Manuel de l'opérateur
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1. 5 3 1 R ception finale du syst me sseseseesessesseseesseesreserssessessesrtssessessrsstessessessrssresseeseese 5 3 2 D ploiement r gional seen ne a a E a E A a a 5 Sd M canisme de communication VIS Mail 6 3 4 D veloppement du syst me d tablissement de correspondances biom triques BMS TE AT E A E AA 6 3 5 Contrat pour le maintien du VIS en tat de fonctionnement et pour sa maintenance AOI LO 1E DYA ENE E E T E E Et fes 7 3 6 Cession l agence europ enne eu LISA ss 7 3 7 Statistiques raen a a a A ST A a e a a A aE eaS 7 4 Gestion LE EON errant nettes nn a Nes tee ch a 7 4 1 Planification et BULLE tes dede 7 4 2 Gestion d s TIQUE it nimin donne a a a a aia 8 5 Amis NAS E E A E E A E tr dns nr 8 6 Conclusion he EETA A E AAE 9 7 Annexe Groupes de travail du VIS enr nie n sde 10 7 1 Comite SI VIS patne a E E A A D OEA ne 10 F2 R unions des gestionnaires des projets nationaux du VIS 10 7 3 Groupe d experts du VIS Mail ss seesessseeseeseeseessessreseessesstesesseeseesrssesseesessresseesees 10 FR FR RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROP EN ET AU CONSEIL Rapport de la Commission au Parlement europ en et au Conseil sur le d veloppement du syst me d information sur les visas VIS en 2012 pr sent conform ment l article 6 de la d cision 2004 512 CE du Conseil FR FR 1 INTRODUCTION Conform ment l article 6 de la d cision 2004 512 CE du Conseil du 82. la cession des projets VIS et BMS l agence eu LISA Son appui a t consid rable en termes de formation et d observation et il a permis l agence de reprendre la gestion du VIS dans les meilleures conditions possibles Sole Statistiques Depuis le 22 novembre 2012 le VIS a trait avec succ s pr s de 1 9 million de demandes de visa dont 1 5 million ont abouti la d livrance d un visa Schengen environ 235 000 visas ayant t refus s Le syst me central a assur pr s de quarante millions d op rations sur requ te des consulats du monde entier et des points de passage frontaliers Ces chiffres concernent l utilisation du VIS dans les trois r gions o le syst me a t d ploy et dans les consulats o les tats membres ont commenc exploiter le VIS avant la date d cid e pr alablement La production de statistiques a t confi e depuis l agence eu LISA 4 GESTION DU PROJET 4 1 Planification et budget Le total des cr dits d engagement disponibles pour le VIS en 2012 s levait 40 millions d EUR dont 99 8 ont t d pens s Le total des cr dits de paiement disponibles s levait 33 8 millions d EUR dont 96 8 ont t d pens s La ligne budg taire du VIS est la ligne 18 02 05 FR FR CE Ex cution CP Ex cution disponibles des CE total disponibles des CP total CI cr dits provenant de la d cision 2012 de financement du VI
3. du jour tait d termin par l tat membre exer ant la pr sidence de du Conseil le Danemark et Chypre respectivement en coordination avec la Commission et le Secr tariat g n ral du Conseil Les r unions se sont tenues suivant un canevas inchang point technique par la Commission sur l tat d avancement du VIS rapport sur les risques r sultats du m canisme FR FR d information sur les progr s nationaux et discussions strat giques sur le d ploiement r gional du VIS Comme pour la premi re r gion le syst me de suivi national appliqu lors des r unions des Amis du VIS a permis le d marrage sans encombre des activit s du VIS dans la r gion du Proche Orient et celle du Golfe Au cours de la r union du 18 juillet 2012 il a t d cid que l utilisation du VIS pourrait devenir obligatoire pour tous les Etats membres en Afrique occidentale et centrale partir du 14 mars 2013 6 CONCLUSION Trois v nements majeurs ont marqu le projet VIS en 2012 Tout d abord la r ception finale du syst me a t approuv e l gard du principal prestataire charg du d veloppement ce qui a mis un terme une relation contractuelle de sept ans entre la Commission et le consortium HPS Ensuite le VIS a t mis en service dans deux r gions g ographiques suppl mentaires le Proche Orient et le Golfe Cette volution a confirm la robustesse du syst me et sa capacit tre d ploy dans les prochaines r g
4. et du Conseil du 9 juillet 2008 concernant le syst me d information sur les visas VIS et l change de donn es entre les tats membres sur les visas de court s jour r glement VIS JO L 218 du 13 8 2008 p 60 D cision d ex cution de la Commission du 27 avril 2012 d terminant la date compter de laquelle le syst me d information sur les visas VIS d bute son activit dans une deuxi me r gion JO L 117 du 1 5 2012 p 9 La r gion du Proche Orient comprend Isra l la Jordanie le Liban et la Syrie D cision d ex cution de la Commission du 21 septembre 2012 d terminant la date compter de laquelle le syst me d information sur les visas VIS d bute son activit dans une troisi me r gion JO L 256 du 22 9 2012 p 21 La r gion du Golfe comprend l Afghanistan le Bahre n l Iran l Iraq le Kowe t Oman le Qatar l Arabie saoudite les mirats arabes unis et le Y men D cision d ex cution de la Commission du 24 avril 2012 d terminant la deuxi me s rie de r gions pour le d but des activit s du syst me d information sur les visas VIS JO L 134 du 24 5 2012 p 20 Les r gions concern es sont l Afrique de l Ouest l Afrique centrale l Afrique orientale l Afrique australe l Am rique du Sud l Asie centrale l Asie du Sud Est et le territoire palestinien occup FR FR 3 3 M canisme de communication VIS Mail Le m canisme de communication VIS Mail permet aux tats membres de se tr
5. veloppement du syst me d information sur les visas VIS en 2011 COM 2012 376 final du 11 7 2012 JO L 213 du 15 6 2004 p 5 Agence europ enne pour la gestion op rationnelle des syst mes d information grande chelle au sein de l espace de libert de s curit et de justice FR FR 3 PROGRES ENREGISTRES PENDANT LA PERIODE CONCERNEE PAR LE RAPPORT 3 1 R ception finale du syst me La r ception finale du syst me est une tape pr vue dans le contrat sign en 2005 entre le consortium Hewlett Packard Steria HPS et la Commission europ enne Cette r ception est approuv e lorsque le prestataire est r put avoir termin le d veloppement du syst me et est lib r de ses obligations contractuelles l gard du d veloppement du projet Elle a t approuv e conform ment au contrat au terme d une p riode de fonctionnement de cinq mois cons cutifs sans incident c est dire en ao t 2012 Cette tape importante marque la fin du d veloppement du syst me au sens de l article 6 de la d cision 2004 512 CE du Conseil du 8 juin 2004 portant cr ation du VIS et donc la fin de la publication des rapports annuels sur les progr s r alis s mentionn s audit article 3 2 D ploiement r gional Pendant la p riode concern e par le pr sent rapport le VIS a t d ploy avec succ s dans deux r gions g ographiques suppl mentaires la r gion du Proche Orient et celle du Golfe le 10 mai et le 2 oc
6. S 38 740 000 00 38 661 331 99 32 458 123 00 31 394 314 52 CS cr dits provenant des contributions 2011 de l Islande de la Norv ge et de la Suisse 1 298 209 85 1 298 209 85 1 298 209 85 1 298 209 85 Total 40 038 209 85 39 959 541 84 998 33 756 332 85 32 692 524 37 96 8 4 2 Gestion des risques Comme pour les ann es pr c dentes la Commission a recens les risques les plus importants aux niveaux central et national et les a pr sent s aux Etats membres lors de la r union mensuelle des gestionnaires des projets nationaux du VIS et lors des r unions des Amis du VIS la fin de l ann e 2012 les risques les plus critiques recens s taient a la qualit des donn es alphanum riques pendant les op rations b la capacit des tats membres se conformer toutes obligations que leur imposent le manuel de l op rateur et le r glement VIS y compris en mati re d autocontr le c la cession du VIS l agence eu LISA d la qualit des empreintes digitales pendant les op rations e l accroissement en temps utile de la capacit du VIS Des mesures d att nuation ont t d finies pour chacun des risques et toutes les parties prenantes ont collabor pour en limiter l impact sur le projet global 5 AMIS DU VIS Le groupe de travail informel du Conseil s est r uni six reprises pendant la p riode consid r e trois fois au premier semestre et trois fois au second Comme d habitude l ordre
7. ansmettre des messages l aide de l infrastructure du r seau du VIS Pendant la p riode vis e par le pr sent rapport les travaux ont essentiellement port sur l laboration de la phase 2 du VIS Mail qui remplacera le r seau de consultation Schengen syst me VISION g r par la Conseil d s l ach vement du d ploiement mondial du VIS La phase 2 permettra d ajouter de nouvelles cat gories de messages d j chang s pendant la phase 1 qui est en cours depuis le 11 octobre 2011 En 2012 les sp cifications techniques ont t stabilis es et les essais pr vus pour 2013 ont t d finis Avant la cession l agence eu LISA du dossier relatif la phase 2 du VIS Mail voir le point 3 6 les tats membres ont approuv le programme des essais et les descriptions d taill es de ceux ci go ee x x raas 7 10 Le 29 f vrier 2012 la Commission europ enne a adopt une d cision d ex cution relative la mise en uvre de la phase 2 du m canisme de communication VIS Mail 3 4 D veloppement du syst me d tablissement de correspondances biom triques BMS Le syst me d tablissement de correspondances biom triques BMS est entr en service en m me temps que le VIS soit le 11 octobre 2011 La r ception finale du BMS qui fournit au VIS des services de comparaison d empreintes digitales a t approuv e en mars 2012 apr s une p riode de fonctionnement de cinq mois sans incident Pendant la p ri
8. ce B CONSEIL DE Bruxelles le 30 avril 2013 L UNION EUROP ENNE 9041 13 VISA 98 COMIX 268 NOTE DE TRANSMISSION Origine Pour le Secr taire g n ral de la Commission europ enne Monsieur Jordi AYET PUIGARNAU Directeur Date de r ception 25 avril 2013 Destinataire Monsieur Uwe CORSEPIUS Secr taire g n ral du Conseil de l Union europ enne N doc Cion COM 2013 232 final Objet Rapport de la Commission au Parlement europ en et au Conseil sur le d veloppement du syst me d information sur les visas VIS en 2012 Les d l gations trouveront ci joint le document de la Commission COM 2013 232 final p j COM 2013 232 final 9041 13 BM Im DG D I A EUROPEENNE Bruxelles le 25 4 2013 COM 2013 232 final RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROP EN ET AU CONSEIL Rapport de la Commission au Parlement europ en et au Conseil sur le d veloppement du syst me d information sur les visas VIS en 2012 pr sent conform ment l article 6 de la d cision 2004 512 CE du Conseil FR FR FR TABLE DES MATI RES RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROP EN ET AU CONSEIL Rapport de la Commission au Parlement europ en et au Conseil sur le d veloppement du syst me d information sur les visas VIS en 2012 3 1 L LES CAR OU 0 ARR n a E A V E E A a a t 4 2 R capit latif sistini aa e A E A a ne 4 3 Progr s enregistr s pendant la p riode concern e par le rapport
9. ions Enfin la responsabilit op rationnelle du syst me a t c d e l agence eu LISA qui est d sormais pleinement op rationnelle sur les sites techniques de Strasbourg et Sankt Johann im Pongau et au si ge Tallinn Le pr sent rapport annuel sur les progr s du projet VIS est la derni re dition que publie la Commission en vertu de l article 6 de la d cision 2004 512 CE du Conseil FR FR 7 ANNEXE GROUPES DE TRAVAIL DU VIS 7 1 Comit SIS VIS La formation VIS du comit SIS VIS s est r unie une fois en 2012 le 8 mars Au cours de cette r union la Commission a inform les d l gations de l adoption le 29 f vrier de sa d cision d ex cution sur les sp cifications techniques relatives au m canisme de communication VIS Mail Le comit a galement formul un avis favorable sur la d cision d ex cution de la Commission d terminant la deuxi me s rie de r gions dans lesquelles le VIS devait tre mis en service Cette d cision se fonde sur un document officieux de la Commission datant de juin 2011 et vise les r gions 4 11 7 2 R unions des gestionnaires des projets nationaux du VIS Pendant la p riode consid r e la Commission a convoqu sept r unions de groupes d experts rassemblant les gestionnaires des projets des tats membres afin d examiner l tat d avancement du projet VIS des probl mes techniques pr cis les probl mes de planification les risques et les activit s tant au n
10. iveau central qu au niveau national La derni re des r unions des gestionnaires des projets nationaux du VIS s est tenue le 25 octobre et d sormais ce sera le groupe consultatif sur le VIS qui sera en lieu et place convoqu par l agence eu LISA 7 3 Groupe d experts du VIS Mail Ce groupe s est r uni sept reprises pendant la p riode vis e par le pr sent rapport dans le but de soutenir la mise en uvre du m canisme de communication VIS Mail et en particulier sa phase 2 voir le point 3 3 Sa derni re r union s est tenue le 29 octobre Depuis les questions relatives au VIS Mail rel vent de la comp tence du groupe consultatif sur le VIS plac sous la responsabilit de l agence eu LISA a Institu e par l article 51 paragraphe 1 du r glement CE n 1987 2006 du Parlement europ en et du Conseil du 20 d cembre 2006 sur tablissement le fonctionnement et l utilisation du syst me d information Schengen de deuxi me g n ration SIS II JO L 381 du 28 12 2006 p 4 10 FR
11. juin 2004 portant cr ation du syst me d information sur les visas VIS la Commission pr sente au Conseil et au Parlement europ en le neuvi me et dernier rapport concernant le d veloppement du syst me d information sur les visas Ce rapport couvre le travail r alis par la Commission entre janvier et d cembre 2012 Le pr sent rapport sera le dernier publi par la Commission en application de l article 6 de la d cision 2004 512 CE du Conseil tant donn que le d veloppement du syst me central d information sur les visas de l interface nationale dans chaque tat membre et de l infrastructure de communication entre le syst me central d information sur les visas et les interfaces nationales est d sormais achev 2 RECAPITULATIF Le syst me d information sur les visas VIS est un syst me d information grande chelle permettant aux tats Schengen d changer des donn es sur les visas de court s jour Il a pour objet de soutenir la mise en uvre d une politique commune des visas dans l Union europ enne ainsi que la politique migratoire et la politique de gestion des fronti res de l UE en emp chant la pratique dite du visa shopping en appuyant la lutte contre la migration irr guli re en contribuant la pr vention des menaces pesant sur la s curit int rieure des tats membres et en instaurant des proc dures transparentes et plus rapides pour les voyageurs de bonne foi Il va de pair avec
12. le syst me d tablissement de correspondances biom triques BMS qui fournit des services de comparaison des empreintes digitales Le VIS est entr en service le 11 octobre 2011 en Afrique du Nord tous les tats Schengen ayant connect leurs postes consulaires au syst me en Alg rie en gypte en Libye en Mauritanie au Maroc et en Tunisie Depuis le 31 octobre 2011 tous les tats Schengen utilisent galement le syst me leurs points de franchissement des fronti res ext rieures Le VIS fait l objet d un d ploiement progressif r gion par r gion et couvrira finalement le monde entier La Commission europ enne s est charg e de la gestion et de l ensemble du processus de mise en uvre du VIS entre 2004 et le 1 d cembre 2012 date laquelle l agence eu LISA a repris la responsabilit op rationnelle du syst me voir le point 3 6 Depuis son lancement le syst me fonctionne d une mani re satisfaisante quelques probl mes techniques mineurs ayant seulement t signal s Sa capacit et ses performances au niveau central seront augment es et il sera graduellement d ploy dans le monde entier voir le point 3 5 Les trois derniers mois de la p riode faisant l objet du pr sent rapport 4 900 visas Schengen ont t d livr s chaque jour en moyenne l aide du VIS 3 JO L 213 du 15 6 2004 p 5 Le huiti me rapport est intitul Rapport de la Commission au Conseil et au Parlement europ en sur le d
13. ode vis e par le pr sent rapport le BMS a vu la qualit des empreintes digitales augmenter constamment qui s est stabilis e un taux global d chec d enregistrement se situant autour de 4 D but2012 le taux global d chec d enregistrement s tablissait encore pr s de 16 Les tats membres ont continu utiliser les kits logiciels fournis par le prestataire du BMS dans leurs dispositifs de capture d empreintes digitales La majorit de ces empreintes ont t transmises par la France l Allemagne l Italie et l Espagne Certains pays participants Allemagne Belgique France Italie Lettonie Pays Bas Pologne et Suisse ont galement commenc v rifier les empreintes digitales aux points de passage frontaliers ces v rifications tant facultatives pendant une p riode transitoire de trois ans conform ment au code fronti res Schengen Les tats membres n ont pas choisi de ramener cette p riode transitoire un an pour les fronti res a riennes La Suisse et la Su de ont commenc effectuer des recherches dans le VIS BMS pour ce qui concerne les empreintes digitales des demandeurs d asile D cision d ex cution de la Commission du 29 f vrier 2012 portant adoption des sp cifications techniques du m canisme de communication VIS Mail aux fins du r glement CE n 767 2008 du Parlement europ en et du Conseil concernant le syst me d information sur les visas VIS et l change de donn es entre le
14. s tats membres sur les visas de court s jour r glement VIS C 2012 1301 final Le taux d chec d enregistrement est la proportion d empreintes digitales dont la qualit est inf rieure au seuil requis pour leur utilisation FR FR 3 5 Contrat pour le maintien du VIS en tat de fonctionnement et pour sa maintenance volutive Afin de pourvoir la maintenance technique du VIS lorsqu il est en fonctionnement et d am liorer ses performances au fil du temps compte tenu du volume croissant de donn es qui y seront saisies durant les prochaines ann es la Commission a lanc un appel d offres pour le maintien en tat de fonctionnement et la maintenance volutive du VIS le 14 juillet 2011 Le contrat a t attribu en ao t 2012 et le prestataire retenu a repris int gralement la maintenance du VIS en lieu et place du prestataire pr c dent avant la fin de la p riode concern e par le pr sent rapport 3 6 Cession l agence europ enne eu LISA Le 1 d cembre 2012 la Commission a c d la responsabilit op rationnelle du VIS l agence eu LISA Pendant une phase de transition un contrat de services conclu entre la Commission et la France autorise les autorit s fran aises Strasbourg C SIS apporter leur aide pour assurer le fonctionnement du VIS pendant que l agence eu LISA prend graduellement les commandes la fin de la p riode vis e par le pr sent rapport la Commission a largement particip
15. tobre respectivement Les dates de mise en service ont t d cid es dans le cadre du groupe de pilotage informel Amis du VIS et ont t officialis es dans deux actes juridiques en vertu de l article 48 du r glement VIS Le 27 avril 2012 la Commission europ enne a adopt une d cision d ex cution 2012 233 UE d terminant la date compter de laquelle le VIS d bute son activit dans la r gion du Proche Orient La date choisie tait le 10 mai 2012 Le 21 septembre 2012 une autre d cision d ex cution 2012 512 UE a t adopt e qui d terminait cette date pour la r gion du Golfe La date choisie tait le 2 octobre 2012 Pour ces deux r gions les Etats membres ont averti la Commission qu ils taient pr ts se connecter au syst me en temps utile Le d ploiement r ussi sans incident du VIS dans ces r gions repr sentant quatorze pays t moigne de la maturation du syst me qui a atteint un niveau tr s satisfaisant et de sa capacit assurer son activit dans d autres r gions Le 24avril2012 la Commission europ enne a adopt une d cision d ex cution 2012 274 UE d terminant la deuxi me s rie de r gions pour le d but des activit s du VIS D cision 2010 49 CE de la Commission du 30 novembre 2009 d terminant les premi res r gions pour le d but des activit s du syst me d information sur les visas VIS JO L 23 du 27 1 2010 p 62 R glement CE n 767 2008 du Parlement europ en
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