n y la Conservaci n de la Energ a Farm Bill 2008 se ampli la lista de las materias cubiertas que incluyen al pollo carne de cabra y nueces La regulaci n COOL requiere la etiqueta del pa s de origen para los cortes del m sculo y carne picada incluyendo ternera cerdo cordero cabra y pollo pescados y crust ceos silvestres y en criaderos frutas y verdura frescas y congeladas man pacanas macadamia y ginseng vendidos por minoristas asignados Estos productos deben ser etiquetados por el minorista para indicar el pa s de origen Las medidas adoptadas de manera unilateral por los norteamericanos no solo son contrarias al libre comercio sino que afectan directamente a los procesadores mexicanos que exportan hacia Estados Unidos La ley entrar a completamente en vigor el 16 de marzo de este a o y la intenci n era que s lo podr an etiqu
5. a Secretar a de Econom a har n los arreglos necesarios para conformar las Normas Oficiales Mexicanas a los criterios de la legislaci n a m s tardar 90 d as despu s de su publicaci n en el Diario Oficial de la Federaci n Senador Ramiro Hern ndez Garc a Senador Alfonso El as Serrano Sal n de Sesiones del Senado de la Rep blica 15 de octubre de 2009 l Garc a Sais Fernando Derecho de los Consumidores a la Informaci n Una aproximaci n a la publicidad enga osa en M xico Editorial Porr a ITAM 2007 2 265 4 COPA COGECA Brussels BE 23 12 4 es Bruselas 16 de diciembre de 2008 Original ingl s 3Ibid P 2 4 Diccionario de la Real Academia Espa ola 5 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6 Instituto de Desarrollo Econ mico del Principado de Asturias Etiquetado de Productos Alimenticios Noviembre 2006 Nelson Avdalov El Etiquetado de los productos Pesqueros y el Desarrollo de un Programa Regional para el establecimiento de un Sello de calidad 7 Copa Cogeca Toma de Postura del Copa y de la Cogeca sobre el Libro Verde sobre la calidad de los productos agr colas Bruselas 16 de Diciembre de 2008 8 Instituto de Desarrollo Econ mico del Principado de Asturias Etiquetado de Productos Alimenticios Noviembre 2006 9 Nelson Avdalov El Etiquetado de los productos Pesqueros y el Desarrollo de un Programa Regional para el establecimiento de un Sello de calid
6. ad 10 Instituto de Desarrollo Econ mico del Principado de Asturias Etiquetado de Productos Alimenticios Noviembre 2006
7. ador del Instituto Tecnol gico Aut nomo de M xico refiere que el acceso de los consumidores a la justicia constituye una condici n inevitable a cualquier iniciativa referente a la salvaguarda de sus derechos El acceso a la justicia para los consumidores se ha convertido en un grave problema acrecentado a partir de la expansi n del mercado y de la multiplicaci n de operadores comerciales que utilizan m todos comerciales cada vez m s sofisticados y en ocasiones impositivos enga osos y desleales Junto a ello los canales de distribuci n e intermediaci n son cada vez m s impersonales disminuyendo la posibilidad para que los consumidores negocien sus contratos de manera directa por lo que no existe un mecanismo eficiente y eficaz que permita a los consumidores invocar sus derechos reconocidos en la Ley Federal de Protecci n al Consumidor haciendo que se convierta en letra muerta Pero al mismo tiempo la Ley no debe ser omisa por lo que debe contemplar con claridad aquellos aspectos que debe regular para evitar las distorsiones que atenten contra los derechos de los consumidores de art culos perecederos y alimentarios La Teor a del Derecho establece que los intereses colectivos y fragmentados son difusos es decir que no pertenecen a ning n sujeto en concreto sino que est n vinculados por circunstancias de hecho en una situaci n jur dica y benefician a una parte o a un todo de la sociedad como puede acontecer en materia de con
8. e Protecci n al Consumidor ART CULO 33 La informaci n de productos importados perecederos incluyendo los alimentarios y los que son re embalados en M xico expresar su lugar de origen y fecha de producci n Respecto a los no perecederos expresar n en su caso los lugares donde puedan repararse as como las instrucciones para su uso y las garant as correspondientes en los t rminos se alados por esta ley ART CULO 34 Los datos que ostenten los productos etiquetas envases empaques re embalajes y la publicidad respectiva tanto de manufactura nacional como de procedencia extranjera se expresar n en idioma espa ol y su precio en moneda nacional en t rminos comprensibles y legibles conforme al sistema general de unidades de medida sin perjuicio de que adem s se expresen en otro idioma u otro sistema de medida en el caso de productos alimentarios org nicos y transg nicos la etiqueta deber mostrar la clasificaci n correspondiente asimismo los productos l cteos elaborados con base en f rmulas l cteas y leche fluida deber n ostentar la leyenda respectiva TRANSITORIOS Primero El Presente Decreto entrar en vigor al d a siguiente a su publicaci n en el Diario Oficial de la Federaci n Segundo La Procuradur a Federal del Consumidor vigilar el cumplimiento y observancia de las disposiciones Tercero La Secretar a de Agricultura Ganader a Desarrollo Rural Pesca y Alimentaci n en coordinaci n con l
9. etarse como un producto originario de EU los alimentos que fueran hechos al 100 por ciento en ese pa s No obstante la nueva administraci n de Estados Unidos retras por 60 d as su entrada en vigor mientras que el gobierno de M xico solicit una serie de consultas ante la Organizaci n Mundial de Comercio junto con los canadienses ya que la legislaci n afecta negativamente a ambos pa ses Los ganaderos mexicanos por ejemplo pierden 60 d lares por cada becerro exportado a Estados Unidos a partir de la aplicaci n de la Ley Cool desde marzo de 2009 Esta normativa implica modificaciones a las reglas de origen establecidas en el Tratado de Libre Comercio para Am rica del Norte TLCAN e implica mayores costos para las empresas empacadoras en Estados Unidos Con independencia de los procedimientos para la soluci n de controversias suscitados por la Ley Cool los consumidores mexicanos de productos alimenticios deben tener la garant a y la salvaguarda de optar por aquellos que les garanticen buena normas de higiene que preserven la salud y contengan el m s elevado contenido proteico y energ tico En todo caso es un asunto de justicia que las leyes mexicanas protejan el derecho de los consumidores al proporcionarles los mecanismos y herramientas para que est n en posibilidad de evitar informaci n que pueda distorsionar su preferencia en el mercado al momento de efectuar su compra En este sentido Fernando Garc a Sais1 investig
10. lvaguarda tambi n el derecho a esa informaci n La iniciativa en comento pone en manos de los ciudadanos mexicanos su derecho a decidir lo que compra fortalece su mbito de toma de decisiones en el mercado y subsana omisiones de la reglamentaci n vigente que est orientada al mercado Con base en las consideraciones expuestas se somete a la consideraci n de esta soberan a Decreto por el que se modifican y adicionan los art culos 10 fracci n III y 11 de la Ley de Comercio Exterior y los art culos 33 y 34 de la Ley Federal de Protecci n al Consumidor Art culo Primero Se modifica y adicionan los art culos 10 fracci n Ill y 11 de la Ley de Comercio Exterior para quedar como sigue Art culo 10 II De producci n fabricaci n elaboraci n etiquetado y re embalado En este caso se especificar con precisi n la operaci n o proceso productivo que confiera origen a la mercanc a as como la fecha de producci n en el pa s o lugar de origen Art culo 11 En la importaci n de mercanc as sujetas al cumplimiento de reglas de origen el importador deber comprobar y establecer en la etiqueta y re embalado correspondiente su pa s de origen en el tiempo y forma establecidos en los ordenamientos aplicables Corresponder a la Secretar a de Hacienda y Cr dito P blico vigilar y verificar el cumplimiento de las reglas de origen Art culo segundo Se modifican y adicionan los art culos 33 y 34 de la Ley Federal d
11. sumidores o de medio ambiente Este tipo de intereses ocurren en situaciones de extra contractualidad As por ejemplo la difusi n de publicidad enga osa o incompleta se da en una situaci n que afecta de manera directa a toda una colectividad Precisamente en el caso de los productos alimenticios en nuestro pa s se ha generado un incremento permanente de la publicidad que no es precisa ni est regulada El libre mercado ha ocasionado en buena medida que ingrese toda clase de productos sobre los que no se tienen estrictas reglas de control de calidad y sanidad por lo que nuestras leyes deben establecer los lineamientos m s precisos para que sus respectivas etiquetas contengan la mayor informaci n posible para quienes son consumidores El reconocimiento del origen de ciertos productos agropecuarios no es una pol tica exclusiva de la Farm Bill mediante la Ley Cool sino que en el caso de la Uni n Europea existe un amplio debate que se ha reconocido en el Libro Verde de la COPA y la COGECA las principales asociaciones de agricultores europeos de Cooperativas Agr colas Europeas 2 En dicho documento se reconoce que la Uni n Europea necesita de un sector agr cola competitivo y la pol tica de calidad de los productos agr colas es uno de los instrumentos que contribuir n a alcanzar esta meta y a responder a las expectativas de la sociedad 3 Adicionalmente se reconoce que una etiqueta es una marca se al o marbete que se coloca
12. tamento de Salud FDA y del Servicio de Inspecci n y Seguridad del Departamento de Agricultura USDA 9 C mo se aplican en los pa ses La aplicaci n de estas leyes y reglamentos en materia de etiquetado se lleva a cabo para la mejora de informaci n de los consumidores En cada pa s se aplica seg n las necesidades y leyes del mismo y es ejercida a trav s de los reglamentos antes mencionados Su aplicaci n se efect a mediante la inserci n de las especificaciones en la etiqueta la cual debe comprender las siguientes indicaciones obligatorias10 e Denominaci n de venta e Lista de ingredientes e La cantidad porcentual de un ingrediente o de una categor a de ingredientes e Cantidad neta para los productos preembalados e Fecha de duraci n m nima o fecha de caducidad para productos alimenticios muy perecederos e Las condiciones especiales de conservaci n y de utilizaci n e Nombre o raz n social y direcci n del fabricante o del embalador e Modo de empleo en el caso de que de no haberlo no se pueda hacer un uso adecuado del producto e Lugar de origen en caso de que su omisi n pueda inducir a error e El modo de empleo cuando su ausencia suponga hacer un uso inadecuado del producto e Y el grado alcoh lico volum trico adquirido para las bebidas que tengan un grado alcoh lico en volumen superior al 1 2 Las consultas programadas para el 27 de febrero constituyen la primera etapa no contenciosa del procedimiento

archivo - Sistema de Información Legislativa

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

archivo - Sistema de Informaci&oacute;n Legislativa

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

archivo - Sistema de Información Legislativa