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1. des conditions environnementales mauvaises pr visibles en mer Transports Canada TC va continuer collaborer avec l Organisation maritime internationale OMI pour am liorer le rendement de l quipement de sauvetage y compris les radeaux de survie R valuation par le BST de la r ponse la recommandation M05 03 mars 2013 La r ponse de Transports Canada indique qu il a consult la communaut internationale et qu il appuie l initiative de l OMI visant am liorer le rendement des radeaux de sauvetage Malgr l essai de r sistance aux intemp ries prescrit dans le R glement sur l quipement de sauvetage rien n indique que TC pr voit pr parer et adopter des normes ax es sur le rendement Par cons quent le Bureau estime que la r ponse continue d tre en partie satisfaisante Suivi exerc par le BST Le pr sent dossier est class inactif2. OMI car les normes actuelles de l Organisation maritime internationale pr cisent qu il faut isoler le plancher et le taud en toile des radeaux de sauvetage mais sans quantifier la protection thermique exig e R valuation du Bureau mars 2011 Etant donn que cette initiative est en cours et qu on n a not depuis la derni re valuation aucun changement important dans les mesures prises pour pallier la lacune de s curit le Bureau estime toujours qu une attention en partie satisfaisante a t accord e la lacune R ponse la recommandation M05 03 d cembre 2011 Transports Canada TC respecte des normes internationales et continue de collaborer avec l Organisation maritime internationale OMI pour am liorer le rendement de l quipement de sauvetage y compris des radeaux de survie Le fabricant du radeau de sauvetage en question Ovatek a fait en sorte de r duire la probabilit d incidents similaires Apr s l incident TC et le fabricant ont r alis des essais qui ont t concluants Par ailleurs comme on le mentionne dans le rapport du BST le fabricant a pris des mesures pour aider les quipages comprendre le fonctionnement de ce type de radeau de sauvetage y compris en mettant jour le manuel d utilisation et les autres renseignements sur la s curit pe Parmi les changements d coulant des travaux de OMI mentionnons l augmentation du poids des occupants utilis pour la mise l essai d
3. envisag e ou en cours d laboration concernant les crit res d essai et de rendement applicables aux radeaux de sauvetage pour les op rations dans des conditions maritimes particuli rement mauvaises M me si la r ponse de TC n indique pas que sur le plan international on se penche sur la question des am liorations aux crit res d essai et de rendement applicables aux radeaux de sauvetage TC collabore sur le plan international avec l OMI l am lioration des crit res d essai et de rendement applicables tout l quipement de sauvetage L laboration de normes fond es sur l objectif ou sur le rendement est en cours au sein de OMI pour traiter d une vari t de questions maritimes comme les gilets de sauvetage les syst mes d orientation en cas d vacuation les enregistreurs de donn es du voyage VDR et la construction des navires De plus un groupe de correspondance du Sous comit de la conception et de l quipement de YOMI 48 session du 21 au 25 f vrier 2006 s est vu confier la t che d laborer des exigences de rendement pour les embarcations et les radeaux de sauvetage qui quiperont les futurs navires passagers Le Bureau estime qu une attention en partie satisfaisante a t accord e la lacune R ponse de Transports Canada novembre 2006 TC a indiqu en novembre 2006 qu il continuera de coop rer avec OMI afin d am liorer les essais et les crit res de rendement de tout l quipement de survi
4. 03 le 13 septembre 2005 Le Bureau se pr occupe du fait que les radeaux sont homologu s sans une prise en compte compl te des conditions r elles d utilisation comme l embarquement ou le maintien de la stabilit avec de l eau bord du radeau ou l embarquement en pr sence de vagues En outre les normes canadiennes et internationales pour l essai et la certification des radeaux rigides et des radeaux pneumatiques ne tiennent pas suffisamment compte du rendement ce qui expose les passagers et les membres d quipage des risques inacceptables Par cons quent le Bureau a recommand que le minist re des Transports formule et adopte des normes fond es sur le rendement pour s assurer que tous les radeaux de sauvetage bord des navires canadiens sont aptes tre utilis s dans des conditions maritimes particuli rement mauvaises et qu il encourage l Organisation maritime internationale adopter une d marche semblable l chelle internationale MO5 03 R ponse de Transports Canada le 28 novembre 2005 Le ministre des Transports a pris note de la recommandation Transports Canada TC continuera de collaborer activement avec l Organisation maritime internationale OMI l am lioration des crit res d essai et de rendement applicables tout l quipement de sauvetage Les activit s actuellement men es avec OMI sont ax es sur l am lioration des crit res d essai applicables aux radeaux de sauvetage et aux dispo
5. suite cette recommandation Il n y a eu aucun changement important pour r gler le manquement la s curit d coulant des radeaux de sauvetage dont le rendement n a pas t mis l essai et rien n indique que TC pr voit prendre d autres mesures cet gard Par cons quent la r ponse continue d tre en partie satisfaisante Suivi exerc par le BST mars 2012 Le personnel de la division Marine du BST surveillera la mise en uvre des mesures propos es Le pr sent dossier est class actif R ponse la recommandation M05 03 d cembre 2012 Transports Canada croit que la recommandation est respect e en vertu des mesures suivantes 1 Tous les radeaux de sauvetage destin s aux bateaux canadiens doivent tre conformes aux crit res fournis l Annexe VIII du R glement sur l quipement de sauvetage Parmi les crit res figure un essai de r sistance aux intemp ries qui est prescrit au paragraphe 1 1 comme suit Le radeau de sauvetage doit tre construit de mani re pouvoir r sister aux intemp ries pendant 30 jours lorsqu il est flot quel que soit l tat de la mer Cette exigence est tir e de la section 4 1 1 1 du chapitre IV du Recueil LSA 2 Le fabricant du radeau de sauvetage en question a fait en sorte de r duire la probabilit d incidents similaires Apr s l incident TC et le fabricant ont r alis des essais qui ont t concluants Par ailleurs comme on le mentionne dans le ra
6. Bureau de la s curit des transports du Canada Transportation Safety Board of Canada R VALUATION DES R PONSES LA RECOMMANDATION EN MATI RE DE S CURIT MARITIME M05 03 Normes pour les essais des radeaux rigides et pneumatiques Introduction Vers 17 h heure avanc e de l Atlantique le 25 juin 2003 le bateau de p che Silent Provider quitte Canso Nouvelle cosse par beau temps et par bonne visibilit pour se rendre Petit de Grat Nouvelle cosse Environ une heure plus tard on constate que de la fum e s chappe par la porte du compartiment moteur Le dispositif fixe d extinction au halon du compartiment moteur est actionn mais il ne semble pas ma triser le feu Un signal de d tresse est lanc puis l quipage de deux hommes met l eau le radeau de sauvetage rigide un Ovatek 4 Apr s avoir enfil leurs combinaisons d immersion les deux membres de l quipage vont l eau et tentent de monter bord du radeau rigide Lorsque le premier membre de l quipage y parvient une grande quantit d eau est embarqu e et le radeau bascule sur le c t Craignant pour sa s curit le membre de l quipage quitte le radeau Apr s plusieurs tentatives vaines de monter bord et de stabiliser le radeau les deux membres de l quipage d cident de rester dans l eau et d utiliser le radeau rigide comme dispositif de flottaison Environ une heure apr s avoir abandonn le bateau les deux membres de l
7. e TC s emploie am liorer divers aspects des normes visant les embarcations de sauvetage Par exemple il a propos YOMI que la masse d essai devant correspondre un sujet moyen soit augment e 90 kg il a continu de collaborer avec d autres pays membres en vue de faire modifier la masse d essai la r union de janvier 2006 du Sous comit de la pr vention de l incendie il continue de travailler en vue d am liorer les normes internationales relatives aux m canismes de d gagement des embarcations de sauvetage et il effectuera des recherches sur les exigences appliqu es aux radeaux de sauvetage sur le plan de la protection thermique Les normes actuelles de OMI pr cisent qu il faut isoler le plancher et le taud en toile des radeaux de sauvetage mais sans quantifier la protection thermique exig e R valuation du Bureau novembre 2006 TC n a donn aucune indication que des am liorations aux essais et aux crit res de rendement relatifs aux embarcations de sauvetage sont en voie pour faire en sorte que les embarcations de sauvetage transport es par les navires canadiens puissent servir dans les conditions r elles d utilisation Cependant TC travaille sur la sc ne internationale afin d am liorer encore la v rification du rendement et les normes d approbation de l quipement de survie y compris en ce qui concerne la pr vention des accidents avec des embarcations de sauvetage la compatibilit des dispositifs de sa
8. e l OMI qu on augmente 90 kg la masse d essai devant correspondre un sujet moyen TC continue aussi de travailler l am lioration des normes internationales applicables aux dispositifs de d gagement des embarcations de sauvetage et il m ne des recherches et recueille des donn es sur les exigences en mati re de protection thermique pour les radeaux de sauvetage la suite de cette collecte de donn es Transports Canada corrigera des lacunes actuelles des normes nationales et internationales qui indiquent qu on doit isoler le plancher et le taud en toile des radeaux de sauvetage mais sans quantifier la protection thermique exig e Par cons quent le Bureau estime toujours qu une attention en partie satisfaisante a t accord e la lacune R ponse de Transports Canada d cembre 2010 Dans sa mise jour de d cembre 2010 TC indique qu il a propos au Sous comit de la pr vention de l incendie de l Organisation maritime internationale qu on augmente 90 kg la masse d essai devant correspondre un sujet moyen TC continue aussi de travailler l am lioration des normes internationales applicables aux dispositifs de d gagement des embarcations de sauvetage et il m ne des recherches et recueille des donn es sur les exigences en mati re de protection thermique pour les radeaux de sauvetage la suite de cette collecte de donn es TC corrigera des lacunes actuelles de la r glementation et des dispositions de
9. es radeaux de sauvetage Cette mesure a t adopt e la suite de la pr sentation d un document par le Canada D autres am liorations ont permis d accro tre le rendement des radeaux y compris des modifications la norme sur le syst me de gonflage et un resserrement de l exigence en mati re de rampes d embarquement Pour ce qui est du rendement des radeaux de sauvetage en g n ral on ne pr voit actuellement aucun autre essai l chelle internationale en raison du manque d l ments probants sur les probl mes op rationnels par mauvais temps R valuation par le BST de la r ponse la recommandation M05 03 mars 2012 La r ponse de TC porte sur un type particulier de radeau de sauvetage rigide alors que la recommandation porte sur l laboration et l application de normes ax es sur le rendement pour l ensemble des radeaux de sauvetage Le BST prend acte des am liorations apport es aux normes actuelles y compris l augmentation du poids des occupants lors des essais Toutefois rien n indique que les normes seraient ax es sur le rendement Selon TC aucun l ment probant ne montre de probl mes op rationnels avec le d ploiement des radeaux de sauvetage par mauvais temps Cependant TC a accept de r examiner le rapport M03M0077 ainsi que les accidents impliquant l Estonia 1994 le Hili Kum 1995 et le Sleipner 1999 TC n entend pas entreprendre d autres d marches l chelle internationale pour donner
10. le plancher et le taud en toile des radeaux de sauvetage mais sans quantifier la protection thermique exig e La recherche projet e par TC aidera am liorer les crit res de rendement des radeaux de sauvetage Le valuation du Bureau le 19 janvier 2006 Comme on l indique dans le rapport d enqu te sur cet accident la survie en mer d pend dans une grande mesure du fait que l quipement de survie fonctionne comme pr vu En cons quence il est essentiel que les normes pour les essais des radeaux de sauvetage qu ils soient rigides ou pneumatiques produisent une mesure du rendement en fonction de l utilisation pr vue id alement dans les conditions r elles d utilisation l heure actuelle ce n est pas le cas Dans sa recommandation le Bureau demande non seulement TC de formuler et d adopter des normes fond es sur le rendement pour s assurer que tous les radeaux de sauvetage bord des navires canadiens sont aptes tre utilis s dans des conditions maritimes particuli rement mauvaises il lui demande galement d encourager OMI adopter une d marche semblable Exception faite des mesures concernant les normes relatives aux radeaux de sauvetage qui sont d j not es dans le rapport d enqu te la r ponse de TC indique que le minist re projette de consacrer une recherche aux exigences appliqu es aux radeaux de sauvetage sur le plan de la protection thermique La r ponse n indique aucune autre initiative nationale
11. not depuis la derni re valuation dans les mesures prises pour pallier la lacune de s curit Par cons quent le Bureau estime toujours qu une attention en partie satisfaisante a t accord e la lacune R ponse de Transports Canada mars 2010 Dans sa mise jour de mars 2010 TC a indiqu qu il s employait am liorer divers aspects des normes visant les embarcations de sauvetage Par exemple il a propos au Sous comit de la pr vention de l incendie de OMI qu on augmente 90 kg la masse d essai devant correspondre un sujet moyen TC continue aussi de travailler l am lioration des normes internationales applicables aux dispositifs de d gagement des embarcations de sauvetage et il m ne des recherches et recueille des donn es sur les exigences en mati re de protection thermique pour les radeaux de sauvetage la suite de cette collecte de donn es Transports Canada entend corriger des lacunes actuelles de la r glementation et des dispositions de OMI car les normes actuelles de l Organisation maritime internationale pr cisent qu il faut isoler le se plancher et le taud en toile des radeaux de sauvetage mais sans quantifier la protection thermique exig e R valuation par le Bureau de la r ponse M05 03 mars 2010 TC continue de s employer am liorer divers aspects des normes visant les embarcations de sauvetage Notamment il a propos au Sous comit de la pr vention de l incendie d
12. pport du BST le fabricant a pris des mesures pour aider les quipages comprendre le fonctionnement de ce type ne de radeau de sauvetage y compris en mettant jour le manuel d utilisation et les autres renseignements sur la s curit 3 Parmi les changements d coulant des travaux de OMI mentionnons l augmentation du poids des occupants utilis pour la mise l essai des radeaux de sauvetage Cette mesure a t adopt e la suite de la pr sentation d un document par le Canada D autres am liorations ont permis d accro tre le rendement des radeaux y compris des modifications la norme sur le syst me de gonflage et un resserrement de l exigence en mati re de rampes d embarquement 4 Les efforts se poursuivent pour am liorer les crit res de rendement des radeaux de sauvetage par l entremise des Goal Based Guidelines on Framework of Requirements for Ships Life saving Appliances Lignes directrices fond es sur le rendement concernant le cadre des exigences en mati re d quipement de sauvetage sur les navires de l OMI qui sont cit es dans la section 6 du rapport du Sous comit de la conception et de l quipement Comit de la s curit maritime DE 56 25 dat du 28 f vrier 2012 Par exemple l Annexe 2 de ces lignes directrices fond es sur le rendement indique l article 5 1 3 que traduction les six cat gories des exigences fonctionnelles seront 3 Rendement soit les fonctions requises pour r sister
13. quipage souffrant d une l g re hypothermie sont secourus par le bateau de p che Cape Ryan Le bateau de p che Silent Provider br le ensuite jusqu la ligne de flottaison et coule Les radeaux pneumatiques sont souvent utilis s dans des conditions qui sont sensiblement plus difficiles que celles des essais en bassin d eau calme Les normes canadiennes d finies dans les documents Normes relatives aux radeaux de sauvetage et aux plates formes de sauvetage pneumatiques TP 7321 et Radeau de sauvetage c tier TP 11342 qui sont d riv es des normes de l Organisation maritime internationale OMI pr voient que des essais essentiels visant par exemple l inondation le redressement la stabilit et l embarquement se fassent ind pendamment les uns des autres et en eau calme L enqu te r v le que m me si le radeau rigide r ussit les essais de stabilit ainsi que les essais l tat inond l embarquement et au redressement il ne fonctionne pas comme pr vu dans des conditions r elles Les radeaux de sauvetage dans l industrie de l aviation font l objet d essais fond s sur le rendement mais une telle d monstration pratique des capacit s des radeaux de sauvetage dans des conditions r elles d utilisation n est pas requise pour les radeaux bord des navires canadiens Le Bureau a termin son enqu te Le rapport d enqu te M03M0077 a t publi le 13 septembre 2005 LE Canada 292 Recommandation M05
14. sitifs de d gagement car cette question est une cause de pr occupation tant l chelle internationale qu l chelle nationale TC cherche am liorer les normes relatives aux radeaux et embarcations de sauvetage dans un certain nombre de domaines 1 Comme le mentionne le rapport TC a pr sent ses conclusions au Sous comit de la conception et de l quipement l OMI Ces conclusions sont que la masse d essai de 75 kg utilis e pour l essai d un prototype de radeau d embarcation de sauvetage n est pas repr sentative des marins d aujourd hui Compte tenu de ce fait le Canada a propos une masse d essai moyenne de 90 kg qu il juge plus repr sentative dans le contexte des param tres anthropom triques modernes TC a d pos un document sur une question connexe l ordre du jour et il continuera de collaborer avec d autres pays membres en vue de faire modifier la masse d essai la r union de janvier 2006 du Sous comit de la pr vention de l incendie 2 R cemment TC a soumis des m canismes de d gagement d embarcation de sauvetage des essais dans le but de d celer des faiblesses dans le protocole d essai TC continuera de s efforcer d am liorer les normes internationales relatives aux m canismes de d gagement 3 TC projette de consacrer une recherche aux exigences appliqu es aux radeaux de sauvetage sur le plan de la protection thermique Les normes actuelles de l OMI pr cisent qu il faut isoler
15. uvetage et les normes d essai visant les intervalles prolong s d entretien des radeaux de sauvetage pneumatiques Par cons quent le Bureau estime toujours qu une attention en partie satisfaisante a t accord e la lacune R ponse de Transports Canada juin 2008 TC a indiqu en juin 2008 qu il travaille am liorer divers aspects des normes concernant les embarcations de survie y compris en proposant l OMI que la masse d essai devant correspondre un sujet moyen soit augment e 90 kg en collaborant avec d autres pays membres pour obtenir que le Sous comit de la pr vention de l incendie modifie la masse d essai en continuant de travailler en vue d am liorer les normes internationales relatives aux m canismes de d gagement des embarcations de sauvetage et en effectuant des recherches sur les exigences appliqu es aux radeaux de sauvetage sur le plan de la protection thermique Les normes actuelles de l OMI pr cisent qu il faut isoler le plancher et le taud en toile des radeaux de sauvetage mais sans quantifier la protection thermique exig e TC s emploie actuellement recueillir des donn es scientifiques sur les exigences en mati re de protection thermique pour les radeaux de sauvetage Sur cette base le minist re se penchera sur les lacunes actuelles du R glement sur l quipement de sauvetage et des dispositions de l OMI R valuation du Bureau septembre 2008 Aucun changement important n est
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