Projet d`agglomération de Delémont
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1. d une offre de logements et de services sp cialement adapt e aux besoins des personnes g es ch 13 mesure 3 valoriser le patrimoine naturel et le paysage comme cadre de vie quotidien et comme facteur d attractivit ext rieure et renforcer la qualit d image et la valeur d usage des espaces non b tis et agricoles proximit des zones urbanis es ch 14 maintenir des coupures vertes entre localit s mesure 6 prot ger les milieux naturels planifier leur mise en r seau et se concerter au sujet des mesures prendre en relation avec la carte des dangers crues ch 15 mesure 6 se profiler comme r gion mod le sur le plan des nergies renouvelables et de l conomie de l nergie Pour cela elle vise l obtention du label Cit de l nergie pour l ensemble de l agglom ration ch 16 collaborer pour augmenter l efficacit et la qualit du service public par la gestion coordonn e des ressources ch 17 5 Le Projet d agglom ration comporte un syst me de suivi 29 09 2014 6 MANDAT DE PLANIFICATION NIVEAU CANTONAL Le Service du d veloppement territorial a favorise la constitution de l agglom ration b collabore avec l agglom ration l laboration des tudes de base et au Projet d agglom ration conform ment l accord concernant la mise en place d un bureau technique pour la gestion du projet d agglom ration de Del mont c assure la coordination avec les se2. d agglom ration devrait tre sign en 2015 afin de fixer le cofinancement par la Conf d ration des mesures d infrastructures de deuxi me g n ration 2015 2018 raison d un taux de contribution de 35 pour un montant maximum de CHF 4 99 millions de francs Les mesures d am nagement mesures URBA 1 16 sont mises en uvre imm diatement au fur et mesure des r visions des plans d am nagement local ou sur injonction du Canton en cas de n cessit en 29 09 2014 3 ce qui concerne les communes Les mesures qui concernent directement le Canton sont int gr es dans la pr sente fiche o dans d autres fiches 1 05 et 1 06 notamment Le Projet d agglom ration de deuxi me g n ration PA2 est engag Il entend consolider les mesures d am nagement et d infrastructures listes B et C et am liorer le projet suite aux remarques mises par la Conf d ration Sa mise en uvre sera effectu e par le biais du Plan directeur r gional art 75 ss LCAT RSJU 701 1 CONCEPTION DIRECTRICE Art 2 Art 2 Art 2 Art 2 Art 3 Am liorer la qualit de la vie Am nager les conditions cadres favorables au d veloppement conomique Favoriser le d veloppement de chaque territoire en valorisant ses atouts sp cifiques Veiller une allocation efficiente des ressources Favoriser le d veloppement de collaborations intercommunales par l tablissement de planifications micror gionales pour
3. examen et le cofinancement de projets d agglom ration Berne Office f d ral du d veloppement territorial ARE 2010 Directives pour l examen et le cofinancement des projets d agglom ration de 2 me G n ration Berne 29 09 2014 8 R publique et Canton du Jura 2011 Le Jura au centre de l action Programme de l gislature 2011 2015 Del mont Roland Ribi et Associ s Urbaplan 2004 Projet d agglom ration de Del mont Rapport interm diaire Analyse et diagnostic Gen ve Syndicat d agglom ration de Del mont R publique et Canton du Jura par le Service de l am nagement du territoire Projet d agglom ration de 2 g n ration juin 2012 29 09 2014 9
4. 014 1 En janvier 2014 l agglom ration de Del mont compte ainsi 11 communes et 26 500 habitants Elle s est galement institutionnalis e en 2012 sous la forme du Syndicat d agglom ration de Del mont Le fait d tre reconnue comme une des 50 agglom rations de Suisse donne une lisibilit nouvelle Del mont sa r gion et au canton dans son ensemble Ce statut doit tre valoris pour d passer l image de r gion essentiellement rurale et p riph rique pour se profiler dans le r seau des villes et agglom rations et s inscrire ainsi dans la politique f d rale qui se d veloppe en faveur de celles ci A cet gard le canton du Jura entend se positionner dans un contexte de vive concurrence territoriale o les villes jouent un r le capital pour capter les flux externes et tirer parti du dynamisme des r gions urbaines voisines par le d veloppement de compl mentarit s Il a mis en exergue dans sa Conception directrice Quel avenir pour notre territoire le r le particulier de Del mont soit Par sa position sur les r seaux de transports routier et ferroviaire Del mont constitue le point d ancrage du canton du Jura au r seau des villes suisses L attractivit du canton du Jura doit s appuyer sur la proximit de Del mont avec les grands centres urbains voisins ainsi que sur sa dynamique d mographique et conomique La Conf d ration pr cise ses exigences quant aux contenus des projets d agglo
5. 1 03 1 PROJET D AGGLOMERATION DE DELEMONT INSTANCE RESPONSABLE Service du d veloppement territorial INSTANCE DE COORDINATION Service du d veloppement territorial AUTRES INSTANCES CONCERNEES Service des infrastructures Office de l environnement Service des communes Communes concern es PROBLEMATIQUE ET ENJEUX La politique f d rale des agglom rations exige des cantons et des communes une strat gie coordonn e en mati re d urbanisation de transports et d environnement Le programme f d ral de cofinancement des projets d agglom ration qui d fend cette coordination entre les mesures d am nagement du territoire et de gestion des d placements permet d obtenir un soutien financier pour la mise en uvre des projets d infrastructures pr vus Les agglom rations concern es par le programme f d ral sont celles d finies par l Office f d ral de la statistique OFS de 2000 Des communes situ es hors du p rim tre statistique peuvent faire partie du projet d agglom ration dans ce cas les mesures sises sur leur territoire peuvent b n ficier du financement f d ral pour autant que ces mesures aient un impact d terminant sur le projet d agglom ration L agglom ration de Del mont englobe initialement les communes de Soyhi res Courroux Vicques Courrendlin Rossemaison Develier et bien s r Del mont auxquelles se sont associ es les communes de Court telle Ch tillon Rebeuvelier et Vellerat 29 09 2
6. e industriel de premier plan des r seaux d affinit s institutionnels et amicaux et des projets particuli rement novateurs Gr ce ce meilleur positionnement le canton du Jura pourrait augmenter sensiblement le revenu cantonal et r duire le taux de ch mage De plus il pourrait augmenter la croissance d mographique accueillir des familles de l ext rieur rajeunir la population et freiner l exode des jeunes Afin de relever ces trois d fis l agglom ration de Del mont a un grand r le jouer dans le d veloppement territorial du canton Le document Planification des investissements pour la p riode 2012 2016 D cisions du Parlement pr voyait un montant de CHF 5 630 000 pour le financement des mesures du Projet d agglom ration CHF 17400000 ont t allou s au Service du d veloppement territorial CHF 4230000 au Service des infrastructures Le projet d agglom ration de 2 g n ration d pos en 2012 a t approuv par la Conf d ration en 2013 L tude du plan directeur r gional d am nagement du territoire est en cours depuis 2013 Le premier Accord de prestations entre la Conf d ration et le Canton a t sign le 14 juillet 2011 Il ouvrait la voie la r alisation et au cofinancement des mesures d infrastructures de premi re g n ration 2011 2014 pour un montant maximum de CHE 5 93 millions de francs Le deuxi me Accord sur les prestations entre la Conf d ration le Canton et le Syndicat
7. m ration sous la forme d objectifs parmi lesquels le d veloppement durable figure en priorit Les objectifs sp cifiques sont acqu rir une vision globale des probl mes de trafic et assurer une coordination et une liaison coordonn es des diff rents modes de transports garantir une mobilit coordonn e avec l urbanisation am liorer la qualit du milieu b ti canaliser le d veloppement de l urbanisation vers l int rieur structurer et limiter l extension spatiale des zones urbanis es promouvoir l attractivit des sites d implantation pour les activit s conomiques r duire les atteintes l environnement et la consommation d nergie am liorer l accessibilit du syst me de transport pour les personnes ayant des difficult s d acc s favoriser une formation de l agglom ration bas e sur un processus participatif et de partenariat Les programmes de l gislature 2003 2006 et 2007 2010 expriment la volont de soutenir respectivement d encourager la constitution d une agglom ration de Del mont Le programme de l gislature 2011 2015 29 09 2014 2 reconna t un statut prioritaire au projet d agglom ration de Del mont Le projet d agglom ration de Del mont 1 e g n ration a t d pos en 2009 Le programme de l gislature 2011 2015 souhaite faire passer le canton du Jura au centre d un espace g ographique dynamique des voies de communication performantes d un savoir fair
8. nisation dans les zones bien desservies par les transports publics ainsi que densifier en priorit les terrains situ s proximit des centres communaux localiser les nouvelles zones b tir en tenant compte des quipements locaux et des arr ts des transports publics ch 10 en cas d extension de l urbanisation prendre en consid ration en priorit les franges urbaines mesure 3 29 09 2014 5 soutenir le d veloppement de l emploi en renfor ant les p les de comp tences locaux et les synergies conomiques avec B le tenir compte lors de l implantation de nouvelles entreprises et de la relocalisation d entreprises locales des caract ristiques sp cifiques des sites potentiels ch 11 par la concertation mesure 4 en cas d extension de l urbanisation prendre en consid ration en priorit les franges urbaines en vue de renforcer les zones d activit s existantes mesure 4 veiller une offre commerciale suffisante et diversifi e qui permet de limiter les d placements en voiture en distinguant les besoins quotidiens et p riodiques ch 12 le commerce local est situ dans les centres de localit s et les grands centres commerciaux dans le centre urbain de Del mont les grands centres commerciaux non alimentaires ainsi que les grands quipements de loisirs peuvent prendre place en p riph rie du centre s ils sont bien desservis par les transports publics TP au minimum par le niveau 2 mesure 5 se doter
9. rvices et offices cantonaux ainsi qu avec la Conf d ration qu il informe r guli rement d propose les adaptations du plan directeur en parall le l laboration du Projet d agglom ration e soumet conjointement le Projet d agglom ration et les adaptations correspondantes du plan directeur l examen pr alable de l autorit f d rale et proc de le cas ch ant aux compl ments et adaptations n cessaires engage alors la proc dure d approbation du plan directeur au niveau cantonal Il pr sente ensuite le Projet d agglom ration et les adaptations du plan directeur la Conf d ration f pr pare l accord de prestations et les conventions de financement g s assure que les communes r alisent les mesures d infrastructure et d urbanisation qui leur incombent NIVEAU REGIONAL Le Syndicat d agglom ration r alise les mesures pr vues dans les accords sur les prestations PAT et PA2 ainsi que les prestations de l Accord concernant la mise en place d un bureau technique pour la gestion du projet d agglom ration de Del mont NIVEAU COMMUNAL Les communes de l agglom ration proc dent en temps opportun la r vision de leur plan d am nagement local et prennent en consid ration les mesures fix es dans le Programme d agglom ration La commune de Del mont veille assurer une densification de ses zones d activit s aux endroits b n ficiant d une bonne desserte en transports publics dont elle assure la quali
10. sibilit de gestion et de site ch 4 mesure 1 revitaliser les centres des localit s comme lieux f d rateurs de la vie communale ch 5 les communes de l agglom ration et le Canton int grent une politique de r habilitation qualitative des espaces publics et de l habitat mesure 2 offrir un r seau d itin raires cyclables et pi tonniers de qualit continu et s curis reliant les centralit s les quartiers r sidentiels et d activit s et les quipements entre eux et soutenir l information et la sensibilisation de la population des coles et des entreprises en faveur des d placements pied et v lo ch 6 assurer une desserte de qualit par les transports publics en articulation avec le n ud ferroviaire et la gare routi re de Del mont ch 7 ainsi que la nouvelle halte ferroviaire de la Communance s engager sous r serve de la comp tence des offices f d raux afin de promouvoir la r alisation rapide du r seau des routes nationales en direction de B le Bienne et Belfort et des acc s aux p les d activit s en tenant compte de l objectif de mod ration de trafic dans les localit s ch 8 promouvoir la mise en place de plans de mobilit par les collectivit s ou les entreprises avec le but de limiter l usage de la voiture et de renforcer le report modal vers les transports publics et les mobilit s douces ch 9 orienter le d veloppement vers l int rieur et concentrer l urba
11. t nouvelle halte de la Communance et lignes de bus en particulier 29 09 2014 7 REFERENCES Agglom ration de Del mont R publique et Canton du Jura par le Service de l am nagement du territoire Projet d agglom ration d cembre 2007 Communaut d tudes pour l am nagement du territoire CEAT 2001 Les agglom rations en Suisse vues sous l angle de la coop ration horizontale Lausanne Ecole polytechnique f d rale de Lausanne EPFL Gouvernement de la R publique et Canton du Jura 2001 Quel Avenir pour notre territoire Message du Gouvernement au Parlement Del mont Nusbaumer D 2003 Pour une politique cantonale des micror gions Del mont R publique et Canton du Jura Service de l am nagement du territoire Office f d ral du d veloppement territorial ODT et Secr tariat d Etat l conomie SECO 2001 Politique des agglom rations de la Conf d ration Rapport du Conseil f d ral Berne Office f d ral de l am nagement du territoire OFAT 1996 Grandes lignes de l organisation du territoire suisse Berne Office f d ral du d veloppement territorial ODT 2004 Projets d agglom ration partie transports et organisation du territoire crit res d appr ciation Manuel d utilisation Berne D partement f d ral de l environnement des transports de l nergie et de la communication DETEC Office f d ral du d veloppement territorial ARE 2007 Directives pour l
12. un am nagement concert et rationnel de la zone b tir et pour une implantation adapt e des quipements et des services la population communs PRINCIPES D AMENAGEMENT 1 La d limitation spatiale du Projet d agglom ration consid re le territoire des 11 communes signataires de la Convention et de la Charte Etant donn que les relations fonctionnelles constituent le crit re principal de la d limitation spatiale celle ci sera au besoin adapt e l volution de la situation 2 Le Projet d agglom ration de 2 g n ration fait l objet d une d marche participative dont le r sultat final lie les autorit s communales et cantonales Il est suivi d un plan directeur r gional en application des articles 75a et suivants LCAT 29 09 2014 4 3 Le Projet d agglom ration est pens en tant que perspective interroger pour accueillir une population de 35 000 habitants et les emplois et prestations la population correspondants Les mesures en relation avec l affectation des zones seront conformes aux exigences de la fiche 1 08 4 Les objectifs prioritaires de d cembre 2007 conform ment la Charte d agglom ration ch 4 17 et au Programme d agglom ration mesures 1 6 sont renforcer l offre d quipements et de services et concentrer les infrastructures et lieux d accueil supra communaux dans l espace central dans la mesure o une telle localisation r pond aux exigences en termes d acces
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