Activités d`AFRISTAT dans le cadre des recensements de la
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1. Observatoire Economique et Statistique d Afrique Subsaharienne Atelier r gional des Nations unies sur le traitement des donn es du recensement les technologies contemporaines pour la saisie et correction des donn es du recensement Bamako Mali 3 7 novembre 2008 Activit s d AFRISTAT dans le cadre des recensements de la population et de l habitat amp Introduction au choix des m thodes de saisie et traitement des donn es Poirel Guillaume Expert D mographe AFRISTAT SOMMAIRE l HISTORIQUE ET AXES DE TRAVAIL D AFRISTAT 0 0oeo0esooseoseeore1setrtesessorteseestesessererseesees 1 ll LES STATISTIQUES DEMOGRAPHIQUES ET SOCIALES DANS LE PSTA 2 IL1 Les activit s d AFRISTAT en mati re de recensement 2 1 1 1 R flexion sur l optimisation du RGPH 3 1 1 2 R flexion sur l optimisation de la cartographie censitaire 4 11 1 3 R flexion sur la mise en uvre d un recensement de la population et de l habitat simultan et harmonis sur les pays de l UEMOA 4 IL2 Les activit s d AFRISTAT en mati re d tat civil 4 lll POURSUITE DES ACTIVITES D AFRISTAT 0 Sienne 5 lll 1 Un calendrier prendre en consid ration 5 111 2 Un renforcement des parte2. pourrait amplement participer l am lioration de l enregistrement travers la diffusion des r sultats obtenus sensibilisation la comparaison avec d autres sources D ailleurs le taux d enregistrement des naissances fait parti des indicateurs de bonne gouvernance du DSRP de la Guin e En travaillant sur l tat civil AFRISTAT participe galement au renforcement du syst me d information d mographique sur le long terme Ill Poursuite des activit s d AFRISTAT 111 1 UN CALENDRIER A PRENDRE EN CONSIDERATION AFRISTAT fonctionne en r pondant aux demandes des pays membres et jusqu ce jour ces derni res n ont pas t nombreuses Mais le calendrier des recensement des pays membres d AFRISTAT Annexel indique clairement les demandes risquent d tre nombreuses dans les deux ann es venir Certains pays ont effectu l op ration il y a peu de temps Burkina Faso Congo mais la majorit sont en cours de pr paration Mali Guin e Bissau C te d Ivoire Guin e quatoriale Guin e Conakry Tchad Togo ou en plein dans l op ration Burundi voir en phase post d nombrement 1112 UN RENFORCEMENT DES PARTENARIATS L introduction r cente des questions de population dans le programme de travail d AFRISTAT exige un renforcement des partenariats avec les partenaires technique et financier UNFPA DSNU IFORD INSEE EUROSTAT CEPED mais galement avec les pays La participation d AFRISTAT au Programme mondial sur les recens
3. c dent le recensement Ainsi la population pr sente comporte les r sidents trangers qui se trouvent dans le pays lors du recensement et exclue les r sidents habituels du pays qui sont absents au moment du d nombrement Le choix de recenser la population pr sente vite certaines complications li es l application de la notion de lieu de r sidence habituelle et r duit les biais d erreur li s au double comptage Mis part les avantages li s sa simplicit le comptage de la population pr sente est moins co teux le recensement ne doit pas collecter d informations suppl mentaires sur les r sidents habituels qui ne sont pas leur r sidence habituelle Cependant il ne fournit pas un comptage exhaustif des r sidents habituels et par cons quent ne donne pas la v ritable r partition g ographique des r sidents habituels recherch e des fins de planification et de politiques efficaces La sous r gion se caract rise par de fortes migrations que ces derni res soient internes ou internationales et par cons quent une part importante de la population ne se trouve pas sur le lieu de r sidence habituelle lors du recensement Ensuite les caract ristiques des r sidents habituels absents peuvent tre souvent compl tement diff rentes de celles des non r sidents pr sents migration de travail migration de confiage par exemple Enfin lorsque l objectif principal d un recensement est d offrir une base de sondage de qualit
4. la coordination statistique la comptabilit nationale la conjoncture conomique et sociale la diffusion les conditions de vie des m nages et les statistiques agricoles Depuis d cembre 2005 le Programme Strat gique de travail d AFRISTAT PSTA pour la p riode 2006 2010 prend en compte les besoins formul s par les pays dans le domaine des statistiques sociales et de la d mographie Ainsi le PSTA comporte six volets i appui au renforcement des capacit s institutionnelles des Etats membres en mati re d organisation des syst mes statistiques nationaux ii appui au d veloppement des syst mes d information pour la conception la mise en uvre et le suivi et l valuation des strat gies de r duction de la pauvret ainsi que pour la mise en uvre des OMD 1 B nin Burkina Faso Burundi Cameroun Centrafrique Comores Congo C te d Ivoire Gabon Guin e Guin e Bissau Guin e Equatoriale Mali Mauritanie Niger S n gal Tchad Togo iii appui au renforcement des capacit s de collecte de traitement et d analyse des donn es statistiques conomiques et d laboration de synth ses statistiques et conomiques iv assistance technique aux SSN dans le d veloppement de bases de donn es et v de diffusion statistique ainsi que la mise leur disposition de m thodes et outils statistiques recherche appliqu e en vue du d veloppement des m thodologies adapt es aux capacit s des syst mes s
5. rences de donn es Ainsi il est parfois plus utile d adopter des proc dures de correction simples en corrigeant les erreurs videntes En g n ral on estime que les avantages d une m thodologie de corrections et imputations minimaliste et r aliste effectu sur les variables d mographiques de base d passent largement les avantages ventuels des m thodes plus complexes comme la m thode hot deck 1112 RECOMMANDATIONS LIEES AUX METHODES DE CORRECTION adopter un syst me de correction relativement simple qui consiste corriger les erreurs videntes et qui r duit les risques et les co ts associ s aux syst mes complexes d apurement favoriser l utilisation d un syst me de correction automatique car les proc dures manuelles sont inefficaces et n am liore pas les r sultats D autre part il est difficile de retracer les corrections effectu es promouvoir le travail en synergie entre informaticiens programmateurs et statisticiens analystes harmoniser les syst mes de corrections avec les exp riences de l institut de statistique pour assurer une comparabilit entre les sources enqu tes et derniers RGPH adopter un syst me de correction des donn es qui soit en harmonie avec les normes des Nations Unies DSNU ou le l Organisation internationale du travail OIT 4 Division de la Statistique des Nations Unies Manuel d organisation des recensements de la population et de l habitation
6. cessitent des pr requis importants environnement poussi re etc Cette m thodologie est actuellement peu viable 10 Bien que les nouvelles technologies de saisie offre des possibilit s de gains en temps en co ts ou en qualit les pays de la r gion rencontrent des sp cificit s et un contexte qui n cessitent de nombreuses pr cautions La m thode de reconnaissance intelligente des caract res ICR n cessite une gestion accrue des risques en r duisant au maximum les espaces r serv s pour la reconnaissance des caract res 2 vitant la substitution pour des variables importantes galement pour minimiser les v rifications par des op rateurs en maximisant le nombre de variables cocher 3 utilisant au maximum la lecture optique de marques et utiliser uniquement la reconnaissance des caract res pour des modalit s autres des variables 4 utilisant dans la mesure du possible un dispositif double de reconnaissance pour r duire la substitution exemple variable ge et variable date de naissance 5 utilisant des seuils de confiance lev s pour les variables importantes ou faire des v rifications images par des op rateurs 6 assurant une bonne qualit des images effectuant un contr le de qualit par sondage manuel des r sultats de chaque op ration mesure de la proportion d erreur 1 2 RECOMMANDATIONS LIEES AUX METHODES DE SAISIE analyser les inconv nients et les avantages de cha
7. d nombrement de la population au niveau g ographique le plus fin ii le recueil des informations sociod mographiques iii et la constitution d une base de sondage AFRISTAT est particuli rement sensible aux deux derniers objectifs qui tablissent le lien entre le recensement de la population et le syst me d enqu tes aupr s des m nages AFRISTAT travaillant sur les enqu tes m nages des pays membres sait exactement quels sont les besoins en mati re de bases stratifi es dont il aura bient t besoins pour lancer les enqu tes 1 2 3 national avec un panel emploi par exemple 11 1 1 REFLEXION SUR L OPTIMISATION DU RGPH Publication d un article sur l optimisation des recensements en Afrique subsaharienne La Lettre d AFRISTAT num ro 40 Janvier 2007 AFRISTAT National Strategy of development of statistic lever for the restoration of the censuses in sub Saharan Africa Kigali Rwanda January 15 19 2007 AFRISTAT Optimisation du RGPH et de ses prolongements vers les secteurs sociaux et le suivi valuation des SRP 12 me session du Conseil Scientifique d AFRISTAT Bamako du 24 26 septembre 2007 Cette r flexion a permis de mettre en avant les r elles menaces sur les recensements en Afrique subsaharienne et la n cessit d une approche alternative adapt e reposant sur une ad quation optimale des moyens aux fins Cette r flexion appara t comme un dispositif de sensibilisation pour le financemen
8. de la date du recensement effectu e selon le rythme d cennal Annexe 2 Mode de comptage Population pr sente population r sidente habituellement intention de r sider ou non Le choix de la m thode de comptage doit tre mis en parall le avec l objectif du RGPH fournir une base fiable par le comptage pr cis d une population un moment donn indispensable la planification efficace la pr vision des besoins en services la distribution des ressources la d finition des d coupages pour la mise en uvre de la repr sentation lectorale et politique Les pays sont principalement int ress s par le comptage et la r partition des r sidents habituels car le lieu de r sidence habituelle est le meilleur indicateur de l endroit o les personnes ont besoins et consomment des services Ainsi le nombre des r sidents habituels est l indicateur le plus fiable en termes de planification et de politique L utilisation du mode de comptage des r sidants habituels identique dans la sous r gion et dans les pays membres d AFRISTAT n cessite de prendre des pr cautions Diff rents mode de comptage existent population pr sente population r sidente habituelle ou population li e aux services Chaque m thode de comptage dispose d avantages et d inconv nients La population pr sente correspond aux individus recens s l endroit o ils se trouvent lors du d nombrement logement o ils passent la nuit pr
9. il est important de disposer des informations pr cises sur les m nages et leur composition pour les futurs pond rations des enqu tes et le comptage de la population pr sente ne permet pas de recenser les personnes absentes et habituellement pr sentes dans leur m nage Sur la majorit des pays de la zone on utilise le comptage de la population r sidente habituelle Cette fa on de d nombrer les individus donne des informations de meilleure qualit pour les questions de planification et de politique ax es sur la demande de services qui concerne les m nages les familles et les migrations int rieures En 1981 le RGPH du Togo d fini comme lieu de r sidence la localit o une personne habite la plupart du temps m me si elle a l habitude de partir p riodiquement dans une autre localit Est r sident dans une localit donn e tout individu qui y habite depuis 6 mois au moins Lors de ce recensement on distingue les r sidents pr sents tout r sident qui se trouve son lieu de r sidence habituelle lors du passage de l agent recenseur et ou ayant pass la nuit pr c dente son lieu de r sidence habituelle Un r sident pr sent est aussi un individu ayant pass la nuit pr c dente au logement habituel sans pour autant tre pr sent au moment du passage de l agent recenseur Enfin on d nombre les r sidents absents c est dire tout r sident n ayant pas pass la nuit pr c dant le passage de l enqu teur s
10. n rale les m thodes de traitement et de saisie leurs avantages et inconv nients Les exp riences pays permettront de rentrer dans les d tails et de voir dans quel contexte chaque m thode est viable ou possible mettre en uvre faisabilit Mais il faut garder tout de m me l esprit que la simulation du processus de fonctionnement du cerveau humain que l on rencontre dans les technologies avanc e est complexe L un des objectifs pour chaque responsable des op rations de recensement reste toujours de faciliter chaque op ration saisie par exemple en fonction du contexte et en vitant d introduire de nouvelles difficult s qui risqueraient de retarder l ensemble de l op ration et la publication des r sultats TABLEAU 1 METHODES DE SAISIE ET TRAITEMENT METHODES Saisie au Clavier OMR Lecture Optique de marques Imagerie num rique scanner cam ra num rique AVANTAGES Logiciel Simple Plus rapide que la saisie manuelle Co t raisonnable Simplicit de sa mise en place Utilisation peu difficile De nombreuses exp riences ont approuv la m thode INCONVENIENTS Personnel nombreux N cessite de regrouper les variables descriptives par cat gorie et proc der leur codification et classification Mat riel de calcul de faible capacit N cessite que certaines r ponses soient saisies manuellement ou cod es N cessite une pr cision de remplissage des questionnaires stylo ou cray
11. uvre des diff rentes activit s de l op ration telle que les m thodes de saisie de codage et d apurement des donn es doit r sulter d une analyse raisonn e En effet ce choix aura directement un impact sur les r sultats et sur l atteinte des objectifs de l op ration et le respect des d lais A cet effet ces choix devraient tre effectu s bien en amont du d but de l op ration en terme d analyse co t b n fice qualit d lais faisabilit 15 Annexe 1 Calendrier des recensement des pays membres d AFRISTAT P riodes et dates des RGPH 1985 1994 1995 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Benin 1992 2002 2012 Burkina Faso 1985 1996 2006 Burundi 1990 2008 Cameroun 1987 2005 P Comores 1991 2003 2013 Congo 1994 1996 2006 Cote d Ivoire 1988 1998 2008 Gabon 1993 2003 2013 Guin e 1996 2008 Guin e Equatoriale 1994 2002 Guin e Bissao 1991 2001 2008 Mali 1987 1998 2009 Mauritanie 1988 2001 2011 Niger 1988 2001 2011 A la 1988 2003 2013 Senegal 1988 2002 2012 Tchad 1993 2008 Togo Le 2009 A Recensement administratif Recensement de la population uniquement Pas de diffusion d informations claires sur la programmation Programm mais pas encore r alis Estimation
12. Etudes m thodologiques D partement des affaires conomiques et sociales S ries F n 83 ST ESA STAT SER F83 New York 2002 251p Division de la Statistique des Nations Unies Rapport pr liminaire de l atelier des Nations Unies sur les principes et recommandations pour les Recensements G n raux de la Population et de l Habitat RGPH de la d cennie 2010 Bamako 6 au 9 novembre 2006 Division de la Statistique des Nations Unies Manuel de v rification des recensements de la population et de l habitat Etudes m thodologiques D partement des affaires conomiques et sociales S ries F n 82 ST ESA STAT SER F82 New York 2002 125p effectuer un compte rendu ou rapport de l ensemble des proc dures de corrections effectu es et archiver ce rapport pour les prochaines op rations m tadonn es IV Autres aspects du traitement des donn es Ind pendamment des m thodes de saisie de codage et d apurement des donn es il est important de pr voir la gestion des donn es et plus sp cifiquement le stockage et la s curisation des donn es IV 1 STOCKAGE ET ARCHIVAGE Les exp riences de certains pays de la sous r gion montre que l archivage des donn es est parfois probl matique Certains pays ont parfois perdu les bases de donn es de d part bases des donn es brutes voir des parties de fichiers de donn es ou la totalit D autre part de part le fait que le processus de traitement de l information s effectue
13. a mise en uvre du Programme de comparaison international PCI avec la BAD II Les statistiques d mographiques et sociales dans le PSTA 11 1 Pour volet LES ACTIVITES D AFRISTAT EN MATIERE DE RECENSEMENT tenir compte de ces sollicitations dans le domaine sociod mographique l objectif 5 du 2 du PSTA pr voit de participer l laboration des m thodologies peu co teuses de collecte et de traitement de donn es d mographiques par des enqu tes et recensements y comp Les a ris l tat civil et aider les Etats membres les mettre en uvre ctivit s li es aux appuis apport s aux Etats dans la pr paration des recensements sont les suivantes i participation aux r unions et forum nationaux et internationaux sur la pr paration de la s rie des recensements 2010 ii vulgarisation des manuels et des guides harmonis s sur les recensements de la population iii organisation des s minaires et ateliers sur la pratique des recensements de la population iv appui technique apporter aux Etats pour l organisation des recensements de la population Bien au del de ces activit s plusieurs r flexions en mati re de recensement ont t initi es par AFRISTAT La sp cificit du recensement g n ral de population et de l habitat r side dans le caract re exhaustif de ses op rations d observation de la population Elle conforte les trois objectifs qui lui sont assign s savoir i le
14. at simultan et harmonis dans les pays de l Union Economique et Mon taire Ouest Africaine L id e serait d amener les pays de l UEMOA effectuer leur RGPH la m me p riode selon la m me m thodologie et des supports de collecte identiques afin de faciliter les comparaisons dans la sous r gion et en r pondant au contexte particulier de l int gration r gionale L analyse met l accent sur certains aspects de ce que pourrait tre le RGPH simultan et harmonis en mettant l accent sur les justifications de l approche son int r t et les gains potentiels et enfin quelques aspects m thodologiques Conseil scientifique d AFRISTAT 112 LES ACTIVITES D AFRISTAT EN MATIERE D ETAT CIVIL AFRISTAT a galement effectu des appuis aux Etats membres S n gal Gabon Niger pour la relance de la collecte et de l exploitation des donn es de l tat civil Si cet aspect est abord ici c est que le syst me d information d mographique dont le pilier majeur reste le recensement comprend d autres sources telles que les enqu tes d mographiques ou l tat civil L am lioration des sources administratives est l une des opportunit s pour permettre l am lioration du syst me d information d mographique et l appropriation de nouvelles m thodes de d nombrement Tout comme les statistiques de l ducation ou de la sant le lancement de l exploitation des statistiques de l tat civil conna t des d buts difficiles mais
15. choix participant au renforcement des capacit s des syst mes statistiques nationaux et plus pr cis ment des cadres nationaux et des institutions en charge de l op ration Dans le cadre du contexte des pays de la sous r gion et de l am lioration de la qualit des donn es AFRISTAT recommande l utilisation du codage assist par ordinateur Cependant certains pays disposent des acquis et ressources pouvant justifier l utilisation du codage automatique lll M thode d apurement des donn es L volution des technologies permet aux institutions en charge du recensement de la population et de l habitat d utiliser des m thodes de plus en plus complexes pour l apurement des donn es corrections et imputations La strat gie d apurement des donn es fait partie de l ensemble du processus de la phase d exploitation et de traitement des donn es Pour cette raison il importe de choisir cette derni re dans la phase de pr paration de l op ration Les dictionnaires de codifications son remis jour au cours du d pouillement 3 Nous entendons ici par apurement les m thodes de corrections et d imputation 12 TABLEAU 3 METHODES DE CODAGE METHODES AVANTAGES INCONVENIENTS OBSERVATIONS REMARQUES Travail fastidieux Il s agit de la m thode la plus employ e JER dans les pays de la sous r gion L agent Codage manuel Le codage s effectue pr alablement la saisie Donne lieu des erreurs plus importantes et compar
16. comparer automatique Proportion de concordances faible pour des les dictionnaires de codifications et les codages complexes comme l activit r ponses contenues dans les professionnelle questionnaires Impossibilit de coder automatiquement l ensemble des r ponses et n cessit de retour au codage assist par ordinateur ou au codage manuel pour certaines variables 11 1 AVANTAGES ET INCONVENIENTS DE CHAQUE METHODE Dans le domaine des corrections c est dire du contr le de validit et de coh rence m thode de v rification descendante de v rification portant sur plusieurs variables et des imputations cold deck hot deck ventilation et ou r partition au prorata m thode automatis e d imputation dynamique les techniques voluent galement rapidement Ainsi la m thode qui consiste imputer des donn es c est dire combler des lacunes partir des autres informations peut se r aliser travers diff rentes m thodes Chaque m thode devrait tre rigoureusement test e avant sa mise en uvre effective Les aspects de corrections et d imputations des donn es concernent diff rents aspects et en particulier l tendue des corrections en fonction du contexte D autre part les manuels des Nations Unies rappellent que les exp riences des pays montrent que les syst mes d apurement des donn es les plus complexes et donc les plus difficiles et les plus co teux peuvent tre la source de nouvelles incoh
17. e la r ponse collect e et la plus nombreuses que les autres m thodes de traduit par un code gr ce un saisie dictionnaire de codification Le syst me tant informatique il peut int grer un plus grand nombre de r gles pour aboutir au codage et permet d am liorer la qualit des donn es r duction du nombre d erreur N cessite un temps de pr paration important Cette m thode s appuie sur l utilisation des syst mes informatiques En r alit Permet un gain de temps r duction du temps de les dictionnaires de codification utilis s Codage assist saisie Le dictionnaire de codage peut prendre en par l agent de codage sont informatis s par ordinateur compte les potentiels d erreur de saisie en offrant L op rateur de saisie devient le codeur la possibilit de confirmation de l intitul exact k et choisit lors de la saisie l entr e dans bloul boulanger N cessite de prendre en compte le co t le dictionnaire de codification et le code 7 F p est automatiquement g n r M thode prouv e par de nombreuses q 9 exp riences qui montrent l efficacit de la m thode N cessit de prendre des pr cautions car les erreurs soit dans les algorithmes soit dans les dictionnaires de codification peuvent aboutir de mauvais codage Syst me complexe qui n cessite un Le codage automatique se fait sans investissement d appropriation intervention humaine et fait appel des Codage algorithmes complexes pour
18. ecte sur la qualit des donn es Le tableau 2 ci dessous rappelle les diff rents types de codage TABLEAU 2 TYPE DE CODAGE Il s agit du codage des variables limit es une question lieu de naissance ou un nombre de mot limit Le codage est donc simple car les modalit s des variables sont cod es facilement On appelle codage structur le codage des variables complexes activit s professionnelles Il est n cessaire d utiliser parfois d autres modalit s de variables pour pouvoir effectuer le codage Ainsi les proc dures et instructions de codage devront pr voir des r gles de codage structur Codage Le codage hi rarchie ou successif correspond au codage d informations n cessitant hi rarchique plusieurs variables codage d adresse par exemple I 1 Il AVANTAGES ET INCONVENIENTS DE CHAQUE METHODE Quelque soit le type de codage il existe plusieurs m thodes de codage tableau 3 page suivante Tout comme le choix des m thodes de saisie le choix de la m thode de codage doit r sulter d une analyse co t b n fice qualit d lais faisabilit Chacune des m thodes disposent d avantages et d inconv nients qui doivent tre analys s IL2 11 2 RECOMMANDATIONS LIEES AUX METHODES DE CODAGE analyser les inconv nients et les avantages de chaque m thode de codage les risques et les gains en fonction du contexte national pour d terminer le choix de la m thode la plus ad quate aboutir un
19. ements de population et de l habitat d coule de ses missions et proc de de la coop ration technique en mati re de statistique Le Programme mondial sur les recensements de population en formulant les recommandations des recensements de population participe l harmonisation des donn es des d finitions et de la classification des caract ristiques Il am liore ainsi la comparabilit internationale des informations censitaires AFRISTAT accompagnera les pays la mise en uvre de ces principes et recommandations Le processus d harmonisation des concepts et d finitions dans la sous r gion est un processus long terme qui n cessite de prendre des pr cautions l exemple du concept de r sidence en est un exemple Cf annexe 2 111 3 LA POURSUITE DES REFLEXIONS ET L ORGANISATION D UN SEMINIARE INTERNATIONAL De part sa connaissance approfondie des syst mes statistiques nationaux SSN et des INS des pays membres AFRISTAT a une vision claire et suivie des r alit s et difficult s que rencontrent les pays Il est vident que l application des principes et recommandations doit s effectuer en prenant en compte les sp cificit s et contextes de la sous r gion L ensemble des r flexions seront poursuivies et propos es afin de sensibiliser et d accompagner les pays dans la mise en uvre de leur recensement Enfin selon le relev de conclusion de la 18 r union du Comit de Direction d AFRISTAT qui a eu lieu les 20 et 21 octob
20. idence en fonction d une nuit de r f rence au moment du recensement et d une dur e de pr sence de 6 mois au moins En revanche le visiteur est d fini comme la Personne ne vivant pas habituellement dans le m nage mais s y trouvant depuis moins de 6 mois Ici le visiteur selon le RGPH du S n gal peut tre r sident pour le RGPH de C te d Ivoire si le visiteur a l intention de r sider plus de 6 mois Selon les d finitions retenues par les Nations Unies les r sidents habituels peuvent avoir la nationalit ou ne pas l avoir et peuvent galement comprendre des personnes sans papiers etc des demandeurs d asile ou des r fugi s Les r sidents habituels peuvent aussi comprendre des trangers qui r sident ou ont l intention de r sider de mani re permanente sur le territoire soit pendant la majeure partie des 12 derniers mois soit depuis 12 mois voire davantage selon la d finition du lieu de r sidence habituelle adopt e par le pays Sur les pays de la sous r gion la notion de r sidant habituel prend souvent comme p riode de r f rence les 6 derniers mois et parfois moins de 6 mois avec l intention d y r sider plus de 6 mois Pour produire un comptage de la population r sidente habituelle des renseignements sont requis sur tous les r sidents habituels ainsi que sur l adresse de leur lieu de r sidence habituelle qu ils soient pr sents ou non lors du recensement de mani re garantir un comptage exhaustif II pe
21. iliser ces nouvelles technologies qui poss dent certains avantages tels que le gain en temps ou encore une diffusion plus rapide des r sultats et des chelles plus fines Ainsi le travail d exploitation est devenu de plus en plus efficace et conomique Les nouvelles technologies ont permis une am lioration des produits diffus s et des r sultats offerts aux utilisateurs AFRISTAT pourra accompagner les pays d sirant utiliser ces techniques de plus en plus r pandues imagerie reconnaissance des caract res lecture optique en analysant leurs caract ristiques les gains les obstacles et les risques En effet le choix de la m thode de traitement des donn es doit prendre en compte plusieurs aspects P rennit du syst me pour combien de temps D lais de d marrage s y prendre en avance Infrastructures technologiques n cessaires Moyens humains et qualification D Er N S Co ts financiers Ces aspects sont voqu s travers l approche optimis e du recensement qu AFRISTAT a entam depuis plus d une ann e Le choix entre les m thodologies dites manuelles et automatiques devrait r sulter d une analyse du co t du personnel et du co t du mat riel et d une analyse des d lais respecter et des r sultats diffuser D autre part l atelier permettra galement d aborder la question de la sous traitance de certaines op rations 1 1 AVANTAGES ET INCONVENIENTS DE CHAQUE METHODE Le tableau 1 pr sente de fa on g
22. nariats 5 IIL3 La poursuite des reflexions et l organisation d un s miniare international 5 lll 4 R pondre aux demandes d appuis des pays 6 INTRODUCTION AUX METHODES DE TRAITEMENTS DES RECENSEMENTS eee 7 l METHODE DE TRAITEMENT OU DE SAISIE 7 1 1 Avantages et inconv nients de chaque m thode 7 1 2 Recommandations li es aux m thodes de saisie 11 I METHODE DE CODAGE 8 nore a ae a e aK aieia 11 IL1 11 1 Avantages et inconv nients de chaque m thode 12 IL2 11 2 Recommandations li es aux m thodes de codage 12 lll METHODE D APUREMENT DES DONNEES 12 lll 1 Avantages et inconv nients de chaque m thode 14 IL2 Recommandations li es aux m thodes de correction 14 IV AUTRES ASPECTS DU TRAITEMENT DES DONNEES s sesseeseestesetotttseer tettette re trttstetttesetsttseet testne 15 IV 1 Stockage et archivage 15 IV 2 Recommandations li es aux m thodes de correction 15 CONCLUSION nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnennnennnnenenennnnesse 15 PRESENTATION D AFRISTAT ET DE SES ACTIONS l HISTORIQUE ET AXES DE TRAVAIL D AFRISTAT L Observatoire Economique et Statistique d Afrique subsaharienne AFRISTAT est un outil de renforcement des capacit s statistiques et d harmonisation des concepts et m thodes n cessaire l ex cution et au suivi de l int gration conomique r gionale Cr e en 1993 par 14 pays membres de la Zone Franc pour r pondre efficacement aux nou
23. notations crites dans un espace limit Cette m thodologie permet la transcription des notations crites en caract res une correction plus ou moins automatique et un codage automatique s agit d une nouvelle technologie qui comporte des risques raison pour laquelle il est n cessaire d effectuer des essais rigoureux METHODES Questionnaires lectroniques Interview avec ordinateur portable AVANTAGES R duction des co ts humains li s la saisie R duction des co ts humains li s au traitement R duction des co ts humains li s au codage diff rentes origine D Ka INCONVENIENTS L ensemble des m nages doit disposer d un ordinateur et d un acc s Internet taux d acc s au Difficult de d terminer le double compte et N cessit une s curisation pour la transmission des informations N cessit des syst mes de collecte parall les et engendre des difficult s de fusion des donn es de Co t tr s lev N cessite de disposer de ressources humaines qualifi es nombreuses et rigoureuses OBSERVATIONS REMARQUES Il s agit de recourir un Internet avec des syst mes de saisie automatique des informations Cette m thode permet de r duire les co ts humains n cessaire la saisie au traitement au codage des questionnaires AFRISTAT ne recommande pas l utilisation de ces technologies dans la plupart des pays d Afrique subsaharienne En effet ces technologies n
24. odage automatique et meilleure coh rence du traitement des r ponses Permet de r duire les d lais de saisie et d apurement et donc les d lais de publication Ne n cessite pas un format type d impression comme la lecture optique Permet une grande pr cision des corrections malgr l tat du questionnaire INCONVENIENTS N cessite la cr ation de lexiques de variables pour les corrections potentielles N cessite quand m me des op rateurs pour les corrections Co t lev des quipements d la complexit du mat riel et du logiciel Volume de donn es important co t mat riel et capacit de stockage important Substitution possible de caract re pouvant nuire la qualit des donn es sur des variables importantes selon la qualit du logiciel et du dispositif de reconnaissance N cessite d effectuer des r glages particuliers et d licats du dispositif de reconnaissance pour les seuils de confiance Ceci a un impact sur la qualit et le co t de l activit Obligation de respecter des r gles d critures espace allou chaque lettre par exemple Le codage automatique peut nuire la qualit des donn es dans le cas d erreurs syst matiques Les conomies peuvent ne pas tre effectu es dans le cas o le codage est plus lent que pr vu Peu d exp rience et donc risques importants OBSERVATIONS REMARQUES Logiciel de reconnaissance des cases coch es lecture optique de marque et des
25. on ad quate et d impression standard N cessite un type de papier et d encre ad quate Restriction sur le format du questionnaire OBSERVATIONS REMARQUES Cette m thode de traitement est pr conis e lorsque les infrastructures informatiques sont peu importantes et que le co t du personnel est faible Le co t de cette m thode est plus important cause de la pr cision de l impression de l utilisation exclusive d un type de papier encre format Cette m thode est pr conis e lorsqu il existe une rigueur des agents recenseur Permet une sauvegarde de chaque questionnaire Logiciel de reconnaissance des cases coch es lecture optique de marque Permet les conomies de papier les questionnaires sont remplac s par des images Permet une grande productivit car plus efficace S associe la lecture optique et l exploitation des questionnaires et se situe juste la marge de la reconnaissance intelligente des caract res Le r sultat est la production d une image et donc d un fichier de donn es La saisie d pouillement est effectu e METHODES ICR Reconnaissance intelligente de caract res scanner AVANTAGES Permet une sauvegarde de chaque questionnaire Permet d effectuer des conomies sur 1 les salaires peu de personnel pour le codage 8 les d penses de personnel proc dures de recrutement soutien administratif Permet une am lioration de la qualit des donn es c
26. on lieu de r sidence habituelle et qui ne s y trouve pas au moment du RGPH Dans le cadre du RGPH de 1981 au Togo tout individu absent depuis 6 mois ou plus n est pas recens Le RGPH du B nin 2002 distingue galement la population r sidente r sidents pr sents et r sident absents et la population de fait visiteurs Cependant les documents en notre possession ne donnent pas la d finition exacte de r sident dur e de r sidence habituelle Le Manuel d instructions aux enqu teur 1981 Togo 6 Synth se des r sultats du troisi me recensement g n ral de la population et de l habitat F vrier 2002 Direction des Etudes D mographiques Cotonou d cembre 2003 38p Analyses des R sultats du RGPH 3 Tome 1 R partition spatiale Structure pas sexe et ge et Migration de la Population au B nin Direction des Etudes D mographiques Cotonou Octobre 2003 Institut national de la Statistique et de l Analyse Economique Burkina Faso RGPH 2006 utilise galement la m thode de comptage des r sidents habituels Le RGPH de 1998 de la C te d Ivoire bien qu utilisant la m me m thode de comptage ajoute l intention de rester plus de 6 mois Est consid r comme r sident toute personne qui vit dans son lieu de r sidence de fa on habituelle c est dire depuis au moins 6 mois ou encore depuis moins de 6 mois mais avec l intention d y rester plus de 6 mois Le RGPH 2002 du S n gal d finit galement la r s
27. ossibilit de comparaison de l volution de la population effective de la C te d Ivoire entre 1998 et le RGPH suivant 7 Recensement g n ral de la population et de l habitat de 1998 RGPH 98 Volume IV Analyses des r sultats Tome 1 Etat et Structure de la population Essoh Badou D mographe Abidjan juin 2001 118p page 13 8 R sultats du troisi me recensement g n ral de la population et de l habitat 2002 Rapport National de pr sentation d cembre 2006 130p 18
28. que m thode de saisie les risques et les gains en fonction du contexte national pour d terminer le choix de la m thode la plus ad quate effectuer une analyse de faisabilit pour les m thodes de saisie disponible en pr conisant une m thode participant au renforcement des capacit s et l am lioration des comp tences tablir un compromis entre la qualit et le co t travers l valuation des seuils de confiance et de nombreux essais lors de l utilisation de la m thode ICR Ceci permet d ailleurs de d terminer un rapport entre la qualit mesure de l exactitude et le co t correction assurer un contr le de qualit continu pour ajuster sans cesse les seuils de confiance afin d quilibrer le travail de correction choix entre codage automatique et manuel lors de l utilisation de la m thode ICR pr voir une capacit de stockage importante et de sauvegarde fichiers images pour les m thodes ICR et ou OMR ll M thode de Codage Il existe diff rentes m thodologies de codage manuel automatique Ces derni res voluent rapidement Quelque soit la m thode les activit s pr paratoires du recensement comprennent l laboration des listes ou index des r ponses susceptibles d tre formul es par les m nages ainsi que l laboration des dictionnaires de codification Cet outil reste commun l ensemble des m thodologies de codage et la mise en uvre de cette activit une cons quence dir
29. re 2008 Bamako AFRISTAT pr voit d organiser en marge de la 19 r union du Comit d AFRISTAT avec de nombreux partenaires un s minaire international sur les recensement et la valorisation des donn es d mographiques 12 Le Comit de direction a retenu la proposition d organiser en octobre 2009 un s minaire international sur les recensements de la population et de l habitat et la valorisation des donn es d mographiques en collaboration avec l IFORD et le CEPED Il invite la Direction g n rale rechercher les financements avec l appui des partenaires techniques et financiers Extrait du relev de conclusions de la 18 r union du Comit de direction d AFRISTAT lll 4 REPONDRE AUX DEMANDES D APPUIS DES PAYS AFRISTAT continuera r pondre aux demandes d appuis techniques et demandes d accompagnement des pays dans le cadre de l ensemble du processus de pr paration de mise en uvre et de valorisation de l op ration Pour cela les pays sont sollicit s tablir des demandes clairement explicit es pour qu AFRISTAT puisse y r ponde le plus rapidement possible AFRISTAT dispose de certains atouts connaissance de l organisation statistique dans les Etats membres contribution au renforcement des capacit s statistiques des syst mes statistiques nationaux est connu et reconnu par la plupart des parties prenantes Dans le cadre des recensements africains AFRISTAT peut notamment appor
30. sur diff rents ordinateurs diff rents endroits g ographiques dans le cas de mise en place de centre r gionaux de saisie il est n cessaire de pr voir bien en amont le sch ma de gestion des donn es La proc dure de stockage d pend de l organisation mise en place et des m thodes de traitement de saisie d apurement des donn es volume des donn es et complexit du syst me d exploitation D autre part les exp riences montre la persistance de virus informatiques qui n cessite de pr voir ces aspects IV 2 RECOMMANDATIONS LIEES AUX METHODES DE CORRECTION pr voir l laboration d un plan de gestion des donn es en amont et un plan de communication entre les quipes de l op ration de traitement des donn es assurer la conservation des copies et de chacune des versions des fichiers de donn es tout au long du processus de traitement assurer la constitution de doubles des donn es au sein de l institution et hors de l institut en cas de catastrophes majeures pr voir une strat gie de r cup ration en cas de perte de donn es d alt ration d un fichier de probl me de serveur adopter un syst me et un r seau de protection des donn es avec un acc s limit au personnel concern anti virus y compris CONCLUSION Le RGPH constitue une op ration complexe qui n cessite une mobilisation accrue de temps et de moyens humains financiers et mat riels Le choix des outils pour la mise en
31. t de producteurs d informations cartographiques L optimisation passe par l utilisation partag e des produits issues de l ensemble des acteurs de la cartographie afin d all ger l op ration de cartographie censitaire co ts humains logistiques et d am liorer les r sultats en continue plus de diffusion Dans le cas tudi l optimisation se r alise travers la mise en commun des informations cartographiques par i l am lioration des g or f rencement et du bornage ii le g ocodage unique iii am lioration des m tadonn es et la coordination logistique iv la mise en uvre d un partenariat des moyens L tude explique que cette d marche ne peut se r aliser sans un renforcement de la coordination et la mise en place de partenariats par la cr ation ou dynamisation d un Comit National de l Information g ographique r seau d utilisateur la cr ation d une structure de centralisation des donn es cartographiques des partenaires producteurs utilisateurs la diffusion des activit s cartographique de l institut de statistique durant la p riode intercensitaire ou encore la mise en commun sur un serveur 1 1 3 REFLEXION SUR LA MISE EN UVRE D UN RECENSEMENT DE LA POPULATION ET DE L HABITAT SIMULTANE ET HARMONISE SUR LES PAYS DE L UEMOA AFRISTAT a entam un r flexion innovatrice en donnant un aper u des actions possibles au niveau sous r gionale pour pr parer un recensement de la population et de l habit
32. t de l op ration Plus explicitement il s agit d une d marche d optimisation des co ts d optimisation de l information faisant appel tous les acteurs en tirant partie de toutes les synergies possibles et se r f rant une coh rence d ensemble La strat gie d optimisation du recensement devrait porter de mani re compl mentaire sur les l ments moteurs suivants la simplification des questionnaires et l optimisation de l information l utilisation des nouveaux outils technologiques SIG traitement diffusion le d veloppement des sources administratives la mise en place d une strat gie de d veloppement statistique Etant donn la complexit des l ments techniques administratifs et environnementaux en jeu il ne peut exister une proposition unique pour optimiser les recensements Il s agit donc en fonction de la situation de chaque pays de rechercher l option qui allie au mieux les objectifs les outils m thodologiques les ressources et les produits 11 1 2 REFLEXION SUR L OPTIMISATION DE LA CARTOGRAPHIE CENSITAIRE AFRISTAT Cadre d optimisation de la phase de cartographie censitaire Atelier r gional des Nations Unies sur l organisation et la cartographie des recensements Rabat Maroc 12 16 novembre 2007 En effectuant l tat des lieux du secteur de la cartographie national au Mali producteurs utilisateurs l tude montre qu il existe de plus en plus d utilisateurs de SIG e
33. tatistiques nationaux vi renforcement des moyens de travail d AFRISTAT Inscri vant ses interventions dans ces diff rents volets AFRISTAT ex cute galement d autres programmes et projets la demande des partenaires techniques et financiers parmi lesquels des travaux d harmonisation des comptes nationaux en vue d am liorer la comparabilit des agr gats servant d terminer les crit res de convergence Les travaux d harmonisation de comptes nationaux entrepris pour l UEMOA ont t tendus la CEDEAO avec l appui d AFRISTAT dans le m me esprit des projets statistiques ont t et sont men s dans le cadre de l harmonisation des indices des prix la consommation dont la mise en uvre a t confi e AFRISTAT 1996 2007 les activit s r alis es dans le cadre du Programme d appui r gional la statistique PARSTAT production et harmonisation des informations en mati re d indice des Prix la Consommation de Comptes Nationaux d tudes du Secteur Informel le projet d appui au suivi et valuation des DSRP et des OMD dans une vingtaine de pays africain avec le PNUD Le projet IDF de la Banque Mondiale sur l archivage des donn es le projet pilote d am lioration de la qualit des statistiques du march du travail et le renforcement de la gestion de l information du march du travail et des syst mes de suivi de la pauvret en AFRIQUE avec ACBF et le BIT le suivi de l
34. ter une expertise technique aux pays selon les domaines d expertise d AFRISTAT apporter son appui technique aux Etats notamment dans l am lioration des outils de collecte de l utilisation des donn es de la cartographie de l archivage de la diffusion etc faciliter la vulgarisation des manuels et des guides harmonis s sur les recensements contribuer rendre plus probable la mise en uvre des recommandations par l appui aux pays d sirant qu AFRISTAT participe l laboration des documents la pr paration des activit s du RGPH Accompagner les pays dans la pr paration de leur RGPH sur les diff rentes phases de l op ration contribuer l am lioration des statistiques administratives sant ducation tat civil notamment l am lioration de leur couverture Pour cela AFRISTAT compte proposer un accompagnement la DNSI du Mali afin de valider ces r flexions et tre m me d avoir une vision encore plus exacte des difficult s rencontr es INTRODUCTION AUX METHODES DE TRAITEMENTS DES RECENSEMENTS l M thode de traitement ou de saisie Le choix de la m thode de traitement saisie des donn es a un impact direct sur le succ s global du recensement Les progr s techniques r alis s permettent aujourd hui aux instituts en charge du RGPH de traiter et de saisir les donn es de fa on plus pr cise D ailleurs les principes et recommandations des Nations Unies sensibilisent les pays ut
35. ut y avoir des biais d erreurs dans les informations concernant les r sidents habituels qui sont absents du pays lors du comptage surtout si aucune personne ne peut fournir des renseignements leur sujet D autre part certaines personnes consid rent ne pas avoir de lieu de r sidence habituelle nomades Il existe un troisi me mode de comptage de la population li es aux services Ce dernier devient n cessaire si les deux autres modes de comptages ne refl tent pas fid lement la demande ou la fourniture de services dans une r gion sp cifique zone de population de r sidents trangers qui franchissent r guli rement la fronti re pour travailler ou consommer des services Dans le cadre du comptage de la population li e aux services outre l estimation du nombre de r sidents habituels il est n cessaire de collecter des informations concernant les lieux o les individus travaillent ou consomment des services Comte tenu des exp riences des pays de la r gion et des d finitions adopt es dans les recensements pr c dents les prochains RGPH devront consid rer la population habituellement r sidente La notion d intention de r sider plus de 6 mois lorsqu un individu est pr sent depuis moins de 6 mois m rite d tre discut e D un c t cela entra ne une complication de la d finition et de la compr hension du mode de comptage des r sidents habituels D un autre c t carter cette notion entra ne la non p
36. veaux d fis statistiques il regroupe aujourd hui dix huit 18 pays Son objectif g n ral est de contribuer l laboration la mise en uvre et au suivi et valuation des politiques de d veloppement de la statistique des Etats d Afrique subsaharienne AFRISTAT intervient sur le renforcement des capacit s des syst mes statistiques nationaux SSN et les travaux d harmonisation des donn es statistiques n cessaires aux politiques d int gration sous r gionale en participant La construction des outils de base socle minimal pour le d veloppement de la statistique au d veloppement des syst mes statistiques coh rents et efficaces la formulation de r ponses aux demandes d information pour la conception la mise en uvre et le suivi et valuation des politiques de d veloppement la formation des cadres nationaux en mati re de traitement et de diffusion de l information statistique Dans les premi res ann es de son existence et pour atteindre ses objectifs AFRISTAT s est principalement consacr l harmonisation des m thodologies de calcul des indices de prix des nomenclatures statistiques et des m thodes d laboration des comptes nationaux Ensuite AFRISTAT s est dot en septembre 2001 et pour la p riode 2001 2005 d un Programme Statistique Minimum Commun PROSMIC qui a mis l accent sur la r alisation d actions de renforcement de capacit s des Etats membres dans les domaines de
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