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Le rapport final

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1. Vue partielle de l emprise du collecteur AA partir de la digue de Fifadii c t Est partir de la digue de Fidjross Kpota Le collecteur P traverse trois arrondissements 8 me 9 me et 10 me de la municipalit de Cotonou Celui AA concerne deux 12 me et 13 me et celui Wbis se retrouve dans le 1 arrondissement Les digues de fifadji et de fidjross vont b n ficier d un rehaussement et de l am nagement des voies d acc s qui les comportent Voie d acc s la digue de Fifadji en allant Voie d acc s la digue de Fifadji en allant vers Ste Rita vers Zogbo Les diff rents collecteurs ont b n fici d un am nagement et ou curage dans le cadre de projets ou d actions municipales de telle sorte que les emprises sont plus ou moins d gag es pour faciliter l coulement de l eau Ceci suppose premi re vue de l absence d habitations dans l emprise desdits collecteurs Des tudes plus sp cifiques techniques EIE PAR donneront plus de pr cision Concernant l activit de rehaussement am nagement des voies d acc s sainte Rita Fifadji Aibatin Fidjross Kpota comportant les digues am nager les riverains des tron ons concern s m me si leurs habitations sont pargn es seront affect es par la perturbation de leurs activit s pendant toute la p riode de r alisation de l infrastructure 93 Sp cificit s des activit s affect es L enqu te socio conomique effectu e par le consultant a perm
2. L valuation environnementale et sociale EES du Projet doit pr senter de fa on int gr e le contexte naturel et social dudit projet L valuation environnementale et sociale doit tenir compte des diff rents exercices de planification environnementale et des capacit s institutionnelles des secteurs concern s par le Projet ainsi que des obligations du pays en rapport avec les activit s du projet en vertu des trait s et accords internationaux pertinents sur l environnement En outre le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale est labor avec l appui des proc dures d taill es pour assurer que les impacts environnementaux et sociaux n gatifs du Projet seront pris en compte et seront att nu s ou vit s dans les ann es venir Le CGES inclut des mesures de renforcement institutionnelles au niveau des acteurs principalement interpell s par l intervention Les activit s du projet qui ne peuvent pas tre d finies a l heure actuelle pendant la pr paration de l intervention seront soumises des valuations environnementales et sociales sp cifiques d s qu elles seront identifi es durant la phase d ex cution Dans ce rapport il est d clin des lignes directrices pour que les composantes du PUGEMU soient en conformit avec cette Politique de Sauvegarde condition que les recommandations prescrites dans le Cadre Strat gique de Gestion Environnementale et Sociale soient mises en uvre 32 Pour assurer la mi
3. ainsi que les probl mes transfrontaliers et environnementaux mondiaux Selon le programme et la nature des impacts une gamme d instruments peut tre utilis e EIE audit environnemental valuations des dangers ou des risques et plans de gestions environnemental et social PGES Lorsque le programme est susceptible d avoir des risques sectoriels ou r gionaux EES au niveau du secteur ou de la r gion est requise L EIE est du ressort de l Emprunteur Ainsi dans le cadre de ce projet la r glementation b ninoise en mati re d tude d impact sur l environnement loi et d cret mise en uvre par l Agence B ninoise pour l Environnement ABE doit tre r guli rement suivie cf guide g n ral des EIE et ses tableaux annexes OP 4 04 Habitants naturels Cette politique reconna t que la conservation des habitats naturels est essentielle pour sauvegarder leur biodiversit unique et pour maintenir le service et les produits environnementaux pour la soci t humaine et pour le d veloppement durable long terme La banque par cons quent appui la protection la gestion et la restauration des habitats naturels dans financement du programme ainsi que le dialogue sur la politique le travail conomique et le travail sectoriel La banque appuie et s attend ce que les emprunteurs appliqueront une approche de pr caution envers la gestion des ressources naturelles pour garantir un d veloppement durable au point de vue environnemen
4. l AGETUR SA en collaboration avec l ABE devra d crire bri vement les mesures prises cet effet Partie D Classification du projet et travail environnemental Cat gorie EIE requise Approfondie Simplifi e Non assujettie Travail environnemental n cessaire e Pas de travail environnemental C e Notice d impact environnemental C e Etude d Impact Environnemental C 12 Annexe 2 Proposition de liste g n rique des mesures environnementales inclure partiellement ou enti rement comme clauses environnementales et sociales dans les contrats des entreprises am liorer par ABE Les r gles ci dessous constituent en m me temps qu un outil des clauses potentielles ins rer ad quatement dans les contrats des entreprises sauf dans le cas o le sous projet a fait l objet d une EIE auquel cas les mesures du PGES reprises dans le certificat de conformit environnementale seront utilis es comme clauses 1 Interdictions Les actions suivantes sont interdites sur le site du sous projet ou dans son voisinage imm diat 2 Couper les arbres en dehors de la zone de construction Chasser p cher ou cueillir Utiliser les mati res premi res non autoris es D truire intentionnellement une ressource culturelle physique d couverte Continuer de travailler apr s d couverte d un vestige arch ologique grotte caverne cimeti re s pulture Utiliser les armes feu sauf les gard
5. Y nawa et de Kow gbo Pourquoi cela CDQ Y n wa Barnab e Avec un caniveau ciel ouvert dans la zone d Akoma Avotrou Tchankpame Kpakpakam les populations seront soulag es des eaux de Dandji Tanto Yagb CA 1 e Nous avons besoin de caniveaux D gakon Tchankpame CQ Dandji C est vrai et vous avez raison Des tudes sont en cours pour nous permettre de savoir dans quelle mesure on peut r aliser cet ouvrage DUBOGAN Lors de l laboration du projet c est avec vous que nous avions fait le terrain surtout le CA 1 Ce qui est s r des tudes techniques vont se r alis es et nous verrons s il ya mieux faire dans la zone pour atteindre les objectifs du projet Le moment venu que les vrais responsables s impliquent pour nous viter des d convenues ll ne faut pas que les populations aillent s installer dans la zone r ceptrice du projet et s attendre des d dommagements DT AGETUR Personne ne peut s installer dans ces zones Disons nous la v rit Si m me c est le cas ce ne serait que nous les lus locaux qui seraient les complices Mais nous prenons l engagement de veiller ce que cela ne se produise Je vous signale que moi je suis l pour le d veloppement et non pour les int r ts personnels CA 1 J invite mes coll gues et toutes les autorit s locales prendre leurs responsabilit s et s impliquer fond dans la mise en uvre de ce projet La BM nous a donn la possibilit de parti
6. d crans arbustifs autour du site de d charge S assurer que les v hicules de transfert des d chets seront munis de filets ou b ches de protection Interdire l acc s au site de tous d chets non typ s ordures m nag res ou assimil es Effectuer un suivi m dical du personnel d exploitation Mener des actions de d sinfection d sinsectisation d ratisation Doter tout personnel pr collecteurs surtout et agents collecteurs d quipements et mat riels ad quats de protection s curit lors de la manipulation des d chets botte gants casques masque a poussi re etc Pr voir un dispositif de lutte contre l incendie Former le personnel sur les mesures d hygi ne et de s curit Effectuer une inspection r guli re du site de transfert B cher syst matiquement les d chets lors du transport vers les centres de regroupement les centres de transfert les d charges finales Caniveaux de drainage Nuisances et Pollution assurer une police de proximit avec amende pour ceux qui obstruent les caniveaux avec les ordures Eliminer les raccordements ind sirables S assurer de l entretien des exutoires des caniveaux Pr voir des dispositifs de d viation pour maintenir la circulation des biens et des personnes Arroser les surfaces sources de poussi re Voie d acc s Optimiser les trac s pour viter le maximum possible les abattages d arbres Pr voir des dispositifs de d viation
7. d y participer En plus le projet devra pr voir une valuation mi parcours et une valuation finale la fin du projet 8 4 3 Formation des acteurs impliqu s dans la mise en uvre du PUGEMU Il s agit des PFE municipaux des agents des SEC et des responsables des services techniques d centralis s pouvant tre concern s par le PUGEMU DHAB environnement etc des contr leurs de travaux AGETUR SA des Bureaux d tudes etc Ces acteurs ont la responsabilit d assurer l int gration de la dimension environnementale dans les r alisations des sous projets La formation vise renforcer leur comp tence en mati re d valuation environnementale de contr le environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu ils puissent jouer leur r le respectif de mani re plus efficace dans la mise en uvre des sous projets ll s agira d organiser un atelier national de formation par le SERHAU SA qui permettra aux structures nationales pr fectorales et communales impliqu es dans le suivi des 57 travaux de s impr gner des dispositions du CGES de la proc dure de s lection environnementale et des responsabilit s dans la mise en uvre Les sujets seront centr s autour des enjeux environnementaux et sociaux des travaux d infrastructures et d quipements et les proc dures d valuation environnementales de l hygi ne et la s curit des travaux de construction r habilitation del entretien et la main
8. de construction e Impacts li s aux pollutions diverses rejets anarchiques des d chets solides et liquides issus des chantiers gravats et d blais provenant de la pr paration de sites fouilles fondations huiles de vidange des moteurs etc Ces pollutions provoqu es par les activit s de construction sont Une menace qui p se sur l hygi ne et la salubrit publique Il en est de m me de la manipulation des mat riaux fins ciment et de sables qui risquent d alt rer le cadre de vie urbain et d indisposer les habitants du voisinage poussi res Des quantit s relativement importantes d ordures seront g n r es en phase de pr paration suite l abattage des arbres et au nettoyage des sites avant l installation des chantiers ces ordures s ajouterait une grande quantit de d blais excavas qui seront produits lors des excavations pour installer les infrastructures et les r seaux divers ensuite plus tard les fondations Ces ordures devront tre bien g r es car tout endroit o ces derni res 43 seront d pos es verra la physionomie du sol modifi e avec comme cons quence des accumulations qui risquent d affecter l coulement et le ruissellement des eaux de pluie e R duction de superficie de la v g tation Une r duction du couvert v g tal suite l abattage d arbres pour lib rer les zones d emprise pour les infrastructures est probable A ce niveau il faut proc der une d finition du nombre d
9. des tudes techniques Le projet a b n fici de rapports produits dans le cadre du PGUD 2 notamment ceux portant sur la Strat gie nationale sur la gestion des d chets solides la Strat gie nationale pour le traitement des eaux us es au B nin et le Business Plan pour l op rationnalisation de la Strat gie ainsi que le rapport d valuation des Besoins Post Catastrophe PDNA de janvier 2010 Le PUGEMU comprend cinq composantes qui se pr sentent comme suit Composante A Am lioration et r habilitation du drainage Les objectifs de la composante sont i d am liorer sensiblement et durablement les conditions de vie des r sidents de certains quartiers de Cotonou aux plans 1 de l impact des inondations cycliques sur la sant publique et les infrastructures priv es et publiques dans les zones de construction des ouvrages de drainage et 2 des conditions de d placement ii d actualiser le Plan Directeur d Assainissement pluvial de la ville de Cotonou afin de doter l administration d un outil actualis permettant Une planification ad quate de ses interventions dans le domaine de l assainissement En dehors de l actualisation du Plan Directeur d Assainissement pluvial de la ville de Cotonou les activit s de cette composante se concentrent sur l am nagement calibrage protection et ouverture du chemin d coulement des eaux des bassins versants d nomm s P AA et Wbis pour une longueur totale de 8 57 km et la
10. des travaux et les risques associ s au chantier Recruter syst matiquement la main d uvre locale comp tence gale Contribuer autant que faire se peu l entretien des voies emprunt es par les v hicules desservant le chantier viter la rupture d approvisionnement des services de base eau lectricit t l phone pour cause de travaux sinon informer correctement au moins 48 heures l avance Ne pas travailler de nuit A d faut informer les autorit s locales au moins 48 h l avance 2 4 Mise en uvre du Chance Find procedure Son application permet de sauvegarder les vestiges historiques au b n fice de la culture et des activit s conomiques comme le tourisme Elle consiste alerter la DPC en cas de d couverte de vestige objets d art ancien vestiges arch ologiques etc pendant l ouverture et l exploitation des carri res et fosses d emprunt et pendant les affouillements pour les constructions elles m mes Il s agira pour le contractant de Bien informer les ouvriers sur les biens concern s et la proc dure suivre Arr ter imm diatement les travaux dans le cas d un vestige arch ologique grotte caverne fourneaux cimeti re s pulture en attendant la d cision de la DPC Dans le cas des objets figurines statuettes circonscrire la zone et alerter la DPC Ne reprendre les travaux que sur autorisation de la DPC 74 1 3 ANNEXE 3 MODELE DE TDR POUR REALISER UNE EIE I Introduction
11. es par l Etat dans la gestion urbaine Disposent d une quipe technique l expertise av r e dans la gestion d infrastructures et ouvrages urbains et dans la gestion des d chets solides Ont une bonne connaissance des pr occupations des populations de la base Ont Une bonne capacit de mobilisation des acteurs de leurs localit s Ont le plus souvent une bonne capacit d interm diation relais entre le niveau central et les acteurs de la base Disposent de commission environnement dans le Conseil municipal Dispose d une expertise av r e dans la r alisation d infrastructures et ouvrages urbains Exp rience en mati re de gestion d op rateurs priv s bureaux d tude contr leurs travaux entreprises Expertise disponible pour la d finition et la planification de politiques en mati re de gestion urbaine Exp rience des agents pour la conduite des missions Capacit s de mobilisation et de contact avec tous les partenaires locaux Absence d expertise et d exp rience confirm es en mati re d environnement par rapport leurs nouvelles missions Manque de moyens financiers pour faire appel l expertise n cessaire en appui Insuffisance d information des lus sur les enjeux environnementaux des projets Insuffisance des donn es urbaines Insuffisance de l implication dans le suivi des projets Insuffisance de l implication des communes dans le suivi de la mise en uvre
12. mettre jour le CGES labor dans le cadre de la pr paration du projet de gestion environnementale en milieu urbain en fournissant un ensemble de mesures techniques op rationnelles organisationnelles etc permettant de pr venir et g rer les risques environnementaux potentiels du projet d urgence 3 REDACTION DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL CGES 3 1 Objectifs sp cifiques Les objectifs sp cifiques du volet r daction du CGES sont e identifier les enjeux environnementaux et sociaux majeurs dans l aire de mise en uvre du projet 80 e identifier les risques environnementaux et sociaux associ s aux diff rentes interventions du projet e identifier les forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique en mati re d environnement chez les principaux acteurs de mise en uvre du projet e proposer des mesures concr tes de gestion des risques et impacts e proposer les dispositions institutionnelles mise en uvre Plan cadre de gestion environnementale et sociale PCGES 3 2 R sultats attendus Les principaux r sultats attendus de l tude sont e Les enjeux environnementaux et sociaux des communes d intervention du projet sont analys s et caract ris s e Les forces et faiblesses du cadre juridique de gestion environnementale et sociale sont mises en exergue en vue de leur prise en compte dans la formulation des recommandations du PCGES e les diff rents types de risques et d impacts
13. nombre fr quence contenu L ABE en collaboration avec les DDEHU concern s assureront le contr le surveillance environnemental dans le cadre de ce projet Quant au suivi environnemental il permettra de v rifier sur le terrain la justesse de l valuation de certains impacts et l efficacit de certaines mesures d att nuation ou de compensation pr vues par le PGES et pour lesquelles subsiste une incertitude Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d att nuation et ventuellement de r viser certaines normes de protection de l environnement Dans une approche participative du suivi la CSS les acteurs priv s pr collecteurs entreprises de collecte et les concessionnaires entreprises BTP MOD les Collectivit s territoriales les services techniques du MEHU vont suivre la mise en uvre des diff rentes mesures de protection environnementale et sociale Le syst me de suivi fonctionnera sur l approche de bas en haut les responsabilit s de suivi reposent d abord sur les acteurs priv s eux m mes qui sont supervis s par les Communes Ces derni res auront comme responsabilit d appliquer les recommandations dict es Les communes devront collaborer avec la CSS et les services techniques du MEHU en leur fournissant des donn es par rapport aux indicateurs suivis 61 Le programme de suivi d crit i les l ments devant faire l objet d un suivi ii les m tho
14. savoir Objectifs et composantes du PUGEMU Objectif du CGES Objectif du CPRP 2 1 Objectifs et composantes du PUGEMU L Objectif g n ral du Projet est d am liorer les infrastructures et att nuer les impacts n gatifs sur l environnement r sultant des inondations dans la r gion du Grand Nokoue et accro tre le niveau de pr paration du B nin faire face aux inondations futures Le PUGEMU comprend cing composantes qui se pr sentent comme suit Composante 1 Am lioration et r habilitation du drainage Composante 2 Gestion des d chets solides m nagers 85 Composante 3 Appui la gestion des eaux us es Composante 4 Appui la pr vention et la gestion des inondations et catastrophes naturelles Composante 5 Gestion du projet 2 2 Objectif du CGES Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGES a pour objectifs entre autres i valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet qu ils soient positifs ou n gatifs et proposer des mesures d att nuation ou d accentuation suivant que les impacts sont n gatifs ou positifs ii tablir des directives et m thodes claires pour l examen des composantes environnementales et sociales en rapport avec la mise en uvre des actions qui doivent tre financ es par le PUGEMU 2 3 Objectif du CPRP Le CPRP vise clarifier les r gles applicables en cas de r installation d organisation pr vue et les crit res applicables pour
15. sur l environnement r sultant des inondations dans la r gion du Grand Nokou et accro tre le 78 niveau de pr paration du B nin faire face aux inondations futures Plus pr cis ment le projet vise renforcer les capacit s des cing villes du Grand Nokou que sont Porto Novo S m Podji Cotonou Abomey Calavi et Ouidah 1 R habiliter et am liorer des r seaux de drainage principaux dans les zones sensibles de la ville Cotonou touch es par les inondations de 2010 gr ce au calibrage dragage nettoyage et largissement de ces drains et canaux et la r habilitation d un pont 2 Permettre Cotonou et aux municipalit s voisines affect es par les inondations d octobre 2010 d att nuer les impacts n gatifs sur l environnement et les risques sanitaires r sultant de l obstruction des syst mes de drainage caus s principalement par la d charge inconsid r e et ill gale de d chets solides dans les ouvrages ciel ouvert accentu e Les composantes du projet ont t identifi es et pr par es en troite collaboration avec les acteurs concern s dans les minist res les municipalit s et les ONG et elles r pondent des besoins urgents sur le terrain Les solutions et les conceptions techniques sont simples et sont la port e des homologues b ninois Pour chacune des composantes les activit s ont t identifi es et s lectionn es sur la base de la disponibilit des tudes analytiques et de la qualit
16. Policy Framework RRP Restricted Resettlement Plan SCRP Strat gie de Croissance pour la R duction de la Pauvret SEC Service d Environnement de la Commune SERHAU SA Soci t d Etudes R gionales d Habitat et d Am nagement Urbain SONEB Soci t Nationale des Eaux du B nin TDR Termes de r f rence TRC Technical Resettlement Committee RESUME EXECUTIF L Objectif g n ral du Projet est d am liorer les infrastructures et att nuer les impacts n gatifs sur l environnement r sultant des inondations dans la r gion du Grand Nokou et accro tre le niveau de pr paration du B nin faire face aux inondations futures Plus pr cis ment le projet vise renforcer les capacit s des cing villes du Grand Nokou que sont Porto Novo S me Podji Cotonou Abomey Calavi et Ouidah i R habiliter et am liorer trois r seaux de drainage principaux dans les zones cl s de la ville de Cotonou touch es par les inondations de 2010 gr ce au calibrage dragage nettoyage et largissement de ces drains et canaux et la r habilitation d un pont ii Permettre Cotonou et aux municipalit s voisines affect es par les inondations d octobre 2010 d att nuer les impacts n gatifs sur l environnement et les risques sanitaires r sultant de l obstruction des syst mes de drainage caus s principalement par les d charges sauvages et clandestines de d chets solides dans les ouvrages ciel ouvert Les composantes d
17. The project components are implemented through two executive offices AGETUR SA as for the components 1 3 and part of component 2 technical studies and works and SERHAU SA as far as the components 4 5 and part of component 2 capacity building are concerned A Project Management Unit PMU was established within the Ministry of Urbanism Its mission is to provide monitoring and follow up the implementation of PUGEMU throughout its components Its responsibilities include the control and monitoring of the performance of the two executive offices The objective of the Environmental and Social Management Plan ESMP is to establish a selection process that will help environmental and social services responsible for the implementation of the Project identify assess and mitigate potential environmental and social impacts of the Project activities while it is in its planning phase It includes the concerns of the Beninese legislation and the ones of the World Bank policies regarding environmental and social safeguards such as The ones of Benin Republic regarding prior legal and technical concerns for the implementation of activities that may have negative impacts on the natural and human environment Meet the requirements of World Bank policies regarding environmental and social safeguards provide executive stakeholders with information about the overall Environmental amp Social Impacts issues pertaining to the geographic location of the
18. appui conseil sensibilisation 69 Annexes 70 Annexe 1 Fiche pour le screening environnemental Le pr sent formulaire de s lection a t con u pour aider dans la s lection initiale des projets du devant tre ex cut s sur le terrain La pr sente fiche est remplie par environnementaliste de l AGETUR SA puis transmis l ABE pour validation conform ment la l gislation b ninoise d cret EIE guide g n ral EIE Formulaire de s lection environnementale et sociale Nom de la localit o le projet sera r alis Nom de la personne contacter Nom de l Autorit qui Approuve Nom fonction et informations sur la personne charg e de remplir le pr sent formulaire Date Signatures PARTIE A Br ve description du projet propos Fournir les informations sur i le projet propos superficie terrain n cessaire taille approximative de la surface totale occuper ii les actions n cessaires pendant la mise en uvre des activit s et l exploitation du projet Partie B Br ve description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux 1 L environnement naturel a D crire la formation du sol la topographie la v g tation de endroit adjacente la zone d ex cution du projet b Faire une estimation et indiquer la v g tation qui pourrait tre d gag e c Y a t il des zones sensibles sur le plan environnemen
19. comme effet de favoriser le d veloppement des petits commerces des femmes vente de nourriture par exemple autour des chantiers Cet impact positif m me si limit touche directement les populations riveraines des quartiers Am lioration du trafic L am nagement de la voie d acc s permet de rendre le trafic de collecte plus fluide et le renforcement de la salubrit de la cit par l accessibilit la d charge des moyens de collecte des ordures Aussi la mise en place de cette infrastructure permet un acc s plus facile et plus r gulier aux march s le d veloppement des activit s commerciales un transport de personnes et des biens mieux organis s et plus rapides l acc s aux services enseignement soins m dicaux services communautaires En effet les impacts positifs li s la voirie concernent l am lioration du niveau et des conditions de vie des populations En plus la voirie permettra de relier le site par rapport aux structures et quipements et services ext rieurs permettant ainsi aux populations de mieux d velopper leurs activit s Am lioration des conditions d hygi ne et r duction des risques d inondation L accroissement d mographique et la concentration urbaine ont pour cons quence une augmentation des surfaces rev tues et durcies donc de l imperm abilisation des sols ce qui favorise des ruissellements importants des eaux de pluie dont la stagnation engendre des inondations et de s rieuses nuisances e
20. couvertes fortuites de biens physiques du patrimoine culturel des OP 4 01 et 4 11 de la Banque Mondiale Chance Find Procedure Comme on peut le constater le B nin ne souffre pas fondamentalement de lacunes juridiques en mati re d environnement m me si des compl ments textes d application s av rent n cessaires Le probl me vient de la non d clinaison et int gration des dispositions des conventions et accords multilat raux environnementaux dans le dispositif national ainsi que d un d ficit de gouvernance dans l application des textes existants 4 3 Cadre institutionnel de l environnement L assembl e nationale qui est l organe fondamental de l gislation dispose grace aux articles 28 29 et 98 de la constitution du 11 d cembre 1990 de pouvoir d orientation g n rale de d finition du cadre g n ral de politique et de l gislation ainsi que du pouvoir de contr le dans la protection de l environnement et des ressources naturelles avec un accent tout particulier sur les d chets toxiques Il est important de souligner ici le r le non moins important que doit galement jouer la commission des lois Le Minist re charg de l Environnement cr pour la premi re fois par le d cret 92 17 du 28 janvier 1992 a pour missions la d finition et la mise en uvre de la politique de l Etat en mati re d environnement d habitat d urbanisme et de la protection des milieux naturels l laboration
21. de Vie des m nages Ruraux au B nin ECVR Profil de la pauvret rurale et caract ristique socio conomiques des m nages ruraux Cotonou 324 p PNUD 1996 Profil de pauvret et caract ristiques socio conomiques des m nages villes d Abomey Bohicon Cotonou 49 p PNUD 1997 Rapport sur le d veloppement humain au B nin Cotonou 132 p PNUD 2001 Etudes sur les conditions de vie des m nages ruraux ECVR2 170p PNUD 1998 Rapport sur le d veloppement humain au B nin Cotonou 247p MAEP oct 2008 Plan strat gique de relance du secteur agricole au B nin 107 P Pr sidence de la R publique du B nin Cellule Macro Economique 1997 Rapport sur l tat de l conomie nationale d veloppement r cent et perspectives moyen terme Cotonou 362 p Pr sidence de la R publique du B nin Cellule Macro Economique 2002 Rapport sur l tat de l conomie nationale d veloppement r cent et perspectives moyen terme Cotonou 256 p 104
22. de base encadrent le secteur le d cret n 2003 332 du 27 ao t 2003 portant gestion des d chets solides en R publique du B nin le d cret n 2001 109 du 04 avril 2001 fixant les normes de qualit des eaux r siduaires en R publique du B nin et le d cret n 2003 330 du 27 ao t 2003 portant gestion des huiles usag es en R publique du B nin Outre les textes g n raux ci dessus il existe une r glementation sp cifique en mati re de gestion des d chets L arr t interminist riel n 136 MISAT MEHU MS DC DE DATC DHAB du 26 Juillet 1995 portant r glementation des activit s de collecte d vacuation de traitement et d limination des d chets solides en R publique du B nin L arr t interminist riel n 135 MISAT MEHU MS DC DE DATC DHAB du 26 Juillet 1995 portant r glementation des activit s de collecte d vacuation de traitement et d limination des boues de vidange en R publique du B nin La strat gie nationale sur la gestion des d chets solides et la strat gie nationale pour le traitement des eaux us es au B nin ont t d finies et le business plan pour l op rationnalisation de la strat gie existe 4 2 2 Cadre juridique de l valuation environnementale au B nin Deux dispositions cl s de la loi cadre sur l environnement en R publique du B nin rendent obligatoires les valuations d impact sur l environnement au B nin 27 e Nul ne peut entreprendre des am nagements des op ratio
23. de gestion Environnementale en Milieu Urbain PUGEMU de la ville de Cotonou Etaient pr sents cette consultation e les lus locaux Chef d arrondissement Chef quartier conseillers etc les membres de la Cellule de Supervision et de Suivi CSS du PUGEMU les repr sentants de l AGETUR le DST de la mairie de Cotonou les agents de la Direction de Prospective et du D veloppement Municipal DPDM liste de pr sence en annexe La consultation s est d roul e suivant les tapes suivantes e mots introductifs du repr sentant de la CSS au nom du MEHU e Intervention du DST e pr sentation du projet du CGES et de CPRP par le consultant e pr sentation cartographique des secteurs d intervention de la composante 1 du projet par le DT de l AGETUR e interventions et d bat 1 Mots introductifs du repr sentant de la CSS et du DST Dans ses mots introductifs madame Roukayatou FATINDE a pr sent l objectif de la s ance qui est consacr la pr sentation du CGES et du CPRP Elle a ensuite pass la parole M DOUBOGAN Chef Service DST par int rim de la Mairie de Cotonou qui a pr sid et dirig les travaux de la s ance Ila commenc par des remerciements et a pass la parole au Consultant M BACHABI Ce dernier a proc d la pr sentation du projet et des deux rapports 2 Pr sentation du projet du CGES et de CPRP par le consultant La pr sentation du Consultant a tourn autour de trois 03 points
24. de la mise en uvre des constructions am nagements des infrastructures et ouvrages socio communautaires ainsi que de leur gestion indiquer les activit s du PUGEMU qui sont susceptibles d impliquer l acquisition de terres ou des d placements de populations Sur la base du D cret sur les EIE au B nin l expert en sauvegarde environnementale et sociale du Projet r alise le tri environnemental screening des sous projets et fait valider par l ABE Le PUGEMU tant class de cat gorie B les sous projets activit s susceptibles d tre cat goris s en A ne seront pas financ s par le projet Ainsi Cat gorie B Un projet est class dans la cat gorie B lorsque les effets n gatifs qu il est susceptible d avoir sur la population ou sur des zones importantes du point de vue de l environnement terres humides for ts prairies et autres habitats naturels etc sont moins graves que ceux d un projet de la cat gorie A 35 ll s agit d une tude d impact environnemental simplifi e Les points de regroupements les sites de transfert et ouvrages de drainages sont de cette cat gorie sauf exception s agit de la cat gorie EIE simplifi dans la r glementation b ninoise d cret EIE Guide g n ral EIE et qui requiert donc la soumission d une notice d impact la validation de la cellule environnementale du minist re sectoriel ou de ABE Cat gorie C Un projet est class dans la cat gorie C lo
25. de mise en uvre du PUGEMU 4 4 Principales Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale applicables au Projet Les activit s du PUGEMU dont le financement est assur par la Banque Mondiale seront n cessairement soumises aux Politiques de Sauvegarde de cette institution La pertinence de chacune des dix 10 Politiques de Sauvegarde a t v rifi e en relation avec le projet L objectif de ces outils vise assurer que les financements de la Banque Mondiale n entrainent pas des incidences n gatives de grande ampleur sur l environnement le social et la qualit de vie Les dispositions g n rales de ces politiques et directives s num rent en La Banque finance et la Banque ne finance pas En analysant les composantes et les caract ristiques du PUGEMU deux 02 politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale sont d clench es por l intervention dans le cadre de sa mise en uvre et sont d taill es infra OP 4 01 valuation environnementale Le OP 4 01 valuation environnementale consiste en un examen pr alable aux premiers stades pour d celer les impacts potentiels et s lectionner l instrument appropri pour valuer minimiser et att nuer les ventuels impacts n gatifs Elle concerne tous les projets d investissement et requiert une consultation des groupes affect s et des ONG le plus en amont possible pour les projets de cat gories A et B
26. de sols sujets l rosion et aires de drainage de cours d eau proches o Limiter l ouverture de fosses d emprunts au strict minimum n cessaire Lutte contre les poussi res et autres nuisances o Limiter la vitesse 24 km h dans un rayon de 500 m sur le site o Veiller ne pas avoir plus de 60 dBA de bruit lors des travaux o Arroser r guli rement les zones sujettes l mission de poussi res pendant la journ e 73 o Respecter les heures de repos pour des travaux dans les zones r sidentielles en ville ou pendant les heures de classes pour les r fections et r habilitations 2 2 Gestion de la s curit L entreprise contractante doit prendre les dispositions s curitaires sur le chantier Il s agira de respecter les normales nationales de sant et s curit au travail au b n fice des ouvriers et de signalisation ad quate du chantier pour viter les accidents Signaliser correctement et en permanence les voies d acc s au chantier ainsi que les endroits dangereux du chantier Bien sensibiliser le personnel au port des quipements de suret cache nez gant casque etc R glementer la circulation la sortie des classes Interrompre tous les travaux pendant les fortes pluies ou en cas de survenance de toute urgence 2 3 Relations avec la communaut Pour maintenir les relations favorables une bonne r alisation des travaux l entreprise devra Informer les autorit s locales sur le calendrier d taill
27. des projets Pas d experts sp cialis s dans la gestion environnementale et sociale des projets Pas de manuel de proc dures environnementales et sociales Manque de motivation de certains agents Insuffisance des moyens financiers et mat riels Absence de coordination Insuffisance d implication dans le suivi des projets communaux 54 ONG OCB et Mouvements Associatifs Vecteurs efficaces pour informer sensibiliser et duquer les populations Bonne capacit de mobilisation des acteurs locaux Bonne exp rience de collaboration avec les populations Capacit de lobbying pour influencer les orientations et les d cisions des autorit s communales Facilitation de contact avec les partenaires au d veloppement Exp rience et expertise dans la mise en r seau Exp rience dans la r alisation des travaux concernant l ensemble des sous projets du PUGEMU Recrutement de la main d uvre locale en priorit Capacit s d intervention rapide pour les grandes entreprises Expertise dans les tudes techniques l laboration des dossiers d appel d offre et le suivi des projets objet du PUGEMU Entreprises de BTP et PME Bureau d tude et de contr le Expertise insuffisante par rapport aux missions environnementales Professionnalisme insuffisant dans la conduite de leurs missions Absence de coordination des interventions Comportement souvent subjectif par rapport leur collaboration avec les autori
28. des textes l gislatifs et le suivi de leur application le contr le de la r glementation la promotion d un meilleur cadre de vie tant en milieu urbain que rural la participation la d finition des politiques de financement des activit s du minist re l assainissement la protection des ressources naturelles la promotion de la recherche en mati re d environnement d habitat d am nagement du territoire et d urbanisme servir de point focal de toutes les questions relatives l environnement et de la protection de la nature sur le plan national et international Le Minist re charg de l environnement abrite des directions techniques centrales Direction G n rale de l Environnement Direction G n rale des For ts et des 30 Ressources Naturelles et des structures sous tutelle Agence B ninoise pour l Environnement Fonds National de l Environnement Centre National de Gestion des R serves de Faune Centre National de T l d tection et de Cartographie Environnementale Une analyse permet de consid rer les autres acteurs institutionnels cl s suivants e la Commission Nationale de D veloppement Durable CNDD cr e par la loi cadre sur l environnement elle est Un organe consultatif multi acteurs charg de contribuer l int gration des aspects environnementaux dans les actions du gouvernement e l Agence B ninoise pour l Environnement ABE tablissement public cr depuis 1
29. effets sur les composantes environnementales et sociales des localit s r ceptrices du PUGEMU que ce soit positivement ou de fa on n gative L analyse des impacts potentiels du PUGEMU se focalisera sur les activit s des composantes 1 2 et 3 Les sources d impacts potentiels sont notamment les travaux de construction et de r habilitation d infrastructures ouvrages socio communautaires Il s agit notamment de am nagement de bassins versants r habilitation de digue am nagement construction des points de regroupement et centres de transfert construction de d charge contr l e am nagement de voie d acc s gestion des eaux us es 6 1 Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels Selon les r sultats d investigation et en tenant compte des activit s du PUGEMU on peut classer les activit s ayant des impacts positifs en deux cat gories les projets qui ont des impacts positifs directs majeurs sur la sant environnementale des localit s am nagement construction des points de regroupement et centres de transfert construction de d charge contr l e ouvrage d assainissement des eaux us es les projets qui ont des impacts positifs indirects am nagement de bassins versants r habilitation de digue am nagement de voie d acc s Aussi les travaux d am nagement de site d accueil d infrastructures contribueront ils l am lioration du cadre de vie Ainsi la mise en
30. efficace et durable des eaux urbaines us es des cinq villes b n ficiaires du PUGEMU Elle permettra de proc der la mise en uvre d une partie des actions programm es 79 court terme dans le business plan labor avec l appui du Water Sanitation Program de la Banque Mondiale et pr vues dans la strat gie nationale de l assainissement des eaux us es en milieu urbain au moyen i du renforcement des capacit s de la SONEB Soci t Nationale des Eaux du B nin et de la fourniture d une assistance technique au d veloppement de normes standards directives et reglements appropri s ii de l laboration de plans directeurs en mati re d eaux urbaines us es pour Agglom ration de Cotonou et la Ville de Porto Novo et iii d un support la mise en uvre de projets pilotes d assainissement d centralis s et petite chelle Composante D Appui la pr vention et la gestion des inondations et catastrophes naturelles La composante D vise am liorer les capacit s d anticipation des structures nationales de coordination et des collectivit s locales dans la gestion de l information technique sur les risques d inondation et les pr cautions pr ventives Cet objectif sera atteint au moyen i d un soutien l tablissement d un syst me d alerte rapide d inondation dans des zones cibl es et le renforcement des capacit s de coordination au niveau national ii d un soutien la diss mination de l
31. et contexte Cette partie sera compl t e au moment opportun et devra donner les informations n cessaires relatives au contexte et aux approches m thodologiques entreprendre Il Objectifs de l tude Cette section montrera i les objectifs et les activit s pr vus dans le cadre du Projet et ii indiquera les activit s pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui n cessitent des mesures d att nuation appropri es Ill Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de Mener une description des caract ristiques biophysiques de l environnement dans lequel les activit s du Projet auront lieu et mettre en vidence les contraintes majeures qui n cessitent d tre prises en compte au moment de la pr paration du terrain de la construction ainsi que durant l installation des quipements au moment de l exploitation Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activit s du projet et recommander des mesures d att nuation appropri es y compris les estimations de co ts Mener une revue des politiques l gislations et les cadres administratifs et institutionnels en mati re d environnement identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activit s du Projet Examiner les conventions et protocoles dont la B nin est signataire en rapport avec les activit s du Projet Identifier les responsabilit s et acteurs
32. l approbation et l ex cution des sous projets Situation environnementale et sociale dans les zones du projet Cadre politique administratif et juridique en mati re d environnement et un aper u des politiques de sauvegarde environnementales applicables ainsi qu une analyse des conditions requises par les diff rentes politiques e Identification et valuation des impacts environnementaux et sociaux et leurs mesures de gestion PCGES comportant les l ments suivants o Les crit res environnementaux et sociaux d ligibilit des microprojets o Processus de screening environnemental des sous projets en vue de d finir le niveau d analyse environnementale et sociale requise selon la r glementation o Le processus d analyse et de validation environnementales des sous projets pass s au screening o Dispositions institutionnelles pour la mise en uvre et le suivi du PCGES o Programme d taill pour le renforcement des capacit s o Un budget de mise en uvre du PCGES Le Cadre de suivi environnemental y compris quelques indicateurs cl s et les r les et responsabilit s indicateurs types simples et mesurables un calendrier de suivi valuation et les parties responsables de la mise en uvre du ce plan R sum des consultations publiques du PCGES Annexes o D tail des consultations du PCGES incluant les localit s dates listes de participants probl mes soulev s et r ponses donn es o Gri
33. l impact Mesures d att nuation Proc der au choix judicieux et motiv des sites d implantation les travaux Veiller au respect des mesures d hygi ne et de s curit des installations de chantiers Proc der la signalisation des travaux Employer la main d uvre locale en priorit Mesures Veiller au respect des r gles de s curit lors des travaux d ex cution Assurer la collecte et l limination des d chets issus des travaux g n rales Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST VIH SIDA en uvre Impliquer troitement les DDEHU dans le suivi de la mise en uvre Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant Impliquer troitement les services communaux dans le suivi de la mise sol D gradation des services de collecte et de transfert Pollution Mettre en place un m canisme de suivi participatif de la performance Pollution catastrophes Eau Inondation Informer former la population sur la gestion des risques et 47 D chets Nuisances et Pollution Informer et sensibiliser les populations riveraines Impliquer la communaut dans le choix des sites et l attribution des responsabilit s pour les g rer Eviter Un s jour des d chets de plus de 24 heures sur les sites de regroupement Envisager de cl ture ou de haies vives au niveau des sites de regroupement Pr voir la cr ation de zones vertes la plantation et l entretien
34. la municipalit d Abomey Calavi d une d charge contr l e iv limiter les impacts n gatifs des d chets solides sur l environnement dans les cinq villes b n ficiaires v am liorer les capacit s techniques et la gestion des ONG de pr collecte vi renforcer la capacit des services techniques dans les cinq municipalit s vii conforter la cellule existante et am nager une nouvelle cellule la d charge de Ou ss et r habiliter la voie d acc s la d charge en pav s et viii am liorer la capacit du Minist re de l Environnement de l Habitat et de l Urbanisme MEHU sur les aspects r glementaires et institutionnels de la strat gie nationale de gestion des d chets solides Composante 3 Appui la gestion des eaux us es Cette composante vise d velopper un cadre institutionnel et r glementaire appropri en vue de la gestion efficace et durable des eaux urbaines us es des cinq villes b n ficiaires du PUGEMU Elle permet de proc der la mise en uvre d une partie des actions programm es court terme dans le business plan labor avec l appui du Water Sanitation Program de la Banque Mondiale et pr vues dans la strat gie nationale de l assainissement des eaux us es en milieu urbain au Moyen du renforcement des capacit s de la Soci t Nationale des Eaux du B nin SONEB et de la fourniture d une assistance technique au d veloppement des normes standards directives et r glements appro
35. les diff rents sous projets en pr cisant la proc dure de compensation pour viter l appauvrissement des populations dont la perte la ruine d identit culturelle d autorit traditionnelle et des possibilit s d entraide pourraient remettre en cause leur stabilit ou leur bien tre social 3 Pr sentation des secteurs d intervention par le DT de l AGETUR Les secteurs d invention de la ville de Cotonou dans le cadre du projet ont t pr sent s par le DT de l AGETUR M BOCOVE Ainsi sa pr sentation a port sur la description des secteurs suivants e collecteur P et le pont de Fifadji e bassin AA de Fidjross e bassin W et Wbis d Avotrou A l aide d images satellitaires il a d crit chaque secteur avec les formes d occupations actuelles et les enjeux environnementaux et d assainissement en pr sence a galement pr sent les diff rents travaux qui sont ligibles au niveau des diff rents collecteurs construction de pont rehaussement de la voie pav e existante 4 Interventions pr occupations des participants Apr s la pr sentation de M Bocov DT AGETUR les pr occupations des participants ont t enregistr es et des r ponses appropri es ont t apport es e La voie pav e au niveau de la zone de l ancienne mairie de Ste Rita est souvent inond e Si rien n est fait ce niveau est ce que l am nagement de la digue de Fifadji et de la voie pr vue ne va pas accentuer le probl me 2 C est un d
36. mettre leur disposition un manuel d entretien qui inclura aussi des bonnes pratiques environnementales tant au niveau de l ex cution qu au niveau de l exploitation Ce manuel technique permettra d assurer une meilleure gestion et Un suivi performant des infrastructures et quipements construire et ou r habiliter e Elaboration de directives environnementales et sociales ins rer dans les travaux La CSS et l AGETUR SA devront tre appuy es dans la pr paration d un manuel de proc dures environnementales et sociales avec des dispositions environnementales inclure dans les TDR et les dossiers d appel d offre les clauses types environnementales ins rer dans les dossiers d ex cution les indicateurs environnementaux de suivi etc e Suivi et Evaluation des activit s du PUGEMU Le programme de suivi portera sur le suivi permanent la supervision l valuation mi parcours et l valuation annuelle Puisque le suivi de proximit est confi aux Contr leurs de travaux bureaux de contr le et les PFE municipaux il est n cessaire de pr voir un budget relatif ce suivi De m me les services techniques municipaux devront tre associ s au suivi de proximit mais ces derniers qui sont sans moyens logistiques appropri s devront tre appuy s notamment lors de leurs d placements La supervision au niveau national devra aussi tre budg tis e pour permettre la CSS du PUGEMU et les autres services ABE DGE etc
37. pour mettre en uvre les mesures de mitigation propos es Evaluer la capacit disponible mettre en uvre les mesures d att nuation propos es et faire des recommandations appropri es y compris les besoins en formation et en renforcement des capacit s ainsi que leurs co ts Pr parer un Plan de Gestion Environnementale et sociale PGES pour le projet Le PGES doit indiquer a les impacts environnementaux et sociaux potentiels r sultant des activit s du projet en tenant compte des mesures d att nuation contenues dans le check list des mesures d att nuation du CGES b les mesures d att nuation propos es c les responsabilit s institutionnelles pour l ex cution des mesures d att nuation d les indicateurs de suivi e les responsabilit s institutionnelles pour le suivi de l application des mesures d att nuation f l estimation des co ts pour toutes ces activit s et g le calendrier pour l ex cution du PGES Consultations du public Les r sultats de l valuation d impact environnemental ainsi que les mesures d att nuation propos es seront partag s avec la population les ONG l administration locale et le secteur priv oeuvrant dans le milieu o l activit sera r alis e Le proc s verbal de cette consultation devra faire partie int grante du rapport IV Plan du rapport page de garde table des mati res liste des abr viations r sum analytique si n cessaire en anglais et en fran ais i
38. r habilitation de la digue de Fifadji pont Composante B Gestion des d chets solides m nagers Cette composante vise am liorer la collecte le transport et l vacuation des d chets solides m nagers dans les cinq villes b n ficiaires du PUGEMU Porto Novo Sem Podji Cotonou Abomey Calavi et Ouidah Elle a pour objectifs sp cifiques de i augmenter le taux de pr collecte et de collecte dans les cinq municipalit s actuellement allant de 2 30 dans certaines municipalit s environ 60 la fin du projet ii construire des centres de transfert iii doter la municipalit d Abomey Calavi d une d charge contr l e iv limiter les impacts n gatifs des d chets solides sur l environnement dans les cing villes b n ficiaires v am liorer les capacit s techniques et la gestion des ONG de pr collecte vi renforcer la capacit des services techniques dans les cing municipalit s vii conforter la cellule existante et am nager une nouvelle cellule la d charge de Ouess et r habiliter la voie d acc s la d charge en pav s et viii am liorer la capacit du Minist re de l Environnement de l Habitat et de l Urbanisme MEHU sur les aspects r glementaires et institutionnels de la strat gie nationale de gestion des d chets solides Composante C Appui la gestion des eaux us es La Composante C vise d velopper un cadre institutionnel et r glementaire appropri en vue de la gestion
39. ristiques nombre superficie caract ristiques techniques et leur permis de construire L Environnementaliste CSS et l ABE r alisent les activit s des tapes 1 3 de la proc dure de gestion repr sent e par la figure 1 ci dessus Un comit ad hoc de validation des mesures environnementales cat gorie B C et des EIE sera compos de la Mairie CSS AGETUR SA DUA DHAB DGE ABE ONG une entreprise de BTP MOD la Direction de la Promotion du Patrimoine Culturel La Mairie finalise les termes de r f rence TDR des MOD en y incluant les clauses environnementales check list pr tablie par l environnementaliste mesures sp cifiques PGE et la clause Chance Find Procedure L ABE organise une session de formation sur la mise en uvre des mesures ainsi incluses dans les TDR du MOD l intention des acteurs impliqu s dans le suivi environnemental participatif Le ma tre d ouvrage d l gu MOD s assurera que le maitre d uvre respecte les mesures environnementales Il en est responsable 36 Etape 3 Contr le de la mise en uvre des mesures environnementales L ABE l AGETUR SA et le MOD valident conjointement le calendrier du chantier notamment sur les aspects d ch ances des actions environnementales L ABE labore un format de suivi annexe 4 mettre la disposition de la CSS La p riodicit du rapport produit par la Mairie ou la CSS transmis l AGETUR SA est coextensive au calendrier des d
40. s lectionn es sur la base de la disponibilit des tudes analytiques et de la qualit des tudes techniques Le projet a b n fici de rapports produits dans le cadre du PGUD 2 notamment ceux portant sur la strat gie nationale sur la gestion des d chets solides la strat gie nationale pour le traitement des eaux us es au B nin et le business plan pour l op rationnalisation de la strat gie ainsi que le rapport d Evaluation des Besoins Post Catastrophe PDNA de janvier 2010 Le PUGEMU comprend cinq composantes qui se pr sentent comme suit Composante 1 Am lioration et r habilitation du drainage Elle consistera am liorer sensiblement et durablement les conditions de vie des r sidents de certains quartiers de Cotonou aux plans i de l impact des inondations cycliques sur la sant publique et les infrastructures priv es et publiques dans les zones de construction des ouvrages de drainage et ii des conditions de d placement actualiser le plan directeur d Assainissement pluvial de la ville de Cotonou afin de doter l administration d un outil actualis permettant Une planification ad quate de ses interventions dans le domaine de l assainissement Aussi la composante permettra t elle l am nagement calibrage protection et ouverture du chemin d coulement des eaux des bassins versants d nomm s AA P et Wbis pour une longueur totale de 8 57 km et la r habilitation de la digue de Fifadii pont Compos
41. se d roulent pour chaque sous projet Il s agit en particulier de la prise de d cision pour la conduite de l tude d Impact Environnemental et Social EIES pour chaque sous projet d s lors que le screening l aura classifi en cat gorie A B ou C les projets de cat gorie A n tant pas financ s sous ce projet e Proposer un cadre de suivi environnemental variables fr quence des collectes responsabilit s efc de pr f rence participatif en sp cifiant quelques indicateurs environnementaux et sociaux suivre e valuer la capacit des institutions nationales responsables et impliqu es dans la mise en uvre du PCGES et proposer des mesures pour le renforcement de leurs capacit s e Pr parer un budget r capitulatif de toutes les actions et activit s propos es dans le PCGES Pendant l ex cution de la mission le consultant adoptera galement une d marche de consultation et d entretien qui garantira le dialogue et la participation de tous les acteurs concern s 3 4 Organisation de l tude 3 4 1 Approche m thodologique Pour atteindre les objectifs vis s le consultant devra e Caract riser le cadre l gal et r glementaire relatif la gestion des impacts environnementaux au B nin et en faire la comparaison avec les politiques de la Banque Mondiale e Identifier par sous projet envisag les impacts g n riques positifs et n gatifs sur l environnement socio conomique notamment sur les populations riv
42. sensibilisation des principaux acteurs du projet pour une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales Les modules seront d termin s et pr par s par des consultants sp cialis s en valuation environnementale et sociale programmes d information d ducation et de sensibilisation destin s v hiculer le plus largement possible en direction de tous les types d acteurs la bonne compr hension et les bonnes pratiques environnementales Tableau n 11 Indicateurs de suivi des mesures du PGES Mesures Domaines d intervention Indicateurs Mesures R alisation d Etudes d Impacts Nombre d EIE r alis es techniques environnementales EIE pour les sous projets Nombre de mesures de programm s du PUGEMU compensation d finies Niveau d application des mesures d att nuation Elaboration de manuels d entretien Manuel d entretien Elaboration d un manuel de proc dures f Manuel de proc dures environnementales et sociales Mesures de suivi Suivi environnemental et surveillance et d valuation environnementale du PUGEMU Nombre et qualit des Evaluation PGES interne mi parcours et rapports finale 63 Formation Formations th matiques en valuation et suivi Nombre de s ances de environnemental et social des sous projets formation organis es Nombre et nature des modules labor s Nombre d agents form s Typologie des agents form s IEC S
43. surveillance contr le pour l ensemble des activit s est sous la responsabilit de l ABE e Le suivi interne de l ex cution des sous projets sera assur comme suit au niveau des communes par les services environnement des communes SEC qui auront en collaboration avec la CSS la mission de surveiller les MOD et les entreprises pour le respect des mesures environnementales au niveau local par les communaut s et les ONG actives qui pourront tre sensibilis es form es apporter leur contribution participative la surveillance Les SEC ont l obligation de transmettre l ABE des rapports trimestriels de suivi environnemental du sous projet dont leur mairie b n ficie e Le suivi externe sera effectu par les Directions D partementales de l Environnement de l Habitat et de l Urbanisme DDEHU du Minist re de l Environnement et les diff rents services d concentr s de l Etat concern s DGFRN DHAB SONEB etc Les missions de supervision p riodiques de la Banque Mondiale en vue de s assurer le respect des politiques de sauvegarde d clench es constituent une partie importante qui fournira les renseignements pour des mesures correctrices Enfin des valuations ind pendantes devront tre r alis es par des Consultants ind pendants mi parcours et la fin du projet Ainsi il faudra pr voir une valuation mi parcours et une valuation finale pour tout le projet en consid rant i 25 ho
44. 20 Mai 1955 portant r organisation fonci re et domaniale en AOF et AEF Les annuaires statistiques de INSAE MDR 1997 Table ronde sur la recherche agricole Annexes Fiches sur les programmes de recherches Sans pagination MDR 1995 Plan directeur de la recherche Agricole du B nin Volume N 1 Politique Nationale de la recherche agricole INRAB 109 pages et annexes MDR 1998 Projet d am nagement participatif des for ts class es au Nord B nin Prodoc MDR 1997 Table ronde sur la recherche agricole Note de pr sentation sur le programme national de la recherche agricole PNRA INRAB 16 p MECCAG PD 1998 Programme National de D veloppement Communautaire MEHU 1999 Loi cadre sur l environnement en R publique du B nin MEHU ABE 2002 R pertoire des indicateurs environnementaux de d veloppement durable et de compendium statistique du B nin 307 p MEPN 2001 Communication Nationale Initiale du B nin sur les Changements Climatiques Cotonou 75 p annexes MEPN 2001 Plan d Action Environnemental du B nin Cotonou 170p MISD 2001 Atlas monographique des circonscriptions administratives du B nin NLTPS B nin 1998 Le baobab Strat gies de d veloppement du B nin l horizon 2025 rapport de synth se tape exp rimentale Cotonou 121 p PNUD Programme des Nations Unies pour le D veloppement 2000 Le d veloppement humain durable au B nin Cotonou 140 p PNUD 1996 Etude des Conditions
45. 98 24 HOUNGUE Michel CQ Aganmadin 95 96 09 20 25 AGOSSA D sir L Rot CA Calavi 97 60 70 94 26 ZANMENOU Agossa CQ Tokpa Zoungo 90 90 82 56 27 GBEFE Nicolas Resp A V 1 P 97 57 64 44 28 HOUESSOU Daniel FA ONG 95 56 34 04 29 ADJOVIK Rodolphe OIS ONG Pst 95 42 03 30 30 GBOWOUMON Cr pin AJPED Pst 97 88 80 34 31 VODOUNOU Victor PEGM 94 18 26 91 32 GNANCADJA Th o BJD 97 47 1277 33 SALIGA S verin ORE 97 77 01 73 34 WAGOUSSI Francis Rpt CQ Cocotomey 97 79 10 44 35 TOKPANOU D Boris ONG FP 95 O1 65 55 36 SOHOU Marie ONG GADEN 97 6953 15 37 DEGAN Marius C SAFU 95 42 58 75 38 BACHAROU Taofic CSS PUGEMU 95 99 60 86 39 TOSSOU Armand ONG ISM 95 15 00 76 40 HOUNCHONO Athanase ONG OAS 97068171 41 AVOCETIEN Marc Assistant C SAIC 96 53 62 60 42 TOHOUENAGNON KAHO Joseph ONG KATOJO 98 64 22 97 43 KOTI Octave ONG MCDS 95 06 77 33 44 TANKPINOU C Paul Rpt CQ Kansounkpa 95 05 23 14 45 OGAN Franck W ONG GAAM 97 49 49 24 92 Quelques l ments de la visite de sites en rapport avec la composante 1 du PUGEMU Cette annexe pr sente sur la base d observation et d enqu tes de terrain effectu es aupr s des riverains les biens habitats et activit s des populations susceptibles d tre affect es avec la mise en uvre de la composante 1 Am lioration et r habilitation du drainage collecteurs P AA Wbis digues Fifadji Fidjross et Avotrou Vue partielle de l emprise du collecteur P
46. 995 elle est charg e de la mise en uvre de la politique nationale d environnement adopt e par le gouvernement dans le cadre de son plan de d veloppement art 12 Elle est plac e sous la tutelle du Ministre charg de l environnement A ce titre elle travaille en collaboration avec les autres Minist res sectoriels les collectivit s locales les structures non gouvernementales la soci t civile et le secteur priv Elle g re toutes les proc dures d valuations environnementales e les cellules environnementales institu es par d cret elles sont d unit s fonctionnelles l int rieur de tous les minist res sectoriels et les communes Ces cellules favorisent la prise de conscience des enjeux environnementaux par les techniciens sectoriels et surtout faciliter la vulgarisation et la r alisation des valuations environnementales de fa on g n rale e la Pr fecture elle est dirig e par un Pr fet qui selon les termes des textes sur la d centralisation est le garant de l application des orientations nationales par les communes du ressort territorial de son d partement Il est ainsi le repr sentant de chaque Ministre pris individuellement et du gouvernement pris collectivement Le Pr fet est donc charg de la mise en application de toutes les questions environnementales au niveau d concentr de l Etat e la commune elle met en uvre sa politique propre de gestion de l environnement et des ressources naturelles m
47. ABE Atelier annuel 20 000 USD capacit s et des enjeux de la gestion ateliers de formation CSS SERHAU SA 1 re ann e environnementale des Mener des campagnes de ONGs CSS SERHAU SA Campagnes 50 000 USD chantiers de travaux sensibilisation annuelles lee ann e Manuel d entretien Absence d entretien Entretien ma tris Consultants ABE 1 re ann e 6000 USD et bonnes pratiques CSS AGETUR SA Clauses types Absences clauses Clauses environnementales Consultants ABE 2 me et 3 me 6000 USD environnementales et et sociales dans les DAO CSS AGETUR SA ann e sociales Supervision Non application des Veiller au respect des Contr leurs ABE A mi parcours 78 000 USD Suivi valuation mesures mesures du PGES Consultants Services CSS AGETUR SA Fin d ann e municipaux Total 220 000 USD nota Tous ces co ts devront tre inclus dans le PUGEMU 52 8 CAPACIT S DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET 8 1 Objectif L objectif du Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES pour le PUGEMU est de d crire les m canismes institutionnels relatifs a i l identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant d couler des activit s du PUGEMU ii la mise en uvre des mesures d att nuation propos es iii le suivi de la mise en uvre des mesures d att nuation iv le renforcement des capacit s v les estimations des co ts y relatifs ainsi que la chronologie Le PGES sera inclus dan
48. APACIT S DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET 53 SAR AEAEE AP RER VEN PR PRES PRO SES SRE ARE RARES ERC SE PERS 53 PESIO EE EE EE A EAA NS BE 53 8 3 Evaluation des capacit s dans la mise en uvre du CGES eseese 53 8 3 1 Institutions responsables de l application des mesures d att nuation 53 8 3 2 Recommandations pour la gestion environnementale du PUGEMU 55 8 4 Besoin en renforcement de capacit s et formation 56 8 4 1 Mesures de renforcement institutionnel ss 56 8 4 2 Mesures de renforcement TECHNIQUE ooo eeeceesesscececececsesessceeeeeceesesentneeeees 56 8 4 3 Formation des acteurs impliqu s dans la mise en uvre du PUGEMU 57 8 4 4 Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau communal 58 8 5 Calendrier de mise en uvre des MESUIES sensuel 58 8 6 Co ts des mesures de renforcement de capacit s sessssriesrirserrssrresereeseee 59 9 PROGRAMME DE SUIVI EVALUATION ccccccsssssssecccccccessssssssreceecceesssssssnnees 61 9 1 Plan GS SUN SVAIUO NON asser eae ee tr dre 61 AT Objectifs STS ATS CIS ain nan RO nn Ra Rat ire 6 9 2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi du CGES ceeeceeeeeeeeeee 62 9 3 M canismes de SUV ValbOOninissatannananrmna orale 64 9 4 Institutions responsables de la mise en uvre du suivi 65 10 PLAN CADRE DE CONSULTATION DES POPULATIONS 66 11 BUDGET RECAPITULATIF DU CGES ccccccscssssssssrccccceess
49. ATION 9 1 Plan de suivi valuation 9 1 1 Objectifs et strat gie La surveillance environnementale a pour but de s assurer du respect des mesures propos es dans les EIE incluant les mesures d att nuation et de maximation des conditions fix es dans la loi cadre sur l environnement des exigences relatives aux lois et reglements pertinents La surveillance environnementale concerne certaines activit s ex cuter dans le cadre de l intervention Le programme de surveillance peut permettre si n cessaire de r orienter les travaux et ventuellement d am liorer le d roulement de la construction et de la mise en place des diff rents l ments des sous projets Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir laliste des l ments ou param tres n cessitant Une surveillance environnementale l ensemble des mesures et des moyens envisag s pour prot ger l environnement les caract ristiques du programme de surveillance lorsque celles ci sont pr visibles ex localisation des interventions protocoles pr vus liste des param tres mesur s m thodes d analyse utilis es ch ancier de r alisation ressources humaines et financi res affect es au programme un m canisme d intervention en cas d observation du non respect des exigences l gales et environnementales ou des engagements du promoteur les engagements des investisseurs quant au d p t des rapports de surveillance
50. Commentaires de l Evaluateur Signature de l Evaluateur Nom et Pr nom Date et Lieu Signature du Responsable du PGES Nom et Pr nom Date et Lieu 77 Annexe 5 Termes de r f rences du CGES du PUGEMU 1 CONTEXTE GENERAL 1 1 Cadre g n ral d intervention Le B nin fait partie des pays pr sentant le taux de croissance urbaine le plus lev savoir 5 par an Une grande partie de ses populations abandonnant les zones rurales pour chapper des conditions de vie difficiles chercher du travail et b n ficier de services de base se retrouve vivre dans les quartiers de ville suroeupl s et tr s peu desservis en quipements urbains grevant davantage des services d j de mauvaise qualit dans ces quartiers Cette croissance rapide s accompagne notamment de probl mes significatifs en termes d limination des d chets solides de d gradation de la qualit de l eau de pollution atmosph rique urbaine et de construction dans des zones cologiquement vuln rables sujettes aux inondations saisonni res et une d gradation g n rale de la qualit de l environnement Dans les viles et Cotonou en particulier une croissance urbaine non contr l e et une mauvaise gestion environnementale sont les causes de nombreux d g ts L occupation des zones basses et connues historiquement comme tant sujettes aux inondations a dans la plupart des cas obstru les canaux naturels de drainage des eaux pluv
51. E la police sanitaire la police environnementale et les brigades vertes des communes introduisent les questions du contr le de l hygi ne et de l assainissement dans leurs missions respectent et agissent en cons quence L ABE et le SERHAU SA organisent des renforcements de capacit s p riodiques formations continues au b n fice du personnel des mairies De plus un PGES doit prouver que la liste de contr le environnementale et sociale est pr par e pour prendre en compte les exigences de triage pr sent es plus haut en conformit avec les exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et de gestion des impacts du Projet 37 Figure 1 Proc dure d valuation des composantes du projet d urgence de gestion Demande des composantes du Projet Evaluation des composantes du projet environnementale en milieu urbain PUGEMU 1 re tape Triage des composantes du projet geome tape triage des composantes du projet Identification des composantes du projet Risque bas Formuler des mesures d att nuation g n riques et de suivi pour les composantes du projet Faire appliquer les normes en vigueur Risque moyen Pr parer un PGES pour chaque composante du projet Appliquer les conditions environnementales requises conform ment aux normes nationales et directives de la Banque Triage et d termination du risque faible moyen lev Risque lev Si cat gorie
52. Florentin CA 10 me arrondissement 95840302 27 OTCHO Epiphane CA 1er arrondissement 95243793 28 AGOHOUMBO I Patrice Hlazounto 12 me arr 97136401 29 FAIHOUN S bastien Chef quartier Dandji 97001615 30 ABIKOU Appolinaire Chef quartier 9779 1858 95009368 Tchahounkpam 31 DAVI Benjamin CP PUGEMU SERHAU SA 97988966 benjdavi2 yahoo fr 32 BIAOU Mathieu DGE MEHU 95 572590 Coll DPSNE 33 ADJEHOUNOU Toussaint ANPC ex DPPC 95790104 97 Assistant DG 34 GBEMENOU Gabin Mairie S m Kpodii 97079857 C ST 35 POSHOU Raymond Mairie S m Kpodii 97896902 Coll ST 36 GUEDEGBE Bonaventure DEIE ABE 97490480 37 ADJAHO Victor DST Mairie de Ouidah 38 BOKO D Gaston Coordonateur CSS PUGEMU 95963416 98 Annexe7 R sum des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale OP4 01 Evaluation de l environnement L objectif de cette politique est de faire en sorte que les programmes financ s par la Banque soient solides et durables au point de vue environnemental et que la prise de d cisions soit am lior e travers une analyse appropri e des actions et de leurs impacts environnementaux probables Cette politique est d clench e si un programme est susceptible d avoir des risques et impacts environnementaux n gatifs sur sa zone d influence L OP 4 01 couvre les impacts sur l environnement nature air eau et terre la sant humaine et la s curit les ressources culturelles physiques
53. Les ordures seront elles transform es ou simplement enfouies M BACHABI Les tudes pr ciseront l option retenir Me Rolande rench rit en disant que la mairie est en train de recherch e des partenaires pour l accompagner dans le traitement des diff rents l ments de ces ordures plastiques pour fabriquer les gaines d lectricit les biod gradables pour le compost le gaz et m me l lectricit 5 me intervenant TOSSOU Armand Existe il d j des sites pour la r alisation des infrastructures En quoi consisteraient les aides aux pr collecteurs 2 Comment se feront les sensibilisations 2 Qu est ce que le syst me d alerte pr coce R ponse donn e par M BACHABI En ce qui concerne les sites la mairie s investit leur recherche Le moment venu les types d aide seront d termin s partir d une tude des besoins Ce qui est vident est que les pr collecteurs seront renforc s dans leur capacit mieux faire leur prestation Les sensibilisations font aussi parti des aides porter Le syst me d alerte pr coce concerne plus les inondations C est la prise de disposition pour intervenir temps pour pr venir ou g rer au mieux les inondations pour que les populations ne subissent pas trop les pr judices Mme Rolande GBETOHO Rolande je crois que ces aides seront plus orient s vers des apports en mat rielles charrettes motoris es par exemple et des formations en vue d am liorer vos capacit s d a
54. M CSS PUGEMU 97036858 willyaime yahoo fr 05 BOCOVE Marcellin DT AGETUR 94117848 mbocove agetur bj 06 BOKOSSA S Alex CP AGETUR 95606150 abokossa agetur bj 07 DAHOU D P trus Consultant en environnement 90940320 et social BM petrusdahoud yahoo fr 08 DAHLIA LOTAYEF BM dlotayef worldbank org 09 ESHOGBA OLOJOBA Africa BM aolojoba worldbank org 10 Issa MAMAN SANI BM 97878676 11 DONOU Blaise Sp cialiste environnement 97095458 PUGEMU 12 DUBOGAN Marc Didier DST MCOT 95798139 dmarcdidier yahoo fr 13 KONKOEN Mireille DST MCOT 97861086 93973356 mkonkoen yahoo fr 14 HOUESSIN Charles Frenet CA 8 me arrondissement 97173168 95840845 h ca_8 yahoo fr 15 FANNY Olivier Prsdt Assoc de 97080540 d veloppement M d diro 16 KPANGON Guillaume Conseiller quartier M d djro 66033762 C S 8 me arr 17 GUITIBY Pascal 8 me arr MCOT 97216886 18 FATOMON K Barnab CDQ Y nawa 2 me arr 97337425 19 AHOUNHOSSE Harold Assistant consultant 96392530 ejigaharold yahoo fr 20 AHLONSOU Richard MCOT 97942233 ahlonsourichard yahoo fr 21 BLALOGOE C Parfait Conseiller Hlazounto 12 me arr 97488784 blalogoe yahoo fr 22 ECHOUBIYI A Christophe Senad 1 2 me arr 98180505 Christopheae2066 yahoo fr 23 DOSSOU Bruno CA 2 me arrondissement 95798121 24 DHOSSOU K Rosalie Chef quartier M d djro 97486230 25 GNONLOUFOU Denis CA 6 me arrondissement 95840301 26 TCHAOU
55. Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized REPUBLIQUE DU BENIN o CADRE DE GESTION ET SOCIALE CGES D f Rapport final Abdoul Ganyi BACHABI ALIDOU Consultant en Evaluation Environnementale Tel 229 95 05 98 12 97 76 46 76 E mail agbachabi yahoo fr juillet 2012 SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX named 4 LISTE DES FIGURES cissistncssissducisconsnasedvia eaeoe EVEEN EEE EA vested apnancennsanansiuduivantansannigna 4 LISTEDES ACRONYMES cons En nt ta 5 RESUME EXECUTIP An ti nt loire t een 7 EXECUTIVE SUMMARY na te 11 T INTRODUCTION a ES net nn na tt 15 1 1 Contexte et ODJEC I 26 oases en en nn rm ne eee 15 t2 Object AW COES Sais cs cele et as cual RE AC eae eae tre tee 16 1 3 D marche m thodologique adopt el 2 DESCRIPTION DU PROJET icscsosssisassccuseaapesadssdscesdasupunud sadyccspasapovad sta essas etio a enrii 18 Z A ODJECTIPOU Projet orrara user etter lea EREE E ERa 18 2 2 COMPOSONIES GU DROIT sn eee rE E E E EE aa 18 ZS ACTIVITES do PUGEMU Se te mn trees 20 3 BREVE SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DE LA ZONE DU GRAND NOKOUE ccsesssssseccccccesssssssssecceccceesssssssnececeeees 22 4 CADRES POLITIQUE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE DE L EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET cccccccsssssssserrcceees 24 4 1 Cadre politique de l valuation environnementale 24 4 2 Cadres institutionnel et juridique pertinents de mise en uvre d
56. SS AGETUR SA construction Collectivit s Pollution de l air lors des Arrosage r gulier des routes entrepreneur ABE au cours de la Inclus dans le travaux en lat rite Contr leurs phase de PUGEMU Plantation d alignement CSS AGETUR SA construction R alisation de ralentisseur Collectivit s Perturbation de la R alisation de d viation entrepreneur ABE au cours de la Inclus dans le circulation Contr leurs phase de PUGEMU CSS AGETUR SA construction Collectivit s Risques d accidents Signalisation des travaux entrepreneur ABE au cours de la Inclus dans le Equipements de protection Contr leurs phase de PUGEMU CSS AGETUR SA construction Collectivit s Ouvrages Mauvaises odeurs dues Curage p riodique des ABE Durant Commune d assainissement l incivisme et la collecteurs DST communes CSS AGETUR SA l exploitation caniveaux de transformation des Sensibilisation des riverains Communes drainage caniveaux en d potoirs IEC d ordures Appuyer la pr collecte des ordures Perturbation de la Cr er des d viations entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le circulation pendant les Installer des panneaux CSS AGETUR SA phase de PUGEMU travaux indicateurs Communes construction IEC aux riverains 51 D gradation des plans Installer des dispositifs de DST communes ABE Durant Commune d eau au niveau des r duction de la quantit de CSS AGETUR SA l exploitation exutoires d chets d ve
57. ais en conformit avec les lois et orientations nationales Le Projet s ex cutera dans les communes travers leurs planifications environnementales et selon les m canismes institutionnels qui garantissent la participation des communaut s de base ll faut relever que malgr l existence de ces multiples structures le cadre institutionnel de l environnement ne fonctionne pas encore harmonieusement justifiant ainsi les efforts de gouvernance environnementale actuellement d ploy s par le Minist re de l environnement Le d ficit de gouvernance constitue un des l ments inhibiteurs de la mise en uvre efficiente des plans de gestion environnementale et sociale PGES des projets qui re oivent le certificat de conformit environnementale du Ministre de l environnement On pourrait conclure que la R publique du B nin dispose d un cadre juridico institutionnel en mati re de gestion de l environnement suffisamment toff pouvant lui permettre de r pondre aux exigences du d veloppement en mati re du respect des 31 normes environnementales La lourdeur administrative qui entra ne des retards par rapport aux sollicitations des communaut s le refus d appliquer les textes existants et la mauvaise coordination institutionnelle sont des maux qui le rendent invisible L tat actuel du cadre juridico institutionnel permet de r pondre ad quatement aux exigences environnementales de la Banque Mondiale pendant la phase
58. aising As for the follow up of the implementation of these measures responsibilities will be shared by the different stakeholders such as MEHU ABE MEF AGETUR SA the Local communities targeted by the Project Regarding these measures and taking into account the nature of the Project with aims to improve environmental quality and strengthen institutional capacity to address environmental problems in urban area of the Grand Nokou a program to reinforce institutional and social scope of PUGEMU has been proposed A summary of the total budget of the Environmental amp Social Management Plan of PUGEMU is as follows Measures Cost USD Technical Measures ESIA Evironmental amp ESMP form of grouping 72 000 points environmental provisions Measures for monitoring and projects follow up 78 000 Training 20 000 IEC Information Education amp Communication Awareness Raising 50 000 TOTAL COST 220 000 USD 1 INTRODUCTION 1 1 Contexte et objectif La R publique du B nin s est engag e depuis 1990 dans un processus de mise en place des conditions optimales de gestion de l environnement pour le d veloppement durable C est dans cette optique qu ont t institu s un Minist re en charge de l environnement et des structures techniques pour rehausser le niveau de conscience environnementale de tous les acteurs puis int grer l environnement dans tous les processus de prise de d cision et dans les actions de d veloppe
59. aladies li es aux sous projets e Pollution et Des maladies diverses li es aux sous projets nuisances IST VIH SIDA etc Du respect des mesures d hygi ne sur les sites Surveillance des pratiques de gestion des d chets V rification Du Port d quipements ad quats de protection Protection du ersonnel RE a us Du Syst me de s curit et plan d urgence sur les e S curit dans les i chantiers chantiers Pour la mise en uvre et le suivi environnemental du projet la d marche propos e pour g rer les risques environnementaux vise permettre aux diff rents acteurs de jouer pleinement leurs r les dans la planification urbaine et dans l am nagement urbain Bien videmment cela passe par une int gration des contraintes li es la gestion des questions environnementales en amont de l intervention et aux diff rentes composantes du projet Elle permet ainsi d anticiper les probl mes venir voire de contribuer am liorer les connaissances en environnement et l organisation de la gestion environnementale l chelle des diff rents acteurs concern s par l intervention en mobilisant et en associant au bon moment une pluralit d acteurs aux comp tences diversifi es Pour atteindre ce but il faut l tablissement d un plan de renforcement des capacit s et de d veloppement des ressources humaines dont la mise en uvre peut s articuler autour des axes principaux suivants formation
60. ale et sociale est n cessaire pour appliquer les mesures du pr sent CGES et du CPRP et en assurer le reportage r gulier l endroit des acteurs concern s Cela est d autant plus important que malgr leurs expertises l ABE et la DGE font face des contraintes telles que i le d ficit en ressources humaines ii les pesanteurs administratives iii les probl mes de gouvernance qui ne leur permettront pas de g rer efficacement la question Par ailleurs l ABE ne pourra pas tre juge et partie 8 4 Besoin en renforcement de capacit s et formation 8 4 1 Mesures de renforcement institutionnel e Renforcement de l expertise environnementale des Services Techniques Communaux ll s agira de d signer un Point Focal Environnement PFE au niveau de chacune des cinq 05 communes cibl es par le PUGEMU et de mettre en place au niveau de chaque commune b n ficiaire du PUGEMU l ou cela n existe pas encore un service d environnement de la commune SEC Cette mesure vise assurer une plus grande implication des communes dans la r alisation des sous projets les concernant Le PFE qui pourrait tre le Directeur des services techniques DST sera charg de remplir la fiche de pr s lection des sous projets et de participer au suivi de la mise en uvre toutes les tapes de l volution des sous projets 8 4 2 Mesures de renforcement technique Les mesures de renforcement technique concernent i la r alisation des Etudes d impac
61. ale pour la sauvegarde des ressources naturelles et des composantes sociales 21 3 BREVE SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DE LA ZONE DU GRAND NOKOUE Le plein panouissement de l tre humain ne peut tre assur dans un environnement appauvri d grad ou pollu Le Grand Nokou conna t des probl mes environnementaux qui vont de la mauvaise gestion des d chets solides la pollution atmosph rique en passant entre autres par la gestion inad quate des eaux us es des boues de vidange la d gradation du couvert v g tal la d gradation des ressources naturelles l rosion c ti re l rosion des sols et la baisse de fertilit des terres cultivables etc Tous ces probl mes ont des incidences certaines sur le cadre de vie et la sant des populations de nos villes et campagnes Le bilan de la gestion des ordures met en vidence beaucoup de lacunes qui interpellent les autorit s municipales savoir la lenteur au niveau de l enl vement des sites de pr collecte vers les d charges finales Hormis Cotonou et Ouidah la plupart des agglom rations n ont pas de sites de d charges am nag s et affectent des cr dits insignifiants l vacuation des ordures On note de multiples nuisances et atteintes environnementales relatives la gestion des d chets d chets m nagers d chets des march s ceux des gares des h pitaux et des industries d chets de l conomie informelle dont les paves de voitures etc les
62. alin a pr c dent est puni des m mes peines Art 122 Pour une meilleure mise en application de ces dispositions le d cret n 2001 235 du 12 Juillet 2001 portant organisation de la proc dure d tudes d impact sur l environnement a t adopt Il clarifie les responsabilit s et fixe la proc dure administrative de d livrance du certificat de conformit environnementale CCE par le Ministre charg de l environnement Aux termes des dispositions de ce d cret il existe deux types d tudes d impact environnemental au B nin tude d impact environnemental approfondie elle est appliqu e aux grands projets selon leurs co ts et ou leurs nuisances dont les impacts potentiels sont jug s majeurs ou les projets moyens construire dans les cosyst mes sensibles tude d impact environnemental simplifi e elle est appliqu e aux micro projets individualis s et aux projets moyens qui ne s implantent pas dans un cosyst me sensible Enfin tous les projets de type environnemental ou social de tr s petite envergure et qui ne s implante pas dans un milieu jug sensible ne sont pas assujettis la proc dure d valuation d impacts Une s rie de d crets connexes utiles en eux m mes et compl tant le d cret sur les EIE sont d j pris et op rationnalis s progressivement le d cret portant fixation des normes de qualit de l air en R publique du B nin le d cret portant fixation des
63. ante 2 Gestion des d chets solides m nagers Elle vise am liorer la collecte le transport et l vacuation des d chets solides m nagers dans les cing villes b n ficiaires du PUGEMU Porto novo S m Podii Cotonou Abomey Calavi et Ouidah Elle a pour objectifs sp cifiques de i augmenter le taux de pr collecte et de collecte dans les cinq municipalit s actuellement allant de 02 30 dans certaines municipalit s environ 60 la fin du projet ii construire des centres de transfert iii doter la municipalit d Abomey Calavi d une d charge contr l e iv limiter les impacts n gatifs des d chets solides sur l environnement dans les cinq villes b n ficiaires v am liorer les capacit s techniques et la gestion des ONG de pr collecte vi renforcer la capacit des services techniques dans les cing municipalit s vii conforter la cellule existante et am nager une nouvelle cellule la d charge de Ou ss et r habiliter la voie d acc s la d charge en pav s et viii am liorer la capacit du Minist re de l Environnement de l Habitat et de l Urbanisme MEHU sur les aspects r glementaires et institutionnels de la strat gie nationale de gestion des d chets solides Composante 3 Appui la gestion des eaux us es Cette composante vise d velopper un cadre institutionnel et r glementaire appropri en vue de la gestion efficace et durable des eaux urbaines us es des cinq ville
64. arbres qui seront coup s et par cons quent l importance du ph nom ne e Perturbation de la libre circulation et des activit s socio conomiques Les travaux s accompagnent d une restriction de la circulation visant entre autres assurer la s curit des populations Tr s souvent des d viations sont cr es cet effet pour minimiser les cons quences sur la circulation Toutefois la restriction sera limit e juste autour du chantier En plus les travaux peuvent occasionner une perte de revenu limit e notamment cause des d sagr ments suivants perturbation des activit s des populations destruction des cultures pr sentes sur le site destruction d arbres fruitiers etc Les impacts ci dessus d crits sont communs tous les projets ligibles au PUGEMU Les infrastructures socio collectifs Les projets environnementaux les ouvrages d assainissement et de drainage etc Dans ce qui suit les impacts n gatifs sp cifiques des ouvrages d assainissement et de drainage sont trait s caniveaux de drainage ouvrages d vacuation des eaux pluviales points de regroupement centre de transfert mini station de traitement des eaux us es e Infrastructures Am nagement voie d acc s option pav s Les travaux de r habilitation de la voie d acc s la d charge pourraient g n rer des impacts n gatifs sur les ressources biophysiques en cas d ouverture d boisement et d frichement dus aux ouvertures de carri res lat ri
65. ation Les objectifs sp cifiques du CGES sont fixer les proc dures et m thodologies explicites pour la planification environnementale et sociale ainsi que pour l valuation l approbation et la mise en uvre des activit s devant tre financ es dans le cadre du projet pr ciser les r les et responsabilit s ad hoc et institutionnelles et esquisser les proc dures de comptes rendus imp ratives pour g rer et suivre les pr occupations environnementales et sociales relatives ces activit s d terminer les besoins en renforcement des capacit s et autre assistance technique pour la mise en uvre ad quate des recommandations du CGES fournir les moyens d information adapt s pour ex cuter et suivre les recommandations du CGES Les objectifs de cette tude sont entre autres i valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet qu ils soient positifs ou n gatifs et proposer des mesures d att nuation ou d accentuation suivant que les impacts sont n gatifs ou positifs ii tablir des directives et m thodes claires pour l examen des composantes environnementales et sociales en rapport avec la mise en uvre des actions qui doivent tre financ es par le PUGEMU 1 3 D marche m thodologique adopt e Pour mieux r pondre aux objectifs de l tude l approche m thodologique a consist en une analyse bibliographique des textes l gaux r gissant la gestion de l Environnement et le se
66. caissements des paiements du MOD L AGETUR SA s assure que le rapport soit une des pi ces justificatives pour les d caissements au b n fice du MOD A mi parcours de la mise en uvre du projet un consultant ind pendant national ou international mission de supervision de la Banque mondiale s assurera que tous les acteurs respectent les dispositions du pr sent CGES et du CPRP Etape 4 Cloture des travaux Le MOD r dige un rapport environnemental s par adress l ABE L ABE analyse et approuve le rapport environnemental et tablit Un m mo d finitif incluant les mesures post travaux l attention des acteurs concern s L AGETUR SA achemine le rapport du MOD approuv pour compl ter le dossier de paiement puis transmet officiellement le memo l institution concern e pour mise en uvre des mesures permanentes post travaux gestion ad quate des d chets respect des r gles d hygi ne sensibilisation continue sur les th matiques transversales Environnement SIDA Genre entretien des haies vives et de la v g tation Un consultant ind pendant national ou international valuera la mise en uvre globale des mesures environnementales et sociales pour en faire des recommandations pratiques institutionnelles et r glementaires notamment l endroit des Mairies de l AGETUR SA et de l ABE Etape 5 Post travaux Les Mairies int grent dans leurs plans d action annuels la visite p riodique des sites L AB
67. cas de situations critiques gr ve du personnel des entreprises de collecte pannes m caniques de longue dur e fortes intemp ries etc qui peuvent aboutir une paralysie du service entra nant du coup une accumulation massive de d chets au niveau des centres de transfert et une prolif ration des vecteurs de maladie AU niveau des centres de transfert la dispersion des d chets l gers par envol les sites tant ciel ouvert pourrait entra ner une d gradation de la qualit esth tique du site et de ses environs De m me des nuisances sonores pour les habitations riveraines des art res d vacuation vers les d charges finales seront craindre en raison du bruit g n r par les camions de transfert selon le volume journalier vacu et l importance du trafic Si des retards sont observ s dans l enl vement des d chets la pr sence m me temporaire des ordures pourrait favoriser de fa on momentan e ou permanente l closion et la pullulation de rongeurs rats et souris d insectes mouches domestiques cafards puces et pucerons ou d oiseaux aigrettes blanches qui sont des vecteurs directs ou indirects de maladies Ces animaux insectes oiseaux ou rongeurs ont comme caract ristique commune de trouver leur milieu de pr dilection dans les ordures et surtout les mati res organiques en d composition Synth se des impacts n gatifs potentiels Impacts environnementaux n gatifs destruction d une partie d
68. cernent i le renforcement des capacit s nationales ii la conservation et l utilisation durable de la diversit biologique et des ressources naturelles iii l am lioration du cadre de vie des populations tant en milieu rural qu urbain iv l am lioration de la prise de d cision et la bonne gouvernance en mati re d environnement Il a t r vis en 2001 apr s cing 05 ans de mise en uvre cela a permis de tenir compte de nouveaux enjeux comme par exemple la pollution atmosph rique par le transport en milieu urbain Les diff rents objectifs du PAE restent les rep res environnementaux de toute politique sectorielle tout programme ou Programme de soutien environnemental aux niveaux national et local Par ailleurs le Document de Strat gie de Croissance pour la R duction de la Pauvret SCRP tout comme le Programme d Action du Gouvernement PAG incorpore le but et tous les objectifs sp cifiques du Programme National de Gestion de l Environnement PNGE montrant ainsi la volont politique du B nin de faire de l environnement un des piliers du d veloppement durable Cette volont se manifeste galement travers l adh sion aux Objectifs du Mill naire pour le d veloppement OMD dont le premier rapport national fut publi en juillet 2001 afin de mieux cibler et orienter les investissements nationaux Plusieurs autres actions compl tent les efforts politiques voqu s et rendent syst matique la prise en compte de l enviro
69. ciper associer toutes les tapes de conception de ce projet C est une opportunit saisir Certains de nous lus locaux ont t invit s mais ne sont pas pr sents cette rencontre d autres se sont faits repr senter Il faut s approprier ce projet tant donn que ce n est nous que cela profiter a Je souhaite vivement une implication effective des vrais responsables de prise de d cisions Nous devons travailler pour un bien tre de nos populations M AHLONSOU 87 Je soutiens cette intervention et irais m me jusqu proposer que prochainement des s ances aussi int ressantes et importantes qu on l a vu dans les diff rents arrondissements et ou quartiers pour faire participer les populations elles m mes les vrais b n ficiaires DT AGETUR Somme toute les participants ont adh r au projet et ont demand sa rapide mise en uvre Il a t demand aux diff rentes autorit s locales concern es de s impliquer personnellement au suivi des activit s du projet pour la r ussite des objectifs fix s La CSS en s adressant aux autorit s locales leur demande de prendre les dispositions n cessaires pour transmettre informer les populations b n ficiaires Elle continue en soulignant le fait que chacun prie pour son quartier mais pr cise que le pr sent projet n est pas l pour r aliser toutes les pr occupations Toutefois elle rassure les uns et les autres que leurs pr occupations ont t entendues et enregistr
70. communalit est indispensable dans la gestion de l assainissement et l am nagement du territoire 4 2 3 2 Loi sur la protection du patrimoine Les patrimoines culturels physiques vestiges historiques symboles culturels et cultuels etc sont prot g s et valoris s par la loi n 2007 20 du 23 ao t 2007 portant protection 29 du patrimoine culturel et du patrimoine naturel caract re culturel en R publique du B nin Elle d finit le patrimoine national et d finit les conditions de sa gestion ainsi que les sanctions en cas de non observance des mesures de protection et de conservation Cette loi est en congruence avec l esprit de la politique de sauvegarde OP 4 11 de la Banque qui vise viter la d t rioration de tout patrimoine culturel physique lors de la mise en uvre de projets de d veloppement Son article 41 dispose sp cifique que lorsque par suite de travaux ou d un fait quelconque des monuments ruines vestiges d habitation ou de s pultures anciennes des inscriptions ou g n ralement des objets du patrimoine tels que d finis l article 2 de la pr sente loi sont mis jour l inventeur et le propri taire de l immeuble o ils ont t d couverts sont tenus d en faire la d claration imm diate l autorit administrative du lieu de la d couverte L autorit administrative en informe sans d lai le ministre en charge de la culture prend donc int gralement en compte le principe de gestion des d
71. cteur urbain en R publique du B nin et en conformit avec les directives tablies par la Banque Mondiale en la mati re une description des fondements et des composantes du Projet d urgence de gestion environnementale en milieu urbain PUGEMU une pr sentation des enjeux environnementaux gr ce des visites de sites et des discussions et ou enqu tes avec les responsables locaux et les personnes ressources dans les diff rentes localit s concern es un questionnement questionnaire guides d entretiens avec les ONG et acteurs du secteur une analyse analogue pour la d finition et valuation des impacts g n riques potentiels du Projet d urgence de gestion environnementale en milieu urbain PUGEMU En d autres termes l tude a privil gi une d marche participative permettant d int grer au fur et mesure les avis et arguments des diff rents acteurs concern s par la mise en uvre du projet Les principaux acteurs ou groupes d acteurs int gr s dans la d marche sont notamment les responsables de l unit de gestion du projet UGP les communaut s b n ficiaires les autorit s politico administratives nationales et locales les structures d centralis es de l Etat De fa on sp cifique la d marche utilis e 16 pour l laboration du cadre de gestion environnementale et sociale du PUGEMU comprend trois 03 principales tapes a recherche et analyse documentaire qui a permis de collecter les i
72. ction et de comportement 90 M DEGAN Marius C SAFU Mairie Ab Cal aujourd hui nous pouvons affirmer qu il existe des sites pour la construction des PR Dans un premier temps dans le cadre des lotissements et dans un second temps nous sommes pr ts en acheter Mme Rolande GBETOHO Rolande nous avons assez de terrains pour ces PR Rassurez vous nous n avons pas encore cl tur la recherche de site nous n avons pas encore parcouru tous les arrondissements mais rien qu avec les arrondissements parcourus NOUS pouvons vous dire que le probl me de site ne se pose pas Synth se des points soulev s d cisions souhaits et propositions Somme toute les participants ont adh r au projet et ont demand son rapide mise en uvre Il a t demand un r el suivi des activit s par les autorit s concern es et non leurs repr sentants Le repr sentant de la CSS M BACHAROU en s adressant aux autorit s locales leur demande de prendre les dispositions n cessaires pour informer les populations AHLA Claude Pdt CA COSGAC remerciement ce projet est un bonheur pour nous tous Vous pouvez compter sur nous les ONG de pr collecte Nous nous mettons votre disposition afin que ce projet soit g r au mieux conscient que c est pour l am lioration de notre cadre de vie que le projet est l Mme Rolande GBETOHO Rolande remercie et met fin la s ance ere f Vue partielle des participants la oder claw lors de consultation
73. dans les contrats des constructeurs et des exploitants de carri re d emprunt de mat riaux 38 Tableau n 2 Responsabilit s des acteurs concern s No Etapes et sous tapes Responsable Ex cutant 1 Elaboration de check lists des mesures environnementales et de guides sectoriels simplifi s 1 1 Elaboration de la liste g n rique des sous ABE AGETUR SA projets et leurs caract ristiques 1 2 R alisation des check lists ABE CSS 2 D termination de la cat gorie environnementale du sous projet 2 1 Fourniture de la fiche screening CSS CSS 2 2 Classification du sous projets CSS CSS 3 Cadrage environnemental du sous projet ABE CSS 4 R alisation de l EIE Par en cas de besoin 4 1 R daction TDR du consultant annexe 3 ABE DEIE 42 Validation du Rapport EIE PAR y compris ABE Comit ad hoc consultation publique ventuelle 5 Suivi environnemental du PGE 5 1 Elaboration des indicateurs de suivi ABE CSS AGETUR SA 5 2 Rapportage du suivi ABE Mairie CSS AGETUR SA NB La proc dure globale est sous la responsabilit de l ABE 39 6 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET Les impacts environnementaux sont compris au sens large tel que le pr voit implicitement la d finition de l environnement contenu dans la loi cadre sur l environnement en R publique du B nin article 2 alin a 5 Ces impacts regroupent ceux qui auront des
74. de la plaine c ti re dans le Golfe du B nin Adam S K Boko M 1993 Le B nin EDICEF Paris 96 p Banque Mondiale 1992 Culture et d veloppement en Afrique Actes de la conf rence internationale Washington 12 p Banque Mondiale 1996 Vers un d veloppement durable du point de vue de l environnement en Afrique Centre Ouest Div Agic et env D p afrique 111p Banque mondiale 1999 1 OP BP 4 01 Environmental Assessment janvier 1999 Banque mondiale 1999 2 OP BP 4 11 Cultural Property ao t 1999 Banque Mondiale 1999 Manuel d valuation environnementale Edition fran aise Vol 1 2 et 3 Banque mondiale 2001 1 OP BP 4 04 Natural Habitats juin 2001 Banque mondiale 2001 2 OP BP 4 12 Involuntary Resettlement d cembre 2001 Banque Mondiale 2001 Mainstreaming Safeguard Policy Compliance within Community Driven Development Initiatives CCDs in world Bank Funded Operations Carl Bro International a s D c 2002 Programme d Appui au D veloppement du Secteur Agricole PADSA Phase Il Analyse des aspects environnementaux version pr liminaire DANIDA MAEP 25p Coop ration Technique Belge CTB DTF Facilit d appui aux fili res agricoles dans les d partements du Mono et du Couffo BEN 040 11 11 122p Coop ration Technique Belge CTB Mai 2009 Projet Facilit d appui aux fili res agricoles dans les d partements de l Afacora et de la Donga Fiche d identification 9p CSPRES 2007 Lis
75. des dispositifs de suivi ii les responsabilit s de suivi iv la p riode de suivi L objectif de ce programme de suivi environnemental est de s assurer que les mesures sont ex cut es et appliqu es selon le planning pr vu 9 2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi du CGES Les indicateurs sont des signaux pr identifi s qui expriment les changements dans certaines conditions ou r sultats li s des interventions sp cifiques Ce sont des param tres dont l utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les b n fices environnementaux et sociaux du PUGEMU Les indicateurs servent d une part la description avec une exactitude v rifiable de l impact g n r directement ou indirectement par les activit s des composantes du PUGEMU et d autre part la mise en exergue de l importance de l impact Ils fournissent une description sommaire des tats et des contraintes et permettent d observer le progr s r alis ou la d gradation subie dans le temps ou par rapport des cibles Ils r v lent des tendances pass es et servent dans une certaine mesure d instruments de pr vision En tant que tel ils constituent Une composante essentielle dans l Evaluation Environnementale et Sociale du PUGEMU Les indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d att nuation le suivi et l valuation de l ensemble du projet en vue d valuer l efficacit de ses acti
76. disposal of solid waste in the non covered draining canals The Project components are described as follows Component 1 Improvement and rehabilitation of drainage system It includes Significantly and sustainably improve the living conditions of residents in some Cotonou quarters as far as the impacts i of periodical flooding and ii the ones of transportation condition on public health and private and public infrastructures in areas of the construction of drainage structures are concerned Update the Directive Plan as regards to Drainage of Cotonou city in order to provide the administration with an up to date tool for proper planning of its interventions in the field of sanitation Besides will this component also help the development of calibration protection and clearing of the water draining route watershed known as AA P and Wbis for a total length of 8 57 km and the rehabilitation of the embankment of Fifadji bridge Component 2 Management of house made solid Waste It aims to improve the collection transportation and disposal of house made solid waste in the five beneficiary cities of the PUGEMU Project which are Porto Novo Sem Podji Cotonou Abomey Calavi and Ouidah Its specific objectives are i increase the rate of households currently ranging from 02 to 30 in some municipalities to about 60 by the end of the project which got registered to NGOs in charge of waste collection and the collection frequenc
77. e souffrons beaucoup mais je crois qu avec ce projet nos peines seront soulag s Il faut noter que les 40 PR sont insuffisants Quelle est la dur e du projet 2 89 R ponse donn e par M BACHABI Oui les 40 PR pr vus sont insuffisants il faut comprendre qu un projet a ses limites et ceci en tenant compte de son budget Le pr sent projet ne peut pas r gler tous les probl mes de Calavi mais pourrait contribuer l am lioration du cadre de vie des populations Des tudes d termineront le nombre exact On peut tre amen construire plus de 40 PR ou m me moins Ce sera compte tenu de la n cessit Ce projet a une dur e de quatre ans lla d marr depuis d cembre 2012 M BACHAROU Taofic CSS PUGEMU les 40 PR pr vus ne sont qu une estimation Les tudes d termineront le nombre de d charge contr l es de points de regroupement et de centre d enfouissement construire Nous attendons les tudes techniques pour d cider 3 me intervenant HOUNGUE Michel Comment se fera la gestion des ordures Qui seront les membres du comit technique de r installation dont on a parl Les CA absents ne sont ils pas concern s R ponse donn e par M BACHABI Concernant les membres du CTR il faut que les documents soient valid s avant qu on ne soit fix l dessus Ce qui est s r dans ce comit vous aurez vos repr sentants et vous serez inform et impliqu si vous tes affect 4 me intervenant TOKPANOU Boris
78. ects Entrepreneurs BTP ABE Inclus dans le pr paration des sous environnementaux et sociaux Commune CSS AGETUR SA Continue PUGEMU projets avant et pendant les travaux Communaut SERHAU SA Communes Revue et Meilleure appr hension Appliquer normalement la CSS AGETUR SA ABE approbation des des incidences proc dure nationale DGE Continue rapports d analyse environnementales des sous DDEHU environnementale des sous projets projets et identification des mesures pertinentes de correction Risques d allongement des d lais de r alisation des sous projets Former tous les acteurs sur les questions environnementales Consultants CSS SERHAU SA ABE Communes aux sous projets du PUGEMU voies d acc s ouvrages de drainage PR et CT Am lioration du cadre de Planter les arbres le long des Entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le vie par l assainissement du ouvrages collecteurs points Communes CSS AGETUR SA phase de PUGEMU milieu de regroupement centre de construction et Communes transfert Communes d exploitation Cr ation d emplois Privil gier les entreprises AGETUR SA ABE au cours de la Inclus dans le nationales Entrepreneurs CSS AGETUR SA phase de PUGEMU Privil gier la main d uvre construction locale et de proximit Communes Pollution du sol et des eaux Collecte et vacuation des Entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le par la g n ration de
79. eliers de validation y compris de la charte Op rationnalisation du Plan de Contingence National plans guidelines etc y compris atelier national et dans les communes Actualisation du plan ORSEC Analyse du cadre organisationnel national de la gestion des urgences avec un focus sur DPPC CNC CNPC tude atelier Elaboration de r glements sur la gestion des catastrophes 20 Elaboration des normes de construction avec atelier de validation Elaboration des r glements d urbanisme avec atelier de validation Renforcement des capacit s de la DG Eau Renforcement des capacit s de la DPPC Sensibilisation grand public et des structures directement concern es Sensibilisation de proximit Int gration de la pr vention du risque d inondation dans la planification urbaine Appui la mise en place de plan de contingence op rationnel dans 21 communes les communes vuln rables Composante 5 Fonctionnement de l Unit de Gestion du Projet Renforcement des capacit s de l Unit de Gestion du Projet Assistance technique pour le suivi des agences Communication pour la visibilit du projet Audit technique et financier Enqu tes socio conomiques pour la satisfaction des b n ficiaires Evaluation du projet la fin Toutes ces composantes activit s inscrites dans le cadre du PUGEMU doivent tre r alis es dans l observance stricte de la r glementation nationale et de la Banque Mondi
80. elines and relevant laws The setting up of directive plans as regards of urban wastewater for the Agglomeration of the Cotonou and Porto Novo city Backing up for the implementation of decentralized experimental sanitation projects and on small scale Component 4 Support for prevention and management of floods and natural disasters It aims to improve the capacity building of national coordinating structures as well as the one of local authorities in order to anticipate in the management of technical information on flood risk and preventive precautions This goal will be met through the advocacy of the setting up of an early warning system for flooding in targeted areas and coordination of the capacity building at national level The advocacy of information dissemination and awareness raising campaigns as regards to floods capacity building of key institutions and stakeholders regarding crisis management and flood risks in connection with floods by integrating the prevention of risk in urban directive plan Supporting the establishment of contingency plans at vulnerable municipalities level Component 5 Project Management This Component aims to provide the overall management support to the Project including the setting up and the implementation of a follow up and monitoring system and fiduciary aspect of the project socio environmental safeguards call to tenders financial management technical and financial audits
81. ementales ins rer dans les DAO Appui technique aux communes dans les phases d identification de pr paration de suivi de la mise en uvre d exploitation et d valuation r trospective des projets Formation des principaux acteurs et b n ficiaires du PUGEMU CSS AGETUR SA agents des Communes bureaux d tude contr leurs de travaux entreprises BTP ONG services techniques d centralis s etc pour permettre une prise en 55 compte effective des dispositions environnementales et sociales qui sont partie int grante de la pr paration l ex cution et le suivi des projets Les modules seront d termin s et pr par s par des consultants sp cialis s en valuation environnementale Programmes d Information d Education et de Sensibilisation destin s v hiculer le plus largement possible en direction de tous les types d acteurs la bonne compr hension et les bonnes pratiques environnementales Ces actions d appui technique de formation et de sensibilisation visent a i rendre op rationnelle la strat gie de gestion environnementale du PUGEMU ii favoriser l mergence d une expertise et des professionnels en gestion environnementale iii lever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilit des employ s dans la gestion environnementale iv prot ger l environnement urbain la sant et la s curit des populations N anmoins les services d un sp cialiste en sauvegarde environnement
82. en uvre r ussie suppose une implication dynamique des services municipaux et de toutes les composantes de la communaut Dans cette optique les lus locaux et leurs quipes techniques doivent tre davantage encadr s pour mieux prendre en charge les activit s de la CCC La production de mat riel p dagogique doit tre d velopp e et il importe d utiliser rationnellement tous les canaux et supports d information existants pour la transmission de messages appropri s Les m dia publics jouent un r le important dans la sensibilisation de la population Dans ce processus les structures f d ratives des ONG et des OCB devront aussi tre mises contribution dans la sensibilisation des populations 58 8 5 Calendrier de mise en uvre des mesures Le calendrier de mise en uvre et de suivi des activit s environnementales du PUGEMU s tablira comme dans le tableau n 7 ci dessous Tableau n 7 Calendrier de mise en uvre des mesures Mesures Mesures d att nuation Mesures institutionnelles Mesures techniques Formation Sensibilisation Mesures de suivi Actions propos es Voir liste des mesures d att nuation par sous projet D signation des Points focaux Environnement et mise en place des SEC R alisation d EIE pour certains sous projets du PUGEMU P riode de r alisation Durant la mise en uvre du PUGEMU 1 e ann e avant le d but de la mise en uvre 1 e ann e ou avant la mi
83. en termes d am lioration des capacit s des services techniques municipaux et des services d concentr s de l Etat des priv s et des ONG actives dans la gestion urbaine Le PUGEMU appuiera les services de l Etat pour contribuer une meilleure coordination entre les services minist riels impliqu s dans la gestion urbaine et la gestion de l environnement Le PUGEMU encourage le d veloppement de partenariat entre les Communes cibles les services publics le secteur priv et les ONG A travers les actions de communication sensibilisation et de formation le PUGEMU assure un apprentissage effectif du processus participatif par les acteurs locaux services techniques municipaux services d concentr s lus locaux soci t civile populations b n ficiaires etc leur permettant de r aliser un diagnostic participatif consensuel et Une valuation satisfaisante des besoins et des priorit s Parall lement un appui du PUGEMU en renforcement des capacit s permettra d assurer la promotion de comp tences techniques centralis es et locales adapt es leurs besoins structures techniques du Minist re de l Environnement autres services techniques municipaux concern s ONG A travers le processus participatif le PUGEMU constituera Un cadre de r f rence des interventions entre les communes et les diff rents acteurs institutionnels Les r alisations pr vues dans le cadre du PUGEMU sont d une grande utilit en ce sens qu elle
84. ens et leur niveau de d pendance sur l interaction avec les for ts ou ii vise apporter des changements dans la gestion ou l utilisation des for ts naturelles ou des sont n cessaire pour remplir ces objectifs la banque aide des emprunteurs dans les activit s de restauration des for t en vue de maintenir ou de renforcer la biodiversit et la fonctionnalit des cosyst mes La banque aide les emprunteurs dans la cr ation de plantations foresti res qui soient appropri es au point de vue environnemental b n fiques socialement et viables conomiquement en vue d aider satisfaire aux demandes croissantes en for ts et services Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui affecteront n gativement la qualit des for ts primaires ou qui apporteront des changements irr versibles dans leur gestion ne seront pas financ es OP 4 09 Lutte anti parasitaire 99 L objectif de ce programme est de i promouvoir l utilisation du contr le biologique ou environnemental et r duire la d pendance sur les pesticides chimiques d origine synth tique ii renforcer les capacit s r glementaires et institutionnelles pour promouvoir et appuyer une lutte antiparasitaire sans danger efficace et viable au point de vue environnemental Plus sp cialement la politique vise a d terminer si les activit s de lutte antiparasitaire des op rations financ es par la Banque se basent sur des approches int gr es et cherc
85. ensibilisation et plaidoyer sur les enjeux Nombre de s ances de Sensibilisation environnementaux et sociaux des sous projets sensibilisation organis es et les bonnes pratiques Nombre et typologie des personnes sensibilis es AUssi dans le cadre du suivi environnemental individuel les mesures environnementales et les PGE r aliser devront elles comporter des actions v rifiables par les indicateurs suivants Indicateurs environnementaux e Nombre de chantiers dont les d chets sont bien limin s e Caniveaux cur s propres et fonctionnels e Nombre de carri res exclusivement ouvertes pour le chantier du projet et r habilit ad quatement apr s travaux e Pourcentage d entreprises ayant effectivement mis en uvre les clauses environnementales Indicateurs sociaux e Nombre d ouvriers sensibilis s sur les mesures d hygi ne de s curit et sur le VIH SIDA e Nombre de proc s verbal de n gociation r solution de conflits sign s 9 3 M canismes de suivi valuation Le suivi environnemental devrait s occuper de toutes les activit s des sous projets identifi es comme pouvant avoir un impact significatif sur l environnement pendant les p riodes de r alisation et de fonctionnement La mise en uvre de ces mesures d att nuation ou de maximisation propos es dans le CGES sera galement prise en compte dans le m canisme La fr quence du suivi doit tre suffisante pour fournir des donn es repr sen
86. ent et pile Ses ed DSM a majeur Ming Construction d une d charge contr l e Majeur Majeur Mini R seau de collecte et traitement des eaux Majeur Me us es 46 7 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Cette partie pr sente les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale du Projet d gag es partir des priorit s nationales pr sent es ci dessus et compte tenu des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale Ces directives comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et d autres relatives la pr vention l att nuation et la compensation des impacts n gatifs Elle num re des activit s qui ne sont rien d autres que les mesures de maximisation et d att nuation n cessaires pour la bonne ex cution de l intervention sur le plan environnemental et social Il d finit de mani re op rationnelle les mesures pr conis es et les conditions de leur mise en uvre En d autres termes il permet de suivre la mise en uvre des mesures maximisation et att nuation propos es dans le tableau d analyse des impacts 7 1 Mesures environnementales et sociales propos es De facon sp cifique le tableau n 4 ci dessous pr sente de facon synth tique la matrice des mesures d att nuation applicables Tableau n 4 Matrice des mesures d att nuation g n riques applicables El ments de suivi Nature de
87. entale a pour objectif de veiller l application de la l gislation environnementale rechercher constater et r primer les infractions cette l gislation e Le d cret n 97 624 du 31 D cembre 1997 portant structure composition et fonctionnement de la police sanitaire 4 2 1 2 Cadre juridique de la gestion des composantes du projet e D chets La l gislation en mati re de gestion des d chets solides est explicite S appuyant sur l article 27 de la Constitution de D cembre 1990 un plan d Action Environnemental du B nin a t finalis en Juin 1993 Ce document tablit un diagnostic de la situation environnementale du pays et d finit une strat gie de mise en uvre selon un horizon temporel cal sur 2015 avec des valuations et mises jour p riodiques tous les 5 ans En application du PAE l Agenda 21 National adopt le 22 janvier 1997 insiste sur la 26 gestion cologiquement rationnelle des d chets solides et des eaux us es et pose la probl matique des d chets solides et des eaux us es en ces termes L absence d une gestion rationnelle des d chets solides et des eaux us es a des incidences de plus en plus significatives sur la sant de la population de s rieux probl mes proviennent des dangers que repr sentent les excr ments humains et les d chets biom dicaux m lang s aux ordures m nag res Une telle situation m rite une attention particuli re et la gestion des d chets doit tre d sormais pe
88. environnementaux et sociaux associ s aux interventions du projet sont identifi s et analys s par composante du projet e un plan cadre de gestion environnementale et sociale PCGES y compris les co ts estim s est labor conform ment aux normes connues et comprenant o les mesures de gestion pr vention att nuation compensation bonification des risques et impacts sont d finies et le co t de mise en uvre de chacune est estim lesdites mesures sont cat goris es en technique institutionnel organisationnel r glementaire conomique etc o les r les et responsabilit s pour la mise en uvre de ces mesures sont pr cis s au regard de la l gislation et du cadre institutionnel en la mati re et des exigences de la Banque Mondiale dans ce domaine o Un m canisme de surveillance environnementale comprenant les modalit s de suivi et de rapportage de la mise en uvre des mesures du PCGES o les besoins de renforcement des capacit s de l unit de mise en uvre du projet et des principaux acteurs impliqu s dans la bonne ex cution du PCGES un budget y aff rant est estim 3 3 T ches du Consultant Sur la base de la documentation existante du CGES labor dans le cadre de la pr paration du projet de gestion environnementale en milieur urbain des visites de terrain et des rencontres avec les principaux acteurs concern s le consultant ex cutera les t ches ci apr s e D crire le milieu r cepteur du
89. eraines ainsi que sur l environnement biophysique des sites potentiels de r alisation des diff rentes activit s e Proposer des mesures de gestion des impacts n gatifs potentiels ainsi que des mesures de valorisation et de bonification des impacts positifs e Proposer les proc dures et m thodologies explicites pour la planification sociale et environnementale ainsi que pour l valuation l approbation et la mise en uvre participative des activit s aff rentes aux op rations devant tre financ es dans le cadre du projet e Pr ciser les r les et responsabilit s institutionnelles ad hoc pour la mise en uvre du PCGES et esquisser les proc dures imp ratives de compte rendu pour g rer et suivre les pr occupations environnementales et sociales relatives ces activit s e D terminer les besoins en renforcement des capacit s et autre assistance technique pour la mise en uvre ad quate des dispositions du PCGES tant au niveau national Cadres impliqu s que local e Estimer le montant du financement pourvoir par le projet pour mettre en uvre les activit s propos es par le CGES Le consultant s efforcera d valuer et internaliser les co ts des EIE et PGES sp cifiques des sous projets et ceux de la mise en uvre des mesures d att nuation et de compensation propos es sur la base d exp riences comparables projets similaires dans des zones voisines et e Fournir les moyens d information idoines adapt s pour
90. es autoris es Consommer de l alcool sur le chantier et pendant les heures de travail Mesures de gestion 2 1 Mesures de gestion environnementale pendant la construction Elles concernent les pr cautions prendre par l entreprise pour viter la survenance des nuisances et des impacts Gestion des d chets o Minimiser la production de d chets puis les liminer o Am nager des lieux contr l s de regroupement o Identifier et classer les d chets potentiellement dangereux et appliquer les proc dures sp cifiques d limination stockage transport limination o Confier l limination aux structures professionnelles agr es Entretien des quipements o D limiter les aires de garage de r paration et de maintenance lavage vidange des mat riels et quipements loin de toute source d eau o R aliser les maintenances sur les aires d limit es o G rer ad quatement les huiles de vidange Lutte contre l rosion et le comblement des cours d eau o viter de cr er des tranch es et sillons profonds en bordure des voies d acc s am nag es o viter de disposer les mat riaux meubles sur les terrains en pente o riger les protections autour des carri res d emprunt et des d p ts de mat riaux meubles fins Mat riaux en r serves et emprunts o Identifier et d limiter les lieux pour les mat riaux en r serve et les fosses d emprunts en veillant qu elle soit bonne distance au moins 50 m de pentes raides ou
91. es de pollution leur contr le et r pression en passant par les valuations environnementales valuation environnementale strat gique EES tude d impact sur l environnement EIE audit environnemental AE inspection environnementale IE le renforcement des capacit s et la gestion de l information environnementale Tous les d crets d application de cette loi ne sont pas encore pris mais elle est op rationnelle et d j appliqu e dans plusieurs domaines e la loi no 87 015 du 21 septembre 1987 portant code de l hygi ne publique de la R publique du B nin elle l gif re sur les habitations le bruit l eau la pollution du mileu naturel les installations industrielles les plages les tablissements class s la police sanitaire Elle a t pendant longtemps peu promu jusqu l av nement de la d centralisation 2003 qui a favoris la prise de textes d application par les maires e la loi no 87 016 du 21 septembre 1987 portant code de l eau en R publique du B nin elle r git la gestion des ressources hydriques et hydrologiques du point de vue quantitatif et qualitatif elle reste peu appliqu e parce que jug e non adapt e au contexte r el des populations Un nouveau code est en cours d laboration et doit int grer la d centralisation la gestion participative et la gestion par bassin e Le d cret n 2001 096 du 20 F vrier 2001 portant attributions organisation et fonctionnement de la police environnem
92. es des revendeurs install s dans les voisinages des sites choisir risques de d placement physique de personnes install es dans les sites d am nagement des 3 bassins de Cotonou conflits entre les diff rents acteurs Pour att nuer les impacts n gatifs potentiels li s la mise en uvre du PUGEMU et r pondre aux attentes des populations un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de mise en uvre des mesures a t labor et des recommandations ont t formul es Le projet devra i r aliser syst matiquement une EIE pour les am nagements infrastructures de gestion mettre en place points de regroupements centres de transfert dans la zone m tropolitaine du Grand Nokou ii identifier et valuer mi parcours ainsi qu la fin de l intervention les impacts environnementaux et socio conomiques g n r s iii organiser des communications sociales sur le volet environnemental de l intervention iv accompagner les b n ficiaires en termes de formation appui conseil sensibilisation Pour le suivi de la mise en uvre de ces mesures les responsabilit s seront partag es par les diff rents acteurs concern s que sont le MEHU ABE le MEF l AGETUR SA les Collectivit s locales des communes d intervention du projet Par rapport ces constats et en tenant compte de la nature de l intervention qui vise am liorer la qualit de l environnement et renforcer les capacit s institutionne
93. es esp ces v g tales des sites d accueil des infrastructures d gradation de l harmonie du paysage pollution et d gradation des sols pollution des eaux de surface odeurs incommodantes de voisinage dues la mauvaise gestion des sites de d chets Pollution de l air parles fum es en cas d incin ration ou br lage l air libre Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues la mauvaise gestion de d chets solides Impacts risques sociaux n gatifs risque de d gradation de l hygi ne et de la salubrit publique autour des points de regroupement et ou centre de transfert des d chets solides m nagers risque de contamination des populations par les IST et le VIH SIDA risque d augmentation de la pr valence des maladies d origine li es l eau risque d interruption temporaire des activit s conomiques des revendeurs install s dans les voisinages des sites choisir risques de d placement physique de personnes install es dans sites d am nagement des 3 bassins de Cotonou conflits entre les diff rents acteurs 45 Tableau n 3 Synth se de l appr ciation des impacts potentiels des sous projets sp cifiques Cat gories de sous projets PE Impacts N gatifs Infrastructures Am nagement voie d acc s option pav s Majeur Mineur Ouvrages d assainissement Ouvrages de drainage Majeur Mineur Am nagement de points de regroupem
94. es et les caract ristiques du Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain par rapport aux exigences de la Banque Mondiale il appara t que le Projet est en conformit sans mesures sp cifiques avec les Politiques de Sauvegarde suivants 4 04 4 09 4 11 4 20 4 36 4 37 7 50 7 60 33 Pour r pondre aux exigences des Politiques de Sauvegarde 4 01 valuation environnementale et 4 12 R installation Involontaire des populations des mesures et actions sp cifiques ont t propos es dans le texte ci dessous et dans le Plan de Gestion Environnementale et sociale en g n ral En conclusion on peut affirmer que le PUGEMU est en conformit avec les Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale sans pour autant que des mesures sp ciales soient prises condition que les prescriptions d crites dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale du pr sent rapport soient mises en uvre 34 5 PROCEDURES D ANALYSE ET D EVALUATION DES SOUS PROJETS Le projet soumis un tri permet d carter en amont les sous projets ayant des impacts n gatifs majeurs Les sous projets jug s de cat gorie B devront faire l objet d une valuation environnementale et sociale simplifi e ll faudra alors selon les caract ristiques biophysiques et humaines des zones de mise en uvre proc der ainsi qu il suit soumettre chaque composante du projet au tri cf sch ma propos ci dessous exclure le fina
95. es et pourraient tre prises en compte dans la suite de ce projet ou dans les projets venir L intervention de M SENI Wahab qui a soulign qu il n a pas intervenu depuis le d but de la s ance pour garder sa discr tion a permis de relever quelques insuffisances constat es Le processus de consultation devrait tre diff rent de s ance d informations Ce sont les populations qui doivent dire en principe ce que le consultant qui a nul doute l expertise va crire et non que le consultant leur porte ce qu il a crit Les populations doivent conduire les diff rentes tudes avec le consultant Le consultant en intervenant a utilis le terme proposer une compensation le terme appropri est convenir d une compensation parce que cela se retient de commun accord avec la personne affect e Le m canisme local de gestion des diff rends et litiges doit tre propos par les acteurs locaux Le consultant doit s assurer de la capacit des acteurs de mise en uvre Le co t des mesures de mitigation doit tre discut et retenu avec les acteurs Pour finir il a r it r que le travail doit tre appropri par tout le monde tout en encourageant le processus Pour lui il ne dira pas que cette s ance est une s ance d information mais plut t une consultation publique am liorer Il encourage la poursuite du processus dans les d tails avec les acteurs concern s qui selon lui doivent se mettre toujours dans la robe de que
96. et d assainissement mauvaise gestion des d chets iv d gradation des cosyst mes lacustres pollution comblement et envasement des plans d eau Commune de Ouidah i rosion c ti re et l intrusion saline dans les cosyst mes humides ii d gradation tr s pouss e des zones humides et des p cheries iii mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement iv inondations mauvaise gestion des d chets 23 4 CADRES POLITIQUE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE DE L EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET 4 1 Cadre politique de l valuation environnementale A la suite de la Conf rence Nationale de 1990 qui a marqu le retour la d mocratie pluraliste et l conomie de march une orientation claire en mati re de gestion de l environnement a t adopt e Elle s observe travers l inscription de principe de protection et de gestion de l environnement dans la loi constitutionnelle l institutionnalisation d un minist re charg de l environnement depuis 1990 et ses structures techniques l adoption du Plan d Action Environnemental 1993 la cr ation de l Agence B ninoise pour l Environnement 1995 l adoption de l agenda 21 national 1997 Le plan d action environnemental PAE constitue le document cadre de gestion environnementale en R publique du B nin Il comporte sept 07 sous programmes planifi s sur un horizon initial de quinze 15 ans et dont les objectifs globaux con
97. ex cuter de mani re durable les recommandations du CGES Le CGES devra inclure une proc dure d analyse et de tri qui d terminera pour chaque microprojet propos les directives op rationnelles de la Banque mondiale qui pourraient tre appliqu es et les niveaux types d analyses environnementales qui sont requises par exemple une valuation environnementale et sociale compl te EIES contenant un plan de gestion environnementale et sociale PGES un PGES seulement ou une simple application de bonnes pratiques de constructions et d op rations Le CGES d finira galement le contenu type de chaque instrument et d crira les modalit s de sa pr paration sa revue son approbation et le suivi de sa mise en uvre 3 4 2 Contenu et plan du rapport 82 tant un document de cadrage le rapport du CGES sera autant que possible concis Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs Il se concentrera sur les r sultats les conclusions et les recommandations pour de futures actions la lumi re des donn es rassembl es ou d autres r f rences utilis es au cours de l tude Les ventuels d tails seront d velopp s en annexe du rapport Le rapport du CGES sera structur comme suit e Liste des Acronymes Sommaire e R sum analytique en fran ais et en anglais e Br ve description du projet et des sites potentiels incluant la m thodologie qui sera appliqu e pour la pr paration
98. gatives sur l environnement naturel et le milieu humain respecter les conditionnalit s des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale renseigner les acteurs de mise en uvre sur les probl matiques environnementales et sociales d ordre g n ral de la zone d implantation des actions de l intervention afin d y prendre garde tout moment fournir Un ensemble d outils de gestion environnementale et sociale aux acteurs de mise en uvre afin de leur permettre pendant toute la p riode de l intervention de s assurer que les b n ficiaires directs des actions ne subissent pas de contrecoups n gatifs et que les b n ficiaires institutionnels sont mieux impliqu s et sensibilis s aux questions environnementales et sociales et les appliquent en permanence dans leurs interventions L tude a montr que le PUGEMU interviendra dans un environnement naturel aux enjeux et probl mes variables mais de fa on g n rale les ph nom nes de d gradation de la v g tation de pollution des milieux r cepteurs plan d eau sol et air et de mauvais assainissement du cadre de vie existent bel et bien sans pour autant avoir atteint des niveaux alarmants ni irr versibles les probl mes fonciers restent l un des aspects des conflits sociaux en milieu rural comme en milieu urbain la R publique du B nin dispose d un cadre juridico institutionnel en mati re d environnement et de proc dures d valuation envir
99. he host sites of the infrastructures landscape harmony degradation Pollution and soil degradation Pollution of surface water Odors from waste decomposition Air pollution by smoke when burning in the open air Pollution and nuisances of the site and the surrounding environment due to poor management of solid waste Potentials negative social impacts Risk of deterioration in hygiene and public sanitation Risk of contamination of people with STIs and HIV AIDS Risk of alteration of the quality of water resources Nuisance due to mismanagement of facilities infrastructures Increase in waterborne diseases Conflicts between different stakeholders To mitigate the potential negative impacts associated with implementation of PUGEMU and meet the expectations of populations an Environmental amp Social Management Plan ESMP for social measures implementation has been conducted and recommendations have been made The project will i systematically perform an ESIA as regards to the management of facilities infrastructures to be set up grouping points transfer points in the metropolitan area of the Grande Nokou ii Identify and assess the Environmental amp Social Impacts ESI resulting from the Project by mid term as well as the end iii organize public communication on the environmental aspects of the project iv back up beneficiaries as regards to training advice based support awareness r
100. hent r duire la d pendance sur les pesticides chimiques d origine synth tique lutte antiparasitaire int gr es dans les programmes agricoles et gestions int gr e des vecteurs dans les programmes de la sant o faire en sorte que les dangers sanitaires et environnementaux associ s lutte anti parasitaire surtout l usage des pesticides soient minimis s et puissent tre correctement par l utilisateur c Si n cessaire appuyer la r forme politique et le d veloppement des capacit s institutionnelles en vue de i renforcer la mise en uvre de la lutte antiparasitaire int gr e et ii r guler et contr ler la distribution et l utilisation des pesticides La politique est d clench e si i l acquisition des pesticides ou l quipement d application des pesticides est envisag e soit directement travers le programme soit indirectement travers l allocation de pr ts le cofinancement ou le financement de contrepartie gouvernementale ii le programme pourrait affecter la lutte antiparasitaire d une mani re dont le mal pourrait tre fait m me si le programme ne soit envisager pour obtenir des pesticides Il s agit notamment des programmes qui pourraient i conduire une importante utilisation des pesticides et une augmentions cons quente du risque sanitaire en environnemental ii maintenir ou propager les actuelles pratiques de luttes antiparasitaires qui ne sont pas durable ne se base pas sur l approche de l
101. iales Ce probl me est exacerb par le fait que la plupart des canaux existants ne sont pas op rationnels et sont obstru s par des d chets solides de la v g tation ou de la boue La pr collecte des d chets urbains a galement t suspendue cause de l acc s limit des points de collecte et du fait que 60 pour cent des points de collecte se trouvaient sous eau La topographie plate de Cotonou et le niveau lev de la nappe phr atique ont eu pour r sultat que l eau de pluie s est m lang e avec le contenu des latrines et des fosses septiques au cours des inondations avec pour cons quence une augmentation des maladies hydriques au lendemain des inondations L acc s l assainissement est tr s faible et l inexistence d un syst me d gouts a eu des impacts n gatifs sur l environnement et sur la sant tant donn le manque d installation de traitement des eaux us es celles provenant d activit s industrielles sont vacu es directement ciel ouvert En ce qui concerne les d chets solides l absence d une chaine compl te de gestion des d chets allant des m nages jusqu la d charge finale a eu pour r sultat des d charges d ordures ill gales cr ant ainsi des risques sanitaires importants pour les populations avoisinantes La collecte et la mise en d charge finale des d chets solides restent Un d fi important Le taux d vacuation bien qu il se monte plus 750 tonnes de d chets solides par jour dans les z
102. ime de haute trahison pour lequel le Pr sident de la R publique doit r pondre Ces dispositions constitutionnelles se trouvent renforc es par les engagements internationaux pris par le B nin travers la ratification de presque toutes les conventions et accords internationaux en mati re d environnement Les plus directement li s aux objectifs du projet sont r sum s dans le tableau n 1 ci dessous Tableau n 1 Conventions accords multilat raux ratifi s ayant une pertinence directe ou indirecte No Conventions accords Date de ratification ou de signature O1 Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements 30 juin 1994 Climatiques 02 Convention Cadre des Nations Unies sur la D sertification 30 juin 1994 03 Convention sur la diversit biologique et l utilisation durable 30 juin 1994 de ses l ments 04 Convention relative la coop ration en mati re de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones 16 janvier 1997 c ti res de l Afrique de l ouest et du centre Convention sur la protection du patrimoine mondial culturel 14 septembre 1982 05 et naturel 06 Convention sur les zones humides habitats des oiseaux d eau 20 janvier 2000 Convention Ramsar 07 Protocole de Kyoto la Convention Cadre des Nations Unies 25 f vrier 2002 sur les Changements Climatiques 08 Convention africaine sur la conservation de la nature et des 5 novembre 1998 ressou
103. ine d centralis Il PGUD Il 2006 10 qui a t tendu d autres villes secondaires Ces projets urbains jettent les bases du renforcement des capacit s municipales en mati re d ex cution et de suivi des services municipaux et d am lioration de l infrastructure urbaine Le pr sent projet sera consacr aux secteurs de l environnement et du milieu urbain et contribuera la r solution des questions d environnement en s attaquant directement aux principaux probl mes qui affectent la zone du Grand nokou La mise en uvre de ce Projet exige l laboration d un cadre de gestion des incidences environnementales et sociales des diff rentes composantes dudit Projet sur les milieux r cepteurs des interventions et actions y d coulant En effet les liens entre environnement et pauvret sont s culairement reconnus par les acteurs du d veloppement durable et de plus en plus merge la conviction que la mise en uvre de projets peut induire vis vis de l environnement des effets n gatifs inattendus et r troagir n gativement sur les conditions de vie des populations 1 2 Objectif du CGES L objectif du cadre de gestion environnementale et sociale CGES est d tablir un processus de s lection environnemental et social qui permettra aux structures charg es de la mise en uvre du Projet de pouvoir identifier valuer et att nuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activit s du projet au stade de planific
104. information et aux campagnes de sensibilisation aux inondations iii du renforcement de la capacit des institutions et des acteurs principaux en mati re de gestion de crise et des risques associ s aux inondations en int grant la pr vention du risque d inondation l urbanisme et iv d un soutien l tablissement de plans de contingences au niveau des communes vuln rables Composante E Gestion du Projet Cette Composante vise apporter un soutien la gestion globale du Projet y compris le d veloppement et l op rationnalisation d un syst me de suivi et valuation et la capacit fiduciaire du Projet sauvegardes environnementales et sociales passation des march s gestion financi re audits techniques et financiers Les composantes du projet sont mises en uvre par l interm diaire de deux agences d ex cution l AGETUR SA pour les composantes A C et une partie de la composante B tudes techniques et travaux et la SERHAU SA pour les composantes D E et une partie de la composante B renforcement des capacit s Une Unit de Gestion du Projet UGP a t cr e au sein du Minist re charg de l Urbanisme Sa mission est d assurer la supervision et le suivi de la mise en uvre du PUGEMU dans toutes ses composantes Elle est charg e entre autres de contr ler et de suivre les performances des deux agences d ex cution 2 OBJECTIF GENERAL DE LA MISSION L objectif g n ral de la mission se r sume
105. is de d nombrer et caract riser ces activit s situ es en bordure des tron ons am nager et qui seront perturb es AU total 84 unit s de travail 56 avec la digue de Fifadji et 28 avec celle de Fidjross Kpota seront affect es La plupart des personnes exercent des activit s conomiques de plus en plus vari es entre autres l artisanat d art de service et de production sculpteurs peinture menuiserie m canique couturier tailleur et de petits commerces d o ils tirent des revenus substantiels pour leur survie Les personnes susceptibles d tre affect es cf liste que nous avions approch es n taient pas inform es de l existence d un tel projet la quasi totalit nous a r pondu par la n gation Toutefois elles ont appr ci ce projet initi par le gouvernement Pour elles c est un projet bien pens car cela r duirait coup s r les difficult s qu elles rencontrent pendant les p riodes des pluies et les soulagerait des probl mes d inondations v cus chaque ann e Elles ont souhait vivement la mise en uvre court terme de ce projet Diff rentes activit s aux environs de la digue Les habitations se retrouvent le long du canal laissant appara tre des maisons en bande dont la nature des mat riaux de construction constitue un l ment distinctif de niveau de vie Les toits en t le et les murs en brique sont des facteurs de distinction sociale entre riches et pauvres 94 Nombre d habitation
106. ises pour prot ger les sites culturels patrimoines national et mondial et m me prot ger les ventuelles d couvertes arch ologiques lors des travaux et pour assurer la conformit du projet avec les exigences de cette politique de sauvegarde Le CHANCE FIND PROCEDURE sera alors mis en uvre conform ment aux proc dures tablies OP 4 10 Peuples indig nes L objectif de cette politique est de faire i en sorte que le processus de d veloppement encourage le plein respect de la dignit des droits de l homme et de la sp cificit culturelle des peuples indig nes ii faire en sorte que ceux ci ne souffrent pas des effets pr judiciables au cours du processus du d veloppement et iii faire en sorte que les peuples indig nes re oivent des b n fices sociaux et conomique compatibles avec leur culture La politique est d clench e lorsque le programme affecte les peuples indig nes avec les caract ristiques d crites dans l OP 4 10 dans la zone couverte par le programme Des populations autochtones dans le sens de la banque n existent pas au B nin En cons quence le projet est en conformit avec cette politique de sauvegarde sans qu il soit n cessaire de prendre des mesures sp cifiques OP 4 12 R installation involontaire 100 L objectif de cette politique est de i viter ou minimiser la r installation involontaire l o c est faisable explorant toutes les alternatives viables de conceptions du progra
107. ivergent CCP3 qui d bouche sur le collecteur P DOUBOGAN fl y Un caniveau mais la section est insuffisante A la date d aujourd hui on ne peut pas l inclure dans le PUGEMU DT AGETUR SA Il va falloir que vous preniez ce probl me au s rieux A cet endroit il faut que quelque chose soit fait CA 8 Lors des tudes techniques des pr cisions seront apport es nous verrons ce que nous pouvons faire c est un bras du collecteur P C est votre projet et vous repr sentez les communes C est vous de donner vos priorit s Le moment venu nous verrons ensemble si l enveloppe allou e est suffisante pour cela DT AGETUR SA 86 e Est ce que lors des travaux il est pr vu des voies de d viation vu l importance de ces digues pour le d placement 2 Certainement il y aura des d viations et m me des panneaux de signalisation ou des personnes pour orienter les usagers Le moment venu pendant les tudes les autorit s locales qui maitrisent bien leur territoire devront s impliquer pour de bon choix DT AGETUR SA e Comment se fera la compensation des personnes affect es Est ce qu elles auront d autres sites ou on va leur allouer des fonds pour leur r installation 2 La compensation peut tre en nature en esp ces ou en assistance Le moment venu chaque cas sera tudi minutieusement avec les personnes affect es et une solution consensuelle sera adopt e e Pr sentement il existe des points de regroupements cons
108. la protection de l environnement et des ressources naturelles sur son ressort territorial Par ailleurs la commune labore et adopte son plan de d veloppement Elle veille son ex cution en harmonie avec les orientations nationales en vue d assurer les meilleures conditions de vie l ensemble de la population Dans ce cadre e elle labore les documents de planification n cessaires le sch ma directeur d am nagement de la commune le plan de d veloppement conomique et social les plans d urbanisme dans les zones agglom r es les r gles relatives l usage et l affectation des sols les plans d tails d am nagement urbain et de lotissements e elle d livre les permis d habiter les permis de construire e elle assure le contr le permanent de la conformit des r alisations et des contributions avec la r glementation en vigueur L application des r glementations environnementales les n gociations pour les compensations ventuelles la surveillance de la qualit des eaux fournies aux populations etc impliquent donc la participation des maires des communes de la zone d implantation La loi n 2009 17 du 13 ao t 2009 portant modalit s de l intercommunalit en R publique ouvre des perspectives de gestion concert e entre les communes en vue d une mutualisation des ressources et d une meilleure efficacit dans les domaines o cette disposition est applicable En l occurrence l inter
109. la r alisation d ventuelles tudes compl mentaires EIES PAR l laboration des manuels de bonnes pratiques comportements environnementales la formation des acteurs en gestion environnementale et sauvegarde la sensibilisation des acteurs l valuation mi parcours et pendant la phase finale Par ailleurs les outils d velopp s par d autres interventions pourront tre mis contribution pour accompagner la mise en uvre des diff rentes mesures 7 3 Plan cadre de gestion environnementale et sociale Le pr sent plan de gestion Tableau n 5 ne se substitue pas aux PGES des sous projets dans le cas o des EIE auront t r alis es I donne plut t le cadrage global dont la mise en uvre et l valuation finale permettront de confirmer infirmer que le promoteur du projet a effectivement respect les politiques de sauvegarde et la l gislation nationale en mati re d valuation environnementale et sociale Il est donc sous l enti re responsabilit de la CSS en ce qui concerne la mise en uvre et de l ABE en ce qui concerne le contr le 49 Tableau n 5 Synth se du Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES Activit du projet Impacts environnementaux et sociaux potentiels Mesures d att nuation Responsabilit Ex cution des mesures d att nuation Contr le de la mise en uvre des mesures Ech ancier Pr visions des co ts Identification et Int gration des asp
110. le de contr le environnemental et social comprenant la grille d impact environnemental et social et les mesures d att nuation appropri es o Un formulaire de revue environnementale et sociale Screening o R f rences bibliographiques 4 INFORMATIONS A FOURNIR PAR L AGETUR Pour l ex cution de sa mission le Consultant aura pour interlocuteur principal l Ing nieur en charge de la mise en uvre du PUGEMU l AGETUR Il mettra tout en uvre pour lui fournir tous renseignements ou documentations n cessaires pour l ex cution de sa mission Toutefois la mise disposition d informations par l AGETUR ne dispense pas le Consultant de rechercher les informations n cessaires l ex cution de sa mission aupr s des administrations publiques 5 QUALIFICATION ET EXPERTISE REQUISE Le consultant recherch devra tre de niveau post universitaire BAC 5 au moins dans une science de l environnement Ecologie Biologie G ographie etc Le consultant devra justifier d une formation compl mentaire en valuation environnementale ll doit justifier d une exp rience d au moins dix 10 ans dans la conduite d tudes environnementales 83 6 DUREE DES PRESTATIONS La dur e de l valuation y compris les visites de terrain qui sont n cessaires pour certaines composantes du projet ne doit pas d passer quatre semaines 28 jours de prestation Pr paration 2 jours Conduite de la mission sur le terrain 14 jours R daction rappo
111. lles en vue de s attaquer aux probl mes d environnement en milieu urbain dans la zone du Grand Nokou un programme de renforcement de capacit s institutionnelles du PUGEMU a t propos Le sommaire du budget de la gestion environnementale et sociale du PUGEMU se pr sente comme suit Mesures Co ts USD Mesures techniques EIE simplifi e Fiche PGES des Points de 72 000 regroupement clauses environnementales Mesures de suivi environnemental 78 000 Formation 20 000 IEC Sensibilisation 50 000 TOTAL 220 000 USD EXECUTIVE SUMMARY The overall objective of the Project is to improve the quality of infrastructures and mitigate negative environmental impacts resulting from flooding in the Grand Nokou region and increase the gearing up level of Benin for coping with future flood situations Specifically the Project aims to build Up the capacity of the five cities of the Grand Nokou region which are Porto Novo S eme Podji Cotonou Abomey Calavi and Ouidah to i Rehabilitate and improve three main drainage systems in key areas of Cotonou city which have been flooded in 2010 by calibrating dredging cleaning and enlarging of these drains and canals and rehabilitating a bridge ii Helo Cotonou city and neighboring municipalities affected by flooding in October 2010 to mitigate the negative impacts on the environment and health risks resulting from the blockage of drainage systems caused mainly by landfills and illegal
112. lqu un qui perd et non de quelqu un qui gagne pour permettre de prendre de bonne d cision en faveur des personnes affect es Quelques Photos pr sentant les phases actives de la s ance de la consultation 88 Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain PUGEMU Proc s verbal de consultation publique Date Mercredi 27 juin 2012 Lieu Mairie d Abomey calavi Heure de d but 10h05 Heure de fin 13h30 Langue de travail Fran ais Fon Participants et quartiers pr sents La liste des participants se trouve en annexe au pr sent rapport Consultant M Abdoul Ganyi BACHABI ALIDOU consultant principal M AHOUNHOSSE Harold Assistant du consultant L an deux mille douze et le 27 juin s est tenue la Mairie d Abomey Calavi une s ance de consultation avec les populations des quartiers des secteurs b n ficiaires du Projet d urgence de gestion Environnementale en Milieu Urbain PUGEMU de la ville de Cotonou Etaient pr sents cette consultation e les lus locaux Chef d arrondissement Chef quartier conseillers etc e les membres de la Cellule de Supervision et de Suivi CSS du PUGEMU e le DST de la mairie de Calavi La consultation a t d roul e suivant les tapes suivantes Mot de bienvenue du secr taire g n ral dela Commune d Abomey calavi e mots introductifs du repr sentant du DST e mots introductifs du repr sentant de la CSS e pr sentation du projet du CGES et de CPRP pa
113. ment Par ailleurs souscrivant la dynamique mondiale de strat gies de r duction de la pauvret le B nin a mis en chantier de v ritables actions d appui aux communaut s la base afin de les amener mieux se prendre en charge pour l am lioration de leurs propres conditions de vie C est dans ce cadre que la Banque Mondiale initie ce projet d urgence de gestion environnementale en milieu urbain PUGEMU pour accompagner le B nin dans le d veloppement de la zone du Grand Nokou ceci en conformit avec le DSRP du Gouvernement et la SAP de la Banque ll est souligner que La Banque Mondiale participe activement aux initiatives de gestion de l environnement au B nin depuis le PAE de 1992 et continue de le faire avec le Projet de gestion de l environnement 1996 2001 qui a permis de renforcer les capacit s nationales en mati re de gestion de l environnement et d laborer et de mettre en uvre des politiques Aussi depuis 1993 elle appuie le gouvernement du B nin en vue de r soudre ses probl mes de d veloppement urbain par le truchement d une s rie de projets notamment a la r habilitation de l infrastructure et l assainissement Cotonou et Porto Novo et b la promotion de la cr ation de petites et moyennes entreprises priv es par le biais de la participation des ONG et des r sidents c le Projet de gestion urbaine d centralis PGUD I 2000 04 Cotonou Porto Novo et Parakou et d le Projet de gestion urba
114. mme ii aider les personnes d plac es am liorer leurs anciennes normes de vie leur capacit de g n ration de revenus ou au moins leur restauration iii encourager la production communautaire dans la planification et la mise en uvre de la r installation et iv fournir l assistance aux personnes affect es peu importe la l galit ou le r gime foncier Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi la perte des terres ou d autres biens ayant pour r sultat la i r installation ou perte d abri ii perte de biens ou d acc s aux biens iii pertes de sources de revenus ou de moyens d existence si oui OU non les personnes affect es doivent se d placer vers Un autre emplacement Cette politique s applique galement la restriction involontaire d acc s aux parcs et aires prot g es l galement constitu s ayant pour r sultat la production d impacts n gatifs sur les moyens d existence des personnes d plac es Pour le projet un cadre politique et de r installation CPR a t pr par ce dernier d crit les principes et les proc dures appliquer en cas d acquisition de terres et d expropriation de biens pour cause d utilit publique OP 4 37 S curit des barrages Les objectifs de cette politique sont tablis ainsi pour les nouveaux barrages faire en sorte que la conception et la supervision soient faite par des professionnels exp riment s et comp tents pour les barrage
115. mmes jours pour un consultant senior ii deux 02 missions Ce qui pourrait co te approximativement quinze 15 millions de FCFA d honoraires Le Projet et l ABE ont une tr s grande responsabilit dans les diff rentes phases d ex cution du CGES des diff rentes composantes du projet Elles doivent veiller et coordonner toutes les activit s de suivi en s assurant que toutes les dispositions nationales et de la Banque Mondiale sont respect es Ces deux structures vont travailler avec les diff rentes communes concern es Les services environnementaux des communes SEC seront cr s l o elles n existent pas encore L AGETUR SA va appliquer les recommandations dit es dans les EIE Les ONGs les Communaut s et les SEC vont suivre la mise en uvre des diff rentes mesures de protection environnementale et sociale MPES dit es dans ces EIE Le syst me de suivi fonctionnera sur l approche de bas en haut les responsabilit s de suivi reposent d abord sur les communaut s elles m mes qui sont supervis es par les communes SEC encadr es leur tour par la CSS et l ABE chef de file du contr le 65 10 PLAN CADRE DE CONSULTATION DES POPULATIONS Les sites des projets et sous projets n tant pas encore localis s les consultations sp cifiques du public seront r alis es seulement au moment de la mise en uvre du projet Mais dans le cadre de la pr paration de CGES les principaux acteurs impli
116. mpte des recommandations dit es dans le pr sent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale permettra de r duire les impacts potentiels n gatifs et les probl mes d environnement que pourra g n rer la mise en uvre du PUGEMU De m me il est indispensable de mener des actions protectrices de l environnement biophysique et social L approche participative avec les populations des diff rentes localit s dans tout le processus serait la cl incontournable de succ s du PUGEMU pour l atteinte de ses objectifs Cette approche doit impliquer sp cifiquement tous les diff rents acteurs du Projet De m me des campagnes de communication et d information doivent tre pr vues pendant toute la p riode du Projet pour une meilleure adh sion des b n ficiaires non seulement aux normes de s curit mais galement aux normes en mati re de respect de l environnement et de sa gestion durable Au titre des recommandations il faut que 1 diffuser les documents de sauvegarde environnementale et sociale CGES CPRP EIES PAR aupr s de tous les acteurs concern s chaque fois qu ils sont approuv s et valid s par la partie nationale et la Banque Mondiale 2 identifier et valuer mi parcours ainsi qu la fin de l intervention les impacts environnementaux et socio conomiques g n r s 3 organiser des communications sociales sur le volet environnemental de l intervention 4 accompagner les b n ficiaires en termes de formation
117. n milieu urbain Le ph nom ne se pose avec plus d acuit dans les quartiers pauvres g n ralement mal assainis La construction ou la remise en tat des r seaux de drainage pluvial permettra de renforcer l hygi ne du milieu d viter les inondations sources de d veloppement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs moustiques etc de d t rioration des conditions de vie des populations et de pertes de biens d viter la pollution de la nappe et autres sources d eau par les eaux us es etc La r alisation de ces types d ouvrages permettra Une meilleure vacuation des eaux vers les exutoires et une anticipation des inondations dans les communes zones b n ficiaires particuli rement au niveau de la digue de Fifadji o le ph nom ne se pose avec plus d acuit habitat g n ralement irr gulier non planifi ou occupation anarchique La r habilitation de cet ouvrage va permettre d viter des sinistr s avec les d placements certains de populations contraintes abandonner leur maisons en cas d inondation Am lioration de la salubrit et diminution des risques de maladies li es aux d chets L am nagement de points de regroupement des d chets permettra aux populations des quartiers desservies et aux ONG de pr collecte disposer de points sp cifiques et autoris s de d p ts des d chets solides m nagers ce qui permet d viter les rejets anarchiques et la prolif ration des d pot
118. ncement de tout sous projet de cat gorie de A r aliser une EIE simplifi e en cas de besoin pour les cat gories C et une fiche de PGES simple syst matiquement pour tous les cat gories C C tant l quivalent de non assujetti dans la proc dure nationale r aliser un Plan d Action de Recasement PAR lorsque le tri r v le l existence de biens d placer r aliser une consultation publique sommaire la base au sein de la communaut b n ficiaire sensibiliser et former les acteurs e Proc dure de screening environnemental des sous projets Les diff rentes tapes du processus de s lection environnementale et sociale sont d termin es dans les paragraphes suivants L ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les impacts du PUGEMU d pendra des r sultats du processus de s lection Ce processus de s lection vise d terminer les activit s du PUGEMU qui sont susceptibles d avoir des impacts n gatifs au niveau environnemental et social d terminer les mesures d att nuation appropri es pour les activit s ayant des impacts pr judiciables identifier les activit s n cessitant des EIE s par es d crire les responsabilit s institutionnelles pour l analyse et l approbation des r sultats de la s lection la pr paration des rapports EIE s par s et la mise en uvre des mesures d att nuation propos es assurer le suivi des param tres environnementaux au cours
119. ne pas financer Si cat gorie B faire une tude d valuation environnementale sp cifique Pr parer un PGES et un plan d action conform ment aux normes nationales et directives de la Banque Les PGES et les PAR sont examin s par les experts environnementaux et sociaux et approuv s par l ABE 3 tape Revue environnemental et sociale Approbation des composantes du projet La composante est approuv e sur la base des observations de la revue environnementale et sociale g ne Ex cution des mesures d att nuation du PGES des composantes du projet y compris l observation du Chance Find Procedure tape Ex cution des composantes du projet Ex cution du Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain Formation du personnel municipal et des techniciens du MEHU l ex cution du PGES du Chance Find Procedure 5 tape Ex cution des mesures d att nuation du PGES des composantes Suivi du projet Suivi des composantes du environnemental et projet social Formation du personnel municipal et des techniciens du MEHU l ex cution du PGES NB Chance Find Procedure signifie que lorsque l entrepreneur ex cute les travaux il devra arr ter et se r f rer aux autorit s comp tentes chaque fois qu il d couvre fortuitement la pr sence d une ressource culturelle physique patrimoine culturel cette disposition est syst matiquement int gr e comme clause
120. nent du PUGEMU 48 mois 1000 mois 48 000 Evaluation mi parcours et finale du PGES du 2 15 000 30 000 PUGEMU TOTAL 150 000 59 Tableau n 9 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation Acteurs Th mes Quantit Co t Co t total concern s unitaire USD USD Formation Services Elaboration des TDR pour les EIE atelier 20 000 20 000 Techniques S lection de mesures national municipaux d att nuation dans les listes de DGE Services contr le check lists techniques L gislation et proc dures d centralis s environnementales nationales EIE Contr leurs Suivi des mesures travaux environnementales AGETUR SA Suivi des normes d hygi ne et de etc s curit Gestion des d chets solides m nagers et biom dicaux Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale Information et Sensibilisation Populations Campagnes d information et de Membres des sensibilisation sur la nature des 05 5000 25 000 Conseils investissements l implication des re municipaux acteurs locaux et les aspects Associations environnementaux et sociaux li s locales aux travaux 05 Sensibilisation sur les communes 5000 25 000 IST VIH SIDA durant les travaux TOTAL 70 000 USD Co t total des mesures environnementales 220 000 USD NOTA Tous ces co ts devront tre inclus dans les co ts du projet PUGEMU 60 9 PROGRAMME DE SUIVI EVALU
121. nformations disponibles au niveau de la documentation et portant sur la description du projet la description des cadres physique et socio conomique du B nin le cadre juridique et institutionnelle relative l valuation environnementale et sociale au B nin Par ailleurs la recherche documentaire a permis de collecter les documents de sauvegarde environnement du PMU D autres documents externes au projet et pouvant tre utiles la r alisation de l tude ont galement t consult s L analyse bibliographique est r alis e pour analyser les textes l gislatifs r glementaires et des Conventions internationales et la situation environnementale et sociale actuelle du pays b investigations aupr s des responsables institutionnels du PUGEMU des autorit s locales et autres personnes ressources concern es par le projet L objectif de la d marche est d int grer la prise de d cision les pr occupations et avis des diff rents acteurs en vue d harmoniser le projet avec les attentes du milieu c consultation publique organis e avec les communaut s b n ficiaires du projet et des visites de terrain ont t essentielles pour compl ter les informations qui sont issues de l analyse bibliographique recueillir des donn es compl mentaires et surtout discuter des enjeux environnementaux et sociaux des activit s du projet avec les populations 17 2 DESCRIPTION DU PROJET 2 1 Objectif du projet L Objectif g n ral du Pr
122. nnement dans les actions de d veloppement Entre autres la gestion de la biodiversit et son plan d action le Plan d Action National de Lutte contre la D sertification PANLCD la Strat gie Nationale de Lutte contre la Pollution Atmosph rique la strat gie de Gestion Int gr e des Ressources en Eau GIRE la strat gie nationale de gestion des zones humides le Plan National de Lutte contre les Pollutions PNLPo la strat gie nationale de Lutte contre les changements climatiques 24 Ainsi le secteur de l environnement et des ressources naturelles reste important et pr pond rant dans les priorit s d investissement du B nin et ses partenaires au d veloppement 4 2 Cadres institutionnel et juridique pertinents de mise en uvre du projet 4 2 1 Cadre juridique de l environnement et de la gestion des d chets 4 2 1 1 Cadre juridique g n ral de gestion de l environnement Le B nin a mis en place un certain nombre d outils juridiques en vue de contr ler son environnement et de permettre aux g n rations futures de disposer de ressources Ainsi d j la Constitution du 11 d cembre 1990 de la R publique du B nin dispose en son article 27 que Toute personne a droit Un environnement sain satisfaisant et durable et a le devoir de le d fendre L Etat veille la protection de l environnement D autres articles de ladite constitution l vent des atteintes l environnement au rang de cr
123. normes de qualit des eaux r siduelles en R publique du B nin le d cret portant fixation des normes de qualit de l eau potable en R publique du B nin 28 le d cret portant audit environnemental en R publique du B nin le d cret portant cr ation des cellules environnementales dans les d partements minist riels sectoriels les pr fectures et les communes en R publique du B nin ll ressort de l analyse de ce cadre juridique que le B nin fait partie des pays de la sous r gion et d Afrique o la pratique des tudes d impacts sur l environnement devient de plus en plus courante puisque les priv s et le secteur public per oivent l importance et soumettent leurs actions valuation environnementale 4 2 3 Autres dispositions pertinentes pour l valuation environnementale du Projet 4 2 3 1 Textes sur la d centralisation La d centralisation est devenue effective au B nin depuis mars 2003 Elle octroie d sormais au niveau local des responsabilit s tr s larges en mati re de gestion de l environnement et d am nagement du territoire En l occurrence la loi 97 029 du 15 Janvier 1999 portant organisation des communes au B nin statue que la commune est principale comp tente dans les domaines de l assainissement de la gestion des d chets de la gestion de l environnement et des ressources naturelles notamment C est ce niveau que doivent tre mises en uvre toutes les strat gies nationales relatives
124. ns des installations des plans des projets et des programmes ou la construction d ouvrages sans suivre la proc dure d tude d impact sur l environnement lorsque cette derni re est exig e par les lois et r eglements Article 88 Cet article rend donc obligatoires l valuation environnementale strat gique EES et l tude d impact sur l environnement EIE dans ce type d op rations e L article 89 stipule que Quiconque a l intention d entreprendre la r alisation d une des activit s vis es l article 88 doit d poser un avis crit au Ministre demandant la d livrance d un certificat de conformit environnementale et d crivant la nature g n rale de l activit Ce certificat de conformit environnementale fait partie des pi ces soumettre l autorit de tutelle pour l obtention de la d cision finale quant la r alisation de l activit propos e Une autre disposition de la m me loi fixe la sanction applicable tout contrevenant au processus d tudes d impact sur l environnement Est punie d une amende de cing millions 5000000 vingt cinq millions 25000000 de francs et d une peine d emprisonnement de un 1 trois 3 ans ou de l une de ces peines seulement toute personne convaincue d avoir falsifi le r sultat d une tude d impact ou alt r les param tres permettant la r alisation d une tude d impact L usage du r sultat falsifi ou alt r d une tude d impact mentionn l
125. ntiels Les points de vue des populations et des autres acteurs doivent tre rigoureusement pris en compte Le plan de consultation renvoie la n cessit d associer pleinement les populations dans l identification des besoins le suivi des activit s et leur valuation dans une perspective de contr le citoyen de partage des connaissances et des savoirs de participation et d efficacit sociale Le Plan de communication doit tenir compte de l environnement socio conomique et culturel dans ses objectifs strat giques et op rationnels L esprit de l exercice est d amener les diff rents acteurs en avoir une compr hension commune sur la base de convictions mutuelles de principes communs et d objectifs partag s Le concept renvoie aussi au contr le citoyen des diff rentes composantes du projet notamment dans ses proc dures d identification de formulation d ex cution de suivi de la mise en uvre et surtout de gestion et d exploitation quotidienne Les m canismes et proc dures pour l information la concertation et la n gociation mettre en place devront reposer sur les points suivants connaissance sur l environnement des zones d intervention du projet acceptabilit sociale du projet Les outils et techniques de consultations devront se conformer une logique de communication ducative et de communication sociale La communication ducative doit s articuler avec des strat gies d marches pour atteindre un
126. ntroduction description des activit s du projet propos dans le cadre du projet description de l environnement de la zone de r alisation du projet description du cadre politique institutionnel et r glementaire 75 e M thodes et techniques utilis es dans l valuation et analyse des impacts du projet propos Description des impacts environnementaux et sociaux des diverses composantes du projet propos e Analyse des options alternatives y compris l option sans projet e Plan de Gestion Environnementale et sociale PGES du projet comprenant les mesures de mitigation des impacts n gatifs et de bonification des impacts positifs du projet propos les acteurs de mis en uvre le suivi ainsi que les indicateurs de suivi et les diff rents acteurs impliquer Recommandations R f rences Liste des individus institutions contact es Tableau de r sum du Plan d Att nuation Environnementale V Profil du consultant Le Consultant doit disposer d une forte exp rience en valuation environnementale de projets VI Dur e du travail et sp cialisation La dur e de l tude sera d termin e en fonction du type de projet 76 Annexe 4 Format simplifi pour le suivi environnemental Ref Mesure pr vue au PGES ch ance de Indicateur de mise Probl mes Responsable de Sanction pr vue par la r alisation uvre rencontr s la mesure l gislation X y 3 Z 2
127. objectif ou une famille d objectifs de mani re directe localis e dans le 66 cadre d un cheminement participatif o chaque tape est r alis e avec un support de communication ad quat Ce syst me de communication s assimile une d marche de n gociation pour amener les populations par le biais de groupes organis s participer la gestion durable du projet La communication sociale permet de renforcer la r flexion et la prise de conscience sur les enjeux qui structurent l information environnementale De mani re sp cifique elle vise le dialogue la concertation et la participation En d finitive la strat gie du Plan de consultation doit alimenter r gulariser le jeu interactif d information sur l environnement et sur le projet entre tous les acteurs concern s C est ce qui a soutenu la d marche de consultation des diff rents acteurs concern s institutionnels et communaux par le PUGEMU annexe 6 afin de prendre en compte leurs preoccupations avis et d cisions dans la finalisation de ce document 67 11 BUDGET RECAPITULATIF DU CGES Tableau n 12 Co ts des mesures du CGES Mesures Mesures techniques EIE simplifi e Fiche PGES des Points de regroupement clauses environnementales Mesures de suivi environnemental Formation IEC Sensibilisation TOTAL Co ts USD 72 000 78 000 20 000 50 000 220 000 USD 68 12 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS La prise en co
128. oirs sauvages en milieu urbain avec tout ce que cela comporte comme nuisances odeurs prolif ration des insectes etc Les centres de transfert permettront non seulement de r duire de fa on majeure les diverses formes de pollutions g n r es mais surtout de valoriser le cadre de vie urbain que la pr sence des tas d ordures rendait plus que r pulsif non seulement en terme d habitat mais aussi d activit s socio conomiques En plus par leur bonne gestion ces diff rentes infrastructures d assainissement contribueront l accroissement de la performance technique du syst me de gestion 41 des d chets solides pr collecte par les ONG transfert la d charge finale ce qui permettra d am liorer la salubrit des communes b n ficiaires Un meilleur assainissement des eaux us es par son vacuation effective vers la les stations de traitement des boues constituera un atout dans le cadre de la lutte contre les maladies p ril fecale et une am lioration de la qualit de l air ambiant en somme une am lioration de la qualit de la vie Tous ces efforts permettent Une r habilitation de l environnement et son impact positif sur le cadre de vie de la population e Capacitation des acteurs coordination et suivi Am lioration des capacit s institutionnelles et techniques Les sous projets qui seront financ s dans le cadre du PUGEMU sont suppos s avoir des impacts sociaux positifs r pondant aux besoins de la population
129. ojet est d am liorer les infrastructures et att nuer les impacts n gatifs sur l environnement r sultant des inondations dans la r gion du Grand Nokou et accro tre le niveau de pr paration du B nin faire face aux inondations futures Plus pr cis ment le projet vise renforcer les capacit s des cing villes du Grand Nokou que sont Porto Novo S me Podji Cotonou Abomey Calavi et Ouidah i R habiliter et am liorer trois r seaux de drainage principaux dans les zones cl s de la ville de Cotonou touch es par les inondations de 2010 gr ce au calibrage dragage nettoyage et largissement de ces drains et canaux et la r habilitation d un pont ii Permettre Cotonou et aux municipalit s voisines affect es par les inondations d octobre 2010 d att nuer les impacts n gatifs sur l environnement et les risques sanitaires r sultant de l obstruction des syst mes de drainage caus s principalement par les d charges sauvages et clandestines de d chets solides dans les ouvrages ciel ouvert 2 2 Composantes du projet Les composantes du projet ont t identifi es et pr par es en troite collaboration avec les acteurs concern s dans les minist res les municipalit s et les ONG et elles r pondent des besoins urgents sur le terrain Les solutions et les conceptions techniques sont simples et sont la port e des homologues b ninois Pour chacune des composantes les activit s ont t identifi es et
130. omposantes du projet notamment 1 et 2 et 3 qui comportent des appuis aux am nagements construction de centres de transfert am nagement de bassins versants projets pilotes d assainissement des eaux us es etc pourraient n cessiter des expropriations de parcelles domaines ou des d placements conomiques Un cadre de politique de r installation est pr par en compl ment au pr sent CGES pour traiter de ces questions sp cifiques 4 5 Points de convergence entre la l gislation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale De l analyse comparative des textes nationaux et des politiques de la Banque Mondiale il ressort quelques points de convergence entre la l gislation nationale en mati re environnementale et les politiques de sauvegarde de l environnement de la Banque Mondiale pour les raisons suivantes l existence d abord d une Loi cadre sur l environnement et de la Strat gie Nationale de l Environnement et Plan d Action portant protection et am lioration de l environnement l obligation au promoteur de mener une tude d impact environnemental pour les am nagements les ouvrages ou installations qui risquent en raison de leurs dimensions de la nature des activit s qui y sont exerc es ou de leur incidence sur le milieu naturel de porter atteinte l environnement l indication des principaux aspects que doit comprendre l tude d impact sur l environnement etc En analysant les composant
131. ones urbaines du B nin Cotonou Parakou Porto Novo reste faible Sur un total de 39 collect s peine 8 sont transport s et trait s Face ce tableau l tat b ninois n a pas m nag ses efforts En effet gr ce au concours de plusieurs bailleurs de fonds les gouvernements successifs se sont investis dans une politique d am nagement du cadre de vie des populations urbaines travers des projets urbains mont s et mis en uvre dans les zones les plus vuln rables En particulier avec le concours financier de la Banque Mondiale le B nin a successivement mis en uvre le Projet de R habilitation et de Gestion Urbaine PRGU 1992 1996 le Projet de Gestion Urbaine D centralis e PGUD 1999 2004 le second Projet de Gestion Urbaine D centralis e PGUD2 2006 2012 y compris le financement additionnel Nonobstant ces efforts le cadre environnemental des villes b ninoises reste pr caire Au cours des inondations r centes 2010 des quartiers tels que Fifadji Sainte Rita Vossa Avotrou Y nawa Kowegbo Fidjrosse et Vedoko Cotonou se sont retrouv s sous les eaux Face la situation d sastreuse caus e par ces inondations le Gouvernement B ninois a sollicit et obtenu le montage et la mise en uvre du Projet d Urgence de Gestion Environnemental en Milieu Urbain PUGEMU 1 2 Pr sentation du PUGEMU L Objectif g n ral du PUGEMU est d am liorer les infrastructures et att nuer les impacts n gatifs
132. onnementale Evaluation Environnementale Strat gique Etude d impact sur l Environnement Audit Environnemental op rationnelles permettant de r pondre aux exigences des bailleurs de fonds du d veloppement en mati re de respect des normes environnementales les impacts environnementaux et sociaux n gatifs potentiels seront ressentis au cours des travaux de r alisation d infrastructures et ouvrages sociocommunautaires Le r sum des diff rents types d impacts potentiels sont les suivants Impacts environnementaux n gatifs potentiels destruction d une partie des esp ces v g tales des sites d accueil des infrastructures d gradation de l harmonie du paysage pollution et d gradation des sols pollution des eaux de surface odeurs incommodantes de voisinage dues la mauvaise gestion des sites de d chets Pollution de l air parles fum es en cas d incin ration ou brdlage l air libre Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues la mauvaise gestion de d chets solides Impacts risques sociaux n gatifs potentiels risque de d gradation de l hygi ne et de la salubrit publique autour des points de regroupement et ou centre de transfert des d chets solides m nagers risque de contamination des populations par les IST et le VIH SIDA risque d augmentation de la pr valence des maladies d origine li es l eau risque d interruption temporaire des activit s conomiqu
133. oss Kpota Fiy gnon Calibrage et ouverture des bras exutoires des collecteurs W2 et Wbis Akpakpa R habilitation de la digue de Fifadji Mise jour du plan directeur d assainissement pluvial PDAP de Cotonou Composante 2 Construction de 40 points de regroupement Construction de 2 centres de transfert des d chets solides Construction d une d charge contr l e Abomey Calavi Ouverture d une cellule la d charge de Ou ss et am nagement voie d acc s option pav s Organisation et quipement des Cellules de Gestion des D chets des Mairies Renforcement de capacit du MEHU D veloppement des capacit s des acteurs de la fili re m nages ONG Sensibilisation et communication grand public Composante 3 Elaboration du Plan Directeur d assainissement du Grand Nokou Cotonou S m Kpodiji Abomey Calavi Ouidah Elaboration Plan Directeur d assainissement de Porto Novo Formation des acteurs de la fili re assainissement eaux us es Assistance technique pour la mise en uvre du plan d action de la strat gie nationale de l assainissement des eaux us es en milieu urbain Acquisition d quipements informatiques et de contr le au profit de la SONEB et de la DHAB R alisation de 1 ou 2 exp riences pilotes de r seau de collecte et traitement des eaux us es Composante 4 Etude de r alisation du syst me d alerte pr coce des inondations dans le bassin de l ou m tude at
134. pour maintenir la circulation des biens et des personnes Arroser les surfaces sources de poussi re Implanter les centrales d enrobage autant que possible en dehors des zones d habitation Pr ciser dans les plans des balises appropri es ainsi qu un clairage Recueillir et recycler les huiles us es Prendre des pr cautions n cessaires pour viter les d versements accidentels Respecter la r glementation sur l ouverture et l exploitation des carri res Effectuer une plantation d arbre d alignement Pr voir un budget d entretien Sant humaine Prolif ration de vecteurs de maladies Sensibiliser former la population sur les bonnes pratiques comportements de salubrit et d hygi ne Suivre valuer et contr ler l impact sanitaire et environnemental 7 2 Mise en uvre des mesures environnementales En rapport avec la nature de l intervention dont les diff rentes composantes ont t d crites plus haut d une part et d autre part compte tenu du fait que seules les composantes 1 2 et 3 du projet pourraient comporter des impacts n gatifs les communes les acteurs priv s de la gestion des d chets pr collecteurs entreprises de collecte et les concessionnaires les entreprises BTP l AGETUR SA et les services techniques du MEHU soient responsables de l ex cution des mesures d att nuation li es la mise en uvre des activit s du projet 48 Des consultants seront recrut s pour
135. pri s de l laboration de plans directeurs en mati re d eaux urbaines us es pour l Agglom ration de Cotonou et la ville de Porto Novo d un support la mise en uvre de projets pilotes d assainissement d centralis s et petite chelle Composante 4 Appui la pr vention et la gestion des inondations et catastrophes naturelles Elle vise am liorer les capacit s d anticipation des structures nationales de coordination et des collectivit s locales dans la gestion de l information technique sur les risques d inondation et les pr cautions pr ventives Cet objectif sera atteint au moyen d un soutien l tablissement d un syst me d alerte rapide d inondation dans les zones cibl es et le renforcement des capacit s de coordination au niveau national d un soutien la diss mination de l information et aux campagnes de sensibilisation aux inondations du renforcement de la capacit des institutions et des acteurs principaux en mati re de gestion de crise et des risques associ s aux inondations en int grant la pr vention du risque d inondation l urbanisme d un soutien l tablissement de plans de contingences au niveau des communes vuln rables Composante 5 Gestion du projet Cette composante vise apporter un soutien la gestion globale du projet y compris le d veloppement et l op rationnalisation d un syst me de suivi et valuation et la capacit fiduciaire du proje
136. projet en mettant l accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus type de pollution nuisance ou d gradation critique services cosyst miques menac s esp ce en danger etc et dont le projet pourrait augmenter la criticit e D crire le cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale du projet Niveau tatique Niveau d centralis ici une place sera r serv e clairement aux l ments du cadre juridico institutionnel relatif la pr vention gestion des risques de catastrophe naturelle notamment l inondation e Identifier et valuer l ampleur des impacts positifs et n gatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d intervention du projet par cat gorie type de sous projet envisag e Proposer en annexe une liste indicative de r f rence check list des impacts types et des mesures correctives correspondantes chaque impact par type de sous projet ou investissement pr vu dans le projet e D crire le m canisme et les arrangements institutionnels de mise en uvre du PCGES en clarifiant les r les et responsabilit s de toutes les parties prenantes au niveau central r gional local communal et district village impliqu es dans sa mise en uvre 81 e D crire le processus le m canisme et les circonstances dans lesquelles les valuations environnementales et sociales sp cifiques c est dire valuation limit e ou approfondie
137. projet pourrait il alt rer des sites historiques 71 arch ologiques ou d h ritage culture sites pal ontologique architecturaux religieux sites sacr s sites naturels avec une signification culturelle tombes ou faudrait il faire des fouilles tout pr s Oui Non 7 Compensation et ou acquisition des terres L acquisition de terres ou la perte le d ni ou la restriction d acc s au terrain ou aux autres ressources conomiques seront ils le fait du projet concern Oui Non 8 Perte de r coltes arbres fruitiers et infrastructures domestiques Le projet concern provoquera t il la perte permanente ou temporaire de r coltes arbres fruitiers ou infrastructures domestiques Oui___ Non 9 Pollution par bruit pendant l ex cution et la mise en uvre du projet Le niveau de bruit pendant la mise en uvre du projet concern va t il d passer les limites de bruit acceptables Oui__ Non 10 D chets solides ou liquides L activit concern e va t elle g n rer des d chets solides ou liquides Ovi___ Non__ Si Oui le projet dispose t l d un plan pour leur ramassage et leur vacuation Oui_ Non__ 11 Consultation du public Lors de la pr paration et la mise en uvre du projet la consultation et la participation du public ont elles t recherch es Oui_ Non__ Si Oui d crire bri vement les mesures qui ont t prises cet effet Partie C Mesures d att nuation Pour toutes les r ponses Oui
138. publique Abomey Calavi l ouverture de la s ance 91 Liste de pr sence de la consultation publique la mairie d Abomey Calavi N Nom et Pr noms Structure fonction Contacts BACHABI A Abdoul Ganyi Consultant principal 95 05 98 12 2 AHOUNHOSSE Harold Assistant Consultant 96 39 25 30 3 GBETOHO Rolande CS Environnement Mairie Ab Cal 97 91 05 68 4 LANTONKPODE L opold CS Etudes Mairie Ab Cal 5 AGBALI Julienne C SAIC Mairie Ab Cal 97 21 97 48 6 BADA A Aur lie Pdte CC OSCAC DE FIDEVIE ONG 97 25 78 18 7 AHLA Claude Pdt CA COSGAC 97 57 77 02 8 KOMENAN Marie Stagiaire DST Mairie Ab Cal 97 37 22 87 9 LANTONKPODE Romuald Collaborateur C SEE DST Ab Cal 96 06 15 80 10 YEHOUENOU Pac me ONG G M 98 25 12 32 11 SEMASSOUSSI Val re ONG CRES COSGAC 97 83 88 25 12 DJEDJI Cl ment ONG AOE AYIDONAME 97 91 70 96 13 KPONDEHOU Casimir ONG AJED 97 77 39 58 14 ZOFFOUN A Placide ONG FE 97 76 18 93 15 DANGBE C Albert Pdt CIES B nin 97 28 32 91 16 FASSOMON A Crespin ONG APASEE 64 74 93 91 17 HOUNGBETE Charles ONG APPADECD 95 96 67 17 18 GOUGBONOU P Joseph CQ Togoudo 97 77 54 90 19 NOBIME Jean Conseiller Togoudo 9717 39 77 20 AHLOUME Victorien CQ Godomey Gare 97 1890 65 21 BINAZON Bernard CQ salamey 97 96 82 16 22 HOUEZO Pierre CQ Agori 97 07 98 82 23 HOUNSA D sir CQ S m 95 9691
139. qu s dans la probl matique des composantes du Projet Services techniques des mairies les ONGs actuellement engag es dans la fili re de gestion des d chets les gestionnaires des sites de compostage les cadres de la Direction de la Pr vention et de la Protection Civile ont t questionn s Les pr occupations sp cifiques abord es sont mentionn es dans le protocole de terrain en annexe 6 Le plan de consultation de chaque sous projet doit mettre l accent sur le contexte environnemental et social en rapport avec les composantes de l intervention Les aspects institutionnels et organisationnels doivent cadrer l analyse du milieu de fa on offrir plus de lisibilit l interaction des acteurs et aux dynamiques de conflits qui structurent les initiatives envisag es L objectif est i de mettre disposition l information environnementale et le contexte de l intervention du projet ii d avoir une base de discussion et un outil de n gociation entre les diff rents acteurs iii de disposer d un r f rentiel pour organiser le Partenariat et la participation qui sont des attributs essentiels de la bonne gouvernance La consultation devra tre conduite par une quipe pluridisciplinaire et suppose une int gration harmonieuse de m thodes participatives et celles quantitatives Il doit tre de style simple et accessible Les changes constants entre ceux charg s de son laboration et les porteurs d information sont esse
140. quelles sont multiformes et omnipr sentes dans la plupart des communes concern es La qualit de l air ambiant s est progressivement d t rior e notamment dans Cotonou Porto Novo Elle est conditionn e par les types de moyens de transport la mauvaise gestion des d chets solides et liquides et les activit s conomiques entra nant imm diatement ou terme des cons quences n gatives sur la sant des populations et le fonctionnement de l cosyst me La gestion du littoral pose d normes probl mes environnementaux entre autres l rosion c ti re Elle se manifeste par une avanc e significative du trait de c te l int rieur du continent avec une d gradation catastrophique du littoral stricto sensu Les b timents sont engloutis dans la mer les infrastructures routi res endommag es etc La situation est visible et d plorable Aussi la situation dans le Grand Nokou en mati re de d gradation continue du cadre de vie par les inondations et les mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement est elle loin d tre id ale En effet l eau et l environnement sont pollu s par la d f cation l air libre la mauvaise gestion des ordures m nag res et des eaux us es ou encore les d chets des animaux A chacun de ces probl mes se trouvent attach s un ou plusieurs enjeux complexes syst miques dont les impacts n gatifs les plus sensibles s observent sur la production conomique et le bien tre des population
141. r ue sous l angle d une gestion int gr e visant changer les modes de production et de consommation qui ne sont pas viables Pour ce faire les domaines d activit s pr vus sont les suivants i Minimiser la production des d chets la base ii Maximiser la r utilisation et le recyclage cologiquement rationnel des d chets et leur r utilisation iii Promouvoir l limination et le traitement cologiquement rationnels des d chets iv tendre les services en mati re de gestion des d chets Ainsi la loi cadre sur l environnement r git galement toutes les activit s en mati re de gestion des d chets solides m nagers en son titre IV articles 65 73 La loi n 97 029 du 15 janvier 1999 portant organisation des Communes en R publique du B nin pr cise en son article 93 que la Commune a la charge de la collecte et du traitement des d chets solides autres que les d chets industriels Dans cette m me optique la loi n 98 005 du 15 Janvier 1999 portant organisation des Communes Statut Particulier indique en son article 30 que Le chef d arrondissement re oit d l gation du maire en ce qui concerne la r alisation et la gestion des infrastructures de proximit telles que les march s les coles les places et les espaces verts de quartiers et g n ralement tout ce qui concerne l entretien primaire des quipements locaux l hygi ne et la salubrit quotidiens Trois 03 d crets
142. r le consultant e interventions et d bat Mots introductifs du repr sentant du Dans ses mots introductifs M CHOUBI SG de la Mairie d abord remerci les participants pour avoir r pondu avec promptitude cette s ance Il a ensuite pr sent l objectif de la s ance qui est consacr la consultation de la population dans le cadre du PUGEMU C est une bonne d marche a t il ajout puisque cela permet aux b n ficiaires de pr senter leurs attentes et pr occupations qui seront prises en compte dans la finalisation des documents du CGES et du CPRP Il s est excus aupr s des participants et a demand se retirer pour d autres t ches Il a ensuite pass la parole Mme Rolande GBETOHO Chef Service Environnement de la Mairie de Calavi qui a pr sid et dirig les travaux de la s ance Elle a commenc par des remerciements et a pass la parole au Consultant M BACHABI Ce dernier a proc d la pr sentation du projet contexte et justification objectif g n ral composantes activit s et de fa on concise et claire des deux rapports A la fin de son intervention la parole fut donn e aux participants pour recueillir leurs avis attentes et pr occupations Interventions et d bats ler intervenant M NOBIME Jean 1 Dans ce projet Calavi b n ficiera de combien de centre de transfert 2 2 Et quelle sera la distance entre deux points de regroupement 2 2 me intervenant M DANGBE Albert Nous les ONG de pr collect
143. rces naturelles 09 convention des Nations Unies sur la lutte contre la 22 juin 1995 d sertification 10 Protocole de Montr al relatif des substances qui 31 octobre 1988 appauvrissent la couche d ozone et ses amendements 11 Convention de Vienne pour la protection de la couche 22 mars 1985 d Ozone Ce tableau fait la synth se des l ments montrant la volont du B nin de se doter de tous les moyens juridico politiques n cessaires pour g rer son environnement et surtout pour contribuer la conservation de l environnement 25 Pour renforcer ces conventions au niveau national un ensemble de textes juridiques ont t promulgu s et ou adopt s Leurs buts sont directement orient s vers la protection et la gestion p renne des ressources environnementales et du cadre de vie ll s agit entre autres de e la loi n 030 98 du 12 f vrier 1999 portant loi cadre sur l environnement en R publique du B nin Elle comprend des dispositifs relatifs la clarification des concepts aux sanctions la protection et la mise en valeur des milieux r cepteurs la protection et la mise en valeur du milieu naturel et de l environnement humain la pollution et nuisances aux tudes d impact aux audiences publiques sur l environnement aux plans d urgence et aux incitations Cette loi constitue le texte de base de la politique nationale d environnement en ce sens qu il couvre tous les aspects de l identification de sourc
144. re de protection de l environnement On notera les services techniques de l Etat mais aussi les acteurs non gouvernementaux et les collectivit s locales L analyse institutionnelle vise identifier certaines structures en place et valuer leur capacit g rer de fa on ad quate les aspects environnementaux et sociaux et au besoin identifier les renforcements de capacit s requises dans la mise en uvre du CGES du PUGEMU Les principales institutions p rennes et structures interpell es de fa on majeure par les activit s du Projet sont Direction G n rale du D veloppement Urbain Direction G n rale de l Environnement Agence B ninoise pour l Environnement Police environnementale Police sanitaire Communes d intervention du projet Secteur priv entreprises BTP contr leurs des travaux bureaux d tude et consultants AGETUR SA 53 SERHAU SA ONG actives dans la zone d intervention du projet Le projet b n ficie de son cadre institutionnel de tutelle dont l une des missions principales est de mettre en uvre la proc dure d valuation environnementale ABE et le contr le des pollutions DGE ABE PE Tableau n 6 Capacit s des institutions responsables de l application des mesures d att nuation Acteurs Communes AGETUR SA Services techniques d concentr s urbanisme TP Environnement etc Capacit s Limites Disposent des comp tences transf r
145. rogramme propos se trouve dans une zone litigieuse Les questions auxquelles il faut r soudre sont notamment lemprunteur est il impliqu dans des conflits propos d une zone avec ses voisins Le 101 programme est il situ dans une zone en conflit Une composante financ e ou susceptible d tre financ e fait elle partie du programme situ dans une zone en conflit Sous le programme les activit s de construction et de r habilitation n auront pas lieu dans les zones litigieuses OP 7 20 Diffusion L emprunteur rend disponible le programme d EIE pour les programmes de la cat gorie A ou tout rapport EIE s par pour les programmes de la cat gorie B dans la langue locale accessible aux groupes affect s par le groupe et aux ONG locales avant l valuation Les plans de r installation S par s et les plans des peuples Indig nes sont divulgu s avec le rapport d ElE appropri Sur autorisation de l Emprunteur la banque diffusera les rapports appropri s Infoshop 102 R f rences bibliographiques ABE 2001 Guide g n ral de r alisation d une tude d impact sur l environnement Agence B ninoise pour l Environnement 76 pages f vrier 2001 ABE 2003 Guide sectoriel d tude d impact sur l environnement des projets d lectrification Agence B ninoise pour l Environnement 29 pages Adam K S et Boko M 1993 Le B nin Ed du flamboyant Cotonou 93p Adam K S 1996 L volution g omorphologique
146. rs e dans les Communes plans d eau Am nagement Pollution et nuisances Sensibiliser les populations ABE Durant la Inclus dans le d ouvrages de Atteinte la sant publique Evacuer les d chets DST communes DGE construction et PUGEMU gestion des d chets Conflits avec les quotidiennement la CSS AGETUR SA l exploitation solides m nagers populations d charge finale Communes points de Prot ger le personnel pr regroupement collecteurs et collecteurs centres de transfert Cl turer les sites de d charge finale regroupement Pr vention et Meilleur comportement des Sensibilisation des populations Consultants DPPC Continue Inclus dans le gestion des populations face aux dans les zones expos es aux ONG ABE PUGEMU inondations et inondations inondations Pairs ducateurs CSS SERHAU SA catastrophes communes naturelles R alisation de Pollution et nuisances Sensibiliser les populations Entrepreneurs ABE Durant la Inclus dans le r seaux de collecte Atteinte la sant publique R aliser des crans v g taux DST communes SONEB construction et PUGEMU et de traitement des Conflits avec les CSS AGETUR SA l exploitation eaux us es populations Communes Etudes r aliser Absence d EIE S pour Recrutement des consultants AGETUR SA ABE En cas de besoin 60 000 USD EIES certains projets du PUGEMU pour r aliser les EIES CSS Pr vision environ 10 Renforcement des M connaissances de l EIE Organiser des sessions et Consultants
147. rsque la probabilit de ses effets n gatifs sur l environnement est jug e minime ou nulle Apr s examen environnemental pr alable aucune autre mesure d valuation environnementale n est n cessaire Les activit s des composantes 3 4 et 5 sont pour la plupart de cette cat gorie s agit de la cat gorie Non assujetti dans la r glementation b ninoise d cret EIE Guide g n ral EIE Ils feront l objet d une fiche PGES simple Apr s le screening lorsque le sous projet est de cat gorie B l environnementaliste du projet doit proc der l analyse des risques en consid rant fondamentalement la sensibilit du site d accueil zone prot g e habitat naturel etc en vue de r diger les TDR du consultant Ainsi pour tre effective et efficace le processus de gestion environnementale se d roulera comme suit Etape 1 Phase pr paratoire L AGETUR SA labore la liste pr visionnelle g n rique des infrastructures et ou ouvrages construire standards superficies moyennes normes de construction L environnementaliste du projet CSS pr pare l avance un check list des mesures g n riques pour les sous projets de Cat gorie C annexe 2 et un guide sectoriel pour les sous projets de cat gorie B Etape 2 D s le d marrage effectif de la mise en uvre du projet L AGETUR SA transmet l ABE la liste d finitive des localit s et sites d implantation des infrastructures ainsi que leurs caract
148. rt 5 jours Atelier 1 jour Restitution et Production du rapport final 3 jours 7 RAPPORTS Un rapport provisoire sera d pos l AGETUR sur format papier en en autant d exemplaires que jugera n cessaire l AGETUR sans que ce nombre ne d passe vingt 20 et en version informatique sur cl USB et CD au plus tard 30 jours apr s la r ception par le consultant du contrat sign Ce rapport sera soumis pour observation la Banque mondiale et un atelier de validation par l Agence B ninoise pour l Environnement Le rapport final devra tre d pos 15 jours apr s r ception des derni res observations Ce rapport final sera en fran ais comme le rapport provisoire avec un r sum analytique en anglais 84 Annexe 6 Consultations des acteurs concern s amp Proc s verbal de consultation publique Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain PUGEMU Date Vendredi 08 juin 2012 Lieu Direction de Prospective et du D veloppement Municipal DPDM Heure de d but 16h15 Heure de fin 18 h30 Langue de travail Fran ais Participants La liste des participants se trouve en annexe au pr sent rapport Consultant M Abdoul Ganyi BACHABI ALIDOU consultant principal M AHOUNHOSSE Harold Assistant du consultant L an deux mille douze et le 08 juin s est tenue la DPDM de la Mairie de Cotonou une s ance de consultation avec les populations des quartiers des secteurs b n ficiaires du Projet d urgence
149. s En faisant abstraction de la hi rarchie et de fa on tr s synth tique on pourra num rer par commune les probl mes suivants comme tant les plus cruciaux et qui sont d ordre environnemental e Commune de Cotonou i inondation et l rosion c ti re ii pollution atmosph rique iii mauvaise gestion des d chets iv mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement v pollution sonore 22 Commune de Porto Novo i mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement inondations et mauvaise gestion des d chets ii pollution atmosph rique iii rosion des sols et baisse de la fertilit des terres cultivables iv d gradation du couvert v g tal Commune de S m Kpodii i inondation et l rosion c ti re accentu e par l exploitation excessive du sable marin ii rosion des sols et baisse de la fertilit des terres cultivables iii d gradation du couvert v g tal iv mauvaise gestion des d chets v mauvaises conditions d hygi ne et d assainissement Commune d Abomey Calavi i d gradation continue des ressources naturelles n cessaires la production conomique et culturelle rosion g n tique et d boisement perte de biodiversit appauvrissement des terres de culture etc ii perte de productivit des diff rents cosyst mes accompagn e d un appauvrissement et d une exploitation excessive des ressources encore disponibles iii mauvaises conditions d hygi ne
150. s b n ficiaires du PUGEMU Elle permettre de proc der la mise en uvre d une partie des actions programm es court terme dans le business plan labor avec l appui du Water Sanitation Program de la Banque Mondiale et pr vues dans la strat gie nationale de l assainissement des eaux us es en milieu urbain au moyen du renforcement des capacit s de la Soci t Nationale des Eaux du B nin SONEB et de la fourniture d une assistance technique au d veloppement des normes standards directives et r glements appropri s de l laboration de plans directeurs en mati re d eaux urbaines us es pour l Agglom ration de Cotonou et la ville de Porto novo d un support la mise en uvre de projets pilotes d assainissement d centralis s et petite chelle Composante 4 Appui la pr vention et la gestion des inondations et catastrophes naturelles Elle vise am liorer les capacit s d anticipation des structures nationales de coordination et des collectivit s locales dans la gestion de l information technique sur les risques d inondation et les pr cautions pr ventives Cet objectif sera atteint au moyen d un soutien l tablissement d un syst me d alerte rapide d inondation dans les zones cibl es et le renforcement des capacit s de coordination au niveau national d un soutien la diss mination de l information et aux campagnes de sensibilisation aux inondations du renforcement de la capaci
151. s d chets vers les d charges B timent et Travaux DGE phase de PUGEMU d chets de chantier Publics BTP CSS AGETUR SA construction Communes Rejet anarchique des Eliminer les d chets Entrepreneurs BTP ABE au cours de la Inclus dans le d chets d amiante d amiante dans des sachets DGE phase de PUGEMU plastiques ferm s et enfouis CSS AGETUR SA construction dans les d charges Contr leurs Services Techniques municipaux 50 Acquisition des terres Mettre en uvre le CPRP Communes ABE Durant la mise Inclus dans le CSS AGETUR SA en uvre du PUGEMU projet Augmentation des d chets Inclure les syst mes Entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le solides et liquides d vacuation appropri s DGE phase de PUGEMU dans les plans des installations CSS AGETUR SA construction Contr leurs des Services municipaux Risques d accidents pour doter les ouvriers d un entrepreneurs ABE au cours de la Inclus dans le les ouvriers et les quipement de CSS AGETUR SA phase de PUGEMU populations protection s curit SERHAU SA construction bien signaler la zone de Contr leurs des chantier les sorties de Services camions municipaux Collectivit s Sous projets sp cifiques Voie d acc s D gradation des sols et de R galage et r habilitation entrepreneur ABE au cours de la Inclus dans le la v g tation par Reboisement compensatoire Contr leurs phase de PUGEMU l ouverture de carri res C
152. s et de m nages affect s I n existe pas l int rieur de l emprise retenu 100m de marge de maisons m nages affect es N anmoins l id e de pr voir cr er de retenues d eau le long de l am nagement pourrait affect es des parcelles priv es identifi es se retrouvant le long de l emprise dans la zone mar cageuse bordi re Ce qui laisse supposer que certains propri taires terriens seront concern s Il est difficile de pr ciser le nombre de parcelles concern es sans les tudes techniques Infrastructures publiques et services sociaux susceptibles d tre affect s ll faut pr voir le d placement de deux poteaux de ligne MT situ s aux abords de la digue de fifadji et revoir le passage de la fibre optique 95 Liste des personnes rencontr es Nom Profession Contact ADOUGBAGUI Henri Menuisier baby foot 97 02 68 24 ALAGBE Eric T lier 67 43 55 87 TINNINMIN Danielle Revendeuse 95 92 77 86 Raimi Vulcanisateur 94 43 20 90 HOUNDEHOUNGNIN Collette Coiffeuse 95 78 48 73 DOSSOU YOVO Th odore Peintre 97676316 96 PERSONNES RENCONTR ES ET CONSULT ES N Nom et Pr nom Fonction Institution Contact 01 TCHABI Sylvie SSE CSS PUGEMU 97699431 Tchabi_sylvie yahoo fr 02 SOBABE FADIKPE CST CSS PUGEMU 97761312 Rouka yatou sroukiath yahoo fr 03 BACHAROU Taofic CE CSS PUGEMU 95996086 btaofic yahoo fr 04 OLOUGOUDOU Aim SCO
153. s existant faire en sorte que tout barrage pouvant influencer la performance du programme soit identifi qu une valuation de la s curit du barrage soit effectu e et que les mesures de s curit suppl mentaires n cessaires et le travail de correction soient mis en uvre La politique est d clench e lorsque la banque finance i un programme impliquant la construction d un grand barrage 15m de hauteurs ou plus ou barrage haut danger et ii un programme d pendant d un autre barrage existant Pour les petits barrages les mesures g n rales de s curit des barrages con us par des ing nieurs qualifi s sont g n rales ad quates Sous le projet il n y aura pas de financement pour la construction ou la r habilitation des barrages OP 7 50 Programmes pour les cours d eaux internationaux L objectif de cette politique est de faire en sorte que les programmes financ s par la banque affectant les cours d eaux internationaux ne puissent pas affecter i les relations entre la banque et ses emprunteurs est entre Etats membres ou non de la banque et ii les cours d eaux internationaux soient utilis s et cette politique est d clench e si a une rivi re un canal un lac ou autre cours d eau faisant fronti re entre deux Etats ou une rivi re OU cours d eau de surface se d verse dans un ou deux Etats qu ils soient membres ou non de la Banque Mondiale b un affluent ou autre cours d eau de surface tant une composante d
154. s le Manuel d ex cution du PUGEMU Le PGES met l accent sur les mesures d att nuation des impacts qui r sulteront de la mise en uvre des activit s du PUGEMU 8 2 Strat gies Les strat gies retenues dans le PGES du programme reposent sur la gestion environnementale des sous projets travers i l inclusion de clauses provisions garantissant la prise en compte de la protection de l environnement dans les contrats ii l adh sion aux crit res environnementaux toutes les tapes des cycles de sous projets iii l inclusion des sp cifications sauvegardes environnementales dans la conception des sous projets la collaboration sous forme de partenariat entre le PUGEMU et les autres institutions la promotion d une prise de conscience des enjeux environnementaux parmi les responsables et les partenaires du projet la s lection et la planification ad quates des activit s ex cut es dans le cadre du projet le renforcement des impacts environnementaux positifs du projet et le suivi p riodique et continu de la conformit environnementale par l ABE et l AGETUR et le suivi valuation par une expertise externe nationale ou internationale 8 3 Evaluation des capacit s dans la mise en uvre du CGES 8 3 1 Institutions responsables de l application des mesures d att nuation Plusieurs institutions et structures nationales r gionales et locales interviennent dans l espace avec diff rents r les en mati
155. s services techniques DUA Direction de l Urbanisme et de l Assainissement EES Evaluation Environnementale et Sociale EIES Etude d impact environnemental et social EPCI Etablissement Public Caract re Inter Communal FNE Fonds National de l Environnement IEC CC Information Education et Communication pour le Changement de Comportement MEF Minist re de l Economie et des Finances MEHU Minist re de l Environnement de l habitat et de l Urbanisme MOD Maitre d Ouvrage D l gu OCB Organisation Communautaire de Base OMD Objectifs du Mill naire pour le d veloppement ONG Organisation Non Gouvernementale PAE Plan d Action Environnemental PAG Programme d Action du Gouvernement PAP People Affected by the Project PAP Personnes Affect es par le Projet PAR Plan d Action de Recasement PCR Plan Cadre de R installation PDAP Plan Directeur d Assainissement Pluvial PE Police environnementale PFE Point Focal Environnement PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGUD 2 Projet de Gestion Urbaine D centralis e 2 PME Petites et Moyennes Entreprises PMU Project Management Unit PNGE Programme National de Gestion de l Environnement PO Politique Op rationnelle PR Point de regroupement PS Police sanitaire PSR Plan Succinct de R installation PUGEMU Projet d Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain RAP Resettlement Action Plan RPF Resettlement
156. s vont permettre aux cinq communes b n ficiaires de disposer d infrastructures sociocommunautaires n cessaires au bien tre des populations Ces l ments structurants permettront Une meilleure prise en charge des probl mes sociaux conomiques environnementaux et culturels Avec ces infrastructures et ouvrages les autorit s communales seront dans de meilleures dispositions pour conduire des politiques dynamiques hardies et permanentes pouvant mobiliser toute la communaut autour d une ambition et d une vision partag es celle de contribuer la cr ation de communes modernes Le PUGEMU contribuera ainsi de fa on significative la mise en uvre et l impulsion des programmes de d veloppement dans les cing communes cibl es par le projet dans la perspective de restaurer Un cadre de vie collectif stimulant pour tous o les questions d environnement de coh sion sociale et de mieux vivre occuperont une place d terminante 42 Synth se des impacts positifs potentiels Impacts environnementaux positifs potentiels am lioration de la salubrit r duction des risques d inondation et risques de catastrophes gestion du congestionnement des canaux de drainage par les d chets solides m nagers am lioration de l assainissement et de la gestion des eaux us es municipales Impacts sociaux positifs potentiels cr ation d emplois d veloppement d activit s connexes am lioration de la qualit de
157. se en uvre Elaboration de manuel d entretien et de maintenance des infrastructures ouvrages et quipements 1 re ann e Elaboration de directives environnementales et sociales ins rer dans les travaux Formation des PFE municipaux et agents des SEC en valuation environnementale Sensibilisation et mobilisation des populations communales Suivi de proximit Suivi environnemental et surveillance environnementale 1 re ann e 1 re ann e 1 e ann e et durant la mise en ceuvre du PUGEMU Durant la mise en ceuvre du PUGEMU du PUGEMU a Supervisio n mi parcours Evaluation PGES Tous les mois fin 2 me ann e finale 8 6 Co ts des mesures de renforcement de capacit s Une estimation des co ts des mesures de renforcement de capacit s a t faite et se pr sente comme suit dans les tableaux n 8 et 9 ci dessous Tableau n 8 Co ts des mesures techniques fin 4 me ann e Activit s Quantit Co t unitaire Co t total USD USD D signation des Points focaux Environnement Services techniques communaux etc R alisation des Etudes d impact Environnemental 10 EIE 6000 EIE 60 000 EIE Elaboration d un manuel d entretien et de 1 manuel 6000 6000 maintenance des infrastructures ouvrages et quipements Elaboration de directives environnementales et 1 manuel 6000 6000 sociales Suivi environnemental perma
158. se en uvre du CGES ce dernier doit tre int gr dans le budget du Projet et ex cut pendant l intervention OP 4 12 R installation des populations d plac es L objectif de l OP 4 12 est d viter ou de minimiser la r insertion involontaire l ou cela est faisable en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables De plus TOP 4 12 a l intention d apporter l assistance aux personnes d plac es par l am lioration de leurs anciennes normes de vie la capacit g n rer les revenus les niveaux de production ou tout au moins les restaurer L OP 4 12 encourage la participation communautaire dans la planification et la conduite de la r insertion et l octroi de l assistance aux personnes affect es ind pendamment du statut l gal du r gime foncier Cette politique couvre non seulement la r installation physique mais aussi toute perte de terre ou d autres biens causant la i r installation ou perte d abri ii perte de biens ou de l acc s aux biens et iii perte de sources de revenus ou de moyens d existence ind pendamment du fait que les personnes affect es doivent rejoindre Un autre emplacement La politique s applique aussi la restriction involontaire d acc s aux parcs l galement d sign s et aux aires prot g es caus e par les impacts pr judiciables sur les moyens d existence des personnes d plac es Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous l OP 4 01 Certaines c
159. sites in order to be alert at all times provide executive stakeholders with a set of tools of socio environmental assessment in order to enable them throughout the period of execution to ensure that the target beneficiaries do not suffer negative impacts and institutional beneficiaries are more involved and aware of environmental and social issues and permanently make use of these tools in they carry out the project activities The survey provides that PUGEMU will be carried out in a natural environment characterized with unsteady issues and problems but generally the phenomena of vegetation degradation pollution on target sites lake soil and air and poor sanitation of living conditions do exist without having reached alarming or irreversible levels Land issues are one aspect of social conflicts in rural as well as in urban areas The Republic of Benin has a legal institutional framework in force pertaining to the environment and environmental assessment procedures Strategic Environmental Assessment Environmental Impact Assessment Environmental Audit to meet the requirements of develooment fund donators as far as the compliance with environmental standards are concerned Possible harmful environmental and social impacts will be experienced during the construction phase of social infrastructures They include Potentials negative environmental impacts Destruction of some part of the plant species vegetal resources on t
160. sssssncceccecesssssssnnees 68 12 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS sssccccccccesssssssnrcccccccesssssssneees 69 ANNEXES iraner innne ae a e E a rte niet 70 Annexe 1 Fiche pour le screening environnemental Annexe 2 Proposition de liste g n rique des mesures environnementales Annexe 3 Mod le de TDR pour r aliser une EIE Annexe 4 Format simplifi pour le suivi environnemental Annexe 5 Termes de r f rences du CGES du PUGEMU Annexe 6 Consultations des acteurs concern s Annexe7 R sum des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale R f rences bibliographiques LISTE DES TABLEAUX Tableau n 1 Conventions accords multilat raux ratifi s ayant une pertinence directe ou indirecte Tableau n 2 Responsabilit s des acteurs concern s Tableau n 3 Synth se de l appr ciation des impacts potentiels des sous projets sp cifiques Tableau n 4 Matrice des mesures d att nuation g n riques applicables Tableau n 5 Synth se du Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES Tableau n 6 Capacit s des institutions responsables de l application des mesures d att nuation Tableau n 7 Calendrier de mise en uvre des mesures Tableau n 8 Co ts des mesures techniques Tableau n 9 Co ts de mesures de Formation et de Sensibilisation Tableau n 10 Types d indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales Tableau n 11 Indicateurs de suivi des me
161. sures du PGES Tableau n 12 Co ts des mesures du CGES LISTE DES FIGURES Figure 1 Proc dure d valuation des composantes du projet d urgence de gestion environnementale en milieu urbain PUGEMU LISTE DES ACRONYMES ABE Agence B ninoise pour l Environnement AC Approbation Committee AGETUR SA Agence d Ex cution des Travaux Urbains BM Banque Mondiale BTP B timents Travaux Publics CA Comit d Approbation CeNaGReF Centre National de Gestion des R serves de Faune CENATEL Centre National de T l d tection et de Cartographie Environnementale CGES Cadre de Gestion Environnementale et sociale CNDD Commission Nationale de D veloppement Durable CPRP Cadre de Politique de R installation de Populations CSGES Cadre Strat gique de Gestion Environnementale et Sociale CSS Cellule de Supervision et de Suivi CT Centre de transfert CTR Comit Technique de R installation DAO Dossier d Appel d Offres DDEHU Direction D partementale de l Environnement de l Habitat et de l Urbanisme DEIE D partement de l Etude d Impact Environnemental DG Eau Direction G n rale Eau DGDU Direction G n rale du D veloppement Urbain DGE Direction G n rale de l Environnement DGFRN Direction G n rale des For ts et des Ressources Naturelles DHAB Direction de l Hygi ne et de l Assainissement du B nin DPPC Direction de la Pr vention et de la Protection Civile DST Direction de
162. t des institutions et des acteurs principaux en mati re de gestion de crise et des risques associ s aux inondations en int grant la pr vention du risque d inondation l urbanisme d un soutien l tablissement de plans de contingences au niveau des communes vuln rables Composante 5 Gestion du projet Cette composante vise apporter un soutien la gestion globale du projet y compris le d veloppement et l op rationnalisation d un syst me de suivi et valuation et la capacit fiduciaire du projet sauvegardes environnementales et sociales passation des march s gestion financi re audits techniques et financiers 19 Les composantes du projet sont mises en uvre par l interm diaire de deux agences d ex cution l AGETUR SA pour les composantes 1 3 et une partie de la composante 2 tudes techniques et travaux et la SERHAU SA pour les composantes 4 5 et une partie de la composante 2 renforcement des capacit s Une Cellule de supervision et de Suivi CSS a t cr e au sein du Minist re charg de l Urbanisme Sa mission est d assurer la supervision et le suivi de la mise en uvre du PUGEMU dans toutes ses composantes Elle est charg e entre autres de contr ler et de suivre les performances des deux agences d ex cution 2 3 Activit s du PUGEMU Composante 1 Calibrage et ouverture du collecteur P bras principal et bras secondaires Calibrage et ouverture d un bras du collecteur AA Fidjr
163. t s communales Faiblesse des capacit s techniques et mat rielles notamment pour les petites et moyennes entreprises Ne sont pas famili res aux dispositions de prise en compte de l environnement dans les travaux Privil gient davantage le contr le technique au d triment du contr le environnemental des projets Pas d expert environnementaliste dans les quipes de contr le Les contr leurs de travaux n ont pas re u de formation en environnement Tous ces acteurs ne sont pas toujours sensibilis s aux enjeux opportunit s et d fis environnementaux et sociaux li s aux sous projets et ne disposent pas toujours des capacit s requises pour tre conformes dans le cadre de leurs activit s aux exigences environnementales et sociales 8 3 2 Recommandations pour la gestion environnementale du PUGEMU La capitalisation des acquis et des le ons du PGUD 2 n cessitera de renforcer la gestion environnementale et sociale du PUGEMU Pour la mise en uvre et le suivi environnemental du PUGEMU la d marche propos e pour g rer les risques environnementaux vise permettre aux responsables locaux de jouer pleinement leurs r les dans la planification locale et de l am nagement urbain Pour atteindre ce but le CGES sugg re des mesures d appui institutionnel et technique de formation et de sensibilisation pour renforcer les capacit s des structures et des ressources humaines Appui technique l AGETUR SA proc dures environn
164. t sauvegardes environnementales et sociales passation des march s gestion financi re audits techniques et financiers Les composantes du projet sont mises en uvre par l interm diaire de deux agences d ex cution l AGETUR SA pour les composantes 1 3 et une partie de la composante 2 tudes techniques et travaux et la SERHAU SA pour les composantes 4 5 et une partie de la composante 2 renforcement des capacit s Une Cellule de Supervision et de Suivi CSS a t cr e au sein du Minist re charg de l Environnement de l Habitat et de l urbanisme Sa mission est d assurer la supervision et le suivi de la mise en uvre du PUGEMU dans toutes ses composantes Elle est charg e entre autres de contr ler et de suivre les performances des deux agences d ex cution L objectif du cadre de gestion environnementale et sociale CGES est d tablir un processus de s lection environnemental et social qui permettra aux structures charg es de la mise en uvre du Projet de pouvoir identifier valuer et att nuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activit s du projet au stade de planification Il int gre les pr occupations de la l gislation b ninoise et celles des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale savoir de la R publique du B nin en ce qui concerne les pr alables juridiques et techniques pour la r alisation des activit s susceptibles d avoir des incidences n
165. t Environnemental ii l laboration d un manuel d entretien et de maintenance des infrastructures ouvrages et quipements iii l laboration de directives environnementales et sociales ins rer dans les travaux iv le Suivi et Evaluation des activit s du PUGEMU e R alisation des Etudes d Impact Environnemental EIE Des EIE pourraient tre requises pour les activit s du PUGEMU relatives aux sous projets class s en cat gorie B pour s assurer qu elles sont durables au point de vue environnemental et social Si la classification environnementale des activit s indique qu il faut r aliser des EIE le PUGEMU devra pr voir une provision qui servira payer des consultants pour r aliser ces tudes 56 e Elaboration d un manuel d entretien et de maintenance des infrastructures ouvrages et quipements Le PUGEMU va mettre Un accent particulier sur la construction et la r habilitation des infrastructures et ouvrages d assainissement communaux Toutefois l issue des travaux il se posera aux structures locales de gestion notamment les services techniques municipaux et m me les services centraux la question cruciale de l entretien et de la maintenance r guli re Pour cela Un outil pr cieux sera un manuel d entretien qui les guidera sur les disposions primaires d entretien et de maintenance des infrastructures et quipements Aussi pour permettre ces structures de gestion de partir d un bon pied le PUGEMU devra t il
166. tal Habitas naturels sont les zones de terre et d eau o existent encore la plupart esp ces de plante traditionnelles originales et d animaux Les habitats naturels comprennent beaucoup de types d cosyst mes terrestres d eaux gardant leurs fonctions cologiques et la plupart des esp ces traditionnelles Cette politique est d clench e par n importe quel programme y compris tout sous programme sous investissement sectoriel ou interm diaire de financement ayant un potentiel de provoquer une importante conversion perte ou d gradation d habitats naturels soit directement par la construction soit indirectement par les activit s humaines d clench es par le programme Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui pourraient avoir des impacts n gatifs sur les habits naturels ne seront pas financ es OP 4 36 For ts L objectif de cette politique est d aider les emprunteurs exploiter le potentiel des for ts en vue de r duire la pauvret d une fa on durable int gr e efficacement les for ts dans le d veloppement conomique durable et prot ger les services environnementaux vitaux locaux et mondiaux et les valeurs des for ts L o la restauration des for ts et la plantation cette politique est d clench e chaque fois qu un programme d investissement financ par la banque i a la potentialit de causer des impacts sur la sant et la qualit des for ts ou les droits et les bien tre des g
167. tal ou des esp ces menac es d extinction 2 Ecologie des rivi res et des lacs Y a t il une possibilit que du fait de l ex cution et de la mise en service des infrastructures l cologie des rivi res ou des lacs pourra tre affect e n gativement Oui Non 3 Aires prot g es La zone se trouvant autour du site du projet se trouve t elle l int rieur ou est elle adjacente des aires prot g es quelconques trac es par le gouvernement parc national r serve nationale site d h ritage mondial etc Oui Non Si l ex cution mise en service de l cole s effectuent en dehors d une aire prot g e ou dans ses environs sont elle susceptible d affecter n gativement l cologie de l aire prot g e exemple interf rence les routes de migration de mammif res ou d oiseaux 2 Oui Non 4 G ologie et sols Y a t il des zones de possible instabilit g ologique ou du sol pr disposition l rosion aux glissements de terrains l affaissement Oui Non 5 Paysage esth tique Y a t il possibilit que les travaux affectent n gativement l aspect esth tique du paysage local Oui Non 6 Site historique arch ologique ou d h ritage culturel sites pal ontologique architecturaux religieux sites sacr s sites naturels avec une signification culturelle tombes etc Sur la base des sources disponibles des consultations avec les autorit s locales des connaissances et ou observations locales le
168. tatives pour les param tres suivis Autrement le suivi de la conformit des activit s devra se faire par des visites sur les sites avec inspection des activit s pour v rifier que les mesures identifi es notamment dans les PGES sont ex cut es Lorsque l ex cution de l intervention aura commenc des missions de supervision r guli re pourraient tre organis es par le cadre d sign pour le suivi environnemental avec l appui d un cadre de la DGE MEHU Ces missions seront videmment confi es la CSS sp cialiste en sauvegarde environnementale et sociale Les donn es du suivi seront analys es et examin es intervalles r guliers et compar es avec les normes op rationnelles de fa on que toute mesure corrective n cessaire puisse tre prise apr s avoir r pondue entre autres aux questions suivantes 64 e Comment l adoption des exigences des pr cautions environnementales a t elle am lior ou non la condition environnementale et l tat biophysique des communaut s 2 e Quels sont les b n fices sociaux une am lioration dans le statut de la sant environnementale des communaut s 2 Un rapport de suivi devra tre soumis ABE et au CSS MEHU 9 4 Institutions responsables de la mise en uvre du suivi Cette partie d crit les r les et responsabilit s concernant la mise en uvre des mesures environnementales pr vues dans le cadre du PUGEMU AU niveau national la coordination de la
169. te des Indicateurs de R sultat et d Impact de Suivi Evaluation de la SCRP Version avril Version avril CSPRES 2007 Programme d Actions Prioritaires de la SCRP Version avril CSPRES 2007 Strat gie de Croissance pour la R duction de la Pauvret version avril DJOGBENOU P et al 2002 Evaluation environnementale strat gique du secteur des transports au B nin EES Transport Rapport 1 Diagnostic strat gique ABE MEHU 73 p ECVR2 2001 Profil de la pauvret rurale et caract ristique socio conomiques des m nages du d partement de Atacora Cotonou ENPLT BENIN 2025 LE BAOBAB Strat gies de d veloppement du B nin l Horizon 2025 rapport de synth se 1998 1 8 1 INSAE 2002 R sultats provisoires du troisi me Recensement G n ral de la Population et de l Habitat 1 3 2 Ir Nourou S YOROU Ir Marius R M EKUE Prof Dr Ir Brice SINSIN D c 2002 R pertoire des indicateurs de suivi environnemental et de d veloppement durable au B nin MEHU ABE 224p La loi 90 32 du 11 D cembre 1990 portant Constitution de la R publique du B nin Le d cret du 2 Mai 1906 instituant un mode de constatation crite des conventions pass es entre indig nes dans les colonies de l Afrique Occidentale Fran aise et les instructions du 19 Octobre 1906 pour l application de ce d cret 103 Le d cret N 56 704 du 10 Juillet 1956 fixant les conditions d application du d cret N 55 580 du
170. tenance des infrastructures et quipements et des r glementations environnementales appropri es La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur lar glementation b ninoise en mati re d valuation environnementale les exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale le contr le environnemental des chantiers et le suivi environnemental etc Des formateurs qualifi s seraient recrut s par la SERHAU SA qui pourra aussi recourir l assistance de l ABE pour conduire ces formations si besoin avec l appui de consultants nationaux ou internationaux en valuation environnementale 8 4 4 Programmes de sensibilisation et de mobilisation au niveau communal Les PFE municipaux devront coordonner la mise en uvre des campagnes d information et de sensibilisation aupr s des populations locales et ou riveraines b n ficiaires des ouvrages et infrastructures notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en uvre des activit s du PUGEMU L information l ducation et la communication pour le changement de comportement IEC CC doivent tre ax es principalement sur les probl mes environnementaux li s aux sous projets du PUGEMU ainsi que sur les strat gies adopter pour y faire face Ces interventions doivent viser modifier qualitativement et de fa on durable le comportement de la population communale Leur mise
171. tiques perturbation et ou puisement des points d eau pour les besoins des travaux L imperm abilisation li e la construction r habilitation de la voirie entra nera une augmentation des d bits d eau de ruissellement vacuer ce qui peut causer des inondations dans les quartiers bas En phase d exploitation les difficult s de mobilisation des ressources pourraient entra ner le manque d entretien de la voirie e Ouvrages d assainissement Caniveaux de drainage En phase d exploitation le d faut de curage et d entretien des caniveaux de drainage peut entra ner leur transformation en v ritables d potoirs d ordures et de d chets de toutes sortes emp chant m me l coulement normal des eaux de ruissellement et pouvant occasionner des inondations L absence de sensibilisation et ou de sanction des populations riveraines comportement comportements non durables peuvent aussi contribuer la d gradation de ces ouvrages notamment en cas de rejet d eaux us es domestiques ou m me de raccordement clandestin des fosses septiques 44 Am nagement de points de regroupement et de centres de transfert des DSM construction de d charge contr l e Lors de l exploitation de ces points de regroupement et centres de transfert on pourrait craindre des nuisances olfactives dues la fermentation prolong e des d chets ce qui constituera un facteur d incommodit relativement important Cette situation pourrait tre exacerb e en
172. truits mais jusque l non fonctionnels Est ce que les nouveaux pr vus seront aussi fonctionnels 2 Le mauvais fonctionnement ou le non fonctionnement des points de regroupement constat actuellement est du au fait que leur capacit est d pass e Il tait pr vu des conteneurs de 3 m3 lesquels ne sont pas rentables pour l vacuation des DSM vers la d charge II faut des conteneurs plus grands de 7 m3 ou plus ce qui rend inappropri les PR actuels difficult s pour les charretiers de d verser le contenu de leurs charrettes Il faut revoir l architecture des PR pour les adapter aux conteneurs de 7 m3 ou plus afin de permettre un transport plus rentable un voyage pour 3 actuellement La construction des centres de transfert pr vue dans le cadre du PUGEMU pourrait tre une autre solution e A M d diro la construction d un caniveau au niveau des lots 1365 et 1371 pour drainer les eaux vers le caniveau ciel ouvert se trouvant dans le quartier serait la bienvenue pour soulager mes administr s des probl mes d inondations que nous vivons chaque ann e CQ M d djro Me D La grande digue de Vossa et le traitement du bras de M d djro va r gler en partie ce probl me Il faudra aussi planifier un curage et r gler le probl me d occupation anarchique de l espace Et nous mettons d j tous les moyens en uvre pour y arriver DUBOGAN e m a sembl que le PUGEMU n a pas pris en compte sinon viter les quartiers de
173. u projet 25 4 2 1 Cadre juridique de l environnement et de la gestion des d chets 25 42 1 1 Cadre juridique g n ral de gestion de l environnement 25 4 2 1 2 Cadre juridique de la gestion des composantes du projet 26 4 2 2 Cadre juridique de l valuation environnementale au B nin 27 4 2 3 Autres dispositions pertinentes pour l valuation e nyronnemeniale dy PRO jE RUE ere a E a a R aa 29 4 2 3 1 Textes sur la d C nTalSOOns nee es nt ent ne ent 27 4 2 3 2 Loi sur la protection du patrimoine ss 29 4 3 Cadre institutionnel de SUVIOMMEMIEM tac tants Me aauantate nn end 30 4 4 Principales Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale applicables au Projet 32 4 5 Points de convergence entre la l gislation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale eeeeeesseceeeesteeeees 33 5 PROCEDURES D ANALYSE ET D EVALUATION DES SOUS PROJETS s ecccceee 35 6 IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU PROJET 40 6 1 Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels 40 6 2 Impacts environnementaux et sociaux n gatifs potentiels 43 7 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ssscccccccesssssssees 47 7 1 Mesures environnementales et sociales propos es 47 7 2 Mise en uvre des mesures environnementale hante 48 7 3 Plan cadre de gestion environnementale et sociale 49 8 C
174. u projet sont d crites comme suit Composante 1 Am lioration et r habilitation du drainage Elle consistera am liorer sensiblement et durablement les conditions de vie des r sidents de certains quartiers de Cotonou aux plans i de l impact des inondations cycliques sur la sant publique et les infrastructures priv es et publiques dans les zones de construction des ouvrages de drainage et ii des conditions de d placement actualiser le plan directeur d Assainissement pluvial de la ville de Cotonou afin de doter l administration d un outil actualis permettant Une planification ad quate de ses interventions dans le domaine de l assainissement Aussi la composante permettra t elle l am nagement calibrage protection et ouverture du chemin d coulement des eaux des bassins versants d nomm s AA P et Wbis pour une longueur totale de 8 57 km et la r habilitation de la digue de Fifadji pont Composante 2 Gestion des d chets solides m nagers Elle vise am liorer la collecte le transport et l vacuation des d chets solides m nagers dans les cing villes b n ficiaires du PUGEMU Porto Novo S m Podii Cotonou Abomey Calavi et Ouidah Elle a pour objectifs sp cifiques de i augmenter le taux de pr collecte et de collecte dans les cinq municipalit s actuellement allant de 02 30 dans certaines municipalit s environ 60 la fin du projet ii construire des centres de transfert iii doter
175. un prot g de fa on efficace La politique s applique aux types de programmes ci apr s a programmes hydro lectriques d irrigation de lutte contre l inondation de navigation de drainage d vacuation des eaux du domaine industriel et autres impliquant l utilisation ou la pollution potentielle de cours d eaux internationaux et b tudes d taill es et de conception de programme sous le point a ci haut y compris celles qui sont effectu es par la banque en qualit d agence d ex cution ou en qualit autre cours d eau d crit sous le point a et c une baie un d troit ou canal limit par deux Etats ou plus s il s coule dans un Etat reconnu comme canal n cessaire de communication entre l oc an et les autres Etats et toute rivi re se jetant dans ces eaux Sous le projet les activit s de construction et r habilitation qui pourraient avoir un impact sur les cours d eaux internationaux ne seront pas financ es OP 7 60 Programmes dans les zones litigieuses L objectif de cette politique est de faire en sorte que les probl mes des programmes dans les zones litigieuses soient trait s le plus t t possible pour que a une relation entre la banque et les pays membres n en soient pas affect es b les relations entre l entrepreneur et les pays voisins n en soient pas affect es et c ni la banque ni les pays concern s ne subissent aucun pr judice du fait de cette situation Cette politique sera d clench e si le p
176. utte int gr e et ou pose des risques importants au point de vue sanitaire ou environnemental Sous le projet il n est pas pr vu des activit s n cessitant l utilisation des pesticides OP 4 11 Ressources Culturelles Physiques L objectif de la politique est d aider les pays viter ou minimiser les impacts n gatifs des impacts des programmes de d veloppement sur les ressources culturelles physiques Aux fins de cette politique le terme ressources culturelles physique signifie les objets meubles immeubles les sites les structures les groupes des structures les aspects naturelles et les paysages qui ont une importance au point de vue arch ologique pal ontologique historique architectural religieuse esth tique ou autre Les ressources culturelles physiques pourraient se trouver en zone urbaine ou en zone rurale aussi bien en plein air dans le sous sol qu en dessous de la mer Cette politique s applique tous les programmes figurant dans la Cat gorie A ou B de l Evaluation Environnementale pr vue dans l OP 4 01 Sous le projet les activit s de construction et de r habilitation qui pourraient avoir des impacts n gatifs sur la propri t culturelle ne seront pas financ es Par contre les am nagements des points de regroupement de sites de transfert et de centres d enfouissement technique pourraient donner lieu la d couverte de vestiges historiques C est pourquoi dans le cadre du projet des dispositions sont pr
177. uvre de ces activit s permettra de renforcer l hygi ne du milieu d viter les inondations sources de d veloppement et de propagation de maladies hydriques et celles dues aux insectes vecteurs moustiques etc d viter la d t rioration des conditions de vie des populations et de pertes de biens De fa on sp cifique chaque ressource environnementale sera diff remment affect e e Cr ation d emplois Les travaux de construction r habilitation auront Un impact positif Ils vont participer la consolidation et la cr ation d emplois au niveau des zones cibl es par le projet en occasionnant une utilisation de la main d uvre locale et de certains ouvriers sp cialis s ma ons menuisiers ferrailleurs plombiers lectriciens etc Ceci va permettre d accro tre de fa on substantielle les revenus des populations d am liorer les conditions de vie de nombreux m nages contribuant ainsi r duire les incidences de la pauvret Toutefois les chantiers des travaux tant d envergure limit e le nombre d emplois cr s sera galement limit e G n ration de revenus temporaires Les travaux auront Un autre impact positif en termes d augmentation du revenu des populations travers le d veloppement du commerce de d tail autour des chantiers 40 et celui de la fourniture de mat riels et mat riaux de construction pouvant augmenter les transactions dans les communes Dans une moindre mesure la phase des travaux aura
178. vie G n ration de revenus temporaires Am lioration des conditions d hygi ne Diminution des risques de maladies li es aux d chets Am lioration des capacit s institutionnelles et techniques Ces impacts positifs potentiels cit s ci dessus sont relatifs aux cinq composantes du projet 6 2 Impacts environnementaux et sociaux n gatifs potentiels Pour tous les sous projets ligibles au PUGEMU dans la phase de pr paration des constructions les impacts attendus sont inh rents i aux potentiels d placements des populations situ es sur les emprises fonci res ii l abattage d arbres pour d gager l assiette des constructions la g n ration gestion de d chets de chantier l acheminement des mat riels Au total les impacts n gatifs globaux communs tous les sous projets sont e Impacts li s la circulation des v hicules d approvisionnement des chantiers Sur le milieu humain les rotations des v hicules acheminant le mat riel et les mat riaux de construction risqueront de g ner la circulation et la mobilit en g n ral en plus des nuisances bruit poussi res auxquelles les populations seront expos es Il en est de m me des risques d accident de circulation L impact de l approvisionnement en mat riaux de construction sur la qualit de l air se manifestera surtout par l mission de poussi re de chantier sur le site de pr l vement sur le trajet de transport et sur les lieux
179. vit s Ces indicateurs seront labor s par des consultants dans le cadre des EIE r aliser ou alors par la CSS AGETUR s il s agit de simples mesures d att nuation proposer Les indicateurs de suivi peuvent tre r sum s comme suit Pour ce qui concerne le choix des indicateurs environnementaux et sociaux les crit res d analyse ont t port s sur la pertinence la fiabilit l utilit et la mesurabilit Les tableaux n 10 et n 11 pr sentent les types d indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales dans le cadre de la mise en uvre de CGES du PUGEMU Tableau n 10 Types d indicateurs et dispositif de suivi des composantes environnementales et sociales El ments de suivi Types d indicateurs M thodes et dispositifs de suivi Surveillance analyse les l ments physico chimique e Pollution et bact riologique de l eau pH DBO DCO m taux Eaux AUE e Eutrophisation lourds germes pesticides nitrates etc Surveillance des proc dures et installations des rejets des eaux us es e Cadre de vie e Activit s Embauche main d uvre locale en priorit Environnement A ren i h conomiques Respect du patrimoine historique et des sites sacr s umain 7 i e Occupation de Contr le de l occupation de l emprise l espace 62 V rification De la pr sence de vecteurs de maladies et e Hygi ne et sant l apparition des m
180. y in the five municipalities ii build transfer centers iii provide the municipality of Abomey Calavi with a controlled landfill site iv limit the negative impacts of solid waste on the environment in the five target cities v improve strengthen the technical and managerial build up the capacity of NGOs in charge of waste pre collection vi capacity building of technical services in the five municipalities vii strengthen the existing body and set up a new body for the landfill site of Ouess and rehabilitate the access road to the landfill by paving it and viii improve the capacity building of the Ministry of Environment Housing and Urban Development MEHU as regards to the regulatory and institutional aspects of the national strategy for solid waste management Component 3 Support for wastewater management This component aims to develop an appropriate institutional and regulatory framework for the effective and sustainable management of urban wastewater in the five beneficiary cities of the PUGEMU It helps align up with the implementation of part of the short term actions planned in accordance with the business plan developed with the support of the Water Sanitation Program of the World Bank and which is scheduled up in the national strategy for sanitation of wastewater in urban areas through The capacity building of the National Water Company of Benin SONEB and by providing technical assistance to advocate standards guid

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