MANUAL DE INSTRUCCIONES
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1. Medios de Comunicaci n Conferencias Seminarios Ferias Exposiciones Concursos Otros 12 6 TEL FONOS Y DIRECCIONES DE CONSULTA Secretar a General de Innovaci n Direcci n General de Transferencia de Tecnolog a y Desarrollo Empresarial SUBDIRECCION GENERAL DE GESTION ECONOMICA DS informaQmicinn es 902 21 86 00 a De lunes a viernes ininterrumpidamente de 9 00 a 17 30 h s bados de 9 00 a 14 00 h adolfo barriosQmicinn es O Adolfo Barrios Ruano 3 91 603 75 88 A 9 30 a 14 00 horas de lunes a viernes Las direcciones y tel fonos indicados est n sujetos a posibles cambios que ser n oportunamente publicados a trav s de nuestra web UNI N EUROPEA FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL Una manera de hacer Europa informaQmicinn es http www micinn es 132. i DIRECCI N GENERAL DE PEA api TRANSFERENCIA DE TECNOLOG A s ie EUROREO DE E INNOVACI N Y DESARROLLO EMPRESARIAL gay REGIONAL Una manera de hacer Europa MANUAL DE INSTRUCCIONES PARA SAMSPAGER LAS OBLIGACIONES SOBRE UBLICIDAD Y COMUNICACI N DE LOS BENEFICIARIOS DE AYUDAS GESTIONADAS POR ILA DIRECCION GENERAL DE TAN SPEMENOIA DE TECNOLOGIA Y DESARROLLO EMPRESARIAL COMO ORGANISMO INTERMEDIO DEL PROGRAMA OPERATIVO FONDO TECNOLOGICO 2007 2013 POR Y PARA EL BENEFICIO DE LAS EMPRESAS DEL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL ERA VERSI N 1 0 MODIFICACIONES RESPECTO A LA VERSI N ANTERIOR Revisi n del procedimiento para adaptarlo a los procedimientos marcados por la Direcci n General de Fondos Comunitarios de la Secretar a de Estado de Hacienda y Presupuestos Elaborado Revisado FECHA 20 07 2010 XK x Uno manera de racer Europa Aprobado Jos Mar a lvarez P rez Subdirector General SGGE Adolfo Barrios Ruano Jefe de rea SGGE Pilar C Mart nez Rosende Jefe de Secci n T cnica SGGE x Este texto est orientado tanto a los responsables de los proyectos as como al personal del departamento financiero y administrativo y a los auditores externos en relaci n con el deber de informar la cuenta justificativa en cuanto al cumplimiento de las obligaciones sobre publicidad y comunicaci n gue derivan de la cofinan
3. 11 Cap tulo I de la Ley 38 2003 de 17 de noviembre General de Subvenciones Igualmente ser de aplicaci n lo previsto en el T tulo IV de la Ley 38 2003 de 17 de noviembre General de Subvenciones si concurriesen los supuestos de infracciones administrativas en materia de subvenciones y ayudas p blicas Para verificar el cumplimiento de los requisitos sobre publicidad y por tanto identificar los posibles incumplimientos el rgano de Control en todos los casos prestar atenci n a los aspectos recogidos en la tabla que se reproduce en la p gina siguiente 11 Publicidad Se ha cumplido lo establecido en el art culo 8 del Reglamento 1828 2006 De acuerdo con el art culo 8 del reglamento FEDER 1828 2006 el proyecto ha cumplido con los est ndares establecidos en cuanto a las medidas de difusi n Ha habido referencias del proyecto inversi n en medios de comunicaci n y en ellos se ha hecho referencia a que se ha financiado con Fondos Europeos Adjuntar soporte gr fico Se han realizado actividades informativas conferencias seminarios ferias o exposiciones donde se haya informado a la inversi n realizada y de su forma de financiaci n Adjuntar soporte gr fico Que actuaciones de informaci n y publicidad se han realizado Se debe adjuntar soporte gr fico Vallas Placas conmemorativas Carteles Impresos Material de informaci n y comunicaci n
4. FSE y en su caso cuando una operaci n se financie en el marco del FEDER o el Fondo de Cohesi n el beneficiario se asegurar de que las partes que intervienen en la operaci n han sido informadas de dicha financiaci n El beneficiario anunciar claramente que la operaci n que se est ejecutando ha sido seleccionada en el marco de un programa operativo cofinanciado por el FSE el FEDER o el Fondo de Cohesi n Cualquier documento relativo a este tipo de operaciones incluidos los certificados de asistencia o de cualquier otro tipo incluir una declaraci n en la que se informe de que el programa operativo ha sido cofinanciado por el FSE o en su caso el FEDER o el Fondo de Cohesi n 10 5 INCUMPLIMIENTO Los posibles incumplimientos y en su caso los criterios de gradaci n de los mismos de acuerdo con el principio de proporcionalidad se encontrar n detallados en las bases reguladoras de cada ayuda pudiendo ser asimismo reiterados en las convocatorias respectivas En t rminos generales el incumplimiento del deber de difusi n a que est obligado legalmente el beneficiario as como de las condiciones que se hayan establecido en la correspondiente resoluci n de concesi n dar lugar a la p rdida del derecho al cobro de la ayuda o en su caso previo el oportuno procedimiento de reintegro a la obligaci n de devolver las ayudas percibidas y los intereses de demora correspondientes conforme a lo dispuesto en el T tulo
5. del proyecto en donde el beneficiario destaque la importancia que ha tenido la cofinanciaci n con fondos europeos para la realizaci n de su proyecto los aspectos positivos que la integraci n europea tiene en su actuaci n negocio y las consecuencias beneficiosas de la ayuda otorgada por el MICINN dentro del Plan Nacional de I D i Este texto podr publicase en la WEB del MICINN as como en su caso en la WEB de la DG Fondos del Ministerio de Econom a y Hacienda pudiendo ser publicada adem s por la UE por lo que su presentaci n supone el consentimiento expreso para esta difusi n En todos los casos no obstante el beneficiario deber cumplir todas estas obligaciones public ndolas en su p gina web en un lugar preferente 3 HER LDICA Y ESTRUCTURA Para la construcci n del emblema y la definici n de los colores normalizados deber n seguirse las siguientes indicaciones tomadas del Anexo I del Reglamento 1828 2006 CE DESCRIPCI N SIMB LICA Sobre un fondo de cielo azul doce estrellas doradas forman un c rculo que representa la uni n de los pueblos de Europa El n mero de estrellas es invariablemente doce s mbolo de perfecci n y unidad DESCRIPCI N HER LDICA Sobre fondo azul un c rculo formado por doce estrellas doradas de cinco puntas que no se tocan entre s DESCRIPCI N GEOM TRICA El emblema est constituido por un rect ngulo azul la longitud de la bandera equivale a una vez y media la altura de l
6. se utiliza el azul REFLEX BLUE deber emplearse al 100 con las estrellas en negativo blanco REPRODUCCI N SOBRE FONDO DE COLOR En caso de que la utilizaci n de un fondo de color fuera la nica alternativa el emblema se rodear con un borde blanco equivalente a 1 25 de la altura del mismo ELEMENTOS Todas las medidas de informaci n y publicidad destinadas a los beneficiarios a los beneficiarios potenciales y al p blico en general incluir n los elementos siguientes a el emblema de la Uni n Europea de conformidad con las normas gr ficas establecidas en el anexo I y recogidas anteriormente en estas p ginas as como la referencia a la Uni n Europea b la referencia al Fondo en cuesti n i en el caso del FEDER Fondo Europeo de Desarrollo Regional ii en el caso del Fondo de Cohesi n Fondo de Cohesi n iii en el caso del FSE Fondo Social Europeo c una declaraci n elegida por la autoridad de gesti n en la que se destaque el valor a adido de la intervenci n de la Comunidad La Autoridad de Gesti n de Espa a es la Subdirecci n General de Administraci n del FEDER de Direcci n General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Econom a y Hacienda Seg n el PLAN DE COMUNICACION espa ol elaborado en desarrollo del reglamento 1828 2006 el lema que se ha elegido es UNA MANERA DE HACER EUROPA Los puntos b y c no ser n de aplicaci n en el caso de art culos promocionales de peque o
7. tama o No obstante el Plan de Comunicaci n elaborado desde la D G de Fondos Comunitarios matiza las obligaciones del beneficiario de la siguiente forma Debe informar al p blico de la ayuda obtenida e informar de este hecho en toda la documentaci n distribuida Debe incluir en toda la documentaci n repartida el emblema y la referencia a la Uni n Europea Debe incluir siempre la contribuci n del FEDER Debe incluir el lema Una manera de hacer Europa Debe facilitar toda la informaci n relativa al cumplimiento de los requisitos en materia de informaci n y publicidad a la Autoridad de Gesti n o en su caso al Organismo intermedio someti ndose a la verificaci n previa a la certificaci n de gastos y comunicando cualquier incidencia en todo lo relativo a la implementaci n de estas medidas Debe tener a disposici n de la Autoridad de Gesti n o en su caso de su Organismo intermedio toda la documentaci n e informaci n gr fica que facilite el control acerca de la aplicaci n de todas las medidas en materia de informaci n y publicidad que estuviese obligado a llevar a cabo Estos tems son de obligado cumplimiento siendo especialmente remarcable la obligaci n de guardar soporte documental de la aplicaci n de medidas de publicidad 4 OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS El Art culo 8 dispone como Responsabilidades de los beneficiarios relativas a las medidas de informaci n y publicidad destinadas al p blico las sigui
8. a misma Las doce estrellas doradas forman un c rculo imaginario cuyo centro es el punto de intersecci n de las diagonales del rect ngulo El radio de este c rculo equivale al tercio de la altura de la bandera Cada una de las estrellas de cinco puntas se inscribe en un c rculo imaginario cuyo radio equivale a 1 18 de la altura de la bandera Todas las estrellas son verticales es decir con una punta arriba y otras dos apoy ndose en una l nea imaginaria perpendicular al asta de la bandera Las posiciones de las estrellas corresponden a la disposici n de las horas en la esfera de un reloj Su n mero es invariable COLORES REGLAMENTARIOS Los colores del emblema son PANTONE REFLEX BLUE la superficie del rect ngulo PANTONE YELLOW las estrellas REPRODUCCI N EN CUATRICOM A Si se imprime en cuatricom a se utilizar n los cuatro colores de sta para obtener los dos colores normalizados El PANTONE YELLOW se obtiene utilizando un 100 de Process Yellow El PANTONE REFLEX BLUE se obtiene mezclando un 100 de Process Cyan con un 80 de Process Magenta INTERNET En la paleta de la web el PANTONE REFLEX BLUE corresponde al color RGB 0 0 153 hexadecimal 000099 y el PANTONE YELLOW al RGB 255 204 0 hexadecimal FFCCOO REPRODUCCI N EN MONOCROM A Si se utiliza el negro se rodear la superficie del rect ngulo con un borde negro y se colocar n las estrellas tambi n en negro sobre un fondo blanco Si
9. chos fondos p blicos en particular los europeos y cuales son los beneficiarios de los mismos No hay que olvidar que se debe acercar a la ciudadan a el papel que desempe a en este proceso la Uni n Europea As habr que resaltar c mo en cooperaci n con los estados miembros y sus administraciones regionales y locales la Uni n juega un papel relevante para conseguir que los territorios con una menor renta per capita sean lugares donde cada vez se invierta m s haya m s trabajo y de mejor calidad En definitiva hacer visible que tambi n a trav s de la Uni n se trabaja para mejorar la calidad de vida de toda la ciudadan a En esta l nea la reglamentaci n comunitaria para el per odo 2007 2013 establece una serie de obligaciones en materia de comunicaci n que competen no s lo a la Autoridad de Gesti n de cada Programa Operativo sino tambi n a los distintos beneficiarios de las ayudas y cuyo detalle pasamos a desarrollar en las p ginas que siguen 2 DEBER DE INFORMACI N Y PUBLICIDAD Respecto a las ayudas gestionadas desde la DGTTDE y con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones de publicidad fundamentadas en el art culo 18 4 de la Ley 38 2003 de 17 de noviembre General de Subvenciones en las publicaciones y otros resultados a los que pueda dar lugar el proyecto los beneficiarios deber n hacer constar las menciones siguientes Referencia concreta citando el n mero de referencia asignado al proyecto a
10. ciaci n de la ayuda con fondos FEDER a trav s del Programa Operativo FT 2007 2013 La funci n del manual servir de ayuda en la preparaci n de la documentaci n que ha de presentarse al finalizar la actuaci n subvencionada o en caso de actuaciones plurianuales cada una de sus anualidades de ejecuci n Para cualquier aclaraci n pueden dirigirse a las direcciones y contactos que figuran en el punto 6 NDICE TELEFONOS Y DIRECCIONES DE CONSULTA p ginas 1 INTRODUCION 4 2 DEBER DE INFORMACI N Y PUBLICIDAD 5 3 HER LDICA Y ESTRUCTURA 7 4 OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS 10 5 INCUMPLIMIENTO 11 6 13 1 INTRODUCCI N Las autoridades comunitarias han detectado una falta de comunicaci n entre la Uni n y sus ciudadanos quienes parecen desconocer tanto las actuaciones desarrolladas en cada estado miembro con los fondos procedentes de Europa como el papel que ha jugado la Uni n en esas actuaciones Por ello para el per odo de programaci n 2007 2013 la comunicaci n con los distintos colectivos implicados se ha definido como un reto fundamental con una clara implicaci n de todos los agentes que participan en la programaci n y la gesti n de los fondos europeos y que comparten responsabilidad en dicha tarea La Comisi n en el Reglamento CE 1828 2006 se ala que la experiencia demuestra que los ciudadanos de la Uni n europea no est n suficientemente informados del papel que
11. desempe a la Comunidad en los programas de financiaci n destinados a reforzar la competitividad econ mica crear puestos de trabajo y favorecer la cohesi n interna Por ello en el cap tulo segundo secci n primera de dicho reglamento se establecen las obligaciones en materia de informaci n y publicidad que deben ponerse en pr ctica respecto a las actividades cofinanciadas por los Fondos Estructurales para entre otras cuestiones ampliar el conocimiento de la ciudadan a europea sobre los distintos Programas Operativos y el Marco Estrat gico Nacional de Referencia MENR Ambos documentos constituyen la plasmaci n de la programaci n plurianual de todas las acciones que van a ser cofinanciadas a trav s de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesi n en el per odo 2007 2013 Los objetivos de dicha programaci n 2007 2013 exigen que se produzca una adecuada comunicaci n entre los distintos colectivos implicados lo cual que redundar en que la informaci n llegue de forma fluida a los potenciales beneficiarios de los fondos para as conseguir no s lo generar un mayor n mero de proyectos y de mejor calidad sino tambi n garantizar un aprovechamiento ptimo de los recursos comunitarios Ello favorecer igualmente la total transparencia en la utilizaci n de estos recursos y en general de todos los recursos p blicos a trav s de los mecanismos adecuados de publicidad se conseguir que se pueda conocer en qu se invierten di
12. entes 1 El beneficiario ser responsable de informar al p blico de la ayuda obtenida de los Fondos a trav s de las medidas establecidas en los apartados 2 3 y 4 2 El beneficiario colocar una placa explicativa permanente visible y de gran tama o en un plazo m ximo de seis meses a partir de la conclusi n de una operaci n cuando sta cumpla las condiciones siguientes a la contribuci n p blica total a la operaci n supere los 500 000 EUR b la operaci n consista en la compra de un objeto f sico en la financiaci n de una infraestructura o en trabajos de construcci n En la placa se indicar el tipo y el nombre de la operaci n adem s de la informaci n a la que se refiere el art culo 9 ver punto anterior Dicha informaci n ocupar como m nimo el 25 de la placa 3 Durante la ejecuci n de la operaci n el beneficiario colocar un cartel en el enclave de las operaciones cuando stas cumplan las condiciones siguientes a la contribuci n p blica total a la operaci n supere los 500 000 EUR b la operaci n consista en la financiaci n de una infraestructura o en trabajos de construcci n La informaci n a la que se refiere el art culo 9 ocupar como m nimo el 25 del cartel Una vez concluida la operaci n se sustituir el cartel por la placa explicativa permanente a la que se refiere el apartado 2 4 Cuando una operaci n se financie en el marco de un programa operativo cofinanciado por el
13. miento pudieran derivarse por aplicaci n del art culo 37 de la Ley No podr adoptarse ninguna decisi n de revocaci n o reintegro sin que el rgano concedente hubiera dado cumplimiento a dicho tr mite b Si por haberse desarrollado ya las actividades afectadas por estas medidas no resultara posible su cumplimiento en los t rminos establecidos el rgano concedente podr establecer medidas alternativas siempre que stas permitieran dar la difusi n de la financiaci n p blica recibida con el mismo alcance de las inicialmente acordadas En el requerimiento que se dirija por el rgano concedente al beneficiario deber fijarse un plazo no superior a 15 d as para su adopci n con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicaci n del art culo 37 de la Ley EI gr fico que reproducimos es una posibilidad entre las opciones que caben seg n reglamentaci n que citamos m s adelante Lo com n es que debe constar el emblema la referencia al FEDER y el lema El anexo I del reglamento citado detalla las caracter sticas gr ficas de estos elementos v D O U E de 27 de diciembre de 2006 Estas obligaciones se detallan en los art culos 8 y 9 del Reglamento CE n 1828 2006 de la Comisi n que establece condiciones espec ficas atendiendo a la cuant a de la ayuda y al tipo de actuaci n Adem s deber enviarse un texto no superior a noventa l neas indicando el nombre y referencia
14. s como la cuant a financiada a que el proyecto ha recibido financiaci n del Ministerio de Ciencia e Innovaci n dentro del Plan Nacional de Investigaci n Cient fica Desarrollo e Innovaci n Tecnol gica 2008 2011 con inclusi n del emblema del Ministerio Dado que los proyectos est n cofinanciados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEDER se realizar la menci n correspondiente de acuerdo con lo establecido en el Reglamento CE n 1828 2006 de la Comisi n de 8 de diciembre de 2006 y al Reglamento CE n 1083 2006 del Consejo de 11 de julio de 2006 y con inclusi n del emblema de la UE UNI N EUROPEA UNI N EUROPEA FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL FONDO EUROPEO DE Una manera de hacer Europa DESARROLLO REGIONAL Una manera de hacer Europa Si el beneficiario incumple esta obligaci n se estar a lo dispuesto por el art culo 31 3 del Real Decreto 887 2006 de 21 de julio seg n el cual Si se hubiera incumplido esta obligaci n y sin perjuicio de las responsabilidades en que por aplicaci n del r gimen previsto en el T tulo IV de la Ley pudieran corresponder se aplicar n las siguientes reglas a Si resultara a n posible su cumplimiento en los t rminos establecidos el rgano concedente deber requerir al beneficiario para que adopte las medidas de difusi n establecidas en un plazo no superior a 15 d as con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumpli
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