MANUAL DE INSTRUCCIONES PARA LLENAR
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1. REGLAMENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOCALES DE PROPAGANDA Aprobado 21 de mayo de 2007 INDICE TITULO DISPOSICIONES PRELIMINARES Secci n 1 1 AUTORIDAD Secci n 1 2 DECLARACION DE PROPOSITOS Secci n 1 3 APLICACION Secci n 1 4 DEFINICIONES Secci n 1 5 NOTIFICACION DEL ESTABLECIMIENTO Y UBICACION DE LOCALES DE PROPAGANDA Secci n 1 6 JURISDICCION PRIMARIA TITULO Il LOCALES DE PROPAGANDA DISTANCIA Secci n 2 1 FORMA DE MEDIRLA Secci n 2 2 ENTRE PARTIDOS POLITICOS O CANDIDATOS Secci n 2 3 ENTRE LOCAL DE PROPAGANDA Y ESCUELA O JUNTA DE INSCRIPCION PERMANENTE Secci n 2 4 FACULTAD PARA CERRAR DETERMINACION DE UBICACION Secci n 2 5 PROCEDIMIENTO PARA GESTIONAR EL CIERRE DE LOCAL DE PROPAGANDA TITULO IlI LOCALES DE PROPAGANDA DENTRO DE LOS LIMITES PROHIBIDOS Secci n 3 1 EXCEPCIONES SOLICITUD REQUISITOS Secci n 3 2 VISTA Secci n 3 3 FACTORES A CONSIDERAR Secci n 3 4 DECISION Secci n 3 5 ACUERDOS Secci n 3 6 DETERMINACIONES DE HECHOS Y CONCLUSIONES DE DERECHO Secci n 3 7 LIMITACIONES PAGINA CO b dol TITULO IV DIA DE ELECCIONES Secci n 4 1 LOCAL DE PROPAGANDA ABIERTO AL PUBLICO TITULO V COMPARECENCIA ANTE LA COMISION LOCAL Secci n 5 1 REQUERIMIENTO DE COMPARECENCIA TITULO VI DISPOSICIONES GENERALES Secci n 6 1 DEROGACION Secci n 6 2 CASOS PENDIENTES Secci n 6 3 PENALIDADES Secci n 6 4 VARIACION DE TERMINOS S2. del proceso apelativo contenido en la Secci n 3 5 de este reglamento TITULO Il LOCALES DE PROPAGANDA DISTANCIA Secci n 2 1 FORMA DE MEDIRLA Se aplicar el m todo de distancia al caminar walking distance utilizando los instrumentos de medici n apropiados para medir la distancia entre locales de propaganda o entre locales de propaganda y una escuela o Junta de Inscripci n Permanente En los casos en que exista duda la distancia ser verificada y certificada por los t cnicos de la Oficina de Planificaci n de la Comisi n y el Secretario certificar Secci n 2 2 ENTRE PARTIDOS POLITICOS O CANDIDATOS No se podr n establecer locales de propaganda de partidos pol ticos o candidatos a menos de cincuenta 50 metros de uno previamente establecido La distancia se medir desde el punto m s cercano del edificio o estructura donde est ubicado un local hasta el punto m s cercano del edificio o estructura del otro local No obstante cuando mediaren circunstancias extraordinarias y previo el informe de la Comisi n Local la Comisi n Estatal podr autorizar la ubicaci n de locales de propaganda dentro del l mite antes mencionado La Comisi n Local evaluar la solicitud y someter a la Comisi n un informe con sus recomendaciones cumpliendo con lo establecido en las Secciones 3 2 Vista y 3 3 Factores a Considerar de este reglamento La Comisi n Local emitir su informe y recomendaci n no m s tarde de las set
3. resolver conforme se dispone en la Ley Electoral de Puerto Rico En aquellos casos donde la parte perjudicada por la resoluci n no estuvo presente ni representada en forma alguna durante la sesi n en donde se adopt la decisi n podr apelar no m s tarde de los cinco 5 d as a contarse desde que le fue notificada la resoluci n 10 Secci n 3 6 DETERMINACIONES DE HECHOS Y CONCLUSIONES DE DERECHO La Comisi n Local consignar en forma detallada los fundamentos para su decisi n formulando las determinaciones de hechos y conclusiones de derecho de las cuales se puedan deducir los fundamentos en que se basa dicha decisi n Secci n 3 7 LIMITACIONES En los casos donde la Comisi n Local autorice el establecimiento de locales de propaganda dentro de los l mites de cien 100 metros de una escuela o una Junta de Inscripci n Permanente dichos locales estar n sujetos a las siguientes restricciones 1 No se dedicar n ni celebrar n actividades de proselitismo pol tico desde media 1 2 hora despu s del comienzo y final de las actividades docentes diarias ni durante las horas en que las Juntas de Inscripci n Permanente est n abiertas al p blico 2 No se dedicar n a la distribuci n de propaganda pol tica o de candidatura durante las horas antes dichas 3 No usar n ni operar n durante tales horarios altavoces o aparatos reproductores de voz ya sea desde el mismo local sus anexos verjas patios o veh cu
4. Secretario de la Comisi n TITULO IlI LOCALES DE PROPAGANDA DENTRO DE LOS LIMITES PROHIBIDOS Secci n 3 1 EXCEPCIONES SOLICITUD REQUISITOS Bajo circunstancias extraordinarias y mediante autorizaci n previa de la Comisi n Local podr n establecerse locales de propaganda a una distancia menor de cien 100 metros de una escuela o de una Junta de Inscripci n Permanente El partido pol tico candidato o comit de acci n pol tica concerniente deber radicar una solicitud debidamente juramentada para la ubicaci n del local de propaganda dentro de los l mites prohibidos en la que deber proveer la siguiente informaci n 1 Nombre del partido pol tico candidato o comit de acci n pol tica 2 Direcci n del local cuya ubicaci n se propone 3 La distancia en metros entre dicho local y la escuela o la Junta de Inscripci n Permanente 4 Una descripci n detallada de las gestiones afirmativas realizadas que hayan sido infructuosas para conseguir un local que cumpla con los l mites establecidos Secci n 3 2 VISTA Una vez recibida la solicitud la Comisi n Local deber considerar la misma no m s tarde de la pr xima reuni n a partir de la fecha de radicaci n Secci n 3 3 FACTORES A CONSIDERAR La Comisi n Local deber tomar en cuenta entre otros factores el tama o del pueblo o ciudad y la disponibilidad de otros locales al considerar una solicitud de ubicaci n de un local de propaganda dentro de los l
5. a Podr incluirse en el requerimiento 12 que la persona citada suministre o traiga consigo cualesquiera informes o documentos que se estimen necesarios La incomparecencia injustificada del peticionario o la renuncia a producir documentos o informes solicitados podr entenderse como el desistimiento voluntario de la solicitud presentada y en tal caso se decretar el archivo de la misma sin perjuicio TITULO VI DISPOSICIONES GENERALES Secci n 6 1 DEROGACION Quedan por la presente derogadas las disposiciones del Reglamento de Locales de Propaganda aprobado el 17 de mayo de 2000 Sin embargo aquellos locales de propaganda establecidos dentro de los l mites con anterioridad a la aprobaci n de la Ley Electoral de Puerto Rico de 1977 seguir n funcionado sujeto a las limitaciones contenidas en la Secci n 3 7 de este reglamento Secci n 6 2 CASOS PENDIENTES Los casos que se encuentran tramit ndose bajo la jurisdicci n de las Comisiones Locales antes de la fecha de aprobaci n de este reglamento seguir n tramit ndose bajo el anterior reglamento Disponi ndose que le ser de aplicaci n la Secci n 3 7 del presente reglamento Secci n 6 3 PENALIDADES Toda persona que a sabiendas y fraudulentamente obrare en contravenci n con este reglamento y resultare convicta del delito imputado ser sancionada seg n lo dispone la Ley Electoral de Puerto Rico en el Art culo 13 8 005 el cual establece una pena de rec
6. as En San Juan Puerto Rico a 21 de mayo de 2007 Firmado RAMON E GOMEZ COLON Presidente Firmado Firmado GERARDO A CRUZ MALDONADO THOMAS RIVERA SCHATZ Comisionado Electoral PPD Comisionado Electoral PNP Firmado JUAN DALMAU RAMIREZ Comisionado Electoral PIP CERTIFICO Que este Reglamento para el Establecimiento de Locales de Propaganda fue aprobado por la Comisi n Estatal de Elecciones el d a 21 de mayo de 2007 y para que as conste firmo y sello la presente hoy 21 de mayo de 2007 Firmado WALTER VELEZ MARTINEZ Secretario
7. dr n contarse los cien 100 metros desde cualquier punto del edificio en donde est ubicada la escuela o la Junta de Inscripci n Permanente o la verja que se ala su demarcaci n Toda vez que la reglamentaci n vigente est animada dentro de una pol tica p blica eminentemente dirigida a proteger el inter s p blico en la educaci n la anuencia de cualquier persona en representaci n de una escuela para que se establezca un local de propaganda dentro de los l mites prohibidos no ser tomada en consideraci n Secci n 2 4 FACULTAD PARA CERRAR DETERMINACION DE UBICACION A menos que haya sido autorizado por la Comisi n Estatal la Comisi n Local ordenar el cierre previa determinaci n de las fechas de establecimiento de los locales en cada caso cualquier local de propaganda que se establezca a menos de cincuenta 50 metros de uno previamente establecido cont ndose la distancia desde cualquier punto de los locales sin perjuicio de que el partido pol tico candidato o comit de acci n pol tica afectado utilice el procedimiento establecido en la Secci n 3 1 de este reglamento para obtener la autorizaci n correspondiente Secci n 2 5 PROCEDIMIENTO PARA GESTIONAR EL CIERRE DE LOCAL DE PROPAGANDA Pasado el t rmino de apelaci n o resuelta en contra la misma el Presidente de la Comisi n Local notificar la decisi n al Comandante Local de la Polic a de Puerto Rico para su inmediata implantaci n con copia al
8. ecci n 6 5 ENMIENDAS AL REGLAMENTO Secci n 6 6 SALVEDAD Secci n 6 7 SEPARABILIDAD Secci n 6 8 VIGENCIA TITULO DISPOSICIONES PRELIMINARES Secci n 1 1 AUTORIDAD Este reglamento se adopta y promulga de acuerdo con los poderes conferidos a la Comisi n Estatal de Elecciones Comisi n o Comisi n Estatal por los Art culos 1 005 Inciso 8 002 y 8 003 de la Ley N m 4 de 20 de diciembre de 1977 seg n enmendada conocida como Ley Electoral de Puerto Rico Secci n 1 2 DECLARACION DE PROPOSITOS Este reglamento se adopta a los fines de hacer posible el establecimiento de locales de propaganda sin menoscabo del derecho a la educaci n libre de toda interferencia y a su vez permitiendo el derecho a la libre reuni n y asociaci n con fines pol ticos bajo ciertas medidas razonables Secci n 1 3 APLICACION Las disposiciones de este reglamento ser n de aplicaci n a todos los partidos pol ticos candidatos y comit de acci n pol tica seg n definidos en la Ley Electoral de Puerto Rico Art culo 1 003 Incisos 4 5 y 38 Secci n 1 4 DEFINICIONES Se hacen formar parte de este reglamento las definiciones que resulten aplicables de las contenidas en el Art culo 1 003 de la Ley Electoral de Puerto Rico A los efectos de este reglamento los siguientes t rminos tendr n los significados que a continuaci n se expresan 1 Centro de Votaci n Escuela Head Start universidad estructura unidad rodante r
9. enta y dos 72 horas de haber quedado sometido el asunto Ser facultad exclusiva de la Comisi n Estatal autorizar el establecimiento de dichos locales La Comisi n luego de evaluar el informe de la Comisi n Local podr adoptarlo rechazarlo o emitir la decisi n que a su juicio estime procedente La Comisi n deber actuar sobre el informe dentro de un t rmino no mayor de los treinta 30 d as siguientes a su radicaci n ante el Secretario Una vez expirado dicho plazo sin producirse gesti n o decisi n alguna se entender que la Comisi n ha revisado dicho informe y que est conforme con la recomendaci n contenida en el mismo En ese caso la recomendaci n contenida en el informe se considerar para todos los efectos legales como la decisi n de la Comisi n y como tal deber ser notificada no m s tarde de los cinco 5 d as siguientes luego de expirado el t rmino antes establecido Cualquier parte afectada por la determinaci n de la Comisi n podr dentro de los diez 10 d as siguientes a la notificaci n de la misma recurrir ante el Tribunal Superior de Primera Instancia mediante la radicaci n de un escrito de revisi n La parte promovente tendr la responsabilidad de notificar con copia del escrito de revisi n a la Comisi n y a cualquier parte afectada Los partidos pol ticos candidatos o comit de acci n pol tica que interesen establecer un local de propaganda dentro del l mite establecido por ley deber
10. esidencia patio o lugar p blico seleccionado por la Comisi n Local y aprobado por la Comisi n donde se instalar n los colegios de votaci n de la s unidad es electoral es determinada s Determinaciones de Hechos El informe que se har parte de la decisi n o recomendaci n de la Comisi n Local o de su Presidente conteniendo una descripci n detallada de las circunstancias tomadas en consideraci n a los fines de emitir una autorizaci n recomendaci n o la negativa con relaci n a una solicitud para el establecimiento de un local de propaganda dentro de los l mites prohibidos Escuela Establecimiento p blico o privado donde se ofrece instrucci n desde el nivel pre escolar hasta el post secundario Se entender el edificio principal y toda edificaci n anexo patio jard n y rea de estacionamiento de la escuela Se entender n cubiertas las escuelas comerciales las especializadas las vocacionales o de oficios aqu llas para personas con impedimentos f sicos y mentales Local de Propaganda Significar cualquier edificio casa estructura carpa aparato o reproductor de voz unidad rodante o patio donde se congregaren personas con el fin de difundir propaganda pol tica Se entender por d a de elecci n con el fin de difundir propaganda pol tica desde las doce 12 00 de la noche del d a anterior a la fecha se alada para la celebraci n de la elecci n hasta las nueve 9 00 de la noche del d a en q
11. los 4 Durante dichos horarios sus operaciones se limitar n exclusivamente a llevar a cabo dentro del local funciones o reuniones administrativas y de informaci n al elector tal como verificaci n del status electoral 5 No exhibir n en su exterior banderas calcoman as o stickers cruzacalles afiches o carteles insignias ni fotograf as de l deres del partido concerniente El incumplimiento de cualquiera de estas limitaciones podr constituir causa suficiente para revocar el permiso concedido previa vista al efecto TITULO IV DIA DE ELECCIONES Secci n 4 1 LOCAL DE PROPAGANDA ABIERTO AL PUBLICO Se proh be mantener abiertos al p blico en un d a de elecci n locales de propaganda pol tica dentro de un radio de cien 100 metros de cualquier edificio o estructura donde se hubiere instalado un centro de votaci n cont ndose esta distancia desde cualquier punto del edificio o estructura donde se haya instalado tal local de propaganda Cualquier violaci n a la presente secci n ser sancionada con pena de reclusi n por un t rmino que no exceder de seis 6 meses o multa que no exceder de quinientos 500 d lares TITULO V COMPARECENCIA ANTE LA COMISION LOCAL Secci n 5 1 REQUERIMIENTO DE COMPARECENCIA La Comisi n Local o su Presidente podr n requerir la comparecencia ante s de cualquier peticionario o persona a los fines de examinar una solicitud para el establecimiento de un local de propagand
12. lusi n que no exceder de tres 3 meses o multa que no exceder de trescientos d lares 300 00 o ambas penas a discreci n del Tribunal Secci n 6 4 VARIACION DE TERMINOS Los t rminos establecidos en este reglamento no prescritos por la Ley Electoral de Puerto Rico podr n ser variados por la Comisi n en casos meritorios y por causa justificada Secci n 6 5 ENMIENDAS AL REGLAMENTO Este reglamento podr enmendarse por la Comisi n en cualquier momento en que as se estime conveniente para una mayor efectividad en la implantaci n de la Ley Electoral de Puerto Rico Secci n 6 6 SALVEDAD Cualquier asunto o procedimiento no previsto por este reglamento se tramitar tomando en consideraci n los principios generales de derecho y con el nimo de hacer justicia Secci n 6 7 SEPARABILIDAD Si cualquier t tulo art culo inciso parte p rrafo o cl usula de este reglamento fuere declarado inconstitucional por un tribunal de jurisdicci n competente la sentencia a tal efecto dictada no afectar ni invalidar el resto de este reglamento Secci n 6 8 VIGENCIA Este reglamento cobrar vigencia una vez se haya cumplido con los requisitos enunciados en el Inciso del Art culo 1 005 que requiere la notificaci n previa al Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea Legislativa de Puerto Rico mediante publicaci n al efecto en dos 2 peri dicos de circulaci n general dos 2 veces en un lapso de dos 2 seman
13. mites establecidos Secci n 3 4 DECISION La Comisi n Local emitir su determinaci n autorizando o desaprobando la solicitud no m s tarde de las setenta y dos 72 horas de haber quedado sometida la cuesti n luego de la vista Secci n 3 5 ACUERDOS Los acuerdos de las Comisiones Locales deber n ser aprobados por unanimidad de los votos de los miembros que estuvieren presentes al momento de efectuarse la votaci n Cualquier cuesti n sometida a la consideraci n de sta que no recibiere tal unanimidad de votos a excepci n de los casos dispuestos en la secci n 3 1 ser decidida en pro o en contra por el Presidente de la misma siendo sta la nica ocasi n y circunstancia en la que dicho Presidente podr votar Su decisi n en estos casos podr ser apelada ante la Comisi n por cualesquiera de los miembros de la Comisi n Local quedando el acuerdo o decisi n as apelada sin efecto hasta tanto se resuelva respecto de la misma Toda apelaci n de una decisi n del Presidente de una Comisi n Local excepto en los casos donde el apelante no estuvo presente ni debidamente representado deber hacerse en la misma sesi n en que se adopte la decisi n apelada y antes de que se levante dicha sesi n La apelaci n se har con notificaci n al Presidente de la misma quien inmediatamente transmitir tal notificaci n al Presidente de la Comisi n Estatal y este funcionario citar a la mayor brevedad posible a la Comisi n para
14. n cumplir con los requisitos se alados en la Secci n 3 1 de este reglamento en lo que resultare aplicable En los casos donde la Comisi n autorice el establecimiento de locales de propaganda de partidos pol ticos candidatos o comit de acci n pol tica dentro del l mite de cincuenta 50 metros de uno previamente establecido dichos locales estar n sujetos a las limitaciones que se impongan a cada caso tomando en consideraci n las circunstancias que el mismo presente Secci n 2 3 ENTRE LOCAL DE PROPAGANDA Y ESCUELA O JUNTA DE INSCRIPCION PERMANENTE La Comisi n Local podr ordenar el cierre de cualquier local de propaganda que se establezca a menos de cien 100 metros de una escuela o de una Junta de Inscripci n Permanente sin perjuicio de que el partido pol tico candidato o comit de acci n pol tica utilice el procedimiento establecido en la Secci n 3 1 de este reglamento para obtener la autorizaci n correspondiente La distancia se contar desde el punto m s cercano del edificio o estructura donde est ubicado el local de propaganda hasta el punto m s cercano del edificio o estructura en donde est ubicada la escuela o la Junta de Inscripci n Permanente Cuando el cumplimiento de esta disposici n conduzca a una soluci n irrazonable que menoscabe los prop sitos de la ley la Comisi n Local podr prescindir de la misma y adoptar las medidas que resulten en un balance m s razonable y justo En tal caso po
15. ue dichas elecciones se celebren Secci n 1 5 NOTIFICACION DEL ESTABLECIMIENTO Y UBICACION DE LOCALES DE PROPAGANDA Ser obligaci n de todo partido pol tico candidato o comit de acci n pol tica el notificar al Presidente de la Comisi n Local del precinto a trav s de la Junta de Inscripci n Permanente quien actuar como Secretar a de la Comisi n Local el inter s de establecer un local de propaganda o reiniciar el uso de uno anterior cuya operaci n se hubiese descontinuado La Comisi n Local del precinto deber resolver toda solicitud de autorizaci n del establecimiento de local de propaganda dentro de los 10 d as de haberse sometido la solicitud Una vez se haya recibido el permiso de la Comisi n Local del precinto para establecer el local de propaganda el partido pol tico candidato o comit de acci n pol tica deber abrir y operar el mismo dentro de los 30 d as siguientes luego de haberse otorgado el permiso En caso de que el local de propaganda permanezca sin operar luego del t rmino establecido el permiso otorgado por la Comisi n Local del precinto quedar sin efecto Secci n 1 6 JURISDICCION PRIMARIA La jurisdicci n primaria para la implantaci n de este reglamento en cuanto a la consideraci n de toda controversia relativa a la ubicaci n o el funcionamiento de locales de propaganda ser responsabilidad exclusiva de la Comisi n Local del precinto sin menoscabo de lo dispuesto en la Secci n 2 1 y
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