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1. sa vingt troisi me session le SBSTA a en outre encourag les Parties vis es l annexe I faciliter la participation des pays en d veloppement parties aux activit s de mise en uvre 15 B 2 Renforcement des capacit s sa quatri me session dans sa d cision 14 CP4 la Conf rence des Parties a demand instamment aux Parties d appuyer activement le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement afin de permettre ceux ci de recueillir d changer et d utiliser les donn es voulues pour r pondre aux besoins locaux r gionaux et internationaux la m me session les Parties ont demand au FEM de fournir des ressources financi res 183 http earthobservations org 171 172 UNFCCC Guide aux pays en d veloppement parties afin qu ils se dotent des capacit s n cessaires pour participer aux r seaux d observation syst matique d cision 2 CP4 sa cinqui me session dans sa d cision 5 CP5 la Conf rence des Parties a invit le secr tariat du SMOC organiser des ateliers r gionaux afin de cerner les besoins de renforcement des capacit s pour la participation aux activit s d observation syst matique En mai 2006 sur les 10 ateliers pr vus 8 avaient d j t organis s Il s agit de ceux concernant la r gion du Pacifique l Afrique l Am rique centrale et l Am rique du sud l Asie et l Europe centrale et orientale Comme indiqu plus haut une fois le programme de 2006 achev
2. 13 A 1 Arrangements institutionnels conclus avec le FEM L article 11 de la Convention d finit un m canisme charg de fournir des ressources financi res sous forme de dons ou des conditions de faveur notamment pour le transfert de technologies Ce m canisme financier rel ve de la Conf rence des Parties devant laquelle il est responsable Son fonctionnement est confi une ou plusieurs entit s internationales existantes C est le FEM qui en application du paragraphe 3 de l article 21 a t charg d assurer le fonctionnement du m canisme titre provisoire Le FEM a t cr en 1991 par la Banque mondiale le Programme des Nations Unies pour le d veloppement PNUD et le Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE dans le but de financer dans les pays en d veloppement des projets qui aient des cons quences b n fiques pour l environnement mondial Le paragraphe 3 de l article 21 dispose en outre qu il conviendra que le FEM soit r am nag de la mani re voulue et que la composition de ses membres devienne universelle pour qu il puisse r pondre aux exigences de l article 11 Le paragraphe 2 du m me article pr voit express ment une repr sentation quitable et quilibr e de toutes les Parties dans le cadre d un syst me de gestion transparent L appel une restructuration du FEM lanc dans la Convention a t appuy par le programme Action 21112 et la Convention sur la
3. l annexe de cet instrument Les Parties vis es l annexe de la Convention sont cens es en limiter ou en r duire les missions au cours de la premi re p riode d engagement qui court de 2008 2012 Ces gaz et cat gories de gaz sont les suivants Gaz Cat gories de gaz Dioxyde de carbone CO Hydrofluorocarbones HFC M thane CH4 Hydrocarbures perfluor s PFC Oxyde nitreux N20 Hexafluorure de soufre SFe Les missions de ces gaz doivent tre limit es ou r duites dans six grands secteurs nergie proc d s industriels utilisation de solvants et d autres produits agriculture changement d affectation des terres et foresterie d chets Si la Convention n indique pas le but atteindre en mati re de limitation ou de r duction globale des missions de GES elle fixe aux alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 un premier objectif chiffr en demandant aux Parties vis es l annexe I de la Convention Parties vis es l annexe 1 6 voir le chapitre 3 de ramener leurs missions de GES individuellement ou collectivement aux niveaux de 1990 Toutefois sa premi re session en 1995 la Conf rence des Parties a jug que les dispositions des alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 n taient pas ad quates ce qui a ouvert la voie la n gociation d objectifs plus ambitieux Le Protocole de Kyoto de 1997 impose l encore aux seules Parties vis es l annexe I des limites chiffr es plus p
4. Ce deuxi me rapport intitul rapport sur l ad quation des syst mes mondiaux d observation a t pr sent au SBSTA sa dix huiti me session en juin 2003177 Comme le premier il concluait qu en d pit des progr s r alis s dans leur mise en uvre les syst mes en place continuaient de p tir de graves insuffisances qui faisaient qu ils n taient gu re m me de r pondre aux besoins d coulant de la Convention sa dix huiti me session le SBSTA a demand aux Parties de faire conna tre leurs vues sur les priorit s la lumi re du rapport susmentionn 178 partir de l sa neuvi me session 2003 la Conf rence des Parties a adopt une d cision sur les syst mes mondiaux d observation d cision 11 CP9 dans laquelle elle a notamment m Pri le secr tariat du SMOC de coordonner l laboration d un plan d ex cution chelonn sur cinq dix ans pour la mise en place de syst mes mondiaux int gr s d observation du climat reposant sur un ensemble de mesures satellitaires et in situ de qualit des infrastructures sp cialis es et un renforcement cibl des capacit s m Invit le secr tariat du SMOC et le Groupe sp cial des observations de la Terre voir l encadr 15 4 collaborer troitement pour laborer leurs plans d ex cution respectifs et invit ce dernier consid rer la surveillance mondiale du climat comme une priorit m Invit les organismes qui parrainent le SMOC mettre en
5. Communications nationales 9 15 37 40 42 43 52 53 81 85 90 2 98 100 104 105 114 116 119 120 123 5 133 135 7 140 141 145 147 153 5 160 161 165 169 172 173 179 180 182 5 187 189 91 193 203 206 213 217 29 Conditions propices voir Environnement propice Convention de Ramsar sur les zones humides 68 Convention des Nations Unies sur la lutte contre la d sertification 57 63 65 142 190 Couche d ozone 25 39 57 62 63 82 142 Croissance conomique 29 82 94 D sertification 28 57 63 5 102 103 121 142 190 Deuxi me rapport d valuation 20 21 24 60 61 156 D veloppement durable 15 20 2 27 29 79 83 84 87 101 103 106 109 111 113 115 117 118 120 135 7 153 155 156 158 165 166 177 178 182 186 190 193 222 230 Donn es d mission Donn es sur les missions 101 202 206 Effets n fastes des changements climatiques 19 28 51 54 57 102 8 112 113 125 129 136 158 160 165 185 193 200 221 222 missions anthropiques 50 79 80 82 85 91 155 193 197 201 241 242 UNFCCC Guide Environnement propice 150 156 158 159 161 230 quipes d experts charg es de l examen quipes d examen 203 216 217 valuation de la vuln rabilit 106 115 116 123 124 6 137 184 6 198 199 205 226 8 valuations des besoins en mati re de technologie 138 150 Examen approfondi 37 140 184
6. D cision 3 CP7 D cision 9 CP9 D cision 2 CP10 D cision 3 CP10 Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement Parties non vis es l annexe I Annexe Liste des besoins des pays en d veloppement parties en mati re de renforcement des capacit s Renforcement des capacit s dans les pays en transition sur le plan conomique Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement Parties non vis es l annexe I Annexe Cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement Renforcement des capacit s dans les pays en transition sur le plan conomique Annexe Cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en transition sur le plan conomique Renforcement des capacit s Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement Parties non vis es l annexe I Renforcement des capacit s dans les pays en transition Communication d informations concernant l application Si elle veut pouvoir atteindre l objectif de la Convention la communaut internationale doit absolument avoir une connaissance exacte de l volution des missions de GES et l infl chir sensiblement Pour d cider de la conduite la plus appropri e tenir il faut n cessairement pouvoir s appuyer sur des donn es exactes coh rentes et comparables l chelon international En outre le fait de communiquer des informations pertinentes sur les meilleurs moyens de r duire les missions et
7. Faciliter l change d informations et favoriser les synergies l chelon r gional et avec les autres conventions relatives l environnement aux fins des PANA Conseiller les PMA quant la marche suivre pour int grer les PANA dans les strat gies nationales de d veloppement durable et ainsi faire en sorte qu ils soient syst matiquement pris en compte dans la planification du d veloppement Au cours de son premier mandat de deux ans 2002 2003 le Groupe d experts des PMA a organis plusieurs ateliers pour promouvoir le renforcement des capacit s aux fins de l tablissement des PANA savoir 1 atelier mondial en 2002 et 4 ateliers r gionaux en Afrique et dans la r gion de l Asie et du Pacifique en 2003 en coop ration avec l Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche UNITAR et d autres organismes 4 74 Pour plus d informations sur les ateliers r gionaux voir http wwwunitarorg ccp napaworkshops index htm 109 110 UNFCCC Guide Dans sa d cision 28 CP7 la Conf rence des Parties a d fini des lignes directrices pour l tablissement des PANA voir l encadr 12 2 et a invit les PMA s en inspirer en tenant compte de leurs particularit s nationales Ces lignes directrices devaient tre r examin es la huiti me session de la Conf rence des Parties Mais d s 2002 le Groupe d experts des PMA a pr cis dans des annotations la marche suivre pour les appliquer 5
8. conclure la n cessit de renforcer encore les engagements 11 B 6 a Premier r examen Conform ment l alin a d du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention le premier r examen a eu lieu la premi re session de la Conf rence des Parties en 1995 Dans sa d cision 1 CP1 intitul e le Mandat de Berlin la Conf rence des Parties a conclu que les alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 n taient pas ad quats et a lanc les n gociations qui ont abouti l adoption du Protocole de Kyoto Avec le Mandat de Berlin la Conf rence des Parties a d cid de mettre en uvre un plan destin lui permettre de prendre des mesures appropri es pour la p riode situ e au del de l an 2000 s agissant notamment de renforcer les engagements des Parties vis es l annexe I gr ce l adoption d un protocole ou d un autre instrument juridique R affirmant le principe selon lequel les Parties ont des responsabilit s communes mais diff renci es elle a rappel dans cette d cision que la majeure partie des GES mis jusqu alors dans le monde avaient leur origine dans les pays d velopp s et a reconnu que es pays en d veloppement avaient besoin de parvenir une croissance conomique soutenue et d liminer la pauvret La Conf rence des Parties a donc pr vu dans cette d cision qu il faudrait renforcer les engagements des pays d velopp s parties vis s annexe I sans arr ter de nouveaux engageme
9. en tenant compte des informations communiqu es par les Parties non vis es l annexe I Dans cette m me d cision la Conf rence des Parties a galement pri le secr tariat de mettre disposition les informations sur les politiques et mesures consign es dans les troisi mes communications nationales des Parties vis es l annexe I Le SBSTA a poursuivi ses travaux sur les politiques et les mesures en s appuyant sur ces informations et sur les observations communiqu es par les Parties52 la vingt deuxi me session du SBSTA mai 2005 les Parties ont proc d un change d informations et de vues au sujet de la mise en uvre de politiques et de mesures au cours d une table ronde cette m me session le SBSTA a tudi diff rentes solutions pour proc der la mise en commun de donn es d exp rience via le Web53 et a d cid de r fl chir de nouvelles initiatives sa vingt quatri me session mai 2006 D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 8 CP4 Pr paratifs en vue de la premi re session de la Conf rence des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole questions relatives au paragraphe 6 de la d cision 1 CP3 D cision 13 CP7 Politiques et mesures correspondant aux bonnes pratiques appliqu es par les Parties vis es l annexe I de la Convention 11 B 4 Examen des activit s qui entra nent un accroissement des missions de GES Le paragraphe 2 de l article 4 tra
10. l tude des changements climatiques et de leurs effets et la mise au point de mesures appropri es pour y faire face m La formation de personnel scientifique technique et de gestion Ces activit s sont men es bien conform ment aux lois et r glements nationaux et selon les capacit s respectives des Parties L alin a b de l article 6 insiste sur la n cessit pour les Parties de coop rer au niveau international pour m Mettre au point et changer du mat riel ducatif et du mat riel destin sensibiliser le public aux changements climatiques et leurs effets m Mettre au point et ex cuter des programmes d ducation et de formation et notamment renforcer les tablissements nationaux et d tacher du personnel charg de former des experts en la mati re en particulier pour les pays en d veloppement Lorsqu il y a lieu les organismes internationaux doivent tre mis contribution 16 B Le programme de travail de New Delhi L article 6 a t inscrit pour la premi re fois l ordre du jour du SBSTA sa huiti me session en 1998 La m me ann e sa quatri me session dans sa d cision 1 CP4 la Conf rence des Parties a adopt le Plan d action de Buenos Aires demandant au FEM de financer des activit s en application de l article 6 En 2002 apr s une s rie de r unions parall les d ateliers et de n gociations la Conf rence des Parties a adopt le programme de travail de New Delhi relatif
11. 1 M thodes donn es et mod lisation 2 valuations de la vuln rabilit 3 Planification mesures et initiatives en mati re d adaptation 89 Ces points s intitulent respectivement Aspects techniques et socio conomiques des incidences des changements climatiques ainsi que de la vuln rabilit et de l adaptation ces changements et L att nuation des changements climatiques aspects scientifiques techniques et socio conomiques Adaptation aux changements climatiques 4 Int gration de l adaptation dans les plans de d veloppement durable sa onzi me session en 2005 voir la d cision 2 CP11 la Conf rence des Parties a adopt le programme de travail du SBSTA sur les incidences des changements climatiques et la vuln rabilit et l adaptation ces changements pr cisant l objectif du programme les r sultats escompt s le champ d activit ainsi que les modalit s et le processus d ex cution L objectif du programme est d aider toutes les Parties mieux comprendre et valuer les incidences des changements climatiques et la vuln rabilit et l adaptation ces changements et adopter en connaissance de cause des d cisions sur les initiatives et mesures pratiques d adaptation prendre pour faire face aux changements climatiques sur des bases scientifiques techniques et socio conomiques solides en tenant compte des changements et de la variabilit climatiques actuels et futurs Le pr
12. 13 B 7 Financement d activit s aux fins du renforcement des capacit s Dans ses directives la Conf rence des Parties a toujours insist sur la n cessit de renforcer les capacit s des pays en d veloppement pour leur permettre d appliquer la Convention et de faire face aux changements climatiques Au fil du temps les directives relatives au renforcement des capacit s ont volu d abord centr es sur les capacit s n cessaires pour tablir les communications nationales d cisions 1 CP11 et 11 CP2 elles sont ensuite devenues plus d taill es visant d autres domaines particuliers tels que l observation syst matique ou le transfert de technologies d cision 2 CP4 Par ses d cisions 10 CP5 et 11 CP5 la Conf rence des Parties a lanc un processus en vue de traiter la question du renforcement des capacit s de mani re int gr e processus qui l a conduite arr ter sa septi me session des cadres pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement et dans les pays en transition sur le plan conomique pays en transition d cisions 2 CP7 et 3 CP7 respectivement Le FEM a t pri d apporter un appui financier aux activit s pr vues 129 FCCC SBI 2005 23 par 74 http unfccc int resource docs 2005 sbi eng 23 pdf 139 140 UNFCCC Guide dans ces cadres et d en rendre compte La Conf rence des Parties a r it r ces demandes dans ses d cisions 6 CP8 et 4 CP9 sa dixi me sessio
13. 2001 la reprise de la sixi me session de la Conf rence Bonn la fin juillet les Parties sont parvenues un accord cadre d sign sous le nom d Accords de Bonn sur un syst me d change de droits d mission un m canisme pour un d veloppement propre MDP les r gles de comptabilisation des r ductions des missions obtenues gr ce aux puits de carbone et un r gime de contr le du respect des dispositions Cet accord a galement port sur un dispositif d appui financier et technologique destin aider les pays en d veloppement participer la lutte contre les changements climatiques au niveau mondial et faire face leurs effets n fastes Les textes juridiques d taill s tablis sur la base de ces d cisions ont t soumis la Conf rence des Parties sa septi me session qui s est tenue Marrakech la fin de 2001 Celle ci les a adopt s dans le cadre des Accords de Marrakech 2002 La huiti me session de la Conf rence des Parties qui s est tenue New Delhi en novembre la premi re organis e depuis l ach vement des n gociations engag es au titre du Plan d action de Buenos Aires a marqu le d but d une nouvelle phase des travaux centr s d sormais sur la mise en uvre des Accords de Marrakech et les questions relatives la Convention cette session la Conf rence des Parties a adopt la D claration minist rielle de Delhi sur les changements climatiques et le d
14. 45 UNFCCC Guide 2 F Projet de r glement int rieur L alin a k du paragraphe 2 de l article 7 pr voit que la Conf rence des Parties arr te et adopte par consensus des r glements int rieurs et des r gles de gestion financi re pour elle m me et pour tous organes subsidiaires Elle doit conform ment au paragraphe 3 de l article 7 adopter sa premi re session son propre r glement int rieur et ceux des organes subsidiaires cr s en application de la Convention Lesdits r glements comprennent la proc dure de prise de d cisions applicables aux questions pour lesquelles la Convention ne pr voit pas d j de proc dure cet gard Le projet de r glement int rieur a t tabli pour adoption la premi re session de la Conf rence des Parties Mais faute d accord sur le projet d article 42 relatif au vote la Conf rence n a pu parvenir un consensus cette session Pour lui permettre d aller de l avant les Parties sont convenues d appliquer le projet de r glement int rieur publi sous la cote FCCC CP 1996 2 l exception de l article 42 Aucun consensus ne s tant d gag depuis elles s en sont tenues cette pratique La question en suspens concerne les majorit s pr voir l article 42 pour l adoption de d cisions sur les questions de fond et sur les questions relatives au m canisme financier r gi par le paragraphe 3 de l article 4 et l article 11 de la Convention La pratiq
15. Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives en donnant des avis leur sujet et en valuant les efforts entrepris aux fins de leur d veloppement ou transfert en fonction des besoins d coulant de la Convention m Donner des avis sur les programmes scientifiques et sur la coop ration internationale en mati re de recherche d veloppement ainsi que sur les moyens d appuyer le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement article 9 2 d et aider les Parties appliquer les articles 57 et 68 de la Convention en assurant la collecte et la diffusion d informations sur les initiatives internationales correspondantes donner galement des avis au sujet des programmes d enseignement des ressources humaines et de la formation ainsi que des conseils pour promouvoir les initiatives susmentionn es et valuer les efforts entrepris dans ce domaine en fonction des besoins d coulant de la Convention m R pondre aux questions scientifiques technologiques et m thodologiques que la Conf rence des Parties et le SBI pourront lui poser article 9 2 e Pour s acquitter de cette derni re t che le SBSTA s emploie d finir des m thodes comparables aux fins de l tablissement des inventaires nationaux et de projections nationales des missions et des absorptions de GES voir le chapitre 18 ainsi que de l valuation des effets des mesures prises en application de la Convention et am lio
16. Le Protocole de Montr al voir la section 4 C r glemente les gaz effet de serre qui tels les chlorofluorocarbones CFC concourent aussi l appauvrissement de la couche d ozone Comme indiqu dans l encadr 1 1 quatre gaz et deux cat gories de gaz suscitent le plus d inqui tudes le dioxyde de carbone CO qui selon les estimations contribuerait pour 50 l effet global de r chauffement des activit s humaines le m thane CH4 qui y contribuerait pour 18 l oxyde nitreux N20 pour 6 l hexafluorure de soufre SFe utilis dans certains proc d s industriels et dans le mat riel lectrique ainsi que les hydrofluorocarbones HFC et les hydrocarbures perfluor s PFC utilis s la place de substances appauvrissant la couche d ozone qui sont progressivement limin es en application du Protocole de Montr al Au titre de la Convention les Parties doivent galement communiquer les donn es d inventaire et des informations concernant d autres gaz dont les pr curseurs de GES chapitre 18 5 Voir par exemple le rapport sur la r union d experts du GIEC consacr e au sujet suivant The Science to Address UNFCCC Article 2 including Key Vulnerabilities Buenos Aires Argentine mai 2004 http wwwipcc ch wg2srpdf 25 UNFCCC Guide Encadr 1 1 Les GES vis s par le Protocole de Kyoto Les quatre gaz importants et les deux cat gories de gaz vis s par le Protocole de Kyoto sont num r s
17. UNESCO et sa Commission oc anographique intergouvernementale COI l Organisation mondiale de la sant OMS le Programme des Nations Unies pour le d veloppement PNUD le Conseil international des unions scientifiques CIUS et le Conseil international des sciences sociales CISS En 1993 ces organisations ont lanc le Programme d action pour le climat programme cadre visant int grer les programmes internationaux de recherche sur le climat Elles se sont galement employ es mettre en place et exploiter des syst mes mondiaux d observation voir la section 15 B et l encadr 15 3 ainsi que des programmes de recherche int gr s tels que le Programme mondial de recherche sur le climat PMRC le Programme international g osph re biosph re PIGB et le Programme international sur les dimensions humaines des changements de l environnement plan taire Parmi les autres organismes ou structures partenaires dont les activit s de recherche ont un rapport avec la Convention on peut citer DIVERSITAS programme scientifique int gr consacr la biodiversit l International Group of Funding Agencies for Global Change Research IGFA le Partenariat pour l tude scientifique du syst me terrestre ESSP le R seau Asie Pacifique pour la recherche sur le changement mondial APN l Institut interam ricain de recherche sur les changements l chelle du globe le Syst me d analyse de recherche et de formation concernant le cha
18. cette annexe Adoption de protocoles Encadr 10 1 D cision 1 CP 3 portant adoption du Protocole de Kyoto Adoption du Protocole de Kyoto la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques La Conf rence des Parties Ayant examin sa premi re session les alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et tant parvenue la conclusion que ces alin as ne sont pas ad quats Rappelant sa d cision 1 CP 1 intitul e Mandat de Berlin examen des alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention afin de d terminer s ils sont ad quats propositions de protocole et d cisions touchant le suivi dans laquelle elle a d cid de mettre en uvre un plan de mani re pouvoir prendre des mesures appropri es pour la p riode situ e au del de l an 2000 gr ce l adoption d un protocole ou d un autre instrument juridique sa troisi me session Rappelant en outre que l un des buts de ce plan tait de renforcer les engagements nonc s aux alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention afin que les pays d velopp s parties et les autres Parties vis es l annexe laborent des politiques et des mesures et fixent des objectifs chiffr s de limitation et de r duction selon des ch ances pr cises 2005 2010 et 2020 par exemple pour leurs missions anthropiques par leurs s
19. des groupes de contact 3 CP 5 Directives pour l tablissement des communications 197 206 217 nationales des Parties vis es l annexe de la Convention premi re partie directives FCCC pour la notification des inventaires annuels A CP5 Directives pour l tablissement des communications 197 203 nationales des Parties vis es l annexe de la Convention deuxi me partie directives FCCC pour l tablissement des communications nationales 5 CP5 Recherche et observation syst matique 168 172 4 198 203 222 6 CP 5 Directives pour l examen technique des inventaires de gaz 214 217 234 effet de serre des Parties vis es l annexe de la Convention Index Num ro de Num ro la d cision Titre de page 7 CP5 Premi re compilation synth se des communications initiales 229 des Parties non vis es l annexe de la Convention 8 CP5 Autres questions relatives aux communications des Parties 43 141 225 229 non vis es l annexe de la Convention 9 CP5 Mise au point et transfert de technologies tat d avancement 150 163 du processus consultatif 10 CP5 Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement 139 141 183 192 Parties non vis es l annexe de la Convention 11 CP5 Renforcement des capacit s dans les pays en transition sur 139 183 192 le plan conomique 12 CP5 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la 105 108 114 Conventi
20. largi En outre l appui l adaptation constitue un volet important de la mission confi e aux trois nouveaux fonds cr s en application de ces accords voir la sous section 13 C 2 sa septi me session dans ses d cisions 5 CP7 et 6 CP7 la Conf rence des Parties a dress la liste des activit s relatives l adaptation que le FEM devrait financer en particulier dans les PMA et les petits tats insulaires en d veloppement Il s agit des activit s visant m Renforcer l ex cution d activit s relevant de la phase I m Appuyer les activit s habilitantes aux fins de la r alisation d valuations de la vuln rabilit et de mesures d adaptation m Renforcer les capacit s aux fins de l int gration de l adaptation dans les programmes de d veloppement durable m Promouvoir le transfert de technologies d adaptation m Mettre sur pied des projets pilotes ou de d monstration consacr s la planification de l adaptationl27 m Appuyer le renforcement des capacit s pour la pr vention des catastrophes li es aux changements climatiques ainsi que la planification et la pr paration en pr vision des catastrophes de ce type m Renforcer les syst mes d alerte pr coce en cas de ph nom ne m t orologique extr me ou cr er des syst mes de ce type sa dixi me session la Conf rence des Parties a pri le FEM de mettre disposition des ressources suppl mentaires aux fins de la mise en uvre des activit s susmention
21. le secr tariat du SMOC devra en communiquer les r sultats au SBSTA sa vingt cinqui me session Chaque atelier a d bouch sur l laboration d un plan d action r gional d finissant une strat gie d taill e pour r pondre aux besoins prioritaires184 Le programme d ateliers r gionaux du SMOC est ex cut en liaison avec le Programme d appui l tablissement des communications nationales du FEM PNUD voir le chapitre 18 sa neuvi me session la Conf rence des Parties a invit le FEM d ment envisager de r pondre aux besoins prioritaires recens s dans les plans d action r gionaux d cision 4 CP9 La question du renforcement des capacit s pour la recherche et l observation syst matique et de son financement a galement t abord e dans d autres d cisions de la Conf rence des Parties notamment dans les Accords de Marrakech adopt s la septi me session de la Conf rence des Parties en 2001 dans les cadres pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement d cision 2 CP7 et dans les pays en transition d cision 3 CP7 ainsi que dans le cadre pour la mise au point et le transfert de technologies d cision 4 CP7 En outre sa vingt troisi me session en novembre et d cembre 2005 le SBSTA a invit instamment les Parties continuer de mettre en uvre en particulier le volet du plan d ex cution du SMOC concernant le renforcement des capacit s et a r affirm qu il restait n c
22. les Parties non vis es l annexe I qui le souhaiteraient utiliser des l ments des directives pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I Chaque Partie est tenue de soumettre sa communication nationale la fois sur papier et sous forme lectronique dans l une des six langues officielles de l Organisation des Nations Unies La communication doit tre assortie d un r sum analytique qui est traduit en anglais et rendu public Le secr tariat affiche ces documents sur son site Web unfccc int Conform ment au paragraphe 1 de l article 12 de la Convention les directives pr voient que chaque Partie doit faire figurer dans sa communication nationale les principaux l ments suivants m Un inventaire national des GES m Une description g n rale des mesures prises ou envisag es pour appliquer la Convention m Toute autre information qu elle juge utile pour atteindre l objectif de la Convention et propre figurer dans sa communication En outre selon les directives les Parties devraient galement fournir des informations sur m Les conditions propres au pays m Les difficult s et lacunes relev es ainsi que les ressources financi res les moyens techniques et les capacit s n cessaires pour y rem dier 18 D 3 Compilation et synth se des informations Les informations pr sent es dans les communications nationales des Parties non vis es l annexe I sont rassembl
23. pr ciser les proc dures mises en uvre et les dispositions prises pour recueillir et archiver les donn es pr sent es dans les inventaires nationaux de GES Les Parties devraient aussi expliquer les mesures qu elles ont adopt es pour assurer la continuit de ce processus en indiquant le r le des institutions concern es Elles sont en outre encourag es communiquer des informations sur les m thodes appliqu es pour estimer les missions et les absorptions de GES Les inventaires doivent porter selon qu il convient et dans la mesure du possible sur les gaz effet de serre direct c est dire le dioxyde de carbone CO le m thane CH4 et l oxyde nitreux N20 Les Parties sont galement encourag es communiquer des informations sur les hydrofluorocarbones HFC les hydrocarbures perfluor s PFC et l hexafluorure de soufre SF6 ainsi que sur les gaz effet de serre indirect voir l encadr 18 7 tels que le monoxyde de carbone CO les oxydes d azote NO et les compos s organiques volatils non m thaniques COVNM La notification des missions d autres gaz non r glement s par le Protocole de Montr al comme les oxydes de soufre SOx est laiss e l appr ciation des Parties Les Parties devraient dans la mesure du possible notifier s par ment dans leurs inventaires les missions provenant des combustibles de soute utilis s dans les transports a riens et maritimes internationaux voir l encadr
24. sa vingt troisi me session en novembre 2005 Une troisi me r union d experts sur la proposition du Br sil a t organis e par les Gouvernements allemand br silien et britannique septembre 2003 Berlin Allemagne et une r union parall le a t consacr e la question en marge de la 58 La proposition du Br sil est expos e dans le document FCCC AGBM 1997 Misc 1 Add 3 ttp unfccc int resource docs 1997 agbm misc01a03 pdf 59 FCCC CP 1997 7 Add 1 sect IIL3 http unfccc int resource docs cop3 07a01 pdf 60 Les conclusions sont consign es dans le document FCCC SBSTA 2001 INE2 ttp unfccc int resource docs 2001 sbsta inf02 pdf 61 Le rapport de la r union d experts est publi sous la cote FCCC SBSTA 2002 INF14 ttp unfccc int resource docs 2002 sbsta inf14 pdf 97 98 UNFCCC Guide vingti me session du SBSTA en juin 2004 Le SBSTA est convenu de reprendre l examen des aspects scientifiques et m thodologiques de cette proposition sa vingt quatri me session mai 2006 11 C Mesures visant att nuer les changements climatiques Parties non vis es l annexe Conform ment aux directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I adopt es la huiti me session de la Conf rence des Parties d cision 17 CP8 et annexe voir le chapitre 18 chaque Partie se doit de communiquer la Conf rence des Parties des informations d crivant de fa o
25. tablissement des communications nationales les organismes bilat raux et multilat raux ainsi que d autres organisations internationales afin que lors de la conception des futurs programmes d appui technique il soit tenu compte de exp rience acquise au cours de ces ateliers Dans le cadre de son programme de travail le GCE s emploie aussi actuellement tudier les moyens de renforcer la coop ration avec d autres groupes d experts cr s au titre de la Convention savoir le Groupe d experts du transfert de technologies GETT voir les chapitres 2 et 14 et le Groupe d experts des pays les moins avanc s Groupe d experts des PMA voir les chapitres 2 et 13 282 FCCC SBI 2006 4 http unfccc int resource docs 2006 sbi eng 04 pdf 283 FCCC SBI 2006 8 http unfccc int resource docs 2006 sbi eng 08 pdf Communication d informations concemant l application D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 8 CP1 Premi res communications des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 10 CP2 Communications des Parties non vis es l annexe I de la Convention directives facilitation et processus d examen Annexe Directives pour l tablissement des communications initiales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 12 CP4 Communications nationales initiales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 7 CP5 Premi re compilation synth se d
26. travailler en troite collaboration en vue d acc l rer le processus146 sa onzi me session dans sa d cision 3 CP11 la Conf rence des Parties a arr t un certain nombre de dispositions afin que le Fonds pour les PMA puisse entrer en service et appuyer l ex cution des activit s urgentes entreprendre imm diatement pr vues dans les PANA en se conformant aux principes suivants d marche impuls e par les pays int gration de mesures d adaptation dans les strat gies nationales de d veloppement et de lutte contre la pauvret et apprentissage par la pratique Un financement calcul sur la base de la totalit des co ts devait tre assur afin de couvrir les surco ts occasionn s par les activit s d adaptation consid r es comme prioritaires dans les PANA Le FEM a galement t pri de mettre au point un bar me de cofinancement pour appuyer les activit s pr vues dans es PANA qui n taient pas financ es sur la base de la totalit des co ts Dans cette m me d cision la Conf rence des Parties a enfin pr cis que la situation des PMA tant tout fait exceptionnelle le fonctionnement du Fonds pour les PMA ne saurait constituer un pr c dent pour d autres m canismes de financement au titre de la Convention Elle a pri e SBI de faire le point sa ving sixi me session mai 2007 sur l exp rience acquise cet gard en particulier en ce qui concerne l acc s aux ressources du Fonds pour les PMA et a d cid
27. tre pr sent es pour chaque cat gorie de sources puits au niveau de d tail le plus pouss tant entendu qu un niveau d agr gation minimal peut tre requis pour prot ger le caract re confidentiel d informations commerciales ou militaires Les missions par les sources et les absorptions par les puits sont notifi es s par ment sauf lorsque cette dissociation est techniquement impossible comme cela peut arriver dans le secteur UTCATF Les estimations des missions de GES provenant d une cat gorie de sources sont calcul es partir des donn es d activit qui indiquent l ampleur de l activit humaine dans cette cat gorie et des coefficients d mission qui indiquent le volume des missions engendr es par unit d activit on trouvera dans l encadr 18 7 des Figure 18 2 Profil des missions des pays vis s l annexe I par gaz et par secteur 2001 GES par gaz 2001 ll J N206 0 CH 0 3 CO 82 2 HFC PFC SF 1 5 GES par secteur 2001 Er 7 8 Transports 20 1 nergie hors transports 64 0 Proc d s industriels 4 8 Gestion des d chets 3 2 208 Communication d informations concemant l application Encadr 18 6 missions provenant des combustibles de soute utilis s dans les transports a riens et maritimes internationaux La question de la comptabilisation des combustibles de soute utilis s dans les transport
28. voir le chapitre 15 m L Organisation mondiale de la sant OMS pour tudier les questions relatives aux effets n fastes des changements climatiques voir le chapitre 15 m Le Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE le Programme des Nations Unies pour le d veloppement PNUD et l Organisation des Nations Unies pour le d veloppement industriel ONUDI pour tudier les questions relatives au transfert de technologies au renforcement des capacit s et l article 6 de la Convention voir le chapitre 18 UNFCCC Guide 4 A Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et l Organisation des Nations Unies Depuis de nombreuses ann es les changements climatiques figurent parmi les sujets de pr occupation prioritaires de la communaut internationale et c est principalement travers l ONU que celle ci semble pouvoir agir pour tenter d apporter des solutions aux probl mes qu ils posent l origine c est l Assembl e g n rale des Nations Unies qui dans sa r solution 45 212 du 21 d cembre 1990 intitul e Protection du climat mondial pour les g n rations pr sentes et futures a d cid d engager un processus de n gociation en vue de l laboration d une convention cadre sur les changements climatiques cr ant cet effet un Comit intergouvernemental de n gociation Tout au long des n gociations et jusqu l adoption de la Convention les services de conf rence ont t assur
29. voquera galement les discussions engag es pour fixer les orientations de l action entreprendre dans l avenir face aux changements climatiques Le guide fournit aussi des renseignements sur le Protocole de Kyoto envisag surtout sous langle des dispositions de la Convention Un guide similaire consacr au Protocole sera peut tre publi ult rieurement On trouvera sur le site Web de la Convention des informations compl mentaires actualis es sur chaque aspect de la Convention et des travaux de la Conf rence des Parties Avant Dr0008S i 15 16 UNFCCC Guide Nous tenons remercier le Gouvernement suisse et le D partement d tat du Gouvernement des tats Unis d Am rique pour leur appui qui a permis que le pr sent guide devienne r alit Notre reconnaissance va galement au Gouvernement suisse dont le soutien s est largi la pr sente version fran aise de ce guide Yvo de Boer Secr taire ex cutif Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Octobre 2006 Contenu et objet du guide Le pr sent guide donne un aper u g n ral de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques la Convention en ao t 2006 Il met l accent sur le cadre institutionnel tabli et les mesures prises par la Conf rence des Parties la Convention Conf rence des Parties Si quelques aspects du Protocole de Kyoto y sont abord s le guide est consacr principalement la Conv
30. 14 CP8 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la 89 90 phase pilote 16 CP 8 Questions administratives et financi res 48 237 238 UNFCCC Guide Num ro de Num ro la d cision Titre de page 17 CP8 Directives pour l tablissement des communications nationales 98 99 114 116 140 des Parties non vis es l annexe de la Convention 141 219 21 224 229 18 CP8 Directives pour l tablissement des communications nationales 204 206 214 217 des Parties vis es l annexe de la Convention premi re 218 partie directives FCCC pour la notification des inventaires annuels 19 CP 8 Directives FCCC pour l examen technique des inventaires de 214 216 217 gaz effet de serre des Parties vis es l annexe de la Convention 20 CP8 Cadre uniformis r vis de pr sentation des rapports sur les 89 90 activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote 1 CP9 Communications nationales des Parties vis es l annexe 198 201 203 de la Convention 2 CP 9 Compilation synth se des communications nationales initiales 223 224 229 3 CP9 Rapport du Fonds pour l environnement mondial la 141 Conf rence des Parties 4 CP9 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e 120 122 138 d assurer le fonctionnement du m canisme financier 138 41 172 224 5 CP9 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e 138 149
31. 18 6 Les estimations des missions provenant de ces sources ne devraient pas tre comptabilis es dans les totaux nationaux Description g n rale des mesures prises ou envisag es pour appliquer la Convention Les Parties doivent d tailler les programmes comportant des mesures visant faciliter une adaptation appropri e aux changements climatiques et des mesures visant att nuer ces changements en application de l alin a b du paragraphe 1 de l article 4 de la Convention qui fait obligation toutes les Parties d tablir de mettre en uvre de publier et de mettre r guli rement jour des programmes de ce type au niveau national et le cas ch ant r gional propos des programmes d adaptation les Parties devraient fournir des informations sur leur vuln rabilit face aux effets n fastes des changements climatiques et sur les mesures d adaptation qu elles sont en train de prendre pour r pondre leurs besoins et pr occupations sp cifiques face ces effets n fastes Dans la section consacr e aux programmes d adaptation les PMA pourraient donner des d tails sur les programmes d action nationaux aux fins de l adaptation PANA voir le chapitre 12 Les Parties peuvent utiliser des m thodes et des directives257 appropri es qu elles jugent mieux adapt es leur situation nationale pour mesurer leur vuln rabilit et leur degr d adaptation aux changements climatiques condition que ces m thodes et
32. 2 B 2 Bureau Les travaux de la Conf rence des Parties et de chaque organe subsidiaire sont encadr s par un bureau lu Pour assurer la continuit des travaux le Bureau se r unit non seulement pendant les sessions mais galement entre les sessions Le Bureau de la Conf rence des Parties est compos de 11 membres le Pr sident de la Conf rence des Parties sept Vice Pr sidents les Pr sidents des deux organes subsidiaires et le Rapporteur Habituellement les Vice Pr sidents assument la pr sidence pendant la r union de haut niveau tandis que le Pr sident n gocie avec les Parties sur des points controvers s souvent l chelon minist riel Le Rapporteur est charg d tablir le rapport de la session Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives Les cinq groupes r gionaux de l ONU d signent chacun deux membres un poste tant r serv un repr sentant des petits tats insulaires en d veloppement Les membres du Bureau sont lus par la Conf rence parmi les repr sentants des Parties pour un mandat d un an Ils peuvent tre r lus pour un second mandat d un an et dans le pass des membres du Bureau ont t autoris s titre exceptionnel accomplir un troisi me mandat d un an Si un membre du Bureau d missionne ou se trouve dans l impossibilit de s acquitter de la t che qui lui a t assign e la Partie ou la r gion concern e peut d signer un repr sentant pou
33. 87 Compendium of methods and tools to evaluate impacts of vulnerability and adaptation to climate change Final draft report janvier 2005 http unfccc int files adaptation methodologies_for vulnerability_and_ adaptation application pdf consolidated_version_updated_021204 pdf Adaptation aux changements climatiques Figure 12 1 Deux d marches pour valuer la vuln rabilit et les strat gies d adaptation Quelles sont les incidences des changements climatiques Comment s adapter valuations de premi re g n ration valuations de deuxi me g n ration D marche fond e sur les sc narios D marche fond e sur la vuln rabilit Sc narios climatiques Exposition actuelle Vuln rabilit Climatologie actuelle incidences biophysiques Capacit d adaptation actuelle Sciences sociales incidences socio conomiques AE incid Exposition future laptations aux incidences Vuln rabilit future incidences r siduelles ou nettes Capacit d adaptation future solliciter les observations des Parties des organisations et des experts afin de pouvoir p riodiquement r viser le r pertoire et le mettre jour Le secr tariat a galement organis un certain nombre de r unions d experts et d ateliers avec la participation du GIEC du Programme des Nations Unies pour le d veloppement PNUD et de repr sentants des utilisateurs afin d tu
34. 92 93 202 204 205 213 217 218 Vuln rabilit 27 39 53 54 59 61 83 84 103 7 111 114 8 124 6 184 221 Zones c ti res 28 54 103 104 124 Z Wy
35. Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention D cision pertinente de la COP MOP D cision 31 CMP1 Questions relatives au paragraphe 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto 12 B 4 M thodes et outils d valuation des effets des changements climatiques et des strat gies d adaptation possibles sa troisi me session 1997 la Conf rence des Parties a pri le secr tariat d acc l rer l laboration de m thodes propres permettre d tudier les technologies d adaptation en particulier d outils d aide la d cision en vue de l valuation des diff rentes strat gies possibles d cision 9 CP3 le but tant d aider les Parties appliquer les meilleures m thodes disponibles pour appr cier leur vuln rabilit face aux changements climatiques et les solutions qui s offrent elles pour s y adapter Le secr tariat a donc pris un certain nombre de mesures parmi lesquelles on peut citer la publication en 1999 d un premier r pertoire d outils d aide la d cision pour l valuation de strat gies d adaptation sa huiti me session la Conf rence des Parties a encourag les Parties non vis es l annexe I utiliser les m thodes propos es dans ce r pertoire pour valuer des strat gies et mesures d adaptation dans le cadre de l tablissement de leurs communications nationales d cision 17 CP8 La derni re version8 du r pertoire est parue en janvier 2005 Le secr tariat continue de
36. Dans la Strat gie op rationnellel33 qu il a arr t e en 1995 le FEM a nonc les principes fondamentaux appel s r gir ses op rations et retenu un certain nombre d imp ratifs strat giques Il a galement d fini trois grandes cat gories de programmes troitement i es concernant tous les domaines d intervention et a pr cis la strat gie suivre initialement dans chaque domaine d intervention Une nouvelle strat gie op rationnelle qui devra prendre en compte l inclusion de deux nouveaux domaines d intervention polluants organiques persistants et d gradation des sols approuv e par l Assembl e du FEM en 2002 est en pr paration Chaque projet financ par le FEM rel ve de l une des trois cat gories de programmes m Programmes d op rations m Activit s habilitantes m Mesures d intervention imm diates Les programmes d op rations PO offrent un cadre pour la planification long terme de la conception de l ex cution et de la coordination d une s rie de projets propres chaque domaine d intervention Actuellement 4 PO sur 15 concernent les changements climatiques voir l encadr 13 3 Le PO 12 mis en place en 1999 est un 133 http thegeforg Operational_Policies Operational_Strategy op_stat op_stat html 143 UNFCCC Guide Encadr 13 3 Programme d op rations du FEM dans le domaine d intervention Changements climatiques PO 5 Suppression des obstacles l am lioration de l e
37. Rapport sur l efficacit des syst mes mondiaux d observation du climati76 Selon ce rapport les observations disponibles taient loin de r pondre aux exigences de l tude du climat et les graves d ficiences qu elles pr sentaient cet gard risquaient de compromettre s rieusement la validit de toutes les d cisions prises au sujet de l att nuation des changements climatiques Pour r soudre ce probl me le SBSTA et la Conf rence des Parties dans diverses d cisions par exemple dans la d cision 14 CP4 et surtout dans la d cision 5 CP5 ont approuv plusieurs initiatives majeures savoir 176 FCCC CP 1998 Misc 2 http unfccc int cop4 misc02 1 pdf r sum dans FCCC CP 1998 7 http unfccc int cop4 07 3 htm 168 Promotion de la recherche et de l observation syst matique m L organisation d un programme d ateliers r gionaux charg s de faire des propositions pour rem dier aux d ficiences des r seaux d observation du climat et de d terminer les mesures de renforcement des capacit s et les ressources financi res dont les pays en d veloppement avaient besoin pour pouvoir recueillir changer et utiliser des donn es aux fins de la Convention m L tablissement et la pr sentation de rapports distincts concernant le SMOC dans e cadre des communications nationales m L tablissement au nom des organismes participant au SMOC d un deuxi me rapport sur les syst mes mondiaux d observation du climat
38. as a et b du paragraphe 2 de l article 4 article 12 2 a m d estimation pr cise des effets que ces politiques et mesures auront sur les missions anthropiques de gaz effet de serre par ses sources et l absorption par ses puits pendant la p riode vis e l alin a a du paragraphe 2 de l article 4 article 12 2 b En outre le paragraphe 3 de l article 12 dispose que dans leurs communications les Parties vis es l annexe II donnent le d tail des mesures prises pour apporter une aide financi re voir le chapitre 13 aux pays en d veloppement parties et leur transf rer des echnologies voir le chapitre 14 conform ment aux paragraphes 3 4 et 5 de l article 4 18 B 2 Directives pour l tablissement des communications nationales Les directives en vigueur 12 ont t adopt es la cinqui me session de la Conf rence des Parties en 1999 d cision 4 CP5 Elles ont t tablies partir de directives ant rieures savoir d abord des directives adopt es par le Comit intergouvernemental de n gociation en 1994213 que les Parties vis es l annexe I ont suivies pour tablir leur premi re communication nationale et des directives r vis es que la Conf rence des Parties a adopt es en 1996 d cision 9 CP2 et que les Parties susmentionn es ont suivies pour tablir leur deuxi me communication nationale En 1999 la Conf rence des Parties a adopt de nouvelles directives d cisions 3 CP5
39. compte tenu des paragraphes 3 5 et 7 de l article 4 de la Convention Soutiennent par leur coop ration et encouragent au niveau international en recourant s il y a lieu aux organismes existants la mise au point et l ex cution de programmes d ducation et de formation y compris le renforcement des capacit s nationales en particulier sur le plan humain et institutionnel et l change ou le d tachement de personnel charg de former des experts en la mati re notamment pour les pays en d veloppement et facilitent au niveau national la sensibilisation du public aux changements climatiques et l acc s de celui ci aux informations concernant ces changements Des modalit s adapt es devraient tre mises au point pour que ces activit s soient men es bien par l interm diaire des organes pertinents relevant de la Convention compte tenu de l article 6 de celle ci D une fa on g n rale le programme invite les Parties Am liorer les programmes d ducation et de formation consacr s au climat m Mettre disposition et faire circuler un plus grand nombre d informations sur les changements climatiques m Faire mieux comprendre les questions relatives aux changements climatiques et associer davantage le public l action entreprise pour y faire face m Promouvoir les partenariats et le travail en r seau m Favoriser la coop ration r gionale et internationale aux fins de l application de l article 6 Les principe
40. d Examen des m thodologies propres permettre d tudier la situation des Parties num r es l annexe B du Protocole pour lesquelles des projets individuels auraient un impact proportionnel important sur les missions au cours de la p riode d engagement et s il y a lieu adoption de mesures pour appliquer ces m thodologies e Analyse des incidences du paragraphe 10 de l article 12 du Protocole Invite le Pr sident de l Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique et le Pr sident de l Organe de mise en uvre pr senter ces organes leur huiti me session une proposition commune concernant les travaux pr paratoires entreprendre pour permettre la Conf rence des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole de s acquitter des t ches pr vues par cet instrument lors de la premi re session qu elle tiendra apr s son entr e en vigueur 12e s ance pl ni re 11 d cembre 1997 41 FCCC CP 1997 INF1 Att nuation des changements climatiques La Convention vise fondamentalement att nuer les changements climatiques et leurs incidences Pour stabiliser les concentrations de GES dans l atmosph re un niveau qui emp che toute perturbation anthropique dangereuse du syst me climatique ce qui est l objectif ultime de la Convention voir le chapitre premier on peut proc der de deux fa ons La premi re consiste limiter ou selon le cas r duire les missions de
41. es l annexe I sur eurs politiques et mesures sa premi re session puis intervalles p riodiques article 4 2 b m tudiera et arr tera sa premi re session les m thodes appliquer pour calculer es missions et les absorptions de GES aux fins des engagements particuliers des Parties vis es l annexe I et les r examinera intervalles r guliers par la suite article 4 2 c m Fixera la fr quence des communications des Parties une fois la communication initiale pr sent e article 12 5 m Prendra partir de sa premi re session des dispositions pour assurer la fourniture aux pays en d veloppement parties sur leur demande d un concours echnique et financier qui les aide r unir et communiquer les informations demand es l article 12 et recenser les moyens techniques et financiers n cessaires l ex cution des projets propos s et des mesures de riposte prises au itre de l article 4 article 12 7 m tablira selon quels crit res les informations confidentielles communiqu es par les Parties seront compil es article 12 9 La Conf rence des Parties pourra au besoin revoir les proc dures de transmission des informations article 12 6 En ce qui concerne les organes subsidiaires les travaux concernant les m thodes telles que les m thodes appliqu es pour tablir les inventaires sont du ressort du SBSTA Le SBI examine les informations communiqu es par les Pa
42. et trois experts d organisations internationales ayant l exp rience voulue270 268 FCCC CP 2005 3 http unfccc nt resource docs 2005 cop11 eng 03 pdf 269 http ncspundporg 270 Voir la liste des experts l adresse suivante http unfccc nt national_reports non annex_j_natcom cge items 2884 php 225 226 UNFCCC Guide Le GCE s est r uni cinq fois dans l exercice du mandat qui lui a t confi la cinqui me session de la Conf rence des Parties En 2000 2001 il a tenu quatre ateliers trois ateliers r gionaux pour l Afrique l Asie et l Am rique latine et les Cara bes respectivement et un atelier interr gional Ces ateliers avaient pour but de permettre un change de donn es d exp rience au niveau r gional en ce qui concerne l tablissement des communications nationales et de formuler des recommandations pour r pondre aux besoins et pr occupations sp cifiques des Parties non vis es l annexe I Deux autres ateliers ont t organis s en 2002 apr s l adoption de la d cision 31 CP7 dans laquelle la Conf rence des Parties a d cid d largir le mandat du GCE en lui assignant les t ches suppl mentaires suivantes cerner et valuer les probl mes et obstacles techniques qui font que certaines Parties n ont pas encore achev d tablir leur communication initiale et contribuer la r vision des directives pour l tablissement des communications nationales Le GCE a galement soumis deux rapport
43. expliquer la raison d tre de ces mesures dans le cadre de leurs communications nationales54 C est ainsi que dans sa troisi me communication l Union europ enne a fait part de son intention de supprimer progressivement toutes les subventions la production et la consommation de combustibles fossiles l horizon 2010 et de faire l inventaire des subventions nerg tiques accord es dans les tats membres en vue de d terminer si ces subventions taient compatibles avec les objectifs poursuivis dans le domaine des changements climatiques 11 B 5 Renforcement des puits et des r servoirs de GES utilisation des terres changement d affectation des terres et foresterie Outre la r duction des missions de GES la source la Convention pr voit la possibilit de renforcer les puits et r servoirs de GES par exemple aux alin as b et d du paragraphe 1 et l alin a a du paragraphe 2 de l article 4 afin d att nuer les changements climatiques Au cours du processus d coulant de la Convention l expression utilisation des terres changement d affectation des terres et foresterie UTCATF a t retenue pour d signer les cat gories d utilisation des terres susceptibles de permettre soit d absorber une plus grande quantit de GES pr sents dans l atmosph re par exemple en plantant des arbres ou en am nageant des for ts soit de r duire les missions par exemple en freinant le d boisement Face aux changements c
44. fichier Excel Entr niises chaque ann e le 15 avril au NE plus tard V rification initiale V rification des donn es relatives aux gaz effet de serre par le secr tariat de la Convention Par le personnel du secr tariat de la Convention Synth se et valuation se Examen dans le pays Par les quipes internationales d experts coordonn es par le secr tariat de la Convention Examen technique par les quipes d experts charg es de l examen Examen sur dossier Examen centralis Par le personnel du secr tariat de la Convention Int gration des donn es dans la base de donn es sur les gaz effet de serre au secr tariat de la Convention Publication des donn es sur les gaz effet de serre pr sentation des donn es sur les gaz effet de serre aux r unions du SBI du SBSTA et de la Conf rence des Parties Par le personnel du secr tariat de la Convention 203 204 UNFCCC Guide 18 C Inventaires des gaz effet de serre des Parties vis es l annexe Depuis 1996 les Parties vis es l annexe I doivent faire parvenir chaque ann e au secr tariat le 15 avril au plus tard un inventaire des missions par leurs sources et des absorptions par leurs puits de tous les GES non r glement s par le Protocole de Montr al d cision 3 CP1 Si les directives FCCC pour la notification des inventaires a
45. l intention de l entit charg e 119 122 135 4 d assurer le fonctionnement du m canisme financier 1172 3 CP 4 Examen du fonctionnement du m canisme financier 131 134 4 CP4 Mise au point et transfert de technologies 150 155 163 5 CP4 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la 105 108 114 Convention d cision 3 CP 3 et par 3 de l article 2 et par 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto 6 CP4 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la 90 phase pilote 8 CP 4 Pr paratifs en vue de la premi re session de la Conf rence 33 90 91 des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole questions relatives au paragraphe 6 de la d cision 1 CP 3 9 CPA Utilisation des terres changement d affectation des terres 217 et foresterie 10 CP4 Processus consultatif multilat ral 72 11 CP4 Communications nationales des Parties vis es l annexe 88 203 de la Convention 12 CP 4 Communications nationales initiales des Parties non vis es 99 229 l annexe de la Convention 13 CP 4 Relations entre les efforts faits pour prot ger la couche 62 63 d ozone stratosph rique et les efforts faits pour pr server le syst me climatique mondial questions touchant les hydrofluorocarbones et les hydrocarbures perfluor s 14 CP 4 Recherche et observation syst matique 168 171 4 17 CP 4 Questions administratives et financi res 47 18 CP 4 Participation d organisations intergouvernementales et non 67 gouvernementales
46. la d cision 4 CP7 143 Eu gard l article 4 8 h et conform ment la d cision 5 CP7 notamment la partie III intitul e incidences de l application de mesures de riposte pport de ressources financi res Figure 13 1 R partition des dotations entre les diff rents programmes financ s par la Caisse du FEM PO communs 6 PO5 25 PO6 37 PO7 13 STRM 7 SPA 0 5 P0113 Source secr tariat du FEM Note AE activit s habilitantes STRM mesures d intervention imm diates SPA priorit strat gique relative l adaptation PO5 efficacit nerg tique PO6 sources d nergie renouvelables PO7 technologies nerg tiques faibles missions de GES PO11 transports cologiquement viables PO communs programmes d op rations communs sa neuvi me session la Conf rence des Parties a d cid que les activit s d adaptation devaient tre financ es en priorit et que le transfert de technologies et les activit s connexes de renforcement des capacit s seraient galement consid r s comme des domaines essentiels aux fins de l attribution des ressources du Fonds sp cial pour les changements climatiques d cision 5 CP9 Elle na pas apport de pr cisions sur les activit s financer dans les deux autres domaines mais a lanc un nouveau processus de consultation ce sujet Suivant les directives que la Conf rence des Parties lui avait donn es ce
47. objectifs communs coop re troitement avec d autres syst mes d observation dont le Syst me mondial d observation de l oc an GOOS et le Syst me mondial d observation terrestre SMOT qui lui sont apparent s puisqu ils assument des fonctions compl mentaires et sont parrain s dans une large mesure par les m mes institutions les autres organismes participant au Programme d action pour le climat de POMM voir l encadr 15 3 a donc t un l ment particuli rement important pour l application de l alin a g du paragraphe 1 de l article 4 et de l article 5 de la Convention En 1997 sa troisi me session la Conf rence des Parties a pris note des pr occupations exprim es par les organisations intergouvernementales au sujet de la viabilit long terme des syst mes d observation tels que le SMOC le GOOS et le SMOT Elle a donc dans sa d cision 8 CP3 demand instamment aux Parties d enrayer la d gradation des r seaux d observation existants et d appuyer les syst mes d observation r gionaux et mondiaux que le SMOC le GOOS et le SMOT taient en train de mettre en place gr ce des m canismes de financement appropri s Dans cette m me d cision la Conf rence des Parties a galement pri le SBSTA de se prononcer sur l ad quation de ces syst mes Comme suite la d cision de la Conf rence des Parties et sur l invitation du SBSTA le secr tariat du SMOC a tabli un premier rapport sur le sujet intitul
48. quipes d examen aux informations confidentielles m Depuis 2004 tous les membres de ces quipes sont tenus de signer un accord de services253 qui pr cise leurs responsabilit s les d lais dans lesquels ils sont cens s achever l examen ainsi que la conduite qu ils doivent observer en particulier pour assurer la protection des informations confidentielles D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 4 CP1 Questions m thodologiques D cision 9 CP2 Communications des Parties vis es l annexe I de la Convention directives calendrier et processus d examen Annexe Directives r vis es pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 2 CP3 Questions m thodologiques li es au Protocole de Kyoto D cision 3 CP5 Directives pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention premi re partie directives FCCC pour la notification des inventaires annuels D cision 6 CP5 Directives pour l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 9 CP4 Utilisation des terres changement d affectation des terres et foresterie D cision 11 CP7 Utilisation des terres changement d affectation des terres et foresterie D cision 34 CP7 R vision des directives pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l anne
49. res Am lioration de la gestion de l eau gr ce l a ration des sols et un drainage p riodique des rizi res Adoption de syst mes d irrigation intermittente Utilisation de substances chimiques pour bloquer la production de m thane Am lioration des m thodes de gestion du b tail Optimisation du cheptel Am lioration des productions animales gr ce une meilleure alimentation Recours des compl ments alimentaires sous forme de blocs de m lasse ur e sels min raux Utilisation de l gumineuses ou de sous produits agricoles bon march pour compl ter le fourrage de mauvaise qualit 100 m Extension des p turages et conservation du fourrage pour l alimentation du b tail pendant la saison s che m Am lioration de la collecte de la valorisation et du stockage des d chets organiques m Valorisation nerg tique des d chets animaux Changement d affection des terres et foresterie m Pr servation du couvert forestier m D veloppement des plantations commerciales et de l agroforesterie m Pr vention et ma trise des incendies de for ts Lutte phytosanitaire m R paration des dommages caus s par les pluies acides m Cr ation de zones bois es et promotion de modes d exploitation foresti re faible impact m Am lioration de l utilisation du bois Conversion des terres peu productives en prairies et parcours Gestion des d chets R duction des quantit s de d chets
50. rieur est appliqu l exception du projet d article relatif au vote En cons quence toutes les d cisions de la Conf rence des Parties doivent tre prises par consensus Pour tre adopt le texte de tout protocole propos est communiqu aux Parties par le secr tariat six mois au moins avant la session article 17 2 Le paragraphe 3 de l article 17 de la Convention pr voit que les r gles r gissant l entr e en vigueur de tout protocole sont d finies par le protocole lui m me Seules les Parties la Convention peuvent tre parties un protocole Les d cisions au titre d un protocole ne peuvent tre prises que par les parties ce protocole Jusqu ici l article 17 de la Convention n a t appliqu qu une fois sa troisi me session par sa d cision 1 CP3 du 11 d cembre 1997 la Conf rence des Parties a adopt le Protocole de Kyoto l unanimit Le Protocole est entr en vigueur le 16 f vrier 2005 conform ment au paragraphe 1 de son article 25 qui avait fix la date de son entr e en vigueur au quatre vingt dixi me jour qui sui vrailt la date du d p t de leurs instruments de ratification d acceptation d approbation ou d adh sion par 55 Parties la Convention au minimum parmi lesquelles les Parties vis es l annexe I dont les missions totales de dioxyde de carbone repr sentaient en 1990 au moins 55 du volume total des missions de dioxyde de carbone de l ensemble des Parties vis es
51. s importantes pour l att nuation des changements climatiques Adaptation aux changements climatiques 12 A Dispositions pertinentes de la Convention 12 B Travaux relatifs l adaptation men s au titre de la Convention Apport de ressources financi res 13 A Dispositions g n rales et arrangements 13 B Directives donn es au FEM par la Conf rence des Parties 13 C Sources de financement Mise au point et transfert de technologies 14 A Cadre pour le transfert de technologies 14 B Groupe d experts du transfert de technologies GETT 14 C Activit s des Parties 14 D Activit s du secr tariat 14 E TTCLEAR Promotion de la recherche et de l observation syst matique 15 A Recherche 15 B Observation syst matique 66 66 68 68 70 72 74 76 77 78 81 81 85 98 101 102 102 103 127 127 135 142 155 155 159 160 161 162 164 165 167 UNFCCC Guide Chapitre 16 Chapitre 17 Chapitre 18 Chapitre 19 Index D cision Termes clefs Promotion de l ducation de la formation et de la sensibilisation du public 16 A Dispositions de la Convention 16 B Le programme de travail de New Delhi Renforcement des capacit s 17 A Le renforcement des capacit s dans le processus d coulant de la Convention 17 B Cadres pour le renforcement des capacit s au titre de la Convention 17 C Financement des activit s de renforcement des capacit s Communication d
52. taire ex cutif la suite de Mme Joke Waller Hunter Pays Bas qui avait occup ces fonctions de 2002 2005 succ dant au premier Secr taire ex cutif Michael Zammit Cutajar Malte la t te du secr tariat depuis le d but des n gociations concernant les changements climatiques en 1991 jusqu sa retraite en janvier 2002 Le secr tariat install initialement Gen ve Suisse a d m nag Bonn Allemagne en ao t 1996 apr s que la Conf rence des Parties eut accept sa premi re session l offre de l Allemagne de l accueillir dans cette ville 16 CP1 2 E Autres organes La Conf rence des Parties a cr d autres organes pour entreprendre des t ches particuli res Ces organes font rapport la Conf rence lorsqu ils ont achev leurs travaux sa premi re session la Conf rence des Parties a cr deux groupes sp ciaux pour mener des n gociations sur des questions particuli res voir plus loin le Groupe sp cial du Mandat de Berlin AGBM et le Groupe sp cial sur l article 13 AG13 1 CP1 et 20 CP1 sa premi re session la COP MOP a cr un autre groupe sp cial pour r fl chir aux nouveaux engagements que les Parties vis es l annexe I devraient prendre au titre du Protocole de Kyoto voir l encadr 2 2 La Conf rence des Parties a cr galement trois organes composition limit e ou groupes d experts pour faire avancer les travaux sur des questions particuli res voir
53. unstats un org unsd methods m49 m49 htm Grenadines 882 Samoa WSM 678 Sao Tom et Principe STP 686 S n ga SEN 688 Serbie 690 Seychelles SYC 694 Sierra Leone SLE 702 Singapour SGP 703 Slovaquie SVK 705 Slov nie SVN 706 Somalie SOM 736 Soudan SDN 144 Sri Lanka LKA 752 Su de SWE 756 Suisse CHE 740 Suriname SUR 748 Swaziland SWZ 762 Tadjikistan TJK 148 Tchad TCD 764 Thailande THA 626 Timor Leste TLS 768 Togo TGO 14 La Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques pose les fondements d une action internationale concert e visant att nuer les changements climatiques et s adapter aux incidences qu ils entra nent Ses dispositions qui traduisent une vision long terme sont novatrices et troitement li es la notion de d veloppement durable Forte de 189 Parties la Convention est un instrument quasi universel Le pr sent guide vise aider les gouvernements les chercheurs et tous ceux qui s int ressent aux n gociations internationales sur les changements climatiques s orienter dans le d dale des activit s entreprises par la Conf rence des Parties la Convention Conf rence des Parties pour progresser dans la mise en uvre de cet instrument Au cours des onze ann es coul es la Conf rence des Parties a tenu 12 sessions et a adopt plus de 300 d cisions sur des sujets divers certaines d une importance capitale comme celle portant adoption du Protocole
54. voir plus loin publi en deux volumes qui les compl te et les pr cise Les Lignes directrices actuellement en vigueur correspondent la version r vis e d une premi re s rie de ignes directrices que le GIEC avait publi es en 1994 Les Lignes directrices du GIEC proposent des instructions suivre tape par tape des m thodologies et des r f rences pour calculer les missions et les absorptions de GES dans chaque cat gorie de sources et de puits Dans certains cas elles pr voient application selon le niveau de d tail des donn es disponibles et le contexte national de m thodes de niveaux diff rents correspondant diff rents degr s de complexit les m thodes de niveau 1 tant les plus simples et celles de niveau 3 les plus compliqu es En outre elles pr cisent la marche suivre pour rassembler des donn es d inventaire exhaustives les tayer par des documents et les communiquer de fa on coh rente quelle que soit la m thode utilis e pour obtenir les estimations En 2000 le GIEC a publi un rapport compl mentaire les Recommandations du GIEC en mati re de bonnes pratiques et de gestion des incertitudes pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre224 d nomm guide des bonnes pratiques du GIEC dont le but est de promouvoir la transparence la coh rence la comparabilit l exhaustivit et l exactitude des inventaires Destin aider les pays tablir des inventaires qui auta
55. 103 UNFCCC Guide chapitre 15 le d veloppement des activit s d ducation de formation et de sensibilisation du public voir le chapitre 16 le renforcement des capacit s voir le chapitre 17 et l tablissement des communications nationales voir le chapitre 18 Les activit s relatives l adaptation consistent principalement 1 Recueillir classer synth tiser et diffuser des informations sur les effets des changements climatiques ainsi que la vuln rabilit et l adaptation ces Encadr 12 1 Adaptation aux effets n fastes des changements climatiques67 Selon le GIEC parmi les effets n fastes des changements climatiques les plus importants sont les suivants m R duction g n rale des rendements potentiels des cultures dans la plupart des r gions tropicales et subtropicales pour la plupart des hausses de temp rature retenues dans les projections m R duction g n rale des rendements potentiels des cultures dans la plupart des r gions situ es aux latitudes moyennes avec quelques variations en cas de hausses des temp ratures annuelles moyennes sup rieures quelques degr s Celsius m Nouvelle diminution des ressources en eau dans beaucoup de r gions o elles sont d j rares en particulier dans les r gions subtropicales m Exposition accrue au stress thermique aux maladies transmission vectorielle telles que le paludisme et aux maladies d origine hydrique telles que le chol ra m R
56. 111 151 152 fonctionnement du m canisme financier pour le fonctionnement du Fonds pour les pays les moins avanc s 28 CP 7 Lignes directrices pour l tablissement de programmes 108 110 111 151 d action nationaux aux fins de l adaptation 152 29 CP7 Constitution d un groupe d experts des pays les moins 44 108 109 111 avanc s 152 30 CP7 Troisi me compilation synth se des communications 229 nationales initiales des Parties non vis es l annexe de la Convention 31 CP7 Groupe consultatif d experts des communications nationales 226 229 des Parties non vis es l annexe 32 CP7 Autres questions relatives aux communications des Parties 229 non vis es l annexe de la Convention Index Num ro de Num ro la d cision Titre de page 33 CF 7 Communications nationales des Parties vis es l annexe 198 203 de la Convention 34 CP7 R vision des directives pour l tablissement des 214 217 communications nationales des Parties vis es l annexe de la Convention premi re partie directives FCCC pour la notification des inventaires annuels et des directives pour l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe de la Convention 1 CP8 D claration minist rielle de Delhi sur les changements 33 103 climatiques et le d veloppement durable 2 CP8 Quatri me compilation synth se des communications 229 nationales initia
57. 115 de l Assembl e g n rale des Nations Unies intitul e Protection du climat mondial pour les g n rations pr sentes et futures 20 d cembre 1995 m D cision 22 CP 5 de la Conf rence des Parties intitul e Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et l Organisation des Nations Unies 25 octobre 1999 r solution 54 222 de l Assembl e g n rale des Nations Unies intitul e Protection du climat mondial pour les g n rations pr sentes et futures 22 d cembre 1999 m D cision 6 CP6 de la Conf rence des Parties intitul e Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et l Organisation des Nations Unies 27 juillet 2001 r solution 56 199 de l Assembl e g n rale des Nations Unies intitul e Protection du climat mondial pour les g n rations pr sentes et futures 21 d cembre 2001 m D cision 11 CP 11 de la Conf rence des Parties intitul e Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et l Organisation des Nations Unies 9 et 10 d cembre 2005 Dans cette d cision la Conf rence des Parties a invit le Secr taire g n ral demander l Assembl e g n rale sa soixante et uni me session d approuver la reconduction des liens institutionnels 58 Coop ration avec les organismes institutions des Nations Unies et les organisations intergouvenementales syst me des Nations Unies Celui ci peut ainsi faire appel au D partement des affaires conomiques et
58. 187 188 198 200 2 220 Examen des informations 193 196 202 Experts 41 5 57 59 61 64 65 72 97 99 107 13 115 122 124 125 135 152 155 159 162 163 166 176 177 179 189 194 198 200 203 209 210 215 7 223 225 228 229 FAO Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture 9 57 68 93 154 166 FEM 9 10 40 57 66 68 99 106 107 114 119 22 127 33 135 52 154 159 171 172 176 179 183 185 187 189 91 200 223 5 Fichier d experts 43 Fonds pour l adaptation 105 106 127 142 148 153 Fonds pour les pays les moins avanc s 105 111 112 127 133 151 152 Fonds sp cial pour les changements climatiques 105 106 121 127 133 138 142 148 50 159 Gaz effet de serre 10 18 24 25 59 60 79 82 85 86 91 102 128 144 175 193 195 197 203 5 207 211 214 216 9 221 234 237 9 GCE 9 42 5 99 124 125 205 223 225 8 Gestion des d chets 98 100 138 148 199 208 Gestion des for ts 92 93 213 Gestion des zones c ti res 102 136 149 199 GETT 10 42 43 122 155 156 159 62 228 GOOS 168 173 222 Groupe d experts des PMA 42 44 45 108 10 228 Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat GIEC 10 18 20 24 57 59 61 65 Groupe de travail commun 41 61 Groupe des 77 et Chine 9 54 96 Groupe mixte de liaison 41 64 65 Groupe pour l int grit de l environnement 55 Groupe sp c
59. 194 198 Encadr 18 8 Encadr 18 4 Encadr 18 5 Encadr 18 6 Encadr 18 7 Encadr 18 8 Encadr 18 9 Liste des encadr s Contenu des communications nationales Parties vis es l annexe Examen des informations communiqu es au titre du Protocole de Kyoto Indications sur la marche suivre pour mettre en place des syst mes nationaux et op rer des ajustements en application de l article 5 du Protocole de Kyoto missions provenant des combustibles de soute utilis s dans les transports a riens et maritimes internationaux D finitions d un certain nombre de termes et expressions propres aux inventaires Communication d informations concernant le secteur UTCATF Contenu des communications nationales Parties non vis es l annexe 199 202 205 209 211 213 221 Tab Tab Tab Tab Tab Tab Tab Liste des tableaux E eau 2 1 eau 2 2 eau 2 3 eau 2 4 eau 13 1 eau 13 2 eau 17 1 UNFCCC Guide Aper u des sessions tenues par la Conf rence des Parties ce jour Sessions et Pr sidents du SBSTA Sessions et Pr sidents du SBI Budget de la Convention pour 2006 2007 Montant des contributions annonc es la Caisse du FEM Fonds allou s par la Caisse du FEM des projets relatifs aux changements climatiques Contributions financi res bilat rales aux fins de l adaptation dans le cadre de l application de la Co
60. 2 de l article 4 de la Convention afin de 96 121 d terminer s ils sont ad quats propositions de protocole et d cisions touchant le suivi 2 CP1 Examen des communications initiales des Parties vis es 198 202 l annexe de la Convention 3 CP1 tablissement et pr sentation des communications nationales 202 204 des Parties vis es l annexe de la Convention 4 CP1 Questions m thodologiques 61 197 202 209 210 217 5 CP1 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase 88 90 pilote 6 CP1 Organes subsidiaires cr s par la Convention 37 39 40 61 8 CP1 Premi res communications des Parties non vis es l annexe 229 I de la Convention 9 CP1 Maintien des dispositions transitoires vis es au paragraphe 3 130 134 de l article 21 de la Convention 10 CP1 Arrangements entre la Conf rence des Parties et l entit ou 130 134 les entit s charg es d assurer le fonctionnement du m canisme financier 11 CP1 Directives initiales concernant les politiques les priorit s de 119 122 135 136 programme et les crit res d agr ment applicables l entit 139 141 ou aux entit s charg es du fonctionnement du m canisme financier 12 CP1 Rapport du Fonds pour l environnement mondial la 141 Conf rence des Parties sur l laboration d une strat gie op rationnelle et les premi res activit s dans le domaine des changements climatiques 13 CP1 Transfert de technologie 163 14 CP1 Liens institutionnels entre
61. 2002 2003 et arrangements concernant l appui administratif fournir la Convention 1 CP10 Programme de travail de Buenos Aires sur les mesures 33 106 108 113 d adaptation et de riposte AE ERA A E TA 139 198 2 CP 10 Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement 140 141 187 188 Parties non vis es l annexe I 190 192 198 3 CP 10 Renforcement des capacit s dans les pays en transition 140 188 192 198 4 CP 10 Travaux du Groupe d experts des pays les moins avanc s 112 5 CP10 Mise en place du syst me mondial d observation du climat 170 174 6 CP10 Mise au point et transfert de technologies 159 160 162 163 7 CP10 tat de l application du programme de travail de New Delhi 139 180 181 198 relatif l article 6 de la Convention et moyens de l am liorer 8 CP10 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e 119 121 122 137 d assurer le fonctionnement du m canisme financier 139 141 9 CP10 valuation des moyens financiers n cessaires pour aider 131 132 134 les pays en d veloppement s acquitter de leurs engagements au titre de la Convention 0 CP10 Poursuite des activit s ex cut es conjointement dans le 89 90 cadre de la phase pilote 1 CP10 Questions administratives et financi res 48 8 CP10 Questions relatives l examen technique des inventaires de 217 218 gaz effet de serre des Parties vis es l annexe de la Convention et l application de l article 8 du Protocole de
62. Angela Merkel 1 925 Mandat de Berlin session 7 avril 1995 Allemagne d cision 1 CP1 Deuxi me 8 19 juill Gen ve Chen 1 788 D claration minist rielle session 1996 Chimutengwende de Gen ve non Zimbabwe adopt e Troisi me 1er 11 d c Kyoto Hiroshi Ohki 6 138 Protocole de Kyoto session 1997 Japon d cision 1 CP3 Quatri me 2 14 nov Buenos Maria Julia 4 740 Plan d action de Buenos session 1998 Aires Alsogaray Aires d cisions 1 CP 4 Argentine 8 CP 4 Cinqui me 25 oct Bonn Jan Szyszko 4 188 session 5 nov 1999 Pologne Sixi me 13 24 nov La Haye Jan Pronk session 2000 Pays Bas 6 050 Sixi me 13 27 juill Bonn Jan Pronk 3 542 Accords de Bonn session 2001 Pays Bas d cision 5 CP 6 seconde partie Septi me 29 oct 9 nov Marrakech Mohamed Elyazghi 4 001 D claration minist rielle session 2001 Maroc de Marrakech Accords de Marrakech d cisions 1 CP 7 24 CP 7 Huiti me 23 oct 1er nov New Delhi T R Baalu 3 557 D claration minist rielle session 2002 Inde de Delhi d cision 1 CP8 Programme de travail de New Delhi relatif l article 6 d cision 11 CP8 Neuvi me 1er 12 d c Milan Mikl s Pers nyi 4 645 session 2003 Hongrie Dixi me 6 17 d c Buenos Gin s Gonz lez 5 366 Programme de travail de session 2004 Aires Garc a Argentine Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte d cision 1 CP 10 Onzi me 28 nov 9 d c Montr al St phane Dion 8 657 Dialogue pour une action sess
63. B 2 Les Parties vis es l annexe II Actuellement les Parties vis es l annexe II de la Convention sont les 24 Parties vis es l annexe I qui taient membres de l OCDE en 1992 Ces Parties ont une obligation particuli re celle de fournir des ressources financi res nouvelles et additionnelles article 4 3 aux pays en d veloppement pour les aider lutter contre les changements climatiques voir le chapitre 13 Elles doivent aussi faciliter le transfert de technologies sans incidences sur le climat aux pays en d veloppement et aux pays en transition article 4 5 voir le chapitre 14 3 B 3 Les Parties non vis es l annexe I La plupart des autres Parties sont des pays en d veloppement Ces Parties doivent rendre compte en termes plus g n raux des mesures qu elles prennent pour faire face aux changements climatiques et s adapter leurs effets Pour soumettre leur Encadr 3 2 Annexe II de la Convention Allemagne tats Unis d Am rique Norv ge Australie Finlande Nouvelle Z lande Autriche France Pays Bas Belgique Gr ce Portugal Canada Irlande Royaume Uni de Communaut Islande Sie Nes EEE et conomique italie d Irlande du Nord europ enne Su de Japon Danemark Suisse Luxembourg Espagne Note de l diteur Le nom de la Turquie a t retir de l annexe Il en vertu d un amendement entr en vigueur le 28 juin 2002 comme suite la d cision 26 CP7 adopt e la septi me session de la Conf ren
64. CP7 quelques uns ont galement trait de l impact de la mise en uvre de mesures de riposte C est le cas des ateliers organis s sur les th mes suivants m Activit s de mod lisation visant valuer les effets n fastes des changements climatiques et l impact des mesures de riposte appliqu es82 m Questions relatives l assurance contre les risques li s aux changements climatiques aux ph nom nes m t orologiques extr mes et l impact des mesures de riposte83 et 82 FCCC SBI 2002 9 http unfccc int resource docs 2002 sbi 09 pdf 83 FCCC SBI 2003 11 http unfccc int resource docs 2003 sbi 11 pdf Adaptation aux changements climatiques m Les besoins des Parties non vis es l annexe I et les options qui s offrent elles en mati re de diversification conomique ainsi que les programmes d aide correspondants des Parties vis es l annexe 1184 Tomando como base los informes de los talleres y las comunicaciones en que las Partes y las organizaciones internacionales pertinentes presentaban sus opiniones e informaban sobre las actividades realizadas en aplicaci n de la decisi n 5 CP7 en la CP 10 celebrada en 2004 las Partes aprobaron el programa de trabajo de Buenos Aires sobre las medidas de adaptaci n y de respuesta decision 1 CP10 la dixi me session de la Conf rence en 2004 tenant compte des rapports des ateliers des vues communiqu es par les Parties et les organisations internationales comp ten
65. De juillet 2004 ao t 2005 p riode sur aquelle portait son dernier rapport le FEM a d caiss 12 07 millions de dollars pour tablissement des deuxi mes et autres communications nationales267 Dans sa d cision 4 CP9 la Conf rence des Parties a demand au FEM de suivre de pr s le fonctionnement du projet mondial d appui l tablissement des communications nationales et de fournir en temps utile des fonds pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I dont les activit s de projet n entraient pas dans le champ du projet mondial 264 Pour les derni res informations sur le sujet voir le document FCCC SBI 2006 INE01 http unfccc nt resource docs 2006 sbi eng inf01 pdf 265 FCCC SBI 2004 INF 16 http unfccc int resource docs 2004 sbi inf16 pdf 266 Operational Procedures for the Expedited Financing of National Communications from Non Annex 1 Parties GEF C 22 INF16 4 novembre 2003 http thegeforg Documents C 22 Inf16_Expediting_ Financing_of National CommunicationsFINAL doc 267 FCCC CP 2005 3 http unfccc int resource docs 2005 cop11 eng 03 pdf Communication d informations concemant l application Pour r pondre la demande de la Conf rence des Parties et afin de rationaliser le processus d approbation des projets au titre des proc dures de financement acc l r le FEM a lanc avec le PNUD et le PNUE un projet cadre le Programme d appui tablissement des comm
66. Depuis 2003 les inventaires de toutes les Parties vis es l annexe I font l objet d un examen technique individuel suivant les directives244 adopt es la huiti me session de la Conf rence des Parties d cision 19 CP8 Ces directives reprennent en les d veloppant celles qui avaient t mises au point pour la p riode d essai24 mettant profit l exp rience acquise dans l intervalle Il est pr vu dans la d cision 19 CP8 que le secr tariat poursuive les examens individuels jusqu la fin de 2006 condition de disposer des ressources n cessaires et tablisse un rapport dans lequel il valuerait l application des directives pour examen par le SBSTA sa premi re session de 2006 241 http unfccc nt national_reports annex_i_ghg_inventories national_inventories_submissions items 2761 php Une base de donn es consultable en ligne dans laquelle sont consign es les donn es les plus r centes des Parties concernant les missions et absorptions de gaz effet de serre est galement disponible l adresse suivante http ghgunfccc int index html 242 Voir le document FCCC CP 2002 8 http unfcccint resource docs cop8 08 pdf par 42 et 43 243 FCCC SBI 2005 17 http unfccc nt resource docs 2005 sbi eng 17 pdf 244 FCCC CP 2002 8 http unfccc int resource docs cop8 08 pdf p 91 102 245 FCCC CP 1999 7 http unfccc int resource docs cop5 07 pdf p 109 114 Communication d informations concemant l applica
67. Des notifications en ce sens ont t re ues de la Croatie du Kazakhstan du Liechtenstein de Monaco de la R publique tch que et de la Slovaquie Mais sauf dans le cas du Kazakhstan ces notifications ont perdu leur raison d tre les pays dont elles manaient ayant t ajout s sur la liste figurant l annexe I voir le chapitre 9 Il est pr vu l alin a d du paragraphe 2 de l article 4 que la Conf rence des Parties doit sa premi re session ainsi qu des sessions ult rieures r examiner les alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 afin de d terminer s ils sont ad quats Pour plus de d tails sur cette disposition et son application voir plus loin la sous section 11 B 6 Le paragraphe 6 de l article 4 appelle la Conf rence des Parties accorder aux pays en transition sur le plan conomique pays en transition voir le chapitre 3 une certaine latitude dans l ex cution de leurs engagements au titre du paragraphe 2 de l article 4 notamment pour choisir le niveau ant rieur des missions de GES qui servira de r f rence Cette disposition a t prise pour tenir compte des Figure 11 1 volution des missions globales de gaz effet de serre au cours de la p riode 1990 2002 Pourcentage 10 Autres Parties vis es l annexe 0 Ensemble des Parties vis es l annexe 10 20 30 Parties vis es annexe I Pays en transition 40
68. GES d origine anthropique par les sources et la seconde pr server ou selon le cas renforcer les puits et les r servoirs de GES Aux fins de la Convention l article premier le terme source est d fini comme tout processus ou activit qui lib re dans l atmosph re un gaz effet de serre un a rosol ou un pr curseur de gaz effet de serre le terme puits comme tout processus toute activit ou tout m canisme naturel ou artificiel qui limine de l atmosph re un gaz effet de serre un a rosol ou un pr curseur de gaz effet de serre et le terme r servoir comme un ou plusieurs constituants du syst me climatique qui retiennent un gaz effet de serre ou un pr curseur de gaz effet de serre Le syst me climatique est d fini comme un ensemble englobant l atmosph re la g osph re l hydrosph re et la biosph re ainsi que leurs interactions autrement dit il comprend non seulement l atmosph re mais aussi la terre l eau et les organismes vivants Le pr sent chapitre est consacr aux dispositions et aux activit s relatives l att nuation dans le cadre du processus concernant les changements climatiques La section 11 A traite des engagements g n raux qui concernent toutes les Parties et la section 11 B des engagements particuliers pris par les Parties vis es l annexe I la section 11 C il sera question des mesures d att nuation mentionn es par les Parties non vis es l an
69. I de la Convention annexe I Objet de l examen des communications initiales des Parties vis es l annexe I annexe I Contenu de l examen des communications initiales des Parties vis es l annexe I annexe III Plan g n ral des rapports d examen tablis la suite de l examen approfondi des diff rentes communications nationales des Parties vis es annexe I D cision 3 CP1 tablissement et pr sentation des communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 4 CP1 Questions m thodologiques Encadr 18 4 Examen des informations communiqu es au titre du Protocole de Kyoto Les articles 5 7 et 8 du Protocole de Kyoto traitent de la communication d informations par les Parties vis es l annexe et de l examen dont celles ci doivent faire l objet ainsi que des syst mes nationaux mettre en place et des m thodes appliquer pour tablir les inventaires de GES La fiabilit des donn es utilis es pour v rifier que les dispositions du Protocole sont bien respect es est l une des clefs du succ s de cet instrument Le Protocole et les Accords de Marrakech d cisions 15 CMP1 22 CMP1 23 CMP1 24 CMP1 25 CMP 1 et 26 CMP 1 pr voient donc un ensemble de proc dures de suivi et de contr le destin es permettre d assurer le respect des dispositions du Protocole de faire face tout probl me et d viter toute erreur dans le calcul des donn es d mission les transactions ef
70. Kyoto La Convention est donc manifestement l un des accords internationaux en vigueur qui b n ficient de l appui le plus large 23 L a O a la Q UNFCCC Guide Objectif et principes nonc s dans la Convention Le pr sent chapitre traite de l objectif article 2 et des principes article 3 nonc s dans la Convention Il convient de noter que les titres donn s aux articles cit s tels que Objectif Principes et Engagements ne font pas partie du texte n goci de la Convention Ils ont t ajout s uniquement pour la commodit du lecteur 1 A Objectif Aux termes de l article 2 l objectif ultime de la Convention est de stabiliser conform ment aux dispositions pertinentes de la Convention les concentrations de gaz effet de serre dans l atmosph re un niveau qui emp che toute perturbation anthropique r sultant de l activit humaine du syst me climatique Cet objectif est pr cis puisque le texte pr voit qu il conviendra de l atteindre dans un d lai suffisant pour que les cosyst mes puissent s adapter naturellement aux changements climatiques que la production alimentaire ne soit pas menac e et que le d veloppement conomique puisse se poursuivre d une mani re durable En non ant cet objectif la Convention traduit la crainte de voir le syst me climatique terrestre menac par une augmentation des concentrations de gaz effet de serre GES dans l atmosph re imputa
71. La Conf rence des Parties a galement soulign qu il importait d associer des experts de pays en d veloppement aux activit s de recherche et d valuation correspondantes Elle a en outre demand aux Parties vis es l annexe II de rendre compte de l tat d avancement de leurs programmes d appui aux pays en d veloppement parties et encourag les Parties non vis es l annexe I faire conna tre leurs besoins et pr occupations sp cifiques en indiquant notamment les lacunes qu elles pourraient relever dans l application de la d cision 5 CP7 107 108 UNFCCC Guide Toujours la m me session afin de faciliter l change d informations et la r alisation d valuations int gr es dans le but d aider cerner les besoins et pr occupations sp cifiques en mati re d adaptation la Conf rence des Parties a pri le secr tariat d organiser avant sa treizi me session en 2007 trois ateliers r gionaux et une r union d experts l intention des petits tats insulaires en d veloppement La Conf rence des Parties doit faire le bilan de l application du paragraphe 8 de l article 4 de la Convention ainsi que des d cisions 5 CP7 et 1 CP10 sa quatorzi me session 2008 D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 1 CP10 Programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte D cision 5 CP7 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention d cision 3 CP
72. Les deux premiers qui sont en service sont g r s par le FEM Les Parties sont encore en train de n gocier les modalit s de mise en service du Fonds pour l adaptation Les activit s relatives aux changements climatiques b n ficient galement de financements aux niveaux bilat ral r gional et multilat ral Dans la section 13 A apr s un rappel des dispositions g n rales de la Convention et des arrangements correspondants notamment des arrangements institutionnels conclus avec le FEM 13 A 1 il sera bri vement question des contributions financi res des Parties 13 A 2 Un certain nombre de termes et d expressions sp cifiques utilis s par le FEM sont expliqu s dans l encadr 13 1 et on trouvera dans l encadr 13 2 une description succincte du Dispositif d allocation des ressources La section 13 B donne un aper u des directives que la Conf rence des Parties a adress es au FEM La section 13 C raite des sources de financement qu elles rel vent du m canisme financier de la Convention ou qu elles soient ext rieures celui ci 13 A Dispositions g n rales et arrangements Le paragraphe 3 de l article 4 de la Convention pr voit que les Parties vis es l annexe Il m Fournissent des ressources financi res nouvelles et additionnelles pour couvrir la totalit des co ts convenus voir l encadr 13 1 auxquels les pays en d veloppement parties doivent faire face pour s acquitter de leurs obligations en mati re
73. Nations Unies sur la lutte contre la d sertification voir le chapitre 4 Ind pendamment des valuations des capacit s renforcer dans chacun de ces domaines les ANCR visent aussi rechercher des synergies entre les diff rents domaines d intervention et tudier la possibilit de rapprochements avec des sujets de pr occupation plus g n raux relevant de la gestion de l environnement et du d veloppement durable Le plan d action relatif aux ANCR devrait pr ciser les strat gies et les mesures prioritaires mettre en uvre pour d velopper les capacit s de fa on pouvoir s attaquer aux probl mes les plus urgents mis en vidence comme suite aux d cisions 2 CP7 et 2 CP10 En septembre 2001 le FEM a publi deux documents d orientation concernant les ANCR m Des directives op rationnelles pour le financement acc l r des auto valuations nationales des capacit s renforcer206 m Guide for Self Assessment of Country Capacity Needs for global Environmental Management Guide de l auto valuation nationale des capacit s renforcer pour g rer l environnement mondial 207 tabli avec le concours de l Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche UNITAR et d autres organismes et institutions des Nations Unies ce document dont les dispositions sont non contraignantes pr cise la marche suivre pour mener bien une ANCR Dans le rapport qu il a soumis la Conf rence des Parties sa huiti
74. Parties devraient faire tat de toutes les difficult s qu elles ont pu rencontrer pour appliquer la Convention et des lacunes qu elles ont pu relever cet gard ainsi que des activit s visant y rem dier Elles devraient galement communiquer des informations sur les ressources financi res et l appui technique qu elles ont fournis ou qu elles ont obtenus pour l tablissement des communications nationales et d autres activit s relatives aux changements climatiques Les Parties sont en outre encourag es proposer une liste de projets financer conform ment au paragraphe 4 de l article 12 de la Convention 259 Tels que les suivants Techniques politiques et mesures d att nuation des changements climatiques document technique I du GIEC http wwwgcrio org ipcc techrepl index html Greenhouse Gas Mitigation Assessment A Guidebook by the U S Country Studies Program Bilan 2001 des changements climatiques Mesures d att nuation contribution du Groupe de travail II au troisi me rapport d valuation du GIEC http unfccc int resource cd_roms nai mitigation index htm et wwwipcc ch 222 Communication d informations concemant l application Comme la Conf rence des Parties l en avait pri sa neuvi me session d cision 2 CP9 le secr tariat a tabli une compilation synth se des informations pr sent es dans toutes les communications nationales initiales qui lui taient parvenues au 1er avril 2005260 pour exame
75. Technical Series n 10 http wwwbiodivorg doc publications cbd ts 10 pdf 33 Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat 2002 Les changements climatiques et la biodiversit Document technique V du GIEC http wwwipcc ch pub tpbiodivpdf 34 UICN 1999 Les zones humides et les changements climatiques http wwwramsarorg key_unfccc_bkgdhtm 35 Climate Change and Wetlands Impacts Adaptation and Mitigation Huiti me session de la Conf rence des Parties document n 11 http ramsarorg cop8 cop 8_docs_index_e htm 65 5 L a O DO a Q UNFCCC Guide Organisations dot es du statut d observateur et m dia Parmi les participants aux sessions de la Conf rence des Parties beaucoup ne sont pas des repr sentants des Parties mais des observateurs Les r gles g n rales r gissant leur participation sont nonc es dans la Convention et dans le r glement int rieur Elles seront examin es dans la section 5 A Dans les sections suivantes on passera en revue les diff rentes cat gories d organisations admises en qualit d observateurs organismes et institutions des Nations Unies section 5 B et autres organisations intergouvernementales OIG et organisations non gouvernementales ONG section 5 C et les dispositions r gissant leur participation Enfin on voquera bri vement le r le des m dias dans le processus concernant les changements climatiques section 5 D 5 A R gles g n rales r
76. a d cid de poursuivre la phase pilote au del de 2000 d cision 13 CP5 Les Parties se sont accord es reconnaitre que pendant la poursuite de la phase pilote il faudrait se pencher sur la question du d s quilibre g ographique en particulier du manque de projets en Afrique et dans les petits tats insulaires en d veloppement La Conf rence des Parties a de nouveau d cid de poursuivre la phase pilote ses septi me d cision 8 CP7 huiti me d cision 14 CP8 et dixi me d cision 10 CP10 sessions Dans le dernier rapport sur les activit s ex cut es conjointement 2002 50 le secr tariat a recens plus de 150 projets impliquant environ un quart des Parties la Convention en tant qu investisseurs ou que pays h tes L int r t port aux activit s ex cut es conjointement n a cess de cro tre surtout depuis l adoption du Protocole de Kyoto Depuis 1997 le nombre des projets a augment de pr s de 50 leurs promoteurs esp rant peut tre les voir un jour admis au b n fice du m canisme pour un d veloppement propre ou du m canisme d application conjointe mis en place en application du Protocole de Kyoto voir l encadr 11 2 Les Parties non vis es annexe I repr sentent 70 des pays h tes et pour la plupart les projets sont concentr s dans les pays en transition m me si on observe progressivement un r quilibrage au profit des pays en d veloppement Le gros des projets concerne ex
77. adresse suivante http ghgunfcccint docs crfreporter_usermanual pdf On trouvera l adresse indiqu e ci apr s une rubrique r capitulant les questions les plus fr quemment pos es au sujet du logiciel accompagn es des r ponses correspondantes http ghgunfccc nt crffaq html 207 UNFCCC Guide Dans les tableaux du CRE chacun de ces secteurs est subdivis en diff rentes cat gories de sources puits Par exemple dans le secteur de l nergie une premi re distinction est faite entre les activit s de combustion de combustibles et les missions fugaces provenant de combustibles Les principales cat gories de sources puits retenues pour les activit s de combustion de combustibles sont les suivantes Industries nerg tiques Industries manufacturi res et construction Transports Autres secteurs Divers Ces diff rentes cat gories sont elles m mes subdivis es Dans la cat gorie industries nerg tiques par exemple les subdivisions sont les suivantes a Services publics de production d lectricit b Raffinage du p trole c Transformation de combustibles solides et autres industries nerg tiques Enfin dans chacune de ces subdivisions les estimations des missions sont fournies pour les diff rentes cat gories de combustibles pertinentes combustibles liquides combustibles solides combustibles gazeux autres combustibles et biomasse Les quantit s mises et les quantit s absorb es doivent
78. apporter ces pays une aide accrue et durable Les conclusions de l Initiative de renforcement des capacit s ont t pr sent es au Conseil du FEM en mai 2001210 S appuyant sur ces conclusions le FEM a d fini en 2003 une strat gie pour l am lioration du renforcement des capacit s2 1 articul e autour des axes suivants m Attention accrue port e au volet renforcement des capacit s des projets du FEM qui sont principalement ax s sur d autres priorit s strat giques m Renforcement cibl des capacit s au moyen de projets autonomes propres un domaine d intervention donn lorsqu il n est pas possible de r pondre de fa on satisfaisante aux besoins de renforcement des capacit s dans le cadre de projets ayant d autres priorit s strat giques m Renforcement cibl des capacit s recoupant diff rents domaines d intervention pour aider les pays de fa on plus g n rale faire face aux probl mes environnementaux de dimension plan taire m Programmes de renforcement des capacit s individualis s pour les PMA et les petits tats insulaires en d veloppement La strat gie pr voit galement de d limiter plus pr cis ment le champ des activit s habilitantes financ es par le FEM afin de les recentrer sur l aide apporter aux pays pour leur permettre de s acquitter de leurs obligations en mati re de notification et notamment d tablir leurs communications nationales Une fois qu elles seront devenues
79. aspects scientifiques techniques et socio conomiques de l att nuation des changements climatiques sont examin s au titre d un point distinct de l ordre du jour du SBSTA Lorsque sa seizi me session juin 2002 cet organe a examin le troisi me rapport d valuation du GIEC il a distingu trois questions appel es faire l objet d un examen r gulier parmi lesquelles l att nuation Jusqu la dix neuvi me session du SBSTA d cembre 2003 cette question a t trait e avec les aspects scientifiques techniques et socio conomiques des incidences des changements climatiques ainsi que de la vuln rabilit et de l adaptation ces changements voir le chapitre 12 au titre d un alin a du point consacr l examen du troisi me rapport d valuation achev cette session sa vingti me session juin 2004 le SBSTA a commenc examiner la question de l att nuation et celle de l adaptation sous deux nouveaux points distincts de l ordre du jour42 sa neuvi me session en 2003 la Conf rence des Parties a approuv l id e de consacrer des travaux ces questions demandant au SBSTA de lui rendre compte de leur tat d avancement sa onzi me session et de concentrer ses efforts sur l change d informations entre les Parties au sujet des possibilit s pratiques de faciliter l application de la Convention d cision 10 CP9 sa dix neuvi me session le SBSTA a distingu un certain nombre de th mes ex
80. ces changements D cision 1 CP10 Programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte D cision 10 CP9 Aspects scientifiques techniques et socio conomiques des incidences des changements climatiques ainsi que de la vuln rabilit et de l adaptation ces changements et aspects scientifiques techniques et socio conomiques des mesures d att nuation 90 Voir le rapport de la r union informelle publi sous la cote FCCC SBSTA 2006 4 http unfcecc int resource docs 2006 sbsta eng 04 pdf 91 Voir le document FCCC SBSTA 2006 INF3 http unfccc int resource docs 2006 sbsta eng inf03 pdf 118 Adaptation aux changements climatiques 12 B 6 Apport de ressources financi res Le Fonds pour l environnement mondial FEM qui assure le fonctionnement du m canisme financier au titre de la Convention a t charg d appuyer l ex cution d activit s d adaptation dans les pays en d veloppement Les Accords de Marrakech conclus la septi me session de la Conf rence des Parties 2001 ont largi l ventail des formules de financement possibles pr voyant notamment la cr ation de trois nouveaux fonds qui comprennent tous un important volet adaptation Le fonctionnement du m canisme financier en g n ral et des fonds de Marrakech en particulier est pr sent au chapitre 13 Dans la pr sente section il sera plus pr cis ment question de la d marche retenue pour financer des mesures d adaptati
81. cessit de maintenir une croissance conomique forte et durable des technologies disponibles et des autres circonstances propres chaque cas l alin a b du paragraphe 1 de l article 4 il est demand toutes les Parties qu elles tablissent mettent en uvre publient et mettent r guli rement jour des programmes nationaux et le cas ch ant r gionaux contenant des mesures visant att nuer les changements climatiques en tenant compte des missions anthropiques par leurs sources et de l absorption par leur puits de tous les gaz effet de serre non r glement s par le Protocole de Montr al En ce qui concerne les puits et les r servoirs l alin a d du paragraphe 1 de l article 4 il est demand aux Parties qu elles encouragent la gestion rationnelle et encouragent et soutiennent par leur coop ration la conservation et le cas ch ant le renforcement des puits et r servoirs de tous les gaz effet de serre non r glement s par le Protocole de Montr al notamment la biomasse les for ts et les oc ans de m me que les autres cosyst mes terrestres c tiers et marins L alin a f du paragraphe 1 de l article 4 pr voit que les Parties tiennent compte dans la mesure du possible des consid rations li es aux changements climatiques dans leurs politiques et actions sociales conomiques et environnementales et qu elles utilisent des m thodes appropri es par exemple des tudes d impac
82. chapitre 18 a t cr la cinqui me session de la Conf rence des Parties en 1999 8 CP5 afin d aider am liorer le processus d tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I Il ne se r unit pas plus de deux fois par an l occasion des sessions des organes subsidiaires et organise des ateliers pour r unir les experts r gionaux Si n cessaire et sous r serve que des fonds soient disponibles des r unions sp ciales peuvent tre convoqu es apr s consultation du Pr sident du SBI Le GCE fait rapport au SBI la septi me session de la Conf rence des Parties en 2001 le GCE a t charg en outre de se pencher sur les probl mes et obstacles techniques qui font que certaines Parties non vis es l annexe I n avaient pas encore achev d tablir leur communication nationale initiale Il a galement t pri de contribuer au r examen en cours des directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es annexe I et leur am lioration Le mandat et le cadre de r f rence du GCE ont t r examin s la huiti me session de la Conf rence des Parties en 2002 et feront l objet d un nouveau r examen la treizi me session de la Conf rence en 2007 Le GCE est compos de 24 membres choisis dans un fichier d experts qui se r partissent comme suit cinq experts pour chacun des groupes r gionaux que forment dans le cadre de l ONU l Afrique
83. communication nationale initiale les Parties non vis es l annexe I qui n ont pas encore achev l laboration de ces communications m De cerner et d valuer selon qu il convient les difficult s rencontr es par les Parties non vis es l annexe I dans l application des directives et l utilisation des m thodes mises au point pour l tablissement des communications nationales et de formuler des recommandations tendant les am liorer m D examiner les communications nationales pr sent es au secr tariat 271 Premier rapport FCCC SBI 2001 8 http unfccc nt resource docs 2001 sbi 08 pdf version pr liminaire et FCCC SBI 2001 15 http unfccc nt resource docs 2001 sbi 15 pdf version d finitive second rapport FCCC SBI 2002 15 http unfccc nt resource docs 2002 sbi 15 pdf 272 FCCC SBI 2002 INE08 http unfccc int resource docs 2002 sbi inf08 pdf Communication d informations concemant l application m De fournir des conseils et un appui technique en assurant l organisation et le bon d roulement d ateliers notamment d ateliers de formation pratique273 m D examiner les activit s et programmes en cours destin s faciliter et appuyer l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I m De fournir selon qu il convient des conseils techniques au SBI sur les questions relatives l application de la Convention par les Parties non vis es l annexe 1 Dans la m me d ci
84. composition du Conseil ainsi que dans les r gles r gissant la mise aux voix Le Conseil du FEM qui se r unit deux fois par an fonctionne comme un conseil d administration ind pendant principalement charg d laborer d adopter et d valuer les programmes du Fonds Il comprend 32 membres qui se r partissent comme suit pays en d veloppement 16 membres pays d velopp s 14 membres et pays en transition 2 membres Normalement les d cisions du Conseil sont prises par consensus Toutefois tout membre du Conseil peut demander qu il soit proc d un vote officiel Les d cisions n cessitant un vote officiel sont prises une double majorit qualifi e 60 du total des participants pays et 60 du total des contributions Depuis la restructuration du FEM en 1994 toutes les d cisions ont t prises par consensus les dispositions relatives au vote n ont jamais t appliqu es L Assembl e du FEM qui est compos e de tous les tats participants 176 ce jour se r unit tous les trois ou quatre ans pour faire le point sur l orientation g n rale du Fonds La premi re Assembl e du FEM s est r unie New Delhi en 1998 et la deuxi me Beijing en 2002 la troisi me est pr vue en ao t 2006 au Cap Afrique du Sud Conform ment au paragraphe 4 de l article 11 la Conf rence des Parties devait d cider sa premi re session de maintenir ou non les dispositions transitoires concernant le FEM Elle devait ensu
85. compris un r seau de centres d information sur les technologies permettant de consulter facilement les inventaires de technologies et de savoir faire cologiquement rationnels et conomiquement viables m Cr er un environnement propice afin d am liorer l efficacit du transfert de technologies notamment en rep rant et en supprimant tout ce qui y fait obstacle en exploitant les possibilit s qui s offrent de mettre en place un syst me d incitations positives et en int grant le transfert de technologies dans les politiques nationales m Dresser la liste des activit s de renforcement des capacit s entreprendre pour am liorer le transfert de technologies au titre de la Convention en tenant compte de la n cessit de coordonner ces activit s et de faire en sorte qu elles soient durables et efficaces m Organiser des r unions et des ateliers d experts Conform ment la d cision 4 CP7 la mise en uvre du cadre devait tre financ e par le FEM au moyen des ressources affect es au domaine d intervention changements climatiques voir le chapitre 13 et par le Fonds sp cial pour les changements climatiques voir le chapitre 13 Les pays en d veloppement parties devaient pour leur part apporter un appui pour l organisation des ateliers et des r unions d experts pr vus dans le cadre et de ceux que le SBSTA d ciderait de convoquer par la suite ainsi que pour l ex cution du programme de travail du GETT Les structures int
86. conomique puisse se poursuivre d une mani re durable article 2 Conform ment leurs engagements au titre de l alin a b du paragraphe 1 de l article 4 de la Convention toutes les Parties tablissent mettent en uvre publient et mettent r guli rement jour des programmes nationaux et le cas ch ant r gionaux contenant des mesures visant faciliter l adaptation appropri e aux changements climatiques Comme pour tous les autres engagements nonc s dans ce paragraphe elles tiennent compte pour ce faire de leurs responsabilit s communes mais diff renci es et de la sp cificit de leurs priorit s nationales et r gionales de d veloppement de leurs objectifs et de leur situation l alin a e du paragraphe 1 de l article 4 il est pr vu que les Parties pr parent en coop ration l adaptation l impact des changements climatiques et con oivent et mettent au point des plans appropri s et int gr s pour la gestion des zones c ti res pour les ressources en eau et l agriculture et pour la protection et la remise en tat des zones frapp es par la s cheresse et la d sertification notamment en Afrique et par les inondations l alin a f du paragraphe 1 de l article 4 il est demand que les Parties tiennent compte dans la mesure du possible des consid rations li es aux changements climatiques dans leurs politiques et actions sociales conomiques et environnementales et utilisen
87. d une part des pays relativement riches qui taient membres de l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE en 1992 et d autre part des pays en transition savoir la F d ration de Russie les tats baltes et plusieurs tats d Europe centrale et orientale Les Parties vis es l annexe I ont un volume d missions par habitant sup rieur celui de la plupart des pays en d veloppement et disposent de capacit s financi res et institutionnelles plus importantes pour faire face aux changements climatiques En vertu des principes sur lesquels repose la Convention savoir le principe de l quit et le principe selon lequel les pays ont des responsabilit s communes mais diff renci es article 3 1 il leur incombe de prendre l initiative de modifier l volution plus long terme des missions voir le chapitre premier cet effet les Parties vis es l annexe I Encadr 3 1 Annexe I de la Convention Allemagne F d ration de Russiea Nouvelle Z lande Australie Finlande Pays Bas Autriche France Polognea B larusa Gr ce Portugal Belgique Hongriea R publique tch ques Bulgariea Irlande Roumaniea Canada Islande Royaume Uni de Grande Communaut Italie Bretagne et d Irlande conomique Hess du Nord europ enne Slovaquiea Lettoniea Croatiea j A Slov niea Liechtenstein A Danemark i Su de Lituaniea A Espagne Suisse i Luxembourg A Estoniea Turquie gt Monaco Etats
88. de Kyoto et d autres de caract re technique comme celles instituant des directives pour l tablissement par les Parties de rapports nationaux et de communications nationales sur leurs missions et les mesures prises pour faire face aux changements climatiques ou politique comme celles concernant les activit s relatives au transfert de technologies et au renforcement des capacit s au profit des pays en d veloppement et des pays en ransition sur le plan conomique Le guide est divis en deux parties Dans la premi re l accent est mis sur les n gociations internationales consacr es aux changements climatiques Apr s avoir fait l historique de ce processus on donnera un aper u du cadre institutionnel mis en place en indiquant les fonctions respectives de la Conf rence des Parties du Bureau des organes subsidiaires et du secr tariat en pr sentant les diff rents intervenants Parties groupes de n gociation organisations intergouvernementales et non gouvernementales et m dias et en pr cisant les modalit s de modification de la Convention amendements adoption de protocoles et d annexes Dans la seconde partie on passera en revue les activit s li es la mise en uvre de la Convention notamment celles concernant l adaptation aux incidences des changements climatiques l att nuation de ces changements le financement le transfert de echnologies le renforcement des capacit s et la communication d informations on y
89. de ce sommet a galement t mis en place le Groupe intergouvernemental des observations de la Terre1 s Cet organe qui succ de au Groupe sp cial des observations de la Terre a pour mandat de mettre en uvre le SSMOT Il est ouvert tous les tats Membres de l Organisation des Nations Unies et les organisations internationales sont admises participer ses travaux En mai 2006 les gouvernements de 64 pays ainsi que la Commission europ enne taient membres du Groupe des observations de la Terre et 43 organisations parmi lesquelles divers syst mes d observation existants tels que le SMOC participaient ses travaux m Les Parties devaient communiquer au secr tariat le 15 septembre 2008 au plus ard des informations suppl mentaires sur les activit s entreprises au niveau national aux fins de la mise en uvre du plan m Le secr tariat du SMOC devait lui soumettre en septembre 2006 au plus tard une proposition sur les moyens de tenir compte des priorit s du plan et de la n cessit de pr voir la communication de donn es sur les variables climatiques essentielles dans le processus de r vision des directives FCCC pour l tablissement de rapports sur les syst mes mondiaux d observation des changements climatiques m Le secr tariat du SMOC agissant en coop ration avec le Comit consultatif pour es ateliers r gionaux devait lui rendre compte des r sultats du programme d ateliers sa vingt cinqui me session
90. de d gradation de l environnement Les mesures de politique commerciale motiv es par des consid rations relatives l environnement ne devraient pas constituer un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable ni une restriction d guis e aux changes internationaux Toute action unilat rale visant r soudre les grands probl mes cologiques au del de la juridiction du pays importateur devrait tre vit e Les mesures de lutte contre les probl mes cologiques transfronti res ou mondiaux devraient autant que possible tre fond es sur un consensus international 29 ms L a O a Q UNFCCC Guide Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives Plusieurs institutions et organes uvrent dans le cadre de la Convention Il s agit d une part des institutions et organes cr s en application de cet instrument la Conf rence des Parties la Convention Conf rence des Parties les organes subsidiaires le Bureau et le secr tariat et d autre part des organes cr s par la Conf rence des Parties en vertu de l alin a du paragraphe 2 de l article 7 de la Convention comit s groupes de travail et groupes d experts On examinera dans le pr sent chapitre la structure les pouvoirs et les domaines de comp tence respectifs de ces institutions et organes tels qu ils d coulent des articles 7 10 de la Convention du projet de r glement int rieur de la Conf
91. de faciliter le transfert de technologies destination de ces pays pour les aider s acquitter des engagements pris au titre de la Convention D autre part les pays en transition sur le plan conomique pays en transition se voient accorder une certaine latitude dans l ex cution de leurs engagements en raison des bouleversements conomiques et politiques qu ils ont connus r cemment Une distinction est faite galement entre les Parties non vis es l annexe I Les 48 Parties class es dans la cat gorie des pays les moins avanc s PMA par l Organisation des Encadr 1 3 Principe 6 de la D claration de Rio de 1992 sur l environnement et le d veloppement La situation et les besoins particuliers des pays en d veloppement en particulier des pays les moins avanc s et des pays les plus vuln rables sur le plan de l environnement doivent se voir accorder une priorit sp ciale 27 UNFCCC Guide Nations Unies b n ficient d une attention particuli re dans le cadre de la Convention car ils sont mal arm s pour faire face aux changements climatiques et s adapter leurs effets n fastes Les Parties sont instamment invit es tenir pleinement compte de la situation particuli re des PMA lorsqu ils envisagent un financement ou le transfert de technologies En outre les r gles applicables en mati re de communication d informations sont moins strictes pour les PMA que pour les autres Parties non vis es l annexe I
92. de l article 12 des calendriers distincts sont pr vus pour la pr sentation des communications initiales des Parties m Chacune des Parties vis es l annexe I pr sentera sa communication initiale dans les six mois qui suivront l entr e en vigueur de la Convention son gard m Chacune des Parties non vis es l annexe I pr sentera sa communication initiale dans les trois ans de l entr e en vigueur de la Convention son gard ou de la mise disponibilit des ressources financi res conform ment l article 4 paragraphe 3 qui pr voit que les pays en d veloppement parties doivent obtenir des ressources financi res couvrant la totalit des co ts convenus li s l ex cution de leurs obligations en mati re de notification d coulant du paragraphe 1 de l article 12 voir le chapitre 13 m Les pays les moins avanc s parties seront libres du choix de la date de leur communication initiale Le paragraphe 8 de l article 12 dispose que tout groupe de Parties peut pr senter une communication conjointe condition d y faire figurer des informations sur la fa on dont chacune de ces Parties s est acquitt e des obligations que la Convention lui 194 Communication d informations concemant l application impose en propre Les Parties peuvent se pr valoir de cette disposition sous r serve d en aviser au pr alable la Conf rence des Parties et de se conformer aux directives adopt es par celle ci Toutefoi
93. de la Conf rence des Parties la COP MOP a adopt les d cisions suivantes pour aider les Parties vis es l annexe mettre en place et g rer leur syst me national et op rer les ajustements voulus D cision 19 CMP 1 Cadre directeur des syst mes nationaux pr vu au paragraphe 1 de l article 5 du Protocole de Kyoto D cision 20 CMP1 Guide des bonnes pratiques et ajustements pr vus au paragraphe 2 de l article 5 du Protocole de Kyoto D cision 21 CMP 1 Questions relatives aux ajustements op rer au titre du paragraphe 2 de l article 5 du Protocole de Kyoto On trouvera de plus amples renseignements sur les m thodes appliquer pour op rer les ajustements pr vus au paragraphe 2 de l article 5 dans le document de travail du secr tariat intitul Background documentation on the conservativeness factors for the completion of the technical guidance on adjustments l adresse suivante http unfccc int files national_ reports accounting_reporting_and_review_under_the_ kyoto_protocol application pdf cf_wp_ sb22_ for web final_2may pdf Le rapport de l atelier de formation pratique aux techniques d valuation de la vuln rabilit et des mesures d adaptation organis par le GCE pour la r gion de l Asie et du Pacifique Jakarta Indon sie du 20 au 24 mars 2006 figure dans le document FCCC SB1 2006 8 http unfccc int resource docs 2006 sbi eng 08 pdf gt annex_i_natcom cge items 2885 php la proc dure
94. de notification telles qu nonc es au paragraphe 1 de l article 12 voir le chapitre 18 et 13 L m r DO a Q 127 UNFCCC Guide m Fournissent aux pays en d veloppement parties notamment aux fins du transfert de technologies les ressources financi res qui leur sont n cessaires pour couvrir la totalit des co ts suppl mentaires convenus voir l encadr 13 1 occasionn s par l application des mesures vis es au paragraphe 1 de l article 4 qui nonce les engagements de toutes les Parties en ce qui concerne les programmes tablir et les mesures prendre aux fins de l att nuation et de l adaptation Encadr 13 1 Co ts suppl mentaires ou surco ts totalit des co ts et co ts convenus selon le FEM La Convention fait r f rence la totalit des co ts convenus et la totalit des co ts suppl mentaires convenus mais sans d finir concr tement ces termes ce qu a fait le Conseil du FEM En 1996 dans son document de politique g n rale consacr au sujet109 le FEM a donn une d finition simple des surco ts de la totalit des co ts convenus et de la totalit des surco ts convenus et a pr cis les crit res fondamentaux applicables en l esp ce Si depuis le FEM s est activement employ pr ciser la notion de surco ts et a annonc la publication de directives simplifi es pour leur calcul les d finitions de 1996 restent d actualit pour compre
95. de technologies politiques conomiques et de march avis es r glementation transparence etc Le but est d am liorer les conditions dans lesquelles se d roule le transfert de technologies tant pour les Parties vis es l annexe I que pour les Parties non vis es dans cette annexe Renforcement des capacit s Il s agit l d un processus qui consiste d velopper et consolider les comp tences les capacit s et les structures scientifiques et techniques en particulier dans les pays en d veloppement parties en vue de permettre ceux ci d valuer d adapter de mettre au point et de g rer des technologies cologiquement rationnelles Les activit s de renforcement des capacit s doivent tre impuls es par les pays eux m mes r pondre leurs besoins particuliers tre adapt es aux conditions qui sont les leurs et tenir compte des strat gies priorit s et initiatives nationales concernant le d veloppement durable Elles doivent tre entreprises conform ment aux dispositions de la Convention Parmi les domaines vis s figurent a formation l utilisation de technologies cologiquement rationnelles et valuation des besoins en mati re de technologie ainsi que la sensibilisation aux echnologies Le processus de renforcement des capacit s peut concerner aussi la mise au point de technologies endog nes dans les pays en d veloppement gr ce au d veloppement de la formation et la consolidation du cadre institu
96. des capacit s 10 15 17 39 45 48 54 57 64 101 104 105 107 9 112 116 119 121 124 126 135 7 139 41 144 146 149 150 154 156 158 61 166 167 169 171 3 175 177 182 92 198 200 222 223 227 235 SMOC 11 57 107 125 167 74 200 222 SMOT 11 168 170 171 173 222 Strat gies d adaptation 39 106 114 115 117 9 123 6 137 184 186 199 221 226 8 243 244 UNFCCC Guide Syst mes de registres 202 Syst mes nationaux 172 202 205 Technologies cologiquement rationnelles 122 155 157 158 200 Technologies nerg tiques 144 145 149 Technologie s 37 63 67 82 83 84 99 101 105 112 118 122 123 125 126 128 129 138 144 145 149 150 154 155 157 62 175 178 200 219 225 230 Technologies d adaptation 106 107 114 122 123 137 156 157 161 230 Transfert de technologies 11 15 17 27 28 42 43 45 52 54 57 64 83 88 103 106 107 109 112 113 116 122 128 129 135 137 9 141 148 50 154 63 172 182 183 185 197 198 200 219 222 227 228 Transports 18 39 57 84 87 99 100 138 144 148 149 199 204 208 10 221 Troisi me rapport d valuation 18 20 25 60 2 83 103 104 115 116 156 165 166 222 UNESCO 9 11 166 168 UNITAR 11 68 109 190 Unit s de r duction des missions 44 80 88 202 Utilisation des terres changement d affectation des terres et foresterie UTCATF 11 39 57 60
97. des cinq groupes r gionaux est repr sent au sein du Bureau par deux membres voir le chapitre 2 A et un membre du Bureau repr sente les petits tats insulaires en d veloppement le poste de pr sident est pourvu par roulement entre les cinq groupes r gionaux La volont d assurer une repr sentation quilibr e des diff rents groupes r gionaux et des petits tats insulaires en d veloppement se retrouve aussi dans les dispositions qui r gissent la composition d un certain nombre d autres organes cr s en application de la Convention notamment des organes constitu s voir le chapitre 2 et des organes cr s en application du Protocole de Kyoto voir l encadr 2 3 3 D Les groupes de n gociation politique Les Parties appartiennent pour la plupart des groupes de n gociation politique constitu s en fonction de leurs int r ts communs La cr ation de ces groupes n ob it aucune proc dure officielle Lorsque les Parties d cident de former un groupe elles en informent le Bureau de la Conf rence des Parties les organes subsidiaires ou le secr tariat Ces groupes se r unissent de mani re informelle durant les sessions de la Conf rence des Parties ou des organes subsidiaires dans le but d changer des renseignements et tr s souvent de partager des informations sur des sujets d int r t commun ainsi que parfois de d finir et d arr ter des positions communes Le Groupe des 77 et la Chine Fond en 1964 dan
98. des r solutions Il s agit de d clarations politiques non contraignantes destin es orienter les travaux d coulant de la Convention ou exprimer la volont de la Conf rence des Parties Ainsi a D claration minist rielle de Gen ve dont la Conf rence des Parties a pris note sans adopter sa deuxi me session a permis de relancer les n gociations en vue de adoption du Protocole de Kyoto Aux quatri me et sixi me sessions de la Conf rence es Parties ont adopt des r solutions pour exprimer leur solidarit avec respectivement es pays d Am rique centrale et les pays d Afrique australe en particulier le Mozambique frapp s par des ph nom nes m t orologiques extr mes aux effets d vastateurs Le plus souvent les r solutions adopt es par les Parties visent faire part de leur gratitude aux pays qui accueillent les sessions de la Conf rence Comme pr vu au paragraphe 4 de l article 7 de la Convention et l article 4 du projet de r glement int rieur la Conf rence des Parties se r unit une fois par an moins que les Parties n en d cident autrement Elle peut tenir des sessions extraordinaires si elle le juge n cessaire ou si une Partie en fait la demande par crit condition que cette demande soit appuy e par un tiers au moins des Parties dans un d lai de six mois article 7 5 Lorsqu une session extraordinaire est organis e la demande d une Partie elle se tient au plus tard quatre ving
99. des travaux relatifs l att nuation en l envisageant en particulier sous l angle scientifique technique et m thodologique En outre elles proc deront un change d informations et de donn es d exp rience notamment en ce qui concerne les m thodes d action et les mesures d incitation positive sa vingt septi me session le SBSTA fera rapport sur la question dont il s est saisi sa vingt quatri me session mai 2006 en s appuyant sur les informations communiqu es par les Parties et les observateurs accr dit s Selon la sixi me compilation synth se des communications nationales initiales des Parties non vis es l annexe 163 sur le territoire de la plupart de ces Parties les quantit s de dioxyde de carbone fix es par le secteur CATF compensent les quantit s de GES mises par ce secteur La moiti environ des Parties qui ont soumis leur communication ont galement mentionn des mesures visant limiter les missions et renforcer les absorptions par les puits dans le secteur CATE En vertu du paragraphe 4 de l article 12 de la Convention les pays en d veloppement parties peuvent aussi dans leurs communications nationales proposer des projets 62 Voir les documents FCCC SBI 2005 18 Add 3 http unfccc int resource docs 2005 sbi eng 18a03 pdf et FCCC SBI 2004 INF13 63 Voir le document FCCC SBI 2005 18 Add 3 Att nuation des changements climatiques Figure 11 2 R partition des propositions
100. directives soient coh rentes transparentes et bien document es Elles sont galement encourag es utiliser pour l valuation de strat gies et de mesures d adaptation des m thodes appropri es258 qu elles jugent mieux adapt es leur situation nationale 257 Comme Les directives techniques du GIEC pour l valuation des incidences de l volution du climat et des strat gies d adaptation T R Carter M L Parry H Harasawa S Nishioka 1994 le UNEP Handbook on Methods for Climate Change Impact Assessment and Adaptation Strategies J F Feenstra I Burton J B Smith R S J Tol 1998 et l International Handbook on Vulnerability and Adaptation Assessments R Benioff S Guill J Lee 1996 Voir la note 4 258 Telles que celles propos es dans le Compendium of Decision Tools to Evaluate Strategies for Adaptation to Climate Change qui est accessible partir du site Web de la Convention http unfccc int adaptation methodologies_for vulnerability_and_adaptation items 2674 php voir la note 5 221 UNFCCC Guide Encadr 18 9 Contenu des communications nationales Parties non vis es l annexe I continu En ce qui concerne l att nuation voir galement le chapitre 11 0 les Parties sont encourag es utiliser toute m thode disponible et appropri e pour laborer des programmes visant att nuer les changements climatiques et les hi rarchiser elles devraient pour ce faire tenir compte des objectif
101. docs tp tp0302 pdf 101 FCCC SBSTA 2005 8 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng 08 pdf Adaptation aux changements climatiques a tabli un document technique intitul Application of environnmentally sound technologies for adaptation to climate change02 En outre le syst me d information sur les technologies mis en place par le secr tariat TT CLEAR voir le chapitre 14 comporte un certain nombre d l ments relatifs l adaptation savoir m Un r pertoire des centres pour l adaptation m Des informations sur les projets relatifs aux technologies d adaptation tir es pour la plupart des communications nationales des Parties vis es l annexe I et des Parties non vis es dans cette annexe m Une base de donn es sur les technologies d adaptation 12 B 8 Communications nationales Dans les directives pour l tablissement des communications nationales tant des Parties vis es l annexe I que des Parties non vis es dans cette annexe voir le chapitre 18 il est demand aux Parties de communiquer des informations sur les activit s relatives l adaptation Les communications nationales des Parties vis es l annexe I doivent comporter une section concernant l valuation de la vuln rabilit les incidences des changements climatiques et les mesures d adaptation Quant aux Parties non vis es l annexe I elles sont invit es faire figurer dans la description g n rale des mesures prises ou envis
102. donc couvert la totalit des co ts convenus voir le chapitre 13 comme pr vu au paragraphe 3 de l article 4 de la Convention 2 Dans le droit fil de cette d marche sa dixi me session d cembre 2004 la Conf rence des Parties dans sa d cision 8 CP10 a pri le FEM d appuyer davantage l laboration de strat gies d adaptation dans le cadre du processus d tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe 1 Dans les directives qu elle lui a donn es sa septi me session octobre novembre 2001 la Conf rence des Parties a pri le FEM de fournir des ressources financi res en particulier aux pays les moins avanc s parties et aux petits tats insulaires en d veloppement afin qu ils puissent mettre sur pied des projets pilotes ou des projets de d monstration pour montrer comment la planification et l valuation des strat gies d adaptation peuvent 92 FCCC CP 2004 6 rapport du FEM la Conf rence des Parties sa dixi me session http unfccc int resource docs cop10 06 pdf 119 120 UNFCCC Guide d boucher sur des projets concrets vraiment utiles et peuvent tre int gr s dans la politique et les plans de d veloppement durable des pays sur la base des informations fournies dans les communications nationales ou d tudes nationales approfondies et conform ment la d marche par tapes d cision 6 CP7 Face la multiplication des demandes de finance
103. e par la Conf rence des Parties La COP MOP a confirm les d cisions prises par la Conf rence des Parties au sujet du Conseil ex cutif du MDP dans sa d cision 4 CMP1 Le Conseil ex cutif s acquitte de toute une s rie de t ches en rapport avec le fonctionnement quotidien du MDP se chargeant notamment d accr diter les entit s op rationnelles en attendant qu elles soient d sign es officiellement par la COP MOP Le Conseil ex cutif est compos de 10 membres qui se r partissent comme suit un membre pour chacun des cinq groupes r gionaux de l ONU un membre repr sentant les petits tats insulaires en d veloppement deux membres repr sentant les Parties vis es l annexe et deux autres membres repr sentant les Parties non vis es l annexe Les membres si gent titre personnel Seuls les repr sentants des pays qui sont devenus parties au Protocole de Kyoto sont admis si ger au Conseil Chaque membre a un suppl ant choisi dans les m mes groupes Le Conseil ex cutif a tenu sa premi re r union apr s la cl ture de la septi me session de la Conf rence des Parties le 11 novembre 2001 Comit de supervision au titre de l article 6 sa premi re session par sa d cision 9 CMP 1 la COP MOP a cr un Comit de supervision au titre de l article 6 charg de v rifier les unit s de r duction des missions URE destin es tre c d es ou acquises conform ment l article 6 du Protocole de Kyot
104. en promouvoir l change la haute mer et l espace figurant parmi ces zones article 5 b En outre les Parties prennent en consid ration les pr occupations et les besoins particuliers des pays en d veloppement et coop rent pour am liorer leurs moyens et capacit s endog nes de participation aux efforts susmentionn s article 5 c Promotion de la recherche et de l observation syst matique Encadr 15 1 Recherche et observation syst matique au titre du Protocole de Kyoto Le Protocole de Kyoto traite aussi de la recherche et de l observation syst matique Aux termes du paragraphe d de l article 10 de cet instrument Toutes les Parties tenant compte de leurs responsabilit s communes mais diff renci es et de la sp cificit de leurs priorit s nationales et r gionales de d veloppement de leurs objectifs et de leur situation sans pr voir de nouveaux engagements pour les Parties qui ne sont pas vis es l annexe mais en r affirmant ceux qui sont d j nonc s au paragraphe 1 de l article 4 de la Convention et en continuant progresser dans l ex cution de ces engagements afin de parvenir un d veloppement durable compte tenu des paragraphes 3 5 et 7 de l article 4 de la Convention Coop rent aux travaux de recherche technique et scientifique et encouragent l exploitation et le d veloppement de syst mes d observation syst matique et la constitution d archives de donn es afin de
105. es au paragraphe 3 de l article 21 de la Convention D cision 10 CP1 Arrangements entre la Conf rence des Parties et l entit ou les entit s charg es d assurer le fonctionnement du m canisme financier D cision 12 CP2 M morandum d accord entre la Conf rence des Parties et le Conseil du Fonds pour l environnement mondial et annexe M morandum d accord entre la Conf rence des Parties la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et le Conseil du Fonds pour l environnement mondial D cision 13 CP2 M morandum d accord entre la Conf rence des Parties et le Conseil du Fonds pour l environnement mondial Annexe relative a d termination des moyens financiers n cessaires et disponibles pour appliquer la Convention125 D cision 11 CP3 Examen du m canisme financier D cision 12 CP3 Annexe du M morandum d accord relative la d termination des moyens financiers n cessaires et disponibles pour appliquer la Convention D cision 3 CP4 Examen du fonctionnement du m canisme financier et annexe Directives pour l examen du fonctionnement du m canisme financier D cision 7 CP7 Financement au titre de la Convention D cision 5 CP8 Examen du fonctionnement du m canisme financier D cision 9 CP10 valuation des moyens financiers n cessaires pour aider les pays en d veloppement s acquitter de leurs engagements au titre de la Convention D cision 5 CP11 Directives suppl mentaires l i
106. es et synth tis es par le secr tariat mais elles ne font pas l objet d un examen approfondi Depuis 1999 le secr tariat a tabli six rapports de compilation synth se pour tenir compte des nouvelles communications initiales soumises par les Parties Ces rapports sont examin s par le SBI et par la Conf rence des Parties 255 D cision 17 CP8 et annexe 256 Le manuel est disponible sur le site Web de la Convention l adresse suivante http unfccc nt national_reports non annex_i_natcom guidelines_and_user_manual itens 2607 php Communication d informations concemant l application Encadr 18 9 Contenu des communications nationales Parties non vis es l annexe I Inventaire national de GES Selon les directives initiales d cision 10 CP2 les Parties devaient estimer les missions et les absorptions de GES pour l ann e 1994 ou fournir les donn es correspondantes pour 1990 Conform ment aux nouvelles directives d cision 17 CP 8 il leur faut fournir un inventaire pour l ann e 2000 Les pays les moins avanc s peuvent tablir leurs inventaires pour les ann es de leur choix Aux fins de l tablissement de leurs inventaires nationaux les Parties non vis es l annexe devraient suivre les Lignes directrices r vis es du GIEC 1996 comme les Parties vis es dans cette annexe voir la section 18 0 Elles sont galement encourag es suivre le guide des bonnes pratiques du GIEC voir la section 18 C et
107. et 4 CP5 pour l tablissement des communications nationales et la notification des inventaires annuels des Parties vis es l annexe I Avant 1999 les directives concernant les Parties vis es l annexe I s appliquaient aussi bien l tablissement des communications nationales qu la notification des inventaires mais sa cinqui me session la Conf rence des Parties a arr t des directives distinctes pour les inventaires annuels d cision 3 CP5 voir la sous section 18 C 2 et pour les communications nationales d cision 4 CP5 En outre elle a demand aux Parties vis es l annexe I de soumettre un rapport d taill sur leurs activit s d observation syst matique conform ment des directives distinctes adopt es en application de la d cision 5 CP5214 voir le chapitre 15 B 212 Directives pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention deuxi me partie directives FCCC pour l tablissement des communications nationales FCCC CP 1999 7 p 80 96 http maindbunfccc nt library view_pdfpl url http unfccc int resource docs cop5 07 pdf 213 D cision 9 2 figurant l annexe I du document A AC 237 55 214 FCCC CP 1999 7 p 97 104 http maindbunfccc int library view_pdfpl url http unfecc int resource docs cop5 07 pdf 197 198 UNFCCC Guide Encadr 18 2 Informations compl mentaires utiles dans la perspective de l tablissement de la
108. et de projets class s par ordre de priorit mettre en uvre pour r pondre aux besoins d adaptation urgents et imm diats L quipe nationale labore ensuite des propositions d activit prioritaire au cours d un processus consultatif organis l chelon national ou infranational Le document PANA issu de ce processus fait l objet d une proc dure d examen par le public puis de r vision laquelle participent des repr sentants de l tat et de la soci t civile Une fois approuv par le gouvernement le document PANA est rendu public et communiqu au secr tariat de la Convention 111 112 UNFCCC Guide D cision 9 CP8 R examen des lignes directrices pour l tablissement de programmes d action nationaux aux fins de l adaptation D cision 6 CP9 Directives suppl mentaires concernant la gestion du Fonds pour es pays les moins avanc s D cision 7 CP9 Prolongation du mandat du Groupe d experts des pays les moins avanc s D cision 8 CP9 R examen des lignes directrices pour l tablissement de programmes d action nationaux aux fins de l adaptation D cision 4 CP10 Travaux du Groupe d experts des pays les moins avanc s D cision 3 CP11 Nouvelles directives concernant le fonctionnement du Fonds pour es pays les moins avanc s D cision 4 CP11 Prolongation du mandat du Groupe d experts des pays les moins avanc s 12 B 8 Impact de la mise en uvre de mesures de riposte Dans le cadre d
109. et le d veloppement La Convention est ouverte la signature La Convention entre en vigueur Premi re session de la Conf rence des Parties Berlin le Mandat de Berlin Deuxi me rapport d valuation du GIEC Deuxi me session de la Conf rence des Parties Gen ve roisi me session de la Conf rence des Parties Kyoto adoption du Protocole de Kyoto Quatri me session de la Conf rence des Parties Buenos Aires le Plan d action de Buenos Aires Cinqui me session de la Conf rence des Parties Bonn Sixi me session de la Conf rence des Parties premi re partie La Haye n gociation des modalit s d application du Protocole de Kyoto Sixi me session de la Conf rence des Parties seconde partie Bonn accord politique sur les modalit s d application du Protocole de Kyoto Septi me session de la Conf rence des Parties Marrakech mise au point des d tails techniques relatifs au Protocole de Kyoto les Accords de Marrakech Troisi me rapport d valuation du GIEC Sommet mondial pour le d veloppement durable Huiti me session de la Conf rence des Parties New Delhi D claration de New Delhi Conf rence mondiale sur les changements climatiques Moscou Neuvi me session de la Conf rence des Parties Milan Dixi me session de la Conf rence des Parties Buenos Aires Onzi me session de la Conf
110. et tirer parti des activit s en cours et des capacit s endog nes existantes m Sont un processus permanent m Devraient tre entreprises de mani re efficace rationnelle et int gr e et s inscrire dans le cadre de programmes m Supposent un apprentissage par la pratique Champ d action commun Les deux cadres donnent la liste des domaines prioritaires liste qui pourra tre r vis e mesure que d autres besoins et priorit s seront mis en vidence Parmi les domaines prioritaires cit s dans les deux cadres plusieurs num r s ci apr s sont identiques ou comparables m Communications nationales voir le chapitre 18 m Plans et programmes pays en d veloppement programmes nationaux concernant les changements climatiques pays en transition plans d action nationaux concernant les changements climatiques m Inventaires nationaux des GES voir le chapitre 18 m Vuln rabilit et adaptation voir le chapitre 12 pays en d veloppement valuations de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation application de mesures d adaptation pays en transition valuations des incidences et adaptation Encadr 17 2 Le renforcement des capacit s au titre du Protocole de Kyoto Aux termes du paragraphe d de l article 10 du Protocole de Kyoto toutes les Parties s engagent promouvoir la mise en place et le renforcement de capacit s et moyens endog nes de participation aux efforts programmes et r seaux
111. http unfccc int resource docs 2004 sbi inf13 pdf 99 UNFCCC Guide Encadr 11 5 Mesures de lutte contre les changements climatiques dans les pays non vis s l annexe I Les Parties non vis es l annexe ont mentionn dans leurs communications nationales les mesures suivantes Offre d nergie Accroissement de l efficacit nerg tique et d veloppement des conomies d nergie Optimisation des proc d s de transformation Modernisation des centrales thermo lectriques R duction des pertes dans les r seaux de transport et de distribution laboration de plans visant promouvoir l lectrification des campagnes et l exploitation de sources d nergie renouvelables Demande d nergie Promotion de l information dans les sous secteurs des transports de l habitat du commerce et de l industrie Agriculture R duction des missions de m thane imputables la riziculture gr ce l am lioration des modes de gestion des exploitations R forme des pratiques agricoles Diminution des surfaces cultiv es Utilisation de nouvelles vari t s de riz cycle plus court Rotation des cultures Diversification des cultures et application de m thodes de production plus intensives Extension des surfaces des rizi res directement ensemenc es Organisation d activit s de formation et diffusion d informations sur les moyens d att nuer les missions de m thane provenant des rizi
112. il s agissait de combler et est convenue de d terminer quels taient les besoins et pr occupations sp cifiques des pays en d veloppement sur la base notamment de leurs communications nationales sa cinqui me session elle a pr cis le processus d application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 d cision 12 CP5 pr voyant entre autres l organisation d un certain nombre d ateliers sur la question68 la septi me session de la Conf rence des Parties le processus lanc la troisi me session a d bouch sur la conclusion d un accord faisant partie int grante des Accords de Marrakech Ind pendamment de l adoption d une d cision sur l application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 d cision 5 CP7 les Parties sont convenues dans le cadre de cet accord de constituer trois nouveaux fonds le Fonds sp cial pour les changements climatiques le Fonds pour les pays les moins avanc s Fonds pour les PMA et le Fonds pour l adaptation voir le chapitre 13 Pour faire face aux effets n fastes des changements climatiques la Conf rence des Parties a pr vu dans sa d cision 5 CP7 toute une s rie d activit s concernant 68 Voir les documents FCCC SB 1999 9 pour les r sultats des ateliers http unfccc int resource docs 1999 sb 09 pdf et FCCC SB 2002 2 http unfccc int resource docs 2000 sb 02 pdf 105 106 UNFCCC Guide l information et la m thodologie ainsi que l valuation de la vuln rabilit et des
113. informations concernant lPapplication 18 A Dispositions g n rales relatives la communication d informations par les Parties 18 B Communications nationales des Parties vis es l annexe 18 C Inventaires des gaz effet de serre des Parties vis es l annexe 18 D Communications nationales des Parties non vis es l annexe Pour poursuivre sur la lanc e le dialogue 175 175 176 182 182 183 189 193 193 196 204 218 230 232 232 241 Encadr 1 1 Encadr 1 2 Encadr 1 3 Encadr 1 4 Encadr 1 5 Encadr 1 6 Encadr 2 1 Encadr 2 2 Encadr 2 3 Encadr 3 1 Encadr 3 2 Encadr 3 3 Encadr 4 1 Encadr 5 1 Encadr 5 2 Encadr 10 1 Encadr 11 1 Encadr 11 2 Encadr 11 3 Liste des encadr s Les GES vis s par le Protocole de Kyoto Principe 7 de la D claration de Rio de 1992 sur environnement et le d veloppement Principe 6 de la D claration de Rio de 1992 sur environnement et le d veloppement Principe 15 de la D claration de Rio de 1992 sur environnement et le d veloppement Principe 3 de la D claration de Rio de 1992 sur environnement et le d veloppement Principe 12 de la D claration de Rio de 1992 sur environnement et le d veloppement La Conf rence des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole de Kyoto COP MOP Groupe de travail
114. internationaux et intergouvernementaux concernant la recherche et l observation syst matique Aux termes du paragraphe e de cet article toutes les Parties s engagent soutenir par leur coop ration et encourager la mise au point et l ex cution de programmes d ducation et de formation y compris le renforcement des capacit s nationales en particulier sur le plan humain et institutionnel Selon l alin a i du paragraphe b du m me article les Parties s engagent faire figurer dans leurs communications nationales des informations concernant le renforcement des capacit s sa premi re session la COP MOP s est pench e sur les besoins de renforcement des capacit s au titre du Protocole et a d cid que les cadres pour le renforcement des capacit s adopt s en application des d cisions 2 CP7 et 3 CP7 voir la section 17 B taient applicables aux fins du Protocole de Kyoto Dans la d cision 29 CMP1 l accent est mis sur les besoins de renforcement des capacit s des pays en d veloppement en vue de leur participation des activit s de projet au titre du m canisme pour un d veloppement propre voir le chapitre 11 La d cision 30 CMP 1 traite des besoins de renforcement des capacit s des pays en transition Le secr tariat est pri de rendre compte la Conf rence des Parties de la mise en uvre du cadre dont le deuxi me examen approfondi en cours doit s achever en 2007 184 Renforcement des ca
115. jours de la session En g n ral les ministres font de br ves d clarations dans lesquelles ils exposent la politique de leur pays devant la Conf rence r unie en s ance pl ni re Quelquefois une table ronde est pr vue pour favoriser un change de vues informel entre les ministres et les autres chefs de d l gation sur des sujets particuliers Durant la session la Conf rence des Parties proc de de diff rentes fa ons Elle peut demander aux organes subsidiaires d examiner des points particuliers de l ordre du jour et de lui rendre compte ensuite des r sultats de leurs travaux Elle peut aussi constituer des groupes informels pour mener les n gociations sur divers points 2 B Pr sident et Bureau de la Conf rence des Parties 2 B 1 Pr sident Le poste de pr sident de la Conf rence des Parties est normalement pourvu par roulement entre les cinq groupes r gionaux de l Organisation des Nations Unies Le Pr sident est g n ralement le ministre de l environnement du pays qu il repr sente Il est lu par acclamation aussit t apr s l ouverture de la session de la Conf rence des Parties Le r le du Pr sident est de faciliter les travaux de la Conf rence et d aider les Parties se mettre d accord En cons quence le r glement int rieur pr voit que le Pr sident demeure sous l autorit de la Conf rence des Parties et qu il doit rester impartial et s abstenir d exercer les droits reconnus aux repr sentants des Parties
116. l Asie ainsi que l Am rique latine et les Cara bes six experts pour les Parties vis es l annexe I dont un expert d un pays en ransition sur le plan conomique et trois experts d organisations internationales ayant exp rience voulue Les groupes r gionaux nomment les experts afin d assurer un quilibre g ographique et le secr tariat choisit les experts de chaque organisation internationale Si n cessaire des experts suppl mentaires sont choisis ponctuellement dans le fichier d experts en concertation avec le Pr sident du SBI qui d cide de leurs conditions d emploi et de la dur e de leur service Les membres du GCE peuvent accomplir deux mandats de deux ans cons cutifs 43 UNFCCC Guide Encadr 2 3 Organes constitu s en application au titre du Protocole de Kyoto Conseil ex cutif du m canisme pour un d veloppement propre MDP sa septi me session dans sa d cision 17 CP7 la Conf rence des Parties a adopt les modalit s et proc dures d application d un m canisme pour un d veloppement propre tel que d fini l article 12 du Protocole de Kyoto instituant le Conseil ex cutif du MDP et lui conf rant des pouvoirs tr s tendus pour assurer la supervision du MDP sous l autorit de la COP MOP devant laquelle il doit tre pleinement responsable et suivant les orientations que celle ci pourra lui donner Avant l entr e en vigueur du Protocole de Kyoto cette autorit tait exerc
117. l absence du projet Toutefois aucune Partie ne peut se voir d livrer des cr dits ou des unit s de r duction des missions voir l encadr 11 2 pour es r ductions ou absorptions r sultant de tels projets Durant la phase pilote des activit s ex cut es conjointement peuvent tre entreprises entre Parties vis es Annexe I les autres Parties qui le souhaitent pouvant y participer titre volontaire Il s agit d acqu rir de l exp rience gr ce un apprentissage par la pratique par exemple en d finissant des niveaux de r f rence et en valuant les avantages que tel ou tel projet peut pr senter pour l environnement Il est galement bien pr cis dans la d cision 5 CP1 que les activit s ex cut es conjointement par des Parties vis es l Annexe I et des Parties non vis es dans cette annexe ne seront pas consid r es comme un moyen de satisfaire aux engagements pris par les Parties vis es l Annexe I au titre de l alin a b du paragraphe 2 de l article 4 concernant la limitation des missions mais qu elles pourraient contribuer la r alisation de l objectif de la Convention et l ex cution des engagements pris par les Parties vis es l Annexe II au titre du paragraphe 5 de l article 4 concernant le transfert de technologies En outre les activit s ex cut es conjointement viennent en compl ment des autres activit s et ne devraient tre consid r es que comme un moyen accessoire d atteindre
118. l objectif de la Convention Elles ne modifient pas les 46 D cision 9 CP2 47 D cision 11 CP4 48 D cision 10 CP11 Att nuation des changements climatiques engagements de chaque Partie Leur financement doit venir en sus des obligations financi res incombant aux Parties vis es l Annexe Il au titre de la Convention obligations relatives au m canisme financier ainsi que des apports au titre de l aide publique au d veloppement APD Les Parties sont encourag es rendre compte de leurs activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote au moyen d un cadre uniformis de pr sentation URF adopt dans une premi re version la troisi me session de la Conf rence des Parties en 1997 d cision 10 CP3 La derni re version de ce document a t adopt e par la Conf rence des Parties sa huiti me session en 2002 d cision 20 CP8 La plupart des Parties ont charg une autorit nationale d sign e de servir de point de contact principal au niveau national pour les activit s ex cut es conjointement En s appuyant sur les rapports soumis par les Parties la Conf rence intervalles r guliers fait le point sur l tat d avancement des activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote et d cide s il y a lieu ou non de la prolonger l issue d un premier bilan complet entrepris en application de la d cision 5 CP1 et achev sa cinqui me session en 1999 elle
119. la Convention Il a pri galement cet organe de lui faire rapport et de le conseiller sa vingt sixi me session mai 2007 au sujet des moyens de faciliter l acc s un appui financier et technique aux fins de tels projets En outre dans sa d cision 5 CP11 la Conf rence des Parties a de nouveau pri le FEM d aider les Parties non vis es l annexe I laborer et affiner les propositions de projet mentionn es dans leurs communications nationales l occasion de l tablissement par ces Parties de leurs programmes nationaux de lutte contre les changements climatiques et de lui faire rapport sur ce point D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 12 CP4 Communications initiales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 17 CP8 Directives pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention premi re partie directives FCCC pour l tablissement des communications nationales 64 FCCC SBI 2005 INF2 http unfccc int resource docs 2005 sbi eng inf02 pdf Pour une liste plus d taill e des projets propos s distinguant notamment les projets qui ont d j d marr dont le financement a t approuv ou dont l ex cution est programm e des propositions concernant les secteurs activit s jug s prioritaires aux fins de l att nuation ou de l tude des solutions envisageables dans ce domaine voir le document FCCC SBI 2004 INE13
120. la facilitation s attache promouvoir le respect des dispositions et peut faciliter l octroi d une assistance technique et d une aide financi re y compris le transfert de technologies et le renforcement des capacit s Elle peut galement faire des recommandations aux Parties La chambre de l ex cution est charg e d tablir si les Parties s acquittent de leurs obligations de d terminer si tel n est pas le cas quelles sont les cons quences en tirer et de d cider en cas de d saccord entre une quipe d experts charg e de l examen et une Partie s il y a lieu d ajuster les donn es d inventaire et de corriger les donn es de compilation et de comptabilisation consign es dans la base de donn es aux fins de la comptabilisation des quantit s attribu es Le Comit est compos de 20 membres dont 10 si gent la chambre de facilitation et 10 la chambre de l ex cution chacun ayant un suppl ant La composition de chaque chambre est identique celle du Conseil ex cutif du MDP soit un membre pour chacun des cinq groupes r gionaux un membre pour les petits tats insulaires en d veloppement deux membres pour les Parties vis es l annexe et deux membres pour les Parties non vis es l annexe La pl ni re est compos e des membres des deux chambres le Pr sident et le Vice Pr sident de chaque chambre constituant le Bureau La pl ni re rend compte des activit s du Comit la COP MOP et lui soumet des pr
121. laboration des propositions de projet et fournir l appui de celles ci toute la documentation voulue Ces dons sont approuv s par le Directeur g n ral du FEM Des dons d un montant maximal d 1 million de dollars financ s au moyen des ressources du bloc C sont accord s exceptionnellement pour de plus grands projets lorsque la proposition de projet a d j t approuv e par le Conseil du FEM mais qu un financement additionnel est n cessaire pour l ach vement des travaux de conception technique et des tudes de faisabilit 13 C 2 Les Fonds de Marrakech Comme indiqu la section 13 C trois nouveaux fonds ont t cr s en application des Accords de Marrakech savoir le Fonds sp cial pour les changements climatiques et le Fonds pour les PMA au titre de la Convention ainsi que le Fonds pour l adaptation au titre du Protocole de Kyoto C est le FEM qui en tant qu entit charg e d assurer la gestion du m canisme financier de la Convention g re le Fonds sp cial pour les changements climatiques et le Fonds pour les PMA Ces fonds sont cens s fonctionner ind pendamment de la Caisse du FEM La Banque mondiale en sera l Administrateur Pour la gestion des deux fonds il est pr vu de reprendre les politiques op rationnelles les proc dures et la structure de gouvernance du FEM moins que la Conf rence des Parties ne d cide que d autres dispositions s imposent 140 Les Parties sont encore en train de n gocier le
122. le secr tariat de la Convention et 58 l Organisation des Nations Unies 15 CP 1 Proc dures financi res 47 16 CP 1 Emplacement du secr tariat de la Convention 41 20 CP 1 Mise en place d un processus consultatif multilat ral pour 41 42 72 le r glement des questions concernant l application de la Convention article 13 6 CP2 Deuxi me rapport d valuation du Groupe d experts 61 intergouvernemental sur l volution du climat 7 CP 2 Mise au point et transfert de technologies 163 Index Num ro de Num ro la d cision Titre de page 8 CP2 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la 90 phase pilote 9 CP2 Communications des Parties vis es l annexe de la 88 197 203 217 Convention directives calendrier et processus d examen 10 CP2 Communications des Parties non vis es l annexe de la 140 141 220 221 Convention directives facilitation et processus d examen 223 229 11 CP2 Directives l intention du Fonds pour l environnement mondial 136 139 41 12 CP2 M morandum d accord entre la Conf rence des Parties et le 130 134 Conseil du Fonds pour l environnement mondial 13 CP2 M morandum d accord entre la Conf rence des Parties et le 134 Conseil du Fonds pour l environnement mondial annexe relative la d termination des moyens financiers n cessaires et disponibles pour appliquer la Convention 1 CP3 Adoption du Protocole de Kyoto la Conve
123. les mesures d adaptation d fauts des m thodes et des outils disponibles probl mes et difficult s rencontr s secteurs consid r s m thodes appliqu es pour analyser et valuer les besoins et priorit s en mati re d adaptation afin d obtenir un appui financier et technique et enfin cadre institutionnel et travail en r seau La plupart utilisaient la fois des m thodes labor es au niveau international et des mod les nationaux recourant aussi bien des mod les informatiques complexes qu des valuations qualitatives fond es sur l avis d experts et l tude de la documentation pertinente La plupart des solutions envisageables dans un grand nombre de secteurs ont t mises en vidence suivant les Directives techniques du GIEC pour l valuation des incidences de l volution du climat et des strat gies d adaptation con ues pour permettre d valuer des strat gies et des mesures d adaptation particuli res et d en chiffrer le co t Dans leur grande majorit les Parties ont soulign qu elles taient d j en proie des difficult s du fait de ph nom nes climatiques ou li s au climat difficult s qui risquaient de s aggraver avec les changements climatiques venir d o leur grande vuln rabilit Les secteurs domaines dans lesquels elles taient le plus vuln rables taient les suivants agriculture et s curit alimentaire ressources en eau zones c ti res et cosyst mes marins cosyst mes terrestr
124. les organismes institutions des Nations Unies et les organisations intergouvernementales 4 A Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et l Organisation des Nations Unies 4 B Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat GIEC 4 C Coop ration avec les structures mises en place en application d autres accords relatifs l environnement 12 15 17 18 19 24 24 26 30 30 34 35 40 41 46 47 49 49 50 53 54 56 57 58 59 62 Chapitre 5 Chapitre 6 Chapitre 7 Chapitre 8 Chapitre 9 Chapitre 10 Chapitre 11 Chapitre 12 Chapitre 13 Chapitre 14 Chapitre 15 Table des mati res Organisations dot es du statut d observateur et m dia 5 A R gles g n rales relatives la participation d observateurs et leurs droits 5 B Organismes et institutions des Nations Unies 5 C Autres OIG et ONG 5 D Les m dias Processus consultatif multilat ral article 13 R glement des diff rends Modification de la Convention Annexes adoption modification et r examen Adoption de protocoles Att nuation des changements climatiques 11 A Mesures visant att nuer les changements climatiques ensemble des Parties 11 B Mesures visant att nuer les changements climatiques Parties vis es l annexe 11 C Mesures visant att nuer les changements climatiques Parties non vis es l annexe 11 D Autres activit
125. les projets de recherche entrepris comme suite aux recommandations formul es dans le troisi me rapport d valuation le SBSTA a constat que les trois questions ci apr s en particulier devaient tre tudi es plus avant 170 Voir les documents FCCC SBSTA 2002 Misc 15 http unfccc int resource docs 2002 sbsta eng misc15 pdf FCCC SBSTA 2002 Misc 15 Add 1 http unfccc int resource docs 2002 sbsta eng misc15a01 pdf et FCCC SBSTA 2002 INF 17 qui fait la synth se des vues communiqu es par les Parties http unfccc int resource docs 2002 sbsta eng inf17 pdf 171 Pour plus de d tails voir http unfecc int meetings archive items 2953 php 166 Promotion de la recherche et de l observation syst matique m L ad quation des activit s de recherche et leur coordination internationale eu gard aux besoins d coulant de la Convention m L importance tant des sciences sociales que des sciences naturelles et leur interaction m La capacit des pays en d veloppement contribuer et participer la recherche mondiale sur les changements climatiques sa vingt deuxi me session en mai 2005 le SBSTA a poursuivi l examen de ces questions prenant en consid ration notamment les observations suppl mentaires communiqu es par les Partiesl 2 Il s est f licit des efforts entrepris par les programmes nationaux r gionaux et internationaux de recherche sur les changements climatiques l chelle du globe pour aller pl
126. modification et r examen La Convention comprend actuellement deux annexes savoir l annexe I qui vise 41 Parties et l annexe II qui vise 24 Parties voir le chapitre 3 Conform ment l article 16 de la Convention les annexes font partie int grante de l instrument En r gle g n rale ne peuvent y figurer que des listes formules et autres documents descriptifs de caract re scientifique technique proc dural ou administratif Cette r gle ne vaut pas pour les annexes relatives aux proc dures d arbitrage et de conciliation pr vues l alin a b du paragraphe 2 et au paragraphe 7 de l article 14 voir le chapitre 7 Les annexes suppl mentaires ainsi que les amendements aux annexes sont propos s et adopt s selon la proc dure de modification de la Convention voir le chapitre 8 En cons quence seules les Parties sont habilit es faire des propositions de cette nature Le secr tariat communique le texte de l annexe propos e ou de la proposition d amendement une annexe aux Parties aux autres signataires ventuellement et au D positaire Celui ci doit tre adopt par consensus ou si cela s av re impossible par un vote la majorit des trois quarts des Parties pr sentes et votantes Une fois adopt s les annexes suppl mentaires ou les amendements aux annexes sont communiqu s toutes les Parties Contrairement aux amendements la Convention les nouvelles annexes et les amendements aux annexes existant
127. niveau national 18 C 2 d Communication d informations concernant les questions m thodologiques la coh rence la gestion des incertitudes ainsi que l assurance et le contr le de la qualit Conform ment au guide des bonnes pratiques du GIEC les m thodes doivent tre choisies avec soin et document es Il faut que les donn es d inventaire soient de qualit et que les carences soient d ment analys es et signal es Le NIR soumettre avec les tableaux du CRF doit fournir des renseignements d taill s sur toutes ces questions En particulier m Dans un souci de transparence les hypoth ses et m thodes retenues devraient tre clairement expliqu es pour chaque cat gorie de sources ou de puits m Les incertitudes qui entachent les donn es utilis es pour toutes les cat gories de sources et de puits doivent faire l objet d estimations chiffr es m Toute lacune qu elle concerne la m thodologie ou les donn es devrait tre document e de fa on transparente afin que l exhaustivit de l inventaire puisse tre v rifi e plus facilement m Par souci de coh rence les inventaires pour toutes les ann es sur lesquelles porte le rapport devraient tre tablis selon les m mes m thodes En cas de changement de m thode les Parties devraient recalculer les inventaires des ann es pr c dentes m Chaque Partie est tenue d tablir un plan d assurance contr le de la qualit AQ COQ voir les d finitions correspondantes da
128. on se penchera sur le cas des tats observateurs section 3 A 3 A Les Parties la Convention 3 A 1 Devenir partie Les tats et les organisations r gionales d int gration conomique peuvent devenir parties la Convention En ao t 2006 la Convention comptait 189 Parties dont 188 tats et une organisation r gionale d int gration conomiquel3 savoir la Communaut europ enne Chaque Partie la Convention d signe un centre national de liaison Conform ment l article 22 les tats et les organisations r gionales d int gration conomique deviennent parties en ratifiant acceptant ou approuvant la Convention S il existe des diff rences techniques entre la ratification l acceptation et l approbation ces actes ont les m mes cons quences savoir qu ils lient juridiquement l entit concern el4 Les tats et les organisations r gionales d int gration conomique peuvent aussi adh rer la Convention L adh sion a les m mes effets juridiques que la ratification acceptation ou l approbation Toutefois contrairement la ratification qui doit tre pr c d e par la signature l adh sion requiert une seule d marche savoir le d p t d un instrument d adh sion La Convention est ouverte l adh sion depuis le lendemain du jour o elle a cess d tre ouverte la signature c est dire le 19 juin 1993 article 20 En g n ral la signature contrairement la ratification l acceptatio
129. ozone en servant la fois les objectifs du Protocole de Montr al et ceux de la Convention m Demande et offre futures de HFC et incidences pour les pays en d veloppement sa vingt deuxi me session mai 2005 le SBSTA a accueilli avec satisfaction ce rapport 4 et a encourag les Parties tenir compte des renseignements qu il renfermait pour d finir leur strat gie nationale face aux changements climatiques D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 13 CP4 Relations entre les efforts faits pour prot ger la couche d ozone stratosph rique et les efforts faits pour pr server le syst me climatique mondial questions touchant les hydrofluorocarbones et es hydrocarbures perfluor s D cision 17 CP5 Relations entre les efforts faits pour prot ger la couche d ozone stratosph rique et les efforts faits pour pr server le syst me climatique mondial D cision 12 CP8 Relations entre les efforts faits pour prot ger la couche d ozone stratosph rique et les efforts pour pr server le syst me climatique mondial questions touchant les hydrofluorocarbones et les hydrocarbures perfluor s 4 C 2 Convention sur la diversit biologique Convention sur la lutte contre la d sertification et Convention relative aux zones humides Avec la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques deux autres conventions relatives l environnement ont t labor es en liaison troite a
130. pertinentes de pays vis es au paragraphe 8 de l article 4 de la Convention Le programme de travail sera ex cut par le biais d activit s pr cises au titre de chaque sous th me L ex cution des activit s en question devrait prendre en compte les deux questions transversales suivantes a M thodes donn es et mod lisation b Int gration au d veloppement durable Un premier projet de liste des activit s entreprendre au titre du programme de travail a t examin la vingt troisi me session du SBSTA novembre d cembre 2005 au cours d une r union informelle des Parties qui s est tenue avant la vingt quatri me session du SBSTA9 et la vingt quatri me session de cet organe Le secr tariat a galement dress une premi re liste des entit s qui jouent un r le actif dans les domaines en rapport avec le programme de travail l sa vingt cinqui me session le SBSTA tudiera plus avant les activit s entreprendre et les modalit s d ex cution du programme dans le but de pr ciser les t ches mener bien avant sa vingt huiti me session juin 2008 au cours de laquelle conform ment la d cision 2 CP11 le programme de travail sera r examin D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 2 CP11 Programme de travail quinquennal de l Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique sur les incidences des changements climatiques et la vuln rabilit et l adaptation
131. plus loin Ces organes ont un mandat pr cis qui expire une date donn e mais qui peut tre prorog par la Conf rence des Parties D autres organes ont t constitu s en application du Protocole de Kyoto voir l encadr 2 3 sa onzi me session la Conf rence des Parties a d cid d engager un dialogue afin d changer des donn es d exp rience et d analyser diff rentes strat gies pour une action concert e long terme destin e permettre de faire face aux changements climatiques Les ateliers dans le cadre desquels se d roulera le dialogue seront ouverts aux gouvernements et aux organisations dot es du statut d observateur qui pourront d battre librement Le Groupe de travail commun mis en place pour assurer la coordination et l change d informations entre le SBSTA et le GIEC est pr sent au chapitre 4 de m me que le Groupe mixte de liaison qui a pour mission de faciliter la coop ration avec d autres conventions 41 UNFCCC Guide Encadr 2 2 Groupe de travail sp cial des nouveaux engagements des Parties vis es l annexe au titre du Protocole de Kyoto sa premi re session la COP MOP a d cid de cr er un groupe de travail sp cial composition non limit e r unissant des Parties au Protocole de Kyoto en vue de r fl chir aux nouveaux engagements des Parties vis es l annexe pour la p riode post rieure 2012 conform ment au paragraphe 9 de l article 3 du Protocole de Kyoto
132. pondant l invitation qu il lui avait adress e 185 FCCC CP 1999 7 p 97 104 http unfcccint resource docs cop5 07 pdf 186 FCCC SBSTA 2002 INF 15 http unfccc nt resource docs 2002 sbsta inf15 pdf 187 FCCC SBSTA 2002 Misc 10 http unfccc int resource docs 2002 sbsta misc10 pdf 173 174 UNFCCC Guide cette m me session le SMOC a soumis un rapport sur les probl mes d change de donn es au SBSTA sa vingt deuxi me session mai 2005 188 la suite de l examen du deuxi me rapport sur l ad quation sa neuvi me session dans sa d cision 11 CP9 la Conf rence des Parties a invit les Parties r fl chir aux mesures qui pourraient tre prises pour que conform ment aux principes adopt s en la mati re les donn es et les produits notamment ceux concernant l ensemble de variables climatologiques essentielles d finies dans le rapport puissent tre chang s librement et sans restriction sa vingt troisi me session le SBSTA a demand instamment aux Parties de faciliter la divulgation des donn es et la sauvegarde des archives climatologiques et a invit les organisations intergouvernementales et les organismes internationaux faire de m me Dispositions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 8 CP3 D veloppement des r seaux d observation du syst me climatique D cision 14 CP4 Recherche et observation syst matique D cision 5 CP5 Recherche et observation syst matique D c
133. posaient cet gard m tablissement d inventaires appropri s et coh rents m Affectation des missions il s agit de savoir comment proc der ventuellement pour inclure ces missions dans les totaux nationaux des Parties m Solutions envisageables pour les r duire la troisi me session de la Conf rence des Parties en 1997 les Parties ont adopt le Protocole de Kyoto qui au paragraphe 2 de l article 2 dispose que les Parties vis es l annexe doivent chercher limiter ou r duire les missions de GES provenant des combustibles de soute utilis s dans les transports a riens et maritimes par l interm diaire de OACI et de OMI respectivement La Conf rence des Parties a galement pri instamment le SBSTA de r fl chir plus avant aux moyens d inclure ces missions dans les inventaires globaux de GES des Parties d cision 2 CP 3 sa dixi me session mai juin 1999 le SBSTA a examin un rapport intitul Rapport sp cial sur l aviation civile et l atmosph re plan taire233 tabli par le GIEC la demande de l OACI sa onzi me session octobre novembre 1999 le SBSTA a d clar que la qualit des donn es communiqu es par les Parties vis es l annexe sur les missions provenant des combustibles de soute devait tre am lior e et a not que la question serait trait e dans le guide des bonnes pratiques du GIEC para tre ainsi que dans les nouvelles directives FCCC pour la notific
134. pratique aux techniques d valuation de la vuln rabilit et des mesures d adaptation organis par le GCE pour la r gion de l Asie et du Pacifique Jakarta Indon sie du 20 au 24 mars 2006 figure dans le document FCCC SBI 2006 8 http unfccc int resource docs 2006 sbi eng 08 pdf gt annex_i_natcom cge items 2885 php 227 228 UNFCCC Guide m De mettre au point une strat gie de formation globale d un bon rapport co t efficacit ainsi que d autres modalit s d appui technique m De faire des recommandations quant aux moyens de mieux rendre compte des projets propos s dans les communications nationales des Parties non vis es annexe I m De donner des conseils quant aux moyens d am liorer l acc s l appui financier et echnique offert pour l tablissement des communications nationales Le GCE et le secr tariat ont remerci les Parties vis es l annexe II de l aide financi re qu elles avaient apport e pour la mise au point de mat riels didactiques et l organisation d ateliers de formation pratique la fin de 2005 164 experts de 90 Parties non vis es l annexe I avaient suivi une formation destin e leur permettre d acqu rir les qualifications voulues pour mener bien des inventaires nationaux de GES des valuations de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation ainsi que des valuations des mesures d att nuation sa vingt quatri me session le SBI examinera un rapport du G
135. produites aux stades de la fabrication de la distribution de la consommation et de l limination m Recyclage des d chets Am lioration des syst mes de collecte de valorisation et de stockage des d chets Am lioration de l puration des eaux us es Valorisation nerg tique des d chets Incin ration des d chets R glementation visant lutter contre la pollution industrielle en milieu urbain Att nuation des changements climatiques D cision 5 CP11 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier 11 D Autres domaines d activit importants pour l att nuation des changements climatiques ducation formation et sensibilisation du public Le programme de travail de New Delhi relatif l article 6 de la Convention reconna t combien l article 6 est important pour engager toutes les parties prenantes mettre au point et appliquer face aux changements climatiques des politiques compatibles avec les objectifs du d veloppement durable Dans le cadre de ce programme les Parties sont appel es informer le public des causes des changements climatiques et des sources des missions de GES ainsi que des mesures qui peuvent tre prises tous les niveaux pour faire face ces changements voir le chapitre 16 Les cadres pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement et dans les pays en transition adopt s la sept
136. quatri me communication nationale des Parties vis es l annexe I Pour tablir leur quatri me communication nationale les Parties vis es l annexe devraient tenir compte des d cisions et conclusions suivantes m Communications nationales D cisions 4 CP8 et 1 CP9 m Projections concernant les missions Conclusions formul es la vingt troisi me session du SBI Renforcement des capacit s D cisions 2 CP 7 8 CP7 2 CP10 et 3 CP10 Recherche et observation syst matique D cision 5 CP5 ducation formation et sensibilisation du public D cisions 11 CP8 et 7 CP10 Adaptation et mesures de riposte D cisions 1 CP 10 et 5 CP7 On trouvera des liens vers un certain nombre de rapports d ateliers pertinents et des informations compl mentaires sur le site Web du secr tariat consacr cette question L adresse du site est la suivante http unfccc int national_reports annex_i_national_communications fourth_national_communications items 3360 php Selon les directives actuellement en vigueur les Parties vis es l annexe I sont tenues de communiquer les informations pertinentes dans un document unique r dig dans l une des langues officielles de l Organisation des Nations Unies et soumis en 500 exemplaires la Conf rence des Parties par l interm diaire du secr tariat Elles devraient galement fournir au secr tariat lorsqu il y a lieu une traduction de leur communication nationale en anglais La commun
137. rapprocher de l objectif ultime de la Convention Toutefois elles n ont pas r ussi s entendre sur les modalit s du r examen et sur les dispositions prendre et ce en raison essentiellement d importantes divergences de vues entre les Parties vis es l annexe I et les Parties non vis es dans cette annexe quant aux limites de l exercice il s agissait en fait de savoir si la question du r le futur des pays en d veloppement pouvait tre abord e dans le cadre du r examen Comme pr vu l article 16 du projet de r glement int rieur voir le chapitre 2 6 ce point a de nouveau t inscrit l ordre du jour provisoire de la cinqui me session de la Conf rence des Parties en 1999 cette session le Groupe des 77 et la Chine ont propos d en modifier l intitul comme suit Examen visant d terminer si les alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention sont bien appliqu s 57 Aucun accord ne s tant d gag sur cette proposition le point a t laiss en suspens Pendant la session le Pr sident a consult les Parties mais sans parvenir un consensus Depuis la cinqui me session de la Conf rence des Parties ce point a t inscrit l ordre du jour provisoire de chaque session de la Conf rence assorti d une note infrapaginale rappelant l amendement propos par le Groupe des 77 et la Chine Faute d accord et bien que les pr sidents successifs aient tenu des consultations avec les Part
138. re fournir pour r pondre aux besoins particuliers des pays dont l conomie est fortement tributaire des combustibles fossiles article 4 8 h voir galement le chapitre 12 Le Fonds sp cial pour les changements climatiques cr en application de la d cision 7 CP7 a pour mission de financer des activit s visant aider les pays en d veloppement parties vis s l alin a A du paragraphe 8 de l article 4 de la Convention diversifier leur conomie ainsi qu promouvoir l adaptation le transfert de technologies et des secteurs d activit particuliers nergie transports industrie agriculture sylviculture et gestion des d chets Si la Conf rence des Parties a donn des directives suppl mentaires concernant le financement par le Fonds d activit s d adaptation et d activit s relatives au transfert de technologies d cision 5 CP9 les Parties n ont pas encore arr t de directives d taill es concernant la diversification de l conomie Dans sa d cision 5 CP7 la Conf rence des Parties a dress la liste des activit s financer par l interm diaire de la Caisse du FEM du Fonds sp cial pour les changements climatiques ainsi que d autres sources bilat rales et multilat rales Il s agit des activit s visant m Promouvoir les investissements de nature contribuer la diversification de conomie m ettre au point et transf rer des technologies ayant moins d incidences sur le climat notammen
139. rence des Parties des pratiques et des besoins de celle ci ainsi que d un certain nombre de ses d cisions 2 A La Conf rence des Parties Les travaux relatifs aux changements climatiques s ordonnent autour des sessions annuelles de la Conf rence des Parties qui rassemblent tous les pays qui sont parties la Convention Au paragraphe 2 de l article 7 la Conf rence des Parties est d finie comme organe supr me de la Convention puisqu elle en est la plus haute instance d cisionnaire 2 A 1 Responsabilit s Suivant le paragraphe 2 de l article 7 la Conf rence des Parties est charg e de faire le point de l application de la Convention et de tout instrument juridique connexe et doit prendre les d cisions n cessaires pour favoriser l application effective de la Convention Son r le consiste en particulier 1 Examiner les engagements des Parties en fonction de l objectif de la Convention de l volution des connaissances scientifiques et de l exp rience acquise dans le cadre de l application des politiques relatives aux changements climatiques 2 Encourager et faciliter l change d informations sur les mesures adopt es par les Parties pour faire face aux changements climatiques et leurs effets 3 Faciliter la demande de deux Parties ou davantage la coordination des mesures adopt es par celles ci pour faire face aux changements climatiques et leurs effets 4 Encourager et guider l laboration et le per
140. s d assurer le fonctionnement du m canisme financier de la Convention c est dire le Fonds pour l environnement mondial FEM En outre sur l invitation du Pr sident ces observateurs peuvent participer sans droit de vote aux d lib rations moins qu un tiers au moins des Parties pr sentes n y fasse objection L article 7 traite de la participation d autres organisations qu il s agisse d OIG ou d ONG Tout en reprenant les dispositions du paragraphe 6 de l article 7 de la Convention applicables ces organisations il pr voit que sur l invitation du Pr sident ces observateurs peuvent participer sans droit de vote aux d lib rations portant sur des questions qui pr sentent un int r t direct pour l organe ou l organisme qu ils repr sentent moins qu un tiers au moins des Parties pr sentes n y fasse objection Organisations dot es du statut d observateur et m dia Encadr 5 1 Activit s ou r unions parall les et expositions Les ONG surtout mais galement les OIG les organismes des Nations Unies le secr tariat et les Parties ont pris l habitude d organiser des activit s ou r unions parall les et des expositions en marge des r unions officielles la onzi me session de la Conf rence des Parties par exemple on a recens 150 activit s ou r unions parall les et 93 expositions Les activit s et r unions parall les parmi lesquelles figurent des ateliers et des s minaires sont l oc
141. s par la Division des services de conf rence du Secr tariat de l ONU New York apr s quoi l Office des Nations Unies Gen ve ONUG a pris le relais Le processus de n gociation a t organis et men selon les r gles en vigueur l Organisation des Nations Unies et plusieurs d l gations nationales ont t dirig es par le repr sentant permanent de leur pays aupr s de l ONU New York l issue des n gociations les Parties sont convenues de maintenir le lien entre le secr tariat de la Convention et l Organisation des Nations Unies L tablissement de liens institutionnels a t initialement approuv par la Conf rence des Parties en avril 1995 d cision 14 CP1 et par l Assembl e g n rale des Nations Unies en d cembre 1995 r solution 50 115 Ces liens sont depuis r guli rement confirm s et reconduits par des d cisions de la Conf rence des Parties et des r solutions de l Assembl e g n rale Ils ont permis au secr tariat de b n ficier de l appui des d partements programmes et institutions des Nations Unies et de nouer des relations de travail troites au sein du Encadr 4 1 D cisions des Parties relatives aux liens institutionnels et r solutions correspondantes de l Assembl e g n rale des Nations Unies m D cision 14 CP1 de la Conf rence des Parties intitul e Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et l Organisation des Nations Unies 7 avril 1995 r solution 50
142. sbi 08 pdf Adaptation aux changements climatiques expliquer plus en d tail en quoi elles sont vuln rables et pr ciser leurs besoins d adaptation voir le chapitre 18 sa deuxi me r union en mai 2004 le GCE a d cid pour se faciliter la t che d ordonner ses travaux autour de plusieurs grands th mes dont les valuations de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation son programme d activit pour 2006 sont inscrits diff rents ateliers r gionaux de formation pratique destin s permettre aux experts de se familiariser avec les directives en vue de l tablissement des deuxi mes communications nationales et des communications nationales suivantes des Parties non vis es l annexe I L atelier organis l intention des experts de la r gion de l Asie et du Pacifique s est tenu en mars 2006105 un autre est programm pour la r gion de Am rique latine et des Cara bes 12 B 9 Autres domaines d activit importants pour l adaptation Recherche et observation syst matique voir le chapitre 15 les travaux du SBSTA concernant les syst mes mondiaux d observation du climat sont d une importance cruciale pour permettre aux Parties de mettre profit les observations les donn es et es produits obtenus aux fins de l valuation des incidences des changements climatiques et de l laboration de strat gies d adaptation En outre ils concourent ex cution du programme de travail quinquennal sur les inci
143. sociales et au Bureau des affaires juridiques pour les questions de fond Les diff rentes initiatives visant prot ger le climat mondial sont donc prises sous l gide de l ONU Sur le plan administratif les arrangements relatifs aux liens institutionnels pr voient que le secr tariat de la Convention doit se conformer aux dispositions r glementaires de l Organisation des Nations Unies pour tout ce qui concerne les questions de personnel et les questions financi res L ONUG apporte au secr tariat un appui administratif pour la tr sorerie et la paie Le Secr taire ex cutif est nomm par le Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies qui consulte au pr alable la Conf rence des Parties par l interm diaire de son Bureau Il est responsable devant la Conf rence des Parties et se voit d l guer des pouvoirs tr s tendus C est lui qui est charg de la gestion financi re ainsi que de la gestion du personnel et des achats du secr tariat Le Secr taire ex cutif rend compte au Secr taire g n ral des questions administratives et financi res par l interm diaire du Secr taire g n ral adjoint la gestion et des questions de fond par l interm diaire du Secr taire g n ral adjoint aux affaires conomiques et sociales Des ressources sont pr vues au budget ordinaire de l ONU pour financer les services de conf rence n cessaires aux fins des r unions des organes cr s en application de la Convention et du
144. soumis Par exemple dans les inventaires que les Parties ont d soumettre en avril 2005 la derni re ann e pour laquelle des donn es d mission taient communiqu es tait 2003 226 http unfccc nt resource docs 2004 sbsta 08 pdf 227 D cision 18 CP8 les directives pour la notification des inventaires annuels figurent dans le document FCCC CP 2002 8 http unfccc int resource docs cop8 08 pdf p 4 90 228 FCCC CP 1999 7 http unfccc int resource docs cop5 07 pdf p 3 79 Communication d informations concemant l application Afin de faciliter la communication des donn es d inventaire dans le CRE le secr tariat fournit aux Parties un logiciel229 Pour aider les Parties vis es l annexe I communiquer leurs donn es d inventaire et pour pouvoir d pouiller celles ci plus ais ment il a mis au point un nouveau logiciel de notification d nomm notificateur CRF 230 18 C 2 a Communication d informations sur les gaz Les inventaires doivent porter au minimum sur les GES suivants Dioxyde de carbone CO M thane CH4 Oxyde nitreux N20 Hydrocarbures perfluor s PFC Hydrofluorocarbones HFC Hexaflorure de soufre SFe Des estimations devraient tre galement fournies pour les gaz effet de serre indirect suivants voir l encadr 18 7 monoxyde de carbone CO oxydes d azote NO compos s organiques volatils non m thaniques COVNM et oxydes de soufre SO Si le GIEC d finit la valeur
145. strat gies d adaptation dont le financement devait tre assur par la Caisse du FEM le Fonds sp cial pour les changements climatiques et le Fonds pour l adaptation ainsi que par d autres sources Il s agissait m De recueillir des donn es et d entreprendre des recherches sur les effets des changements climatiques et d en suivre l volution m D valuer la vuln rabilit face aux changements climatiques et les strat gies d adaptation possibles m De renforcer les capacit s afin que les pays puissent par exemple se pr parer en pr vision des catastrophes et en g rer les effets et int grer des mesures d adaptation dans les plans de d veloppement durable m D assurer le transfert de technologies d adaptation aux changements climatiques m D am liorer les syst mes d alerte pr coce pour permettre une r action rapide en cas de ph nom nes m t orologiques extr mes m D entreprendre au besoin des activit s d adaptation En outre la d cision 5 CP7 d finit un programme de travail plus long terme visant analyser les effets n fastes des changements climatiques et l impact de la mise en uvre de mesures de riposte voir la sous section 12 B 3 et pr voit notamment toute une s rie d ateliers En 2002 et 2003 des ateliers ont t organis s sur les th mes suivants m Activit s de mod lisation visant valuer les effets n fastes des changements climatiques et les incidences des mesures de riposte appli
146. suivre une formation sanctionn e par un examen qu il leur faut r ussir avant de pouvoir tre invit s devenir membres d une quipe voir ci dessous Deux 246 Rapport de situation pour 2006 http unfccc nt national_reports annex_i_ghg_inventories inventory_ review_reports items 3724 php 247 Pour le rapport de synth se et d valuation des inventaires soumis en 2005 voir le document FCCC WEB SAI 2005 http unfeccint resource webdocs sai 2005 pdf 215 216 UNFCCC Guide examinateurs principaux l un d une Partie vis e l annexe I et l autre d une Partie non vis e dans cette annexe dirigent les travaux de chaque quipe sa neuvi me session reconnaissant le r le particulier des examinateurs principaux la Conf rence des Parties a pri le secr tariat de les r unir afin qu ils tudient les questions m thodologiques et de proc dure et proposent l adoption d une d marche commune en la mati re et qu ils fassent des recommandations au secr tariat quant aux moyens d accro tre l efficacit et l efficience des examens techniques des inventaires Trois r unions de ce type ont d j eu lieu248 l issue de l examen un rapport individuel est tabli pour chaque Partie249 Pour les examens individuels trois d marches diff rentes ont t retenues La plupart des examens sont centralis s les quipes se r unissant pendant cinq ou six jours au si ge du secr tariat Quelques uns se font sur dossier les experts
147. sylviculture et d veloppement rural atelier de session vingt quatri me session du SBSTA mai 2006 m Urbanisme et d veloppement y compris sous l angle des transports atelier de session vingt cinqui me session du SBSTA novembre 2006 m Efficacit nerg tique notamment dans l industrie et utilisation finale de l nergie dans le secteur r sidentiel et commercial atelier de pr session vingt sixi me session du SBSTA mai 2007 m Production d lectricit notamment partir de combustibles fossiles non polluants et de sources d nergie renouvelables atelier de pr session vingt sixi me session du SBSTA m missions de gaz autres que le CO notamment r cup ration et utilisation du m thane atelier de session vingt septi me session du SBSTA d cembre 2007 Il s agissait au cours de chacun de ces ateliers d examiner les points suivants m Les technologies actuellement disponibles et les technologies nouvelles notamment celles qui sont applicables petite chelle et le potentiel de r duction des missions correspondant les possibilit s qui s offrent et les meilleures pratiques pour promouvoir la mise au point le d ploiement le transfert et la diffusion de ces technologies et lever les obstacles rencontr s cet gard notamment gr ce des formules de financement novatrices m Les activit s de coop ration internationale visant promouvoir la mise au point le d ploiement le transfert et
148. travaillant dans ce cas depuis leur bureau Enfin des examens sont aussi organis s dans le pays les experts se rendant sur le territoire de la Partie qui fait l objet de l examen Dans sa d cision 19 CP8 la Conf rence des Parties a charg le secr tariat de coordonner huit examens dans le pays par an ce qui signifie que pour chaque pays vis l annexe I un examen dans le pays est organis tous les cinq ans Il est galement pr vu dans cette d cision que les examens ne se feraient sur dossier qu au cours des deux ann es qui suivent un examen dans le pays Le processus d examen des inventaires de GES soumis en 2005 par exemple s est d roul comme suit m Les inventaires de 28 Parties vis es l annexe I ont fait l objet d un examen centralis r alis par trois quipes d experts chacune examinant cinq six inventaires m Neuf inventaires nationaux ont fait l objet d un examen dans le pays une quipe d experts diff rente tant constitu e pour chaque pays sa neuvi me session dans sa d cision 12 CP9 la Conf rence des Parties a pris plusieurs dispositions en vue d affiner le processus d examen et d en fixer les formes d finitives m Elle a pri le secr tariat d laborer et de mettre en uvre pour autant que des ressources soient disponibles un programme de formation l intention des membres des quipes d examen notamment des proc dures d valuation des comp tences250 m Elle a adopt un code d
149. vis es l annexe I leurs niveaux de 1990 l horizon 2000 Les informations mentionn es l alin a b du paragraphe 2 de l article 4 doivent tre communiqu es par les Parties dans les six mois suivant l entr e en vigueur de la Convention puis intervalles p riodiques dans le cadre des communications nationales d finies plus en d tail l article 12 voir le chapitre 18 Dans leurs communications les Parties doivent aussi faire figurer des estimations des effets que les politiques et mesures auront sur les missions anthropiques par les sources et les absorptions anthropiques de GES par les puits Ces communications taient attendues pendant la p riode vis e l alin a a du paragraphe 2 de l article 4 c est dire avant la fin des ann es 90 Dans des directives ult rieures la Conf rence des Parties a pr vu la communication par les Parties d estimations pour les ann es suivantes galement voir le chapitre 18 Dans son dernier rapport de compilation synth se des troisi mes communications nationales des Parties vis es l annexe 143 le secr tariat a indiqu que les Parties avaient rendu compte de fa on beaucoup plus d taill e que pr c demment de politiques et de mesures couvrant toutes les sources importantes d missions Celles ci semblent manifestement s orienter vers la mise en uvre de nouvelles politiques et mesures express ment ax es sur les changements climatiques change de droi
150. vis es l annexe I devaient galement suivre pour communiquer des informations sur leurs inventaires dans leurs communications nationales Celles ci ont t leur tour r vis es la huiti me session de la Conf rence des Parties Les dispositions des directives FCCC actuellement en vigueur sont pr sent es plus en d tail dans les sections suivantes le sens d un certain nombre de termes et expressions propres aux inventaires tant expliqu dans l encadr 18 7 Les Parties vis es l annexe I sont tenues de soumettre leurs inventaires annuels en deux parties m Le cadre commun de pr sentation CRF s rie de tableaux normalis s renfermant essentiellement des donn es chiffr es communiqu s par voie lectronique m Un rapport national d inventaire NIR expliquant en d tail les m thodes appliqu es pour tablir l inventaire et pr cisant les sources des donn es les structures institutionnelles ainsi que les proc dures d assurance et de contr le de la qualit Les inventaires annuels doivent obligatoirement comprendre des estimations des quantit s de GES mises par les sources et absorb es par les puits ces estimations tant pr sent es par cat gorie de sources pour la p riode qui va de l ann e de r f rence en g n ral 1990 sauf pour quelques pays en transition voir le chapitre 3 B tableau 3 1 et le chapitre 11 jusqu l avant derni re ann e pr c dant celle au cours de laquelle l inventaire est
151. 003 1 P 2003 2 P 2006 1 P 2006 2 Transfert de technologie Mise au point et transfert de technologies Mise au point et transfert de technologies Mise au point et transfert de technologies et annexe Mise au point et transfert de technologies tat d avancement du processus consultatif Mise au point et transfert de technologies d cisions 4 CP4 et 9 CP5 Annexe Cadre pour la mise en uvre d actions judicieuses et efficaces propres renforcer l application du paragraphe 5 de l article 4 de la Convention Appendice Mandat du Groupe d experts du transfert de technologies Mise au point et transfert de technologies Mise au point et transfert de technologies Mise au point et transfert de technologies Documents techniques pertinents FCCC TP 1997 1 Trends of financial flows and terms and conditions employed by multilateral lending institutions Adaptation technologies Terms of transfer technology and know how Barriers and opportunities related to the transfer of technology Coastal adaptation technologies Technology transfer clearing house and international information network Capacity building in the development and transfer of technologies Enabling environments for technology transfer options for financing the development and transfer of technologies Application of environmentally sound technologies for adaptation to climate change 163 15 L a O la Q 164 UNFCCC Guide Promoti
152. 07 pdf 165 FCCC SBSTA 2002 INF6 http unfcccint resource docs 2002 sbsta inf06 pdf 166 FCCC SBSTA 2005 8 http unfccc nt resource docs 2005 sbsta eng 08 pdf 167 Voir http unfcccint meetings workshops other_meetings items 1060 php 168 FCCC SBSTA 2006 3 http unfccc int resource docs 2006 sbsta eng 03 pdf et voir galement ttp unfccc nt meetings workshops other_meetings items 3141 php 161 162 UNFCCC Guide entre les Parties les organisations internationales de financement le secteur priv et d autres parties prenantes pour des discussions sur l exp rience acquise et les enseignements qui en ont t tir s ainsi que sur les strat gies mettre en uvre pour une coop ration et des partenariats technologiques internationaux court moyen et long terme en vue de la mise au point du d ploiement de la diffusion et du transfert de technologies et de savoir faire cologiquement rationnels permettant de d cider en meilleure connaissance de cause des mesures prendre dans l avenir sa vingt troisi me session le SBSTA a lui aussi pri le secr tariat de s employer par un effort de communication accru mieux faire comprendre aux Parties l utilit et les applications des activit s de mise en r seau sa vingt quatri me session le SBSTA doit se prononcer sur les recommandations du GETT visant promouvoir l application du cadre pour le transfert de technologies 14 E TT CLEAR L
153. 1 E E NNN 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Buenos Aires Montr al Quatri me p riode pour le transfert de technologies Renforcement de la mise en uvre du cadre pour le transfert de technologies Autres d marches possibles des besoins en mati re de technologie M mes th mes Formules de financement novatrices Technologies d adaptation Ateliers consacr s l att nuation et programme de travail quinquennal relatif l adaptation dans le cadre du SBSTA Dialogue pour une action concert e long terme Groupe de travail sp cial des nouveaux engagements des Parties vis es l annexe au titre du Protocole de Kyoto E CN EN CN ON ON CN ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON ON Eu Quatri me rapport d valuation 157 UNFCCC Guide 2 Information technologique Il s agit notamment de faciliter la circulation de l information entre les diff rentes parties prenantes par divers moyens mat riel informatique logiciels r seaux etc le but tant de mettre en place un syst me d information efficace qui assure l acc s l information technique conomique environnementale et r glementaire et qui favorise le transfert de technologies cologiquement rationnelles Cr ation d un environnement propice Ce volet du cadre met l accent sur les actions des pouvoirs publics politiques commerciales limination des obstacles techniques juridiques et administratifs au transfert
154. 1 3 Dans la d cision 1 CP3 portant adoption du Protocole de Kyoto la Conf rence des Parties a galement mis en route un processus en vue d examiner les questions en suspens concernant la mise en uvre du Protocole et notamment de d finir des r gles plus pr cises pour les m canismes de Kyoto encadr 11 3 et le secteur UTCATF encadr 11 2 D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 1 CP1 Mandat de Berlin Examen des alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention afin de d terminer s ils sont ad quats propositions de protocole et d cisions touchant le suivi D cision 1 CP3 Adoption du Protocole de Kyoto la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques 11 B 6 b Deuxi me r examen Comme il tait pr vu l alin a d du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention que la Conf rence des Parties proc de au deuxi me examen des alin as a et b du paragraphe 2 de ce m me article en vue de d terminer s ils taient ad quats au plus tard le 31 d cembre 1998 ce point a t inscrit l ordre du jour de la quatri me session de la Conf rence novembre 1998 Malgr des consultations intensives il s est r v l impossible de parvenir un accord ce sujet Les Parties ont reconnu que les engagements d j pris par les Parties vis es l annexe I n taient pas ad quats et que le Protocole de Kyoto constituait une avanc e majeure et permettrait de se
155. 1 l L L L 1 1 L L J EN O 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 0 0 0 2 0 2 0 5 2 2 3 7 6 2 6 5 6 8 7 0 8 8 7 8 8 4 0 0 40 53 7 1 7 9 7 7 6 5 6 9 7 3 7 3 6 1 6 8 6 3 0 0 12 5 17 8 24 2 30 9 33 5 35 5 37 4 39 1 39 9 40 1 39 7 39 8 Variation par rapport 1990 86 44 Key GHG data Greenhouse gas emissions data for 1990 2003 soumises au secr tariat de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques novembre 2005 http unfccc int resource docs publications key_ghg pdf 45 FCCC SBI 2003 7 Add 1 par 189 http unfccc int resource docs 2003 sbi 07a01 pdf Att nuation des changements climatiques bouleversements conomiques et politiques que ces pays avaient connu la fin des ann es 80 et au d but des ann es 90 et qui avaient entra n entre autres des baisses exceptionnelles des missions de GES Plusieurs pays en transition s en sont pr valus pour choisir l ann e de r f rence La Bulgarie et la Hongrie ont invoqu le paragraphe 6 de l article 4 lorsqu elles ont ratifi la Convention la Bulgarie retenant 1988 comme ann e de r f rence et la Hongrie la moyenne des missions de la p riode allant de 1985 1987 En outre sa deuxi me session la Conf rence des Parties a autoris Encadr 11 1 Principaux objectifs des politiques suivies par les pays vis s l annexe I pour fai
156. 150 d assurer le fonctionnement du m canisme financier de la Convention aux fins de la gestion du Fonds sp cial pour les changements climatiques 6 CP9 Directives suppl mentaires concernant la gestion du Fonds 12 151152 pour les pays les moins avanc s 7 CP 9 Prorogation du mandat du Groupe d experts des pays les 44 109 112 moins avanc s 8 CP 9 R examen des lignes directrices pour l tablissement de 110 112 programmes d action nationaux aux fins de l adaptation 9 CP9 Renforcement des capacit s 187 192 10 CP 9 Aspects scientifiques techniques et socio conomiques des 61 83 84 116 118 incidences des changements climatiques ainsi que de la 174 vuln rabilit et de l adaptation ces changements et aspects scientifiques techniques et socio conomiques des mesures d att nuation 11 CP9 Syst mes mondiaux d observation du climat 169 174 12 CP9 Questions relatives l examen technique des inventaires de 215 7 gaz effet de serre des Parties vis es l annexe de la Convention 13 CP 9 Guide des bonnes pratiques pour le secteur de l utilisation 204 206 213 218 des terres du changement d affectation des terres et de la foresterie aux fins de l tablissement des inventaires nationaux de gaz effet de serre en application de la Convention Index Num ro de Num ro la d cision Titre de page 15 CP9 Recettes et ex cution du budget de l exercice biennal 48
157. 3 et paragraphe 3 de l article 2 et paragraphe 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto D cision 12 CP5 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention et questions relatives au paragraphe 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto D cision 5 CP4 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention d cision 3 CP3 et paragraphe 3 de l article 2 et paragraphe 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto Annexe Programme de travail D cision 3 CP3 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention 12 B 2 Les besoins particuliers et la situation sp ciale des pays les moins avanc s Si les besoins particuliers des pays en d veloppement et leur situation sp ciale ont t pris en compte dans le cadre g n ral des travaux consacr s l application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 des initiatives distinctes ont galement t engag es ce sujet C est ainsi qu sa septi me session en 2001 la Conf rence des Parties a adopt un ensemble de d cisions instituant m Un programme de travail distinct en faveur des PMA d cision 5 CP7 Un fonds pour les PMA d cisions 5 CP7 7 CP7 et 27 CP7 m Des lignes directrices pour l tablissement de programmes d action nationaux aux fins de l adaptation PANA d cision 28 CP7 m Un groupe d experts des pays les moins avanc s Groupe d experts des PMA d cision 29 CP7 Le programme de travail en faveur des PMA es
158. 4 8226 Cette version tablie partir des directives correspondantes adopt es la huiti me session de la Conf rence des Parties 2002 227 int gre les modifications techniques apport es en 2003 la neuvi me session de la Conf rence des Parties d cision 13 CP9 pour assurer la coh rence voulue avec le guide des bonnes pratiques du GIEC pour le secteur UTCATE Les dispositions r vis es concernant la communication des donn es d inventaire pour le secteur UTCATF ont t appliqu es l essai pour les inventaires attendus en 2005 Au vu des r sultats de cette phase d exp rimentation la Conf rence des Parties a adopt sa onzi me session les tableaux du cadre commun de pr sentation pour le secteur UTCATE d cidant que les Parties vis es l annexe I les utiliseraient pour les inventaires annuels soumettre compter de 2007 d cision 14 CP11 Ces tableaux feront partie int grante des directives FCCC pour la notification des inventaires annuels adopt es en application de la d cision 18 CP8 Le secr tariat tablira une version actualis e de ces directives avant la vingt cinqui me session du SBSTA Jusqu en 1999 les directives FCCC pour la notification des inventaires de GES taient incorpor es dans les directives pour l tablissement des communications nationales Dans sa d cision 3 CP5 la Conf rence des Parties a adopt des directives distinctes pour la notification des inventaires annuels228 que les Parties
159. 8 C les inventaires des Parties vis es dans la m me annexe Les dispositions du Protocole de Kyoto relatives la communication d informations sont abord es dans l encadr 18 1 communications nationales dans l encadr 18 4 examen des informations communiqu es et dans l encadr 18 5 indications sur la marche suivre Enfin la section 18 D il sera question des communications nationales des Parties non vis es l annexe I 18 A Dispositions g n rales relatives la communication d informations par les Parties Apr s la formulation de la r serve suivante tenant compte de leurs responsabilit s communes mais diff renci es et de la sp cificit de leurs priorit s nationales et r gionales de d veloppement de leurs objectifs et de leur situation l alin a a du paragraphe 1 de l article 4 dispose que toutes les Parties tablissent mettent jour p riodiquement publient et mettent la disposition de la Conf rence des Parties des inventaires nationaux de GES en recourant des m thodes comparables qui seront approuv es par la Conf rence des Parties Dans ces inventaires doivent figurer des donn es sur les missions anthropiques par leurs sources et les absorptions anthropiques par leurs puits de tous les gaz effet de serre non r glement s par le Protocole de Montr al L alin a j du m me paragraphe pr voit en outre que toutes les Parties communiquent la Conf rence des Parties des info
160. Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote Rappelant le principe selon lequel les mesures prises doivent pr senter un bon rapport co t efficacit le paragraphe 3 de l article 3 de la Convention pr voit que les initiatives visant faire face aux changements climatiques pourront faire l objet d une action concert e des Parties int ress es l alin a a du paragraphe 2 de l article 4 il est pr cis que les Parties vis es l Annexe I peuvent appliquer des politiques et mesures d att nuation en association avec d autres Parties et peuvent aider d autres Parties contribuer l objectif de la Convention en particulier celui vis dans cet alin a qui est de modifier l volution des missions plus long terme En outre l alin a d du paragraphe 2 de l article 4 pr voit qu sa premi re session la Conf rence des Parties prendra des d cisions au sujet des crit res r gissant une application conjointe sa premi re session en 1995 la Conf rence des Parties a lanc une phase pilote pour les activit s ex cut es conjointement d cision 5 CP1 Au cours de cette phase es Parties peuvent titre volontaire ex cuter des projets visant r duire les missions de GES ou accroitre l absorption de GES par les puits sur le territoire d autres Parties Les r ductions des missions r sultant de ces projets doivent tre sup rieures celles qui se seraient produites en
161. CE sur les r sultats de son examen des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention282 Il tiendra compte des recommandations visant am liorer l tablissement des communications nationales de ces Parties lorsqu il formulera des conseils techniques quant la marche suivre pour faciliter davantage ce processus Selon la derni re note tablie par le secr tariat sur les activit s du GCE283 celui ci devait organiser en 2006 les derniers ateliers de formation au niveau r gional pr vus dans le cadre de son mandat Apr s l atelier r gional de formation aux techniques d valuation de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation organis pour la r gion de l Asie et du Pacifique des experts des Parties non vis es l annexe I ont insist sur la n cessit d un appui technique plus cibl au niveau sous r gional Ils ont galement demand que le GCE les aide obtenir ou concevoir des outils et des m thodes applicables dans certains secteurs particuli rement vuln rables eau agriculture sant tourisme et milieu marin et p che Les enseignements tir s des ateliers r gionaux contribueront utilement au d veloppement de programmes d appui technique destin s aux Parties non vis es annexe I sa septi me r union le GCE d finira une strat gie de formation globale pour r pondre aux besoins mis en vidence En outre il coop rera activement avec le Programme d appui l
162. CO Conf rence des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole de Kyoto Compos organique volati Contr le de la qualit Cadre commun de pr sen Dispositif d allocation des Organisation des Nations non m thanique ation essources du FEM Unies pour l alimentation et l agriculture Convention cadre sur les changements climatiques UNFCCC Fonds pour l environnement mondial Forum des Nations Unies sur les for ts Groupe des 77 coalition de pays en d veloppement dans le cadre de l ONU auquel s associe souvent la Chine Groupe consultatif d experts des communications nationales des Parties non vis es l annexe 10 UNFCCC Guide GEOSS GES GETT GIEC GRULAC HCFC HFC IPO IRC JUSSCANNZ ou JUSCANZ LGMA MDP mutatis mutandis N20 NIR NO OACI OCDE OIG OMC OMI OMM OMS ONG ONGE ONU ONUDI OPEP PANA PDF PFC PIGB PMA PMRC PNUD PNUE PO POP Syst me des syst mes mondiaux d observation de la Terre Gaz effet de serre Groupe d experts du transfert de technologies Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat Groupe des tats d Am rique latine et des Cara bes groupe r gional dans le cadre de l ONU Hydrochlorofluorocarbone Hydrofluorocarbone Organisations de peuples autochtones collectif dot du statut d observateur Initiative de renforcement des capacit s Japon tats Unis Suisse Canada Australie No
163. CONVENTION CADRE DES NATIONS UNIES OUR LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES UNFCCC 2008 tous droits r serv s Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Guide Secr tariat de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Bonn Allemagne Produit par le Service des affaires intergouvernementales et juridiques du secr tariat de la Convention R dig avec la collaboration de Daniel Blobel et Nils Meyer Ohlendorf de l Institut d cologie pour une politique internationale et europ enne de l environnement Berlin ainsi que de Carmen Schlosser Allera et Penny Steel Conception et mise en page bounford com Imprim Halesworth Royaume Uni par Technographic Design and Print Ltd sur du papier trait sans chlore issu de for ts g r es durablement ayant obtenu une certification environnementale de l EMAS syst me communautaire de management environnemental et d audit Avertissement et droits d auteur Le pr sent ouvrage est publi des fins d information et ne constitue ni au sens juridique ni au sens technique un texte officiel de la Convention Sauf indication contraire dans les l gendes ou les graphiques son contenu peut tre reproduit librement en tout ou partie condition que la source soit d ment cit e Pour de plus amples renseignements s adresser au Secr tariat de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques UNFCCC Martin Luther
164. Conf rence des Parties et du SBSTA le secr tariat a tabli un certain nombre de rapports et de documents techniques traitant pour la plupart des technologies applicables aux fins la fois de l att nuation des changements climatiques et de l adaptation ces changements Quelques uns cependant portent exclusivement sur l adaptation C est le cas notamment des documents suivants Adaptation technologies Coastal adaptation technologies et Enabling environnments for technology transfer100 Un s minaire sur la mise au point et le transfert de technologies cologiquement rationnelles pour l adaptation aux changements climatiques 01 a t organis par le secr tariat en 2005 sa vingt troisi me session novembre d cembre 2005 le SBSTA apr s en avoir examin les r sultats a conclu que ce s minaire avait permis d approfondir les connaissances sur les sujets suivants notions essentielles besoins en mati re de technologies d adaptation recensement et valuation de ces technologies mise en commun des enseignements tir s de l exp rience et recensement des domaines prometteurs pour des travaux futurs partir des conclusions de l atelier le secr tariat agissant en concertation avec le Groupe d experts du transfert de technologies GETT 98 FCCC TP 1997 3 http unfccc int resource docs tp tp3 pdf 99 FCCC TP 1999 1 http unfccc int resource docs tp tp0199 pdf 100 FCCC TP 2003 2 http unfccc int resource
165. ESCO UNFCCC UNITAR UNU UQA URCE URE URF UTCATF Acronymes abr viations et expressions g n rales Potentiel de r chauffement de la plan te Organismes de recherche ind pendants collectif dot du statut d observateur Organe subsidiaire de mise en uvre Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique Organe subsidiaire charg de fournir des avis scientifiques techniques et technologiques de la Convention sur la diversit biologique Hexafluorure de soufre Syst me mondial d observation du climat Syst me mondial d observation des oc ans Syst me mondial d observation de la Terre Oxydes de soufre Centre d change d informations sur le transfert de technologies Unit d absorption d livr e au titre de projets UTCATF Union europ enne Union mondiale pour la nature Organisation des Nations Unies pour l ducation la science et la culture Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche Universit des Nations Unies Unit de quantit attribu e chang e sur le march des droits d mission Unit de r duction certifi e des missions d livr e au titre du MDP Unit de r duction des missions Cadre uniformis de pr sentation Utilisation des terres changement d affectation des terres et foresterie 11 UNFCCC Guide Liste des Parties et des tats observateurs assortis de leur code IS
166. GHA 116 Cambodge KHM 300 Gr ce GRC 120 Cameroun CMR 308 Grenade GRD 124 Canada CAN 320 Guatemala GTM 132 Cap Vert CPV 324 Guin e GIN 12 Liste des Parties et des tats observateurs assortis de leur code ISO trois caract res Code Code ISO Code Code ISO num rique Pays ou r gion ALPHA 3 num rique Pays ou r gion ALPHA 3 624 Guin e Bissau GNB 470 Malte MLT 226 Guin e quatoriale GNQ 504 Maroc MAR 328 Guyana GUY 480 Maurice MUS 332 Ha ti HTI 478 Mauritanie MRT 340 Honduras HND 484 Mexique MEX 348 Hongrie HUN 583 Micron sie tats f d r s de FSM 184 les Cook COK 492 Monaco MCO 584 les Marshall MHL 496 Mongolie MNG 090 les Salomon SLB 499 Mont n gro 356 Inde IND 508 Mozambique MOZ 360 Indon sie IDN 104 Myanmar MMR 364 Iran R publique islamique d IRN 516 Namibie NAM 368 iraq IRQ 520 Nauru RU 372 Irlande IRL SA N pal NPL 352 Islande ISL 558 Nicaragua NIC 376 Isra l ISR ne Wier E 380 Italie ITA 2 Mee NEA 434 Jamahiriya arabe libyenne LBY 570 Niou NIU 388 Jama que JAM a Norv ge NOR 392 Japon JPN 554 ouvelle Z lande ZL 400 Jordanie JOR sie Omen OWN 398 Kazakhstan KAZ ae ouganda LES 404 Kenya KEN 860 PE A 417 Kirghizistan KGZ n i a Le 591 Panama PAN 296 Ee
167. GIEC a t cr en 1988 dans le but de devenir une source autoris e d informations sur les derni res connaissances pluridisciplinaires acquises au sujet des changements climatiques Il d finit lui m me les conclusions qu il formule comme utiles pour l laboration des politiques mais non contraignantesi voir le chapitre 4 En fin de compte la question de savoir quelles sont les concentrations de GES acceptables ne peut tre tranch e par les seuls scientifiques Elle appelle galement des d cisions politiques Cela dit la science apporte des preuves de l influence humaine sur le syst me climatique ainsi que de son ampleur et des 3 Voir le document de synth se des informations scientifiques et techniques relatives l interpr tation de l article 2 de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Deuxi me rapport d valuation du GIEC changements climatiques 1995 p 2 18 4 Changements climatiques 2001 Rapport de synth se GIEC Objectif et principes nonc s dans la Convention Figure 1 1 Effets des missions sur la temp rature et le niveau des mers selon les projections de la fourchette 4 Limite sup rieure Emisiones de CO2 Gt de C por a o volution de la temp rature C l vation du niveau des mers m 30 6r 10 missions de C02 volution de la temp rature l vation du niveau de la mer 25 5 0 8 Limite sup rieure de la fourchet
168. I 2005 12 http unfccc int resource docs 2005 sbi 12 pdf et FCCC SBI 2005 20 http unfccc int resource docs 2005 sbi 20 pdf 81 FCCC SBI 2006 9 http unfccc int resource docs 2006 sbi 09 pdf Adaptation aux changements climatiques D cision 27 CP7 Directives l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier pour le fonctionnement du Fonds pour les pays les moins avanc s D cision 28 CP7 Lignes directrices pour l tablissement de programmes d action nationaux aux fins de l adaptation D cision 29 CP7 Constitution d un groupe d experts de pays les moins avanc s Annexe Mandat du Groupe d experts des pays les moins avanc s D cision 8 CP8 Directives adress es l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier au sujet du Fonds pour les pays les moins avanc s Encadr 12 2 Lignes directrices pour l tablissement de PANA Ces lignes directrices annexe la d cision 28 CP 7 nonce des principes propose un processus pour l tablissement des PANA et pr cise comment structurer le document correspondant Les PANA ont pour objet d exposer les activit s entreprendre en priorit pour r pondre aux besoins et pr occupations urgents et imm diats des PMA aux fins de l adaptation Les PANA devraient m tre faciles comprendre m Avoir pour moteur les pays Avoir une orientation concr te et fixer des priorit s claires quant aux activit s entrepr
169. King Strasse 8 53175 Bonn Allemagne T l phone 49 228 815 1000 T l copie 49 228 815 1999 Adresse lectronique secretariat unfccc int Web unfccc int SBN 92 9219 051 2 Guide de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Guide lable des mati res E UNFCCC Guide Liste des encadr s Liste des tableaux Acronymes abr viations et expressions g n rales Liste des Parties et des tats observateurs assortis de leur code ISO trois caract res Avant propos Contenu et objet du guide Introduction Les changements climatiques Chapitre 1 Chapitre 2 Chapitre 3 Chapitre 4 Les diff rentes tapes qui ont conduit ladoption de la Convention et les travaux qui en ont d coul Objectif et principes nonc s dans la Convention 1 A Objectif 1 B Principes Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives 2 A La Conf rence des Parties 2 B Pr sident et Bureau de la Conf rence des Parties 2 C Organes subsidiaires 2 D Le secr tariat 2 E Autres organes 2 F Projet de r glement int rieur 2 G R gles de gestion financi re budget et financement Parties groupes et tats observateurs pr sentation 3 A Les Parties la Convention 3 B Les groupes de Parties pr vus par la Convention 3 C Les groupes r gionaux 3 D Les groupes de n gociation politique 3 E Les tats observateurs Coop ration avec
170. Kyoto CP11 Dialogue pour une action concert e long terme destin e 33 61 139 230 231 permettre de faire face aux changements climatiques par un renforcement de l application de la Convention 2 CP11 Programme de travail quinquennal de l Organe subsidiaire Aie IS de conseil scientifique et technologique sur les incidences des changements climatiques et la vuln rabilit et l adaptation ces changements 3 CP 11 Nouvelles directives concernant le fonctionnement du Fonds 12 To 12 pour les pays les moins avanc s 4 CP11 Prolongation du mandat du Groupe d experts des pays les 44 109 112 moins avanc s 5 CP 11 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e 99 101 132 134 d assurer le fonctionnement du m canisme financier 141 6 CP11 Mise au point et transfert de technologies 160 161 163 239 240 UNFCCC Guide Num ro de Num ro la d cision Titre de page 7 CP11 Processus d examen au cours de la p riode 2006 2007 201 203 pour les Parties vis es l annexe de la Convention 8 CP11 Soumission des deuxi mes et le cas ch ant des troisi mes 218 229 communications nationales des Parties non vis es l annexe de la Convention 9 CP 11 Besoins de recherche aux fins de la Convention 61 167 10 CP 11 Latitude accorder la Croatie en vertu du paragraphe 6 de 88 l article 4 de la Convention 11 CP 11 Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et 58 l Org
171. MA Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives Il s agit de groupes sp ciaux cr s titre temporaire La Conf rence des Parties peut r examiner leur mandat et d cider de les reconduire La nature de leur travail est technique leurs conclusions et recommandations doivent tre soumises soit au SBSTA soit au SBI Groupe d experts du transfert de technologies GETT La t che principale du GETT cr en application des Accords de Marrakech la septi me session de la Conf rence des Parties en 2001 4 CP7 consiste donner des conseils scientifiques et techniques pour promouvoir le d veloppement et le transfert de technologies respectueuses de l environnement au titre de la Convention voir le chapitre 14 Le Groupe comprend 20 experts dont trois experts de pays en d veloppement de chacune des r gions suivantes Afrique Asie et Pacifique et Am rique latine et Cara bes un expert des petits tats insulaires en d veloppement sept experts des Parties vis es l annexe l et trois experts des organisations internationales comp tentes Le GETT se r unit deux fois par an l occasion des sessions des organes subsidiaires et fait rapport au SBSTA La Conf rence des Parties fera le point sur les travaux de cet organe sa douzi me session en 2006 Groupe consultatif d experts des communications nationales des Parties non vis es l annexe GCE Le GCE voir galement le
172. O trois caract res Code Code ISO Code Code ISO num rique Pays ou r gion ALPHA 3 num rique Pays ou r gion ALPHA 3 004 Afghanistan AFG 11572 Chili CHL 710 Afrique du Sud ZAF 156 Chine CHN 008 Albanie ALB 196 Chypre CYP 012 Alg rie DZA 170 Colombie COL 276 Allemagne DEU 174 Comores COM 020 Andorre AND 178 Congo COG 024 Angola AGO 188 Costa Rica CRI 028 Antigua et Barbuda ATG 384 C te d Ivoire CV 682 Arabie saoudite SAU 191 Croatie HRV 032 Argentine ARG 192 Cuba CUB 051 Arm nie APM 208 Danemark DNK 036 Australie AUS 262 Djibouti DJI 040 Autriche AUT zie Denniniaue DNA 031 Azerba djan AZE 818 Egypte EGY 044 ane BHS 222 2 Salvador SLV 048 Bahrein BHR 784 Emirats arabes unis ARE 050 Bangladesh BGD Zie apeteur FCU 052 Barbade BRB 227 Einige BN 112 B larus BLR B SE FE 056 Belgique BEL 233 ETES Esl 084 Belize BLZ 840 Pauni d Am rique USA 204 B nin BEN 231 thiopie ETH 807 ex R publique yougoslave MKD 064 Bhoutan BTN de Mac doine 068 Bolivie BOL 643 F d ration de Russie RUS 070 Bosnie Herz govine BIH 249 Fidji FJI 072 Botswana BWA 246 Finlande FIN 076 Br si BRA 250 France FRA 096 Brun i Darussalam BRN 266 Gabon GAB 100 Bulgarie BGR 270 Gambie GMB 854 Burkina Faso BFA 268 G orgie GEO 108 Burundi BDI 288 Ghana
173. P7 voir le chapitre 17 traitent des questions relatives l adaptation pr voyant notamment un renforcement des capacit s pour valuer la vuln rabilit et les strat gies d adaptation et pour mettre en uvre des mesures d adaptation Le document technique108 tabli en application de la d cision 2 CP7 pour mesurer l ampleur et l efficacit des activit s de renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement confirme que les valuations de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation ainsi que la mise en uvre de mesures d adaptation sont deux domaines dans lesquels il y a grand besoin de renforcer les capacit s Les Parties b n ficient galement de l appui du centre d change d informations sur les technologies TT CLEAR qui fournit des informations en ligne sur les m thodes mod les et outils disponibles pour valuer les solutions et strat gies possibles en mati re d att nuation et d adaptation 107 Voir http unfccc int cooperation_and_support education_and_outreach items 3143 php pour les rapports des ateliers 108 The range and effectiveness of capacity building in developing countries relating to decision 2 CP7 FCCC TP 2004 1 http unfecc int resource docs tp tp0401 pdf Apport de ressources financi res On va voir dans le pr sent chapitre comment les ressources financi res n cessaires aux fins de la Convention sont fournies Celle ci pr voit que les Parties qui disposent de davantage de res
174. Protocole conform ment aux r solutions adopt es par l Assembl e g n rale Dans la pratique les services correspondants sont fournis par l ONUG 4 B Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat GIEC Le GIEC n est pas une institution cr e en application de la Convention mais il livre des informations scientifiques importantes pour le processus concernant les changements climatiques Mis en place en 1988 avant l adoption de la Convention par le Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE et l Organisation m t orologique mondiale OMM dans le but de faire le point des connaissances acquises dans diverses disciplines au sujet des changements climatiques et de devenir une source autoris e d information sur le sujet il n entreprend pas lui m me des recherches mais analyse en d tail les informations scientifiques techniques et socio conomiques relatives l volution du climat pr sent es notamment dans les revues ouvrages et articles valid s par des sp cialistes qui sont publi s travers le monde Le GIEC est ouvert tous les Membres de l Organisation des Nations Unies et de POMM Son secr tariat est install au si ge de l OMM Gen ve 4 B 1 Structure Le GIEC est compos actuellement de trois groupes de travail Le groupe de travail I tudie les changements climatiques sous l angle scientifique le groupe de travail I s int resse aux incidences des changements climatiques la vul
175. TA a pris note de l avancement des travaux sur la question notamment des conclusions d une r union d experts qui s tait tenue au mois de mai pr c dent60 et a encourag les Parties continuer d appuyer les activit s de recherche en cours Il a galement pri le secr tariat de poursuivre ses travaux sur la question En mars 2002 le secr tariat a encourag les organismes de recherche qui s emploient mod liser les changements climatiques mettre en commun les informations dont ils disposaient en vue de fournir dans un premier temps des r sultats nouveaux et comparables sur la part prise par chaque pays dans l volution du climat Il a organis une deuxi me r union d experts dans le cadre de la Convention septembre 2002 Bracknell Royaume Uni dans le but d valuer les r sultats pr liminaires communiqu s par les organismes de recherche de promouvoir la coop ration entre scientifiques des pays d velopp s et des pays en d veloppement et de r fl chir la suite des travaux notamment aux nouvelles analyses entreprendre sa dix septi me session le SBSTA octobre novembre 2002 a invit la communaut scientifique y compris les programmes internationaux d valuation poursuivre les travaux de recherche sur les aspects scientifiques et m thodologiques de la proposition du Br sil et en communiquer les r sultats aux Parties Il a galement d cid de faire le point sur l tat d avancement des travaux
176. UNFCCC Guide climat implique que l on se dote des capacit s voulues afin de r gler les multiples questions complexes en jeu Pour ce faire les pays moins d velopp s mais tr s vuln rables devraient pouvoir compter sur l appui des plus riches Ce besoin de renforcement des capacit s est pris en compte dans la Convention Le pr sent chapitre est consacr aux cadres pour le renforcement des capacit s au titre de la Convention qui recoupent nombre des sujets trait s dans le processus concernant les changements climatiques Il comprend trois parties la section 17 A fait l historique de la question la section 17 B pr sente les Accords de Marrakech qui ont institu un cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement et un cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en transition sur le plan conomique pays en transition enfin la section 17 C conclut par les questions relatives au financement 17 A Le renforcement des capacit s dans le processus d coulant de la Convention Le renforcement des capacit s s entend g n ralement du renforcement des capacit s des personnes ainsi que des institutions et des syst mes voir l encadr 17 1 En ce sens il est sous entendu dans beaucoup d activit s pr vues par la Convention adaptation aux changements climatiques apport de ressources financi res et techniques transfert de technologies recherche ducation et formation et am lioration des com
177. Unis d Am rique k Ukrainea Norv ge a Pays en transition vers une conomie de march Note de l diteur Pays dont le nom a t ajout l annexe l en vertu d un amendement entr en vigueur le 13 ao t 1998 comme suite la d cision 4 CP3 adopt e la troisi me session de la Conf rence des Parties 52 UNFCCC Guide se sont engag es adopter l chelon national des politiques et des mesures visant ramener les missions nationales de GES aux niveaux de 1990 en 2000 au plus tard voir le chapitre 11 Les Parties vis es l annexe I sont tenues de soumettre des rapports p riodiques d nomm s communications nationales dans lesquels elles exposent en d tail les politiques qu elles appliquent et les mesures qu elles prennent pour faire face aux changements climatiques voir le chapitre 18 En 2004 ces Parties avaient pour la plupart soumis trois communications nationales Il leur faut aussi soumettre un inventaire annuel de leurs missions de GES comprenant les donn es de l ann e de r f rence 1990 sauf pour quelques pays en transition et de toutes les ann es suivantes l exception des deux ann es qui pr c dent la soumission de l inventaire En 2006 les Parties vis es l annexe I sont cens es soumettre leur quatri me communication nationale Celles qui ont ratifi le Protocole de Kyoto devraient galement traiter dans leur communication des questions qui rel vent de cet instrument 3
178. _i_natcom training_material methodological_documents items 349 php Voir galement le bulletin d information du secr tariat qui met l accent sur les mesures prises pour aider les Parties non vis es l annexe I appliquer la Convention celui ci est disponible adresse suivante http unfccc int national_reports non annex_i_natcom nai_newsletter items 354 php 263 Le dernier rapport sur les activit s du secr tariat est publi sous la cote FCCC SBI 2004 INF2 ttp unfccc int resource docs 2004 sbi inf02 pdf 223 224 UNFCCC Guide communications nationales initiales et des communications suivantes264 En application de la d cision 2 CP9 il a galement tabli un document sur les moyens qui pourraient permettre de faciliter l ex cution des projets propos s pour financement sur une base volontaire par les Parties non vis es l annexe I conform ment au paragraphe 4 de l article 12 de la Convention265 sa vingt troisi me session le SBI a invit les programmes d appui bilat raux et multilat raux aider les Parties non vis es l annexe I concevoir et mettre au point les projets propos s dans les communications nationales puis les ex cuter 18 D 4 b Appui apport par le FEM et d autres organismes Conform ment aux directives de la Conf rence des Parties le FEM en tant qu entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier de la Convention apporte un appui aux Parties non
179. a Conf rence des Parties En 1995 sa premi re session la Conf rence des Parties a invit les organes subsidiaires en particulier le SBSTA lui soumettre des propositions concernant la coop ration future avec le GIEC d cisions 4 CP1 6 CP1 ce qui a conduit la cr ation la m me ann e d un groupe de travail commun du SBSTA et du GIEC Ce groupe informel qui est compos des Pr sidents et d autres membres des Bureaux du SBSTA et du GIEC ainsi que de membres du secr tariat de la Convention et du secr tariat du GIEC se r unit p riodiquement pour coordonner les travaux des deux organes et changer des informations sur leurs activit s respectives En g n ral les r unions ont lieu pendant les sessions des organes subsidiaires La Conf rence des Parties a maintes reprises exprim sa gratitude au GIEC pour ses travaux d cisions 6 CP2 7 CP3 19 CP5 25 CP7 et 9 CP11 et demand aux organes cr s en application de la Convention en particulier au SBSTA de continuer coop rer avec lui et de prendre son avis Elle a aussi invit instamment les Parties contribuer au financement des travaux du GIEC d cisions 19 CP5 et 25 CP7 ainsi qu d signer des experts en particulier de pays en d veloppement pour y participer et leur apporter un appui cet effet d cision 25 CP7 D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 4 CP1 Questions m thodologiques D cision 6 CP1 Organes subsid
180. a d clar que le FEM devrait financer la formulation par les pays en d veloppement parties de programmes nationaux destin s faire face aux changements climatiques qui soient conformes aux priorit s du d veloppement national ces programmes devant avoir un caract re global dans la mesure du possible et notamment le renforcement des capacit s et toutes les autres activit s concernant la formulation et la gestion de ces programmes ainsi que leur mise jour r guli re Le FEM devrait galement tre pr t aider la mise en uvre de ces programmes nationaux et notamment appuyer les activit s d att nuation convenues d cision 11 CP1 sa quatri me session dans sa d cision 2 CP4 la Conf rence des Parties a d clar que le FEM devrait aider les pays en d veloppement r aliser des tudes en vue de l laboration de programmes nationaux de lutte contre les changements climatiques compatibles avec les plans nationaux de d veloppement durable 13 B 8 Financement d activit s aux fins de l adaptation L adaptation aux effets n fastes des changements climatiques est un domaine d activit qui a drain de plus en plus de financements au titre de la Convention voir le chapitre 12 sa premi re session dans sa d cision 11 CP1 la Conf rence des Parties a distingu aux fins des activit s d adaptation et de leur financement trois phases diff rentes m Phase I phase de planification comportant not
181. adopt e par la Conf rence des Parties la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques sa neuvi me session GEF C 24 12 http thegeforg Documents Council_Documents GEF_C24 gef_c24 html 149 150 UNFCCC Guide Dans cette m me d cision la Conf rence des Parties a indiqu que conform ment la d cision 4 CP7 des activit s de transfert de technologies devraient tre entreprises en priorit dans les domaines suivants Exploitation des r sultats des valuations des besoins en mati re de technologie Information technologique Renforcement des capacit s Cr ation d un environnement propice Toujours dans la m me d cision la Conf rence des Parties a invit le FEM mobiliser des ressources afin que le Fonds entre en service le plus t t possible En 2004 sa dixi me session la Conf rence des Parties a accueilli avec satisfaction les r sultats de la premi re r union de donateurs potentiels au Fonds sp cial pour les changements climatiques notant que neuf d entre eux avaient annonc des contributions d un montant total de 34 6 millions de dollars dont 33 millions de dollars pour des activit s d adaptation Elle a invit instamment le FEM poursuivre ses efforts en vue de mobiliser davantage de ressources pour appuyer l ex cution d activit s susceptibles de b n ficier d un financement au titre du Fonds sp cial pour les changements climatiques tout en maintenant sur le plan d
182. ag es pour appliquer la Convention des informations sur les programmes comportant des mesures visant faciliter une adaptation appropri e aux changements climatiques Il ressort du rapport de compilation synth se des troisi mes communications nationales des Parties vis es l annexe 1103 tabli par le secr tariat que dans les 32 communications consid r es les Parties avaient pr sent des valuations des incidences des changements climatiques fond es sur des sc narios notamment des donn es sur les projections r centes des changements climatiques probables dans l avenir Quelques unes avaient fait tat des initiatives relatives l adaptation qu elles avaient prises dans le cadre du processus national concernant les changements climatiques signalant entre autres l affectation de fonds suppl mentaires la mise en place d un cadre directif D autres avaient voqu les premiers travaux entrepris en vue de cerner les strat gies d adaptation possibles au cours des d cennies venir Des Parties avaient galement indiqu que de plus en plus elles privil giaient les valuations int gr es afin d analyser es mesures d adaptation envisageables sous un angle conomique et intersectoriel Toutes avaient pr sent des projets de recherche concernant l adaptation qui en taient au stade de la planification ou qui venaient tout juste de d marrer Pratiquement toutes les Parties avaient mentionn des projets et progr
183. airement ce qui est pr vu l alin a b du paragraphe 39 Cette d claration reste en vigueur jusqu ce qu elle expire conform ment ses propres termes ou jusqu l expiration d un d lai de trois mois qui commence courir la date laquelle notification crite de sa r vocation est d pos e aupr s du D positaire Le fait de faire une nouvelle d claration la notification de la r vocation d une d claration ou l expiration d une d claration n affecte en rien les proc dures en cours moins que les parties au diff rend n en conviennent autrement R glement des diff rends 2 de l article 14 de la Convention la Conf rence des Parties n a pas encore adopt cette proc dure dans une annexe consacr e l arbitrage En cons quence les parties un diff rend pourraient conform ment au paragraphe 1 de l article 14 convenir de proc dures d arbitrage qui seraient r gies par un accord particulier entre les Parties concern es et par le droit international g n ral Quant la proc dure de r glement non contraignante savoir la conciliation la Convention pr voit que les Parties concern es peuvent y recourir si elles ne sont pas parvenues r gler leur diff rend par voie de n gociation ou par tout autre moyen pacifique de leur choix dans un d lai de douze mois compter de la date laquelle une Partie a notifi une autre Partie l existence de ce diff rend article 14 5 La conciliat
184. ale de l organisation et ses moyens de fonctionnement ainsi que son aptitude s adapter au changement Au niveau des syst mes le renforcement des capacit s concerne le cadre g n ral dans lequel les institutions et les individus agissent ainsi que sur les relations entre les institutions 199 A Guide for Self Assessment of Country Capacity Needs for Global Environmental Management Fonds pour l environnement mondial septembre 2001 p 5 Les autres d finitions donn es dans cet encadr proviennent de la m me source Voir http www gefweb org Documents Enabling_Activity_Projects NCSA_ Guidebook_ English pdf 182 Renforcement des capacit s capacit s et moyens endog nes dont les pays en d veloppement disposent pour participer aux efforts internationaux et intergouvernementaux relatifs la recherche et l observation syst matique article 5 c m Chargeant l alin a d du paragraphe 2 de l article 9 le SBSTA de donner des avis sur les moyens d aider les pays en d veloppement se doter d une capacit propre C est la cinqui me session de la Conf rence des Parties en 1999 que le renforcement des capacit s examin jusque l sous divers points de l ordre du jour directives concernant le fonctionnement du m canisme financier transfert de technologies et communications nationales a pour la premi re fois fait l objet d un point distinct cette session la Conf rence a lanc un processus
185. alement pri d inclure dans son rapport la vingt troisi me session du SBI apr s avoir consult les PMA parties des renseignements sur les difficult s techniques et financi res que ces pays pouvaient rencontrer pour appliquer leur PANA80 sa onzi me session la Conf rence des Parties a pri cet organe d laborer un programme de travail pour la mise en uvre des PANAB programme de travail qui a t bien accueilli la vingt quatri me session du SBI en mai 2006 Elle a galement d cid qu sa treizi me session elle examinerait l tat d avancement des travaux du Groupe la question de savoir si celui ci devait tre maintenu ainsi que son mandat et qu elle adopterait une d cision ce sujet Au milieu de 2006 six pays avaient soumis leur PANA D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 5 CP7 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention d cision 3 CP3 et paragraphe 3 de l article 2 et paragraphe 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto D cision 7 CP7 Financement au titre de la Convention 75 FCCC SBI 2002 INF 14 http unfccc nt resource docs 2002 sbi inf14 pdf 76 FCCC CP 2003 L 7 http unfccc nt resource docs cop9 107 pdf 77 FCCC CP 2004 10 par 85 http unfccc int resource docs cop10 10 pdf 78 FCCC CP 2004 10 annexe III http unfcc int resource docs cop10 10 pdf 79 FCCC SBI 2004 17 http unfccc int resource docs 2004 sbi 17 pdf 80 FCCC SB
186. alement sur le CRE si l inventaire annuel soumis est exhaustif Le secr tariat se charge aussi de synth tiser et d valuer les inventaires annuels tablissant ensuite un rapport de synth se et d valuation qui comporte deux parties La premi re renferme diff rents tableaux comparatifs des donn es d inventaire estimations des missions donn es d activit coefficients d mission implicites et autres informations communiqu es par les Parties La seconde met en lumi re sur la base d une analyse pr liminaire des inventaires les questions qui devront tre approfondies au cours de l examen individuel Seule la premi re partie est affich e sur le site Web du secr tariat247 la seconde est envoy e la Partie concern e pour observations avant d tre communiqu e l quipe charg e de l examen individuel voir ci dessous Les examens individuels des inventaires de GES sont effectu s par des quipes d experts coordonn es par le secr tariat Chaque inventaire soumis est affect une quipe donn e dont les membres sont choisis par le secr tariat parmi les experts d sign s par les Parties et selon le cas par les organisations intergouvernementales Chaque quipe comprend des sp cialistes des diff rents secteurs pris en consid ration dans les inventaires nergie proc d s industriels agriculture UTCATF et d chets ainsi qu un ou deux g n ralistes Conform ment la d cision 12 CP9 les experts doivent
187. ales217 Elles sont tenues de faire tat dans leur communication des activit s men es tant au niveau national qu au niveau international ainsi que des mesures prises pour appuyer le renforcement des capacit s des pays en d veloppement dans ce domaine et d indiquer succinctement ce qu elles font dans le cadre du Syst me mondial d observation du climat SMOC ducation formation et sensibilisation du public voir le chapitre 16 Les Parties devraient communiquer des renseignements notamment sur les points suivants documents d information et mat riels didactiques centres de documentation ou d information programmes de formation et participation des activit s internationales choisit les membres des quipes parmi les experts que les Parties et les organisations intergouvernementales ont d sign s pour figurer sur le fichier Les experts participent aux examens titre personnel L examen de chaque communication nationale qui g n ralement donne lieu une tude sur dossier et une visite dans le pays vise fournir une valuation technique compl te et d taill e de la mani re dont la Partie consid r e s acquitte de ses engagements Il d bouche sur l tablissement d un rapport qui normalement compl te et actualise la communication nationale Les rapports en question sont destin s aider la Conf rence des Parties d terminer dans quelle mesure les Parties vis es l annexe I tiennent leurs engagements Ils per
188. aminer au titre des deux nouveaux points de l ordre du jour d veloppement durable possibilit s et solutions vuln rabilit et risques et a charg le secr tariat d organiser des ateliers sur chacun de ces th mes pendant sa vingti me session cette session il a retenu deux sujets tudier plus avant dans le cadre des travaux consacr s l att nuation m Mise au point d ploiement et diffusion de technologies novatrices et notamment recensement et limination des obstacles m Possibilit s et solutions qui s offrent dans la pratique pour uvrer un d veloppement durable ses vingt et uni me vingt deuxi me et vingt troisi me sessions le SBSTA a poursuivi l examen de ces questions demandant sa vingt troisi me session au secr tariat d organiser ses sessions suivantes des ateliers sur les th mes suivants 42 Les vues communiqu es par les Parties sur ces deux sujets sont rassembl es dans les documents suivants FCCC SBSTA 2003 Misc 2 http unfccc int resource docs 2003 sbsta misc02 pdf dont une synth se est publi e sous la cote FCCC SBSTA 2003 2 http unfccc int resource docs 2003 sbsta miscO2 pdf FCCC SBSTA 2003 Misc 2 Add 1 http unfccc int resource docs 2003 sbsta misc02a01 pdf FCCC SBSTA 2004 Misc 6 http unfecc int resource docs 2004 sbsta misc06 pdf et FCCC SBSTA 2004 Misc 6 Add 1 http unfccc nt resource docs 2004 sbsta misc06a01 pdf 83 84 UNFCCC Guide m Agriculture
189. amment la r alisation d tudes en vue du recensement des pays ou des r gions particuli rement vuln rables ainsi que des possibilit s d adaptation et renforcement appropri des capacit s m Phase Il mesures notamment mesures visant poursuivre le renforcement des capacit s qui peuvent tre prises pour pr parer l adaptation conform ment alin a e du paragraphe 1 de l article 4 de la Convention qui pr voit tablissement de plans en particulier de plans int gr s pour la gestion des zones c ti res les ressources en eau et l agriculture m Phase III mesures visant faciliter l adaptation appropri e assurance etc sa premi re session la Conf rence des Parties a demand au FEM de couvrir la totalit des co ts convenus des activit s relevant de la phase I entreprises dans le cadre de l tablissement des communications nationales d cision 11 CP1 126 FCCC CP 2004 10 annexe III http unfccc int resource docs cop10 10 pdf Apport de ressources financi res sa quatri me session dans sa d cision 2 CP4 la Conf rence des Parties a demand au FEM de financer des activit s d adaptation relevant de la phase II dans les pays et les r gions particuli rement vuln rables recens s au cours de la phase I Avec l adoption des Accords de Marrakech la septi me session de la Conf rence des Parties le champ des activit s financer aux fins de l adaptation a t sensiblement
190. ammes bilat raux ayant pour objet d aider les pays s adapter aux changements climatiques mais la quantit d informations fournies et la qualit de celles ci taient encore variables Les projets concernant l valuation de la vuln rabilit la pr paration en pr vision des catastrophes ainsi que la gestion des risques et des op rations en cas de 102 FCCC TP 2006 2 http unfccc int resource docs 2006 tp tp02 pdf 103 FCCC SBI 2003 7 http unfccc int resource docs 2003 sbi 07 pdf et FCCC SBI 2003 7 Add 1 http unfccc int resource docs 2003 sbi 07a01 pdf 123 124 UNFCCC Guide catastrophe taient qualifi s d l ments clefs des politiques d adaptation L valuation de la vuln rabilit et la pr paration en pr vision des catastrophes taient galement deux des domaines d activit dans lesquels l appui au renforcement des capacit s tait le plus important Quant aux Parties non vis es l annexe 1104 toutes ont suivi les directives FCCC pour rendre compte des incidences des changements climatiques et traiter de la question de la vuln rabilit et de l adaptation Si elles ont surtout voqu leur vuln rabilit actuelle et future face aux changements climatiques ainsi que les solutions mesures et strat gies mettre en uvre d s pr sent et dans l avenir pour s adapter ces changements elles ont aussi abord les points suivants m thodes et d marches retenues pour valuer leur vuln rabilit et
191. anisation des Nations Unies 14 CP 11 Tableaux du cadre commun de pr sentation pour le secteur 93 206 213 218 de l utilisation des terres du changement d affectation des terres et de la foresterie Termes clefs Activit s ex cut es conjointement 88 90 Adaptation aux changements climatiques 22 53 102 106 8 119 121 122 137 151 161 182 221 230 Agence internationale de l nergie 9 69 166 Agence internationale de l nergie atomique 9 66 68 Aide financi re 27 45 127 138 185 187 190 197 200 223 5 228 Aide publique au d veloppement 9 89 Ajustements 205 Alliance des petits tats insulaires 9 53 54 Appauvrissement de la couche d ozone 25 62 63 Application conjointe 29 44 88 89 185 Asie centrale Caucase Albanie et Moldova 9 56 Att nuation 15 17 19 61 77 81 5 87 88 95 98 99 101 3 112 116 118 122 125 126 128 136 154 157 160 2 165 168 185 199 222 227 228 Banque mondiale 40 57 68 129 142 143 148 154 189 Banques r gionales de d veloppement 57 143 154 Besoins de recherche 61 125 167 Boisement 22 87 92 93 Cadre commun de pr sentation 9 93 206 213 218 Cadre uniformis de pr sentation URF 11 89 90 Catastrophes naturelles 103 CNUCED 9 54 68 Combustibles de soute 39 209 210 221 Index Comit intergouvernemental de n gociation d une convention cadre sur les changements climatiques 20 21 58 129 197
192. ans le domaine de la formation aux techniques et au langage des n gociations voir la d cision 8 CP8 Dans les directives pour l tablissement des communications nationales il est demand aux Parties vis es l annexe I de fournir toutes les informations voulues sur les ressources financi res qu elles ont mises disposition pour faciliter l application de la Conventionl48 Le total des financements accord s via les diff rentes fili res reste cependant difficile chiffrer Selon une tude r alis e par le Comit d aide au d veloppement CAD de l OCDE en vue du Sommet mondial pour le d veloppement durable149 qui s est tenu Johannesburg en 2002 au cours des ann es 1998 2000 les membres du CAD ont donn en moyenne 2 7 milliards de dollars par an dans le cadre de l aide bilat rale pour la lutte contre les changements climatiques Cette aide repr sentait 7 2 de la totalit de leurs engagements bilat raux au titre de l APD Il 148 FCCC CP 1999 7 http unfcccint resource docs cop5 07 pdf Voir le chapitre 18 B 149 Activit s d aide l appui des objectifs des Conventions de Rio 1998 2000 Document d information tabli par le secretariat du CAD l intention des participants au Sommet mondial de Johannesburg pour le d veloppement durable en ao t 2002 OCDE 2002 http www gm unccd org field Analyses OECDaid2 pdf 153 154 UNFCCC Guide ressort des troisi mes communications nationales des Parties vis es
193. aptation aux changements climatiques offre l occasion de tester concr tement la solidit des liens nou s entre les conventions relatives aux changements climatiques la diversit biologique et la d sertification au niveau op rationnel Dans le domaine de adaptation l appui du FEM aura globalement pour but d aider les pays int grer adaptation dans leurs plans de d veloppement Parmi les autres initiatives appuy es par le FEM qui concernent directement l adaptation on peut mentionner m Le nouveau programme d op rations pour une gestion durable des sols 5 qui privil gie une d marche intersectorielle int gr e m L largissement du volet renforcement des capacit s en particulier dans les projets intersectoriels 6 Dans le cadre du programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte d cision 1 CP10 sa dixi me session dans sa d cision 8 CP10 la Conf rence des Parties a pri le FEM de lui rendre compte de la fa on dont il avait appuy les activit s mentionn es au paragraphe 6 de la d cision 1 CP1 ainsi que des difficult s et obstacles rencontr s et des possibilit s qui s taient pr sent es Dans son rapport 7 la onzi me session de la Conf rence des Parties le FEM a communiqu les derni res informations disponibles sur ses trois m canismes de financement des activit s d adaptation savoir la SPA Priorit strat gique intitul e Exp rimenta
194. ar le Pr sident de la Conf rence des Parties et si pas plus d un tiers des Parties pr sentes n a fait objection leur participation article 7 6 de la Convention et article 6 2 du projet de r glement int rieur Le secr tariat informe ces tats des dates et du lieu des sessions et ceux ci font part au secr tariat de leur intention d y assister Les tats observateurs sont habilit s participer aux travaux des sessions mais n ont pas le droit de vote intergouvernementales La Convention pr voit que la Conf rence des Parties sollicite et utilise les services et le concours des organisations internationales et des organismes intergouvernementaux et non gouvernementaux comp tents ainsi que les informations qu ils fournissent article 7 2 1 afin de promouvoir l application de la Convention cet effet la Conf rence des Parties et ses organes subsidiaires coop rent avec d autres organisations internationales On va voir dans le pr sent chapitre comment les institutions cr es en application de la Convention coop rent en vertu d arrangements particuliers avec les organisations et organismes internationaux suivants m L Organisation des Nations Unies section 4 A m Le Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat GIEC section 4 B m Les structures mises en place en application d autres accords multilat raux relatifs l environnement section 4 C en particulier des instruments internatio
195. article 6 m D finir des crit res pour s lectionner les bonnes pratiques et les faire conna tre m Faire en sorte via les programmes et la formation des enseignants que les questions relatives aux changements climatiques soient prises en compte tous les niveaux d tudes et dans toutes les disciplines m Diffuser plus largement les informations et les documents essentiels sur les changements climatiques m Chercher obtenir des contributions et la participation de toutes les parties prenantes et encourager celles ci prendre part au processus de n gociation m Renseigner le public sur les causes des changements climatiques et les sources d mission de GES ainsi que sur les mesures qui peuvent tre prises pour faire face aux changements climatiques Figure 16 2 Moyens de sensibiliser davantage le public aux changements climatiques Organiser des campagnes nationales d information Susciter une prise de conscience g n rale du probl me et le faire mieux comprendre par diff rents moyens slogans brochures affiches sites Web plan de communication dans les m dias c l bration de journ es ou de mois consacr s a lutte contre les changements climatiques Diffusion _ syst matique Information du i d informations consommateur et services correspondants Faire mieux conna tre et comprendre les questions Promouvoir e
196. arties a adopt des directives sp cifiques pour l tablissement de rapports sur le sujet savoir les directives FCCC pour l tablissement de rapports sur les syst mes mondiaux d observation des changements climatiques d cision 5 CP5 185 Elle a invit toutes les Parties soumettre des rapports d taill s sur l observation syst matique conform ment ces directives en m me temps que leurs communications nationales dans le cas des Parties vis es l annexe I et titre volontaire dans le cas des Parties non vis es dans cette annexe Selon ces directives les Parties doivent m Indiquer l tat d avancement de leur programme national d observation syst matique visant effectuer les observations relatives au climat jug es n cessaires par le SMOC et les programmes partenaires du Syst me Elles devraient notamment fournir des informations sur les plans nationaux existants l change de donn es et les activit s de renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement ainsi que les mesures prises pour renforcer les programmes internationaux et intergouvernementaux relatifs aux syst mes mondiaux d observation du climat m Autant que possible donner des d tails sur leur participation au SMOC communication de donn es d observation m t orologique et atmosph rique m Lorsqu il y a lieu et dans la mesure du possible donner des d tails sur leur participation au SMOC et au GOOS communication de donn es d obser
197. ation des inventaires annuels sa cinqui me session 1999 dans sa d cision 18 CP5 la Conf rence des Parties a pri le secr tariat de coop rer davantage avec les secr tariats de l OACI et de l OMI sa quatorzi me session juillet 2001 le SBSTA a pris note d un rapport qui faisait le point sur les activit s de l OACI de l OMI et du secr tariat de la Convention concernant les missions provenant des combustibles de soute234 En 2008 l OACI et l OMI ont l une et l autre organis en concertation avec le secr tariat de la Convention une r union d experts pour d battre des questions m thodologiques li es au rassemblement et la communication dans le cadre des inventaires de GES de donn es concernant les missions imputables aux transports a riens et maritimes int rieurs et internationaux et notamment des d finitions retenues pour distinguer entre les utilisations des combustibles sur le territoire national et leurs utilisations au niveau international 231 http wwwicaoint 232 http wwwimo org 233 Ce rapport est disponible l adresse suivante http wwwipcc ch pub av E pdf 234 FCCC SBSTA 2001 INF 1 http unfccc int resource docs 2001 sbsta inf01 pdf 209 UNFCCC Guide Encadr 18 6 missions provenant des combustibles de soute utilis s dans les transports a riens et maritimes internationaux continu sa dix huiti me session juin 2003 le SBSTA a pris note de l tat d avanc
198. ation nationale suivante dans un d lai de trois cinq ans apr s le premier versement de ressources financi res sauf si ce premier versement tait intervenu plus de cinq ans auparavant dans ce cas la demande de financement devait tre pr sent e avant 2006 La Conf rence des Parties a galement pr vu dans cette d cision que comme pour les communications initiales les PMA pourraient soumettre leur deuxi me communication la date de leur choix Communication d informations concemant l application 18 D 1 Dispositions pertinentes de la Convention Les dispositions qui concernent express ment les communications nationales des Parties non vis es l annexe I traitent pour la plupart de l appui financier et technique qui doit leur tre apport Aux termes du paragraphe 3 de l article 4 les Parties vis es l annexe II fournissent des ressources financi res nouvelles et additionnelles pour couvrir la totalit des co ts convenus encourus par les pays en d veloppement parties du fait de l ex cution de leurs obligations d coulant du paragraphe 1 de l article 12 Le paragraphe 7 de l article 4 dispose que la mesure dans laquelle les pays en d veloppement parties s acquitteront effectivement de leurs engagements au titre de la Convention ce qui inclut la pr sentation de communications nationales d pendra de l ex cution efficace par les pays d velopp s parties de leurs propres engagements en ce qui concerne les ress
199. atorzi me session Quinzi me session Seizi me session Dix septi me session Dix huiti me session Dix neuvi me session Vingti me session Vingt et uni me session Vingt deuxi me session Vingt troisi me session Ving Ving quatri me session cinqui me session 38 Gen ve 27 f vr 8 mars 1996 Gen ve 9 16 juill 1996 Gen ve 10 11 d c 1996 Bonn 25 f vr 7 mars 1997 Bonn 28 juill 5 ao t 1997 Bonn 20 29 oct 1997 Bonn 2 12 juin 1998 Buenos Aires 3 10 nov 1998 Bonn 31 mai 11 juin 1999 Bonn 25 oct 5 nov 1999 Bonn 12 16 juin 2000 Lyon 11 15 sept 2000 La Haye 13 18 nov 2000 Bonn 24 27 juill 2001 Marrakech 29 oct 8 nov 2001 Bonn 10 14 juin 2002 New Delhi 28 oct 1er nov 2002 Bonn 4 13 juin 2003 Milan 1 10 d c 2003 Bonn 16 25 juin 2004 Buenos Aires 6 14 d c 2004 Bonn 20 27 mai 2005 Montr al 28 nov 9 d c 2005 Bonn 18 26 mai 2006 Nairobi 6 17 nov 2006 Mahmoud Ould El Ghaouth Mauritanie Bakary Kant S n gal lu la troisi me session de la Conf rence des Parties John Ashe Antigua et Barbuda lu la cinqui me session de la Conf rence des Parties Ra l Estrada Oyuela Argentine lu la septi me session de la Conf rence des Parties Daniela Stoycheva Bulgarie lue la huiti me session de la Conf rence des Parties Thomas Becker Danemark lu la dixi me session de la Conf rence des Parties
200. avanc s PMA Les 49 pays class s dans la cat gorie des PMA par l ONU sont une exception pr s la Somalie parties la Convention Parmi eux figurent notamment des membres du Groupe des tats d Afrique et de l Alliance des petits tats insulaires AOSIS Ces pays participent de plus en plus activement au processus concernant les changements climatiques agissant souvent de concert pour d fendre leurs int r ts particuliers par exemple dans le cadre des travaux portant sur la vuln rabilit et l adaptation aux changements climatiques La Convention tient compte de la situation particuli re des PMA article 4 9 article 12 5 8 C Les groupes r gionaux Si la Convention elle m me fait r f rence aux groupes de Parties susmentionn s le projet de r glement int rieur distingue cinq groupes r gionaux d finis conform ment la pratique courante au sein de l ONU savoir Le Groupe des tats d Afrique Le Groupe des tats d Asie Le Groupe des tats d Europe centrale et orientale Le Groupe des tats d Am rique latine et des Cara bes GRULAC Le Groupe des tats d Europe occidentale et autres tats les autres tats tant l Australie le Canada les tats Unis la Nouvelle Z lande et la Turquie 53 54 UNFCCC Guide Outre ces groupes r gionaux le projet de r glement int rieur distingue le Groupe des petits tats insulaires en d veloppement Conform ment au paragraphe 1 de l article 22 chacun
201. bi 6 17 nov 2006 Tibor Farag Hongrie Chow Kok Kee Malaisie lu la troisi me session de la Conf rence des Parties Harald Dovland Norv ge lu la cinqui me session de la Conf rence des Parties Halldor Thorgeirsson Islande lu la septi me session de la Conf rence des Parties Abdullatif S Benrageb Libye lu la neuvi me session de la Conf rence des Parties Kishan Kumarsingh Trinit et Tobago lu la onzi me session de la Conf rence des Parties Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives accomplissent un mandat de deux ans Le Pr sident le Vice Pr sident et le Rapporteur sont lus conform ment au principe d une r partition g ographique quitable 2 C 1 Division du travail entre le SBSTA et le SBI La Convention d finit dans leurs grandes lignes les t ches assign es chacun article 9 pour le SBSTA et article 10 pour le SBI Les t ches et les domaines de comp tence respectifs des deux organes subsidiaires ont t pr cis s par la Conf rence des Parties en particulier dans les d cisions 6 CP1 et 13 CP3 voir plus loin La division du travail a d ailleurs volu mesure de l avancement du processus d coulant de a Convention D une fa on g n rale le SBSTA fait le lien entre d une part les valuations scientifiques echniques et technologiques et les informations fournies par les organismes internationau
202. ble l accroissement des missions de GES d origine anthropique Elle ne fixe pas s agissant des missions totales de GES d origine anthropique de limite respecter pour atteindre l objectif Elle n indique pas non plus le niveau des concentrations totales de GES au del duquel une perturbation anthropique dangereuse du syst me climatique se produirait Les estimations de ces niveaux ne cessent de varier avec le progr s scientifique et la n cessit politique de tenir compte de l aptitude des soci t s s adapter aux changements climatiques laquelle est en constante volution vient encore compliquer les choses Un autre point important est que pour stabiliser les concentrations de GES dans l atmosph re des niveaux proches de ceux observ s aujourd hui il faudrait en fait d s pr sent r duire fortement les missions car une fois mis les GES demeurent dans l atmosph re pendant longtemps c est le cas par exemple du dioxyde de carbone dont le temps de s jour dans le syst me climatique est en moyenne d un si cle voire pluss Les estimations concernant les hausses globales de temp rature qu entra neraient diff rentes concentrations de GES et les cons quences pour la nature et la vie humaine manent du Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat GIEC qui dans ses rapports explique aussi en d tail l influence que peuvent avoir cet gard les politiques et les mesures mises en uvre Le
203. calit et aux dispositifs conomiquesss L apparition de nouvelles questions concernant le secteur UTCATF a stimul la coop ration entre de nombreuses organisations et institutions connaissant bien les questions relatives aux for ts et l agriculture C est ainsi que le secr tariat de la Convention a nou des liens de collaboration avec des organismes tels que le Forum des 54 FCCC CP 1999 7 par 16 http unfccc int resource docs cop3 07 pdf 55 Voir les documents FCCC SB1 2003 7 Add 1 4 Att nuation des changements climatiques Nations Unies sur les for ts FNUF l Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture FAO et le Partenariat de collaboration sur les for ts D cision pertinente de la Conf rence des Parties D cision 14 CP11 Tableaux du cadre commun de pr sentation pour le secteur de l utilisation des terres du changement d affectation des terres et de la foresterie Encadr 11 2 Le secteur UTCATF vis dans le Protocole de Kyoto Comme pr vu au paragraphe 3 de l article 3 du Protocole de Kyoto les Parties vis es l annexe peuvent se pr valoir des variations nettes des missions et des absorptions de GES r sultant d un certain nombre d activit s relevant du changement d affectation des terres et de la foresterie pour remplir leurs engagements au titre du Protocole Les activit s qu elles sont admises prendre en compte sont les activit s de boisement reboisement e
204. casion pour les organisateurs de faire conna tre leurs travaux ainsi que d exprimer leurs pr occupations et d avancer des id es et des propositions sur les points faisant l objet des n gociations Les expositions permettent aux participants de recueillir des informations sur un large ventail de sujets et de multiples produits li s aux changements climatiques technologies nouvelles recherche scientifique moyens d att nuer les changements climatiques ou de s y adapter r sultats de projets vid os etc La participation de l Organisation des Nations Unies et des organismes et institutions apparent s ob it donc des r gles diff rentes de celles qui r gissent la participation des autres organisations admises en qualit d observateurs en ce sens qu elle n est pas subordonn e une proc dure d admission et qu elle n est pas limit e aux d lib rations au cours desquelles sont examin es des questions qui les int ressent directement La proc dure d admission pr vue pour les autres OIG et pour les ONG est pr cis e la section 5 C L article 8 dispose que le secr tariat doit informer les entit s pouvant pr tendre au statut d observateur des dates et du lieu de toute session programm e par la Conf rence des Parties L article 30 pr voit que les s ances de la Conf rence des Parties sont publiques et que les s ances des organes subsidiaires sont priv es mais il est pr cis dans une note interpr tative que les
205. ce des Parties Parties groupes et tats observateurs pr sentation Encadr 3 3 Pays en transition B larus Hongrie Roumanie Bulgarie Lettonie Slovaquie Croatie Lituanie Slov nie Estonie Pologne Ukraine F d ration de Russie R publique tch que communication nationale initiale y compris leur inventaire des missions elles disposent d un d lai plus long que les Parties vis es l annexe I d lai qui d ailleurs ne commence courir qu partir du moment o elles re oivent les fonds n cessaires cet effet voir le chapitre 18 Les Parties non vis es l annexe I ont donc commenc soumettre leurs communications nationales plus tardivement que les Parties vis es l annexe I En mai 2005 124 des 148 Parties non vis es l annexe I avaient soumis leur premi re communication nationale et trois leur seconde 3 B 4 Les pays en transition sur le plan conomique pays en transition Les Parties vis es l annexe I qui sont en transition vers une conomie de march b n ficient d une certaine latitude dans l ex cution de leurs engagements au titre du paragraphe 2 de l article 4 article 4 6 et ce pour tenir compte des mutations conomiques et politiques qu elles ont connues dans un pass r cent En cons quence quelques pays en transition ont choisi de prendre comme r f rence non pas le niveau des missions de 1990 mais celui d une autre ann e voir le chapitre 11 3 B 5 Les pays les moins
206. celui ci vaut jusqu la fin de la premi re p riode d engagement Pour tenir compte des probl mes qui peuvent se poser propos du secteur UTCATF incertitudes concernant la comptabilisation des missions et des absorptions ou la lib ration des GES stock s et pour viter que soient port es au cr dit de Parties des absorptions de GES qui se seraient produites de toute fa on un certain nombre de principes et de r gles compl mentaires ont t nonc s dans les Accords de Marrakech En ce qui concerne les principes l accent est mis par exemple sur la n cessit d agir sur des bases scientifiques solides en appliquant des m thodes coh rentes et sur l importance de la pr servation de la biodiversit Les absorptions qui se produisent naturellement ne doivent pas tre prises en compte Toute lib ration dans l atmosph re de GES stock s dans des puits la suite d activit s li es l utilisation des terres au changement d affectation des terres et la foresterie incendies de for t par exemple devrait tre promptement comptabilis e Les r gles de comptabilisation des missions et des absorptions au cours de la premi re p riode d engagement 2008 2012 sont nonc es dans les d cisions 13 CMP 1 et 16 CMP1 Elles pr voient notamment que parmi les activit s relevant du secteur UTCATF seules les activit s de boisement et de reboisement sont admissibles au titre du MDP 93 94 UNFCCC Guide 11 B 6 R e
207. cevoir le processus consultatif multilat ral voir le chapitre 2 Entre 1995 et 1998 le groupe s est r uni six fois sa quatri me session dans sa d cision 10 CP4 la Conf rence des Parties a approuv le texte relatif au processus consultatif multilat ral tabli par le Groupe sp cial sur l article 13 l exception de deux paragraphes concernant la repr sentation au Comit consultatif multilat ral voir plus loin 8 Cette question en suspens n ayant pu tre r gl e aux sessions suivantes de la Conf rence des Parties le processus consultatif multilat ral n a toujours pas t mis en place Le processus consultatif multilat ral a pour objectif de r gler les questions relatives l application de la Convention le cadre de r f rence correspondant est reproduit l annexe de la d cision 10 CP4 m En donnant des conseils ou en fournissant une aide aux Parties pour leur permettre de surmonter les difficult s qu elles peuvent rencontrer dans le cadre de l application de la Convention m En cherchant faire mieux comprendre les dispositions de la Convention m En s attachant pr venir les diff rends En outre il est pr cis dans le cadre de r f rence que le processus consultatif multilat ral est men dans un souci de facilitation de mani re non conflictuelle et transparente et avec diligence et qu il a un caract re non judiciaire Les Parties concern es ont le droit de participer pleinement au proce
208. chandises plus rationnels et moins polluants modes de transport non motoris s v hicules aliment s par des piles combustible ou des batteries autobus propulsion hybride combinant moteur combustion interne et moteur lectrique et technologies de pointe pour convertir la biomasse en combustibles carburants liquides Parmi les projets financ s dans le cadre de ce programme on peut citer aussi l tablissement de plans de transport urbain pr voyant par exemple l am lioration de l offre de transports publics et la multiplication des voies cyclables des politiques d am nagement du territoire engendrant de faibles flux de transport et une meilleure coordination des activit s de planification programme consacr la gestion int gr e des cosyst mes qui recoupe plusieurs domaines d intervention dont celui des changements climatiques Il a pour ambition d appuyer des activit s relevant d une gestion int gr e des cosyst mes dont les buts sont la fois cologiques conomiques et sociaux par exemple des activit s qui visent pr server la diversit biologique tout en augmentant la quantit de GES stock e dans les cosyst mes Les activit s habilitantes telles qu elles sont d finies dans la Strat gie op rationnelle sont un moyen de r pondre aux besoins essentiels de communication aux fins des conventions de fournir les informations de base essentielles pour permettre l adoption de d cisions concernant les poli
209. cipaux domaines th matiques et activit s communs aux trois Conventions de Rio29 savoir Le transfert de technologies L ducation et la communication La recherche et l observation syst matique Le renforcement des capacit s La pr sentation de rapports Les incidences des changements climatiques et l adaptation sa huiti me session la Conf rence des Parties a pri le SBSTA de coop rer plus activement avec les organes subsidiaires de la Convention sur la lutte contre la 27 http wwwramsarorg 28 Les vues communiqu es par les Parties ont t rassembl es dans le document FCCC SBSTA 2001 Misc 8 29 FCCC SBSTA 2002 INF 16 http ramsarorg cop8 cop8_docs_index_e htm Coop ration avec les organismes institutions des Nations Unies et les organisations intergouvenementales d sertification et de la Convention sur la diversit biologique et a demand instamment au Groupe mixte de liaison de poursuivre ses efforts pour renforcer la coordination entre les trois Conventions et leurs secr tariats d cision 13 CP8 Elle a reconnu qu il tait n cessaire d inviter le secr tariat de la Convention de Ramsar changer des informations et participer aux r unions du Groupe mixte de liaison selon qu il conviendrait Suivant les directives donn es par le SBSTA et le SBI deux ateliers l un sur les possibilit s de synergie et d actions communes avec les autres conventions et accords multilat raux relatifs l
210. compos du Mexique de la R publique de Cor e et de la Suisse a vu le jour la treizi me session des organes subsidiaires qui s est tenue Lyon en septembre 2000 Son but est de parvenir dans le cadre des n gociations sur les changements climatiques des r sultats qui permettent de pr server l int grit de l environnement C est le seul groupe qui rassemble des Parties non vis es l Annexe I Mexique et R publique de Cor e et des Parties vis es dans cette annexe Suisse Comme la plupart des autres groupes de n gociation il d finit des positions communes qu il cherche faire pr valoir dans le cadre du processus concernant les changements climatiques Le Groupe d Europe centrale Ce groupe est compos de trois Parties savoir la Bulgarie la Croatie et la Roumanie Il a succ d au Groupe des 11 pays d Europe centrale qui r unissait les 11 pays en transition 16 L Union europ enne a t institu e en 1992 par le Trait de Maastricht La Communaut europ enne dont elle est issue et qui en est l un des l ments constitutifs est l entit habilit e conclure des trait s internationaux 59 56 UNFCCC Guide de cette r gion Lorsque les n gociations consacr es l largissement de l UE se sont achev es en d cembre 2002 ce dernier groupe a t dissout ceux de ses membres qui devaient entrer dans l UE en 2004 rejoignant le groupe de n gociation de l Union Les trois Parties restantes so
211. confidentielles dans le cadre de l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe I de la Convention Annexe II l ments inclure dans l accord de services d expert D cision 13 CP9 Guide des bonnes pratiques pour le secteur de l utilisation des terres du changement d affectation des terres et de la foresterie aux fins de l tablissement des inventaires nationaux de GES en application de la Convention Annexe I Tables of the common reporting format for the land use land use change and forestry categories for reporting under the Convention Annexe Il Modifications techniques des directives FCCC pour la notification des inventaires annuels des Parties vis es l annexe I adopt es en application de la d cision 18 CP8 D cision 18 CP10 Questions relatives l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe I de la Convention et l application de l article 8 du Protocole de Kyoto D cision 14 CP11 Tableaux du cadre commun de pr sentation pour le secteur de l utilisation des terres du changement d affectation des terres et de la foresterie 18 D Communications nationales des Parties non vis es l annexe Les communications nationales des Parties non vis es l annexe I sont soumises selon des calendriers et des directives diff rents de ceux pr vus pour les Parties vis es l annexe I Le paragraphe 5 de l article 12 de la Convention qu
212. conna tre que cela supposait l adoption aux niveaux national et sectoriel d une d marche int gr e impuls e par les pays et n cessitait l instauration d une coop ration entre les diverses parties prenantes secteur priv pouvoirs publics communaut des donateurs institutions bilat rales et multilat rales ONG et tablissements d enseignement et organismes de recherche Le cadre couvre cinq grands th mes savoir Figure 14 1 Mise au point et transfert de technologies les principales tapes 1992 1994 1996 1998 2000 2002 a S E S _ 8 E E E Signature du Protocole de Kyoto Conf rence des Parties et organes subsidiaires Processus d coulant de la Convention o NL M a a LR 1 2 3 4 5 6letIl 7 8 9 Berlin Gen ve Kyoto Buenos Aires Bonn LaHaye Marrakech New Delhi Milan et Bonn Premi re p riode Deuxi me p riode Troisi me p riode Questions diverses Processus consultatif Mise en uvre du cadre Mise au point et transfert de technologies D termination et valuation Inventaire des projets Ateliers r gionaux en Asie en financement cr ation de r seaux Afrique et en Am rique latine et de centres technologies dans les Caraibes Information technologi d adaptation nformation technologique Environnement propice Renforcement des capacit M canismes GETT Processus mis en route la onzi me session de la Conf rence des Parties Commission
213. ctivit s de renforcement des capacit s la m me session la Conf rence des Parties a d cid que le deuxi me examen approfondi d buterait la vingt huiti me session du SBI juin 2008 et s ach verait sa quinzi me session novembre d cembre 2009 Dans l intervalle comme pr vu dans la d cision 2 CP10 le SBI doit r fl chir aux mesures prendre pour suivre les activit s de renforcement des capacit s entreprises en application de la d cision 2 CP7203 17 B 2 b Examen du cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en transition sa dixi me session la Conf rence des Parties a not que les priorit s d finies dans le cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en transition d cision 3 CP7 demeuraient pertinentes que ces pays avaient encore besoin d un soutien et que beaucoup de questions concernant les pays en d veloppement et d enseignements tir s de leur exp rience valaient aussi pour les pays en transition d cision 3 CP10 Dans la m me d cision elle a r pertori un certain nombre de facteurs clefs prendre en consid ration pour poursuivre la mise en uvre du cadre 203 FCCC SBI 2006 5 http unfccc int resource docs 2006 sbi eng 05 pdf et FCCC SBI 2006 Misc 4 http unfccc int resource docs 2006 sbi eng misc04 pdf FCCC SB1 2006 Misc 4 Add 1 http unfccc int resource docs 2006 sbi eng misc04a01 pdf et FCCC SBI 2006 Misc 4 Corr1 http unfccc int resource docs 2006
214. ctivit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote D cision 8 CP7 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote d cisions 6 CP4 et 13 CP 5 D cision 14 CP8 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote D cision 20 CP8 Cadre uniformis r vis de pr sentation des rapports sur les activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote et annexe activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote Cadre uniformis r vis de pr sentation des rapports URF 01 D cision 10 CP10 Poursuite des activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote 11 B 3 Coop ration et coordination des politiques et mesures Si la Convention pr voit que les Parties vis es l annexe I doivent adopter des politiques et des mesures au niveau national pour att nuer les changements climatiques article 4 2 a et en rendre compte p riodiquement article 4 2 b elle ne prescrit pas la mise en uvre de politiques et mesures particuli res C est chaque Partie de d cider de ce qu il convient de faire en fonction du contexte national Toutefois l alin a e i du paragraphe 2 de l article 4 il est demand chacune des Parties vis es l annexe I qu elle coordonne selon les besoins avec les autres Parties vis es dans cette annexe les instruments conomiques et administratifs appropri s labor s aux fins de l objectif
215. culi rement vuln rables aux effets n fastes des changements climatiques comme pr vu au paragraphe 4 de l article 4 m Toutes les ressources financi res qu elles ont pu fournir pour l application de la Convention au niveau bilat ral ou r gional ou par l interm diaire d autres sources multilat rales m Les mesures prises pour promouvoir faciliter et financer le transfert de technologies cologiquement rationnelles ou l acc s ces technologies comme pr vu au paragraphe 5 de l article 4 en distinguant bien les mesures relevant du secteur public de celles relevant du secteur priv m Les initiatives prises par les pouvoirs publics pour soutenir le renforcement des capacit s et des technologies propres aux pays en d veloppement comme pr vu au paragraphe 5 de l article 4 En outre la d cision 7 CP 7 dont les dispositions n ont pas encore t reprises dans les directives pr voit que les Parties vis es l annexe Il doivent faire rapport tous les ans sur leurs contributions financi res et que la Conf rence des Parties doit examiner ces rapports chaque ann e Recherche et observation syst matique voir le chapitre 15 Les Parties devraient se reporter aux indications donn es dans les directives FCCC pour l tablissement de rapports sur les syst mes mondiaux d observation des changements climatiques dont le texte est publi dans le m me document que les directives pour l tablissement des communications nation
216. culier les pays en d veloppement s acquitter de leurs engagements m Appuyer les n gociations et m Assurer la coordination avec les secr tariats des autres organismes internationaux comp tents notamment le Fonds pour l environnement mondial FEM et ses agents d ex cution Programme des Nations Unies pour le d veloppement PNUD Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE et Banque mondiale le GIEC et les autres conventions apparent es Parmi les t ches qui incombent express ment au secr tariat on peut citer l tablissement de documents officiels pour la Conf rence des Parties et les organes subsidiaires la coordination des examens approfondis des communications nationales des Parties vis es l annexe I et la compilation des donn es pr sent es dans les inventaires de GES Celui ci s acquitte galement des t ches qui sont sp cifi es dans le programme de travail adopt par la Conf rence des Parties et des autres t ches que la Conf rence peut d cider de lui confier Le secr tariat assure aussi le service des organes cr s en application du Protocole de Kyoto Depuis l adoption de cet instrument le d veloppement des t ches d ordre technique concernant par exemple les lignes directrices pour la communication d informations et le secteur UTCATF a conduit un renforcement des comp tences techniques au sein du secr tariat Le secr tariat est li institutionnellement l Organisation des Nati
217. d valuer les progr s r alis s dans l application de cette d cision en 2008 146 FCCC CP 2004 10 annexe III http unfccc int resource docs cop10 10 pdf 151 152 UNFCCC Guide Conform ment au mandat que la Conf rence des Parties avait assign au FEM le Conseil du FEM a adopt en juin 2006 un Document de programmation pour le financement de l ex cution des PANA par le Fonds pour les pays les moins avanc s Ce document avait t tabli en concertation avec les diff rentes parties prenantes notamment dans le cadre d un atelier PMA FEM organis par le FEM en avril 2006 Dhaka Bangladesh En juin 2006 13 pays vis s l annexe II avaient vers des contributions au Fonds pour les PMA Celui ci avait re u au total 41 8 millions de dollars Sur ce montant 11 3 millions de dollars ont t affect s l tablissement des PANA En cons quence le solde net disponible pour financer l ex cution de projets r pertori s dans les PANA s l ve 30 5 millions de dollars Des projets consacr s l tablissement de PANA ont t approuv s pour 44 pays147 En outre de nouvelles contributions au Fonds pour les PMA s levant 45 8 millions de dollars ont t annonc es l occasion d une r union de donateurs qui s est tenue Copenhague Danemark en avril 2006 La derni re promesse de don qui a t faite par la France la r union du Conseil du FEM en juin 2006 se chiffre 12 6 millions de d
218. d cision 1 CMP 1 Le Groupe devra s attacher achever ses travaux et soumettre les r sultats auxquels il sera parvenu pour adoption la COP MOP dans les meilleurs d lais et suffisamment t t pour viter tout hiatus entre la premi re et la deuxi me p riode d engagement Il rendra compte chaque session de la COP MOP de l tat d avancement de ses travaux 42 Toute une s rie de groupes de caract re plus informel ont t constitu s ponctuellement pour faire avancer les n gociations au cours des sessions Leur existence est donc g n ralement limit e la session au cours de laquelle ils sont cr s C est ainsi que la Conf rence des Parties peut charger un comit pl nier qui est ouvert toutes les d l gations et qui a son propre pr sident de mener des n gociations et de lui rendre compte des r sultats obtenus Ces deux organes peuvent aussi l un et l autre cr er des groupes de n gociation dirig s le plus souvent par des membres du Bureau dans le but de parvenir un accord sur des points pr cis En outre la Conf rence des Parties ainsi que les organes subsidiaires peuvent constituer des groupes de contact ou des groupes de r daction composition non limit e 2 E 1 Groupes sp ciaux Le Groupe sp cial du Mandat de Berlin AGBM a t mis sur pied pour mener les n gociations qui ont conduit l adoption du Protocole de Kyoto voir le chapitre 11 1 CP1 Il s est r uni huit fois reprenant sa
219. d associer la collectivit l tude des questions concernant les changements climatiques et sa neuvi me session d cision 4 CP9 Ce point a t particuli rement mis en lumi re la huiti me session de la Conf rence des Parties avec l adoption du Programme de travail de New Delhi relatif l article 6 de la Convention d cision 11 CP8 voir le chapitre 16 Pour appuyer l ex cution de ce programme la Conf rence des Parties dans sa d cision 6 CP8 a demand au FEM de fournir des ressources financi res aux Parties non vis es l annexe I en particulier aux PMA et aux petits tats insulaires en d veloppement sa dixi me session dans ses d cisions 7 CP10 et 8 CP10 elle a demand instamment au FEM de poursuivre ses efforts pour am liorer l acc s aux moyens de financement des activit s pr vues l article 6 et les faire mieux conna tre Le FEM a galement t pri de fournir des renseignements sur les activit s relevant de l article 6 dans ses rapports p riodiques la Conf rence des Parties sa vingt troisi me session le SBI a not que les ressources financi res mises disposition par diff rents moyens pour l ex cution du Programme de New Delhi n taient pas la mesure des besoins et des pr occupations exprim s par les Parties Il a donc invit instamment le FEM entre autres continuer d appuyer financi rement l ex cution des activit s d coulant de l article 6 de la Conventionl29
220. de la Convention En outre il est pr vu l alin a c du paragraphe 2 de l article 7 que la Conf rence des Parties facilite la demande de deux Parties ou davantage la coordination des mesures adopt es par elles pour faire face aux changements climatiques et leurs effets Aucune demande de ce type n a encore t faite et il n y a pas eu coordination des mesures au niveau de la Conf rence des Parties sa quatri me session la Conf rence des Parties a mis en route un processus visant tudier les politiques et mesures qui correspondent de bonnes pratiques Cette initiative tait galement inspir par le Protocole de Kyoto qui au paragraphe 1 de son article 2 num re diff rentes politiques et mesures et appelle les Parties partager le fruit de leur exp rience et changer des informations sur ces politiques et mesures afin d en renforcer l efficacit Dans le cadre du Plan d action de Buenos Aires la Conf rence des Parties d cision 8 CP4 a pri le secr tariat d tablir un rapport sur les politiques et mesures correspondant aux meilleures pratiques en se fondant sur les communications nationales des Parties vis es l annexe I l examen de ces communications et les informations suppl mentaires soumises par les Parties ainsi que sur toute autre information pertinente et d organiser un atelier pour d terminer qu elles taient les meilleures pratiques cet gard en fonction des conclus
221. de d terminer s ils sont ad quats voir le chapitre 11 comme pr vu l alin a d du paragraphe 2 de l article 4 article 10 2 b m Aider la Conf rence des Parties selon les besoins pr parer ses d cisions et les ex cuter article 10 2 c 7 Recherche et observation syst matique voir le chapitre 15 8 ducation formation et sensibilisation du public voir le chapitre 16 39 40 UNFCCC Guide Pour s acquitter de cette derni re t che le SBI r examine le m canisme financier de la Convention voir le chapitre 13 mis en place pour aider les pays en d veloppement tenir leurs engagements au titre de la Convention Il lui incombe aussi de faire des recommandations la Conf rence des Parties au sujet des mesures qui pourraient tre prises pour tenir compte des conclusions du r examen de l ad quation des engagementsi0 En outre le SBI conseille la Conf rence des Parties sur le plan budg taire et administratifl1 2 D Le secr tariat Le secr tariat appel galement secr tariat des changements climatiques assure le service de la Conf rence des Parties des organes subsidiaires du Bureau et des autres organes cr s par la Conf rence des Parties Son mandat d fini l article 8 de la Convention est le suivant m Organiser les sessions des organes cr s en application de la Convention c est dire de la Conf rence des Parties et de ses organes subsidiaires m Aider les Parties en parti
222. de leurs engagements au titre de la Convention Pour la quatri me reconstitution des ressources du FEM sa onzi me session dans sa d cision 5 CP11 elle a pri le FEM de faire figurer dans les rapports p riodiques qu il lui soumet des renseignements sur d application initiale du Dispositif d allocation des ressources aux ressources allou es dans le cadre de la quatri me reconstitution du FEM qui entrera en vigueur en juillet 2006 surtout en ce qui concerne le domaine d intervention changements climatiques voir encadr 13 2 ainsi que sur la fa on dont le Dispositif d allocation des ressources risque d influer sur les financements mis la disposition des pays en d veloppement pour la mise en uvre de leurs engagements au titre de la Convention 120 FCCC SBI 2004 10 http unfccc int resource docs 2004 sbi 06 pdf 121 FCCC SBI 2004 18 http unfccc int resource docs 2004 sbi 18 pdf 122 FCCC SBI 2004 10 par 34 39 http unfccc int resource docs 2004 sbi 10 pdf Apport de ressources financi res Encadr 13 2 Le Dispositif d allocation des ressources du FEM123 Comme suite l une des recommandations g n rales formul es l occasion de la troisi me reconstitution des ressources du FEM qui s est achev e en novembre 2002 le FEM est convenu de mettre sur pied un syst me d allocation de ressources fond sur l aptitude des pays avoir une action b n fique pour l environnement mondial et
223. de projet par secteur dans les pays en d veloppement Approvisionnement nerg tique 30 limination des d chets solides et des eaux us es 4 Transports 11 Divers 1 Secteurs r sidentiel commercial et institutionnel 12 Industrie 14 Agriculture 6 For ts 22 financer en pr cisant les technologies les mat riaux les quipements les techniques ou es pratiques sp cifiques n cessaires pour les ex cuter et en donnant si possible une estimation des quantit s de GES qu ils permettraient d absorber ainsi que des avantages qui en r sulteraient Beaucoup de Parties ont soumis des propositions de projet dans eurs communications nationales Le secr tariat a cr une base de donn es pour y consigner toutes les informations les concernant et en application de la d cision 12 CP4 dresse la liste des projets propos s et la communique aux Parties Quelques uns ont d j t mis en uvre avec l appui financier du Fonds pour l environnement mondial FEM voir le chapitre 13 ou de bailleurs de fonds bilat raux et autres Au mois de mars 2005 469 id es et profils de projet figuraient sur la liste64 sa vingt troisi me session le SBI a pri le Groupe consultatif d experts GCE de formuler des recommandations sur les moyens de mieux rendre compte des projets propos s dans les communications nationales des Parties non vis es l annexe I conform ment au paragraphe 4 de l article 12 de
224. de s adapter aux effets n fastes des changements climatiques ne peut qu aider l ensemble de la collectivit humaine voluer vers des modes de d veloppement durables La Convention pr voit donc que outes les Parties doivent communiquer certaines informations la Conf rence des Parties En vertu du principe nonc l article 3 de cet instrument qui reconna t aux Parties des responsabilit s communes mais diff renci es les informations soumises par les Parties vis es l annexe I et par les Parties non vis es dans cette annexe diff rent de par leur contenu et le champ qu elles couvrent Les deux principaux l ments d information concernant l application sont les inventaires nationaux de GES et les renseignements d taill s sur les activit s entreprises par chaque Partie pour appliquer la Convention Les Parties vis es l annexe I sont tenues de soumettre des informations sur leur inventaire national chaque ann e Elles doivent aussi faire figurer des renseignements sur les activit s qu elles m nent en application de la Convention dans leurs communications nationales documents qu elles tablissent pour es dates arr t es par la Conf rence des Parties Dans le pr sent chapitre on rappellera la section 18 A les dispositions de la Convention qui s appliquent toutes les Parties et on examinera la section 18 B les communications nationales des Parties vis es l annexe I et la section 1
225. de technologies d cisions 4 CP 4 43 138 141 148 et 9 CP 5 150 156 159 163 172 222 5 CP7 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la 105 10 112 14 125 Convention d cision 3 CP 3 et par 3 de l article 2 et 14 de 137 9 141 148 53 l article 3 du Protocole de Kyoto 198 6 CP7 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e 119 120 122 135 d assurer le fonctionnement du m canisme financier 137 139 41 7 CP7 Financement au titre de la Convention 108 10 133 134 138 148 150 2 8 CP7 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la 89 90 phase pilote 10 CP7 Financement au titre du Protocole de Kyoto 168 11 CP7 Utilisation des terres changement d affectation des terres 213 217 et foresterie 13 CP7 Politiques et mesures correspondant aux bonnes pratiques 91 appliqu es par les Parties vis es l annexe de la Convention 17 CP7 Modalit s et proc dures d application d un m canisme pour 44 un d veloppement propre tel que d fini l article 12 du Protocole de Kyoto 24 CP7 Proc dures et m canismes relatifs au respect des 33 dispositions du Protocole de Kyoto 25 CP7 Troisi me rapport d valuation du Groupe d experts 61 intergouvernemental sur l volution du climat 26 CP 7 Modification de la liste de l annexe II la Convention 52 77 27 CP 7 Directives l intention de l entit charg e d assurer le 108
226. dences des changements climatiques et la vuln rabilit et l adaptation ces changements Le soutien apport au Plan d ex cution pour la mise en place du Syst me mondial d observation du climat l appui de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques tabli par le secr tariat du Syst me mondial d observation du climat SMOC est tout fait dans la logique des activit s pr vues dans le volet de la d cision 5 CP7 relatif aux effets n fastes des changements climatiques sa vingt quatri me session dans le cadre de l examen des besoins et priorit s en mati re de recherche pour appuyer la mise en uvre de la Convention ainsi que les efforts entrepris au niveau national pour faire face aux changements climatiques le SBSTA a pass en revue les r sultats du rapport de synth se sur les besoins et priorit s en mati re de recherche aux fins de la Convention106 lesquels mettent en lumi re la n cessit de promouvoir la recherche dans les domaines n entrant pas dans le champ des programmes mondiaux de recherche sur les changements climatiques technologies d att nuation plans et mesures d adaptation etc ducation formation et sensibilisation du public reconnaissant que de nombreuses Parties organisations intergouvernementales ONG et associations locales ainsi que le secteur priv et le secteur public s emploient d j activement faire mieux conna tre et mieux comprendre les causes et les
227. des missions et ou sur leur volution Gaz effet de serre indirect ou pr curseurs de GES Substances qui ne sont pas elles m mes des GES importants mais qui n anmoins ont un effet sur la concentration des GES dans l atmosph re car elles participent aux processus physiques ou chimiques dont d pendent les taux de production ou de destruction de GES Potentiel de r chauffement de la plan te Indice qui donne une valeur approximative de l effet de r chauffement d une unit de masse d un GES sur une chelle de temps donn e par rapport celui du dioxyde de carbone par d finition le PRP du dioxyde de carbone est gal 1 Par exemple le PRP d un gaz sur cent ans correspond la contribution probable de ce gaz au r chauffement de l atmosph re sur cent ans par rapport celle du CO Assurance de la qualit Ensemble de proc dures d examen mises en uvre par des agents qui ne participent pas directement au rassemblement des donn es ni l tablissement de l inventaire Il s agit au moyen de ces examens de v rifier que les objectifs fix s en ce qui concerne la qualit des donn es ont t atteints de s assurer que les estimations pr sent es dans l inventaire sont les meilleures possibles compte tenu de l tat des connaissances scientifiques et des donn es disponibles et de renforcer l efficacit du programme de contr le de la qualit CQ Contr le de la qualit Ensemble d op rations techniques
228. des enseignements tir s de ces projets Dans le m me rapport le FEM a indiqu que les r sultats de son bilan global montraient qu il aurait besoin d obtenir pour son programme d intervention changements climatiques des directives plus pr cises quant la place faire aux activit s d adaptation dans son portefeuille de projets pr cisant qu il avait de nombreuses questions r soudre propos du financement des activit s d adaptation D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 11 CP1 Directives initiales concernant les politiques les priorit s de programme et les crit res d agr ment applicables l entit ou aux entit s charg es du fonctionnement du m canisme financier D cision 2 CP4 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier D cision 6 CP7 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer e fonctionnement du m canisme financier D cision 4 CP9 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier D cision 8 CP10 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer e fonctionnement du m canisme financier 12 B 7 Transfert de technologies Beaucoup de travaux consacr s la mise au point et au transfert de technologies concernent l adaptation voir le chapitre 14 Suivant les instructions de la
229. des examens approfondis de la mise en uvre des deux cadres de son c t le SBI suit r guli rement les progr s accomplis dans ce sens Les Parties sont invit es fournir des informations dans leurs communications nationales et autres rapports pour permettre ce suivi200 Le secr tariat a lui aussi communiqu r guli rement des informations sur la mise en uvre puis es diverses sources dont les communications nationales ainsi que les rapports du FEM et d autres organismes internationaux201 sa neuvi me session 2003 dans sa d cision 9 CP9 la Conf rence des Parties a arr t un mandat en vue du premier examen approfondi de la mise en uvre du cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement ainsi qu un calendrier et une proc dure pour les examens ult rieurs202 et a d cid d achever l examen des deux cadres sa dixi me session en 2004 Par la suite le cadre concernant les pays en d veloppement ferait l objet d un examen tous les cinq ans tandis que la mise en uvre du cadre concernant les pays en transition serait examin e sur la base des communications nationales de ces pays 17 B 2 a Examen du cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement sa dixi me session l issue de l examen la Conf rence des Parties a conclu que les principes directeurs les d marches et le champ d action initial d finis dans la d cision 2 CP7 demeuraient pertinents et va
230. des qui entachent les donn es et pour promouvoir l adoption de bonnes pratiques de gestion des inventaires des missions Le GIEC organise souvent des ateliers et des r unions d experts l appui du processus d valuation Il lui arrive aussi de coparrainer des ateliers qu il juge utiles pour ses propres activit s 4 B 3 Financement Le versement d une contribution destin e couvrir une partie des co ts du GIEC est pr vu au budget programme de la Convention De 1996 2003 les contributions vers es au titre de la Convention ont repr sent environ 12 du montant du Fonds d affectation sp ciale du GIEC18 Les contributions volontaires des diff rents gouvernements constituent la principale source de financement de cet organisme qui 18 Voir le budget programme du GIEC pour l exercice 2005 2008 IPPC XXII Doc A Coop ration avec les organismes institutions des Nations Unies et les organisations intergouvenementales b n ficie aussi du concours financier r gulier des organisations dont il rel ve savoir le PNUE et OMM 4 B 4 Coop ration Le paragraphe 2 de l article 21 de la Convention pr voit que le secr tariat collaborera troitement avec le Groupe intergouvernemental d experts pour l tude du changement climatique de mani re que celui ci puisse r pondre aux besoins d avis scientifiques et techniques objectifs La coop ration avec le GIEC a t pr cis e et renforc e dans plusieurs d cisions de l
231. dier les possibilit s de coop ration qui s offrent L un de ces ateliers qui s est tenu en juin 2001 a port sur les th mes suivants 1 Application d outils et de m thodes d adaptation l exp rience des pays en d veloppement 2 Les m thodes de pointe recens es dans le troisi me rapport d valuation du GIEC et leur applicabilit dans la situation particuli re des pays en d veloppement 3 Les mesures qui pourraient tre prises pour am liorer la qualit des informations sur les m thodes d valuation des incidences des changements climatiques et des strat gies d adaptation ainsi que leur diffusion l issue de l atelier un certain nombre de conclusions ont t formul es au sujet des nouveaux travaux m thodologiques entreprendre88 En outre l accent a t mis sur la n cessit de proc der des valuations de la vuln rabilit des incidences des changements climatiques et des strat gies d adaptation de deuxi me g n ration qui tiendraient compte des savoirs traditionnels et des connaissances locales et seraient int gr es dans les plans nationaux de d veloppement durable sa quinzi me session octobre novembre 2001 le SBSTA a appuy les conclusions de l atelier et a not que l laboration de nouvelles m thodes d valuation des incidences des changements climatiques et des strat gies d adaptation ainsi que l am lioration des m thodes existantes n cessitaient des travaux scientifiques
232. diversit biologique Il traduisait les inqui tudes des pays en d veloppement tout particuli rement qui consid raient que la composition initiale du FEM tait d s quilibr e et que les donateurs surrepr sent s pesaient trop sur les processus d cisionnels Au moment de l adoption de la Convention en 1992 le FEM tait lui m me encore en train de se mettre en place ses trois premi res ann es de fonctionnement 1991 1994 ayant t con ues comme une phase pilote La restructuration a t achev e en mars 1994 et expliqu e dans un rapport soumis par le FEM au Comit intergouvernemental de n gociation 3 L Instrument pour la restructuration du Fonds pour l environnement mondial pr voit une structure de 111 http wwwthegeforg 112 Par 33 14 a iii 113 Report by the GEF to the Intergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention on Climate Change on the Restructured Global Environment Facility annexe I du document A AC 237 89 http unfccc int resource docs a 89 pdf Voir galement l http thegeforg Documents Instrument instrument htmil 129 130 UNFCCC Guide gouvernance compos e d un conseil d une assembl e et d un secr tariat dirig par un directeur g n ral Tous les tats peuvent devenir participants La structure a t con ue dans le but d assurer une repr sentation quilibr e des pays donateurs et des pays b n ficiaires cette volont d quilibre transparaissant dans la
233. du d veloppement durable p a a L a n u a a O u L u L L L U UUU Programme relatif la poursuite D claration du Plan d action cik de la mise en uvre d Action 21 Mill naire de Johannesburg MM Premier rapport d valuation Deuxi me rapport d valuation Troisi me rapport d valuation 156 Mise au point et transfert de technologies 1 D termination et valuation des besoins en mati re de technologie Selon la d finition qui en est donn e il s agit l d un ensemble d activit s impuls es par les pays qui consistent d terminer quels sont pour les pays en d veloppement parties et pour les Parties en transition les domaines dans lesquels il est n cessaire d op rer en priorit un transfert de technologies aux fins de l att nuation des changements climatiques et de l adaptation aux effets n fastes de ces changements Ces activit s associent diff rentes parties prenantes dans un processus consultatif visant recenser les obstacles au transfert de technologies et les mesures prendre pour les lever au moyen d analyses sectorielles Visant aussi bien les technologies mat rielles que les technologies immat rielles elles devraient permettre de constituer un portefeuille de projets et de programmes concernant les technologies cologiquement rationnelles 2004 2006 2008 2010 2012 2030 o o o o o o o o o gt nL Entr e en vigueur CERREN n du Protocole de Kyoto Premi re p riode d engagement nn MOP
234. du potentiel de r chauffement de la plan te PRP sur cent ans de n importe quel autre GES le PRP indiquant dans quelle mesure un gaz donn contribue au r chauffement climatique par rapport au dioxyde de carbone voir l encadr 18 7 et que la Conf rence des Parties l adopte les Parties seront tenues de communiquer des informations sur ce gaz Celles ci sont d ailleurs vivement encourag es notifier les quantit s mises et absorb es de tout autre GES pour lequel la valeur du PRP sur cent ans a t tablie mais n a pas encore t adopt e par la Conf rence des Parties Les donn es correspondantes ne devraient pas tre comprises dans les totaux nationaux mais notifi es s par ment Les missions et les absorptions devraient tre pr sent es gaz par gaz en unit s de masse pour chaque cat gorie de sources et de puits voir la sous section 18 C 2 b 18 C 2 b Communication d informations sur les secteurs et les cat gories de sources puits L inventaire doit couvrir au minimum les secteurs suivants nergie Proc d s industriels Utilisation de solvants et d autres produits Agriculture UTCATF D chets 229 Pour toutes les informations concernant le logiciel consulter le lien suivant http unfccc nt files national_reports annex_i_ghg_inventories application x zip compressed crf_v1_29 zip 230 Le manuel d utilisation de la deuxi me version du logiciel de notification du CRF est disponible l
235. e lorsqu il y avait lieu on pourrait galement demander aux ONG de communiquer des informations et de faire conna tre leurs vues tant 67 68 UNFCCC Guide entendu que leurs contributions ne seraient pas publi es en tant que documents officiels mais seraient uniquement affich es sur le site Web du secr tariat pour les autres conclusions pertinentes adopt es par le SBI sa vingti me session voir la section 5 C En outre les observateurs ont jou un r le majeur dans l organisation d activit s parall les informelles et d expositions l occasion des sessions de la Conf rence des Parties et de ses organes subsidiaires voir l encadr 5 1 5 B Organismes et institutions des Nations Unies Parmi les organismes et institutions des Nations Unies qui sont r guli rement repr sent s aux sessions des organes cr s en application de la Convention figurent la Conf rence des Nations Unies sur le commerce et le d veloppement CNUCED le Programme des Nations Unies pour le d veloppement PNUD le Programme des ations Unies pour l environnement PNUE l Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche UNITAR et l Universit des Nations Unies UNU Les secr tariats d autres conventions relatives l environnement voir le chapitre 4 sont aussi r guli rement repr sent s aux sessions de la Conf rence des Parties et de ses organes subsidiaires36 Nombre des organismes et institutions sp cia
236. e CO2 Aujourd Dans 100 ans hui Dans 1 000 ans du monde Pour les conomies nationales le co t des mesures prendre pour faire face aux ph nom nes climatiques extr mes aux mauvaises r coltes et aux autres situations d urgence relatives au climat ne cesse d augmenter On observe aussi une multiplication des co ts humains Les pays faible revenu et les m nages pauvres des pays en d veloppement sont tout particuli rement vuln rables face aux effets n fastes des changements climatiques qui viennent s ajouter aux difficult s normales cr es par la pauvret Le cas de nombreux petits tats insulaires en d veloppement expos s une l vation du niveau des mers est encore plus parlant C est leur existence m me en tant que pays habitable qui est menac e R duire les missions de GES de fa on que leur concentration atmosph rique puisse se stabiliser un niveau convenu permettrait d apr s le GIEC notamment de retarder et d att nuer les effets n fastes des changements climatiques sur les syst mes naturels et le d veloppement des soci t s humaines Mais m me dans ce cas ces effets continueront de se faire sentir longtemps apr s la mise en uvre de mesures de r duction ou d att nuation des missions de GES Ils devraient galement varier d un pays l autre et l int rieur d un m me pays Les mesures visant aider les soci t s et les conomies les plus vuln rables s adapter aux
237. e avanc e majeure Le SBSTA l a approuv sa vingt quatri me session et la Conf rence des Parties sa dixi me session d cembre 2004 cette session dans sa d cision 5 CP10 la Conf rence des Parties a encourag les Parties redoubler d efforts pour r pondre aux besoins prioritaires mis en vidence dans le plan et notamment m Perfectionner les principaux r seaux d observation in situ et par satellite m laborer des produits int gr s de l observation du climat mondial dans les milieux atmosph rique oc anique et terrestre m Renforcer la participation des PMA et des petits tats insulaires en d veloppement Am liorer l acc s de toutes les Parties aux donn es climatologiques mondiales m Renforcer les infrastructures nationales r gionales et internationales concernant es syst mes mondiaux d observation La Conf rence des Parties a pri le secr tariat du SMOC de communiquer au SBI sa vingt troisi me session et le cas ch ant ses sessions ult rieures des renseignements sur la mise en uvre du plan sa vingt troisi me session le SBSTA a examin un certain nombre de rapports techniques 8l ainsi que le rapport de synth se expliquant comment les mesures d finies dans le plan d ex cution du SMOC avaient t reprises dans les plans et programmes d activit des organismes qui parrainent le SMOC 182 Il a not que l on disposait d sormais d un socle solide pour am liorer les syst me
238. e la Convention la question de l impact de la mise en uvre de mesures de riposte c est dire des cons quences n fastes que les politiques et mesures d att nuation adopt es par les Parties vis es l annexe II peuvent avoir sur les pays en d veloppement et des initiatives prendre pour r duire au minimum ces cons quences a t trait e parall lement celle des effets n fastes des changements climatiques la septi me session de la Conf rence dans la d cision 5 CP7 les Parties ont arr t un vaste programme de travail comportant un certain nombre d activit s relatives l impact des mesures de riposte Ces activit s sont les suivantes m Promotion d investissements propres contribuer la diversification de l conomie m Mise au point et transfert de technologies ayant moins d incidences sur le climat notamment de technologies permettant de d velopper les utilisations des combustibles fossiles des fins autres que la production d nergie de technologies de pointe pour l exploitation des combustibles fossiles et de technologies de captage et de stockage du carbone m D veloppement de l exploitation des sources d nergie sans incidences sur le climat comme le gaz naturel et les biocombustibles biocarburants m Renforcement des capacit s en vue surtout d accro tre l efficacit des activit s relatives aux combustibles fossiles En outre parmi tous les ateliers convoqu s en application de la d cision 5
239. e la gestion financi re une stricte s paration entre ce fonds et les autres fonds dont il s occupait Les Parties n ont pas pu se mettre d accord cette session sur les directives suppl mentaires adresser au FEM au sujet du fonctionnement du Fonds sp cial pour les changements climatiques Cette question n ayant pas t tranch e la vingt deuxi me session mai 2005 ni la vingt troisi me session novembre d cembre 2005 du SBI elle devait tre examin e plus avant la vingt quatri me session de cet organe mai 2006 En juin 2006 36 7 millions de dollars avaient t vers s au Fonds sp cial pour les changements climatiques Sur ce total le Conseil du FEM a affect 34 millions de dollars aux activit s d adaptation et 2 7 millions au transfert de technologies145 D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 4 CP7 Mise au point et transfert de technologies d cisions 4 CP4 et 9 CP5 D cision 5 CP7 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention d cision 3 CP3 et paragraphes 3 de l article 2 et 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto D cision 7 CP7 Financement au titre de la Convention D cision 7 CP8 Directives initiales l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier de la Convention aux fins du fonctionnement du Fonds sp cial pour les changements climatiques D cision 5 CP9 Directives suppl mentaires l intention de l
240. e pratique pour le traitement des informations confidentielles251 dans le cadre de l examen technique des inventaires de GES Comme suite cette d cision le secr tariat a d fini des proc dures pour mettre le 248 Le texte des conclusions des r unions est disponible l adresse suivante http unfecc int national_reports annex_i_ghg_inventories review_process items 2762 php 249 Voir http unfecc int national_reports annex_i_ghg_inventories inventory_review_reports items 3723 php 250 On trouvera des informations d taill es sur les cours l adresse suivante http unfccc int national_reports annex_i_ghg_inventories inventory_review_training items 2763 php 251 Le code de pratique pour le traitement des informations confidentielles dans le cadre de l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe I de la Convention est disponible l adresse suivante http unfccc int files national_reports annex_i_ghg_inventories application pdf ext_cp0306a1 pdf Communication d informations concemant l application code de pratique2 2 en application aux fins du processus d examen des inventaires compter de 2004 Ces proc dures r gissent la soumission et le traitement par le secr tariat des informations qualifi es de confidentielles par les Parties vis es l annexe I ainsi que l acc s des examinateurs ces informations La d cision 18 CP10 apporte de nouvelles pr cisions sur l acc s des
241. e syst me d information sur les technologies TT CLEAR est un projet essentiel Il s agit d un centre d change d informations en ligne con u par le secr tariat avec l appui des Parties et du GETT Le site Web vise mettre disposition des informations plus nombreuses et de meilleure qualit sur la mise au point et le transfert de technologies dans le cadre de la Convention et faciliter l acc s ces informations Il a aussi pour but de contribuer une utilisation plus rationnelle des ressources disponibles en favorisant les synergies avec d autres initiatives Sont r pertori s sur le site toute une s rie de technologies et de projets cologiquement rationnels Le syst me dont l adresse est la suivante http ttclearunfccc nt permet aux utilisateurs d obtenir des informations sur Les projets et programmes de transfert de technologies Des tudes de cas d crivant des op rations de transfert r ussies Les technologies et savoir faire cologiquement rationnels Les organisations et les experts Les m thodes mod les et outils disponibles pour valuer les solutions et strat gies possibles en mati re d att nuation et d adaptation Les sites Web concernant le transfert de technologies m Les travaux entrepris par les Parties et le GETT questions en cours de n gociation documents et r unions et application du cadre pour le transfert de echnologies Le syst me TT CLEAR est entr en service en tant que protot
242. e technologies et de savoir faire cologiquement rationnels aux autres Parties en particulier aux pays en d veloppement ou l acc s des autres Parties ces technologies et savoir faire afin de leur permettre d appliquer les dispositions de la Convention Ces engagements sont repris dans des dispositions similaires du Protocole de Kyoto article 10 et 11 Les Parties vis es l annexe II sont galement tenues de rendre compte dans leurs communications nationales des activit s qu elles ont entreprises pour assurer le transfert de technologies et financer l acc s des pays en d veloppement des technologies propres article 12 3 voir le chapitre 18 chacune de ses sessions la Conf rence des Parties a galement pris des d cisions pour promouvoir la mise au point et le transfert de technologies cologiquement rationnelles Il sera question dans le pr sent chapitre du cadre pour le transfert de technologies 14 A du Groupe d experts du transfert de technologies GETT 14 B des activit s des Parties 14 C et du secr tariat 14 D et enfin du syst me d information sur les technologies TT CLEAR 14E 14 A Cadre pour le transfert de technologies la quatri me session de la Conf rence en 1998 les Parties ont relanc le transfert de technologies en d cidant dans le cadre du Plan d action de Buenos Aires de mettre en route un processus consultatif sur le sujet sous la direction du Pr sident du SBSTA Comme p
243. ecr tariat de poursuivre ses travaux en tenant compte des nouvelles instructions donn es par les Parties Celui ci a par la suite pr sent une tude de faisabilit concernant la poursuite du d veloppement du centre envisag en deux tempsi sa vingt troisi me session en 2005 le SBI s est f licit du lancement du prototype CC iNet191 qui devait aider les gouvernements les organisations et les particuliers obtenir rapidement et ais ment des informations sur les concepts et les strat gies applicables sur les mat riels utilisables ainsi que sur les points de contact et les experts consulter pour inciter la population prendre des mesures efficaces face aux changements climatiques et lui en donner les moyens Pendant deux ans CC iNet restera l tat de prototype et les seules informations qui viendront alimenter la base de donn es concerneront l ducation et la sensibilisation du public l issue de cette phase on proc dera une valuation avant de mettre en place un centre d change d informations grandeur nature qui fera une plus large place aux quatre autres piliers de l article 6 formation acc s l information participation du public et coop ration internationale et s adressera un plus large public sa vingt troisi me session le SBI a demand aux Parties de communiquer leurs vues sur la poursuite des travaux relatifs au centre d change d informations et sur les moyens de faire de celui ci un out
244. ectif des ONG repr sentant les milieux commerciaux et industriels BINGO constitu ant rieurement la premi re session de la Conf rence des Parties m Le collectif des ONG de d fense de l environnement ONGE constitu ant rieurement la premi re session de la Conf rence des Parties 69 70 UNFCCC Guide m Le collectif des organisations de peuples autochtones IPO depuis la septi me session de la Conf rence des Parties m Le collectif des administrations locales et des autorit s municipales LGMA depuis la premi re session de la Conf rence des Parties et m Le collectif des organismes de recherche ind pendants RINGO depuis la neuvi me session de la Conf rence des Parties c t de ces collectifs on trouve un certain nombre d autres cat gories d organisations dot es du statut d observateur telles que les associations confessionnelles les syndicats et les associations de parlementaires Ind pendamment des dispositions officielles vis es plus haut qui fixent les conditions dans lesquelles les observateurs peuvent assister aux sessions et participer aux travaux d autres dispositions plus informelles ont t prises La participation d observateurs aux ateliers convoqu s par la Conf rence des Parties et ses organes subsidiaires par exemple est r gie par des dispositions propres chaque atelier qui varient en fonction de sa nature et de son objet ainsi que des ressources disponibles Ce so
245. effets n fastes y compris dans certains cas aux cons quences conomiques des mesures envisag es pour r duire les missions ou se pr munir contre ceux ci sont consid r es comme un compl ment essentiel par rapport la t che globale consistant stabiliser les concentrations de GES dans l atmosph re Les diff rentes tapes qui ont conduit l adoption de la Convention et les travaux qui en ont d coul 1979 Les participants la premi re Conf rence mondiale sur le climat ont qualifi les changements climatiques de probl me mondial urgent et ont dans une d claration appel les gouvernements pr voir les risques climatiques et se pr munir contre ceux ci Un programme climatique mondial pilot par l Organisation m t orologique 19 UNFCCC Guide 1979 p Premi re Conf rence mondiale sur le climat 1988 1989 1990 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Cr ation du GIEC Premier rapport d valuation du GIEC Deuxi me Conf rence mondiale sur le climat L Assembl e g n rale des Nations Unies lance des n gociations en vue de l laboration d une convention internationale sur les changements climatiques Le Comit intergouvememental de n gociation adopte la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques Conf rence des Nations Unies sur l environnement
246. elatives la participation d observateurs et leurs droits Il est pr vu au paragraphe 6 de l article 7 de la Convention que L Organisation des Nations Unies les institutions sp cialis es des Nations Unies et l Agence internationale de l nergie atomique ainsi que tout tat membre d une de ces organisations ou observateur aupr s d une de ces organisations qui n est pas partie la Convention peuvent tre repr sent s aux sessions de la Conf rence des Parties en tant qu observateurs Tout organe ou organisme national ou international gouvernemental ou non gouvernemental qui est comp tent dans les domaines vis s par la Convention et qui a fait savoir au secr tariat qu il souhaitait tre repr sent une session de la Conf rence des Parties en qualit d observateur peut y tre admis en cette qualit moins qu un tiers au moins des Parties pr sentes n y fasse objection L admission et la participation d observateurs sont r gies par le r glement int rieur adopt par la Conf rence des Parties La participation d observateurs est r glement e plus en d tail dans les articles 6 7 8 et 30 du projet de r glement int rieur voir le chapitre 2 L article 6 reprend les dispositions du paragraphe 6 de l article 7 de la Convention visant Organisation des Nations Unies ainsi que les organismes et institutions apparent s et en tend le champ d application toute s entit s internationale s charg e
247. ement des travaux d ordre m thodologique de l OACI et de OMI et a approuv les l ments d un futur programme de travail dans ce domaine285 la m me session et sa session suivante d cembre 2003 il a demand l OACI de lui communiquer les r sultats obtenus partir de mod les valid s pour l aviation afin de pouvoir faire des comparaisons entre les donn es d inventaire fournies au titre de la Convention et les donn es obtenues par mod lisation en ce qui concerne la consommation de combustibles et les missions correspondantes sa dix neuvi me session le SBSTA est galement convenu de poursuivre l examen de la question de l inclusion des missions provenant des combustibles de soute utilis s dans les transports a riens dans les inventaires globaux de GES des Parties conform ment la d cision 2 CP3 sa vingt deuxi me session en 2005 Comme le SBSTA les y avait invit es sa dix huiti me session l OACI et l OMI agissant en concertation avec le secr tariat de la Convention ont organis l une et l autre une r union d experts en avril 2004 dans le but d tudier les solutions envisageables pour am liorer les m thodes d estimation et de notification des missions provenant des combustibles de soute titre de contribution la r vision par le GIEC des Lignes directrices pour les inventaires nationaux de GES256 Au cours de la r union organis e par l OACI les r sultats pr liminaires obtenus pa
248. ementales OIG et les organisations non gouvernementales ONG communiquer des informations sur les moyens de limiter les missions de HFC et de PFC y compris l emploi de ces substances en remplacement des substances qui appauvrissent la couche d ozone la m me session elle a galement encourag le GIEC et le Groupe de l valuation technique et conomique relevant du Protocole de Montr al organiser un atelier mixte d cision 13 CP4 La Conf rence des Parties l ayant pri sa cinqui me session d examiner plus avant les aspects de la question des HFC PFC concernant l information d cision 17 CP5 sa quinzi me session octobre novembre 2001 le SBSTA a invit les Parties vis es l annexe I les OIG et les ONG actualiser l information correspondante et a demand toutes es Parties de communiquer leurs vues sur les aspects de la question concernant information23 Se fondant sur ces contributions sa seizi me session juin 2002 le SBSTA a jug essentiel de diffuser des informations neutres sur le plan des orientations au sujet des substances susceptibles de remplacer celles qui appauvrissent la couche d ozone et qui affectent galement le syst me climatique Il a encourag les Parties et les 19 Voir http wwwunep org ozone 20 Si le Protocole de Kyoto art 1 4 dispose express ment que par Protocole de Montr al il faut entendre aussi toutes les adaptations et modifications ult rieure
249. endement aux Parties aux signataires et au D positaire c est dire au Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies six mois au moins avant la r union laquelle il sera propos pour adoption Les amendements la Convention ne peuvent tre adopt s qu une session ordinaire de la Conf rence des Parties par opposition aux sessions extraordinaires qui peuvent tre convoqu es conform ment au paragraphe 5 de l article 7 de la Convention La Convention devrait en g n ral tre modifi e par consensus S il s av re impossible de parvenir un consensus un amendement peut tre adopt en dernier recours par un vote la majorit des trois quarts des Parties pr sentes et votantes c est dire des Parties ayant effectivement vot pour ou contre Une fois adopt l amendement est communiqu par le secr tariat au D positaire qui le transmet toutes les Parties Un amendement adopt doit tre ratifi par les trois quarts des Parties avant d entrer en vigueur L amendement entre en vigueur quatre vingt dix jours apr s que le D positaire a re u le nombre n cessaire d instruments de ratification Il ne lie que les Parties qui l ont accept l gard des Parties qui acceptent un stade ult rieur l amendement entre en vigueur quatre vingt dix jours apr s r ception par le D positaire de leur instrument de ratification Aucun amendement la Convention n a encore t adopt Annexes adoption
250. endre Les PANA devraient tre tablis selon une d marche compl mentaire faisant fond sur les plans et programmes existants dont les politiques sectorielles nationales D autres l ments directeurs ont t retenus savoir m instauration d un d veloppement durable m galit entre les sexes Gestion rationnelle de l environnement Rapport co t efficacit Les PANA devraient tre tablis au cours d un processus participatif associant en particulier les collectivit s locales cet effet il est sugg r dans les lignes directrices de constituer une quipe nationale PANA compos e d un organisme chef de file et de repr sentants des parties prenantes notamment des administrations publiques et de la soci t civile L quipe nationale PANA r unira une quipe pluridisciplinaire plus toff e pour s occuper de la plupart des t ches accomplir et en particulier m Faire la synth se des informations m S attacher selon une d marche participative valuer la vuln rabilit face la variabilit du climat et aux ph nom nes extr mes observ s et d terminer quelles sont les zones o les changements climatiques entra neraient une augmentation des risques m Distinguer les mesures d adaptation essentielles m D finir en fonction des besoins du pays les crit res de s lection des activit s prioritaires et les classer par ordre de priorit m Dresser une liste restreinte d activit s
251. ent des conf rences et des points de presse En g n ral les conf rences de presse sont largement couvertes par la presse crite ainsi que par les radios et les cha nes de t l vision qui s en font l cho dans le monde entier la onzi me session de la Conf rence des Parties et la premi re session de la COP MOP par exemple 825 repr sentants des m dias d p ch s par 230 organes de presse taient pr sents Souvent des journalistes de pays en d veloppement b n ficient de l aide d organismes gouvernementaux et d organisations intergouvernementales pour assister aux sessions de la Conf rence des Parties et pouvoir ainsi mieux rendre compte des questions relatives aux changements climatiques dans leurs pays respectifs Le graphique ci dessous montre comment la participation des m dias a volu entre la troisi me et la onzi me session de la Conf rence des Parties 71 6 L O DO a Q UNFCCC Guide Processus consultatif multilat ral article 13 L article 13 de la Convention pr voit que la Conf rence des Parties tudiera sa premi re session la mise en place d un processus consultatif multilat ral la disposition des Parties sur leur demande pour le r glement des questions relatives l application de la Convention sa premi re session par sa d cision 20 CP1 la Conf rence des Parties a cr un groupe de travail d nomm Groupe sp cial sur l article 13 charg de con
252. ent le chapitre 13 Ces formules concernent les projets dont le co t ne d passe pas un certain plafond les projets plus co teux peuvent galement tre financ s mais suivant les proc dures normales qui sont plus compliqu es Le FEM a formul des directives pour le financement acc l r m Des communications nationales concurrence de 420 000 dollars voir le chapitre 18 204 FCCC CP 2005 3 http unfccc int resource docs 2005 cop11 eng 03 pdf 205 http thegeforg Documents enabling_activity_projects enabling_activity_projects html 189 190 UNFCCC Guide m Des mesures transitoires de renforcement des capacit s dans les domaines prioritaires d finies partir des communications nationales initiales voir le chapitre 18 m Des ANCR concurrence de 200 000 dollars voir plus loin m Des PANA l intention des PMA concurrence de 200 000 dollars voir les chapitres 12 et 13 Les ANCR ont pour but de d terminer quelles sont les priorit s et les besoins au niveau national en mati re de renforcement des capacit s pour pouvoir faire face aux probl mes environnementaux de dimension plan taire Elles sont cens es prendre en compte non seulement les changements climatiques au titre de la Convention mais aussi la diversit biologique et la d sertification d gradation des sols au titre des deux autres Conventions de Rio c est dire la Convention sur la diversit biologique et la Convention des
253. ention L ouvrage comprend deux parties La premi re traite des institutions des Parties des observateurs et des proc dures d coulant de la Convention tandis que la seconde renseigne sur les travaux th matiques entrepris dans le cadre de la Convention att nuation des changements climatiques et adaptation ces changements apport de ressources financi res mise au point et transfert de technologies renforcement des capacit s et communication d informations au sujet de l application Le dialogue concernant les nouvelles mesures prendre long terme qu il a t convenu d engager Montr al en d cembre 2005 y est galement voqu Destin servir d ouvrage de r f rence pour tous ceux qui s int ressent aux questions relatives aux changements climatiques ou qui travaillent sur ces questions le guide est con u de fa on rendre plus intelligible le processus de n gociation entrepris dans ce domaine aux fins de la Convention Pour obtenir de plus amples renseignements et savoir ce qui s est pass depuis la publication du pr sent guide le lecteur est invit consulter le site Web du secr tariat l adresse suivante http unfccc nt 17 Ntroauction L UNFCCC Guide Les changements climatiques Le climat de la Terre n a jamais cess de changer et d voluer Certains de ces changements ont des causes naturelles mais d autres peuvent tre imput s des activit s humaines telles que le d boisement
254. entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier de la Convention aux fins de la gestion du Fonds sp cial pour les changements climatiques 145 Status Report on the Climate Change Funds Rapport sur la situation des fonds pour les changements climatiques GEF C 27 9 http thegeforg Documents Council_Documents GEF_C27 C 27 9_Status_Report_on_the_ Climate _Change_Funds pdf 17 octobre 2005 Apport de ressources financi res 13 C 2 b Fonds pour les pays les moins avanc s Le Fonds pour les PMA a t cr en application des d cisions 5 CP7 et 7 CP7 dans le but d appuyer un programme de travail sp cial en faveur des PMA voir le chapitre 12 L tablissement de PANA fait partie int grante de ce programme sa septi me session dans sa d cision 27 CP7 la Conf rence des Parties a pri le FEM d utiliser le Fonds pour les PMA en premier lieu pour couvrir la totalit des co ts convenus de l tablissement des PANA d adopter des proc dures simplifi es transparentes et rationalis es pour le fonctionnement du Fonds et de donner aux PMA un acc s rapide celui ci Pour faciliter l application de cette d cision le FEM a publi en avril 2002 des Directives op rationnelles applicables au financement acc l r de l laboration de programmes nationaux d action aux fins de l adaptation aux changements climatiques par les pays les moins avanc s L tablissement des PANA est financ sur la base de la to
255. environnement et l autre sur le renforcement de la coop ration avec d autres conventions se sont tenus en juillet 2003 Espoo Finlande 30 Un autre atelier consacr express ment aux for ts et aux cosyst mes forestiers a t organis par les secr tariats de la Convention sur la lutte contre la d sertification et de la Convention sur la diversit biologiques1 Des informations importantes sur les liens entre les changements climatiques et la biodiversit sont pr sent es dans des rapports tablis par le secr tariat de la Convention sur la diversit biologique et par le GIEC33 De m me les liens entre les zones humides et les changements climatiques ont t analys s dans l optique de la Convention de Ramsar par l Union mondiale pour la nature UICN 31 et le Groupe de l valuation scientifique et technique relevant de cette Conventions D cision pertinente de la Conf rence des Parties D cision 13 CP8 Coop ration avec d autres conventions 30 Un rapport sur les travaux de ces deux ateliers est publi sous la cote FCCC SB 2003 1 31 Pour le rapport de l atelier voir http wwwunccd int workshop docs finalreport pdf 32 Secr tariat de la Convention sur la diversit biologique 2003 nterlinkages between biological diversity and climate change Advice on the integration of biodiversity considerations into the implementation of the United Nations Framework Convention on Climate Change and its Kyoto Protocol CBD
256. er l action entreprise par la communaut internationale pour relever le d fi des changements climatiques Des repr sentants accr dit s de la presse crite et audiovisuelles sont pr sents aux sessions de la Conf rence des Parties et de ses organes subsidiaires Ils peuvent assister aux r unions officielles aux activit s ou r unions parall les et aux conf rences de presse et interviewer de hauts responsables afin de recueillir des informations pour des articles destin s la presse crite ou des programmes et reportages diffus s la radio ou la t l vision 37 Guidelines for the participation of representatives of non governmental organizations at meetings of the bodies of the United Nations Framework Convention on Climate Change mars 2003 Organisations dot es du statut d observateur et m dia Figure 5 1 Participation des m dias aux sessions de la Conf rence des Parties Nombre total de repr sentants des m dias 3750 3 500 3 250 3 000 2750 2 500 2 250 2 000 1750 1 500 1 250 1 000 750 500 250 0 1 L 1 L L L L l Troisi me Quatri me Cinqui me Sixi me Sixi me Septi me Huiti me Neuvi me Dixi me Onzi me session session session session session session session session session session seconde partie Au cours des sessions de la Conf rence des Parties surtout les plus m diatis es les Parties les ONG et le secr tariat organis
257. er Le FEM et les autres organismes de financement devraient galement s inspirer du cadre pour leurs activit s de renforcement des capacit s dans le domaine des changements climatiques Pays en transition Le but est de permettre ces pays d atteindre l objectif de la Convention et de se pr parer participer au processus d coulant du Protocole de Kyoto lorsque celui ci entrera en vigueur cet gard il est rappel dans le cadre que en tant que Parties vis es l annexe I les pays en transition ont pris des engagements chiffr s de limitation et de r duction des missions qu ils auront bien du mal tenir avec les capacit s dont ils disposent pour mettre en uvre la Convention L encore il s agit de d limiter le champ des activit s de renforcement des capacit s et d noncer les principes sur lesquels celles ci doivent reposer ainsi que de permettre aux pays en transition de participer l application du Protocole de Kyoto 183 UNFCCC Guide Principes directeurs et d marches communs Les deux cadres d finissent un ensemble de principes directeurs et des d marches qui ont en commun plusieurs l ments essentiels C est ainsi que les activit s de renforcement des capacit s m Doivent tre impuls es par les pays r pondre leurs besoins particuliers tre adapt es aux conditions qui leur seront propres et tenir compte de leurs priorit s m Devraient mettre contribution les institutions en place
258. erait suivant les principes suivants i D marche impuls e par les pays i Gestion financi re saine et transparence iii Dissociation des autres sources de financement iv Apprentissage par la pratique La COP MOP doit encore prendre une d cision sa deuxi me session novembre 2006 sur les politiques les priorit s des programmes et les crit res d attribution sp cifiques retenir pour le Fonds pour l adaptation Elle tudiera galement cette session les dispositions qui pourraient tre prises pour la gestion du Fonds Afin d aider la COP MOP se prononcer les Parties ont communiqu des observations et un atelier destin encourager un change de vues s est tenu en mai 2006 Edmonton dans la province d Alberta Canada Le SBI a commenc examiner cette question sa vingt quatri me session mai 2005 et a arr t un projet de d cision relatif au Fonds pour l adaptation en vue de formuler une recommandation l intention de la COP MOP sa vingt cinqui me session Le Fonds pour l adaptation doit tre aliment au moyen d une part des fonds 2 correspondant aux unit s de r duction certifi e des missions URCE d livr es pour des activit s de projet au titre du MDP et par d autres sources de financement appuient les activit s pr vues aux fins de l application de la Convention les sources multilat rales r gionales et bilat rales ont t encourag es r pondre aux besoins des PMA d
259. erche gestion de l environnement pr paration en pr vision des catastrophes notamment programmes de surveillance et plans d intervention participation de repr sentants des Parties non vis es l annexe Il des r unions et ateliers et enfin activit s de renforcement des capacit s li es la mise au point et l ex cution de projets au titre du MDP ou de l application conjointe 185 186 UNFCCC Guide Tableau 17 1 Contributions financi res bilat rales aux fins de l adaptation dans le cadre de l application de la Convention 1997 2000 en millions de dollars E U Renforcement des capacit s Donateur 1997 1998 1999 2000 AUS 0 07 0 05 0 8 0 8 AUT CAN 21 6 24 5 32 9 CHE DEU ESP Eu 1 4 118 EC FIN 0 09 2 6 4 7 FRA GBR ITA 279 4 9 8 7 8 0 JPN 43 2 48 9 46 6 NLD NOR 0 6 0 5 NZL 0 7 1 6 1 6 2 2 SWE 8 0 34 8 31 3 35 7 USA 79 754 6 2 484 7 943 24 Note Pour savoir quels pays correspondent les codes voir la liste des Parties et tats observateurs au d but du document tats insulaires en d veloppement En voici la liste ise au point d un programme d action int gr e qui tienne compte de importance de la recherche et de la formation pour le renforcement des capacit s Renforcement des capacit s pour permettre ces pays de proc der des valuations de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation possibles et de bien les int grer dans es programmes de d veloppement du
260. ergouvernementales telles que le PNUD et le PNUE ainsi que d autres organismes comme l Initiative technologie et climat et le secteur priv participent aussi activement la mise en uvre des activit s recommand es dans le cadre notamment aux travaux du GETT sa vingt cinqui me session novembre 2006 le SBSTA tudiera les nouveaux travaux entreprendre en application du cadre en s appuyant sur les recommandations du GETT et en tenant compte des activit s initiatives et partenariats internationaux en cours dans le domaine des technologies ainsi que des observations communiqu es par les Parties ce sujet voir la section 14 B 14 B Groupe d experts du transfert de technologies GETT Le GETT voir le chapitre 2 a t cr en application de la d cision 4 CP7 adopt e par a Conf rence des Parties sa septi me session Il comprend 20 experts dont trois experts de chacune des r gions suivantes Afrique Asie et Pacifique et Am rique latine et Cara bes un expert des petits tats insulaires en d veloppement sept experts des Parties vis es l annexe l et trois experts des organisations internationales comp tentes Le GETT a pour objectif de faciliter l application du paragraphe 5 de article 4 de la Convention d appuyer et de promouvoir les activit s de transfert de echnologies et de faire des recommandations cet effet au SBSTA Il rend compte chaque ann e de ses travaux au SBSTA et lui propose un program
261. es l annexe I Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier 131 Les d cisions relatives aux arrangements institutionnels conclus avec le FEM sont mentionn es plus haut dans la section 13 A Les d cisions concernant les fonds nouvellement cr s sont indiqu es plus loin dans les paragraphes consacr s ces diff rents fonds dans la sous section 13 C 2 141 UNFCCC Guide 13 C Sources de financement Les moyens de financement que le FEM met disposition par l interm diaire du m canisme financier proviennent de la Caisse du FEM qui intervient galement dans des domaines autres que les changements climatiques voir la sous section 13 C 1 En 2001 sa septi me session la Conf rence des Parties a cr trois nouveaux fonds d nomm s les fonds de Marrakech dont l administration a t confi e au FEM Il s agit du m Fonds sp cial pour les changements climatiques cr au titre de la Convention voir la sous section 13 C 2 a m Fonds pour les PMA cr au titre de la Convention voir la sous section 13 C 2 b m Fonds pour l adaptation cr au titre du Protocole de Kyoto voir l encadr 13 3 Ind pendamment du m canisme financier g r par le FEM la Convention pr voit aussi de faire appel d autres s
262. es for ts parcours etc sant de l homme et tablissements humains p che biodiversit infrastructures r cifs coralliens tourisme et nergie De nombreuses Parties ont galement fait tat de plans visant prendre en compte ou int grer les probl mes pos s par les changements climatiques dans leurs processus de planification cette d marche s inscrivant dans une strat gie d adaptation sur le long terme Le Groupe consultatif d experts GCE voir les chapitres 2 et 19 a examin attentivement les valuations de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation pr sent es dans les communications nationales et a fait des recommandations pour am liorer le processus de notification correspondant Les r sultats des travaux du GCE ont t pris en compte dans les nouvelles directives pour l tablissement des communications nationales adopt es la huiti me session de la Conf rence des Parties octobre novembre 2002 qui laissent aux Parties une certaine latitude pour 104 Voir le document FCCC SBI 2005 18 et Add dans lequel figure le sixi me rapport de compilation synth se http unfccc int resource docs 2005 sbi eng 18 pdf le document FCCC SBI 2003 13 dans lequel figure le cinqui me rapport de compilation synth se http unfccc int resource docs 2003 sbi 13 pdf et le document FCCC SBI 2002 8 dans lequel figure un r sum des quatre premiers rapports de compilation synth se http unfccc int resource docs 2002
263. es cat gories de ressources naturelles C est le cas notamment pour Les zones arides et subhumides Les zones humides Les for ts diversit biologique Les ressources agricoles sa dixi me session juin 1999 le SBSTA a invit le secr tariat de la Convention tudier des modalit s de coop ration avec les secr tariats des autres Conventions de Rio en vue d intensifier la collaboration sur les questions d int r t commun Depuis la question de la coop ration avec les autres conventions figure en permanence l ordre du jour du SBSTA En juillet 2001 sa quatorzi me session le SBSTA a approuv la cr ation sur proposition de l Organe subsidiaire charg de fournir des avis scientifiques techniques et technologiques SBSTA de la Convention sur la diversit biologique d un groupe mixte de liaison entre les trois Conventions Le Groupe mixte de liaison est compos des Bureaux des organes subsidiaires ainsi que des Secr taires ex cutifs et d autres membres des secr tariats des Conventions Il a pour mission de promouvoir la coordination des travaux men s au titre de ces trois instruments internationaux sa quinzi me session le SBSTA a invit les Parties communiquer leurs vues sur la coop ration entre les Conventions28 Comme cet organe l en avait pri sa seizi me session le secr tariat a tabli en coop ration avec le Groupe mixte de liaison un document de cadrage mettant en vidence les prin
264. es communications initiales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 8 CP5 Autres questions relatives aux communications des Parties non vis es l annexe I de la Convention Annexe Cadre de r f rence du Groupe consultatif d experts des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 3 CP6 Deuxi me compilation synth se des communications nationales initiales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 30 CP7 Troisi me compilation synth se des communications nationales initiales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 31 CP7 Groupe consultatif d experts des communications nationales des Parties non vis es l annexe I D cision 32 CP7 Autres questions relatives aux communications des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 2 CP8 Quatri me compilation synth se des communications nationales initiales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 3 CP8 Groupe consultatif d experts des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention Annexe Cadre de r f rence du Groupe consultatif d experts des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 17 CP8 Directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention Annexe Directives pour l tablissemen
265. es n ont pas tre ratifi s ils entrent en vigueur automatiquement sauf si des Parties y font objection par crit l gard de toutes les autres Parties une nouvelle annexe ou un amendement une annexe entre en vigueur six mois apr s la date laquelle le D positaire leur en a notifi l adoption L annexe ou l amendement entre en vigueur l gard des Parties qui retirent une pr c dente notification de non acceptation le quatre vingt dixi me jour qui suit la date laquelle le D positaire a t avis de ce retrait Si l adoption d une annexe ou d un amendement une annexe s inscrit dans le cadre d un amendement la Convention l annexe ou l amendement une annexe en question n entre en vigueur que lorsque l amendement la Convention prend lui m me effet En application de l alin a f du paragraphe 2 de l article 4 la Conf rence des Parties devait r examiner les listes figurant aux annexes I et II le 31 d cembre 1998 au plus tard et y apporter les modifications voulues avec l accord de la Partie concern e sa troisi me session en 1997 elle a donc modifi par consensus la liste figurant l annexe I en ajoutant les noms de la Croatie du Liechtenstein de Monaco et de la Slov nie et en rempla ant le nom de la Tch coslovaquie par ceux de la R publique tch que et de la Slovaquie d cision 4 CP3 Cet amendement est entr en vigueur le 13 ao t 1998 sa septi me session la Conf rence des Parties a
266. es ont route un processus afin de r fl chir aux nouveaux engagements des Parties vis es l annexe de la Convention pour la p riode post rieure 2012 et de cr er un groupe de travail sp cial composition non limi e charg de piloter ce processus et de rendre compte de son tat d avancement chaque session de la COP MOP 31 32 UNFCCC Guide Les sessions de la Conf rence des Parties durent normalement deux semaines et se d roulent souvent parall lement aux sessions de l Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique SBSTA et de l Organe subsidiaire de mise en uvre SBI voir la section 2 C En g n ral elles rassemblent quelques milliers de participants repr sentants des gouvernements et observateurs compris voir le tableau 2 1 ce jour c est la troisi me session de la Conf rence des Parties qui d tient le record de participation avec pr s de 10 000 personnes pr sentes dont environ 1 500 repr sentants des Parties 4 000 organisations dot es du statut d observateur et 3 500 repr sentants des m dias Conform ment l article 4 du projet de r glement int rieur les dates de chaque session de la Conf rence des Parties sont normalement fix es la session pr c dente La Conf rence des Parties se r unit au si ge du secr tariat Bonn moins qu une Partie ne se propose pour accueillir la session ce qui est normalement le cas En ce qui concerne le lieu des sessions l
267. es pour y faire face 1990 Le GIEC a publi cette ann e l le premier rapport d valuation sur l tat du climat mondial qui a eu un grand retentissement aupr s des d cideurs et dans le grand public C est sur ce rapport principalement que l Assembl e g n rale des Nations Unies s est appuy e pour 1 A RES 45 53 Introduction engager des n gociations la fin de l ann e en vue de l laboration d une convention sur es changements climatiques La deuxi me Conf rence mondiale sur le climat s est tenue Gen ve en novembre et contrairement celle de 1979 elle a r uni des ministres ainsi que des scientifiques Le 21 d cembre par sa r solution 45 212 l Assembl e g n rale des Nations Unies a tabli sous ses auspices un processus intergouvernemental unique de n gociation sous a forme d un comit intergouvernemental de n gociation charg d laborer une convention cadre concernant les changements climatiques 2 Celui ci a tenu cinq sessions entre f vrier 1991 et mai 1992 1992 Le Comit intergouvernemental de n gociation a arr t le texte d finitif du projet de convention en seulement quinze mois ce qui a permis de soumettre celui ci pour adoption New York le 9 mai et de proc der au lancement officiel de l instrument en juin l occasion du Sommet de la Terre Rio de Janeiro o 154 tats l ont sign 1994 La Convention est entr e en vigueur le 21 mars soit quatre vingt dix jou
268. essaire de renforcer les capacit s par l interm diaire du Groupe sp cial des observations de la Terre du m canisme de coop ration du secr tariat du SMOC et des activit s r gionales afin de permettre aux pays en d veloppement d utiliser les donn es d observation du climat pour notamment valuer les incidences des changements climatiques et tablir des programmes d adaptation voir le chapitre 12 15 B 3 Programmes nationaux et tablissement de rapports par les Parties sa quatri me session la Conf rence des Parties a demand instamment aux Parties d entreprendre des programmes d observation syst matique et notamment d laborer des plans nationaux sp cifiques et d appuyer activement les syst mes nationaux d observation afin que ceux ci puissent jouer correctement leur r le en tant qu l ments constitutifs des syst mes mondiaux d observation d cision 14 CP4 Pour aider les Parties rendre compte des activit s entreprises au niveau national l appui des syst mes mondiaux d observation sa cinqui me session 1999 la Conf rence des 184 Voir le site Web du SMOC http wwwwmo ch web gcos On trouvera dans le rapport int rimaire publi sous la cote FCCC SBSTA 2002 Misc 10 que le SMOC a soumis la seizi me session du SBSTA une description des deux premiers plans d action r gionaux http unfccc int resource docs 2002 sbsta misc10 pdf Promotion de la recherche et de l observation syst matique P
269. estimation des avantages que l on peut en attendre Il sera question dans les sous sections suivantes m Des directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I sous section 18 D2 m De la compilation synth se de ces communications sous section 18 D3 m De l appui financier et technique apport aux Parties non vis es l annexe I pour leur permettre de s acquitter de leurs engagements en ce qui concerne l tablissement de communications nationales sous section 18 D4 254 Annexe de la d cision 17 CP8 par 27 220 UNFCCC Guide 18 D 2 Directives Les premi res directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I ont t adopt es la deuxi me session de la Conf rence des Parties en 1996 d cision 10 CP2 sa huiti me session en 2002 la Conf rence a adopt de nouvelles directives255 sur lesquelles les Parties non vis es annexe I s appuieront pour tablir leur deuxi me et leur troisi me communications nationales ou le cas ch ant leur communication nationale initiale Pour faciliter application des nouvelles directives le secr tariat a publi un manuel256 disponible dans trois langues de l Organisation des Nations Unies l anglais l espagnol et le fran ais qui renvoie aussi beaucoup d autres sources d information sa huiti me session la Conf rence des Parties a galement invit
270. et aux missions atmosph riques dues par exemple l industrie et aux transports qui ont conduit l accumulation de gaz et d a rosols dans l atmosph re Ces gaz sont appel s gaz effet de serre GES car ils pi gent la chaleur et provoquent une l vation des temp ratures de l air proximit du sol agissant comme une serre sur la surface de la plan te Le Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat GIEC voir le chapitre 4 a signal dans son troisi me rapport d valuation de 2001 sur l tat du climat mondial qu un nombre croissant d observations montraient que globalement la plan te tait en train de se r chauffer et feraient galement appara tre d autres modifications du syst me climatique Selon ce rapport les ann es 90 ont tr s probablement t la d cennie la plus chaude l chelle mondiale et 1998 l ann e la plus chaude depuis le d but des relev s de temp ratures en 1861 m me si dans quelques r gions aucun r chauffement n a t constat au cours des derni res d cennies de nouvelles analyses de donn es indirectes pour l h misph re Nord indiquent que le XXe si cle a probablement t le plus chaud du dernier mill naire et en outre de nouvelles preuves plus concluantes permettent de dire que la majeure partie du r chauffement observ au cours des cinquante ann es coul es est due aux activit s humaines Selon ce m me rapport l influence humaine continuera de
271. et de vues entre les Parties au sujet des moyens d aider concr tement l application de la Convention ainsi que la mise en commun de leurs donn es d exp rience 5 Assurer la liaison coop rer avec les organismes des Nations Unies et d autres organisations internationales 6 Prendre des initiatives concr tes aux fins de l adaptation Les diff rents aspects de ces activit s seront mis en lumi re dans les sections suivantes 12 B 1 La vuln rabilit face aux effets n fastes des changements climatiques article 4 8 C est la troisi me session de la Conf rence des Parties en 1997 que la question de savoir comment rem dier aux probl mes pos s par la vuln rabilit particuli re des pays en d veloppement a pour la premi re fois fait l objet d un point distinct de l ordre du jour Apr s avoir examin cette question les Parties dans la d cision 3 CP3 ont pri le SBI d engager un processus afin d tudier les mesures prendre pour r pondre aux besoins des pays en d veloppement express ment d sign s aux paragraphes 8 et 9 de l article 4 la quatri me session de la Conf rence novembre 1998 les Parties ont adopt un programme de travail sur la question d cision 5 CP4 et annexe dans le cadre du Plan d action de Buenos Aires Dans sa d cision 5 CP4 la Conf rence des Parties a not que les informations concernant les effets n fastes des changements climatiques et leur valuation pr sentaient des lacunes qu
272. et l accent sur le fait que es apports de fonds doivent tre ad quats et pr visibles et souligne aussi l importance d un partage appropri de la charge entre les pays d velopp s parties En cons quence l alin a d du paragraphe 3 de l article 11 pr cise que dans le cadre des arrangements conclus entre la Conf rence des Parties et l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier il s agira notamment de d terminer sous une forme pr visible et identifiable le montant des moyens financiers n cessaires et disponibles pour appliquer la Convention et la fa on dont ce montant sera p riodiquement revu Le paragraphe 9 du M morandum d accord dispose que la Conf rence des Parties et le 114 Renvoyant la d cision 1 SBI 4 FCCC SBI 1996 14 dans laquelle figure le texte de l annexe ttp unfccc int resource docs 1996 sbi 14 pdf 115 FCCC SBI 2002 14 http unfccc nt resource docs 2002 sbi 14 pdf 116 Voir le rapport du FEM la Conf rence des Parties sa neuvi me session publi sous la cote FCCC CP 2003 3 http unfccc int resource docs cop9 03 pdf 117 FCCC SBI 2006 7 http unfccc int resource docs 2006 sbi 07 pdf 118 FCCC SBI 2005 INE7 http unfccc int resource docs 2005 sbi eng inf07 pdf 119 Voir le Troisi me bilan global Vers des r sultats pour l environnement Troisi me bilan global du Fonds pour l environnement mondial version analytique juin 2005 http wwwthegeforg Monito
273. euxi me session dans sa d cision 10 CP2 la Conf rence des Parties a pri le secr tariat de soumettre un rapport sur ces activit s aux organes subsidiaires chacune de leurs sessions263 Comme suite cette d cision et la demande formul e par le SBI sa dix huiti me session le secr tariat a pr sent chaque session de cet organe subsidiaire des informations d taill es sur l appui financier fourni par le FEM pour l tablissement des 260 FCCC SBI 2005 18 http unfccc nt resource docs 2005 sbi eng 18 pdf FCCC SBI 2005 18 Add 1 ttp unfccc int resource docs 2005 sbi eng 18a01 pdf FCCC SBI 2005 18 Add 2 ttp unfccc int resource docs 2005 sbi eng 18a02 pdf FCCC SBI 2005 18 Add 3 ttp unfccc int resource docs 2005 sbi eng 18a03 pdf FCCC SBI 2005 18 Add 4 ttp unfccc int resource docs 2005 sbi eng 18a04 pdf FCCC SBI 2005 18 Add 5 ttp unfccc int resource docs 2005 sbi eng 18a05 pdf et FCCC SBI 2005 18 Add 6 ttp unfccc int resource docs 2005 sbi eng 18a06 pdf 261 Pour des informations sur les derniers ateliers consacr s l application des directives et l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I voir ttp unfccc int meetings workshops other_meetings items 2945 php et ttp unfccc int meetings workshops other_meetings items 1071 php 262 Voir par exemple les liens vers diff rents mat riels didactiques l adresse suivante ttp unfccc int national_reports non annex
274. fectionnement de m thodes comparables aux fins des activit s entreprises en application de la Convention notamment de l tablissement des inventaires des missions et des absorptions de GES et de l valuation de l efficacit des mesures prises pour limiter les missions et renforcer les absorptions 5 valuer l application de la Convention par les Parties les effets des mesures prises par celles ci et les progr s accomplis pour se rapprocher de l objectif ultime de la Convention 6 Examiner et adopter des rapports sur l application de la Convention et en assurer la publication 7 Faire les recommandations n cessaires sur toute question aux fins de l application de la Convention 8 S efforcer de mobiliser des ressources financi res 9 Examiner les rapports soumis par ses organes subsidiaires et leur donner des directives Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives 10 Exercer les autres fonctions qui peuvent se r v ler n cessaires pour atteindre l objectif de la Convention ainsi que toutes les autres fonctions qui lui sont assign es au titre de la Convention Entre sa premi re session en 1995 et sa onzi me session en 2005 la Conf rence des Parties a adopt 221 d cisions conform ment au paragraphe 2 de l article 7 Ind pendamment de l adoption de d cisions les travaux de la Conf rence des Parties peuvent d boucher sur d autres r sultats tels que des d clarations ou
275. fectu es au titre des trois m canismes de Kyoto et les activit s relatives l utilisation des terres au changement d affectation des terres et la foresterie UTCATF voir le chapitre 11 B Les proc dures de suivi mises en place aux fins du Protocole sont fond es sur les proc dures de notification et d examen approfondi appliqu es dans le cadre de la Convention S y ajoutent des proc dures de comptabilisation n cessaires pour suivre les transactions dont font l objet les diff rentes unit s repr sentant des r ductions des missions de GES unit s de quantit attribu e UQA unit s de r duction certifi e des missions URCE et unit s de r duction des missions URE au titre des m canismes de Kyoto ainsi que les unit s d absorption UAB d livr es pour les activit s men es dans le secteur UTCATF Les d cisions relatives aux proc dures de comptabilisation de notification et d examen aux fins du Protocole sont les suivantes D cision 12 CMP 1 Directives relatives aux syst mes de registres pr vus au paragraphe 4 de l article 7 du Protocole de Kyoto D cision 13 CMP 1 Modalit s de comptabilisation des quantit s attribu es arr ter en application du paragraphe 4 de l article 7 du Protocole de Kyoto D cision 14 CMP 1 Cadre lectronique standard pour la communication d informations sur les unit s pr vues par le Protocole de Kyoto D cision 15 CMP 1 Lignes directrices pour la pr parati
276. fficacit nerg tique et aux conomies d nergie Il s agit de lever les obstacles l application grande chelle de technologies haut rendement nerg tique et de promouvoir une utilisation plus rationnelle de l nergie afin de r duire les missions de GES Cela passe notamment par une politique d action sur la demande et par un renforcement des capacit s administratives Le programme vise les activit s qui pourront se poursuivre sans aide ext rieure une fois les obstacles rep r s et supprim s On peut citer par exemple l am lioration de l efficacit nerg tique dans les services publics l industrie et les b timents la promotion de syst mes d clairage et d appareils m nagers haut rendement nerg tique et la mise au point de strat gies pour parvenir globalement une utilisation plus rationnelle de l nergie PO 6 Promotion de l adoption de sources d nergie renouvelables et r duction des co ts d application I s agit de lever les obstacles l utilisation de technologies d exploitation des sources d nergie renouvelables qui sont d j commercialis es ou sur le point de l tre et de r duire les co ts d application lev s de ces technologies Ces co ts lev s tiennent au manque d exp rience pratique aux faibles volumes en jeu initialement et une application dispers e Les projets entrant dans cette cat gorie concernent l nergie photovolta que l exploitation de la biomasse la r c
277. financi res par voie bilat rale r gionale ou multilat rale aux fins de l application de la Convention Dans ses d cisions la Conf rence des Parties n a cess d encourager tant les donateurs que les b n ficiaires recourir aux m canismes de financement de ce type Outre les appels qui leur ont t r guli rement lanc s pour qu elles alimentent les fonds mis en place et 147 Status Report on the Climate Change Funds Rapport sur la situation des fonds pour les changements climatiques GEF C 28 4 Rev 1 http thegeforg Documents Council Documents GEF_C28 C 28 4Rev 1_Status_ Report_on_the Climate Change Funds pdf 19 mai 2006 Apport de ressources financi res Encadr 13 4 Fonds pour l adaptation sa septi me session par sa d cision 10 CP7 la Conf rence des Parties a cr le Fonds pour l adaptation La Conf rence des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole de Kyoto COP MOP a confirm dans sa d cision 28 CMP1 la d cision prise par la Conf rence des Parties sa septi me session et a adopt une premi re s rie de directives concernant le fonctionnement du Fonds pour l adaptation Elle a ainsi d cid que a Le Fonds pour l adaptation servirait financer Des projets et programmes concrets d adaptation dans les pays en d veloppement parties qui sont parties au Protocole de Kyoto i Les activit s vis es au paragraphe 8 de la d cision 5 CP7 b Le Fonds pour l adaptation fonctionn
278. get approuv mais selon la limite fix e par la Conf rence des Parties le total des sommes transf r es ne peut d passer 15 du montant estimatif total des d penses et la r duction par ligne de cr dit ne peut tre sup rieure 25 Conform ment aux r gles de gestion financi re le Secr taire ex cutif doit soumettre des rapports int rimaires et finals sur la r partition des fonds et leur utilisation Les comptes et la gestion financi re des fonds sont soumis au processus de v rification interne et ext rieure des comptes de l Organisation des Nations Unies Dans les proc dures financi res il a galement t demand au Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies de cr er deux fonds d affectation sp ciale sur lesquels seraient imput es les d penses li es la Convention m Le Fonds d affectation sp ciale pour le budget de base de la Convention sur lequel sont d pos es les contributions vers es par les Parties selon un bar me indicatif fond sur le bar me des quotes parts au budget de l ONU 12 R solution 55 5 de l Assembl e g n rale en date du 22 janvier 2001 47 48 UNFCCC Guide m Le Fonds d affectation sp ciale pour la participation au processus d coulant de la Convention sur lequel sont d pos es les contributions volontaires destin es appuyer la participation aux sessions de la Conf rence des Parties et de ses organes subsidiaires des repr sentants des pays en d velop
279. grands th mes retenus dans le cadre En outre sa onzi me session dans sa d cision 6 CP11 la Conf rence a invit les Parties communiquer leurs vues au sujet du statut du GETT et de son maintien Ces vues que le secr tariat rassemblera dans un m me document seront galement prises en compte aux fins du r examen susmentionn sa vingt troisi me session le SBSTA a approuv le projet de programme de travail du GETT pour 2006 tel qu il figure dans le rapport annuel de 2005 de cet organe 56 et a demand celui ci de lui faire rapport sa vingt cinqui me session sur les prochaines mesures prendre en ce qui concerne le transfert des technologies du secteur public 14 C Activit s des Parties Si pour beaucoup de leurs activit s elles passent par l interm diaire des organisations multilat rales les Parties ont aussi mis en route de nombreux projets bilat raux pour promouvoir la mise au point et le transfert de technologies Elles ont mont des r seaux d information qui favorisent la mise au point de technologies et leur transfert des conditions pr f rentielles ou aux conditions du march et facilitent l acc s aux fournisseurs de technologies et aux services relatifs l environnement Les Parties ont aussi lanc de multiples projets visant appuyer le transfert et la diffusion des technologies d exploitation des sources d nergie renouvelables ainsi que d autres technologies et cr des fonds sp ciale
280. hangements climatiques conform ment leurs engagements au titre des alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 Elles devraient faire tat des politiques et des mesures pr vues adopt es ou mises en uvre aux niveaux national et infranational c est dire au niveau des tats des provinces des r gions et des collectivit s locales y compris de celles qui n ont pas pour objectif premier la limitation ou la r duction des missions de GES Priorit devrait tre donn e aux politiques et mesures qui ont le plus d impact sur les missions ou les absorptions de GES Les informations communiqu es sur les politiques et mesures doivent tre pr sent es par secteur et l int rieur de chaque secteur par type de GES Parmi les secteurs consid r s devraient figurer l nergie les transports l industrie l agriculture la sylviculture et la gestion des d chets Il faudrait pr senter des projections de l impact des diff rentes politiques et mesures d att nuation pour des ann es particuli res telles que 1995 2000 et 2005 Il faudrait aussi fournir des informations sur le cadre g n ral dans lequel s inscrit le processus d laboration des politiques Projections et effet total des politiques et mesures Les Parties sont tenues d indiquer comment les missions et les absorptions de GES sont cens es voluer dans l hypoth se de la poursuite des politiques et mesures appliqu es au moment de l tablissement de la commu
281. http unfccc int meetings workshops other_meetings items 1104 php 72 FCCC SBI 2003 18 http unfccc int resource docs 2003 sbi 18 pdf 73 FCCC SB 2003 INF2 http unfccc int resource docs 2003 sb inf2 pdf Adaptation aux changements climatiques En ce qui concerne les effets n fastes des changements climatiques la Conf rence des Parties a d cid sa dixi me session de promouvoir l application de la d cision 5 CP7 m En am liorant la collecte l analyse et la diffusion d informations notamment par un renforcement des r seaux d observation syst matique et de surveillance qui transmettent des donn es au Syst me mondial d observation du climat SMOC voir le chapitre 15 par le d veloppement de l change de donn es entre les Parties et par l intensification des activit s de renforcement des capacit s au niveau des pays m En continuant de dispenser une formation dans des domaines sp cialis s en rapport avec l adaptation m En mettant au point des outils de mod lisation qui permettent d valuer les changements climatiques et leurs incidences au niveau de chaque r gion et de chaque pays et en les perfectionnant m En renfor ant les institutions et les centres gr ce des programmes de recherche cibl s afin de rem dier aux effets n fastes des changements climatiques dans les secteurs vuln rables m En continuant d appuyer les activit s d ducation de formation et de sensibilisation du public dans le domaine de
282. huiti me session la veille de la troisi me session de la Conf rence des Parties en 1997 sous la pr sidence de Ra l Estrada Oyuela Argentine apr s quoi il a t dissout Le Groupe sp cial sur l article 13 AG13 a t cr dans le but d tudier les moyens de mettre en uvre l article 13 de la Convention voir le chapitre 6 20 CP1 L article 13 pr voit la mise en place d un processus consultatif multilat ral visant aider les gouvernements surmonter les difficult s qu ils peuvent rencontrer pour s acquitter de leurs engagements L AG13 s est r uni six fois sous la pr sidence de Patrick Sz ll Royaume Uni et a soumis son rapport final la Conf rence des Parties sa quatri me session en 1998 Bien que ses membres soient parvenus un accord sur tous les l ments d un processus consultatif multilat ral ou presque il n y a toujours pas de consensus sur la composition du comit qui serait charg de piloter ce processus 2 E 2 Organes composition limit e Dans le cadre de la Convention plusieurs organes sp cialis s composition limit e ont t cr s pour traiter de questions particuli res savoir m Le Groupe d experts du transfert de technologies GETT m Le Groupe consultatif d experts des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention Groupe consultatif d experts ou GCE m Le Groupe d experts des pays les moins avanc s Groupe d experts des P
283. i me session de la Conf rence des Parties d cisions 2 CP7 et 3 CP7 voir le chapitre 17 traitent des questions concernant les inventaires de GES la gestion des bases de donn es sur les missions ainsi que les syst mes de collecte de gestion et d exploitation des donn es d activit et des coefficients d mission Parmi les domaines dans lesquels des activit s de renforcement des capacit s s imposent ils retiennent aussi l valuation en vue de leur mise en uvre des solutions qui s offrent pour att nuer les changements climatiques Le document techniquefs tabli pour mesurer l ampleur et l efficacit de ces activit s dans les pays en d veloppement confirme que l tablissement des inventaires des missions de GES est Tun des domaines dans lesquels il y a grand besoin de renforcer les capacit s Les Parties b n ficient galement de l appui du centre d change d informations sur les technologies TT CLEAR qui fournit des informations en ligne sur les m thodes mod les et outils disponibles pour valuer diff rentes options et strat gies d att nuation et d adaptation D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 2 CP7 Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement Parties non vis es l annexe I D cision 3 CP7 Renforcement des capacit s dans les pays en transition sur le plan conomique 65 The range and effectiveness of capacity building in developing countries relating to decis
284. i fixe le calendrier de pr sentation des communications nationales initiales dispose que chaque Partie non vis e l annexe I pr sentera sa communication initiale dans les trois ans de l entr e en vigueur de la Convention son gard ou de la mise disponibilit des ressources financi res conform ment l article 4 paragraphe 3 Une exception est faite pour les pays les moins avanc s Parties ils seront libres du choix de la date de leur communication initiale En juin 2006 132 des 148 Parties non vis es l annexe I avaient soumis leur premi re communication nationale et trois leur deuxi me sa onzi me session la Conf rence des Parties a d cid que les Parties non vis es l annexe I feraient tout leur possible pour soumettre leur deuxi me ou le cas ch ant leur troisi me communication nationale dans un d lai de quatre ans compter du premier versement de ressources financi res d cision 8 CP11 pr voyant en outre qu elles pourraient si n cessaire b n ficier d un d lai suppl mentaire d un an au maximum pour soumettre leur communication Les Parties qui n avaient pas encore tabli de propositions de projet pour le financement de leur deuxi me ou troisi me communication nationale ont t invit es le faire afin d viter toute solution de continuit dans le financement Celles qui avaient soumis leur communication nationale devraient faire une demande en vue du financement de leur communic
285. i i PPT serre nouvelles changements nouveaux et des T informati climatiques possibilit s qui m intonation Eai h efficace Sa une Appuyer Encourager les s offrent prise de laboration de contributions et les Mobiliser toutes les conscience strat gies relatives initiatives Encourager sa parties prenantes pr coce des aux changements rennes participation la changements climatiques P prise de d cisions Encourager le climatiques et Mobiliser le public s d bat et le une r action Promouvoir de l appui des politiques e Garan ir une partenariat rapide face ce nouvelles de lutte contre les valuation critique des ph nom ne mesures changements diff rentes politiques mutuellement climatiques envisageables b n fiques et d un bon rapport Favoriser les Combler le d ficit de co t efficacit changements de communication entre les comportement chercheurs et les d cideurs Article 6 objectifs 175 176 UNFCCC Guide gouvernementales L article 6 pr cise cette disposition Selon l alin a a de cet article les Parties s emploient encourager et faciliter au niveau national et le cas ch ant r gional et sous r gional m L laboration et l application de programmes d ducation et de sensibilisation du public consacr s aux changements climatiques et leurs effets m L acc s du public aux informations concernant les changements climatiques et leurs effets m La participation du public
286. iaires cr s par la Convention D cision 6 CP2 Deuxi me rapport d valuation du Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat D cision 7 CP3 Coop ration avec le Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat D cision 19 CP5 Coop ration avec le Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat D cision 25 CP7 Troisi me rapport d valuation du Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat D cision 10 CP9 Aspects scientifiques techniques et socio conomiques des incidences des changements climatiques ainsi que de la vuln rabilit et de l adaptation ces changements et aspects scientifiques techniques et socio conomiques des mesures d att nuation D cision 1 CP11 Dialogue pour une action concert e long terme destin e permettre de faire face aux changements climatiques par un renforcement de l application de la Convention D cision 9 CP11 Besoins de recherche aux fins de la Convention 61 62 UNFCCC Guide 4 C Coop ration avec les structures mises en place en application d autres accords relatifs l environnement 4 C 1 Instruments internationaux visant prot ger la couche d ozone Convention de Vienne Protocole de Montr al Le Protocole de Montr al de 1987 relatif des substances qui appauvrissent la couche d ozone r glemente les chlorofluorocarbones CFC et les hydrochlorofluorocarbones HCFC compos s synth t
287. ial du Mandat de Berlin 9 21 41 42 79 94 Groupe sp cial sur l article 13 9 41 42 72 Hydrocarbures perfluor s 25 26 62 63 95 207 221 Hydrochlorofluorocarbones 62 Hydrofluorocarbones 25 26 62 63 95 207 221 Institutions sp cialis es 66 68 69 Inventaire s des missions 30 53 60 101 198 204 JUSSCANNZ 10 55 Mandat de Berlin 9 20 21 33 41 42 79 94 96 232 M canisme de pr paration des projets PDF 10 147 M canisme financier 40 46 57 66 89 101 111 119 122 127 129 31 134 135 141 142 148 150 152 183 188 224 Meilleures pratiques 84 90 140 188 225 Mesures d adaptation 22 33 102 103 106 108 111 113 114 116 118 21 123 6 137 151 165 184 198 199 205 221 227 230 Mesures de riposte 22 28 33 51 103 106 108 112 4 116 118 121 126 137 9 148 185 195 198 222 M thodes d valuation des incidences des changements climatiques et des strat gies d adaptation 115 OCDE 9 10 51 52 69 153 Oc ans Haute mer 11 82 164 168 OMC 10 68 OMM 10 19 59 61 68 166 OMS 10 57 68 154 166 ONUDI 10 57 68 154 Organisation de l aviation civile internationale 10 57 68 209 Organisation des pays exportateurs de p trole 10 56 69 Organisation maritime internationale 10 57 68 209 Organisations intergouvernementales 15 35 57 62 66 71 125 166 168 174 177 179 180 188 200 215 Organisations internatio
288. ication nationale doit comprendre les principales sections suivantes Conditions propres au pays ayant des incidences sur les missions de GES Informations tir es des inventaires des missions de GES Politiques et mesures Projections et effet total des politiques et mesures valuation de la vuln rabilit incidences des changements climatiques et mesures d adaptation m Ressources financi res et transfert de technologies Parties vis es l annexe Il m Recherche et observation syst matique m ducation formation et sensibilisation du public 18 B 3 Proc dure suivie pour examiner les informations communiqu es et en faire la synth se Chaque communication nationale des Parties vis es l annexe I fait l objet d un examen approfondi pour plus de d tails sur l examen des inventaires voir la sous section 18 C 3 Cet examen se d roule selon les proc dures d finies dans les d cisions 2 CP1 et 6 CP3 qui ont t confirm es des sessions ult rieures de la Conf rence des Parties d cisions 33 CP7 et 4 CP8 L examen est effectu par une quipe d experts internationaux coordonn e par le secr tariat Celui ci agissant sous la direction des pr sidents des organes subsidiaires Communication d informations concemant l application Encadr 18 3 Contenu des communications nationales Parties vis es l annexe Conditions propres au pays ayant des incidences sur les missions de GES Les Partie
289. ies pour tudier les moyens de parvenir un consensus le point a t chaque fois laiss en suspens Chaque pr sident a rendu compte des r sultats des consultations dans son rapport la Conf rence des Parties 56 L article 16 pr voit que Tout point de l ordre du jour d une session ordinaire dont l examen n est pas termin au cours de cette session est automatiquement inscrit l ordre du jour de la session ordinaire suivante sauf d cision contraire de la Conf rence des Parties 57 L intitul n est pas en caract res gras dans la version originale de la proposition Att nuation des changements climatiques Encadr 11 4 Aspects scientifiques et m thodologiques de l valuation de la part prise par chaque pays dans l volution du climat la proposition du Br sil Dans le cadre des n gociations qui ont d bouch sur l adoption du Protocole de Kyoto la d l gation br silienne avait propos la septi me session de l AGBM juillet ao t 1997 de fixer aux Parties des objectifs de r duction des missions diff renci s en fonction de l impact de leurs missions cumul es depuis 1840 sur la temp rature moyenne la surface du globeS8 Selon cette proposition les r ductions n cessaires pour que l ensemble des Parties vis es l annexe respectent un plafond d missions global correspondant un recul de 30 des missions par rapport aux niveaux de 1990 l horizon 2020 devaient tre ven
290. ies qui ne sont pas vis es dans cette annexe Parties non vis es l annexe 1 l int rieur de ces deux grands groupes de nouvelles distinctions 6 Il s agit des 41 pays industrialis s parties la Convention qui sont vis s l annexe I de cet instrument On trouvera la liste des Parties vis es l annexe I dans l encadr 3 1 du pr sent guide 26 Objectif et principes nonc s dans la Convention Encadr 1 2 Principe 7 de la D claration de Rio de 1992 sur l environnement et le d veloppement Les tats doivent coop rer dans un esprit de partenariat mondial en vue de conserver de prot ger et de r tablir la sant et l int grit de l cosyst me terrestre tant donn la diversit des r les jou s dans la d gradation de l environnement mondial les tats ont des responsabilit s communes mais diff renci es Les pays d velopp s admettent la responsabilit qui leur incombe dans l effort international en faveur du d veloppement durable compte tenu des pressions que leurs soci t s exercent sur l environnement mondial et des techniques et des ressources financi res dont ils disposent sont faites pour tenir compte des capacit s diff rentes des Parties de leur situation particuli re et des facteurs de vuln rabilit qui leur sont propres Si toutes les Parties ont pris des engagements au titre de la Convention engagements qui pour la plupart sont nonc s au paragraphe 1 de l article 4 les Pa
291. ignent au SBSTA les t ches suivantes m Faire le point l intention de la Conf rence des Parties des connaissances scientifiques sur les changements climatiques et leurs effets article 9 2 a en examinant les derni res informations communiqu es ce sujet par les organes comp tents tels que le GIEC voir le chapitre 4 et en en tirant autant que possible les cons quences m Faire le point sur le plan scientifique des effets des mesures prises en application de la Convention article 9 2 b en s appuyant sur des rapports d examen approfondi des communications nationales voir le chapitre 18 et en formulant des recommandations au sujet des aspects techniques du processus d examen m Recenser les technologies et savoir faire de pointe novateurs et performants et indiquer les moyens d en encourager le d veloppement ou d en assurer le transfert article 9 2 c en assurant la collecte et la diffusion d informations les concernant 37 UNFCCC Guide Tableau 2 3 Sessions et Pr sidents du SBI Session Lieu et dates Pr sident Premi re session Gen ve 31 ao t 1995 lu la premi re session de la Conf rence des Parties Deuxi me session Troisi me session Quatri me session Cinqui me session Sixi me session Septi me session Huiti me session Neuvi me session Dixi me session Onzi me session Douzi me session Treizi me session premi re partie Treizi me session seconde partie Qu
292. il pleinement fonctionnel multilingue et convivial afin qu il les examine sa vingt cinqui me session Le secr tariat a consacr tout un rapport aux activit s entreprises par les Parties vis es l annexe I pour appliquer l article 6 en se fondant sur leur troisi me 189 Voir les documents FCCC SB1 2003 4 http unfccc nt resource docs 2003 sbi 04 pdf et FCCC SBI 2003 INF16 http unfccc int resource docs 2003 sbi inf16 pdf 190 FCCC SBI 2004 14 http unfccc int resource docs 2004 sbi 14 pdf 191 http unfccc int cc_inet items 3514 php 179 180 UNFCCC Guide communication nationale192 sa dix huiti me session le SBI a invit aussi bien les Parties vis es l annexe I que celles non vis es dans cette annexe faire conna tre leurs vues sur les moyens de mieux rendre compte des activit s relevant de l article 6 dans leurs communications nationalesl En outre une s rie d ateliers r gionaux sur les questions concernant l article 6 ont t organis s Un premier atelier a eu lieu en mai 2003194 pour l Europe un deuxi me en janvier 2004195 pour l Afrique un troisi me en mars avril 20051 pour l Am rique latine et les Cara bes et un quatri me en septembre 2005197 pour l Asie et le Pacifique sa dixi me session 2004 la Conf rence des Parties a dress un premier bilan de la mise en uvre du programme de travail de New Delhi sur la base d un rapport tabli par le secr tariat198 Dans
293. in ce rapport le SBI a pri le secr tariat d tablir toujours en collaboration avec le secr tariat du FEM un nouveau rapport que la Conf rence des Parties examinerait sa dixi me session et dans lequel il valuerait les moyens financiers n cessaires pour aider les pays en d veloppement s acquitter de leurs engagements au titre de la Conventionl21 Afin de contribuer la d termination conjointe des besoins de financement en application du paragraphe 9 du M morandum d accord vis plus haut il y valuerait aussi avec le Conseil du FEM les moyens financiers n cessaires et disponibles pour appliquer la Convention comme pr vu dans le M morandum d accord122 sa dixi me session d cembre 2004 la Conf rence des Parties a not qu en d pit du succ s des reconstitutions ant rieures elle n avait pas valu ni indiqu officiellement aux fins de la d termination conjointe des besoins globaux de financement les moyens financiers n cessaires pour aider les pays en d veloppement Il a t d cid que le rapport sur l valuation le second rapport mentionn plus haut repr senterait une contribution de la Conf rence aux n gociations relatives la quatri me reconstitution des ressources de la Caisse du FEM d cision 9 CP10 Dans la m me d cision la Conf rence des Parties a galement engag le FEM faire en sorte que les pays en d veloppement disposent des moyens financiers n cessaires pour s acquitter
294. in de cette d cennie dont il est fait mention l alin a a du m me paragraphe voir le chapitre 11 Les informations doivent tre communiqu es dans les six mois qui suivent l entr e en vigueur de la Convention l gard de la Partie puis intervalles p riodiques article 4 2 b Selon l alin a c du paragraphe 2 de l article 4 les missions et absorptions de GES devraient tre calcul es sur la base des meilleures connaissances scientifiques disponibles Communication d informations concemant l application notamment en ce qui concerne la capacit effective des puits et la contribution de chacun de ces gaz aux changements climatiques La Conf rence des Parties examinera et adoptera les m thodes utiliser pour ce calcul sa premi re session et les passera en revue intervalles r guliers par la suite sa premi re session la Conf rence des Parties a donc donn une premi re s rie d indications concernant les m thodes appliquer d cision 4 CP1 invitant les Parties se reporter en particulier aux indications fournies par le GIEC Les indications donn es ult rieurement sont pr sent es la section 18 C Dans le droit fil du paragraphe 2 de l article 4 le paragraphe 2 de l article 12 pr voit que chaque Partie vis e l annexe I fait figurer dans sa communication m a description d taill e des politiques et mesures qu elle a adopt es pour se conformer l engagement souscrit aux alin
295. incidences des changements climatiques ainsi que les solutions possibles le programme de travail de New Delhi relatif l article 6 de la Convention d cision 11 CP8 voir le chapitre 16 encourage les Parties et les autres entit s coop rer pour promouvoir faciliter laborer et ex cuter des programmes de sensibilisation du public aux changements climatiques et leurs effets tous les niveaux Les activit s visant faciliter l acc s du public l information sur les changements climatiques et leurs effets et promouvoir la participation du public l action engag e pour faire face aux changements 105 Voir http unfccc nt national_reports non annex_i_natcom cge items 2885 php 106 Voir FCCC SBSTA 2006 INF2 125 126 UNFCCC Guide climatiques et leurs effets et d finir des strat gies de riposte appropri es sont galement encourag es Les r sultats des ateliers r gionaux 07 organis s aux fins de l ex cution du programme de travail de New Delhi il s agit de l une des principales activit s pr vues pour mener bien ce programme soulignent le caract re hautement prioritaire de la formation aux techniques d valuation de la vuln rabilit et de l acc s l information sur les mesures d adaptation Les cadres pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement et dans les pays en transition adopt s la septi me session de la Conf rence des Parties d cisions 2 CP7 et 3 C
296. ion elle peut demander au Conseil du FEM de mieux l expliquer et par la suite de la reconsid rer En outre le M morandum d accord d taille le contenu des rapports annuels du FEM la Conf rence des Parties et apporte des pr cisions sur la coop ration entre les secr tariats de la Convention et du FEM sur la repr sentation aux r unions des organes directeurs ainsi que sur le r examen et l valuation du m canisme financier Une annexe au M morandum d accord relative la d termination des moyens financiers Apport de ressources financi res n cessaires et disponibles pour appliquer la Convention a t adopt e la troisi me session de la Conf rence des Parties d cision 12 CP3114 voir la sous section 13 A 2 En 1998 sa quatri me session la Conf rence des Parties a mis fin au caract re transitoire de l arrangement conclu avec le FEM et a d cid que le Fonds serait l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier titre permanent sous r serve d un r examen de ce fonctionnement tous les quatre ans suivant les directives annex es la d cision 3 CP4 Elle a proc d au deuxi me r examen du m canisme financier en 2002 en se fondant sur un rapport tabli par le secr tariat de la Convention 15 Dans la d cision 5 CP8 les Parties ont reconnu que le FEM avait jou efficacement son r le en tant qu entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier de la Co
297. ion est confi e une commission de conciliation qui est compos e de membres d sign s en nombre gal par chaque Partie concern e et d un pr sident choisi conjointement par les membres d sign s par chaque Partie La commission fait une recommandation que les parties doivent examiner de bonne foi article 14 6 Le r sultat de la proc dure de conciliation n est donc pas juridiquement contraignant mais les Parties doivent en tenir compte Conform ment au paragraphe 7 de l article 14 la Conf rence des Parties doit adopter d s que possible une proc dure compl mentaire dans une annexe consacr e la conciliation ce qu elle n a pas encore fait Selon le paragraphe 8 de l article 4 les dispositions de la Convention relatives au r glement des diff rends s appliqueront tout instrument juridique connexe que la Conf rence des Parties pourra adopter moins que l instrument en question n en dispose autrement En cons quence il est pr vu l article 19 du Protocole de Kyoto que les dispositions de l article 14 de la Convention s appliquent au Protocole mutatis mutandis c est dire compte tenu des adaptations qui pourront se r v ler n cessaires aux fins de cet instrument 75 Es L a O a Q UNFCCC Guide Modification de la Convention Conform ment l article 15 de la Convention toute Partie peut proposer des amendements la Convention Le secr tariat communique le texte de toute proposition d am
298. ion 2 CP7 FCCC TP 2004 1 http unfccc int resource docs tp tp0401 pdf 101 12 L a O la Q 102 UNFCCC Guide Adaptation aux changements climatiques L adaptation aux effets n fastes des changements climatiques est avec l att nuation l un des principaux domaines d action au titre de la Convention On constate d j au niveau plan taire une modification de la temp rature moyenne des perturbations du cycle des saisons et une multiplication des ph nom nes m t orologiques extr mes Vu la grande inertie du syst me climatique ces changements vont n cessairement se poursuivre Il est donc essentiel de s y adapter Apr s avoir pass en revue les principales dispositions de la Convention qui traitent de cette question section 12 A on voquera dans le pr sent chapitre les travaux relatifs l adaptation men s au titre de la Convention section 12 B 12 A Dispositions pertinentes de la Convention La Convention traite dans plusieurs de ses articles de l adaptation Premi rement elle pr voit que son objectif ultime est de stabiliser les concentrations de gaz effet de serre dans l atmosph re un niveau qui emp che toute perturbation anthropique dangereuse du syst me climatique Il conviendra d atteindre ce niveau dans un d lai suffisant pour que les cosyst mes puissent s adapter naturellement aux changements climatiques que la production alimentaire ne soit pas menac e et que le d veloppement
299. ion 2005 Canada concert e long terme tenue destin e permettre de parall lement faire face aux la premi re changements session de climatiques par un la COP MOP renforcement de Non compris les repr sentants des m dias l application de la Convention d cision 1 CP 11 33 34 UNFCCC Guide propos s pour examen dans la demande de convocation de la session extraordinaire projet de r glement int rieur article 14 2 A 3 S ances pl ni res Les s ances pl ni res de la Conf rence des Parties jouent un r le clef dans les n gociations concernant les changements climatiques Ces s ances sont publiques moins que la Conf rence des Parties n en d cide autrement ce qui ne s est encore jamais produit Les langues officielles de l Organisation des Nations Unies anglais arabe chinois espagnol fran ais et russe sont galement les langues officielles de la Conf rence des Parties Les Parties qui s expriment dans une langue autre qu une langue officielle doivent faire en sorte d assurer l interpr tation de leurs d clarations dans une langue officielle Les s ances pl ni res sont normalement diffus es en direct sur l Internet et les enregistrements sont stock s par le secr tariat dans des archives Web Le secr tariat proc de l enregistrement sonore des d lib rations et en assure la conservation Une r union minist rielle peut aussi tre organis e elle se tient souvent durant les derniers
300. ions 12 CMP1 et 15 CMP1 Selon l article 8 les informations communiqu es en application de l article 7 doivent tre examin es par des quipes compos es d experts conform ment aux d cisions pertinentes de la Conf rence des Parties et aux lignes directrices adopt es par la COP MOP En outre les informations fournies aux fins du paragraphe 2 de l article 7 doivent tre tudi es dans le cadre de l examen des communications La d cision 22 CMP 1 renferme des lignes directrices pour l examen pr vu l article 8 du Protocole et la d cision 28 CMP1 d finit les conditions d emploi des examinateurs principaux voir l encadr 18 4 l article 10 toutes les Parties se sont engag es faire figurer dans leurs communications nationales des informations sur les programmes et activit s entrepris en application du Protocole conform ment aux d cisions pertinentes de la Conf rence des Parties description g n rale des mesures qu elle prend ou envisage de prendre pour appliquer la Convention En outre l alin a c il est demand de communiquer toute autre information que la Partie juge utile pour atteindre l objectif de la Convention et propre figurer dans sa communication y compris dans la mesure du possible des donn es utiles la d termination des tendances des missions dans le monde Le paragraphe 2 de l article 12 s applique aux Parties vis es l annexe I voir la sous section 18 B 1 Au paragraphe 5
301. ions Unies elle est classs e dans la cat gorie des OIG dont il sera question plus loin Organisations dot es du statut d observateur et m dia Encadr 5 2 Admission d organisations en qualit d observateurs la COP MOP Les organisations d j admises en qualit d observateurs aux sessions de la Conf rence des Parties sont galement admises aux sessions de la Conf rence des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole de Kyoto COP MOP conform ment la d cision 36 CMP1 Cette d cision pr voyait galement qu il serait proc d en une seule fois l admission des organisations en qualit d observateurs aux sessions de la Conf rence des Parties et de la COP MOP les d cisions concernant l admission tant prises par la Conf rence des Parties m Un document attestant qu elles ont le statut d organisation but non lucratif et ou qu elles ne sont pas assujetties l imp t dans un tat Membre de l Organisation des Nations Unies de l une de ses institutions sp cialis es ou de l AIEA ou dans un tat partie la Cour internationale de Justice La liste compl te des l ments d information fournir aux fins de la proc dure d admission peut tre consult e sur le site Web du secr tariat Le secr tariat dresse la liste des organisations candidates pouvant pr tendre au statut d observateur liste qui est ensuite communiqu e au Bureau de la Conf rence des Parties En l absence d objecti
302. ions adopt es par le SBSTA sa onzi me session Cette question a par la suite t souvent examin e sous le titre bonnes pratiques les participants l atelier ayant jug que cette notion tait plus pertinente l chelon international que celle de meilleures pratiques car les meilleures pratiques pouvaient dans une large mesure tre propres un pays donn i Att nuation des changements climatiques Dans le cadre des Accords de Marrakech la Conf rence des Parties a d cid d cision 13 CP7 que les travaux visant faciliter la coop ration entre les Parties vis es l annexe I pour accro tre l efficacit individuelle et globale des politiques et mesures devraient se d rouler sous la conduite du SBSTA Ces travaux devraient contribuer am liorer la transparence l efficacit et la comparabilit des politiques et des mesures Il faudrait accro tre la transparence de l information sur les politiques et les mesures donn e dans les communications nationales des Parties vis es l annexe I en utilisant selon qu il convient des crit res et des param tres quantitatifs Il faudrait en outre dans le cadre de ces travaux tudier les questions concernant la m thodologie l attribution des missions et les conditions propres aux pays et faciliter la mise en commun d informations sur les moyens de r duire au minimum les effets n fastes des politiques et des mesures notamment sur les pays en d veloppement
303. iques qui appauvrissent la couche d ozone et qui sont galement des GES Il s agit d un protocole la Convention de Vienne de 1985 pour la protection de la couche d ozone La Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques ne vise que les GES qui ne sont pas r glement s par le Protocole de Montr al20 Parmi ces gaz figurent certaines substances qui sont utilis es la place des CFC et des HCFC parce qu elles ne contribuent pas l appauvrissement de la couche d ozone mais qui constituent n anmoins des GES C est le cas en particulier des hydrofluorocarbones HFC et des hydrocarbures perfluor s PFC qui ont t class s dans la cat gorie des GES vis s par le Protocole de Kyoto Selon le troisi me rapport d valuation du GIEC l horizon de vingt ans le potentiel de r chauffement de la plan te PRP varie dans le cas des HFC de 40 HFC 161 9 400 HFC 23 et dans le cas des PFC de 3 900 CF4 8 000 C2F6 21 Le PRP est une mesure estimative de la contribution d une masse donn e de GES au r chauffement plan taire Il indique quel est l effet de r chauffement du gaz consid r par rapport celui de la m me masse de dioxyde de carbone dont le PRP est par d finition gal 1 voir galement l encadr 18 7 au chapitre 18 En 1998 sa quatri me session la Conf rence des Parties a invit les Parties les organes relevant du Protocole de Montr al ainsi que les organisations intergouvern
304. ir le chapitre 18 D qui peuvent b n ficier d un financement plafonn 405 000 dollars par pays auquel s ajoute un montant de 15 000 dollars par pays pour l auto valuation dans le cadre de l laboration de la proposition de projet156 m Projets d auto valuation nationale des capacit s renforcer ANCR voir le chapitre 17 C qui peuvent tre financ s hauteur de 200 000 dollars137 Lanc en 1992 le programme de microfinancements permet d accorder des dons d un montant maximal de 50 000 dollars pour couvrir le co t de mesures locales qui contribuent la pr servation de l environnement mondial Pour tre admises au b n fice de ce programme les activit s doivent s inscrire dans le cadre de l un des PO du FEM Les projets sont s lectionn s au niveau national et n ont pas tre soumis l approbation du Conseil Le programme de microfinancements est g r exclusivement par le PNUD 38 Au cours de la p riode 2004 2005 174 projets de proximit relatifs aux changements climatiques ont b n fici de l appui du programme recevant au total 9 2 millions de dollars dont environ 4 59 millions de dollars vers s directement par le FEM et 4 61 millions de dollars au titre du cofinancement132 En outre le FEM accorde souvent des financements pour aider les pays transformer une id e de projet en proposition Dans le cadre du m canisme de pr paration des projets PDF trois cat gories ou blocs de ressources
305. ision 11 CP9 Syst mes mondiaux d observation du climat D cision 5 CP10 Mise en place du syst me mondial d observation du climat 188 FCCC SBSTA 2005 Misc 17 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc17 pdf et FCCC SBSTA 2005 Misc 17 Add 1 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc17a01 pdf Promotion de l ducation de la formation et de la sensibilisation du public Les changements climatiques n pargneront personne sur la plan te aussi est il vital que chacun soit conscient des risques qu il court et du r le qu il peut jouer pour les combattre La Convention reconna t que si l on veut que les strat gies de lutte contre les changements climatiques soient un succ s il faut y associer pleinement les particuliers et les collectivit s les groupes d int r t et les diff rentes parties prenantes notamment les entreprises et les d cideurs locaux Elle traite donc directement de l ducation de la formation et de la sensibilisation du public ainsi que de l acc s l information de la participation du public et de la coop ration internationale dans ces domaines Dans le pr sent chapitre on rappellera dans la section 16 A les dispositions pertinentes de la Convention la section 16 B tant consacr e au programme de travail de New Delhi adopt en 2002 pour donner effet ces dispositions 16 A Dispositions de la Convention Les questions d ducation de formation et de sensibilisation du public sont tra
306. isque accru d inondation dans les tablissements humains en raison de fortes pr cipitations et de l l vation du niveau des mers 10 millions de personnes seront touch es m Demande accrue d nergie pour la climatisation des locaux du fait de temp ratures plus lev es en t La vuln rabilit des populations humaines et des syst mes naturels face aux changements climatiques varie sensiblement d une r gion l autre et d une cat gorie de population l autre au sein d une m me r gion Les syst mes naturels sont vuln rables face aux changements climatiques et quelques uns seront irr m diablement endommag s Sont particuli rement menac s les glaciers les r cifs coralliens et les atolls les mangroves les for ts bor ales et tropicales les cosyst mes polaires et alpins les prairies humides et les derni res prairies naturelles Les syst mes humains sont eux aussi sensibles aux changements climatiques et ceux num r s ci apr s sont vuln rables alimentation en eau agriculture et s curit alimentaire sylviculture zones c ti res et p che tablissements humains nergie et industrie assurance et autres services financiers et enfin sant L adaptation est d finie par le GIEC comme l ajustement des syst mes naturels ou humains des stimuli climatiques effectifs ou pr vus ou leurs effets en vue d en att nuer les inconv nients ou d en exploiter les avantages On distingue plusie
307. it es l alin a du paragraphe 1 de l article 4 et l article 6 l alin a i du paragraphe 1 de l article 4 il est pr vu que toutes les Parties encouragent et soutiennent par leur coop ration l ducation la formation et la sensibilisation du public et encouragent la participation la plus large notamment celle des organisations non IS L m e DO a Q Figure 16 1 Les objectifs nonc s l article 6 de la Convention promouvoir la participation du public z Coop ration FiLETON internationale Prendre en r compte les Participation du Q Promouvoir probl mes romanon public l change de relatifs aux 5 ia 3 donn es changements ermettre l acquisition de Appliquer les d exp rience climatiques dans qualifications particuli res principes de bonne es programmes amp Faire mieux gouvernance so le ibilisati ic renforcement d enseignement comprendre les Sensibilisation Acc s du public res na AA es i du public l information Veiller la des capacit s Faire mieux Hm transparence comprendre ne Rendre le public plus Tenir le public des politiques Constituer des es effets des Fan iff ci attentif aux questions inform des A r seaux et les 1 Faciliter la diffusion Mettre sur pied un gaz effet de de technologies relatives aux initiatives des faits seme F Le
308. ite dans un d lai de quatre ans faire le point du fonctionnement du m canisme financier sa premi re session mars avril 1995 la Conf rence des Parties a donc d cid de maintenir les dispositions transitoires d cision 9 CP1 mais en les toffant d cision 10 CP1 En cons quence sa deuxi me session elle a adopt un m morandum d accord avec le Conseil 1996 qui d finit leurs t ches et leurs responsabilit s respectives d cision 12 CP2 et annexe En vertu de cet instrument il incombe la Conf rence des Parties de d finir les politiques du m canisme financier les priorit s de son programme et les crit res d attribution des fonds appliquer aux fins de la Convention et de communiquer au Conseil toutes les directives g n rales pertinentes qu elle peut adopter chacune de ses sessions Le Conseil s engage assurer le bon fonctionnement du FEM conform ment ces directives et faire r guli rement rapport la Conf rence des Parties sur celles de ses activit s qui se rapportent la Convention En fait le FEM a chaque ann e rendu compte de ses travaux concernant les changements climatiques la Conf rence des Parties Celle ci doit r examiner les d cisions relatives au financement de projets particuliers si une Partie quelconque est d avis que la d cision prise ne cadre pas avec les directives g n rales qu elle a donn es Si la Conf rence des Parties ne peut pas revenir directement sur cette d cis
309. ite non seulement des politiques et mesures qui servent l objectif de la Convention mais galement des pratiques qui peuvent avoir des effets n fastes l alin a e du paragraphe 2 de cet article il est demand que chaque Partie vis e l annexe I recense et examine p riodiquement celles de ses politiques et pratiques qui encouragent des activit s ajoutant aux missions anthropiques de gaz effet de serre non r glement s par le Protocole de Montr al Tenant compte de cette disposition les directives pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I pr voient que les Parties devraient rendre compte des 51 FCCC SBSTA 2000 2 par 20 http unfccc int resource docs 2000 sbsta 02 pdf Voir galement le document FCCC SBSTA 2001 INF5 qui rend compte des travaux d un autre atelier organis comme suite la demande formul e par la Conf rence des Parties la premi re partie de sa sixi me session http unfccc int resource docs 2001 sbsta inf05 pdf 52 FCCC SBSTA 2002 Misc 7 http unfccc int resource docs 2002 sbsta misc07 pdf et FCCC SBSTA 2002 Misc 19 http unfccc int resource docs 2002 sbsta misc09 pdf 53 Pour information voir le document FCCC SBSTA 2004 INF 10 http unfccc int resource docs 2004 sbsta inf10 pdf 91 92 UNFCCC Guide mesures prises pour remplir leurs engagements au titre de l alin a e ii du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention et galement
310. l tablissement des inventaires au titre de la Convention Comme la Conf rence des Parties l y avait invit sa septi me session d cision 11 CP7 le GIEC a tabli plusieurs rapports sur les m thodes appliquer pour le secteur UTCATF notamment le Guide des bonnes pratiques pour le secteur de l utilisation des terres du changement d affectation des terres et de la foresterie dont les dispositions ont t reprises dans les tableaux concernant le secteur UTCATF du cadre commun de pr sentation des inventaires soumis au titre de la Convention d cision 13 CP 9 En 2005 dans sa d cision 14 CP11 la Conf rence des Parties a adopt une nouvelle version de ces tableaux qui avaient t de nouveau r vis s pour tenir compte de l exp rience acquise par les Parties dans l intervalle Dans la derni re version des Lignes directrices du GIEC les secteurs UTCATF et Agriculture ont t fusionn s pour n en former plus qu un intitul Agriculture foresterie et autres utilisations des terres AFAUT qui couvre la fois les questions relatives l agriculture telles que les missions de m thane imputables la riziculture et les questions concernant le secteur UTCATF telles que les variations des stocks de carbone r sultant des changements intervenus dans les modes d utilisation des terres En outre le SBSTA r fl chit actuellement la fa on de traiter les missions provenant des produits ligneux r colt s qui son
311. l annexe II qu entre 1997 et 1999 celles ci ont vers plus de 10 2 milliards de dollars ind pendamment de leurs contributions au FEM pour financer des activit s relatives aux changements climatiques dans les pays en d veloppement Si la part la plus importante de cette aide est all e aux activit s d att nuation la part affect e aux activit s d adaptation a augment au cours de cette p riodel50 Plusieurs institutions financi res internationales dont la Banque mondiale et les banques r gionales de d veloppement ont dans leur important portefeuille d investissements des projets relatifs l nergie et au pi geage du carbone visant aider les pays en d veloppement dans les efforts qu ils d ploient pour appliquer la Convention Entre 1990 et 2004 la Banque mondiale a approuv pour quelque 5 milliards de dollars de pr ts et de cr dits et mobilis aupr s de diverses sources 15 milliards de dollars suppl mentaires pour des activit s destin es promouvoir les sources d nergie renouvelables et renforcer l efficacit nerg tique En outre les Banques africaine asiatique et interam ricaine de d veloppement ainsi que a Banque europ enne pour la reconstruction et le d veloppement font de plus en plus de place dans leur portefeuille d investissements consacr s l nergie aux projets relatifs la mise en valeur des sources d nergie renouvelables et autres sources d nergie faible teneur en carbone et au
312. l article 6 de la Convention programme de travail quinquennal impuls par les pays et mobilisant toutes les parties prenantes d cision 11 CP8 l issue de la huiti me session de la Conf rence des Parties la question de l article 6 a t transf r e de l ordre du jour du SBSTA celui du SBI Le programme encourage les Parties entreprendre des activit s relevant des six cat gories ci apr s appel es piliers qui correspondent aux principaux l ments de l article 6 Coop ration internationale ducation Formation Sensibilisation du public Participation du public Acc s du public l information ducation de la formation et de la sensibilisation du public Promotion de Encadr 16 1 ducation formation et sensibilisation du public dans le Protocole de Kyoto Le paragraphe e de l article 10 du Protocole de Kyoto prenant appui sur les dispositions de la Convention pr voit que Toutes les Parties tenant compte de leurs responsabilit s communes mais diff renci es et de la sp cificit de leurs priorit s nationales et r gionales de d veloppement de leurs objectifs et de leur situation sans pr voir de nouveaux engagements pour les Parties qui ne sont pas vis es l annexe mais en r affirmant ceux qui sont d j nonc s au paragraphe 1 de l article 4 de la Convention et en continuant progresser dans l ex cution de ces engagements afin de parvenir un d veloppement durable
313. la diffusion de technologies novatrices et les possibilit s de renforcer ce type de coop ration m Les aspects socio conomiques des mesures d att nuation telles que les co ts et avantages les b n fices accessoires les effets d entra nement et les pratiques doublement b n fiques en ce sens qu elles contribuent au d veloppement durable m Questions intersectorielles et m thodes et outils d valuation des possibilit s d att nuation Se fondant sur les r sultats des ateliers et les vues communiqu es par les Parties le SBSTA fera le bilan des travaux consacr s cette question sa vingt septi me session et en rendra compte la Conf rence des Parties sa treizi me session Les communications et autres informations pr sent es aux ateliers organis s jusqu ici peuvent tre consult es sur le site Web de la Convention l adresse suivante http unfccc int methods_and_science mitigations items 2681 php D cision pertinente de la Conf rence des Parties D cision 10 CP9 Aspects scientifiques techniques et socio conomiques des incidences des changements climatiques ainsi que de la vuln rabilit et de l adaptation ces changements et aspects scientifiques techniques et socio conomiques des mesures d att nuation Att nuation des changements climatiques 11 B Mesures visant att nuer les changements climatiques Parties vis es l annexe 11 B 1 Engagements concernant l att nuation des cha
314. lables et que cette d cision devrait continuer de fonder la mise en uvre d activit s de renforcement des capacit s d cision 2 CP10 Elle a galement not que si des ressources avaient t fournies pour traiter toute une 200 Voir par exemple le document FCCC SB1I 2004 Misc 1 http unfccc int resource docs 2004 sbi miscO1 pdf 201 Les derni res contributions sur le sujet sont les suivantes FCCC SBI 2004 8 http unfccc nt resource docs 2004 sbi 08 pdf FCCC SBI 2004 9 http unfccc nt resource docs 2004 sbi 09 pdf FCCC SBI 2003 INE8 http unfccc int resource docs 2003 sbi inf08 pdf FCCC SBI 2003 INF9 http unfccc nt resource docs 2003 sbi inf09 pdf et FCCC SB1 2003 INF10 http unfccc nt resource docs 2003 sbi inf10 pdf 202 Le texte du mandat figure l annexe III du document FCCC SB1 2003 8 http unfccc nt resource docs 2003 sbi 08 pdf Pour une analyse des l ments du mandat voir le document FCCC SBI 2003 14 http unfccc nt resource docs 2003 sbi 14 pdf 187 188 UNFCCC Guide s rie de questions prioritaires d importantes lacunes restaient combler La Conf rence des Parties a donc num r un certain nombre de facteurs clefs prendre en consid ration pour poursuivre l application de la d cision m Institutions cr er et renforcer une infrastructure institutionnelle de base et faire participer davantage les organismes publics nationaux au renforcement des capacit s promouvoir l int gration des ques
315. lans d action d coulant de leurs auto valuations Le SBI doit faire de nouveau le point sur la mise en uvre de la d cision 3 CP7 sa vingt septi me session novembre 2007 en se fondant sur les renseignements communiqu s par les Parties ainsi que par le FEM et ses agents d ex cution et rassembl s par le secr tariat 17 C Financement des activit s de renforcement des capacit s Pour le FEM le renforcement des capacit s est une priorit strat gique commune ses six domaines d intervention dont celui concernant les changements climatiques voir le chapitre 13 Il ressort d une tude r alis e par les agents d ex cution du FEM PNUD PNUE et Banque mondiale que 96 des projets du PNUD 100 des projets du PNUE et 86 des projets de la Banque mondiale comportent un volet renforcement des capacit s Comme indiqu dans le rapport pr sent la Conf rence des Parties par le FEM en 2005204 en juin 2002 selon cette tude la contribution financi re du FEM au renforcement des capacit s tous domaines d intervention confondus d passait 1 46 milliard de dollars Les activit s habilitantes constituent une cat gorie de programmes enti rement consacr s au renforcement des capacit s notamment dans optique de l tablissement des communications nationales Pour plusieurs types d activit entrant dans cette cat gorie le FEM a mis en place des formules de financement selon des proc dures acc l r es205 voir galem
316. le SBI a approuv les activit s pr vues par le GCE pour 2006 notamment l organisation de nouveaux ateliers28l Les Parties ont galement pr cis le mandat de cet organe lui demandant m De conseiller les Parties non vis es l annexe I quant aux moyens de reprendre les l ments d information figurant dans les PANA dans leur deuxi me communication nationale et dans leurs communications nationales suivantes 273 La gamme compl te des mat riels didactiques mis au point par le GCE pour les inventaires de GES et pour valuation de la vuln rabilit et des mesures d adaptation ainsi que des mesures d att nuation peut tre consult e l adresse suivante http unfccc int resource cd_roms na1 start htm 274 FCCC SBI 2003 INE17 annexe II http unfccc int resource docs 2003 sbi inf17 pdf 275 FCCC SBI 2003 INF7 http unfccc int resource docs 2003 sbi inf07 pdf 276 FCCC SBI 2004 INF5 http unfccc int resource docs 2004 sbi inf05 pdf 277 FCCC SBI 2005 7 http unfccc int resource docs 2005 sbi eng 07 pdf 278 FCCC SBI 2005 22 http unfccc nt resource docs 2005 sbi eng 22 pdf 279 Les rapports des cinqui me et sixi me r unions du GCE figurent dans le document FCCC SBI 2006 8 http unfccc int resource docs 2006 sbi eng 08 pdf 280 On trouvera des informations sur les ateliers l adresse suivante http unfccc int national_reports non annex_j_natcom cge items 2885 php 281 Le rapport de l atelier de formation
317. le fonctionnement du centre d change d informations Elle a conclu que le programme de travail de New Delhi s tait r v l tre un cadre adapt une action impuls e par les pays et a d cid que le programme devrait continuer d inspirer les Parties dans la mise en uvre de l article 6 de la Convention Un bilan complet de la mise en uvre du programme est pr vu en 2007 sa vingt troisi me session le SBI s est f licit des progr s accomplis sur le plan de l ducation et de la 192 FCCC SBI 2003 7 Add 4 http unfccc int resource docs 2003 sbi 07a04 pdf 193 Voir les documents FCCC SBI 2003 17 http unfccc int resource docs 2003 sbi 17 pdf et FCCC SBI 2003 Misc 11 http unfccc int resource docs 2003 sbi misc11 pdf 194 FCCC SBI 2003 10 http unfccc int resource docs 2003 sbi 10 pdf Pour plus d informations sur atelier voir http unfccc int meetings workshops other_meetings items 1090 php 195 FCCC SBI 2004 7 http unfccc int resource docs 2004 sbi 07 pdf Pour plus d informations sur l atelier voir http unfccc int meetings workshops other_meetings items 1004 php 196 FCCC SBI 2005 14 http unfcccint resource docs 2005 sbi eng 14 pdf Pour plus d informations sur les ateliers voir http unfcc int cooperation_and_support education_and_outreach items 3364 php 197 FCCC SBI 2005 21 http unfccc int resource docs 2005 sbi eng 21 pdf Pour plus d informations sur les ateliers voir http unfccc int cooperation_a
318. les PMA pouvant soumettre leur communication nationale initiale quand ils le souhaitent La Convention reconna t aussi que certaines cat gories de pays en d veloppement sont particuli rement vuln rables face aux effets n fastes des changements climatiques Il s agit des pays ayant des zones c ti res de faible l vation et des pays sujets la d sertification et la s cheresse D autres pays dont ceux qui sont fortement tributaires des recours tir s des combustibles fossiles sont plus vuln rables aux incidences conomiques potentielles des mesures prises pour faire face aux changements climatiques Dans la Convention aux paragraphes 8 et 9 de l article 4 l accent est mis sur les activit s susceptibles de permettre de r pondre aux besoins et pr occupations sp cifiques de ces pays vuln rables tels que l investissement l assurance et le transfert de technologies La diff renciation des responsabilit s au titre de la Convention ressort galement du paragraphe 7 de l article 4 qui pr voit que la mesure dans laquelle les pays en d veloppement parties s acquitteront effectivement de leurs engagements d pendra de l ex cution efficace par les pays d velopp s parties de leurs propres engagements en ce qui concerne les ressources financi res et le transfert de technologies et tiendra pleinement compte du fait que le d veloppement conomique et social et l radication de la pauvret sont les priorit s premi res et essen
319. les des Parties non vis es l annexe de la Convention 3 CP8 Groupe consultatif d experts des communications nationales 223 226 229 des Parties non vis es l annexe de la Convention A CP8 Communications nationales des Parties vis es l annexe 196 198 203 de la Convention 5 CP8 Examen du fonctionnement du m canisme financier 131 132 134 6 141 6 CP 8 Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e 138 41 224 d assurer le fonctionnement du m canisme financier 7 CP 8 Directives initiales l intention de l entit charg e d assurer 150 le fonctionnement du m canisme financier de la Convention aux fins du fonctionnement du Fonds sp cial pour les changements climatiques 8 CP8 Directives adress es l entit charg e d assurer le 11 151 3 fonctionnement du m canisme financier au sujet du Fonds pour les pays les moins avanc s 9 CP 8 R examen des lignes directrices pour l tablissement de 10 112 programmes d action nationaux aux fins de l adaptation 10 CP 8 Mise au point et transfert de technologies 59 163 11 CP8 Programme de travail de New Delhi relatif l article 6 de 33 125 139 141 la Convention 76 179 181 198 12 CP 8 Relations entre les efforts faits pour prot ger la couche 63 d ozone stratosph rique et les efforts faits pour pr server le syst me climatique mondial questions touchant les hydrofluorocarbones et les hydrocarbures perfluor s 13 CP 8 Coop ration avec d autres conventions 65
320. les puits pour s acquitter de ses engagements Voir l encadr 11 2 M me si chacune des Parties vis es l annexe B correspond un engagement de r duction ou de limitation particulier le Protocole renferme une s rie de dispositions destin es assurer une certaine flexibilit Les Parties peuvent se regrouper afin que leurs missions soient comptabilis es collectivement plut t qu individuellement c est ce qu a choisi de faire l Union europ enne En outre le Protocole institue trois m canismes de flexibilit donnant aux pays la possibilit de remplir une partie de leurs engagements gr ce des cr dits qu ils obtiennent en menant bien dans d autres pays des projets permettant d viter l mission de GES ou d assurer l absorption de tels gaz voir encadr 11 2 Par ailleurs en application de cet instrument la COP MOP devait approuver sa premi re session des proc dures et des m canismes relatifs au contr le du respect des dispositions voir encadr 2 3 au chapitre 2 Le Protocole de Kyoto qui est entr en vigueur le 16 f vrier 2005 pr voit que les engagements qui y sont nonc s seront r examin s en vue d tre renforc s au fil du temps Il fixe 2005 le d but des n gociations concernant les objectifs retenir pour la deuxi me p riode d engagement les Parties vis es l annexe de la Convention qui sont parties au Protocole devant d ici l avoir progress de fa on manifeste dans l ex cu
321. limatiques il peut s agir l d un moyen de lutte relativement efficace par rapport son co t mais qui pr sente aussi des inconv nients Estimer les quantit s de GES absorb es et mises partir du secteur UTCATF peut souvent se r v ler difficile En outre il peut arriver que des GES soient lib r s accidentellement si un puits est endommag ou d truit par exemple la suite d un incendie de for t ou d une maladie Dans leur troisi me communication nationale les Parties vis es l annexe I ont fait tat pour le secteur CATF de toute une s rie de politiques et de mesures centr es sur le boisement le reboisement et la gestion des for ts ainsi que de programmes consacr s aux for ts dont les objectifs ne se limitaient pas la lutte contre les changements climatiques Elles ont moins insist sur le r le d autres activit s relevant de ce secteur telles que la gestion des terres cultiv es et des p turages la restauration du couvert v g tal et la contribution des sols la fixation du carbone Les Parties ont rendu compte de diverses politiques et mesures issues de la recherche dont certaines sont susceptibles d am liorer la compr hension de la dynamique du carbone et d autres de permettre de lutter contre les incendies et les ravageurs Pour mettre en uvre toutes les politiques et mesures concernant le secteur CATF elles ont eu recours diff rents instruments et d abord et surtout la r glementation la fis
322. lis es des Nations Unies ont nou des relations de travail troites ou ont m me conclu des arrangements institutionnels particuliers avec les organes relevant de la Convention voir le chapitre 4 C est le cas notamment du FEM et du GIEC de l Organisation des Nations Unies pour alimentation et l agriculture FAO de l Organisation des Nations Unies pour le d veloppement industriel ONUDI de la Banque mondiale de l Organisation mondiale de la sant OMS de l Organisation m t orologique mondiale OMM de Organisation de l aviation civile internationale OACI et de l Organisation maritime internationale OMI En tant qu organisations apparent es au syst me des Nations Unies l Agence internationale de l nergie atomique AIEA et l Organisation mondiale du commerce OMC ont t elles aussi r guli rement repr sent es aux sessions des organes relevant de la Convention 5 C Autres OIG et ONG Pour tre admises en qualit d observateurs les OIG et les ONG doivent fournir notamment les pi ces suivantes m Une d claration dans laquelle elles s affirment comp tentes dans les domaines vis s par la Convention conform ment aux dispositions du paragraphe 6 de l article 7 de cet instrument m Un document attestant qu elles sont des personnes morales ind pendantes 36 La Convention de Ramsar sur les zones humides ne faisant pas partie des instruments relatifs l environnement adopt s dans le cadre des Nat
323. m Exp rimenter une approche strat gique de l adaptation 134 Voir GEF Business Plan FY04 06 GEF C 21 9 http thegeforg Documents Council_Documents GEF_C21 C 21 9 GEF Business Plan FY04 06 pdf et Strategic Business Planning Direction and Targets GEF C 21 INE11 avril 2003 http thegeforg Documents Council_Documents GEF_C21 C21 Inf11 Strategic_Business_ Planning pdf 145 146 UNFCCC Guide Outre ces priorit s les priorit s strat giques transversales num r es ci dessous sont pertinentes m Renforcement des capacit s activit s habilitantes comprises m Gestion int gr e des cosyst mes programme plurisectoriel recoupant plusieurs domaines d intervention m Programme de microfinancements voir la sous section 13 C 1 b 13 C 1 b Formules de financement possibles135 Les projets qu il est propos au FEM de financer peuvent tre soumis par les gouvernements des institutions nationales des collectivit s locales des tablissements d enseignement des organisations internationales des ONG et des entit s du secteur priv Ils doivent tre approuv s par le point focal pour les op rations du FEM fonctionnaire charg de coordonner les activit s du Fonds dans le pays Il existe deux cat gories de points focaux les points focaux pour les questions politiques qui sont responsables des politiques et des questions de gouvernance ainsi que de la communication avec les diff rentes parties prenantes et le
324. me de travail pour ann e suivante cet organe se r unit deux fois par an l occasion des sessions du SBSTA sa douzi me session novembre 2006 la Conf rence des Parties fera le point sur l tat d avancement de ses travaux et r examinera son mandat ses huiti me d cision 10 CP8 et dixi me sessions la Conf rence des Parties s est f licit e des progr s accomplis par le GETT Dans sa d cision 6 CP10 elle a demand cet organe de formuler des recommandations pour renforcer l application du 159 160 UNFCCC Guide paragraphe 5 de l article 4 de la Convention titre de contribution au r examen de son propre fonctionnement pr vu la douzi me session de la Conf rence Conform ment au mandat arr t en mai 2005 la vingt deuxi me session du SBSTA le GETT doit faire des recommandations concernant par exemple l instauration de partenariats publics ou priv s novateurs et la coop ration avec le secteur priv les moyens de renforcer la coop ration avec les conventions et les processus intergouvernementaux pertinents les strat gies possibles moyen et long terme pour promouvoir l application du cadre expos dans la d cision 4 CP7155 et les moyens d encourager les Parties vis es l annexe II et les Parties non vis es l annexe I conjuguer leurs efforts pour mettre au point des technologies d att nuation et d adaptation Il devrait aller jusqu recommander une ventuelle r vision des
325. me session le FEM a indiqu express ment que la r alisation d une ANCR n est ni une condition pr alable l obtention de l aide qui peut tre accord e par le FEM dans le cadre de projets ordinaires ou d activit s habilitantes ni une premi re tape indispensable avant le lancement d activit s de renforcement des capacit s dans un secteur donn 208 C est la suite des recommandations formul es dans le cadre de l Initiative de renforcement des capacit s209 qu il a t d cid de donner aux pays la possibilit d obtenir une aide financi re pour la r alisation des ANCR Projet d une dur e de dix huit mois lanc par le FEM en coop ration avec le PNUD en janvier 2000 l Initiative qui a donn lieu de multiples consultations visait 206 http thegeforg Documents Enabling_Activity_Projects Operational_Guidelines_ English pdf 207 http thegeforg Documents Enabling_Activity_Projects NCSA_Guidebook_ English pdf 208 FCCC CP 2002 4 http unfccc int resource docs cop8 04 pdf 209 Pour plus d informations voir http www gm unccd org FIELD Multi GEF CDIhtm Renforcement des capacit s m Proc der une valuation g n rale des besoins de renforcement des capacit s des pays en d veloppement et des pays en transition m Dresser un bilan des initiatives pass es et en cours visant appuyer le renforcement des capacit s nationales m laborer une strat gie et un plan d action propre au FEM dans le but d
326. ment consacr s aux changements climatiques et au d veloppement Les Parties rendent compte de leurs activit s dans leurs communications nationales article 12 3 voir le chapitre 18 B Parmi les Parties non vis es l annexe I 23 ont men bien des tudes d valuation de leurs besoins en mati re de technologie Dans ces tudes elles ont mis en vidence les besoins satisfaire en priorit dans divers secteurs pour r duire les missions de gaz effets de serre et faciliter l adaptation aux effets n fastes des changements climatiques et ont galement insist sur les obstacles particuliers qui entravent le transfert de technologies et sugg r des mesures pour les surmonter notamment des mesures relevant du renforcement des capacit s sa dixi me session dans sa d cision 6 CP10 la Conf rence des Parties a invit instamment les Parties vis es l annexe II continuer de fournir un appui si possible accru pour que les pays en d veloppement puissent se doter de capacit s et technologies endog nes Elle a galement encourag les Parties tudier la possibilit d entreprendre de nouveaux programmes et projets de recherche d veloppement 155 FCCC SBSTA 2006 INF4 http unfcccint resource docs 2006 sbsta eng inf04 pdf 156 Annexe du document FCCC SBSTA 2005 INE10 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng inf10 pdf Mise au point et transfert de technologies communs associant Parties vis es l an
327. ment de mesures d adaptation manant de la Conf rence des Parties en 2003 le FEM a arr t une nouvelle priorit strat gique intitul e Exp rimentation d une approche op rationnelle de l adaptation et d sign e par le sigle SPA qui est financ e par la Caisse du Fonds distinguer des fonds de Marrakech qui sont administr s s par ment sa neuvi me session la Conf rence des Parties a pri le FEM de concr tiser d s que possible la nouvelle priorit strat gique et de lui faire rapport ce sujet d cision 4 CP9 En mai 2004 le Conseil du FEM a approuv la SPA ainsi qu un document expliquant comment celle ci serait mise en pratique Dans son rapport la dixi me session de la Conf rence des Parties le FEM a fourni les informations suivantes sur les mesures prises pour donner effet la d cision 4 CP9 La priorit strat gique retenue permettrait d obtenir des r sultats tr s repr sentatifs et de d gager de bonnes pratiques ainsi que des enseignements propres clairer la communaut internationale qui cherche comment faire face efficacement la question de l adaptation Selon l approche pilote les fonds destin s l ex cution de projets d adaptation distinguer de ceux vers s r guli rement pour l tablissement des communications nationales devaient tre augment s Conform ment au principe g n ral en vigueur au FEM le financement accord serait calcul sur la base non pas de la totalit de
328. mettent aussi de comparer plus facilement les informations communiqu es par les diff rentes Parties m me si le mode de pr sentation varie L examen approfondi de la troisi me communication nationale de la plupart des Parties vis es l annexe I a t achev avant la fin de 2004218 217 FCCC CP 1999 7 p 97 104 http maindbunfccc int library view_pdfpl url http unfccc int resource docs cop5 07 pdf 218 Pour un acc s rapide aux rapports d examen approfondi http unfccc int documentation documents advanced_search items 3594 php such j amp symbol ID beg 200 Communication d informations concemant l application la suite des recommandations formul es par le SBI au sujet des solutions envisageables pour rationaliser les proc dures d examen pr vues au titre de la Convention et du Protocole219 la onzi me session de la Conf rence les Parties ont reconnu qu une rationalisation s imposait au cours de la p riode 2006 2007 et ont adopt la d cision 7 CP11 En application de cette d cision le secr tariat m Organisera un examen centralis des quatri mes communications nationales m Proc dera un examen approfondi dans le pays de la quatri me communication nationale des Parties qui en feront la demande m tablira des rapports individuels sur les examens centralis s et les examens dans le pays m tablira une compilation synth se des quatri mes communications nationales que la Conf rence des Par
329. miter les missions anthropiques de CO qui figure au paragraphe 2 de l article 4 de la Convention seralit ex cut dans l ensemble de la Communaut par la Communaut et ses tats membres agissant dans le cadre de leurs comp tences respectives 1s Comme pr vu l article 41 du projet de r glement int rieur les organisations r gionales d int gration conomique disposent d un nombre de voix gal au nombre de leurs tats membres qui sont parties la Convention Toutefois elles ne peuvent exercer leur droit de vote que si aucun de leurs tats membres n exerce le sien 3 A 2 D noncer la Convention Toute Partie peut d noncer la Convention tout moment l expiration d un d lai de trois ans compter de la date laquelle celle ci entre en vigueur son gard article 25 Pour ce faire elle doit adresser une notification crite au D positaire l informant de son intention La d nonciation prend effet l expiration d un d lai d au moins un an compter de la date laquelle le D positaire en re oit notification Les Parties peuvent galement d cider que la d nonciation prendra effet une date ult rieure La d nonciation de la Convention entra ne automatiquement la d nonciation de tout protocole liant la Partie concern e ce jour aucune Partie n a d nonc la Convention 3 B Les groupes de Parties pr vus par la Convention La Convention distingue un certain nombre de groupes de Parties les de
330. modifi la liste figurant l annexe II en supprimant le nom de la Turquie d cision 26 CP7 Elle a galement invit les Parties prendre en consid ration le cas sp cial de ce pays Cet amendement est entr en vigueur le 28 juin 2002 La Turquie est devenue partie la Convention le 24 mai 2004 Conform ment l alin a g du paragraphe 2 de l article 4 toute Partie non vis e l annexe I peut faire savoir au D positaire qu elle entend tre li e par les engagements relatifs l att nuation des changements climatiques nonc s aux alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 voir le chapitre 11 B C est ce qu a fait le Kazakhstan en 2000 ER D m r a Q 10 L O DO a Q UNFCCC Guide Adoption de protocoles En vertu de l article 17 la Conf rence des Parties peut l une quelconque de ses sessions ordinaires adopter des protocoles pour compl ter la Convention La Convention ne pr voyant pas de r gle particuli re pour la mise aux voix et l adoption de projets de protocole ce sont les dispositions g n rales r gissant le vote dans le cadre de la Conf rence des Parties qui s appliquent Comme indiqu au chapitre 2 la Conf rence des Parties n est pas encore parvenue adopter un r glement int rieur comme pr vu l alin a k du paragraphe 2 de l article 7 de la Convention En raison d un d saccord persistant au sujet des dispositions r gissant le vote le projet de r glement int
331. modifier la composition de l atmosph re tout au long du XXIe si cle Le r chauffement de la plan te a commenc avoir des r percussions sur le niveau des mers la couverture neigeuse les nappes glaciaires et les pr cipitations La modification des r gimes climatiques r gionaux marqu e par une l vation des temp ratures de l air a d j des effets sur les bassins versants et les cosyst mes dans de nombreuses r gions 0 8 a Figure 1 Variation de la temp rature la surface de la Terre au cours des 140 derni res ann es carts de temp rature en C par rapport la moyenne de la p riode allant de 1961 1990 Temp ratures directement observ es l l l 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 Introduction Figure 2 L accroissement de la concentration de CO la hausse de la temp rature et l l vation du niveau des mers se poursuivent longtemps apr s la r duction des missions Ampleur de la r action Pic des missions de CO2 De 0 100 ans Temps n cessaire pour parvenir l quilibre l vation du niveau des mers due la fonte des glaces lusieurs mill naires Re vation du niveau des mers due la dilatation thermique e plusieurs si cles lusieurs mill naires Ben m tabilisation des temp ratures uelques si cles 2 Stabilisation de la concentration de C02 de 100 300 ans missions d
332. munications nationales En outre celle ci fait express ment r f rence au renforcement des capacit s Renforcement des capacit s Chercher mettre en place des modes de d veloppement durable sans incidences sur le m Reconnaissant au paragraphe 5 de l article 4 la n cessit de mettre en place des capacit s endog nes et de les renforcer dans la perspective du transfert de technologies m invitant l article 5 les Parties renforcer l observation syst matique et les capacit s et moyens nationaux de recherche scientifique et technique notamment dans les pays en d veloppement article 5 b et coop rer pour am liorer les Encadr 17 1 Les diff rents aspects du renforcement des capacit s Le renforcement des capacit s peut tre d fini comme l ensemble des mesures mettre en uvre pour faire en sorte que les individus les institutions et les syst mes soient mieux m me de prendre des d cisions et de les appliquer et d exercer leurs fonctions de mani re efficace rationnelle et durable199 Au niveau individuel le renforcement des capacit s consiste modifier les attitudes et les comportements et ce en s attachant transmettre un savoir et assurer l acquisition de qualifications tout en tirant parti au mieux de la participation de l change de connaissances et du ph nom ne d appropriation Au niveau institutionnel le renforcement des capacit s vise surtout am liorer l efficacit glob
333. n l approbation ou l adh sion ne lie pas le signataire mais oblige celui ci s abstenir de bonne foi de out acte qui priverait le trait de son objet et de son but Le trait est sign sous r serve de ratification acceptation ou approbation Les instruments de ratification acceptation approbation ou adh sion sont d pos s aupr s du D positaire savoir le Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies De nombreuses Parties ont fait des d clarations lorsqu elles ont ratifi la Convention Quelques unes ont mentionn la renonciation aux droits reconnus par les dispositions du droit international relatives la responsabilit des tats ou les engagements contract s au titre du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention Ces d clarations ont consist faire des observations sur la Convention ou en pr ciser les dispositions mais elles ne constituent pas des r serves la formulation de r serves tant proscrite par l article 24 13 Aux termes du paragraphe 6 de l article premier de la Convention on entend par organisation r gionale d int gration conomique une organisation constitu e par des tats souverains d une r gion donn e qui a comp tence dans des domaines r gis par la pr sente Convention ou ses protocoles et a t d ment autoris e selon ses proc dures internes signer ratifier accepter ou approuver lesdits instruments ou y adh rer 14 Aux terme
334. n la vingt troisi me session du SBI et la onzi me session de la Conf rence Le SBI a not que les Parties non vis es l annexe I continuaient de remplir leurs engagements au titre du paragraphe 1 de l article 4 et du paragraphe 1 de l article 12 de la Convention 18 D 4 Appui apport pour l tablissement des communications nationales On trouvera ci dessous des pr cisions sur l appui apport aux Parties non vis es l annexe I par m Le secr tariat 18 D 4 a m Le FEM et d autres organismes 18 D4b m Le Groupe consultatif d experts GCE 18 D4 c 18 D 4 a Appui apport par le secr tariat La Convention l alin a c du paragraphe 2 de son article 8 et la Conf rence des Parties dans diff rentes d cisions adopt es ult rieurement ont assign un r le important cet gard au secr tariat Il s agit pour lui de faciliter la fourniture d une aide financi re et d une assistance technique aux Parties non vis es l annexe I pour l tablissement de leurs communications nationales notamment en facilitant la t che du GCE d cision 3 CPB8 en organisant des ateliers261 et des r unions ou activit s parall les en collaborant avec les programmes d appui bilat raux et multilat raux en diffusant des informations l occasion d ateliers r gionaux et de r unions de groupes d experts ainsi qu en s attachant promouvoir l change d informations262 et le renforcement des capacit s En 1996 sa d
335. n elle a achev un premier examen approfondi de la mise en uvre de ces cadres r pertoriant un certain nombre de facteurs clefs prendre en consid ration pour en accro tre l efficacit d cisions 2 CP10 et 3 CP10 Le FEM a t pri de tenir compte de ces facteurs clefs dans le cadre de son appui aux activit s de renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement La Conf rence des Parties a galement pri le secr tariat de diffuser en coop ration avec le FEM et ses agents d ex cution un document d information sur les meilleures pratiques et les enseignements tir s des projets et programmes de renforcement des capacit s et de l afficher sur le site Web de la Convention Un deuxi me examen approfondi est pr vu en 2007 pour les pays en transition et en 2008 pour les pays en d veloppement la dixi me session de la Conf rence des Parties le secr tariat de la Convention a t pri en outre d tablir un rapport de synth se sur les mesures prendre pour suivre r guli rement les activit s de renforcement des capacit s entreprises dans les pays en d veloppement conform ment la d cision 2 CP7 Il devrait notamment sugg rer dans ce rapport des mesures de suivi propres contribuer au deuxi me examen approfondi de la mise en uvre du cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement en 2008 Aux fins de ce suivi il sera tenu compte des travaux du FEM et de ses agents d ex cu
336. n es la m me session dans le cadre du programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte 1 CP10 elle a galement dress une nouvelle liste d activit s propres contribuer l application de la d cision 5 CP7 relative aux incidences des mesures de riposte voir le chapitre 12 et a invit le FEM lui rendre compte ses sessions ult rieures de l appui apport ces activit s En outre dans sa d cision 8 CP10 la Conf rence des Parties a express ment demand au FEM de lui rendre compte des difficult s et obstacles rencontr s pour financer les activit s vis es dans la d cision 1 CP10 ainsi que des possibilit s qui s taient pr sent es cet gard Elle l a galement pri de soutenir davantage l laboration de strat gies d adaptation dans le cadre de l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe 1 En outre la m me session la Conf rence des Parties a invit le FEM veiller allouer suffisamment de ressources pour l ex cution d activit s d adaptation128 127 Comme suite ces directives le FEM a arr t dans le domaine d intervention changements climatiques une priorit strat gique intitul e Exp rimentation d une approche op rationnelle de l adaptation aux changements climatiques SPA qui a t dot e d un budget de 50 millions de dollars 128 FCCC CP 2004 10 annexe II http unfccc int resource docs cop10 10
337. n mesures et initiatives en mati re d adaptation i Promouvoir l laboration et la diffusion de m thodes et d outils permettant d valuer et d am liorer la planification les mesures et les initiatives en mati re d adaptation ainsi que leur int gration dans les plans de d veloppement durable ii Recueillir analyser et diffuser des informations sur les initiatives et mesures concr tes d adaptation pass es et actuelles notamment les projets d adaptation les strat gies d adaptation court et long terme et les connaissances locales et autochtones UNFCCC Guide iii Promouvoir la recherche sur les solutions d adaptation ainsi que la mise au point et la diffusion de technologies de savoir faire et de pratiques d adaptation tenant compte en particulier des priorit s d finies en mati re d adaptation et mettant profit les enseignements tir s des projets et strat gies d adaptation en cours iv Faciliter la communication et la coop ration entre les Parties et entre celles ci et les organisations comp tentes les milieux professionnels la soci t civile et les d cideurs ainsi que les autres parties prenantes v Faciliter la compr hension ainsi que l laboration et la diffusion des mesures m thodes et outils notamment pour la diversification conomique visant accro tre la r silience des secteurs conomiques vuln rables et r duire la d pendance l gard desdits secteurs surtout dans les cat gories
338. n rabilit face ces changements et aux moyens de s y adapter et le groupe de travail II tudie les possibilit s d att nuer les changements climatiques Le GIEC comprend aussi une quipe sp ciale des inventaires nationaux de gaz effet de serre qui a t cr e en 1996 17 http wwwippc ch 59 60 UNFCCC Guide 4 B 2 Rapports d valuation et autres publications Le GIEC est connu surtout pour ses rapports d valuation d taill s qui reprennent les conclusions des trois groupes de travail et qui constituent de l avis g n ral des sources d information autoris es sur les changements climatiques En confirmant que les inqui tudes concernant l volution du climat taient scientifiquement fond es le premier rapport d valuation publi en 1990 a aid lancer le processus de n gociation qui a d bouch sur l adoption de la Convention Le deuxi me rapport d valuation publi en 1995 et pr sent la deuxi me session de la Conf rence des Parties en 1996 a t l origine des n gociations qui ont conduit l adoption du Protocole de Kyoto Le troisi me rapport d valuation soumis la septi me session de la Conf rence des Parties en 2001 a confirm les conclusions du rapport d valuation pr c dent apportant de nouvelles preuves plus concluantes d un r chauffement plan taire Un quatri me rapport d valuation est attendu en 2007 Le GIEC produit aussi des rapports sp ciaux et des d
339. n 5 CP7 les Parties vis es l annexe II ont t invit es soutenir le programme de travail notamment financi rement Le Fonds pour les PMA voir le chapitre 13 C 2 b doit appuyer l ex cution de ce programme d cisions 5 CP7 et 7 CP7 sa septi me session par sa d cision 29 CP7 la Conf rence des Parties a cr un groupe d experts des pays les moins avanc s Groupe d experts des PMA qui a t charg de conseiller les PMA au sujet de l tablissement des PANA et de leur mise en uvre Le Groupe est compos de 12 experts qui se r partissent comme suit cinq pour les PMA africains parties deux pour les PMA asiatiques parties deux pour les PMA appartenant la cat gorie des petits tats insulaires parties et trois pour les Parties vis es l annexe IL Il se r unit deux fois par an En 2003 sa neuvi me session la Conf rence des Parties a d cid de proroger de deux ans son mandat initial de deux ans venu expiration sans modifier ses attributions Conform ment la d cision 7 CP9 elle a r examin ce mandat sa onzi me session Par la d cision 4 CP11 le mandat du Groupe d experts des PMA a t de nouveau prorog de deux ans sans modification Ce mandat est le suivant Donner des indications et des conseils techniques pour l tablissement des PANA et leur mise en uvre Conseiller les PMA quant aux besoins de renforcement des capacit s pour l tablissement des PANA et leur mise en uvre
340. n g n rale les mesures qu elle a prises ou qu elle envisage de prendre en vue d laborer d appliquer de publier et de mettre jour r guli rement des programmes nationaux et selon le cas r gionaux comportant des mesures visant att nuer les changements climatiques Plus pr cis ment compte tenu des conditions qui leur sont propres les Parties non vis es l annexe I sont encourag es fournir dans la mesure o leurs moyens le leur permettent des informations sur les programmes et les mesures mis en uvre ou pr vus qui concourent l att nuation des changements climatiques notamment selon qu il convient des informations pertinentes par secteur clef sur les m thodes les sc narios les r sultats les mesures et les dispositions institutionnelles Effectivement dans leur communication initiale les Parties ont fait tat de tout un ventail de mesures mais la teneur et le degr de d tail des informations fournies taient variables La plupart des mesures cit es concernaient les secteurs de l nergie de l agriculture du changement d affectation des terres et de la foresterie et de la gestion des d chets62 sa onzi me session novembre d cembre 2005 la Conf rence des Parties a inscrit son ordre du jour un nouveau point consacr la r duction des missions r sultant du d boisement dans les pays en d veloppement Les Parties ont jug n cessaire de se pencher sur cette question dans le cadre
341. n mati re de consommation des choix relatives aux changements qui soient bons pour l environnement et qui climatiques par diff rents permettent d conomiser l nergie et ce par moyens cr ation de sites Web diff rents moyens co tiquetage des produits sp cialis s traduction et comptoirs d information brochures conseils et adaptation de rapports possibilit pour les consommateurs d obtenir des scientifiques en particulier des renseignements par t l phone ou en ligne conclusions du GIEC visites et r unions d information Projets ducatifs visant des cat gories ot 6 z HR El Projets ducatifs BERA visant les particuli res jeunes Promouvoir les technologies nouvelles et veiller leur int r t et les encourager le respect des principes sur lesquels inciter agir rapidement repose le d veloppement durable ainsi que par diff rents moyens l utilisation des techniques correspondantes par concours jeux et sites Web diff rents moyens ateliers et conf rences foires expositions consacr es aux techniques guides et mat riels didactiques bulletins d information et sites Web interactifs Article 6 Instruments 178 Promotion de l ducation de la formation et de la sensibilisation du public m Porter la connaissance du grand public et de toutes les parties prenantes les conclusions des communications nationales des plans d action nationaux ou des programmes internes relatifs aux cha
342. nales 43 57 105 106 113 146 159 162 163 171 180 189 209 219 225 228 Organisations non gouvernementales 9 15 35 62 66 166 177 179 180 188 Oxyde nitreux 10 25 26 95 207 221 Pays les moins avanc s PMA 10 27 42 44 51 53 54 103 108 109 111 112 119 151 152 194 218 221 228 Petits tats insulaires en d veloppement 19 35 43 5 54 55 89 103 108 119 137 139 159 170 181 185 188 191 Plan d action de Buenos Aires 20 22 90 105 155 176 181 233 235 Index PNUD 10 40 57 68 115 129 143 147 154 159 166 172 189 190 225 PNUE 10 20 40 57 59 61 68 129 143 154 159 166 168 189 199 225 Politiques et mesures 24 29 81 85 88 90 2 112 113 185 195 9 222 Potentiel de r chauffement de la plan te 11 62 207 211 Processus consultatif multilat ral 42 72 Produits ligneux 213 Programmes d ducation 139 175 176 177 184 200 Programmes de formation voir Programmes d ducation Programmes de recherche 10 39 103 107 125 166 7 222 Programmes d action nationaux aux fins de l adaptation PANA 44 105 108 111 112 152 186 221 Programmes r gionaux 82 98 102 167 Puits 22 27 79 82 85 88 92 5 98 193 195 197 204 8 211 212 Reboisement 22 87 89 92 93 Recherche scientifique 67 164 182 R glement int rieur 30 31 32 34 35 45 46 50 53 54 56 66 78 96 Renforcement
343. naux visant prot ger la couche d ozone Convention de Vienne Protocole de Montr al ainsi que de la Convention sur la diversit biologique de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la d sertification et de la Convention relative aux zones humides appel e aussi Convention de Ramsar Coop ration avec les organismes institutions des Nations Unies et les organisations D autres liens importants qui ne sont pas abord s dans le pr sent chapitre ont t nou s avec m Le Fonds pour l environnement mondial FEM qui est l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier de la Convention ainsi que la Banque mondiale et les banques r gionales de d veloppement qui s emploient aussi promouvoir l application de la Convention voir le chapitre 13 m L Organisation de l aviation civile internationale OACI et l Organisation maritime internationale OMI pour tudier des m thodes de comptabilisation des combustibles utilis s dans les transports internationaux voir l encadr 18 6 au chapitre 18 m L Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture FAO le Forum des Nations Unies sur les for ts FNUF et le Partenariat de collaboration sur les for ts pour tudier les questions relatives l utilisation des terres au changement d affectation des terres et la foresterie UTCATF voir le chapitre 11 m Le secr tariat du Syst me mondial d observation du climat SMOC
344. nd inscrites l ordre du jour Conform ment l article 11 du projet de r glement int rieur le secr tariat communique l ordre du jour provisoire aux Parties dans les six langues officielles de l Organisation des Nations Unies anglais arabe chinois espagnol fran ais et russe six semaines au moins avant l ouverture de la session Si des Parties proposent d ajouter des points l ordre du jour provisoire apr s que celui ci a t tabli mais avant l ouverture de la session le secr tariat avec l accord du Pr sident inscrit ces points sur un ordre du jour provisoire suppl mentaire projet de r glement int rieur article 12 Les Parties peuvent galement demander que l ordre du jour provisoire soit modifi le premier jour de la session Au moment de l adoption de l ordre du jour elles peuvent d cider d ajouter de supprimer ou de modifier des points ou d en ajourner l examen Seuls les points que la Conf rence des Parties juge urgents et importants peuvent tre ajout s projet de r glement int rieur article 13 L ordre du jour provisoire d une session extraordinaire comprend les points Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives Tableau 2 1 Aper u des sessions tenues par la Conf rence des Parties ce jour Pr sident Quelques uns tous de rang Nombre de des principaux Session Dates Lieu minist riel participants r sultats Premi re 28 mars Berlin
345. nd_support education_and_outreach items 3501 php 198 FCCC SBI 2004 15 http unfccc int resource docs 2004 sbi 15 pdf Promotion de l ducation de la formation et de la sensibilisation du public communication dans les pays qui avaient accueilli des ateliers et a not leur d sir de mettre au point des strat gies r gionales pour les six piliers de l article 6 Il a galement demand qu un nouvel atelier consacr aux besoins particuliers des petits tats insulaires en d veloppement soit organis avant sa vingt cinqui me session en novembre 2006 et a pri le secr tariat d apporter des pr cisions sur les r sultats des ateliers dans un rapport de synth se qu il examinerait sa vingt cinqui me session Constatant que cinq pays avaient d sign un point de contact au titre de l article 6 le SBI a invit les Parties qui ne l avaient pas encore fait d signer leur tour un point de contact en lui donnant les moyens de promouvoir l ex cution d activit s relevant de l article 6 D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 1 CP4 Le Plan d action de Buenos Aires D cision 11 CP8 Le programme de travail de New Delhi relatif l article 6 de la Convention Annexe Programme de travail de New Delhi relatif l article 6 de la Convention D cision 7 CP10 tat de l application du programme de travail de New Delhi relatif l article 6 de la Convention et moyens de l am liorer 181
346. ndre ce que ces diff rentes notions recouvrent Les indications fournies dans le pr sent encadr sont donc tir es de ces d finitions et les citations renvoient au document de politique g n rale du FEM sauf indication contraire Les surco ts correspondent aux d penses suppl mentaires engager pour faire d un projet avantageux au plan national un projet b n fique pour l environnement mondial Comme il est indiqu dans l Instrument pour la restructuration du Fonds pour l environnement mondial 1994 le FEM fournit des moyens de financement destin s couvrir les surco ts convenus de mesures visant am liorer la protection de l environnement mondial de la fa on convenue 110 Il faut donc calculer les surco ts pour pouvoir d terminer quelle est la part des co ts du projet qui est susceptible de b n ficier d un financement du FEM Le recours une technologie d exploitation de l nergie solaire de pointe alors qu une centrale au charbon moins co teuse quip e de dispositifs antipollution aurait t suffisante pour produire l lectricit n cessaire aux fins du d veloppement tout en satisfaisant des normes de protection de l environnement raisonnables offre un exemple simple de projet qui n cessite l engagement de d penses suppl mentaires pour avoir des cons quences b n fiques pour l environnement mondial Dans ce cas le surco t est li la r duction des missions de gaz effet de se
347. nexe I dans leurs communications nationales et la section 11 D d autres activit s importantes pour l att nuation des changements climatiques Certains aspects du Protocole de Kyoto qui sont troitement li s aux sujets abord s dans le pr sent chapitre sont voqu s dans l encadr 11 2 UTCATF et l encadr 11 3 l ments fondamentaux du Protocole de Kyoto et m canismes de flexibilit de Kyoto L encadr 11 4 est consacr la proposition dite proposition du Br sil qui pr voit de r partir les objectifs de r duction des missions en fonction de la responsabilit historique de chaque Partie dans les changements climatiques 11 A Mesures visant att nuer les changements climatiques ensemble des Parties 11 A 1 L att nuation des changements climatiques principes g n raux Le paragraphe 3 de l article 3 dispose que les Parties devraient prendre des mesures de pr caution pour pr voir pr venir ou att nuer les causes des changements climatiques et en limiter les effets n fastes Afin d offrir des avantages l chelon plan taire au moindre co t il faudrait que les politiques et mesures en question tiennent compte de la diversit des contextes socio conomiques qu elles soient globales qu elles couvrent toutes les sources ainsi que tous les puits et r servoirs pertinents de GES qu elles s tendent l adaptation voir le chapitre 12 et qu elles s appliquent tous les secteurs conomiques En out
348. nexe II ainsi que les autres Parties vis es l annexe I qui taient en mesure de le faire ont t invit es fournir des ressources financi res aux pays en d veloppement parties par les moyens suivants m Reconstitution un niveau plus lev des ressources du FEM m Alimentation du Fonds sp cial pour les changements climatiques cr en application de la m me d cision m Alimentation du Fonds pour les PMA cr en application de la m me d cision m Financement par les voies bilat rale et multilat rale 123 Voir http thegeforg Operational_Policies Resource_Allocation_Framework html 133 134 UNFCCC Guide Dans la d cision 7 CP7 la Conf rence des Parties a galement pr cis que des modalit s appropri es de partage de la charge entre les Parties vis es l annexe Il devraient tre mises au point Elle s est en outre f licit e de la volont exprim e lors de la seconde partie de sa sixi me session juillet 2001 par la plupart des Parties vis es l annexe II de fournir des ressources financi res et notamment de la d claration dans laquelle un certain nombre de Parties vis es l annexe II se sont engag es verser collectivement 410 millions de dollars 450 millions d euros par an partir de 2005 le montant de cette contribution devant tre r vis en 2008124 D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 9 CP1 Maintien des dispositions transitoires vis
349. nexe II et Parties non vis es l annexe I sa vingt troisi me session notant que plusieurs activit s et initiatives taient en cours au sein d autres instances le SBSTA a invit les Parties s informer sur les domaines d int r t commun 14 D Activit s du secr tariat Le secr tariat a men bien un certain nombre d activit s pour aider les Parties promouvoir le transfert de technologies dans le cadre de la Convention Il s est attach notamment m Rassembler et synth tiser les informations fournies par les Parties vis es l annexe II dans leurs communications nationales au sujet de leur appui financier et de leurs activit s de transfert de technologies technologies d att nuation et technologies d adaptation m Rassembler et synth tiser les informations concernant les besoins en mati re de technologie recens s par les Parties non vis es l annexe 1 telles qu elles figurent dans leurs tudes d valuation m Aider les Parties valuer leurs besoins en mati re de technologie et leur assurer un plus large acc s l information sur les technologies m Appuyer le GETT et notamment l aider organiser ses r unions annuelles et ex cuter son programme de travail m tablir une s rie de documents techniques et de rapports de synth se sur des sujets particuliers par exemple sur les technologies d adaptation aux changements climatiques15 les conditions du transfert de technologies et de sa
350. ngement au niveau mondial START et l Agence internationale de l nergie AIE question de la recherche a pris une importance nouvelle la suite de l examen du troisi me rapport d valuation du GIEC sa seizi me session en juin 2002 le SBSTA a invit les Parties communiquer leurs vues au sujet des domaines de recherche prioritaires et des questions adresser la communaut scientifiquel 0 Il a galement facilit un change de vues avec le GIEC et les programmes et organismes internationaux de recherche notamment en organisant une r union parall le en marge de sa dix septi me session pour d battre des priorit s cette m me session octobre novembre 2002 s appuyant sur les avis exprim s par les experts et les observations communiqu es par les Parties le SBSTA a not qu une d marche pluridisciplinaire et mieux coordonn e s imposait pour tudier les questions intersectorielles comme le rapport entre changements climatiques d veloppement durable et quit Reconnaissant aussi qu il fallait associer plus troitement les scientifiques des pays en d veloppement la recherche dans le domaine des changements climatiques cet organe a demand instamment que l on appuie le renforcement des capacit s endog nes aux fins de la recherche et de l observation syst matique dans ces pays sa vingti me session apr s un nouvel change de vues et une deuxi me r union parall le sp ciale organis el pour examiner
351. ngements climatiques et la communication d informations ce sujet Les engagements sp cifiques pris par les Parties vis es l annexe I en vue de l att nuation des changements climatiques sont nonc s au paragraphe 2 de l article 4 de la Convention Aux termes de l alin a a du paragraphe 2 de cet article chaque Partie vis e l annexe I adopte des politiques nationales et prend en cons quence les mesures voulues pour att nuer les changements climatiques en limitant ses missions anthropiques de gaz effet de serre et en prot geant et renfor ant ses puits et r servoirs de gaz effet de serre L article 4 pr cise que le retour d ici la fin de la pr sente d cennie c est dire des ann es 90 aux niveaux ant rieurs des missions anthropiques de GES contribuerait modifier l volution plus long terme de ces missions conform ment l objectif de la Convention les Parties vis es l annexe I tant appel es prendre l initiative cet gard En outre l alin a b du paragraphe 2 de l article 4 pr voit que chacune des Parties vis es l annexe I soumettra des informations d taill es sur les politiques et mesures qu elle aura mises en uvre en vue de ramener individuellement ou conjointement ses missions de GES leurs niveaux de 1990 Prises ensemble ces dispositions reviennent fixer un objectif non juridiquement contraignant consistant ramener les missions de GES des Parties
352. ngements climatiques sa huiti me session la Conf rence des Parties s est galement pench e sur la question de l appui financier et technique Dans sa d cision 11 CP8 elle a pri le FEM d appuyer la mise en uvre du programme dans les pays parties non vis s annexe I voir le chapitre 13 et a aussi encourag les Parties faire appel aux sources de financement bilat rales et multilat rales Dans cette m me d cision la Conf rence a galement demand aux Parties de rendre compte si possible dans eurs communications nationales ou dans d autres rapports de leurs r alisations des enseignements qu elles en avaient tir s de l exp rience qu elles avaient acquise et des acunes et obstacles encore observ s Elle a en outre pri le secr tariat de travailler a mise en place d un centre d change d informations et de faciliter la coordination des contributions des organisations intergouvernementales et non gouvernementales au programme de travail la suite de la huiti me session de la Conf rence des Parties le secr tariat a d fini les grandes lignes d un centre d change d informations destin faciliter les changes et la coop ration entre les Parties et les organisations intergouvernementales et non gouvernementales s occupant des questions relatives l article 618 Une maquette du centre d change d informations a t pr sent e au SBI sa vingti me session en juin 2004 Le SBI a pri le s
353. nication projection avec mesures Elles peuvent aussi pr senter une projection des missions et des absorptions en l absence de telles politiques et mesures projection sans mesures ainsi qu une projection avec mesures suppl mentaires Pour les projections avec mesures et avec mesures suppl mentaires le point de d part sera g n ralement la derni re ann e pour laquelle des donn es d inventaire sont pr sent es dans la communication nationale tandis que pour la projection sans mesures le point de d part pourra tre ant rieur Les projections doivent tre pr sent es par secteur et par GES Il faudrait fournir des projections de cinq ans en cinq ans pour la p riode allant de 2005 2020 valuation de la vuln rabilit incidences des changements climatiques et mesures d adaptation voir le chapitre 12 Les Parties sont tenues de communiquer des informations sur les incidences pr vues des changements climatiques et donner un aper u des activit s qu elles ont entreprises pour s adapter ces changements en application des alin as b sur les mesures nationales d adaptation et e sur la coop ration entre les Parties pour l adaptation et l tablissement de plans d adaptation du paragraphe 1 de l article 4 de la Convention Elles peuvent mentionner notamment les plans int gr s relatifs la gestion des zones c ti res aux ressources en eau et l agriculture Les Parties sont invit es se repo
354. nications des Parties non vis es l annexe I de la Convention Directives l intention du Fonds pour l environnement mondial Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier Autres questions relatives aux communications des Parties non vis es l annexe I Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement Parties non vis es l annexe I Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement Parties non vis es l annexe I Mise au point et transfert de technologies Renforcement des capacit s dans les pays en transition sur le plan conomique Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier Examen du fonctionnement du m canisme financier Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier Programme de travail de New Delhi relatif l article 6 de la Convention Directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention Rapport du Fonds pour l environnement mondial la Conf rence des Parties Directives suppl mentaires l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement Parties non vis
355. nitiale gr ce toute une s rie d activit s ateliers formation et assistance en ligne mise en vidence et diffusion de meilleures pratiques mise au point d outils et de m thodes dans une optique strat gique et commentaires techniques sur les communications nationales La phase IT sera centr e sur la mise en commun des meilleures pratiques les enseignements tir s de l exp rience l tat des connaissances l appui aux r seaux les activit s de formation cibl e et la mise au point de m thodes et d outils la vingt et uni me session du SBI les Parties ont invit le FEM continuer d apporter un appui pour l tablissement des communications nationales initiales et des communications suivantes aux Parties non vis es l annexe I qui n avaient pas encore soumis leur communication nationale initiale 18 D 4 c Appui apport par le GCE sa cinqui me session 1999 la Conf rence des Parties a cr un groupe consultatif d experts des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention GCE dans le but d am liorer le processus d tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I d cision 8 CP5 voir le chapitre 2 Ce groupe est compos de 24 experts qui se r partissent comme suit cinq experts pour chacun des groupes r gionaux de l ONU suivants Afrique Asie et Pacifique et Am rique latine et Cara bes six experts pour les Parties vis es l annexe I
356. nnuels adopt es par la Conf rence des Parties d cisions 18 CP8 et 13 CP9 donnent des indications aux Parties quant aux l ments devant figurer dans les inventaires elles renvoient aussi pour la m thodologie aux indications plus d taill es fournies par le GIEC voir le chapitre 4 B Les inventaires annuels devraient comprendre une documentation et des donn es suffisantes pour permettre aux lecteurs de comprendre les hypoth ses qui sous tendent les estimations des missions notifi es ainsi que les calculs correspondants La sous section 18 C 1 r capitule les indications fournies par le GIEC dont certains aspects particuliers sont abord s dans la sous section 18 C 2 qui porte sur les directives FCCC La sous section 18 C 3 est consacr e aux inventaires annuels et leur examen technique Un certain nombre de points propres au Protocole de Kyoto sont examin s dans l encadr 18 5 l encadr 18 8 traitant lui du secteur de l utilisation des terres du changement d affectation des terres et de la foresterie UTCATF La question des missions imputables aux transports maritimes et a riens internationaux est examin e dans l encadr 18 6 18 C 1 Indications donn es par le GIEC Les indications donn es par le GIEC sont rassembl es dans les Lignes directrices r vis es du GIEC 1996 pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre223 d nomm es les Lignes directrices du GIEC ainsi que dans un guide des bonnes pratiques
357. ns l encadr 18 7 ainsi que des proc dures g n rales et sp cifiques de contr le de la qualit pour chaque cat gorie de sources puits Ces plans et proc dures doivent tre tay s par des documents 18 C 3 Publication compilation et examen technique des inventaires annuels Le secr tariat de la Convention rassemble les inventaires annuels de GES soumis par les Parties vis es l annexe I et les rend publics partir des donn es pr sent es dans les inventaires il publie lui m me des rapports dans lesquels il fait le point sur l tat des missions et des absorptions de GES dans les pays vis s l annexe I et sur leur volution En 1997 sa troisi me session la Conf rence des Parties a pri le secr tariat de rassembler traiter et publier intervalles r guliers les inventaires annuels des Parties Communication d informations concemant l application Encadr 18 8 Communication d informations concernant le secteur UTCATF Le calcul des missions et des absorptions de GES dans le secteur UTCATF pose des probl mes particuliers estimations entach es d incertitudes absence de donn es concernant des facteurs propres au pays o difficult s pour estimer les stocks de carbone pr sents dans les sols Si certains de ces probl mes ne concernent que les activit s relevant du secteur UTCATF et la communication des informations correspondantes au titre du Protocole de Kyoto d autres concernent aussi
358. ns nationales D cision 5 CP5 Recherche et observation syst matique D cision 33 CP7 Communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 4 CP8 Communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 1 CP9 Communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention Processus d examen au cours de la p riode 2006 2007 pour les Parties vis es l annexe I de la Convention Figure 18 1 Proc dure classique pour l tablissement et l examen des inventaires nationaux de gaz effet de serre des pays vis s l annexe I ainsi que pour les services d appui correspondants Remont e de l information pour l am lioration des Organigramme r partition des fonctions et des t ches Au niveau national par les organismes publics responsables inventaires Fourniture des donn es pour l inventaire des gaz effet de serre Au niveau national par Mise en place du cadre Rassemblement l organisation ou les m thodologique et appul v rification et analyse Q Minist res comp tents organisations d sign e s correspondant des donn es Q Administrations se tablissements industriels i 0 eat D a Instituts de Soumis par l organisation ou les z Inventaire d ffet d Q organisations d sign e s au Rapport national R L A recherche secr tariat de la Convention d inventaire NIR du CPF
359. nt essentiellement les pr sidents des organes subsidiaires qui conseill s par les pr sidents des ateliers d cident si des observateurs seront invit s et le cas ch ant en arr tent le nombre Le secr tariat a publi des lignes directrices relatives la participation des repr sentants des ONG 37 afin de promouvoir un climat harmonieux propice la discussion et la n gociation et d inciter les observateurs participer effectivement aux d lib rations Ces lignes directrices tablies en fonction de la pratique actuelle ne sont pas exhaustives mais traitent de l acc s du protocole et de la s curit de la participation et des documents d information sa vingti me session juin 2004 le SBI s est pench sur la proc dure d admission des organisations en particulier des ONG en qualit d observateurs et sur les modalit s de participation de ces organisations aux travaux et il a r fl chi aux moyens d en am liorer l efficacit Jugeant qu il tait important d assurer une repr sentation plus quilibr e des ONG il a encourag les Parties int ress es appuyer la participation d ONG de pays en d veloppement et de pays en transition qui ne disposaient pas des ressources n cessaires Le SBI est convenu de continuer examiner la question de la participation effective des observateurs ses sessions futures 5 D Les m dias Les m dias jouent un r le important car ils peuvent sensibiliser le public et appuy
360. nt que l on puisse en juger ne surestiment ni ne sous estiment les quantit s de GES mises et absorb es et dans lesquels les incertitudes soient aussi r duites que possible il comprend par exemple des arbres de d cision pr sentant les diff rentes tapes de 223 Disponibles l adresse suivante http wwwipcc nggipiges orjp public gl invs1 htm 224 Disponibles l adresse suivante http wwwipcc nggipiges orjp public gp english Communication d informations concemant l application Encadr 18 5 Indications sur la marche suivre pour mettre en place des syst mes nationaux et op rer des ajustements en application de l article 5 du Protocole de Kyoto Comme pr vu au paragraphe 1 de l article 5 du Protocole chacune des Parties vis es l annexe devrait se doter d un syst me national lui permettant d estimer les missions par les sources et les absorptions par les puits de GES et le g rer conform ment aux indications donn es dans le rapport du GIEC intitul Recommandations du GIEC en mati re de bonnes pratiques et de gestion des incertitudes pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre Ces syst mes devront tre en place en 2007 au plus tard Le paragraphe 2 de l article 5 dispose que lorsque les m thodologies approuv es pour estimer les missions et les absorptions ne sont pas utilis es les ajustements appropri s sont op r s sa premi re session comme suite aux recommandations
361. nt ces compilations a souvent exprim sa pr occupation devant l accroissement des missions sur le territoire des Parties vis es l annexe 1 tel qu il ressortait des donn es communiqu es Il a galement r affirm qu il tait n cessaire de prendre de nouvelles mesures pour inverser cette tendance Une compilation des donn es pr sent es dans les inventaires pour la p riode 1990 2003 a t tablie et soumise au SBI sa vingt troisi me session en 2005243 Les inventaires annuels de GES soumis par les Parties font l objet d un examen technique qui se d roule en trois tapes m V rification initiale m Synth se et valuation m Examens individuels des inventaires sa cinqui me session en 1999 la Conf rence des Parties a mis en route un premier processus d examen technique pour une p riode d essai de deux ans couvrant les inventaires soumis en 2000 et 2001 d cision 6 CP5 Si pendant cette p riode les inventaires de GES de toutes les Parties vis es l annexe I ont fait l objet d une v rification initiale annuelle ainsi que d une synth se et d une valuation annuelles le secr tariat n a proc d des examens individuels des inventaires que pour un petit nombre de Parties vis es l annexe I qui s taient port es volontaires sa septi me session en 2001 la Conf rence des Parties a d cid de prolonger la p riode d essai de fa on couvrir les inventaires soumis en 2002 d cision 34 CP7
362. nt d sormais leur tour candidates l adh sion l UE Les autres groupes Plusieurs autres Parties collaborent dans le cadre du processus concernant les changements climatiques C est le cas notamment des pays membres de l Organisation des pays exportateurs de p trole OPEP ainsi que de pays d Asie centrale et du Caucase de l Albanie et de Moldova CACAM OPEP Les membres de l OPEP Alg rie Arabie saoudite mirats arabes unis Indon sie Iran Kowe t Libye Nig ria Qatar et Venezuela se r unissent pendant les sessions pour coordonner leurs positions Toutes les Parties qui sont membres de l OPEP sont galement membres du G 77 CACAM Un certain nombre de pays d Asie et d Europe centrale et orientale non vis s l annexe I se sont r unis pour former le Groupe CACAM Asie centrale Caucase Albanie et Moldova Bien qu ils ne soient pas vis s l annexe I ces pays ne se consid rent pas comme des pays en d veloppement et ne sont pas membres du G 77 Ils ont donc demand la Conf rence des Parties de pr ciser leur statut au regard de la Convention Mais la Conf rence des Parties a t incapable de se prononcer sur cette question sur aquelle elle reviendra une session future 3 E Les tats observateurs Les tats qui ne sont pas parties la Convention peuvent assister aux sessions de la Conf rence des Parties et des organes subsidiaires en qualit d observateurs s ils y ont t invit s p
363. ntention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier 124 D claration politique commune faite par la Communaut europ enne et ses tats membres ainsi que le Canada l Islande la Norv ge la Nouvelle Z lande et la Suisse Voir le document FCCC CP 2001 Misc 4 http unfccc int resource docs cop7 misc04 pdf 125 L annexe proprement dite fait partie int grante de la d cision 1 SBI 4 consign e dans le rapport du SBI publi sous la cote FCCC SBI 1996 14 http unfccc int resource docs 1996 sbi 14 pdf http unfccc int resource docs cop7 misc04 pdf Apport de ressources financi res Rapports annuels du FEM la Conf rence des Parties FCCC CP 1995 4 FCCC CP 1996 8 FCCC CP 1997 3 FCCC CP 1995 4 FCCC CP 1998 12 et Add 1 FCCC CP 1999 3 FCCC CP 2000 3 et Add i premi re et seconde parties FCCC CP 2001 8 FCCC CP 2002 4 FCCC CP 2003 3 FCCC CP 2004 6 FCCC CP 2005 3 et Corri 13 B Directives donn es au FEM par la Conf rence des Parties La Conf rence des Parties a r guli rement donn des directives au FEM au sujet du fonctionnement du m canisme financier dans des d cisions intitul es pr cis ment Directives l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier ainsi que dans des d cisions se rapportant des domaines d activit particuliers tels que les communications nationales des Parties non vis es l annexe I applicati
364. ntion cadre des 33 78 79 91 96 Nations Unies sur les changements climatiques 2 CP3 Questions m thodologiques li es au Protocole de Kyoto 209 210 217 3 CP 3 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de 105 108 110 114 la Convention 150 152 4 CP 3 Modifications apporter la liste figurant l annexe de 51 77 la Convention conform ment l alin a du paragraphe 2 de l article 4 6 CP3 Communications des Parties vis es l annexe de 198 203 213 la Convention 7 CP3 Coop ration avec le Groupe d experts intergouvernemental 61 sur l volution du climat 8 CP3 D veloppement des r seaux d observation du syst me 168 174 climatique 9 CP3 Mise au point et transfert de technologies 114 116 163 0 CP 3 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de 98 90 la phase pilote 1 CP3 Examen du m canisme financier 134 2 CP3 Annexe du M morandum d accord relative la d termination 134 des moyens financiers n cessaires et disponibles pour appliquer la Convention 8 CP3 R partition des t ches entre l Organe subsidiaire de mise en 37 165 uvre et l Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique 6 CP3 R sultats financiers de la Convention au cours de l exercice 48 biennal 1996 1997 CP 4 Le Plan d action de Buenos Aires 33 176 181 233 UNFCCC Guide Num ro de Num ro la d cision Titre de page 2 CP 4 Directives suppl mentaires
365. nts pour les Parties qui n taient pas vis es dans cette annexe Elle a pr vu en outre que pour ce qui concerne les Parties vis es annexe I il faudrait notamment d finir de grandes orientations et des mesures et fixer des objectifs chiffr s de limitation et de r duction des GES selon des ch ances pr cises Tous les GES non r glement s par le Protocole de Montr al ainsi que leurs missions par les sources et leur absorption par les puits et tous les secteurs pertinents devaient tre pris en compte Pour les Parties non vis es l annexe I il s agissait de r affirmer les engagements d j nonc s au paragraphe 1 de l article 4 valables pour toutes les Parties et de continuer progresser dans leur ex cution Par la m me d cision un groupe sp cial composition non limit e d nomm ensuite le Groupe sp cial du Mandat de Berlin a t constitu pour mettre en uvre ce plan AGBM voir le chapitre 2 Att nuation des changements climatiques Encadr 11 3 l ments fondamentaux du Protocole de Kyoto Les Parties vis es l annexe qui sont galement parties au Protocole ont accept d tre juridiquement li es par des engagements pr cis en mati re de limitation ou de r duction des GES Les objectifs que toutes ces Parties se sont engag es atteindre cet gard sont consign s l annexe B du Protocole Les r ductions pr vues ont t calcul es de fa on obtenir au total une r duc
366. nvention 1997 2000 33 36 38 46 142 143 186 Acronymes abr viations et expressions g n rales Agriculture foresterie et autres utilisations des terres AFAUT AG13 AGBM AIE AIEA ANCR AOSIS APD AQ Art BINGO CFs CACAM CAD CATF CE CF4 CFC CH CI CISS CIUS CNUCED co CO col COP MOP COVNM cQ CRF DAR FAO FCCC FEM FNUF G 77 GCE Groupe sp cial sur l articl e 13 1995 1998 Groupe sp cial du Mandat de Berlin 1995 1997 Agence internationale de Agence internationale de Auto valuation nationale l nergie l nergie atomique des capacit s renforcer Alliance des petits tats insulaires Aide publique au d veloppement Assurance de la qualit Article Organisations non gouver nementales repr sentant les milieux commerciaux et industriels collectif dot du statut d observateur T trafluoro thane Asie centrale Caucase Albanie et Moldova groupe de n gociation Comit d aide au d veloppement de l OCDE Changement d affectation des terres et foresterie Communaut europ enne T trafluorure de carbone Chlorofluorocarbone M thane Cour internationale de Justice Conseil international des sciences sociales Conseil international des unions scientifiques Conf rence des Nations Unies sur le commerce et le d veloppement Monoxyde de carbone Dioxyde de carbone Commission oc anograph ique intergouvernementale de l UNES
367. nvention Elles ont pri le secr tariat du FEM agissant en concertation avec le secr tariat de la Convention d engager un dialogue afin de d terminer comment appliquer de fa on plus efficace les directives donn es au FEM par la Conf rence des Parties et d tudier les possibilit s de rationaliser ces directives Des consultations ont donc t organis es entre les deux secr tariats pour renforcer la collaboration et instaurer une communication et un change d informations r guliers116 Le troisi me r examen du m canisme financier devrait tre achev au plus tard la douzi me session de la Conf rence des Parties en 2006 sur la base des recommandations formul es par le SBI sa vingt quatri me session Ces recommandations seront tablies partir d un rapport sur le m canisme financier 1 et tiendront compte galement des vues communiqu es par les Parties au sujet de l efficacit du m canisme selon leur propre exp rience Comme pr vu dans la d cision 9 CP10 le SBI mettra aussi profit le rapport intitul The experience of international funds and multilateral financial institutions relevant to the investment needs of developing countries for the purposes of fulfilling their commitments under the Convention 18 En outre pour ses r examens du m canisme financier la Conf rence des Parties s appuie sur les bilans globaux du FEM119 13 A 2 Contributions des Parties Le paragraphe 3 de l article 4 de la Convention m
368. o Cette d cision tablit des Lignes directrices pour l application de l article 6 du Protocole de Kyoto Lignes directrices pour l application de l article 6 qui d finissent de fa on d taill e les fonctions du Comit et la fa on dont celui ci doit s en acquitter Le Comit supervisera une proc dure de v rification des URE r sultant des projets d application conjointe ex cut s dans des pays qui ne remplissent pas pleinement les conditions d admissibilit relatives au respect des obligations concernant la m thodologie et la communication d informations Des repr sentants des trois groupes r gionaux Afrique Asie et Am rique latine et Cara bes pr sident le GCE tour de r le pendant un an Le Rapporteur qui est lui aussi un repr sentant de l un des groupes r gionaux susmentionn s assume son tour a pr sidence un nouveau rapporteur tant alors d sign selon le m me principe du roulement Si un membre d missionne ou se trouve pour d autres raisons dans incapacit d aller au terme de son mandat le groupe qui l a d sign le remplace la demande du GCE Groupe d experts des pays les moins avanc s Groupe d experts des PMA Le Groupe d experts des PMA cr en application des Accords de Marrakech a pour mission de conseiller les PMA en vue de l tablissement et de la mise en uvre de programmes d action nationaux aux fins de l adaptation PANA pour r pondre leurs besoins d adap
369. o LSO 598 Papouasie Nouvelle Guin e PNG 428 Lettonie LVA o Rs Gil 528 Pays Bas NLD Eban LEN 604 P rou PER sas RE i 2 ue Pak 440 Lituanie LTU a LOS EL 620 Portugal PRT 442 Luxembourg LUX 634 Geier QAT st Madagascar wog 760 R publique arabe syrienne SYR 458 Malaisie MYS 140 R publique centrafricaine CAF aen Weten MWI 410 R publique de Cor e KOR 462 Maldives MDV 180 R publique d mocratique coD 466 Mali MLI du Congo 13 UNFCCC Guide Code Code ISO Code Code ISO num rique Pays ou r gion ALPHA 3 num rique Pays ou r gion ALPHA 3 418 R publique d mocratique LAO 776 Tonga TON populaire lao 780 Trinit et Tobago TTO 498 R publique de Moldova MDA MDA 788 Tunisie TUN 214 R publique dominicaine DOM 795 Turkm nistan TKM 408 R publique populaire PRK 792 Turquie TUR d mocratique de Cor e 798 Trel TUV 203 R publique tch que CZE 304 Te UKR 834 R publique Unie de Tanzanie TZA 858 Uruguay URY 642 Roumanie ROU 548 Vanuatu VUT 826 Royaume Uni de Grande GBR CT de et d Irlande du Nord ce a bige VEN ca REUKE RNA 704 Viet Nam VNM 662 Sainte Lucie LCA 887 Y men YEM 659 Saint Kitts et Nevis KNA 894 Zambie ZMB 674 Saint Marin SMR 716 Zimbabwe ZWE 336 Saint Si ge VAT Source Division de statistique du Secr tariat de l ONU 670 Saint Vincent et les VCT http
370. observateurs d ment accr dit s devraient galement tre autoris s participer aux s ances priv es La d cision 18 CP4 r glemente la participation d observateurs des groupes de contact composition non limit e Les pr sidents des organes cr s en application de la Convention peuvent inviter les repr sentants d OIG et d ONG participer en qualit d observateurs tout groupe de contact composition non limit e constitu dans le cadre du processus de mise en uvre de la Convention moins qu un tiers au moins des Parties pr sentes la session de l organe cr en application de la Convention qui constitue ce groupe de contact n y fasse objection Toutefois les pr sidents des groupes de contact peuvent tout moment demander aux observateurs de se retirer Les observateurs font r guli rement des d clarations au cours des s ances pl ni res de la Conf rence des Parties Le Pr sident de la Conf rence des Parties les pr sidents des organes subsidiaires et les pr sidents des groupes de contact peuvent galement autoriser les observateurs intervenir sur des points particuliers lorsqu ils le jugent appropri Entre les sessions les organisations dot es du statut d observateur peuvent tre invit es faire part de leurs vues sur des questions particuli res S il s agit l d une pratique d j ancienne pour les OIG sa vingti me session juin 2004 le SBI est parvenu la conclusion qu
371. ocuments techniques plus succincts sur des sujets particuliers quelquefois la demande de la Conf rence des Parties ou du SBSTA Les rapports sp ciaux sont tablis sous la direction d un ou de plusieurs groupes de travail suivant les proc dures pr vues pour r diger les rapports d valuation et les valider En 2000 par exemple le GIEC a publi un Rapport sp cial sur l utilisation des terres le changement d affectation des terres et la foresterie en tant que contribution la n gociation des r gles appliquer pour le secteur UTCATF au titre du Protocole de Kyoto voir l encadr 11 3 au chapitre 11 Les documents techniques reprennent des l ments d information d j pr sent s dans les rapports d valuation et les rapports sp ciaux du GIEC C est ainsi qu un document technique sur les liens entre les changements climatiques et la biodiversit publi en 2002 a t tabli la demande de la Convention sur la diversit biologique voir galement la sous section 4 C 2 Dans le cadre de son quipe sp ciale des inventaires le GIEC consacre d importants travaux aux m thodes d estimation et de notification des missions de GES voir le chapitre 18 Par exemple toutes les Parties suivent les Lignes directrices r vis es du GIEC 1996 pour les inventaires nationaux de gaz effet de serre pour tablir leurs inventaires annuels En outre le GIEC a labor des guides pour aider les Parties rem dier aux incertitu
372. ogramme de travail s articule autour de deux th mes et dix sous th mes a Incidences et vuln rabilit i Promouvoir l laboration et la diffusion de m thodes et d outils d valuation des incidences et de la vuln rabilit dont les valuations rapides et les m thodes partant de la base qui prennent en compte l imp ratif de d veloppement durable ii Am liorer la collecte la gestion et l change des donn es d observation et autres informations pertinentes sur le climat actuel ou pass et ses effets ainsi que l acc s ces donn es et informations et leur utilisation et encourager l am lioration des observations notamment la surveillance de la variabilit climatique iii Promouvoir la mise au point d informations et de donn es sur les changements climatiques la variabilit climatique et les ph nom nes extr mes projet s ainsi que l acc s ces informations et donn es et leur utilisation iv Aider mieux faire comprendre les incidences des changements climatiques de la variabilit climatique actuelle et future et des ph nom nes extr mes ainsi que la vuln rabilit ces facteurs et leurs r percussions sur le d veloppement durable v Faire en sorte que les informations sur les aspects socio conomiques des changements climatiques soient plus largement disponibles et mieux int grer les informations socio conomiques dans les valuations des incidences et de la vuln rabilit b Planificatio
373. ollars ce qui porte le montant total des fonds mobilis s au titre du Fonds pour les PMA plus de 100 millions de dollars D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 5 CP7 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention d cision 3 CP3 et paragraphes 3 de l article 2 et 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto D cision 7 CP7 Financement au titre de la Convention D cision 27 CP7 Directives l intention de l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier pour le fonctionnement du Fonds pour les pays les moins avanc s D cision 28 CP7 Lignes directrices pour l tablissement de programmes d action nationaux aux fins de l adaptation D cision 29 CP7 Constitution d un groupe d experts des pays les moins avanc s D cision 8 CP8 Directives adress es l entit charg e d assurer le fonctionnement du m canisme financier au sujet du Fonds pour les pays les moins avanc s D cision 6 CP9 Directives suppl mentaires concernant la gestion du Fonds pour les pays les moins avanc s D cision 3 CP11 Nouvelles directives concernant le fonctionnement du Fonds pour les pays les moins avanc s 13 C 3 Autres sources de financement Il est pr vu au paragraphe 5 de l article 11 de la Convention que ind pendamment du m canisme financier de la Convention les pays d velopp s parties peuvent fournir et les pays en d veloppement parties obtenir des ressources
374. on Dans les directives qu elle a adress es initialement au FEM d cision 11 CP1 la Conf rence des Parties sa premi re session mars avril 1995 a d fini la marche suivre pour financer l ex cution de mesures d adaptation aux changements climatiques Celle ci comportait trois phases 1 Phase I court terme tudes des incidences possibles des changements climatiques en vue de recenser les pays ou r gions particuli rement vuln rables ainsi que les possibilit s d adaptation et renforcement appropri des capacit s Les deux phases suivantes moyen et long terme concernent les pays ou r gions particuli rement vuln rables recens s au cours de la phase I 1 Phase Il Mesures notamment mesures visant poursuivre le renforcement des capacit s qui peuvent tre prises pour pr parer l adaptation conform ment l alin a e du paragraphe 1 de l article 4 qui pr voit l tablissement de plans d adaptation voir plus haut la section 12 A 2 Phase II Mesures visant faciliter l adaptation appropri e assurance etc Le FEM a financ des tudes relevant de la phase I dans des pays parties non vis s annexe I en application de la d cision 11 CP1 Il a financ galement quelques activit s relevant de la phase II conform ment aux d cisions 2 CP4 et 6 CP7 Dans les deux cas es ressources ont t fournies au titre du financement de l tablissement des communications nationales et ont
375. on de la recherche et de observation syst matique Des d cennies de recherche et d observation du climat ont mis en vidence l ampleur de la hausse de la temp rature moyenne la surface du globe mais n ont permis de lever qu un coin du voile sur un sujet vaste et complexe La n cessit de parvenir une meilleure compr hension du syst me climatique mondial et de rassembler des donn es plus exactes sur sa variabilit et son volution a t prise en compte dans la Convention Aux alin as g et h du paragraphe 1 de l article 4 et l article 5 de cet instrument les Parties se sont engag es coop rer aux travaux de recherche et d observation syst matique du syst me climatique Au paragraphe 1 de l article 4 l alin a g porte sur la recherche l observation syst matique et la constitution d archives de donn es tandis que l alin a h traite express ment de l change d informations concernant les changements climatiques L article 5 reprend en les d veloppant les dispositions de l alin a g du paragraphe 1 de l article 4 l alin a g du paragraphe 1 de l article 4 il est pr vu que les Parties encouragent et soutiennent par leur coop ration les travaux de recherche scientifique technologique technique socio conomique et autres l observation syst matique et la constitution d archives de donn es sur le syst me climatique permettant de mieux comprendre les causes les effets l ampleur et l chelonnement dans le temp
376. on des informations requises au titre de l article 7 du Protocole de Kyoto D cision 22 CMP 1 Lignes directrices pour l examen pr vu l article 8 du Protocole de Kyoto D cision 23 CMP 1 Conditions d emploi des examinateurs principaux D cision 24 CMP 1 Questions relatives l application de l article 8 du Protocole de Kyoto 1 D cision 25 CMP 1 Questions relatives l application de l article 8 du Protocole de Kyoto 2 D cision 26 CMP 1 Processus d examen au cours de la p riode 2006 2007 pour les Parties vis es l annexe de la Convention qui sont galement parties au Protocole de Kyoto 222 Pour les d cisions concernant express ment les inventaires de GES voir la section 18 C 202 Communication d informations concemant l app ication D cision 9 CP2 Communications des Parties vis es l annexe I de la Convention directives calendrier et processus d examen Annexe Directives r vis es pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 6 CP3 Communications des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 11 CP4 D cision 7 CP11 Communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 4 CP5 Directives pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention deuxi me partie Directives FCCC pour l tablissement des communicatio
377. on des paragraphes 8 et 9 de l article 4 le renforcement des capacit s ou le ransfert de technologies Dans les huit sous sections suivantes ces directives sont r capitul es par sujet 13 B 1 Directives g n rales concernant les politiques de financement Les projets financ s par l interm diaire du m canisme financier devraient maner des pays et tre conformes dans chaque cas aux priorit s nationales en mati re de d veloppement et les conforter d cision 11 CP1 C est l un principe important en vertu duquel la Conf rence des Parties a fait valoir au FEM qu il serait pr f rable aux fins de l laboration et de l ex cution des projets d utiliser les services d experts ou de consultants nationaux et r gionaux d cisions 2 CP4 et 6 CP7 Elle a galement demand au FEM d appuyer le maintien des quipes de pays cette approche permettant de renforcer l engagement des pays en faveur de l objectif de la Convention En 2002 sa huiti me session la Conf rence des Parties a invit le FEM faire en sorte que ses activit s soient davantage en phase avec les priorit s nationales et int grer celles ci dans les cadres nationaux de planification tels que les strat gies nationales pour le d veloppement durable et les strat gies de r duction de la pauvret d cision 5 CP8 Sensible aux pr occupations des pays en d veloppement sa quatri me session novembre 1998 et sa septi me session octobre no
378. on du Bureau le secr tariat informe ces organisations qu elles peuvent assister aux sessions des organes subsidiaires auxquels elles sont provisoirement admises Toutefois c est la Conf rence des Parties qu il incombe de se prononcer d finitivement sur l admission ce qu elle fait au titre du point pertinent de l ordre du jour la session suivante 5 C 1 OIG Actuellement 56 OIG sont admises en qualit d observateurs Quelques unes ont r guli rement prononc des d clarations aux sessions de la Conf rence des Parties ou contribu sous d autres formes au processus d coulant de la Convention C est le cas notamment de l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE de l Agence internationale de l nergie AIE de l Organisation des pays exportateurs de p trole OPEP et de la Banque asiatique de d veloppement 5 C 2 ONG Actuellement plus de 750 ONG sont admises en qualit d observateurs Au fil des travaux les ONG dot es du statut d observateur qui ont des int r ts ou des points de vue communs ont constitu des groupes non structur s appel s collectifs Ces collectifs ont essentiellement pour mission de faciliter la communication avec le secr tariat chacun a d sign un correspondant par lequel passe toute la communication Toutefois il s agit l d un dispositif informel qui n exclut pas d autres modes de communication Actuellement on recense officiellement cinq collectifs m Le coll
379. on et questions relatives au paragraphe 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto 13 CP5 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la 89 90 phase pilote 17 CP5 Relations entre les efforts faits pour prot ger la couche 62 63 d ozone stratosph rique et les efforts faits pour pr server le syst me climatique mondial 18 CP5 missions d termin es d apr s les ventes de combustible 209 210 aux navires et a ronefs effectuant des transports internationaux 19 CP5 Coop ration avec le Groupe intergouvernemental sur 61 l volution du climat 22 CP5 Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et 58 l Organisation des Nations Unies 3 CP6 Deuxi me compilation synth se des communications 229 nationales initiales des Parties non vis es l annexe de la Convention 5 CP6 Accords de Bonn sur la mise en uvre du Plan d action de 33 Buenos Aires 6 CP 6 Liens institutionnels entre le secr tariat de la Convention et 58 l Organisation des Nations Unies 1 CP7 La D claration minist rielle de Marrakech 33 2 CP 7 Renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement 101 126 139 41 Parties non vis es l annexe I 172 183 184 187 188 190 192 198 222 3 CP7 Renforcement des capacit s dans les pays en transition sur 101 126 139 141 le plan conomique 172 183 184 187 9 192 198 235 236 UNFCCC Guide Num ro de Num ro la d cision Titre de page 4 CP 7 Mise au point et transfert
380. on sp ciale ressources n cessaires au titre de ces fonds aliment s par des contributions volontaires Fonds d affectation sp ciale pour la participation 5 650 000 Fonds d affectation sp ciale pour les activit s compl mentaires 28 119 395 Sur ce total un montant de 1 533 876 dollars des tats Unis est vers par le gouvernement du pays h te 46 Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives 2 G R gles de gestion financi re budget et financement Conform ment l alin a k du paragraphe 2 de l article 7 sa premi re session la Conf rence des Parties a adopt par consensus des r gles de gestion financi re pour elle m me le secr tariat et les organes subsidiaires les proc dures financi res dont le texte figure l annexe I de la d cision 15 CP1 Ces r gles pr voient que l exercice financier est biennal la premi re ann e devant tre une ann e paire ce qui correspond la pratique g n ralement suivie dans le syst me des Nations Unies Tous les deux ans le Secr taire ex cutif propose au SBI un budget programme dans lequel il pr sente les activit s envisag es et le projet de budget du secr tariat pour les deux ann es suivantes Le SBI examine la proposition du Secr taire ex cutif et soumet la Conf rence des Parties un budget programme en lui recommandant de l adopter La Conf rence adopte le budget par consensus Les ressources de la Conf rence de
381. onfidentialit article 12 9 18 B Communications nationales des Parties vis es l annexe Les communications nationales des Parties vis es l annexe I font l objet de dispositions particuli res de la Convention dispositions qui sont compl t es par des directives adopt es par la Conf rence des Parties La sous section 18 B 1 traite des dispositions et la sous section 18 B 2 des directives La sous section 18 B 3 est consacr e aux proc dures d examen des informations Les 41 Parties vis es l annexe I ont pour la plupart soumis leur premi re communication nationale en 1994 ou 1995 leur deuxi me en 1997 ou 1998 et leur troisi me entre 2001 et 2003 La date limite pour la soumission de la quatri me communication a t fix e au 1e janvier 2006 d cision 4 CP8 En mai 2006 22 Parties avaient soumis leur quatri me communication nationale 18 B 1 Dispositions pertinentes de la Convention Aux termes de l alin a b du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention chaque Partie vis e l annexe I soumettra des informations d taill es sur ses politiques et mesures destin es att nuer les changements climatiques de m me que sur les projections qui en r sultent quant aux missions et l absorption de gaz effet de serre Les politiques et mesures en question sont celles mises en uvre dans le but de ramener les missions des Parties vis es l annexe I leurs niveaux de 1990 avant la f
382. ons Unies et administr selon les dispositions r glementaires de l Organisation des Nations Unies voir galement le chapitre 4 sa t te le Secr taire ex cutif est nomm par le Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies qui consulte au pr alable la Conf rence des Parties par l interm diaire de son Bureau Il a rang actuellement de 9 Annexe I de la d cision 6 CP1 par 3 a 10 Annexe I de la d cision 6 CP1 par 3 b 11 Secr tariat de la Convention A Guide to the Climate Change Convention Process version pr liminaire de la deuxi me dition 2002 Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives Sous Secr taire g n ral Le Secr taire ex cutif rend compte au Secr taire g n ral des questions administratives et financi res par l interm diaire du Secr taire g n ral adjoint la gestion et des autres questions par l interm diaire du Secr taire g n ral adjoint aux affaires conomiques et sociales Le secr tariat est responsable par l interm diaire du Secr taire ex cutif devant la Conf rence des Parties Tous les deux ans le Secr taire ex cutif propose un budget programme dans lequel sont pr sent es les principales t ches que le secr tariat aura accomplir au cours de l exercice biennal venir et les ressources financi res n cessaires pour les mener bien voir la section 2 G En ao t 2006 M Yvo de Boer Pays Bas a t nomm Secr
383. op rationnelles les nouvelles formules de financement devraient permettre de r pondre aux autres besoins de renforcement des capacit s voir le chapitre 13 sa dixi me session la Conf rence des Parties s est f licit e de la strat gie adopt e par le FEM pour am liorer le renforcement des capacit s ainsi que des efforts entrepris par le Fonds pour mettre cette strat gie en pratique Dans le rapport qu il a soumis la Conf rence des Parties sa onzi me session le FEM a indiqu que les 153 pays qui participaient au programme d ANCR taient en train de se pr parer d finir et hi rarchiser leurs besoins en la mati re en fonction de leur situation ainsi que de leurs points forts et de leurs points faibles 210 Elements of strategic collaboration and a framework for GEF action for capacity building for the global environment GEF C 17 Rev 1 Voir aussi le rapport de synth se de l IRC intitul Country Capacity Development Needs and Priorities octobre 2000 qui peut tre consult l adresse suivante http thegeforg Documents Enabling_Activity_Projects CDI Synthesis_Report pdf 211 Strategic Approach to Enhance Capacity building GEF C 22 8 octobre 2003 http thegeforg Documents Council_Documents GEF_C22 C 22 8_Strategic_Approach_to_Capacity_Bu ilding FINAL pdf 191 192 UNFCCC Guide D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 10 CP5 D cision 11 CP5 D cision 2 CP7
384. opositions concernant le r glement int rieur ainsi que les questions administratives et budg taires En outre elle applique les directives g n rales donn es par la COP MOP Le Groupe d experts des PMA est compos de 12 experts dont cinq sont originaires de PMA africains parties deux de PMA asiatiques parties deux de petits tats insulaires parties appartenant la cat gorie des PMA et trois de Parties vis es l annexe II sa neuvi me session la Conf rence des Parties a d cid que de nouveaux experts pourraient tre d sign s ou que les membres en exercice pourraient rester en fonctions selon ce que d cideraient les diff rents groupes r gionaux ou autres groupes Afin de faire le lien entre les deux organes pour les questions relatives l adaptation au moins un membre du Groupe d experts des PMA originaire d un PMA et un membre originaire d une Partie vis e l annexe II si gent aussi au GCE Les Parties choisissent les experts dans leurs groupes r gionaux ou autres groupes respectifs Le Groupe d experts des PMA se r unit deux fois par an et est pr sid par un repr sentant d un PMA qui est lu pour un mandat d un an Un vice pr sident et deux rapporteurs sont galement lus parmi les membres originaires des PMA Les membres du Groupe si gent titre personnel et ne doivent avoir aucun int r t p cuniaire ou financier dans les questions que celui ci examine Le Groupe d experts des PMA fait rapport au SBI
385. ormes et de directives relatives tablissement de rapports pour les syst mes d observation terrestre tabli par le secr tariat du SMOT et publi sous la cote FCCC SBSTA 2005 Misc 16 ttp unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc16 pdf 182 FCCC SBSTA 2005 Misc 14 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc14 pdf Promotion de la recherche et de l observation syst matique Encadr 15 4 Groupe sp cial des observations de la Terre En juillet 2003 l initiative des tats Unis le premier Sommet sur l observation de la Terre a t convoqu Washington D C Il s agissait de lancer un processus en vue de mettre en place un syst me d observation terrestre global coordonn et durable qui permettrait de r pondre aux besoins collectifs d observations et de combler les lacunes relev es dans les syst mes existants assorti de mesures de renforcement des capacit s et d un change de donn es optimis au niveau international Pour promouvoir cet objectif les participants au Sommet ont constitu le Groupe sp cial des observations de la Terre Les participants au troisi me Sommet sur l observation de la Terre Bruxelles f vrier 2005 ont adopt un plan de mise en uvre d cennal instituant le Syst me des syst mes mondiaux d observation de la Terre SSMOT qui fait fond sur les programmes de coop ration internationaux existants tout en encourageant la participation de nouvelles structures l occasion
386. ources de financement articles 11 5 voir la sous section 13 C 3 13 C 1 La Caisse du FEM La Caisse du FEM est la source de financement commune aux six domaines d intervention du Fonds changements climatiques diversit biologique eaux internationales protection de la couche d ozone polluants organiques persistants POP et d gradation des sols Le FEM a donc t charg de g rer non seulement le m canisme financier de la Convention mais galement ceux de la Convention sur la diversit biologique de la Convention sur la lutte contre la d sertification et de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants Il coop re aussi troitement avec les secr tariats du Protocole de Montr al et de divers autres accords r gionaux et internationaux relatifs l eau La Caisse du FEM a t cr e en 1994 pour remplacer la Caisse du Fonds pour l environnement mondial dissoute l issue de la phase pilote 1991 1994 La Banque mondiale en est l Administrateur Les pays donateurs versent des contributions tous les quatre ans au cours d un processus appel reconstitution des ressources du FEM Les ressources de la Caisse ont d j t reconstitu es quatre fois voir le tableau 13 1 Tableau 13 1 Montant des contributions annonc es la Caisse du FEM132 P riode En milliards de dollars U Phase pilote 1991 1994 0 86 Premi re reconstitution 1995 1998 2 Deuxi me reconstitution 1998 2002 215 Troisi me
387. ources et l absorption par leurs puits des gaz effet de serre non r glement s par le Protocole de Montr al Rappelant aussi que selon le Mandat de Berlin le plan n noncera pas de nouveaux engagements pour les Parties qui ne sont pas vis es l annexe mais r affirmera les engagements d j nonc s au paragraphe 1 de l article 4 et continuera de promouvoir l ex cution de ces engagements afin de parvenir un d veloppement durable compte tenu des paragraphes 3 5 et 7 de l article 4 Prenant note des rapports du Groupe sp cial du Mandat de Berlin sur les travaux de ses huit sessions40 Ayant examin avec int r t le rapport pr sent par le Pr sident du Groupe sp cial du Mandat de Berlin Prenant note avec satisfaction du rapport du Pr sident du Comit pl nier sur les r sultats des travaux du Comit Reconnaissant la n cessit de prendre des dispositions pour que le Protocole de Kyoto la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques entre en vigueur rapidement Consciente du fait qu il est souhaitable de commencer les travaux dans les meilleurs d lais pour ouvrir la voie un succ s de la quatri me session de la Conf rence des Parties qui se tiendra Buenos Aires Argentine 1 D cide d adopter le Protocole de Kyoto la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques joint en annexe la pr sente d cision 2 Demande au Secr taire g n
388. ources financi res et le transfert de technologies et tiendra pleinement compte du fait que le d veloppement conomique et social et l radication de la pauvret sont les priorit s premi res et essentielles des pays en d veloppement parties Cet article est rappel dans les directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention actuellement en vigueur2 4 En outre le paragraphe 7 de l article 12 pr voit que partir de sa premi re session la Conf rence des Parties prendra des dispositions pour assurer la fourniture aux pays en d veloppement parties sur leur demande d un concours technique et financier qui les aide r unir et communiquer les informations Ce concours pourra tre fourni par d autres Parties par les organisations internationales comp tentes et par le secr tariat selon qu il conviendra Il est pr vu au paragraphe 4 de l article 12 que dans le cadre de leurs communications nationales les pays en d veloppement parties pourront sur une base volontaire proposer des projets financer en pr cisant les technologies les mat riaux l quipement les techniques ou les pratiques qu il faudrait pour les ex cuter et en donnant si possible une estimation de tous les co ts suppl mentaires de ces projets des progr s escompt s dans la r duction des missions et dans l augmentation de l absorption des gaz effet de serre ainsi qu une
389. p0307 pdf et Corrigendum On trouvera des informations et des donn es suppl mentaires sur l volution des stocks de carbone et des missions de GES rovenant des produits ligneux r colt s ainsi qu un bilan de l application des lignes directrices et du guide des bonnes pratiques pertinents du GIEC pour produire les donn es et informations en question dans les documents FCCC SBSTA 2005 Misc 9 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc09 pdf FCCC SBSTA 2005 Misc 9 Add 1 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc09a01 pdf et FCCC SBSTA 2005 Misc 9 Add 2 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc09a02 pdf ainsi que dans le document FCCC SBSTA 2005 INE7 ttp unfccc nt resource docs 2005 sbsta eng inf07 pdf 240 FCCC SBSTA 2004 INF 11 http unfccc int resource docs 2004 sbsta inf1 1 pdf 213 214 UNFCCC Guide m De publier sur son site WEB24 les inventaires annuels compos s du NIR et du CRE qui avaient t officiellement soumis par les Parties vis es l annexe I ainsi que l adresse des sites Web des Parties sur lesquels ces documents taient affich s d cision 18 CP8 m De compiler les donn es d inventaire agr g es dans un document distinct diffus par voie lectronique sur le site Web de la Convention et d tablir un document r capitulatif qui serait soumis pour examen la Conf rence des Parties et aux organes subsidiaires d cision 19 CP8 242 Le SBI qui a examin r guli reme
390. pacit s Att nuation pays en d veloppement valuation en vue de leur mise en uvre des solutions envisageables en mati re d att nuation pays en transition politiques et mesures et estimation de leurs effets voir le chapitre 11 Transfert de technologies voir le chapitre 14 Recherche et observation syst matique voir le chapitre 15 ducation formation et sensibilisation du public voir le chapitre 16 M canismes de Kyoto voir le chapitre 11 pays en d veloppement m canisme pour un d veloppement propre MDP pays en transition application conjointe et change de droits d mission Dispositions sp cifiques Pays en d veloppement Le cadre pour le renforcement des capacit s insiste beaucoup sur le renforcement des capacit s institutionnelles et les activit s connexes notamment sur La consolidation des secr tariats nationaux charg s des questions relatives aux changements climatiques ou des centres nationaux de liaison ou la mise en place de telles structures La cr ation de conditions favorables ou l optimisation de ces conditions L am lioration du processus d cisionnel notamment la fourniture d une aide pour la participation aux n gociations internationales L information et la constitution de r seaux notamment la cr ation de bases de donn es Le cadre accorde aussi une attention particuli re aux besoins propres certaines cat gories de pays en d veloppement parties Parmi les prio
391. pdf 137 138 UNFCCC Guide 13 B 4 Financement d activit s aux fins du transfert de technologies sa quatri me session dans sa d cision 2 CP4 la Conf rence des Parties a demand au FEM de fournir des ressources financi res aux pays en d veloppement parties en premier lieu pour leur permettre de d terminer et de faire savoir la Conf rence des Parties quelles taient les technologies dont ils avaient besoin en priorit la suite de l adoption sa septi me session du cadre pour la mise en uvre d actions judicieuses et efficaces propres renforcer l application du paragraphe 5 de l article 4 de la Convention annexe de la d cision 4 CP7 voir le chapitre 14 sa huiti me session la Conf rence des Parties a demand au FEM de fournir un appui financier aux fins de son application via le domaine d intervention changements climatiques les ressources provenant dans ce cas de la Caisse du FEM et le nouveau Fonds sp cial pour les changements climatiques d cision 6 CP8 sa neuvi me session la Conf rence des Parties a appel le FEM appuyer les activit s habilitantes aux fins de la r alisation d valuations des besoins en mati re de technologie d cision 4 CP9 13 B 5 Financement d activit s destin es permettre de faire face l impact des mesures de riposte sa septi me session dans le cadre des Accords de Marrakech la Conf rence des Parties a galement trait de l aide financi
392. pement et des pays en transition parties qui peuvent pr tendre une aide cet effet Ult rieurement deux autres fonds d affectation sp ciale ont t cr s en vertu de la disposition des r gles de gestion financi re qui pr voit que sous r serve de l approbation de la Conf rence des Parties le Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies peut cr er d autres fonds d affectation sp ciale condition qu ils soient compatibles avec les objectifs de la Convention m Le Fonds d affectation sp ciale pour les activit s compl mentaires qui est aliment par les contributions volontaires vers es par les Parties en sus de leur contribution au budget de base et qui sert d une fa on g n rale financer des activit s de sensibilisation du public et de renforcement des capacit s des ateliers intersessions et des activit s relatives au Protocole de Kyoto souvent les Parties demandent que leur contribution soit affect e exclusivement tel ou tel projet m Le Fonds d affectation sp ciale pour la contribution annuelle sp ciale du Gouvernement allemand le Fonds de Bonn sur lequel est vers e la contribution annuelle suppl mentaire de l Allemagne le pays h te du secr tariat et qui sert principalement financer des conf rences et d autres r unions Bonn d cision 16 CP3 Le SBI fait r guli rement le point sur les contributions vers es aux fonds sa huiti me session la Conf rence des Par
393. place un cadre aux fins de l laboration de documents d orientation de normes et de directives relatives l tablissement de rapports pour les syst mes d observation terrestrel79 m Demand aux Parties d examiner le deuxi me rapport sur l ad quation la lumi re de leurs capacit s nationales et de r fl chir aux mesures qu elles pourraient prendre pour donner suite aux conclusions qui y sont formul es m Demand instamment aux Parties qui taient en mesure de le faire d aider r pondre aux besoins prioritaires dans les pays en d veloppement 177 Pour un bref aper u voir le document FCCC SBSTA 2003 9 http unfccc int resource docs 2003 sbsta 09 pdf pour le rapport voir http wwwwmo ch web gcos Second_Adequacy_Report pdf 178 FCCC SBSTA 2003 Misc 10 http unfccc nt resource docs 2003 sbsta misc10 pdf et FCCC SBSTA 2003 Misc 10 Add 1 http unfccc int resource docs 2003 sbsta misc10a01 pdf rapport de synth se du secr tariat du SMOC FCCC SBSTA 2003 Misc 12 http unfccc nt resource docs 2003 sbsta misc12 pdf 179 FCCC SBSTA 2005 Misc 16 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc16 pdf 170 UNFCCC Guide Le Plan d ex cution pour la mise en place du Syst me mondial d observation du climat l appui de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques180 que le SMOC a tabli comme suite la demande formul e par la Conf rence des Parties sa neuvi me session repr sente un
394. ploitation des sources d nergie renouvelables et l efficacit nerg tique mais les plus grands projets ont trait au reboisement ou la pr servation ou restauration des for ts Le septi me rapport de synth se sur les activit s ex cut es conjointement sera publi en 2006 49 Cette ancienne version de l URF figure dans le rapport de la cinqui me session du SBSTA FCCC SBSTA 1997 4 annexe III pour les activit s ex cut es conjointement et annexe IV pour les programmes nationaux correspondants http unfccc int resource docs 1997 sbsta 04 pdf 50 Sixi me rapport de synth se sur les activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote FCCC SBSTA 2002 8 http unfccc int resource docs 2002 sbsta 08 pdf sa dixi me session la Conf rence des Parties a report de 2004 2006 l tablissement du septi me rapport de synth se les Parties n ayant pas communiqu de nouvelles informations sur les activit s ex cut es conjointement 89 90 UNFCCC Guide D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 5 CP1 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote D cision 8 CP2 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote D cision 10 CP3 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote D cision 6 CP4 Activit s ex cut es conjointement dans le cadre de la phase pilote D cision 13 CP5 A
395. plus approfondis la m me 88 FCCC SBSTA 2001 INF4 http unfccc int resource docs 2001 sbsta inf04 pdf 115 116 UNFCCC Guide session il a souscrit l id e d acc l rer les travaux du secr tariat dans ce domaine et d en largir le champ et a relev les liens qui existaient entre les travaux sur les m thodes et les activit s relatives aux paragraphes 8 et 9 de l article 4 aux communications nationales des Parties non vis es l annexe I au transfert de technologies et au renforcement des capacit s Le SBSTA a poursuivi l examen de la question des travaux m thodologiques concernant l adaptation ses sessions ult rieures D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 9 CP3 Mise au point et transfert de technologies D cision 17 CP8 Directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention 12 B 5 Aspects scientifiques techniques et socio conomiques des incidences des changements climatiques ainsi que de la vuln rabilit et de l adaptation ces changements Les aspects scientifiques techniques et socio conomiques des incidences des changements climatiques ainsi que de la vuln rabilit et de l adaptation ces changements sont lune des trois questions appel es faire l objet d un examen r gulier que le SBSTA avait distingu es titre pr liminaire sa sixi me session juin 2002 Jusqu a dix neuvi me session d
396. qu es6 m Questions relatives l assurance contre les risques li s aux changements climatiques aux ph nom nes m t orologiques extr mes et aux incidences des mesures de riposte 0 m Synergies et coop ration avec les autres conventions relatives l environnement l m Les besoins des Parties non vis es l annexe I et les options qui s offrent elles en mati re de diversification conomique ainsi que les programmes d aide correspondants des Parties vis es l annexe 1172 m Strat gies de r action et technologies d adaptation locales73 chacune des sessions qu il a tenues depuis la septi me session de la Conf rence des Parties le SBI a fait le point sur la mise en uvre de la d cision 5 CP7 et a notamment examin les r sultats des ateliers Il a en outre tenu compte des vues communiqu es par les Parties et les organisations internationales comp tentes ainsi que des informations que celles ci avaient fait parvenir au sujet des activit s entreprises en application de la d cision 5 CP7 Ces travaux ont finalement d bouch sur l adoption la dixi me session de la Conf rence des Parties en 2004 du programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte d cision 1 CP10 69 FCCC SBI 2002 9 http unfccc nt resource docs 2002 sbi 09 pdf 70 FCCC SBI 2003 11 http unfccc int resource docs 2003 sbi 11 pdf 71 FCCC SB 2003 1 http unfccc int resource docs 2003 sb 01 pdf et
397. ques sa neuvi me session dans sa d cision 4 CP9 la Conf rence des Parties a demand au FEM de suivre de pr s l ex cution du projet mondial d appui l tablissement des communications nationales en veillant en particulier son efficacit et son efficience 130 Les premi res directives qui ne sont plus applicables figurent dans l annexe de la d cision 10 CP2 Les nouvelles arr t es la huiti me session de la Conf rence des Parties sont annex es la d cision 17 CP8 Apport de ressources financi res D cisions de la Conf rence des Parties renfermant des directives l intention du FEM 131 D cision 2 CP4 D cision 8 CP5 D cision 2 CP7 D cision 4 CP7 D cision 3 CP7 D cision 5 CP7 D cision 6 CP7 D cision 5 CP8 D cision 6 CP8 D cision 3 CP9 D cision 4 CP9 D cision 11 CP1 D cision 12 CP1 D cision 10 CP2 D cision 11 CP2 D cision 10 CP5 D cision 11 CP8 D cision 17 CP8 D cision 2 CP10 D cision 8 CP10 D cision 5 CP11 Directives initiales concernant les politiques les priorit s de programme et les crit res d agr ment applicables l entit ou aux entit s charg es du fonctionnement du m canisme financier Rapport du Fonds pour l environnement mondial la Conf rence des Parties sur l laboration d une strat gie op rationnelle et les premi res activit s dans le domaine des changements climatiques Commu
398. r cises concernant les missions de GES pour une p riode relativement courte jusqu en 2012 Les Parties ne se sont pas encore mises d accord sur un objectif global long terme de stabilisation des concentrations de GES dans l atmosph re ni sur les r ductions des missions n cessaires pour parvenir cette stabilisation 1 B Principes Les principes qui sous tendent la Convention sont nonc s l article 3 dans lequel il est galement pr cis que dans l action qu elles entreprendront les Parties seront guid es entre autres par ces principes dont la liste n est donc pas exhaustive Au paragraphe 1 de l article 3 l accent est mis sur le principe de l quit et sur le principe selon lequel les Parties ont des responsabilit s communes mais diff renci es lequel a t galement proclam dans la D claration de Rio de 1992 Principe 7 Dans le cadre de la Convention ce principe a plusieurs applications Les missions pass es et pr sentes de GES se r partissent de fa on in gale entre les Parties et celles ci ne disposent pas des m mes capacit s ni des m mes ressources pour faire face aux causes et aux effets des changements climatiques Au paragraphe 1 de l article 3 il est donc demand aux pays industrialis s d tre l avant garde de la lutte contre les changements climatiques et leurs effets n fastes ce qui conduit dans la Convention distinguer entre les Parties vis es l annexe I et les Part
399. r duire les incertitudes concernant le syst me climatique les effets n fastes des changements climatiques et les cons quences conomiques et sociales des diverses strat gies de riposte et s emploient promouvoir la mise en place et le renforcement de capacit s et moyens endog nes de participation aux efforts programmes et r seaux internationaux et intergouvernementaux concernant la recherche et l observation syst matique compte tenu de l article 5 de la Convention Le SBSTA est globalement responsable des questions li es la recherche et l observation syst matique d cision 13 CP3 voir le chapitre 2 Le SBI est intervenu dans ce domaine essentiellement sous l angle des communications nationales et des directives pour l tablissement de ces communications La question de l application de l article 5 a t abord e pour la premi re fois la deuxi me session du SBSTA en 1996 Les ann es suivantes les travaux du SBSTA et de la Conf rence des Parties sur le sujet ont fait la part belle aux questions relatives l observation syst matique voir la section 15 B partir de la seizi me session du SBSTA 2002 l examen du troisi me rapport d valuation du GIEC a relanc l tude des questions relatives la recherche dans une optique plus g n rale voir la section 15 A 15 A Recherche La recherche sur le climat et les questions li es aux changements climatiques est men e aux niveaux national
400. r gional et international On distingue trois grands domaines de recherche processus et syst me climatiques mod lisation du climat et pr visions concernant son volution incidences des changements climatiques et mesures d adaptation et enfin att nuation des changements climatiques Le GIEC voir le chapitre 4 B joue un r le essentiel dans les travaux visant valuer les r sultats des recherches sur le climat men es travers le monde et d terminer quelles sont les nouvelles activit s entreprendre en priorit Le SBSTA a r guli rement demand aux organisations comp tentes et la communaut scientifique et obtenu d elles des informations sur les domaines et les activit s de recherche prioritaires ainsi que des contributions sur des sujets particuliers Mais la 165 UNFCCC Guide Encadr 15 2 Organismes et programmes internationaux menant des activit s de recherche utiles aux fins de la Convention l chelon international les activit s de recherche sur le climat sont men es et coordonn es par divers organismes et programmes Voici la liste des principales organisations intergouvernementales et non gouvernementales qui uvrent dans ce domaine l Organisation m t orologique mondiale OMM le Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE l Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture FAO l Organisation des Nations Unies pour l ducation la science et la culture
401. r gionale d int gration conomique par exemple la Communaut europ enne ne peut se soumettre qu l arbitrage Toute Partie qui fait une d claration en vertu du paragraphe 2 de l article 14 peut en limiter la dur e de validit ou la r voquer par crit Une d claration r voqu e expirera l issue d un d lai de trois mois article 14 3 La CIJ ou le tribunal arbitral devant lequel un diff rend a t port en demeure saisi qu une nouvelle d claration ait t faite ou que la d claration en vigueur ait expir ou qu elle ait t r voqu e moins que les parties au diff rend n en conviennent autrement article 14 4 Seules les Parties qui ont accept dans une d claration de soumettre les diff rends auxquels elles pourraient tre parties la CIJ ou l arbitrage peuvent r gler un diff rend par ces moyens Au milieu de 2004 la seule Partie avoir reconnu comme obligatoire la proc dure d arbitrage tait les les Salomon Cuba a d clar que les diff rends devraient tre r gl s par voie de n gociations diplomatiques Les sentences rendues par la CIJ et les tribunaux d arbitrage ont force obligatoire Si un diff rend est soumis la CIJ la Cour d cide du droit applicable d signe les juges et arr te la proc dure suivre conform ment son Statut Si un diff rend est soumis l arbitrage la proc dure d arbitrage applicable est celle qui sera adopt e par la Conf rence des Parties Mais contr
402. r guli res consistant mesurer et contr ler la qualit de l inventaire au fur et mesure de son tablissement Ce contr le donne lieu l application de diff rentes m thodes notamment des v rifications de l exactitude aux stades de l acquisition des donn es et des calculs et l utilisation de proc dures normalis es approuv es pour les calculs des missions les mesures l estimation des incertitudes l archivage des informations et la notification 211 212 UNFCCC Guide m Les Parties devraient notifier les missions et les absorptions globales de GES exprim es en quivalent CO en utilisant cet effet les valeurs du PRP sur cent ans voir l encadr 18 7 m Les Parties devraient montrer documents l appui les tendances observ es pendant la p riode consid r e c est dire comment le volume des missions a volu depuis l ann e de r f rence par gaz par source et globalement m Les Parties doivent d terminer quelles sont au niveau national les cat gories principales voir la d finition dans l encadr 18 7 pour l ann e de r f rence et la derni re ann e pour laquelle des donn es sont pr sent es dans l inventaire comme indiqu dans le guide des bonnes pratiques du GIEC Elles sont tenues d estimer et de notifier la part en pourcentage individuelle et cumul e des missions provenant des cat gories principales dans le volume total des missions et dans leur volution au
403. r vu dans la d cision 4 CP4 il s agissait au cours de ce processus d examiner les enjeux et les questions num r s dans une annexe la d cision ainsi que tous ceux que les Parties pourraient signaler ult rieurement en vue de formuler des recommandations pour parvenir un accord sur un cadre pour la mise en uvre d actions judicieuses et efficaces propres renforcer l application du paragraphe 5 de l article 4 de la Convention Ce processus a effectivement permis de rapprocher les points de vue et de s entendre Il a permis galement de rassembler pour la conception du cadre beaucoup d informations utiles et de multiples id es puis es dans les documents techniques et les tudes de pays pr sent s l occasion d ateliers r gionaux ainsi que dans le rapport du GIEC sur les questions m thodologiques et technologiques li es au transfert de technologies154 Le cadre qui figure dans l annexe de la d cision 154 http www grida no climate ipcc tectran index htm 4 L m r a Q 155 UNFCCC Guide 4 CP7 a t arr t la septi me session de la Conf rence des Parties en 2001 et fait partie int grante des Accords de Marrakech Il a pour objet de d finir diff rentes actions propres renforcer l application du paragraphe 5 de l article 4 de la Convention en intensifiant et en am liorant le transfert de technologies et de savoir faire cologiquement rationnels Les Parties se sont accord es re
404. r d autres moyens pacifiques au choix des parties au diff rend De m me l article 14 de la Convention r git le r glement des diff rends qui peuvent surgir dans le cadre de la Convention Selon le paragraphe 1 de cet article en cas de diff rend au sujet de l interpr tation ou de l application de la Convention les Parties doivent s efforcer de le r gler par voie de n gociation ou par tout autre moyen pacifique de leur choix En outre la Convention offre aux Parties deux options pour un r glement obligatoire et contraignant des diff rends savoir la comp tence obligatoire de la Cour internationale de Justice CIJ et l arbitrage Elle pr voit aussi la possibilit de soumettre les diff rends conciliation pour un r glement non con recours la proc dure de r glement des difi Conform ment au paragraphe 2 de l article pas une organisation r gionale d int gra instrument crit39 soumis au D positair raignant Les Parties n ont pas encore eu f rends pr vue par la Convention 14 de la Convention toute Partie qui n est ion conomique peut d clarer dans un e c est dire au Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies qu elle reconna t comme obligatoire de plein droit et sans convention sp ciale l gard de tou e Partie acceptant la m me obligation la comp tence de la CIJ et ou la proc dure d arbitrage qu adoptera la Conf rence des Parties Une Partie qui est une organisation
405. r le remplacer Ses fonctions n tant d finies ni dans Convention ni dans le projet de r glement int rieur c est l usage que le r le et les modalit s de fonctionnement du Bureau se sont pr cis s Celui ci s occupe essentiellement des questions de proc dure et d organisation d coulant des sessions de la Conf rence des Parties et conseille le Pr sident Il assume aussi d autres fonctions techniques c est ainsi qu il v rifie les pouvoirs des repr sentants des Parties et examine avec le concours du secr tariat les demandes d accr ditation des organisations non gouvernementales ONG et des organisations intergouvernementales OIG voir le chapitre 5 2 C Organes subsidiaires La Convention a pr vu la cr ation de deux organes subsidiaires permanents savoir Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique SBSTA l article 9 et Organe subsidiaire de mise en uvre SBI l article 10 Ces organes donnent des avis la Conf rence des Parties Conform ment au paragraphe 1 de l article 9 et au paragraphe 1 de l article 10 il s agit dans les deux cas d organes multidisciplinaires ouverts toutes les Parties et les gouvernements s y font repr senter par des sp cialistes Le SBSTA et le SBI dont les domaines de comp tence respectifs sont examin s dans es sous sections suivantes sont les principaux organes charg s d ex cuter le programme de travail d coulant de la Convention Ils se r uni
406. r les crit res d admissibilit des projets soumis au titre de la SPA ainsi que des conseils pratiques l intention des organismes et agents d ex cution ainsi que des promoteurs des projets sont fournis dans le 93 GEF Assistance to Address Adaptation GEF C 23 INE8 Rev 1 Voir galement A proposed GEF Approach to Adaptation to Climate Change GEF C 21 INF 10 http wwwthegeforg Documents Council_Documents GEF_C21 C 21 nf10 Adaptation _to_CC pdf Adaptation aux changements climatiques document du FEM intitul Operational guidelines for the strategic priority Piloting an operational approach to adaptation Directives pour la mise en uvre de la priorit strat gique Exp rimentation d une approche op rationnelle de l adaptation 94 Le FEM appuie aussi indirectement l adaptation aux changements climatiques via les projets qu il finance dans ses autres domaines d intervention diversit biologique d gradation des sols et eaux internationales notamment Afin d exploiter les possibilit s qui s offrent de mieux prendre en compte cet imp ratif dans tous les domaines d intervention a SPA privil gie une action transversale le but tant de parvenir int grer pleinement adaptation dans l ensemble du portefeuille du FEM La SPA appuiera donc les activit s visant renforcer la capacit d adaptation et la r silience face aux changements climatiques dans n importe lequel des domaines d intervention du FEM En outre ad
407. r remettre plus tard l adoption de mesures effectives visant pr venir la d gradation de l environnement 28 Objectif et principes nonc s dans la Convention Encadr 1 5 Principe 3 de la D claration de Rio de 1992 sur l environnement et le d veloppement Le droit au d veloppement doit tre r alis de fa on satisfaire quitablement les besoins relatifs au d veloppement et l environnement des g n rations pr sentes et futures Le paragraphe 3 de l article 3 renvoie au principe de pr caution qui est tr s pr sent dans le droit de l environnement et les accords conclus dans ce domaine Quand il y a risque de perturbations graves ou irr versibles l absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de pr texte pour diff rer l adoption de telles mesures cette disposition reprenant largement le texte du Principe 15 de la D claration de Rio Dans le prolongement de ce principe l accent est mis dans le m me paragraphe sur la n cessit d un bon rapport co t efficacit Il s agit d viter que les mesures prises en application de la Convention ne p nalisent ind ment l conomie L application conjointe pourrait tre un moyen de r duire les co ts au minimum voir l article 4 2 a et le chapitre 11 Le paragraphe 4 de l article 3 nonce le droit et l obligation de promouvoir un d veloppement durable dans le droit fil du Principe 3 de la D claration de Rio Il est pr cis dan
408. rable et d laborer des programmes d action nationaux aux fins de l adaptation PANA Renforcement des tablissements nationaux de recherche et de formation et le cas ch ant mise en place de nouveaux tablissements pour assurer la p rennit des programmes de renforcement des capacit s Sensibilisation accrue du public Pays en transition Le cadre concernant les pays en transition comprend des l ments suppl mentaires savoir Projections et estimation des missions de GES Obligations en mati re de notification Renforcement des capacit s m Modalit s de comptabilisation au titre du Protocole de Kyoto Mise en uvre Dans les deux cadres les pays en d veloppement et les pays en transition sont invit s continuer de communiquer des informations sur leurs besoins et priorit s sp cifiques tout en s attachant promouvoir la coop ration entre eux et la participation des parties prenantes Les Parties vis es l annexe II quant elles devraient fournir une aide financi re et technique suppl mentaire aux fins de l ex cution d activit s de renforcement des capacit s par l interm diaire du FEM voir le chapitre 13 et par d autres voies tandis que toutes les Parties devraient s employer am liorer la coordination des activit s en cours et en accro tre l efficacit 17 B 2 Examen de la mise en uvre Dans ses d cisions 2 CP7 et 3 CP7 la Conf rence des Parties a pr vu de proc der
409. ral de l Organisation des Nations Unies d tre le d positaire de ce protocole et de l ouvrir la signature du 16 mars 1998 au 15 mars 1999 New York 3 Invite toutes les Parties la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques signer le Protocole le 16 mars 1998 ou le plus t t possible apr s cette date ainsi qu d poser dans les meilleurs d lais leurs instruments de ratification d acceptation d approbation ou d adh sion selon le cas 40 FCCC AGBM 1995 2 et Corr 1 et 7 et Corri FCCC AGBM 1996 5 8 et 11 FCCC AGBM 1997 3 3 Add i et Corr 1 5 8 et 8 Add 1 79 80 UNFCCC Guide Encadr 10 1 D cision 1 CP 3 portant adoption du Protocole de Kyoto continu 4 Invite galement les tats qui ne sont pas parties la Convention la ratifier ou y adh rer sans retard selon qu il conviendra afin qu ils puissent devenir Parties au Protocole Prie le Pr sident de l Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique et le Pr sident de l Organe subsidiaire de mise en uvre compte tenu du budget programme approuv pour l exercice biennal 1998 1999 et du programme de travail correspondant du secr tariatl de donner au secr tariat des orientations concernant les travaux pr paratoires n cessaires pour que la Conf rence des Parties examine sa quatri me session les questions ci apr s et que les t ches correspondantes soient r parties entre les diff rents o
410. re les Parties int ress es peuvent se concerter pour les mettre en uvre La Convention vise toute la gamme des GES l exception de ceux qui sont d j r glement s par le Protocole de Montr al relatif des substances qui appauvrissent la un D m r a Q 82 UNFCCC Guide couche d ozone voir le chapitre 4 pour le Protocole de Montr al et le chapitre 18 pour les gaz vis s Les engagements g n raux des Parties aux fins de l att nuation des changements climatiques sont nonc s au paragraphe 1 de l article 4 pour toutes les Parties et les engagements plus sp cifiques au paragraphe 2 du m me article pour les Parties vis es l annexe 1 Il est pr cis que les Parties ont des besoins diff rents et ne disposent pas des m mes capacit s pour s acquitter des engagements nonc s au paragraphe 1 de l article 4 Cet article est fond sur le principe selon lequel il est n cessaire de tenir compte des responsabilit s communes mais diff renci es des Parties et de la sp cificit de leurs priorit s nationales et r gionales de d veloppement de leurs objectifs et de leur situation L alin a a du paragraphe 2 de l article 4 appelle faire une distinction galement entre les Parties vis es l annexe I pr voyant qu il faudrait tenir compte des diff rences entre ces Parties quant leur point de d part et leur approche leur structure conomique et leur base de ressources de la n
411. re face aux changements climatiques En d pit de contextes parfois diff rents les pays vis s l annexe appliquent face aux changements climatiques des politiques dont les objectifs sont dans l ensemble tr s voisins nergie Promouvoir une offre et une consommation d nergie conomiquement rationnelles Diversifier les sources d nergie pour accro tre la s curit des approvisionnements Prot ger l environnement et notamment mettre en place un syst me de gestion de la qualit de l air R former le secteur de l nergie dans un souci de rationalit conomique en faisant une place plus large au secteur priv en instaurant une concurrence accrue aux niveaux de l offre et de la distribution et en donnant aux consommateurs la possibilit de choisir entre un plus grand nombre de fournisseurs d nergie Assurer une utilisation rationnelle des ressources notamment des ressources nerg tiques gr ce une r forme de l cotaxe m Att nuer les changements climatiques en recourant l change de droits d mission EEEE m Transports m Assurer un d veloppement durable m Mettre en place un syst me de gestion de la qualit de l air Ma triser les encombrements m Assurer la s curit nerg tique Proc d s industriels m R duire les missions de gaz qui en r sultent m Accro re l efficacit de ces proc d s R duire au minimum l utilisation de gaz fluor s ainsi que leurs mission
412. reconstitution 2002 2006 3 142 132 FCCC SBI 2004 18 http unfccc int resource docs 2004 sbi 18 pdf Il convient de noter que le montant total des contributions effectivement vers es la Caisse du FEM a t inf rieur celui annonc Apport de ressources financi res Tableau 13 2 Fonds allou s par la Caisse du FEM des projets relatifs aux changements climatiques Phase du FEM En millions de dollars U Phase pilote 280 6 Phase 1 507 0 Phase 2 667 2 Phase 3 600 7 Total 2 055 5 Source Secr tariat du FEM Le FEM apporte une aide sous la forme de projets pilot s par ses trois agents d ex cution savoir le PNUD le PNUE et la Banque mondiale Depuis 1999 il peut aussi faire appel pour l ex cution de projets des organismes d ex cution en particulier aux banques r gionales de d veloppement op rant sous le r gime du dispositif largi De 1991 ao t 2005 le FEM a engag sous forme de dons environ 1 98 milliard de dollars pr lev s sur sa Caisse Au cours de la m me p riode il a mobilis un montant suppl mentaire sup rieur 10 4 milliards de dollars gr ce au cofinancement assur par des organismes bilat raux les pays b n ficiaires et le secteur priv Le cofinancement des projets a donc permis de lever des fonds repr sentant plus du quintuple de ceux fournis directement par le FEM 13 C 1 a Cat gories de programmes programmes d op rations et priorit s strat giques
413. relatif au renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement d cision 10 CP5 et dans les pays en transition d cision 11 CP5 pr cisant que ce processus devrait comporter une valuation des activit s de renforcement des capacit s en cours ainsi que des besoins et priorit s dans ce domaine 17 B Cadres pour le renforcement des capacit s au titre de la Convention 17 B 1 Les Accords de Marrakech la septi me session de la Conf rence en 2001 les Parties ont adopt des cadres pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement d cision 2 CP7 et dans les pays en transition d cision 3 CP7 S ils sont similaires de par leur structure et leur contenu ces cadres diff rent sur beaucoup de points de d tail Dans la pr sente section on va d abord pr senter sommairement les l ments qui leur sont communs ainsi que les dispositions propres chacune des deux cat gories de pays vis s puis on examinera comment ils sont mis en uvre Cadres but et objet Pays en d veloppement Le cadre a pour but d aider ces pays d velopper consolider toffer et am liorer leurs capacit s pour atteindre l objectif de la Convention en mettant en uvre ses dispositions et en se pr parant participer de mani re effective au processus d coulant du Protocole de Kyoto Quant son objet il est de d limiter le champ de ces activit s et d noncer les principes sur lesquels elles doivent repos
414. rence des Parties et premi re session de la COP MOP Montr al Douzi me session de la Conf rence des Parties et deuxi me session de la COP MOP Nairobi 20 mondiale OMM le Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE et le Conseil international des unions scientifiques CIUS a t mis sur pied Par la suite plusieurs conf rences intergouvernementales ont t consacr es aux changements climatiques 1988 La Conf rence de Toronto sur l atmosph re en volution a fait avancer le d bat public Les participants qui taient plus de 340 venus de 46 pays ont tous recommand l laboration au niveau mondial d une convention cadre pour prot ger l atmosph re la suite d une proposition de Malte l Assembl e g n rale des Nations Unies s est pench e pour la premi re fois sur la question des changements climatiques en adoptant la r solution 43 53 dans laquelle elle a consid r d volution du climat comme une pr occupation commune de l humanit le climat tant l une des conditions essentielles de la vie sur Terre et a estim qu il fallait prendre en temps voulu les mesures n cessaires pour traiter de l volution du climat dans un cadre mondial L OMM et le PNUE ont cr le Groupe d experts intergouvernemental sur l volution du climat GIEC pour valuer l ampleur et le rythme des changements en estimer les incidences et proposer des strat gi
415. renforcement de l efficacit nerg tique contribuant ainsi la diminution des missions de GES151 Maints organismes et programmes des Nations Unies apportent leur appui des activit s concernant les changements climatiques dans les pays en d veloppement C est e cas du PNUD du PNUE de PONUDI de la FAO de l OMS et de POMM Il ressort des informations que ces institutions ont communiqu es qu elles poss dent les capacit s techniques et institutionnelles voulues pour appuyer des activit s relevant de att nuation de l adaptation du transfert de technologies et du renforcement des capacit s mais qu elles disposent de ressources de base tr s limit es en dehors de celles fournies par le FEM152 Parmi les autres formes de financement dans les diff rents secteurs et technologies qui ont besoin d attirer davantage d investissements pour aider att nuer les risques climatiques figurent les apports de capitaux priv s en particulier l investissement tranger direct IED des Parties vis es l annexe IL Toutefois on ne sait pas quelle est la part de cet IED qui contribue v ritablement l att nuation des changements climatiques L ordre de grandeur des flux financiers en jeu souligne l importance du r le des autres sources de financement en particulier du FEM pour aider mobiliser des volumes plus importants de capitaux priv s aux fins de l att nuation des changements climatiques En ce qui concerne l accroissemen
416. rer et perfectionner ces m thodes En outre il entreprend des travaux m thodologiques dans des domaines particuliers utilisation des terres changement d affectation des terres et foresterie UTCATF voir le chapitre 11 et encadr 18 8 au chapitre 18 relations avec les efforts faits pour prot ger la couche d ozone voir le chapitre 4 affectation et ma trise des missions provenant des combustibles de soute c est dire des combustibles utilis s par les a ronefs et les navires dans le cadre des transports internationaux voir l encadr 18 6 au chapitre 18 et valuation des strat gies d adaptation et de la vuln rabilit voir le chapitre 12 2 C 3 Organe subsidiaire de mise en uvre SBI La mission du SBI consiste aider la Conf rence des Parties suivre et valuer l application effective de la Convention article 10 1 Plus pr cis ment la Convention et la Conf rence des Parties dans sa d cision 6 CP1 assignent au SBI les t ches suivantes m Examiner les informations communiqu es par toutes les Parties conform ment au paragraphe 1 de l article 12 pour valuer l effet global conjugu des mesures prises la lumi re des derni res valuations scientifiques des changements climatiques article 10 2 a m Examiner les informations communiqu es par les Parties vis es l annexe I conform ment au paragraphe 2 de l article 12 pour aider la Conf rence des Parties r examiner les engagements en vue
417. rganes subsidiaires selon qu il conviendra a D termination des modalit s r gles et lignes directrices appliquer pour d cider quelles activit s anthropiques suppl mentaires ayant un rapport avec les variations des missions par les sources et de l absorption par les puits des gaz effet de serre dans les cat gories constitu es par les terres agricoles et le changement d affectation des terres et la foresterie doivent tre ajout es aux quantit s attribu es aux Parties au Protocole vis es l annexe de la Convention ou retranch es de ces quantit s et pour savoir comment proc der cet gard comme pr vu au paragraphe 4 de l article 3 du Protocole b D finition des principes modalit s r gles et lignes directrices appliquer en ce qui concerne notamment la v rification l tablissement de rapports et l obligation redditionnelle en mati re d changes de droits d mission conform ment l article 17 du Protocole c laboration de lignes directrices pour permettre toute Partie au Protocole vis e l annexe de la Convention de c der toute autre Partie ayant le m me statut ou d acqu rir aupr s d elle des unit s de r duction des missions d coulant de projets visant r duire les missions anthropiques de gaz effet de serre par les sources ou renforcer leur absorption anthropique par les puits dans tout secteur de l conomie comme pr vu l article 6 du Protocole
418. ringand Evaluation MEPublications MEPOPS documents Publications_OPS3 _lite pdf 131 132 UNFCCC Guide Conseil du FEM d terminent conjointement les besoins globaux du FEM en mati re de financement aux fins de la Convention Rappelant l alin a d du paragraphe 3 de l article 11 de la Convention l annexe au M morandum d accord pr voit que en pr vision d une reconstitution des ressources du FEM c est dire de l engagement de fonds suppl mentaires la Conf rence des Parties valuera le montant des moyens financiers n cessaires pour aider les pays en d veloppement s acquitter de leurs engagements au titre de la Convention au cours du cycle suivant de reconstitution des ressources du FEM Elle pr voit en outre que dans les n gociations relatives la reconstitution des ressources du FEM il sera pleinement et syst matiquement tenu compte de l valuation faite par la Conf rence des Parties et que le FEM devra informer la Conf rence de l issue de ces n gociations dans le rapport qu il lui soumet chaque ann e pour examen sa huiti me session octobre novembre 2002 la Conf rence des Parties a pri le secr tariat agissant en concertation avec le secr tariat du FEM d tablir un rapport sur l application des dispositions qui d finissent comment d terminer les moyens financiers n cessaires pour la mise en uvre de la Convention d cision 5 CP8 sa vingti me session juin 2004 120 apr s avoir exam
419. rit s initialement retenues figure l application du paragraphe 8 prise en compte des besoins sp cifiques d coulant des effets n fastes des changements climatiques et de l impact des mesures de riposte voir le chapitre 12 et du paragraphe 9 besoins particuliers des PMA voir le chapitre 12 de l article 4 En outre le cadre pr voit express ment que la situation sp ciale des PMA et des petits tats insulaires en d veloppement doit tre prise en compte Ces pays sont parmi les plus expos s aux ph nom nes m t orologiques extr mes et aux effets n fastes des changements climatiques mais ce sont aussi les moins m me d y faire face Une aide financi re et technique aux fins de la mise en uvre du cadre doit leur tre apport e en priorit par l interm diaire du FEM et par d autres voies On trouve dans le cadre une premi re valuation des besoins et domaines prioritaires propres aux PMA et aux petits Encadr 17 3 Appui apport par les Parties vis es l annexe I aux fins du renforcement des capacit s Selon les troisi mes communications nationales des Parties vis es l annexe l essentiel de l appui est all aux domaines d activit suivants formation et ducation laboration et mise en uvre de strat gies et plans nationaux relatifs l environnement notamment tablissement des inventaires de GES valuations de la vuln rabilit d veloppement du cadre institutionnel instituts de rech
420. rmations concernant l application Les communications nationales sont d finies plus en d tail l article 12 Dans cet article l alin a a du paragraphe 1 confirme les dispositions de l alin a a du paragraphe 1 de l article 4 Aux termes de l alin a b du m me paragraphe chaque Partie est tenue de fournir une EES L m e DO a Q 193 UNFCCC Guide Encadr 18 1 Dispositions du Protocole de Kyoto relatives aux communications nationales Aux paragraphes 1 et 2 de l article 7 les Parties vis es l annexe se sont engag es faire figurer dans leurs communications nationales et dans leurs inventaires annuels des missions et des absorptions de GES des informations suppl mentaires visant d montrer qu elles s acquittent de leurs engagements au titre du Protocole Le paragraphe 3 de l article 7 fixe le calendrier respecter pour communiquer les informations en question en tenant compte du calendrier arr t pour la communication d informations au titre de la Convention Il est pr vu au paragraphe 4 de l article 7 que la COP MOP adopte des lignes directrices concernant la pr paration des informations requises au titre de l article 7 en tenant compte des directives similaires adopt es par la Conf rence des Parties pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe Ces lignes directrices ont en fait t adopt es la premi re session de la COP MOP dans les d cis
421. rre qui est une bonne chose pour l environnement mondial Le terme convenus signifie que les co ts pris en charge par le FEM sont arr t s l avance d un commun accord entre le FEM et le pays h te tant donn que les projets sont impuls s par les pays et que leur ex cution est en fin de compte volontaire il n est pas souhaitable que les b n ficiaires aient engager des d penses suppl mentaires sans tre certains qu elles leur seront int gralement rembours es La notion de totalit des surco ts comporte deux aspects premi rement les surco ts pris en charge ne doivent pas tre revus la baisse pour tenir compte des effets positifs suppl mentaires qu un projet b n fique pour l environnement mondial pourrait avoir au plan interne par rapport l activit de r f rence Deuxi mement on s efforcera dans toute la mesure possible de recenser tous les surco ts non n gligeables sans s arr ter aux plus vidents La totalit des co ts convenus doit tre prise en charge dans le cas des activit s entreprises par les Parties pour s acquitter de leurs obligations de notification au titre de la Convention tant donn que ces activit s consistent notamment r aliser des tudes et tablir des communications qui ne sont videmment pas pr vues dans le sc nario de r f rence il n y a pas en fait de diff rence entre le co t total et le surco t Par exemple s il n avait pas se
422. rs apr s le d p t du cinquanti me instrument de ratification 1995 Le Comit intergouvernemental de n gociation a achev ses travaux visant pr parer la mise en application de la Convention La Conf rence des Parties la Convention est devenue l autorit supr me de la Convention et a tenu sa premi re session Berlin au d but de l ann e Les Parties la Convention sont convenues que les engagements pr vus dans la Convention pour les pays industrialis s n taient pas ad quats et ont lanc un processus de n gociation au titre du Mandat de Berlin en vue de d finir des engagements suppl mentaires sa premi re session la Conf rence des Parties a donc mis sur pied le Groupe sp cial du Mandat de Berlin pour conduire les n gociations Elle a galement d cid que l Organe subsidiaire de mise en uvre SBI cr en application de l article 10 de la Convention et l Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique SBSTA cr en application de l article 9 de cet instrument se r uniraient 1996 Le GIEC a arr t le texte d finitif de son deuxi me rapport d valuation temps pour le pr senter la deuxi me session de la Conf rence des Parties Gen ve en juin Concluant que selon le faisceau d l ments disponibles l homme avait une influence perceptible sur le climat mondial qui compromettait le d veloppement humain et conomique il y recommandait d adopter pour se pr munir con
423. rter aux indications m thodologiques donn es par le GIEC215 et par le Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE 216 215 Directives techniques du GIEC pour l valuation des incidences de l volution du climat et des strat gies d adaptation Carter T R M L Parry H Harasawa S Nishioka 1994 http wwwipcc ch ipcreports methodology reports htm 216 UNEP Handbook on Methods for Climate Change Impact Assessment and Adaptation Strategies Feenstra J F I Burton J B Smith R S J Tol 1998 http www falw vu nl images_upload 151E6515 C473 459C 85C59441A0F3FB49 pdf 199 UNFCCC Guide Encadr 18 3 Contenu des communications nationales Parties vis es l annexe continu Ressources financi res et transfert de technologies Voir les chapitres 13 et 14 Les Parties vis es l annexe Il doivent donner des d tails sur les mesures qu elles ont prises pour fournir des ressources financi res et transf rer des technologies cologiquement rationnelles aux pays en d veloppement parties conform ment leurs engagements leur faut notamment indiquer m Les ressources financi res nouvelles et additionnelles qu elles ont fournies notamment via le FEM pour aider les pays en d veloppement appliquer la Convention comme pr vu au paragraphe 3 de l article 4 m L aide financi re qu elles ont apport e aux fins de l adaptation dans les pays en d veloppement parties qui sont parti
424. rties Il doit en particulier 196 UNFCCC Guide m valuer l effet global conjugu des mesures prises par les Parties la lumi re des valuations scientifiques les plus r centes des changements climatiques en se fondant sur les informations communiqu es par toutes les Parties conform ment au paragraphe 1 de l article 12 article 10 2 a m Aider la Conf rence des Parties examiner si les engagements sont ad quats comme pr vu l alin a d du paragraphe 2 de l article 4 en se fondant sur les informations communiqu es par les Parties vis es l annexe I conform ment au paragraphe 2 de l article 12 article 10 2 b voir le chapitre 11 Le secr tariat est charg de m compiler et diffuser les rapports qu il re oit article 8 2 b m sur demande aider les Parties et en particulier parmi elles les pays en d veloppement compiler et diffuser les informations requises par la Convention article 8 2 c voir le chapitre 18 D En outre il est pr vu l article 12 que le secr tariat doit transmettre les informations communiqu es par les Parties dans les meilleurs d lais la Conf rence des Parties et aux organes subsidiaires comp tents article 12 6 et les mettre la disposition du public en m me temps article 12 10 Au pr alable celui ci est tenu de compiler toutes les informations qualifi es de confidentielles par la Partie qui les a soumises de mani re en pr server la c
425. rties vis es l annexe I doivent satisfaire des obligations particuli res pour d montrer qu elles sont l avant garde de la lutte contre les changements climatiques Le paragraphe 2 de l article 4 pr voit qu il leur faut adopter des politiques et prendre des mesures pour att nuer les changements climatiques en limitant leurs missions de GES et en renfor ant leurs puits et r servoirs de GES On entend par puits tout processus activit ou m canisme qui permet de soustraire un GES de l atmosph re on entend par r servoir toute partie du syst me climatique qui permet de stocker un GES L article 12 d finit les modalit s selon lesquelles les Parties communiquent des informations sur l application de la Convention voir le chapitre 18 La Convention impose aux Parties vis es l annexe I de ramener leurs missions de GES aux niveaux de 1990 avant la fin des ann es 90 mais elle pr voit galement un r examen de l ad quation de ces engagements Le premier r examen a d bouch finalement sur l adoption du Protocole de Kyoto qui fixe aux Parties vis es l annexe I des objectifs plus ambitieux juridiquement contraignants l horizon temporel retenu se situant bien au del de l an 2000 Une autre distinction est op r e entre les Parties vis es l annexe I D une part les Parties vis es l annexe II de la Convention Parties vis es l annexe II sont tenues d apporter une aide financi re aux pays en d veloppement et
426. rtir de deux nouveaux mod les ont galement t pr sent s pour r pondre la demande du SBSTA237 Aucun consensus ne s tant encore d gag cette question reste l ordre du jour du SBSTA D cision 4 CP 1 Questions m thodologiques D cision 2 CP 8 Questions m thodologiques li es au Protocole de Kyoto D cision 18 CP 5 missions d termin es d apr s les ventes de combustibles aux navires et a ronefs effectuant des transports internationaux Les derniers documents publi s sur le sujet sont les suivants FCCC SBSTA 2006 INF 2 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng inf02 pdf FCCC SBSTA 2005 Misc 4 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng miscO4 pdf et FCCC SBSTA 2005 Misc 6 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc06 paf d finitions plus d taill es Pour la plupart des cat gories de sources les Lignes directrices du GIEC proposent une m thodologie par d faut notamment des coefficients d mission par d faut et dans certains cas des donn es d activit par d faut et les r f rences correspondantes Toutefois comme les hypoth ses qui sous tendent ces donn es coefficients et m thodes par d faut ne sont pas forc ment adapt es au contexte national il est recommand aux Parties d utiliser leurs propres coefficients d mission et donn es d activit lorsqu ils sont disponibles condition qu ils aient t obtenus d une mani re conforme au guide des bonnes pratiques du GIEC q
427. rv ge et Nouvelle Z lande ancien groupe de n gociation remplac par le Groupe composite Administrations locales et autorit s municipales collectif dot du statut d observateur M canisme pour un d veloppement propre au titre du Protocole de Kyoto En changeant ce qui doit l tre Oxyde nitreux Rapport national d inventaire Oxydes d azote Organisation de l aviation civile internationale Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques Organisation intergouvernementale Organisation mondiale du commerce Organisation maritime internationale Organisation m t orologique mondiale Organisation mondiale de la sant Organisation non gouvernementale Organisation non gouvernementale de d fense de l environnement Organisation des Nations Unies Organisation des Nations Unies pour le d veloppement industriel Organisation des pays exportateurs de p trole Programme d action national aux fins de l adaptation M canisme de pr paration des projets du FEM Hydrocarbure perfluor Programme international concernant la g osph re et la biosph re Pays les moins avanc s Programme mondial de recherche sur le climat Programme des Nations Unies pour le d veloppement Programme des Nations Unies pour l environnement Programme d op rations du FEM Polluant organique persistant PRP RINGO SBI SBSTA SBSTTA SFe SMOC SMOO SMOT SO TT CLEAR UAB UE UICN UN
428. s Agriculture m Am liorer la performance environnementale de l agriculture en s attachant par exemple pr venir la pollution des eaux souterraines m Favoriser la durabilit par divers moyens am lioration de la qualit des denr es alimentaires d veloppement rural agriculture biologique am nagement du territoire etc Changement d affectation des terres et foresterie m Prot ger les for ts et les g rer de fa on durable m Pr server la diversit biologique la faune et la flore sauvages les sols et les ressources en eau Renforcer la capacit d absorption par le boisement et le reboisement D chets m R duire les incidences des d chets sur l air les sols et les eaux souterraines m D velopper le recyclage et r duire la production de d chets au minimum 87 88 UNFCCC Guide deux autres pays la Pologne et la Roumanie choisir une ann e de r f rence autre que 1990 1988 pour la premi re et 1989 pour la seconde 46 En 1998 sa quatri me session elle a autoris la Slov nie retenir 1986 comme ann e de r f rence47 En 2005 sa onzi me session la Conf rence des Parties la demande de la Croatie a demand au SBI de r fl chir au niveau des missions de GES pour l ann e de r f rence de la Croatie et la nature exacte de la latitude accorder cette Partie48 Toutes les autres Parties vis es l Annexe I utilisent 1990 comme ann e de r f rence 11 B 2
429. s En outre il reposera sur les meilleures donn es et valuations scientifiques disponibles concernant les changements climatiques et leurs incidences communiqu es par le GIEC ainsi que sur d autres informations scientifiques techniques sociales et conomiques pertinentes Le dialogue devrait aider les Parties continuer de mettre au point l chelon national et international des mesures efficaces et appropri es pour faire face aux changements climatiques et permettre de d finir des d marches susceptibles d appuyer et de faciliter gr ce la cr ation de conditions propices l ex cution des projets propos s titre volontaire par les pays en d veloppement en vue de promouvoir un d veloppement durable au niveau local et d att nuer les changements climatiques selon des modalit s adapt es au contexte national y compris des actions concr tes permettant aux pays en particulier aux pays en d veloppement de g rer les changements climatiques et de s y adapter Le dialogue servira galement de cadre une r flexion sur les moyens de promouvoir la recherche le d veloppement et la mise en place de technologies et d infrastructures moins polluantes et d encourager l investissement dans ces technologies En outre il devrait permettre d tudier les moyens d am liorer l acc s des pays en d veloppement des technologies de ce type ainsi qu aux technologies d adaptation aux changements climatiques par la cr ation de condi
430. s au niveau national En particulier Encadr 18 7 D finitions d un certain nombre de termes et expressions propres aux inventaires Donn es d activit Donn es sur l ampleur d une activit humaine donnant lieu des missions ou des absorptions pendant un laps de temps donn Dans le secteur de l nergie par exemple les donn es d activit annuelles pour les sources de combustion de combustibles correspondent aux quantit s totales de combustibles br l s Pour les missions de m thane provenant de la fermentation ent rique les donn es d activit annuelles correspondent au nombre total de b tes cheptel class es par esp ce Coefficient d mission Coefficient qui tablit une relation entre les donn es d activit et la quantit de substance chimique qui sera mise par suite de l activit Par exemple on peut estimer qu une vache met X kg de m thane par an Les coefficients d mission sont souvent calcul s partir d un chantillon de donn es de mesure dont on fait la moyenne afin d obtenir un taux d mission repr sentatif pour un niveau d activit donn dans des conditions d exploitation donn es Cat gorie principale Cat gorie de sources ou de puits qui b n ficie d un rang de priorit lev dans l inventaire national car les estimations la concernant influent beaucoup sur l inventaire total des gaz effet de serre direct du pays cette influence pouvant s exercer sur le niveau absolu
431. s jusqu ici aucune Partie n a exploit cette possibilit et aucune disposition visant express ment les communications conjointes n a t incorpor e dans les directives pour l tablissement des communications nationales adopt es au titre de la Convention De plus la Convention pr cise les t ches qui incombent aux organes cr s en application de ses dispositions en ce qui concerne la communication d informations Elle pr voit que la Conf rence des Parties par exemple m encourage et dirige l laboration et le perfectionnement p riodique de m thodes comparables dont conviendra la Conf rence des Parties visant notamment inventorier les missions de gaz effet de serre par les sources et leur absorption par les puits ainsi qu valuer l efficacit des mesures prises pour limiter ces missions et renforcer l absorption de ces gaz article 7 2 dj m value sur la base de toutes les informations qui lui sont communiqu es l application de la Convention par les Parties les effets d ensemble des mesures prises en application de la Convention notamment les effets environnementaux conomiques et sociaux et leurs incidences cumul es et les progr s r alis s vers l objectif de la Convention article 7 2 e m examine et adopte des rapports p riodiques sur l application de la Convention et en assure la publication article 7 2 f m Examinera les informations communiqu es par les Parties vis
432. s 3639 php 113 114 UNFCCC Guide Toujours la m me session la Conf rence des Parties a charg le SBI de lui recommander sa treizi me session en 2007 des mesures suppl mentaires en fonction des r sultats de ces ateliers Elle a galement invit le FEM et les autres sources de financement bilat rales et multilat rales l informer sa douzi me session 2006 au sujet de l appui qu ils avaient apport aux fins de l ex cution des activit s correspondant ce volet de la d cision 5 CP7 Ind pendamment des travaux qui lui sont consacr s au titre de la Convention la question de l impact de la mise en uvre de mesures de riposte est trait e dans le cadre du Protocole de Kyoto voir l encadr 12 3 D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 1 CP10 Programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte D cision 5 CP7 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention d cision 3 CP3 et paragraphes 3 de l article 2 et 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto D cision 12 CP5 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention et questions relatives au paragraphe 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto D cision 5 CP4 Application des paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention d cision 3 CP3 et paragraphe 3 de l article 2 et paragraphe 14 de l article 3 du Protocole de Kyoto Annexe Programme de travail D cision 3 CP3
433. s Parties comprennent les contributions vers es par les Parties selon un bar me indicatif que celle ci adopte par consensus les contributions volontaires des Parties ainsi que le solde non engag des cr dits ouverts pour les exercices pr c dents et des recettes accessoires Le bar me indicatif est fond sur le bar me des quotes parts au budget de l ONU adopt par l Assembl e g n rale et repose sur le principe selon lequel toutes les Parties se doivent de contribuer au budget de la Convention Suivant le bar me indicatif tel qu il a t modifi la quatri me session de la Conf rence des Parties aucune Partie ne doit contribuer pour moins de 0 001 ni pour plus de 25 la partie du budget de base concernant la Convention d cision 17 CP4 Toutefois le taux de contribution maximal pour la r partition des d penses de l Organisation des Nations Unies ayant t ramen 22 12 le m me plafonnement est d sormais appliqu dans le cadre de la Convention l gard de toute Partie dont le montant ajust de la contribution soit la partie du budget de base concernant la Convention soit la partie du budget de base concernant le Protocole de Kyoto pourrait d passer 22 Les contributions volontaires s ajoutent aux contributions obligatoires Les contributions sont dues le 1er janvier de chaque ann e civile Le Secr taire ex cutif est autoris op rer des transferts entre les principales lignes de cr dit du bud
434. s aux organes subsidiaires en 2001 et 2002271 Le premier renfermait une analyse et des recommandations concernant des l ments particuliers des communications nationales inventaires des GES valuation de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation analyses des mesures de r duction des missions de GES etc notamment des recommandations concernant l appui financier et technique ainsi que le perfectionnement des m thodes et des mod les du GIEC et am lioration des directives FCCC Dans le second rapport le GCE exposait et analysait les principaux probl mes et obstacles techniques rencontr s par les Parties pour tablir leur communication nationale initiale ainsi que les activit s et programmes entreprendre pour faciliter tablissement des communications Cet organe a galement contribu la r vision des directives pour l tablissement des communications nationales des Parties non vis es annexe 1272 En 2002 sa huiti me session la Conf rence des Parties s est d clar e satisfaite de action men e par le GCE pour am liorer le processus d tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I 3 CP8 et a d cid de proroger le mandat de cet organe mais en en modifiant le cadre de r f rence Le GCE est d sormais charg notamment m De cerner et d valuer les probl mes et obstacles techniques auxquels se sont heurt es lors de l tablissement de leur
435. s changements climatiques ainsi que la participation des parties prenantes m En ex cutant des projets pilotes ou de d monstration aux fins de l adaptation aux changements climatiques m En am liorant encore la formation technique afin que les incidences des changements climatiques et la vuln rabilit puissent faire l objet d valuations int gr es et que les changements climatiques puissent tre pris en compte dans la gestion de l environnement m En s attachant promouvoir d urgence le transfert de technologies d adaptation dans les secteurs prioritaires tels que l agriculture et les ressources en eau m En continuant de renforcer les capacit s aux fins de l adoption de mesures de pr vention et de plans d intervention en cas de catastrophes li es aux changements climatiques vagues de s cheresse inondations ph nom nes m t orologiques extr mes etc sa dixi me session la Conf rence des Parties a pri le FEM de lui rendre compte ses sessions ult rieures de la mani re dont les activit s susmentionn es avaient t soutenues ainsi que des difficult s et obstacles rencontr s et des possibilit s qui s taient pr sent es dans le cadre de ses divers programmes et fonds Par ailleurs la m me session elle a encourag le GIEC voir le chapitre 4 reprendre dans son quatri me rapport d valuation les informations sur les effets n fastes des changements climatiques issues des mod les r gionaux
436. s climatiques dans les pays non vis s l annexe Adaptation aux effets n fastes des changements climatiques Lignes directrices pour l tablissement de PANA Articles du Protocole de Kyoto relatifs l impact de la mise en uvre de mesures de riposte Co ts suppl mentaires ou surco ts totalit des co ts et co ts convenus selon le FEM Le Dispositif d allocation des ressources du FEM Programme d op rations du FEM dans le domaine d intervention Changements climatiques Fonds pour l adaptation Recherche et observation syst matique au titre du Protocole de Kyoto Organismes et programmes internationaux menant des activit s de recherche utiles aux fins de la Convention Le Syst me mondial d observation du climat SMOC Groupe sp cial des observations de la Terre ducation formation et sensibilisation du public dans le Protocole de Kyoto Les diff rents aspects du renforcement des capacit s Le renforcement des capacit s au titre du Protocole de Kyoto Appui apport par les Parties vis es l annexe aux fins du renforcement des capacit s Dispositions du Protocole de Kyoto relatives aux communications nationales Informations compl mentaires utiles dans la perspective de l tablissement de la quatri me communication nationale des Parties vis es l annexe 97 100 104 111 113 128 133 144 153 165 166 168 171 177 182 184 185
437. s co ts mais du surco t le but tant de couvrir les d penses suppl mentaires engager pour que le projet ait non seulement des effets positifs au niveau national mais galement des cons quences b n fiques pour l environnement mondial voir encadr 13 1 au chapitre 13 Les projets d adaptation financ s tant en outre cens s contribuer sensiblement au d veloppement il faudrait que les gouvernements les ONG et les sources de financement bilat rales et autres concourent au financement des activit s de base ne relevant pas de l adaptation Au titre de la SPA le FEM pr voit de financer le surco t des activit s d adaptation qui auront des cons quences b n fiques pour l environnement mondial ainsi que le surco t de diff rentes activit s d adaptation pr sent es comme hautement prioritaires dans les communications nationales La SPA offre la possibilit d exp rimenter un certain nombre de mesures d adaptation dans des secteurs r gions cosyst mes et collectivit s particuli rement vuln rables Les enseignements qui en seront tir s devraient tre utiles la communaut internationale qui cherche comment faire face la question de l adaptation dans les pays en d veloppement Les projets doivent tre s lectionn s sur la base des informations figurant dans les communications nationales soumises au titre de la Convention dans les PANA ainsi que dans d autres tudes nationales ou r gionales Des pr cisions su
438. s d marches permettant de r soudre les probl mes que posent la vuln rabilit et l adaptation et de renforcer les capacit s d int gration des pr occupations li es l adaptation dans les strat gies de d veloppement durable Outre sous les points de l ordre du jour du SBI et du SBSTA express ment consacr s la vuln rabilit et l adaptation les questions relatives l adaptation sont abord es dans le cadre de l examen de divers points tels que ceux concernant l apport de ressources financi res voir le chapitre 13 le transfert de technologies voir le chapitre 14 l am lioration des programmes de recherche et d observation syst matique voir le 66 Petits pays insulaires pays ayant des zones c ti res de faible l vation pays ayant des zones arides et semi arides des zones de for ts et des zones sujettes au d p rissement des for ts pays ayant des zones sujettes aux catastrophes naturelles pays ayant des zones sujettes la s cheresse et la d sertification pays ayant des zones de forte pollution de l atmosph re urbaine pays ayant des cosyst mes fragiles notamment des cosyst mes montagneux pays dont l conomie est fortement tributaire des revenus de la production de la transformation et de l exportation de combustibles fossiles et de produits apparent s forte intensit nerg tique ou de la consommation desdits combustibles et enfin produits et pays sans littoral et pays de transit
439. s de cet instrument ce qui englobe un ventuel largissement de son champ d application des substances qui n taient pas vis es dans la version de 1987 la Convention ne pr voit rien de tel 21 Climate Change 2001 The Scientific Basis Bilan 2001 des changements climatiques les l ments scientifiques chap 6 p 388 et 389 http wwwgrida no climate ipcc_tar wg1 248 htm 22 Les informations communiqu es ont t rassembl es dans le document FCCC SBSTA 2002 INF1 23 Voir le document FCCC SBSTA 2002 Misc 6 et Add 1 Coop ration avec les organismes institutions des Nations Unies et les organisations intergouvenementales organisations continuer de mettre ce type d informations disposition et a galement not qu il importait de constituer un dossier d information concis et quilibr fournissant des renseignements scientifiques et techniques ainsi que des renseignements propres faciliter la prise de d cisions cet gard sa huiti me session dans sa d cision 12 CP8 la Conf rence des Parties a invit le GIEC et le Groupe de l valuation technique et conomique tablir un rapport sp cial dans lequel ils traiteraient des points suivants m Derni res informations scientifiques disponibles sur le rapport entre l appauvrissement de la couche d ozone et le r chauffement de la plan te m Pratiques et technologies permettant d liminer progressivement les substances qui appauvrissent la couche d
440. s de d veloppement durable lesquels devraient comporter une dimension sociale une dimension conomique et une dimension environnementale Pour valuer les incidences de ces programmes sur divers secteurs conomiques les Parties non vis es l annexe peuvent utiliser les moyens techniques appropri s259 Autres informations jug es utiles pour atteindre l objectif de la Convention Les Parties sont encourag es donner des d tails sur les points suivants m Les dispositions prises pour int grer les consid rations relatives aux changements climatiques dans leurs politiques et actions sociales conomiques et environnementales pertinentes conform ment l alin a f du paragraphe 1 de l article 4 de la Convention m Le transfert de technologies comme pr vu au paragraphe 5 de l article 4 de la Convention et dans la d cision 4 CP 7 voir le chapitre 14 m La recherche et l observation syst matique Voir le chapitre 15 notamment leur participation et leur contribution aux activit s et programmes mis en place dans ce domaine tels que le SMOC le SMOT et le GOOS dans sa d cision 5 CP la Conf rence des Parties a invit les Parties non vis es l annexe suivre les directives pour l tablissement de rapports sur les syst mes mondiaux d observation des changements climatiques adopt es par la m me d cision voir le chapitre 15 B les Parties sont encourag es galement communiquer des informations sur les activi
441. s de l article 11 de la Convention de Vienne sur le droit des trait s Le consentement d un tat tre li par un trait peut tre exprim par la signature l change d instruments constituant un trait la ratification l acceptation l approbation ou l adh sion ou par tout autre moyen convenu ES L m e DO a Q 49 50 UNFCCC Guide Toute organisation r gionale d int gration conomique qui est partie la Convention sans qu aucun de ses tats membres le soit est li e par toutes les obligations d coulant de la Convention article 22 2 Si des tats membres de l organisation en question sont eux m mes parties la Convention l organisation et ses tats membres doivent convenir de leurs responsabilit s respectives En pareil cas l organisation et ses tats membres ne sont pas habilit s exercer concurremment les droits d coulant de la Convention L organisation r gionale d int gration conomique indique l tendue de sa comp tence dans son instrument de ratification d acceptation d approbation ou d adh sion article 22 3 Lorsqu elle a ratifi la Convention la Communaut europ enne a d clar conform ment l article 22 3 qu elle tait comp tente concurremment avec ses tats membres pour uvrer la protection de l environnement en vertu du trait instituant la Communaut conomique europ enne Elle a en outre pr cis dans son instrument de ratification que d engagement de li
442. s de moyenne envergure dont la mise en place remonte 1996 les dons du FEM sont plafonn s 1 million de dollars Les projets de ce type doivent aussi correspondre une priorit strat gique et soit s inscrire dans le cadre d un programme d op rations soit entrer dans la cat gorie des mesures d intervention 135 On trouvera un aper u des modalit s actuelles de financement dans le document GEF C 22 INE9 intitul GEF Project Cycle An Update et ses annexes disponibles l adresse suivante http thegeforg Documents Council_Documents council_documents html Apport de ressources financi res imm diates Le Conseil du FEM a d l gu au Directeur g n ral du Fonds la responsabilit d approuver ces projets Les activit s habilitantes comprennent les activit s visant appuyer l tablissement des inventaires et des communications ainsi que des strat gies et des plans d action nationaux Actuellement dans le domaine des changements climatiques trois types de projets peuvent faire l objet de proc dures acc l r es et tre approuv s par le Directeur g n ral les propositions de projet qui d passent le plafond fix tant trait es comme des projets part enti re Ind pendamment des projets d tablissement des PANA financ s par le Fonds pour les PMA sous section 13 2 b il s agit des projets suivants m Projets d tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe I vo
443. s des changements climatiques ainsi que les cons quences conomiques et sociales des diverses strat gies de riposte et de r duire et dissiper les incertitudes qui subsistent cet gard Aux termes de l alin a du paragraphe 1 de l article 4 les Parties encouragent et soutiennent par leur coop ration l change de donn es scientifiques technologiques techniques socio conomiques et juridiques sur le syst me climatique et les changements climatiques ainsi que sur les cons quences conomiques et sociales des diverses strat gies de riposte ces donn es devant tre chang es dans leur int gralit librement et promptement L article 5 pr voit que les Parties m soutiennent et selon le cas d veloppent davantage les organisations ou les programmes et r seaux internationaux et intergouvernementaux dont le but est de d finir r aliser valuer et financer des travaux de recherche de collecte de donn es et d observation syst matique en tenant compte de la n cessit de limiter le plus possible les doubles emplois article 5 a m soutiennent les efforts men s aux niveaux international et intergouvernemental pour renforcer l observation syst matique et les capacit s et moyens nationaux de recherche scientifique et technique notamment dans les pays en d veloppement et pour encourager l acc s aux donn es provenant de zones ne relevant pas de la juridiction nationale et leur analyse ainsi que pour
444. s directeurs suivre en l esp ce sont les suivants m D marche impuls e par les pays consistant int grer progressivement des activit s relevant de l article 6 dans les programmes et strat gies d j en place dans le domaine des changements climatiques Recherche d un bon rapport co t efficacit m Promotion de partenariats r seaux et synergies en particulier de synergies entre les conventions m D marche pluridisciplinaire holistique et syst matique m nstauration d un d veloppement durable Le programme reconna t l importance des partenariats et de l action des organisations intergouvernementales et non gouvernementales l appui des travaux men s aux niveaux national et international et encourage ces organisations laborer des programmes pour donner suite ses dispositions 177 UNFCCC Guide Sont galement num r es dans le programme diverses activit s que les Parties pourraient entreprendre au niveau national m Se doter des capacit s institutionnelles et techniques n cessaires pour pouvoir d celer les insuffisances et cerner les besoins aux fins de l application de l article 6 m D signer un centre national de liaison pour les activit s relevant de l article 6 et l appuyer m valuer les besoins pour l application de l article 6 en fonction du contexte national m tablir un registre des organismes et des particuliers comp tents aux fins de ex cution d activit s au titre de l
445. s doivent d crire les conditions qui leur sont propres et expliquer comment celles ci influent sur les missions et les absorptions de GES en pr cisant notamment l volution possible cet gard au fil du temps Elles devraient notamment communiquer des informations sur les points suivants structure institutionnelle profil d mographique profils g ographique et climatique profil conomique et description des secteurs conomiques concern s Les Parties qui demandent b n ficier d une certaine latitude conform ment au paragraphe 6 de l article 4 pays en transition ou qui demandent que leur situation particuli re soit prise en consid ration en vertu du paragraphe 10 de l article 4 pays dont l conomie est fortement tributaire des combustibles fossiles sont tenues d indiquer en quoi doit consister la prise en consid ration de leur situation particuli re et expliquer en d tail les conditions qui leur sont propres Informations tir es des inventaires de GES Les Parties doivent fournir des informations succinctes tir es de leur inventaire national de GES voir la section 18 C pour la p riode allant de l ann e de r f rence g n ralement 1990 l avant derni re ann e qui pr c de celle de la pr sentation de la communication nationale Politiques et mesures voir le chapitre 11 B Les Parties sont tenues de communiquer des informations sur les politiques et mesures qu elles ont adopt es pour att nuer les c
446. s internationaux c est dire des combustibles br l s par les a ronefs et les navires participant aux transports internationaux rel ve express ment du SBSTA Conform ment aux Lignes directrices du GIEC et aux directives FCCC pour la notification des inventaires les Parties doivent calculer les missions provenant de ces combustibles dans le cadre de leurs inventaires nationaux de GES mais au lieu de les inclure dans les totaux nationaux elles doivent les notifier s par ment Ni dans la Convention ni dans le Protocole de Kyoto les Parties vis es l annexe ne se sont engag es limiter ou r duire ces missions Afin de t cher de r gler les questions concernant les missions provenant des combustibles de soute les organes cr s en application de la Convention coop rent troitement avec les organisations internationales comp tentes en particulier l Organisation de l aviation civile internationale OACI 231et l Organisation maritime internationale OMI 232 En 1995 sa premi re session la Conf rence des Parties a demand au SBSTA d examiner la question de l affectation des missions provenant des combustibles de soute utilis s dans les transports internationaux et de leur r duction d cision 4 CP 1 et a invit les organisations et organismes internationaux comp tents notamment le GIEC contribuer ces travaux sa quatri me session d cembre 1996 le SBSTA a relev que trois questions distinctes se
447. s le cadre de la Conf rence des Nations Unies sur le commerce et le d veloppement CNUCED le G 77 intervient d sormais dans l ensemble du syst me des Nations Unies Il compte 132 membres petits tats insulaires pays exportateurs de p trole PMA pays en voie d industrialisation et pays revenu moyen Le pays qui assume la pr sidence parle souvent au nom du G 77 et de la Chine si cette derni re a particip aux discussions du groupe Il ne s exprime au nom du groupe que sur les questions sur lesquelles il y a eu pr alablement accord Faute d accord chaque pays ou groupe de pays est libre de prendre une position diff rente En cons quence les membres de l ensemble form par le G 77 et la Chine interviennent titre individuel dans les d bats de m me que les groupes de pays qui en font partie savoir le Groupe des tats d Afrique l Alliance des petits tats insulaires AOSIS et le groupe des pays les moins avanc s Le Groupe des tats d Afrique est le seul groupe r gional qui fonctionne comme un v ritable groupe de n gociation Il est compos de 53 membres qui partagent plusieurs sujets de pr occupation dont le manque de ressources et la vuln rabilit face aux ph nom nes m t orologiques extr mes Le Groupe fait souvent des d clarations communes sur diverses questions telles que le renforcement des capacit s et le transfert de technologies L Alliance des petits tats insulaires AOSIS rassemble 43 pe
448. s le m me paragraphe que les politiques et mesures visant prot ger le syst me climatique devraient tre adapt es la situation propre de chaque Partie et int gr es dans les programmes nationaux de d veloppement le d veloppement conomique tant indispensable pour adopter des mesures destin es faire face aux changements climatiques Le paragraphe 5 de l article 3 d fend le principe du libre change appelant les Parties promouvoir un syst me conomique international qui soit porteur et ouvert et qui m ne une croissance conomique et un d veloppement durable de toutes les Parties en particulier des pays en d veloppement parties pour leur permettre de mieux s attaquer aux probl mes pos s par les changements climatiques Dans le m me paragraphe les Parties sont appel es galement viter que les mesures prises constituent un moyen d imposer des discriminations arbitraires ou injustifiables sur le plan du commerce international ou des entraves d guis es ce commerce Cet article est troitement li au Principe 12 de la D claration de Rio Encadr 1 6 Principe 12 de la D claration de Rio de 1992 sur l environnement et le d veloppement Les tats devraient coop rer pour promouvoir un syst me conomique international ouvert et favorable propre engendrer une croissance conomique et un d veloppement durable dans tous les pays qui permettrait de mieux lutter contre les probl mes
449. s modalit s de mise en service et de gestion du Fonds pour l adaptation Une d cision devrait tre prise ce sujet la deuxi me session de la COP MOP novembre 2006 13 C 2 a Fonds sp cial pour les changements climatiques Le Fonds sp cial pour les changements climatiques a pour objectif de financer des activit s venant en compl ment de celles financ es dans le domaine d intervention changements climatiques du FEM ainsi que par les sources bilat rales et multilat rales sa septi me session dans sa d cision 7 CP7 la Conf rence des Parties a d clar que ce fonds devrait servir de catalyseur pour mobiliser des moyens de financement suppl mentaires aupr s de sources bilat rales et d autres sources multilat rales dans les quatre domaines suivants Adaptation141 Transfert de technologies142 nergie transports industrie agriculture sylviculture et gestion des d chets Aide la diversification des conomies des pays en d veloppement parties qui sont fortement tributaires des combustibles fossiles143 140 Arrangements for the Establishment of the New Climate Change Funds GEF C 19 6 http thegeforg Documents Council_Documents GEF_C19 gef_c19 html 141 Conform ment au paragraphe 8 de la d cision 5 CP7 qui num re les cat gories d activit s relatives l adaptation qui seront financ es par le Fonds sp cial pour les changements climatiques ou par le Fonds pour l adaptation 142 Conform ment
450. s mondiaux d observation Le SBSTA s est galement f licit du consensus international qui s tait d gag propos du plan d ex cution et de l appui dont celui ci b n ficiait et a expos bri vement le programme de travail pour les ann es suivantes m Le secr tariat du SMOT devait tablir un rapport int rimaire sur la mise en place d un cadre aux fins de l laboration de documents d orientation de normes et de directives relatives l tablissement de rapports pour les syst mes d observation terrestre et le pr senter suffisamment t t pour qu il puisse l examiner sa vingt sixi me session mai 2007 m Le secr tariat du SMOC devait lui pr senter sa trenti me session juin 2009 un rapport d taill sur l tat d avancement du plan d ex cution du SMOC 180 Rapport n GCOS 92 octobre 2004 http wwwwmo ch web gcos Implementation_Plan_ GCOS pdf On trouvera un r sum analytique de ce rapport dans le document FCCC SBSTA 2004 Misc 16 ttp unfccc int resource docs 2004 sbsta misc16 pdf 181 Rapport du CEOS sur la pr paration d une action coordonn e des agences spatiales participant au programme mondial d observation pour r pondre aux besoins exprim s dans le plan d ex cution du SMOC publi sous la cote FCCC SBSTA 2005 Misc 17 Rev i ttp unfccc int resource docs 2005 sbsta eng misc17r01 pdf et rapport int rimaire sur la mise en place d un cadre aux fins de l laboration de documents d orientation de n
451. s points focaux pour les op rations du FEM qui sont charg s de coordonner les projets du FEM et les autres activit s op rationnelles men s dans le pays Si tous les pays membres ont des points focaux pour les questions politiques seuls les pays pouvant pr tendre un financement du FEM sont tenus de d signer des points focaux pour les op rations Les projets part enti re passent par chaque tape du cycle des projets du FEM conception pr paration valuation pr alable approbation supervision de l ex cution et enfin cl ture et valuation En r gle g n rale il faut de douze dix huit mois pour monter des projets de ce type et de trois six ans pour les ex cuter Les projets part enti re doivent tre approuv s par le Conseil du FEM Pour pouvoir tre retenu le projet doit correspondre une priorit strat gique voir plus haut a sous section 13 C 1 a et soit s inscrire dans le cadre d un PO soit entrer dans a cat gorie des mesures d intervention imm diates Au del d un certain montant voir plus loin les activit s habilitantes sont galement trait es comme des projets part enti re Parall lement aux projets part enti re le FEM a pr vu plusieurs formules de financement selon des proc dures acc l r es les montants allou s tant toutefois dans ce cas plafonn s m Projets de moyenne envergure m Activit s habilitantes m Programme de microfinancements Dans le cas des projet
452. sa d cision 7 CP10 elle a fait les constatations suivantes m Certaines Parties avaient d j commenc planifier et ex cuter des activit s relevant de l article 6 valuer leurs besoins particuliers et recenser les principaux obstacles et beaucoup avaient d j tir des enseignements de l exp rience acquise cet gard au niveau national m Dans certains pays en d veloppement parties le public ne savait pas grand chose des changements climatiques ni de leurs effets et il y avait beaucoup faire pour am liorer la situation m Un certain nombre d organisations intergouvernementales et non gouvernementales et d associations locales de m me que les secteurs priv et public s employaient activement faire mieux conna tre et mieux comprendre les causes et les effets des changements climatiques ainsi que les mesures prendre pour s adapter ces changements et les att nuer m tait essentiel de partager les donn es d exp rience et les enseignements retenus de recenser les possibilit s concr tes de coop ration internationale et r gionale et d instaurer des partenariats avec tous les secteurs de l conomie la m me session r affirmant que les ateliers r gionaux sous r gionaux et nationaux taient tr s utiles pour changer des donn es d exp rience la Conf rence des Parties a invit les Parties et les organisations internationales leur apporter leur appui et soutenir la mise en place et
453. sa huiti me session la Conf rence des Parties a donc d cid de ne pas r viser les lignes directrices et a invit les PMA se reporter aux annotations du Groupe d experts d cision 9 CP8 sa neuvi me session laquelle elle avait pr vu de r examiner une nouvelle fois les lignes directrices elle a de nouveau conclu qu il n tait pas n cessaire de les r viser d cision 8 CP9 La Conf rence des Parties a dress un bilan g n ral de l application du paragraphe 9 de Tarticle 4 ses neuvi me et dixi me sessions sa neuvi me session elle a pris acte des progr s accomplis dans l ex cution de l un des volets du programme de travail celui concernant l appui fournir pour l tablissement des PANA et a soulign la n cessit de commencer mettre en uvre les autres volets 6 sa dixi me session la Conf rence des Parties a not avec satisfaction les progr s r alis s dans l ex cution du programme de travail et l tablissement des PANAT mais a constat avec pr occupation qu un seul pays la Mauritanie avait achev d tablir son PANA78 cette m me session ayant examin le rapport du Groupe d experts de PMA 9 elle a pri cet organe de jeter les bases d un ventuel nouveau mandat devant lui permettre de jouer un r le accru l appui de la mise en uvre des PANA et de faire rapport ce sujet la vingt troisi me session du SBI novembre d cembre 2005 Le Groupe d experts des PMA a t g
454. sbi eng misc04c01 pdf Renforcement des capacit s m Optimisation des conditions favorables pour promouvoir la p rennit et l efficacit des activit s de renforcement des capacit s m Am lioration de la mise en commun des informations ainsi que de la coop ration et de la coordination entre pays en transition m D veloppement des activit s de formation ducation et sensibilisation du public m Optimisation au niveau national des capacit s et comp tences des pouvoirs publics meilleure coordination de leur action et am lioration des moyens dont disposent les pays en transition pour participer efficacement aux n gociations internationales dans le cadre du processus concernant les changements climatiques m Participation accrue de toutes les parties prenantes aux activit s de renforcement des capacit s cette m me session la Conf rence des Parties a invit le FEM les Parties vis es l annexe II et les organisations internationales multilat rales bilat rales et autres continuer de fournir un soutien financier aux fins de la mise en uvre du cadre par les pays en transition Elle a encourag ces pays utiliser les r sultats des auto valuations nationales des capacit s renforcer ANCR voir la section 17 C pour tablir un ordre de priorit parmi les activit s de renforcement des capacit s au niveau national et am liorer les moyens dont disposent les experts et les institutions pour appliquer les p
455. servation du climat SMOC Le SMOC est un syst me international qui a t cr en 1992 afin de r unir toutes les donn es d observation et les informations requises pour faire face aux probl mes li s au climat et les mettre la disposition de tous les utilisateurs Parrain par l OMM la COI de l UNESCO le PNUE et le CIUS il est dirig par un comit directeur et son secr tariat est install au si ge de OMM Gen ve Syst me op rationnel appel s inscrire dans la dur e le SMOC qui est pilot par ses utilisateurs a pour ambition de fournir toutes les donn es d observation n cessaires pour surveiller le syst me climatique d tecter les changements climatiques et en d terminer les causes valuer les incidences de la variabilit du climat et des changements climatiques et appuyer les travaux de recherche destin s permettre de mieux comprendre le syst me climatique de mieux le mod liser et de mieux pr voir son volution Il a galement pour but de r pondre aux besoins de donn es climatologiques exploitables aux fins du d veloppement conomique national Le SMOC prend en compte toutes les composantes du syst me climatique savoir l atmosph re la terre les oc ans l eau et les glaces Le SMOC n effectue pas lui m me d observations mais il aide les organisations nationales et internationales recueillir les donn es d observation dont elles ont besoin pour leurs propres travaux et pour atteindre leurs
456. sion les Parties vis es l annexe II ont t invit es soutenir financi rement les ateliers organis s par le GCE Le secr tariat pour sa part a t pri de continuer appuyer les travaux de cet organe et de stimuler la communication lectronique entre ses membres Il a t pri galement d tablir des rapports sur les r unions et ateliers du GCE et de les soumettre l examen du SBI Le GCE s emploie actuellement ex cuter son programme de travail pour 2003 2007274 Depuis sa reconstitution il a tenu des r unions en septembre 2003275 mai 2004276 d cembre 2004277 avril 2005278 novembre 2005 et mars 2006279 Pour examiner les communications nationales le GCE s est scind en quatre groupes charg s chacun d un th me diff rent inventaires nationaux de GES valuations de la vuln rabilit et des strat gies d adaptation valuations des mesures d att nuation et questions transversales dont la recherche et l observation syst matique le transfert de technologies le renforcement des capacit s l ducation la formation et la sensibilisation du public l information et la constitution de r seaux ainsi que l appui financier et technique Dans le cadre de son programme de travail qui fait une large place ce type d activit s il a organis en 2004 et 2005 plusieurs ateliers r gionaux de formation pratique chacun tant consacr l un des th mes susmentionn s280 sa vingt troisi me session
457. sont disponibles pour financer la pr paration de projets Les ressources du bloc A peuvent tre vers es pour financer la pr paration de projets part enti re et de projets de moyenne envergure mais celles des blocs B et C sont r serv es aux projets part enti re Les ressources du bloc A permettent de financer jusqu concurrence de 25 000 dollars les tout premiers stades de la conception des projets ou des programmes Les financements de ce type sont approuv s par l interm diaire des agents d ex cution du FEM Les ressources du bloc B servent financer jusqu concurrence de 350 000 dollars pour les projets concernant un seul pays et de 700 000 dollars pour les projets concernant plusieurs pays la collecte 136 Operational Procedures for the Expedited Financing of National Communications from Non Annex 1 Parties GEF C 22 INF16 http thegeforg Documents C 21 Inf16_Expediting Financing of National_ CommunicationsFINAL doc novembre 2003 137 Directives op rationnelles pour le financement acc l r des auto valuations nationales des capacit s renforcer http wwwgefweb org Documents enabling_activity_projects documents Operational_Guidelines_ __English pdf septembre 2001 138 Pour de plus amples informations voir http sgpundporg 139 Voir le paragraphe 12 du document FCCC CP 2005 3 http unfccc nt resource docs 2005 cop11 eng 03 pdf 147 148 UNFCCC Guide des informations n cessaires pour achever l
458. soucier de l environnement mondial aucun pays n aurait besoin d tablir un inventaire des gaz effet de serre En cons quence le sc nario de r f rence ne comporte tout simplement aucune activit d inventaire et le surco t de l inventaire repr sente en fait le co t total 109 GEF C 7 INE5 http thegeforg Operational_Policies Eligibility_Criteria Incremental_Costs incremental_costs html 110 Instrument pour la restructuration du Fonds pour l environnement mondial par 2 http thegeforg Documents Instrument instrument html 128 Apport de ressources financi res En outre il est pr vu au paragraphe 4 de l article 4 que les Parties vis es l annexe II aident les pays en d veloppement parties particuli rement vuln rables aux effets n fastes des changements climatiques faire face au co t de leur adaptation auxdits effets voir le chapitre 12 Le paragraphe 5 de l article 4 traite plus g n ralement du transfert de technologies et des questions connexes voir le chapitre 14 pr voyant notamment que les Parties vis es l annexe II prennent toutes les mesures possibles en vue d encourager de faciliter et de financer selon les besoins le transfert ou l acc s de technologies et de savoir faire cologiquement rationnels aux autres Parties et plus particuli rement celles d entre elles qui sont des pays en d veloppement afin de leur permettre d appliquer les dispositions de la Convention
459. sources apportent une aide financi re celles qui sont moins bien loties et plus vuln rables reconnaissant ainsi que la part de responsabilit des pays dans les changements climatiques et leur capacit pr venir ces changements et faire face eurs cons quences sont extr mement variables Les pays d velopp s parties Parties vis es l annexe Il se doivent de fournir des ressources financi res pour aider les pays en d veloppement parties appliquer la Convention Afin de leur faciliter la t che la Convention a mis en place un m canisme financier charg de distribuer des fonds aux pays en d veloppement parties Les Parties la Convention ont confi au Fonds pour l environnement mondial FEM le soin d assurer le fonctionnement du m canisme financier titre permanent sous r serve d un r examen tous les quatre ans Le m canisme financier est responsable devant la Conf rence des Parties qui se fondant sur les avis donn s par le SBI arr te ses politiques et les priorit s de son programme dans le domaine des changements climatiques ainsi que les crit res d attribution de fonds aux fins de la Convention sa septi me session la Conf rence des Parties a galement cr trois fonds sp ciaux le Fonds sp cial pour les changements climatiques et le Fonds pour les pays les moins avanc s Fonds pour les PMA au titre de la Convention ainsi que le Fonds pour l adaptation au titre du Protocole de Kyoto
460. sp cial des nouveaux engagements des Parties vis es l annexe au titre du Protocole de Kyoto Organes constitu s en application au titre du Protocole de Kyoto Annexe de la Convention Annexe Il de la Convention Pays en transition D cisions des Parties relatives aux liens institutionnels et r solutions correspondantes de l Assembl e g n rale des Nations Unies Activit s ou r unions parall les et expositions Admission d organisations en qualit d observateurs la COP MOP D cision 1 CP3 portant adoption du Protocole de Kyoto Principaux objectifs des politiques suivies par les pays vis s l annexe pour faire face aux changements climatiques Le secteur UTCATF vis dans le Protocole de Kyoto l ments fondamentaux du Protocole de Kyoto 26 27 27 28 29 29 31 42 44 51 52 53 Q 00 Liste des encadr s i 67 69 79 87 93 95 UNFCCC Guide Encadr 11 4 Encadr 11 5 Encadr 12 1 Encadr 12 2 Encadr 12 3 Encadr 18 1 Encadr 18 2 Encadr 13 3 Encadr 18 4 Encadr 15 1 Encadr 15 2 Encadr 15 3 Encadr 15 4 Encadr 16 1 Encadr 17 1 Encadr 17 2 Encadr 17 3 Encadr 18 1 Encadr 18 2 Aspects scientifiques et m thodologiques de l valuation de la part prise par chaque pays dans l volution du climat la proposition du Br sil Mesures de lutte contre les changement
461. ssent deux fois par an pendant une ou deux semaines la premi re fois normalement en milieu d ann e et la seconde l occasion de la session annuelle de la Conf rence des Parties voir les ableaux 2 2 et 2 3 En g n ral vu le caract re plus technique de leurs activit s les personnes qui y si gent sont des sp cialistes des questions techniques plut t que des n gociateurs politiques de haut niveau et leurs sessions rassemblent un peu moins de participants environ 1 500 que celles de la Conf rence des Parties Quant aux modalit s d organisation de leurs travaux elles sont comparables celles suivies par a Conf rence des Parties dont il a t question plus haut Les sessions des organes subsidiaires repr sentent des tapes importantes dans le processus concernant les changements climatiques mais seule la Conf rence des Parties prend des d cisions Les travaux du SBSTA et du SBI d bouchent donc principalement sur des projets de d cision Les projets de d cision recommand s par ces organes sont ensuite soumis la Conf rence des Parties pour examen et adoption Le SBSTA et le SBI peuvent aussi adopter des conclusions qui sont consign es dans es rapports de leurs sessions Comme la Conf rence des Parties le SBSTA et le SBI ont chacun un bureau compos d un pr sident d un vice pr sident et d un rapporteur qui exercent peu pr s les m mes fonctions que les membres du Bureau de la Conf rence des Parties et q
462. ssus qui est distinct de la proc dure de r glement des diff rends pr vue l article 14 de la Convention voir le chapitre 7 et s entend sans pr judice de celle ci Le processus peut tre engag par m Une Partie ou un groupe de Parties qui rencontre des difficult s pour appliquer la Convention m Une Partie ou un groupe de Parties eu gard l application de la Convention par une autre Partie ou un autre groupe de Parties m La Conf rence des Parties elle m me Le cadre de r f rence du processus consultatif multilat ral pr voit la cr ation d un comit consultatif multilat ral permanent compos d experts d sign s par les Parties Mais comme il n y a toujours pas de consensus sur sa composition cet organe n a pas encore t mis en place Des d saccords subsistent propos du nombre de ses membres 38 Voir galement le document FCCC AG13 1998 2 Rapport du Groupe sp cial sur l article 13 sur sa sixi me session Processus consultatif multilat ral article 13 qui varie de 10 25 selon les options et de la repr sentation ad quate des diff rents groupes de Parties Conform ment au cadre de r f rence le comit devrait examiner les questions relatives l application de la Convention en consultation avec la Partie ou les Parties concern es et fournir l aide voulue m En lucidant les questions et en trouvant des solutions m En donnant des conseils et en faisant des recommandations q
463. suivre pour choisir la m thode d estimation la mieux adapt e au contexte national Le guide des bonnes pratiques ne s appliquant pas au secteur UTCATE le GIEC a tabli en 2003 un autre rapport appel lui aussi compl ter les Lignes directrices d nomm Guide des bonnes pratiques pour le secteur de l utilisation des terres du changement d affectation des terres et de la foresterie225 voir l encadr 18 8 Dans les directives FCCC pour la notification des inventaires annuels actuellement en vigueur les Parties vis es l annexe I sont pri es de suivre les Lignes directrices et le guide des bonnes pratiques du GIEC ainsi que le guide compl mentaire pour le secteur UTCATF Les Parties non vis es l annexe I devraient elles aussi se conformer aux Lignes directrices du GIEC et sont encourag es se reporter au guide des bonnes pratiques ainsi qu au guide compl mentaire pour le secteur UTCATF aux fins de l tablissement de leurs inventaires Le GIEC vient d achever la r vision de ses Lignes directrices 1996 et a adopt les Lignes directrices 2006 du GIEC sa vingt cinqui me r union en avril 2006 225 Disponibles l adresse suivante http wwwipcc nggipiges orjp public gpglulucf gpglulucfhtm 205 206 UNFCCC Guide 18 C 2 Directives FCCC La version actuellement en vigueur des directives pour la notification des inventaires annuels des Parties vis es l annexe I est publi e sous la cote FCCC SBSTA 200
464. sur des crit res d efficacit En septembre 2005 le Conseil a adopt le Dispositif d allocation des ressources DAR nouveau syst me d allocation des ressources visant accro tre l impact des financements du FEM sur l environnement mondial Celui ci pr voit d allouer des ressources aux pays en fonction de leur aptitude contribuer une am lioration de l tat de l environnement plan taire ainsi que des capacit s dont ils disposent pour mener bien les projets du FEM et de leurs politiques et pratiques cet gard Le DAR qui est entr en vigueur en juillet 2006 concerne le financement de projets dans les domaines d intervention diversit biologique et changements climatiques cet gard il convient de noter que dans le second domaine il ne s appliquera qu aux ressources allou es par l interm diaire soit du Fonds pour les pays les moins avanc s Fonds pour les PMA soit du Fonds sp cial pour les changements climatiques Les allocations seront r vis es tous les deux ans en fonction de l volution des capacit s et de l aptitude de chaque pays avoir une action b n fique pour l environnement mondial Chaque pays collaborera avec les agents et organismes d ex cution du FEM pour laborer des propositions de projet en vue de leur financement Le Conseil a pr vu une augmentation de l appui fourni pour le renforcement des points focaux nationaux et des capacit s nationales afin que les pays soient mieu
465. t formul es et d finies sur le plan national pour r duire au minimum les effets n fastes que les projets entrepris ou les mesures mises en uvre aux fins de l att nuation pourraient avoir sur l conomie la sant publique et la qualit de l environnement L alin a h du paragraphe 1 de l article 4 pr voit que les Parties encouragent et soutiennent par leur coop ration l change de donn es scientifiques technologiques techniques socio conomiques et juridiques sur le syst me climatique et les changements climatiques ainsi que sur les cons quences conomiques et sociales des diverses strat gies de riposte ces donn es devant tre chang es dans leur int gralit librement et promptement Au paragraphe 7 de l article 4 il est pr cis que la mesure dans laquelle les pays en d veloppement parties s acquitteront effectivement de leurs engagements au titre de la Att nuation des changements climatiques Convention d pendra de l ex cution efficace par les pays d velopp s parties de leurs propres engagements en ce qui concerne les ressources financi res et le transfert de technologies et tiendra pleinement compte du fait que le d veloppement conomique et sociale et l radication de la pauvret sont les priorit s premi res et essentielles des pays en d veloppement parties 11 A 2 L att nuation des changements climatiques aspects scientifiques techniques et socio conomiques D sormais les
466. t s de recherche concernant les programmes d att nuation les programmes d adaptation et l tablissement des inventaires nationaux m L ducation la formation et la sensibilisation du public voir le chapitre 16 m Le renforcement des capacit s voir le chapitre 17 en particulier la mise en uvre des activit s d finies dans le Cadre pour le renforcement des capacit s dans les pays en d veloppement annexe de la d cision 2 CP 7 m La mise en commun d informations aux niveaux international et infranational ainsi qu aux niveaux interr gional et intrar gional Conditions propres au pays Les Parties devraient pr ciser les priorit s de d veloppement les objectifs et les conditions qui leur sont propres ou qui sont propres leur r gion et en fonction desquels elles lutteront contre les changements climatiques et leurs effets n fastes Elles peuvent notamment exposer les caract ristiques g ographiques climatiques et conomiques nationales qui sont susceptibles de compromettre leur aptitude att nuer les changements climatiques et s y adapter et indiquer leurs besoins et pr occupations sp cifiques face aux effets n fastes des changements climatiques ou l impact de la mise en uvre de mesures de riposte au sens des paragraphes 8 et 9 ou du paragraphe 10 de l article 4 de la Convention Difficult s et lacunes relev es et ressources financi res moyens techniques et capacit s n cessaires pour y rem dier Les
467. t 9 de l article 4 de la Convention compte tenu de l article 3 de cet instrument concernant les responsabilit s communes mais diff renci es La COP MOP peut prendre d autres mesures propres faciliter l application du paragraphe 3 de l article 2 Aucun consensus ne s est encore d gag sur les questions relatives l application de ce paragraphe mais le SBSTA continuera d en d battre Le paragraphe 14 de l article 3 pr voit que les Parties vis es l annexe s efforcent d atteindre leurs objectifs de limitation ou de r duction des missions de mani re r duire au minimum les cons quences sociales environnementales et conomiques n fastes pour les pays en d veloppement en particulier ceux qui sont d sign s aux paragraphes 8 et 9 de l article 4 de la Convention Il pr voit galement que dans le droit fil des d cisions pertinentes de la Conf rence des Parties la COP MOP tudiera les mesures n cessaires pour r duire au minimum les effets n fastes des changements climatiques et l impact des mesures de riposte examinant notamment la question de la mise en place du financement ainsi que celles de l assurance et du transfert de technologies L application de cet article fait l objet d un point de l ordre du jour du SBI 84 FCCC SBI 2003 18 http unfccc int resource docs 2003 sbi 18 pdf 85 Voir http unfccc int meetings items 3593 php 86 Voir http unfccc int meetings workshops other_meetings item
468. t centr sur l tablissement des programmes d action nationaux aux fins de l adaptation PANA qui permettent aux PMA de d terminer quelles sont les activit s entreprendre en priorit pour r pondre leurs besoins urgents et imm diats en mati re d adaptation aux changements climatiques La raison d tre des PANA r side dans la faible capacit d adaptation des PMA aux effets n fastes des changements climatiques Pour r pondre aux besoins urgents d adaptation de ces pays une nouvelle d marche privil giant le renforcement des capacit s d adaptation la variabilit du climat qui les aiderait faire face aux effets n fastes des changements climatiques s imposait Adaptation aux changements climatiques Ind pendamment de l tablissement des PANA plusieurs autres activit s sont pr vues au programme de travail Renforcement des secr tariats ou centres nationaux de liaison pour les changements climatiques ou bien mise en place de telles structures afin de permettre l application effective de la Convention Formation aux techniques et au langage des n gociations le but tant de permettre aux n gociateurs des PMA de prendre une part active au processus concernant les changements climatiques Promotion de programmes de sensibilisation du public Facilitation de la mise au point et du transfert de technologies Renforcement des capacit s des services m t orologiques et hydrologiques En outre dans la d cisio
469. t d boisement Si prises ensemble ces activit s se traduisent par des absorptions nettes la quantit correspondante sera ajout e la quantit de GES que la Partie consid r e peut mettre c est dire la quantit qui lui est attribu e l inverse si elles se traduisent par des missions nettes la quantit correspondante sera soustraite de la quantit attribu e Les absorptions donnent lieu la d livrance d unit s appel es unit s d absorption UAB que les Parties vis es l annexe peuvent utiliser pour atteindre leur objectif en mati re de r duction des missions les missions qui se produisent en un point doivent tre compens es par des absorptions ou des r ductions plus importantes des missions ailleurs Conform ment au paragraphe 4 de l article 3 du Protocole il a t d cid dans les Accords de Marrakech septi me session de la Conf rence des Parties 2001 que les Parties seraient admises prendre en consid ration quatre autres activit s relevant du secteur UTCATF savoir la gestion des for ts la gestion des terres cultiv es la gestion des p turages et la restauration du couvert v g tal Celles ci peuvent choisir de comptabiliser les missions et les absorptions r sultant de l une quelconque ou de l ensemble des activit s suppl mentaires susmentionn es pour atteindre leurs objectifs en mati re de r duction ou de limitation des missions une fois qu elles ont fait leur choix
470. t de l investissement priv dans les activit s visant r duire les missions de GES le MDP offre des perspectives encourageantes15s 150 FCCC SBI 2004 18 http unfccc int resource docs 2004 sbi 18 pdf 151 FCCC SBI 2004 18 http unfccc nt resource docs 2004 sbi 18 pdf 152 FCCC SBI 2004 18 http unfccc int resource docs 2004 sbi 18 pdf 153 Pour de plus amples informations voir http cdmunfccc nt Mise au point et transfert de technologies Promouvoir la mise au point et le transfert de technologies cologiquement rationnelles est essentiel pour permettre aux pays en d veloppement de poursuivre leurs objectifs de d veloppement durable sans que cela ait d incidences sur le climat La Convention pr voit donc que toutes les Parties encouragent et soutiennent par leur coop ration la mise au point l application et la diffusion notamment par voie de transfert de echnologies pratiques et proc d s qui permettent de ma triser de r duire ou de pr venir les missions anthropiques de certains GES dans tous les secteurs pertinents article 4 1 c Selon le paragraphe 3 de l article 4 les Parties vis es l annexe II fournissent des ressources financi res pour le transfert de technologies et selon le paragraphe 5 du m me article les pays d velopp s parties et les autres Parties vis es annexe II prennent toutes les mesures possibles en vue d encourager de faciliter et de financer selon les besoins le transfert d
471. t des communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention D cision 2 CP9 Compilation synth se des communications nationales initiales D cision 8 CP11 Soumission des deuxi mes et le cas ch ant des troisi mes communications nationales des Parties non vis es l annexe I de la Convention 229 O L O la Q 230 UNFCCC Guide Pour poursuivre sur la lanc e le dialogue Dans sa d cision 1 CP11 la Conf rence des Parties a d cid d engager un dialogue afin d changer des donn es d exp rience et d analyser des strat gies pour une action concert e long terme destin e permettre de faire face aux changements climatiques Selon cette d cision le dialogue sans pr juger des n gociations qui pourront tre entreprises ni des engagements processus cadre d action ou mandat qui pourront tre arr t s dans l avenir au titre de la Convention devrait porter sur les points suivants La promotion des objectifs de d veloppement selon une d marche durable Les mesures d adaptation La pleine exploitation du potentiel qu offrent les technologies La pleine exploitation du potentiel qu offrent les m canismes fond s sur le march Le dialogue qui consistera en un change de vues d informations et d id es ouvert et non contraignant l appui d une application renforc e de la Convention ne marquera pas l ouverture de n gociations d bouchant sur de nouveaux engagement
472. t des m thodes appropri es par exemple des tudes d impact formul es et d finies sur le plan national en vue de r duire au minimum les effets n fastes que des projets ou mesures d adaptation pourraient avoir sur l conomie la sant publique ou la qualit de l environnement Le paragraphe 4 de l article 4 pr voit que les Parties vis es l annexe II aident les pays en d veloppement parties particuli rement vuln rables aux effets n fastes des changements climatiques faire face au co t de leur adaptation auxdits effets Adaptation aux changements climatiques Selon le paragraphe 8 de l article 4 de la Convention aux fins de l ex cution de leurs engagements les Parties tudient les mesures concernant notamment le financement l assurance et le transfert de technologies qui doivent tre prises dans le cadre de la Convention pour r pondre aux besoins et pr occupations sp cifiques des pays en d veloppement parties face aux effets n fastes des changements climatiques et l impact des mesures de riposte En outre les diff rentes cat gories de pays susceptibles d tre particuli rement touch s sont num r es dans ce paragraphet6 Enfin il est pr vu au paragraphe 9 de l article 4 que les Parties tiennent pleinement compte dans leur action concernant le financement et le transfert de technologies des besoins particuliers et de la situation sp ciale des pays les moins avanc s 12 B Travau
473. t des technologies permettant de d velopper les utilisations des combustibles fossiles des fins autres que la production d nergie des echnologies de pointe pour l exploitation des combustibles fossiles et des echnologies de captage et de stockage du carbone m D velopper l exploitation des sources d nergie sans incidences sur le climat telles que le gaz naturel ou les biocombustibles biocarburants et m Renforcer les capacit s Apport de ressources financi res sa dixi me session dans ses d cisions 1 CP10 et 8 CP10 la Conf rence des Parties a invit le FEM l informer sa douzi me session en 2006 de l appui qu il aurait fourni aux fins des activit s d finies dans la d cision 5 CP7 en vue de l adoption sa treizi me session d une d cision au sujet des nouvelles mesures prendre 13 B 6 Financement de l am lioration des programmes d ducation et de sensibilisation du public sa premi re session la Conf rence des Parties a d clar qu il faudrait galement mettre l accent sur l am lioration des programmes nationaux d ducation et de sensibilisation du public concernant les changements climatiques et les mesures de riposte d cision 11 CP1 sujet qui est abord l article 6 de la Convention Elle a r affirm cet imp ratif sa quatri me session d cision 2 CP4 sa septi me session d cision 6 CP7 au cours de laquelle elle a galement mentionn la n cessit de mobiliser et
474. t dix jours apr s la date laquelle la demande a re u l appui requis projet de r glement int rieur article 4 La Conf rence des Parties n a encore tenu aucune session extraordinaire dans le cas de la sixi me session la seconde partie qui s est tenue du 13 au 27 juillet 2001 Bonn tait une reprise de la session Encadr 2 1 La Conf rence des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole de Kyoto COP MOP Comme pr vu l arti Conf rence des Part parall lement la on icle 13 du Protocole de Kyoto la COP MOP se r unit l occasion des sessions de la ies La premi re session de la COP MOP s est tenue Montr al en 2005 zi me session de la Conf rence des Parties Les Parties la Convention qui ne sont pas parties au Protocole peuvent participer aux sessions de la COP MOP en qualit d observateurs sans avoir le droit de prendre part la prise de d cisions article 13 2 du Protocole de Kyo o Les fonctions exerc es par la COP MOP au titre du Protocole correspondent celles exerc es par la Conf rence des Parties au titre de la Convention L un des principaux r sultats de la premi re session de la COP MOP a t l adoption de la d cision 1 CMP 4 intitul e des Parties vis es d cid de mettre en ude au titre du paragraphe 9 de l article 3 du Protocole de Kyoto des engagements l annexe de la Convention pour les p riodes suivantes dans laquelle les Parti
475. t notifi es titre volontaire par les Parties Tandis que le GIEC s emploie d finir des m thodes pour la communication des donn es correspondantes dans le cadre de la version 2006 des Lignes directrices du GIEC le SBSTA examine diff rentes questions telles que l estimation des variations des stocks de carbone les incidences de l application de diverses m thodes comptables et ses cons quences par exemple pour le commerce et la gestion durable des for ts238 En particulier le besoin d affiner ces m thodes comptables se fait sentir chaque fois que des produits ligneux r colt s font l objet d changes internationaux et que se pose la question de la r partition entre exportateurs et importateurs des missions provenant de ces produits Cette question est examin e plus avant dans un document technique239 et dans le rapport sur les travaux d un atelier240 tablis par le secr tariat vis es l annexe I et de reprendre les donn es pr sent es dans les inventaires dans ses rapports de compilation synth se des communications nationales des Parties vis es l annexe I d cision 6 CP3 En 2002 sa huiti me session la Conf rence des Parties a donn des instructions plus d taill es pour la publication et la compilation des donn es d inventaire priant le secr tariat 238FCCC SBSTA 2004 13 par 29 33 http unfccc int resource docs 2004 sbsta 13 pdf 239 FCCC TP 2003 7 http unfccc int resource docs tp t
476. talit des co ts convenus les projets de ce type entrant dans la cat gorie des activit s habilitantes Les proc dures acc l r es d finies dans les directives sont applicables pour autant que les financements demand s par pays ne d passent pas 200 000 dollars Au del de ce plafond les projets sont trait s selon les proc dures normales du cycle du FEM Dans sa d cision 28 CP7 anticipant l issue de ce processus la Conf rence des Parties a pr vu que les activit s prioritaires expos es dans les PANA seraient port es l attention du FEM et des autres bailleurs de fonds afin qu ils en financent l ex cution sa huiti me session la Conf rence des Parties a pri le FEM d appuyer financi rement l organisation en 2003 de quatre ateliers r gionaux destin s aider les PMA tablir leurs PANA d cision 8 CP8 sa neuvi me session dans sa d cision 6 CP9 elle l a pri galement d appuyer l ex cution des PANA d s que possible apr s leur mise au point et a pr cis les l ments prendre en compte pour laborer les directives op rationnelles correspondantes En 2004 sa dixi me session la Conf rence des Parties s est f licit e de l appui fourni pour l tablissement des PANA ainsi que des pr paratifs entrepris par le FEM afin d aider les pays les mettre en uvre Toutefois elle a not avec pr occupation qu un seul PANA avait t achev et a invit le FEM ses agents d ex cution et les PMA
477. tation urgents et imm diats voir le chapitre 12 29 CP7 En 2003 sa neuvi me session la Conf rence des Parties a prorog de deux ans le mandat du Groupe sans modifier ses attributions voir la d cision 7 CP9 et en 2005 sa onzi me session elle a de nouveau prorog de deux ans son mandat sans rien changer ses attributions voir la d cision 4 CP11 44 Cadre institutionnel les diff rentes entit s et leurs fonctions respectives Le Comit de supervision au titre de l article 6 est compos de 10 membres chacun ayant un suppl ant qui se r partissent comme suit trois membres pour les pays en transition parties trois membres pour les Parties vis es l annexe qui ne sont pas des pays en transition trois membres pour les Parties non vis es l annexe et un membre pour les petits tats insulaires en d veloppement Les membres si gent titre personnel Comit de contr le du respect des dispositions sa premi re session dans sa d cision 27 CMP 1 la COP MOP a adopt les proc dures et m canismes relatifs au respect des dispositions et a notamment cr un comit de contr le du respect les dispositions Ces proc dures et m canismes pr voient que les membres du Comit sont lus par la COP MOP et si gent titre personnel Le Comit exerce ses fonctions dans le cadre d une pl ni re d un bureau d une chambre de la facilitation et d une chambre de l ex cution La chambre de
478. te 0 6 0 4 Limite sup rieure de la fourchette 0 2 nf rieure de la fourchette ii 1 L li Limite inf rieure de la fourchette L 1 1 1 re de la fourchette i 0 0 0 2000 2020 2040 2060 2080 2100 2000 2020 2040 2060 2080 2100 2000 2020 2040 2060 2080 2100 m canismes qui la sous tendent preuves qui se sont multipli es depuis l adoption de la Convention Dans son troisi me rapport d valuation publi en 2001 le GIEC confirme les r sultats de ses pr c dents rapports d valuation 1990 et 1995 faisant valoir que les changements climatiques induits par l homme ont d j tr s probablement commenc avoir des incidences n gatives sur les cosyst mes la vie humaine et l conomie Il y pr sente aussi une s rie de sc narios estimant les r ductions des missions de GES qui seraient n cessaires pour parvenir stabiliser les concentrations de ces gaz dans l atmosph re certains niveaux Le d bat sur le point de savoir ce qu implique concr tement l objectif d fini l article 2 se poursuit au sein du GIECS et cette question sera trait e transversalement dans le quatri me rapport d valuation du GIEC qui doit tre publi en 2007 La Convention ne donne pas la liste des GES vis s Elle mentionne uniquement le dioxyde de carbone le plus abondant de tous les GES et les autres gaz effet de serre non r glement s par le Protocole de Montr al
479. tes et des activit s entreprises en application de la d cision 5 CP7 les Parties ont adopt le programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte d cision 1 CP10 En ce qui concerne l impact de la mise en uvre de mesures de riposte cette m me session la Conf rence des Parties a pri le secr tariat d organiser deux r unions d experts l occasion respectivement de la vingt troisi me session novembre d cembre 2005 et de la vingt quatri me session mai 2006 du SBI sur les th mes suivants m Outils et m thodes applicables pour instaurer une r silience face aux incidences ventuelles des mesures de riposte et notamment strat gies de gestion des risques financiers et mod lisation des incidences socio conomiques85 m Solutions envisageables pour int grer la diversification de l conomie dans les strat gies de d veloppement durable besoins d assistance technique et moyens d encourager le secteur priv investir dans ce domainet Encadr 12 5 Articles du Protocole de Kyoto relatifs l impact de la mise en uvre de mesures de riposte Le paragraphe 3 de l article 2 pr voit que les Parties vis es l annexe s efforcent d appliquer les politiques et les mesures pr vues dans cet article de mani re r duire au minimum les effets n fastes des changements climatiques sur les autres Parties et plus particuli rement sur celles qui sont d sign es aux paragraphes 8 e
480. tielles des pays en d veloppement parties Le paragraphe 2 de l article 3 vise prendre en consid ration le fait que les Parties seront touch es des degr s diff rents par les changements climatiques et par les mesures prises pour donner effet la Convention Il appelle tenir pleinement compte des besoins sp cifiques et de la situation sp ciale des pays en d veloppement parties notamment de ceux qui sont particuli rement vuln rables aux effets n fastes des changements climatiques ainsi que des Parties notamment des pays en d veloppement parties auxquelles la Convention imposerait une charge disproportionn e ou anormale Cette disposition se situe dans le droit fil du Principe 6 de la D claration de Rio Dans la Convention cette disposition est d velopp e au paragraphe 8 Besoins et pr occupations sp cifiques des pays en d veloppement parties au paragraphe 9 Besoins particuliers et situation sp ciale des PMA et au paragraphe 10 Situation des Parties dont l conomie est vuln rable aux effets n fastes des mesures de riposte de l article 4 Encadr 1 4 Principe 15 de la D claration de Rio de 1992 sur l environnement et le d veloppement Pour prot ger l environnement des mesures de pr caution doivent tre largement appliqu es par les tats selon leurs capacit s En cas de risque de dommages graves ou irr versibles l absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de pr texte pou
481. ties a adopt une d cision dans laquelle elle a not avec pr occupation qu un nombre important de Parties n avaient pas acquitt leur contribution pour 2002 et a demand instamment celles ci de rem dier cet tat de choses sans plus tarder d cision 16 CP8 ses neuvi me et dixi me sessions elle s est de nouveau d clar e pr occup e par la tendance persistante au versement tardif des contributions d cisions 15 CP9 et 11 CP10 Les proc dures financi res appliqu es au titre de la Convention s appliquent mutatis mutandis au Protocole de Kyoto article 13 5 du Protocole de Kyoto cet gard la Conf rence des Parties sa onzi me session et la COP MOP sa premi re session sont convenues de consacrer 63 2 du montant du budget programme pour 2006 2007 aux activit s d coulant de la Convention et 36 8 aux activit s d coulant du Protocole de Kyoto Parties groupes et tats observateurs pr sentation Il sera bri vement question dans le pr sent chapitre des droits et obligations des Parties la Convention ainsi que de la proc dure suivre pour devenir partie cet instrument ou le d noncer section 3 A Y seront galement pr sent s les diff rents groupes de Parties qui interviennent dans le cadre de la Convention savoir m Les groupes de Parties pr vus par la Convention section 3 B m Les groupes r gionaux section 3 C m Les groupes de n gociation politique section 3 D Enfin
482. ties examinera sa treizi me session Comme pr vu dans la d cision 26 CMP1 le secr tariat fera galement la synth se des informations suppl mentaires consign es dans les quatri mes communications nationales en application du paragraphe 2 de l article 7 du Protocole de Kyoto synth se que la COP MOP examinera sa troisi me session En outre le secr tariat r capitule dans un rapport de compilation synth se les informations les plus importantes tir es de l ensemble des communications nationales Le dernier rapport de compilation synth se des communications des Parties vis es l annexe 220 a t examin la neuvi me session de la Conf rence en 2003 La Conf rence des Parties a not d cision 1 CP9 qu en 2000 les missions globales de GES des Parties vis es l annexe I avaient t inf rieures leurs niveaux de 1990 en grande partie gr ce la baisse des missions dans les pays en transition Toutefois les projections indiquaient que en l absence de mesures suppl mentaires les missions globales des Parties vis es l annexe I pays en transition compris augmenteraient au cours de la p riode 2000 2010 La Conf rence des Parties a conclu qu il tait n cessaire que les Parties vis es l annexe I prennent de nouvelles dispositions pour mettre en uvre des politiques et des mesures qui contribueraient modifier l volution plus long terme des missions anthropiques conform ment l objec
483. tif de la Convention et leurs engagements et a demand instamment ces Parties d intensifier leurs efforts cette fin Dans la m me d cision elle a pri le secr tariat d tablir pour sa dixi me session un rapport r capitulant les informations tir es des examens approfondis des communications nationales des Parties vis es l annexe 1221 et d organiser un atelier dans le but de faciliter la soumission en temps voulu des quatri mes communications nationales d examiner les probl mes rencontr s par les Parties pour tablir leurs communications nationales et d encourager un change de vues entre sp cialistes des questions techniques au sujet de la comparabilit et de la transparence des informations pr sent es dans les communications nationales 219 FCCC SBI 2005 16 http unfccc int resource docs 2005 sbi eng 16 pdf 220 FCCC SBI 2003 7 http unfccc nt resource docs 2003 sbi 07 pdf et FCCC SBI 2003 7 Add 1 http unfecc int resource docs 2003 sbi 07a01 pdf FCCC SBI 2003 7 Add 2 http unfccc int resource docs 2003 sbi 07a02 pdf FCCC SBI 2003 7 Add 3 http unfecc int resource docs 2003 sbi 07a03 pdf et FCCC SB1 2003 5 Add 4 http unfecc int resource docs 2003 sbi 07a04 pdf 221 FCCC CP 2004 INF2 http unfccc int resource docs cop10 inf02 pdf 201 UNFCCC Guide D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties222 D cision 2 CP1 Examen des communications initiales des Parties vis es annexe
484. til es entre ces diff rentes Parties proportionnellement la responsabilit de chacune d elles dans l volution du climat Pour calculer leur part de responsabilit respective il tait sugg r d utiliser un mod le climatique simple arr t d un commun accord Si avec l adoption du Protocole de Kyoto cette proposition est d sormais certains gards d pass e ses aspects scientifiques et m thodologiques continuent de retenir l attention Il s agit essentiellement de savoir comment calculer partir des missions pass es la part de responsabilit des diff rents pays dans la hausse globale de la temp rature si tant est que ce calcul soit possible sa troisi me session la Conf rence des Parties a renvoy l examen des aspects scientifiques et m thodologiques de la proposition du Br sil au SBSTASS Pour d battre de sa proposition le Gouvernement br silien a organis un atelier en marge de la quatri me session de la Conf rence des Parties en 1998 et une r union d experts dans son propre pays en 1999 Il a pr sent une premi re version r vis e de la m thodologie initialement propos e en 1998 puis une seconde en 2000 sa onzi me session octobre novembre 1999 le SBSTA a pri le secr tariat de coordonner la r alisation d une tude de la proposition r vis e par des experts Il a galement invit les Parties communiquer des informations sa quatorzi me session juillet 2001 le SBS
485. tion Selon les directives l examen technique des inventaires de GES a un quadruple objectif m Faire en sorte que la Conf rence des Parties dispose de suffisamment d informations fiables sur les inventaires annuels et sur l volution des missions m Fournir la Conf rence des Parties une valuation technique objective coh rente ransparente approfondie et compl te des informations relatives aux inventaires communiqu es chaque ann e par les Parties vis es l annexe I ainsi qu une valuation technique de l ex cution par ces Parties de leurs engagements au titre de l alin a a du paragraphe 1 de l article 4 et de l alin a a du paragraphe 1 de article 12 de la Convention m Chercher d terminer dans un esprit ouvert et avec le souci de faciliter la t che des Parties si les informations communiqu es au sujet des inventaires ont t obtenues conform ment aux directives FCCC pour la notification des inventaires ainsi qu aux Lignes directrices et au guide des bonnes pratiques du GIEC m Aider les Parties vis es l annexe I am liorer la qualit de leurs inventaires de GES Dans la section suivante les trois tapes du processus d examen des inventaires sont pr sent es plus en d tail l issue de la v rification initiale des inventaires annuels qui rel ve du secr tariat un rapport de situation246 est tabli Il s agit essentiellement dans ce rapport d indiquer bri vement en se fondant princip
486. tion de leurs engagements En cons quence sa premi re session la COP MOP a d cid d engager un processus afin d tudier les nouveaux engagements des Parties vis es l annexe de la Convention pour la p riode post rieure 2012 et a cr cet effet un groupe de travail sp cial r unissant des Parties au Protocole de Kyoto Ce groupe a t charg de diriger les travaux et de faire rapport sur leur tat d avancement chaque session de la COP MOP d cision 1 CMP1 Il a galement t pri d accomplir sa mission dans les meilleurs d lais afin d viter tout hiatus entre la premi re et la deuxi me p riode d engagement Voir le chapitre 2 Parmi les nombreuses propositions qui ont t faites au cours du processus de n gociation pilot par l AGBM au sujet des objectifs fixer en mati re d att nuation et de leur r partition entre les Parties celle avanc e par le Br sil pour r partir les r ductions des missions pr voir demeure dans une certaine mesure d actualit L examen des volets scientifique et m thodologique de cette proposition reste inscrit l ordre du jour du SBSTA voir l encadr 11 4 Fruit des travaux des huit sessions de l AGBM le Protocole de Kyoto la Convention a t adopt la troisi me session de la Conf rence des Parties le 11 d cembre 1997 Quelques uns des l ments fondamentaux du Protocole sont pr sent s succinctement 95 96 UNFCCC Guide dans l encadr 1
487. tion d au moins 5 par rapport au niveau de r f rence pour l ensemble du groupe l ann e de r f rence tant normalement 1990 toutefois pour le choix de l ann e de r f rence une certaine latitude est accord e aux pays en transition et pour certains types de gaz Les objectifs de limitation et de r duction ne sont pas calcul s pour une ann e donn e ils correspondent la moyenne des r ductions op rer sur une p riode d engagement de cinq ans de 2008 2012 La quantit maximale d unit s d mission de dioxyde de carbone ou de leur quivalent dans le cas d autres GES qu une Partie peut mettre pendant la p riode d engagement si elle entend respecter pleinement l engagement qu elle a pris cet gard est d nomm e quantit attribu e Le Protocole ne fait pas de distinction entre les GES ni entre les sources les consid rant dans leur globalit S agissant des GES au lieu de d finir des valeurs gaz par gaz il fixe des objectifs de r duction limitation pour un ensemble de quatre gaz dioxyde de carbone m thane oxyde nitreux hexafluorure de soufre et deux cat gories de gaz les hydrofluorocarbones et les hydrocarbures perfluor s num r s l annexe A du Protocole Figure galement dans cette l annexe la liste des secteurs qui sont l origine d missions de GES et des cat gories de sources correspondantes certaines conditions un pays peut prendre en compte les absorptions de GES par
488. tion d une approche op rationnelle de l adaptation aux changements climatiques le Fonds pour les PMA voir le chapitre 13 et le Fonds sp cial pour les changements climatiques voir le chapitre 13 Pour la SPA une dotation d un montant estimatif de 50 millions de dollars avait t pr vue dans le plan d activit en 2003 Les premiers projets de moyenne envergure au titre de la SPA ont t approuv s cette ann e l Parmi les activit s devant b n ficier d un appui au titre de la SPA figure un programme en faveur de l adaptation d un montant de 5 millions de dollars Ce programme qui rel ve 94 Operational guidelines for the strategic priority Piloting an operational approach to adaptation SPA GEF C 27 INF10 14 octobre 2005 http thegeforg Documents Council_ Documents GEF_C27 7documents C 27 Inf 100perationalGuidelinesforStrategicPriority pdf 95 GEF C 21 6 http wwwthegeforg Documents Council_Documents GEF_C21 C 21 6 pdf 96 FCCC CP 2003 3 http unfccc int resource docs cop9 03 pdf 97 FCCC CP 2005 3 http unfccc int resource docs 2005 cop11 eng 03 pdf 121 122 UNFCCC Guide du programme de microfinancements vise mettre en place un dispositif permettant de r pondre des besoins d adaptation sp cifiques au niveau local de s lectionner et de financer divers projets d adaptation de proximit dans un certain nombre de pays et d informer toutes les parties prenantes notamment les pouvoirs publics
489. tion sur des indicateurs de performance pour le domaine d intervention Changements climatiques ainsi que des travaux de suivi et d valuation du FEM en g n ral 13 B 8 Financement de l tablissement des communications nationales des Parties non vis es l annexe 1 Le FEM est cens fournir les ressources financi res n cessaires pour couvrir la totalit des co ts convenus li s l tablissement des communications nationales initiales et ult rieures des Parties non vis es l annexe I voir le chapitre 18 suivant les directives et le cadre adopt s par la Conf rence des Parties 30 dont il doit galement s inspirer pour sa politique g n rale d cisions 11 CP2 6 CP7 6 CP8 sa deuxi me session dans sa d cision 11 CP2 juillet 1996 la Conf rence des Parties a pri le FEM d acc l rer l approbation et le d caissement des ressources financi res destin es couvrir la totalit des co ts convenus auxquels les pays en d veloppement parties devaient faire face en particulier pour les tapes initiales et subs quentes de l laboration des communications nationales des Parties non vis es l annexe I Conform ment la d cision 2 CP4 des ressources financi res doivent tre mises la disposition des pays en d veloppement parties pour leur permettre de faire traduire et reproduire leur communication nationale initiale ainsi que de la transmettre et d en assurer la diffusion par des moyens lectroni
490. tionnel am lioration de l adaptation aux effets n fastes des changements climatiques et le renforcement des programmes d observation syst matique concernant les changements climatiques M canismes relatifs au transfert de technologies Ces m canismes visent faciliter a promotion d activit s financi res institutionnelles et m thodologiques ayant pour but a de renforcer la coordination entre toutes les parties prenantes des diff rents pays et r gions b d amener celles ci prendre des initiatives pour acc l rer la mise au point de technologies de savoir faire et de pratiques cologiquement rationnels ainsi que leur diffusion notamment par transfert vers les Parties autres que les pays d velopp s en particulier vers les pays en d veloppement et entre ces Parties gr ce l instauration d une coop ration et de partenariats entre entit s publiques entre secteur priv et secteur public et entre entit s priv es et c d appuyer la mise au point de projets et de programmes en ce sens Le cadre d finit galement des domaines d action correspondant chacun des th mes retenus valuer les besoins technologiques propres chaque pays Mettre au point des m thodes d valuation des besoins technologiques et notamment publier un manuel simplifi et facile utiliser Mise au point et transfert de technologies m Mettre sur pied un centre d change d informations sur le transfert de technologies y
491. tions propices et la mise en uvre de mesures et de programmes concrets La Conf rence des Parties a d cid que le dialogue se d roulerait sous son autorit dans le cadre de quatre ateliers au maximum convoqu s si possible avant les sessions et ouverts toutes les Parties Il sera anim par deux facilitateurs l un d une Partie vis e l annexe I et l autre d une Partie non vis e l annexe 1 chacun tant choisi par le groupe concern Les deux facilitateurs rendront compte du dialogue ainsi que des informations et des divers points de vue pr sent s par les Parties aux douzi me novembre 2006 et treizi me d cembre 2007 sessions de la Conf rence des Parties Pour poursuivre sur la lanc e le dialogue Les Parties ont t invit es faire parvenir au secr tariat le 15 avril 2006 au plus tard leurs observations pr liminaires sur les questions examiner dans le cadre du dialogue D cision pertinente de la Conf rence des Parties D cision 1 CP11 Dialogue pour une action concert e long terme destin e permettre de faire face aux changements climatiques par un renforcement de l application de la Convention 231 _ X D ia a 232 UNFCCC Guide D cision pertinente de la Conf rence des Parties Num ro de Num ro la d cision Titre de page 1 CP1 Mandat de Berlin Examen des alin as et b du 33 41 42 48 79 94 paragraphe
492. tions relatives aux changements climatiques dans les processus de planification nationaux m Financement fournir des ressources financi res et techniques par l interm diaire du m canisme financier de la Convention et le cas ch ant d organismes multilat raux et bilat raux ainsi que du secteur priv en particulier l intention des PMA et des petits tats insulaires en d veloppement assurer un acc s aux moyens de financement coordonner l action des donateurs internationaux faire en sorte que l appui fourni par les diff rents donateurs cadre avec les priorit s plans et strat gies nationaux m D marches privil gier l apprentissage par la pratique proc der l change de renseignements sur les meilleures pratiques de donn es d exp rience et d informations sur les activit s entreprises par diverses Parties En outre la Conf rence des Parties a invit les organisations intergouvernementales et non gouvernementales comp tentes tenir compte dans leurs propres programmes des besoins relev s dans la d cision 2 CP7 et des facteurs clefs r pertori s dans la d cision 2 CP10 et coop rer les unes avec les autres afin d appuyer efficacement les efforts entrepris par les pays en d veloppement parties Elle a galement appel la poursuite de la coop ration avec les secr tariats des autres conventions des Nations Unies pertinentes voir le chapitre 4 afin d optimiser les synergies dans la mise en uvre d a
493. tiques appliquer et les strat gies suivre ou de faciliter les activit s de planification visant mettre en vidence les activit s prioritaires au 144 Apport de ressources financi res niveau d un pays Elles comprennent la production d l ments d information concernant les inventaires le rassemblement d informations l analyse des politiques ainsi que les strat gies et plans d action Les activit s habilitantes peuvent normalement pr tendre un financement sur la base de la totalit des co ts pour autant qu il y ait un lien direct entre ces activit s et des cons quences b n fiques pour l environnement mondial convenues d avance et qu elles cadrent avec les directives donn es aux fins de la Convention Celle ci pr voit de couvrir la totalit des co ts convenus des activit s entreprises par les pays en d veloppement parties pour tablir leurs communications nationales article 4 3 Le FEM a mis en place plusieurs formules de financement acc l r des activit s habilitantes sur la base de la totalit des co ts convenus voir la sous section 13 C 1 b Les mesures d intervention imm diates sont des projets qui n entrent dans aucune des deux autres cat gories mais qui sont jug es hautement prioritaires et sont cens es produire des effets b n fiques court terme et pour un faible co t inf rieur 10 dollars la tonne d quivalent carbone vit e En font partie les projets visant uniquement r d
494. tits tats insulaires et pays ayant des zones c ti res de faible l vation qui doivent faire face des probl mes de d veloppement et des probl mes environnementaux similaires et qui notamment sont pareillement vuln rables face aux effets n fastes des changements climatiques plan taires Ce groupe a t cr en novembre 1990 l occasion de la deuxi me Conf rence mondiale sur le climat Les membres de l AOSIS unis par la menace que les changements climatiques font peser sur leur survie adoptent souvent une position Parties groupes et tats observateurs pr sentation commune dans les n gociations Ils ont t les premiers proposer lors de la n gociation du Protocole de Kyoto un projet de texte appelant r duire les missions de dioxyde de carbone de 20 par rapport aux niveaux de 1990 l horizon 2005 La plupart des pays membres de l AOSIS appartiennent aussi au Groupe des petits tats insulaires en d veloppement L Union europ enne UE Si c est la Communaut europ enne repr sent e par la Commission europ enne qui est devenue partie la Convention en tant qu organisation r gionale d int gration conomique l association form e par ses tats membres est commun ment appel e l Union europ enne UE 16 Les 25 tats membres de l UE plus la Commission europ enne se r unissent en priv pour arr ter des positions communes Le pays qui exerce la pr sidence de l UE et qui change to
495. tivit s des programmes r gionaux et internationaux de recherche et de faire part la communaut scientifique des vues des Parties d cision 9 CP11 Dans cette m me d cision elle a galement soulign la n cessit d associer les instituts nationaux et r gionaux des pays en d veloppement aux activit s de recherche concert e sur les changements climatiques et d encourager davantage l adoption d une d marche pluridisciplinaire aux fins de l tude des questions intersectorielles 15 B Observation syst matique 15 B 1 Observation syst matique l chelle mondiale L observation syst matique du climat l chelle mondiale est un pr alable indispensable si l on veut pouvoir progresser dans la connaissance scientifique des changements climatiques La coop ration avec le Syst me mondial d observation du climat SMOC et 172 Voir les documents FCCC SBSTA 2005 3 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng 03 pdf FCCC SBSTA 2005 Misc 1 http unfccc int resource docs 2005 sbsta eng miscO1 pdf et FCCC SBSTA 2004 Misc 14 http unfccc int resource docs 2004 sbsta eng misc14 pdf 173 http wwwessp org 174 FCCC SBSTA 2006 Misc 3 http unfccc int resource docs 2006 sbsta eng misc03 pdf et FCCC SBSTA 2006 Misc 3 Add 1 http unfccc int resource docs 2006 sbsta eng misc03a01 pdf 175 FCCC SBSTA 2006 INF2 http unfccc int resource docs 2006 sbsta eng inf02 pdf 167 UNFCCC Guide Encadr 15 3 Le Syst me mondial d ob
496. tre de tels risques des mesures efficaces par rapport leur co t compatibles avec un d veloppement durable et utiles en tout tat de cause Les mesures prises devaient galement tre compatibles avec la s curit alimentaire la justice sociale et la prosp rit des nations 1997 S inspirant de ces conclusions sa troisi me session en d cembre la Conf rence des Parties a adopt le Protocole de Kyoto Celui ci fixe des objectifs individuels juridiquement contraignants aux pays industrialis s dispos s prendre des mesures nergiques pour ma triser les missions de dioxyde de carbone et d autres GES 2 A RES 45 212 21 22 UNFCCC Guide provenant de sources plac es sous leur autorit Faute de temps la Conf rence des Parties n a pu sa troisi me session d finir en d tail les modalit s d application du Protocole de Kyoto 1998 la quatri me session de la Conf rence des Parties qui s est tenue Buenos Aires en novembre un plan biennal appel Plan d action de Buenos Aires a t arr t dans le but de mettre au point un ensemble de r gles pratiques 1999 L ordre du jour de la cinqui me session de la Conf rence des Parties qui s est tenue Bonn reposait sur ce plan 2000 Toutes les questions relatives aux r gles d application du Protocole n ayant pu tre r gl es la sixi me session de la Conf rence des Parties en novembre La Haye la r union a t suspendue
497. ts d mission taxes sur le carbone et march des certificats verts C est dans le secteur de l nergie que l on a signal le plus grand nombre de politiques et de mesures Comme il tait indiqu dans ce rapport le volume total des missions globales de GES de toutes les Parties vis es l annexe I qui avaient soumis leur communication avait diminu d environ 3 de 1990 2000 Ainsi les Parties vis es l annexe I ont 43 FCCC SBI 2003 7 http unfccc int resource docs 2003 sbi 07 pdf 85 UNFCCC Guide conjointement atteint l objectif nonc au paragraphe 2 de l article 4 de la Convention qui tait de ramener leurs missions de 2000 aux niveaux de 1990 En outre dans une publication ult rieure44 la r duction notable des missions des pays d velopp s consid r s globalement a t confirm e En 2003 les missions globales de GES de ces pays avaient diminu de 5 9 par rapport aux niveaux de 1990 Cela dit les Parties vis es l annexe II n ont pas toutes r ussi dans la m me mesure loin s en faut inverser a tendance l accroissement des missions de GES45 Conform ment l alin a g du paragraphe 2 de l article 4 toute Partie non vis e Annexe I peut tout moment notifier au Secr taire g n ral de l Organisation des Nations Unies qui est le D positaire de la Convention son intention d tre li par les dispositions des alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4
498. tte m me session le Conseil du FEM a approuv un programme concernant l utilisation des ressources du Fonds sp cial pour les changements climatiques 144 Dans la d cision 5 CP9 galement la Conf rence des Parties a rappel les dispositions pertinentes de la d cision 5 CP7 relatives au financement d activit s d adaptation mentionnant notamment la n cessit d appuyer m La mise en uvre rapide d activit s d adaptation dans les domaines suivants gestion des ressources en eau gestion des terres agriculture d veloppement des infrastructures cosyst mes fragiles et gestion int gr e des zones c ti res m La surveillance des maladies li es aux changements climatiques l tablissement de pr visions concernant ces maladies et la mise en place de syst mes d alerte pr coce le but tant d am liorer la lutte et l action pr ventive contre ces maladies m Le renforcement des capacit s n cessaires pour faire face aux catastrophes li es aux changements climatiques notamment l adoption de plans d intervention d urgence et de mesures de pr paration et m Les centres et r seaux d information nationaux et r gionaux pour une intervention rapide en cas de ph nom nes m t orologiques extr mes 144 Programming to implement the guidance for the SCCF adopted by the COP to the UNFCC at its ninth session Programmation des op rations pour appliquer les directives relatives au Fonds sp cial pour les changements climatiques
499. u SBSTA cette question et les deux autres questions retenues savoir d une part les aspects scientifiques techniques et socio conomiques de att nuation des changements climatiques et d autre part la recherche et l observation syst matique ont t trait es dans le cadre de l examen du troisi me rapport d valuation du GIEC la suite de l adoption de la d cision 10 CP9 voir le chapitre 11 et de ach vement de l examen du troisi me rapport d valuation les travaux concernant adaptation et ceux concernant l att nuation ont t dissoci s et font l objet depuis la vingti me session du SBSTA de deux points distincts de l ordre du jour89 L change d informations et de vues entre les Parties au sujet des moyens de faciliter concr tement application de la Convention et la mise en commun des donn es d exp rience correspondantes sont au centre de ces travaux 12 B 5 a Programme de travail quinquennal du SBSTA sur les incidences des changements climatiques et la vuln rabilit et l adaptation ces changements Dans le cadre du programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte et plus pr cis ment du volet relatif l application du paragraphe 8 de l article 4 voir plus haut la sous section 12 B 1 sa dixi me session d cembre 2004 la Conf rence des Parties a pri le SBSTA d laborer un programme de travail quinquennal structur portant sur les points suivants
500. u ils soient jug s plus exacts que ceux calcul s partir des r f rences et coefficients par d faut et qu ils soient pr sent s d une fa on transparente Les missions provenant des combustibles de soute utilis s dans les transports maritimes et a riens internationaux voir l encadr 18 6 n ont pas figurer dans les totaux 235 Voir le document FCCC SBSTA 2003 INF3 dans lequel sont galement consign s les r sultats des r unions d experts organis es en 2003 http unfccc nt resource docs 2003 sbsta inf03 pdf 236 Pour un r sum de ces r unions voir le document FCCC SBSTA 2004 INF5 http unfccc int resource docs 2004 sbsta inf05 pdf 237 Pour plus d informations sur les mod les voir le document FCCC TP 2003 3 http unfccc int resource docs tp tp0303 pdf 210 Communication d informations concemant l application nationaux Elles doivent tre notifi es s par ment Les Parties doivent faire tout leur possible pour dissocier les missions int rieures des missions internationales En outre les missions de CO provenant de la combustion de biomasse devraient tre notifi es mais sans tre incluses dans les totaux nationaux 18 C 2 c Communication d informations sur les cat gories principales les totaux et les tendances Les rapports d inventaire devraient donner un aper u du volume total des missions de l volution des missions dans le temps et des sources d mission les plus importante
501. uant la fa on d obtenir les ressources techniques et financi res n cessaires pour venir bout de ces difficult s m En donnant des conseils pour la compilation et la communication d informations Les conclusions et recommandations du comit devraient tre adress es la Partie ou aux Parties concern es qui devraient avoir la possibilit de faire des observations leur sujet Parmi ces recommandations pourraient figurer m Des recommandations concernant la coop ration entre la Partie ou les Parties concern es et d autres Parties pour servir les objectifs de la Convention m Des recommandations concernant les mesures qu il serait bon que la Partie ou les Parties concern es prennent pour assurer l application effective de la Convention Le comit devrait se r unir au moins une fois par an Chaque fois que possible ses r unions devraient se tenir en m me temps que les sessions de la Conf rence des Parties ou de ses organes subsidiaires le comit devant faire rapport chaque session de la Conf rence sur tous les aspects de ses travaux 73 Fa L a O la Q UNFCCC Guide R glement des diff rends Selon l Article 33 de la Charte des Nations Unies la notion de r glement pacifique des diff rends recouvre le r glement des diff rends par voie de n gociation d enqu te de m diation de conciliation d arbitrage de r glement judiciaire de recours aux organismes ou accords r gionaux ou pa
502. ue en vigueur l ONU dont on s est inspir pour r diger le projet de r glement int rieur consiste exhorter les tats parvenir un consensus sur toutes les questions de fond le vote ne doit intervenir qu en dernier recours Aucune disposition relative au vote n tant appliqu e aux sessions de la Conf rence des Parties la prise de d cisions sur toutes les questions de fond n cessite un consensus Sur toutes les questions de proc dure les d cisions sont normalement prises la majorit simple des Parties pr sentes et votantes Aux sessions de la Conf rence des Parties le projet de r glement int rieur est g n ralement suivi pour tout ce qui touche au vote la fixation des dates et du lieu de la session suivante l adoption de l ordre du jour et la conduite des travaux Les dispositions concernant le r le du Pr sident de la session et des autres membres du Bureau le secr tariat et les observateurs sont galement appliqu es Tableau 2 4 Budget de la Convention pour 2006 2007 en dollars des tats Unis Montant total du budget programme budget approuv que les 53 501 583 Parties auront financer suivant le bar me indicatif des contributions Budget conditionnel pour les services de conf rence qui s ajoutera 7 828611 au budget programme si l Assembl e g n rale d cide de ne pas pr voir de ressources pour ces activit s dans le budget ordinaire de l ONU Autres fonds d affectati
503. ui normalement 35 UNFCCC Guide Tableau 2 2 Sessions et Pr sidents du SBSTA Session Lieu et dates Pr sident Premi re session Gen ve 28 ao t 1er sept 1995 lu la premi re session de la Conf rence des Parties Deuxi me session Troisi me session Quatri me session Cinqui me session Sixi me session Septi me session Huiti me session Neuvi me session Dixi me session Onzi me session Douzi me session Treizi me session premi re partie Treizi me session seconde partie Quatorzi me session Quinzi me session Seizi me session Dix septi me session Dix huiti me session Dix neuvi me session Vingti me session Vingt et uni me session Vingt deuxi me session Vingt troisi me session Vingt quatri me session Vingt cinqui me session 36 Gen ve 27 f vr 4 mars 1996 Gen ve 9 16 juill 1996 Gen ve 16 18 d c 1996 Bonn 25 28 f vr 1997 Bonn 28 juill 5 ao t 1997 Bonn 20 28 oct 1997 Bonn 2 12 juin 1998 Buenos Aires 3 10 nov 1998 Bonn 31 mai 11 juin 1999 Bonn 25 oct 5 nov 1999 Bonn 12 16 juin 2000 Lyon 11 15 sept 2000 La Haye 18 18 nov 2000 Bonn 24 27 juill 2001 Marrakech 29 octobre 6 nov 2001 Bonn 5 14 juin 2002 New Delhi 28 29 oct 2002 Bonn 4 13 juin 2003 Milan 1er 9 d c 2003 Bonn 16 25 juin 2004 Buenos Aires 6 14 d c 2004 Bonn 19 27 mai 2005 Montr al 28 nov 9 d c 2005 Bonn 18 26 mai 2006 Nairo
504. uire les missions nettes de GES En 2003 le FEM a d fini des priorit s strat giques pour chaque domaine d intervention Celles ci ne remplacent pas les PO mais les compl tent le but tant de parvenir une allocation plus cibl e des fonds Depuis les propositions de projet soumises au FEM doivent non seulement relever d un PO ou de l une des deux autres cat gories de programmes mais galement correspondre l une des priorit s strat giques La mise en place de ces priorit s strat giques s est inscrite dans le cadre de la nouvelle d marche de planification strat gique des activit s appliqu e pour la premi re fois dans le GEF Business Plan for the Financial Years 2004 2006 Plan d activit du FEM pour l exercice financier 2004 2006 131 Dans le domaine des changements climatiques les priorit s strat giques sont les suivantes m Promouvoir des b timents conomes en nergie et des appareils ayant un bon rendement nerg tique m Promouvoir l efficacit nerg tique dans l industrie m Promouvoir la modernisation des centrales lectriques m Promouvoir le recours aux sources d nergie renouvelables pour alimenter le r seau lectrique m Promouvoir le recours aux sources d nergie renouvelables pour desservir les zones rurales en nergie m Appuyer la mise au point de technologies nerg tiques nouvelles faibles missions de GES m Faciliter les modes de d placement durables en milieu urbain
505. unications nationales en application de la Convention sur les changements climatiques Son ex cution qui a d marr en 2004 est cens e se poursuivre pendant six ans c est dire jusqu en 2009 Selon les pr visions jusqu 130 pays devraient gr ce ce programme b n ficier d un financement acc l r pour tablissement de leurs communications nationales La plupart des pays ont d j demand un financement au FEM pour r aliser une auto valuation premi re tape recommand e aux fins de l tablissement de la proposition de projet concernant la communication nationale Depuis avril 2004 le PNUD et le PNUE ont approuv 110 demandes d aide manant de pays d sireux de faire le point de la situation Dans le dernier rapport qu il a soumis la Conf rence des Parties268 le FEM a signal que les Parties non vis es l annexe I qui n avaient pas encore b n fici d une aide financi re pour renforcer leurs capacit s afin de pouvoir cerner et valuer leurs besoins en mati re de technologie pourraient aussi demander et obtenir un financement additionnel cet effet dans le cadre de l tablissement de leur deuxi me communication nationale Les activit s de la phase II du volet assistance technique du Programme d appui l tablissement des communications nationales269 ont d marr en juillet 2005 La phase I avait permis d aider environ 130 Parties non vis es l annexe I tablir leur communication nationale i
506. up ration du m thane pr sent dans les d chets l nergie olienne la production d hydro lectricit dans de petites centrales et l nergie g othermique PO 7 R duction des co ts long terme des technologies nerg tiques faibles missions de gaz effet de serre s agit de r duire le co t des technologies qui ne constituent pas encore des solutions de remplacement bon march et d application g n rale En s attachant promouvoir l application de technologies particuli res gr ce l apprentissage et aux conomies d chelle les co ts de production vont baisser et ces technologies pourront tre commercialis es des prix comp titifs Le programme vise donc les technologies dont les co ts devraient chuter gr ce aux conomies d chelle C est le cas par exemple des technologies mises au point pour la production d nergie solaire thermique des technologies de pointe pour la production d lectricit et de combustibles carburants partir de la biomasse de la technologie des piles combustible et des technologies de pointe pour l exploitation des combustibles fossiles PO 11 Promotion de modes de transport cologiquement viables Ce programme a t ajout en 1999 afin de promouvoir sur la longue p riode une r orientation vers des modes de transport cologiquement viables occasionnant peu d missions L accent est mis d abord sur les transports terrestres modes de transport de passagers et de mar
507. urs types d adaptation savoir l adaptation caract re anticipatif ou r actif l adaptation priv e ou publique et l adaptation autonome ou planifi e La politique d adaptation est d finie par le GIEC comme les dispositions prises par les pouvoirs publics lois r glements mesures d incitation etc pour imposer ou faciliter une modification des syst mes socio conomiques visant r duire la vuln rabilit face aux changements climatiques notamment la variabilit du climat et aux ph nom nes extr mes Des modifications peuvent tre apport es aux pratiques proc d s ou structures des syst mes pour faire face aux changements climatiques pr vus ou en cours 67 Informations tir es de The first Ten Years UNFCCC 2004 p 68 document tabli partir du troisi me rapport d valuation du GIEC http wwwgrida no climate ipcc_tar 104 Adaptation aux changements climatiques changements notamment des informations sur les m thodes technologies et activit s mentionn es dans les communications nationales et les programmes d action nationaux aux fins de l adaptation PANA 2 Faciliter la fourniture d un appui pour le renforcement des capacit s et les activit s habilitantes 3 Mettre sur pied des m canismes pour assurer la diffusion d informations et sensibiliser davantage le public centres d change d informations syst mes d information ateliers etc 4 Faciliter l change d informations
508. us les six mois parle au nom de la Communaut europ enne et de ses tats membres En outre diff rents tats membres ont t d sign s pour diriger des n gociations bilat rales avec d autres tats ou groupes et peuvent jouer le r le de chef de file pour l examen de questions particuli res Le Groupe composite Le Groupe composite form la suite de l adoption du Protocole de Kyoto la troisi me session de la Conf rence des Parties en 1997 est une association aux liens assez l ches qui rassemble diff rents pays d velopp s S il n existe pas de liste officielle des pays membres le Groupe est normalement compos de l Australie du Canada des tats Unis de la F d ration de Russie de l Islande du Japon de la Norv ge de la Nouvelle Z lande et de l Ukraine Il est issu du Groupe JUSSCANNZ JUSSCANNZ tant un acronyme form partir des noms anglais des pays suivants Japon tats Unis Suisse Canada Australie Norv ge et Nouvelle Z lande qui a jou un r le actif dans la n gociation du Protocole de Kyoto La principale diff rence entre les deux groupes r side dans le fait que le Groupe composite ne comprend pas la Suisse mais comprend en revanche la F d ration de Russie et l Ukraine Les pays de ce groupe mettent en commun les informations dont ils disposent sur les sujets d int r t commun mais ne prennent pas de positions communes Le Groupe pour l int grit de l environnement Ce groupe
509. us loin dans la promotion et la coordination des recherches destin es r pondre aux besoins de la Convention et les a invit s communiquer p riodiquement des mises jour sur leurs activit s Le SBSTA a salu la mise en place du Partenariat pour l tude scientifique du syst me terrestrel73 par le PMRC le PIGB le Programme international sur les dimensions humaines des changements de l environnement plan taire et DIVERSITAS Les Parties ont t invit es communiquer des informations174 sur les besoins et les priorit s recens s en mati re de recherche aux fins de la Convention en fournissant notamment des d tails sur le renforcement des capacit s dont les pays en d veloppement disposent pour contribuer et participer la recherche sur les changements climatiques Le secr tariat a t pri d tablir un rapport de synth sel75 sur les besoins et les priorit s en mati re de recherche et de le mettre la disposition des Parties et des programmes r gionaux et internationaux de recherche comp tents avant la vingt quatri me session du SBSTA en mai 2006 Il a t pri galement d organiser l occasion de cette session une r union parall le dans le but d am liorer la communication entre les organismes de recherche sur les changements climatiques et le SBSTA sa onzi me session la Conf rence des Parties a pri le SBSTA d examiner r guli rement les besoins de recherche afin de mettre les Parties au courant des ac
510. usage veut qu il y ait un roulement entre les cinq groupes r gionaux de l ONU Afrique Asie Europe centrale et orientale tats d Am rique latine et des Cara bes Europe occidentale et autres tats voir le chapitre 3 Deux mois au plus tard avant la session le secr tariat informe les Parties des dates retenues et du lieu choisi projet de r glement int rieur article 5 Dans la pratique cette information est communiqu e aux participants en d but d ann e afin qu ils puissent prendre leurs dispositions 2 A 2 Ordre du jour Pour chaque session de la Conf rence des Parties le secr tariat tablit un ordre du jour provisoire en accord avec le Pr sident projet de r glement int rieur article 9 Conform ment l article 10 du projet de r glement int rieur figurent l ordre du jour provisoire selon le cas m Les points d coulant des articles de la Convention y compris ceux correspondant aux fonctions de la Conf rence des Parties sp cifi es l article 7 de la Convention m Les points qu il a t d cid une session ant rieure d inscrire l ordre du jour provisoire m Tout point inscrit l ordre du jour d une session ant rieure dont l examen n a pas t achev cette session m Tout point propos par une Partie et re u par le secr tariat avant la diffusion de ordre du jour provisoire m Le projet de budget et les incidences administratives des mesures d coulant de examen des questions de fo
511. ux principaux groupes tant constitu s par les Parties qui sont vis es l annexe I d nomm es Parties vis es l annexe I voir la sous section 3 B 1 et par celles qui n y sont pas vis es d nomm es les Parties non vis es l annexe I voir la sous section 3 B 3 l int rieur de ces deux principaux groupes d autres distinctions sont op r es Quelques unes des Parties vis es l annexe I sont galement vis es l annexe II de la Convention voir la sous section 3 B 2 tandis que d autres appartiennent la cat gorie des pays en transition sur le plan conomique pays en transition voir la sous section 3 B 4 15 UE Journal officiel n L 033 du 7 f vrier 1994 p 13 28 Parties groupes et tats observateurs pr sentation Dans le groupe des Parties non vis es l annexe I la Convention distingue les pays les moins avanc s PMA des autres Parties voir la sous section 3 B 5 En outre au paragraphe 8 de l article 4 l accent est mis sur plusieurs cat gories de pays en d veloppement qui sont particuli rement vuln rables face aux effets n fastes des changements climatiques ou la mise en uvre de mesures de riposte en raison du contexte g ographique climatique ou conomique particulier qui est le leur voir le chapitre 12 3 B 1 Les Parties vis es l annexe I Parmi les Parties la Convention on recense actuellement 41 pays industrialis s vis s l annexe 1 Il s agit
512. vation oc anique m Donner des d tails sur leur participation aux programmes d observation terrestre du SMOC et du SMOT et m Communiquer des informations lorsqu il y a lieu sur leur participation aux programmes nationaux et internationaux d observation depuis l espace ou aux programmes tirant les informations relatives au climat des donn es recueillies par es satellites Tant le secr tariat de la Convention186 que celui du SMOC 187 ont la demande de la Conf rence des Parties pr sent des rapports faisant la synth se des informations communiqu es par les Parties sur les programmes d observation syst matique en 2002 Comme indiqu plus haut le SBSTA tudiera sa vingt cinqui me session si une r vision des directives s impose 15 B 4 change de donn es Dans sa d cision 14 CP4 la Conf rence des Parties se fondant sur les conclusions du premier rapport sur l ad quation intitul rapport sur l efficacit des syst mes mondiaux d observation du climat a demand instamment aux Parties de proc der des changes de donn es libres et sans restriction afin de r pondre aux besoins de la Convention En 2003 il a t fait observer dans le deuxi me rapport sur l ad quation que l change de donn es laissait toujours d sirer ce qui posait un probl me majeur En cons quence sa dix huiti me session le SBSTA a demand instamment aux Parties de se pencher sur les probl mes d acc s aux donn es R
513. vec le Sommet de la Terre qui s est tenu Rio de Janeiro en 1992 et sont donc appel es les Conventions de Rio Il s agit de la Convention sur la diversit biologique25 qui a t adopt e au Sommet de la Terre et de la Convention des Nations Unies de 1994 sur la lutte contre la d sertification26 Convention sur la lutte contre la d sertification dont l laboration a d marr Rio Les deux Conventions susmentionn es ainsi que 24 Special Report on Safeguarding the Ozone Layer and the Global Climate System Issues Related to Hydrofluorocarbons and Perfluorocarbons Pr servation de la couche d ozone et du syst me climatique plan taire questions relatives aux hydrofluorocarbures et aux hydrocarbures perfluor s rapport sp cial du GIEC et du GETE 25 http wwwbiodivorg 26 http wwwunccdint 63 64 UNFCCC Guide les parties d autres conventions telles que la Convention relative aux zones humides Ramsar Iran 1971 27 ont t troitement associ es aux travaux concernant les changements climatiques un change de services d experts et d informations sur les activit s entreprises et les r sultats obtenus dans le cadre de leurs processus respectifs tant organis entre ces diff rents instruments internationaux On observe une imbrication des questions relatives aux changements climatiques la biodiversit et la d sertification dans de nombreux types d cosyst mes et propos de diff rent
514. veloppement durable ainsi que le programme de travail de New Delhi relatif l ducation la formation et la sensibilisation du public article 6 2003 sa neuvi me session qui s est tenue Milan en d cembre la Conf rence des Parties a adopt des d cisions concernant les activit s de boisement et de reboisement au titre du MDP 2004 la dixi me session de la Conf rence des Parties qui s est tenue Buenos Aires en d cembre c est la question de l adaptation aux changements climatiques qui a domin les d bats ceux ci d bouchant notamment sur l adoption du programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d adaptation et de riposte 2005 Le Protocole de Kyoto est entr en vigueur le 16 f vrier La Conf rence des Parties agissant comme r union des Parties au Protocole de Kyoto COP MOP 1 a tenu sa premi re session parall lement la onzi me session de la Conf rence des Parties Montr al en novembre et d cembre ce jour cette session a t l une des Introduction plus fructueuses la d cision prise par les Parties cette occasion d engager un dialogue en vue de d finir une action concert e long terme marquant une importante avanc e politique En septembre 2006 sur les 191 tats Membres de l Organisation des Nations Unies 189 auxquels il convient d ajouter la Communaut europ enne taient parties la Convention 164 pays et la Communaut europ enne sont parties au Protocole de
515. vembre 2001 la Conf rence des Parties a invit le FEM simplifier et acc l rer ses proc dures d approbation et d ex cution des projets y compris le d caissement des fonds d cisions 2 CP4 et 6 CP7 Dans ces m mes d cisions elle a galement encourag le FEM rationaliser le cycle des projets afin que la proc dure d laboration des projets soit plus simple et plus transparente sa huiti me session dans sa d cision 5 CP8 la Conf rence des Parties a invit le FEM poursuivre ses efforts pour gagner en efficience sur le plan administratif et parvenir un meilleur rapport co t efficacit sa dixi me session 135 136 UNFCCC Guide elle a encore une fois invit le FEM s attacher faire de nouveaux progr s dans ces domaines126 La Conf rence des Parties a insist sur le fait que la notion de surco t convenu devait tre appliqu e de fa on transparente souple et pragmatique d cisions 11 CP1 11 CP2 2 CP4 5 CP8 sa huiti me session elle a invit le FEM continuer de s employer expliciter cette notion ainsi que celle de cons quences b n fiques pour l environnement mondial Les mesures prises par le FEM pour donner suite aux directives de la Conf rence des Parties sont expos es en d tail dans les rapports annuels du Fonds la Conf rence 13 B 2 Financement d activit s aux fins de l tablissement de programmes nationaux sa premi re session la Conf rence des Parties
516. vis es l annexe I voir les chapitres 4 et 13 Beaucoup d organismes bilat raux ont aussi fourni une aide financi re et une assistance technique aux Parties non vis es l annexe I pour l tablissement de leurs communications nationales Le FEM apporte un appui financier pour l tablissement des communications nationales dans le cadre de l une de ses cat gories de programmes savoir les activit s habilitantes voir le chapitre 13 Conform ment aux directives donn es par la Conf rence des Parties sa huiti me session d cisions 6 CP8 et 17 CP8 le FEM a labor des proc dures op rationnelles pour le financement acc l r des communications nationales des Parties non vis es l annexe I suivant les directives pour l tablissement des communications nationales adopt es la m me session de a Conf rence266 Un montant maximal de 405 000 dollars par pays peut tre allou au titre de ces proc dures une allocation suppl mentaire de 15 000 dollars par pays peut tre obtenue pour faire le point de la situation et consulter les parties prenantes auto valuation au cours du processus d laboration des propositions de projet concernant l tablissement des communications nationales Lorsque les montants en jeu sont sup rieurs 405 000 dollars les propositions de projet doivent tre approuv es par le Conseil du FEM et sont soumises la proc dure normale comme des projets part enti re voir le chapitre 13
517. voir faire158 l information technologiquel la d termination et l valuation des besoins en mati re de technologie160 le renforcement des capacit s161 les conditions propices au transfert de technologies162 les formules novatrices pour financer la mise au point et le transfert de technologies163 m Organiser une s rie d ateliers de s minaires et d activit s ou r unions parall les sur les grands th mes correspondants par exemple sur l valuation des besoins en mati re de technologiel64 l information technologiquel65 les technologies166 d adaptation aux changements climatiques les conditions propices167 et les formules de financement novatrices168 S appuyant sur ces travaux sa onzi me session dans sa d cision 6 CP11 la Conf rence des Parties a pri le secr tariat d organiser une table ronde de haut niveau 157 FCCC TP 1999 1 http unfcccint resource docs tp tp0199 pdf et FCCC TP 2006 2 ttp unfccc nt resource docs tp tp0602 pdf 158 FCCC TP 1998 1 http unfccc nt resource docs tp tp0198 pdf 159 FCCC TP 2001 2 http unfccc int resource docs tp tp0102 pdf 160 FCCC SBSTA 2006 INF1 http unfccc int resource docs 2006 sbsta eng inf01 pdf 161 FCCC TP 2003 1 http unfccc int resource docs tp tp0301 pdf 162 FCCC TP 2003 2 http unfccc int resource docs tp tp0302 pdf 163 FCCC TP 2006 1 http unfccc nt resource docs tp tp0601 pdf 164 FCCC SBSTA 2002 INE7 http unfccc int resource docs 2002 sbsta inf
518. x m me de comprendre la d marche qui sous tend le DAR et d en tirer parti Deux nouvelles initiatives le Programme d appui aux points focaux nationaux CSP et l Initiative concernant les dialogues nationaux qui devraient permettre aux diff rentes parties prenantes d obtenir des claircissements et de faire part de leurs r actions au sujet de la version 2006 du DAR ont t prises par le FEM pour expliquer tous les pays ce qu est le DAR et comment il fonctionne Au bout de deux ans le Bureau de l valuation du FEM qui est un organe ind pendant examinera les r sultats concrets obtenus dans le cadre de l application du DAR Les Parties vis es l annexe II doivent indiquer dans leurs communications nationales le montant des ressources financi res nouvelles et additionnelles qu elles ont fournies Il eur faut aussi pr ciser comment elles ont tabli que les ressources en question taient bien nouvelles et additionnelles voir le chapitre 18 sa septi me session octobre novembre 2001 la Conf rence des Parties a d cid que les Parties vis es annexe II feraient rapport tous les ans sur leurs contributions financi res d cision 7 CP7 et qu elle m me examinerait ces rapports chaque ann e Dans la d cision 7 CP7 a t r affirm e la n cessit de mettre la disposition des Parties non vis es l annexe I des ressources financi res d un montant pr visible et ad quat et les Parties vis es l an
519. x comp tents et d autre part les besoins de la Conf rence des Parties qui se doit de d gager de grandes orientations tandis que le SBI formule des recommandations afin d aider la Conf rence des Parties examiner et valuer l application de la Convention ainsi qu pr parer ses d cisions et les ex cuter d cision 6 CP1 Si certains sujets sont manifestement du ressort d un organe subsidiaire particulier c est le cas par exemple des questions m thodologiques pour le SBSTA et des questions administratives et financi res pour le SBI le SBSTA et le SBI coop rent aux fins de l examen de diff rentes questions intersectorielles qui rel vent de leurs domaines de comp tence respectifs Par souci d efficacit il est g n ralement pr f rable qu un seul des deux organes soit globalement responsable de l examen d une question donn e Dans les autres cas les ordres du jour sont structur s de fa on viter que le SBSTA et le SBI traitent de la m me question au cours de s ances parall les d cision 13 CP3 2 C 2 Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique SBSTA La mission du SBSTA consiste fournir en temps opportun la Conf rence des Parties et le cas ch ant ses autres organes subsidiaires des avis sur les aspects scientifiques et technologiques de la Convention article 9 1 Plus pr cis ment la Convention et la Conf rence des Parties dans sa d cision 6 CP1 ass
520. x relatifs l adaptation men s au titre de la Convention Dans un premier temps on s est moins souci de l adaptation que de l att nuation les Parties attendant d avoir davantage de certitudes quant aux incidences des changements climatiques et la vuln rabilit face ces changements pour arr ter des mesures d adaptation concr tes Avec la publication du troisi me rapport d valuation du GIEC voir l encadr 12 1 pour les conclusions du rapport et les d finitions des termes et expressions qui y sont utilis s une dynamique s est enclench e et la septi me session de la Conf rence les Parties sont convenues de lancer un processus pour faire face aux effets n fastes des changements climatiques et de cr er trois nouveaux fonds sp ciaux voir le chapitre 13 L importance de l adaptation a t r affirm e dans la D claration minist rielle de New Delhi sur les changements climatiques et le d veloppement durable d cision 1 CP8 dans les termes suivants L adaptation aux effets n fastes des changements climatiques est hautement prioritaire dans tous les pays Les pays en d veloppement sp cialement es moins avanc s PMA et les petits tats insulaires en d veloppement sont particuli rement vuln rables L adaptation r clame de la part de tous les pays une attention et une action urgentes Il faudrait soutenir l adoption de mesures utiles et fond es sur les r sultats afin d laborer tous les niveaux de
521. xamen des alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 visant d terminer s ils sont ad quats La question de l ad quation des alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 de la Convention d coule de l alin a d du paragraphe 2 de ce m me article 4 qui a t incorpor dans le texte de l instrument pour rassurer un certain nombre de pays qui craignaient que l engagement pris par les Parties vis es l annexe I de ramener l horizon 2000 leurs missions de GES aux niveaux de 1990 ne soit pas suffisant Cette disposition pr voit ce qui suit la Conf rence des Parties sa premi re session examinera les alin as a et b du paragraphe 2 de l article 4 pour voir s ils sont ad quats Elle le fera la lumi re des donn es scientifiques et valuations les plus s res concernant les changements climatiques et leur impact ainsi que des donn es techniques sociales et conomiques pertinentes Sur la base de cet examen la Conf rence des Parties prendra les mesures voulues qui pourront comporter l adoption d amendements aux engagements vis s aux alin as a et b Elle proc dera un deuxi me examen des alin as a et b au plus tard le 31 d cembre 1998 puis des intervalles r guliers dont elle d cidera jusqu ce que l objectif de la Convention ait t atteint Les rapports d valuation du GIEC en particulier voir l introduction le chapitre 1 et le chapitre 4 ont fourni des informations qui ont conduit les Parties
522. xe I de la Convention premi re partie directives FCCC pour la notification des inventaires annuels et des directives pour l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 18 CP8 Directives pour l tablissement des communications nationales des Parties vis es l annexe I de la Convention premi re partie directives FCCC pour la notification des inventaires annuels D cision 19 CP8 Directives FCCC pour l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe I de la Convention D cision 12 CP9 Questions relatives l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe I Annexe I Programme de formation l intention des membres des quipes d experts charg es de l examen technique des inventaires de gaz effet de serre des Parties vis es l annexe I de la Convention 252 Les proc dures visant pr server le caract re confidentiel des informations communiqu es dans le cadre de la Convention sont disponibles l adresse suivante http unfccc int files national_reports annex _i_ghg_inventories application pdf impl_proc pdf 253 Le texte de l accord est disponible l adresse suivante http unfccc nt files national_reports annex_i_ ghg_inventories application pdf agr_exprevpdf 217 218 UNFCCC Guide Annexe Il Code de pratiques pour le traitement des informations
523. ype en septembre 2001 Une enqu te visant en valuer l efficacit a t men e bien en mai 2004 Dans leur grande majorit ceux qui ont r pondu l enqu te ont jug que le site Web tait utile et adapt leurs travaux Sur la base des r sultats de l enqu te les consultations se poursuivent afin d am liorer le site sa dixi me session dans sa d cision 6 CP10 la Conf rence des Parties a encourag le secr tariat poursuivre son projet pilote de mise en r seau du syst me TT CLEAR et des centres nationaux et r gionaux d information sur les technologies sa vingt troisi me session le SBSTA a son tour pris note du rapport initial du secr tariat sur le projet pilotel6 Il a reconnu que celui ci pourrait 169 Voir le document FCCC SBSTA 2005 INF9 http unfcccint resource docs 2005 sbsta eng inf09 pdf Mise au point et transfert de technologies utilement contribuer donner aux Parties un acc s aux informations pertinentes et a encourag la mise en place de partenariats plus larges associant pays d velopp s et pays en d veloppement et organisations internationales D cisions pertinentes de la Conf rence des Parties D cision 13 CP1 D cision 7 CP2 D cision 9 CP3 D cision 4 CP4 D cision 9 CP5 D cision 4 CP7 FCCC 1 FCCC 1 FCCC 1 D cision 10 CP8 D cision 6 CP10 D cision 6 CP11 FCCC TP 1997 3 FCCC TP 1998 1 FCCC TP 1999 1 FCCC TP 2001 2 FCCC TP 2

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