Cartographie_supports d`accompagnement_suivi et évaluation
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1. La m thode Bilan Carbone permet d estimer les missions de GES de l ensemble des activit s d une organisation ou d un territoire territoire activit conomique d identifier les postes les plus impactants et d tablir un plan d actions de r duction avec un premier chiffrage du gain de ces actions d att nuation Le Bilan Carbone est une approche globale prenant en compte la fois les missions directes de l activit ou du territoire consid r mais aussi l ensemble des missions indirectes n cessaires son fonctionnement La Loi portant Engagement National pour l Environnement 12 072010 a donn lieu une obligation fix e un certain nombre d acteurs entreprises collectivit s de r aliser des bilans d missions de gaz effet de serre BEGES Cette obligation porte a minima sur les missions directes et indirectes scope 2 et doit permettre aux acteurs de structurer leurs strat gies d att nuation Le bilan peut tre r alis de mani re volontaire sur un p rim tre plus large Scopes 1 2 et 3 La m thode d velopp e par l tat vise aider les acteurs r aliser ce bilan Ces cahiers ont t d velopp s par le groupe Outils Territoriaux Energie Climat OTEC compos d experts du RARE de l ADEME et du SOeS MEDDE Ces cahiers visant principalement les structures porteuses d un observatoire r gional ont pour objectif de leur fournir une connaissance de la pratique de l observation2. climat nergie ou d un Plan Climat Energie Territorial PCET Destin aux communes et intercommunalit s de moins de 50 000 habitants aux pays et aux PNR il permet de les guider pas pas pour r aliser un bilan de ce qui a t fait d finir rapidement un programme d actions adapt leur territoire et suivre la progression de la mise en place des actions La malette d aide la conception de Plan Climat Communal s adresse aux charg s de mission D veloppement Durable et r f rents PCET L outil a deux objectifs principaux aider la commune auto valuer sa politique climat nergie et lui permettre d laborer ou renforcer son plan d actions Elle comprend un tableau de bord d actions du PCET et un ableau d articulation des comp tences des acteurs publics EVA est un outil destin l valuation qui permet de suivre et d valuer la mise en uvre d une Charte d engagement l s agit d une aide la capitalisation des informations l dition de bilans la r vision et l valuation de cette Charte EVA permet de r aliser des sorties synth tiques changes possibles entre PNR l outil tant actuellement en place dans une trentaine de PNR et de communiquer avec diff rents types de publics EVA constitue de ce fait galement un outil de management des quipes Une grille d valuation d une d marche PCET a t construite collectivement par les territoires bourguignons avec l appui d Alterre Bourgogne C
3. les modalit s de mise en place d un syst me de suivi la m thode d laboration d un syst me d observation ProjetDD permet de suivre les d marches locales r alisations r sultats et moyens financiers engag s diter des fiches actions diter des tableaux de bord avancement performance partager l information sur les actions animer les instances de suivi pr parer l valuation Diagnostic tat des lieux d taill de la politique nerg tique et climatique tat des lieux de la politique et des actions climat nergie mises en uvre Aide la compr hension de l articulation des comp tences entre collectivit s et services de l Etat Le logiciel int gre des donn es du territoire sous forme d indicateurs territoriaux mobilisables pour des analyses d impact des actions men es D finition des objectifs de l valuation de la d marche Pr diagnostic des impacts du changement climatique sur le territoire valuation ex ante 8 Croisement des informations issues de l observation et de la collecte Permet d appr cier les r sultats obtenus au regard des crit res et indicateurs Positionnement du support d accompagnement sur la s quence du PCET Construction du plan d actions Aide la structuration du plan d actions Identification d objectifs qualitatifs et quantitatifs atteindre Tableau de bord d actions possibles du PCET selon 4 niveaux d ambition Tableau de bord d actions
4. cadre d un BEGES o d un PCET Cette m thode d finit des lignes directrices et aide l utilisateur tape par tape r aliser les calculs permettant la quantification de l impact de ces actions L ADEME a con u une m thodologie de suivi valuation des politiques d adaptation au changement climatique Celle ci se veut accessible toutes les collectivit s et peut s utiliser soit comme un dispositif de suivi valuation part enti re soit comme une aide pour int grer l adaptation dans le cadre d un dispositif de suivi valuation pr existant Ce dispositif permet d aider structurer sa politique d adaptation et pr parer les l ments du suivi valuation situer suivre et en mesurer l tat d avancement valuer sa progression et ses performances Le Plan d Action en faveur de l Energie Durable PAED est le document dans lequel les signataires de la Convention des Maires d crivent les modalit s d atteinte des objectifs de r duction des missions de CO2 d ici 2020 La Convention des Maires rend obligatoire la soumission par les collectivit s signataires du PAED et de sa matrice un an apr s leur adh sion ainsi qu un rapport de mise en oeuvre tous les deux ans apr s la remise de leur PAED des fins de suivi d valuation et de v rification Construit dans la continuit du cadre de r f rence des Agendas 21 locaux le r f rentiel d valuation permet aux collectivit s d valuer les effets produits par la st
5. de l nergie et des GES sur le territoire r gional et propose des entr es m thodologiques pour le calcul des missions de GES Le dispositif des Certificats d Economies d Energie CEE mis en place en 2006 impose aux fournisseurs d nergie de r aliser des actions d efficacit nerg tique dans diff rents secteurs r sidentiel tertiaire transport industrie agriculture Le calculateur CEE constitue un outil permettant aux ma tres d ouvrages d estimer le volume de certificats associ s leurs projets de ma trise de l nergie ainsi que l impact conomique des CEE sur investissement Le P le de Coordination national sur les Inventaires d mission Territoriaux PCIT a labor un guide m thodologique elatif la r alisation des inventaires territoriaux de polluants atmosph riques et de GES Ce guide a t r alis conjointement par le Minist re en charge de l Environnement le Centre Interprofessionnel Technique sur l Etude de la Pollution Atmosph rique CITEPA et les AASQA Diagnostic Principes m thodologiques et recommandations pratiques inventaire des missions Permet la mise en place d un plan d actions Etape 6 Diagnostic missions GES BEGES est le terme r glementaire M thodes de diagnostic par secteur sur les th matiques nergie et GES chelle r gionale Inventaire des missions de polluants et de GES Positionnement du support d accompagnement sur la
6. Bonn Center for Local Climate Action and Reporting carbonn La plateforme permet aux collectivit s d identifier leurs marges de manoeuvre et leur potentiel sur ces deux axes Pour cela les villes doivent suivre leurs engagements nergie climat dans l outil qui facilite les comparaisons et permet de capitaliser les exp riences des diff rentes villes Outil issu d une co construction de l AREC en partenariat avec l ADEME le Conseil R gional la DREAL et d un groupe exp rimentateur L outil est compos d un logiciel de suivi d indicateurs de guides m thodologiques et d un r f rentiel pour aider quantifier les actions sur les missions de GES vit s Gr ce aux indicateurs de r alisation cet outil permet d effectuer un suivi des actions en cours et d obtenir un aper u de leur niveau d avancement Appellation fran aise du label European Energy Award eea Cit ergie est destin aux collectivit s qui souhaitent am liorer leur politique nergie climat durable en coh rence avec des objectifs climatiques ambitieux Ce label d accompagnement r compense pour 4 ans le processus de management de la qualit de la politique nerg tique et ou climatique de la collectivit Les collectivit s sont valu es sur les actions qu elles conduisent dans le cadre de leurs comp tences propres et dans leur sph re d influence sur leur territoire Climat Pratic est un outil d aide l laboration et la mise en place d une politique
7. eau plan Bilan qualitatif du plan d actions et aide la red finition d un nouveau plan Les donn es territoriales sont suivies sur des s ries et sont actualisables et g or f renc es Questions valuatives R f rentiel partiel pour l valuation Int gration de l valuation dans le pilotage du PCET toutes les tapes de son cycle de vie valuation ex post KATETE G 2 E a p A Observation EE Jugement Type de support d accompagnement du PCET M thodologie en trois temps objectifs inventaires actions Guide m thodologique d finition de la nomenclature exemples illustratifs manuel grille r f rentiel CO des actions R f rentiel m thodologie conseiller nergie climat externe r seau d changes d exp riences Guide d utilisation FAQ module de sensibilisation l utilisation M thodologie en trois temps pr sentation outil et d marche tat des lieux d finition du plan d actions Guide d utilisation R f rentiel de suivi valuatif Guide d accompagnement Guide m thodologique fiches techniques Guide d utilisation Base d indicateurs types Outil de reporting correspondant engagements inventaire d missions de GES actions d att nuation Logiciel syst me de gestion de base de donn es Catalogue des actions r f rentiel d valuation Tableur Excel Fiches explicatives Tableau d articulation des comp te
8. ette grille r pond aux attentes exprim es par ces territoires et traduit leurs choix Elle est constitu e d un tableur sous format Excel et d un guide pour la compr hension et la bonne utilisation de cette grille qui pr sente pour chaque axe participation pilotage transversalit valuation am lioration continue les questions valuatives retenues ainsi qu une s rie d indicateurs communs l ensemble des territoires Ce guide destination des collectivit s propose une d marche de suivi valuatif pour les PCET objectifs r sultats Il comprend la m thode adopt e pour construire ce suivi valuatif et un r f rentiel avec logigramme r exploitable et modulable r sultats escompt s et indicateurs pr renseign s Ce guide est soutenu par la SFE Impact Climat est un support d accompagnement des collectivit s la r alisation d un diagnostic de vuln rabilit Cet outil d velopp par l ADEME permet de produire une cartographie simplifi e des couples sensibilit d un secteur type d exposition l chelle d un territoire sur cette base une strat gie d adaptation pourra tre labor e Ce guide propose des l ments m thodologiques guidant tape par tape le pilotage d une d marche d valuation Il pr cise en particulier la place de l valuation dans les diff rentes tapes d un PCET les diff rents types d indicateurs pouvant tre retenus les acteurs concern s par l valuation
9. l tat d avancement de la politique ne f vrier 2014 Analyse du PAED formalisation Guide m thodologique modules 2010 Formulaire facilitant le suivi des r sultats et recommandations dans d apprentissage e learning Matrice du PAED et sa section de la mise en uvre du PAED un rapport Feedback Report pour FAQ ateliers th matiques amp de suivi outil en ligne interactif o MM cONNENtendEsmeles EURE ESS prise en compte w binaires R f rentiel proposant une s rie de uns Le Po questions valuatives compl t par z TE PANEER Plate forme Web www developpement durable RTE valuation de la strat gie associ s l valuation 2011 Page 84 une quarantaine d indicateurs clefs Re ee Outil Excel gouv fr et un panel d indicateurs secondaires nee ra Suivi des indicateurs M thodologie d valuation Q Aide m thodologique Tableur Excel 2011 Pages 61 84 Tableau de bord des indicateurs permet la comparaison m x Logiciel on http wwlinea21 com Pages 61 84 de suivi des r sultats des indicateurs EE N Outil Excel 2003 Alimente la r vision du plan d actions semi automatique 2013 Pages ae partir d une comparaison des missions Guides m thodologiques et pr configur avec les E entre deux diagnostics formations facteurs d missions de la Base e Mw assodiatonoilancarboneir 5 Carbone accompagn d un p 28 2 manuel d utilisation 2013 Ho Peut tre fait r guli rement 5 Guide m thodologiq
10. nces Tableaux de bord d avancement des actions Tableau de bord R f rentiel d valuation Fiches objectif Fichier Excel de cadrage Outil Excel de cadrage restitution automatique des r sultats Outil de suivi valuatif ACT Excel fourni lors de la mise en place d une valuation Outil de suivi valuatif OpenOffice Conception R vision Novembre 2010 Mars 201 3 2012 r vision annuelle 2008 r vision continue Septembre 2011 Septembre 2014 2009 r vision AO mise jour pr vue pour 2015 2009 2014 2012 2014 2012 2014 2012 NC Site internet ww w citiesclimateregistry org www arecpc com www Citergie ademe fr www climat pratic fr www ale lyon org www parcs naturels regionaux tm fr www bourgogne ademe fr www sfe asso fr www ademe fr publication R f rence 7740 novembre 2012 www ddrhonealpesraee org www argos consultants fr Page 61 Pages 44 61 Pages 25 61 84 Page 61 Page 61 Page 61 Pages 60 84 Pages 61 84 Page 28 30 34 Page 84 Pages 46 61 les pages en gras renvoient aux encarts descriptfis dans le guide en maigre les pages o l outil est cit z z SUPPORTS D DI S AU SUIVI OU A L VALUATION z SUPPORTS CONTRIBUTIFS A L VALUATION 109 ANNEXE 1 CARTOGRAPHIE DES SUPPORTS D ACCOMPAGNEMENT Nom du support d accompagnement Ma tre d ouvrage M thode ADEME de
11. possibles du PCET selon 4 niveaux d ambition Le logiciel organise un plan d actions des axes strat giques aux op rations annuelles ou pluri annuelles avec un suivi financier des moyens d ing nierie et des jalons de r alisation D finition des objectifs de l valuation de la d marche Permet l identification des enjeux prioritaires pour le plan d actions V rification de la bonne articulation entre les effets escompt s du PCET et les actions mises en uvre Mise en uvre du plan d actions Suivi des missions des objectifs de r duction de GES et de la mise en uvre des actions de la ville Indicateurs de suivi de la r alisation de l action activit et impact Mise en oeuvre programm e et suivi de la mise en uvre du plan d actions Suivi de l avancement des actions mises en uvre Suivi de l avancement des actions mises en uvre Tableau de bord de suivi des actions avec des fiches descriptives comprenant des indicateurs de temps budget avancement et un suivi quantitatif et qualitatif Indicateurs de suivi Indicateurs de suivi valuatif valuation interm diaire valuation in itinere Actualisation du diagnostic et nouveau plan Bilan annuel du plan d actions et red finition d un nouveau plan Suivi annuel et valuation externe de cette mise en uvre R vision int grale du plan au bout de 4 ans Bilan qualitatif du plan d actions et aide la red finition d un nouv
12. quantification de l impact GES d une action de r duction des missions ADEME Objectif Climat ADEME Plan d Action en faveur de l Energie Durable Bureau de la Convention des Maires et Centre Commun de Recherche CCR de la Commission europ enne R f rentiel pour l valuation des projets territoriaux de d veloppement durable et les Agendas 21 locaux MEDDE CGDD R f rentiel Basse Normandie Conseil R gional et ADEME Basse Normandie Linea21 Empreinte urbaine Bilan Carbone Patrimoine amp Comp tences Association Bilan Carbone Bilan Carbone Territoire Association Bilan Carbone Bilan GES tat ADEME Cahiers de l observation territoriale de l nergie et des GES ADEME RARE MEDDE Calculateur CEE Certificats d Economie d Energie ADEME Guide m thodologique pour l laboration des inventaires territoriaux des missions atmosph riques PCIT D finition du questionnement valuatif crit res et indicateurs Donn es de base n cessaires la production 8 Croisement des informations issues de l observation et de la collecte 4 Permet d appr cier les r sultats obtenus au regard des crit res et indicateurs Description du support d accompagnement La m thode de quantification de l impact GES d une action de r duction des missions s adresse l ensemble des organisations collectivit s entreprises qui mettent en uvre ce type d action dans le
13. rat gie de d veloppement durable dans son ensemble sur le territoire Le r f rentiel peut tre utilis diff rents moments de la d marche et il se pr sente comme un tronc commun aux diff rents types de territoires tout en tant adaptable aux questions sp cifiques et propres chacun Il contient notamment un ensemble d indicateurs auxquels sont associ es des fiches descriptives sauf pour ceux dont le calcul n est pas encore stabilis Ce document est un r f rentiel visant aider la d finition d une m thodologie d valuation qui sera propre la collectivit et au plan d actions qu elle a construit Il fournit galement un ensemble de suggestions sur les indicateurs d velopper les outils et les proc dures cr er afin de mettre en place un syst me d valuation continue viable Enfin il apporte aux chefs de projets des clefs de compr hension de la m thode d laboration des Plans Climat Lineazl est un outil d accompagnement et de suivi des d marches territoriales de d veloppement durable telles que les plans climat Logiciel gratuit diffus sous licence libre Linea21 est une application web permettant d organiser le pilotage de la d marche interne et externe de communiquer sur le projet afin de favoriser sa diffusion de faciliter la concertation des parties prenantes en phase diagnostic et de r vision du plan d actions de mener le suivi et l valuation n cessaires la bonne conduite de la d marche
14. s quence du PCET Construction du plan d actions M thodologie de quantification de l impact GES d une action ex ante M thode et outil d appui la d finition de la strat gie et du plan d actions d adaptation Conseils tape par tape sur la proc dure d laboration d un PAED Identification des indicateurs Structure le plan d actions Permet la mise en place d un plan d actions Etape 6 Permet l identification des enjeux prioritaires pour le plan d actions Analyse d impacts ex ante d actions d efficacit nerg tique MATE Ten Type de support d accompagnement du PCET Conception Mod le de fiche Action Excel Actualisation du diagnostic et nouveau plan Site internet Mise en uvre du plan d actions Observation Collecte a E re E La aiguillant l utilisateur dans la www ademe fr M thodologie de quantification de Era Mac mise en uvre de la m thode publication l impact GES d une action ex post Guide m thodologique recueil d exemples qui pr sente eoe r f rence 8243 Pages 30 61 l application la m thode sur septembre 2014 quelques actions concr tes h www ademe fr Processus de collecte ai cie suivi Grille d auto valuation articul e autour 2 Tableur Excel ou publication Pages 45 des informations et indicateurs relatifs m s ea Se Guide m thodologique 20S ae i RE 5 n de 6 crit res Open Office Calc R f rence 7 898 61 84
15. ue si indicateurs mis en place r glementaire 2012 bilans gesademe fr Pages 28 30 Cahiers sectoriels et transversaux et des fiches ressources portant sur des 200 ademe i Pega 0 probl matiques ouvertes Guide d utilisation QUES E www ademe fr Page 30 semi automatique Fanie 2014 M thodologie de comptabilit we ANR ME EC Snan cueie Pagas gouv fr les pages en gras renvoient aux encarts descriptfis dans le guide en maigre les pages o l outil est cit
16. z z SUPPORTS DEDIES AU SUIVI OU A L VALUATION 106 Q ANNEXE 1 CARTOGRAPHIE DES SUPPORTS D ACCOMPAGNEMENT Nom du support d accompagnement Ma tre d ouvrage Carbonn Cities Climate Registry City of Copenhagen Fondacion Pensar City of Mexico Club of Madrid ICLEI World Mayors Council on Climate Change ClimaRecord AREC Poitou Charentes Cit ergie ADEME Climat Pratic Source Climate Compass de Climate Alliance ADEME RAC CLER ETD Malette Plan Climat Communal Source Climate Compass de Climate Alliance ALE de l agglom ration Lyonnaise EVA Plateforme en ligne F d ration des Parcs Naturels R gionaux de France FPNRF Grille d valuation d une d marche PCET ADEME Bourgogne Conseil R gional Bourgogne et Alterre Bourgogne Guide pour un suivi valuatif appliqu aux Plans Climat Energie Territoriaux R seau d valuation MEDiterrann en REVMED Impact Climat ADEME L valuation au service du pilotage d un Plan Climat nergie Territorial Rh ne Alpes Energie Environnement ARGOS Projet DD Rh ne Alpes Energie Environnement ARGOS D finition du questionnement valuatif crit res et indicateurs Donn es de base n cessaires la production Description du support d accompagnement Le carbonn Cities Climate Registry CCCR est une plateforme de reporting des actions locales d att nuation et d adaptation et est g r e par le
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