9 Optimizacion Concesiones
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1. UICN Optimizaci n del Sistema Informatizado de Registro de Concesiones Provecto Maneio Integrado de los Recursos Hidricos en la Hova de Quito La designaci n de entidades geogr ficas y la presentaci n del material en este libro no implican la expresi n de ninguna opini n por parte de la UICN respecto a la condici n jur dica de ning n pa s territorio o rea o de sus autoridades o referente a la delimitaci n de sus fronteras y l mites Los puntos de vista que se expresan en esa publicaci n no reflejan necesariamente los de la UICN Por favor citar este documento como se indica a continuaci n MAFLA Enrique 2008 Optimizaci n del Sistema Informatizado de Registro de Concesiones Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito UICN Sur Ecuador UICN SUR Optimizaci n del Sistema Informatizado de Registro de Concesiones Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito Enrique Mafla Director del Proyecto Felipe Cisneros Coordinador T cnico Otto de Keizer Actividades 2 2 2 y 2 2 3 10 de junio del 2008 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito Contenido 3 1 3 2 3 2 1 3 2 2 3 2 3 3 2 4 3 2 9 4 1 4 2 4 3 4 4 5 6 Anexo A MOGUCOM saene a a E 7 Analisis d ReqUenimientO Srta did 7 BETO PA A eo a e 8 Arquitectura del Sistema de CONCESIONES cccccncccccccoonccnnnnncnnnnonanennnnnonononnnnnnnnnnnnnnonanos 82. n podr navegar a trav s de las p ginas generadas dependiendo del n mero de registros devueltos por su consulta Consultas SENAGUA Concesiones Proceso Letra de proceso 49 49 49 49 PCP 2 1 Buscar Ocultar Buscar G8 a L Exportar a Excel Buscar Concesionario Buscar Resultados 1 6 de 6 FABRICA POZO CONCREBLOK COTOCOLLAO CONSORCIO DE INVERSIONES COINWER 2660 9988280 779230 3 6 POZO SIN NOMBRE LTDA PARQUES DEL RECUERDO URB COINVER POZO LTDA COTOCOLLAO CONSORCIO DE INVERSIONES COINVER 2660 9988280 779230 3 6 POZO SIN NOMBRE LTDA PARQUES DEL RECUERDO CONSORCIO DE PANIC ARTISTA ili Figura 2 Datagrid de Consultas 2860 9988280 779230 1 16 INNOMINADO 2860 9988280 779230 1 6 INNOMINADO Subproceso Concesionario Cota Latitud Longitud Caudal l s Aprovechamiento Fuente P Navegador de p ginas Proyincia PICHINCHA PICHINCHA PICHINCHA PICHINCHA Esta herramienta sirve para obtener los registros relacionados con un Concesionario espec fico para lo cual no es necesario ingresar el nombre completo sino solo una parte P gina 17 de 17 C QL QL QL QL lt Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito del nombre en este caso consor tal como se muestra en la Figura 3 De esta manera hemos obteniendo solo tres registros de los primeros seis Buscar Concesionario consor R
3. representada en la siguiente figura hemos cambiado la vi eta MapRef por la vi eta SENAGUA Esta vi eta el permite al usuario iniciar el Sistema de Concesiones P gina 9 de 9 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito Area de Trabajo Herramientas Figura 3 Dise o de la interfaz del SIRH HQ Mapa Interactivo En el rea de trabajo el usuario especifica la consulta Esta rea de trabajo es personalizada de acuerdo al grupo al cual pertenece el usuario Los resultados se presentan en una ventana que tiene la siguiente estructura Herramientas 7 s Navegaci n de P ginas Resultados Figura 4 Dise o de la Interfaz del Sistema de Concesiones Herramientas Esta secci n tiene las siguientes herramientas e Ocultar Activar la secci n de b squeda e Exportar los resultados a una hoja Excel en la computadora del usuario e Refrescar los resultados de la consulta B squeda El usuario puede buscar registros espec ficos entre los resultados de la consulta Navegaci n de Paginas Si el resultado de la consulta contiene m s de 10 registros estos se presentan en p ginas de 10 registros cada una Los botones de esta secci n le permiten al usuario navegar por estas p ginas de resultados Resultados En esta secci n se despliega el resultado de la consulta El usuario puede clasificar estos resultados de acuerdo a cualquiera de las columnas 3 2 2 Web Para esta capa hemos
4. Dise o Detallado Es 9 MENA ano acoge 9 A TE A TA AET 10 Base dedalo scare a a e renesod pao ocuiaa tac 11 Squid dara E E E E N N 11 A a A 11 CONSI rt A A S 11 OEO AP O PRE e A A A A 11 A A aa 11 Base de DS a 11 O iaa a a 12 Conclusiones y Recomendaciones ccooooocccnnnnccncnnnnnnccnnnnnononnnnnnnnnnnonnnnnnnnnnnnnnnnnnnannnnnns 12 PIONO I ear T T E 13 Manta de USO a A N N 15 P gina 5 de 5 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito P gina 6 de 6 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito 1 Introducci n El sistema de concesiones esta fuertemente integrado con el Sistema de Informaci n de Recursos H dricos SIRH HQ y con la p gina Web Los detalles de esta integraci n fueron extensivamente explicados en el documento Dise o e Implantaci n del Sistema de Informaci n de Recursos H dricos Mafla 2008 En el presente documento presentamos los principales aspectos relacionados al dise o y construcci n del sistema de concesiones En las primeras etapas de este proyecto identificamos las serias limitaciones tecnol gicas y organizacionales del CNRH Mafla 2007 Estas limitaciones dificultaron significativamente el desarrollo del sistema de concesiones El CNRH no contaba con ning n sistema inform tico de concesiones y toda la informaci n estaba almacenada en una hoja electr nica Esta hoja electr nica tiene innumerables problemas de formato consistencia in
5. permite al usuario seleccionar los atributos que le interesan y definir los par metros de b squeda en la base de datos de acuerdo al grupo al que pertenece cada usuario ver Tabla 1 E x Loradeproeso x To subproceso x o Concesionario x x fx Poma x fx Cant n x S dx Sistema Subcuenca x o Microcuenca x l Aprovechamiento x x x Tabla 1 Par metros de consulta seg n el grupo Los usuarios de ejemplo registrados para acceder al Sistema de Concesiones son los siguientes v santec Y saneg gt Y santin gt v invitado gt grupo t cnicos grupo legales grupo financieros grupo usuarios El manual de administraci n del SIRH HQ contiene detalles sobre la gesti n de usuarios y grupos Una vez ingresados los par metros de consulta los resultados de la consulta se despliegan en una nueva ventana del navegador Por defecto esta herramienta presenta los 10 primeros registros que satisfacen los par metros de consulta especificados por el usuario En la siguiente tabla podemos ver los campos que puede visualizar cada grupo P gina 15 de 15 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito CAMPOS pS t cnicos legales financieros usuarios x x Letra de proceso Subproceso X Concesionario x x x x gt x lt gt gt A A A Cota Latitud o FE Longitud Caudal 1 s Provincia y gt lt C
6. Construcci n En esta secci n presentamos la informaci n relacionada a la construcci n del Sistema de Concesiones El sistema esta fuertemente integrado al sistema Los scripts que generan las p ginas din micas con los resultados de las consultas est n integrados a la capa de aplicaci n del SIRH HO El sistema de concesiones utiliza la misma base de datos PostgreSQL sirh del SIRH HQ Para facilitar su despliegue operaci n y mantenimiento hemos construido el sistema utilizando el paquete MS4W mismo que integra los diferentes servicios con sus respectivas configuraciones Apache y el lenguaje de programaci n de secuencias de comandos PHP La nica componente que debe ser instalada separadamente es el servidor de base de datos El anexo C de Mafla 2008 contiene el manual de instalaci n del sistema 4 1 Cliente Los usuarios utilizar n los visualizadores Web browsers convencionales sin ninguna modificaci n especial a su configuraci n est ndar El sistema ha sido probado con Internet Explorer y Firefox en Windows y Linux 4 2 Servidor Web El servidor Web Apache utiliza la configuraci n est ndar El archivo de configuraci n cims4wMApachelconfihttod conf ha sido modificado para que las solicitudes URLs que se refieren al contexto sirh hg sean redirigidas al servidor SIRH HQ 4 3 Base de Datos Los datos utilizados por el Sistema de Concesiones estaban en una hoja Excel Para cargar los datos en la base de datos utiliz
7. Office Excel de http femafla epn edu ec Qu deber a hacer Firefox con este archivo O abrir con Microsoft Office Excel predeterminada te P gina 18 de 18
8. Quito de referencia para el desarrollo de un nuevo sistema de informaci n utilizando tecnolog as sofisticadas touch screen Web SIG etc para 1 Realizar consultas sobre las concesiones existentes 2 Procesar los cobros relacionados a las concesiones 3 Procesar las causas relacionadas a las concesiones El CNRH no contrat el desarrollo de este sistema Despu s de varias reuniones con funcionarios del CNRH acordamos concentrar nuestros esfuerzos sobre el primer grupo de requerimientos de estos t rminos de referencia 1 Por lo tanto dentro de este proyecto desarrollamos un sistema de consultas fuertemente integrado con el SIRH HQ p gina Web y cat logo y diccionario de datos Para el sistema de consultas se identificaron 4 grupos de usuarios basados en los par metros de b squeda y la informaci n en la que estar an interesados los miembros de cada uno de estos grupos ver tablas 1 y 2 del Anexo A 3 Dise o El dise o del sistema est basado en una arquitectura flexible basada en est ndares abiertos En esta secci n presentamos la arquitectura del sistema y su dise o detallado Para satisfacer los requerimientos establecidos en la fase de an lisis nuestro dise o integra el sistema de concesiones al SIRH HQ El sistema de concesiones se inicia desde la interfaz principal del SIRH HQ y utiliza la misma base de datos 3 1 Arquitectura del Sistema de Concesiones El sistema de concesiones ha sido dise ado como una a
9. amos el siguiente procedimiento P gina 11 de 11 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito gt Exportar la hoja Excel al formato DBF gt Crear el shapefile concesiones shp a partir del archivo DBF gt Importar la tabla DBF a PostgreSQL gt shp2pgsql concesiones shp concesiones gt concesiones sql gt ps sgl d sirh f concesiones sql Estos comandos crean la tabla concesiones en la base de datos sirh y cargan los elementos geogr ficos del mapa concesiones shp en esta tabla 4 4 Seguridad La informaci n sobre los usuarios cuentas contrase as y privilegios se mantiene en un archivo de configuraci n XML cims4wappsiisticonfigluser config xml Las contrase as de los usuarios se protegen utilizando el algoritmo MD5 El sistema de administraci n contiene facilidades para gestionar a los usuarios 5 Conclusiones y Recomendaciones El sistema de concesiones que hemos desarrollado constituye un paso firme para el desarrollo de un sistema confiable para la gesti n de informaci n de concesiones El sistema fue desarrollado pese a todos los problemas que hemos descrito en este documento y en el diagnostico que realizamos al inicio del proyecto La arquitectura utilizada para desarrollar el sistema permite que ste pueda ser f cilmente extendido para incluir la funcionalidad demandada por los otros requerimientos del CNRH actualizaci n de la base de datos de concesiones subsistema de cobros
10. ant n Parroquia Sistema Cuena Y o S Subcuenca x Microcuenca x Aprovechamiento x x x x Fune x x x xo uso Xx x x Fecha de inicio x x x Latitud o Fuente A Longitud Apelada Renovada Vigente Tabla 2 Campos visibles seg n el grupo A continuaci n veremos los pasos a seguir para realizar una consulta como el usuario invitado perteneciente al grupo usuarios 1 Ingresar y o seleccionar los par metros de b squeda y dar clic en el bot n Consultar En este caso vamos a consultar la concesi n correspondiente al proceso n mero 49 de la Provincia de PICHINCHA Cant n QUITO y Parroquia COTOCOLLAO como se indica en la Figura 1 P gina 16 de 16 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito NicIO Lidl Consultas SENAGUA Q suas Usuario invitado Grupo usuarios Concesi n Proceso Concesionario aprovechamiento Jurisdicci n Geogr fica Provincia PICHINCHA 5 Cant n GuUITO w Parroquia COTOCOLLAO Figura 1 Formulario de Consultas Nota si desea buscar por Concesionario no es necesario ingresar todo el nombre sino solo una parte Ver registros en el datagrid El datagrid ver Figura 2 presenta resultados correspondientes a la consulta ingresada en el paso anterior Aqu usted podr ordenar cada columna de manera ascendente o descendente haciendo clic sobre el nombre de la misma Tambi
11. efrescar Buscar Resultados 1 3 de 3 P ginas lt lt lt lt 1 gt gt gt gt Proceso Letra de proceso Subproceso Concesionario Cota Latitud Longitud Caudal l s Aprovechamiento Fuente Provincia Cat CONSORCIO DE INVERSIONES 49 COINWER LTDA 2860 9988280 779230 3 0 POZO SIN NOMBRE P PICHINCHA QUI PARQUES DEL RECUERDO CONSORCIO DE INVERSIONES 49 PCP COINVER LTDA 2860 9988280 779230 3 6 POZO SIN NOMBRE P PICHINCHA QUI PARQUES DEL RECUERDO CONSORCIO DE INVERSIONES 49 COINWER LTDA 2860 9988280 779230 25 POZO SIN NOMBRE P PICHINCHA QUI PARQUES DEL RECUERDO Figura 3 Buscar por Concesionario 2 2 Exportar a Excel Para exportar los registros de la p gina actual a un archivo delimitado por comas csv solo tiene que dar clic en la imagen de archivo Excel indicada en la Figura 2 Una vez hecho esto aparece una ventana preguntando si desea exportar el datagrid La p gina en http ffemafla epn edu ec dice Desea exportar el datagrid en el archivo 0d7614dPe6S55db1cafdeee2aedeebar3 csw r Cancelar Damos clic en el bot n Aceptar y aparece un cuadro de di logo preguntando si desea abrir o guardar el archivo deber guardar el archivo en la ubicaci n que desee para luego importarlo desde Excel como archivo delimitado por comas 92 Abriendo 0d7614dte655db1c3fdeee ae 3eebaf3 csv Ha escogido abrir 0d7614dfe655db1c3fdeeezae3deebalr3 csr el cual es un Archivo de valores separados por comas de Microsoft
12. n fracasado debido a estos problemas El sistema SAICON nunca pudo entrar en producci n El proceso de depuraci n de los datos de concesiones tiene serios problemas y la base de datos todav a tiene serios problemas En la secci n 2 presentamos el an lisis de requerimientos del sistema de concesiones La secci n 3 presenta el dise o y la secci n 4 describe los detalles de construcci n de este sistema En la secci n 5 presentamos nuestras conclusiones y recomendaciones El anexo A contiene el manual de usuario del sistema 2 An lisis de Requerimientos Al momento de iniciar el proyecto el CNRH no contaba con ning n sistema formal de informaci n sobre concesiones El INERHI contaba con un sistema de informaci n de concesiones el cual fue abandonado por el CNRH Para registrar las concesiones las agencias de aguas utilizan una hoja electr nica Debido a los graves problemas existentes en esta hoja electr nica el CNRH inicio en 20007 un proceso de depuraci n de la informaci n El CNRH contrato el desarrollo e implementaci n de un sistema sofisticado de informaci n de concesiones Este proyecto fracaso y el sistema llamado SAICON no pudo ser implementado El CNRH tambi n intento utilizar el sistema de seguimiento de causas de la Funci n Judicial sin ning n resultado positivo Ante esta situaci n el CNRH defini en junio de 2007 los t rminos P gina 7 de 7 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de
13. plicaci n Web de 2 capas como lo ilustra la figura 1 Las capas del sistema son Capa Web Esta capa presenta al usuario la interfaz Web est ndar a trav s de los visores universales browsers Esta capa oculta los detalles y complejidad del sistema al usuario y no requiere la instalaci n operaci n ni mantenimiento de ning n software adicional en la estaci n de trabajo del usuario En esta capa se implementa la principal funcionalidad del sistema el procesamiento de consultas de los diferentes tipos de usuario Capa de datos Esta capa contiene la base de datos de concesiones Concesiones Capa Capa Web Datos Browser OQ Internet Figura 1 Arquitectura del Sistema de Concesiones P gina 8 de 8 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito Estas Capas pueden ser implementadas en uno o m s servidores para acomodarse a diferentes requerimientos de rendimiento seguridad y disponibilidad y autonom a Por ejemplo la capa de datos puede estar implementada en servidores localizados en las redes locales de las diferentes agencias de aguas La base de datos tambi n podr a estar concentrada en un solo servidor en el CNRH El administrador es el encargado de la operaci n y mantenimiento del sistema Para esto es necesario que cuente con un perfil que le permita gestionar tanto la infraestructura de computaci n y comunicaci n como los servicios aplicaciones y bases de datos involuc
14. rados en el Sistema de Concesiones 3 2 Dise o Detallado La figura 2 presenta los principales elementos del sistema mismos que ser n descritos en esta secci n Q r Browser Servidor Web Servidor Datos Solicitud Respuesta Figura 2 Componentes del Sistema de Concesiones Luego de registrarse el usuario ingresa al SIRH HQ Una nueva vi eta del SIRH HQ le permite al usuario ingresar al Sistema de Concesiones El servidor Web presenta un rea de trabajo personalizada para cada grupo de usuarios El usuario puede especificar su consulta de acuerdo al grupo al cual pertenecen Cuando el usuario activa la consulta el Servidor Web la procesa y accede a la base de datos para recuperar la informaci n solicitada Los resultados son presentados en una nueva ventana donde el usuario puede procesar adicionalmente esta informaci n para e importarla a un archivo Excel en su computadora e buscar registros espec ficos u e ordenar los resultados de acuerdo a una de las columnas del resultado El servidor de datos almacena y gestiona toda la informaci n sobre concesiones en la misma base de datos utilizada por el SIRH HO En la versi n actual la base de datos es est tica pero el dise o permite que pueda ser din mica es decir que el usuario pueda realizar actualizaciones a m s de consultas como por ejemplo editar eliminar o crear nuevos registros de concesiones 3 2 1 Interfaz En la interfaz original del SIRH HQ
15. seleccionado al servidor Web de c digo abierto Apache La principal funci n del servidor Web es ocultar la complejidad sistema de concesiones y presentar al usuario la interfaz Web convencional El sistema de concesiones genera los resultados P gina 10 de 10 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito din micamente consultando a la base de datos La generaci n de las p ginas HTML din micas se realiza mediante scripts programados en PHP 3 2 3 Base de datos Para almacenar los datos del Sistema de Concesiones hemos seleccionado el Sistema de Manejo de Base de Datos de c digo abierto PostgreSQL Por los problemas que hemos expuesto toda la informaci n de concesiones es almacenada en una sola tabla 3 2 4 Seguridad Por cuanto el sistema contiene informaci n de acceso restringido se ha dise ado un sistema de control de acceso general basado en usuarios y grupos de usuarios Las cuentas de usuario son protegidas por sus respectivas contrase as Los grupos los usuarios y las membres as de estos a los grupos son manejadas por el administrador del sistema a trav s del sistema de administraci n del SIRH HQ 3 2 5 Administraci n Para realizar la gesti n de usuarios y grupos se utiliza el mismo sistema de administraci n del SIRH HO Este sistema permite e Crear usuarios y grupos e Eliminar usuarios y grupos e Gestionar la membres a de usuarios e Asignar privilegios a usuarios y grupos 4
16. tegridad y completitud Pese a estos problemas el sistema que hemos construido constituye un paso fundamental para el desarrollo de un sistema formal de gesti n de la informaci n sobre concesiones Para validar el dise o y construcci n del sistema implementamos una versi n de prueba misma que estuvo a disposici n de los interesados para que puedan sugerir los ajustes necesarios El sistema incluye los cambios sugeridos que llegaron a tiempo Durante el proceso de desarrollo del sistema interactuamos estrechamente con funcionarios del CNRH Lamentablemente el proceso de transici n del CNRH a la SENAGUA Secretaria Nacional del Agua impidi que el CNRH cumpla con la entrega a tiempo de insumos importantes para el desarrollo del sistema Entre estos insumos estaban 1 El esquema de la base de datos relacional 2 La base de datos relacional completa y depurada de la Agencia de Aguas de Quito 3 Los requerimientos funcionales para el sistema de concesiones 4 Los c digos de provincias cantones parroquias sistemas cuencas usos etc Ninguno de estos insumos fue entregado en el tiempo acordado Solo recibimos los requerimientos de consultas de los usuarios del sistema de concesiones y un listado parcial de los c digos del punto 4 Antes de invertir en nuevos sistemas tecnol gicos sofisticados y costosos es necesario solucionar los graves problemas que hemos diagnosticado Mafla 2007 Varios proyectos tecnol gicos del CNRH ha
17. y procesamiento de causas de concesiones La base de datos de concesiones contin a siendo el principal problema para cualquier proyecto tecnol gico relacionado a la gesti n del agua Lamentablemente los datos depurados fueron vueltos a almacenar en una hoja Excel y existen graves impedimentos para poder utilizar esta informaci n en bases de datos relacionales y en los correspondientes sistemas de informaci n Para que el sistema desarrollado pueda ser sostenible es necesario fortalecer la infraestructura tecnol gica y la capacidad organizacional del CNRH Casos exitosos como el de la DGA de Chile podr an ser estudiados para dise ar e implementar estos procesos de fortalecimiento P gina 12 de 12 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito 6 Bibliograf a e Mafla E 2007 Diagn stico del Sistema de Registro de Concesiones y Cobro UICN Quito Ecuador e Mafla E 2008 Dise o e Implantaci n del Sistema de Informaci n de Recursos H dricos UICN Quito Ecuador P gina 13 de 13 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito P gina 14 de 14 Proyecto Manejo Integrado de los Recursos H dricos en la Hoya de Quito Anexo A Manual de Usuario En este anexo presentamos el manual de ayuda para realizar consultas a la base de datos de concesiones de la Secretaria Nacional del Agua SENAGUA Esta herramienta despliega un formulario en el rea de trabajo misma que
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