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INFORME ANUAL DEL CONSEJO

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1. CONSIDERANDO que el desarrollo futuro de la aviaci n civil internacional puede contribuir poderosamente a crear y a preservar la amistad y el entendimiento entre las naciones y los pueblos del mundo mientras que el abuso de la misma puede llegar a constituir una amenaza a la seguridad general CONSIDERANDO que es deseable evitar toda disensi n entre las naciones y los pueblos y promover entre ellos la cooperaci n de que depende la paz del mundo POR CONSIGUIENTE los Gobiernos que suscriben habiendo convenido en ciertos principios y arreglos a fin de que la aviaci n civil internacional pueda desarrollarse de manera segura y ordenada y de que los servicios internacionales de transporte a reo puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y realizarse de modo sano y econ mico Han concluido a estos fines el presente Convenio Pre mbulo del Convenio sobre Aviaci n Civil Internacional firmado en Chicago el 7 de diciembre de 1944 MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO ALA ASAMBLEA DE LA ORGANIZACI N DE AVIACI N CIVIL INTERNACIONAL Por encargo del Consejo tengo el honor de presentar su informe correspondiente al a o 2008 preparado de conformidad con el Art culo 54 a del Convenio sobre Aviaci n Civil Internacional Este informe forma parte de la documentaci n para el pr ximo per odo de sesiones ordinario de la Asamblea que se celebrar en 2010 pero se transmite ahora a los Estados contratantes a t
2. Ayudar a los Estados a resolver las deficiencias mediante planes correctivos regionales y la creaci n de organizaciones de vigilancia de la seguridad operacional a nivel regional o subregional Alentar el intercambio de informaci n entre los Estados para promover la confianza mutua en el nivel de seguridad operacional de la aviaci n entre los Estados y acelerar la mejora de la vigilancia de la seguridad operacional Promover la resoluci n oportuna de los problemas cr ticos para la seguridad operacional observados por los grupos regionales de planificaci n y ejecuci n PIRG Apoyar la aplicaci n de sistemas de gesti n de la seguridad operacional en todas las disciplinas relacionadas con la seguridad operacional en todos los Estados Ayudar a los Estados a mejorar la seguridad operacional mediante programas de cooperaci n t cnica y se alando las necesidades cr ticas a la atenci n de donantes y organizaciones financieras SEGURIDAD OPERACIONAL El enfoque de la OACI con respecto a la seguridad operacional cada vez m s preventivo y basado en los resultados se volvi m s visible en 2008 con importantes programas y actividades en todo el mundo Un elemento fundamental fue la seguridad operacional de la aviaci n en frica al respecto los recursos que la OACI dedic para tratar los problemas de la regi n fueron considerables Programa universal OACI de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional USOAP El
3. El objetivo de este proyecto financiado por COCESNA consiste en desarrollar un nuevo modelo de gesti n para el ICCAE a efectos de promover una amplia gama de productos y la gesti n directa de los servicios y asimismo en contratar instructores altamente cualificados para establecer y elaborar planes y programas dirigidos a concursos para la obtenci n de acreditaciones y certificaciones que le concedan su lugar a nivel mundial Este proyecto se inici en junio de 2008 con una duraci n prevista de nueve meses 3 38 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Logros del proyecto Dos expertos dise aron el nuevo modelo de gesti n para el Instituto de instrucci n de COCESNA El nuevo modelo permite al ICCAE mantener un mecanismo activo de generaci n de ingresos que se ajusta a las caracter sticas del Plan estrat gico de COCESNA Red digital de comunicaciones navegaci n y vigilancia CNS Gesti n de la red digital sudamericana REDDIG y administraci n del segmento de sat lite Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Francia Guyana Paraguay Per Suriname Trinidad y Tabago Uruguay y Venezuela consiste en establecer un mecanismo multina cional para realizar la gesti n de la red digital CNS mediante la REDDIG teniendo en cuenta la evoluci n de los acontecimientos regionales y con miras a modernizar las comunicaciones del servicio fijo
4. Fuente Formulario A de informaci n de transporte a reo de la OACI adem s de las estimaciones de la OACI para los Estados que no notifican Tabla 2 Tr fico mundial de pago internacional servicios regulares de las l neas a reas de los Estados contratantes de la OACI 1999 2008 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Toneladas Toneladas km de Toneladas km de Total de toneladas km Pasajeros Pasajeros km de carga carga efectuadas correo efectuadas efectuadas Aumento Aumento Aumento Aumento Aumento Aumento anual anual anual anual anual anual A o Millones Millones Millones Millones Millones Millones 1999 493 7 6 1 622 250 7 3 17 3 9 5 93 280 7 2 2 480 0 0 247 610 7 0 2000 542 9 9 1 790 370 10 4 18 8 8 7 101 560 8 9 2670 7 7 273 090 10 3 2001 536 1 1 1 726 580 3 6 18 0 43 95 950 5 5 2 660 0 4 261 030 4 4 2002 547 2 1 1 736 070 0 5 18 8 4 4 101 590 5 9 2 710 1 9 267 170 2 4 2003 561 2 6 1 738 510 0 1 19 6 4 3 103 130 15 2710 0 0 268 420 0 5 2004 647 15 3 2 015 070 15 9 21 8 11 2 115 120 116 2 830 4 4 304 920 13 6 2005 705 9 0 2 199 940 9 2 22 6 3 1 118 440 2 9 2 980 5 3 325 450 6 7 2006 761 7 9 2 365 010 7 5 23 9 5 8 125 700 6 1 3040 2 0 348 080 7 0 2007 836 9 9 2 551 910 7 9 25 2 5 4 132 140 5 1 3 190 4 9 369 480 6 1 2008 866 3 6 2 639 090 3 4 25 0 0 8 130 890 0 9 3 360 53 376 330 1 9 Fuente Formulario A de informaci n de transporte a reo de la OACI adem s de las estimacione
5. La instrucci n consiste en sesiones de informaci n interactiva en directo basadas en la web y en un programa de aprendizaje en l nea La instrucci n concluy en 2008 y la mayor a de los 120 auditores activos del USAP recibieron la recertificaci n durante el a o Adem s se llev a cabo en Nairobi un curso de instrucci n inicial para auditores del USAP y en Casablanca Mosc Nairobi y Singapur se realizaron seminarios USAP dise ados para que los Estados se familiaricen con las herramientas y la metodolog a empleada en la preparaci n realizaci n y presentaci n de informes de auditor as del segundo ciclo En 2008 los equipos de auditor a de la seguridad de la aviaci n de la OACI completaron auditor as de 22 Estados La Figura 8 presenta los resultados iniciales a escala mundial de estas auditor as del segundo ciclo relacionadas con la aplicaci n de los elementos cr ticos Promedios mundiales 22 Estados auditados 56 2 Legislaci n Reglamentos Autoridad Cualificaci n Provisi n de Obligaciones Obligaciones de Resoluci n de seguridad y programas competente e instrucci n orientaci n t cnica en cuanto control de calidad de problemas de la aviaci n de seguridad en seguridad del personal instrumentos e a certificaci n de seguridad de la aviaci n de la aviaci n informaci n cr tica y aprobaci n de la aviaci n del Estado para la seguridad de la aviaci n Figura 8 Grado de implantaci n de los el
6. Mejora en la capacidad de vigilancia de los Estados y mayor seguridad en los aeropuertos mediante la realizaci n de auditor as de seguridad de la aviaci n Objetivo estrat gico C Protecci n del medio ambiente Identificaci n apropiada de los efectos de la aviaci n en el medio ambiente cuantificaci n razonable y elaboraci n de medidas adecuadas para tratarlos Reconocimiento de la OACI como la organizaci n l der para tratar cuestiones ambientales relacionadas con la aviaci n internacional Objetivo estrat gico D Eficiencia Servicios operacionales en apoyo de un sistema de navegaci n a rea basado en la performance PBANS Tecnolog a e infraestructura en apoyo de un sistema de navegaci n a rea basado en la performance PBANS Marco de implantaci n para apoyar la transici n al concepto operacional PLAN DE ACTIVIDADES DE LA OACI Liberalizaci n de la reglamentaci n del transporte a reo y eficiencia en la gesti n de infraestructuras Objetivo estrat gico E Continuidad Prevenci n y reducci n al m nimo de los trastornos de las operaciones de la aviaci n Objetivo estrat gico F Imperio de la ley Preparaci n y promoci n de la ratificaci n de instumentos de derecho aeron utico internacional funciones de depositario y soluci n de controversias en relaci n con stos registro de acuerdos aeron uticos y preparaci n de legislaciones modelo Estrategias de implantaci n b sicas Los c
7. a docenas de miembros del personal se respondi a docenas de preguntas por tel fono y por correo electr nico y se proporcion adem s instrucci n y asistencia uno a uno Asimismo se inici un sitio web de referencia IRIS Agresso en la Intranet de la OACI donde se encuentra el material did ctico que incluye orientaciones manuales y v deoclip instructivos sobre diversos procedimientos Agresso Tambi n se hicieron los arreglos necesarios para brindar instrucci n adicional a los gerentes de nivel intermedio de la Subdirecci n de Finanzas FIN y la TCB en relaci n con el sistema Agresso y sus capacidades para la formulaci n de preguntas y presentaci n de informes 3 Todas las funciones cuya entrega se hab a reprogramado para despu s de iniciadas las actividades de producci n en enero de 2008 fueron finalizadas y entregadas durante el a o salvo la Verificaci n autom tica del presupuesto y de los fondos Dicha funci n present un grado de complejidad muy superior al previsto por Agresso lo cual ocasion demoras en su entrega Con la finalidad de mitigar las consecuencias de dichas demoras se introdujeron modificaciones en el flujo de trabajo solicitud de adquisici n a pago de modo que las solicitudes se enviaran autom ticamente a las correspondientes oficinas relacionadas con el presupuesto para los efectos de verifi caci n manual de los fondos Mientras finalizaba la implantaci n de la Fase las actividades
8. como clasificadores a miembros adecuados del personal y ulteriormente se brind capacitaci n en el empleo a los clasificadores recien temente capacitados Los expertos junto con el personal local prepararon un plan de instrucci n que se est llevando a cabo YEMEN Programa TRAINAIR para el Instituto de Aviaci n Civil y Meteorolog a Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aviaci n Civil y Meteorolog a CAMA de Yemen consiste en mejorar y ampliar las capacidades del sistema de instrucci n metodol gica del Instituto de Aviaci n Civil y Meteorolog a CAMI mediante la implantaci n del programa TRAINAIR El proyecto que se inici en diciembre de 2008 tiene una duraci n prevista de un a o Logros del proyecto Se complet el proceso de contrataci n y un experto TRAINAIR fue enviado el 24 de diciembre de 2008 para iniciar con la Administraci n de Aviaci n Civil CAA medidas para la implantaci n del programa AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA PROYECTOS MULTINACIONALES E INTERREGIONALES REGI N FRICA Arreglos de cooperaci n para prevenir la propagaci n de enfermedades transmisibles mediante los viajes a reos CAPSCA Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Fondo central para la acci n contra la gripe CFIA de las Naciones Unidas consiste en reducir el riesgo de propagaci n de la gripe aviar y enfermedad
9. frica 712 314 28 473 89 339 66 2 031 10 643 19 811 94 del tr fico mundial 4 0 3 8 3 3 3 4 1 6 2 8 3 3 Oriente Medio 1220 449 61 475 217 881 74 11 048 31 696 53 127 60 del tr fico mundial 6 9 5 5 7 1 8 3 8 4 8 4 9 0 Asia y Pacifico 4 019 1 189 172 870 696 917 13 90 127 115 976 179 873 64 del tr fico mundial 22 6 14 5 20 0 26 4 38 3 30 8 30 4 Norteamerica 3 147 1 057 104 779 453 701 80 23 511 65 807 108 693 61 del tr fico mundial 177 12 9 12 1 17 2 18 0 17 5 18 4 Latinoam rica y Caribe 976 461 36 353 105 887 71 4 131 13 842 23 850 58 del tr fico mundial 5 5 5 6 4 2 4 0 3 2 3 7 4 0 Total 17 769 8 197 865 391 2 639 088 75 130886 376333 591 544 64 Nota Las sumas de las distintas regiones quiz no correspondan a los totales por haberse redondeado stos Fuente Formulario A de informaci n de transporte a reo de la OACI adem s de las estimaciones de la OACI para los Estados que no notifican INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Tabla 5 Tr fico mundial internacional no regular estimado de pasajeros de pago 1999 2008 Millones de pasajeros kil metros efectuados Categor a 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tr fico no regular 238 380 265 460 272 790 244 930 240 720 266 590 262 560 245 105 241 680 226 390 Variaci n anual 7 3 11 4 2 8 10 2 1 7 10 7 1 5 6 6 1 4 6 3 Tr fico regular 1 622 250 1790370 1726580 1736070 1738510 2015070 2199940 2365010 2551910 2639 090 Varia
10. 6 2 5 310 12 2 388 150 3 9 1 639 0 1 2 964 530 0 5 31 4 9 0 119 840 8 2 4 570 13 9 397 120 2 3 1691 42 3 019 100 1 8 33 9 6 7 125 760 4 9 4 530 0 9 407 670 2 1 1 888 11 6 3445300 14 1 36 7 9 6 139 040 10 6 4 580 1 1 458 910 12 6 2022 7 1 3 721 690 8 0 37 6 2 5 142 520 2 5 4 660 1 7 487 860 6 3 2 124 5 0 3938 770 5 8 39 8 5 9 151 230 6 1 4 530 2 8 516 700 5 9 2 281 7 4 4 228 330 7 4 41 8 5 0 158 280 4 7 4 500 0 7 546 670 5 8 2 271 0 4 4 282 870 1 3 40 5 3 1 156 310 1 2 4 790 6 4 549 730 0 6 de octubre de 2002 el Departamento de transporte de los Estados Unidos implant nuevas normas para la notificaci n de los datos de tr fico a reo que entre otras cosas han afectado a la notificaci n de las operaciones del interior exclusivamente de carga Por lo tanto en comparaci n con 2002 los datos noti a lo ficados para los Estados Unidos correspondientes a 2003 indican un cambio significativo en el tr fico de carga del interior de los servicios no regulares s regulares con la correspondiente incidencia en las cifras mundiales de tr fico indicadas arriba Se calcula que si las cifras de tr fico de los transportistas estadounidenses se hubieran notificado con arreglo a las antiguas normas los aumentos reflejados para las toneladas de carga transportadas 6 7 las toneladas kil metros de carga efectuadas 4 9 y el total de toneladas kil metros efectuadas 2 7 se habr an reducido a 2 4 2 7 y 1 6 respectivamente
11. AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA integrados por personal de la DGAC y SENEAM realizaron una evaluaci n conjunta iniciando as su capacitaci n en el trabajo para desempe arse como futuros inspectores con arreglo a las recomendaciones del Programa universal de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional USOAP Cursos b sicos y avanzados en seguridad operacional Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de M xico es ayudar a la DGAC en la formaci n de funcionarios dictando cursos sobre Sistemas condensados b sicos y avanzados de gesti n de la seguridad operacional basados en las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI y en recomendaciones del USOAP con miras a fortalecer el sistema aeron utico nacional Este proyecto que se inici en junio de 2008 con una duraci n prevista de un mes ha sido prolongado a marzo de 2009 Logros del proyecto Concluy la selecci n de expertos e instructores y se convino en que los cursos comenzar an a principios de 2009 Se coordin el apoyo log stico relacionado con las instalaciones para el curso Curso sobre certificaci n de aeropuertos Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de M xico consiste en ayudar a la DGAC proporcionando instrucci n al personal aeroportuario sobre certificaci n de aeropuertos con miras a fortalecer el sistema aeron utico nacional Las act
12. Navi Mumbai en agosto de 2008 para examinar los informes preparados para el desarrollo de NMIA Estos documentos comprendieron objetivos requisitos y conceptos del proyecto as como un informe preliminar un perfil de tr nsito a reo viabilidad de la comercializaci n referencias aeroportuarias estrategias de desarrollo estructura institucional principios de planificaci n pron sticos de demanda de aviaci n requisitos de las instalaciones de aviaci n y un concepto alternativo de un plan general El equipo present un informe sugiriendo revisio nes y enmiendas para asegurar la precisi n el uso correcto de referencias y terminolog a en la documentaci n y el pleno cumplimiento de los SARPS de la OACI y de los reglamentos de la DGCA de la India 15 16 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 IRAQ Plan general de aviaci n civil CAMP para Iraq Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD consiste en establecer una base s lida para rehabilitaci n y mejoramiento del sector de aviaci n civil en forma segura protegida y eficiente con arreglo a los requisitos internacionales permitiendo al mismo tiempo que el pa s pueda satisfacer sus demandas de transporte a reo contribuir al desarrollo econ mico y social y promover el comercio y el turismo El proyecto se inici a mediados de 2008 y tiene una fecha prevista de termi naci n en julio de
13. dades de adquisici n comprendieron un contrato de dos a os para manteni miento de radar implantaci n de la primera etapa de una red de terminal de abertura muy peque a VSAT y la instalaci n del radar de San Crist bal 10 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 EGIPTO Programa TRAINAIR para EGYPTAIR Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la l nea a rea EGYPTAIR consiste en perfeccionar y ampliar la capacidad del sistema de instrucci n metodol gica de la l nea a rea mediante la introducci n de metodolog a TRAINAIR de la OACI en su dependencia de capacitaci n Este proyecto iniciado en 2006 con una duraci n prevista de un a o ha sido prolongado hasta 2009 Logros del proyecto La Oficina Central TRAINAIR TCU de la OACI otorg car cter de miembro pleno al Centro de Instrucci n EGYPTAIR ETC en el programa TRAINAIR de 2007 Los preparadores de cursos TRAINAIR calificados continuaron utilizando la metodolog a TRAINAIR para elaborar conjuntos de material did ctico normalizado CMDN en el marco de este proyecto Tambi n como parte del proyecto ETC fue sede de la Cuarta Conferencia regional de coordinaci n TRAINAIR RTCC 4 en octubre de 2008 a la que concurrieron 49 participantes de 26 instituciones en 24 Estados as como cinco observadores FEDERACI N DE RUSIA Programa TRAINAIR para la Universidad estatal de aviaci n civil de San Petersburgo Objetivo del proyecto El obje
14. dulos de la Fase l que comprenden el Libro mayor las Cuentas por pagar las Cuentas por cobrar las Adquisiciones y la Gesti n de proyectos se inici el 8 de enero de 2008 seg n lo previsto ESTADOS FINANCIEROS 101 Tabla 2 Consignaciones revisadas para 2008 Consignaciones Resoluci n Traspaso original de la e ingresos Disminuci n Transferencia Objetivo estrat gico Asamblea varios del a o de la s entre Estrategia de A36 29 precedente consignaci n SO SIS Ajustes Revisadas implantaci n b sica CAD CAD CAD CAD CAD CAD Objetivos estrat gicos SO A Seguridad operacional 14 415 000 1 921 000 1 374 000 716 000 1 770 000 13 908 000 B Seguridad de la aviaci n 5 019 000 1 506 000 62 000 3 451 000 C Protecci n del medio ambiente 1 674 000 589 000 589 000 67 000 294 000 1 313 000 D Eficiencia 20 640 000 196 000 131 000 637 000 20 330 000 E Continuidad 1 951 000 307 000 27 000 1 617 000 F Imperio de la ley 607 000 495 000 358 000 744 000 Subtotal de los objetivos estrat gicos 44 306 000 2 706 000 1 963 000 538 000 3 148 000 41 363 000 Estrategias de implantaci n b sicas SIS Gesti n y administraci n 18 670 000 2 549 000 981 000 987 000 5 070 000 16 155 000 Apoyo al programa 14 086 000 3 882 000 1 373 000 530 000 3 106 000 12 959 000 Subtotal de las estrategias de implantaci n b sicas 32 756 000 6 431 000 2 354 000 457 000 8
15. en comparaci n con 2007 y el total internacional de toneladas kil metros registr un aumento del 1 9 v ase el Ap ndice 1 Tablas 1 y 2 En la Figura 3 se muestra la tendencia de 1999 a 2008 A oO a o El Internacional 2 M Nacional Miles de millones AA D BPO WO WwW oo O o O O O 0 O O0 O0 O O oO 1999 2000 01 02 03 Figura 3 Tr fico regular toneladas kil metros efectuadas 1999 2008 El crecimiento del tr fico de pasajeros en general fue inferior a la capacidad de asientos ofrecidos Como resultado el coeficiente medio de ocupaci n pasajeros sobre el total de servicios regulares interiores e internacionales disminuy a cerca del 75 7 en comparaci n con 76 7 en 2007 El coeficiente ocupaci n peso tambi n se redujo del 63 3 al 62 8 debido a la baja utilizaci n de asientos y transporte de carga v ase el Ap ndice 1 Tabla 3 En t rminos de volumen total del tr fico pasajeros carga y correo desglosado por regi n las l neas a reas de Norteam rica transportaron el 31 las de Asia 1 Los ap ndices de este informe pueden obtenerse exclusivamente en el sitio www icao int annualreports O INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 y el Pac fico transportaron el 29 las de Europa el 28 las del Oriente Medio el 6 las de Am rica latina y el Caribe el 4 y las de frica el 2 v ase el Ap ndice 1 Tabla 4 Con respecto a cada pa s los datos indic
16. n 3 Incluye tentativa de sabotaje AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA LISTA DE PA SES REGIONES AFGANIST N Implantaci n del Plan de transici n del Aeropuerto internacional de Kabul Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Afganist n consiste en mejorar la capacidad del Ministerio de Transporte y Aviaci n Civil MOTCA para permitir que el MOTCA pueda asumir la responsabilidad de la gesti n explotaci n y mantenimiento de las instalaciones y servicios del Aeropuerto internacional de Kabul que ser n transferidos de la Organizaci n del Tratado del Atl ntico Norte OTAN Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad FIAS al final del per odo de transici n cubierto por el proyecto Este proyecto se inici en 2007 con una duraci n prevista de 30 meses Logros del proyecto El proyecto cuenta con su dotaci n de personal casi completa Se experimentaron algunos atrasos en la contrataci n cuando se demor la finan ciaci n por cinco meses Varios expertos que abandonaron el proyecto por diversas razones est n siendo remplazados La OACI y el MOTCA continuaron ejecutando el proyecto en forma coordinada y oportuna en cooperaci n con unidades militares involucradas en el aeropuerto y el espacio a reo que est n facilitando las actividades del proyecto y con ello el logro de sus objetivos Para asegurar la disponibilidad de contrapartes debidament
17. neas a reas aer dromos mantenimiento de ayudas para la navegaci n NAVAIDS mantenimiento de ingenier a el ctrica e instrucci n del personal de aviaci n civil Est en preparaci n un plan maestro para el desarrollo de la aviaci n civil Este proyecto iniciado en 2004 con una duraci n prevista de 4 a os ha sido prolongado hasta 2009 Logros del proyecto Un experto jur dico complet la elaboraci n de una legislaci n de aviaci n civil que todav a debe aprobarse en el Parlamento Un equipo de inspectores de seguridad de vuelo asistencia operacional OPAS se asign a ayudar a la Administraci n de Aviaci n Civil AAC en el establecimiento de un sistema sostenible de certificaci n y vigilancia Esto incluye la actualizaci n de los reglamentos actuales mediante la recertificaci n de los explotadores a reos revalidaci n de licencias al personal y el desarrollo y ulterior implantaci n de un plan de instrucci n para el personal t cnico nacional INDIA Programa de instrucci n para pa ses en desarrollo OACI India Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aeropuertos de la India AAl consiste en ayudar a la AAl en la administraci n de un programa para instruir participantes de Estados en desarrollo seleccionados por la AAl en el Instituto Nacional de Administraci n e Investigaciones en Aviaci n NIAMAR de Nueva Delhi La asistencia abarca la distribuci n de
18. ptimas lo cual aumenta el rendi miento del combustible y reduce los costos y las emisiones de gases de efecto invernadero GEI Los ahorros anuales conexos para la Regi n AFI se calculan en 85 millones EUA con una reducci n anual de 250 000 toneladas de CO 63 64 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Reuni n oficiosa de organizaciones internacionales encargadas de normas La OACI Aeronautical Radio Incorporated ARINC la Organizaci n europea para el equipamiento de la aviaci n civil EUROCAE RTCA Inc y la Sociedad de Ingenieros Automotrices SAE Internacional se reunieron en septiembre para considerar la posibilidad de que las organizaciones internacionales que elaboran normas trabajen en m s estrecha colaboraci n Los beneficios que se prev obtener al haber m s cooperaci n son mejor coordinaci n entendimiento com n de las necesidades de normalizaci n tanto en general como en apoyo de los sistemas de aviaci n emergentes y oportunidad de superar las divisiones que puedan surgir En el debate se recalc que era necesario contar con procedimientos para aumentar la sinergia en la formulaci n de normas y as detectar lagunas y evitar la duplicaci n de trabajo Se prev celebrar otras reuniones como sta Red de telecomunicaciones aeron uticas conjunto de protocolos de Internet ATN IPS Se formularon especificaciones t cnicas y textos de orientaci n sobre la ATN IPS como complemento y respaldo de los
19. rabes Unidos EAU se implant la Ruta A419 que es la primera ruta RNP1 en la Regi n MID El objetivo primario del Grupo Asia Pac fico de pron sticos de tr fico APATFG es elaborar pron sticos de las actividades de aviaci n civil en los mercados Trans Pac fico y Asia Pac fico a fin de brindar apoyo a las actividades de planificaci n de los sistemas de navegaci n a rea de la OACI y sus Estados contratantes En su 14 reuni n celebrada en Bangkok en el mes de septiembre el APATFG elabor pron sticos de tr fico a reo en el rea Trans Pacifico y en la regi n Asia Pac fico con un horizonte hasta el a o 2025 comprendidos los pron sticos a corto plazo para 2008 2010 y los pron sticos intermedios para los a os 2015 y 2020 y para mercados de pares de ciudades principales en Trans Pac fico y Asia Pac fico hasta 2012 Se proporcionan pron sticos en relaci n con el total del tr fico de pasajeros y los movimientos de aeronaves y en el caso del mercado Trans Pac fico tambi n para los movimientos en las horas de mayor tr fico correspondientes a un grupo de rutas seleccionado para el a o 2012 El an lisis de las horas de mayor tr fico se basa en un an lisis detenido del tr fico durante una semana t pica del mes de julio en 2007 y 2008 El Equipo de trabajo de gesti n de afluencia del tr nsito a reo ATFM TF Asia Pac fico que utiliz el sistema cooperativo de avisos de gesti n de afluencia del tr nsito a reo
20. sicos lo que gener un alza en las tarifas a reas y una reducci n en los gastos discrecionales de los consumidores en viajes recreativos entre otros La tendencia se amplific como consecuencia de la crisis financiera mundial en el segundo semestre del a o afectando gravemente a la actuaci n de los pa ses desarrollados de Occidente y de las nuevas econom as de la Regi n Asia y Pac fico La Regi n Oriente Medio tambi n experiment una contracci n a pesar de que se benefici con el aumento repentino en los precios del petr leo durante la mayor parte de 2008 Panorama del tr fico en 2009 Con la disminuci n prevista del PIB de cerca del 1 7 durante el a o el crecimiento del tr fico en 2009 seguir sometido a presi n La OACI ha pronosticado una disminuci n de cerca del 3 8 en 2009 Servicios comerciales no regulares Se calcula que en 2008 el total de pasajeros kil metros efectuados por los servicios internacionales no regulares disminuy en un 6 en comparaci n con 2007 y que la parte de servicios no regulares del total del tr fico internacional de pasajeros disminuy en un punto porcentual a aproximada mente el 8 v ase la Figura 4 y el Ap ndice 1 Tabla 5 El tr fico de pasajeros de los servicios interiores no regulares representa un 8 del total del tr fico de pasajeros de los servicios no regulares y aproximadamente el 1 del total del tr fico de pasajeros de los servicios interiores de todo el mu
21. tulo informativo Tambi n se enviar al Consejo Econ mico y Social de las Naciones Unidas de conformidad con el Art culo VI p rrafo 2 a del Acuerdo entre las Naciones Unidas y la OACI El contraste entre el principio de 2008 y el cuarto trimestre del a o fue m s sorprendente de lo que pod a imaginarse La llegada en el oto o de lo que ya se percib a como una crisis financiera mundial afect a todas las principales partes interesadas con las consiguientes repercusiones en todo el transporte a reo e industrias conexas En este contexto el cambio efectuado en la OACI hacia un estilo de gesti n basado en la actuaci n profesional y los resultados que se inici hace algunos a os demuestra su eficacia para ayudar a los Estados contratantes a lograr mejoras constantes en materia de seguridad operacional seguridad de la aviaci n sostenibilidad y eficiencia del sistema de transporte a reo mundial Durante el a o se consiguieron numerosos resultados concretos dimanantes de este nfasis cada vez mayor en la planificaci n de la actuaci n y la toma de decisiones lo que considero ha reforzado el programa de trabajo de la OACI haci ndolo a n m s pertinente para la aviaci n civil La concentraci n en solucionar las cuestiones relativas a la seguridad operacional en frica ha acentuado la importancia de la inversi n de recursos financieros y humanos obteni ndose de ese modo resultados m s significativos El Programa d
22. 10 se ped a a los Estados que se comprometieran a respaldar financieramente las actividades de la Organizaci n relacionadas con el medio ambiente Algunos Estados contratantes han contribuido generosamente lo que ha permitido la contrataci n de tres especialistas en medio ambiente para ayudar en la ejecuci n del programa de trabajo sobre el medio ambiente de la Organizaci n No obstante hasta ahora las contribuciones voluntarias representan cerca del 20 de la suma solicitada Si no se reciben contribuciones financieras adicionales el nivel actual de los recursos ser insuficiente en 2009 para la plena ejecuci n del programa de la OACI sobre el medio ambiente PROTECCI N DEL MEDIO AMBIENTE Francia e Italia han proporcionado al Grupo para el medio ambiente un oficial de categor a inicial Proyectos y actividades de cooperaci n t cnica Se ejecutaron tres proyectos de cooperaci n t cnica sobre protecci n del medio ambiente Se contrataron dos expertos internacionales para prestar apoyo a una administraci n de aviaci n civil y a un aeropuerto internacional en las tareas de evaluaci n y mejoramiento de sus actividades de planificaci n ambiental preparaci n de estudios de repercusiones ambientales e implantaci n de normas y rutas para atenuaci n del ruido as como con respecto a la planificaci n y el funcionamiento de sistemas de abastecimiento de combustible En el marco del proceso de adquisiciones se prop
23. 12 organizaciones internacionales se celebr en la Sede de la OACI en octubre La reuni n con el tema Desarrollo de investigaciones encami nadas a mejorar la seguridad operacional a escala mundial se centr en el mejoramiento y la ampliaci n del alcance de las investigaciones en un entorno eficaz en funci n del costo Las propuestas y recomendaciones presentadas por los participantes estuvieron destinadas a mejorar la investigaci n y prevenci n de accidentes para aumentar la seguridad operacional de la aviaci n en todo el mundo La reuni n reconoci la necesidad de adoptar enfoques innovadores en la investigaci n de accidentes e incidentes teniendo en cuenta la realidad actual de tecnolog as en constante evoluci n y las restricciones de recursos Se deliber adem s sobre el futuro de las investigaciones con el prop sito de ayudar a los Estados en el desarrollo de entidades regionales de investigaci n Se abordaron tambi n otras cuestiones como la de hacer p blicos los informes finales sobre accidentes en inter s de la prevenci n de accidentes y la de evaluar las deficiencias relacionadas con el Anexo 13 Investigaci n de acci dentes e incidentes de aviaci n que se detectaron mediante el Programa uni versal OACI de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional USOAP Notificaci n de incursiones en la pista Un factor cr tico en la seguridad operacional de la aviaci n es la reducci n del riesgo Entre
24. 2009 Logros del proyecto En 2008 se seleccionaron cinco expertos internacionales como miembros del equipo CAMP Se realizaron visitas a los aeropuertos de Bagdad Basora Erbil Najaf y Sulaimaniyah para recoger datos y redactar el CAMP M XICO Evaluaci n del sistema de navegaci n a rea de M xico Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de M xico y ejecutado en el marco de un Acuerdo de fondo fiduciario consiste en realizar una evaluaci n de los sistemas de navegaci n a rea que involucra a la Direcci n General de Aviaci n Civil DGAC como entidad supervisora y a los Servicios a la Navegaci n en el Espacio A reo Mexicano SENEAM como proveedor de servicios de navegaci n a rea La evaluaci n se realizar en cuatro centros de control de rea y abarcar los sectores de servicios de informaci n aeron utica gesti n del tr nsito a reo comunicaciones navegaci n y vigilancia CNS ingenier a de servicios meteorolog a sistemas de mantenimiento a bordo y sistemas de gesti n de la seguridad operacional Este proyecto iniciado en julio de 2008 con una duraci n prevista de dos meses se prolong hasta diciembre de 2009 Logros del proyecto Un consultor en aviaci n civil y un experto en CNS coordinador de proyectos internacionales elaboraron el plan de trabajo Continu el proceso de selecci n para contrataci n de otros expertos internacionales Equipos de trabajo
25. AFI respaldar a los Estados en la resoluci n de las deficiencias detectadas y seguir permanentemente la marcha de los proyectos de implantaci n Con respecto al Elemento 3 Se prepararon textos de orientaci n e instrucci n especificamente para el entorno africano relativos a los programas estatales de seguridad operacional SSP y los sistemas de gesti n de la seguridad operacional SMS Asimismo 2 20 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 se elabor un programa de concienciaci n sobre SMS para personal administra tivo de alto nivel En Addis Abeba se celebr en septiembre un seminario de un d a para el personal directivo de alto nivel de las autoridades de aviaci n civil y las empresas de aviaci n africanas l neas a reas aeropuertos y gesti n de aeropuertos que cont con la presencia de 112 participantes de 19 Estados africanos y cuatro organizaciones regionales En Addis Abeba se celebr en septiembre un seminario te rico y pr ctico de tres d as para encargados de la reglamentaci n del programa estatal de seguridad operacional SSP al que asistieron 87 participantes En Addis Abeba se imparti en septiembre un curso sobre SMS para los especialistas en seguridad operacional de las empresas y las autoridades de aviaci n civil el cual cont con 81 participantes Adem s de las actividades y programas mencionados los representantes del ACIP participaron en numerosas reuniones y conferenci
26. Por regi n estad stica Kil metros Salidas de Pasajeros kil metros de carga de efectuadas kil metros de carga de la OACI de matr cula recorridos aeronaves transportados efectuados pasajeros De carga Total disponibles en peso de la l nea a rea millones miles miles millones millones millones millones Total de los servicios internacionales e interiores de las l neas a reas de los Estados contratantes de la OACI Europa 9 426 7 569 649 090 1 220 991 76 41064 152374 228 777 67 del tr fico mundial 27 3 28 8 28 6 28 5 26 3 27 7 26 1 frica 890 998 47 015 103 285 67 2 127 12 027 21 904 99 del tr fico mundial 2 6 2 1 2 1 2 4 1 4 22 2 5 Oriente Medio 1 366 667 81 744 233 469 74 11 139 33 181 99 598 60 del tr fico mundial 4 0 2 5 3 6 5 5 7 1 6 0 6 4 Asia y Pacifico 7 888 5 395 604 099 1 149 693 73 56004 161 423 256 399 63 del trafico mundial 22 9 20 6 26 6 26 8 35 8 29 4 29 3 Norteam rica 13017 10 255 755 498 1 385 766 80 40 702 168 887 274 474 62 del tr fico mundial 37 8 39 1 33 3 32 4 26 0 30 7 31 4 Latinoam rica y Caribe 1 881 1 801 133 678 189 665 69 9 272 21 844 38 057 57 del tr fico mundial 5 5 6 9 5 9 44 3 4 4 0 4 3 Total 34 469 26 245 2 271 123 4 282 870 76 156309 549 735 875 209 63 Servicios internacionales de las l neas a reas de los Estados contratantes de la OACI Europa 7 696 4 727 461 441 1 075 363 TT 40038 138 369 206 191 67 del tr fico mundial 43 3 57 7 53 3 40 7 30 6 36 8 34 9
27. a la Direcci n Nacional de Aeron utica Civil DINAC Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD de ejecuci n nacional financiado por el Gobierno del Paraguay consiste en fortalecer la capacidad institucional de la Direcci n Nacional de Aeron utica Civil DINAC para proporcionar servicios de nave gaci n a rea as como modernizar la infraestructura de navegaci n a rea de conformidad con las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI y el Plan regional de navegaci n a rea Este proyecto que se inici en 2004 con una duraci n prevista de un a o se ha prolongado hasta 2008 Logros del proyecto Las actividades del proyecto se centraron en la modernizaci n de las instalaciones aeron uticas y aeroportuarias Se instalaron transceptores en banda VHF AM para tr nsito a reo y un modem de radio a reo para estaciones meteorol gicas se concertaron importantes contratos para un sistema de iluminaci n de pista en el Aeropuerto internacional Silvio Pettirossi y se impartieron cursos de idioma ingl s para el personal t cnico de la DINAC PER Fortalecimiento institucional de la DGAC Fase Il Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno del Per consiste en proporcionar a la Direcci n General de Aviaci n Civil los medios para moder nizar y garantizar que se han logrado las normas t cnicas y profesionales y qu
28. aeron utico para que sea homog neo interconectable e interfuncional con otras redes digitales de la Regi n Caribe y Sudam rica CAR SAM Este proyecto que se inici en 2003 con una duraci n prevista de cinco a os ha sido prolongado hasta 2010 Logros del proyecto Este proyecto continu encarg ndose con eficiencia de la red REDDIG y de administrar el segmento de sat lite que proporciona a los Estados participantes una red de comunicaciones fiable y s lida para sus servicios de telecomunicaciones aeron uticas Se mantuvieron los t rminos originales en la renovaci n del acuerdo con el proveedor de segmentos de sat lite Se proporcionaron al nuevo personal t cnico cursos de instrucci n sobre mantenimiento y operaci n de estaciones REDDIG tanto en ingl s como en espa ol El centro de gesti n REDDIG fue transferido a Ezeiza para alternar entre los dos centros de control de la red REDDIG y proporcionar m s fuerza al funcionamiento de esta red Transici n al Sistema mundial de navegaci n por sat lite GNSS en la Regi n Caribe y Sudam rica CAR SAM Soluci n de aumentaci n para el Caribe Am rica Central y Sudam rica SACCSA Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por los Gobiernos de Bolivia Chile Colombia Cuba Espa a Venezuela y la Corporaci n Centroamericana de Servicios de Navegaci n A rea COCESNA es planear el desarrollo de aspectos t cnicos financieros y operacionales
29. aeropuertos y equipo auxiliar tales como generadores el ctricos y tambi n veh culos de salvamento y extinci n de incendios ambulancias y otros equipos El proceso de adquisici n de estos elementos inclu a instrucci n para 39 nacionales de varios pa ses La Direcci n de cooperaci n t cnica actualmente ejecuta 10 proyectos COSCAP con la participaci n de 84 Estados de las Regiones Asia Pac fico Europa Oriente Medio frica y las Am ricas El objetivo de COSCAP es aumentar las capacidades de vigilancia de la seguridad operacional de los Estados participantes facilitar un enfoque coordinado para compartir conocimientos t cnicos y proporcionar instrucci n a inspectores nacionales mediante el establecimiento de una estructura subregional de vigilancia de la seguridad operacional concebida para reducir los costos de cada Estado SEGURIDAD DE LA AVIACI N y 7 OBJETIVO ESTRAT GICO B Mejorar la protecci n de la aviaci n civil mundial mediante las siguientes medidas Identificar y vigilar los tipos actuales de amenazas a la seguridad de la aviaci n y preparar e implantar una respuesta mundial eficaz y pertinente para las amenazas emergentes Asegurar la aplicaci n oportuna de las disposiciones de la OACI vigilando continuamente los progresos realizados por los Estados en materia de cumplimiento Realizar auditor as de la seguridad de la aviaci n para identificar las deficiencias y alentar su resoluci n por parte
30. auditor as de la OACI y la Oficina regional Asia y Pac fico ASIA PAC de la OACI Este proyecto que se inici en abril de 2008 con una duraci n prevista de tres meses ha sido prolongado a enero de 2009 Logros del proyecto Se asign un experto en meteorolog a aeron utica por un per odo de tres meses para evaluar deficiencias y elaborar soluciones pragm ticas y rentables Breves visitas a Estados participantes revelaron una falta de equipo de medici n meteorol gica falta de sistemas de gesti n de la calidad falta de una autoridad meteorol gica MET designada as como de acuerdos bilaterales para servicios MET entre Estados y falta de personal capacitado as como la existencia de sistemas de telecomunicaciones no fiables Se incluy un conjunto de recomen daciones en un informe final que se distribuir despu s de diciembre de 2008 Para sufragar los costos del proyecto se otorgaron fondos del Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS Arreglo de cooperaci n para prevenir la propagaci n de enfermedades transmisibles mediante los viajes a reos CAPSCA Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aviaci n Civil y las autoridades aeroportuarias de los Estados y regiones administrativas especiales participantes China RAE de Hong Kong y RAE de Macao Filipinas Indonesia Islas Salom n Malasia Nepal Singapur Tailandia Tong
31. celebraron seminarios sobre medicina aeron utica y otorgamiento de licencias al personal en Karachi y Nueva Delhi Se hicieron presentaciones sobre CAPSCA en la 45 Conferencia de Directores Generales de Aviaci n Civil DGAC y en el Foro de desarrollo OACI Banco Mundial Se celebr en Bali una segunda reuni n del Comit directivo en la cual se solicit la aprobaci n del proyecto por parte de la Conferencia DGAC La segunda reuni n del equipo regional de medicina aeron utica RAMT se celebr en la Oficina regional de la OACI en Bangkok Se establecieron importantes conclusiones con respecto a la planificaci n a nivel del Estado sobre preparaci n para las pandemias as como los planes de preparaci n de l neas a reas y aeropuertos Se utilizaron partidas del Fondo central para la acci n contra la gripe CFIA de las Naciones Unidas para sufragar los costos del proyecto Las Islas Salom n Tonga y Viet Nam ingresaron al CAPSCA en 2008 Programa cooperativo de seguridad de la aviaci n Regi n Asia Pac fico CASP AP Objetivo del proyecto Este proyecto financiado por los Gobiernos administraciones de Australia Bhut n Brunei Darussalam Camboya China RAE de Hong Kong y RAE de Macao Fiji Filipinas India Indonesia Jap n Kiribati Malasia Maldivas Mongolia Nepal Rep blica de Corea Rep blica Democr tica Popular Lao Singapur Sri Lanka Tailandia Timor Leste y Viet Nam tiene el prop sito de asegurar el cum
32. con arreglo al Plan global OACI para la seguridad operacional de la aviaci n GASP COSCAP NA COSCAP SA y COSCAP SEA convinieron en convocar una reuni n combinada de Equipos regionales de seguridad operacional de la aviaci n RAST con car cter de Equipo regional de seguridad operacional de la aviaci n para Asia ARAST Se design un funcionario superior de cada administraci n de aviaci n civil participante como coordinador nacional para desempe arse como punto de contacto para las tareas de comunicaci n y coordinaci n entre los respectivos Estados y el proyecto COSCAP SA Se celebr en Bhut n una reuni n de coordinadores nacionales para analizar estrategias de ejecuci n y las necesi dades espec ficas de los Estados Mejoras pertinentes de la seguridad opera cional determinadas por el Equipo de seguridad operacional de la aviaci n comercial CAST Estados Unidos y la Iniciativa europea de estrategias de seguridad operacional ESSI Europa se examinaron y adaptaron a trav s del SARAST y se elabor e incluy en el sitio web un sistema de seguimiento propio para su implantaci n a nivel estatal Se estableci en cada Estado miembro un Equipo nacional de seguridad operacional de la aviaci n NAST para desarrollar la coordinaci n con SARAST y ARAST Se utiliz un subsidio del Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS para proporcionar asistencia complementaria en el desarrollo del oto
33. con el prop sito de considerar la posibilidad de llevar a cabo m s evaluaciones conjuntas en el futuro Hacia fines del a o el Fondo central de las Naciones Unidas para la lucha contra la gripe aprob provisionalmente una tercera subvenci n para que CAPSCA pueda ampliarse a una tercera regi n Sudam rica en 2009 Asimismo se iniciaron medidas para que se incluyan temas relacionados con los planes de preparaci n en materia de salud p blica en el Anexo 11 Servicios de tr nsito a reo y el Anexo 14 Aer dromos Iniciativas regionales Continuidad Se examinaron y actualizaron los planes de contingencia ATS en preparaci n para los casos de sucesos naturales o humanos que pueden interrumpir los servicios de navegaci n a rea El plan nacional de contingencia ATM para Indonesia finalizado en 2007 se promulg como el modelo para la Regi n Asia y Pac fico Bolivia Brasil Chile Colombia Per y Venezuela actualizaron coordinaron y armonizaron sus planes nacionales de contingencia Se completaron acuerdos de b squeda y salvamento SAR en cuatro regiones Caribe CAR Oriente Medio MID frica Oc ano ndico AFI y Sudam rica SAM En las Regiones Europa EUR y Atl ntico septentrional NAT se llevaron a cabo extensos ejercicios relacionados con cenizas volc nicas para mejorar los planes regionales de contingencia en caso de cenizas volc nicas 13 4 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Pr
34. cooperaci n t cnica de la OACI En 2008 447 miembros del personal nacional de los pa ses se beneficiaron con la capacitaci n en nuevas tecnolog as y en operaci n de equipos adquiridos por medio de los proyectos de la OACI elev ndose dicha capacitaci n a la suma de 2 7 millones EUA Dada la importancia del elemento humano como factor clave en la seguridad operacional de la aviaci n civil la capacitaci n del personal de gesti n t cnico y operacional de la aviaci n civil contribuy particularmente a mejorar las capacidades de vigilancia de las administraciones de aviaci n civil de los pa ses beneficiarios De conformidad con la informaci n recibida de los Estados los miembros del personal que recibieron instrucci n por medio del Programa TCB son absorbidos progresivamente por las administraciones de aviaci n civil que se benefician de los conocimientos compartidos y de la capacitaci n y conservaci n de una fuerza de trabajo constituida por personal e inspectores cualificados en materia de seguridad operacional y seguridad de la aviaci n Becas otorgadas Equipo y subcontratos En 2008 se hicieron 486 pedidos y subcontratos de compras para el Programa TCB El total de adquisiciones fue de 109 1 millones EUA La asistencia proporcionada a los Estados para mejorar sus infraestructuras de aviaci n civil abarc desde la elaboraci n de especificacio
35. de carbono de la OACI se introdujo oficialmente el D a mundial del medio ambiente 5 de junio despu s de su elaboraci n y armonizaci n por el CAEP La calculadora de f cil uso se ofrece en el sitio web p blico de la OACI para uso del p blico en general Prosiguen las deliberaciones con el Grupo de gesti n ambiental EMG para adaptarla como herramienta de c lculo de la huella de los viajes por v a a rea para todo el sistema de las Naciones Unidas La intenci n es desarrollar a n m s la calculadora y lograr que la adopten todos los participantes en la aviaci n para los cuales sea de utilidad Asimismo se prev ampliar la metodolog a para calcular las emisiones de CO atribuibles a la carga transportada tanto en aeronaves de pasajeros como en aeronaves exclusivamente de carga 53 54 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Grupo sobre la aviaci n internacional y el cambio clim tica GIACC El 36 per odo de sesiones de la Asamblea pidi al Consejo que creara un nuevo Grupo sobre la aviaci n internacional y el cambio clim tico GIACC El grupo creado en enero de 2008 consta de 15 altos funcionarios de gobierno que representan a todas las regiones de la OACI con la participaci n equitativa de los pa ses en desarrollo y desarrollados Se encarg al GIACC elaborar un din mico Programa de acci n sobre la aviaci n internacional y el cambio clim tico de la OACI con el apoyo t cnico del CAEP basado en el
36. de iniciativas del Plan mundial de navegaci n a rea que llevar a la transici n de un sistema de gesti n del tr nsito a reo basado en sistemas terrestres a un sistema basado en la performance de las aeronaves la implantaci n de servicios de garant a de calidad y gesti n de la seguridad operacional de los servicios de informaci n aeron utica AIS con arreglo a las normas inter nacionales y la elaboraci n de una estrategia para la implantaci n e integraci n de sistemas autom ticos de gesti n del tr nsito a reo en la Regi n CAR SAM a efectos de facilitar el intercambio de informaci n y la adopci n de decisiones en colaboraci n con respecto a todos los componentes del sistema ATM Este proyecto se inici en 2007 con una duraci n prevista de cinco a os Logros del proyecto Las actividades del proyecto comprendieron la elaboraci n de textos de orientaci n sobre planes de acci n para implantar la navegaci n basada en la performance PBN Tambi n se elaboraron textos de orientaci n relativos a mejoras en comunicaciones navegaci n y vigilancia CNS para satisfacer requisitos operacionales a corto y mediano plazo para la implantaci n de una red IP Se redactaron textos de orientaci n relativos a la implantaci n de sistemas autom ticos sudamericanos SAM SSS los programas estatales de 39 40 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 seguridad operacional SSP y los sistemas de gesti n de la seguridad operac
37. el proyecto piloto estudio de recuperaci n de costos 107 250 CAN lt m LUI 0 D t S 3 o o 0 c E c z 2005 2006 Implantaci n del equipo 93 94 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Volumen de implantaci n por Objetivo estrat gico en d lares estadounidenses Objetivo Asia y Europa y Total del estrat gico Las Am ricas frica Pac fico Oriente Medio programa A Seguridad operacional 35 581 350 36 8 2787498 134 2844417 43 0 10879 719 33 1 52 092 984 B Seguridad de la aviaci n 483 442 0 5 1809 793 8 396 895 60 12884 742 39 2 15574 873 C Medio ambiente 1 063 573 1 1 0 0 0 0 0 O 1063 573 D Eficiencia 41 576 034 43 0 16017 711 77 0 1012 083 15 3 8 052 964 24 5 66 658 792 E Continuidad 17 887 363 18 5 104 011 0 5 2 136 620 32 3 1 051 816 3 2 21179811 F Imperio de la Ley 96 688 0 1 83 209 0 4 224 907 3 4 0 0 404 805 Total 96 688 451 100 0 20802222 100 0 6614924 100 0 32869241 100 0 156 974 837 174 1 158 0 157 0 120 3 1159 100 7 ne 64 6 56 2 56 9 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 lt x Lu 0 ha S O o v E 2 E 2 Ejecuci n total del Programa de cooperaci n t cnica Laejecucion total del programa incluye gastos obligaciones no liquidadas as como la adquisici n de equipos realizada por la OAC
38. embarque de pasajeros y sistemas de CCTV Entre otros equipos adquiridos se contaban ayudas para la navegaci n sistemas de comunicaciones sistemas de vigilancia sistemas de gesti n del tr nsito a reo as como obras p blicas equipos y servicios relacionados con los edificios terminales de los aeropuertos y la inspecci n y revisi n de aeronaves Otra adquisici n de importancia consisti en la compra de una valla para el per metro de un aer dromo Se imparti la correspondiente instrucci n sobre mantenimiento tanto en f brica como en el puesto de trabajo a 368 nacionales de las distintas regiones En las Regiones Caribe y Sudam rica se ejecutaron proyectos regionales destinados a la modernizaci n de los sistemas de navegaci n a rea para la transici n a los sistemas CNS ATM Estos proyectos fueron eficaces para promover la cooperaci n y coordinaci n interregionales y asegurar el cumplimiento del Plan mundial los planes regionales de navegaci n a rea y los SARPS pertinentes de la OACI Ello conllev la adquisici n de equipo el suministro de expertos y la capacitaci n especializada para el personal operacional y t cnico en el mbito de la navegaci n a rea 69 CONTINUIDAD OBJETIVO ESTRAT GICO E Identificar y manejar las amenazas para la continuidad de la navegaci n a rea mediante las siguientes medidas Ayudar a los Estados a resolver los desacuerdos que creen impedimentos para la navegaci n a
39. fin del USOAP es evaluar la capacidad de los Estados para vigilar de manera eficaz sus propios sistemas de aviaci n civil Las auditor as permiten detectar las deficiencias en las funciones de vigilancia mientras que los planes de medidas correctivas basados en los resultados de las auditor as conducen a un mayor cumplimiento de las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI y en definitiva a una mayor seguridad operacional Durante 2008 35 Estados contratantes fueron auditados en el marco del enfoque sist mico global CSA que entr en vigor en 2005 El mandato ampliado del USOAP abarca las disposiciones sobre seguridad operacional que contienen todos los Anexos al Convenio sobre Aviaci n Civil Internacional relacionados con la seguridad operacional y junto con la legislaci n y organizaci n de la aviaci n nacional proporciona un cuadro completo del sistema de aviaci n civil de un Estado Para fines de 2008 la OACI hab a completado 114 auditor as CSA como parte de su ciclo actual de auditor as de seis a os que termina en 2010 La Figura 7 ilustra el nivel de implantaci n real de los ocho elementos cr ticos del sistema de vigilancia de la seguridad operacional en todo el mundo Con la adopci n en 2006 de una estrategia mundial para la seguridad operacional basada en la plena transparencia y la informaci n sobre seguridad operacional compartida la divulgaci n de los datos de seguridad operacional ha llegado a ser u
40. implantaci n de las separaciones horizontales reducidas basadas en la especificaci n de navegaci n de rea RNAV 10 de la navega ci n basada en la performance PBN en la Bah a de Bengala y el Mar Ar bigo La Autoridad de aviaci n civil de Singapur estableci un Organismo de vigilancia de la seguridad operacional SMA para la zona del mar de China meridional este organismo se encargar de las actividades de evaluaci n vigilancia y SEGURIDAD OPERACIONAL 33 an lisis de la seguridad operacional para permitir la implantaci n de las separaciones horizontales reducidas Se estableci una lista completa de medidas para la normalizaci n de la infraestructura de comunicaciones navegaci n y vigilancia CNS en Iraq con el prop sito de mejorar la seguridad operacional en la FIR Baghdad En el mes de mayo se celebr en Sal un curso de inspectores gubernamentales de seguridad operacional GSI reconocido por la OACI en colaboraci n con la Administraci n Federal de Aviaci n FAA de los Estados Unidos para siete Estados miembros de COSCAP Grupo del Acuerdo de Banjul BAG con el objeto de ayudar a desarrollar la capacidad regional de vigilancia de la seguridad operacional En colaboraci n con el administrador del centro de avisos de cenizas volc nicas VAAC de Toulouse y con los bancos de datos OPMET regionales RODB AFI se realiz el primer ensayo SIGMET en la Regi n AFI En todas las regiones se llevaron a
41. informaci n conexa a los Estados contratantes de la OACI y la expedici n de cartas de otorgamiento de becas y cartas de rechazo Este proyecto iniciado en noviembre de 2008 tiene una duraci n prevista de 12 meses 14 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Logros del proyecto La OACI otorg 12 becas a participantes de 12 pa ses para dos cursos Certificaci n de aeropuertos y Sistemas de gesti n de la seguridad operacional en aeropuertos celebrados en el NIAMAR Cumplimiento de los SARPS de la OACI Aeropuerto internacional de Hyderabad Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la compa a Hyderabad International Airport Limited HIAL es examinar los dise os detallados de las instalaciones y el tipo del aeropuerto excluyendo los sistemas de comunicaciones navegaci n y vigilancia gesti n del tr nsito a reo CNS ATM y los sistemas meteorol gicos aeron uticos y asegurar el cumplimiento de las normas y m todos recomen dados SARPS de la OACI Otros objetivos son revisar el manual de aeropuerto que preparar HIAL llevar a cabo una inspecci n de seguridad operacional independiente de las instalaciones y equipos terminados antes de presentar una solicitud a la Direcci n General de Aviaci n Civil de la India para el otorgamiento de un certificado de aer dromo analizar el sistema de gesti n de la seguridad operacional y asesorar al HIAL respecto de la rectificaci n necesaria de defic
42. la actuaci n tambi n se tradujo en que se concediera mayor importancia a las respuestas r pidas y cohesivas respecto a las amenazas contra la seguridad de la aviaci n civil de manera cada vez m s armonizada y consecuente en todo el mundo En ello participaron los gobiernos la industria y los organismos de mantenimiento del orden a nivel mundial Las discrepancias son el eslab n m s d bil de la cadena y constituyen el riesgo m s grande Muchas de las medidas adoptadas o contempladas en 2008 tuvieron una influencia positiva en cuanto a la reducci n de estos riesgos y el aumento de la confianza del p blico en los viajes por v a a rea La revisi n de las normas procedimientos y textos de orientaci n en materia de seguridad de la aviaci n complementaron la asistencia a los Estados la asistencia regional la cooperaci n mundial y la instrucci n en seguridad de la aviaci n Por lo que respecta a la protecci n del medio ambiente se pusieron de relieve las soluciones de orden pr ctico para reducir la huella mundial de las emisiones procedentes de la aviaci n y las medidas para limitar las repercusiones generales del transporte a reo en el medio ambiente El establecimiento del Grupo sobre la aviaci n internacional y el cambio clim tico de la OACI aument la cooperaci n con la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim tico a fin de determinar el m todo ptimo para la gesti n de las emisiones procedentes de
43. la aviaci n internacional en relaci n con un futuro acuerdo sobre el cambio clim tico que ha de elaborarse en diciembre de 2009 en Copenhague La creaci n de una calculadora de carbono de f cil utilizaci n en el sitio web p blico de la OACI que sirve para evaluar la huella de carbono individual de los viajeros por v a a rea dio mayor mpetu a los esfuerzos destinados a un programa de divulgaci n para aumentar el conocimiento de la OACI por parte del p blico La utilidad de estos esfuerzos y muchos otros fue reconocida por los Estados miembros que contribuyen con recursos humanos y financieros al programa para la protecci n del medio ambiente Por definici n las operaciones a reas cobran fuerza cuanto mayor es la eficiencia Los aumentos importantes en relaci n con las normas de actuaci n fueron el elemento primordial de las reuniones y actividades realizadas durante el a o que comprendieron desde un foro muy exitoso sobre la integraci n de los sistemas de navegaci n a rea del Sistema de transporte a reo de pr xima generaci n NextGen y del Programa de investigaci n ATM en el marco del cielo nico europeo SESAR de los Estados Unidos y Europa respectivamente hasta la actualizaci n y finalizaci n de la documentaci n sobre la navegaci n basada en la performance y la introducci n de los nuevos aviones de mayor tama o Un evento pionero la Conferencia de la OACI sobre negociaciones de servicios a reos IC AN20
44. las asociaciones a escala regional se contrataron especialistas regionales en seguridad de la aviaci n ASRO para las Oficinas regionales de Bangkok Dakar M xico D F y Nairobi Los ASRO act an como coordinadores principales para los Estados que solicitan asistencia con respecto a las auditor as y asistencia en general con relaci n a la aplicaci n del Anexo 17 Asimismo les incumbe desempe ar la funci n de coordinador operacional para todas las actividades de instrucci n en sus respectivas regiones A ra z de la Conferencia sobre el trazado de una hoja de ruta para la seguridad de la aviaci n en frica celebrada en Addis Abeba en noviembre de 2007 se ha elaborado y presentado a la Comisi n Africana de Aviaci n Civil CAFAC un programa de trabajo detallado Dicho programa establece los plazos para la reuni n de seguimiento reactivar un comit t cnico regional y proveer instrucci n AVSEC regionalizada La ISD contin a apoyando las actividades de los Estados para resolver las deficiencias en materia de seguridad operacional y seguridad de la aviaci n procurando obtener recursos de los Estados que pueden proveer asistencia los SEGURIDAD DE LA AVIACI N socios de la industria y otras partes interesadas Con este fin se han concertado asociaciones y alianzas que desarrollar n sus actividades durante el trienio Tambi n se han realizado reuniones con otras direcciones de la OACI y con entidades y Estados asociado
45. las opciones para limitar o reducir las emisiones procedentes de la aviaci n centr ndose en medidas t cnicas operacionales y en aquellas basadas en criterios de mercado Un paso importante en esta direcci n fue la creaci n de un sistema de medici n del rendimiento del combustible de las aeronaves comerciales que se utilizar conjuntamente con an lisis de tendencias y metas relacionadas con el medio ambiente Un seminario t cnico sobre los beneficios que aportan las medidas operacionales al medio ambiente celebrado en diciembre ayud en la preparaci n de los ex menes de los expertos independientes mencionados anteriormente Asimismo sigui investigandose la posibilidad de utilizar combustibles alternativos en la aviaci n como preparativo de un seminario pr ctico sobre el tema en febrero de 2009 Actualmente el CAEP est llevando a cabo un an lisis de las opciones de rigurosidad con respecto a los NOx teniendo en cuenta las interdependencias Se prev que la CAEP 8 determinar un nivel de rigurosidad basado en este an lisis En relaci n con las medidas basadas en criterios de mercado el CAEP estudia las cuestiones principales que supone la vinculaci n de los distintos planes de comercio de derechos de emisi n comprendidos aquellos relacionados con la aviaci n Asimismo estudia la posibilidad de adoptar medidas para contrarrestar las emisiones y as atenuar los efectos de la aviaci n en el cambio clim tico Ruido
46. n mero de accidentes mortales por cada 100 000 aterrizajes aument a 0 047 de 0 043 en 2007 v ase la Figura 5 El aumento de la tasa de accidentes obedeci principalmente al aumento del 9 en los accidentes ocurridos en 2008 aplicado a las tasas de crecimiento marginal observadas en los par metros operacionales En los servicios regulares de pasajeros los ndices de seguridad operacional var an considerablemente seg n los distintos tipos de aeronaves Por ejemplo en los vuelos de turborreactores que representan m s del 98 del volumen total del tr fico regular en t rminos de pasajeros kil metros realizados se EL MUNDO DEL TRANSPORTE A REO EN 2008 produjeron seis accidentes con un total de 344 pasajeros muertos en los vuelos de aeronaves de turboh lice y motores de mbolo que constituyen un poco menos del 2 del tr fico regular se produjeron seis accidentes con un total de 111 pasajeros muertos Por lo tanto el ndice de v ctimas en el caso de los vuelos de turborreactores fue muy inferior al de los aviones con motores de h lice Tr fico comercial no regular Los servicios comerciales no regulares incluyen tanto los vuelos no regulares de las l neas a reas regulares como los vuelos de los transportistas comerciales no regulares Los datos de que dispone la OACI sobre la seguridad operacional de los vuelos no regulares de pasajeros indican que se produjeron 18 accidentes en los que perecieron pasajeros en
47. n a Brunei Darussalam Se utilizaron fondos de la Comisi n Europea CE para la locali zaci n y contrataci n de un consultor en instrucci n AVSEC y un especialista en derecho aeron utico Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad Asia septentrional COSCAP NA Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto de cooperaci n financiado por China Mongolia Rep blica de Corea y Rep blica Popular Democr tica de Corea y ejecutado mediante un proyecto de fondos fiduciarios proporcionado por los Estados participantes con apoyo de Airbus la Asociaci n de l neas a reas de Asia y el Pac fico AAPA la Compa a Boeing Bombardier la Comisi n Europea CE la Administraci n Federal de Aviaci n FAA el Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS y Transport Canada consiste en mejorar la seguridad y la eficiencia de las operaciones de transporte a reo en la regi n COSCAP NA es un foro especializado para promover el continuo di logo coordinaci n y cooperaci n en asuntos relacionados con la seguridad de vuelo entre sus administraciones de aviaci n civil participantes y para fomentar un entorno de armonizaci n y progreso en las pol ticas procedimientos y reglamentaci n de la vigilancia de la seguridad operacional Tambi n proporciona un medio eficiente y rentable para la inspecci n y certificaci n de explotad
48. n a los Estados con respecto a sus marcos normativos y elaborar nuevos SARPS Estela turbulenta Con el patrocinio de la Administraci n Federal de Aviaci n FAA de los Estados Unidos la Organizaci n Europea para la Seguridad de la Navegaci n A rea EUROCONTROL las Autoridades Conjuntas de Aviaci n JAA con la Agencia Europea de Seguridad A rea AESA y el fabricante un grupo ad hoc prepar orientaci n revisada sobre los aspectos relativos a la estela turbulenta del Airbus A380 800 Esta orientaci n se distribuy en todas las regiones de la OACI Se est n realizando estudios para que otro grupo ad hoc FAA EUROCONTROL JAA AESA fabricante prepare orientaci n sobre los aspectos relativos a la estela turbulenta del Boeing B747 800 ya que se prev que esta nueva aeronave entrar en servicio en 2010 2011 Actualizaci n de las disposiciones sobre el Certificado de explotador de servicios a reos AOC del Anexo 6 El Consejo adopt enmiendas del Anexo 6 Operaci n de aeronaves Parte Transporte a reo comercial internacional Aviones y Parte lll Operaciones internacionales Helic pteros destinadas a mejorar la seguridad operacional reforzando la vigilancia y los requisitos de los explotadores extranjeros y a establecer un AOC armonizado y normalizado El contenido del AOC y las especificaciones de las operaciones conexas se actualizaron y se defini su configuraci n En apoyo de estos nuevos requisi
49. navegaci n a rea las l neas a reas los pilotos los controladores de tr nsito a reo los especialistas en mantenimiento negocios y aviaci n general y los fabricantes aportaron sus conocimientos al respecto A su vez los representantes de las entidades encargadas de las normas t cnicas proporcionaron informaci n sobre la preparaci n de las normas para respaldar la implantaci n de los sistemas Nuevos aviones de mayor tama o El Manual de servicios de aeropuertos Doc 9137 Parte 5 Traslado de las aeronaves inutilizadas se actualiz con nuevos textos de orientaci n que se EFICIENCIA incluyeron atendiendo a las operaciones con nuevos aviones de mayor tama o NLA en los aeropuertos existentes y bas ndose en las especificaciones de letra de clave F del Anexo 14 Aer dromos Volumen Dise o y opera ciones de aer dromos Nuevo formulario de plan de vuelo de la OACI Se elabor un nuevo formulario de plan de vuelo de la OACI para satisfacer las necesidades futuras de las aeronaves con capacidades avanzadas y los requisitos en evoluci n de los sistemas ATM automatizados teniendo en cuenta al mismo tiempo la compatibilidad con los sistemas actuales los factores humanos la instrucci n el costo y la transici n El plan de vuelo representa un paso intermedio hacia un sistema completamente renovado que cumplir a con los requisitos de gesti n de la informaci n imprescindibles para la realizaci n del C
50. pertinentes de la CE Si bien se prev que en los Estados miembros de la UE no ser necesario realizar auditor as de la OACI en el propio lugar el MoC no excluye la posibilidad de que la OACI realice esas auditor as y la OACI mantendr una relaci n directa con los Estados miembros de la UE Programa de documentos de viaje de lectura mec nica DVLM La OACI public la tercera edici n del Doc 9303 Parte 3 Documentos de viaje de lectura mec nica Las especificaciones que figuran en este documento no est n dirigidas a ser una norma para los documentos de identidad nacionales Sin embargo todo Estado que participe en acuerdos bilaterales con otros Estados y que permita que su documento de identidad se use para pasar las fronteras entre ellos deber a dise ar dicho documento de modo que sea conforme a las especificaciones del Doc 9303 Parte 3 Esta tercera edici n consiste en dos vol menes el Volumen l que es una versi n actualizada de la segunda edici n y contiene todas las especificaciones requeridas por un Estado que desee expedir un documento de viaje oficial de lectura mec nica sin incorporar la identificaci n biom trica automatizada y el Volumen Il que contiene las especificaciones para perfeccionar los documentos de viaje oficiales de lectura mec nica con el sistema de interfuncionalidad mundial de identificaci n biom trica y su correspondiente almacenamiento de datos utilizando un circuito integrado sin contacto L
51. por el IDAC consiste en mejorar y ampliar las capacidades del sistema de instrucci n metodol gica del IDAC mediante la introducci n de metodolog a TRAINAIR de la OACI en su divisi n de instrucci n El proyecto que se inici en 2008 tiene una duraci n prevista de un a o Logros del proyecto Se complet con el IDAC el proceso de contrataci n para contar con un experto TRAINAIR a comienzos de 2009 SINGAPUR Implantaci n de programas de instrucci n para personal de aviaci n de pa ses en desarrollo Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aviaci n Civil de Singapur CAAS consiste en ayudar a la Academia de Aviaci n de Singapur SAA en la administraci n de un programa para instruir participantes de Estados en desarrollo seleccionados por la SAA La asistencia abarca la distribuci n de informaci n conexa a los Estados contratantes de la OACI y la expedici n de cartas de otorgamiento de becas y cartas de rechazo El proyecto se inici en 2001 con una duraci n prevista de tres a os Logros del proyecto Cincuenta y cuatro becarios de 32 pa ses recibieron instrucci n en la SAA en siete cursos sobre investigaci n y gesti n de accidentes de aviaci n gesti n de la aviaci n civil comunicaciones navegaci n y vigilancia gesti n del tr nsito a reo CNS ATM inspectores en vigilancia de la seguridad operacional aeronavegabilidad mantenimiento e ingenier a i
52. programas y proyectos de la OACI y permitir compartir la informaci n y seguir el avance con respecto a los Objetivos estrat gicos y las estrategias de apoyo de la Organizaci n Adem s podr an obtenerse informes de la situaci n en tiempo real con gr ficos que reflejan los cambios mediante indicadores basados en los colores del sem foro La IKSN es un proyecto piloto iniciado por la Direcci n de navegaci n a rea y centrado actualmente s lo en los Objetivos estrat gicos de seguridad operacional seguridad de la aviaci n y eficiencia A su debido tiempo se incluir n los otros tres Objetivos estrat gicos y las estrategias de apoyo En espera de la implantaci n de la IKSN se est desarrollando un tablero de control basado en Excel para el seguimiento de los indicadores clave de actuaci n KPI y para que los administradores puedan evaluar si las estrategias que sustentan su requisitos presupuestarios e inversiones de capital son eficaces o si se necesitan medidas correctivas El desaf o para la OACI en la transici n a una organizaci n basada en los resultados consiste en organizar un cambio significativo en la cultura de gesti n que promueva el proceso estrat gico de planificaci n y toma de decisiones Es esencial evaluar no solamente si la Organizaci n ha cumplido con sus compromisos sino que si ha adoptado las medidas correctas para lograr los seis Objetivos estrat gicos En consecuencia los informes de evaluaci n de la
53. rea Responder r pida y positivamente para atenuar los efectos de los sucesos naturales o humanos que puedan interrumpir la navegaci n a rea Cooperar con otras organizaciones internacionales para evitar la propagaci n de enfermedades por los viajeros a reos CONTINUIDAD Los esfuerzos de la OACI para mantener la continuidad de la navegaci n a rea se centraron principalmente en prevenir la propagaci n de enfermedades transmisibles mediante los viajes a reos y en estar preparados frente a sucesos naturales o humanos que puedan interrumpir los servicios de navegaci n a rea En 2008 la Organizaci n celebr en frica dos seminarios pr cticos sobre planes de preparaci n y algunos Estados africanos acordaron unirse al proyecto CAPSCA Arreglos de cooperaci n para prevenir la propagaci n de enfermedades transmisibles mediante los viajes a reos iniciativa conjunta de la Direcci n de navegaci n a rea ANB y la Direcci n de cooperaci n t cnica TCB Se anticipa que en 2009 se unir n m s Estados al proyecto y que se iniciar n en la regi n evaluaciones de los aeropuertos bas ndose en las directrices de la OACI En Asia m s Estados se unieron al proyecto CAPSCA Se celebraron reuniones del Comit directivo y el Equipo regional de medicina aeron utica y se evaluaron otros cuatro aeropuertos internacionales En China se inici un prototipo de evaluaci n conjunta de la Organizaci n Mundial de la Salud y la OACI
54. seguridad operacional de nivel m ximo TLST se celebr en noviembre en Abu Dhabi Con esta primera reuni n se establecieron las prioridades siguientes aplicaci n de normas internacionales procedimientos para la vigilancia de la reglamen taci n cumplimiento de los requisitos normativos notificaci n y an lisis de errores e incidentes investigaci n de incidentes y accidentes preparaci n de programas estatales de seguridad operacional SSP e implantaci n de sistemas de gesti n de la seguridad operacional SMS uso de la tecnolog a para mejorar la seguridad operacional y disponibilidad de recursos humanos cualificados y SEGURIDAD OPERACIONAL capacitados Por medio del TLST los Estados y las organizaciones internacio nales pertinentes intercambiar n ideas y se pondr n de acuerdo con respecto a las prioridades bas ndose en los marcos del GASP y la GASR y con respecto a las metas y objetivos establecidos por la OACI y el ISSG Programa de ejecuci n integral AFI ACIP El ACIP fue creado el 1 de enero de 2008 para dar efecto al Plan de ejecuci n regional integral para la seguridad operacional de la aviaci n en frica Plan AFI El programa de trabajo del ACIP se elabor bas ndose en tres elementos principales 1 habilitaci n de los Estados para que establezcan y mantengan un sistema de vigilancia de la seguridad operacional sostenible desarrollo de infraestructura y capacidad 2 asistencia a los Estados
55. total 52 becas en los mbitos de investigaci n de accidentes de aviaci n gesti n de la aviaci n civil inspecci n en relaci n con la vigilancia de la seguridad operacional aeronave gabilidad inspecci n en relaci n con la vigilancia de la seguridad operacional aeronavegabilidad operaciones de vuelo gesti n de la vigilancia de la seguridad operacional y sistemas integrados de gesti n de la seguridad operacional y se otorgaron 36 becas a participantes en cursos celebrados en el Centro de instrucci n de aviaci n civil de Tailandia sobre el conocimiento del idioma ingl s para la aviaci n sobre CNS ATM y sobre los encargados de operaciones de vuelo despachadores de vuelo Adem s de las becas otorgadas en diversos campos los programas de instrucci n en el pa s a cargo de instructores contratados en el marco de proyectos de la TCB ofrecieron instrucci n a m s de 2 500 miembros del 92 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 personal t cnico de gesti n y de operaciones de las administraciones de aviaci n civil lo cual demostr la continua conciencia de los Estados en cuanto a la importancia de la instrucci n en aviaci n civil Para compensar una menor financiaci n del PNUD que tradicionalmente financiaba las becas de capacitaci n los Estados beneficiarios continuaron incluyendo una cantidad importante de instrucci n para sus nacionales como parte del componente de adquisiciones de sus respectivos proyectos de
56. un texto de orientaci n para inspectores de operaciones de vuelo Se avanza considerablemente por parte de algunos Estados miembros del BAG en la armonizaci n de los reglamentos existentes con los reglamentos gen ricos elaborados por COSCAP BAG En colaboraci n con el programa de ejecuci n integral AFI ACIP se realiz en Estados miembros del BAG una serie de an lisis de faltantes con base en la metodolog a de la Hoja de ruta para la seguridad operacional de la aviaci n a escala mundial GASR a efectos de determinar el apoyo necesario para satisfacer sus obligaciones en materia de seguridad operacional de la aviaci n Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad en los Estados miembros de la Comunidad Econ mica y Monetaria de frica Central COSCAP CEMAC Objetivo del proyecto Los objetivos de este proyecto que est financiado por los Estados miembros de la CEMAC Camer n Chad Congo Gab n Guinea Ecuatorial y Rep blica AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA Centroafricana y Santo Tom y Pr ncipe con aporte financiero del Organismo de cooperaci n de Francia el Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS la empresa Boeing y el Banco Africano de Desarrollo son mejorar la seguridad operacional del transporte a reo facilitar un enfoque coordinado con respecto al intercambio de conoci mientos
57. viajaron a pa ses extranjeros cerca de 16 millones m s que en el a o anterior en el mismo per odo El crecimiento m s alto en las llegadas de turistas se produjo en Oriente Medio y fue de cerca del 11 seguido de frica 5 las Am ricas 4 Asia y Pac fico 2 y Europa 0 1 EL MUNDO DEL TRANSPORTE A REO EN 2008 1000 900 800 700 600 500 400 Llegadas de turistas millones 300 200 100 1999 2000 01 02 Figura 2 Ingresos y llegadas de turismo internacional d lares estadounidenses 1999 2008 Reglamentaci n econ mica La liberalizaci n de la reglamentaci n del transporte a reo internacional continu evolucionando en varios niveles Los acuerdos bilaterales de servicios a reos de cielos abiertos o acuerdos y arreglos regionales liberalizados incluyeron cerca del 31 de los pares de pa ses con servicios a reos de pasajeros interna cionales sin escala y casi 57 de las frecuencias ofrecidas En el plano bilateral 21 Estados concertaron 17 nuevos acuerdos de cielos abiertos elevando el total a 153 en los que participan 96 Estados En estos acuerdos se prev pleno acceso a los mercados sin restricciones en cuanto a designaciones derechos de rutas capacidad frecuencias compartici n de c digos y tarifas A escala regional se aplicaban por lo menos 13 acuerdos o arreglos liberali zados observ ndose lo siguiente en febrero Mongolia se uni al Acuerdo Multilateral sobre la Libe
58. y otros animales inspecci n y mante nimiento de las reas de movimiento y una enmienda integral del Anexo 14 Volumen ll para tener en cuenta las caracter sticas de los helic pteros modernos Armonizaci n de los sistemas de niveles Actualmente existe espacio a reo en el cual la unidad principal de medida es el metro as como espacio a reo en el cual la unidad que se utiliza es el pie Para reducir el n mero y la complejidad de las reas de transici n de espacio a reo adyacente en que se emplean distintas unidades de medida se prepararon nuevas tablas de niveles de crucero con las que se normaliza la medici n en los sistemas de niveles de vuelo en uso Estas tablas se incorporaron en el Anexo 2 Reglamento del aire Adem s de aumentar la seguridad operacional la armonizaci n de los sistemas de niveles beneficiar considerablemente la implantaci n de la RVSM a escala mundial SEGURIDAD OPERACIONAL Sistemas de veh culos a reos no tripulados UAS El Grupo de estudio sobre sistemas de veh culos a reos no tripulados UASSG ha empezado a trabajar en una nueva circular de la OACI en que figurar informaci n general sobre las normas y m todos recomendados SARPS y los documentos de apoyo vigentes que se ver n afectados por la introducci n de vuelos internacionales de UAS en espacio a reo no segregado La circular es el primer paso en el extenso proceso que supone armonizar t rminos proporcionar orientaci
59. 01 Lesionados 3 271 Muertos 3 525 Figura 6 Estad sticas de seguridad de la aviaci n 1989 2008 PLAN DE ACTIVIDADES DE LA OACI y e PLAN DE ACTIVIDADES DE LA OACI Plan de actividades y gesti n de la actuaci n En el primer a o del nuevo plan de actividades de la OACI correspondiente al trienio 2008 2010 se estableci s lidamente la pr ctica de elaborar el presupuesto bas ndose en los resultados Para el primer plan de actividades de 2005 la Asamblea ya hab a aprobado el presupuesto trienal en 2004 Para el ciclo de tres a os en curso el presupuesto se prepar teniendo en cuenta los programas y las prioridades del Plan de actividades Esto quiere decir que los recursos se han asignado en relaci n con un conjunto de resultados previstos definidos El objetivo de este proceso integrado de planificaci n y presupuestaci n es evaluar en forma sistem tica el avance y los resultados en apoyo de los Objetivos estrat gicos de la Organizaci n Para lograr este fin es preciso contar con un conjunto de herramientas complementarias de gesti n de la actuaci n Tomando en consideraci n las mejores pr cticas del Sistema de las Naciones Unidas la OACI est dise ando un marco para presentar informes sobre la actuaci n Esta funci n estar a automatizada mediante un sistema en l nea de planificaci n y supervisi n denominado Red OACI de conocimientos compartidos IKSN Esta plataforma incluir todos los
60. 08 reuni a varios Estados bajo un mismo techo con la finalidad de negociar y concertar acuerdos bilaterales de servicios a reos Durante la Conferencia se celebr un simposio sobre las organizaciones regionales que llev a una mejor comprensi n de la importancia de la cooperaci n mundial para enfrentar retos comunes En ltima instancia esto es lo que constituye la OACI un foro global dedicado a promover la cooperaci n internacional entre todos los miembros de la comunidad aeron utica mundial en el cual los distintos intereses nacionales que a veces son divergentes pueden expresarse y tomarse en consideraci n al elaborar la gran cantidad de normas procedimientos y pol ticas que conforman el marco de reglamentaci n mundial y hacen de la aviaci n civil un modo de transporte masivo extraordinariamente eficiente Este Informe anual de 2008 refleja el cambio paradigm tico que est teniendo lugar en la OACI una mayor concentraci n en la actuaci n y los resultados Roberto Kobeh Gonz lez Presidente del Consejo SEDE Y OFICINAS REGIONALES Sede Organizaci n de Aviaci n Civil Internacional 999 University Street Montreal Quebec Canad H3C 5H7 Oficinas regionales Oficina frica occidental y central 15 boulevard de la R publique Dakar Senegal Oficina frica oriental y meridional Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi Limuru Rd Gigiri Nairobi Kenya Oficina Asia y Pac fico 252 1 Vibha
61. 1 0 18 0 07 0 12 1997 24 899 0 03 0 05 0 12 0 19 0 07 0 13 1998 19 856 0 03 0 06 0 10 0 14 0 06 0 10 1999 18 288 0 01 0 02 0 09 0 14 0 06 0 10 2000 18 755 0 02 0 04 0 08 0 12 0 05 0 09 2001 11 441 0 01 0 02 0 05 0 07 0 03 0 05 2002 10 653 0 03 0 03 0 05 0 07 0 02 0 05 2003 T 466 0 02 0 03 0 03 0 05 0 02 0 03 2004 8 175 0 01 0 01 0 03 0 05 0 02 0 04 2005 16 694 0 02 0 03 0 06 0 09 0 04 0 07 2006 8 365 0 01 0 02 0 03 0 05 0 02 0 04 2007 10 581 0 01 0 02 0 03 0 05 0 02 0 04 2008 10 308 0 01 0 01 0 03 0 05 0 02 0 04 Incluida la URSS hasta 1992 y la Comunidad de Estados Independientes a partir de ese a o 1989 29 879 0 05 0 08 na na na na 1990 29 632 0 03 0 06 na na na na 1991 28 637 0 03 0 06 na na na na 1992 28 1070 0 06 0 09 na na na na 1993 34 941 0 04 0 08 0 21 0 33 0 12 0 22 1994 27 1 166 0 05 0 09 0 15 0 25 0 10 0 16 1995 24 698 0 03 0 05 0 12 0 20 0 08 0 13 1996 24 1173 0 05 0 07 0 12 0 19 0 08 0 13 1997 24 911 0 04 0 06 0 12 0 19 0 07 0 13 1998 19 856 0 03 0 05 0 09 0 14 0 06 0 10 1999 19 290 0 01 0 02 0 09 0 14 0 06 0 10 2000 18 757 0 03 0 04 0 07 0 12 0 05 0 08 2001 13 579 0 02 0 03 0 05 0 08 0 03 0 06 2002 11 667 0 02 0 03 0 05 0 07 0 03 0 06 2003 7 466 0 02 0 02 0 03 0 05 0 02 0 03 2004 9 207 0 01 0 01 0 03 0 05 0 02 0 04 2005 17 712 0 02 0 03 0 06 0 09 0 04 0 07 2006 12 751 0 02 0 03 0 04 0 06 0 02 0 05 2007 11 587 0 01 0 02 0 03 0 05 0 02 0 04 2008 12 455 0 01 0 02 0 04 0 06 0 02 0 05 Fuente Programa de notificaci n de a
62. 176 000 29 114 000 Total 77 062 000 9 137 000 4 317 000 81 000 11 324 000 70 477 000 Reestructuraci n org nica 2 889 000 2 889 000 0 Reembolso del pr stamo para TSSF 981 000 981 000 0 Intercambio de ganancias p rdidas GANANCIA 900 000 900 000 Total 79 951 000 9 137 000 8 187 000 0 11 324 000 69 577 000 Tabla 3 Situaci n financiera saldo efectivo de la Organizaci n 2008 2007 Fondo Fondo de capital Fondo Fondo de capital general circulante Total general circulante Al CAD CAD CAD USD USD 1 de enero 24 651 730 5 887 510 30 539 240 11 999 500 5 996 859 31 de marzo 21 922 338 5 837 479 27 759 817 20 833 052 5 996 859 30 de junio 21 771 447 5 939 307 27 710 754 16 217 554 5 996 859 30 de septiembre 11 886 009 5 974 031 17 860 040 15 648 820 6 001 539 31 de diciembre 19 483 148 7 265 360 26 748 508 25 129 185 6 001 539 Gastos reales CAD 13 908 000 3 451 000 1 313 000 20 330 000 1617 000 744 000 41 363 000 16 155 000 12 959 000 29 114 000 70 477 000 900 000 69 577 000 Total USD 17 996 359 26 829 911 22 214 413 21 650 359 31 121 734 102 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 2 El equipo IRIS perfeccion el apoyo a los usuarios a fin de ocuparse de las lagunas en materia de instrucci n y de las dificultades relativas a la aceptaci n de los nuevos procedimientos y funciones por los usuarios Con respecto al nuevo sistema se capacit
63. 2008 que se hab an recibido efectivamente al cierre del ejercicio ascendieron CAD71 868 001 o sea el 96 88 en comparaci n con el 97 67 a finales de 2007 y el 84 28 a finales de 2006 Adem s se recibi la suma de CAD1 284 073 correspondiente a cuotas de a os anteriores El total de cuotas atrasadas pendientes de pago al 31 de diciembre de 2008 se elevaba a CAD9 935 436 En la Tabla 3 se indica la situaci n financiera de la Organizaci n en t rminos de saldos de efectivo del Fondo general y del Fondo de capital circulante a principios del ejercicio y al final de cada trimestre al igual que las cantidades correspondientes a 2007 Lo que antecede se refiere a las actividades en el marco del Programa regular de la Organizaci n financiadas con las consignaciones autorizadas por la Asamblea Los gastos de funcionamiento de la Direcci n de cooperaci n t cnica TCB se financian con cargo al Fondo para los gastos de los servicios administrativos y operacionales AOSCF mientras que determinado personal auxiliar y ciertos gastos se financian con cargo a otros fondos especiales Planificaci n de recursos empresariales En 2008 el proyecto de Sistema integrado de informaci n sobre recursos IRIS financiado con cargo al Fondo para tecnolog a de la informaci n y las comuni caciones ICT realiz las siguientes principales actividades de implantaci n 1 El procesamiento de las transacciones en el sistema de producci n en los m
64. 993 2 O 2 o o o KE 0 0 o o por cada 100 millones de pasajeros km 1989 91 93 07 08 N mero de pasajeros muertos por cada 100 millones de pasajeros kil metros en servicios regulares Incluye datos de la CEl a partir de 1993 por cada 100 millones de aeronaves km 89 91 93 95 97 99 07 08 A o 01 03 05 N mero de accidentes mortales por cada 100 millones de aeronaves kil metros en servicios regulares Incluye datos de la CEl a partir de 1993 por cada 100 000 aterrizajes 89 91 93 95 97 99 A o 01 03 05 07 08 N mero de accidentes mortales por cada 100 000 aterrizajes en servicios regulares Figura 5 Estad sticas de accidentes de aeronaves 1989 2008 N mero N mero N mero 13 35 ntentos de apoderamiento Apoderamientos 30 a e a ni D DES et eee he es ns O A A A EIERN ee rer 20 seta swe Re O A ek ag ee ee 15 en eon a oe an Ro ae BR RIOR ANN 10 4 aN Doos A WE IN S A A 6 5 er oa ji NALA LN N A Or N QU a 0 ho 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 08 Afio Apoderamientos ilicitos 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 08 Afio Ataques a las instalaciones 300 ElLesionados CI Muertos 250 Aula ae ea nr a TA 200 En Ele A 150 A AAA A AA ll AA a ee ea a eee 31 ws es ho 100 oe x A ee eee ee eee eae ae aoa eee Gt 50 MA Be ee ee eee BR ee eae 0 O E 5 I 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 08 A o N mero de muertos o lesionados En 20
65. ANCICIOS cc onde erecta cade toa ca Sune aos Rad Gane a 89 e dass dede ee dede weaken Ga te Do D ae ab onde www icao int annualreports vil EL MUNDO DEL TRANSPORTE AEREO EN 2008 y 7 EL MUNDO DEL TRANSPORTE A REO EN 2008 ACONTECIMIENTOS ECON MICOS MUNDIALES Y REGIONALES En 2008 la econom a mundial sufri una fuerte contracci n generada por la combinaci n del alza en los precios del combustible y los productos b sicos en el primer semestre y el empeoramiento de la crisis financiera mundial en el segundo Como resultado el producto interior bruto PIB creci seg n los c lculos un 3 2 en t rminos reales v ase la Figura 1 Porcentaje de cambio oOo 1999 2000 01 02 03 04 05 06 07 2008 A o Figura 1 Evoluci n del PIB mundial precios constantes cambios de a o en a o 1999 2008 El deterioro de las econom as de los pa ses industrializados se intensific con una tasa de crecimiento del PIB de 1 La econom a norteamericana creci en un 1 0 mientras la crisis financiera empeoraba y la confianza de productores y consumidores disminu a En los Estados Unidos el PIB registr un crecimiento del 1 1 las exportaciones y la situaci n relativamente estable de sus empresas compensaron en parte los efectos del declive en las inversiones residenciales y la contracci n del consumo durante casi todo el a o La econom a canadiense se vio m s afectada 0 5 debido a la dr stica ca da en el prec
66. E COOPERACI N T CNICA 91 autoridades de aviaci n civil los expertos contribuyeron al logro de los Objetivos estrat gicos de la OACI mediante la transferencia de conocimientos en diversos mbitos a las contrapartes nacionales la aplicaci n de los SARPS de la OACI el desarrollo de estructuras de organizaci n de aviaci n civil adecuadas el aumento de las capacidades y la creaci n de instituciones y la rectificaci n de deficiencias en materia de seguridad operacional y seguridad de la aviaci n 509 550 437 E 2005 2006 2007 2008 Expertos internacionales en el terreno Instrucci n en aviaci n civil Durante el a o se otorgaron 528 becas por una duraci n total de 359 meses de trabajo En el marco del Memorando de acuerdo firmado por la OACI con China India Rep blica de Corea Singapur y Tailandia para que la instrucci n fuera financiada por estos pa ses y administrada por la OACI en total se otorgaron 12 becas para instrucci n en el Instituto de instrucci n NIAMAR de la Autoridad aeroportuaria de la India en los mbitos de certificaci n de aeropuertos y sistemas de gesti n de la seguridad operacional en los aeropuertos 51 becas en el Centro de instrucci n de aviaci n civil de Corea en materia de sistemas mundiales de navegaci n por sat lite GNSS VOR Doppler y aproximaciones radar La Academia de aviaci n civil de Singapur otorg en
67. G Este curso estuvo abierto a participantes nacionales e internacionales El CATC ha iniciado la preparaci n de tres nuevos CMDN Instrucci n b sica del personal de sistemas electr nicos de seguridad operacional del tr nsito a reo ATSEP basados en tierra T cnicas estad sticas para profesionales aeron uticos y Especialista AIS en la Sede ingl s Un miembro de la Oficina de preparaci n de cursos del CATC particip en la Cuarta Conferencia regional de coordinaci n TRAINAIR RTCC 4 celebrada en El Cairo SUD FRICA Asistencia a la Administraci n de aviaci n civil de Sud frica en vigilancia de la seguridad de vuelo Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aviaci n Civil de Sud frica SACAA es ayudar a aumentar las capacidades de la misma a fin de proporcionar un nivel aceptable de vigilancia de las operaciones de vuelo la seguridad operacional El proyecto que se inici en mayo de 2007 con una duraci n prevista de 18 meses ha sido prolongado hasta octubre de 2009 Logros del proyecto Se finaliz la contrataci n del n mero requerido de inspectores para el establecimiento de un mandato de vigilancia de la seguridad operacional sigui realiz ndose con xito Se determinaron requisitos para cursos de instrucci n y se complet la preparaci n de los cursos La instrucci n contin a utilizando programas internos y fuentes externas pero la instrucci n en el trab
68. I y respecto a la cual los gobiernos efect an los pagos directamente alos proveedores PROGRAMA DE COOPERACI N T CNICA Presupuesto de gastos de los servicios administrativos y operacionales AOSC La OACI no proporciona financiamiento a partir de sus fuentes regulares para su Programa de cooperaci n t cnica el mismo se financia con recursos extrapresupuestarios proporcionados por donantes o por los gobiernos que financian sus propios proyectos Se cobran gastos administrativos por la ejecuci n de los proyectos seg n el principio de recuperaci n de costos Los fondos recibidos en este concepto los administra el Secretario General de acuerdo con las disposiciones aplicables del Reglamento financiero y por medio del Fondo para los gastos de los servicios administrativos y operacionales AOSC El Fondo AOSC se utiliza para sufragar el costo completo de la administraci n operaci n y apoyo del Programa de cooperaci n t cnica El mismo abarca todos los gastos en la TCB tales como costos de personal gastos operativos generales y equipos Los gastos del programa regular correspondientes a servicios proporcionados al Programa de cooperaci n t cnica tambi n se recuperan recurriendo al Fondo AOSC Bas ndose en las atribuciones aprobadas por el Consejo se contrataron servicios de asesora miento externos para realizar un estudio con la finalidad de que se propusieran opciones relativas a una nueva pol tica armonizada para la re
69. Jur dico Grupo de trabajo sobre gobernanza pol tica En marzo durante su 183 per odo de sesiones el Consejo decidi crear el Grupo de trabajo sobre gobernanza pol tica WGOG poniendo las funciones de secretar a a cargo de la Direcci n de asuntos jur dicos LEB Se le encomend al WGOG la tarea de examinar la gobernanza internacional seg n el Convenio de Chicago como lo hab a solicitado la Asamblea la organizaci n de los futuros per odos de sesiones de la Asamblea y la presentaci n de las decisiones de la Asamblea as como la cuesti n de las reservas a las mismas El WGOG decidi dar prioridad en su labor a las cuestiones relacionadas con la Asamblea incluidas las recomendaciones sobre el establecimiento de un sistema electr nico de voto para las elecciones del Consejo a fin de presentar un informe sobre este asunto a principios de 2009 IMPERIO DE LA LEY El Consejo encomend tambi n al WGOG en junio y octubre respectivamente que examinara la cuesti n de la participaci n de observadores en el Comit Jur dico y el proceso para la elecci n de la mesa directiva presidente y vicepresidente de este Comit con miras a establecer un m todo m s sistem tico y eficaz Adem s en noviembre durante su 185 per odo de sesiones el Consejo pidi al WGOG que considerara un n mero m s elevado de per odos de sesiones extraordinarios de la Asamblea a fin de evitar m ltiples reuniones cada a o y f
70. Los aspectos de dise o abarcados comprendieron el propuesto plano de ampliaci n del aero puerto el drenaje del aer dromo el pavimento del aer dromo y el rozamiento de las pistas la iluminaci n terrestre del aer dromo el sistema de hidrantes de combustible y servicios de salvamento y extinci n de incendios Plan para el Aeropuerto Internacional Navi Mumbai NMIA Informe detallado del proyecto Examen preliminar del dise o Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Compa a City and Industrial Development Corporation of Maharashtra Limited CIDCO y ejecutado en el marco de acuerdos de fondo fiduciario consiste en asegurar que el plan general de NMIA el informe del proyecto y los dise os y especificaciones preliminares se ajustan a las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI Anexos y textos de orientaci n pertinentes de la Organizaci n as como los Requisitos de aviaci n civil CAR publicados por el Director General de Aviaci n Civil DGAC de la India y los reglamentos expedidos por la Direcci n de seguridad de la aviaci n civil BCAS El proyecto se inici en agosto de 2008 y tiene una duraci n prevista de seis meses Logros del proyecto Un equipo de cinco expertos de la OACI en los campos de planificaci n general de aeropuertos ingenier a de aeropuertos pronosticaci n y evaluaci n de tr fico gesti n del tr nsito a reo y comunicaciones navegaci n y vigilancia visit
71. S DE COOPERACI N T CNICA PANAM Reforzamiento del Aeropuerto internacional de Tocumen de Panam Objetivo del proyecto Los objetivos de este proyecto financiados para el Aeropuerto internacional de Tocumen AIT consisten en ayudar al Gobierno de Panam en la moder nizaci n de las instalaciones aeroportuarias incluida la gesti n de proyectos para ampliar el aeropuerto y la adquisici n del equipo necesario para su funcio namiento as como asegurar que las operaciones aeroportuarias se lleven a cabo de conformidad con las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI Este proyecto que se inici en 2003 con una duraci n inicial de un a o fue prolongado hasta 2008 Logros del proyecto Sigui avanzando la ampliaci n y modernizaci n de las instalaciones del Aero puerto internacional de Tocumen incluyendo la construcci n de una cerca perimetral y el llamado a licitaci n para equipo como veh culos de salvamento equipo de lucha contra incendio sistemas de ayudas visuales e iluminaci n de las pistas as como equipo para la medici n de rozamiento y equipo para la remoci n de restos de caucho El contrato de servicios de mantenimiento que incluye puertas de embarque cintas transportadoras de equipaje y la adquisici n de repuestos para el equipo fue prolongado Reestructuraci n de la Administraci n de Aviaci n Civil y desarrollo de recursos humanos Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto fina
72. SO en los sistemas de gesti n de la seguridad operacional La instrucci n desempe una funci n activa y se otorgaron 79 becas para actividades relacionadas con el proyecto REGI N ASIA Y PAC FICO Acuerdo de cooperaci n para el mejoramiento del servicio meteorol gico para la aviaci n en el Pac fico meridional CAEMSA SP Objetivo del proyecto Este proyecto es un acuerdo de cooperaci n entre ocho Estados del Pac fico meridional participantes Fiji Islas Cook Islas Salom n Kiribati Nauru Samoa Tonga y Vanuatu que se ejecuta por medio de un fondo fiduciario El objetivo es mejorar la seguridad operacional y la eficiencia de las operaciones de transporte a reo en la regi n desarrollando servicios meteorol gicos en el Pac fico meridional incluyendo el desarrollo sostenible de servicios meteorol gicos sistemas de gesti n de la calidad m todos de recuperaci n de costos medidas AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA de contingencia legislaci n nacional y mantenimiento de niveles adecuados de personal capacitado El proyecto que se ejecuta en estrecha consulta con la Organizaci n Meteorol gica Mundial OMM trata las deficiencias en el suministro de servicios meteorol gicos b sicos en la subregi n del Pac fico Meridional identificadas en un proyecto especial de ejecuci n SIP en 2005 los datos de bancos OPMET internacionales la Asociaci n del Transporte A reo Internacional IATA las
73. Seminario sobre pronosticaci n y planificaci n econ mica y a la S ptima reuni n del Grupo de pron stico de tr fico CAR SAM CAMBOYA Cumplimiento de los SARPS de la OACI Aeropuerto de Rattanakiri Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Banco Asi tico de Desarrollo ADB consiste en examinar vigilar e informar sobre la ejecuci n del proyecto de mejoramiento del aeropuerto Rattanakiri en hitos predeterminados para verificar el cumplimiento del dise o del aeropuerto con respecto a las normas operacionales y de seguridad operacional pertinentes prescritas por la OACI y otras pr cticas aceptadas en toda la industria Este proyecto que se inici en diciembre de 2007 tiene una duraci n prevista de 12 meses Logros del proyecto A comienzos de 2008 se envi un experto en arquitectura de aer dromos de la OACI por un per odo de un mes a Phnom Penh y Rattanakiri El informe del experto se examin y finaliz en la Sede de la OACI present ndose poste riormente al gobierno y al Banco Asi tico de Desarrollo El proyecto qued completado en 2008 COSTA RICA Plan general para el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber en la ciudad de Liberia Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Corporaci n Centroamericana de Servicios de Navegaci n A rea COCESNA consiste en elaborar un plan general para ampliar la capacidad del Aeropuerto internacional Daniel Oduber a efecto
74. TADOS CONTRATANTES MIEMBROS DEL CONSEJO Alemania Arabia Saudita Argentina Australia Brasil Camer n Canad China Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Espa a Estados Unidos Federaci n de Rusia Francia Ghana India v Islandia Italia Jap n Malasia M xico Namibia Nigeria Reino Unido Rep blica de Corea Rep blica Dominicana Rumania Singapur Sud frica Suiza T nez Uganda Uruguay Venezuela Publicado por separado en rabe chino espa ol franc s ingl s y ruso por la Organizaci n de Aviaci n Civil Internacional OACI 2009 Reservados todos los derechos No est permitida la reproducci n de ninguna parte de esta publicaci n ni su tratamiento inform tico ni su transmisi n de ninguna forma ni por ning n medio sin la autorizaci n previa y por escrito de la Organizaci n de Aviaci n Civil Internacional Impreso en papel 100 manufacturado con fibras procedentes de papel usado NOTAS Los ap ndices de este informe se encuentran exclusivamente en www icao int annualreports En este sitio se puede consultar ademas el texto del ejemplar impreso del presente informe y extractos de los informes de anos anteriores Todas las cantidades mencionadas se expresan en dolares estadounidenses excepto si se especifica otra cosa Las denominaciones empleadas en esta publicaci n y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no impli
75. a OACI contin a publicando un Suplemento del Doc 9303 versi n electr nica solamente actualmente en su s ptima edici n Esto incluye una actualizaci n del Ap ndice 1 de la Secci n Ill Normas de seguridad para los documentos de viaje de lectura mec nica Despu s de aprobadas por la 18 reuni n del Grupo t cnico asesor sobre los documentos de viaje de lectura mec nica TAG MRTD 18 la OACI public Directrices sobre DVLM electr nicos y facilitaci n Guidelines on e MRTDs 4 Passenger Facilitation versi n electr nica nicamente El documento ilustra la forma en que los DVLM electr nicos pueden ser usados en un proceso de control fronterizo semiautomatizado o totalmente automatizado como una forma SEGURIDAD DE LA AVIACI N de promover el despacho r pido de pasajeros en los aeropuertos puertos y puestos fronterizos en tierra Este documento puede consultarse en el sitio web MRTD http www2 icao int en mrtd Pages default aspx El Grupo t cnico asesor sobre documentos de viaje de lectura mec nica TAG MRTD tambi n apoy la creaci n de un nuevo grupo de trabajo el Grupo de trabajo sobre ejecuci n y fortalecimiento de capacidades ICBWG Este grupo servir como foro para intercambio de opiniones y proporcionar informaci n sobre la implantaci n y los aspectos operacionales de las normas y especificaciones sobre los DVLM El Grupo de trabajo sobre nuevas tecnolog as NTWG llev a cabo su terce
76. a de dos a os se ha prolongado hasta 2010 Logros del proyecto La situaci n de personal del proyecto COSCAP BAG mejor con la contrataci n de un nuevo asesor t cnico jefe experto en operaciones de vuelo y un asistente administrativo e incluyendo una secci n de seguridad operacional y certificaci n de aer dromo integrada por un experto en aer dromos y un inspector regional de aer dromos La integraci n del Grupo de trabajo sobre seguridad de vuelo FSWG se ampli para tener en cuenta la seguridad operacional de aer dromos Se firm un Memorando de acuerdo MoU con respecto al nuevo plan de inspecci n cooperativa CIS para permitir la creaci n de un mayor equipo de inspectores para la eficacia y ejecuci n del proyecto COSCAP BAG colabor con la OACI y la Administraci n Federal de Aviaci n FAA en la realizaci n de cursos de instrucci n para inspectores guberna mentales de seguridad operacional GSI para 25 inspectores de aeronave gabilidad y operaciones de vuelo resultando en la exitosa finalizaci n de la fase uno de la instrucci n GSI El proyecto obtuvo aprobaci n para el establecimiento de la fase dos del programa de instrucci n GSI Se complet la elaboraci n de manuales sobre cualificaciones instrucci n y tareas certificaci n y supervisi n continua para inspectores de aeronavegabilidad Se complet el manual para inspectores de aeronavegabilidad y se inici la labor sobre la elaboraci n de un manual y
77. a eficiencia de las operaciones de transporte a reo EFICIENCIA Entre las materias en que proporcionaron asesoramiento los 196 expertos internacionales contratados cabe mencionar sistemas mundiales de navegaci n por sat lite radares y ayudas para la navegaci n equipo auxiliar de tierra aer dromos rutas a reas y ayudas terrestres comunicaciones gesti n del tr nsito a reo meteorolog a aeron utica planificaci n dise o y explotaci n de aeropuertos ingenier a de aeropuertos privatizaci n de aeropuertos sistemas de navegaci n a rea y aspectos econ micos del transporte a reo Recibieron becas e instrucci n 181 nacionales en materia de servicios de informaci n aeron utica servicios de meteorolog a aeron utica gesti n del tr nsito a reo b squeda y salvamento comunicaciones y operaciones aeron uticas mantenimiento de ayudas para la navegaci n e ingenier a y mantenimiento de aeropuertos Por medio de seminarios se imparti instrucci n sobre varias de estas materias a grupos en sus respectivos pa ses La instrucci n relacionada con la planificaci n el dise o o la modernizaci n de aeropuertos e instalaciones de navegaci n a rea se llev a cabo en el marco del elemento adquisiciones de los proyectos El equipo y los servicios adquiridos consistieron en equipo de apoyo en tierra para aer dromos tales como sistemas de manipulaci n del equipaje unidades de barrido de pistas pasarelas de
78. a est casi completo Adem s el experto asesora a los preparadores de cursos en la adaptaci n de un CMDN importado de la base de recursos compartidos TRAINAIR MISI N DE LAS NACIONES UNIDAS EN KOSOVO Creaci n de una Oficina de reglamentaci n de la aviaci n civil CARO Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Misi n de las Naciones Unidas en Kosovo UNMIK consiste en ayudar a dicha misi n en el establecimiento de los componentes institucionales necesarios para una infraestructura de aviaci n civil segura y eficiente de conformidad con las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI y los reglamentos de la Comisi n Europea Este proyecto que se inici en 2003 con una duraci n prevista de un a o se prolong hasta fines de diciembre de 2008 Logros del proyecto El 15 de junio de 2008 entr en vigor la nueva legislaci n de aviaci n civil para Kosovo en la que se prev la creaci n de la Administraci n de aviaci n civil que sustituir a la CARO el 1 de enero de 2009 El proceso de transici n est siendo ejecutado por el Ministro de Transporte Se certific que el Aeropuerto internacional de Pristina satisface las normas del Anexo 14 Aer dromos de la OACI El personal de CARO recibi instrucci n en el marco del programa de becas de la OACI para iniciar la certificaci n de los proveedores de servicios de navegaci n a rea servicios de informaci n aeron utica AIS y servicio
79. a la aviaci n civil y proporcione orientaci n estrat gica encaminada a impedir futuros actos de interferencia il cita A fin de progresar en la labor relativa a diversos aspectos de la seguridad de la aviaci n el grupo decidi llevar a cabo su labor por medio de grupos de trabajo seg n los temas y campos de m s inter s para la seguridad de la aviaci n Por consiguiente el grupo de expertos revitaliz su Grupo de trabajo sobre amenazas nuevas y emergentes a fin de llevar a cabo un an lisis completo de los posibles puntos vulnerables en la seguridad de la aviaci n y evaluar la correlaci n de los mismos con los SARPS que contiene actualmente el Anexo 17 Seguridad El objetivo era identificar los problemas que deben tratarse en una revisi n preventiva de dicho Anexo a fin de que en la Enmienda 12 se propongan medidas apropiadas para contrarrestar las amenazas futuras Despu s de examinar los SARP del Anexo 17 el grupo de expertos cre un grupo de trabajo sobre la Enmienda 12 del Anexo 17 La tarea de este grupo era identificar y proponer el texto de nuevos SARPS que se incluir n en la Enmienda 12 para asegurar que las medidas sean acordes con el contexto de seguridad mundial actual y previsible para la aviaci n civil Las propuestas deben tener en cuenta los principios de gesti n de riesgos evaluaci n de las repercusiones cuando corresponda claridad interpretaci n com n armoni zaci n precisi n y el logro de resultado
80. a los requisitos de la OACI Se complet un proyecto de manual sobre b squeda y salvamento el cual fue presentado a las autoridades para su aprobaci n La MONUC proporcion un edificio temporario en el aeropuerto N Dolo para un ACC y la OACI determin las estaciones de trabajo ACC necesarias REP BLICA DOMINICANA Mejoramiento de la reglamentaci n aeroportuaria Instrucci n en certificaci n de aeropuertos Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de la Rep blica Dominicana consiste en proporcionar cooperaci n t cnica al Instituto Domini cano de Aviaci n Civil IDAC y fortalecer las capacidades de supervisi n del gobierno entre los sectores de reglamentaci n certificaci n y sistemas de gesti n de la seguridad operacional en los aeropuertos El proyecto iniciado en febrero de 2008 qued completado en abril de 2008 Logros del proyecto Dos cursos dirigidos a especialistas aeroportuarios que trabajan como inspec tores del IDAC se dictaron por cinco expertos instructores internacionales especializados en reglamentaci n certificaci n y sistemas de gesti n de la seguridad operacional del aeropuerto Adem s se dictaron cursos al personal de operaciones de aeropuertos privados y en concesi n 29 26 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Programa TRAINAIR para el Instituto Dominicano de Aviaci n Civil IDAC Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado
81. a respecto a qu art culos no se pueden llevar a bordo de una aeronave por razones de seguridad de la aviaci n o de seguridad operacional Se consider que las reglas armonizadas a escala internacional son muy convenientes para reforzar la confianza en la seguridad de la aviaci n A este respecto el grupo de expertos aprob la lista de art culos prohibidos que se envi a los Estados en agosto y recomend que la PIL sirviera como directriz y que los Estados la aplicaran con cierto grado de flexibilidad El grupo de expertos aprob tambi n textos de orientaci n sobre controles de seguridad para l quidos aerosoles y geles LAG elaborados por el Grupo de estudio de la Secretar a sobre el transporte e inspecci n de l quidos geles y SEGURIDAD DE LA AVIACI N aerosoles Estos textos que tienen la finalidad de asistir a los Estados en la implantaci n armonizada de las directrices recomendadas por el Consejo fueron enviados a los Estados en octubre de 2008 Adem s el grupo de expertos lleg a la conclusi n de que los controles volum tricos de los LAG y las iniciativas sobre procedimientos para las bolsas de seguridad a prueba de manipulaci n indebida STEB no deber an considerarse como una soluci n permanente a la cuesti n de llevar a bordo los LAG La 17 reuni n del Grupo ad hoc de especialistas en detecci n de explosivos y el s ptimo per odo de sesiones de la Comisi n T cnica Internacional sobre Explosivos
82. a y Viet Nam es reducir el riesgo de propagaci n de gripe aviar y enfermedades transmisibles similares por quienes viajan por v a a rea mediante arreglos de cooperaci n entre los Estados las administraciones y los aeropuertos parti cipantes Inicialmente esto se lograr con la aplicaci n e implantaci n de directrices de la OACI para evitar la propagaci n de enfermedades transmisibles en los aeropuertos internacionales principales as como mediante la instrucci n en medicina aeron utica para el personal de las autoridades de aviaci n civil de los aeropuertos y de l neas a reas participantes a los efectos de asegurar que contin e la implantaci n de dichas directrices y de ayudar a otros Estados de la regi n que puedan llegar a unirse al programa Este proyecto iniciado en septiembre de 2006 ha sido prolongado hasta 2010 41 42 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Logros del proyecto Un especialista en medicina aeron utica visit los aeropuertos de Bali Cebu Jakarta Jinan Kuala Lumpur Manila Singapur y Tailandia y llev a cabo una evaluaci n conjunta con la Organizaci n Mundial de la Salud OMS y sobre la aplicaci n e implantaci n de las directrices de la OACI respecto del Plan mundial de preparaci n para la gripe aviar enfermedades transmisibles aspectos relativos a la aviaci n Tambi n proporcion instrucci n en el lugar de trabajo al personal de los aeropuertos y las l neas a reas Asimismo se
83. a y elaborar m todos de instrucci n apro piados Se evalu la metodolog a para calcular los derechos aeroportuarios y por servicios de navegaci n a rea y el asesoramiento relativo a una metodolog a AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA correspondiente proporcion reglas para tarifas derechos aeroportuarios y aeron uticos en el marco de la nueva estructura tarifaria adopt ndose tambi n procedimientos para la recuperaci n de tarifas derechos El proceso de selecci n de controladores de tr nsito a reo se complet mediante la introducci n de nueva metodolog a y herramientas de evaluaci n Se elaboraron planes de contrataci n y se establecieron programas de instrucci n inicial en el lugar de trabajo para t cnicos de mantenimiento en aeropuertos e instalaciones aeron uticas as como para operadores de telecomunicaciones aeron uticas Se generaron programas integrados de instrucci n para ofrecer versatilidad tales como una oficina de notificaci n de servicios de tr nsito a reo ATS comunicaciones servicios de informaci n aeron utica servicios ARO COM AIS y para actualizar perfiles de competencia t cnica mediante an lisis y definici n de las descripciones de los puestos Se estableci una metodolog a para la elaboraci n de programas de instrucci n as como un plan bienal de instrucci n sobre seguridad operacional para todo el personal t cnico Se complet la Fase del Manual de inst
84. aci n mientras que m s de 120 participantes asistieron a seminarios te ricos y pr cticos sobre asuntos relacionados con la seguridad de la aviaci n La ejecuci n del proyecto de Programa cooperativo de seguridad de la aviaci n CASP en la Regi n Asia Pac fico continu con la participaci n de 23 Estados El objetivo ltimo del CASP es establecer una estructura regional que promueva la cooperaci n y coordinaci n en cuestiones de seguridad de la aviaci n y alentar el intercambio de informaci n entre autoridades de seguridad de la aviaci n civil as como lograr una mayor armonizaci n de las medidas de seguridad de la aviaci n y la instrucci n del personal El proyecto que representa una soluci n eficaz en relaci n al costo para las deficiencias comunes de la seguridad de la aviaci n a escala regional dio como resultado un mejor cumplimiento de los requisitos internacionales de seguridad y los SARPS de la OACI por los Estados participantes y sus aeropuertos internacionales En la Regi n Oriente Medio un componente principal del proyecto COSCAP Estados del Golfo GS es el destinado a la creaci n de una estructura regional para la cooperaci n y coordinaci n en asuntos de seguridad de la aviaci n y para la instrucci n del personal de seguridad de la aviaci n Esto incluye la elaboraci n de programas nacionales modelo de seguridad de la aviaci n civil que incorporan los SARPS de la OACI y medidas y procedimientos de segu
85. acilitar el proceso de toma de decisiones y la presentaci n de informes sobre las mismas al Consejo Durante ese mismo per odo de sesiones el Consejo tambi n encomend al WGOG que estudiara la cuesti n de la asignaci n de puestos en el Consejo quedando entendido que el grupo dar a prioridad a la consideraci n de esa cuesti n despu s de haber completado las dem s tareas Relaciones exteriores El 18 de noviembre el Secretario General anunci que la Oficina de relaciones exteriores e informaci n EPO hab a sido disuelta y que el personal responsable de las funciones de relaciones exteriores era transferido con sus puestos a la Direcci n de asuntos jur dicos que ahora es la Direcci n de asuntos jur dicos y relaciones exteriores LEB Ratificaci n de instrumentos de derecho aeron utico internacional En 2008 comenz la labor para mejorar la Treaty Collection Colecci n de tratados de la Direcci n de asuntos jur dicos en el sitio web de la OACI Cuando se complete la colecci n contendr las listas al d a de las partes en los tratados la condici n de cada Estado con respecto a los tratados una tabla compuesta de las partes en los tratados y la condici n de cada Estado un registro cronol gico de las actividades de depositario y conjuntos administrativos para ayudar a los Estados a pasar a ser parte de los instrumentos de derecho aeron utico internacional La Colecci n de tratados se actualiza con cada medida de de
86. actuaci n de la OACI abordar n tanto la eficiencia como la vigencia de los programas y su repercusi n real en la aviaci n civil Con respecto al Plan de actividades en curso se han establecido los resultados previstos siguientes que permiten o facilitan el logro de cada Objetivo estrat gico 17 18 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Objetivo estrat gico A Seguridad operacional Mejoras en la soluci n de problemas de seguridad operacional por la OACI mediante la implantaci n de un proceso de gesti n de la seguridad operacional en la OACI Mejoras en la seguridad operacional de la aviaci n civil internacional mediante la implantaci n de sistemas de gesti n de la seguridad operacional SMS en cada Estado contratante y en la industria Mejoras en la capacidad de vigilancia de los Estados mediante la realizaci n de auditor as globales de vigilancia de la seguridad operacional Mejoras en la resoluci n de deficiencias de seguridad operacional mediante la asistencia coordinada a los Estados y el intercambio de informaci n relativa a la seguridad operacional Objetivo estrat gico B Seguridad de la aviaci n Mejor aplicaci n de las normas de seguridad de la OACI mediante una gesti n y asistencia eficaces en materia de seguridad de la aviaci n Mejor cumplimiento de las normas de facilitaci n relativas al cruce de fronteras incluyendo aquellas relacionadas con los documentos de viaje de lectura mec nica DVLM
87. aeronaves de una masa m xima certificada de despegue superior a 2 250 kg en comparaci n con 13 accidentes en 2007 Estos accidentes causaron la muerte de 116 pasajeros en comparaci n con 85 en 2007 En los vuelos no regulares realizados con aeronaves de una masa m xima certificada de despegue superior a 9 000 kg tanto de l neas a reas regulares como no regulares se produjeron cinco accidentes en los que perecieron 51 pasajeros ACTOS DE INTERFERENCIA IL CITA En el curso del a o se registraron 23 actos de interferencia il cita Ellos fueron un apoderamiento il cito seis intentos de apoderamientos il citos tres ataques a instalaciones y 13 otros actos de interferencia il cita v ase el Ap ndice 1 Tabla 7 Estos actos se incluyen en las estad sticas anuales para ayudar con respecto al an lisis de tendencias y acontecimientos v ase la Figura 6 AEROPUERTOS La reciente contracci n del crecimiento del tr fico representar un desaf o para numerosos explotadores de aeropuertos en un momento en que hay proyectos de desarrollo de capacidad o de ampliaci n que se han completado o est n por completarse a corto plazo En 2008 se aument la capacidad de los aeropuertos de Heathrow Londres Charles de Gaulle Par s Beijing Capital y Detroit en tanto que se inauguraron nuevos aeropuertos en Bangalore y Hyderabad En 2008 hubo poca actividad con respecto a cambios de propiedad y gesti n de aeropuertos Un importante e
88. aeroportuario Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Qatar es asistir a la Administraci n de Aviaci n Civil CAA en la planificaci n y construcci n del nuevo Aeropuerto internacional de Doha NDIA que ser totalmente indepen diente del aeropuerto actual La asistencia de la OACI consiste en proporcionar conocimientos t cnicos de ingenier a de aer dromos y desempe ar el papel de representante de la CAA ante los contratistas y consultores Este proyecto que se inici en 2003 con una duraci n prevista de cinco a os ha sido prolongado hasta junio de 2010 Logros del proyecto La asistencia t cnica de la OACI que corresponde a la parte de ingenier a de aer dromos de este proyecto de 10 000 000 EUA est completa en un 60 el proyecto aeroportuario general est actualmente completo en un 43 La inauguraci n del nuevo aeropuerto se prev para julio de 2011 23 24 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 REP BLICA DE COREA Programa de instrucci n para pa ses en desarrollo OACI Rep blica de Corea Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de la Rep blica de Corea consiste en asistir a la Autoridad de Seguridad Operacional de la Aviaci n Civil de la Rep blica de Corea KCASA y al Centro de Instrucci n de Aviaci n Civil de Corea KCATC en la administraci n de un programa para instruir participantes de Estados en desarrollo
89. ajo fue afectada negativamente por la falta de inspectores cualificados Para cumplir con las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI se examin y enmend el marco normativo Se elaboraron textos de instrucci n para inspectores que se enmendar n para reflejar los cambios en los reglamentos aeron uticos Se implant un Plan maestro de vigilancia MSP pero el mismo debe ser perfeccionado en cuanto a la frecuencia y la metodolog a de las auditor as y las inspecciones as como al establecimiento de un sistema auto m tico de finalizaci n y seguimiento En relaci n con una auditor a de la SACAA por la Administraci n Federal de Aviaci n FAA se publicaron enmiendas de los textos de orientaci n seg n fue necesario conjuntamente con revisiones de la legislaci n aeron utica lo cual dio por resultado la aprobaci n de la auditor a 29 30 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 TAILANDIA Programa de instrucci n para pa ses en desarrollo OACI Tailandia Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Centro de instrucci n de aviaci n civil CATC de Tailandia consiste en ayudar al CATC en la administraci n de un programa para instruir participantes de Estados contratantes de la OACI seleccionados por el CATC La asistencia abarca la distribuci n de informaci n conexa a los Estados contratantes de la OACI y la expedici n de cartas de otorgamiento de becas y de cartas de rechazo El proyecto s
90. an que aproximadamente el 40 del volumen total del tr fico de pasajeros carga y correo correspondi a las l neas a reas de los Estados Unidos China excluyendo las Regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao y Alemania con totales de aproximadamente 28 7 y 5 respectivamente En los servicios interna cionales un 30 de todo el tr fico lo transportaron las l neas a reas de los Estados Unidos Alemania y el Reino Unido aproximadamente 16 8 y 6 respectivamente Tr fico internacional de pasajeros El porcentaje de crecimiento del tr fico internacional de pasajeros se redujo del 7 9 en 2007 a cerca del 3 4 en 2008 El desglose en t rminos de porcentaje del tr fico total trasportado y del crecimiento de los transportistas es el siguiente Europa 41 y 4 1 Asia y Pac fico 27 y 0 1 Norteam rica 17 y 3 8 Oriente Medio 8 y 7 5 Am rica latina y el Caribe 4 y 10 3 y frica 3 y 3 1 Tr fico interior de pasajeros A escala nacional el impacto de la regresi n en la actividad econ mica y el PIB fue m s notorio en el crecimiento del tr fico que se redujo de 6 4 en 2007 a un 1 9 en 2008 Los transportistas norteamericanos que representan casi el 57 del tr fico interior mundial registraron una disminuci n de 5 1 sta es una reducci n importante a gran escala y repercute desfavorablemente en el crecimiento mundial Los transportistas de Asia y Pac fico alcanzaron aproxi madamente el 28 de
91. as Cook Islas Marshall Islas Salom n Israel Italia l Jamahiriya Arabe Libia Jamaica Jap n Jordania Kazajst n Kenya Kirguist n Kiribati Kuwait La ex Rep blica Yugoslava de Macedonia Lesotho Letonia L bano Liberia Lituania Luxemburgo Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania M xico Micronesia Estados Federados de M naco Mongolia Montenegro Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua N ger Nigeria Noruega Nueva Zelandia Om n iv Pa ses Bajos Pakist n Palau Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Rep blica Arabe Siria Rep blica Centro fricana Rep blica Checa Rep blica de Corea Rep blica de Moldova Rep blica Democr tica del Congo Rep blica Democr tica Popular Lao Rep blica Dominicana Rep blica Popular Democr tica de Corea Rep blica Unida de Tanzan a Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa San Marino Santa Luc a Santo Tom y Pr ncipe San Vicente y las Granadinas Senegal Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur Somalia Sri Lanka Sud frica Sud n Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikist n Timor Leste Togo Tonga Trinidad y Tabago T nez Turkmenist n Turqu a Ucrania Uganda Uruguay Uzbekist n Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe ES
92. as de alto nivel en frica con el objeto de dar a conocer mejor el programa y contar con el apoyo de las autoridades del nivel m s alto posible en el continente para su ejecuci n Reuni n regional especial de navegaci n a rea RAN frica Oc ano ndico AFI La Reuni n especial RAN AFI estuvo relacionada con el Objetivo estrat gico A Seguridad operacional y con el Objetivo Estrat gico D Eficiencia su resultado fue un compromiso fortalecido en todo el continente para mejorar la seguridad operacional y la eficiencia resolver las deficiencias y abordar problemas cr ticos Adem s la reuni n prepar por primera vez en la historia de la OACI un informe completo que incluy programas de trabajo propuestos que se basan en objetivos de actuaci n con resultados medibles y m todos de medici n De este modo se facilitar la gesti n global y la asistencia t cnica y financiera y se contar con un conjunto completo y documentado de necesidades y requisitos para la Regi n AFI Los objetivos de la reuni n se ajustaron al Plan global para la seguridad operacional de la aviaci n GASP y al Plan mundial de navegaci n a rea GANP y se alinearon adem s con el ACIP bas ndose en el mismo para garantizar la armonizaci n e integraci n del trabajo de la Sede de la OACI y de la Regi n AFI En el campo de la seguridad operacional se abordaron entre otras las cuestiones siguientes cooperaci n regional para la creaci n de o
93. cabo seminarios pr cticos sobre los requisitos de competencia ling istica a fin de dar apoyo a los Estados en sus esfuerzos por cumplir con las disposiciones de la OACI Pr e A lt p gt de ss e eos r z a En la Regi n Europa se desarroll una Estrategia para la armonizaci n e implantaci n de la navegaci n basada en la performance PBN con el fin de ayudar a reducir los riesgos de seguridad operacional que resultan de las diferencias en los procedimientos operacionales Se elaboraron textos de orientaci n sobre la gesti n de aspectos cr ticos y delicados del sistema de aterrizaje por instrumentos ILS particularmente en el caso de aeronaves de c lula m s grande 34 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 En Am rica latina el Sistema Regional de Cooperaci n para la Vigilancia de la Seguridad Operacional SRVSOP aprob 25 de las 27 Reglamentaciones de aviaci n latinoamericanas LAR relativas a los Anexos 1 2 6 y 8 Los Estados miembros del SRVSOP decidieron ampliar el alcance de las LAR a otros Anexos de la OACI Proyectos y actividades de cooperaci n t cnica Los proyectos de cooperaci n t cnica 71 nacionales y 17 regionales contribu yeron a mejorar la seguridad operacional de la aviaci n en todo el mundo Tambi n se obtuvo apoyo con la contrataci n de 116 expertos internacionales que proporcionaron asistencia a las administraciones nacionales de aviaci n ci
94. cado mundial de los derechos de emisi n de carbono de la aviaci n En la reuni n de Accra la Secretar a organiz un evento paralelo denominado Medidas e iniciativas de la aviaci n en relaci n con el cambio clim tico en cooperaci n con los fabricantes del sector de la aviaci n Consejo Coordinador Internacional de Asociaciones de Industrias Aeroespaciales ICCAIA las l neas a reas Asociaci n del Transporte A reo Internacional IATA y los proveedores de servicios de navegaci n a rea Organizaci n de servicios de navegaci n a rea civil CANSO En la presentaci n sobre las medidas e iniciativas de la aviaci n con respecto al cambio clim tico que cont con gran asistencia se proporcion informaci n sobre los importantes logros y las actividades en curso para abordar las emisiones procedentes de la aviaci n internacional tanto a nivel tecnol gico como operacional En julio se public una edici n especial de la Revista de la OACI dedicada al medio ambiente el n mero La aviaci n y el medio ambiente Volumen 63 n m 4 Todos los a os se publicar una edici n especial sobre el medio ambiente Contribuciones voluntarias y dotaci n de personal El 36 per odo de sesiones de la Asamblea identific nuevas tareas que no estaban incluidas en el presupuesto del programa regular pero que se consideraban cruciales para cumplir plenamente con el Objetivo estrat gico C En la comunicaci n ENV 1 1 1 08
95. can de parte de la OACI juicio alguno sobre la condici n jur dica de ninguno de los pa ses territorios ciudades o reas o de sus autoridades ni respecto de la delimitaci n de sus fronteras o l mites La Organizaci n de Aviaci n Civil Internacional creada en 1944 para promover el desarrollo seguro y ordenado de la aviaci n civil internacional en el mundo entero es un organismo especializado de las Naciones Unidas Con sede en Montreal la OACI formula las normas y reglamentos necesarios para el transporte a reo internacional y constituye un foro para la cooperaci n en todos los campos de la aviaci n civil entre sus 190 Estados contratantes vi NDICE Mensaje del Presidente del Consejo Sede y Oficinas regionales Estados contratantes Estados contratantes miembros del Consejo Notas El mundo del transporte a reo en 2007 eee eee een et eee teen eee eens 3 Plan de actividades de la OAUL I nn se boned anid ew ei 15 Seguridad Operaclondl sun ana Owes ee season ESOS EE DONS a e Aa 21 Seguridad dela aviaci n cu ac ana av ch wee ii eee een end a re Seale severe Bea 31 Protecci n del medio AMDICING 2 2 222240 es ara a ds tora dace hows 39 ENCISNCIA Ce ear 47 COMBO asquito oa aa Cl boa EROS Ste ie 57 Haa degs Aei E ma ee ne AE nd ue dor di oo isa 61 Estrategias CD ON a an een ae eons ae a da a ea eo aaa 67 Programa de cooperaci n t cnica o oooooocooocoomconcrrcronor nora ses ses 15 Estados NN
96. capacitaci n en el lugar sobre Lotus Notes a todo el personal con base en Nairobi La Autoridad encargada de la aviaci n civil continu apoyando a las autoridades locales al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y a otros organismos de las Naciones Unidas con conocimientos t cnicos y misiones breves para evalua ciones de aeropuertos y a este respecto se realizaron evaluaciones del nuevo campo a reo de Garowe y de los aeropuertos de Hargeysa Bosasso y Merka Se repar la pista del aeropuerto de Hargeysa y ulteriormente el aeropuerto se puso al mando del Ministro de Aviaci n Civil y Transporte A reo de Somalia SRI LANKA Programa TRAINAIR para el Centro de instrucci n en aviaci n civil Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por Airport and Aviation Services Sri Lanka Limited consiste en mejorar y ampliar las capacidades del centro de instrucci n de aviaci n civil CATC de Sri Lanka mediante la introducci n de la metodolog a TRAINAIR de la OACI El proyecto se inici en 2006 con una duraci n prevista de cuatro a os AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA Logros del proyecto El CATC de Sri Lanka habiendo recibido aprobaci n como miembro pleno en el Programa TRAINAIR en 2006 realiz el Curso sobre competencia ling istica en ingl s aeron utico para entrevistadores clasificadores basado en el conjunto de material did ctico normalizado CMDN 291 154 LAN EN
97. ccidentes incidentes ADREP de la OACI y Formulario A de informaci n de transporte a reo de la OACI Tr fico 6 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Tabla 7 Seguridad de la aviaci n N mero de actos de N mero de ataques N mero de lesionados apoderamiento il cito a instalaciones o muertos durante actos de interferencia il cita N mero de actos de interferencia Apodera Intentos de Intentos N mero de actos Otros A o il cita mientos apoderamiento Ataques de ataque de sabotaje actos Lesionados Muertos 1988 12 7 3 0 0 2 21 300 1989 14 8 0 0 2 38 278 1990 36 20 12 1 0 1 2 145 137 1991 15 T 5 1 0 0 2 2 T 1992 10 6 2 1 0 0 1 123 10 1993 48 30 T 3 0 0 8 38 112 1994 43 22 5 4 0 2 10 57 51 1995 17 9 3 2 0 0 3 5 2 1996 22 3 12 4 0 0 3 159 134 1997 15 6 5 2 0 1 1 2 4 1998 17 11 2 1 0 0 3 1 41 1999 14 11 2 0 0 0 1 3 4 2000 30 12 8 1 0 0 9 50 58 20012 24 T 2 T 4 1 3 3217 3 525 2002 40 2 8 24 2 2 2 14 186 2003 35 3 5 10 0 5 12 17 20 2004 16 1 2 2 3 8 91 2005 6 2 0 2 0 0 2 60 3 2006 17 1 3 4 0 1 83 27 2 2007 22 2 2 3 0 11 33 18 2008 23 1 6 3 0 0 133 31 11 1 Incluye ataques en vuelo y otros actos de interferencia il cita 2 Los informes oficiales recibidos acerca de los sucesos del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos no incluyeron el n mero estimado de muertos y lesionados en la superficie En consecuencia los totales corresponden a los ltimos c lculos obtenidos de los medios de difusi
98. celebradas en Montreal en octubre de 2008 coincidieron en que no se dispone de tecnolog a probada a escala comercial que est validada para inspeccionar los diversos LAG dentro del equipaje de mano Se inform a las reuniones acerca de la hoja de ruta que la Comunidad Europea CE estaba preparando para los controles de seguridad de los LAG como soluci n de largo plazo En dicha hoja de ruta se recomendaba un enfoque de varias etapas hacer participar a la industria desarrollar una metodolog a de pruebas probar el equipo existente en laboratorios llevar a cabo pruebas experimentales en un contexto operacional para pasajeros seleccionados y proceder con el cambio normativo Se alent a los Estados a que apoyaran la labor de desarrollo y evaluaci n de tecnolog as capaces de llevar a cabo una inspecci n r pida y precisa de los LAG a fin de que pudieran ser integradas en los procesos de seguridad actuales El esfuerzo concertado y la estrecha cooperaci n de los organismos nacionales y las entidades encargadas de la seguridad de la aviaci n en los Estados contratantes son esenciales en la tarea de contrarrestar las amenazas para la aviaci n civil este respecto la Organizaci n continu instando a los Estados a que participen en la Red de puntos de contacto PoC de seguridad de la aviaci n creada para difundir r pidamente la informaci n sobre amenazas inminentes para las operaciones de transporte a re
99. ci n aeron utica AIS comunicaciones aero n uticas AEROCOM y servicios meteorol gicos aeron uticos AEROMET 24 horas al d a desde la oficina del proyecto emplazada en Nairobi Tambi n continu proporcionando servicios de informaci n de vuelo de aer dromo AFIS servicios de salvamento y extinci n de incendios y de maniobras en tierra en los aeropuertos de Hargeysa Berbera y Bosasso El proyecto se encarga de las subestaciones AEROCOM en los aeropuertos de Hargeysa y Garowe y de una oficina de notificaci n en el Aeropuerto de Hargeysa En febrero de 2008 se complet la instalaci n y puesta en servicio de una terminal de muy peque a abertura VSAT que es parte de la red NAFISAT VSAT AFI Nororiental Esta terminal proporciona un circuito internacional AFTN a Nairobi y circuitos orales directos para el servicio de tr nsito a reo ATS con las FIR vecinas en Addis Ababa Djibouti Mumbai Sana a y Seychelles Se implant con xito la separaci n vertical m nima reducida RVSM el 25 de septiembre de 2008 Se adquirieron siete estaciones meteorol gicas para varios aeropuertos de Somalia incluyendo una para la Administraci n Somal de Aviaci n Civil y Meteorolog a para instalar en el aeropuerto de Mogadishu El proyecto otorg 16 becas de instrucci n en diversos campos de la aviaci n incluyendo cartograf a AIS RVSM cursos para instructores en seguridad de la aviaci n AVSEC y gesti n de la aviaci n Se proporcion
100. ci n anual 1 3 10 4 3 6 0 5 0 1 15 9 9 2 1 5 1 9 3 4 Tr fico total 1 860 630 2055830 1999370 1981000 1979230 2281660 2462500 2610115 2793590 2865480 Variaci n anual 9 2 10 5 2 7 0 9 0 1 15 3 7 9 6 0 7 0 2 6 Tr fico no regular como 12 8 12 9 13 6 12 4 12 2 11 7 10 7 9 4 8 7 7 9 porcentaje del total 1 Comprende el tr fico no regular de las l neas a reas regulares y las l neas a reas no regulares Fuente Formulario A de informaci n de transporte a reo de la OACI adem s de las estimaciones de la OACI para los Estados que no notifican AP NDICE 1 5 Tabla 6 Accidentes de aeronaves con una masa m xima certificada de despegue superior a 2 250 kg en servicios a reos regulares en los que murieron pasajeros 1989 2008 N mero de muertos Accidentes mortales Accidentes mortales por cada 100 millones por cada 100 millones por cada 100 000 N mero de N mero de pasajeros Pasajeros Pasajeros Km Millas Horas de A o accidentes muertos km millas recorridos recorridas vuelo Aterrizajes Excluida la URSS hasta 1992 y la Comunidad de Estados Independientes a partir de ese a o 1989 29 879 0 06 0 09 0 22 0 36 0 13 0 21 1990 25 561 0 04 0 06 0 18 0 29 0 11 0 17 1991 23 917 0 03 0 05 0 16 0 27 0 11 0 16 1992 24 972 0 05 0 09 0 16 0 26 0 10 0 17 1993 32 883 0 04 0 08 0 21 0 33 0 13 0 22 1994 23 957 0 05 0 08 0 14 0 22 0 09 0 14 1995 19 928 0 02 0 04 0 10 0 17 0 07 0 11 1996 21 1152 0 05 0 08 0 1
101. ciera de los proveedores de servicios de navegaci n a rea ANSP continu mejorando la mayor a de los ANSP obtuvo utilidades En Europa la Comisi n Europea adopt en junio el segundo paquete de la legislaci n del cielo nico europeo SES ll para ofrecer servicios de aviaci n m s sostenibles y eficientes Con el paquete se propuso entre otras cosas establecer metas de actuaci n obligatorias para los ANSP y ampliar los bloques de espacio a reo funcionales FAB al espacio a reo inferior Actualmente se est n desarrollando ocho FAB En octubre el Consejo de la UE adopt una resoluci n para iniciar la fase de desarrollo del Programa de investigaci n ATM en el marco del cielo nico europeo SESAR destinado a mantener un alto nivel de seguridad operacional mejorando la capacidad y perfeccionando un sistema de transporte europeo eficaz sostenible y ecol gico En los Estados Unidos la FAA sigui transformando el control del tr nsito a reo para pasar de un sistema de radares basado en tierra a un sistema basado en sat lites por medio del plan nacional integrado del sistema de transporte a reo Next Generation NextGen La FAA y la comunidad de la aviaci n est n trabajando en estrecha colaboraci n para promover y priorizar la implantaci n de las nuevas capacidades operacionales para que todos puedan maximizar los beneficios EL MUNDO DEL TRANSPORTE A REO EN 2008 o o Incluye datos de la CEl a partir de 1
102. consenso y que refleje la visi n compartida y la voluntad de todos los Estados contratantes El Programa de acci n se examinar oportuna mente teniendo en cuenta la 15 sesi n de la Conferencia de las Partes COP 15 en la CMNUCC en diciembre de 2009 El GIACC se reuni dos veces en 2008 en febrero y julio Despu s de un completo examen inicial de su tarea y tras establecer los puntos respecto de los cuales ser a necesario adoptar decisiones el GIACC convino en fijar metas a las que se aspira a corto mediano y largo plazos con respecto al consumo y rendimiento del combustible Se crearon tres grupos de trabajo para agilizar la labor de cada uno de los tres elementos fundamentales del Programa de acci n de la OACI de acuerdo con lo siguiente Grupo de trabajo sobre metas mundiales a las que se aspira identificar las posibles metas a las que se aspira y que es viable alcanzar y prever un conjunto de opciones como metas mundiales a las que se aspira en la forma de rendimiento del combustible para que la GIACC 3 las considere Grupo sobre medidas para lograr la reducci n de emisiones proporcionar informaci n sobre medidas y las mejores pr cticas que los Estados podr an adoptar para abordar las repercusiones de la aviaci n internacional en el cambio clim tico Grupo de trabajo sobre seguimiento e implantaci n recomendar al GIACC la mejor forma de seguir de cerca e informar sobre el progreso realizado respecto a la
103. ctos de asistencia de seguridad operacional y seguridad de la aviaci n con el objeto de evitar que se dupliquen las iniciativas de desarrollo La Fase del proyecto se complet en mayo con la entrega de un modelo de trabajo que un n mero limitado de participantes ha sometido a ensayo Actualmente se solicita a determinadas agencias de financiamiento y Estados donantes que remitan sus comentarios antes de pasar a la Fase II del proyecto que aclarar mejor las expectativas de los interesados en el uso de la base de datos Dise o y operaciones de aer dromos La Comisi n de Aeronavegaci n examin una completa propuesta de enmienda del Anexo 14 Aer dromos Volumen Dise o y operaciones de aer dro mos y Volumen ll Helipuertos con enmiendas consiguientes del Anexo 4 Cartas aeron uticas y del Anexo 15 Servicios de informaci n aeron utica Con la propuesta mejorar la seguridad operacional y la eficiencia de los aer dromos gracias a la introducci n de disposiciones sobre la promulgaci n de la situaci n de certificaci n de los aer dromos en las publicaciones de infor maci n aeron utica AIP nuevas ayudas visuales para la prevenci n de las incursiones en la pista y para denotar turbinas e licas sistemas avanzados de gu a visual para el atraque para mejorar la seguridad operacional de las plataformas salvamento y extinci n de incendios avanzados en los aer dromos reducci n del peligro de choques con aves
104. cuperaci n de los costos indirectos aplicables a todas las actividades extrapresupuestarias de la Organizaci n comprendido el Programa de cooperaci n t cnica El estudio se inici en diciembre de 2008 El Presupuesto AOSC aprobado por la Asamblea es s lo indicativo porque el programa no puede determinarse con precisi n hasta que los gobiernos y donantes hayan decidido sobre las cantidades que habr n de asignarse a los proyectos de aviaci n civil En 2008 se adopt el d lar canadiense como moneda de base para los presupuestos y las cuentas de los fondos exclusivos de la Organizaci n comprendido el Fondo AOSC Sin embargo los fondos administrados en nombre de terceros tales como los establecidos para la gesti n de los proyectos de cooperaci n t cnica se anotan en d lares estadounidenses Con la finalidad de asegurar que pueda realizarse la comparaci n en la siguiente tabla las cifras de 2004 a 2007 se han expresado ahora en d lares canadienses 95 96 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Zz lt O a pun O D D 0 c c gt 0 23 2005 2006 2007 E Ingresos M Gastos O Super vit o d ficit Ingresos gastos super vit o d ficit AOSC Incluye ganancia monetaria de 0 9 millones de d lares canadienses Ingresos gastos super vit o d ficit AOSC Los super vits o d ficits anuales AOSC son el resul
105. dad de la aviaci n civil internacional mediante las siguientes medidas Preparar instrumentos de derecho aeron utico internacional en los que se fundamenten los Objetivos estrat gicos de la OACI y proporcionar un foro para que los Estados negocien dichos instrumentos Alentar a los Estados a ratificar los instrumentos de derecho aeron utico internacional Prestar servicios para el registro de acuerdos aeron uticos y desempe ar funciones de depositario de instrumentos de derecho aeron utico internacional Proporcionar mecanismos para la soluci n de controversias relativas a la aviaci n civil Proporcionar a los Estados un modelo de legislaci n IMPERIO DE LA LEY Derecho aeron utico internacional 2 De conformidad con la decisi n del 184 per odo de sesiones del Consejo el Programa general de trabajo del Comit Jur dico es el siguiente Indemnizaci n por da os causados a terceros por aeronaves a ra z de actos de interferencia il cita o riesgos generales El 33 per odo de sesiones del Comit Jur dico celebrado en Montreal del 21 de abril al 2 de mayo de 2008 deb a considerar este asunto el principal a tratar El Comit estuvo de acuerdo sobre los siguientes textos a Proyecto de Convenio sobre indemnizaci n por da os a terceros resultantes de actos de interferencia il cita que hayan involucrado a aeronaves y b Proyecto de Convenio sobre indemnizaci n por da os causados a terceros por aerona
106. de Aeronavegaci n ANC la Direcci n de transporte a reo ATB las Oficinas regionales de la OACI y organizaciones internacionales y regionales En el estudio en preparaci n se presentar n alternativas que habr n de considerarse en la evoluci n del USOAP y se propondr n recomendaciones relativas a la asignaci n de los recursos humanos t cnicos y financieros de la OACI E Mundial 114 Estados auditados 59 2 de auditor as CSA Resoluci n de problemas de seguridad Orientaci n t cnica instrumentos Cualificaci n e instrucci n del personal t cnico Sistema estatal de aviaci n civil y funciones Legislaci n aeron utica b sica Reglamentos espec ficos de operaci n Obligaciones de certificaci n y aprobaci n en materia de Obligaciones de vigilancia de vigilancia de la seguridad operacional y suministro de informaci n cr tica en materia otorgamiento de licencias de seguridad operacional operacional Figura 7 Grado de implantaci n de los elementos cr ticos de un sistema de vigilancia de la seguridad operacional Durante 2008 la OACI continu promoviendo el conocimiento del enfoque sist mico global para las auditor as mediante seminarios te ricos y pr cticos regionales Se celebraron ocho seminarios de este tipo en Casablanca China RAE de Hong Kong Kiev Lima Lisboa Mosc Nairobi y Teher n Adem s se impartieron tres cur
107. de la Bah a de Bengala BOBCAT fue honrado con el Premio de la industria de Air Traffic Control Association ATCA de 2008 El premio es otorgado por ATCA a un l der en la industria por sus logros excepcionales en cuanto a calidad seguridad operacional o eficiencia en el control del tr nsito a reo 6 7 68 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Se prest orientaci n y asistencia a la Direcci n de gesti n del tr nsito a reo de la Administraci n de aviaci n civil de China para el manejo de cerca de 1 350 vuelos el 7 de agosto de 2008 a ra z de la ceremonia de apertura de los Juegos ol mpicos y paraol mpicos de 2008 Se complet con xito el ensayo operacional de la vigilancia dependiente auto m tica por enlace de datos comunicaciones por enlace de datos controlador piloto ADS CPDLC en la zona del mar de China meridional El Grupo directivo sobre enlace de datos DLSG de Europa y Atl ntico septentrional EUR NAT elabor una estrategia de armonizaci n de enlace de datos Los Estados de la Regi n Asia sudoriental acordaron compartir los datos de vigilancia dependiente autom tica radiodifusi n ADS B con fines operacionales Se prepararon un modelo de acuerdo y un marco para el prorrateo de costos Conjuntamente con la Direcci n de cooperaci n t cnica TCB de la OACI y ocho Estados insulares del Pac fico meridional se cre un proyecto de mejoramiento de los servicios meteorol gicos para la aviaci n en
108. de la Fase Il se iniciaron en febrero de 2008 con las sesiones de an lisis y dise o para los m dulos restantes a saber Recursos humanos HR N mina Activo fijo Ventas Viajes y Planificador de presupuestos La configuraci n del sistema basada en los resultados de las sesiones de an lisis y dise o se inici a mediados de 2008 y los ensayos comenzaron en noviembre con el examen de la primera entrega del m dulo HR N mina Los ensayos continuaron durante el primer trimestre de 2009 respecto a todos los m dulos en diferentes fechas per odos depen diendo de la etapa de desarrollo de cada m dulo Se prev que de enero a marzo de 2009 el nuevo m dulo HR N mina funcionar en forma paralela con el anterior sistema de HR N mina y que las actividades de producci n correspon dientes a este m dulo comenzar n en abril de 2009 Se prev asimismo que los ensayos y el inicio de las actividades de producci n por lo que respecta a los otros m dulos se realizar n en el mismo per odo pero en distintas etapas dependiendo de la etapa de desarrollo de cada m dulo Adopci n de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector P blico IPSAS Las Naciones Unidas y la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas JJE han aprobado la sustituci n de las Normas de ESTADOS FINANCIEROS Contabilidad del Sistema de las Naciones Unidas UNSAS por las IPSAS que han de aplicarse a las cuentas y los estados
109. de las aeronaves En septiembre se celebr un seminario t cnico seguido por un examen acerca de las tecnolog as de reducci n del ruido realizado por expertos independientes y el CAEP inici un an lisis sobre la forma en que la prohibici n de los vuelos durante ciertas horas en una regi n puede tener repercusiones negativas para el medio ambiente en otra regi n Se perfeccionaron las disposiciones sobre procedimientos de ensayo del Anexo 16 Protecci n del medio ambiente Volumen Ruido de las aeronaves y del Manual t cnico ambiental sobre aplicaci n de los PROTECCI N DEL MEDIO AMBIENTE procedimientos de homologaci n ac stica de las aeronaves Doc 9501 para asegurar claridad y concordancia con las pr cticas de homologaci n m s recientes Datos y modelos El CAEP sigui desarrollando herramientas para evaluar el ruido la calidad del aire local y los gases de efecto invernadero con el objeto de proporcionar proyecciones cuantificadas a fin de que la CAEP 8 pueda tomarlas en consideraci n en sus recomendaciones sobre pol ticas y en sus decisiones La evaluaci n de tendencias con respecto a ruido calidad del aire local y gases de efecto invernadero se proyectar para 2016 2026 y 2036 con respecto a la referencia de 2006 Asimismo se preparar n pron sticos espec ficos que incluir n los resultados de los ex menes de los expertos independientes Calculadora de carbono de la OACI La calculadora
110. de los Estados Elaborar adoptar y promover medidas nuevas o enmendadas para mejorar la protecci n de los viajeros a escala mundial promoviendo al mismo tiempo procedimientos eficientes para el cruce de fronteras Elaborar y mantener actualizados los conjuntos de material did ctico sobre seguridad de la aviaci n y la instrucci n e Fomentar el intercambio de informaci n entre los Estados para promover la confianza mutua entre los Estados respecto del nivel de seguridad de la aviaci n Ayudar a los Estados en la capacitaci n de todas las categor as de personal a cargo de la aplicaci n de las medidas y estrategias de seguridad de la aviaci n y cuando corresponda la certificaci n de ese personal Ayudar a los Estados a resolver las deficiencias relacionadas con la seguridad de la aviaci n por medio del mecanismo de seguridad de la aviaci n y de los programas de cooperaci n t cnica SEGURIDAD DE LA AVIACI N Contrarrestar las amenazas nuevas y emergentes para la aviaci n civil Durante su 19 reuni n celebrada en Montreal en mayo el Grupo de expertos sobre seguridad de la aviaci n AVSEC examin sus atribuciones y los procedimientos aplicables a fin de eliminar las limitaciones a su capacidad para examinar la gama completa de cuestiones de seguridad de la aviaci n Las revisiones aprobadas posteriormente por el Consejo permiten que el grupo de expertos responda de manera r pida y coherente a las amenazas que afectan
111. de un sistema de aumentaci n AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA basado en sat lites SBAS preoperacional para la Regi n CAR SAM teniendo en cuenta el desarrollo evolutivo del GNSS las recomendaciones de la 11 Conferencia de navegaci n a rea AN Conf 11 y las conclusiones del Grupo regional CAR SAM de planificaci n y ejecuci n GREPECAS Este proyecto que se inici en 2003 con una duraci n prevista de cuatro a os se prolong hasta 2008 Logros del proyecto La sexta reuni n del Comit de coordinaci n del proyecto celebrada en abril en Santiago de Chile defini una tercera fase del proyecto para analizar todas las alternativas crear un prototipo y datos del proceso para obtener un mensaje de tipo SBAS a efectos de demostrar la viabilidad de la implantaci n de un sistema SBAS en la Regi n CAR SAM basado en datos en tiempo real Sujeto a resultados positivos de este estudio se emprender un an lisis de costo bene ficio y tareas de validaci n certificaci n Los Estados de la Regi n CAR SAM aprobaron una resoluci n para apoyar la implantaci n de un sistema SBAS Concepto operacional de gesti n del tr nsito a reo ATM y correspondiente apoyo tecnol gico para comunicaciones navegaci n y vigilancia CNS Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Argentina Bolivia Brasil Chile Panam Paraguay Per Uruguay y Venezuela es el desarrollo e implantaci n
112. dial de navegaci n por sat lite GNSS se llevaron a cabo estudios del sistema de aumentaci n basado en tierra GBAS sobre las interferencias en la ionosfera recogi ndose datos de operaciones en vuelo y estaciones terrestres se realizaron ensayos de evaluaci n sobre la aplicaci n de las comunicaciones por enlace de datos entre controlador y piloto CPDLC y vigilancia dependiente autom tica ADS la implantaci n de la performance de navegaci n requerida 10 RNP 10 y se complet la separaci n vertical m nima reducida RVSM en las rutas Europa y Sudam rica EUR SAM avanz la evoluci n de la navegaci n basada en la performance PBN que comprende la navegaci n de rea RNAV y se organizaron estudios para desarrollar y mejorar la red de telecomunicaciones aeron uticas ATN incluyendo el desarrollo de un modelo operacional Sistema DATACOM para el proceso de transici n y el uso de sat lites geoestacionarios para comunicaciones y vigilancia El proyecto tambi n contrat 102 profesionales nacionales y apoy la participaci n de personal del Departamento de Control Aeroespacial DECEA en reuniones seminarios y AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA misiones t cnicas como parte de objetivos de instrucci n El proyecto patrocin tres eventos regionales Nueve participantes concurrieron a la 15 reuni n Caribe Sudam rica CAR SAM del Grupo regional de planificaci n y ejecuci n GREPECAS al
113. dos y calificados mayor autoridad y autonom a organizativa para lograr la vigilancia de la seguridad operacional efectiva de los explotadores a reos organizaciones de mantenimiento de aeronaves servicio de aer dromos y de tr nsito a reo reforzamiento de reglamentos y procedi mientos de seguridad operacional y aplicaci n de los principios del Plan global para la seguridad operacional de la aviaci n GASP Este proyecto se inici en mayo de 2008 con una duraci n prevista de 24 meses Logros del proyecto El coordinador del proyecto y cinco expertos en los campos de operaciones de vuelo aeronavegabilidad certificaci n de aer dromos y otorgamiento de licencias al personal as como otros especialistas a corto plazo fueron fundamentales y participaron directamente en el desarrollo del marco jur dico que permiti transformar a la Organizaci n de Instrucci n en Aviaci n ATO en la Administraci n de Aviaci n Civil de Filipinas Se elabor nueva reglamen taci n de aviaci n civil CAR sobre certificaci n de aer dromos operaci n y mantenimiento de aeronaves transporte de mercanc as peligrosas y normas de certificaci n as como manuales para inspectores Los documentos se aprobaron y adoptaron durante una audiencia p blica Se proporcionaron amplias actividades de instrucci n al personal de la CAAP para familiarizarlos con los nuevos reglamentos El proyecto tambi n ayud a crear una fuerza laboral calificada y experime
114. e las actividades se realizan en forma adecuada de modo de fomentar la aviaci n AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA civil y el transporte a reo con instrumentos de desarrollo econ mico Este proyecto que se inici en diciembre de 2007 tiene una duraci n prevista de tres a os Logros del proyecto Se proporcion instrucci n a aproximadamente 300 miembros del personal de aviaci n civil sobre la base de un plan nacional de instrucci n que abarca los sectores siguientes aer dromos seguridad de la aviaci n AVSEC mercanc as peligrosas vigilancia de la seguridad operacional simulaci n de operaciones simuladores de navegaci n garant a de calidad otorgamiento de licencias y administraci n Se prepar un Plan estrat gico nacional para la aviaci n civil PENAC Adem s se hizo hincapi en un estudio de viabilidad sobre Auto matizaci n y modernizaci n de los servicios de tr nsito a reo en el Per y sobre esta base se prepar un nuevo documento de proyecto que incluy la adquisici n de ocho radares secundarios de vigilancia monoimpulso MSSR y un nuevo edificio para el centro de control de rea En la esfera de la gesti n del tr nsito a reo se adoptaron medidas para desarrollar procedimientos de navegaci n de rea performance de navegaci n requerida RNAV RNP en el aeropuerto de Cuzco y para otorgamiento de licencias a los controladores de tr nsito a reo QATAR Desarrollo
115. e cualificadas para asignar a los expertos internacionales los afganos continuaron capacit ndose en el Centro de instrucci n de aviaci n civil de Kabul y recibiendo instrucci n en el lugar de trabajo por parte de expertos en asistencia operacional OPAS de la OACI en los campos de control de tr nsito a reo salvamento y extinci n de incendios meteorolog a y otros aspectos de las operaciones aeroportuarias Adem s se est n seleccionando candidatos para instrucci n m s avanzada que tendr a lugar en 2009 2 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Vigilancia de la seguridad de vuelo Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Afganist n consiste en mejorar la capacidad de vigilancia de la seguridad de vuelo del Ministerio de Transporte y Aviaci n Civil MOTCA Este proyecto comenz sus operaciones en septiembre de 2008 con una duraci n prevista de 12 meses Logros del proyecto El proyecto que proporcionar los servicios de tres expertos est en las primeras etapas de sus actividades previstas El inspector jefe de equipo de operaciones de vuelo lleg a Kabul a finales de septiembre de 2008 y el inspector de aeronavegabilidad lleg a finales de noviembre de 2008 El segundo inspector de operaciones de vuelo deber llegar a comienzos de 2009 ARABIA SAUDITA Administraci n general de aviaci n civil Objetivo del proyecto Los objetivos de este proyecto financiado por el Gobier
116. e ejecuci n integral para la Regi n frica Oc ano ndico AFI elabor un enfoque estrat gico que consta de tres partes y permite que los Estados establezcan y mantengan un sistema sostenible de vigilancia de la seguridad operacional ayud ndoles asimismo a identificar las deficiencias y a promover una cultura en materia de seguridad operacional entre los proveedores de servicios aeron uticos de la Regi n AFI La Reuni n regional especial de navegaci n a rea frica Oc ano ndico ayud a fortalecer en todo el continente el compromiso relativo a la seguridad operacional de la aviaci n mediante programas de trabajo basados en objetivos de actuaci n con resultados cuantificables y sistemas de medici n La planificaci n de la actuaci n tambi n subray una mayor aplicaci n y expansi n del Plan global OACI para la seguridad operacional de la aviaci n cuyo enfoque hol stico comprende una gama completa de iniciativas tales como los planes estatales de seguridad operacional los sistemas de gesti n de la seguridad operacional y la modernizaci n del Programa universal de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional Todas estas actividades est n destinadas a ocuparse de cuestiones y retos persistentes y emergentes a nivel mundial en materia de seguridad operacional desde las incursiones en las pistas hasta los sistemas de aeronaves no tripuladas y el n mero de personal aeron utico cualificado Este nuevo enfoque basado en
117. e inici en agosto de 2008 con una duraci n propuesta de ocho meses Logros del proyecto La OACI otorg a participantes de 10 pa ses 58 becas para tres cursos celebrados en el CATC sobre competencia ling istica en ingles aeron utico entrevistador clasificador comunicaciones navegaci n y vigilancia gesti n del tr nsito a reo CNS ATM para encargados de la gesti n de los servicios de tr nsito a reo y encargados de operaciones de vuelo despachadores de vuelo VENEZUELA Fortalecimiento de los recursos humanos Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Venezuela consiste en proporcionar asistencia t cnica para fortalecer la gesti n de recursos humanos en el Instituto Nacional de Aeron utica Civil INAC de Venezuela mediante instrucci n implantaci n de m todos de trabajo y contrataci n El proyecto se centra principalmente en la elaboraci n de implantaci n de medidas correctivas a corto y mediano plazo y en la normalizaci n e implantaci n de procesos eficientes y efectivos a largo plazo Este proyecto que se inici en 2006 con una duraci n prevista de nueve meses fue prolongado hasta 2009 Logros del proyecto Se proporcion instrucci n como evaluadores en competencia ling istica a miembros del personal del INAC previamente seleccionados Se emprendi una evaluaci n de todo el personal t cnico del INAC para determinar necesidades en materia de competencia lingu stic
118. ecto En 2008 se celebraron cinco seminarios conferencias y reuniones de coordinaci n internacionales y m s de 2 000 inspectores y expertos de las administraciones de aviaci n de la regi n recibieron instrucci n Con apoyo de Airbus y la Compa a Boeing continu la labor de desarrollo de un sistema completo de reglamentos de aviaci n que se introducir n progresivamente en las legislaciones nacionales de los Estados Se organizaron cursos de instruc ci n para inspectores de seguridad de vuelo en el recientemente establecido Centro de instrucci n asesoramiento del IAC en coordinaci n y con el apoyo financiero del IFFAS dirigidos a inspectores de Armenia Azerbaiy n Belar s Federaci n de Rusia Kazajst n Kirguist n Moldova Tayikist n Turkmenist n y Ucrania
119. el Pac fico meridional Acuerdo de cooperaci n para el mejoramiento del servicio meteorol gico para la aviaci n CAEMSA SP cuyo prop sito es promover el desarrollo sostenible de los servicios meteorol gicos En la Regi n MID se ejecut con xito la Fase del proyecto de terminal de abertura muy peque a MID VSAT Se publicaron los procedimientos suplementarios de las publicaciones de informaci n aeron utica AIP para la Operaci n Hajj de 2008 2009 y se transmi tieron a los Estados y organizaciones internacionales pertinentes en colabo raci n con ASECNA y la Asociaci n del Transporte A reo Internacional IATA Se aprob un plan de acci n PBN para la regi n Caribe y Sudam rica CAR SAM como texto de orientaci n para ayudar a los Estados en la ejecuci n de sus planes nacionales En Argentina Ecuador Paraguay y Per se implantaron sistemas de tratamiento de mensajes ATS AMHS para respaldar y agilizar la implantaci n de AMHS usando el conjunto de protocolos IPv4 Para las comunicaciones en muy altas frecuencias VHF se implant SAFIRE que es una herramienta regional en l nea que permite mejorar la coordinaci n de las frecuencias aeron uticas aumentar la eficacia y lograr transparencia total en el uso del espectro de radiofrecuencias aeron uticas Proyectos y actividades de cooperaci n t cnica Se trabaj en 51 proyectos nacionales de cooperaci n t cnica y en 20 regio nales que trataban de l
120. el seminario sobre la Hoja de ruta para la seguridad operacional de la aviaci n a escala mundial GASR celebrado en Abuja y fueron anfitriones del primer seminario GASR en idioma franc s en Ouagadougou El sitio web de COSCAP se actualiz con car cter regular para compartir informaci n con la comunidad de la aviaci n REGI N LAS AM RICAS Asistencia t cnica a la Comisi n Latinoamericana de Aviaci n Civil CLAC Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por 22 Estados participantes de la CLAC es proporcionar asistencia administrativa para la gesti n de la Secretar a de la organizaci n Este proyecto tuvo su origen en el nuevo Acuerdo de arreglos de trabajo firmado entre el Presidente del Consejo de la OACI y el Presidente de la CLAC el 21 de diciembre de 2005 teniendo en cuenta la autonom a de la organizaci n regional en materia de gesti n y finanzas Estos arreglos de trabajo entraron en vigor el 1 de enero de 2007 El proyecto se inici en enero de 2007 con una duraci n prevista de dos a os Logros del proyecto Se prest apoyo mediante numerosas actividades como instrucci n de gesti n administrativa reuniones seminarios procesamiento de becas y arreglos de viajes Nuevo modelo de gesti n para el Instituto Centroamericano de Capacitaci n Aeron utica ICCAE y la Escuela de Aeron utica de la Corporaci n Centroamericana de Servicios de Navegaci n A rea COCESNA Objetivo del proyecto
121. ementos cr ticos de un sistema de vigilancia de la seguridad de la aviaci n De conformidad con lo solicitado por el 36 per odo de sesiones de la Asamblea de que el Consejo considere la introducci n de un nivel limitado de transparencia con respecto a los resultados de las auditor as de la seguridad de la aviaci n el 42 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Consejo aprob en junio una propuesta para introducir dicha transparencia En el marco de esta propuesta que permite un equilibrio entre la necesidad de los Estados de tener conocimiento de los problemas de seguridad no resueltos y la de mantener fuera del mbito p blico la informaci n delicada sobre seguridad de la aviaci n se ha puesto a disposici n de todos los Estados contratantes una representaci n gr fica de la aplicaci n de los elementos cr ticos de cada Estado auditado en el sitio web seguro del USAP En septiembre la OACI y la Comunidad Europea CE firmaron un Memorando de cooperaci n MoC relativo a sus respectivos programas de auditor a y de inspecciones de la seguridad de la aviaci n efectuadas en 27 Estados miembros de la Uni n Europea UE El MoC establece la cooperaci n mutua en materia de auditor as e inspecciones de la seguridad de la aviaci n para asegurar el uso ptimo de los recursos limitados y evitar la duplicaci n de esfuerzos dado que la mayor a de las normas del Anexo 17 Seguridad tambi n est n incluidas en los reglamentos
122. en comunicaciones navegaci n y vigilancia gesti n del tr nsito a reo CNS ATM y cursos en operaciones radar y no radar as como entrenamiento en simuladores Tambi n se proporcionaron conocimientos t cnicos para establecer e implantar un programa de mejoramiento de carreras profesionales para el desarrollo futuro de los servicios de salvamento y extinci n de incendios Prosigue la sustituci n de expertos extranjeros para los puestos calificados de Arabia Saudita con el prop sito de lograr el proceso de sauditaci n ARGENTINA Modernizaci n de los sistemas CNS ATM y fortalecimiento del Comando de Regiones A reas CRA Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de la Argentina consiste en modernizar los sistemas de comunicaciones navegaci n y vigilancia CNS que proporcionan la infraestructura para la navegaci n a rea nacional y regional El proyecto se dirige a apoyar la vigilancia de la seguridad operacional y pronos ticar el desarrollo social econ mico y cultural de la aviaci n civil Este proyecto iniciado en septiembre de 2004 con una duraci n prevista de dos a os se ha extendido hasta octubre de 2010 Logros del proyecto Las actividades del proyecto comprendieron la contrataci n de 518 personas para el Comando de Regiones A reas CRA y la adquisici n de equipo Establecimiento de una nueva Administraci n Nacional de Aviaci n Civil Objetivo del proyecto El obj
123. equitativa proven an todos de Estados no representados o representados por debajo de los niveles deseados Durante el a o la HRB reforz su programa de instrucci n que comprende cursos en las esferas siguientes direcci n gesti n t cnica administraci n y tecnolog a de la informaci n A pesar de una reducci n del 50 del presupuesto para instrucci n la HRB pudo ofrecer 25 cursos que consistieron principalmente en la instrucci n en gesti n adaptada a las necesidades particulares de las direcciones y las oficinas Se asignaron asimismo fondos limitados a las diversas Oficinas regionales para permitirles responder a sus necesidades espec ficas en materia de instrucci n Los cursos comprendieron la gesti n y planificaci n de proyectos la evaluaci n de riesgos el seguimiento y control el comportamiento en el contexto de la gesti n de la actuaci n profesional los factores humanos y la implantaci n y gesti n de conjuntos de proyectos En total 411 miembros del personal participaron en al menos un curso de instrucci n Se considera que el ESTRATEGIAS DE IMPLANTACI N B SICAS programa de instrucci n es fructuoso y que ha contribuido indudablemente al perfeccionamiento de las competencias y habilidades de los miembros del personal Gesti n de registros La decisi n de orientarse hacia un sistema de gesti n de registros electr nicos en toda la Organizaci n se bas en el aumento de la eficiencia de los proceso
124. eraci n financiado por los Gobiernos de Bangladesh Bhut n India Maldivas Nepal Pakist n y Sri Lanka y ejecutado por medio de un proyecto de fondos fiduciarios proporcionado por los Estados participantes con el apoyo de Airbus la Compa a Boeing la Comisi n Europea CE la Administraci n Federal de Aviaci n FAA el Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS y Transport Canada El objetivo es mejorar la seguridad operacional y la eficiencia de las operaciones de transporte a reo en la subregi n Los objetivos principales de la Fase 3 comprenden fortalecer el marco institucional regional para la aviaci n y ayudar a elaborar un marco normativo armonizado promover un enfoque de sistema completo para realizar actividades de vigilancia de la seguridad operacional basado en la implantaci n efectiva de los SARPS de la OACI y en capacidades de vigilancia eficiente elaborar un sistema regional para compartir informaci n a efectos de mejorar el acceso a la informaci n relacionada con la seguridad operacional ayudar a las AAC de los Estados miembros en sus esfuerzos por cumplir con las normas de aviaci n civil internacionales y AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA nacionales y apoyar el desarrollo de recursos humanos en el mbito de la aviaci n civil Este proyecto iniciado en 1998 con una duraci n prevista de cinco a os se ha prolongado hasta 2012 Logros del p
125. es transmisibles similares por quienes viajan por v a a rea mediante arreglos de cooperaci n entre los Estados administraciones participantes y los aeropuertos El proyecto CAPSCA est dirigido a proporcionar asistencia a los Estados para permitirles cumplir con el Art culo 14 Prevenci n contra la propagaci n de enfermedades del Convenio sobre Aviaci n Civil Internacional Doc 7300 Adem s el Anexo 9 Facilita ci n exige a los Estados que establezcan un plan nacional de aviaci n en prevenci n de un brote de una enfermedad transmisible grave Este proyecto iniciado en marzo de 2008 tiene una duraci n prevista de dos a os Logros del proyecto Dos seminarios sobre el tema de prevenci n de la propagaci n de enfer medades transmisibles por los viajeros a reos se celebraron en Dakar y Johannesburgo con participaci n de 20 delegados de direcciones de aviaci n civil autoridades aeroportuarias autoridades de salud p blica y l neas a reas Cabo Verde Chad y Nigeria se unieron al proyecto en 2008 Otros Estados expresaron su inter s en unirse al proyecto durante la Reuni n regional especial de navegaci n a rea Africa Oc ano ndico Special AFI RAN de la OACI celebrada en Durban Se complet la contrataci n de un Coordinador regional para la Regi n frica occidental y central y de un Jefe m dico para la Administraci n de Aviaci n Civil de Nigeria Avanza tambi n la contrataci n de un Coordinador regional pa
126. etivo de este proyecto financiado por el Gobierno de la Argentina consiste en crear una nueva entidad encargada del suministro de servicios aeroportuarios y de navegaci n a rea as como de vigilancia de la seguridad operacional incluyendo la transferencia de todas las misiones y tareas realizadas por el Comando de Regiones A reas de la Fuerza A rea Argentina El proyecto iniciado en septiembre de 2007 tiene una duraci n prevista de 36 meses Logros del proyecto Se prepar un plan de trabajo para transferir las responsabilidades y autoridad a una nueva entidad civil M s de 400 aer dromos se colocaron bajo la A INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 responsabilidad de las nuevas autoridades y se iniciaron nuevos procesos para alquilar edificios a efectos de instalar a m s de 500 empleados Se contrataron consultores para elaborar nueva legislaci n sobre aviaci n civil as como manuales y procedimientos t cnicos y administrativos Se adquiri equipo electr nico de oficina para desarrollar un sistema autom tico de gesti n BOLIVIA Vigilancia de la seguridad operacional y navegaci n a rea Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Bolivia consiste en permitir que la Direcci n General de Aeron utica Civil DGAC contin e desempe ando eficazmente sus responsabilidades en materia de vigilancia de la seguridad operacional y en reforzar la dependencia de navegaci n a rea y el I
127. etodol gica del Centro de instrucci n de aviaci n civil 31 32 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Miguel Rodr guez mediante la introducci n de la metodolog a TRAINAIR de la OACI en su departamento de instrucci n El proyecto que se inici en 2007 con una duraci n prevista de un a o ha sido prolongado hasta 2009 Logros del proyecto La oficina central TRAINAIR otorg al Centro de instrucci n de aviaci n civil Miguel Rodr guez car cter de miembro pleno en el programa TRAINAIR en 2008 Se complet un nuevo conjunto de material did ctico normalizado CMDN con arreglo a las normas TRAINAIR y se elaborar n dos CMDN m s Se realiz un seminario para preparadores de cursos se envi un experto al Centro de instrucci n para reforzar la ejecuci n del programa TRAINAIR mediante la realizaci n del Seminario para preparadores de cursos el suministro de instrucci n en el lugar de trabajo durante la elaboraci n de los dos nuevos CMDN y la aplicaci n del programa de instrucci n para instructores Adem s se proporcion asistencia para apoyar la implantaci n de los requisitos en materia de competencia lingu stica en ingl s Dos expertos de los servicios de tr nsito a reo y navegaci n ATNS de Sud frica dictaron el curso para entrevistadores clasificadores basado en el CMDN Competencia ling istica en ingl s aeron utico en el Centro de instrucci n de aviaci n civil CATC de Bangkok Se entren
128. financieros el 1 de enero de 2010 o antes de dicha fecha El Consejo de la OACI inform al 36 per odo de sesiones de la Asamblea que la Organizaci n implantar a las IPSAS gradualmente durante el pr ximo trienio 2008 2010 a fin de armonizar sus pr cticas con las de otras organizaciones de las Naciones Unidas La aplicaci n de las IPSAS repercutir de manera significativa en el contenido y la presentaci n de los estados financieros de la Organizaci n Los principios de contabilidad pasar n del concepto contable sobre una base de efectivo y obligaciones a una base acumulativa total Con la adopci n de las IPSAS se efectuar n cambios importantes en los estados financieros y en las cuentas Dichos cambios incluir n el reconocimiento en los estados financieros de activos adicionales tales como equipos y de pasivos adicionales tales como prestaciones despu s de la separaci n del servicio pagadero a los empleados Las UNSAS permiten que las organizaciones adopten las IPSAS gradualmente hasta 2010 a m s tardar Se considera que una organizaci n cumple con las UNSAS siempre que la organizaci n cumpla con las normas individuales de las IPSAS en su totalidad y con todos los dem s requisitos de las UNSAS Esto se traduce en que la OACI podr implantar gradualmente normas espec ficas de las IPSAS y aun as cumplir con las UNSAS hasta el 1 de enero de 2010 En la OACI las IPSAS se est n implantando de acuerdo con el ritmo de evol
129. gares centrales de la subregi n Se invit a explotadores a reos y proveedores de servicios a enviar participantes a estos cursos de instrucci n Se realizaron 15 cursos talleres seminarios en los sectores de seguridad operacional en la cabina investigaci n de accidentes mercanc as peligrosas ex menes y clasificaci n de la competencia ling istica en ingl s sistemas de gesti n de la seguridad operacional en el mantenimiento prevenci n de accidentes en tierra engelamiento en tierra y sistemas de notificaci n de accidentes e incidentes Centro europeo de coordinaci n de sistemas de informes de accidentes e incidentes de aviaci n ECCAIRS en los cuales participaron 599 personas llevando el total de nacionales de la regi n capacitados desde el inicio del programa a 3 448 personas que concurrieron a 105 cursos seminarios talleres Para ayudar a los Estados miembros en su aplicaci n de los SARPS de la OACI en particular en vigilancia de la seguridad operacional se contrataron expertos extranjeros por per odos cortos Adem s se organiz la cooperaci n entre Estados miembros y donantes en los sectores de mercanc as peligrosas seguridad operacional de aer dromos servicios de tr nsito a reo e investigaci n de accidentes Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad Asia meridional COSCAP SA Fase 3 Objetivo del proyecto Este proyecto es un acuerdo de coop
130. i n de un espacio abierto de aviaci n EAA La Comisi n Europea tambi n otorg mandatos para iniciar negociaciones con el L bano en el mes de octubre as como con T nez y Argelia en el mes de diciembre en relaci n con un Acuerdo de transporte a reo euromediterr neo En noviembre la Comisi n Europea y el Canad concertaron un acuerdo integral de aviaci n que se firmar a formalmente en 2009 En el plano multilateral la Organizaci n Mundial del Comercio OMC prosigui el segundo examen del Anexo del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios AGCS Hasta aqu no ha habido consenso respecto de las propuestas de ampliar la cobertura del Anexo ni respecto de la forma de avanzar el examen A escala nacional cerca de 15 Estados han adoptado pol ticas de cielos abiertos que liberalizan el acceso de las l neas a reas extranjeras al mercado en sus territorios en su totalidad o en parte sobre una base unilateral Algunos Estados emprendieron procesos para examinar sus pol ticas de transporte a reo atendiendo a la tendencia mundial hacia un mayor grado de liberalizaci n Paralelamente a la liberalizaci n de la reglamentaci n del transporte a reo se aplicaron con m s frecuencia las leyes de competencia en este sector En el curso del a o las autoridades encargadas de competencia entre otras la Comisi n australiana de la competencia y del consumidor ACCC la Agencia canadiense de la competencia la Comisi n E
131. idas sobre el Cambio Clim tico CMNUCC Asistencia en la preparaci n por el Grupo sobre la aviaci n internacional y el cambio clim tico GIACC de un Programa de acci n de la OACI sobre la aviaci n internacional y el cambio clim tico Refuerzo de las actividades de divulgaci n para aumentar los conocimientos sobre los asuntos relacionados con el medio ambiente y la aviaci n Comit sobre la protecci n del medio ambiente y la aviaci n CAEP Uno de los acontecimientos clave en el CAEP fue el inicio de ex menes de expertos independientes para establecer metas tecnol gicas y operacionales de mediano plazo 10 a os y de largo plazo 20 a os con respecto a ruido consumo de combustible y NOx 51 52 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 En estos ex menes realizados por expertos independientes se describen las posibles ganancias en cuanto a eficiencia que aportan las mejoras tecnol gicas y Operacionales y que pueden utilizarse para establecer las metas de mediano y largo plazos Estas metas ayudar n a orientar y coordinar los avances tecnol gicos a escala mundial proporcionando puntos de referencia respecto de los cuales puede medirse la evoluci n tecnol gica y complementando as el proceso de establecimiento de normas La segunda reuni n del Grupo directivo SG se celebr en Seattle en septiembre como preparativo para la CAEP 8 Emisiones de los motores de las aeronaves El CAEP sigui estudiando
132. iencias El proyecto iniciado en enero de 2006 tiene una duraci n prevista de 27 meses Logros del proyecto Un ingeniero aeroportuario y un ingeniero electromec nico de la OACI empren dieron misiones al aeropuerto Hyderabad GHIAL en 2008 para evaluar el cumplimiento de los SARPS de la OACI y los requisitos de aviaci n civil CAR de las obras ya realizadas en el aeropuerto particularmente los sistemas de drenaje del aer dromo en preparaci n para la certificaci n del aeropuerto por la Administraci n de Aviaci n Civil de la India Desarrollo modernizaci n Aeropuerto internacional Delhi Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto que est financiado por Delhi International Airport Pvt Ltd DIAL es ayudar en el examen t cnico del dise o construcci n y montaje de las instalaciones de la parte aeron utica encomendadas a un contratista de ingenier a adquisici n y construcci n EPC con el objetivo prin cipal de verificar que las instalaciones y equipos del DIAL cumplen con las normas y m todos y recomendados SARPS de la OACI El proyecto se inici en noviembre de 2007 y tiene una duraci n prevista de 13 meses AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA Logros del proyecto Un segundo equipo de cinco expertos de la OACI present un informe en mayo de 2008 sobre el examen de documentos que constituyen la base del dise o y especificaciones del plan general de ampliaci n del aeropuerto
133. iento de 2 1 y 0 3 respectivamente La Regi n Europa logr un crecimiento medio del PIB de 1 3 La zona del euro registr un crecimiento de 0 9 considerablemente inferior al nivel alcanzado en 2007 a medida que algunos pa ses se acercaban o experimentaban una recesi n Las econom as de Europa central y oriental crecieron aproxima damente 2 9 mientras que el PIB de las econom as de la Comunidad de Estados Independientes CEI registr un crecimiento medio de 5 5 En Am rica latina y el Caribe el crecimiento econ mico fue algo m s lento registrandose un aumento del 4 2 como resultado de la disminuci n en las exportaciones precios m s bajos de los productos b sicos y condiciones financieras m s dif ciles en especial en el curso del segundo semestre La Regi n Oriente Medio sigui benefici ndose de los elevados precios del petr leo una firme demanda interna y un mejor entorno comercial durante gran parte de 2008 La econom a de la regi n creci a un ritmo de 5 9 Se estima que el volumen mundial del comercio de bienes y servicios creci aproximadamente 3 3 en comparaci n con un crecimiento de 7 2 en 2007 Seg n las cifras publicadas por la Organizaci n Mundial del Turismo OMT de las Naciones Unidas en el per odo de enero a abril de 2008 las llegadas de turistas internacionales aumentaron cerca del 2 en comparaci n con el mismo per odo en 2007 v ase la Figura 2 Unos 924 millones de turistas
134. igida a elaborar un Memorando de acuerdo para uso de los Estados a efectos de lograr la aceptaci n mutua de la cadena de suministros LAG STEB de cada uno de los dem s 47 48 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Desarrollo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad en la comunidad de Estados Independientes CEI Objetivo del proyecto Este proyecto es un acuerdo de cooperaci n entre los Estados de la Comunidad de Estados Independientes CEl Armenia Azerbaiy n Belar s Georgia Kazajst n Kirguist n Tayikist n Turkmenist n y Uzbekist n ejecutado en el marco del fondo establecido por la CEI Airbus la Compa a Boeing General Electric la Comisi n Europea CE el Complejo aeron utico llyushin y el Comit Interestatal de Aviaci n IAC con el apoyo financiero del Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS Los objetivos son mejorar la capacidad de la vigilancia de la seguridad operacional de los Estados participantes mediante el establecimiento de un centro regional de instrucci n asesoramiento en seguridad de vuelo en el IAC prestar asistencia para remediar las deficiencias proporcionar capacitaci n a los inspectores nacionales y armonizar las legislaciones aeron uticas nacionales seg n sea necesario Este proyecto que se inici en 2001 con una duraci n prevista de seis a os se est prolongando con car cter anual Logros del proy
135. io del combustible y los productos b sicos La expansi n de los mercados emergentes y de los pa ses en desarrollo se debilit llegando al 6 1 a medida que se moderaron la demanda nacional las inversiones comerciales en particular y las exportaciones netas todav a con un valor superior a la media mundial aunque con variaciones regionales significativas A INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 El PIB de frica aument 5 2 benefici ndose los pa ses exportadores de petr leo con un alza continua de los precios del petr leo en el primer semestre en tanto que otros se beneficiaron con mejores condiciones de intercambio y pol ticas nacionales m s firmes La econom a global de la Regi n Asia Pac fico mantuvo su ritmo ascendente con un crecimiento de 5 Los pa ses en desarrollo contribuyeron considera blemente para mantener ese ritmo ya que su PIB medio creci 7 7 el PIB de China y el de la India empezaron a contraerse con tasas de crecimiento de 9 y 7 3 respectivamente debido a la disminuci n de las exportaciones aunque el crecimiento ininterrumpido de las inversiones y un consumo acelerado respaldaron las actividades Las econom as recientemente industrializadas de Asia disminuyeron su ritmo de crecimiento y registraron un crecimiento del PIB del 1 5 El PIB del Jap n disminuy levemente apenas un 0 6 en tanto que las econom as de Australia y Nueva Zelandia se contrajeron considerablemente con un crecim
136. ional SMS Se recogieron y analizaron datos de tr nsito a reo para comprender la afluencia del tr nsito dentro de un espacio a reo espec fico Se otorgaron 16 becas al proyecto para la participaci n en dos seminarios pr cticos SAM sobre implantaci n Sistema regional de vigilancia de la seguridad operacional Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Argentina Bolivia Brasil Chile Cuba Espa a Paraguay Per Uruguay Venezuela Airbus Agencia Centroamericana de Seguridad Aeron utica ACSA LAN Chile ENAER Chile SEMAN Per y Aerol neas venezolanas consiste en establecer y operar un sistema regional de vigilancia en la seguridad operacional en la Regi n Sudam rica SAM con el necesario apoyo t cnico log stico y administrativo Este proyecto se inici en 2003 y tiene una duraci n prevista de cinco a os Logros del proyecto El proyecto continu realizando la gesti n eficiente del desarrollo de varias actividades que incluyeron la Reglamentaci n Aeron utica Latinoamericana LAR la designaci n de puntos de contacto en los Estados contratantes y la organizaci n de reuniones de juntas seminarios grupos de expertos y talleres en los mbitos de seguridad operacional operaciones aeronavegabilidad inspecci n en rampa y medicina aeron utica la elaboraci n de manuales t cnicos sobre otorgamiento de licencias al personal y la instrucci n de auditores aplicando las normas I
137. iones a petici n en 2009 La gesti n y administraci n de los suministros de art culos de oficina de la OACI se transfiri a la RMS lo cual conllev mayor transparencia en cuanto a inventario y consumo de art culos de papeler a y un servicio mejorado Premio de reconocimiento En 2008 el edificio de la Sede de la OACI recibi la certificaci n de oro de Liderazgo en dise o energ tico y ambiental LEED EB que otorga el Consejo de Edificios Verdes de los Estados Unidos convirti ndose as en el primer edificio merecedor de dicha distinci n en el Canada El prestigioso premio fue otorgado en reconocimiento de las pr cticas de gesti n de edificios eficientes y ecol gicamente favorables 85 PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA y 7 PROGRAMA DE COOPERACI N T CNICA El apoyo a los Estados contratantes en relaci n con la aplicaci n de los reglamentos pol ticas y procedimientos del Programa de cooperaci n t cnica es una actividad prioritaria permanente de la Organizaci n como complemento de la funci n t cnica del programa regular La Direcci n de cooperaci n t cnica TCB provee un amplio espectro de servicios que incluye prestar asistencia en el examen de la estructura y organizaci n de las instituciones de aviaci n civil nacionales actualizar la infraestructura y los servicios de los aeropuertos facilitar la transferencia de tecnolog a y el aumento de capacidad promover las normas y m todos recomendado
138. ividades del proyecto comprenden cursos sobre aer dromos rutas a reas y ayudas terrestres basados en los SARPS de la OACI y recomendaciones del USOAP y que estar n a cargo de expertos interna cionales e incluir n trabajos de campo en aeropuertos seleccionados Este proyecto iniciado en junio de 2008 con una duraci n prevista de dos meses fue prolongado hasta marzo de 2009 Logros del proyecto Concluy la selecci n de expertos e instructores y se convino en que los cursos comenzar an a principios de 2009 Existi coordinaci n entre las autoridades mexicanas y la OACI con respecto al apoyo log stico relacionado con las instalaciones para los cursos 17 18 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Programa TRAINAIR para los Aeropuertos y Servicios Auxiliares ASA Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por Aeropuertos y Servicios Auxiliares ASA de M xico consiste en mejorar y ampliar las capacidades del sistema de instrucci n metodol gica de ASA mediante la introducci n de metodolog a TRAINAIR de la OACI en su departamento de instrucci n El proyecto iniciado en abril de 2008 tiene una duraci n prevista de un a o Logros del proyecto El experto TRAINAIR present el Seminario para preparadores de cursos y proporcion instrucci n en el trabajo para los trabajadores de cursos capacitados apoy ndoles en la preparaci n de un nuevo conjunto normalizado de material did ctico CNMD que y
139. l cambio clim tico mundial PROTECCI N DEL MEDIO AMBIENTE En 2008 se asign una vez m s alta prioridad a la protecci n del medio ambiente de conformidad con la Resoluci n A36 22 de la Asamblea en la que se proporciona orientaci n para la labor de la Organizaci n en este mbito y se pide a la OACI que desempe e en forma continua su funci n de liderazgo en todos los aspectos de la aviaci n civil internacional relacionados con el medio ambiente comprendidas las emisiones de gases de efecto invernadero GEI En consecuencia los esfuerzos se centraron en las soluciones para reducir la huella de las emisiones procedentes de la aviaci n y las medidas para limitar la repercusi n global del transporte a reo en el medio ambiente Las actividades principales de 2008 incluyeron Continuaci n del trabajo para la octava reuni n del Comit sobre la protecci n del medio ambiente y la aviaci n CAEP 8 que se celebrar en 2010 con la elaboraci n de normas la fijaci n de metas ambientales y la preparaci n de orientaci n pol ticas y procedimientos para reducir el impacto de la aviaci n en el medio ambiente Desarrollo de herramientas y m todos para cuantificar las emisiones procedentes de la aviaci n y su impacto por ejemplo la calculadora de carbono de la OACI Cooperaci n con otros organismos de las Naciones Unidas que se encargan del cambio clim tico especialmente la Convenci n Marco de las Naciones Un
140. l tr fico interior con un crecimiento del 3 7 nicamente en comparaci n con cerca del 12 alcanzado en 2007 En cuanto a los transportistas europeos que transportan el 9 del tr fico interior mundial se produjo una disminuci n del 2 3 mientras que los transportistas latinoame ricanos que transportan aproximadamente el 5 del tr fico mundial lograron un considerable crecimiento del 8 5 Tr fico total de carga El tr fico total de carga registr en 2008 una disminuci n de aproximadamente el 1 2 en comparaci n con el 4 7 del a o anterior Las toneladas de carga transportadas en todo el mundo en los servicios regulares disminuy hasta cerca de 40 5 millones de toneladas en comparaci n con los 41 8 millones de toneladas de 2007 y el ritmo de crecimiento baj del 5 a aproximadamente el 3 1 EL MUNDO DEL TRANSPORTE A REO EN 2008 Resumen de la disminuci n del tr fico en 2008 La disminuci n en el crecimiento del tr fico de pasajeros y carga se debe evidentemente al lento crecimiento de la econom a en todas las regiones del mundo La tendencia en cuanto al producto interno bruto PIB real cambi significativamente pasando de un crecimiento del 5 en 2007 a un aumento previsto de solamente el 3 2 en 2008 y ello repercuti en el tr fico en todas las regiones En el primer semestre de 2008 la demanda de viajes por v a a rea se vio afectada por el aumento en los precios del combustible y los productos b
141. las normas internacionales y las disposiciones reglamentos y procedimientos nacionales de vigilancia de la seguridad operacional contribuyendo as al desarrollo social y econ mico de la subregi n y promoviendo un mayor grado de cooperaci n entre los Estados participantes Adem s tiene por objeto crear una estructura regional para la cooperaci n y coordinaci n en asuntos de seguridad de la aviaci n y para la instrucci n del personal de seguridad de la aviaci n Este proyecto se inici en enero de 2006 con una duraci n prevista de cinco a os Logros del proyecto Con el objetivo de lograr un sistema com n de reglamentaci n la prioridad del proyecto contin a centr ndose en la preparaci n de un proyecto de reglamentaci n armonizada sobre seguridad operacional y protecci n de la aviaci n basado en el modelo europeo cuando correspond a y en la capa citaci n de inspectores Se prepararon modelos de programas de la seguridad de la aviaci n civil nacional en que se incorporaron SARPS de la OACI y medidas y procedimientos de seguridad de la aviaci n perfeccionados en consulta con las administraciones nacionales Continuaron las actividades para aplicar las recomendaciones de la OACI con respecto a l quidos aerosoles y geles LAG as como bolsas de seguridad a prueba de manipulaci n indebida STEB Tambi n se lanz una iniciativa con el Programa cooperativo de seguridad de la aviaci n para Asia y el Pac fico CASP AP dir
142. lc que la seguridad operacional representa una actividad econ mica en la que realmente se basa la industria y su capacidad de competir a escala mundial 29 26 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Plan global para la seguridad operacional de la aviaci n GASP El GASP formulado originalmente en 1997 para proporcionar una visi n general respecto de la seguridad operacional de la aviaci n se ampli en 2007 con el objeto de incorporar la Hoja de ruta para la seguridad operacional de la aviaci n a escala mundial GASR elaborada por las empresas del sector en cooperaci n con la OACI El objetivo primordial es reducir el riesgo de accidentes proporcionando un marco de referencia com n para todos los participantes Esto facilita un enfoque m s preventivo de la seguridad operacional de la aviaci n y ayuda a coordinar y orientar mejor las pol ticas e iniciativas en todo el mundo La ejecuci n del GASP en la Regi n frica Oc ano ndico AFI en colaboraci n con el Grupo de la industria para la estrategia de la seguridad operacional ISSG es un elemento indispensable para fortalecer la seguridad operacional en todo el mundo En la Reuni n regional especial de navegaci n a rea RAN AFI especial celebrada en Durban en noviembre se dio impulso al GASP y se adoptaron formularios sobre el marco de actuaci n como herra mienta de gesti n para uso de los Estados y de toda la Regi n AFI en el seguimiento de la implantaci
143. los elementos fundamentales para reducir el riesgo global est n la identificaci n de las tendencias y la evaluaci n de los peligros de seguridad operacional reales y potenciales mediante una base de datos de seguridad operacional integral como el Sistema de notificaci n de datos sobre accidentes incidentes ADREP de la OACI No obstante para determinar los factores causales de las incursiones en la pista deben mejorarse la cobertura y la profundidad de los datos y la informaci n de seguridad operacional dispo nibles mediante el ADREP Con este fin se presentaron propuestas de enmienda del Anexo 13 y de los Procedimientos para los servicios de navegaci n a rea Gesti n del tr nsito a reo PANS ATM Doc 4444 que 29 30 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 refuerzan los requisitos de notificaci n de las incursiones en la pista clasificadas con gravedad A Esto facilitar la implantaci n de un enfoque global para la recopilaci n de datos y en ltima instancia ayudar a identificar los factores causales comunes lo cual constituye una consideraci n importante para los Programas estatales de seguridad operacional SSP y los sistemas de gesti n de la seguridad operacional SMS Base de datos de proyectos de asistencia de la OACI IDAP La Base de datos de proyectos de asistencia de la OACI IDAP se cre como herramienta de referencia para todos lo que participan en la aviaci n y proporciona informaci n sobre proye
144. n del Plan de ejecuci n regional integral para la seguridad operacional de la aviaci n en frica Plan AFI y del GASP Grupos regionales sobre seguridad operacional de la aviaci n RASG La primera reuni n del Grupo regional sobre seguridad operacional de la aviaci n Panamericano RASG PA se celebr en noviembre en Puntarenas El grupo sirve como punto focal para asegurar la armonizaci n y coordinaci n de las iniciativas de seguridad operacional destinadas a reducir los peligros y riesgos en la aviaci n en las Regiones Norteam rica Centroam rica el Caribe y Sudam rica Adem s constituye un foro que centraliza y facilita la coordinaci n de las medidas de implantaci n de la seguridad operacional entre las organizaciones internacionales las l neas a reas los proveedores de servicios de navegaci n a rea los aeropuertos los fabricantes y las organizaciones regionales que se ocupan de la seguridad operacional de la aviaci n en todas las Am ricas de conformidad con el Plan global para la seguridad operacional de la aviaci n GASP de la OACI y la Hoja de ruta global para la seguridad operacional de la aviaci n GASR formulada por la industria En la primera reuni n del RASG PA el grupo complet el an lisis de brecha para la implantaci n de sistemas de gesti n de la seguridad operacional ajust ndose al proceso GASP GASR formulado por la industria En la Regi n Oriente Medio MID la primera reuni n del Equipo de
145. n proporcionar una evaluaci n general de las instalaciones de instrucci n del Instituto de instrucci n en aviaci n civil CATI de Hyderabad as como programas y personal sobre la base de los requisitos de la OACI las m s recientes novedades tecnol gicas en materia de aviaci n civil y las metodolog as y sistemas did cticos modernos de modo que un equipo apropiado de consultores de la OACI en las respectivas reas pueda asignarse para identificar medidas espec ficas que deben emprenderse Este proyecto tuvo una duraci n de un mes y fue implantado en agosto de 2008 Logros del proyecto El consultor de instrucci n en aviaci n civil de la OACI fue enviado por dos semanas a Hyderabad y Karachi El informe del consultor se examin y finaliz en la Sede de la OACI y se present posteriormente al Gobierno Privatizaci n de aeropuertos Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aviaci n Civil de Pakist n PCAA es proporcionar asistencia a la PCAA en el examen de su pol tica sobre privatizaci n de aeropuertos Este proyecto se inici en marzo de 2008 con una duraci n prevista de un mes Logros del proyecto El consultor en privatizaci n de aeropuertos de la OACI se destac por un mes a Karachi El informe del consultor fue examinado y finalizado en la Sede de la OACI y presentado luego al gobierno Ese proyecto fue completado en mayo de 2008 AP NDICE 2 PROYECTO
146. na pr ctica corriente Todos los Estados contratantes de la OACI auditados en el marco del USOAP han dado su consentimiento para que la OACI revele la informaci n de los resultados de sus auditor as Esta trans parencia puede alentar a los Estados a corregir con m s rapidez las carencias pendientes y ayudar a los posibles donantes a identificar a quienes necesiten recursos financieros o humanos para corregir las deficiencias La transparencia aumentar la seguridad operacional de la aviaci n en el mundo y promover el entendimiento por el p blico de los aspectos cr ticos de la aviaci n civil El 36 per odo de sesiones de la Asamblea en septiembre de 2007 encomend al Consejo que examinara entre las diversas opciones que pod an considerarse 23 24 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 si era factible un nuevo enfoque basado en el concepto de supervisi n continua para aplicarlo en 2010 al final del ciclo de auditor as en curso Con este fin la Subdirecci n de auditor as de seguridad operacional y seguridad de la aviaci n SSA cre un grupo de estudio ad hoc compuesto de representantes de la Secci n de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional SOA y la Secci n de auditor a de la seguridad de la aviaci n ASA la Secci n de tecnolog a de la informaci n y las comunicaciones ICT y la Direcci n de navegaci n a rea ANB con la asistencia de un grupo asesor con representantes de la Comisi n
147. narios para ayudar en la aplicaci n de las reco mendaciones de SEARAST Se elabor un sistema de informes de situaci n de la ejecuci n para hacer el seguimiento de la ejecuci n de las recomendaciones Las actividades COSCAP SEA continuaron fomentando la cooperaci n entre las administraciones participantes en la correcci n de deficiencias en vigilancia de la seguridad operacional en la subregi n El programa COSCAP SEA tuvo mucha actividad en 2008 proporcionando apoyo a las administraciones miembros en AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA relaci n con el proceso USOAP COSCAP SEA est proporcionando apoyo a Brunei Darussalam Camboya y Viet Nam en lo que respecta a sus planes de medidas correctivas COSCAP SEA tambi n proporcion asistencia a China RAE Hong Kong y RAE Macao Filipinas Myanmar y Rep blica Democr tica Popular Lao por lo que respecta a la implantaci n de SARPS relacionados con la vigilancia de la seguridad operacional REGI N EUROPA Y ORIENTE MEDIO Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad Estados del Golfo COSCAP GS Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por los Gobiernos de Bahrein Emiratos rabes Unidos Kuwait Qatar y Yemen es mejorar la seguridad operacional y la eficiencia del transporte a reo en la subregi n de los Estados del Golfo mediante la armonizaci n y aplicaci n eficaz de
148. nciado por el Gobierno de Panam es reforzar la capacidad institucional de la Administraci n de Aviaci n Civil AAC as como ayudar a la modernizaci n de la infraestructura de navegaci n a rea con arreglo a las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI y al Plan regional de navegaci n a rea El proyecto que se inici en 1999 con una duraci n prevista de cinco a os se ha prolongado hasta 2008 Logros del proyecto Las actividades del proyecto se concentraron en el fortalecimiento institucional y la instrucci n de personal particularmente en vigilancia de la seguridad opera cional y seguridad de la aviaci n Se contrataron 43 personas para la AAC de Panama Se realizaron varios cursos en las esferas de sistemas de gesti n de la seguridad operacional certificaci n de aeropuertos inspecci n de la seguridad 22 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 operacional inspecci n de la seguridad de la aviaci n AVSEC gesti n de aeropuertos operaciones t cnicas y automatizaci n de la administraci n mantenimiento de equipo de simuladores tarifas por navegaci n a rea y aeropuertos y transporte a reo Se adquirieron un nuevo sistema radar y dos veh culos de extinci n de incendios y se iniciaron servicios de comunicaciones por sat lite a trav s de la red VSAT MEVA Il Tambi n se hicieron esfuerzos especiales para mantener el excelente historial de Panam en materia de seguridad operacional PARAGUAY Apoyo
149. nda tanto a la din mica de la industria de la aviaci n como al desarrollo social y econ mico del pa s promoviendo el comercio y el turismo El proyecto comenz en 2005 con una duraci n prevista de 18 meses y se ha prolongado hasta 2009 Logros del proyecto Se sustituy la legislaci n aeron utica existente en particular la Ley de Aviaci n Civil Consolidada de 2008 y la Ley de Seguridad de la Aviaci n de 2008 conjuntamente con los reglamentos correspondientes Esta nueva legislaci n se acept y envi a la Asamblea Nacional para su aprobaci n El Consejo de la Administraci n de Aviaci n Civil aprob el organigrama de dicha administraci n as como los reglamentos sobre t rminos y condiciones de servicio El Director General de la Administraci n de Aviaci n Civil fue designado con efecto a partir del 1 de abril de 2001 el Secretario corporativo el Director de aeropuertos el Director de servicios de navegaci n a rea el Director de finanzas y el Director de capital humano y administraci n tambi n fueron nombrados Se adoptaron medidas para contratar directores en las reas de seguridad de vuelo y transporte a reo a instancias de la Administraci n de Aviaci n Civil Tambi n se pidi la contrataci n de un economista de transporte a reo y un experto en telecomunicaciones para ayudar a la preparaci n de un plan administrativo maestro de aviaci n civil El proyecto de plan maestro quinquenal ha sido completado y se alcan
150. ndo 2 Medido en t rminos de la paridad del poder adquisitivo que es una teor a econ mica que vincula los tipos de cambio con los precios de bienes y servicios que se pagan en dos pa ses cualesquiera 10 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 CD oO oO Miles de millones BO BO dl O dl O O O oO oO al oO 1999 2000 01 02 03 04 05 06 07 2008 A o Figura 4 Tr fico internacional no regular pasajeros kil metros efectuados 1999 2008 Accidentes de aviaci n Los accidentes de aviaci n mencionados m s adelante no incluyen los causados por actos de interferencia il cita Tr fico regular La informaci n preliminar sobre los accidentes de aviaci n en que perecieron pasajeros indica que en el mundo entero se produjeron 12 accidentes en los vuelos regulares de aeronaves de masa m xima certificada de despegue superior a 2 250 kg en los que murieron 455 pasajeros En comparaci n en 2007 se produjeron 11 accidentes en los que perecieron 587 pasajeros v ase el Ap ndice 1 Tabla 6 El aumento del 1 3 del tr fico entre 2007 y 2008 y la disminuci n del n mero de pasajeros que perdieron la vida en ese per odo signific una disminuci n del n mero de p rdida de vidas de pasajeros por cada 100 millones de pasajeros kil metros de 0 014 a 0 011 No obstante el n mero de accidentes mortales por cada 100 millones de kil metros recorridos aument respecto de los niveles de 2007 de 0 034 a 0 037 y el
151. nes t cnicas la licitaci n y la administraci n de complejos contratos llave en mano de m ltiples fases hasta la puesta en servicio de equipos y tuvo repercusiones directas positivas en el PROGRAMA DE COOPERACI N T CNICA mejoramiento de la seguridad y protecci n de los aeropuertos las comuni caciones y la infraestructura de navegaci n a rea haciendo posible operaciones de aviaci n m s eficientes y econ micas en los pa ses y regiones beneficiados El equipo y los servicios adquiridos por la OACI tuvieron repercusiones directas en el mejoramiento de las infraestructuras de aviaci n civil de los Estados y en la seguridad operacional y eficiencia de las operaciones a reas En particular los expertos de la OACI aseguraron que las especificaciones t cnicas se ajustaran a los SARPS de la OACI aplicables y a los planes regionales de navegaci n a rea La TCB emiti otros 230 pedidos y subcontratos por 8 5 millones CAN que incluyeron adquisiciones de equipos y servicios para responder a las necesidades del programa regular y la Direcci n de cooperaci n t cnica TCB de la OACI El proyecto m s importante ejecutado en 2008 fue el contrato para el Directorio de claves p blicas Fase Il por la suma de 1 5 millones EUA Entre otras adquisiciones importantes cabe se alar la extensi n del Acuerdo contractual para la implantaci n de SharePoint 88 000 CAN el perfeccio namiento de la base de datos ISDB 130 000 CAN y
152. no de Arabia Saudita consisten en apoyar a la Administraci n General de Aviaci n Civil GACA para el suministro de servicios aeron uticos seguros eficientes y rentables mantener al d a a la GACA respecto de los cambios que se producen en el entorno de la aviaci n civil preparar a la GACA para la introducci n de nuevas tecnolog as y ayudarla a sustituir los expertos extranjeros por expertos nacionales mediante la instrucci n profesional del personal nacional calificado Este proyecto que se inici en 1997 con una duraci n inicial de seis a os se ha prolongado hasta marzo de 2009 Logros del proyecto Veinticuatro expertos internacionales trabajaron en este proyecto durante 2008 prestando servicios de consultoria a los gerentes de proyecto y al personal de contraparte de Arabia Saudita seg n fue necesario Las actividades del proyecto incluyeron una inspecci n general de las nuevas aeronaves de Saudi Arabian Airlines y de Saudi Royal Flight para asegurar que se ajustan a las normas y m todos recomendados SARPS y procedimientos as como a inspecciones peri dicas de los transportistas y explotadores de servicios a reos y vigilancia de la seguridad operacional de las instalaciones de reparaci n certificadas de la GACA Los expertos en instrucci n de la OACI junto con instructores nacionales impartieron al personal de la GACA cursos de AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA instrucci n complementarios
153. nspectores en vigilancia de la seguridad operacional operaciones de vuelo encargados de la gesti n de la vigilancia de la seguridad operacional y sistemas integrados de gesti n de la seguridad operacional AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA Pron sticos de tr fico a reo Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aviaci n Civil de Singapur CAAS consiste en brindar asistencia a la CAAS en relaci n con la actualizaci n del sistema de pronosticaci n del tr fico a reo para el aeropuerto Changi El proyecto fue implantado en septiembre de 2008 Logros del proyecto Se envi a un consultor de la OACI especializado en pronosticaci n del tr fico a reo por un mes a Singapur El informe del consultor fue examinado y finalizado en la Sede de la OACI y presentado al gobierno SOMALIA Autoridad encargada de la aviaci n civil de Somalia Objetivo del proyecto Este proyecto financiado totalmente con los derechos aeron uticos recaudados por la Asociaci n del Transporte A reo Internacional IATA se basa en la autorizaci n entregada a la OACI por el Secretario General de las Naciones Unidas para que act e en Somalia en cuestiones relativas a la aviaci n civil Su objetivo es proporcionar asistencia bajo la supervisi n del Director de coope raci n t cnica de la OACI para el funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones equipo y servicios esenciales pa
154. nstituto Nacional de Aviaci n Civil INAC El proyecto se inici en 2004 con una duraci n prevista de cinco a os Logros del proyecto Se realizaron cursos de instrucci n seminarios y talleres relacionados con otorgamiento de licencias al personal operaciones aeronavegabilidad nave gaci n a rea seguridad de la aviaci n facilitaci n administraci n asuntos jur dicos e inform tica Se logr el fortalecimiento del INAC mediante un aumento de los recursos humanos se contrataron 184 profesionales nacio nales mejoras de la infraestructura y equipo m s moderno La construcci n de un nuevo edificio en Cochabamba proporcionar instalaciones de instrucci n adecuadas para certificaci n TRAINAIR futura Las autoridades de aviaci n civil participaron en reuniones con rganos regionales como la Comisi n Latino americana de Aviaci n Civil CLAC y el Comit Andino de Autoridades Aeron uticas Las bibliotecas t cnicas de la DGAC se fortalecieron mediante la aplicaci n de orientaciones proporcionadas en el Manual del sistema insti tucional de informaci n t cnica publicado por la DGAC BOTSWANA Asistencia en el establecimiento de una Administraci n de aviaci n civil de Botswana Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Botswana es establecer una estructura de aviaci n civil aut noma eficiente y efectiva que AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA respo
155. ntada en la secci n de inspectores de operaciones de vuelo contratando y calificando nuevamente a pilotos de l nea a rea jubilados Adem s el proyecto proporcion asistencia a la CAAP en el tratamiento de requisitos de vigilancia de la seguridad operacional Los miembros del equipo continuaron proporcionando asesora miento cotidiano al personal clave de la nueva administraci n CAAP 12 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 GUATEMALA Expansi n y modernizaci n del Aeropuerto internacional La Aurora en Guatemala Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Guatemala es ayudar en la ampliaci n y modernizaci n del Aeropuerto internacional La Aurora Ciudad de Guatemala y asegurar el cumplimiento de los requisitos opera cionales y de seguridad de la aviaci n contenidos en la reglamentaci n nacional los SARPS de la OACI y el plan regional de navegaci n a rea Una revisi n del proyecto incluye ahora el financiamiento de la ampliaci n del aeropuerto Este proyecto iniciado en 2005 con una duraci n prevista de dos a os ha sido prolongado hasta 2008 Logros del proyecto A fin de garantizar la seguridad operacional en el aeropuerto se adoptaron medidas para la aplicaci n de los SARPS de la OACI las cuales comprendieron la adquisici n de un sistema radar de largo alcance y visualizaci n que abarca todo el territorio nacional Modernizaci n integral del sistema nacional de aeropue
156. ntaron a la Comisi n Latinoamericana de Aviaci n Civil CLAC Se celebr la Cuarta Conferencia regional de coordinaci n TRAINAIR RTCC 4 y se organiz un seminario sobre aviaci n y medio ambiente cambios clim ticos Se proporcion instrucci n sobre normas y m todos recomendados SARPS de la OACI a los auditores internos de la ANAC Se elaboraron dos cursos sobre aviaci n civil b sica y ruido en los aeropuertos que se implantaron como cursos de aprendizaje a distancia Tambi n se adquiri el Modelo de simulaci n de aeropuerto y espacio a reo SIMMOD un soporte l gico que proporciona an lisis de aeropuertos y un sistema integrado de la operaci n de los aeropuertos validado por la Administraci n Federal de Aviaci n FAA de los Estados Unidos Implantaci n de sistema CNS ATM Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto que est financiado por el Gobierno del Brasil consiste en desarrollar e implantar los sistemas de comunicaciones navegaci n y vigilancia gesti n del tr nsito a reo CNS ATM conforme al Plan regional de navegaci n a rea Caribe Sudam rica CAR SAM y a las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI Este proyecto que se inici en 2001 con una duraci n prevista de cinco a os se ha prolongado hasta 2009 Logros del proyecto Se realizaron ensayos del sistema de aumentaci n basado en sat lites SBAS con el prop sito de mejorar la performance de las se ales del sistema mun
157. nuevos SARPS que se introdujeron como parte de la Enmienda 83 del Anexo 10 Telecomunicaciones aeron uticas aplicable el 20 de noviembre de 2008 Espectro de radiofrecuencias Postura de la OACI para la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2011 CMR 11 de la Uni n Internacional de Telecomunicaciones UIT Un primer proyecto de postura de la OACI para la CMR 11 preparado con la asistencia del Grupo de trabajo F Frecuencias del Grupo de expertos sobre comunicaciones aeron uticas y enmendado por la Comisi n de Aeronavegaci n se distribuy en noviembre a los Estados y organizaciones internacionales pertinentes para recabar sus comentarios El proyecto de postura presenta las opiniones de la OACI con respecto a todas las cuestiones de inter s para la aviaci n civil internacional y se centra en la seguridad operacional la regularidad y la eficiencia de vuelo En t rminos generales el objetivo es proteger el espec tro aeron utico para los sistemas de radiocomunicaciones y radionavegaci n que se requieren en las aplicaciones de seguridad de vuelo presentes y futuras En particular se subraya que antes de que se considere compartir bandas de frecuencias atribuidas a sistemas aeron uticos cr ticos para la seguridad operacional debe garantizarse la protecci n adecuada contra interferencias perjudiciales y la protecci n de la capacidad del espectro en el futuro En la postura se incluyen tambi n propuestas relativas a nue
158. nversaciones de Bonn sobre el cambio clim tico en junio Conversaciones de Accra sobre el cambio clim tico en agosto y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio clim tico en Poznan en diciembre Se proporcion informaci n sobre las pol ticas de la OACI con respecto a cuantificaci n atenuaci n y adaptaci n y tambi n con respecto a los desaf os que plantea la recopilaci n de datos sobre las emisiones procedentes de la aviaci n internacional incluyendo las repercusiones metodol gicas y legales La 13 reuni n de la Conferencia de las Partes COP 13 de la CMNUCC en diciembre de 2007 present la Hoja de ruta de Bali programa completo para hacer posible la elaboraci n de un acuerdo futuro sobre el cambio clim tico Con la creaci n del GIACC la OACI y las CMNUCC establecieron dos corrientes paralelas de actividad que culminar an a fines de 2009 La OACI ha estado coordinando sus actividades con aquellas de la CMNUCC y optimizando el intercambio de informaci n entre las dos entidades Con la idea de reforzar el liderazgo permanente de la OACI con respecto a las emisiones de las aeronaves y el cambio clim tico en una comunicaci n ENV 1 1 08 44 distribuida en mayo se recalc la importancia cr tica que tiene la armonizaci n y coordinaci n de las posturas y opiniones de los Representantes de los Estados con aquellas de la OACI cuando participan en las reuniones de otros foros de las Naciones Unidas Lo
159. o a asistencia para cumplir los requisitos gubernamentales en diversos campos de la aviaci n civil La OACI continu sus actividades para reducir la falta de asistencia entre las diversas regiones geogr ficas a fin de lograr un programa m s equilibrado 09 90 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Programa de cooperaci n t cnica por regi n en millones de d lares estadounidenses Aumento disminuci n Regi n 2006 2007 2008 en 2008 respecto a 2006 frica 9 59 14 58 29 28 19 69 205 3 Las Am ricas 141 76 182 52 155 39 13 63 9 6 Asia y Pac fico 5 20 6 12 9 70 4 50 86 5 Europa y Oriente Medio 13 32 26 39 42 88 29 56 221 9 Total 169 87 228 61 237 25 67 38 39 7 El Programa de 2008 est estrechamente relacionado con los Objetivos estrat gicos de la OACI y los proyectos de cooperaci n t cnica abarcan una amplia gama de asuntos planificaci n general de la aviaci n civil planificaci n y desarrollo de recursos humanos administraci n y legislaci n comunicaciones y navegaci n seguridad de la aviaci n meteorolog a aeron utica aeronavega bilidad y operaciones de vuelo sistemas de gesti n de la seguridad operacional medicina aeron utica estudios de factibilidad construcci n y gesti n de aero puertos servicios de tr nsito a reo e introducci n a la metodolog a TRAINAIR de la OACI as como los programas de becas para instrucci n a nivel mundial y a nivel regional Los
160. o civil Enmiendas del Anexo 9 Facilitaci n La labor del Grupo de expertos sobre facilitaci n incluye la de formular recomendaciones para la elaboraci n y modificaci n de SARPS para el Anexo 9 teniendo en cuenta la evoluci n reciente en la tecnolog a aplicable los retos contempor neos y las necesidades futuras para mejorar la eficiencia y eficacia de la inspecci n en la frontera y otros procedimientos de control en los aeropuertos En su quinta reuni n FALP 5 celebrada del 31 de marzo al 4 de abril el grupo de expertos examin y revis los SARPS del Cap tulo 6 Aeropuertos internacionales Instalaciones y servicios para el tr fico Entre los asuntos 39 40 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 tratados estaban la funci n de los aeropuertos privatizados para satisfacer los requisitos de los organismos de inspecci n y control fronterizo las medidas para impedir la propagaci n de enfermedades mediante los viajes por avi n y las cuestiones relativas a los sistemas modernos de inspecci n El grupo de expertos mencion tambi n que el cap tulo podr a simplificarse para eliminar los SARPS obsoletos El grupo de expertos formul recomendaciones para mejorar los SARPS relativos a los programas de informaci n anticipada sobre los pasajeros API que figuran en el Cap tulo 3 Entrada y salida de personas y de su equipaje a fin de alinear los reg menes de intercambio de datos sobre los pasajeros nuevos y e
161. o pilares asistencia a los Estados asistencia regional cooperaci n mundial e instrucci n en seguridad de la aviaci n La ISD proporciona asistencia a los Estados contratantes en apoyo de sus esfuerzos para subsanar las deficiencias detectadas en el marco del Programa universal de auditor a de la seguridad de la aviaci n USAP y para cumplir los SARPS del Anexo 17 de la OACI La ISD analiza los datos de los informes de auditor a a fin de establecer un orden de prioridad para prestar asistencia a los Estados Este an lisis conduce a la elaboraci n de proyectos de asistencia de corto plazo y sirve como base para la posible asistencia a largo plazo prestada por la Direcci n de cooperaci n t cnica TCB de la Organizaci n Como resultado del an lisis regional de las conclusiones del USAP se han elaborado textos de instrucci n espec ficos sobre cada tema para asistir a los Estados El Programa nacional de seguridad de la aviaci n civil NCASP el Programa nacional de control de calidad NQCP el Programa de seguridad aeroportuaria ASP el Programa de certificaci n de personal de inspecci n y el Programa nacional de instrucci n en seguridad de la aviaci n civil AVSEC se ofrecen dentro de la red de centros de instrucci n en seguridad de la aviaci n ASTC y tambi n a cada Estado A fin de desarrollar a n m s la asistencia en seguridad de la aviaci n regionalizada para los Estados y continuar fomentando la cooperaci n y
162. oncepto operacional ATM mundial de la OACI Reuni n regional especial de navegaci n a rea RAN frica Oc ano ndico AFI La Reuni n regional especial AFI RAN abord aspectos t cnicos y operacionales de implantaci n en una amplia gama de reas respecto de las cuales se requiere con m xima urgencia la adopci n de medidas La m s alta prioridad es decir aquella que aporta los mejores beneficios para el medio ambiente y la eficiencia corresponde a la navegaci n basada en la performance PBN y la implantaci n conexa del Sistema Geod sico Mundial 1984 WGS 84 la supervisi n central de la reciente implantaci n de la separaci n vertical m nima reducida RVSM la certificaci n de aer dromos la implantaci n de sistemas de gesti n de la calidad para datos meteorol gicos MET la modernizaci n de terminal de abertura muy peque a VSAT la preparaci n contra pandemias y la creaci n de centros de coordinaci n de b squeda y salvamento conjuntos Bajo el Objetivo estrat gico A se ofrece m s informaci n sobre la Reuni n RAN AFI especial Introducci n de la separaci n vertical m nima reducida RVSM en la Regi n frica Oc ano ndico AFI En un esfuerzo por mejorar la eficiencia en el espacio a reo superior en septiembre se introdujo la RVSM en la Regi n AFI Con esto aument el n mero de niveles de vuelo disponibles en m s del 85 permiti ndose a las aeronaves volar m s cerca de sus altitudes
163. ones en un mismo lugar En los tres d as que dur la ICAN2008 se efectuaron en total 100 reuniones bilaterales oficiales y oficiosas entre 26 delegaciones lo que se tradujo en la concertaci n de m s de 20 acuerdos y arreglos La Conferencia sirvi adem s de foro en su sesi n de seminario para que los participantes aprendieran acerca de la orientaci n pertinente de la OACI e intercambiaran informaci n y opiniones sobre tendencias y temas actuales en materia de liberalizaci n Los delegados elogiaron esta innovadora iniciativa y expresaron su s lido apoyo para este tipo de evento en el futuro Simposio sobre organizaciones regionales en Montreal En colaboraci n con la Comisi n Europea la OACI celebr en Montreal en abril un simposio sobre organizaciones regionales en el cual se deliber sobre la repercusi n de las organizaciones regionales en la aviaci n civil internacional y sobre la posible contribuci n de estas organizaciones a la labor de la OACI En t rminos generales se abordaron tambi n la cooperaci n regional en asuntos de reglamentaci n la eliminaci n de barreras en el transporte a reo a escala regional y la gobernanza regional de la aviaci n civil y la OACI Eficiencia Iniciativas regionales En un simposio de transporte a reo regional Abuja 28 30 de abril patrocinado por el Gobierno de Nigeria se inform a los Estados africanos sobre el trabajo EFICIENCIA de la OACI en el campo del t
164. opatrocinados con la Organizaci n de Estados Americanos OEA la Secretar a del Comit Interamericano contra el Terrorismo CICTE y la Direcci n Ejecutiva del Comit contra el Terrorismo DECT de las Naciones Unidas Adem s el informe sobre los DVLM ahora se publica tres veces por a o y est disponible en forma impresa y en versi n electr nica en el sitio web MRTD Adem s de informaci n y orientaci n la OACI proporcion asistencia para la ejecuci n de proyectos relacionados con los DVLM a los siguientes Estados Argelia Armenia Bangladesh Bosnia y Herzegovina Camer n Colombia Ecuador El Salvador Eritrea Filipinas Indonesia Kiribati La ex Rep blica Yugoslava de Macedonia Mauricio M xico Namibia Panam Paraguay Per Tailandia y Uzbekist n Tambi n se brind asistencia a la Secci n de Viajes y Transportes del Departamento de Gesti n de las Naciones Unidas en relaci n con la Oficina de Laissez Passer de las Naciones Unidas 43 44 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Programa de apoyo a la implantaci n y desarrollo ISD De conformidad con la Resoluci n A36 20 de la Asamblea Declaraci n refundida de los criterios permanentes de la OACI relacionados con la protecci n de la aviaci n civil internacional contra los actos de interferencia il cita el mandato de la Subdirecci n ISD en cuanto a las actividades de seguridad de la aviaci n puede observarse desde la perspectiva de sus cuatr
165. operaciones de vuelo aeronavegabilidad y otorgamiento de licencias al personal Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad en los Estados miembros de la Uni n Econ mica y Monetaria de frica Occidental COSCAP UEMOA Objetivo del proyecto Los objetivos de este proyecto financiado por los Estados miembros de UEMOA Benin Burkina Faso C te d lvoire Guinea Bissau Mal N ger Senegal y Togo el Organismo de cooperaci n de Francia la Comisi n Europea el Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS y la compa a Boeing son mejorar la seguridad operacional del transporte a reo aumentar el conocimiento t cnico y las calificaciones de los inspectores nacionales proporcionando instrucci n te rica y en el lugar de trabajo realizar tareas de certificaci n y vigilancia de los explotadores de servicios a reos en nombre de las Administraciones de Aviaci n Civil CAA cuyas capacidades de vigilancia actualmente son limitadas y establecer un programa de inspecci n y certificaci n de aer dromos que llevar a la creaci n de una organizaci n de seguridad operacional de la aviaci n entre los Estados miembros El proyecto que se inici en 2004 con una duraci n prevista de tres a os ha sido prolongado por un a o m s Logros del proyecto Las Administraciones de Aviaci n Civil de los Estados miembros recibieron asis
166. opuertos el Gobierno pidi la elaboraci n de un proyecto subsiguiente dirigido a establecer una red nacional de aeropuertos basado en un plan estrat gico para determinadas reas geogr ficas OM N Desarrollo de la aviaci n civil y apoyo t cnico Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Om n es propor cionar apoyo continuo a la Direcci n General de Aviaci n Civil y Meteorolog a en cuestiones relacionadas con el control del tr nsito a reo la ingenier a de aeropuertos las operaciones de vuelo y la aeronavegabilidad y contribuir al desarrollo de una entidad eficaz en materia de reglamentaci n fomentando al mismo tiempo un sistema de transporte a reo seguro y econ micamente viable Este proyecto iniciado en 1993 con una duraci n prevista de ocho a os se ha venido prolongando con car cter anual 19 20 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Logros del proyecto La DGAC pidi prolongaciones de este proyecto a fin de aumentar la secci n de operaciones de vuelo que est experimentando escasez de personal Ha avanzado la preparaci n continua de los reglamentos y procedimientos de aviaci n civil de conformidad con las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI PAKIST N Asistencia preparatoria para el desarrollo del CATI Hyderabad Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aviaci n Civil de Pakist n PCAA consiste e
167. orcion instrucci n sobre el transporte a reo y el medio ambiente a 24 miembros del personal nacional de un Estado 9 EFICIENCIA OBJETIVO ESTRAT GICO D Aumentar la eficiencia de las operaciones de la aviaci n resolviendo los problemas que limitan el desarrollo eficiente de la aviaci n civil mundial mediante las siguientes medidas Elaborar coordinar y ejecutar planes de navegaci n a rea que reduzcan los costos unitarios operacionales faciliten un mayor tr fico tanto de personas como de mercanc as y optimicen el uso de las tecnolog as existentes y emergentes Estudiar las tendencias coordinar la planificaci n y elaborar orientaciones para los Estados que coadyuven al desarrollo sostenible de la aviaci n civil internacional Elaborar orientaci n facilitar y ayudar a los Estados en el proceso de liberalizaci n de la reglamentaci n econ mica del transporte a reo internacional con las debidas salvaguardias Ayudar a los Estados a mejorar la eficiencia de las operaciones de la aviaci n mediante los programas de cooperaci n t cnica EFICIENCIA La eficiencia acrecentada de las operaciones de la aviaci n que se logra mediante el desarrollo la coordinaci n y la ejecuci n de los planes de navegaci n a rea ayuda a reducir los costos unitarios operacionales aumentar el tr nsito y optimizar el uso de las tecnolog as existentes y emergentes En 2008 se produjeron acontecimientos importantes que con
168. ores aeronaves y establecimientos de instrucci n y para la capacitaci n de personal de vigilancia de la seguridad operacional Adem s permite que estos Estados est n en condiciones de promover la prevenci n de accidentes mediante el establecimiento y supervisi n del Equipo regional de seguridad operacional para Asia septentrional NARAST Este proyecto que se inici en 2003 con una duraci n prevista de cinco a os ha sido prolongado hasta 2012 Logros del proyecto Se ampli el Programa universal OACI de auditor a de vigilancia de la seguridad operacional USOAP para poder auditar todos los sectores relacionados con la seguridad operacional y ayudar a los Estados miembros a implantar las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI como corresponda Se aplicaron las recomendaciones de NARAST mediante la publicaci n de textos de 43 44 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 orientaci n y el suministro de seminarios e instrucci n Se utiliz un sistema de informes de situaci n de la ejecuci n para verificar la ejecuci n de las recomendaciones Con miras a mejorar la eficiencia y la eficacia se realiz una reuni n conjunta de los equipos de seguridad operacional de COSCAP NA COSCAP SA y COSCAP SEA El Comit directivo asign alta prioridad a la instrucci n de inspectores nacionales Se dictaron cursos de instrucci n en cada Estado en el que la cantidad de participantes nacionales lo justificaba as como en lu
169. oriamente el curso 204 participantes que recibieron la designaci n de PM Administrador profe sional AVSEC Adem s de los objetivos mencionados antes el PMC ha establecido una comunidad de graduados que mantiene un intercambio de informacion extremadamente activo El programa ha demostrado tener tambi n un nivel cada vez mayor de cooperaci n bilateral y multilateral Adem s se ha informado que los Estados comienzan a ajustar los criterios de empleo en los niveles medio y superior para incluir la finalizaci n con xito del PMC Proyectos y actividades de cooperaci n t cnica Dos proyectos regionales y 17 proyectos nacionales de cooperaci n t cnica en todo el mundo ayudaron a las administraciones de aviaci n civil y a los aeropuertos internacionales a mejorar sus sistemas de seguridad En el marco del Programa de cooperaci n t cnica la OACI contrat a 37 exper tos en seguridad de la aviaci n internacional para prestar asistencia en el examen y desarrollo de programas nacionales de seguridad de la aviaci n seguridad de aeropuertos y reglamentos de seguridad de la aviaci n propor cionar instrucci n en el aula y en el empleo a inspectores e instructores locales de seguridad de la aviaci n y ayudar en la implantaci n de sistemas de documentos de viaje de lectura mec nica y equipos de seguridad de la aviaci n Se ofrecieron becas de instrucci n en materia de seguridad aeroportuaria a un inspector de seguridad de la avi
170. orme a los Estados contratantes del Convenio y del Protocolo de Ciudad del Cabo sobre el desempe o de sus funciones como Autoridad supervisora y en su 183 per odo de sesiones aprob los cambios a las Normas y Procedimientos para el Registro internacional En su tercera sesi n celebrada en diciembre la Comisi n de expertos de la Autoridad supervisora del Registro internacional CESAIR recomend al Consejo la aprobaci n de los cambios propuestos por el Registrador 5 Examen de la cuesti n de la ratificaci n de los instrumentos de derecho aeron utico internacional La Secretaria contin a adoptando las medidas administrativas necesarias para alentar la ratificaci n tales como la elaboraci n y difusi n de conjuntos de documentaci n para la ratificaci n la promoci n de la ratificaci n en diversos foros tales como reuniones y el nfasis que ponen continuamente en los asuntos de ratificaci n el Presidente del Consejo y el Secretario General durante sus visitas a los Estados 6 Aspectos de seguridad operacional relacionados con la liberalizaci n econ mica y el Art culo 83 bis En junio el Consejo encarg a la Secretar a que siguiera de cerca y elaborara seg n fuera necesario la cuesti n de los aspectos de seguridad operacional relacionados con la liberalizaci n econ mica y el Art culo 83 bis del Convenio sobre Aviaci n Civil Internacional Doc 7300 y la a adiera al Programa general de trabajo del Comit
171. os de las Estrategias de implantaci n b sicas a los Objetivos estrat gicos Para lograrlo la estrategia consist a en reducir entre otras cosas los recursos de LPB Durante el trienio hasta el 60 de los trabajos de traducci n se contratar an externamente sin comprometer la calidad y la puntualidad Para que una soluci n radical de este tipo tuviera xito era preciso que los rganos rectores asignaran prioridades a sus programas de trabajo y redujeran en un tercio su necesidad anual de servicios de interpretaci n y traducci n Un informe sobre las repercusiones de las necesidades presupuestarias en la prestaci n de servicios lingu sticos mostr que exist a consenso en torno a la necesidad de superar la brecha entre los recursos presupuestados para los servicios de idiomas y la demanda de dichos servicios Una reducci n en los servicios de idiomas tendr a repercusiones perjudiciales por lo que respecta a gran n mero de partes interesadas de la OACI comprendidos los Estados contratantes y la industria Tambi n exist a consenso sobre la necesidad de resolver la situaci n de los servicios de idiomas durante el trienio en curso dado que toda soluci n propuesta sentar las bases para una soluci n a m s largo plazo cuya implantaci n tendr lugar en el marco del presupuesto de 2011 2013 Una soluci n temporal consisti en reducir parcialmente la demanda de traducci n y racionalizando y asignando prioridades respecto a la
172. os de vuelo PBN de los Estados representan un desaf o clave para la implantaci n de la PBN Por consiguiente se celebraron cursos de procedimientos en Nueva Delhi y Hong Kong en colaboraci n con el Programa de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad COSCAP en Asia septentrional y la Escuela Nacional de Aviaci n Civil ENAC de Francia Se est estableciendo contacto con otras organizaciones de instrucci n para ampliar la capacidad a este respecto Por otra parte se ha avanzado en la creaci n de programas regionales de dise o de procedimientos a fin de que la capacidad de los Estados sea sostenible NextGen SESAR El Foro sobre integraci n y armonizaci n de NextGen Sistema de transporte a reo de pr xima generaci n y SESAR Programa de investigaci n ATM dentro del cielo nico europeo en el marco de la ATM mundial de la OACI se celebr en Montreal en septiembre como primer paso para centrar la atenci n mundial en los dos programas principales iniciados por Europa y los Estados Unidos y para considerar las necesidades del sistema de navegaci n a rea del futuro Australia Brasil Canad China Dinamarca Federaci n de Rusia Jap n India y la Agence pour la S curit de la Navigation A rienne en Afrique et Madagascar ASECNA describieron los planes que cada uno tiene para el futuro en tanto que representantes de los aeropuertos los proveedores de servicios de
173. oyectos y actividades de cooperaci n t cnica La continuidad de las operaciones a reas recibi apoyo mediante la ejecuci n de 25 proyectos regionales y 72 proyectos nacionales Los 72 expertos internacionales contratados proporcionaron asistencia a las administraciones de aviaci n civil en relaci n con la prevenci n de la propagaci n de enfermedades transmisibles a ense anza de idiomas y las necesidades en materia de instrucci n y tecnolog a incluida la elaboraci n y ejecuci n de proyectos TRAINAIR La instrucci n de 30 miembros de personal nacional mediante becas se concentr en la gesti n de la aviaci n civil general y en las tecnolog as de instrucci n Los servicios subcontratados comprendieron seminarios pr cticos sobre el ingl s empleado en la aviaci n para el personal y los instructores de las autoridades de aviaci n civil A escala regional el proyecto de Arreglos de cooperaci n para prevenir la propagaci n de enfermedades transmisibles mediante los viajes a reos CAPSCA destinado a reducir el riesgo de propagaci n de la gripe aviar y otras enfermedades similares en los grandes aeropuertos internacionales se lleva a la pr ctica actualmente en las Regiones Asia Pac fico y frica con la participaci n de 10 y cuatro pa ses respectivamente OBJETIVO ESTRAT GICO F Elaborar y mantener actualizado el derecho aeron utico internacional a la luz de las necesidades cambiantes de la comuni
174. para resolver las deficiencias detectadas dentro de un per odo razonable y 3 promoci n de una cultura de seguridad operacional de la aviaci n en relaci n con los proveedores de servicios de aviaci n en frica Gran parte del trabajo se ha realizado gracias al esfuerzo de colaboraci n tanto de la OACI Sede y Oficinas regionales como de otros interesados Comisi n Africana de Aviaci n Civil CAFAC Agence pour la s curit de la navigation a rienne en Afrique et Madagascar ASECNA y el ISSG Se est llevando a cabo lo siguiente Con respecto al Elemento 1 Se celebraron cuatro seminarios pr cticos sobre la hoja de ruta del Plan global para la seguridad operacional de la aviaci n en Burkina Faso Mozambique Nigeria y la Rep blica Unida de Tanzan a Se completaron an lisis de brecha basados en el GASP en siete Estados miembros del Grupo del Acuerdo de Banjul BAG y se definieron medidas prioritarias relacionadas principalmente con el establecimiento de una organi zaci n regional de vigilancia de la seguridad operacional RSOO y una agencia regional de investigaci n de accidentes RAIA Tambi n se completaron an lisis de brecha en tres Estados de la regi n de frica oriental En el primer trimestre de 2009 se completar n los an lisis para los Estados restantes Con respecto al Elemento 2 Se crearon Equipos de seguridad operacional de las Oficinas regionales para asegurar continuidad en la aplicaci n del Plan
175. planes de medidas correctivas de los Estados Durante 2008 se llevaron a cabo 41 visitas de este tipo para llegar a un total de 142 despu s de 2005 Las visitas de seguimiento contin an confirmando que en general los Estados han progresado en la ejecuci n de sus planes de medidas correctivas En mayo la OACI distribuy un an lisis completo de los resultados de las auditor as del USAP del primer ciclo el cual abarca el per odo de cinco a os que termin en diciembre de 2007 Este an lisis a fondo permiti identificar y cuantificar los problemas de seguridad en el plano nacional y aeroportuario de los Estados a escala mundial y regional En enero de 2008 se inici un segundo ciclo de auditor as en el marco del USAP Este ciclo se centra en la aplicaci n efectiva por los Estados de los elementos cr ticos de un sistema de vigilancia de la seguridad de la aviaci n El alcance de las auditor as tambi n se ampli para incluir las disposiciones pertinentes del SEGURIDAD DE LA AVIACI N 41 Anexo 9 Facilitaci n relacionadas con la seguridad de la aviaci n incluida la verificaci n de los procesos relacionados con los controles sobre la creaci n y expedici n de documentos de viaje A este respecto en diciembre de 2007 se inici un programa de recertificaci n de auditores a fin de proporcionar instrucci n peri dica a todos los auditores del USAP sobre la metodolog a utilizada en las auditor as del segundo ciclo
176. plimiento de los convenios internacionales las normas y m todos recomendados SARPS de la OACI y los textos de orientaci n relativos a la seguridad de la aviaci n AVSEC Adem s tiene el objetivo de crear una estructura regional para la cooperaci n y coordinaci n en asuntos de seguridad de la aviaci n y para la instrucci n de personal de seguridad de la aviaci n El proyecto que se inici en 2004 con una duraci n prevista de 36 meses fue prolongado hasta 2013 Logros del proyecto La participaci n como miembros del programa aument de 21 a 23 Estados y administraciones en 2008 Se elaboraron programas nacionales AVSEC para 16 Estados con cuatro pendientes Se evaluaron nueve programas para trans portistas a reos y 13 programas nacionales de control de calidad Se elaboraron AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA 15 programas regionales de instrucci n que se adaptaron a Estados y adminis traciones individuales Se dictaron nueve cursos para instructores AVSEC en el pa s para m s de 100 participantes Se realiz un curso nacional para inspec tores AVSEC en Viet Nam con 20 participantes y un seminario sobre control de calidad para las islas del Pac fico se celebr en Tonga Se elabor un modelo de legislaci n AVSEC y se examin la legislaci n nacional de 20 Estados y administraciones finaliz ndose 17 informes Se est n desarrollando modelos de reglamentaci n AVSEC Se realiz una visita de evaluaci
177. positario Soluci n de controversias En varias oportunidades la Direcci n de asuntos jur dicos ayud al Presidente del Consejo y al Secretario General en sus actividades para alentar o facilitar las negociaciones entre Estados en los casos en que hab an surgido controversias Proyectos y actividades de cooperaci n t cnica Se ejecutaron 10 proyectos de cooperaci n t cnica en apoyo de las actividades relacionadas con el derecho aeron utico internacional 19 80 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 La OACI contrat a 13 expertos internacionales para que asesoraran a las administraciones de aviaci n civil respecto a la elaboraci n o actualizaci n de la legislaci n de aviaci n civil incluida la ley b sica de aviaci n civil y los reglamentos sobre las normas de la OACI y otros tratados internacionales relacionados con esta disciplina para su incorporaci n en los respectivos derechos internos Dieciocho nacionales recibieron instrucci n especializada en materia de derecho aeron utico y espacial ESTRATEGIAS DE IMPLANTACION BASICAS y 7 ESTRATEGIAS DE IMPLANTACI N B SICAS Idiomas y publicaciones En 2008 la Subdirecci n de idiomas y publicaciones LPB enfrent una situaci n particularmente dif cil El a o precedente el 36 per odo de sesiones de la Asamblea hab a aprobado un presupuesto operativo basado en una serie de recomendaciones del Consejo que comprend a la reasignaci n de recurs
178. prendieron actividades para enmendar la Ley General de Aviaci n Civil y reorganizar las estructuras del rgano normativo y del proveedor de servicios seg n fue recomendado por el Programa universal de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional USOAP Se inici el proceso de contrataci n de expertos internacionales ECUADOR Fortalecimiento del sector de la aviaci n civil Objetivo del proyecto Los objetivos de este proyecto financiado por el Gobierno de Ecuador y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD son elaborar un plan nacional de navegaci n a rea en el contexto de un plan general de desarrollo de la aviaci n civil asesorar al gobierno en el establecimiento de una concesi n para la explotaci n de los aeropuertos de Quito y Guayaquil tanto actuales como nuevos modificar la estructura organizativa de la Direcci n General de Aviaci n Civil DGAC actualizar la capacidad de recursos humanos mediante la instrucci n del personal y optimizar el cumplimiento de sus responsabilidades de vigilancia de la seguridad operacional Este proyecto que se inici en 1998 con una duraci n prevista de nueve a os se prolong a diciembre de 2009 Logros del proyecto Se contrat personal profesional nacional para proporcionar apoyo y control de los servicios profesionales en los sectores t cnico administrativo y operacional y se asign dicho personal a los aeropuertos de Quito y Guayaquil Las activi
179. ra iniciativa de solicitud de informaci n RFI con miras a identificar nuevas tecnolog as que en el futuro producir n beneficios para el programa DVLM o la aplicaci n del mismo Para la RFI 2007 2008 el grupo NTWG identific diversos campos de inter s que se dividieron en nueve categor as amplias clasificadas y examinadas teniendo en cuenta diversos factores cualitativos y cuantitativos para incluir aspectos tales como costos innovaci n y compatibilidad con los procesos actuales y futuros de expedici n de documentos y control fronterizo El grupo consider los objetivos futuros de la OACI en cuanto a facilitaci n seguridad e interfuncionalidad mundial Desde su creaci n en marzo de 2007 el n mero de participantes en el directorio de claves p blicas DCP de la OACI ha aumentado hasta llegar a 13 Se prev que en los pr ximos meses ingresar n m s Estados contratantes La difusi n y el intercambio de informaci n sobre todos los aspectos de los DVLM fueron una prioridad durante todo el a o En octubre se celebr en la OACI el cuarto Simposio y Exposici n sobre DVLM tecnolog a biom trica y normas de seguridad de la OACI Este acontecimiento puso de relieve las nuevas tendencias en expedici n de DVLM y sistemas de lectura mec nica para control fronterizo Adem s se realizaron dos seminarios pr cticos sobre seguridad de los documentos de viaje y aplicaci n de las normas y especifi caciones de la OACI sobre los DVLM c
180. ra la Regi n frica oriental y meridional y de un Jefe m dico para la Administraci n de Aviaci n Civil de Sud frica Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad en los Estados miembros del grupo del Acuerdo de Banjul COSCAP BAG y estudio de viabilidad sobre su institucionalizaci n Objetivo del proyecto Los objetivos de este proyecto financiado por los Estados miembros del Acuerdo de Banjul Cabo Verde Gambia Ghana Guinea Liberia Nigeria y Sierra Leona con la contribuci n financiera y en especie de donantes consisten en mejorar la seguridad operacional y la eficiencia de las operaciones del 33 34 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 transporte a reo mediante el establecimiento de un n cleo central regional de inspectores de seguridad operacional altamente cualificados para hacer activi dades de certificaci n supervisi n continua auditor a e instrucci n desarrollar legislaci n reglamentos y procedimientos de certificaci n vigilancia armonizados y suministrar asistencia a los Estados en la realizaci n de actividades de vigilancia de la seguridad operacional seg n se requiera as como determinar la viabilidad de establecer al COSCAP BAG como organizaci n regional de seguridad operacional denominada Organizaci n de vigilancia de la seguridad operacional del BAG BAGASOO Este proyecto que se inici en 2005 con una duraci n inicial previst
181. ra las operaciones de transporte a reo internacional incluyendo vuelos humanitarios y de socorro y operaciones de vuelo locales dentro de la regi n de informaci n de vuelo FIR Mogadishu en la medida de lo posible con autofinanciamiento para satisfacer los requisitos inmediatos de seguridad operacional asistir en la rehabilitaci n y desarrollo en infraestructura de la aviaci n cuando sea posible y siempre que estas activi dades se financien con fuentes que no sean los derechos aeron uticos y para planificar programar y desarrollar una estructura b sica funcional para la administraci n de aviaci n civil del futuro gobierno de Somalia Este proyecto iniciado en 1996 con una duraci n inicial de siete a os fue prolongado hasta 2006 Debido a la continua inestabilidad en la regi n y a la falta de un gobierno nacional y funcional el proyecto ha sido prolongado hasta 2009 Logros del proyecto El proyecto continu brindando asistencia en cuanto a la gesti n y adminis traci n de la Autoridad encargada de la aviaci n civil de Somalia en coordinaci n con el Coordinador permanente de las Naciones Unidas encargado 2 20 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 de aspectos humanitarios para Somalia y el Director regional de la OACI Oficina regional frica oriental y meridional ESAF La autoridad encargada de la aviaci n civil continu proporcionando servicios de informaci n de vuelo FIS incluyendo servicios de informa
182. ralizaci n del Transporte A reo Internacional MALIAT pero solamente con respecto a carga en septiembre entr en vigor el Acuerdo de transporte a reo de la Asociaci n de Estados del Caribe AES inicialmente para siete Estados miembros y dos territorios en noviembre entr en vigor la nueva reglamentaci n del mercado nico de la aviaci n de la Uni n Europea UE que simplifica y reajusta el tercer paquete de liberalizaci n adoptado en 1992 y ES Llegadas Y1 Ingresos Y2 03 A o 04 09 06 07 2008 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 Ingresos de turismo miles de millones 6 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 tambi n en noviembre la Asociaci n de Naciones del Sudeste Asi tico ASEAN concluy el Acuerdo multilateral ASEAN sobre servicios a reos y el Acuerdo multilateral ASEAN sobre la liberalizaci n total de los servicios de carga a rea para definir el camino a seguir por el mercado nico de la aviaci n en la ASEAN La interacci n en las regiones para continuar con la liberalizaci n tambi n aument En marzo el Acuerdo de transporte a reo firmado en 2007 por la UE y los Estados Unidos surti efecto provisionalmente En junio el Consejo de la UE confiri a la Comisi n Europea nuevos mandatos para iniciar negociaciones en nombre de todos los Estados Miembros de la UE con Australia y Nueva Zelandia en un acuerdo global de aviaci n para la creac
183. rama de trabajo fueron los siguientes el Simposio mundial sobre habilitaci n de entornos de informaci n en red de la OACI Montreal 2 4 de junio y la creaci n del Grupo de estudio sobre la transici n de AIS a AIM AIS AIMSG que celebr su primera reuni n en diciembre Conferencia sobre los aspectos econ micos de los aeropuertos y los servicios de navegaci n a rea La Conferencia sobre los aspectos econ micos de los aeropuertos y los servicios de navegaci n a rea CEANS a la que asistieron 535 delegados de 103 Estados contratantes y 17 organizaciones internacionales se celebr en la Sede de la OACI en septiembre La Conferencia estuvo precedida por un Simposio de un d a que atrajo a 433 participantes y 16 expositores La Conferencia adopt recomendaciones destinadas a intensificar la coope raci n en el sector del transporte a reo en particular entre los encargados de la reglamentaci n los proveedores y los usuarios aumentando paralelamente la eficiencia y la rentabilidad de las operaciones aeroportuarias y el suministro de servicios de navegaci n a rea Al mismo tiempo en las recomendaciones se inst a los Estados a que incorporen los principios fundamentales de no discriminaci n relaci n con los costos transparencia y consulta con los usuarios en sus legislaciones reglamentos o pol ticas nacionales as como en todos los acuerdos de servicios a reos que se concierten entre Estados Otros aspecto
184. ransporte a reo definiendo las reas y las medidas respecto de las cuales la OACI pod a ayudar En las deliberaciones del simposio se abordaron la reglamentaci n econ mica y la liberalizaci n del transporte a reo internacional la gesti n y los aspectos econ micos de los aeropuertos y servicios de navegaci n a rea el an lisis econ mico y las bases de datos de la OACI y la protecci n del medio ambiente En colaboraci n con el Banco Mundial la OACI celebr en Kuala Lumpur en octubre un foro de desarrollo del transporte a reo sobre la maximizaci n de la contribuci n econ mica de la aviaci n civil al desarrollo global El foro se centr en los desaf os actuales entre los que se cuentan la competencia entre los transportistas a reos y sus respuestas ante el crecimiento exponencial de la tecnolog a de la informaci n y las estrategias de competencia en la regi n El Grupo regional Asia Pac fico de planificaci n y ejecuci n de la navegaci n a rea APANPIRG adopt y public un Plan de ejecuci n regional PBN para proporcionar orientaci n y definir plazos para la implantaci n de la PBN en la regi n En la Regi n Oriente Medio MID se adopt un marco de actuaci n regional y nacional En la FIR Kabul de Afganistan se implantaron rutas ATS adicionales UL333 B466 con lo cual aumenta la capacidad de rutas en beneficio de las operaciones de larga distancia entre Asia sudoriental y Europa En la FIR de los Emiratos
185. reglamentaci n coordinar los programas de asistencia t cnica y establecer un equipo regional de seguridad operacional de la aviaci n para aplicar soluciones globales a problemas de seguridad operacional Este proyecto que se inici en 2001 se ha prolongado hasta 2011 Logros del proyecto COSCAP SEA estableci un mecanismo para implantar el Plan global OACI para la seguridad operacional de la aviaci n GASP y al igual que con el Programa universal OACI de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional USOAP dicho mecanismo se ha ampliado para auditar todos los mbitos relacionados con la seguridad operacional a los efectos de ayudar a las administraciones miembros en relaci n con la implantaci n de los SARPS de la OACI El Comit directivo asign alta prioridad a la instrucci n de inspectores nacionales Se realizaron cursos de instrucci n en cada Estado donde la cantidad de participantes nacionales lo justificaba pero con mayor frecuencia se proporcion instrucci n en lugares centrales de la subregi n Se invit a los explotadores a reos y proveedores de servicios a que enviaran participantes a estos cursos de instrucci n Se proporcionaron 24 cursos seminarios talleres para 1 011 participantes En noviembre de 2008 se celebr la Novena reuni n del equipo regional de seguridad operacional de la aviaci n para Asia sudoriental SEARAST La SEARAST public numerosos documentos de orientaci n y proporcion semi
186. rgamiento de licencias al personal y medicina aeron utica Tambi n se utilizaron subsidios de la Comisi n Europea CE para destacar en el terreno a un experto regional en seguridad operacional ATS y un experto regional en seguridad de aer dromos 45 46 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad Asia sudoriental COSCAP SEA Objetivo del proyecto Este proyecto es un acuerdo de cooperaci n entre los Gobiernos de Brunei Darussalam Camboya China RAE de Hong Kong y RAE de Macao Filipinas Indonesia Malasia Myanmar Rep blica Democr tica Popular Lao Singapur Tailandia Timor Leste y Viet Nam y se ejecuta mediante fondos fiduciarios proporcionados por los Estados participantes con el apoyo de Airbus la Compa a Boeing la Comisi n Europea CE la Administraci n Federal de Aviaci n FAA y el Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS Los objetivos son mejorar la seguridad operacional y la eficiencia de las operaciones de transporte a reo en la regi n intensificar la instrucci n y el desarrollo profesional de los inspectores nacionales de aeronavegabilidad y operaciones de vuelo armonizar pol ticas y reglamentos proporcionar asistencia en certificaci n e inspecci n a los Estados que actual mente no est n en condiciones de cumplir sus obligaciones en materia de
187. rganizaciones regionales de vigilancia de la seguridad operacional RSOO oficinas regionales de investigaci n de accidentes RAIO y equipos regionales de seguridad operacional de la aviaci n RAST instrucci n y eliminaci n de las deficiencias detectadas funci n del Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad COSCAP y coordi naci n y armonizaci n de la asistencia SEGURIDAD OPERACIONAL El resultado de la Reuni n RAN AFI con respecto a eficiencia se encuentra bajo el Objetivo estrat gico D Aspectos de seguridad operacional de la separaci n vertical m nima reducida RVSM en frica En septiembre se implant en frica la RVSM Con esto aument el n mero de altitudes disponibles increment ndose as la capacidad del sistema y se mejor la seguridad operacional al reducirse la densidad del tr nsito en un segmento determinado del espacio a reo Con esta sola iniciativa el grado de seguridad operacional mejor en todo el espacio a reo continental AFI Entre otros de los beneficios obtenidos se incluyen ahorros anuales conexos para la Regi n AFI de 85 millones y una reducci n anual de 250 000 toneladas de CO Reuni n departamental sobre investigaci n y prevenci n de accidentes AIG La octava Reuni n departamental AIG sobre investigaci n y prevenci n de accidentes AIG a la que asistieron 225 representantes de 75 Estados contratantes y
188. rias de vuelo armonizadas y predecibles que resultan en un uso m s eficiente de las capacidades de las aeronaves actuales m s seguridad operacional mejor rendimiento del combustible m s capacidad del espacio a reo y la soluci n de problemas del medio ambiente En 2008 se complet el Manual de navegaci n basada en la performance Doc 9613 anteriormente titulado Manual sobre la performance de navegaci n requerida RNP Se adoptaron SARPS y se aprobaron procedimientos de vuelo para la navegaci n basada en la performance Adem s se est n preparando los tres vol menes del Manual de garant a de calidad del dise o de procedimientos 61 62 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 de vuelo Doc 9906 que proporcionan orientaci n a los Estados con respecto a los requisitos de garant a de la calidad del dise o de procedimientos de vuelo PBN El Grupo de estudio sobre navegaci n basada en la performance PBNSG est examinando los nuevos requisitos operacionales que se necesitan con la PBN Los seis seminarios que faltaba celebrar de un total de 10 seminarios de familiarizaci n previstos para ayudar a los Estados en la implantaci n de la PBN se llevaron a cabo en Abuja Baku Lima Nairobi Par s y Santo Domingo En cada uno de los grupos regionales de planificaci n y ejecuci n PIRG se crearon equipos especiales sobre la PBN que se han encargado de elaborar planes regionales Las capacidades de dise o de procedimient
189. ridad SEGURIDAD DE LA AVIACI N AT de la aviaci n perfeccionados as como actividades relacionadas con el cumplimiento de las recomendaciones de la OACI relativas a los l quidos aerosoles y geles LAGS y las bolsas de seguridad a prueba de manipulaci n indebida STEB Las principales adquisiciones relacionadas con la seguridad consistieron en equipos de rayos X para inspeccionar el equipaje en los aeropuertos as como veh culos blindados La instrucci n proporcionada por los proveedores de equipos benefici a 16 miembros del personal nacional de un Estado PROTECCI N DEL MEDIO AMBIENTE y at OBJETIVO ESTRAT GICO C Minimizar los efectos perjudiciales para el medio ambiente de las actividades de la aviaci n civil mundial particularmente el ruido y las emisiones de los motores de las aeronaves mediante las siguientes medidas Elaborar adoptar y promover medidas nuevas o enmendadas para limitar o reducir el n mero de personas afectadas por niveles significativos de ruido de aeronaves limitar o reducir el impacto de las emisiones de los motores de las aeronaves en la calidad del aire local y limitar o reducir las repercusiones de los gases con efecto invernadero en el clima mundial Cooperar con otros rganos internacionales en particular con la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim tico CMNUCC en la labor relativa a la contribuci n de la aviaci n a
190. riterios basados en la actuaci n para mejorar la eficiencia y la eficacia se aplicaron asimismo a las estrategias de implantaci n b sicas SIS en las reas siguientes de la OACI Secretar a de la Asamblea y del Consejo Idiomas y publicaciones Relaciones exteriores Gesti n ejecutiva Gesti n presupuestaria y financiera Desarrollo de recursos humanos Tecnolog a de la informaci n Oficina del Director de Administraci n y servicios Infraestructura Supervisi n y evaluaci n Servicios jur dicos y Gesti n de la seguridad El nuevo enfoque incluye adem s el Fondo de generaci n de ingresos auxiliares ARGF la Direcci n de cooperaci n t cnica y las actividades de financiamiento colectivo 19 OBJETIVO ESTRAT GICO A Mejorar la seguridad operacional de la aviaci n civil mundial mediante las siguientes medidas Identificar y vigilar los tipos actuales de riesgos de seguridad operacional para la aviaci n civil y elaborar e implantar una respuesta mundial eficaz y pertinente para los riesgos emergentes Asegurar la aplicaci n oportuna de las disposiciones de la OACI vigilando continuamente los progresos realizados por los Estados en materia de cumplimiento Realizar auditor as de la vigilancia de la seguridad operacional de la aviaci n para identificar las deficiencias y alentar su resoluci n por parte de los Estados Preparar planes correctivos mundiales que apunten a las causas originarias de las deficiencias
191. royecto Despu s de la ampliaci n del USOAP de la OACI el COSCAP SA que entr en su tercera fase en enero de 2008 tambi n ampli su programa a fin de abarcar todos lo mbitos de la seguridad operacional sujetos a los SARPS Se realizaron cursos de instrucci n en cada Estado en el que la cantidad de participantes nacionales lo justificaba y tambi n en lugares centrales de la subregi n Se realizaron 281 cursos y seminarios de instrucci n en los que participaron 6 498 personas Se invit a explotadores a reos y proveedores de servicios de aviaci n a que enviaran participantes a estos cursos de instrucci n Se exami naron actualizaron y publicaron documentos y manuales relacionados con la seguridad operacional Se form un equipo especial para la normalizaci n de la reglamentaci n relativa al mantenimiento Expertos regionales realizaron misiones de asistencia t cnica a cada Estado miembro dos veces por a o para realizar tareas de vigilancia de la seguridad operacional proporcionar instrucci n te rica y en el lugar de trabajo y ayudar en cuanto al examen de los SARPS relacionados con la vigilancia de la seguridad operacional El sitio web oficial se actualiz y ampli para proporcionar una mayor cobertura de la informaci n y textos de orientaci n relacionados con la seguridad operacional pertinentes El Equipo regional de seguridad operacional de la aviaci n para Asia meridional SARAST promovi la prevenci n de accidentes
192. rtos Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Guatemala es ayudar en la planificaci n y modernizaci n de instalaciones y servicios en los aeropuertos nacionales de Cob n Esquipulas Huehuetenango Puerto Barrios Quetzaltenango y Retalhuleu con arreglo a las normas internacionales pertinentes Este proyecto iniciado en 2005 con una duraci n prevista de un a o ha sido prolongado hasta 2008 Logros del proyecto Debido a una reorientaci n de prioridades gubernamentales las actividades de implantaci n en 2008 fueron m nimas y comprendieron solamente el dise o de un edificio terminal en el aeropuerto de Puerto Barrios Se prev que en 2009 se adoptar n decisiones sobre la continuaci n del proyecto para su ejecuci n AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA GUINEA ECUATORIAL Reforzamiento de la capacidad nacional e institucional de aviaci n civil Objetivo del proyecto Los objetivos de este proyecto financiado por el Gobierno de Guinea Ecuatorial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD consisten en elaborar un reglamento aeron utico completo para Guinea Ecuatorial y esta blecer una dependencia de inspecci n de operaciones de aeronaves y aero navegabilidad y para el otorgamiento de licencias al personal de aeronaves y operaciones de vuelo El proyecto comprende tambi n asistencia operacional directa en varios campos como las operaciones de l
193. rucci n para conjuntos de material did ctico normalizado CMDN sobre mantenimiento de equipo de radio empleando la metodolog a TRAINAIR Modernizaci n de aeropuertos y control de tr nsito a reo Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Venezuela consiste en ayudar al Instituto Nacional de Aeron utica Civil INAC en la modernizaci n de los servicios de tr nsito a reo y aeroportuarios con miras a garantizar el mejoramiento de la seguridad operacional de la aviaci n civil en Venezuela Este proyecto que se inici en 2004 tiene una duraci n prevista de cuatro a os Logros del proyecto Continu el progreso en las tres fases de planificaci n del proyecto con la implantaci n de 33 contratos de compra que incluyeron la renovaci n del equipo a nivel nacional mediante la adquisici n instalaci n y operaci n de sistemas y dispositivos de comunicaciones navegaci n y vigilancia CNS b squeda y salvamento SAR y sistemas de protecci n contra incendios aeron uticos y de aeropuertos Se adoptaron medidas para fortalecer los recursos humanos mediante ense anza e instrucci n t cnica para personal operacional Programa TRAINAIR para el Instituto Nacional de Aeron utica Civil Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Instituto Nacional de Aeron utica Civil INAC de Venezuela consiste en modernizar y ampliar las capacidades del sistema de instrucci n m
194. s Esta colaboraci n ha dado como fruto la creaci n de la base de datos com n de proyectos de asistencia que pueden consultar las entidades asociadas y los Estados Esta base de datos constituye una fuente de referencias que permite obtener informaci n sobre actividades de asistencia en materia de seguridad operacional y de seguridad de la aviaci n y est dise ada de modo tal que es posible identificar los proyectos complemen tarios o superpuestos a fin de eliminar la redundancia y evitar la duplicaci n de las actividades de desarrollo Con el objeto de ayudar a los Estados contratantes de las Regiones Am rica latina y el Caribe se estableci una asociaci n financiera entre el Ministerio de Transportes del Canad y el programa ISD AVSEC para establecer seminarios pr cticos sobre temas AVSEC en el marco de la Fase Il del Proyecto regional de sensibilizaci n en materia de seguridad de la aviaci n del Ministerio de Transportes del Canad Los conjuntos de material did ctico sobre seguridad de la aviaci n ASTP tradicionales siguen constituyendo una parte muy importante de la instrucci n en esta materia Actualmente se ofrecen en venta nueve ASTP B sico Carga Ejercicios Gesti n Gesti n de crisis Inspectores nacionales Instructores L neas a reas y Supervisores De conformidad con el Plan de actividades de la OACI se est preparando nuevo material did ctico AVSEC y se consideran temas tales como an lisis de amenaza
195. s SARPS de la OACI y prestar apoyo a las medidas correctivas adoptadas como resultado de las auditor as del Programa universal de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional USOAP y del Programa universal de auditor a de la seguridad de la aviaci n USAP En 2008 la OACI ejecut un Programa de cooperaci n t cnica de 157 millones EUA En el marco de varios arreglos de fondos fiduciarios la TCB ejecut 320 proyectos en 72 pa ses de los cuales 36 se completaron durante el a o Los res menes de los proyectos de cooperaci n t cnica ejecutados en 2008 figuran en el sitio web p blico de la OACI en listas por pa ses entre pa ses e interregionales Aproximadamente el 99 5 del programa total lo financiaron los pa ses en desarrollo con recursos para sus propios proyectos de cooperaci n t cnica Las contribuciones de financiamiento extrapresupuestario destinadas a fondos de proyectos espec ficos aportadas por otros donantes tales como bancos de desarrollo organizaciones regionales instituciones de financiaci n y la industria de la aviaci n ascendieron a 0 5 incluidas las contribuciones voluntarias en especie La contribuci n b sica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD para el Programa de cooperaci n t cnica ascendi a 0 5 Durante el per odo 2006 2008 el programa anual aument el 39 7 principal mente debido a la creciente demanda de los Estados contratantes de la OACI en cuant
196. s administrativos Se cre un grupo de la Secretar a encabezado por la Directora de administraci n y servicios a fin de examinar los procedimientos actuales y recomendar los atributos y las funciones espec ficas que se exigir an del nuevo sistema Esta evaluaci n detallada tambi n se consider fundamental a ra z de la complejidad y el costo relativamente alto de toda nueva infraestructura administrativa Los resultados del estudio servir n de base para incorporar el proyecto en el presupuesto para el pr ximo trienio En 2008 varias iniciativas ayudaron a aumentar a n m s la efectividad de los procesos administrativos Como resultado de la reestructuraci n parcial de la Direcci n de administraci n y servicios la Subsecci n de archivos pas a ser parte integrante de la Secci n de gesti n de registros RMS facilitando as la coordinaci n de los registros actuales y antiguos y aumentando la transparencia del estado de los registros y la calidad de los servicios de referencia todo ello con personal reducido Prosiguieron los esfuerzos para reducir a n m s el volumen de textos impresos y depender m s de la transmisi n electr nica de documentos realiz ndose para ello un examen importante del Reglamento de publicaciones de la OACI Doc 7231 Se prev que la 11 edici n del mismo en formato simplificado se publicar a principios de 2009 Se tomaron medidas tendientes a la plena aplicaci n de una pol tica de impres
197. s destacados de las recomendaciones incluyeron el apoyo de la separaci n entre 65 66 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 la responsabilidad de reglamentaci n de los Estados y el suministro de servicios una buena gobernanza mediante la aplicaci n de las mejores pr cticas la protecci n de los intereses de los pasajeros m s flexibilidad para los aeropuertos y proveedores de servicios de navegaci n a rea comercializados en la fijaci n de derechos y la implantaci n eficiente y rentable del concepto operacional de ATM mundial de la OACI Se respaldaron las recomendaciones de la conferencia y se completaron las Pol ticas de la OACI sobre derechos aeroportuarios y por servicios de navegaci n a rea Doc 9082 octava edici n revisadas Conferencia OACI sobre negociaciones de servicios a reos La Conferencia OACI sobre negociaciones de servicios a reos ICAN2008 se celebr en Dubai en noviembre y fue patrocinada por las Autoridades de aviaci n civil de Dubai A ella asistieron 106 delegados de 27 Estados y dos organizaciones internacionales La Conferencia fue el primer evento de este tipo organizado por la OACI para brindar a los Estados un lugar central de reuni n en el cual pudieron llevar a cabo negociaciones de servicios a reos o consultas con sus socios La Confe rencia permiti mejorar notablemente la eficiencia del proceso de negociaci n ya que los Estados participantes pudieron realizar m ltiples negociaci
198. s gesti n de riesgos y facilitaci n Este material se elabora en coordinaci n directa con la Secci n de pol ticas de seguridad de la aviaci n y facilitaci n A escala mundial la instrucci n en seguridad de la aviaci n se ha beneficiado con el funcionamiento m s independiente de los ASTC Adem s de la instrucci n proporcionada bajo los auspicios de la ISD todos los ASTC ofrecen regularmente instrucci n AVSEC que est abierta a las respectivas regiones Adem s varios ASTC han concertado acuerdos bilaterales para proporcionar instrucci n a las administraciones de aviaci n civil y a los aeropuertos en sus propios locales o fuera de ellos Sin embargo dada la creciente demanda en materia de instrucci n AVSEC y la continua aparici n de nuevas amenazas se reconoce que es necesario continuar desarrollando y fortaleciendo la red En octubre se celebr en Dakar la sexta reuni n de directores de ASTC El temario de la reuni n inclu a el desarrollo de nuevos m todos y medios de instrucci n as como la elaboraci n de nuevo material de instrucci n en seguridad de la aviaci n Al concluir la reuni n se redact un programa de trabajo con las medidas propuestas que servir a de ayuda para el crecimiento y la coordinaci n de la red de ASTC 45 46 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Con respecto al Curso de gesti n profesional PMC en total se han impartido 16 cursos en ingl s y en franc s Concluyeron satisfact
199. s de adaptarlo a aviones de mayores dimensiones as como satisfacer las demandas de la Regi n del Pac fico septentrional con respecto a un amplio desarrollo econ mico tur stico y comercial Este proyecto que se inici en marzo de 2008 con una duraci n prevista de seis meses ha sido prolongado hasta diciembre de 2009 O INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Logros del proyecto El plan general qued completado para finales de 2008 y ser analizado con el Gobierno de Costa Rica en 2009 para considerar una prolongaci n del proyecto Plan de contingencia para el Aeropuerto internacional Juan Santamar a Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Costa Rica consiste en elaborar un plan para apoyar las operaciones regulares como parte de un plan de contingencia en el Aeropuerto internacional Juan Santamar a asegurando al mismo tiempo que no se interrumpe el tr nsito a reo internacional debido a una controversia entre el gobierno y los concesionarios del aeropuerto Tambi n incluy la transferencia de un equipo calificado capaz de gestionar la log stica del Aeropuerto internacional Juan Santamar a Este proyecto iniciado en marzo de 2008 qued finalizado en julio de 2009 Logros del proyecto El plan de contingencia fue activado con xito durante el proceso de negociaci n entre el gobierno y los concesionarios del aeropuerto Un equipo calificado fue transferido al Estado para man
200. s de la OACI para los Estados que no notifican Tabla 3 Tendencias de los coeficientes de carga en los servicios regulares internacionales e interiores servicios regulares de las l neas a reas de los Estados contratantes de la OACI 1999 2008 Coeficiente Total de Total Coeficiente Asientos km de carga Toneladas km Toneladas km toneladas km toneladas km de carga Pasajeros km disponibles de pasajeros de carga de correo efectuadas disponibles en peso A o millones millones millones millones millones millones 1999 2 797 800 4 050 780 69 108 660 5720 370 420 614 460 60 2000 3 037 530 4 286 200 71 118 080 6 050 403 960 656 880 61 2001 2 949 550 4 271 860 69 110 800 5 310 388 150 660 000 59 2002 2 964 530 4 167 110 71 119 840 4 570 397 120 654 180 61 2003 3019 100 4 227 860 71 125 760 4 530 407 670 673 460 61 2004 3 445 300 4 704 730 13 139 040 4 580 458 910 138 750 62 2005 3 721 690 4 975 910 75 142 520 4 660 487 860 780 560 63 2006 3 938 770 5 198 910 76 151 230 4 530 516 700 816 880 63 2007 4 228 330 5 512 580 17 158 280 4 500 546 670 863 140 63 2008 4 282 870 5 654 340 76 156 310 4 790 549 730 875 210 63 Fuente Formulario de informaci n de transporte a reo de la OACI adem s de las estimaciones de la OACI para los Estados que no notifican AP NDICE 1 3 Tabla 4 Distribuci n regional del tr fico regular 2008 Pasajeros Coeficiente Toneladas kil metros Toneladas Coeficiente
201. s de la SADC Angola Botswana Lesotho Madagascar Malawi Mauricio Mozambique Namibia Rep blica Democr tica del Congo Tanzania Seychelles Sud frica Swazilanda Zambia y Zimbabwe es establecer una organizaci n de coope raci n regional semipermanente o permanente como Organizaci n de seguridad operacional de la aviaci n de SADC SASO cuyo mandato sea ejecutar la gama completa o parte de la misma seg n se requiera de funciones de certificaci n y vigilancia en nombre de los Estados miembros de la SADC y establecer un centro de recursos de instrucci n en esas reas Ese proyecto que se inici en abril de 2008 tiene una duraci n prevista de 36 meses Logros del proyecto Se convocaron dos reuniones del Comit directivo y el proyecto logr sus metas y objetivos durante el primer a o de ejecuci n El proyecto realiz la mitad de 39 36 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 sus evaluaciones sobre la situaci n de las medidas correctivas adoptadas por los Estados miembros en respuesta a sus m s recientes auditor as USOAP Se elabor un programa de trabajo detallado para redactor reglamentos gen ricos de operaciones de vuelo aeronavegabilidad y otorgamiento de licencias del personal Se elabor tambi n un plan completo de instrucci n para inspectores de seguridad de vuelo nacionales y regionales as como un plan de trabajo detallado para la elaboraci n de manuales y documentos para inspectores en materia de
202. s en materia de seguridad de la aviaci n que puedan observarse y medirse El grupo de expertos ya ha identificado varios problemas para un examen m s a fondo a fin de incluirlos en la Enmienda 12 son stos una definici n modificada de los actos de interferencia il cita pasajeros clandestinos sistemas de gesti n de la seguridad una nueva reco mendaci n sobre la implantaci n de una barrera secundaria que pueda activarse cuando sea necesario abrir la puerta del compartimiento de la tripulaci n de vuelo cotejo del equipaje y una propuesta para incluir a los proveedores de servicios de tr nsito a reo en el Programa nacional de seguridad de la aviaci n civil NCASP El grupo de expertos estableci un Grupo de trabajo sobre textos de orientaci n a fin de examinar y elaborar nuevos textos de orientaci n para los Estados con 3 38 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 respecto a la aplicaci n del Anexo 17 Con la asistencia del Grupo de trabajo sobre instrucci n el grupo complet el examen del proyecto de la s ptima edici n del Manual de seguridad Uno de los puntos que subray el grupo de expertos era la necesidad de armonizar y dar coherencia a las listas de art culos prohibidos PIL dado que las discrepancias pod an crear un riesgo para la seguridad La armonizaci n entre las reglas de seguridad deber a extenderse para proveer a los pasajeros y a los miembros de la tripulaci n informaci n clara y coordinad
203. s metas a las que se aspira de conformidad con las obligaciones internacionales Se encarg a estos grupos de trabajo la presentaci n de propuestas concretas a la tercera reuni n GIACC que se celebrar en febrero de 2009 Paralelamente con las actividades del GIACC el CAEP ha avanzado en su trabajo t cnico que servir de apoyo y que seguir proporcionando informaci n al proceso GIACC principalmente con respecto a fijaci n de metas y actividades relativas a atenuaci n Los miembros del GIACC pidieron asimismo que la OACI divulgara la informaci n sobre el consumo de combustible de las operaciones de aeronaves mediante la cooperaci n con sus Estados contratantes En consecuencia en PROTECCI N DEL MEDIO AMBIENTE mayo se pidi a los Estados informaci n sobre el consumo de combustible de los transportistas a reos comerciales La Secretar a de la OACI refundir y analizar los datos Cooperaci n con otros organismos de las Naciones Unidas La cooperaci n con otros organismos de las Naciones Unidas y la asistencia especialmente en las actividades relacionadas con el cambio clim tico sustentaron las actividades del Grupo para el medio ambiente durante el a o Como en a os anteriores los esfuerzos se centraron en la cooperaci n con la CMNUCC La OACI hizo presentaciones orales y escritas en las cuatro reuniones de la CMNUCC celebradas en 2008 Conversaciones de Bangkok sobre el cambio clim tico en abril Co
204. s meteo rol gicos Se elaboraron procedimientos para dicha certificaci n En octubre de 2008 la Comisi n Europea realiz una evaluaci n de la CARO para asegurar el AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA cumplimiento del protocolo del Acuerdo del Espacio A reo Com n Europeo EACE y los resultados fueron muy positivos La CARO proporciona asistencia trabajando junto con la Agencia Europea de Seguridad A rea EASA y la Comisi n Europea en la capacitaci n continua de inspectores en reglamentaci n y auditor as de seguridad operacional de la aviaci n y mediante inspecciones en el marco de los proyectos NICARAGUA Desarrollo de aeropuertos en la Regi n Ruta del Agua Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Nicaragua y ejecutado con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo BID consiste en determinar la ubicaci n y construcci n de los nuevos aeropuertos en la parte meridional del pa s con miras a proporcionar a la regi n una alternativa al sistema de transporte fluvial estimulando as mediante el ecoturismo el desarrollo socioecon mico de la regi n Este proyecto iniciado en octubre de 2008 con una duraci n prevista de cuatro meses se prolong hasta diciembre de 2009 Logros del proyecto Se movilizaron expertos para estudiar el suelo el espacio a reo la topograf a y todos los impactos ambientales y sociales Como resultado del nuevo dise o de aer
205. s miembros de la OACI representan pr cticamente a los mismos Estados que son Partes en la CMNUCC La OACI ha colaborado adem s con la Junta de los Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas para la Coordinaci n JJE y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA en los proyectos Unidos en la acci n y Neutralidad clim tica de las Naciones Unidas Continuaron las actividades de coordinaci n con la Organizaci n Mar tima Internacional OMI para armonizar los enfoques relativos a reducci n de emisiones ya que los problemas que enfrenta el transporte internacional tanto por v a a rea como mar tima son similares 56 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Actividades de informaci n y divulgaci n al p blico Del 18 al 19 de junio la Organizaci n celebr el Seminario pr ctico de la OACI sobre la aviaci n y el comercio de derechos de emisi n de carbono cuyo orador principal fue el Sr Yvo de Boer Secretario Ejecutivo de la CMNUCC El objetivo del seminario fue familiarizar a los participantes con los problemas fundamen tales que replantean las emisiones procedentes de la aviaci n y el comercio de los derechos de emisi n de carbono Se abordaron distintos enfoques entre ellos el comercio de los derechos de emisi n y los programas de compensaci n de las emisiones de carbono conjuntamente con extensas deliberaciones sobre otros mecanismos flexibles de Kyoto y las oportunidades relativas a un mer
206. s necesidades en materia de idiomas en la medida de lo posible aumentando progresivamente la contrataci n externa del 30 al 40 con financiamiento proveniente de la combinaci n del excedente de los ingresos varios y de un traspaso parcial de 2007 El volumen de traducciones experiment una disminuci n del 28 en compa raci n con 2007 se proporcionaron servicios de interpretaci n a 258 sesiones la producci n de publicaciones para la venta disminuy el 3 8 junto con un incremento sostenido de la publicaci n electr nica y la disponibilidad de documentos en l nea 03 84 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 Recursos humanos Durante el a o la Subdirecci n de recursos humanos HRB concentr sus esfuerzos en brindar asistencia al Comit de Recursos humanos HRC recientemente creado principalmente en relaci n con su examen del Reglamento del personal y de las Reglas del personal de la OACI en vigor as como de las pol ticas relacionadas con la contrataci n de personal para puestos de Oficial mayor y de Director D 1 y D 2 y para puestos de las categor as profesional P 1 a P 5 y de servicios generales La HRB tambi n examin los progresos alcanzados en relaci n con la implantaci n del nuevo sistema de gesti n de la actuaci n profesional Sistema de perfeccionamiento de la actuaci n profesional y las competencias PACE Un poco m s del 90 de los miembros del personal 661 completaron debidamen
207. seleccionados por el KCATC La ayuda abarca la distribuci n de informaci n did ctica a todos los Estados contratantes de la OACI y la expedici n de cartas de otorgamiento de becas y cartas de rechazo El proyecto se inici en julio de 2007 y tiene una duraci n prevista de tres a os Logros del proyecto La OACI otorg a participantes de 30 pa ses 52 becas para tres cursos que se realizaron en KCATC sobre mantenimiento del radiofaro omnidireccional en VHF Doppler DVOR sistema mundial de navegaci n por sat lite GNSS curso de introducci n y control radar de aproximaci n REP BLICA DEMOCR TICA DEL CONGO Proyecto de rehabilitaci n de aeropuertos campos de aviaci n Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz DOMP de las Naciones Unidas es mejorar la infraestructura y los servicios aeron uticos de los 13 aeropuertos campos de aviaci n designados para su utilizaci n por la Misi n de observaci n de las Naciones Unidas en la Rep blica Democr tica del Congo MONUC propor cionando orientaci n t cnica sobre la rehabilitaci n de sus aeropuertos y realizando cursos de actualizaci n para controladores de tr nsito a reo Este proyecto que se inici en 2003 con una duraci n inicial de 18 meses se ha prolongado hasta abril de 2009 Logros del proyecto Se aument la longitud de la pista del aeropuerto de Goma y conjuntamente con el a
208. sfalto en la plataforma se la repaviment para satisfacer las normas de AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA seguridad operacional internacionales y permitir operaciones de aeronaves m s grandes Se elaboraron especificaciones t cnicas para la instalaci n certificaci n de un sistema indicador de trayectoria de aproximaci n de precisi n PAPI en el aeropuerto de Goma Se repavimentaron pistas calles de rodaje y plataformas en los aeropuertos de Bunia y Bukavu Se ofrecieron cursos de instrucci n en navegaci n de rea RNAV y sistema mundial de navegaci n por sat lite GNSS a pilotos equipados por los explotadores de aeronaves de la MONUC la R gie des Voies A riennes RVA y la Administraci n de Aviaci n Civil AAC que contaban con conocimientos esenciales y capacidad para el vuelo seg n los procedimientos RNAV Se complet un programa de mantenimiento de GNSS basado en el Sistema geod sico mundial de 1984 WGS 84 para relevar todos los nuevos obst culos pertinentes a efectos de proporcionar puntos de recorrido basados en sat lite Se publicaron aproxi maciones que no son de precisi n NPA RNAV GNSS para todos los aeropuertos seg n correspondiera La OACI consigui un edificio y estaciones de trabajo para control de tr nsito a reo ATC a efectos de establecer un centro de control de rea ACC adecuado Se completaron nuevos manuales sobre operaciones de servicio de tr nsito a reo ajustadas
209. si n de las directrices relativas a suministros m dicos de a bordo Ente de financiaci n internacional para la seguridad operacional de la aviaci n IFFAS El mecanismo IFFAS continu recibiendo contribuciones de los Estados hasta alcanzar un total de 4 474 553 EUA a fines de 2008 y financi 10 proyectos que beneficiaron a 56 Estados Iniciativas regionales Seguridad operacional Se certificaron otros 30 aeropuertos entre ellos 22 aeropuertos internacionales en Indonesia con lo que el total de aer dromos certificados se elev a 101 adem s de otros que est n presentemente en el proceso de certificaci n En la Regi n ASIA PAC 24 Estados implantaron y sometieron a ensayo planes de emergencia y 12 Estados crearon comit s nacionales sobre control de fauna aviar El organismo regional de vigilancia RMA de la RVSM en China fue reconocido como RMA regional ste es el quinto RMA de ASIA PAC que presta servicios de evaluaci n y vigilancia de la seguridad operacional para respaldar las operaciones RVSM generalizadas en toda la regi n En la Regi n ASIA PAC se estableci un organismo central de notificaci n CRA basado en acuerdos entre India IATA y Boeing Company El CRA que analizar el rendimiento t cnico del enlace de datos vigilancia dependiente autom tica ADS Comunicaciones por enlace de datos controlador piloto CPDLC es esencial para asegurar que el funcionamiento sea adecuado para respaldar la extensa
210. sos de instrucci n para auditores en M xico D F Montreal y Nairobi SEGURIDAD OPERACIONAL Los Estados Contratantes y las organizaciones regionales siguen prestando un valioso apoyo a la OACI mediante la cesi n de expertos a largo o corto plazo para que participen en las actividades del USOAP Sistemas de gesti n de la seguridad operacional SMS Como parte de los esfuerzos en curso iniciados en 2005 para la armonizaci n de las disposiciones relacionadas con la gesti n de la seguridad operacional en el Anexo 1 Licencias al personal el Anexo 6 Operaci n de aeronaves el Anexo 8 Aeronavegabilidad el Anexo 11 Servicios de tr nsito a reo el Anexo 13 Investigaci n de accidentes e incidentes de aviaci n y el Anexo 14 Aer dromos se present una propuesta centrada en la introducci n de dos marcos uno para la implantaci n y mantenimiento de un programa estatal de seguridad operacional y el otro para la implantaci n y el mantenimiento de un sistema de gesti n de la seguridad operacional SMS de los proveedores de servicios Se finaliz la revisi n completa del Manual de gesti n de la seguridad operacional Doc 9859 de la OACI La instrucci n sigui interesando a los Estados y otros participantes con 43 cursos de instrucci n SMS de la OACI que se celebraron en distintos lugares del mundo Asimismo se ofrecieron cursos para organizaciones aeron uticas que incluyeron dos para la Agencia E
211. spondientes al a o 2008 que figuran en este informe deben consid erarse como preliminares la experiencia ha demostrado que el margen de error es probablemente inferior al 2 para los totales mundiales excepto en el caso de los m rgenes de utilidad donde podr a ser considerablemente mayor Anos er que se indique de otro modo todos los datos estad sticos son aplicables a los Estados contratantes de la OACI las estad sticas de tr fico se refieren a los servicios regulares de pago la expresi n tonelada kilometro significa tonelada m trica kil metro los datos estad sticos financieros totales referentes a las l neas a reas comprenden tanto los servicios no regulares como los regulares de las l neas a reas regulares Tabla 1 Total mundial del tr fico de pago internacional e interior servicios regulares de las l neas a reas de los Estados contratantes de la OACI 1999 2008 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1 Elf Toneladas km de Toneladas km de Total de toneladas km Pasajeros Pasajeros km Toneladas de carga carga efectuadas correo efectuadas efectuadas Aumento Aumento Aumento Aumento Aumento Aumento anual anual anual anual anual anua Millones Millones Millones Millones Millones Millones 1 562 6 2 2 797 800 6 5 28 1 6 0 108 660 6 7 5 720 0 7 370 420 6 3 1672 7 0 3 037 530 8 6 30 4 8 2 118 080 8 7 6 050 5 8 403 960 9 1 1640 1 9 2 949 550 2 9 28 8 5 3 110 800
212. t cnicos aumentar el conocimiento t cnico de los inspectores nacio nales as como sus cualificaciones correspondientes proporcionando instrucci n te rica y en el puesto de trabajo realizar tareas de certificaci n y vigilancia de los explotadores regionales de servicios a reos en nombre de las adminis traciones de aviaci n civil CAA cuya capacidad de vigilancia actualmente es limitada y establecer un programa de inspecci n y certificaci n de aer dromos que conducir a la creaci n de una organizaci n de seguridad operacional entre los Estados miembros El proyecto que fue aprobado en 2005 pero s lo se inici en 2008 debido a la inestabilidad pol tica y restricciones a los viajes a N Djamena donde se encuentra la oficina del proyecto COSCAP CEMAC tiene una duraci n prevista de tres a os Logros del proyecto La Oficina del proyecto est emplazada actualmente en N Djamena y en ella trabajan cuatro personas incluyendo dos inspectores regionales de aerona vegabilidad un inspector de operaciones de vuelo y un experto en operaciones de vuelo coordinador del proyecto En abril de 2008 se celebr en Douala una reuni n del Comit directivo Proyecto de desarrollo cooperativo de la seguridad operacional y el mantenimiento de la aeronavegabilidad en los Estados miembros de la Comunidad de desarrollo del frica Meridional COSCAP SADC Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por los Estados miembro
213. tado de los excedentes o deficiencias de los ingresos con respecto a los gastos en relaci n con un a o dado El super vit AOSC acumulado al 31 de diciembre de 2008 se calcula en 5 5 millones CAN Estos fondos sirven como reserva para cubrir d ficits posibles en las operaciones del programa as como para pagar al personal si fuera necesario indemnizaciones por separaci n del servicio que al 31 de diciembre de 2008 ascend an a 4 5 millones CAN Los resultados previstos con respecto a las operaciones muestran un d ficit de 182 000 CAN en 2008 Los gastos generales medios cargados a los proyectos en los ltimos cinco a os disminuyeron del 5 2 en 2004 al 4 2 en 2008 En el sitio web del Informe anual figura informaci n detallada sobre los proyectos ejecutados en 2008 ESTADOS FINANCIEROS y 7 ESTADOS FINANCIEROS Las consignaciones presupuestarias para 2008 2009 2010 y la financiaci n de las consignaciones seg n fueron aprobadas por la Asamblea figuran en la Tabla 1 Tabla 1 Consignaciones para 2008 2009 y 2010 2008 2009 2010 CAD CAD CAD Consignaciones 79 951 000 80 085 000 85 507 000 Financiadas mediante Cuotas fijadas 74 184 000 74 060 000 79 204 000 Ingresos varios 1 916 000 1 917 000 1 917 000 Excedente del Fondo de generaci n 3 851 000 4 108 000 4 386 000 de ingresos auxiliares Como se indica en la Tabla 2 la consignaci n final para 2008 se ajust a CAD 69 577 000 como res
214. te sus informes PACE tras entrevistas con sus supervisores Resulta alentador observar que disminuy notablemente el n mero de rechazos cont ndose nicamente cuatro casos Adem s la clasificaci n del personal demuestra una evaluaci n m s equilibrada en vista de que m s del 68 9 del personal satisface las expectativas mientras que s lo el 20 5 supera las expectativas y menos del 1 no satisface las expectativas Estos resultados indican mayor coherencia en las evaluaciones realizadas por los supervisores La evaluaci n preliminar del sistema PACE muestra que el mismo desempe a plenamente su funci n de instrumento de gesti n de la actuaci n profesional y contribuye sin duda a mejorar la actuaci n profesional general del personal en el logro de los objetivos de la Organizaci n por lo que respecta a las competencias A fin de a o la plantilla de la Organizaci n contaba con 576 puestos financiados por el Presupuesto del Programa regular y el Fondo para gastos de los servicios administrativos y operacionales AOSC 264 de stos correspond an a las categor as profesional y superior y 312 a la categor a de servicios generales Por lo que respecta a la contrataci n para puestos de la categor a profesional en la mayor a de los casos los procedimientos se completaron dentro del plazo de seis meses aprobado por el Consejo Los 11 candidatos externos nombrados a puestos sujetos a la representaci n geogr fica
215. tencia en la redacci n de una enmienda de sus leyes nacionales de aviaci n Se realizaron misiones a cinco de los ocho Estados miembros para evaluar la conformidad entre las administraciones de aviaci n civil mediante el establecimiento de reglamentaci n y la implantaci n de procedimientos acordes con los Anexos 1 6 y 8 de la OACI as como con los texto de orientaci n Manual sobre procedimientos para la inspecci n certificaci n y supervisi n permanente de las operaciones Doc 8335 Una vez concluidas las auditor as del Programa universal de auditor a de la vigilancia de la seguridad operacional USOAP y para ayudar a los inspectores nacionales en la realizaci n de inspecciones de aeronaves en rampa se vigil el estado de implantaci n de los planes de medidas correctivas Se redact un proyecto de enmienda de la reglamentaci n existente y se introdujo reglamentaci n nueva acorde con la AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA ampliaci n del alcance del USOAP La Administraci n Federal de Aviaci n FAA realiz instrucci n formal en Sal en las Autoridades de aviaci n conjuntas JAA Pa ses Bajos en la Agencia Europea de Seguridad A rea AESA Alemania y se realizaron inspecciones del programa de evaluaci n de la seguridad operacional de aeronaves extranjeras SAFA en la oficina regional de Toulouse de la Direcci n General de Aviaci n Civil de Francia Inspectores de COSCAP UEMOA participaron en
216. tener la eficiencia de las operaciones aero portuarias Plan integral para la modernizaci n de la red nacional de aer dromos Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno de Costa Rica consiste en desarrollar una red moderna de aeropuertos para el nuevo transporte a reo internacional y local que comprende la implantaci n de un modelo para la modernizaci n de los principales aer dromos del interior Tambi n se incluyen en este modelo estudios sobre el impacto ambiental y an lisis socioecon micos para destinos tur sticos previamente determinados Se ha previsto la elaboraci n de un plan general para el nuevo aeropuerto internacional conjuntamente con una segunda etapa de la construcci n aeroportuaria Este proyecto que se inici en marzo de 2008 con una duraci n prevista de seis meses ha sido prolongado hasta diciembre de 2009 Logros del proyecto Se complet el plan general para un nuevo aeropuerto en la zona meridional del pa s AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA Plan integral para la modernizaci n de la Direcci n General de Aviaci n Civil DGAC Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Direcci n General de Aviaci n Civil DGAC es fortalecer las autoridades aeron uticas El proyecto iniciado en marzo de 2008 con una duraci n prevista de nueve meses ha sido prolongado hasta diciembre de 2009 Logros del proyecto Se em
217. tivo de este proyecto financiado por la Universidad estatal de aviaci n civil de San Petersburgo consiste en perfeccionar y ampliar la capacidad del sistema de instrucci n metodol gica de la Universidad estatal de aviaci n civil de San Petersburgo SPUCA mediante la introducci n de la metodolog a TRAINAIR de la OACI en su dependencia de capacitaci n El proyecto que se inici en 2007 con una duraci n prevista de un a o se complet a finales de 2008 Logros del proyecto La oficina central TRAINAIR otorg a la SPUCA car cter de miembro pleno en el programa TRAINAIR en 2007 Los preparadores de cursos TRAINAIR calificados han comenzado a preparar un nuevo conjunto de material did ctico normalizado CMDN para controladores de tr nsito a reo AP NDICE 2 PROYECTOS DE COOPERACI N T CNICA FILIPINAS Mejoramiento de la seguridad operacional de la aviaci n en Filipinas y ampliaci n de la capacidad de la Autoridad de Aviaci n Civil de Filipinas en vigilancia de la seguridad operacional Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por la Administraci n de Aviaci n Civil de Filipinas CAAP y ejecutado a trav s de un fondo fiduciario consiste en mejorar la seguridad operacional de la aviaci n ampliando la capacidad de la CAAP en materia de vigilancia de la seguridad operacional mediante actua lizaci n de reglamentos y procedimientos disponibilidad de inspectores y supervisores bien capacita
218. tos el Manual sobre procedimientos para la inspecci n certificaci n y supervisi n permanente de las operaciones Doc 8335 se actualiz y public en la ICAO NET a la espera de la revisi n de car cter editorial y la publicaci n Mercanc as peligrosas Tras un grave incidente relacionado con mercanc as peligrosas que acaeci el 3 de diciembre de 2007 y en el cual estall violentamente un cilindro que conten a una mezcla de cloruro de etilo el Consejo aprob el 11 de junio de 2008 una enmienda urgente y cr tica para la seguridad operacional de la edici n de 2007 2008 de las Instrucciones T cnicas para el transporte sin riesgos de mercanc as peligrosas por v a a rea Doc 9284 relativa a las 31 32 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 mezclas que contienen cloruro de etilo u otras sustancias peligrosas similares La enmienda proh be el uso de cilindros de aluminio para el cloruro de etilo y para determinadas mezclas de mercanc as peligrosas y proporciona orientaci n con respecto a la asignaci n de denominaciones del art culo expedido en el caso de mezclas o soluciones Medicina aeron utica La Comisi n de Aeronavegaci n examin una propuesta de enmienda para actualizar las disposiciones m dicas del Anexo 1 Licencias al personal y del Anexo 6 Operaci n de aeronaves Entre los temas considerados en la enmienda se incluye un desplazamiento hacia SARPS aerom dicos basados en la actuaci n y la revi
219. tres principales componentes de los proyectos ejecutados por la OACI son contrataci n de expertos para proporcionar cooperaci n t cnica en el terreno becas otorgadas al personal de las dependencias de aviaci n civil seleccionadas por el gobierno y adquisici n de equipos y servicios para los proyectos Contrataci n de expertos El total de expertos y consultores internacionales contratados en 2008 fue de 437 Tambi n hubo 1 338 miembros nacionales del personal de proyectos alcanzando un total de 1 861 funcionarios en servicio entre ellos 86 expertos sobre el terreno y consultores internacionales que ya se encontraban sobre el terreno prestando servicio a proyectos en curso Dichos expertos se contrataron en calidad de asesores para las administraciones de aviaci n civil nacionales y para que sirvieran de instructores en centros de capacitaci n o de instructores en el puesto de trabajo o para que desempe aran funciones de personal ejecutivo prestando servicios operacionales y administrativos a los gobiernos en cuesti n comprendidos los inspectores cuando los Estados no contaban con esa capacidad La contrataci n instrucci n y retenci n de profesionales calificados de aviaci n civil e inspectores de seguridad operacional nacionales en todos los proyectos de cooperaci n t cnica continu para mejorar as las capacidades de control e inspecci n de las autoridades aeron uticas Al proporcionar asistencia a las PROGRAMA D
220. tribuyeron a mejorar a n m s la eficiencia Enfoque basado en la actuaci n Las iniciativas de la OACI para mejorar continuamente el sistema ATM se basan en el Concepto operacional de gesti n del tr nsito a reo mundial Doc 9854 el Plan mundial de navegaci n a rea Doc 9750 y un enfoque basado en la actuaci n para la planificaci n El enfoque basado en la actuaci n exige centrarse fuertemente en los resultados mediante adopci n de objetivos y metas de actuaci n toma de decisiones en colaboraci n teniendo en cuenta los resultados y toma de decisiones basada en hechos y datos Los resultados se eval an peri dicamente con un examen de la actuaci n esto requiere a su vez capacidades adecuadas de medici n de la actuaci n y recopilaci n de datos Se complet el Manual sobre la actuaci n mundial del sistema de navegaci n a rea Doc 9883 que ayudar a los Estados y grupos regionales de planificaci n a identificar las mejoras operacionales m s apropiadas y servir de apoyo en la implantaci n Este manual facilita la coherencia de las estrategias y el seguimiento de los resultados globales previamente acordados para cada objetivo de actuaci n Navegaci n basada en la performance PBN La navegaci n basada en la performance PBN es un componente clave del Plan mundial de navegaci n a rea para alcanzar los objetivos del concepto operacional de gesti n del tr nsito a reo mundial Como tal permite crear trayecto
221. uci n de las orientaciones proporcionadas por el Equipo especial sobre normas de contabilidad de la JJE de las Naciones Unidas y con base en las mismas Cabe tomar nota de que para fines de eficiencia el sistema de planificaci n de recursos empresariales PRE que se est implantando en la OACI en la actualidad se encuentra armonizado con las IPSAS Evaluaciones y auditor as En 2008 la Oficina de evaluaci n de programas auditor a y examen adminis trativo EAO finaliz una evaluaci n de los contratos del personal y realiz auditor as del uso de tel fonos celulares oficiales del Fondo de generaci n de ingresos auxiliares ARGF de los subsidios escolares y de los estados financieros de la Conferencia Europea de Aviaci n Civil CEAC La EAO tambi n efectu la apertura de ofertas en pliego cerrado y fue el punto de enlace con la Dependencia Com n de Inspecci n DCI del sistema de las Naciones Unidas realizando el seguimiento de la situaci n de las recomendaciones formuladas en los informes de la DCI as como de las recomendaciones contenidas en los informes del Auditor externo El Grupo de trabajo del Consejo sobre eficiencia y la EAO brind apoyo administrativo al nuevo Grupo asesor sobre evaluaci n y auditor a AGEA que inici sus actividades en 2008 y facilit la labor del mismo 103 AP NDICE 1 TABLAS RELATIVAS AL MUNDO DEL TRANSPORTE AEREO EN 2008 Nota general Los datos estad sticos corre
222. ultado de i el traspaso de las consignaciones de 2007 a 2008 y la utilizacion del excedente de los ingresos varios por un total de CAD9 137 000 de conformidad con 5 2 c y 5 11 del Reglamento financiero el C DEC 182 13 y el C DEC 184 8 la transferencia de consignaciones a otros fondos por la suma de CAD8 187 000 de conformidad con el C DEC 182 13 y el C DEC 154 8 las transferencias entre Objetivos estrat gicos o Estrategias de implantaci n b sicas de conformidad con 5 9 del Reglamento finan ciero y el C DEC 186 8 Los siguientes ajustes por una suma total de CAD11 324 000 para disminuir las consignaciones de 2008 y aumentar las consignaciones de 2009 a los compromisos pendientes por la suma de CAD1 167 000 de conformidad con 5 6 y 5 7 del Reglamento financiero 99 100 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 b saldo de los compromisos correspondientes al trienio por la suma de CAD4 195 000 seg n 5 6 del Reglamento financiero y el C DEC 186 8 c actividades aplazadas por la suma de CAD1 975 000 de conformidad con 5 6 del Reglamento financiero y d traspaso de las consignaciones de 2008 a 2009 por la suma de CAD3 987 000 seg n 5 6 del Reglamento financiero el C DEC 186 8 y el C DEC 186 12 Los gastos efectivos correspondientes a 2008 con cargo a la consignaci n se elevaron CAD69 577 000 En 2008 las cuotas fijadas a los Estados contratantes se elevaron a CAD74 184 000 Las cuotas correspondientes a
223. uropea de Seguridad A rea AESA dos para el Proyecto de aviaci n Euromed dos para la Federaci n Internacional de Asociaciones de Pilotos de L nea A rea Regi n Sudam rica IFALPA SAM y cuatro para el Programa Mundial de Alimentos PMA de las Naciones Unidas Tambi n se realizaron tres seminarios pr cticos SMS de un d a para miembros del personal de administraci n de nivel superior en los Emiratos rabes Unidos Etiop a e Indonesia y cuatro seminarios pr cticos SMS de implantaci n regional de tres d as que se celebraron en Francia Oficina Europa y Atl ntico septen trional EUR NAT M xico Oficina Norteam rica y Caribe NAM CAR Tailandia Oficina Asia Pac fico ASIA PAC y los Emiratos rabes Unidos El primer curso sobre el Programa estatal de seguridad operacional SSP en apoyo del Programa de ejecuci n integral en frica ACIP se celebr en Etiop a en septiembre Este seminario pr ctico de tres d as para encargados de la reglamentaci n proporcion a los Estados la orientaci n necesaria para desarrollar e implantar el SSP de conformidad con los requisitos de la OACI El seminario pr ctico fue precedido por un seminario te rico de un d a para el personal directivo de alto nivel de las autoridades de aviaci n civil africanas y la industria de la aviaci n Este seminario se centr en las funciones y responsabilidades de la administraci n superior con respecto al SSP y el SMS de la OACI y en l se reca
224. uropea y el Departamento de Justicia DOJ de los Estados Unidos investigaron a m s de 20 l neas a reas principales en relaci n con la fijaci n de los precios para los recargos por combustible aplicados a las tarifas de carga internacionales Algunas de las l neas a reas demandadas acordaron declararse culpables y pagar multa El aumento de las fusiones y la constante expansi n de las alianzas especial mente de las tres agrupaciones mundiales Star Alliance oneworld y SkyTeam continuaron captando la atenci n de las autoridades encargadas de la reglamentaci n y la competencia En mayo el Departamento de Transporte DOT de los Estados Unidos aprob la segunda solicitud de inmunidad antimonopolio para un acuerdo de alianza entre seis l neas a reas de SkyTeam en rutas transatl nticas En octubre el DOJ de los Estados Unidos autoriz la fusi n de Delta Air Lines y Northwest Airlines creando as la l nea a rea m s grande del mundo En noviembre ACCC rechaz provisionalmente un acuerdo de alianza entre Air New Zealand y Air Canada EL MUNDO DEL TRANSPORTE A REO EN 2008 LINEAS AEREAS Servicios regulares Trafico total El tr fico regular total transportado por las l neas a reas de los 190 Estados contratantes de la OACI ascendi a aproximadamente 2 271 millones de pasajeros y 41 millones de toneladas de carga El total general de toneladas kil metros de pasajeros carga y correo experiment un aumento del 0 6
225. vadi Rangsit Road Chatuchak Bangkok 10900 Tailandia Oficina Europa y Atl ntico septentrional 3 bis villa mile Bergerat 92522 Neuilly Sur Seine Cedex Francia Oficina Norteam rica Centroam rica y el Caribe Avenida Presidente Masaryk No 29 Col Chapultepec Morales M xico D F C P 11570 M xico Oficina Oriente Medio Complejo de Aviaci n Civil de Egipto Cairo Airport Road El Cairo 11776 Egipto Oficina Sudam rica Av V ctor Andr s Bela nde No 147 San Isidro Lima Per iii Afganist n Albania Alemania Andorra Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiy n Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belar s B lgica Belice Benin Bhut n Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camer n Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Costa Rica C te d Ivoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Arabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espa a Estados Unidos Estonia Etiop a Federaci n de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gab n Gambia ESTADOS CONTRATANTES Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hungr a India Indonesia Ir n Rep blica Isl mica del Iraq Irlanda Islandia Isl
226. vas atribuciones o modificaciones de las atribuciones actuales para dar cabida al crecimiento continuo del tr nsito a reo y la posible necesidad de m s espectro para las nuevas tecnolog as entre ellas los sistemas de aeronaves no tripuladas UAS EFICIENCIA En consonancia con la Resoluci n A36 25 de la Asamblea Apoyo a la pol tica de la OACI en asuntos del espectro de radiofrecuencias se inst a los Estados contratantes y a las organizaciones internacionales a que apoyen firmemente la postura de la OACI en la CMR 11 y en las otras actividades internacionales que se llevan a cabo como preparativo para la CMR 11 Informaci n aeron utica La OACI estableci un programa de trabajo destinado a facilitar la transici n mundial para pasar de servicios de informaci n aeron utica AIS al concepto m s amplio de gesti n de la informaci n aeron utica AlM que se caracteriza por un m todo diferente centrado en los datos para el suministro y la gesti n de la informaci n Esta transici n es necesaria para satisfacer los nuevos requisitos que genera el concepto operacional de ATM mundial de la OACI Los sistemas de navegaci n presentes y futuros al igual que otros sistemas ATM dependen de los datos y requieren tener acceso a informaci n aeron utica amplia y mundial de calidad considerablemente superior y mucho m s oportuna que la informaci n con la que se cuenta actualmente Los acontecimientos m s importantes en el prog
227. ves El 23 de junio el Consejo decidi convocar una Conferencia diplom tica en la Sede de la OACI del 20 de abril al 2 de mayo de 2009 para finalizar y adoptar los textos de ambos proyectos de convenios Actos o infracciones que ata en a la comunidad de la aviaci n civil internacional y que no est n previstos en los instrumentos de derecho aeron utico actuales El Subcomit del Comit Jur dico celebr su segunda reuni n en febrero de 2008 y prepar dos proyectos de textos para enmendar el Convenio de la Haya de 1970 y el Convenio de Montreal de 1971 En junio el Consejo convino en la celebraci n del 34 per odo de sesiones del Comit Jur dico en el segundo semestre de 2009 para el examen ulterior de dichos textos Consideraci n del establecimiento de un marco jur dico para los sistemas CNS ATM incluyendo el sistema mundial de navegaci n por sat lite GNSS en los organismos multinacionales regionales La Secretar a continu siguiendo de cerca la labor a este respecto Tf 18 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 4 Garant as internacionales sobre equipo m vil equipo aeron utico En nombre del Consejo en su car cter de Autoridad supervisora del Registro internacional la Secretar a continu siguiendo de cerca las operaciones del Registro para asegurarse de que funciona eficientemente y de conformidad con el Art culo 17 del Convenio de Ciudad del Cabo de 2001 El Consejo public su primer inf
228. vil en una amplia gama de mbitos tales como investigaci n y prevenci n de accidentes certificaci n de la aeronavegabilidad operaciones de vuelo licencias al personal sistemas de gesti n de la seguridad operacional certificaci n de aer dromos salvamento y extinci n de incendios iluminaci n de aeropuertos operaciones y mantenimiento de l neas a reas medicina aeron utica adminis traci n y planificaci n general de la aviaci n civil y desarrollo de recursos humanos De igual importancia es la formaci n de expertos locales El Programa de becas de la OACI proporcion capacitaci n para 148 nacionales principalmente en los campos de investigaci n y prevenci n de accidentes mantenimiento de aeronaves y aeronavegabilidad operaciones de vuelo instrucci n de inspec tores licencias al personal operaciones de vuelo y aeronavegabilidad sistemas de gesti n de la seguridad operacional e instrucci n en simuladores de vuelo Adem s m s de 1 500 personas recibieron instrucci n en sus respectivos pa ses impartida por expertos de la OACI en uno o mas de los campos mencionados antes mediante seminarios te ricos y pr cticos auspiciados por proyectos regionales de cooperaci n t cnica La instrucci n que asegura el uso correcto de nuevos equipos es otra dimensi n del fortalecimiento de los recursos humanos La OACI particip en contratos relativos a equipos de importancia entre ellos los sistemas de iluminaci n de
229. xistentes con las mejores pr cticas mundiales Hoy en d a muchos Estados contratantes han implantado o est n en v as de implantar programas API Sin embargo en algunos casos los programas API que se introducen no consideran las mejores pr cticas internacionales actuales seg n lo convenido por la Organi zaci n Mundial de Aduanas OMA la OACI y la Asociaci n del Transporte A reo Internacional IATA Por lo tanto los cambios sugeridos por el grupo de expertos si en definitiva se adoptan ayudar n a mitigar las dificultades que representa para las l neas a reas la falta de uniformidad de los reg menes API Auditor as de la seguridad de la aviaci n El Programa universal OACI de auditor a de la seguridad de la aviaci n USAP iniciado en junio 2002 prev la realizaci n de auditor as universales regulares y obligatorias de los sistemas de seguridad de la aviaci n en todos los Estados contratantes de la OACI Las auditor as identifican las deficiencias del sistema de seguridad de la aviaci n de cada Estado y proponen recomendaciones para la soluci n de las mismas En el marco del primer ciclo de auditor as se realizaron en total 182 auditor as incluidas las de los 181 Estados contratantes y una Regi n administrativa especial Las visitas de seguimiento se iniciaron en 2005 para evaluar las mejoras realizadas por los Estados mediante la ejecuci n de las recomendaciones de las auditor as de la OACI reflejadas en los
230. xplotador de aeropuertos de Australia redujo su participaci n en dos aeropuertos europeos Bruselas y Copenhague El aeropuerto Midway Chicago se present para privatizaci n 11 12 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 En relaci n con la reglamentaci n se notific lo siguiente en julio la Administraci n Federal de Aviaci n FAA de los Estados Unidos enmend su pol tica para el establecimiento de tarifas y derechos aeroportuarios a fin de que los explotadores de aeropuertos congestionados tengan m s flexibilidad para cambiar los derechos de aterrizaje seg n la hora del d a y el volumen de tr fico en agosto la Comisi n sobre la competencia del Reino Unido public los resultados provisionales de su investigaci n sobre los aeropuertos de BAA Limited y propuso que BAA Limited vendiera dos de sus tres aeropuertos en Londres y uno en Escocia en octubre el Gobierno de Singapur anunci la separaci n de las funciones normativas y operacionales en el aeropuerto Changi para el pr ximo a o y tambi n en octubre el Parlamento de la India aprob un proyecto de ley para el establecimiento de la Autoridad de reglamentaci n econ mica de los aeropuertos que es el organismo independiente que reglamentar los derechos y se encargar del seguimiento de las normas de rendimiento de los aeropuertos SERVICIOS DE NAVEGACI N A REA Seg n un estudio realizado en 2008 por la OACI la situaci n finan
231. z un Acuerdo para transferir el personal del Departamento de Aviaci n Civil a la Administraci n de Aviaci n Civil AAC Adem s se determin un emplazamiento adecuado para la sede de la nueva AAC BRASIL Cualificaci n profesional e investigaci n en aviaci n civil Objetivo del proyecto El objetivo de este proyecto financiado por el Gobierno del Brasil es mejorar la competencia profesional y la capacidad de investigaci n del sistema de aviaci n civil del Brasil mediante el suministro de apoyo t cnico recursos humanos equipo e instrucci n a la Administraci n Nacional de Aviaci n Civil ANAC El proyecto que se inici en julio de 2001 con una duraci n inicial de cinco a os se ha prolongado hasta diciembre de 2009 Logros del proyecto Se realizaron actividades de instrucci n en los sectores de competencia ling istica aeronavegabilidad aspectos de TRAINAIR administraci n vigilancia de la seguridad operacional reglamentaci n operaciones de vuelo certificaci n 6 INFORME ANUAL DEL CONSEJO 2008 de aer dromos y salvamento y extinci n de incendios El personal de la ANAC particip en reuniones conferencias y simposios Se realizaron 50 misiones internacionales y 320 misiones nacionales la mayor a de las cuales fueron cubiertas por programas de becas Un plan general para combatir la pandemia de gripe en los aeropuertos y un programa nacional para el control de calidad de la facilitaci n se prese

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