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Rapport Final CGES PREPUD 2

1. Tableau 16 Co ts des mesures techniques et de suivi Activit s Quantit Co t total USD D signation des Points focaux Environnement R alisation des PGES ventuellement et leur mise en uvre 7 17 000 Dotation de petits mat riels d assainissement aux mairies d arrondissement 20 000 Suivi permanent du projet 5 ans 25 000 Evaluation mi parcours et finale du PGES du projet 1 10 000 TOTAL 72 000 Tableau 17 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation Acteurs concern s Th mes Quantit Co t total USD Formation e Points Focaux Formation en gestion Environnementale et Environnement du Sociale s lection et classification des PROJET activit s identification des impacts choix des mesures d att nuation et suivi des indicateurs Y Services L gislation et proc dures 1 atelier 10 000 techniques environnementales nationales 1 e Bureaux de Suivi des mesures environnementales commana contr le et PME Suivi des normes d hygi ne et de s curit Politiques de Sauvegarde de la BM Information et Sensibilisation Populations Campagnes d information et de 10 campagnes 10 000 Membres des sensibilisation sur les enjeux Conseils environnementaux et sociaux des municipaux travaux l implication des acteurs e Associations locaux locales COLODE Sensibilisation sur la s curit et CDQ ONG etc l hygi ne lors des travaux TOTAL 20 000 000 Co t total des mesures environnementales
2. e Plan de Gestion Environnementale et Sociale Nota Ce formulaire est remplir en tenant compte aussi des r sultats de liste de contr le environnemental et social de 1 Annexe 2 ci dessous 61 Annexe 2 Liste de contr le environnemental et social Pour chaque infrastructure urbaine propos e remplir la section correspondante de la liste de contr le Le tableau du PGES pr sente plusieurs mesures d att nuation celles ci peuvent tre amend es si n cessaire Activit sous Questions auxquelles il faut r pondre OUI NON Si OUI projet Mise en ceuvre et Y aura t il perte de v g tation quelconque exploitation des pendant la construction et l exploitation infrastructures Y a t il des services ad quats pour l vacuation des d chets pr vus pendant la l exploitation Si Oui s inspirer des Les d tritus g n r s pendant la mise en uvre et mesures ad quates l exploitation seront ils nettoy s et limin s d att nuation d crite cologiquement dans le paragraphe 6 1 Les quipements et mat riel de s curit et de secours en cas d accident seront ils disponibles pendant la mise en uvre et l exploitation Y a t il des risques de pollution des eaux souterraines ou superficielles par les activit s du micro projet Y a t il des zones cologiques sensibles dans les environs de la zone d exploitation qui pourraient tre impact s n gativement Y a t il des impacts sur la sa
3. Tableau 4 Impacts n gatifs sp cifiques des ouvrages de drainage pluvial Phase Impacts n gatifs Construction G n ration de d blais au cours de la r alisation des tranch es G nes et nuisances du fait des activit s de chantiers bruits envols de poussi re et vibration Risque de perturbation d activit s conomiques le long de l emprise Risque de destruction de saillies de maisons situ es dans l emprise 37 Perturbation obstruction des voies de circulation pendant la r alisation des tranch es Risques accidents lors des travaux mauvaise signalisation des fouilles D sagr ments li s l absence de campagnes d information sensibilisation et d un plan de d viation de la circulation Exploitation D gradation de l environnement pollution des milieux naturels et des exutoires incommodit pour le voisinage odeurs en cas de mauvais choix des exutoires Risques pour la sant publique pid mies chol ra diarrh es paludisme en cas de rejets de d chets solides et liquides branchements clandestins d eaux us es dans les canaux de drainage Mauvaise utilisation des caniveaux et leur transformation en d potoirs d ordures en l absence de programme d entretien et de sensibilisation des populations Risques d inondation en cas de sous dimensionnement des canaux de drainage Mauvais fonctionnement des ouvrages d un d faut d ex cution des travaux Tableau 5 I
4. Politique de Sauvegarde 4 04 Habitats Naturels PO PB 4 04 Habitats naturels n autorise pas le financement de projets d gradant ou convertissant des habitats critiques Les sites naturels pr sentent un int r t particulier et sont importants pour la pr servation de la diversit biologique ou cause de leurs fonctions cologiques Le PREPUD 2 n a pas pr vu d intervention dans des habitats naturels donc cette politique n est pas d clench e Politique de Sauvegarde 4 09 Gestion des Pesticides PO 4 09 Gestion des Pesticides appuie les approches int gr es sur la lutte antiparasitaire Elle identifie les pesticides pouvant tre financ s dans le cadre du projet et labore un plan appropri de lutte antiparasitaire visant traiter les risques Le PREPUD 2 ne pr voit pas l achat de pesticides dans le cadre de ses activit s donc cette politique n est pas d clench e Politique de Sauvegarde 4 12 R installation Involontaire L objectif de l OP 4 12 est d viter ou de minimiser la r insertion involontaire l cela est faisable en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables De plus l OP 4 12 a l intention d apporter l assistance aux personnes d plac es par l am lioration de leurs anciennes normes de vie la capacit g n rer les revenus les niveaux de production ou tout au moins les restaurer Les activit s du PREPUD pouvant entrainer des pertes de terres il a t labor dans un docum
5. 92 000 USD NOTA Tous ces co ts devront tre inclus dans les co ts du projet ANNEXES 58 Annexe 1 Formulaire de s lection environnementale et sociale 59 Partie B Identification des impacts environnementaux et sociaux Pr occupations environnementales et sociales oui non Observation Ressources du secteur Le micro projet n cessitera t il des volumes importants de mat riaux de construction dans les ressources naturelles locales sable gravier lat rite eau bois de chanter etc N cessitera t il un d frichement important Diversit biologique Le micro projet risque t il de causer des effets sur des esp ces rares vuln rables et ou importants du point de vue conomique cologique culturel Y a t il des zones de sensibilit environnementale qui pourraient tre affect es n gativement par le micro projet for t zones humides lacs rivi res zones d inondation saisonni res Zones prot g es La zone du micro projet ou de ses composantes comprend t elle des aires prot g es parcs nationaux r serves nationales for ts prot g es sites de patrimoine mondial etc Si le micro projet est en dehors mais faible distance de zones prot g es pourrait il affecter n gativement l cologie dans la zone prot g e P ex interf rence avec les vols d oiseau avec les migrations de mammif res G ologie et sols y a t il des zones
6. l am lioration du cadre et des conditions de vie des populations en milieu urbain le renforcement des capacit s l ing nierie sociale information sensibilisation mobilisation sociale accompagnement social Ces associations jouent un r le moteur dans le d veloppement socio conomique local et constituent des partenaires privil gi s du PREPUD Certaines d entre elles pourraient constituer des instruments importants de mobilisation des acteurs et de recrutement lors des travaux HIMO pour impulser une dynamique plus vigoureuse dans la gestion environnementale et sociale du PREPUD En conclusion l analyse de la gestion environnementale a r v l que les capacit s environnementales et sociales des acteurs impliqu s dans le projet n cessitent d tre renforc es pour garantir la durabilit des activit s du PREPUD 2 45 8 2 Recommandations pour la gestion environnementale du PREPUD Le CGES sugg re de renforcer les capacit s des acteurs impliqu s en gestion environnementale et sociale par des mesures d appui institutionnel et technique de formation et de sensibilisation Ces actions visent 1 rendre op rationnelle la strat gie de gestion environnementale et sociale du projet ii favoriser l mergence d une expertise locale et des professionnels en gestion environnementale et sociale iii lever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilit des agents dans la gestion environnementale et sociale iv p
7. on note galement une p riode transitoire entre mai et septembre avec un vent g n ralement calme faible et un transport al atoire des particules Les intensit s des vents sont relativement fortes le Khamsin mousson a une intensit maximale de 12 m s contre 8m s pour le vent d Est 6 8 m s pour la brise de mer On note cependant des coups de vent pouvant atteindre 20 m s dus aux perturbations des r gions temp r es par la p ninsule arabique pendant le mois d ao t La population g n rale de la R publique de Djibouti au Recensement G n ral de la Population et de l Habitat de RGPH 2009 s l ve 818 159 habitants elle est estim e 864 617 habitants en 2011 Parmi cette population 70 6 vivaient en milieu urbain et 58 1 dans la seule capitale La population 14 f minine repr sente 46 2 16 rapport de masculinit tant de 116 4 51 tient compte de la population particuli re Le taux d accroissement de la population est d environ 2 8 par an La population se caract rise par sa jeunesse les jeunes de moins de 15 ans forment environ 35 6 de la population Le rapport sur le d veloppement humain classe R publique de Djibouti au 165 me rang sur 183 pays avec un Indice de D veloppement Humain IDH de 0 43 en 2011 et un Produit Int rieur Brut PIB par t te estim 8505 5 La R publique de Djibouti a enregistr au cours des ann es 90 une croissance conomique n gative en raison d une p
8. Dans le domaine de l ducation le taux brut de scolarisation primaire est de 74 tandis qu il est de 5896 dans l enseignement moyen 42 pour l enseignement secondaire et 17 pour le sup rieur le ratio filles gar ons dans les trois ordres de l enseignement est respectivement 0 88 0 80 et 0 88 Le syst me ducatif reste confront aux probl mes d acc s de qualit et de l analphab tisme des Jeunes Les enfants issus des groupes vuln rables et besoins ducatifs sp ciaux ne sont pas scolaris s quant aux enfants des r fugi s ils sont enti rement pris en charge par le Haut Commissariat pour les R fugi s HCR Ces tendances des montrent que les r sultats de la mise en ceuvre des politiques et strat gies de lutte contre la pauvret n ont enregistr s que peu de progr s n ont pas couvert L efficacit des programmes et actions a t limit e par l insuffisance des ressources financi res mobilis es 54 des besoins non couverts l absence d un syst me de planification et de programmation efficace l absence de m canismes de suivi valuation appropri s des projets 3 2 Profil environnemental et social de la zone du projet 3 2 Pr sentation g n rale Situ dans la commune de Boulaos au centre sud de la ville de Djibouti le Quartier 7 est limit au Nord par l avenue Nasser au Sud par la voie TD2 de type E l Est par le boulevard Guelleh Battal et l Ouest par la cit Gachamaleh ex quartier de
9. ii missions pr paratoires dans les sites de projet et de consultation iii annonces publiques iv enqu tes publiques collecte de donn es sur les sites de projets et validation des r sultats Nota La synth se de la consultation lors du pr sent CGES est d taill e en annexe 5 55 11 CALENDRIER DE MISE EN UVRE ET COUTS 11 1 Calendrier de mise en uvre des mesures Le calendrier de mise en uvre et de suivi des activit s environnementales du PROJET s tablira comme suit sur les 3 ann es qui restent pour le projet Mesures Mesures d att nuation Mesures institutionnelles Mesures techniques Actions propos es Voir liste des mesures d att nuation par micro projet D signation des Points focaux Environnement et Social R alisation de PGES pour certaines activit s du projet P riode de r alisation Durant la en ceuvre 1 ann e avant le d but de la mise en ceuvre 1 ann e ou avant la mise en Dotation de petits mat riels d assainissement aux mairies d arrondissement Formation Formation des PFES en gestion IT ann e environnementale des projets Sensibilisation Mesures de suivi Sensibilisation et mobilisation des populations locales Suivi de proximit Suivi environnemental et surveillance 1 ann e et durant la en uvre environnementale du projet Supervision Evaluation finale Nota Bene le projet de
10. ne assainissement sant sensibiliser les agents municipaux concern s par l entretien des infrastructures assurer le suivi et l accompagnement des solutions mises en place assurer l interface entre les diff rents acteurs du projet population associations entreprises et g rer les conflits organiser des s ances d information dans chacun des quartiers cibl s organiser des assembl es populaires dans chaque arrondissement sensibiliser les m nages par les biais des animateurs locaux pr alablement form s organiser des missions stations radio locales mettre en place des enseignes publicitaires par arrondissement et des affichages renouvel s etc 48 8 2 5 Mesures de sauvegardes environnementales et sociales Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui s appliquent aux projets qui seront r alis es dans le cadre de la mise en uvre du PREPUD sont la PO 4 01 Evaluation Environnementale et la PO 4 12 R installation Involontaire des populations Ce pr sent paragraphe d termine les mesures envisag es pour tre en conformit avec ces politiques e Mesures de conformit avec la PO 4 01 Evaluation Environnementale La r alisation du pr sent CGES permet d tre en conformit avec cette politique Le CGES situe les enjeux environnementaux et sociaux du projet identifie les principaux probl mes analyse les causes et propose des axes d intervention e Mesures d
11. riode d instabilit politique des chocs exog nes majeurs et des cons quences du changement climatiques avec un ph nom ne de s cheresse r current Cette situation a largement contribu la paup risation grandissante de la population djiboutienne en g n ral et des populations les plus vuln rables femmes enfants ruraux r fugi s et d plac s en particulier Pr s de 42 de la population vit dans la pauvret absolue dont une majorit de femmes En mati re de sant de nombreuses actions ont t entreprises par les autorit s ce qui a contribu la r duction de la mortalit maternelle 300 pour 100 000 et la mortalit infantile 73 pour mille et infanto juv nile 91 pour mille selon le rapport OMD PNUD de 2010 Selon la m me source on estime 12 216 le nombre de personnes vivant avec le VIH sida en 2009 et le taux de pr valence du VIH est de 2 796 ce qui est en faveur d une pid mie stable Toutefois les risques encourus par les femmes de 15 ans et plus grossesses pr coces avortements risques morbidit due aux fistules malnutrition an mies violence et les IST sida demeurent important Les adolescents et les jeunes qui constituent la majorit et l avenir du pays sont de m me victimes d une vuln rabilit grandissante li e la pauvret au ch mage l analphab tisme l abandon scolaire aux IST sida la violence au tabac aux grossesses et avortements et aux autres fl aux
12. tre appliqu es au personnel concern Responsable Hygi ne S curit et Environnement L Entrepreneur doit d signer un responsable Hygi ne S curit Environnement qui veillera ce que les r gles d hygi ne de s curit et de protection de l environnement sont rigoureusement suivies par tous et tous les niveaux d ex cution tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier Il doit mettre en place un service m dical courant et d urgence la base vie adapt l effectif de son personnel L Entrepreneur doit interdire l acc s du chantier au public le prot ger par des balises et des panneaux de signalisation indiquer les diff rents acc s et prendre toutes les mesures d ordre et de s curit propres viter les accidents D signation du personnel d astreinte L Entrepreneur doit assurer la garde la surveillance et le maintien en s curit de son chantier y compris en dehors des heures de pr sence sur le site Pendant toute la dur e des travaux l Entrepreneur est tenu d avoir un personnel en astreinte en dehors des heures de travail tous les jours sans exception samedi dimanche jours f ri s de jour comme de nuit pour pallier tout incident et ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux Mesures contre les entraves la circulation L Entrepreneur doit viter d obstruer les acc s publics Il doit maintenir en permanence la c
13. vacuation des eaux pluviales dans certains quartiers le d faut d clairage publique la forte incidence de la pauvret et le ch mage des jeunes 3 2 4 Insuffisances de la planification urbaine et des infrastructures communales L accroissement d mographique rapide de la ville a rendu quasiment non op rationnels les plans d urbanisme et d am nagement du territoire congus pr alablement pour ces agglom rations Dans le m me temps il a acc l r le d veloppement incontr l de leurs arrondissements respectifs Cet accroissement des besoins de toutes natures sans commune mesure avec les disponibilit s et les possibilit s locales a fini par cr er une rupture dans la capacit d accueil des infrastructures existantes notamment en mati re de transport de voiries d alimentation en eau potable d infrastructures communautaires de drainage pluvial et autre r seaux divers Par ailleurs le non respect des dispositions des plans et sch mas d urbanisme a favoris la cohabitation des parcelles d habitation avec les zones impropres l habitat zones d inondation etc Cette cohabitation pose de s rieux probl mes d ins curit de pollution et de nuisances notamment d exposition aux catastrophes naturelles On notera galement l absence de maitrise de la gestion fonci re et le probl me li aux statuts des r serves fonci res 3 2 5 Occupation anarchique de l espace urbain Les tudes et enqu tes men es sur le terrain
14. 029 PR MHUEAT A 23 4 2 3 Le d cret n 2003 02 I2 PRE MHUEAT A 23 4 2 4 Le R glement d Hygi ne et de Voirie 23 4 3 PR SENTATION ET REVUE DE L APPLICABILIT DES POLITIQUES DE LA BANQUE MONDIALE re 24 4 4 M THODOLOGIE POUR LA PR PARATION L APPROBATION ET L EX CUTION DES MICRO PROIJETS 26 4 4 1 Le processus de s lection environnementale et sociale ou screening 26 4 4 2 Responsabilit s pour la mise en uvre de la s lection environnementale et sociale 29 4 4 3 Diagramme de flux du screening des activit s du PREPUD 2 sese 30 5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX eese neta sens aestu seta sensns tns 31 5 1 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS esse 31 5 1 1 Impacts positifs globaux i ete ater per ie ra EE 31 5 1 2 Impacts positifs des sous composantes ss 31 5 1 3 CONCIUSION EHE 32 5 2 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX N GATIFS in 33 32 1 Impacts n gatifs globaux communs tous les sous projets esee eene 33 3 2 2 Impacts n gatifs sp cifiques des sous projets ss 34 5 2 3 Synth se des impacts environnementaux et sociaux eee 36 6 PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 38 6 1 LISTES DES MESURES D ATT NUATION APPLICABLES eese eene enne enne 38 6 2 MES
15. 3 2 PROFIL ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE LA ZONE DU PROJET sisi 14 32 1 Pr sentation g n rale nine ie Ue e R dts 14 32 2 Enjeux et d fis environnementaux et SOCIAUX 18 3 2 3 Synth ses des d fis environnementaux et OCI 20 3 2 4 Insuffisances de la planification urbaine et des infrastructures communales esses 20 3 215 Occupation anarchique de l espace urbain ss 20 3 2 6 Probl matique de la gestion des eaux us es domestiques ss 20 3 2 7 Probl matique de la gestion des eaux pluviales et des inondations esses 21 3 2 6 Probl matique de la gestion des d chets solides 21 3 2 9 D gradation de la voirie urbaine et d senclavement ss 21 3 2 10 D ficits en alimentation en eau potable ss 21 3 2 11 Faible couverture du r seau d clairage publique ss 21 4 CADRE POLITIQUE ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE D ENVIRONNEMENT 22 4 1 ENEE CN 10 BUH Le EE 22 4 1 1 Le Plan d Action Nationale pour l Environnement 2001 2010 22 4 1 2 Autres documents de strat gies environnementales nationales 22 4 1 3 La Strat gie nationale de d veloppement urbain AND 22 4 1 4 Plan National de D veloppement Sanitaire 22 4 2 CADRE L GISLATIF ET R GLEMENTAIRE D VALUATION ENVIRONNEMENTALE ss 22 4 2 1 La Loi portant code de l Environnement ss 23 4 2 2 Le d cret N 2011
16. En phase d exploitation l absence de curage et d entretien des canalisations de drainage peut entra ner leur transformation en v ritables d potoirs de d chets solides et liquides pouvant emp cher m me 35 l coulement normal des eaux de ruissellement et occasionner des inondations L absence de sensibilisation des populations riveraines et les comportements non cologiques peuvent aussi contribuer la d gradation de ces ouvrages notamment en cas de rejet d eaux us es domestiques ou m me de raccordement clandestin des fosses septiques Impacts des travaux de r seaux d clairage public et des postes transformateurs En phase de travaux les impacts seront ceux d j identifi s en termes de lib ration des emprises abattage d arbre creusement de foss s et de tranch es pouvant tre dangereux pour les pi tons perturbation des activit s socio conomiques situ es le long de la voie publique etc pour l implantation des ouvrages lectriques qui doivent s adapter celles ci lignes basse postes transformateurs etc En phase d exploitation les impacts porteront sur les risques d accidents professionnels lectrocution lorsque les fils lectriques sont terre les risques d lectrocution et de collision avec les objets en mouvement la modification du paysage urbain coupure de la vision par les lignes a riennes les risques li s aux dangers d lectrocution le long des corridors en cas de vandalis
17. GOULEB 36 5 2 3 Synth se des impacts environnementaux et sociaux Tableau 2 Impacts globaux li s aux travaux de g nie civil de tous les sous projets Activit s Sources Impacts N gatifs Lib ration de l emprise Abattage d arbres d alignement le long des voiries e R duction du couvert v g tal et des ombrages e Erosion des sols D molition d infrastructures socio conomiques ateliers garages e Perte de biens Balisage du chantier 9 Acc s difficile aux sites sociocommunautaires et aux domiciles e Perturbation des activit s des populations riveraines 9 Risques de conflits sociaux Installation et mise en service de la Rejet de d chets solides e Pollution des eaux et des sols Mauvaise protection du personnel e G nes nuisances par le bruit la poussi re et les gaz base vie e Accident de travail Mauvaise signalisation du chantier e Accidents engins autres usagers riverains etc Repli de chantier e Conflits sociaux avec populations remise en tat des lieux cession des installations etc Travaux et Emission du bruit par les des engins e Pollution sonore et atmosph rique circulation de la Emission de fum e et de poussi re par e Perturbation de la qui tude des populations machinerie les engins e Erosion des sols e Risque d accidents Recrutement de personnel de chantier Pr sence d une main d uvre trang re Conflits sociaux avec
18. Gestion Environnementale et Sociale si n cessaire le suivi et l valuation des activit s du projet Provision pour la r alisation et la mise en euvre de PGES Des PGES pourraient tre requises pour les activit s du PREPUD relatives aux sous projets class s en cat gorie B pour s assurer qu elles sont durables au point de vue environnemental et social Si la classification environnementale des activit s indique qu il faut r aliser des PGES le projet devra pr voir une provision qui servira payer des consultants pour r aliser ces tudes Suivi et Evaluation des activit s du PREPUD Le programme de suivi portera sur le suivi permanent la supervision l valuation mi parcours et l valuation annuelle Le suivi de proximit suivi interne est confi aux bureaux de contr le sous la supervision du PFES ADDS mais aussi du PFES EDD avec l implication des CDQ Il est n cessaire de pr voir un budget relatif ce suivi Le suivi externe devra tre assur par la DATE dont les capacit s devront tre renforc es cet effet Tous ces acteurs impliqu s dans le suivi qui n ont pas toujours les moyens logistiques appropri s devront tre appuy s notamment lors de leurs d placements En plus le projet devra pr voir une valuation mi parcours et une valuation finale la fin du projet 47 8 2 3 Formation des acteurs impliqu s dans la mise en uvre du projet Il s agit du PFES ADDS du PFES E
19. activit de destruction de kiosques commerces terrasses pav s arbres etc requis dans le cadre du projet La lib ration des emprises doit se faire selon un calendrier d fini en accord avec les populations affect es et le Maitre d ouvrage Avant l installation et le d but des travaux l Entrepreneur doit s assurer que les indemnisations compensations sont effectivement pay es aux ayants droit par le Maitre d ouvrage Rep rage des r seaux des concessionnaires Avant le d marrage des travaux l Entrepreneur doit instruire une proc dure de rep rage des r seaux des concessionnaires eau potable lectricit t l phone gout etc sur un plan qui sera formalis par un Proc s verbal sign par toutes les parties Entrepreneur Maitre d oeuvre concessionnaires Lib ration des domaines public et priv L Entrepreneur doit savoir que le p rim tre d utilit publique li l op ration est le p rim tre susceptible d tre concern par les travaux Les travaux ne peuvent d buter dans les zones concern es par les emprises priv es que lorsque celles ci sont lib r es la suite d une proc dure d acquisition Programme de gestion environnementale et sociale L Entrepreneur doit tablir et soumettre l approbation du Maitre d uvre un programme d taill de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend i un plan d occupation du sol 63 indiquant l emplacement de la base vie et les diff ren
20. au projet Les PFES PROJET en rapport avec les services de la DDS ADDS conduiront tout le processus de consultation et d information du public Etape 6 Int gration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d appel d offre et d ex cution des travaux L int gration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d appel d offre et d ex cution des travaux devra se faire selon les deux cas de figure suivants e Pour les sous projets ne n cessitant pas un travail environnemental suppl mentaire mais uniquement de simples mesures d att nuation le PFES ADDS va puiser dans la liste des mesures environnementales et sociales propos es au chapitre 6 ci apr s les mesures jug es appropri es pour les inclure dans les dossiers d appel d offre et d ex cution e Pour les sous projets n cessitant un travail environnemental suppl mentaire un PGES r aliser le PFES ADDS va aider recruter un Consultant pour r aliser cette tude et inclure les mesures environnementales et sociales propos es par le PGES dans les dossiers d appel d offre et d ex cution Etape 7 Mise en uvre Surveillance et Suivi environnemental e La mise en uvre des activit s sera assur e par des prestataires priv s e La supervision des activit s sera assur e par le Point Focal Environnemental et Social de du PERPUD PFES ADDS mais aussi par les institutions impliqu es notamment EDD ONEAD l OVD la Commune de Boula
21. cat gorie des projets A et B et les micro projets class s comme A et B dans un pr t programmatique l Emprunteur consulte les groupes affect s par le projet et les Organisations non Gouvernementales ONGs propos des aspects environnementaux du projet et tient compte de leurs points de vue L Emprunteur commence cette consultation le plus t t possible Pour la cat gorie des projets A l Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois a un peu avant la s lection environnementale et la fin de la r daction des termes de r f rence pour l EIE et b une fois un projet de rapport d EIE est pr par En plus l Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en uvre du projet aussi souvent que n cessaire pour 25 aborder les questions relatives l EIE qui les affectent L Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations et dans un langage accessible aux groupes consult s L Emprunteur rend disponible le projet d EIE pour les projets de la cat gorie A ou tout rapport EIE s par pour les projets de la cat gorie B dans le pays et dans la langue locale une place publique accessible aux groupes affect s par le projet et aux ONG locales avant l valuation Sur autorisation de l Emprunteur la Banque diffusera les rapports appropri s Infoshop Les micro projets de la cat gorie A ne seront financ s dans le cadre du pr sent programme qui est class en cat gorie B
22. compl mentaires sur le terrain et pr ciser les m thodes les techniques et les outils utiliser Compilation traitement et l analyse des donn es v identification et valuation des impacts gt la concertation avec les parties prenantes et indiquer les autorit s et les populations qui seront consult es gt laboration d un plan de gestion environnementale et sociale pr sentation des mesures d att nuation gt la r daction du rapport la dur e de l tude Je calendrier de r alisation de l EIES ou PGES composition de l quipe de consultance 6 Cadre l gislatif r glementaire et institutionnel Les termes de r f rence doivent clairement indiquer que l tude se r alise conform ment au d cret 2009 415 du 20 novembre 2009 fixant le champ d application le contenu et les proc dures de l tude ou de la notice d impact environnemental consultant devra citer les politiques sectorielles concern es par le projet La politique environnementale et ses strat gies cf PNAE La politique soci tale La politique nationale de sant La politique nationale du travail La politique en mati re de d veloppement du secteur concern La politique d am nagement du territoire Sch ma d am nagement du territoire lt lt lt lt 44 4 consultant devra citer les textes l gislatifs et r glementaires nationaux et les conventions internationales ratifi es par la R publi
23. composante financera les co ts des tudes techniques d taill es des travaux et de la supervision Le programme retenu comprend Voie 36 525 6 m largeur plus trottoirs drainage Voie 39 850 m partir du Boulevard 50 6 5 m largeur plus trottoir drainage incl Boulevard 43 150 m de l Avenue 39 Voie E 6 m largeur plus trottoirs drainage Boulevard 52 70 m de l Avenue 35 l Avenue 36 6 m largeur plus trottoirs drainage Boulevard 53 70 m de l Avenue 35 l Avenue 36 6 m largeur plus trottoir drainage Deux transformateurs 400 KVA la limite Est Quartier Q7 Boulevard G Battal 242 Les voiries seront r alis es selon les m thodes de travail HIMO dont certaines ont d j t test es dans le cadre du PREPUD Am nagement de la Place Oumar Gouled et autres espaces publics Cette sous composante permettra de financer la r fection et le r am nagement requalification des espaces de la place centrale principale du Q7 Elle vise au renforcement de la coh sion sociale et la maximisation des impacts socio conomiques dans le quartier La nouvelle organisation de cette place sera pr par e en liaison avec la population pour garantir l acceptation des am nagements offrir le meilleur usage possible et favoriser l entretien de l infrastructure Elle pourra galement inclure des quipements culturels sociaux et sportifs ainsi qu un am nagement paysager Le projet favorisera enfin l a
24. composantes du Projet Dans le domaine de la consultation environnementale il sera n cessaire de bien mettre place au niveau de chaque collectivit locale un comit dont le r le sera d appuyer l institution locale dans le fonctionnement local et l appropriation sociale du projet de mobiliser aupr s des partenaires nationaux et locaux dans la mise en ceuvre des activit s du projet de servir de cadre de r solution l amiable d ventuels conflits fonciers ou autres Une ONG un Consultant sp cialis en valuation environnementale et sociale pourront aider faciliter la mise en place et les op rations de ces groupes sectoriels ou socioprofessionnels mais surtout veiller la qualit et l quit dans la repr sentation groupes marginalis s genre etc 10 4 1 Etapes de la consultation Le Plan de consultation peut se d rouler travers trois cheminements 1 La consultation locale ou l organisation de journ es publiques 11 L organisation de Forums communautaires iii Les rencontres sectorielles de groupes sociaux et ou d int r ts 10 4 2 Processus de consultation Le processus de consultation publique devra tre structur autour des axes suivants 1 pr paration de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d tude rapports d valuation environnementale et sociale descriptif des activit s d j identifi es localisation caract ristiques etc et des fiches d enqu tes
25. consistant soutenir et accompagner les projets manant suivis et g r s par dans la perspective de leur autonomisation socio conomique e approche genre mettant l action sur la participation des femmes mettant l accent sur la participation des femmes lors de l laboration et la mise en ceuvre des projets et leur r le comme b n ficiaires et actrices du d veloppement e l approche environnementale consistant prendre en compte l quilibre entre le d veloppement humain la protection et la gestion rationnelle des ressources naturelles e approche partenariale privil giant la contractualisation le principe du faire faire et la responsabilisation des parties concern es Au sein de l ADDS la Direction Programmation suivi et valuation DPES la Direction Infrastructures DD et la Direction D veloppement Social DDS sont les plus impliqu es dans la pr paration et le suivi de la mise en ceuvre des travaux du PREPUD 2 La DPSE dispose d un Expert Environnement en la personne du Responsable du Service Suivi et Evaluation Toutefois dans le cadre des activit s du PREPUD 2 les capacit s de cet expert devront tre renforc es recrutement d un consultant national environnementaliste affectation d un ing nieur g nie civil de la Direction Infrastructure formation en gestion et suivi environnemental et social dotation de moyens logistiques de suivi etc 8 1 2 La Direction de l Am nagement du Territoire et de l Environ
26. d tudes et de contr le 52 Ils doivent assurer le contr le de l effectivit et de l efficience de l ex cution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les march s de travaux 53 10 PLAN DE CONSULTATION POUR LA MISE EN UVRE DU PREPUD 10 1 Limites des m canismes de consultation existants Au niveau des communes on note plusieurs cadres et m canismes de communication sociale Le Conseil municipal constitue le cadre institutionnel d change et de prise de d cision concernant les projets de la commune Ce dispositif est compl t par la mise en place de cadres de concertation regroupant en plus des acteurs communaux et les services techniques de l Etat les autres acteurs non gouvernementaux ONG OCB groupes socioprofessionnels A travers ces cadres d change des m canismes participatifs de consultation et de concertation sont mis en place par le biais de comit s de quartier et de commission de zone permettant le diagnostic local l identification des priorit s et la consultation avec les populations Toutefois s agissant de la gestion de l information et de la communication durant la phase de pr paration et mise en uvre des projets il faut souligner aussi bien au niveau communal qu l int rieur du quartier que les capacit s de mobilisation des populations restent faibles et n cessitent d tre renforc es au pl
27. de renforcement de la gestion urbaine engag s notamment au niveau de la municipalit de l OVD de l ONEAD et du minist re des TP 10 2 1 Appui la Direction de l Habitat et l Urbanisme DHU Cet appui consiste accompagner le Minist re de l Habitat de l Urbanisme et de l Environnement MHUE au travers de deux tudes de programmation d intervention dans les quartiers sur la base de cas pratiques clairement identifi s Sa r alisation n cessitera la constitution d un Comit de Pilotage associant les diff rents organismes et administrations impliqu s Etude de pr paration de l op ration de restructuration de la poche DjagaBouldouq au Quartier 7 Cette tude consistera tudier la faisabilit d une restructuration de la zone de DjagaBouldouq niveau APS Elle s attachera d velopper plusieurs sc narios d intervention se traduisant notamment par un plan d alignement et couvrira l ensemble de la probl matique urbaine du quartier am nagement urbain services de base r gularisation fonci re chiffrage mise en uvre op rationnelle Il est attendu que l tude 1 produise une m thodologie pouvant tre r pliqu e dans d autres zones et ii puisse servir de base la pr paration d un nouveau projet ou d une requ te pour un financement additionnel au projet Etude de pr paration de Plans d Am nagement de Zone Cette tude consistera fournir la DHU les outils et les proc dures d
28. de signalisation e soulever au maximum possible les poteaux et lignes lectriques Construction e installer les emprises lectriques en dehors des chemins d acc s Mettre en place un programme d exploitation et d entretien de l clairage Exploitation public et du r seau lectrique e D terminer un horaire d allumage et d extinction de l clairage public e R cup ration et recyclage des transformateurs 6 2 Mesures de bonification g n rales Les mesures de bonification suivantes sont propos es pour renforcer l impact positif des acticit s qui seront mises en uvre par le PREPUD Tableau 12 Mesures de bonification g n rales Impacts Mesures de bonification Construction 9 Favoriser le recrutement au niveau local Activit s g n ratrices de revenus pour les e Encourager l emploi des ouvriers locaux clause dans le populations locales au cours des travaux contrat 9 Encourager l tablissement des contrats avec les 40 associations de jeunes des quartiers riverains e Encourager l emploi des PME locales par sous Possibilit de nouveaux emplois avec la soci t traitance de certaines activit s de gestion et d entretien des infrastructures e Appui aux PME par la formation et la facilitation de l acc s aux cr dits Intensification des activit s conomiques et commerciale autour des chantiers restauration etc e Am nager des aires sp cifiques et organiser le
29. du milieu de r duire tr s fortement les inondations sources de d veloppement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs moustiques etc de d t rioration des conditions de vie des populations et d viter la pollution de la nappe et autres sources d eau par les eaux us es etc Eclairage public Les travaux permettront d utiliser la main d uvre locale L extension de la couverture du r seau de l lectricit permet le renforcement de la s curit dans le quartier la baisse des accidents nocturnes le d veloppement d activit s nocturnes et notamment les activit s commerciales augmentation des revenus et culturelles Le renforcement de l clairage public permettra aussi d am liorer le cadre de vie Am nagement de la Place Oumar Gouled et autres espaces publics Ces am nagements contribueront au renforcement de la coh sion sociale et la maximisation des impacts socio conomiques dans le quartier La nouvelle organisation de cette place va insuffler une nouvelle dynamique dans la population du quartier pour garantir l acceptation des am nagements leur mobilisation afin d offrir le meilleur usage possible et favoriser leur implication dans l entretien des infrastructures Elle contribuera am liorer les quipements culturels sociaux et sportifs ainsi que le paysage Le projet favorisera aussi l am nagement des placettes et espaces d laiss s comme espaces publics Les mat riau
30. du Point focal environnement UC PROGEP 5 Ach vement Proc s verbal de r ception environnementale qui devra faire partie ADDS du projet int grante du processus de r ception provisoire ou d finitive des travaux Communes Rapport d valuation environnementale r trospective bilan 6 Phase Suivi des mesures environnementales indicateurs de processus OVD exploitation d impacts et de r sultats ONEAD TP EDD Commune 42 7 ANALYSE DES ALTERNATIVES 7 1 Situation sans projet Aussi bien pour la ville la situation sans projet traduirait l absence du PROJET qui est un projet d am lioration du cadre de vie ce qui impliquerait des effets induits n fastes en termes de 1 maintien de l tat actuel d insuffisances et ou de d gradation des infrastructures et quipements communaux ii de non desserte de certaines populations iii d exacerbation de l insalubrit de la promiscuit et des inondations dans les quartiers iv d absence de march s et de non valorisation commerciale de certains produits agricoles locaux dans les march s v de maintien des infrastructures scolaires et sanitaires d grad es et surcharg es etc Au niveau de la voirie l absence de r habilitation condamnerait les infrastructures routi res terme ce qui va accentuer le probl me de la circulation urbaine et accentuer l enclavement de certains quartiers dans les arrondissements cibl s L absence d am n
31. du revenu r sultant de la cr ation d emplois contribuera la lutte contre la pauvret Les travaux participeront aussi la consolidation et la cr ation d emplois au niveau de la Mairie du 2 me arrondissement qui abrite le projet et occasionneront une forte utilisation de la main d uvre locale et de certains ouvriers sp cialis s magons ferrailleurs etc Ceci va permettre d accroitre les revenus des populations d am liorer les conditions de vie des m nages contribuant ainsi r duire les incidences de la pauvret Toutefois les chantiers des travaux tant de petite envergure le nombre d emplois cr s sera galement limit Activit s commerciales et g n ration de revenus Les travaux auront un autre impact positif en termes d augmentation du revenu des populations travers l utilisation des mat riaux locaux Qu il s agisse de mat riaux d emprunt pierre sable gravier lat rite ou d achat de mat riaux sur le march local ciment acier etc les travaux auront comme effet d injecter de l argent frais dans les march s locaux ce qui contribuera au d veloppement des activit s socio conomiques de mani re plus directe pour le commerce des mat riaux Les travaux induisent aussi le d veloppement du commerce de d tail autour des chantiers et celui de la fourniture de mat riels et mat riaux de construction Dans une moindre mesure la phase des travaux aura comme effet de favoriser le d veloppement des petit
32. en p riode d hivernage www 3 2 10 D ficits en alimentation en eau potable S agissant de l approvisionnement en eau potable des zones urbaines l ensemble des abonn s de l ONEAD ne couvre que 53 des m nages du quartier Le reste de la population s approvisionne partir des voisins 3 2 11 Faible couverture du r seau d clairage publique Une bonne partie des rues du quartier 7 n est pas clair e malgr la pr sence du r seau dans certaines art res int rieures Des probl mes r currents d entretien et de maintenance sont g n ralement d cel s Par ailleurs la configuration des voies encombrement et troitesse rend difficile l extension du r seau d clairage publique l int rieur du quartier ce qui augmente l ins curit 22 4 CADRE POLITIQUE ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE D ENVIRONNEMENT 4 1 Cadre Politique Le cadre politique national en mati re environnementale est marqu par les documents suivants 4 1 1 Le Plan d Action Nationale pour l Environnement 2001 2010 En 1997 la R publique de Djibouti a entam un processus participatif et d centralis de pr paration de sa strat gie en mati re de gestion des ressources naturelles et de protection de l environnement Au niveau de la d finition des politiques et de l laboration des programmes environnementaux le Plan d Action Nationale pour l Environnement PANE constitue le cadre strat gique de r f rence en mati re de
33. et iii proc der la classification de l activit concern e en concertation avec la DATE Le PFES ADDS va tre appuy dans ses t ches par un Consultant environnementaliste national que le PREPUD va recruter et aussi par un Ing nieur g nie civil que la DI va affecter la DPSE Pour tre en conformit avec les exigences de la Banque mondiale notamment 4 01 les activit s du PREPUD sont class es en trois cat gories e Cat gorie A Projet avec risque environnemental et social majeur n cessitant une tude d impact approfondie e Cat gorie B Projet avec risque environnemental et social mod r n cessitant une tude d impact simplifi e e Cat gorie Projet sans impacts significatifs sur l environnement ne n cessitant que l application de simples mesures d att nuation Toutefois il faut souligner que le PREPUD 2 a t class en cat gorie Sous ce rapport aucune activit de cat gorie issue du processus de s lection ne sera financ e dans le cadre du projet La cat gorie B veut dire que leurs impacts environnementaux n gatifs potentiels sur les populations humaines ou les zones d importance cologique sont sp cifiques pour un site et peuvent tre att nu s dans l imm diat Les activit s du projet class es comme B n cessiteront un travail environnemental soit l application de mesures d att nuation simples ou soit la pr paration d une EIES simplifi e ou d un Plan d
34. faire l objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu au licenciement La pose de ralentisseurs aux entr es des agglom rations sera pr conis e 67 Les v hicules de l Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur notamment en ce qui concerne le poids des v hicules en charge L Entrepreneur devra en p riode s che et en fonction des disponibilit s en eau arroser r guli rement les pistes emprunt es par ses engins de transport pour viter la poussi re plus particuli rement au niveau des zones habit es Mesures d abattage d arbres et de d boisement En cas de d boisement les arbres abattus doivent tre d coup s et stock s des endroits agr s par le Ma tre d ceuvre Les populations riveraines doivent tre inform es de la possibilit qu elles ont de pouvoir disposer de ce bois leur convenance Les arbres abattus ne doivent pas tre abandonn s sur place ni br l s ni enfuis sous les mat riaux de terrassement Approvisionnement en eau du chantier La recherche et l exploitation des points d eau sont la charge de l Entrepreneur L Entrepreneur doit s assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas pr judice aux sources d eau utilis es par les communaut s locales Il est recommand l Entrepreneur d utiliser les services publics d eau potable autant que possible en cas de disponibilit Gestion des d chets liquides Les bur
35. la proportion des habitants vivant en dessous du seuil de pauvret est sup rieure 65 tandis que plus d un tiers de la population en ge de travailler est au ch mage La pauvret et de l exclusion sociale connaissent une importance relative avec un nombre lev de jeunes femmes et de jeunes hommes qui expos s au ch mage auraient d normes difficult s d acc s un emploi r mun r ou de trouver du travail d cent Situation de l emploi La population en ge de travailler 15 ans ou plus compte 198 007 individus Djibouti ville soit 63 2 Profil de pauvret si l on ne tient pas compte de la condition de recherche d emploi alors les taux de ch mage s tablissement 48 4 pour le niveau national contre 45 2 Djibouti ville Le ch mage constitue toujours et de loin le plus grave probl me conomique des quartiers de la capitale et en particulier du quartier 7 La proportion des ch meurs se situe 40 4 et celle des retrait s 16 ce qui repr sente plus de 56 4 pour ces deux groupe de population alors que les actifs sont 43 6 Ce r sultat traduit un coefficient de d pendance rapport inactifs sur actifs assez lev de la population Le secteur public constitue donc le premier pourvoyeur d emploi soit 5396 le secteur priv formel 19 5 le secteur informel 1094 Infrastructures et des services publics urbains de base Eau potable Pr s de 5296 des maisons disposent de branchement
36. la Poudri re Milieu physique et biologique Le quartier 7 est localis dans une zone de d pressions endor iques o les sols ont une texture fine et limono argileuse g n ralement sal s Le centre du quartier qui est la zone la hauteur de la Place du Cheik Omar Gouled jardin public forme un d me Au fur des ann es les apports successifs et permanents de remblais par les habitants pour lutter contre les inondations ont modifi fondamentalement la topographie g n rale du quartier Par ailleurs les reconstructions ainsi que les nouvelles constructions 15 ne sont toujours pas faites dans le respect de la r glementation en vigueur d sordre dans l alignement saillie de devanture de maisons provoquant la discontinuit des avenues et boulevards On d nombre dans les rues et espaces publiques des plantations d alignement constitu es principalement de nimes de ch nes de palmiers etc Milieu humain La population du quartier 7 le plus tendu et le plus peupl dans toute la capitale djiboutienne est estim e 23 000 habitants en 2004 La formation de la population de ce quartier remonte aux ann es 1950 lorsque des nomades et des travailleurs journaliers s install rent dans cette zone La composition de la population selon le sexe est estime 44 l effectif pour les hommes contre 56 pour les femmes La tranche d ge de 15 30 ans repr sente 37 2 alors que les personnes g es de 30 50 ans repr sen
37. la proc dure d valuation la proc dure d agr ment et de contr le l audience publique le contenu du rapport de l EIE la consultation publique des documents les m canismes de suivi L annexe du d cret d termine de fa on nominative les cat gories de travaux soumises l tude d impact 4 2 3 d cret n 2003 0212 PRE MHUEAT Le d cret n 2003 0212 PRE MHUEAT portant r glementation du transport des produits dangereux r partit en son article 4 les produits dangereux en 9 classes la classe 6 tant compos e des substances toxiques et des substances infectieuses 4 2 4 R glement d Hygi ne et de Voirie La d lib ration n 472 6 L du 24 Mai 1968 rendue ex cutoire par l Arr t n 879 SG CD du 2 Juin 1968 portant R glement d hygi ne et de voirie fixe les r gles qui doivent tre observ es en mati re d hygi ne dans l ensemble du territoire notamment en ce qui concerne la voie publique l habitat l alimentation l limination des eaux et mati res us es la lutte contre les rats et insectes la prophylaxie des maladies infectieuses Le texte aborde la question des ordures m nag res les r cipients de collecte ainsi que l interdiction du br lage l air libre sur la voie publique Le texte apparait comme un condens 24 tr s vasif qui traite de la question des d chets d une mani re superficielle sans sp cification sur les modes de gestion et de traitement y compr
38. mesures d att nuations propos es le consultant pourra se prononcer sur la mise en uvre ou non du micro projet 73 Annexe 5 Synth se des consultations Synth se des consultations lors de l laboration du CGES Des s ances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs int ress s ont t organis es en vue de les informer sur le projet d une part et de recueillir leurs points de vue d autre part La d marche utilis e au cours de ces consultation consistait 1 pr senter le PROJET et ses composantes objectifs activit s envisag es zones d intervention etc ii recueillir les points de vue les pr occupations et les suggestions mises au cours des diff rents entretiens L information et la consultation sur le pr sent CGES sont organis es comme suit e rencontres institutionnelles avec les acteurs principalement interpell es par la mise en uvre des sous composantes e rencontres avec les lus locaux au niveau des communes d arrondissement b n ficiaires des sous composantes Maires Conseillers municipaux Chef de Groupes au niveau des mairies d arrondissement e rencontres avec les organisations locales Comit s de D veloppement de Quartier ONG et OCB organisations de jeunes et de femmes etc au niveau des quartiers e enqu tes entretien avec les personnes susceptibles d tre affect es par certaines sous composantes e visites des sites d intervention des sous composan
39. site permanent l Entrepreneur doit 1 r tablir les coulements naturels ant rieurs par r galage des mat riaux de d couverte non utilis s 1 supprimer l aspect d labr du site en r partissant et dissimulant les gros blocs rocheux A la fin de l exploitation un proc s verbal de l tat des lieux est dress en rapport avec le Maitre d ceuvre et les services comp tents Gestion des produits p troliers et autres contaminants L Entrepreneur doit nettoyer l aire de travail ou de stockage o il y a eu de la manipulation et ou de l utilisation de produits p troliers et autres contaminants Contr le de l ex cution des clauses environnementales et sociales Le contr le du respect et de l effectivit de la mise en uvre des clauses environnementales et sociales par l Entrepreneur est effectu par le Ma tre d uvre dont l quipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie int grante de la mission de contr le des travaux Notification Le Maitre d uvre notifie par crit l Entrepreneur tous les cas de d faut ou non ex cution des mesures environnementales et sociales L Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions d ment notifi es lui par le Maitre d ceuvre La reprise des travaux ou les travaux suppl mentaires d coulant du non respect des clauses sont la charge de l Entrepreneur Sanction En application des dispositions contractuelles le non respect des clauses environne
40. sociale 3 SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE D ETUDE 3 1 Situation g ographique administrative et socio conomique du pays La R publique de Djibouti est un Etat d Afrique orientale situ l entr e de la mer Rouge appartenant la Corne de l Afrique et limit l est par le golfe d Aden au sud est par la Somalie au sud et l ouest par l thiopie et au nord par l rythr e Sa capitale est la ville de Djibouti Le pays est s par de la p ninsule Arabique et du Y men par le d troit de Bab el Mandeb d une largeur de 30 km et sa superficie est de 23 200 La R publique de Djibouti est divis e en cinq circonscriptions administratives appel es districts Djibouti Jiibuti Ali Sabieh Ali Sabrh Dikhil Dihil Tadjoura Taj ra et Obock Ubuk La nouvelle politique du gouvernement en mati re de d centralisation a cr des Conseils r gionaux au sein des districts Les membres de ces conseils sont choisis parmi les r sidents des districts et disposent d un large pouvoir en mati re de gestion publique On constate que les districts sont de taille tr s in gale Les districts formant la r gion Afar Dikhil Tadjoura et Obock avec plus de 8746 de la superficie totale du pays forment l essentiel du territoire de la r publique de Djibouti La r gion de Somali Issa form e d un seul district 10 3 tandis que la r gion de Djibouti Capitale qui forme galement un seul district ne compte que pou
41. solides e Existence d un m canisme de pr vention et r glement des conflits e Nombre de conflits sociaux sur les sites e Respect du port des quipements de protection individuelle e Respect des mesures d hygi ne sur le site e Nature des indemnisations et r installations Une fois par mois e Consultant Bureau de contr le PFES ADDS Ces indicateurs seront r guli rement suivis au cours de la mise en place et l avancement des micro projets et seront incorpor s dans le Manuel d Ex cution et de Suivi du projet 9 4 Institutions responsables pour le suivi de l application des mesures d att nuation La surveillance sera effectu e en interne par des Bureaux de contr le des travaux les mairies pour le suivi permanent de proximit sous la supervision du PFES ADDS du PFES EDD pour le suivi r gulier mensuel durant toute la phase d ex cution des sous projets Le suivi sera r alis l externe par la DATE Des Consultants ind pendants assureront l valuation la fin des travaux Pour bien assurer l effectivit du suivi au niveau des deux villes le PREPUD devra tablir un protocole d accord avec la DATE pour d finir ensemble les modalit s et la nature de l appui n cessaire cet effet Ce protocole permettra d appuyer le travail de proximit du PFES ADDS du projet 51 9 2 Arrangements institutionnels et recommandations de mise en uvre du CGES 9 2 1 Arrangements insti
42. sur le respect des us et coutumes des populations de la r gion o sont effectu s les travaux et sur les risques des IST et du VIH SIDA Emploi de la main d uvre locale L Entrepreneur est tenu d engager en dehors de son personnel cadre technique le plus de main d ceuvre possible dans la zone o les travaux sont r alis s A d faut de trouver le personnel qualifi sur place il est autoris d engager la main d oeuvre l ext rieur de la zone de travail Respect des horaires de travail L Entrepreneur doit s assurer que les horaires de travail respectent les lois et r glements nationaux en vigueur Toute d rogation est soumise l approbation du Maitre d ceuvre Dans la mesure du possible sauf en cas d exception accord par le Maitre d uvre l Entrepreneur doit viter d ex cuter les travaux pendant les heures de repos les dimanches et les jours f ri s 64 Protection du personnel de chantier L Entrepreneur doit mettre disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes r glementaires et en bon tat ainsi que tous les accessoires de protection et de s curit propres leurs activit s casques bottes ceintures masques gants lunettes etc L Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des quipements de protection sur le chantier Un contr le permanent doit tre effectu cet effet et en cas de manquement des mesures coercitives avertissement mise pied renvoi doivent
43. vont tre sous l emprise des infrastructures mettre en place Risques de d placement de population de destruction de biens et de perturbation d activit s socio conomiques li s aux mauvais choix des sites Le choix du site mis disposition par les autorit s communales constitue une question tr s sensible au plan social En effet un site pressenti peut faire l objet de conflits si des personnes en revendiquent la propri t ou sont en train de l utiliser pour des fins agricoles d habitation ou autres utilisations culturelles ou 5 2 2 34 coutumi res Dans ces cas de figure le choix du site et son am nagement pour de nouvelles constructions pourraient d boucher sur une proc dure d expropriation m me si pour certains arrondissements il existe des r serves fonci res Pollutions et nuisances sur le cadre vie rejets anarchiques des d chets solides et liquides issus des chantiers gravats et d blais provenant de la pr paration de sites fouilles fondations huiles de vidange des moteurs etc ces pollutions provoqu es par les activit s de construction sont une menace qui p se sur l hygi ne et la salubrit publique Il en est de m me de la manipulation des mat riaux fins ciment et de sables qui risquent d alt rer le cadre de vie urbain et d indisposer les habitants du voisinage poussi res Des quantit s de d chets solides seront g n r es en phase de pr paration suite l abattage des arbres
44. 75 296 des enfants Djibouti ville et 62 3 de ceux des autres r gions En revanche la part des enfants qui ont arr t les tudes reste relativement plus importante dans la capitale avec 2 4 contre 1 596 dans les autres r gions Le taux brut de scolarisation se situe 82 8 en 2012 86 8 pour Djibouti ville alors que l cart entre les gar ons et les filles est d environ 4 points au profit des premiers Dans le quartier 7 le taux de scolarisation est relativement faible seuls 23 ont achev le niveau Primaire 18 ont atteint le 2777 cycle du Secondaire et 11 ont peine franchi le cap du Sup rieur D une mani re g n ral 80 des personnes g es de 6 ans et plus ont fr quent s l cole contre 20 qui ne savent ni lire ni crire Le Profil de la pauvret estime que la proportion d analphab tes s l ve 44 5 Homme 33 Femme 54 6 Djibouti ville contre 50 5 pour la moyenne nationale Homme 39 1 Femme 60 596 Toutefois l EDAM2 IS de 2002 situait le niveau d alphab tisation 46 2 parmi la population g n rale des 15 ans et plus tandis qu il tait de 47 5 parmi les femmes de 15 24 ans en 2006 EDIM Sant Les principales maladies rencontr es dans la quartier 7 sont manifestement hydriques paludisme le chol ra etc Les donn es statistiques analys es sont issus de L Etude sur la situation socio conomique des m nages du quartier 7 Avril 2011 et du Profil de la pauvret e
45. DD mais aussi des autres des services techniques impliqu s pour la mise en uvre du projet Ces acteurs ont la responsabilit d assurer l int gration de la dimension environnementale dans les r alisations des sous projets Ils assurent chacun en ce qui le concerne les tudes l ex cution le suivi ou le contr le environnemental la supervision des sous projets La formation vise renforcer leur comp tence en mati re d valuation environnementale de contr le environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu ils puissent jouer leur r le respectif de mani re plus efficace dans la mise en ceuvre des sous projets Il s agira d organiser un atelier national de formation qui permettra aux structures impliqu es dans la mise en uvre et le suivi des travaux de s impr gner des dispositions du CGES de la proc dure de s lection environnementale et des responsabilit s dans la mise en ceuvre Les sujets seront centr s autour 1 des enjeux environnementaux et sociaux des travaux d infrastructures et les proc dures d valuation environnementale 11 de l hygi ne et la s curit des travaux de construction r habilitation et 111 des r glementations environnementales appropri es La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la r glementation nationale en mati re d valuation environnementale les directives et les outils de sauvegarde de la Banque Mondiale les bonnes pratiques environnementales
46. Pays CPS et aura comme allocation budg taire de 5 6 millions de dollars arrive une p riode importante alors que plusieurs tudes en cours pourront en informer la pr paration le SDAUD la strat gie sur la r sorption des bidonvilles l valuation des risques urbains et la carte de la pauvret Ces tudes seront galement compl t es par une valuation sur les impacts des activit s d appui communautaire Le PREPUD qui tait intervenu dans le Quartier 7 s tait arr t aux limites de cette poche du fait de la limite de l enveloppe budg taire et des capacit s limit es des institutions encore tr s jeunes l poque de la conception du projet face la complexit de ce terrain Les autorit s Djiboutiennes et la Banque sont convaincues qu il est pr sent essentiel de d senclaver ce quartier et am liorer l acc s aux services de sa population Ainsi la 2 me phase du projet Projet de R duction de la Pauvret Djibouti PREPUD met l accent sur les mesures d urgence travers la r habilitation et la reconstruction des services et infrastructures de base L objectif recherch tant d am liorer l acc s des populations aux services urbains de base voierie drainage clairage publique etc et le renforcement des capacit s des structures qui interviennent en milieu urbain 1 1 Contexte et justification Le Quartier 7 regroupe plus de 20 000 habitants ce qui en fait le quartier le plus peupl de la capit
47. REPUBLIQUE DE DJIBOUTI UNITE EGALITE PAIX SECRETARIAT D ETAT LA SOLIDARITE NATIONALE AGENCE DJIBOUTIENNE POUR LE DEVELOPPEMENT SOCIAL ADDS PROJET DE REDUCTION DE LA PAUVRETE URBAINE A DJIBOUTI PREPUD 10 RAPPORT FINAL F vrier 2014 Mbaye Mbengue FAYE Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale Email fayeconseil orange sn mbmbfaye yahoo fr Tel 00221 77 549 76 68 BP 12 860 Dakar S n gal Avec la collaboration de 9 Momar SOW Expert Environnementaliste 9 Mouhamadou Lamine FAYE Expert socio conomiste TABLE DES MATIERES RESUME 0 Q0 61 BH M LE 5 1 NR OT LL H LA NEE H IL CONTEXTE ETIUSTIFICATION 4 4 nite OP T a ENEE ER H 1 2 OBJECTIF DE LA R ACTUALISATION DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 7 13 M THODOLOGIE sissie sirs ripe rr eire tereti Dee ei ce uo o tor DD Re DH a REEE rE 8 1 4 STRUCTURATION DU RAPPORT DU COES nr 8 2 DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET eese teen tns 9 2 1 COMPOSANTE 1 INVESTISSEMENTS sees enn nnne 9 2 2 COMPOSANTE 2 RENFORCEMENT DES CAPACIT S INSTITUTIONNELLES ET MOBILISATION COMMUNAUTAIRE 92 Yt 9 3 SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE D ETUDE ss 13 3 1 SITUATION G OGRAPHIQUE ADMINISTRATIVE ET SOCIO CONOMIQUE DU PA 13
48. URES DE BONIFICATION G N RALES eee sens trn 39 6 3 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX eee 40 6 4 PRISE EN COMPTE DE L ENVIRONNEMENT AU COURS DU CYCLE DE PROJET sise 40 7 ANALYSE DES ALTERNATIVES 4 esse eo o eoo ooa taa e e peo Fo e eR boa e Prensa e d ee ER Ue ER a a eU Poo e Up reae eod 42 7 1 SITUATION SANS IPROIET 42 7 2 URL Ee EE 42 8 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN UVRE DU 8 000 6 55 99 599 9 43 8 1 VALUATION DES CAPACIT S ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DES ACTEURS IMPLIQU S 43 8 1 1 L Agence Djiboutienne de D veloppement Social ADDS 43 8 1 2 La Direction de l Am nagement du Territoire et de l Environnement DATE 43 8 1 3 La Direction de l Habitat et de l Urbanisme DHU eese 44 8 1 4 La Direction des Travaux Public 44 8 1 5 La Municipalit de Djibo ti ee eee eee rere 44 8 1 6 Electricit de Djibouti EDD esent eere oni na ase ania e 44 6 1 7 Les organisations communautaires de base OCB et les ONGe 44 8 2 RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PREPUD eee 45 6 2 1 Mesures de renforcement institutionnel ss 45 6 2 2 Mesures de renforceme
49. ables Suivant les r sultats de la s lection et de la classification des micro projets certaines activit s du PREPUD pourraient faire l objet d un Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES avant tout d marrage ou d un Plan d Action pour la R installation PAR en cas de d placements involontaires d localisation de personnes pertes de biens etc Ces tudes environnementales et sociales d termineront plus pr cis ment la nature des mesures appliquer pour chaque sous composante En cas de non n cessit de r aliser de telles tudes de simples mesures environnementales et sociales r aliser aussi bien lors de la phase de construction qu en p riode d exploitation pourront tre appliqu es suivant les listes de mesures propos es ci dessous Tableau 7 Mesures d att nuation g n rales pour l ex cution de tous les sous projets Mesures Actions propos es Mesures Proc der au choix judicieux et motiv des sites d implantation d ex cution Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux g n rales Proc der au balisage complet et efficace du p rim tre des travaux et la signalisation des travaux Veiller au respect des mesures d hygiene et de s curit des installations de chantiers Proc der la signalisation des travaux Employer la main d oeuvre locale en priorit Veiller au respect des r gles de s curit lors des travaux Assurer la collecte et l limination des d chet
50. agement des quartiers d favoris s va d velopper l ins curit et la promiscuit L absence de r seau de drainage va accentuer la d gradation du cadre de vie et l environnement avec le rejet anarchique des eaux sur la voie publique et le p ril f cal L absence de r seau de drainage va accentuer les inondations r currentes dans les zones basses la d gradation du cadre de vie et l environnement Sans drainage en plus des inondations les populations sont expos es aux d veloppements de g tes larvaires L absence d clairage public risquerait de maintenir les quartiers surtout p riurbains dans l obscurit et l ins curit facteurs de plusieurs maux dont la recrudescence du banditisme tout en r duisant l exercice d activit s commerciales et artisanales de nuit L absence de places publiques va exacerber l exiguit du quartier avec une concentration de toutes les activit s de jeux et de loisirs dans les ruelles en comp tition avec la circulation urbaine Cette situation est sources de tensions et conflits entre habitants et usagers des voies 7 2 Conclusion Une telle situation de ne rien faire constituerait ainsi un frein la volont et la politique d am lioration du cadre et des conditions de vie dans la ville notamment au niveau du Quartier 7 Dans le m me temps elle marquerait un manque d ambition et surtout un rejet des initiatives d am lioration du cadre de vie urbain En somme l option sans pr
51. airies ONEAD EDD 6 Int gration des dispositions environnementales PFES ADDS sociales dans les Dossiers d appel d offre et d ex cution des travaux Charg de projet PREPUD 2 ADDS 7 Mise en uvre Surveillance et Suivi e 71 Mise en uvre e 72 Surveillance et Suivi Evaluation e Mise en uvre Prestataires PME ONG etc e Surveillance Bureaux d Etudes et de Contr le e Supervision PFES ADDS Mairies ONEAD EDD e Suivi DATE e Evaluations Consultants 30 4 4 3 Diagramme de flux du screening des activit s du PREPUD 2 Etape 1 Pr paration du micro projet dossiers techniques d ex cution Etape 2 Remplissage du formulaire de s lection et classification environnementale et sociale Etape 3 Cat gorie C Ex cution du travail environnemental Cat gorie B Etape 3 1 Etape 3 2 Etape 4 Choix de simples mesures Choix du consultant en cas Examen et approbation d att nuation appliquer de r alisation d une NIES ou raum d un PGES seul Etape 6 Int gration des mesures Etape 5 Consultations et environnementales dans les Dossiers d appel Diffusion TPs gt promu FES et ag de praet PREPUD 2 Etape 7 1 Mise uvre des activit s Etape 7 2 Suivi valuation 31 5 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX 5 1 Impacts environnementaux et sociaux positifs 5 1 1 Impacts positifs globaux Am lioration du cadre et des conditions d
52. ale Pourtant il y a encore quelques ann es il demeurait le quartier le moins quip de la ville basse en termes d quipements et d infrastructures Le PREPUD a permis de mettre niveau le quartier en mati re d quipements sociaux avec la construction d un centre de d veloppement communautaire deux terrains de sports un jardin d enfants et un centre de sant Le quartier a aussi b n fici d une am lioration en mati re de voirie et de services Mais la limite de l enveloppe budg taire n a pas permis de r aliser l ensemble du programme et le quartier souffre toujours d un d ficit d infrastructures en comparaison avec les autres quartiers de la ville basse C est aussi un quartier o r gne une extr me pauvret et ou le ch mage touche la majorit de la population et qui est une des raisons la persistance de niveau de pauvret 60 en 2009 contre 59 en 200278 l chelle nationale avec un taux de ch mage lev touchant particuli rement les jeunes La r alisation d infrastructures urbaines pr vues dans le cadre du projet voiries postes de transformateurs et clairage publics ouvrages de drainage pluvial am nagement de jardins publics peut avoir des impacts environnementaux et sociaux n gatifs si des mesures de pr vention ne sont pas inscrites au pr alable dans la conception des sous projets les proc dures de gestion et de contr le Ces incidences environnementales potentielles peuvent tre individuelles
53. an institutionnel mat riel et financier Dans le cadre des projets ant rieurs certaines insuffisances ont t not es en termes de consultation et de concertation notamment e probl me d information et de sensibilisation des populations riveraines e l absence de participation des populations concern es e l absence d appropriation de certains projets par les populations e absence d articulation et de coordination avec les autres promoteurs de projets en milieu communal L harmonisation des interventions le partenariat autour du d veloppement communal ainsi que la participation effective des populations ONG et OCB n ont pas trouv de cadre id al d expression et de promotion Les diff rentes structures hygi ne assainissement environnement salubrit clairage publique insertion des jeunes etc mises en place n ont pas pu s imposer dans le temps comme cadres de concertation et de gestion communautaire de l environnement et ne sont pas totalement op rationnelles 10 2 Contexte et Objectif du Plan de consultation Le Plan de consultation publique ambitionne d assurer l acceptabilit sociale du projet l chelle communautaire en mettant tous les acteurs dans un r seau de partage de l information aussi bien sur l environnement que sur le projet proprement dit Le plan ambitionne d amener les acteurs avoir l chelle des collectivit s une vision commune et des objectifs partag s des actions entrepris
54. anc es notamment gr ce une meilleure articulation des activit s avec celles men es par la Mairie et au soutien de porteurs de projets capables de mener terme les initiatives propos es 11 L installation et la mise en route du FDC du quartier 7 feront l objet d une assistance technique au d marrage du projet Mise en place d un syst me durable de participation citoyenne Cette activit inclurait i La pr paration et la mise en ceuvre d un plan de mobilisation communautaire sous la conduite de la Direction Sociale de l ADDS sur la base des activit s qui auront lieu durant les phases pr paratoire et de mise en uvre du projet Ces activit s visent informer les populations mener les consultations n cessaires et recueillir leurs r actions mobiliser et sensibiliser les r sidents autour des th mes et des activit s du projet Ce plan devrait tre ancr dans un cadre de communication qui viendrait en support pour fournir des moyens et outils d engagement ii D veloppement d une plateforme int gr e pour le suivi de la satisfaction et de la mise en uvre du projet sous la direction du Suivi et Evaluation au sein de l ADDS L objectif est de mettre la disposition des acteurs cl s du projet et des r sidents une plateforme qui leur permettrait de s exprimer r guli rement sur le projet et de signaler syst matiquement les probl mes L utilisation d une plateforme SMS et web permettrait d automatiser un tel proces
55. ants dans la gestion de la ville Mairie et Communes Pr fecture MHUE OVD ONEAD EDD Minist re de l Equipement autres minist res techniques ADDS et associations communautaires Elle formulera galement des recommandations court et moyen termes Cette tude aura un caract re strat gique et visera faire merger des solutions Le budget prendra en charge des ateliers de restitution et de partage d exp riences Fonds de D veloppement Communautaire FDC du Quartier 7 Cette activit consistera mettre en place et alimenter un FDC du Quartier 7 administr par l ADDS sur le mod le du fonds mis en place Balbala avec l appui de l Agence Frangaise de D veloppement ou au niveau national avec l appui de la BAD Il a toutefois t retenu que le FDC du Quartier 7 devait s articuler avec les activit s de la Composante 1 du projet et orienter ses financements principalement en direction d initiatives visant am liorer les services de proximit destination des habitants du quartier Il est attendu que ces services couvrent les domaines de l assainissement et de la propret de l entretien des ouvrages r alis s dans la zone dans les domaines de l ducation alphab tisation soutien scolaire entre autres de la culture et du sport L assistance aux familles en cas de sinistres incendies inondations pourra galement tre envisag e L objectif prioritaire est de renforcer le caract re p renne des activit s fin
56. assan Membre 77844166 11 Neima Idriss Membre 77868571 12 Arafo 1501 SG Adjoint 77082757 13 A cha Bagareh Membre 77642481 14 Mahdi Isma l Membre 77698424 15 Samatar Ima l Contr leur 77837447 16 Salah Ousmane Membre 21351651 17 Amina Guireh Membre 18 Hassan Ali Mohamed Membre 77055798 19 Moustapha Said Membre 77658518 20 Hassan Moumin Membre 77884451 21 Said Abdi Elmi Pr sident Commune 77844677 76 77 22 Arahma Daher Houssein Membre 23 Fardoussa Billeh Boulaleh Membre 24 Fatouma Youssef Secr taire 77838674 Populations de la place Gouled N Pr nom Nom Fonction Institutions 01 Addoul Hakim Riverain 02 Iqmal Djama Waberi Riverain 03 Mohamed Djiama Waberi Riverain 05 Mohamed Houssein Wolieh squatters 06 Hassan Ismael herdi Riverain 07 Moussa Mohamed Oudawi Riverain 08 Issa Gadid Guelleh Riverain 09 Abesse Ihmi Wais Riverain 10 Naradine Ali Riverain 11 Abdi Djibril Bouh Riverain 12 Abdi Mouhamed Riverain 13 Mohamed Forah Hassan Riverain 14 Souleimane Ahmed Houssein Riverain 15 Waberi Abdourahmane Riverain 16 Liban Ousman Riverain 17 Youssouh Moussa Riverain 18 Dahah Roblef Riverain 19 Adnan Houssein Guedi Squatter 20 Houssein Abdillahi Squatter 21 Ilmi Daran Obseh Riverain 22 Ragueh Riverain Annexe 7 R f rences bibliographiques Etude d Impact Environnemental des travaux d am nagement du
57. ationnel des m dicaments de qualit et des moyens de diagnostic 4 2 Cadre l gislatif et r glementaire d valuation environnementale Les textes suivants ayant trait l environnement et la gestion des d chets solides ont t analys s 23 4 2 1 La Loi portant code de l Environnement La Loi N 51 AN 09 6 me L promulgu le ler juillet 2009 portant code de l environnement fixe les objectifs de la politique nationale de protection et de gestion de l environnement sur la base des principes fondamentaux destin s g rer et prot ger l environnement contre toutes formes de d gradation ou d t rioration des ressources de l environnement en vue d assurer un d veloppement durable Les objectifs de la gestion et de la protection de l environnement pour le d veloppement durable visent Pr venir et anticiper toute action pouvant entra ner des impacts n gatifs importants par la mise en l uvre de m canismes sp cifiques d valuation environnementale et de planification Prot ger l environnement contre toutes formes de pollution et de d gradation qu elle qu en soit l origine de mani re assurer un d veloppement durable et quitable entre les g n rations Am liorer et maintenir le cadre de vie des populations dans un tat satisfaisant Lutter contre les pollutions nuisances et d gradation des ressources de l environnement source de pauvret faire cesser toute pollution ou d gradation ou tout au m
58. au r seau de l ONEAD pour l alimentation en eau potable tandis que 47 des m nages sont raccord s un branchement au tuyau aupr s des voisins ou s approvisionnent partir du robinet des voisins En outre 43 des m nages estiment que l approvisionnement en eau n est pas suffisante pour subvenir leurs besoins conform ment au normes de 20 litres d eau par habitant et par jour recommand es l OMS au moins dans le cadre de l atteinte des OMD d ici 2015 Assainissement Bien que le quartier 7 soit bien structur except e la zone Jod boulouk il y existe peu d infrastructures et d quipements socio conomiques urbains de base Toutefois il convient de noter que le quartier est desservi en lectricit et en eau potable syst mes qui n cessitent toutefois un renforcement significatif Le quartier ne Les donn es statistiques analys es sont issus de L Etude sur la situation socio conomique des m nages du quartier 7 Avril 2011 et du Profil de la pauvret en R publique de Djibouti 2012 17 dispose quasiment pas de syst me de drainage des eaux notamment pluviales qui le plus souvent stagnent Les foyers sont quip s de latrines individuelles pour les eaux us es et 1 n existe pas d quipement d assainissement collectif Le syst me d assainissement est quasi inexistant et tend d grader les conditions d hygi ne du quartier Les maisons ne disposent pratiquement d aucun syst me d vacuation des
59. commencer les travaux l Entrepreneur doit se procurer tous les permis n cessaires pour la r alisation des travaux pr vus dans le contrat du projet routier autorisations d livr s par les collectivit s locales les services forestiers en cas de d boisement d lagage etc les services miniers en cas d exploitation de carri res et de sites d emprunt les services d hydraulique en cas d utilisation de points d eau publics de l inspection du travail les gestionnaires de r seaux etc Avant le d marrage des travaux l Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le d roulement des chantiers R union de d marrage des travaux Avant le d marrage des travaux l Entrepreneur et le Ma tre d uvre sous la supervision du Ma tre d ouvrage doivent organiser des r unions avec les autorit s les repr sentants des populations situ es dans la zone du projet et les services techniques comp tents pour les informer de la consistance des travaux r aliser et leur dur e des itin raires concern s et les emplacements susceptibles d tre affect s Cette r union permettra aussi au Ma tre d ouvrage de recueillir les observations des populations de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers Pr paration et lib ration du site L Entrepreneur devra informer les populations concern es avant toute
60. ctivit s peuvent aussi avoir un impact sur l augmentation des revenus des populations par la cr ation d emplois dans les chantiers r aliser le d veloppement des autres activit s conomiques La mise en place des infrastructures routi res et des ouvrages d art qui les accompagnent permet de rendre le trafic en milieu urbain plus fluide et les d placements plus conomiques En plus la voirie permettra de relier les quartiers cibl s par rapport aux structures et quipements et services ext rieurs permettant ainsi aux populations de mieux d velopper leurs activit s Par ailleurs les travaux sur la voirie communale renforcent la cr dibilit de l action municipale en mati re de voirie En effet les services rendus par les travaux auront un impact certain sur la consid ration des populations pour l action municipale En plus la participation des Services Techniques municipaux dans le suivi de la mise en uvre des travaux permettra de d velopper davantage la capacit technique de la commune Ouvrages de drainage pluvial L accroissement d mographique et la concentration urbaine ont pour cons quence une augmentation des surfaces rev tues et durcies donc de l imperm abilisation des sols ce qui favorise des ruissellements importants des eaux de pluie dont la stagnation engendre des inondations et de s rieuses nuisances en milieu urbain La r habilitation du syst me de drainage pluvial permettra de renforcer l hygi ne
61. de terres d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables iii identifier les activit s n cessitant des PGES s par s iv d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analyse et l approbation des r sultats de la s lection la mise en ceuvre des mesures d att nuation propos es et ventuellement la pr paration des rapports EIE v assurer le suivi des param tres environnementaux Ce processus de screening comporte les tapes suivantes Etape 1 Pr paration du sous projet dossiers techniques d ex cution des infrastructures Pour chacune des deux communes le Charg de projet de la DI ADDS en charge du PREPUD 2 va coordonner la pr paration des dossiers techniques d ex cution du sous projet identification proc dure de recrutement des bureaux d tudes etc Etape 2 Remplissage du formulaire de s lection et classification environnementale et sociale 27 Une fois les dossiers techniques r alis s le Responsable Suivi Evaluation de la DPSE ADDS qui va assurer la fonction de Point Focal Environnement et Social PFES ADDS va proc der la s lection environnementale des activit s cibl es pour voir si oui ou non un travail environnemental est requis Pour cela le PFES ADDS va 1 remplir la fiche de s lection environnementale Annexe 1 et la liste de contr le environnemental et social Annexe 2 ii analyser les activit s pr vues
62. dologie La m thodologie utilis e dans le cadre de cette tude est bas e sur une approche participative en concertation avec l ensemble des acteurs et partenaires concern s par le projet notamment le Minist re du Plan et de l Am nagement du Territoire le Minist re de l Equipement et des Travaux Publics le Minist re de la Construction de l Urbanisme et de l Habitat le Minist re de l Hydraulique et de l Energie le Minist re de l Environnement les Municipalit s de Djibouti la Soci t Nationale de Distribution d Pan ONEAD la Soci t Nationale d Electricit EDD Au niveau des Mairies d arrondissement les populations b n ficiaires et celles qui seront potentiellement affect es ont t consult es lus locaux OCB et autres associations d acteurs Comit s de Quartier ONG actives dans la gestion urbaine etc L tude a privil gi une d marche participative articul e autour des axes d intervention suivants i collecte et analyse des documents du projet et d autres documents strat giques sant environnement hydraulique Pauvret etc ii rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concern s par le projet ii visites de terrain dans les zones d intervention du projet 1 4 Structuration du rapport du CGES Le pr sent rapport comprend neuf parties essentielles structur es comme suit e Chapitre 1 Introduction et objectifs de l tude Chapitre 2 Description et tendue du projet Cha
63. e Le CGES comprend une analyse du cadre institutionnel et juridique environnemental national dans lequel le PREPUD II s ex cutera Le CGES aura une port e municipale Djibouti avec un focus particulier sur les infrastructures de base voirie drainage clairage public Le contexte l gislatif et r glementaire du secteur environnemental et des secteurs d intervention du PREPUD II est marqu par l existence de documents de planification strat giques PANE SNDU etc ainsi que des textes pertinents au plan l gislatif et r glementaire Loi cadre sur l environnement d cret sur les EIES etc Au niveau institutionnel particuli rement dans les municipalit s des insuffisances sont not es en termes d int gration des aspects environnementaux dans la pr paration la mise en ceuvre et le suivi des projets mais aussi de capacit s et de coordination Ce contexte restera donc tre renforc dans le cadre du PREPUD II Le PREPU II est directement concern par deux politiques de sauvegarde Evaluation environnementale et R installation Involontaire Les autres politiques ne sont pas d clench es par les activit s du projet Pour souligner les probl mes environnementaux et sociaux potentiels qui pourraient d couler du programme PREPUD II le CGES a aussi identifi et analys les impacts positifs et n gatifs potentiels des cat gories des sous projets ligibles comme montr dans le tableau ci dessous Ca
64. e r sidente lors des travaux pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le ch mage est tr s pr sent dans les localit s L insuffisance de recrutement de la main d oeuvre au niveau local est un impact n gatif potentiel de l ex cution des travaux ce qui pourrait emp cher tr s certainement une appropriation plus nette de l infrastructure mais aussi l expression de la fiert locale quant la participation de l expertise locale aux travaux Impacts li s aux mauvais choix des sites le choix du site mis disposition par les autorit s locales constitue une question tr s sensible au plan social En effet un site pressenti peut faire l objet de conflits si des personnes en revendiquent la propri t ou sont en train de l utiliser pour des fins agricoles d habitation ou autres utilisations culturelles ou coutumi res Dans ces cas de figure le choix du site et son am nagement pour de nouvelles constructions pourraient d boucher sur une proc dure d expropriation m me si pour certaines collectivit s il existe des r serves fonci res pour y am nager des infrastructures d accueil des services sociaux de base Cependant l extension ou m me la cr ation de nouvelles infrastructures dans des zones loties d j habit es ou dans les quartiers non lotis peut occasionner des proc dures de recasement Les d placements pourront concerner certaines communaut s dont les sites d habitations ou d activit s professionnelles
65. e Gestion Environnementale et Sociale PGES La cat gorie C indique que les impacts environnementaux et sociaux ventuels sont consid r s comme peu importants et ne n cessitent pas de mesures d att nuation Par exemple certaines activit s de r habilitation d infrastructures pourraient tre class es C si les r sultats de s lection environnementale et sociale indiquent que ces activit s auront peu d impact sur le plan environnemental et social et que par cons quent elles ne n cessitent pas un autre travail environnemental et social Nota Le PREPUD 2 ne pourra lancer les dossiers techniques d ex cution du Projet que lorsque toutes les diligences environnementales et sociales sont effectivement prises en compte et int gr es dans les dossiers Etape 3 Ex cution du travail environnemental Lorsqu une EIE n est pas n cessaire Dans ces cas de figure les PFES ADDS consultent les check lists des mesures d att nuation du PGES pour s lectionner les mesures d att nuation appropri es b Lorsqu une EIE est n cessaire Le PFES PREPUD 2 avec l appui des institutions environnementales nationales effectueront les activit s suivantes pr paration des termes de r f rence pour l EIE PGES recrutement des consultants agr s pour effectuer l EIE PGES conduite des consultations publiques conform ment aux termes de r f rence revues et approbation des EIE PGES Les TDR d un PGES sont d crits respective
66. e conformit avec la PO 4 12 R installation Involontaire des populations Pour tre en conformit avec cette politique un Cadre de Politique de R installation des Populations CPR sera labor en document s par 49 9 PLAN DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL 9 1 1 Surveillance environnementale et sociale Par surveillance environnementale il faut entendre toutes les activit s d inspection de contr le et d intervention visant v rifier que i toutes les exigences et conditions en mati re de protection d environnement soient effectivement respect es avant pendant et apr s les travaux ii les mesures de protection de l environnement prescrites ou pr vues soient mises en place et permettent d atteindre les objectifs fix s iii les risques et incertitudes puissent tre g r s et corrig s temps opportun La surveillance environnementale et sociale devra tre effectu e par les bureaux de contr le que l ADDS devra recruter avec l obligation de disposer d un Expert Environnement et Social EES qui aura comme principales missions de e faire respecter toutes les mesures d att nuations courantes et particuli res du projet e rappeler aux entrepreneurs leurs obligations en mati re environnementale et s assurer que celles ci sont respect es lors de la p riode de construction e r diger des rapports de surveillance environnementale tout au long des travaux e inspecter les travau
67. e sous r gionale Ces axes tiennent compte des capacit s actuelles du pays et des marges de man uvre qui s offrent pour que la ville Djiboutienne soit l origine d une d marche de renouveau institutionnel conomique et social tendant vers la durabilit La SNDU vise les objectifs suivants renforcement de l armature urbaine pour que les villes puissent jouer leur r le de moteur du d veloppement r gional en coh rence avec leur hinterland rural renforcer les conditions de d veloppement local et faire des collectivit s territoriales de v ritables acteurs de d veloppement promouvoir la bonne gouvernance urbaine tendre vers une ville durable insertion conomique et sociale des habitants des quartiers spontan s am liorer l environnement et le cadre de vie c est rendre la ville plus attractive 4 1 4 Plan National de D veloppement Sanitaire Le Plan National de D veloppement Sanitaire actualis PNDS 2008 2012 s articule autour des cinq objectifs g n raux 1 Am liorer l organisation la gestion et le fonctionnement du syst me de sant ii Adapter le fonctionnement et la qualit des services de sant pour r pondre aux besoins de la populations iii Adapter le financement et l utilisation des ressources financi res aux besoins du syst me de sant iv valoriser et d velopper les ressources humaines selon les besoins du syst me de sant v Am liorer la disponibilit l accessibilit et l usage r
68. e vie De mani re globale le PREPUD permettra de renforcer l acc s durable aux infrastructures pour les populations du quartier et de fournir des avantages sociaux significatifs aux b n ficiaires en am liorant leurs conditions de vie et leur environnement Il contribuera la r duction de la pauvret au sein des populations p riurbaines de par la cr ation d opportunit s d emplois court terme avec des contrats de travail et par l am lioration des conditions de vie des citoyens de la ville travers un meilleur acc s aux services d infrastructures r habilit es Le projet augmentera le nombre d habitants ayant acc s des routes praticables chaque ann e des services de gestion des d chets solides Il permettra aussi de r duire le nombre de maisons inond es toute l ann e d augmenter la capacit de la commune d arrondissement g rer des services urbains d am liorer l acc s aux services d clairage public et d augmenter le nombre de personnes ayant un emploi temporaire En am liorant les conditions de vie et l assainissement dans les zones d favoris es du quartier et en r duisant les inondations le projet contribuera traiter les questions de d veloppement humain et social Cr ation d emplois Durant la phase de construction r habilitation les travaux auront un impact positif par la cr ation d emplois dans les communaut s travers des travaux Haute Intensit de Main d uvre HIMO L augmentation
69. eaux domestiques Ces derni res sont d vers es sur la voie publique partir de vidoirs de fortune construits par les populations Cette situation conjugu e l inondation des rues durant les p riodes de pluie contribue la prolif ration des moustiques et de vecteurs de maladies hydriques L vacuation des eaux de pluie est rendue difficile par la topographie extr mement encastr e des rues et les d faillances dans l entretien du r seau d vacuation suite l ensablement et l accumulation des d chets solides dans certaines parties de ce r seau Par ailleurs les rues int rieures du quartier sont pratiquement non rev tues et deviennent rapidement impraticables durant les p riodes de pluie Cette situation de d ficit de voiries limite l acc s des engins de collecte des ordures m nag res l int rieur du quartier Les d chets m nagers solides ne sont pas trait s et leur collecte est limit e cause des difficult s de circulation pour les camions de ramassage d ordures travers les ruelles troites du quartier En ce qui concerne l vacuation des excr ta environ 62 des m nages du quartier sont quip s de latrines fosse simple tandis que 17 d entre eux disposent de latrines avec chasse d eau Energie Dans le domaine de l clairage public une bonne partie des rues n est pas clair e malgr la pr sence du r seau dans certaines art res int rieures du quartier On note de nombreux manquements au n
70. eaux et les logements doivent tre pourvus d installations sanitaires en nombre suffisant latrines fosses septiques lavabos et douches L Entrepreneur doit respecter les r glements sanitaires en vigueur Les installations sanitaires sont tablies en accord avec le Maitre d oeuvre Il est interdit l Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entrainer des stagnations et incommodit s pour le voisinage ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines Gestion des d chets solides L Entrepreneur doit d poser les ordures m nag res dans des poubelles tanches et devant tre vid es p riodiquement En cas d vacuation par les camions du chantier les bennes doivent tre tanches de facon ne pas laisser chapper de d chets Pour des raisons d hygi ne et pour ne pas attirer les vecteurs une collecte quotidienne est recommand e surtout durant les p riodes de chaleur L Entrepreneur doit liminer ou recycler les d chets de mani re cologiquement rationnelle L Entrepreneur doit acheminer les d chets si possible vers les lieux d limination existants Protection contre la pollution sonore L Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d importuner gravement les riverains soit par une dur e exag r ment longue soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail Les seuils ne pas d passer sont 55 60 d cibels le jour 40 d cibels la nuit Voies de con
71. ent s par un Cadre de Politique de R installation des Populations CPRP pour prendre en compte ces aspects Politique de Sauvegarde OP4 10 Populations autochtones La politique est d clench e lorsque le projet affecte les populations autochtones avec les caract ristiques d crites dans l OP 4 10 dans la zone couverte par le projet Le pays ne dispose pas de populations autochtones En cons quence les activit s du PREPUD ne vont pas d clencher cette Politique de Sauvegarde Politique de Sauvegarde 4 36 For ts PO 4 36 For ts apporte l appui la sylviculture durable et orient e sur la conservation de la for t Elle n appuie pas l exploitation commerciale dans les for ts tropicales humides primaires Son objectif global vise r duire le d boisement renforcer la contribution des zones bois es l environnement promouvoir le boisement La Banque mondiale ne finance pas les op rations d exploitation commerciale ou l achat d quipements destin s l exploitation des for ts tropicales primaires humides Aussi le PREPUD ne d clenche pas cette Politique de Sauvegarde Politique de Sauvegarde 4 37 S curit des barrages PO PB 4 37 S curit des barrages recommande pour les grands barrages c est dire les ouvrages de plus de 3 m tres de hauteur la r alisation d une tude technique et d inspections s curitaires p riodiques par des experts ind pendants sp cialis s dans la s curit des barrages Les act
72. es par le projet dans une logique tridimensionnelle avant le projet phase d identification et de pr paration en cours de projet phase d ex cution apr s le projet phase de gestion d exploitation et de d valuation r trospective Le processus de consultation renvoie la n cessit d associer pleinement les populations dans l identification des besoins le suivi des activit s et leur valuation dans une perspective de contr le citoyen de partage des connaissances et des savoirs de participation et d efficacit sociale 10 3 M canismes et proc dures de consultation Les m canismes et proc dures pour l information la concertation et la n gociation mettre en place devront reposer sur les points suivants les connaissances sur l environnement des zones d intervention 54 du Projet l acceptabilit sociale du projet Les outils et techniques de consultations devront se conformer une logique de communication ducative et de communication sociale 10 4 Strat gie Le d but de la planification strat gique et de la mise disposition de l information environnementale du projet devra tre marqu soit par des journ es de lancement soit par une s rie d annonce publiques Les objectifs vis s sont la mise en r seau des diff rents acteurs par rapport un ensemble de connaissances sur l environnement et de la r gion et sur le projet la mise en place de groupes intersectoriels r f renc s aux diff rentes
73. es physiques devra tre sous tendue par des cartes th matiques climat v g tation g ologie et topographie Le rapport d EIES indiquera si possible les ventuelles difficult s ou lacunes et incertitudes sens es tre relev es dans la zone du projet 9 Identification et Analyse des impacts pr visionnels Cette analyse se fera suivant les l ments valoris s de l environnement sol air eau fore faune et les l ments socio conomiques emploi ducation activit s socio conomiques et en fonction des diff rentes phases du projet Cette analyse se fera sur la base d une matrice qu on indiquera Les impacts seront caract ris s suivant l intensit faible moyenne ou majeure l tendue r gionale locale et ponctuelle et la dur e longue moyenne et courte Les taux de pollution seront indiqu s en se r f rant aux normes internationales 10 Concertation avec les autorit s et populations locales Cette concertation se fera conform ment aux dispositions du d cret 2009 415 du 20 novembre 2009 fixant le champ d application le contenu et les proc dures de l tude d impact environnemental notamment celles de l audience publique sectionl du chapitre II Indiquer les parties prenantes qui feront l objet des consultations Il s agit des autorit s et des populations locales des structures publiques directions d partementales des minist res concern s et des ONGs des leaders d opinion Les proc
74. et au nettoyage des sites avant l installation des chantiers ces ordures s ajouterait une grande quantit de d blais qui seront produits lors des travaux Ces ordures devront tre bien g r es car tout endroit o ces derni res seront d pos es verra la physionomie du sol modifi e avec comme cons quence des accumulations qui risquent d affecter l coulement et le ruissellement des eaux de pluie et surtout la transformation des lieux en d potoirs d ordures avec le ph nom ne d appel Pollutions et nuisances li es la circulation des v hicules d approvisionnement des chantiers Sur le milieu humain les rotations des v hicules acheminant le mat riel et les mat riaux de construction risqueront de g ner la circulation et la mobilit en g n ral en plus des nuisances bruit poussi res auxquelles les populations seront expos es en est de m me des risques d accident de circulation L impact de l approvisionnement en mat riaux de construction sur la qualit de l air se manifestera surtout par l mission de poussi re sur le site de pr l vement sur le trajet de transport et sur les lieux de travaux Risques de conflits sociaux en cas d occupation de terrains publics ou priv s Le stockage non autoris de mat riaux et ou d engins de travaux sur des terrains publics ou priv s pourrait g n rer des conflits avec les propri taires surtout en cas de leur pollution d gradation Il en est de m me de
75. et sociales le contr le environnemental des chantiers et le suivi environnemental Des formateurs qualifi s seraient recrut s par l ADDS qui pourra aussi recourir l assistance de la DATE pour conduire ces formations si besoin avec l appui de consultants nationaux ou internationaux en valuation environnementale 8 2 4 Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau communal Accompagnement social Dans un souci d appropriation et de p rennisation des acquis du projet par les communaut s de base dans les quartiers cibl s l ADDS en rapport avec la municipalit devra pr voir d accompagner le processus de pr paration et de mise en ceuvre des activit s du projet par des actions d information de sensibilisation et de formation pour un changement de comportement La DDS ADDS devra coordonner la mise en uvre des campagnes d information et de sensibilisation aupr s de la commune b n ficiaire Dans ce processus les les ONG locales et autres associations de quartier devront tre impliqu s au premier plan Une ONG avec une expertise confirm e dans ce domaine devrait tre retenue pour effectuer ces prestations Les objectifs sp cifiques de cette prestation sont de pr parer la population assurer l entretien et la gestion des infrastructures sensibiliser les femmes l action de terrain et les soutenir dans le processus de reconnaissance de leurs droits sensibiliser la population sur les aspects d hygi
76. eur privil gi est la voirie urbaine et les caniveaux de drainage pluvial 3 2 6 Probl matique de la gestion des eaux us es domestiques Il n existe pas de r seau d vacuation des eaux us es Pour l essentiel l assainissement autonome est de mise toilette avec raccordement sur une fosse septique ou sur un puisard Dans les zones o la nappe phr atique est sub affleurante il est possible que les eaux souterraines soient contamin es par les latrines et les fosses septiques non tanches L vacuation des eaux m nag res lavages et eaux de cuisine se fait en majorit sur la voie publique contribuant norm ment la d t rioration de l environnement et la d gradation de la chauss e 21 3 2 7 Probl matique de la gestion des eaux pluviales et des inondations L urbanisation excessive des zones d habitation a entra n une augmentation des surfaces imperm abilis es cons cutives aux programmes de construction et de r fection de routes et de stabilisation de trottoirs Ces actions ont eu comme cons quence d accroitre les surfaces imperm abilis es r duisant ainsi tr s fortement la capacit d infiltration des eaux de ruissellement Cette situation a t l origine de nombreux cas d inondation exacerb e par l inexistence des caniveaux de drainage pluvial et les remblais successifs effectu s par les populations riveraines les rejets d eaux domestiques dans la voie cr ant ainsi des obstructions et rendant d
77. fectu s par une entreprise du choix du Maitre d Ouvrage en rapport avec les services concern s et aux frais du d faillant 65 Apr s le repli de tout le mat riel un proc s verbal constatant la remise en tat du site doit tre dress et joint au proc s verbal de r ception des travaux La non remise en tat des lieux doit entra ner le refus de r ception des travaux Dans ce cas le pourcentage non encore lib r du montant du poste installation de chantier sera retenu pour servir assurer le repli de chantier Protection des zones instables Lors du d mant lement d ouvrages en milieux instables l Entrepreneur doit prendre les pr cautions suivantes pour ne pas accentuer l instabilit du sol 1 viter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d instabilit 11 conserver autant que possible le couvert v g tal ou reconstituer celui ci en utilisant des esp ces locales appropri es en cas de risques d rosion Carri res et sites d emprunt L Entrepreneur est tenu de disposer des autorisations requises pour l ouverture et l exploitation des carri res et sites d emprunt temporaires et permanents en se conformant la l gislation nationale en la mati re L Entrepreneur doit dans la mesure du possible utiliser de pr f rence un site existant Tous les sites doivent tre approuv s par le superviseur des travaux et r pondre aux normes environnementales en vigueur la fin de l exploitation d un
78. fres DAO et des march s d ex cution des travaux cahiers des prescriptions techniques afin qu elles puissent int grer dans ces documents des prescriptions permettant d optimiser la protection de l environnement et du milieu socio conomique Les clauses sont sp cifiques toutes les activit s de chantier pouvant tre sources de nuisances environnementales et sociales Elles devront tre ins r es dans les dossiers d appels d offres et dans les march s d ex cution des travaux dont elles constituent une partie int grante Les clauses sont d velopp es en d tail dans l Annexe du 3 du pr sent CGES 6 4 Prise en compte de l environnement au cours du cycle de projet La gestion environnementale et sociale pour tre efficace doit s int grer au cycle de projet est sans en entrave pour son d roulement Habituellement lors de la phase de pr paration pr faisabilit les parties prenantes doivent prendre le maximum d options et en valuer bri vement les difficult s techniques environnementale sociale et avoir une br ve id e des couts de r alisation et d exploitation Cette premi re analyse d options permet prime abord de s lectionner une ou quelques options qui d montrent une plus grande compatibilit avec un m canisme de d veloppement durable Le tableau suivant donne 41 un aper u du cheminement qui suit cette premi re approche environnementale partir du moment au moins une option a t reten
79. iels Au total les impacts n gatifs globaux communs tous les micro projets sont Pressions sur les ressources en eau les besoins en eau des chantiers vont occasionner des pr l vements dans les points d eau avoisinants r seau ONEAD Toutefois compte tenu des besoins limit s des chantiers les risques d puisement sont relativement faibles Abattage d arbres d alignement et pertes de v g tation Les travaux se d roulant en zone urbaine excluent tout d boisement de zones foresti res Toutefois la lib ration des zones d emprise pour les infrastructures pourrait occasionner l abattage de plantation d alignement le long des axes routiers mais cet impact sera relativement mineur et pourra tre rapidement att nu par une replantation compensatoire L ouverture et l exploitation de carri res de mat riaux de construction sable gravier etc peuvent participer aussi la d forestation et la d figuration du paysage avec les stigmates li s aux trous creus s pour le pr l vement des mat riaux Perturbation de la libre circulation et des activit s socio conomiques Les travaux peuvent occasionner une perte de revenu limit e notamment cause des d sagr ments suivants perturbation de la circulation pour les commerces perturbation des activit s dans les quartiers destruction d arbres fruitiers etc Risques de conflits sociaux en cas de non emploi local La non utilisation de la main d uvr
80. ifficile l coulement des eaux Dans certaines zones vuln rables des inondations r p titives et permanentes des ouvrages de protection et la mise disposition de mat riel de pompage des eaux sont n cessitant 3 2 8 Probl matique de la gestion des d chets solides La gestion des d chets solides reste probl matique malgr les efforts des services techniques municipaux la collecte s effectue de facon irr guli re et non syst matique et les moyens mat riels de collecte sont insuffisants et souvent inappropri s L intervention des m nages du quartier se limite uniquement au niveau de la pr collecte d p ts sauvage des ordures des domiciles vers des lieux non autoris s et non am nag s 3 2 9 D gradation de la voirie urbaine et d senclavement La voirie urbaine du quartier 7 est caract ris e par un tat de d gradation notoire notamment la voirie en terre qui se transforme en bourbier quasi impraticable en p riode de pluies Les difficult s li es aux insuffisances de la structure urbaine voirie r duite impasses etc constituent des contraintes majeures son d veloppement Il faut aussi signaler l occupation anarchique de la voie publique par des ateliers garages kiosques hangars et commerces ce qui perturbe tr s s rieusement les syst mes de transport l int rieur du quartier Le r seau routier et la voirie presque embryonnaires ne facilitent pas l acc s difficile pour certains zones surtout
81. ign pour suivre ces aspects environnementaux et sociaux Renforcement de l expertise environnementale des Services Techniques d EDD Il s agira de d signer un Point Focal Environnement et Social PFES au niveau d EDD Cette mesure vise assurer une plus grande prise en compte de l environnement dans la r alisation des r seaux et quipements d lectricit Le PFES EDD participera au suivi de leur mise en ceuvre toutes les tapes de leur volution Son implication dans le projet permettra non seulement d assurer une supervision technique de qualit dans l ex cution des t ches qui leur sont confi es d appuyer les techniciens dans le contr le et le suivi mais aussi de renforcer leurs capacit s d intervention dans le suivi des travaux Cet agent devra recevoir une formation en valuation environnementale et sociale des projets A termes il s agira d assoir un syst me de management environnemental de qualit au sein d EDD pour que la soci t mieux jouer leur r le comme promoteur d un d veloppement durable dans le secteur de de l nergie Syst me de Management Environnemental Pr sentation de la norme ISO 14 001 La norme ISO 14 001 est un r f rentiel pour la mise en place d un Syst me de Management Environnemental SME dans un organisme EDD Le principe est de mesurer les impacts de l organisme sur l environnement De l on d finit les responsabilit s les fa ons de faire le suivi les objectifs et les moyens
82. instables d un point de vue g ologique ou des sols rosion glissement de terrain effondrement y a t il des zones risque de salinisation Paysage esth tique Le micro projet aurait t il avoir un effet adverse sur la valeur esth tique du paysage Sites historiques arch ologiques ou culturels Le micro projet pourrait il changer un ou plusieurs sites historiques arch ologiques ou culturels ou n cessiter des excavations Perte d actifs et autres Est ce que le projet d clenchera la perte temporaire ou permanente d habitats de cultures de terres agricoles de p turages d arbres fruitiers et d infrastructures domestiques Pollution Le micro projet pourrait il occasionner un niveau lev de bruit Le micro projet risque t il de g n rer des d chets solides et liquides Si oui l infrastructure dispose t elle d un plan pour leur collecte et limination Y a t il les quipements et infrastructure pour leur gestion Le micro projet pourrait il affecter la qualit des eaux de surface souterraine 60 Pr occupations environnementales et sociales oui non Observation sources d eau potable Le micro projet risque t il d affecter l atmosph re poussi re gaz divers Mode de vie Le micro projet peut il entra ner des alt rations du mode de vie des populations locales Le micro projet peut il e
83. intervention dans les zones en cours de densification ainsi que dans les zones d extension pr vues au Sch ma Directeur d Am nagement Urbain SDAU La probl matique principale de cette tude est l articulation entre les administrations charg es d intervenir dans l am nagement de ces zones Urbanisme Finances Int rieur le phasage de ces interventions les standards d am nagement retenir niveau d quipement les co ts et le mode de financement Il est attendu que les outils et proc dures ainsi d finis viennent compl ter la Strat gie de D veloppement Urbain produite par le MHUE en 2012 et s inscrive dans l Initiative Nationale pour le D veloppement Social INDS engag e 2008 s agira galement de s assurer que ces Plans d am nagement sont opposables aux tiers et r gis par le Code de l Urbanisme 2 2 Appui l am lioration de la gestion urbaine Cette activit vise appuyer les efforts pr sentement engag s pour am liorer la production de services de proximit aux habitants de Djibouti et particuli rement ceux des quartiers populaires Elle comprend deux actions compl mentaires Revue de la gestion urbaine Cette tude a pour objectif d appuyer les diff rents partenaires associ s la gestion urbaine dans leurs r flexions sur l am lioration du syst me en place leur positionnement et leurs performances respectives Elle tablira un bilan du fonctionnement et des performances des organismes interven
84. irculation et l acc s des riverains en cours de travaux L Entrepreneur veillera ce qu aucune fouille ou tranch e ne reste ouverte la nuit sans signalisation ad quate accept e par le Maitre d uvre L Entrepreneur doit veiller ce que les d viations provisoires permettent une circulation sans danger c Repli de chantier et r am nagement R gles g n rales A toute lib ration de site l Entrepreneur laisse les lieux propres leur affectation imm diate Il peut tre lib r de ses engagements et de sa responsabilit concernant leur usage sans qu il ait formellement fait constater ce bon tat L Entrepreneur r alisera tous les am nagements n cessaires la remise en tat des lieux Il est tenu de replier tous ses quipements et mat riaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs Une fois les travaux achev s l Entrepreneur doit 1 retirer les b timents temporaires le mat riel les d chets solides et liquides les mat riaux exc dentaires les cl tures etc ii rectifier les d fauts de drainage et r galer toutes les zones excav es iii nettoyer et d truire les fosses de vidange S il est de l int r t du Maitre d Ouvrage ou des collectivit s locales de r cup rer les installations fixes pour une utilisation future l Entrepreneur doit les c der sans d dommagements lors du repli En cas de d faillance de l Entrepreneur pour l ex cution des travaux de remise en tat ceux ci sont ef
85. ironnementales et sociales Exiger un expert environnemental dans les quipes de contr le 3 Appel Analyses des Int gration d un crit re environnemental de notation suffisamment ADDS d offres offres et pond r dans 1 grille d analyse et d valuation des offres adjudication 4 Ex cution Lancem Les travaux ne commenceront pas avant ach vement des op rations ADDS ent du projet d indemnisation et le cas ch ant de r installation s il y a lieu d marrage R union de d marrage des travaux pour informer et sensibiliser tous les acteurs institutionnels y compris les populations sur les activit s du projet la dur e et la programmation des travaux les impacts potentiels les mesures pr conis es les r les et responsabilit s de chacun dans la mise en uvre Ex cuti Suivi et contr le du respect des prescriptions et engagements DATE on des travaux environnementaux et l efficacit des mesures de protection ADDS Veiller ce que les actions environnementales et sociales non r alisables par les entreprises de travaux soient confi es ou sous trait es des structures plus sp cialis es en la mati re plantation d arbres sensibilisation sur s curit routi re sur les IST VIH SIDA Rechercher des rem des aux effets n gatifs impr vus Evaluer le traitement des impacts attendus et inattendus Inspection en cas de probl mes r current de plaintes ou via dans le ADDS cadre d un visite non programme
86. is les impacts sur l environnement et la sant et encore moins sur la typologie des d chets notamment biom dicaux Ce texte r glementaire eu gard la date de son laboration 1966 et de sa mise en application 1968 traduit avec acuit la faiblesse r glementaire nationale en mati re d hygi ne et d assainissement 4 3 Pr sentation et revue de l applicabilit des politiques de la Banque mondiale Les activit s du projet dont le financement est assur par la Banque mondiale seront n cessairement soumises aux Politiques de Sauvegarde de cette institution La pertinence de chacune des dix Politiques de Sauvegarde t v rifi e en relation avec le projet Dans ce qui suit il est pr sent une analyse succincte des Politiques de Sauvegarde qui indique la conformit du projet et des activit s pr vues avec lesdites Politiques Il faut souligner que les Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale concernent la fois la gestion des ressources naturelles et les aspects sociaux C est pourquoi le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES s est galement focalis e sur ces questions relatives l environnement du cadre de vie aux ressources naturelles et au cadre socio conomique Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent la fois les Politiques Op rationnelles OP les Directives Op rationnelles DO et les Proc dures de la Banque PB Les politiq
87. it d installations empi tant sur l alignement de la vole L accessibilit au quartier est de fait limit e et contraint consid rablement l efficacit des services d urgence 5 Les donn es statistiques analys es sont issus de L Etude sur la situation socio conomique des m nages du quartier 7 Avril 2011 et du Profil de la pauvret en R publique de Djibouti 2012 3 2 2 Enjeux et d fis environnementaux et sociaux Photo 18 proximit d aire de jeu des ou des enfants jouent au foot Y LEA Une femme versant de l eau de m nage dans la rue a V 3 E voirie urbaine d fectueuse Voirie urbaine d fectueuse 19 Occupation ill gale encombrements de voie 20 3 2 3 Synth ses des d fis environnementaux et sociaux La ville de Djibouti est soumises aux contraintes urbaines suivantes un d veloppement incontr l sous l effet combin de l accroissement naturel et de l exode l exercice de plusieurs activit s socio conomiques commerciales et artisanales informelles notamment sur la voie publique la tr s forte pression exerc e sur l cosyst me urbain due au rythme lev de croissance de la d mographie de l urbanisation anarchique et surtout une voirie urbaine d fectueuses l absence de syst mes de gestion efficace des d chets solides et de r seau d assainissement et d
88. iveau de l entretien et de la maintenance tels que le non renouvellement des ampoules d fectueuses Cette situation risque de constituer un l ment pouvant augmenter l ins curit dans le quartier et d grader la qualit de vie Selon l tude sur la situation socio conomique des m nages pr s de 90 des foyers disposent d lectricit alors que seulement 10 d entre eux utilisent le p trole lampant pour l clairage domestique En outre que pr s de 3 m nages sur 4 utilisent le p trole lampant k ros ne pour la cuisson des aliments tandis que la proportion des m nages qui utilisent le gaz butane est de 24 Caract ristiques de l habitat du quartier Le type d habitat du quartier 7 est caract ris par la forte pr sence des maisons en planches et t les qui repr sentent pr s de 74 4 des habitations loin devant les maisons en dur estim es 2896 Ce type d habitat dont les mat riaux sont en grande partie constitu s de planches et de t les est une des caract ristiques des m nages au faible revenu En effet le quartier s est d velopp spontan ment sans trame viaire et en dessous du niveau des infrastructures qui l entourent emp chant l coulement des eaux pluviales et cr ant des inondations chaque v nement pluvial et des probl mes d insalubrit Le tissu urbain est triqu et d sorganis avec des parcelles de petite taille de nombreuses voies tr s troites et des r tr cissements en certains lieux du fa
89. iveraines lors travaux e Proc der l enl vement et vacuation des d blais vers les lieux autoris s par la Mairie Exploitation e Assurer le curage et l entretien p riodique des canalisations de drainage 9 Sensibiliser la population locale sur l utilisation correcte des ouvrages et l interdiction formelle de connecter le r seau d vacuation des eaux us es e assurer de l entretien des exutoires des canalisations Tableau 10 Mesures d att nuation des impacts n gatifs des travaux d am nagement des jardins PHASE MESURES D ATTENUATION Construction e Voir mesures g n rales d att nuation e Impliquer les marchands b n ficiaires la conception des talages et cantines Exploitation e Pr voir des emplacements de collecte des d chets solides e Mettre en place une organisation autonome de collecte en rapport avec les commer ants e D limiter les march s et instaurer un horaire d ouverture et de fermeture e Affecter des agents de s curit e Sensibiliser les usagers sur la s curit et la vente de produits aliments hygi niques Tableau 11 Mesures d att nuation des impacts des projets lectriques clairage et transformateurs PHASE MESURES D ATTENUATION e optimiser les trac s e proc der des plantations r paratrices en cas d abattage d arbres e r utiliser au maximum les d blais une fois les c bles install s e r guler la circulation et mettre en place un dispositif
90. ivit s du PREPUD ne concerneront pas la construction la r habilitation ou la gestion des barrages Aussi cette politique ne sera pas d clench e par le projet Politique de Sauvegarde 4 11 Ressources Culturelles Physiques 26 4 11 Ressources Culturelles Physiques proc de une enqu te sur les ressources culturelles potentiellement affect es et leur inventaire Elle int gre des mesures d att nuation quand il existe des impacts n gatifs sur des ressources culturelles mat rielles Le PREPUD n envisage pas d activit s dans sites de patrimoine culturels Aussi cette politique ne sera pas d clench e par le projet Politique de Sauvegarde 7 50 Projets relatifs aux voies d eau internationales PO 7 50 Projets affectant les eaux internationales v rifie qu il existe des accords riverains et garantit que les Etats riverains sont inform s et n opposent pas d objection aux interventions du projet Tous les projets d investissement sont concern s Il n existe pas de cours d eau internationaux traversant le pays Aussi cette politique ne sera pas d clench e par le projet Politique de Sauvegarde 7 60 Projets dans des zones contest es OP 7 60 Projets en zones contest es veille la garantie que les personnes revendiquant leur droit aux zones contest es n ont pas d objection au projet propos Le PREPUD n a pas d activit s dans des zones en litiges En cons quence cette politique ne sera pas d clench e par le pro
91. jet En conclusion seules deux politiques sont concern es par le PREPUD 4 01 valuation environnementale et 4 12 R installation involontaire Ainsi le projet ne d clenche pas les autres Politiques de Sauvegarde suivantes 4 04 4 09 4 11 4 10 4 36 4 37 7 50 7 60 Pour r pondre aux exigences des Politiques de Sauvegarde 4 01 valuation environnementale et 4 12 R installation involontaire des mesures et actions sp cifiques ont t propos es dans ce CGES 4 4 M thodologie pour la pr paration l approbation et l ex cution des micro projets 4 4 1 Le processus de s lection environnementale et sociale ou screening Le processus de s lection environnementale ou screening compl te un manquement dans la proc dure nationale en mati re d valuation environnementale notamment en ce qui concerne le tri et la classification des projets Le CGES est appel combler cette lacune Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activit s du projet d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise 1 d terminer les activit s du projet qui sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social y compris les activit s susceptibles d occasionner le d placement des populations ou l acquisition
92. l ouverture non autoris e de carri res de mat riaux sur des terrains publics ou priv s pour les besoins du chantier Impacts n gatifs sp cifiques des sous projets Impacts n gatifs des travaux de voiries Pour la voirie les travaux ne concernent pas de nouvelles ouvertures il s agit de r habiliter les voies existantes Les risques portent beaucoup plus sur la perturbation d activit s commerciales et artisanales restaurants garages ateliers kiosques divers etc que sur la d molition d habitat L imperm abilisation li e la construction r habilitation de la voirie entra nera une augmentation des d bits d eau de ruissellement vacuer ce qui peut causer des inondations dans les zones basses du quartier En outre les travaux pourraient causer beaucoup de g nes et nuisances pr sence d engins en plein centre ville poussi res encombrement urbain s curit et risque d accident perturbation de 18 circulation etc En phase d exploitation les difficult s de mobilisation des ressources pourraient entra ner le manque d entretien de la voirie Impacts sociaux n gatifs des ouvrages de drainage Concernant le drainage pluvial l am nagement de voies de service le long des canalisations en plus de perturber certaines activit s commerciales artisanales garages magasins etc install es tout le long des voies va aussi n cessiter dans certains cas la d molition de saillie de devanture de maison
93. le cr ation d emploi PIB paiement des taxes justification du projet les grandes lignes phases du projet articulation du rapport de l EIES 4 Objectifs et R sultats Attendus Objectif globale Faire en sorte que le projet se mette en ceuvre conform ment la r glementation en vigueur afin de pr server l environnement et la sant humaine Objectifs sp cifiques e d crire tat initial de la zone du projet e d crire les activit s du projet e identifier et valuer les impacts du projet e Consulter les autorit s locales et les populations e Elaborer le plan de gestion environnementale et sociale pr senter les mesures d att nuation e R diger et faire valider le rapport de l tude V les r sultats attendus Ils devront tre en harmonie avec les objectifs sp cifiques par exemple e l tat initial de la zone du projet a t d crit 9 les activit s du projet ont t d crites 9 165 impacts ont t identifi es et valu es e Les autorit s et les populations ont t consult es e Le PGES a t labor les mesures d att nuation ont t pr sent es 70 e Le rapport d tude d impact a t r dig et valid 5 M thodologie de r alisation du rapport et organisation de l tude a m thodologie celle ci portera sur gt la recherche documentaire tout en indiquant les structures aupr s desquelles celle ci se fera gt 18 collecte des donn es
94. les populations locales Non respect des us et coutumes Tableau 3 Impacts n gatifs sp cifiques de la r habilitation de la voirie urbaine Phase Impacts n gatifs Construction de la circulation G n ration d normes quantit s de d chets solides d blais d molition etc Pollution du milieu par les rejets solides et liquides issus du chantier Nuisances sonores bruits et vibration occasionn s par les engins Pollution de l air par les poussi res et missions gazeuses D versements accidentels d hydrocarbures d huiles de vidanges entretien engins Risque de perturbation d activit s conomiques le long des emprises Risque de destruction de saillies de maisons situ es dans l emprise G nes et nuisances au trafic routier caus es par les activit s de chantiers Perturbation de la circulation pendant les travaux et des acc s riverains Occupation non autoris e de sites priv s pour les bases de chantier Perturbation des r seaux des concessionnaires eau t l phone lectricit D sagr ments li s l absence de campagnes d information sensibilisation et d un plan de d viation Exploitation Augmentation des risques d accidents de la circulation Augmentation des conditions d coulement des eaux pluviales le long de la voirie Imperm abilisation des sols du fait de la densification des voiries urbaines D gradation pr matur e mauvaise ex cution et salissures dues une absence d entretien
95. m nagement des placettes et espaces d laiss s comme espaces publics Les mat riaux utilis s devront assurer la r tention des eaux de pluie et des chauss es semi perm ables afin de contribuer am liorer le drainage de la zone et r duire les inondations Le choix des mat riaux ainsi que la d marche adopt e se fonderont sur des proc dures pilotes r ussies et sur une approche financi rement viable D avantage d autres petits espaces identifi s l int rieur et sur la p riph rie du quartier seront identifi s afin de les am nager avec des espaces verts et quipements publics 2 2 Composante 2 Renforcement des capacit s institutionnelles et mobilisation communautaire Les activit s de la composante 2 s inscrivent dans la continuit des actions d j financ es par la Banque sur le secteur depuis le d but des ann es 80s et prend en compte les le ons tir es de ces exp riences ant rieures ainsi que les volutions du contexte pass es en revue au cours de la mission On retiendra notamment 1 la n cessit de prolonger l exercice du SDAU par un appui sa mise en ceuvre sur deux points cl la restructuration de quartier et l am nagement des zones d extension ii la n cessit d am liorer au del des infrastructures r alis es l entretien et la maintenance de ces ouvrages iii l int r t de coordonner les actions de d veloppement communautaire sous la responsabilit de ADDS avec les efforts
96. me ou de chutes de poteaux de ruptures ventuelles des c bles lectriques si les normes de s curit s ne sont pas respect es On craindra aussi les effets sonores concernent le bruit issu des bobinages des transformateurs ou des ventilateurs install s sur les radiateurs d huile Avec les postes transformateurs les risques portent sur les effets li s l hexafluorure de soufre SF6 utilis sous forme gazeuse dans certains quipements lectriques des postes de transformation Le SF6 est un gaz stable non nocif pour l homme non toxique et non corrosif Il est galement inexplosible et ininflammable Le SF6 est un gaz effet de serre Il y contribue cependant peu du fait des tr s faibles concentrations rencontr es Pour comparaison sa contribution est de 0 01 tandis que celle du CO2 est de 60 Impacts n gatifs li s l am nagement des places publiques L am nagement des places publiques va engendrer un certain nombre de contraintes au premier rang desquelles on note le d placement d guerpissement de squatters qui occupent une partie des sites le d placement du terrain de jeux sur l emprise le risque de destruction de r seaux et biens priv s sur l emprise le risque de perturbation des populations et des activit s de la mosqu e le risque de conflits avec les riverains en rapport avec les nuisances du chantier Ces enjeux associ s aux travaux de g nie civil sont nettement perceptibles au niveau de la place Omar
97. ment en Annexe 4 du pr sent CGES 28 Etape 4 Examen et approbation des proc dures de s lection des TDR et des rapports d EIE La DATE avec l appui des autres services techniques du Comit interminist riel tel que pr vu dans le d cret sur les EIES va proc der l examen et l approbation des ventuelles tudes environnementales r alis es pour les activit s class es en cat gorie B Etape 5 Consultations publiques et Diffusion Les dispositions de la l gislation environnementale Djiboutienne en mati re EIE doivent tre suivies notamment celles relatives la r alisation de l enqu te publique pour l explication du projet aux populations en conformit avec l OP 4 01 d crivant les exigences de consultation et de diffusion Le processus de validation du rapport d tude ou de la notice d impact sur l environnement se d roule en deux phases l audience publique ou la consultation du public et l analyse technique L audience publique est destin e aux projets de la cat gorie B la cat gorie A tant exclue tandis que la consultation du public s effectue pour les projets de la cat gorie C Cette information du public comporte notamment 1 une ou plusieurs r unions de pr sentation du Projet regroupant les autorit s locales les populations les ONG et associations ii l ouverture d un registre accessible aux populations o sont consign s les appr ciations les observations et suggestions formul es par rapport
98. mentales et sociales d ment constat par le Maitre d oeuvre peut tre un motif de r siliation du contrat L Entrepreneur ayant fait l objet d une r siliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s expose des sanctions allant jusqu la suspension du droit de soumissionner pour une p riode d termin e par le Maitre d ouvrage avec une r faction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie R ception des travaux Le non respect des pr sentes clauses expose l Entrepreneur au refus de r ception provisoire ou d finitive des travaux par la Commission de r ception L ex cution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l objet d une r ception partielle impliquant les services comp tents concern s Obligations au titre de la garantie Les obligations de l Entrepreneur courent jusqu la r ception d finitive des travaux qui ne sera acquise qu apr s compl te ex cution des travaux d am lioration de l environnement pr vus au contrat 66 d Clauses Environnementales et Sociales sp cifiques Signalisation des travaux L Entrepreneur doit placer pr alablement l ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin une pr signalisation et une signalisation des chantiers longue distance sortie de carri res ou de bases vie circuit utilis par les engins etc qui r pond aux lois et r glements en vigueur Mesures pour les travaux de terrassement L Entrepre
99. mesures de DATE Environnement mitigation ou EIE 3 Ex cution du travail environnemental 3 1 Choix du consultant PFES ADDS 3 2 R alisation des EIES PGES Consultants en EIE 4 Examen et approbation des EIE PGES DATE Environnement 5 Consultations publiques PFES ADDS Mairies ONEAD EDD 6 Int gration des dispositions environnementales et PFES ADDS sociales dans les Dossiers d appel d offre et d ex cution Charg de projet PREPUD 2 ADDS des travaux e Mise en uvre Prestataires PME ONG etc e Surveillance Bureaux d Etudes et de Contr le e Supervision PFES ADDS Mairies ONEAD EDD e Suivi DATE e Evaluations Consultants 7 Mise en uvre Surveillance et Suivi e 7 1 Mise en uvre e 7 2 Surveillance et Suivi Evaluation Le CGES inclut un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PCGES qui identifie le cadre d orientation des interventions futures en termes de priorit s nationales de gestion environnementale et sociale en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale Sur la base des priorit s des communes et suivant les exigences des politiques de sauvegarde le PCGES d termin les orientations strat giques pour la gestion environnementale et sociale du PEEDU qui portent sur les axes suivants les proc dures d valuation environnementale des sous projets pour chaque sous projet ligible au PREPUD II la gestion environ
100. mpacts n gatifs des r seaux d clairage public et des postes de transformateurs Phase Impacts n gatifs Construction abattage d arbres pour lib rer les emprises des r seaux lectriques et g n ration de d chets v g taux g n ration de d blais d excavation des sols lors de la r alisation du c blage difficult s de circulation des v hicules non motoris s dans les emprises en raison des droits de passage insuffisants ou entrav s densification temporaire des ruelles et inaccessibilit de certains quartiers du fait de la circulation pendant les travaux bruits vibrations et missions de poussi re lors des travaux risques d accidents li s aux travaux d sagr ments li s l absence de campagnes d information sensibilisation et d un plan de d viation de la circulation Exploitation risques d accidents lectrocution lorsque les fils lectriques sont terre risques d lectrocution et de collision avec les objets en mouvement modification du paysage urbain coupure de la vision par les lignes a riennes augmentation des besoins de la consommation nerg tique pression sur les ressources nerg tiques accroissement des charges des communes hausse facture d lectricit attrait d insectes dans les maisons mitoyennes en saison hivernale non fonctionnalit des installations due un d faut d ex cution des travaux ou l absence d implication des services de la SNE dans la conception et le
101. n R publique de Djibouti 2012 16 Caract ristiques socio conomiques du Quartier 7 En ce qui concerne les infrastructures et quipements socio conomiques de base le quartier en est faiblement pourvu au regard des investissements physiques r alis s durant les ann es pr c dentes ne dispose ni d un Centre de D veloppement Communautaire CDC et encore moins d un Centre de Soins Communautaire CSC Quant la voirie au syst me d assainissement et de drainage des eaux d clairage public et d enl vement des ordures m nag res ils sont largement d ficitaires Pour les infrastructures existantes sont fonctionnelles trois coles publiques primaires le march de RIAD une maternit Dar El Hanan deux tablissements scolaires priv s un poste de police et un poste administratif Quant aux activit s communautaires peu d actions ont t initi es parmi lesquelles trois activit s d apprentissage professionnel destination des femmes un programme de ramassage des ordures m nag res pour am liorer le niveau d hygi ne du quartier et des activit s de r habilitation qui ont t r alis es pour deux coles primaires du quartier Situation de la pauvret Djibouti ville l incidence de la pauvret a baiss selon le Profil de Pauvret passant de 34 7 30 6 entre 2002 et 2012 La ville contribue 53 5 dans l extr me pauvret et 68 1 dans la pauvret relative Dans le quartier 7
102. n des activit s du projet Evaluation du co t du suivi pour le suivi il est propos un suivi permanent durant toute la phase du projet soit un co t annuel de 15 000 USD pendant 5 ans Ce cout inclut l appui la DATE Evaluation du co t de l valuation pour l valuation on retiendra une valuation finale la fin du projet soit un montant de 10 000 USD Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation Formation s agira d organiser un atelier communal qui vont regrouper l ensemble des acteurs techniques concern s par la mise en ceuvre des mesures environnementales du CGES les Points Focaux Environnement PFES ADDS PFES EDD mais aussi les autres services techniques pr sents dans la Commune et les bureaux d tudes et de contr le les PME s lectionn es pour les travaux Une provision de 10 000 USD permettra le recrutement d un consultant formateur l laboration et la diffusion des modules de formation les frais d organisation d atelier salle mat riels et pause d jeuner et les frais de transports des participants Information et Sensibilisation s agira de recruter une ONG pour mener des activit s d information et de sensibilisation des populations et des structures organis es au niveau de chaque commune d arrondissement cibl e par le projet Il est pr vu des campagnes de sensibilisation pour un montant global forfaitaire de 10 000 USD 57
103. nation du suivi des aspects environnementaux La DATE Le DATE i participera la classification environnementale des activit s 1i assurera pour le compte du CP la coordination du suivi environnemental des activit s du projet mais aussi l approbation des ventuels PGES ainsi que l adoption et la diffusion des informations issues du CGES et des EIE au niveau des acteurs intentionnels e La Commune de Boulaos La Commune participer la sensibilisation des populations aux activit s de mobilisation sociale et identifiera les CDQ qui vont recevoir le mat riel d entretien et qui assureront le suivi des aspects sociaux relatifs aux sous projets voiries drainage et qui coordonneront la diffusion des informations relatifs au CGES e EDD EDD d signera un Point Focal Environnement et Social parmi ses techniciens PFES EDD qui assurera le suivi des aspects sociaux relatifs aux sous projets lectriques e Les participeront la mobilisation sociale l adoption et la diffusion de l information contenue dans le CGES et les PGES etc Ces commissions participeront au suivi de proximit dans chaque commune d arrondissement et veilleront la gestion et l entretien des infrastructures e Les Entreprises contractantes PME Elles doivent ex cuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les march s de travaux et les DAO e Les Bureaux
104. ncontre avec le comit du quartier 7 au Rencontre avec le comit du quartier 7 au CDC Annexe 6 Personnes rencontr es N Pr nom Nom Fonction Institutions Contacts t l phone 01 Mahdi Mohamed Djama DG ADDS 77804249 02 Mme Chafika Ahmed DPSE ADDS 77842336 03 Emmanuel Paillart Chef de projet PREPUD 77802716 Mme Oumalkaire Abdi Chef de service suivi 77611284 valuation environnement 05 Dirueh Farah Souldan DDS ADDS 06 Hussien ABdillahi Maire 77605805 07 Djama Hama Djama Assistant du Maire 77670335 08 Kadir Abdallah Y Directeur Fonds de 77818537 l Habitat 09 Kadya Hamed Yacine Directrice adjoint FDH 77769414 10 Abdoul Kader Oudoum LEAD Djibouti 358522 Abdallah 11 Moumin Ahmed Cheick Pr fet 351462 12 Houssein Mahmoud Directeur des domaines 325190 13 Gourat Hassane Directeur Adjoint 325183 domaines 14 Mohamed Asi Reoush Chef SPRU 77847626 15 Habib Rhahim Mohamed Sous Directeur 77835114 Institutions Comit de D veloppement du Quartier 7 N Pr nom Nom Fonction Institutions Contacts t l phone 01 Mohamed Saleh Tr sorier 77689490 02 Mohamed Idriss Membre 77788666 03 Mourad Sa d Adjoint tr sorier 77054573 05 Kassim sa d Membre 77631278 06 Mohamed Hassan Membre 77675081 07 Hawa Ahmed Elu 77012034 08 Koureicha Ali Directrice CDC 77827909 09 Moussa Daher Membre 77696906 10 Abdi H
105. nement DATE Cette direction du MHUEAT a pour mission 1 de pr parer et mettre en uvre la politique environnementale ii de coordonner la mise en uvre de la politique gouvernementale en mati re d environnement et d assurer le suivi de sa mise en uvre 11 d assurer la participation des services publics priv s et des secteurs associatifs impliqu s dans la gestion de l environnement iv de veiller au respect des r gles de bonne gestion et des normes tant nationales qu internationales quand celles ci s appliquent et d assurer l int gration de l environnement dans les activit s conomiques travers la proc dure d tude d impact environnemental v d engager des poursuites judiciaires contre toute personne physique ou morale qui serait rendue responsable de la pollution ou de la d gradation de l environnement Au sein de la DATE le Service des Evaluations Environnementale est responsable de la conduite des EIES La DATE a des capacit s techniques mat rielles et financi res relativement r duites pour lui permettre d assurer correctement le suivi de la mise en ceuvre des PGES Il s agira d tablir un protocole de collaboration avec le PREPUDS 2 pour permettre la DATE d assurer le suivi environnemental et social 44 8 1 3 La Direction de l Habitat et de l Urbanisme DHU Le Minist re de la construction de l urbanisme et de l Habitat est responsable de l urbanisation Ses structures sont charg es d as
106. nementale et sociale du projet Le PCGES inclut les l ments clefs de la gestion les sous composantes leurs impacts potentiels et les mesures d att nuation ainsi que la mise en uvre de ces mesures et les responsabilit s institutionnelles le suivi et le budget pour leur mise en uvre Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du PREPUD II il a t propos dans le CGES un Plan de consultation et un Plan de Suivi qui seront ex cut s sous la coordination de l ADDS avec l appui des Points Focaux Environnement et Social ADDS EDD Le CGES fournit aussi des recommandations d taill es concernant les arrangements institutionnels Les co ts des mesures environnementales d un montant global de 92 000 USD sont tal s sur toute la p riode du PREPUD II projet et comprennent 1 des co ts de renforcement de capacit s en termes de formation et de sensibilisation des acteurs 11 des co ts de Suivi Evaluation des activit s 111 des co ts d ordre technique R alisation ventuelle des PGES en cas de classification de sous projets en cat gorie B n cessitant un travail environnemental additionnel provision pour la mise en uvre des PGES de petits mat riels d entretien et d assainissement aux CDQ 1 INTRODUCTION Une demande formelle du gouvernement de Djibouti t transmise la Banque pour un projet urbain Ce nouveau projet qui s aligne avec la nouvelle Strat gie de Partenariat
107. neur doit limiter au strict minimum le d capage le d blaiement le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de pr venir l rosion Apr s le d capage de la couche de sol arable l Entrepreneur doit conserver la terre v g tale et l utiliser pour le r am nagement des talus et autres surfaces perturb es L Entrepreneur doit d poser les d blais non r utilis s dans des aires d entreposage s il est pr vu de les utiliser plus tard sinon il doit les transporter dans des zones de remblais pr alablement autoris es Mesures de transport et de stockage des mat riaux Lors de l ex cution des travaux l Entrepreneur doit 1 limiter la vitesse des v hicules sur le chantier par l installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ii arroser r guli rement les voies de circulation dans les zones habit es s il s agit de route en terre iii pr voir des d viations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible Dans les zones d habitation l Entrepreneur doit tablir l horaire et l itin raire des v hicules lourds qui doivent circuler l ext rieur des chantiers de fa on r duire les nuisances bruit poussi re et congestion de la circulation et le porter l approbation du Maitre d oeuvre Pour assurer l ordre dans le trafic et la s curit sur les routes le sable le ciment et les autres mat riaux fins doivent tre contenus herm
108. non recrutement des jeunes du quartier dans la main d uvre du chantier non int gration de r seau eau us es et drainage dans les axes routiers suivi et maintenance des infrastructures 74 appropriation des infrastructures par les populations et leur p rennisation Recommandation G n rales Recruter les jeunes du quartier dans la main d uvre g n r e par le chantier Impliquer les populations jeunes et femmes dans l entretien et le suivi des infrastructures Mener des activit s de sensibilisation d informations et de communication IEC pour l adh sion et l appropriation du Projet par les populations Renforcer les capacit s institutionnelles techniques et mat rielles des cadres de concertation communautaires CDQ Appuyer la formation et l insertion des jeunes dans des cr neaux porteurs G rer la fosse relais d vacuation des eaux d ablution provenant de la mosqu e dans le cadre de l am nagement de la place publique Oumar Gouled Pour la gestion des recrutements de la main d uvre locale dans les chantiers Mettre en place un comit regroupant l Entreprise le le Sous Pr fet la Mairie d arrondissement et la Police Assurer le suivi et les engagements des diff rentes parties prenantes de la mise en uvre du Projet Photos des consultations et rencontres lors de la mission Rencontre avec le comit du quartier 7 au CDC Rencontre avec le Directeur des Domaines 75 Re
109. nt e ba cb it edet itis Peas 54 10 4 1 Etapes de la consultation pe i e die de t Ue Gee E Fa te P 54 10 4 2 Processus de consultation eene nennen nene ne hehehe hehehe ne hene eere nenne ener eren ener eren enne 54 11 CALENDRIER DE MISE EN UVRE ET COUTS 4 eere eee eee enne seen aee seen esee eene etta aset 55 11 1 CALENDRIER DE MISE EN UVRE DES MESURES suisses e tenens 4 55 11 2 00 5 DES MESURES ENVIRONNEMENTALRS ene eene nennen entente eret entre eere sete 55 1L 2 1 Co ts des mesures techniques epe neret dtd eee 56 11 2 2 Des co ts de Suivi Evaluation des activit s du projet 56 11 2 3 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation 56 ANNEXES eR S 58 ANNEXE 1 FORMULAIRE DE S LECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 59 ANNEXE 2 LISTE DE CONTR LE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL 61 ANNEXE3 CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES INS RER DANS LES DAO ET LES MARCH S DE TRAVAUX 62 ANNEXE 4 TDR TYPE POUR LA R ALISATION D UNE EIES OU POS 69 ANNEXE 6 PERSONNES RENCONTR ES ANNEXE7 R F RENCES BIBLIOGRAPHIQUES RESUME EXECUTIF La 2 me phase du projet Projet de R duction de 1 Pa
110. nt des populations riveraines et celle du personnel de mise en uvre et d exploitation Y a t il des impacts visuels caus s par les travaux Y a t il des odeurs pouvant provenir du rejet des d chets des activit s du projet Y a t il des tablissements humains ou des sites d importance culturelle religieuse ou historique pr s du site de projet Nota la liste de contr le environnemental et social doit aider aussi mieux appr cier les r sultats issus de l analyse du formulaire de s lection environnementale et sociale d fini en Annexe 1 ci dessus 62 Annexe 3 Clauses environnementales et sociales ins rer dans les DAO et les march s de travaux a Dispositions pr alables pour l ex cution des travaux Respect des lois et r glementations nationales L Entrepreneur et ses sous traitants doivent conna tre respecter et appliquer les lois et r glements en vigueur dans le pays et relatifs l environnement l limination des d chets solides et liquides aux normes de rejet et de bruit aux heures de travail etc prendre toutes les mesures appropri es en vue de minimiser les atteintes l environnement assumer la responsabilit de toute r clamation li e au non respect de l environnement Permis et autorisations avant les travaux Toute r alisation de travaux doit faire l objet d une proc dure pr alable d information et d autorisations administratives Avant de
111. nt technique esee eene tenete nennen enne 46 6 2 3 Formation des acteurs impliqu s dans la mise en uvre du projet ss 47 6 2 4 Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau communal 47 8 2 5 Mesures de sauvegardes environnementales et sociales 48 9 PLAN DE SURVEILLANCE DE SUIVI ENVIRONNEMENT AL ET SOCIAL sers 49 9 1 1 Surveillance environnementale et socidle 49 9 7 2 Suivi environnemental et social valuation 49 9 1 3 Mt 49 9 1 4 Institutions responsables pour le suivi de l application des mesures 4 50 9 2 ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ET RECOMMANDATIONS DE MISE EN UVRE DU CGES 51 9 2 1 Arrangements institutionnels de mise en uvre du CGES sse 51 10 PLAN DE CONSULTATION POUR LA MISE EN UVRE DU PREPUD esee ee 53 10 1 LIMITES DES M CANISMES DE CONSULTATION EXISTANTS nene eene nere en 53 10 2 CONTEXTE ET OBJECTIF DU PLAN DE CONSULTATION than sese 53 10 3 ET PROC DURES DE CONSULTATION eren eren ern ee 53 10 4 STRAT GIE iiie ei
112. ntra ner une accentuation des in galit s sociales Le micro projet peut il entra ner des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les diff rents usagers Sant s curit Le micro projet peut il induire des risques d accidents des travailleurs et des populations Le micro projet peut il causer des risques pour la sant des travailleurs et de 1 population Le micro projet peut il entra ner une augmentation de la population des vecteurs de maladies Revenus locaux Le micro projet permet il la cr ation d emploi Le micro projet favorise t il l augmentation des productions agricoles et autres Pr occupations de genre Le micro projet favorise t il une int gration des femmes et autres couches vuln rables Le micro projet prend t il en charge les pr occupations des femmes et favorise t il leur implication dans la prise de d cision Consultation du public La consultation et la participation du public ont elles t recherch es Oui Non Si d crire bri vement les mesures qui ont t prises cet effet Partie C Mesures d att nuation Au vu de l Annexe pour toutes les r ponses d crire bri vement les mesures prises cet effet Partie D Classification du projet et travail environnemental e Pas de travail environnemental e Simples mesures de mitigation
113. oins en limiter les effets n gatifs sur l environnement restaurer les l ments du patrimoine naturel et cologique national d grad s faire valoir l approche synergique entre la croissance conomique l panouissement social et la protection de l environnement Mettre en place un r gime sp cifique de responsabilit garantissant la r paration des dommages caus s l environnement et l indemnisation des victimes Favoriser un environnement sain pour une meilleure s curit sanitaire faut souligner qu en ce qui concerne les normes et autres valeurs limites autoris es dont la loi fait r f rence jusqu ici aucune norme nationale n a t tablie sur l air les eaux et les sols A la DATE on se r f re aux normes internationales 4 2 2 Le d cret N 2011 029 PR MHUEAT Dans le domaine de l Evaluation Environnementale la loi pr voit la r alisation d tude d impact sur l environnement pour tout projet susceptible de porter atteinte l environnement La proc dure d Etude d Impact sur l Environnement EIE ainsi que la liste des projets soumis l EIE sont d finies par le D cret N 2011 029 PR MHUEAT portant r vision de la proc dure d EIE adopt le 24 f vrier 2011 Le d cret pr cise le contenu de l tude d impact pr alable de toute activit susceptible de g n rer des impacts n gatifs sur l environnement Le d cret relatif l EIE met en relief notamment les champs d application les tapes de
114. ojet renforcerait le processus de de marginalisation des populations urbaines locales en m me temps qu elle exacerbe le processus de d t rioration de l environnement et du cadre de vie au niveau de la Commune de Boulaos 43 8 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN UVRE DU PREPUD 8 1 valuation des capacit s environnementales et sociales des acteurs impliqu s La pr paration et la mise du PREPUD interpelle plusieurs acteurs ADDS DATE DHU Travaux publics OVD ONEAD EDD Mairies etc dont les capacit s en gestion environnementale est ci dessous analys es 8 1 1 L Agence Djiboutienne de D veloppement Social ADDS L ADDS a pour mission de contribuer l radication de la pauvret chez les groupes vuln rables et d att nuer la disparit entre les r gions L ADDS a pour mission principale de lutter contre la pauvret de contribuer l att nuation des in galit s dont le but est d viter l exclusion sociale des personnes vuln rables L Agence doit mettre l accent sur les zones sensibles tant en milieu rural qu en milieu p riurbain en favorisant l accroissement des revenus et l am lioration des conditions de vie de l habitant L ADDS privil gie Cinq approches transversales et compl mentaires Il s agit de e l approche territoriale visant une intervention int gr e et coh rente sur un espace d fini par les limites administratives ou g ographiques e l approche participative et de proximit
115. ombre et nature des conflits sociaux li s aux travaux ombre d accidents caus s par les travaux Nombre de plaintes enregistr es et trait es lors des travaux R gularit et effectivit s du suivi de proximit Indicateurs de suivi environnemental 50 Mise en uvre des programmes de formation sensibilisation sur le CGES du projet Recrutement des Experts Environnement pour assurer le suivi des travaux Effectivit de l insertion de clauses environnementales dans les dossiers d ex cution El ments de suivi Types d indicateurs El ments collecter P riodicit Responsables Eaux et Sols Etat de pollution des sites de travaux 9 Typologie et quantit des rejets solides et liquides Une fois par mois e Bureau de contr le e PFES ADDS V g tation Plantation d alignement Taux d abattage e Nombre d arbres coup s lors de lib ration des emprises Une fois par mois e Bureau de contr le e PFES ADDS Infrastructures socio conomiques Entretien et gestion Qualit de la r alisation Niveau de d gradation exploitation Effectivit et efficience de la gestion Une fois par mois e Bureau de contr le e PFES ADDS Environnement et cadre de vie Hygi ne et sant Pollution et nuisances S curit lors des op rations et des travaux Perturbation et d placement lors des travaux Types et qualit de gestion des d chets liquides
116. ont r v l une part pr pond rante de l habitat irr gulier en milieu urbain Devant les difficult s qu prouvent l Etat et la ville satisfaire les demandes exprim es les populations s installent g n ral sans droit ni titre le plus souvent dans des zones impropres l habitation zones d rosion par exemple Ces occupations irr guli res pr c dent les programmes d urbanisation mettant ainsi l administration devant le fait accompli Dans ces cas de figures les services de base eau potable assainissement voiries lectricit ne sont g n ralement pas assur s Dans les quartiers commerciaux des arrondissements on note aussi une intensification de l occupation anarchique et ill gale de la voie publique notamment le commerce les magasins et les march s ciel ouvert les gargotes et l artisanat Cette situation est l origine de l encombrement permanant observ dans les rues des quartiers l activit conomique et commerciale est fortement concentr e et autour des march s g n ralement tr s exigus et mal am nag s La concentration de commerces d ateliers et de services dans ces quartiers pose de s rieux probl mes de mobilit par rapport au trafic et au transport de d veloppement d espaces verts d occupation et d encombrement irr guliers Cette situation est la base de l accroissement des d chets de toutes sortes qui constituent une des causes majeures d insalubrit en milieu urbain dont le r cept
117. os e surveillance interne de proximit de l ex cution des mesures environnementales et sociales sera assur e par les bureaux de contr le mission de contr le qui seront commis cet effet Le suivi externe sera effectu par la DATE e L valuation sera effectu e par des Consultants ind pendants mi parcours et la fin du projet PERPUD 29 4 4 2 Responsabilit s pour la mise uvre de la s lection environnementale et sociale Le tableau ci dessous donne un r capitulatif des tapes et des responsabilit s institutionnelles pour la s lection et la pr paration l valuation l approbation et la mise en uvre des sous projets Tableau 1 R capitulatif des tapes de la s lection et responsabilit s Etapes Responsabilit s 1 Pr paration du sous projets dossiers techniques d ex cution des infrastructures Charg de projet PREPUD 2 ADDS 2 Remplissage du formulaire de s lection et classification environnementale et sociale 2 Remplissage formulaire 2 2 Classification du micro projet et D termination du travail environnemental simples mesures de mitigation ou EIE PFES ADDS PFES ADDS DATE Environnement 3 Ex cution du travail environnemental 3 1 Choix du consultant PFES ADDS 3 2 R alisation des EIES PGES Consultants en EIE 4 Examen et approbation des EIE PGES DATE Environnement 5 Consultations publiques PFES ADDS M
118. ou cumulatives dans la zone d intervention du projet quartier 7 1 2 Objectif de la r actualisation du Cadre de gestion Environnementale et Sociale Le pr sent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES a pour objet d identifier les m canismes et proc dures d identification et de gestion de ces incidences environnementales ou sociales Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES est con u comme tant un m canisme de tri lRecensement de la population Enqu te EDAM pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activit s inconnues du projet Il se pr sente donc comme un instrument servant d terminer et valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs des activit s devant tre financ s par le projet En outre le CGES devra d finir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles prendre durant la mise en uvre du programme et la r alisation des activit s pour att nuer les impacts environnementaux et sociaux d favorables les supprimer ou les r duire des niveaux acceptables Toutefois le pr sent document tant un CGES il sera r alis des PGES sp cifiques pour certains sous projets durant de la mise en uvre du projet Le CGES prend en compte la fois de la r glementation nationale en la mati re ainsi que des directives de ses Partenaires Techniques et Financiers notamment la Banque Mondiale 1 3 M tho
119. ournal avec indication du lieu o il peut tre consult Lutte contre les poussi res L Entrepreneur doit choisir l emplacement des concasseurs et des quipements similaires en fonction du bruit et de la poussi re qu ils produisent Le port de lunettes et de masques anti poussi res est obligatoire 69 4 TDR type pour la r alisation d une EIES ou PGES 1 Introduction des TDR Les termes de r f rence doivent avoir une introduction dans laquelle le Consultant devra pr senter L objet du projet et le lieu ou il se d roulera a justification juridique de l tude d impact environnemental et social et indiquer le Bureau d tude ayant en charge la r alisation de celle ci le contexte de r alisation de l enqu te publique notamment les dates les populations villages et ONGs les autorit s Pr fecture Mairie qui ont t enqu t es et leurs pr occupations 2 R sum de l tude Il doit pr senter entre autres la synth se de la description du projet des impacts et du plan de gestion environnementale et sociale 3 Introduction de EIES PGES Elle doit pr senter les l ments du contexte g n ral de l tude qui seront d velopp s dans le rapport Il s agit notamment Y de la situation au plan national et d partemental du secteur concern par le projet v des grands projets en cours de r alisation dans le D partement v de l apport du secteur concern l conomie nationa
120. part la description avec une exactitude v rifiable de l impact g n r directement ou indirectement par les activit s des composantes du projet et d autre part la mise en exergue de l importance de l impact Ils fournissent une description sommaire des tats et des contraintes et permettent d observer le progr s r alis ou la d gradation subie dans le temps ou par rapport des cibles Ils r v lent des tendances pass es et servent dans une certaine mesure d instruments de pr vision En tant que tel ils constituent une composante essentielle dans l Evaluation Environnementale et Sociale du projet Indicateurs suivre par le PFES ADDS Les indicateurs suivre par le PFES ADDS sont les suivants e D signation des PFES au niveau des structures impliqu es dans le projet e Hffectivit de la s lection environnementale Screening des activit s du projet e Hffectivit du suivi environnemental et du reporting Tableau 15 ombre d acteurs form s sensibilis s en gestion environnementale et sociale ombre d emplois cr s localement main d uvre locale utilis e pour les travaux ombre de campagne de sensibilisation sur le projet l hygi ne la s curit lors des travaux ombre d associations locales et ONG impliqu es dans la mise en uvre et le suivi ombre et nature de mat riel fourni aux mairies d arrondissement Nombre de personnes affect es et compens es par le projet N
121. pitre 3 Situation environnementale et sociale dans la zone d tude Chapitre 4 Cadre politique administratif et juridique en mati re d environnement Chapitre 5 Impacts environnementaux et sociaux et potentiels et mesures d att nuation Chapitre 6 Plan cadre de gestion environnementale et sociale Chapitre 7 Analyse des alternatives Chapitre 8 Dispositions institutionnelles de mise en ceuvre Chapitre 9 Plan de Surveillance et de Suivi Chapitre 10 Plan de Consultation Chapitre 11 Calendrier et co ts Annexes o Formulaire de s lection Liste de contr le Clauses environnementales et sociales Canevas d un PGES Bibliographie Personnes rencontr es O O 2 DESCRIPTION ETENDUE DU PROJET Le projet comprend els composante suivantes 2 1 Composante 1 Investissements R habilitation et am nagement de voiries urbaines du quartier 7 Les voiries urbaines ont t s lectionn es dans le cadre du PREPUD sur la base de leur impact socio conomique sur leur environnement La r habilitation de ces voiries devrait favoriser l acc s aux infrastructures de base r duire l exposition aux inondations et am liorer la s curit des habitants de Q7 Les investissements incluent les voiries elles m mes en pav produits localement les trottoirs en pav s autobloquants produits localement le drainage associ et l clairage public Les travaux compl tent le programme en cours dans le cadre du PREPUD Cette sous
122. planification environnementale A ce titre il accorde un rang de priorit lev l int gration de la dimension environnementale dans le processus de planification macro conomique Aussi le secteur des d chets notamment les d chets biom dicaux est largement mis en exergue aux regards des impacts caus s par leur gestion sur la sant humaine et sur l environnement 4 2 Autres documents de strat gies environnementales nationales Dans le cadre de la mise en ceuvre de la Convention internationale sur la conservation de la biodiversit la R publique de Djibouti a labor une monographie nationale de la diversit biologique ainsi qu une strat gie et un plan d action pour la conservation de la biodiversit Dans la m me lanc e il a t labor le Plan d Action Nationale de lutte contre la d sertification le Plan de Gestion Int gr e de la Zone C ti re la Communication Internationale sur les Changements climatiques le Rapport Sant Environnementale 4 1 3 La Strat gie nationale de d veloppement urbain SNDU La SNDU mars 2012 Les principaux axes strat giques et les diff rentes actions retenues correspondent la vision des autorit s du pays exprim es travers les orientations des politiques sectorielles et travers la conviction de ces autorit s de penser les villes comme la base territoriale du d veloppement et faire en sorte que la capitale occupe une position strat gique dans la dynamiqu
123. pour limiter les impacts des activit s d EDD La certification ISO 14 001 est une d marche volontaire qui permet de valider de mani re officielle et internationale l efficacit du Syst me de Management Environnemental engag par EDD Les tapes du SME La mise en place d un Syst me de Management de l Environnement au sein d EDD est une d marche de fond au moins 12 mois qui permet de r fl chir sur la gestion des activit s et d impliquer tout le personnel 46 Les diff rentes tapes sont l engagement EDD dans la politique environnementale l analyse environnementale qui permet de d finir et hi rarchiser les impacts des activit s d EDD sur l environnement aussi bien du point de vue de la technique de la r glementation de l organisation et de la communication la d finition d un plan d actions et d un programme pour limiter les impacts environnementaux et am liorer la performance environnementale la cr ation des documents du syst me c est la phase de r daction des proc dures instructions et consignes relatives une meilleure gestion de l environnement la formation et la sensibilisation aupr s de tout le personnel et des personnes int ress es par le syst me usagers et autres acteurs socioprofessionnels etc l enregistrement des preuves et du suivi des diff rents indicateurs l audit du syst me pour v rifier sa conformit avec le r f rentiel de la norme la mise en place et le
124. quartier 7 avril 2010 Etude sur la situation socio conomique des m nages du quartier 7 et leur volont a payer leur assainissement domestique Avril 2011 Gouvernement de Djibouti 2000 Monographie Nationale de la Diversit Biologique de Djibouti Direction de l Environnement Minist re de l Habitat de l Urbanisme de l Environnement et de l Am nagement du Territoire Djibouti 265 pages Gouvernement de Djibouti 2012 Profil de la pauvret en R publique de Djibouti Direction de la statistique et des tudes d mographiques Ministre de l conomie et des Finances charg de l Industrie et de la Planification
125. que de Djibouti ayant un rapport avec le projet devra galement rappeler les dispositions pertinentes des textes nationaux et conventions internationales concern es Un volet institutionnel qui prend en compte les institutions publiques les minist res concern es synth se des documents normatifs qui seront annex s au rapport d EIES ou NIES 7 Description du projet Elle portera sur La carte de localisation Le plan de masse des infrastructures 71 Les alternatives du projet La justification du choix de la variante technologique retenue justification du choix de site e processus technologique et son sch ma technologique es quipements leurs dates tats d acquisition neuf ou occasion et de fonctionnement les p riodes de r vision ainsi que les quipements de protection individuelle pr sentation du bureau d tude son exp rience les r f rences de l agr ment pr sentation de la soci t son exp rience dans le domaine d tude ou dans un autre 8 Pr sentation de l tat initial du projet le rapport pr sentera les donn es biologiques et socio conomiques de la zone du projet savoir El ments biophysiques oc anographie climat g omorphologie g ologie faune et flore marines l ments socio conomiques d mographie sociologie ducation sant transport et toutes les activit s conomiques La description des donn
126. r 2 546 de la superficie du pays La R publique de Djibouti situ e dans la zone intertropicale entre 10 55 et 12 45 de latitude Nord poss de un climat de type tropical aride ou semi aride qui varie selon l altitude L humidit relative varie beaucoup entre 40 et 9096 mais la temp rature moyenne de l air varie relativement peu de 25 C en hiver 35 C en t Le climat loin d tre uniforme sur tout le territoire varie dans le temps et suivant les r gions Les pr cipitations annuelles sont normalement de 50 mm 215 mm avec une moyenne de 130 mm mais peuvent tre tr s variables selon les ann es Les pr cipitations ont une influence prononc es sur le climat ainsi la diff renciation saisonni re s effectue en fonction des variations pluviom triques et oppose deux p riodes distinctes Le climat est du type semi d sertique Les temp ratures moyennes varient entre 20 janvier et 46 Juillet Ao t et les pr cipitations sont faibles atteignant peine une moyenne annuelle de 130 mm tandis que l vaporation est extr mement lev e plus de 1500 mm par an Globalement le r gime des vents se pr sente comme suit hiver d octobre avril on assiste aux vents d Est transport de particule vers l Ouest pendant toute la p riode t de juin ao t c est la p riode de la mousson Khamsin avec une pr dominance des vents de Sud Ouest transfert des particules vers l Est
127. rot ger l environnement urbain la sant et la s curit des populations b n ficiaires 8 2 1 Mesures de renforcement institutionnel Renforcement de l expertise environnementale de l ADDS L ADDS dispose d un expert en environnement qui va assurer la fonction environnementale et sociale du projet Toutefois pour mieux renforcer cette fonction et l int gration de l environnement dans la mise en cuvre des activit s le PREPUDS devra recruter dans le court terme un consultant environnementaliste national et faire d tacher un ing nieur du g nie civil de la DI pour l appuyer dans sa mission au vue des autres activit s de suivi de l ADDS A moyen long terme il s agira de mettre en place une Cellule environnementale et sociale compos e de ces experts au sein de la DPSE Renforcement de l expertise environnementale des Services Techniques Communaux Il s agira de redynamiser et de rendre op rationnelle les Directions de l OVD Office de la voirie de Djibouti pour qu elle puisse remplir correctement la fonction environnementale au sein de ces communes en termes de gestion entretien des ouvrages mais aussi de sensibilisation de contr le et de suivi du respect de la r glementation environnementale nationale Cette mesure vise assurer une plus grande implication de ces municipalit s dans la r alisation des micro projets initi s localement Au sein de chaque service technique un Point Focal Environnement PFES STC sera d s
128. s activit s autour des chantiers pendant les travaux Exploitation e Assurer l entretien courant et p riodique des infrastructures e Am lioration de la s curit des biens et des personnes am lioration du cadre de vie des populations notamment en restructurant la zone e Mettre en place des syst mes performants de gestion des ordures m nag res e Meilleur acc s aux structures sanitaires int rieures et ext rieures en proc dant la restructuration Acheminement rapide des moyens de secours en cas de sinistre 9 Meilleurs acc s aux structures ducatives et de formation Bon niveau de service des infrastructures Pr servation de l environnement notamment l hygi ne du milieu Am lioration de la sant publique et des activit s socio ducatives Tableau 13 Mesures de bonification des impacts positifs des infrastructures sp cifiques Sous composantes s Attentes et Suggestions Voirie 9 Drainage pluvial e Sensibilisation des riverains avant travaux e Avertissements des occupants avant travaux e Entretien et gestion apr s les travaux Information et sensibilisation sur les risques li es l lectricit Entretien et gestion apr s les travaux R seaux clairage public 6 3 Clauses environnementales et sociales pour les travaux Les clauses environnementales et sociales sont destin es aider les personnes en charge de la r daction de dossiers d appels d of
129. s commerces des femmes vente de nourriture par exemple autour des chantiers Cet impact positif m me si limit touche directement les populations riveraines du quartier 5 1 2 Impacts positifs des sous composantes R habilitation et am nagement de voiries urbaines La voirie constitue un l ment essentiel en milieu urbain dont il participe l embellissement Le projet pr voit de r habiliter environ 1665 km de routes urbaines dans le quartier 7 ce qui permettra aux populations cibl es d acc der des routes praticables toute l ann e Les impacts positifs li s la voirie concernent l am lioration du niveau et des conditions de vie des populations En effet la construction la r habilitation ou l extension de la voirie communale permet un acc s plus facile et plus r gulier aux march s le d veloppement des activit s commerciales un transport de personnes et des biens mieux organis s et plus rapides l acc s aux services ducation sant services communautaires le renforcement de la salubrit de la cit par l accessibilit des quartiers aux moyens de collecte des ordures 32 l am lioration de l accessibilit des habitations par les services de collecte rend possible de meilleurs taux de p n tration dans les zones pr c demment mal desservies et une meilleure implantation des points de regroupement des ordures et un meilleur acc s aux services de secours ambulances pompiers etc en cas de besoin Ces a
130. s issus des travaux Mener des campagnes de sensibilisation hygi ne s curit s des travaux etc Impliquer troitement la Commune de Boulaos dans le suivi de la mise en uvre des mesures pr conis es Indemniser les personnes affect es en cas de destruction de biens ou de pertes d activit s Tableau 8 Mesures d att nuation sp cifiques des impacts de la r habilitation de la voirie Phase Mesures d att nuation e Pr voir des dispositifs de d viation pour maintenir la circulation des biens et des personnes e Arroser les surfaces sources de poussi re surtout en saison s che e Prendre des pr cautions n cessaires pour viter les d versements de mat riaux accidentels e Pr voir les travaux de drainage et situer les exutoires de mani re viter les inondations e Respecter la r glementation sur l ouverture et l exploitation des carri res e R aliser des ralentisseurs et installer des panneaux de signalisation limitation de vitesse barri re de chantier danger etc e Coordonner avec les concessionnaires de r seaux EDD ONEAD etc pour limiter la g ne par une r fection rapide Exploitation e Mettre en place un syst me de nettoiement communautaire CDQ etc Construction 39 Tableau 9 Mesures d att nuation sp cifiques des impacts des ouvrages de drainage pluvial Phase Mesures d att nuation Construction e Am nager des voies d acc s temporaires vers les habitations r
131. s verbaux et les comptes rendus de ces consultations d ment sign s par toutes les parties prenantes seront annex s au rapport 11 Plan de gestion environnementale et sociale Mesures d att nuation 72 Il comprend les l ments 1 apr s les mesures d att nuation Celles ci devront tre r alistes et rapport avec les impacts identifi s un planning d ex cution des mesures d att nuation un tableau r capitulatif pr sentera les sources d impact les mesures d att nuation et les impacts r siduels les plans d op ration interne plan d urgence un Plan de gestion des risques les co ts environnementaux Ceux ci seront indiqu s en tenant compte des mesures prises pour att nuer les effets du projet sur l environnement un plan de formation et d ducation des populations un plan de gestion des d chets un plan social un plan soci tal les organes et les proc dures de suivi un plan de fermeture et de r habilitation du site le budget relatif la mise en uvre du micro projet 12 Conclusion et Recommandations Le rapport d EIES mettra en relief un certain nombre de points saillants l attention de l administration de l environnement et de l entreprise Le consultant pourrait attirer l attention de l administration et du Promoteur sur la mise en place d une cellule HSE la formation des Cadres et Agents En fonction des impacts identifi s et des
132. suivi d actions correctives et pr ventives pour am liorer le syst me la revue de direction qui permet d valuer l efficacit du syst me et la politique environnementale interne La mise en place d un tel syst me permet d optimiser les rapports co ts efficacit de la gestion des aspects environnementaux au sein de l organisme la gestion des d chets des rejets de l nergie en imposant un suivi et une recherche d am lioration Pour les clients c est une image de qualit et de respect de l environnement Pour les interlocuteurs administratifs c est la preuve que EDD g rent ses impacts environnementaux et assurent le suivi et l application de la r glementation Renforcement de capacit s de la commune de Boulaos en mat riel d entretien Au niveau de la commune de Boulaos il est mis en place des comit s de Quartier CDQ Comit qui devront b n ficier de programmes d information et de sensibilisation sur les enjeux environnementaux et sociaux du projet Le PREPUD devra les impliquer dans le suivi de proximit et surtout les doter en petits mat riels d entretien et de gestion pour qu ils puissent assurer avec l appui des CDQ et autres associations locales de quartier la gestion de la salubrit de la voirie et l entretien des infrastructures locales 8 2 2 Mesures de renforcement technique Les mesures de renforcement technique concernent une provision pour la r alisation et la mise en ceuvre d ventuels Plans de
133. suivi de la mise en ceuvre et la r ception r installation des populations indemnis es sous ou proximit des lignes de moyenne et haute tension Pollution de l air avec les gaz issus des transformateurs usag s Tableau 6 Impacts n gatifs des projets d am nagement de jardins publics Phase Impacts n gatifs Construction e D placement involontaire de populations ou d activit s conomiques G n ration d ordures lors des travaux de construction Pollutions et Nuisances d gradation du cadre de vie D faut de r alisation et non implication des services municipaux Non utilisation de la main d oeuvre locale Exploitation Rejet anarchique des r sidus d lagage et de taille sur la voie publique surcharges de l espace du fait de l afflux d un nombre important de personnes pollution des sols du fait de l utilisation de fumures et de pesticides et engrais Augmentation de la consommation en eau du fait de l arrosage des espaces verts D gradation des espaces par manque d entretien 38 6 PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Le pr sent chapitre comprend 1 des listes de simples mesures d att nuation pour viter ou r duire les impacts n gatifs mais aussi de bonification des impacts positifs potentiels lors de la mise en uvre des sous projets du PREPUDS 2 ii des Clauses environnementales et sociales int grer lors des travaux 6 1 Listes des mesures d att nuation applic
134. surer la gestion de l espace urbain d assurer la d livrance des actes autorisant l occupation du sol et son utilisation de superviser les travaux de construction de r habilitation et de r novation des b timents publics Le minist re rencontre d normes difficult s pour faire respecter la r glementation en mati re d urbanisation et de construction Cette direction appartient au m me minist re que la DATE sur laquelle elle s appuie concernant les questions environnementales 8 1 4 La Direction des Travaux Publics Cette structure du Minist re Travaux Publics est responsable de la mise en uvre de la politique d infrastructures notamment routi res et du d senclavement des localit s Au niveau de la voirie urbaine le minist re intervient pour appuyer les municipalit s dont les comp tences et les moyens sont limit s en la mati re notamment en termes d entretien et de r habilitation de la voirie La prise en compte de l environnement au niveau de ce minist re technique est relativement sommaire pas d expert environnementaliste ni de proc dure environnementale et sociale de gestion de la voirie 8 1 5 LaMunicipalit de Djibouti Au niveau local la Mairie de Djibouti et 1 Commune de Boulaos sont les principaux b n ficiaires du PREPUD 2 Toutefois ces collectivit s ne disposent pas de services techniques pour la gestion des infrastructures Elles s appuient sur les autres structures concern es Direction des travau
135. sus de le rendre ouvert et accessible et de collecter l information provenant des citoyens en temps r el et de r pondre leurs questions besoins 2 3 Formations Cette activit consiste financer deux types de formation Formation professionnelle et insertion des jeunes aux chantiers Les b n ficiaires cibles seraient les jeunes sans emploi du Quartier 7 Les fili res seraient en ad quation avec la composante infrastructure du projet et dans des cr neaux porteurs d emploi ADDS prendra en compte la perspective de genre et m nera des efforts particuliers consultation information sensibilisation pour que les jeunes femmes puissent acc der des emplois porteurs gr ce aux fili res de formation propos es dans le cadre de cette activit Formation des acteurs Du fait de certaines innovations il est n cessaire d am liorer les capacit s de l ADDS dans des domaines de comp tences techniques technologies de construction de voies haute intensit de main d uvre l ing nierie sociale entre autres Image 12013 DigitalGlobe X 2 i 45 TI d 4 34 3445 43 08 30 60 Zone du projet me Djbouti Zone d intervention du projet 0 0375 075 15 Kiom tres Source JRC et Image Quickbird Projection UTM W 65 84 h misph re nord zone 38 Conception Mbaye Mbengue FAYE consultant agr e en valuation envir onnementale et
136. t gories de sous projets Impacts Positifs Impacts N gatifs Voirie Majeur Mod r s Ouvrages de drainage pluvial Majeur Mod r s R seaux d clairage public postes transformateurs Majeur Mod r s Les voiries les ouvrages de drainage et les r seaux d extension r habilitation de r seaux d clairage public postes transformateurs auront aussi bien des effets positifs que des impacts n gatifs mod r s M me s ils permettent d am liorer le cadre et les conditions de vie ces sous projets vont tout de m me contribuer l exacerbation de la d gradation du cadre de vie en milieu urbain si des dispositions d accompagnement ne sont pas prises Le CGES pr voit ces mesures d accompagnement pour limiter les nuisances Une partie fondamentale du CGES est le processus de s lection des sous projets screening qui pr sente les proc dures d valuation environnementale qui peuvent tre appliqu es avec une attention sp ciale aux mesures tenant compte des exigences des Politiques de Sauvegarde R capitulatif des tapes de la s lection et responsabilit s Etapes Responsabilit s 1 Pr paration du sous projets dossiers techniques Charg de projet PREPUD 2 ADDS d ex cution des infrastructures 2 Remplissage du formulaire de s lection et classification environnementale et sociale PFES ADDS 2 Remplissage formulaire 2 2 Classification du micro projet et D termination PFES ADDS du travail environnemental simples
137. tent 28 9 de la population Les adolescents 5 15 ans sont estim s 18 4 tandis que les enfants g s de Sans sont estim s 11 et les plus de 50 ans 4 8 de la population Toutefois les donn es du Profil de la pauvret de 2012 r v lent la jeunesse de la population djiboutienne la structure par ge montre que 38 5 Djibouti ville 36 8 de la population ont moins de 15 ans pr s de 73 5 Djibouti ville 73 60 ont moins de 35 ans alors que 6 5 Djibouti ville 6 096 seulement ont 55 ans et plus La moyenne d ge de la population se situe autour de 23 ans La r partition de la population par sexe et par tranche d ge montre en g n ral un faible cart entre la proportion des hommes et celle des femmes sauf pour les 0 5 ans 3 points en faveur des gar ons les 30 50 ans 2 3 points en faveur des hommes et les plus de 50 ans qui pr sentent un cart significatif de 5 3 en faveur des femmes Ces carts pourraient traduire une mortalit infanto juv nile plus lev e chez les filles mortalit maternelle relativement importante et une esp rance de vie plus longue pour les femmes dans la cat gorie 50 ans et plus Education et d alphab tisation La population djiboutienne environ 14 296 d enfants scolarisables 6 10 ans selon le Profil de la pauvret Ces enfants sont actuellement pour 71 3 l cole 2 1 ont cess d y aller et 26 6 ne le jamais fr quent s La fr quentation de l cole concerne
138. tes e diffusion du CGES De mani re globale les populations urbaines sont conscientes que l habitat insalubre est facteur de mauvaise sant de d gradation du cadre de vie et de pollution nuisances de l environnement Pour l essentiel les acteurs et b n ficiaires des infrastructures et quipements r aliser voirie drainage clairage public am nagement etc ont globalement appr ci le projet dans ses objectifs d am lioration du cadre et des conditions de vie des populations du quartier 7 Toutefois des pr occupations et des suggestions ont t formul es pour que la mise en ceuvre du PROJET soit un succ s total tenant compte des le ons apprises des projets ant rieurement ex cut s dans le quartier Constats positifs am lioration de la circulation et du transport dans le quartier assainissement du quartier gestion des d chets et vacuation des eaux de pluie lutte contre les inondations clairage et s curit du quartier am lioration de cadre de vie du quartier espace publique am nag opportunit s d emplois pour les jeunes et les femmes renforcement de la coh sion sociale dans le quartier Constats n gatifs manque de concertation et de communication mauvaise coordination qualit des travaux inondation des maisons apr s travaux routiers Inqui tudes d ficit de communication sur le projet et le statut du terrain du jardin public Oumar Gouled c d par la mosqu e
139. tes zones du chantier selon les composantes du projet les implantations pr vues et une description des am nagements ii un plan de gestion des d chets du chantier indiquant les types de d chets le type de collecte envisag le lieu de stockage le mode et le lieu d limination iii le programme d information et de sensibilisation de la population pr cisant les cibles les th mes et le mode de consultation retenu iv un plan de gestion des accidents et de pr servation de la sant pr cisant les risques d accidents majeurs pouvant mettre en p ril la s curit ou la sant du personnel et ou du public et les mesures de s curit et ou de pr servation de la sant appliquer dans le cadre d un plan d urgence L Entrepreneur doit galement tablir et soumettre l approbation du Maitre d ceuvre un plan de protection de l environnement du site qui inclut l ensemble des mesures de protection du site protection des bacs de stockage de carburant de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites s parateurs d hydrocarbures dans les r seaux de drainage associ s aux installations de lavage d entretien et de remplissage en carburant des v hicules et des engins et aux installations d vacuation des eaux us es des cuisines description des m thodes d vitement et de r duction des pollutions des incendies des accidents de la route infrastructures sanitaires et acc s des populations en cas d urgence r glementation d
140. tiquement durant le transport afin d viter l envol de poussi re et le d versement en cours de transport Les mat riaux contenant des particules fines doivent tre recouverts d une b che fix e solidement L Entrepreneur doit prendre des protections sp ciales filets b ches contre les risques de projections manations et chutes d objets L Entrepreneur peut am nager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autoris s stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l emprise des chantiers Ces zones peuvent comporter galement un espace permettant les travaux de soudure d assemblage de petit usinage et de petit entretien d engins Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures Tout stockage de quelque nature que ce soit est formellement interdit dans l environnement imm diat en dehors des emprises de chantiers et des zones pr d finies Mesures pour la circulation des engins de chantier Seuls les mat riels strictement indispensables sont tol r s sur le chantier En dehors des acc s des lieux de passage d sign s et des aires de travail il est interdit de circuler avec des engins de chantier L Entrepreneur doit s assurer de la limitation de vitesse pour tous ses v hicules circulant sur la voie publique avec un maximum de 60 km h en rase campagne et 40 km h au niveau des agglom rations et la travers e des villages Les conducteurs d passant ces limites doivent
141. tournement et chemins d acc s temporaires L utilisation de routes locales doit faire l objet d une entente pr alable avec les autorit s locales Pour viter leur d gradation pr matur e l Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon tat durant la construction et les remettre leur tat original la fin des travaux Passerelles pi tons et acc s riverains L Entrepreneur doit constamment assurer l acc s aux propri t s riveraines et assurer la jouissance des entr es charreti res et pi tonnes des vitrines d exposition par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde corps plac s au dessus des tranch es ou autres obstacles cr s par les travaux Services publics et secours 68 L Entrepreneur doit imp rativement maintenir l acc s des services publics et de secours en tous lieux Lorsqu une rue est barr e l Entrepreneur doit tudier avec le Ma tre d uvre les dispositions pour le maintien des acc s des v hicules de pompiers et ambulances Journal de chantier L Entrepreneur doit tenir jour un journal de chantier dans lequel seront consign s les r clamations les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l environnement ou un incident avec la population Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent tre crites l encre L Entrepreneur doit informer le public en g n ral et les populations riveraines en particulier de l existence de ce j
142. tutionnels de mise en uvre du CGES Ce paragraphe d crit les r les et responsabilit s concernant la mise en uvre des mesures environnementales pr vues pour le projet e ADDS L ADDS va d signer le Responsable Suivi Evaluation de la DPSE comme Point Focal Environnement et Social PFES ADDS qui va assurer la coordination des aspects environnementaux et sociaux des composantes infrastructures urbaines et appui au secteur de l eau L ADDS va aussi recruter des consultants bureaux d tudes pour la r alisation d ventuelles PGES pour certains sous projets du projet l laboration de manuel d entretien et de gestion des infrastructures communales la sensibilisation mobilisation et l accompagnement social des populations la formation des PFES en gestion environnementale et sociale le suivi Evaluation de la mise en uvre L ADDS va galement assurer la dotation de petits mat riels d entretien et d assainissement aux CDQ Elle assurera la diffusion du CGES et des ventuelles PGES et participera aussi au suivi environnemental 9 Le Point Focal Environnement et Social de l ADDS Le PFES ADDS remplira les fiches de s lection environnementale et proc dera la d termination des cat gories environnementales appropri es en rapport avec la DATE Il effectuera galement le choix des mesures d att nuation appropri es en cas de non n cessit d laborer des PGES pour les sous projets Il assurera aussi la coordi
143. u chantier concernant la protection de l environnement et la s curit plan pr visionnel d am nagement du site en fin de travaux Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra galement l organigramme du personnel affect la gestion environnementale avec indication du responsable charg de l Hygiene S curit Environnemental du projet la description des m thodes de r duction des impacts n gatifs le plan de gestion et de remise en tat des sites d emprunt et carri res le plan d approvisionnent et de gestion de l eau et de l assainissement la liste des accords pris avec les propri taires et les utilisateurs actuels des sites priv s b Installations de chantier et pr paration Normes de localisation L Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de facon d ranger le moins possible l environnement de pr f rence dans des endroits d j d bois s ou perturb s lorsque de tels sites existent ou sur des sites qui seront r utilis s lors d une phase ult rieure pour d autres fins Affichage du r glement int rieur et sensibilisation du personnel L Entrepreneur doit afficher un r glement int rieur de fa on visible dans les diverses installations de la base vie prescrivant sp cifiquement le respect des us et coutumes locales la protection contre les IST VIH SIDA les r gles d hygi ne et les mesures de s curit L Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment
144. ue Elle prend en compte la majorit des cas qui peuvent se produire et qui sont inclus dans le CGES ainsi que la plupart des partie prenantes qui ont ou peuvent intervenir un moment donn e du cycle de projet Le tableau ci dessous d termine le niveau et la substance de la prise en compte de l environnement durant tout le cycle de projet Tableau 14 Prise en compte de l environnement au cours du cycle de projet Phases Composantes Actions environnementales effectuer Responsable 1 Pr faisabilit D finir diff rentes options d un m me projet ADDS Identification R aliser une valuation des besoins en terre de la ou des options retenues ADDS planification Classement du projet et d termination du type d valuation ADDS environnementale faire PGES EIES sommaire PGES PAR 2 Etudes et Etudes de Pr paration des TDR des tudes environnementales et des PAR ADDS pr paration faisabilit r aliser Recevabilit des tudes vis vis des TDR tablis Validation des tudes environnementales DATE validation des PAR DATE Projet d taill Revue de l EIES pour int gration des actions et des prescriptions ADDS Pr paration des environnementales et sociales PGES chiffr dans les dossiers d appel dossiers d appel d offres les contrats de travaux et de contr le d offre et Revue des dispositions institutionnelles de mise en uvre des d ex cution prescriptions env
145. ues de sauvegarde environnementale et sociale sont les suivantes e PO PB 4 01 valuation environnementale PO PB 4 04 Habitats naturels PO 4 09 Gestion des Pesticides PO 4 11 Ressources Culturelles Physiques PO PB 4 12 R installation involontaire PO PB4 10 Populations autochtones PO PB 4 36 For ts PO PB 4 37 S curit des barrages PO PB 7 50 Projets affectant les eaux internationales PO PB 7 60 Projets en zones contest es Politique de Sauvegarde 4 01 valuation environnementale L objectif de l OP 4 01 est de s assurer que les projets financ s par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental et que la prise des d cisions s est am lior e travers une analyse appropri e des actions et leurs probables impacts environnementaux OP4 01 para 1 Cette politique est d clench e si un projet va probablement connaitre des risques et des impacts environnementaux potentiels n gatifs dans sa zone d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur l environnement physique air eau et terre le cadre de vie la sant et la s curit des populations les ressources culturelles physiques et les pr occupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial Certains sous projets voiries lignes lectriques drainage pluvial pourraient d clencher cette politique car pouvant faire l objet d une tude d impact environnemental Diffusion L OP 4 01 d crit aussi les exigences de consultation et de diffusion Pour la
146. uvret Djibouti PREPUD met l accent sur les mesures d urgence travers la r habilitation et la reconstruction des services et infrastructures de base L objectif recherch tant d am liorer l acc s des populations aux services urbains de base voierie drainage clairage publique etc et le renforcement des capacit s des structures qui interviennent en milieu urbain La r alisation des ouvrages et infrastructures du PREPUD voirie urbaine r seaux clairage public drainages peut avoir des incidences environnementales ou sociales soit individuellement soit de mani re cumulative dans les quartiers cibles du projet En phase d exploitation gestion il se posera la cruciale question de la gestion et de l entretien des infrastructures r alis es qui peuvent occasionner des nuisances si des mesures idoines ne sont pas prises Pour prendre en compte ces aspects il a t r alis le pr sent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES adapt aux sous composantes pour permettre de d terminer les m canismes et proc dures d identification et de gestion de ces incidences n gatives potentielles Le CGES du PREPUD II permettra de guider la gestion environnementale et sociale des activit s et sous activit s susceptibles d tre appuy es par le projet et d aider assurer la conformit aussi bien avec la l gislation environnementale nationale qu avec les exigences des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondial
147. vra tablir un cadre de concertation entre le projet et la Direction G n rale de l Environnement 11 2 Co ts des mesures environnementales Les co ts des mesures environnementales d un montant global de 235 000 USD comprennent e des co ts d ordre technique R alisation ventuelle des PGES en cas de classification de micro projet en cat gorie n cessitant une valuation environnementale compl mentaire provision pour la mise en uvre des PGES Elaboration d un manuel d entretien et de gestion des infrastructures 11 2 1 11 2 2 11 2 3 56 Dotation de petits mat riels d entretien et d assainissement aux mairies CDQ Des co ts de Suivi Evaluation des activit s du projet des co ts de renforcement de capacit s en termes de formation et de sensibilisation des acteurs Co ts des mesures techniques R alisation des PGES ventuellement et leur mise uvre il est pr vu de r aliser environ 7 PGES voies de desserte jardins postes transformateurs A cet effet il s agira de recruter des consultants pour conduire ces tude soit un co t total de 17 000 USD provisionner Dotation de petits mat riels d assainissement aux mairies d arrondissement ll s agira de doter chaque commune d arrondissement cibl e par le projet de petits mat riels d entretien et d assainissement balais brouettes r teaux pelles etc avec une dotation initiale de 20 000 USD au total Des co ts de Suivi Evaluatio
148. x utilis s devront assurer la r tention des eaux de pluie et des chauss es semi perm ables afin de contribuer am liorer le drainage de la zone et r duire les inondations Le choix des mat riaux ainsi que la d marche adopt e participeront la valorisation et la capitalisation des proc dures pilotes r ussies Par ailleurs l identification d autres petits espaces l int rieur et sur la p riph rie du quartier et qui seront am nag s avec des espaces verts et quipements publics contribueront l am lioration du cadre de vie et des conditions de vie des populations du quartier 5 1 3 Conclusion Les r alisations pr vues dans le cadre du PREPUD sont d une grande utilit en ce sens qu elles vont permettre la ville de disposer d infrastructures de base n cessaires au bien tre des citadins Ces l ments structurants permettront une meilleure prise en charge des probl mes urbains sociaux conomiques et environnementaux 5 2 5 2 1 33 Impacts environnementaux et sociaux n gatifs Impacts n gatifs globaux communs tous les sous projets Pour tous les sous projets ligibles au PREPUD dans la phase de pr paration des constructions les impacts attendus sont inh rents aux d placements involontaires des populations et biens situ s sur les emprises fonci res l abattage d arbres pour d gager l assiette des constructions la g n ration de d chets de chantier l acheminement des mat r
149. x Publics ONEAD EDD etc En revanche au plan communautaire on note la pr sence de Comit s De Quartiers CDQ qui jouent d importants r les dans la mobilisation sociale 8 1 6 Electricit de Djibouti EDD EDD a pour mission de mener toutes entreprises ou op rations concernant directement ou indirectement la production le transport la distribution de l lectricit locale dans les centres urbains Dans le cadre du PREPUD EDD est charg e de la pr paration des dossiers techniques pour la r alisation des travaux lectriques r seaux clairage public postes transformateurs EDD ne dispose pas d experts environnement mais plut t d agents habilit s en s curit des installations lectriques Dans le cadre du PREPUD EED devra tre renforc e en capacit de gestion environnementale et sociale de ses installations 8 1 7 Les organisations communautaires de base OCB et les ONGs En effet les limites not es dans les programmes de l Etat et des municipalit s ont favoris l mergence d un secteur associatif au niveau communal Celui ci s est en outre accompagn d un dynamisme de la soci t civile sur les questions de bonne gouvernance et de gestion environnementale Il existe plusieurs formes d organisations et d acteurs non gouvernementaux dans les communes ONG Comit de Quartiers CDQ associations communales regroupant des femmes et ou des jeunes des associations de d veloppement etc qui contribuent
150. x et demander les correctifs appropri s le cas ch ant e r diger le compte rendu final du programme de surveillance environnementale en p riode De plus il pourra jouer le r le d interface entre les populations riveraines et les entrepreneurs en cas de plaintes La supervision du travail des bureaux de contr le sera effectu e par le PFES ADDS 9 1 2 Suivi environnemental et social valuation Par suivi environnemental il faut entendre les activit s d observation et de mesures visant d terminer les impacts r els d une installation comparativement la pr diction d impacts r alis e Le suivi et l valuation sont compl mentaires Le suivi vise corriger en temps r el travers une surveillance continue les m thodes d ex cution des interventions et d exploitation des infrastructures Quant l valuation elle vise 1 v rifier si les objectifs ont t respect s et ii tirer les enseignements d exploitation pour modifier les strat gies futures d intervention Le suivi sera effectu par les D l gations D partementales de l environnement L valuation ou audit sera faite mi parcours et la fin du projet par des consultants ind pendants 9 1 3 Indicateurs de suivi Les indicateurs sont des param tres dont l utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les b n fices environnementaux et sociaux du projet Les indicateurs servent d une

Rapport Final CGES PREPUD 2

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