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Consulter le document en PDF - Bureau de la sécurité des

1. 10 1 9 2 Pompe eentnfuge portable u 11 1 9 3 Mat riel lectrique de la salle des machines 12 1 10 contre Fn cendies 13 1 10 1 Intervention enseasdu rsenee 2 2 na A tale bata te ARE heh Maine 13 1 10 2 Mat riel de lutte contre bord du navire ae lan 14 1 10 3 Mat riel de l ttecontre Iineendie ferien de 14 1 10 4 Mat riel de lutte contre l incendie de la Garde c ti re canadienne 15 BUREAU SECURITE DES TRANSPORTS 11 TABLE DES MATIERES 1 11 1 12 1 13 1 14 1 15 1 16 1 17 1 18 1 19 Etat de l quipement de manutention de cargaison du navire 15 purateur 0 6810 11187011610868 000 16 led mare 11 Afn nasg ment 0516006000 R A 17 Inspection du navire par Transports 9091 18 Utilisation du quai de l tat par les traversiers passagers et les p troliers 19 S curit incendie dans les ports et les havres du Canada 19 S curit et planification d urgence dans les ports du Canada 20 Lignes directrices pour l valuation des risques et l laboration des plans d urgence dans les
2. E 23 2 1 Formation de 23 2 2 R le d s Tesponsabl S 24 2 3 Chale de commandement ensure 24 2 4 Environnement explosif et sources 1 0 25 2 5 Lutte contre Iineendie sone 26 2 6 Etat de l quipement de manutention de cargaison du 12711 27 2 7 Exemption relative l purateur d eaux mazouteuses 28 2 8 Porte de Secours de lasalle des machines na sa ken 28 2 9 Utilisation du quai de l tat par les traVverSiers ccsccsssssssessesssssessesecsecsessessessessessessessescsecaeseeaees 29 2 10 Inspections de Transports Canada 29 2 10 1 5890 11 8 15 819117 29 2 10 2 Assechement des Tends de Cale 29 2 10 3 Refoulement des cargaisons liquides 30 2 10 4 quipement de score ee 30 2 10 5 Evaluation des comp tences de l quipage
3. 30 0 ini 1 3 1 Faits 001 31 3 2 0000 0 SIE 34 iv BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 4 0 Mesures de s curit 5 0 41 4 1 1 4 1 2 4 1 3 4 1 4 4 1 5 Annexes Annexe A Croquis du secteur de l accident Annexe B Dessins Syst me de refoulement des cargaisons liquides Mention p trolier Lutte contre l incendie dans les ports du Canada S curit du public Enqu te de Transports Canada Annexe Sch ma de l inflammabilite d un m lange d oxyg ne et Annexe D Photographies Annexe E Sigles et abr viations de vapeurs de p trole BUREAU DI TABLE DES MATIERES E LA SECURITE DES TRANSPORTS 17 vi TABLE DES MATIERE BURI 2 EAU DE SECURITE DES TRANSPORTS BUREAU DI TABLE E LA SECURITE DI DES MATIERES ES TRANSPORTS vil RENSEIGNEMENTS DE BASE 1 0 Renseignements de base 1 1 Fiche technique du navire PETROLAB Num ro officiel 802334 Port d immatriculation St John s Terre Neuve Pavillon Canada Type Navire citerne produits p troliers Jauge brute 472 tonneaux Longueur Alm Tirant d eau Av 24m Arr 3 0 m Construction 1962 allongement en 1968 Groupe propulseur Un moteur diesel marin V16 General Motors de 746 kW entra nant une seule
4. bord d un navire citerne Le service d incendie de Port au Choix est arriv avec de la mousse foisonnement 20 h 50 environ une heure apr s l explosion mais on n a pas r pandu de mousse sur le feu qui ce moment l tait limit l int rieur de l entrepont Les efforts pour lutter contre l incendie n ont t coordonn s qu apr s l arriv e du commissaire r gional des incendies aux petites heures du matin le 20 juillet Une fois que les amarres ont t compl tement d truites par le feu que le navire eut d riv dans le port et se fut chou le service d incendie a r pandu de la mousse et a r ussi ma triser l incendie depuis la terre Pendant les deux ou trois heures qui ont suivi l explosion aucune mesure n a t prise par l quipage ou les pompiers terre pour lutter contre l incendie qui ce moment l se limitait l entrepont 1104 Mat riel de lutte contre l incendie la Garde c ti re canadienne Le est arriv les lieux au d but de la matin e du 20 juillet et s est mis lutter contre l incendie qui faisait rage sur le quai Comme il n y avait pas de c bles en cas d incendie ni l avant ni l arri re du PETROLA P il tait dangereux pour le de tenter de remorquer le p trolier en feu pour l loigner du quai Une fois que les amarres ont t compl tement d truites par le feu et que le commenc deriver da
5. diverses municipalit s pour d terminer leur moyens de lutte contre l incendie et le type d assistance qui pourrait tre demand e par les exploitants de terminaux maritimes si un incendie clatait bord d un navire dans le port Depuis l accident bord du AMBASSADOR il s est produit trois autres accidents au cours desquels des services d incendie municipaux ont d intervenir parce qu il avait un incendie bord d un navire rapports M97W0035 M97W0044 et M97W0194 du BST 115 S curit et planification d urgence dans les ports du Canada En vertu de la Lor sur les ports et installations portuaires publics c est la Direction g n rale des havres et des ports de TC qui est responsable de l administration et de la s curit de quelque 549 petits ports et havres au Canada En vertu de la Lor sur la Soci t canadienne des ports c est Ports Canada qui surveille 14 des ports commerciaux les plus importants comme ceux de Vancouver et Montr al Il existe 9 commissions portuaires avec leur propre 101 habilitante Le minist re des P ches et des Oc ans quant a lui est responsable de 2 000 petits ports r cr atifs et de p che En d cembre 1995 le ministre des Transports annongait la nouvelle politique maritime nationale Au d but de 1996 pr sentait la Chambre des communes le projet de loi maritime du Canada L un des objectifs de la politique maritime nationale est la commercialisation des 572 ports
6. r sidus l utilisation de mat riel de pompage non certifi pour tre utilis dans un environnement dangereux le fait que les ventilateurs d extraction du cofferdam et de l entrepont n ont pas t utilis s l absence d analyse de l air et la pr sence dans la salle des machines de mat riel et de raccords lectriques inf rieurs aux normes tablies 34 BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS MESURES DE SECURITE 4 0 Mesures de s curit 4 1 Mesures prises la suite de cet accident plusieurs probl mes de s curit li s au syst me de refoulement des cargaisons liquides du ont t signal s Transports Canada TC par le biais des avis de s curit maritime n 01 98 02 98 03 98 et 04 98 4 1 1 Systeme de refoulement des cargaisons liquides L avis de s curit maritime n 01 98 souligne l importance pour les propri taires de p troliers de maintenir en bon tat de fonctionnement tous les sous ensembles du syst me de refoulement des cargaisons liquides et du syst me d ass chement des citernes et d assurer leur fonctionnement en toute s curit La r glementation actuelle et les exigences d inspection annuelle actuelles ne couvrent pas ces points La S curit maritime de TC a fait savoir qu elle avait l intention d mettre un Bulletin de la s curit des navires pour rappeler aux propri taires de p troliers les risques associ s aux mauvaises pratiques de travail Pour ce qui est
7. 29 30 31 32 34 29 36 CONCLUSIONS qui tait ouverte a permis aux vapeurs d essence ou un front de flamme de passer du cofferdam la salle des machines Aucun membre de l quipage ne portait d quipement de protection individuel comme des v tements ignifuges au moment de l explosion L quipage ne connaissait pas les dangers associ s aux effets canc rig nes de l accumulation du benz ne contenu dans les produits p troliers Apres l explosion le groupe lectrog ne du navire s est arr t et pompe incendie n tait plus aliment e Le navire n tait pas quip d un raccord international de jonction avec la terre permettant de brancher son collecteur d incendie et les bouteilles de l appareil respiratoire Scott taient vides car on s en tait servi pendant le lavage des citernes Apr s l explosion l quipage a teint plusieurs petits foyers d incendie qui br laient sur le pont a l aide d un extincteur portable mais n a pas essay de p n trer dans la salle des machines pour faire red marrer le groupe lectrog ne afin de faire fonctionner la pompe incendie avant d abandonner le navire n tait pas possible de remorquer le navire pour l Eloigner du quai car il n y avait pas de c bles en cas d incendie 11 l avant ni l arri re du navire Ultramar n avait pas de plan d urgence en cas de gros incendies au poste de chargement des p troli
8. et non mis a la masse ce qui a produit une teneur en vapeurs sup rieure a la limite inf rieure d explosivit et a cr un risque d lectricit statique Les ventilateurs d extraction du cofferdam et de l entrepont n avaient pas t mis en marche La porte de secours de la salle des machines n tait pas ferm e herm tiquement pendant le transfert des r sidus BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 9 10 RENSEIGNEMENTS DE BAS ti POMPE PORTABLE TUYAU DE D VERSEMENT D PASSANT D UN TRE L COUTILLE ENTREPONT MELANGE gt EAUIESSENCE LIBRE FS PORTE DE SECOURS DE CTH CTH No LA SALLE DES MACHINES gt Betr BetT CITERNE 4 N N P R SIDUS 5 10 15 20 25 30 1 9 Sources d inflammation Plusieurs sources potentielles d inflammation existaient dans l environnement explosif cr par les proc dures non conformes aux normes de lavage des CTH du navire 191 Accumulation d lectricit statique La charge d lectricit statique qui s accumule pendant la manutention de l essence bord des p troliers constitue une source potentielle d inflammation Certaines op rations peuvent donner lieu des accumulations de charges d lectricit statique qui peuvent se lib rer soudainement sous forme de d charges lectriques assez puissantes pour enflammer des m langes d air et d essence Les op rations
9. tait titulaire d un brevet canadien de capitaine au cabotage mais 1 n tait pas titulaire de la mention p trolier Il avait occup divers postes comme officier de navire depuis le milieu des ann es 1060 Le premier lieutenant tait titulaire d un brevet de premier lieutenant au cabotage NO ID Il travaillait sur le PETROLAB depuis 10 ans Il avait commenc travailler sur le navire comme matelot et avait gravi les chelons jusqu officier tait titulaire d un brevet avec la mention p trolier niveau 1 mais il n avait pas suivi de cours sur la s curit des p troliers La mention p trolier avait t d livr e sur la base de son temps de service bord de p troliers Tout son service en mer sur p troliers comptant pour sa mention p trolier tait bord du PETROLAB Le chef m canicien tait titulaire d un brevet canadien de m canicien moteurs de troisi me classe Il travaillait sur 16 PETROLAB depuis 1992 tait titulaire de la mention p trolier niveau ID mais il n avait jamais suivi de cours sur la s curit des p troliers sa mention p trolier avait t d livr e sur la base de son temps de service sur p troliers Comme dans le cas du premier lieutenant tout son service comptant pour sa mention p trolier a t fait sur le PETROLAB Le propri taire du navire ne poss dait pas de certificat de capacit et n avait re u aucune formation officielle sur les fonctions d urgence
10. AMBASSADOR rapport n 94 0057 du BST L quipage du navire et plusieurs services d incendie bas s a terre ont r ussi ma triser puis a teindre l incendie apr s 28 heures d efforts Le port de Belledune est un port divisionnaire administr la Soci t canadienne des ports Dans les ports et les 1187168 du Canada la responsabilit de valuation des risques et de l laboration des plans d urgence incombe habituellement au capitaine de port ou au responsable du port alors que la lutte contre l incendie doit tre assur e par le service d incendie de la municipalit locale Au Canada aucun port n est dot d un corps de sapeurs pompiers poss dant la formation n cessaire pour lutter contre les incendies a bord des navires Compte tenu du fait que les services d incendie de plusieurs municipalit s ne poss dent pas le personnel qualifi pour combattre les incendies a bord des navires le Bureau a fait les trois recommandations suivantes que le minist re des Transports entreprenne une v rification sp ciale des installations de lutte contre l incendie dans les ports et les havres du Canada sous sa juridiction afin de s assurer qu elles permettent de maitriser les incendies a bord des navires peu importe la p riode de l annee M96 06 publi e en octobre 1996 que le minist re des Transports en collaboration avec les administrations locales des ports et havres prenne des mesures afin de s
11. Dans sa demande 1 proposait de stocker les r sidus des fonds de cale de la salle des machines dans les citernes con ues cet effet situ es entre les membrures 19 et 21 L exemption a t accord e par le BIN le 30 ao t 1993 L exemption a t accord e entre autres sous r serve que les r sidus des fonds de cale de la salle des machines devaient tre stock s dans les citernes r sidus et pomp s terre au moment voulu Il n y a aucune mention crite qu apr s cette date les citernes r sidus con ues cet effet aient t utilis es pour le stockage des r sidus des fonds de cale de la salle des machines Les sondages de ces citernes effectu s apr s l accident ont r v l qu elles taient vides L enqu te a r v l que l eau de cale de la salle des machines tait pomp e r guli rement par dessus bord lorsque le navire tait en mer ou dans le cofferdam lors des longs s jours du navire dans un port L enqu te a galement r v l que avant et apr s que l exemption ait t accord e le cofferdam servait r guli rement de citerne r sidus De tels transferts taient habituellement effectu s par le premier lieutenant ou le chef m canicien 1 13 Porte de secours de la salle des machines BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE Sur les p troliers il faut prendre des mesures particuli res pour emp cher les produits p troliers et les vapeurs de produits de p n trer dans
12. TENEUR EN OXYGENE SUR L INFLAMMABILITE TROP RICHE TROP PEU D OXYGENE INFLAMMABLE x lt 2 lt A 0 6 5 lt gt A m lt 2 5 0 a TROP PAUVRE 10 POURCENTAGE D OXYGENE DANS L AIR Teneur en oxyg ne de l air dans des conditions normales 42 BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 44 BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 45 ANNEXE 46 ANNEXES Annexe Sigles et abr viations ACCP APELL ar assechement av BHP BIN BST cofferdam citerne a residus entrepont GCC halon ISGOTT kW LIE LSE m m mm NGCC OMI SI SIMDUT SOLAS STCW TC Association canadienne des chefs de pompiers Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level arri re enl vement des liquides r siduels d une citerne avant puissance au frein brake horse power Bureau d inspection des navires Bureau de la s curit des transports du Canada espace vide s parant des compartiments adjacents citerne de transport d hydrocarbures citerne utilis e pour le stockage d huiles us es espace compris entre le pont d couvert et le pont imm diatement au dessous Garde c ti re canadienne bromo trifluoro methane agent d extinction chimique gazeux International Safety Guide for Tankers and Terminals kil
13. assurer que les services d incendie externes qui peuvent tre appel s pr ter assistance pour combattre un incendie a bord d un navire re oivent une formation appropri e M96 07 publi e en octobre 1996 BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 19 20 RENSEIGNEMENTS DE BASE et que le minist re des Transports prenne les mesures qui s imposent pour s assurer que les navires qui font escale dans les ports et les havres du Canada ont des moyens de lutte contre l incendie a bord en tat de fonctionner et qui peuvent tre promptement utilis s m me par temps froid M96 08 publi e en octobre 1996 TC a r pondu que c tait l Association canadienne des chefs de pompiers ACCP tait responsable des normes sur les corps de sapeurs pompiers bas s terre et de leur formation La majorit des havres publics peuvent uniquement faire appel a des corps de sapeurs pompiers volontaires des municipalit s locales et quip s pour la lutte contre les petits incendies et ces sapeurs pompiers volontaires ne re oivent habituellement pas dans le cadre de leur entra nement la formation relative au travail et la lutte contre l incendie dans un espace clos TC a ajout qu il n y avait l heure actuelle aucune exigence r glementaire obligeant les havres et les ports publics a se doter de ressources pour lutter contre les incendies bord des navires C est pourquoi en mai 1997 ACCP a envoy un questionnaire
14. bord du navire pour qu elles soient effectu es en toute s curit et il ne l a pas fait 23 Chalne de commandement Le propri taire ne se m lait pas des d cisions de navigation prises par le capitaine mais sa pr sence a bord et sa confiance dans le premier lieutenant faussaient la cha ne de commandement du navire Il y avait un manque de communication entre le capitaine et le premier lieutenant en raison de leur relation conflictuelle Dans un contexte conomique o les postes en mer sont rares le capitaine h sitait a modifier les responsabilit s professionnelles et les proc dures dangereuses que le propri taire et l quipage acceptaient Ce conflit n avait pas t r gl au moment de l explosion Le premier lieutenant travaillait avec le propri taire qui n tait pas qualifi pour ex cuter les t ches relatives la cargaison d un p trolier n1 pour diriger les Convention STCW de 1995 Reg BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS ANALYSE op rations relatives a la cargaison 24 Environnement explosif et sources dinflammat on Lorsqu un nuage inflammable de vapeur de produits p troliers prend feu les flammes se propagent rapidement au m lange et le gaz se dilate rapidement ce qui fait augmenter la pression dans les environs imm diats Les gaz qui se dilatent peuvent se dissiper facilement libre par contre dans l entrepont du PETROLAB tait ferm ils sont rest s confin s La
15. cessaires pour intervenir lors d une situation d urgence Les petits ports locaux administr s par TC et par le minist re des P ches et des Oc ans ou d volus aux provinces ou aux municipalit s n ont pas les ressources suffisantes pour assurer la protection civile Pour ce qui est des ports d volus 1 semble qu il incombe aux nouveaux propri taires ou exploitants de 7011 a ce que tous les moyens soient pris pour que le port soit exploit en toute s curit et demeure une entit viable TC n exerce sur les installations et les sites d volus aucune surveillance physique ou r glementaire qui pourrait permettre de s assurer que les nouvelles entit s se conforment aux dispositions des lois et des r glements de s curit qui rel vent de son autorit A cet gard il n y a pas de dispositions pour l application des mesures de s curit ni pour l ex cution de verifications de s curit des installations d volues 119 Lignes directrices pour valuation des risques et l laboration des plans d urgence dans les ports Le Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE 2 labor un m canisme d intervention a l chelle internationale dans le cas des accidents technologiques appel Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level APELL sensibilisation et pr paration aux situations d urgence a l Echelle r gionale Il s agit d une approche deux volets le premier a pour objet d augmenter
16. cofferdam arri re qui communiquait avec l entrepont et la salle des machines tait utilis comme BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 7 RENSEIGNEMENTS DE BASE citerne a residus On laissait les r sidus tomber en chute libre de l entrepont jusque dans le cofferdam On faisait le transfert des r sidus sans utiliser les ventilateurs d extraction de l entrepont du cofferdam Aucune analyse de l air n tait faite durant le transfert des r sidus Aucun membre de l quipage n avait re u de formation officielle sur le travail dans un espace clos L quipage ne connaissait pas bien le Systeme d information sur les mati res dangereuses utilis es au travail SIMDUT ni les fiches d information sur les mati res dangereuses traitant de l effet cancerigene de l accumulation dans l organisme du benz ne des produits p troliers La porte de secours de la salle des machines n tait pas toujours ferm e On utilisait une pompe de cale submersible non certifi e pour pomper l eau des fonds de la salle des machines dans le cofferdam 1 6 4 Gestion et cha ne de commandement Le propri taire exploitait le depuis 1991 et l utilisait pour approvisionner ses propres parcs de r servoirs de stockage de la c te du Labrador Il n avait pas mis en place de syst me officiel de gestion des risques il se fiait l quipage surtout le premier lieutenant pour assurer la s curit du navire I
17. d un programme d inspection plus complet permettant de v rifier l tat de fonctionnement des syst mes de refoulement des cargaisons liquides des p troliers TC a fait savoir qu avant d apporter des modifications la r glementation applicable aux inspections l va falloir consulter les exploitants de navires et les autres personnes concern es pour assurer une application uniforme 4 1 2 Mention p trolier L avis de s curit maritime n 02 98 signale TC quelques unes des pratiques de travail dangereuses qui ont t utilis es pendant de nombreuses ann es sur le PETROLA B comme le lavage des citernes avec le mauvais mat riel et le transfert des r sidus dans des espaces inad quats Ces pratiques ont t attribu es une mauvaise connaissance des dangers li s aux op rations des p troliers La plupart des membres de l quipage n taient pas titulaires de la mention p trolier et ceux qui taient titulaires de la mention p trolier n avaient jamais suivi de cours sur la s curit des p troliers C est pourquoi les pratiques de travail dangereuses ont t perp tu es et renforc es L avis de s curit maritime stipulait que TC devait r valuer ses exigences pour la d livrance et le renouvellement de la mention p trolier TC a fait savoir que dans le cadre du processus de d livrance de la mention de maintien des comp tences une modification r glementaire entrera en vigueur de sorte que tous les ti
18. de formation officiel bord et les proc dures et les pratiques de travail employ es avaient t apprises sur le tas Certaines de ces proc dures cr aient des conditions de travail dangereuses Ces pratiques de travail dangereuses avaient t enseign es aux nouveaux membres de l quipage qui n ayant pas re u de formation officielle sur la s curit des p troliers ne se rendaient pas compte des dangers inh rents la mani re que le travail tait fait Aucun des membres de l quipage du PETROLAB n avait suivi de cours sur la s curit des p troliers Seuls le premier lieutenant et le chef m canicien taient titulaires de la mention p trolier mentions qui avaient t d livr es uniquement sur la base de leur temps de service bord du PETROLAB Les activit s et les conditions suivantes cr aient un danger d explosion Les CTH avaient t 1837665 par des membres de l quipage portant des appareils respiratoires et avec une manche a incendie qui n tait pas mise a la masse Les r sidus de cargaison avaient t transf r s dans le cofferdam par une pompe portable qui n tait pas con ue pour ce genre d op ration Les r sidus avaient t transvas s dans le cofferdam imm diatement l avant de la salle des machines et non dans les citernes a r sidus congues cet effet a fait tomber les r sidus chute libre dans le cofferdam a partir d un tuyau en caoutchouc non certifi
19. est projet par dessus la rambarde b bord par la force de l explosion et tombe l eau Le premier lieutenant et le matelot qui sont debout un m tre de la sont projet s sur le pont et subissent des br lures Plus t t dans l apr s midi le chef m canicien et le second m canicien avaient remplac une vanne de chargement dans l entrepont pr s des CTH n 2 Ils avaient termin ce travail 19 h 30 puis avaient pris leur repas du soir Le second m canicien s tait ensuite rendu sa cabine pour prendre une douche Le second m canicien a entendu le chef m canicien entrer dans la salle des machines par l entr e du c t b bord des emm nagements Peu apr s 1 s est produit une explosion suivie imm diatement de l alarme de d gagement de halon de la salle des machines Gr ce une exemption du Bureau d inspection des navires BIN le navire n tait pas oblig d avoir un purateur d eaux mazouteuses pour la salle des machines Selon les informations recueillies 11 n tait pas inhabituel de pomper l eau des fonds de la salle des machines dans le cofferdam pour l liminer terre avec les r sidus des CTH Lors de l examen de la salle des machines effectu e apr s l accident on a trouv une pompe d assechement des fonds lectrique courant continu dans le fond de cale l avant de la machine principale Un tuyau de d versement en plastique partait de cette pompe et aboutissait la porte de secours de la sall
20. et havres publics Alors que les ports les plus importants et les plus profitables passeront sous la responsabilit d administrations portuaires une seconde cat gorie de ports r gionaux et locaux plus petits sera d volue aux provinces et aux municipalit s La Loi sur la protection civile qui est entr e en vigueur le 1 octobre 1988 conf re tous les minist res agences et organismes f d raux un mandat de port e gouvernementale pour l laboration et la coordination de programmes visant faire face aux v nements impr vus et potentiellement d sastreux notamment aux 10 d est L ACCP n a aucune juridiction sur les services d incendie non aff lies BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE situations d urgence comme les incendies les explosions les d versements de produits chimiques etc dans les ports et havres du Canada La protection civile comporte trois l ments l evaluation des risques associ s l exploitation l elaboration d un plan d urgence pour faire face aux risques connus et la mise sur pied d un programme de formation et d exercices destin assurer l ex amp cution efficace du plan Aucune valuation des risques n a t faite dans les ports r gionaux et locaux du Canada en vue de l amp laboration de plans d urgence Aujourd hui seules les plus grosses administrations portuaires canadiennes ont les ressources physiques et humaines n
21. p troliers TC a galement indiqu que les capitaines de port et les gardiens de quai avaient suffisamment de pouvoir pour diriger les navires et g rer les lieux BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS MESURES DE SECURITE 41 5 Enqu te de Transports Canada En vertu de l article 504 de la Lor sur la marine marchande du Canada le ministre des Transports a nomm un commissaire pour mener une enqu te r glementaire sur cet accident L enqu te a t ajourn e temporairement Le pr sent rapport met tin l enqu te du Bureau de la s curit des transports sur cet accident La publication de ce rapport a t autoris e le 9 avril 1999 par le Bureau qui est compos du Pr sident Benoit Bouchard et des membres Maurice 118100411 Charles Simpson et WA Tadros BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 37 ANNEXES Annexe Croquis du secteur de Facc dent 36 56 46 30 24 24 12 51 12 18 N 100 0 500 6 61 12 18 N 100 0 200 36 56 46 30 24 BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 39 ANNEXES Annexe B Dessins Disposition des citernes du PETROLA B 40 BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS ANNEXES Am nagement du cofferdam arri re de la citerne r sidus de l entrepont et de la salle des machines BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 41 ANNEXES Annexe Schema de Finflammab l te d un m lange d oxyg ne et de vapeurs de p trole L EFFET DE LA
22. pas a s curit intrins que ou n tait pas certifi e pour tre utilis e dans un environnement dangereux et il existait plusieurs sources possibles d tincelles ou de flammes nues dans la salle des machines au moment de l explosion L examen de la salle des machines effectu apr s l accident r v l que des lentilles protectrices manquaient sur certaines lampes et que certaines avaient t rafistol es avec du fil non conforme aux normes Une pompe de cale portable a courant continu tait utilis e pour transferer les r sidus huileux des fonds de cale de la salle des machines dans le cofferdam au moyen d un tuyau de d versement en plastique non mis a la masse Les fils de la pompe avaient t 161165 au moteur de d marrage du groupe lectrog ne babord du navire par des moyens de fortune Il y avait un chauffe eau domestique au mazout dans la salle des machines Le groupe lectrog ne b bord du navire proche de la porte de secours fonctionnait et fournissait l nergie lectrique au navire au moment de l explosion 1 10 Lutte contre l incendie 1 101 Intervention en cas d urgence Le quai de St Barbe desservait des p troliers et des navires a passagers regulierement mais aucun des corps de sapeurs pompiers volontaires des municipalit s locales qui sont intervenus n avait re u de formation la lutte contre les incendies bord des navires Le port de St Barbe a t c d la Province
23. suivi un cours approuv de lutte contre les incendies terre et avoir accompli au moins trois mois de service en mer approuv sur des p troliers pour acqu rir une connaissance suffisante des pratiques s curitaires touchant les op rations ou 2 un cours approuv de familiarisation aux p troliers 2 Les capitaines chefs m caniciens premiers lieutenants seconds m caniciens et tous ceux qui sont directement responsables du chargement du d chargement et du soin pendant le transit ou la manutention de la cargaison doivent en plus de satisfaire aux exigences de l alin a 1 1 ou 1 2 avoir 1 une exp rience appropri e leurs t ches sur le type de navire citerne bord duquel ils servent et avoir compl t un programme approuv de formation sp cialis e couvrant au moins les sujets num r s l article A V 1 du Code STCW qui sont appropri s a leurs fonctions sur le p trolier le navire citerne de produits chimiques ou le m thanier bord BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 23 24 ANALYSE duquel ils servent Si le propri taire les officiers ou l quipage avaient suivi un cours sur la s curit des p troliers ils auraient pu reconna tre les dangers li s leur fa on de laver les citernes Seuls les officiers du avaient suivi des cours sur les fonctions d urgence en mer et avaient re u de la formation la lutte contre les incendies bord des nav
24. 1 10080 enanar 1 1 2 D roul m ntidu 1001 a 2 1 2 1 Avant LEXDIOSION zu ee A a denen 2 1 2 2 Apres lexplosion a a2 2 4 1 3 4 1 4 AvVares l dOMMABeS 5 1 4 1 ING nee Lad 5 1 4 2 Dommasss m WE 5 1 4 3 Dommages l environnement iii 5 1 5 Certificats CL DIO ut a 5 1 5 1 du 0 001 Re 5 1 5 2 6 anne 4 7 6 1 6 Antec dents du personn ls nt TS 6 1 6 1 Brevets et exp rience de l quipage si sine AM AR art elas 6 1 6 2 Formation de l QuIPASE Sn 7 1 6 3 Pratiques de travail de l quipage ur A 7 1 6 4 Gestion et chaine de commandenients ana 8 1 7 Conditions MEteorolo gi Que 8 1 8 Activit s et conditions cr ant un danger d explosion 9 Lg SUE CES 10 1 9 1 Accumulation d lectricit statiques tresses indien anni
25. RAPPORT D ENQUETE SUR ACCIDENT MARITIME M97N0099 EXPLOSION ET INCENDIE A BORD DU PETROLIER PETROLAB ET DESTRUCTION DU QUAI DE L ETAT A ST BARBE TERRE NEUVE LE 19 JUILLET 1997 Transportation Safety Board of Canada Bureau de la scurit des transports du Canada Le Bureau de la s curit des transports du Canada BST a enqu t sur cet accident dans le seul but de promouvoir la s curit des transports Le Bureau n est pas habilit a attribuer ni a d terminer les responsabilit s civiles ou p nales Rapport d enqu te sur accident maritime Explosion et incendie a bord du p trolier PETROLA B et destruction du quai de l tat St Barbe Terre Neuve le 19 juillet 1997 Rapport num ro M97N0099 R sum Le soir du 19 juillet 1997 il y a eu une explosion et un incendie bord du p trolier PETROLA B pendant que l quipage lavait les citernes de transport d hydrocarbures avant de proc der au chargement Le propri taire du navire a perdu la vie et trois membres de l quipage dont l un est d c d plus tard l h pital ont t bless s dans l explosion L incendie qui a clat bord du navire s est propag au quai de l tat L incendie a t ma tris gr ce aux efforts de deux navires de la Garde c ti re canadienne et de plusieurs services d incendie bas s terre Une partie de la ville de St Barbe a t vacu e par mesure de pr caution Le navire et le quai
26. REAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 2 RENSEIGNEMENTS DE BASE 1 2 Deroulement du voyage 1 21 Avant l explosion En mai 1997 Ultramar Canada Inc affr te le PETROLAB pour transporter des produits p troliers de son terminal de St Barbe aux ports de la Basse C te Nord du Qu bec La S curit maritime de Transports Canada TC fait une inspection annuelle du navire et Ultramar fait un examen de pr affr tement au cours du mois de mai avant le d but des op rations de la saison de 1997 Le p trolier transporte habituellement de l essence et du carburant diesel lors de chaque voyage et il est quip de pompes de cargaison con ues pour chaque produit De temps a autre en raison de la non disponibilit des produits a St Barbe ou a cause des besoins des terminaux de d chargement le navire transporte une cargaison homogene 13h55 le 16 juillet 1997 le PETROLAB quitte St Barbe avec un plein chargement d essence destination de Saint Augustin Quebec Il quitte Saint Augustin a 7 h le 18 juillet apr s avoir d charg sa cargaison et avoir fait le ballastage des CTH n 3 et 4 Il arrive St Barbe 14 h le m me jour son arriv e un autre navire citerne est en train de d charger le PETROLAB s amarre donc du c t oppos du quai au poste d accostage utilis habituellement par le traversier NORTHERN PRINCESS de la Quebec North Shore Lors d un voyage pr c dent en 1997 le navire avait
27. Scott du navire taient vides car elles avaient t utilis es pendant le lavage des citernes Le syst me de lutte contre l incendie n tait pas utilisable La Gendarmerie royale du Canada 2 demand aux membres de l quipage de quitter les lieux de l accident et de se rendre un h tel des environs n y avait pas de c bles en cas d incendie ni l avant ni l arri re du navire qui auraient pu permettre un remorqueur de s amarrer rapidement au navire pour l loigner du quai 110 3 Mat riel de lutte contre l incendie terre Six corps de pompiers volontaires des municipalit s locales sont intervenus 115 sont arriv s entre 20 h 15 et 21 h 30 le 19 juillet ce moment l le feu tait encore confin l entrepont l taient stock s l huile de graissage et d autres articles de consommation qui avaient pris feu Le capitaine a inform le chef des pompiers de la municipalit locale de la nature de la cargaison pr c dente et de l tat des citernes du navire et lui a indiqu o se trouvait le foyer de l incendie BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE Les services d incendie ne savaient pas exactement ce qu il fallait faire dans le cas d un incendie bord d un navire surtout un incendie bord d un p trolier et ils ne voulaient pas arroser le feu avec de l eau au tout d but car ils croyaient qu on ne devait pas utiliser d eau sur un incendie de produits p troliers
28. TCW est entr e en vigueur le 30 juillet 1997 et cette poque seuls les capitaines et les premiers lieutenants taient tenus de suivre un cours sur la s curit des p troliers Les chefs m caniciens et les seconds m caniciens b n ficient d une p riode de transition de deux ans et ont jusqu au 30 juillet 1999 pour recevoir cette formation Les autres officiers et membres d quipage peuvent encore obtenir des mentions p trolier niveau I sans cours officiel ou examens de TC apr s un service sur p troliers de trois mois Rien dans les dossiers n indique que des exercices d embarcation ou des exercices d incendie aient t effectu s sur le durant la saison de 1997 LOS Pratiques de travail de l quipage Au fil des ans on s tait mis employer certaines proc dures et pratiques de travail non conformes aux normes tablies proc dures et pratiques qui avec le temps avaient t accept es bord du PETROLAB En voici quelques unes On entrait dans la CTH avec un appareil respiratoire Scott pour laver la CTH On entrait dans la CTH sans avoir fait une analyse convenable l a r de la CTH On utilisait une lance d incendie qui n tait pas mise a la masse pour laver des CTH qui contenaient des vapeurs inflammables On utilisait une qui n etait pas congue pour utilisee dans un environnement dangereux pour faire le transfert des r sidus Le
29. barde b bord par la force de l explosion et est tomb l eau On a rep ch son corps aux petites heures le lendemain matin Il a subi des br lures du troisi me degr sur 50 p 100 du corps Le premier lieutenant et le matelot qui taient debout sur le pont a c t du propri taire ont subi des br lures du premier degr et du deuxi me degr aux mains et au visage En grimpant sur le quai le matelot est tomb et s est disloqu l paule Le chef m canicien qui tait dans la salle des machines au moment de l explosion a subi des br lures du troisi me degr sur 50 100 du corps Il est mort l h pital deux semaines plus tard 1 4 Avar es et dommages 1 4 1 Avaries au navire Sous la force de l explosion la structure du rouf a t d form e et les vitres des hublots du rouf ont clat Le navire a t lourdement endommag par le feu Les emm nagements ont t d truits et la superstructure en aluminium a t consid rablement d form e Tous les mat riaux combustibles de l entrepont ont t d truits et la structure de l entrepont a t lourdement endommag e par le feu Il n y avait pas de trace de feu dans la salle des machines malgr la pr sence sur les parties sup rieures notamment au plafond de dommages caus s par la chaleur et la fum e provenant de l incendie au dessus Les CTH n ont pas t perfor es durant l accident Le a t d clar perte totale implicite
30. de Terre Neuve le 1 avril 1997 dans le cadre du programme de cession des ports de TC Lorsque TC transf re un port un nouveau propri taire 1 ne v rifie pas si celui ci a pr vu un plan d intervention en cas d urgence L exploitant du terminal Ultramar avait un plan d intervention en cas de d versement de produits p troliers au quai ou en cas d incendie dans le parc de r servoirs de stockage mais le responsable du terminal n avait pas re u de formation officielle la lutte contre l incendie C est pourquoi Ultramar comptait sur le service d incendie de la municipalit locale n avait pas les moyens mousse pour combattre un incendie de produits p troliers et qui ne poss dait ni l exp rience ni la formation pour lutter contre un incendie bord d un navire et pour le circonscrire d s le d but 7 En vertu des d finitions figurant la page XIX du Jnternational Safety Guide for Oil Tankers and Terminals ISGOTT BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 13 4 RENSEIGNEMENTS DE BASE 1 102 Mat riel de lutte contre l incendie bord du navire Le mat riel et les installations de lutte contre l incendie a bord du navire r pondaient aux exigences de la r glementation en vigueur Le navire poss dait une pompe a incendie lectrique principale dans la salle des machines un systeme d extinction par mousse dans l entrepont un systeme au CO pour les CTH un systeme au halon pour la salle d
31. de l tat ont t d truits avant qu on r ussisse teindre le feu quelque 63 heures plus tard On n a pas signal de pollution attribuable l incendie Le Bureau a d termin que l explosion a t caus e par une accumulation de vapeurs d essence dans le cofferdam arri re l entrepont et la salle des machines La source d inflammation n a pas t d termin e Les facteurs suivants ont contribu l explosion le manque de connaissances du propri taire et de l quipage en mati re de pratiques de travail prudentes sur les p troliers des pratiques de travail dangereuses improvis es pour remplacer un syst me d ass chement des citernes qui tait inutilisable depuis au moins 10 ans le fait qu il n y avait pas de syst me de gestion de la s curit le fait que le cofferdam qui communiquait avec l entrepont et la salle des machines tait utilis comme citerne r sidus l utilisation de mat riel de pompage non certifi pour tre utilis dans un environnement dangereux le fait que les ventilateurs d extraction du cofferdam et de l entrepont n ont pas t utilis s l absence d analyse de l air et la pr sence dans la salle des machines de mat riel et de raccords lectriques inf rieurs aux normes tablies This report is also available English TABLE DES MATIERES 1 0 Rense LO Me HAG TES de OAS see ea ana 1 1 1 Fiche technigque dunavire ze a 1 LEI Renseignements 80
32. e des machines La porte a t trouv e en position ouverte apr s l incendie BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 3 RENSEIGNEMENTS DE BASE 1 22 Apr s l explosion Apres l explosion le premier lieutenant et le matelot de quart tous deux bless s se sont dirig s vers le quai Le second m canicien a quitt sa cabine est sorti des emmenagements et s est rendu sur le pont tribord Il a trouv le chef m canicien qui tait bless et l a aid descendre sur le quai Le capitaine qui tait sur la passerelle au moment de l explosion s est rendu sur le pont principal o il a arr t la pompe portable avant de se rendre sur le quai pour demander l agent d Ultramar d appeler le service d incendie et une ambulance Le deuxi me lieutenant qui se trouvait sur le quai au moment de l explosion est retourn sur le navire et a teint plusieurs petits foyers d incendie sur le pont l aide d un extincteur portable Le second m canicien le capitaine et le deuxi me lieutenant sont retourn s sur le navire pour essayer de rep cher le propri taire Avec l aide du capitaine et du deuxi me lieutenant le second m canicien est descendu le long de la muraille avec une bou e de sauvetage Cette tentative de sauvetage 2 chou mais le second m canicien a r ussi arrimer solidement le corps du propri taire avec une corde fix e la rambarde L incendie qui s en est suivi tait limit aux magasins de l ent
33. e une douche et l interrupteur principal du chauffe eau a t trouv en position ferm e sous tension mais on ne sait pas avec certitude s le chauffe eau tait en marche au moment de l explosion ni si le chef m canicien l avait mis en marche ou allait le faire En somme les conditions n cessaires pour produire une d charge d lectricit statique dans les vapeurs d essence accumul es dans le cofferdam et l entrepont taient pr sentes mais tant donn qu on ne sait pas ce qu a fait le chef m canicien dans la salle des machines on ne peut pas carter l hypoth se qu il y ait eu une source d inflammation l int rieur de la salle des machines 23 Lutte contre l incendie Tout de suite apr s l explosion le deuxi me lieutenant a teint plusieurs petits foyers d incendie sur le pont a l aide d un extincteur portable mais pendant les deux ou trois heures ont suivi l explosion l quipage du navire et les pompiers bas s a terre n ont rien fait pour combattre l incendie qui a ce moment la tait limit a l entrepont Le PETROLA P tait quip pour la lutte contre l incendie conform ment aux exigences de la S curit maritime de TC toutefois une pompe incendie de secours et un groupe lectrog ne de secours ne sont pas exig s pour un navire de moins de 45 7 m tres m me s il transporte des produits p troliers dangereux Les bouteilles de l appareil respiratoire Scott du navire taient vides car
34. ect cette occasion en se servant du formulaire d inspection du Oil Companies International Marine Forum Toutefois le type de syst me de refoulement des cargaisons liquides et d assechement des ISGOTT 4e dition paragraphe 2 17 3 BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE citernes par aspiration ainsi que les d fauts du systeme n ont pas t observes Les brevets des membres de l quipage n ont pas t examin s Le navire avait t accept par Ultramar pour l affr tement 1 16 Utilisation du quai de L tat par les traversiers passagers et les p troliers au moins 20 reprises dans l ann e le PETROLAB s est trouv quai au moment o le traversier NORTHERN PRINCESS de la Quebec North Shore faisait embarquer ou d barquer des passagers L examen de l horaire imprim du traversier r v le que le traversier partait de St Barbe 8 h 12 h 30 et 17 h et qu il aurait t quai de 30 45 minutes avant chaque d part le jour de l explosion Il y avait une barri re et un extincteur au bout du quai de l tat mais aucune autre pr caution particuli re n tait prise lors de l accostage du navire passagers L117 S curit incendie dans les ports et les havres du Canada En d cembre 1994 pendant le d chargement d une cargaison de phosphorite dans le port de Belledune N B un incendie clat dans le convoyeur de d chargement du vraquier
35. effet et d utiliser le cofferdam pour stocker les r sidus Le cofferdam dont la partie sup rieure tait ouverte communiquait avec l entrepont et tait reli la salle des machines par une porte de secours du c t b bord Les vapeurs des r sidus stock s dans le cofferdam pouvaient ainsi p n trer facilement dans l entrepont de plus si la porte de secours tait ouverte les vapeurs pouvaient p n trer dans la salle des machines Le sondage du cofferdam effectu apr s l accident 2 r v l qu il contenait 975 mm de liquide dont 640 mm d eau et 335 mm d un m lange d hydrocarbures rapport technique n LP 115 97 du BST 1 12 purateur d eaux mazouteuses Les purateurs d eaux mazouteuses permettent d extraire le p trole des eaux de cale avant de les rejeter la mer 118 permettent de pomper les eaux de cale sans se soucier de polluer l eau environnante En vertu du R glement sur la pr vention de la pollution par les hydrocarbures tous les p troliers canadiens de 150 tonneaux de jauge brute et plus doivent poss der un Certificat canadien de pr vention de la pollution par les hydrocarbures exige entre autres que le navire soit quip d un purateur d eaux mazouteuses pour traiter les r sidus des fonds de cale de la salle des machines En 1993 le propri taire du avait fait parvenir une demande au BIN pour tre exempt de l obligation d quiper son navire d un purateur d eaux mazouteuses
36. elles avaient t utilis es pendant le lavage des citernes C est pourquoi sans lectricit de bord sans pompe incendie de secours et avec une formation limit e et un encadrement insuffisant l quipage n avait aucun moyen de lutte contre l incendie Les premiers pompiers volontaires bas s terre sont arriv s peu apr s l explosion Le capitaine du navire a demand leur aide mais les pompiers h sitaient intervenir parce qu ils n avaient pas de mousse et pensaient tort qu on ne devait pas utiliser d eau sur un incendie de produits p troliers Le quai de St Barbe desservait la BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS ANALYSE fois des p troliers et des navires a passagers regulierement mais aucun des services d incendie des municipalit s locales qui sont intervenus ne poss dait de formation la lutte contre les incendies a bord des navires Les pompiers de Port au Choix sont arriv s environ une heure apr s l explosion avec de la mousse a foisonnement moyen mais ils ne l ont pas r pandue sur le feu qui ce moment l tait encore limit l entrepont L exploitant du terminal Ultramar avait un plan d urgence en cas d incendie dans le parc de r servoirs de stockage mais le responsable du terminal n avait pas re u de formation officielle la lutte contre l incendie Le plan d urgence tabli invoquait le service d incendie local qui n avait pas le mat riel mousse n cessaire pour lutter co
37. en mer ni suivi de cours sur la s curit des p troliers Il avait travaill il ya longtemps sur des navires c tiers de transport de passagers comme membre d quipage non brevet Delivres en vertu du Reglement sur la d livrance des brevets et certificats marine 6 BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE Tous les membres d quipage brevet s officiers avaient re u de la formation la lutte contre les incendies bord des navires conform ment au Reglement sur la d livrance des brevets et certificats marine en vigueur au Canada 1 6 2 Formation de l quipage Aucun membre de l quipage n avait suivi de cours sur la s curit des p troliers et deux membres seulement le premier lieutenant et le chef m canicien taient titulaires de mentions p trolier qu ils avaient obtenues sur la base de leur temps de service bord Il n existait pas de politique officielle d orientation et de formation pour les nouveaux employ s Les anciens qui connaissaient bien le navire montraient aux nouveaux comment ex cuter les t ches Au moment de l explosion sur le PETROLAB il n tait pas obligatoire en vertu de la r glementation canadienne que les officiers ou les membres de l quipage aient suivi un cours sur la s curit des p troliers La nouvelle r glementation canadienne bas e sur la Convention internationale sur les normes de formation des gens de mer de d livrance des brevets et de veille S
38. erdam arri re sur un navire Cela ne veut pas n cessairement dire que le navire tait dangereux mais il aurait d offrir un niveau de s curit quivalent celui qu on exige des p troliers traditionnels pour l immatriculation canadienne La r glementation canadienne exigeait que le navire poss de un deuxi me moyen d vacuation de la salle des machines cet gard l ancien propri taire du navire avait pr sent des plans a TC en 1983 o figurait une porte de secours am nag e dans la cloison avant de la salle des machines Ces plans montraient la salle des machines communiquant avec l entrepont qui tait en r alit une salle des pompes TC avait approuv les plans tels quels 2 102 Assechement des fonds de cale En 1993 le propri taire avait demand un Certificat canadien de pr vention de la pollution par les hydrocarbures Dans la demande d exemption relative a l Epurateur d eaux mazouteuses pour la salle des machines le propri taire avait pr cis que tous les r sidus des fonds de cale seraient stock s bord dans des citernes r sidus con ues cet effet L exemption avait t accord e par le BIN mais 11 n y avait eu aucune International Maritime Dictionary 2 edition BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 29 30 ANALYSE inspection de suivi pour v rifier le systeme d assechement des cales TC ne savait pas qu on avait improvis un syst me d assechement des fonds de cale de la salle d
39. ereuses de manutention de cargaison ce qui faisait courir des risques inutilement aux voyageurs 38 Aucune valuation des risques n a t faite dans les ports r gionaux et locaux au Canada qui font de la manutention de produits p troliers en vue d tablir des plans d urgence 30 n exerce pas de surveillance physique ou r glementaire aupr s des ports 0670105 pour s assurer que les ports se conforment aux lois et aux r glements de s curit en vigueur 40 L Organisation maritime internationale et le Programme des Nations Unies pour l environnement PNUE ont publie des lignes directrices pour aider les responsables des ports a pr parer et a mettre en application des mesures de protection civile en r gion portuaire 3 2 Causes L explosion a t caus e par une accumulation de vapeurs d essence dans le cofferdam arri re l entrepont et la salle des machines La source d inflammation n a pas t d termin e Les facteurs suivants ont contribu a l explosion le manque de connaissances du propri taire et de l quipage en mati re de pratiques de travail prudentes sur les p troliers des pratiques de travail dangereuses improvis es pour remplacer un systeme d ass chement des citernes qui tait inutilisable depuis au moins 10 ans le fait qu il n y avait pas de systeme de gestion de la s curit le fait que le cofferdam qui communiquait avec l entrepont et la salle des machines tait utilis comme citerne
40. ers cependant le rin age des canalisations du quai avec de l eau de mer a emp ch le feu de se propager au parc de r servoirs de stockage et de cr er des probl mes de pollution Avant le sinistre Ultramar n avait pas valu les moyens de lutte contre l incendie du service d incendie de la municipalit locale dans le cas d un incendie bord d un navire notamment dans le cas d un incendie bord d un p trolier Le service d incendie de la municipalit locale ne poss dait pas d quipement d extinction par mousse et ne poss dait aucune formation en mati re de lutte contre les incendies bord des navires notamment les incendies bord des p troliers Les services d incendie n ont pas r ussi ma triser le feu ses d buts et la peinture de la coque du navire en br lant a mis le feu aux pieux en bois impr gn de cr osote du quai de l tat La plate forme en b ton du quai de l tat emp chait les pompiers d avoir acc s au foyer de l incendie en contrebas et le quai a t d truit par le feu St Barbe le quai de l tat tait souvent utilis en m me temps par des p troliers qui effectuaient de la manutention de cargaison et par le traversier NORTHERN PRINCESS de la Quebec North Shore BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 33 CONCLUSIONS 37 Peu de pr cautions taient prises pour tenir les passagers du traversier l cart du p trolier qui effectuait des op rations dang
41. es machines Comme le PETROLAB mesurait moins de 45 7 m de longueur il n tait pas tenu en vertu de la r glementation d tre quip d une pompe incendie de secours ni d un groupe lectrog ne de secours Apr s l explosion le groupe lectrog ne du navire ne fonctionnait plus Comme 1 n y avait pas de groupe lectrog ne de secours la pompe a incendie et le syst me d extinction par mousse de l entrepont ne pouvaient plus fonctionner La poign e de d clenchement du syst me au halon de la salle des machines tait situ e dans le rouf o la force de l explosion avait d form la cloison et le syst me de d clenchement m canique ce qui a caus le d gagement du halon dans la salle des machines Le halon a aid teindre le feu qui a suivi et a permis de prot ger la salle des machines et le cofferdam contre des dommages plus graves Imm diatement apr s l explosion le deuxi me lieutenant a teint plusieurs petits foyers d incendie sur le pont avec un extincteur puis est all rejoindre les autres membres de 1 601010886 qui s taient rassembl s sur le quai Il n a pas essay de p n trer dans la salle des machines pour faire red marrer le groupe lectrog ne et faire fonctionner la pompe incendie Le navire n tait pas quip d un raccord international de jonction avec la terre et son collecteur d incendie ne pouvait pas tre aliment par une source terre Les bouteilles de l appareil respiratoire
42. es machines qui exigeait que la porte de secours de la salle des machines soit laiss e ouverte ce qui tait dangereux Le cofferdam arri re ne figurait pas sur la liste des espaces de coque inspecter et n avait fait l objet d aucune inspection officielle depuis que le navire tait pass sous pavillon canadien en 1983 2103 Refoulement des cargaisons liquides Comme la r glementation canadienne n exige pas que le syst me de refoulement des cargaisons liquides du navire soit inspect et comme le navire n avait plus de certificat d une soci t de classification le fait que le syst me d ass chement des citernes par aspiration n tait pas utilisable n a pas t relev par TC ni par une soci t de classification Le navire avait t inspect par TC en vertu de la r glementation canadienne et avait re u les certificats appropri s mais le mauvais tat du syst me de refoulement des cargaisons liquides qui emp chait le navire de naviguer en toute s curit n avait pas t relev L tat du systeme de refoulement des cargaisons liquides du navire n avait pas t valu depuis que le navire avait t immatricul au Canada en 1983 2104 quipement de secours En vertu de la r glementation canadienne un navire de la dimension du PETROLAB n est pas tenu d tre quip d un groupe lectrog ne de secours n1 d une pompe incendie de secours qu il soit ou non utilis pour le transport de produits p tro
43. et vendu 1 42 Dommages au quai de L tat L incendie a d truit le quai de l tat les canalisations et la rampe d acces du traversier 1 4 3 Dommages l environnement L environnement n a pas subi de dommages 1 5 Certificats et brevets 1 5 1 Certificats du navire Le PETROLAB poss dait les certificats d livr s par TC exig s pour un navire de ce type et pour les voyages qu il effectuait Gr ce a une exemption 11 n tait pas oblig d tre quip d un purateur d eaux mazouteuses dans la salle des machines Le navire avait t construit selon les normes de la soci t Det Norske Veritas mais il n tait pas class par une soci t de classification au moment de l explosion 152 Brevets de l quipage BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 5 RENSEIGNEMENTS DE BASE Le capitaine et les officiers taient titulaires de brevets canadiens en tat de validit pour le type de voyages qu ils effectuaient Seuls le premier lieutenant et le chef m canicien taient titulaires de brevets avec la mention p trolier 1 0 Antecedents du personnel LOS Brevets et exp rience de l quipage Le capitaine du PETROLAB n avait pas d exp rience bord de p troliers et commandait le PETROLAB depuis septembre 1996 Son exp rience dans le transport de produits p troliers consistait en quatre saisons comme capitaine d un remorqueur de barges p troli res dans la baie James Au moment de l accident il
44. gaisons liquides et du circuit de cargaison des p troliers n est pas obligatoire En mai 1997 TC avait fait l inspection annuelle du navire a St John s Terre Neuve TC avait alors constat que plusieurs lampes de la salle des machines n avaient pas de lentille protectrice et qu elles avaient t rafistol es avec des fils inf rieurs aux normes Cette situation n a pas t trait e comme une anomalie Le syst me de refoulement des cargaisons liquides n a pas t inspect mais ce n tait pas obligatoire Le circuit d assechement des fonds de cale de la salle des machines ne faisait l objet d une v rification que tous les cinq ans Le cofferdam arri re ne figurait pas sur la liste des points inspecter et n avait pas t examin par TC dans le cadre du r gime d inspection continue des coques depuis que le navire avait t immatricul au Canada en 1983 L inspecteur de TC n a pas demand l quipage de faire un exercice d embarcation et d incendie comme cela est exig dans le cadre d une inspection annuelle et il n a pas examin les brevets de l quipage L inspecteur n avait pas d exp rience ni de formation sur p troliers 11 n tait pas titulaire de la mention p trolier et n avait pas suivi de cours sur la s curit des p troliers Ultramar a galement inspect le navire en mai 1997 pour d terminer s il convenait pour les affretements Le syst me de refoulement des cargaisons liquides a t insp
45. h lice pas fixe Cargaison Ballast derni re cargaison essence quipage 8 personnes Propri taire William Normore Ltd L Anse au Loup Labrador 1 1 1 Renseignements sur le nav re Le p trolier PETROLA P tait un navire coque d acier qui avait t construit en 1962 en Norv ge Il comportait des emm nagements et une salle des machines l arri re et six paires de citernes de transport d hydrocarbures CTH num rot es de 1 6 b bord et tribord a partir de l avant Le pont principal tait ferm par un entrepont qui abritait le mat riel de pompage et les canalisations Cet entrepont servait galement entreposer des flexibles de cargaison du mat riel et des huiles de graissage qui taient vendus dans divers ports Il y avait un cofferdam arri re aux membrures 18 21 entre la salle des machines et les CTH n 6 Des citernes r sidus con ues cet effet 7 97 m taient situ es entre les membrures 19 et 21 au fond du cofferdam Une porte de secours am nag e du c t b bord de la cloison avant de la salle des machines communiquait avec le cofferdam et avec les chelles donnant acc s au pont principal Les unit s de mesure dans le pr sent rapport sont conformes aux normes de l Organisation maritime internationale OMI ou d faut de telles normes elles sont exprim es selon le syst me international SD d unit s Voir l annexe E pour la signification des sigles et abr viations BU
46. hiques s il avait un incendie bord d un navire quai En juillet 1998 l ACCP n a re u qu un certain nombre de r ponses son questionnaire et a trouv que les r ponses taient pauvres et relativement sans valeur La plupart des services d incendie municipaux qui le questionnaire a t envoy ne sont pas membres de et ne se sont pas sentis oblig s de r pondre Par contre a trouv que le questionnaire fournissait assez d informations pour soulever des inqui tudes sur le fait qu il se peut que les services d incendie des municipalit s dot es de ports publics ne soient pas en mesure de fournir les services n cessaires pour lutter contre un incendie bord d un navire L ACCP a fait savoir qu elle tait int ress e travailler de concert avec TC pour faire des recherches plus pouss es dans ce domaine 4 1 4 S curit du public L avis de s curit maritime n 04 98 informe TC des dangers auxquels est expos le public lorsqu un p trolier et un navire passagers effectuent en m me temps des op rations dans un petit port public TC reconna t que ces dangers existent Il a r pondu que plusieurs mesures de pr caution sont d j en place notamment la pr sence d affiches indiquant qu il est interdit de fumer et l obligation d avoir une personne pr sente pr s du collecteur et d avoir des extincteurs c t du collecteur pendant le chargement et le d chargement des cargaisons de
47. hon du r servoir est ferm et bien viss Au moment de l explosion la pompe tait utilis e pour pomper un m lange d essence et d eau de mer substances pour lesquelles le fabricant avait fait une mise en garde Le bouchon du r servoir n tait pas en place et le r servoir tait presque plein ce qui prouve qu il avait t rempli depuis peu L inspection faite par le Laboratoire technique du BST a r v l que le bouchon n avait pas t arrach par une explosion L inspection interne de la pompe a r v l qu un rotor endommag entrainait un mauvais quilibrage et des vibrations pendant le fonctionnement En d but de journ e la pompe avait t plac e sur des pneus pour l emp cher de se d placer sur le pont mais au moment de l explosion elle reposait directement sur le pont Le Reglement sur les mesures de s curit au travail stipule que Dans tout lieu de travail o sont pr sents des gaz des vapeurs ou des poussi res inflammables il est interdit d utiliser des appareils ou des mat riaux qui produisent des 6 tincelles Le syst me d chappement de la pompe n tait pas quip d un pare tincelles et la pompe fonctionnait dans un endroit o il y avait des vapeurs d essence 1 03 Mat riel lectrique de la salle des machines Alin a 33 1 b BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE Une bonne partie de l quipement lectrique de la salle des machines n tait
48. ires Aucun exercice d alerte r gulier n avait t effectu bord du PETROLAB les membres de l quipage non brevet s n avaient donc qu une possibilit limit e d acqu rir la confiance et les habilet s n cessaires pour lutter efficacement contre un incendie bord Lors de l inspection annuelle du navire la S curit maritime de TC n a pas valu ni d termin le degr de preparation de l quipage aux situations d urgence bord car aucun exercice d embarcation et d incendie n a t effectu 22 R le des responsables La gestion de la s curit repose avant tout sur l engagement des responsables Le capitaine assure le commandement g n ral mais la haute direction a le dernier mot en ce qui concerne les politiques les proc dures et les instructions relatives a la s curit des navires Le propri taire du n avait pas tabli de politiques ni de proc dures officielles notamment en ce qui concerne la manutention de la cargaison et le lavage des citernes L quipage n avait donc pas de lignes directrices pour pouvoir s acquitter de leurs taches en toute s curit Le propri taire tait souvent bord participait d ailleurs au lavage des citernes au moment de l explosion Toutefois 1 manquait d exp rience sur d autres p troliers et n avait pas re u de formation officielle sur la s curit des p troliers n tait donc pas en mesure de g rer efficacement les op rations
49. ite d un envahissement par l eau et pour transf rer la cargaison pour att nuer la pollution r sultant d un accident En ce sens les syst mes de refoulement des cargaisons liquides des p troliers sont analogues aux syst mes d assechement des autres navires Le syst me d ass chement des citernes par aspiration tait inutilisable depuis au moins 10 ans On avait jug qu il tait en trop mauvais tat pour tre r par et remis en service et on lavait condamn L autre syst me d ass chement des citernes utilis par le premier lieutenant et tol r par le propri taire du navire au moment de l accident tait dangereux en soi notamment a cause du refoulement des r sidus d eau de lavage des citernes dans le cofferdam au moyen d une pompe pour laquelle le manuel du fabricant comportait une mise en garde particuli re contre l utilisation qu on en faisait 27 Exemption relative a l purateur d eaux mazouteuses Un purateur d eaux mazouteuses permet de rejeter directement par dessus bord les eaux de cale trait es Comme le BIN lui avait accord une exemption le PETROLAB n tait pas tenu d avoir un purateur d eaux BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 27 28 ANALYSE mazouteuses A la suite de cette exemption un autre systeme a t mis en place pour pomper les eaux de cale de la salle des machines Ce systeme tait dangereux On utilisait une petite pompe submersible de 12 volts sans s curit intrinse
50. l origine le PETROLAB tait quip d un syst me d ass chement permettant de maintenir l aspiration des pompes de cargaison mais ce syst me tait inutilisable depuis au moins 10 ans au moment de l explosion l origine le PETROLAB pouvait ass cher des citernes avec les pompes de cargaison principales et les r sidus d eau de lavage taient pomp s directement par un circuit de canalisations dans les BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 15 16 RENSEIGNEMENTS DE BASE citernes r sidus con ues cet effet situ es entre les membrures 19 et 21 au fond du cofferdam arri re Il n tait donc pas n cessaire ni souhaitable d utiliser une pompe portable Plusieurs ann es avant l accident le propri taire et le premier lieutenant avaient tudi la possibilit de remettre le syst me d ass chement en service mais une inspection avait r v l qu il tait en trop mauvais tat Il avait alors t condamn On ne sait pas quand le cofferdam a commenc tre utilis comme citerne r sidus mais le premier heutenant a indiqu que quand il 2 commenc son service bord du navire 1 y a 10 ans le cofferdam tait d j utilis cette fin L inspection du circuit de cargaison effectu e apr s l accident a montr qu une vanne de vidange avait t ajout e sur le collecteur de cargaison ainsi qu un tuyau aboutissant au cofferdam Cela permettait de contourner les citernes r sidus con ues cet
51. l y avait des probl mes de hi rarchie sur le PETROLAB Comme le premier lieutenant tait la depuis de nombreuses ann es le propri taire communiquait souvent directement avec lui au sujet des activit s bord du navire Par cons quent des d cisions taient souvent prises sur le sans consulter le capitaine Cette situation causait des frictions entre le capitaine et le premier lieutenant Le capitaine avait fait part de son m contentement au propri taire ce sujet et deux semaines avant l explosion le premier lieutenant avait quitt le navire Au moment de l explosion il avait repris ses fonctions bord depuis trois jours 1 7 Conditions m t orologiques avait plu le 19 juillet y avait eu du tonnerre et des clairs au cours de la matin e puis des claircies au d but de l apr s midi Au moment de l explosion un faible vent soufflait du nord est et le ciel s etait couvert de nouveau La temp rature de l air tait d environ 14 C Le capitaine a indiqu que juste avant l explosion 1l avait vu des clairs au sud toutefois aucune des personnes interrog es dans le cadre de l enqu te n a d clar en avoir vu 1 8 Activit s et conditions cr ant un danger d explosion 8 BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE La majorit des membres de 1 6010108856 avaient acquis leur experience des p troliers uniquement bord du n y avait pas de plan
52. la salle des machines Sur de nombreux p troliers les salles des pompes sont situ es juste a l avant de la salle des machines Des mesures particuli res sont prises pour assurer l tanch it des cloisons la ott des tuyaux des cables lectriques ou des l ments m caniques traversent la salle des machines Sur le PETROLAB une porte de secours dans la cloison avant de la salle des machines communiquait avec le cofferdam qui tait utilis comme citerne r sidus au moment de l explosion L examen des traces de suie sur les tourniquets de fermeture de la porte a r v l que la porte de secours n tait pas ferm e herm tiquement au moment de l explosion Cette porte de secours avait t am nag e au moment de l immatriculation du navire au Canada en 1983 pour r pondre aux exigences de la r glementation qui stipule que le navire doit poss der un deuxi me moyen d vacuation de la salle des machines La S curit maritime de TC avait approuv la conception de la porte son emplacement ainsi que son installation 1 14 Am nagement de l entrepont L entrepont du PETROLAB n tait pas am nag comme sur les autres p troliers abritait le syst me de refoulement des cargaisons liquides et le circuit de cargaison du navire et 1 jouait le r le de salle des pompes d un p trolier classique La Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer SOLAS exige que les salles des pompes soient qui
53. le d aspirer on met une pompe essence portable Honda sur le pont et l on place le tuyau d aspiration dans la citerne laver et le tuyau de d versement l arri re dans l coutille d vacuation de l entrepont voir la figure 1 la page 10 Selon l information recueillie le tuyau d passe d environ un m tre dans l coutille et n est pas mis la masse Les r sidus de cargaison un m lange d essence et d eau tombent d une hauteur de 4 5 m de l entrepont jusque dans le cofferdam Pendant ce temps on ne fait aucune analyse de l air dans les CTH l entrepont le cofferdam et les aires de travail du pont Les heures sont exprim es en heure avanc e de Terre Neuve temps universel coordonn UTC moins deux heures et demie sauf indication contraire BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE On nettoie les CTH n 1 et 2 de cette fa on sans incident et en d but de soir e on passe aux n 5 Vers 20 h le premier lieutenant qui vient de placer le tuyau d aspiration dans les r sidus de la CTH n 5 entend sonner de l avertisseur de son appareil respiratoire Scott Il quitte la CTH n 5 de b bord et alors qu il se tient pr s de l coutille d vacuation de l entrepont avec le propri taire et un matelot un grondement en provenance de l entrepont se fait entendre suivi d une explosion Le propri taire qui regardait l int rieur de l coutille d vacuation de l entrepont
54. les connaissances de la communaut 1 68310 des risques et des dangers potentiels pr sents dans la r gion le deuxi me a pour objet d laborer un plan d intervention coordonn en cas de catastrophe En 1994 1995 l Organisation maritime internationale OMI et le PNUE ont publi un document qu ils ont labor conjointement l usage des usagers et des exploitants d installations portuaires sur la mani re de mettre le m canisme APELL en application dans les ports Le document porte sur les situations dangereuses propres aux installations et aux activit s portuaires qui menacent la s curit des personnes des biens et de l environnement BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 21 RENSEIGNEMENTS DE BASE En f vrier 1995 un groupe d experts internationaux se sont r unis Londres pour 6800161 et examiner le document publi par POMI et le PNUE intitul Guidance on Application of APELL in Ports Guide sur l application du m canisme APELL dans les ports Des documents comme celui l et d autres publications pr par es par le College de la protection civile fournissent des lignes directrices utiles aux administrations portuaires concernant l valuation des risques et l laboration des plans d urgence dans les ports et les havres 22 BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS ANALYSE 20 Analyse 21 Formation de l quipage Les p troliers sont des navires pour lesquels 1 faut poss der des habilet s et des co
55. les ventilateurs d extraction du cofferdam et de l entrepont n taient pas en marche les vapeurs d essence ont envahi le cofferdam et l entrepont et ces vapeurs d essence ont d p n trer dans la salle des machines par la porte de secours qui n tait pas ferm e herm tiquement du c t b bord de la cloison avant de la salle des machines qui communiquait avec le cofferdam La source exacte d inflammation n a pas t d termin e mais plusieurs possibilit s existaient au moment de l explosion Accumulation et d charge d lectricit statique dans le cofferdam ou l entrepont Les conditions dans le cofferdam et l entrepont taient propices l accumulation d lectricit statique et a des d charges lectriques La pulv risation d essence dans ces endroits a permis la concentration de vapeurs et l accumulation d une charge d lectricit statique suffisante pour produire une explosion Une tincelle de la pompe Honda utilis e pour transf rer les r sidus des CTH dans le cofferdam Selon les informations recueillies il n y avait pas de flamme autour de la pompe au moment de l explosion mais le systeme d chappement n tait pas quip d un pare tincelles et la pompe tait dans un endroit o 1l y avait des manations d essence en provenance de la porte de la salle des pompes de l coutille d vacuation de l entrepont et des CTH BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 25 26 ANALYSE Pr se
56. liers Par cons quent 1 n y avait a bord aucun moyen entre autres il n y avait pas de syst me d extinction par mousse dans l entrepont pour lutter contre l incendie apr s que le groupe lectrog ne de service eut cess de fonctionner apr s l explosion 2 105 valuation des comp tences de l quipage L inspecteur de TC qui a effectu l inspection annuelle du navire en mai 1997 ne poss dait pas de formation sur la s curit des p troliers et n tait pas titulaire de la mention p trolier Il n a pas exig que l quipage fasse un exercice d embarcation et d incendie et il n a pas inspecte les brevets de l quipage L quipage n a donc pas fait l objet d un contr le en bonne et due forme qui aurait permis d valuer ses habilet s exploiter le navire en toute s curit et intervenir dans une situation d urgence comme un incendie bord BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 3 0 Jd CONCLUSIONS Conclusions Faits tablis Le navire avait t inspect par la S curit maritime de TC en mai 1997 mais aucune inspection du syst me de refoulement des cargaisons liquides et du syst me d assechement des fonds de cale de la salle des machines n avait t effectu e En vertu de la r glementation canadienne TC n est pas tenu d inspecter le systeme d assechement des cales ni le syst me de refoulement des cargaisons liquides d un p trolier Le syst me d ass chement des citernes du navire tai
57. nce d quipement sans s curit intrins que dans la salle des machines Une bonne partie du mat riel lectrique de la salle des machines n tait pas a s curit intrins que et 1 y avait plusieurs sources possibles d tincelles ou de flammes nues dans la salle des machines par exemple le chauffe eau et le groupe lectrog ne babord du navire fonctionnaient On ne sait pas pourquoi le chef m canicien est entr dans la salle des machines au moment o il fait voulait peut tre pomper l eau des fonds de cale dans le cofferdam en attendant de l liminer terre plus tard au moyen de la petite pompe de cale submersible non r glementaire Pour ce faire 11 se peut qu il ait ouvert la porte d acc s au cofferdam Comme l explosion s est produite peu de temps apr s son entr e dans la salle des machines le transfert avait peut tre t effectu avant l analyse de laboratoire des chantillons de r sidus du cofferdam et des fonds de cale de la salle des machines montre des propri t s similaires Apr s l explosion on a trouv que le tuyau de d versement de cette pompe aboutissait la porte de secours mais on ne sait pas quand il avait t mis en place Le chauffe eau domestique au mazout faisait monter la temp rature dans la salle des machines et les emm nagements c est pourquoi 1 tait souvent ferm et on ne l utilisait que si on avait besoin d eau chaude On sait que le second m canicien avait d cid de prendr
58. nnaissances techniques particuli res si l on veut assurer leur exploitation en toute s curit La comp tence des membres d quipage est un facteur important pour la s curit et l efficacit des op rations Traditionnellement les quipages des p troliers acqu raient les habilet s et les comp tences n cessaires pendant leurs ann es en mer de pr f rence bord de divers navires mais la qualit de cette exp rience peut varier consid rablement d un p trolier l autre et d une compagnie l autre La majorit des membres de 1 601010886 du PETROLA B avaient acquis leur exp rience des p troliers uniquement bord du PETROLAB R sultat les proc dures et les pratiques de lavage des citernes et de transfert des r sidus utilis es bord taient dangereuses et ont t transmises aux nouveaux Les officiers et les membres de l quipage n avaient pas re u de formation officielle sur les p troliers et aucun d entre eux n a reconnu les dangers li s aux proc dures et pratiques de travail accept es sur le navire Les cours sur la s curit des p troliers mettent l accent sur la sensibilisation aux pratiques dangereuses La valeur de cette formation est reconnue par l OMI et est contenue dans la convention STCW qui pr cise que 1 Les officiers et les membres d quipage qui ont des fonctions et des responsabilit s pr cises touchant la cargaison ou l quipement de cargaison bord de p troliers devront avoir
59. ns le port on a r ussi partir d une petite embarcation du accrocher un c ble au p trolier et l amarrer 9 h 30 le 20 juillet le SIR WILFRED GRENFELL est arriv sur les lieux a essay tour tour d teindre l incendie qui ravageait le quai en utilisant des canons eau puis de d manteler le quai pour pouvoir acc der plus facilement au foyer de l incendie Les efforts de la GCC ont t coordonn s avec les unit s au sol par le commissaire des incendies du district 1 11 tat de l quipement de manutention de cargaison du navire L tat du syst me de refoulement des cargaisons liquides et du circuit de cargaison du p trolier est important pour l exploitation en toute s curit du navire Le syst me de refoulement des cargaisons liquides en plus d tre utilis pour le d chargement de la cargaison peut galement tre utilis pour contr ler les dommages et la stabilit du navire la suite d un envahissement par l eau et pour transf rer la cargaison pour att nuer la pollution r sultant d un accident En ce sens les syst mes de refoulement des cargaisons liquides des p troliers sont analogues aux syst mes d assechement des autres navires Les syst mes de refoulement des cargaisons liquides des p troliers varient consid rablement mais ils ont tous une chose en commun ils sont quip s d un syst me d ass chement qui permet d liminer le contenu des citernes
60. ntre un incendie de produits p troliers le plan d urgence ne mentionnait pas les incendies bord des navires En rin ant l eau de mer les canalisations aboutissant au quai les employ s d Ultramar ont emp ch l incendie de se propager au parc de r servoirs de stockage et de cr er des probl mes de pollution On laiss l incendie br ler sans intervenir et le feu s est propag aux pieux impr gn s de cr osote qui soutenaient le quai Les pieux sont devenus la proie des flammes et la plate forme en b ton a alors g n les efforts des pompiers et emp ch les navires de la GCC d atteindre le foyer de l incendie sous le quai Le SIR WILFRED GRENFELL a essay sans grand succ s de d manteler le quai en utilisant ses treuils Si l quipage du navire tait intervenu des le d but et si les services d incendie des municipalit s locales avaient utilis de l eau et de la mousse d s qu il en a eu sur place l incendie aurait probablement t maitris avant de se propager au quai 26 Etat de l quipement de manutention de cargaison du navire L tat du syst me de refoulement des cargaisons liquides et du circuit de cargaison du p trolier est important pour l exploitation en toute s curit du navire Le syst me de refoulement des cargaisons liquides en plus d tre utilis pour le d chargement de la cargaison peut galement tre utilis pour contr ler les dommages et la stabilit du navire la su
61. o le m lange d essence et d eau se vaporisait en tombant dans le cofferdam frappant les cloisons les grilles et les canalisations 192 Pompe centrifuge portable La pompe centrifuge portable utilis e pour transf rer les r sidus d eau de lavage des citernes tait une Honda WB30X Le manuel d utilisation de la pompe donne plusieurs mises en garde pr cises dans l introduction TRADUCTION ATTENTION Cette pompe Honda est congue pour fonctionner sans danger et en toute fiabilit si on suit les instructions Pour viter les risques de blessures et pour ne pas endommager l quipement il est important de bien lire et de comprendre le manuel d instructions avant de faire fonctionner la pompe dans les consignes de s curit TRADUCTION ATTENTION par mesure de s curit ne jamais pomper de liquides inflammables ou corrosifs comme de l essence ou de l acide De m me pour viter la corrosion de la pompe ne jamais pomper d eau de mer de solutions chimiques ou de liquides caustiques comme de l huile us e du vin ou du lait BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 11 12 RENSEIGNEMENTS DE BASE dans les consignes de s curit TRADUCTION ATTENTION l essence est extr mement inflammable et est explosive dans certaines conditions Ne pas fumer ou approcher de flamme ou d tincelles dans l endroit de remplissage ou de stockage Ne pas remplir le r servoir compl tement Apr s avoir fait le plein s assurer que le bouc
62. ongues a cet effet Les r sidus ont t d vers s en chute libre dans le cofferdam par un tuyau en caoutchouc non certifi et non mis a la masse ce qui a cr des concentrations de vapeurs sup rieures a la limite inf rieure d explosivit ainsi qu un risque d lectricit statique Les ventilateurs d extraction du cofferdam et de l entrepont n avaient pas t mis en marche Aucune analyse de l air n a t faite dans l entrepont le cofferdam la salle des machines ou les CTH pendant le lavage des citernes et le transfert des r sidus La porte de secours entre la salle des machines et le cofferdam tait ouverte pendant le transfert des r sidus Une petite pompe de cale lectrique submersible non r glementaire a t trouv e dans la cale avant de la salle des machines son tuyau de d versement aboutissait la porte de secours de la salle des machines Il y avait des r sidus des fonds de cale de la salle des machines dans le cofferdam Une bonne partie du mat riel lectrique de la salle des machines n tait pas certifi pour tre utilis dans un environnement dangereux et certains c bles et appareils n taient pas conformes aux normes tablies On ne sait pas quelle a t la source exacte d inflammation des vapeurs d essence produites pendant le transfert des r sidus mais l enqu te a r v l que la porte de secours de la salle des machines BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 26 2 28
63. owatt limite inf rieure d explosivit limite sup rieure d explosivit m tre m tre cube millim tre navire de la Garde c ti re canadienne Organisation maritime internationale deuxi me lieutenant au long cours premier lieutenant au cabotage brevet Programme des Nations Unies pour l environnement syst me international d unit s Syst me d information sur les mati res dangereuses utilis es au travail Convention internationale pour la Sauvegarde de la vie en mer Convention internationale de 1978 sur les normes de formation des gens de mer de d livrance des brevets et de veille modifi e en 1995 Transports Canada BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 47
64. p es d une ventilation m canique tant donn que le navire jaugeait moins de 500 tonneaux de jauge brute 1 n tait pas tenu de se conformer aux exigences de la SOLAS L entrepont du PETROLA P tait quip de ventilateurs d extraction mais comme les vapeurs de produits p troliers taient perceptibles sur le pont de la passerelle lorsqu ils fonctionnaient on ne les utilisait pas SOLAS Chap 2 59 3 BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 17 18 RENSEIGNEMENTS DE BASE La quatri me dition du International Safety Guide for On Tankers and Terminals ISGOTT est le document de r f rence dont se servent les exploitants de navires citernes et de terminaux Ce manuel stipule que la salle des pompes doit tre ventil e en permanence durant les op rations de cargaison Il stipule galement que la ventilation doit tre continue jusqu ce que l acc s ne soit plus n cessaire ou que les op rations de cargaison soient finies Il n y avait pas d exemplaire du manuel ISGOTT bord du PETROLAB et les officiers et les membres de l quipage ne connaissaient pas bien ce manuel 1 15 Inspection du navire par Transports Canada Lorsque le PETROLA P est pass sous pavillon canadien 1983 les plans du syst me de refoulement des cargaisons liquides ont t soumis a TC qui les a approuv s En vertu de la r glementation canadienne actuelle l inspection du systeme de refoulement des car
65. peu d avantages comme issue de secours Le jour de l explosion la porte n a pas t utilis e comme issue de secours elle a plut t permis a des vapeurs d essence du cofferdam ou au front de flamme de p n trer dans la salle des machines ce qui a caus des blessures mortelles au chef m canicien 29 Utilisation du quai de l tat par les traversiers Le jour de l explosion le PETROLA P et le traversier NORTHERN PRINCESS ont tous les deux t amarr s au quai de St Barbe pendant 90 135 minutes en tout Des passagers sont d barqu s du traversier et d autres sont mont s son bord pendant que le PETROLA P faisait de la manutention de cargaison et d autres op rations dangereuses Peu de pr cautions taient prises pour tenir les passagers du traversier l cart des op rations dangereuses du p trolier les voyageurs taient expos s des risques inutilement 2 10 Inspections de Transports Canada La navigabilit signifie qu un navire de par ses mat riaux sa construction son quipement et son armement en personnel est apte a faire les voyages ou fournir le service pour lesquels il est utilis Les propri taires de navire doivent donc s assurer que toutes ces conditions sont r unies Le navire doit galement r pondre aux normes de TC en mati re de construction d quipement et d armement en personnel 2101 Construction On trouve rarement un entrepont ferm qui communique avec un coff
66. pression a continu de s accumuler jusqu ce qu elle se lib re par les ouvertures et par une fissure dans la structure du navire L explosion a bord du PETROLAB a t suffisamment forte pour d former consid rablement la structure du rouf projeter le propri taire par dessus bord projeter le premier lieutenant et le matelot sur le pont et bloquer la porte de secours de la salle des machines en position ouverte contre la cloison Le fait que les flammes qui sortaient de l coutille de l entrepont taient d un rouge vif r v le que la concentration de la vapeur dans l entrepont tait forte entre 5 et 8 p 100 de vapeurs dans l air Trois l ments vapeur oxyg ne et une source d inflammation doivent tre pr sents pour produire une explosion de produits p troliers Pour que de la vapeur de produits p troliers s enflamme la concentration dans l air doit tre comprise entre la limite inf rieure d explosivit LIE et la limite sup rieure d explosivit LSE La LIE et la LSE pour l essence correspondent des concentrations de vapeur dans l air de 1 et 8 100 Au dessous de la LIE le m lange est trop pauvre et au dessus de la LSE il est trop riche pour s enflammer voir l annexe Lorsqu on 2 pomp des m langes d essence et d eau des CTH et qu on les a laiss s tomber en chute libre dans le cofferdam depuis l entrepont pendant le lavage des citernes on a cr des concentrations sup rieures la LIE Comme
67. que du type bateau de plaisance pour transf rer les eaux de cale de la sale des machines dans le cofferdam Le tuyau de d versement de la pompe passait par la porte de secours ouverte de la salle des machines 28 Porte de secours de la salle des machines Sur le le cofferdam arri re qui tait recouvert seulement de grilles communiquait avec l entrepont salle des pompes qui se trouvait au dessus Il est inhabituel d avoir install une porte qui entre autres aurait pu tre utilis e comme moyen d vacuation de la salle des machines en cas d incendie compte tenu du fait que la porte donnait acc s un compartiment qui contenait souvent des vapeurs de produits p troliers Pour emp cher le passage des vapeurs entre les deux compartiments il aurait fallu que la porte de secours de la salle des machines qui communiquait avec le cofferdam soit toujours ferm e herm tiquement L inspection apr s l accident a r v l que la porte n tait pas ferm e herm tiquement au moment de l explosion Des vapeurs d essence du cofferdam ont donc pu p n trer dans la salle des machines par cette porte De plus si la source de l explosion tait dans le cofferdam et l entrepont la porte ouverte a pu permettre au front de flamme de p n trer dans la salle des machines BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS ANALYSE Vu que la salle des machines n tait pas tr s grande et vu l emplacement de la porte la porte offrait
68. qui peuvent causer une accumulation de charges d lectricit statique et les cons quences de ces accumulations sur les hydrocarbures transport s sont bien connues au sein de l industrie p troli re Lorsqu on m lange de l essence et de l eau il se produit une charge d lectricit statique entre les deux liquides La charge qui peut s accumuler d pend de la vitesse et de la turbulence de l coulement du m lange Les dommages au rotor de la pompe Honda rapport technique n LP 115 97 du BST auraient contribu consid rablement la On peut obtenir ce rapport en s adressant au Bureau de la s curit des transports du Canada BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE turbulence de l coulement des r sidus d essence et d eau de lavage des citernes qui passaient dans la pompe Le diam tre du tuyau de d versement de la pompe tait plus petit que pr vu ce aurait acc l r coulement du m lange dans le tuyau Comme l essence tait pomp e dans les canalisations d acier du navire des charges d lectricit statique se sont accumul es entre l essence et les tuyaux Les charges restant sur les tuyaux passent rapidement la structure du navire et se dissipent dans la mer et de la dans le sol Lorsqu on pompe de l essence avec un tuyau en caoutchouc la charge accumul e dans le tuyau ne se dissipe pas dans le sol Le fil de mise la masse habituellement incorpor au tuyau 16116 le
69. repont mais deux ou trois heures apr s l explosion la peinture de l ext rieur de la coque a pris feu et l incendie s est propag aux pieux en bois impr gn de cr osote du quai De peur que le feu ne gagne le parc de r servoirs de stockage non loin de l on a rinc l eau de mer les canalisations aboutissant au quai et on a fait vacuer une partie de la ville de St Barbe Le 20 juillet 1 h le NGCC est arriv et s est mis lutter contre l incendie sur le quai Les amarres du PETROLAB ont compl tement br l et a 5 h le navire a d riv dans le port et s est chou 0 15 mille du quai Des pompiers des municipalit s locales ont alors r pandu de la mousse sur le navire Le NGCC SIR WILFRED GRENFELL est arriv 9 h 30 son quipage a arros le quai avec des canons eau et a r pandu de la mousse jusqu ce que l incendie soit teint On a annonc que l incendie tait teint vers 11 le 22 juillet 1 3 Victimes Equipage Passagers Tiers Total Tu s 1 1 2 Disparus Blesses graves 2 2 Blesses l gers indemnes 5 5 Total 8 1 9 Aucun membre de l quipage ne portait de v tement ignifuge au moment de l explosion Le propri taire qui tait dans la trajectoire de l explosion et du front de flamme qui est sorti par l coutille 4 BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS RENSEIGNEMENTS DE BASE d vacuation de l entrepont a t projet par dessus la ram
70. s deux brides d acier du tuyau entre elles et la structure du navire permettant aux charges d lectricit statique de se dissiper dans le sol Le tuyau de d versement aboutissant l entrepont du n tait pas mis la masse ce qui aurait cr une autre source d lectricit statique Lorsqu on fait des essais de tuyaux de transfert de cargaison on fait normalement un essai de continuit pour s assurer que le fil de mise la masse est intact et pour v rifier s il y a continuit lectrique entre les deux extr mit s du tuyau Il n y avait pas de certificat d essai pour le tuyau de d versement de la pompe portable utilis e au moment de l explosion et il n y en avait pas non plus pour la continuit lectrique des autres tuyaux dont les tuyaux de refoulement de cargaison sur le PETROLAB Les claboussures de p trole donnent aussi lieu une accumulation de charges statiques L impact des gouttelettes de p trole sur une surface solide comme une cloison entra ne une accumulation de charge entre le p trole et la cloison Le p trole charg par un tuyau flexible plongeant dans une citerne produit une quantit consid rable d claboussures lorsque le liquide tombe au fond de la citerne produisant un brouillard charg d lectricit statique dans la citerne Sur le PETROLAB le tuyau de d versement de la pompe Honda ne d passait que d un m tre dans l coutille d vacuation de l entrepont par
71. t inutilisable depuis au moins 10 ans et le syst me de refoulement des cargaisons liquides avait t modifi pour permettre le d versement direct dans le cofferdam et non dans les citernes con ues cet effet Le cofferdam arri re ne figurait pas sur la liste des espaces de coque inspecter officiellement par TC dans le cadre du programme d inspection continue des coques Le Bureau d inspection des navires a exempt le navire de l obligation d avoir un purateur d eaux mazouteuses dans la salle des machines sous r serve que tous les r sidus des fonds de cale seraient pomp s dans les citernes con ues cet effet puis limin s terre Le navire n tait pas quip d un groupe lectrog ne de secours ni d une pompe incendie de secours et il n tait pas tenu de poss der cet quipement en vertu de la r glementation canadienne Aucun exercice d embarcation et d incendie p riodique n avait t effectu par l quipage du PETROLA P et ce type d exercice n a pas t effectu en pr sence de l inspecteur qui a fait l inspection annuelle en mai 1997 L inspecteur de TC qui a inspect le navire en mai 1997 n tait pas titulaire de la mention p trolier et n avait pas suivi de cours sur la s curit des p troliers L affr teur Ultramar Canada Inc avait inspecte le navire avant de l affreter en mai 1997 mais le syst me de refoulement des cargaisons liquides n avait pas fait l objet d
72. transport une cargaison de carburant diesel apr s avoir transport un plein chargement d essence Les citernes n avaient t ni rinc es avec de l huile de rin age ni lav es c est pourquoi au d chargement le point d clair du carburant diesel mesur avait apparemment t inf rieur aux sp cifications Le 18 juillet 1997 on apprend qu une pleine cargaison d huile chauffage doit tre charg e Pour ne pas avoir le m me probl me de point d clair bas 16 propri taire et le premier lieutenant d cident de laver l eau de mer les CTH n 1 2 5 et 6 La proc dure de lavage des citernes accept e sur le veut qu un officier du navire p n tre a l int rieur de la citerne avec un appareil respiratoire Scott et une manche incendie pour laver la citerne Apr s avoir arros la citerne la manche on doit coper les r sidus non pompables restants dans des seaux et les vider dans le cofferdam que les membres de l quipage appelle la citerne r sidus Dans l apr s midi du 19 juillet on commence le lavage des citernes mais il est difficile de maintenir la pression d aspiration avec les pompes principales de cargaison Le syst me fixe d ass chement des citernes du navire n est plus en service depuis au moins 10 ans et n est pas utilisable On essaie donc d ass cher les citernes au moyen d une pompe moteur diesel de location qu on place sur le pont Comme il n est toujours pas possib
73. tulaires de certificat seront tenus de remettre en vigueur leur certificat de p trolier tous les cinq ans BUREAU DE LA S CURIT DES TRANSPORTS 35 36 MESURES DE SECURITE 41 3 Lutte contre l incendie dans les ports du Canada A la suite de l incendie survenu bord du vraquier AMBASSADOR dans le port de Belledune N B rapport n M94M0057 du BST le Bureau a recommand que le minist re des Transports entreprenne une v rification sp ciale des installations de lutte contre l incendie dans les ports et les havres du Canada sous sa juridiction afin de s assurer qu elles permettent de maitriser les incendies a bord des navires peu importe la p riode de l ann e A cette fin l Association canadienne des chefs de pompiers ACCP avec l aide de TC a distribu un court questionnaire pour valuer les moyens de lutte contre 11110611016 des services municipaux responsables de la lutte contre l incendie dans les ports du Canada En f vrier 1998 la lumi re des informations pr liminaires recueillies dans le cadre de l enqu te sur le PETROLAB la S curit maritime de TC et ACCP ont t enjoints par le biais de l avis de s curit maritime n 03 98 d acc l rer leur v rification de s curit et leur examen des risques et des mesures d urgence dans les ports et dans les 1187168 du Canada il y a des terminaux p troliers et la o il y a des installations qui seraient vuln rables aux dommages catastrop
74. une inspection Le propri taire n avait pas mis en place de syst me officiel de gestion de la s curit Il n y avait pas de politique officielle en mati re d orientation et de formation pour les nouveaux employ s Cela faisait au moins 10 ans que des pratiques et des proc dures de travail non r glementaires et dangereuses pour faire le lavage des citernes et le stockage des r sidus de cargaison avaient t BUREAU DE LA SECURITE DES TRANSPORTS 31 32 CONCLUSIONS 13 14 15 16 VE 18 19 20 21 22 29 24 23 mises en place et taient accept es Seuls le premier lieutenant et le chef m canicien taient titulaires de la mention p trolier mais ces mentions avaient t d livr es uniquement sur la base de leur exp rience acquise a bord du PETROLAB Le propri taire et le premier lieutenant tenaient souvent le capitaine l cart des d cisions relatives aux activit s du navire et a la manutention de la cargaison Le propri taire et le premier lieutenant ont d cid de laver a l eau de mer les citernes de transport d hydrocarbures CTH qui avaient d ja contenues de l essence en utilisant une manche a incendie qui n tait pas mise a la masse Le m lange d essence et d eau r sidus a t transf r avec une pompe portable qui n tait pas congue pour ce type d op ration Les r sidus ont t d vers s dans le cofferdam plut t que dans les citernes c

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