Présentation par Julie ESPINAS
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1. 1 Encourager la ville des courtes distances 2 Am liorer la performance nerg tique des b timents r sidentiels et tertiaires 3 Accompagner le d veloppement de la production d nergie renouvelable 4 Limiter les changements d affectation des sols afin de maintenir les stocks de carbone puits de carbone 19 GES et documents d urbanisme 1 Encourager la ville des courtes distances Les secteurs critiques en rouge d veloppement r sidentiel hors zones denses sans emplois et sans transports collectifs 20 2 Am liorer la performance nerg tique des b timents r sidentiels et tertiaires Des logements plus missifs dans les territoires ruraux missions de CO par logement en tonnes par an Sources Insee RP 2008 m thodologie Anah 21 3 Accompagner le d veloppement de la production d nergie renouvelable Production Production Ordre de grandeur Production en ktep en ktep des gains en en ktep missions de GES en kteqCO M thanisation Solaire thermique Solaire photovolta que Hydraulique Source SRCAE 22 stocks de carbone puits de carbone A Les stocks de carbone organique en t ha 1 des trente premiers centim tres des sols de France en fonction du type d occupation du sol 4 Limiter les changements d affectation des sols afin de maintenir les Naara CC 22. missions de GES Un dispositif de suivi et d valuation 14 Traiter des GES dans les documents d urbanisme Traiter les GES dans les documents d urbanisme 1 Peu de r f rences explicites aux GES dans le code de l urbanisme 2 Respecter les autres dispositions du code de l urbanisme c est d j s inscrire dans une logique de mod ration r duction des missions de GES 1 Formes urbaines et d placements 2 Performance nerg tique des b timents habitat et tertiaire 3 Production d nergie et fili res renouvelables 4 Changements d affectation des sols 16 1 R f rences aux GES dans le code de l urbanisme o Texte o Grands principes du code de l urbanisme L110 et L121 1 o Coh rence des mesures entre les diff rentes pi ces du document d urbanisme 17 2 Leviers indirects permettant une r duction des GES Mobilisation des possibilit s offertes par le code de l urbanisme pour oEngager une politique volontariste limitation du nombre de stationnement assujetissement de la politique d urbanisation aux conditions de desserte par les transports en commun oEncourager les administr s opter pour des choix vertueux construction des b timents avec des performances nerg tiques o environnementales etc oAccompagner lever les obstacles production d nergie renouvelable 18 2 Leviers indirects permettant une r duction des GES
3. missions de gaz effet de serre dans les diff rents secteurs en 2008 rapport es en quivalent CO en prenant en compte les PRG des diff rents gaz Tertiaire 81 1 886 kteqCO Rakkonti 185 3 860 kteqCO 182 g 4 253 ktegC0 v 0 Source Lig Bir jan 2011 um Ei ao o gt Cj J v 1 J i i E D D nm 4 o D n oo 4 a Li D O Di n LU J i LeS 4 Le H n 4 4 Les documents d urbanisme un des leviers pour r duire les GES et s adapter aux volutions climatiques o Inscription dans le code de l urbanisme Loi Grenelle 1 et 2 L action des collectivit s locales en mati re d urbanisme contribue la lutte contre le changement climatique et l adaptation ce changement L110 Les documents d urbanisme ScoT PLU d termine les conditions permettant d assurer dans le respect des objectifs de d veloppement durable la r duction des missions de gaz effet de serre la maitrise de l nergie la production nerg tique partir de sources renouvelables L121 1 Deux ambitions d finies dans le code de l urbanisme R duction des GES EFFET DE SERRE missions Emissions agr g es des six gaz effet de seme Objectif du protocole de Kyoto stabilisation an 2008 2012 650 5 g 450 s Objectif pour l UE 27 E
4. ne pas fixer de faille minimale des terrains Favoriser le d veloppement des TC et des modes de d placements doux ou alternatifs Possibilit de fixer un faille minimale de construction dans les secteurs situ s m proximit des TC existants ou programm s article 123 1 5 13 bis p R duire les surfaces d di es aux stationnements article 123 1 12 I k A A anna e Quelques exemples suite 2 Am liorer la performance nerg tique des b timents r sidentiels et tertiaires Favoriser les constructions cologiques pour les b timents neufs Lever les obstacles la diffusion des nergies et mat riaux renouvelables Possibilit d imposer les constructions aux performances nerg tiques renforc es pour les b timents neufs article 123 1 5 14 D passement autoris des r gles relatives au gabarit et la densit d occupation des sols dans la limite de 30 pour les constructions satisfaisant des crit res de performance nerg tique ou aliment e par nergies renouvelables article 128 1 3 Accompagner le d veloppement de la production d nergie renouvelable D finition de p rim tre prioritaire de raccordement aux r seaux de chaleur pour tout nouveau permis de construire code de l nergie article 712 1 et suivants vhs 3 I k A A anna 5 Quelques exemples suite et fin 4 Limiter les changements d affectation des sols afin de maintenir les stocks de carbone puits de
5. CS Sources Surtsce en necisres a Frmcures Source profil environnem COREAL Cente BD Commelanoccve B ental r gional 2010 23 Leviers pouvant indirectement avoir des effets sur les missions des GES dans les PLU 1 Encourager la ville des courtes distances Favoriser la diversit des fonctions Favoriser la compacit et la densit Favoriser le d veloppement des TC et des modes de d placements doux ou alternatifs 2 Am liorer la performance nerg tique des b timents r sidentiels et tertiaires Favoriser les constructions cologiques pour les b timents neufs Lever les obstacles la diffusion des nergies et mat riaux renouvelables 3 Accompagner le d veloppement de la production d nergie renouvelable Limiter les changements d affectation des sols afin de maintenir les 24 Quelques exemples 1 Encourager la ville des courtes distances Favoriser la diversit des fonctions Article 1 ef 2 ne pas interdire d usage dans une m me zone o dans un m me b timent sous r serve de ne pas g n rer de conflits d usages Possibilit d identifier et d limiter les quartiers lots voies dans lesquels doit tre pr serv e ou d velopp e la diversit commerciale notamment travers les commerces de d tail et de proximit et d finir le cas ch ant les prescriptions de nature assurer cet objectif article 123 1 5 7bis Favoriser la compacit et la densit Article 5
6. Journ e d bat sur les documents de planification en r gion Centre 24 juin 2013 Gaz effet de serre et documents d urbanisme Service B timent Logement Am nagement Durables DREAL Centre www territoires gouv fr Sommaire Enjeux de la politique de r duction des missions de GES et d adaptation aux changements climatiques o missions des GES d finition tat en r gion Centre o Trait s internationaux et politiques nationales o L urbanisme un des leviers pour s inscrire dans une r duction des GES et s adapter aux volutions climatiques Traiter des GES dans les documents d urbanisme o R f rences au GES dans le code de l urbanisme o Leviers mobilisables dans les PLU et les ScoT Ressources voire disposition o Observatoire r gional des nergies et GES en r gion Centre OREGES o Outils de quantification en GES des sc narios d am nagements GES ScoT GES PLU et GES OPam Enjeux de la politique de r duction des missions de GES et d adaptation aux changements climatiques GES et documents d urbanisme Les gaz effet de serre GES dioxyde de carbone CO2 m thane CH4 Protoxyde d azote N20 Hydrofluorocarbures HFC Perfluorocarbures PFC Hexafluorure de soufre SF6 Triflorure d azote NF3 S il n y avait pas d effet de serre op La vie gr ce l effet de serre Les sources de GES en r gion Centre R partition des
7. Outil GES SCoT GES PLU WA http www certu catalogue fr emissions de gaz a effet de serre et plu html GES SCoT http www certu catalogue fr emissions de gaz a effet de serre et scot outil ges scot html GES OpAm http www certu catalogue fr emissions de gaz a effet de serre et operations d amenagement outil ges opam html Une application au format Excel accompagn e e D un manuel d utilisation contenant les informations n cessaires la prise en main de l outil partie informatique compr hension des questions Valeurs par d faut e D un guide m thodologique et des facteurs d missions rassemblant les leviers d actions identifi s en lien avec le SCoT ou le PLU les missions de GES g n r es ou vit es du fait de l activation de ces leviers les diff rentes hypoth ses de calcul des missions les donn es utilis es leurs sources Fiches de cas labor es partir des retours de la phase d exp rimentation Ademe 37 GES et documents d urbanisme Illustration simplifi e des r sultats obtenus Evolution des missions annuelles de GES g n r es par MAA NA KT l am nagement du territoire ch ance du SOOT par rapport Se maiol sa naio2 So nario3 la situation actuelle TOTAL en tonnes quivalent 003 198 29 89 509 0 06 Evolution des missions annuelles de GES habitant actuel en t eq 002 0 09 026 Evolution des missions annuelles de GES nouv
8. carbone Le PLU peut d limiter les EBC espaces naturels et trame bocag re pr server Article 13 Favoriser la place des espaces verts dans les zones urbaines et urbaniser pr coniser la r duction des surfaces imperm abilis es notamment celles du stationnement 27 Leviers pouvant indirectement avoir des effets sur les missions des GES dans les SCoT 1 Encourager la ville des courtes distances Favoriser la densification Favoriser le d veloppement des TC et des modes de d placements doux ou alternatifs 2 Am liorer la performance nerg tique des b timents r sidentiels et tertiaires Favoriser les constructions cologiques pour les b timents neufs Lever les obstacles la diffusion des nergies et mat riaux renouvelables Inciter la r habilitation du parc de logement existant 3 Accompagnerle d veloppement de la production d nergie renouvelable Encourager les r seaux de chaleur ayant recours aux nergies renouvelables Encourager le d veloppement de la fili re bois nergie Limiter les changements d affectation des sols afin de maintenir les ge carbone puits de carbone 28 Quelques exemples 1 Encourager la ville des courtes distances Favoriser la densification Le DOO peut imposer pr alablement toute ouverture l urbanisation l utilisation de terrains situ s en zone urbanis e et desservis par les quipements r seau eau assainissement lectricit la
9. el habitant en t eq CO2 SITE Evolution des missions annuelles de GES habitant ch ance du S T en t eq CO2 0 08 0 25 R sultatsIcompar s des sc narios par poste d missions Evolution des missions annuelles de GES g n r es par PR 7 l am nagement du territoire ch an du SOOT par rapport S naio1 S nmo2 So nario3 la Situation actuelle HABITAT 3083 31 639 70 008 TERMAIRE 8 578 8 539 7 487 ENERGIE 5257 6461 7 753 CHANGEMENT DAFFECTATION DES SOLS 9 926 8 163 9 105 DEPLACEMENT 9685 8 270 28 340 TOTAL en tonnes quivalent CO2 19 849 29 668 89 509 GES et documents d urbanisme Synth se des r sultats Situation actuelle Evolution des missions annuelles de GES g n r es par l am nagement du territoire ch ance du SCOT par rapport la situation actuelle en tonnes quivalent CO2 20 000 20 000 40 000 60 000 80 000 Augmentation des missions T5 Fati Sc nario 1 m Sc nario 2 E Sc nario 3 E Sc nario 4 Diminution des missions Tertiaire Energie Affectation sols D placements 39 Merci de votre attention
10. elui ci permettra de recenser et d organiser les donn es sur l nergie actuellement diss min es aupr s d organismes multiples et de f d rer l ensemble des partenaires et comp tences L Observatoire a vocation enrichir ces donn es de base ouvrir le champ de l observation aux sources d centralis es d nergie aux gaz effet de serre et affiner ces donn es par territoire L OBSERVATOIRE REGIONAL DE L ENERGIE ET DES GAZ A EFFET DE SERRE EN REGION CENTRE EST RELANCE La mission d animation de l Observatoire a t confi e Lig Air association agr e pour la surveillance de la qualit de l air en r gion Centre L Observatoire doit permettre de rassembler diffuser de la donn e et approfondir la connaissance sur l nergie et les GES diff rentes chelles de territoire Il constitue galement un outil de suivi des documents r gionaux que sont le SRCAE Sch ma R gional du Climat de l Air et de l Energie et le PCER Plan Climat Energie R gional La nouvelle charte de l OREGES Centre est mise en ligne d bat 00 national transition ema Les d bats organis s par la R gion dans le cadre du D bat National sur la Transition nerg tique sont en cours 33 Outils de quantification des missions de GES GES ScoT GES PLU et GES Opam valuer les missions de GES des diff rents sc narios d am nagement du territoire sur les th matiques p
11. es r seaux de chaleur ayant recours aux nergies renouvelables Le DOO programme les projets d quipements ou de services par exemple les r seaux de chaleur Encourager le d veloppement de la fili re bois nergie Le SCoT peut d finir la fois les recommandations visant la protection de ressources foresti res et la construction d quipements publics pour l approvisionnement 4 Limiter les changements d affectation des sols afin de maintenir les stocks de carbone puits de carbone Le SCoT peut favoriser le maintien ou la cr ation de puits de carbone en d finissant des objectifs de maintien ou cr ation d espaces verts dans les nouvelles zones urbanis es 31 Ressources votre disposition GES et documents d urbanisme L observatoire r gional de l nergie et des gaz effet de serre p 3 Observatoire des nergies d Xx A e d www observatoire energies centre org T NN ES PAR SECTEUR Publications Acc s r serv EDITO Efficacit nerg tique et d veloppement des nergies renouvelables sont devenus des th mes majeurs de politique environnementale notamment pour lutter contre le r chauffement climatique C est pour mieux r pondre ces enjeux que l Observatoire de l Energie et des Gaz Effet de serre en r gion Centre a t cr e par l Etat l ADEME et le Conseil r gional qui ont sign une convention de partenariat le 4 ao t 2008 C
12. our lesquelles les SCoT les PLU et les projets d am nagement peuvent avoir un impact ou disposer de leviers d actions Comparer diff rents sc narios ou hypoth ses d am nagement lors de l laboration des SCOT PLU et des Opam Aider les collectivit s et am nageurs s inscrire dans la d marche de r duction des missions de GES et laborer leur projet d am nagement 34 A quel moment de la d marche utiliser les outils GES SCoT et GES PLU Di Diagnostic des missions de GES dun territoire lagnostic a m thode Bilan carbone de l Ademe bilan nerg tique territorial Sc narios Esquisses Gambar kn et valuation r des Sc narios B a Outils GES SCoT GES PLU Aide la A A d cision Justification du sc nario retenu rojet au regard des d Am nagement et idi de P veloppement valuation environnementale 35 Domaine d utilisation et limites des outils Outil de comparaison de sc narios d am nagement permettant d clairer l laboration du PADD et d illustrer les effets des leviers d action sur les GES vocation p dagogique de l outil Outil ne permettant pas une valuation exhaustive des missions d une politique d am nagement ra paraison des sc narios sur le crit re carbone uniquement p A A ian 22 m missions de Gaz Effet de Serre et SCoT HA Comparaison de sc narios d am nagement
13. r alisation d une tude de densification des zones d j urbanis es Le DOO peut d terminer la valeur au dessous de laquelle ne peut tre fix e la densit maximale de construction r sultant de l application de l ensemble des r gles du PLU Le DOO peut d finir des secteurs proximit des transports collectifs dans lesquels les PLU doivent imposer une densit minimale de construction Favoriser le d veloppement des TC et des modes de d placements doux ou alternatifs Plusieurs dispositions sur urbanisation et TC dont possibilit de pr voir l ouverture de nouvelle zone l urbanisation en fonction de leur desserte par des transports collectifs limiter les places de stationnement des v hicules motoris s 29 Quelques exemples suite 2 Am liorer la performance nerg tique des b timents r sidentiels et tertiaires Favoriser les constructions cologiques pour les b timents neufs Le DOO peut d finir des secteurs dans lesquels l ouverture l urbanisation est subordonn e l obligation de construire des b timents avec performances nerg tiques et environnementales renforc es Lever les obstacles la diffusion des nergies et mat riaux renouvelables Inciter la r habilitation du parc de logement existant d finition des objectifs de cette politique par le SCoT 30 Quelques exemples suite e 3 Accompagner le d veloppement de la production d nergie renouvelable Encourager l
14. r duction de 20 en 2020 3 T a S 250 Objectif Loi Grenelle 1 150 e division par 4 en 2050 X 50 bp 1290 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2080 2035 2040 2045 2050 Note Oinxyde de cations Co M thane CHa Protozyde d azote 0420 Hexatluonsre de soute 5Fa Hydrofiucencarbures HFC s1 de Pedomca bures PFC Dom weke Source SOLS d apr s Chepa Invertaire COMNCC msi 2071 110 GES et documents d urbanisme Deux ambitions d finies dans le code de l urbanisme Adaptation au changement climatique Evolution des temp ratures maximales Mod le Arpege Climat QQ NN D Climatologie de r f rence Sc nario B1 2080 Sc nario A1B 2080 Sc nario A2 2080 1971 2000 Evolution des pr cipitations estivales Mod le Arpege Climat QQ Climatologie de r f rence ET Sc nario B1 2080 Sc nario A1B 2080 Sc nario A2 2080 Source m t ofrance forum sur l adaptation aux changements climatiques d cembre 2012 Deux ambitions d finies dans le code de l urbanisme Adaptation au changement climatique lt l ajustement des syst mes naturels ou humains en r ponse des stimuli climatiques ou leurs effets afin d att nuer les effets n fastes ou d exploiter des opportunit s b n fiques gt GIEC La strat gie de l Etat est formalis e dans le Plan national d adaptation aux changements climatiques 2011 2018 gt fiche d action l
15. t urbanisme et cadre b ti gt 10 GES et documents d urbanisme Llisbore pour atenco les cbrectifs di f compare aveZ Jmn TITA AT SRCAE dh A icompatse swat prend en compi _ SCer r LL ANAN 4 PLU empat ak awat ECETU ER MM l u s in ces paries freres u sd camat de z ANI PA CAN m PPA N Compa ihe avec b gt Autros documents Fexnor2UT 11 Le SRCAE Sch ma R gional du Climat de l Air et de l nergie Institu par la loi Grenelle 2 pour mettre en oeuvre les engagements nationaux et internationaux labor conjointement par l tat et la R gion le SRCAE d finit aux horizons 2020 et 2050 des orientations et des objectifs quantitatifs et qualitatifs r gionaux portant sur La maltrise de la demande nerg tique La r duction des missions de gaz effet de serre s Le d veloppement des nergies renouvelables s La lutte contre la pollution atmosph rique L adaptation aux changements climatiques 12 Le SRCAE Sch ma R gional du Climat de l Air et de l nergie Organisation du territoire 2 1 assurer la coh rence entre l ensemble des documents d orientation et de planification pour permettre la lisibilit pour le citoyen 2 2 d velopper la densification et la mixit du tissu urbain 2 4 favoriser les mobilit s douces et la compl men
16. tarit des modes de transports des personnes et des biens Performance nerg tique des b timents 1 1 Impulser un rythme soutenu aux r habilitations thermiques des b timents 1 2 Promouvoir et accompagner la fabrication et la production de biens de consommation produits alimentaires et services conomes en nergies et en ressources 2 3 Impulser l objectif de r duction des missions de GES d s la phase de conception des projets et des programmes dans tous les secteurs Production d nergie et fili res renouvelables 2 3 Impulser l objectif de r duction des missions de GES d s la phase de conception des projets et des programmes dans tous les secteurs 3 1 faire co ncider la pr sence d utilisateurs et l expression de leurs besoins avec les ressources diENR mobilisables 3 2 d velopper les productions d ENR prenant en compte les enjeux ehvironnementaux et les sp cificit s du territoire 13 Le PCET plan climat nergie territorial Le PCET introduit lors du Plan Climat national 2004 sous forme de d marche volontaire a t rendu obligatoire par la loi Grenelle 2 article 75 pour les collectivit s locales de plus de 50 000 habitants la date du 31 d cembre 2012 Un PCET est compos Un bilan des missions de gaz effet de serre obligatoire Un programme des actions r aliser notamment en termes d efficacit nerg tique de production d nergies renouvelables et de r duction des
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