Circulaire DGEFP n° 39 du 01 octobre 2009
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1. H NOM Pr nom Date de Date Nature du Date et motif Date Date de d p t Dur e Dur e dont Aide au Nbre de jours Aide au poste TOTAL dutravailleur naissance d embauche contrat de de la fin du d expiration de la nouvelle mensuelle de mensuelle heures poste de maladie ou minor e 16 F handicap travail contrat de de la d cision de la d cision demande de travail du de travail corresp d accident avec pendant arr t 13 15 b n ficiant de CDI CDD travail le cas de la d orientation renouvellement salari effectif ou ondant a x 80 maintien de maladie l aide au poste de de6 ch ant COTOREP march du de la d figurant dans le assimil jours SMIC salaire par mois ou d orientation travail par d orientation contrat de cong s carence Pemployeur b x B par ordre CDD de de atelier la CDA aupr s de la travail pay s maladie alphab tique 6 mois prot g ai CDA idii b a non compris jours de carence 11 13 14 NOM Pr nom du travailleur handicap ouvrant droit Paide au poste a En cas de temps partiel paiement dans la limite maximale du temps de travail figurant dans le contrat En cas d annualisation du temps de travail paiement dans la limite maximale de 80 SMIC x 151 67h x12 1 Licenciement pour motif conomique 2 Licenciement pour motif personnel 3 D mission 4 Fin de contrat2. I Le maintien partiel de l aide au poste en cas d absent isme pour maladie ou accident des travailleurs handicap s employ s dans une entreprise adapt e EA IL L articulation de l aide au poste et de l indemnisation du ch mage partiel ss sessessserersrrerreereere 4 IM L exon ration des entreprises adapt es de la cotisation transport VT logement FNAL et de la Contribution Solidarit Autonomie CSA cannot 5 Les Entreprises Adapt es et le ch mage partiel Depuis la loi du 11f vrier 2005 le dispositif de l aide au poste qui s est substitu celui de la garantie de ressources des travailleurs handicap s n a pas retenu le maintien de l aide pour les salari s des entreprises adapt es EA en arr t pour maladie ou accident comme c tait le cas ant rieurement Cette charge peut tre importante pour les entreprises compte tenu du taux lev d absent isme qui y est constat de l ordre de 7 Elle s explique par la lourdeur du handicap des travailleurs handicap s employ s et par le fait que les EA ont l obligation de maintenir la r mun ration de leurs salari s pendant leur absence alors m me que l aide au poste est suspendue Aussi pour renforcer le soutien ces structures il a t d cid d instaurer le versement par l Etat d une aide au poste minor e pendant ces p riodes d absence lorsque les employeurs maintiennent la r mun ration de leurs salari
3. est l gitime que dans la mesure o l interruption du travail est limit e et qu elle n est pas annonciatrice de licenciements Toutefois l entreprise peut recourir au ch mage partiel alors m me qu elle proc de des licenciements d s lors que les groupes de salari s concern s par les licenciements et le ch mage partiel sont distincts Le dispositif du ch mage partiel fonctionne sur deux niveaux auxquels s ajoute le dispositif l gal de la r mun ration mensuelle minimale Il concilie une prise en charge de la r mun ration du salari par l employeur et un remboursement partiel de l employeur par l Etat Il s appuie sur une allocation sp cifique de ch mage partiel pay e par l Etat l employeur dispositif l gislatif et r glementaire une allocation conventionnelle pay e par l employeur au salari dispositif conventionnel et une participation ventuelle de l Etat sous la forme d une convention de ch mage partiel permettant le remboursement de tout ou partie de cette allocation l employeur dispositif l gislatif et conventionnel une allocation compl mentaire dans le cadre de la r mun ration mensuelle minimale RMM pay e par l employeur au salari pour aller jusqu au SMIC avec un ventuel remboursement partiel par l Etat l employeur dispositif l gal 1 2 Le fait g n rateur et le champ d application Les motifs de recours au dispositif de ch mage partiel sont d fi
4. s en application de dispositions l gales ou conventionnelles Cette r forme est l objet essentiel de cette circulaire T qui pr cisera par ailleurs les dispositions applicables en situation de ch mage partiel des EA ID et enfin certaines exon rations de charges dont peuvent b n ficier ces structures IIT I Le maintien partiel de l aide au poste en cas d absent isme pour maladie ou accident des travailleurs handicap s employ s dans une entreprise adapt e EA Depuis la loi du 11 f vrier 2005 les EA font partie du march du travail Le statut du travailleur handicap est celui d un salari de droit commun part enti re Il per oit une r mun ration la charge de l employeur au moins gale 100 du SMIC Pour chaque travailleur handicap efficience r duite qu il emploie dans la limite d un effectif de r f rence annuel l employeur per oit une aide au poste gale 80 du SMIC brut vers mensuellement au prorata du temps de travail effectif ou assimil cong s pay s jours f ri s Sont consid r s comme du temps de travail effectif quand ils sont r mun r s les trois premiers jours d absence justifi e par l incapacit r sultant de maladie ou d accident Jusqu pr sent l aide au poste n tait pas maintenue en cas d arr t maladie ou d accident Or pendant cette p riode certains employeurs sont tenus de maintenir en application de dispositions l gales ou c
5. entreprises adapt es de cette volution Evolution de l extranet ASP Afin d optimiser la gestion des aides au poste au sein d une r gion les DRTEFP Direccte ont dor navant l acc s l ensemble des donn es d partementales bordereau avenant financier relatifs l aide au poste de l extranet de l ASP Cette volution permettra aux DRTEFP Direccte d engager un v ritable dialogue de gestion avec les DDTEFP Unit s territoriales notamment lors des exercices de red ploiement des aides au poste entre EA au sein de la r gion Par ailleurs afin de disposer de l ensemble des l ments permettant d appr cier pleinement la r alit de l emploi des travailleurs handicap s efficience r duite l ASP doit mettre en uvre courant du dernier trimestre 2009 un onglet suppl mentaire et sp cifique pour la saisie des TH efficience r duite non b n ficiaires de l aide au poste du fait que l effectif de r f rence pr vu par l avenant financier est atteint Une information vous sera adress e d s sa mise en place Il vous appartiendra alors d informer les EA de cette volution dont les modalit s seront expliqu es dans le manuel utilisateur II L articulation de l aide au poste et de l indemnisation du ch mage partiel Pour surmonter les probl mes li s la crise conomique une EA peut b n ficier des dispositifs de droit commun et sp cifiques aux EA pour le ch mage partiel a
6. l annexe 7 au r glement g n ral pr voit que le montant de l allocation journali re vers e est gal 2 2 fois le Smic horaire valeur au 01 07 09 8 82 pendant les 28 premiers jours puis 3 33 fois le Smic horaire pour les allocations suivantes La dur e de versement de l allocation est limit e 182 jours en application de l article 11 2 du r glement g n ral l exception des cas o la suppression de l activit de l entreprise est imputable un sinistre ou une calamit naturelle Des dispositions sp cifiques peuvent en effet s appliquer dans ces cas pr cis afin que l indemnisation se poursuive sous r serve de la dur e fix e l article 11 1er du r glement g n ral jusqu la date pr vue de reprise d activit de l entreprise 10
7. 5 D c s 6 Retraite 7 Autre commission des droits et de l autonomie des MDPH Dour les TH qui b n ficient encore de cette orientation d duction faite des absences Colonne 14 Nombre de jours de maladie ou d accident avec maintien de salaire par l employeur non compris jours de carence B Colonne 15 30 smic mensuel smic horaire x nombre d heures figurant dans le contrat de travail Nombre de jours dans le mois Pour ces TH ne remplir que les colonnes non gris es Je soussign certifie l exactitude des d clarations port es sur le pr sent imprim sasassecessecoooseeessse Signature du repr sentant de PEA D finition de l effectif de r f rence en Equivalent Temps Plein s agit de l effectif pr sent en situation de trav familiaux et les jours de carence pour maladie s ils sont pay s par l employeur cong s pay s jours f ri s temps de formation cong s syndicaux cong s pour v nements ANNEXE 2 Les Entreprises Adapt es et le ch mage partiel Les EA sont depuis la loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es des entreprises part enti re du march du travail avec une mission sociale qui est d employer majoritairement des travailleurs handicap s efficience r duite au moins 80 de l effectif de production Elles interviennent dans tous les secteurs
8. A relevant de l URSSAF qui auraient pay ces contributions sur l aide au poste doivent s adresser leur URSSAF pour r clamer le trop vers Pour les EA relevant de la Mutualit Sociale Agricole MSA celle ci va se mettre en mesure d appliquer ces r gles d exon ration jusque l retenues pour les seuls ESAT La mise en uvre de cette mesure n cessite que la MSA recueille aupr s des EA de nouvelles donn es utiles au calcul de l exon ration Une modification informatique n cessaire est actuellement l tude Dans l attente les EA qui auraient pay ces contributions sur l aide au poste et qui connaitraient de ce fait des difficult s de tr sorerie sont invit es se rapprocher de leur caisse de MSA Vous voudrez bien faire remonter l adresse suivante meth dgefp finances gouv fr toutes les difficult s rencontr es auxquelles des r ponses seront apport es par la mission pour l emploi des travailleurs handicap s METH de la DGEFP Bertrand MARTINOT D l gu g n r et la formation phofessionnelle ANNEXE 1 Le bordereau mensuel de demande de paiement ANNEE MOIS D nomination EA Adresse Siret Nom ct coordonn es t l phoniques personne contacter N Cnasea Effectif de r f rence ouvrant droit l aide au poste en fin de trimestre tableau Dur e mensuelle de travail l gale dans l entreprise
9. S Libert galit Frateralt R PUBLIQUE FRAN AISE K Minist re de l conomie de l industrie et de emploi S p D l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle Sous direction service public de l emploi Mission emploi des travailleurs handicap s 7 square Max Hymans 75741 Paris cedex 15 T l phone 01 43 19 2987 88 Le d l gu g n ral l emploi et la formation professionnelle Madame et Messieurs les Pr fets de r gion Madame et Messieurs les directeurs r gionaux du travail de l emploi et de la formation professionnelle Monsieur le directeur r gional de l industrie de la recherche et de l environnement pr figurateur directeur r gional des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi DIRECCTE de Languedoc Roussillon Monsieur le directeur r gional de la concurrence de la consommation et de la r pression des fraudes pr figurateur directeur r gional des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi DIRECCTE de Provence Alpes C te d Azur Mesdames et Messieurs les directeurs d partementaux du travail de l emploi et de la formation professionnelle Circulaire DGEFP n 39 du 01 octobre 2009 aux entreprises adapt es EA et centres de distribution de travail domicile CDTD NOR ECED0922099C RESUME Cette instruction a pour objectif de pr ciser les poin
10. de l conomie sous traitance automobile espaces verts conditionnement traitement de texte informatique imprimerie menuiserie c blage Les salari s handicap s des EA sont des salari s de droit commun Ils sont r mun r s au minimum au SMIC et rel vent des conventions collectives Le d cret 2009 642 du 9 juin 2009 relatif l aide au poste en entreprises adapt es pr voit que l aide au poste est vers e au prorata du temps de travail effectif ou assimil Ces p riodes assimil es cong s pay s jours f ri s temps de formation cong syndical cong s pour v nements familiaux et jours de carence pour maladie pay s par l employeur sont pr cis es par la circulaire DGEFP n 2006 08 du 7 mars 2006 L aide au poste est donc suspendue durant les p riodes de ch mage partiel En cons quence les salari s des entreprises adapt es ne sont pas exclus du champ d application du ch mage partiel Si un salari d une EA est en position de ch mage partiel les allocations de ch mage partiel seront vers es l entreprise et l aide au poste sera suspendue pour les heures ch m es 1 Rappel de la r glementation relative au ch mage partiel 1 1 Le principe Le dispositif du ch mage partiel a pour finalit d att nuer les r percussions des baisses relativement brutales et impr visibles de l activit sur la r mun ration des salari s et d viter les licenciements Le recours ce dispositif n
11. imestre 2008 Le caract re temporaire peut couvrir toute l ann e 2009 1 2 2 Les salari s concern s Selon l article R 5122 8 du code du travail sont exclus du b n fice de l allocation sp cifique du ch mage partiel les salari s dont le ch mage est provoqu par une gr ve dans l tablissement qui les emploie les ch meurs saisonniers sauf si leur tat de ch mage a un caract re exceptionnel l poque de l ann e o il se produit en cas d arr t de travail imputable la fermeture temporaire de l tablissement les salari s dont la suspension d activit se prolonge pendant plus de 6 semaines en cas de r duction de l horaire de travail habituellement pratiqu dans l entreprise les salari s r mun r s selon un forfait annuel en jours ou en heures Les salari s handicap s ou non d entreprises adapt es ne sont pas exclus du champ d application du ch mage partiel 2 Les dispositions particuli res de l annexe 7 au r glement g n ral annex la convention du 18 janvier 2006 relative l aide au retour l emploi et l indemnisation du ch mage Ces dispositions s appliquent aux travailleurs handicap s occupant un emploi dans une entreprise adapt e ex atelier prot g agr en application des articles L 5213 13 L 5213 18 et L 5213 19 du code du travail et cessant leur activit sans rupture du contrat de travail Ainsi les salari s vis s par cet
12. nis par l article L 5122 1 et pr cis s par l article R 5122 1 du code du travail Selon l article L 5122 1 du code du travail les salari s qui tout en restant li s leur employeur par un contrat de travail subissent une perte de salaire imputable soit la fermeture temporaire de l tablissement qui les emploie soit la r duction de l horaire habituellement pratiqu dans l tablissement en de de la dur e l gale du travail b n ficient d une allocation sp cifique de ch mage partiel qui est la charge de l Etat 1 2 1 Les caract ristiques de la sous activit Les articles R 5122 1 et suivants du code du travail d finissent les circonstances qui peuvent tre l origine de cette r duction ou suspension d activit Il s agit de circonstances imputables la conjoncture conomique des difficult s d approvisionnement en mati res premi res ou en nergie un sinistre des intemp ries de caract re exceptionnel une transformation restructuration ou modernisation de l entreprise toute autre circonstance de caract re exceptionnel La d finition de ces conditions implique que la sous activit doive respecter deux conditions cumulatives la r duction ou la suspension doit avoir un caract re temporaire et le motif doit avoir un caract re exceptionnel La notion de caract re temporaire a t assouplie avec la crise que conna t la France depuis le dernier tr
13. nnexe 7 au 4 r glement UNEDIC mais galement mobiliser la subvention sp cifique dont un volet est d di aux EA rencontrant des difficult s conomiques Le d cret 2009 642 du 9 juin 2009 relatif l aide au poste en EA pr voit que l aide au poste est vers e au prorata du temps de travail effectif ou assimil Ces p riodes assimil es cong s pay s jours f ri s temps de formation cong syndical cong s pour v nements familiaux et jours de carence pour maladie pay s par l employeur sont pr cis es par la circulaire DGEFP n 2006 08 du 7 mars 2006 En cas de baisse d activit de leur entreprise les salari s des EA entrent de plein droit dans le champ d application du ch mage partiel et l aide au poste est suspendue durant les heures ch m es Aux modalit s de droit commun du dispositif du ch mage partiel cf paragraphe 1 annexe 2 la pr sente circulaire s ajoutent les dispositions particuli res de l annexe 7 au r glement g n ral annex la convention du 18 janvier 2006 de l UNEDIC relative l aide au retour l emploi et l indemnisation du ch mage L article 6 de cette annexe 7 pr cise que dans le cas de r duction ou de cessation temporaire d activit d une entreprise adapt e l instance paritaire r gionale vis e l article 40 peut prononcer une d cision d admission au b n fice des allocations pour les travailleurs handicap s en ch mage
14. onventionnelles la r mun ration de leurs salari s Le Gouvernement a donc d cid de prendre en charge une partie du co t de l absent isme Ainsi le d cret 2009 642 du 9 juin 2009 relatif l aide au poste au titre des travailleurs handicap s employ s dans une entreprise adapt e pr voit que l Etat verse une aide au poste minor e lorsque l employeur est tenu en application de dispositions l gales ou conventionnelles de maintenir la r mun ration pendant les p riodes donnant lieu au versement de l indemnit journali re pr vue l article L 321 1 du code de la s curit sociale Cette aide est due partir du 4 me jour d arr t maladie les trois premiers jours tant consid r s comme du temps de travail effectif ou assimil Son montant gal 30 du SMIC mensuel brut est calcul sur la base de la dur e mensuelle pr vue par le contrat de travail du salari colonne 10 du bordereau dans la limite de la dur e l gale du travail multipli par le nombre de jours d arr t maladie constat dans le mois colonne 14 Ce r sultat est divis dans tous les cas par 30 quelque soit le nombre de jours du mois consid r La formule de calcul dans l extranet de l ASP est donc la suivante applicable un temps plein ou temps partiel 30 SMIC mensuel SMIC horaire X dur e mensuelle dans le contrat de travail X Nbre de jours maladie IJ mois 30 Exemple Pour un TH travaillant tem
15. ps plein ayant t en arr t maladie I pendant 7 jours au mois de juillet 2009 si l employeur maintient le salaire l aide au poste est vers e taux plein pendant les trois premiers jours de l arr t puis taux minor pendant les quatre jours suivants Soit 53 50 pour l aide minor e calcul e de la fa on suivante 1337 72 8 82 x151 67 h x 4j 30 30 Cette r forme trouve s appliquer compter du 1er janvier 2009 L extranet de l ASP a t adapt cette volution Deux colonnes suppl mentaires ont t rajout es dans le bordereau de paiement de l aide au poste annexe 1 Nombre de jours de maladie avec maintien de salaire par l employeur b hors carence en colonne 14 Aide au poste minor e pendant arr t de travail en colonne 15 L ASP met la disposition des EA sur l extranet un manuel d utilisation afin de les aider mettre en uvre cette r forme annexe 2 Les EA pourront proc der la r gularisation de leur absent isme depuis le ler janvier 2009 en rappelant les bordereaux dans l ordre chronologique cf manuel complet disposition sur l extranet Cette r forme tr s attendue par les EA et leurs repr sentants doit amener en parall le ces structures avec votre appui si besoin mettre en uvre une v ritable politique de gestion des ressources humaines permettant de r duire le taux d absent isme Vous veillerez informer les
16. te annexe sont notamment les Entreprises Adapt es et Centre de Distribution Domicile dont le contrat de travail est suspendu L article 6 de l annexe 7 au r glement g n ral pr cise que dans le cas de r duction ou de cessation temporaire d activit d une entreprise adapt e l instance paritaire r gionale vis e l article 40 peut prononcer une d cision d admission au b n fice des allocations pour les travailleurs handicap s en ch mage total de ce fait sans que leur contrat de travail soit rompu Pour pouvoir b n ficier des dispositions de l annexe 7 les salari s concern s doivent remplir l ensemble des conditions d ouverture de droit des articles 3 et 4 du r glement g n ral l exception de la condition d inscription et de la condition li e la rupture du contrat de travail La d cision d admission aux allocations doit tre prononc e par l instance paritaire r gionale seule comp tente en la mati re En cas d admission le point de d part de l indemnisation est fix au premier jour suivant celui de la cessation d activit En effet les dispositions de l annexe 7 permettent une prise en charge d s le lendemain de la suspension du contrat de travail Les allocations peuvent ainsi se cumuler avec les dispositions de droit commun de ch mage partiel notamment avec l allocation sp cifique de ch mage partiel pr vue par l article L 5122 1 du code du travail L article 15 de
17. total de ce fait sans que leur contrat de travail soit rompu Pour les modalit s relatives la mise en uvre de ces dispositions vous voudrez bien consulter le paragraphe 2 de l annexe 2 la pr sente circulaire INT L exon ration des entreprises adapt es de la cotisation transport VT logement FNAL et de la Contribution Solidarit Autonomie CSA Par lettre circulaire n 2008 090 du 29 d cembre 2008 l ACOSS a confirm que l aide au poste n est pas assujettie au Versement Transport VT la cotisation au Fonds National d Aide au Logement FNAL la Contribution Solidarit Autonomie CSA Le r gime social de l aide au poste appliqu dans les ESAT est transposable la garantie de ressources Par cons quent l aide au poste n est pas assujettie au FNAL VT CSA Cette exclusion s applique par extension l aide au poste vers e pour les entreprises adapt es Les EA sont donc ainsi exon r es pour leurs salari s handicap s relevant de l aide au poste de ces trois cotisations patronales mais uniquement sur la partie du montant de l aide au poste L employeur devra s en acquitter sur la partie non aid e du salaire Ces dispositions s appliquent depuis la mise en place de l aide au poste en lieu et place de la garantie de ressources soit compter du 1 janvier 2006 pour les travailleurs handicap s efficience r duite b n ficiaires de l aide au poste Les E
18. ts suivants relatifs aux Entreprises Adapt es Maintien partiel de l aide au poste en cas d absent isme pour maladie ou accident Articulation de l aide au poste et du ch mage partiel Exon ration de la cotisation transport logement et CSG TEXTES DE REFERENCE Loi n 2005 102 du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es D cret relatif aux Entreprises Adapt es EA et Centres de Distribution de Travail domicile CDTD et modifiant le code du travail deuxi me partie D cret en Conseil d Etat 2006 150 du 13 f vrier 2006 D cret relatif aux Entreprises Adapt es EA et Centres de Distribution de Travail Domicile CDTD et modifiant le code du travail troisi me partie D cret simple 2006 152 du 13 f vrier 2006 D cret relatif l aide au poste au titre des travailleurs handicap s employ s dans une entreprise adapt e 2009 642 du 9 juin 2009 Arr t relatif aux crit res d efficience r duite ouvrant droit aux aides de l Etat dans les entreprises adapt es du 13 f vrier 2006 Arr t relatif aux conditions d attribution de la subvention sp cifique aux entreprises adapt es et centres de distribution de travail domicile du 13 f vrier 2006 Circulaire DGEFP n 2006 08 du 7 mars 2006 relative aux Entreprises Adapt es EA et Centres de Distribution de Travail Domicile CDTD SOMMAIRE
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