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Chapitre 1

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1. Consultations avec la partenaires et aux membres de la Communaut et les communaut le sentiment de cr ation Partenaires et d appropriation du produit final et le d sir d appuyer sa mise en oeuvre G nere l appropriation du produit final Etablit la confiance Assure que la politique 2 La confiance Les changes avec les partenaires offrent chacun l opportunit d entendre de comprendre et de discuter des divers points de vue pouvant influencer les d cisions finales Ce proc d tend diminuer les doutes sur l utilisation d un agenda particulier parfois non divulgu L assurance d une politique objective Les d bats sur un nombre d id es est objective et pratique Donne l opportunit de r soudre a l avance les difficult s Sensibilise Cr e un r seau de partenaires aident a formuler une politique objective et pratique Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 4 L opportunit de r soudre l avance des questions difficiles Les d bats 23 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs d bouchent sur un forum au cours duquel des questions difficiles sont r solues avant l impl mentation de la politique La sensibilisation Les principaux partenaires sont inform s du contenu de la politique finale et participent plus activement sa mise en application Ce proc d aide gagner du temps et conomiser l argent qui serait d pens
2. Enregistrement et de Normes Minimales de Services sont respect es Un agent autoris du Gouvernement 44 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM effectue une inspection annuelle planifi e et porte particuli rement une attention sur Membres du personnel Qualit des services fournis e Qualit de l ducation Inclusion des enfants vuln rables e Inclusion des enfants ayant des besoins sp ciaux Tenue des dossiers Sant s curit et nutrition e Conditions physiques de l tablissement Le pourvoyeur enregistr en compagnie du superviseur et du personnel doit remplir un Formulaire d Evaluation Personnelle avant l inspection Ce formulaire donne des informations sur le travail de l tablissement recrutement nombre d enfants inclusion la capacit de satisfaire aux Normes Minimales de Services et les contraintes pour y parvenir L inspecteur cherche conna tre l opinion des parents et des tuteurs l aide d un questionnaire et tient galement compte de l opinion des enfants Un premier rapport sur l inspection les exigences et les recommandations est envoy chaque pourvoyeur enregistr et ou au superviseur Une rencontre de suivi est organis e entre NOM DU MINISTERE SERVICE et le pourvoyeur enregistr superviseur pour discuter du rapport des modifications accept es et du calendrier pour satisfaire aux exigences et aux recommandations Une autre vis
3. Environnement s curis et appropri Les locaux sont s curis s a r s bien clair s dot s d un t l phone accessible aux enfants les toilettes des enfants sont propres les adultes ont un espace s par pour pr parer la journ e les r unions avec les parents les pauses l entreposage de leurs effets personnels et pour les toilettes Quantit suffisante de meubles et quipements les meubles et les quipements pour la garde des enfants le jeu et l ducation sont solides et bien entretenus Application de mesures sanitaires et s curitaires L int rieur et l exterieur du b timent sont libres de tout obstacle des dispositions sont prises pour administrer les m dicaments prescrits les soins en cas de maladie et pour g rer les incendies un adulte au moins se charge de donner les premiers soins les enfants et les adultes doivent se laver les mains apr s avoir utilis les toilettes et avant de manger les enfants ont le temps et l espace n cessaire pour se reposer des heures appropri es et convenues Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM 7 Alimentation Les enfants re oivent une alimentation quilibr e et adapt e leur di te et leur religion les parents sont instruits de fournir des collations acceptables l eau potable est fournie sur place 8 Interactions et comportements Les adultes coutent les enfants interagissent chaleureusement avec eux les f lic
4. Etat ou la Couronne dans le cas des pays du Commonwealth Les Statuts l gislation donnent l autorit et l obligation de fixer des r gles pour le secteur Ils contiennent 1 Une claire definition des principaux elements p ex centres prives de petite enfance proprietaires Des exigences d enregistrement et de certification et des dispositions comme Aucun particulier n a le droit d operer un centre priv de petite enfance sans un enregistrement ad quat conform ment la pr sente L gislation Une disposition sur les Normes p ex Le propri taire d un centre priv immatricul de petite enfance est tenu d appliquer les Normes Minimales de Services conform ment aux R glements stipul s dans la pr sente L gislation Une description des p nalit s en cas de violation de la L gislation Certification Enregistrement ou des Normes R glements Une disposition sur le contr le de la qualit des services p ex des visites dans les centres la production de rapports l autorit responsable du contr le Une disposition sur les inspections p riodiques des services avant le renouvellement du permis de centre Des p nalit s pour le non respect des exigences de certification ou des normes Des dispositions sur les Proc dures de Dol ances et l Autorit Entit responsable de les recevoir de mener des enqu tes et de les r soudre Une disposition g n r
5. de l enfant et la responsabilit d assister le personnel trouver une assistance externe pour conseiller sur les meilleurs moyens adopter dans un cas particulier Tous les cas suspects d abus ou de n gligence doivent tre rapport s l autorit nationale comp tente et trait s de mani re confidentielle Le personnel du service doit appliquer les plans de traitement et d encadrement d enfants ayant subi un abus ou une n gligence Un syst me de r f rence et d encadrement des enfants vuln rables au sein du service et parfois l ext rieur le cas ch ant Des politiques et des proc dures crites contre toute discrimination d enfants y compris les enfants infect s ou affect s par le VIH SIDA 12 La participation des parents et des communaut s comprend 66 gt Un calendrier et un programme bien b ti devant tre distribu s et expliqu s aux parents et aux membres de la communaut La contribution des p res et des m res doit tre clairement d finie y compris les autorisations crites pour les placements La participation et l encouragement des parents dans les activit s des enfants dans l tablissement l ducation et d autres activit s chez eux La consultation avec les parents sur leurs opinions concernant le type d encadrement spirituel des enfants dans l tablissement Les politiques indiquant le r le de l tablissement dans le d veloppement spirituel des enfants et le respect de
6. orientation des b n voles et des membres de la communaut sur leurs r les et responsabilit s L engagement de la communaut organisations de base groupes confessionnels etc sur les fonctions d un tablissement de la petite enfance afin d encourager leur r ceptivit et leur compr hension des besoins de d veloppement de l enfant Les enfants doivent tre remis seulement aux personnes d sign es par les parents pour les escorter de l tablissement la maison et vice versa Les Normes Minimales de Services DPE doivent tre accompagn es de Politiques Administratives et de Lignes Directrices savoir gt Gestion et d veloppement professionnel du personnel y compris la supervision g n rale la gestion et la supervision des enseignants des personnes responsables du service de garde et des auxiliaires Recrutement du personnel y compris la v rification des r f rences sur le temp rament de la personne et de son casier judiciaire Jeux int rieurs et ext rieurs tablissement du programme ducatif service de garde et s curit soin maintenance et remplacement programmation taille des groupes et planification annuelle Aspects sanitaires et s curitaires pour les enfants durant les jours de sorties ext rieures y compris le transport la natation la surveillance des enfants dans des espaces publics le ratio adulte enfant Formulaire d autorisation des parents pour les sorties ext rieures les admissi
7. u 5 LIGNES DIRECTRICES REGIONALES DE CARICOM Pour le Developpement des Politiques Reglements et Normes de Services de D VELOPPEMENT DE LA PETITE ENFANCE CARICOM Pr face R glements et Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance est la premi re en son genre mise par le Secr tariat de la CARICOM Les Lignes Directrices sont labor es dans le but d harmoniser et d uniformiser les Services de D veloppement de la Petite Enfance travers la R gion Le principal objectif est de renforcer l tablissement de mesures de protection et de cadres de r f rence au niveau national de fournir une m thodologie commune et un ensemble de principes qui peuvent tre utilis s par les pays membres pour d velopper des politiques des r glements et des normes de services de d veloppement de la petite enfance C ette publication Lignes Directrices pour le D veloppement de Politiques En 1997 le Comit Permanent des Minist res de l Education a approuv le Plan d Action de la Cara be pour les Soins l Education et le D veloppement de la Petite Enfance Ce Plan endoss lors de la 18 1997 Conf rence des Chefs de Gouvernement durant la Session Sp ciale sur le D veloppement des Ressources Humaines a pos les jalons pour l appui r gional d un plan national de D veloppement de la Petite Enfance dans la r gion Le Plan de 1997 a aid l laboration d un Plan d Action R gio
8. d terminer le suivi n cessaire Observations et Suivi Les observations doivent tre Les observations et les recommandations fournies par crit apr s doivent tre fournies par crit a chaque chaque visite d inspection tablissement apr s la visite d inspection Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 35 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs L entit responsable de r guler le secteur doit exercer un contr le minutieux du respect des recommandations en faisant des visites d inspection annonc es et impromptues Proc dure en cas de non respect des normes Cette proc dure repr sente le dernier recours appliquer si les tablissements Proc dure en cas de non respect ne respectent pas les normes minimales f des normes doit tre appliqu e et ne suivent pas les recommandations f en dernier recours de l inspecteur d ameliorer la qualit des services Elle comporte 1 Des instructions claires sur l interpr tation et les implications du classement fait par l inspecteur 2 Une explication claire des sanctions applicables du classement des diff rentes violations observ es et des sanctions applicables chacune 3 Des proc d s clairs et graduels comme les avertissements avant l application de sanctions plus rigoureuses 4 Des proc d s clairs sur l enl vement des sanctions d s que les normes sont respect es Elaboration du Cadre R glementaire Durant
9. gionales de CARICOMs T 8 Faire le lien avec les agences de financement et les partenaires de d veloppement internationaux G rer les proc dures de communication et de plaidoyer Application du Cadre R glementaire 1 Guider dans les proc dures d enregistrement et organiser des visites de terrain Appuyer les op rateurs du secteur priv pour qu ils am liorent leurs services et en tirent des b n fices Examiner les demandes d enregistrement et de d livrance de permis Approuver la d livrance des permis Veiller a ce que les pourvoyeurs appliquent les proc dures faire des commentaires et le suivi Etablir la liaison avec le Service d Inspection et faire le suivi des recommandations Utiliser le cas ch ant les proc dures pour le non respect des normes Options de Structures Institutionnelles L application efficace des politiques et des r glements peut s effectuer par une vari t de structures institutionnelles savoir 1 Entites centralisees de Developpement de la Petite Enfance DPE o toutes les fonctions se concentrent dans une seule Entite DPE qu elle soit une Unite un Service d un Ministere de tutelle ou une agence autonome comme un Conseil ou une Commission Les fonctions DPE sont integrees au sein des services du Ministere de tutelle qui n a pas d Unite DPE specialisee mais dont les fonctions DPE sont reparties dans les services centraux
10. pour l laboration et l organisation d un programme de sensibilisation sur la politique approuv e La cr ation d un r seau de partenaires Les consultations offrent aux personnes concern es l occasion de travailler ensemble et de se rencontrer parfois pour la premi re fois Ce r seau peut tre utile durant la phase d impl mentation Principaux partenaires enr ler 1 Parents d enfants recevant des services DPE 2 Groupes confessionnels organisations de base paroisses collectivit s Principaux Partenaires territoriales centres de sant 1 Parents polycliniques et chambres de ae dele commerce communaute organisations de base Enseignants et personnes 3 Enseignantset personnes responsables du service de garde responsables du service de garde Secteur prive Regulateurs du gouvernement Decideurs politiques 4 Op rateurs du secteur priv et pourvoyeurs de services 5 Services gouvernementaux tels que les pompiers les services de sant publique et de l environnement les services de protection de l enfant la police le personnel de sant le personnel d ducation physique et 6 D cideurs politiques tels que les leaders politiques et les hauts fonctionnaires y compris les Secr taires Permanents Le Document de Travail sur les Enjeux sert de guide la pr paration d un Document Consultatif qui doit tre distribu tous les principaux partenaires
11. une ducation de qualit NATIONS UNIES SUR LES DROITS DE L ENFANT e Art 24 Chaque enfant a droit a une bonne sant et a l acc s aux services de sant efficaces Art 23 Les enfants handicap s ont droit une ducation et des soins sp ciaux Art 28 Chaque enfant a droit a l ducation et a des tudes scolaires appropri es Art 29 Le but de V ducation pour tous est de d velopper les talents la personnalit les capacit s mentales et physiques et de cr er une compr hension des droits des autres Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance DEVELOPPEMENT POUR LE MILLENAIRE e Eradiquer Vextr me pauvret et la faim e R duire la mortalit infantile e R duire la mortalit maternelle Combattre le VIH SIDA la malaria et d autres maladies e Parvenir l ducation primaire universelle Promouvoir l quit de genre et l autonomisation des femmes L EDUCATION POUR TOUS Etendre et am liorer les services d ducation et de garde des enfants sp cialement pour les plus vuln rables et les enfants ayant des besoins sp ciaux Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Combattre e Art 24 Chaque enfant Combattre VIH VIH SIDA a droit une bonne SIDA malaria sant et a des soins et d autres m dicaux maladies e Prot ger les Art 7 Chaque e Environnement enfants du enfant a droit un stable d
12. une distance de 77 cm Les matelas recouverts d une housse lavable pour les enfants qui portent des couches Le respect des r glements et des proc dures de vaccination y compris la v rification des carnets de sant durant la visite des professionnels de la sant et des infirmi res Les instructions sur l administration de m dicaments prescrits et non prescrits aux enfants Les toilettes et lavabos appropri s la taille des enfants Quantit 1 15 Il est pr f rable d avoir des toilettes s par es pour les gar ons Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 63 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs O et les filles La disponibilit de mat riels adapt s aux enfants handicap s Des pots de chambre individuels pour les enfants qui sont entra n s Les ordures plac es dans des sachets en plastique rang es dans un endroit d sign ou incin r es Il faut porter une attention particuli re aux mati res textiles Proc dures d vacuation des ordures pour les garderies de 10 ou plus d enfants gt Un plan d alimentation contient O O Eau potable constamment disponible Alimentation appropri e et quilibr e contenant les repas et les collations fournies ou apport es et un programme d ducation g n rale sur l alimentation Horaires de repas appropri s aux besoins individuels des enfants Pi ce appropri e pour les m res allaitantes Alimentation quilibr e aliments
13. Contr le Global de l Education pour TOUS 2007 Education for All Global Monitoring Report 2007 d crit les Services la Petite Enfance dans la r gion Carib enne de la CARICOM caract ris s par La vari t des normes et de qualit des soins L absence de normes nationales La faiblesse des syst mes de permis certification et contr le La pr pond rance de petits op rateurs sous capitalis s Le bas niveau de formation des personnes responsables du service de garde O O 70 00 Une attention doit tre port e sur la qualit et le type de services fournis eu gard aux rapports scientifiques et conomiques montrant que le Secteur de la Petite Enfance repr sente la pierre angulaire du d veloppement national De plus il existe un besoin de clarifier le r le du gouvernement afin d assurer l harmonisation et la qualit des Services la Petite Enfance fournis principalement par le secteur priv les institutions caritatives et communautaires L UNESCO et V UNICEF sont heureux d appuyer le Secr tariat de la CARICOM dans le d veloppement et la publication des pr sentes Lignes Directrices dont 6 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM le but est de fournir un cadre commun de services ducatifs et de garde de la petite enfance dans le contexte de la circulation accrue de personnes de biens et de services au sein du CSME Les Lignes Directrices sont le r sultat d une collaboration fruc
14. Le Document Consultatif doit tre formul dans un langage simple et clair 24 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM qui soit compris de tous les partenaires pour les encourager r pondre aux La documentation est essentielle questions par exemple un pamphlet chaque tape du processus contenant un questionnaire qui peut consultatif tre d tach Ce questionnaire doit 1 Document Consultatif contenir autant que faire se peut 4 utiliser durant les la possibilit de r pondre par OUI consultations avec les NON aux questions afin de dresser le partenaires bilan quantitatif des accords et des Premi re Ebauche de la d saccords IL doit aussi contenir Politique pour r vision du suffisamment d espace pour permettre Comit de Planification et aux r pondeurs de r diger leurs du personnel charg de son commentaires et leurs suggestions impl mentation Les consultations doivent tre R vision de Premiere s planifi es et notifi es l avance aux Ebauche s m me quipe partenaires qui doivent aussi recevoir que pour Premi re Ebauche le Document Consultatif et l agenda au i Deuxi me Ebauche moins une semaine avant la date de la pour r vision par Forum r union Lagenda doit contenir une Consultatif National br ve pr sentation du Document de Document Final Travail et du d roulement des d bats soumettre au Cabinet sur les principales questions contenues dan
15. Non de l Agent decideur Signature Date Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 49 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs RENSEIGNEMENTS A FOURNIR DANS UN FORMULAIRE D ENREGISTREMENT Le formulaire doit tre rempli par la personne responsable du Service la Petite Enfance Cette personne peut tre le propri taire du service ou un agent d sign par l tablissement Le formulaire doit indiquer 1 Le type de Service garderie pr scolaire garde en dehors des jours d cole Les Nom adresse t l phone fax email du centre Les Nom adresse t l phone fax email du demandeur Le type d Organisation repr sent e pour les demandeurs repr sentant des organisations p ex ONG Entreprise Comit Partenariat et adresse nom de contact date d tablissement de l organisation Le Service a t il d j t offert sous quel nom et quelle adresse La date pr vue pour l ouverture OU date laquelle le service a commenc et nombre d ann es de service La date d enregistrement ant rieur le cas ch ant Un permis a t il d j t d livr date v rifier ceci Un certificat d enregistrement a t il d j t octroy ou refus le cas ch ant Un permis de centre a t il t d j t r voqu le cas ch ant v rifier ceci Existe il des circonstances affectant les capacit s du demandeur d obtenir un permis de centre ou d avoir un contac
16. besoin de Politiques et de R glements pour la Petite Enfance Chapitre 2 Composantes des Politiques Chapitre 3 Elaboration de la Politique Chapitre 4 Composantes du Cadre R glementaire Chapitre 5 D veloppement du Cadre R glementaire Chapitre 6 Structures Institutionnelles et Administratives Bibliographie Annexe 1 Pertinence des Principales Conf rences Internationales Conventions Internationales des Droits de l Enfant au Secteur de D veloppement de la Petite Enfance Annexe 2 Mod le d Enregistrement et Formulaire d Enregistrement Annexe 3 Ebauche des Normes Minimales de Services de D veloppement de la Petite Enfance pour la r gion de la Cara be Annexe 4 Mod les de Syst mes de Contr le des R sultats d Apprentissage de D veloppement et de Bien Etre de l Enfant Annexe 5 Synth se des Normes Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance oo DW HK 18 20 27 30 37 40 41 43 52 69 72 CARICOM Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Remerciements pr paratifs d un nombre de personnes dans la r gion Carib enne et es pr sentes Lignes Directrices ont t possibles gr ce aux travaux ailleurs L assistance technique et financi re pour le d veloppement de la petite enfance dans la r gion Carib enne est parfaitement reconnue et appr ci e Elle a soulign le besoin d une politique g n rale dans ce secteur et a permis plusieurs pays de d velop
17. ce au financement de l UNESCO l UNICEF la Banque Interam ricaine de D veloppement la Banque de D veloppement des Cara bes et aussi L on Charles et a Sian Williams Conseiller de UNICEF sur le D veloppement de la Petite Enfance pour la Cara be qui ont facilit la formulation Les repr sentants suivants ont particip l bauche des normes Earla Esdaille Antigua and Barbuda Ellenita Harrigan Anguilla Catherine Blackman Barbados Joeann Smith and Jennifer de Rosa Holder Bermuda 4 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM Agatha Archer Commonwealth of The Bahamas Cecily Malone British Virgin Islands Maud Hyde Belize Kate Marnoch Cayman Islands Veda George Commonwealth of Dominica Diana Hall Turks and Caicos Islands Martin Baptiste Grenada Yolaine Vandal and Dominique Hudicourt Haiti Karlene Deslandes and Freda Thomas Jamaica Sheron Burns Montserrat Zita Wright and Carol Logie Trinidad and Tobago Jacquelyn Morris St Kitts and Nevis Marietta Edward St Lucia Lily McDowell St Vincent and the Grenadines Dr Marian Macnack van kats Suriname et ont t assist s par les repr sentants de UNICEF Claudine Hammen Suriname Lola Ramocan Jamaica Heather Stewart Barbados and Eastern Caribbean Michele Rodrigues Guyana UNESCO Paolo Fontani Office of the Caribbean Secr tariat de CARICOM Patricia McPherson et Dr Morella Joseph Dep
18. de d veloppement et de bien tre des enfants Afin d identifier les principaux besoins les repr sentants de 18 pays membres de la CARICOM ont particip en mai 2004 un atelier de travail et convenu d utiliser les Buts et Objectifs du Programme Educatif r gional pour les Services de D veloppement de la Petite Enfance A l issue de cet accord le profil des personnes responsables du service de garde et des enseignants a t tabli ainsi que leurs r les et leurs interactions avec les parents et Les communaut s Les besoins des enfants fr quentant les services la petite enfance de la naissance l ge d cole primaire ont t identifi s et la l gislation sur l Education pr voit le curriculum dans les coles primaires Cependant il est important que ce curriculum s harmonise celui des centres de d veloppement de la petite enfance Les Normes Minimales de Services DPE contiennent 12 points essentiels et sont suivies de recommandations sur les Politiques Administratives et les Lignes Directrices Les participants la r union sur les normes minimales ont soulign le besoin des pays de qualifier et de certifier les enseignants et les personnes responsables du service de garde Ils ont aussi soulign l importance que toutes les normes minimales soient applicables au m me degr pour les garcons les filles les hommes et les femmes 52 Pour le D veloppement de Politiques Reglements et CARICOM Les
19. douze points contenus dans l bauche sur les Normes Minimales de Services DPE sont 1 Le d veloppement d un enfant en sant fort et quilibr comprend gt gt Un espace int rieur de 2 25 m par enfant ou 3 5 m pour les b b s Un espace ext rieur de 3 5 m par enfant pr f rablement attenant l tablissement pour permettre aux enfants de jouer et de s battre en toute s curit Des meubles et des mat riels s curitaires appropri s l ge et au nombre d enfants re us afin d assurer un excellent d veloppement g n ral et une bonne coordination corporelle de l enfant Un groupe n exc dant pas 26 enfants g s de plus de deux ans ou 12 enfants g s de moins de deux ans afin d exercer le maximum de surveillance et de donner le plus d attention possible chaque enfant Un ratio adulte enfant pour assurer la s curit et promouvoir le d veloppement de l enfant o La supervision constante d un groupe d enfants par un membre et l acc s un op rateur du centre ou un assistant qui se partage avec d autres groupes au besoin La supervision constante de deux membres du personnel au moins pour un groupe petite classe pr scolaire o Le ratio adulte enfant doit assurer les besoins appropri s l ge de l enfant 1 10 12 pour les enfants g s de 3 5 ans 1 4 6 pour les enfants g s de 2 3 ans 1 3 4 pour les enfants g s de 1 2 ans 1 2 3 pour les nou
20. du ministere p ex les Unites de Planification sont responsables des politiques et les Agents de l Education Curriculum des Reglements Pour le Developpement de Politiques Reglements et CARICOM 3 Une Structure Mixte qui contient une combinaison des diff rentes approches p ex a L Unit DPE accomplit certaines fonctions et le service du Minist re accomplit d autres OU b L Unite DPE et ou le Minist re accomplit certaines fonctions et des agences externes ind pendantes accomplissent d autres L option s lectionn e devra tre sp cifique au contexte national et sera influenc e par les questions de co t de personnel disponible et de strat gie g n rale de d veloppement pour ne citer que cela L essentiel est que ind pendamment de l option s lectionn e le cadre institutionnel soit tabli et dot d agents formellement identifi s d un organigramme et de responsabilit s bien d finies afin de mener bien Les fonctions num r es ci dessus Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 39 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Bibliographie Brinkerhoff Derick W Senior Fellow in International Public Management Research Triangle Institute 2004 The Enabling Environment forlmplementing the Millennium Development Goals Government Actions to Support NGOs Caribbean Child Development Centre CCDC University of the West Indies 2005 Learning Outcomes for Early Childh
21. e au bien tre l ducation et aux int r ts des enfants les plus vuln rables Ces r glements servent assurer l ordre encourager la standardisation d velopper la qualit des services et prot ger les enfants vuln rables Un Cadre R glementaire s tablit par la mise en vigueur d une l gislation statuts et lois suppl mentaires qui d finit les responsabilit s et les r sultats auxquels on s attend de la part des pourvoyeurs de services la petite enfance Un cadre r glementaire contient des Le Cadre R glementaire est une l gislation statuts et lois suppl mentaires qui traitent de 1 Statuts l gislation tablissant les proc dures d enregistrement de certification et d application des normes 2 Normes traitant de la qualit du Enregistrement service fourni par le pourvoyeur Certification agr Elles peuvent aussi constituer Normes une base pour des dispositions Respect des Normes dans des lois suppl mentaires Sanctions ou tre incorpor es comme Proc dures pour principaux l ments dans les statuts accomplir Les t ches ci dessus 3 Dispositions relatives au contr le du respect des normes et l imposition de sanctions 7 Bas sur les pr sentations de Barry Carrington et Idamay Denny durant l Atelier Antigua Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 27 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs 4 Dispositions contraignant l
22. etc b Conditions physiques de l tablissement c Comp tence des enseignants et des personnes responsables du service de garde d Ratio Adulte Enfant Discussion sur le degr de participation des parents et les initiatives en cours pour renforcer la relation entre les parents et les centres Discussion sur les modalit s en place pour orienter r guler ou g rer le Secteur y compris l existence de politiques de r glements de normes de fonctionnement et d arrangements institutionnels contenant le type de cadre reglementaire de gestion le nombre du personnel le r le des agents Une Analyse de la Situation fournit des informations n cessaires pour l identification des principales forces et faiblesses du secteur et constitue la base pour la formulation d un cadre objectif de politiques qui r pondront aux besoins de votre pays Il est important de nommer une personne sp cifique pour cette t che et peut tre m me indispensable de faire appel l expertise de consultants externes Il est galement important que la personne assign e soit autoris e contacter les principaux responsables dans tous les secteurs et minist res comp tents et qu elle 22 Pour le D veloppement de Politiques R glements et L Analyse de la Situation repr sente la partie la plus importante dans le processus de d veloppement de la politique car elle est le fondement sur lequel s appuie tout le processus Un manque
23. l laboration du Cadre R glementaire il est important de garder l esprit que les pourvoyeurs de services priv s la petite enfance peuvent avoir certaines appr hensions Il faut donc penser utiliser une approche IL serait peut tre judicieux inclusive et viter de cr er le sc nario Y entreprendreune impl mentation du nous contre eux graduelle des r glements Les m thodes d laboration des statuts et des r glements ont toute leur importance Il est fortement recommand de cr er un forum consultatif de partenaires comme celui pr sent au Chapitre 3 pour parvenir un consensus sur Les Normes Minimales car ces partenaires devront les appliquer quotidiennement Certains pays ont entrepris une impl mentation graduelle des r glements qui s est r v l e tr s efficace lorsque la majorit des services fonctionnent en dessous des normes minimales souhaitables Il serait peut tre judicieux de commencer par des r glements de base respecter et d accorder un moratoire 3 5 ans pour permettre d arriver au niveau d sir L assistance technique et financi re la formation et les activit s de renforcement des capacit s se sont galement r v l es tr s b n fiques 36 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM Structures Institutionnelles et Administratives est la mise en place de structures institutionnelles et administratives efficaces autrement tous les ef
24. les normes et r glements pour l ducation primaire s appliquent aux enfants d ge de l cole primaire et ceux de la petite enfance aux enfants d ge de la maternelle Le d fi pour la r gion est d harmoniser ces normes et r glements pour tous les services aux enfants de la naissance l ge de 8 ans Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 11 CARICOM Pourquoi avons nous besoin de Politiques et de R glements pour la Petite Enfance petite enfance et dans plusieurs autres secteurs socio conomiques pour trois raisons principales La premi re est que m me Politiques et R glements n cessaires parce que es Politiques et les R glements sont n cessaires dans le secteur de la s il existe des dispositions l gales dans la r gion sur l ducation primaire universelle elles ne d finissent pas en g n ral les devoirs ou les autorit s responsables de l ducation des enfants de Vorientation et de l volution du niveau pr scolaire Le secteur de la petite enfance s tend rapidement dans toute la r gion mais sans aucun cadre l gal r glementaire pour garantir son harmonisation et sa conformit avec les attentes de l ducation primaire Ils doivent tre harmonis s a ceux de l ducation primaire Gouvernements confrontent plusieurs choix Diff rents partenaires ont des objectifs et des int r ts contradictoires La seconde est que m me si les Gouvernements rec
25. les niveaux Ces structures traitent des questions relatives l identification de l autorit responsable de la mise en application des strat gies et la mani re de le faire 2 Strat gies d investissements et dispositions pour la mobilisation et l allocation des ressources humaines institutionnelles financi res et mat rielles Ce volet discute de la mobilisation des ressources p ex quelles sont les ressources requises comment y avoir acc s quelles sont les ressources communautaires disponibles quel est le r le de la communaut internationale des donateurs Il traite aussi d autres questions comme la taxation le partenariat les syst mes d incitation et d autres sujets connexes 3 Plaidoyer en faveur de politiques et communications sociales Cette composante discute des aspects associ s la communication p ex quelles seront les m thodes de diffusion des messages tous les partenaires et aux groupes d int r ts et qui sera responsable de cette diffusion 4 Coordination des donateurs et des partenaires Cette partie porte sur la nature des relations d velopper avec les donateurs et l entit responsable de faire la liaison avec eux 5 Systeme de suivi et d valuation de la Politique et syst me d imputabilit pour mesurer les impacts de la politique Cette section traite de la mani re de g rer la mise en application de la Politique et du Plan d Action quelle sera l Unit Administrative responsa
26. parations des changements ou des ajouts dans Les locaux et que la date d ach vement des travaux n est par arriv e terme Un appel peut tre interjet contre toute proposition du NOM DU MINIST RE SERVICE de refuser un enregistrement au nom du Gouvernement Voir la partie sur les Appels En cas d urgence ou de danger grave pour les enfants le Gouvernement a le droit NOM DE L ARTICLE DANS LA LOI de demander la Cour de e Annuler l enregistrement d une personne e Modifier une exigence e Enlever ou imposer une exigence La personne enregistr e doit tre inform e de la demande du Gouvernement la Cour APPELS Dans le cadre de NOM DE LA LEGISLATION lorsque le Gouvernement a l intention de e Refuser l enregistrement e Annuler l enregistrement e Refuser une personne disqualifi e de s enregistrer e Imposer retirer ou modifier une exigence dans la procedure d enregistrement e BRefuser une demande de modifier ou de supprimer une exigence il est tenu d aviser par crit le demandeur ou le titulaire d un certificat 46 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM d enregistrement des motifs qu il invoque et lui donner dans un d lai de 14 jours de la r ception de cet avis l occasion de pr senter ses observations Le demandeur ou le titulaire d un certificat d enregistrement peut alors pr senter ses observations NOM DE L AUTORITE SERVICE et apr s d
27. partie envisage le type de gestion et de structure administrative mettre en place pour faciliter l application efficace des politiques et des r glements et arriver a un excellent d veloppement de la petite enfance qui est au c ur de tout le processus 8 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM Le D veloppement de la Petite Enfance ou DPE est compos d un ensemble de politiques et de programmes destin s l enfant d s sa naissance jusqu l ge de huit ans aux parents et aux personnes responsables du service de garde L objectif est de prot ger les droits de l enfant de d velopper son plein potentiel cognitif motionnel social et physique Les Agents du D veloppement de la Petite Enfance sont des personnes employ es par le gouvernement pour coordonner r guler et d velopper des services de la petite enfance dans leurs pays Ces personnes g n ralement employ es par les minist res responsables de l Education du D veloppement Humain du Bien tre Social ou des Services Sociaux peuvent aussi tre employ es ou second es par des agences statutaires tablies pour r guler et coordonner l appui au secteur de d veloppement de la petite enfance Les Etablissements ou Institutions ou Centres de Garde dispensent des services ducatifs et de garde d enfants Ils comprennent des garderies des maternelles des jardins d enfants et des maisons d accueil qui re oivent les enfants p
28. abilit de la politique propos e et de faire des recommandations sur d autres changements n cessaires Il est pr f rable de diviser les consultants en petits groupes pour que chacun travaille sur des sujets sp cifiques dans la politique p ex la D claration d Intention les Strat gies les Buts et les Objectifs Les conclusions de ce Forum Consultatif serviront pr parer le Document Final qui devra tre soumis l approbation et l adoption des autorit s nationales en g n ral le cabinet minist riel Certains pays ont jug bon de le pr senter d abord officiellement au Minist re comp tent pour ses commentaires et d incorporer tous les changements propos s avant de le pr senter au Cabinet Approbation et Adoption de la Politique Cette tape consiste pr senter officiellement le document l autorit responsable de prendre les d cisions en g n ral le Cabinet Il est pr f rable que le Ministre se fasse accompagner d un technicien en la mati re pour pr senter le document D s l approbation du Document de Politique il faut imm diatement commencer planifier sa mise en application Pour cela il faut laborer un plan de travail contenant les structures administratives Pr parer le Processus de Mise en un budget organiser des reunions avec Application doit commencer la communaut des donateurs et des le plus t t possible afin partenaires pour planifier et coordonner de mainte
29. ale sur la formulation et ou l amendement des r glements qui sera port dans les lois suppl mentaires Certains pays utilisent les statuts pour renforcer un environnement stimulant et demander au gouvernement de 1 28 Evaluer les besoins en services la petite enfance et planifier avec le secteur priv la mani re de satisfaire aux besoins des enfants particuli rement des plus vuln rables et de ceux qui ont des besoins sp ciaux Pour le D veloppement de Politiques R glements et 2 Travailler avec le secteur priv pour favoriser le d veloppement de tous les enfants avant l ge d cole primaire et pour r duire les in galit s travers un acc s quitable aux services la petite enfance et une bonne qualit des services 3 Donner des informations tous les parents dans la langue et la mani re appropri e sur l ducation et les soins n cessaires aux enfants afin d arriver aux r sultats escompt s pour leur d veloppement et leur bien tre 4 Introduire des curricula dans les services la petite enfance et les harmoniser avec les objectifs et les normes r gionales de d veloppement de la petite enfance La L gislation Suppl mentaire R gles R glements Ordres Instruments Statutaires etc labore en d tail Le cadre r glementaire tabli par les Statuts Cette l gislation permet d amender les Statuts sans toucher la l gislation principale et donne la flexibilit de s adapte
30. anger abus nom nationalit e Partenariat exploitation connaissance et soins global pour le et violence parentaux d veloppement Art 19 Chaque enfant gouvernance a le droit d tre prot g de toutes les formes d abus mental et physique et de violence Art 32 Chaque enfant a le droit d tre prot g du travail dangereux pour sa vie Art 33 Chaque enfant a le droit d tre prot g de la vente et du trafic des drogues illicites Art 34 Chaque enfant a le droit d tre prot g des abus sexuels 42 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM Mod le d Enregistrement et Formulaire d Enregistrement Les questions sur une application initiale doivent tre adress es directement au MINISTERE SERVICE Les Normes Minimales de Services la Petite Enfance les Politiques Administratives et les Lignes Directrices sont disponibles au BUREAU DE L AUTORITE RESPONSABLE DE L ENREGISTREMENT Les int ress s peuvent demander qu un Agent de la Petite Enfance visite leur tablissement pour les conseiller Les personnes d sirant obtenir plus d informations et ou s enregistrer doivent acheter le paquet d enregistrement pour des Services la Petite Enfance Lorsqu un Permis de Construction est exigible une demande initiale doit tre adress e Il sera peut tre n cessaire de demander une VERIFICATION OU CERTIFICATION au MINISTERE RESPONSABLE DU PERMIS DE CONSTRUCTION Les
31. ar des symboles mots qui peuvent tre lus aux autres Les enfants doivent avoir l opportunit de participer aux activit s et de chanter des rimes chansons ritournelles pour d velopper leur locution et leur coute Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 55 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs gt Les enfants doivent avoir l opportunit d couter la radio et la t l vision particuli rement les programmes r serv s aux enfants et lorsque possible d utiliser des ordinateurs con us pour les enfants et adapt s l ge au d veloppement la capacit et la culture de l enfant Les progr s des enfants doivent tre identifi s suivis et document s et le cas ch ant ils doivent participer des jeux ducatifs avanc s 3 Le d veloppement d un enfant qui valorise sa culture et celle des autres comprend 56 gt Un programme ducatif appropri et des activit s culturelles nationales et internationales qui traitent de la tol rance du respect du patrimoine culturel et de la diversit culturelle Une ducation au moyen d expressions culturelles personnelles et de celles des autres Un environnement propice la diversit ethnique des enfants et qui contient des embl mes culturels communautaires nationaux r gionaux internationaux Divers mat riels livres et quipements pour tous les enfants y compris ceux g s de deux ans ou moins qui contiennent
32. ation clarifier les r les et les responsabilit s de chaque partenaire Qui est en charge qui s adresser en cas de probl mes etc pr parer un budget et Les consultations avec les communaut s et les partenaires L avant projet de la Politique et l atteinte d un Consensus L Approbation et l Application de la Politique Pendant l Etape Pr paratoire vous devez Etablir le leadership Mettre sur pied un Comit de Planification Identifier les principaux partenaires Elaborer un plan de travail Etre d accord sur le calendrier Elaborer un budget Confirmer le financement confirmer le financement En commencant par la fin c est a dire la partie la phase d impl mentation de la politique dans le document final et en remontant toutes les tapes on arrivera a connaitre en d tail non seulement la route a suivre mais aussi le temps qu il faudra pour arriver au bon d roulement du processus Plusieurs pays ont jug utile de mettre sur pied un Comit de Planification compos des principaux partenaires responsables de la coordination Il est important d tablir un leadership afin d viter toute confusion de la part des partenaires quant a l autorit responsable du processus et de garder l lan pour achever le travail 20 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM Analyse de la Situation Comme indiqu pr c demment la formulation de la politique d pend
33. attention l gard des autres personnes g es moins fortun es handicap s des choses vivantes plantes animaux et travers des jeux imaginaires mondes petits poup es L opportunit de d velopper des aptitudes de r solution des conflits travers des activit s sociales interactives des rimes le th tre des gestes et des activit s de leur choix Chaque enfant doit apprendre et pratiquer les bonnes mani res avec les adultes et les autres enfants L opportunit de d velopper chez eux l amour et le respect des autres enfants des adultes des handicap s physiques et autres Chaque enfant doit apprendre nettoyer constamment apr s lui sous la supervision d un adulte Chaque enfant doit apprendre se prot ger et prot ger ses amis Chaque enfant doit apprendre prot ger l environnement naturel et anthropique et la mani re de le faire en utilisant les poubelles et en vitant de faire des d g ts Chaque enfant doit apprendre appr cier la beaut de son environnement et celui des autres 6 Le d veloppement d un enfant courageux comprend gt Les opportunit s activit s exp riences quotidiennes l int rieur et a l ext rieur de l tablissement qui d veloppent des facult s de r flexion et facilitent le d veloppement social motionnel et les comp tences de la vie courante L opportunite de r soudre les diff rends l amiable sans l intervention imm diate des adult
34. ble Quelle sera la fr quence des rapports et d autres sujets connexes La formulation de la Politique d pend d une analyse approfondie de la situation des r glements des probl mes et des besoins des enfants et des familles Cette analyse est cruciale car le manque de diagnostic pr cis peut entra ner des d cisions des politiques et des strat gies inad quates et avoir des cons quences financi res pour le Gouvernement Il convient donc de d ployer tous les efforts n cessaires pour viter cette situation Il est pr f rable de commencer la D claration de Politique par une synth se de l Analyse de la Situation afin de cr er un contexte pour la Vision les Buts et Objectifs et les Strat gies Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 19 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Elaboration de la Politique e processus d laboration de la politique contient cinq 5 tapes savoir La pr paration L analyse de la situation du DPE TE DURS Pr paration Cette tape pr liminaire est souvent n glig e La n gligence ne provient pas du manque d id es des agents sur la mani re de proc der mais du fait qu ils sous estiment souvent le besoin de penser aux d tails n cessaires pour le bon d roulement de l ensemble des op rations Cette tape consiste dresser un plan d taill du travail accomplir identifier les principaux partenaires afin d obtenir leur particip
35. d un Minist re de tutelle pour ex cuter des fonctions g n riques comme la formation aux services la petite enfance les conseils sur le type de curriculum la protection et les soins de l enfant l valuation du travail des agents dans les districts 3 Une combinaison des deux c est dire un agent d sign pour superviser Le d ploiement des autres agents en fonction des ressources disponibles en collaboration avec des professionnels directeurs et superviseurs d sign s par exemple pour le contr le dans les zones rurales isol es une le dans un Etat compos de plusieurs les Les fonctions de contr le englobent la surveillance constante du respect des proc dures d enregistrement certification et l identification des besoins pour satisfaire aux normes minimales Les agents de contr le sont g n ralement accompagn s de professionnels qui inspectent non seulement la condition physique des locaux mais aussi le curriculum les besoins ducatifs sp ciaux l inclusion etc Le gouvernement peut tablir un Service d Inspection d une des deux mani res suivantes 1 En cr ant un Service d Inspection de la Petite Enfance au sein du gouvernement 2 En cr ant un Service d Inspection de la Petite Enfance ind pendant du gouvernement Ce service se charge g n ralement de l inspection annuelle des tablissements de la petite enfance en vue d valuer les progr s r alis s par rapport aux indicateu
36. de diagnostic pr cis des probl mes actuels peut entra ner Des prises de d cisions inad quates 2 Des politiques inad quates Des strat gies inad quates CARICOM recoive l assistance n cessaire lui permettant d acc der aux donn es et aux rapports internes Le Minist re devrait avoir un Secr taire Permanent pour notifier les services concern s de cette visite et du type d assistance qui lui sera n cessaire L bauche de l Analyse de la Situation doit tre soumise au Comit de Planification pour r vision avant d tre finalis e par la personne responsable Le document final est ensuite utilis pour laborer un Document de Travail sur les Enjeux qui servira de guide pour les consultations avec les partenaires Ce Document de Travail doit contenir les principales d couvertes de l Analyse de la Situation et identifier les priorit s sur lesquelles travailler Il est recommand de les pr senter sous forme de questions pour les consultations Consultations avec les Communaut s et les Partenaires Cette tape est particuli rement importante pour le succ s de la mise en uvre de la Politique La participation de la communaut et des partenaires offre de nombreux avantages tels que 1 Lappropriation du produit final Le proc d de participation d coute de discussion ouverte des pr occupations et de la possibilit de les incorporer dans la politique et si non les raisons donne aux
37. des d monstrations pour qu ils les comprennent Les enfants doivent constamment apprendre comment se sauver en cas d urgence p ex des coups de feu etc Les locaux doivent tre maintenus propres cl tur s a r s et clair s par la lumi re naturelle ou artificielle La trousse des premiers soins doit contenir Le contenu minimum qui doit tre num r et renouvel au besoin Des barri res et portes donnant sur l ext rieur et ad quatement ferm es Des portes et fen tres avec toiles m talliques pour emp cher l entr e des insectes et faciliter l a ration Des fen tres s curis es pour viter que les enfants tombent Les enfants doivent avoir l autorisation des parents ou des tuteurs pour des sorties organis es activit s ext rieures Les noms des enfants doivent tre inscrits tous les jours ou autant que possible a l entr e et la sortie de l tablissement Les m dicaments eau de javel produits d entretien pesticides et produits toxiques doivent tre rang s hors de la port e des enfants gt Un Plan d Incendie contient O Le type nom de marque de fabrique des extincteurs Pour le D veloppement de Politiques R glements et O CARICOM Des extincteurs install s v rifi s et constamment pleins Des exercices d vacuation en cas d incendie et l inspection des locaux Des baquets de sable systemes d alarme en cas d incendie et d tecteurs de fum e install s et en tat de fo
38. dessus entre la fin de la journ e scolaire et le moment pour les enfants de rentrer chez eux en toute s curit Pourvoyeurs personnes qui travaillent dans les garderies les maternelles et d autres tablissements similaires titre d enseignants de personnes responsables du service de garde de directeurs et de superviseurs Op rateurs de Services de la Petite Enfance ou Op rateurs de Centres personnes du secteur priv services communautaires et b n voles qui poss dent ou qui travaillent dans des centres de petite enfance Ces termes ne sont pas normalement utilis s pour les personnes travaillant dans le secteur public voir une d finition plus d taill e des Pourvoyeurs ci dessus Environnement Propice un ensemble de politiques internationales nationales provinciales ou locales et une l gislation appropri e qui constituent ensemble les r gles du jeu et permettent aux institutions et aux partenaires d assumer leurs responsabilit s Il est important d avoir un environnement ad quat pour assurer les droits et les acquis de tous les partenaires des particuliers des organisations du secteur public et priv et des entreprises Politique d claration d engagement en faveur d une situation souhaitable Une politique s accompagne de buts et d objectifs que le gouvernement devrait atteindre ainsi que des moyens d y arriver Cadre de Politiques d claration de Politique accompagn e de structures institutionnell
39. dmissible NON de l enfant inadmissible Corriger et encadrer l enfant qui se comporte mal en utilisant un ton doux mais ferme en l aidant identifier et qualifier son comportement Isoler l enfant et lui expliquer clairement la raison pour laquelle il est s par des autres G rer ce temps d isolement avec fermet et douceur pour lui faire comprendre les cons quences de son action L enfant ne doit jamais recevoir ou tre menac de punition corporelle physique verbale motionnelle abus intimidation n gligence affective ou m dicale Restriction physique de l enfant conform ment la formation et aux proc dures par un cadre sup rieur lorsque l enfant se met en danger ou repr sente un danger pour les autres et lorsque toutes les autres mesures disciplinaires ont chou Politiques sur les troubles de comportement persistants et sur la mani re de les g rer dans l tablissement incluant la r f rence un sp cialiste pour une valuation discuter des soins n cessaires avec les parents et les membres du personnel D signation d un membre du personnel responsable de g rer ce type de comportement et d aider les autres membres avoir acc s des conseils d un expert si les m thodes ordinaires ne sont pas efficaces avec un enfant particulier 9 La s curit sant et bonne nutrition comprennent gt Des plans appropri s de pr paration et de r ponse aux d sastres qui doi
40. e d livrance de permis 2 La description des proc dures d enregistrement et de certification les informations n cessaires la mani re et la date laquelle elles doivent tre fournies les m thodes d valuation et de v rification des pi ces et d autres l ments similaires Cette information est g n ralement incluse dans un Manuel d utilisation du Formulaire d Enregistrement et de Certification qui doit tre rempli par tous les int ress s examin et approuv par les autorit s comp tentes Des mod les de ce formulaire sont fournis l Annexe 2 3 D livrance de permis les crit res de d livrance de permis la dur e de validation du permis les tapes pour arriver aux d cisions finales et les proc dures d enregistrement officiel p ex la d livrance d un Certificat d Enregistrement ou d un Permis de Centre 4 Tenue des dossiers les dossiers contenant des pi ces justificatives des applications re ues des enregistrements approuv s des permis d livr s des permis expir s des permis r voqu s etc L id al serait que l autorit responsable conserve les dossiers et les classe de mani re les trouver facilement en cas de besoin Proc dure de Contr le de Qualit Le Contr le de Qualit porte sur trois 3 aspects savoir 1 Les indicateurs de qualit g n ralement d finis dans Proc dure efficace de Contr le de les Normes Minimales et Qualit n cessite reli s a
41. e de formalit l gale remplir pour la d livrance d un permis 1 Designation de l entite responsable des procedures Exigences d enregistrement et de certificatiion Criteres et procedures claires pour la deliverance des permis 4 Tune des dosiers Une proc dure d Enregistrement a pour but d assurer que les autorit s connaissent tous les op rateurs des centres Cette proc dure englobe en g n ral la soumission d informations de base aux autorit s et parfois la d livrance d un document officiel attestant que l institution poss de d j un permis de centre Ce document peut galement contenir des conditions pour la fourniture des services Une proc dure de Certification est plus formelle et consiste en La d livrance d un permis de centre conform ment aux normes fix es Tout manquement au respect des normes peut encourir des p nalit s pouvant aller jusqu la r vocation du permis Certains syst mes exigent un enregistrement formel avant la d livrance du permis BBas sur les pr sentations de Barry Carrington et Idamay Denny durant l Atelier a Antigua 30 Pour le D veloppement de Politiques Reglements et CARICOM Les proc dures compl tes d enregistrement et de certification contiennent 1 La d signation des personnes responsables des proc dures l agence ou le service gouvernemental responsable d assurer l application des proc dures d enregistrement de certification et d
42. e enfance se traduit de la maniere suivante 1 Un agent de contr le pour vingt tablissements lorsque la moiti satisfait aux normes minimales et l autre moiti a besoin de ressources humaines et financi res pour s acquitter de ses obligations Lorsque les agents d sign s arrivent satisfaire aux besoins il est possible d intensifier les efforts d appui aux tablissements en leur donnant des conseils ou une assistance combin e Si cette assistance s avere impossible il faut alors accorder plus de temps pour l application graduelle des normes minimales 2 Une quipe compos e au moins de trois agents de la petite enfance avec des responsabilit s de contr le et de d veloppement et un syst me de nomination d agents dans les Minist res de tutelle pour remplir les fonctions de contr le et couvrir tout le secteur 3 Un Service d Inspection compos de deux inspecteurs Il est pr f rable de combiner les fonctions d inspection de la petite enfance celles d autres services tels que la formation dans les institutions tertiaires le TVET l valuation des enseignants les services de protection de l enfant les coles priv es et ind pendantes afin de cr er un plus grand pool d experts Ces Inspecteurs doivent tre munis de formulaires d valuation et soumettre leurs rapports et leurs observations l entit responsable de la r gulation des centres Les observations et les recommandations serviront
43. ectrices R gionales de CARICOMs aux services Cette composante a t jug e indispensable particuli rement dans le contexte du CSME de la libre circulation des professionnels et des droits associ s Un atelier technique tenu Antigua en septembre 2006 a r uni tous les Etats Membres et a d bouch sur l bauche des Lignes Directrices Le Secr tariat et les Etats Membres ont initi en 2007 une consultation sur l ebauche des Lignes Directrices et facilit la participation d une multiplicit de partenaires nationaux pendant une p riode de cinq mois Les recommandations ont permis d achever le document final qui a t endoss pour publication Lors de la Rencontre Sp ciale du Conseil pour le D veloppement Humain et Social COHSOD Georgetown Guyane du 17 au 19 mars 2008 L assistance de l UNICEF et de l UNESCO dans la publication de cet ouvrage est grandement appr ci e D autres Lignes Directrices seront labor es par le Secr tariat de la CARICOM en collaboration avec le Groupe de Travail R gional DPE et traiteront des principaux aspects d impl mentation des normes nationales de la gouvernance et de l investissement dans le d veloppement des Services DPE Myrna Bernard Director Human Development CARICOM Secretariat 2 Pour le D veloppement de Politiques R glements et Table des Mati res Remerciements Enonc s de Presentation Introduction D finitions Chapitre 1 Pourquoi avons nous
44. ement Etablir des partenariats entre les secteurs Etablir des syst mes de suivi et d valuation Am liorer la coordination entre les agences amp secteurs Assister les groupes sociaux marginalis s et d savantag s traitement pr f rentiel des minorit s subventions filets de s ret etc Encourager le dialogue social amp l tablissement de consensus D courager les politiques bas es sur l ethnie Contr ler la violence p ex nettoyage ethnique Pour le D veloppement de Politiques Reglements et CARICOM Ressources Politiques investissements tablir des politiques amp stimulations dans la sant ducation force pour encourager les investissements de travail technologie science priv s amp responsabilit s sociales des amp recherche entreprises Financement ad quat amp Allouer des ressources publiques capacit institutionnelle pour maximiser le potentiel social amp conomique Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 17 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Composantes des Politiques es Politiques contiennent deux composantes la D claration de Politique et les Structures de Mise en Application D claration de Politique La D claration de Politique se r f re au discours d engagement qui d finit la direction vers laquelle le secteur doit se d velopper Elle contient la Declaration de Politique 1 Une Vision Nationale du DPE qui consiste e
45. er en quipe Une bonne sant physique motionnelle mentale et caract rielle Une bonne tenue et comportement servant de mod le aux enfants La tol rance et l acceptation des autres L nergie flexibilit et cr ativit La connaissance et la compr hension des o Politiques proc dures normes et r glements sur les services la petite enfance et ceux des agences responsables du contr le o Accords internationaux relatifs au d veloppement des enfants p ex la Convention sur les Droits de l Enfant o Les caract ristiques des jeunes enfants et leur d veloppement la mani re de planifier des activit s pour eux et avec eux o Les connaissances sur le d veloppement des enfants et des nourrissons dans des tablissements recevant des enfants de deux ans ou moins gt Capacit s de o Appuyer un environnement ducatif et de suivre le calendrier des activit s pour encourager la d couverte le choix et l apprentissage ind pendant o Travailler en collaboration avec les parents et les tuteurs o Communiquer avec les enfants dans la les langues qu ils VV VVVVVVV Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 59 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs 60 gt gt utilisent a la maison o Apprendre recevoir une formation dans des domaines cl s tels que meilleure ducation des enfants d pistage pr coce des besoins ducatifs sp ciaux gestion des troubles de comportement encadre
46. es L encouragement pers v rer dans l accomplissement des t ches difficiles ou d plaisantes afin d augmenter la confiance en soi Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM gt L opportunite de travailler seul et en confiance sur des projets de recherche approfondie gt L acces aux livres d histoire et d autres mat riels ducatifs sur les particularit s des deux sexes et avec lesquels ils s identifient gt Le personnel doit g rer avec compassion et respect les v nements traumatisants comme le fait d avoir assist des crimes les catastrophes naturelles et les crises familiales Il doit encadrer l enfant et le r f rer au besoin d autres services d assistance sociale gt Chaque enfant doit d velopper sa capacit d apprendre et de s aguerrir apr s des exp riences malheureuses gt Les parents doivent tre duqu s sur la mani re de d velopper chez l enfant la capacit de g rer les situations de pers v rer dans le travail de g rer collectivement les difficult s de la vie 7 Le profil et la formation des personnes responsables des services ducatifs et de garde comprend La capacit d tre chaleureux attentif sympathique et p dagogue La capacit de s occuper de tous les enfants et de r pondre a leurs besoins de mani re quitable juste et non discriminatoire Une excellente aptitude interagir et communiquer La capacit de travaill
47. es besoins ducatifs sp ciaux en conformit avec la Convention de 1989 sur les Droits de l Enfant et la Convention de 2006 sur les Droits des Personnes Handicap es gt Une politique et une proc dure crite sur l identification le triage l valuation pr coce et la r f rence des enfants un service sp cialis gt Des informations crites sur la nature des besoins ducatifs sp ciaux des soins et du respect de la vie priv e gt Communication avec les parents et les experts sur les besoins de services sp ciaux quipements ou temps de repos pour les enfants gt Formation et ducation des parents sur la mani re d encadrer leurs enfants et inclure des rencontres de parents ayant les m mes pr occupations et exp riences gt Adaptations ou encadrements appropri s pour permettre l acc s au curriculum et aux activit s p ex quipements et mat riels pour les enfants qui ont des probl mes sensoriels mobilier et installations appropri es pour les handicap s physiques assistance sp ciale pour les d fauts d locution etc gt Membres du personnel form en ducation sp ciale des enfants et en d pistage pr coce des probl mes d apprentissage de l enfant gt Personnel capable de comprendre la n cessit d enseigner aux enfants les valeurs morales et thiques gt Personnel additionnel au besoin pour aider chaque enfant suivre le programme ducatif et les activit s gt Soutien et s
48. es ne portent pas sur les services traditionnels dispens s g n ralement par le secteur de la sant tels que les soins pr nataux et postnataux la vaccination le contr le de la nutrition et le d veloppement La prestation des services de qualit la petite enfance d pend norm ment du milieu dans lequel ce secteur volue et en particulier de r glements et de politiques clairement d finies Ces Lignes Directrices tablissent une feuille de route que peuvent facilement suivre les agents du d veloppement et les d cideurs d sireux d tablir de revoir et ou de renforcer les politiques et les r glements Elles se basent sur trois questions essentielles que pose un agent de d veloppement savoir Que dois je faire Pourquoi dois je le faire Et comment dois je le faire Les lignes directrices sont con ues et pr sent es de mani re faciliter leurs mises en application Elles pr sentent un expos des motifs pour lesquels il est n cessaire de formuler des politiques et des r glements Elles d taillent ensuite chaque motif en clarifiant les principaux aspects qui devraient entrer dans la composition des r glements et des politiques Puis chaque motif est suivi d une discussion sur la m thodologie employer durant l laboration ou la revision des structures sp cialement dans un contexte o il serait souhaitable que tous les partenaires concern s appuient et s attribuent la m thode suivre La derni re
49. es pour l application la gestion le suivi et l valuation de la politique Cadre R glementaire ensemble de lois et de r glements qui r gissent un secteur d termin Dans le contexte de la Petite Enfance ce cadre comprend a Des Normes de fonctionnement des institutions de la petite enfance Les normes pr cisent le niveau la qualit ou le type de services requis Elles couvrent des aspects comme la conformit de l environnement physique la sant la s curit le mat riel p dagogique la qualit de l interaction entre l enfant et la personne responsable du service de garde la tenue des dossiers les qualifications du personnel et d autres aspects connexes 10 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM b Des R glements sur les proc dures de d livrance de permis de centre Ces r glements comportent g n ralement des syst mes de certification contenant des crit res pour la d livrance et la r vocation des permis c Des Syst mes et des Proc dures d enregistrement des institutions d valuation de leur ligibilit pour un permis et de contr le du respect des normes apr s la d livrance du permis 3 Adapt de Niels Ipsen United Nations Environment Program Dans les dispositions l gislatives des pays de la CARICOM le d veloppement du cadre r glementaire pour la Petite Enfance est g n ralement s par du Cadre R glementaire pour les Ecoles Primaires De ce fait
50. forts de conception et d laboration des politiques sont vains a derni re tape d un bon d veloppement de politiques et de r glements Les structures institutionnelles et administratives doivent satisfaire deux 2 crit res pour qu elles soient efficaces 1 Un cadre technique et administratif comp tent et 2 Un cadre institutionnel avec un organigramme et des Une bonne gestion responsabilit s claires administrative n cessite Cadre Technique et Administratif i 1 Cadre technique et administratif pour a Mise en application de Un cadre technique et administratif appropri DOIT tre pr sent pour ex cuter les fonctions suivantes la Politique Mise en application de la Politique b R gulation Cadre institutionnel 1 Coordonner et suivre le avec processus d impl mentation de a Organigramme clair la politique b Responsabilit s claires 2 Etablir des syst mes de collecte et d examen des donn es 3 Mettre en place diverses strat gies pour l impl mentation de la politique 4 Coordonner la formation et l valuation des personnes responsables du service de garde et des enseignants en partenariat avec les institutions tertiaires et le TVET 5 D velopper des m canismes pour augmenter l acces des enfants d savantag s 6 Cr er le leadership pour am liorer la qualit des services Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 37 Lignes Directrices R
51. icat d Enregistrement est alors d livr avec les exigences minimales suivantes e Le nombre et le groupe d ge des enfants e Les Normes Minimales de Services auxquelles doit se conformer le pourvoyeur enregistr e Toute diff rence dans les proc dures d enregistrement ou dans Vapplication des Normes Minimales de Services Un pourvoyeur superviseur enregistr qui d sire ouvrir un autre tablissement doit remplir un formulaire d enregistrement s par Un pourvoyeur enregistr qui d sire fournir des services apr s les heures d cole et ou durant les jours f ri s des enfants plus g s jusqu l ge de 8 ans doit remplir un formulaire d enregistrement s par DENI D ENREGISTREMENT La NOM DE LA LEGISLATION donne au Gouvernement le pouvoir de refuser l enregistrement de quelqu un s il lui semble que cette personne n a pas les capacit s requises pour garder des enfants et ou si une personne qui ne doit pas se trouver proximit de jeunes enfants vit ou travaille dans l tablissement et ou si l tablissement n a pas les mat riels quipements ad quats pour ce type de services Un appel peut tre interjet contre toute proposition du NOM DU MINIST RE SERVICE de refuser un enregistrement au nom du Gouvernement Voir la partie sur les Appels INSPECTION Le Gouvernement a l obligation l gale d inspecter les Services la Petite Enfance pour s assurer que les exigences d
52. ion a une r gle ne sera pas accept e dans les cas suivants e La r gle en question est directement li e a une obligation l gale e _ L exception demand e est li e a un jugement port par le MINISTERE SERVICE sur la mauvaise qualit des soins corporels ou motionnels Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 47 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs dispens s un usager ou un groupe d usagers du service Le demandeur doit adresser sa demande d exception la r gle sur un formulaire destin cet effet Chaque demande d exception doit tre adress e sur un formulaire s par La demande doit clairement identifier la r gle et les motifs La demande doit tre adress e NOM DU MINISTERE SERVICE Sila demande est admissible l exception la r gle sera r valu e FR QUENCE ANNUELLEMENT 48 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM MOD LE DE FORMULAIRE DE DEMANDE DEMANDE D EXCEPTION PROVISOIRE UNE R GLE FIX E DANS LES NORMALES MINIMALES DE SERVICES NOM DU SERVICE LA PETITE ENFANCE ADRESSE DE L TABLISSEMENT TEL NOM DU PROPRI TAIRE ENREGISTR NOM DU SUPERVISEUR ENREGISTR A TITRE DE GROUPE D AGE DES USAGERS R GLE POUR LAQUELLE UNE EXCEPTION EST FAITE Veuillez indiquer le processus complet NOM DU DEMANDEUR POSTE DATE DE LA DEMANDE RAISONS DE LA DEMANDE Signature du Demandeur Date DECISION DE
53. ion mod r s engagement sinc re ysteme d mocratique appuyant le pluralisme Imputabilite transparence amp r ceptivit Processus participatif contrat social l gitimit de l Etat Etat de droit application du contrat respect des droits de l homme amp des droits de la propri t services Bas niveau de corruption Politique de restriction amp quilibre des institutions D centralisation Aristocratie du service civil m rite du Pr sence de capita confiance Tol rance des diff rences Principes d inclusion quit et justice Croyance dans les valeurs amp efficacit des efforts individuels Actions Gouvernementales r gulations non n cessaires G rer les politiques macro conomiques pour contr ler l inflation le d ficit budg taire et assurer la stabilit R duire les tarifs aux investissements terrain Investir dans les infrastructures routes transport etc Contr ler la criminalit p ex mafias amp violence Organiser justes Mettre des informations la disposition du grand public promouvoir la libert de la presse D velopper l autorit amp les ressources dans les services d centralis s du gouvernement Limiter le pouvoir amp l influence des groupes d int r ts barri res Niveler le Appuyer la soci t civile Assurer l ind pendance du pouvoir judiciaire Stimuler la performance S parer la prestation des services du financ
54. ions sur les progres de leurs enfants Une Structure d Evaluation de la Performance peut tre facilement d velopp e et utilis e dans les centres de contr le des services Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 71 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs 72 Synth se des Normes Salle d apprentissage de l enfant Le nombre d enfants dans une seule salle ne doit pas d passer 30 le ratio adulte enfant doit tre correct le personnel ad quatement form se r unissant et organisant ensemble des activit s les mat riels stimulants pour les enfants par exemple les mat riels de travail l acc s et le choix des mat riels p dagogiques rang s en deux ou trois endroits au moins par exemple livres de lecture petits espaces individuels mat riels de dessin travail interaction et jeu avec un ou deux amis ou en petits groupes pendant un certain temps Planification des services ducatifs et de garde d enfants Les adultes planifient au moins deux trois activit s par jour sorties ext rieures etc pour d velopper les capacit s motionnelles morales physiques et intellectuelles les relations sociales et la compr hension des enfants entre le bien et le mal Qualifications des personnes responsables du service de garde et des enseignants Les services ducatifs et de garde d enfants sont supervis s et les adultes sont comp tents chaleureux et accueillants avec les enfants
55. ions vuln rables ou isol es etc Les r ponses ces questions et bien d autres d pendent de l orientation du secteur Les R glements sont galement importants parce qu ils tablissent les r les et les responsabilit s de tous les acteurs concern s L tablissement de normes minimales Les R glements tablissent de services de la petite enfance clarifie les les roles de tous les acteurs attentes des parents pr cise les niveaux de concern s performance des op rateurs des centres et des enseignants et fournit une base permettant au gouvernement d valuer si les op rateurs de ces centres appliquent les politiques tablies Les politiques et les r glements sont indispensables car ils constituent la base d un d veloppement structur du secteur travers la planification le suivi et l valuation et la participation effective de tous les partenaires concern s 5 Tir de The Enabling Environment for Implementing the Millennium Development Goals Government Actions to Support NGOs par Derick W Brinkerhoff Senior Fellow in International Public Management Research Triangle Institute Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 15 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Administrati 16 conomique Politique ocio culture Encourager la participation aux march s libres et aux comp titions ouvertes Appuyer les investissements incluant la s curit Frais d exploitat
56. iques sur l hygi ne corporelle le nettoyage l utilisation des poubelles et la s curit dans l tablissement L ducation des parents sur le besoin d activites stimulatrices l alimentation l allaitement maternel pendant six mois les exercices de d veloppement des facult s motrices le d veloppement motionnel et social les techniques de gestion du comportement d un enfant et le d pistage pr coce des besoins sp ciaux L encadrement psychosocial dans les situations d urgence et de crise l aide parentale Des activit s sociales destin es aux enfants parents et membres de la communaut p ex des sorties ext rieures des journ es sportives Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM des v nements culturels Des syst mes de r f rence communautaire pour l acc s aux sp cialistes par exemple des infirmi res des travailleurs sociaux des services d valuation et des quipes de protection de l enfant Un guide crit et des proc dures d admission et de soins incluant la d claration de la naissance la vaccination des arrangements pour d poser et venir chercher l enfant et administration de m dicaments th rapies aux enfants qui en ont besoin 2 Le d veloppement des capacit s d un enfant de communiquer efficacement comprend VV V Acceptation et respect de la langue maternelle de l enfant Apprentissage de la langue officielle du pays Opportunit s pour
57. ite d inspection non annonc e se fera au cours de l ann e dans le cadre du cycle d inspection annuelle Le Gouvernement a institu des frais MONTANT pour chaque inspection annuelle et tout manquement les payer dans les 28 jours apr s l inspection peut r sulter en l annulation de l enregistrement Des agents de contr le autoris s par le Gouvernement doivent avoir acc s l tablissement n importe quel moment en dehors des jours de visites d inspection Toute personne qui entrave le travail d un agent autoris commet une infraction et est passible d une amende apr s une d claration de culpabilit par proc dure sommaire Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 45 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs REVOCATION DE L ENREGISTREMENT La NOM DE LA LEGISTLATION donne au gouvernement le pouvoir de r voquer un enregistrement dans les cas suivants e Les motifs justifiant le d ni d enregistrement d un propri taire de Services la Petite Enfance e La prestation des soins a un enfant particulier ne correspond pas du tout ses besoins p ex sa religion culture et langue e Le propri taire a enfreint un r glement ou ne se conforme pas aux exigences inscrites dans l enregistrement e Le propri taire ne paie pas les frais d inspection annuelle e Les locaux sont inad quats pour la garde d enfants moins que le propri taire soit oblig d entreprendre des r
58. itent pour leur comportement g rent les troubles de comportement de mani re promouvoir la compr hension et le d veloppement des enfants les punitions corporelles ou les traitements humiliants des enfants ne sont pas tol r s 9 Les parents sont inform s des activit s de leurs enfants Les conversations avec les parents se font r guli rement et de mani re informelle pour les int resser au d veloppement de leurs enfants 10 L anticipation des besoins sp ciaux Les adultes savent que certains enfants ont des besoins sp ciaux et anticipent ces besoins en mettant sur pied des actions appropri es lorsqu un enfant arrive au service Ils incluent autant que possible ces enfants dans des activit s avec d autres enfants 11 La documentation est conserv e Les dossiers sur le bien tre et le d veloppement des enfants sont confidentiels et gard s en lieu s r ils sont partag s avec les parents de chaque enfant des registres proc dures d admission et de finance les comptes et d autres dossiers n cessaires une gestion efficace des services sont tablis et conserv s 12 Des crit res additionnels sont appliqu s pour les b b s et les enfants de moins de deux ans Les adultes doivent tre bien form s pour s occuper des b b s la taille du groupe et le ratio adulte enfant convient la s curit et la garde des b b s les jouets et les activit s sont appropri s leur ge des activit s sensoriel
59. les de comportement d un enfant et l application de bonnes mesures disciplinaires comprennent gt gt gt Encourager et reconna tre les bons comportements de l enfant Promouvoir et apprendre de bonnes mani res l enfant Encourager un comportement appropri l ge de l enfant en Vencadrant et en Vincitant accomplir un travail et contr ler ses impulsions Encourager activement un enfant qui s isole participer aux activit s de ses pairs Encourager chez l enfant la coop ration et la mani re de se relayer Reconna tre rapidement les conflits potentiels et les interactions Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM n gatives avec les pairs et intervenir pour aider les enfants reconna tre leurs probl mes et les r soudre Discuter avec tous les parents les auxiliaires et les membres du personnel des politiques crites sur la discipline et les punitions ainsi que des mesures prises contre toute violation des politiques et des proc dures Communiquer verbalement et par crit aux parents le comportement attendu de la part de l enfant Expliquer l enfant en fonction de son ge et de son niveau de compr hension le comportement auquel on s attend de sa part y compris des instructions claires sur ce qu il peut et ne peut pas faire Expliquer l enfant les mesures disciplinaires avant de les appliquer pour qu il comprenne les cons quences de son action ina
60. les sont organis es l int rieur et l ext rieur de l tablissement les enfants ont constamment un adulte qui participe leurs activit s diff rents moments de la journ e des dispositions sp ciales sont prises pour leur repas sieste et toilette des informations sont donn es tous les jours aux parents sur leurs progres et leurs besoins de soins et d activit s r guli res Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 73 Notes Notes Notes Notes AA MEL unicef amp unite for children Avec l appui technique et financier de United Nations Educational Scientific and Cultural Organization
61. lib ration est avis par crit de la d cision finale Le demandeur ou le titulaire d un certificat d enregistrement a ensuite le droit d interjeter un appel NOM DE LA COUR INFRACTIONS La prestation de services aux enfants g s de moins de 8 ans sans un enregistrement aupr s du Gouvernement constitue une infraction A l issue de la d claration de culpabilit l infraction peut encourir une amende allant jusqu MONTANT La prestation de services aux petits enfants ou la participation d une personne disqualifi e dans un centre de services aux enfants constitue une infraction A l issue d une d claration de culpabilit l infraction peut encourir une peine allant jusqu six mois d emprisonnement ou une amende allant jusqu MONTANT ou les deux Le non respect ou la violation d une exigence d Enregistrement constitue une infraction A l issue d une d claration de culpabilit l infraction peut encourir une amende allant jusqu MONTANT PROTOCOLE DE DEMANDE D UN PROPRI TAIRE DE CENTRE DE MODIFIER UNE PROCEDURE D ENREGISTREMENT ET D INSPECTION Une variation signifie une exception a une r gle pour un temps d termin afin de permettre au service DPE de prendre les moyens de s acquitter de l obligation pr vue dans les Normes Minimales Services Ce protocole ne couvre pas de d saccord sur la date a laquelle le service doit se conformer aux normes applicables Une demande d except
62. mat riels qui stimulent la cr ativit Uimagination et apportent de nouvelles exp riences L espace les jouets les mat riels ducatifs qui encouragent les enfants a d couvrir examiner et explorer des situations en toute s curit apprendre de leurs exp riences et de leurs erreurs d velopper un sens critique et des aptitudes pour r soudre les probl mes classer trier compter ranger comparer construire analyser synth tiser et valuer L acc s aux Technologies d Information et de Communication TIC lorsqu il est possible de les int grer dans le curriculum pour collaborer communiquer explorer et faire des jeux de r le L opportunit amp pour tous les enfants y compris ceux de deux ans ou moins de jouer selon leurs int r ts exp riences ressources mat riels et quipements et de leur permettre de choisir d explorer de d couvrir de devenir ind pendant de r soudre des probl mes et de prendre des d cisions y compris o Salle de jeu sable eau peintures mati res mall ables o Salle de jeu de r le o Salle tranquille blocs jeux de patience sans tapis ni coussins o Salle pour des activit s de construction blocs construction petites constructions o Plancher suffisamment grand pour ne pas interrompre les jeux o Espace de rangement la port e des enfants pour promouvoir leur ind pendance o Si ges et tables la taille des enfants et en nombre suffisant L opportunite de choisir les activi
63. membres de la Caricom et les Etats Membres Associ s ont particip l atelier technique r gional Antigua en septembre 2006 labor les Normes Minimales de Services DPE pour atteindre les objectifs des R sultats d Apprentissage contenus dans ce Guide 11 Rapport de l Atelier Technique R gional sur les Politiques et les Normes de D veloppement de la Petite Enfance dans la Cara be 25 au 28 septembre 2006 Antigua CARICOM en collaboration avec UNESCO UNICEF IADB et CDB 32 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM 1 Le d veloppement d un enfant en sant fort et quilibr 2 Le d veloppement de la capacit d un enfant de communiquer efficacement 3 Le d veloppement d un enfant qui valorise sa propre culture et celle des autres Le d veloppement de la capacit de bien penser et d apprendre seul 5 Le d veloppement d un enfant qui se respecte respecte les autres et l environnement 6 Le d veloppement d un enfant courageux Le profil et la formation des personnes responsables des services ducatifs et de garde 8 La gestion du mauvais comportement de l enfant et l application de mesures disciplinaires appropri es 9 La s curit la sant et l alimentation appropri e des enfants 10 L inclusion des enfants ayant des besoins sp ciaux 11 La protection des enfants contre le danger et la n gligence 12 La participation des parents et des commu
64. ment des enfants en situation difficile secourisme CPR et d pistage pr coce des signes d abus et de n gligence Les services ducatifs et de garde d enfants requierent de plus la capacit de travailler sous la supervision et la guidance d une personne agr e responsable du service de garde d un enseignant ou d un superviseur autoris De plus le personnel doit avoir achev avec succ s ses classes secondaires ou l quivalent Le personnel doit avoir obtenu un certificat en petite enfance ducation et d veloppement au niveau appropri par exemple o Au niveau tertiaire certificat en gestion des services aux enfants de 3 5 ans p ex niveau TVET 3 Dipl me Universitaire en D veloppement Education de la Petite Enfance o Brevet d enseignement sp cialis en programme d ducation et de d veloppement dans les services fournis aux enfants de 3 5 ans sp cifique chaque pays p ex un Dipl me National en Education de la Petite Enfance o Certificat en services de garde et d ducation des enfants de la naissance l ge scolaire p ex TVET niveaux 1 amp 2 La mise jour r guli re des connaissances acquises des aptitudes et des comp tences La capacit de motiver la famille et la communaut participer dans l apprentissage de l enfant Une bonne connaissance des pratiques de d veloppement de p dagogie d analyse d observation et d valuation appropri es La gestion des troub
65. metres en cr ant un environnement propice et en clarifiant les r gles du jeu pour tous les partenaires Le tableau 1 pr sente en d tail toutes les composantes d un environnement propice Ces lignes directrices traitent de deux composantes qui sont les politiques et les r glements Les Politiques sont importantes parce qu elles pr cisent la direction vers laquelle doit Les Politiques pr cisent s orienter le secteur Elles r pondent a deux ladirectionverslaquelle questions cruciales Dans quelle direction va le secteur Quels sont les r sultats escompt s dans ce secteur Ces questions ont toute leur valeur car elles servent de r f rence pour plusieurs autres d cisions que doivent prendre les gouvernements les parents les enseignants les op rateurs des centres et toutes les autres parties concern es Les d cisions doivent traiter des questions comme Le curriculum n cessaire dans les centres Le niveau le secteur devrait se d velopper 14 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM de formation n cessaire aux enseignants et aux personnes responsables du service de garde Le type de participation et d engagement des parents Le montant des frais payer par les parents Si le gouvernement doit assister ceux qui ne peuvent pas payer et dans l affirmative comment le faire Si le gouvernement subventionne les centres de la petite enfance en particulier ceux qui s occupent des populat
66. n doit tre claire et partag e Vision Cette vision refl te les objectifs Buts et Objectifs nationaux long terme des Stratefies de mise en r sultats obtenir Le but final application atteindre 2 Des Buts et Objectifs qui r pondent aux enjeux et aux besoins identifi s Ces buts et objectifs devraient pr ciser la finalit recherch e par la Politique et traduire la Vision en r sultats concrets 3 Des Strat gies qui noncent les activit s entreprendre pour r aliser les buts et les objectifs Ces strat gies sont des plans d action de grande envergure qui contiennent les principales tapes pour atteindre les buts et les objectifs Il convient de noter qu une d claration de politique sans des structures de mise en application n a aucune valeur Structures de Mise en Application Les Structures de Mise en Les Structures de Mise en Application Sont Application sont des arrangements 1 Structures administratives institutionnels pour appliquer la f2 Strat ges d investissements D claration de Politique Elles f3 Plaidoyer et Strategies de comprennent communications Partenaires Contr le et d valuation Incluent des l ments tir s de Emily Vargas Baron Planning Policies for Early Childhood Development Guidelines for Action 18 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM 1 Structures administratives institutionnelles et de coordination du DPE tous
67. nal de D veloppement de la Petite Enfance 2002 2015 qui a t endoss en octobre 2002 durant la 5 Rencontre Sp ciale du Conseil pour le D veloppement Humain et Social COHSOD Le Plan s est aussi bas sur la Convention sur les Droits de l Enfant le Consensus de Kingston obtenu lors de la Cinqui me Rencontre Minist rielle sur les Enfants et les Politiques Sociales dans les Am riques et les engagements pris durant la Session Sp ciale des Nations Unies sur les Enfants Un Monde Digne des Enfants en 2002 Les diff rentes exp riences acquises dans le d veloppement des Services a la Petite Enfance a travers la R gion ont abouti a un Forum Kingston Jamaique en mars 2006 sur les Politiques de D veloppement de la Petite Enfance dans la Caraibe Le Forum visait a sensibiliser les d cideurs politiques sur Vimportance d investir dans le D veloppement de la Petite Enfance le d veloppement appropri de nos Ressources Humaines en commencant par nos plus jeunes citoyens dont d pend le succ s du March et Economie Unique de la Cara be CSME Le Secr tariat de CARICOM et les Partenaires de D veloppement ont convenu de donner la priorit a l elaboration de politiques r glements et normes r gissant les services de d veloppement de la petite enfance et a l harmonisation des attentes dans la r gion sur la qualit et l quit de l acc s Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance A Lignes Dir
68. naut s Ces Normes Minimales sont utilis es durant les valuations sur la performance des services d un centre de petite enfance L Annexe 3 pr sente l Ebauche des Normes Minimales de Services DPE bas es sur les Objectifs Educatifs pour la R gion de la Cara be Ces normes peuvent servir de mod le pour l laboration de Normes Minimales dans un pays L Annexe 4 contient des mod les de Contr le du Respect des Normes dont un de la Jama que qui peut tre utilis pour la formulation de Normes Minimales pour la R gion de la Cara be L Annexe 5 pr sente une synth se des Normes et jette les bases pour la formulation de Normes Minimales de Services DPE Contr le et Inspection L entit r gulatrice doit disposer de syst mes d appui pr cis aux tablissements de la petite enfance et les encourager am liorer et d velopper leurs services Cette entit doit aussi mettre sur pied un syst me d inspection rigoureuse de ces tablissements Les gouvernements peuvent assurer les Activit s de Contr le par Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 33 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Ventremise 1 D agents de la Petite Enfance dans une Unit du Minist re de tutelle ou dans une entit sp cialement cr e pour remplir les fonctions de r gulateur par exemple un Conseil de Soins l Enfant ou une Commission de la Petite Enfance 2 D agents d sign s g n ralement au sein
69. nctionnement Des proc dures suivre en cas d incendie et devant tre discut es avec les enfants et le personnel gt Un Plan de Sant contient O O La formation du personnel en secourisme L ameublement d une salle s par e ou d un espace d sign dans une salle p ex une infirmerie Des dispositions dans le cas d un enfant atteint d une maladie contagieuse p ex isolement supervis confort contact avec la famille Des arrangements pour un contr le m dical r gulier des enfants qui souffrent de maladies chroniques Description des maladies communes aux enfants proc dures de traitement de ces maladies et pr cautions prendre pour prot ger les autres enfants en accord avec les directives du Minist re de la Sant Des pr cautions standard doivent tre expliqu es et pratiqu es par le personnel Les enfants comprennent qu ils ne doivent pas toucher le sang en cas d accident mais recevoir l aide d un adulte Les politiques et proc dures de propret de la cuisine installations sanitaires toilettes lits et autres commodit s l approvisionnement en eau propre des poubelles un endroit d sign pour la vidange et le d barras des ordures en conformit avec les r glements de la sant Le lavage fr quent et efficace des mains de l enfant et des personnes qui en prennent soin Les matelas et les lits maintenus en tat de propret Les berceaux bien conditionn s et s par s l un de l autre
70. nement a d j fourni une assistance pour la mise niveau ou la subvention de service les pi ces justificatives sont exigibles pour des raisons de comptabilit financi re R f rence d un JP ou d une autre personne appropri e attestant que le demandeur poss de les comp tences requises pour g rer un centre de Services la Petite Enfance Connaissance du Casier Judiciaire Attestation d un brevet d enseignement ou d autres certificats du Directeur de Service Connaissance du Casier Judiciaire du Directeur de Service Connaissance du Casier Judiciaire de TOUS les membres du personnel personnel administratif personnes responsables du service de garde enseignants et auxiliaires Certificat attestant que le Directeur et TOUS les membres du personnel ont une bonne sant physique et mentale Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 51 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Ebauche des Normes Minimales de Services de D veloppement de la Petite Enfance DPE pour la r gion de la Cara be Un accord a t trouv entre 20 pays membres de la CARICOM sur l bauche de Normes Minimales de Services DPE lors d un atelier r gional sur les Politiques les Normes et R glements des Centres de la Petite Enfance tenu Antigua le 28 septembre 2006 L accord se lit comme suit Les Normes Minimales des Services la Petite Enfance DPE sont essentielles pour atteindre les r sultats escompt s en mati re
71. nier lint r t et le financement distribuer la politique l engagement des partenaires tous les partenaires programmer une campagne de sensibilisation sur la politique et son implication dans le secteur de la petite enfance Il est important de maintenir le m me lan que durant la phase de formulation de la politique et d initier la phase d impl mentation le plus vite possible apr s l approbation L exp rience a prouv que la phase d impl mentation est souvent retard e par des d tails sur la mani re de le faire Ce retard peut entra ner la perte d int r t qui existait durant la phase de formulation de la politique 26 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM Chapitre 47 Composantes du Cadre R glementaire pour le fonctionnement des services la petite enfance personnes es R glements constituent l obligation de respecter les normes fix es responsables des op rations m thodes et dispositions Des r glements sont g n ralement institu s lorsqu il existe un public qui doit tre prot g Des tudes internationales ont r v l que la qualit des services la petite enfance suscite une meilleure pr paration participation et rendement scolaire des enfants ainsi qu une baisse des d penses de la soci t pour l incarc ration et la r habilitation d enfants plus g s et d adultes Des r glements sont donc imp ratifs face la demande d une population int ress
72. norm ment de l Analyse de la Situation qui doit contenir au moins les douze 12 points suivants 1 Description du contexte g n ral Politique Economique Social Technologique Identification des engagements internationaux contraignant le pays tels que la Convention sur les Droits de l Enfant les Objectifs de D veloppement pour le Mill naire l Education Pour Tous et le Monde Digne des Enfants Une synth se de ces conventions internationales est pr sent e l Annexe 1 Description de l importance des r sultats l chelle r gionale et internationale du programme de D veloppement de la Petite Enfance Description de la situation actuelle du secteur quelles sont ses caract ristiques Est il actif Les parents sont ils int ress s aux services la petite enfance Y a t il une demande pour ces services Y a t il une demande pour des services de qualit Identification et description des facteurs affectant le d veloppement du secteur p ex Qu est ce qui affecte la situation actuelle du secteur Quelles sont les motivations et les attentes des principaux partenaires Qu est ce qui les motivent int r ts des petites entreprises pr occupations philanthropiques Pr sentation d une analyse quantitative nombre et pourcentage du secteur en identifiant les forces et les faiblesses de la prestation des services p ex le nombre d enfants en dessous de l ge d cole primaire le nombre d enfant
73. on des Normes Minimales de Services DPE dans la Cara be tir du mod le Jama cain Standard 2 Le d veloppement des capacit s d un enfant de communiquer efficacement Standard La langue maternelle de l enfant est accept e et respect e e Les enfants sont introduits et aid s s exprimer dans la langue du pays e Les enfants ont l opportunite de s exprimer librement par le dialogue la danse le the tre les jeux de r le l art la chanson la musique etc Besoins d Am lioration La langue maternelle de Venfant est corrig e ou trait e comme inf rieure a Vanglais Vallemand ou le fran ais par exemple L enfant n est pas introduit a Vanglais Vallemand ou le fran ais par exemple Les enfants n ont pas un acces quotidien aux activit s d expression p ex la danse et Vart Minimum Acceptable La langue maternelle de Venfant est cout e et l enfant est assist e par des personnes qui parlent leurs langues e L enfant est introduit graduellement a l anglais comme seconde langue Les enfants ont un acces quotidien deux activit s au moins qui stimulent le langage p ex la chanson et les jeux de r le D veloppement efficace La langue maternelle de l enfant est encourag e en terme d expression de communication d id es et de sentiments L enfant est encourag s exprimer dans les deux langues quelq
74. onnaissent l importance du DPE ils se trouvent confront s plusieurs choix sur la mani re dont le secteur doit se d velopper ou sur l assistance donner Dans le domaine de la petite enfance il est n cessaire de se concentrer sur les services de garde d enfants principalement sur la s curit la sant et le d veloppement physique cognitif social motionnel moral et spirituel de l enfant La place accord e cette composante est d une importance capitale pour le d roulement des activit s d un tablissement de la petite enfance le profil des personnes responsables du service de garde le cadre physique les services offerts et le type d enfant qui en sort Le gouvernement peut permettre au secteur de se d velopper en tant qu initiative priv e ouverte aux parents et aux familles qui ont les moyens de payer les frais exigibles ou d cider que tous les enfants doivent avoir acc s aux programmes de la petite enfance Dans ce dernier cas le gouvernement devra envisager une assistance financi re aux parents et aux familles d munies ce qui Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 13 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs augmentera les d penses de l tat et n cessitera l tablissement de politiques fiscales Cette option peut galement sous entendre que le gouvernement serait le prestataire principal des services la petite enfance tout comme pour l ducation primaire et secondai
75. ons les soins l alimentation et les frais le cas ch ant Entente avec les parents pour un soutien commun de soins ducation et d veloppement des enfants y compris les proc dures de dol ances Tenue de dossiers confidentiels sur le d veloppement des enfants et les progr s et rapports sur les accidents et les incidents Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 67 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs 68 gt gt gt Proc dures financi res document es Couverture d assurance responsabilit civile Proc dures d urgence devant inclure une disposition pour la continuit du service et du programme ducatif disposition pour des services temporaires l encadrement et les services de conseils Conformit avec les directives du Minist re de la Sant pour la vaccination le contr le des maladies la sant buccale les v rifications et la surveillance du d veloppement l administration des m dicament de routine les premier soins l interdiction de fumer la protection de l enfant et l alimentation Conformit avec les codes de construction y compris l a ration l clairage installations sanitaires cuisine buanderie gestion de l eau services publics et maintenance Conformit avec Les normes de sant publique et de l environnement extermination des insectes nuisibles et des rongeurs gestion de la nourriture des animaux domestiques des services utilitaires et des dispositi
76. ons du Code de la Route Salle s par e et meubl e pour les adultes meubles de bureau pour le personnel rencontres priv es avec les parents et temps de pauses au travail Espace pour les effets personnels du personnel toilettes et lavabos Pour le D veloppement de Politiques R glements et Annexe 4 CARICOM Mod les de Syst mes de Contr le des R sultats d Apprentissage de D veloppement et de Bien tre de Venfant Deux exemples de d veloppement des Indicateurs de Performance sont pr sent s ci dessous Chaque exemple se r f re aux progr s r alis s en mati re d locution et d alphab tisation afin de permettre une comparaison Le premier exemple provident de la Jama que Dans cet exemple la Structure d Evaluation de la Performance tablit les normes de services et indiquent ce qui est acceptable c est a dire les aspects qui doivent tre am lior s et ce qui est bon c est dire acceptables et m me plus Cat gorie Activit s d locution Communication dans les classes et les services ducatifs Structure du Programme Elocution Besoins d Amelioration Activites non incluses dans le programme quotidien Enseignants n encouragent pas la communication Les enfants sont rarement autoris s s exprimer et les adultes n coutent pas en g n ral Les r ponses aux enfants ne les encouragent pas poser d autres Le langage n est
77. ood Development in the Caribbean A Curriculum Resource Guide En collaboration avec IADB UNICEF et CDB Publi par Rose Davies et Donna Chin Fatt Caricom Secretariat 2006 Report of the Regional Technical Workshop on Policies and Standards in Early Childhood Development in the Caribbean 25 to 28 September 2006 Antigua En collaboration avec UNESCO UNICEF IADB et CDB Early Childhood Commission Jamaica 2005 Policies and Standards for the Operation Management and Administration of Early Childhood Institutions Kingston Ipsen Niels UNEP Collaborating Centre on Water and Environment 2002 Integrated Water Resources Management Water Policy and Law Reforms Kagan S and Britto P 2005 Steps to Developing Standards for Early Learning Process Guidelines For the Early Childhood Development Unit UNICEF New York UNICEF 2001 The State of the World s Children 2001 Vargas Baron Emily 2005 Planning Policies for Early Childhood Development Guidelines for Action ADEA UNICEF UNESCO 40 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM Annexe Pertinence des Principales Conf rences Internationales Conventions Internationales des Droits de l Enfant au Secteur de D veloppement de la Petite Enfance Tous discutent de l investissement dans les enfants OBJECTIFS CONVENTION DES OBJECTIFS DE OBJECTIFS DE D UN MONDE DIGNE DES ENFANTS Promotion d une vie en sant e Dispenser
78. our toute une journ e et parfois apr s les heures d cole maternelle Ces services se composent de Assistantes maternelles personnes agr es accueillant trois enfants ou moins domicile Ce service est g n ralement d di aux nourrissons jusqu l ge de la maternelle ces personnes gardent parfois les enfants dont les parents travaillent apr s les heures d cole maternelle ou jusqu l ge de 8 ans ou plus Garde domicile service fourni dans une maison priv e quatre enfants ou plus par une personne agr e et des auxiliaires Ce service est g n ralement destin aux nourrissons jusqu l ge de maternelle ou d cole primaire Garderie service agr et patent pour des services ducatifs et de garde d enfants pendant les heures de travail des parents durant toute l ann e Ce service est g n ralement destin aux nourrissons jusqu l ge de maternelle ou d cole primaire Pr scolaire ou Jardin d Enfants service ducatif destin aux enfants de trois ans ou plus pendant une partie de la journ e ou toute une journ e pendant les p riodes scolaires et parfois pendant les vacances 2 UNICEF The State of The World s Children 2001 pg 17 Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 9 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Service apr s les heures d cole service de garde d enfants dans n importe lequel des tablissements num r s ci
79. pas appropri a leur d veloppement Acceptable Activit s sp cifiques incluses dans le programme quotidien Enseignants encouragent la communication Les enfants sont autoris s s exprimer la plupart du temps Les enseignants r pondent d une voix plaisante en utilisant un langage appropri a leur d veloppement Bon Activit s incluses dans d autres activit s quotidiennes Les enseignants encouragent les enfants s exprimer converser spontan ment initier des conversations par des questions ouvertes des gestes des motions et discutent avec eux de leurs activit s 12 Early Childhood Commission 2005 Policies and Standards for the Operation Management and Admin istration of Early Childhood Institutions Volume 2 Standards Early Childhood Commission Kingston Mall Kingston Kingston Jamaica Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 69 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Contact avec les livres Les enfants n ont pas de contact avec les livres tous les jours et ne lisent pas tous les jours Les enfants ont un contact avec les livres tous les jours Ils les lisent et peuvent les explorer tous les jours L utilisation des livres n est pas limit e des moments sp cifiques Les livres font partie d autres activit s Le second exemple concerne l tablissement d un Syst me d Evaluation de l Applicati
80. per des normes et des r glements Une profonde reconnaissance et gratitude est galement adress e la Fondation Bernard van Leer la Banque de D veloppement des Cara bes la Banque Interam ricaine de D veloppement l UNESCO l UNICEF la Banque Mondiale et l Universit des West Indies Caribbean Child Development Centre and Institute of Education pour leur coop ration L on Charles Consultant en D veloppement a entrepris des recherches sur la situation du d veloppement de politiques dans la r gion en se r f rant particuli rement aux Windward Islands et a puis du travail international dans la planification des politiques de d veloppement de la petite enfance r alis par Emily Vargas Baron du Groupe Consultatif sur les Soins et le D veloppement de la Petite Enfance Ce travail a inspir les Chapitres 1 2 et 3 Barry Carrington Avocat Directeur du Bureau du Procureur Idamay Denny Directeur Adjoint de l Education Planification et D veloppement et le Minist re de l Education de la Jeunesse et des Sports Barbade ont aid dans la partie technique du cadre r glementaire et la mani re de g rer la phase d impl mentation Ce travail a servi l laboration des Chapitres 4 5 et 6 Les Normes Minimales de Services de D veloppement de la Petite Enfance pour la Cara be ont t bauch es durant l Atelier R gional de la CARICOM Antigua du 25 au 28 septembre 2006 Ce travail a pu se r aliser gr
81. pr par s ou apport s des enfants en fonction de leur ge Instructions crites et affich es pour les di tes sp ciales des enfants Les menus doivent tre pr par s avec les parents Menus affich s et contenant des aliments de diff rentes cultures Les b b s et les enfants doivent tre tenus dans les bras durant les repas pour les apaiser et les encourager manger L app tit r gulier des enfants doit tre enregistr et tout changement doit tre rapport Quantit appropri e de nourriture en fonction de l ge de l enfant et des ustensiles appropri s aux enfants Enfants et adultes assis ensemble pour cr er une ambianceconviviale Education sur les valeurs nutritives la nourriture ne doit jamais tre utilis e comme l ment de r compense ou de punition Communication avec les parents sur un repas quilibr pour viter la malnutrition particuli rement la malnutrition qui conduit l ob sit 10 L inclusion des enfants ayant des besoins sp ciaux comprend 64 gt Acc s gal aux soins ducatifs et de garde d enfants y compris des mat riels quipements m thodes d enseignement et formes de communication appropri s Enfants doivent tre encadr s par des membres du personnel qui Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM dialoguent avec eux et Les encouragent participer autant que possible aux activit s gt Une d claration crite identifiant clairement l
82. proc dures d enregistrement ne peuvent pas avancer sans la d livrance d un permis de construction D s que les formulaires sont convenablement remplis et d pos s un Agent de la Petite Enfance se charge de contacter l tablissement pour une visite des lieux L Agent inspecte les lieux et juge de sa convenance pour des services la petite enfance Les pompiers et le NOM DU SERVICE RESPONSABLE DE LA SANTE PUBLIQUE OU DE L ENVIRONNEMENT inspectent les lieux et font des recommandations Toutes Les observations sur Les am liorations changements doivent se faire par crit et contenir une date d ach vement des travaux Le pourvoyeur enregistr doit passer une entrevue Le superviseur du Service la Petite Enfance est valu au cours de discussions et d observations La Police et les Services Sociaux v rifient les ant c dents du pourvoyeur enregistr du superviseur et des membres du personnel Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 43 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Le nombre d enfants maximum qui sera recu dans l installation d pendra des espaces int rieurs et ext rieurs des modalit s de recrutement et de toutes les autres obligations impos es par le Service de Construction Lorsque toutes les exigences sont satisfaites et constat es le Gouvernement peut accepter l enregistrement du pourvoyeur de services pour un nombre d enfants et un groupe d ge d finis Un Certif
83. r aux changements qui s operent dans ce secteur La l gislation suppl mentaire doit contenir 1 Des d finitions 2 Des normes minimales pour l tat physique des tablissements la comp tence de leur personnel et toutes les autres exigences proc dures en cas d accident de maladie etc 3 Proc dures pour le respect des normes 4 Disposition pour les faire appliquer Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 29 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Chapitre 58 D veloppement d un Cadre R glementaire e Cadre R glementaire des Services la Petite Enfance doit tre con u et appliqu en utilisant des proc d s appropri s ses diff rentes fonctions de r gulation Il contient 1 Proc dure d Enregistrement Certification tous les services et les pourvoyeurs doivent tre agr s par l autorit comp tente 2 Proc dure de Contr le de Qualit les normes fix es doivent tre constamment respect es 3 Proc dure de Respect et d Application des Normes cas de non respect des normes m me quand les pourvoyeurs les connaissent Les Proc dures d Enregistrement Certification Les proc dures d enregistrement et de certification ont pour but d assurer le bon fonctionnement des centres et de d livrer un permis officiel aux pourvoyeurs Des Procedures d Enregistrement et de Certification efficaces exigent de ces centres Ces proc dures diff rent en term
84. re dans la r gion La troisi me est qu il existe un grand nombre de partenaires dans ce secteur mais qui ont parfois des objectifs et des int r ts conflictuels et contradictoires Les principaux partenaires du secteur de la petite enfance sont les enfants les parents les op rateurs des centres les enseignants les personnes responsables du service de garde les d cideurs politiques et l ensemble de la communaut Lune des pr occupations majeures des op rateurs de ces centres est leur capacit de les garder financi rement viables Pour cela il leur faut appliquer des prix lev s et g rer leurs d penses en fonction des finances disponibles Cette d cision compromet s rieusement leur chance avec les parents voulant y acc der a des prix abordables les enseignants s attendant recevoir des r mun rations satisfaisantes et des avantages sociaux et les d cideurs politiques d sirant assurer que les services offerts sont conformes aux normes fix es dans le domaine de la sant la s curit la qualit de l enseignement et l encadrement social et motionnel IL devient donc indispensable d tablir des param tres pour satisfaire raisonnablement aux besoins de tous ces partenaires sans l ser aucun groupe et sans perdre de vue la n cessit de dispenser des services qui r pondent aux r sultats escompt s dans le d veloppement et le bien tre de l enfant Les gouvernements sont responsables d tablir ces para
85. rrissons de la naissance jusqu l ge d un an Un plus grand nombre d adultes pour s occuper des enfants ayant des besoins ducatifs sp ciaux doit tre n goci sur une base individuelle en fonction de la nature et de la gravit du cas Le ratio est en g n ral 1 2 Un environnement s curis physiquement et motionnellement o les enfants peuvent apprendre et se sentir en confiance La supervision constante et la pratique d activit s motrices Des activit s physiques quotidiennes pour tous les enfants gar ons et filles et un jeu de d veloppement des facult s motrices appropri leurs besoins et leurs capacit s Le contr le du d veloppement de l enfant englobant la croissance la nutrition le bien tre psychosocial et la visite de professionnels de la sant ou d infirmieres dans les centres sp cialis s pour les enfants Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 53 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs 54 gt retard s Un environnement respectueux des droits et des responsabilit s de tous les enfants des pourvoyeurs et des parents et demande que ces droits soient reconnus et accept s durant des changes d id es la participation dans des activit s et dans l application de mesures disciplinaires appropri es Des mat riels appropri s dans les chambres d enfants lits toilette pr paration des repas et st rilisation de tous les quipements pour les enfan
86. rs d apprentissage de d veloppement et de bien tre des enfants et de promouvoir une culture de perfectionnement et de d veloppement personnel Cependant il est n cessaire que l tablissement fasse une valuation personnelle avant l inspection annuelle Le Service d Inspection organise en g n ral une seconde visite annonc e dans chaque tablissement au cours de l ann e pour s assurer une fois de plus que tout est en r gle Ce service est dirig par un Inspecteur Principal hautement qualifi et des experts en d veloppement de la petite enfance 34 Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM Le nombre d Agents d vou s et d sign s et d Inspecteurs d pend de la quantit d assistance n cessaire aux tablissements de la petite enfance pour Venregistrement l obtention du permis et le respect des normes minimales Il est pr f rable d instaurer graduellement le cadre reglementaire dans la majorit des pays de la Cara be o les syst mes de r gulation sont nouveaux les tablissements de la petite enfance appartiennent principalement des particuliers et les donn es collect es provenant de sondages sur les tablissements de la petite enfance indiquent le niveau de formation et de ressources indispensables pour satisfaire aux normes minimales tablies La proposition d avoir 100 000 agents et inspecteurs additionnels pour toute une population et une centaine d tablissements de la petit
87. s diff rentes croyances de la communaut Des informations r guli res aux parents sur les activit s de la communaut et la pr paration aux d sastres Le partenariat et la collaboration entre les parents la communaut et lesenfants Une activit pour renforcer ce type de partenariat doit tre organis e au moins une fois par trimestre au sein de l tablissement ou a l ext rieur p ex des journ es sportives journ es de lecture etc Un syst me doit tre mis en place pour le partage r gulier des informations entre les parents et les membres du personnel sur les Pour le D veloppement de Politiques R glements et CARICOM activit s et l ducation des enfants Les parents sont encourag s partager leurs informations opinions et pr occupations Une action appropri e et imm diate face aux pr occupations ou dol ances des parents Les dol ances les d tails de l enqu te et les r solutions doivent tre enregistr s Proc dures de rapport aux parents sur le d veloppement de l enfant y compris des conversations informelles des commentaires quotidiens des rencontres au moins trois fois par ann e et des informations crites aux parents Acc s des parents a tous les rapports sur leurs enfants et leur participation durant le premier rapport et les rapports subs quents Disponibilit de la documentation l gale sur les arrangements de gardiennage de l enfant le cas ch ant Des informations appropri es et l
88. s fr quentant actuellement les tablissements de la petite enfance et dans quel type d tablissement Le nombre de centres pourvoyeurs de services A qui appartiennent ces centres Gouvernement Priv Communaut ONG Eglises Est il possible de quantifier Le nombre de refus d acc s ces services Identification des enfants vuln rables nombre et pourcentage p ex Le nombre d enfants recevant des services ducatifs de garde ou l encadrement pour leur d veloppement Le nombre d enfants en situation difficile p ex pauvret VIH SIDA besoins sp ciaux Parmi ces enfants combien re oivent des services la petite enfance Le nombre et l endroit o se trouvent les enfants qui n ont pas acc s aux services la petite enfance Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 21 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs 8 10 11 12 Identification des disparit s p ex iniquit de genre zone rurale vs urbaine pauvret VIH SIDA Identification des ressources disponibles et les raisons affectant l acc s aux ressources p ex la quantit de ressources allou es actuellement au secteur les ant c dents historiques Les besoins d un plus grand investissement du gouvernement des op rateurs des parents Discussion sur la qualit actuelle de la prestation de services savoir a Curriculum contenu mat riels et ressources en appui mise en oeuvre actuelle
89. s le Document de Travail Les r ponses des participants doivent tre enregistr es l crit et annex es au rapport de la r union Ebauche de la Politique et Etablissement d un Consensus Les conclusions des consultations serviront laborer la Premi re Ebauche du Document de Politique Cette bauche est particuli rement importante pour les consultations subs quentes visant parvenir un consensus Elle doit galement tre r vis e par le Comit de Planification et autant que possible par les personnes des minist res de tutelle charg es d impl menter la politique afin d viter des surprises la fin Les commentaires mis lors des consultations doivent tre pris en consid ration durant la r vision de la premi re version et il sera peut tre n cessaire de la r viser plusieurs fois ainsi que les versions corrig es jusqu parvenir un accord g n ral qu elle peut tre soumise l approbation d un plus grand nombre La Derni re Version corrig e sera ensuite soumise au Forum Consultatif National pour r vision d une dur e d un ou deux jours Ce forum est compos Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 25 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs du personnel cadre des principaux partenaires et des groupes d int r ts et a pour t che d examiner scrupuleusement la politique propos e L examen permet tous les partenaires d analyser les enjeux et la fais
90. s un tablissement de la petite enfance et assurent que tous les enfants qui fr quentent ces tablissements sont capables d atteindre les r sultats d apprentissage fix s dans la Politique Une Ebauche des Normes Minimales a t d velopp e par la R gion de la Cara be Etats de CARICOM et contient les moyens et conditions n cessaires pour atteindre les r sultats Ces normes minimales sont reconnues comme une obligation absolue pour atteindre les r sultas escompt s dans le d veloppement et le bien tre des enfants Elles traitent de douze misil Kes nor que les enfants fr quentant les 12 points essentiels au d veloppement centres sont capables d atteindre optimal de la petite enfance savoir les r sultats escompt s 2 Kagan S and Britto P 2005 Steps to developing standards for early learning Process Guidelines for the Early Childhood Development Unit UNICEF New York 1 Le Cadre des R sultats d Apprentissage pour la Petite Enfance dans la Cara be a t d velopp par les repr sentants de 18 pays membres de la CARICOM lors d un atelier technique r gional la Barbade en mai 2004 University of the West Indies en collaboration avec IADB UNICEF et CDB Ce travail a t suivi par la production de R sultats d Apprentissage de la Petite Enfance dans la Cara be Un Guide pour le Curriculum lanc en mai 2005 et tr s utilis dans la r gion pour d velopper des curricula Tous les 20 pays
91. t s qui les int ressent individuellement ou en groupe Gi O 0 5 Le d veloppement d un enfant qui se respecte respecte les autres et l environnement comprend gt gt Des adultes responsables qui leur servent de mod les durant les activit s interactives et sociales avec d autres enfants les membres du personnel et les parents Des adultes responsables qui les aident se d velopper spirituellement Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 57 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs et thiquement et a d velopper leurs valeurs personnelles comme Uhonn tet la justice le respect la compr hension et l acceptation de soi et des autres Une bonne interaction entre les enfants les adultes et les enfants au cours d activit s et de jeux l encadrement et l encouragement des adultes qui leur parlent avec respect et voix mod r e Chaque enfant doit tre trait comme une personne ayant des droits et des responsabilit s envers lui m me et les autres Chaque enfant doit tre constamment compliment encourag et appr ci pour ses efforts L opportunite pour les enfants d expliquer leur mauvais comportement Ils doivent tre constamment encadr s pour apprendre se corriger ou r soudre leurs conflits le cas ch ant L opportunite pour les enfants de d velopper des sentiments positifs comme l amour l empathie et la compassion travers des activit s d
92. t r gulier avec les enfants Les installations servent elles ou serviront elles uniquement ce service Qui est le propri taire des installations Les installations sont elles pr tes pour l inspection Le nombre de pi ces pour les enfants et leurs fonctions Le nombre de toilettes et de lavabos accessibles aux enfants Les aires de service installations sanitaires bureaux local du personnel sont elles ind pendantes Le nombre d enfants en dessous de l ge d cole primaire que compte recevoir le centre Le nombre d enfants dans chaque groupe d ge 0 2 2 3 3 4 4 5 5 6 le cas ch ant Les jours et les heures d ouverture Le centre est il ouvert toute l ann e pendant la p riode scolaire seulement le matin seulement le matin et l apr s midi les m mes enfants le matin et l apr s midi diff rents enfants etc Les enfants passeront il la nuit ou les fins de semaine Pour le D veloppement de Politiques R glements et 23 24 25 26 21 CARICOM Les enfants d ge d cole primaire jusqu l ge de 8 ans restent il apr s l cole Les enfants handicap s sont ils inclus dans le service handicap moteur physique sensoriel social motionnel apprentissage et communication Les orientations g n rales de l tablissement Les nom et date de naissance du directeur de service Signature du demandeur date Les demandeurs doivent indiquer l avance Si le Gouver
93. tous les enfants garcons et filles y compris ceux qui ont besoin d une assistance sp ciale de s exprimer librement par le dialogue la danse le th tre l art le chant la musique etc D pistage pr coce de probl mes de vue d locution d audition et d autres types de communication Participation des parents dans le contr le des progr s r alis s par les enfants en mati re de communication et leur encouragement pour qu ils s expriment a la maison Lecture de mat riels ducatifs o Quantit suffisante de livres sur les tag res o D veloppement des connaissances au moyen de livres d histoires lecture quotidienne d une histoire bandes dessin es appropri es l ge et au niveau de d veloppement de l enfant o Au moins 2 livres d histoire pour chaque enfant dans chaque groupe d age o Acc s a des livres contenant des sujets vari s Les enfants de deux ans ou moins doivent tre encourag s a parler et a comprendre les mots et les signes p ex contact visuel langage corporel expression de sentiments et description de ce qui se passe autour d eux Ils doivent aussi avoir l opportunit de regarder des livres d entendre des histoires de chanter de reconnaitre des photos des symboles et des mots et d entendre les histoires de la famille Les enfants doivent apprendre a crire en gribouillant tracant dessinant colorant peignant crayonnant et en repr sentant des histoires p
94. ts g s de deux ans ou moins Un roulement du personnel pour s occuper des enfants ou garantir la continuit des soins Une routine quotidienne pour les enfants de deux enfants ou moins Il faut leur donner le temps n cessaire pour se sentir en confiance avec les adultes jouer l int rieur et a l ext rieur la sieste la toilette et l opportunit de jouer seul ou en groupe Tous les enfants doivent normalement passer au moins 50 de leur temps des activit s qu ils choisissent eux m mes Des activit s coutumi res et r guli res qui soient claires et pr cises Une salle de repos ad quate Il est n cessaire d obtenir l autorisation des parents pour les heures de repos et de sieste Il faut discuter avec les parents de leurs enfants qui ont du mal se reposer ou dormir comme ils le souhaitent Des programmes faciles participatifs et interactifs contenant des activit s en petits et larges groupes offrant les m mes opportunit s aux filles aux gar ons et ceux qui ont besoin d une assistance sp ciale pour les services ducatifs Des activit s ou des jeux de r le pour apprendre aux enfants l hygi ne corporelle la sant ce qu ils doivent lorsqu ils se font mal ou lorsque d autres enfants se font mal et ce qu ils doivent faire en cas d urgence L enseignement aux enfants sur la mani re de se prot ger en cas de danger ou d abus et ce qu il faut faire en cas d abus Des exercices prat
95. tueuse au niveau r gional pour parvenir un consensus sur l articulation d actions pratiques pour la mise en oeuvre de politiques et de r glements qui assurent que les enfants sont bien encadr s et duqu s durant leurs premi res ann es de d veloppement L UNICEF et l UNESCO s engagent continuer leur assistance au Secr tariat de la CARICOM et aux Etats Membres et demandent aux Gouvernements d investir davantage dans la petite enfance et de mettre en place des politiques et des r glements qui permettront tous Les enfants sp cialement les pauvres et les exclus de b n ficier de ces services Kwame Boafo Bertrand Bainvel Director Representative UNESCO UNICEF Jamaica Office Kingston Cluster Office for the Caribbean Early Childhood Care and Education in the Caribbean Region CARICOM States Education for All Global Monitoring Report 2007 Background Paper by Leon D Charles and Sian Williams www efareport unesco org Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 7 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Introduction es pr sentes Lignes Directrices ont t labor es dans le but de guider agents du d veloppement de la petite enfance dans la fourniture de services de qualit aux enfants de leurs pays Ces Lignes Directrices tiennent essentiellement compte des aspects ducatifs et de d veloppement de la petite enfance dans des tablissements comme les pr scolaires et les garderies Ell
96. ue soit le contexte social Les enfants sont encourag s aux activit s d expression p ex la chanson les jeux de r le la danse l art la musique etc Pour le D veloppement de Politiques R glements et Les enfants sont examin s pour un d pistage pr coce des probl mes de vue d locution de l ouie et d autres probl mes de communication Participation des parents dans la surveillance des progr s de leurs enfants en mati re de communication et dans l encouragement communiquer la maison Les enfants ne sont pas r f r s des services de d pistage s ils montrent des difficult s parler des probl mes sensoriels ou de communication Les parents ne sont pas inform s des progr s de communication de leurs enfants Les enfants sont r f r s des services de d pistage si le personnel ou les parents constatent qu ils ont des probl mes d locution sensoriels et de communication Les parents sont inform s des progr s de communication de leurs enfants et de importance de les aider communiquer la maison CARICOM Les enfants sont examin s par le personnel envoy s au besoin des sp cialistes et suivent un programme personnalis pour les aider d velopper ces capacit s BLes parents sont encourag s appuyer les activit s de communication la maison et partager avec le personnel les observat
97. uis 2002 Sian Williams a orient les proc d s techniques de d veloppement des R sultats d Apprentissage au nom du Centre de D veloppement de l Enfant Carib en et de d veloppement des Normes au nom de l UNICEF Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 5 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs Enonc s de Pr sentation compte tenu des d fis majeurs que confronte la r gion Carib enne tels que le VIH la violence et la pauvret Des tudes men es a l chelle mondiale ont montr les immenses avantages investir dans la petite enfance particuli rement dans la r duction de la violence et de la pauvret Certes le succ s de ces avantages d pend de la fourniture de services de grande qualit Les pr sentes Lignes Directrices servent de catalyseur pour am liorer la qualit de l ducation et des soins pour TOUS les enfants et plus particuli rement les plus d favoris s l est indispensable d am liorer les normes de Services la Petite Enfance Les services la Petite Enfance se sont rapidement r pandus dans toute la region de la Cara be principalement durant la seconde moiti du 20 Si cle lorsque les m res ont commenc travailler l ext rieur loin du r seau d aide familiale Ce ph nom ne a provoqu une rapide expansion de services pr scolaires et de cr ches appartenant principalement des particuliers et des institutions caritatives Le rapport sur le
98. une grande vari t de cultures principes communs toutes les cultures tels que nourriture musique danse langue famille maison v tement etc et qui leur donnent l opportunit de s amuser L approche non discriminatoire des membres du personnel par rapport aux mat riels de jeux des enfants Les aptitudes et les cultures des enfants garcons et filles doivent tre activement encourag es en utilisant tous les quipements et les mat riels disponibles Les choix des enfants indiquent leurs pr f rences Les enfants doivent tre encourag s d velopper leurs propres r gles de ce qui est acceptable g n reux juste et non discriminatoire de la part d une autre personne de leurs parents ou des membres du personnel Les enfants doivent tre encourag s se d velopper spirituellement et respecter les diff rentes croyances religieuses Le d veloppement d un enfant qui arrive bien penser et apprendre seul comprend gt gt Un programme ducatif appropri l ge et au niveau de d veloppement de l enfant Un environnement propice o Amour acceptation attention respect chaleur Pour le D veloppement de Politiques R glements et gt CARICOM Stimulation des enfants Respect de leur culture Encouragement s exprimer avec respect Encouragement a tre cr atif et ind pendant Encouragement prendre des initiatives et devenir des leaders L acc s aux programmes et aux
99. ux indicateurs de performance Indicatures de qualit E a r contr le e 2 Le contr le et l inspection PES de controle et j inspection personnel Les observations et le suivi inspections r guli res listes avec les pourvoyeurs de controle services Commentaires et suivi Normes Minimales Les niveaux de performance d sir s sont normalement inscrits dans le formulaire de Normes Minimales Ces normes indiquent un nombre de moyens Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 31 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs pour am liorer le d veloppement des jeunes enfants Elles sont parfois utilis es comme guide pour 1 Am liorer la qualit de l ducation des enfants 2 Renforcer les changes entre les adultes et les enfants 3 Suivre les progr s de l enfant 4 Permettre aux membres du personnel du centre d valuer le degr de participation des parents et de la communaut or Am liorer la formation sur le tas des op rateurs de service Suivre l efficacite du programme et l approche utilis e dans le centre 7 Assister dans les efforts d identification de besoins individuels afin de r pondre aux besoins de services ducatifs sp ciaux des enfants 8 Sensibiliser davantage le public sur le d veloppement des enfants au moyen de mat riels d information au public et aux parents etc Les Normes Minimales couvrent les services ducatifs et de garde d enfants dan
100. vent tre discut s avec les parents les enfants et les membres du personnel o Proc dures d vacuation ou de r ponses appropri es o Entr es et sorties s par es libres de tout obstacle faciles Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 61 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs 62 O d acces et bien delimitees Encadrement psychosocial et Services de conseils Activit s appropri es pour occuper les enfants et diminuer Vimpact du trauma M canismes d alerte aux parents et tuteurs gt Une trousse de premiers soins et des mat riels pour des activit s durant et apr s l urgence La trousse doit contenir tout le n cessaire appropri gt La fourniture de r ponse toutes les urgences qu elles soient naturelles ou caus es par l homme y compris incendie crime meute inondation cyclone s isme et volcan et renforcement des proc dures de s curit et d vacuation travers des exercices r guliers gt Proc dures de s curit contiennent O La conformit des conditions physiques de l tablissement au code de construction mis par l autorit comp tente et au code de construction national Les b b s de moins de deux ans doivent tre gard s au rez de chauss e Les prises de courant doivent contenir des caches interrupteurs ou tre install es 3 4 plus haut que la taille des enfants Les r gles de s curit doivent tre expliqu es aux enfants avec
101. yst me de r f rence aux sp cialistes physioth rapeute sp cialiste de l locution psychologue travailleur social 11 La protection des enfants du danger et de la n gligence comprend gt Les enfants doivent savoir qu ils sont d sir s aim s respect s prot g s guid s et accept s gt Les enfants doivent tre inform s de leurs droits et responsabilit s Cette information doit tre donn e gentiment et de mani re appropri e leur ge gt Les enfants doivent apprendre se prot ger du danger et de la n gligence gt Les enfants doivent tre rassur s qu on les coute et qu on comprend leurs probl mes et leurs inqui tudes gt Le personnel doit reconna tre les signes d abus et de n gligence et les proc dures de soumission de rapport au cadre sup rieur Normes de Services de D veloppement de la Petite Enfance 65 Lignes Directrices R gionales de CARICOMs gt Le personnel doit tre au courant de toutes les responsabilit s l gales qu il encourt en rapportant des cas de suspicion d abus ou de n gligence d un enfant Une politique crite sur les rapports de suspicion d abus et de n gligence doit tre port e l attention de tout le personnel pour s assurer qu elle est appliqu e Le personnel doit tre form en mati re de droits de l enfant et de responsabilit s des adultes Un membre d sign du personnel doit avoir une formation sur les questions de s curit

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