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        CONSEILS AUX UTILISATEURS DE LA GRILLE RST02
         Contents
1.                                                   OOE 16  3  L EXEMPLE DES DOSSIERS FEDER EN R  GION AQUITAINE                                     16  Une demarche                        trees uen                                      bosse ne ice        16  Une conduite au        COUFS nn in             ananas 16  Une organisation encadr  e et minutieusement pr  par  e         ecssssssssssscccccccccccccossssssessecccececesossssssssee 18  CONCLUSION See t ne cne                                   19  TABLE DES MATIERE S                          21    Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 21    
2.                        La grille est   galement un outil de communication et de dialogue  Elle fournit un support de  discussion  favorise les   changes    l   int  rieur d   une   quipe projet  d   un service de l     tat ou d   une  collectivit   territoriale  encourage la collecte des informations  la gestion des connaissances  aide les  partenaires    d  velopper une approche coop  rative dans la conduite d   un projet  L int  r  t principal de  la grille r  side dans les discussions qui sont aliment  es par une lecture attentive du guide de  questionnement  plus que dans le processus de notation  La grille fait office de m  diateur entre des  acteurs aux comp  tences diverses et aux int  r  ts multiples  Elle aborde le d  veloppement durable non     partir d   une d  finition unique  mais comme une probl  matique globale int  grant des enjeux sociaux   des exigences environnementales  des r  gles juridiques  des donn  es   conomiques                  Dans les domaines du d  veloppement durable o   les connaissances ne sont pas encore stabilis  es  les  experts et les non experts peuvent ainsi mettre en d  bat leurs points de vue respectifs  n  gocier des  compromis malgr   des divergences d   appr  ciation sur lesquelles 115 tentent de s   accorder  Gr  ce    sa  flexibilit   interpr  tative  la grille permet de jeter des passerelles entre des acteurs pluriels pour qu   ils  articulent et coordonnent leur savoir faire  pratique  connaissance  information  ing  nierie de 
3.         Examiner un dossier au crible de la grille encourage la transversalit   et la pluridisciplinarit    sous  r  serve que le management de l     quipe projet adopte une d  marche participative     Il s   agit de soutenir  les initiatives amenant    croiser les savoirs th  oriques et les savoirs de terrain  La grille tente de  r  soudre par la communication et le dialogue les points de vue et les avis des acteurs associ  s  en  pr  nant la n  gociation comme mode de prise de d  cision  Des exp  rimentations encourageantes et  riches d   enseignements ont   t   men  es                  i http   www certu fr       CERTU  juin 2009  Manuel de recommandations pour la prise en compte du d  veloppement durable dans la  gestion du cycle de l   eau   fascicule 1   assainissement urbain   fascicule 2   am  nagement de bassin versant        t  l  chargement sur le site http   www certu fr catalogue     gt  FRADIER Christophe  mars 2009  Inventaire de l utilisation de la grille RSTO2 au sein des services du                  p  rim  tre d action du Cete de Lyon  Cete de Lyon  22        Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 6      application de la grille sur de grands projets d   infrastructures routi  res  au stade d  bat public  cas  des contournements autoroutiers de Bordeaux et de Toulouse         adaptation de la grille pour aider les services de l     tat dans l   instruction des documents d   urbanisme   PLU  SCoT        utilisation de la grille pour des 
4.    la prise de note     la projection des sorties  graphiques  la visualisation des restitutions   crites des sous groupes        un o   plusieurs   crans ou    d  faut un mur blanc           des tir  s    part du guide de questionnement et des recommandations g  n  rales              des exemplaires des d  finitions de l     chelle d appr  ciation  mal pris en compte  hors sujet               une multiprise  des cl  s USB  pour permettre le transfert des notes et des modules graphiques d   un  ordinateur    l   autre   un paper board  des marqueurs  des post it     Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 18    Liste des   l  ments    r  unir pour organiser une s  ance de travail avec la grille    amp        Check list des   l  ments d organisation d une s  ance grille         2    Lieu   DDE 69  ANAH     Syndicat mixte du pays du Gier  42                    Nombre de participants   16    28 et 29 mai 2008           comtes  Cp                                    Feuilte de pr  sence preempt                Papier pour paper        O               a                                       _                             Earait du gide de questionnement       Fichier Exec  grine RSTO    sale ur poses                             Conclusion    La pratique de la grille      est fond  e sur une d  marche participative  notamment en atelier de  dialogue r  unissant un large panel d   acteurs  C   est une condition importante    la prise en main de  l   outil et un gage
5.  conception   Quatre propri  t  s de l   outil   sont essentielles    cet effet                       on peut simplifier la grille  autrement dit adapter les questions  revisiter les recommandations selon  les projets analys  s  les contextes locaux  les contraintes sp  cifiques des acteurs  souplesse         plusieurs usages et modes op  ratoires sont possibles  polyvalence              peut utiliser tout ou partie des modules et des applications graphiques   chacun peut extraire ce  dont 1l a besoin  modulable         Les crit  res ne sont pas hi  rarchis  s  ni pond    r  s  interpr  table         Les retours d   exp  riences et les questionnaires de satisfaction attestent de l   int  r  t de l   outil  notamment par rapport    la d  marche participative qu   elle g  n  re    exercice collectif nous  conduisant    avoir un regard diff  rent et nouveau sur notre soci  t              approche pragmatique   didactique et participative qui a permis d organiser la qualit   des   changes et a conduit    une  v  ritable prise de conscience           TROMPETTE Pascale et VINCK Dominique  2009  Retour sur la notion d   objet fronti  re  Revue d anthropologie  des connaissances  Vol  3  n   1      5 27     Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 7    Les points faibles    La grille est souvent qualifi  e de grille    grosses mailles  La complexit   du guide de questionnement et  le volume des recommandations sont bien souvent   loign  s des projets   tudi  s  voi
6.  de r  ussite    l   analyse d   un projet au regard du d  veloppement durable  Ce mode  op  ratoire permet de structurer les r  flexions dans une perspective d   am  lioration continue du projet   depuis les phases de conception  de mise en oeuvre  jusqu      celles de suivi  gestion et de maintenance   La grille est d   une grande plasticit     une centaine d     tudes  plans  programmes  r  alisations ont   t    pass  s au crible de l   outil mobilisant des   lus  techniciens  ing  nieurs  consultants  chefs d   entreprises                 La revue de d  tail d   un projet    l   aide de la grille doit intervenir le plus en amont  si possible au d  but  de son   laboration  Si non  elle risque d   arriver trop tard et de ne pas produire de valeur ajout  e  propice    l   inflexion d   un projet qui est d  j   bien avanc       un stade plus   labor   de son avancement   elle permet de valoriser ce      a   t   fait et de mettre en   vidence des pistes d am  lioration concr  tes   de faire ressortir les points de vigilance    traiter en priorit                La grille peut effectivement aider les utilisateurs    revisiter un projet  corriger des th  mes mal trait  s  ou n  glig  s  pr  parer une vue d   ensemble des mesures pour supprimer  r  duire et  si possible   compenser les cons  quences dommageables vis    vis du d  veloppement durable  Toutefois  1l faut    Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 19       admettre que la grille n   induit pas tou
7.  en   vidence ce qui est  perfectible  ce qui peut   tre am  lior                           La grille permet d   analyser ou d     valuer un projet  de mesurer le niveau de durabilit   des actions  entreprises et d   appr  cier les incidences notables et pr  visibles des mesures pr  conis  es sous l   angle  du d  veloppement durable  Au del   d   une application de la grille en qualit   d   outil d   analyse  1 est  plus int  ressant de l   utiliser dans une d  marche de conduite de projet  au moment o   les choix  peuvent encore   tre modifi  s  et qu   il existe des opportunit  s    saisir et des marges substantielles de  progr  s    r  aliser  C   est en effet dans cette optique que la grille offre une r  elle plus value           Les avantages et les inconv  nients de l   outil    Les points forts    La grille RSTo est d  pos  e    l   Institut national de la propri  t   industrielle  INPT    elle est exempte de  licence et de droit d utilisation  licence libre   Les applications informatiques sont t  l  chargeables  gratuitement via le site Internet du Certu     Un internaute est libre d   utiliser  d   am  liorer et de modifier  la grille pour son propre usage ou le compte de tiers  quel que soit le projet   tudi             Toutefois  la liste des crit  res de la grille est invariable  ce qui veut dire qu   un crit  re difficile    traiter  ou g  nant ne peut pas   tre supprim   pour obtenir un projet mieux disant sur le plan du d  veloppement  durable     n   est don
8.  faut savoir garder raison et ne pas p  cher par exc  s  d   optimisme  La complexit   du guide de questionnement et la richesse du recueil des  recommandations peuvent rebuter certains praticiens  notamment si ces derniers documents sont pris  au pied de      lettre  Les exemples abondent d   une lecture trop stricte de      grille  sans parvenir    cr  er  de valeur ajout  e au sein d   un projet                     Pour une r  elle efficacit   de l   outil  sa prise en main doit absolument s   inscrire dans une d  marche  participative et non dans une action isol  e ou une intervention autonome  Les retours d   exp  riences  montrent que la grille est un support de management des avis et un cadre de travail collectif  Elle a le  m  rite de faire   merger les points de vue que chacun porte en mati  re de d  veloppement durable  C   est  un outil d   aide    la r  flexion                      DGUHC  CERTU  septembre 2006  Prendre en compte le d  veloppement durable dans un projet   Guide  d utilisation de la grille       65           http   www certu fr fr  Projets transversaux n206 D  veloppement_durable   n207 Grille de lecture developpement durable  amp 039 RST 02 amp 039  a311 s article theme html    Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 3    1  Pr  senter la grille RSTo2    Pr  senter la grille suppose de ne pas n  gliger les points suivants  Il convient de rappeler les origines de  la grille  d  crire l   outil  expliquer l   architecture  pr  sen
9.  pas dans le d  faitisme  c   est trop difficile   l   ang  lisme   on y arrivera toujours   l   ingjonction vell  itaire  il n   y a qu        l accumulation de propositions  irr  alistes  Parfois  1l faut intervenir pour ramener les discussions    des consid  rations locales   s   inscrivant dans une   chelle g  ographique en prise avec les r  alit  s d   un territoire  quand elles  risquent de se perdre dans les m  andres de la globalisation et de la g  n  ralisation                             Les directions et les orientations propos  es par les recommandations g  n  rales de      grille ne sont ni  exhaustives  n1 exclusives  Ces derni  res n   ont d   ailleurs aucune valeur normative  Elles sont  indicatives     faut donc veiller    ne pas se laisser enfermer dans le recueil des recommandations du  guide d utilisation          valuer un projet    La notation doit   tre appr  hend  e pour ce qu   elle est     savoir un   l  ment d   appr  ciation subjectif qui  permet de g  n  rer des repr  sentations graphiques  La notation est int  ressante dans la mesure o   elle  met en lumi  re les forces et les faiblesses d   un projet  Les sorties graphiques en facilitent grandement  la lecture  Mais c   est surtout la discussion initi  e autour de l   analyse du tableau des performances du  projet qui garantit une meilleure prise en compte du d  veloppement durable et d     ventuelles          18 CRESTIN Rapha  l  FRONDRIEST Margaux  DE VALLON C   juin 2009  Analyse des projets 
10.  sc  narios    valuation de dossiers  analyse de variantes  diagnostic  de territoire    Afin d accompagner les futurs utilisateurs dans leur d  marche d initiation  de formation  et d application de la grille  nous proposons de compl  ter le guide d   utilisation par des conseils  pratiques sur les diff  rents modes op  ratoires que nous avons rencontr  s              Trois   tapes ont   t   rep  r  es dans le processus d   apprentissage de 1   grille que nous allons d  velopper  en mettant l   accent sur les recommandations utiles  Pour le lecteur qui ne dispose pas de l   outil  il  convient de se reporter au guide d   utilisation de la grille RST  Ce dernier comprend un descriptif de  l outil  inclut un guide de questionnement et un recueil de recommandations g  n  rales qui sont  t  l  chargeables sur le site Internet du Certu  Un c  d  rom annex   au manuel d   utilisation r  unit les  modules d installation et les applications informatiques d  velopp  s sous Microsoft Excel       OpenOffice Calc  L   ensemble des documents composent un livret c  d  rom permettant de se  familiariser avec l   outil        La grille      est un cadre de r  f  rence visant    d  velopper des synergies d   acteurs    financeurs     lus  ing  nieurs  consultants  entreprises    pour mieux prendre en compte le d  veloppement durable  dans un projet qu   ils portent en commun  Si la grille peut infl  chir un projet non durable  depuis les  phases de conception jusqu      sa mise en   uvre  1l
11. 8h00   conclusion de la 1      journ  e et organisation de la derni  re 1   2 journ  e    e Vendredi 09 janvier 2009  9h00 9h15   synth  se des travaux de la veille  9h15 11h15   atelier de recherche de pistes d am  lioration  11h15 12h00   pr  sentation des travaux des sous groupes  12h00 12h30     valuation de la mission    Une pause    1 4 h sera m  nag  e par   journ  e          L     valuation d   un projet avec l   aide de la grille est d   une dur  e variable  Une telle d  marche demande  du temps  des moyens financiers et humains  Le temps consacr      l   utilisation de la grille est donc  fonction des disponibilit  s de l     quipe projet             Le renseignement du tableau des performances peut prendre entre 2 et 6 heures          Une journ  e et demie est une dur  e raisonnable pour permettre    la fois une bonne compr  hension  des enjeux du d  veloppement durable  une pr  sentation d  taill  e du projet et une formation rapide au  fonctionnement de la grille  L     valuation d   un projet au tamis de la grille  la recherche de pistes  d am  lioration et les   l  ments de restitution des points saillants peuvent se faire dans ce laps de temps              Pour garantir une dynamique de groupe et une mobilisation des acteurs  cette Journ  e et demie peut    tre scind  e en trois demi journ  es contigu  s  On peut   galement envisager trois demi journ  es  espac  es sur une semaine  afin de laisser aux participants la possibilit   de faire   voluer leurs r  fle
12. E M  diterran  e        Ren  e Bacqueville           Nord Picardie        Christophe FRADIER  Philippe GRAVIER  Michel LEGRAND  CETE de Lyon        Richard MARCELET  Val  rie M  LLER  Sophie NOIRET           de l   Est        Sandrine LI  NARD  LREP        Jean Louis TRICOIRE         11       Fabien PILLET  DDE 55        Sylvain POMMIER  DDE 59        Giancarlo V  TTORI  DDE 91        Axel SCHALK  CVRH de M  con        Nathalie LOURDEL  consultante en d  veloppement durable  bureau d     tudes    AUTREMEN         Daniel PILLANT  Bruno LUQUET  CERTU         La r  daction et la coordination du m  mento    Conseils aux utilisateurs de la grille          ont   t    assur  es par Emmanuel BOUTEFEU  CERTU  et Anne Laure NICOT  IRA      Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 2    Introduction    Dans sa livraison de 2006  le guide d utilisation de la grille RST   comporte des indications  sommaires sur les pr  cautions d   emploi qui donnent quelques informations utiles  cl  s de lecture   r  gles de conduite pour faciliter la prise en main de l   outil  Depuis  une centaine de projets      tudes   plans et programmes  dossiers  r  alisations   ont   t     labor  s et   valu  s avec l   aide de      grille  Les  retours d   exp  riences des services  les contributions des bureaux d     tudes et les entretiens men  s  aupr  s de praticiens de l   outil montrent l     tendue des modalit  s de mise en oeuvre   en   quipe projet   atelier de dialogue  comparaison de
13. ble  de mieux cerner le caract  re transversal du concept et  ses contours  La grille permet de d  couvrir les potentialit  s du d  veloppement durable en termes  d   aides    la conception et    la d  cision  Elle est un outil de sensibilisation et de cr  ativit    Ainsi  en  identifiant clairement les enjeux du d  veloppement durable au sein d   un exemple  d   un projet t  moin  ou d   une   tude de cas  les utilisateurs de la grille sont    m  me de mettre en   vidence des   l  ments  positifs  toujours rassurants   et de d  tecter des marges de progr  s au regard de sujets      sont moins  bien trait  s     Conseils aux utilisateurs de la grille           Octobre 2009 5      51 elle est utilis  e suffisamment en amont  la grille peut orienter la conduite d   un projet ou d   une  politique  Une utilisation coll  giale de 1   grille permet alors de modifier  revisiter  faire   merger de  nouvelles orientations partag  es par les porteurs de projet  La prise en main de l   outil donne de  meilleurs r  sultats    la condition que le projet soit examin   en groupe de travail organis   en atelier de  dialogue  Ce mode op  ratoire permet aux participants de s   exprimer et de dresser une photographie  commune d   un projet  L   argumentaire tir   des   changes et des discussions constitue un mat  riau de  choix pour corriger un projet non durable  notamment pour r  duire ses impacts n  gatifs   L   appr  ciation port  e    un crit  re r  sulte d   une vision collective mettant
14. c pas possible d     carter un crit  re    mal pris en compte    pour verdir un projet ou  instrumentaliser une politique non durable  La liste des crit  res est   tablie une fois pour toute  De ce  fait  le tableau des performances est verrouill   par un mot de passe   un utilisateur ne peut pas effacer  les cellules concern  es pour supprimer un crit  re mal class   ou introduire un crit  re complaisant  En  revanche  un crit  re peut   tre marqu      hors sujet     en tant que de besoin  si aucun lien de cause     effet n   appara  t de prime abord  mais    l   usage cela reste exceptionnel                    La grille RST est un outil g  n  raliste applicable    une grande diversit   de projets   plans et  programmes    tudes  politiques  constructions  ouvrages d   art   engag  s par les services de l     tat  les  collectivit  s territoriales  les bureaux d     tudes  quel que soit leur   tat d   avancement  aide    la conduite   revue de d  tail  diagnostic de projet    tat des lieux    valuation  bilan et suivi   La grille est robuste et  polyvalente   elle s adapte    des op  rations    tudes et travaux les plus divers  qu   ils soient publics ou  priv  s  qu ils rel  vent de projets mat  riels  immat  riels  voire tr  s sp  cialis  s  r  sorption des zones  blanches haut d  bit d   un d  partement   La grille a   t   d  clin  e avec succ  s en d   autres grilles m  tiers  donnant naissance    de nouvelles familles de grilles th  matiques  eau     transport          
15. conomique    viable               Conseils aux utilisateurs de la grille           Octobre 2009 14    Un exemple du profil d  veloppement durable d   une variante  dite D  d un des projets de r  habilitation  du pont de la Charit   sur Loire  source   DIRCE SREX Moulins     2008     Variante D   Profil d  veloppement durable      habilitation OA  espaces  granulats  lits d usage pas PL    utres r  seaux     gestionnaires    essiblit    trottoirs   tro    4   conomiqu           gt  On peut   galement envisager la r  daction d   un rapport plus cons  quent  d   une quinzaine de pages   sur le mod  le des livrables du Cete Sud Ouest pour les diagnostics d  veloppement durable des  dossiers   ligibles au programme op  rationnel du FEDER en r  gion Aquitaine        Exploiter les r  sultats       Gr  ce    la mise en avant des marges de progression  la premi  re exploitation possible des r  sultats  r  side dans l   am  lioration du projet selon son stade d   avancement  allant de la conception jusqu      la  gestion maintenance  b  timent  ouvrage d   art  plan et programme approuv    service apr  s vente d   un  produit mis sur le march        Au del   d   une bonne connaissance du fonctionnement de 1   grille  les participants doivent acqu  rir la  capacit      convaincre et    mobiliser d   autres acteurs  agents  services de l   Etat  porteurs de projet   d  cideurs publics ou priv  s      L   objectif est que les personnes form  es    l   outil puissent l   utiliser  sans for
16. croche une bonne ou une mauvaise note  Chaque  projet est   valu   en fonction du niveau de prise en compte des crit  res du d  veloppement durable   C   est la progression de l   enveloppe du profil d  veloppement durable et la position des marches  d   escalier de la gouvernance qu   il importe d   examiner  r  sultant de leur   volution dans le temps  et  non leur situation initiale  Dans le meilleur des cas  la grille permet alors de suivre les   tapes  d avancement d   un projet et de mesurer le chemin parcouru                 Am  liorer un projet             Cette   tape intervient en fin de diagnostic ou d     valuation d   un avant projet  L   exp  rience montre  qu   elle est souvent abr  g  e par manque de temps  Or  la production d   un argumentaire est primordiale   De cette fa  on  une fois la grille remplie  1 convient de consacrer une demi journ  e de travail    la  recherche de pistes d   am  lioration  En s   appuyant sur les commentaires formul  s durant la revue de  d  tail  les participants peuvent d  finir des orientations et proposer des actions  plus ou moins pr  cises   Ce travail peut   tre men   par petits groupes  51 les participants sont suffisamment nombreux  six ou    plus            Deux m  thodes sont utilis  es       Si la grille pointe des faiblesses dans le projet  il est int  ressant d approfondir la r  flexion sur les  points faibles          51 la grille r  v  le un projet   quilibr    prenant bien en compte les diff  rentes facettes du  
17. d  veloppement durable  les participants peuvent rechercher des pistes d   am  lioration sur l   ensemble  des crit  res           ne faut pas oublier que l   utilisation de la grille s   inscrit dans une d  marche d   am  lioration continue   M  me  1 la grille montre que le projet est    bon     1l est toujours possible de d  gager des marges de  progression     R  diger une fiche de synth  se ou un rapport de restitution       Il convient d   aller au del   du renseignement du tableau des performances  La prise de notes des  arguments et des marges de progression propos  es par chacun au moment de l   analyse des crit  res doit  donner lieu    une synth  se   crite     La production d   un document pr  sente une double utilit     une synth  se   crite permet pour le service  ou la collectivit   territoriale concern  e de mieux appr  cier la durabilit   de son projet  et d   en tirer les  cons  quences  en mettant en place des mesures pour supprimer  r  duire et  si possible  compenser les  cons  quences dommageables  Le rapport ou la note peuvent   galement s   inscrire dans une d  marche  de communication et favoriser un partage des connaissances  L   objectif est de rendre l   information  lisible et compr  hensible           Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 13    Le document de restitution peut se pr  senter sous diff  rents formats plus ou moins longs      gt     minima  dans le cadre d   une utilisation du guide de questionnement de      gri
18. de renouvellement  urbain au regard du d  veloppement durable  Rapport de deux exp  rimentations de la grille      en Haute   Normandie et en r  gion Centre  Cete Normandie Centre  DIV  DGALN  28 p     Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 12    inflexions     est donc n  cessaire de prendre du recul par rapport aux r  sultats affich  s  et avoir     l   esprit que la notation comporte une part de subjectivit             est important de prendre connaissance de l     chelle d appr  ciation de la grille  au besoin par une  lecture attentive des d  finitions de tous les termes    mal pris en compte  non pris en compte        Une  fois le tableau des performances renseign    les modules graphiques sont alors activ  s par des macro   commandes  L   objectif assign      ces repr  sentations sch  matiques est de faire parler la grille  de 1    rendre plus accessible  en dessinant le profil d  veloppement durable du projet  la courbe de  temp  rature  l escalier de la gouvernance             La grille      doit pas   tre consid  r  e commune un outil de certification de d  veloppement durable  Elle  n   a pas   t   d  velopp  e dans un but normatif pour labelliser un projet  Pour   viter de comparer les  notes obtenues d   un projet par rapport    un autre  les macro commandes appelant la moyenne sont  inactives   les cellules du tableau des performances sont verrouill  es  On ne peut pas   tablir une  moyenne g  n  rale d   un projet pour v  rifier qu   il d  
19. des enjeux du d  veloppement durable constitue un point de passage  oblig   pour faciliter le maniement de 1   grille  Il est n  cessaire de revenir sur la gen  se du concept   expliquer les finalit  s du d  veloppement durable afin que les personnes concern  es partagent le m  me  vocabulaire              Proc  der    une mise    niveau sur le d  veloppement durable    Une mise    niveau des informations et des acquis s   av  rent souvent indispensables   l   objectif est que  les participants disposent d   un socle commun de connaissances vis    vis du d  veloppement durable  Il  est bon de rappeler que certains principes du d  veloppement durable sont aujourd   hui inscrits dans le  droit communautaire et national     D   autres devraient   tre renforc  s et consolid  s dans les lois de  programme relatives    la mise en   uvre du Grenelle de l   environnement             L   accent doit   tre mis sur l   approche participative et syst  mique pr  conis  e par la grille  Au risque de  lasser l   auditoire  1l convient de ne pas n  gliger les explications concernant la repr  sentation  sch  matique du d  veloppement durable adopt  e par la grille  sous la forme des   trois cercles    qui  s   entrecroisent  chapeaut  s        la gouvernance  Cette traditionnelle image du d  veloppement durable  permet de se familiariser avec cette notion et de d  passer une des visions courantes selon laquelle le  pilier environnemental serait la dimension    privil  gier par rapport aux aut
20. direction g  n  rale    de l Am  nagement   du Logement et C e rt       de la Nature       CONSEILS AUX UTILISATEURS  DE LA GRILLE              EL EL Es NB        Libert     Egalit     Fraternit    R  PUBLIQUE FRAN  AISE       Fe 9   Minist  re   N  de l   cologie   de l   nergie   du D  veloppement  durable    Remerciements    La grille RST  est le fruit d un travail collectif du R  seau Scientifique et Technique        men   par  les Centres d   tudes techniques de l   quipement  CETE  et le Centre d     tudes sur les r  seaux  les  transports  l   urbanisme et les constructions publiques  CERTU      la demande du Minist  re de  l   cologie  de l     nergie  du d  veloppement durable et de la mer  MEEDDUM  et pilot  e par la  Direction g  n  rale de l   am  nagement  du logement et de      nature  DGALN                     Nous tenons    remercier Anne Laure NICOT  fonctionnaire stagiaire aupr  s de l   Institut r  gional  d administration de Lyon  pour les entretiens qu   elle a men  s durant les mois de novembre       d  cembre 2008 aupr  s d   une quinzaine d   utilisateurs de l   outil  et pour la livraison d   un rapport  d     tude sur les modes op  ratoires de la grille RST 5        Nous remercions pour leurs conseils  avis  contributions  relectures du document final       Thomas GU  RET                  Fr  d  ric DAMOUR  Christian HUET  Val  rie JAKUBOWSKI  Didier LABAT  CETE Sud Ouest       Herv   HARDUIN  DRE Aquitaine        Catherine VINAY  Anthony DUBOIS  CET
21. durable     recadre les d  bats lorsqu ils se prolongent    paule l   animateur en mati  re de  pilotage de la r  union  Le r  f  rent v  rifie que les acteurs en pr  sence comprennent et partagent les  points de vue exprim  s  afin que leurs argumentaires soient valoris  s dans le processus de d  cision      Joue le r  le d   expert int  grateur   il sait g  rer les conflits  convaincre un acteur dissip    n  gocier des  solutions alternatives  mettre en d  bat des   l  ments de m  thode  Enfin  1l est souhaitable que le  porteur de projet  directeur  ing  nieur  mandataire  chef d     quipe soit physiquement pr  sent     la fois  pour pr  senter le dossier  r  pondre aux questions des participants  expliquer les objectifs du projet  et  qu   il accepte de d  battre des mesures et des propositions   manant du tour de table pour supprimer   r  duire et  si possible  compenser les cons  quences dommageables de son projet vis    vis du  d  veloppement durable                                convient d   insister sur les conditions mat  rielles    r  unir pour garantir une issue satisfaisante de  l   exercice  Voici les conditions mat  rielles requises pour animer une s  ance de travail              une salle spacieuse apte    accueillir des partenaires r  unis en s  ance pl  ni  re  et pouvant   tre  modulable pour offrir des espaces de rencontre d  di  s    des petits groupes de travail plac  s en    atelier  de dialogue           plusieurs ordinateurs  au minimum 2  destin  s 
22. e force des groupes de pression     Les   carts de notation r  sultent aussi de facteurs individuels   les  informations dont dispose l   individu sur le dossier  ses convictions  ses sentiments  ses comp  tences  entrent en ligne de compte              La non pond  ration des crit  res de la grille comporte le risque de minorer certains enjeux  en voulant  obtenir la moyenne dans toutes les dimensions et les interfaces  Or  la hi  rarchisation des crit  res     privil  gier les uns par rapport aux autres au sein d   un projet  les choix    faire dans les arbitrages entre  les diverses propositions demeurent du ressort exclusif des d  cideurs    lus  financeurs  ma  tres  d ouvrage  Ce sont eux qui vont acter le principe    de faire ou de ne pas faire     valider ou non  certaines options  traduire les engagements en termes op  rationnels  La pond  ration des crit  res peut    tre modul  e en fonction des d  s  quilibres observ  s d   un diagnostic de territoire  d   une revue de  projet  d   une   valuation d   un plan et programme  d   un audit d   entreprise  selon des consid  rations  sociales  environnementales    conomiques  C   est    l   usage  dans des contextes socio  conomiques  diff  rents  et par des personnes connaissant bien un territoire ou une fili  re technique  que les  potentialit  s de l   outil s   expriment le mieux  La grille ne donne pas de r  ponses toutes faites   elle  fournit une aide m  thodologique dans la prise en compte du d  veloppement durab
23. es questionnements de 1   grille                       L   exp  rience montre que beaucoup d   utilisateurs de la grille limitent leurs investigations au seul guide  de questionnement  r  pondant point par point aux questions pos  es         un oui ou un non  et qu   ils  n   osent pas aller au del   de ce cadre de r  flexion        Certains praticiens de la grille n   appr  cient pas de pratiquer une   valuation  en notant un projet   consid  rant que cet exercice est trop scolaire  Dans ce cas de figure  la valeur ajout  e de la grille r  side  dans les commentaires qui sont formul  s au cours de l   examen des crit  res  La grille sert alors de  support m  thodologique pour entreprendre une analyse approfondie d   un projet  C   est la raison pour  laquelle  il est primordial de recueillir les argumentaires et les justifications des acteurs concern  s       formalisant les observations   mises dans une rubrique sp  cialement d  di  e    cet effet  enregistrement   transcription dactylographi  e         Plusieurs m  thodes sont envisageables          En s inspirant de l exp  rience du Cete Sud Ouest  Bordeaux   on peut ajouter un onglet    commentaire ou prise de note     comportant un tableau    quatre colonnes dans l   application  informatique de la grille  Une premi  re colonne reprend les 29 crit  res  une seconde colonne intitul  e       14 BASSET Michel  CAUQUIL Guy  ao  t 2007  Guide de l   valuation des contrats urbains de coh  sion sociale   D  l  gation intermini
24. ille RST     prise de note  Points positifs Points faibles    Liste des crit  res    passer en revue   l  ments allant dans le sens d   une   l  ments allant dans le sens d   une  bonne prise en compte du crit  re   mauvaise prise en compte du crit  re    Pistes d   am  lioration  possibles       2  Dimension sociale  2 1  liens sociaux  2 2  solidarit    2 3  identit   culturelle  2 4  impact social    ensemble  3  Interface   quitable  3 1  accessibilit    3 2    quit   entre les g  n  rations  3 3  partage des richesses  3 4  compensation des pr  judices  ensemble  4  Dimension   conomique            _ 4 1  coh  rence   conomique          Une autre m  thode consiste    ajouter une colonne suppl  mentaire dite    commentaires    plac  e     droite de la colonne notation du tableau des performances  Mais celle c1 peut faire obstacle    une  bonne lisibilit   de la grille une fois remplie  Cette colonne sert    la prise de note des arguments  d  fendus par les participants lors de l   examen de chaque crit  re  Elle permet de noter les   l  ments  d analyse  atouts  forces  faiblesses  opportunit  s  menaces  ainsi que les pistes d am  lioration  propos  es   recommandations g  n  rales  actions pr  cises  mesures compensatoires  dispositifs  d accompagnement  La d  marche participative de renseignement de la grille suppose de partager les  informations  les expertises et les comp  tences  sans instituer des rapports de force au sein de l   atelier  de dialogue       Afin de 
25. iste une profusion de grilles de questionnement et d   analyse de  crit  res du d  veloppement durable  OQADD   En 2005  Aur  lien BOUTAUD     en a inventori   une  trentaine  et depuis  nous en avons identifi   une quarantaine fin 2008  La grille RST   est un outil  parmi d   autres    qui pr  sente des avantages et des inconv  nients  L   objectif est de rassurer les  utilisateurs de la grille  en montrant qu      partir du moment o   l   on sait utiliser une grille  les autres  sont   galement accessibles  sous r  serve de consacrer un peu de temps    la prise en main de l   outil  et  de tester la grille sur un cas concret pour en appr  cier les tenants et les aboutissants     ne faut pas  h  siter    s   approprier une grille  Ce type d   outil constitue une aide m  thodologique  et non un   truc  de plus       faire  Une grille permet de progresser en mati  re d   int  gration du d  veloppement durable  dans les m  thodes et les pratiques professionnelles                 Questionner un projet    La grille est fond  e sur une d  marche 1it  rative  c   est    dire qu   elle doit   tre utilis  e    plusieurs  reprises pour questionner un m  me objet afin de produire des effets identifiables et mesurables     est  important de tester la grille sur un cas concret  Pour cela  le projet doit   tre pr  sent   de mani  re  approfondie  Une connaissance fine du contenu du dossier permet d   enrichir les discussions et de  mieux appr  hender les enjeux    faire valoir derri  re l
26. j    De plus  les utilisateurs peuvent  s   inspirer des initiatives d   autres services  de leurs savoir faire et de leurs pratiques de management de  projet  En gardant en m  moire les d  marches les plus int  ressantes  un tel site doit permettre  d     conomiser du temps  et donc d     tre plus efficace              3  L exemple des dossiers FEDER en r  gion Aquitaine       est utile de pr  senter en d  tail un exemple d   utilisation de la grille RSToz et d   en souligner les  principes de mise en   uvre  Il s   agit de l   utilisation de l   outil dans la d  marche de diagnostic  d  veloppement durable des projets candidats    une subvention du Fonds europ  en de d  veloppement  r  gional en Aquitaine  FEDER   2007     2013         Une d  marche participative       L   adh  sion    la d  marche est essentielle  Il faut veiller    ce que les acteurs concern  s soient impliqu  s  le plus en amont possible dans la phase de diagnostic ou de revue de d  tail du projet  L   objectif est de  rassembler des comp  tences  expert  sp  cialiste  et des profils diff  rents    lu  g  n  raliste  consultant   ing  nieur  technicien  usager  au del   de la seule   quipe projet  afin d     largir la r  flexion li  e au  travail d   analyse d   un projet  La diversit   des participants est un gage de r  ussite   la confrontation des  points de vue et la pluridisciplinarit   des acteurs   ext  rieurs au projet   sont des   l  ments  d   enrichissement des d  bats                    Une u
27. jours de remise en cause d   un projet et qu   elle ne produit pas de  plus value en termes de proc  dure d   instruction et de modalit   de r  alisation  Bien souvent  la grille  RST soul  ve des probl  mes pratiques  n  cessit   d   adapter les questionnements  difficult      d  gager  des propositions concr  tes   et met    Jour des dysfonctionnements organisationnels  moyens humains  et financiers affect  s    l   op  ration   Elle r  v  le   galement d   autres inqui  tudes plus profondes    craintes d   entra  ner des surco  ts  d   allonger les d  lais de r  alisation  de remettre en cause certaines  options bien   tablies  Impulsion  remue m  nage    et statu quo   Voil   dress    en quelques lignes et     grands traits  les phases par lesquelles passe une analyse de projet    l   aide de 1   grille                    La r  ussite d   un diagnostic ou d   une   valuation de projet avec la grille suppose de r  unir deux  conditions essentielles  La d  marche doit   tre imp  rativement port  e et soutenue par ceux qui  d  tiennent la l  gitimit   de d  cider    les   lus  les financeurs  les chefs de projet    faute de quoi elle  s   essoufflera rapidement  Afin de r  duire les inerties et les r  ticences    l   utilisation de l   outil   l implication de l     quipe projet concern  e est un   l  ment cl    La grille est avant tout un instrument  privil  gi   de dialogue qui peut r  v  ler toute son acuit    notamment s1 la mise en   uvre des  pr  conisations est approp
28. le  C   est un outil  d   aide    la d  cision      reste muet sur les compromis    op  rer                    ce titre  il faut admettre que des savoir faire  des comp  tences et des informations  peuvent manquer  en raison de l   incompl  tude des r  ponses apport  es  La grille fait   merger des repr  sentations de la  r  alit   plus ou moins divergentes  des enjeux insoup  onn  s  des valeurs qui ne sont pas toujours  partag  es  L   approche participative permet de d  gager des consensus  mais elle g  n  re aussi des  incertitudes  pointe des lacunes et des d  saccords qu   il faut savoir g  rer  Les conflits bien argument  s  sont une source d   enrichissement et de cr  ativit     l   expression des diff  rences suscite l   imagination   favorise la recherche de voies de r  solution  d  bouche parfois sur de solides compromis qui sont  durables     Il ne faut pas avoir peur de les r  v  ler au grand jour                              7 DE GAUL  JAC Vincent  janvier 2005  La soci  t   malade de la gestion   id  ologie gestionnaire  pouvoir  manag  rial et harc  lement social    ditions du Seuil  275 p    5 VILLENEUVE Claude  HUYBENS Nicole  d  cembre 2002  Les   co conseillers  promoteurs et acteurs du  d  veloppement durable  VertigO  la revue en sciences de l   environnement  Universit   du Qu  bec    Chicoutimi   volume 3  n  3  8 p     Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 8    2  Des usages de la grille RSTo2    Un petit rappel des principes et 
29. lle  on peut r  diger  une note de synth  se reprenant les rubriques suivantes        une fiche d   identit   du diagnostic   description du projet   date de la s  ance   noms  fonctions et  qualit  s des participants pr  sents autour de      table        une rubrique reprenant les points forts du projet  en distinguant ou non chacune des dimensions et  des interfaces         un paragraphe consignant les points faibles        une s  quence exposant les pistes d am  lioration possibles  sous forme d   actions  orientations       mesures d   accompagnement       gt  Dans le cadre d   une utilisation du tableau des performances de la grille  on propose une fiche de   synth  se s   inspirant de celle propos  e par le Cete Sud Ouest pour les s  ances de diagnostic  d  veloppement durable des dossiers pr  sent  s au titre du programme op  rationnel du FEDER en  r  gion Aquitaine  Cette fiche comporte 2 rubriques        des extraits des principales sorties graphiques de la grille  courbe de temp  rature  profil  d  veloppement durable et escalier de la gouvernance         un r  sum   et une synth  se de l   argumentaire d  velopp   pour chacun des crit  res     Le profil d  veloppement durable  l escalier de la gouvernance et la courbe de temp  rature d   un projet  tir   du programme op  rationnel du FEDER en r  gion Aquitaine  source   Cete Sud Ouest  janvier  2008  extrait d un rapport de synth  se de diagnostic      sociale  9 Liste des crit  res    viable    environnementale   
30. long cours    Un temps d   appropriation et d   adaptation est n  cessaire    la prise en main de l   outil   il faut compter  entre un Jour et trois Jours de formation        La pr  sentation    th  orique    de la grille  de son fonctionnement et de ses repr  sentations graphiques  est un point de passage oblig    Cette   tape doit   tre courte  Le risque est que les participants trouvent  la grille trop complexe ou trop exigeante  si la s  quence venait    se prolonger     convient de passer             Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 16    assez vite    des exercices pratiques d   application de      grille en pla  ant les participants en situation  r  elle d   utilisation de l   outil sur un projet qu   ils ma  trisent bien     Un exemple d organisation du d  roul   d une s  ance de diagnostic d un dossier du PO FEDER en r  gion  Aquitaine    l aide de la grille RST   source   Cete Sud Ouest  janvier 2009      l Europe    20206    Sommaire des    2 jours       avec le FEDER    e Jeudi 08 janvier 2009  9h30 10h00   accueil   contexte de la d  marche   organisation pratique   tour de table  10  00 11  15   pr  sentation du projet par la             11h15 11h30   questions r  ponses suite    la pr  sentation  11h30 12h00   le d  veloppement durable  le PO FEDER et la grille RSTO2  12h00 12h30   mise en place de l atelier d expertise de l apr  s midi  12h30 14h00   d  jeuner  14h00 17h50   questionnement du projet    l   aide de la grille  17h50 1
31. mateur  lors de s  ances de conduite de projet  voire qu   elles deviennent des formateurs    la  grille ou mieux encore des praticiens qualifi  s           HOARAU Gilles et collaborateurs  ao  t 2008  Projet de r  habilitation du pont de la Charit   sur Loire  Analyse  au travers des crit  res du d  veloppement durable  DIRCE SREX Moulins  document PDF et annexes  52 p    2          Sud Ouest  Janvier 2008  Rapport de diagnostic d  veloppement durable   D  veloppement et  modernisation de l outillage portuaire   acquisition d   une grue  port autonome de Bordeaux  34 p     Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 15    Mutualiser les exp  riences          Une capitalisation des connaissances  des bonnes pratiques et des remont  es d   exp  riences relatives     la grille RST  est importante si l   on souhaite am  liorer la diffusion et l   utilisation de cet outil  La  mise      place d   un site collaboratif      par le Certu va dans ce sens   il devrait s   articuler autour  d   une base de donn  es accessible par recherche des th  mes trait  s et des services utilisateurs de 1    grille  L objectif de ce site  qui pourrait constituer    terme un centre de ressources sur l   outil  est de  favoriser le partage d informations et les retours d   exp  riences                 Le site collaboratif s   inscrit dans une d  marche d   am  lioration continue de l   outil  En facilitant les    changes d   exp  riences  on   vite de r  inventer           existe d  
32. missions en ing  nierie            territorial  en ing  nierie  concurrentielle et non concurrentielle              aide de 1   grille pour analyser des projets d   am  nagement et de d  veloppement durable  Nice  Gex    des proc  dures d   op  rations programm  es d   am  lioration thermique et   nerg  tique de l   habitat   Syndicat inter territorial du pays du haut entre deux mers  Agence nationale de l   habitat de la Loire    comparer des projets de variantes de r  habilitation d   une pont class   monument historique  La  Charit   sur Loire     valuer des parcs d   activit  s   conomiques existants  d  partement du Loiret              Elle offre une r  elle efficacit   lorsqu elle est utilis  e    plusieurs reprises et aux diff  rents stades  d   laboration d   un projet  et non au coup par coup  pour pratiquer une   valuation ponctuelle    une    tape cl    C   est une grille    appliquer    l   avancement d   un projet dont on peut encore amender le  contenu et am  liorer le rendu  Le caract  re g  n  raliste des recommandations permet de faire   merger  des   l  ments pass  s sous silence qui peuvent s   av  rer tr  s utiles pour infl  chir un projet non durable   L utilisation de      grille s   inscrit dans une d  marche qualit       la mani  re d   une check list qui passerait  en revue de d  tail un syst  me de management des avis et des observations formul  es aux diff  rentes    tapes d   un projet  norme ISO de l   Organisation internationale de normalisation 
33. nt urbain de Bourges    l   aide de la grille       et du logiciel FreeMind  source          Normandie Centre  juin 2009                      i Sociaux      concertation        indicateur de suivi  chiffr             GOUVERNANCE     grille de lecture    Sous quelle forme             valuation par comparaison  projet  d  marche  territoires                     valuation par plusieurs personnes                de Bourges      fr  quence des points de suivi      communication des r  sultats         Comment sont pris en compte les r  sultats dans la dynamique de projet    Am  lioration en continu       recalage annuel           Evaluation et suivi sont ils pr  vus d  s l amont   cf    tablissement d un   tat 0          Qui est en charge de l   valuation   _ De quels leviers dispose FI                              gt               VIABLE       L essentiel est que chaque r  ponse soit discut  e  argument  e et justifi  e  et qu   elle laisse une trace    crite  afin d     tre exploitable ult  rieurement pour permettre une reformulation du projet  Le plus  important  ce sont en effet les arguments d  velopp  s vis    vis des questions pos  es  les marges  d am  lioration  les points de vigilance    traiter en priorit    La prise de note est indispensable   elle est  au c  ur de la d  marche de questionnement     ce titre  il est souhaitable de cr  er une dynamique  favorable    l     mergence de solutions pragmatiques  techniques alternatives  mesures  d accompagnement qui ne versent
34. pporteurs   avril 2005  Rapport d information n   2248 sur les  instruments de la politique de d  veloppement durable  Assembl  e Nationale  158 p       Loi n   2009 967 du 3 ao  t 2009 de programmation relative    la mise en   uvre du Grenelle de  l environnement    ll TUTENUTT Jean  janvier 1993  M  moire sur le concept de d  veloppement durable et sur sa possible prise en  consid  ration au Conseil g  n  ral des ponts et chauss  es             53         BIDOU Dominique   SCHNEIDER Dominique  juillet 2007  Le d  veloppement durable   une nouvelle fronti  re  pour les services d  concentr  s de l   tat  Conseil g  n  ral des ponts et chauss  es  104 p    5 Action d   valuer  d appr  cier la valeur  d une chose   technique  m  thode d estimation  source   le Tr  sor de la  Langue Fran  aise Informatis    http   atilfatilf  fr       Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 9      mobiliser les acteurs et les partenaires             14    mieux Communiquer sur ce que l   on fait          L     valuation peut relever de l     valuation de contexte  photographie  diagnostic de territoire    tat des  lieux   de l     valuation de r  alisation    tat d   avancement d   un plan et programme d   actions   de  l     valuation des effets d   une politique publique sur le terrain  ce qu   elle produit en termes de mesures  sociales  d   impacts environnementaux  de progr  s   conomiques  d   avanc  es d  mocratiques            Il est important de souligner qu   il ex
35. questionner des projets de renouvellement urbain au regard du d  veloppement durable  le  Cete Normandie Centre    fait le choix de d  cliner la grille en utilisant le logiciel FreeMind            logiciel  libre de droit  a le m  rite de faire appara  tre  en tant que de besoin  les encha  nements propres  aux questions et aux r  ponses possibles qui sont associ  s aux crit  res    passer en revue  sous la forme  d   une carte heuristique  mind map en anglais   appel  e   galement carte mentale  carte conceptuelle   carte des id  es  sch  ma de pens  e  arbre    id  es ou topogramme  Ainsi  les connexions et les liens  entre les crit  res  les questions et les recommandations sont mat  rialis  s sous la forme d   un syst  me  arborescent bas   sur les m  mes principes qu   un organigramme  L avantage de ce logiciel est de  combiner    la fois un visuel global de l   architecture de 1   grille et de pouvoir zoomer un crit  re  particulier  en d  taillant finement les questions et les r  ponses qui en d  coulent                             7 FreeMind  application du concept de sch  ma heuristique et de carte mentale    un logiciel  Logiciel libre   licence GPL  con  u par J  rg M  LLER  Daniel POLANSKY  Petr NOVAK  Christian FOLTIN  Dimitry POLIVAEV     Version 0 8 1  En ligne sur le site http    http   freemind sourceforge net wik1 index php Main_ Page    Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 11    Un extrait de la carte mentale du projet de renouvelleme
36. re inappropri  s  selon les cas de figure  Pour rem  dier    ce d  faut  1l est vivement conseill   de revisiter le guide de  questionnement pour adapter et calibrer les questions en fonction du projet analys    de formuler  diff  remment les recommandations g  n  rales  voire de remanier compl  tement l   ensemble en tenant  compte des savoirs techniques de professionnels et d   experts d   une fili  re  syst  me expert   Mais cet  exercice de r    criture est long et d  licat   1l requiert de nombreux allers et retours pour mettre au point  un guide pratique avec des praticiens qualifi  s  mobilisant les informations de sp  cialistes et les  comp  tences d   experts ayant une grande exp  rience du terrain                    convient d   insister sur la part de subjectivit        pr  side au renseignement de      grille  Le r  sultat  obtenu d  pend des plus values d  gag  es par les membres d   un groupe de travail     l   usage  il est  fr  quent que deux groupes distincts aient des visions in  gales d   un m  me projet  d   o   la pertinence de  travailler en sous groupes  et de comparer les r  sultats obtenus pour mettre    plat les diff  rences de  notation et comprendre les logiques de certains   carts  Les divergences d   appr  ciation ne d  pendent  pas seulement du projet   tudi    mais aussi d   autres facteurs  comme la primaut   accord  e    des int  r  ts  locaux  le positionnement statutaire des membres au sein des organisations et des services  les rapports  d
37. res dimensions et interfaces              Enfin  1l convient de souligner que le d  veloppement durable implique de nouvelles m  thodes de  travail  plus coop  ratives et multidisciplinaires  qui sont susceptibles de g  n  rer des approches  transversales   Accepter la gestion participative comme mode de prise de d  cision implique de traiter  chaque situation comme sp  cifique  Elle s   oppose    la prise de d  cision selon         loi du plus fort           Rappeler les objectifs de l     valuation       Cette   tape vise    replacer la grille RST  gt  dans un contexte plus large  celui de l     valuation   L   valuation consiste    porter un jugement de valeur fond   sur une d  marche cognitive  La  d  termination de la valeur    est aujourd   hui au c  ur de la r  organisation du minist  re charg   du  d  veloppement durable  MEEDDUM   de      r  vision g  n  rale des politiques publiques            et de  la loi organique relative aux lois de finances  LOLF   Rappelons qu   une d  marche d     valuation a pour  finalit   de        contr  ler le bon usage des financements publics           comprendre et produire de      connaissance           mesurer l   efficacit   de l   action publique       appr  cier l   impact d   une politique publique       am  liorer la qualit   et le fonctionnement des services       donner du sens  relier les actes    des orientations philosophiques       produire du changement dans   les pratiques        DUFAU Jean Pierre ET BLESSIG   mile  ra
38. ri  e collectivement                  1 MAYSTRE Lucien Vves  BOLLINGER Dominique  1999  Aide    la n  gociation multicrit  re  Pratiques et  conseils  Presses polytechniques et universitaires romandes  Lausanne  collection g  rer l   environnement  192 p     Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 20    Table des mati  res    INTRODUCTION riscia                                                       1  PR  SENTER LA GRILLE                                                                                        4  UnCadre dereference                              en fn her      4  Les opiccits d   SE  dns aa a 5  Les avantages et les inconv  nients de Poutil         ssesssseeecccccocccccssssssscsecceccecoccssssssssssssseeececososssssssssssseeee 6   leS DOMIS OMS A ETN 6                                                    8  2  DES USAGES DE LA GRILLE                           ue 9  Proc  der    une mise    niveau sur le d  veloppement durable    9  Rappeler les objectifs de P  valuation               in ner intime         9  QUESTIONNCE UM Proje                                   a 10                                                                                                           12  AMENO rUn                                                                      13  R  diger une fiche de synth  se ou un rapport de restitution  ssssssssssssssseeeeeee 13  Exploiter        resul Se                                           15  Mutualiser                     
39. st  rielle    la ville  DIV   version 2 en t  l  chargement sur le site     http   1  ville  gouv fr divbib doc guideDIVCUCSversion2 pdf   5 BOUTAUD Aur  lien  f  vrier 2005  Le d  veloppement durable   penser le changement ou changer le  pansement   Bilan et analyse des outils d   valuation des politiques publiques en mati  re de d  veloppement  durable en France   de l   mergence d un changement dans les modes de faire au d  fi d un changement dans les  modes de penser  th  se pr  sent  e    l   cole nationale sup  rieure des mines de Saint   tienne et l Universit   Jean  Monnet  415 p    l6 DJEZZAR Laurent  GATEAU LEBLANC C  line  juin 2008    valuation des politiques publiques     Contribution     l   laboration d un guide  Collection documents  cahier d  tach   n  2  La Gazette des communes  des  d  partements  des r  gions  pp 196 258     Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 10      points positifs     l  ments allant dans le sens d   une bonne prise en compte du crit  re      num  re les    l  ments positifs qui se d  gagent au cours de la s  ance  Une troisi  me colonne titr  e    points faibles      l  ments allant dans le sens d   une mauvaise prise en compte du crit  re    inventorie les   l  ments  n  gatifs  Enfin  une derni  re colonne consigne   les    pistes d   am  lioration possibles              Un exemple de grille       modifi  e pour noter les propositions au cours d une s  ance de travail    Service   Date    Titre du projet    Gr
40. ter son fonctionnement  montrer les sorties  graphiques  fableau des performances  profil d  veloppement durable  courbe de temp  rature  escalier  de la gouvernance   insister sur les objectifs d   une grille de questionnement et d   analyse de crit  res du  d  veloppement durable  apaiser les craintes et les appr  hensions des n  ophytes  souvent enclins     consid  rer la grille comme    une usine    gaz             cadre de r  f  rence   quilibr      L architecture de la grille s adosse aux trois dimensions du d  veloppement durable    conomique   environnementale et sociale   ainsi que leurs interfaces respectives  vivable    quitable  viable    auxquelles s ajoute une dimension centrale     la gouvernance et d  mocratie participative     Les  27 principes de la D  claration de Rio  Sommet de la Terre  1992  ont   t   transcrits en 27 crit  res   r  partis et affect  s de mani  re   quilibr  e par groupe de quatre  dans chacune des dimensions et des  interfaces     L architecture de la grille RST              SOCIALE              Les interfaces  Les dimensions    VIVABLE   QUITABLE       ENVIRONNEMENTALE  m   CONOMIQUE       VIABLE          Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 4          La dimension    gouvernance et d  mocratie participative    s     toffe d   un crit  re suppl  mentaire   5 au  lieu de 4     chaque crit  re correspondent trois ou quatre questions auxquelles il convient de r  pondre      chaque question sont associ  es trois ou q
41. tilisation individuelle de la grille ne permet pas une pleine exploitation de son potentiel  Cette  derni  re porte en effet davantage ses fruits lorsqu elle fait l   objet d   une s  ance d   utilisation collective   Au minimum trois personnes r  unissant trois profils diff  rents  et si possible appartenant    des  directions  bureaux  institutions ou organisations socioprofessionnelles distinctes  doivent   tre  pr  sentes lors d   une s  ance d   application de 1   grille  et quinze un maximum   une assembl  e trop  nombreuse pouvant susciter d   interminables d  bats  Un nombre de sept    dix participants est un  chiffre raisonnable pour conduire une r  union  Si tel n   est pas le cas  nous recommandons de  constituer des petits groupes de travail  en veillant    m  langer les participants  afin de bien r  partir les  comp  tences et les profils  Les pistes d   am  lioration du projet seront ainsi plus faciles    n  gocier et les  compromis    d  battre  d  s lors que la composition initiale des sous groupes est   quilibr  e                    Le renseignement du tableau des performances doit   tre effectu   de mani  re coll  giale    ventuellement     tour de r  le  pendant lequel chaque participant choisit de porter une appr  ciation en temps r  el  Il est  important que chaque r  ponse soit justifi  e   ce sont en effet les arguments d  fendus par chacun qui  vont permettre d   alimenter la discussion et de d  gager des propositions d   action        Une conduite au 
42. uatre recommandations g  n  rales destin  es    guider les  r  flexions des utilisateurs et    alimenter les propositions du groupe de travail     L   analyse d   un projet consiste    passer en revue des crit  res au regard d   un guide de questionnement  et d   un recueil de recommandations    des fins de rechercher des pistes d am  lioration  La grille est  constitu  e d   une succession de tamis dont les mailles sont de plus en plus fines  Les potentialit  s de  l   outil proc  dent d   une analyse comparative de projets similaires  tenant compte des bonnes pratiques  reconnues  des savoirs et des enseignements que des acteurs peuvent en tirer coll  gialement  atouts   forces  faiblesses  opportunit  s  menaces      La grille propose ainsi un cadre de travail  ordonn   sous la forme d   un tableau des performances  dont  l   ordre de remplissage n   a pas d   importance  Les applications graphiques visent    mettre en lumi  re  les forces et les faiblesses d   un projet vis    vis du d  veloppement durable     Le mode op  ratoire de la grille          Les 27 principes        de la D  claration de Rio    4       78 questions  325 recommandations    Les objectifs de la grille    Les objectifs assign  s    l   outil sont variables          minima  l   objectif peut   tre de sensibiliser et de former des agents ou des services au  d  veloppement durable  Le fait de s   appuyer sur la grille      permet    des d  butants peu familiers  avec les principes du d  veloppement dura
43. xions  et d   approfondir leurs propositions     la condition que tous soient pr  sents tout au long des s  ances de  travail programm  es  La coh  sion et la mobilisation des acteurs concern  s sont des   l  ments essentiels  de r  ussite     Conseils aux utilisateurs de la grille RSTo2   Octobre 2009 17    Une organisation encadr  e et minutieusement pr  par  e    Une s  ance d   utilisation de la grille RST  ne doit pas   tre improvis  e  C   est au contraire un exercice  qu   il faut soigneusement pr  parer        Pour cela  il est n  cessaire de faire appel    un animateur de r  union qui soit capable de g  rer les  temps de parole  relancer les d  bats  ma  trisant convenablement la grille afin de pouvoir r  pondre aux  sollicitations de la salle  Cet animateur tient un r  le essentiel dans la conduite de la session d   autant  qu   il adopte une posture de candide  De plus  1l est n  cessaire de nommer un secr  taire de s  ance afin  de soulager l   animateur      n   a pas le temps mat  riel d   animer et de noter les argumentaires et les  propositions d   am  lioration arr  t  s par le groupe de travail  Le secr  taire assure les prises de notes  51  possible sur un poste informatique reli      un vid  o projecteur afin que l assistance visualise le texte  dactylographi   en temps r  el  De m  me  il peut   tre utile de disposer d   un troisi  me intervenant   appel     r  f  rent du d  veloppement durable     qui dispose d   une large exp  rience du  d  veloppement 
    
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