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1. Toutes les plaintes pr sent es en Colombie 37 26 20 3 86 Britannique La Commission a re u approximativement la moiti des plaintes contre la GRC la GRC a re u directement l autre moiti des plaintes Le rapport mettait au premier plan la Division E en Colombie Britannique pour diff rentes raisons 1 Un tiers 1 3 de l effectif de la GRC est en service cette Division 2 la Division compte le plus grand nombre d AI utilis es et 3 les v nements r cents ont mobilis l attention sur cette Division 1 Du 1 janvier au 10 d cembre 2007 et ne comprend pas les plaintes concernant le d c s de M Dziekanski ll La Commission a galement re u trois 3 plaintes suppl mentaires relativement au traitement m diatique du d c s de M Dziekanski FYVR 15 Plaintes pr sent es en Colombie Britannique ne comprenant pas les incidents r cents l a roport international de Vancouver Plaintes concernant les incidents survenus l a roport international de 0 7 0 0 7 Vancouver pr sent es en Colombie Britannique 37 19 20 3 79 Figure 2B Plaintes en 2007 Utilisation Utilisation tiers Avertissement Avertissement tiers Total Toutes les plaintes 12 11 6 1 30 Plaintes n incluant pas les incidents r cents l a roport international de Vancouver 12 4 6 1 23 Plaintes concernant les incidents l a roport international de Vancouv
2. r sistant et non pas seulement combatif ou qui repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves pour l agent le sujet lui m me ou le public La Commission est d avis que la classification de l AI comme dispositif interm diaire autorise l usage de l arme plus t t qu il n est raisonnable de le faire L approche adopt e par la GRC illustre clairement un changement dans l usage autoris par rapport l intention initiale en 2001 qui tait plus restrictive l arme devait tre utilis e pour ma triser les suspects qui r sistaient l arrestation avaient un comportement combatif ou qui taient suicidaires La Commission qualifie cet usage r pandu et moins restrictif d usage exponentiel Ainsi l arme est utilis e en dehors des objectifs nonc s comme l ont d montr les cas examin s par la Commission au cours des six derni res ann es o les sujets ont affich des comportements qui taient manifestement non combatifs ou ceux o 1l n y avait pas de r sistance active la GRC la politique en vigueur relative l utilisation de l AI a volu sans que l on tienne compte suffisamment si tant est qu on en tienne compte des r alit s entourant l utilisation de larme par la GRC Il semble que les modifications apport es la politique aient tenu compte de fa on appropri e des exp riences des sources externes mais le d faut d t
3. TASER International est cependant d avis que la plupart des d c s survenus la suite du recours l AI sont imputables au d lire agit ou la toxicomanie et fait remarquer que l entreprise a eu gain de cause dans toutes les poursuites intent es contre elle Il importe de souligner le manque ind niable de recherche l chelle nationale et internationale qui examine sous tous les angles le lien entre l utilisation de l AI le d lire agit et la probabilit de d c s La recherche m dicale commence peine tudier cet aspect Le peu de choses que l on sait ce sujet donne penser qu il convient de pr voir des options plus conservatrices quant 17 Le CCRP est issu d un partenariat entre l Association canadienne des chefs de police ACCP la Gendarmerie royale du Canada GRC et le Conseil national de recherches du Canada CNRC Il est dirig par un conseil consultatif ind pendant compos de repr sentants de la police et d autres organismes connexes de tout le Canada Le CCRP a pour mission d assurer un leadership et de constituer un centre de convergence pour l application de la science et de la technologie en mati re de services de police et de s curit publique dans tout le Canada au moyen de la recherche du d veloppement des normes de l valuation et de la commercialisation 8 Drazen Manojlovic et coll tude sur les dispositifs impulsions TR 01 2006 Ottawa Centre canadien d
4. la d charge lectrique du TASER peut causer de fortes contractions musculaires pouvant alt rer la respiration particuli rement si les sondes sont plac es contre la poitrine ou le diaphragme Dans la mesure du possible les utilisateurs doivent viter les d charges prolong es de longue dur e ininterrompues ou les cycles multiples cons cutifs afin de r duire au minimum la possibilit que le sujet d ploie trop d efforts ou l affaiblissement ventuel de sa pleine capacit respirer durant une p riode prolong e les personnes en tat de d lire agit sont expos es des risques importants pour la sant pouvant entra ner la mort la suite d efforts prolong s ou de la difficult respirer Le bulletin de formation de mai 2006 se lit en partie comme suit Traduction Le pistolet TASER peut causer de fortes contractions musculaires pouvant entra ner l effort physique ou des blessures musculaires de type athl tique Dans certains cas des personnes peuvent se retrouver dans une situation grave Ces incidents peuvent galement survenir lorsqu une personne r agit de mani re inhabituelle ou impr vue l utilisation ou la d charge du pistolet TASER TASER International a imm diatement t inform de plusieurs incidents o des sujets volontaires ont subi des blessures durant l exposition d un groupe au dispositif ou la suite d une telle exposition TASER International
5. BCPPCB Acronyme de Clients Acquisitions et analyse de renseignements Partenariats R ponses Auto valuation Centre canadien de recherches polici res Commissaire de la GRC Commission des plaintes du public contre la GRC Acronyme de la Commission des plaintes du public contre la GRC Dispositif impulsions aussi appel arme impulsions AT Aussi appel DA ou syndrome de d lire agit SDA Rapport d utilisation de l arme impulsions employ la GRC Gendarmerie royale du Canada Mod le d intervention pour la gestion d incidents Services de police communautaires contractuels et autochtones la GRC Marque du fabricant pour un dispositif impulsions A roport international de Vancouver 51 Annexe Extrait de la r ponse du commissaire de la GRC aux rapports int rimaires de la Commission Comme le pr voit la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada le commissaire de la GRC a donn les raisons de son d saccord avec les conclusions d favorables et les recommandations de la Commission Le commissaire de la GRC n tait pas d accord avec la conclusion de la Commission selon laquelle le comportement du plaignant ne justifiait pas le recours l AI Dans le rapport int rimaire la Commission tait d avis que l utilisation de l AI tait inappropri e car Traduction le simple fait de serrer les poings ne constitue pas un comportement combatif Le commissaire a r pondu Traduct
6. agir de guider une personne en lui tenant le coude de recourir une technique de cl pouvant aller jusqu la force meurtri re si les circonstances le justifient l int rieur de cette gamme la police dispose de diff rentes armes notamment le vaporisateur de poivre le b ton ASP les AI et l arme r glementaire Le public compte sur la police pour qu elle utilise ces armes de mani re responsable et raisonnable et que ces armes ne causent pas de pr judices indus Tous les services de police suivent des lignes directrices concernant l usage de la force qui aident les agents sur le terrain bien valuer la situation et y r agir Le Mod le d intervention pour la gestion d incidents MIGI de la GRC qui sert former et guider les membres concernant le recours la force favorise l valuation du risque et illustre diff rents niveaux de comportement r sistant et des interventions raisonnables l instar de mod les similaires le MIGI repose sur le principe selon lequel la meilleure strat gie consiste utiliser l intervention minimale n cessaire pour g rer les risques Tout comme l agent de police qui emploie la force pour ma triser une situation doit justifier et documenter ses actes par la prise de notes et l expression judiciaire le service de police est tenu en tant qu institution sociale d expliquer la population les raisons pour lesquelles les armes et strat gies utilis es par ses ag
7. ceux du sujet e la taille et le poids de l agent et ceux du sujet e exp rience de l agent y compris la formation en autod fense ant rieure e les armes de l agent par rapport celles du sujet e la proximit du sujet e les connaissances particuli res du sujet c d habilet en arts martiaux e la condition physique actuelle de l agent et la sant physique apparente du sujet e les blessures ou l tat de fatigue de l agent de police e les gestes mena ants e l environnement e l tat de sobri t du sujet L aspect cl est l valuation du comportement du sujet Chaque fois que le policier interagit avec une personne du public il lui incombe d valuer le risque en d terminant d abord dans quelle cat gorie de comportement coop ratif non coop ratif r sistant combatif et comportement susceptible de causer la mort ou des l sions corporelles graves s inscrit la personne ou la situation Figure 6 Cat gories de comportement Cat gories de comportement cat gories de r sistance e __ Coop ratif Il ny a pas de r sistance La personne r pond positivement aux demandes et aux ordres verbaux La personne ob it de plein gr La r sistance physique est faible ou nulle En g n ral la pr sence d un uniforme d une voiture d une agence d application de la loi ou l identification correcte de l agent suffisent acc l rer la capitulation ou l arrestation Non coop
8. 3 2 1 la d tente est rigide il faut donc tirer tr s fort pour faire fonctionner l arme 7 3 2 2 une capacit d utilisation r duite 7 3 2 3 la distance de d ploiement est limit e 15 pi ou 4 5 m au maximum 7 3 2 4 un d lai de une deux secondes dans le tir des cartouches 7 3 2 5 le passage rapide d un endroit froid un endroit chaud peut causer le givrage du viseur laser 7 3 3 Le X26E n a pas les m mes limites que le M26 7 4 Cartouches op rationnelles et cartouches de formation 7 4 1 Cartouches op rationnelles Cartouches de tir standard TASER mod le n 44200 filaments de 21 pieds de long pour utilisation op rationnelle avec les armes impulsions M26 et X26E NOTA Il s agit d une nouvelle version de la cartouche de tir TASER standard approuv e n 34222 qui n est plus disponible La cartouche n 34222 est toujours approuv e et sera limin e par attrition 7 4 2 Cartouches de formation Les cartouches de tir de simulation bleue TASER n 44205 fils de nylon non conducteurs de 21 pieds de long servent la formation par sc narios Seuls les instructeurs en maniement des armes impulsions ou les coordonnateurs divisionnaires de la formation peuvent acheter ces cartouches 7 4 3 Contr ler les cartouches op rationnelles Elles indiquent une date d expiration de cinq ans 7 4 4 Si la cartouche op rationnelle n a pas servi depuis cinq ans la remplacer imm diatement par une
9. Ces termes peuvent tre interchangeables Le MIGI est utilis par la Gendarmerie royale du Canada GRC afin de d terminer le niveau de force appropri le cas ch ant qui est n cessaire pour assurer la s curit publique et celle des officiers relativement un incident de police Gendarmerie royale du Canada valuation des facteurs relatifs la vie priv e Arme impulsions lt http www remp grc gc ca pia cew_f htm gt GRC valuation des facteurs relatifs la vie priv e AT La Commission pr parera galement un rapport final qui approfondira les questions examin es dans le rapport int rimaire en plus d inclure les consultations aupr s des organes d examen provinciaux des gouvernements provinciaux des membres de la GRC et des autres intervenants int ress s Recours la force et responsabilit D apr s le Code criminel du Canada un agent de la paix est fond employer la force raisonnablement n cessaire lorsqu il est oblig ou autoris faire quoi que ce soit dans l application ou l ex cution de la loi Ce principe est g n ralement reconnu comme tant n cessaire pour servir et prot ger la soci t Toutefois cette autorisation juridique du recours la force pour la police n est pas absolue la force employ e doit tre raisonnable et concorder avec la situation dans laquelle se trouvent les agents La force dont peut se pr valoir le personnel policier varie il peut s
10. effectuer une tude sur les donn es scientifiques et m dicales disponibles visant d terminer si les AI pr sentaient un risque accru pour la s curit Le rapport se divisait en trois sections la s curit de l AI en mati re de sant les principes relatifs l utilisation de l AI dans le cadre du travail policier et le d lire agit L examen de la recherche m dicale existante r alis e au Canada et aux tats Unis confirmait l hypoth se selon laquelle il tait impossible d tablir un lien de cause effet entre la mort subite ou autre et l utilisation des AI Le risque de dommages cardiaques par l AI ne pouvait pas non plus tre tabli Le rapport indiquait galement que l tat de d lire agit ressortait comme explication la plus probable de la mort inattendue En d pit des tudes m dicales tablissant un faible lien entre les AI et la mort les auteurs du rapport ont constat ce qui suit La question des utilisations multiples du DAI et de leurs r percussions sur la respiration les niveaux de pH et autres effets physiques connexes offre une th orie plausible sur le lien possible entre des morts l utilisation du DAI et les personnes montrant des sympt mes de d lire agit Le rapport confirme que l utilisation de l AI contre les personnes en sant est g n ralement s curitaire mais qu il y a risque de mort soudaine la suite de l utilisation de l arme particuli reme
11. est qu un voyant indicateur de mise en marche lorsqu on l utilise avec des piles NiMH Un test d tincelles est la seule m thode fiable approuv e pour valuer l tat des piles NiMH et la fonctionnalit de PAI 7 2 3 Pr cautions relatives au mod le M26 7 2 3 1 Veiller ce que les piles soient toujours bien charg es en particulier par temps extr mement froid 7 2 3 2 viter d exposer le M26 des temp ratures inf rieures 10 C pendant des p riodes prolong es 7 2 3 3 20 C ou une temp rature inf rieure porter dans la mesure du possible l Al et les cartouches un endroit chaud ou sous sa pelisse 7 2 4 P riode de refroidissement des piles du mod le M26 7 2 4 1 Ne pas faire fonctionner l Al plus de dix fois de suite Lorsqu on utilise l Al de fa on r p titive il faut pr voir une pause de dix minutes afin d viter tout dommage interne 7 2 4 2 Ces piles ne peuvent tre achet es que chez M D Charlton Voir l ann 17 7 2 7 2 5 Soin des piles du mod le M26 7 2 5 1 On ne peut utiliser que les piles AA autoris es suivantes indiqu es en ordre de pr f rence Taser International pile NiMh 44700 rechargeable et Eveready Energizer ACCU pile NiMh rechargeable de 2100 mA ou plus 7 2 5 2 Recharger les piles NiMh de l Al toutes les deux semaines Les piles NiMh ne conservent pas une charge compl te au fil du temps Lorsqu elles sont inutilis es les piles NiMh perdent 1
12. montr les cas examin s par la Commission au cours des six derni res ann es o les sujets ont affich des comportements qui taient manifestement non combatifs ou ceux o il n y avait pas de r sistance active la GRC la politique en vigueur relative l utilisation de l AI a volu sans que l on tienne compte suffisamment si tant est qu on en tienne compte des r alit s entourant l utilisation de larme par la GRC Il semble que les modifications apport es la politique aient tenu compte de fa on appropri e des exp riences des sources externes mais le d faut d tablir une corr lation entre ces donn es et les exp riences particuli res de la GRC constitue une omission importante laquelle devrait tre rectifi e le plus t t possible Il est particuli rement inqui tant de constater que l on d nombre actuellement 2 840 AI la GRC et depuis l adoption du dispositif 9 132 membres ont suivi une formation sur son utilisation toutefois la GRC n a produit aucune donn e empirique sur les avantages ou les inconv nients li s l utilisation de l arme L AI a t utilis e en modes paralysant et sonde plus de 3 000 reprises depuis son arriv e en d cembre 2001 mais aucun rapport annuel n a encore t produit et les renseignements saisis dans le Rapport d utilisation de l arme impulsions n ont pas fait l objet d un examen approfondi et n ont pas servi l laboratio
13. res 2004 Laur Le d lire excit 21 D lire agit et maintien de l ordre Les d c s la suite d une contrainte ne repr sentent pas un ph nom ne unique au maintien de l ordre d apr s la documentation m dicale d autres sph res professionnelles en ont fait tat surtout la psychiatrie et la m decine d urgence Partant la documentation a laiss entendre maintes reprises que le personnel des forces de l ordre ou des services d urgence consid re le d lire agit comme une urgence m dicale Toutefois cela pose probl me pour les agents de police car le personnel des soins m dicaux d urgence ne transportera g n ralement pas par ambulance une personne pr sentant manifestement des sympt mes de d lire agit En r alit ce sont les sympt mes m me du d lire agit qui pr cipitent la pr sence des forces de l ordre et qui emp chent la personne atteinte de recevoir des soins m dicaux imm diats simplement parce que son comportement est trop violent et combatif pour qu elle puisse recevoir des soins avant d tre ma tris e Les professionnels de l application de la loi se retrouvent donc dans une situation difficile ils doivent assurer la garde et la surveillance d une personne dont l tat constitue une urgence m dicale mais qui ne peut pas recevoir de soins avant d tre ma tris e ce qui peut entra ner sa mort Le d lire agit m me s il constitue toujours une question l
14. utilisation de PAI le MIGI se trouve au c ur m me de cet examen La question est davantage analys e plus loin Evaluation de la pertinence par la Commission Au cours des premi res ann es de l utilisation de l AI avant la modification de la politique et l int gration du MIGI en tant que principe la politique sur l AI et le MIGI taient parfois conflictuels Les changements apport s la politique ont permis d liminer ces conflits Le genre de conclusions formul es par la Commission relativement au comportement inappropri des membres de la GRC t moigne de l volution de la politique Pour rationaliser le recours l AI les membres comptaient beaucoup sur l nonciation des principes du MIGI qui rejoint leur formation Souvent il semblait que les consid rations de principe taient secondaires ou non applicables lorsque les membres valuaient le caract re raisonnable de leurs actes R sultat m me si les membres ont pu croire avoir bien agi dans le contexte du MIGI leurs actes constituaient peut tre une contravention claire la politique On a galement relev des cas o le contraire s tait produit Le d faut de se conformer la politique se divisait en trois cat gories dont la premi re regroupait les cas o on a eu recours l AT autrement que pour ma triser les suspects qui r sistent l arrestation ou qui sont combatifs ou suicidaires La deuxi me cat gorie avait trait au
15. SMU La politique originale contenait des dispositions indiquant quel moment on pouvait recourir PAI c d PAI ne peut tre utilis e que pour ma triser les suspects qui r sistent l arrestation ou qui sont combatifs ou suicidaires il fallait envisager d autres interventions avant de recourir PAI pour arr ter un suspect et interdisant son utilisation dans d autres cas c d que l AI ne pouvait pas tre utilis e pour le contr le des foules Toutefois au fil du temps on a pu constater une volution de la politique qui largissait l usage acceptable en laissant au membre le soin d en valuer l utilisation appropri e selon le MIGI et en dehors de la port e de la politique sur PAI L acceptation croissante de PAI tait galement manifeste lorsque la politique a t modifi e en 2004 la norme de recyclage pour l utilisation de l AI a t repouss e passant de un 1 trois 3 ans C est l un changement important tant donn que la politique sur l AI a chang maintes reprises depuis 2001 et que la p riode la plus longue sans modification est inf rieure deux ans La version la plus r cente de la politique reprend quelque peu la nature directive mais en faisant davantage r f rence la sant et la s curit particuli rement en ce qui a trait au d lire agit qu aux interventions appropri es la situation Par exemple les limites aff re
16. Voir l annexe A pour un chantillon des raisons du commissaire de la GRC 19 difficile de mesurer pleinement l tendue et l ampleur du probl me De plus la Commission est consciente du fait que le grand public peut ne pas bien comprendre les droits dont il peut se pr valoir pour d poser une plainte ou interjeter appel Comme la Commission le mentionne dans le rapport annuel 2006 2007 les activit s de relations externes constituent une priorit 20 Ce qu est le d lire agit Dans l examen de l utilisation de l AI par le personnel des forces de l ordre il est vident que l on doit tenir compte de l tat de d lire agit Soulignons cependant que le terme n est pas universellement accept dans le milieu m dical L approfondissement du lien entre le recours PAI et le d lire agit transcende la port e du pr sent rapport et il sera examin plus en d tail dans le rapport complet Toutefois une br ve revue du d lire agit est pr sent e ci apr s Le d lire agit est une expression utilis e pour d crire un tat pouvant tre associ une mort subite la suite de l usage de la contrainte polici re Il serait reli de plus pr s aux troubles mentaux ou la consommation de drogue en particulier la coca ne L tat est marqu par deux l ments une fatigue physique extr me alli e un tat mental d lirant Les personnes que l on croit atteintes de d lire agit peuvent mon
17. aux tats Unis et au Canada aucune n a encore t publi e qui satisfait pleinement aux crit res d une enqu te rigoureuse exhaustive sur l utilisation ou l effet du pistolet Taser Les tudes examin es semblent justifier l affirmation que les AI sont g n ralement s curitaires lorsqu elles sont utilis es contre des personnes en sant Toutefois l tude du CCRP r alis e en 2005 indique qu il y a un manque criant de param tres de s curit reconnus mondialement se rapportant l utilisation des AI On l a mentionn pr c demment peu de recherches permettent d examiner les effets n gatifs que les AI peuvent avoir sur les populations vuln rables Cette lacune est g n ralement attribuable au fait que pour des raisons d ordre thique et logique les chercheurs ne peuvent pas effectuer d exp riences contr l es sur les personnes afflig es des probl mes voqu s ant rieurement Une autre faille dans la documentation m dicale et universitaire tient ce que la plupart de ces tudes portaient sur le maintien de l ordre en milieu urbain o les policiers peuvent demander du renfort et avoir acc s du personnel m dical proximit Toutefois aucune recherche pr cise ne s est pench e sur l utilisation de l AI le d lire agit et la mort subite ou inattendue dans le contexte des services de police en milieu rural ou dans le Nord De plus la Commission n a pu retracer une seule
18. continuellement le risque que pr sente le comportement du sujet et qu il adapte son intervention afin qu elle demeure pertinente en tout temps Le MIGI ne requiert pas une approche pouvant servir de point de d part l intervention de l agent tout comme les incidents peuvent d g n rer exigeant imm diatement un niveau d intervention sup rieur la menace peut galement diminuer exigeant une intervention nettement moins nergique M me dans les situations intenses et dynamiques on s attend ce que les agents r valuent continuellement les circonstances Lien avec la politique M me si la politique reprenait les principes fondamentaux du MIGI ce dernier n tait pas lui m me un document de politique au d part Il tait consid r comme une ressource pour aider les membres valuer les facteurs du comportement et les facteurs de risque leur permettant ensuite de d terminer l intervention la plus appropri e Le MIGI cr ait un cadre fluide dans lequel les membres doivent continuellement valuer le risque et modifier leur intervention au besoin Il se d marquait de la politique op rationnelle qui visait g n ralement guider avec plus de pr cision les actes des membres L approche va de pair avec la philosophie du recours la force o il est jug pr f rable de permettre aux membres d exercer leur jugement dans un cadre d intervention g n ral plut t que d entraver leur latitude avec une politique dire
19. d faut d envisager d autres moyens d intervention Quant la troisi me il s agissait du d faut de lancer un avertissement avant de recourir l arme Les changements apport s la politique indiqu s dans le tableau ci dessus permettront de soustraire les deux premi res consid rations de principe un examen plus pouss d o un rel chement des limites d utilisation Cela semble appuyer une acceptation plus lib rale de l utilisation de l AT la GRC Toutefois soulignons galement que certaines modifications de la politique c d les limites aff rentes aux cycles cons cutifs et multiples de l AT donnent suite la nouvelle recherche m dicale qui a soulev des pr occupations relatives l usage de l AI et aux personnes potentiellement sensibles celles en tat de d lire agit 29 Malheureusement le d faut de la GRC de recueillir de rassembler ou d analyser comme il se doit ses propres donn es suppose que la Gendarmerie est incapable par sa propre inertie d tablir des liens avec les recherches externes sur l utilisation de l AI la GRC Six ans apr s l ajout de l AI l arsenal de la GRC il n existe aucune analyse exhaustive ni m me superficielle rapidement utilisable permettant la Commission d effectuer cet examen Cette n gligence d note que la GRC a t incapable de mettre en uvre des processus de responsabilisation syst mique comme la pr sentati
20. dopamine sur le muscle cardiaque Facteur contributif n 2 Toxicit de la coca ne pour le cerveau hyperthermie Facteur contributif n 3 Rhabdomyolyse associ e la coca ne RAC Facteur contributif n 4 Acidose m tabolique Facteur contributif n 5 Lib ration de cat cholamines neuronales Facteur contributif n 6 M dicaments antipsychotiques et mort soudaine Facteur contributif n 7 Susceptibilit g n tique l arythmie Facteur contributif n 8 Cardiomyopathie hypertrophique Facteur contributif n 9 Contention avec le visage contre terre la suite d une arrestation OOO 00 O0 O L tude concluait en soulignant que le d lire agit devrait tre consid r comme une urgence m dicale et trait en cons quence par le personnel des forces de l ordre et des services d urgence Vu le manque d information sur le d lire agit et la fa on dont il se manifeste les Laur Le d lire excit supra note 13 p 11 5 Jbid p 12 15 53 auteurs ont fait remarquer que la politique et les proc dures devaient tre suffisamment souples pour s adapter aux nouvelles tudes Drazen Manojlovic et coll tude sur les dispositifs impulsions TR 01 2006 Ottawa Centre canadien de recherches polici res 2005 la lumi re du nombre de d c s survenus la suite de l utilisation de l AI par la police l Association canadienne des chefs de police ACCP a demand au CCRP d
21. douces Techniques de contrainte Cl s d articulation Contrainte par la douleur Artifices de distraction d s quilibre Menottage 33 Le contr le mains nues consiste utiliser la force sans recourir une arme les techniques de main ouverte sont les moins intrusives et peuvent comprendre les techniques de contrainte telles que la mise de menottes et la technique de cl pour ma triser un sujet Les techniques de contr le mains ferm es telles que les coups de pied et coups de poing visent stopper un comportement ind sirable et pr sentent un plus grand risque de blessure et pour le sujet et pour le policier 4 Cette option inclut les b tons ASP 3 Supra note 14 36 Contr le mains ferm es Blocage Coups Technique d tranglement par la r gion carotidienne Dispositifs interm diaires A rosol capsique Gaz CS Arme impulsions Syst me de projection d eau Armes impact Utilisation du b ton de d fense Utilisation d autres b tons et armes impact approuv s par la GRC etc Utilisation du b ton extensible Armes impact port e tendue Force mortelle Armes feu Techniques d autod fense Utilisation du b ton de d fense sur une zone d impact mortelle V hicule automobile Repositionnement tactique Les agents peuvent se repositionner tactiquement n importe quand La mise en uvre appropri e du mod le exige de l agent qu il surveille
22. du processus un examen des autres services de police l chelle tant nationale qu internationale peut tre entrepris Au cours du processus la politique fera l objet d examens et de consultations de nombreux niveaux afin que l on puisse s assurer qu elle r pond aux diff rents besoins la GRC 7 Gendarmerie royale du Canada Manuel des op rations Ottawa GRC GRC MO La politique de la GRC relative aux AI se trouve dans le MO ch IIL2 LS Recours la force Arme impulsions 2001 12 20 2005 05 31 et le MO ch 17 7 Arme impulsions 2005 06 01 ce jour 2 PERF Center on Force amp Accountability PERF Conducted Energy Device Policy and Training Guidelines for Consideration Washington D C PERF 2005 p 4 en anglais seulement 26 et qu elle est juridiquement fond e En 2007 la GRC a commenc consulter la Commission au moment de revoir certaines politiques avec la r vision de la politique sur l AI en premier lieu Historique de l laboration de politiques sur PAI la GRC l examen des changements apport s la politique nationale de la GRC concernant les AI certaines tendances se d gagent et il convient de les mentionner La premi re version de la politique sur l AI a t mise le 20 d cembre 2001 plusieurs r visions ont abouti au document de politique actuel mis le 8 ao t 2007 La politique originale avait trait l utilisation aux mesures m dicale
23. en particulier des fen tres et du verre 2 7 1 7 ne pas r agir la pr sence ou l intervention verbale d un policier 2 7 1 8 parano a extr me 2 7 1 9 cris incoh rents paroles inintelligibles cris d animaux 2 7 1 10 comportement de fuite 2 7 1 11 soul vement de la paupi re les yeux sont tellement ouverts que le blanc des yeux est compl tement visible 2 7 1 12 force inhabituelle 2 7 1 13 insensible la douleur 59 2 7 1 14 aptitude r sister nombre de policiers pendant une p riode prolong e 2 7 1 15 avoir trop chaud hyperthermie 2 7 1 16 transpiration abondante ou aucune transpiration 2 8 t l chargement des donn es R cup rer les renseignements enregistr s dans le Taser M26 ou le Taser X26E sur son utilisation au moyen de la fonction de port de donn es en connectant le port de donn es un ordinateur En effectuant un t l chargement des donn es on obtient les renseignements sur l utilisation de l Al qui assurent la responsabilisation et qui peuvent tre utiles une enqu te 3 Utilisation 3 1 G n ralit s 3 1 1 L AI doit tre utilis e conform ment la formation en maniement d Al et aux principes du Mod le d intervention pour la gestion d incidents MIGI Voir galement le chap 17 1 3 1 2 Avant d utiliser l Al lancer dans la mesure du possible la mise en garde applicable l Al Voir l art 2 1 3 1 3 L utilisation r
24. la fois pour le sujet et l agent lorsqu il y a lieu de recourir la force Divers examens et tudes d coulant de donn es cliniques et de donn es sur le terrain tayent cette croyance Ce qu est le Taser Un certain nombre d entreprises fabriquent des AI Taser est la marque de fabrique du manufacturier des deux mod les d AI approuv s pour la GRC le Taser M26 et le plus r cent Taser X26 Sur le plan op rationnel le Taser X26 a l avantage d tre plus l ger et plus petit que le Taser M26 mais il fonctionne de la m me mani re lorsqu il est utilis dans un contexte op rationnel Ils ressemblent une arme r glementaire Le Taser emmagasine des donn es de tir pouvant tre extraites ult rieurement et peut tre muni d une cam ra pour enregistrer les v nements ces questions seront tudi es plus en profondeur dans le rapport final Les deux mod les peuvent s utiliser de deux mani res en mode paralysant ou en mode sonde En mode paralysant le Taser activ est appuy contre le sujet et lui transmet une d charge lectrique Pour garantir un effet maximal et r duire au minimum le risque de blessure les agents suivent une formation sur l application du Taser des endroits d sign s du corps Une Gendarmerie royale du Canada et Centre canadien de recherches polici res The Conducted Energy Weapon Evaluation Project Ottawa GRC CCRP 2002 p 30 11 d charge est transmise pendan
25. la politique La justification des modifications propos es ou r elles de la formation Une analyse des tendances sur l utilisation Une analyse du lien entre l utilisation et la protection du policier ou du public Une analyse du lien entre l utilisation et les modifications propos es de la politique et de la formation oOoo0o0o0o O Le rapport annuel continuera d tre produit apr s l expiration de la p riode pr vue pour le rapport trimestriel Recommandation 10 La GRC doit continuer de participer la recherche reli e l arme impulsions qui porte sur les aspects sociaux juridiques et m dicaux de l utilisation du dispositif Il s agit ici de mettre l accent au moins sur les aspects suivants o L utilisation de l AI l infliction d une douleur et l importance de cette douleur o La pertinence de l application de IAI par rapport d autres moyens d interventions ax s sur le recours la force o L utilisation de l AI contre les populations vuln rables ou risque o Les autres techniques de recours la force ou interventions lorsqu il s agit de personnes pr sentant des sympt mes de d lire agit o L utilisation de l AI le d lire agit et la mort subite dans le contexte des services de police en milieu rural ou dans le Nord o Les liens entre l utilisation de l AI le d lire agit et la possibilit de mort Cela comprend notamment les projets de recherche en collaborati
26. nouvelle 7 4 5 On peut utiliser des cartouches op rationnelles expir es pour la formation sauf pour la formation par sc narios 7 4 6 Une cartouche op rationnelle ne doit pas tre conserv e longtemps et port e dans le BPN du Taser X26E Les cartouches doivent tre rang es dans l tui cartouches ou dans le porte cartouches situ sur l tui 7 5 R paration ou remplacement 7 5 1 Conform ment au Code canadien du travail il faut marquer ou tiqueter les Al qui fonctionnent mal pour indiquer qu elles sont d fectueuses et qu elles doivent tre retir es du service 7 5 2 Le superviseur doit 64 7 5 2 1 s assurer que les Al d fectueuses sont retir es du service sont convenablement tiquet es et imm diatement exp di es une personne qualifi e d sign e par l officier responsable des enqu tes criminelles OREC pour effectuer le t l chargement des donn es de l Al Voir les modalit s d exp dition l art 4 4 du chap 6 du MAF 7 5 2 2 apr s le t l chargement des donn es s assurer que l Al est exp di e l armurier principal la Division D p t pour r paration ou remplacement Voir l art 4 du chap 6 du MAF 7 5 3 si l Al est exp di e pour des essais ind pendants dans le cadre d une enqu te suivre les m mes modalit s d exp dition Voir l art 4 4 du chap 6 du MAF 8 T l chargement des donn es 8 1 G n ralit s 8 1 1 Les personnes suivantes so
27. op rationnelles soient donn es aux policiers quant la politique de la GRC sur la mise en pratique et l utilisation appropri e du MIGI e quele policier pr sente ses excuses au plaignant e quela GRC revoie sa politique concernant l utilisation de l AI et qu elle a r value o l AI doit figurer dans le paradigme de l usage de la force b red finisse le comportement r sistant c continue de revoir les politiques de formation d s assure que les formateurs n tant pas experts en recours la force n enseignent que le volet technique de l AI et que la formation sur son utilisation ne soit donn e que par des experts en recours la force e suive les nouvelles obligations de rendre compte en vue de cumuler des statistiques sur les moyens d intervention utilis s 18 R ponses du commissaire de la GRC aux rapports int rimaires de la Commission Apr s la pr sentation d un rapport int rimaire la GRC le commissaire de la GRC est tenu de r pondre en indiquant les mesures que la GRC a prises ou qu elle entend prendre pour donner suite au rapport de la Commission Si le Commissaire rejette les recommandations de la Commission il doit en donner les raisons Depuis le 20 d cembre 2001 la Commission a tir 22 conclusions relatives l utilisation de l AI ou la menace d y recourir Selon quinze 15 de ces conclusions aucun pr judice n a r sult de la conduite de la GRC et la Commissio
28. p 100 ou plus de leur charge par jour la temp rature ambiante 7 2 5 3 Ne pas charger en m me temps l Al et un bloc piles distinct sur le m me chargeur 7 2 5 4 Pour s assurer que les piles NiMh de l Al peuvent recevoir une charge compl te il faut les conditionner lorsqu on les re oit et les vider compl tement tous les six mois selon les instructions du fabricant 7 2 5 5 Acheter ces piles par l entremise du distributeur agr de Taser M D Charlton en raison de la construction particuli re de la pile et afin de satisfaire aux exigences du Taser 63 7 2 5 6 Au re u d une nouvelle Al et tous les six mois par la suite recharger les piles trois fois de suite Retirer les piles ou l AI du chargeur lorsque le voyant vert indique que les piles sont compl tement charg es Attendre cinq secondes puis r ins rer les piles ou l AI dans le chargeur et r p ter une troisi me fois R p ter ces tapes lorsque les piles sont plat ou que des probl mes de piles surviennent Voir l ann 17 7 2 7 2 5 7 Si les probl mes persistent apr s que les piles ont t conditionn es retourner l Al les piles et le chargeur l armurier pour inspection et r paration 7 3 Limites du mod le M26 et des cartouches par temps froid 7 3 1 10 C ou des temp ratures plus froides le M26 peut mal fonctionner ou ne pas fonctionner du tout 7 3 2 ou presque 20 C les limites suivantes ont t observ es 7
29. plaintes contre la police 2005 En septembre 2004 le Bureau du commissaire aux plaintes contre la police BCPP de la Colombie Britannique a publi un rapport provisoire sur la technologie Taser relatif aux fonctions d application de la loi en Colombie Britannique Le rapport provisoire avait pour th me les incidences m dicales et juridiques du recours l AT sur le terrain Le rapport final visait fournir des normes de formation au sujet des AI du d lire agit et des protocoles de contrainte Le BCPP a examin les blessures subies par les agents au cours de la formation ce qui par extension logique permettrait de comprendre les blessures pouvant tre inflig es sur le terrain par l utilisation de l AT Ces blessures d sign es blessures de nature secondaire comprenaient des dislocations de l paule des dents br ch es un vertige une sensibilit musculaire des lac rations br lures et dans un cas une fracture par compression la colonne vert brale Ce qui ressort de la documentation existante c est le danger de blessures musculosquelettiques caus es par la contraction musculaire puissante qui se produit lors de la d charge d un DAT L tude invitait un groupe d experts y compris des professionnels de la sant examiner la documentation m dicale disponible et cerner les lacunes dans la recherche Pour ce qui est du d lire agit le groupe a conclu plut t que d tabli
30. que la GRC examine sa politique de formation sur les AI le commissaire a indiqu dans un avis en 2007 ce qui suit Des modifications ont t apport es au cours d instructeur d armes impulsions en octobre 2005 afin de s assurer que nos formateurs connaissent bien non seulement la fonctionnalit du pistolet mais galement les principes des moyens d intervention moins meurtriers les effets physiologiques et psychologiques qu il cause et la fa on dont on applique son utilisation la r gle du recours progressif la force que pr conise le MIGI Par ailleurs pour participer au cours les candidats doivent tre des instructeurs actifs en s curit publique et polici re et bien conna tre les principes du MIGI Je suis convaincu que nos formateurs en armes impulsions sont pleinement qualifi s pour s acquitter de cette fonction 52 Annexe B Documents examin s Darren Laur Le d lire excit et sa corr lation avec la mort subite et inattendue la suite d une contention TR 02 2005 Ottawa Centre canadien de recherches polici res 2004 Le document publi par le Centre canadien de recherches polici res CCRP en 2005 tentait de clarifier la mort subite et inattendue la suite d une contrainte polici re et d tablir le cas ch ant le r le du d lire agit dans ces d c s La revue de la recherche m dicale et scientifique r alis e l chelle nationale et internationale tait es
31. ratif La personne n ob it pas la demande de l agent Elle affiche une r sistance verbale et une r action physique faible ou nulle Elle peut refuser de quitter la sc ne ne pas suivre les directives tre sarcastique envers les agents inciter les autres ignorer les demandes l gitimes des agents R sistant La personne manifeste de la r sistance au contr le de l agent de police a Supra note 14 35 La personne se d gage repousse avec l intention de ne pas tre ma tris e s enfuit ainsi que refuse nettement et verbalement avec col re d ob ir aux ordres l gitimes com batif La personne tente d exercer ou menace d exercer la force contre autrui par exemple en frappant des poings ou des pieds en serrant les poings dans l intention de frapper ou de r sister en mena ant d agression Agression active Le sujet attaque l agent pour l emp cher de prendre le contr le L attaque du sujet se pr sente sous forme d une agression physique de l agent au cours de laquelle il frappe ou utilise des techniques qui peuvent blesser l agent ou d autres personnes Comportement susceptible de causer la mort ou des l sions corporelles graves La personne agit de mani re amener l agent de police craindre des l sions corporelles graves ou la mort d un membre du public ou d un agent Pour que ce niveau du comportement existe la pr sence d une arme n est pas un l ment essentiel aussi longtemps que la cr
32. train de changer Actuellement la formation sur l AI peut tre offerte des ann es apr s la formation des cadets la Division D p t et exigence du recyclage annuel a t r duite tous les trois ans La Commission croit que cette p riode est trop longue et que le recyclage tous les deux ans est plus appropri Ainsi ceux qui sont autoris s utiliser les AI demeurent au courant de la politique des changements apport s la politique des techniques d valuation de la situation et des exp riences dans l utilisation du mod le de recours la force Ces derniers mois les incidents tragiques associ s l utilisation de l AI ont accentu l int r t du public l gard de l arme La GRC compte sur les tudes portant sur la s curit relative des AI en tant que technologie moins meurtri re Toutefois bon nombre de ces m mes tudes soulignent le manque de recherche se rapportant aux groupes risque Il est imp ratif que l on poursuive les recherches visant tablir les niveaux de s curit pour les groupes risque et d terminer si en vertu de la symptomatologie m me de ces groupes c d consommation de drogue ou troubles mentaux ils peuvent tre expos s un nombre disproportionn d interventions polici res o l utilisation de l AI peut tre jug e appropri e Dans l examen de l utilisation de l AI par le personnel des forces de l ordre il est vident qu
33. truire leur propri t mais selon certaines preuves d ordre m dical la progression vers un tat d puisement est en elle l Drazen Manojlovic et coll tude sur les dispositifs impulsions TR 01 2006 Ottawa Centre canadien de recherches polici res 2005 p vi 54 m me dangereuse En raison du manque de connaissances scientifiques et m dicales sur le d lire agit en g n ral la D Hall pr sente une liste de comportements observables et de sympt mes physiologiques dont peuvent se servir les policiers pour d terminer si la personne est en proie au d lire agit Le rapport soulignait que le personnel des forces de l ordre devait consid rer le d lire agit comme une urgence m dicale et recommandait l intervention des services m dicaux d urgence le plus t t possible Ce document du CCRP concluait en r clamant l tablissement de protocoles exhaustifs des meilleures pratiques mais suffisamment adapt s aux r alit s que doivent affronter les agents de la paix sur le terrain Il pr voyait galement une liste des questions futures aborder comme les param tres de s curit et d autres donn es scientifiques sur le d lire agit et la mort subite ou inattendue la suite d une technique de contrainte Colombie Britannique Bureau du commissaire aux plaintes contre la police tude sur la technologie du Taser Rapport final Dossier n 2474 BCPP Victoria Bureau du commissaire aux
34. tude qui traitait express ment du recours PAI et l infliction d une douleur tant donn que l AI en mode paralysant est r put e tre une technique acceptable de contrainte par la douleur le manque de donn es scientifiques ou empiriques sur la nature et l intensit de cette douleur est inqui tant La Commission insiste sur le besoin d une recherche plus pouss e et la collecte d autres donn es empiriques sur l utilisation des AI qui mettent l accent sur les aspects suivants e l utilisation de PAI l infliction d une douleur et l importance de cette douleur 2 Amnistie Internationale Canada Inappropriate and Excessive Use of Tasers Londres Amnesty International 2007 p 2 en anglais seulement 1 La Commission est au courant des tudes m dicales sur la douleur et des effets physiologiques et psychologiques de la douleur sur le corps Toutefois ces tudes s inscrivent dans le contexte g n ral d avancement des connaissances m dicales et ne portent pas pr cis ment sur les techniques de contrainte par la douleur utilis es par les forces de l ordre 24 la pertinence de l application de l AT par rapport d autres moyens d interventions ax s sur le recours la force l utilisation de l AI contre les populations vuln rables ou risque les autres techniques de recours la force ou interventions lorsqu il s agit de personnes pr sentant des sympt mes de d lire ag
35. 12 ont t approuv es des fins d utilisation op rationnelle comme dispositifs d intervention pour ma triser les personnes et viter des blessures aux membres et au public NOTA Lorsqu un Taser M26 atteint sa dur e utile pr vue on le remplace par un Taser X26E On n ach te pas un nouveau Taser M26 1 2 Les autocollants jaunes fluorescents sur l Al visent la diff rencier du pistolet et ne doivent en aucun cas tre enlev s ni modifi s 1 3 Seuls les membres qualifi s et les instructeurs accr dit s qui ont r ussi le cours de maniement des Al ou le cours de maniement des Al pour instructeur peuvent utiliser l AI 1 4 Les membres d clar s aptes utiliser l AI doivent renouveler leur accr ditation tous les trois ans 1 5 La formation et le renouvellement de l accr ditation du membre en maniement d Al doivent tre enregistr s dans le SIGRH 2 D finitions 2 1 mise en garde applicable l Al La d claration faite par un membre avant d utiliser l Al Police ne bougez plus sinon vous allez recevoir une d charge lectrique de 50 000 volts 2 2 mode effet paralysant Appuyer ou placer une Al actionn e des endroits d sign s sur une personne permettant ainsi le transfert de l nergie lectrique cette derni re 58 2 3 mode sondes Utiliser une Al actionn e en projetant ou en d chargeant deux sondes lectriques munies de petites barbelures qui se fixent aux v tements
36. Commission des Commission for plaintes du public contre la Public Complaints Against the Gendarmerie royale du Canada Royal Canadian Mounted Police Utilisation de l arme impulsions AT la GRC Rapport int rimaire Comprenant les recommandations mettre en uvre imm diatement 11 d cembre 2007 D Canad Table des mati res RES UM en nds sr ne A A RAT Ne en ln R Se eee de 1 Iia inR OLS LOTO HOS a PEREA RS A A EA N 8 CONTER Eni a a E N E a ne A a nn te 8 Recours la force et responsabilit sis sis initiatique 9 Armea Impuls senan a a n e a a i s ii 11 Ce qu est une arme impulsions AT sets ns RS nn et en 11 Ce gu est lekaserR a nnne e a A E E A E E ae ee de 11 D cision de la GRC d adopter le Taser s nnnsnesesessessessssressessessressesstssresseestssresseeserssresseses 13 Plaintes pr sent es la Commission concernant AL 15 Plaintes pr sent es la Commissions en dires 15 Rapports int rimaires et rapports d examen faisant tat de la satisfaction de la Commission 16 R ponses du commissaire de la GRC aux rapports int rimaires de la Commission 0 19 AEAEE na Te ATEEN E E E A AE AEN 19 C qu est le d lire agit nan nn e E E E REEE RE E E R 21 D lire agit et maintien de L Ordre Suresnes n a RARE in ts nt ne 22 R sum de l analyse documentaire Imitiale ses mis ans des nr te Se 23 Politique sur FALet protocoles ann re en nn N s el 26 Processus d laboration de p
37. Effective Deployment Alexandria VA IACP 2005 en anglais seulement 7 En juin 2004 les membres ne devaient pr senter la formule 3996 que dans certaines situations pr cises et pas dans tous les cas En septembre 2005 on a r tabli la d claration obligatoire formule 3996 30 1 d une blessure ou de troubles m dicaux apparents ou pr tendus 2 d une poursuite civile pr vue 3 d un usage abusif vident de drogues ou d alcool ou de complications ou de difficult s 4 de l ajout de l incident la base de donn es dict par les circonstances L exigence de remplir la formule 3996 ayant t supprim e il n existait donc plus de structure uniforme de rapport Les blessures apparentes ou all gu es devaient tre consign es dans le dossier op rationnel et l exigence de suivre les directives divisionnaires sur les rapports tait obligatoire La proc dure a sans aucun doute favoris la diminution importante des rapports sur l utilisation de l AI en 2004 comparativement 2003 comme l illustre la figure 8 ci dessous En 2005 on a r tabli le rapport obligatoire formule 3996 au m me titre que l obligation de remplir la formule l int rieur de 15 jours Les lacunes syst miques ont cependant persist au chapitre de la collecte de donn es se rapportant chaque utilisation de l AI Le bulletin OM 470 28 octobre 2005 confirmait qu il tait possible de remplir la formule 3996 en ligne
38. RC doit restreindre imm diatement l usage de l arme impulsions en la classifiant comme une arme impact dans les mod les de recours la force et autoriser son utilisation seulement dans les situations o le sujet a un comportement combatif ou s il repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves pour l agent le sujet lui m me ou le public Cela comprend l utilisation du dispositif en modes paralysant et sonde Recommandation 2 La GRC doit utiliser seulement l arme impulsions dans les situations o le sujet semble en tat de d lire agit lorsque le comportement est combatif ou s il repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves pour l agent le sujet lui m me ou le public Recommandation 3 La GRC doit communiquer imm diatement tous les membres ce changement dans la classification des techniques de recours la force Recommandation 4 La GRC doit remanier imm diatement la formation sur les armes impulsions que les membres suivent afin qu ils tiennent compte de la classification du dispositif comme arme impact Recommandation 5 La GRC doit modifier imm diatement la politique sur l arme impulsions en instaurant l exigence du recyclage tous les deux ans Recommandation 6 La GRC doit nommer imm diatement un coordonnateur national du recours la force responsable tout le moins des aspects suivants o L orienta
39. a ant Pour r gler l incident la police a utilis une AI M Knipstrom a t transport l h pital pour y recevoir des traitements admis l h pital dans un tat grave il est d c d quelques jours plus tard Le 20 novembre 2007 le ministre de la S curit publique l honorable Stockwell Day a demand la Commission d examiner tous les protocoles de la GRC concernant l utilisation des AI et de d terminer si la GRC respectait ces protocoles et de pr senter un rapport int rimaire d ici le 12 d cembre 2007 cette fin la Commission a amorc un examen de l ensemble des politiques et protocoles de la GRC relativement l utilisation des AI afin de bien saisir la question l tude Plus particuli rement le rapport int rimaire indiquera et passera bri vement en revue les importantes tudes canadiennes le Mod le d intervention pour la gestion d incidents MIGI de la GRC et le recours la force l historique de l laboration de la politique sur l AI la formation de la GRC sur l utilisation de l AI les plaintes relatives l AT pr sent es la Commission de m me que les conclusions et recommandations ant rieures de la Commission Le rapport int rimaire fournit les recommandations initiales se rapportant l utilisation de l AI la GRC L arme impulsions AI est galement appel e couramment dispositif impulsions Taser ou matraque paralysante
40. ablir une corr lation entre ces donn es et les exp riences particuli res de la GRC constitue une omission importante laquelle devrait tre rectifi e le plus t t possible 46 Il est particuli rement inqui tant de constater que l on d nombre actuellement 2 840 AI la GRC et depuis l adoption du dispositif 9 132 membres ont suivi une formation sur son utilisation toutefois la GRC n a produit aucune donn e empirique sur les avantages ou les inconv nients li s l utilisation de larme L AI a t utilis e en modes paralysant et sonde plus de 3 000 reprises depuis son arriv e en d cembre 2001 mais aucun rapport annuel n a encore t produit et les renseignements saisis dans le Rapport d utilisation de l arme impulsions n ont pas fait l objet d un examen approfondi et n ont pas servi l laboration de la politique actuelle concernant l AT Qui plus est la base de donn es sur l utilisation de l AT la Direction g n rale n est enti rement fonctionnelle que depuis la fin de 2005 Or c est la fin de 2001 que l AI a t utilis e la premi re fois sur le terrain Des donn es exactes et valables sur l utilisation de l AI sont cruciales pour qui veut comprendre quand et pourquoi les membres emploient certaines techniques de recours la force et pour permettre aux officiers sup rieurs de prendre des mesures correctives au besoin Le d faut de recueillir de rassembler o
41. ainte de la mort ou de l sions corporelles graves existe Ce niveau serait pr sent dans le cas de la plupart des attaques avec arme et comprendra une menace des armes suivantes e couteau e b ton de baseball e arme feu Dans le m me ordre d id es l agent dispose d options qui offrent une gamme d interventions et comme il est mentionn ci dessus plusieurs moyens d intervention peuvent se r v ler appropri s dans les circonstances d une interaction pr cise Les options comprennent la pr sence de l agent l intervention verbale le contr le mains nues les dispositifs interm diaires qui comprennent les AI et l a rosol capsique les armes impact et l usage de la force mortelle Figure 7 Niveaux d intervention Niveaux d intervention options en mati re d intervention e Pr sence de l agent La pr sence d un agent peut avoir un impact sur comment une situation se d roule Ex Membres en uniforme patrouille pied voitures identifi es nombre de v hicules d agence d application de la loi sur les lieux type d uniforme port type d quipement port et son utilisation Intervention verbale Techniques d intervention d urgence Communication verbale volume ton support de la voix syst me de sonorisation Vocabulaire contexte ordres structure Communication non verbale posture gestes expression du visage Contr le mains nues Techniques de contrainte
42. amen elle value les l ments de preuve au dossier au regard du Manuel des op rations de la GRC du Code criminel du Canada du mod le de r solution de probl mes CAPRA et du MIGI Le Code criminel autorise les policiers faire usage d une force raisonnable aux fins de l application de la loi De plus dans le mod le de r solution de probl mes CAPRA et le MIGI il est entendu que les policiers doivent mesurer le risque et constamment valuer s il convient d intervenir et quel niveau Actuellement la politique de la GRC pr voit le recours des dispositifs interm diaires qui comprennent les AI lorsque le sujet a un comportement r sistant Dans les rapports d examen ant rieurs la Commission a conclu que le recours aux dispositifs interm diaires comme l AI est une d cision que le membre de la GRC doit prendre en toute logique dans la situation Pour d cider du niveau d intervention un policier devrait prendre en compte le principe de la proportionnalit la force utilis e doit correspondre peu de chose pr s la r sistance que rencontre un policier de m me que le contexte dans lequel s inscrit l incident Si la Commission d termine selon la pr pond rance des probabilit s que le membre de la GRC a bien agi un rapport faisant tat de la satisfaction est r dig et soumis toutes les parties en cause Toutefois en r gle g n rale si apr s un examen des l ments de preuve la Commissio
43. ar jour Taser International recommande donc de charger les piles toutes les deux semaines 68 3 Si un Taser tombe en panne et que le probl me est li l utilisation de piles non approuv es il est possible que la garantie ne soit pas respect e et le remplacement devra tre fait nos frais 69
44. ar la Commission pour l avancement du pr sent rapport R sum la GRC la politique en vigueur relative l utilisation de l AI a volu sans que l on tienne compte suffisamment si tant est qu on en tienne compte des r alit s entourant son utilisation par la GRC Il semble que les modifications apport es la politique aient tenu compte de fa on appropri e des exp riences des sources externes mais le d faut d tablir une corr lation entre ces donn es et les exp riences de la GRC constituent une omission importante laquelle devrait tre rectifi e le plus t t possible 30 T se peut toutefois qu on ne puisse d aucune mani re r cup rer les donn es perdues au cours des p riodes o la GRC a n glig de maintenir la tenue compl te de dossiers Ces p riodes comprennent la premi re utilisation de l AI lorsque les membres ne devaient consigner les v nements que dans leur carnet la p riode d butant en juin 2004 lorsque la GRC a r duit les exigences en mati re de rapport qu elle avait instaur es en 2002 et une p riode en juin 2005 apr s que la GRC avait encore une fois r tabli la d claration obligatoire pour ensuite passer des rapports papier aux rapports lectroniques 32 Le MIGI et le recours la force Ce qu est le MIGI Le MIGI est un guide d taill qui aide les membres de la GRC d cider des techniques d intervention employer lorsqu ils doivent traiter avec des civi
45. ation de la politique visant prolonger la p riode de recyclage relative l utilisation de l AI tous les trois ans e On a ajout une section visant pr ciser la d finition d utilisation une occasion o la mise en garde applicable l arme impulsions est lanc e une personne que l arme impulsions soit activ e ou non ou une occasion o l arme impulsions est activ e sans aucune mise en garde e Pour la premi re fois la politique mentionnait le MIGI pr cisant que le recours l AI doit respecter les principes du MIGI e La phrase prescrivant que l AI ne devait pas servir la dispersion des foules a t supprim e la GRC l laboration des politiques op rationnelles est un long processus d crit bri vement dans sa liste de contr le Voir Bruce Stuart et Chris Lawrence Report on Conducted Energy Weapons and Excited Delirium Syndrome non publi GRC 2007 p 16 27 e La mention de suspect a t chang e pour personne 2005 06 01 e La d finition d utilisation a t largie pour inclure Occasion o la pr sence de PAI permet de ma triser la situation que la mise en garde applicable l AI soit lanc e ou non 2005 09 08 e Compte tenu des pr occupations soulev es dans les tudes actuelles la politique se lit d sormais comme suit L utilisation r p t e ou continue de PAI peut tre dangereuse pour le su
46. aucun danger s rieux tant pour eux m mes que pour autrui Dans certains services de police le Taser est d sormais l outil le plus couramment utilis On s en est d j servi contre des coliers indisciplin s des personnes souffrant de troubles psychologiques ou intoxiqu es qui n taient pas arm es des suspects prenant la fuite et des personnes se disputant avec un policier ou n ob issant pas imm diatement un ordre Nombre de services de police estiment que le Taser r pond un besoin au niveau de la force Cependant ce qui pr occupe Amnistie Internationale c est que l utilisation des pistolets Taser fasse reculer dangereusement les limites des niveaux de force jug es acceptables plut t que de limiter le recours la force Nous reconnaissons certes que les Taser peuvent s av rer une solution de rechange la force meurtri re dans des circonstances exceptionnelles mais certains faits portent croire que des mesures telles qu un plus grand contr le et une formation sur le recours la force et l utilisation d armes feu sont d autant plus efficaces qu elles diminuent le nombre de d c s ou de blessures inutiles Le Bureau du commissaire aux plaintes contre la police de la Colombie Britannique a publi une valuation d taill e des pistolets Taser et a donn suite aux observations d Amnistie Internationale Tout en tant d accord avec les propos d Amnistie Internati
47. aur la formule 3996 Rapport d utilisation d une arme impulsions qui est devenu le nouveau m canisme obligatoire pour rendre compte de chaque utilisation d AI Contrairement aux inscriptions dans le carnet qui demeuraient g n ralement la propri t des membres ayant cr les notes et qui ne sont conserv es que pour une p riode limit e la formule 3996 devait tre conserv e au dossier et transmise un service d archives Ottawa SSPCA En juin 2004 l poque o les limites li es l utilisation des AT pr vues par la politique ont commenc se rel cher les protocoles d tablissement de rapports ont t modifi s la formule 3996 ne doit tre envoy e aux SSPCA que dans le cas 26 Cette pr occupation a r cemment t soulev e dans un nonc de principes sur l utilisation de l AI Les auteurs y font une mise en garde relativement la surveillance troite des normes d utilisation requises pour veiller ce que ces normes ne se rel chent au point de compromettre le bien fond de leur imposition Voir American Civil Liberties Union of Oregon ACLU of Oregon Recommendations Regarding Police Use of Conducted Energy Devices en ligne American Civil Liberties Union of Oregon http www aclu or org site DocServer Taser_Statement10 5 07 pdf docID 2461 p 5 en anglais seulement 77 Association internationale des chefs de police Electro Muscular Disruption Technology A Nine Step Strategy for
48. bord de la cat gorie de dispositifs interm diaires un niveau qui d bute apr s la cat gorie de comportement r sistant soit au d but de la cat gorie de comportement combatif L utilisation de l AI diminuerait ainsi dans des situations moins conflictuelles Autrement on pourrait supprimer la cat gorie de comportement non coop ratif et diviser la cat gorie de comportement r sistant en deux r sistance active et r sistance passive C est ce que propose le Cadre national de l emploi de la force auquel la GRC a collabor L AI pourrait tre utilis e partir de la cat gorie de r sistance active Ainsi l utilisation demeure acceptable au sens de la politique tout en donnant l occasion aux policiers de r fl chir au niveau de r sistance que pr sente un sujet Les situations au cours desquelles les policiers Colombie Britannique Bureau du commissaire aux plaintes contre la police tude sur la technologie du Taser Rapport final Dossier n 2474 BCPP Victoria BCPP 2005 p 27 Ibid 4 Hannibal supra note 6 para 125 Commission des plaintes du public contre la GRC Rapport annuel 2006 2007 Ottawa CPP 2007 p 26 27 4 Association canadienne des chefs de police Cadre national de l emploi de la force non publi ACCP 2000 41 emploient le terme r sistant de fa on exag r e et ont recours PAI comme moyen d intervention courant pourraient alors diminuer Le commissaire d
49. ctive ou restrictive La justification propos e en faveur de cette approche c est qu elle emp che les membres de se pr ter des intentions durant des interactions dynamiques souvent instables qui peuvent exiger des interventions imm diates 36 Le Manuel des op rations ch 17 5 de la GRC Technique d tranglement par la r gion carotidienne mentionne ce qui suit Cette technique ne peut tre appliqu e que par un membre qui a re u la formation approuv e par la GRC en la mati re et que lorsqu une personne est en danger de mort ou risque d tre gri vement bless e gras ajout 37 En 2005 le MIGI a t officiellement converti en une politique ind pendante Les changements apport s la politique exclusive sur l AT ont renforc la fiabilit du MIGI pour ce qui est du recours larme l exception des modifications de la politique sur l AT portant sp cifiquement sur les pr occupations touchant la sant et la s curit c d le d lire agit Lien avec la formation Le MIGI est un l ment essentiel de la formation des cadets de la GRC et durant la carri re d un membre pour ce qui est de l ensemble de la formation sur le recours la force comme la formation sur l AI ou les armes sp ciales Durant leur formation la Division D p t les cadets sont initi s au MIGI en classe et dans l apprentissage fond sur des sc narios on s attend ce qu ils puissent justifier leurs i
50. e l on doit tenir compte de l tat de d lire agit Soulignons cependant que le terme n est pas universellement accept dans le milieu m dical Le d lire agit m me s il constitue toujours une question litigieuse pour certains a t d sign dans la documentation comme un probl me m dical incontestable dont le personnel des forces de l ordre doit tenir compte Toutefois pour ce qui est de l utilisation des AI on croit actuellement que les sujets qui sont dans un tat de d lire agit ont imm diatement besoin d une intervention m dicale et que le traitement ne devrait pas tre retard dans l espoir que l tat du sujet s am liorera D apr s la Commission les AI ne constituent pas une option privil gi e pour ma triser le sujet en tat de d lire agit sauf s il manifeste un comportement combatif ou qu il repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves pour l officier le sujet lui m me ou le public ce titre l AI n est pas un outil m dical utiliser contre les sujets qui semblent en tat de d lire agit Il est clair que la participation de la GRC la recherche portant sur l AI est n cessaire pour appuyer l laboration de politiques et de pratiques en la mati re Pour donner suite ces pr occupations et aux autres points indiqu s dans ce rapport provisoire voici ce que la Commission recommande de mettre en uvre imm diatement Recommandation 1 La G
51. e recherches polici res 2005 p iii Voir l annexe B pour des extraits des bulletins de formation de TASER International et la mise en garde concernant l utilisation du produit 23 l utilisation des AI contre les populations vuln rables personnes en crise psychologique personnes sous l effet de la drogue et personnes pr sentant des sympt mes du d lire agit D apr s la recherche ces populations seraient expos es un risque accru de mort non pas forc ment la suite du recours la force ou une technique de contrainte mais en raison de l tat mental ou pathologique de la personne au moment de l intervention polici re La recherche disponible r v le g n ralement que peu importe le type de contrainte ou la technique de recours la force la mort peut survenir chez les personnes dont l tat de sant est vuln rable Pour des consid rations morales la recherche et l exp rimentation se font souvent sur des animaux race porcine dans le cas des sujets humains les personnes sont des adultes volontaires qui au dire de tous sont en sant et ne sont pas en crise psychologique ne sont pas aux prises avec une surdose de drogue ou en tat de d lire agit Amnistie internationale Canada a fait ressortir la principale pr occupation touchant la recherche sur l utilisation de PAI ce jour Traduction Malgr un certain nombre d tudes r alis es ou en cours sur l utilisation du Taser
52. e la GRC a r pondu qu un groupe d experts venait tout juste d examiner la place qu occupait l AI dans le MIGI et avait conclu qu elle figurait l endroit appropri Il a galement indiqu que la red finition du comportement r sistant serait abord e une r union en janvier 2007 Il semble que la question n a pas t soulev e ce moment l et en tout tat de cause qu aucun changement n avait t apport aux d finitions des diff rentes cat gories de comportement dans le MIGI Les recommandations ci dessus ont t formul es dans le cadre de l examen de l utilisation de l AI dans un cas en particulier La port e de cet examen tait beaucoup plus limit e que le pr sent examen qui m me aux premi res tapes a amen la Commission r valuer ces recommandations Particuli rement en ce qui touche le pr sent rapport int rimaire la Commission est d avis que la red finition des cat gories de comportement dans le MIGI ne repr sente plus un choix efficace pour dissiper les pr occupations syst miques pr cis es plus t t Il conviendrait plut t de s attacher imm diatement la premi re recommandation soit que l AI figure dans les moyens d intervention permettant de faire face au comportement combatif et plus R sum L AI faisant partie de la cat gorie des dispositifs interm diaires dans le MIGI les statistiques sur les rapports de la GRC indiquent que l AI a t ut
53. ech Tek Lok M26 LH 44875 l tui deux civile ceinture bouton poussoir X26E RH 44952 cartouches voir 2 X26E LH 44953 2 NOTA Tous les autres tuis d AI que ceux indiqu s dans ces directives doivent tre retir s du service dans un d lai de six mois 1 Porte cartouches Safariland Taser noir mod le n 307 9 23PBL il en faut deux par tui 2 tui cartouches L tui deux cartouches n 26802 compatible avec l tui Blade Tech Tek Lok bouton poussoir peut tre utilis par les agents en civil 67 Ann 17 7 2 M thode de recharge des piles du Taser M26 1 Piles et m thode de recharge 1 1 Les seules piles approuv es par Taser International sont les piles NiMh rechargeables Energizer qui doivent tre achet es chez M D Charlton num ro de t l phone 250 652 5266 NOTA 1 Les piles achet es dans les d panneurs locaux ont une mati re isolante sur le dessus qui ne permet pas un contact positif avec la cartouche de pile ce qui cause des probl mes en ce concerne le fonctionnement du Taser et la recharge des piles Si on enl ve la mati re isolante on risque fort d endommager la pile et de se retrouver avec un bloc piles d fectueux 2 Ne jamais m langer diff rents types ou calibres de piles p ex alcaline et NiMh 2500 mAh et 2100 mAh 2 Reconditionnement des piles 2 1 Les piles doivent tre reconditionn es lorsqu elles sont nouvelles et une fois tous les six mo
54. echange 7 Entretien et contr le 7 1 G n ralit s 7 1 1 LAI est une arme prohib e L Al et ses cartouches doivent tre prot g es conform ment au R glement sur les armes feu des agents publics 7 1 2 Le membre qui utilise une Al doit se d faire en toute s curit des cartouches consomm es 7 1 3 Les sondes consomm es doivent tre plac es dans un contenant d chets biom dicaux 7 1 4 Le membre doit porter l Al dans un tui approuv par la GRC voir l ann 17 7 1 du c t non dominant oppos au pistolet 7 1 5 En ce qui concerne l utilisation du M26 une temp rature de 20 C voir l art 7 2 3 3 7 2 Piles 7 2 1 Mod le X26E 62 7 2 1 1 Le X26E fonctionne l aide d un bloc piles num rique BPN propre au mod le 7 2 1 2 Remplacer le BPN lorsque l affichage num rique indique une dur e de vie en pourcentage inf rieure 20 p 100 7 2 1 3 Les BPN dont la dur e de vie est inf rieure 20 p 100 peuvent tre utilis s pour la formation 7 2 1 4 Se d faire du BPN lorsqu il atteint 1 p 100 ATTENTION L utilisation continue 0 p 100 peut endommager l A 7 2 2 Mod le M26 7 2 2 1 tant donn les besoins particuliers du M26 en source d nergie seules les piles approuv es par la GRC peuvent tre utilis es Voir l art 7 2 4 2 Voir galement l ann 17 7 2 pour conna tre la m thode de recharge des piles 7 2 2 2 L indicateur d tat des piles du M26 n
55. ent consid r e comme une intervention de niveau inf rieur aux armes impact mais elle empi te aussi sur cette cat gorie Difficult s li es la place qu occupe PAI dans le MIGI Le recours l AT dans les situations risqu lev comme lorsqu il y a menace de l sions corporelles graves ou de mort ne semble pas pr occuper aussi vivement le public comparativement aux interventions pr sentant un risque moins lev Le fait que les dispositifs interm diaires co ncident avec la cat gorie moyenne du comportement de r sistance donnerait penser que l AI ne doit pas servir si le comportement se retrouve au d but de cette cat gorie Malheureusement aucune directive particuli re n est fournie quant la mani re d valuer cet aspect ce qui pourrait ventuellement mener un usage exponentiel Ainsi l AI est utilis e successivement des niveaux de risque inf rieurs ce qui est particuli rement pertinent pour le 38 comportement r sistant pouvant tre consid r comme passif ou pour le comportement non coop ratif M me si la politique ant rieure exigeait la prise en consid ration d autres moyens d intervention la Commission a examin des cas o le recours l AI semblait tre la premi re intervention ou si elle tait utilis e une fois l AI tait par la suite utilis e sans une r valuation appropri e du changement de comportement par exemple quand le sujet avait
56. ents sont n cessaires dans l exercice de leurs fonctions l gitimes La fa on la plus transparente de le faire est de recueillir et d analyser comme il se doit les donn es empiriques fournies par les agents sur le terrain de veiller ce que les documents requis soient remplis d tre au courant des nouveaux renseignements sur la s curit et l efficacit des dispositifs et des armes la disposition des forces de l ordre et de s y adapter Faute de tels renseignements et d un contr le administratif l utilisation des armes accessibles aux agents et plus particuli rement dans le contexte du pr sent rapport les AI doit faire l objet d une surveillance et d un contr le troits Selon la Commission jusqu ce que la GRC pr sente des donn es empiriques tablissant clairement que l utilisation g n rale de l AI est dans l int r t de la s curit de l agent et du public l arme devrait tre limit e de par sa d signation comme arme impact dans le MIGI 4 Code criminel L R C 1985 Ch C 46 Soulignons que la GRC a enti rement appuy la Commission pour ce qui est de la demande du Ministre et de la pr paration du rapport int rimaire 10 Arme impulsions Ce qu est une arme impulsions AI Les AI englobent une grande diversit d armes lectriques qui transmettent une d charge haute tension et faible amp rage un sujet pour neutraliser son syst me nerveux sensoriel
57. er Toutes les plaintes pr sent es en Colombie 7 9 4 1 21 Britannique Plaintes pr sent es en Colombie Britannique ne comprenant pas les incidents r cents l a roport international de Vancouver Plaintes concernant les incidents survenus l a roport international de 0 7 0 0 7 Vancouver pr sent es en Colombie Britannique Tiers indique que la personne d posant la plainte n est pas li e directement l incident elle a d pos la plainte pour quelqu un ou elle a t t moin de l incident qui a suscit la plainte Comprend deux 2 plaintes aff rentes l incident survenu Chilliwack dont une plainte du Pr sident Comprend la plainte du Pr sident aff rente l incident survenu l a roport international de Vancouver Rapports int rimaires et rapports d examen faisant tat de la satisfaction de la Commission Si une personne ayant pr sent une plainte relative la conduite d un membre de la GRC n est pas satisfaite de la mani re dont la GRC a trait sa plainte elle a le droit d en appeler en vertu de la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada Depuis le 20 d cembre 2001 la Commission a re u 21 demandes d examen concernant les AI De ce nombre 15 appels taient reli s l utilisation proprement dite de l AI contre six 6 reli es la menace de recourir l arme 16 Lorsque la Commission entreprend un ex
58. er la transparence il est essentiel de mettre en place un coordonnateur national du recours la force la GRC Les programmes de formation doivent veiller ce que les membres de la GRC apprennent utiliser une AI comme il se doit et ce que le processus d cisionnel et l valuation des facteurs conjoncturels en fonction du mod le de recours la force soient pertinents et justifiables au moment d utiliser l arme Le mod le de recours la force est enseign grande chelle durant la formation des cadets la Division D p t lorsque ces derniers suivent une formation portant sur presque tous les autres types de moyens d intervention y compris l utilisation des armes feu Toutefois la formation sur l AI n est pas enseign e en m me temps que les autres m thodes de recours la force mais il semble que la situation soit en train de changer Actuellement la formation sur l AI peut tre offerte des ann es apr s la formation des cadets la Division D p t et exigence du recyclage annuel a t r duite tous les trois ans La Commission croit que cette p riode est trop longue et que le recyclage tous les deux ans est plus appropri Ainsi ceux qui sont autoris s utiliser les AI demeurent au courant de la politique des changements apport s la politique des techniques d valuation de la situation et des exp riences dans l utilisation du mod le de recours la force Ces derniers mois l
59. er les techniques traditionnelles de contrainte par la douleur qu il utilise il en est autrement pour le Taser qui cause une douleur constante gras ajout L aspect douleur li l utilisation de l AI demeure un sujet largement anecdotique et n a pas t suffisamment tudi pour que l on puisse d terminer la pertinence de son utilisation dans le cadre des interventions des forces polici res D cision de la GRC d adopter le Taser Dans les ann es 90 les autorit s de police en Am rique du Nord ont de plus en plus adopt les AI comme technique de recours la force moins meurtri re Le 17 mai 2000 la GRC a amorc une valuation de l efficacit et de l utilisation des AI plus particuli rement le Taser M26 Cette valuation The Conducted Energy Weapon Evaluation Project comportait trois volets une valuation technique de la recherche ind pendante la mise l essai faisant appel des volontaires et un essai de six mois sur le terrain Au terme du projet il a t recommand que le Taser M26 soit utilis comme arme sur le terrain en tant que technologie moins meurtri re Le 20 d cembre 2001 la GRC a autoris pour la premi re fois l utilisation des AI plus particuli rement le Taser M26 Le 21 octobre 2005 la GRC a approuv l utilisation du Taser X26 apr s avoir r alis deux essais distincts sur le terrain Seuls les membres de la GRC poss dant le certificat d utilisat
60. es incidents tragiques associ s l utilisation de l AI ont accentu l int r t du public l gard de l arme La GRC compte sur les tudes portant sur la s curit relative des AI en tant que technologie moins meurtri re Toutefois bon nombre de ces m mes tudes soulignent le manque de recherche se rapportant aux groupes risque Il est imp ratif que l on poursuive les recherches visant tablir les niveaux de s curit pour les groupes risque et d terminer si en vertu de la symptomatologie m me de ces groupes c d consommation de drogue ou troubles mentaux ils peuvent tre expos s un nombre disproportionn d interventions polici res o l utilisation de l AI peut tre jug e appropri e Dans l examen de l utilisation de l AI par le personnel des forces de l ordre il est vident que l on doit tenir compte de l tat de d lire agit Soulignons cependant que le terme n est pas universellement accept dans le milieu m dical Le d lire agit m me s il constitue toujours une question litigieuse pour certains a t d sign dans la documentation comme un probl me m dical incontestable dont le personnel des forces de l ordre doit tenir compte Toutefois pour ce qui est de l utilisation des AI on croit actuellement que les sujets qui sont dans un tat de d lire agit ont imm diatement besoin d une intervention m dicale et que le traitement ne devrai
61. es techniques de recours la force o La cr ation la tenue jour et le chargement des bases de donn es li es l utilisation de l quipement et des techniques de recours la force o Les analyses des tendances dans l utilisation de l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force Recommandation 7 La GRC doit instaurer et appliquer imm diatement des exigences plus rigoureuses en mati re de rapport sur l utilisation des armes impulsions afin de garantir la pr paration des dossiers appropri s et leur transmission la base de donn es nationale apr s chaque utilisation du dispositif Recommandation 8 La GRC doit produire un rapport trimestriel sur l utilisation de l arme impulsions qui sera distribu au ministre de la S curit publique au commissaire de la GRC au pr sident de la Commission des plaintes du public contre la GRC et tous les commandants divisionnaires de chaque division et qui fournit au moins les d tails suivants 49 o Le nombre et la nature des incidents au cours desquels l arme impulsions est utilis e o Le type d utilisation c d mode paralysant mode sonde menace de recourir une arme d gainer etc o Le nombre de cas o des soins m dicaux ont t requis apr s utilisation de l arme o Le nombre de membres et d instructeurs ayant suivi une formation o Le nombre ayant r ussi la formation et le nombre de membres et d instr
62. et moteur Bref l arme provoque un choc lectrique Les effets sont instantan s et varient allant d une sensation douloureuse localis e la neutralisation musculaire qui fait souvent perdre tout contr le moteur au sujet qui s croule Aux tats Unis les forces de l ordre ont initialement adopt les AI dans les ann es 90 comme option dans les cas o l on aurait autrement envisag le recours la force l tale toutefois le recours cette arme s est r pandu au point o on l utilise pour ma triser les sujets r fractaires qui ne repr sentent pas une menace de mort ou de l sions corporelles graves et contre lesquels le recours la force l tale ne serait pas une option Avant d autoriser l AI la GRC a entrepris d en tudier le bien fond Voici ce qu a conclu l tude intitul e The Conducted Energy Weapon Evaluation Project Traduction Bien que l arme impulsions ne soit pas efficace 100 elle procure l agent un outil in gal par rapport aux options courantes d intervention de l agent La capacit de ma triser distance un sujet combatif d une mani re g n ralement moins pr judiciable que les techniques de contr le conventionnelles ne peut qu tre avantageuse pour le policier et la collectivit qu il sert gras ajout La raison d tre de cette utilisation accrue tient la croyance selon laquelle les AI r duisent le risque de blessure ou de mort
63. eur et sensoriel les consid rations d ordre m dical les principes du MIGI la politique de la GRC et l utilisation l entretien de l arme les applications sur le terrain portant sur les toxicomanes les personnes en crise psychologique et les possibilit s de suicide et un module ind pendant sur le d lire agit Pour tre qualifi utiliser PAI le membre de la GRC doit obtenir une note de passage de 80 un examen crit d montrer qu il peut ad quatement se servir de l AI et justifier ses gestes sur le plan juridique en plus de d montrer qu il peut retirer les sondes de fa on appropri e apr s utilisation La certification en utilisation de l AI est valide pendant trois 3 ans La formation d instructeur en utilisation de l AT ressemble beaucoup au cours pour l utilisateur mais il met l accent sur la formation visant permettre l instructeur d enseigner comme il se doit l utilisation de l arme Pour tre admissible la formation d instructeur le candidat doit montrer qu il a satisfait tous les crit res du cours g n ral pour l utilisateur d crit ci dessus en plus d tre instructeur sur la s curit du public et de la police Le cours est d une dur e de trente deux 32 heures et s chelonne sur quatre jours Le jour un se concentre sur le cours pour l utilisateur de l AT le jour deux met l accent sur le d lire agit les pr sentations m dias la fa on d ut
64. hement de Richmond Colombie Britannique ont r pondu une plainte selon laquelle un homme se comportait de mani re excentrique l a roport international de Vancouver Alors que les membres tentaient de ma triser et d arr ter l individu que l on a identifi plus tard comme tant M Robert Dziekanski ils ont employ une arme impulsions AI Peu apr s avoir t arr t M Dziekanski s est vanoui et est par la suite d c d Une vid o ayant capt l incident a ult rieurement t diffus e sur les r seaux de nouvelles nationales et internationales et a caus tout un moi dans la population face au traitement qu avait subi M Dziekanski et son d c s la suite de l attention de la presse et du d c s de M Dziekanski la s curit et la n cessit des AI ont t remises en question tout comme le comportement des membres en cause dans l incident survenu l a roport de m me que la GRC en g n ral En r ponse le solliciteur g n ral de la Colombie Britannique le coroner de la Colombie Britannique le Comit permanent de la s curit publique et nationale de la Chambre des communes le ministre de la S curit publique et la GRC ont tous entrepris des examens ind pendants sur l utilisation des AI Le 19 novembre 2007 deux membres de la GRC de Chilliwack ont r pondu un appel concernant M Robert Knipstrom qui d apr s certaines informations avait un comportement agit et men
65. ilis e 4 025 reprises Dans 42 des cas d clar s l AT a t utilis e en mode paralysant contre 29 des cas o larme a t utilis e en mode sonde Fait galement int ressant on dit que l arme a t utilis e 9 du temps la fois en mode paralysant et en mode sonde Pr cisons cependant que la simple pr sence de l AI arme est d gain e mais non utilis e est survenue dans 20 de l ensemble des cas d clar s Voil qui d note tout le moins au d part que la simple pr sence de l arme a pu avoir un effet dissuasif Ces conclusions m ritent un examen plus pouss dans le rapport final de la Commission 47 Commission des plaintes du public contre la GRC Incident li au recours la force pistolet Taser 16 mai 2006 en ligne Commission des plaintes du public contre la GRC lt http www cpc cpp gc ca DefaultSite Reppub index_f aspx Article D 1364 gt 42 Figure 8 Utilisation de l AI selon les rapports dans la base de donn es de la GRC Ann e Rapports sur Utilisation de Utilisation Utilisation de AI d gain e mais Putilisation PAI en mode de PAI en PAI en non utilis e de PAI paralysant mode sonde modes paralysant et sonde 2001 2 0 1 0 1 2002 84 38 15 7 24 2003 559 302 163 28 66 2004 240 135 68 20 17 2005 600 247 196 64 93 2006 1 123 464 325 104 230 2007 1417 512 399 133 373 Total 4 025 1 698 1167 356 804 48 D
66. iliser l AI les jours trois et quatre portent sur la fa on d enseigner le cours pour l utilisateur de l AT 44 Le cours de recyclage pour l utilisation de l AT est semblable au cours initial pour l utilisateur Il s agit d un cours d une dur e de quatre 4 heures qui comprend des expos s des discussions et des d monstrations Contrairement au cours initial pour l utilisateur et au cours pour l instructeur le cours de recyclage est not en fonction d une r ussite ou d un chec Les candidats doivent subir un examen crit pouvoir justifier le recours l AT et retirer les sondes de fa on appropri e Durant la formation et sur le terrain les pairs et les superviseurs des membres de la GRC valuent la comp tence des membres qualifi s pour l utilisation de l AT La GRC a inform la Commission du fait qu partir de janvier 2008 tous les cadets la Division D p t seront certifi s concernant l utilisation de l AI Reste voir si chaque cadet se verra remettre une AI au moment de la remise du certificat 45 Recommandations provisoires de la Commission Actuellement l AI est l une des quelques armes de recours la force mises la disposition des forces de l ordre ce titre l AI sert dans des situations particuli res exigeant des moyens d intervention moins meurtriers pour r duire le risque de blessures ou le d c s du policier et du sujet lorsqu il convient de rec
67. instructeur en maniement des armes impulsions NOTA Ne permettre aucun membre du public de participer un exercice d exposition volontaire l A 5 Assistance apr s l utilisation 5 1 Informer l individu qu il a subi une d charge lectrique et que les effets seront court terme 5 2 S assurer que l individu re oit des soins m dicaux si une r action inhabituelle se produit ou que l on croit qu il souffre 5 3 Si PAI a t utilis e en mode sondes le membre titulaire d un certificat de secourisme valide peut retirer les sondes n est pas n cessaire de faire examiner l individu par un professionnel de la sant moins qu une sonde ne se soit log e dans une partie sensible du corps p ex l oeil ou laine ou que l tat physique de l individu ne justifie les soins m dicaux 5 4 Retirer la sonde de l individu de fa on porter le moins possible atteinte l intimit et la dignit de la personne et assurer sa protection et celle de l individu 5 5 En cas de blessure ou de troubles m dicaux apparents ou pr tendus dans la mesure du possible 5 5 1 en prendre note 5 5 2 photographier toute blessure r elle ou pr tendue 5 5 3 obtenir une d claration 6 Rapports 6 1 G n ralit s 61 6 1 1 Chaque fois qu on utilise l Al en informer son superviseur dans les meilleurs d lais possibles 6 1 2 Consigner dans le dossier d enqu te toute blessure ou tous tro
68. intes du public contre la GRC et tous les commandants divisionnaires de chaque division et qui fournit au moins les d tails suivants o Le nombre et la nature des incidents au cours desquels l arme impulsions est utilis e o Le type d utilisation c d mode paralysant mode sonde menace de recourir une arme d gainer etc o Le nombre de cas o des soins m dicaux ont t requis apr s utilisation de l arme o La nature des pr occupations ou des troubles m dicaux apr s utilisation de l arme o Le nombre de membres et d instructeurs ayant suivi une formation o Le nombre ayant r ussi la formation et le nombre de membres et d instructeurs ayant chou la formation o Le nombre ayant r ussi le recyclage et le nombre de membres et d instructeurs ayant chou le recyclage Le rapport trimestriel sera produit pendant une p riode de trois ans compter de ce jour Recommandation 9 La GRC doit produire un rapport annuel sur l utilisation de l arme impulsions qui sera distribu au ministre de la S curit publique au commissaire de la GRC au pr sident de la Commission des plaintes du public contre la GRC et tous les commandants divisionnaires de chaque division et qui comprend tous les rapports trimestriels de l ann e vis e et au moins les d tails suivants o Toutes les donn es requises et analys es dans le rapport trimestriel La justification des modifications propos es ou r elles de
69. ion J ai conclu que le plaignant r sistait physiquement l arrestation et que son comportement devenait plut t combatif De plus ses poings serr s et ses attaques verbales contre les membres en cause de m me que sa r sistance physique au moment de le menotter indiquaient l escalade possible d une situation d j dangereuse En r ponse un autre rapport int rimaire le commissaire de la GRC s est dit d accord avec la conclusion d favorable de la Commission mais l exception suivante par comparaison aux techniques de recours la force traditionnelles telles que la technique de cl la soumission par point de compression et les coups visant assommer l adversaire l usage du pistolet Taser M26 Advanced contre un sujet qui manifeste de la r sistance r duirait le risque de blessure tant pour le sujet que pour le policier Dans un avis du commissaire 2007 voici ce qu a d clar le commissaire de la GRC qui a rejet les recommandations de la Commission demandant un examen de la politique sur PAI Suivant des pr occupations r centes que j ai exprim es sur l utilisation abusive possible d armes impulsions notre Service de politique op rationnelle a form un groupe d experts celui ci a revu la politique de la GRC et a d cid que l usage de pistolets lectriques est conforme la r gle du recours progressif la force Quant la recommandation de la Commission
70. ion de l AI peuvent porter ou utiliser l arme Actuellement la GRC poss de 1 709 Taser M26 et 1 131 Taser X26 utilis s au Canada 13 Figure 1 Nombre d AI sur le terrain par ann e Taser M26 Division 2002 2003 2004 2005 2006 2007 A 23 13 17 10 11 11 B 36 87 61 58 59 62 C 0 7 14 14 15 15 D 25 43 84 113 126 134 E 48 515 508 541 574 630 F 9 49 129 165 189 210 G 3 35 34 36 37 39 H 2 15 35 59 64 69 J 2 73 56 60 83 97 K 76 279 265 273 277 286 L 0 9 12 14 14 15 M 31 38 39 46 49 36 N 275 222 145 184 185 24 O 15 19 42 29 29 29 T 2 0 0 3 3 10 V 2 23 44 41 42 42 Total 549 1 427 1 485 1 646 1757 1 709 Taser X26 Division 2003 2004 2005 2006 2007 A 0 0 0 0 3 B 0 0 0 8 34 C 0 0 2 13 17 D 0 0 0 59 73 E 0 3 7 135 392 F 0 0 0 0 67 G 0 0 0 0 3 H 0 0 0 0 25 J 0 0 0 2 38 K 0 3 8 172 318 L 0 0 0 10 15 M 0 3 4 5 49 N 5 9 10 16 24 O 0 0 0 0 6 T 0 0 0 0 35 V 0 0 0 29 32 Total 5 18 31 449 1131 14 Plaintes pr sent es la Commission concernant l AI Plaintes pr sent es la Commission Toute personne y compris un non r sident pr occup e par la conduite d un membre de la GRC peut d poser une plainte La personne n a pas tre li e directement l incident elle peut d poser une plainte pour quelqu un ou si elle a t t moin de l incident qui a suscit la plai
71. ionnelles dans divers milieux de travail de la police p ex service de police municipal ou dans les collectivit s nordiques loign es Les politiques op rationnelles doivent constamment tre revues et r vis es pour refl ter les changements qui surviennent dans les fa ons de faire le droit la technologie et une foule d autres facteurs Le groupe de travail national charg de la gestion des incidents est l une des principales instances responsable cet gard la GRC il comprend des repr sentants de la formation et des op rations la GRC On s efforce actuellement de garantir la pertinence et la solidit du groupe c d garantir la repr sentation l chelle de la Division Il est important de souligner que la GRC n est pas dot e d un coordonnateur national du recours la force ni d un organisme pr cis responsable des questions touchant le recours la force mais qu elle traite plut t de ces questions par l entremise du groupe de travail Les politiques sont primordiales pour la perception du public l gard de la police du fait qu elles tablissent les normes l gard desquelles la GRC dans son ensemble et ses membres individuellement peuvent tre tenus responsables ce titre l laboration de politiques est au c ur de la gouvernance de la police Le processus suppose que l on constate un probl me et qu une politique ou une modification de la politique s impose Au d but
72. is selon la m thode suivante 2 1 1 Brancher le chargeur de piles et s assurer que le voyant jaune est allum 2 1 2 Ins rer le bac piles dans les charges ou connecter l adaptateur de port de donn es et CHARGER PENDANT AU MOINS 12 HEURES Le voyant rouge s teindra et le voyant vert s allumera pour indiquer une charge compl te Il est tr s important de charger les piles pendant AU MOINS 12 heures durant le cycle initial 2 1 3 Apr s le cycle initial retirer les piles du chargeur pendant environ dix secondes soit retirer le bloc piles soit d brancher l adaptateur de port de donn es Lorsque le voyant vert s teint r ins rer les piles et les laisser se charger jusqu ce que le voyant vert s allume 2 1 4 R p ter de nouveau l tape 3 pour assurer trois cycles complets de recharge La recharge normale ne n cessite qu un cycle de recharge jusqu ce que le voyant vert s allume NOTA 1 Il n est plus recommand de charger simultan ment deux jeux de piles un dans le chargeur et l autre dans le Taser au moyen de l adaptateur de port de donn es Charger de cette fa on des piles qui sont actuellement plus puissantes peut entra ner de faux positifs lorsque le chargeur sent que les piles sont charg es alors qu en fait elles ne sont pas compl tement charg es 2 Ne charger qu un jeu de piles la fois pour assurer une charge ad quate Les piles NiMh se d chargent un taux d environ un pour cent p
73. isamment de membres sur les lieux pour ma triser rapidement la personne afin de minimiser l incidence de la confrontation physique NOTA L AI seule n est pas cens e tre un dispositif de contrainte 60 3 2 4 1 3 un membre utilise l Al 3 2 4 1 4 bien immobiliser les bras et les jambes pendant l utilisation de l Al 3 2 4 1 5 poser du mat riel de contrainte approuv 3 2 4 1 6 retirer le sujet de la position couch e d s qu il a t ma tris lorsqu il est s curitaire de le faire 3 2 4 1 7 si les SMU ne sont pas sur les lieux et que le sujet devient soudainement silencieux et cesse de r sister on doit faire venir les SMU et prendre les dispositions n cessaires pour la RCR 3 2 4 1 8 tant donn que le d lire est une urgence m dicale tous les sujets doivent tre transport s par les SMU dans la mesure du possible et confi s dans les meilleurs d lais aux Services de sant 3 2 5 Dans la mesure du possible se rendre dans les plus brefs d lais l h pital pour transmettre ses observations au personnel des services de sant pour s assurer que l information a bien t relay e 3 2 6 S il y a un signe de toxicomanie saisir la substance comme pi ce conviction 4 Exposition volontaire 4 1 Seuls les candidats qui suivent le cours de maniement des Al ou le cours de maniement des Al pour instructeur peuvent participer l exercice d exposition volontaire l Al men par un
74. it l utilisation de PAI le d lire agit et la mort subite dans le contexte des services de police en milieu rural ou dans le Nord les liens entre l utilisation de l AI le d lire agit et la possibilit de mort 25 Politique sur I AI et protocoles Aper u La section qui suit passe bri vement en revue la mani re dont la GRC r git l utilisation de l AI par ses membres Cette revue montre que les changements apport s la politique depuis que la GRC a autoris le recours l AI en 2001 ont assoupli les limites en vigueur l origine Ce rel chement s est effectu sans que l on value le bien fond ou l efficacit de l utilisation la Gendarmerie et ce n est que r cemment que la GRC a d fini une proc dure lui permettant de mesurer l utilisation de l AI afin Traduction de cerner les tendances du recours au DAI de noter les pr occupations li es son utilisation et de jauger son efficacit comme moyen de dissuasion ou de pr vention Voil une omission cruciale dans la gestion de l utilisation de PAI la GRC Processus d laboration de politiques la GRC Les op rations polici res sont g n ralement r gies par des politiques Dans le cas de la GRC il peut s agir d une politique nationale ou r gionale ou encore d une politique de la division ou du d tachement Ainsi on dispose d une certaine marge de man uvre pour aborder les questions op rat
75. itigieuse pour certains a t d sign dans la documentation comme un probl me m dical incontestable dont le personnel des forces de l ordre doit tenir compte Toutefois pour ce qui est de l utilisation des AI on croit actuellement que les sujets qui sont dans un tat de d lire agit ont imm diatement besoin d une intervention m dicale et que le traitement ne devrait pas tre retard dans l espoir que l tat du sujet s am liorera En outre les praticiens ne peuvent soigner le sujet avant qu il n ait t ma tris En dernier lieu comme la fatigue associ e la r sistance du sujet serait n faste pour sa sant on juge pr f rable de recourir aux moyens les plus rapides pour l immobiliser 22 R sum de l analyse documentaire initiale Un examen de la recherche existante l chelle tant nationale qu internationale r v le que des centaines de rapports scientifiques et m dicaux portent sur l utilisation des AI le d lire agit et la mort subite ou inattendue La Commission a examin plus d une douzaine d tudes et de rapports de recherche universitaire scientifique et m dicale en pr paration du pr sent rapport Trois de ces rapports ont t retenus pour l examen documentaire du rapport int rimaire car ils repr sentent le mieux l utilisation des AI dans le contexte canadien Ces rapports ont eu une incidence importante sur l laboration de politiques et la compr hension du
76. jet Ne pas utiliser l AI de fa on r p titive ou pendant plus de 15 20 secondes la fois moins que les circonstances ne dictent le contraire 2007 08 08 e La politique en vigueur a remani les protocoles d utilisation de l AT de fa on En vigueur importante particuli rement avec l ajout d une section consacr e au d lire agit o l on a d abord ajout Tout mettre en uvre pour ma triser le sujet le plus t t possible pendant l utilisation d une AI en mode sondes moins que les circonstances ne dictent le contraire voir le MIGD e Le dernier aspect de la d finition d utilisation a t modifi pour se lire comme suit L AI a t retir e de son tui et utilis e pour ma triser une situation que la mise en garde applicable l AI ait t lanc e ou non e Parmi les aspects pr sent s dans le cas de d lire agit mentionnons le suivant Lorsqu on envisage des moyens d intervention dans les cas de d lire l utilisation de l AI en mode sondes peut tre la fa on la plus efficace de ma triser la personne NOTA L AI en mode effet paralysant est principalement un moyen de contrainte par la douleur gras ajout e Si l on soup onne qu une personne est en proie au d lire tablir dans la mesure du possible une strat gie d intervention avant d utiliser l AI qui comporte la participation des Services m dicaux d urgence
77. l e et exp di e conform ment l art 4 4 du chap 6 du MAF l adresse suivante Centre canadien de recherches polici res Conseil national de recherches Immeuble M 55 1200 ch Montr al Ottawa ON K1A ORG 65 R f rences e Morrison A et Saddler D Death of a psychiatric patient during physical restraint Excited delirium a case report Medicine Science and Law vol 41 n 1 2001 p 46 50 e Colombie Britannique Office of the Police Complaints Commissioner Taser Technology Review Final Report num ro de dossier 2474 avril 2005 e Manojlovic et autres pour l Association canadienne des chefs de police 22 ao t 2005 Examen des armes impulsions Centre canadien de recherches polici res rapport technique TR 01 2006 e Code criminel 66 Ann 17 7 1 tuis approuv s Type Fabricant et Exigences Fonctions d tui nom de mod le de mod le Num ro du mod le sp ciales M26 RH 6005 63 121 PA Doit tre muni du tui tui cuisse Safariland SLS M26 LH 6005 63 122 LH 6005 63 122 porte cartouches cuisse Tactical harnais de jambe j d crochage rapide X26E RH 6005 64 121 Taser noir Voir L X26E LH 6005 64 122 ti M26 RH 44856 E tui cuisse Blade Tech muni de M26 LH 44878 LH 4487 Fe deux porte cartouches de 2 a rechange X26E RH 44920 X26E LH 44921 M26 RH 44855 Aucune f Doit tre muni de Tenue Etui de Etui Blade T
78. l s agit ici de mettre l accent au moins sur les aspects suivants o L utilisation de l AI l infliction d une douleur et l importance de cette douleur o La pertinence de l application de IAI par rapport d autres moyens d interventions ax s sur le recours la force o L utilisation de l AI contre les populations vuln rables ou risque o Les autres techniques de recours la force ou interventions lorsqu il s agit de personnes pr sentant des sympt mes de d lire agit o L utilisation de l AI le d lire agit et la mort subite dans le contexte des services de police en milieu rural ou dans le Nord o Les liens entre l utilisation de l AI le d lire agit et la possibilit de mort Cela comprend notamment les projets de recherche en collaboration r alis s par le Centre canadien de recherches polici res CCRP 50 Glossaire TERME ACCP A rosol capsique AI B ton ASP BCPP CAPRA CCRP Commissaire Commission CPP DAI D lire agit Formule 3996 GRC MIGI SSPCA Taser YVR DESCRIPTION Association canadienne des chefs de police Oleoresin capsicum aussi appel gaz poivr Arme impulsions Marque du fabricant Armament Systems and Procedures ASP fabricant d armes impact l usage des forces de l ordre Bureau du commissaire aux plaintes contre la police aussi appel Bureau du commissaire aux plaintes contre la police de la Colombie Britannique
79. la r ception du formulaire par t l copieur n tait plus valide depuis juin 2005 Les membres qui avaient transmis les formulaires par t l copieur devaient les retransmettre en ligne puisque comme l tayaient les chiffres l utilisation tait d clar e en partie dans les mois pr c dents Ces changements montrent un manque de planification strat gique au sujet de la mise en place d un syst me efficace d tablissement de rapports et la r ponse aux demandes de renseignements de la Commission concernant le recours l AI d clench es par le pr sent examen remet en question l efficacit du r gime actuel de rapports En juin 2005 voici ce qu a d clar la GRC L objet principal de la cr ation de la formule tait de recueillir des renseignements statistiques qui pourraient nourrir le d bat en ce qui concerne la s curit et l efficacit de AI comme option de force moins meurtri re Un objet secondaire tait de pouvoir r cup rer rapidement des donn es relativement aux incidents d AL et en r ponse la demande savoir si une formule 3996 a t soumise concernant un sujet donn La premi re proposition en 2001 tait que les donn es relativement aux incidents avec AI de la formule 3996 auraient t stock es dans une base de donn es lectroniques autonome r serve de consultation et emmagasin es dans un serveur national La base de donn es tait labor e partiellement cependant elle
80. letin sur son site Web La Commission a communiqu avec TASER International pour obtenir une copie du bulletin de 2005 notre demande a t transmise au service juridique de l entreprise 57 TASER International Training Bulletin 13 0 01 Recommendation Against Group Exposures en ligne TASER International http www2 taser com training documents training 20bulletin training20bulletin 2013 0 01 pdf en anglais seulement TASER International Product Warnings Law Enforcement Important Safety and Health Information En ligne TASER International http www taser com legal Pages Warning aspx en anglais seulement 57 Annexe C Politique sur l arme impulsions en vigueur la GRC 17 7 Arme impulsions G n ralit s Liens connexes D finitions Utilisation Exposition volontaire chap 6 du MAF Assistance apr s l utilisation Rapports Entretien et contr le T l chargement des donn es Essais ind pendants d Al 17 7 1 tuis approuv s 17 7 2 M thode de recharge des piles du Taser M26 JO O1 5 amp w N Pour obtenir des renseignements sur cette politique communiquer avec la S dir de la police contractuelle Dir des services de police communautaires contractuels et autochtones par courriel l adresse OPS POLICY HQ 1 G n ralit s 1 1 Seules les armes impulsions Al Taser M26 perfectionn mod le 44000 et Taser X26E Law Enforcement mod le 260
81. lire agit lorsque le comportement est combatif ou s il repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves pour l agent le sujet lui m me ou le public Recommandation 3 La GRC doit communiquer imm diatement tous les membres ce changement dans la classification des techniques de recours la force Recommandation 4 La GRC doit remanier imm diatement la formation sur les armes impulsions que les membres suivent afin qu ils tiennent compte de la classification du dispositif comme arme impact Recommandation 5 La GRC doit modifier imm diatement la politique sur l arme impulsions en instaurant l exigence du recyclage tous les deux ans Recommandation 6 La GRC doit nommer imm diatement un coordonnateur national du recours la force responsable tout le moins des aspects suivants o L orientation et la coordination nationales de l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force o L laboration de la formation des proc dures et des politiques nationales relatives l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force o La mise en uvre de la formation des proc dures et des politiques nationales relatives l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force o La surveillance de la conformit avec la formation les proc dures et les politiques nationales relatives l ensemble de l quipement et d
82. ls dans toutes sortes de circonstances Ce guide constitue un outil de formation dont les policiers se servent pour d cider de la fa on d intervenir dans une situation et du moment auquel ils peuvent recourir la force Le MIGI comprend sept principes fondamentaux d intervention Figure 4 Principes du MIGF Les sept principes fondamentaux du Mod le d intervention pour la gestion d incidents MIGI Le principal objectif de toute intervention est la s curit publique La s curit de l agent de police est essentielle la s curit publique Le mod le d intervention doit toujours tre appliqu dans le contexte d une valuation minutieuse des risques L valuation des risques doit tenir compte de la probabilit et de l importance des pertes de vies des blessures et des dommages la propri t L valuation du risque est un processus continu et la gestion des risques doit voluer mesure que les situations changent La meilleure strat gie consiste utiliser l intervention minimale n cessaire pour g rer les risques L intervention id ale cause le moins de pr judices ou de dommages Le guide crit a galement t converti en mod le graphique pour faciliter une reconnaissance visuelle simple des l ments principaux de la gestion des interventions Il comprend une s rie de cercles concentriques formant des anneaux Les anneaux de chacun de ces l ments sont subdivis s et les subdivisio
83. n a jamais t mise en uvre ni charg e Des formules papier ont t soumises et sont class es mais les donn es n ont jamais t charg es dans une base de donn es Pour d montrer la s curit et l efficacit des AI il est primordial de recueillir les donn es provenant de tous les incidents concernant le d ploiement d une AI Les donn es statistiques sont n cessaires afin de pouvoir valider la responsabilit l gard du public gras ajout GRC valuation des facteurs relatifs la vie priv e Arme impulsions supra note 3 31 La GRC dispose d sormais d une base de donn es lectronique qu elle a cr e pour la saisie des formules 3996 remplies pour ce qui est de l utilisation l chelle nationale On s efforce actuellement de transf rer le contenu des copies papier pr c dentes du formulaire 3996 dans la base de donn es lectronique Soulignons que la GRC n a jamais produit de rapport annuel assurant le suivi de l utilisation de l AI tant donn l importance du processus mentionn ci dessus il est essentiel que les travaux commencent imm diatement et rapidement Ces donn es peuvent se r v ler avantageuses pour bon nombre de sous directions la GRC mais il serait peut tre profitable qu un coordonnateur national du recours la force supervise le projet Entre temps la GRC a d ploy des efforts remarquables pour compiler les donn es demand es p
84. n conclut que le membre de la GRC n a pas agi de mani re appropri e des conclusions d favorables sont tir es son encontre et un rapport int rimaire est soumis l examen du commissaire de la GRC Voici les conclusions d favorables formul es par la Commission dans les rapports int rimaires ant rieurs concernant l utilisation de l AI e les l ments de preuve sont insuffisants pour confirmer ou nier le recours l AI e l utilisation inappropri e de l AI ou l utilisation de l AI constituaient un recours excessif la force e le d faut de se conformer aux exigences de la politique en mati re de rapport e le d faut de se conformer aux exigences de la politique en mati re de traitement m dical e l utilisation initiale de l AT tait raisonnable et conforme la politique mais les utilisations ult rieures constituaient un recours excessif la force Apr s examen des conclusions et recommandations ant rieures de la Commission il ressort galement que la Commission tait satisfaite du recours l AI dans un certain nombre de cas lorsque le membre de la GRC pouvait d montrer qu il avait respect la politique de la GRC en utilisant PAI pour ma triser les suspects qui r sistent l arrestation ou qui sont combatifs ou suicidaires Plus particuli rement lorsque le membre pouvait justifier d avoir utilis l intervention minimale n cessaire pour g rer les risques et que l inte
85. n a formul sept 7 conclusions d favorables Par cons quent la Commission est satisfaite de la conduite de la GRC dans 68 des all gations et a conclu une inconduite dans 32 des cas Le commissaire de la GRC tait d accord avec quatre 4 des sept 7 conclusions d favorables de la Commission Il y a actuellement deux rapports int rimaires en attente d une r ponse du commissaire de la GRC Conclusions de la Commission Satisfaisantes D favorables Total 15 7 22 R ponse du Commissaire aux conclusions d favorables de la Commission En D accord d saccord Total 4 1 5 Note La Commission n a pas encore re u les avis du Commissaire concernant deux 2 des conclusions d favorables R sum M me si un coup d il jet aux statistiques sur les plaintes pr sent es la Commission peut donner penser pour certains que l utilisation inappropri e de l AI par la GRC est relativement rare il importe de placer ces chiffres dans le contexte g n ral des plaintes du public La Commission croit que les 3 000 occurrences de recours l AI par les membres de la GRC en raison du manque de rigueur du syst me de rapports au sein de la Gendarmerie laisseraient entendre que l utilisation de cette arme a t d clar e en partie seulement Du reste comme la Commission ne re oit que la moiti environ des plaintes contre les membres de la GRC il lui est 5
86. n de la politique actuelle concernant l AT Qui plus est la base de donn es sur l utilisation de l AI la Direction g n rale n est enti rement fonctionnelle que depuis la fin de 2005 Or c est la fin de 2001 que l AI a t utilis e la premi re fois sur le terrain Des donn es exactes et valables sur l utilisation de l AT sont cruciales pour qui veut comprendre quand et pourquoi les membres emploient certaines techniques de recours la force et pour permettre aux officiers sup rieurs de prendre des mesures correctives au besoin Le d faut de recueillir de rassembler ou d analyser comme il se doit ses propres donn es suppose que la GRC est incapable par sa propre inertie d tablir des liens avec les recherches externes sur l utilisation de l AI la GRC Six ans apr s l ajout de l AI l arsenal de la GRC il n existe aucune analyse exhaustive ni m me superficielle rapidement utilisable permettant la Commission d effectuer cet examen Cette n gligence d note que la GRC a t incapable de mettre en uvre des processus de responsabilisation syst mique comme la pr sentation de rapports destin s au public et ne peut pas valuer les effets que les modifications apport es la politique ont eus sur l utilisation de l AI la formation ou la protection des policiers et du public En r alit l utilisation de l AI a t lib ralis e sans une analyse r fl chie compl te ou
87. ns dans le cercle des moyens d intervention dont dispose le membre se chevauchent pour indiquer qu il peut y avoir plus d une intervention appropri e face l valuation d un risque donn 31 Gendarmerie royale du Canada Manuel des op rations Ottawa GRC ch 17 1 33 Figure 5 MIGI Restrictions propos es concernant le Mod le d intervention pour la gestion d incidents Proposed Restrictions on Incident Management Intervention Model TACTICAL REPOS MOning OFFICER PRESENCE PR SENCE DE L OFFCER CO OPERATNWE Le ULES CORPORELLES COMBAT pa POSTIONNEMENT ACrQue RESISTANT RESISTANT Restrictions recommand es Recommended Restrictions Politique actuelle de la GRC Current RCMP Policy d g Exemples G COMBATIVE d utilisation r E Ni r elle Examples of Actual Usage 34 L aspect primordial du MIGI dont se servent les membres de la GRC pour analyser les situations est le mod le de r solution de probl mes CAPRA qui favorise l acquisition et l analyse de renseignements et la d termination de l intervention appropri e Les membres doivent tenir compte de tous les facteurs pertinents la situation afin d en arriver au moyen d intervention le plus appropri titre d exemple voici quelques uns de ces facteurs e le nombre d agents et le nombre de sujets e l ge et le sexe de l agent par rapport
88. nt contre les personnes sous l effet de drogues illicites ou en tat de d lire agit L tude mettait galement l accent sur les consid rations strat giques et proposait un mod le des meilleures pratiques L examen des renseignements disponibles l poque tayait la croyance selon laquelle l AI lorsqu elle tait utilis e dans les circonstances appropri es renfor ait la s curit de l agent r duisait le nombre de blessures tant pour le sujet que pour le policier et diminuait le nombre de rencontres mortelles entre la police et le public Toutefois avec les avantages vient une responsabilit accrue et le CCRP a propos la cr ation de bases de donn es sur l utilisation des protocoles d tablissement de rapports et de mod les appropri s d orientation et de politique L tude a galement port sur le ph nom ne du d lire agit et le lien possible avec la mort subite Une explication exhaustive des r alit s m dicales de cet tat illustrait les difficult s auxquelles sont confront s les policiers qui interagissent avec des personnes pr sentant des sympt mes correspondant au d lire agit La D Christine Hall a recommand de ne pas permettre aux personnes en tat de d lire agit de se calmer car les aspects plus mortels du d lire agit peuvent progresser rapidement Elle souligne Non seulement les propri taires sont ils m contents de constater que la police laisse un individu d
89. nt qualifi es pour effectuer le t l chargement des donn es de l AI les instructeurs entra neurs en maniement des armes impulsions l armurier de la GRC et toute autre personne qualifi e d sign e par l OREC 8 1 2 Suivre le m me processus d exp dition voir l art 4 4 du chap 6 du MAF si l Al est exp di e express ment pour une enqu te sur l utilisation de l Al ou pour l enregistrement annuel des donn es et la remise de l horloge interne au temps moyen de Greenwich 8 2 Division 8 2 1 laborer un syst me pour t l charger et enregistrer les donn es de toutes les AI de la division au moins une fois par ann e 8 2 2 S assurer que l horloge interne de l Al est remise au temps moyen de Greenwich exact au moins une fois par ann e 9 Essais ind pendants d Al 9 1 Le Centre canadien de recherches polici res CCRP proc de des essais ind pendants d une Al dans les cas suivants 9 1 1 une personne a t gri vement bless e ou est d c d e par suite du recours une force meurtri re l Al ayant t inefficace ou ayant mal fonctionn 9 1 2 les blessures graves ou la mort d un membre sont directement ou indirectement attribuables au mauvais fonctionnement d une Al 9 1 3 tout incident o il est dans l int r t public ou dans l int r t du membre de d terminer l tat de fonctionnement d une Al 9 2 Les essais sont men s aux frais de la division 9 3 L AI doit tre embal
90. nte Depuis le 20 d cembre 2001 la Commission a re u 138 plaintes concernant l utilisation de PAI qu il s agisse de son utilisation proprement dite ou de l avertissement d y recourir Soulignons que les statistiques de la Commission concernant les plaintes ne tiennent pas compte des plaintes pr sent es directement la GRC Pour cette m me p riode 86 plaintes en provenance de la Colombie Britannique Division E all guaient l utilisation inappropri e de l AI Cela compte pour 62 des plaintes reli es PAI En 2007 la Commission a re u 23 plaintes concernant l utilisation de l AI ou l avertissement d y recourir De ce nombre 14 provenaient de la Colombie Britannique ce qui repr sente 61 des plaintes reli es l AI pour cette ann e En ce qui a trait particuli rement au d c s de M Dziekanski la Commission a re u sept 7 autres plaintes officielles et 97 expressions de pr occupations Figure 2 Plaintes du public re ues par la Commission concernant l utilisation de l AI ou l avertissement d y recourir Figure 2A Plaintes depuis le 20 d cembre 2001 Utilisation Utilisation tiers Avertissement Avertissement tiers Total Toutes les plaintes 74 34 27 3 138 Plaintes n incluant pas les incidents r cents l a roport international de Vancouver Plaintes concernant les incidents l a roport international de Vancouver 74 27 27 3 131
91. nterventions D s le tout d but de leur formation la GRC il semble que l on s efforce d inculquer aux agents les principes fondamentaux du MIGI afin qu ils deviennent une seconde nature lorsqu ils exercent leurs fonctions quotidiennes Place de l AI dans le MIGI Actuellement l AI s inscrit dans la cat gorie des dispositifs interm diaires dans le MIGI Son utilisation correspond la gamme moyenne de la cat gorie du comportement de r sistance chez le sujet Cette cat gorie se d finit comme suit R sistant La personne manifeste de la r sistance au contr le de l agent de police en adoptant des comportements tels que s carter pousser ou s enfuir en courant Ceci peut inclure une situation o un policier met en marche l quipement d urgence et le suspect refuse de s arr ter et essaie de s enfuir pour ne pas tre appr hend en conduisant vasivement L AI est pr vue pour faire face aux comportements de r sistance jusqu aux situations risque lev o il y a menace de l sions corporelles graves ou de mort Parmi les options offertes l agent le recours PAI se situe apr s la pr sence de l agent et l intervention verbale qui sont des options auxquelles les membres ont toujours acc s On la retrouve galement apr s le contr le mains nues m thodes douces et le contr le mains ferm es m thodes dures mais elle recoupe galement ces interventions L AI est galem
92. ntes aux cycles cons cutifs et multiples int gr es pour la premi re fois en 2005 sont actuellement en vigueur Auparavant aucune limite n tait pr vue quant au nombre d utilisations ou leur dur e 25 La question a t soulev e pour la premi re fois dans un bulletin MO de la GRC le 12 juillet 2005 28 L inclusion des consid rations aff rentes au d lire agit est tr s remarquable il semble ainsi que PAI soit l intervention privil gi e lorsqu on croit que la personne manifeste des signes de d lire agit En fait la politique en vigueur se lit comme suit Lorsqu on envisage des moyens d intervention dans les cas de d lire l utilisation de l AI en mode sondes peut tre la fa on la plus efficace de ma triser la personne gras ajout Le danger c est que les agents qui interpr tent le comportement de la personne comme des signes de d lire agit peuvent s estimer autoris s recourir PAI quand le comportement proprement dit ne l aurait pas autrement permis La politique doit insister sur ce point croire qu une personne est en tat de d lire agit ne justifie pas le recours l AI La personne doit afficher un comportement c d combatif qui justifierait autrement l utilisation de l AI L examen de la conduite des membres constitue une grande partie du mandat de la Commission et dans l valuation de la pertinence de la conduite d un membre relativement l
93. olitiques la GRC sssssssssssssssesseeseesseessesrssseesreseesseesseserssessesess 26 Historique de l laboration de politiques sur PAI la GRC nssesnsssssssessssseessessessessseesesresseesee 27 valuation de la pertinence par la COMMISSION 29 Protocoles d laboration d rapports nn nn nn tete 30 R SUMER ne ne A Rte ne PR nm An de ne 32 Le MIG etle recours ala forenes neen ee te ne 33 Ce qu stieMIOGT nn retenir nn a Aaa ou Panther 33 Lien avec la DOHTIQUE Suns E EEE T EE R E E E OE EE 37 Liejavec la formaton sesmaria einne dt ete 38 Place de ATARI MIGI h n iiaa ae aa i aai ta aaa e aae iaasa 38 Difficult s li es la place qu occupe l AI dans le MIGI ssssnssssessssessessssssessessessressesssseesseese 38 Solutions de rechange la place actuelle de l AI dans le MIGI 41 R SUM nm nn ee ER nr Se te nn tu 42 Formation de la GRC sur l utilisation de PAI sssnssnseesenseeseesseesseseesseessesseesseeseeseesseeseseesseessesess 44 Recommandations provisoires de la Commission 46 GOSSES a Re Re A A ne Un 51 Annexe A Extrait de la r ponse du commissaire de la GRC aux rapports int rimaires de la COMMISSION n a Gene a Eae A AT E EA AEAEE A A A E aI E AE aiio 52 Annexe B Documents examin s sin nenaniihiinninenatiniiRantNaiins 53 Annexe C Politique sur l arme impulsions en vigueur la GRC sssssssssesessessesersssesesse 58 R sum L atout le plus pui
94. on de rapports destin s au public et ne peut pas valuer les effets que les modifications apport es la politique ont eus sur l utilisation de l A T la formation ou la protection des policiers et du public En r alit l utilisation de PAI a t lib ralis e sans une analyse r fl chie compl te un recours que nous qualifions d usage exponentiel La fa on de faire se distingue de celle d autres services de police nord am ricains qui ont justifi leur utilisation des AI en se fondant non pas seulement sur la recherche et les tudes r alis es par les autres mais galement sur les donn es empiriques se rapportant l utilisation proprement dite leur propre service Protocoles d laboration de rapports Dans le milieu du maintien de l ordre il semble y avoir une compr hension universelle du besoin de rendre compte de mani re appropri e du recours l AI Traduction La tenue de dossiers ad quate des incidents li s l AI favorise les valuations de l efficacit et de la fiabilit de cette technologie moins meurtri re en plus de fournir un compte rendu exact des v nements qui ont exig son utilisation La politique de la GRC a galement volu en ce qui a trait aux rapports sur l utilisation de l AI Dans la politique originale de 2001 les membres devaient consigner une br ve description de chaque utilisation dans leur carnet de notes En 2002 la GRC a inst
95. on r alis s par le Centre canadien de recherches polici res CCRP La Commission a l intention d examiner davantage l utilisation de l arme impulsions la GRC Compte tenu des difficult s li es l obtention de donn es exactes et valables du besoin d valuer tous gards les donn es existantes de la GRC sur l utilisation de l AI par les membres de la GRC du volume de recherche et de documents existants sur le sujet et de la n cessit d effectuer des comparaisons entre les administrations la Commission a l intention de produire un rapport final d ici l t 2008 qui porte sur ces aspects et de nombreuses autres questions recens es ce jour Le rapport final comprendra des recommandations d taill es Paul E Kennedy Pr sident Commission des plaintes du public contre la GRC Restrictions propos es concernant le Mod le d intervention pour la gestion d incidents Proposed Restrictions on Incident Management Intervention Model TACTICAL REPOSMOniyg OFFICER PRESENCE PR SENCE DE L OFFCER Ve CO OPERATNE COOPERATF Exemples d utilisation COMBATIVE Fe r elle Examples of Actual Usage COMBATF RESISTANT RESISTANT Restrictions recommand es Recommended Restrictions Politique actuelle de la GRC Current RCMP Policy Introduction Contexte Le 14 octobre 2007 quatre membres de la Gendarmerie royale du Canada GRC au d tac
96. onale en ce qui concerne la responsabilit les contre indications la responsabilit administrative et l obligation de rendre compte au public le Commissaire soutient ce qui suit dans son rapport Nous croyons galement qu Amnistie Internationale a beaucoup minimis les risques que courent les policiers qui essaient de ma triser un individu non arm et la possibilit de blessures graves aux deux parties lors d arrestations m me si aucune arme 38 Thid para 129 Ibid para 145 0 Jbid para 147 4l Supra note 7 p 2 et 3 40 n est utilis e Amnistie Internationale ne tient pas compte d une r alit courante les policiers sont souvent appel s contr ler des individus plus gros plus forts et plus jeunes qu eux et ayant re u une formation officielle ou non officielle en combat sans arme dans des coles d arts martiaux ou un quartier p nitentiaire Supposer qu un individu non arm ne pr sente pas un risque s rieux est une erreur monumentale soulign dans l original Quoique dans ce rapport on envisage davantage de fa ons de bien utiliser l AI que ne le propose Amnistie Internationale on reconna t tout de m me que l tablissement des limites pr cises des circonstances dans lesquelles l utilisation d un DAI est appropri e est un enjeu critique La plupart des mod les de la police visent tablir un quilibre entre l usage restrictif que sugg re Amnistie In
97. onn es jusqu au 30 novembre 2007 43 Formation de la GRC sur l utilisation de PAI Le rapport int rimaire fournira une explication sommaire de la formation sur l utilisation de l AI la GRC le rapport final ira plus en profondeur apr s d autres discussions avec la GRC Figure 9 Membres de la GRC et AI sur le terrain Ann e Membres qualifi s sur le terrain al pie JPA Pae iero de mod le Instructeurs Utilisateurs Total M26 X26 Total 2001 0 189 189 0 0 0 2002 67 709 776 549 0 549 2003 159 2 902 3 061 1 427 5 1 432 2004 69 1 898 1 967 1 485 18 1 503 2005 77 1 257 1 334 1 646 31 1 677 2006 115 897 1 012 1757 449 2 206 2007 0 1 280 1 280 1 709 1131 2 840 Donn es jusqu au 7 d cembre 2007 Mis jour le 10 d cembre 2007 Actuellement le cours sur l utilisation de l AI la GRC est de 16 heures et les candidats doivent tre qualifi s dans les domaines suivants premiers soins utilisation du b ton de d fense utilisation de l a rosol capsique application de la technique d tranglement par la r gion carotidienne et utilisation de l arme de service Le cours de formation fait appel des expos s des discussions des d monstrations et l apprentissage fond sur des sc narios Le programme est divis en 14 modules qui couvrent les aspects technologiques de l utilisation de l AT les effets sur les syst mes nerveux central mot
98. ou la peau de la personne permettant ainsi le transfert de l nergie lectrique cette derni re 2 4 utilisation de l AI 2 4 1 La mise en garde applicable PAI voir l art 2 1 a t lanc e une personne que lAl ait t actionn e ou non 2 4 2 L AI a t actionn e sans mise en garde 2 4 3 L AI a t retir e de son tui et utilis e pour ma triser une situation que la mise en garde applicable l Al ait t lanc e ou non 2 5 cartouche op rationnelle Une cartouche approuv e par la GRC des fins d utilisation op rationnelle ou de formation sauf la formation par sc narios 2 6 cartouche de formation La cartouche de tir de simulation bleue approuv e par la GRC pour la formation par sc narios 2 7 d lire tat d excitation mentale et physiologique extr me caract ris par une agitation extr me une hyperthermie une hostilit une force et une endurance exceptionnelles sans fatigue apparente Morrison et Sadler 2001 2 7 1 Le d lire est une urgence m dicale qui peut tre provoqu e par la consommation de stimulants une maladie psychiatrique ou une combinaison des deux Les sujets peuvent pr senter les sympt mes ou les comportements suivants 2 7 1 1 se d v tir 2 7 1 2 comportement bizarre et violent 2 7 1 3 courir dans une rue grande circulation 2 7 1 4 hyperactivit 2 7 1 5 agressivit 2 7 1 6 fracasser des objets
99. ouleur inflig par l application de l AI L utilisation des AI a fait l objet d un examen dans R c Hannibal 2003 BCPC 0504 Dans cette affaire o un membre de la GRC a t accus de voies de fait la suite d un incident survenu en ao t 2001 voici ce qu a d clar la juge Challenger Aucune tude n a t faite en ce qui concerne l exp rience que de recevoir une d charge de pistolet Taser en comparaison des techniques de contr le mains nues Toutefois un rapport d Amnistie Internationale contenait les anecdotes suivantes D apr s Taser International les Taser comptent parmi les quelques armes non meurtri res capables d immobiliser une personne sans la blesser La soci t indique que toute douleur ressentie est passag re et ne comporte aucun effet ult rieur Pourtant les policiers qui ont re u une d charge d une fraction de seconde seulement dans le cadre de leur formation disent avoir ressenti une douleur vive Bjornstad qui a re u une d charge d une seconde et demie dans le cadre de sa formation a affirm que tous ses muscles se sont contract s et que le choc tait semblable celui caus par une prise lectrique mais plus violent encore Ceux qui ont v cu l exp rience ne l oublieront jamais Je ne recommande cela personne C est tr s d sagr able c est le moins qu on puisse dire The Olympian 14 octobre 2002 C est comme recevoir cent coups de s
100. ourir la force Autrement dit il s agit d une option dans les cas o l on aurait autrement envisag le recours la force l tale Toutefois le recours PAI s est r pandu au point o on l utilise pour ma triser les sujets r fractaires qui ne repr sentent pas une menace de mort ou de l sions corporelles graves et contre lesquels le recours la force l tale ne serait pas une option Il s agit de d terminer dans quelles situations l utilisation de l AI est inappropri e La Commission des plaintes du public contre la GRC Commission ne recommande pas un moratoire absolu sur l utilisation de l AI la GRC puisque l arme est utile dans certaines situations Il convient plut t de classifier de fa on appropri e l AI dans l utilisation des mod les de recours la force pour des comportements tr s pr cis dans des situations tr s particuli res Cela suppose de restreindre l utilisation de l AI en modes paralysant et sonde et de la classer dans la cat gorie arme impact dont l utilisation n est justifi e que dans les situations o le sujet a un comportement combatif ou repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves la GRC la politique en vigueur classifie l AI comme un dispositif interm diaire la pla ant dans la m me cat gorie que l a rosol capsique Cette classification permet d utiliser l arme contre un sujet dont le comportement est jug
101. p t e ou continue de lAl peut tre dangereuse pour le sujet Ne pas utiliser AI de fa on r p titive ou pendant plus de 15 20 secondes la fois moins que les circonstances ne dictent le contraire voir le MIGI 3 1 4 Tout mettre en oeuvre pour ma triser le sujet le plus t t possible pendant l utilisation d une Al en mode sondes moins que les circonstances ne dictent le contraire voir le MIGI 3 1 5 En ce qui concerne les limites du mod le M26 par temps froid voir l art 7 3 3 2 D lire 3 2 1 Tous les membres doivent se familiariser avec les signes communs de d lire indiqu s l art 2 7 3 2 2 Les personnes qui sont en proie au d lire ont besoin de soins m dicaux mais elles doivent d abord tre immobilis es 3 2 3 Lorsqu on envisage des moyens d intervention dans les cas de d lire l utilisation de l Al en mode sondes peut tre la fa on la plus efficace de ma triser la personne NOTA L AI en mode effet paralysant est principalement un moyen de contrainte par la douleur 3 2 4 Si l on soup onne qu une personne est en proie au d lire tablir dans la mesure du possible une strat gie d intervention avant d utiliser l Al qui comporte la participation des Services m dicaux d urgence SMU 3 2 4 1 Une strat gie d intervention optimale devrait comporter ce qui suit 3 2 4 1 1 les SMU doivent tre pr sents avec les membres 3 2 4 1 2 s assurer qu il y a suff
102. peuvent tre autoris s utiliser l arme et ils remplissent les formulaires requis pr senter la Direction g n rale La Commission est d avis qu il y a entrave aux mesures correctives pouvant s imposer dans le cas des membres qui ont utilis les AI d une mani re inappropri e si le superviseur n a pas suivi une formation et n est pas accr dit Il convient de pr voir un m canisme visant garantir la conformit continue avec le mod le de recours la force de la GRC et la politique en vigueur sur l utilisation de l AI dans le cadre d op rations La GRC a reconnu que l valuation et la reddition de comptes appropri es concernant l utilisation de l AI exigent des analyses et des rapports ad quats Ces renseignements sont essentiels pour dissiper les pr occupations li es l utilisation et laborer des politiques et des pratiques pertinentes et applicables Outre l absence d valuation l chelle de la GRC concernant l utilisation de PAI on ne s est gu re pench sur les questions visant d terminer l effet qu avait l utilisation de l AI sur l application d autres techniques de recours la force Ce sont galement des aspects cl s qu il convient de prendre en consid ration au moment de d terminer le bien fond g n ral de l AI Pour garantir l uniformit des pratiques et 47 politiques et pour tablir un m canisme de responsabilit d fini outre am lior
103. politiques et des pratiques pertinentes et applicables Outre l absence d valuation l chelle de la GRC concernant l utilisation de PAI on ne s est gu re pench sur les questions visant d terminer l effet qu avait l utilisation de l AI sur l application d autres techniques de recours la force Ce sont galement des aspects cl s qu il convient de prendre en consid ration au moment de d terminer le bien fond g n ral de l AI Pour garantir l uniformit des pratiques et politiques et pour tablir un m canisme de responsabilit d fini outre am liorer la transparence il est essentiel de mettre en place un coordonnateur national du recours la force la GRC Les programmes de formation doivent veiller ce que les membres de la GRC apprennent utiliser une AI comme il se doit et ce que le processus d cisionnel et l valuation des facteurs conjoncturels en fonction du mod le de recours la force soient pertinents et justifiables au moment d utiliser l arme Le mod le de recours la force est enseign grande chelle durant la formation des cadets la Division D p t lorsque ces derniers suivent une formation portant sur presque tous les autres types de moyens d intervention y compris l utilisation des armes feu Toutefois la formation sur l AI n est pas enseign e en m me temps que les autres m thodes de recours la force mais il semble que la situation soit en
104. r un diagnostic ferme que le ph nom ne se d crivait mieux comme une grappe de sympt mes De plus o n a aussi mentionn que l abus de coca ne et de m thamph tamine chevauchent les troubles mentaux et produisent une parano a et une neutralisation des m canismes de contr le o les sujets ressentent la perte du contr le de leurs pens es et actions Ces drogues pouvant stimuler beaucoup trop les patients d j dans un tat de d lire on constate des taux accrus de mortalit dans les h pitaux sans la pr sence de TASER ou autres armes l talit att nu e Ibid p iv 5 On a constat ult rieurement que cet agent souffrait d ost oporose 54 Supra note 42 p 16 55 Ibid 29 30 55 L tude r clamait aussi la mise en place d un coordonnateur provincial du recours la force en Colombie Britannique qui serait responsable de coordonner les renseignements relatifs l utilisation de l AI d examiner la technologie nouvelle et la recherche et de communiquer les meilleures pratiques aux autres coordonnateurs de la force dans la province 56 TASER International TASER International soutient que ses produits sont s curitaires et n entra nent pas la mort mais deux bulletins importants ont t publi s en juin 2005 et mai 2006 respectivement Le bulletin de formation de juin 2005 mentionne en partie ce qui suit Traduction L exposition r p t e prolong e ou continue
105. recommande d sormais que le proc d d exposition en groupe ne soit pas utilis pour les d monstrations du pistolet TASER gras ajout Du reste voici ce que mentionne en partie la mise en garde applicable au produit publi e le 1 mars 2007 l intention des forces de l ordre Traduction Dans certaines situations chez les personnes sensibles il est possible que le stress et l effort la suite des cycles multiples cons cutifs ou de l application prolong e ou continue du pistolet TASER puissent favoriser l puisement global le stress et les risques m dicaux connexes Sans rapport avec l exposition au pistolet TASER certains tats comme le d lire agit l puisement grave les facult s affaiblies par la drogue ou la consommation chronique de drogues l effort exag r la suite d un corps corps peuvent entra ner des blessures graves ou la mort Il est recommand d employer une technique de contrainte physique avec le pistolet TASER pour r duire au minimum la dur e globale du stress de l effort et de la difficult ventuelle respirer particuli rement contre les personnes qui pr sentent des sympt mes de d lire agit ou d puisement TASER International Training Bulletin juin 2005 cit dans Amnistie Internationale Canada Inappropriate and Excessive Use of Tasers en anglais seulement supra note 20 p 4 et 5 TASER International n affiche plus ce bul
106. recours PAI au sein des forces de l ordre au Canada et ont grandement contribu clairer le d bat largi sur l utilisation de P AI En outre comme l utilisation par la GRC des AI fabriqu es par TASER International est approuv e la Commission a examin l information sur le produit et les donn es de recherche affich es sur le site Web de l entreprise Cette derni re all gue que l utilisation d un Taser r duit consid rablement le risque de blessure grave pour le sujet et le policier Le Centre canadien de recherches polici res CCRP a mentionn ce qui suit dans son tude de 2005 les agents doivent tre conscients des effets n gatifs de cycles cons cutifs et multiples d un DAI sur un sujet du d chargement du DAI en visant la personne la t te au cou ou aux parties g nitales de l utilisation d un DAI lorsque la personne pourrait faire une chute d une certaine hauteur et du d chargement du DAI lorsque le sujet se tient debout dans un endroit o il y a pr sence vidente de substances inflammables ou explosives comme une flaque de gazoline ou une fuite de gaz naturel ou pr s d un tel endroit En effet l entreprise TASER International a elle m me publi deux bulletins de formation et une mise en garde applicable au produit qui traitent en particulier des d charges multiples des blessures secondaires possibles et de l utilisation contre des personnes sensibles
107. rieur au niveau justifi selon le MIGI La conclusion la plus fr quente de cat gorie erron e de comportement survenait lorsque les membres de la GRC taient confront s un comportement r sistant La Commission est d avis qu une distinction s impose entre r sistance passive et r sistance active puisque la r sistance active se situe la limite du comportement combatif M me si la politique en vigueur de la GRC pr voit le recours des dispositifs interm diaires lorsqu un sujet manifeste un comportement r sistant mais pas combatif la Commission recommandait un remaniement de la politique visant clarifier que la r sistance en soi ne justifie pas le recours des armes comme l a rosol capsique ou une AI Historiquement la Commission a pr sent les recommandations suivantes au commissaire de la GRC relativement l AT e que les membres re oivent une formation et des directives sur la fa on d interagir avec les personnes en crise psychologique e que la GRC fournisse une formation concernant les interventions d urgence en sant mentale tous les membres qui traitent directement avec des clients e que la GRC mette en uvre une directive op rationnelle nationale sur la fa on d appr hender une personne qui est en tat de crise e que des directives op rationnelles soient donn es aux policiers quant la politique de la GRC sur l utilisation d une arme impulsions e que des directives
108. rvention avait caus le moins de pr judices ou de dommages 5 CAPRA est l acronyme de Clients Acquisitions et analyse de renseignements Partenariats R ponses Auto valuation 14 Dans les cat gories de comportement la GRC d finit comme suit le comportement r sistant Se d gager repousser avec l intention de ne pas tre ma tris s enfuir ainsi que refuser nettement et verbalement avec col re d ob ir aux ordres l gitimes Gendarmerie royale du Canada Services nationaux d apprentissage Section de l exercice et de la formation tactique cours Instructeur S curit publique et polici re Recours la force gestion des incidents et principes tactiques CD ROM MIGI Ottawa GRC 2006 17 Inversement la Commission a tir des conclusions d favorables lorsque les l ments de preuve d montraient que le membre avait omis d valuer et de r valuer le risque et de modifier le niveau d intervention en cons quence m me lorsque le niveau de menace avait diminu G n ralement la Commission formulait ce genre de conclusions d favorables la suite de l utilisation r p t e de l AI m me lorsque le sujet n affiche plus un comportement combatif ou r sistant Une tendance r currente dans les conclusions d favorables de la Commission visait les membres qui omettaient de bien valuer et d terminer le comportement observ et qui du coup optaient pour un niveau d intervention sup
109. s pr ventives aux rapports et l entretien Date de la Politique sur l AI et modifications de la politique modification 2001 12 20 e arme autoris e pour les op rations de la GRC comme moyen non l thal Original sic de ma triser les suspects et d viter des blessures aux membres aux suspects et au public e l origine l AI ne pouvait servir qu ma triser les suspects qui r sistent l arrestation ou qui sont combatifs ou suicidaires e Le recours l arme pour le contr le des foules tait express ment interdit e De plus le membre de la GRC devait envisager d autres moyens d intervention pour calmer ou ma triser le suspect e Seuls les membres ayant suivi une formation ou les entra neurs certifi s pouvaient utiliser les AI 2002 05 15 e Le libell relatif au contr le des foules a t chang comme suit Parme ne doit pas tre utilis e pour la dispersion des foules 2002 09 25 e La politique a t modifi e afin de pr ciser que les membres qualifi s pour utiliser l AI doivent se requalifier chaque ann e 2004 06 23 e La section originale autorisant l utilisation de PAI a t r vis e par la suppression de la mention moyen non l tal et se lit comme suit arme approuv e pour les op rations de la GRC comme dispositif d intervention pour ma triser les personnes et viter des blessures aux membres et au public e Modific
110. sentielle l examen L tude mettait galement l accent sur la corr lation possible entre les d c s attribu s au d lire agit et au recours la force par la police ce qui incluait l examen du r le des AI En se fondant sur la documentation disponible la recherche m dicale et les exp riences scientifiques le CCRP a pr sent une liste des sympt mes associ s au d lire agit et les protocoles propos s pour composer avec les personnes qui semblent en tat de d lire agit Selon l tude trois groupes pr cis de personnes semblent tre davantage susceptibles d tre victime d une mort subite et inattendue la suite d une contention attribu e au d lire excit o Les personnes qui souffrent d un trouble psychiatrique o Les personnes qui font une consommation abusive et chronique de substances stimulantes illicites o Une combinaison de trouble mental et de consommation abusive d alcool et d autres drogues Les auteurs ont soulign qu il serait irr aliste de s attendre ce que les agents de la paix d terminent sur les lieux ce qui a provoqu l apparition du d lire agit car ils n ont pas suivi une formation ad quate pour faire ces distinctions Outre les trois groupes risque lev l tude a r pertori neufs facteurs contributifs possibles pouvant favoriser la mort subite et le d lire agit o Facteur contributif n 1 Toxicit de la coca ne et effet de la
111. ssant dont dispose un policier est l appui du public Toute circonstance pouvant saper cet appui compromet la capacit d un policier de bien exercer ses fonctions pour la population C est ainsi que l utilisation de l arme impulsions AI et des autres techniques de recours la force par les forces de l ordre repr sente un enjeu de politique gouvernementale La nature m me du maintien de l ordre et la dynamique de la relation entre la police et ceux qui sont surveill s remettent en question les interventions et les techniques dont le personnel des forces de l ordre peuvent se pr valoir et qui seraient autrement ill gales pour la plupart des citoyens Les services de police ont besoin d outils et de techniques qui les habilitent justement et raisonnablement accomplir leur travail qui consiste faire respecter les lois et prot ger la soci t tout en se prot geant eux m mes Par ailleurs les citoyens ont le droit de ne pas tre victimes de pratiques et comportements d raisonnables de la part de la police qui constituent un abus et fragilisent les libert s civiles En raison de cette relation dynamique les politiques de services de police sont primordiales pour la perception du public l gard de la police du fait qu elles tablissent les normes l gard desquelles la GRC dans son ensemble et ses membres individuellement peuvent tre tenus responsables ce titre l laboration de politiques e
112. st au c ur de la gouvernance de la police Actuellement l AI est l une des quelques armes de recours la force mises la disposition des forces de l ordre ce titre l AI sert dans des situations particuli res exigeant des moyens d intervention moins meurtriers pour r duire le risque de blessures ou le d c s du policier et du sujet lorsqu il convient de recourir la force pour assurer la s curit publique et celle des policiers Autrement dit il s agit d une option dans les cas o l on aurait autrement envisag le recours la force l tale Toutefois le recours l AI s est r pandu au point o on l utilise pour ma triser les sujets r fractaires qui ne repr sentent pas une menace de mort ou de l sions corporelles graves et contre lesquels le recours la force l tale ne serait pas une option Il s agit de d terminer dans quelles situations l utilisation de l AI est inappropri e La Commission des plaintes du public contre la GRC Commission ne recommande pas un moratoire absolu sur l utilisation de PAI la GRC puisque l arme est utile dans certaines situations Il convient plut t de classifier de fa on appropri e l AI dans l utilisation des mod les de recours la force pour des comportements tr s pr cis dans des situations tr s particuli res Cela suppose de restreindre l utilisation de l AI en modes paralysant et sonde et de la classer dans la cat gorie arme impac
113. t dont l utilisation n est justifi e que dans les situations o le sujet a un comportement combatif ou repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves la GRC la politique en vigueur classifie l AI comme un dispositif interm diaire la pla ant dans la m me cat gorie que l a rosol capsique Cette classification permet d utiliser l arme contre un sujet dont le comportement est jug r sistant et non pas seulement combatif ou L arme impulsions AD est galement appel e couramment dispositif impulsions Taser ou matraque paralysante Ces termes peuvent tre interchangeables qui repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves pour l agent le sujet lui m me ou le public La Commission est d avis que la classification de l AI comme dispositif interm diaire autorise l usage de l arme plus t t qu il n est raisonnable de le faire L approche adopt e par la GRC illustre clairement un changement dans l usage autoris par rapport l intention initiale en 2001 qui tait plus restrictive l arme devait tre utilis e pour ma triser les suspects qui r sistaient l arrestation avaient un comportement combatif ou qui taient suicidaires La Commission qualifie cet usage r pandu et moins restrictif d usage exponentiel Ainsi l arme est utilis e en dehors des objectifs nonc s comme l ont d
114. t ma tris et qu il tait seulement non coop ratif Dans de tels cas on n avait pas recours au contr le mains nues techniques douces En r alit dans certains cas le contr le mains nues techniques douces n tait m me pas envisag avant le recours PAI Ces cas montraient g n ralement une divergence entre la politique de l poque dont il est question dans la section suivante et la mise en uvre du MIGI Le recours la force tait justifi en fonction du MIGI et les exigences particuli res de la politique sur l AI n taient pas abord es Une cause possible du seuil r duit de l utilisation de l AT est la trop grande importance v hicul e dans les deux derniers principes fondamentaux du MIGI au moment d envisager le recours PAI 6 La meilleure strat gie consiste utiliser l intervention minimale n cessaire pour g rer les risques 7 L intervention id ale cause le moins de pr judices ou de dommages Bref en faisant la promotion de l AI comme intervention la moins susceptible de causer des blessures l agent ou au sujet il n est pas surprenant que l on privil gie cette option Les services de police citent couramment ces principes lorsqu ils pr conisent l utilisation des AI Malheureusement il semble qu en surestimant ces deux principes la GRC a suscit chez ses membres une pr f rence pour l utilisation de l AI d o une diminution de la prise en compte des a
115. t pas tre retard dans l espoir que l tat du sujet s am liorera D apr s la Commission les AI ne constituent pas une option privil gi e pour ma triser le sujet en tat de d lire agit sauf s il manifeste un comportement combatif ou qu il repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves pour l officier le sujet lui m me ou le public ce titre l AI n est pas un outil m dical utiliser contre les sujets qui semblent en tat de d lire agit Il est clair que la participation de la GRC la recherche portant sur l AI est n cessaire pour appuyer l laboration de politiques et de pratiques en la mati re Pour donner suite ces pr occupations et aux autres points indiqu s dans ce rapport provisoire voici ce que la Commission recommande de mettre en uvre imm diatement 48 Recommandation 1 La GRC doit restreindre imm diatement l usage de l arme impulsions en la classifiant comme une arme impact dans les mod les de recours la force et autoriser son utilisation seulement dans les situations o le sujet a un comportement combatif ou s il repr sente une menace de mort ou de l sions corporelles graves pour l agent le sujet lui m me ou le public Cela comprend l utilisation du dispositif en modes paralysant et sonde Recommandation 2 La GRC doit utiliser seulement l arme impulsions dans les situations o le sujet semble en tat de d
116. t cinq secondes lorsqu on engage l arme Il est possible de raccourcir la dur e de la d charge en loignant le Taser du sujet ou en mettant le cran de s ret L lectrochoc peut p n trer jusqu 2 5 centim tres travers les v tements Employ de cette fa on le Taser est consid r comme un outil de contrainte par la douleur et n entra nera g n ralement pas une neutralisation musculaire En mode sonde le Taser projette deux lectrodes d une cartouche situ e sur le devant de larme la pointe des lectrodes un court dard est muni d un petit crochet qui maintient les lectrodes fix es au sujet Les sondes sont lanc es avec suffisamment de force pour p n trer des couches de v tements et sont reli es au Taser par deux c bles qui transmettent des impulsions lectriques au sujet en appuyant sur la d tente on lib re l azote comprim dans la cartouche qui projette les sondes Chaque sonde doit frapper le sujet sinon le Taser n a aucun effet Habituellement les sondes frappent le sujet des endroits plus loign s que ne le ferait le pistolet en mode paralysant Par cons quent le dysfonctionnement musculaire et sensoriel touche une plus grande r gion ce qui se traduit par une neutralisation musculaire outre la douleur Peu importe le mode employ il convient de souligner que les sujets prouveront de la douleur Toutefois il semble qu on ait accord peu d attention au niveau de d
117. ternationale c est dire que l AI ne serait utilis e que dans une situation o pourraient survenir des l sions corporelles graves ou la mort et l approche organisationnelle lib rale selon laquelle un policier pourrait recourir AI m me quand il doit intervenir aupr s d une personne non coop rative Il n y aurait aucune contestation sur l importance d utiliser PAI dans les situations entra nant des l sions corporelles ou la mort De m me les mod les de gestion du recours la force de la police classent uniform ment l utilisation de l AI dans les cat gories de comportement r sistant ou combatif Placer l AI mi chemin entre ces deux cat gories signifie qu on doit tenir compte de tous les l ments de la situation En misant davantage sur les sixi me et septi me principes du MIGI on pourrait ne pas tenir suffisamment compte des troisi me quatri me et cinqui me principes soit l valuation du risque Solutions de rechange la place actuelle de PAI dans le MIGI La Commission a d j exprim au commissaire de la GRC les pr occupations quant l endroit o doit figurer l AI dans le MIGI Un examen mentionn dans le rapport annuel 2006 2007 de la Commission mentionnait ce qui suit Il existe deux options en vue d aider clarifier les situations dans lesquelles un policier peut recourir AI On pourrait d placer l AI ailleurs dans le mod le graphique du MIGI d a
118. tion et la coordination nationales de l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force o L laboration de la formation des proc dures et des politiques nationales relatives l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force o La mise en uvre de la formation des proc dures et des politiques nationales relatives l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force o La surveillance de la conformit avec la formation les proc dures et les politiques nationales relatives l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force o La cr ation la tenue jour et le chargement des bases de donn es li es l utilisation de l quipement et des techniques de recours la force o Les analyses des tendances dans l utilisation de l ensemble de l quipement et des techniques de recours la force Recommandation 7 La GRC doit instaurer et appliquer imm diatement des exigences plus rigoureuses en mati re de rapport sur l utilisation des armes impulsions afin de garantir la pr paration des dossiers appropri s et leur transmission la base de donn es nationale apr s chaque utilisation du dispositif Recommandation 8 La GRC doit produire un rapport trimestriel sur l utilisation de l arme impulsions qui sera distribu au ministre de la S curit publique au commissaire de la GRC au pr sident de la Commission des pla
119. trer certains signes comme un comportement bizarre une grande force et de l agressivit voir la figure 3 Figure 3 Sympt mes du d lire agit Les signes visibles du d lire agit comprennent les suivants mais sans s y limiter Force incroyable Insensibilit la douleur Capacit d offrir une r sistance efficace plusieurs policiers chauffement hyperthermie Transpiration Comportement bizarre et violent Agressivit Hyperactivit Parano a extr me Cris incoh rents Aux fins du pr sent rapport l importance du d lire agit est le lien possible avec les morts subites la suite de la contrainte Ces d c s peuvent refl ter les d c s inexpliqu s longtemps avant l utilisation de l A I Dans les cas de mort subite inexpliqu e mettant en cause la police il semble souvent y avoir un lien entre le d lire agit la fatigue extr me si la personne a r sist l arrestation et qu on a pu recourir AI et la technique de contrainte ult rieure L interaction peut tre complexe et la recherche en cours pourrait fournir des r ponses Le sujet est bri vement abord dans l analyse documentaire qui suit et il sera trait plus en d tail dans le rapport final 16 Tir int gralement du document intitul Le d lire excit et sa corr lation avec la mort subite et inattendue la suite d une contention TR 02 2005 Darren Laur Ottawa Centre canadien de recherches polici
120. u d analyser comme il se doit ses propres donn es suppose que la GRC est incapable par sa propre inertie d tablir des liens avec les recherches externes sur l utilisation de l AI la GRC Six ans apr s l ajout de l AI l arsenal de la GRC il n existe aucune analyse exhaustive ni m me superficielle rapidement utilisable permettant la Commission d effectuer cet examen Cette n gligence d note que la GRC a t incapable de mettre en uvre des processus de responsabilisation syst mique comme la pr sentation de rapports destin s au public et ne peut pas valuer les effets que les modifications apport es la politique ont eus sur l utilisation de l AI la formation ou la protection des policiers et du public En r alit l utilisation de l AI a t lib ralis e sans une analyse r fl chie compl te ou un plan strat gique ce qui constitue une lacune capitale dans la gestion et la surveillance de PAI La supervision des membres qui utilisent l AT est une autre fa on de garantir la pertinence Bien que la Commission n ait pas pu examiner enti rement les donn es se rapportant au nombre de membres et instructeurs ayant suivi une formation sur l utilisation de l AI en fonction du grade les chiffres indiquent g n ralement que les superviseurs sur le terrain n ont pas tous suivi une telle formation Pourtant ces superviseurs sont les seuls responsables des membres sous leur contr le qui
121. ubles m dicaux caus s ou qui auraient t caus s par lAl 6 1 3 Remplir la formule 3996 avant la fin du relais chaque fois qu on utilise l Al et en verser une copie dans le dossier op rationnel 6 1 4 S il y a lieu suivre les directives divisionnaires en mati re de rapports 6 1 5 Les exigences de rapport en mati re de sant et de s curit au travail sont nonc es au chap 3 du MST 6 2 Superviseur 6 2 1 Veiller ce que les membres soumettent la formule 3996 Examiner les formules aux fins d assurance de la qualit 6 2 2 Pour faire des changements ou des ajouts apr s la pr sentation de la formule 3996 soumettre nouveau la formule en entier Le syst me liminera automatiquement l ancienne formule et la remplacera par la nouvelle Verser une copie de la formule r vis e dans le dossier op rationnel 6 3 Chef 6 3 1 S assurer que les membres sous ses ordres sont au courant des directives nonc es dans le pr sent chapitre 6 3 2 S assurer que l ensemble initial re u contient une Al quatre cartouches op rationnelles deux blocs piles enti rement charg s un manuel d instructions un bo tier noir et un tui 6 3 3 Tenir un registre de contr le pour chaque Al distribu e au service en enregistrant l heure la date et le nom de chaque membre qui a re u une Al 6 3 4 Garder un bon approvisionnement d Al d tuis r glementaires de cartouches op rationnelles et de piles de r
122. ucteurs ayant chou la formation o Le nombre ayant r ussi le recyclage et le nombre de membres et d instructeurs ayant chou le recyclage Le rapport trimestriel sera produit pendant une p riode de trois ans compter de ce jour Recommandation 9 La GRC doit produire un rapport annuel sur l utilisation de l arme impulsions qui sera distribu au ministre de la S curit publique au commissaire de la GRC au pr sident de la Commission des plaintes du public contre la GRC et tous les commandants divisionnaires de chaque division et qui comprend tous les rapports trimestriels de l ann e vis e et au moins les d tails suivants o Toutes les donn es requises et analys es dans le rapport trimestriel La justification des modifications propos es ou r elles de la politique La justification des modifications propos es ou r elles de la formation Une analyse des tendances sur l utilisation Une analyse du lien entre l utilisation et la protection du policier ou du public Une analyse du lien entre l utilisation et les modifications propos es de la politique et de la formation O O 0 07 0 Le rapport annuel continuera d tre produit apr s l expiration de la p riode pr vue pour le rapport trimestriel Recommandation 10 La GRC doit continuer de participer la recherche reli e l arme impulsions qui porte sur les aspects sociaux juridiques et m dicaux de l utilisation du dispositif I
123. uite mais d s que a arr te tout va bien The Olympian 2 mars 2002 SR c Hannibal 2003 BCPC 504 para 119 7 Amnesty International United States of America Excessive and Lethal Force Amnesty International s Concerns about Deaths and Ill Treatment involving Police Use of Tasers lt http www amnesty org en report info AMRS51 139 2004 gt en anglais seulement 12 C tait terrible Quelle douleur Je penserai deux fois avant d utiliser cette arme contre quiconque Propos de deux policiers cit s dans le Mobile Register 8 avril 2002 Je n ai jamais ressenti une douleur aussi p n trante Les gens vous ob issent car ils ne veulent recevoir une deuxi me d charge Commentaires d un consultant en armes feu cit s dans The Associated Press 12 ao t 2003 Il s agit des cinq secondes les plus longues de votre vie c est tr s douloureux cela ne fait aucun doute Personne ne voudrait recevoir un deuxi me coup Sh rif de comt cit dans The Kalamazoo Gazette Michigan 7 mars 2004 valuant les aspects n gatifs de l utilisation de l AI la juge Challenger a crit La GRC ainsi que d autres services de police devraient tenir compte du fait que le Taser peut causer des br lures superficielles et des dommages aux tissus entra nant ainsi des cro tes et des cicatrices Le Taser provoque une douleur intense et peut aussit t compl tement immobiliser une personne Si un policier peut contr l
124. un plan strat gique ce qui constitue une lacune capitale dans la gestion et la surveillance de l AT La supervision des membres qui utilisent l AT est une autre fa on de garantir la pertinence Bien que la Commission n ait pas pu examiner enti rement les donn es se rapportant au nombre de membres et instructeurs ayant suivi une formation sur l utilisation de l AI en fonction du grade les chiffres indiquent g n ralement que les superviseurs sur le terrain n ont pas tous suivi une telle formation Pourtant ces superviseurs sont les seuls responsables des membres sous leur contr le qui peuvent tre autoris s utiliser l arme et ils remplissent les formulaires requis pr senter la Direction g n rale La Commission est d avis qu il y a entrave aux mesures correctives pouvant s imposer dans le cas des membres qui ont utilis les AI d une mani re inappropri e si le superviseur n a pas suivi une formation et n est pas accr dit Il convient de pr voir un m canisme visant garantir la conformit continue avec le mod le de recours la force de la GRC et la politique en vigueur sur l utilisation de l AI dans le cadre d op rations La GRC a reconnu que l valuation et la reddition de comptes appropri es concernant l utilisation de l AI exigent des analyses et des rapports ad quats Ces renseignements sont essentiels pour dissiper les pr occupations li es l utilisation et laborer des
125. utres principes du MIGI Plus particuli rement les membres n effectuent pas une valuation appropri e du risque avant d opter pour l AI Selon les experts en recours la force l AI est plus s curitaire que le contr le mains nues techniques douces m me si le recours autoris AI commence apr s le contr le mains nues c d les cl s d articulation tant donn cette th orie il ne faut pas s tonner du fait que l AI s est greff e des interventions de plus en plus faible risque Le probl me tient non pas seulement aux utilisateurs de l A mais galement aux membres sup rieurs de la GRC qui examinent l utilisation de l AI et ne constatent aucun acte irr gulier l o le commissaire de la GRC estime que les gestes du policier sont on ne peut plus excessifs Le fait de comprendre quand l utilisation de l AT est appropri e s av re le deuxi me probl me La d cision rendue dans l affaire R c Hannibal offre un examen complet de ce probl me Dans le cadre de cette affaire concernant un policier de la GRC impliqu dans un incident survenu en ao t 2001 la juge Challenger a entendu des t moignages d experts contradictoires en la mati re On a d clar notamment qu en mode paralysant l AT quivaut au niveau d intervention physique le plus faible soit le contr le mains nues ce quoi la juge a r pondu que les 3 Hannibal supra note 6 para 128 39 e
126. xperts en recours la force polici re ne s entendent pas tous sur le niveau d intervention auquel correspond le Taser M26 Ayant examin les faits la juge Challenger a conclu que le recours la force tait inutile et a affirm Je ne peux que conclure que le membre a su profiter de la philosophie organisationnelle en ce qui concerne le Taser M26 comme une panac e dans le cadre de sa formation L utilisation du pistolet Taser est d autant plus une solution aux interventions que l id e que le Taser en mode paralysant est un outil d intervention minimale pr f r qui cause le moins de blessures La suite logique est donc de dire que son utilisation quivaut aux techniques de contr le les moins intrusives et qu on peut s en servir quand il faut recourir la force Amnistie Internationale a pr par un document portant sur la question Le rapport contenait beaucoup de renseignements anecdotiques pour tayer le principe selon lequel dans la pratique les AI ont trouv une gamme plus g n rale d utilisations acceptables que les fins pour lesquelles on en faisait la promotion au d part et a soulign ce qui suit bien qu ils ne soient pas employ s pour viter le recours la force meurtri re les pistolets Taser sont utilis s par de nombreux services de police am ricains comme option de force habituelle pour ma triser des individus non coop ratifs ou perturb s qui ne pr sentent

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