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oportunidades de mejoramiento en la calidad e inocuidad de la

1. Los antecedentes proporcionados por estos trabajos muestran las posibilidades que tiene el sector ap cola en Chile de explotar mieles con identificaci n bot nica destinada a nichos de mercado m s selectivos y rentables Aunque esto signifique desarrollar esfuerzos en tecnolog a productiva y gesti n del negocio para captar dichos mercados y hacer conocidas las propiedades de las mieles de origen nativo o silvestre este se presenta como un escenario atractivo en el mediano y largo plazo ya que el consumidor selectivo es un nicho en crecimiento en los pa ses desarrollados M s aun esta se vislumbra como la alternativa para poner en el mercado internacional miel chilena fraccionada 9 FIA SUB ES C 2004 1 P 1 Desarrollo de bases cient ficas para la certificaci n de inocuidad e identificaci n de atributos de calidad de mieles end micas de exportaci n FONDEF D031 1054 Desarrollo de productos nutritivos y medicinales certificables derivados del origen bot nico y geogr fico de mieles chilenas 38 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 4 An lisis de factores claves para implementar un sistema de aseguramiento de la calidad e inocuidad en peque os productores Desde la perspectiva del peque o productor ap cola nacional se analiza la cadena productiva de la miel identificando los problemas de calidad y sanidad de todo el proceso productivo precisando posteriormente las posibles causas Mediante
2. Por otra parte tambi n el mercado formal de la miel se abastece de productores peque os y medianos y la distribuci n ocurre a trav s de supermercados 36 por ciento industria alimentaria y farmac utica 29 por ciento o tiendas especializadas 2 por ciento como aquellas del tipo Naturista o de delicatessen En el caso de las industrias alimentarias la miel se usa principalmente como ingrediente para productos como confites o subproductos dulces en base a cereales aunque tambi n se da el caso de una empresa de mayor tama o que homogeniza y pasteuriza la miel con el prop sito de ofrecer un producto estandarizado y de consistencia m s l quida Isaacs ez al 2004 InduAlimentos 2004 Mercado internacional En el caso de miel destinada a la exportaci n el producto se vende mayoritariamente a granel en tambores de 300 kg Su destino es miel de mesa o miel para la industria En el caso de mieles 12 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile destinadas al mercado alem n que es el principal importador de este producto nacional previo al fraccionamiento en envases unitarios la miel chilena pasa por un proceso de homogenizaci n con mieles provenientes de otros pa ses con el prop sito de obtener un producto final con sabor y color uniformes y de acuerdo a las caracter sticas demandadas por los consumidores del pa s o de otros ya que Alemania re exporta parte de la miel ya homogenizada y re envasada Saez
3. cola vinculados a las BPA El segundo d a de trabajo se compartieron los resultados del Taller realizado por los peque os apicultores con representantes de instituciones p blicas y privadas relacionadas al rubro ap cola y a las BPA con el prop sito de generar un espacio de di logo entre los diferentes actores p blicos y 11 Jer nimo Reyes VII R present sobre el diagn stico interno debilidades y fortalezas de la RED frente a la implementaci n de las BPA Armin Vallette IX R present sobre el diagn stico externo oportunidades y amenzas de la RED frente a la implementaci n de las BPA y Harriet Eeles X R present sobre el efecto de las externalidades sobre la implementaci n de las BPA por parte de los socios de la RED Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 53 ptivados presentes Las entidades oficiales representadas fueron INDAP ODEPA SAG Subsecretar a de Agricultura FLA profesionales vinculados a las entidades que participaron en el proceso de capacitaci n de INDAP FDF Fundaci n Chile UACH y UTalca dos grandes productores y un representante de los exportadores A continuaci n se presenta un resumen de las acotaciones sobre los temas m s relevantes Postura de la Mesa Ap cola frente a la implementaci n de las BPA Al conformarse la Mesa Ap cola se realiza un diagn stico del sector y desde sus inicios los actores manifiestan la necesidad de unificar criterios en rela
4. ficas a nivel de pa s En consecuencia los par metros sugeridos por esta norma son muy similares a aquellos exigidos por la norma de miel de la Uni n Europea Directiva 2001 110 CE del Consejo del 20 de diciembre de 2001 Este est ndar corresponde a la Directiva 74 409 CEE y modificaciones posteriores las que establecen normas comunes sobre composici n y principales menciones en el etiquetado de las mieles con el prop sito de garantizar la libre circulaci n de la miel en la Comunidad Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 10 47 53 Respecto del origen geogr fico de la miel los consumidores han expresado especial inter s en que la etiqueta mencione el pa s donde la miel haya sido recolectada Cuando su origen esta en varios pa ses se puede colocar mezcla de mieles de la CE mezcla de mieles no procedentes de la CE y mezcla procedente de mieles de la CE y no procedentes de la CE respectivamente El etiquetado de la miel transada a granel debe adem s especificar si sta es miel filtrada o miel para uso industrial Por otra parte la normativa comunitaria tambi n indica como identificar las mieles de acuerdo a su origen floral o vegetal cuando el producto procede totalmente o en su mayor parte del origen indicado y aporta caracter sticas organol pticas fisicoqu micas y microsc picas de dicho origen o su origen regional territorial o topogr fico si el producto procede enteramente de ese origen Diario Oficial de las Comunida
5. http www fia gob cl La Corporaci n de Fomento de la Producci n CORFO participa a trav s de la disponibilidad de instrumentos de apoyo al sector Isaacs ef al 2004 El sector Acad mico y su participaci n en el desarrollo del rubro ap cola en torno a la Mesa Ap cola Universidad Austral de Chile UACH proyectos Fondo SAG N 71 y 64 sobre sanidad ap cola composici n de la miel y caracterizaci n del apicultor en Chile Neira 2004a y 2004b El Proyecto Ap cola Fondo SAG 64 2003 2007 Contribuci n a la sustentablidad de la apicultura chilena entre las regiones IV y X a partir del monitoreo de residuos en miel y cera para incrementar su inocuidad y competitividad de acuerdo a las exigencias de los mercados de destino Universidad Austral de Chile Facultad de Ciencias Agrarias Instituto de Producci n y Sanidad Vegetal www uach agrarias cl proyecto ejecutado por un grupo de investigadores bajo la direcci n del Profesor Miguel Neira En su desarrollo tambi n colaboran tanto grandes como peque os productores ap colas stos ltimos pertenecientes a la Red Nacional Ap cola Este importante proyecto de 5 a os de duraci n es clave para resolver el principal problema que enfrenta el apicultor chileno para ofrecer garant a de inocuidad en sus productos Esto es conocer objetivamente la presencia de residuos en las mieles y sus subproductos desarrollar propuestas de manejos sanitarios adecuados que permitan
6. lo cual es verificado por el SEREMI de Salud correspondiente quien otorga la Resoluci n Sanitaria que autoriza el procesado envasado y o expendio del producto alimenticio Torres 2005 En el caso de la miel aquellos productores que realizan el proceso de extracci n debieran obtener resoluci n sanitaria para la sala de extracci n o lugar de procesamiento Aquellos acopiadores que realizan s lo la etapa de envasado de la miel pueden obtener una resoluci n sanitaria s lo para el espacio f sico donde se realiza el envasado Aunque te ricamente un producto alimenticio debe tener resoluci n sanitaria para el lugar donde se proces y donde se envas en el mercado formal se encuentran mieles con resoluci n sanitaria s lo para la etapa de envasado Asimismo respecto de la vigilancia del cumplimiento de las condiciones establecidas por ser la miel un producto alimenticio de bajo riesgo el an lisis de producto en forma aleatoria no es prioritario y 24 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile no entra dentro de los productos alimenticios a los cuales la autoridad de control realiza an lisis preventivos Por lo tanto la vigilancia del cumplimiento del RSA en el caso de la miel es una acci n que se realiza s lo en respuesta a denuncias concretas o solicitudes de fiscalizaci n parte de la comunidad afectada Torres 2005 El sector ap cola no cuenta con incentivos econ micos o demandas espec ficas para
7. muestran que la organizaci n se siente una estructura asociativa fuerte con importante cobertura nacional y representatividad de las bases y con relevantes conocimientos en el rubro ap cola los que debieran ser considerados al momento de planificar las capacitaciones en BPA ap colas Asimismo los peque os apicultores miembros de la RED estar an sensibilizados y dispuestos a realizar modificaciones en sus procesos productivos con el prop sito de garantizar la calidad e inocuidad de sus productos DEBILIDADES 1 Falta capacidad para acreditar a profesionales y t cnicos del rubro con conocimientos en BPA 18 votos En este aspecto los apicultores asistentes al taller aluden por una parte a la falta de profesionales expertos en BPA y con conocimientos profundos del rubro ap cola y por 48 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile otra a la incapacidad de la RED de acreditar profesionales id neos para las capacitaciones en BPA ap colas 2 Falta de recursos econ micos para la inversi n asociada a la implementaci n de las BPA 14 votos Desde la perspectiva de los apicultores asistentes al taller existe escasez de recursos para la promoci n de las BPA y para la implementaci n del sistema En este sentido las inversiones requeridas para construir una infraestructura adecuada de la sala de extracci n o modificar la existente son la principal dificultad para la cumplir con los requerimientos de las BPA a
8. n a nivel de las bases Por otra parte reconocen que algunos apicultores presentan resistencia al cambio ya sea por costumbre desconocimiento y o desconfianza en el sistema Tambi n ocurre que algunos productores no siempre cumplen con los compromisos adquiridos En este sentido estiman importante definir una estrategia nacional que Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 49 permita unificar criterios y conocimientos para implementar las BPA y para sensibilizar sobre su importancia y beneficios para todo el sector OPORTUNIDADES 1 Existencia de mercado externo para las mieles de Chile La existencia de una demanda estable de miel a nivel internacional es un factor relevante para las posibilidades de exportaci n Los apicultores expresan que es importante para la consolidaci n del rubro que los precios internacionales se mantengan estables 2 Instituciones vinculadas al rubro han asumido el tema como prioridad Las instituciones p blicas y privadas relacionadas al rubro ap cola est n apoyando iniciativas para el desarrollo del sector En este sentido los apicultores visualizan como una oportunidad la creaci n de nuevos instrumentos de fomento para el sector tanto para asesor as como para infraestructura dado que las BPA ap colas han sido declaradas como tema prioritario 3 Ofertas de capacitaci n e investigaci n existentes en Chile El aumento de los espacios y oportunidades de capacitaci n
9. n en curso y el mayor acceso a instrumentos de apoyo t cnico y financiero constituyen oportunidades concretas para fomentar la implementaci n de las BPA por parte del los peque os productores ap colas Por su parte las amenazas identificadas por los apicultores participantes del Taller son la falta de una Ley Ap cola la necesidad de mayor fiscalizaci n para evitar el ingreso de material ap cola clandestino la falta de coherencia en el apoyo a nivel regional para la implementaci n de las BPA la falta de conocimientos actualizados de personas que toman decisiones importantes a nivel regional respecto de la asignaci n de instrumentos y la escasa consideraci n de la opini n de autoridades regionales en relaci n a medidas que afecten el medio ambiente Adem s est n los proveedores de insumos que no ofrecen productos garantizados y algunos productores que no est n sensibilizados respecto del beneficio que significa para todo el sector la implementaci n de las BPA ap colas Los resultados del Taller FODA fueron expuestos a los actores de la Mesa Ap cola vinculados a instituciones que han participado en acciones relacionadas con las BPA en el rubro Desde la perspectiva de estos ltimos se destacan las siguientes apreciaciones la coordinaci n de la Mesa Ap cola reconoce a la RED como un interlocutor v lido el INDAP reafirma que el rubro ap cola y la implementaci n de las BPA es considerado un tema prioritario dentro de los apoyos
10. que llega a una cifra cercana a 400 ton a o Isaacs et al 2004 Por otra parte el mercado informal se estima en 450 ton a o 33 por ciento del total transado en el pa s y se abastece principalmente de peque os productores o hobbistas Los retornos obtenidos por los productores a trav s de este sistema de comercializaci n suelen ser similares a los obtenidos a trav s del sistema formal Por el lado de los consumidores aquellos que optan por adquirir la miel en el sistema informal de comercializaci n la obtienen a un precio final significativamente inferior que el del comercio formal Danty 2004b Figura 3 Principales destinos de la miel en el mercado nacional 2004 Otros Supermercados Mercado 1 36 informal 33 Industria 30 Fuente Elaboraci n propia con datos Isaacs e al 2004 Los precios de comercializaci n en el mercado interno son directamente proporcionales a las condiciones de oferta y demanda en el mercado externo Las restricciones impuestas a los principales pa ses exportadores que hicieron subir los precios a nivel internacional implicaron un aumento en los precios de transacci n en el mercado local Es as como seg n Roa 2004 el precio promedio pagado a productor durante el a o 2003 fue de Ch 1 500 a 2 000 kg EE UU 2 5 a 3 3 kg cifra significativamente superior a la registrada durante el a o 2004 que seg n Danty 2004b fue de Ch 800 a 900 kg EE UU 1 3 a 1 5 k
11. un m nimo de dos a os Por otra parte tambi n existen indicaciones espec ficas para rotular cada tambor con miel de exportaci n con RUT del apicultor Ne del apiario mes y a o de cosecha SAG 2005a Videla 2004 Esto significa que el apicultor deber contar con registros internos en los cuales se anoten todas las acciones realizadas a lo largo de la cadena productiva desde el manejo de la colmena en el apiario hasta los pasos realizados durante la extracci n y el envasado Lo anterior tiene el prop sito de rastrear el producto final hasta el apiario de origen de la miel y as conocer exactamente los tratamientos aplicados a la colmena y las condiciones bajo las cuales se extrajo y envas la miel SAG 20052 El Codex Alimentarius define rastreabilidad como la capacidad para seguir el desplazamiento de un alimento a trav s de una o varias etapas especificadas de su producci n transformaci n y distribuci n En Codex Alimentarius Proceso de armonizaci n de est ndares http www iica org ar sanidad codex pdf A pesar de lo anterior el termino trazabilidad esta m s utilizado en las instancias gubernamentales en Chile por lo cual es la palabra que se usa en este documento 7 Rol nico Tributario cifra que en Chile corresponde a un n mero nico que tienen todos los ciudadanos inscritos en el Registro Civil cuando se trata de una persona natural y las empresas cuando se trata de una personalidad jur dica respecti
12. Chile en el exterior La importancia que tiene en el INDAP ya que es un rubro prioritario Apicultura Inter s de INDAP Universidades SAG Mesa Ap cola en abordar el tema en conjunto con los apicultores de la Red Apertura de espacios de capacitaci n a nivel nacional Oferta de capacitaci n S d El nacimiento y operaci n del Centro Nacional de Desarrollo Ap cola con amplio consenso de actores La apertura de las autoridades a escuchar a los apicultores involucrados en el tema BPA Apoyo de INDAP y Otros organismos Sensibilidad y apertura de las instituciones por el tema de las BPA Que INDAP y la Red tengan la necesidad de mejorar la apicultura en Chile Que las instituciones p blicas est n aportando recursos al rubro Pol ticas a nivel comunal para darle un impulso al rubro ap cola Convenios con entidades de capacitaci n y Programas para el financiamiento Proyectos de investigaci n paralelos que trabajan temas de calidad e inocuidad de miel cuyos resultados pueden complementar la implementaci n de BPA Contin a en p gina siguiente 84 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Exigencias de calidad en los mercados Los nuevos requerimientos de calidad del producto exiaen BPA lt a z Cada vez m s en el mercado se est n exigiendo lt r Es una forma de competir
13. HACCP La implementaci n de sistemas m s exigentes de aseguramiento de la calidad e inocuidad como es el HACCP tiene como prerrequisitos la implementaci n de BPA y BPM Sin embargo no se puede desconocer que existen importantes limitantes para la implementaci n de HACCP por parte de peque os productores agropecuarios partiendo por las exigencias de infraestructura y el nivel de gesti n empresarial Con todo al menos a nivel de peque os apicultores la prioridad de la institucionalidad que apoya al sector se ha centrado en el presente en fortalecer estos sistemas de aseguramiento de la calidad que constituyen los cimientos de un sistema m s complejo como HACCP Montagna 2005 Asimismo es posible que en el futuro la implementaci n de HACCP en el proceso de extracci n de la miel se transforme en un requisito para entrar a algunos mercados factor que habr a que evaluar y enfrentar en su momento Lo importante en la actualidad es apoyar la implementaci n de BPA y BPM en el mayor numero de productores ap colas posibles Trazabilidad Rastreabilidad El sistema de trazabilidad se conforma con el conjunto de registros obtenidos a lo largo de toda la cadena productiva El registro consiste en anotar las labores realizadas en cada etapa productiva con el prop sito de poder reproducir cada acci n efectuada desde la producci n primara hasta la comercializaci n del producto final En consecuencia la trazabilidad se ha transformado en u
14. Hidroximetilfurfural luego de procesar y o mezclar a O miel en general excepto para uso lt 40 mg kg industrial mieles de origen declarado procedentes lt 40 mg kg de climas tropicales y mezclas de estas mieles lt 80 mg kg lt 80 mg kg Acidez Libre miel en general lt 50 meq kg lt 50 meq kg miel para uso industrial lt 80 meq kg 26 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile En consecuencia dado que los referidos est ndares tampoco presentan indicaciones o l mites para par metros microbiol gicos las exigencias de calidad e inocuidad de la miel est n orientadas a asegurar que el producto est libre de residuos provenientes de un tratamiento inadecuado del manejo de enfermedades y o plagas en la colmena En este sentido el apicultor tiene el incentivo para adaptar su modo de producci n y garantizar un producto inocuo para evitar el riesgo de perder toda posibilidad de poner su producto en el mercado internacional Pero adem s existe la posibilidad de que se vean afectados todos los apicultores nacionales en el evento de que la miel chilena sea identificada como portadora de sustancias prohibidas La potencial gravedad de esta situaci n ya se demostr al aplicarse restricciones similares con otros pa ses p ej la suspensi n de parte de la UE de adquirir miel de la China en el a o 2003 debido a que en la temporada anterior se detect miel con cloranfeni
15. Nacional de Establecimientos Exportadores de Productos Pecuarios en el cual deber n estar incorporados todos los establecimientos exportadores pecuarios nacionales que cumplen la normativa del SAG para exportar desde Chile Lotes de Homogenizaci n miel que resulta del homogenizado de uno o varios lotes de producci n de miel Compuesto por un N mero nico que identifica al tambor donde se envasa la miel de exportaci n posterior a la homogenizaci n Est constituido por el RUT del exportador numero correlativo del Lote de Homogenizaci n mes y a o de homogenizaci n Lote de Producci n miel cosechada desde un apiario nico y en un per odo de tiempo determinado correspondiente a un mes calendario Compuesto por un n mero que identifica al tambor que identifica al tambor donde se envasa la miel de exportaci n constituido por el RUT del apicultor n mero correlativo del apiario de cosecha mes y a o de cosecha 88 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Miel operculada o madura paneles de miel en los que cada celda fue cubierta por las abejas con una fina capa de cera M dico Veterinario Oficial MVO m dico veterinario que pertenece al SAG Chile Miel es la sustancia natural dulce producida por la abeja Apis mellifera a partir del n ctar de flores plantas o de secreciones de partes vivas de plantas o de excreciones de insectos chupadores presentes en las partes vivas de plantas que las a
16. adecuado de proveedores a los cuales exija uno de los siguientes requisitos uso de cera proveniente del apiario propio ideal que la cera utilizada proceda de un productor que ha implementado buenas pr cticas agr colas o un certificado de an lisis de residuos de la cera de origen Respecto de la limpieza de la colmena es importante que las alzas y marcos que no se usan durante el per odo de receso sean almacenadas limpias idealmente en una bodega exclusiva para ello c Manejo de la colmena El manejo de la colmena durante el periodo de receso productivo es de vital importancia para asegurar la inocuidad de la miel y dem s productos de la apicultura Dentro de los factores que ponen en peligro esta inocuidad se encuentran los tratamientos inadecuados contra enfermedades y plagas propias de las abejas como son en el caso de Chile la varroasis la acariosis y la nosemosis Para el control de estas enfermedades es esencial la utilizaci n de medicamentos permitidos por la autoridad nacional competente SAG as como por los potenciales pa ses de destino de la miel chilena En ning n caso se deben utilizar sustancias prohibidas para la apicultura y se debe tener especial cuidado en los tiempos de resguardo al usar los medicamentos permitidos Asimismo el apicultor debe manejar alternativas de tratamiento contra las enfermedades presentes en las abejas ya que como cualquier sistema biol gico el uso de dosis sub letales y la falta de
17. asociadas a las BPA Destinar mayores recursos econ micos para la implementaci n de las BPA Falta de recursos econ micos para adquirir equipamientos y salas de extracci n del producto Recursos econ micos y t cnicos para ejecutarlos Falta de recursos propios Falta infraestructura para extracci n envasado dise os financiamiento pol ticas locales Faltan recursos en puntos cr ticos cosecha envasado Contin a en p gina siguiente Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 79 Resistencia por costumbre desconocimiento y desconfianza del sistema para llevar un Registros 1 voto La escasa pr ctica de llevar Registros de los procesos productivos Testarudez de ciertos agricultores del pa s Se requiere un cambio de mentalidad en muchos apicultores para aplicar las Habituarse a tener registros escritos Falta capacidad para acreditar a profesionales y t cnicos del rubro con conocimientos en las BPA 18 votos Falta de profesionales con conocimientos en el rubro Muy pocos t cnicos capacitados en BPA Dificultades para capturar asesor as para la implementaci n Resistencia por desconocimiento a llevar un Registro Agricultores reacios a llevar Registros Hojas de Registro unificadas a nivel nacional Fiscalizaci n de la implementaci n de los Registros Falta definir una e
18. cola y la conservaci n del medio ambiente que influir directamente en la calidad de la miel X Cosecha El proceso de cosecha incluye desde el retiro de los marcos desde la colmena hasta el transporte de los mismos a la sala de extracci n Su objetivo es prevenir la contaminaci n del producto antes de que este llegue a la planta de extracci n ga Secci n IT Buenas Pr ctica Agr colas para la Extracci n y Envasado de Miel de Abejas En esta secci n se aplica el concepto de Buenas Pr cticas de Manufactura BPM en la extracci n de la miel estableci ndose los principios m nimos que debe considerar una sala destinada a la extracci n de este producto alimenticio Se contemplan las especificaciones t cnicas desde la recepci n de la miel operculada proveniente del apiario su extracci n hasta su envasado a granel Los productores que fraccionan o envasan la miel al detalle deben realizar esta etapa en base a la legislaci n nacional vigente para salas que procesan alimentos Reglamento Sanitario de los Alimentos Ministerio de Salud de Chile 22 Las buenas practicas agricolas BPA comprenden una serie de practicas orientadas a mejorar los m todos convencionales de producci n basados en la implementaci n de medidas de prevenci n y control con el prop sito de para asegurar la inocuidad del producto alimenticio as como reducir los impactos negativos sobre la salud de los trabajadores que intervienen en el proceso produ
19. cual ellos homogenizan fraccionan y destinan tanto a su mercado interno como a la exportaci n para venta al detalle y como insumo para la industria de alimentos As la mayor demanda de miel de pa ses como Chile se caracteriza por producto a granel no tipificado al cual se le exige garant a de calidad e inocuidad y completar la trazabilidad del producto A pesar de lo anterior las preferencias de nichos de consumidores m s selectivos ha avanzado por sobre los requisitos b sicos de calidad en la miel y manifiesta inter s por caracter sticas diferenciadoras o atributos de valor que la diferencien del producto gen rico Los consumidores que constituyen estos nichos de mercado responden al perfil de personas conscientes respecto de los cuidados del medio ambiente y est n dispuestas a pagar un precio mayor al del producto convencional cuando le ofrecen garant as de que la miel le ofrece lo que ellos buscan Los tipos de mieles diferenciadas que son demandadas por estos nichos de mercado responden a las siguientes caracter sticas Miel org nica miel obtenida bajo un estricto control de las pr cticas de manejo de la sanidad de las colmenas manejo integral del apiario las condiciones medio ambientales de la zona de libaci n y condiciones de extracci n procesamiento y envasado del producto final En este se asegura que las abejas tienen acceso a flora nativa silvestre o de cultivos org nicos que en ambos casos debe estar certificad
20. de la Miel en Chile 111 PREFACIO Este trabajo se realiz en el marco de un programa estrat gico ejecutado por la Divisi n the Sistemas de Apoyo a la Agricultura de la FAO FAO AGS en Roma sobre Aumento de la calidad e inocuidad de los alimentos mejorando los procesos de manipulaci n elaboraci n y comercializaci n en la cadena alimentaria El programa tiene como principal objetivo apoyar a los actores a lo largo de la cadena productiva desde la producci n hasta el consumo en la utilizaci n de tecnolog as pr cticas y rentables enfoques de mercado y pr cticas de gesti n para asegurar que el consumidor final tenga acceso a alimentos inocuos y de calidad El presente estudio es uno entre los m s de 30 trabajos realizados en cuatro regiones a nivel mundial frica Asia Europa del Este y Am rica Latina con el prop sito de identificar soluciones viables y rentables para mejorar la calidad inocuidad y competitividad de los alimentos en los pa ses en desarrollo Cada estudio ha sido desatrollado por un equipo de consultores e instituciones nacionales que trabaj a nivel de campo con los actores claves de las cadenas productivas Con los estudios completos FAO AGS har propuestas de soluciones a los problemas identificados Para difundir los resultados y elaborar estas propuestas se realizar n talleres a nivel regional En Am rica Latina se seleccionaron los siguientes pa ses para efectuar los estudios Brasil Chile Cost
21. debe ser en el rea rural libre de contaminaci n y con acceso a fuentes de agua limpia Lo anterior es particularmente delicado en zonas agr colas de producci n intensiva por el potencial riesgo de contaminaci n con agroqu micos En relaci n al manejo de la colmena es esencial realizar en forma correcta y oportuna el tratamiento de enfermedades en las abejas Esto se refiere al uso de medicamentos permitidos respeto de sus per odos de resguardo y rotaci n adecuada de los mismos con el prop sito de reducir el riesgo de presencia de residuos de medicamentos en la miel Adem s se debe cuidar la higiene de la alimentaci n artificial potencial peligro de contaminaci n biol gica Durante el proceso de extracci n la principal dificultad de los peque os productores para garantizar calidad e inocuidad se refiere a la infraestructura disponible para realizar las labores de extracci n de la miel Por lo general las salas presentan deficiencias en su dise o y en los materiales usados para su construcci n Lo anterior posibilita la contaminaci n cruzada al no estar claramente delimitadas las reas sucias y limpias En este escenario los puntos cr ticos de contaminaci n que destacan en esta etapa son el desoperculado el transporte a la centr fuga y el centrifugado Por otra parte sobre la base de una sala de extracci n adecuada que cuente con todos los utensilios y equipos recomendados adem s de programas de limpiez
22. del mercado la definici n de criterios para la acreditaci n de 22 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile conocimientos m nimos para validar las competencias de las personas que realicen capacitaci n as como validar los cursos u otro tipo de capacitaciones que se den relacionados a la apicultura Por ltimo ser tambi n responsabilidad de este organismo el reunir y difundir informaci n validada relacionada a todos los mbitos del sector y ponerlo al servicio de los interesados Cabe destacar que el Plan de articulaci n para el funcionamiento del Centro considera la colaboraci n de todos los actores participantes de la Mesa Ap cola Cuevas M 2004 b Mesa Ap cola 2004 La ubicaci n geogr fica propuesta para este Centro es la VIII Regi n zona que produce un 36 por ciento de la miel y un 31 por ciento de la cera en Chile Este proyecto cuenta con el respaldo del Gobierno Regional del B o B o y del Ministerio de Agricultura que ha aprobado a trav s de INDAP Ch 70 000 000 para la puesta en marcha del Centro Ap cola Nacional Barrera 2005 En cuanto a las actividades programadas para el presente a o est la validaci n a nivel nacional del Proyecto Centro Ap cola Nacional identificar y constituir la forma jur dica apropiada para el Centro de acuerdo a sus objetivos y realizar la puesta en marcha del Centro Danty 2005 Est ndares de calidad y sanidad en la cadena productiva de la miel Resp
23. el lema Chile Agricultura Limpia y de Calidad Este trabajo se est realizando por etapas inici ndose con desarrollo de las Especificaciones T cnicas por rubro labor que se realiza en conjunto con los actores involucrados Para acceder a las especificaciones disponibles revisar el sitio Web http www buenaspracticas cl Para la Apicultura se ha desarrollado un trabajo a nivel de la Mesa Ap cola y en conjunto con consultores de Fundaci n Chile que prepararon el borrador sometido a discusi n y consenso Como resultado de esta labor en agosto del 2004 se concluye y pone a disposici n de los usuarios las Especificaciones T cnicas de Buenas Pr cticas Agr colas para la Apicultura documento donde 28 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile se definen los requerimientos m nimos que debe respetar un productor para el cumplimiento de las Buenas Pr cticas Agr colas en la Apicultura Dicho documento cuya finalidad es definir las caracter sticas requeridas por el producto a trav s de m todos y procedimientos de producci n uniformes y reconocidos en la actualidad es la base para la implementaci n de las BPA a nivel de producci n primaria y a nivel de sala de extracci n de miel ver Anexo IV INDAP Capacitaci n en BPA Respecto de la implementaci n de las BPA por parte del peque o productor el estado ha asignado al INDAP un presupuesto especial para el apoyo de este sector estim ndose al r
24. en los mercados internacionales Alimentaci n sana entrega de un producto alimenticio de buena calidad gt Exigencia de denominaci n de origen a lo exportador Resultados y efectos de la implementaci n de las BPA Al implementar las BPAs el poder colocar nuestros productos en el extranjero con m s facilidad l ase Uni n Europea Reino Unido Jap n etc Contar todav a con lugares aptos para implementar las BPAs 4 Bajo consumo de miel en Chile Mejorar el precio de los productos Miel Prop leo otros Profesionalizar el rubro El esfuerzo com n de grupos de apicultores que estamos dispuestos a seguir los compromisos y normas que nos faciliten el trabajo mancomunado Mejor o mayor aseguramiento de la calidad al ofrecer nuestros productos Mejorar la calidad del producto MIEL La BPA nos permitir entrar al mercado exterior con un producto diferenciado Obtener nuevos nichos de mercados Con la ejecuci n plena de las BPA tenemos la oportunidad de acceder al N El compromiso serio y responsable de los apicultores que valoramos el Asociarse f cilmente a organizaciones confiable que desarrollen las BPA en el 4 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 85 Qu apoyos externos requieren como Red Ap cola para la implementaci n de las BPA Desarrollo de una estrat
25. en el a o 2003 los env os a ese pa s registraron un descenso del 40 por ciento situaci n que se mantiene por lo menos hasta fines del a o 2004 Agurto 2001 Triveri 2004 En el mbito mundial no se visualiza la incorporaci n de nuevos mercados oferentes ya que los principales pa ses exportadores China y Argentina se han consolidado en sus mercados Agurto 2001 condici n que han recuperado a pesar de las dificultades que enfrentaron durante el a o 2003 En este escenario mundial la producci n de miel en Chile alcanza una participaci n que se aproxima al 1 por ciento con un volumen cercano a las 10 mil toneladas Faostat 2005 la cual es exportada principalmente a granel a pa ses de la Uni n Europea y a Estados Unidos Principales pa ses importadores de miel y participaci n de Chile en estos mercados El comercio internacional de miel representa alrededor de 700 millones de d lares anuales donde Alemania y Estados Unidos lideran las importaciones mundiales alcanzando entre los dos a concentrar en el a o 2004 el 65 por ciento del mercado internacional Roa 2004 En las ltimas d cadas los vol menes de miel importados por Alemania no disminuyen de las 75 mil toneladas anuales llegando a un m ximo igual al las 95 mil toneladas durante el a o 2003 por 4 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile un valor total de EE UU 240 millones Faostat 2005 Roa 2004 Su principal abastecedor
26. esta metodolog a se determinan los puntos cr ticos esto es los momentos claves en la cadena productiva para prevenir la ocurrencia de un peligro de contaminaci n f sico qu mico y o biol gico Finalmente se analizan te ricamente las limitaciones u obst culos que podr an enfrentan los peque os productores ap colas para adaptarse al modelo sugerido Determinaci n de etapas de control En base a la descripci n de la cadena efectuada en el punto 2 1 se analiza cada etapa productiva de la obtenci n de miel determinando los problemas de calidad e inocuidad Producci n primaria Los principales factores que pueden afectar o poner en riesgo la calidad e inocuidad de la miel durante esta etapa productiva se detallan a continuaci n a Ubicaci n del Apiario El primer factor a considerar en la ubicaci n del apiario es la calidad de las fuentes de agua disponibles en un radio de 200 m con el prop sito de asegurar a las abejas el consumo de agua limpia En caso de existir aguas contaminadas o residuales en los alrededores el apiario se debe ubicar a una distancia m nima de 2 km a la redonda SENASICA SAGARPA 2002a Este es un factor que puede estar controlado por la ruralidad natural asociada a la ubicaci n de los apiarios Sin embargo puede estar latente el peligro de contaminaci n de las aguas por labores agr colas inadecuadas p ej verter residuos de agroqu micos a cursos de agua por industrias que contaminen los recur
27. industrial miel apropiada para usos industriales como ingrediente de otros productos alimenticios Mielada poca en que abunda el n ctar y durante la cual las abejas producen y almacenan sus reservas de miel N ctar l quido azucarado producido por las flores y las hojas de ciertas plantas N cleo son colonias peque as con 3 a 5 panales que se usan para la fecundaci n de reinas y para mantener reinas fecundadas o pata iniciar el desarrollo de una colonia Obreras abejas hembras cuyos rganos de reproducci n no se han desarrollado Son las que realizan la mayor parte de las actividades necesarias para que viva la colmena Son m s peque as que la reina y los zanganos Op rculos cubiertas que cierran las celdas que contienen cria o miel Overol traje de una sola pieza generalmente de color blanco que los apicultores utilizan para protegerse Panal conjunto de celdas hexagonales construidas con cera por las abejas y dentro de las cuales almacenan miel y polen y se desarrolla la cr a Polen polvo que produce la parte masculina de la flor y que al juntarse con la parte femenina de la misma o de otra flor igual produce la semilla Propoleos sustancia pegajosa y resinosa recolectadota por las abejas y empleada para obturar fisuras y fijar las distintas partes de la colmena adem s de desinfectar e impermeabilizar las partes internas de la colmena Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en C
28. la calidad en la cadena agro alimentaria Pgs 349 357 Subsecretar a de Agricultura INDAP Oficina de IICA en Chile Santiago Chile Cuevas M 2004 a Comunicaci n personal Coordinador Red Nacional Ap cola Santiago Cuevas M 2004 b Centro Nacional de Desarrollo Ap cola Presentaci n en en 2 Simposio Ap cola Nacional Mesa Ap cola Nacional Concepci n 25 a 27 de agosto de 2004 Cuevas M 2005 Comunicaci n personal Coordinador Red Nacional Ap cola Santiago Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 63 Danty J 2004a Mercados Agropecuarios Oficina de Estudios y Pol ticas Agrarias ODEPA http serinfo indap cl rubros apicultura apicola asp Danty J 2004b Situaci n y perspectivas del mercado de la miel http serinfo indap cl rubros apicultura apicola as Danty J 2004c Mesa Ap cola avances y proyecciones Presentaci n en 2 Simposio Ap cola Nacional 25 27 agosto 2004 Concepci n Chile Danty J 2005 Comunicaci n personal Coordinadora Mesa Ap cola ODEPA Santiago Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 10 47 53 Directiva 2001 110 CE del Consejo del 20 dic 2001 relativo a la miel http www agtodieital com UPLOAD 2 17 Directivavo202001110CE 20relativav202 20la 20miel pdf Eguillor P 2005 Inocuidad de los alimentos mas que buenas practicas agricolas Oficina de Estudios y Pol ticas Agrarias ODEPA Ministerio de Agricultura Gobierno de Chile
29. las autoridades de gobierno que puede provocar variaciones en organismos del estado y o instrumentos de fomento que en el presente dan prioridad al rubro ap cola Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 51 En resumen las amenazas frente a la implementaci n de las BPA Ap colas visualizadas por el grupo de apicultores vinculados a la RED que particip en el Taller FODA se centran por un lado en factores relacionados a la institucionalidad como la falta de una Ley Ap cola la necesidad de mayor fiscalizaci n para evitar el ingreso de material ap cola clandestino falta de coherencia en el apoyo a nivel regional para la implementaci n de las BPA falta de conocimientos actualizado por personas a nivel regional que toman decisiones importantes respecto de la asignaci n de instrumentos y escasa consideraci n de la opini n de autoridades regionales en relaci n a medidas que afecten el medio ambiente Por otra parte tambi n est n las amenazas de actores de tipo privado como los proveedores de insumos que no ofrecen productos garantizados y productores que no est n sensibilizados respecto del beneficio que significa para todo el sector la implementaci n de las BPA ap colas Lo anterior eventualmente podr a afectar a todo el sector exportador si se detectan residuos prohibidos en mieles de exportaci n Una responsabilidad p blico privada que tambi n amenaza al sector es la falta de certificaci n de personas c
30. los apoyos externos requeridos pata fortalecer y llevar a la pr ctica las BPA ap colas Posteriormente se presentan las opiniones de actores del rubro relacionados al tema de inter s frente a la exposici n de los resultados del an lisis realizado por los representantes de la RED Resultados de Taller FODA sobre la implementaci n de BPA ap colas por parte de peque os productores organizados en Chile A continuaci n se presenta un resumen de las fortalezas debilidades oportunidades y amenazas identificadas por el grupo de apicultores participantes Anexo VII frente a la implementaci n de las Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 47 BPA Ap colas Los dos primeros aspectos fueron jerarquizados no as los dos ltimos Los resultados completos del taller se presentan en el Anexo VIII FORTALEZAS 1 Ser una Colmena nacional que permite definir y aunar criterios para el desarrollo ap cola 15 votos Las ideas que acompa an esta categor a aluden a la representatividad que tiene la organizaci n a nivel nacional dada su cobertura IV a X regiones y el n mero de socios que tiene 2 Estructura organizativa que permite tener una cobertura nacional en el mundo ap cola 12 votos La interacci n y contacto que tienen las redes regionales con sus organizaciones de base a nivel local es fundamental en la medida que permite gran unidad al interior de la RED adem s de llegar en forma r pida a los soci
31. los especialistas en nutrici n estuvieran informados sobre los productos de la abeja y sus beneficios se podria fomentar el consumo de miel a nivel nacional En este sentido se informa que la Mesa Ap cola tiene considerado el desarrollo de una campa a de difusi n de la miel en Chile 2 Alberto Poch productor 58 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile ya que el consumo de 150 g pers a o ni siquiera est vinculado al consumo directo de miel sino considera lo que se vende a las industrias y que ste es un desaf o importante y estrat gico para potenciar el consumo interno de miel Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 59 6 Conclusiones La organizaci n del sector ap cola en Chile a trav s de la Mesa Ap cola que reune a los actores del mbito p blico y privado de la cadena productiva presenta una apuesta pa s al trabajar actividades a largo plazo destinadas a apoyar el desarrollo del sector donde la implementaci n de sistemas de aseguramiento de la calidad en la producci n de miel es actualmente una de sus prioridades Como parte del trabajo de la Mesa Ap cola en el presente existen importantes proyectos y acciones en curso las que directa o indirectamente apoyan la implementaci n de las BPA para la apicultura Dentro de ellas destacan el Proyecto Fondo SAG N 64 el desarrollo de Especificaciones T cnicas y manuales en BPA ap colas la creaci n de un
32. n de los productos azucarados Su aparici n en exceso est asociado a alteraciones del color desarrollo de sabores y olores extra os almacenamiento prolongado adulteraci n por adici n de az car invertido calentamiento excesivo http www Portalalimentario com Tabla 3 Par metros microbiol gicos establecidos por el RSA para la miel en Chile Par metro Plan de muestreo L mite por gramo Categor a Clases n c m3 M4 Esporas de anaerobios 5 3 5 2 102 103 Sulfitos Reductores Fuente RSA P rrafo III Art culo 173 Punto 6 1 n mero de unidades de muestra a examinar cantidad m xima de unidades defectuosas que puede contener la muestra para ser aceptada gt valor m ximo del par metro microbiano por debajo del cual el alimento no presenta un riesgo para la salud valor del par metro microbiano por encima del cual el alimento presenta un riesgo para la salud Estos par metros corresponden a la clasificaci n del alimento seg n las condiciones normales en las que se supone ser manipulado y consumido RSA pg 62 En el caso de la miel sta cae en la categor a de alimento con peligro para la salud bajo indirecto Estos l mites microbiol gicos se han establecido en base a las recomendaciones internacionales ICMSF Adicionalmente el espacio f sico donde se realice el envasado de miel debe cumplir con los requisitos exigidos a los lugares donde se procesan alimentos
33. necesario para el negocio el desarrollo y la implementaci n de las BPA ap colas y una visi n de largo plazo servir a a ambos sectores para comercializar la miel en el exterior Agrega adem s que la Mesa Ap cola es una instancia para discutir esto Sobre el precio de un producto elaborado respetando las BPA se aclara que su adopci n no se traducir en un sobreprecio de la miel sino en el acceso a los mercados internacionales Es as como las BPA ser n un elemento decidor para mantenerse como proveedor de miel de exportaci n Otto factor importante a considerar en la implementaci n de las BPA es la falta de proveedores que garanticen la oferta de insumos y equipos adecuados para la apicultura Lo anterior deber a estar fiscalizado tanto por la autoridad como por los propios productores mediante denuncias responsables Certificaci n BPA Ante consultas sobre una futura certificaci n de la implementaci n de las BPA Ap colas se informa que el INN ha dado el plazo de 1 a o para que las empresas certificadoras se acrediten frente a la entidad oficial para realizar el proceso de certificaci n Esto ser condici n para las empresas que quieran participar de los proyectos apoyados por instrumentos estatales Capacitaci n BPA En cuanto a los cursos de capacitaci n administrados por INDAP a fines del 2004 y comienzos del 2005 el criterio com n de base para los cuatro Organismos que se adjudicaron la licitac
34. presente trabajo expone los resultados de un taller FODA con peque os productores capacitados para conocer su experiencia en el proceso de capacitaci n La percepci n del grupo de peque os productores ap colas participantes en este estudio y que adem s se encuentran vinculados a la Red Ap cola Nacional es que est n conscientes que deben modificar sus pr cticas productivas pero antes de la capacitaci n espec fica en el tema no existe real conocimiento de que es lo que se debe hacer Por lo anterior resulta evidente que el proceso de aprendizaje e incorporaci n de nuevos h bitos de trabajo es el gran desaf o de este sector En el caso de los peque os productores el esfuerzo debe concentrarse en ampliar y profundizar la etapa actual hasta alcanzar la correcta implementaci n de buenas pr cticas tanto agr colas como de manufactura que les permita garantizar un producto de calidad que les facilite el acceso a mercados locales e internacionales m s exigentes En este mbito es que INDAP fij para el 2005 la realizaci n de un estudio de sostenibilidad econ mica que permita estimar el punto de equilibrio para que un productor asuma el desaf o de implementar BPA en su proceso productivo y realizar una producci n sostenible en el tiempo con el prop sito de trabajar con aquellos que tengan posibilidades reales de cumplir con este primer nivel de exigencia en la escala de sistemas de aseguramiento de la calidad Montagna 2005
35. procura avanzar hacia una identificaci n completa del origen de toda la miel que se exporta de Chile Adicionalmente se considera que el rol del estado tambi n se manifiesta a trav s de ODEPA coordinando la Mesa Ap cola y el trabajo conjunto de todos los actores tanto p blicos como privados en pro de modificar los procesos productivos a lo largo de toda la cadena de la miel Evaluaci n de sistemas de aseguramiento de la calidad e inocuidad en la cadena productiva de la miel Se entiende por sistemas de aseguramiento de la calidad e inocuidad en alimentos aquellas gestiones sistem ticas realizadas con el prop sito de garantizar la satisfacci n de las necesidades del consumidor respecto de lo que espera como producto as como la inocuidad respecto de cualquier tipo de contaminante f sico qu mico y biol gico La informaci n utilizada para analizar la realidad del peque o productor ap cola participante de la cadena productiva de miel de exportaci n en Chile respecto del grado de implementaci n de sistemas de aseguramiento de la calidad en sus procesos productivos proviene de entrevistas con profesionales de los organismos oficiales vinculados a la cadena productiva dirigentes del rubro ap cola organizado peque os productores y visitas de terreno que permitieron observar sistemas de cosecha extracci n y envasado a granel de miel 32 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Es importante dest
36. s reconocen el esfuerzo de instituciones tanto p blicas como privadas las que est n trabajando en conjunto con ellos para enfrentar el desaf o de mejorar la calidad e inocuidad de sus productos Los proyectos de investigaci n en curso y el mayor acceso a instrumentos de apoyo t cnico y financiero constituyen oportunidades concretas para la implementaci n de las BPA ap colas por parte del los peque os productores AMENAZAS 1 Ingreso de productos ap colas desde el exterior que atenten contra la actividad ap cola nacional El ingreso clandestino al pa s de material biol gico y o productos ap colas no fiscalizados y autorizados por el SAG implican un riesgo de contaminaci n a nivel 50 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile zoosanitatio de los materiales usados en la colmena cera estampada pudiendo llegar hasta ser un peligro para la salud del consumidor Pocos proveedores cumplen con las BPA y no garantizan productos de calidad Existe poco conocimiento por parte de los proveedores de lo que son las BPA ap colas y cual es la responsabilidad que a ellos les cabe en su implementaci n Esto significa que est n disponibles productos para el control de plagas y enfermedades que son poco confiables hay falta de insumos garantizados como ocurre con la cera estampada y se puede dar la oferta de equipos que no cumplen con los requisitos para procesar alimentos Instituciones p blicas err ticas y po
37. sus proveedores Que todos los productores de miel que destinen su producto a la exportaci n est n identificados en RAMEX y con esta acci n comience a implementarse la cultura de registros en toda su cadena productiva de la miel Inclusi n de m dulo sobre RAMEX y REEM en las capacitaciones administradas por INDAP que se realizaron a peque os productores Fuente Adaptaci n de Plan Acci n Sector Primario 2004 2005 de la Mesa Ap cola Facilitado por Jeannette Danty Coordinadora de Mesa Ap cola Odepa 19 20 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Entidades oficiales participantes en la Mesa Ap cola El Servicio Agr cola y Ganadero SAG dependiente del Ministerio de Agricultura es la instituci n oficial encargada del control sanitario de las colmenas y de la actualizaci n de las regulaciones nacionales Su labor dentro de la Mesa Ap cola abarca una amplia gama de proyectos en ejecuci n relacionados a la presencia de residuos en mieles y subproductos al perfeccionamiento de la normativa sanitaria vigente y el mejoramiento en los sistemas de transferencia tecnol gica Asimismo esta instituci n ha sido clave en el dise o e implementaci n de un sistema de registros tanto para productores que exportan como para empresas exportadoras con el prop sito de garantizar trazabilidad de los productos miel y cera Cancino y Videla 2004 Danty 2004c El Instituto de Desarrollo Agropecuario IND
38. trav s de la Red Nacional Ap cola RED para conocer su perspectiva frente al desaf o de implementar BPA en su rubro Los resultados del an lisis de las fortalezas muestran que la organizaci n se siente una estructura asociativa de gran cobertura nacional y representatividad de las bases y con relevantes conocimientos en apicultura los que debieran ser considerados al momento de planificar las capacitaciones en BPA ap colas Adem s los peque os apicultores miembros de la RED estar an sensibilizados y dispuestos a realizar modificaciones en sus procesos productivos con el prop sito de garantizar la calidad e inocuidad de sus productos El an lisis de las debilidades frente a la implementaci n de las BPA Ap colas muestra que la organizaci n siente una deficiencia en su propia capacidad para acreditar a profesionales y t cnicos del rubro con conocimientos acabados en el tema adem s de la falta de recursos econ micos pata fortalecer la gesti n y las inversiones asociadas a su implementaci n a nivel de las bases En este sentido estiman importante definir una estrategia nacional que permita unificar criterios y conocimientos para implementar las BPA y para sensibilizar sobre su importancia y beneficios para todo el sector Respecto de las oportunidades se reconoce el apoyo de instituciones tanto p blicas como privadas para enfrentar juntos el desaf o de mejorar la calidad e inocuidad de sus productos Los proyectos de investigaci
39. un interlocutor v lido con opini n t cnica para los trabajos de INDAP Tambi n Marco Montagna manifiesta que se siente parte de este Taller ya que incluso particip en el dise o del mismo en conjunto con los organizadores y directiva de la RED En este sentido ofrece continuar la labor conjunta a trav s del desarrollo de estrategias para trabajar estos temas Instrumentos de fomento de INDAP El Programa de Desarrollo de Inversiones PDI es uno de los instrumentos de fomento m s solicitados por los peque os productores agropecuarios al subsidiar en forma importante la inversi n Para el caso de la adjudicaci n de los PDI debido a las prioridades dispuestas un apicultor capacitado y auditado en BPA por INDAP que postule un proyecto bajo esta modalidad ser favorecido en el proceso de selecci n de los PDI con puntaje adicional 3 En la pr ctica el problema es que este instrumento es sobrepasado por la demanda de parte de productores de todos los rubros lo que provoca una sobre saturaci n del sistema y no permite la priorizaci n programada Por otra parte tambi n se reconoce que en algunos casos al ser INDAP una instituci n descentralizada la decisi n del Jefe de rea puede influir en la priorizaci n de la entrega de fondos En base a la experiencia adquirida se destaca que luego del diagn stico debiera ser prioritario invertir recursos en asesor a t cnica de los apicultores antes que en infraestructura a trav s d
40. weaknesses were noted RED s failure to accredit professionals and technicians who have complete knowledge on the topic and the lack of economic resources to strengthen management and undertake the necessary investments associated with implementing GAP at the grassroots level Opportunities for improving the quality and safety of honey include the support of both public and private institutions the use RED coverage when implementing GAP access to technical and credit support and the preparation of a national strategy in order to unify approaches and knowledge to implement GAP and to taise awareness about the importance of GAP and the benefits to be gained for the whole sector Threats identified by the workshop participants included the lack of a legal framework for the honey sector the need for more controls to prevent adulterated honey entering the chain the lack of coherent support at regional level for implementing GAP the lack of up to date knowledge among the stakeholders at regional level who take important decisions regarding the sanitation accreditation system the limited attention paid by regional authorities to measures that affect the environment the failure of input suppliers to provide product guarantees and the lack of awareness among some producers regarding the benefits that will arise for the whole sector following the successful implementation of GAP The results of the SWOT workshop were presented to the representative
41. y equipos p ej uso de productos no autorizados para la industria de alimentos o falta de capacitaci n del personal lo cual puede generar residuos de las sustancias qu micas utilizadas La contaminaci n f sica puede ocurrir por mala pr ctica de los manipuladores como usar accesorios que pudieran tener contacto o caer en la miel Por ltimo el peligro de tipo biol gico se puede concretar por no contar con programas de limpieza e higiene adecuados para todos los equipos y utensilios lo que puede favorecer la formaci n de biofilms Tambi n es relevante que los trabajadores mantengan buenas pr cticas de higiene personal y que utilicen ropa de trabajo adecuada adem s de cofia y mascarilla d Envasado La miel chilena de exportaci n se envasa principalmente a granel en los mismos tambores de 300 kg en los que se env a fuera del pa s En este sistema de envasado los principales aspectos a considerar son el uso de envases adecuados y que el procedimiento se realice guardando las medidas de higiene y de limpieza sugeridas para la etapa de extracci n En la miel destinada al mercado interno se dan dos alternativas de envasado a granel en tambores de 300 kg o envasado al detalle en distintos tama os La primera alternativa sigue el programa establecido para las mieles de exportaci n mientras que la segunda tiene mayor manipulaci n al ser envasada mec nica o manualmente Para esta pr ctica es recomendable utilizar implementos indic
42. 1 Estado de necesidades identificadas en el Plan de Acci n Sector Primario 2004 2005 de la Mesa Ap cola Necesidades Acci n Instrumento Responsables Resultados actuales o esperados 1 Identificar y describir la presencia de residuos en la miel y subproductos Proyecto Fondo SAG 64 Contribuci n a la sustentabilidad de la apicultura chilena entre las regiones IV y X a partir del monitoreo de residuos en miel y cera para incrementar su inocuidad y competitividad de acuerdo a las exigencias de los mercados de destino 2003 2007 Ejecutado por Universidad Austral de Chile http www agrarias uach cl proyectos Sitio 20Proyecto 20Apicola index htm Participan SAG Red Nacional Apicola y la Asociaci n de exportadores Periodo 2003 2007 Catastro nacional de apicultores 2004 Ejecutado por SAG en alianza con privados 1 Conocer la condici n de miel y cera respecto a la presencia y cantidad de residuos qu micos entre las regiones IV y X 2 Caracterizaci n y perfil productivo de las explotaciones ap colas con nfasis en el manejo y control de enfermedades y enemigos de las abejas 3 Conocer las relaciones entre el manejo del colmenar y el origen de los residuos 4 Obtener propuestas de manejos sanitarios que eviten la presencia de residuos en miel y cera en base al muestreo de enfermedades de abejas adultas y c as en los colmenares de los productores beneficiarios en conjunto con el t
43. 100 g Az cares reductores mieles no listadas a continuaci n gt 65g 100 g miel de mielada o mezclas de mielada con mieles florales gt 60g 100 g miel de Xanthorrhoea pr gt 53 g 100 g Sacarosa mieles en general miel de Robina Lavandula Hedysarum lt 5g 100 g lt 5g 100 g Trifolium Citrus Medicago Eucaliptos cam Encrypbia luc Banksia meng Rosemarinus miel de Calothamnus san Eucalyptus scab Banksia gr Xanthorroea pr miel de mielada y mezclas de mielada con mieles florales miel de Lavandula spp Borago officinalis lt 10g 100 g lt 15 g 100 g lt 10g 100 g lt 15 g 100 g Fructuosa glucosa miel polifloral miel de mielada mezclas de miel de gt 60g 100g gt 60g 100g mieladas con miel de flores gt 45g 100g gt 45g 100g Contenido de s lidos insolubles en agua miel en general lt 0 1g 100g lt 0 1g 100g mieles prensadas lt 0 5g 100g lt 0 5g 100g Contenido de minerales cenizas miel en general miel de mielada y mezclas de mielada con mieles florales lt 0 6 g 100 g lt 12g 100 g Actividad de diastasa luego de procesar y mezclar miel en general excepto uso industrial mieles con bajo contenido natural de enzimas gt 8 N diastase escala Schade gt 3 N diastase escala Schade y con contenido de HMF lt 15 gt 8 N diastase escala Schade gt 3 N diastase escala Schade Contenido de
44. 2005 Isaacs el al 2004 Aunque la responsabilidad sobre la calidad del producto se va traspasando entre los actores de la cadena aquellos que deben responder por una alteraci n en la calidad son los exportadores ante los importadores y estos a su vez ante las autoridades del pa s de destino Saez 2005 Sin embargo si se encuentra miel contaminada con sustancias prohibidas en el pa s de destino toda la producci n proveniente del pa s de origen es cuestionada y puede incluso llegar a ser objetada oficialmente como sucedi el a o 2003 con la miel proveniente de China Descripci n de los actores que intervienen en la cadena productiva de la miel A continuaci n se describen todos los actores involucrados en la cadena productiva de la miel en Chile en base a informaci n publicada y apreciaciones de entrevistas con informantes claves Figura 5 Figura 5 Principales actores y descripci n de la cadena productiva de la miel en Chile PRODUCCI N PRIMARIA i PRODUCCI N SECUNDARIA COMERCIALIZACI N Homogenizado gt a granel Fuente Elaboraci n propia en base a entrevistas con informantes claves del sector ap cola en Chile Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 13 Proveedores de Insumos El material biol gico de las colmenas es proporcionado por apicultores especializados o por apicultores con producci n diversificada Este ltimo caso tambi n es el de productores que ofrecen n cl
45. AP dependiente del Ministerio de Agricultura apoya a los peque os productores del rubro tanto en la oferta de instrumentos como en capacitaciones y asesor as Montagna 2004 En el caso de la Red Nacional Ap cola el INDAP apoy desde su gestaci n con instrumentos que permitieron su conformaci n Actualmente INDAP tiene un importante rol en la administraci n de la capacitaci n de un grupo de peque os apicultores en el tema de Buenas Pr cticas Ap colas y la posterior asesor a para que estos productores modifiquen su sistema productivo y puedan implementar efectivamente las nuevas formas de producci n Oficina de Estudios y Pol ticas Agrarias ODEPA que participa como ente neutral en la coordinaci n de la Mesa Ap cola Danty 2004c y tambi n en el apoyo de las actividades que en torno a ella se desarrollan como p ej Simposio Ap cola Nacional que se ha realizado en los a os 2003 y 2004 y en proyectos espec ficos Prochile que participa apoyando al sector exportador del rubro ap cola en estrategias de comercializaci n Saez 2005 Fundaci n para la Innovaci n Agraria FIA apoya proyectos aplicados al rubro Isaacs el al 2004 Montenegro ef al 2003 2004 relacionados a la diversificaci n productiva como p ej la producci n de propoleo la obtenci n de miel monofloral con potencial de diferenciaci n por denominaci n de origen bot nico y el desarrollo de acaricida biol gico para el manejo de de la varroa
46. Becerra C Garc a H Moore C Romero D 2001 Miel http www itis cl Gestion Planes MIEL doc Araya F 2004 Fomento de la asociatividad para una mejor gesti n Revista FUCOA N 230 septiembre 2004 Ministerio de Agricultura Gobierno de chile http www fucoa gob cl pdf zip revista nt230 pdf Asociaci n de Productores Av colas de Chile APA 2005 http www apa cl 03 2005 Barrera A 2002 Agencia de Noticias Minagri 24 05 2005 Ministerio de Agricultura ampliar Beaud n A 2005 Situaci n de la miel en el mundo Expectante el mundo demanda calidad con precios a la baja En base a presentaci n de Antonio G mez Pajuelo en Acores Portugal en octubre de 2004 http www apicultuta entupc com nuestrarevista nueva notas ifor pajuelo htm se Campos P 2004 Comunicaci n personal Ingeniero de Alimentos Consumers International Santiago Cancino P 2005 Comunicaci n personal Encargada Rubro Ap cola Departamento de Protecci n Pecuaria Servicio Agr cola y Ganadero SAG Santiago Cancino P y Videla O 2004 Comunicaci n personal Departamento de Protecci n Pecuaria Sub departamento de Certificaci n Servicio Agr cola y Ganadero SAG Santiago Comisi n Nacional de Buenas Pr cticas Agr colas 2004 Especificaciones T cnicas de Buenas Pr cticas Agr colas para la Apicultura Ministerio de Agricultura Gobierno de Chile Cuevas M 2003 Experiencia de la Red Ap cola en Chile En Gesti n de
47. FAOSTAT 2005 http faostat fao org faostat default jsp Gallardo M 2004 Estrategias productivas para Chile Presentaci n en 2 Simposio Ap cola Nacional 25 27 agosto 2004 Concepci n Chile Figueroa G 2005 Comunicaci n Personal Jefe de Laboratorio de Microbiolog a Instituto de Nutrici n y Tecnolog a de los Alimentos INTA Universidad de Chile Santiago Gallardo M 2005 Comunicaci n personal Profesor de Apicultura Universidad de Chile Santiago Instituto Nacional de Estad sticas INE 1997 Censo Nacional Agropecuario http www ine cl 34 censo 1310 htm Isaacs E Perez P Soto M Canales A y Escalona G 2004 Estrategia Competitiva Internacional para la Industria Ap cola Organizaci n industrial condiciones de oferta y demanda estructura de mercado conducta y performance Universidad de la Frontera Instituto de Agroindustria Temuco Chile Indualimentos 2004 Los desaf os del mercado de la miel Revista Indualimentos vol 7 N 33 noviembre diciembre 2004 p 55 59 Santiago Chile Lesser R 2004 Manual de Apicultura Moderna 4 Edici n Editorial Universitaria Santiago Chile LETIS SA 2004 Cuaderno de Normas de Producci n Org nica Revisi n 05 04 10 2004 http www letis com af Lundy M 2003 Presentaci n Concepto de enfoque de cadena Diferenciaci n entre una cadena productiva y una cadena de valor En Seminario Internacional Cadenas de producci n pata el Des
48. Instalaciones El lugar de instalaci n del apiario es el primer paso para asegurar un producto limpio y de calidad El apiario debe situarse en un lugar alejado de fuentes de contaminaci n y con acceso a agua limpia Il Materiales Considera la construcci n de las colmenas los equipos de manejo y los materiales utilizados como combustible que idealmente deben ser naturales evitando con esto una contaminaci n qu mica del producto al momento de la cosecha TI Control de plagas Manejos de plagas y roedores en el colmenar IV Manejo Sanitario Su importancia radica en los productos utilizados para el tratamiento de plagas y enfermedades de las abejas y que pueda afectar la inocuidad de la miel presencia de residuos Alimentaci n y agua Orientado principalmente hacia la alimentaci n artificial Transporte de colmenas Fija las condiciones de carga y descarga transporte responsabilidades y el tiempo de duraci n que signifique el menor estr s para las abejas VII Registros e identificaci n Se pide el cumplimiento de RAMEX el cual ser explicado a cabalidad en el tem de trazabilidad VIII Condiciones de trabajo y de los trabajadores Se preocupa de la seguridad y bienestar de los trabajadores como el entrenamiento en labores ap colas protecci n personal y bioseguridad del apiario IX Manejo medioambiental Se basa en una preocupaci n por disminuir la contaminaci n ambiental por desechos originados de la producci n ap
49. MEX po de 200 Sr Jefe Oficina Servicio Agricola y Ganadero De mi consideraci n El apicultor don do a Apallido PR DIMO m i0 lt cio roiconoarirsaraios conos coo APOIO MEIRO 200001 200010000 ocu msa ssossosoussssoss Raz n Social NOG ioiccesicccvnsssiasssecssosesenssxcsaceinsasnsessassansessesassasionsesenssensiiedsosnsasesessntas r sensensennes nin SS o A AAA Representando Upa sonsisnecintas cvanieredesarevasessecertscssstecns EWU osis tesssasecanpesasnemiseacassscess solicita a usted la incorporaci n en el Registro de Apicultores de Miel de Exportaci n RAMEX y declara 1 Ser el responsable de que se cumplan las exigencias establecidas en el documento RAMEX 2 Haber leido las condiciones incluidas al pie de este formulario y aceptar cumplir estas cl usulas CONDICIONES 1 No utilizar productos que contengan las siguientes sustancias prohibidas Nitrofuranos Nitroimidazoles y Cloranfenicol u otros que el SAG establezca 2 Declarar en la Oficina SAG correspondiente a la ubicaci n del apiario la sospecha de Enfermedades Apicolas de Denuncia Obligatoria 3 Comunicar por escrito al SAG si deja de ser el Representante Legal 4 Declarar s lo los apiarios en donde se encuentran las colmenas de su propiedad Apicultor o Representante Legal Nombre y Firma Fuente SAG 2005 Registro de Apicultores de Miel de Exportaci n RAMEX MP Versi n febrero 2005 Divisi n de Protecci n Pecuaria h
50. OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD E INOCUIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA MIEL EN CHILE Autores Maria Teresa Oyarzun Alvaro Figueroa Florence Tartanac ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION Santiago 2005 Las denominaciones empleadas en esta publicaci n y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican de parte de la Organizaci n de las Naciones Unidas par la Agricultura y Alimentaci n juicio alguno sobre la condici n jur dica de pa ses territorios ciudades o zonas o de sus autoridades ni respecto de la delimitaci n de sus fronteras o limites Todos los derechos reservados Se autoriza la reproducci n y difusi n de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizaci n escrita de los titulares de los derechos de autor siempre que se especifique claramente la fuente Se prohibe la reproducci n del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizaci n escrita de las titulares de los derechos de autor Las peticiones para obtener tal autorizaci n deber n dirigirse al Jefe del Servicio de Publicaciones y Multimedia de la Direcci n de Informaci n de la FAO Via delle Terme di Caracalla 00100 Roma Italia o por correo electr nico a copyright fao org FAO 2005 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva
51. PA es un acto voluntario al cual los productores se ir n incorporando de acuerdo a sus motivaciones para ello y sus capacidades en t rminos de conocimientos recursos gesti n y voluntad Para la implementaci n de BPM dadas las exigencias de una sala de extracci n adecuada la asociatividad aparece como la alternativa m s recomendada para que peque os productores ap colas puedan afrontar la inversi n necesaria en infraestructura y la gesti n para realizar todas las labores requeridas durante esta etapa El apoyo estatal a trav s de instrumentos de fomento tanto t cnicos como de financiamiento es fundamental para que el peque o apicultor inicie su aproximaci n a las BPA ap colas Dentro de los esfuerzos que se est n realizando en Chile para la implementaci n de las BPA ap colas se sugiere realizar acciones a nivel de la Mesa Ap cola para promover que los proveedores garanticen la oferta de insumos y equipos adecuados pata la apicultura Finalmente se reitera que tanto el tema de las BPA como la trazabilidad deben manejarse como una estrategia pa s fortaleci ndose los compromisos de todos los actores de la cadena productiva de la miel 62 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 8 Referencias bibliogr ficas Access Asia 2005 China continues to dominate world honey production en Confectionery news http www confectionerynews com productnews news asprid 53255 Agurto E Amigo L
52. SERVACIONES OTE BATONS J co ES A OF The OFF ane VE TE ae ie ce TARA ca EAN TRA DEMI URE OF THE CAF Cin oT TERA MALE CF Get wes t DaF TIMBRE STAMP Las esporas Nana 16 NC huyos en Areso The saretory fequremorts are incaded n annexes Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 69 Anexo HI Plan de Control de Residuos en Miel de Exportaci n 2005 Fuente http www sag gob cl SAG Ministerio de Agricultura Gobierno e Chile Los residuos a analizar fueron seleccionados sobre los productos que se utilizan en el manejo ap cola nacional y las exigencias de los mercados de destino PROGRAMA DE CONTROL DE RESIDUOS A O 2005 CHILE 2005 a base de la Decisi n Comunitaria 97 747 considerando Categor a de Residuos Matriz M todo Residuo LD Limite n detecci n Tetraciclinas e Tetraciclinas 14 ppb e Oxitetraciclina 14 ppb e Clortetraciclina 86 ppb Sulfas 0 5 ppb e Sulfaguanidina 0 5 os Sulfanilamida 0 5 ppb e Sulfacetamida 0 5 ppb Bl HPLC Fluor e Sulfatiazol 0 5 pp Sustancias e Sulfapiridazina 1 l ppb Antibacterianas e Sulfadiacina 1 ppb e Sulfameracina 1 ppb e Sulfametizol 1 ppb e Sulfameter 0 3 ppb e Sulfametoxipiridacina 0 3 ppb e Sulfaclopiridacina pa ppb e Sulfadioxina PR e Sulfametoxina B3 C Plomo 10 ppb Elemento Qu micos AAS Cadmio 30 ppb 55 muestras B2 C GC ECD Fluvinato 3 ppb Piretroides a 5 O
53. a Rica Ecuador Nicaragua Per y Rep blica Dominicana El presente estudio el cual se enfoca en la cadena de la miel en Chile se realiz entre septiembre 2004 y julio 2005 y cont con el apoyo t cnico y financiero de la Oficina Regional de Am rica Latina y el Caribe de la FAO Los resultados del estudio que se presentan en este documento resaltan la importancia que tiene el tema de la calidad en el sector de la miel para los peque os productores en Chile principalmente porque es un sector orientado a la exportaci n y por esa raz n tiene que cumplir con normas estrictas de calidad establecidas a nivel mundial Doyle Baker Jefe del Servicio de Gesti n Comercializaci n y Finanzas Agr colas FAO iv Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile AGRADECIMIENTOS Los autores de este trabajo expresan sus sinceros agradecimientos a todas las personas que colaboraron en la elaboraci n de este documento los que tuvieron generosa disponibilidad para compartir su experiencia y conocimientos en esta rea Se agradece la voluntad de colaboraci n de los miembros de la Mesa Ap cola en especial Marco Montagna del INDAP Jeannette Danty del ODEPA Armin Vallette y Misael Cuevas de la Red Nacional Ap cola adem s de todos los apicultores entrevistados y visitados Por ltimo se agradece la participaci n activa de los apicultores que desarrollaron el Taller Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas y de las pe
54. a como tal Letis SA 2004 A su vez el origen del material biol gico tambi n es org nico y todos los tratamientos de las enfermedades de las abejas se realizan con medios naturales como cidos org nicos y aceites esenciales tambi n se controlan los insumos de lavado y desinfecci n de materiales evitando cualquier posibilidad y nivel de residuo qu mico en la miel Letis SA 2004 Tanto para el caso de la Uni n Europea como para el caso de los Estados Unidos las normas respectivas de productos org nicos explicitan los requisitos para que la miel pueda ser comercializada como org nica en esos pa ses lo cual requiere de sistemas estandarizados de certificaci n que a su vez exigen registros de todas las etapas productivas por lo cual son sistemas con trazabilidad impl cita Miel en el Comercio Justo Fairtrade Labelling Organization FLO es la organizaci n que lidera el desarrollo de est ndares de productos que se comercializan en el Comercio Justo En el caso de la miel su est ndar est disponible en http www fairtrade net En base a la versi n del est ndar vigente nov 2004 para este producto se especifican condiciones generales para los productores que en el caso de peque os productores deben formar asociaciones y avalar un comportamiento democr tico dentro de la organizaci n y deben realizar todas las actividades con respeto por el medio ambiente En cuanto a condiciones especificas de la miel sta debe e
55. a considerando primero las etapas productivas y posteriormente a los actores involucrados en cada una de esas etapas Descripci n de las etapas productivas de la obtenci n de miel A continuaci n se describen bajo la ptica de la garant a de calidad e inocuidad alimentaria todas las etapas productivas y de comercializaci n de la miel en Chile y todos los actores involucrados 8 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Producci n Primaria Factores determinantes La producci n primaria de miel involucra todas las actividades que el apicultor realiza en el apiario con el prop sito de apoyar la producci n de miel por parte de las abejas La apicultura moderna consigna el crecimiento de la familia de abejas en una estructura de madera dise ada por el hombre con el prop sito de hacer m s eficiente el proceso productivo por parte de las abejas y de facilitar el manejo de la colmena por parte del apicultor A continuaci n se describen las etapas y forma tradicional de producci n de miel por parte de peque os productores resaltando aspectos relevantes para la calidad e inocuidad de la misma e Ubicaci n del Apiario Los apiarios cuyo prop sito es la producci n de miel se ubican preferentemente en zonas pre cordilleranas del pa s donde exista flora nativa idealmente seleccionada por los apicultores de acuerdo a sus conocimientos sobre las diferencias en la calidad y cantidad de miel que puede ren
56. a e higiene operativos se requiere personal capacitado para realizar sus labores y habilitado para completar registros que respalden la trazabilidad del producto 60 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile La Red Nacional Ap cola RED organizaci n conformada por redes regionales de peque os apicultores a lo largo de Chile representa un ejemplo de asociatividad que debe ser fortalecido mediante la generaci n de nuevas organizaciones locales y su incorporaci n a las redes regionales respectivas La mayor representatividad que logre la RED le debiera facilitar la difusi n e implementaci n de las BPA a nivel de las bases productivas En base al taller FODA realizado con apicultores vinculados a la RED con el prop sito de conocer su perspectiva frente a la implementaci n de las BPA se concluye que los peque os apicultores organizados cuentan con una estructura organizacional que est sensibilizada a la necesidad de modificar sus sistemas productivos para garantizar la calidad de su producto En el presente enfrentan el desaf o de avanzar hacia la pr ctica donde las necesidades inmediatas son por una parte contar con la capacitaci n adecuada y por la otra que los profesionales asesores y t cnicos que toman decisiones relacionadas a los instrumentos de fomento que ofrece el estado est n tambi n debidamente capacitados en BPA ap colas A lo anterior se suma la necesidad de apoyo financiero para implementar l
57. a importaci n de miel chilena por parte de Estados Unidos se deber a a una serie de factores entre los cuales se cuentan el aumento en la producci n interna una disminuci n en el consumo y el re ingreso de China a un mercado que hab a visto restringidas sus importaciones a ese pa s Danty 2004b Caracter sticas de las exportaciones de miel chilena La actividad mel fera exportadora de Chile se ha caracterizado por experimentar fuertes fluctuaciones a trav s de los a os sin llegar a consolidarse debido principalmente a la inestabilidad de la oferta y la demanda del mercado externo S ez 2005 Como se observa en la Figura 4 durante los ltimos a os el volumen de miel exportado present una fuerte alza desde 1 500 toneladas en el a o 1997 llegando a un m ximo de 10 000 toneladas durante el a o 2003 Odepa 2004 En el a o 2004 el volumen exportado regresa a los niveles promedio de los a os anteriores situ ndose en una cifra cercana a las 5 500 toneladas Si bien esta cifra es inferior a la registrada en los a os 2001 y 2002 6 000 y 6 200 toneladas respectivamente es superior al promedio registrado entre los a os 1997 y 2000 aprox 3 000 toneladas La disminuci n de las exportaciones chilenas en el 2004 se debe a una baja en la demanda internacional producto de los altos precios de venta Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 5 registrados durante el afio 2003 y principalmente a la re
58. a productiva de la miel 35 35 36 38 38 41 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile xi Limitaciones del sector ap cola de miel de exportaci n en Chile al enfrentar las exigencias de calidad e inocuidad de los mercados de destino 5 An lisis de la implementaci n de BPA ap colas en Chile por parte de apicultores asociados a la Red Nacional Ap cola RED Resultados de Taller FODA sobre la implementaci n de BPA ap colas por parte de peque os productores organizados en Chile Comentarios a los resultados del Taller FODA por parte de actores del rubro ap cola vinculados a las BPA 6 Conclusiones 7 Recomendaciones 8 Referencias bibliogr ficas 43 46 46 52 59 61 62 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 1 1 Introduccion Los consumidores de pa ses industrializados muestran una creciente preocupaci n sobre la calidad e inocuidad de los alimentos que consumen y demandan ser bien informados sobre la naturaleza de lo que adquieren a trav s de practicas adecuadas de etiquetado y trazabilidad Esta exigencia se concreta en una presi n sobre la industria alimentaria la cual responde estableciendo sistemas de aseguramiento de la calidad e inocuidad de los alimentos tales como las Buenas Pr cticas de Agricultura BPA las Buenas Pr cticas de Manufactura BPM y el An lisis de Riesgos y Puntos Cr ticos de Control HACCP En pa ses en d
59. acar que las acciones que se describen a continuaci n que se han realizado o est n en proceso de ser implementadas se enmarcan dentro de un esfuerzo a nivel nacional donde la Red Nacional Ap cola que representa a los peque os productores organizados y la Mesa Ap cola que re ne a todos los actores del sector se encuentran realizando relevantes acciones destinadas a apoyar una producci n ap cola que garantice calidad e inocuidad en sus productos Algunas de estas acciones se encuentran en proceso de implementaci n como el proyecto Fondo SAG 64 que entregar un diagn stico objetivo del sector en cuanto al tipo y distribuci n de las enfermedades presentes en las colmenas en Chile y que desarrollar un programa de manejo de las enfermedades Por otra parte tambi n existen otra serie de acciones proyectadas o en proceso de acuerdo a la matriz diagn stica elaborada por la Mesa Ap cola al momento de su formaci n ver Tabla 1 Se eval a a continuaci n la realidad de los peque os apicultores que participan de la cadena productiva de miel de exportaci n respecto del estado de implementaci n de los sistemas de aseguramiento de la calidad com nmente preferidos por los mercados mundiales m s exigentes Los sistemas de aseguramiento de calidad potenciales de ser implementados en la producci n de miel ordenados de acuerdo a la l gica de implementaci n son los siguientes Buenas Pr cticas Agr colas BPA Buenas Pr cticas de Manufa
60. aci n en BPA Ap colas SAG Departamento de Protecci n Pecuaria Universidad de Talca Capacitaci n BPA Ap colas FIA Supervisor Proyectos Fundaci n Chile FDF Buenas Pr cticas Agr colas Productor Colmenares Sta In s Productor Ap cola Los Quillayes 76 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Anexo VIII Opiniones de los apicultores durante el Taller FODA 01 de Junio 2005 Qu fortalezas tiene la Red Ap cola para implementar las BPA Estructura organizativa que permite tener una cobertura nacional en el mundo apicola 12 votos La interacci n entre apicultores para detectar las falencias del rubro Contacto con todas las organizaciones de base en todas las regiones ap colas Identificaci n de las necesidades de cada una de las organizaciones menores Somos una Colmena Nacional que permite definir y aunar criterios para el desarrollo ap cola 15 votos Estar representada a nivel nacional Por lo tanto puede lograr la unificaci n de criterios pr cticos Es la representaci n de un masivo grupo de productores del pa s Si d M s de 2000 apicultores d r Tenemos organizaci n para llegar r pidamente a los m s de 2000 apicultores del pa s EA A y a r La uni n entre los apicultores de las regiones S Mantener registrado a los apicultores de su regi n provincia comuna localidades SN Y Aglomerar a una gran par
61. aci n en BPM aplicable a asociaciones de apicultores eSer beneficiario INDAP eNo estar moroso de ning n pr stamo INDAP eSer proveedor de materia prima en la cadena agro exportadora de miel e Tener un m nimo de 50 colmenas eldealmente ser miembro de la Red Nacional Ap cola que efectivamente si lo fueron Compromiso por parte del apicultor con el programa completo de capacitaci n Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 29 encuentra en elaboraci n se espera sea difundido durante el primer semestre del 2005 Montagna 2005 SAG Trazabilidad La trazabilidad es un concepto incluido en la reglamentaci n europea CE N 178 2002 para alimentos o ingredientes de consumo humano o animal y es exigible a todo producto cultivado o elaborado dentro de sus fronteras o importado de terceros pa ses Isaacs 2004 Por ello la implementaci n de sistemas que permitan mantener la rastreabilidad de un producto desde el campo a la mesa se ha transformado en una prioridad para el SAG en cuanto tiene la responsabilidad de asegurar inocuidad de los productos que se exportan Rojas 2004b La medida implementada a nivel de pa s en apoyo a la calidad e inocuidad de la miel es el desarrollo durante el a o 2004 de un sistema de registros para implementar y exigir trazabilidad a la miel de exportaci n acci n que ha comenzado a implementarse en la temporada actual de exportaci n 2004 2005 Este trabajo ha sido li
62. adas por los apicultures en forma individual a cada pregunta del taller FODA El cuadro que encabeza cada serie corresponde al resumen acordado por los apicultores participantes Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 77 Capacidad de capturar analizar y distribuir informacion desde y hacia los productores 2 votos Accede en forma mas oportuna a la informaci n La f cil agrupaci n del mundo ap cola en Chile La Asociatividad Capacidad de convocatoria Tiene poder de organizar y r pida llegada a los peque os apicultores Poder de convocatoria Red buen canal de informaci n Tiene la difusi n en todas las regiones Ventana informativa Conocimiento acumulado y preocupaci n por implementar las BPA 5 votos Conocimientos t cnicos suficientes para aportar al proceso de implementaci n y Ser un referente para otros rubros del sector agr cola 0 votos Un aporte en la agricultura campesina y para el pa s Los socios est n conscientes de la importancia de implementar las BPA Existe habilitaci n jur dica administrativa y t cnica para asesorar en implementaci n de BPA 10 votos 78 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Qu debilidades tiene la Red Ap cola para implementar las BPA Falta unificar criterios y conocimientos para implementar las BPA 4 votos U
63. ados idealmente de materiales como acero inoxidable adem s de mantener estrictas medidas de higiene tanto en los equipos como en el personal encargado e Almacenamiento En esta etapa el factor clave es contar con la infraestructura recomendada y con suficiente espacio para ubicar los tambores y cajas con envases de miel fraccionada sobre pallets Lo principal es mantener el lugar limpio y con buenas condiciones de aireaci n temperatura y humedad Adem s debe mantenerse un constante monitoreo de plagas y contar con medidas de control en caso necesario Puntos cr ticos para mejorar la calidad e inocuidad en la cadena productiva de la miel Luego de haber identificado los problemas de calidad e inocuidad en la cadena productiva de la miel hasta su fase de envasado se detallan y analizan a continuaci n los puntos cr ticos Figura 6 con el prop sito de sugerir medidas para mejorar la calidad e inocuidad del producto final 1 Asociaciones de microorganismos capaces de formar sobre cualquier superficie una pel cula muy dif cil de remover luego de que se han implantado 42 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Figura 6 Determinaci n de puntos cr ticos en la cadena productiva de la miel en Chile m Ubicaci n delapiario__ PC _ 5 Estructura dela colmena S cS 7 PC punto cr tico Manejo de la colmena pc EC etapa cr tica Cosecha E METTE Recepci n de insu
64. ala de extracci n de miel Proceso productivo Alzas provenientes del apiario Bandejas pata transporte de marcos operculados Secci n de desoperculado Decantador de marcos desoperculados Centr fuga 6 Envasado Decantaci n y sellado pe pa N a a Distribuci n de sectores dentro de la Sala de extracci n A Recepci n de alzas ingreso y retiro B Sector de extracci n ingreso de marcos C Ingreso de trabajadores a sector de camarines D Secci n de lavado de manos E Ingreso a sector de extracci n F Ba os y ducha idealmente por sexo G Camarines idealmente por sexo H Sector almacenamiento de insumos I Sector de lavado J Sector de almacenamiento de tambores con miel Fuente Elaboraci n propia e Recepci n El lugar de procesamiento de la miel debe tener identificada una zona de recepci n de las alzas mel feras esta debiera corresponder a un rea cerrada donde idealmente ingrese el cami n y se Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 11 descarguen las alzas en un lugar colindante de donde se realiza la extracci n SENASICA SAGARPA 2002c En la pr ctica esto no suele ocurrir as y las alzas son ingresadas directamente al sector de extracci n e Extracci n y envasado a granel El procesamiento c
65. alidad e inocuidad establecidos por los principales mercados demandantes de miel en el mundo que son Alemania y Estados Unidos lo que ha motivado preocupaci n del sector por adaptarse a las exigencias internacionales En Chile el rubro ap cola se encuentra organizado a trav s de la Mesa Ap cola la que convoca a actores de los sectores p blicos ODEPA INDAP SAG FIA universidades y privados Red Nacional Ap cola productores independientes AGEM los que desde el a o 2002 est n trabajando para enfrentar en conjunto los desaf os del sector Siguiendo esta l nea actualmente hay importantes proyectos en curso que permitir n avanzar hacia la profesionalizaci n del rubro En estos proyectos financiados principalmente con fondos estatales participan entidades acad micas de prestigio y organismos oficiales en conjunto con apicultores de distintos tama os Respecto de la introducci n de un sistema de aseguramiento de la calidad a nivel de Mesa Ap cola y con apoyo de la Comisi n Nacional de Buenas Pr cticas durante el a o 2004 se elaboraron las Especificaciones T cnicas de Buenas Pr cticas Agr colas BPA para la Apicultura las que est n siendo complementadas con un Manual T cnico de BPA Ap colas para facilitar y estandarizar su implementaci n en terreno Paralelamente para abarcar el tema de la trazabilidad tambi n durante el a o 2004 se desarroll por iniciativa de Servicio Agr cola y Ganadero SAG el sistema de regi
66. alificadas para realizar tareas de capacitaci n y asesor a en BPA ap colas y la acreditaci n de entidades de capacitaci n Requerimientos externos visualizados por representantes de la Red Nacional Ap cola para la implementaci n de las BPA en su sector En una segunda actividad dentro del Taller FODA los apicultores participantes expresaron su opini n respecto de los apoyos externos requeridos por la Red Nacional Ap cola RED para la implementaci n de las BPA en este rubro Adem s establecieron una vinculaci n entre el requerimiento y las instituciones a las cu les pueden acceder para solicitar apoyo e Desarrollo de estrategias locales regionales y nacionales para la implementaci n de las BPA ap colas Los apicultores destacan la necesidad de una mayor coordinaci n de las actividades que se realizan a nivel nacional regional y local relacionadas a las BPA ap colas por parte de los actores involucrados En este sentido consideran que faltan espacios de participaci n para sus representantes a niveles de toma de decisiones relacionadas a la elaboraci n de estrategias y priorizaci n de actividades Para lograr este objetivo las instancias de apoyo visualizadas son por una parte la Mesa Ap cola como coordinadora de todos los actores del rubro y por otra INDAP con sus instrumentos de financiamiento e Financiamiento Para la implementaci n de las BPA ap colas se visualiza la necesidad de dos tipos de apoyo para la implementa
67. anteriores suponen que los dem s peligros comunes de contaminaci n como los biol gicos y f sicos est n tambi n controlados El desarrollo de las Especificaciones T cnicas de BPA para la Apicultura es el punto de partida para inducir los cambios en los h bitos de trabajo de los apicultores y para que se integren las pr cticas necesarias para garantizar calidad e inocuidad en la miel En consecuencia a pesar de que la implementaci n de BPA es voluntaria todo productor que pretenda ofrecer una miel de calidad e inocuidad satisfactoria deber buscar alternativas que le permitan incorporar un programa de aseguramiento de la calidad en su sistema productivo En la perspectiva anterior el estado a trav s de INDAP ha apoyado la capacitaci n de 500 peque os apicultores de un universo aproximado de 15 000 La realidad del sector requiere encarecidamente que se ampl en las capacitaciones asesor as y ofertas de instrumentos de apoyo y financiamiento para implementar las mejoras requeridas por las BPA ap colas Obviamente los recursos son limitados y no es posible que todos los productores ingresen al sistema por lo que solo los mejores proyectos son seleccionados con este beneficio Montagna 2005 Debido a esto ser necesario generar nuevas alternativas de capacitaci n idealmente coordinadas por las redes regionales m s cercanas a las bases productivas En el contexto del programa de implementaci n de BPA para la apicultura el esta
68. ara el caso de la miel especifica lo siguiente Definici n T tulo XVII P rrafo III Art culo 393 La denominaci n de miel o miel de abeja o miel virgen esta solo y exclusivamente reservada para designar el producto natural elaborado por la abeja apis melifera con el n ctar de las flores y exudados de plantas arom ticas La miel no debe contener en absoluto e az car invertido artificial e insectos sus fragmentos o sus estados evolutivos e pelos de animales e sustancias extra as a su composici n natural tales como edulcorantes naturales o artificiales materias arom ticas almid n goma gelatina colorantes y preservantes Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 23 e hongos visibles La miel no debe estar fermentada ni caramelizada Tabla 2 Caracter sticas f sicas y qu micas especificadas para la miel l quida o cristalizada Par metro L mite m ximo Humedad 18 Sacarosa 5 Dextrina 8 Cenizas 0 8 Acidez expresada como c f rmico 0 2 Hidroximetilfurfural HMF 40 mg kg Impurezas polen cera u otras materias 1 en peso seco insolubles en agua L mite m nimo Az cares invertidos 70 Actividad diast sica 8 en la escala de Goethe Rango aceptado Peso espec fico 1 400 y 1 600 ke peso L a 20 C Fuente RSA Art culo 394 HMF Hidroximetilfurfural uno de los compuestos formados por la degradaci
69. arrollo Econ mico Local y el uso Sostenible de la Biodiversidad Managua Nicaragua 17 19 Marzo 2003 Mesa Ap cola 2004 Propuesta perfil proyecto Centro Ap cola en la VIII Regi n 64 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Montagna M 2004 Comunicaci n personal Jefe Sub departamento de Mercado Instituto de Desarrollo Agropecuario NDAP Santiago Montagna M 2005 Comunicaci n personal Jefe Sub departamento de Mercado Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP Santiago Montenegro G Ortega X Bas F Gomez M Pizarro R vila G Mu oz O Mujica AM Fredes C Olivares L Diaz J Rizzardini G Gonzalez L y Santa Cruz D 2004 Flora Melifera an lisis bot nico y qu mico de mieles con fines de certificaci n y exportaci n Proyectos y proyecciones de investigaci n Presentaci n en 2 Simposio Ap cola Nacional Mesa Ap cola Nacional Concepci n 25 a 27 de agosto de 2004 Montenegro G y Pizarro R 2003 Denominaci n de origen bot nico de las mieles en comunidades vegetales dominantes de la zona central de Chile proyecciones de la producci n futura Presentaci n en 1 Simposio Ap cola Nacional Puerto Varas 20 22 de julio de 2003 Navarrete J 2004 Comunicaci n personal Presidente Red Ap cola Metropolitana REDAM Melipilla RM Neira M 2004a Avances Proyecto nacional Fondo SAG Presentaci n en 2 Simposio Ap cola Nacional 25 27 agosto 2004 Concepci n Chile Ne
70. as BPA ap colas esfuerzos que tambi n deber n ser cubiertos por privados En este sentido se considera que la estrategia viable para los peque os productores ap colas es el trabajar asociados en un grupo cohesionado que comparta responsabilidades y gastos Los esfuerzos de instituciones tanto p blicas como privadas que est n trabajando en conjunto para enfrentar el desaf o de mejorar la calidad e inocuidad de la miel tales como los proyectos de investigaci n en curso y el mayor acceso a instrumentos de apoyo t cnico y financiero constituyen oportunidades concretas para la implementaci n de las BPA por parte del los peque os productores La implementaci n de la BPA ap colas se ve amenazada por productores que se resisten a modernizar sus pr cticas productivas por el posible ingreso al pa s de material ap cola clandestino y la falta de garant as por parte de los proveedores de insumos lo que representa un peligro latente de detecci n de residuos prohibidos en mieles situaci n que podr a llegar a afectar a todo el sector exportador La creaci n reproducci n y difusi n de material informativo sobre BPA ap colas en formato escrito y audiovisual que sea amigable y claro es necesario para una adecuada difusi n del tema a nivel de todos los actores involucrados Las BPA ap colas en el presente son visualizadas como un factor diferenciador en los mercados internacionales Sin embargo esta caracter stica se proyecta a fut
71. at the product is free from chemical pollutants arising from the residuals of drugs used to control illnesses in bees or of chemical pesticides used in agriculture Additionally the quality standards stress the importance of the authenticity of the product and the absence of microbiological contamination Although honey from Chile represents only one percent of the volume traded in the international markets for the national producers it is very important to maintain and to increase the presence in these markets Internal consumption of honey is very low and nearly 80 of production is exported annually Consequently it is essential to meet the international requirements of quality and safety as set out by the main international consuming markets of honey namely Germany and United States In Chile honey production is coordinated through the Mesa Ap cola an informal roundtable group Since 2002 stakeholders from the public sector Agricultural Studies and Politics Office ODEPA Institute for Small Agriculture Development INDAP Agriculture and Livestock Sanitation Service SAG Foundation for Agriculture Innovation FIA and universities have joined with the private sector Beekeeping National Network Red Nacional Ap cola independent producers and exporters in order to work together to face the challenges of honey production At present there are important projects under way financed mainly from state funds to develop the professionalism of t
72. bejas para fabricar las celdillas donde colocan el n ctar y preparan la miel el apicultor chileno no tiene acceso a conocer el origen de esta cera Esto es muy importante ya que es potencial veh culo de contaminaci n con residuos de medicamentos si proviene de una colmena que no ha sido manejada adecuadamente Como la cera estampada usa materia prima que es proporcionada por los apicultores lo ideal es conseguir que sta se elabore con materia prima identificada y propia En pocas de receso productivo las alzas mieleras son almacenadas por lo general en bodegas no exclusivas para ello y sin recibir ning n tipo de tratamiento e Manejo de la colmena El manejo de la colmena consiste en el mantenimiento que se le da a las alzas y a la familia de abejas durante todo el a o con el prop sito de que abejas y colmena se encuentren en estado ptimo al momento de la cosecha Las principales pr cticas de manejo incluyen la revisi n de los marcos para detectar presencia de enfermedades uso de medicamentos apropiados para el control de las mismas invernaci n de colmenas en lugares templados uso racional de alimentaci n artificial y la preparaci n de todo el material que se utiliza en la fase de cosecha de miel SENASICA SAGARPA 2002a El manejo adecuado de la colmena depende esencialmente del nivel de capacitaci n del apicultor recursos disponibles y disposici n a adoptar las medidas necesarias para garantizar la calidad del prod
73. bejas recolectan transforman combin ndolas con sustancias espec ficas propias depositan deshidratan almacenan y dejan en colmenas para que madure Las principales variedades de miel son las siguientes a seg n su origen miel de flores o miel de n ctar miel que procede del n ctar de las plantas miel de mielada miel que procede en su mayor parte de excreciones de insectos chupadores de plantas Hemiptera presentes en las partes vivas de las plantas o de secreciones de las partes vivas de las mismas b seg n su elaboraci n o su presentaci n miel en panal miel depositada por las abejas en los alv olos de panales recientemente construidos por ellas o en finas hojas de cera en forma de panal realizadas nicamente con cera de abeja sin larvas y vendida en panales enteros o no miel con trozos de panal o panal cortado en miel miel que contiene uno m s trozos de miel miel escurrida miel que se obtiene mediante el escurrido de los panales desoperculados sin larvas miel centrifugada miel que se obtiene mediante la centrifugaci n de los paneles desoperculados sin larvas miel prensada miel obtenida mediante la compresi n de los paneles sin larvas con o sin aplicaci n de calor moderado de hasta un m ximo de 45 C miel filtrada miel que se obtiene eliminando materia org nica o inorg nica ajena a la miel de manera tal que se genere una importante eliminaci n de polen c miel para uso
74. bicaci n del Apiario en lugares que se produzca contaminaci n Que otros productores no implementen y apliquen las El nacimiento de nuevos apicultores que no reconocen la necesidad de formaci n y asociatividad lt pa Falta de control de los tenedores de abejas Que los forestales usen productos qu micos para controlar malezas en plantaciones Muchos temas ap colas no regulados La falta de normativas que regulen el accionar de distintos actores Que los programas de apoyo sean aplicados por entidades y profesionales no capacitados ni acreditados en BPA ap colas Que los programas de apoyo sean aplicados por entidades no calificadas para actuar con la peque a producci n d No tenemos una Ley Ap cola que nos represente El SAG autoriz el ingreso de cera desde el extranjero y est autorizado en el Diario Oficial d Falta de la implementaci n de Registros para el traslado de Colmena en forma longitudinal lt i Falta de manejo sanitario adecuado reconocido por el SAG para el xito de las BPA Aplicaci n de exigencias a los productores antes de que han podido cumplir con las BPAs BPMs 4 Falta de Seguro Ap cola para enfermedades catastr ficas d Falta sistema de acreditaci n o certificaci n de implementaci n de BPAs BPMs Las personas externas que controlen las BPA no est n capacitadas Falta de capa
75. ca de Chile PUC e Organismos oficiales o p blicos Son aquellas entidades de gobierno que tienen participaci n activa en apoyo al rubro ap cola Servicio Agr cola y Ganadero SAG Su misi n es proteger y mejorar la condici n de los recursos productivos nacionales en sus dimensiones sanitaria ambiental gen tica y geogr fica as como el desarrollo de la calidad de productos agropecuarios para apoyar la competitividad sustentabilidad y equidad del sector http www sag gob cl 03 2005 Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP organismo descentralizado cuya misi n es promover condiciones generar capacidades y apoyar con acciones de fomento el desarrollo productivo sustentable de la agricultura familiar campesina y de sus organizaciones www indap gob cl 03 2005 Oficina de Estudios y Pol ticas Agrarias ODEPA Su funci n institucional es fortalecer la gesti n del Ministerio de Agricultura y de los agentes p blicos y privados involucrados en el Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 15 mbito silvoagropecuatio a trav s de la prestaci n de servicios especializados de asesor a e informaci n http www odepa gob cl 03 2005 ProChile agencia de gobierno dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores Su funci n es contribuir a estimular y diversificar las exportaciones de productos y servicios chilenos proporcionando apoyo para el desarrollo del sector exp
76. ci n Por el contrario en el caso de este rubro se encuentra m s avanzada la implementaci n y funcionamiento de un sistema de trazabilidad trabajo que tambi n ha sido desarrollado por el SAG http www trazabilidad sag gob cl Bovina 03 2005 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 35 Nivel de exigencia y requerimientos de los mercados de destino de la miel Exigencias mercado interno En Chile existe carencia de estudios representativos que permitan tener informaci n objetiva sobre grados de conciencia sensibilizaci n y conocimiento que presenta el consumidor nacional frente a temas de calidad e inocuidad alimentaria Campos 2004 M s a n los bajos vol menes y niveles de demanda de miel en el mercado nacional menos de 200 gr persona a o determinan que elaborar una caracterizaci n del consumidor de este producto en Chile no sea una prioridad Campos 2004 El consumidor en general tiene conocimientos de calidad en t rminos organol pticos principalmente en lo referido a sabor olor y tambi n sobre el envase y la presentaci n de los productos En cuanto a la inocuidad es posible afirmar que se encuentra en una etapa de informaci n preliminar en relaci n a los peligros que puede conllevar el consumo de alimentos contaminados en efecto en l neas generales no existe a n conciencia de estos peligros pero la informaci n recibida principalmente a trav s de los medios de comunicaci n
77. ci n al manejo de la producci n ap cola tanto a nivel de colmena como de cosecha y de extracci n Lo anterior ha derivado en una serie de acciones en curso entre las que destaca el esfuerzo realizado para la elaboraci n de las Especificaciones T cnicas de Buenas Pr cticas Agr colas para la Apicultura desarrolladas durante el 2004 bajo la direcci n de la Comisi n Nacional de Buenas Pr cticas y donde particip el Comit T cnico de la Mesa Siguiendo esta misma l nea como actividades programadas para el 2005 se indica que se seguir trabajando en el tema haciendo nfasis en el apoyo de talleres de capacitaci n a nivel regional en temas considerados prioritarios BPA Trazabilidad manejo integrado de la varroa control de la chaqueta amarilla y difusi n de los resultados de los an lisis de residuos del Proyecto Fondo SAG N 64 En paralelo gran parte de los recursos institucionales de apoyo al sector est n concentrados en un gran proyecto en curso que corresponde al Centro Ap cola Nacional Uno de los prop sitos importantes de este Centro ser desarrollar un ordenamiento de las capacitaciones y la acreditaci n de las mismas para la apicultura nacional Por otra parte se agradece este espacio de di logo que permite retroalimentaci n de parte de las bases sobre su visi n frente a la implementaci n de las BPA ap colas Adem s se destaca la presencia de mujeres y j venes en el grupo lo que refleja un sector productivo
78. ci n de manejos y gesti n y para la infraestructura de salas de extracci n y envasado En el primer caso se requiere el apoyo en capacitaci n acreditada actividad donde INDAP se visualiza como responsable En el segundo caso destaca la necesidad de instrumentos financieros que ayuden a subsidiar parte de las inversiones en infraestructura de sala de extracci n y equipos que cumplan con los requisitos de las BPA ap colas Las entidades que se vinculan al apoyo con instrumentos financieros son CORFO INDAP FOSIS FIA CONADI Fundaciones sin fines de lucro y la banca privada e Capacitaci n de operadores asesores y funcionarios p blicos Los apicultores indican que es necesario unificar criterios entre t cnicos y asesores respecto de la implementaci n de las BPA factor tambi n importante a nivel de capacitaciones Lo anterior se relaciona tambi n a la necesidad de profesionalizaci n de los servicios de asesor a y capacitaci n que lleva a la acreditaci n de personas que imparten estas tareas Tambi n se menciona como un factor muy importante la necesidad de que los funcionarios p blicos responsables de la toma de decisiones respecto de la adjudicaci n de instrumentos y responsables de la ejecuci n y fiscalizaci n de los programas de BPA tengan los conocimientos adecuados para realizar su labor apropiadamente Las entidades que se vinculan a estas necesidades son INDAP SERCOTEC SENCE 52 Calidad e Inocuidad de la Cadena Produ
79. cional 25 27 agosto 2004 Concepci n Chile Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 65 Rojas H 2004 b Jefe Depto Protecci n Pecuaria SAG Lanzamiento del programa de trazabilidad en mieles 1 parte Presentaci n en II Seminario Ap cola Metropolitano 01 octubre 2004 Melipilla RM Chile Saez P 2005 Comunicaci n personal Product Manager Departamento de Alimentos Prochile Santiago SAG 2005 a Registro de Apicultores de Miel de Exportaci n RAMEX MP Versi n febrero 2005 Divisi n de Protecci n Pecuaria http www trazabilidad sag gob cl Trazabilidad Apicola INDEX HTM SAG 2005 b Manual de Requisitos de Establecimientos Exportadores de Miel RAMEX MP SENASICA SAGARPA 2002 a Manual B sico de Ap cola Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana Coordinaci n General de Ganader a Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria SENASICA Secretar a de Agricultura Ganader a Desarrollo Rural Pesca y Alimentaci n SAGARPA M xico http www sagarpa gob mx 08 2004 SENASICA SAGARPA 2002 b Manual de Buenas Pr cticas de Producci n en Miel Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria SENASICA Secretar a de Agricultura Ganader a Desarrollo Rural Pesca y Alimentaci n SAGARPA M xico http www sagarpa gob mx 08 2004 SENASICA SAGARPA 2000 c Manual de Buenas Pr cticas de Manufactura de Miel Se
80. citaci n en BPA por parte de organismos estatales Pocos conocimientos de profesionales que eval an las necesidades de los recursos solicitados a organismos p blicos La poca fiscalizaci n del cumplimiento de las t cnicas impartidas Contin a en p gina siguiente 82 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Exigencias inalcanzables en zonas muy aisladas y de dificil acceso Que se encuentren residuos prohibidos y se cierren los mercados externos La posibilidad de cambio en el gobierno puede producir cambios en las politicas de los instrumentos u organismos del Estado Las condiciones climaticas inestables imperantes en la regi n geogr fica Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 83 Qu oportunidades identifican en el entorno que pueden limitar la implementaci n de las BPA Existencia de Mercado externo para las mieles de Instituciones vinculadas al rubro han asumido el tema Ofertas de capacitaci n e Chile Que exista un mercado externo estable en el tiempo y que asegure la entrega del producto a un precio razonable como prioridad investigaci n Contar con apoyo de instituciones estatales tales como INDAP Universidades Mesa Ap cola Inter s del mercado justo en mieles chilenas Poder ser un sistema confiable y reconocido por las autoridades Apertura de los mercados para
81. co coherentes con las BPA ap colas y falta de validaci n de sus recursos al servicio de ellas Se aprecia falta de programaci n clara y coherente a nivel regional por parte de las instituciones p blicas las que ofrecen instrumentos de fomento priorizados a nivel central para apoyar a los peque os apicultores en la implementaci n de las BPA ap colas A nivel regional se alude a la falta de recursos econ micos Productores ap colas que no cumplen con las BPA Existen apicultores que no est n sensibilizados respecto de la necesidad de implementar BPA Adem s est el caso de personas que reci n ingresan al rubro ap cola no est n asociados a la RED no tienen los conocimientos suficientes ni reconocen la necesidad de formaci n y de asociatividad Decisiones ambientales se toman a nivel central sin considerar la recomendaci n regional No hay una regulaci n oficial respecto del uso o emisi n de materiales contaminantes en zonas que pueden afectar a los apiarios que se ubican en el rea afectada A este respecto se dio el ejemplo de casos donde la CONAMA a nivel central ha autorizado las actividades contaminantes de empresas lo que a nivel regional habia sido cuestionado Que los programas de apoyo sean aplicados por entidades y profesionales no capacitados ni acreditados en BPA ap colas Falta un sistema de certificaci n de los profesionales que participan en las capacitaciones y asesor as en BPA ap colas Lo anterior es importan
82. col S ez 2005 En el caso del est ndar MERCOSUR para Identidad y calidad de la miel MERCOSUR GMC RES Ne 15 94 los par metros de las caracter sticas f sico qu micas indicados son equivalentes a los indicados por la Directiva de la UE salvo en el caso de la acidez libre donde el nivel m ximo indicado es lt 40 meq kg Por otra parte este est ndar s presenta criterios microbiol gicos de acuerdo a lo expuesto en la Tabla 5 Tabla 5 Criterios Microbiol gicos para la miel MERCOSUR GMC RES N 15 94 Par metro L mite por gramo N c m3 M Coliformes totales 5 0 0 Salmonella spp 25 g 10 0 0 Shigella spp 25 g 10 0 0 Hongos y levaduras UFC g 5 2 10 100 1 n mero de unidades de muestra a examinar cantidad m xima de unidades defectuosas que puede contener la muestra para ser aceptada 3 valor maximo del par metro microbiano por debajo del cual el alimento no presenta un riesgo para la salud valor del par metro microbiano por encima del cual el alimento presenta un riesgo para la salud Al comparar los est ndares establecidos en Chile por el RSA se percibe que el n mero de par metros indicados es menor que en las se aladas normas internacionales sin embargo el contenido de humedad tiene en Chile un nivel de exigencia mayor igual al 18 por ciento como m ximo en contraste con 20 a 25 por ciento dependiendo del tipo de miel en el caso de la Uni n Europea Por otra parte las norma
83. controlar las enfermedades en las abejas sin Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 21 dejar residuos en la miel y caracterizar el sector en base a una muestra nacional representativa Las enfermedades que ser n estudiadas son Varroasis Acariosis Nosemosis Logue europea Loque americana y Cr a yesificada Asimismo se espera conocer la verdadera condici n de la miel y cera producida en Chile respecto a la presencia y cantidad de residuos qu micos as como especificar su calidad en base a par metros f sicos y qu micos El prop sito final de este proyecto es que sus resultados permitan adquirir conocimientos tiles a los apicultores para adoptar un manejo apropiado y seguro de sus colmenas permiti ndoles obtener un producto inocuo apto para ser comercializado en los mercados m s exigentes Un listado de las actividades en desarrollo como parte de este proyecto se encuentra en el Anexo I e Pontificia Universidad Cat lica de Chile PUC Apoyados por el FIA un grupo de investigadores dirigidos por Gloria Montenegro del Departamento de Ciencias Vegetales de la Facultad de Agronom a e Ingenier a Forestal de la PUC desarroll el proyecto Gesti n asociativa para la certificaci n y la diferenciaci n de los productos ap colas FIA C01 1 G 002 que demostr que al estudiar el origen bot nico de la miel chilena en muestras provenientes de la IV a la X regiones del pa s la flora nativa cumple
84. ctiva de la Miel en Chile e Difusi n En este mbito se requiere apoyo para la creaci n y reproducci n de material escrito informativo tales como manuales folletos instructivos normas y reglamentos revistas y boletines t cnicos del rubro Asimismo se requiere de material audio visual del tipo video y material auditivo como por ejemplo programas radiales Incluso existe informaci n disponible Especificaciones T cnicas de BPA Ap cola que requiere de una difusi n coordinada para que llegue ampliamente a las bases usuarias Las entidades que se vinculan a estos requerimientos son FIA FUCOA y SERCOTEC e Participaci n A nivel de gesti n estrat gica los apicultores solicitan que su opini n sea considerada por parte de las instituciones que participan en el apoyo de las BPA ap colas Como entidad que apoye esta acci n los apicultores identifican al Ministerio de Agricultura a trav s de sus instituciones que se relacionan directamente con los productores como INDAP y SAG e Redes internacionales Mayor integraci n internacional para el intercambio de experiencias y comparaci n entre la implementaci n de BPA ap colas en Chile y en otros pa ses en situaci n similar Las entidades de apoyo identificadas son Prochile FIA y AGCI e Aporte de empresas exportadoras Los apicultores estiman que las empresas exportadoras debieran aunarse al esfuerzo de implementar BPA ap colas apoyando a sus proveedores representados po
85. ctivo y sobre el medio ambiente Eguillor 2005 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 71 La Secci n II de las especificaciones t cnicas se divide en 8 puntos que se detallan a continuaci n IL TL IV V VI Instalaciones Fija las condiciones m nimas que debe cumplir la construcci n de la planta de extracci n Dentro de estas destacan las exigencias en cuanto al lugar en que debe ser establecida las condiciones estructurales y de dise o las medidas higi nicas y de seguridad entre otras Equipos y Utensilios Se destaca el que los utensilios deben ser adecuados para la extracci n de miel favoreciendo el uso de acero inoxidable por sobre cualquier otro material Solo se permite el uso de madera en la elaboraci n de los marcos y alzas Todos los equipos deben contar con programas de mantenci n y calibraci n que aseguren su buen funcionamiento Control de Vectores y Plagas Se debe contar con alg n sistema de control propio o mediante la contrataci n de empresa externa autorizada Las medidas se basan en la prevenci n de su aparici n mediante barreras f sicas y control de los alrededores Para esto se debe contar con un sistema de control de plagas con un encargado del programa y con registros de ubicaci n de trampas de inspecciones etc Proceso de Extracci n y Envasado de la Miel Se fijan los par metros a seguir seg n la etapa productiva por la que se atraviese seg n el siguie
86. ctura BPM An lisis de Peligros y Puntos Cr ticos de Control HACCP y puesta en marcha de un sistema de trazabilidad Buenas Pr cticas Agr colas y de Manufactura en la Apicultura Las Especificaciones T cnicas de Buenas Pr cticas Agr colas BPA para la Apicultura documento consensuado por los actores del sector ap cola en el a o 2004 que se public recientemente y que desde comienzos del 2005 est siendo difundido por INDAP a lo largo del pa s constituye un importante aporte del sector para avanzar hacia la implementaci n de BPA y BPM ap colas a nivel de producci n primaria y de producci n segundaria respectivamente El paso siguiente para una implementaci n estandarizada de estas pr cticas productivas es la transformaci n del referido documento en un Manual de Aplicaci n para el sector el cual est en proceso de elaboraci n y debiera estar a disposici n de los apicultores de todo el pa s durante el a o 2005 Montagna 2005 Este se considera un aspecto muy importante para facilitar la implementaci n estandarizada de las BPA y BPM en apicultura puesto que complementa las especificaciones indicando c mo hacer las cosas aplicando los conceptos de buenas pr cticas agr colas en la apicutura Por ejemplo al enfrentar el manejo de plagas y de enfermedades de la colmena luego de se alar el uso de medicamentos permitidos pasa a mencionar cuales son las alternativas de tratamiento de las abejas con medicamen
87. de denominaci n de origen bot nico en mieles chilenas Esta actividad est inserta en el Proyecto FONDEF D0I3 1054 Diferenciaci n y obtenci n de productos de mieles chilenas certificables por sus propiedades nutraceuticas arom ticas y biol gicas seg n su origen bot nico y geogr fico que se encuentra ejecutando la Universidad Cat lica de Chile El SAG ha solicitado trabajar alternativas de obtener informaci n en relaci n a la trashumancia a nivel de regiones Ejemplo acci n de SAG X regi n Elaboraci n por parte del SAG de Manual Sanitario para el apicultor que le sirva para reconocer las enfermedades en su apiario Actualizaci n de normativas en sitio Web de SAG 18 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Necesidades Acci n Instrumento Responsables Resultados esperados 3 Mejorar la calidad de sistemas de transferencia tecnol gica y el manejo sanitario 1 Desarrollo de programa de Buenas Pr cticas Ap colas Desarrollo de Especificaciones T cnicas moderada por la Subsecretar a de Agricultura con la participaci n de los actores de la Mesa Ap cola Per odo 2004 2 Desarrollo de programa de capacitaci n en BPA para apicultores y profesionales Administrado por INDAP y realizado por 4 organismos de capacitaci n licitados U de Talca UACH Fundaci n Chile FDF Periodo 2004 2005 3 Otorgar prioridad a la inscripci n de medicamentos para
88. derado por el SAG pero los privados han participado en el dise o del sistema y el INDAP est apoyando en la difusi n y capacitaci n de peque os productores para su implementaci n Los sistemas de registros dise ados para la miel son a El Registro de Apicultores de Miel de Exportaci n RAMEX RAMEX es un instrumento que permite proporcionar garant a de que se cumplen los requisitos exigidos por los Servicios Oficiales de los pa ses de destino Consiste en que cada productor ap cola que exporte miel debe estar inscrito en este registro lo que implica llenar una planilla Anexo V que contempla los siguientes datos Nombre del apicultor RUT n mero correlativo del apiario del cual proviene la miel que va a exportar y el mes y a o de cosecha SAG 2005a Videla 2004 Adem s cada apicultor deber tener registros auditables por parte del SAG lo que implica mantener informaci n de todas sus actividades de campo y de proceso Esto involucra identificar los apiarios de su propiedad mediante un n mero correlativo asignado por el mismo dentro de cada apiario el apicultor deber identificar cada colmena con un n mero que permita registrar los movimientos de sta entre apiarios registro de movimiento de colmenas Adem s todos los eventos de cosecha de cada apiario deber n quedar registrados en la planilla de registro de cosecha y deber n ser archivadas por temporada debiendo mantenerse bajo la responsabilidad del apicultor
89. des Europeas L 10 47 53 En la Tabla 4 se presentan en paralelo los requisitos de las normativas mencionadas Las propuestas de estos dos est ndares son muy similares no obstante el est ndar de la Uni n Europea contiene dos par metros m s que el anterior uno de ellos relativo al contenido a az cares reductores y el otro al contenido de metales pesados En cuando a los dem s par metros contenido de humedad de az cares HMF actividad diast sica y acidez libre todos ellos se relacionan a la frescura y autenticidad del producto Sin embargo desde el punto de vista pr ctico de la verificaci n de su cumplimiento los par metros del est ndar de la UE no cumplen una funci n activa en el presente Por lo menos en el caso de Chile lo que exige la UE es el cumplimiento del Plan de Control de Residuos acordado a o a a o entre los pa ses exportadores y la UE Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Tabla 4 Comparaci n entre caracter sticas de composici n de la miel seg n los est ndares de referencia de la Uni n Europea y el Codex Alimentarius Caracter sticas de composici n en la miel UE Directiva 2001 110 CE Consejo del 20 dic 2001 CODEX STAN 12 1981 Rev 1 1987 Rev 2 2001 Humedad miel en general lt 20g 100 g lt 20g 100 g miel de brezo de tr bol lt 23g 100 g miel industrial o de panader a lt 25g 100 g miel de Cauna freee nnn nnn lt 23 g
90. din mico y en renovaci n factor que diferencia este rubro de los dem s que se desarrollan en el mundo rural Tambi n se menciona lo importante que ha sido el trabajo de los dirigentes de la RED cuya dif cil y desgastante labor ha tenido importantes logros como la creaci n de la Mesa Ap cola que es el resultado de su iniciativa planteada al Ministerio de Agricultura Finalmente reconoce en el sector ap cola una apuesta pa s al sentar en la Mesa a todos los actores involucrados del mbito p blico y privado y que ha contando adem s con aportes concretos de grandes productores Lo anterior demuestra que la RED no est aislada frente a los desaf os del sector ap cola nacional Postura de INDAP frente a la implementaci n de las BP AB Desde el a o 2004 INDAP ha hecho una apuesta por la implementaci n de las BPA en el sector campesino de peque os productores dando prioridad a los rubros miel y berries En este sentido existe una decisi n de apoyo a los apicultores aunque se reconoce que la m quina de INDAP se encuentra en un proceso de engranaje Para llevar adelante este desaf o el estado ha invertido elevados recursos econ micos y humanos pero a n se requiere adaptaciones importantes por parte de sus funcionarios En cuanto a las responsabilidades en el aseguramiento de la calidad e inocuidad existe un rol para el sector p blico y otro para el sector privado Por su parte todo apicultor es responsable de ofrecer
91. dir la colmena dependiendo del origen bot nico del polen Sin embargo en la pr ctica la ubicaci n del apiario no necesariamente responde a una selecci n de este tipo debido a falta de conocimientos Gallardo 2005 sistematizaci n del rubro y disponibilidad de acceso a territorios adecuados Respecto de los dem s factores a considerar bajo la ptica de la calidad e inocuidad como p ej fuente de agua para las abejas orientaci n de las colmenas medidas de protecci n de las mismas presencia de depredadores y uso de agroqu micos en los alrededores stos comienzan a ser destacados con las Buenas Pr cticas Agr colas BPA para la apicultura e Estructura de la colmena En el presente la mayor parte de los apicultores utilizan colmenas est ndares predominando las del tipo Lanestroth representadas por un caj n de cr a y varios de un alza o de media alza uso exclusivo para la extracci n de miel mono floral de corta floraci n Lesser 2004 Con este tipo de colmena en contraste con las colmenas r sticas se puede lograr alta eficiencia en la recolecci n de la miel producida ya que se utilizan marcos con cera estampada y con dimensiones est ndares que permiten un intercambio de marcos a trav s de todo el sistema productivo de la miel Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 9 Respecto de la cera estampada utilizada en la elaboraci n de los marcos insumo que sirve de base a las a
92. do a trav s de INDAP ha encausado la elaboraci n del Manual de aplicaci n de BPA en el rubro Este Manual es un aporte significativo en dos aspectos por un lado complementa las Especificaciones T cnicas al ahondar en el como llevar a cabo su implementaci n Por el otro ofrece una forma estandarizada para afrontar la implementaci n de las Especificaciones T cnicas lo cual se espera que colabore a la uniformidad de criterios al momento de realizar capacitaciones o de implementarlas directamente En suma entre las limitantes que presenta la realidad del peque o productor ap cola en relaci n a la implementaci n de BPA destacan las siguientes Insuficiencia en conocimientos sobre BPA ap colas escasa capacitaci n Insuficiencia en conocimientos sobre exigencias relativas a calidad e inocuidad por parte de los mercados de destino de la miel Recursos econ micos limitados para enfrentar las inversiones requeridas para mejorar los sistemas productivos Insuficiencia de asesores especializados en apicultura y BPA Existencia de gran n mero de peque os productores que trabajan en forma individual y que no tienen acceso a una sala de extracci n con los requisitos de las BPA Desconocimiento de la importancia de los registros agr colas que son la base de un sistema de trazabilidad falta capacitaci n en su correcta implementaci n y llenado Las afirmaciones anteriores se refuerzan con apreciaciones expues
93. e Determinaci n de enfermedades en las abejas e Loque americana Loque europea y Cr a tiza en cr as de abejas e Varroasis y acariois en abajas adultas manejo sanitario de la colmena y las pr cticas productivas e Ensayos en apiarios experimentales para determinar tratamiento de control de la varroa con aceites esenciales y cidos org nicos Caracterizaci n del peque o apicultor organizado a trav s de la Red Ap cola Nacional respecto del e Difusi n de los resultados del proyecto y apoyo en capacitaci n de apicultores 68 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Anexo II Certificado zoosanitario para productos agropecuarios emitido por el SAG hd 2 COMMEND DL CILE MINISTERIO DE AGRICULTURA ee AGRICULTURE MINISTRY SERVICIO AAGRICOLA Y GANADERO AGRICULTURE AND LIVESTOCK SERVICE CERTIFICADO ZOOSANITARIO DE EXPORTACION ZOOSANITARY CERTIFICATE FOR EXPORTATION DESCRIPCION DEL ENVIO DESCRIPTION OF CONSIGNMENT a ERE TOR A TTR a WOME AO ADDE SSOP LAPORTE A MALE ands ACHE GS O CONSON POP CEN PRA Ea ET TS TRAER TVR We TCR weer ae p COST FCAT ON OF PHE IA OA POT MARIO aQ AD PECs ete S paowa PISA CAAF AA DA DO A AA S VITRO VIVAR CLT CANON O PE VEEN F CA veers ed Oe sear nd Poe ALA TT t wao tae ano ARPAN Te FARC IRSA Ah pta rie n Era EG nd CHAO Tae PIN IA PIDA AU om om PERRAS TUE ESO TAO Baa impar Wr Aga COV AMER MALA za nuver 17 CO
94. e PDI Esta situaci n hoy se da a la inversa donde lo com n es que los productores postulen primero a Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 55 proyectos PDI y luego s lo algunos recurran a los servicios de asistencia t cnica SAT para mejorar su sistema productivo Instrumento Fomento CORFO Como complemento a los instrumentos de fomento de INDAP la CORFO administra fondos para el fomento productivo de la calidad en una l nea espec fica de las BPA Es un instrumento que act a por demanda y financia el 50 por ciento de un asesor inscrito en los registros del INN que gu e la implementaci n de las BPA pero no incluye infraestructura o maquinaria Tambi n financia 50 por ciento del proceso de certificaci n y de acreditaci n Este instrumento es para productores con menos de 1000 UF de facturaci n al a o por lo tanto se encuentra disponible tanto para peque os como medianos productores Instrumento Fomento FIA Los proyectos que pueden ser financiados por el FIA deben acotarse a temas de desarrollo tecnol gico e innovaci n Se sugiere para los apicultores la presentaci n de proyectos coordinados como sector ya que eso ayuda a apoyar estrat gicamente al rubro ap cola como un todo Incluso se ofrece cooperaci n del encargado del rubro ap cola en el FIA para trabajar en la postulaci n de estos proyectos Difusi n de Especificaciones T cnicas en BPA ap colas INDAP reconoce que se debe per
95. e debe ser tratado a trav s de intensos programas de capacitaci n con el fin de concientizar a los productores Isaacs e al 2004 Por ltimo existe un d ficit de instancias e infraestructura para realizar an lisis de residuos en la miel Solo una empresa exportadora cuenta con la infraestructura propia necesaria para la realizaci n de estos an lisis S ez 2005 y a nivel nacional existe s lo una entidad donde se realiza el grupo competo de an lisis requeridos por el SAG la UACH Cancino 2005 Cabe destacar que el trabajo de resaltar los puntos cr ticos de la cadena productiva de la miel bajo la ptica de la calidad e inocuidad del producto final tiene el prop sito de analizar objetivamente cuales son los aspectos que se deben tener en cuenta frente a los desaf os que enfrenta el sector ap cola exportador en el presente Como complemento a lo anterior se reconoce la importante labor que realiza el sector ap cola organizado a trav s de la Mesa Ap cola quienes concientes de la problem tica aqu expuesta han realizado y tienen en curso importantes proyectos y actividades dirigidos a abordar el tema de la calidad e inocuidad de la miel producida en Chile con una perspectiva pa s Es decir mediante la generaci n de una conciencia colectiva para enfrentar el problema y apoyando las acciones desde el mbito p blico y privado Esto es evidente al examinar el Plan de Acci n de la Mesa Ap cola que se proyecta en el tiempo y ma
96. ecialmente en el evento que en los predios colindantes dedicados a la agricultura apliquen agroqu micos De esta forma el apicultor podr tomar los resguardos Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 43 necesarios cubrir o retirar las colmenas durante las aplicaciones y per odo de resguardo para evitar la contaminaci n de la miel y de los dem s productos de la colmena b Manejo de la colmena El manejo de la colmena durante el periodo de receso de las abejas que genera importantes peligros de contaminaci n qu mica constituye el segundo punto cr tico Tratamiento adecuado de enfermedades de las abejas Es necesario manejar conocimientos sobre alternativas para el control de enfermedades presentes en las abejas esto es usar medicamentos permitidos con rotaciones de productos y manejar adecuadamente los periodos de resguardo En este tema resulta importante que el apicultor cuente con un asesoramiento t cnico id neo La capacitaci n del apicultor juega un rol fundamental en crear el conocimiento y la conciencia sobre los riesgos que conlleva el uso de medicamentos prohibidos en la colmena ante la posibilidad cierta de dejar residuos en la miel y causar da o a la salud de las personas que la consuman Asimismo es b sico reforzar pr cticas adecuadas de manejo de las enfermedades orient ndolas hacia alternativas apropiadas de control ya que se ha detectado desconocimiento sobre c mo enfrentar el prob
97. econocen la falta de costumbre y por lo tanto de pr ctica que tienen en ordenar su trabajo mediante el registro de sus actividades El desconocimiento de la utilidad de los registros se traduce en algunos casos en testarudez y resistencia a su implementaci n Adem s se manifiesta la solicitud de que la autoridad estandarice los criterios m nimos para la elaboraci n de un registro y que proporcione ejemplos para los formatos de los registros que representan las tareas b sicas 7 Dificultad para cumplir con el conjunto de los compromisos adquiridos 0 voto Se destaca la falta de seriedad de algunos apicultores para cumplir con compromisos adquiridos en especial cuando se accede a proyectos de infraestructura 8 Falta capacidad de presi n de la RED hacia las autoridades 0 voto A n cuando la RED se visualiza como una organizaci n s lida con reconocimiento p blico y prestigio tambi n se reconoce la falta de un proceso interno de empoderamiento para enfrentar como pares a las autoridades y otras instituciones El an lisis de las debilidades frente a la implementaci n de las BPA Ap colas realizado por el grupo de apicultores participantes del Taller FODA muestra que la organizaci n siente una deficiencia en su propia capacidad para acreditar a profesionales y t cnicos del rubro con conocimientos en BPA ap colas adem s de la falta de recursos econ micos para fortalecer la gesti n y las inversiones asociadas a su implementaci
98. ecto a los est ndares de calidad y sanidad o inocuidad aplicados a la cadena productiva de la miel cabe consignar que en Chile intervienen dos organismos del estado el Ministerio de Salud para alimentos destinados al mercado nacional y el Ministerio de Agricultura para los productos agropecuarios de exportaci n Por tal raz n se analiza por separado las condiciones para la miel con destino nacional y para la miel de exportaci n En este ltimo caso adem s pasan a tener protagonismo las exigencias del pa s de destino Los aspectos a considerar en este an lisis son los alcances de los est ndares vigentes las entidades que los establecen los responsables de vigilar su cumplimiento y la din mica que se da en la pr ctica Tambi n se considera desde el punto de vista del productor si existen incentivos o desincentivos econ micos para asegurar la calidad e inocuidad de la miel con destino a los mercados nacional e internacional Est ndar de la miel para el mercado interno La entidad oficial responsable de aprobar la aptitud para el consumo humano de los productos alimenticios que se expenden en el pa s es el Ministerio de Salud MINSAL que realiza esta funci n a trav s de la Secretar a Regional Ministerial SEREMI de cada Regi n Tal acci n se concreta velando por el cumplimiento del Reglamento Sanitario de los Alimentos Decreto Oficial N 977 96 del 13 05 97 RSA cuya versi n vigente es la actualizada el 05 05 2004 y que p
99. ed el ingreso al Listado Nacional de Establecimientos Exportadores de Productos Pecuanos LEEPP y dectara 1 Ser el responsable de que se cumplan las exigencias establecidas en el documento REEMMP 2 Haber le do las condiciones incluidas al pie de este formulario y aceptar cumplir estas cl usulas CONDICIONES 1 Declarar en ta Oficina SAG correspondiente la sospecha de cualquier tipo de contaminaci n de las mieles que pueda afectar el proceso de exportaci n Comunicar por escrito al Servicio Agr cola y Ganadero si dejo de ser el Representante legal La miel para exportaci n corresponde a apicultores inscritos en el Registro de Apicultores de Miel de Exportaci n RAMEX Financiar los costos de muestreo del Plan Nacional de Control de Residuos en Miel gt wh Nombre y Firma del Representante Legal Fuente SAG 2005 Manual de Requisitos de Establecimientos Exportadores de Miel para ingresar al Listado Nacional de establecimientos exportadores de Productos Pecuarios REEM MP Versi n febrero 2005 Divisi n de Protecci n Pecuaria http www trazabilidad sag gob cl Trazabilidad _Apicola INDEX HTM Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 75 Anexo VII Lista de personas que participan en Taller el 01 y o 02 de Junio 2005 A Apicultores Red Nacional Ap cola RED participantes en Taller FODA 01 06 2005 Nombre Cargo en la RED Regi n Nombre Carg
100. egia a nivel Regional Mesa y Nacional Ap cola e INDAP Capacitaci n de Asesores Operadores y Funcionarios INDAP P blicos SERCOTEC SENCE Incorporaci n de recursos Encargados del Programa para la aplicaci n de las capacitados en regiones y BPA reas de INDAP J Financiamiento para E elaboraci n estrategia El contar con Empresas nacional y regional de debida mente acreditadas implementaci n en BPM para la asistencia a d los agricultores AAA Recursos financieros para dise ar e implementar Unificaci n de criterios para estrategia de aseguramiento la implementaci n en terreno de calidad de BPAs BPMs lt J Coordinaci n de D f Recursos econ micos para programaci n de preparar profesionales y actividades a nivel nacional t cnicos en BPA para la regional y local con agricultura adecuada anticipaci n para X J asegurar resultados SSS ee ee Capacitaci n y acreditaci n urgente de capacitadores y Coordinaci n asesores implementaci n Programa BPAs BPMs con Programa Pabco Ap cola J Participaci n a Hacer alianzas con organizaciones de otros paises similares a la nuestra para comparar y fortalecer nuestro trabajo Que la opini n de los apicultores sean tomadas con mayor seriedad por parte de las entidades correspondientes Redes Internacionales PROCHILE AGCI FIA Que INDAP apoye las iniciat
101. ento superior a lo registrado durante el a o anterior Como se Observa en la Figura 3 China es el principal pa s productor de miel con un 21 por ciento de participaci n seguida de Estados Unidos Argentina y Turqu a cada uno de ellos con un 6 por ciento M s atr s se ubican M xico Ucrania India y Federaci n de Rusia cada uno con un 4 por ciento Faostat 2005 En el caso de China durante el 2004 produce cerca de 270 mil toneladas de las cuales exporta una cantidad aproximada de 80 mil toneladas equivalentes a un 30 por ciento de su producci n mientras que el consumo interno es cercano a las 140 mil toneladas anuales Danty 2004a Faostat 2005 Beaudan 2005 Los principales destinos de esta miel son Jap n con un 29 por ciento seguido de Alemania con un 25 por ciento y Estados Unidos con un 18 por ciento del volumen exportado Access Asia 2005 Cabe se alar que la situaci n del mercado de la miel China del a o 2004 refleja el comportamiento hist rico mantenido durante la ltima d cada con excepci n del a o 2003 En este ltimo a o la miel proveniente de China sufre fuertes restricciones por parte de sus principales compradores Por un lado fue sancionada con acusaciones de dumping pot autoridades estadounidenses y por el otro fue prohibido su ingreso al mercado de la Uni n Europea por detecci n de residuos de sustancias prohibidas cloranfenicol en muestras de sus mieles aunque pudo re destinar su producci n hacia m
102. eos cera estampada y trampas caza polen Isaacs ef al 2004 Los utensilios y equipos son distribuidos principalmente por empresas vinculadas al rubro ap cola tales como grandes exportadoras o productores diversificados En cuanto al material de las colmenas tales como alzas y marcos stos son fabricados generalmente por los mismos productores en per odos de receso productivo de las abejas Algunos de ellos solamente se auto abastecen y otros adem s venden este material a otros apicultores Para el caso de la cera estampada son productores de mayor tama o los que se dedican m s fuertemente a elaborar este material muchas veces reciclando cera proporcionada por los mismos compradores del producto elaborado Apicultores La producci n ap cola en Chile que va desde la II a la XI regiones se caracteriza por ser generada en un 80 por ciento por peque os productores con menos de 200 colmenas cada uno Cuevas 2003 Los peque os productores ap colas no son un grupo homog neo S lo parte de ellos son campesinos que se dedican en forma exclusiva al rubro estos suelen llamarse apicultores artesanales y trabajan generalmente solos o con alg n miembro de la familia cuando no est n asociados El otro grupo lo conforman los apicultores campesinos que combinan esta actividad con otros rubros y por ltimo estan los denominados obbistas que realizan la actividad ap cola por distracci n y no con fines comerciales propiamente tale
103. ercados como Jap n Viet Nam y Malasia Prochile 2004a y b Beaudan 2005 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 3 Figura 1 Principales pa ses productores de miel durante el a o 2004 China 21 Otros pa ses Estados Unidos 44 6 Argentina Turqu a M xico 6 Chile Rusia India Ucrania 49 1 4 4 4 Fuente Elaboraci n propia con datos Faostat 2005 Por su parte Estados Unidos es el segundo productor de miel a nivel mundial aunque bastante distante de los vol menes producidos por China alcanzando su producci n en el a o 2004 un total de 82 mil toneladas o un 6 3 por ciento de la producci n mundial siendo su principal destino el mercado interno Faostat 2005 Prochile 2004a En tercer lugar se encuentra Argentina con una producci n de 80 mil toneladas durante el a o 2004 equivalente a un 6 1 por ciento de la producci n total mundial Faostat 2005 Este pa s exporta su miel mayoritariamente a granel y su principal destino durante este a o fue Alemania con un 41 por ciento y en segundo lugar se ubic Australia con un 10 por ciento En cuanto a las exportaciones de miel fraccionada los principales mercados de destino contin an siendo Alemania y Australia con un 32 por ciento y 8 por ciento respectivamente Es importante mencionar que hasta el a o 2002 Estados Unidos era uno de los principales destinos de la miel Argentina pero debido a acusaciones de dumping
104. es debidamente inscritos en RAMEX 4 Elementos de muestreo oficial de control de residuos tales como envases para muestras etiquetas para identificar muestras y elementos adecuados de toma de muestras 5 Solicitar inspecci n para la certificaci n con 24 horas de antelaci n Adjuntar a la solicitud de inspecci n la lista de pre embarque mencionada en el punto 2 7 Entregar declaraci n jurada con detalle de proveedores que conforman la partida de exportaci n declarando que todos ellos est n en RAMEX A Los registros m nimos que el exportador de miel inscrito en el REEM deber mantener actualizados y que ser n auditados por el SAG son los siguientes Registro de origen de la miel Registro de proveedores Registro de homogenizaci n A su vez la documentaci n deber mantenerse por un per odo m nimo de dos a os En caso de no cumplir con las exigencias establecidas el exportador ser eliminado del LEEPP REEM por un periodo de hasta dos a os dependiendo de la falta cometida SAG 2005b El rol normativo que cumple el estado en relaci n a la miel destinada al mercado de exportaci n se hace a trav s del SAG al verificar cumplimiento de los compromisos sanitarios del producto adquiridos a nivel pa s Esto se concreta a trav s de la certificaci n oficial SAG y se complementa con el compromiso adquirido recientemente de implementar el sistema de trazabilidad en la miel que se encuentra el per odo de marcha blanca el que
105. es un factor relevante porque permite desarrollar conocimiento en BPA ap colas y mayor conciencia por parte de los apicultores de la necesidad de implementarlas El desarrollo de proyectos de investigaci n que otorgan informaci n complementaria a los conocimientos adquiridos a trav s de los programas de capacitaci n Existencia de convenios con entidades de capacitaci n y de programas de financiamiento 4 Exigencia de calidad para responder la demanda de los mercados Los productos ap colas que garanticen calidad e inocuidad estar n en posici n ventajosa para competir en los mercados internacionales Cabe destacar que como efecto de la implementaci n de las BPA Ap colas los apicultores visualizan las siguientes oportunidades indirectas para el rubro e Mejorar la calidad de la miel y otros productos de la colmena e Profesionalizatr el rubro mediante el compromiso serio y responsable de los apicultores en su conjunto e Poder colocar los productos en el extranjero con m s facilidad UE Reino Unido Jap n y encontrar nuevos nichos de mercado e Mejorar el precio de venta de los productos de la colmena miel prop leo y otros En resumen las oportunidades frente a la implementaci n de las BPA Ap colas visualizadas por el grupo de apicultores vinculados a la RED que particip en el Taller FODA indican que Chile es un pa s con potencial exportador de miel mientras se ajuste a las exigencias de calidad de los mercados Adem
106. esarrollo el primer impacto de esta tendencia incide en las exigencias para exportar productos alimenticios a mercados de pa ses desarrollados como Estados Unidos y la Uni n Europea pudiendo actuar estas exigencias como una barrera comercial para arancelaria Muchos manifiestan que por el contrario los mercados internos de pa ses en desarrollo no se ven muy afectados ya que lo primordial a nivel nacional es el acceso y disponibilidad a alimentos y los est ndares de calidad e inocuidad pasan a ser menos estrictos En el presente la validez de esta ltima afirmaci n no es evidente La globalizaci n est desdibujando progresivamente las fronteras entre los mercados dom sticos y de exportaci n Las cadenas de supermercados y otros distribuidores o procesadotes a trav s de est ndares m s exigentes est n respondiendo tambi n a la sensibilidad latente de los consumidores de pa ses en desarrollo sobre calidad e inocuidad As estos temas afectan a toda la cadena productiva de un alimento que tiene que encontrar el modo de adaptarse a estas demandas En este contexto las cadenas agroalimentarias de peque os o medianos productores en Am rica Latina enfrentan importantes desaf os para lograr la implementaci n de sistemas de aseguramiento y mejoramiento de la calidad e inocuidad alimentaria tratando al mismo tiempo de garantizar utilidades o ganancias crecimiento y sustentabilidad de su actividad productiva y comercial Esta situaci n ta
107. estatales a la Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile vii Agricultura Familiar Campesina Asimismo indica que se est n llevando a cabo una serie de acciones dirigidas a apoyar la unificaci n de criterios al momento de implementar las BPA ap colas tales como el desarrollo del Manual para su implementaci n la elaboraci n de un Manual de manejo sanitario y el dise o de un cuaderno de registros de campo base validado a nivel de la Mesa Ap cola Finalmente el trabajo presenta conclusiones y recomendaciones originadas de la investigaci n te rica tealizada de entrevistas con informantes claves visitas de terreno y de la visi n proporcionada por los peque os productores ap colas que participaron en el Taller FODA vii Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile OPPORTUNITIES FOR IMPROVING QUALITY AND SAFETY IN THE HONEY PRODUCTION CHAIN IN CHILE EXECUTIVE SUMMARY Consumers of industrialized countries are showing a growing concern about food quality and safety increasingly demand guarantees of origin and other safeguards in the products they acquire This has resulted in the development of quality and traceability assurance systems which are now broadly diffused in these countries and are in the process of implementation in developing countries most frequently in those which export food products In the case of honey the demands for quality and safety centre on the guarantee th
108. extraen la miel 1 De acuerdo a la clasificaci n presentada por Gallardo 2004 se considera peque os apicultores aquellos con una cantidad menor a 250 colmenas medianos apicultores aquellos con 250 a 1 500 colmenas y apicultores grandes aquellos con m s de 1 500 colmenas 14 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Envasadores En el caso del mercado nacional informal suelen ser los propios apicultores los que envasan su producto en unidades al detalle En el caso del mercado formal es m s frecuente que el envasador sea un eslab n independiente en la cadena ya que se requiere una infraestructura adecuada y que cumpla con los requisitos exigidos en el Reglamento Sanitario de los Alimentos RSA Para el mercado exportador la comercializaci n en unidades al detalle representa vol menes poco significativos donde predomina la demanda por mieles monoflorales como la de ulmo La mayor cantidad de miel que se exporta es en envases a granel de 300 kg cumpli ndose la funci n de envasado en unidades al detalle en el pa s de destino el cual se realiza luego de una homogenizaci n con mieles de otros or genes Intermediarios Los intermediarios son actores independientes del proceso productivo que cumplen la funci n de canalizar el producto envasado a granel o al detalle al mercado de destino correspondiente De acuerdo a a su casta se pueden clasificar en Acopiadores independientes no productores que co
109. feccionar el proceso de distribuci n de las Especificaciones T cnicas en BPA Apicolas 3 La primera edici n 2004 que incluye producci n primaria y secundaria solo fue de 1000 ejemplares los que fueron entregados por la Subsecretar a de Agricultura a las oficinas de INDAP y de la RED pero al parecer no han llegado a las bases 4 En este sentido una buena instancia para distribuir el documento son las capacitaciones en BPA ap colas Respecto de la dificultad de acceder al documento escrito para aquellos que no tengan acceso a Internet es posible sacar nuevas ediciones del documento si se consigue financiamiento para ello Propuestas de estrategias para la implementaci n de las BPA Apicolas Respecto de la implementaci n de las BPA ap colas una perspectiva del sector exportador es considerar por separado las BPA a nivel de producci n primaria y las BPM a nivel de producci n secundaria Lo anterior se basa en que la implementaci n de las BPA no requieren de tanta inversi n en infraestructura lo que facilitar a su adopci n por parte de peque os apicultores No as en el caso de la producci n secundaria donde los requerimientos en infraestructura son mucho m s costosos por lo cual la mayor a de los peque os apicultores no van ha tener acceso a una sala de extracci n que cumpla con las exigencias de las BPM 8 En este escenario se postula la participaci n de otros organismos que presten el servicio de extracci n en sa
110. g M s a n en el a o 2005 el valor de transacci n a productor lleg hasta los Ch 500 kg EE UU 0 8 kg como m nimo Al realizar una comparaci n entre los precios de venta a consumidor en los mercados formal e informal se observa que en el primero el valor promedio alcanzado en el 2004 es de Ch 4 000 EE UU 6 7 mientras que en el segundo el valor promedio alcanzado es cercano a los Ch 1 500 SEE UU 2 5 kg Danty 2004b Cabe se alar que el retorno a productor en ambos escenarios es similar por lo que pata muchos peque os productores es m s atractivo vender en el mercado informal que como indica Isaacs y colaboradores 2004 implica menores costos de implementaci n y un retorno econ mico inmediato y no a 30 a 90 d as como suele ocurrir con los supermercados Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 7 3 Descripcion de la cadena agro productiva de la miel bajo la Optica de la garantia de calidad e inocuidad alimentaria Una cadena productiva es un conjunto de actores articulados formal o informalmente que participan en la obtenci n de un producto hasta su llegada al punto final de consumo Los actores participantes tienen roles y responsabilidades espec ficas las que son reguladas por una din mica propia Ellos tienen distintos niveles de poder sobre la cadena lo que tambi n determina diferentes grados de acceso a la informaci n riesgos y ganancias de su participaci n en la acti
111. gularizacion de la oferta internacional debido al reingreso de Argentina y China al mercado europeo Prochile 2005 Danty 2004b Como se menciono anteriormente los principales destinos de la miel chilena son Alemania y Estados Unidos los que en el afio 2003 representaron el 92 por ciento del volumen total transado 48 y 44 por ciento respectivamente Esta cifra disminuy en el a o 2004 a un 79 por ciento 63 2 por ciento exportada a Alemania y 15 7 por ciento a Estados Unidos Danty 2004a Odepa 20052 Respecto de los otros pa ses a los cuales se exporta la miel chilena destacan Suiza B lgica Reino Unido Italia Francia y Pa ses Bajos que en total representan un 20 9 por ciento Odepa 20052 Figura 2 Exportaciones de miel chilena entre los a os 1997 y 2004 12 000 10 000 2 T e 8 000 os Sc a5 6 000 o 9 E Q 3 gt 3 4 000 E w 2 000 a 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 A os E Volumen Ton Valor US FOB Fuente Elaboraci n propia con datos Prochile 2005 En la actualidad las principales empresas exportadoras de miel son Sociedad de Inversiones Carmencita Ltda Comercial Soexpa Ltda JPM Exportaciones Ltda y Cooperativa Campesina Ap cola de Valdivia Prochile 2005 Adem s existe un esfuerzo exportador de los peque os productores chilenos a trav s de la Red Ap cola SA que realiz un ejercicio exportador durante la temporada 2002 03 Vallette 2005 Respecto del p
112. ha sido hist ricamente Argentina con el 31 por ciento del volumen importado en el a o 2003 seguido por M xico Brasil y Turqu a que en conjunto conformaron ese mismo a o un 25 por ciento Danty 2004a Prochile 2004a Alemania es tambi n el mercado hacia el cual apunta el grueso de las exportaciones chilenas de miel alcanzando en el a o 2003 un 5 por ciento equivalente a 4 885 toneladas de sus importaciones de este producto cifra que muestra una creciente expansi n desde el a o 2001 donde represent solo el 3 por ciento Danty 2004b Agurto ef al 2001 Por otra parte en el a o 2004 este mercado se consolid como el m s importante para las exportaciones chilenas de miel 3 409 toneladas a pesar de registrar una contracci n del 31 por ciento respecto del a o 2003 Odepa 20052 Es importante destacar que la miel ocupa el segundo lugar dentro de los productos de exportaci n no tradicional que Chile env a a Alemania donde represent un 6 4 por ciento Prochile 2004c Los precios de la miel en el mercado alem n han tendido a disminuir luego del incremento registrado en temporadas anteriores Adem s se aprecian claras diferencias entre mieles corrientes cuyo valor se encuentra entre 1 9 y 4 5 500 g y mieles monoflorales donde el valor de la miel de pino alem n puede llegar hasta los 11 5 500 g Danty 2004b Los precios de las mieles org nicas en tanto tambi n presentan diferencias significativas con la
113. he sector Academic institutions and public organizations are participating in these projects together with beekeepers of different scales of operation Regarding the introduction of a quality insurance system Mesa Ap cola with the support of the National Commission of Good Agriculture Practices prepared technical specifications for Good Agriculture Practices GAP for beekeeping in 2004 These are complemented by a technical manual of GAP to facilitate and standardize their implementation in the field Also in 2004 a registration system for export honey producers and export firms was developed by the Agriculture and Livestock Service SAG for the purpose of traceability This is presently in the process of implementation This action will be supported by the registration of all stakeholders associated with local honey production and processing The purpose of this document is to analyze from the food quality and safety perspective the state of development of the honey chain The study focuses on the production activities of small beekeepers in Chile with the purpose of identifying the stages of production that represent the biggest risks of contamination Three critical areas were identified Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile ix e the location of the apiary with the risks of biological contamination if the water available for the bees is not clean and of chemical contamination through exposure to pesticide
114. hile 89 Tambor de Exportaci n envase identificado con los N meros del Lotes de Producci n o N mero del Lote de Homogenizaci n donde se almacena la miel que va a exportaci n Tambor de Miel Envase identificado con los N meros del Lote de Producci n donde se almacena la miel cosechada de uno o m s apiarios de un mismo apicultor en un momento determinado de la temporada Temporada de Producci n de Miel se inicia con la primera floraci n y recolecci n de n ctar de las abejas hasta la ltima cosecha Zangano es la abeja macho de la colmena de abejas Fuentes 1 SAG 2005 Registro de Apicultores de Miel de Exportaci n RAMEX MP Versi n febrero 2005 http www sag gob cl 2 Normativa europea referida a la miel Directiva 2001 110 CE del Consejo del 20 dic 2001 relativo a la miel Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 10 47 53 3 Manual B sico de Ap cola Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana Coordinaci n General de Ganader a Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria SENASICA Secretar a de Agricultura Ganader a Desarrollo Rural Pesca y Alimentaci n SAGARPA M xico http www sagarpa gob mx 08 2004 4 Manual de Buenas Pr cticas de Manufactura de Miel Secretar a de Agricultura Ganader a Desarrollo Rural Pesca y Alimentaci n SAGARPA M xico http www sagarpa gob mx 08 2004
115. i n fueron las Especificaciones T cnicas elaboradas por la Comisi n Nacional de Buenas Pr cticas Respecto de los capacitadores en BPA ap colas un tema aun pendiente es la certificaci n del curr culo m nimo que debe tener el especialista encargado de la misma Tambi n falta la acreditaci n de los programas de capacitaci n los que debieran aprobar la metodolog a usada en la transmisi n de conocimientos de acuerdo al tipo de p blico En el caso de peque os apicultores se sugiere considerar el nivel de escolaridad promedio ya que muchos de ellos pueden no estar acostumbrados a un ejercicio acad mico lo que requiere un mayor esfuerzo pr ctico en las capacitaciones Se plantea como posibilidad la realizaci n capacitaciones pr cticas que transmitieran conocimientos sobre manejo de la varroa con tratamientos naturales en forma exitosa Este tema de capacitaci n puede ser un excelente enganche para capacitar a los apicultores ya que en la pr ctica hay muchos de ellos m s preocupados de lo inminente que es el manejo de la varroa en vez de capacitarse en BPA ap colas porque lo primero les afecta mas directamente en este momento Existe unanimidad respecto de la necesidad de contar con profesionales capacitados tanto para realizar las capacitaciones como para asesorar su implementaci n A nivel de INDAP existe conciencia de la falta de preparaci n en el tema ap cola y BPA por parte de los consultores y funcionarios 3 El
116. icola index htm Objetivo del proyecto 1 Definir la condici n de la miel y cera caracterizandola en relaci n a la presencia de residuos qu micos y determinar si los niveles encontrados est n dentro de los l mites permitidos por la UE y los Estados Unidos 2 Establecer como se distribuye por regi n del pa s el tipo de residuo y concentraci n que se encuentre y asociar estos resultados a al manejo que realiza el apicultor 3 Proponer nuevas pr cticas que eviten la presencia de residuos qu micos en la miel y cera Actividades principales e An lisis de residuos en miel y cera Sustancias minerales Miel Producto Primer a o Segundo a o Plaguicidas sint ticos Fluvalinato Flumetrina Coumaphos 29 organoclorados 10 organofosforados Antibi ticos Oxitetraciclina Tetraciclina Biciclohexilamonio de fuamgilina Clorotetraciclina Estreptomicina Cloranfenicol Quimioterapeutico 8 sulfamidas 4 sulfamidas Acidos org nicos Acido formico Acido ox lico Aceites esenciales Mentol Timol Eucaliptol Alcanfor Caracter sticas f sico Humedad y color qu micas Cera Producto Primer a o 2004 Segundo a o 2005 Plaguicidas sint ticos Fluvinato Flumetrina Coumaphos Naftaleno Diclorobenceno Macrocontaminantes Parafina Grasa Estearina Almid n Fuente Neira 2004a Presentaci n del proyecto Fondo SAG 64 en 2 Simposio Ap cola Internacional Concepci n 26 28 de agosto 2004
117. idad fue planificada con el apoyo de Marco Montagna por parte de INDAP Gerente del Programa de Buenas Pr cticas Agr colas para la Agricultura Familiar Campesina Armin Vallette como Presidente de la Red Nacional Ap cola y Florence Tartanac Oficial de Agroindustria y Tecnolog a de los Alimentos de FAO El Taller se llev a cabo los d as 1 y 2 de junio del 2005 en el sector cordillerano de la Regi n Metropolitana y convoc el primer d a a 25 apicultores provenientes de las regiones IV a X del pa s y el segundo d a se sumaron otros 13 participantes representantes de instituciones p blicas y privadas El Taller FODA realizado el primer d a tuvo el objetivo de conocer la visi n de los apicultores como Red Nacional Ap cola RED respecto de las fortalezas debilidades amenazas y oportunidades que se presentan para el sector en relaci n a la incorporaci n de BPA ap colas Esta actividad moderada por Evelyn Navarrete se estructur en torno a cinco ejes tem ticos orientados a conocer desde la perspectiva de los apicultores por una parte la situaci n interna de la organizaci n es decir las fortalezas y debilidades como RED frente a la implementaci n de las BPA ap colas Por otra parte se identificaron los factores externos mediante el an lisis de las oportunidades y amenazas que visualizan en su entorno y que pueden incidir en su aproximaci n a las BPA ap colas Como segunda parte del Taller los apicultores identifican como RED
118. iduales por lo cual este proceso de retiro de los marcos desde las alzas ocurre generalmente dentro de la sala de extracci n lo que facilita el ingreso de abejas a reas que se deben considerar como limpias c Proceso de extracci n Tal como se mencion en la etapa anterior el no contar con reas limpias y sucias claramente definidas implica que las alzas ingresan al sector de extracci n donde ocurte el retiro de los marcos 13 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 41 se eliminan las abejas circundantes con un cepillo y se pasa directamente al desoperculado En esta forma de proceder esta latente la posibilidad de una contaminaci n de tipo biol gica por insectos abejas o partes de ellas o microorganismos pat genos Staphylococcus aureus Escherischia coli Salmonella Shigella u otro transmitidos involuntariamente por el encargado Durante el proceso de desoperculado puede presentarse tambi n el peligro de contaminaci n cruzada entre mieles provenientes de diferentes apiarios Para evitar esto se debiera mantener un adecuado programa de limpieza e higiene de todos los implementos utilizados peine cuchillo el ctrico o desoperculador autom tico entre los procesos de extracci n de cada apiario En suma en la etapa de extracci n existe peligro de contaminaci n qu mica f sica y biol gica La primera puede ser ocasionada por un mal programa de limpieza e higiene de utensilios
119. iel es abastecida por peque os apicultores Cuevas 2005 El contexto pol tico cultural dentro del cual se ha desarrollado el rubro ap cola en los ltimos a os ha facilitado la organizaci n de los peque os apicultores que conforman desde agosto de 1999 la Red Nacional Ap cola Navarrete 2004 Esta organizaci n es una asociaci n gremial que representa peque os productores organizados en 8 regiones del pa s IV V VI VII VII IX X y RM Dentro de los prop sitos fundacionales de esta Red se encuentra el desarrollo de una estrategia conjunta para fortalecer la sustentabilidad del rubro Para lograr este objetivo su trabajo comienza por avanzar hacia la profesionalizaci n del sector ap cola apoyados en la generaci n de alianzas estrat gicas con entidades acad micas estatales grandes productores y exportadores Cuevas 2004a La Red Nacional Ap cola en el a o 2002 solicita al Ministerio de Agricultura apoyo para conformar una instancia de coordinaci n de los principales actores que participan del rubro ap cola a nivel nacional Esta iniciativa da origen ese mismo a o a la Mesa Ap cola que coordinada por la Oficina de Estudios y Pol ticas Agrarias Odepa re ne al sector p blico organismos gubernamentales y universidades y privado Red Nacional Ap cola Asociaci n de Exportadores de Miel y medianos y grandes apicultores independientes con el objetivo de afrontar en conjunto los problemas coyunturales del rubr
120. impartidas por varios consultores independientes m s una empresa ap cola A nivel universitario existe la apicultura como ramo optativo en algunas universidades para las carreras de Agronom a y de Medicina Veterinaria Adicionalmente existe un Diplomado que cubre un per odo m s extenso de capacitaci n ocho a diez meses impartidos por el Centro de Educaci n y Tecnolog a del B o B o y por las universidades Arturo Prat y Austral de Chile UACH Por su parte los peque os productores asociados cuentan con una instancia de capacitaci n llamada IRACH Sociedad Inverciones Red Ap cola Chile Ltda organismo t cnico de cooperaci n reconocido por INDAP y que tiene como prop sitos prestar servicios de capacitaci n y asesor a en temas ap colas adem s de promover el intercambio de insumos usados en los procesos productivos satisfaciendo los requerimientos de garant a de calidad de los mismos http www redapicolachile cl A pesar de lo anterior esta intancia se encuentra operativa s lo en parte y en algunas regiones del pa s Es as como en Chile a la fecha no se dispone de un organismo de capacitaci n especializado en todos los mbitos de la apicultura moderna Pero existe un proyecto para satisfacer esta necesidad a trav s de la creaci n de un Centro de Desarrollo Ap cola el cual dentro de sus objetivos propone ser el centro de referencia nacional tanto para la certificaci n de capacitadores y de profesionales c
121. ino suave cristalizaci n aromas y sabor especiales Esta miel monofloral tambi n se exporta con esta distinci n pero en muy peque as cantidades Cabe destacar dentro del trabajo de la Mesa Ap cola el desarrollo de proyectos en conjunto con el mbito acad mico que han estado dirigidos a identificar las especies que contribuyen de manera significativa con n ctar para la elaboraci n de miel As un proyecto FIA C01 1 G 002 realizado por el grupo de investigadores liderado por la Profesora Gloria Montenegro de la PUC realizado entre la IV y VIII regiones del pa s excluyendo las mieles producto de la polinizaci n demostr que en Chile existe la potencialidad de obtener miel de especies nativas En orden de importancia las especies nativas predominantes como fuente de n ctar en las zonas estudiadas por el proyecto son quillay corontilla siete camisas entre la IV y VIII regiones del pa s excluyendo las mieles producto de la polinizaci n arrayan y las especies ntroducidas mora alfalfa chilota yuyo y alfalfa Montenegro y Pizarro 2003 Este mismo grupo de investigadores ha seguido desatrollando proyectos en esta l nea y en el presente tiene la propuesta de trabajar durante el a o 2005 en coordinaci n con el INN en marco de un trabajo colaborativo con la Mesa Ap cola el desarrollo de especificaciones t cnicas del anteproyecto de una Norma de Diferenciaci n de Miel de Abeja seg n su origen bot nico Montenegro el al 2004
122. ira M 2004b Avances Proyecto nacional Fondo SAG 1 parte Presentaci n en II Seminario Ap cola Metropolitano 01 octubre 2004 Melipilla RM Chile Oficina de Estudios y Pol ticas Agrarias ODEPA 2004 Con informaci n del Servicio Nacional de Aduanas http www odepa gob cl Oficina de Estudios y Pol ticas Agrarias ODEPA 20052 Miel Exportaci n por pa s de destino Mundo Periodo A o 2002 2003 y 2004 Oficina de Estudios y Pol ticas Agrarias ODEPA 2005b Comercio exterior silvoagropecuario Exportaciones por producto a os 2003 y 2004 http www odepa gob cl Prochile 20044 Perfil del mercado de la Miel en Estados Unidos http www prochile cl coquimbo ver_documentos php id 30 03 2005 Prochile 2004b Perfil del mercado de la Miel en Alemania http www prochile cl coquimbo ver_documentos php id 31 03 2005 Prochile 2004c Comercio Exterior Chile Alemania Subdirecci n de Planificaci n y Gestion de Control Gerencia de Desarrollo Estrat gico http www sofofa cl comex Info Fichas Uni C3 B3n 20Europea comercio alemania 2003 5B1 5D pdf Prochile 2005 Estad sticas facilitadas por Patricio S ez Roa C 2004 Miel de abeja y derivados en An lisis de Mercado Nacional e internacional http serinfo indap cl Rubros Apicultura Apicola asp Rojas H 2004 a Jefe Depto Protecci n Pecuaria SAG Situaci n Sanitaria Ap cola 2004 Presentaci n en 2 Simposio Ap cola Na
123. ivas como la de las BPA como Dios manda y no a medias como es costumbre Participaci n REP s Red en Comit s que aprueban proyectos PDIs estrat gicos Aporte de los Exportadores E Asoc exp para implementar BPA El apoyo de las Exportadoras para el desarrollo de las BPA Contin a en p gina siguiente 86 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Financiamiento infraestructura Financiamiento instit ciones financieras vinculadas a INDAP Dptos Microempresas Bancos FOSIS Apoyo financiero Banco Conadi FIA Recursos econ micos para INDAP Financieras de renovar equipamiento y acuerdo a las capacidades construcci n de sala de productivas del apicultor extracci n que re na las Normas BPA Acceso por v a r pida a PDI por Apicultores ya Canalizar recursos el Estado capacitados para apoyo de las inversiones de BPA v BPM Un Programa de ayuda subsidiada a mediano plazo Financiamiento para por parte de INDAP u otro infraestructuras que cumplan organismo que otorgue un con las BPAs bajo inter s para que de verdad se lleven a t rmino ae los Proyectos Apicolas Apoyo econ mico para Sala de Extracci n Asociativa Recursos para construir SERCOTEC para importar salas de cosecha que Sala de Extracci n cumplan con la Normativa por zona o Regi n Recursos para implementar una Sala de Extracci n a lo Capacitar menos una por Regi n Recur
124. je Si no se realiza este procedimiento de muestreo se ver afectado todo el lote de mezclado u homogenizaci n e Los tambores de miel mezclada u homogenizada deber n contar con los siguientes datos de identificaci n RUT del Exportador n mero correlativo del lote de homogenizaci n mes y a o de homogenizaci n e Contar con Registro de homogenizaci n verificable y auditable por el SAG el cual debe comprender informaci n sobre la fecha de la homogenizaci n y datos sobre el origen de la miel detalle de n meros de lotes de producci n de donde proviene la miel mezclada u homogenizada Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 31 e Cumplir con las exigencias establecidas por el Reglamento Sanitario de los Alimentos para establecimientos que procesan alimentos RSA Decreto Supremo N 977 96 Ministerio de Salud actualizado al 2004 y para los lugares de almacenamiento secciones separadas para materia prima materiales de envasado y para producto terminado Cuando el sistema de registros est completamente implementado los requisitos espec ficos para la certificaci n de exportaciones se ampliar n a los siguientes SAG 2005b 1 Identificaci n correcta del tambor Lista de pre embarque con todos los n meros de lotes de producci n y de homogenizaci n respectivamente 3 Archivador de respaldo con planillas de registros de origen de la miel de homogenizaci n cuando corresponda y de proveedor
125. la d cada de los a os 90 el sector frut cola de grandes productores y exportadores asume el desaf o de implementar BPAs debido a las exigencias establecidas por compradores de los principales mercados de destino de la fruta chilena como son Estados Unidos y la Uni n Europea Ya implementadas las BPAs un sector productivo avanza hacia la verificaci n en conformidad con un protocolo v lido internacionalmente por ejemplo EUREPGAP a inicios de la d cada actual exigido por las m s importantes cadenas de supermercados en la Uni n Europea para los productos agr colas comercializados en fresco Cabe destacar que dentro del sector frut cola el rubro berries es abastecido en un 50 por ciento Araya 2004 por peque os productores los cuales tambi n est n trabajando en la implementaci n de BPA encontr ndose actualmente certificados algunos de ellos El desaf o del pa s en el mediano plazo es certificar en conformidad con el protocolo impuesto por el mercado de destino la implementaci n de BPA en la totalidad de la fruta exportable de mayor volumen como la uva de mesa los carozos y las pomaceas Barrera 2002 En cuanto a medianos y peque os productores la implementaci n de BPAs est en proceso y es promovido a nivel pa s por instituciones p blicas como INDAP quien en el presente focaliza los recursos en apoyo a peque os productores de rubro con potencial de exportaci n como ocurre con los berries y la miel En este mbit
126. la madrugada momento en el cual las abejas est n en reposo dentro de la colmena e Transporte a la sala de extracci n Las alzas con miel son transportadas a la sala de extracci n la cual suele estar retirada del apiario por lo cual el transporte normalmente se realiza en camiones Estos ltimos deben estar limpios ojal sean cerrados o de lo contrario contar con cobertores para proteger las alzas del polvo ya que los caminos suelen ser de tierra SENASICA SAGARPA 2002b Procesamiento de la miel extracci n envasado almacenamiento El adecuado procesamiento de la miel bajo la ptica de la calidad sugiere el respeto de un diagrama de flujo l gico Figura 1 para la sala de extracci n con espacios determinados para cada actividad y donde se mantenga la limpieza aireaci n y regular sanitizaci n tanto del lugar como de los utensilios SENASICA SAGARPA 2002a c Para los peque os productores en forma individual contar con una sala de extracci n con estas caracter sticas representa un gran desaf o debido al nivel de inversi n involucrado y trabajo comprendido En este sentido se considera que la alternativa m s viable es la asociatividad entre peque os productores de caracter sticas homog neas los que deben mantener un acuerdo con responsabilidades compartidas para realizar el proceso de extracci n respetando las buenas pr cticas en todas las etapas productivas Figura 4 Diagrama de flujo simplificado de una s
127. la obtenci n de miel ssssesessssssevesesesessesesesesssensesessssseeseaes Contexto socio econ mico pol tico y cultural en el que se desenvuelve la cadena productiva de la Entidades oficiales participantes en la Mesa Ap cola sssssssssssssssseessssssssssssesesesesssseesssseseseeseseteseseseas El sector Acad mico y su participaci n en el desarrollo del rubro ap cola en torno a la Mesa AP COLA di a ara E incas asas Est ndares de calidad y sanidad en la cadena productiva de la miel coooooncccccnnnnnnnananacananonananaaacananononano Est ndar de la miel para el mercado interno ssececesssssssvevesesesscsesssesssencncsessssesssesesesesseesesssessaseseessssseseees Otros est ndares demi aia Rol normativo de estado siii ai INDAP Capacitaci n en BPA voii idad SAG Trazabilidad aori i aA ORAA sa daa A RAT aa duveds Gaviaai VNETA ATTA Evaluaci n de sistemas de aseguramiento de la calidad e inocuidad en la cadena productiva de la miel Buenas Pr cticas Agr colas y de Manufactura en la Apicultura ssssssessseessessessesrerrrerresreesrereeseesrerseess Nivel de exigencia y requerimientos de los mercados de destino de la miel E O O A taa EXIGENCIAS de LOS IELCAOS de xportacton A id tada 4 An lisis de factores claves para implementar un sistema de aseguramiento de la calidad e inocuidad en peque os productores Determinaci n de etapas de control Puntos cr ticos para mejorar la calidad e inocuidad en la caden
128. las que cumplan con todos los requerimientos establecidos Por otra parte se indica que es responsabilidad de todo el entorno el organizarse para enfrentar la implementaci n de las BPA ap colas Desde la perspectiva de la RED son ellos los que deben desarrollar una estrategia como organizaci n para plantear sus prioridades a la Mesa Ap cola y tambi n para tener presencia en dichas reuniones INDAP est dispuesto a apoyar en este proceso que puede ser la construcci n de una agenda por parte de la RED Por otra parte para INDAP es prioridad saber cual va a ser la participaci n de los exportadores ya que las BPA pueden verse como una barrera de entrada en algunos casos pero tambi n pueden representar por ahora una estrategia de diferenciaci n y acceso por esta v a a los mercados internacionales 3 Se plantea que 14 Daniela Acu a Subsecretar a de Agricultura 15 Juan Carlos Galaz FIA 16 Mario Gallardo profesor en las capacitaciones encargadas por INDAP 17 Las Especificaciones T cnicas en BPA Ap colas elaboradas por la Comisi n Nacional de BPA consideran dentro del t rmino BPA a la producci n primaria y secundaria debido a que en general es el apicultor el responsable de la cosecha y extracci n de su miel 18 Marcelo Henr quez JPM Exprotaciones Ltda 56 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile existe la alternativa de crear una alianza entre los proveedores y los exportadores ya que es
129. le con un dise o de plan de control acordado y aprobado en conjunto con la UE Este plan de control comprende los siguientes aspectos Cancino y Videla 2004 Certificaci n de origen En el caso de la miel a partir de la temporada 2005 va a estar respaldado por el Registro de Productores de Miel de Exportaci n RAMEX que deber completar todo productor involucrado Certificaci n zoo sanitaria o garant a que el producto no transmite enfermedades a las abejas Esto significa respetar el compromiso que ha adquirido Chile a nivel internacional de tratarse de un pa s libre de enfermedades consideradas ex ticas Loque Americano Loque Europea Peque o escarabajo de la colmena Acariosis asi tica El SAG controla la situaci n de estas enfermedades en el pa s a trav s de dos tipos de inspecciones Inspecci n pasiva que consiste en que todo apicultor debe obligatoriamente denunciar al SAG cualquier tipo de enfermedad ex tica que distinga en alguna colmena de su propiedad Ante una denuncia el SAG act a comprobando la veracidad de la misma y adoptando las acciones adecuadas en conformidad al resultado de los an lisis El otro tipo de Inspecci n es la activa que corresponde al monitoreo pro activo que se realiza buscando si hay presencia de alg n tipo de enfermedad en una provincia espec fica Certificaci n de inocuidad la cual en el caso de miel destinada a la UE se realiza en base al an lisis de residuos de medicamento
130. lema Es importante recalcar que bajo ninguna circunstancia se deben utilizar sustancias prohibidas para la apicultura aunque el producto se encuentre registrado en el SAG para su uso en otras especies animales As para el control de Varroa destructor causante de la principal enfermedad que afecta a la colmena el nico producto comercial disponible en el mercado que cuenta con autorizaci n SAG Reg N 614 es el Bayvarol cuyo principio activo es flumetrina http www sag gob cl Otras alternativas de control son el uso de cidos org nicos cido ac tico cido f rmico cido l ctico cido ox lico y aceites esenciales timol mentol eucaliptol los cuales utilizados como ingrediente activo puro no requieren registro del SAG y su uso adecuado en el control de la Varroa est permitido en otros pa ses y no deja residuos en la miel Gallardo 2005 Detecci n oportuna de enfermedades ex ticas en las abejas Esto requiere de una revisi n adecuada de las colmenas y aviso a la autoridad competente ante cualquier signo de presencia Proceso de extracci n El proceso de extracci n destaca como una etapa cr tica desde el punto de vista de la calidad e inocuidad del producto final Los puntos cr ticos en esta etapa son los siguientes desoperculado bandeja de decantaci n y centrifugado En cada uno de ellos los cuidados recomendados son los mismos esto es evitar la contaminaci n cruzada de mieles provenientes de diferen
131. mbi n ha dado origen al desarrollo de oportunidades de innovaci n con el prop sito de apoyar el progreso actualizado de cadenas productivas donde intervienen peque os productores En el caso de Chile el Ministerio de Agricultura ha consignado como pol tica gubernamental el apoyo para la implementaci n de BPA en la producci n del sector agroalimentario Esta iniciativa trasciende a la agricultura familiar campesina mediante programas apoyados por el Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP donde el rubro ap cola escogido para ser estudiado en este trabajo tiene un rol protag nico al estar sustentado aproximadamente en un 80 por ciento por la producci n de miel obtenida por peque os productores Dentro de este contexto se analiza la realidad del rubro ap cola en Chile con el prop sito de realizar un diagnostico de la cadena productiva de miel y de identificar las oportunidades de mejoramiento y las limitaciones que surgen en la implementaci n de sistemas de garant a de calidad e inocuidad m s espec ficamente se procura diagnosticar y analizar la implementaci n de buenas pr cticas agr colas y buenas practicas de manufactura a nivel de producci n primaria y secundaria respectivamente Otros subproductos de la colmena como el polen el prop leo la jalea real y la cera no ser n analizados El trabajo se basa en entrevistas a actores claves de la cadena productiva en informaci n disponible en publicaciones informes y docume
132. mos amp Transporte a sala extracci n Contaminaci n cruzada 2 J Desoperculado JC e Higiene de utensilios y equipos 3 F e Higiene personal 3 Recepci n de alzas Lili S S Proceso de Extracci n EC Panao eaa taci n A Higiene de la bandeja o batea 2 traslado a centr fuga Sy a Envasado pee e Manipulaci n de marcos f 7 Centrifugado JC Limpieza de centrifuga Almacenamiento e Mantenci n Fuente Elaboraci n propia Producci n primaria a Ubicaci n del Apiario La ubicaci n del apiario constituye el primer punto cr tico en la cadena productiva de la miel debido a que los peligros de contaminaci n qu mica mencionados en el punto 3 1 una vez presentes subsisten a lo largo de toda la cadena Para la elecci n del lugar apropiado donde ubicar el apiario es fundamental considerar Ubicaci n en sector rural sin contaminaci n ambiental y a un m nimo de 200 metros de cualquier casa Disponibilidad de agua limpia en los alrededores Verificaci n mediante an lisis microbiol gico y de residuos qu micos de las aguas Este an lisis debiera efectuarse al menos una vez por temporada idealmente al comienzo de la misma de manera de tener la posibilidad de implementar medidas correctivas si los cursos de agua se encuentran contaminados abastecerse desde otros sectores o mover las colmenas Mantener un sistema de comunicaci n fluida con los vecinos con el prop sito de establecer una coordinaci n esp
133. mpran al productor y venden a distribuidores nacionales o a exportadores Productores que a su vez acopian comprando a otros productores y venden a exportadores Exportadores que tienen acopiadores propios que compran directamente a los productores Exportadores En Chile durante la temporada 2003 2004 un 92 por ciento del volumen de miel exportado estuvo a cargo de solo cuatro empresas Prochile 2005 El 8 por ciento restante fue comercializado por empresas exportadoras no exclusivas de este rubro y o productores que realizan esta funci n directamente Las empresas exportadoras en su mayor a se abastecen de intermediarios independientes o de acopiadores propios que a su vez se abastecen de peque os productores o asociaciones de peque os y o de medianos productores directamente Saez 2005 Los exportadores se pueden clasificar en los siguientes tipos especializados cuando se dedican solo al rubro ap cola diferenciados cuando son agro exportadores en general y empresas productoras medianas o grandes cuando realizan la funci n de exportaci n directamente Isaacs ef al 2004 Instituciones de apoyo En el rubro ap cola existen una serie de actores asociados a las distintas etapas de la cadena productiva cuyo aporte indirecto es actualmente significativo para su desatrollo Estos son e Academia El sector acad mico participa del rubro ap cola a trav s de la Universidad Austral de Chile UACH y la Pontificia Universidad Cat li
134. na herramienta clave para sustentar cualquier sistema de aseguramiento de la calidad La implementaci n de un sistema de trazabilidad en el rubro ap cola en Chile responde a una demanda de los principales mercados de destino de la miel de exportaci n Su desarrollo tambi n ha sido apoyado desde la Mesa Ap cola donde ha contado con el SAG como actor encargado de su implementaci n Su fase actual de marcha blanca ya exige que toda empresa exportadora en la temporada 2004 05 se encuentre registrada y esta a su vez se responsabiliza del registro de sus proveedores Cancino y Videla 2004 34 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile El sistema completo de registros que solicita el estado y que deben tambi n mantener los productores registros de campo y de producci n se espera est n en plena operatividad durante la temporada ap cola nacional 2005 06 En consecuencia una evaluaci n del sistema de trazabilidad en el sector ap cola en Chile no es posible de realizar con antelaci n a su pleno funcionamiento BPA y trazabilidad en otras cadenas agropecuarias en Chile A continuaci n se realiza un resumen del nivel de implementaci n de BPA y trazabilidad en algunas cadenas agropecuarias de importancia agro exportadora para Chile En Chile las buenas pr cticas agr colas se encuentran ampliamente desarrolladas en el sector frut cola al igual que en algunas cadenas productivas del rubro pecuario fines de
135. nificar criterios y conocimientos para profesionalizar el rubro La amplia dispersi n de criterios para los manejos t cnicos en terreno del pa s Falta de recursos para gestionar la implementaci n de las BPA a nivel de bases 6 votos Falta de recursos econ micos y tiempo para realizar un trabajo m s cercano a las bases Falta de criterios unificados entre capacitadores y asesores sobre implementaci n de muchos aspectos sanitarios alimentaci n control de plagas entre otros Falta recurso econ mico para distribuir informaci n y unificar criterios en conocimiento ap cola S Comunicaci n que permita informaci n clara y oportuna para la implementaci n de las BPA d Implementaci n de informaci n sanitaria Falta aunar criterios a nivel de organizaciones y sectores Falta de difusi n de la implementaci n que cuenta la Red La diversidad de criterios para enfrentar los problemas El no dar una mayor informaci n hacia las personas y organizaciones aue no nertenecen a la Red y El poco profesionalismo al momento de adquirir compromisos de tica La falta de difusi n a todos los sectores Falta de recursos econ micos para la inversi n asociada a la implementaci n de las BPA 14 votos Falta de recursos para implementar la promoci n y ejecuci n de las BPA Escasez de recursos para las inversiones
136. nte esquema a Descarga de las alzas y condiciones de almacenamiento b Desoperculado Se destaca la recomendaci n de contar con una batea desoperculadora m vil que permita el tr nsito de los marcos desde el rea sucia a la limpia evitando con esto el ingreso de alzas y disminuyendo el peligro de contaminaci n del rea limpia Si se procesa m s de un apiatio por jornada es importante la limpieza y retiro de cera antes de comenzar con el segundo apiario Personal La capacitaci n es el eje fundamental de cualquier sistema productivo entreg ndose conocimientos en temas espec ficos de su labor y en higiene e inocuidad Se debe procurar contar con un ambiente que permita un desenvolvimiento seguro de los trabajadores y que stos comprendan la importancia de un ambiente adecuado Por ltimo se debe cumplir con la legislaci n vigente en el pa s como el c digo del trabajo el RSA etc Manejo medioambiental Se debe procurar un manejo adecuado de basuras y desechos tanto l quidos como s lidos VIL Registros y trazabilidad La base del xito de las BPA es una adecuada toma de registros ya que estos son fundamentales a la hora de establecer un sistema de trazabilidad 72 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Anexo V Solicitud de ingreso al RAMEX 1 2 gt hd GOBIERNO DE OYLE ensues a Of alacant SOLICITUD DE INGRESO AL REGISTRO DE APICULTORES DE MIEL DE EXPORTACION RA
137. ntiene en curso importantes acciones que benefician al rubro 46 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 5 An lisis de la implementaci n de BPA ap colas en Chile por parte de apicultores asociados a la Red Nacional Apicola RED El an lisis del estado de la cadena productiva de la miel en Chile a inicios del a o 2005 muestra un sector organizado y en proceso de implementaci n de una serie de acciones dirigidas hacia el aseguramiento de calidad e inocuidad en el producto final Dentro de este escenario destaca el esfuerzo que est realizando el sector p blico a trav s de actividades patrocinadas por la Mesa Ap cola como talleres regionales durante el 2005 Por parte de las actividades coordinadas por INDAP en relaci n al rubro ap cola entre fines del 2004 e inicios del 2005 se realizaron capacitaciones en BPA y o BPM a un grupo aproximado de 500 peque os apicultores a lo largo del pa s Con el prop sito de conocer desde la perspectiva de los productores que han recibido recientemente esta capacitaci n en BPA ap colas cu l es su percepci n frente a las limitaciones que deben superar al tener que adaptar su sistema productivo a las nuevas exigencias para garantizar calidad e inocuidad en su producto se desarroll un Taller FODA con un grupo representativo de productores organizados que forman parte de las redes ap colas regionales y que en su mayor a asistieron a dichas capacitaciones Esta activ
138. ntos recientes y en visitas de campo Toda la informaci n se estudia desde la perspectiva de la cadena productiva y cadena de valor tanto en producto destinado al mercado interno como en producto destinado al mercado de exportaci n 2 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 2 Chile en el contexto mundial de producci n y comercializaci n de miel La comercializaci n de la miel en Chile se basa principalmente en el mercado de exportaci n debido a que concentra el 80 por ciento de la producci n nacional Isaacs e al 2004 Este an lisis respecto de la comercializaci n por tanto se centra en este mercado en el que se expone informaci n sobre vol menes transados principales mercados y fuerzas externas competitivas Adicionalmente se aborda el mercado nacional donde no obstante la escasa informaci n disponible procura entregar una orientaci n referida al tama o de mercado y a los valores de transacci n promedios Mercado Internacional Principales pa ses productores y exportadores de miel Los principales pa ses productores de miel a nivel mundial son China Estados Unidos Argentina Turqu a M xico Ucrania India y Federaci n de Rusia Figura 3 los que han mantenido una participaci n constante en el mercado durante los ltimos cinco a os Al centrar el an lisis en la situaci n del a o 2004 se observa que la producci n mundial de miel fue de 1 3 millones de toneladas un 3 por ci
139. o la asociatividad de los productores ha tenido un rol fundamental al ofrecer alternativas de compartir costos asociados a la implementaci n de BPA como la contrataci n de personal t cnico las modificaciones en infraestructura y eventualmente afrontar los costos de certificaci n Montagna 2005 El sector pecuario en Chile est compuesto principalmente por los rubros aves cerdos y bovinos Para los dos primeros los grandes productores en cada caso conforman la Asociaci n de Productores de Aves APA y la Asociaci n de Productores de Cerdos ASPROCER respectivamente Estas asociaciones han elaborado normas propias de buenas pr cticas para sus rubros las que ya se encuentran implementadas en las empresas de sus asociados M s aun estas empresas han implementado HACCP en todas sus plantas faenadoras procesadoras y distribuidoras de aves y cerdos Lo anterior es un ejemplo de iniciativa privada de implementaci n de sistemas de aseguramiento de la calidad en sus procesos productivos de alimentos con el prop sito de garantizar calidad e inocuidad con el producto que ofrecen en los mercados externos APA 2005 Por su parte los rubros bovino y l cteo disponen de especificaciones t cnicas desarrolladas por la Comisi n Nacional de Buenas Pr cticas pero estas se encuentran poco difundidas entre productores y asesores de campo principalmente en el caso de la lecher a y tampoco han sido traducidas a Manuales que faciliten su implementa
140. o en la RED Regi n Wilson Mu oz Socio Apinort IV Cristian Leal IRACH VIII Eduardo Herrera Socio Apiquinta V Eloy Prado Socio Apinovena IX Antonio Blanco Socio Apiquinta V Sandra Castillo Socia Apinovena IX Ana Mar a Galaz Socia Apiunisexta VI Roberto Cifuentes Socio Apinovena IX V ctor Palma Socio Apiunisexta VI Armin Valette Vice Pste RED IX H ctor Atenas Socio Apiunisexta VI Orlando Alvarado Socio Red Apix X Jeronimo Reyes Presidente Red VIT R Harriet Eeles Secretaria RED X Eduardo Sep lveda Socio Red VII Regi n Magaly Garc s Socia Red Apix X Juan Herrera Presidente RED VII Cristian Flores Socio REDAM RM Jos Raul Proboste Socio Biomiel AG VIII Cristian Jim nez Socio REDAM RM Lorenzo Flores Socio Biomiel AG VIII Miriam Bascur Socia REDAM RM Jos Ferrano Socio Biomiel AG VIII Jaime Parraguez Tesorero RED RM Misael Cuevas Coordinador RED VIII B Lista de personas que se incorporan al Taller el d a 02 06 2005 Nombte Jeannette Danty Daniela Acu a Marcelo Henriquez Mario Gallardo Marco Montagna Vanesa Schmidt Paula Cancino Richard Manriquez Juan Carlos Galaz Manuel Miranda Carlos Hettich Alberto Poch Luis Sandoval Instituci n o Empresa ODEPA Coordinadora Mesa Ap cola Subsecretar a de Agricultura Secretar a Buenas Pr cticas Agr colas Asociaci n de Exportadores de Miel Universidad de Chile Prof Apicultura Capacitaci n BPA Ap colas INDAP Programa Buenas Pr cticas Agr colas UACH Capacit
141. o y desarrollar estrategias para enfrentar los desaf os del sector Cuevas 2004a Danty 2004c La primera tarea de la Mesa Ap cola fue la realizaci n de un diagn stico de las principales debilidades del rubro el cu l sirvi de base para conformar comisiones normativa sanitaria y estrat gica que elaboraron el plan de acci n 2004 2005 para abordar la soluci n de los problemas identificados Danty 2004c Estos trabajos y acciones han dado origen a importantes alianzas y al desarrollo de proyectos para apoyat el sector ap cola Dentro del marco global de acci n de la Mesa Ap cola el presente documento se refiere a las actividades y actores que tienen directa relaci n con el apoyo a la profesionalizaci n del rubro en el sentido de garantizar como pa s una miel inocua y de calidad de acuerdo a las exigencias internacionales lo cual se resume en la Tabla 1 2 La Red Nacional Ap cola en total re ne a aproximadamente 2 600 peque os productores 160 organizaciones de base 150 000 colmenas y un 35 por ciento de la producci n nacional de miel www readapicolachile cl 03 2005 Esta instancia de asociaci n horizontal nace apoyada por el programa PRORUBRO ejecutado por INDAP en convenio con IICA Cuevas 2003 APINORT IV R APIQUINTA V R REDAM RM APIUNISEXTA VI R MIELES DEL MAULE VII R BIOMIEL VIII R APINOVENA IX R APIX X R Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 17 Tabla
142. oductivos optimizar los recursos en el tiempo y obtener un producto sano e inocuo La realidad del sector ap cola nacional indica que para avanzar en la implementaci n de las BPA y BPM se requiere encarecidamente ampliar las capacitaciones asesor as y ofertas de instrumentos de apoyo y financiamiento dirigidos a realizar las modificaciones requeridas en los procesos productivos tanto a nivel de producci n primaria como secundaria Para lograr conocimientos uniformes y adecuados en los productores asesores t cnicos y profesionales del rubro se recomienda la acreditaci n de programas de capacitaci n para estos diferentes niveles Adem s se hace necesario que las personas responsables de realizar las capacitaciones cuenten con una certificaci n que avale sus conocimientos y experiencia en el rubro ap cola Asimismo es importante que los programas incluyan un componente pr ctico demostrativo para facilitar la comprensi n y adopci n de conocimientos por parte de las personas capacitadas tanto en la implementaci n de BPA Ap colas como de trazabilidad Ante la resistencia al cambio que presentan algunos apicultores ya sea por costumbre desconocimiento y o desconfianza en el sistema se debiera mantener en el tiempo la difusi n de conocimientos sobre BPA ap colas con el prop sito de apoyar continuamente el cambio de h bitos involucrado en las modificaciones del proceso productivo Igualmente se debe asumir que la implementaci n de B
143. oductores de este sector el cumplimiento de los requisitos les implica realizar importantes mejoras en las instalaciones existentes las cuales requieren de significativas inversiones no siempre disponibles a Recepci n y almacenamiento de insumos En esta etapa se debe mantener la limpieza de los insumos como tambores para envasado de la miel a granel envases al detalle alzas y marcos cera estampada y otros Para ello es necesario verificar al ingreso que los insumos adquiridos est n en buenas condiciones f sicas limpios y luego almacenarlos en lugares y bajo condiciones ambientales adecuadas temperatura y humedad Se sugiere verificar asimismo el estado y limpieza de los marcos y alzas almacenados en el per odo de receso con el prop sito de prevenir posibles peligros de contaminaci n por ejemplo astillas o rotura de marcos al ser centrifugados b Recepci n de alzas A partir de esta etapa el rol del manipulador pasa a ser fundamental en la inocuidad del producto Idealmente esta etapa debiese considerar adem s de la recepci n de alzas provenientes del apiario el retiro y cepillado de los marcos operculados para evitar principalmente el ingreso de abejas al rea limpia El traslado de los marcos a la zona limpia o de extracci n debe realizarse en bandejas o bateas de acero inoxidable quedando las alzas en la zona de recepci n La mayor a de los peque os productores cuentan con salas de extracci n indiv
144. omo para la acreditaci n de los programas de los cursos impartidos Mesa Ap cola 2004 Contexto socio econ mico pol tico y cultural en el que se desenvuelve la cadena productiva de la miel La apicultura en Chile tuvo sus inicios en el a o 1844 con la importaci n de familias de abejas desde Italia Aunque el origen del rubro se da por iniciativa de grandes productores estos no se involucran en el proceso productivo quedando mayoritariamente su explotaci n en manos de 16 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile inquilinos y trabajadores tradicionales quienes no tuvieron la posibilidad de capacitarse ni invertir en tecnologia Cuevas 2003 En la practica esto se traduce actualmente en que la mayoria de los productores ap colas son autodidactas que se han ido formando con la pr ctica Cuevas 2003 y que aunque parte de ellos haya participado en capacitaciones no existe una formaci n sistem tica y estandarizada Por otra parte cursos acabados y actualizados en las pr cticas modernas de producci n no est n ampliamente disponibles m s aun existe un gran vac o en cuanto a su acreditaci n Cuevas 2003 2004a Gallardo 2005 Este contexto permite comprender las razones por las cuales la producci n de miel en Chile es mayoritariamente producto del trabajo de peque os y medianos productores Este factor incluso se mantiene presente en el sector exportador donde aproximadamente un 50 por ciento de la m
145. onsiste en la extracci n de la miel de los marcos operculados primero mediante la eliminaci n del op rculo y posterior separaci n f sica de la miel de los marcos mediante la centrifugaci n La miel se recupera en estanques de acopio o directamente en tambores de 300 kg cuando se trata de envasado a granel forma como se comercializa la miel de exportaci n e Envasado al detalle Fraccionamiento de la miel en envases unitarios Normalmente se fracciona la miel en estado natural aunque existen algunas empresas que ofrecen producto homogeneizado con textura tipo crema o l quida e Almacenamiento El almacenamiento debe realizarse en un lugar seco y ventilado separado de la zona de extracci n y envasado SENASICA SAGARPA 2002b En general la norma es que ocurra dentro de la misma sala de extracci n o en una bodega no exclusiva para ello Distribuci n Expendio Mercado nacional En el caso de la miel procesada por peque os productores destinada al mercado nacional por lo general es el mismo apicultor quien fracciona la miel en envases unitarios para venta al detalle La distribuci n del producto es normalmente en el caso de hobbistas y de peque os productores en el mercado informal ventas efectuadas fuera del comercio establecido en la zona geogr fica de origen o en la ciudad m s cercana Isaacs y colaboradores 2004 estiman que aproximadamente un tercio de la miel transada en el mercado interno corresponde a este sector
146. ores de insumos en especial los de cera La uni n entre los apicultores de las regiones Falta de proveedores autorizados con insumos y maquinarias que cumplan las normas S Que no haya m s productos autorizados por el SAG para gt de implementaci n de las BPA Instituciones P blicas err ticas y poco coherentes con las BPA y falta de validaci n de sus recursos a su servicio Que los organismos de fomento o financieros no atiendan las necesidades de recursos necesarios para invertir en BPA Falta de recursos econ micos de parte del Estado Poco compromiso de las autoridades para implementar un Sistema de BPA El poco apoyo econ mico o crediticio subsidiado de parte de INDAP a corto o mediano plazo La falta de pol ticas claras por parte de la institucionalidad para canalizar los recursos hacia las unidades productivas Falta de programaci n clara y a tiempo de las actividades del programa por parte de INDAP controlar enfermedades El financiamiento de las inversiones que implica No tener medios econ micos para implementarlos Contin a en p gina siguiente Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 81 Productores apicolas que no cumplen BPA Productores que no pertenecen a la Red que no cumplen BPA Decisiones ambientales se toman a nivel central sin considerar la recomendaci n regional U
147. ormance Este trabajo fue presentado en el 2 Simposio Ap cola Nacional agosto 2004 y el informe final se encuentra disponible en el sitio Web de la Mesa Ap cola http www mesa apicola cl en la secci n documentos A las comisiones actualmente activas en la Mesa Ap cola Estrategia Ap cola Nacional Asuntos Sanitarios y Difusi n Eventos y Proyectos se ha sumado una nueva llamada Centro Ap cola Nacional encargada de desarrollar el proyecto que lleva su nombre El objetivo de esta ltima comisi n es contribuir a la creaci n de un Centro de Desarrollo Ap cola Nacional que coordine con una visi n pa s los aspectos relacionados con investigaci n capacitaci n y agregaci n tecnol gica a los procesos productivos a fin de establecer un ordenamiento m s estrat gico del rubro para lograr un posicionamiento m s s lido en el mercado y de esta manera contribuir al desarrollo equilibrado de la cadena para todas sus etapas Mesa Ap cola 2004 Se espera que este organismo sea una entidad reconocida a nivel nacional e internacional con propiedad para plantear un ordenamiento estrat gico que diversifique y apoye la sustentabilidad del rubro en el tiempo cumpliendo importantes funciones t cnicas tales como la coordinaci n de proyectos de investigaci n relacionados al rubro ap cola la orientaci n de las transferencias tecnol gicas de acuerdo a la realidad de la base productiva y tomando en cuenta las tendencias
148. ortador http www prochile cl 03 2005 Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIA dependiente del Ministerio de Agricultura tiene la funci n de generar adaptar y transferir tecnolog as para que el sector agropecuario contribuya a la seguridad y calidad de los alimentos en Chile respondiendo competitiva y sustentablemente a los grandes desaf os de desarrollo del pa s http www inia cl 03 2005 Fundaci n para la Innovaci n Agraria FIA promueve el desarrollo de ventajas competitivas en el sistema productivo agr cola del pa s a trav s del fomento y est mulo de actividades orientadas a aumentar la calidad de la producci n y rentabilidad de los sistemas productivos incrementar la sustentabilidad de los procesos productivos y de transformaci n diversificar la actividad agr cola pecuaria forestal agroforestal y dulce acu cola y promover el desarrollo de la gesti n agraria http www fia cl 03 2005 Corporaci n de Fomento de la Producci n CORFO Su funci n es promover el desarrollo productivo nacional mediante el mejoramiento de la gesti n la asociatividad la innovaci n la formaci n de capital la prospecci n y la creaci n de nuevos negocios para contribuir al desarrollo equilibrado de Chile http www cotfo cl 03 2005 e Organismos de capacitaci n En base a informaci n disponible en el sitio Web de la mesa ap cola http www mesa apicola cl se ofrecen capacitaciones
149. os que la integran 3 Existe habilitaci n jur dica administrativa y t cnica para asesorar en implementaci n de BPA 10 votos Esta categor a alude a la capacidad interna que tiene la Red respecto de los conocimientos en el rubro ap cola y potencial que tiene su aporte en la realizaci n de capacitaciones en BPA ap colas 4 Ser una entidad reconocida como interlocutor v lido frente a las instituciones p blicas y privadas 5 votos Esta caracter stica permite facilitar el nexo entre las bases y las autoridades oficiales acad micas y el sector privado As mismo le permite ser un actor con presencia en la Mesa Ap cola 5 Existe conocimiento acumulado y preocupaci n por implementar las BPA ap colas 5 votos La RED manifiesta tener conocimientos sobre BPA ap colas y estar concientes de la importancia de su implementaci n 6 Capacidad para capturar analizar y distribuir informaci n desde y hacia los productores 2 votos La RED es un buen canal de difusi n de informaci n sobre el rubro ap cola con posibilidad de llegar oportunamente desde y hacia las bases 7 La RED puede ser un referente para otros rubros La RED se visualiza como un posible modelo de asociatividad que enfrenta la implementaci n de las BPA ap colas en forma exitosa Los resultados del an lisis de las fortalezas frente a la implementaci n de las BPA Ap colas que visualiza el grupo de apicultores vinculados a la RED que particip en el Taller FODA
150. p colas 3 Falta de recursos para gestionar la implementaci n de las BPA a nivel de las bases 6 votos Este aspecto alude a la percepci n de la RED respecto de la falta de recursos para perfeccionar los canales de comunicaci n para que sean lo suficientemente r pidos y oportunos para llegar a todos los apicultores pertenezcan o no a la RED Tambi n se manifiesta falta de recursos tanto t cnicos como econ micos para realizar un trabajo m s cercano a las bases 4 Falta definir una estrategia nacional a partir de la realidad y de propuestas regionales 5 votos Esta debilidad se complementa con la anterior en relaci n a la necesidad de una estrategia como RED para enfrentar la llegada de las BPA ap colas a las bases tomando en cuenta su perspectiva hacia ellas y posibilidad para alcanzatlas 5 Falta unificar criterios y conocimientos para implementar las BPA 4 votos Los apicultores manifestaron que se da falta de uniformidad en los criterios aplicados por los capacitadores y los asesores factor que se hace evidente en la implementaci n de las BPA ap colas al analizar aspectos tales como manejo sanitario control de plagas y alimentaci n artificial entre otros Por otra parte tambi n falta uniformidad de parte de las bases en su disposici n para implementar las BPA 6 Resistencia por costumbre desconocimiento y desconfianza en el sistema para llevar un registro 1 voto Desde el punto de vista cultural los apicultores r
151. portante de considerar en la difusi n correcta se su implementaci n En este sentido es necesario capacitar a los apicultores con m todos pr cticos para lo cual se deber contar con un cuaderno de campo base 8 y un seguimiento para reforzar e introducir este h bito Respecto de la uniformidad en los registros se indica que si al inicio se quiere abarcar mucho eso hace m s dif cil su implementaci n Con la pr ctica el proceso se va simplificando La estandarizaci n debe estar enfocada hacia el desarrollo de registros tipo con campos m nimos por completar y que permita flexibilidad para agregar informaci n del sistema productivo en particular cuando se requiera As el complemento adecuado de los registros se dar de acuerdo a las realidades individuales Finalmente se reitera que tanto el tema de las BPA como la trazabilidad deben manejarse como una estrategia pa s fortaleci ndose los compromisos en este sentido Consumo nacional miel A nivel de Mesa Ap cola siempre se enfoca la discusi n de la comercializaci n en el mercado externo sin embargo es necesario conocer la verdadera dimensi n del mercado de la miel en Chile y fomentarlo hasta llegar a niveles que permitan hacer sustentable el rubro a nivel nacional Actualmente el mercado interno no supera los 120 a 150 g pers a o por lo que llegar a niveles de 400 a 500 g pers a o ser a una buena meta Se postula que si el Ministerio de Salud los cuerpos m dicos y
152. problema es que en el estado no cuenta con un fondo espec fico para la capacitaci n de funcionarios por lo que solo pueden insertarse en capacitaciones programadas para los productores 3 Trazabilidad Los productores ven con urgencia la implementaci n de la trazabilidad En este sentido se postula un trabajo como propuesta pa s 2 Por ejemplo si la RED solicita financiamiento para desarrollar un sistema de trazabilidad ste debiera canalizarse a trav s de la Mesa Ap cola con el prop sito de desarrollar una estrategia ordenada que apoye su implementaci n con criterios estandarizados a 19 Manuel Miranda Fundaci n Chile 2 Misael Cuevas Coordinador Red Nacional Ap cola Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 57 nivel de todo el sector Una iniciativa en esta direcci n es el proyecto de un cuaderno de registros que ha sido encargado por INDAP a Fundaci n Chile y que ser validado a nivel de Mesa Ap cola espacio en el cual se esperan las contribuciones y aprobaci n del sector para que sirva como referente nico a nivel nacional 3 Actualmente todo el sector ap cola es potencialmente vulnerable a que se encuentren residuos en la miel que se exporta con la probabilidad de que el rubro sea castigado a nivel pa s Por ello la trazabilidad debe ser incorporada a nivel de campo No se trata solo de que el apicultor se inscriba en el RAMEX el desaf o real es que a diciembre de 2005 cada apic
153. productivo Esto implica realizar adecuadamente el control de enfermedades en las abejas y en caso necesario basado en conocimientos acabados de las alternativas de control aplicar productos permitidos respetando las rotaciones necesarias y los per odos de resguardo en cada caso Por ltimo el proceso de extracci n constituye una etapa sensible conformada por tres puntos cr ticos el desoperculado la decantaci n y el centrifugado En estos tres casos la higiene de utensilios equipos y del personal son cuidados claves para evitar contaminaci n cruzada o directa durante la manipulaci n del producto Lo anterior hace indispensable que el proceso de extracci n considere un programa de higiene que utilice insumos de limpieza recomendados pata la industria de alimentos y el h bito de realizar esta pr ctica con la frecuencia adecuada Asimismo este proceso requiere que la sala de extracci n sea un recinto cerrado de tama o y dise o que eviten contaminaci n cruzada que cuente con zonas sucias y limpias claramente identificadas con paredes y pisos de materiales lavables que considere la existencia de ba os y sala de vestuario idealmente por sexo con barreras de control de plagas y vectores y con sistemas de evacuaci n de desechos y tiles reglamentarios Como complemento al an lisis anterior se realiz un Taller FODA con representantes de los peque os productores ap colas los que se encuentran organizados en Chile a
154. que el productor se ajuste a todos los requisitos establecidos en el RSA especialmente en lo relacionado a la obtenci n de la resoluci n sanitaria que permite que su producto sea expendido en el mercado formal de alimentos Por una parte la miel es culturalmente asociada a un producto artesanal y se transa en parte en el mercado informal sin resoluci n sanitaria Por otra parte las ventas en el mercado formal con resoluci n sanitaria se realiza principalmente a trav s de supermercados los que pagan a los productores en un plazo m nimo de 30 d as lo cual en el caso de peque os productores puede significar una v a de comercializaci n poco atractiva por la demora en recibir retorno econ mico por su producto Adem s al considerarse la miel un producto alimenticio de bajo riesgo aparente no hay conciencia en la poblaci n de que se deben exigir condiciones sanitarias para el manejo del mismo a trav s de toda la cadena productiva Otros est ndares de miel El est ndar del Codex Alimentarius para la miel CODEX STAN 12 1981 Rev 1 1987 Rev 2 2007 configura un referente internacional aplicable a socios comerciales pero no para aplicaci n oficial por parte de los gobiernos Dadas sus caracter sticas el referente Codex no es verificado con regularidad salvo cuando es solicitado para servir como mediador neutral En todo caso las normas Codex en general est n concebidas como una base consensuada para trabajar normas m s espec
155. quisitos que tiene el exportador para su incorporaci n al LEEPP son SAG 2005b e Asignar a una persona que sea contraparte t cnica del SAG e Registrar todos los ingresos de miel de sus proveedores a trav s del Registro de origen de la miel que corresponde al Registro de cosecha en RAMEX y que deber ser firmada por cada apicultor que entrega miel y el exportador e Mantener un Registro actualizado de sus proveedores e Sila miel es adquirida de acopiadores stos deber n entregar Registros del origen de la miel de sus proveedores e Solo podr recibir miel directa o indirectamente a trav s de sus proveedores o acopiadores respectivamente si esta proviene de apicultores inscritos registrados en el RAMEX Para el caso de exportadores que realizan mezclas homogenizaci n y o trasvasije de miel se agregan las siguientes exigencias SAG 2005b e Contar con una monograf a que describa cada etapa del proceso e Establecer un procedimiento de muestreo de las mieles antes de la mezcla y u homogenizaci n Para ello se debe tomar como m nimo una muestra de 250 g de miel de cada lote de producci n debidamente identificado Estas muestras deber n ser guardadas adecuadamente como contra muestras por la eventualidad de arrojar positivo el an lisis de alg n residuo en el pa s de destino En tal caso los costos de los an lisis de dichas muestras ser n absorbidos por el responsable de realizar la mezcla homogenizaci n o trasvasi
156. r peque os apicultores La entidad correspondiente ser a AGEM Asociaci n de exportadores de Miel de Chile Desde la perspectiva de la RED los peque os apicultores que participaron en el Taller consideran que los requerimientos de apoyo externo importantes para la implementaci n de las BPA cubren diferentes mbitos Destaca el sentimiento de falta de un desarrollo de estrategias locales regionales y nacionales para la implementaci n de las BPA ap colas que tomen m s en cuenta su opini n en la toma de decisiones Adem s manifiestan la necesidad de financiamiento para apoyar gesti n e implementaci n de las BPA ap colas contar con los profesionales capacitados en el tema seg n la labor que desempe an y organismos de capacitaci n con criterios uniformes y acreditados por el sector contar con material escrito y audiovisual para apoyar la difusi n de las BPA ap colas y que adem s llegue oportunamente a las bases aumentar oportunidades de contactos con redes internacionales y por ltimo que las empresas exportadoras apoyen a sus proveedores en la implementaci n de las BPA ap colas Las entidades asociadas a estos requerimientos de apoyo externo son esencialmente de tipo estatal partiendo por ODEPA como Coordinadora de la Mesa Ap cola y las instituciones que otorgan instrumentos de fomento tales como INDAP FIA SERCOTEC y Prochile adem s del SAG Comentarios a los resultados del Taller FODA por parte de actores del rubro ap
157. rabajo en dos apiarios experimentales representantes de dos zonas agroclim ticas distintas de Chile sumado a ensayos en laboratorio 5 Adopci n por parte de los productores beneficiarios de manejos que permitan evitar la contaminaci n con qu micos de la miel y cera adecu ndose a las exigencias de pa ses de destino para la exportaci n Completar catastro de apicultores en todas las regiones del pa s Aun est en curso 2 Perfeccionar la normativa sanitaria nacional frente al riesgo de ingreso de nuevas enfermedades SAG analiza informaci n sobre normativa sanitaria ap cola actual y constituye comit t cnico ap cola interno 2004 Desarrollo de Taller entre instituciones relacionadas con la fiscalizaci n y con los importadores de productos ap colas ODEPA 2004 Trabajo conjunto INN y PUC para trabajar en la elaboraci n de especificaciones de una norma de denominaci n de origen bot nico en mieles chilenas 2005 Evaluaci n de la pertinencia de establecer un sistema de control de la trashumancia 2004 Difusi n a nivel nacional de los ajustes y nuevas normativas en relaci n plagas y enfermedades en el apiario 2005 Actualizaci n de acciones internas en relaci n a denuncias y capacitaci n de personal a trav s de la difusi n de informaci n en aduanas para prevenir el ingreso de productos ap colas sin control sanitario Mejoramiento procesos de inspecci n por parte de Aduana Futura Norma de
158. rar en el manejo de la colmena es la adecuada alimentaci n artificial en el caso que los apicultores la requieran El apicultor debe realizar la alimentaci n artificial con los ingredientes adecuados prepararla en forma higi nica y usarla nicamente cuando sea necesario y antes de que comience la floraci n d Cosecha La etapa de cosecha de la miel es la primera donde el apicultor tiene contacto directo con el producto final por lo cual es primordial mantener los cuidados necesarios para evitar la contaminaci n del producto El correcto uso de implementos adecuados de protecci n como overol mascarilla y guantes ayudan a disminuir el peligro Las herramientas utilizadas para el retiro de los marcos deben ser de material lavable por lo que debiera preferirse materiales como el acero inoxidable Para evitar que los instrumentos se transformen en vectores de contaminaci n es importante mantener buenas pr cticas de higiene en los implementos utilizados durante esta etapa 40 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile productiva para este efecto se debe lavar al final de cada jornada los utensilios con detergentes o desinfectantes de uso autorizado para el procesamiento de alimentos e Transporte a la sala de extracci n Idealmente el transporte de las alzas a la sala de extracci n debe efectuarse en veh culo cubierto o bien en condiciones protegidas por ejemplo cubriendo las alzas con pl stico o malla
159. recio promedio hist rico pagado por la miel chilena en el mercado internacional hasta el a o 2002 fue de EE UU 1 5 kg Este precio se increment a EE UU 2 6 kg durante el a o 2003 al aumentar la demanda por la miel chilena Posteriormente en el a o 2004 el precio de transacci n de la miel chilena disminuy incluso a niveles bajo el promedio hist rico situ ndose en una cifra cercana a EE UU 1 3 kg Faostat 2005 Prochile 2005 Mercado nacional de la miel No existen estad sticas peri dicas respecto del tama o y comportamiento del mercado interno de la miel Solo se cuenta con cifras del estudio Estrategia Competitiva Internacional para la Industria Ap cola realizado por la Universidad de la Frontera UFRO durante el a o 2004 En este se estima que el tama o del mercado interno no supera las 1 350 toneladas las que son distribuidas a trav s de dos canales de comercializaci n formal e informal Isaacs ef al 2004 Como se observa en la Figura 5 el mercado formal de la miel en Chile se estima en 900 ton a o es decir un 67 por ciento del volumen total transado en el pa s Este se sustenta en la venta que 6 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile realizan los apicultores a supermercados industrias de alimentos o tiendas menores En este contexto la venta a trav s de supermercados es la m s importante con cerca de 480 ton a o y en segundo lugar se encuentra la venta a industrias
160. rganoclorado B3 A Alfa BHC 0 001 ppm Heptacloro 0 001 ppm Compuestos Heptaclorohepoxido 0 001 ppm Organoclorados DDT 0 001 ppm Isomeros DDTpp DDE 0 001 ppm Gama BHC 0 001 ppm GC ECD Aldrin 0 001 ppm Gamaclordano 0 001 ppm Dieldrin 0 001 ppm op DDD 0 001 ppm endrin 0 001 ppm op DDT 0 001 ppm pp DDD 0 001 ppm HCB 0 001 ppm op DDE 0 001 ppm Alfaclordano Beta BHC pp DDT 0 001 ppm Toxafeno 0 001 ppm PCB s Aroclor 1260 Aroclor 1254 0 001 ppm Metoxicolor 0 001 ppm B3 A GC CD npd Organofosforados C ompuestos Diazinon 0 002 ppm Organo fosfotados Clorpirifos 0 002 ppm Bromofos Etil 0 002 ppm Bromofos Metil 0 002 ppm Fenclorfos 0 002 ppm Fenitrotion 0 002 ppm Clorpirifos Metil 0 002 ppm Fention 0 002 ppm Coumaphos 0 004 ppm Etion 0 001 ppm 70 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Anexo IV Resumen de partes mas relevantes del documento Especificaciones T cnicas de Buenas Pr cticas Agr colas para la Apicultura Comisi n de Buenas Pr cticas Agr colas Gobierno de Chile 2004 http www buenaspracticasagricolas cl Secci n I Buenas Pr ctica Agr colas para la Producci n de Miel Las buenas pr cticas agr colas para la producci n de miel incluyen todas las acciones involucradas en la producci n primaria desde el manejo del colmenar hasta la cosecha de la miel En este contexto las especificaciones se dividen en 10 puntos que se detallan a continuaci n I
161. rotaci n de productos conlleva el riesgo de provocar resistencia al medicamento El manejo adecuado de la colmena ha sido uno de los puntos m s d biles de la apicultura chilena La r pida expansi n de la varroasis en el pa s que caus la muerte de miles de colmenas sorprendi al sector ap cola d bil en ofertas de capacitaci n y en los conocimientos necesarios y escasez de t cnicos especializados Por otra parte la reducida alternativa de medicamentos autorizados y la disponibilidad en el mercado de alternativas de medicamentos Coumaphos Asuntol 6 Fluvalinato Mavrick Apistan de bajo costo y destinados a otras especies animales motiv su uso por parte de algunos apicultores con resultados iniciales positivos al control de esta enfermedad pero con alto riesgo de dejar residuos prohibidos en las mieles A nivel de Mesa Ap cola diversas actividades est n dirigidas a apoyar el manejo de la colmena Dentro de ellas destacan por un lado el desarrollo de las Especificaciones T cnicas de BPA para la apicultura y el apoyo para su progresiva implementaci n Por otro lado est el Proyecto Fondo SAG N 64 cuyos resultados informaran sobre los residuos de medicamentos que se encuentren en muestras representativas de colmenas de la IV a la X regiones Estos dos son ejemplos de actividades concretas que se realizan en el marco de una decisi n a nivel de sector de combatir el uso inadecuado de medicamentos en las abejas Otro punto a conside
162. rsonas que asistieron al di logo en el cual se compartieron los resultados de esta actividad Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile y RESUMEN EJECUTIVO Los consumidores de pa ses industrializados muestran una creciente preocupaci n por la calidad e inocuidad de los alimentos que consumen llegando incluso a exigir garant as de ello en los productos que adquieren Esto ha derivado en el desarrollo de sistemas de aseguramiento de la calidad y de trazabilidad los cuales se encuentran ampliamente difundidos en dichos pa ses y en proceso de implementaci n en los pa ses en desarrollo que exportan productos alimenticios En el caso de la miel las exigencias sobre su calidad e inocuidad se centran en la garant a de que el producto est libre de contaminantes qu micos provenientes de residuos de medicamentos usados en el control de enfermedades de las abejas y o de agroqu micos utilizados en la agricultura A los anteriores se agrega la importancia de la autenticidad del producto y la ausencia de contaminaci n de origen microbiol gico Aunque la miel de Chile representa s lo el 1 por ciento del volumen transado en el mercado internacional para los productores nacionales es muy importante mantener e incrementar su presencia en este mercado ya que el consumo interno de miel es muy bajo y anualmente se exporta cerca de un 80 por ciento de la producci n En consecuencia es esencial cumplir con los requisitos de c
163. rvicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria SENASICA Secretar a de Agricultura Ganader a Desarrollo Rural Pesca y Alimentaci n SAGARPA M xico http www sagarpa gob mx 08 2004 Torres X 2005 Comunicaci n personal Asesora Departamento de Acci n Sanitaria Secretar a Regional Ministerial SEREMI de la Regi n Metropolitana RM Santiago Triveri G 2004 Miel Estrategias de diferenciaci n y marketing 05 2005 http www alimentosargentinos gov ar apicola Seminario Internacional 30del09 Triveri ppt Vallette A 2005 Comunicaci n personal Vice Presidente Red Ap cola Nacional Santiago Videla O 2004 Depto Protecci n Pecuaria SAG Lanzamiento del programa de trazabilidad en mieles 2 parte Presentaci n en II Seminario Ap cola Metropolitano 01 octubre 2004 Melipilla RM Chile 66 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile ANEXOS Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 67 Anexo I Fondo SAG 64 2003 2007 Contribuci n a la sustentabilidad de la apicultura chilena entre las regiones IV y X a partir del monitoreo de residuos en miel y cera para incrementar su inocuidad y competitividad de acuerdo a las exigencias de los mercados de destino Neira M y colaboradores Fac de Ciencias Agrarias Instituto de Producci n y Sanidad Vegetal Univ Austral de Chile http www agrarias uach cl proyectos Sitio 20Proyecto 20Ap
164. s En este ltimo caso el retorno econ mico de la actividad suele ser marginal Cuevas 2003 Isaacs ef al 2004 Por otra parte tambi n existen peque os productores organizados en asociaciones y que forman peque as empresas donde la producci n de miel es su actividad principal Estas organizaciones pueden estar conformadas por peque os y medianos productores con un grado avanzado de especializaci n e integraci n para enfrentar el mercado Isaacs e al 2004 Los grandes productores de miel conforman empresas ap colas con mejor infraestructura y mayor agregaci n tecnol gica a los procesos de producci n y extracci n de la miel y generalmente cubren tambi n actividades paralelas a la producci n de miel como son la producci n de material biol gico el abastecimiento de insumos medicamentos y equipos que utilizan en la apicultura y la polinizaci n En cuanto a la forma de trabajar la mayor a de los apicultores en Chile realizan su labor en lugares fijos realizando s lo eventual trashumancia local La minor a que realiza trashumancia hacia la zona sur del pa s incurre en mayores costos de inversi n y requiere de conocimientos de otras zonas geogr ficas Gallardo 2004 Trabajadores en sala de extracci n Personas que trabajan en la extracci n de la miel y que deben ser debidamente entrenadas para realizar esta labor En el caso de peque os productores ap colas generalmente son ellos mismos los que cosechan y
165. s applied in the area surrounding the hives e the handling of the beehive including appropriate treatment of illnesses based on complete knowledge of alternative control measures and permitted products respecting the necessary rotations and periods of rest and e honey extraction process with three critical points of uncapping dripping and centrifugal extraction During the handling of the product at these times the hygiene of tools equipments and personnel is essential to avoid cross or direct contamination Hence the extraction process should follow a hygiene programme suitable for the food industry for example the extraction room should be a closed building of a size and design that avoids cross contamination with designated dirty and clean areas clearly identified walls and floors of washable materials and systems for removing wastes and regulation sewers A SWOT workshop was carried out as a complementary exercise with representatives of small beekeepers organized by the Beekeeping National Network RED in order to know their views on the challenges of implementing GAP The strengths identified by the beekeepers included the strong association structure with national coverage and representation at the grassroots level an outstanding knowledge of beekeeping Also the members of RED indicated that they would be willing to modify their production processes in order to guarantee the quality and safety of their products Two main
166. s sustancias antibacterianas elementos qu micos piretroides compuestos organoclorados y organofosforados indicados en el Plan de Control de Residuos acordado a nivel de pa s Este Plan de control es revisado anualmente y se encuentra disponible en el sitio Web del SAG http www sag gob cl La versi n vigente desde febrero 2005 se encuentra en el Anexo III Es importante se alar que la certificaci n del SAG avala que la miel est bajo control de residuos lo cual no significa certificar ausencia de residuos por cuanto puede ocurrir que para algunos residuos identificados no exista LMR establecido L mite m ximo de residuos Cancino y Videla 2004 En relaci n a las enfermedades presentes en todo Chile Nosemosis Nosema apis Acariosis y Varroasis Varroa destructor el SAG est apoyando a trav s de proyectos FONDO SAG el desarrollo de estudios de la frecuencia y distribuci n de tales enfermedades la forma de presentaci n de las mismas la caracterizaci n de las medidas de control utilizadas el desarrollo de orientaciones con base cient fica para el uso de productos de la apicultura el mejoramiento de diagn stico en laboratorio y el apoyo de acciones preventivas Rojas 2004a Respecto de las Buenas Pr cticas Agr colas en Chile se ha consignado a nivel de pol tica de estado el prop sito de implementarlas para el a o 2010 en todos los rubros responsabilidad que ha tomado la Subsecretar a de Agricultura bajo
167. s m nimos establecidos por las BPA y el programa de Trazabilidad del SAG c Apoyo a pol ticas y requerimientos del SAG d Aumento de la difusi n de la informaci n escrita existente e Definici n de requerimientos m nimos para postular a recursos estatales para las salas de extracci n asociativas tema muy importante a tratar durante el a o 2005 f Prop sito de mantener un constante di logo entre INDAP y la RED para lograr un proceso nuevo y din mico donde INDAP apoye la gesti n de recursos en regiones para el funcionamiento y fortalecimiento de la RED g Desarrollo de un Manual de implementaci n de las BPA Ap colas Trabajo que ya se ha completado y que se encuentra en etapa de impresi n por lo que estar disponible pr ximamente h Desarrollo de Manual Sanitario Pr ctico el cual resuma las principales enfermedades presentes en el pa s y su adecuado tratamiento tambi n considerar las enfermedades ex ticas en cuanto a su reconocimiento y forma de dar aviso a la autoridad competente SAG al determinarse su presencia Este trabajo est actualmente en etapa de licitaci n y debiera definirse en junio El tiempo de elaboraci n durar aproximadamente tres meses Por otra parte se valora la importancia del Taller realizado con apicultores representantes de la RED como un proceso de aprendizaje til para adoptar acciones conjuntas frente a la implementaci n de las BPA en el sector ap cola reconoci ndose en la RED
168. s of Mesa Ap cola and other relevant institutions demonstrating that RED is recognized as a legitimate voice in the GAP debate INDAP confirmed that the beekeeping sector and the implementation of GAP is considered to be a high priority by government in support to the small farmers sector INDAP is also in the process of developing several manuals for implementing GAP through the Mesa Ap cola x Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile INDICE 1 Introducci n 2 Chile en el contexto mundial de producci n y comercializaci n de miel Mercado Internacional cccccssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssesssessseseees Principales pa ses productores y exportadores de mMicl ssssscscsssessserecsessessssssesesesessensesesssseseeseeetessseseaes Principales pa ses importadores de miel y participaci n de Chile en estos mercados sesoses Caracter sticas de las exportaciones de miel chilend ecrcsessssssesesesessssesssssesssensesssssssssesesesesssneesessasaseseees Mercado nacional dela miel iii iii bis avi se aia ieee aise da wa iria rca dba ini ii iii 3 Descripci n de la cadena agro productiva de la miel bajo la ptica de la garant a de calidad e inocuidad alimentaria Estructura de la cadena agro alimentaria de la Miel ooononccccnnnnonnnuanaannnnnnonanaaannnnnnnnnananannnnnnnnnnnnancnnnnancnnnnns Descripci n de las etapas productivas de
169. s tradicionales los que fluct an entre 3 5 y 7 0 500 g dependiendo de si son poli o monoflorales Danty 2004b En segundo lugar como importador de miel se encuentra Estados Unidos con un volumen de 92 mil toneladas en el a o 2004 lo que sumado a una significativa producci n interna lo sit a como uno de los pa ses m s importantes en el consumo y comercializaci n de este producto Faostat 2005 Durante el a o 2003 Estados Unidos import el equivalente a 210 millones de d lares en miel Sus principales abastecedores fueron Canad 19 4 por ciento China 16 9 por ciento y M xico 9 4 por ciento Canad y M xico se vieron favorecidos por los tratados de libre comercio especialmente el NAFTA adem s de otros beneficios como el transporte y la cercan a con el mercado objetivo Durante el a o 2003 Chile export 4 500 toneladas de miel a este mercado con un retorno de EE UU 11 5 millones Odepa 2005b Ese a o la miel chilena represent un 4 8 por ciento del mercado estadounidense lo que le permiti situarse en el s ptimo lugar dentro de los exportadores de miel a este pa s Prochile 2004a Roa 2004 Sin embargo durante el a o 2004 los montos exportados descendieron en forma significativa llegando solo a 845 toneladas vale decir hubo una contracci n cercana al 80 por ciento en tanto los ingresos por este concepto se situaron en una cifra inferior a los EE UU 2 millones Odepa 2005b La disminuci n en l
170. sistema de registros que apoya la trazabilidad del producto la priorizaci n en la adjudicaci n de instrumentos de fomento destinados a peque os apicultores y avances concretos hacia la formaci n de un Centro Nacional de Desarrollo Ap cola Todas estas iniciativas se encuentran en proceso de implementaci n y representan un desaf o para el sector al requerir un constante apoyo de todos los actores de la cadena productiva de la miel para su gesti n desarrollo y financiamiento En Chile la miel es un producto cuyo principal destino es el mercado internacional donde cada vez solicitan mayores garant as de calidad e inocuidad en los alimentos que adquieren Lo anterior ha motivado la necesidad de implementar sistemas de aseguramiento de la calidad a lo largo de toda la cadena productiva de la miel y avanzar hacia la profesionalizaci n del rubro En este sentido los primeros pasos concretos han sido la promocion e implementaci n de las BPA para la apicultura y de un sistema de trazabilidad acciones que se encuentran en sus fases iniciales El an lisis de la cadena productiva de la miel desde el punto de vista de los peque os productores en Chile determina que para mantener y asegurar la calidad e inocuidad del producto se debe cuidar la ocurrencia de contaminaci n principalmente en los siguientes puntos cr ticos la ubicaci n del apiario el manejo de la colmena y el proceso de extracci n En cuanto a la ubicaci n del apiario sta
171. sobre brotes de enfermedades producidas por alimentos en mal estado han encendido la alarma en el pa s Figueroa 2005 Seg n Campos 2004 un factor que incide fuertemente en la desinformaci n del consumidor respecto de la miel es que en Chile este producto es percibido como sano y natural y no se asocia a una posibilidad de contaminaci n con microorganismos y o residuos qu micos de pesticidas y o de medicamentos aplicados a las abejas en el control de enfermedades o plagas Una situaci n similar se percibe a nivel peque os productores ap colas donde en general existe excesiva confianza en la imagen de producto inocuo y de calidad que la miel chilena presenta en el exterior Dicha confianza puede ser una traba al momento de implementar sistemas de aseguramiento de calidad S ez 2005 De todas formas un gran n mero de apicultores est consiente de que existe un alto riesgo de contaminaci n al efectuar malas pr cticas durante las etapas de producci n primaria y en la manipulaci n de la miel Sin embargo tambi n manifiestan que no tienen alternativa si no cuentan con mayores conocimientos de manejos apropiados Respecto de mieles diferenciadas en Chile destaca la potencialidad de mieles monoflorales de flora nativa como por ejemplo ulmo y quillay o de las mieles poliflorales de flora nativa El inter s por este tipo de mieles es incipiente pero ya se encuentran en numerosos establecimientos de delicatessen tanto en la capi
172. sos h dricos naturales superficiales o por aguas de vertiente o r os contaminados por malas pr cticas en evacuaci n de desechos por los propios campesinos Un segundo factor es la posibilidad de contaminaci n con agroqu micos utilizados en la producci n frut cola de predios colindantes situaci n que se presenta en lugares de agricultura intensiva como la zona central de Chile 1V a VII Regi n El peligro radica en la posibilidad de que la aplicaci n de agroqu micos llegue accidentalmente a las colmenas p ej por aplicaci n a rea ya sea por cercan a en su ubicaci n o por prestaci n de servicios de polinizaci n sin mantener una adecuada coordinaci n entre el productor frut cola y el apicultor b Estructura y conformaci n de la colmena La base para conformar una colmena sana y productiva es contar con material biol gico adecuado es decir que se encuentre libre de enfermedades y con una reina fuerte En cuanto a los materiales utilizados en la fabricaci n de la colmena stos deben estar libres de contaminantes y respetar las medidas est ndares de fabricaci n El punto m s sensible a este respecto es el origen de la materia prima usada en la cera estampada la que el apicultor debe adquirir para completar los marcos Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 39 Para disminuir el peligro de adquirir estampados elaborados con cera contaminada es recomendable que el apicultor efect e un control
173. sos implementaci n BPA Recursos para Sala de Cosecha Bodegas Normas del Apiario como cierres perimetrales Recursos econ micos para Fucoa FIA Sercotec Salas de Cosecha Apoyo escrito Manuales Distribuci n coordinada y BPA Videos Folleter a urgente de documentaci n Programas Radiales disponible Recursos y Sistema Cooperaci n definida para la confiable que optimice la difusi n de las BPA INDAP difusi n y el desarrollo de las SAG BPA Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 87 Anexo IX Glosario de t rminos usados en el documento Ahumador aparato o utensilio con el cual el apicultor hace humo para calmar a las abejas Alzas son las cajas que se ponen sobre las c maras de cr a para que las abejas almacenen la miel Apiario Lugar donde se encuentra un conjunto de colmenas de un apicultor con toda la infraestructura necesaria que le permita funcionar como la unidad operativa b sica de producci n independiente de su especializaci n Apicultor a t persona que posee y o se dedica a la explotaci n de uno o varios apiarios en cualquiera de sus l neas de producci n Apicultura es el arte de trabajar con las abejas Acopiador persona natural o jur dica que adquiere miel de terceros sean apicultores u otros acopiadores almacen ndola sin alteraci n o manipulaci n y con prop sitos de comercializaci n Cera de abejas sustancia prod
174. star libre de todo posible residuo proveniente de la aplicaci n de medicamentos suministrados a las abejas para el control de enfermedades de las mismas Adem s no debe contener ning n tipo de az car diferente a la miel y en contenido de humedad e HMF es m s estricto que en la norma comunitaria Bajo tales condiciones que son verificadas por un organismo certificador de tercera parte el precio que Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 37 se paga a productor es como minimo EE UU 1 650 t y EE UU 1 500 t dependiendo del puntaje obtenido en base al contenido de humedad y al valor de HMF www flocentroamerica net ingles criterios miel in htm 05 2005 Los principales mercados para la miel transada en el Comercio Justo son Suiza y Alemania con aprox 400 T a o Los mercados en crecimiento son Reino Unido Italia y B lgica con cantidades cerca de las 100 t al a o Los Pa ses Bajos Finlandia y Francia son los restantes pa ses que participan en este mercado pero con cantidades transadas menos significativas Miel de flores nativas o silvestres dentro de las caracter sticas con potencial de diferenciaci n atractiva para consumidores selectivos est n las mieles producto de la libaci n de una flora espec fica nativa que proporciona caracter sticas organol pticas de sabor y aroma exclusivas En el caso de Chile aquella m s reconocida a nivel nacional es la miel de ulmo reconocida por su color ambat
175. strategia nacional a partir de la realidad y propuestas regionales 5 votos Certificaci n de personal calificado confiable en el rubro ap cola Falta capacidad de presi n de la Red hacia las autoridades 0 voto Dificultad para cumplir con el conjunto de los compromisos adquiridos 0 voto La poca seriedad para cumplir compromisos al momento de acceder a algo proyecto infraestructura 80 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Qu amenazas identifican en el entorno que pueden limitar la Ingreso de productos ap colas desde el exterior que atenten contra la actividad ap cola nacional El ingreso de productos ap colas desde el exterior que atenten contra el desarrollo de la actividad ap cola nacional Ingreso de productos no permitidos y cera del exterior del pais La venta de productos no autorizados por SAG Falta de revisi n o fiscalizaci n en las aduanas Ingreso clandestino de productos ap colas Que las propuestas de este taller no se tomen en cuenta Pocos proveedores que cumplan con las BPA y que garanticen insumos de calidad El poco conocimiento de los proveedores de las BPA y BPM Y Productos de control de plagas y enfermedades poco confiable Pocos proveedores que cumplan con las BPA incluyendo medicamento Que no todos los actores del quehacer ap cola acaten las BPA sobre todo los product
176. stro para productores de miel de exportaci n y para empresas exportadoras el cual se encuentra en proceso de implementaci n Esta acci n deber tambi n estar respaldada por registros del manejo interno del sistema productivo que incluyan todas las actividades de campo y de proceso Todos estos esfuerzos por mejorar los sistemas productivos mediante la aplicaci n de BPA y el dar garant as de ello mediante la rastreabilidad se encuentran en proceso de implementaci n Este documento ha tenido el prop sito de analizar desde la ptica de la calidad e inocuidad del producto el estado de desarrollo de la cadena productiva de la miel El estudio se centra en el diagn stico de la realidad productiva de los peque os apicultores en Chile con el prop sito de identificar las etapas productivas de la miel que representan mayor riesgo de contaminaci n Como resultado de este proceso a nivel de producci n primaria la ubicaci n del apiario se propone como el primer punto cr tico al presentar un potencial peligro de contaminaci n biol gica si el agua disponible para las abejas no est limpia Adem s se puede dar un peligro de contaminaci n vi Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile qu mica por la posible exposici n a agroqu micos aplicados en predios colindantes En segundo lugar se encuentra el manejo de la colmena etapa que requiere de un cuidadoso trabajo por parte del apicultor durante el per odo de receso
177. tal como en ciudades tur sticas Por otra parte la demanda por miel org nica en el pa s tambi n se ve reflejada por una peque a oferta en la tienda Comercio Justo de Santiago en tiendas especializadas org nicas y en una cadena importante de supermercados Se recurri a a tres instancias de servicios al consumidor existentes en Chile el Servicio Nacional del Consumidor SERNAC la Organizaci n de Consumidores y Usuarios ODECU y Consumers internacional 36 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Exigencias de los mercados de exportaci n El nivel de exigencia de los consumidores de los pa ses que constituyen el principal destino de la miel chilena de exportaci n la Uni n Europea y los Estados Unidos es alto respecto de la calidad e inocuidad de los alimentos en general Esto se traduce en est ndares de calidad m s estrictos Por lo se alado el desaf o que pesa sobre los pa ses en v as de desarrollo como Chile al exportar productos alimenticios a dichos mercados es la obligaci n de cumplir con sus est ndares de calidad En el caso de la miel ya se han rese ado los esfuerzos realizados en los ltimos a os para la implementaci n de buenas pr cticas agr colas y de manufactura en la apicultura y en el desarrollo de un sistema de trazabilidad para las mieles de exportaci n En cuanto al tipo de miel m s demandada por principales importadores sta corresponde a miel a granel la
178. tapa de evaluaci n por parte del SAG y es probable que se elimine o se modifique completamente SAG elaborar un Manual Sanitario para el apicultor con los tratamientos recomendados de las principales enfermedades de las abejas Proyecto 2005 El Apoyo a la estandarizaci n de las capacitaciones y de ofrecer una masa cr tica de t cnicos ap colas con conocimientos actualizados y estandarizados estar a cargo del Centro Ap cola Nacional iniciativa que est en etapa de formulaci n y de implementaci n en los pr ximos meses Proyecto 2005 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Necesidades Acci n Instrumento Responsables Resultados esperados 4 Desarrollo de un sistema de trazabilidad ap cola 1 Dise o y puesta en marcha de registro nacional de exportadores ap colas que incluya a todos los agentes participantes de la cadena productiva de la miel de exportaci n Desarrollo SAG con sector privado en 2004 Implementaci n se inicia en temporada 2005 y debe ser permanente 2 Dise o y puesta en marcha de registro obligatorio para productores que destinen su miel a la exportaci n Desarrollo SAG con sector privado en 2004 Implementaci n se inicia en temporada 2005 y debe ser permanente 3 Apoyo para la puesta en marcha del sistema de trazabilidad Que los exportadores de miel se registren en REEM y que estos a su vez se responsabilicen por la identificaci n de
179. tas por informantes claves entrevistados y publicaciones sobre este tema Seg n Marcos Montagna 2005 mucha de la actual infraestructura utilizada para la extracci n de la miel quedar fuera de la posibilidad de cumplir con los requisitos m nimos establecidos por las especificaciones t cnicas mientras otras empresas deber n realizar fuertes inversiones para poder cumplir con ellos Esto se acrecienta al tratarse de un sistema productivo disperso conformado por un gran n mero de peque os productores que trabajan en forma independiente Por esto es Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 45 primordial la asociatividad de los productores lo cual esta siendo fomentado por INDAP a trav s de preferencias en la elegibilidad a la hora de ser capacitados en BPA para la extracci n y envasado de la miel asociaciones de productores por sobre sistemas productivos individuales Los apicultores contin an utilizando sustancias prohibidas en el tratamiento de las enfermedades de las abejas tanto en miel destinada al mercado nacional como al internacional Esto no solo arriesga la salud de las personas que la consumen sino que adem s si se detecta producto contaminado en el mercado internacional se pone en riesgo la totalidad del sector ap cola exportador ante la eventualidad que toda la miel chilena pueda verse afectada por una prohibici n de ingreso a ciertos mercados internacionales Este es un punto delicado qu
180. te de los apicultores del pa s y as poder unificar criterios y acuerdos y a la vez hacer de este rubro competitivo y viable a nivel nacional y porqu no a nivel mundial La uni n entre los apicultores de las regiones Por el hecho de trabajar asociativamente es m s f cil trabajar en bloque rc Sus organizaciones de base N Un actor fuerte producto de la asociatividad que act a en representaci n de los productores ap colas en las diferentes instancias localidades Tenemos abejas Y Tiene una estructura organizativa a nivel nacional que le permite llegar a sus socios 4 a Es una organizaci n que est a lo largo de todo el pa s ap cola Escuchar a los apicultores a nivel nacional Est presente en las principales regiones Reconocida como interlocutor v lido ante instituciones p blicas y sector privado 5 votos Apoyo para los apicultores y entidades de gobierno Su llegada a entes Gubernamentales privados y Universidades El nexo entre las bases y las autoridades que legislan Agrupa gran cantidad de por regiones Recibe apoyo de otras organizaciones como INDAP SAG Es reconocida como un ente de representaci n por parte de organizaciones que implementan estos programas Ser integrante de la Mesa Ap cola Contin a en p gina siguiente 23 Los cuadros coloreados representan las opiniones entreg
181. te el primer semestre del a o 2005 Montagna 2005 El INDAP reconoce que los apicultores requieren apoyo externo para el desarrollo e implementaci n de un PDI y el posterior seguimiento de los avances por parte de un t cnico especializado en apicultura Lo anterior es fundamental debido a que la implementaci n de las BPA involucra un cambio de h bitos arraigados lo que requiere un apoyo cercano y permanente de un asesor t cnico especializado Esto se traduce en la necesidad de que INDAP disponga de consultores regionales con conocimientos acabados en BPA ap colas para realizar los acompa amientos necesarios Para cubrir inicialmente esta necesidad de t cnicos especializados INDAP ha financiado en enero 2005 la capacitaci n de 60 consultores que trabajan en el rubro ap cola todos son profesionales que se dedican a la asesor a en apicultura Montagna 2005 Adem s el INDAP ha licitado a un grupo de consultores la realizaci n de un Manual est ndar para guiar la implementaci n de la BPA en Apicultura Dicho Manual que se Disponible en el sitio Web http www buenaspracticas cl normas application lista_rubros php en otros rubros y en el sitio Web de la Red Nacional Ap cola de Chile http www redapicolachile cl 5 A nivel central de INDAP los criterios de selecci n de apicultores sugeridos para ser aplicados a nivel regional son los siguientes Capacitaci n en BPA aplicable a apicultores individuales Capacit
182. te para asegurar el nivel adecuado en conocimientos en BPA ap colas de las entidades y profesionales que ser n los responsables de apoyar a los peque os productores a enfrentar las modificaciones necesarias en sus sistemas productivos Tambi n se manifiesta la falta de conocimiento en profesionales de instituciones del estado que eval an a nivel regional local la adjudicaci n de instrumentos de fomento y tambi n que hay falta de fiscalizaci n del cumplimiento adecuado de los compromisos adquiridos Muchos temas ap colas no regulados Falta de una Ley Ap cola que considere la perspectiva de todos los apicultores Los asistentes al taller consideran por ejemplo una amenaza la autorizaci n oficial al ingreso al pa s de cera desde el extranjero y la falta de regulaci n en la trashumancia de colmenas a lo largo del pa s Tambi n se alude a la exigencia de producto garantizado sin aun haber implementado las BPA la inexistencia de un plan de manejo sanitario aprobado por el SAG para el xito de las BPA y la falta de un seguro ap cola para enfermedades catastr ficas que pueden atacar las colmenas Otras amenazas expresadas por algunos apicultores en forma individual son las siguientes Las BPA ap colas son exigencias inalcanzables para algunos peque os productores en zonas de dificil acceso La detecci n de residuos prohibidos en productos exportados lo que podr a implicar restricciones o el cierre los mercados externos Cambios en
183. tes apiarios mediante limpieza e higiene de los equipos y utensilios tanto al finalizar el desoperculado decantado y centrifugado como al t rmino de la jornada de trabajo diaria Es relevante tambi n la higiene del personal mediante un correcto y oportuno lavado de manos y el uso de ropa de trabajo mascarilla y cofia Los equipos por su parte se deben encontrar en buen estado y contar con las correspondientes mantenciones peri dicas Limitaciones del sector ap cola de miel de exportaci n en Chile al enfrentar las exigencias de calidad e inocuidad de los mercados de destino La realidad del sector ap cola de miel de exportaci n en Chile es analizada desde el punto de vista de sus limitaciones al enfrentar las exigencias de calidad e inocuidad impuestas por los principales mercados de destino la Uni n Europea y los Estados Unidos 44 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Las exigencias de calidad e inocuidad en la miel est n referidas en la actualidad fundamentalmente a la garant a de que el producto est libre de residuos de medicamentos aplicados a las abejas para el control de enfermedades Dichas exigencias se relacionan adem s a la preocupaci n por la potencial presencia de residuos qu micos procedentes de aplicaciones de pesticidas a las plantaciones frutales cuando la miel proviene de lugares donde las abejas tienen libre acceso a fuentes de n ctar contaminadas En todo caso las preocupaciones
184. tivas internacionales analizadas no presentan l mite para niveles de recuento microbiol gico de la miel Cabe mencionar que el propio Secretariado del Comit del Codex que trabaj en la revisi n del referente 2001 aun vigente indic que la Comisi n dej constancia de que se deber n realizar consideraciones futuras respecto de algunos aspectos t cnicos de esta norma en especial sobre el contenido de humedad CODEX STAN 12 1981 Rev 1 1987 Rev 2 2001 Respecto de criterios microbiol gicos para la miel los est ndares del Codex y de la UE no los tienen A nivel internacional se encontraron los est ndares del MERCOSUR los que son m s exigentes que en el caso del RSA de Chile Rol normativo del estado Para los productos pecuarios que se exportan es el Servicio Agr cola y Ganadero SAG el organismo que establece las exigencias y que regula su cumplimiento a trav s de un proceso de Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 27 inspecci n y certificaci n oficial En el mbito ap cola este certificado consiste en una garant a oficial de que ni la miel ni las abejas que salen del pa s transportan enfermedades o son veh culos de agentes causantes de enfermedades vale decir esta garant a corresponde a un certificado inocuidad Rojas 2004a En el caso de la miel el certificado oficial del SAG ver Anexo ID emitido por un veterinario autorizado avala que el producto que sale del pa s cump
185. tos permitidos explicitando cuales son los per odos de resguardo a objeto de que el apicultor conozca en que momentos utilizarlos para evitar los residuos en la mieles Paralelamente para avanzar hacia la implementaci n de las especificaciones mencionadas con apoyo estatal se ha efectuado capacitaci n a peque os productores seleccionados En concreto se licitaron cuatro organismos para desarrollar tales capacitaciones en las que el denominador com n fue el mencionado documento Lamentablemente una evaluaci n de este proceso es imposible de realizar en base a los sistemas de informaci n utilizados Un aprovechamiento pr ctico de estas capacitaciones encargadas por el INDAP lo constituir la adecuaci n a las especificaciones t cnicas que se realizar de acuerdo a los informes entregados por los organismos que desarrollaron la capacitaci n Se espera que en base a la retroalimentaci n de los capacitadotes se puedan realizar ajustes y mejoras que perfeccionen esta herramienta y faciliten su implementaci n Montagna 2005 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 33 Cabe se alar que las capacitaciones fueron realizadas en diciembre 2004 y enero 2005 como parte de un proceso m s completo que incluye auditoria a los productores capacitados postulaci n a instrumentos de financiamiento que permitan implementar las modificaciones necesarias e implementaci n de los conocimientos adquiridos M s adelante el
186. tratamientos en apicultura SAG 4 Realizaci n de control y definici n de sanciones a productores y exportadores que utilicen productos prohibidos en el tratamiento de las enfermedades de las abejas SAG 2004 y permanente 5 Desarrollo de un programa de investigaci n sobre sanidad ap cola en el largo plazo Alianza p blico privada 2004 y permanente 6 Revisi n de PABCO Ap cola por parte de SAG Per odo 2004 7 Apoyo a una transferencia tecnol gica y de manejo sanitario homog nea SAG INDAP Privados 8 Desarrollo de proceso de acreditaci n de expertos calificados para actuar como extencionistas en el rubro ap cola por parte de SAG INDAP Privados Documento Especificaciones T cnicas de Buenas Pr cticas Agr colas para la Apicultura Realizaci n de capacitaci n a una selecci n de aprox 500 apicultores seleccionados de las redes regionales Realizaci n de auditorias n situ Que a futuro existan mayores alternativas para el tratamiento de las abejas con medicamentos autorizados Mayor control en el uso de sustancias prohibidas por parte de la autoridad competente Comit t cnico ap cola en el SAG entregar la informaci n sobre la vigilancia de las enfermedades ex ticas que se realizar durante el a o 2005 Paralelamente el proyecto Fondo SAG en ejecuci n elaborar un diagn stico sanitario de las colmenas en estudio entre la IV y la X Regi n El instrumento PABCO ap cola est en una e
187. ttp www trazabilidad sag gob cl Trazabilidad Apicola INDEX HTM Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 73 Anexo V Solicitud de ingreso al RAMEX 2 2 PARES COPIA DEL APICULTOR SOLICITUD DE INGRESO AL REGISTRO DE APICULTORES DE MIEL DE EXPORTACI N RAMEX El apicultor don do a Apellido pateno car nor os Apellido materno L AE NETTET EEE EEA AERA le Razon Social Domicilio A PA EIA Comunar 02 2 0 Tel fono sa ran GOTEO electr nico Representante legal darla da 1 E Apicultor o Representante Legal Timbre entidad que recibe la solicitud Nombre y Firma Fuente SAG 2005 Registro de Apicultores de Miel de Exportaci n RAMEX MP Versi n febrero 2005 Divisi n de Protecci n Pecuaria http www trazabilidad sag gob cl Trazabilidad_Apicola INDEX HTM 74 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Anexo VI Solicitud de ingreso al LEEPP y SOLICITUD DE INGRESO AL LISTADO NACIONAL DE CAROD ESTABLECIMIENTOS EXPORTADORES DE PRODUCTOS PECUARIOS sac LEEPP de da 200_ Sr Jete Oficina Servicio Agricola y Ganadero De mi consideraci n El Exportador A 2 eee vce eevee Apelido MOMO 2 Nombres RUT Raz n Social Domicilio Abbtnvesbieeccsscons OMA cios Regi n Tel fono Correo B OCU MICO ooo cnc corona nos Representante legal occ ramen rm e o p ee solicita a ust
188. ubro ap cola como uno de los prioritarios por su potencial agro exportador Montagna 2005 En el contexto de esta pol tica se realizan en diciembre 2004 y enero 2005 capacitaciones en BPA 16 hrs y en BPM 8 hrs a un grupo de 500 apicultores seleccionados de la IV a la X regiones del pa s Esta capacitaci n fue realizada por 4 organismos Fundaci n para el Desarrollo Fruticola FDF Fundaci n Chile UACH y la Universidad de Talca seleccionados por licitaci n los cuales tuvieron como eje com n las Especificaciones T cnicas de Buenas Pr cticas Agr colas para la Apicultura El compromiso de estos organismos ha sido adem s de la realizaci n de las capacitaciones el realizar auditorias a los apicultores capacitados y desarrollar para cada uno un Dise o de programa individual con el prop sito de que le sirva de base al apicultor para preparar su postulaci n a un Programa de Desarrollo de Inversiones PDI o a un Servicio de Asesor a T cnica SAT instrumentos administrados por INDAP para apoyar al sector Montagna 2005 Por parte de los apicultores capacitados tambi n se espera un compromiso con el programa completo de capacitaci n A la fecha de recolecci n de la presente informaci n se hab a completado el primer grupo de capacitaciones y los organismos capacitadores estaban terminando sus informes por productor Se espera que las postulaciones a instrumentos INDAP por parte de los apicultores capacitados se efect en duran
189. ucida por las abejas a trav s de la secreci n de las gl ndulas cereras situadas entre los segmentos del abdomen ventral y utilizada para la construcci n de los panales Cera estampada es la cera que el apicultor procesa convirti ndola en l minas finas y a las cuales les gravan el dibujo de las bases de las celdillas que le sirven de gu a a las abejas para construir los panales Colmenal es una estructura utilizada para el funcionamiento de colonia de abejas meliferas incluidas las colmenas sin panal las colmenas de panal fijo y todos los dise os de colmenas de panal movible incluidas las colmenas n cleos pero no los embalajes o jaulas para confinar las abejas con fines de transporte o de aislamiento Cosecha actividad que comprende el retiro de los marcos o panal con miel madura desde las alzas melarias Colonia se llama a la familia de abejas con su cr a Cuchillo para desopercular es una herramienta del apicultor que sirve para destapar los paneles de miel antes de extraer la miel Enjambre conjunto de abejas obreras z nganeras y reina que abandona su colonia original para establecer una colonia nueva Fermentaci n es la formaci n de alcohol en la miel La miel se fermenta cuando contiene m s del 19 de humedad Jalea real es una sustancia blanca cremosa que es producida por las abejas nodrizas para alimentar las larvas en los tres primeros d as de su desarrollo y para alimentar a la reina LEEP Listado
190. ucto existiendo una amplia heterogeneidad a este respecto Es importante hacer notar que a pesar de que en Chile la presencia de la Varroasis principal enfermedad de las abejas que puede afectar a la colmena completa ha determinado un grado de transformaci n hacia la mayor profesionalizaci n del rubro ap cola aun persisten importantes deficiencias de manejo productivo y sanitario del sector Gallardo 2004 e Cosecha Se entiende por cosecha el procedimiento de retirar los marcos operculados miel madura desde las alzas en el apiario Para realizar esta labor el apicultor requiere de equipo de protecci n e implementos de apoyo SENASICA SAGARPA 2002b Dentro de estos ltimos est el ahumador el cual debe ser alimentado con ramas secas limpias cuidado que anteriormente no era considerado El per odo de cosecha de la miel depende de las condiciones clim ticas y geogr ficas donde se ubica la colmena y del tipo de floraci n existente De acuerdo a lo propuesto por Gallardo 2004 en Chile el tipo de actividad ap cola se puede dividir en tres macro zonas la Norte II a IV regiones 10 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile orientada a la producci n de miel polifloral la Centro V a VIII regiones orientada a la producci n de miel polifloral y a la polinizaci n y Sur IX a XI regiones orientada a la producci n de miel poli y mono floral Las pr cticas de cosecha son realizadas preferentemente en
191. ultor inscrito en RAMEX sepa tambi n completar adecuadamente los registros de campo Hasta la fecha el SAG ha propuesto s lo tres registros b sicos para complementar RAMEX registro de cosecha registro de movimiento de colmenas y registro de existencia de apiarios de producci n de miel de la temporada Otra amenaza que no aparece es la comercializaci n interna de cera El apicultor entrega cera para que se elabore cera estampada pero le devuelven otra materia prima en el producto que adquiere Al fundir su cera la juntan con la de otras fuentes perdi ndose la posibilidad de rastrear el origen de su cera con el riesgo de que ocurra contaminaci n tanto de la cera estampada como de la miel Este es un tema muy importante de discutir a nivel de Mesa Apicola En las salas de extracci n tambi n se deben completar registros Por otra parte es importante no mezclar la miel proveniente de diferentes apicultores Aqu hay un problema de gesti n que tampoco se ha considerado Tambi n hace falta m s capacitaci n en pr cticas de higiene Respecto de los registros en las diferentes etapas de la cadena productiva adem s de ser importante la unificaci n de criterios se deben desarrollar medios amistosos para su implementaci n Tambi n es importante que el productor pueda ver la utilidad de los datos e informaci n que est ingresando El tema de llevar registros no es un h bito frecuente en los productores factor im
192. un producto sano e inocuo condici n que aplica a los peque os apicultores con o sin el apoyo directo de INDAP En este sentido la RED tiene gran responsabilidad en potenciar el apoyo de su sector para lograr la implementaci n de las BPA ap colas Por ellos es importante destacar que el 12 Jeannette Danty ODEPA Coordinadora de la Mesa Ap cola 13 Marco Montagna INDAP Gerente Nacional de Programa de Buenas Pr cticas Agr colas 54 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile desarrollo de las BPA ap colas no pasa s lo por lo que INDAP pueda apoyar ya que no se dispone de recursos para todos los productores que los soliciten El nuevo enfoque de INDAP a este respecto es trabajar en funci n de la optimizaci n de los recursos estrategia que est en proceso de aprendizaje por parte de sus funcionarios Anteriormente INDAP trabajaba por cobertura por lo tanto esto significa un cambio cultural importante a nivel interno de la instituci n Por otra parte la RED cuenta tambi n con el apoyo directo o indirecto de INDAP instituci n que en este momento tiene los siguientes proyectos en curso a Aumento de los conocimientos en sanidad ap cola Para lo cual se firmar un convenio con la UACH para un curso de 100 personas en el tema de manejo sanitario b Desarrollo de registros en formato escrito y electr nico que permitan uniformar criterios para el dise o de cuadernos de campo acorde con los requerimiento
193. un rol fundamental con posibilidades de distinguir miel monofloral de distintas especies y miel polifloral de un conjunto de especies nativas Estos resultados son muy importantes dado que avanzan en establecer un fundamento cient fico para la oferta de mieles con atributos de valor especiales que sean verificables En efecto este proyecto ha servido de base para el desarrollo de otras dos propuestas Desarrollo de bases cient ficas para la certificaci n de inocuidad e identificaci n de atributos de calidad de mieles end micas de exportaci n FIA SUB ES C 2004 1 P 1 y Desarrollo de productos nutritivos y medicinales certificables derivados del origen bot nico y geogr fico de mieles chilenas FONDEF DO031 1054 que constituyen en el presente proyectos en curso aprobados por el FIA y FONDEF respectivamente Montenegro et al 2004 Este mismo equipo de profesionales se ha planteado el desaf o de sistematizar la base cient fica para el dise o de una norma de diferenciaci n de la miel de abeja la cual debe ser desarrollada en coordinaci n con el Instituto Nacional de Normalizaci n INN para que tenga respaldo oficial Montenegro ef al 2004 e Universidad de la Frontera UFRO Desarrolla durante el a o 2004 el proyecto bajo la direcci n de Carlos Isaacs Estrategia Competitiva Internacional para la Industria Ap cola Organizaci n Industrial Condiciones de Oferta y Demanda Estructura de Mercado Conducta y Perf
194. uro como una exigencia para satisfacer las condiciones del producto demandado por los consumidores Respecto del sistema de registros desarrollado por el SAG para los productores de miel de exportaci n y para las empresas exportadoras este se considera una importante iniciativa estatal para respaldar la trazabilidad que requiere un esfuerzo adicional dirigido a la capacitaci n y difusi n del sistema a nivel de las bases productivas Lo anterior est intimamente relacionado al desarrollo de una propuesta unificada y validada por la Mesa Ap cola de criterios para completar los registros de campo y de procesos que permitan efectivamente rastrear el producto desde el campo a la mesa Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile 61 7 Recomendaciones La Mesa Ap cola chilena constitu da por el sector p blico y privado es un modelo de organizaci n y trabajo v lido para ser reproducido en otros pa ses de la regi n al constatar que es posible realizar acciones conjuntas para apoyar el desarrollo del sector Esta sugerencia asume que la Mesa es s lo un referente que debe ser adaptada a la realidad local de cada pa s Para garantizar calidad e inocuidad en la miel es necesario implementar sistemas de aseguramiento de la calidad a lo largo de toda su cadena productiva En este sentido las Buenas Pr cticas Agr colas y de Manufactura aplicadas a la apicultura constituyen la respuesta para mejorar los sistemas pr
195. vamente 30 Calidad e Inocuidad de la Cadena Productiva de la Miel en Chile Durante la temporada actual 2004 2005 la inscripci n en el RAMEX se encuentra en un per odo de marcha blanca pero a partir de la pr xima temporada 2005 2006 se exigir a todos los apicultores que deseen exportar su miel Cancino 2005 Un productor que no cumpla intencionalmente con alguna de las exigencias establecidas en el RAMEX podr ser eliminado del registro dependiendo de la gravedad del incumplimiento Por ejemplo si la muestra analizada resulta positiva a sustancias prohibidas el productor quedar inhabilitado para exportar por un plazo de hasta un a o Por otra parte el no cumplimiento de alguna exigencia menos grave implicar una suspensi n del RAMEX que durar al menos hasta que se implementen las medidas correctivas y que stas sean verificadas por personal autorizado del SAG SAG 20052 b Registro de Establecimientos Exportadores de Miel REEM El objetivo del REEM es registrar a todas las empresas exportadoras de miel del pa s para garantizar el origen de la miel de exportaci n y permitir la certificaci n oficial de los exportadores inscritos en el Listado Nacional de Establecimientos Exportadores de Productos Pecuarios LEEPP SAG 2005b El registrarse en REEM consiste en completar los requisitos del LEEPP es decir completar los datos requeridos en el Anexo VI m s una ficha t cnica de su sistema productivo Los re
196. vidad productiva y o comercial dentro de la cadena Lundy 2003 Cuando la interacci n entre los actores que conforman la cadena productiva pasa de ser una relaci n individual entre cada uno de ellos a una interacci n que permite una colaboraci n estrat gica con el prop sito de lograr objetivos espec ficos de mercado con perspectiva de largo plazo y con beneficio mutuo para sus participantes la cadena productiva pasa a llamarse cadena de valor Lundy 2003 Las definiciones anteriores son importantes para el contexto dentro del cual se desenvuelve el rubro ap cola en Chile y para el an lisis que se desarrolla en este trabajo el cual cubre hasta inicios del a o 2005 Es importante se alar que en el presente trabajo el an lisis de la cadena productiva de la miel se enfoca en c mo garantizar calidad e inocuidad alimentaria en el producto final desde la perspectiva del peque o productor Estructura de la cadena agro alimentaria de la miel El Censo Agr cola de 1997 ltima fuente oficial disponible indica que en el pa s existen 331 525 colmenas distribuidas entre la II y XI regiones Cuevas 2003 A nivel pa s la actividad ap cola se orienta principalmente a la producci n de miel entre la II y IV y entre la IX y XI regiones En las regiones intermedias V a VIII junto con la producci n de miel el rubro tambi n se orienta a la polinizaci n Gallardo 2004 La estructura de la cadena productiva de la miel se present
197. ya que este transporte ocurre principalmente en caminos de tierra El peligro de contaminaci n durante esta etapa esta constituido por el polvo o los agroqu micos al transitar por predios en el momento de la aplicaci n de estos Otro factor a tener presente es evitar el transporte del producto a las horas de temperatura por sobre los 30 C Proceso de extracci n Previo al an lisis de la etapa de extracci n es necesario dar cuenta de la importancia de la infraestructura en la calidad e inocuidad de la miel Una infraestructura adecuada es un prerrequisito en la implementaci n de un sistema de aseguramiento de la calidad En l neas generales toda instalaci n destinada a la elaboraci n y o envasado de alimentos debe cumplir con requisitos m nimos que protejan el producto de potenciales contaminaciones Dentro de ellos los principales son que se disponga de un recinto cerrado con accesos adecuados con paredes y pisos de materiales lavables tama o y dise o que eviten contaminaci n cruzada contar con zonas sucias y limpias claramente identificadas que considere la existencia de ba os y sala de vestuario idealmente por sexo con barreras de control de plagas y vectores y con sistemas de evacuaci n de desechos y de riles adecuados En Chile predominan las salas de extracci n que no alcanzan a cumplir con los requisitos que impone la implementaci n de BPA y BPM en la obtenci n de miel Por lo tanto para numerosos pr

oportunidades de mejoramiento en la calidad e inocuidad de la

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