Home

2003-12-09 Rapport à l`Assemblée nationale pour l`année 2002

1. 4 93 4 94 En ce qui concerne le d roulement des projets nous avons constat que le MTQ n en effectue pas syst matiquement l analyse En effet il ne dresse pas le bilan des probl mes prouv s et des bons coups r alis s qui avant et pendant la mise en uvre des projets ont influ sur l ch ancier des travaux ou sur la qualit de ces derniers Il peut s agir de situations mettant en cause des fournisseurs ou des sous traitants lesquelles ont provoqu des retards allant jusqu donner lieu au parach vement impr vu des travaux l ann e suivante Citons aussi les cas de non respect des normes relatives aux mat riaux Parce que l analyse des projets termin s est insuffisante le MTQ se prive d une information utile Il pourrait notamment s y r f rer pour am liorer la planification des projets de r paration ou de r fection majeure ainsi que celle des activit s particuli res d entretien et d inspection ventuellement n cessaires la suite des probl mes qui se sont pos s De plus une telle information l aiderait d terminer si les travaux ont t efficients et s ils ont permis d atteindre les objectifs vis s Par ricochet elle contribuerait au raffinement dans sa reddition de comptes des explications relatives aux indicateurs de performance portant sur les ponts Nous avons recommand au minist re e d am liorer d une part le suivi des projets de r paration et de r fection majeure des ponts du
2. 4 59 4 60 VOLUTION DES BESOINS ET DES INVESTISSEMENTS EN R PARATIONS ET EN R FECTIONS MAJEURES POUR LA CONSERVATION DES PONTS DU RRS 300 250 2 po 200 gv v a A S 150 T e E ees amp 100 50 Besoins o eseo Investissements 0 l l l l 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 Source MTQ Le graphique 5 indique que les investissements et les besoins pour les trois derni res ann es au chapitre des r parations et des r fections majeures relatives la conservation des ponts du RRS ont t selon les donn es du minist re sensiblement gaux lorsqu on les cumule Toutefois les besoins n taient pas tous r pertori s pendant cette p riode tels que des r fections majeures Le fait que depuis ils sont inscrits dans le syst me avec plus de rigueur explique en partie l accroissement de 88 1 millions de dollars soit 49 p cent des besoins estim s en 2004 2005 par rapport ceux de 2002 2003 malgr tout ils sont encore sous valu s comme nous l avons d j indiqu Dans ce contexte les interventions ont t insuffisantes au cours des trois derni res ann es pour combler l ensemble des besoins prioritaires En cons quence la situation est pr occupante quant l ampleur des sommes d bourser ult rieurement pour pr server le capital investi En ce qui concerne la partie de la planification confi e aux r gions ces derni res doivent proposer des projets en fonct
3. gradation plus pr cis ainsi que d obtenir une meilleure information quant aux besoins La cible qui est d augmenter la proportion des ponts en bon tat est une cible poursuivie par le minist re depuis trois ans Toutefois le manque de ressources nous a emp ch s de l atteindre Concernant les tant qu y tre il importe de sp cifier que les interventions qui sont r alis es sont toujours pertinentes et ne sont pas inutiles Souvent dans ces cas il est rentable d intervenir maintenant plut t que de revenir deux ou trois ans suivant l intervention principale en regard des co ts et impacts aux usagers perte de temps co ts additionnels de gestion de la circulation de la signalisation etc Il n existe pas de m thode infaillible connue permettant de conna tre pr cis ment les dommages subis par une dalle Le MTQ utilise les meilleures m thodes disponibles pour valuer les dommages subis par une dalle Ce type d valuation comporte cependant une part d incertitude que le minist re entend tudier pour corriger la sous estimation des besoins En outre le minist re tient souligner que pour l ann e 2000 2001 les budgets taient inf rieurs aux besoins Il est donc important d interpr ter les donn es du graphique 5 en tenant compte de ce fait La saisie et l analyse des donn es de plus en plus rigoureuses depuis 2000 2001 permettent maintenant d tablir une valeur de l expression des besoins plus conform
4. pondu pour les trois derni res ann es qu 66 p cent des besoins qui avaient t enregistr s concernant l entretien pr ventif et l entretien courant Du reste ces besoins sont sous valu s tant donn qu ils ne sont pas tous bien inscrits dans le syst me En somme l entretien pr ventif et l entretien courant font figure de parents pauvres m me si leur contribution est ind niable L OCDE crit d ailleurs cet gard Il est classique de dire qu il vaut mieux pr venir que gu rir Cette affirmation est particuli rement vraie pour les ponts pour lesquels les cons quences de d fauts peuvent s amplifier rapidement si les interventions ne sont pas faites suffisamment t t D une fa on g n rale un entretien r gulier et programm conduit une optimisation des co ts Force est de constater que le capital investi pour les ponts du RRS ne jouit pas d une protection ad quate Nous avons recommand au minist re e d tablir des strat gies de planification ad quates c est dire recou vrant tous les types d interventions entretien pr ventif entretien courant r paration et r fection majeure e de s assurer que les projets de r paration et de r fection majeure sont s lectionn s objectivement et qu ils ont lieu aux bons endroits e de voir ce que les projets franchissent correctement et au bon moment l tape de l tude d opportunit afin d optimiser la r alisa
5. s D but des travaux pas toujours au moment opportun Gestion de la conservation des ponts 4 73 4 74 4 75 4 76 4 77 4 78 Par rapport au suivi des travaux ex cut s sur le terrain nous avons not que pour quatre projets examin s la mise en uvre d une solution pleinement efficace telle qu am liorer la signalisation ou la coordination entre les intervenants avait t tardive L examen des dossiers a aussi r v l entre autres qu il n y avait pas eu de suivi l occasion ou que celui ci n avait pas t document par exemple en ce qui a trait des demandes ou des avis adress s des entrepreneurs Le MTQ n a donc pas l assurance notre avis que des exigences stipul es dans les contrats ou figurant dans les plans comme celle de fournir la preuve qu un fabricant d armatures d tient une certification ISO en r gle ont t respect es Plans et devis Outre que les plans et devis ne sont pas toujours pr ts au moment souhait les renseignements qu ils renferment sont parfois incomplets ou erron s titre illustratif soulignons le manque d indication quant la pr sence d un mat riau dans un enduit alors que sa manipulation n cessite des pr cautions particuli res ou l inexactitude des donn es concernant l paisseur d une dalle de b ton d molir Plusieurs facteurs sont en cause Dans certains cas l examen visuel fait avant la conception des plans et devis par celu
6. QUALIFICATIONS D UN PONT RELATIVES SON TAT ET SA FONCTIONNALIT Crit re D fectuosit Indice refl tant le niveau d entretien ou de r fection requis Source MTQ 4 24 4 25 4 26 tat Un pont pr sente une ou des d fectuosit s par rapport son tat gt si une ou des composantes importantes de celui ci se voient attribuer des cotes d inspection de 1 2 ou 3 concernant leur mat riau constitutif ou leur comportement Pont en bon tat gt silE gt 75 Pont n cessitant des r parations ou une r fection majeure gt si lE gt 40 et lt 75 Pont pouvant n cessiter un remplacement gt si lE lt 40 Fonctionnalit Un pont pr sente une ou des d fectuosit s par rapport sa fonctionnalit gt si lF lt 40 Pont fonctionnel gt silF gt 80 Pont n cessitant des travaux pour obtenir une pleine fonctionnalit gt si IF gt 40 et lt 80 Pont pouvant n cessiter un remplacement gt si lF lt 40 Mission r les et responsabilit s du minist re La mission du MTQ consiste assurer sur tout le territoire qu b cois la mobilit des personnes et des marchandises par des syst mes de transport efficaces et s curitaires qui contribuent au d veloppement conomique social et durable du Qu bec Le minist re labore et propose au gouvernement des politiques relatives aux services aux r seaux et aux syst mes de transport Celles ci se concr tisent par diverses activit
7. conditions climatiques requises pour installer un mat riau ne soient pas respect es malgr la pr sence d un surveillant lors des travaux De surcro t les surveillants n avisent pas toujours en temps voulu le responsable du suivi du projet lorsque des probl mes m ritant d tre soulign s surviennent sur le chantier Cela emp che le responsable de contribuer un r glement rapide et ad quat de ceux ci La formation ou l exp rience insuffisantes des surveillants ne sont pas trang res aux difficult s dont nous venons de faire tat Historique technique des ponts Dans un rapport publi par l OCDE on mentionne l importance de mettre toute l exp rience acquise ant rieurement lors d op rations consacr es l inspection et l entretien des ponts la disposition des inspecteurs du personnel d entretien et des gestionnaires Ce transfert de connaissances peut contribuer am liorer les m thodes de r paration et de conception des ponts Le minist re ne dispose que d un historique technique partiel et d sordonn des travaux ex cut s ant rieurement sur chacun des ponts qu il inspecte Ainsi pour certains ponts g s de plus de 40 ans ou construits par d autres entit s que le MTQ ce dernier n a aucun plan dans ses dossiers En outre comme nous l avons not auparavant les plans d origine ne sont pas toujours repr sentatifs de la r alit Nous avons aussi constat que 10 DT sur 14 n ont pas
8. conservation des ponts 4 107 4 108 Nous avons recommand au minist re d am liorer sa reddition de comptes sur la gestion de la conservation des ponts afin de permettre au lecteur de mieux valuer sa performance en la mati re Commentaires du minist re Commentaires g n raux D apr s notre lecture du rapport du V rificateur g n ral du Qu bec il appara t clairement que le syst me en place au minist re des Transports MTQ pour l inventaire et l inspection des structures est conforme aux r gles de l art C est dans son application que le document pointe quelques faiblesses Le MTQ avait d j not quelques difficult s dans l application de son syst me particuli rement quant au respect rigoureux des ch anciers d inspection et de l exactitude des donn es cet gard dans une optique d am lioration continue le MTQ a demand en 2001 chaque direction territoriale DT d obtenir une certification de la s rie ISO 9000 pour ses activit s d inventaire et d inspection des structures Le plan d action pr voit une implantation graduelle s chelonnant sur trois ans soit de 2001 2003 Huit des quatorze DT ont d j recu cette certification du Bureau de normalisation du Qu bec BNQ et les six autres devraient l obtenir d ici la fin de l ann e 2003 La rigueur impos e par ce syst me de gestion de la qualit r glera les anomalies soulev es dans le rapport Par ailleurs le rapport signale certaines f
9. de m me que l entretien et la conception des ponts Toutefois le MTQ fait peu d analyses en ce sens que ce soit par rapport aux co ts ou au d roulement des projets Ainsi pour chacun des projets termin s le minist re ne compare pas d une part les besoins qui taient r pertori s dans le Syst me de gestion des donn es sur les ponts et qui ont servi tablir le budget de r paration et de r fection majeure des ponts du RRS avec d autre part le co t final Une telle comparaison permettrait pourtant de d terminer et de consigner quelles tapes de la planification ou de la r alisation d un projet les modifications importantes ont eu lieu le cas ch ant Elle permettrait aussi d en documenter les raisons afin notamment de d gager des tendances par DT par direction g n rale ou pour la province et de prendre au besoin des mesures correctives particuli rement au regard du processus de planification budg taire Pour les projets que nous avons examin s le tableau 3 pr sente une comparaison des besoins r pertori s qui ont servi tablir le budget de r paration et de r fection majeure des ponts du RRS avec le co t des travaux Il met en lumi re des carts parfois appr ciables Parmi les motifs recens s pour expliquer de tels carts certains ont d j t expos s ne pas avoir inclus des travaux dont les tant qu y tre dans les besoins compil s ne pas avoir ajust ces besoins la suit
10. enregistr dans le Syst me de gestion des donn es sur les ponts en 2002 l information demand e quant aux travaux r alis s dans le cadre de leurs projets pour les 4 autres les donn es saisies sont incompl tes Or cette demande est li e au fait que l information recueillie sert constituer l historique 96 Peu d analyses des co ts et du d roulement des projets men s terme Gestion de la conservation des ponts 4 87 4 88 4 89 4 90 4 91 En plus de nuire la conception de futurs plans et devis et de causer des surprises sur le chantier l absence d un historique technique complet ne garantit pas que les ponts ayant des caract ristiques particuli res sont rep r s Pareil rep rage aiderait entre autres anticiper des besoins d entretien ou de r fection sp ciaux d coulant par exemple de l utilisation ant rieure d un mat riau qui se r v le par la suite moins du rable que d autres Actuellement on s en remet avant tout la m moire du personnel Enfin soulignons que l information d tenue par le MTQ est d sordonn e En d autres termes elle est parpill e en divers endroits ce qui n en facilite pas l int gration au moment d entreprendre un projet Analyses des projets apr s leur r alisation Il est essentiel d analyser tous les projets men s terme tant individuellement que collectivement et ce en vue d am liorer la planification des r parations ou des r fections majeures
11. l installation de certains mat riaux sous ce pavage soit optimale Non seulement le MTQ a t il d payer en double pour le pavage mais il a d supporter les frais de surveillance du chantier printanier et ceux relatifs la gestion de la circulation pendant sa dur e 95 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II Historique technique donn es partielles et parpill es 4 79 4 80 4 81 4 82 4 83 4 84 4 85 4 86 Parmi les raisons expliquant que les travaux ne commencent pas au moment opportun mentionnons des demandes d autorisations ou des attributions de contrats tardives Il est possible que cette derni re situation soit elle m me imputable un retard dans la production des plans et devis dont il a t question pr c demment Surveillance de chantier La qualit de la surveillance exerc e sur le chantier influe galement sur l issue d un projet cet gard nos travaux nous am nent conclure que cette surveillance comporte parfois des lacunes et qu il peut en d couler une ex cution inad quate de certains travaux ou une mise en place tardive de correctifs Par exemple le respect des normes publi es par le MTQ concernant les mat riaux contribue de pr s la qualit de la r paration ou de la r fection majeure qui se r percute son tour sur l entretien futur et la dur e de vie utile du pont Il arrive pourtant que des normes notamment celles qui traitent des
12. les grandes agglom rations du Qu bec mais aussi celles qui conduisent aux terminaux portuaires ferroviaires ou a roportuaires utilis s dans le cadre de ces changes commerciaux Le tableau 1 pr sente le nombre de ponts par cat gories au 31 mars 2003 et leur valeur neuf telle qu estim e par le minist re TABLEAU 1 INVENTAIRE DES PONTS POUR LESQUELS LE MINIST RE ASSUME DES RESPONSABILIT S au 31 mars 2003 Cat gories Nombre Valeur neuf estim e par le MTQ en millions de dollars RRMUN 4385 1095 RRS RRSCE 1871 4033 Autres ponts 2982 2728 4853 6761 Source MTQ Routes menant des zones d exploitation foresti res ou mini res des chantiers hydro lectriques ou des zones de r cr ation et de conservation sous juridiction gouvernementale 80 Gestion de la conservation des ponts 4 19 4 20 4 21 4 22 4 23 Inspection des ponts L inspection des ponts faite conform ment aux techniques normes et m thodes pr sent es dans les manuels du MTQ est obligatoire depuis 1994 Par cette mesure on veut s assurer qu ils sont s curitaires en maintenir la p rennit et g rer efficacement les fonds qui leur sont consacr s On distingue deux formes d inspection g n rale et sommaire Lors d une inspection g n rale dont la fr quence varie selon le type l ge et l tat du pont l inspecteur attribue notamment deux cotes chaque composante de celui ci la premi re qua
13. limit notamment par le nombre de simulations que le minist re peut faire le processus est manuel donc laborieux De plus les taux de d gradation utilis s dans les calculs sont ceux qu ont tablis certains tats am ricains et non des bar mes observ s au Qu bec Ils ne sont pas forc ment repr sentatifs Pour la deuxi me strat gie les ponts sont pris en compte un par un En interrogeant le Syst me de gestion des donn es sur les ponts le niveau central du MTQ compile les besoins de r paration et de r fection majeure prioritaires ceux qui sont associ s aux cotes d inspection 1 2 ou 3 et qui exigent que l on intervienne dans les cinq ans Ces besoins sont ramen s sur une base annuelle cet gard nous avons constat que les besoins compil s sur lesquels repose cette strat gie sont sous valu s par rapport ce qui s accomplit sur le terrain Plusieurs facteurs expliquent cette sous valuation Notamment les besoins enregistr s dans ce syst me ne sont pas toujours ajust s en fonction de la meilleure information disponible Ainsi au fil des tapes pr c dant le d but des travaux le besoin de r paration ou de r fection majeure se pr cise et le projet prend forme c est alors que se greffent entre autres des tant qu y tre Cette expression r f re aux travaux qui ne figurent pas dans la liste des besoins prioritaires compil s mais qui viennent s ajouter un projet parce que l on veut pr
14. mars 2003 Ponts pouvant n cessiter un remplacement 6 Ponts en bon tat 25 Ponts n cessitant des r parations ou des r fections majeures 69 Source MTQ 99 DISTRIBUTION DES INDICES FONCTIONNELS DES PONTS DU RRMUN au 31 mars 2003 Ponts pouvant n cessiter un remplacement 13 Ponts n cessitant des travaux pour obtenir Ponts fonctionnels une pleine 69 fonctionnalit 18 Source MTQ V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II GRAPHIQUE 9 VOLUTION DU NOMBRE DE PONTS DU RRMUN PR SENTANT UNE OU DES D FECTUOSIT S EN TERMES D TAT ET DE FONCTIONNALIT 2500 2000 1500 Nombre 1000 500 1998 1999 1999 2000 2000 2001 2001 2002 2002 2003 Source MTQ GRAPHIQUE 10 VOLUTION DES BESOINS ET DES SUBVENTIONS ACCORD ES POUR LES PONTS DU RRMUN 40 35 30 25 20 En millions de dollars Oro ee ere Besoins 5 Subventions 0 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 Source MTQ 100 Communications d ficientes concernant les ponts municipaux Gestion de la conservation des ponts 4 97 4 98 4 99 4 100 L examen des donn es donne lieu aux constats suivants e 75 p cent des ponts du RRMUN n cessitent tout au moins des r parations vu leur tat graphique 7 e 3 p cent des ponts municipaux ont des probl mes de fonctionnalit imputables notamment leur capaci
15. ou sa r paration en toute urgence D ailleurs au cours de notre mandat rien n a indiqu que la s curit est compromise Notre v rification visait valuer si la fa on dont le MTQ planifie les interventions se rapportant l entretien et la r fection majeure des ponts est optimale Nous voulions galement d terminer s il exerce un suivi efficace des projets de r paration et de r fection majeure qui ont t approuv s concernant les ponts dont il assume la gestion compl te et ce dans une perspective d am lioration continue Enfin nous cherchions nous assurer que sa reddition de comptes permet d valuer sa performance quant la gestion de la conservation des ponts Le MTQ a mis en place des syst mes et des processus pour g rer ce volet de sa mission Toutefois nos travaux font ressortir des carences relatives l information sur les ponts qu il inspecte Parmi ces carences notons que les contr les devant assurer la qualit ou la protection des donn es sont insuffisants Dans certains cas le MTQ n a pas fait les inspections annuelles requises dans d autres cas il n a pas l assurance notre avis qu elles ont toutes t effectu es En outre le processus de planification des interventions dont le minist re s est dot au regard de la conservation des ponts du r seau routier sup rieur RRS est mal appliqu Entre autres le MTQ n tablit pas de strat gies globales pour d terminer la combinai
16. r seau routier sup rieur et d autre part les l ments particuliers qui influent sur leur d roulement soit l laboration des plans et devis la gestion de la date du d but des travaux sur le terrain la surveillance de chantier et l historique technique des ponts e d effectuer l analyse des co ts et du d roulement de ces projets tant individuellement que collectivement une fois ceux ci termin s 98 Gestion de la conservation des ponts Ponts du r seau routier municipal 4 95 Afin de poursuivre sa mission qui est d assurer la mobilit des per sonnes et des marchandises de fa on s curitaire sur le r seau routier le MTQ offre un soutien technique ou financier aux municipalit s de moins de 100000 habitants de qui rel vent les ponts du RRMUN Ce soutien s exerce notamment par l interm diaire du Programme d aide la r fection des ponts et Dr Source MTQ autres ouvrages d art Dans le cadre de ce programme le minist re subventionne la totalit des travaux admissibles pour les projets retenus 4 96 Les ponts appartenant ce r seau majoritairement de construction p 2 appel s couramment ponts municipaux sont lus simple que ceux du RRS En outre si l on Hs tal e dans le temps que celle des ponts du RRS Les graphiques 7 10 sont r v lateurs de la condition des ponts du RRMUN GRAPHIQUE 7 GRAPHIQUE 8 DISTRIBUTION DES INDICES D TAT DES PONTS DU RRMUN au 31
17. tion des interventions Suivi des projets de r paration et de r fection majeure et l ments connexes Un des facteurs cl s de la r ussite d un projet est la qualit du suivi exerc son gard Le suivi est encore plus important quand les acteurs qui participent conjointement au projet tant avant que pendant la r alisation des travaux sur le chantier sont nombreux En effet alors que ces travaux sont g n ralement ex cut s par des entrepreneurs les autres t ches effectuer telles la production d tudes la conception de plans et devis et la surveillance du chantier sont tant t prises en charge par le MTQ tant t confi es des firmes du secteur priv Quoique plusieurs intervenants externes puissent se joindre un projet c est au MTQ qu il revient d en effectuer le suivi car c est lui qui dans les faits doit s assurer que les budgets sont d pens s aux fins pr vues et que les objectifs sont atteints Il lui incombe par ailleurs dans le cadre du suivi de tirer des le ons apr s la fin des projets et ce pour am liorer la planification le d roulement et le suivi de ceux qu il entreprendra subs quemment 93 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II Le suivi des projets est perfectible 4 68 4 69 4 70 4 71 4 72 Le MTQ exerce un suivi des projets de r paration et de r fection majeure pour la conservation des ponts qui sont approuv s mais celui ci n est pas
18. toujours ad quat Nous avons galement relev des lacunes concernant des l ments particuliers qui influent sur le bon d roulement d un projet Ainsi il arrive que les plans et devis ne soient pas pr ts lorsqu on souhaiterait en disposer et que les travaux ne d butent pas au moment opportun En outre les renseignements consign s dans les plans et devis sont parfois incomplets voire erron s La surveillance de chantier comporte aussi quelquefois des faiblesses Ajoutons que le minist re ne d tient pas un historique technique complet pour l ensemble de ses ponts notamment pour les plus g s et que cet historique n est pas ordonn Ces divers probl mes ont des r percussions concr tes Notamment ils donnent lieu des travaux impr vus ou diff rents qui auraient pu tre vit s des ch ances report es et des co ts additionnels Enfin ces difficult s et l insuf fisance d analyses ayant pour objet de comparer ce qui tait pr vu avec ce qui a t r alis ne favorisent gu re l am lioration continue de la gestion de la conservation des ponts Suivi des projets Pour chaque projet de r paration ou de r fection majeure un responsable minist riel est d sign Dans les trois DT que nous avons visit es les responsables font un suivi de leurs projets Toutefois en d pit des efforts consentis ce suivi n est pas toujours ad quat que ce soit avant la mise en chantier ou pendant l ex cution des tr
19. Chapitre Gestion de la conservation des ponts V rification men e aupr s duminist re des Transports du Qu bec V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II TABLE DES MATI RES FAITS SAILLANTS 4 1 VUE D ENSEMBLE 4 10 OBJECTIFS ET PORT E DE NOTRE V RIFICATION 4 28 R SULTATS DE NOTRE V RIFICATION 4 32 Information sur les ponts inspect s par le minist re 4 36 Ponts du r seau routier sup rieur 4 43 Planification des interventions 4 47 Suivi des projets de r paration et de r fection majeure et l ments connexes 4 66 Ponts du r seau routier municipal 4 95 Reddition de comptes 4 101 Annexe 1 Objectifs de v rification et crit res d valuation Annexe 2 Description sommaire des types d entretien et de la r fection majeure Les commentaires du minist re apparaissent la fin de ce chapitre Avis au lecteur Dans les crits du minist re celui ci emploie fr quemment les termes structure et ouvrage d art pour d signer une construction permettant soit de franchir un obstacle par exemple un pont un ponceau un viaduc une passerelle ou un tunnel soit de canaliser les eaux ou de retenir le sol comme un mur de sout nement Afin de faciliter la lecture du pr sent rapport nous utilisons le terme pont pour d signer tout l ment de ce type V rification men e par Sigles utilis s dans ce chapitre Alain Fortin DT Direction territ
20. E Entretien Entretien pr ventif Il consiste intervenir sur un pont de fa on emp cher ou ralentir la progression de d gradations pouvant entra ner sa d t rioration pr matur e Le nettoyage du pont la peinture par retouches ainsi que les travaux d imperm abilisation et d tanch it en sont des exemples Entretien courant Il s agit d interventions mineures visant corriger des d fauts ou des d gradations susceptibles de provoquer des accidents ou qui alt rent le confort des usagers La correction de remblai l enl vement de fragments de b ton ou d laminage le remplacement de boulons et la consolidation d l ments de fondation en bois rel vent entre autres de ce type d entretien R paration Elle correspond aux activit s d ploy es pour remettre un pont en bon tat On proc de ainsi lorsqu un l ment atteint un seuil de d gradation critique ou lorsqu il faut corriger une d t rioration afin d viter un investissement ult rieur plus lev On juge de la pertinence d une r paration en fonction du prolongement de la vie utile du pont qui peut en r sulter et de son co t L intervention consiste par exemple r parer un trottoir un ponceau ou un mur de sout nement en b ton consolider une fondation repeindre la charpente m tallique proc der la r fection de l asphalte ou de la dalle en b ton ou encore remplacer un ponceau R fection majeure Comme son nom l ind
21. Il convient enfin de signaler que certaines informations pertinentes ne sont pas consign es dans le syst me Ainsi on ne peut indiquer dans celui ci quelle priorit il faut accorder chacun des travaux d entretien pr ventif et d entretien courant que l on enregistre En outre dans plus de 60 p cent des cas o une cote de 1 2 ou 3 a t attribu e une composante lors d une inspection g n rale aucun d tail n est fourni dans la case r serv e cet effet pour renseigner davantage sur la d t rioration observ e Ces pr cisions faciliteraient cependant la planification des travaux Nous avons recommand au minist re de veiller obtenir une informa tion fiable et utile sur les ponts qu il inspecte e en resserrant ses contr les relatifs aux donn es e en effectuant les inspections annuelles requises et en inscrivant avec diligence dans le syst me l information exig e leur gard e en proc dant l valuation de leur capacit portante lorsque cela s av re n cessaire e en bonifiant l information consign e dans le syst me Ponts du r seau routier sup rieur 4 43 4 44 Afin de poursuivre sa mission et compte tenu de la valeur des ponts du RRS le MTQ s est fix deux objectifs fondamentaux dans sa d marche de conservation de ceux ci assurer la s curit et le confort des usagers pr server ou prolonger la dur e de vie utile des ponts en effectuant des interventions durables et conom
22. aiblesses dans le syst me de gestion des structures principalement pour les analyses conomiques de rentabilit sur le cycle de vie des structures Sur ce point le MTQ a initi depuis d j trois ans une d marche s appuyant sur des tudes co ts b n fices bas es sur des mod les de d gradation des structures et s appuie sur des analyses du cycle de vie des structures Les concepts ayant t tablis le MTQ a travaill l architecture d taill e du syst me informatique devant supporter ces analyses et le d veloppement de cet outil informatique devrait tre amorc prochainement Information sur les ponts inspect s par le minist re Les audits d inspection ont effectivement t suspendus pendant la p riode o les DT laboraient leur plan qualit ISO 9001 2000 Depuis septembre 2003 les audits d inspection ont repris La saisie des donn es est maintenant sous contr le dans les DT qui sont certifi es ISO pour l inspection des structures Le processus suit son cours et sera termin d ici le d but de 2004 Par ailleurs les inspecteurs ont tous la m me formation qu ils soient du MTQ ou du priv Ceci favorise l uniformit du syst me De plus le MTQ a entrepris depuis trois ans une d marche de modernisation de son syst me de gestion de structures qui comprendra tous les niveaux de s curit requis En ce qui concerne les donn es contenues dans le syst me du minist re indiquant que des ponts n auraient pas
23. avaux Comme nous l avons mentionn ant rieurement des tapes tude d opportu nit avant projet pr liminaire avant projet d finitif plans et devis pr liminaires plans et devis d finitifs pr c dent l ouverture des travaux sur le terrain Pour clore chacune d elles il faut effectuer ce que le minist re appelle un point de contr le Celui ci consiste statuer sur les conclusions et les recommandations formul es au terme d une tape avant d autoriser la poursuite des tudes ou des activit s pr vues l tape suivante Si l on omet cette op ration le risque de ne pas d tecter des erreurs augmente avec les cons quences financi res ou autres qui s y rattachent Cependant le MTQ n a pas toujours fait ces points de contr le ou du moins n a pu fournir la preuve qu ils l avaient t De plus sur la fiche informatique de chacun des huit projets examin s l information sur le passage des points de contr le tait inexacte Cette lacune ne facilite pas la gestion des projets Un autre probl me concerne les autorisations qu il faut notamment obtenir aupr s d entit s gouvernementales avant de lancer les travaux deux reprises le minist re de l Environnement n a pas t consult avant l ouverture du chantier m me si pareille d marche tait n cessaire ce qui a donn lieu un arr t temporaire des travaux et des co ts additionnels 94 Plans et devis parfois incomplets ou erron
24. de d gla age partir de la fin des ann es 1950 est un agent notable de la d gradation des ponts en b ton m me si l origine on consid rait que ceux ci ne n cessiteraient pas d entretien L accroissement de la circulation et l augmentation des charges transport es sont d autres l ments qui influent sur la condition d un pont Il importe d inspecter r guli rement les ponts afin d appr cier leur degr de d t rioration On veut ainsi entreprendre les interventions requises pour pr server leur dur e de vie utile et les maintenir dans un tat satisfaisant Ces interventions sont regroup es sous deux grandes cat gories l entretien et la r fection majeure L entretien se divise son tour en trois types l entretien pr ventif l entretien courant et la r paration Une description sommaire de chacun des types d entretien ainsi que de la r fection majeure est donn e l annexe 2 Transfert de la voirie locale Au d but des ann es 1990 lors des discussions sur les modalit s de transfert de la voirie locale aux municipalit s les repr sentants de ces derni res font valoir la complexit technique et budg taire li e la gestion des ponts Ils demandent de s parer leur transfert de celui des routes de repousser l ch ance de leur prise en charge par le secteur municipal et d accorder ce dossier un traitement parti culier Le MTQ avait jusqu alors assum la gestion compl te de presque tous les ponts d
25. e la r alit Aussi m me si les crit res utilis s pour choisir les projets ne sont pas document s les DT priorisent les interventions requises pour la s curit et par la suite les interventions pour la conservation Nous sommes d accord sur l importance de l tude d opportunit dans la planification d un projet Dans certains cas simples cette tape peut se r sumer v rifier si d autres probl matiques que celles not es l inspection sont consid rer ex besoins au niveau de la fonctionnalit et sinon appliquer une solution d j connue et prouv e la probl matique not e lors de l inspection Dans ce dernier cas il n y a pas d analyse ou d tude d opportunit exhaustive ce qui ne veut pas dire que le minist re n a pas effectu cette tape Il est possible cependant qu il n y ait pas d vidences au dossier ce qui serait cependant pr f rable 104 Gestion de la conservation des ponts Enfin l entretien pr ventif effectu se concentre sur les aspects les plus importants compte tenu des ressources budg taires disponibles Ponts du RRS suivi des projets de r paration et de r fection majeure et l ments connexes Le minist re prend note des commentaires du V rificateur g n ral l gard du suivi des projets de r paration et de r fection majeure et des l ments connexes cet gard un programme de formation des surveillants a d ailleurs t mis en place pour les e
26. e cruciale ayant des r percussions sur les autres actions venir dans le cadre d un projet il importe qu elle se d roule correctement et au bon moment sans quoi il sera plus difficile d ex cuter les tapes subs quentes de mani re efficiente et ordonn e Planification de l entretien pr ventif et de l entretien courant Pour ce qui est de la planification de l entretien pr ventif et de l entretien courant elle est inad quate En effet la d termination du budget ce chapitre quivaut plus reconduire celui des ann es pass es qu couvrir les besoins recens s Cette situation n incite pas les intervenants inscrire rigoureusement les besoins dans le Syst me de gestion des donn es sur les ponts ni effectuer d autres types d entretien pr ventif que celui qualifi par un repr sentant du MTQ de ce qu on ne peut pas passer c t comme le nettoyage GRAPHIQUE 6 VOLUTION DES BESOINS ET DES INVESTISSEMENTS EN ENTRETIEN PR VENTIF ET EN ENTRETIEN COURANT POUR LES PONTS DU RRS 10 9 8 2 7 g EEEO RENE 5 AC os i E 4 5 3 2 Besoins li i ees Investissements 0 l 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 Source MTQ 92 L entretien pr ventif et l entretien courant font figure de parents pauvres Gestion de la conservation des ponts 4 63 4 64 4 65 4 66 4 67 Comme le montre le graphique 6 le MTQ n a r
27. e des tudes ou de l laboration des plans et devis avoir sous estim l ampleur des dommages r els du pont dont ceux de sa dalle si elle est en b ton ne pas avoir effectu des points de contr le quant aux tapes compl ter avant l ouverture du chantier avoir fait usage de plans et devis erron s ou incomplets 97 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II TABLEAU 3 COMPARAISON DES BESOINS R PERTORI S AYANT SERVI TABLIR LE BUDGET DE R PARATION ET DE R FECTION MAJEURE DES PONTS DU RRS AVEC LE CO T DES TRAVAUX POUR LES HUIT PROJETS EXAMIN S en milliers de dollars tapes Projets examin s Montants utilis s pour valuer les besoins lors du processus de planification 374 3 630 6 999 0 572 5 154 1 68 2 43 7 D volution subs quente des co ts dossiers du projet Estimation du MTQ pr c dant l appel d offres 225 3 733 0 1566 4 93277 549 6 326 7 929530 MF749 Montant du ou des contrats sign s 314 3 864 8 1555 0 1019 8 590 0 338 4 1255 2 1675 4 Co t r el des travaux 282 8 943 3 1652 3 1176 5 712 9 403 8 1366 9 1726 4 Une partie des travaux inscrits dans les besoins n a pas t faite elle le sera dans le cadre d un autre projet Une estimation du co t des travaux s levant 710000 dollars et dat e de 1993 tait dans le dossier d inspection mais elle n a pas t enregistr e dans le Syst me de gestion des donn es sur les ponts 4 92
28. e les repr sentants du MTQ et ceux des municipalit s de moins de 100 000 habitants sont d ficientes Des changes plus soutenus sont pourtant n cessaires si l on veut am liorer la gestion de la conservation des ponts du r seau routier municipal RRMUN et appr cier les effets du Programme d aide la r fection des ponts et autres ouvrages d art Enfin la reddition de comptes du MTQ ne permet qu une valuation partielle de sa performance au regard de la gestion de la conservation des ponts Importance des ponts Le territoire qu b cois compte actuellement au del de 12000 ponts Le MTQ assume des responsabilit s relativement plus de 9200 d entre eux soit en fournissant une aide technique ou financi re soit en en faisant la gestion compl te Quant aux autres ponts ils sont notamment sous la responsabilit du minist re des Ressources naturelles de la Faune et des Parcs s ils sont situ s en for t du gouvernement f d ral de soci t s priv es et des municipalit s de 100 000 habitants ou plus Ces chiffres n incluent pas les dizaines de milliers de ponceaux dont l ouverture est inf rieure 4 5 m tres Selon leur d signation au 31 d cembre 2001 78 Gestion de la conservation des ponts 4 11 4 12 4 13 4 14 4 15 Plusieurs facteurs vont contribuer la d t rioration d un pont qu il soit en bois en acier ou en b ton et ce d s sa construction achev e Ainsi l pandage de sels
29. e leur gestion et de l estimation des co ts totaux pendant leur vie de service d faut d avoir tabli des strat gies globales le minist re planifie en silo c est dire qu il planifie d une part les r parations et les r fections majeures et d autre part l entretien pr ventif et l entretien courant cause de cette fa on de faire il n a pas l assurance notre avis de pr voir de fa on optimale tant les interventions r aliser pour la conservation des ponts que le moment de les faire 89 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II R parations et r fections majeures sous valuation des besoins 4 53 4 54 4 55 4 56 4 57 Planification des r parations et des r fections majeures Pour planifier les r parations et les r fections majeures le niveau central du MTQ labore deux strat gies distinctes il consid re galement sa capacit ex cuter les travaux Il s appuie sur le tout pour recommander le budget consacrer ces interventions La premi re strat gie est bas e sur une vision en bloc du parc Elle a pour but de pr voir entre autres les sommes investir d ann e en ann e pour les r parations et les r fections majeures afin de stabiliser l indice d tat des ponts Cet indice sert de guide pour valuer l effet d une somme donn e sur le nombre de ponts pr sentant une ou des d fectuosit s Or le r sultat de cette strat gie est
30. e n a pas l assurance notre avis de pr voir les bonnes interventions pour conserver ces ponts ni de les faire l endroit et au moment les plus appropri s Toutes ces lacunes jumel es un d ficit d entretien pr ventif et d entretien courant rendent la situation pr occupante quant l ampleur des sommes qu il faudra d bourser dans l avenir pour pr server les ponts du RRS Des probl mes ont galement t d cel s en ce qui a trait au suivi des projets de r paration et de r fection majeure approuv s pour les ponts de ce m me r seau Il y a aussi place pour am liorer d autres l ments qui influent sur le bon d roulement de ces projets En effet il arrive que les plans et devis ne soient pas pr ts lorsqu on souhaiterait en disposer que les renseignements consign s dans ceux ci soient incomplets ou erron s que les travaux ne d butent pas au moment opportun et que la surveillance de chantier pr sente des faiblesses Un autre l ment bonifier est l historique technique des ponts qui est incomplet et d sordonn Par cons quent la r alisation des projets donne lieu en particulier des travaux impr vus ou diff rents qui auraient pu tre vit s des ch ances report es et des co ts additionnels Ajoutons que l analyse des co ts et du d roulement des projets men s terme n est pas suffisante pour contribuer notamment une meilleure planification En outre les communications entr
31. e planification des interventions qui a t tabli pour la conservation des ponts du RRS est mal appliqu Ce probl me fait notamment en sorte que les interventions des trois derni res ann es au chapitre des r parations et des r fections majeures ont t insuffisantes pour combler l ensemble des besoins prioritaires De plus le minist re n a pas l assurance notre avis de pr voir les bonnes interventions r aliser pour conserver les ponts ni de les faire l endroit et au moment les plus appropri s Cette mauvaise application du processus de planification jumel e un d ficit d entretien pr ventif et d entretien courant rend la situation pr occupante quant l ampleur des sommes qu il faudra d bourser dans l avenir pour pr server les ponts du RRS Des lacunes ont galement t d cel es en ce qui a trait au suivi exerc par le MTQ des projets de r paration et de r fection majeure approuv s concernant les ponts de ce m me r seau d autres l ments qui influent sur le bon d roulement de ces projets tels les plans et devis le moment o d butent les travaux la surveillance de chantier et l historique technique des ponts posent aussi des probl mes Par cons quent la r alisation des projets donne lieu en particulier des travaux impr vus ou diff rents qui auraient pu tre vit s des ch ances report es et des co ts additionnels Ajoutons que l analyse des projets termin s sur
32. es ponts et le secteur de la recherche Dans le cadre de cette mission nous avons rencontr plus de 70 personnes uvrant dans 6 directions centrales dans les 2 directions g n rales territoriales ou dans les 3 DT visit es Dans chacune de ces DT nous avons scrut les dossiers d inspection d au moins 12 ponts et en avons examin 8 autres plus sommairement Par ailleurs dans 2 des 3 DT mises contribution nous avons fait pour chacune une analyse d taill e des dossiers ayant trait 4 projets de r paration ou de r fection majeure r cents L examen des dossiers de chaque projet a t suivi d une rencontre avec l ing nieur de la DT responsable de celui ci afin de pr ciser nos constats et d obtenir de l information additionnelle sur certaines fa ons de faire Notre v rification s est d roul e principalement d octobre 2002 juillet 2003 mais des commentaires portent sur des situations ant rieures ou post rieures cette p riode 83 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II 4 32 4 33 4 34 4 35 Le MTQ a mis en place des syst mes et des processus pour g rer la conservation des ponts Toutefois nos travaux font ressortir des carences relatives l infor mation sur ceux qu il inspecte Elles soul vent un doute quant la fiabilit et l utilit de l information disponible et ne favorisent pas l accomplissement des bons gestes au bon moment En outre le processus d
33. fait l objet d une inspection en 2000 2001 et en 2001 2002 un manque important mais temporaire d effectifs n a pas permis d effectuer toutes les inspections requises des structures ou a occasionn des d lais d enregistrement Le nouveau syst me permettra la saisie directe sur le terrain alors que le passage la norme ISO aura pour effet d am liorer nos processus Par ailleurs le minist re accuse un retard dans le programme d valuation de la capacit portante qu il s tait donn en 1991 103 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II n ayant pas les effectifs souhaitables Le MTQ tient n anmoins souligner qu il a pris les mesures n cessaires pour que la s curit des ouvrages et des usagers de la route ne soit mise en p ril d aucune fa on Des dispositions particuli res ont t pr vues pour les ponts les plus risque Ponts du RRS planification des interventions La planification est actuellement bas e sur des jugements d experts qui prennent en compte les co ts aux usagers Le prochain syst me de gestion des structures que le MTQ devrait acqu rir prochainement fournira en plus aux experts toutes les donn es de b n fice co t bas es sur l analyse de co ts et sur le cycle de vie au niveau de l l ment du pont ou du r seau ce qui am liorera encore plus notre syst me d aide la d cision Entre autres ce syst me permettra d laborer des strat gies globales et des mod les de d
34. i qui aura les pr parer est incomplet De plus il arrive que les plans d origine du pont ne soient pas enti rement repr sentatifs de la r alit et que ce probl me n ait pu tre d tect lors de l examen visuel Des d lais de production courts et une r vision inad quate des plans et devis quand elle n est pas absente font galement partie de ces facteurs Ces lacunes ont notamment pour cons quence l ajout ou la reprise de travaux sur le chantier Pour l un des projets examin s le MTQ a constat une fois les travaux comment s que si les mesures indiqu es sur les plans taient respect es le pont ne serait pas assez large Il a donc fallu apporter les correctifs requis sur les plans puis sur le terrain Il va sans dire que de tels v nements ont aussi occasionn des retards et des d bours additionnels D but des travaux La date de d but des travaux est un autre l ment susceptible de compromettre la r ussite d un projet si elle se situe trop tard ou m me trop t t dans la saison Elle peut devenir une contrainte entra nant des co ts suppl mentaires ou nuisant la qualit d ex cution d une r paration ou d une r fection Or le d but des travaux n a pas toujours lieu au moment opportun En effet nous avons relev des cas o l arriv e du temps froid l automne a rendu n cessaire la pose d un pavage temporaire celui ci a t d fait puis refait au printemps suivant afin que
35. ion du budget total accord pour la conservation des ponts L tablissement de leurs priorit s est d abord fond sur les besoins de r paration et de r fection majeure signal s l aide des cotes d inspection 1 2 et 3 Les r gions appliquent aussi d autres crit res comme le 91 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II 4 61 4 62 maintien optimal du d bit de la circulation les autres travaux envisag s sur le r seau routier et la valeur d un pont Or les crit res de s lection utilis s ne sont pas document s pour chaque projet propos cette documentation est d autant plus n cessaire que les besoins prioritaires ne sont pas tous combl s compte tenu de leur sous valuation Bref rien n indique que la s lection de projets est objective et que les r parations et r fections majeures sont r alis es l endroit le plus appropri Par ailleurs les projets pr sent s par les r gions n ont pas tous franchi syst ma tiquement correctement et au bon moment la premi re des tapes pr vues avant le d but des travaux sur le terrain Pourtant les autorit s du minist re exigent qu elle soit franchie avant d approuver un projet Cette tape soit la r alisation d une tude d opportunit consiste d finir les actions possibles et choisir celles que l on privil gie pour r pondre aux besoins not s par l inspecteur quant aux interventions faire sur un pont en particulier Phas
36. ique elle suppose des travaux d envergure renforcer largir voire remplacer un pont changer la dalle etc Ce type d interventions est envisag lorsque l tat du pont est tr s d ficient ou lorsque ses caract ristiques fonctionnelles sont telles qu il devient impossible d assurer le niveau de service souhait 107
37. iquement appropri es Source MTQ Plusieurs facteurs entrent en jeu lorsqu il s agit de conserver les ponts du RRS Les graphiques 1 4 en illustrent certains qui m ritent une attention particuli re 86 Gestion de la conservation des ponts GRAPHIQUE 1 DISTRIBUTION DE LA VALEUR NEUF estim e par le MTQ DES PONTS DU RRS PAR P RIODES DE CONSTRUCTION 45 40 2 40 35 30 25 20 En pourcentage 15 10 5 DL 7 L r 0 EA P E 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 1909 1919 1929 1939 1949 1959 1969 1979 1989 1999 2003 Source MTQ GRAPHIQUE 2 VOLUTION DU NOMBRE DE PONTS DU RRS PR SENTANT UNE OU DES D FECTUOSIT S EN TERMES D TAT ET DE FONCTIONNALIT 2500 2000 1500 S E zZ 1000 500 0 1998 1999 1999 2000 2000 2001 2001 2002 2002 2003 Source MTQ 87 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II GRAPHIQUE 3 DISTRIBUTION DES INDICES D TAT DES PONTS DU RRS au 31 mars 2003 Ponts n cessitant des r parations ou des r fections Source MTQ Ponts pouvant n cessiter un remplacement majeures 60 4 Ponts en bon tat 36 4 45 4 46 4 47 GRAPHIQUE 4 DISTRIBUTION DES INDICES FONCTIONNELS DES PONTS DU RRS au 31 mars 2003 Ponts pouvant n cessiter un remplacement 2 Ponts n cessitant des travaux pour obtenir
38. le plan tant de leurs co ts que de leur d roulement n est pas suffisante pour permettre d am liorer par exemple la planification D autre part les communications entre les repr sentants du MTQ et ceux des municipalit s de moins de 100000 habitants sont d ficientes ce qui entre autres emp che le minist re d appr cier les effets de son Programme d aide la r fection des ponts et autres ouvrages d art Enfin la reddition de comptes du MTQ ne permet qu une valuation partielle de sa performance relativement la gestion de la conservation des ponts Information sur les ponts inspect s par le minist re 4 36 G rer de fa on optimale la conservation des ponts suppose que l on d tient une information compl te et jour leur gard Les donn es doivent notamment porter sur la localisation de chaque pont sa description sa d gradation ainsi que sur les travaux d entretien et de r fection dont il a fait ou fera l objet L infor mation est recueillie pour une large part lors des inspections et des valuations de la capacit portante Elle est ensuite saisie puis trait e dans le Syst me de gestion des donn es sur les ponts 84 Doute quant la fiabilit et l utilit de l information Gestion de la conservation des ponts 4 37 4 38 4 39 4 40 Or les contr les devant assurer la qualit ou la protection des donn es sont insuffisants De surcro t des inspections annuelles de ponts n
39. lifie son mat riau constitutif et la seconde son comportement Les cotes vont de 1 6 cette derni re tant la meilleure Pour toute cote l inspecteur doit indiquer les interventions qui pourraient pr venir l apparition d un d faut emp cher sa progression ou le corriger s il y a lieu il doit ensuite quantifier l ampleur des interventions envisag es afin que le syst me informatique en calcule les co ts Cet exercice inclut l inscription des activit s d entretien pr ventif et d entretien courant effectuer sur chacun des ponts Entre deux inspections g n rales dont bon nombre ont lieu en moyenne tous les trois ans le MTQ est tenu de faire annuellement une inspection sommaire Il s agit d un examen visuel rapide pour d terminer le cas ch ant si les probl mes constat s lors de la derni re inspection g n rale se sont aggrav s si l apparition de nouveaux dommages importants n cessite de faire promptement une inspection sp ciale ou s il faut court terme proc der une intervention En se fondant entre autres sur les donn es recueillies lors de l inspection g n rale on peut tablir plusieurs indices qui sur une chelle de O 100 d crivent globalement la condition d un pont Parmi eux l indice d tat IE calcul l aide de toutes les cotes attribu es au mat riau constitutif et au comportement de chacune des composantes pr cise dans quel tat sont ces derni res Un autre l indice fo
40. mmes qu il faudra d bourser dans l avenir pour pr server les ponts du RRS Strat gies globales Pour ce qui est du premier volet du processus de planification une des carences que nous avons not es renvoie au fait que le MTQ n tablit pas de strat gies globales Ces derni res visent en consid rant les ponts collectivement d terminer la combinaison optimale des interventions entretien pr ventif entretien courant r paration et r fection majeure qui permettrait d atteindre les cibles fix es pour am liorer le parc elles visent en outre valuer le co t des interventions privil gi es Une des cibles pourrait tre d augmenter la proportion des ponts du RRS qui sont en bon tat Pour mettre au point ces strat gies globales il faudrait recourir un syst me capable de pr voir le vieillissement des ponts sur plusieurs ann es notamment au moyen de courbes de d gradation On parviendrait ainsi faire des projections par exemple quant au nombre de ponts pr sentant une ou des d fectuosit s on pourrait galement simuler le rapport entre les sommes inject es et l volution des indices Selon des repr sentants du minist re une autre province canadienne poss de un tel syst me ce qui n est pas le cas du Qu bec D ailleurs l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE mentionne dans un rapport que la pr vision de la d gradation des ponts est un l ment essentiel d
41. mploy s du MTQ surveillant les chantiers Ce programme sera tendu au cours de la prochaine ann e aux firmes priv es travaillant pour le MTQ Pour ce qui est de l historique technique des ponts mentionnons que ces derniers ont une dur e de vie de 50 80 ans et parfois plus Comme ils ont souvent t construits par des juridictions autres que gouvernementales il est donc explicable que les plans de certains ponts soient manquants Par contre il est clair que nous avons les plans de tous les ponts construits au cours des 30 40 derni res ann es et pour la majorit des ponts construits plus t t Par ailleurs m me s il n existe pas un processus formel cet gard le MTQ effectue certaines analyses des projets apr s leur r alisation Ces derni res contribuent am liorer le cahier des charges et devis g n raux CCDG les devis types le manuel de conception et le manuel d entretien En outre de mani re g n rale les saisons de r alisation de projets font l objet de discussions au sein du MTQ et avec l Association des constructeurs de routes et de grands travaux du Qu bec ACRGTQ Les difficult s r currentes y sont abord es trait es et r gl es pour modifier les documents minist riels De plus le syst me de gestion des structures dans son activit inspection des structures a pour but de s assurer de la s curit des structures et d tablir les besoins d entretien et accessoirement les besoins d am lio
42. nctionnel IF donne le r sultat de la comparaison de chaque fonction d un pont avec ce qu elle devrait tre pour r pondre aux besoins la capacit portante le volume du trafic et la pr sence de trottoirs ou d une piste cyclable font partie de cette revue Le minist re qualifie l tat et la fonctionnalit d un pont de deux mani res selon qu il pr sente ou non une ou des d fectuosit s et selon l indice refl tant le niveau d entretien ou de r fection qu il requiert tableau 2 Il est noter que l on ne doit pas conclure qu un pont n est pas s curitaire lorsqu il comporte une ou des d fectuosit s ou encore lorsque son indice d tat ou son indice fonctionnel est peu lev En effet lorsqu un repr sentant du MTQ constate notamment la suite d une inspection que la s curit risque d tre compromise des mesures s enclenchent telles l affichage la surveillance troite du pont sa fermeture ou bien sa r paration en toute urgence D ailleurs au cours de notre v rification rien n a indiqu que la s curit est compromise Aptitude de la composante jouer son r le assurer la stabilit la capacit et la dur e de vie utile du pont ainsi que garantir le confort et la s curit des usagers Signalisation qui emp che certains v hicules de circuler sur un pont compte tenu de sa capacit portante d ficiente 81 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II TABLEAU 2
43. ofiter du fait qu une intervention sera r alis e sur un pont pour en faire une autre construire une piste cyclable faire l avance une r paration etc Les besoins ne sont pas toujours ajust s non plus apr s la r alisation d tudes ou l laboration des plans et devis m me s ils r v lent g n ralement des besoins sup rieurs ceux qui taient estim s l origine Un autre facteur contribue la sous estimation des besoins l importance des dommages relatifs aux dalles de b ton est mal connue malgr des progr s notables en ce sens au cours des derni res ann es Or les sommes en cause peuvent tre appr ciables car la dalle est souvent l l ment du pont pour lequel on effectue la majorit des d penses La dalle est un l ment supportant les charges des v hicules et constituant la surface de roulement Elle est g n ralement recouverte d une couche d asphalte 90 Situation pr occupante quant l ampleur des sommes d bourser dans l avenir Gestion de la conservation des ponts 4 58 Avant de recommander le budget pour les r parations et les r fections majeures le niveau central du MTQ prend galement en consid ration la capacit minist rielle ex cuter les travaux ce qui n est tay par aucune tude Compte tenu de cette lacune et des faiblesses des strat gies d crites pr c demment le montant de la recommandation budg taire risque d tre sous valu GRAPHIQUE 5
44. ont pas t faites ou le MTQ n a pas l assurance notre avis que certaines inspections ont effectivement eu lieu Il y a galement des retards par rapport la production des valuations de la capacit portante Enfin nous avons remarqu que certaines donn es pertinentes sont absentes du syst me Ces carences soul vent un doute quant la fiabilit et l utilit de l information disponible et elles ne favorisent pas l accomplissement des bons gestes au bon moment Concernant les contr les le niveau central du MTQ n effectue plus depuis trois ans les v rifications qui visent assurer la coh rence des informations recueillies lors des inspections Il ignore donc si dans l ensemble du Qu bec les inspecteurs attribuent la m me cote pour un dommage identique constat sur des ponts diff rents De plus les contr les relatifs l enregistrement des donn es tels la validation de dates et le pointage des donn es saisies ne sont pas tous clairement tablis ni exerc s de mani re syst matique Ces probl mes combin s un manque de contr les en mati re d acc s au syst me notamment l absence de mots de passe augmentent le risque que les informations recens es soient ind ment alt r es ou d truites Par exemple notre v rification de donn es provenant du syst me r v le que pour deux ann es cons cutives des dates de r alisation d inspections g n rales sont disparues sans raison valable Par ailleu
45. oriale RRMUN R seau routier municipal Directeur de verification IE Indice d tat RRS R seau routier sup rieur Denyse Lemay IF Indice fonctionnel RRSCE R seau routier en soutien Martine Mercier MTQ Minist re des Transports du Qu bec au commerce ext rieur Lorraine Paradis OCDE Organisation de coop ration Vicky Poirier et de d veloppement conomiques Isabelle Savard 76 Gestion de la conservation des ponts 4 1 4 2 4 3 4 4 4 5 4 6 Le territoire qu b cois compte actuellement au del de 12000 ponts Le minist re des Transports du Qu bec MTQ assume des responsabilit s relativement plus de 9200 d entre eux soit en fournissant une aide technique ou financi re soit en en faisant la gestion compl te Il importe d inspecter r guli rement les ponts afin d appr cier leur degr de d t rioration On veut ainsi entreprendre les interventions requises pour pr server leur dur e de vie utile et les maintenir dans un tat satisfaisant En se fondant entre autres sur les donn es recueillies lors de l inspection le minist re calcule divers indices qui d crivent globalement la condition d un pont On ne doit pas conclure qu un pont n est pas s curitaire partir de ces indices En effet lorsqu un repr sentant du MTQ constate notamment la suite d une inspection que la s curit risque d tre compromise des mesures s enclenchent telles l affichage la surveillance troite du pont sa fermeture
46. ort annuel de gestion est l outil par excellence de la reddition de comptes d une entit puisqu il doit permettre au lecteur d en valuer la performance et ce en se basant sur une information fiable D pos dans le d lai prescrit par la Loi sur l administration publique le Rapport annuel de gestion 2001 2002 du MTQ rend notamment des comptes sur deux indicateurs portant sur les ponts soit ceux du RRS et ceux du RRSCE qui sont en bon tat Il ressort toutefois de nos travaux que la reddition de comptes du minist re ne permet qu une valuation partielle de sa performance en ce qui a trait sa gestion de la conservation des ponts Ainsi le lecteur n est pas m me d appr cier le soutien offert par le MTQ aux municipalit s tant sur le plan technique que sur le plan financier Cette contribution touche pourtant pr s de 4400 ponts sur les quelque 9200 pour lesquels le minist re assume des responsabilit s Par surcro t bien que ce dernier fasse tat de la proportion de ponts en bon tat et de d penses effectu es pendant l ann e il ne donne pas suffisamment d information prouvant que les ressources ont t allou es de mani re efficiente Entre autres il n indique pas dans quelle mesure la strat gie retenue l tape de la planification des interventions en vue d atteindre les cibles fix es a t mise en uvre En ce qui a trait l information comparative elle est incompl te En effet le MTQ compare le po
47. pprouv s concernant les ponts et ce dans une perspective d am lioration continue Crit res Le suivi exerc par le minist re doit permettre e de s assurer que les projets figurant dans la planification annuelle sont effectu s e d tablir si chacun des projets se r alise comme il tait pr vu interventions ch ancier co ts et d apporter les ajuste ments n cessaires en temps opportun e apr s la fin des projets de mettre en place des mesures pour am liorer la r alisation des projets subs quents Objectif S assurer que le rapport annuel de gestion du MTQ contient l information qui permet d valuer la perfor mance au regard de la gestion de la conservation des ponts et qu il est d pos dans le d lai prescrit par la Loi sur l administration publique Crit res L information pr sent e dans le rapport annuel de gestion doit e _ tre focalis e sur les aspects essentiels de la performance e porter sur l avenir ainsi que sur le pass e expliquer les risques cl s e expliquer les principales consid rations relatives la capacit e expliquer tout autre facteur essentiel li la performance e int grer l information financi re celle qui n est pas de nature financi re e pr senter une information comparative e pr ciser les fondements des jugements pos s 106 Gestion de la conservation des ponts ANNEXE 2 DESCRIPTION SOMMAIRE DES TYPES D ENTRETIEN ET DE LA R FECTION MAJEUR
48. rations fonctionnelles Il ne pr sente donc qu une partie des besoins pris en cause lors de l tablissement de la programmation des travaux Ponts du r seau routier municipal Au fur et mesure que les directions territoriales sont accr dit es ISO 9001 pour l inspection des structures les communications avec les municipalit s sont am lior es Reddition de comptes Le minist re consid re qu il pourra ventuellement donner des explications suppl mentaires dans le rapport annuel de gestion relativement au suivi des indicateurs sur les structures en fonction des analyses r alis es tout en se limitant aux principaux constats pertinents aux enjeux publics impliqu s Il faut rappeler qu il s agit de la premi re g n ration de plan strat gique et de rapport annuel de gestion et que l exp rience acquise jusqu maintenant dans la mise en uvre et le suivi des orientations strat giques a amen le minist re d ployer des efforts importants pour am liorer les processus de suivi des indicateurs Ces efforts vont dans le sens de la recommandation du V rificateur g n ral 105 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 11 ANNEXE 1 OBJECTIFS DE V RIFICATION ET CRIT RES D VALUATION La responsabilit du V rificateur g n ral consiste fournir une conclusion sur les objectifs pr sent s dans ce mandat de v rifi cation Pour ce faire nous avons recueilli les l ments probants suffisant
49. rs dans certains cas la norme du MTQ exigeant une inspection annuelle de tous les ponts du RRS et du RRMUN du moins sommaire lorsqu il n y en a pas une g n rale de pr vue n a pas t respect e Dans d autres cas le minist re n a pas l assurance notre avis qu elle l a t la lumi re des donn es de celui ci nous avons tabli que plus de 11 p cent des ponts en 2001 et pr s de 14 p cent en 2002 n auraient pas fait l objet d une inspection Le MTQ nous a mentionn que par endroits il s agissait plut t de retards quant l enregistrement de l information rattach e l inspection mais il n a pu en pr ciser le nombre Pourtant il a fix cette norme dans le but premier de d couvrir au plus t t les anomalies et les d fauts vidents susceptibles d acc l rer le rythme de d gradation des ponts et de consigner l information aff rente dans le syst me afin de planifier les interventions Nous avons d j sp cifi que la capacit portante d un pont est l un des l ments qui influe sur son indice fonctionnel Alors que diverses situations tel l accroissement du trafic lourd peuvent rendre n cessaire l valuation de la capacit portante nous avons constat que le MTQ accusait du retard ce chapitre Ainsi pr s de 700 ponts taient en attente d une valuation lorsque notre v rification a pris fin 85 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II 4 41 4 42
50. s notamment e planifier concevoir et r aliser les travaux de construction d am lioration de r fection d entretien et d exploitation du r seau routier et des autres infra structures de transport qui sont sous sa responsabilit e soutenir techniquement et financi rement les municipalit s pour l entretien et la r fection du r seau routier local Plusieurs unit s administratives contribuent la r alisation de ces activit s Au niveau r gional 2 directions g n rales chapeautent 14 directions territoriales DT auxquelles sont rattach s 60 centres de services Chaque DT doit entre autres mettre jour l inventaire des ponts de sa r gion et inspecter ceux ci Elle propose aussi les projets de r paration et de r fection majeure qu elle compte effectuer Pendant les exercices financiers 2001 2002 et 2002 2003 dans l ensemble des DT il y avait respectivement 238 et 256 projets en cours de r alisation sur le terrain concernant les ponts du RRS Pour les m mes p riodes les investissements relatifs aux r parations et aux r fections majeures de ces ponts s levaient 82 Gestion de la conservation des ponts 4 27 4 28 4 29 4 30 4 31 146 9 et 163 4 millions de dollars Signalons que ce sont surtout les centres de services qui voient l entretien pr ventif et l entretien courant des ponts du RRS Les d penses cet gard se sont chiffr es 5 8 et 6 1 millions de dollars au cours des deu
51. s et ad quats pour fonder raisonnablement notre conclusion et pour obtenir un niveau lev d assurance Notre valuation est bas e sur les crit res que nous avons jug s valables dans les circonstances et qui sont expos s ci apr s Ces crit res manent principalement des principes reconnus de saine gestion Les travaux de v rification dont traite ce rapport ont t men s en vertu de la Loi sur le v rificateur g n ral et conform ment aux m thodes de travail en vigueur Ces m thodes de travail respectent les normes des missions de cer tification mises par l Institut Canadien des Comptables Agr s Objectif S assurer que le MTQ planifie les travaux d entretien et de r fection majeure des ponts de mani re optimale Crit res Le minist re doit e poss der une information fiable sur l tat et la fonctionnalit des ponts e estimer de fa on r aliste les besoins d entretien entretien pr ventif entretien courant et r paration et de r fection majeure des ponts ainsi que les co ts correspondants e tablir une strat gie en mati re d entretien et de r fection majeure qui permet de maintenir les ponts dans un tat satisfaisant pour les usagers et de prot ger le capital investi e se doter d une planification annuelle qui est en lien avec la strat gie Objectif D terminer si le MTQ exerce un suivi efficace quant la r alisation des projets de r paration et de r fection majeure qui ont t a
52. son optimale des interventions r aliser en entretien pr ventif en entretien courant en r paration et en r fection majeure et ce parce qu il ne dispose pas du syst me n cessaire pour le faire d faut de telles strat gies le minist re planifie en silo c est dire qu il planifie d une part les r parations et les r fections majeures et d autre part l entretien pr ventif et l entretien courant tant donn que les strat gies de planification relatives aux r parations et aux r fections majeures comportent des lacunes le montant de la recommandation budg taire risque d tre sous valu Par ailleurs les crit res de s lection utilis s par les r gions ne sont pas document s pour chaque projet qu elles proposent or cette documentation est d autant plus n cessaire que les besoins prioritaires ne sont pas tous combl s Soulignons aussi que la d termination du budget destin l entretien pr ventif et l entretien courant consiste plus reconduire celui des ann es pass es qu couvrir les besoins recens s Les probl mes pr c dents font en sorte que les 77 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II 4 7 4 8 4 9 4 10 interventions des trois derni res ann es au chapitre des r parations et des r fections majeures relatives la conservation des ponts du RRS ont t insuffisantes pour satisfaire l ensemble des besoins prioritaires De plus le minist r
53. t portante l ment tr s important dans le calcul de l indice fonctionnel graphique 8 e Le nombre de ponts municipaux pr sentant une ou des d fectuosit s en termes d tat et de fonctionnalit a augment de 9 p cent entre 1998 1999 et 2002 2003 passant de 1 883 2056 Ce dernier total correspond pr s de 47 p cent de l ensemble des ponts du RRMUN au 31 mars 2003 graphique 9 e De 2000 2001 2002 2003 les estimations des besoins en mati re de r paration et de r fection majeure se sont accrues Elles sont pass es de 21 4 29 7 millions de dollars alors que les subventions accord es ont diminu allant de 8 7 8 2 millions de dollars Une nouvelle hausse de 8 5 millions de dollars relative aux besoins estim s soit 29 p cent a t tablie pour l ann e 2004 2005 graphique 10 bien que ces besoins soient sous valu s notamment en raison de tant qu y tre Signalons d abord que les communications entre les repr sentants du MTQ et ceux des municipalit s concernant les ponts du RRMUN sont d ficientes ce qui ne les aide pas accomplir leurs t ches respectives la lecture d un texte publi par l OCDE on comprend que si la responsabilit de la gestion d un pont est r partie entre plusieurs autorit s chacune doit transmettre aux autres tout renseignement utile relativement ce pont Ainsi la suite de ses inspections il faudrait que le MTQ informe les municipalit s des trava
54. t gories e Les ponts du r seau routier municipal RRMUN Ils sont pour la plupart situ s sur les routes locales c est dire les routes qui relient les petites agglom rations entre elles ou qui donnent acc s la propri t rurale Il s agit des ponts pour lesquels les municipalit s de moins de 100000 habitants re oivent un soutien technique ou financier de la part du MTQ dont l inspection e Les ponts du r seau routier sup rieur RRS Ils sont rig s sur l ensemble du r seau routier qu b cois exception faite des routes locales et de la portion des routes d acc s aux ressources qui rel ve du minist re des Ressources naturelles de la Faune et des Parcs Certains ponts faisant partie de ce r seau appartiennent au gouvernement f d ral des soci t s priv es et des municipalit s comptant 100 000 habitants ou plus Toutefois les statistiques du MTQ sur le RRS n incluent pas ceux ci De m me nos propos sur les ponts du RRS ne portent que sur ceux dont la gestion compl te est sous la responsabilit du minist re l int rieur du RRS le MTQ a cr la sous cat gorie des ponts du r seau routier en soutien au commerce ext rieur RRSCE Elle regroupe les principales infrastructures de transport qui appuient le commerce ext rieur qu b cois avec le reste du Canada et les principaux partenaires internationaux plus particuli rement les tats Unis Le RRSCE comprend non seulement les routes qui desservent
55. ts et les ressources limit es L tablissement et l application d un processus de cette nature contribuent ce que l exercice soit objectif et ce que les budgets n cessaires soient allou s aux bons endroits 88 Le processus de planification est mal appliqu Gestion de la conservation des ponts 4 48 4 49 4 50 4 51 4 52 Le MTQ a instaur un processus de planification ce dernier est d crit dans son Manuel d entretien des structures Sommairement il comporte deux volets Le premier qui est assum par le niveau central du minist re consiste tablir des strat gies pour appuyer la recommandation des budgets destin s la conservation des ponts Le second volet rel ve des r gions et comprend la proposition des interventions r aliser en fonction des budgets allou s Bien que le MTQ se soit dot d un tel processus celui ci est mal appliqu de sorte que les interventions en mati re de r paration et de r fection majeure afin de conserver les ponts du RRS ont t insuffisantes au cours des trois derni res ann es pour combler l ensemble des besoins prioritaires De plus le minist re n a pas l assurance notre avis de pr voir les bonnes interventions cet effet ni de les faire l endroit et au moment les plus appropri s Cette mauvaise application du processus jumel e un d ficit d entretien tant pr ventif que courant rend la situation pr occupante quant l ampleur des so
56. u r seau routier qu b cois Cette proposition endoss e par le gouvernement fut transpos e dans la Loi sur la voirie entr e en vigueur le 1 avril 1993 et modifi e en 1998 Dans les faits une aide technique est offerte par le MTQ aux municipalit s de moins de 100000 habitants Cette aide consiste inspecter les ponts valuer leur capacit portante analyser les demandes de permis de transport de charges hors normes d terminer les projets de r paration et de r fection majeure qu il faut effectuer ainsi qu produire des plans et devis De leur c t ces municipalit s sont responsables des appels d offres ainsi que de la r alisation et de la surveillance des interventions y compris celles relatives l entretien pr ventif et l entretien courant Un volet financier a aussi t mis sur pied pour ces m mes municipalit s par l interm diaire du Programme d aide la r fection des ponts et autres ouvrages d art En 2002 2003 un peu plus de 8 millions de dollars ont t vers s en subventions dans le cadre de ce programme Charge qu un pont peut supporter g n ralement exprim e en tonnes m triques 79 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II 4 16 4 17 4 18 Classement des ponts pour lesquels le minist re assume des responsabilit s Le transfert de la voirie locale a conduit le MTQ classer les ponts pour lesquels il assume des responsabilit s en deux grandes ca
57. une pleine fonctionnalit 9 Ponts fonctionnels 89 Source MTQ Voici les constats essentiels qui s en d gagent Les ponts qui repr sentent pr s de 75 p cent de la valeur neuf de ceux du RRS telle qu estim e par le MTQ ont t construits au cours des ann es 1960 et 1970 graphique 1 Le nombre de ponts comportant une ou des d fectuosit s en termes d tat et de fonctionnalit a connu une croissance de 16 p cent entre 1998 1999 et 2002 2003 passant de 1752 2032 soit pr s de 42 p cent des ponts composant le RRS au 31 mars 2003 graphique 2 64 p cent des ponts du RRS n cessitent tout au moins des r parations vu leur tat graphique 3 11 p cent des ponts du RRS ont des probl mes de fonctionnalit graphique 4 Ces derniers concernent davantage des ponts o le d bit de circulation est tr s important et dont la valeur neuf est lev e tant donn que les co ts des interventions augmentent au fur et mesure que le niveau de d t rioration des ponts s accentue la planification se doit d tre optimale Un suivi efficace des projets de r paration ou de r fection majeure qui sont approuv s et ce dans une perspective d am lioration continue est galement essentiel pour atteindre les objectifs fix s Planification des interventions La planification constitue le pivot de la gestion de la conservation des ponts surtout dans un contexte o les besoins sont croissan
58. urcentage de ponts du RRSCE en bon tat d une ann e l autre mais il n effectue aucun rapprochement quant aux ressources investies cet gard De plus dans sa planification strat gique il vise r duire de moiti d ici 2005 l cart actuel entre la qualit des routes du RRSCE et celle des routes incluant les ponts du r seau strat gique d une autre r gion g ographique Cependant le rapport ne fournit pas suffisamment d information au lecteur pour qu il puisse faire la comparaison Soulignons aussi que le rapport n explique pas comment s value la condition d un pont ni quelles sont les limites relatives aux donn es pr sent es une situation qui ne favorise pas la transparence Par exemple le minist re indique que le nombre de ponts du RRS pr sentant une ou des d fectuosit s est pass de 1897 en 2000 2001 1 967 en 2001 2002 et ce malgr des investissements de 119 2 millions de dollars durant l ann e pour la r paration la r fection et l entretien des ponts du r seau sup rieur Il n avise toutefois pas le lecteur que ce nombre de ponts ne comprend pas ceux dont la ou les d fectuosit s concernent leur fonctionnalit Il ne mentionne pas non plus que les 119 2 millions ne sont qu une partie des 146 9 millions affect s aux r parations et aux r fections majeures et qu ils excluent les 5 8 millions consacr s l entretien pr ventif et l entretien courant 102 Gestion de la
59. ux d entretien et des r fections majeures faire sur leurs ponts pour les pr server en bonne condition le plus longtemps possible Le minist re devrait galement veiller ce qu on le tienne au courant des interventions entretien pr ventif entretien courant r paration et r fection majeure r alis es par les municipalit s sur leurs ponts afin notamment d appr cier les effets de son programme d aide Or comme les communications tablies jusqu maintenant sont d ficientes on ne d tient pas tous les renseignements n cessaires de part et d autre Compte tenu de l tat et de la fonctionnalit des ponts municipaux ainsi que du manque d information concernant les travaux d entretien et les r fections majeures effectu s sur ceux ci le MTQ ne peut entre autres quantifier le risque de voir s accro tre les inconv nients r sultant de l affichage ou de la fermeture de ces ponts Nous avons recommand au minist re d intensifier ses communications avec les municipalit s de moins de 100000 habitants afin e de contribuer conjointement am liorer la gestion de la conservation des ponts du r seau routier municipal e d valuer les effets du Programme d aide la r fection des ponts et autres ouvrages d art 101 V rificateur g n ral du Qu bec Rapport de 2002 2003 II La reddition de comptes est am liorer 4 101 4 102 4 103 4 104 4 105 4 106 Reddition de comptes Le rapp
60. x derni res ann es Pour accomplir leurs activit s les DT peuvent avoir recours des firmes priv es La Direction des structures unit appartenant au niveau central offre galement aux r gions divers services Par exemple elle tablit et diffuse des normes ainsi que des guides de soutien dans le domaine des ponts Elle leur fournit aussi sur demande une expertise technique notamment lors de la planification et de la r alisation de projets de r paration ou de r fection majeure La pr sente v rification visait valuer si le MTQ planifie les travaux d entretien et de r fection majeure des ponts de mani re optimale Nous voulions en outre d terminer s il exerce un suivi efficace des projets de r paration et de r fection majeure qui ont t approuv s concernant les ponts et ce dans une perspective d am lioration continue Enfin nous cherchions nous assurer que sa reddition de comptes permet d valuer sa performance en la mati re Les objectifs de v rification et les crit res d valuation apparaissent l annexe 1 L objet de notre mandat tait la conservation des ponts d j rig s sur le RRS et le RRMUN Pour les ponts de ce dernier r seau cependant nous n avons pas examin les volets de la r alisation et de la surveillance des travaux y compris ceux d entretien pr ventif et d entretien courant puisqu ils ne sont pas effectu s par le MTQ Nous avons galement exclu le processus de conception d

2003-12-09 Rapport à l`Assemblée nationale pour l`année 2002

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

2003-12-09 Rapport &agrave; l`Assembl&eacute;e nationale pour l`ann&eacute;e 2002

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

2003-12-09 Rapport à l`Assemblée nationale pour l`année 2002