Aperçu de le "Stratégie Tours" - Agglomération Lausanne
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1. R daction du rapport complet R daction de l aper u Beno t Bi ler bureau du SDOL Adriana Rabinovich SDT DTE Mich le Tranda TOPOS urbanisme Pierre Feddersen Feddersen amp Klostermann Monique Keller architecte dip EPFL journaliste RP Grossmannstrasse 34 8049 Z rich Mise en page de l aper u Dominick Emmenegger et DidWeDo2. eux n est pas rempli le choix du site doit tre revu ou le projet fondamentalement remani 1 La skyline Le projet de tour doit tre pertinent l chelle du grand paysage Il doit s ins rer de mani re satisfaisante dans la silhouette urbaine et sur l horizon tout en pr servant les vues marquantes Sa position par rapport au relief est d terminante dans la topographie sp cifique de l agglom ration Lausanne Morges Sa localisation doit contribuer au marquage symbolique d un lieu singulier et contribuer au renfor cement du r seau de centralit s de l agglom ration Son implantation ne doit pas interf rer n gativement avec un autre l ment paysager ou patrimonial 2 La composition urbaine Le projet de tour doit contribuer cr er ou renforcer un ensemble coh rent une structure spatiale un lieu particulier ou symbolique avec une attention particuli re la hauteur des b timents alentours Les ensembles de tours rep r s par l inventaire des tours existantes constituent un cas particulier Al ceux ci peuvent tre compl t s dans le respect de leur caract re propre Le projet doit d montrer la mani re dont il s ins re dans son voisinage b ti et dans la topographie du terrain 3 L accessibilit Le projet de tour doit tre localis dans un site disposant d une accessibilit suffisante en particulier en transports publics L valuation de l impact des flux g n r s par le nouv
3. l insertion de la tour dans son environnement urbain 8 Les technologies Le niveau de durabilit des technologies et mat riaux employ s m rite une v rification en parti culier en mati re d nergie Les cartes La bo te outils contient deux cartes in dites d analyse des sp cificit s de l agglom ration Elle montre pour l une voir ci dessous les sensibilit s paysag res et pour l autre les vues Ces cartes qui d coulent de la lecture du relief et de la topographie ont pour objectif de faciliter le Carte des entit s paysag res Le pool d experts Accompagnement professionnel Pour se faire accompagner dans l application des huit crit res d analyse et d valuation les communes peuvent solliciter leur commission d urbanisme ou un jury de concours l agglom ration met galement leur disposition un pool d experts Celui ci est compos de professionnels reconnus et ind pendants Son r le est d accompagnerla conception et d aider l valuation des projets de tours sur la base des crit res d crits la page pr c dente et applicables l ensemble de l agglom ration travail d laboration des projets de tours Elles viennent en appui de l valuation du crit re de la skyline voir page pr c dente en indiquant quelles entit s sont concern es par un projet et quelles vues et coupes sur le grand paysage doivent tre analys es c1 Entit s EEVEE LE R daction d un pr avis S
4. territoire Le socle et le rapport au sol sont ainsi d une importance primordiale pour assurer l int gration d une tour Le rez de chauss e selon son affectation permet d assurer le lien entre la tour sa fa ade et l espace public Les d fenseurs des tours invoquent la cr ativit archi tecturale contemporaine reflet de la soci t actuelle et sa r ponse aux d fis de la densit de la mixit et de la durabilit de la m tropole d aujourd hui Ses d tracteurs estiment au contraire qu elle ne r sout aucun des probl mes suppos s de densit de mixit ni de durabilit Qu en est il La densit Une tour est un objet architectural dense car elle rassemble sur une m me surface au sol un grand nombre de m tres carr s IMPRESSUM Mandants Agglom ration Lausanne Morges Sch ma directeur Centre Lausanne Sch ma directeur de l Ouest lausannois SDOL pilote Sch ma directeur de l Est lausannois SDEL Sch ma directeur du Nord lausannois SDNL R gion Morges Canton de Vaud GOP SDT SPECO Paysagestion Lausanne en tant qu experts Mandataires quipe d tude Feddersen amp Klostermann Zurich TOPOS urbanisme Gen ve La tour est troitement li e l id e de ville compacte qui vise limiter l talement urbain Or la tour n est qu une solution parmi d autres pour densifier la ville avec un r sultat pas forc ment plus lev quantitativement car augmenter la hauteur des b timents impliq
5. urbanisation l int rieur des zones d j construites et a identifi des centralit s et des sites strat giques qui forment la structure urbaine 3 La qualit d accessibilit de l agglom ration Le syst me de mobilit de l agglom ration compacte esten mutation Des investissements importants et continus ont t r alis s et sont programm s pour concr tiser le transfert modal vers les transports publics et la mobilit douce Le processus de densification doit s effectuer principalement autour des gares et sur les axes forts de transports publics EN R SUM Tout projet d implantation d une tour dans le p rim tre de l agglom ration Lausanne Morges doit 4 Patrimoine et secteurs sensibles Les tours ne font sens qu l int rieur du p rim tre compact d fini pour contenir le d veloppement urbain au del il s agit d un espace d favorable par nature agricole naturel ou villageois Les b timents et sites historiques sont prot ger ou m nager 5 Les tours existantes et en projet L inventaire des tours tat 2011 voir carte dans le rapport complet permet de faire l tat des lieux dans l agglom ration et d en identifier les diff rents types les tours symboles par exemple Bel Air premi re tour de Suisse les ensembles de tours par exemple Vallombreuse ou l Av Martin Grey les maisons hautes par exemple centre de Prilly ou les tours marquant la fin d un ensemble par exemple les to
6. PROJET D AGGLOM RATION LAUSANNE MORGES trat gie tours x Triin hits s FJ T Le PS TE te waT ta vs PL Mrs k Agglom ration Lausanne Morges Aper u du rapport Strat gie pour l implantation des tours dans l agglom ration Lausanne Morges octobre 2014 PATRIE 7 canton de lt ivaud Une strat gie d agglom ration pourquoi faire Les projets de tours et de constructions hautes se multiplient en Suisse l agglom ration Lausanne Morges ne fait pas exception Par leur caract re de rep res et d embl mes et par la lib ration d espaces publics au sol qu elles permettent les constructions hautes pr sentent un int r t certain pour l am nagement du territoire L impact de telles constructions sur le paysage n cessite cependant une grande attention et une vision strat gique globale lors de la planification Une tour c est quoi Une tour constitue un signe dans la ville en se d marquant clairement des b timents environnants d j r alis s ou r aliser ceci ind pendamment de son usage Sa forme pr sente un lancement certain affirmant sa verticalit dans une proportion importante par rapport son emprise au sol Contexte largi Objet architectural singulier qui permet d tre vu de loin la tour marque une identit une centralit une vocation particuli re un point de rep re Elle peut donc modifier le profil de la ville son rapport au paysage ou la place des autres b timents
7. asse toujours celle du foncier directement concern Les porteurs de projet doivent d montrer l int r t et la pertinence de leur projet Cette d monstration doit n cessairement tre faite l chelle du voisinage urbain et la grande chelle de l agglom ration et ou de l entit A l chelle du contexte urbain Plans et sch mas comment s n cessaires la compr hension du contexte largi Coupes sur le grand territoire permettant de juger de la modification de la skyline Maquette du projet int gr e dans la maquette du secteur Photos montages depuis les points de vue pertinents tels que mentionn s sur la carte des vues Dans ces documents faire explicitement r f rence aux cartes des vues et des entit s paysag res Voir rapport complet Strat gie pour l implantation des tours dans paysag re concern e et non du seul site d implantation de l objet tour Cela implique dans un premier temps de r v ler l chelle laquelle la tour fonctionne avec la ville puis de fournir la preuve que le quartier fonctionnera mieux avec une tour que sans En d autres termes la charge de la preuve revient aux porteurs du projet Pour faciliter l analyse des projets de tours et valuer la pertinence des r ponses aux diff rents crit res un dos sier complet est n cessaire Celui ci doit imp rativement contenir les documents suivants fournis par les porteurs de projets en plus du dossier de plans d arch
8. el objet sur la gestion publique de la mobilit doit tre faite 5 crit res qualitatifs pr dominants ils doivent galement tre remplis Cependant s ils ne le sont pas les porteurs de projets peuvent apporter des am liorations leur projet susceptibles d en modifier l valuation N 4 Le programme Le programme de la tour doit prouver sa contribution la vie publique locale l valuation des besoins du march doit tre faite de mani re viter toute friche verticale Les plans doivent tre assez flexibles pour permettre la tour de s adapter de nouveaux programmes 5 L espace public Les espaces publics dans et proximit de la tour doivent tre particuli rement soign s Le socle et le couronnement sont deux lieux particuliers de la tour le traitement du socle doit r pondre des questions d accessibilit publique de transparence visuelle et de relation fonc tionnelle Le traitement du couronnement doit prendre en compte la question du programme et de son ouverture au public 6 La qualit architecturale La volum trie les proportions la forme lanc e les fa ades ainsi que leur teinte les mat riaux et la sobri t de l expression forment autant d l ments constitutifs de la qualit et valuables N objectivement 7 La vie diurne et nocturne Le projet doit pr ciser les concepts d enseignes pour le jour et d clairage pour la nuit l ments qui contribuent galement
9. f rer au document complet La strat gie s applique tous les projets de tours localis s dans les communes signataires qu ils soient au stade de la planification directrice de la planification d affectation ou de la demande de permis de construire La strat gie a t valid e par les 26 communes et le Copil du Projet d agglom ration Lausanne Morges au printemps 2014 Telli Hochhaus Aarau 1972 75m 1975 7a mm Lacuna Hochhaus Coire Tour Espacit La Chaux de Fonds Les sp cificit s de l agglom ration Lausanne Morges Si les tours constituent un signe dans la ville leur impact d pend fortement du contexte dans lequel elles viennent s implanter Lors de la planification d un tel objet architectural il est indispensable de prendre en compte les sp cificit s de l agglom ration Lausanne Morges pr sent es ci dessous 1 Les l ments paysagers Une part significative de l attractivit de l agglom ration Lausanne Morges repose sur ses qualit s paysag res Son tissu urbain continu tag sur une forte pente entre le lac et une altitude d environ 1000 m offre partout des chapp es visuelles spectaculaires sur le grand paysage du lac et des Alpes 2 Les lieux dynamiques de l agglom ration Pour freiner l talement urbain conomiser le sol et am liorer l attractivit des transports publics et de la mobilit douce l agglom ration Lausanne Morges s est fix comme objectif de prioriser l
10. itecture et d am nagement des espaces ext rieurs de la plus grande la plus petite chelle l agglom ration Lausanne Morges A l chelle du voisinage Plans et sch mas comment s n cessaires la compr hension du contexte proche Insertion de la tour dans son environnement proche avec les ombres port es sur le voisinage Maquette au 1 500 de s l objet s dans son environnement proche Simulations perspectives ou photomontages depuis l espace public Pour ou contre les tours Un d bat au cas par cas Le d bat sur les tours est d actualit Afin de cadrer les changes et les d passionner il est apparu n cessaire de faire le point sur les quelques l ments th oriques suivants 1 La tour peut tre consid r e comme un l ment de projet urbain ce qui lui conf re un certain nombre de responsabilit s face la ville 2 Objet architectural singulier la tour marque une identit une centralit un point de rep re A ce titre elle peut servir marquer un lieu un quartier ou m me une ville dans son ensemble Elle peut aussi repr senter le dyna misme d une ville comme la Prime Tower de Zurich qui marque sa porte d entr e en agissant comme un phare pour ceux qui arrivent en train ou en voiture 3 Par sa faible emprise au sol la construction d une tour permet de lib rer des espaces publics Les construc tions hautes pr sentent donc un int r t certain pour l am nagement du
11. mergents comme les cath drales par exemple C est pourquoi il est important d aborder la pro bl matique des tours l chelle d une entit g ographique coh rente comme l agglom ration Lausanne Morges dont la topographie offre une abondante vari t de vues sur la ville et sur le grand paysage Une valuation au cas par cas La strat gie d agglom ration n a pas pour but d interdire certains types de projets mais d accompagner le processus de planification ou de projet Face la finesse et la diversit topographique de l agglom ration face son tendue et face l objet par nature exceptionnelle qu est une tour elle propose une bo te outils pour analyser chaque projet lorsqu il se pr sente plut t que de se doter d une planification fig e Tour d Ivoire Montreux 1962 82m Tour Bel Air Lausanne 1931 52 mm Centre des Congr s Bienne 1966 55 m qui s adresse t on La strat gie s adresse tous les publics concern s par la cr ation de tours la population appel e se prononcer lors de votes sur la l galisation de plans d affectation le voisinage lors des enqu tes publiques les porteurs de projets de tours lors de l laboration les collectivit s publiques qui doivent avaliser les projets La pr sente publication est un aper u de l tude compl te Strat gie pour l implantation des tours dans l agglom ration Lausanne Morges Pour travailler il est imp ratif de se r
12. ue en effet de les loigner pour viter les ombres port es et pr server les vues Le paradoxe de la densit est ainsi le suivant la tour am ne une densification l chelle de la parcelle mais pas celle du quartier ou d une r gion La mixit Historiquement la tour est plut t monofonctionnelle on conna t la tour de bureaux utilis e notamment par les firmes pour marquer symboliquement leur puissance Quant la tour d habitation destin e dans les ann es 70 au logement social elle abrite aujourd hui plut t des logements de luxe Or les tours monofonctionnelles qu elles soient de bureaux ou de logements ont un impact n gatif sur la qualit de vie du quartier Pour qu une tour soit vivante tout au long de la journ e il est important qu elle inclue diff rentes affectations des bureaux des commerces de l h tellerie et des logements La durabilit De mani re g n rale on peut affirmer que la tour rend plus difficile le respect des principes de construction durable dans ses diff rentes dimensions Le co t nerg tique est r guli rement avanc comme argument d favorable et ce tous les stades de la production et de l exploitation de la tour co t de production emploi de mat riaux sp ciaux fort consommateurs d nergie grise n cessit d infras tructures particuli res climatisation ascenseurs etc Des solutions innovantes sur le plan technique peuvent toutefois pallier ces inconv nients
13. ur demande d une commune le pool d experts se r unit avec les repr sentants communaux Ensemble ils entendent le porteur de projet et analysent le dossier Le groupe d experts r dige ensuite un pr avis motiv l attention de la Municipalit concern e C est la commune qui est charg e de transmettre au porteur de projet ses directives sur la suite donner ce pr avis Elle d cide de son ventuelle diffusion plus large Le pool d experts reste disposition de la commune pour tout change avec le porteur de projet notamment dans le but d aider l adaptation du projet sur la base de ses recommandations LA STRAT GIE S APPLIQUE TOUS LES PROJETS A toutes les tapes de l am nagement du territoire e Planification directrice par exemple Plan directeur communal e Planification d affectation par exemple Plan de quartier e Projet de construction permis de construire A toutes les phases d un projet e Aide la conception du projet e Aide l valuation du projet gr ce la bo te outils e Aide la d cision d cision des autorit s votation populaire etc Pour tous les acteurs e Les porteurs de projet Les autorit s e La population Mode d emploi pour les porteurs de projet D marche attendue Toute nouvelle tour doit tre pens e en fonction du contexte existant et doit donner lieu une tude approfondie de son insertion et de la composition urbaine une chelle qui d p
14. urs de Valmont 6 La topographie l agglom ration Lausanne Morges en raison de sa topo graphie particuli re diff re fortement des autres agglo m rations Une analyse du relief en trois dimensions plan et coupe s impose lors de l implantation d une tour afin d en comprendre les enjeux pour le grand paysage e s int grer dans le paysage exceptionnel de l agglom ration e contribuer au bon fonctionnement de l agglom ration e contribuer au renforcement de la structure spatiale de l agglom ration Diii Wintower Winterthour 1994 60 m 1922 20 m Tour BfS Neuch tel 2003 50 m Prime Tower Z rich 2011 126 m Messeturm B le 2003 105 m La strat gie d agglom ration vise d une part aider la conception de projets de qualit et d autre part faciliter aux autorit s ainsi qu la population l valuation des projets qui leurs sont soumis Pour cela l agglom ration met disposition une bo te outils qui permet l analyse au cas par cas des projets de tours Cette bo te outils se compose de e une liste de 8 crit res d valuation e deux cartes facilitant la lecture de la topographie les entit s paysag res et les vues voir rapport complet Strat gie pour l implantation des tours dans l agglom ration Lausanne Morges e un pool d experts ind pendants disposition des communes Les 8 crit res d valuation 3 crit res de base contraignants si l un d
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