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1. Tableau 4 5 Co ts estimatifs par sources de financement et cat gories de d penses millions d UC Pr t FAD Don FAD Gouv Total T Co t CAT GORIES DE D PENSES Devises M L Total Devises M L Total M L Devises M L Total total 1 Biens 7 29 1 56 8 85 1 83 1 63 3 46 0 09 9 12 3 29 12 40 44 6 96 2 Travaux 4 24 2 84 7 08 0 00 0 00 0 00 0 60 4 24 3 44 7 68 127 7 96 B Services 0 88 0 08 0 95 0 79 0 05 0 84 0 07 1 67 0 20 1 86 6 7 96 4 Frais de fonctionnement 0 00 1 64 1 64 0 00 0 69 0 69 0 39 0 00 242 2 72 9 8 96 5 Divers Fonds d entretien 0 00 1 48 1 48 0 00 0 00 0 00 1 63 0 00 3 11 3 11 11 2 100 0 Total 12 41 7 59 20 00 2 62 238 5 00 2 78 1503 1275 2778 4 9 2 La contribution du FAD se r partit comme suit 65 48 pour l am lioration de l acc s l enseignement secondaire du second degr SSE 12 32 pour l am lioration de la qualit et de l efficacit du SSE 14 16 pour l am lioration de la gestion du SSE et 8 04 pour la gestion du projet Le pr t FAD financera les co ts li s 1 la r habilitation et l extension des installations scolaires de base dans les 25 coles secondaires de deuxi me cycle s lectionn es r habilitation construction de salles de classe laboratoires de sciences ateliers salles d informatique administration salles des professeurs biblioth ques et toilettes 1
2. compter de la date du premier d caissement du pr t et du don un cabinet de v rificateurs pour effectuer les audits du projet paragraphe 5 7 2 ii 41 S engager ne pas utiliser les ressources du projet allou es la reconstruction l extension ou la r habilitation des coles pour aucune cole situ e sur un terrain qui ne soit pas propri t libre de toutes charges appartenant et g r e par l emprunteur paragraphe 4 6 3 ANNEXE 1 PROJET ENSEIGNEMENT III D VELOPPEMENT DES COLES SECONDAIRES DE DEUXIEME CYCLE Carte du Ghana indiquant les sites du projet Enseignement secondaire de deuxi me cycle BURKINA FASO Bawku Tumu sNavrongo Bolgatanga UPPER EAST A UPPER WEST Ayl Wulugu e muss NORTHERN Tamale A GH COTE D IVOIRE qs mbaj V E pes E S COP Kintampo ab mbai BRONG AHAFO Wenchi Kwadjokrom X ete Krachi Techiman 7 VOLTA aBerekum Le E Ke EMF or 1 NM e Sunyan TN Faure S J p we oho Peer Mampong IT a P UN SL L e CawSode ASHANTI K d Kumasi Kgnongo m 2 X B S Nkawkaw a SES sblani d Bekwai d d Clo m Awaso bet EASTERN g a Kade e ISS bh Dunkwasr 1 lt I Nsawam Keta s cA T ACD WESTERN EAS A Ps ACC Tema CENTRAL E ena TR Teshi eTarkwa VR K ier gf g es Coast Prestea Gulf of Guinea Sekondig 7 Takoradi Cette ca
3. ducation En outre l appui des bailleurs de fonds devrait galement se poursuivre puisque le gouvernement continue progresser dans le domaine de la bonne gouvernance et ceci pourrait aider absorber encore les co ts d ducation 6 3 3 Le projet est sensible au risque du manque de capacit s d ex cution du si ge du MOEYS GES et des professionnels de terrain dont la comp tence le d vouement et l appui logistique sont essentiels pour plusieurs composantes du projet Ce risque est att nu par le fait que le projet pr voit de fournir une assistance technique ou des services de consultants suffisants et un appui de la FPMU au MOEYS GES et la CPIT De plus le projet formera le personnel national pour mener bien des activit s similaires apr s la dur e de vie du projet 6 3 4 Au Ghana la d centralisation des services est en cours Des autorit s de district ont t cr es et des comit s charg s de l ducation locale sont institutionnalis s Bien que le Ghana poss de une longue tradition de participation et de consultation le processus de d centralisation am liorera participation des communaut s l identification des priorit s et la planification et la gestion des services d ducation Un effort concert a donc t fait pour int grer la conception du projet des interventions appropri es telles que l implication des b n ficiaires et des comit s de gestion d cole l autonomie dans la gestion des installat
4. 1 Concevoir et organiser des ateliers de formation en cours d emploi pour les enseignants inspecteurs et chefs d tablissement 2 Fournir les manuels ainsi que les guides et mat riels p dagogiques 3 Concevoir et organiser les ateliers de formation sur le VIH SIDA la protection de l environnement et la sensibilisation l environnement Composante III Am lioration de la gestion de l ducation secondaire du deuxi me cycle 1 Conduire des ateliers de formation en cours d emploi pour 500 agents du Ghana Education Service 2 Etablir un syst me d entretien pr ventif pour toutes les coles secondaires du deuxi me cycle 3 Cr er un secr tariat pour le processus de s lection informatis des coles secondaires Le co t estimatif du projet par cat gorie de d pense est comme suit Cat gorie de d pense millions d UC Pourcentage Biens 3 46 UC 69 2 Services 0 85 UC 17 0 Co t de Fonctionnement 0 69 UC 13 8 Co t total 5 00 UC 100 Rapports sur l tat d avancement du projet Rapports de visite sur les sites Rapports de mission de supervision Rapport d ach vement du projet Mat riels et programmes de cours de formation en cours d emploi Rapports de formation en cours d emploi Entrevues avec les enseignants form s Rapports de formation en cours d emploi Rapport sur le m canisme de s lection informatis Processus de s lection harmonieux et efficace Registres de
5. Equipe de base pour l ex cution des projets District Assemblies Common Fund Fonds commun des Assembl es de district Agence danoise de d veloppement international D partement d aide au d veloppement international Education pour tous Autorit de protection de l environnement Union europ enne Pays pauvres tr s endett s Enseignement gratuit obligatoire et universel de base Unit de la gestion des achats et des fonds Fast track Initiative Proc dure acc l r e Ghana Employers Association Association patronale du Ghana Ghana Education Service Ghana Education Trust Ghana National Association of Teachers Association nationale des enseignants du Ghana Ghana National Union of Students Union nationale des l ves et tudiants du Ghana Gouvernement du Ghana Strat gie de r duction de la pauvret du Ghana Association internationale de d veloppement Fonds mon taire international Agence japonaise de coop ration internationale Ecole secondaire du premier cycle Coll ge Minist re de l Education de la Jeunesse et des Sports Rapport d ach vement du projet Comit directeur du projet Rapport d avancement trimestriel Recherche statistique gestion de l information et relations publiques Enseignement secondaire du deuxi me cycle Ecole secondaire du deuxi me cycle Lyc e Termes de r f rence Programme des Nations Unies pour le d veloppement Organisation des Nations Unies pour l ducation la s
6. Ministre d tat Vice ministre Directeur en ee o chef Directeur PBME Directeur A amp F Directeur SRIMPR FPMU 1 DG Sec Dir Ex Sec Sec Hon Dir Chef Dir Dir Sec G n GES ex c NFED NAB GAAS NSS WAEC GIL ex c UNESC NACVET ANNEXE 6 R PUBLIQUE DU GHANA PROJET ENSEIGNEMENT III DEVELOPPEMENT DES ECOLES SECONDAIRES DE DEUXIEME CYCLE ORGANIGRAMME DE L UNITE DE LA GESTION DES ACHATS ET DES FONDS DU MINIST RE DE ENSEIGNEMENT FPMU Directeur Directeur de cabinet Assistant administratif Responsable documentation et archives Sp cialiste de la gestion Directeur adjoint Directeur adjoint Services financiers Services des acquisitions Comptable Comptable Comptable Charg s Architecte projets principal priti paut X responsable des des acquisitions E acquisitions Travaux D g nie civil 2 Charg s principaux des acquisitions Biens et services 3 Charg s principaux des Responsables acquisitio techniques 2 ns Biens et services 2 Assistant Agent Op rateur Comptable comptable de saisie Assistant pour les acquisitions ANNEXE 7 GHANA PROJET ENSEIGNEMENT III DEVELOPPEMENT DES ECOLES SECONDAIRES DE DEUXIEME CYCLE R SUM DES DISPOSITIONS SOCIO ENVIRONNEMENTALES DU PROJET a Description du projet et de ses principales composantes sociales et environnementales Pour accro tre et am liorer l acc s l enseignement secondaire
7. fr quents d informations auront lieu entre la CPIT et la Banque pendant la mise en oeuvre du projet 5 6 3 La CPIT soumettra des Rapports trimestriel d avancement RTA ainsi qu un Rapport d ach vement de projet RAP dans les six mois de l ach vement du projet La Banque pr parera ensuite son propre RAP qui servira de base un examen global de l valuation r trospective du projet 35 5 7 Rapports financiers et audits 5 7 1 La FPMU tiendra les comptes conform ment aux normes comptables internationales La CPIT veillera ce que les syst mes de comptabilit et gestion financi re acceptables pour le FAD comportent des m canismes internes et des proc dures de contr le elle tiendra galement un jeu de livres registre g n ral bilan tat des r sultats syst me de suivi du pr t et rapports de gestion de portefeuille Conform ment aux exigences de la Banque la FPMU tiendra des livres distincts pour les co ts en monnaie nationale et en devises et des registres d immobilisation bien tenus pour tous les quipements fournis par le projet Des rapports trimestriels d avancement pr par s conform ment aux directives seront r dig s et soumis pour observations la Banque Ces rapports trimestriels d avancement pr senteront les comptes rendus des r unions p riodiques avec les entrepreneurs sur les divers sites du projet La FPMU est d j quip e du logiciel de comptabilit appropri pour mettre en uvre le pr
8. la fois formelle et non formelle La responsabilit de l tat en mati re d ducation est stipul e dans la Constitution de 1992 comme suit 1 mettre en place des infrastructures scolaires tous les niveaux et dans toutes les r gions du Ghana ii concevoir une ducation de base gratuite obligatoire et universelle et iii assurer l quilibre et l galit d acc s l enseignement secondaire et autre ducation pr universitaire appropri e l galit d acc s l universit fournir un programme d alphab tisation gratuite des adultes et une formation professionnelle gratuite la r installation et la r habilitation des handicap s et une ducation continue 2 2 2 La derni re revue du secteur de l ducation effectu e au d but de 1999 s est achev e avec la soumission d un rapport de revue du secteur de l ducation RSE en octobre 2002 qui a abouti l laboration d un plan strat gique de l ducation 2003 2015 PSE mars 2003 2 2 3 le PSE met l accent sur la d claration de mission pour l ducation au Ghana savoir dispenser une ducation pertinente tous les ghan ens tous les niveaux pour leur permettre d acqu rir des comp tences qui les aideront d velopper leurs potentialit s tre productifs faciliter la r duction de la pauvret et promouvoir la croissance socio conomique et le d veloppement national Il identifie galement huit objectifs de politique le neuvi
9. quipe de base pour la mise en uvre du projet CPIT sera cr e au sein du GES pour asseoir les activit s du projet et pr venir les retards dans la mise en oeuvre La FPMU fournira des services en mati re de passation de march s et de gestion financi re 4 6 22 Le projet contribuera au d veloppement des capacit s du GES de sa Division de l enseignement secondaire de deuxi me cycle de l unit fournitures et logistique et du Bureau du contr leur financier qui progressivement assumeront la pleine responsabilit de la gestion du projet Cette fonction implique la coordination de toutes les activit s qui seront financ es dans le cadre du projet y compris les activit s de supervision et de suivi de l ensemble du projet notamment la liaison avec la Banque pour toutes les questions relative la mise en ceuvre la r daction des rapports trimestriels et de tous autres rapports pertinents et le r le de chef de file pour soutenir la mise en oeuvre du projet Le GES b n ficiera de l appui de la FPMU Dans ce contexte la FPMU contribuera renforcer les capacit s de l Unit des fournitures et de la logistique et du Bureau du contr leur financier notamment en assurant le transfert de comp tences essentielles en prodiguant des conseils et en assurant la formation du personnel 4 6 23 Le projet utilisera les ressources du pr t pour soutenir la mise en place de la CPIT il financera la remise neuf de ses bureaux prendra en charg
10. rieurs du projet 0 09 0 09 0 09 0 09 3 4 Ateliers S minaire de planification des activit s du projet 0 04 0 04 0 04 0 04 3 5 Conception et animation de programmes de formation mise jour 0 11 0 11 0 11 0 11 du mat riel p dagogique sur le VIH SIDA laboration d un manuel de gestion et proc dures financi res pour le Fonds d entretien 3 6 AT pour la mise en service du syst me informatis SSP et la 0 07 0 07 0 07 0 07 formation sensibilisation 3 7 Conception d un programme de formation la gestion d cole Cours 0 14 0 14 0 14 0 14 de formation 0 06 0 06 0 06 0 06 3 8 Conception d un logiciel de gestion des RH Ateliers de formation 0 05 0 05 3 9 Conception et fourniture d ateliers de formation en poste pour les 0 05 0 05 enseignants les inspecteurs le personnel des SMC 3 10 Conception Fourniture de formation en poste pour les comptables 0 33 0 33 0 33 0 33 financiers du GES 3 11 Recrutement sous contrat d hommes de peine pour l entretien des 0 06 0 06 0 06 0 06 SSS 3 12 Conception d un syst me informatis SSP de carte d inscription et 0 01 0 01 0 01 0 01 revue 4 FRAIS DE FONCTIONNEMENT 4 1 co ts Gestion FPMU 1 33 1 33 1 33 1 33 4 2 Indemnit s personnel CPIT 0 28 0 28 0 28 0 28 4 3 Autres frais de fonctionnement 1 10 0 71 1 10 0 71 5 DIVERS FONDS D ENTRETIEN 3 11 1 48 3 11 1 48 9 69 10 23 1 40 6 46 21 18 COUT TOTAL DU PROJET 9 69 9 54 1 33 4 44 25
11. 100 7 Primaire Filles 1996 69 8 4 945 Taux de mortalit infantile Secondaire Total 1996 303 3 503 Pour 1000 Secondaire Filles 1996 240 Pun 458 Personnel enseignant f minin au primaire du total 1997 36 0 43 510 Analphab tisme des adultes Total 2001 24 3n 26 6 Analphab tisme des adultes Hommes 2001 18 9 P 19 0 Analphab tisme des adultes Femmes 3 2001 35 7 458 342 D penses d ducation en du PIB 1998 A A M Indicateurs d Environnement Terres arables en de la superficie totale 1999 158 6 0 99 Taux annuel de d forestation 1995 13 0 7 0 4 Taux annuel de reboisement 1990 2 fi 40 op Emissions du C02 par habitant tonnes m triques 1997 11 21 E Ghane O Afrique Source Compil par la Division Statistique partir des Bases de Donn es de la BAD ONUSIDA Live Database de la Banque Mondiale et la Division Population des Nations Unies Notes n a Non Applicable Donn e non disponible vil MATRICE DU PROJET HIERARCHIE DES OBJECTIFS INDICATEURS MOYENS DE VERIFICATION HYPOTHESES OBJECTIF SECTORIEL Contribuer dispenser un enseignement continu de qualit en am liorant l acc s et l efficacit des SSS dans les zones d munies Taux de scolarisation des lyc es am lior dans les zones du projet d ici 2008 Enqu tes d mographiques et enqu tes sur les m nages DHS 2 Plan strat gique de l ducation 2003 2015 3 Rapports statistiques du Min
12. 205 409 11 596 3 19 Primaire 1 052 297 1 385 879 1 548 603 1 614 946 187 550 51 59 Education non 101 112 37 748 39 635 41 617 19 832 5 46 formelle Education 11 826 15 453 21 642 24 567 4 247 1 17 sp ciale Education 689 480 785 392 845 951 874 144 61 555 16 93 secondaire premier cycle Education 413 409 505 602 551 788 574 634 53 742 14 78 secondaire deuxi me cycle Education 59 371 64 637 48 561 53 317 2 018 0 56 technique et professionnelle et formation Formation des 99 724 108 435 111 622 117 104 5 793 1 59 enseignants Enseignement 381 975 445 885 458 532 477 872 31 966 8 79 sup rieur Divers Gestion 27 475 75 59 25 852 22 239 1 745 0 48 Organismes subventionn s renforcement des capacit s etc Gestion du 0 1 000 1 000 1 000 333 0 09 VIH SIDA Total 2 916 292 3 551 668 3 852 873 4 006 846 363 518 100 2 3 5 Tableau 2 2 D penses ordinaires l unit dans les institutions Source Ghana Education Sector Financing Model Mod le de financement du secteur de l ducation du Ghana avril 2003 La r partition pr vue des d penses ordinaires indique que celles ci devraient s accroitre dans toutes les sous composantes du niveau scolaire pendant toute la p riode de 2003 2008 Au total les allocations les plus lev es sont destin es l enseignement primaire 49 8 pour cent suivi du secondaire premier cycle 30 8 pour cent et du secondaire deuxi me cycle
13. Agence d ex cution 21 5 2 Dispositions institutionnelles 22 5 3 Calendrier d ex cution 24 5 4 Dispositions relatives l acquisition des biens et services 25 5 5 Dispositions relatives au d caissement 28 5 6 Suivi et valuation 28 5 7 Rapports financiers et audit 29 5 8 Coordination de l aide 29 6 DURABILITE ET RISQUES DU PROJET 30 6 1 Charges r currentes 30 6 2 Durabilit du projet 30 6 3 Principaux risques et mesures d att nuation 31 7 AVANTAGES DU PROJET 31 7 1 Analyse conomique 31 7 2 Analyse de l impact social 32 8 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 33 8 1 Conclusions 33 8 2 Recommandations et conditions d entr e en vigueur du pr t 33 Annexes ii LISTES DES ENCADRES ET TABLEAUX 2 1 D penses totales par niveau d instruction 2 2 Charges r currentes unitaires par niveau d instruction pour l exercice 2000 2 3 R partition des capitaux ext rieurs accord s au syst me ducatif du Ghana 1996 2003 4 1 Co t estimatif du projet par composante 4 2 Co t estimatif du projet par cat gorie de d pense 4 3 Co t estimatif par sources de financement 4 4 Co t estimatif par source de financement et par composante 4 5 Co t estimatif par source de financement et par cat gorie de d pense 4 6 Calendrier des d penses par cat gorie de d pense 4 7 Calendrier des d penses par source de financement 5 1 Calendrier d ex cution par composante 5 2 Dispositions relatives l acquisition des biens et services LISTE DES ANNE
14. Ap au d veloppement de l ducation Ce processus implique la participation du secteur des parties prenantes et des b n ficiaires A cet gard le PSE est un l ment de la SWAp dans lequel le minist re pr conise la responsabilit conjointe du gouvernement et des parties prenantes de l ducation durant sa mise en uvre Dans l accomplissement de ses fonctions la responsabilit effective du secteur et l orientation de la mise en ceuvre du PSE le minist re travaille en partenariat avec les autres organisations gouvernementales non gouvernementales le secteur priv et les partenaires au d veloppement Il v rifie la mani re dont le plan est mis en uvre et s assure que les objectifs sont atteints que des progr s sont accomplis par rapport aux indicateurs convenus et que la r troaction est bien exploit e Un comit consultatif technique du secteur de l ducation ESTAC a t cr et il supervisera un certain nombre de groupes de travail qui refl tent les domaines d int r t du PSE 2 2 8 La Banque participe un programme d aide budg taire financ par plusieurs donateurs dans le cadre d un pr t d appui la r duction de la pauvret 32 millions d UC conjointement avec d autres partenaires au d veloppement pour aider le gouvernement du Ghana mettre en uvre sa strat gie de r duction de la pauvret Parmi les objectifs de politique du programme figure la condition stipulant que le budget total doit tre con
15. DES ECOLES SECONDAIRES DE DEUXIEME CYCLE LISTES DES BIENS ET SERVICES millions d UC Sources de financement Pr t Don Gouvy Total Cat gories de d penses Dev M L Total Dev M L Total M L Dev M L Total 44 6 A Biens Co ts de base 144 1 30 7 02 2 56 9 58 96 Al as 0 10 0 09 0 51 0 19 0 69 Inflation 0 29 0 24 1 59 0 54 2 13 Co t total 1 83 1 63 9 12 3 29 12 40 27 7 B Travaux Co ts de base 0 00 0 00 3 25 2 63 5 88 96 Al as 0 00 0 00 0 24 0 19 043 Inflation 0 00 0 00 0 76 0 62 1 38 Co t total 0 00 0 00 4 24 344 7 68 C Services Co ts de base 0 62 0 04 130 0 15 1 451 6 7 9o Al as 0 05 0 00 0 09 0 01 0 11 Inflation 0 12 0 01 0 27 0 04 031 Co t total 0 79 0 05 167 0 20 1 86 D Operating Co t Co ts de base 0 00 0 53 0 00 1 97 1 97 9 8 Al as 0 00 0 04 0 00 0 14 0 14 Inflation 0 00 0 12 0 00 0 61 0 61 Co t total 0 00 0 69 0 00 2 72 2 72 11 2 F Divers Co ts de base 0 00 0 00 0 00 2 7 2 17 V Al as 0 00 0 00 0 00 0 16 0 16 Inflation 0 00 0 00 0 00 0 78 0 78 Co t total 0 00 0 00 0 00 3 11 3 11 Total Co ts de base 2 06 1 87 11 57 9 47 21 04 100 Al as 0 15 0 4 0 84 0 69 1 53 Inflation 041 0 7 2 62 2 59 5 21 Co t total 2 62 2 38 15 03 12 75 27 78 ANNEXE 5 R PUBLIQUE DU GHANA PROJET ENSEIGNEMENT III DEVELOPPEMENT DES ECOLES SECONDAIRES DE DEUXIEME CYCLE ORGANIGRAMME DU MINIST RE DE ENSEIGNEMENT MINISTRE EXCEPT en e des
16. Rapports du West African Examination Council Conseil des examens de l Afrique de l Ouest Rapports sur l tat d avancement du projet Rapport d ach vement du projet RAP Le Gouvernement continue de s engager fournir des facilit s d internat suppl mentaires dans les coles du projet Appui soutenu des donateurs la Strat gie de r duction de la pauvret et du Plan strat gique du gouvernement en mati re d ducation viii REALISATIONS ET ACTIVITES DU PROJET PRET HIERARCHIE DES OBJECTIFS INDICATEURS MOYENS DE VERIFICATION HYPOTHESES REALISATIONS DU PROJET R alisation 1 Acc s facile l ducation secondaire du deuxi me cycle Un plus grand nombre d infrastructures scolaires r nov es et construites dans les zones du projet R alisation III Capacit de gestion accrue du d partement de l ducation secondaire du deuxi me cycle Syst me d entretien des coles am lior pour les SSS 25 coles secondaires du deuxi me cycle r nov es et agrandies y compris la r habilitation de 245 salles de classe et la construction de 145 nouvelles salles de classe 25 blocs scientifique 10 centres informatiques 16 b timents administratifs 3 biblioth ques 25 blocs sanitaires et 25 ateliers d enseignement professionnel Budget d entretien pr ventif et de base des coles dans chacune des 25 coles du projet Environnement physique et g n ral des coles am li
17. ach vement du projet Mat riel et programmes des cours de formation en cours d emploi Rapports de formation en cours d emploi Interviews avec les enseignants form s Rapports de formation en cours d emploi Registres budg taires des coles Rapports trimestriels du projet Ex cution harmonieuse des activit s du projet Paiement opportun de la contribution du gouvernement Disponibilit de l expertise technique pour assurer la formation en cours d emploi des enseignants des SSS Les enseignants motiv s par le programme et utilisent la formation re ue pour am liorer l ducation des l ves Les autres donateurs continuent de s int resser l initiative du m canisme de s lection informatis et le soutiennent ix REALISATIONS ET ACTIVITES DU PROJET DON HIERARCHIE DES OBJECTIFS INDICATEURS MOYENS DE VERIFICATION HYPOTHESES REALISATIONS DU PROJET R alisation II Qualit et efficacit am lior es 1 Am liorer la qualit de l enseignement dans les SSS par la formation en cours d emploi le mat riel didactique et le soutien professionnel notamment aux enseignantes 2 Taux d infection pr valence du VIH SIDA r duit dans les coles du projet et plus grande sensibilisation et protection environnementales R alisation III Capacit de gestion am lior e du d partement de l enseignement secondaire du deuxi me cycle 1 Am lioration des capacit s en mat
18. co ts estimatifs incluent une provision de 5 6 pour al as et une provision de 18 8 pour hausse des prix sur les co ts en monnaie locale et les co ts en devises Ce dernier chiffre repr sente un taux d inflation cumulatif sur cinq ans partir de 10 en 2004 Le tableau 4 1 pr sente le co t du projet par composante et le tableau 4 2 par cat gorie de d penses Tableau 4 1 Co t estimatif du projet par composante CEDIS Millions UC Millions Pourcentage Co t en monnaie COMPOSANTES Devises locale Total Devises M L Total Total I Am liorer l acc s l enseignement secondaire du second degr 108 706 67 45 679 41 154 386 1 9 24 3 88 13 12 47 2 II Am liorer la qualit et efficacit du SSE 9 689 14 22 085 85 31 775 0 0 82 1 88 2 70 9 7 III Am liorer la gestion du SSE 15 847 56 2895125 44 798 8 1 35 2 46 3 81 13 7 96 IV Gestion du projet 1 849 60 14 709 25 16 558 9 0 16 1 25 1 41 5 1 96 Co t de base 136 092 97 111 425 76 247 518 74 11 57 9 47 21 04 15 1 96 Al as et impr vus 9 867 8078 17 945 0 84 0 69 1 53 5 5 Hausse des prix 30 819 30 477 61 295 2 62 2 59 521 18 8 96 CO T TOTAL DU PROJETS 176 778 42 149 980 78 326 759 20 15 03 12 75 27 78 100 23 Tableau 4 2 Co t estimatif du projet par cat gorie de d penses C dis Millions UC Millions Pourcentage CAT GORIES DE D PENSES Devises M L Total D
19. d ach vement 4 1 4 Les interventions en cours au niveau de l ducation de base et de l enseignement sup rieur ont cr une pression sur le niveau secondaire du deuxi me cycle qui doit absorber les l ves du niveau de l ducation de base de mani re assurer un enseignement continu jusqu au niveau universitaire Aucune intervention n a vis l ducation secondaire du deuxi me cycle au cours des cinq derni res ann es Par cons quent il s av re n cessaire d investir dans ce sous secteur maintenant de mani re liminer le goulet d tranglement que conna t actuellement le syst me ducatif et qui s empirera au fur et mesure que les interventions susmentionn es donneront des r sultats 4 1 5 L all gement de la pauvret et l quit g ographique sont les principales raisons qui justifient le bien fond et la conception du projet car il permettra des milliers d l ves ghan ens de terminer l ducation de base et d acc der un enseignement secondaire de qualit dans les zones pauvres rurales et recul es A cet gard les sites du projet ont t s lectionn s en fonction de la carte de pauvret du pays 4 2 Enseignements retenus 4 2 1 La Banque a financ deux projets d ducation au Ghana l un pour l enseignement sup rieur approuv en juin 1991 et l autre pour l enseignement secondaire approuv en janvier 1997 Le rapport d ach vement r dig par l emprunteur pour l
20. d activit s 1 concevoir et dispenser 2 cours de formation en cours d emploi appropri e en r sidence 10 000 enseignants ii fournir 145 000 manuels et 10 000 ensembles de guides et mat riels p dagogiques toutes les SSS iii concevoir et conduire 2 ateliers et campagnes de sensibilisation au VIH SIDA et la protection de l environnement et iv concevoir et conduire des ateliers de formation en cours d emploi pour les inspecteurs 4 6 7 Activit 1 Concevoir et dispenser des cours de formation en cours d emploi appropri e pour les enseignants des SSS Les cours de formation en cours d emploi des enseignants suivront le mod le du programme Whole School Development WSD qui a d j t mis en ceuvre et qui est un programme d intervention ax sur l cole et visant am liorer l enseignement et l apprentissage dans l ducation de base Les cours seront con us par les ma tres de conf rences des deux universit s locales dispensant des cours de formation en cours d emploi aux enseignants Winneba et Cape Coast Le projet par le biais du don financera les co ts d laboration et de prestation des cours Les cours de formation en cours d emploi et les ateliers seront organis s dans tous les districts et chacun des 10 000 enseignants des SSS suivra les deux sessions de formation durant les 5 ann es Les enseignants seront form s dans le domaine de la p dagogie g n rale ainsi que dans l enseignement de mati res sp
21. de financement millions d UC SOURCES DE du co t FINANCEMENT 2004 2005 2006 2007 2008 Total total Pr t FAD 4 64 8 06 6 03 0 65 0 62 20 00 72 96 Don FAD 1 95 2 30 0 56 0 14 0 05 5 00 18 Gouvernement 0 48 0 65 0 63 0 44 0 58 2 78 10 Total 7 07 11 01 7 21 1 23 1 25 27 78 100 96 25 40 26 96 4 4 96 100 96 5 MISE EN OEUVRE DU PROJET 5 1 Organe d ex cution 5 1 1 Le GES au sein du MOEYS sera l organe d ex cution du projet Une quipe de base pour la mise en oeuvre du projet CPIT sera cr e au sein du GES pour asseoir les activit s du projet et garantir leur ex cution en temps requis La FPMU organe semi autonome du MOEYS effectuera les passations de march s et assurera la gestion financi re 5 1 2 La CPIT comprendra 4 hauts fonctionnaires de la Division SSE coordinateur de l quipe de l Unit fournitures et logistique de la Division finances et administration et de SRIMPR et un assistant de bureau recrut pour prendre en charge l administration du bureau de l quipe Cette quipe d pendra directement du Directeur G n ral du GES par l interm diaire du Chef de la Division SSE Le GES red finira l emploi du temps officiel des membres de l quipe pour leur permettre de consacrer du temps au projet et d assumer leurs fonctions avec efficacit 5 1 3 Les fonctions de la CPIT sont les suivantes i pr paration actualisation et suivi des programmes de travail et budgets annuels pour toutes les activit s d
22. des acquisitions pour les ressources ext rieures et d laborer des m canismes efficaces pour la gestion des projets financ s par les donateurs Depuis lors la FPMU met en uvre avec succ s le projet d ducation primaire de la Banque 4 2 2 Les enseignements retenus sugg rent que pour am liorer le taux d ex cution des projets leur conception devra tenir compte de la n cessit d assurer une appropriation et une participation accrues des b n ficiaires directs d accroitre la durabilit de faciliter l ex cution et d am liorer le suivi et l valuation Ce projet tente de satisfaire ces conditions par 1 une approche participative et 11 la mise en place d une cellule performante de gestion financi re et de gestion des achats ayant pour t che de soutenir les services du minist re dans l ex cution et le suivi du projet 4 2 5 Les le ons retenues par la Banque dans l ex cution des projets d ducation dans les autres r gions d Afrique comprennent la n cessit de mettre galement l accent sur les r sultats du syst me ducatif l valuation plut t que sur la construction d tablissements uniquement pour ne pas laisser la traine les principales composantes du secteur Ce projet a adopt une d marche holistique dans la mesure o elle met aussi l accent sur l am lioration de la qualit de l enseignement dispens par les formateurs l achat et la fourniture de manuels et autre mat riel didactique ainsi que la cond
23. le GES Cette valuation impliquera les directeurs et les comptables financiers qui jouent un r le essentiel dans le fonctionnement de cette direction Le projet utilisera les ressources du don pour financer les services de consultants hauteur de 30 personnes jours pour la conception du programme de formation en gestion en poste et hauteur de 8 personnes mois pour la conception et la fourniture de cours de formation en finances 4 6 16 Activit 2 Mise en place d un syst me d entretien pr ventif Le projet soutiendra la mise au point d un m canisme d entretien pr ventif dans la gestion des SSS et en favorisera le financement suffisant et r gulier dans le cadre du processus budg taire des coles Sur les ressources du pr t le projet fournira des fonds quivalents ceux du gouvernement pour former un Fonds d entretien de base prot g et sp cifiquement destin aux SSS Les directions des SSS et les comit s de gestion d cole y compris les Associations Parents Enseignants PTA identifieront les besoins de leurs coles en mati re d entretien et tabliront des programmes annuels d entretiens simples assortis de budgets propres financ s par le Fonds d entretien des SSS Pendant les deux premi res ann es le poste r paration de ces budgets sera sans doute assez important mais devrait diminuer ensuite pour privil gier l entretien pr ventif moins on reux La contribution totale de la Banque qui quivaut 5 fois l env
24. les services de consultants et les importations de biens 5 6 Suivi et valuation 5 6 1 Le service de suivi du MOEYS Recherche statistique gestion de l information et relations publiques SRIMPR assurera le suivi de la mise en oeuvre du projet et s attachera en valuer les r sultats et l impact en utilisant les donn es provenant du MIS des visites de terrain et des r sultats du Conseil ouest africains des examens COAE Le SRIMPR b n ficie actuellement de lappui des bailleurs de fonds DfID et BM pour renforcer ses capacit s MIS Plus sp cifiquement le SRIMPR collecte les donn es relatives aux taux d inscription dans les coles aux infrastructures scolaires physiques et la dotation en personnel il rassemble galement des informations sur les r sultats des coles aupr s du COAE il m nera des enqu tes cibl e p riodiques Un cadre du SRIMPR sera membre de la CPIT pour une bonne coordination entre le programme de travail du SRIMPR et les activit s du projet 5 6 2 Le suivi de la mise en oeuvre du projet se fera galement par le biais de missions de supervision de la Banque et une revue mi parcours en 2005 Le processus de supervision et d examen inclura une valuation approfondie des r sultats du projet par rapport aux objectifs fix s dans la matrice du projet du calendrier d ex cution des co ts d taill s du projet des contrats et autres documents Enfin des consultations r guli res et des changes
25. les services de gestion des achats et de gestion financi re pour tous les projets d ducation financ s par les donateurs y compris les projets de r habilitation de l enseignement primaire et sup rieur financ s tous deux par la Banque 8 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS Le projet propos est une composante essentielle de la strat gie de la Banque pour le Ghana qui met l accent sur la r duction de la pauvret et est conforme aux objectifs du gouvernement pour le secteur de l ducation Le projet est aussi conforme l objectif du gouvernement ghan en pour le secteur de l ducation qui est d am liorer la prestation de services ducatifs accessibles quitables et de qualit au profit de tous les ghan ens jusqu l ge de 17 ans Il est donc recommand qu un pr t FAD ne d passant pas 20 millions d UC et un don FAD ne d passant pas 5 millions d UC soient accord s au Gouvernement du Ghana aux fins stipul s dans le pr sent rapport et sous r serve des conditions de pr t du FAD 1 ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET 1 1 L conomie ghan enne est estim e 5 7 milliards de dollars EU et a un taux de croissance de 4 2 pour cent environ par an 2001 Elle est domin e par l agriculture dont la production repr sente plus de 40 du PIB Ce secteur emploie directement 70 96 de la main d uvre active et contribue pour 55 pour cent aux recettes en devises Les secteurs industriel et minier repr sentent 25 et 6 du PIB r
26. s Leur formation les aidera galement contribuer la lutte contre le VIH SIDA et la destruction de l environnement 8 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 8 1 Conclusions 8 1 1 Le projet propos est une composante essentielle de la strat gie de la Banque pour le Ghana laquelle est centr e sur la r duction de la pauvret et s inscrit dans le droit fil des objectifs du gouvernement dans le secteur de l ducation Quelque 25 coles secondaires de deuxi me cycle de faible niveau de performance dispenseront dor navant un enseignement moderne de bonne qualit notamment gr ce la fourniture de 145 000 jeux de livres et la formation d environ 10 000 enseignants ce qui aura pour effet d am liorer l acc s l enseignement et les niveaux de qualit dans les r gions pauvres du Ghana 8 1 2 Le projet aura un impact important au Ghana en ce moment de son d veloppement o l conomie commence lentement reprendre apr s des ann es de d clin Il s int gre parfaitement dans la strat gie de d veloppement du gouvernement Plusieurs r gions pauvres du pays b n ficieront du programme de r habilitation et d extension des coles dans leur communaut s 8 1 3 L ensemble du pays b n ficiera d une campagne de sensibilisation l entretien des coles Les comit s de gestion d cole seront r organis s et renforc s de sorte qu ils assument effectivement leur t che d entretien par l interm diaire de soci t s locales de constru
27. services sera charg e des t ches suivantes 1 planification et traitement des acquisitions v rification de la conformit avec les proc dures de la Banque et du gouvernement en mati re d acquisition et gestion de l archivage et ii gestion financi re y compris audits internes et aide l tablissement et l ex cution du budget 5 2 4 Les architectes de la FPMU veilleront ce que les travaux de g nie civil respectent les normes d finies par le MOEYS Les nouvelles constructions seront bas es sur les conceptions standard d j d velopp es Des dossiers types d appel d offres avec plans et devis quantitatifs seront pr par s pour tre utilis s dans tous les contrats pour chaque cole Les dossiers standards devront tre adapt s en fonction des besoins de la situation et des assises de chaque cole ce qui d pendra des coles s lectionn es pour chaque district Le dossier d appel d offres pour les grandes r habilitations dont le co t estimatif est sup rieur 25 000 dollars n cessiteront une pr paration d taill e par un architecte qualifi 5 2 5 L informatisation du syst me de s lection et de placement des dipl m s de l enseignement de base sera r alis e par un petit secr tariat assist par un bureau d tudes qui sera recrut par appel d offres Ce bureau d tude sera charg de concevoir le syst me d velopper le logiciel organiser et dispenser la formation aux membres du secr tariat organis
28. 00 AOT Appel d offres international AON Appel d offres national parmi les autres figurent les appels aux fournisseurs l chelon national et les n gociations directes Les chiffres entre parenth ses repr sentent les montants financ s par le FAD Travaux de g nie civil 542 L acquisition des travaux de g nie civil pour la r habilitation et l expansion des 25 coles secondaires de deuxi me cycle SSS s lectionn es d une valeur totale estim e 7 68 millions d UC et l am nagement des bureaux du CPIT valu 0 02 million d UC se fera par appel d offres national AON ouvert aux entrepreneurs trangers qui souhaiteraient y participer tant donn d une part que les sites de r habilitation et expansion des SSS sont dispers s que les travaux seront divis s en quelque 20 lots d une valeur estimative de 0 38 million d UC chacun et d autre part que le volume et le co t des travaux d am nagement des bureaux du CPIT sont relativement faibles il est peu probable que ces travaux de g nie civil int ressent des soumissionnaires de niveau international 31 Biens 5 4 3 Les contrats pour les biens estim s plus de 0 50 million d UC chacun seront attribu s dans selon les proc dures d AOI Quelque 20 contrats seront attribu s pour la fourniture de manuels et mat riels p dagogiques 1 59 million d UC pour les 25 SSS s lectionn es l acquisition de l quipement et des consommables pour les installations sco
29. 1 la fourniture de mobilier et d quipements pour les infrastructures scolaires r habilit es et agrandies des SSS iii la cr ation du Fonds d entretien et iv la gestion du projet 4 9 3 Conform ment la politique du FAD IX et au DSP 2002 2004 pour le Ghana le don FAD qui repr sente 20 de la contribution de la Banque au projet servira financer la fois les co ts en devises et les co ts en monnaie nationale li s aux activit s visant am liorer la qualit l efficacit et la gestion de l enseignement secondaire du second degr composantes II et IIT Le don FAD permettra de financer quatre 4 cat gories de d penses biens services frais de fonctionnement et divers pour les activit s suivantes i conception et fourniture de formation en poste appropri e pour les enseignants des SSS et les cadres et la haute direction du GES ii fourniture de manuels et mat riels p dagogiques pour les 25 SSS iii appui et supervision des enseignants des SSS iv sensibilisation au VIH SIDA et aux questions environnementales dans les SSS v mise en place d un syst me d entretien pr ventif dans l enseignement secondaire du second degr en dehors de la mise sur pied d un Fonds d entretien et vi conception et mise en uvre d un syst me informatis de s lection et de placement dans les coles secondaires de deuxi me cycle et d un syst me informatis de gestion des ressources humaines pour le GES 4 9 4 La contributi
30. 19 4 pour cent La plupart des d penses sont occasionn es par les salaires du personnel enseignant et administratif d enseignement pour l exercice budg taire 2002 Niveau Total D penses ordinaires Nbre d l ves Co t unitaire Co t unitaire en du Millions de c dis c dis PIB par habitant Pr scolaire 162 141 457 975 354 039 14 4 Primaire 892 738 2 586 434 345 162 14 0 JSS 612 238 865 636 707 263 28 7 SSS 383 152 220 000 1 741 600 70 7 Sup rieur 358 624 60 000 5 977 067 243 Source Strat gies pour le financement du secteur de l ducation Projet de d veloppement du secteur de l ducation du Ghana juin 2002 2 3 6 Le tableau 2 2 ci dessus pr sente les charges r currentes unitaires par niveau d enseignement pour l exercice 2002 Le tableau pr sente le co t unitaire de chaque niveau de l enseignement par rapport au PIB par habitant Il confirme que les co ts unitaires augmentent avec le niveau de l enseignement Le co t unitaire le plus lev est celui de l enseignement sup rieur 243 du PIB par rapport au primaire 14 du PIB par habitant et aux SSS 70 7 du PIB par habitant Cela s explique essentiellement par le petit nombre d l ves et le co t lev de l enseignement aux niveaux les plus lev s 2 4 Soutien des donateurs au secteur de l ducation Outre les ressources int rieures les ressources ext rieures provenant de la communaut des donat
31. 7 enseignantes en 2001 Les m mes taux taient de 26 2 dans les JSS 37 8 dans le primaire et 94 7 dans l enseignement pr scolaire La faible repr sentation des enseignantes dans les SSS contribue perp tuer les diff rences entre les sexes car elle n offre pas aux filles suffisamment de mod les de fonction professionnelle L un des objectifs de la politique du secteur de l ducation est d offrir aux filles l galit d acc s au cycle complet de l ducation Les strat gies propos es par le minist re de l ducation de la jeunesse et des sports comprennent les programmes de sensibilisation la mise en vidence de l importance de la scolarisation des filles et la mise en uvre d un certain nombre de programmes pour soutenir l acc s des filles l ducation 13 3 6 Questions li es la gestion du sous secteur 3 6 1 La gestion du sous secteur aux niveaux du minist re des r gions et des districts ainsi qu au niveau des coles n a pas m rit toute l attention n cessaire au cours des ann es pass es La supervision du sous secteur est insuffisante et les gestionnaires n ont pas recu de formation en cours d emploi par le pass La collecte des donn es par le d partement de la planification est insuffisante et doit tre renforc e Ce facteur est d cisif pour le suivi de l enseignement dans le sous secteur et pour informer la direction sur les questions d actualit ainsi que sur les projets aux fins d orientation d
32. 88 837 14 Bole SSS Bole 484 396 744 15 Juabeso Bia SSS Juabeso 641 426 512 16 Manya Krobo SSS Manya Krobo 650 497 558 17 Kwahu Nord SSS Donkorkrom 470 500 465 18 Nkwanta SSS Nkwanta 460 484 419 CAT GORIE III effectif pr vu sup rieur 800 l ves 19 Dangme SSS Ada 815 387 907 20 Wenchi Ecole Sec Wenchi 1 400 216 860 21 Tema Ecole Sec Tema 1 467 288 139 22 Upper Denkyira SSS Boa Amponsem 995 158 256 23 Amansie Ecole Sec West Africa 1301 388 953 24 Kwahu Sud SSS Nkwawkaw 1 129 371 744 25 Hahoe SSS Hohoe EP 850 460 465 Les SSS de Half Assini Jirapa et Sandema ont vu leur effectif d passer rapidement les 400 l ves ils sont donc inclus dans la cat gorie II bien que les chiffres actuels soient inf rieurs 400 ANNEXE 3 REPUBLIQUE DU GHANA PROJET ENSEIGNEMENT III DEVELOPPEMENT DES ECOLES SECONDAIRES DE DEUXIEME CYCLE INDICATEURS DE REALISATION DES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DU MILLENAIRE POUR LE GHANA Objectif de Indicateurs Niveau Ann e Ede D veloppement changement Personnes vivant avec moins d un dollar 38 1998 E h N A 1 radiquer par jour l extr me pauvret cart de pauvret un dollar par jour 3 4 1998 n d t la fai et la faim part du revenu par les 20 les plus 5 99 1998 zd pauvres Pr valence de la malnutrition chez les 249 1998 xd moins de 5 ans 2 Etendre l ducation primaire Taux brut de sco
33. E Pour 1999 2000 et 2001 48 des candidates ont chou aux 12 math matiques de base tandis que 21 ont obtenu la note E En anglais pour les m mes ann es 34 des candidats ont obtenu la note E et 43 ont chou Il y a un grand cart de performance entre les coles mieux dot es et celles qui sont mal dot es et moins connues Cela s explique par une association de facteurs dont principalement l absence de mat riel d enseignement et d apprentissage ad quat et appropri le manque d enseignants qualifi s contribuant la mauvaise qualit de l enseignement et le manque de supervision des enseignants Dans le plan strat gique de l ducation 2003 2015 le gouvernement reconnait qu il faut mettre l accent sur la formation et le perfectionnement des enseignants notamment dans les zones d munies du pays Toutefois il n existe actuellement aucun plan ferme de formation des enseignants en cours d emploi pour le perfectionnement des enseignants 3 4 Fourniture de manuels La pratique actuelle est de faire acheter les manuels par les l ves de mani re mettre en place dans le sous secteur un m canisme de recouvrement des co ts En cons quence la plupart des l ves n ont pas assez de manuels d o leur mauvaise performance en classe Le gouvernement a r cemment pr par un projet de politique sur les manuels au niveau de l enseignement pr universitaire y compris les SSE Le but de cette politique est d
34. FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT Langue Francais Original Francais REPUBLIQUE DU GHANA PROJET DE DEVELOPPEMENT DE L ENSEIGNEMENT SECONDAIRE DU DEUXIME CYCLE EDUCATION III RAPPORT D EVALUATION DEPARTEMENT DU DEVELOPPEMENT SOCIAL OCSD REGIONS CENTRE ET OUEST AOUT2003 SCCD N G TABLE DES MATIERES LISTE DES ENCADRES ET DES TABLEAUX LISTE DES ANNEXES FICHE DU PROJET MONNAIE ET MESURES LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES DONNEES DE BASE MATRICE DU PROJET RESUME ANALYTIQUE LX 1 ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET 1 2 SECTEUR DE L EDUCATION 2 2 1 Le syst me ducatif 2 2 2 Le cadre de politique en mati re d ducation 3 2 3 Financement de l ducation 5 2 4 Soutien des donateurs au secteur de l ducation 6 2 5 Contraintes l enseignement 7 3 LE SOUS SECTEUR DE L ENSEIGNEMENT SECONDAIRE DE DEUXIEME CYCLE 9 3 1 Enseignement secondaire de deuxi me cycle 9 3 2 Installations scolaires 9 3 3 Enseignement et apprentissage 9 3 4 Fourniture de manuels 10 3 5 Pr occupations li es au genre 10 3 6 Questions li es la gestion du sous secteur 10 4 LE PROJET 11 4 1 Concept et bien fond du projet 11 4 2 Enseignements retenus 12 4 3 Zones et b n ficiaires du projet 13 4 4 Contexte strat gique 13 4 5 Objectifs du projet 13 4 6 Description du projet 14 4 7 Impact sur l environnement 18 4 8 Co ts du projet 18 4 9 Sources de financement et calendrier des d penses 19 2r EXECUTION DU PROJET 21 5 1
35. La proc dure de s lection se fondera sur l valuation technique avec prise en compte des prix propos s 32 5 4 7 Les services de consultants et l assistance technique d une valeur totale de 0 38 million d UC n cessaires pour les activit s li es la formation et au renforcement des capacit s 1 conception et fourniture de programmes de formation et mise jour de mat riels p dagogiques et didactiques pour la sensibilisation au probl me du VIH SIDA et les questions environnementales laboration d un Manuel de gestion et proc dures financi res pour le Fonds d entretien 0 11 million d UC ii formation et sensibilisation des intervenants et appui la mise en uvre du syst me informatis pour le SSE 0 07 million d UC iii conception d un programme de formation la gestion des coles cours de formation pour les cadres et la haute direction du GES notamment le personnel de des bureaux de district et les directeurs de SSS 0 14 million d UC iv conception d un logiciel de gestion des ressources humaines et ateliers de formation sur le syst me informatis de gestion 0 06 million L acquisition se fera sur la base de listes restreintes conform ment aux R gles de proc dure pour l utilisation de Consultants La proc dure de s lection se fondera sur l valuation technique avec prise en compte des prix propos s 5 4 8 L acquisition des services de consultants pour la conception et l animation d ateliers de formatio
36. Projet d am lioration du Allemasne Formation d s 1997 secteur de l ducation de 35 DM Don E 1997 2000 KfW enseignants base Projet d am lioration du All F Ha 1999 secteur de l ducation de 6 DM ren Don pe 1997 2000 GTZ enseignants base 1999 Projet d enseignement 73 EU Canada ACDI Don Enseignement 1999 2004 technique amp professionnel technique Projet d alphab tisation et d acquisition de Banque X Education non 1999 comp tences fonctionnelles 34 EU mondiale IDA Pr t institutionnelle 1997 2004 II Renforcement des capacit s 2003 MRC EU Banque mondiale p a sectorielles 2004 2008 l ducation IDA enseignement de base et sup rieur En cours de pr paration 24 2 La Banque mondiale met actuellement au point l laboration du projet du secteur de l ducation EdSep d un montant de 60 millions de dollars EU Le projet comprend trois volets le renforcement de la capacit sectorielle le plan programmatique pilote et l innovation de l enseignement sup rieur Le premier volet adopte une approche holistique au renforcement de la capacit du minist re et de ses organismes Le second vise am liorer l acc s et la qualit de l ducation de base tout en offrant la possibilit au minist re d exp rimenter l approche sectorielle programmatique qui pourrait devenir la principale approche adopter par la plupart des secteurs dans un proche avenir L innovation de
37. RE DU SECOND DEGR Cours de formation en poste pour les enseignants CPIT FPMU TIC juin 2004 Fourniture de 145 000 guides pour les enseignants CPIT FPMU MOEYS juillet 2004 Conception et mise en uvre d une politique des manuels MOEYS CPIT FPMU FAD avril d cembre 2004 COMPOSANTE III AM LIORER LA GESTION DE L ENSEIGNEMENT SECONDAIRE DU SECOND DEGR Formation du gestion personnel du MOEYS GES D veloppement d un m canisme informatis de s lection des l ves du JSS aux SSS Am liorer l entretien des installations et quipement des SSS CPIT FPMU MOEY S Bureau d tudes CPIT FPMU MOEY S Bureau d tudes CPIT FPMU MOEYS juin 2004 juillet 2007 avril d cembre 2004 juillet 2004 d cembre 2008 COMPOSANTE IV GESTION ET COORDINATION DU PROJET Supervision par CPIT FPMU Tourn e d tude Voyage la BAD CPIT FPMU CPITFPMU f vrier 2004 d c 2008 juin 2005 Audit annuel Cabinet de v rification ext rieur CPIT FPMU d c 2004 d c 2008 5 4 Dispositions relatives l acquisition des biens et services 5 4 1 Le tableau 5 2 ci dessous r sume les modalit s d acquisition Toutes les acquisitions de travaux et de biens et toutes les acquisitions de services de consultants financ es par la Banque se feront conform ment aux R gles de proc dure pour l acquisition des biens et des travaux ou selon le cas aux R gles de proc dure pour l utilisation de consultants en utilisant les doc
38. S vise accroitre le pourcentage des d penses gouvernementales totales sur l ducation de 16 4 en 2000 19 5 en 2004 Bien qu il soit possible pour le pays d am liorer l efficacit et l quit de l utilisation des ressources il arrive cependant peine accro tre davantage le financement int rieur de l ducation Les donateurs doivent accro tre leur assistance pour acc l rer la r alisation de l objectif EFA 2 3 4 L volution des d penses totales tableau 2 1 indique que de 2002 2005 la part annuelle moyenne du budget allou chaque niveau d enseignement devrait s accro tre tous les niveaux l exception des d penses au titre de l ducation non institutionnelle de l enseignement technique et professionnel et des autres d penses y compris la gestion les organismes subventionn s et le renforcement des capacit s L ducation primaire a t la premi re b n ficiaire de cette augmentation annuelle moyenne avec 51 59 suivie de l ducation secondaire premier cycle 16 93 96 du secondaire deuxi me cycle 14 78 96 de l enseignement sup rieur 8 79 et de l ducation pr scolaire 3 19 906 Tableau 2 1 D penses totales par niveau d enseignement Millions de GHC D tail ann e 2002 2003 2004 2005 Augmentation Augmentation Estimations Estimations Estimations annuelle annuelle moyenne moyenne Pr scolaire 170 622 194 688 199 686
39. S et SRIMPR seront renforc es dans le cadre de la composante renforcement des capacit s pour garantir une bonne ex cution 5 2 9 Les PTA jouent un r le actif dans la mobilisation des ressources pour le fonctionnement des coles et en particulier le financement des installations Elles sont repr sent es au sein du SMC qui comprend des chef d tablissement et des repr sentants du bureau de district Le SMC jouera un r le essentiel en veillant ce que la mise en uvre des activit s du projet soit troitement supervis e sur le terrain En particulier le SMC participera activement la mise en uvre des activit s relatives l entretien pr ventif Manuel des op rations de projets 5 2 10 Un Manuel des op rations de projets MOP fournissant toutes les parties impliqu es des directives d taill es pour la mise en oeuvre du projet sera pr par Il d crira la structure du projet formulera des directives op rationnelles et de mise en oeuvre fournira les termes de r f rence pour toutes les institutions et les postes pourvoir ainsi que les intrants et les ressources disponibles pour que la mise en ceuvre du projet soit efficace et r ussie Toutes les propositions de modifications du MOP pendant l ex cution seront soumises l approbation du MOEYS et de la Banque Le MOP comprendra galement le d tail des proc dures financi res comptables et d acquisition du projet pr parer par la FPMU Ces proc dures respect
40. XES 1 Carte de la R publique du Ghana 2 Liste des SSS r habiliter 3 Indicateurs du Ghana les Objectifs de d veloppement du mill naire 4 Liste des biens et services 5 Organigramme du minist re de l Education 6 Organigramme de l Unit de gestion des achats et des fonds FPMU Te R sum des dispositions socio environnementales du projet 19 19 19 20 20 21 21 24 25 Le pr sent rapport a t r dig sur la base des conclusions d une mission d valuation effectu e au Ghana du 27 mai au 5 juin 2003 La mission comprenait les membres du personnel suivants d OCSD 1 MM Andr Komenan Socio conomiste en Chef Serge N Guessan Sp cialiste sup rieur d ex cution et Benedict Kunene analyste sup rieur en ducation Pour toute question concernant ce projet pri re de s adresser M Andr Komenan Chef de division p i OCSD 1 poste 2432 Tunis ou Mme Z El Bakri Directeur OCSD poste 2045 Tunis iii FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT SIEGE AGENCE TEMPORAIRE DE RELOCALISATION 01 BP 1387 BP 323 1002 Abidjan 01 Tunis Belv d re C te d Ivoire Tunisie T l 20 20 44 44 20 20 48 48 T l 216 71 333 511 Fax 225 20 21 65 45 Fax 216 71 351 933 FICHE DE PROJET Date Ao t 2003 Les renseignements ci dessous ont pour but de fournir quelques indications g n rales tout fournisseur entrepreneur consultant et autre personne int ress e par la fourniture de biens et services au tit
41. abilitation d une cole secondaire du deuxi me degr par district pour un total de 110 SSS dans tout le pays Une mission de pr paration de la BAD octobre novembre 2002 et une mission d valuation mai juin 2003 se sont rendues dans le pays et ont tenu des discussions avec les fonctionnaires du gouvernement ghan en les donateurs et les repr sentants de la soci t civile y compris ceux du secteur priv Dans ce contexte le projet contribuera la r alisation de l objectif Education pour tous EFA pour 2015 et des objectifs de d veloppement du mill naire ODM Le projet et ses composantes et activit s ont t con us et longuement discut s avec le gouvernement Le projet est labor sur la base de longues consultations et de la participation int grale des parties prenantes du secteur ducatif du Ghana y compris les directeurs d cole le Ghana National Association of Teachers le Ghana Employers Association et le Ghana National Union of Students et les principaux partenaires au d veloppement Banque mondiale JICA UNESCO ACDI et DfID Il tient aussi compte de la Politique de la Banque en mati re d ducation qui adopte une d marche holistique au d veloppement et met l accent sur la compl mentarit entre toutes les composantes du syst me ducatif 14 4 1 2 Le projet a par ailleurs t labor en troite collaboration avec la Banque mondiale qui pr pare un projet cofinanc avec le Nordic Development Fun
42. battre des arbres superviser les choix des mat riaux de construction viter la cuisson artisanale de briques et superviser l utilisation du bois sur les chantiers pour pr venir l abattage sauvage des arbres e Dispositions institutionnelles et renforcement des capacit s Le projet aura un impact positif sur l environnement car les installations scolaires pr vues incluront des installations qui prot gent l environnement notamment des syst mes hydrauliques d vacuation des d chets munis de syst mes de dispersion d gouts des latrines VIP situ es une distance suffisante des installations principales la plantation d arbres fruitiers et non fruitiers dans les endroits strat giques aux alentours de chaque cole Enfin les cours de sensibilisation aux probl mes d environnement et les cours de gestion dans les modules de formation destin s aux enseignants contribueront r pandre les comportements cologiques tant parmi l administration scolaire que parmi les l ves f Consultations du public et acc s l information Les divers rapports d activit s reprenant les informations sur les activit s concernant la protection de l environnement sont accessibles pour divers partenaires impliqu s dans la mise en uvre du projet g Co ts estimatifs Les co ts du suivi cologique ont t inclus dans le calcul des co ts du projet de m me que les co ts des diverses activit s de protection de l environnement notamm
43. cience et la culture Fonds des Nations Unies pour l enfance Agence des Etats Unis pour le d veloppement international Banque mondiale vil GHANA INDICATEURS SOCIO ECONOMIQUES COMPARATIFS Pays en Pays Ann e Ghana Afrique d velop d velop pement m Superficie 000 Km 29 up am Hg iron Population totale rnilions 2001 197 6116 4903 11939 Population urbaine of Total 2001 411 38 0 44 76 0 wHHHHHHHI Densit de la population au Km 2001 DI 2 HI 213 2 Revenu national brut RNB par Habitant EU 2001 290 NI 1250 25890 Participation de la Population Active Total 5 2001 45 433 m sl IT Participation de la Population Active Femmes 5 2001 46 35 1 S m 0 Valeur de l indice sexosp cifique de d velop humain 1999 053 fb Indice de d veloppement humain rang sur 174 pays 2000 129 B Ghana O Afrique Indicateurs D mographiques Taux d accroissement de la population totale S 2001 22 24 15 Taux d accroissement de la population urbaine 5 2001 46 41 29 Population g e de moins de 15 ans 2001 45 qQ4 324 Population g e de 65 ans et plus 2001 33 33 51 Taux de croissance de la Taux de d pendance X 2001 DI 055 HI GLEN Rapport de Masculinit hommes pour 100 femmes 2001 98 8 994 1033 Population f minine de 15 49 ans 2001 245 235 A Esp rance de vie la naissance ensemble ans 2001 57 0 525 64 5 Esp rance de vie la naissance f
44. cifiques Le projet financera les services de consultant 2 personnes mois et l achat de 10 000 ensembles de guides et mat riels p dagogiques 19 4 6 8 Activit 2 Fourniture de manuels mat riels didactiques et guides p dagogiques Sur les ressources du don le projet fournira les manuels des mati res principales l ensemble des l ves des 25 SSS r habilit es et agrandies ainsi que le mat riel p dagogique pour les enseignants Le projet financera la fourniture de 145 000 manuels et 10 000 jeux de guides p dagogiques et mat riel didactique et de sensibilisation Ceci inclut la r impression des manuels de classe et des manuels de r f rence 4 6 9 Activit 3 Conception et animation des ateliers de formation en poste pour les inspecteurs Cette activit comprend la mise jour et la fourniture de manuels d inspection la conception et l animation de cours de formation en poste pour les inspecteurs et suivi des tudes dans les 474 coles secondaires de deuxi me cycle 4 6 10 Sur les ressources du don la Banque financera l laboration de prospectus et documentation mat riel de r f rence et documents imprim s la fourniture de manuels d inspection actualis s ainsi que l acquisition d quipement informatique de mat riel et de mobilier de bureau 4 6 11 Activit 4 Sensibilisation au VIH SIDA et aux questions environnementales Cette activit de sensibilisation au VIH SIDA et aux questions environnementales
45. ction tout en am liorant les perspectives conomiques de tous les Ghan ens 8 1 4 Renforcer les capacit s du MOEYS contribuera une plus grande efficacit dans la gestion de l ducation dans le pays Le renforcement des partenariats et des relations entre les coles et leurs communaut s gr ce de meilleurs comit s de gestion d cole permettra d am liorer la capacit de gestion du minist re au niveau de la base 8 1 5 Plusieurs bailleurs de fonds m nent des initiatives d assistance d autres niveaux de l ducation Par exemple le Ghana se pr pare tre int gr dans le EFA FTI pour l enseignement de base de sorte que le projet ne pouvait intervenir un meilleur moment dans les SSS o les retomb es du EFA seront les plus sensibles dans un avenir proche 40 8 2 Recommandations et conclusions pour l entr e en vigueur du pr t et du don 82 1 Il est recommand qu un pr t FAD n exc dant pas 20 00 millions d UC et un don FAD n exc dant pas 5 millions d UC soient accord s au Gouvernement ghan en aux fins de mettre en ceuvre le projet tel que d crit dans le pr sent rapport Ce pr t est soumis aux conditions particuli res suivantes Conditions pr alables l entr e en vigueur du pr t 82 2 L entr e en vigueur de l accord de pr t et du protocole d accord sera soumise au respect par l emprunteur des dispositions de la section 5 01 des conditions g n rales et des dispositions pertinentes des cond
46. d pour soutenir l ducation de base le renforcement des capacit s l enseignement sup rieur et avec l Agence japonaise de d veloppement international JICA 4 1 3 La Banque mondiale la DFID l USAID KfW l ACDI et le Groupe de la BAD ont r alis des op rations dans tous les sous secteurs de l ducation au cours des cinq derni res ann es l exception du secondaire du deuxi me cycle Le GDG continue d accorder une haute priorit l ducation de base et alloue pr s de 70 du budget de l ducation ce niveau En outre certaines organismes d aide mettent en uvre diff rents projets dans le sous secteur de l ducation dont les projets d ducation des filles de l UNICEF et du PNUD le programme de micro projets de la DfID de l USAID et de l Union europ enne La Banque met actuellement en oeuvre un projet de r habilitation des coles de l enseignement primaire qui r nove et agrandit 541 coles primaires dans le pays Par ailleurs le Ghana a de fortes chances de b n ficier de la proc dure Fast Track Initiative FII pour l ducation de base pour tous Ces projets sont mis en uvre avec d autres programmes du gouvernement dans le sous secteur de l ducation de base AU niveau du sup rieur un certain nombre de donateurs y compris la Banque fournissent un appui aux universit s et les instituts universitaires de technologie travers le projet de r habilitation des installations des institutions sup rieures en cours
47. daire du deuxi me cycle SSS dans chaque district soit au total 110 SSS dans tout le pays Le pr sent rapport r sume les conclusions d une mission de pr paration de la BAD octobre novembre 2002 et d une mission d valuation mai juin 2003 qui se sont rendues dans le pays et ont tenu des discussions avec les fonctionnaires du Gouvernement ghan en les repr sentants des donateurs et de la soci t civile y compris ceux du secteur priv 2 OBJET DU PRET ET DU DON 2 1 Le pr t FAD d un montant de 20 00 millions d UC financera 72 pour cent du co t total du projet dont 12 41 millions d UC en devises et 7 59 millions d UC en monnaie locale Les ressources du pr t FAD financeront pendant cinq ans la r novation et l extension des principales installations des 25 coles secondaires du deuxi me cycle Ces travaux comprendront la r habilitation des salles de classe des blocs scientifiques des ateliers professionnels des centres informatiques et des b timents administratifs l achat de mobilier et d quipements la mise en place d un fonds d entretien et la gestion du projet 2 2 Le don du FAD qui s l ve 5 millions d UC financera 18 pour cent du co t total du projet dont 2 62 millions d UC en devises et 2 38 millions d UC en monnaie locale Pendant cinq ans ce don permettra d am liorer la qualit l efficacit et la gestion de l enseignement secondaire du deuxi me cycle y compris la formation en cours d emploi des
48. dans les coles secondaires de deuxi me cycle consiste en une mise jour de tous les mat riels p dagogiques et didactiques l organisation d ateliers pour les enseignants et les tudiants et l identification au sein des populations d enseignants et d l ves de personnes de r f rences en mati re de VIH SIDA qui coordonneront les activit s VIH SIDA men es au niveau des coles 4 6 12 Cette activit requiert des services de consultants hauteur de 2 personnes mois pour la mise jour des mat riels p dagogiques et didactiques relatifs au VIH SIDA et aux questions environnementales 2 personnes mois pour la conception d un programme de formation sur le VIH SIDA et les questions environnementales 10 personnes jours pour les ateliers de formation sur chacun des th mes et la production de mat riel IEC pour les activit s de sensibilisation Cette activit sera financ e sur les ressources du don Composante III Renforcer la gestion de l enseignement secondaire du second degr 4 6 13 Cette composante a pour objectif principal d am liorer les capacit s de gestion des niveaux central et local du Ghana Education Service GES au sein du MOEYS de sa Division enseignement secondaire du second degr et des comit s de gestion d cole Elle comportera trois 3 groupes d activit s 1 appui au renforcement des capacit s du GES 1 mise en place d un syst me d entretien pr ventif et iii appui au syst me informatis de s
49. de qualit au Ghana ii am liorer la sensibilisation au VIH SIDA et la protection de l environnement et int grer leur pr vention dans la vie scolaire et iii renforcer la capacit de gestion et la gouvernance du minist re de l ducation aux niveaux central et d centralis Une attention particuli re sera accord e la promotion de la participation des filles et des l ves moins favoris s ainsi que celle des femmes au sein du MOEYS et des CGE 4 6 Description du projet 4 6 1 Le projet sera mis en ceuvre sur une p riode de cinq ans et comprend quatre 4 composantes couvrant chacune plusieurs activit s Les quatre composantes sont les suivantes i am liorer l acc s l enseignement secondaire du deuxi me cycle ii am liorer la qualit et l efficacit de l enseignement secondaire iii am liorer la gestion de l enseignement secondaire du deuxi me cycle et iv la gestion du projet 17 Composante I Am liorer l acc s l enseignement secondaire du deuxi me cycle 4 6 2 Le principal objectif de cette composante est d am liorer l acc s un enseignement secondaire du deuxi me cycle de qualit dans les zones d munies du Ghana Cet objectif sera atteint par la r habilitation l extension et l quipement des infrastructures scolaires et des dortoirs des 25 SSS en vue de les lever aux normes correspondantes d une SSS mod le telle que d finie par le MOEYS 4 6 3 R habilitation extension
50. deux responsables techniques Le cabinet du directeur comprend un directeur de cabinet un assistant administratif et un charg de la documentation et de la gestion des archives voir l organigramme de la FPMU l annexe 6 5 1 5 La FPMU a notamment pour fonction ce qui suit 1 g rer les acquisitions de biens services et travaux ainsi que le recrutement des consultants i1 g rer les comptes du projet tenue et consolidation de comptes iii fournir tous les documents et donn es n cessaires pour la pr paration des programmes de travail et les rapports et iv fournir la formation et l assistance n cessaires aux services concern s du MOEYS pour leur permettre d assumer leurs fonctions essentielles de gestion du projet 5 2 Dispositions institutionnelles 5 2 1 La mise en oeuvre du projet sera fortement d centralis e pour une plus grande transparence et une meilleure responsabilisation et afin de mieux int grer ces activit s cet gard le projet est dans le droit fil du programme de r forme de la fonction publique qui doit tre lanc prochainement La responsabilit de la mise en oeuvre du projet sera syst matiquement confi e aux bureaux locaux et services d ex cution du Minist re charg de ces activit s Les bureaux de district les assembl es de district les directeurs d cole les comit s de gestion d cole auront donc un r le essentiel jouer dans la mise en uvre du projet 3 2 2 La composante principa
51. ds est galement en cours pour aider le gouvernement mettre en uvre sa strat gie de r duction de la pauvret Tous ces efforts de coordination ont aid am liorer la compr hension entre la communaut des bailleurs de fonds et la Banque a pris une part active ces r unions 5 8 2 Le MOEYS met en uvre plusieurs projets financ s par les bailleurs de fonds et la FPMU fournit un appui technique la plupart d entre eux Le Plan strat gique pour l enseignement 2003 2005 estime que la coordination de l aide est un aspect important de la gestion des ressources ext rieures et formule donc une proposition sp cifique pour la coordination de l aide laquelle se fonde sur cinq principes directeurs vision commune engagement poursuivre le processus SWAP confiance mutuelle subordination des programmes ext rieurs aux objectifs ghan ens et n gociation strat gique conjointe et communication Tous ces efforts faciliteront norm ment la coordination de l aide Au niveau op rationnel l aide est coordonn e dans le cadre de r unions r guli res des partenaires au d veloppement pour examiner les activit s da MOEYS financ es par les 36 donateurs et veiller une bonne coordination entre les activit s financ es par les bailleurs de fonds et celles financ es par le gouvernement 6 VIABILIT DU PROJET ET RISQUES 6 1 Charges r currentes Le projet r habilitera et agrandira 25 coles secondaires de deuxi me cycle p
52. du second degr le projet r alisera entre autres activit s la r habilitation et l extension d coles secondaires b Principales incidences sociales et environnemental Le projet est class dans la cat gorie environnementale IL du fait que son incidence sur l environnement est minime am nagement de paysages cr ation de puits ciel ouvert production de d chets de construction et de poussi re pendant la construction Le projet est con u de telle sorte que toutes les activit s qui pourraient avoir un effet n gatif sur l environnement en particulier celles qui sont li es aux travaux de g nie civil sont clairement identifi es et comportent des mesures d att nuation c Programme de protection et mesures d att nuation Le manuel de mise en uvre inclura des mesures pour i s engager valuer l impact environnemental des sous projets impliquant la construction d infrastructures et identifier les mesures prendre ii stipuler dans les sp cifications des travaux de construction ou de r habilitation d infrastructures les mesures d att nuation ou d optimisation prendre en compte par les entrepreneurs iii interdire les IGA qui nuisent l environnement et encourager celle qui contribuent le prot ger et l am liorer d Programme de suivi et initiatives compl mentaires La CPIT et la FPMU sont en charge des activit s de suivi environnemental Elles prendront les mesures n cessaires pour viter d a
53. e SMC afin de les sensibiliser l importance de l entretien pr ventif Le volet don financera galement la formation du personnel technique cl des coles Les mat riels de formation d j labor s dans le cadre du deuxi me projet d ducation financ par la Banque sera adapt dans ce but 21 4 6 20 Activit 3 Appui au syst me informatis de s lection et de placement CSSPS dans lenseignement secondaire de deuxi me cycle Le projet appuiera la conception et la mise en service d un syst me informatis pour remplacer le syst me manuel actuel de s lection qui est co teux et totalement inefficace Dans ce contexte le projet utilisera les ressources du don pour financer la mise en place d un secr tariat pour le syst me de s lection et de placement qui sera bas au sein du MOEYS Il financera les honoraires des consultants charg s de concevoir un logiciel la formation du personnel et l achat de l quipement informatique du mobilier de bureau quipement IEC et des fournitures de bureau n cessaires au fonctionnement du syst me Composante IV Gestion du projet 4 6 21 La composante gestion et coordination du projet a pour objet d organiser et d asseoir les composantes du projet en les confiant un organe responsable et efficace qui en facilitera et r alisera la mise en ceuvre et le suivi valuation Par l interm diaire de sa Division SSE le GES constituera l unit principale de mise en uvre du projet Une
54. e ce probl me le GDG se propose d accro tre et d am liorer les capacit s existantes et a formul un plan visant am liorer dans chacun des 110 districts une SSS au moins titre d cole mod le 4 4 3 Actuellement sur des effectifs de 965 636 l ves des JSS 314 572 l ves passeront l examen du Basic Education Certificate of Education chaque ann e dont 65 susceptibles d aller dans les SSS Sur ces 65 96 seuls 47 96 pourront tre accueillis par les SSS en raison de la capacit actuelle des tablissements Environ 53 de ces dipl m s sont exclus chaque ann e ce qui pose probl me aux autorit s ghan ennes dont l objectif est d int grer tous les dipl m s dans le syst me Sur la base de ce qui pr c de la requ te du gouvernement relative un appui ext rieur pour le sous secteur du secondaire du deuxi me cycle refl te son engagement atteindre l objectif d ducation pour tous EPT en 2015 contribuant ainsi r duire la pauvret pour tous les ghan ens 4 5 Objectifs du projet L objectif sectoriel global est de contribuer la mise en place d un syst me ducatif continu de qualit qui facilitera l acc s aux SSE et am liorera leur efficacit dans les zones d munies A cette fin les objectifs sp cifiques du projet seront les suivants i contribuer sensiblement am liorer l acc s des dipl m s des coles secondaires du premier cycle JSS des coles secondaires du deuxi me cycle
55. e cr er un environnement propice une fourniture et une distribution optimales des manuels contribuant un ratio d un manuel par l ve tous les niveaux 3 5 Pr occupations li es au genre 3 5 1 A ce niveau les principales pr occupations li es au genre comprennent l in galit des taux de scolarisation les taux de r tention et de r ussite la violence envers les enfants la faible alphab tisation des femmes et le faible taux de passage des filles des SSS aux institutions de l enseignement sup rieur Sur le plan national la participation dans les SSS tait de 45 3 pour les filles et de 54 7 pour les gar ons au cours de l ann e scolaire 2000 01 les m mes taux taient de 39 et de 61 respectivement dans les institutions de formation des enseignants et de 26 83 et 73 17 respectivement dans l enseignement sup rieur La situation est beaucoup plus grave pour les filles des zones rurales Les tudes ont r v l que la grande pauvret au Ghana et la pr carit de l environnement scolaire contribuent au faible rendement scolaire des filles Le projet permettra d am liorer cet environnement en mettant en place les installations ad quates pour tenir compte des besoins des filles et pour int grer un volet parit filles gar ons dans les ateliers de formation destin s aux comit s de gestion des coles 3 5 2 Sur les 10 031 enseignants des coles secondaires du deuxi me cycle il n y avait que 1 677 16
56. e jeunes gens notamment les filles abandonnent l cole sans achever leur alphab tisation fonctionnelle Les taux de scolarisation bruts dans les coles secondaires du premier cycle environ 64 et du deuxi me cycle environ 18 96 sont peu satisfaisants L galit d acc s et la parit filles gar ons sont loin d tre atteintes notamment dans les r gions d favoris es du nord du pays Au niveau national les filles repr sentent 45 3 environ des effectifs des SSS Tout porte croire aussi que le suivi et la supervision du syst me aussi bien au niveau du minist re que des coles sont inefficaces en raison de l insuffisance de capacit s et de ressources de financement 2 55 Actuellement la s lection et le placement des dipl m s des coles secondaires du premier cycle dans les coles secondaires du deuxi me cycle se font par le biais du Basic Education Certificate Examination BECE que doivent passer tous les l ves des JSS D s la publication des r sultats du BECE les l ves sont plac s dans les SSS selon l cole qu ils ont choisie et les mati res qu ils veulent tudier Dans la plupart des cas l l ve ne peut pas aller dans l cole de son choix en raison de la forte demande pour les SSS bien dot es Le processus de s lection implique un grand nombre d acteurs les directeurs r gionaux les directeurs de l ducation de district les responsables des SSS institutions techniques les parents tute
57. e la fourniture du mobilier et de l quipement de bureau des quipements des consommables informatiques et des fournitures les frais de fonctionnement li s au fonctionnement de la CPIT et de la FPMU laquelle fournira au GES des services en mati re d acquisition et des services financiers Le projet financera galement des ateliers et des s minaires sur la programmation des activit s du projet et prendra en charge les co ts des audits et des valuations 4 7 Impact environnemental Le projet est class dans la cat gorie 2 Il est improbable que les sites propos s affectent les parcs nationaux les r serves naturelles et les monuments nationaux ou qu ils impliquent des d placements de populations En effet les coles existent d j et aucune cole nouvelle ne sera b tie Ces coles respectent les plans de d veloppement locaux et les dispositions de la loi de 1994 sur la protection de l environnement Environment Protection Act EPA 490 of 1994 Les impacts du projet comprendront des am nagements de paysage la cr ation de 22 N puits ciel ouvert la production de d chets de construction et de poussi re pendant la construction Le projet est concu de telle sorte que toutes les activit s qui pourraient nuire l environnement en particulier celles qui sont li es aux travaux de g nie civil sont clairement identifi es et comportent des mesures d att nuation Le projet aura des effets positifs sur l environne
58. e permettre un plus grand nombre d l ves d acc der l enseignement sup rieur Par ailleurs le projet aidera dans une large mesure le pays atteindre l objectif de d veloppement du mill naire savoir r duire les in galit s entre les sexes au sein de l enseignement secondaire et sa composante Renforcement des capacit s profitera tout le secteur de l ducation En outre cette intervention est conforme aux directives de politique du FAD IX en ce sens que i elle vise l un des principaux domaines prioritaires de la Banque sur l am lioration du d veloppement du capital humain dans un pays o l environnement institutionnel et de politique est tr s favorable une croissance durable et largement r partie et 11 sa conception a am lior la coordination avec les autres partenaires au d veloppement la Banque mondiale la JICA et la DfID en particulier dans le secteur de l ducation 1 6 Le projet Education III du Ghana doit son existence la d termination du Gouvernement du Ghana r duire la pauvret en am liorant l acc s l ducation Le gouvernement a soumis une lettre de requ te la Banque en mai 2002 sollicitant un appui pour la r habilitation d une cole secondaire du deuxi me cycle dans chaque district soit au total 110 SSS dans le pays Le pr sent rapport r sume les conclusions de la mission de pr paration de la BAD octobre novembre 2002 et de la mission d valuation mai juin 2003 qui s
59. e politique 3 6 2 L absence de m canisme d entretien fonctionnel pour sauvegarder les investissements effectu s ce jour t moigne une fois de plus de la mauvaise gestion du sous secteur L administration centrale a un d partement de maintenance Du fait de sa nature centralis e il a d montr au fil des ans son inefficacit assurer la maintenance requise des coles Les comit s de gestion des coles CGE ont d prendre le contr le sans b n ficier des ressources financi res et techniques n cessaires leur permettant d assurer efficacement cette fonction Toutefois dans les circonstances de pauvret actuelles leurs efforts sont louables et ils offrent la possibilit d explorer des m canismes novateurs permettant de trouver des solutions l entretien des coles A travers cette op ration un syst me d entretien efficace sera mis en place et sera g r par les assembl es de district pour financer l entretien des coles 4 LE PROJET 4 1 Concept et bien fond du projet 4 1 1 ce projet r sulte de la d termination du gouvernement ghan en offrir une ducation pertinente tous les ghan ens tous les niveaux et ce faisant contribuer r duire la pauvret et promouvoir la croissance socio conomique et le d veloppement national Il est le fruit d un dialogue soutenu entre la Banque et le gouvernement du Ghana qui a soumis une lette de requ te la Banque en mai 2002 lui demandant de soutenir la r h
60. e projet de l enseignement sup rieur a t r cemment soumis l examen de la Banque et toutes les activit s du projet d ducation primaire seront achev es en d cembre 2003 En g n ral la mise en uvre des deux projets a t lente en raison d un certain nombre de probl mes g n riques dont 1 la satisfaction tardive des conditions d entr e en vigueur du pr t ii la non disponibilit des fonds de contrepartie l insuffisance de ces fonds ou les retards accus s Le projet de la Banque mondiale vise soutenir l ducation de base et l enseignement sup rieur et le renforcement des capacit s dans l ensemble du syst me ducatif pendant que la JICA veut aider la cr ation d un syst me informatique centralis de s lection des l ves des SSS 15 pour leur mise disposition 111 le non respect des r gles de proc dure de la Banque en mati re de d caissement et d acquisition des biens et services par les CEP iv l impact n gatif des sanctions sur la poursuite de la mise en ceuvre des projets v l insuffisance de la capacit administrative de l organe d ex cution notamment son incapacit tenir la comptabilit du projet et le suivi inad quat de la mise en oeuvre du projet Pour corriger ces insuffisances le gouvernement a cr la Funds and Procurement Management Unit la cellule de gestion des fonds et des acquisitions FPMU en 1999 aux fins de fournir des services de gestion financi re et
61. e que les coles normales qui d livrent des dipl mes d une dur e de trois ans et l universit d une dur e de quatre ans L ducation pr scolaire a lieu dans les garderies priv es et les coles maternelles situ es pour la plupart dans les zones urbaines Il existe aussi l ducation sp ciale qui s occupe de 3 362 l ves dont 1 228 filles et 2 134 gar ons En 2001 2002 le syst me ducatif comptait au total 4 190 045 l ves dont 46 de filles Environ 11 des ces effectifs taient l cole pr scolaire 61 au primaire 21 au secondaire premier cycle 5 96 au secondaire deuxi me cycle et 2 dans les coles techniques professionnelles les coles normales l institut universitaire de technologie et l universit 2 1 2 La formation des enseignants est assur e dans 38 coles normales sur trois ans Ces coles sont regroup es en deux cat gories celles qui dispensent des cours de math matiques d agronomie d enseignement technique et de dessin technique et celles qui dispensent des cours d tudes sociales de litt rature d anglais de francais et d enseignement professionnel La Division Formation des enseignants du GES est charg e avec les instituts de formation de la mise jour des programmes d tudes de formation des enseignants L acc s aux coles normales est ouvert aux titulaires du Certificat d tudes secondaire du deuxi me cycle et du Certificat du SC GCE O Level qui ont au moins la moye
62. e sont rendues au Ghana et ont tenu des discussions avec les fonctionnaires de l Etat les donateurs et les repr sentants de la soci t civile y compris ceux du secteur priv Dans leurs conclusions ces missions soulignent la n cessit de d velopper l enseignement secondaire du deuxi me degr et r affirment l engagement du gouvernement proc der l am lioration de l ducation de mani re absorber le grand nombre d l ves provenant des JSS Elles soutiennent galement la strat gie gouvernementale de permettre tous les ghan ens tous les niveaux de b n ficier d un enseignement pertinent afin de faciliter la r duction de la pauvret et de promouvoir la croissance socio conomique et le d veloppement national 2 LE SECTEUR DE L EDUCATION 2 1 Le syst me ducatif 2 1 1 Le syst me ducatif du Ghana est un syst me de 6 3 3 4 Les neuf premi res ann es constituent l ducation de base dont six 6 ann es d ducation primaire et trois 3 ann es d ducation secondaire du premier cycle L enseignement secondaire du deuxi me cycle comprend trois 3 ann es d enseignement et dispense des cours sur l agronomie le commerce l enseignement professionnel options arts visuels ou arts m nagers l enseignement technique et les programmes g n raux L enseignement sup rieur comprend les coles normales TTC d une dur e de trois ans l institut universitaire de technologie d une dur e de quatre ans de m m
63. eloppe budg taire actuellement allou e par le gouvernement ghan en l entretien des SSS d croitra au fil des cinq ann es du projet passant de 70 la premi re ann e 60 la seconde 50 la troisi me 30 la quatri me et 20 la cinqui me ann e 4 6 17 Le projet financera galement l achat de 474 jeux d outils d entretien pour tous les SSS l laboration de prospectus documentation documents de r f rence et documents imprim s la fourniture de manuels d entretien actualis s la fourniture de manuels sur la gestion et les proc dures financi res du Fonds d entretien tous les SSS et les districts qui utilisent les ressources du don 4 6 18 Le projet utilisera les ressources du don pour financer des services de consultants hauteur de 30 personnes jours pour la conception et la fourniture de cours de formation l entretien 2 personnes mois pour l laboration et la mise jour d un manuel d entretien et d un manuel de gestion et proc dures financi res 600 personnes mois pour le recrutement de 10 agents d entretien charg s d effectuer l entretien pr ventif dans les SSS des r gions les plus d sh rit es et pauvres du pays pendant toute la dur e du projet et la production de mat riel IEC pour favoriser l mergence d une culture de l entretien dans les communaut s 4 6 19 Enfin le projet utilisera les ressources du don pour financer l organisation d ateliers pour les membres des comit s de gestion d col
64. emmes ans 2001 503 515 66 3 Taux brut de natalit pour 1000 2001 33 313 54 Taux brut de mortalit pour 1000 2001 10 5 140 d Taux de mortalit infantile pour 1000 2001 634 196 57 6 Taux de mortalit des moins de 5 ans pour 1000 2001 1020 1153 198 Taux de mortalit matemelle pour 100000 1998 210 Mi 491 Indice synth tique de f condit par femme 2001 43 51 28 Femmes usant des m thodes contraceptives X 1998 21 Al 001 Indicateurs de Sant et de Nutrition Nombre de m decins pour 100000 habitants 1996 64 36 7 78 0 Nombre d infirmi res pour 100000 habitants 1996 720 1058 38 0 Esp rance de vie la Naissances assist es par un personnel de sant quali 1998 440 38 0 WI LEGS Acc s l eau salubre de la population 2000 640 60 4 DI Acc s aux services de sant de la population 1999 76 0 61 7 DI Acc s aux services sanitaires de la population 2000 630 60 5 0 Pourcent d adultes de 15 49 ans vivant avec le VIHASI 2001 34 5 7 o Incidence de la tuberculose pour 100000 2000 566 1054 1570 Enfants vaccin s contre la tuberculose 2000 945 J Enfants vaccin s contre la rougeole 6 1996 840 50 2 190 Insufisance pond rale des moins de 5 ans 3X 1999 24 253 310 Apport journalier en calorie par habitant 2000 2699 2408 2 663 D penses publiques de sant par habitant en du PIE 1998 18 33 18 Indicateurs d Education Taux brut de scolarisation au Primaire Total 1996 150 80 7
65. enseignants et des inspecteurs la fourniture de manuels et de mat riel didactique pour les 25 SSS s lectionn es la sensibilisation aux questions relatives l environnement et au VIH SIDA dans toutes les SSS l am lioration de la capacit de gestion de Ghana Education Service du minist re de l Education nationale la mise en place d un syst me d entretien pr ventif dans les coles secondaires du second cycle et la conception d un syst me informatis de s lection et de placement dans les SSS 3 OBJECTIF SECTORIEL ET OBJECTIFS DU PROJET L objectif sectoriel global est de contribuer la mise en place d un syst me d enseignement continu de qualit en am liorant l acc s et l efficacit des SSE dans les zones d munies Quant au projet il vise sp cifiquement les objectifs suivants 1 contribuer am liorer sensiblement l acc s des dipl m s des coles secondaires du premier cycle JSS du Ghana un enseignement secondaire du deuxi me cycle de qualit ii am liorer la sensibilisation au VIH SIDA et la protection de l environnement en int grant leur pr vention dans la vie scolaire et iii renforcer les capacit s de gestion et la gouvernance du minist re de l Education nationale au niveau central et aux niveaux d centralis s 4 DESCRIPTION DU PROJET Le projet comprend quatre 4 composantes 1i am liorer l acc s l enseignement secondaire du deuxi me cycle ii am liorer la qualit et l efficac
66. ent 5 5 1 Pour garantir un acc s ais aux ressources du projet la transparence dans l utilisation des ressources et un d caissement rapide des fonds pour les activit s approuv es la gestion du projet tiendra deux comptes sp ciaux o seront respectivement d pos s les ressources du pr t FAD et du don FAD et un compte du projet sur lequel seront vers s les fonds de contrepartie allou s au projet Le gouvernement ouvrira un quatri me compte destin au financement du Fonds d entretien des SSS 5 5 2 Un d p t initial pour un montant correspondant 4 mois d activit s en fonction d un programme de travail approuv par la Banque sera effectu sur les comptes sp ciaux Les reconstitutions suivantes des comptes sp ciaux se feront sous r serve que la FPMU aient apport des justifications suffisantes de l utilisation d au moins 50 du d p t pr c dent et ait arr t et pr sent un programme de travail pour les 4 mois suivants S agissant du compte pour le Fonds d entretien des SSS les reconstitutions suivantes ne pourront se faire que lorsque la contribution du gouvernement au fonds est assur e pour la p riode concern e 5 5 3 Les d caissements seront effectu s par la FPMU l exception des paiements directs aux entrepreneurs qui devront tre pay s pendant la mise en oeuvre du projet conform ment aux r gles et proc dures de la Banque La m thode du paiement direct pourra galement tre utilis e pour les audits
67. ent la composante IEC la fourniture d nergie solaire et le suivi environnemental h Calendrier de mise en uvre et rapports Les rapports environnementaux seront r dig s r guli rement puisqu ils font partie int grante de la mise en uvre du projet Les rapports de l organe d ex cution et des op rateurs les rapports trimestriels d activit et les rapports de supervision du projet seront produits conform ment au calendrier de mise en ceuvre du projet
68. er la diffusion de la solution retenue toutes les personnes concern es pr parer les dossiers d appel d offres pour l quipement et mettre le syst me en service avant de le livrer au MOEYS et au secr tariat 5 2 6 Le plan d entretien des coles sera d centralis et reposera sur le SMC les administrations scolaires et les comit s de district charg de l entretien DMC qui sont d j en charge de la mise en uvre de la politique d entretien du gouvernement ghan en pour les infrastructures de l enseignement de base Le Fonds d entretien des SSS affectera des ressources directement aux coles en fonction d un programme annuel d entretien d terminant les priorit s qu elles devront soumettre la fin de chaque exercice budg taire pour ex cution l ann e suivante et qui devra tre approuv par le comit de district charg de l entretien Ces ressources seront g r es par le directeur d cole sous la supervision du SMC et du DMC Deux membres du SMC le chef de l Unit travaux du DMC et les directeurs d coles seront form s pour laborer des programmes d entretien et budgets sp cifier les besoins en entretien de routine et identifier les r parations n cessaires non programm es Un manuel de gestion et proc dures financi res pour le Fonds d entretien des SSS sera d velopp dans le cadre du Projet Op ration Manuel MOP afin d en garantir une utilisation efficace et correcte Un homme de peine sera recrut dans chacune de
69. eront les r gles comptables et r gles d acquisition accept es par la Banque 5 3 Calendrier d ex cution Le projet sera mis en ceuvre sur une p riode de cinq ans Pour r duire les retards dans le d marrage effectif des activit s du projet en particulier la pr paration des travaux de r habilitation les activit s pr liminaires cl y compris les plans de r habilitation les proc dures d acquisition dont la pr paration des dossiers d appel d offres et les services de consultants pour appuyer activit s seront r alis s avant le d marrage officiel du projet Tableau 5 1 Calendrier d ex cution par composante 29 Activit s Agences Responsable Date limite Approbation du pr t FAD septembre 2003 Avis g n ral de passation de march AGPM FAD MOEYS Gouv septembre 2003 Signature du pr t FAD MOEYS Gouv octobre 2003 Entr e en vigueur du pr t FAD MOEYS Gouv f vrier 2004 Atelier de lancement du projet FAD MOEYS CPIT FPMU avril 2004 Approbation des dossiers d appel d offres FAD avril 2004 d c 2006 Mission de supervision deux par an FAD MOEYS CPIT FPMU septembre 2004 d c 2007 Revue mi parcours FAD MOEYS Gouv juin 2006 COMPOSANTE 1 AMELIORER L ACCES A L ENSEIGNEMENT SECONDAIRE DU SECOND DEGR R habiliter et agrandir les SSS CPIT FPMU Gouv Entrepreneurs en construction mai 2004 juillet 2006 COMPOSANTE II AM LIORER LA QUALIT ET L EFFICACIT DE L ENSEIGNEMENT SECONDAI
70. ers d entretien et sont quip s de kits d entretien Registres et rapports du Minist re de l Education de la Jeunesse et des Sports Rapports sur l tat d avancement du projet Rapports des missions de supervision Rapports d valuation de la formation en cours d emploi Rapports d observation des salles de classe Rapports de visite scolaire des inspecteurs Rapports d activit VIH SIDA des coles Rapports du Comit ghan en de coordination du VIH SIDA Rapports annuels du Minist re de l Education de la Jeunesse et des Sports Rapports annuels de s lection et de placements des coles Donn es sur les effectifs des coles secondaires du deuxi me cycle Registres des budgets scolaires Rapports de formation la gestion des coles et rapports d observation des tablissements scolaires Paiement opportun de la contribution du gouvernement Ex cution efficace des activit s du projet Ex cution efficace et coordonn e des composantes du projet Participation soutenue des enseignants aux programmes de formation en cours de service Engagement et d vouement permanents du personnel de MOEYS GES l gard des activit s du projet Suivi efficace des activit s du projet HIERARCHIE DES OBJECTIFS INDICATEURS MOYENS DE VERIFICATION HYPOTHESES ACTIVITES Composante II Am lioration de la qualit et de l efficacit de l enseignement secondaire
71. espectivement Bien que l indicateur du d veloppement humain 129 sur 173 pays en 2000 soutienne favorablement la comparaison avec les pays voisins le Ghana est encore class parmi les pays faible indicateur de d veloppement humain Plus du tiers de la population du pays vit encore dans la pauvret et selon les indices pendant que la situation des pauvres s am liore dans les zones rurales m me si c est l que vivent encore la plupart des pauvres elle s empire dans les zones urbaines La population ghan enne estim e 19 7 millions d habitants pour une superficie totale d environ 239 000 kilom tres carr s s accroit un taux annuel de 1 8 96 Le taux de scolarisation brut est de 78 9 dans le primaire contre 39 6 dans le secondaire 12 Les priorit s du gouvernement du Ghana telles qu nonc es dans le Document de strat gie de r duction de la pauvret GPRSP mai 2002 sont les suivantes 1 assurer une gestion conomique saine pour une croissance acc l r e ii accro tre la production et promouvoir des moyens de subsistance durables iii fournir un soutien direct pour le d veloppement humain et la prestation des services essentiels iv fournir des programmes sp ciaux en faveur des groupes vuln rables et exclus v assurer la bonne gouvernance et accro tre la capacit du secteur public et vi assurer une participation active du secteur priv comme principal moteur de la croissance et partenaire da
72. et quipement des principales installations scolaires le projet financera la r novation de 25 SSS en vue de les lever au niveau d coles mod les La r novation sera bas e sur un plan d taill standard comprenant les travaux de g nie civil le mobilier et les quipements correspondants comme suit e Installations communes 1 salles de classe de dimensions normales 40 l ves bien ventil es et bien s curis es ii le bureau du directeur iii la salle des professeurs iv la biblioth que et la librairie v des installations sanitaires ad quates vi l eau potable vii un terrain pour la ferme de l cole et viii un terrain de jeu e Installations sp cifiques sur le terrain selon les programmes offerts par l cole i un atelier pour l enseignement technique ii une salle informatique pour l enseignement commercial iii un b timent pour l enseignement des sciences y compris un labo de physique chimie biologie agronomie iv un b timent pour l enseignement m nager y compris une salle mod le une buanderie une cuisine une salle de couture v des installations d arts visuels y compris une salle de m tiers tisser et une salle de peinture vi des installations d arts g n raux y compris les livres pour diff rentes mati res Trois cat gories d coles ont t identifi es sur la base de leurs effectifs actuels et de leur potentiel de croissance comme suit voi
73. et des consultations des intervenants Le pays sort peine de plusieurs ann es de d clin de ses performances conomiques et doit tre motiv et soutenu 37 6 2 3 Le budget d entretien des coles pour les activit s du projet li es aux installations et aux quipements am lioreront la viabilit des r alisations du projet dans la mesure o les installations r habilit es et construites seront r guli rement entretenues gr ce un budget d entretien des coles sp cifiquement affect et prot g 6 3 Principaux risques et mesures d att nuation 6 3 1 Les projets pr c dents men par la Banque au Ghana ont souffert de l absence ou du retard des fonds de contrepartie Cependant les principales ressources financi res devraient provenir de l initiative PPTE et accroitront sensiblement la capacit du gouvernement remplir ses obligations budg taires pour l enseignement 6 3 2 Une performance conomique faible pourrait emp cher le gouvernement de percevoir suffisamment de recettes pour r pondre aux besoins de l ducation Ceci pourrait tre aggrav par l extr me pauvret de la grande majorit des parents qui ne peuvent faire face aux d penses m me modestes li es la scolarisation de leurs enfants Ceci est att nu par le fait que le projet est li la strat gie de r duction de la pauvret du Ghana dont la mise en ceuvre soutiendra des communaut s qui sans cela ne pourraient faire face aux d penses d
74. eurs jouent un r le important dans le d veloppement de l ducation du pays Les partenaires sont la Banque mondiale l USAID la DfID l UNICEF le PNUD la JICA l ACDI et DANIDA Le tableau 2 3 montre la r partition du financement des donateurs de 1996 1999 Six des interventions ont t en faveur de l ducation de base dont 2 pour la formation des enseignants 1 pour la formation professionnelle et 1 pour l ducation non institutionnelle Aucune intervention n a vis les coles secondaires du deuxi me cycle durant cette p riode La derni re qui se chiffrait 15 millions de dollars EU avait t faite en 1991 par la Banque mondiale IDA dans le cadre du projet d coles communautaires secondaires du deuxi me cycle Tableau 2 3 R partition du financement ext rieur au secteur de l ducation du Ghana 1996 2003 Ann e Programme Projet Montant Organisme Nat urede ROUS ae te ur P riode million externe l aide b n ficiaire Projet d am lioration du B dial 1996 secteur de l ducation de 50 EU DAS monciae pr t Education de base 1997 2001 base i E Banque africaine 190 PORN dem ae Pr t Education de base 1996 2003 l ducation primaire S d veloppement Projet d am lioration du 1997 secteur de l ducation de 50 GPP DFID RU Don Education de base 1997 2001 base Projet d am lioration du 1997 secteur de l ducation de 53 EU USAID Don Education de base 1997 2001 base
75. evises M L Total Total 1 Biens 82 581 83 30 099 40 112 681 23 7 02 2 56 9 58 34 5 2 Travaux 38 193 26 30 932 32 69 125 58 3 25 2 63 5 88 21 2 96 3 Services 15 317 88 1 730 01 17 047 90 1 30 0 15 1 45 5 2 96 4 Frais de fonctionnement 0 00 23 164 03 23 164 03 0 00 1 97 1 97 7 1 96 5 Divers Fonds d entretien 0 00 25 500 00 25 500 00 0 00 2 17 2 17 7 8 96 Co t de base 136 092 97 111 425 76 247 518 74 11 57 9 47 21 04 75 7 96 Al as et impr vus 9 866 74 8 078 37 17 945 11 0 84 0 69 1 53 5 5 Hausse des prix 30 818 71 30 476 65 61 295 36 2 62 2 59 5 21 18 8 CO T TOTAL DU PROJETS 176 778 42 149 980 78 326 759 20 15 03 12 75 27 78 100 4 9 Sources de financement et calendrier de d penses 4 9 1 Le projet global sera financ conjointement par un pr t FAD un don FAD et les fonds de contrepartie du gouvernement ghan en Le pr t FAD s l vera 20 00 millions d UC et financera 72 pour cent du co t total du projet soit 12 41 millions d UC de co ts en devises et 7 59 millions d UC de co ts en monnaie nationale Le pr t FAD financera 44 67 des co ts en devises et 27 32 des co ts en monnaie nationale Le don FAD sera de 5 00 millions d UC soit 18 pour cent du co t total du projet Il permettra de financer 2 62 millions d UC 9 43 des co ts en devises et 2 38 millions d UC 8 57 des co ts en monnaie nationale Le gouvernement ghan en apportera une contribution de 2 78 millions d UC re
76. evrait passer de 17 pour cent 25 pour cent pour la m me p riode L cart entre les sexes se r sorbe au niveau du primaire mais demeure encore important dans le secondaire et l cart en termes de scolarisation entre les zones urbaines et rurales est L ducation de base gratuite obligatoire et universelle FCUBE a t introduite en 1996 Le GPRS fixe les objectifs tels que l am lioration des coles le perfectionnement le d ploiement et la supervision des enseignants la r forme de la gestion et programmes sp ciaux de partenariat avec les acteurs non tatiques norme Le taux d alphab tisation des adultes est estim 72 pour cent contre 66 pour cent au cours de la d cennie pass e bien que l cart hommes femme soit rest peu pr s le m me 22 6 Le dialogue sectoriel avec la Banque et les autres donateurs a conduit l identification de disparit s dans l enseignement dispens aux communaut s rurales pauvres notamment dans le sous secteur du secondaire La strat gie adopt e par la Banque vise am liorer l acc s des pauvres notamment les filles des zones rurales l ducation postscolaire de qualit dans les coles secondaires communautaires Cette approche renforce le soutien pr c demment fourni par la Banque l enseignement sup rieur et primaire ainsi que celui apport par les autres partenaires 22 7 Le minist re s est engag mettre en oeuvre une approche sectorielle globale SW
77. forme aux priorit s de d pense nonc es dans le GPRS L un des indicateurs relatifs cet objectif est l abandon des allocations budg taires discr tionnaires de 2002 2003 en faveur d allocations sectorielles globales conformes au GPRS Le budget de 2003 indique donc une l g re augmentation au titre des services sociaux de 38 1 39 pour cent Le secteur de l ducation est donc assur d avoir une aide budg taire ad quate conforme aux priorit s du gouvernement 2 3 Financement de l ducation 2 3 1 L ducation au Ghana est essentiellement financ e sur les ressources publiques bien que le secteur priv joue aussi un r le important Les sources publiques de financement comprennent Ghana Education Trust Fund District Assemblies Common Fund DACF MOEYS Student Loan Scheme et Scholarship Secretariat Les deux premi res rentrent dans le cadre des d penses statutaires tandis que les trois autres proviennent du budget discr tionnaire Le Ghana Education Trust Fund consomme environ 2 5 96 des perceptions de TVA Le Ghana Education Trust a t cr en 2000 La TVA est de 12 5 et les ressources allou es au Ghana Education Trust Fund repr sentent 2 5 des 12 5 2 3 2 Le pays est fermement d termin promouvoir l ducation compte tenu des ressources qu il alloue ce secteur Une consolidation des d penses publiques r v le que le Ghana d pense environ 4 2 de son PNB pour l ducation publique Cet
78. i re de gestion et d efficacit du d partement de l enseignement secondaire du deuxi me cycle par des cours de formation en cours d emploi 2 Am lioration du syst me d entretien scolaire pour les SSS 3 M canisme efficace et conomique de s lection et de placement dans les coles secondaires de deuxi me cycle 1 1 10 000 enseignants des coles secondaires du second degr form s 1 2 145 000 manuels et 10 000 mat riels d enseignement et d apprentissage achet s et distribu s aux SSS 1 3 30 inspecteurs sup rieurs de des coles secondaires du second degr form s et quip s de kits d inspection 2 1 Les taux de pr valence infection du VIH SIDA r duits de 30 dans les coles du projet 2 2 Environnement des coles am lior par une v g tation bien agenc e des points strat giques de collecte des ordures et des heures am nag es dans l emploi du temps des coles du projet pour l ducation environnementale 1 1 L utilisation des coles et des classes optimis e dans les coles du projet d ici 2008 1 2 L application par les cadres du MOEYS GES des meilleures pratiques de planification et d optimisation d ici 2008 2 1 Les nouveaux lyc ens s lectionn s plus rapidement et facilement et inscrits selon leurs choix et aptitudes 2 2 les effectifs des lyc es r partis plus uniform ment dans le pays 3 1 474 Les comit s de gestion des coles un dans chaque cole profitent des ateli
79. ilit du projet 6 2 1 Trois facteurs sont essentiels pour la viabilit du projet Le premier est le niveau de participation des communaut s la gestion de l enseignement secondaire du deuxi me cycle notamment la fourniture d intrants du projet aux SSS des communaut s les plus pauvres notamment des salles de classe des laboratoires des blocs administratifs et des latrines En particulier le programme d entretien pour les coles r habilit es et agrandies renforcera les capacit s des communaut s identifier et effectuer l entretien Le MOEYS a affirm que sa volont de financer en priorit le secteur de l ducation se poursuivra il s est engag mettre les fonds de contrepartie disposition et a pr cis que des provisions budg taires ont t prises en faveur de l ducation pour remplir les conditions de l initiative PPTE int rimaire Il sera par ailleurs encourag d centraliser une proportion suffisante de son budget annuel actuel pour faciliter l entretien en temps requis et la r habilitation de travaux plus ardus par des entrepreneurs priv s La viabilit de ces intrants d pendra en grande partie du succ s des initiatives de sensibilisation et d entretien et une attitude d appropriation par les communaut s locales est essentielle 6 2 2 Le second facteur crucial concerne la poursuite de la collaboration des donateurs qui devra tre maintenue et renforc e notamment par des revues annuelles de programmes
80. intervention de la Banque dans ce secteur 1 2 L objectif de ce projet est conforme la Politique sectorielle de la Banque en mati re d ducation PSE qui pr conise une approche holistique au d veloppement de l ducation et met l accent sur la fourniture de comp tences de niveau interm diaire par le soutien l enseignement secondaire g n ral technique et professionnel Il est aussi conforme aux directives de politique du FAD IX qui identifient le d veloppement du capital humain comme l un des domaines d intervention prioritaires de la Banque En plus le projet renforcera l ducation de base en offrant des places dans les coles secondaires de deuxi me cycle et en permettant un plus grand nombre d l ves notamment les filles et les l ves venant de zones d munies du pays d acc der l enseignement sup rieur ce faisant il aidera le pays atteindre l objectif de d veloppement du mill naire qui est de r duire les disparit s entre les sexes dans l enseignement secondaire Enfin gr ce son volet Renforcement des capacit s le projet profitera l ensemble du secteur ducatif par la formation du personnel du minist re de l Education 1 3 Le projet Education III du Ghana r sulte de la d termination du Gouvernement ghan en r duire la pauvret en facilitant l acc s l enseignement En mai 2002 le gouvernement a soumis la Banque une requ te sollicitant son soutien pour r habiliter une cole secon
81. ion se fera conform ment aux R gles de proc dure pour l utilisation de Consultants 33 Frais de fonctionnement 54 11 Les frais de fonctionnement comprendront les frais d exploitation du projet notamment les frais de gestion de la FPMU environ 1 33 million d UC les indemnit s au personnel de la CPIT 0 28 million d UC et d autres postes budg taires tels que indemnit s de voyages co ts de l entretien des quipements frais de communication 1 10 million d UC La s lection du personnel local suppl mentaire pour le projet se fera le cas ch ant selon des proc dures ouvertes et objectives sur la base de termes de r f rence et de listes restreintes d experts qualifi s acceptables pour la Banque Les autres acquisitions se feront selon des proc dures commerciales usuelles compatibles avec les r gles et directives de la Banque Fonds d entretien 5 4 12 Les passations de march s dans le cadre du Fonds d entretien d une valeur totale de 3 11 millions d UC suivront les directives du manuel des op rations de projets qui d taille les proc dures ad quates pour la gestion financi re la comptabilit et les passations de march s qui r giront le Fonds d entretien et sont acceptables pour la Banque Proc dures et r glementation nationales 5 4 13 La l gislation ghan enne en mati re d acquisition a t examin e et jug e acceptable Organe d ex cution 5 4 14 La FPMU et l Unit fournitures et logisti
82. ions du secondaire sup rieur la consultation avec les administrations de district pendant la pr paration et l valuation du projet Toutes ces interventions devraient renforcer le sentiment d appropriation au niveau local S AVANTAGES DU PROJET 7 1 Analyse conomique 7 1 1 Les investissements du projet accro tront les capacit s financi res du MOEYS et appuieront les efforts qu il d ploie pour accro tre l acc s le SSE sur l ensemble du territoire ghan en Quelque 5896 des fonds du projet serviront la r habilitation et la construction d installations scolaires 1596 l acquisition de livres et autres mat riels p dagogiques ainsi 38 qu la formation en poste des enseignants 10 au renforcement des capacit s du MOEYS Le projet devrait engendrer des avantages importants esquiss s dans les paragraphes suivants 7 1 2 S agissant de la r habilitation et de l extension des infrastructures scolaires savoir 145 nouvelles salles de classe 25 laboratoires de science et ateliers professionnels et 19 blocs administratifs avec biblioth ques le projet devra s appuyer sur l expertise des entrepreneurs en construction locaux il fournira des emplois des travailleurs qualifi s dans chacun des districts touch s par le projet pour les travaux de g nie civil et recourra au march local pour le mobilier et les quipements de toutes les SSS 7 1 3 Le plan d entretien des coles mis en place par le projet procurera u
83. ist re de T Education de la Jeunesse et des Sports La performance conomique du pays continue de s am liorer OBJECTIFS DU PROJET 1 Faciliter l acc s un enseignement secondaire du deuxi me cycle efficace et de qualit dans les zones d favoris es et vuln rables du Ghana 2 Renforcer la capacit de gestion et la gouvernance du MOEYS aux niveaux central et d centralis 3 Contribuer att nuer la pr valence du VIH SIDA et am liorer la protection de l environnement 1 1 L acc s l enseignement des SSS dans les zones du projet s est accru de 32 en 2008 1 2 Taux de participation accru de 20 90 dans les zones du projet 1 3 Rapport l ve manuel am lior de 5 1 actuellement 1 1 en 2008 dans les zones du projet 2 1 Motivation accrue des agents du MOEYS GES aux niveaux central et d centralis s 2 2 D lai de traitement des d cisions et requ tes manant et ou destin es aux coles r duit de moiti 3 1 La s ropositivit au VIH SIDA r duite de 3 96 dans les coles du projet d ici 2008 3 2 La protection de l environnement et la sensibilisation l environnement am lior es de 1096 actuellement 7096 en 2008 dans les zones du projet Donn es relatives au nombre d l ves inscrits Rapports d observation des classes des coles secondaires du second cycle Rapports d valuation de la qualit du Minist re de l Education de la Jeunesse et des Sports
84. it de l enseignement secondaire du second degr iii am liorer la gestion de l enseignement secondaire du second degr et iv la gestion du projet 5 COUT DU PROJET La description ci dessus et les param tres du projet sont bas s sur un co t total de 27 78 millions d UC dont 15 03 millions d UC 54 1 96 en devises et 12 75 millions d UC 45 9 en monnaie locale 6 SOURCES DE FINANCEMENT Le projet global sera financ conjointement par un pr t et un don du FAD et par le Gouvernement ghan en Le pr t du FAD qui s l ve 20 millions d UC financera 72 pour cent du co t total du projet dont 12 41 millions d UC en devises et 7 59 millions d UC en monnaie locale Le don du FAD se chiffrant 5 millions d UC financera 18 pour cent du co t total du projet dont 2 62 millions d UC en devises et 2 38 millions d UC en monnaie locale Le gouvernement du Ghana apportera une contribution de 2 78 millions d UC repr sentant 10 du co t total du projet en monnaie locale uniquement xi 7 EXECUTION DU PROJET The Ghana Education Service GES sera l organe d ex cution du projet Une quipe d ex cution strat gique du projet CPIT sera tablie au sein du GES pour assurer le leadership et la planification des activit s d ex cution du projet Le CPIT recevra un appui technique de l unit de gestion des achats et des fonds FPMU qui est une entit bien tablie au sein du minist re de l Education nationale et qui fournit
85. itions g n rales applicables aux protocoles d accord concernant l assistance technique Conditions pr alables au premier d caissement 8 2 3 L obligation pour le Fonds d effectuer le premier d caissement du pr t et du don sera conditionn e par l entr e en vigueur de l accord de pr t et du protocole d accord et le respect par l emprunteur des conditions suivantes L emprunteur aura 1 Mis en place une quipe de base pour la mise en uvre du projet au sein du GES compos e de cadres de la Division de l enseignement de deuxi me degr de l Unit des fournitures et de la logistique de la Division des finances et de la Division de l administration paragraphes 5 1 1 et 5 1 2 ii Mis en place un Fonds d entretien sur un compte sp cial g r par les assembl es de district pour financer l entretien des SSS paragraphes 4 6 16 5 2 6 5 5 2 iii Ouvert dans une institution financi re renomm e acceptable pour le Fonds et des conditions galement acceptables pour le Fonds deux comptes distincts pour le projet sur lesquels seront vers es les ressources du pr t et du don paragraphe 5 5 1 iv Fournit la preuve que des fonds de contrepartie quivalents quatre mois de la contribution du gouvernement au projet ont t d pos s dans un compte du projet ouvert par lemprunteur pour le projet paragraphe 5 5 2 Engagements L emprunteur devra i Prendre l engagement de recruter dans les quatre mois
86. l enseignement sup rieur vise rendre l enseignement sup rieur plus r ceptif et pertinent gr ce un soutien l institut universitaire de technologie l universit des tudes de d veloppement et les programmes postuniversitaires L intervention de la Banque a t con ue en collaboration troite avec ce projet de mani re viter tout double emploi et maximiser les compl mentarit s entre les deux projets 2 5 Contraintes l ducation 2 5 1 Les contraintes au syst me ducatif comprennent l insuffisance et le d labrement des infrastructures scolaires l tat d plorable des quipements et du mobilier en raison du manque d entretien et de remplacement l absence de manuels et autres mat riels d apprentissage enseignement l inefficacit de l enseignement Ces contraintes ont contribu la mauvaise performance des l ves aux conditions de travail tr s insatisfaisantes des enseignants qui ont donn lieu un d part massif d enseignants qualifi s du syst me ducatif La d t rioration des tablissements scolaires constitue un sujet de pr occupation particulier La majorit des coles ont des b timents d labr s et n ont pas le mobilier ad quat encore moins le strict minimum de manuels et autre mat riel didactique et documents de lecture compl mentaires requis Tous ces facteurs contribuent la d t rioration de la qualit de l enseignement Le gouvernement assure 91 96 du financement de l ducatio
87. laires de base des 25 SSS r habilit es ou agrandies 5 97 millions d UC et la fourniture de mobilier pour les blocs de sciences et les centres informatiques des 25 SSS 2 13 millions d UC d une valeur totale de 9 69 millions d UC 5 4 4 Les contrats pour les biens d une valeur comprise entre 25 000 et 500 000 UC chacun seront attribu s selon les proc dures AON en raison d une part de la nature des biens qui peuvent tre achet s sur le march local et d autre part du fait que les montants relativement peu importants sembleront probablement peu attractifs pour les soumissionnaires internationaux Dix 10 contrats seront attribu s pour l acquisition du mobilier des salles de classe des ateliers professionnels des blocs administratifs et biblioth ques et des dortoirs r habilit s agrandis des 25 SSS s lectionn es 0 47 million d UC IEC quipement de formation l quipement et le mobilier de tous les bureaux CPIT inspection secr tariat du syst me CSSSP bureaux r gionaux du GES et entretien des bureaux des SSS 0 91 million d UC pour une valeur totale de 1 38 million d UC Quinze autres contrats seront attribu s par proc dures AON pour les m mes raisons que plus hauts 1 la fourniture de polycopi s mat riels de r f rence et documents imprim s pour tous les ateliers de formation du projet 0 94 million d UC ii la fourniture de manuels actualis s pour l inspection des enseignants le Fonds d entretien la ges
88. larisation 133 1990 75 1996 1998 0 4 Taux d alphab tisation chez les jeunes 82 3 Am liorer des 15 24 ans 91 9 9 l quit entre filles Ratio filles gar ons dans l enseignement 0 834 1990 et gar ons dans primaire 0 845 1996 1 3 l enseignement Ratio filles gar ons dans l enseignement 0 643 1990 secondaire 0 635 1996 L3 Femmes entre 15 24 ans alphab tis es 0 850 1990 par rapport aux hommes 0 944 2000 9 9 As Taux de mortalit infantile pour 1000 79 1990 4 R duire les taux d m italit naissances vivantes 65 2000 18 4 Taux de mortalit des moins de 5 ans 108 1990 pour 100 000 naissances vivantes 92 2000 15 2 Taux de mortalit maternelle pour 100 740 1990 000 naissances vivantes 210 1992 1999 71 6 Naissances assist es par un personnel 12 122 5 Am liorer la EES 44 1993 1995 4 sant reproductive ST Base 44 1996 1999 d Taux de pr valence de la contraception 20 3 1990 96des femmes entre 14 49 ans 22 1 1995 8 1 Pr valence du VIH chez les femmes des femmes entre 15 49 ans 1 4 1322 ng Etat d avancement du Plan d action mn i termin n d national 6 Viabilit T eg population ayant acc s de l eau 64 1999 2000 Sea environnementale pu Zone foresti re en pourcentage de la d 27 8 2000 n d superficie totale Zone prot g es en pourcentage de la 49 1999 SC superficie totale n d non disponible i ANNEXE 4 REPUBLIQUE DU GHANA PROJET ENSEIGNEMENT III DEVELOPPEMENT
89. lation de latrines s par es pour les filles et les gar ons dans les structures scolaires rurales garantira un environnement s curis pour les filles dans chaque cole De plus la r habilitation et la construction des installations d internat r pondront la 39 volont d attirer en priorit les filles vers l enseignement des SSS et d accro tre leur participation r duisant ainsi le risque de mariage pr coce et autres cons quences sociales n gatives de la d perdition scolaire parmi les adolescentes Les enseignantes des SSS qui participeront aux formations en poste renforceront leur r le de mod le pour les filles des zones rurales Dans l ensemble le projet a donc un impact positif pour les filles des zones rurales mais aussi les filles pauvres des zones urbaines 7 2 3 Le projet fournira une formation en poste et du mat riel p dagogique ce qui renforcera les capacit s des enseignants dans ces zones rurales et poussera d autres enseignants qualifi s les rejoindre favorisant ainsi le d veloppement des communaut s rurales Cette initiative permettra galement de renforcer la participation communautaire par une r organisation et un renforcement des comit s de gestion d cole Les enseignants recevront une formation sp ciale de mani re ce qu ils puissent sensibiliser les parents sur les questions d ducation en particulier celles qui touchent l ducation des filles dans le cadre de leur r le dans les communaut
90. le du projet r habilitation et construction d coles secondaires de deuxi me cycle sera mise en uvre comme suit la liste des coles pilotes r habiliter avec les composantes par cole tablie par le gouvernement par l interm diaire du Minist re de l ducation a t discut e et arr t e pendant l valuation et confirm e ensuite officiellement par le gouvernement ghan en La FPMU fournira des services de bureau d tudes pour toutes les coles pilotes et valuera le degr de r habilitation et de construction n cessaire en se basant sur les b timents existants Conform ment aux r gles de proc dure de la Banque en mati re d acquisition et au processus de d centralisation en cours au Ghana l acquisition des travaux et des biens se fera dans le cadre du plan d acquisition des assembl es de district La FPMU supervisera ensuite avec l assistance du MOEYS GES et des bureaux d tudes charg s de la supervision la r habilitation et la construction dans chaque cole Pendant la mise en uvre la FPMU et le MOEYS GES effectueront des visites fr quentes sur le terrain et organiseront des r unions avec les coles b n ficiaires pour examiner l avancement des op rations chaque tape du processus d ex cution 27 3 2 3 Les descriptions de poste d taill es les contrats et qualifications du personnel recruter pour le projet seront sp cifi s dans les TDR par la CPIT La FPMU en sa capacit de fournisseur de
91. lection et de placement CSSPS dans l enseignement secondaire de deuxi me cycle 4 6 14 Activit 1 Appui au renforcement des capacit s du GES Cette activit s adresse aux cadres de l administration centrale et des diverses branches du MOEYS et du GES les 25 chefs d tablissement des SSS r habilit s par le projet et les comptables dans les SSS L objectif de tenir ce personnel inform des derniers d veloppements dans leurs domaines respectifs par l organisation de cours sp cialis s de courte dur e et la diffusion de directives en mati re de bonnes pratiques Les cours seront centr s sur la planification de l enseignement les technologies r centes les m thodes de gestion et de v rification financi re pour les syst mes scolaires Cette activit sera bas e sur un programme de 20 formation pr par par le GES Les ressources du don seront utilis es pour appuyer les services de consultants n cessaires pour la conception des programmes de formation et la fourniture des cours et directives ainsi que l laboration de prospectus documentation documents de r f rence et documents imprim s En outre le projet fournira l quipement et le mobilier ainsi que les logiciels et la documentation connexes afin que les connaissances acquises puissent tre mises en pratique 4 6 15 La formation des 500 directeurs du GES et directeurs de SSS se fera sur la base d une valuation d taill e des besoins en formation r alis e par
92. me tant le VIH SIDA qui ont t regroup s en quatre domaines d int r t savoir 1 l acc s quitable tous les niveaux d enseignement ii la qualit de l ducation iii la gestion de l ducation et iv la science la technologie et la formation professionnelle et acad mique TVET L laboration de ces objectifs sera guid e par 4 valeurs d finies comme suit i qualit de l ducation ii gestion efficace des ressources iii responsabilisation et transparence et iv quit 22 4 Les d fis objectifs et strat gies de politique ci dessus sont conformes aux interventions prioritaires nonc es dans le cadre du GPRS qui vise promouvoir la fourniture de services ducatifs accessibles quitables et de qualit Il vise galement atteindre des taux de scolarisation lev s dans l enseignement secondaire et universitaire notamment chez les filles Le gouvernement se propose d atteindre cet objectif en facilitant l acc s et en am liorant les programmes d tudes tous les niveaux du syst me et en cr ant une cole secondaire du deuxi me cycle mod le par district L cole mod le est d finie par la disponibilit d installations communes et sp cifiques sur place voir 3 2 ci dessous 25 Le GPRS vise relever les taux de scolarisation de 78 pour cent 82 pour cent dans le primaire entre 2001 et 2004 Selon les pr visions par contre les taux de scolarisation pour le secondaire d
93. ment car les installations scolaires pr vues incluront des installations qui prot gent l environnement notamment des syst mes hydrauliques d vacuation des d chets munis de syst mes de dispersion d gouts des latrines VIP situ es une distance suffisante des installations principales ce qui am liorera l environnement de nombreuses coles o ce type de latrines existent En outre la conception du projet comprend la plantation d arbres fruitiers et non fruitiers dans les endroits strat giques aux alentours de chaque cole Enfin les cours de sensibilisation aux probl mes d environnement et les cours de gestion dans les modules de formation destin s aux enseignants contribueront r pandre les comportements cologiques tant parmi l administration scolaire que parmi les l ves 4 8 Co ts du projet La description et les param tres du projet d crits plus haut sont bas s sur un co t total hors taxes et droits de douane de 27 78 millions d UC dont 15 03 millions d UC en devises et 12 75 millions d UC en monnaie nationale Le financement du projet se r partit comme suit une allocation FAD de 20 millions d UC un don de 5 millions d UC et la contribution du gouvernement ghan en de 2 78 millions d UC Les co ts ont t estim s sur la base des informations obtenues aupr s du Minist re de l ducation de la jeunesse et des sports du Minist re des finances et de divers intervenants de l industrie de la construction Les
94. n cependant une grande partie de cette allocation est absorb e par les salaires des enseignants laissant tr s peu pour les d penses d ducation non salariales 2 5 2 Le VIH SIDA devient un probl me de plus en plus s rieux au Ghana Les statistiques disponibles aupr s du Programme national de lutte contre le Sida NACP du Ghana indiquent qu actuellement environ 200 personnes sont quotidiennement infect es et environ 3 de la population g e de 15 49 sont d j infect es par le virus Selon le Rapport mondial sur l ducation f vrier 2003 les taux d infection du VII dans le secteur de l ducation sont selon les estimations le double du taux national et l pid mie a port un s rieux coup la capacit des enseignants l ves et parents assurer la qualit de l enseignement Un programme d ducation et de pr vention du VIH SIDA organis pour la r gion de Bongo en 2001 a estim que 20 des l ves au Ghana sont infect s Selon l Organisation mondiale de la sant les jeunes adultes g s de 15 24 ans repr senteront 50 des infections du VIH au Ghana au cours de la prochaine d cennie 2 5 3 Le minist re de l Education a inclut l ducation en mati re du VIH SIDA dans le programme scolaire comme une mesure visant freiner la propagation des maladies transmissibles au sein de la jeunesse Il a aussi labor le Plan strat gique de lutte contre le VIH SIDA pour le secteur de l ducation en vue de mie
95. n cours d emploi des enseignants sur les questions li es au VIH SIDA et l environnement la mise en cuvre du syst me informatis SSP la conception d un logiciel de gestion des ressources humaines N gociation de gr gr R gles de proc dure du FAD pour L utilisation de consultants Individuels La formation en cours d emploi des comptables financiers du GES se fera par voie de n gociation de gr gr avec les experts comptables de Ghana Institute of Chartered Accountants Les services de consultants court terme n cessaires pour assurer les activit s de formation en cours d emploi et des ateliers les services de consultants pour l entretien des SSS vi MONNAIE ET MESURES 1 Unit de compte UC Exercice budg taire Ann e scolaire Unit s de mesure Mai 2003 1 3839 dollar EU 11 763 235 c dis janvier 31 d cembre septembre juin Syst me m trique LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES BAD FAD BECE ACDI DSP CPIT DAFC DANIDA DFID EFA APE UE PPTE FCUBE FPMU FTI GEA GES GET GNAT GNUS GDG GPRS IDA FMI JICA JSS MOEYS RAP CDP RAT SRIMPR SSE SSS TDR PNUD UNESCO UNICEF USAID BM Banque africaine de d veloppement Fonds africain de d veloppement Basic Education Certificate of Education Certificat d tudes primaires Agence canadienne de d veloppement international Document de strat gie par pays
96. n pour les comptables financiers du GES d une valeur de 0 33 million d UC se fera par n gociations directes avec le Ghana Institute of Chartered Accountants GICA Institut ghan en des comptables agr s Le GICA est la seule institution ayant la capacit et l exp rience n cessaires pour r aliser cette activit qui sera sanctionn e par la d livrance d un dipl me ghan en de technicien en comptabilit 5 4 9 Pour les services de consultants pour l entretien de tous les SSS d une valeur de 0 06 million d UC soit 10 contrats d hommes de peine d une valeur chacun de 25 000 UC l acquisition se fera sur la base de listes restreintes de consultants individuels Le montant des contrats tant inf rieur 50 000 UC l avis de recrutement sera plac dans la presse nationale et locale niveau des districts Consultants recrut s court terme pour la formation et les ateliers 5 4 10 S agissant des services court terme fournis par des consultants individuels n cessaires pour la formation en poste et les activit s li es aux ateliers notamment i les ateliers de planification des activit s du projet 0 04 million d UC ii la conception et l animation de formation en poste pour les enseignants des SSS les inspecteurs et le personnel du SMC 0 05 million d UC et ii la conception du syst me informatis de cartes d inscription et de formation du SSP 0 01 million d UC d une valeur totale de 0 10 million d UC l acquisit
97. n revenu des centaines de petits entrepreneurs et artisans locaux qui seront charg s de r parer ou entretenir les installations Le budget d entretien pr ventif des coles permettra initialement de d gager des conomies pour tablissements scolaires et b n ficiera en finale lensemble de l conomie ghan enne en renfor ant les capacit s des communaut s en mati re d entretien de toutes les infrastructures ce qui au fil des ann es permettra d conomiser une grande partie des d penses d quipement qui devraient tre affect es la r habilitation 7 1 4 Le pays se caract rise par une conomie deux vitesses avec un secteur moderne limit tandis que la plupart des emplois sont et resteront dans l avenir proche dans le secteur agricole et le secteur informel Tout semble indiquer que pour ces secteurs l am lioration de la productivit du travail d pend essentiellement du capital humain et cet gard l enseignement dispens par les SSS est l investissement le plus rentable Au del de la productivit du travail les mod les de croissance dans le contexte africain indiquent que l enseignement des SSS vient au deuxi me rang des investissements les plus rentables dans les pays poss dant le niveau de d veloppement du Ghana En mettant l accent sur l enseignement secondaire le projet revalorisera le capital humain l o son impact est le plus imm diat 72 Analyse de l impact social 7 2 1 L ducation est le f
98. nne en anglais en math matiques et soit en sciences ou dans les tudes agronomiques et environnementales et dans deux mati res facultatives en lettres Pour le Certificat du SC GCE O Level il faut avoir des cr dits en anglais et math matiques et un cr dit dans deux mati res litt raires en enseignement professionnel en enseignement technique et en science 2 1 3 Il existe des strat gies d intervention efficaces qui ont motiv les enseignants adopter des pratiques professionnelles performantes qui existent d j Parmi celles ci figurent le projet Quality Improvement in Primary Schools QUIPS et l initiative Whole School Development WSD initiative Le programme Whole School Development WSD soutenu par la DFID est une intervention ax e sur l cole qui am liore l enseignement et l apprentissage en formant des chefs d tablissements choisis des directeurs adjoints de district charg s de la supervision des formateurs et des superviseurs de circuit Ceux ci sont constitu s en quipes d appui aux enseignants de district qui fournissent directement un soutien aux coles Le WSD organise des ateliers de formation en cours d emploi l intention des enseignants directeurs d coles et directeurs adjoints charg s de la supervision 2 1 4 Le minist re de l Education nationale de la Jeunesse et des Sports MOEYS est le principal organe charg de superviser l enseignement dans le pays Il comprend le minist re ce
99. nologie Le GPRS vise une augmentation des effectifs ce niveau d enseignement de 17 96 des effectifs des coles secondaires du deuxi me cycle pr sent 25 en 2004 Il y a actuellement 474 coles et 10 031 enseignants dont 1 677 16 7 96 femmes Sur ce total 5 432 enseignants 54 2 96 ont re u une formation 3 1 2 Les SSS ont des programmes d tudes tr s vari s Il y a cinq programmes sur lesquels les l ves choisissent trois ou quatre mati res facultatives Ces programmes sont g n ralement les lettres et la science l agronomie le commerce l enseignement technique et professionnel Bien que les mati res facultatives soient s lectionn es sur l ensemble des cinq programmes le nombre d l ves qui choisissent les mati res facultatives techniques est tr s faible La majorit des candidats aux examens de SSS Certificate Examinations choisissent l conomie suivie des math matiques des sciences et de la comptabilit 3 2 Infrastructures scolaires 3 2 1 Les infrastructures scolaires du secondaire du deuxi me cycle telles que propos es actuellement par le gouvernement sont class es en deux groupes infrastructures communes et sp cifiques Les infrastructures communes comprennent i au moins 6 salles de classe de dimensions normales 40 l ves bien ventil es et bien s curis es et compl tement meubl es et quip es ii mobilier du bureau du directeur iii salle des professeurs avec mobilier de bu
100. ns la construction de la nation 1 3 L ach vement de la Strat gie de r duction de la pauvret du Ghana et la pr paration d un projet de strat gie pour l ducation englobant le Fast Track Initiative FTT Proc dure acc l r e de l EFA ont permis au Ghana d tre en bonne position pour b n ficier d un appui au titre de cette initiative regroupant plusieurs donateurs En ce qui concerne la promotion de l galit des sexes dans l enseignement le pays avait t valu 0 845 pour le ratio filles gar ons dans le primaire contre 0 635 dans le secondaire L annexe 3 pr sente l valuation du pays pour les autres Objectifs de d veloppement du mill naire ODM Le Ghana a atteint l objectif de r duction de moiti du pourcentage de la population souffrant de la faim et est en passe de r duire de moiti le pourcentage de la population n ayant pas acc s une bonne alimentation en eau Il est cependant en retard pour ce qui est de la r duction de deux tiers du taux de mortalit des moins de cinq ans Une analyse de la performance globale du pays en termes de r alisation des ODM indique que le Ghana devra atteindre des taux plus lev s de croissance du revenu que ceux qu il a actuellement pour pouvoir aborder efficacement le probl me de la pauvret et voluer vers la r alisation de ces objectifs 1 4 Le Document de strat gie pays DSP de la Banque pour le Ghana 2002 2004 souligne entre autres d fis auxquels e
101. ntral et les bureaux r gionaux et de district Au plus haut niveau se trouve le ministre suivi de trois ministres d Etat d un sous ministre et d un directeur g n ral Quatre directeurs sont plac s sous la supervision du directeur g n ral Planification Budget Suivi et Evaluation Administration et Finance Ressources humaines et Statistiques Recherche Gestion de l information et Relations publiques SRIMPR respectivement Ghana Education Service GES actuellement responsable de l ducation est dirig par le Directeur G n ral GES L annexe 5 pr sente l organigramme du minist re de l ducation Les pouvoirs en mati re de gestion de l ducation sont transf r s du minist re aux r gions et districts respectivement suivis par les coles o le Comit de gestion des coles CGE g re r ellement l cole conjointement avec le directeur d cole Outre ces services publics les associations parents enseignants jouent un r le fondamental dans les questions de d veloppement des coles Par exemple elles collectent des fonds pour les comit s de gestion des coles aux fins de financement des projets de r novation et de cr ation d coles Le Fran ais n est enseign qu Mount Mary College 2 2 Cadre de politique en mati re d ducation 2 2 1 Le minist re de l Education nationale de la Jeunesse et des Sports MOEYS est responsable de la formulation des politiques nationales en mati re d ducation
102. ojet Enseignement et son personnel a re u la formation n cessaire dans le cadre des projets men s actuellement par la Banque 5 7 2 Des v rificateurs ext rieurs recrut s par appel d offres et financ s sur les ressources propos es r aliseront les audits annuels des comptes Ces audits permettront d identifier les d penses par composante par cat gorie par contrat et par source de financement Les rapports d audit et les tats financiers aff rents y compris les tats des comptes sp ciaux et les tats des d penses seront soumis pour examen au FAD au plus tard dans les six mois suivant la cl ture de chaque exercice financier 5 8 Coordination de l aide 5 8 1 Une bonne relation de travail existe entre le gouvernement et les bailleurs de fonds Le Minist re des finances et de la planification conomique est en charge de la coordination de toute l assistance financ e par les bailleurs de fonds au Ghana Des m canismes de coordination existent notamment le groupe consultatif GC qui tient des r unions tous les deux ans le mini CG qui se r unit tous les trimestres sous la pr sidence du gouvernement et les programmes d investissement sectoriel PIS Les bailleurs de fonds font galement des efforts concert s pour coordonner entre eux leur action par l interm diaire du Cadre d assistance au d veloppement des Nations Unies UNDAF dirig par le PNUD Un programme d appui budg taire impliquant plusieurs bailleurs de fon
103. on des biens et services Biens Appel d offres international ICB Appel d offres national NCB Consultation de fournisseurs A l chelon national NS Travaux NCB Services Liste restreinte SHL iv janvier 2004 pour cinq ans Manuels et mat riel didactique quipements et biens fongibles pour les principales installations scolaires r habilit es des 25 coles secondaires du deuxi me cycle SSS mobilier pour les blocs scientifiques et les centres informatiques de ces SSS Mobilier pour les salles de classe les b timents pour les ateliers professionnels les b timents de l administration et la biblioth que des SSS choisies mobilier et quipement pour les CPIT documentation r f rence et imprim s de formation manuels actualis s et imprim s pour les bo tes outils d entretien pour tous les SSS Divers autres biens tels que papeterie fournitures de bureau renouvelables R habilitation et extension des 25 SSS Am nagement des bureaux du CPIT Des services de consultants et une assistance technique seront acquis sur la base d une liste restreinte de bureaux d tudes qualifi s ou de consultants individuels conform ment aux R gles de proc dure de la Banque pour l utilisation des consultants pour les services d audit la conception les tudes techniques et la supervision des travaux de g nie civil la conception et la fourniture d un programme de formation e
104. on totale du gouvernement s l ve 2 78 millions d UC Enti rement en monnaie nationale elle repr sente 10 du co t total du projet et 11 12 96 du financement FAD qui se r partit comme suit 11 95 96 pour le pr t FAD et 7 8 pour le don FAD Les fonds de contrepartie du gouvernement ghan en financeront la cr ation du Fonds d entretien 58 63 de la contribution totale du gouvernement ghan en la r habilitation expansion des dortoirs dans les 25 SSS s lectionn es 21 58 de la contribution totale du gouvernement ghan en et une partie des frais de fonctionnement pour la mise en oeuvre des composantes II et III du projet 25 4 9 5 Les tableaux 4 6 et 4 7 ci dessous pr sentent le calendrier des d penses pour la p riode du projet par cat gorie de d penses et source de financement Tableau 4 6 Calendrier de d penses par cat gorie de d penses millions d UC A du co t CAT DE DEPENSES 2004 2005 2006 2007 2008 Total total 1 Biens 3 40 5 83 2 96 0 15 0 06 12 40 44 6 96 2 Travaux 1 73 3 43 2 52 0 00 0 00 7 68 27 7 96 3 Services 0 76 0 57 0 45 0 03 0 06 1 86 6 7 Frais de fonctionnement 0 64 0 61 0 67 0 38 0 42 2 72 9 8 5 Divers Fonds d entretien 0 54 0 58 0 62 0 66 0 71 3 11 11 2 96 Total 7 07 11 01 7 21 1 23 1 25 27 78 du total 25 96 40 96 26 96 4 4 100 96 Tableau 4 7 Calendrier de d penses par sources
105. ondement des soci t s Les probl mes auxquels sont confront s nombres de pays d coulent en grande partie des faibles taux de scolarisation et de la pi tre performance des syst mes d ducation Le projet pr sent ici s attachera b tir un nouvel difice scolaire qui r ponde aux besoins croissants et changeants de la nation Son impact sera large et profond de par sa port e nationale et du fait qu il met l accent sur les communaut s pauvres et rurales suivant le GPRS En outre il ciblera la d licate question du renforcement des capacit s de gestion au niveau de l enseignement secondaire pour avoir un impact au niveau des communaut s par l interm diaire des comit s de gestion des coles au niveau des districts et des r gions en tablissant la pr sence effective da MOEYS et au niveau national en renfor ant les capacit s du MOEYS dans les domaines tels que la collecte de donn es la planification et l laboration de politiques Cet impact social fondera la base d autres am liorations majeures de la qualit de l ducation lorsque les infrastructures physiques auront t am lior es et les capacit s renforc es 722 Le projet apporte une r ponse au probl me de l quit en termes de disparit s conomiques et de genre La pierre angulaire de ce projet est que les coles prioritaires seront d finies en fonction de la faiblesse des revenus et des strat gies pour accro tre le taux de scolarisation des filles L instal
106. or Registres et rapports du Minist re de l Education de la Jeunesse et des Sports Rapports sur l tat d avancement du projet Rapports de r union sur les sites du projet Rapports des missions de supervision Registres des budgets scolaires Paiement opportun de la contribution du gouvernement Ex cution efficace et coordonn e des activit s du projet Engagement et d vouement permanents du personnel de MOEYS GES l gard des activit s du projet Suivi efficace des activit s du projet ACTIVITES Composante I Am lioration de l acc s l enseignement secondaire du deuxi me cycle 1 R nover et agrandir 25 coles mod les dans le pays 2 Meubler et quiper les SSS Composante III Am liorer la gestion de l enseignement secondaire du deuxi me cycle 1 Etablir un fonds d entretien des lyc es Composante IV Gestion du projet 1 Renforcement des capacit s du GES CPIT 2 Appui la FPMU Le co t estimatif du projet par cat gorie de d pense est comme suit Cat gorie de d pense Millions d UC Pourcentage Travaux 7 08 UC 35 4096 Biens 8 85 UC 44 2596 Services 0 95 UC 4 7596 Co t de fonctionnement 1 64 UC 8 20 96 Divers 1 48 UC 7 40 96 Co t total 20 00 UC 100 Rapports sur l tat d avancement du projet Inspection physique des tablissements r nov s et construits Rapports de visite sur le site Rapports des missions de supervision Rapport d
107. our une valeur totale de 6 92 millions d UC dont la construction de 145 nouvelles salles de classe Ceci entrainera un accroissement du personnel enseignant de quelque 225 postes suppl mentaires dans les coles secondaires de deuxi me cycle soit une augmentation de 3 580 200 000 c dis 317 000 UC pour la dotation annuelle en personnel et 350 000 UC pour les co ts d entretien ce qui repr sente au total 0 3 du budget du Minist re de l ducation en 2003 et 0 07 du budget total du gouvernement ghan en pour 2003 Par ailleurs les activit s d entretien pr vues par le projet sont concues pour renforcer les capacit s communautaires des coles secondaires de deuxi me cycle pour l entretien et aideront donc r duire les charges r currentes et d entretien pour le gouvernement La contribution du gouvernement au Fonds d entretien estim e 350 000 UC la premi re ann e augmentera mesure de l volution du projet et que les capacit s se renforcent Les progr s de la mise en oeuvre du projet et le renforcement des capacit s du SMC gr ce aux formations dispens es son personnel dans les programmes d entretien et de supervision devraient permettre de rapidement r duire les co ts charge du gouvernement L afflux de fonds provenant de l initiative PPTE au secteur de l enseignement qui devrait atteindre 50 milliards de c dis permettra au gouvernement de supporter les charges r currentes engendr es par le projet 6 2 Viab
108. pr sentant 10 du co t total du projet Les tableaux 4 3 4 4 et 4 5 ci dessous r sument la r partition des sources de financement Tableau 4 3 Co ts estimatifs par sources de financement en millions d UC SOURCES Devises Monnaie nationale Total du total Pr t FAD 12 41 7 59 20 00 72 96 Don FAD 2 62 2 38 5 00 18 96 Gouvernement 0 00 2 78 2 78 10 TOTAL 15 03 12 75 27 18 100 96 En du total 54 1 96 45 9 96 100 96 Tableau 4 4 Co ts estimatifs par source de financement et par composante millions d UC Pr t FAD Don FAD Gouv Total Co t COMPOSANTES Devises M L Total Devises M L Total M L Devises M L Total total I Am liorer l acc s l enseignement secondaire du second degr 12 05 4 31 16 37 0 00 0 00 0 00 0 76 12 05 5 07 17 13 61 7 III Am liorer la qualit et l efficacit du SSS 0 00 0 00 0 00 1 04 2 04 3 08 0 33 1 04 2 37 341 12 3 III Am liorer la gestion du SSS 0 14 1 48 1 62 1 58 0 34 1 92 1 68 1 72 3 51 523 18 8 IV Gestion du projet 0 21 1 80 2 01 0 00 0 00 0 00 0 00 0 21 1 80 2 01 7 2 Total 12 41 7 59 20 00 2 62 2 38 5 00 2 78 15 03 12 75 27 78 100 100 0 du total 44 7 96 27 3 72 0 9 4 8 6 18 0 10 0 54 1 45 9 96 Fo 24
109. que du GES seront charg es de l attribution des contrats pour les biens les travaux les services de consultants et les services de formation Les ressources les capacit s l expertise et l exp rience de la FPMU sont suffisantes pour mener biens les activit s d acquisition Avis g n ral d acquisition 5 4 15 La Banque et le gouvernement du Ghana arr teront le texte de l Avis g n ral de passation de march s AGPM qui sera publi dans Development Business d s approbation de la proposition de pr t par le Conseil d administration Proc dures d examen 5 4 16 Pour les contrats devant faire l objet d un examen pr alable les documents suivants devront tre approuv s par la Banque avant leur utilisation 1 avis sp cifique de passation de march s ii dossiers d appel d offres pour les biens et les travaux iii demandes de propositions pour les bureaux d tudes iv listes restreintes v rapports d valuation des offres et rapports d valuation des propositions des consultants et projets de contrats Pour les contrats d une valeur estimative inf rieure 20 000 UC et devant faire l objet d un examen post rieur le contrat sign et le rapport d valuation des offres ainsi que les recommandations d attribution des march s seront transmis la Banque avant la fourniture de la demande de retrait ou la premi re demande de reconstitution dans le cas d un compte sp cial 34 5 5 Dispositions relatives au d caissem
110. r liste des coles l annexe 2 e Cat gorie 1 coles ayant un potentiel d inscription de moins de 400 l ves 6 coles e Cat gorie 2 coles ayant un potentiel d inscription de l ordre de 400 800 l ves 12 coles e Cat gorie 3 comprend les coles ayant un potentiel d inscription sup rieur 800 l ves 7 coles Pour les coles de la cat gorie3 le projet financera l expansion de la capacit d inscription jusqu concurrence de 1 200 l ves Le projet ne financera que la r habilitation des coles dont les effectifs ne d passent pas 1 200 l ves Les crit res de choix des coles ont t tablis en fonction de la vuln rabilit du district du potentiel d attraction des l ves venant de zones d munies des districts et de la diversification des programmes largir le choix des mati res la fois pour les gar ons et les filles 18 4 6 4 Dans ce contexte le projet financera au titre du projet 1 les travaux de g nie civil pour la r habilitation de 245 salles de classe 25 b timents pour l enseignement des sciences et les ateliers de formation professionnelle 19 b timents administratifs y compris les biblioth ques et la construction de 145 nouvelles salles de classe 25 b timents pour les sciences et les ateliers professionnels 10 centres informatiques 16 b timents administratifs et 25 blocs sanitaires des terrains de sport et des fermes pour les coles ii la concep
111. re des projets approuv s par le Conseil d administration du Groupe de la Banque De plus amples renseignements peuvent tre obtenus aupr s de l organe d ex cution ou de l emprunteur 1 Pays et titre du projet R publique du Ghana D veloppement des coles secondaires du deuxi me cycle Education III 2 Implantation 1 25 districts pour la r habilitation et l agrandissement des SSS et tout le pays pour les activit s visant am liorer la qualit de l enseignement 2 Accra principalement formation du personnel du MOEYS GES et de la direction du projet 3 Emprunteur R publique du Ghana 4 Organe d ex cution Ghana Education Service Si ge Ministry Branch Post Office P O Box M 45 Accra Ghana 5 Description du projet Le projet comprend les quatre composantes suivantes i am lioration de l acc s l enseignement secondaire ii am lioration de la qualit et de l efficacit de l enseignement secondaire iii am lioration de la gestion de l enseignement secondaire et iv gestion du projet 6 Co t total 27 78 millions d UC Devises 15 03 millions d UC Monnaie locale 12 75 millions dUC 7 Financement du Groupe de la Banque Pr t FAD 20 00 millions d UC Don FAD 5 00 millions d UC 8 Autres sources de financement Contribution du gouvernement 2 78millions d UC 9 Date d approbation Septembre 2003 10 11 Date probable de d marrage du projet et dur e Acquisiti
112. reau iv biblioth que et librairie v installations sanitaires ad quates vi eau potable vii dortoir viii terrain pour la ferme de l cole viii terrain de jeu et ix logements pour le directeur et le personnel Les infrastructures scolaires sp cifiques sont les suivantes i un atelier pour l enseignement technique ii une salle informatique pour l enseignement commercial iii un bloc scientifique comprenant un laboratoire pour la physique la chimie la biologie l agronomie iv un b timent d enseignement m nager comprenant une salle mod le une buanderie une cuisine et une salle de couture v des installations d arts visuels comprenant une salle de m tier tisser et une salle de peinture et vi des installations d art g n ral comprenant les livres et divers sujets 322 Bon nombre d coles secondaires communautaires souffrent de d labrement et de manque de classes de laboratoires et de b timents administratifs Elles n ont pas non plus de dortoirs pour attirer les l ves des zones de recrutement ni de logements de fonction pour attirer les enseignants qualifi s 3 3 Enseignement et apprentissage Nombreux sont les l ves des SSS qui chouent leur examen du SSS Certificate Examination Au cours des derni res ann es le nombre d l ves ayant obtenu la note E et plus s est sensiblement accru toutefois la majorit des candidats obtiennent toujours la note E ou chouent au SSSC
113. rte est destin e l usage exclusif des lecteurs du rapport auquel elle est jointe Les d nominations utilis es et les fronti res figurant sur cette carte n impliquent de la part du Groupe de la Banque et de ses membres aucun jugement concernant le statut l gal d un territoire ni aucune approbation ou acceptation de ses fronti res L gende Zone des sites du projet D veloppement des coles secondaires de second cycle R PUBLIQUE DU GHANA PROJET ENSEIGNEMENT III ANNEXE 2 D VELOPPEMENT DES COLES SECONDAIRES DE DEUXIEME CYCLE COLES A R HABILITER ET AGRANDIR par cat gorie CO TS ESTIMATIFS x PROVISOIRES DES DISTRICT NOM DE L ECOLE EFFECTIF TRAVAUX DE G NIE CIVIL dollars US CAT GORIE I effectif pr vu inf rieur 400 l ves 1 Bawku Ouest Sec Tech Zebilla 206 259 000 2 Ejura Sekyedumase cole Sec Ejuraman 259 269 884 3 Asante Akim Sud cole Sec Bompata Presb 181 438 139 4 Asunafo SSS Kukuom 196 445 349 5 Shama Ahanta East SSS Shama 240 448 372 6 Agona Sec Tech Nyakrom 215 515 116 CAT GORIE II effectif pr vu entre 400 et 800 l ves 7 Jomoro SSS Half Assini 331 145 930 8 Walewale SSS Walewalw 552 380 000 9 Sissala SSS Kanton 580 212 325 10 Jirapa Lambussie SSS Jirapa 375 374 884 11 Salaga SSS Salaga 659 440 349 12 Sandema SSS Sandema 355 393 256 13 Kpando SSS Peki 650 2
114. s budgets scolaires Rapports trimestriels du projet Ex cution harmonieuse des activit s du projet Paiement opportun de la contribution du gouvernement Disponibilit de l expertise technique pour assurer la formation en cours d emploi des enseignants des SSS Les enseignants motiv s par le programme et utilisent la formation re ue pour am liorer l ducation des l ves Les autres donateurs continuent de s int resser l initiative du m canisme de s lection informatis et le soutiennent ix RESUME ANALYTIQUE 1 CONTEXTE DU PROJET 1 1 Le Document de strat gie de r duction de la pauvret du Ghana GPRS mai 2002 accorde une place de choix la r duction de la pauvret dans toutes les initiatives de d veloppement entreprises dans le pays Concernant le secteur de l ducation le GPRS pr conise la valorisation des ressources humaines qui contribuera r duire la pauvret au Ghana en offrant tous les ghan ens du pr scolaire l ge de 17 ans un enseignement continu de qualit L un des l ments de strat gies permettant d atteindre ces objectifs est de cr er un lyc e mod le par district Conform ment ces strat gies le Document de strat gie pays DSP de la Banque pour le Ghana 2002 2004 met l accent parmi les autres d fis majeurs que connait le pays sur le manque d infrastructures scolaires ad quates pour l enseignement secondaire du deuxi me cycle et recommande l
115. s dix coles les plus d munies dans le cadre de contrats annuels renouvelables sous r serve de performance satisfaisante de sorte que l entretien pr ventif et les petites r parations soient r alis s quotidiennement et rapidement Les r parations importantes et les travaux de r habilitation seront effectu s par des entrepreneurs locaux recrut s conform ment aux r gles tablies dans le MOP et compatibles avec les r gles de proc dures de la Banque en mati re d acquisition Partenaires la mise en oeuvre 5 2 7 Le MOEYS Unit Enseignement Secondaire du GES les SMC et les PTA seront les partenaires cl de la mise en oeuvre du projet Sous la coordination de la CPIT le MOEYS supervisera et suivra la conception et la fourniture des formations en gestion suivies 28 par le personnel du MOEYS GES Il aidera galement d terminer les sp cifications pour le mobilier et l quipement destin s unit de l enseignement secondaire du MOEYS Il laborera galement la politique en mati re de manuels et d finira la qualit des livres et autres mat riels p dagogiques qui seront fournis par le projet Il fournira galement les fonds de contrepartie pour le budget d entretien des coles 52 8 Le service de recherche statistiques gestion de l information et relations publiques SRIMPR aidera la FPMU collecter les donn es et autres indicateurs pour le projet Les capacit s organisationnelles des trois organes MOEYS GE
116. st confront le pays le manque d infrastructures scolaires pour dispenser un enseignement secondaire de deuxi me cycle Bien qu il existe des coles primaires et secondaires de premier cycle abordables dans tout le pays les coles secondaires du deuxi me cycle par contre ont soit une faible capacit ou sont en mauvais tat et de ce fait assurent une transition inad quate entre l ducation de base et l enseignement secondaire du deuxi me cycle Les quelques SSS priv es qui existent dans le La promotion de l galit des sexes dans l enseignement constitue l un des six objectifs de d veloppement du mill naire pays sont trop co teuses et excluent donc la plupart de la population A cet gard le DSP est conforme aux priorit s de d veloppement du pays nonc es dans le GPRS 1 5 L laboration du pr sent projet est conforme la Politique de la Banque en mati re d ducation qui pr voit une approche globale au d veloppement de l ducation souligne la n cessit de soutenir l ducation tous les niveaux et met l accent sur la fourniture de comp tences de niveau interm diaire par l appui l enseignement secondaire g n ral et technique professionnel et la formation M me si ce projet ne met pas l accent sur l ducation de base il vise cependant renforcer davantage l ducation de base en cr ant des places dans l enseignement secondaire du deuxi me cycle en vue d offrir un enseignement continu et d
117. t organis s leur intention dans le cadre du projet 4 3 2 Le MOEYS b n ficiera des activit s de renforcement des capacit s du projet 10 fonctionnaires du MOEYS seront form s la gestion et 30 inspecteurs du GES suivront des cours et recevront des quipements d appui de suivi et d valuation des programmes d tudes 16 4 4 Contexte strat gique 4 4 1 Le contexte strat gique du projet est celui des objectifs du gouvernement 1 faciliter l acc s l cole am liorer la qualit de l enseignement et accroitre l efficacit de la gestion du MOEYS ii am liorer les prestations de services pour assurer l quit et la qualit dans le secteur de l ducation Ces objectifs seront atteints par la r forme du syst me ducatif pour veiller offrir tous les ghan ens un enseignement continu de l cole pr scolaire jusqu l ge de 17 ans en vue de r duire la pauvret et de cr er des possibilit s de d veloppement humain et de croissance conomique quitable 4 4 2 La Strat gie de r duction de la pauvret du Ghana GPRS vise un taux de scolarisation au secondaire du deuxi me cycle de 25 96 en 2004 contre un taux de 17 96 actuellement Cet objectif a peu de chances d tre atteint en raison de l insuffisance de la capacit des SSS accueillir tous les dipl m s des JSS et leur dispenser un enseignement de qualit leur permettant de poursuivre au niveau professionnel et universitaire Pour r soudr
118. te allocation soutient favorablement la comparaison avec la part allou e l ducation dans les pays africains et en d veloppement qui sont de 3 5 et 3 9 respectivement Le budget du MOEYS tait de 24 2 des recettes int rieures totales en 2002 Toutefois ce pourcentage devrait fl chir 23 9 en 2003 23 6 en 2004 et 23 2 en 2005 en raison de la disponibilit des fonds du PPTE Le fonds du GET repr sente environ 0 34 du PIB et il devrait selon les pr visions s accro tre 0 81 du PIB de 2003 2008 puis continuer ce m me niveau jusqu en 2015 Les autres sources comprennent le District Assembly Common Fund 1 0 des recettes int rieures Scholarship Secretariat 0 33 des recettes int rieures et les fonds PPTE Les 40 milliards de GHC ont t allou s aux fonds PPTE en 2002 et devraient atteindre 80 milliards de GHC en 2003 avant de plafonner 68 milliards de GHC jusqu en 2015 Le total des d penses publiques au titre de l ducation financ es sur les ressources int rieures tait de 5 64 du PIB en 2002 et devrait atteindre 6 23 du PIB en 2005 2 3 3 Le total des d penses ordinaires au titre de l ducation tait de 2 569 550 millions de GHC soit 5 4 du PIB en 2002 et devrait passer 3 277 635 millions de GHC soit 5 9 du PIB en 2005 tandis que le total des d penses d quipement s levait 346 742 millions de GHC en 2002 et devrait atteindre 729 214 millions de GHC en 2005 Le GPR
119. tion la supervision et le contr le technique des travaux de g nie civil r alis s par des bureaux d tudes ind pendants et un bureau de contr le technique r put et connu sur le plan international ii la fourniture de mobilier d quipements et de biens fongibles n cessaires pour mettre en place des SSS pleinement op rationnelles Une partie de la contribution financi re du GDG servira financer la r habilitation et l extension de cinq 5 dortoirs y compris les cuisines et r fectoires Toutefois le GDG s est engag pr voir dans son prochain budget quinquennal d investissement annuel la r habilitation et la construction de dortoirs suppl mentaires dans les 25 SSS du projet Ce faisant la priorit sera accord e l acc s des filles aux logements scolaires Composante II Am lioration de la qualit et de l efficacit de l enseignement secondaire du deuxi me degr 4 6 5 L objectif de cette composante est d am liorer la qualit et l efficacit de l enseignement secondaire du deuxi me cycle par deux l ments essentiels am liorer la qualit de l enseignement et fournir des manuels aux l ves des SSS Cette composante vise aussi am liorant le cadre permettant d assurer la disponibilit de ces manuels dans les coles et de proc der une sensibilisation accrue au VIH SIDA et aux m thodes de pr vention au sein des enseignants et l ves 4 6 6 Cette composante sera mise en uvre travers 4 s ries
120. tion et les proc dures financi res et les formulaires imprim s pour le syst me SSP informatis 0 10 million d UC et iii la fourniture de jeux d outils d entretien pour toutes les SSS 0 11 million d UC pour une valeur totale de 1 15 million d UC 3 45 L acquisition d autres articles divers tels que fournitures de bureau et consommables pour la CPIT la FPMU les inspections le secr tariat du syst me CSSSP les bureaux r gionaux du GES et les services d entretien des SSS 0 13 million d UC se fera par appel aux fournisseurs l chelon national NS en raison de la nature m me des biens qui sont couramment disponibles sur le march et de la faiblesse des montants concern s moins de 25 000 UC par contrat et pas plus de 0 15 million d UC en tout Services de consultants et formation Services de consultants et assistance technique pour la formation 5 4 6 Pour les services de consultants d une valeur de 1 02 million d UC notamment les services d audit 0 09 million d UC n cessaires pour la mise en ceuvre des activit s li es la conception du projet les tudes techniques la supervision et le contr le technique des travaux de r habilitation construction pour les 25 SSS s lectionn es 0 88 million d UC et les valuations ext rieure mi parcours et finale 0 05 million d UC l acquisition se fera sur la base de listes restreintes conform ment aux R gles de proc dure pour l utilisation de Consultants
121. u projet ii approbation des contrats relatifs aux biens et services du recrutement des consultants iii pr paration et soumission la Banque des rapports trimestriels sur l avancement des projets conform ment aux directives iv organisation des revues annuelles et revues mi parcours et v pr paration du rapport d ach vement du projet RAP La CPIT devra dans les trois mois du commencement du projet pr parer un programme de travail qui sera soumis la Banque 26 5 1 4 La FPMU est un organe public d pendant du Minist re de l ducation qui est charg de recevoir et de g rer les fonds des donateurs destin s au secteur de l ducation dans le pays Elle dispose actuellement d un effectif de 24 professionnels dirig par un directeur Il y a deux 2 directeurs adjoints l un pour les services financiers et l autre pour la passation des march s Le directeur adjoint pour les services financiers chapeaute 7 professionnels un comptable principal un comptable pour les projets un comptable deux assistants comptables un agent comptable et un op rateur de saisie de donn es Le directeur adjoint des acquisitions compte dans son quipe 11 professionnels deux charg s principaux des acquisitions Biens et Services deux charg s principaux des acquisitions Travaux de g nie civil un architecte responsable des acquisitions trois responsables des acquisitions Biens et Services un assistant pour les acquisitions et
122. uite d ateliers de formation en cours d emploi pour le personnel du minist re Ce renforcement des capacit s institutionnelles abordera galement les questions li es l efficacit et la durabilit du secteur de l ducation qui avaient semble t il t n glig es dans les diff rents projets d ducation de la Banque 4 3 B n ficiaires et zones du projet 4 3 1 Le projet a t con u pour l ensemble du pays Les b n ficiaires seront tous les l ves actuellement inscrits dans les SSS qui recevront des manuels En particulier 20 400 l ves b n ficieront d un environnement d apprentissage am lior dans la mesure o ils suivront leurs cours dans des structures nouvelles et r nov es et 10 000 enseignants sur l ensemble du territoire recevront une formation en cours d emploi et du mat riel p dagogique y compris ceux des 25 SSS du projet grades 10 12 situ es dans les districts d munis et vuln rables du Ghana Les familles et les communaut s notamment dans les zones rurales profiteront galement du projet tant donn qu il cr era une activit conomique notamment la cr ation d emplois par les m thodes forte intensit de main d uvre durant les travaux de construction ainsi que les op rations d entretien ult rieures Les CGE des 25 coles du projet seront mobilis s pour participer la gestion de leurs coles au niveau communautaire et b n ficieront de cours de formation la gestion qui seron
123. uments types d appel d offres pertinents 30 Tableau 5 2 Modalit s d acquisition millions d UC Cat gorie d acquisition AOI AON Listes Autres Total restreintes 1 TRAVAUX DE G NIE CIVIL 1 1 R habilitation et expansion de 25 coles secondaires de deuxi me 7 68 7 08 7 68 7 08 cycle SSS 1 2 Remise neuf bureaux de la CPIT 0 02 0 02 0 02 0 02 2 BIENS 2 1 quipement et consommables pour les installations scolaires de base 5 97 5 97 5 97 5 97 des 25 SSS 2 2 Mobilier pour les laboratoires de sciences et centres informatiques 2 13 2 13 2 13 2 13 des 25 SSS 2 3 Mobilier pour les 25 SSS r habilit es agrandies 0 47 0 38 0 47 0 38 2 4 Fourniture de manuels et mat riels p dagogiques pour 25 SSS 1 59 1 59 1 59 1 59 2 5 Tout le mobilier quipement de bureau IEC quipement de form 0 91 0 91 0 91 0 91 et divers biens 0 02 0 02 0 02 0 02 2 6 Mat riel de bureau consommables 0 13 0 13 0 13 0 13 2 7 Prospectus polycopi s doc de r f et mat riels de formation 0 94 0 94 0 94 0 94 2 8 Fourniture de tous les manuels et formulaires actualis s 0 10 0 10 0 10 0 10 2 9 Outils d entretien pour toutes les SSS 0 11 0 11 0 11 0 11 3 LES SERVICES DE CONSULTANTS 3 1 Conception tudes supervision et contr le technique des travaux de 0 88 0 81 0 88 0 81 g nie civil 3 2 valuations ext rieure mi parcours et finale 0 05 0 05 0 05 0 05 3 3 Audits ext
124. urs les l ves et les politiciens Au total environ 2 000 agents du GES participent ce processus dont le co t s l ve environ 80 000 SEU l an Actuellement les l ves sont plac s dans les coles au sein de leurs r gions d origine uniquement ce qui exerce une pression sur certaines r gions tandis que d autres ont moins d l ves inscrits Il est propos d informatiser le processus de s lection afin d offrir aux l ves des places dans les coles secondaires du deuxi me cycle dans des r gions autres que leurs r gions d origine ce qui r duira le co t du processus de s lection 3 LE SOUS SECTEUR DE L ENSEIGNEMENT SECONDAIRE DU DEUXIEME CYCLE 3 1 Enseignement dans les coles secondaires du deuxi me cycle 11 3 1 1 L enseignement secondaire du deuxi me cycle comprend les 10 11 et 27 ann es d tudes Les effectifs taient de 207 249 l ves en 2000 2001 dans les SSS dont 89 055 43 96 filles Le total des effectifs repr sente environ 26 seulement de celui des JSS L admission dans les SSS est bas e sur la performance l examen du Basic Education Certificate Examination BECE que doivent passer les l ves de toutes les JSS L ach vement de ce cycle en passant le certificat d tudes secondaires du deuxi me cycle Senior Secondary School Certificate Examinations SSSCE conduit l enseignement sup rieur qui comprend les universit s les coles normales et l institut universitaire de tech
125. ux contr ler et de coordonner tous les programmes de pr vention du VIH SIDA dans les tablissements scolaires Le plan 7 L ducation et la pr vention en mati re de VIH SIDA le d veloppement communautaire Debra Kushan volontaire Corps de la paix avec l assistance du Projet Greenstar et Global e Medicine 2002 Bongo Ghana 10 pr voit l inscription de la dynamique de la vie et des programmes d tudes sur le VIH SIDA dans les programmes des examens le renforcement des clubs anti Sida dans les coles et la fourniture de services de consultation pour le VIH SIDA aux enseignants Il propose aussi d orienter les enseignants sur la mani re de traiter les nombreux stigmates caus s par la maladie et d tablir sur les lieux de travail et dans les coles des quipes de consultation pour le VIH SIDA L intervention de la Banque se fera conjointement avec le plan strat gique en ce sens qu elle soutiendra la mise jour des mat riels d enseignement et d apprentissage la conduite des ateliers destin s aux enseignants et l ves ainsi que l identification et le renforcement des agents de coordination du VIH SIDA au sein des coles du projet 2 5 4 L acc s quitable l enseignement au Ghana est un sujet de pr occupation national Le cinqui me environ des enfants en ge de fr quenter l cole primaire n y vont pas Plus des deux tiers de ces enfants se trouvent dans les r gions du nord nord est et nord ouest Beaucoup d

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