Commissaire aux - Section Locale - Local Lodge -1751
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1. t tabli dans une enqu te ant rieure effectu e par le Commissariat les employ s pr t s Aveos demeuraient des employ s d Air Canada et conservaient leurs droits en mati re de langue de travail Toutes les plaintes ont alors t jug es recevables Par cons quent des dossiers de plainte ont t ouverts en ce qui concerne Air Canada et une enqu te a t men e selon le processus d enqu te formel Nous avons communiqu maintes reprises avec le repr sentant des plaignants de m me qu avec le service des langues officielles d Air Canada pour obtenir de l information sur chaque volet mentionn dans les plaintes la formation la supervision et les outils de travail Cependant au cours de l enqu te en mars 2012 Aveos a mis fin ses activit s En cons quence nous n tions pas en mesure d examiner la situation interne Aveos en ce qui a trait au service de supervision mais nous avons obtenu des renseignements d taill s sur le personnel de gestion d Air Canada Cadre juridique et m thodologie L enqu te avait pour but de d terminer dans quelle mesure Air Canada s acquittait des obligations nonc es dans la partie V de la Loi en ce qui concerne les employ s du service de la maintenance qui travaillaient dans la r gion de Montr al Plus pr cis ment l enqu te a t effectu e conform ment l alin a 35 1 a et l article 36 de la Loi et son esprit L alin a 35 1 a exige des institutions f d2. fournie par Air Canada l gard du cours Trax Le premier formateur du cours Trax destin aux techniciens en poste tait bilingue ce qui aidait mais pas le deuxi me formateur La documentation a t fournie en fran ais mais les cours taient donn s en anglais et dans la mesure du possible on a r pondu aux questions en fran ais Cette r ponse d montre qu il est possible pour Air Canada d avoir des formateurs bilingues pour donner le cours et que des formateurs bilingues sont pr sents sur le terrain Montr al pour apporter un so tien aux employ s Ce qui fait d faut c est un engagement clair et des mesures officielles qui assurent que les employ s d Air Canada qui choisissent de suivre une formation en fran ais obtiennent tout le soutien n cessaire En outre il ne devrait y avoir aucun d lai en raison de leur choix de suivre une formation dans l une ou l autre des deux langues officielles En ce qui concerne la formation en ligne sur les alertes de maintenance Air Canada a seulement confirm que les alertes sont uniquement en anglais et a indiqu qu elle a l intention de les faire traduire l avenir Aucune r ponse n a t re ue afin de pouvoir d terminer si la formation en ligne est offerte dans les deux langues officielles Le repr sentant des plaignants a soulev la question relative l examen de r dacteur technique certifi en particulier au sujet du fait que cet se donnait en anglais
3. la fr quence de cette formation et les objectifs qu elles devaient atteindre Les r ponses ces interrogations montrent que la formation linguistique est offerte tous les employ s mais que seuls les employ s promus dans des postes qui requi rent le bilinguisme sont tenus d en suivre Dans ce cas cependant la fr quence de la formation linguistique peut varier selon les disponibilit s des candidats Si l objectif de la formation est d habiliter les gestionnaires communiquer avec le personnel dans les deux langues officielles selon les responsables des langues officielles encore faut il que les gestionnaires soient disponibles pour la suivre En r alit le manque de disponibilit des gestionnaires pourrait causer une dilution dans le temps de ladite formation linguistique ce qui ne favoriserait pas l atteinte rapide de l objectif vis au d part En bout de ligne ce contexte pourrait contrevenir aux droits linguistiques des employ s tant donn la p riode potentiellement longue de la formation linguistique de leurs gestionnaires En ce qui concerne les membres de la haute direction puisque le bilinguisme n est pas exig d eux on peut d duire qu ils ne suivent pas de formation linguistique I ne fait aucun doute que dans les deux cas celui des gestionnaires comme celui des membres de la haute direction une formation linguistique qui ne constitue pas une priorit ou qui n est pas exig e pourrait bien tre la sou
4. officielles Cette fa on de faire d montre une interpr tation restrictive d la partie V de la Loi Langue de communication lors des r unions Lorsqu il est question de la langue utilis e lors des r unions les responsables des langues officielles affirment que la langue utilis e varie selon la composition du groupe Lorsqu il y a des participants qui ne parlent pas fran ais la r union sera teriue en anglais par d faut mais les participants seront invit s poser des questions ou s exprimer dans la langue officielle leur choix Ici encore cela contrevient la Loi puisque les gestionnaires ne communiquent pas au cours des r unions dans la langue choisie par les employ s mais seulement dans la seule langue qu ils ma trisent ou encore dans la langue des participants anglophones unilingues De plus la pratique voulant que les r unions soient tenues en anglais m me si les participants sont invit s poser des questions ou s exprimer dans la langue de leur choix d montre que le milieu de travail n est pas propice l usage des deux langues officielles puisque l on opte pour l une au d triment de l autre Selon les donn es fournies par les responsables des langues officielles chez Air Canada l s r unions ne sont tenues dans les deux langues officielles seulement lorsque tous les membres du groupe sont bilingues Or si pr s du tiers de l ensemble des membres de la haute direction et des gesti
5. rales assujetties la Loi de s acquitter de deux obligations dans les r gions bilingues 1 de cr er un milieu de travail qui soit propice l usage effectif des deux langues officielles 2 de permettre aux membres de la direction et aux employ s d utiliser l une ou l autre Ainsi l institution doit prendre les mesures n cessaires pour s assurer que ses employ s exercent leur droit de travailler dans la langue officielle de leur choix L article 36 nonce les obligations minimales que doivent respecter les institutions f d rales assujetties la Loi pour cr er un milieu de travail propice l utilisation de l anglais et du fran ais dans les r gions d sign es bilingues Montr al est une r gion d sign e bilingue aux fins de la langue de travail II incombe aux institutions f d rales de cette r gion de veiller ce que e les services destin s aux employ s titre individuel et titre de services centraux soient fournis dans les deux langues officielles alin a 36 1 a la documentation et le mat riel d usage courant g n ralis soient produits dans les deux langues officielles alin a 36 1 a les syst mes informatiques d usage courant et g n ralis s puissent tre utilis s dans les deux langues officielles alin a 36 1 b Canada a fait tat d un probl me de s curit pour justifier le fait qu elle n offrait ces cours en fran ais i i De plus l r ponse suivante a t
6. institution admet par omission que cons quemment 27 gestionnaires ne sont pas bilingues Par ailleurs selon les donn es obtenues du repr sentant des plaignants au moins 4 membres de la haute direction ne sont pas en mesure de fonctionner dans les deux langues officielles Quoi qu il en soit on peut constater que pr s du tiers des superviseurs du secteur Maintenance Air Canada membres de la haute direction et des gestionnaires confondus sont dans l impossibilit de respecter les obligations linguistiques en mati re de langue de travail auxquelles l institution est tenue En effet certains membres de la haute direction ne sont pas bilingues tout comme pr s du tiers des gestionnaires ne peuvent ni superviser les employ s dans les deux langues officielles ni communiquer avec eux dans la langue qu ils choisissent sauf bien entendu lorsqu il s agit de la seule langue qu ils ma trisent En ce qui concerne le bilinguisme des membres de la haute direction les responsables des langues officielles nous ont affirm que puisqu ils n avaient pas de lien de supervision direct avec les m caniciens ils n y taient pas tenus Cons quemment le bilinguisme ne serait pas exig d eux Des mesures administratives seraient tout de m me prises dans l exercice d leurs fonctions savoir que des personnes bilingues accompagneraient ces membres de la haute direction lors de r unions ou d autres circonstances n cessitant l usage des deux langues
7. Commissioner of Official Languages Commissaire aux langues officielles N R f 0305 2011 A2 N SSIC WebCIMS 85188 31 juillet 2012 Rico Rosonina 332 1ere Avenue Deux Montagnes Qu bec J7R 4Y6 Madame Monsieur Vous trouverez ci joint un exemplaire du rapport pr liminaire d enqu te au sujet de la plainte que vous avez d pos e par l entremise de M Jean Poirier vice pr sident de la Section locale 1751 de l Association internationale des machinistes et des travailleurs et travailleuses de l a rospatiale AIMTA selon laquelle Air Canada ne respecte pas vos droits en vertu de la partie V de la Loi sur les langues officielles soit de travailler dans un milieu propice l utilisation de la langue officielle de votre choix La p tition que vous avez sign e d nonce que la formation la supervision les syst mes informatis s et les autres outils de travail ne sont pas disponibles dans les deux langues officielles Veuillez nous faire parvenir vos commentaires relativement aux conclusions pr liminaires d enqu te dans les 30 jours suivant la date de la pr sente lettre Ces commentaires seront pris en consid ration lors de la r daction du rapport final Si aucun commentaire n est re u l int rieur du d lai mentionn ci dessus il sera conclu que Vous acceptez les constatations telles qu elles sont formul es Un exemplaire du rapport pr liminaire d enqu te a aussi t transmis Air Canada Vous trouv
8. Event Summary Ils ont pr cis que la majorit des cours taient offerts en anglais uniquement Lorsque cette question a t port e l attention d Air Canada et cette derni re a r pondu ceci Certains des cours sont pr sentement disponibles dans les deux langues d autres non Air Canada a refus de nous fournir la liste des cours arguant que la propri t de celle ci faisait l objet d une contestation devant les tribunaux avec Aveos Dans leurs plaintes les plaignants ont fait valoir que malgr leurs demandes de recevoir leur formation li e au travail p ex cours d endossement en m canique formation en ligne etc dans la langue officielle de leur choix la direction a d cid de ne pas donner aux employ s la possibilit de le faire mais de la dispenser en anglais seulement Le repr sentant des plaignants a donn le r cent exemple suivant en avril 2012 un employ d Air Canada a demarid de suivre le cours d endossement en fran ais mais sa demande a t refus e et il a t avis de se pr senter au cours de formation en anglais Il a t inform par crit que s il ne se pr sentait pas au cours son geste serait consid r comme un acte d insubordination et pourrait entra ner de graves mesures disciplinaires susceptibles de mener son cong diement En ce qui a trait la formation qui d apr s les plaignants n est pas disponible dans les deux langues officielles les renseignements q
9. ans la r gion de Montr al aux termes de la partie V de la Loi Toutefois la lumi re des r ponses obtenues il est clair qu il n y a pas d engagement de la part d Air Canada veiller ce que ces outils de travail soient mis la disposition des employ s en anglais et en fran ais simultan ment En fait de nombreux outils de travail utilis s tous les jours par le personnel du secteur Maintenance Air Canada sont pr sentement disponibles en anglais seulenent De plus la tendance observ e est la suivante Air Canada fait valoir que l anglais est la langue utilis e dans le secteur a ronautique pour justifier de ne pas mettre la disposition de ses employ s des outils de travail dans les deux langues officielles m me lorsqu il n y a aucune restriction en ce sens En effet comme mentionn plus haut la position d Air Canada a chang au cours de l enqu te en ce qui a trait la traduction des alertes de maintenance qui semble t il seront d sormais traduites en fran ais Dans des circonstances exceptionnelles lorsqu il ne sera pas possible de fournir les outils de travail dans les deux langues officielles Air Canada pourrait envisager de pr parer des glossaires bilingues et d autres outils se rapportant aux termes techniques utilis s par les avionneurs l intention des employ s qui choisissent le fran ais comme langue officielle De la m me fa on Air Canada viendrait s rement en aide aux employ s qui choisissen
10. anual les bulletins sur la navigabilit les bull tins techniques les alertes de maintenance et les bulletins sur la qualit 8 veille ce que les nouveaux outils de travail acquis soient mis la disposition des employ s dans les deux langues officielles en m me temps 9 obtienne des avionneurs la version fran aise des documents techniques utilis s par les employ s et tout le moins fournisse un glossaire bilingue des termes techniques utilis s par les avionneurs ainsi que d autres outils d accommodement pour aider les employ s ex cuter leurs t ches 13 La supervision Les membres de la haute direction ainsi que plusieurs superviseurs ne peuvent communiquer en fran ais avec leurs employ s lorsqu ils choisissent cette langue officielle Les outils de travail Les bulletins techniques la documentation technique par ex r glement a rien manuel de maintenance etc qui sont utilis s d une mani re courante par les employ s afin d accomplir leur travail sur une base quotidienne ainsi que tout autre document technique ne seraient pas conformes la Loi puisqu ils seraient disponibles seulement en anglais La partie V sur la langue de travail s applique la situation d crite par les plaignants qu il s agisse des employ s d Air Canada qui travaillaient dans le secteur Maintenance Air Canada ou de ceux qui taient pr t s Aveos au cours de la p riode vis e Ainsi qu il a
11. erez ci joint la version anglaise de la pr sente lettre ainsi que les versions fran aise et anglaise du rapport pr liminaire d enqu te Je vous prie d agr er Madame Monsieur l expression de mes sentiments les meilleurs Graham Fraser P j 344 rue Slater Orrawa Canada K1A OT8 T l phone 613 996 6368 T l copieur 613 993 5082 Sans frais 1 877 996 6368 juillet 2012 OBLIGATIONS D AIR CANADA ENVERS SES EMPLOY S EN POSTE DANS LE SECTEUR DE LA MAINTENANCE DANS LA R GION DE MONTR AL AUX TERMES DE LA PARTIE V RAPPORT PR LIMINAIRE Num ro de dossier 0065 2011 A2 N SSIC WebCIMS 85188 Introduction En f vrier 2011 le Commissariat aux langues officielles a re u 437 plaintes relatives aux obligations linguistiques d Air Canada envers ses employ s du secteur Maintenance Air Canada de la r gion de Montr al dont certains travaillaient Air Canada et d autres Free t pr t s Aveos Performance A ronautique Inc une entreprise priv e Dans leurs plaintes les plaignants affirmaient que leurs droits linguistiques n taient pas respect s par Air Canada l gard de services tels que la formation la surveillance et les instruments de travail qui doivent tre offerts dans la langue offi cielle de leur choix soit le fran ais Au cours de l nqu te nous avons communiqu plusieurs reprises avec les repr sentants du bureau des langues officielles d Air Canada En ce qui concerne
12. hnique p ex r glement a rien manuel de maintenance etc qui sont utilis s d une mani re courante par les employ s afin d accomplir leur travail sur une base quotidienne ainsi que tout autre document technique ne seraient pas conformes la Loi puisqu ils seraient disponibles seulement en anglais L alin a 36 1 a de la Loi mentionne que dans les r gions d sign es bilingues la documentation et le mat riel d usage courant g n ralis soient fournis aux employ s dans les deux langues officielles afin qu ils puissen effectuer leur travail Manuels et autres documents Les plaignants ont affirm que les bulletins techniques et la documentation technique tels entre autres le R glement a rien et le manuel d entretien qui sont utilis s r guli rement par les employ s du secteur Maintenance Air Canada pour accomplir leur travail quotidien ne sont disponibles qu en anglais Air Canada soutient que les manuels utilis s comme outils de travail par les employ s du secteur Maintenance Air Canada sont disponibles dans les deux langues officielles l exception de ceux qui proviennent des avionneurs Toutefois Air Canada a confirm que le manuel de contr le les bulletins techniques les alertes de maintenance susmentionn s et les bulletins sur la qualit ne sont pas disponibles en fran ais En outre les responsables des langues officielles chez Air Canada ont indiqu que d autres documents technique
13. i re ce que les employ s qui d sirent recevoir une formation en fran ais b n ficient d un formateur bilingue et d u un mat riel de cours appropri dans cette langue 3 mette en place des m canismes de suivi pour veiller ce que la formation et les examens soient activement offerts aux employ s dans les deux langues offi cielles et qu il n y ait pas de d lai lorsqu une formation est demand e en fran ais 4 d veloppe un plan d action dans un d lai de 6 mois afin de s assurer que tous les gestionnaires du secteur Maintenance Air Canada oeuvrant Montr al qui ne sont pas bilingues suivent une formation qui les habilite atteindre au moins le niveau 3 de bilinguisme en de d une p riode de 30 mois 5 s assure que toutes les interactions et les communications entre les gestionnaires et les employ s du secteur Maintenance Air Canada y compris les r unions et les courri ls se d roulent dans la langue officielle choisie par les employ s et s assure dans ce but que ges mesures administratives sont mises en place lorsque cela s av re n cessaire 6 r alise un examen exhaustif de tous les outils de travail utilis s par les employ s y compris les documents en ligne pour s assurer qu ils sont disponibles dans les deux langues officielles 7 traduise en fran ais et mette la disposition des employ s les outils de travail qui ne sont pas pr sentement disponibles dans cette langue y compris le Control M
14. l est possible d avoir un formateur bilingue sur place comme c tait le cas pour le cours Trax susmentionn doit y avoir concertation pour veiller syst matiquement ce que les employ s qui demandent une formation en fran ais obtiennent le soutien n cessaire y compris des formateurs bilingues et le mat riel appropri en fran ais qui aideront les employ s suivre la formation Compte tenu de notre analyse nous concluons qu Air Canada ne s est pas acquitt e de son obligation de donner une formation aux employ s du secteur Maintenance Air Canada dans la langue officielle de leur choix en l esp ce le fran ais Comme pour les employ s d Air Canada pr t s Aveos l obligation d Air Canada de s assurer que les droits linguistiques de ses employ s taient maintenus et respect s pendant la p riode o ils taient pr t s Aveos ne prenait pas fin avec la signature de l entente entre Air Canada et Aveos Au contraire Air Canada avait un r le de surveillance jouer tant donn qu elle a la responsabilit ultime de veiller ce que les droits linguistiques des employ s soient Rae Cette obligation incombe directement Air Canada Cette partie de la plainte est donc fond e Recommandations Formation Pour qu Air Canada s acquitte des obligations linguistiques nonc es la partie V de la Loi l gard des employ s affect s dans le secteur Maintenance Air Canada Montr al et s assure que les dr
15. les plaignants nous avons communiqu avec un repr sentant des 437 plaignants Nous avons galement examin tous les documents pertinents qui nous avaient t remis et soumis plusieurs demandes de SON en afin q obtenir des r ponses certaines de nos teen Cont xte Au moment o les Hlainiss ont t d pos es ls plaignante tavalllaient dans le domaine de la maintenance et de la r paration des a ronefs au sein du secteur Maintenance Air Canada En outre plusieurs employ s avaient t pr t s Aveos une entreprise priv e selon les conditions d une entente de service sign e ntre Air Canada et Aveos le 22 j juin 2007 fente te du 22 juin 2007 Pendant toute a dur e de l entente les employ s taient pay s par Air Canada Les plaintes all guaient qu Air Canada ne respectali pas es obligations en mati re de langue de travail l gard des employ s qui travaillaient dans le secteur Maintenance Air Canada dans la r gion de Montr al ainsi qu il est nonc dans la partie V de la Loi sur les langues officielles la Loi Les plaintes viennent d tous les secteurs de l maintenance du secteur de la r vision g n rale du d partement de la r paration des composantes du d partement de l entretien des moteurs de la maintenance en ligne du d partement de la logistique et de la planification Les plaignants du secteur Air Canada Mamenanca soutenaient ce qui suit e La formation La formation n es
16. ns la langue officielle choisie par ceux ci b Encourager les employ s travailler dans la langue officielle de leur choix ou am liorer leur connaissance de la langue seconde c Fournir les valuations de rendement et la formation ou le perfectionnement dans la langue officielle de l employ d Favoriser l utilisation des deux langues officielles pendant les r unions e Mettre tout en uvre pour am liorer leurs propres comp tences en langue seconde Langue de communication par courriel En ce qui concerne les communications par courriel toujours selon les responsables des langues officielles les messages envoy s par la direction ainsi que les mesSages envoy s par le service de communications chez Air Canada le seraient dans les deux lan gues officielles Nulle mention n est faite cependant des modalit s employ es par les 27 mernbres de la haute direction et des gestionnaires unilingues pour envoyer leurs communications par courriel dans les deux langues officielles Les responsables des langues officielles n ont pas non plus indiqu comment les employ s peuvent dans ce contexte obtenir des r ponses leurs questions dans la langue officielle de leur choix Formation linguistique l intention des gestionnaires et de la haute direction Des questions ont t pos es pour savoir si les personnes occupant des postes de direction ou de supervision qui ne sont pas bilingues recevaient de la formation linguistique
17. oits linguistiques de ses employ s sont respect s par rapport aux besoins en mati re de formation le commissaire aux langues officielles recommande qu Air Canada 1 respecte les droits des employ s en offrant de la formation en temps opportun et d gale qualit dans la langue officielle de leur choix notamment la formation en ligne par exemple une formation sur les alertes de maintenance et en leur faisant subir les valuations dans la langue en question 2 officialise ses processus de mani re ce que les employ s qui d sirent recevoir une formation en fran ais b n ficient d un formateur bilingue et d un mat riel de cours appropri dans cette langue 3 mette en place des m canismes de suivi pour veiller ce que la formation et les examens soient activement offerts aux employ s dans les deux langues officielles et qu il n y ait pas de d lai lorsqu une formation ou un examen est demand en fran ais Bilinguisme des gestionnaires et de la haute direction Les donn es obtenues des responsables des langues officielles chez Air Canada montrent qu il y aurait 89 postes de gestionnaires et de membres de la haute direction dans le secteur Maintenance Air Canada Sur ce nombre 62 seraient consid r s comme bilingues par l institution c est dire que leurs titulaires poss deraient des niveaux de fran ais 3 ou 4 qui sont les niveaux consid r s comme bilingues par la classification en vigueur chez Air Canada L
18. onnaires en poste dans le secteur Maintenance Air Canada est unilingue il est raisonnable de penser que peu de r unions se passent effectivement dans les deux langues officielles puissent communiquer avec les employ s dans la langue officielle choisie par ces derniers Air Canada a par cons quent contrevenu aux alin as 35 1 a et 36 1 c et au paragraphe 36 2 de la Loi Pour cette raison cet aspect de la plainte est fond Recommandations Supervision Afin de respecter ses obligations linguistiques en vertu de la partie V de la Loi le commissaire aux langues officielles recommande qu Air Canada 4 d veloppe un plan d action dans un d lai de 6 mois afin de s assurer que tous les gestionnaires du secteur Maintenance Air Canada oeuvrant Montr al qui ne sont pas bilingues suivent une formation qui les habilite atteindre au moins le niveau 3 de bilinguisme en de d une p riode de 30 mois 5 s assure que toutes les interactions et les communications entre les gestionnaires et les employ s du secteur Maintenance Air Canada y compris les r unions et l s courriels se d roulent dans la langue officielle choisie par les employ s et s assure dans ce but que des mesures administratives sont mises en place lorsque cela s av re n cessaire Outils de travail des employ s du secteur Maintenance Air Canada Constatations et analyse Les plaignants affirmaient que les bulletins techniques la documentation tec
19. ontr al comparativement celle donn e en anglais Une r ponse claire cette question n a pas t fournie par Air Canada qui a simplement affirm que le nombre varie en fonction du nombre d inscriptions l Lo Conclusion Formation Aux termes de l alin a 36 1 a il incombe aux institutions f d rales dans les r gions d sign es bilingues de fournir leur personnel dans les deux langues officielles les services qui lui sont Supervision des employ s du secteur Maintenance Air Canada Constatations et analyse Les plaignants affirmaient que les membres de la haute direction ainsi que piusieurs superviseurs ne peuvent communiquer avec leurs employ s dans la langue officielle de leur choix Comme il a t mentionn ci haut dans la section Contexte la fermeture d Aveos en mars 2012 a emp ch une enqu te approfondie sur la supervision des employ s qui y travaillaient Cependant le repr sentant des plaignants a fourni des informations sur la su pervision des employ s du secteur Maintenance Air Canada Ces informations sont analys es ci apr s sous les rubriques suivantes bilinguisme des gestionnaires et de la haute direction langue de communication lors des r unions langue de communication par courriel et formation linguistique l intention des gestionnaires et de la haute direction L alin a 35 1 a de la Loi stipule qu il incombe aux institutions f d rales de veiller ce que leur milieu de tra
20. rce du probl me actuel soit celui du fait que l on retrouve encore aujourd hui pr s du tiers des gestionnaires et membres de la haute direction qui ne sont pas en mesure de communiquer o de fonctionner dans les deux langues officielles Conclusion Supervision tant assujettie la Loi sur les langues officielles Air Canada a des obligations linguistiques non seulement en mati re de service au public voyageur partie IV mais galement en mati re de langue de travail partie V ce chapitre l institution doit s assurer que le milieu de travail est propice l usage des deux langues officielles Elle doit galement s assurer que ses gestionnaires peuvent communiquer avec leurs employ s dans la langue officielle choisie par ces derniers et que les membres de la haute direction sont non seulement bilingues mais qu ils assument un leadership en mati re de langues officielles tel qu nonc plus haut la lumi re de ce qui pr c de Air Canada n a pas rempli ses obligations et n a pas pris les mesures n cessaires pour s assurer que l environnement de travail soit propice l usage des deux langues officielles Air Canada ne s est pas non plus assur e que la haute direction soit en mesure de fonctionner dans les deux langues officielles ni que tous ses gestionnaires Au d part Air Canada a indiqu que les autres documents mentionn s le syst me ANAV les alertes de maintenance le mat riel didacticiel technique e
21. s faisant partie du syst me ANAV ne sont pas disponibles en fran ais parce qu ils font r f rence aux manuels d utilisation qui peuvent tre consult s par le personnel partout au pays Manuels d utilisation des avionneurs Air Canada a affirm que ces manuels sont offerts en anglais seulement par Boeing Airbus ou Bombardier Cependant l appui des arguments des plaignants savoir que leurs outils de travail doivent tre accessibles en fran ais leur repr sentant a invoqu la d cision rendue en octobre 2010 par la Cour d appel de Paris qui obligeait Air France mettre la disposition de ses employ s des documents techniques en fran ais relativement aux avions de Boeing En outre lorsque nous avons communiqu avec le directeur adjoint des tudes de l cole nationale d a rotechnique le plus important tablissement d enseignement en a rona tique au niveau coll gial au Canada et le seul au Qu bec qui forme des techniciens dans les domaines de la construction des a ronefs de la maintenance et de l avionique ce dernier a affirm qu Airbus donne ses clients la possibilit de produire de la documentation technique en fran ais moyennant des frais suppl mentaires l Conclusion Outils de travail Air Canada ne conteste pas son obligation de veiller ce que ses employ s ajent acc s des outils de travail d usage courant dans la langue officielle de leur choix conform ment ses obligations d
22. seulement Air Canada a r pondu que le but de l examen est de v rifier si l employ est capable d crire en anglais Cependant des recherches effectu es aupr s du Centre de communications de l aviation civile de Transports Canada ont permis de confirmer que l examen en question est disponible en fran ais Il faut avoir r ussi cet examen pour obtenir une licence de technicien d entretien d a ronef Des requ tes ont t faites afin de d terminer si les cours donn s en fran ais sont activement offerts aux employ s et le cas ch ant la mani re dont cela se fait Air Canada a r pondu ce qui suit Au moment de s inscrire les deux versions du cours sont offertes et l employ choisit la langue dans laquelle il veut suivre la formation Toutefois le repr sentant des plaignants nous a mentionn que m me si les employ s demandent que leur formation soit donn e en fran ais cela ne garantit pas qu ils la recevront dans cette langue Selon le repr sentant des plaignants les cours ne sont pas activement offerts dans les deux langues officielles la majorit des cours tant offerts en anglais seulement Le document de 62 pages intitul Training Event Summary dat du 10 f vrier 2011 qui a t fourni par les plaignants appuie cet argument car seulement 15 p cent environ des cours num r s sont offerts en fran ais Air Canada a t questionn sur la fr quence de la formation dispens e en fran ais M
23. t a rienne la r ponse a t que ceux ci ne sont pas toujours traduits mais que les responsables des langues officielles ont re u l assurance que ce sera fait dor navant En ce qui concerne les bulletins techniques les alertes de maintenance et les bulletins sur la qualit la r ponse a t que ceux qui proviennent des avionneurs ne sont pas traduits mais que ceux qui sont produits l interne seront disponibles dans les deux langues officielles Manuel de contr le Au cours de l enqu te les responsables des langues officielles ont affirm que le manuel de contr le le document principal consult r guli rement par le personnel du secteur Maintenance Air Canada qui traite de la r glementation pertinente qui doit tre appliqu e est en train d tre traduit en fran ais Ressources en ligne pour les employ s En ce qui concerne la disponibilit des outils de travail qui sont accessibles sur le portail en ligne d Air Canada l intention des employ s soit Aeronet ou sur d autres syst mes informatiques par exemple le logiciel TRAX la r ponse a t que Les outils sont g n ralement offerts dans les deux langues 10 Recommandations Outils de travail Afin d assurer que les employ s du secteur Maintenance Air Canada Montr al aient acc s dans la langue officielle de leur choix conform ment la partie V de la Loi aux outils de travail dont ils ont besoin pour mener bien le
24. t de travailler en anglais en veillant ce qu ils aient acc s autant de documentation et de mat riel possible s il s av rait que les instruments de travail n taient disponibles qu en fran ais Enfin Air Canada doit d montrer un engagement clair l gard des employ s du secteur Maintenance Air Canada en prenant des mesures concr tes au lieu d adopter une interpr tation minimaliste de ses obligations en mati re de langue de travail Ainsi Air Canada doit jouer un r le proactif en vue d assurer que les droits de ses employ s au chapitre de la langue de travail soient respect s il ne devrait pas incomber aux employ s de prendre des mesures pour d fendre leurs droits Par cons quent la pr sente partie de la plainte est fond e 11 R sum En ce qui concerne le secteur Maintenance Air Canada la lumi re des conclusions de l enqu te Air Canada n a pas respect ses obligations aux termes de la partie V de la Loi et par cons quent la pr sente plainte est fond e Par cons quent le commissaire aux langues officielles recommande qu Air Canada Recommandations 1 respecte les droits linguistiques des employ s en offrant de la formation dans la langue officielle de leur choix en temps opportun et d gale qualit y compris la formation en ligne p ex la formation sur les alertes de maintenance et en leur faisant subir les valuations dans la m me langue 2 officialise ses processus de man
25. t pas offerte en fran ais aux employ s d Air Canada y comms aux employ s prato Aveos par Air Canada e les sup rieurs soient aptes communiquer avec leurs subordonn s dans les deux langues officielles et ce que la haute direction soit en mesure de fonctionner dans ces deux langues alin a 36 1 c Pa Outre les mesures pr cises susmentionn es le paragraphe 36 2 exige que les institutions f d rales veillent ce que toutes les mesures raisonnables soient prises en vue de cr er et de maintenir en leur sein un milieu de travail propice l usage effectif des deux langues officielles et de permettre leur personnel d utiliser l une ou l autre Formation des employ s du secteur Maintenance Air Canada y compris les employ s pr t s Aveos ui Constatations et analyse Au moment o les plaintes ont t re ues par le Commissariat certains plaignants travaillaient dans le secteur Maintenance Air Canada tandis que d autres travaillaient chez Aveos en raison d une entente de service entre Air Canada et Aveos Ceux qui taient pr t s Aveos ne perdaient pas leur droit de travailler dans la langue officielle de leur choix au cours de cette p riode Ainsi qu il a t mentionn ce principe a t tabli lors d une enqu te ant rieure dont a fait l objet Air Canada E DM Les plaignants ont pr sent une longue liste de cours de formation qui leur sont offerts et qui s intitulent Training
26. tc sont des documents d aviation de nature technique qui ne devraient pas tre traduits Des questions ont ensuite t pos es aux responsables des langues officielles au sujet de la disponibilit de certains outils de travail dans les deux langues officielles R glement a rien Lorsque nous avons demand si le R glement a rien tait traduit et distribu aux employ s simultan ment dans les deux langues officielles nous avons obtenu comme r ponse que ce r glement mane de Transports Canada et est disponible dans les deux langues officielles En ce qui concerne le Special Federal Aviation Regulation 88 SFAR 88 la r ponse a t que ce document est disponible dans la langue dans laquelle il a t publi savoir en anglais Le Centre de communications de l aviation civile de Transports Canada a subs quemment t contact et a r pondu que ces r gles sont cr es par la Federal Aviation Administration FAA qui rel ve de la responsabilit des tats Unis Cependant la politique de Transports Canada en ce qui concerne l application du SFAR 88 de m me que les d tails sur l adaptation de cette politique de mani re ce qu elle corresponde aux exigences canadiennes est disponible sur le site Web de Transports Canada dans les deux langues officielles Bulletins sur la navigabilit a rienne bulletins techniques alertes de maintenance bulletins sur la qualit Pour ce qui est des bulletins sur la navigabili
27. ui ont t communiqu s aux responsables des langues officielles chez Air Canada sont les suivants e Cours d endossement d avions obligatoire pour tous les m caniciens licenci s e Cours de formation de syst me informatique TRAX nouveau syst me informatique d Air Canada e Formation en ligne sur les alertes de maintenance Air Canada maintient que les cours d endossement ne peuvent se donner en fran ais cause des manuels d entretien qui sont fournis par les avionneurs en anglais seulement En outre en ce qui concerne le cours d endossement et les cours de formation en aviation similaires Air destin s notamment titre individuel ou titre de services auxiliaires centraux Cela inclut la formation professionnelle M me si les employ s pr cisent quelle est leur langue officielle pr f r e lorsqu ils s inscrivent un cours il ne semble pas y avoir de suivi de la part d Air Canada pour veiller ce que les employ s re oivent finalement une formation dans cette langue Certains plaignants ont clairement indiqu que s ils ne veulent pas tre priv s d un cours ils sont oblig s de le prendre en anglais puisqu il n est pas clair si ou quand le cours sera offert en fran ais En ce qui a trait au cours d endossement et aux cours li s l aviation rien n interdit Air Canada de dispenser un enseignement en classe en fran ais m me si le mat riel de cours utilis est en anglais d autant qu i
28. urs t ches le commissaire aux langues officielles recommande TPA Canada 6 10 r alise un examen exhaustif de tous les instruments de travail utilis s par les employ s y compris les documents en ligne pour s assurer qu ils sont disponibles dans les deux langues offi cielles traduise en fran ais et mette la disposition des employ s les outils de travail qui ne sont pas pr sentement disponibles dans les deux langues officielles y compris le Control Manual les bulletins sur la navigabilit les bulletins techniques les alertes de maintenance et les bulletins sur la qualit veille ce que les nouveaux outils de travail soient mis la P R EIEON des employ s dans les deux langues officielles de fa on simultan e obtienne des avionneurs la version fran aise des documents techniques utilis s par les employ s et tout le moins fournisse un glossaire bilingue des termes techniques utilis s par les avionneurs ainsi que d autres outils d accommodement pour aider les employ s ex cuter leurs t ches mette en place un m canisme assurant que la dimension des langues officielles est syst matiquement prise en consid ration lors de l acquisition de nouveaux outils de travail 12 10 mette en place un m canisme assurant que la dimension des langues officielles est syst matiquement prise en consid ration lors de l acquisition de nouveaux instruments de travail 14
29. vail soit propice l usage effectif des deux langues officielles tout en permettant leur personnel d utiliser l une ou l autre i Pour ce faire l alin a 36 1 c de la Loi impose aux institutions f d rales de veiller ce que l o il est indiqu de le faire pour que le milieu de travail soit propice l usage effectif des deux langues officielles les sup rieurs soient aptes communiquer avec leurs subordonn s dans celles ci et ce que la haute direction soit en mesure de fonctionner dans ces deux langues Air Canada a donc l obligation de 1 S assurer que le milieu de travail est propice l usage des deux langues officielles 2 S assurer que la haute direction soit en mesure de fonctionner dans les deux langues officielles et assume les responsabilit s suivantes a Jouent un r le de chef de file dans le domaine des langues officielles et veillent ce que l institution remplisse ses responsabilit s cet gard informent les employ s de leurs droits et de leurs responsabilit s Veillent ce que les pr f rences linguistiques soient respect es Permettent aux employ s de travailler dans leur langue officielle Offrent des possibilit s de formation et de perfectionnement en langue seconde papo 3 S assurer que les gestionnaires peuvent communiquer avec leurs employ s dans la langue choisie par ces derniers Les gestionnaires doivent a Etre en mesure de communiquer avec leurs subordonn s da
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