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Quelles sOluTIONs après le séIsme eN HaïTI

1. OOT E T 6 TI LT 00 0 tEbv Z9 2 82 Ty T 9T EZ OOT 09 0 0 O E Z LTo SZ O SZ ST 0 0 BT Io OOT ET TET 00 0 S8 S 00 0 S8 S O0T 6 00 O 00 0 299 9 00 O JEEE pu OOT ZT S 0 Tv S E8 T es IT OOT OT 00 O 00 O 0 0 009 9 OOT T Os lt OOT 7S L 0 TT9 EE SVT 8 TTT 9 OOT TZ 00 O S6 Z T 8 8 TE 8 evT 6 0 OOT 9S r 0 SEE 6T C8 LT EVT 8 00T 6T OO O 00 0 T Zb 8 ES T On OT 62 02 Su 00T 8 0 00 0 Ssz9 s SIE OOT T 00 0 00 0 00 0 00 O I O 00T T oc gt qN q AN YN IGN IGN IGN HON IGN Y MAN JIN 8301 ld gue q1199 IEIOL IN9A 9910Aq geld glen quo ECK sauuay S WWOH OOT 8 T t 6 ET 20 T 0 0S 69 Z 8 ZT CTE Ev OOT 99 00 O ST T Sbs 9E C8T ZT 8 92 ZT Io OOT 00 po 00 0 99 eee T 00 0 00T 9 00 O 00 O IEN Eee C EEE Z pu OOT EZ S vE 8 00 0 LIC S VLT v T9C 9 OOT OT OO O 00 O Josj sS O O v OOT T Os lt 00T 09 8 S 00 0 L 9S ve O OT 9 Osc ST OOT 6 00 O O00 O SS9 6T ZLOC 9 VET v 6v 0 O0T 6 100 0 oz T TSS LZ Oz T 80 OZ 00T TZ 00 O 8b T 9 b OT OO O 9 b OT 62 02 sasojay OOT 00 po oo o eee T 00 0 L99 0 0 00
2. Tableau 36 M nages selon la vaccination des enfants de moins de 5 ans par type de vaccin Camp Relog s Contr le Oui Total Oui Total Oui Total Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr BCG 60 92 3 70 95 9 75 94 9 Ditiper 57 87 7 69 94 5 67 84 8 65 73 79 Polio 53 81 5 68 93 2 63 79 7 Rougeole 49 75 4 65 89 0 59 74 7 85 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 37 M nages selon le lieu de naissance du dernier n Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Maison 32 36 4 36 40 9 53 60 9 Hopital public 47 53 4 38 43 2 23 26 4 Clinique priv e 5 5 7 10 11 4 7 8 0 Centre de sant 4 4 5 2 2 3 2 2 3 Dispensaire 0 0 0 1 1 1 1 1 1 Autres 0 0 0 1 1 1 1 1 1 Total 88 100 0 88 100 0 87 100 0 Tableau 38 M nages selon le suivi de soins pr natals ou non par la m re lors de sa derni re grossesse Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr R guli rement 53 61 6 63 75 0 61 70 9 Une fois au hasard 25 29 1 14 16 7 19 22 1 Pas du tout 8 9 3 7 8 3 6 7 0 Total 86 100 0 84 100 0 86 100 0 Tableau 39 M nages selon les moyens de se prot ger du chol ra Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Bien cuire les aliments 0 0 0 1 0 5 1 0 5 R gles d hygi ne 29 13 9 33 16 1 33 15 7 Aquatab 1 0 5 3 1 5 1 0 5 Pr cautions 2 1 0 11 5 4 5 2 4 Clorox
3. Localiser les Sd E s lectionn es et s assurer du choix des m nages que ce soit dans les camps ou dans les Sd E Coordonner les activit s des enqu teurs et les r unir p riodiquement apr s le travail de collecte pour une valuation rapide dans le but de mieux aborder les prochaines journ es de travail valuer le rendement de chaque enqu teur et s assurer de la bonne performance de b quipe en termes de nombre et de qualit des questionnaires remplis 60 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Contr ler la qualit du travail en effectuant une r vision des questionnaires remplis et les viser s par ment Acheminer les questionnaires remplis au Bureau Central Accomplir toute autre t che n cessaire la collecte des donn es de terrain 2 1 2 Attitudes du superviseur de terrain Le superviseur de terrain est un guide pour l enqu teur A ce titre son leadership et sa comp tence constituent un gage de respect et de confiance de la part de l enqu teur supervis En aucun cas le superviseur ne peut se permettre de ne pas r pondre aux questions de ses enqu teurs ou dv r pondre de fa on erron e Il doit absolument viter que son autorit ne soit s rieusement remise en question Dans cet ordre d id es il consacrera suffisamment de temps l am lioration continue de sa performance Pour ce faire il devra Pouvoir tablir des
4. 107 51 2 37 18 0 58 27 6 Ne sait pas 15 7 2 5 2 4 44 21 0 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 87 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 43 Chefs de m nage selon le mode de r solution des conflits Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Tribunaux 4 1 9 5 2 4 3 1 4 Police 97 46 4 60 29 3 65 31 0 OCB 8 3 8 3 1 5 2 1 0 Notables 24 11 5 12 5 9 15 7 1 Eglises 0 0 0 1 0 5 1 0 5 Rien 34 16 3 21 10 2 27 12 9 Autres 4 1 9 10 4 9 6 2 9 Ne sait pas 38 18 2 93 45 4 91 43 3 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 44 Chefs de m nage selon la principale source d information sur les probl mes de la communaut 88 Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Radio 52 24 9 87 42 4 76 36 2 T l vision 2 1 0 16 7 8 17 8 1 Journal 3 1 4 3 1 5 2 1 0 R union commun 5 2 4 4 2 0 6 2 9 T l diol 110 52 6 60 29 3 73 34 8 Ne sait pas 37 17 7 35 17 1 36 17 1 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 45 Chefs de m nage selon leur vote ou notes aux derni res lections pr sidentielles par sexe Oui 7 ae Total Hommes 35 70 0 50 Camp Femmes 103 64 8 159 Total 138 66 0 209 Hommes 56 83 6 67 Relog s Femmes 107 77 5 138 Total 163
5. E Camp E Relog s I al E mli J E SS E Contr le I2 2 2 28 2 2 a ls s lel sle v E e o o v E e oO fe 6 2 ir Z 5 2 a SI g 5 4 3 5 3 Bo 5 Bo 5 Li Li a a Hommes Femmes 25 Observatoire ACP sur les migrations Graphique 5 Scolarisation des enfants de 5 a 18 ans par sexe en 95 90 85 80 75 70 Filles Gar ons Gar ons Camps Emploi et ch mage parmi les chefs de m nage Plus de 40 des chefs de m nage dans le camp d clarent tre ch meurs contre moins d un tiers dans le groupe de contr le et parmi les relog s Il est int ressant de noter que la diff rence entre hommes et femmes est particuli rement grande dans le groupe de contr le 15 points d cart moindre dans le camp 10 points et faible parmi les relog s 5 points tableau 10 Ces r sultats coh rents avec le taux de ch mage dans aire m tropolitaine R publique d Ha ti 2010c indiquent que le relogement s accompagne d un retour l emploi En effet la sortie des camps peut repr senter une motivation pour trouver un emploi et briser la logique d assistanat m me si le fait d avoir un emploi peut galement faciliter la sortie des 26 Relog s Filles Gar ons Filles Contr le camps Cette seconde hypoth se implique que le relogement est finalement li a des d cisions et des opportunit s individuelles Par ailleurs il
6. Et T ZT YZ OOT T9 EE amp 99 tv 29 8E L 6T CT C 8 S 1e301 OOT 8 SI T 00 0 052 9 00 SCT OOT Z 00 O PT T YTL S OO O VT T pu OOT ST 00 0 0 T T T Os lt OOT 6S 8 9 v 0 r S 6 0 OOT tt EC T r T 0 P O 62 02 OOT T 00 O 00 O VIC E VIL OTITZ IT OOT T oo O 00 O I0 00T T 00 O 00 0 oc gt 1AN IGN IGN 1AN JON ON IGN IGN IGN 1AN JON IQN SH Jauuols 9 18 aen See uoganmu or jeuuols 9 181 aen Seuns uoganmu 3y S JOJd ISISAIUN U02 sues S8JOlg ISISAIUN U032S sues s ww 4 S WWOH 2 941U09 71 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 8 M nages selon la scolarisation des enfants g s de 5 ans 18 ans par sexe Gar ons Filles Ensemble Oui Total Oui Total Oui Total Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Camp 68 79 1 86 65 84 4 77 133 81 6 163 Relog s 90 91 8 98 93 90 3 103 183 91 0 201 Contr le 86 91 5 94 100 90 1 111 186 90 7 205 72 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 9 M nages selon la raison principale de non scolarisation de leur s enfant s Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr B b 16 44 4 24 55 8 25 61 0 Manque de moyens 19 52 8 15 34 9 13 31 7 Handicap 0 0 0 1 2 3 0 0 0 Juste arriv dans la famille 0 0 0 1 2 3
7. 1 197 94 3 134 65 4 111 52 9 2 11 5 3 46 22 4 55 26 2 3 0 0 0 17 8 3 25 11 9 4 1 0 5 7 3 4 15 7 1 5et 0 0 0 1 0 5 4 1 9 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Moyenne 1 07 1 52 1 81 Tableau 28 M nages selon le nombre de personnes par pi ce Camp Relog s Contr le Nbr pi ces Total Nbr pi ces Total Nbr pi ces Total Nbr perso 1 2et Perso 1 2 3 4et Perso 1 2 3 4et Perso Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr 1 24 0 24 5 2 0 0 7 6 0 0 0 6 2 38 1 78 23 3 1 0 54 15 3 5 3 52 3 54 0 162 35 8 2 0 135 20 8 4 1 99 4 38 4 168 33 10 1 1 180 19 18 3 4 176 5 18 3 105 17 8 0 2 135 26 13 5 1 225 6 19 3 132 13 9 6 1 174 9 4 4 1 108 7 et plus 6 1 54 8 6 7 4 197 16 9 5 9 315 Total 197 11 723 134 46 17 7 882 111 55 26 19 981 m nage Moy perso Ex 3 37 3 85 4 63 5 88 4 38 4 84 4 92 pi ce 82 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 29 M nages selon l acc s aux services de base et la possession d quipements m nagers Camp Total Relog s Total Contr le Total Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Eau courante 40 19 1 74 36 1 47 22 4 Electricit g n ratrice 30 14 4 149 72 7 129 61 4 Cuisini re gaz ou lectricit 7 3 3 31 15 1 33 15 7 R frig rateur 6 2
8. LINE En a ae ee Rapport de ACPOBS 2013 PUBO3 Nu BRIDES essa NA L Observatoire ACP sur les migrations L Observatoire ACP sur les migrations est une initiative du Secr tariat du Groupe des Etats d Afrique des Cara bes et du Pacifique ACP financ e par l Union europ enne mise en uvre par Organisation Internationale pour les migrations OIM la t te d un consortium de 15 partenaires et avec le soutien financier de la Suisse de OIM du Fonds de l OIM pour le d veloppement et du UNFPA Etabli en 2010 l Observatoire ACP sur les migrations est une institution visant a produire des donn es sur les migrations sud sud a destination des migrants de la soci t civile et des d cideurs politiques et renforcer les capacit s de recherche dans les pays ACP dans le but d am liorer la situation des migrants et de resserrer les liens entre migration et d veloppement L Observatoire a t cr pour favoriser le d ploiement d un r seau d institutions de recherche et d experts sur les migrations Des activit s ont t lanc es dans 12 pays pilotes et seront progressivement tendues d autres pays ACP int ress s Les 12 pays pilotes sont Angola le Cameroun Haiti le Kenya le Lesotho le Nigeria la R publique d mocratique du Congo la R publique unie de Tanzanie la Papouasie Nouvelle Guin e le S n gal le Timor Leste et Trin it et Tobago L Observatoire a lanc des activit s de r
9. Tableau 17 M nages selon qu ils ont souscrit un cr dit apr s le 12 01 2010 Oui Total Nbr Nbr Camp 50 23 9 209 Relog s 33 16 1 205 Contr le 40 19 0 210 78 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 18 M nages selon les d penses mensuelles pour le logement en HTG Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Aucune 200 95 7 59 28 8 129 61 4 jusqu a 500 4 1 9 7 34 5 2 4 de 500 5 000 2 1 0 108 52 7 44 21 0 de 5 001 10 000 3 1 4 8 3 9 12 5 7 de 10 001 15 000 0 0 0 4 2 0 6 2 9 plus de 15 001 0 0 0 19 9 3 14 6 7 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 19 M nages selon les d penses mensuelles pour l alimentation en HTG Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Aucune 30 14 4 13 6 3 33 15 7 jusqu a 500 9 4 3 5 24 6 2 9 de 500 5 000 121 57 9 70 34 1 88 41 9 de 5 001 10 000 31 14 8 64 31 2 48 22 9 de 10 001 15 000 10 4 8 21 10 2 17 8 1 de 15 001 20 000 6 2 9 23 11 2 11 5 2 plus de 20 000 2 1 0 9 4 4 7 3 3 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 20 M nages selon les d penses mensuelles pour les transports en HTG Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Aucune 66 31 6 47 22 9 59 28 1 jusqu a 500 75 35 9 60 29 3 55 26 2 de 500 5 000 64 30 6 96 46 8 87 4
10. des naissances domicile tableau 37 35 Observatoire ACP sur les migrations Graphique 12 Premiers enfants de moins de 5 ans vaccin s en et selon le type de vaccin 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 E Camp E Relog s m Contr le Par contre il faut souligner que ce tr s l ger avantage pour les femmes vivant dans les camps n est pas accompagn d un avantage quivalent pour les soins pr natals alors que 71 et 75 des m res dans le groupe de contr le et parmi les relog s ont b n fici d un suivi lors de leur derni re grossesse ce pourcentage tombe 62 dans les camps tableau 38 Si les organisations internationales et les ONG ont certainement jou un r le pour encourager les femmes dans les camps accoucher dans un tablissement m dicalis il ne semble pas la lecture de ces r sultats que des programmes de suivi de la grossesse aient t d velopp s aussi syst matiquement Chol ra A la suite de la consid rable pid mie de chol ra qui a clat en Ha ti la fin de l ann e 2010 la population 36 a t tr s sensibilis e ce fl au Il n est donc pas tonnant de voir que la proportion de ceux qui d clarent ne prendre aucune pr caution pour se prot ger du chol ra est d risoire Toutefois si les proportions de ceux qui d clarent qu ils se prot gent en se lavant les mains au savon sont quivalente
11. sur un terrain sportif municipal 2 1 Le plan de sondage Dans le camp de Sainte Th r se l enqu te a port sur ensemble des m nages de facon exhaustive soit 210 m nages au total Ce nombre a servi de r f rence pour d terminer la taille des chantillons du groupe de contr le et du groupe de m nages relog s Pour ces derniers le tirage des 210 m nages a t effectu de mani re al atoire et syst matique partir de la liste des m nages relog s des camps de la Place Saint Pierre et de la Place Boyer fournie par OIM Pour le groupe de contr le la s lection des 210 m nages s est faite en 3 tapes tout d abord six sections d num ration SDE ont t tir es au hasard parmi l ensemble des SDE se trouvant dans le voisinage de Sainte Th r se puis l chantillon de 210 m nages a t r parti pro portionnellement dans les 6 SDE s lectionn es en fonction du nombre de m nages selon le recensement de 2003 enfin a l int rieur des 6 SDE sur la base du ratio taille SDE nombre de m nages a s lectionner 5 Le nombre de m nages dans le camp de Parc Saint Th r se tait gal a 474 en avril 2012 moment ou l enqu te a t r alis e par le BRIDES selon la DTM http www iomhaitidataportal info II est possible que certains m nages aient t absents du camp au moment ou les enqu teurs du BRIDES s y sont rendus Toutefois une surestimation du nombre de m nages dans le camp
12. plac s dans les camps tant qu une solution de relogement n a pas t trouv e D velopper massivement les diff rents programmes de relogement en s assurant qu ils soient viables en prenant par exemple en compte leur conformit aux param tres g ologiques de la r gion mais aussi adapt s aux besoins des familles concern es Mettre en place un suivi syst matique et r gulier des familles relog es en particulier celles qui b n ficient d une aide financi re au loyer Promouvoir l emploi notamment a travers des programmes de formation 43 Promouvoir l acc s la propri t notamment en facilitant l acc s au cr dit Soutenir et organiser le d veloppement urbain en particulier la construction de logements qui r pondent aux normes antisismiques et le d veloppement des infrastructures et services dans les quartiers r seaux d eau et d assainissement collecte des d chets transports publics etc Renforcer les capacit s des organisations communautaires et promouvoir la communication entre la population et les acteurs du d veloppement locaux ONG OI Etat Une implication plus active des structures locales permettrait ainsi une action facilit e Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 6 Bibliographie Amnesty International 2008 Don t turn your back on girls Sexual violence against girls in Haiti Bisilliat
13. populations suite au tremblement de terre et la question du relogement des personnes d plac es repr sentent des enjeux cruciaux pour l laboration d une strat gie de recherche sur les migrations en Haiti outre l int gration de la diaspora haitienne dans la reconstruction du pays et l analyse de la gestion des flux migratoires haitiens au niveau intrar gional Observatoire ACP 2010 Sur la base des besoins en mati re de recherche identifi s par le Conseil consultatif national CCN 4 rassemblant des repr sentants des institutions gouvernementales et acad miques haitiennes l Observatoire ACP a commissionn une tude sur le d placement de population en Haiti a la suite du tremblement de terre et son impact sur le d veloppement humain et sur les droits des d plac s Le Migration Policy Center MPC a l Institut Universitaire Europ en IUE Italie membre du consortium de l Observatoire ACP qui poss de une large exp rience en mati re d observation et d analyse des mouvements migratoires a t charg de la coordination scientifique de ce projet Suite un Appel d offres le Bureau de Recherche en Informatique et D veloppement Economique et Social BRIDES dirig par Frantz Fortunat a t s lectionn pour mener une enqu te aupr s des personnes d plac es et r diger un rapport incluant des recommandations pour la mise en uvre de politiques et de programmes adapt s L tude
14. publique 2010b Haiti Earthquake PDNA Assessment of damage losses general and sectoral needs Annex to the Action Plan for National Recovery and Development of Haiti Gouvernement de la R publique 2010c Enqu te sur l emploi et l conomie informelle EEEI Premiers r sultats de l enqu te emploi phase Minist re de I Economie et des Finances Institut Haitien de Statistique et d Informatique 47 Observatoire ACP sur les migrations 2012 Helping Families Closing Camps Using Rental Support Cash Grants and Other Housing Solutions to End Displacement in Camps A Tool Kit of Best Practice and Lessons Learned Haiti 2010 2012 Unit de Construction de Logement et de Batiments Publics UCLBP et IASC Haiti E Shelter CCCM Richener N 2012 Reconstruction et environnement dans la r gion m tropolitaine de Port au Prince Cas de Canaan ou la naissance d un quartier ex nihilo Rapport de recherche Urgence R habilitation et D veloppement URD Salome G 2012 Camp transitionnal site et relogement Port au Prince apr s le s isme du 12 janvier CERI Sciences Po Schwartz T T Y F Pierre et E Calpas 2011 BARR Survey Report Building Assessments and Rubble Removal in Quake Affected Neighborhoods in Haiti LTL Strategies amp USAID Sletten P et W Egset 2004 Poverty in Haiti Fafo 48 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 7 Annexes Ce manuel
15. souvent la question des d plac s Par ailleurs cette revue ne pr sente pas non plus les diff rents champs de la litt rature qui se recoupent partiellement sur La pr vention des catastrophes et assistance aux victimes y compris la protection de leurs droits IASC 2011 Les Personnes D plac es Internes PDI a la suite de conflits ou de catastrophes naturelles les effets du climatique sur les catastrophes changement migrations naturelles et volutions moyen et long terme Government Office for Science 2011 et les discussions sur l adoption d une convention internationale pour la protection des r fugi s cologiques Cournil 2011 6 Voir par exemple Internal Displacement Monitoring Centre www internal displace ment org Cette revue pr sente d abord plusieurs enqu tes r alis es dans les mois qui ont suivi le tremblement de terre puis elle traite des enqu tes r alis es en 2011 et 2012 L enqu te men e dans le camp du Parc Jean Marie Vincent a Port au Prince 12 semaines apr s le tremblement de terre met en vidence les nombreuses difficult s auxquelles font face les d plac s Cullen and Ivers 2010 L objectif de cette enqu te est d valuer les conditions de vie dans ce camp a partir d indicateurs d velopp s dans le cadre du projet Sph re La Charte humanitaire et les standards minimums de intervention humanitaire Un chantillon r
16. 2012 vise a comparer les conditions de vie des m nages dans les camps avec celles de m nages relog s et celles d un groupe t moin Elle porte particuli rement sur le camp de Sainte Th r se P tion Ville sur un chantillon de m nages relog s qui r sidaient dans les camps de la Place Boyer et de la place Saint Pierre P tion Ville et sur un chantillon de m nages t moins vivant dans le voisinage imm diat du camp de Sainte Th r se Tout d abord l enqu te met en vidence le double ph nom ne de paup risation et de s lection par le bas des m nages dans le camp et montre que le relogement se traduit par l am lioration des principaux indicateurs socio conomiques xiii Observatoire ACP sur les migrations L enqu te r v le notamment que les conditions de logement tr s difficiles pour les m nages dans les camps s am liorent avec le relogement y compris la perception de la s curit Toutefois les r sultats indiquent galement que les relog s et le groupe de contr le font face des probl mes importants de surencombrement nombre moyen de personnes par pi ce et de d faillance des services de base eau courante assainissement collecte des d chets Par ailleurs l enqu te indique que la situation des relog s reste fragile Ainsi si le relogement se traduit par une baisse du ch mage ce r sultat peut cacher des formes de s lection par le haut des relog s si le retour l
17. 209 100 0 205 100 0 210 100 0 80 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 24 M nages selon le statut d occupation dans le logement Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Propri taire 100 47 8 32 15 6 97 46 2 Locataire fermier 1 0 5 171 83 4 106 50 5 Occupation de fait 5 2 4 0 0 0 1 0 5 Occupation titre gratuit 103 49 3 2 1 0 6 2 9 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 25 M nages selon le type de logement Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Maison 5 2 4 185 90 2 186 88 6 Appartement 0 0 0 11 5 4 20 9 5 Abri provisoire 38 18 2 4 2 0 3 1 4 Taudis 19 9 1 3 1 5 0 0 0 Tente 147 70 3 1 0 5 1 0 5 Autres 0 0 0 1 0 5 0 0 0 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 26 M nages selon les parois du logement Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Paille plastique carton 183 87 6 2 1 0 2 1 0 T le bois 18 8 6 49 23 9 53 25 2 Ma onnerie 0 0 0 154 75 1 155 73 8 Autres 8 3 8 0 0 0 0 0 0 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 81 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 27 M nages selon le nombre de pi ces du logement Camp Relog s Contr le Nbr de pi ces Nbr Nbr Nbr
18. 4 209 Droits des enfants 17 8 1 Droits humains 14 6 8 Relog s Droits des femmes 22 10 7 205 Droits des enfants 5 2 4 Droits humains 15 7 1 Contr le Droits des femmes 18 8 6 210 Droits des enfants 8 3 8 90 Trois ann es sont pass es depuis le tremblement de terre d vastateur qui a frapp Haiti en janvier 2010 Trois ann es durant lesquels 1 5 millions de personnes d plac es ont fait l objet d une assistance particuli re dans des camps d urgence et a travers entre autres des programmes de relogement Pourtant malgr les diverses actions entreprises pour leur venir en aide des centaines de milliers de personnes vivent aujourd hui encore dans les conditions sommaires qu offrent les 450 camps d ploy s a travers le pays Afin de comprendre comment une telle situation a pu se p renniser et quelles sont les solutions qui peuvent y tre apport es il parait fondamental de questionner les conditions de vie et les besoins essentiels des populations d plac es en Haiti La pr sente tude se base pour la premi re fois sur une enqu te aupr s de trois chantillons de m nages vivant dans le camp de Sainte Th r se ayant t relog s et r sidant aux alentours du camp La comparaison de leur situation montre que les populations plus pauvres sont rest es dans les camps Les lecons tir es de cette tude sont d un int r t fondamental pour la communaut internationale du d veloppement et pour les acteur
19. 79 5 205 Hommes 46 71 9 64 Contr le Femmes 96 65 8 146 Total 142 67 6 210 Tableau 46 Chefs de m nage selon la possession ou non d une carte nationale d identit par sexe Oui Sp Total Hommes 42 84 0 50 Camp Femmes 114 71 7 159 Total 156 74 6 209 Hommes 61 91 0 67 Relog s Femmes 119 86 2 138 Total 180 87 8 205 Hommes 60 93 8 64 Contr le Femmes 127 81 4 156 Total 187 85 0 220 89 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 47 Chefs de m nage selon l valuation du degr d impact des OCB Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Beaucoup d impact 13 6 2 39 19 0 12 5 7 Peu d impact 28 13 4 32 15 6 20 9 5 Aucun impact 60 28 7 28 13 7 51 24 3 Ne sait pas 108 51 7 106 51 7 127 60 5 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 48 Chefs de m nages selon l valuation des rapports entre la communaut et les ONG Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Tr s bon 25 12 0 35 17 1 6 2 9 Bon 31 14 8 38 18 5 18 8 6 Moyen 32 15 3 22 10 7 10 4 8 Mauvais 20 9 6 14 6 8 15 7 1 Aucun rapport 24 11 5 18 8 8 44 21 0 Ne sait pas 77 36 8 78 38 0 117 55 7 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 49 Chefs de m nage selon leur connaissance d une organisation de d fense des droits dans la zone Oui Total Nbr Droits humains 28 13 4 Camp Droits des femmes 30 14
20. 9 28 13 7 50 23 8 Bicyclette 10 4 8 3 1 5 6 2 9 Motocyclette 14 6 7 8 3 9 13 6 2 209 205 210 Voiture 19 9 1 38 18 5 15 7 1 Radio 51 24 4 134 65 4 139 66 2 T l vision vid o 44 21 1 134 65 4 145 69 0 Ordinateur 28 13 4 24 11 7 20 9 5 Internet 8 3 8 9 44 5 24 Cam ra photo 12 5 7 12 5 9 10 4 8 Tableau 30 M nages selon la principale source d approvisionnement en eau courante Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Robinet conduite d eau 53 25 4 113 55 1 91 43 3 Fontaine publique 26 12 4 27 13 2 6 2 9 Camion citerne 112 53 6 48 23 4 80 38 1 Eau de pluie 12 5 7 14 6 8 30 14 3 Autres 6 2 9 3 1 5 3 1 4 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 83 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 31 M nages selon la principale source d approvisionnement en eau potable Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Eau courante 48 23 0 17 8 3 22 10 5 Eau trait e embouteill e 37 17 7 54 26 3 45 21 4 Eau trait e en kiosque 43 20 6 65 31 7 66 31 4 Eau trait e en camion 35 16 7 26 12 7 31 14 8 Eau filtr e par vos soins 33 15 8 42 20 5 42 20 0 Autres 13 6 2 1 0 5 4 1 9 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 32 M nages selon le mode principal d vacuation des d chets Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Ca
21. 9 4 3 7 3 4 4 1 9 Laver aliments 1 0 5 3 1 5 0 0 0 Maison propre 26 12 4 19 9 3 19 9 0 Laver les mains au savon 78 37 3 81 39 5 73 34 8 Utiliser et boire de l eau trait e 49 23 4 42 20 5 71 33 8 Ne rien faire du tout 0 0 0 2 1 0 0 0 0 nd 14 6 7 3 1 5 3 1 4 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 86 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 40 Chefs de m nage selon la connaissance de cas de chol ra dans l environnement imm diat Camp Relog s Contr le Oui Total Oui Total Oui Total Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr 140 67 0 209 72 35 1 205 72 34 3 210 Tableau 41 Chefs de m nage selon leur perception du niveau de s curit dans la communaut Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Tr s en s curit 13 6 2 107 52 2 75 35 7 En s curit dans la plupart des endroits 14 6 7 40 19 5 24 11 4 En s curit dans peu d endroits 14 6 7 19 9 3 33 15 7 Pas en s curit du tout 157 75 1 33 16 1 69 32 9 Ne sait pas 11 5 3 6 2 9 9 4 3 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 42 Chefs de m nage selon leur perception du niveau de s curit actuelle par rapport la p riode pr c dant le 12 01 2010 Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Am lior e 20 9 6 82 40 0 47 22 4 Aucun changement 67 32 1 81 39 5 61 29 0 D t rior
22. Cette enqu te bas e sur un large chantillon est tr s int ressante car elle porte sur l ensemble de la population de aire m tropolitaine de Port au Prince avant et apr s le tremblement de terre Les r sultats montrent que les probl mes auxquels font face les d plac s notamment l alimentation sont communs dans le reste de la population L enqu te soul ve galement la question de l estimation du nombre de d plac s 13 Observatoire ACP sur les migrations et sugg re que la fronti re entre les cat gories d plac s et non d plac s est en fait tres poreuse L enqu te Mouvements de populations dans l aire m tropolitaine de Port au Prince r alis e par Ha ti Data Service HDS et financ e par le Fonds des Nations Unies pour la Population FNUAP en Ha ti est galement tr s int ressante FNUAP et HDS 2010 R alis e en septembre 2010 elle a port sur un chantillon de 2 500 m nages dans l aire m tropolitaine sections d num ration du recensement et camps sites d h bergement Les r sultats de l enqu te montrent d abord que 7 chefs de m nages sur 10 ne sont pas n s dans l aire m tropolitaine et que parmi ces derniers la majorit est originaire de communes rurales 59 7 et des d partements du Sud 24 9 du Sud Est 14 1 de Grande Anse 13 7 et du reste de l Ouest 11 7 L enqu te montre galement que pr s des deux tiers 63 8 des chefs d
23. Final Project Report Executive Summary Hou L et P Shi 2011 Haiti 2010 Earthquake How to Explain Such Huge Losses International Journal of Disaster Risk Science 2 1 25 33 45 Observatoire ACP sur les migrations Institute for Justice and Democracy in Haiti IJDH et University of San Francisco USF School of Law 2011 Haiti s Housing Crisis Results of a Household Survey on the Progress of President Michel Martelly s 100 Day Plan to Close Six IDP Camps Institute for Justice and Democracy in Haiti IDH University of San Francisco USF School of Law et The LAMP for Haiti Foundation 2010 We ve been forgotten Conditions in Haiti s displacement camps height months after the earthquake IJDH USF and LAMP Inter Agency Standing Committee IASC 2010 Response to the Humanitarian Crisis in Haiti following the 12 January 2010 Earthquake Achievements Challenges and Lessons To Be Learned 2011 Operational guidelines on the protection of persons in situation of natural disasters with The Brooking Institution and Bern Project on Internal Displacement International Committee of Red Cross ICRC 2010 Haiti Earthquake ICRC Relief Effort Gathers Pace Kolbe A R A Hutson H Shannon E Trzcinski B Miles N Levitz M Puccio L James J R Noel et R Muggah 2010 Mortality crime and access to basic needs before and after the Haiti earthquake a random survey of Port au Prince households Medicine Con
24. J ed 1996 Femmes du Sud chefs de famille Karthala Paris Commission Economique pour l Am rique Latine et les Caraibes CEPALC 2005 La pauvret en Haiti Situation causes et politiques de sortie LC MEX R 879 12 ao t 2005 Cournil C et C Colard Fabregoule 2009 Les changements climatiques et les d fis du droit Bruylant Paris Cullen K A et L C Ivers 2010 Human rights assessment in Parc Jean Marie Vincent Port au Prince Haiti Health and Human Rights An International Journal 12 2 Duval C J 2007 Migrations 4 RGPH IHSI Minist re de l Economie et des Finances R publique d Haiti Emmanuel E K Thermil J R Philippe Auguste E Metellus P Saint Hilaire et F Metellus 2000 Analyse de la situation de l habitat en Haiti Editions du LAQUE et Presses de l Universit Quisqueya Haiti Fonds des Nations Unies pour la Population FNUAP et Haiti Data Service HDS 2010 Mouvements de population dans l aire m tropolitaine de Port au Prince avant et apr s le s isme de 2010 Fonds des Nations Unies pour la Population FNUAP et R seau National en Population et D veloppement RNPS 2010 Haiti Guide des indicateurs Gomez M A S Spencer et H Beauvais 2009 Sexual violence and reproductive health among youth in Port au Prince Haiti Journal of Adolescent Health 44 5 508 510 Government Office for Science London 2011 Foresight Migration and Global Environmental Change
25. La politique de recrutement des enqu teurs et des superviseurs est fond e sur la comp tence avec l organisation d un concours auquel participent des dipl m s d universit s et d coles sup rieures et l exp rience ont t privil gi s les enqu teurs ayant dix ans d exp rience professionnelle au BRIDES Le BRIDES propose une formation obligatoire d au moins une semaine pour que les enqu teurs apprennent a poser les questions et a consigner les r ponses avec m thode Par ailleurs les instructions adress es au superviseur portent essentiellement sur les themes suivants la collaboration avec les autorit s locales I observation p riodique des enqu teurs sur le terrain l tude r guli re du questionnaire rempli et sa gestion en g n ral le contr le r gulier des op rations de collecte la coordination du travail des membres de l quipe de collecte la solution de certains probl mes de terrain 2 4 Le pr test et l enqu te pilote Dans un premier temps le questionnaire a t test au BRIDES avec un r sident de P tion Ville choisi au hasard afin de v rifier Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes la compr hension des questions pos es Le test a t positif et le questionnaire n a pas t modifi Puis une enqu te pilote a t r alis e par 24 enqu teurs et 5 superviseurs dans un quartier de P tion Ville Girardo
26. M nages selon les d penses mensuelles pour l alimentation en HTG M nages selon les d penses mensuelles pour les transports en HTG M nages selon les d penses mensuelles pour le t l phone en HTG M nages selon les d penses mensuelles pour la scolarit en HTG M nages selon le revenu mensuel n cessaire pour subvenir aux besoins en HTG M nages selon le statut d occupation dans le logement M nages selon le type de logement M nages selon les parois du logement M nages selon le nombre de pi ces du logement M nages selon le nombre de personnes par pi ce M nages selon l acces aux services de base et la possession d quipements m nagers M nages selon la principale source d approvisionnement en eau courante M nages selon la principale source d approvisionnement en eau potable M nages selon le mode principal d vacuation des d chets M nage selon l existence d un syst me de drainage des eaux us es M nages selon le type de sanitaires M nages selon le type d institution m dicale fr quent e M nages selon la vaccination des enfants de moins de 5 ans par type de vaccin M nages selon le lieu de naissance du dernier n M nages selon le suivi de soins pr natals ou non par la m re lors de sa derni re grossesse xi Tableau 39 M nage selon les moyens de se prot ger du chol ra Tableau 40 Chefs de m nage selon la connaissance de cas de chol ra dans l environnement imm di
27. O CET 00T S 00 0 00 O 009 0 OT T O0OC T pu OOT ZZ LO IT 100 O OZE OLT 8 t t vZ z 00T 9 eee c 00 O 005 L IT T 100 0 WE OOT c9 S7T 6 9T T T8S 9 T8 S ZZT TT OOT ZT 9ZT 00 O ESE 9 GEC v SEl tv 6 0 OOT IS 84 v 100 O 885 0 00 O EEE ZT 00T 8T 00 O 00 O TT9 TT 9S EES 62 07 due OOT 00 O 1000 299 72 00 O EEIT 00T 00 o 00 0 00 0 100 O 0 00T 7 OT gt 1GN JIN JON 1AN IGN IGN JON 1AN l IGN IGN IGN YON jezoL Jan JONA eld SHIN qu 18101 EUA JOANA Jld glen quo aay sawuay S WLWWOH JElUOLUIZJEW Ineas a Ja 28e Oxas a UOJaS a3euauu ap sjay Z NeajqeL O 00T OTZ S69 9T SOE 79 O00L SOC 49 SEIL LE 9 OOT 60Z T 9L 6ST BES os jezoL OTT E 6 09 T T 6 6 vv 6 EES 199 9 Lo vr evo 6 LSE S pu a 8vI TE Sv9 oz SCDE TT 9 9T ve 919 EC VCE TT LOT SE DCH 6c T LT 9 sue 05 lt E E csv S6 6 LL Pi TCC Tc DER 06 99 09 E ER 0 SS T8 0 64 v9 OT LT sue 6 0 D TLE Ls v T9 SE 9 8 cc LEE 69 OTL 67 WH oz PFE cL WK vs osc St sue 62 07 o 0 EE L 6 cv VES P sue og gt a QN qN QN QN a e101 way DSP IA jezoL wad OSE e101 way DSP IA 2 5 2 94 U09 sasojay due fat oO 8 98e 19 X S 2 UO AS eu wu IP SjayD T Ne jqeL O Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes
28. T C6L 8E IVT Z JTZ T OOT Oz 0 0 O JO ST OOZ VT OST 00 O 62 02 sodo oy OOT 00 O J EE T EEEJT EEE T 00 0 0 o 0 0 o 00 0 0 oo O 00 O oz gt JON l IGN IQN IGN 1AN IGN IGN IGN 1AN 1AN JN l IGN co euros 27 Jouet wn one LAN ne Janne en any sawwe4 S WWOH OOT 9ST 90 T 97 v 29 EL S9E ZS THT ZZ OOT OS OZ T Op e OVO ZE 022 TT O S b 8101 OOT 6 00 0 00 O EE 9SS S TTT T 00T S 00cC T 00cC T 009 00 O 00 0 pu 00T 8 00 0 00 O 0 0 O 9 8T SE OT OOT 9 0 0 o 00 O ZIT T EE ZT 00S WE OOT Z9 00 0 8t ETH 92 L8E VC S VT 6 OOT ZT 00 o 00 O TZv 8 TZv 8 6S T 6 0 OOT YS 6T T 6T T THL OV SBT OT L E Z OOT 8T 00 0 9s T vve Zt O00 O 00 O 62 02 due OOT 00 0 00 O 000T E 00 O 00 O 00T 7 00 o 00 0 OS OSZ T 00 0 D JON JIN IN l IGN 1AN l IGN IGN l IGN 1AN 1AN JN l IGN vn SADE a ue Leen POM wn fosco sae ne ou RC ay sawwe4 S WWOH UOHINAYSUL P NESAIU 2 3a 28e axas UOJAS aSeusw ap SUD Nea qeL 70 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes OOT ObT b 9 9 S OS E9 00
29. constitue un document destin l accompagnement des enqu teurs et des superviseurs pour la collecte de donn es Il pr sente les aspects administratifs et techniques que les diff rents agents de terrain doivent respecter afin de fournir des donn es de qualit exig es pour toute enqu te C est donc un outil qui procure les diff rents protocoles g n ralement admis pour des travaux d enqu te r gularisant les relations entre enqu teurs et Enqu t s Ce document labor pour les enqu teurs et les superviseurs est le r sultat des r flexions des responsables d enqu tes statistiques au BRIDES Ces derniers font obligation aux agents de terrain d assimiler et de maitriser le contenu de ce document de s en servir au besoin pour compl ter la formation recue L quipe du BRIDES 1 Instructions aux enqu teurs 1 1 Exigences de la fonction d enqu teur Role de l enqu teur Venqu teur constitue l l ment charni re de la collecte des donn es De la qualit des informations qu il recueille et enregistre d pend le succ s ou l chec de l enqu te Aussi devra t il comprendre clairement l importance de son r le et toujours garder l esprit les attentes du BRIDES en ce domaine En raison de cette double importance l enqu teur ne sera jamais trop m ticuleux dans la conduite de son travail A tout moment il doit se rappeler que s il fournit de mauvaises informations il aura contribu aux gaspillages du temps
30. coute Est responsable et ponctuel Peut poser des questions difficiles avec finesse et diplomatie Porte une tenue adapt e N interrompt pas son interview Est courtois en toutes circonstances garde son sens de l humour Se montre intelligent et rapide penseur Poss de une bonne connaissance du travail accomplir Garde souplesse et flexibilit Capable de mettre les gens en confiance Votre but en tant qu enqu teur lors de chaque entrevue est mettre l enqu t dans un tat de confiance afin qu il puisse partager de bonnes informations avec nous Grand couteur Quand les gens estiment que la personne a qui ils parlent est vraiment en train de saisir ce qu ils disent ils deviennent beaucoup plus ouverts dans leur d claration Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Responsable et ponctuel Un bon enqu teur doit se montrer ponctuel et respecte les horaires de travail Par rapport aux enqu t s vous aurez moins de n cessit anticiper ou forcer la conversation Les gens estiment que vous les respectez quand vous tes l heure lors d un rendez vous pris et ce sera le cas m me pour les autres co quipiers Peut poser des questions difficiles avec finesse et diplomatie Comme enqu teur vous aurez parfois interroger des personnes sur des sujets personnels et ou sensibles ou encore enqu ter quand elles se sentent tristes f ch
31. de argent et pis encore l orientation erron e de l tude sur les d plac s internes d Ha ti apr s le tremblement de terre de janvier 2010 Principales t ches de l enqu teur Essentiellement l enqu teur collecte des informations dans les limites qui lui sont assign es ainsi que dans les camps d abris provisoire choisis Il y r alisera des interviews aupr s des m nages des diff rentes zones s lectionn es en remplissant correctement le formulaire pr vu pour l enqu te Les renseignements recueillir concerneront des informations sur l identification du m nage puis sur diff rents aspects du comportement conomique de celui ci 49 Observatoire ACP sur les migrations De fa on particuli re l enqu teur a pour t ches D tudier soigneusement le guide de l enqu teur et du superviseur De compl ter dans les d lais impartis les activit s relatives aux op rations de collecte conform ment aux instructions du guide et aux normes de qualit et de d lais De r viser enti rement chaque questionnaire rempli pour s assurer de l exactitude des informations De remettre aussit t que possible les questionnaires remplis et r vis s a son superviseur De consulter le superviseur autant de fois que besoin se fait sentir pour la solution rapide d ventuels probl mes de terrain Caract ristiques d un bon enqu teur 50 Est capable de mettre les gens en confiance Est capable de grande
32. emploi est la cause du relogement et des formes d guis es de ch mage De plus l enqu te montre que les relog s font face des d penses plus importantes que les autres groupes non seulement pour le logement mais galement pour l alimentation ou le transport Ces r sultats soulignent le risque de paup risation des relog s avec un risque d expulsion des locataires de leur logement une fois que l aide financi re dont ils ont b n fici est puis e xiv Sur la base de ces r sultats les auteurs du rapport suggerent de d velopper massivement les programmes de relogement en s assurant qu ils sont viables et adapt s aux besoins des familles concern es et de mettre en place un suivi syst matique et r gulier des familles relog es Parallelement la fermeture des camps doit tre poursuivie condition que les familles concern es b n ficient de solutions de relogement Il est cependant important de souligner que les programmes d aide dans les camps doivent tre maintenus tant que ces derniers ne sont pas ferm s Par ailleurs il est indispensable de promouvoir l emploi notamment travers la formation et l acc s a la propri t en facilitant l acc s au cr dit parmi les d plac s et les relog s Enfin et surtout le d veloppement urbain doit tre soutenu et organis en particulier la construction de logements aux normes antisismiques et le d veloppement des infrastructures et ser
33. es ou contrari es Un bon enqu teur doit pouvoir poser les questions difficiles tout en le faisant de mani re sympathique ou avec finesse dans d autre cas s adapter aux besoins de l enqu te Tenue adapt e Notre tenue vestimentaire notre visage notre corps nos mains notre posture et nos gestes envoient des messages lors des entrevues avant pendant et apr s ces attitudes peuvent faire la diff rence entre une bonne et une mauvaise entrevue N interrompt pas son interview Si vous permettez a vos interview s de compl ter leurs opinions ou r ponses ils seront dispos s a partager d avantage des informations avec vous Pratiquez la r gle des 5 secondes Courtoisie Aime parler aux autres Votre enthousiasme pour parler d autres personnes vous aidera a rendre les interview s d sireux de vous parler Sens de I humour Ce n est jamais une offense de rire un peu Quand vous ins rez un peu d humour dans l entrevue vous diminuez l nervement ou les ventuels sentiments de col re et de refus par rapport aux sujets sensibles ou personnels Intelligent et rapide penseur II n est pas possible de conna tre l avance ce que les gens vont dire Ainsi vous devez tre pr ts a vous adapter et noter les r ponses de votre interlocuteur Il est tr s important de se pr parer mentalement avant les entrevues afin de pouvoir tre l aise pour recevoir tout type de r ponse Bonne connaissance du tr
34. famille apr s le relogement De plus il est int ressant de noter d une part que les deux tiers des migrants ont moins de 29 ans et d autre part que la r partition par sexe varie fortement d un groupe l autre quasi parit dans le groupe de contr le forte majorit de femmes dans le camp forte majorit d hommes parmi les relog s tableau 13 Enfin concernant les d placements depuis le tremblement de terre et la raison ayant conduit a quitter le dernier logement la quasi totalit des m nages dans le camp ont sans 27 Observatoire ACP sur les migrations surprise quitt leur ancien domicile parce qu il a t d truit Par contre il est int ressant de noter qu un tiers des m nages du groupe de contr le a chang de domicile depuis le tremblement de terre 10 parce que leur maison a t d truite Ces r sultats sont coh rents avec ceux de l enqu te sur les mouvements de population dans l aire m tropolitaine FNUAP et HDS 2010 et ceux de l Universit du Michigan Kolbe A and al 2010 Enfin parmi les relog s pr s de la moiti des chefs de m nage ont d clar avoir quitt leur ancien domicile en raison du relogement en l occurrence les camps de Place Boyer et Place Saint Pierre et plus d un tiers parce que leur maison a t d truite tableau 14 4 2 Revenus et d penses Sources de revenus et acc s au cr dit Il est frappant de constater que l emp
35. n cessit de construire des logements sociaux et de soutenir la r habilitation int grale des quartiers Les r sultats des enqu tes quantitatives pr sent s dans cette revue sont a mettre en perspective avec ceux pr sent s ci dessous Pour conclure cette revue invite poursuivre la r flexion sur les principaux enjeux des camps de d plac s en Ha ti travers les recherches qualitatives men es sur le sujet Paule 2011 Salom 2012 Richener 2012 17 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 4 Analyse des r sultats Vanalyse des r sultats de l enqu te sur les d plac s internes en Haiti inclut cing parties principales sur 1 les caract ristiques d mographiques et socio conomiques 2 les revenus et les d penses 3 le logement 4 la sant 5 la s curit et le capital social 4 1 Caract ristiques d mographiques et socio conomiques Age et sexe des chefs de m nage Haiti a toujours t caract ris par une tr s forte f minisation des chefs de m nage en particulier dans l aire m tropolitaine de Port au Prince Entre 51 et 64 des m nages sont dirig s par une femme dans Vaire m tropolitaine contre 43 a 53 au niveau national De plus pres d une femme chef de m nage sur cing 18 4 est a la t te d une famille monoparentale alors que ce pourcentage chute 4 6 pour les hommes chefs de m nage La
36. nage de laire m tropolitaine r sidaient en septembre 2010 dans la m me 9 D une part pr s de la moiti des chefs de m nage Tabarre en septembre 2010 habitaient dans une autre commune en janvier 2010 principalement Cit Soleil d autre part 1 5 des chefs de m nage qui r sidaient Tabarre en janvier 2010 r sidaient dans une autre commune en septembre 2010 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes maison que celle qu ils occupaient en janvier 2010 qu un quart 22 4 r sidaient dans une tente et qu un cinquieme r sidait dans une autre maison L enqu te montre galement que parmi les familles qui ont chang de domiciles la majorit est rest e dans le m me quartier Ces r sultats soul vent nouveau le probl me de la cat gorisation des personnes d plac es puisque certains d plac s ont un nouveau domicile tandis que d autres sont dans un abri A partir de la fin de l ann e 2010 les enqu tes sur les d plac s traitent galement du probl me des expulsions forc es A partir de juillet 2010 l OIM et le CCCM ont r guli rement publi le nombre de personnes expuls es de camps ferm s de personnes menac es d expulsion et le nombre de m diations en cours et abouties avec les propri taires des terrains occup s Ces chiffres sont bas s sur les informations collect es par les quipes de OIM et du CCCM principalement dans les c
37. plus facilement acc s l eau courante et potable le d versement sauvage des d chets est plus courant dans le groupe de contr le et parmi les relog s alors que l vacuation des d chets du camp est g n ralement organis e par un camion benne La quatri me partie de l enqu te porte sur la sant Les r sultats montrent que les m nages dans les camps se font g n ralement soigner dans les h pitaux publics et les centres de sant communautaire alors que les m nages du groupe de contr le et dans une moindre mesure les m nages relog s ont plus fr quemment recours aux h pitaux priv s Par contre il est int ressant de noter que les femmes dans le camp accouchent plus souvent l h pital que les femmes des autres groupes en particulier celles du groupe de contr le qui accouchent Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes plus souvent chez elles mais qu elles b n ficient moins souvent de soins pr natals Enfin concernant le chol ra l enqu te montre que la plupart des r pondants adoptent des gestes de protection l mentaires comme se laver les mains au savon mais qu une minorit seulement boit de l eau trait e en particulier dans les camps De plus l enqu te montre que la majorit des chefs de m nage dans les camps ont connu des cas de chol ra dans leur environnement imm diat la diff rence des autres groupes Finalemen
38. pr s d un sur deux n avaient pas acc s l eau potable et les services de sant quand ils existaient taient souvent assur s par les ONG du fait des d faillances du syst me de sant publique bid R publique d Ham 2005 2006 2010c CEPALC 2005 Sletten et Egset 2004 Si les conditions de vie de la majorit de la population ha tienne sont difficiles celles des personnes d plac es dans les camps apr s le tremblement de terre apparaissent encore plus mis rables a fortiori sur la longue dur e Les efforts des acteurs de l aide humanitaire en faveur des personnes d plac es se heurtent de tr s nombreux probl mes en particulier en mati re d assainissement pid mie de chol ra de s curit multiplication des agressions sexuelles de fragilit des abris notamment face aux cyclones d expulsion camps install s sur des terrains priv s et de ressources ch mage voir 1 4 revue de la litt rature Par ailleurs les programmes de relogement sont complexes mettre en uvre La construction d abris temporaires T Shelter largement d velopp e avec 110 000 unit s install es depuis 2010 fait face plusieurs probl mes Outre la viabilit de ces structures les familles qui en b n ficient doivent tre propri taires d un terrain ou accepter de s installer dans des zones excentr es en raison du co t lev du foncier ce qui soul ve de nombreux probl mes d acc
39. relations cordiales avec les r sidents de la localit et bien connaitre son aire de travail Avoir une connaissance approfondie des proc dures et documents de Venqu te guide des enqu teurs et superviseurs questionnaires fiches etc tre en mesure de r pondre aux questions des enqu teurs et de r soudre les probl mes de terrain de fa on ad quate sans d lai et en faisant appel aux proc dures tablies ainsi qu a son propre jugement 2 1 3 Organisation du travail dans l aire de supervision Le superviseur exercera son contr le sur un groupe d enqu teurs Les rotations s effectueront apres la couverture du nombre de m nages a interviewer dans une SD E ou dans un camp Il devra a tout moment d tenir un stock de mat riel de r serve pour faire face au cas ou celui de l enqu teur serait gar d truit ou ab m Les questionnaires une fois administr s seront contr l s v rifi s et achemin s le plus rapidement possible au Bureau Central du BRIDES Le superviseur doit galement orienter ses visites de relations publiques vers les autorit s locales et autres notables de la zone Cette tape est importante vu qu il peut rencontrer des personnes ne se sentant pas l aise en pr sence d un enqu teur Pour obtenir leur coop ration il est n cessaire de rechercher avant tout contact l appui des autorit s locales et autres notables qui aideront convaincre les r ticents Dans les camps les responsa
40. rement la croissance tr s rapide de laire m tropolitaine de Port au Prince qui a attir l essentiel des migrations internes depuis deux d cennies Duval 2007 La population urbaine d Ham est pass e de 2 millions de personnes en 1990 soit 28 5 de la population totale 3 millions en 2000 soit 35 6 de la population pour atteindre 5 3 millions en 2010 soit 52 1 de la population selon la Division de Population du D partement des Affaires Economiques et Sociales des Nations Unies cit par l Observatoire ACP sur les migrations 2010 Cette tr s forte croissance de la population urbaine a entra n une importante demande de logements estim e 220 000 par an pour l aire m tropolitaine de Port au Prince PNUD 2004 A d faut de programmes d am nagement du Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes territoire et de politiques ambitieuses de construction les quartiers pr caires se sont multipli s un des principaux corollaires de cette situation a t une d gradation acc l r e de l environnement urbain caract ris par l absence d infrastructures et de services publics de base eau assainissement collecte des d chets lectricit etc Avant le tremblement de terre plus d un haitien sur deux vivait ainsi dans des conditions d extr me pauvret plus de quatre haitiens sur cing n avaient pas acc s un syst me d assainissement
41. s 1 5 million Si le nombre de d plac s dans les camps a rapidement baiss entre l t 2010 et le printemps 2011 347 000 personnes vivent aujourd hui encore dans 450 camps trois ans apres le tremblement de terre OIM 2013 Les conditions de vie dans les camps sont tres difficiles a fortiori sur la longue dur e du fait de probl mes d hygi ne chol ra de s curit agressions sexuelles de fragilit des tentes de risque d expulsion et d absence de ressources Parall lement les programmes de relogement abris temporaires reconstruction r habilitation de maisons aides financi res au loyer sont complexes mettre en uvre et ne r pondent pas toujours aux besoins des familles d plac es Sur la base des besoins en mati re de recherche identifi s par le Conseil consultatif national CCN en Haiti l Observatoire ACP sur les migrations Observatoire ACP par la suite a commissionn une tude sur le d veloppement humain et les droits des d plac s Le Migration Policy Center MPC de l Institut Universitaire Europ en IUE Italie membre du consortium de l Observatoire ACP a t charg de la coordination scientifique de ce projet et le Bureau de Recherche en Informatique et D veloppement Economique et Social BRIDES bas a Port au Prince a t s lectionn pour mener une enqu te aupres des personnes d plac es suite a un appel d offres Cette enqu te men e en mars avril
42. s chaque interview l enqu teur doit relire le questionnaire pour v rifier si tout est correct Le superviseur fera quant a lui une seconde lecture pour une nouvelle v rification Si le r pondant donne une r ponse illogique l enqu teur devra lui reposer la question en lui r p tant la r ponse qu il a mise afin de s assurer que le r pondant a bien compris la question Venqu teur veillera utiliser ces codes de r serves pour les questions laiss es vides alors que l interview devait r pondre a la question 8 Je ne sais pas ou non d clar 7 Autres 58 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Pour le code 7 le superviseur sera attentif ce qu il ne s agisse pas d un saut l gal mais plut t d une question pour laquelle aucune des r ponses propos es ne convient Cas d une r ponse Je ne sais pas Quelquefois a une question pos e un interview peut r pondre je ne sais pas Une telle r ponse peut avoir diverses significations 1 Le R pondant ne comprend pas la question et r pond je ne sais pas pour ne pas dire qu il ne comprend pas 2 Il dit je ne sais pas pour prendre le temps de remplir le silence pendant oul r fl chit la question 3 Il essaie d tudier le sujet ou pense que la question est trop personnelle mais ne veut pas le dire l enqu teur par crainte de le blesser 4 Il peut v
43. semble confirm e par un taux de f minisation plus faible parmi les relog s proche de celui du groupe de contr le Cette volution pourrait tre le signe d un retour des hommes adultes vers leurs m nages d origine lors du relogement ouvrant la voie une timide am lioration des conditions de vie Lage moyen des chefs de m nage est quasi identique dans les trois groupes tudi s parmi les femmes approx 37 ans alors qu il diff re sensiblement parmi les hommes 34 ans dans le camp 36 6 ans dans le groupe de contr le et 37 8 ans parmi les relog s tableau 1 Ce r sultat semble confirmer l hypoth se d un d part des hommes des camps et leur retour apr s le relogement Situation matrimoniale des chefs de m nage En Ha ti la situation matrimoniale est un indicateur pertinent des conditions de vie Les unions peuvent tre officielles un mariage c l br devant l Officier d tat civil ou le cur ou tre simplement coutumi res ou consensuelles le pla age Ce dernier est souvent synonyme de statut social plus bas et de conditions de vie moindre Il est plus courant parmi les ruraux et les migrants ruraux urbains comme indique notamment l enqu te pr cit e sur les mouvements de population dans 20 Vaire m tropolitaine FNUAP et HDS 2010 Selon l enqu te men e par le BRIDES dans le groupe de contr le le pourcentage de chefs de m nage plac s est 1 5 plus lev que le pourcentag
44. sont n s dans les d partements du Sud de Grande Anse et du Sud Est Ces r sultats sont comparables a ceux de V tude pr cit e sur les mouvements de population dans laire m tropolitaine FNUAP et HDS 2010 Toutefois il est tonnant de constater que le pourcentage de chefs de m nages n s dans le d partement de l Ouest est plus faible dans le groupe de contr le 31 que dans le camp 41 et parmi les relog s 41 5 tableau 12 En effet cela semble indiquer que le pourcentage de migrants internes est plus important dans le groupe de contr le En fait ce r sultat est partiellement biais car le questionnaire ne fait pas la distinction entre les chefs de m nage n s dans l aire m tropolitaine et ceux n s dans le reste du d partement de l Ouest Autrement dit la proportion plus forte de chefs de m nages n s dans le d partement de Quest et se trouvant dans le camp et parmi les d plac s peut galement s expliquer par un pourcentage plus lev de migrants internes venus du reste du d partement de Ouest Par ailleurs il est important de souligner que le taux d migration interne et externe est 2 5 fois plus lev dans le camp 54 1 o que dans le groupe de contr le 19 5 o et parmiles relog s 23 2 o Ce r sultat semble confirmer l hypoth se d un parpillement des m nages dans les camps en raison des conditions de vie difficiles et du retour d une partie des membres de la
45. the basis of training and home ownership through easier access to credit for displaced and rehoused populations Lastly and most importantly urban development must be supported and organised in particular the construction of homes meeting earthquake resistance standards and the development of infrastructure and public services in the neighbourhoods water and sanitation waste collection public transport etc Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Resumo executivo O sismo que atingiu o Haitiem 12 de fevereiro de 2010 foi extremamente mort fero e devastador na zona metropolitana da capital Port au Prince devido em particular grande extens o dos bairros de lata e ao n o cumprimento das normas antiss smicas Segundo estimativas gerais o sismo provocou 220 000 v timas mortais 300 000 feridos e 1 5 milh es de pessoas desalojadas Embora o n mero de desalojados a viver em campos tenha rapidamente diminu do entre o ver o de 2010 e a primavera de 2011 ainda existem 347 000 pessoas espalhadas por 450 campos tr s anos ap s o desastre OIM 2013 As condi es de vida nos campos s o muito dif ceis a fortiori em per odos prolongados devido a problemas de higiene c lera de seguran a agress es sexuais de fragilidade das tendas de riscos de expuls o e de aus ncia de recursos Paralelamente os programas de realojamento abrigos tempor rios
46. veloppement 2011 Enqu te OIM ACTED Intentions des d plac s Haiti Oxford Committee for Famine Relief OXFAM 2012 Salt in the wound The urgent need to prevent forced evictions from camps in Haiti OXFAM Briefing note Paule C 2011 La p rennisation d une solution transitoire La gestion des d plac es internes en Haiti apr s le s isme du 12 janvier 2010 Chaos International Fil d Ariane Phillips N K Bergin J Goldsmith et L Carr 2011 Enforcing Remedies from the Inter American Commission on Human Rights Forced Evictions and Post Earthquake Haiti Human Rights Brief 19 1 13 13 Programmes des Nations unies pour le D veloppement PNUD 2004 La vuln rabilit en Haiti Chemin in vitable vers la pauvret Rapport national sur le d veloppement humain Haiti R publique d Haiti 2004 Etat des lieux des savoirs sur la pauvret en Haiti des ann es 1970 a nos jours Minist re de la Coop ration et de la Planification Externe et Programme des Nations Unies pour le D veloppement 2006 Enqu te Mortalit morbidit et utilisation des services 2005 2006 EMMUS IV Minist re de la Sant Publique et de la Population Institut Haitien de l Enfance et Macro International Incorporated 2009 Grandes lecons tir es du 4 RGPH Institut Haitien de Statistique et d Informatique 2010a Plan d action pour le rel vement et la reconstruction d Ha ti Les grands chantiers pour l avenir Gouvernement de la R
47. 0 0 0 D cison repouss e 0 0 0 0 0 0 1 2 4 Raisons personnelles 0 0 0 0 0 0 1 2 4 Malade 0 0 0 2 4 7 0 0 0 S exprime mal 1 2 8 0 0 0 1 2 4 Total 36 100 43 100 41 100 73 Observatoire ACP sur les migrations OOT SCT OY S Sp 9 0 0 30 T voc SE vis 89 ER L 0 0 sauuwe JUOP OOT P ST T 8 L S 0 0 0 0 osc 9T ESY 6 eoc ET O 0 sauuwou Juop OOT 68T TE 9 EK IT O 0 so T 9 82 vs ets 46 9 OT OZ 0 0 jezoL OOT 6 0 0 TIT T 0 0 0 0 CCC OC EEE EEE 0 0 pu ener OOT TE TE T 0 0 0 0 UE T S SE TT 8Svs LT TE T 0 0 WE 00T T8 c9 S TT T 0 0 0 0 6 sc TZ 90S Tv 0 9T EL 0 0 6 0 OOT S9 0 0 80T Z 0 0 0 0 Cez 61 vss 9 9v 0 0 62 07 OOT 0 0 99 Z 0 0 0 0 E tE T 0 0 0 0 0 0 oz gt OOT TST FOT 9T oz St r LO T Lev 99 LLE LS Ob 9 0 0 SOW Wa JUOp OOT OS Oct 9 0 8 P 0 0 ot L Ove LT O TE 9T O OT S 0 0 s wwoy JUOP OOT TOC GOT C se L OT r ST ety E8 EOE EL SS IT O 0 jezoL OOT ET s8e S LL T 0 0 LL T tE T 80 v LL T 0 0 pu beier OOT CE 6TZ L 0 0 TE T TE T GLE cl VVE TT 0 0 0 0 oS lt OOT ZZ TS P eT T eT T 0 0 vor 8 PO 8 69 S 0 0 6 0 OOT CZ 6 9 S o s P 0 0 0 0 0 Liv OE 68 S 6 9 5 0 0 62 07 00T Z EPT T evT T 0 0 evr T 9 8c c 9 8c ta 0 0 0 0 oz gt qN QN JIN JIN QN Q
48. 1 4 pls de 5 001 4 1 9 2 1 0 9 4 3 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 19 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 21 M nages selon les d penses mensuelles pour le t l phone en HTG Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Aucune 59 28 2 22 10 7 41 19 5 jusqu a 500 83 39 7 91 44 4 87 41 4 de 500 5 000 62 29 7 89 43 4 79 37 6 plus de 5 001 6 2 9 3 1 5 3 1 4 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 22 M nages selon les d penses mensuelles pour la scolarit en HTG Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Aucune 110 52 6 91 44 4 91 43 3 jusqu a 500 16 7 7 9 4 4 12 5 7 de 500 5 000 72 34 4 92 44 9 90 42 9 de 5 001 10 000 8 3 8 11 5 4 12 5 7 plus de 10 001 3 1 4 2 1 0 5 2 4 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 23 M nages selon le revenu mensuel n cessaire pour subvenir aux besoins en HTG Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr De 500 a5 000 13 6 2 5 2 4 17 8 1 de 5 001 10 000 36 17 2 13 6 3 21 10 0 de 10 001 15 000 29 13 9 26 12 7 32 15 2 de 15 001 20 000 17 8 1 45 22 0 22 10 5 de 20 001 25 000 15 72 21 10 2 23 11 0 de 25 001 30 000 9 4 3 18 8 8 13 6 2 de 30 001 40 000 10 4 8 14 6 8 10 4 8 de 40 001 50 000 4 1 9 8 3 9 7 3 3 plus de 50 001 11 5 3 28 13 7 30 14 3 nd 65 31 1 27 13 2 35 16 7 Total
49. 3 respectivement En cons quence ces derniers ach tent plus souvent des bouteilles d eau trait e s appro visionnent aux kiosques et aux camions et traitent l eau eux m mes tableau 31 Par ailleurs l acc s l lectricit est relativement courant dans le groupe de contr le et parmi les relog s 72 et 61 y ont respectivement acc s alors qu il est rare dans le camp 86 n ont pas acc s l lectricit De mani re g n rale les biens d quipement cuisini re r frig rateur moyens de transport ordinateur etc sont rares dans tous les groupes l exception de la radio 34 et de la t l vision dont la possession est plus fr quente dans le groupe de contr le et parmi les relog s 2 3 des m nages que dans le camp Il faut noter que le pourcentage de m nages qui poss dent une voiture est deux fois plus important parmi les relog s que parmi le groupe de contr le tableau 29 Enfin le mode d vacuation des d chets solides est l un des rares indicateurs pour lequel les conditions dans le camp sont meilleures que celles dans les autres groupes Dans le camp le ramassage des ordures est assur par un camion de la mairie dans 82 des cas la diff rence du groupe de contr le pour qui le d versement et les autres moyens repr sentent les principales formes d vacuation des d chets 83 des cas Les relog s repr sentent une situation interm diaire avec un tier
50. 3 million de personnes vivaient dans des abris dans l aire m tropolitaine de Port au Prince et 500 000 personnes avaient quitt Vaire m tropolitaine pour un autre d partement surtout l Artibonite le Centre et Grande Anse R publique d Haiti 2010a A partir de juillet 2010 soit six mois apr s le tremblement de terre Organisation internationale pour les migrations OIM a cr la Matrice de suivi des d placements DTM avec pour objectifs de suivre de morts d passe les 300 000 selon le Plan d action pour le rel vement et le d veloppement d Haiti R publique d Haiti 2010a mais il est estim 220 000 dans l valuation des besoins post catastrophe PDNA en annexe ce Plan R publique d Ha ti 2010b R pliques qui ont dur jusqu au 20 janvier Le Comit Permanent Inter Organisations IASC des Nations Unies a mandat l OIM pour coordonner l action des acteurs de l aide humanitaire dans les camps dans le cadre du groupe de coordination et gestion des camps CCCM Rw Observatoire ACP sur les migrations les mouvements des personnes d plac es et de fournir des informations sur les conditions de vie dans les camps et les sites d h bergement Le tout devait ainsi appuyer le travail des acteurs humanitaires en particulier le groupe Abris d urgence et Coordination et gestion des camps Cluster E Shelter CCCM Selon la DTM 1 536 447 personnes vivaient dans l un des 1 55
51. 400 gourdes un tiers entre 2 400 et 7 000 gourdes et un tiers des revenus sup rieurs 7 000 gourdes FNUAP et HDS 2010 4 3 Logement Statut d occupation et caract ristiques du logement Dans le camp la moiti 49 des chefs de m nage a d clar occuper leur logement titre gratuit et l autre moiti 48 en tre propri taire Cette seconde r ponse peut sembler incongrue dans la mesure o le camp occupe un terrain de sport municipal mais est symptomatique du probl me de l acc s au foncier en Haiti et ce en particulier pour les d plac s Par ailleurs dans la population de contr le pr s de la moiti des chefs de m nage d clare tre propri taires 46 2 et l autre moiti 50 2 se d clare locataire Par contre les propri taires sont marginaux parmi les relog s 15 6 qui d clarent presque tous tre locataires 83 4 tableau 24 graphique 10 Graphique 10 M nages selon le statut d occupation dans le logement en E Camp E Relog s 32 E Contr le Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Il est surprenant de remarquer que le pourcentage de propri taires dans le groupe de contr le et parmi les relog s est inf rieur d approxima tivement 15 points au pourcentage de m nage qui n ont aucune d pense de logement voir 4 2 2 et tableau 18 Cet cart devrait s ex
52. 5 camps et sites d h bergement que comptait le pays en juillet 2010 pour la plupart situ s dans le d partement de l Ouest et dans la r gion de Jacmel Dans les mois qui ont suivi le nombre de personnes d plac es a rapidement baiss pour atteindre 680 000 personnes en mars 2011 Cette baisse s est fortement ralentie depuis En janvier 2013 le nombre de d plac s selon la DTM tait de 347 000 personnes sur 450 sites OIM 2013 Toutefois le nombre de personnes d plac es dans les camps a fait l objet d estimations contradictoires Thimothy Schwartz op cit estime 880 000 le nombre de d plac s dans les sites d h bergement durant les semaines qui ont suivi le tremblement mais ajoute que 40 d entre eux sont retourn s dans leur quartier d origine d s le mois de mars 2010 en raison de la duret des conditions de vie dans les camps Il consid re donc que l augmentation du nombre de d plac s apr s cette 2 date a pour cause l enregistrement sur les listes de d plac s de familles qui en fait ont rapidement cess de vivre dans les camps A ce sujet il voque galement le ph nom ne des tentes fant mes install es par des familles ne r sidant pas dans le camp afin de b n ficier des aides distribu es aux d plac s Le tremblement de terre de janvier 2010etses cons quencess expliquent par la tr s grande vuln rabilit d Ham aux catastrophes naturelles et plus particuli
53. 7 7 69 24 42 1 57 30 49 ans 31 38 3 81 46 51 1 90 37 38 9 95 gt 50 ans 12 34 3 35 16 47 1 34 17 54 8 31 nd 4 28 6 14 6 66 7 9 14 60 9 23 Total 76 36 4 209 95 46 3 205 94 44 8 210 dont hommes 29 58 50 41 61 2 67 42 65 6 64 dont femmes 47 29 6 159 54 39 1 138 52 35 6 146 Tableau 12 Chefs de m nage selon le d partement de naissance Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Ouest 86 41 1 85 41 5 65 31 0 Nord 10 4 8 9 4 4 16 7 6 Sud 33 15 8 35 17 1 37 17 6 Grand Anse 44 21 1 33 16 1 33 15 7 Artibonite 2 1 0 6 2 9 11 5 2 Centre 4 1 9 2 1 0 9 4 3 Sud Est 22 10 5 21 10 2 28 13 3 Nord Est 3 1 4 0 0 0 4 1 9 Nord Ouest 2 1 0 5 24 4 1 9 Nippes 3 1 4 8 3 9 2 1 0 Etranger 0 0 0 T 0 5 1 0 5 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 76 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 13 M nages selon le nombre d migrants depuis le 12 01 2010 par sexe et par age Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr lt 20 ans 26 29 5 12 26 1 14 32 6 20 29 ans 32 36 4 19 41 3 15 34 9 30 49 ans 18 20 5 12 26 1 10 23 3 gt 50 ans 6 6 8 2 4 3 2 4 7 nd 6 6 8 1 2 2 2 4 7 Total 88 100 0 46 100 0 43 100 0 dont hommes 35 39 8 27 58 7 21 48 8 dont femmes 53 60 2 19 41 3 22 51 2 Population 723 882 981 Tx migr 0 00 54 1 23 2 19 5 Tableau 14 M nages selon la raison de d part du dernier lo
54. N QN JON JN sao 12301 pu queipnig 93412179Y Jaquay Jneuiou dapu aueyes uos ed uoyedns90 p 1n3835 a 19 axas a 28e UOj as ISEUZU ap SIAYI OT Neajgel 74 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes OOT THT 66 T O S L 0 0 ev 9 OVE Sp L6E 9S v9 6 Lo T s wwu zuop OOT 9 6 L S 9 P 0 0 87 WOU cl L 6E SZ WOU CL VE r seuuou juop OOT voz 6 6T vs IT O 0 vo 6 voc 09 L 6 T8 0T TZ st jezoL OOT EL ev T ev T 0 0 O ET T9c 9 Toc 6 WOR E 0 0 pu 2 943U09 OOT O Lo 0 0 0 0 tg c e El L ZO LT 9 T 0 0 WE OOT T6 CEL cl TT T 0 0 vv P 9 8c 9 DS SE OTT OT EE 6 0 OOT 9S LZ P Sc Z 0 0 0 0 L S OC DEL 6T LOT 9 0 0 62 07 00T 0 0 oos z 0 0 0 0 OSC T WEI T 00 0 0 0 oz gt JON JON YON YON YON YON YON YON JON oe e1o1 pu jueipny ayesay Jaquay Jnawgy dapu auejes uolned 15 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 11 Chefs de m nage selon qu ils ont une profession par age et par sexe Camp Relog s Contr le Oui Total Oui Total Oui Total Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr lt 20 ans 2 28 6 7 1 33 3 3 2 50 0 4 20 29 ans 27 37 5 72 26 3
55. O 00 0 00 0 00 0 00 0 oc gt JON IGN YON YON YON IGN l IGN Uq IN JIN JIN JQN jezoL neA 9910Aq ld Quen q1199 IEIOL IN9A 9910Aq geld glen quo ECK sauuay S WWOH 67 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 3 M nages selon le nombre de personnes dans le m nage Camp Relog s Contr le Nbr perso M nage so M nage Boa M nage e Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr 1 24 11 5 24 7 3 4 7 6 2 9 6 2 39 18 7 78 27 13 2 54 26 12 4 52 3 54 25 8 162 45 22 0 135 33 15 7 99 4 42 20 1 168 45 22 0 180 44 21 0 176 5 21 10 0 105 27 13 2 135 45 21 4 225 6 22 10 5 132 29 14 1 174 18 8 6 108 7 3 1 4 21 11 5 4 77 18 8 6 126 8 3 1 4 24 10 4 9 80 8 3 8 64 9 1 0 5 9 1 0 5 9 4 1 9 36 10 0 0 0 0 2 1 0 20 5 2 4 50 11 0 0 0 0 1 0 5 11 0 0 0 0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 5 12 13 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 5 13 14 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 5 14 Total 209 100 0 723 205 100 0 882 210 100 0 981 moy perso m nage 3 46 4 30 4 67 68 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 4 M nages selon le nombre d enfants de moins de 18 ans Camp Relog s Contr le Nbr enfants M nages Deg M nages eo M nages E Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nb
56. act ristiques envisag es plus haut montrent une s lection par le bas de la population des camps le niveau d instruction ne fournit pas de r sultats aussi probants le pourcentage d hommes sans instruction est quivalent dans la population de contr le et dans le camp 8 et 8 2 et nettement inf rieur parmi les relog s 3 tandis que le pourcentage de femmes sans instruction est plus lev dans la population de contr le que dans le camp et que parmi les relog s 17 contre 14 et contre 6 graphique 4 De plus outre un pourcentage plus faible de personnes sans instruction parmi les relog s on remarque parmi ces derniers que le nombre moyen d ann es d tudes est plus lev que dans le camp en particulier chez les femmes 9 1 ann es d tudes en moyenne parmi les relog es contre 8 2 dans le camp tableau 7 Ce r sultat surprenant peut s expliquer par le fait que les personnes avec un niveau d ducation plus lev Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes se relogent plus facilement Cette hypoth se si elle est exacte implique que le relogement des habitants des camps de la place Saint Pierre et de la place Boyer suite la fermeture de ces camps dans le cadre du projet 16 quartiers 6 camps d pend de d cisions et d opportunit s individuelles Par ailleurs le niveau de scolarisation des enfants et des adolescents dans le groupe
57. amps du d partement de l Ouest L volution du nombre d expulsions est int ressante en mars 2011 l OIM indique que 45 000 personnes dans 45 camps ont t expuls es et que 165 000 personnes 1 4 du total des d plac s dans 178 camps sont menac es d expulsion OIM 2011a Les communes les plus touch es par les victions et menaces d viction sont Delmas Cit Soleil P tion Ville et Carrefour Le rapport pr cise que deux tiers des personnes menac es d expulsion r sident sur des terrains priv s En novembre 2011 six mois plus tard OIM indique que le nombre total de personnes expuls es est de 63 000 18 000 de plus qu en mars et que pr s de 100 000 personnes sont menac es d expulsion 65 000 de moins qu en mars Le rapport pr cise que les m diations ont permis d emp cher les expulsions dans 100 camps soit en n gociant avec le propri taire soit en relogeant les d plac s pr s de 40 000 personnes dans 67 camps OIM 2011b Enfin en avril 2012 le nombre total de personnes expuls es n a presque pas augment 66 000 et le nombre de personnes menac es d expulsion a continu de diminuer 82 000 gr ce une forte augmentation du nombre de personnes relog es 75 000 OIM 2012 Les nombreuses expulsions la fin de l ann e 2010 et au d but de l ann e 2011 ont t vivement d nonc es par diff rentes organisations qui ont critiqu l absence d information et de consul
58. ant les informations que vous allez donner vont aider le Gouvernement Haitien les Bailleurs de Fonds et les partenaires mieux conna tre la situation afin de trouver des solutions ad quates pour y rem dier Vinterview ne sera pas longue elle devra durer environ au maximum 30 minutes Et vous pouvez d cider de ne pas r pondre une question sp cifique si vous Vestimez n cessaire ou encore d arr ter l interview n importe quel moment Avez vous des questions Acceptez vous de participer l enqu te 1 Oui 2 Non Si 2 me arr ter l interview et passer un autre m nage Apr s consentement l enqu teur pose les questions l interview telles qu elles sont crites ainsi que les textes introductifs et les phrases de transition du questionnaire afin d viter d en changer le sens Si le R pondant affirme ne pas comprendre l enqu teur doit r p ter la question ou pr ciser avec des questions spontan es Pour une valuation correcte chaque question devrait tre pos e de la m me fa on tous les r pondants Lenqu teur vitera de montrer le questionnaire au r pondant autrement celui ci risque de voir les diff rentes modalit s et pr parer sa r ponse en fonction de la modalit la plus apparente Ce qui peut influencer sa r ponse la question qui est en train d tre pos e 55 Observatoire ACP sur les migrations De plus l enqu teur ne doit pas demander la participation d une tierce personne p
59. at S curit et capital social Tableau 41 Chefs de m nage selon leur perception du niveau de s curit dans la communaut Tableau 42 Chefs de m nage selon leur perception du niveau de s curit actuelle par rapport a la p riode pr c dant le 12 01 2010 Tableau 43 Chefs de m nage selon le mode de r solution des conflits Tableau 44 Chefs de m nage selon la principale source d information sur les probl mes de la communaut Tableau 45 Chefs de m nage selon leur participation ou non aux derni res lections pr sidentielles par sexe Tableau 46 Chefs de m nage selon la possession ou non d une carte nationale d identit par sexe Tableau 47 Chefs de m nage selon l valuation du degr d impact des OCB Tableau 48 Chefs de m nages selon l valuation des rapports entre la communaut et les ONG Tableau 49 Chefs de m nage selon leur connaissance d une organisation de d fense des droits dans la zone xii Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes R sum analytique Le tremblement de terre qui a frapp Haiti le 12 janvier 2010 a t extr mement meurtrier et d vastateur dans aire m tropolitaine de la capitale Port au Prince en particulier en raison de l tendue des bidonvilles et du non respect des normes antisismique Le nombre de morts est g n ralement estim 220 000 celui des bless s 300 000 et celui des d plac
60. au Prince Les effets du s isme ont t ressentis dans le D partement de l Ouest le Sud Est et Nippes carte 1 tout comme les diff rentes r pliques de magnitude 6 qui ont perdur jusqu au 20 janvier Dans les zones urbanis es le tremblement de terre a t particuli rement d vastateur en raison de l tendue des quartiers pr caires bidonvilles et du non respect g n ralis des normes antisismique et des lacunes de ces derni res L tat de catastrophe majeure a donc t rapidement d cr t Le nombre de morts caus s par le tremblement de terre est g n ralement estim 220 000 et le nombre de bless s 300 000 Toutefois le bilan humain de cette catastrophe exceptionnelle reste tr s incertain Hou et Shi 2011 Par exemple Timothy Schwartz Schwartz and al 2011 estime le nombre de morts 65 000 tandis que le gouvernement haitien consid re qu il d passe les 300 000 R publique d Ha ti 2010a 2 En fait le gouvernement ha tien avance des estimations contradictoires Le nombre Par ailleurs le tremblement de terre a provoqu un d placement massif de populations Ceux dont le logement a t d truit ou endommag et ceux qui craignaient les r pliques se sont spontan ment install s sur des sites ou ils ne se sentaient pas menac s place jardin terrain de sport souvent a proximit de leur domicile Selon le gouvernement hatten au lendemain du tremblement de terre 1
61. aupr s de 50 m nages A la suite de ce test et de cette enqu te tr s peu de modifications ont t apport es au questionnaire 7 questions sur 67 L enqu te pilote a permis de d terminer le temps moyen requis pour appliquer la totalit du questionnaire et de mettre en vidence les principales difficult s li es certaines questions Apr s cette tape la qualit de remplissage du questionnaire a t v rifi e moins de 5 des questionnaires ont t mal ou insuffisamment remplis 2 5 La collecte la saisie des donn es et l apurement de la base de donn es La collecte des donn es a t r alis e par le m me groupe de 24 enqu teurs et 5 superviseurs 29 personnes au total et s est d roul e en 3 phases selon les cat gories de population concern e sur une p riode de 12 jours 1 Le camp de Sainte Th r se 2 les relog s pr alablement dans les camps de la Place Saint Pierre et de la Place Boyer et 3 le groupe de contr le L enqu te dans le camp et dans le groupe de contr le a pos peu de problemes la diff rence des relog s qui ont t difficiles localiser Quand le num ro de t l phone des personnes initialement s lectionn es sur la liste ne r pondait pas ou lorsqu il s agissait de m nages relog s dans d autres zones de l aire m tropolitaine de Port au Prince en dehors de P tion Ville leur nom tait remplac par une autre personne sur la liste des personne
62. avail est important que les Agents de collecte aient une bonne connaissance de l enqu te Leur maitrise des informations sur le commanditaire les objectifs un bref apercu de la m thodologie les principes d thiques Souplesse Vous devez pouvoir ajuster tr s vite tout ce qui m rite de l tre et en m me temps tre assur de bien faire si l interview n cessite un changement ou si l interview dit avoir un impr vu 51 Observatoire ACP sur les migrations Principes a observer 1 1 2 Plan de travail sur le terrain Le plan de travail permet d anticiper les probl mes avant qu ils ne surviennent et d agir de facon proactive contre eux Le plan de travail sur le terrain comprend un calendrier syst matique et bien d fini le d ploiement de la collecte des donn es la formation et la supervision du personnel de terrain le suivi de la collecte sur le terrain des donn es et des outils de gestion une prise de conscience des probl mes possibles et des trousses d outils appropri s sur le terrain crayons blocs notes cartes d identit enveloppes lettres de pr sentation etc Outre les l ments num r s ci dessus les enqu teurs devraient galement avoir une solide compr hension des sensibilit s culturelles entourant l enqu te 1 1 3 Contr les sur place Les contr les sur place r pondent plusieurs finalit s D abord ils vont v rifier la qualit et la pr cision des donn es recueill
63. bles des sites seront essentiels pour le succ s des entretiens 61 Observatoire ACP sur les migrations Les autorit s et notables a consulter sont par exemple le Maire le Commissaire de Police le D l gu et Vice D l gu les Leaders religieux les Directeurs d coles les Directeurs d h pitaux etc Il est probable que le superviseur soit sollicit pour r pondre certaines questions des autorit s et notables visit s 2 1 4 Observation et v rification des interviews Le superviseur observera le travail de chaque Enqu teur au moins une fois durant l op ration de collecte Il visitera galement certains m nages Son attention sera plus sollicit e durant les premiers jours de collecte en raison de la n cessit de se faire une id e des attitudes et des capacit s des Enqu teurs a r soudre les ventuels probl mes Il doit se rappeler que l observation sur le terrain a pour but de veiller sur les activit s d valuer la performance des Enqu teurs en leur offrant un recyclage de formation ainsi que des conseils en vue d am liorer leur rendement Observer les Enqu teurs est la meilleure fa on de v rifier s ils assimilent les concepts et proc dures tudi s Ces observations du superviseur permettent d identifier les points faibles des Enqu teurs A l occasion des observations le superviseur appliquera les r gles suivantes tre direct et effac Sa pr sence ne doit pas influencer le r
64. cecccscacesceatescecs coccddeseensecsstecdacdesessceseteccasaeasansse 2 1 Le plan de sondage saitnnenrenrsse 2 2 Les instruments de l enqu te cooooccccoconccnnonocnnnnannnonnnncnncnnnnnnannnnnnnnnnnnnnnoos 2 3 La s lection le recrutement et la formation des enqu teurs et A en ere nee nest ee Mt sp ua 2 4 Le pr test et l enqu te pilote 2 5 La collecte la saisie des donn es et l apurement de la base de donn es israel tesla cat te Ne et Et date ads H 2 6 Analyse des r sultats pr liminaires 3 Revue de la litt rature sur les d plac s internes en Haiti 11 4 Analyse d s r sultats cccccccsscvsseecsssccccosocssncessssccsccosccsessssccsscosecscvnsssscscecs 19 4 1 Caract ristiques d mographiques et socio conomiques 19 4 2 Revenus et d penses iii 28 SLIM di oe desta ceed cd ainda va Stale al tas dee 32 e EE 35 4 5 S curit et capital social ses ass seed ees erence A ad 37 5 Conclusion et recommandations ccsseeesssssccccccccssssssssccescceesesesssssses 41 6 Bibliographies EE 45 Tie un E 49 Listes des acronymes ACTED BIT BRIDES CCCM CCN DTM FNUAP HDS HTG IASC IHSI IUE MPC OCB Ol OIM ONG OXFAM PDNA RGPH UNOPS Agence d Aide la Coop ration Technique et au D veloppement Bureau international du travail Bureau de Recherche en Informatique et D veloppement Economique et Social Camp Coordination and Camp Management Groupe de gestio
65. commissionn e par l Observatoire ACP est destin e aux diff rents organismes impliqu s directement ou indirectement dans la gestion des camps en Ha ti et le relogement des d plac s institutions publiques gouvernementales et locales organisations internationales ONG universit s et centres de recherche De mani re plus g n rale Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes cette tude vise a renforcer les capacit s de recherche en Ham et contribuer la r flexion sur les d placements forc s et leurs cons quences Carte1 Densit de la population en Ha ti et picentre du s isme du 12 janvier 2012 Haiti Population Density and Earthquake Epicentre ee sola Tortue sitiena TORTUE DOM RE Cap Haitien am Legend Population density Caen Extremely high Firstadmin capital Very high o Towns High Ce Average Low None or very low ten International Boundary First admin boundary emm Pointe a Raquette 94 LES CAY MITES Roseau Gaio PRESQU LEDES Fr Cor BARADERES Petit Trou de Nippes Le Anse a Veau Grand 120N Mirago ne Petit is Goave a SES Jacmel Cayes Marigot Jacmel Belle Anse gt Grand Gosier Les Cayes Torbeck S ve LE VACHE z nes 2 st Jean DE Vache Anse a pitres O waw zum OTA ro row Traw mm Visit http www reliefweb int haiti to access
66. d truits 117 000 totalement et 200 000 partiellement est coh rent avec les estimations courantes Par ailleurs l enqu te montre qu un peu plus de la moiti des personnes interrog es n ont pas chang de r sidence a partir de quoi les auteurs d duisent qu 1 269 000 de personnes ont t d plac es dans l aire m tropolitaine de Port au Prince Toutefois le nombre de d plac s dans les camps 79 000 pour l aire m tropolitaine de Port au Prince est selon l enqu te largement inf rieur aux chiffres habituels Plusieurs raisons expliquent cette diff rence selon les auteurs D abord des familles sont install es chez des proches ou en dehors de laire m tropolitaine d autre part des familles sont clat es entre leur ancien domicile et les camps Par ailleurs l enqu te montre que les personnes originaires de quartiers informels plus pauvres et plus vuln rables ont beaucoup plus de risques de r sider dans un camp De plus l enqu te confirme importance des violences l gard des femmes dans les camps les auteurs estiment a 10 000 le nombre de femmes agress es sexuellement entre le 12 janvier et le 4 mars Enfin l enqu te montre que plus de la moiti des m nages de l aire m tropolitaine souffrent s v rement ou mod r ment de la faim chelle de s curit alimentaire de USDA tandis qu un quart des m nages seulement ont une alimentation suffisante pour mener une vie active et saine
67. d opinion sur impact des OCB et un quart des chefs de m nage dans le camp et dans le groupe de contr le consid re que les OCB n ont aucun impact Par contre parmi les relog s un chef de m nage sur cinq consid re que les OCB ont beaucoup d impact contre un chef de m nage sur vingt dans les autres groupes tableau 47 De m me la majorit des chefs de m nage dans le groupe de contr le et plus du tiers dans les autres groupes n a pas d opinion sur les rapports entre la communaut et les ONG tableau 48 et l immense majorit des chefs de m nage des trois groupes d clarent qu ils ne connaissent pas d organisations dans les domaines des droits humains de la protection des femmes et de celle des enfants tableau 49 Toutefois pres d un tiers des chefs de m nages relog s et plus d un quart des chefs de m nage dans le camp jugent les rapports entre la communaut et les ONG tr s bons ou bons Par contre dans le groupe de contr le un chef de m nage sur cing consid re que ces rapports sont inexistants et un sur dix seulement juge ces rapports tr s bon ou bon tableau 48 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 5 Conclusion et recommandations Cette enqu te sur les d plac s internes vise comparer les conditions de vie des m nages dans les camps avec celles des m nages relog s et celle d un groupe t moi
68. dants indiquent les besoins financiers argent ou opportunit s conomiques entre un tiers et un cinqui me le logement abris transitoires r paration de maison loyer et moins d un 16 cinqui me l acc s aux services de base nourriture ducation sant et eau En conclusion le rapport insiste donc sur la n cessit d adapter les strat gies de sortie des camps aux cat gories de d plac s propri taire locataire et leurs besoins financiers logement services de base Le rapport consid re notamment que les solutions de relogement bas es sur la r paration reconstruction de maison sont insuffisantes tant donn que la majorit des d plac s ne sont pas propri taires et que les aides financi res pour payer un loyer doivent tre d velopp es tout en restant attentif a leur impact ventuel sur le march locatif A ce sujet le rapport sur les aides financi res au loyer Rental Support Cash Grants r alis en 2012 par l Unit de construction de logement et de batiments publics UCLBP et le comit permanent inter organisation IASC Haiti R publique d Ham 2012 est a prendre en compte car il value les avantages et inconv nients de ces aides et propose une s rie de bonnes pratiques Les aides financi res au loyer g n ralement d un montant de 500 dollars auxquelles s ajoute un compl ment de 150 dollars ont t mises en ceuvre
69. de contr le et parmi les relog s est meilleur que dans le camp respectivement 81 et 77 contre 70 pour les gar ons et 78 et 79 contre 74 pour les filles A noter que le groupe de contr le est le seul ou le niveau de scolarisation des gar ons est meilleur que celui des filles graphique 5 tableau 8 Le niveau de scolarisation relativement faible des enfants du camp peut tre l effet indirect de la s lection par le bas de la population d plac e qui ne prodigue pas l enseignement de base ses enfants D autres raisons expliquent que le pourcentage d enfants scolaris s soit moins important dans le camp difficult s d acc s l cole en raison de l loignement conditions de vie dans le camp et surtout manque de ressources En effet dans le camp le manque de moyens financiers est la raison principale de non scolarisation des enfants dans 92 des cas en excluantles cas des enfants trop jeunes pour fr quenter I cole contre 82 et 79 dans les deux autres groupes tableau 9 Ces r sultats soulignent la pr carit des populations dans les camps et rappellent que a d faut d tre scolaris s les enfants trainent dans les rues avoisinantes des camps et constituent des proies faciles pour les prox n tes et p dophiles Kolbe et al 2010 Graphique 4 Niveau d instruction des chefs de m nage par sexe en 70 60 50 40 30 20 10 0
70. depuis la fin de l ann e 2010 par plusieurs organisations dont OIM et ont b n fici 14 000 personnes juin 2012 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Pour les auteurs du rapport les aides financi res au loyer permettent d offrir une solution de relogement la majorit des d plac s qui ne sont pas propri taires la diff rence des programmes de r paration reconstruction de maison et de construction d abris transitoire qui sont souvent r serv s aux propri taires de terrain en raison du co t du foncier De plus les aides financi res au loyer permettent de reloger l ensemble des habitants d un camp et de le fermer la diff rence des autres programmes qui s adressent certaines cat gories de d plac s et sont plus complexes mettre en uvre Les auteurs du rapport indiquent que le parc locatif de l aire m tropolitaine de Port au Prince peut accueillir 19 000 familles suppl mentaires et rappellent le bilan positif des aides au loyer distribu es 90 des b n ficiaires ont trouv une solution p renne de relogement Siles auteurs demandent aux bailleurs internationaux de financer plus d aides au loyer ils rappellent que des enqu tes de suivi sont n cessaires et que ces aides ne sauraient tre consid r es comme l unique moyen de reloger les d plac s vivant toujours dans les camps En conclusion les auteurs insistent sur la
71. do a ajuda financeira de que beneficiam chegar ao fim xviii Com base nestes resultados os autores do relat rio sugerem um desenvolvimento massivo dos programas de realojamento assegurando a sua viabilidade e adaptacdoasnecessidadesdasfamilias visadas Sugerem ainda a realizacdo de um acompanhamento sistematico e regular das familias realojadas Paralelamente o encerramento dos campos de deslocados deve prosseguir na condi o de as fam lias visadas beneficiarem de solu es de realojamento Seria todavia importante que os programas de ajuda levados a cabo dentro dos campos fossem mantidos enquanto estes n o forem encerrados Al m disso torna se indispens vel promover oemprego nomeadamente atrav s da forma o e do acesso propriedade facilitando o acesso ao cr dito para a popula o deslocada e realojada Por ltimo e sobretudo o desenvolvimento urbano deve ser sustentado e organizado em particular a constru o de alojamentos em conformidade com as normas antiss smicas e o desenvolvimento de infraestruturas e servi os p blicos nos bairros gua e saneamento recolha de lixo transportes p blicos etc Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Introduction 1 1 Contexte V picentre du tremblement de terre de magnitude 7 3 qui a frapp Ha ti le 12 janvier 2010 tait proche de la ville de L og ne situ e 17 km de la capitale Port
72. e lev e et la persistance de m nages complexes non nucl aires La majorit 52 des m nages sont de taille moyenne 4 personnes ou moins Seuls 3 des m nages comptent une seule personne et plus d un quart 27 compte 6 personnes ou plus Par contre dans le camp la taille moyenne des m nages tombe 3 46 personnes avec 76 des m nages comprenant 4 personnes ou moins et 12 des m nages compos s d une seule personne Le plus surprenant est de trouver des m nages de 5 6 personnes dans le camp alors que les conditions de vie y sont tr s pr caires tableau 3 Lesruptures familiales provoqu es par letremblement de terre et les d parts de membres du m nage vers d autres zones dans aire m tropolitaine de 10 Une analyse de la proportion de c libataires et de l ge moyen au mariage singulate mean age at marriage ne peut tre men e du fait que nous n avons que les caract ristiques du chef de m nage et non celle de l ensemble de la population Port au Prince ailleurs en Haiti et a l tranger expliquent la baisse du nombre moyen de personnes par m nage dans les camps De plus V troitesse des logements 1 pi ce sauf exception et les conditions de vie difficiles peuvent avoir pour cons quence un clatement des m nages dans plusieurs lieux dans le m me camp ou non Cela dit eu gard aux conditions de vie des camps la taille moyenne des m nages dans le camp reste lev e et
73. e Sainte Th r se Em primeiro lugar o inqu rito revela um duplo fen meno de pauperiza o e de sele o por baixo das fam lias no campo e mostra xvii Observatoire ACP sur les migrations que o realojamento se traduz por uma melhoria dos principais indicadores socioecon micos Revela nomeadamente uma melhoria das condi es de alojamento muito dif ceis para as fam lias que vivem nos campos ap s o realojamento incluindo o sentimento de seguran a Todavia os resultados indicam tamb m que os realojados e o grupo de controlo enfrentam grandes problemas de sobrelota o n mero m dio de pessoas por divis o e de falta de acesso a servi os b sicos abastecimento de gua saneamento recolha de lixo O inqu rito indica al m disso que os realojados permanecem numa situa o de fragilidade Assim embora o realojamento contribua para reduzir o desemprego este resultado pode ocultar formas de sele o pelo topo entre os realojados se o regresso ao mercado de trabalho constituir a causa do realojamento e de formas disfar adas de desemprego Al m disso o inqu rito revela que os realojados enfrentam um n vel de despesas superior ao dos outros grupos n o s relacionadas com o alojamento mas tamb m relacionadas com a alimenta o ou com o transporte Estes resultados real am o risco de pauperiza o dos realojados ficando os inquilinos sujeitos a um risco de expuls o do seu alojamento quan
74. e de chefs de m nage mari s chez les hommes comme chez les femmes 42 contre 25 chez les hommes 43 contre 29 chez les femmes Dans le camp le pourcentage de chefs de m nage plac s augmente surtout chez les femmes 46 et 55 3 respectivement tandis que le pourcentage de chefs de m nage mari s s effondre surtout chez les femmes 14 et 5 9 respectivement Enfin le pourcentage de chefs de m nage plac s est le plus lev parmi les relog s 55 3 chez les hommes et 50 chez les femmes mais le pourcentage de chefs de m nage mari s augmente sensiblement par rapport au camp 18 2 pour les hommes et 8 7 chez les femmes Cela pourrait indiquer que le relogement contribue la consolidation des unions dans le mariage et par la une l g re diminution de la vuln rabilit graphique 2 Par ailleurs la vuln rabilit de la population dans les camps transpara t dans la proportion lev e de veuves et de veufs par rapport ala population de contr le respectivement 11 9 16 4 contre O et 10 tableau 2 Il s agit sans doute l de l effet Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes imm diat et diff r de la mortalit exceptionnelle li e au s isme et ses suites Taille des m nages La taille moyenne des m nages dans le groupe de contr le 4 67 personnes par m nage refl te une f condit en baisse quoiqu encor
75. e local N anmoins la m thodologie utilis e comme dans la plupart des tudes du BRIDES portant sur des sujets humains prendra en compte les principes d thique suivants le respect des personnes enqu t es le b n fice que ces personnes peuvent tirer de cette tude et le principe de justice Des efforts seront faits pour prot ger l autonomie des individus minimiser le mal que l tude pourrait entrainer chez ces personnes maximiser le profit qu elles pourraient gagner distribuer de fa on quitable les risques et les b n fices en utilisant des proc dures qui sont compatibles avec de bons protocoles de recherche qui prennent en compte ces questions Cette enqu te ne pr sentera pas de risque physique li des interventions physiques Respect des droits des personnes Avant la collecte des donn es les enqu teurs seront bien form s sur les questions de protection des sujets humains et l accent sera mis sur la n cessit de prot ger l intimit et la confidentialit des personnes enqu t es Aucune information sur l identit des participants ne sera trait e tels que les photographies les noms les adresses la date de naissance m me si l ge sera relev etc de telle sorte qu on ne puisse pas le retrouver plus tard Des superviseurs seront d ploy s sur le terrain pour suivre la collecte des donn es et assurer que les proc dures d chantillonnage et d interview sont bien appliqu es Les super
76. e m nage immigr s sont arriv s dans laire m tropolitaine avant 1989 le reste 35 entre 1990 et 2004 mais presque aucun 1 1 depuis 2004 Les auteurs de cette enqu te posent la question d un ventuel renversement des tendances de la migration interne apr s le s isme en raison de la d gradation des conditions de vie dans laire m tropolitaine 14 alors que Port au Prince attirait 75 des migrants internes selon le RGPH de 2003 L enqu te tente de mesurer quel est le pourcentage de la population de l aire m tropolitaine qui a quitt la zone apr sle s isme Les r sultats sont partiellement biais s puisque l enqu te ne porte que sur les personnes qui sont revenues dans Vaire m tropolitaine au moment de l enqu te en septembre 2010 Toutefois il est int ressant de noter qu un quart de la population qui r sidait dans l aire m tropolitaine avant janvier 2010 est parti apres le s isme g n ralement pour 1 a 3 mois dans le reste du d partement de Quest ou dans le Sud Par ailleurs cette enqu te apporte des informations int ressantes sur les changes de population l int rieur de l Air m tropolitaine suite au s isme L enqu te montre que la commune de Tabarre est celle qui a accueilli le plus grand nombre de d plac s apr s le s isme mais aussi celle d o sont parties le plus grand nombre de familles L enqu te montre galement que plus de la moiti 57 7 des chefs de m
77. eau d instruction M nages selon la scolarisation des enfants de 5 ans a 18 ans par sexe M nages selon la raison principale de non scolarisation de leur s enfant s Chefs de m nage selon le sexe l ge le statut d occupation Chefs de m nage selon qu ils ont une profession par sexe Chefs de m nages selon le d partement de naissance M nages selon le nombre d migrants depuis le 12 01 2010 par sexe et ge M nages selon la raison de d part du dernier logement Revenus et d penses Tableau 15 Tableau 16 Tableau 17 Tableau 18 M nages selon la principale source de revenus par type de source M nages selon la principale source de revenus par origine de la source M nages selon la souscription ou non d un cr dit apres le 12 01 2010 M nages selon les d penses mensuelles pour le logement en HTG 1 Chefs de m nage et M nages sont quivalents dans la mesure o le questionnaire a t adress exclusivement aux chefs de m nage L une ou l autre expressions sont utilis es selon l objet du tableau caract ristiques personnelles ou caract ristiques du m nage Tableau 19 Tableau 20 Tableau 21 Tableau 22 Tableau 23 Logement Tableau 24 Tableau 25 Tableau 26 Tableau 27 Tableau 28 Tableau 29 Tableau 30 Tableau 31 Tableau 32 Tableau 33 Tableau 34 Sant Tableau 35 Tableau 36 Tableau 37 Tableau 38
78. echerche et de renforcement des capacit s relatives a la probl matique des migrations sud sud et du d veloppement A travers ces activit s l Observatoire ACP cherche adresser les nombreux enjeux de plus en plus incontournables pour le Groupe des Etats ACP dans le cadre des liens migration d veloppement Les documents et produits des recherches ainsi que les manuels pour le renforcement des capacit s sont accessibles gratuitement sur le site Internet de l Observatoire www acpmigration obs org Les futures publications et informations sur les activit s de l Observatoire seront mises en ligne 2013 Organisation internationale pour les migrations OIM O 2013 Observatoire ACP sur les migrations Document pr par par Youssef Courbage BRIDES Frantz Fortunat BRIDES Pierre Guedj BRIDES et Thibaut Jaulin MPC EUI Cette publication a t r alis e avec le soutien financier de l Union europ enne Le contenu de la publication rel ve de la seule responsabilit des auteurs et ne peut aucunement tre consid r comme refl tant le point de vue du Secr tariat du Groupe des tats d Afrique des Cara bes et du Pacifique ACP de l Union europ enne de l Organisation internationale pour les migrations OIM et des autres membres du Consortium de l Observatoire ACP sur les migrations de la Suisse ou du UNFPA Tous droits r serv s Aucune partie du pr sent document ne peut tre reproduite stock e dans un syst me lectro
79. ent pour r soudre les conflits Acc s l information et participation lectorale Les moyens pour changer des informations sur les probl mes de la communaut varient de facon significative d un groupeal autre mais les r sultats soulignent l importance de la radio et du bouche a oreille comme source d information en Haiti Dans le groupe de contr le plus d un tiers des chefs de m nage 36 2 s informent par la radio un autre tiers 34 8 par le bouche a oreille moins d un sur dix par la t l vision 8 1 et tr s peu par les r unions communautaires 2 9 et les journaux 1 Dans le camp plus de la moiti des chefs de m nage s informent par le bouche a oreille 52 6 soit une forte augmentation un quart s informent par la radio 24 9 soit un pourcentage relativement stable mais tr s peu s informent par la t l vision 1 les journaux 1 4 ou les r unions communautaires 2 4 Enfin parmi les relog s la radio est la principale source d information pour 42 4 des chefs de m nage suivi du bouche a oreille 29 3 et de la t l vision 7 8 tableau 44 Graphique 16 Mode de r solution des conflits E Camp E Relog s E Contr le 39 Observatoire ACP sur les migrations Par ailleurs le niveau de participation a la derni re lection pr sidentielle 2011 est de 66 dans le groupe de contr le soit un chi
80. ent plus importantes que celles des autres groupes L ducation repr sente une exception d une part la grande majorit des m nages dans les trois groupes ne d clare aucune d pense d ducation en particulier dans le camp d autre part les r sultats des relog s et du groupe de contr le sont quivalents La troisi me partie de l enqu te porte sur le logement Tout d abord l enqu te confirme que la plupart des relog s sont locataires de leur logement la diff rence du groupe de contr le qui compte une moiti de propri taires Ce r sultat et le fait que les relog s font face des d penses plus importantes souligne le risque de paup risation et d expulsion parmi les relog s une fois puis e l aide financi re dont ils ont b n fici Par ailleurs l enqu te confirme que les conditions de logement des familles d plac es dans les camps sont tr s difficiles notamment en raison de la fragilit des abris de la promiscuit des probl mes d hygi ne latrines communes de absence d lectricit La plupart des m nages du groupe de contr le et parmi les relog s r sident dans une maison ma onn e mais l enqu te montre que sous certains aspects leurs conditions de vie sont aussi difficiles parfois pires que celles des m nages dans le camp Par exemple le surencombrement nombre moyen de personnes par pi ce touche l ensemble des groupes les m nages dans le camp ont
81. entement sign e Les enqu t s seront tenus de donner leur nom et pr nom en tant que chef de m nage mais dans le traitement ne seront pas li s aux donn es collect es Le niveau le plus bas par rapport auquel les donn es seront pr sent es sera la Sd E B n fices et justice Il n existe aucun b n fice particulier li cette tude Cependant l tude permettra aux participants d avoir une occasion privil gi e de sensibilisation la probl matique des d placements internes en Ha ti du d veloppement humain et des droits apr s le tremblement de terre du 12 janvier 2010 L tude permettra aussi une plus grande conscientisation des participants par rapport la probl matique du projet Les donn es recueillies permettront ainsi d am liorer les interventions futures Pour cette raison le b n fice potentiel qui sera pour la communaut dans son ensemble l emportera sur les risques Enfin comme il est d crit dans la section sur l chantillonnage les enqu t s seront s lectionn s de fa on al atoire dans les zones de l enqu te pour assurer le principe d quit 64 to to OOT ZST t 9T SZ L O T ESS 8 6S 6 L TZ EE OOT OS 00OT S 00 O 0 9 EX O TT Z O 0 ST e101 OOT 6 VIL T JOO O 299 9 00
82. epr sentatif de 486 personnes a t s lectionn correspondant 5 des familles dans ce camp au moment de l enqu te total de 9362 familles L enqu te a port plus concr tement sur l eau l assainissement la s curit alimentaire les abris et les services de sant Concernant l eau il est int ressant de noter que la moiti des r pondants 50 4 consid rent b n ficier d un meilleur acc s l eau que dans leur ancien lieu de r sidence avant le tremblement de terre Par contre l enqu te met en vidence le probl me central de l alimentation la quasi totalit des 7 www sphereproject org 11 Observatoire ACP sur les migrations r pondants 95 8 est class e dans la cat gorie ins curit alimentaire s vere classification HFIA De plus l enqu te montre que pr s des trois quarts des r pondants utilisent les latrines pour se laver et vivent dans un abri avec un toit en plastique 73 8 et 73 respectivement Par ailleurs 68 des r pondants ne se sentent pas en s curit dans le camp et la majorit consid re que les acteurs de l aide humanitaire ne leur permettent pas suffisamment de participer la d finition de leurs besoins A exception de l acc s l eau cette enqu te int ressante qui porte sur un chantillon repr sentatif montre que l alimentation l assainissement les abris la s curit et la participation sont en dessous des crit res min
83. er dans le rapport final les anomalies et ou les donn es manquantes Le journal sera galement utile aux superviseurs en tant 52 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes qu outil pour reconnaitre les probl mes ou les motifs li s des enqu teurs sur le terrain lors de la collecte des donn es Avant son d part pour le terrain l enqu teur doit v rifier le mat riel que le BRIDES lui confie pour l ex cution de son travail Ce mat riel comprend La carte d identit officielle du BRIDES La lettre d autorisation Un lot de questionnaires UnGPS Le Manuel d instructions aux enqu teurs et superviseurs Les croquis des zones o l enqu teur ex cutera la collecte de donn es Des plumes Un clipboard etc H En outre il devra s assurer que les informations aff rentes l identification des SD E formant son aire de collecte sont compl tes exactes et claires ou en d autres termes qu elles permettent de d finir les espaces de travail pour la collecte des donn es 1 1 4 R ponses aux questions les plus fr quentes Question 1 Le BRIDES c est quoi et quel est son r le R ponse Le BRIDES c est le Bureau de Recherche en Informatique et en D veloppement Economique et Social Sa mission consiste rechercher par des enqu tes et tudes scientifiquement conduites des informations objectives et fiables n cessai
84. er le R pondant se concentrer sur le contenu de l interview et l emp cher de trop parler Des exemples de questions probantes et ou spontan es sont donn s en cr ole pour procurer une aide Pour approfondir une question les techniques ci dessous sont recommand es a l enqu teur R p ter la question fid lement telle qu elle est crite dans le questionnaire Faire une pause en restant silencieux Une pause accompagn e d un regard d anticipation ou d un signe de t te donne le temps n cessaire au R pondant pour organiser ses id es et clarifier sa position R p ter la r ponse de l Enqu t En le faisant l enqu teur aura soin de garder un ton neutre et de ne pas changer le sens de la r ponse ou de ne pas sugg rer une autre 56 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Demander des claircissements Dans ce cas l enqu teur pourra dire au r pondant qu il ne comprend pas bien sa r ponse et lui posera d autres questions caract re neutre comme par exemple Pourriez vous m expliquer davantage Y a t il autre chose Que voulez vous dire par la Toutefois l enqu teur ne doit pas abuser de cette technique car le r pondant sentirait qu il ne sait pas reconnaitre une bonne r ponse d une r ponse n buleuse 1 2 3 Quelques conventions relatives au questionnaire Le questionnaire regroupe diff rents types de questions qui seront utilis es pou
85. es de 3 enfants par femme indice lev compte tenu des conditions de vie dans laire m tropolitaine Dans 13 Le taux brut de natalit a t estim en rapportant l effectif d clar des naissances l enqu te rapport la dimension annuelle depuis le tremblement de terre de janvier 2010 la date de l enqu te avril 2012 La population la date de l enqu te est gale l effectif des m nages multipli par le nombre moyen de personnes par m nage La population moyenne a t prise en compte au milieu de l intervalle janvier 2010 avril 2012 14 Il est bien entendu difficile de comparer la f condit l aide d un indicateur aussi sommaire que le taux brut de natalit Des taux de f condit par ge et indice conjoncturel de f condit auraient t plus pertinents Mais nous ne disposions pas de ces donn es car seuls les chefs de m nage ont t enqu t s et non l ensemble de la population le camp le taux brut de natalit augmentent de pr s de 10 points 33 8 o alors que parmi les relog s il baisse fortement 19 7 o tableau 5 Ces r sultats interpellent Ils sont peut tre l effet d une s lection par le bas de la population des camps la fois plus pauvre et plus f conde mais il n est pas exclu que la promiscuit et les conditions de vie mis rables des camps aient aussi provoqu une augmentation des naissances notamment non d sir es Cette hypoth se devrait tre ta
86. es entre le camp et les relog s sont int ressants car ils rappellent si cela tait n cessaire que la s curit reste un probl me lancinant dans les camps De plus ces r sultats montrent que le relogement a un effet catalyseur sur la perception de la s curit qui s am liore fortement Graphique 14 Perception du niveau de s curit 80 70 60 50 40 30 E Camp 20 E Relog s 10 B Contr le 0 RI Tr s en En s curit En s curit Pas en Ne sait pas s curit dans la dans peu s curit du plupart des d endroits tout endroits 37 Observatoire ACP sur les migrations Graphique 15 Perception de l volution du niveau de s curit 60 50 40 30 E Camp 20 10 Aucun changement Am lior e Parall lement la perception de l volution du niveau de s curit pr sente des r sultats similaires Les chefs de m nage du groupe de contr le se r partissent de mani re relativement quilibr e entre ceux qui per oivent une am lioration 22 4 aucun changement 29 une d t rioration 27 6 et qui ne savent pas 21 Par contre plus de la moiti des chefs de m nage dans les camps 51 2 consid rent que la s curit s est d t rior e contre seulement 18 des relog s Inversement 40 des chefs de m nage relog s consid rent que la s curit s est am lior e contre seulement 9 6 dans le camp graphique 15 tablea
87. est important de souligner quela baisse du pourcentage de chefs de m nage sans emploi parmi les relog s par rapport au camp s accompagne d une augmentation tr s forte du pourcentage de chefs de m nage ind pendants 51 3 parmi les relog s contre 36 3 dans le camp et 39 7 dans le groupe de contr le Ce r sultat confirme l hypoth se selon laquelle la sortie des camps repr sente une motivation pour trouver un emploi mais indique galement que la situation des relog s par rapport a l emploi est fragile puisque la cat gorie ind pendant regroupe g n ralement des activit s dans le secteur informel ou des formes de ch mage d guis En effet Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes le pourcentage de chefs de m nage qui exercent une activit relevant du secteur formel patrons salari s est nettement plus important dans le groupe de contr le que dans le camp et dans une moindre mesure parmi les relog s Enfin il est important de souligner que la proportion d hommes qui d clarent avoir une profession est relativement faible 66 dans le groupe de contr le 58 dans le camp et 61 parmi les relog s tableau 11 Migrations et d placements Approximativement un tiers de ensemble des chefs de m nage est n dans le d partement de l Ouest y compris l aire m tropolitaine de Port au Prince et la plupart des autres chefs de m nages
88. expuls s Il apparait donc indispensable que le versement d aides financi res au loyer s accompagne de mesures ambitieuses en mati re d acc s a la propri t et de construction de logements sociaux de formation et d acc s l emploi Par ailleurs il est int ressant de souligner que les d penses alimentaires semblent plus importantes parmi les relog s que parmi les autres groupes En effet la grande majorit 57 des chefs de m nage parmi les relog s d pense plus de 5 000 gourdes par mois pour Valimentation contre 39 4 dans le groupe de contr le et 23 5 dans le camp Inversement un tiers 34 1 des m nages parmi les relog s d pense entre 500 et 5 000 gourdes par mois contre 41 9 dans le groupe de contr le et 57 9 dans le camp tableau 19 De m me pour les transports et le t l phone les d penses des m nages relog s sont plus importantes que celles des autres groupes D une part pr s de la moiti 46 8 des chefs de m nage relog s d pensent entre 500 et 5 000 gourdes pour les transports contre 41 4 dans le groupe de contr le et 30 6 dans le camp tableau 20 D autre part 87 9 parmi les relog s d pensent jusqu 5 000 gourdes par mois pour le t l phone contre 69 4 des chefs de m nage dans les camps et 79 dans le groupe de contr le tableau 21 Les d penses de scolarit des m nages relog s sont comparables celle du groupe de contr le a
89. ffre coh rent avec le haut niveau de participation lors du deuxi me tour de l lection Dans le camp le niveau de participation est tres proche de celui du groupe de contr le 67 6 ce qui permet de conclure que le fait de r sider dans le camp n a pas eu d impact sur la participation lectorale Par contre la participation parmi les relog s est nettement plus forte 79 5 tableau 45 Cet cart est cependant difficile justifier puisque ces derniers r sidaient encore dans les camps de la Place Saint Pierre et de la Place Boyer lorsque l lection a eu lieu en mars 2011 Par ailleurs il faut noter que la participation est plus forte de 5 6 points parmi les hommes dans les trois groupes tudi s Ce r sultat pourrait notamment s expliquer par le fait que la proportion de femmes qui poss dent une carte d identit nationale CIN est plus faible de 7 12 points selon les groupes Par ailleurs la possession de la CIN est tr s courante parmi les chefs de m nage du groupe de contr le et des relog s 85 et 87 8 respectivement mais relativement moins fr quente dans le camp 74 6 tableau 46 Evaluation du r le des organisations communautaires et des ONG De mani re g n rale dans les trois groupes tudi s l action des 40 organisations communautaires de base OCB est peu visible ou peu appr ci e sauf chez des relog s La majorit des chefs de m nage des trois groupes n a pas
90. flict and Survival 26 4 281 297 Kuznets S 1989 Economic Development the Family and Income Distribution Cambridge University Press Cambridge 2002 Lamaute Brisson N 2012 Enqu tes aupr s des m nages en Haiti et perspective de genre 1999 2005 S rie Mujer y Desarrollo Division de la promotion de l galit des sexes Commission conomique pour l Am rique latine et les Cara bes CEPALC Observatoire ACP sur les migrations 2010 Vue d ensemble sur les migrations Sud Sud tendances du d veloppement et besoins en terme de recherche en Haiti Organisation internationale pour les migrations OIM 2011a Rapport sur les cas d viction de la population de d plac es internes vivant dans les camps en Haiti Mars 2011 2011b Rapport sur les cas d viction de la population de d plac es internes vivant dans les camps en Haiti Novembre 2011 2011c Many Roads Lead Home A Multi track Strategy for Return and Camp Closure in Haiti 46 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 2012 Rapport sur les cas d viction de la population de d plac es internes vivant dans les camps en Haiti Avril 2012 2013 Matrice de suivi des d placements Version actualis e 2 0 12 janvier 2013 avec Minist re de l Int rieur Direction de la Protection Civile Organisation internationale pour les migrations OIM et ACTED Agence d Aide a la Coop ration Technique et au D
91. gement Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr M me logement avant le 12 01 2010 0 0 0 0 0 0 138 65 7 Raison pour avoir quitt son dernier logement Maison d truite 177 84 7 78 38 0 22 10 5 Raisons financi res 16 7 7 6 2 9 12 5 7 Raisons familiales 0 0 0 4 2 0 4 1 9 Ins curit violence 0 0 0 0 0 0 3 1 4 Recherche d aide 3 1 4 0 0 0 0 0 0 Relogement 0 0 0 93 45 4 2 1 0 Autres 13 6 2 24 11 7 29 13 8 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 77 Observatoire ACP sur les migrations Tableau 15 M nages selon la principale source de revenus par type de source Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Emploi r gulier 16 7 7 29 14 1 42 20 0 Emploi occasionnel 47 22 5 57 27 8 48 22 9 Parents proches a Haiti 59 28 2 46 22 4 49 23 3 Parents proches l tranger 16 7 7 11 5 4 10 4 8 Aides gouvernementales 3 1 4 0 0 0 0 0 0 Aides ONG et OI 2 1 0 1 0 5 1 0 5 Autres 66 31 6 61 29 8 60 28 6 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0 Tableau 16 M nages selon la principale source de revenus par origine de la source Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Moi m me 97 46 4 122 59 5 103 49 0 Conjoint e 24 11 5 26 12 7 44 21 0 Parents 49 23 4 44 21 5 51 24 3 Amis 16 7 7 3 1 5 1 0 5 Autres 4 1 9 2 1 0 4 1 9 nd 19 9 1 8 3 9 7 3 3 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0
92. groupe de contr le Il faut noter que la baisse du pourcentage de femmes chefs de m nages et l augmentation de la taille des m nages s expliquent certainement par le retour des hommes adultes et des collat raux vers leur m nage d origine apr s le relogement Par ailleurs la baisse du taux de ch mage parmi les relog s indique que le relogement favorise le retour l emploi mais il est important de souligner d une part que la proportion lev e d actifs ind pendants parmi les relog s cache des formes d emplois pr caires dans le secteur informel ou de ch mage d guis et d autre part que le retour l emploi peut tre la cause du relogement plut t qu une cons quence ce qui implique une s lection par le haut des relog s La deuxi me partie de l enqu te traite des sources de revenus et des d penses Les r sultats montrent qu une minorit de m nages ont un revenu r gulier en particulier dans le camp et que l aide des parents 41 et proches en Haiti repr sente la principale source de revenus pour une part significative de ces m nages Par ailleurs l enqu te montre que les relog s font face a des d penses plus importantes que les autres groupes En effet la plupart des relog s payent un loyer contre seulement un tiers des m nages du groupe de contr le et bien s r aucun des m nages dans le camp et leurs d penses d alimentation de transports et de t l phone sont sensiblem
93. ies Deuxi mement ils feront en sorte que les agents enqu teurs soient au courant de la proc dure de contr le de qualit et que le processus de collecte des donn es soit coh rent dans le temps et sur l ensemble des sites Tous les probl mes qui sont identifi s devraient tre corrig s en temps opportun de telle sorte que des corrections de trajectoire dans le champ peuvent tre institu es chaque fois que c est possible Les agents qui sont conscients que le personnel de surveillance v rifie la qualit des donn es seront plus susceptibles de garantir une collecte des donn es de haute qualit att nuant ainsi les erreurs de terrain La v rification sur le terrain devrait inclure L examen de tous les questionnaires in situ par les superviseurs d quipe pour s assurer que les renseignements sont complets et coh rents Cela permettra de r duire le taux pr vu de questionnaires incomplets la fois au niveau des items et au niveau du questionnaire global Un chantillon de 5 des enqu tes men es par les superviseurs de contr le doit tre valid Le d veloppement par les enqu teurs d une liste de validation d l ments essentiels qui seront utilis s pour assurer le recueillement des informations cl s des modules d enqu te La r alisation d un journal quotidien par les superviseurs afin d assurer un enregistrement des activit s de terrain Ce journal sera particuli rement utile pour explicit
94. imums dans le camp de d plac s du Parc Jean Marie Vincent L enqu te conduite en f vrier et juillet 2010 par l Institut pour la Justice et la D mocratie en Haiti IJDH la Facult de droit de l Universit de San Francisco et la fondation LAMP pour Haiti porte sur un chantillon r duit 90 familles dans six camps de d plac s mais met en vidence la d gradation des conditions de vie des d plac s durant cette p riode JDH et al 2010 Tout d abord le rapport constate que l arr t de l aide 8 Champs de Mars a Port au Prince Place Saint Pierre a P tion Ville Accra a Del mas Diquini a Carrefour Bouzi a Croix des Bouquets Parc la Couronne a Cit Soleil 12 alimentaire internationale d cid par le Pr sident haitien Ren Pr val afin de prot ger la production agricole locale a eu des cons quences graves sur les familles d plac es dont la plupart ont souffert de probl mes de malnutrition De plus l enqu te insiste sur les probl mes d assainissement de logement de ch mage etc Ce rapport intitul Nous avons t oubli s We have been forgotten demande d une part la distribution rapide de l aide promise par la communaut internationale et d autre part la fin des expulsions forc es au nom des Principes directeurs relatifs au d placement de personnes l int rieur de leur propre pays des Nations Unies adopt s en 1998 tant qu une politique globale de relogeme
95. indique une forte promiscuit Par ailleurs le relogement s accompagne d une augmentation du nombre moyen de personnes par m nage 4 3 proche de la population de contr le Parall lement le nombre de m nages compos s d une seule personne diminue et la majorit des m nages comprend 4 personnes ou moins Un autre indicateur des ruptures familiales provoqu es par les conditions de vie dans les camps est le nombre moyen d enfants de 18 ans et moins Le groupe de contr le compte 1 33 enfant par m nage celui du camp 1 07 soit une baisse de 20 et les relog s 1 35 tableau 4 De plus la proportion de m nages sans enfant dans la population de contr le et parmi les relog s est de 31 et 29 8 respectivement contre 40 2 dans le camp Cela semble indiquer que les familles dans le camp installent leurs enfants ailleurs quand 21 Observatoire ACP sur les migrations Graphique 2 Statut matrimonial des chefs de m nage par sexe en E _ 50 40 30 y 20 10 Mari s Plac s Mari s Hommes Femmes E Camps E Relog s m Contr le Plac s Graphique 3 Taille moyenne du m nage nombre moyen d enfants et d adultes dans le m nage 5 4 5 4 3 5 3 2 5 2 1 5 1 0 5 0 Camp Contr le Relog s cela est possible chez des parents ou des proches afin de les prot ger des effets d l t res de la vie dans les camps physi
96. le m nage Niveau d instruction des chefs de m nage par sexe en Scolarisation des enfants de 5 18 ans par sexe en Source principale de revenu en Origine principale des revenus du m nage en Souscription d un type de cr dit pendant ces 26 derniers mois en M nages selon les d penses mensuelles pour le logement en HTG et en M nages selon le statut d occupation dans le logement en Nombre moyen de personnes dans les logements d une seule pi ce Premiers enfants de moins de 5 ans vaccin s en et selon le type de vaccin Connaissance de cas de chol ra dans l environnement imm diat en Perception du niveau de s curit Perception de l volution du niveau de s curit Mode de r solution des conflits Tableaux annexe 3 Caract ristiques socio d mographiques Tableau 1 Tableau 2 Tableau 3 Tableau 4 Tableau 5 Tableau 6 Tableau 7 Tableau 8 Tableau 9 Tableau 10 Tableau 11 Tableau 12 Tableau 13 Tableau 14 Chefs de m nage selon le sexe et l ge Chefs de m nage selon le sexe l ge et le statut matrimonial M nages selon le nombre de personnes par m nage M nages selon le nombre d enfants de moins de 18 ans M nages selon le nombre de naissances vivantes depuis le 12 01 2010 et l ge actuel de la m re M nages selon le nombre de d c s depuis le 12 janvier 2010 par sexe Chefs de m nage selon le sexe l ge le niv
97. loi occasionnel et a fortiori irr gulier soit la principale source de revenus pour seulement une minorit de chefs de m nage dans le groupe de contr le 42 9 parmi les relog s 41 9 et moins d un tiers 30 2 dans le camp Ces r sultats confirment ceux relatifs l emploi et au ch mage 4 1 7 notamment le 28 lien entre emploi et relogement De plus l aide des parents et des proches en Ha ti ou l tranger repr sente la principale source de revenus pour plus d un tiers des m nages dans le camp 35 9 pour plus d un quart des m nages parmi les relog s 27 8 ainsi que dans le groupe de contr le 28 1 graphique 6 tableau 15 On notera toutefois que les parents et proches l tranger sont rarement cit s comme source principale de revenus dans les trois groupes ce qui n exclut pas qu ils repr sentent une source importante de revenus secondaires Par ailleurs le revenu principal du m nage est assur par moins de la moiti des chefs de m nages du groupe de contr le et du camp 49 et 46 4 contre 59 5 pour les relog s Le fait que les chefs de m nage relog s subviennent plus que les autres leurs besoins confirme le lien entre relogement et niveau d emploi On notera que les parents repr sentent la principale source de revenus pour un m nage sur cinq dans les trois groupes et que le la conjoint e repr sente la principale source de revenus dans un m
98. lors qu elles sont tr s faibles dans le camp En effet 52 6 des chefs de m nages dans les camps n ont aucune d pense de scolarit contre 43 3 dans le groupe de contr le et 44 4 parmi les relog s tableau 22 Ce r sultat est mettre en perspective avec le taux de scolarisation plus faible dans les camps ainsi que le manque de moyen financier comme cause principale de non scolarisation dans le camp voir 4 1 6 Finalement l estimation des revenus n cessaires au m nage selon son chef confirme les tendances observ es au sujet des d penses En effet moins d un chef de m nage sur dix parmi les relog s 8 7 estime n avoir pas besoin de plus de 10 000 gourdes par mois contre un chef de m nage sur cinq dans le groupe de contr le 18 1 et un sur quatre 31 Observatoire ACP sur les migrations dans le camp 23 4 Par ailleurs un tiers des chefs de m nage parmi les relog s 34 7 estime avoir besoin de 10 000 20 000 gourdes par mois contre 22 dans le camp et 25 2 dans le groupe de contr le Ce r sultat semble confirmer le fait que les relog s font face des d penses plus importantes que les autres groupes tableau 23 Ces r sultats rappellent que la population de l aire m tropolitaine de Port au Prince vit avec des revenus largement inf rieurs a ceux dont elle estime avoir besoin puisqu un tiers de la population de aire m tropolitaine d clare des revenus inf rieurs 2
99. maute Brisson 2012 34 35 Par ailleurs dans les camps de d plac s la majorit des m nages sont des familles monoparentales 56 3 et parmi ces derni res la grande majorit 60 est dirig e par une femme OIM 2013 9 Selon l enqu te men e par le BRIDES P tion Ville la f minisation des chefs de m nage atteint 69 5 dans le groupe de contr le 76 1 dans le camp et 67 3 parmi les relog s graphique 1 Ces r sultats particuli rement lev s sugg rent une plus grande pr carit parmi les groupes tudi s comme le montrent les tudes sur le lien entre f minisation des chefs de m nage et pauvret Bissilliat 1996 En effet les revenus d un m nage ont tendance s effondrer lorsque les femmes dont les revenus sont le plus souvent inf rieurs ceux des hommes se retrouvent seules la t te du m nage suite un divorce un veuvage ou l abandon par l poux ou le concubin Graphique 1 M nages dont le chef est une femme en 74 72 70 68 66 64 62 60 Camp Relog s Contr le Source Enqu te de l tude sauf mention du contraire tous les graphiques proviennent de la m me source Par ailleurs la tr s forte f minisation des chefs de m nage dans les camps pourrait galement avoir pour cause 19 Observatoire ACP sur les migrations le d part des hommes en proportion plus grande que les femmes Cette hypoth se
100. mion de la mairie 171 81 8 73 35 6 30 14 3 Collecte par service priv 6 2 9 4 2 0 2 1 0 D versement 15 7 2 70 34 1 103 49 0 Incin ration r guli re 1 0 5 5 2 4 3 1 4 Autres 16 7 7 53 25 9 72 34 3 Total 209 100 205 100 210 100 Tableau 33 M nage selon l existence d un syst me de drainage des eaux us es Camp Relog s Contr le Oui Total Oui Total Oui Total Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr Nbr 50 23 9 209 73 35 6 205 63 30 0 210 84 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Tableau 34 M nages selon le type de sanitaires Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr WC dans le m nage 5 2 7 66 33 0 46 22 5 WC hors m nage 1 0 5 27 13 5 19 9 3 Latrine sur la cour 4 2 2 61 30 5 96 47 1 Latrine hors la cour 6 3 3 45 22 5 43 21 1 Latrine mobile commune 166 91 2 1 0 5 0 0 0 Total 182 100 0 200 100 0 204 100 0 Tableau 35 M nages selon le type d institution m dicale fr quent e Camp Relog s Contr le Nbr Nbr Nbr Hopital public 69 33 0 82 40 0 62 29 5 Hopital priv 19 9 1 53 25 9 59 28 1 Clinique priv e 13 6 2 12 5 9 12 5 7 Dispensaire public 10 4 8 2 1 0 10 4 8 Centre de sant comm 56 26 8 34 16 6 48 22 9 Structure m d post s isme 20 9 6 3 1 5 1 0 5 Aucune 22 10 5 18 8 8 17 8 1 Autres 0 0 0 1 0 5 1 0 5 Total 209 100 0 205 100 0 210 100 0
101. n Elle porte sur l ensemble du camp de Sainte Th r se P tion Ville et sur des chantillons repr sentatifs parmi les m nages relog s qui r sidaient dans les camps de la Place Boyer et de la place Saint Pierre P tion Ville ainsi que des m nages t moins r sidant dans le voisinage imm diat du camp de Sainte Th r se La premi re partie de l enqu te porte sur les caract ristiques d mographiques et socio conomiques des trois groupes tudi s La plupart des indicateurs exception du niveau d instruction du chef de m nage montrent que la population dans les camps est plus pauvre que la population de contr le certainement en raison d un double ph nom ne de paup risation et de la s lection par le bas des m nages dans les camps En effet dans les camps le pourcentage de femmes chefs de m nages est plus lev la taille des m nages est r duite en raison du manque de place les taux de natalit et de mortalit sont plus lev s le taux de ch mage est plus lev et la proportion d actifs occup s dans le secteur formel patrons salari s est plus faible le taux d migration interne et externe est plus lev le niveau de scolarisation des enfants et des adolescents jusqu 18 ans est plus faible etc Par ailleurs l enqu te montre que le relogement se traduit par l am lioration de ces indicateurs avec des r sultats parmi les relog s proches de ceux du
102. n et coordination des camps Conseil Consultatif National Haiti Displacement Tracking Matrix Matrice de suivi des d placements Fond des Nations unies pour la Population Haiti Data Service HDS Gourde haitienne Inter Agency Standing Committee Comit permanent inter organisations Institut Haitien de Statistiques et d Informatique Institut Universitaire Europ en Migration Policy Center Centre de politiques migratoires Organisations communautaires de base Organisations internationales Organisation internationale pour les migrations Organisations non gouvernementales Oxford Committee for Famine Relief Post Disaster Needs Assessment Evaluation des besoins post catastrophes Recensement G n ral de la Population et de Habitat United Nations Office for Project Services Bureau des Nations unies pour les services d appui aux projets vii Listes des tableaux graphiques et carte Carte Carte 1 Graphiques Graphique 1 Graphique 2 Graphique 3 Graphique 4 Graphique 5 Graphique 6 Graphique 7 Graphique 8 Graphique 9 Graphique 10 Graphique 11 Graphique 12 Graphique 13 Graphique 14 Graphique 15 Graphique 16 Densit de population en Ha ti et picentre du s isme du 12 janvier 2010 M nages dont le chef est une femme en Statut matrimonial des chefs de m nage par sexe en Taille moyenne du m nage nombre moyen d enfants et d adultes dans
103. nage sur 10 seulement dans le camp et parmi les relog s mais un sur cinq dans le groupe de contr le graphique 7 tableau 16 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Graphique 6 Source principale de revenu en 35 30 25 20 15 10 5 Camp 0 E Relog s Contr le se amp Graphique 7 Origine principale des revenus du m nage en 70 60 50 40 30 E Camp 20 E Relog s 10 m Contr le 0 g amp S 2 SS ST YS we Ba D autre part lenqu te montre sembler tonnant que les chefs de qu un nombre tr s limit de m nage m nages dans le camp contractent a souscrit un cr dit depuis le plus de cr dit que les relog s ces tremblement de terre 19 dans r sultats indiquent surtout que l acc s le groupe de contr le 23 9 dans le camp et 16 parmi les relog s graphique 8 tableau 17 S il peut au cr dit est un probl me crucial en Ha ti en lien avec les probl mes d acc s au foncier 29 Observatoire ACP sur les migrations Graphique 8 Souscription d un type de cr dit pendant ces 26 derniers mois en 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Camp E Relog s Contr le Montant estim des d penses Les revenus des m nages sont difficiles mesurer pr cis ment travers un questionnaire en raison du risque de r ponses biais es A d faut cette enqu te porte sur le mon
104. nique d extraction ni transmise sous quelque forme que ce soit ni par aucun proc d lectronique ou m canique y compris la photocopie l enregistrement ou autrement sans le consentement crit pr alable de l diteur ACPOBS 2012 PUBO3 OBSERVATORY ON MIGRATION OBSERVATOIRE ACP SUR LES MIGRATIONS OBSERVAT RIO ACP DAS MIGRA ES QUELLES SOLUTIONS APRES LE S ISME EN HA TI Une enqu te aupres des d plac s internes avril 2012 Youssef Courbage BRIDES Frantz Fortunat BRIDES Pierre Guedj BRIDES Thibaut Jaulin MPC EUI R sum En janvier 2013 trois ann es apr s le tremblement de terre qui a frapp Haiti le 12 janvier 2010 347 000 personnes vivent encore dans les camps Les conditions de vie y sont tr s difficiles a fortiori sur la longue dur e principalement du fait des risques sanitaires de l ins curit de l absence de ressources du risque d expulsion Les programmes de relogement abris temporaires reconstruction r habilitation de maisons aides financi res au loyer sont complexes a mettre en ceuvre et ne r pondent pas toujours aux besoins des familles d plac es Dans ce contexte l enqu te sur le d veloppement humain et les droits des d plac s commissionn e par l Observatoire ACP sur les migrations vise a comparer les conditions de vie des m nages dans les camps avec celles de m nages relog s et celles d un groupe t moin L enqu te met ainsi en vidence le double ph nom ne de pa
105. nqu t l enqu teur aura la courtoisie de s introduire aupr s de celle ci de la m me fa on qu il l avait fait pour l enqu t 54 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 1 2 2 Proc dures d interrogation Introduction chez le m nage En visitant un m nage l enqu teur prendra contact avec le Responsable des lieux En son absence il demandera a parler avec toute autre personne capable de r pondre aux questions En cas d indisponibilit momentan e de cette personne l enqu teur doit s informer de l heure a laquelle il peut revenir Quand le r pondant est identifi et disponible l enqu teur doit s introduire par la formule suivante Bonjour Bonsoir M Mme je m appelle Je suis un enqu teur du BRIDES un bureau d Etudes et d Enqu tes statistiques Nous menons actuellement une enqu te sur les d plac s internes en Haiti d veloppement humain et droits apr s le tremblement de terre du 12 janvier 2010 Dans le cadre de cette tude plusieurs m nages seront interview s visit s dans cette zone Votre m nage a t s lectionn au hasard Les informations recueillies sont confidentielles et seront utilis es a des fins strictement statistiques Il n y a donc aucun risque pour vous de participer cette enqu te Votre participation est volontaire Si vous acceptez de participer vous ne devez pas vous attendre quoi que ce soit de notre part Cepend
106. ns le camp l h pital priv est inabordable 9 1 le fr quente et la majorit a recours aux organismes publics 33 fr quentent les h pitaux publics et 26 8 les centres de sant communautaire Enfin les relog s fr quentent les institutions m dicales priv es et publiques avec une pr f rence pour l h pital public 40 le fr quentent contre 25 9 pour l h pital priv Il est important de souligner qu une proportion significative de la population ma recours aucuneinstitution m dicale en particulier dans le camp 10 5 Par ailleurs il faut noter que tous les enfants de moins de 5 ans ne sont pas vaccin s m me si le taux de vaccination est relativement lev Pour le BCG 94 dans la population de contr le 92 dans les camps et 97 chez les relog s pour le premier enfant De mani re g n rale la population relog e est celle qui assure le mieux la protection des enfants par la vaccination peut tre gr ce des programmes de vaccination li s au relogement graphique 1 tableau 36 Alors que les conditions de vie de la population dans le camp sont g n ralement beaucoup plus difficiles les femmes qui y r sident accouchent pour la majorit 64 dans un tablissement m dicalis la diff rence des femmes du groupe de contr le pour qui 61 des naissances surviennent la maison De ce point de vue les relog s se situent dans une situation interm diaire avec 41
107. nt n est pas mise en uvre Malgr ses limites m thodologiques cette enqu te a pour principal int r t d alerter le gouvernement haitien et la communaut internationale D autres enqu tes conduites a la m me p riode que les deux pr c dentes portent plus g n ralement sur la population de l aire m tropolitaine de Port au Prince L enqu te conduite par l Universit du Michigan sur la mortalit les crimes et l acc s aux services de base parmi les m nages de l aire m tropolitaine est particuli rement Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes int ressante car elle prolonge une enqu te r alis e l t 2009 Kolbe A et al 2010 En effet trois mois apr s le tremblement de terre la m me quipe de chercheurs et d enqu teurs a r interrog les 1800 familles interview es six mois plus t t Les r sultats de cette enqu te ont contribu l valuation des besoins post catastrophe PDNA men par le gouvernement haitien la Banque mondiale et le Programme des Nations Unies pour le D veloppement R publique d Ham 2010b Sur la base des r sultats des deux enqu tes t 2009 et mars 2010 les auteurs proposent d abord une estimation du nombre de victimes d immeubles d truits et de d plac s dans laire m tropolitaine de Port au Prince Le nombre de morts 158 000 morts entre le 12 janvier et le 4 mars et de b timents
108. oins instruite aux ressources pr caires et impact des facteurs contextuels de la vie dans les camps De plus le taux de mortalit lev dans le camp peut galement s expliquer par une mortalit infantile et juv nile plus importante en lien avec une natalit plus forte Il existe galement des pr somptions de surmortalit f minine dans les camps alors que celle ci est plus faible parmi 15 Calcul selon une proc dure similaire que pour le taux brut de natalit 16 Les moyens limit s de cette enqu te n ont pas permis que soit pr cis la date de sur venance des d c s juste apr s le trem blement en raison de blessures ou plus tard en raison de maladie accident etc et les questions sur l ge et le sexe de la personne d c d e n ont pas t utilis es pour estimer les diff rences de mortalit par sexe et ge 17 Le nombre de d c s f minins d clar s par les chefs de m nage est trois fois plus le v dans les camps alors que la population f minine n est sans doute pas trois fois plus nombreuse et que la mortalit f minine devrait tre naturellement plus basse que la mortalit masculine 24 les relog s et peut tre une forte mortalit maternelle malgr le fait que les femmes dans les camps accouchent plus souvent l h pital que dans les autres groupes voir 4 4 1 Niveau d instruction des chefs de m nage et scolarisation des enfants Si les premi res car
109. our l aider ni partager les r ponses du r pondant avec une personne non autoris e par le BRIDES afin de garantir la confidentialit des donn es Les points qui suivent se r v lent essentiels dans la r alisation des entrevues Il est important que l enqu teur ma trise les proc dures d interrogation pour le succ s des interviews a r aliser d Respect de l ordre des questions L ordre des questions a t soigneusement tudi et est pr sent de mani re faciliter interview Venqu teur devra le respecter scrupuleusement 7 d Maintien d un contact visuel avec le r pondant pendant l interview Venqu teur ne devra jamais perdre de vue le r pondant au moment ou il lui parle ou pendant qu il l coute Si l enqu teur ne regarde que le questionnaire les r actions physiques de l enqu t lui chapperont d Approfondir au besoin certaines questions Venqu teur doit s assurer que les r ponses de l Enqu t correspondent aux questions qui lui sont pos es En cas de r ponse incompl te ou non pertinente l enqu teur a pour devoir de ramener le R pondant la question par des techniques neutres et prudentes C est ce que l on appelle l approfondissement d une question qui n est autre qu une m thode de persuasion utilis e pour obtenir une r ponse correcte Vapprofondissement visera a aider le R pondant a communiquer davantage a clarifier ou a corriger sa r ponse ou s expliquer b aid
110. par la DTM est galement envisageable Observatoire ACP sur les migrations dans la SDE le 1 m nage a t choisi au hasard entre le chiffre 1 et ce ratio Tous les autres m nages ont t choisis de mani re successive en ajoutant le ratio au num ro pr c dent jusqu a concurrence du nombre de m nages a s lectionner dans la SDE 2 2 Les instruments de Penqu te Le questionnaire comprend 67 questions r parties en 8 modules localisation du m nage caract ristiques personnelles du r pondant caract ristiques du m nage caract ristiques du logement habit migrations r centes acc s aux services sociaux de base eau assainissement ducation sant capital social revenus et d penses Pour renforcer l encadrement sur le terrain des enqu teurs et des superviseurs mais aussi permettre l quipe de terrain de s adapter aux diff rentes situations possibles lors de la collecte des donn es un manuel d instructions a t labor annexe 2 Ce manuel comprend une section sur la pr sentation de l enqu teur au sond puis d autres sections relatives la familiarisation de l enqu teur avec le sujet et les objectifs de Venqu te la mani re de remplir le questionnaire les techniques pour poser des questions le respect du r pondant l organisation de l enqu te sur le terrain 8 2 3 La s lection le recrutement et la formation des enqu teurs et superviseurs
111. pliquer par un pourcentage lev d occupant de fait ou titre gratuit ce qui n est pas le cas Il faut en conclure que certains m nages ont d clar tre locataires alors que leurs d penses de logement sont nulles La quasi totalit des m nages dans le groupe de contrdle et parmi les relog s d clare r sider dans une maison individuelle g n ralement ma onn e mais parfois en bois ou t le Quant aux d plac s dans le camp de Sainte Th r se ferm l t 2012 ils vivaient dans des tentes dont les parois taient en plastique ou en carton exceptionnellement en tdles ou en bois tableaux 25 et 26 Par ailleurs le nombre moyen de pi ces par m nage est de 1 81 pour le groupe de contr le seulement de 1 07 dans le camp et 1 52 parmi les relog s tableau 27 Ce r sultat montre que le relogement permet de d congestionner et d am liorer les conditions de logement Toutefois il est important de souligner que la quasi totalit des m nages dans le camp les deux tiers des m nages relog s et la moiti des m nages du groupe de contr le poss dent une seule pi ce Par ailleurs il est int ressant de remarquer que le nombre de personnes par pi ce pour les logements d une seule pi ce est plus important dans le groupe de contr le 4 38 personnes par pi ce que parmi les relog s 3 85 et que dans le camp 3 37 graphique 11 tableau 28 Cette hi rarchie serait sans doute
112. pondant ou l enqu teur Ne jamais interrompre l enqu teur durant l interview pour le corriger Rectifier les erreurs avec Enqu teur imm diatement apr s l interview En cas d omission d un item par l enqu teur lui demander de retourner aussit t pour obtenir information manquante 2 1 5 valuation du rendement et du comportement de l enqu teur Le superviseur doit s assurer que les enqu teurs se conduisent de fa on satisfaisante pour ne pas nuire au succ s de l enqu te Les enqu teurs doivent tre comp tents et fournir du bon travail Si le comportement d un Enqu teur laisse d sirer le superviseur discutera avec lui du probl me et peut m me au besoin le suspendre en produisant un rapport circonstanci au Bureau Central L observation des attitudes et la v rification des interviews fournissent des moyens d valuer le rendement et le comportement de l Enqu teur Enfin le superviseur communiquera l Enqu teur sa juste opinion sur le travail qu il fournit Ces valuations seront donc utilis es ult rieurement dans le choix futur des enqu teurs du BRIDES 62 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 3 Consid rations thiques G n ralit s Cette tude est consid r e comme une recherche qui ne n cessite pas sp cifiquement avant sa r alisation une approbation ou une lettre d exemption pr alable crite par un comit d thiqu
113. pulation and the control group face major overcrowding problems average number of people per room and poor basic services running water sanitation waste collection The survey also reports that the situation in which the relocated people are living remains precarious The level of unemployment may have dropped in the wake of the rehousing process Nevertheless this improvement may reflect top down selection processes of the rehoused population when reemployment is the cause of rehousing and concealed forms of unemployment The survey shows that the rehoused population faces more expenses than the other groups not only for housing but also for food and transportation The findings underline the risk among the rehoused population of impoverishment and eviction from their homes once the financial aid they receive runs out Based on the above findings the authors of the report recommend large scale rehousing programmes that are both viable and tailored to the needs of the targeted families They also call for a system to be put in place for ensuring that rehoused xvi families are monitored ona systematic and regular basis Meanwhile the closure of camps should continue provided affected families can qualify for rehousing options It is important however for aid programmes in the camps to be maintained until they are shut down A reference is also made to the importance of promoting employment particularly on
114. ques motionnels moraux alors que le relogement semble favoriser le retour des enfants au sein du m nage 11 Notamment les agressions physiques et sexuelles dans et autour des camps en particulier l encontre des jeunes filles et des femmes viols attouchement exhibitionnisme 22 E Taille totale E Enfants Adultes Apartir des deux tableaux pr c dents il est possible de d duire le nombre moyen d adultes de 18 ans et plus par m nage Dans le groupe de contr le ce nombre 3 34 indique que le m nage comprend des adultes qui ne sont pas des parents directs grands parents fr res s urs et proches non apparent s Dans 12 Selon la m thode simple propos e par Kuznets 1989 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes le camp au contraire ce nombre 2 39 indique un resserrement du m nage sur la famille nucl aire Enfin parmi les relog s le nombre moyen d adultes de 18 ans et plus par m nage augmente 2 95 ce qui indique un retour dans le m nage des ascendants et des collat raux graphique 3 Natalit et mortalit dans les m nages Le taux brut de natalit du groupe de contr le est de 24 5 o ce qui correspond au taux de natalit estim a 29 8 o en Haiti en 2003 et un peu moins dans laire m tropolitaine FNUAP et RNPS 2010 Cette forte natalit correspond un indice de f condit dans les zones urbain
115. r 0 84 40 2 0 61 29 8 0 65 31 0 0 1 66 31 6 66 59 28 8 59 60 28 6 60 2 29 13 9 58 53 25 9 106 48 22 9 96 3 21 10 0 63 21 10 2 63 27 12 9 81 4 8 3 8 32 9 4 4 36 8 3 8 32 5 1 0 5 5 0 0 0 0 2 1 0 10 6 0 0 0 0 2 1 0 12 0 0 0 0 Total 209 100 0 224 205 100 0 276 210 100 0 279 moy enfants m nage 1 07 1 35 1 33 Tableau 5 M nages selon le nombre de Tableau 6 M nages selon le nombre de naissances vivantes depuis d c s depuis le 01 12 2010 le 12 01 2010 et l ge actuel par sexe de la m re Camp Relog s Contr le Camp Relog s Contr le Hommes 6 8 10 lt 20 ans 7 3 3 Femmes 17 13 11 20 29 ans 32 20 29 Total 23 21 21 30 49 ans 16 16 de M nages 209 205 210 Total 55 39 54 Population 723 882 981 M nages 209 205 210 TBM 0 00 14 1 10 6 9 5 Population 723 882 981 TBN 0 00 33 8 19 7 24 5 69 Observatoire ACP sur les migrations OOT 9ET L O T 6 Y UZS TZ SZE TS 99 6 OOT Z9 ST T 06 9 TSS LE E TE TZ CE Z 8101 OOT 00 O 00 O Z99 c eee T 00 O OOT 9 IL9T T Z9T T E te 2 EEE c 00 O pu OOT Ec Ev T 00 O 7ZT v CS cl t9c 9 OOT TT 00 0 T6 Tl lezc e Svs 9 T6 T WE OOT 16S OO O ZT T TYY 97 SOS 0 VE amp OOT OE 00 0 pee T 009 8T tE OT EF T 6bv 0 OOT 8 00 O cr
116. r valuer au mieux la situation des d plac s internes d Haiti selon les 3 cat gories de r sidence susmentionn es Dans ce questionnaire la grande majorit des questions sont des questions ferm es ou les r ponses ou alternatives de r ponse sont affich es en dessous de la question Il y a galement des questions ouvertes pour lesquelles l enqu teur devra crire un texte sur la ligne pr vue cet effet Apportons quelques pr cisions sur les diff rents types de questions L Les questions num riques Les questions num riques demandent une valeur num rique comme r ponse Le questionnaire pr voiraunespacecommesuit III dans lequel chaque case repr sente un chiffre Exemples dans le questionnaire Question 3 1 Quel est le nombre de personnes dans le m nage Question 3 2 Quel est le nombre de femmes de 15 ans et plus dans le m nage Question 4 5 Combien poss dez vous de t l viseurs d ordinateurs etc ii Les questions modalit s fixes ou questions ferm es Pour ces questions le choix des r ponses ne constitue pas une partie du libell de la question Ainsi enqu teur ne doit pas lire les modalit s de r ponse Par contre dans certains cas il peut faire appel des questions spontan es Exemples dans le questionnaire Question 2 5 Etes vous c libataire mari divorc etc Question 2 6 Quel est votre niveau d instruction primaire secondaire universit etc 57 Observa
117. raiment ne pas savoir r pondre la question Lenqu teur ne doit pas se contenter trop rapidement de la r ponse je ne sais pas Il doit essayer de d terminer laquelle des quatre 4 propositions ci dessus est la bonne Si lenqu teur pense que le R pondant veut prot ger sa vie priv e il doit insister sur le fait que toutes les informations recueillies sont strictement confidentielles et qu la suite de la collecte elles seront isol es des noms et adresses des enqu t s Si au contraire il pense que l Enqu t craint d admettre son ignorance il devra lPassurer qu il ne s agit pas d une preuve Le R pondant n a qu dire ce qui d apr s lui est la r ponse correcte Si malgr tous ces arguments l Enqu t continue dire je ne sais pas l enqu teur inscrira cette r ponse et n insistera plus Comment mettre fin l interview A la fin de chaque interview l enqu teur devra e Faire pendant quelques minutes la critique rapide sur place du questionnaire rempli Informer le R pondant que l interview est termin e et qu il est en train de faire un contr le e Demander l enqu t s il n a pas des remarques formuler 59 Observatoire ACP sur les migrations e Remercier le R pondant pour sa coop ration et l assurer que c est une valeur importante pour la bonne marche de l enqu te 2 Exigences de la fonction de superviseur 2 1 1 R le du superviseur de terrain Le s
118. reconstru o reabilita o de casas ajudas financeiras para a renda s o complexos na sua execu o e nem sempre respondem s necessidades das fam lias deslocadas Com base nas necessidades de procura identificadas pelo Conselho Consultivo Nacional CCN no Haiti o Observat rio ACP das Migra es a seguir designado por Observat rio ACP encomendou um estudo sobre o desenvolvimento humano e os direitos das pessoas deslocadas O Migration Policy Center MPC do Instituto Universit rio Europeu IUE It lia membro do cons rcio do Observat rio ACP foi incumbido da coordena o cient fica deste projeto e o Gabinete de investiga o no dom nio inform tico de desenvolvimento econ mico e social BRIDES Bureau de Recherche en Informatique et D veloppement Economique et Social sediado em Port au Prince foi selecionado na sequ ncia de um an ncio de concurso para conduzir um inqu rito junto das pessoas deslocadas Este inqu rito foi realizado em mar o abril de 2012 e visou comparar as condi es de vida das fam lias que vivem nos campos de deslocados com as condi es das fam lias realojadas e as de um grupo de refer ncia Foi em particular realizado no campo de Sainte Th r se P tion Ville incidindo numa amostra de fam lias realojadas que residiam nos campos de Place Boyer e Place Saint Pierre P tion Ville e numa amostra de fam lias de refer ncia que viviam nas imedia es do campo d
119. remi re chose que le r pondant remarquera de l enqu teur c est son apparence Aussi est il important de cr er d entr e de jeu une impression nettement positive en s habillant de fa on correcte Par exemple les maillots non imprim s BRIDES et autres T shirts plut t collants ou encore les pantalons trop courts ne sont pas recommand s Une bonne relation enqu teur enqu t est la clef du succ s de l interview En effet si lenqu teur a lair de manquer d int r t ou d tre hostile l enqu t r pond de la m me mani re et pourra d cider de ne pas coop rer Venqu t devra se sentir l aise pour parler librement et fournir toute information d sir e Pour produire ce r sultat l enqu teur doit tre convaincant tout en gardant une attitude neutre pour viter d influencer les r ponses de l enqu t II lui faut en outre faire preuve de politesse en coutant l enqu t attentivement quand ce dernier donne une r ponse Venqu teur r alisera ses visites une heure qui selon toute vraisemblance conviendrait au mieux l enqu t Il doit galement viter de commencer ou de poursuivre interview en pr sence d une tierce personne sans le consentement du r pondant La pr sence d un tiers constitue une violation du caract re confidentiel des informations N anmoins il ne faut pas donner la mauvaise impression d avoir quelque chose cacher Ainsi si la personne tierce semble curieuse au sujet de l e
120. remise en question si l enqu te avait pu tenir compte de la superficie des pi ces mais ce r sultat indique clairement que le surencombrement des logements est un probl me lancinant en Ha ti et particuli rement en milieu urbain Graphique 11 Nombre moyen de personnes dans les logements d une seule pi ce 5 4 5 4 3 5 3 2 5 2 1 5 1 0 5 0 K Camp Relog s Contr le Equipements et acc s aux services Si les conditions de vie dans les camps sont tr s difficiles les r sultats ci dessous montrent que le groupe de contr le et les relog s font galement face de nombreux probl mes 33 Observatoire ACP sur les migrations L acc s l eau courante est rare dans tous les groupes 81 des m nages dans les camps 78 dans le groupe de contr le et 64 parmi les relog s n y ont pas acc s tableau 29 Le camion citerne est le principal moyen d obtenir de l eau dans le camp 53 64 des m nages et dans une moindre mesure dans le groupe de contr le 38 1 et parmi les relog s 23 4 Ces deux derniers groupes ont g n ralement recours un robinet respectivement 43 3 et 55 1 des m nages tout comme les m nages du camp de fa on moins syst matique 25 4 tableau 30 Il est int ressant de souligner que les m nages dans le camp ont plus souvent acc s l eau potable que le groupe de contr le et les relog s 23 contre 10 5 et 8
121. res aux prises de d cision des Autorit s des Secteurs public et priv ainsi que des ONG en toutes mati res notamment dans le domaine conomique et social Question 2 Que voulez vous savoir R ponse Avec votre bienveillante collaboration je voudrais obtenir des informations sur les D plac s internes d Haiti d veloppement humain et droits apr s le tremblement de terre du 12 janvier 2010 Toutes ces informations permettront d aider le Gouvernement Haitien les Bailleurs de Fonds et les partenaires connaitre de la facon la plus compl te possible les cons quences de ce dramatique v nement afin de trouver les solutions ad quates 53 Observatoire ACP sur les migrations 1 2 Proc dures g n rales de interview 1 2 1 Pr paration pour l interview Avant de d marrer la collecte proprement dite a base d interview l enqu teur doit obligatoirement e Revoir le Manuel d instructions aux enqu teurs et superviseurs e Lire relire relire relire le questionnaire individuel afin de Se familiariser le plus possible avec le questionnaire et son format Identifier les sections devant tre couvertes au cours de l interview Connaitre fond le libell des questions Comprendre parfaitement information obtenir et tre capable d utiliser le questionnaire facilement pour ne pas perdre la confiance et la coop ration du r pondant Tenue langage et relation enqu teur enqu t La p
122. s de ramassage par la mairie et deux tiers de moyens informels tableau 32 Par ailleurs seule une minorit des m nages b n ficient d un syst me de drainage des eaux us es dans les trois groupes entre un quart et un tiers tableau 33 Enfin seul un quart des m nages dans le groupe de contr le et un tiers de m nages parmi les relog s poss dent des toilettes dans le logement dans le camp la quasi totalit des m nages utilise les latrines communes tableau 34 Ces r sultats montrent quelasituation des relog s et du groupe du contr le Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes est souvent comparable celle du camp parfois pire du point de vue de l acc s l eau de l assainissement et de l vacuation des d chets Par contre l acc s l lectricit s am liore avec le relogement ainsi que la possession de certains quipements en particulier des voitures qui peuvent tre acquises gr ce aux indemnit s financi res vers es aux familles relog es et ayant pour objectif de g n rer un revenu taxis bus collectifs 4 4 Sant Acc s aux soins En Ha ti les soins de qualit ont plus de chances d tre prodigu s par le secteur priv que par le secteur public Dans le groupe de contr le 28 1 des m nages ont recours l h pital priv et presque autant 29 5 l h pital public tableau 35 A l inverse pour la population da
123. s aux r seaux eau lectricit transport aux infrastructures coles h pitaux et aux opportunit s d emploi Par ailleurs les programmes de r habilitation reconstruction des maisons endommag es d truites s adressent aux familles propri taires qui repr sentent une minorit parmi les d plac s Enfin le programme d aides financi res au loyer Rental Support Cash Grants consistant proposer une somme fixe g n ralement 500 dollars E U 650 dollars E U correspondant un an de loyer appara t galement comme une solution partielle en raison du nombre limit de logements locatifs disponibles voir 1 4 Revue de la litt rature Observatoire ACP sur les migrations Les conditions de vie des familles d plac es et leur relogement ont donc pour perspective les enjeux complexes de la reconstruction et du d veloppement a Haiti En raison des fronti res floues entre les camps les sites d abris transitoires et les quartiers informels les chercheurs et acteurs de l aide humanitaire en Haiti insistent sur la n cessit de privil gier des approches globales qui visent a am liorer les conditions de vie de l ensemble des haitiens au moins a l chelle d un quartier ou d une commune 1 2 Objectifs et finalit s du projet Pour l Observatoire ACP la question de la migration en Haiti ne peut tre abord e sans prendre en compte les v nements de janvier 2010 Les d placements internes de
124. s dans les trois groupes la proportion de ceux qui utilisent et boivent de l eau trait e est plus basse dans le camp 23 contre 34 pour le groupe de contr le tableau 39 Par ailleurs il est frappant de constater que la proportion de chefs de m nage qui a d clar connaitre des cas de chol ra dans son environnement imm diat est deux fois plus importante dans le camp 67 que dans le groupe de contr le 34 graphique 13 tableau 40 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Graphique 13 Connaissance de cas de chol ra dans l environnement imm diat en 80 70 60 50 40 30 20 10 0 T T 1 Camp Relog s Contr le 4 5 S curit et capital social Perception de la s curit et gestion des conflits Bien que subjective la perception du niveau de s curit est importante Dans le groupe de contr le 30 9 des chefs de m nage d clarent ne pas se sentir du tout en s curit contre 75 des chefs de m nages dans le camp et seulement 16 1 parmi les relog s Inversement pr s de la moiti des chefs de m nages 47 1 dans le groupe de contr le se sent tr s en s curit et en s curit dans la plupart des endroits contre seulement 12 9 des chefs de m nage dans le camp et pr s des trois quarts des relog s 71 7 graphique 14 tableau 41 De tels contrast
125. s nationaux dans le pays gt Ro a gt ai ae pd A o 5 SD so ie Zo S De 50 5 9 LA 5 Afri 2 0200 Do Dm e FM E que S f K DEA y v E australe 2 formations vo amp Aw 3 F developpement Timor Leste diasporas Sud Sud 5 amp e kat Le gt SUD democratic gt Observatoire 2 5 of the Congo gt droits 3 Cameroun E GE statistiques Pacifique ga 5 ES Lesotho D i a ee E Afrique de l Ouest genre a N 8 a urbanisation transferts de fonds 5 32 5 a ire b Sn sf 3 Papouasie Trinit et Tobago w Nouvelle Guin e sr a Observatoire ACP sur les migrations ax 32 0 2 894 92 49 Fonds de TOM pour le CP iom int www acpmigration obs org
126. s relog es transmises par OIM Enfin la saisie des r ponses a permis de constituer la base de donn es qui a t apur e afin d liminer les erreurs et d apporter certaines corrections et ajustements appropri s Des tests de coh rence ont finalement t effectu s 2 6 Analyse des r sultats pr liminaires Les r sultats pr liminaires ont t pr sent s par le MPC et le BRIDES lors de trois s minaires de recherche qui se sont d roul s l Institut Universitaire Europ en IUE de Florence en mai 2012 l Institut Nationale d Etudes D mographiques INED Paris en juin 2012 et au Centre d Etudes et de Recherche Internationales CERI Paris en octobre 2012 De plus les r sultats pr liminaires ont t pr sent s aux membres du Conseil consultatif national haitien a Port au Prince en septembre 2012 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 3 Revue de la litt rature sur les d plac s internes en Haiti Cette revue pr sente une s lection d enqu tes et d tudes sur les d plac s internes en Haiti mais n a pourambition d offrir qu un panorama exhaustif des tudes qui traitent de ce sujet En effet outre les rapports et tudes qui traitent sp cifiquement des d plac s conditions de vie expulsions relogement la tr s vaste litt rature sur la reconstruction et le d veloppement en Haiti apr s le tremblement de terre voque tr s
127. t la derni re partie de l enqu te porte sur la s curit et le capital social Tout d abord l enqu te montre que le relogement permet une tr s forte am lioration de la perception de la s curit avec la plupart des relog s qui se sentent tr s en s curit au contraire de la plupart des m nages dans le camp Par ailleurs l enqu te montre que l intervention de la police pour r soudreles conflits est plus fr quente dans les camps alors que les tribunaux les OCB et les Eglises interviennent rarement D autre part l enqu te montre que le bouche oreille le t l diol repr sente la principale source d informations dans le camp alors que la radio prime dans les autres groupes en particulier pour les relog s et que la grande majorit des chefs de m nages interrog s a vot lors des lections pr sidentielles en 2011 Enfin si l enqu te souligne la faible visibilit des OCB et dans une moindre mesure des ONG elle indique galement que les relog s ont une appr ciation plus positive du r le des OCB et des ONG que les autres groupes Sur la base des r sultats de l enqu te les principales recommandations sont les suivantes Poursuivre la fermeture des camps condition que les familles concern es b n ficient de solutions de relogement conformes aux standards minimums s curit conditions de vie Maintenir et d velopper le cas ch ant les programmes d assistance aux d
128. tant estim des d penses du m nage par type logement alimentation t l phone transport scolarit loisirs et des revenus n cessaires au m nage Concernant les d penses de logement la quasi totalit 95 7 des chefs de m nage dans le camp na l vidence aucune d pense de logement Par ailleurs la grande majorit 61 4 des chefs de m nage dans le groupe de contr le n a aucune d pense de logement contre seulement un quart 28 8 parmi les relog s La majorit 52 7 des chefs de m nage parmi les relog s paye entre 500 et 5 000 gourdes de loyer par mois approx 12 120 dollars E U contre un m nage sur cinq dans le groupe de contr le tableau 18 graphique 9 Graphique 9 M nages selon les d penses mensuelles pour le logement en HTG et en E Camp E Relog s 30 Contr le Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Ces r sultats sont coh rents avec le fait que la plupart des d plac s des camps de la Place Saint Pierre et de la Place Boyer les relog s dans cette enqu te ne sont pas propri taires et ont b n fici d une aide financi re 500 dollars E U 150 dollars E U pour payer leur loyer pendant un an Toutefois lorsque cette aide aura t puis e les chefs de m nages relog s pourraient faire face des difficult s financi res et risqueraient alors d tre
129. tation des populations concern es la destruction des abris et des biens par les forces de l ordre et la distribution de faibles sommes d argent sans autre forme d assistance et sans planification durable Philipps and al 2011 IJDH et al 2011 Oxfam 2012 15 Observatoire ACP sur les migrations Par ailleurs d autres enqu tes publi es en 2011 2012 portent sur le relogement Entre octobre 2010 et f vrier 2011 l OIM et ACTED ont men une enqu te sur les intentions des d plac s dans les camps OIM et ACTED 2011 Cette enqu te est bas e sur un large chantillon de 15 447 personnes dans 94 camps principalement situ s dans aire m tropolitaine de Port au Prince Tout d abord l enqu te indique que la quasi totalit des d plac s souhaite quitter les camps mais que la majorit 53 ne saurait pas o aller en cas de d part imm diat et que la plupart des solutions envisag es par les autres ne sont pas p rennes autre camp famille proches maison non s curis e dehors dans la rue etc En effet la majorit 62 des d plac s taient locataires de leur ancien domicile et la quasi totalit de ceux qui taient propri taires ne peut pas retourner vivre dans leur maison appartement car il a t totalement ou partiellement d truit Par ailleurs I enqu te indique quels seraient selon les d plac s leurs principaux besoins en cas de sortie du camp Plus de la moiti des r pon
130. this map and other crisis information Source Bureau de coordination des Nations unies pour les Affaires humanitaires 2012 Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes 2 M thodologie La m thodologie adopt e vise r pondreadeuxproblemesconsid r s comme indissociables les conditions de vie dans les camps et la situation des personnes relog es Pour cela le BRIDES et le MPC ont s lectionn un chantillon repr sentatif parmi des m nages d plac s des m nages relog s et des m nages t moins dans la commune de P tion Ville aire m tropolitaine de Port au Prince Deux raisons principales expliquent le choix de P tion Ville pour mener cette enqu te durant le premier semestre de l ann e 2012 D une part deux camps importants a P tion Ville Place Saint Pierre et Place Boyer ont t ferm s a l automne 2011 et leurs habitants relog s dans le cadre du Projet 16 quartiers 6 camps lanc a t 2011 par le nouveau pr sident haitien Michel Martelly en collaboration avec quatre agences des Nations Unies PNUD UNOPS BIT OIM D autre part un camp de taille moyenne Sainte Th r se a subsist P tion Ville jusqu au printemps 2012 avant d tre ferm et ses habitants relog s dans le cadre de la Directive du gouvernement haitien visant r habiliter plusieurs coles et infrastructures sportives le camp de Sainte Th r se tait situ
131. toire ACP sur les migrations Question 4 4 A quel titre occupez vous le logement que vous habitez avec des modalit s de r ponse propri taire locataire occupant a titre gratuit etc iii Les questions ouvertes Les questions ouvertes sont les questions pour lesquelles il n y a pas de r ponse pr tablie propos e au r pondant celui ci est donc enti rement libre dans sa r ponse Exemples dans le questionnaire Question 6 3 5 Comment vous m me et les membres de votre m nage vous prot gez vous du chol ra Question 7 3 4 Quelles est la principale activit sportive que vous pratiquez Question 7 2 1 Quelle est la principale source de conflits entre les individus de la zone Il existe des sauts dans le questionnaire Toutefois l utilisation de ces sauts exige beaucoup de pr cautions afin de ne pas viter certaines questions que l on devait poser l interview quelle que soit la r ponse pr c dente exemple question 5 1 l enregistrement des r ponses doit tre clair et propre Aucun questionnaire sale et mal rempli ne pourra tre accept Si le r pondant change d avis il faut veiller a tirer un trait sur sa premi re r ponse et ensuite a inscrire la nouvelle r ponse a cot Il est galement important de veiller ce que les cases soient remplies de la droite vers la gauche Exemple Utilisez cette m thode 0 0 2 3 Et vitez d crire les r ponses de la sorte 213 Apr
132. u 42 La majorit des chefs de m nage n ont pas su ou pas voulu r pondre la question relative aux principales sources de conflits 66 5 des chefs de m nage dans le camp 76 5 38 D t rior e E Relog s E Contr le Ne sait pas parmi les relog s et 85 2 parmi le groupe de contr le n ont pas identifi la source des conflits r ponses autres non d clar e aucun tableau 42 Par ailleurs concernant la r solution des conflits pr s de la moiti des chefs de m nage dans le camp 46 4 identifient la police comme le mode le plus courant de r solution des conflits contre moins d un tiers dans les deux autres groupes 31 parmi le groupe de contr le et 29 3 parmi les relog s De m me pr s de la moiti des chefs de m nages dans le groupe de contr le et parmi les relog s d clarent ne pas savoir comment sont r solus les conflits 43 3 et 45 4 respectivement alors que ce pourcentage tombe 18 2 dans le camp graphique 16 tableau 43 Ces r sultats semblent indiquer que les conflits dans le camp fontl objet d une attention plus grande Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes de la part de la police Cependant il est important de souligner que dans les trois groupes les tribunaux les organisations communautaires de bases les notables et les institutions religieuses interviennent rarem
133. up risation et de s lection par le bas des m nages dans le camp et montre que le relogement se traduit par l am lioration significative des conditions de vie Toutefois l enqu te souligne que la situation des relog s reste fragile notamment du fait que ces derniers doivent assumer des d penses plus importantes que les autres groupes et que l ensemble de ces groupes font face des probl mes de surencombrement et d acc s aux services de base Sur la base de ces r sultats ce rapport recommande de poursuivre la fermeture des camps condition que les familles concern es b n ficient de programmes de relogement qu il faut imp rativement d velopper en s assurant de leur viabilit et de leur adaptation aux besoins des familles concern es Ces derni res doivent galement b n ficier d un suivi syst matique et r gulier Par ailleurs le rapport insiste sur la n cessit de promouvoir l emploi et l acc s la propri t parmi les d plac s et les relog s et de soutenir et organiser le d veloppement urbain dans l aire m tropolitaine de Port au Prince Table des mati res Listes des ACFONYMES oai ccesescccseecscesccsieccscosesssessdeseccdcsessesecsadesdecenevsssscsas cose vii Listes des tableaux graphiques et carte ix TITEL ll UE xiii Executive summary EE xv Resumo executivo E xvii 1 A esse tenaadensen tes 11 CONTEXTO TEE 1 2 Objectifs et finalit s du projet 2 MG thOdOlO BI Cini cdc cccccceccecec
134. uperviseur pour tout ce qui concerne l enqu te est le seul repr sentant du Bureau Central Directeur du BRIDES et responsable de l tude dans toute l aire de collecte relevant de sa supervision A ce titre il dirige les activit s de collecte de donn es de terrain en assure le succ s g re le personnel plac sous son contr le est personnellement responsable de la qualit de leur travail et veille a ce qu ils accomplissent leurs t ches conform ment aux instructions donn es lors de la formation et pr cis es au niveau de ce Manuel d Instructions pour les enqu teurs et superviseurs notamment en ce qui a trait aux normes de qualit et d lais impartis De facon sp cifique le superviseur de terrain accomplit les t ches suivantes Garantir la r alisation de la collecte des donn es conform ment aux normes de qualit et dans les limites des contraintes locales et des d lais pr vus Observer s informer des probl mes de terrain et prendre toute d cision aff rente a leur solution Sassurer de la coop ration des autorit s locales et des m nages chantillonn s dans l aire d affectation Veiller la qualit du travail fourni et visiter r guli rement les enqu teurs qu il encadre Contr ler le mat riel sur le terrain et s assurer de son retour au Bureau central du BRIDES au moment opportun G rer personnellement le v hicule et le carburant mis sa disposition pour le transport de l quipe
135. vey on human development and the rights of displaced persons The Migration Policy Centre MPC of the European University Institute EUI based in Italy a member of the ACP Observatory Consortium was tasked with the project s scientific coordination and the Bureau of Research in Computer Science and Economic and Social Development BRIDES based in Port au Prince was selected through a call for tenders to conduct a survey amongst displaced persons Carried out in March and April 2012 the survey sought to compare the household living conditions in the camps with the conditions of the rehoused population and the experiences of a control group The study focused in particular on the Sainte Th r se P tion Ville camp on a sample of rehoused households which formerly lived in the Place Boyer and the Place Saint Pierre P tion Ville camps and on a sample of the control group households living in the immediate vicinity of the Sainte Th r se camp The survey first of all highlights the concurrence of impoverishment and bottom up selection of households in the camp while demonstrating that rehousing policies lead to an improvement of the main socioeconomic indicators The survey XV Observatoire ACP sur les migrations shows in particular that the dire housing conditions in the camps improve with rehousing including the perception of security The findings nonetheless reveal the extent to which the rehoused po
136. vices publics dans les quartiers eau et assainissement collecte des d chets transports publics etc Quelles solutions apr s le s isme en Haiti Une enqu te aupr s des d plac s internes Executive summary The earthquake that struck Haiti on 12 January 2010 had a hugely devastating impact on the country claiming numerous lives in the metropolitan area of the capital Port au Prince The reasons for the high death toll include wide spread shanty town areas and failure to meet earthquake resistance standards Approximately 220 000 were killed 300 000 injured and 1 5 million displaced Although the number of displaced persons residing in the camps was significantly reduced between the summer of 2010 and the spring of 2011 347 000 people still remain in 450 camps today three years after the earthquake IOM 2013 Living conditions in the camps remain difficult especially after such a long period due to poor hygiene cholera the security situation sexual assaults the poor condition of the tents the risk of eviction and a lack of resources Meanwhile rehousing programmes temporary shelters home reconstruction rehabilitation rent subsidies are complicated to implement and do not always cater to the needs of the displaced families The research needs identified by the National Consultative Committee NCC in Haiti prompted the ACP Observatory on Migration hereafter ACP Observatory to commission a sur
137. viseurs observeront discr tement les enqu teurs et interrompront toute interview au cours de laquelle les questions ne seraient pas pos es de fa on appropri e notamment s il y a un malaise ou une g ne vidente de la part de l enqu t Les enqu t s seront inform s de ce qu ils ont le droit de ne pas r pondre a certaines questions ou de mettre fin l interview s ils le veulent En aucun cas un refus de participer une tape ou la totalit de l enqu te ne portera un pr judice moral d acc s ou de r f rence a un service foncier ou de taxation Apres l enqu te les enqu t s auront galement les contacts d un employ du BRIDES qui sera disponible pour r pondre a toute question concernant tout probl me li a leur participation l enqu te 63 Observatoire ACP sur les migrations Aucune personne ne sera interrog e sans son consentement La seule chose qui liera l enqu t la recherche est le consentement et le risque majeur sera le mal potentiel qui pourrait r sulter d un manquement au principe de confidentialit Il ne sera pas exig un consentement crit Le consentement sera verbal enqu teur donnera des informations sur l enqu te et le fait que l enqu t accepte de r pondre verbalement aux questions pos es sera la preuve de son consentement Comme il est sp cifi ci dessus les participants a l enqu te ne se seront pas li s aux r ponses qu ils donneront par une fiche de cons
138. y e l aide d autres sources de donn es en particulier une enqu te plus large et des entretiens responsables des camps acteurs de la sant etc Dans le cas ou les camps restent encore un lieu d accueil prioritaire pour les r fugi s du tremblement de terre des enqu tes plus pouss es portant sur un chantillon beaucoup plus important devraient tre mises en chantier pour clairer les divers aspects de la d mographie des camps D terminer la mortalit estun exercice risqu en raison de la taille limit e de l chantillon Tout d abord il faut souligner que dans l enqu te r alis e par le BRIDES le questionnaire a port sur le nombre de d ces dans le m nage apr s le s isme et non sur le nombre de victimes du s isme avec pour objectif de mesurer les cons quences de la vie dans les camps sur la mortalit Les r sultats montrent tout d abord que le taux 23 Observatoire ACP sur les migrations brut de mortalit de la population de contr le 9 5 o est proche de celui de la population globale d Haiti approx 10 o FNUAP et RNPS 2010 Dans le camp le taux brut de mortalit est beaucoup plus lev 14 1 o alors que parmi les relog s le taux brut de mortalit est proche de celui du groupe de contr le 10 6 o tableau 6 Ces r sultats coh rents avec le taux brut de natalit semblent confirmer la s lection par le bas de la population dans le camp plus pauvre m

Quelles sOluTIONs après le séIsme eN HaïTI

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