4.2.3 Planes de emergencias de presas y sistemas de
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1. SERVICIO 4 2 3 PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS Y SISTEMAS DE COMUNICACI N A LA POBLACION DESCRIPCI N Es evidente la importancia que las presas tienen tanto en la protecci n frente a inundaciones como en la capacidad de almacenamiento de un recurso escaso y estacionalmente variable en Espa a La seguridad de dichas infraestructuras tanto por la repercusi n directa derivada de la onda de avenida generada por una posible rotura como por la falta de servicio asociado a la posible incidencia hace que resulte de especial trascendencia garantizar su correcto funcionamiento La normativa asociada a las presas ha evolucionado en nuestro pa s despu s de episodios de rotura de stas Tras la rotura de la presa de Puentes se crea la Escuela de Ingenieros de Caminos y Canales Tras la rotura de la presa de Vega de Tera en 1959 se redactan las Normas Transitorias sobre Grandes Presas que constituyen la base para la Instrucci n para Proyecto Construcci n y Explotaci n de Grandes Presas de 1962 que tras incluir algunas recomendaciones y sugerencias se constituye en la Instrucci n de 1967 En 1982 rompe la presa de Tous y es en 1995 cuando se publica la Directriz b sica de planificaci n de Protecci n Civil ante el riesgo de inundaciones aprobada en 1994 en la cual se habla de la clasificaci n de las presas en las Categor as A B y C en funci n del riesgo derivado de su rotura o funcionamiento incorrecto instando a la implantaci n de los Pla2. as en que se apoya esta actividad aparte de las diferentes normas y gu as citadas son las siguientes e Manuales t cnicos ya desarrollados bases te ricas gu as jur dicas t cnicas etc e Experiencia pr ctica dentro del desarrollo de un n mero importante de Planes de Emergencia e implantaciones de los mismos e Modelaci n hidr ulica y t cnicas cartogr ficas de gran precisi n e Formaci n al personal afectado a trav s de simulacros y ejercicios de entrenamiento DSS Sistema De Ayuda a la Decisi n Ataqu a de la Presa de Enciso aci n a la Subdelegaci n del Gobemo en La Raa Perderie 15 12 11 13284 14 la presa de Mequrerta Pendente 15 12 33840 Acorde a me de a y imot 16 11 11 235850 Detercro del canal de descarga 14 09 11 08 44 34 Fao tupe iciles 2709 11 095359 ee 27 08 3 haa o movrrerto de caros 1603711 1320335 Inspecci n de contacto pieso camemto Ilustraci n 2 Dise o de software para la gesti n de la emergencia INFRAESTRUCTURA La infraestructura necesaria para el desarrollo de los planes parte de la necesidad de disponer de cartograf a precisa a escala adecuada as como de modelos hidr ulicos capaces de simular la rotura de las presas y la distribuci n de la onda de avenida a lo largo de la llanura de inundaci n En general basta con el empleo de modelos unidimensionales si bien la gran profusi n actual de los modelos bidimensionales los h
3. n Nacional de Auscultaci n y Sistemas de Gesti n T cnica de www ausigeti com Infraestructuras AUSIGETI Asociaci n Espa ola de Empresas de Ingenier a Consultor a y Servicios www tecniberia es Tecnol gicos TECNIBERIA
4. ace altamente recomendables en el estudio de caudales tan importantes como los obtenidos de la rotura de presas que alcanza llanuras de inundaci n muy planas dif ciles de modelar con modelos unidimensionales A partir de t cnicas de modelaci n hidrol gica e hidr ulica se pueden determinar las manchas de inundaci n de la onda de avenida para diferentes per odos resultando de especial importancia las manchas de inundaci n de la primera media hora y la hora puesto que representan el rea r pidamente alcanzable por la onda y donde menos tiempo disponible existe para mitigar los efectos adversos asociados a una rotura Es en la zona de la media hora donde deben situarse elementos de aviso a la poblaci n de cara a tener una respuesta r pida ante la emergencia Ilustraci n 3 Distintos instantes temporales en la modelizaci n hidr ulica de la rotura de una presa Por otro lado tal y como se ha comentado con anterioridad tambi n se incorporan aplicaciones inform ticas particularizada por presa basados en m dulos de software de ayuda a la toma de decisiones y gesti n de escenarios de emergencia DSS Decision Support System con las siguientes caracter sticas 3 e An lisis de los valores de las variables representativas del comportamiento de la presa sistema de auscultaci n recibidos de forma autom tica o por introducci n manual del operador y en base a estos y seg n los umbrales definidos e Sugiere al responsa
5. ble un escenario de emergencia gui ndole en todo momento con las acciones asociadas al escenario propuesto llamadas telef nicas env o de fax informes acciones de inspecci n etc En caso de alcanzar el nivel m ximo de alerta el sistema permite activar desde el centro de control todo el equipamiento de sirenas y aviso a la poblaci n distribuido por la zona afectada mim Qu se debe hacer Si suena la sirena hay que dirigirse a los lugares z a m s elevados de la poblaci n e nm DO dales Ya F TC i9 y Acudir al punto de reuni n preestablecido por UU 10 I Iva y LUIS su municipio y recogido en el Plan de Acci n Municipal A ex Alejarse de r os y torrentes A Llevar un aparato de radio Emisora M Ser Cadena 40 Ser Pamplona Onda Cero Pamplona COPE Pamplona Cadena 100 Radio 5 Radio 1 qip Gobierno de Navarra Ilustraci n 4 Ejemplo de tr pticos de informaci n a la poblaci n y sistemas de comunicaci n instalados en la presa M S INFORMACI N Ministerio de Agricultura Alimentaci n y l Medio Ambiente MAGRAMA Seguridad de http www magrama gob es es aqua temas se presas y embalses uridad de presas y embalses Direcci n General de Protecci n Civil y A EETA E PTE Emergencias IP WWW O ES Sociedad Espa ola de Presas y Embalses p Seprem SEPREM http www seprem es i eS Comit Nacional Espa ol de Grandes Presas WWW SPpancol0 es SPANCOLD Asociaci
6. nes de Emergencia correspondientes para las dos primeras categor as Finalmente en 1996 se aprueba el Reglamento T cnico sobre Seguridad de Presas y Embalses En la actualidad la pr ctica totalidad de las presas espa olas han sido clasificadas un 55 en Categor a A 7 en B y 38 en C del total de 1 270 La redacci n de los Planes de Emergencia de las numerosas presas existentes se encuentra en un estado muy avanzado y se est progresando en la implantaci n efectiva de dichos planes Un aspecto esencial de la implantaci n es la comunicaci n de la incidencia a la poblaci n afectada por la rotura Ilustraci n 1 Estudio de niveles ac sticos para la instalaci n de sistema de aviso a la poblaci n afectada por la rotura de la presa en la primera media hora ep sa j Detales Cortraita EJ Y Cambiar Estado Emergencia fi Mostrar Srenas i Mostrar Presa Sincronizar SY Modificar Indicadores Q indicadores 2 Ver Plan Emergencia El Actuaciones a realzar Documentacion del Plan Corauba Mistoucos Acciones Ver solo Acciones Pendentes Comuricaci n a la Cortedeaci n Hebogilica del Ebro en Zauagoza Ejpcuandose 15 12 11 132843 ke a J Comunicaci n al rgano de Disecci n del Plan Temtonal de La Pioja Ejecutado 15 12 11 132900 k Comun Comprobaci n de las emtemas de comarcaci nes y auma Pendente GOBERNANZA La redacci n de propuestas de clasificaci n Planes de Emergencia e implantaci n de dichos Planes e
7. st regida por una serie de gu as t cnicas y directrices los cuales est n en consonancia con los compromisos internacionales de Espa a en materia de seguridad de presas Por una parte tenemos la Gu a T cnica de Clasificaci n de Presas en funci n del Riesgo Potencial Una vez clasificada la presa en la Categor a A o B debe procederse a la redacci n del correspondiente plan de emergencia Como ayuda en la redacci n de estos planes se cuenta con la Gu a T cnica para elaboraci n de Planes de Emergencia de Presas tambi n se dispone de una gu a equivalente para balsas Tambi n debe seguirse la Directriz B sica de Planificaci n de Protecci n Civil ante el riesgo de inundaciones que incluye un cap tulo espec fico dedicado a presas Finalmente el RD 9 2008 establece la necesidad de la elaboraci n redacci n y aprobaci n de tres Normas T cnicas de Seguridad Los principios fundamentales de gobernanza son los derivados de la necesidad de mantener en perfecto estado de conservaci n infraestructuras tan cr ticas como son las presas y en el caso poco probable de rotura o mal funcionamiento poder tener un manual de reacci n y comportamiento de los distintos organismos para poder acometer las actuaciones necesarias para mitigar los efectos derivados La normativa enumerada est en la l nea de la experiencia de otros pa ses con patrimonio pres stico importante como es EEUU y diferentes pa ses europeos TECNOLOG AS Las tecnolog
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