Home

les entrées de Ville (Tome2)

1. a Partie Z r duction et un tri la source des d chets m nagers de 7 par an pendant 5 ans et un tri des emballages passant 75 pour un taux de mati re organique d tourn de 45 L un des objectifs du PLU consiste en ce qui le concerne permettre le mieux possible de mettre en uvre cette politique par des am nagements de locaux de tri adapt s L article L 123 1 5 11 du Code de l Urbanisme dans sa r daction issue de la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l Environnement dispose que le r glement peut fixer les conditions de desserte par les voies et r seaux des terrains susceptibles de recevoir des constructions ou de faire l objet d am nagements Le r glement du PLU a reconduit les disposition du POS relatives la collecte des d chets Il impose que soient pr vus pour accueillir les conteneurs de d chets y compris de tri s lectif article 4 un local facilement accessible depuis la voie publique ou priv e un emplacement pour toute construction nouvelle dont les dimensions minimales sont fix es par le r glement Le PLU pr voit par ailleurs l article 3 que les constructions et installations nouvelles doivent tre r alis es sur des voies ouvertes la circulation publique pr sentant des caract ristiques permettant les man uvres de v hicules lourds et encombrants tels que les v hicules d ordures m nag res Le Plan D pa
2. Des deux lignes de tramways et d un r seau de bus r organis dont une bonne partie propose des cadences attractives notamment aux heures de pointe Des espaces pi tonniers en c ur de ville Un maillage de venelles pr serv et dont la valorisation se poursuit pour raccourcir les distances routi res Un r seau de pistes et bandes cyclables tendu de 70km en 2010 sur l agglom ration et largement emprunt car la ville a une topographie assez plane et donc favorable La ville a su ainsi re hi rarchis son r seau de transport en commun pour r pondre aux besoins du plus grand nombre et programme l adaptation de son r seau la modification des quilibres d mographiques CCC CCC CCC CCC CRC CCC CC CCC CCC CCC DOC SCC CCE esse see see eee see ee ee ee ee 0 0 0 0 0 ee ee ee 0 0 R ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD D La justification du respect des principes l gaux de d veloppement durable d finis l article L121 1 du code 9 urbanisme pEBHEOE BEHEREN EHAEBE L quilibre entre Le renouvellement urbain X le d veloppement urbain ma tris X la restructuration des espaces urbanis s X X X la revitalisation des
3. En compl ment de la volont du SCoT les lin aires commerciaux du centre ville d quilibrer l offre commerciale et d am liorer la qualit paysag re et urbaine des zones commerciales le long des axes E le PADD affirme une vision partag e avec le Document d Am nagement Commercial r cemment approuv en septembre 2013 savoir la poursuite de 6 l am nagement du centre ville comme p le de rayonnement m tropolitain et la recherche d un meilleur quilibre entre les diff rents types de p les de l appareil commercial Pour le centre ville Dans cette perspective il s agit d affirmer le centre ville d Orl ans comme premier p le commercial de l aire urbaine Dynamique mise en uvre depuis 2001 la ville poursuit une politique globale d am nagement des espaces publics de valorisation et d int gration urbaine des sites commerciaux du centre ville d accueil d une offre diversifi e et d une accessibilit accrue par l ensemble des modes de transports Ce programme d actions ambitieux a d j permis la valorisation de nombreux espaces publics sur la partie Ouest et centrale du centre ville Il se poursuit aujourd hui dans ce secteur avec le r am nagement de la rue des Halles avec pour objectif de cr er un nouvel axe commercial reliant Les Halles Ch telet et Charpenterie Le projet Madeleine Carmes vise am liorer la commercialit de l Est de la rue des Carmes dans le cadre d une requalif
4. Quartier Sport et jeux promenade Vocations lieu de passage Participe aux continuit s cologiques La plaine de jeux du Belneuf est un ensemble d installations sportives qui comprend un terrain de hockey sur gazon synth tique trois terrains de football synth tique gazonn et sable un boulodrome couvert et un boulodrome ext rieur quatre courts de tennis couverts et quatre courts de tennis ext rieur ainsi qu un espace de jeu en acc s libre La promenade arbor e qui entoure ces installations a t retenue dans l inventaire des parcs et jardins Dunois Chateaudun Faubourg Bannier Superficie 11 608 m D tente promenade lieu de passage Quartier Vocations Participe aux continuit s cologiques Ancienne place d arme du quartier Sonis ce parc est d un vaste espace engazonn entour d un double alignement constitu d une centaine de marronniers Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans 7 456 m D tente promenade Au fil des si cles ce site accueillit successivement un h pital une prison puis une poterie A la fin du XIX T si cle le terrain fut c d l institut Anjorrant fond par une congr gation religieuse Le parc Anjorrant est aujourd hui un parc bois public situ en plein coeur du quartier Madeleine Quatre all es en croix rappelle son pass religieux et Cri 7 permettent de se promener entre les parcelles E y A r bois es La v g
5. de l espace plantations carrefours niveau lorsque ceux ci constituent des 19 coupures dans le tissu urbain notamment la RN 20 les Mails la RN 152 ses eee eee see Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 eee Objectifs du PLU Les orientations Les objectifs Elements concernant le territoire d Orl ans dans le cadre du PLU correspondant Constitution ou reconstitution du maillage des rues en rouvrant les voies de desserte en impasses lorsque possible ou en pr venant leur r alisation lors 18419 20 d op rations nouvelles par le biais des documents d urbanisme tude de r alisation d une passerelle pi tons v los sur la Loire Hors champs du PLU Privil gier leur localisation dans les p les urbains et les centralit s existantes proximit des dessertes en transports en commun Pr voir syst matiquement leur desserte par les modes de d placement doux itin raires d acc s et stationnements pour v los au sein de l tablissement ou R gl proximit des entr es tablir leur r partition quilibr e sur l ensemble du territoire en fonction de la population concern e et avec le souci d quit sociale en r servant au besoin par 25510 avance leurs emplacements dans les PLU Subordonner la construction de nouveaux grands quipements culturels Les quipements touristiques sportifs de sant ou d enseignement la pr sence ou c
6. pr sent class en zone N secteur Ns appara t en zone d expansion de crue Justifications des mesures r glementaires Extrait du plan de zonage du PLU Zone A Description de la zone A La zone A correspond en application de l article R 123 7 du code de l urbanisme aux zones quip es ou non qu il convient de prot ger en raison du potentiel agronomique biologique ou conomique des terres agricoles Le classement en zone A fixe un principe d affirmation de la vocation agricole des espaces Il traduit l enjeu d fini par le PADD d aider une agriculture raisonn e et sans intrants chimiques proximit des captages d eau potable Dans la carte des enjeux le secteur du Coigneau est qualifi dans son int gralit de zone naturelle espace ouvert Le secteur du Val Ouest est qualifi de zone naturelle espace ouvert dans le partie que le PLU a class en A et de autre zone urbanis e sur le partie Nord conserv e en 2AU La carte provisoire de classification des sols reprend le m me principe le Val Ouest class en autre secteur urbanis eee eee eee eee eee eee eee eee eee eee ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee cependant que le Coigneau appara t en zone d expansion de crue L volution du p rim tre de la zone agricole entre le POS et le PLU r sulte de l ajustement de la prise en compte de l
7. proximit imm diate du point d entr e de ville et un projet d implantation d un point d arr t TER suite la r ouverture prochaine de la ligne Orl ans Ch teauneuf sur Loire est l tude Le nouvel am nagement de l entr e de ville Boulevard marie Stuart La nouvelle station de tramway Cependant l avenue est bord e par des espaces urbains peu en rapport avec le dimensionnement et la nouvelle qualification de la voirie Au Nord des pavillons sont implant s en retrait de la voirie et en sont s par s par des plantations entretenues mais peu valorisantes L ancienne friche Stenwick pr sente un potentiel important pour marqu e l entr e de ville travers une reconversion urbaine l chelle de l ilot Au Sud on retrouve cette m me configuration associ e la pr sence d un ancien ch teau d eau aux esse eee eee eee eee eee see eee eee 000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 e o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ot abords non b tis et quelques espaces verts de faible qualit Cet espace pr sente galement des potentiels d am nagements importants CR ooo ooo cooo ood o o oold lbolololololo lololololollMU L enjeu principal de cette entr e de ville r side dans l volution des espaces urbains limitrophes dans une perspective de plus grande intensit et urbanit des lieux en tenant
8. L am nagement g n ral du corridor de la RD2020 doit prendre en compte ces questions avec pour enjeux au sein des diff rentes s quences Dans la premi re s quence le maintien de la situation existante et la prise en compte du risque inondable Dans la seconde s quence le maintien des espaces ouverts de la zone d coulement pr f rentiel et la valorisation du d but de la zone commerciale en concertation avec Olivet Dans la troisi me s quence l accroissement de la qualit paysag re et architecturale g n rale de la zone commerciale Dans la quatri me s quence une r flexion globale sur un am nagement d ensemble du site du carrefour et de ses espaces proches prenant en compte son r le de zone d coulement pr f rentiel sa situation de carrefour et la diversit des formes urbaines Dans la cinqui me s quence la conservation et la valorisation de cette s quence v g tale et bois e Dans la sixi me s quence une meilleure insertion de la structure de franchissement de la route d Olivet son espace proche avec pour ambition de r duire son caract re de rupture urbaine 1 4 L entr e de ville Nord par la RD 2020 CR ooo o oo o o o oo ooooo olooololololo o Situ e proximit de la voie ferr e l entr e principale par le Nord RD 2020 permet d arriver Orl ans depuis Fleury les Aubrais Elle est la porte d entr e naturelle d Orl ans depu
9. L int gration dans les grands r seaux d infrastructures ligne POCL A19 autoroute ferroviaire TIC Sa position par rapport au bassin parisien D velopper les coop rations avec les grandes agglom rations p les de comp titivit universit et sante coop ration m tropolitaine Val de Loire Maine _ r ouverture des lignes ferroviaires voyageurs vers Tours et le Mans Concilier l aspiration au d veloppement des communes p riph riques et les objectifs de croissance de l agglom ration La promotion de la qualit des formes urbaine des espaces publics de l architecure ordinaire et la pr sence accrue du v g tal La r habilitation des quartiers anciens et la reconqu te des friches urbaines qui viseront le renouvellement de l offre r sidentielle et une adaptation du contexte urbain en favorisant la proximit d un habitat dense et d espaces de nature Le renforcement de l attractivit r sidentielle des centre villes et des nouveaux quartiers qui permettra d offrir chacun des services de proximit et un habitat de qualit alternatif l offre p riph rique Les secteurs r unissant ces diff rents atouts seront les lieux privil gi s de la croissance urbaine sans qu il s agisse de n gliger les espaces urbains d valoris s cloisonn s et socialement trop marqu s qui continueront de faire l objet d op rations de requalification diversification Les p les urbains les centres secondaires et les espaces de
10. Les enjeux sont de Qualifier l avenue en coh rence avec la ZAC Coligny et la voie longeant le Tramway dans le cadre de l op ration Dessaux Lib ration S curiser la voie avec un meilleur partage des emprises entre les diff rents modes de d placements et le stationnement Affirmer et valoriser la vocation conomique de l entr e de ville Reconqu rir les espaces d infrastructure en lieux d urbanit cet espace constituant moyen terme le point de pivot entre l op ration Lib ration Dessaux celles des Groues et le centre ville d Orl ans 1 5 La t te Nord du Pont de l Europe CCC ooo oooo o Localis l extr mit Ouest Orl ans la t te Nord du pont de l Europe constitue une entr e de ville strat gique pour la ville et l agglom ration depuis plusieurs axes majeurs le Sud de la Loire la tangentielle Ouest et la D2152 Une intensification du trafic routier est observ e sur cet axe 18 000 v hicules quotidiens sur le pont de l Europe Le contexte du site est caract ris par sa position en surplomb du fleuve des circulations nombreuses etcomplexes des formes urbaines disparates un contexte trans communal mais galement par la qualit architecturale remarquable du Pont de l Europe La s quence importante de l entr e de ville est marqu par l arriv e du Sud de la Loire par le pont de l Europe Elle fait appara tre un paysage urbain h t rog ne
11. Ligne d Orl ans Gien n 687000 Le service gestionnaire est la Soci t Nationale des Chemins de Fer Fran ais R seau Ferr de France D l gation Territoriale de l Immobilier Ouest 23 rue Pierre Brossolette 37700 St Pierre des Corps TRAMWAY La construction de la premi re ligne de tramway d clar e d utilit publique le 28 juillet 1998 a n cessit l installation d une ligne lectrique a rienne pr voyant la pose d ancrages et de supports sur les fa ades des immeubles riverains des voies publiques Par d cret du 28 juillet 1998 la ville d Orl ans a b n fici par extension des dispositions des articles L171 2 et suivants et R171 3 et suivants du code de la voirie routi re Les voies concern es sont le carrefour de la Croix St Marceau les rue Royale et du Tabour la place du g n ral De Gaulle les rues de la Hallebarde et de la r publique Arr t municipal du 20 mars 2000 Les immeubles concern s figurent sur l tat parcellaire annex l arr t municipal Le service gestionnaire est la mairie AERODROME Dans un souci d assurer la navigation a rienne des conditions de s curit au moins quivalentes celles qui r sultent des standards et des recommandations de l organisation de l aviation civile internationale deux types de servitudes peuvent tre institu es autour des a rodromes les servitudes de balisage et de d gagement articles R242 1 et suivants du code d
12. b tis d architecture formes et volumes tr s diff rents donnant actuellement au site une silhouette chaotique et non valoris e Utilis comme plate forme de chantier durant les travaux de la deuxi me ligne de tramway le site de la t te de pont localis sur les territoires d Orl ans et de Saint Jean de la Ruelle fait l objet d tudes visant y r aliser terme un marquant la projet d am nagement dimension entr e de ville CCC CCC CCC CCC CRC CCC CC CCC CCC CCC DOC SCC CCE esse see see see see ee ee ee ee ee 0 ee 0 ee ee ee 0 0 0 R ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 de Partie 8 Entr es de ville et traduction au PLU L entr e de ville de la t te nord du Pont de l Europe dans la descente du pont vers le zi carrefour forme taille architecture Am nager l espace central de l entr e de ville la hauteur de l chelle du site avec une vraie place pi tonne centrale Atteindre une hauteur suffisante pour masquer l immeuble R 10 situ sur le faubourg Madeleine toutes les distances de vision R pondre la souplesse de l arche du pont Penser la continuit du front de Loire en compatibilit avec le plan de gestion Val de Loire UNESCO
13. ou non son caract re plus ou moins naturel sols artificialis s ou non Ce constat a t traduit dans le PLU qui organise la p rennit de ces espaces fonctionnels pour la faune et la flore et agr ables pour l homme Les c urs de jardins sont peu constructibles seuls y sont admis les extensions du b ti qui les ceinture et la r alisation de menus installations li es leur fonction de jardin articles 1 et 2 des r glements de zones Cet outil de pr servation permet d ajuster le dispositif r glementaire et notamment les r gles de densit en fonction de la pr gnance v g tale de chaque secteur et quartier et des enjeux de sa pr servation Pour tenir compte de la particularit des venelles notamment de leurs diff rents statuts fonciers et des constructions qui les bordent le PLU pr cise dans ses articles 6 et 7 qu une implantation diff rente de celle impos e dans la zone peut tre admise pour les constructions esse eee eee eee eee eee see eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee dans les venelles priv es lorsque la limite s parative est ax e au centre de la venelle Dans ce cas afin de perp tuer cette forme urbaine traditionnelle une implantation l alignement d j constitu est autoris e La r gulation de l quilibre urbain v g tal par l emprise jardin en zones UC et UJ La gestion de la densit pa
14. tant Marchais et d sormais de la rue du publique Champ de l emplacement Course r serv est supprim 13 Am nagement Commune L am nagement du Carrefour tant abandonn rue Vieille l emplacement Lev e Rue r serv est du Gros supprim Raisin 14 Voie de Commune Le projet tant desserte des abandonn quartiers l emplacement Mouill re r serv est 15 Cossonni re supprim Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans PRE ee La ma trise fonci re tant Am nagement Commune du Carrefour Avenue acquise Gaston l emplacement Galloux r serv est Avenue de la supprim 20 Recherche F Scientifique des c urs de Gendarmerie Etat Le projet tant Extension r alis Caserne l emplacement Richemond r serv est supprim 21 a Gendarmerie Etat Le projet tant Extension r alis Caserne l emplacement Martin David r serv est va YA supprim zi DEER S R serve Commune L emplacement fonci re pour r serv est quipement DE M Df A supprim abandon sportifs et de O S S T du projet loisirs rue du a 2 dir d quipement Petit Chasseur YS RE programm dans 22 WILD Y SN 7 ie POS au profit SA ge GY yal d une protection NS dd X NY VA TX x 2 C4 Li LS Ki ZE jardin au titre de Vs JX l article L123 1 5 P D ES 7 du code de A KYN urbanisme SN K L P lt a SN D 2 ZN AN F ss eee eee eee eee eee eee eee eee Plan L
15. 18 2 6 Un projet qui prend en compte les diff rentes facettes du patrimoine orl anais obj 7 19 3 Un projet qui d veloppe une ville de qualit pour ses habitants 20 3 1 Un projet pour une croissance d mographique quilibr e et des logements diversifi s obj 8 et 9 20 2 2 Un projet qui structure la ville par la localisation des quipements publics obj 10 22 2 3 Un projet qui revisite la gestion de l eau obj 12 23 3 4 Un projet qui int gre l enjeu sant environnement obj 13 23 3 5 Un projet qui encourage l adaptation nerg tique obj 14 25 4 Un projet soucieux de pr server les quilibres locaux 26 4 1 Un projet qui anticipe la d finition de la Trame Verte et Bleue obj 15 et 16 26 4 2 Un projet qui int gre les quilibres territoriaux et ma trise la consommation fonci re obj 17 27 4 3 Un projet qui int gre les nouveaux quartiers la ville obj 18 29 4 4 Un projet qui poursuit la restructuration des espaces urbanis s obj 19 31 4 5 Un projet qui encourage les mobilit s douces et vise fluidifier les circulations obj 20 32 5 La justification du respect des principes l gaux de d veloppement durable d finis l article L121 1 du code urbanisme 33 6 Synth ses de la prise en compte des principaux documents supracommunaux 34 PARTIE 7 45 1 Justifications des orientations d am nagement et de programmation OAP 47 1 1 Le d veloppement du Val Ouest 48 1 2 Cl tures et ambiance ur
16. Ma triser le stationnement proximit de certains arr ts de transports collectifs stations de tramway gares poursuite de la cr ation de parcs relais protection des secteurs commer ants ou r sidentiels adjacents proximit de certains arr ts de transports collectifs stations de tramway gares adapter les normes de stationnement pour les nouvelles constructions dans les secteurs bien desservis par les transports collectifs aires autour des stations du tramway et des gares fr quence des trains d au moins 20 min en heure de pointe dans des rayons fi xer par chaque commune et pour chaque gare ou station dans une fourchette de O 400 m La taille de ces aires pourra donc tre variable d une station l autre en fonction notamment de la fr quence des transports collectifs et du contexte urbain Favoriser le stationnement des r sidents 6 R gl Favoriser le report modal des pendulaires Adaptation des normes de stationnement pour les nouvelles constructions usage autre que 6 R gl d habitation dans les secteurs bien desservis par les transports collectifs Poursuivre la r flexion sur l organisation du stationnement avec les transporteurs priv R organisation du stationnement des autocars de tourisme Orl ans jusqu la deuxi me ceinture des boulevards en lien avec les offices de tourisme 6 R gl ee ee ee ee esse see see eee see ee ee ee ee 0 0 0 0 0 ee ee ee 0 0 R ee 0 0 0 0 0 0 0
17. au moment de l approbation du pr sent PLU pr cisent que le secteur du Coigneau est class par la carte des PHEC Plus Hautes Eaux Connues comme pouvant connaitre un risque de submersion d une hauteur sup rieure 2 5m La carte finale des vitesses indique quant elle que la zone est ceintur e et partiellement concern e par une zone de vitesse lev e qualifi e de forte sup rieure 0 5m s ou de zone d coulement pr f rentiel des eaux La combinaison de ces deux facteurs indique un niveau de risque tr s fort couleurs rose et rouge La carte de synth se des al as indique in fine un al a tr s fort hauteur et partiellement fort vitesse cependant que le secteur du Val Ouest est class en fort hauteur Dans la carte des enjeux le secteur du Coigneau est qualifi dans son int gralit de zone naturelle espace ouvert Le secteur du Val Ouest est qualifi de zone naturelle espace ouvert dans le partie que le PLU a class en A et de autre zone urbanis e sur le partie Nord conserv e en 2AU La carte provisoire de classification des sols reprend le m me principe le Val Ouest class en autre secteur urbanis cependant que le Coigneau appara t en zone d expansion de crue e La gestion des d chets L article 46 de la loi Grenelle I impose une see eee eee eee eee eee ee eee ee Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans
18. d am lioration et de mise aux normes des constructions existantes ne respectant pas la r gle de hauteur d finie par le PLU R pond au m me objectif la disposition de l article 12 qui d finit une norme sp cifique de stationnement dans le cas de travaux aboutissant cr er un logement suppl mentaire dans des constructions existantes et dans les volumes existants 3 2 3 Un PLU qui organise durablement la ville a Le recours renouvelables aux nergies Le Grenelle de l environnement a retenu des objectifs ambitieux en mati re de r duction des consommations d nergie dans les b timents L un des objectifs du PLU consiste concourir la limitation des consommations d nergie des b timents existants et nouveaux et int grer des nergies renouvelables solaire olien g othermie Justifications des mesures r glementaires Ces objectifs sont repris au sein du PADD dans son orientation encourager la ma trise de l nergie et le recours aux nergies renouvelables L article 7 du titre du r glement du PLU pr cise les dispositions favorisant la performance nerg tique et les nergies renouvelables dans les constructions issues de la loi du 12 juillet 2010 codifi e l article L 111 6 du Code de l Urbanisme Il rappelle ainsi que nonobstant toute disposition d urbanisme contraire le permis de construire ou d am nager ou la d cision prise surune d claration pr alable
19. e par l orientation du PADD visant renforcer l attractivit et le rayonnement d Orl ans Capitale R gionale de renforcer la centralit du c ur de l agglom ration dans une vision du centre ville largie aux mails La zone UA et ses quatre secteurs couvrent 149 29 ha soit 5 4 du territoire communal Principaux objectifs r glementaires Les principaux objectifs r glementaires poursuivis par le PLU en zone UA consistent perp tuer et d velopper la mixit des fonctions en autorisant les habitations mais galement l ensemble des activit s compatibles avec la proximit des habitations afin de maintenir d velopper et rapprocher les lieux de vie et d emploi pr server les caract ristiques urbaines architecturales et patrimoniales du tissu ancien de la commune en articulation avec la Zone de Protection du Patrimoine Urbain et Paysager qui couvre l int gralit de la see eee eee eee see eee eee eee 0 Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AU zone UA notamment en ma trisant les hauteurs inscrites au plan de V lum autour de la Cath drale pour pr server les vues proches et lointaines embl matiques du paysage Orl anais encadrer la densit au sein de la zone en reprenant les COS fix s au POS renforcer l attractivit commerciale du centre ville comme le pr voit le PADD en exon rant les petites
20. en uvre du projet communal L article L 123 1 4 du code de l urbanisme pr cise qu elles comprennent des dispositions portant sur l am nagement l habitat les transports et les d placements Les Orientations d Am nagement et de Programmation sont opposables aux permis de construire les op rations de construction et d am nagement r alis es dans ces secteurs devront tre compatibles avec celles ci Les Orientations d Am nagement et de Programmation propos es suivent les deux grands axes du PADD que sont Renforcer l Attractivit et le Rayonnement Orl ans Capitale R gionale et Pr server un Cadre de Vie de qualit aux Orl anais Orl ans vivre L objectif est d accompagner l action publique et ou priv e sur les secteurs strat giques le Val Ouest et les bords de Loire ou sensibles les tissus urbains constitu s en cours de renouvellement ou de constitution et en pr cisant localement les orientations du PADD Elles doivent en effet participer la r duction de l talement urbain l chelle de l Agglom ration la mise en valeur des paysages des qualit s urbaines d une part et d autre part accueillir de l habitat des activit s dans les meilleures conditions en cadrant les espaces de d veloppement Ainsi l Orientation d Am nagement et de Programmation D veloppement du Val Ouest fixe les principes du futur d veloppement urbain du site qui sera concu pour org
21. endommagement des constructions le plan familial de mise en s curit Le retrait gonflement des argiles Le SCoT demande aux PLU des communes d informer de ce risque et de son niveau d al a en se basant sur la cartographie d partementale tablie par le BRGM en septembre 2005 et le cas ch ant d inciter 6 prendre des dispositions constructives sp cifiques fondations cha nages drainage pour les nouvelles constructions afin d en r duire voire supprimer les cons quences Les cavit s souteraines Le SCoT encourage les communes inclure cet inventaire dans leurs documents d urbanisme et compte tenu du caract re al atoire de ce risque inciter les ma tres d ouvrage faire r aliser une tude g otechnique dans 6 les zones suspectes avant tout am nagement ou toute construction voire de l imposer pour les op rations les plus importantes Les activit s nouvelles g n rant des risques importants pour la population installations SEVESO seront localis es l cart des zones urbanis es ou urbaniser destin es aux logements quipements commerces et bureaux et 6 s accompagneront de mesures de limitation du risque la source Orl ans n est l heure actuelle pas concern par un PPRT Transports de mati re dangereuse il est pr conis de d appr cier la nature la proximit et la probabilit du risque avant d envisager toute nouvelle implantation d quipements recevant du pub
22. erne aia Locaux commerciaux et d activit s Cr er des espaces publics apais s et de la Ru ll Habitats individuels valorisants o le v g tal la part belle Immeubles et grands ensembles Espaces bois s et en herbes lt m Axes majeurs de circulation 344444 Axes secondaires Ce projet doit constituer un symbole urbain fort de la ville d Orl ans marqu par une construction coh rente avec le front b ti de Loire et l arche du Pont de l Europe Vue sur le site de la t te Nord depuis le Pont de l Europe CCC coocoo ooo coocoo ooo oob Dans le cadre des tudes d j r alis es les enjeux suivants ont t mis en avant Adoucir la confrontation de b timents de silhouettes diff rentes ses esse esse eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans eee P7 1 6 L entr e de ville Nord l intersection entre la RD97 et la RD101 CCR o Situ e proximit de la ZAC du Clos Sainte Croix en construction cette entr e de ville permet d acc der Orl ans depuis E Fie ry les A prais Elle est Materials A lee nouveaux am nagements depuis par une placette La chauss e est troite 7 5 m tres 1x1 voie double sens et la Rue Marcelin Berthelot est s par e par une bande centrale Quelques commerces de proximit sont Q nn gp LE pr sents autour de la placette et sont A a DS TT OT confort s par le nouvel am nagement de 2 gt
23. glementaires Les principaux objectifs r glementaires poursuivis par le PLU en zone UO consistent veiller une volution du quartier compatible avec la gestion des risques qui le marquent Justifications des mesures r glementaires 2 2 2 La zone urbaine sp cialis e US La d finition de zones urbaines sp cialis es ne r pond pas au principe de mixit fonctionnelle l chelle de la zone mais l chelle de la commune La d finition d une zone sp cifique aux quipements et aux activit s conomiques r pond aux r alit s de fonctionnement des constructions d di es ces fonctions souvent peu compatibles avec la proximit imm diate de logements RE ra ii NT L Extrait du zonage du PLU zone US et ses secteurs Description de la zone US La zone US est une zone urbaine vocation d activit s et de d quipements Elle est destin e sp cifiquement aux constructions li s aux activit s bureaux locaux commerciaux artisanaux industriels et aux constructions et eee eee eee eee eee eee eee eee see eee 000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee 0 installations li es aux services publics ou d int r t collectif N Extrait du zonage du PLU zone US hors secteurs La zone US comprend les secteurs suivants USx seul secteur o les constructions et installations usage industrie
24. ne peut s opposer l utilisation de mat riaux renouvelables ou de mat riaux ou proc d s de construction permettant d viter l mission de gaz effet de serre l installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d nergie renouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique des occupants de l immeuble ou de la partie d immeuble concern s La liste des dispositifs proc d s de construction et mat riaux concern s est fix e par l article 1 du d cret n 2011 830 du 12 juillet 2011 codifi l article R 111 50 du Code de l Urbanisme Les dispositifs mat riaux ou proc d s sont les mat riaux d isolation thermique des parois opaques des constructions et notamment le bois et les v g taux en facade ou en toiture les portes portes fen tres et volets isolants d finis par un arr t du ministre charg de l urbanisme les syst mes de production d nergie partir de sources renouvelables lorsqu ils correspondent aux besoins de la consommation domestique des occupants de l immeuble ou de la partie d immeuble concern e Un arr t du eee eee eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee ministre charg de l urbanisme pr cise les crit res d appr ciation des besoins de consommation pr cit s les quipements de
25. notamment dans son orientation b tir et faire vivre un cadre urbain de qualit Deux grands principes doivent selon le PADD guider le PLU pr server les espaces verts parcs jardins squares et flots de verdure favoriser la diversit des ambiances urbaines notamment le caract re ville jardin marqu par la pr sence des arbres les c urs de jardin et les venelles Justifications des mesures r glementaires Ces principes sont mis en uvre par le corpus r glementaire travers plusieurs mesures les espaces bois s class s et des outils fond s sp cifiquement pour Orl ans sur la base de l article L 123 1 5 7 du Code de l Urbanisme Les Espaces Bois s Class s EBC Le POS prot geaitles arbres parl utilisation tr s classique des espaces bois s class s Le classement des espaces bois s au titre de l article L 130 1 du Code de l Urbanisme vise pr server les boisements existants maintenir le velum arbor du paysage participer la trame verte Ce classement interdit tout changement d affectation des terrains et soumet contr le les coupes et abattages des arbres concern s Article L 130 1 du Code de l Urbanisme Les plans locaux d urbanisme peuvent classer comme espaces bois s les bois for ts parcs conserver prot ger ou cr er qu ils rel vent ou non du r gime forestier enclos ou non attenant ou non des habitations Ce classeme
26. territoires compl mentaires Nord et Sud et surtout entra nent des risques majeurs d inondation sur plusieurs quartiers malgr les grandes lev es en limite du lit mineur de la Loire Ces digues ont t relev es apr s chaque grand v nement des r servoirs ont t am nag s pour viter les ruptures envoyant les eaux vers le Val par le fonctionnement des d versoirs Le ph nom ne concomitant de remont e de nappe rend ainsi vuln rable le secteur du Val La ville porte des projets de d veloppement ambitieux dans ce contexte hydraulique complexe posant la qualit du projet urbain et architectural comme moyen d une strat gie de r silience Ainsi des engagements sont pris dans le PADD pour une limitation de l imperm abilisation des sols une gestion raisonn e la parcelle des eaux pluviales et une pr servation des secteurs risque conform ment au SDAGE sch ma directeur d am nagement et de gestion des eaux et au SAGE du Loiret et de la nappe de Beauce En accord avec les grandes orientations de la Loi n 92 3 sur l eau qui porte un objectif de pr servation de la qualit et de la quantit d eau et la pr servation des milieux aquatiques traduites dans le SDAGE d finissant une politique d ici 2015 et les deux SAGE qui couvrent le territoire Orl ans s appliquent une gestion optimis e des eaux pluviales pour assurer un rejet de qualit en Loire avec un d bit diff r un mai
27. 0 0 0 0 EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 CCC CCC Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD 4 4 Un projet qui poursuit la restructuration des espaces urbanis s obj 19 La ville m ne depuis plusieurs ann es une politique de reconqu te urbaine par l action publique visant valoriser diff rentes typologies d espaces urbains et qui s est traduite notamment par le Grand Projet de Ville de la Source la Convention Territoriale de l Argonne ou encore la reconqu te du centre ville Cette politique de reconqu te urbaine s inscrit dans les objectifs d velopp s au SCoT de conforter le c ur de l agglom ration et d inventer de nouvelles formes urbaines dans les secteurs d j urbanis s Elle se d cline par le renforcement des centralit s le renouvellement de la ville sur elle m me pour en renforcer le poids et l urbanit et le r investissement de l espace public La reconqu te urbaine se d cline de mani re sp cifique sur diff rentes parties du territoire Au centre ville par une politique globale visant la mise en valeur du patrimoine b ti l embellissement l optimisation et la hi rarchisation de l espace public l augmentation de la place du v g tal l ouverture de la ville sur la Loire l installation de l Universit en
28. 16 La position biog ographique d Orl ans entre les masses bois es d Orl ans d Ingrannes et de Lorris Orl anais forestier et la Sologne et sur l axe d coulement d un des plus grands fleuves europ ens la Loire conf re Orl ans une responsabilit forte pour la pr servation des d placements de la faune et de la flore du complexe lig rien La ville inscrit donc sa trame verte dans les deux composantes majeures extra communales laxe de la Loire et de ses affluents et la connexion entre les grands massifs bois s de Sologne et de l Orl anais De mani re compl mentaire le milieu urbain accueille une diversit ordinaire qui fait de la ville un cosyst me sp cifique et compl mentaire qu il faut prot ger Les diff rents espaces de nature de la ville d Orl ans entre sites prot g s espaces cultiv s jardins ornementaux parcs urbains et l ments ponctuels v g taux alignements d arbres haies arbres isol s bosquets c urs de jardin ouverts jardins participent la trame cologique L ambition se porte donc trois niveaux Pour la Loire d identifier cet axe de circulation tr s clairement dans toute la largeur de son lit jusqu aux digues en int grant les les secteurs merg s et zones en eau plus ou moins profondes RER ECC CCE EC EC CC CCE CCE CCC ECC CCC CCE CC RC CC CCR CCE CBC BCE BCE CCE CRC ECC CCC CEE CCR ECC CCC CCC CRC CRC ECC CCC CRC CRC CCC RCE CCC CCR ECC RCE
29. AE Justifications des mesures r glementaires Elargissement Commune L am nagement Place Croix est r alis Fleury MIRE VE D LE ga RT eA D jii EEA LR m Ki DOC Acc s au Commune L am nagement secteur est r alis d urbanisation 9 future Saint Marc depuis a rue Bellebat Am nagement Commune La ma trise du Carrefour fonci re tan Candolle acquise l Emplacement R serv es supprim 10 eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans p Voie de Commune La voie de desserte des desserte n tant A quartiers Sud pas r alis e Ouest l emplacement r serv est R maintenu sur les parcelles non T acquises et son trac l g rement d cal apr s tudes E compl mentaires li es aux risque d inondation sur 11 la desserte des quartiers Sud 7 Ouest te i si Et GS B Ja z se TN des 2 NES 0 TPE AN ee tube IE pie N x hs SA A qu NUIT ES Fra ALL ZE Elargissement Commune L largissement et n tant pas r alis prolongement et la ma trise de la rue fonci re non Piegrouille acquise l emplacement r serv est maintenu 12 ss eee eee eee eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z Justifications des mesures r glementaires Elargissement Commune La ma trise de la rue fonci re
30. Avenue 11 des Droits de l Homme faubourg saint vincent faubourg Bourgogne Lutter contre le bruit et les nuisances 11 14 Renforcer la coh rence du r seau deuxi me ligne de tramway r seau de bus associ et anticipation des volutions au dela Am liorer les performances des TC Prise en compte des TC dans les projets d am nagement ou de cr ation de voirie cr ation de couloirs mixtes bus 10 v los politique de priorit des bus et du tramway aux feux Suivre et am liorer la qualit de service et le confort des transports collectifs urbains Am nager les points d changes de transports collectifs dans l agglom ration orl anaise Am nagement du p le gare et de ses acc s 20 cr ation de parc relais Droits de l Homme Rechercher la compl mentarit entre les transports urbains et interurbains 20 20 20 ses eee eee see Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee ata at at at at ot at ot ot at ot ot Objectifs du PADD correspondant D Orientations et princpaux IN objectifs du PDU Les actions prioritaires du PDU concernant le PLU Projet culture mobilit douce Prise en compte du v lo dans les projets d urbanisme de construction d am nagement de voirie Encouragement des communes fi xer dans les documents d urbanisme des stationnements pour les v los Projet fac v lo Am lioration de l accessibilit du campus v lo depuis les quartiers environnants et le
31. Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de correspond la construction de nouveaux logements ou l adaptation d anciens afin que leurs structures gros oeuvre second oeuvre et leurs contenus personnes quipements mobilier ne subissent aucun dommage et ne provoquent aucune d gradation sur leur D veloppement Durables PADD environnement ext rieur en cas d inondation Ainsi un logement z ro dommage est un logement neuf ou ancien qui ne subit pas d alt rations li es au passage d une inondation CEPRI 2010 2 6 Un projet qui prend en compte les diff rentes facettes du patrimoine orl anais obj 7 Orl ans renoue avec son patrimoine riche et diversifi fruit de son histoire et sa g ographie Ce patrimoine est form de multiples l ments les paysages les monuments historiques les sp cificit s architecturales et urbaines des quartiers les l ments de mod nature du b ti fa ades notamment et l espace public les quais ou les rues C est l ensemble de ces patrimoines notamment ceux li s au caract re lig rien d Orl ans qui donne aujourd hui la ville et particuli rement son centre ville son identit sp cifique et la qualit de son cadre de vie La pr servation et la mise en valeur de cette qualit patrimon
32. Vue sur le d but de l Avenue des Droits de l Homme et les b timents d activit s qui marquent son entr e depuis la tangentielle Vue sur le magasin de jardinerie Botanic et le parc d activit s des Ch telliers depuis la tangentielle Le traitement paysag de l changeur permet de diminuer fortement l impact visuel de l infrastructure depuis l Avenue des Droits de l Homme Entr es de ville et traduction au PLU Vue sur la tangentielle depuis l Avenue des Droits de l Homme 5 La fin de l entr e de ville ou son entr e sur Saint Jean de Braye dans le sens inverse de la circulation est configur e par une longue portion rectiligne offrant des vues enti rement d gag es sur les espaces d activit s de la ZAC des Chatelliers Le traitement paysag du cot Nord est moins valorisant que les s quences pr c dentes car moins coh rent dans sa composition et ce pour plusieurs raisons pr sence d l ments disgracieux lignes hautes tensions anachroniques maisons individuelles dans un contexte de parc d activit traitement des bordures de voiries h t rog ne murs anti bruits de formes vari s talus plant s Le cot Sud est mieux structur notamment gr ce un travail sur le rythme et le gabarit des fa ades La ZAC des Ch telliers ant rieure la Loi Barnier sur les entr es de ville fait l objet d une tude paysag re 1 2 3 Enjeux Globalement la portion relativement courte
33. ailleurs l Avenue ne dispose d espaces de stationnement que de mani re exceptionnelle c t Avenue Jean Zay pour l heure L entr e de ville est compos e de trois s quences 1 Le giratoire d acc s sous la tangentielle Est marque dans un premier temps le carrefour de l entr e de ville l allure tr s routi re Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 D Vue du giratoire sous la tangentielle Est espaces de la voirie actuelle avec 5 l volution future des espaces A 2 Une s quence urbanis e dominante limitrophes urbanisation du Clos de conomique marque dans une seconde la Pointe et des besoins des diff rents R s quence le premier paysage urbain modes de d placements visible Q Vue du d but de lAvenue des Droits de l Homme 3 Dans une troisi me s quence on retrouve un espace encore non b ti Clos de la Pointe dont les abords sont constitu s de friche naturelle et bord s de quelques enseignes publicitaires An AN Un 2077 5 ag J RAAE aw e Vue de lAvenue des Droits de l Homme au niveau du Clos de la Pointe 1 7 3 Enjeux Cette entr e de ville recouvre plusieurs enjeux importants La poursuite de l am nagement d un axe majeur de la ville dans le cadre d une urbanisation en continuit des deux premi res s quences de l entr e de ville Le traitement du passage d une ambiance routi re une ambiance urbaine autrement dit la qualific
34. ambiance g n rale de la ville sur la qualit de son patrimoine et 7 de son cadre naturel sur les animations propos es travers ses commerces spectacles f tes festivals l Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD Les orientations Les objectifs Elements concernant le territoire d Orl ans dans le cadre du PLU Obie tire aua correspondant Les PLU des communes concern es devront tre compatibles avec ces diff rents projets et ne comporter aucune disposition qui en emp cherait la r alisation En particulier si le projet est suffisamment pr cis au moment de la modification ou de la r vision de PLU l emprise peut tre mise en emplacement r serv au profit de la collectivit ma tre d ouvrage Sinon zak en zone urbaine il peut tre institu une servitude gelant la constructibilit des terrains susceptibles d tre concern s conform ment l article L123 2 alin a C du code de l urbanisme en zone naturelle les PLU ne pourront pas reclasser en zones U ou AU les emprises potentielles des trac s projet s Orl ans est concern par la voie de liaison Lib ration Ormes R gl Axe 3 Promouvoir un environnement de qualit Objectifs du PADD Les orientations Les objectifs Elements concernant le territoire d Orl ans dans le cadre du
35. article 8 permet la r alisation d op ration caract re urbain tout en m nageant par sa norme relative en cas de fa ades avec fen tres un dispositif assurant des distances de transition entre constructions de gabarits importants Dans l ensemble des zones le PLU d finit des r gles d implantation particuli res aux articles 6 7et 8 pour les constructions et installations n cessaires aux services publics ou d int r t collectif afin de faciliter l implantation ou la mise aux normes des quipements En outre pour stratification tenir compte de la urbaine d une ville mill naire les articles 6 comportent des dispositions qui permettent une alternative aux conditions d implantation impos es sur la zone Dans le cas de constructions implant es see eee eee eee eee eee eee eee 0 Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z sur un terrain ou contig es un terrain sur lequel existe une ou plusieurs constructions ne respectant pas les r gles g n rales d implantation sur la zone il leur sera possible de s implanter avec un retrait calqu sur celui des constructions existantes Il s agit d offrir une alternative aux constructeurs afin d harmoniser les implantations Il peut choisir de respecter lordonnancement g n ral de la zone ou d inscrire sa construction dans une logique plus l chelle de l archite
36. centre d Orl ans une perc e visuelle permet d apercevoir les immeubles de bureaux de la ZAC Coligny W Entr e de ville lt RD 2020 Zones d activit s Voie ferr e LE P Stationnement HH Voie de Tramway Es ZAC Coligny Limite communale Entr es de ville et traduction au PLU L entr e de ville comporte trois s quences 1 La premi re en limite communale correspond une zone d activit et de commerce en d sh rence en continuit de celle pr sente au Nord Fleury les Aubrais Dans le cadre de la future op ration d am nagement intercommunale Dessaux Lib ration cette premi re s quence devrait faire l objet d une restructuration compl te visant valoriser cet espace et cr er une continuit urbaine avec la ZAC Coligny Vue de la premi re s quence 2 La seconde s quence est un espace tr s marqu par les infrastructures de transports carrefour de plusieurs axes importants passage du tramway et franchissement des voies ferr es Vue de la deuxi me s quence 3 La troisi me est constitu e par la ZAC Coligny compos e d immeubles de bureaux l architecture contemporaine affirm e Ce front urbain fortement structur constitue actuellement la v ritable entr e de ville valorisante pour le Nord d Orl ans eee eee eee eee eee eee eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2
37. centre ville Suite la premi re intervention concentr e sur le secteur Bourgogne Charpenterie Ch telet cette action se poursuit sur des espaces limitrophes ce secteur par diverses op rations les 4 ZAC ZAC Bourgogne Motte Sanguin et se prolonge aujourd hui l Ouest par le r am nagement du site de l H pital Madeleine et de la Rue des Carmes Par le r am nagement et la la ville d anciennes r int gration friches et espaces d laiss s Sonis Coligny T te Nord du Pont de l Europe Famar Dessaux Reine Blanche Par la poursuite du d senclavement et la valorisation de l urbanit des quartiers situ s en zone urbaine sensible l Argonne la Source Dauphine afin de contribuer la r int gration de ces espaces urbains d valoris s la ville Par l intensification de l ambiance urbaine dans les corridors des axes form s par les mails et le Nord de la RD2020 Parle renforcement des tissus urbains constitu s afin de tendre vers une ville plus compacte optimisant les capacit s fonci res dans le tissu existant et de contribuer d velopper la ville sur elle m me Le d veloppement du r seau de transport collectif accompagne cette politique de reconqu te urbaine La r alisation des deux lignes de tramway permet le d senclavement et la connexion au reste de la ville des grands sites de reconqu te notamment Dauphine a Source Ch telet et Coligny par la
38. centres urbains et ruraux X X L utilisation conome des espaces naturels X X la pr servation des espaces affect s aux activit s agricoles et foresti res la protection des sites des milieux et paysages X X X naturels La sauvegarde des ensembles urbains et du x patrimoine b ti remarquables La qualit urbaine architecturale et paysag re X X X X des entr es de ville La diversit des fonctions urbaines et rurales X X X X X X X X La mixit sociale dans l habitat X Capacit s de construction et de r habilitation as suffisantes pour la satisfaction sans g discrimination des besoins pr sents et futurs en L mati re Zi D habitat X X X X X P D activit s conomiques X X X S D activit s touristiques X X 5 D activit s sportives X X i D activit s culturelles X X T D activit s d int r t g n ral X X UX IX T D quipements publics X X X X X D quipement commercial X X R partition g ographiquement quilibr entre XXX XXX X X emploi habitat commerce services Am lioration des performances nerg tiques X X D veloppement des communications lectroniques Diminution des obligations de d placements X X X X X X X X D veloppement des transports collectifs X R duction des missions de gaz effet de serre X X X X Ma trise de l nergie et la production nerg tique partir de sources renouvelables Pr servation de la qualit de l air de l eau du sol et du sous sol des ressources naturelles P
39. compacte en la d veloppant au sein de son p rim tre plus organis e en la structurant par de nouveaux axes et plus coh rente en red finissant ses polarit s dans une logique d agglom ration et in fine de tendre vers la constitution de la ville des courtes distances inscrites au SCoT Ce d veloppement du c ur de l agglom ration n a pas pour autant vocation rompre les quilibres spatiaux av r s et standardiser les espaces urbains d Orl ans Les analyses morphologiques et paysag res ont mis en vidence la diversit des ambiances urbaines orl anaises et le projet de territoire int gre leur pr servation Cette urbanisation est maitris e par la d finition d objectifs de maitrise de la consommation de l espace en mati re de R partition des nouveaux logements entre les extensions urbaines et le tissu existant maximum de 62 5 en extension et minimum de 37 5 dans le tissu existant Surface maximale moyenne autoris e par logement dans les op rations 169 m hors voirie et quipements Ces objectifs sont justifi s au regard du rythme de consommation fonci re des dix derni res ann es de l ambition d mographique de la construction de logements li e cette ambition d mographique de la consommation n cessaire l atteinte de ces objectifs de construction de la prise en compte de la mixit fonctionnelle des zones de projets Les surfaces en extensi
40. composite avec ses parterres carr s de plantes utilis es dans le fleurissement des massifs de la ville d Orl ans ses alignements d arbres majestueux et ses massifs irr guliers de plantes et ses arbres isol s sur de grandes pelouses Le jardin des plantes accueille de tr s nombreuses essences d arbres une roseraie une orangerie et des serres tropicales Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans 21 938 m x D tente promenade Vocations i d couverte Participe aux continuit s Oui cologiques Situ au c ur du quartier Saint Marceau o l horticulture tenait une large place le Parc du Moins Roux fut am nag en 1986 l emplacement d une ancienne p pini re C est un parc paysager qui comporte de vastes pelouses et dont les all es rectilignes sont bord es d arbres centenaires La majorit des arbres pr sents sont des conif res ISe ta CL LI 16 798 m Te D tente promenade lieu Vocations de passage Participe aux continuit s cologiques Le Parc L on Chenault est une liaison verte dessin e entre les nouvelles r sidences et le bourg commer ant du quartier Saint Marceau Le parc est constitu de la place des carr s de vastes pelouses d une fontaine et d un massif de plantes des milieux humides Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AE Justifications des mesures r glementaires Argonne Necotin a a ee en dakala Belneuf 5E akan ca
41. comprenant toutes les mesures de s curit et d assurer une bonne accessibilit des diff rentes occupations et utilisations du sol admises par le r glement par un r seau de voirie suffisamment dimensionn Concernant la desserte des terrains par les voies qu elles soient publiques ou priv es l article 3 reprend l essentiel des dispositions pr vues par le POS et les compl tent Ainsi l article 3 s assure que les acc s et la voirie sont adapt s l op ration et am nag s de telle sorte qu ils tiennent compte des exigences de la s curit de la d fense incendie et de la protection civile Le PLU pr cise que les acc s ne doivent pas pr senter de risques pour la circulation des v hicules des cycles des pi tons Pour cela le PLU pr cise que la r alisation d acc s contigus doit tre vit sauf impossibilit technique un acc s see eee eee eee eee eee ee Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z d au moins 5 m tres de large pour les op rations usage d habitation de plus de 10 logements ou usage autre que l habitation de plus 1 000 m de surface de plancher la pente des rampes d acc s aux places de stationnement des v hicules motoris es ne doit pas exc der 5 sur une longueur minimum de 4 m tres compter de l alignement ou de la limite qui s y substitue L introduction dans le r glement de me
42. compte de son potentiel multimodal exceptionnel et des espaces limitrophes de Saint Jean de Braye 1 9 Le haut de la Rue du Faubourg de Bourgogne 1 9 1 Description g n rale et restructurer les espaces d laiss s qui ssesdiesssedanisreniisreiediuanm ioeirenamesirashadismtaiederseceuses le ponctuent notamment aux abords du Il s agit de l entr e de ville Est en venant square Charles P guy de la rue du faubourg de Bourgogne 1 p v p l i ae ea lt JIMT Fera m s Entr e de ville B Stationnement EE Maisons en bord de voie en R 1 ou R 2 lt Vojrje Limite communale Principal axe situ entre les voies de chemins de fer et la Loire la rue du faubourg de Bourgogne permet d arriver Orl ans depuis Saint Jean de Braye elle constitue l un des axes d entr e historique de la ville De fait elle est constitu e d un tissu urbain de faubourg qui pourrait tre mieux valoris CR ooo o ooo o ooo oooooooHooH L enjeu pour cette entr e de ville consiste maintenir et conforter un tissu de faubourg traditionnel construit en ordre continu eee eee eee eee ee ee ee ee E 0 0 0 0 0 EEEE EEEE EEEE EEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 00 0 0 00 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2
43. cret n 2012 290 du 29 f vrier 2012 impose aux documents graphiques du PLU de faire appara tre les secteurs o les n cessit s du fonctionnement des services publics de l hygi ne de la protection contre les nuisances et de la pr servation des ressources naturelles ou l existence de risques naturels tels qu inondations incendies de for t rosion affaissements boulements avalanches ou de risques technologiques justifient que soient interdites ou soumises des conditions sp ciales les constructions et installations de toute nature permanentes ou non les plantations d p ts affouillements forages et exhaussements des sols L tat des al as du PPRI est repris au plan eee eee eee eee eee eee eee see eee eee 0000 eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee de zonage du PLU qui a opt pour un syst me d indices permettant de rep rer la seule lecture du plan de zonage du PLU les zones concern es par les dispositions du PPRI Les indices v1 v2 v3 et r correspondent l enveloppe des zones inondables du Plan de Pr vention des Risques Inondation PPRI concern es par des prescriptions sp cifiques de la Vall e de la Loire Agglom ration d Orl ans les indices v1 v2 et v3 sont soumis des risques d inondation avec des al as faible moyen et fort et appartiennent l espace du Val tributaire des acc s aux ponts l indice r couvrant des secteurs
44. dans le cadre du PLU correspondant Ressource en eau Captage du val protection en amonts des trois captages du Val particuli rement vuln rables par la limitation de l urbanisation en zone inondable la r glementation du transport de mati res dangereuses ou polluantes sur l avenue Gaston Galloux et le futur axe de franchissement envisag entre le nord est et le sud de l agglom ration l interdiction de toute activit polluante et la g n ralisation de pratiques agricoles respectueuses de l environnement La question du maillage des r seaux d alimentationen eau potable sur le territoire de l agglom ration se posera dans les ann es venir afin de garantir les m mes conditions de s curit de quantit de co t et de qualit l ensemble de la population cet effet l agglom ration finalisera la derni re tranche de l tude sur l interconnexion nord ouest Les dispositifs de r cup ration des eaux de pluie seront tudi s et encourag s lors de la conception des nouvelles op rations d urbanisme Ressource en eau captages du Nord de la Loire abandon d finitif des captages non prot geables parce que localis s en milieu urbain ou pr sentant des probl mes de pollution rep r s dans le sch ma directeur d alimentation en eau potable de l agglom ration en cours d laboration mise en place de protections effectives dans les p rim tres des captages en exploitation en commen ant par les
45. de celles qui seraient n cessaires au fonctionnement d activit s de proximit laverie boulangerie pressing par exemple Les entrep ts sont galement soumis conditions particuli res afin que ne puissent tre implant s dans ces zones que des entrep ts n cessaires au fonctionnement d une activit commerce artisanat etc Le PLU admet sans condition le commerce sur toute la ville et dans ses secteurs de renouvellement urbain traduisant l orientation du SCOT d organiser la ville des proximit s b Le maintien d une diversit des fonctions l chelle de la commune la zone US vocation conomique et d quipements Les zone US vocation conomique et d quipements ne r pondent pas au principe de mixit fonctionnelle l chelle de la zone mais l chelle de la commune La d finition de zones sp cifiques pour les activit s et les quipements mat rialise see eee eee eee eee eee ee eee ee Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z la volont exprim e dans le PADD de permettre aux entreprises existantes de se d velopper et de nouvelles de s implanter et d assurer une offre en quipements et services en ad quation avec les besoins des habitants et de l volution de la ville Cette zone permet l implantation de commerces sur des zones r parties sur l ensemble du territoire
46. de l co construction D velopper la performance des r seaux de chaleur au niveau des nergies sources et des capacit s de raccordement par une politique de d veloppement dans les nouveaux quartiers et les quartiers attenants en compl ment de l installation d une chaufferie biomasse Envisager la g othermie pour les projets d ensemble comme cela a t d velopp lors du PRU de La Source avec des proc d s innovants tels que les pompes chaleur g othermiques et leurs changeurs souterrains et la g othermie basse nergie Au del des projets embl matiques la ville souhaite d velopper une v ritable culture locale dans le domaine de la qualit environnementale des b timents anticipation du BBC dans les ZACs de la ville Pour autant l action sur le transport de personnes et de marchandises est aussi forte avec une recherche d intensification urbaine en c ur de ville et le long des axes forts de transports en commun Par une politique ambitieuse Orl ans s inscrit ainsi dans la trame des objectifs du SRCAE Sch ma R gional du Climat de l Air et de l Energie de juin 2012 Att nuation soit un engagement r duire dau moins 20 les missions de GES d ici 2020 par rapport 1990 Adaptation aux effets de l volution du climat consistant r duire la vuln rabilit du territoire ses eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee
47. de la tangentielle Est sur le territoire d Orl ans fait l objet d un traitement paysag valorisant coh rent et l impact r duit sur les espaces limitrophes en premier lieu sur le Champs de l Echo La longue partie de la voirie en surplomb est bien int gr e aux paysages gr ce aux nombreux boisements offrant par endroits des ouvertures visuelles int ressantes conserver et qu il serait possible d am liorer L quilibre entre les vues sur la ville depuis la tangentielle et l existence d espaces ses esse eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee plant s tampons permettant de minimiser les impacts n gatifs de l infrastructure sur son environnement proche bruit pollution paysage appara t comme l enjeu d terminant de cet axe d entr es de ville La pr servation de cette insertion paysag re de qualit est conserver et accentuer dans les ventuels am nagements suivant les diff rentes s quences Dans la premi re s quence le maintien de la situation existante Danslasecondes quence lemaintien de zones naturelles de profondeur suffisante pour cr er des espaces faisant office de tampons visuels et sonores Eventuellement le percement d une fen tre donnant sur les espaces ouverts du Champ de l Echo dans le front bois sur le cot Est permetterait de limiter l effet couloir d offrir des profondeurs de vues
48. de la ville en r ponse l quilibre de l offre commerciale de l agglom ration inscrit au SCoT L inscription de la vocation sp cifique d activit s permet de tenir compte de la difficile cohabitation entre le logement et certaines activit s en termes de circulation de nuisances Elle permet la commune de disposer d un ventail complet de solutions pour accueillir tous types d entreprises et d quipements La fonction d habitat lorsqu elle n est pas li e aux activit s est interdite dans ces zones conomiques quipements pour ne pas exposer les populations aux potentiels risques et nuisances que peuvent engendrer ces activit s Le PLU admet l implantation de tous types d activit s dans les zones US condition toutefois qu ils soient compatibles avec les infrastructures existantes et que des dispositions relatives aux risques et nuisances soient prises Les constructions destin es l artisanat sont admises sans conditions dans les zones d di es aux activit s c Les mesures facilitant la mise aux normes et l implantation des quipements Ler glementint gre des mesuresfacilitant la mise aux normes et l implantation des quipements dans l ensemble des Justifications des mesures r glementaires zones urbaines et urbaniser Ce principe r pond l objectif du SCoT d organiser les quipements du quotidien dans une sph re de proximit Le SCoT pr cise que les grands quipeme
49. dente Vue depuis la RD2020 au niveau du parc des Expositions 3 Sur cette s quence plus que les pr c dentes les axes de circulations RD2020 tramway et espaces paysag s intercalaires s expriment sur une largeur importante Les surfaces commerciales se situent en retrait et desservis par des contres all e les surfaces de parking sont importantes notamment en raison de la pr sence de concessions automobiles et les enseignes viennent ponctuer les volumes b tis Le traitement paysag des abords est valorisant avec des plantations relativement nombreuses et l absence de panneaux publicitaires inopportuns Vue depuis la RD2020 hauteur de la zone commerciale des Ch vres Noires 4 L arriv e sur le carrefour avec la Rue de la Basse Mouilli re marque la fin du secteur commercial et le d but d une s quence moins valoris e forte pr sence d enseignes publicitaires et composition b tie h t roclite grands ensembles habitat individuel diffus et spontan surfaces commerciales et conomiques Ce caract re h t rog ne du lieu est li au PPRI qui a bloqu la mutabilit du site les derni res constructions pouvant conserver leurs emprises Cette s quence est en outre travers e par une zone d coulement pr f rentiel qui entraine de privil gier la non urbanisation de cet espace Les am nagements de travers es s curis es en ce lieu t moignent des difficult s de circulation Est Ouest e
50. du POS concernant l implantation des constructions ont t reconduites au PLU Le principe demeure une implantation en ordre continu en front de voirie avec un adossement impos sur une des limites s paratives pour pr server la forme urbaine des faubourgs Les arri res des parcelles font l objet d une r glementation qui reste dans cette objectif mais s exprime avec les nouveaux outils du PLU Alors que le POS limitait l emprise au sol 50 de la partie de terrain situ e l arri re de la bande des 20 m tres le PLU n impose plus d emprise au sol mais une emprise de jardin Cette emprise globale est de 45 de la surface de la partie de terrain situ e au del de la bande de 20 m tres de profondeur Elle doit tre r alis e pour 30 de la superficie du terrain sous forme d espaces verts de pleine terre plant s raison d un arbre pour 150 m et pour 15 de la superficie du terrain selon les surfaces alternatives d finies par l article 13 Ce changement permet un gain de constructibilit de 5 voir un peu plus important pour les constructeurs organisant le verdissement de leur parcelle sur dalle Des r gles alliant la pr servation des jardins et l volution du b ti en zone UJ La zone UJ du PLU regroupe de nombreuses zones du POS et couvre un tissu tr s vari allant des grands ensembles aux secteurs pavillonnaires les moins denses Les secteurs UJa et UJb regroupent cet habitat pavillonnair
51. du territoire notamment le long de la RD2020 entr es Ouest et Est de Entr es de ville d Orl ans la Source par la RD2020 et l Avenue EE Entr es de vile concerm es par l article L111 1 4 p D Portes de ville inscrite au SCoT Gaston Galloux entr es Nord et Sud de r St marceau par la RD2020 entr es Nord ethernet nan vomi de la commune par la RD2020 Avenue de la Lib ration entr e Nord Est de la Carte des principales entr es de ville d Orl ans commune par la tangentielle Est entr e R alisation Cabinet Hubert 2012 sur les boulevards Avenue Jean Zay CEE Er E E ECET D EEEE 0 0 0 0 0 0 EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 0 Plan Local d d Urbanisme Ville d Orl ans 00 0 0 0 0 0 0 0 0 e EE Partie 8 1 1 Pr ambule La loi du 2 f vrier 1995 relative au renforcement de la protection de l environnement a introduit l article L 111 1 4 du code de l urbanisme dit amendement Dupont modifi par la loi du 17 mai 2011 Cet article vise prot ger les entr es de ville situ es le long des autoroutes des routes express et des d viations et des routes class es grande circulation en instaurant en dehors des espaces urbanis s des communes des bandes inconstructibles de 75 100 m de laxe des voies concern es L article L 111 1 4 indique n anmoins que le Plan Local d Urbanisme PLU peut fixer des r gles d implantation diff rentes con
52. e a at t ot 0 o o o a o ta 4 Cette orientation se situe dans le cadre des orientations d velopp s au SRADDT s agissant du renforcement de l urbanit des agglom rations r gionales Densifier pour tendre vers des villes compactes et d terminer un niveau d quilibre entre les espaces agricoles naturels et urbains Renforcer l agglom ration tout en contenant l talement urbain par le renforcement de la densit des espaces urbanis s Une politique volontariste de requalification des quartiers d habitat social Promouvoir un mod le d organisation urbaine attractive et durable Constituer des majeurs p les d changes Un projet soucieux de pr server les quilibres locaux Rappel des objectifs de l orientation N 3 Amplifier une dynamique de d veloppement harmonieux et soutenable Orl ans exemplaire Objectif 15 Conserver et valoriser les trames cologiques r gionale et locales Objectif 16 Pr server la Loire et ses enjeux cologiques Natura 2000 Objectif 17 Recentrer l volution urbaine sur le c ur de l agglom ration tout en maintenant une agriculture Orl anaise Objectif 18 Tisser coh rence avec l existant la ville en Objectif 19 Poursuivre la politique de reconqu te urbaine Objectif 20 Organiser durablement les mobilit s 4 1 Un projet qui anticipe la d finition de la Trame Verte et Bleue obj 15 et
53. e sur l entr e Ouest de la ville au niveau du Pont de l Europe et de l ancienne ZAC Madeleine Le calcul de la hauteur pour les terrains en pente Afin de s assurer de l insertion des constructions dans leur environnement le PLU l article 10 reprend la pr cision qui figurait dans le POS relatives aux modalit s de calcul de la hauteur pour les terrains en pente Il pr cise que dans le cas de terrains en pente les facades des b timents sont divis es pour le calcul de la hauteur en sections gales les plus larges possibles dans la limite de 25 m tres maximum chacune Le nombre de niveau ou la hauteur au point le plus haut de la construction s appr cie au point m dian de chaque section jusqu au point le plus haut du niveau de la rue au droit de la section de construction appr ci e De mani re plus g n rale le calcul des hauteurs est d fini au PLU La hauteur maximale des constructions se mesure partir du point le plus haut du niveau de la rue c est dire du Domaine Public au droit de la construction jusqu au fa tage ou le point le plus haut de l acrot re CRC ooo cooo oo coocoo opoo oib 3 2 6 L organisation de la desserte des constructions et du stationnement 000000 a L insertion des constructions dans la trame viaire L article 3 fixe les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou priv es Il a pour finalit de permettre un acc s aux voies
54. et moyennes surfaces commerciales de l obligation de r aliser des places de stationnement pour faciliter leur implantation et leur volution limiter les d placements dans la ville en offrant une zone fonctionnelle mixte autour des axes de transport permettre la poursuite des op rations de renouvellement port es par les ZAC La zone UB f d t A 1M b f i Extrait du plan de zonage Zone UB et ses secteurs Description de la zone UB La zone UB est une zone urbaine vocation mixte Elle est destin e aux constructions usage d habitation aux commerces et aux bureaux notamment Elle correspond la ceinture active du Centre Ville ancien Justifications des mesures r glementaires laxe Ouest Est depuis la t te Nord du Pont de l Europe jusqu l avenue des Droits de l Homme en int grant les secteurs de projets du quartier de l Argonne et l axe Nord Sud qui s tend du secteur Lib ration jusqu la rue de Paris en passant par la ZAC Coligny o de nombreuses entreprises et quipements d envergure sont implant s La zone UB en dehors de ses secteurs reprend une partie de la zone UB du POS sur l ouest des mails et l amorce de l avenue des Droits de l Homme dessinant le centre ville largi l ensemble de la ceinture des mails de l avenue des droits de l Homme jusqu la ZAC de Champ Chardon en int grant la dorsale centrale de la
55. grande prairie voluant au cours des saisons des anciens vergers en partie r habilit s par l association des Amis de l Argonne et regroupant des vari t s anciennes de poiriers pommiers et cognassiers Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AE Justifications des mesures r glementaires Gare Pasteur Saint Vincent Superficie 42 803 m D tente promenade r cr atif Vocations attractions et jeux de pleins air int r t historique Quartier Participe aux continuit s cologiques me Le site fut jusqu la moiti du XVIII si cle destin la culture de la vigne Le parc Louis Pasteur a t cr en 1927 sur les plans d Edouard Gitton paysagiste orl anais Le parc est marqu par l esprit des jardins composites du XIX si cle avec une partie g om trique dit la fran aise et une partie constitu e de trac s paysagers irr guliers Il comporte un bassin bateaux une grotte sculpture de F lix Charpentier des formations arbor es et arbustives des massifs en mosa culture des bordures de buis des massifs fleuris structur s et des massifs fleuris plus libres qui agr mentent ses vastes pelouses Promenade d couverte Vocations apprentissage int r t historique Participe aux continuit s cologiques Fond en 1640 et d plac en 1834 le Jardin des Plantes aussi appel Jardin Botanique d Orl ans est la fois r gulier et
56. infrastructures de transports de premier plan RD2020 en 2x2 voies tramway En outre cet espace urbain est situ dans une zone significativement concern e par le risque d inondation avec des al as en grande majorit tr s forts et la pr sence de zones d coulement pr f rentiels ce qui l ve encore l enjeu de son am nagement g n ral Enfin si elle constitue un axe de liaison l chelle d Orl ans la RD2020 est facteur de rupture urbaine Est Ouest l chelle de Saint Marceau Page de droite Carte de la section d entr e de ville par la RD2020 St Marceau R alisation Cabinet Hubert 2012 CEE Er E E ECET D EEEE 0 0 0 0 0 0 0 EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans et et o o o o o o o 0 e 0 de Partie 8 Entr es de ville et traduction au PLU RD2020 Entr e de ville Pung P rim tre de 100 m sanm autour des principaux axes R seau de voirie en 102020 hig Voies de franchissements Voies d acc s et de sortie Litil Voirie encaiss e LLLLI TETTI Tramway Voirie en surplomb Occupation du sol fes Equipements EM caux commerciaux et d activit s Habitats individuels pavillonnaires Immeubles et grands ensembles Espaces de stationnements Es m Espaces bois s Espaces en herbes R alisation Cabinet Hubert Nov 2012 100 m 200 m Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans CRC ooo oo
57. l chelle urbaine du secteur Coligny afin de recoudre la ville l ambition de recr er une polarit v ritable quartier de vie r pondant aux grandes probl matiques du territoire dans une conception innovante de l am nagement la promotion d un quartier durable la dynamisation des activit s sur un espace dont l enchev trement des baux rend le d veloppement complexe eee eee eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee LES 2 JUSTIFICATIONS DU DISPOSITIF REGLEMENTAIRE 2 1 CADRAGE GENERAL SUR LA REVISION DU POS ET L ELABORATION DU PLU 2 1 1 Les objectifs de la r vision Le Plan d Occupation des Sols d Orl ans a t approuv le 31 d cembre 1982 et r vis en 1988 et a fait l objet de proc dures d volutions ponctuelles mises jour modifications r visions de nombreuses reprises Par d lib ration du 18 novembre 2011 le Conseil Municipal a d cid de prescrire la r vision du POS et l laboration du PLU Le POS ayant t concu sur une analyse territoriale de 1982 et r actualis au moment des proc dures d volutions il est concu essentiellement sous un angle r glementaire et de zonage de territoire Toutefois les volutions dont il a fait l objet ont d multipli les zones et rendu plus opaque la visibilit du territoire et sa strat gie de d veloppement En outre l outil POS doit continue
58. la r alisation de grandes infrastructures le dyna misme conomique et culturel du territoire ainsi qu en assurant qua lit de vie et embellissement de la cit s inscrire dans les orientations du Sch ma de Coh rence Territoriale de l Agglom ration Orl anaise approuv en 2008 d assurer une meilleure prise en compte des documents de port e supracommunale tels que le Programme Local de l Habitat approuv en 2006 le Plan de D placements Urbains approuv en 2008 le Sch ma Directeur ses eee eee eee eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans 0 a Partie Z d Am nagement et de Gestion des Eaux Loire Bretagne 2010 2015 le Plan de Pr vention des Risques d Inondation les prescriptions nationales et communautaires ainsi que les servitudes d utilit publique Les volutions duzonageetles dispositions r glementaires d finies par le Plan Local d Urbanisme se justifient par la mise en uvre des grandes orientations d am nagement et d urbanisme d finies dans le PADD et l int gration des volutions l gislatives et r glementaires intervenues depuis l laboration du POS La Loi Solidarit et Renouvellement Urbain du 13 d cembre 2000 la loi Urbanisme Habitat du 2 juillet 2003 et la loi portant Engagement National pour l Environnement du 12 juillet 2010 ont profond ment remani les outils r glementaires du PLU Figurent notamment parmi les ch
59. mati res premi res vers la biomasse pour inciter les habitants actuels et futurs s y connecter Par ailleurs cette recherche de qualit de vie s inscrit dans l application de nouvelles l gislations Les orientations du Grenelle sont aujourd hui coordonn es dans les sch mas locaux plus anciens et notamment au niveau des d chets pour le Plan D partemental d limination des D chets M nagers et Assimil s PEDMA et le bruit Orl ans en lien avec l Agglom ration recherche en d finissant des normes de b ti et de localisation des points de collecte r pondre aux objectifs nationaux une r duction de 7 de la production de d chets m nagers et assimil s par habitant sur les cinq prochaines ann es une am lioration du taux de recyclage mati re et organique 35 en 2012 et 45 en 2015 pour les d chets m nagers et 75 d s 2012 pour les d chets des entreprises et les emballages une diminution des quantit s partant l incin ration et au stockage de mani re r duire les nuisances sanitaires et environnementales induites Pour le bruit les ambitions de la ville d Orl ans s attachent assurer la sant des habitants notamment le long des axes majeurs RD 2020 et voies ferr es au niveau de la forme du b ti et de son isolation CEE Er E E ECET D EEEE EEEE 0 0 0 0 0 EEEE 0 EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rappor
60. ou de r vision du PLU Le PLU d Orl ans pr voit des zones urbaniser court ou moyen terme Elles Justifications des mesures r glementaires couvrent 103 88 ha soit environ 3 76 du territoire communal L urbanisation des zones urbaniser doit en s appuyant sur la trame des quipements existants contribuer compl ter et finaliser la logique de coutures urbaines engag e depuis 10 ans La zone 1AU Description de la zone 1AU Les zones 1AU du PLU dans les zones urbaniser du POS Elles taient class es en secteur INA Elles correspondent des poches non urbanis es dans le quart Nord Est de la ville figuraient Extrait du plan de zonage du PLU Zone 1AU et son secteur 1AUcf La zone 1AU comprend le secteur 1AUcf correspondant la partie non am nag e de la ZAC du Clos de la Fontaine nt 2 1AUcf esse eee eee eee eee eee see eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee La zone 1AU couvre 21 48 ha soit environ 0 78 du territoire communal Principaux objectifs r glementaires L inscription d une zone urbaniser vient en compl ment des capacit s fonci res du tissu urbain mutation renouvellement comblement de dents creuses pour r pondre aux besoins induits par les objectifs de production de logements fix s par le PADD un rythme annuel moyen de 500 logements Les principaux objectifs et principes r glementaire
61. par le d cret du 29 f vrier 2012 pris en application de la loi dite Grenelle Il 3 1 4 L int gration des ZAC en cours de r alisation au PLU L int gration de l ensemble des ZAC au PLU s est faite selon deux logiques les ZAC dont le droit des sols tait fix par le POS suivent les une part des volutions r glementaires du passage du POS au PLU Ces r gles ont n anmoins fait l objet d une r criture et d une nouvelle pr sentation afin de s ins rer au mieux dans le corps du r glement du PLU Les ZAC dont les r gles sont issues des R glements d Am nagement de Zone RAZ ont t reconduites au PLU pour ne pas perturber le dessein initial Justifications des mesures r glementaires des projets et les quilibres urbains envisag s cette chelle eee eee eee eee eee eee eee see eee ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee 3 2 Pr sentation des principes r glementaires Les principes de d veloppement durable ont guid l laboration du dispositif r glementaire du PLU d Orl ans La pr sentation de ces principes permet d expliquer la fois les r gles communes toutes ou plusieurs zones et de justifier les r gles propres une ou plusieurs zones 3 2 1 La diversit des fonctions urbaines et la mixit dans l habitat Le projet de PLU d Orl ans d finit un principe de mixit fonctionnelle l chelle des zones dominante r siden
62. pour 4 chambres Afin de favoriser les commerces dans le centre ville en zone UA le PLU exon re de l obligation de r aliser des places de stationnement pour les constructions destin es au commerce jusqu 500 m de surface de plancher Ce seuil tait de 300 m au POS Cette disposition permet de ne pas emp cher l installation de commerces de proximit dans le centre et de traduire les objectifs du DAC visant conforter les commerces du centre ville Dans les autres zones le PLU impose la r alisation de une place de stationnement par tranche de 25 m de surface de plancher hors p rim tre indic TC au sein du p rim tre TC la tranche passe 50m pour tous les commerces de plus de 300 m de surface plancher Pour l artisanat et les locaux tertiaires le r glement des zones impose une place pour 45 m de surface de plancher Toutefois dans les p rim tres TC l exigence du PLU est all g e compte tenu de la desserte en transports collectifs 1 place pour 90 m de surface de plancher cr s Les locaux destin s l industrie doivent s accompagner de la cr ation d une place pour 100 m de surface de plancher cr s Concernant les constructions et installations n cessaires aux services publics le PLU n a pas la possibilit d dicter des normes pr cises selon la nature de l quipement Il pr cise alors dans l article 11 du titre du r glement que la surface de station
63. r serv a t instaur poul reconfigurer les espaces publics de ce secteur ss eee eee eee eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee re AE M Justifications des mesures r glementaires Voie de Commune L emplacement desserte r serv a t les Mont es instaur poul assurer la desserte du parc des 71 expositions er connexion avec lk rue des Mont es 3 4 Pr sentation des servitudes d utilit publique prises en compte Les servitudes relatives aux risques font l objet d un rappel dans le pr ambule des r glements de zone Apr s une d finition g n rale de la vocation de la zone il attire lattention des constructeurs sur l existence des risques naturels s marquant le territoire communal Les servitudes d utilit publique sont par ailleurs cartographi es sur un plan int gr dans les annexes du PLU eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee ee EL 3 COURS D EAU DOMANIAUX Le domaine public fluvial est constitu des cours d eau et lacs appartenant l Etat aux collectivit s territoriales ou leurs groupements et class s dans leur domaine public fluvial Le classement de ces cours d eau et lacs dans le domaine public impose le maintien d un libre acc s leurs rives au b n fice de leur gestionnaire des p cheurs et des pi tons Ainsi les propri taires riverains d un cours d
64. rue de Paris jusqu la ZAC Coligny x PEN a ma A n d Pa E j SR RE LC ES ie RARE A PRE MEN a Ce LUS en D es ge Extrait du plan de zonage zone UB hors de ses secteurs La zone UB comprend 8 secteurs Secteur UBa secteur de projets urbains int grant l Ouest le site de la T te Nord du Pont de l Europe et de l ancienne ZAC Madeleine et le site du ch teau d eau l Est de la ville eee eee eee eee eee eee eee see eee 0000 eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans CR Secteur UBb secteur sur la couronne du centre ville des quais de Loire au Faubourg Madeleine et sur le quartier de l Argonne Extrait du plan de zonage secteur UBb La zone UB comprend galement des secteurs correspondant des Zones d Am nagement Concert Secteur UBcc p rim tre de la ZAC Champ Chardon lui m me subdivis en sous secteurs UBcc1 correspondant aux secteurs ZA dominante d activit s ZI dominante de logements collectifs et ZB zone d quipements de l ancien PAZ et UBcc2 correspondant au secteur ZB d di l habitat individuel group de l ancien PAZ Secteur UBcf p rim tre de la partie quip e et b tie de la ZAC du Clos de la Fontaine Secteur UBco P rim tre de la ZAC Coligny Secteur UBma p rim tre de la ZAC de la Manufacture Secteur UBse p rim tre de la ZAC SEITA Et secteur UBso p rim tre de la ZAC Son
65. tient lieu de fabrique Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Dunois Chateaudun Faubourg Bannier 1 879 m LEE Jeux d enfants Pi Le square Henri Dunan est un petit espace vert am nag enti rement pour les jeux d enfant Square paysager il est constitu de quelques zones engazonn es de massifs arbustifs et d arbres horticoles Quartier Dunois Chateaudun Faubourg Bannier 1 851 m Jeux d enfants Participe aux continuit s cologiques Le square Ladureau est un petit espace vert am nag enti rement pour les jeux d enfant Square paysager il est constitu de quelques zones engazonn es de massifs arbustifs et d arbres horticoles Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AE Justifications des mesures r glementaires Promenade d tente Vocations i Sur jeux animations Participe aux continuit s cologiques Ce jardin situ au c ur de l lot Saint Paul derri re la maison de Jeanne d Arc et au pied de la tour Saint Paul voisin de nombreux monuments historiques est inspir de la composition des jardins Renaissance Il abrite le pavillon Colas de Franc Le jardin est compos de la cour des lauriers o sont install es de grosses poteries plant es de topiaires et qui conduit au pavillon Colas des Francs et du jardin bouquetier qui pr sente des plantes vivaces dans des carr s de buis Consacr la culture des fleurs pour la confec
66. une zone urbaine vocation mixte r sidentielle Elle est destin e aux constructions usage d habitation aux commerces et aux bureaux notamment La zone UA comprend 4 secteurs UAa P rim tre dela ZAC Charpenterie UAb P rim tre de la ZAC Bourgogne UAc P rim tres de la ZAC Les Halles UAd P rim tre de la ZAC Carmes Made 4 e d n e MAC Pose aS FS J Lee a 5 x r nS X z A Vi i y Fiai F e yT FRE Lui PE LE pi al kal H Ta y E i I i a ent ete A Sai a adrt as PEH Extrait du plan de zonage du PLU Secteurs de la zone UA La zone UA du PLU recoupe la quasi int gralit de la zone UA du POS l exception de quelques p rim tres en fa ade des Boulevards Jean Jaur s et Rocheplatte qui ont t int gr s en zone UB Cette volution concerne trois s quences de part et d autre de la ZAC Carmes Madeleine dont le tissu urbain est marqu par l architecture contemporaine collectifs des ann es 70 lot de l h tel Mercure et fa ade sur les Mails entre la rue Porte Madeleine et la rue Porte Saint Jean et le site largi du nouveau FRAC Ces sites orient s vers les boulevards amorcent la transition entre le centre ville historique et la ville la mani re d agrafes urbaines contemporaines sur la rive interne des Boulevards Leur classement en zone UB permet de mettre en ad quation la r glementation d urbanisme avec l existant et la volont exprim
67. zone 1AU Page de droite Carte de la section d entr e de ville de la tangentielle Est D2060 R alisation Cabinet Hubert 2012 RER ECC EC EC EC ECC ECC EC ECC ECC o o o o o o o o o o o o o o o o CE o o o o o ECC ECC CCC CCC CC CC ECC 0 0 0 0 0 0 0 0 o 0 o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o ECC o o o a CECI aP a OP at aP a OP a aP a aP et at EC Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 a Partie 8 Entr es de ville et traduction au PLU Tangentielle Est D2060 Entr e de ville mg a P rim tre de 100 m 4 autour des principaux axes R seau de voirie am rangentielle Est D2060 She Voies de franchissements se Voies d acc s et de sortie Lii11 Voirie encaiss e Voirie en surplom rm Voiriee surplomb Occupation du sol Activit s Equipements commerciaux Habitats pavillonnaires Ancien b ti rural Espaces bois s Jardins et arboriculture E Afo 100m 200m ssl T R alis ion Cabinet Hubert Nov 2012 j PES SE PRET CLIS LL LS froyes Dijon Nancy t gt ud r sussnss esse eee eee eee eee see eee eee 00e eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans CR esse eee Situ e l extr mit Nord Est du territoire la tangentielle Est D2060 permet le contournement de l agglom ration d Orl ans et constitue galement
68. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD Orientations et princpaux Objectifs du PADD Les actions prioritaires du PDU concernant le PLU correspondant objectifs du PDU Promouvoir une culture du transport de marchandises en ville tude de la prise en compte dans les documents d urbanisme PLU ZAC d aires de livraison sur espace priv pour les grands tablissements industriels et commerciaux Am liorer la gestion de la voirie et la gestion des chantiers Adaptation du nombre et de la localisation des aires de livraison aux besoins Mettre en oeuvre des mesures novatrices en mati re de transport de marchandises en ville Etude de la faisabilit d une aire de stationnement partag e et exp rimentation de un ou plusieurs espaces de livraison de proximit Adapter le sch ma des axes de circulation sp cifique gt D veloppement des services d information multimodale 3 i 20 l intention des usagers Promouvoir l comobilit aupr s du grand public 20 Poursuivre la mise en accessibilit des transports en commun 20 Mettre en coh rence des politiques d accessibilit des transports urbains 20 interurbains r gionaux et nationaux Nota Certains
69. 1 4 1 4 1 1 4 2 1 4 3 1 5 Les entr es de ville Pr ambule La tangentielle Est RD2060 Description g n rale Analyse s quentielle Enjeux La section d entr e de ville de la RD2020 St Marceau Description g n rale Analyse s quentielle Enjeux L entr e de ville Nord par la RD 2020 Description g n rale Analyse s quentielle Enjeux La t te Nord du Pont de l Europe 63 65 66 68 69 69 69 69 70 71 72 72 72 72 73 74 74 74 77 79 81 81 82 82 83 84 85 85 89 90 90 91 94 103 113 122 122 122 125 126 127 128 130 130 131 132 132 134 135 136 136 137 138 138 ses eee eee eee eee ee Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans 1 5 1 Description g n rale 138 1 5 2 Analyse s quentielle 138 1 23 Enjeux 139 1 6 L entr e de ville Nord l intersection entre la RD97 et la RD101 140 1 6 1 Description g n rale 140 1 6 2 Enjeux 140 1 7 L entr e de ville Nord Est l intersection de la N 60 et de l Avenue des Droits de l Homme 141 1 71 Description g n rale 141 17 2 Analyse s quentielle 141 1 7 3 Enjeux 142 1 8 L entr e de ville Est par le Boulevard Marie Stuart 143 1 8 1 Description g n rale 143 1 8 2 Enjeux 144 1 9 Le haut de la Rue du Faubourg de Bourgogne 144 1 9 1 Description g n rale 144 1 9 2 Enjeux 144 ss eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urban
70. 1 7 L entr e de ville Nord Est l intersection de la N 60 et de l Avenue des Droits de l Homme Situ e apr s le rond point mat rialisant l intersection de la N 60 et de l Avenue des Droits de l Homme elle permet d entrer Orl ans depuis Semoy Sn Zones d activit s Plantation d arbres Espaces verts lt 4 Voirie R cemment requalifi e sur sa partie Sud pour tre niveau d un trafic en augmentation pr s de 19 000 passages quotidien Avenue des Droits de Homme constitue la porte d entr e Nord Est du territoire Cet axe qui relie le centre ville la tangentielle est amen structurer la majeure partie de l organisation urbaine du secteur Est dans un avenir proche Son am nagement a fait l objet d un dimensionnement et d une valorisation l chelle de ce r le gr ce une chauss e large 20m et un traitement paysag terre plein central v g talis large de 13 m tres et compos de pelouses et d une double rang e d arbres L ensemble offre l avenue un paysage de qualit mais garde en entr e de ville un aspect eee eeee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans tr s routier moins ais pour les autres modes de d placements le trottoir et la piste cyclable partagent un m me espace commun L axe garde pourtant un caract re volutif configur pour devenir un axe urbain dans le futur nombreux feux travers es pi tonne facilit es et s curis es Par
71. 19 6 8 18 19 10 11 18 19 Objectifs du PADD correspondants 18 19 18 19 20 10 19 10 11 18 20 18 CEE Er E E ECET D EEEE EEEE 0 0 0 0 0 0 EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 0 0 Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD Les orientations Les objectifs Elements concernant le territoire d Orl ans dans le cadre du PLU Seal ETES correspondant Finaliser la r alisation des 200 emplacements 400 places en aires permanentes d accueil des gens du voyage inscrites dans le Sch ma d partemental de 2003 et poursuivre l effort sur la s dentarisation des familles volontaires en les aidant acc der un habitat adapt Distribuer quitablement sur le territoire l accueil des gens du voyage lors des grands rassemblements pr vus l Est comme l Ouest du d partement dans le R gl sch ma des grands passages R partir l offre nouvelle quelle que soit la fa on dont elle sera g n r e neuf pur r habilitation renouvellement urbain de mani re aboutir un meilleur quilibre 8 9 social de lhabitat dans les diff rents secteurs de l agglom ration La r ponse quantitative en logements soucieuse de consommation fonci re ma tris e et de qualit de vie passera par la production de nouvelles formes d habitats moins consommatrices d espace tout en offrant des prestations permettant de concurrencer l attrait du pav
72. 2 pour les lignes de distribution ss ss eee ses eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans CCC Sooo ot ooo ooo o sooo ooe oeoo ooo tooo ooooooooooooooo o EL7 ROUTES ALIGNEMENT L alignement est la d termination par l autorit administrative de la limite du domaine public routier au droit des propri t s riveraines Il est fix soit par un plan d alignement soit par un alignement individuel Les plans d alignement ont ainsi pour objectif de d finir la position de cet alignement Dans les faits ils ont t principalement utilis s pour le redressement ou l largissement de voies existantes articles L112 1 et 2 du code de la voirie routi re La d cision de l autorit comp tente approuvant le plan d alignement est attributive de propri t uniquement en ce qui concerne le sol des terrains non b tis dans les limites qui le d termine article L122 2 du m me code S agissant des terrains b tis les propri taires sont soumis des obligations de ne pas faire Ainsi tout propri taire d un terrain b ti ne peut proc der sur la partie frapp e d alignement l dification de toute construction nouvelle qu il s agisse de b timents neufs rempla ant des constructions existantes de b timents compl mentaires ou d une sur l vation article L122 5 servitude non aedif candi des travaux confortatifs tels que renforcement des murs tablissement de dispositif de soutien substitut
73. 9 Total zone UB 214 33 7 75 UC 156 19 Total zone UC 156 19 5 65 UJ UJa UJb UJcg UJcr UJcsc UJca UJas 53 91 Total zone UJ 1 129 86 40 87 Superficie de la Zones Secteurs en superficie hectares d Orl ans UO 24 58 Total zone UO 24 58 0 89 US UScg USch USx 267 34 Total zone US 611 55 22 12 1AU 1AUcf 10 75 Total zone R 1AU 21 48 0 78 2AU Total zone 3 AU 2 96 Superficie en par rapport la hectares superficie d Orl ans a Partie Z LES 3 Justifications des mesures r glementaires S JUSTIFICATIONS DES PRINCIPES REGLEMENTAIRES 3 1 Pr sentation g n rale du r glement 3 1 1 Mode d emploi du r glement Le r glement permet de conna tre les r gles applicables un terrain Pr alablement la lecture des r gles applicables la zone qui couvre le terrain il est n cessaire de se r f rer au titre Dispositions g n rales Ce titre pr sente les l gislations relatives l occupation des sols s appliquant en sus des dispositions du PLU et les dispositions qui s ajoutent celles d finies par le r glement de la zone Apr s avoir relev le nom de la zone correspondant au terrain sur le plan de zonage la lecture du document s effectue de la mani re suivante lecture du chapitre correspondant la zone pr sentant le corps de r gles applicables au terrain et dans certains cas les dis
74. A la place Abou Boulanger Bretta X m mS y Vue depuis la Rue du Faubourg St Vincent en venant du centre d Orl ans avant le L gende nn Ends Sidi M Espaces arbor s r am nagement des espaces publics ii mn ZAC du Clos Sainte Croix L entr e de ville est simplement signal e Stationnement lt Voirie par un panneau et n est pas impact e par Maisons en R 1 ouR 2 Limite communale des panneaux publicitaires L entr e de ville se situe dans un espace urbain aux formes coh rentes unit de gabarit sur rue et en continuit entre les deux communes Une rupture des formes Tirer parti du r am nagement survient pourtant entre les espaces de la urbain et paysag de la place dans RD 97 maisons anciennes dans un tissu une perspective d accroissement de sa dense et les nouvelles constructions de vitalit la ZAC Clos Sainte Croix constructions R 2 ou R 3 L espace public a r cemment tait r am nag par la cr ation d un rond point la plantation d arbres et la s curisation des d placements pi tons terme l volution des formes urbaines de l entr e de ville en continuit de la ZAC du Clos Sainte Croix eee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 eee EEEE 0 0 0 0 0 0 EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans et et o ot ot o o 0 o e 0 Partie 8 Entr es de ville et traduction au PLU
75. Code de l Urbanisme Ce dispositif se substitue celui du m canisme de bonification d j instaur par d lib ration du conseil municipal au titre du m me article du code de l urbanisme dans une r daction ant rieure Cette bonification du COS n est pas applicable dans les p rim tres de ZAC 3 2 2 Une intensification urbaine pr servant la ville jardin et ses arbres Le dispositif r glementaire du PLU met en uvre le PADD par de nouveaux outils pour concilier l objectif de pr servation du cadre de vie de qualit qui signe l identit orl anaise et l objectif de d veloppement r sidentiel et conomique comme le pr voit l article L121 1 du Code de l Urbanisme par renouvellement urbain et restructuration des espaces urbanis s Le PLU d finit des r gles permettant de conf rer des capacit s d volution aux constructions existantes sansremettreen cause les caract ristiques patrimoniales et paysag res qui font la qualit du cadre de vie des quartiers r sidentiels a La pr servation des arbres et des jardins en ville Orl ans est une ville verte une ville jardin qui se cache souvent dans ses espaces d intimit dans la sph re privative des jardins et atteint la ville par la pr sence des arbres visibles depuis l espace public Les arbres et les espaces qui concourent au maillage de la trame verte et participent tr s directement la sp cificit s des paysages orl anais son
76. DV RE dr zA FE i 59 BH ar VAS EA 61 S JACI Ai CR 62 WE LENS 63 Eg Pa see 64 Sale ER 66 pa 22 Lee iiz HUE HUE TA IE EL DAC ss eee eee eee eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z Justifications des mesures r glementaires Acc s la Commune Afin de garantir zone un deuxi me d urbanisation acc s la zone future Les d urbanisation Groues future un emplacement 67 r serv a t dict afin de r aliser une voie publique Am nagement Commune Afin de garantir d un espace l am nagement public d un espace public Place Olivier en vis vis de la de Serres Place Olivier de Serres par rapport l Avenue de Saint Mesmin et 7 le d senclavement X de lot un 68 NA emplacement O r serv a t EDS TN PS MS LAN AN instaur traversant lflot jusqu la rue du Clos Roz SZ l KZ XX Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Page ee Afin de desservi et d senclaver le secteur d activit industrielles de l Source ur emplacement r serv pour k Voirie de Commune desserte La P A Source R T cr ation d une voie a t instaur E 69 7 Reconfigu Commune qi LEE En lien avec ration des fifi ika l am nagement espaces D IL r cent de la place publics et cour du March et er lien avec le fonctionnement de 70 la cr che municipale ur emplacement
77. IISISISIISIESISISILISSISIIILISLSILS e Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 eee eee see eee se ses see see ee EL2bis RISQUES D INONDATION Les caprices hydrographiques de la Loire ont engendr au fil des si cles des am nagements sp cifiques dans le val dans un souci de protection de ce val contre les crues du fleuve Des digues dites lev es ont ainsi t difi es En accompagnement de ces am nagements une r glementation visant d une part interdire les travaux de nature fragiliser ces lev es et d autre part maintenir le libre coulement des eaux du fleuve s est mise en place Ces servitudes sp cifiques la Loire et ses affluents figurant aux articles 2124 16 18 du code g n ral de la propri t des personnes publiques consistent interdire moins d avoir obtenu au pr alable une autorisation sp cifique toute plantation ou accrue sur les terrains compris entre les cours d eau et les digues et lev es ou sur les les toute construction sur les terrains compris entre les digues et la rivi re sur les digues et lev es ou sur les les du c t du val toute plantation d arbres ou d arbustes le creusement de puits caves foss s ou la r alisation de toutes autres excavations de terrain moins de 19 50 m tres du pied des lev es La commune d Orl ans est concern e par l application de cette r glementati
78. LU dicteauxarticles 6et7 du r glement des r gles d implantation correspondant celles applicables aux CINSPIC situ es dans les autres zones La d finition de ces Justifications des mesures r glementaires r gles vise ne pas entraver les volutions et notamment les mises aux normes des quipements et de tenir compte de leurs vari t s et de leurs particularit s coles quipements sportifs h pitaux ouvrages li s aux infrastructures ferroviaires etc Les principes d implantation applicable en zone 1AU La zone 1AU reprend les prescriptions d implantation de la zone UJ laquelle les op rations seront int gr es terme Les espaces verts sont impos s l chelle de l op ration pour les terrains d une de l ordre de 1 5 ha ou plus Pour ces op rations 10 de leur surface sera am nag en espaces collectifs plant s d arbres et trait en espace vert jardin ou aire de jeux ses eee eee 3 2 5 Des constructions et leurs abords int gr es l environnement Outre les dispositions visant l adaptation du projet au contexte urbain dans lequel il s ins re largeur de la voirie constructions voisines etc le r glement du PLU poursuit un objectif de bonne insertion des constructions dans leur environnement b ti par la d finition de r gles relative au calcul de la hauteur d connect e du zonage le plan de v lum et l aspect ext rieur des constructions Le plan de v lum
79. LU couvrent 2285 79 ha soit environ 82 69 du territoire communal Le dispositif r glementaire d fini dans les zones urbaines entend r pondre aux objectifs du SCOT qui vise un renforcement du c ur de l agglom ration dans son r le de p le urbain structurant a Les zones urbaines vocation mixte Les zones urbaines mixtes apparaissent comme l espace privil gi pour d velopper des fonctions r sidentielles dans un contexte de mixit sociale tout en admettant l implantation des activit s compatibles avec les habitations Elles sont destin es accueillir par renouvellement les besoins en logements r sultant des objectifs d mographiques du PLU Elles doivent concourir aux eee eee eee eee eee eee eee see eee 0000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee objectifs du PADD visant relancer la construction de logements par rapport la construction actuelle Le r glement des zones urbaines mixte organise la gestion de l volution urbaine selon un principe de graduation des densit s et hauteur admise des quartiers p riph riques vers le centre et les secteurs de projets d Orl ans La zone UA i BE LA UAS i E oe oi PL 1 ES EX ZE ts Extrait du plan de zonage du PLU Zone UA et ses secteurs Description de la zone UA La zone UA correspond au Centre Ville ancien construit en ordre continu Il s agit d
80. Le plan de v lum est une des particularit s qui caract risait le POS d Orl ans Compte tenu de la variation des pannelages au sein d une m me zone voir d un m me secteur ce plan fixe les hauteurs esse eee eee eee eee eee see eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee maximales autoris es pour soit s inscrire dans le respect du v lum des constructions existantes soit d finir un v lum de projet Le PLU reconduit cette technique parfaitement adapt e qui concilie respect des tissus et urbanisme de projets Les volutions se font la marge notamment pour mieux respecter les limites de zonage Une des principales volutions du plan de v lum porte sur le secteur de l Universit dont la partie class e en N tait marqu e par une hauteur autoris e 15 m Cette hauteur est r duite 6 m tres et le r glement pr cise que les extensions des constructions existantes ne respectant pas la hauteur d finie au plan de v lum peuvent tre autoris es afin d harmoniser les volum tries sous r serve que leur hauteur soit inf rieure ou gale celle de construction existante Cette disposition ne s adresse qu aux constructions situ es en secteur Ns la zone N n tant pas b ti en dehors de ce secteur Une autre volution permet d harmoniser le plan de v lum avec les objectifs du secteur UBa en admettant une hauteur de 28 m tres cibl
81. PLU correspondants Adapter la constructibilit au risque Sur les grands secteurs soumis aux risques d d inondations et aux r gles de constructions fix es par le PPRI chaque projet significatif fera l objet d une r flexion globale En fonction des sp cificit s de chaque secteur les PLU d finiront des orientations d am nagement en application de l article L 123 1 alin a 3 du code de l urbanisme qui viseront minimiser les 6 emprises au sol SHON constante immeubles de petits collectifs ou d habitat interm diaire et maximiser les espaces ouverts coul es vertes espaces r cr atifs ou terrains de sports de plein air parcs jardins vergers petites parcelles de culture en incluant ces surfaces non imperm abilis es dans le calcul des droits construire R duire la vuln rabilit Il est demand que les collectivit s et tablissements publics voire priv s concern s par le risque valuent la vuln rabilit de leur patrimoine et de leur activit et tablissent une strat gie visant en r duire dans un objectif long terme les incidences sociales sanitaires conomiques et environnementale d une crue Ils se baseront notamment sur les outils dont les collectivit s se sont dot es 6 les 6 sc narios d inondation du Val la cartographie fine des plus hautes eaux connues le guide des bonnes pratiques de construction en zone inondable visant r duire l
82. RARE EE Ville d Orl ans Plan Local d Urbanisme Pi ce 1 Rapport de pr sentation lome 2 Vu pour tre annex la d lib ration du Conseil Municipal du 25 octobre 2013 ROUARD j Le Maire Serge PLU prescrit par d lib ration du Conseil Municipal du 18 novembre 2011 PLU arr t par d lib ration du Conseil Municipal du 25 janvier 2013 PLU approuv par d lib ration du Conseil Municipal du 25 octobre 2013 D Esdsrstiitete er r oc 6 one so c se vost pete es ps ST ETrUNe T IEX E A ide e 0 69 i aaar e i ah aaa aa Mairie CKO EEUE RO RS nn nn en neonns e Avant Propos Le rapport de pr sentation est constitu de trois tomes aux contenus distincts Tome 1 Il rassemble le diagnostic territorial Tome2 1llrassemble les l ments expliquant et justifiant les choix retenus pour tablir le PADD les orientations d am nagements et de programmation et le r glement II comprend en outre une partie sp cifique au traitement des entr es de ville du PLU Tome 3 Il rassemble l valuation environnementale du Plan Local d Urbanisme et la synth se du PLU ses eee eee eee see eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee Avant propos Le tome 2 rassemble les l ments expliquant et justifiant les choix retenus pour tablir le PADD les orientations d am nagements et de programmation et le r glement Il comprend en outre une partie sp cifique au traitemen
83. SCC SCC ECSCICICNCSCECECECICECEC 00 0 0 0 0 0 0 0 ot Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 esse see e see eee eee se se ee see ee ee se ee eee eee ee eee ee eo ee ee ee eee eee ee ee ee ee eee eo ee ee ee 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o 0 0 0 0 0 0 0 o 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de constituant des milieux de fort int r t cologique les limites du sites d inter t communautaire SIC et de la zone de protection sp ciale ZPS constituent des rep res majeurs Pour le territoire agricole l axe principal de conservation pour faciliter la circulation des esp ces se situe au niveau des Mont es au niveau de la r surgence du Loiret Bouillon avec les bras d alimentation comme le bras de Bou Pour les espaces v g talis s de la zone urbanis e les parcs jardins et c urs d lot composent un ensemble de pas japonais qui jalonent le territoire La ville assure par l identification de secteurs naturels de valeur cologiques et d axes cologiques majeurs et secondaires de son territoire une trame v g tale urbaine dans la logique des travaux du D veloppement Durables PADD SRCE Sch ma R gionale de Coh rence Ecologique donnant Orl ans toute sa place dans l co paysage du Val de Loire Le SRCE sera l outil juridiq
84. Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee documents graphiques au titre de l article L 130 1 du Code de l Urbanisme aux l ments prot g s au titre du patrimoine et des paysages au titre de l article L 123 1 5 7 du Code de l Urbanisme aux cas des lotissements ou de la construction sur un m me terrain de plusieurs b timents au cas des travaux effectu s au voisinage des ouvrages et des r seaux a riens enterr s ou subaquatiques de toutes cat gories Le PLU fait application des dispositions de l article R 123 10 1 du Code de l Urbanisme en pr cisant que dans le cas d une division fonci re en propri t ou en jouissance l occasion d un lotissement ou de la construction sur un m me terrain de plusieurs b timents les r gles qu dicte le PLU s appr cient au regard de l ensemble du projet esse eee eee eee Dans chacune des zones le pr ambule apr s une d finition g n rale de la zone attire l attention des constructeurs sur l existence des risques naturels marquant le territoire communal Le pr ambule pr cise qu il revient aux ma tres d ouvrage de prendre les dispositions techniques n cessaires et adapt es pour garantir la p rennit et la stabilit des ouvrages et des constructions difier Chaque r glement de zone se d cline en seize articles les articles 1 et 2 d terminent ce qu il est interdit de construire dans la
85. abris de jardins de moins de 15m peuvent tre autoris es la condition qu elles ne portent atteinte ni la pr servation des sols agricoles et forestiers ni la sauvegarde des sites milieux naturels et paysages La zone naturelle et ses secteurs couvrent 254 3 ha soit environ 9 2 du territoire communal Le PLU comprend 7 3 ha de plus en zone naturelle que le POS en raison du reclassement des terrains libres du Coigneau ils taient class s en zone urbaniser au POS du fait de leur localisations dans les circuits d vacuation des eaux en cas de d inondation du Val cf tudes pr alables li es la r vision du PPRI Les informations relatives au risque d inondation les plus jour au moment de l approbation du pr sent PLU pr cisent que le secteur du Coigneau est class par la carte des PHEC Plus Hautes Eaux eee eee eee eee eee eee eee eee ee Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AU Justifications des mesures r glementaires Connues comme pouvant connaitre un risque de submersion d une hauteur sup rieure 2 5m La carte finale des vitesses indique quant elle que la zone est ceintur e et partiellement concern e par une zone de vitesse lev e qualifi e de forte sup rieure 0 5m s ou de zone d coulement pr f rentiel des eaux La combinaison de ces deux facteurs indique un niveau de risque tr s for
86. ages en constitue l agr ment de vie et permet la circulation des esp ces en milieu urbain en participant la trame verte emprise jardin c urs d lot pr serv s prendre en compte l h t rog n it du tissu en organisant la cohabitation entre les formes urbaines en secteurs UJa et UJb assurer la pr servation de l identit pavillonnaire du tissu urbain respecter le principe de densit gradu e du centre vers les secteurs r sidentiels en admettant une densit moindre dans la zone UJ La zone UO Extrait du plan de Zonage PLU Zone UO Description de la zone UO La zone UO est une zone urbaine du Val chenal de la Cossoni re et l est du Bras des Mont es et sur l usine des eaux d j urbanis e vocation mixte soumis des risques d inondation particuli rement forts see eee eee eee eee ee eee ee Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AU Dans ces conditions elle constitue une zone urbaine de fait dont l volution en terme de b ti reste seulement possible par l extension limit e des constructions existantes Elle est constitu e d l ments de quartiers urbains correspondant une grande vari t de b timents et d occupation du sol habitat collectif ou pavillonnaire activit et quipement collectif La zone UO couvre 24 58 ha soit 0 89 du territoire communal Principaux objectifs r
87. aintenir des coul es vertes d une largeur suffisante pour biologique des fleuves et garantir leur viabilit cologique le long des vall es Loiret Dhuy Morch ne Bionne 12 16 rivi res Chilesses Egoutier Ruet ruisseau des Esses pr server et mettre en valeur les tangs Renforcer la pr sence de la re a e reer de nouveaux grands parcs de C a supracommunal sur les sites de 18 depas l le Charlemagne Bois de l le 250 300 ha des Groues 8 9 ha Maintenir les coupures vertes Maintenir la coupure verte entre La Source et les extensions urbaines envisag es lue Conforter la ceinture verte bois e P renniser l espace agricole Orl ans n est pas concern par cet objectif Nota Certains lements n apparaissent pas au PADD sont int gr s directement au dispositif r glementaire Orl ans n est pas concern par cet objectif ss esse eee eee eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans eee Objectifs du Les actions concernant le PLU 27 1 D B correspondant Soutenir l accession la propri t 9 Fluidifier les parcours r sidentiels dans le parc social 9 Adapter les logements existants et d velopper une offre nouvelle pour les personnes g es ou handicap es PIG adaptation des 9 logements au viellissement de la population Faciliter l acc s au logement pour les m nages en difficult s cr ation de logements d int gration en diffus et de structu
88. al d Urbanisme Ville d Orl ans Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD Objectifs du PLU Les orientations Les objectifs Elements concernant le territoire d Orl ans dans le cadre du PLU correspondant Mettre en oeuvre les diff rentes ambiances pr cit es l occasion de l am nagement des voies en voies paysag res urbaines ou boulevards urbains en redonnant leur place au diff rents usagers notamment pi tons v los et transports en commun et en y implantant des l ments v g taux en fonction des besoins et de l espace disponible sur l espace public Agir sur la r duction d impact ou sur l harmonisation des enseignes et de la publicit le long de ces voies par le biais des Entr es viaires r glements locaux de publicit des PLU ou des cahiers des charges d op rations 4 3 d am nagement Agir sur le stationnement notamment priv le long des art res dominante commerciale regroupement traitement qualitatif paysagement acc s cl tures clairage par le biais des PLU et ventuellement de conventions pass es entre collectivit s et entreprises riveraines Agir sur le b ti et les espaces ext rieurs par la r habilitation des fa ades d activit s et commerciales et l am nagement des abords et arri res de parcelles visibles depuis l espace public Agir sur le paysagement et le traitement des arri res de parcelles des lignes gran
89. andes for ts d Orl ans et de Sologne et en continue le long de la Loire Ces caract ristiques de maillage et la forme urbaine ancienne du centre ville puis des faubourgs constituent une trame d intensit s favorables aux enjeux de d veloppement durable qui doit se diffuser dans les autres quartiers le long des axes des boulevards et aussi aux nouvelles op rations La ville articule l urbanisation de son teritoire en fonction des risques potentiels encourus limitation de la constructibilit dans les zones pr sentant un danger av r et renforcement des modes constructifs pour les secteurs de dangers moindres On recense des risques de retrait gonflement d argile localis s tout comme les cavit s et risques d effondrement L inondabilit est plus complexe et les tudes sont en cours de finalisation PPRI Mesurant les enjeux pour la population et pour son territoire la ville d Orl ans souhaite pr server en terrain agricole le secteur des Mont es et adopter des modes de construction r silients sur les autres secteurs c est dire la capacit des territoires et constructions reprendre rapidement une vie normale apr s une catastrophe Les secteurs du Val Ouest et plus globalement du Sud de la Loire int greront ce principe Nota Le logement z ro dommage eee eee ee ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 eee EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 0 EEEE 0
90. angements apport s par le PLU la r alisation d un Projet d Am nagement et D veloppement Durables PADD qui inscrit la notion de projet au c ur du PLU la possibilit de r aliser des orientations d am nagement et de programmation sur les quartiers ou secteurs mettreen valeur r habiliter restructurer ou am nager l obligation de mener en parall le de l laboration du PLU une d marche d valuation de ses incidences sur l environnement le changement partiel de d nomination et de nature des zones l int gration des dispositions Justifications des mesures r glementaires applicables aux zones d am nagement concert dans le PLU La loi SRU a supprim le Plan d Am nagement de Zone PAZ les r gles d urbanisme sont r gies par le PLU les modifications dans la structure du r glement refonte des articles 1 et 2 etc suppression de l article sur le d passement de COS ajout des articles 15 et 16 sur les performances nerg tiques et environnementales et les infrastructures et r seaux de communication num rique L laboration du PLU conduit par rapport au POS affirmer les strat gies urbaines qui se sont construites et d velopp es aux travers des proc dures op rationnelles de ZAC conforter des dispositions rod es dans le POS et compl t es par de nouveaux outils tels que les emprises de jardin pour g rer concomitamment la q
91. aniser une meilleure r sistance de l ensemble du quartier Saint Marceau au risque d inondation et permettre un retour rapide la normale apr s crue sur les bases d un urbanisme r silient et innovant en cours d tudes Ce p rim tre constitue l un des derniers espaces non urbanis s en zone urbaine et pr sente des caract ristiques de forte sensibilit paysag res ou cologiques qui requi re un encadrement sp cifique Les Orientations d Am nagement et de Programmation Cl tures ambiance urbaine et Fa ades de front de Loire permettront de valoriser le territoire communal en poursuivant la qualification des interfaces entre l espace public et l espace priv dont l op ration de r sidentialisation du Grands Projets de Ville donne une illustration la structuration d une identit Fa ades de front de Loire lieu embl matique qui est la fois le point d ancrage historique de la ville un secteur sensible et un point fort du paysage eee eee eee eee eee eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee L OAP du secteur Dessaux Lib ration permettra d accompagner l urbanisation de ce site qualifiant l entr e de ville 1 1 Le d veloppement du Val Ouest Class en zone urbaniser non ouverte l urbanisation au POS le zonage du site du Val Ouest a t reconduit au PLU L Orientati
92. apport de pr sentation Tome 2 ee ss esse see ses see see eee ses eee eee eee eee eee see eee eee eee eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee Fa i r TN yi 74 F EDI a kad nMi i i J t Te a E te aE E id p j sii h 7 di ARTIES Entr es de ville et traduction au PLU ses esse eee eee see eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans at ot at t o o o o o a 0 0 1 Les entr es de ville Les entr es de ville sont des espaces strat giques aux abords des principales voies d acc s au territoire communal Premiers espaces per us par un individu E p n trant sur le territoire ces secteurs portent l image de la ville La qualification de ces vitrines doit permettre de valoriser leur dimension 8 symbolique et d apporter des r ponses ad quates en termes d usage sur des sites supportant les trafics automobiles les plus importants Le SCoT de l AgglO diagnostique une certaine d sorganisation des entr es de ville qui appellerait davantage de sensibilit dans l urbanisme et de recherche dans l architecture et inscrit dans son projet la requalification des entr es de ville qui pour nombre d entre elles ne sont pas la hauteur de l image qu elles doivent donner d Orl ans Le SCoT identifie pour la commune d Orl ans des portes de ville et des portes de ville dense sur diff rents points
93. at riels roulants ainsi que celle de la voirie et des espaces publics En application de la loi du 11 f vrier 2005 pour l galit des droits et des chances la participation et la citoyennet des personnes handicap es devront tre tablis les dispositifs visant am liorer l accessibilit de toute la cha ne des d placements sch mas directeurs d accessibilit par les diff rentes autorit s comp tentes pour l organisation des transports publics plans de mise en accessibilit de la voirie et des espaces publics commissions pour l accessibilit aux personnes handicap es R gl Adapter la localisation et la tarification des stationnements publics afin de dissuader l utilisation de la voiture particuli re pour les d placements pendulaires domicile R gl travail Renforcer le r seau de transports collectifs permettant d acc der au coeur de l agglom ration depuis les communes et quartiers p riph riques en mettant en 20 oeuvre notamment les projets mentionn s sur le tableau de la page suivante Le r seau de transports collectifs comprend galement des lignes de p riph rie p riph rie qui pourraient tre compl t es en fonction de leur efficience conomique Hors temps du PLU par rapport au service rendu Mise en oeuvre d une politique volontariste notamment cyclable en faveur des modes doux travers le PDU Mise en coh rence du r seau cyclable avec les projets des territoires lim
94. ation de l Avenue comme une v ritable porte de la ville en relation avec le reste de l Avenue des Droits de l Homme La mise en coh rence des diff rents ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EEEE 0 0 0 0 EEEE EEEE 0 0 00 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ds Partie 8 Entr es de ville et traduction au PLU 1 8 L entr e de ville Est par le Boulevard Marie Stuart CRC oco coocoo ooo cooo cooo cooo Accueillant d sormais la ligne B du Tramway le Boulevard Marie Stuart permet d entrer dans Orl ans depuis Saint Jean de Braye Il constitue un axe majeur de l agglom ration avec plus de 19 000 passages quotidiens recens s D E Entr e de ville Boulevard Marie Stuart Zone ch teau d eau ER espace non b ti Trottoir et piste cyclable Ch teau d eau FORTE Voie de Tramway EM Maisons en retrait de voie en construction Limite communale pj Espaces verts La chauss e r cemment requalifi e pour int grer les voies du tramway est large 16 m tres 1x1 voie et double sens Elle est s par e par un terre plein central compos de pelouses et des voies du Tramway et bord e par de larges trottoirs comportant une piste cyclable d limit e La voirie ne comporte pas de stationnements Trottoirs et piste cyclable Boulevard Marie Stuart Le site fort poss de un potentiel multimodal une station de tramway est implant e
95. atrimoine Les zones de protection du patrimoine architectural urbain et paysager ZPPAUP mises en place avant la date d entr e en vigueur de la loi n 2010 788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l environnement continuent produire leurs effets de droit jusqu ce que s y substituent des aires de mise en valeur de l architecture et du patrimoine et au plus tard dans un d lai de cinq ans compter de l entr e en vigueur de cette m me loi La commune d Orl ans est concern e par les deux ZPPAUP suivantes ZPPAUP Rivi re du Loiret Arr t Pr fectoral du 24 Avril 1995 ZPPAUP du centre ville d Orl ans largie aux premiers faubourgs et aux secteurs Vauquois et Dunois Arr t municipal du 4 f vrier 2008 Le service gestionnaire est le Service Territorial de l Architecture et du Patrimoine esse eee eee eee eee eee eee ee see eee eee see eee 000 eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans page 0 JS1 La suppression totale ou partielle d un quipement sportif priv dont le financement a t assur par une ou des personnes morales de droit public pour une partie au moins gale 20 de la d pense susceptible d tre subventionn e ou d faut d une telle d pense 20 du co t total hors taxes de l quipement sportif ainsi que la modification de son affectation sont soumises l autorisation de la personne morale de droit public ayant particip seule
96. baine 48 1 3 Fa ades de Front de Loire 49 1 4 Le secteur Dessaux Lib ration 49 2 LES JUSTIFICATIONS DU DISPOSITIF REGLEMENTAIRE 50 2 1 CADRAGE GENERAL SUR LA REVISION DU POS ET L ELABORATION DU PLU 50 2 1 1 Les objectifs de la r vision 50 2 1 2 Le principe du zonage 51 2 2 JUSTIFICATIONS DU ZONAGE 53 2 2 1 Les zones urbaines 53 a Les zones urbaines vocation mixte 53 2 2 2 La zone urbaine sp cialis e US 61 ses esse esse eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee 2 2 3 2 2 4 22 3 2 3 3 A 3 1 1 3 1 2 3 1 3 3 1 4 3 2 3 2 1 a b Les zones urbaniser La zone agricole La zone naturelle Le bilan des surfaces LES JUSTIFICATIONS DES PRINCIPES R GLEMENTAIRES Pr sentation g n rale du r glement Mode d emploi du r glement Les dispositions g n rales Les r glements de zone L int gration des ZAC en cours de r alisation au PLU Pr sentation des principes r glementaires La diversit des fonctions urbaines et la mixit dans l habitat La mixit des fonctions dans les zones UA UB UC UJ UO et 1AU Le maintien d une diversit des fonctions l chelle de la commune la zone US vocation conomique et d quipements 2 4 W D N 3 2 5 3 2 6 a b 2 3 3 3 4 4 4 1 4 2 Les mesures facilitant la mise aux normes et l implantation des quipements La diver
97. banisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 eee Orl ans s applique d velopper une ville agr able et viable pour la sant de ses habitants en coh rence avec le Sch ma R gional Climat Air Energie SRACAE adopt le 28 juin 2012 le Plan R gional pour la Qualit de l Air PROA en r gion Centre 2010 et le Plan de Protection de l Atmosph re de la Communaut d Agglom ration d Orl ans 2006 en particulier gr ce Une politique forte de v g talisation La Charte de l arbre vise d finir la protection des arbres qui participe alors la captation du CO et d autres composants chimiques a riens ainsi que des poussi res tr s nocives Une surveillance de la qualit de l air de son territoire par des capteurs en 5 points de l agglom ration Gambetta La Source Marigny les usages Pr fecture Saint Jean de Braye et une diffusion de l information ass Lig air qui apporte une information r guli re et alerte autant des pics que des pollutions de fond Des actions engag es pour la r duction la source de la pollution par le d veloppement des transports collectifs par des incitations l volution des syst mes de chauffage avec par exemple le Bilan carbone des quipements publics et la mise disposition d une thermographie de la ville La volont de d velopper ses r seaux de chaleur avec une volution des sources de
98. banisme dispose que le rapport de pr sentation pr cise les indicateurs qui devront tre labor s pour l valuation des r sultats du plan en mati re de logements 4 2 Les indicateurs par th matique Seront mis en uvre pour la r alisation du bilan triennal et pour le suivi du PLU les indicateurs suivants selon leurs disponibilit s qui seront confront s aux orientations et objectifs nonc s dans le PADD BIT IIIIEIIEIIIISSI IIS S ITS EST IITITIITITIIIIIIIEIIS III III III LILI III III IIIISIIEIISIISLISIISISSISIS IIS IIILSLLLS Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z Justifications des mesures r glementaires Th matique Sous th matiques Indicateurs Source D mographie Evolution de la RGP INSEE d mographie nombre d habitants de m nages taille moyenne des m nages Habitat Construction Neuve Nombre de logements RGP INSEE produits par an Permis de construire Suivi par typologie de forme de logements produits pavillonnaire maisons de ville collectifs Suivi par type d op rations diffus ou op rations d ensemble Suivi du nombre de logements produits et leur r partition par quartier Logements sociaux Nombre de logements Services Ville construits et caract ristiques Vacance Nombre de logements RGP INSEE vacants eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans PRE Pi ce 1 R
99. bjectifs fix s apr s 2012 Diminuer la vuln rabilit de l habitat face l inondation cr ation 6 d un PIG 6 Promouvoir la qualit environnementale dans la construction 8 Nota Certains lements n apparaissent pas au PADD sont int gr s directement au dispositif r glementaire eee eee ee ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 07 0 0 0 0 0 0 EEEE 0 0 0 0 0 REEERE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans et et o ot o o o 0 o e 0 PDU Plan de D placement Urbain Objectifs du PADD correspondant Orientations et princpaux e Les actions prioritaires du PDU concernant le PLU Renforcer la s curit des d placements tant dans la rue notamment pour les plus vuln rables pi tons cyclistes motocyclistes que dans les transports publics et p les d changes R duire les nuisances bruit pollution consommation nerg tique 13 Embellir la ville par la reconqu te des espaces publics aujourd hui d di s la 10 circulation et au stationnement des v hicules Garantir laccessibilit tous modes aux diff rents p les d activit s pour les 20 personnes et pour les marchandises Optimiser l efficacit des infrastructures et services de transports 20 Offrir une alternative attractive la voiture particuli re grace la mise en oeuvre progressive du droit au transport impos e par la LOTI qui consiste permettre aux usagers de
100. ble class ou inscrit au titre des monuments historiques le PLU adopte et g n ralise l ensemble des zones urbaines la bonification de COS la plus haute qu il est possible d allouer dans ces p rim tres article 15 des r glements de zone La majoration du COS pour les op rations mixtes Un d passement du COS fix sur la zone dans la limite de 20 maximum est accord aux op rations comportant des logements locatifs sociaux Ce point est voqu ci dessus au point 3 2 1 La diversit des fonctions urbaines et la mixit dans l habitat d La diversit de l offre de logements dans les zones urbaines mixtes La majoration est proportionnelle au pourcentage de logements sociaux que compte l op ration conform ment l article L 127 1 du Code de l Urbanisme D s lors que le seuil des 20 de logements locatifs sociaux est atteint la constructibilit maximale ne peut plus tre abond e La majoration du COS pour les extensions d habitat Le PLU met en place en zones UBb UC UJ UJa et UJb un dispositif relevant de l article L 123 1 11 du Code de l Urbanisme autorisant une constructibilit suppl mentaire pour permettre l agrandissement de b timents usage d habitation et l adaptation de l habitat aux besoins de ses occupants Le PLU fixe 20 du COS du secteur cette majoration Ces droits construire cibl s ont t inscrits directement dans le corpus r glementaire d
101. cial d grad conventions ANRU et dans les op rations de cat gorie 2 du contrat urbain de coh sion sociale CUCS Encourager la mixit sociale avec les personnes g es et les personnes handicap es proximit des centres villes et des transports en commun R investir l espace public pour cr er des espaces de vie agr ables des respirations appropriables de v ritables contreparties la vie citadine Lier l urbanisation de secteurs en extension urbaine la cr ation de dessertes en transports collectifs efficaces tablir les conditions de mixit d usage des nouveaux quartiers par une programmation de logements diversifi s d activit s g n ratrices d emplois artisanat bureaux Les quipements publics ou commerciaux de proximit seront regroup s dans des p les de centralit Int grer syst matiquement des espaces verts squares ou parcs publics de proximit dans les nouveaux programmes d urbanisme vocation r sidentielle ou tertiaire Proposer une offre de logements suffisamment diversifi e pour r pondre aux besoins des m nages aux diff rentes tapes de leurs parcours r sidentiels R pondre aux besoins sp cifiques des populations ayant des difficult s d acc s ou de maintien dans un logement personnes g es handicap es faibles revenus gens du voyage Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Objectifs du PLU correspondant 6 7 11 MERO 4 8 9 10
102. cit de continuer accueillir un itin raire de transports exceptionnels see eee eee eee eee eee eee 0 Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans les traversant actuellement r guli rement convois exceptionnels de type super E La zone UB s arrime aux entr es de ville pour en favoriser la requalification comme le pr voit le SCoT Entr e Ouest avec la T te Nord du Pont de l Europe Entr es Nord avec le site de la gare et laxe Lib ration ZAC Coligny Avenue des Droits de l Homme et l entr e Est sur le site du Ch teau d eau Boulevard Marie Stuart Les op rations en cours ou en projet sont galement destin es porter et renouveler l image de la ville et son attractivit Les diff rents secteurs marquent une graduation de la dynamique cibl e du renouvellement urbain le secteur UBa 19 85 ha d di aux terrains de la T te Nord du Pont de l Europe et de l ancienne ZAC Madeleine du secteur Lib ration et du site du Ch teau d eau Des gestes architecturaux forts sont autoris s et attendus sur l entr e Ouest de la T te Nord du Pont de l Europe en capacit d inscrire sur ce site embl matique le dialogue de la ville avec la Loire l encadrement de l pannelage au plan de v lum autorise une production urbaine aux normes du site marqu par la monumentalit de la ZAC Madeleine et l lancement de l Arche du pont de l Eu
103. cret du 27 ao t 1980 Liaison Pont Thinat La Source Arr t minist riel du 27 novembre 1973 Le service gestionnaire est la Direction des Routes D partementales Secteur d Orl ans esse eee eee eee eee eee eee ee see eee eee see eee 000 eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Page T1 T4 et T5 VOIES FERREES La gestion et l entretien du r seau de voies de chemin de fer a n cessit la mise en place de r glementations visant garantir le bon fonctionnement du service ferroviaire Cette r glementation introduite initialement par la loi du 15 juillet 1845 modifi e sur la police des chemins de fer se partage en trois cat gories les servitudes de voirie alignement occupation temporaire des terrains en cas de r paration distance observer pour les plantations et l lagage des arbres plant s mode d exploitation des mines carri res et sabli res les servitudes sp ciales pour les constructions excavations et d p ts de mati res inflammables ou non et les servitudes de d broussaillement La commune d Orl ans est travers e par les lignes suivantes Ligne de Chartres Orl ans n 556000 Ligne des Aubrais Orl ans Orl ans n 569000 Ligne Paris Austerlitz Bordeaux n 570000 Ligne des Aubrais Orl ans Montauban n 590000 Ligne des Aubrais Orl ans Malesherbes n 683000 Ligne des Aubrais Orl ans Montargis n 686000
104. ctement ou indirectement la qualit des eaux L acte peut le cas ch ant d terminer un p rim tre de protection loign e l int rieur duquel peuvent tre r glement s les installations travaux activit s d p ts ouvrages am nagement ou occupation des sols et d p ts ci dessus mentionn s articles L 1321 2 et 1321 3 du code de la sant publique Sur le territoire d Orl ans sont identifi s les forages suivants Forages du val Bouchet Theuriet et Gouffre et forages de la Saussaye n 1 3 et 4 Forages de la Pouponi re et du Clos des Boeufs Arr t pr fectoral du 19 avril 2006 modifi le 5 octobre 2006 Le service gestionnaire est la D l gation Territoriale du Loiret de l Agence R gionale de Sant du Centre 131 rue du Faubourg Bannier BP 74409 45044 Orl ans cedex 1 INT C METIERES Nul ne peut sans autorisation lever aucune habitation ni creuser aucun puits moins de 100 m tres des nouveaux cimeti res transf r s hors des communes Les b timents existants ne peuvent tre ni restaur s ni augment s sans autorisation article L2223 5 du code g n ral des collectivit s territoriales Les puits peuvent apr s visite contradictoire d experts tre combl s par d cision du repr sentant de l Etat dans le d partement Le service gestionnaire est la mairie BRIE SI III ISISI IS IISITIITI TITI IITIIIIIIIISI III III IIS LISE III III IIEISII
105. cture Des r gles d implantation p rennisant les caract ristiques de la zone UA La zone UA est d di e au centre ville historique d Orl ans Elle est principalement caract ris e par un tissu resserr compos de constructions mitoyennes implant es le plus souvent en front de rue Le PLU perp tue les caract ristiques du tissu ancien et les marqueurs de la centralit en imposant une implantation des constructions l alignement des voies et une implantation sur les limites s paratives ou avec un retrait proportionnel la moiti de sa hauteur L article 7 du r glement de la zone UA reprend les r gles du POS qui se sont av r es adapt es pour pr server la forme urbaine Le PLU reprend les r gles de hauteur admises dans le POS au plan de v lum l exception du p rim tre situ autour de la cath drale dont les hauteurs Justifications des mesures r glementaires Des r gles d implantation permettant une volution de la trame urbaine en zone UB et encourageant une intensification urbaine dans les secteurs de projet Zone UB et secteurs UBa UBb La zone UB du PLU largit la zone UB du POS aux sites d intensification urbaine Elle est destin e accueillir une part du d veloppement urbain mixte programm par le PADD Elle est caract ris e par une grande h t rog n it des formes urbaines couvrant la fois des immeubles contemporains parmis les plus hauts
106. d urbanisme au titre desquels figure la participation pour non r alisation des aires de stationnement PNRAS 0 000000 eee eee eee eee eee eee eee see eee eee eee 00000000 ee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans CCC Up 3 2 7 Les parcs pr serv s au titre de l article L 123 1 5 7 du code de l urbanisme D tente promenade Vocations d couverte apprentissage venementiels A R T Participe aux continuit s cologiques Cr e en 1964 le Parc Floral est un lieu de 7 repr sentation mais galement d exp rimentation et de p dagogie Il est constitu de deux parties vocations diff rentes e La for t semi naturelle de charmes et de ch nes avec ses enclos animaliers Il se raccorde la plaine en contrebas par un coteau qui correspond une ancienne terrasse fluviale de la Loire Le jardin vocation horticole et florale avec le jardin d iris le roseraie du Miroir la vall e des vivaces le jardin de la Source et la serre aux papillons Quartier Barriere Saint Marc La Fontaine D tente promenade Vocations d couverte lieu de passage Participe aux continuit s cologiques Am nag e en 1992 ce parc vocation naturelle est un lieu de promenade et de d couverte de la faune et de la flore sauvage Au II si cle une fontaine qui alimentait les thermes de la ville gallo romaine se trouvait l emplacement du rond point II est compos de deux espaces e une
107. dans les inondables de la Loire et du secteurs Loiret La limitation de la consommation des espaces agricoles permettera de pr server une agriculture de plus grande proximit combinant arboriculture et mara chage voire floriculture comme le pr conise le SCOT L analyse de la consommation fonci re cf diagnostic du PLU a d termin les grandes lignes de la situation orl anaise talement urbain important en r gion Centre aire urbaine en expansion et strat gie de renforcement du c ur d agglom ration en ad quation avec le SCoT et le SRADDT ses esse see eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee Il a t tabli qu Orl ans dispose de terrains constructibles proximit de l ensemble des services offerts par l agglom ration et d accessibilit ais e et alternative gr ce un r seau de transport collectif performant Ces espaces potentiels de d veloppement sont situ s principalement en p riph rie de la commune mais positionn s en plein c ur de l agglom ration Ils sont constitu s d espaces d interstices entre l espace urbain orl anais et l espace urbain des communes alentours des espaces amen s voluer en raison de la n cessit de poursuivre la d finition d une coh rence urbaine d agglom ration L urbanisation programm e de ces espaces participe la volont de rendre la ville plus
108. de franchissement de la Route d Olivet L entr e de ville parlaRD2020estconstitu e de s quences aux singularit s affirm es et ou valoris es grands quipements et zones commerciales notamment mais fait aussi tat de certains points faibles notamment lors des phases de transition entre les vocations dominantes Ainsi le d but de la zone commerciale au Sud et le carrefour avec la Rue de la Basse Moulli re m riteraient ils une attention particuli re En outre les forts al as en mati re de risque d inondation et la pr sence de zones d coulement pr f rentiel impactent les am nagements r alisables ses esse see eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee sur une grande partie de la s quence LR OR PO M de Fr ss LE ess s u 5 1 y CCC F T EF A EET Beit sgin d s piripa m Bus de wobe ame r OR F a Viiri de hiri hearts Impacts du PPRI sur Se A le p rim tre de i l entr e de ville ON AE E none TT Lis Wia irii biii Hi Ppp Pia ee apiga Aaka Fort inae H ban Fea ia cb Abe tr n Fort faveur dre un tr s Tari true Hirah Torgi Pme Fra piei pi Ceres E Faren par a ayi pear pip meer Dei mE Beie Aa is Le LE gt e QT 5 Re Carte des impacts du plan de pr vention des risques inondation sur l entr e de ville R alisation Cabinet Hubert 2012
109. de transport r alis s par une personne publique quipements d infrastructures grandes infrastructures de transport canaux voies ferr es a rodromes et les ouvrages des r seaux divers station d puration stations de traitement transformateurs collecteurs d assainissement quipements de superstructure de type tablissements scolaires universitaires sociaux culturels hospitaliers administratifs installations d int r t g n ral ces installations doivent pr senter un caract re d utilit publique espaces verts publics L inscription d un terrain en emplacement r serv entra ne une interdiction de construire sur le terrain pour toute destination autre que l quipement pr vu Il existe toutefois une exception en cas de construction caract re pr caire I n entra ne pas de transfert de propri t Le propri taire en conserve la jouissance et la disposition Il peut jouir de son bien le vendre ou mettre le b n ficiaire en demeure de l acheter La liste des emplacements r serv s a t mise jour dans le cadre de la r vision du PLU les quipements r alis s ou caducs ont t retir s de la liste lesemplacements r serv s maintenus sont si besoins modifi s p rim tre objet b n ficiaire de nouveaux emplacements sont inscrits Le tableau des emplacements r serv s accompagnant les plans de zonage pr sente ceux d finis au t
110. dentit de ces lieux Cette d marche pourrait conduire envisager une zone de protection du patrimoine architectural urbain et paysager ZPPAUP en bordure du fleuve avec les 13 communes concern es localement par la Loire Elle r affirmerait le caract re pr cieux pour l agglom ration du syst me fluvial naturel et construit dans l esprit de l inscription au patrimoine vivant du fleuve par l Unesco et du projet Loire trame verte Le SCoT n impose pas d orientations suppl mentaires par rapport la protection de ces zones Il les prend en consid ration partir du porter connaissance de l tat 15 16 qui s applique galement aux PLU Pr server la vitrine dominante paysag re g n r e par la travers e de la for t solognote et du Val le long de l A71 des secteurs forestiers et agricoles de la N60 jusqu l entr e de Saint Jean de Braye Valoriser la vitrine dominante conomique des autres tron ons de l A10 l A71 l A7OT et de la N60 en agissant sur l orientation la mise en valeur et la qualit architecturale des fa ades et enseignes industrielles et commerciales bordant ces axes l am lioration paysag re de leurs abords l int gration paysag re des crans acoustiques et l application de la l amendement Dupont pour les extensions urbaines L 111 1 4 du CU inconstructibilit sur une bande de 100 m tres ou projet de d veloppement d ensemble Plan Loc
111. dins diff rentes 35 de la superficie des terrains en UJa et 40 en UJB tissu plus a r et un encadrement des cl tures distinct A 2 AT a w 5 Fa LA 7 T e s f A droite Extrait du plan de zonage du PLU Secteur UJb A gauche Extrait du plan de zonage du PLU Secteur UJa En outre elle comprend des secteurs correspondants des p rim tres de Zones d Am nagement Concert e ZAC UJas ZAC des All es de la Source et une grande part du p rim tre de l ancienne ZAC de l Indien UJca ZAC Candolle UJcg ZAC Coigneau Ujcr ZAC du Clos Rozay UJcsc ZAC du Clos de Sainte Croix see eee eee eee eee eee eee 00e ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee Extrait du plan de zonage du PLU Secteurs de la zone UJ li s l existence de ZAC La zone UJ du PLU couvre une part importante de la zone UD du POS et int gre galement les zones UE UG et une partie de la zone UH La zone UJ couvre 1 129 86 ha soit 40 87 du territoire communal Principaux objectifs r glementaires Les principaux objectifs r glementaires poursuivis par le PLU en zone UJ consistent affirmer le principe de mixit des fonctions en autorisant dans le respect de la vocation principale r sidentielle de la zone les quipements et les activit s l exception des industries pr server le v lum vert orl anais qui singularise les pays
112. dition qu il comporte une tude justifiant en fonction des sp cificit s locales que ces r gles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances de la s curit de la qualit architecturale ainsi que de la qualit de l urbanisme et des paysages L objectif de cette disposition est d inciter les collectivit s publiques pr ciser leurs projets de d veloppement et viter une extension non maitris e de l urbanisation Cette r flexion doit permettre de finaliser un projet urbain qui trouvera sa traduction dans les documents d urbanisme locaux Les dispositions de l article L 111 1 4 s applique deux conditions le long des axes class s grande circulation sur les sites qui n ont pas taient urbanis s Trois routes sont class es grande circulation sur le territoire d Orl ans par Entr es de ville et traduction au PLU le d cret du 31 mai 2011 sur Orl ans la route d partementale 2152 la route d partementale 951 et la route d partementale RD 2060 Routes class es grande circulation E Marge de recul institu e au titre de l article L 111 1 4 du Code de l U au sein des espaces non b tis ses eee esse eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee 1 2 La tangentielle Est RD2060 Seuls les abords de la route d partementale RD 2060 pr sentent un aspect peu ou pas urbanis s La RD 2060 est class e
113. ds voyageurs en direction de Paris Tours et Vierzon par le biais des PLU des cahiers des charges d op rations d am nagement et ventuellement de conventions pass es entre collectivit s et entreprises riveraines Poursuivre la r novation et la Entr es ferroviaires mise en accessibilit des principales gares de l agglom ration et de leurs abords la 20 gare d Orl ans en cours de reconstruction la liaison avec la station de tramway et le programme immobilier le long de l avenue de Paris gare de Saint Cyr en Val la Source r am nag e ou d plac e proximit du campus du CNRS pour une meilleure desserte ferroviaire du sud de l agglom ration Poursuivre la mise en oeuvre des actions engag es depuis 2002 dans le cadre du projet d agglom ration parmi lesquelles le r am nagement des quais d Orl ans la place de Loire et la remise en activit du canal la cr ation de cheminements Poursuivre la mise en oeuvre Fe ce a touristiques ou de loisirs pi tonniers et cyclistes depuis les centres et les bourgs le E trame long du fleuve Loire v lo des cours d eau en for t d Orl ans ou en Sologne A l implantation d quipements vocation touristique camping du ch teau du Bouchet centre nautique de l le Charlemagne capitainerie haltes fluviales sur le Rouvrir et r habiliter les cours d eau bus s l occasion d op rations d am nagement Valoriser le corridor ou d urbanisme cr er ou m
114. e La servitude porte sur l inconstructibilit d une bande de 4 m de largeur ax e sur chaque canalisation l int rieur de laquelle sont interdits la modification du profil du terrain les constructions les plantations d arbres l dification de murettes ou l installation de poteaux Le service gestionnaire est le Groupe R seau Transport GAZ 62 rue de la Brigade Rac ZI du Rabion 16021 Angoul me cedex l4 TRANSPORT D ENERGIE ELECTRIQUE Dans le cadre du d ploiement du r seau de transport et de distribution d nergie lectrique l op rateur a la possibilit d tablir demeure des supports et ancrages pour conducteurs a riens d lectricit soit l ext rieur des murs ou fa ades donnant sur la voie publique sur les toits et terrasses des b timents condition qu on y puisse acc der par l ext rieur dans les conditions de s curit prescrites pour les r glements administratifs servitude d ancrage L op rateur a galement la possibilit de faire passer les conducteurs d lectricit au dessus de propri t s sous les m mes conditions que ci dessus peu importe que les propri t s soient ou non closes ou b ties servitudes de surplomb Pour les lignes de tension sup rieure ou gale 130KkV des servitudes affectant l utilisation du sol peuvent tre institu es dans les limites correspondant la projection verticale des c bles au repos augment e d une largeur de 10 m tres de part et d autre
115. e d Orl ans est concern e par les stations suivantes Centre radio lectrique du quartier Bellecombe camp D cret du 22 f vrier 1984 instituant des servitudes contre les perturbations lectromagn tiques et contre les obstacles Liaison hertzienne Orl ans quartier Bellecombe ch teaudun Camp D cret du 26 janvier 1984 limitant l altitude ou la hauteur des obstacles sur le parcours de cette liaison Le service gestionnaire est la Direction des T l communications et de l Informatique Quartier Margueritte 35998 Rennes Arm es AS1 EAUX POTABLES Toute personne qui offre au public de l eau en vue de l alimentation humaine titre on reux ou titre gratuit et sous quelque forme que ce soit y compris la glace alimentaire est tenue de s assurer que cette eau est propre la consommation En vue d assurer la protection de la qualit des eaux l acte portant d claration d utilit publique des travaux de pr l vement d eau destin e l alimentation des collectivit s humaines mentionn l article L 215 13 du code de l environnement d termine autour du point de pr l vement un p rim tre de protection imm diate dont les terrains sont acqu rir en pleine propri t un p rim tre de protection rapproch e Dans ce p rim tre peuvent tre interdits ou r glement s toutes sortes d installations travaux activit s d p ts ouvrages am nagement ou occupation des sols de nature nuire dire
116. e l aviation civile http idata over blog com 3 95 10 82 archives 6 r0013608 jpg Les servitudes de balisage ont pour but de signaler visuellement la pr sence d obstacles ou de constructions jug s dangereux pour la navigation a rienne Le balisage prescrit peut tre soit de jour et de nuit soit de jour ou de nuit article R243 1 du m me code Les servitudes de d gagement ont pour objectif de pr server l espace de navigation a rienne de tout obstacle ou construction Le territoire d Orl ans est concern par les servitudes de d gagement ext rieur de l a rodrome militaire de Bricy rayon de 24 km partir du centre de la piste de d collage et d atterrissage Arr t interminist riel du 30 novembre 1979 Dans cette zone l altitude maximale des obstacles massifs est limit e 272 m NGF Le service gestionnaire est la Base A rienne 123 BP 30130 45143 St Jean de la Ruelle Bricy ss eee eee eee eee eee eee eee eee 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans PT2 CENTRES RADIOELECTRIQUES ET LIAISONS HERTZIENNES Afin d assurer le fonctionnement des r ceptions radio lectriques effectu es dans les centres exploit s ou contr l s par les diff rents d partements minist riels il est institu certaines servitudes et obligations pour la protection des r ceptions radio lectriques En particulier les propri taires ou usagers d installations lectriques ne peuvent produire ou propager des perturbations
117. e pour maintenir l unit urbaine et architecturale des lieux Les r gles des articles 6 et 7 pr voient que les constructions peuvent tre implant es l alignement des voies ou en retrait de 3 m tres minimum et s adosser sur les limites s paratives dans la bande qui est ramen e de 20 15 m tres par rapport au POS Une implantation en retrait des limites est autoris e en respectant la r gle de prospect Le PLU reprend la r gle de prospect du POS en imposant que toute partie de constructions en retrait des limites s paratives respecte une distance de retrait L par rapport la limite s parative la plus proche au moins gale H 2 sans pouvoir tre inf rieure 3 m tres Le PLU ins re comme dans toutes les autres zones des dispositions permettant de prendre en compte l implantation des constructions voisines et d admettre l volution des constructions existantes implant es non conform ment au PLU article 8 Les jardins font l objet d une r glementation qui s exprime avec les nouveaux outils du PLU Alors que le POS limitait l emprise au sol 50 voir 30 dans certains secteurs le PLU n impose plus d emprise au sol mais une emprise de jardin Cette emprise de jardin globale est de 30 de la surface du terrain en UJ 35 de la surface du terrain en UJa 40 de la surface du terrain en UJb Elle doit tre r alis e pour une part variable selon les secteurs en surfac
118. eau ou d un lac domanial ne peuvent ainsi planter d arbres ni se clore par haies ou autrement qu une distance de 3 25 m tres Leurs propri t s sont grev es sur chaque rive de cette servitude de 3 25 m tres dite servitude de marchepied article L2131 2 du code g n ral de la propri t des personnes publiques Sur Orl ans cette servitude de marchepied s applique le long de chaque rive de la Loire Le service gestionnaire est la Direction D partementale des Territoires Service Loire Risques et Transports 131 rue du Faubourg Bannier 42042 Orl ans cedex A4 COURS D EAU NON DOMANIAUX Pour des besoins d entretien et de restauration des cours d eau non domaniaux les propri taires sont tenus de laisser passer sur leurs terrains pendant la dur e des travaux vis s aux articles L 215 15 et L 215 16 du code de l environnement les fonctionnaires et les agents charg s de la surveillance les entrepreneurs ou ouvriers ainsi que les engins m caniques strictement n cessaires la r alisation de travaux dans la limite d une largeur de six m tres Les terrains b tis ou clos de murs la date du 3 f vrier 1995 ainsi que les cours et jardins attenant aux habitations sont exempts de la servitude en ce qui concerne le passage des engins artcile L215 18 du m me code La servitude institu e au premier alin a s applique autant que possible en suivant la rive du cours d eau et en respectant les arbres et plantations exista
119. ement le long des faubourgs ou sous forme de centralit s de quartier de taille variable La situation r cente de ce commerce appara t contrast e fragile pour certaines cat gories m tiers de bouche en particulier dans un contexte de sp cialisation des activit s commerciales dans certaines zones g ographiques et plus favorable pour d autres petites surfaces alimentaires notamment Ce contexte a d j conduit la ville mettre en uvre des p rim tres 2 4 Un projet qui prend en fili res d excellence obj 5 D veloppement Durables PADD de sauvegarde dans le cadre de sa politique de conservation d une activit commerciale de proximit int gr e aux quartiers Ainsi la ville entend valoriser les centralit s de quartier pour permettre aux orl anais une accessibilit ais e aux services du quotidien aussi bien dans les quartiers existants que dans les quartiers qui mergeront Cette situation a notamment conduit int grer au DAC la recherche d un meilleur quilibre de l appareil commercial entre les diff rents types de p les et dans le SCoT renforcer les centralit s en y agr geant les fonctions urbaines essentielles la vie de tous les jours et soutenir le commerce de voisinage Aussi le PLU inscrit il la constitution et la consolidation des centralit s de quartiers et de faubourgs la confortation des centralit s majeures existantes et la cr ation de nouvelles polari
120. ent d velopper la gamme d quipements destin s aux seniors et la sant afin de prendre en compte en amont les volutions soci tales li es au vieillissement de la population et aux prestations m dicales maisons de sant EPHAD r sidences s nior Dans un souci de coh rence urbaine et de mixit fonctionnelle cette politique organise le d veloppement des quipements en relation directe avec les centralit s de quartiers existantes march s ou commerces de proximit L ensemble de la d marche doit permettre d quilibrer la r partition de l offre en services et quipements sur l ensemble du territoire Par ces objectifs le projet de territoire s inscrit dans la continuit des orientations du SCoT d velopper les services et quipements de proximit r pondre aux besoins de publics en difficult et d velopper les services adapt s une population vieillissante eee eee ee ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ee EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE E 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 et et o o 0 0 o 0 o 0 e oe Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD 3 3 Un projet qui revisite la gestion de l eau obj 12 La place de l eau Orl ans est marqu e par la pr sence de la Loire et de sa r surgence le Loiret qui ont organis la ville en 2
121. ention des constructeurs sur l existence des risques naturels marquant le territoire communal Le risque inondation Plan de Pr vention des risques inondation du 2 f vrier 2001 Le ph nom ne d effondrement cavit s souterraines le territoire communal est class en al a fort Le ph nom ne de retrait gonflement des argiles dans le Loiret al as fort moyen et faible Le La commune risque sismique Justifications des mesures r glementaires figure en zone de sismicit tr s faible Le pr ambule pr cise qu il revient aux ma tres d ouvrage de prendre les dispositions techniques n cessaires et adapt es pour garantir la p rennit et la stabilit des ouvrages et des constructions difier Il rappelle galement que que des sites et sols pollu s ou potentiellement pollu s sont recens s sur le territoire d Orl ans par le site http www sites pollues ecologie gouv fr Basol et Basias Les risques li s la pollution des sols doivent tre pris en compte dans tous les projets d am nagement Le Plan de Pr vention des Risques Inondation PPRI en cours de r vision est annex au PLU Il a cependant un tel impact sur les droits construire des p rim tres potentiellement inondables que le PLU d Orl ans a repris en rappel de ses propres prescriptions des l ments de synth se des r gles fix es par le PPRI L article R 123 11 du Code de l Urbanisme modifi par le d
122. ermont Ferrand n 65 02 Paris Bordeaux 2 n 9 01 Paris Bordeaux 1 n 305 3 Montargis Orl ans n 310 3 Pithiviers Orl ans n 45U02 Orl ans St Vincent Fleury les Aubrais n 45U06 Orl ans St Vincent Fleury les Aubrais Le service gestionnaire est France T l com UPR Ouest Centre Val de Loire 18 22 avenue de la R publique 37700 St Pierre des Corps esse eee eee eee eee eee eee ee see eee eee see eee 000 eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans page 835533855538 PT1 CENTRES RADIOELECTRIQUES ET LIAISONS HERTZIENNES Afin d assurer le fonctionnement des r ceptions radio lectriques effectu es dans les centres exploit s ou contr l s par la d fense il est institu certaines servitudes et obligations pour la protection des r ceptions radio lectriques En particulier les propri taires ou usagers d installations lectriques ne peuvent produire ou propager des perturbations incompatibles avec l exploitation des centres dans les zones de protection d finies par d cret articles L57 62 du code des postes et des communications lectroniques Dans ce m me souci de fonctionnement ces centres et les liaisons hertziennes mises partir de ces centres ou re ues peuvent faire l objet de servitudes limitant l altitude ou la hauteur des obstacles situ s autour des stations ou sur le parcours de ces liaisons articles L54 56 du m me code La commun
123. es alternatives d finies par l article 13 Cette part est de see eee eee eee eee eee eee ee eee 0 Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z 10 en UJ et UJa 15 en UJb Ce changement permet de pr server le velum vert de la zone tout en organisant un gain de constructibilit qui variera notamment selon les espaces de circulation imperm abilis s sur la parcelle et les caract ristiques du projet Les principes d implantation applicable en zone UO La zone UO est une zone r sidentielle soumis au plus forts al as du PPRI Les principes d implantation du POS ont t conserv s l exception du retrait par rapport la voirie qui est ramen 3 m tres la place de 5 m tres au POS comme en UJ La bande d implantation de 20 m tres est maintenu en article 7 Les principes d implantation applicable en zone US La zone US est d di e aux principaux sites d quipements et de d veloppement conomiques Les r gles des articles 6 et 7 pr voient que les constructions peuvent tre implant es l alignement des voies ou en retrait de 5 m tres minimum et un retrait des limites est impos e Toutefois pour les constructions ayant pris les mesures indispensables pour viter la propagation des incendies notamment murs coupe feu le respect de la r gle de prospect n est pas impos Le P
124. es actions engag es pour r duire la vacance OPAH doivent contribuer valoriser le parc existant selon les principes du d veloppement durable et mieux satisfaire les besoins de la population La r partition du d veloppement de ces nouveaux logements sur le territoire est r alis e en ad quation avec les orientations du SCoT Une production lev e dans le secteurs de d veloppement privil gi au Nord les Groues et le corridor de l Avenue des Droits de l Homme ZAC du Clos Sainte Croix ZAC du Clos Fontaine ZAC du Clos de la Pointe Champs de l Echo Une production nouvelle dans le secteur urbain grand potentiel la Source Frange Est Une production faible et ma tris e dans les zones soumises au risque d inondation Une production faible mais continue dans les secteurs urbains d ja constitu s dents creuses divisions de parcelles en coh rence avec le maintien de c urs d lot verts ses eee eee eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee at ot at t o o o o o a o 0 0 P 3 2 Un projet qui structure la ville par la localisation des quipements publics obj 10 La r partition de la gamme d quipements est r alis e en articulant de mani re compl mentaire les quipements de proximit destin s aux quartiers et les partenariat avec les autres collectivit s territoriales une politique d adaptation R La vi
125. es vise tenir compte de la vocation dominante de chacun des territoires marquer la volont de respecter les sp cificit s des tissus urbains rencontr s et de conforter les caract ristiques morphologiques existantes natures densit s aspect architectural occupation du sol et admettre une mutation plus ou moins importante du tissu urbain selon les sites Le PLU trouve son quilibre en inscrivant son zonage dans la lign e de celui du POS tout en voluant par d clinaison spatiale du PADD Pour chaque zone est d fini un projet d volution et de pr servation du tissu Le PLU d limite six zones urbaines organis es en deux grandes cat gories les zones urbaines mixtes au sein desquelles peuvent tre implant es des habitations mais galement les quipements et activit s compatibles avec a fonction r sidentielle Appartiennent cette cat gorie les zones UA UB UC UJ et UO une zone sp cialis e d di e aux quipements et aux activit s la zone US et sp cifiquement l industrie en secteur USx Le PLU supprime la zone UG sp cifique aux emprises des grands ensembles Une grande partie des terrains class s en zone UG au POS sont int gr s la zone UJ au PLU et sur le quartier de l Argonne en zone UBb afin de permettre la finalisation de l op ration de renouvellement urbain de la Convention Territoriale de l Argonne Les zones urbaines du P
126. es zones UI UHa UHs du POS ses eee eee eee eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AU Principaux objectifs r glementaires La zone US est cr e par le PLU afin de affirmer la sp cialit de la zone en admettant seulement les constructions et installations li es aux activit s conomiques ou n cessaires aux services publics ou d int r t collectif et les logements pour les publics sp cifiques d finir un r glement adapt aux besoins sp cifiques des entreprises et des quipements en capacit de porter le d veloppement des grands quipements rayonnants 2 2 3 Les zones urbaniser En vertu de l article R 123 6 du Code de l urbanisme peuvent tre class s en zone urbaniser dites AU les secteurs caract re naturel de la commune destin s tre ouverts l urbanisation Le code de l urbanisme distingue deux cat gories de zones urbaniser les zones 1AU sont destin es tre urbanis es court terme dans la mesure o les conditions de r alisation de tous les quipements n cessaires sont assur es conform ment aux prescriptions du Code de l Urbanisme les zones 2AU regroupent les secteurs non quip s destin s accueillir moyen ou long terme les projets sous forme d extensions urbaines futures de la commune L ouverture l urbanisation des zones 2AU se fera obligatoirement dans le cadre d une proc dure de modification
127. et de territoire poursuit l objectif d fini au SCoT de valoriser le potentiel historique dans une perspective d accroissement de l attractivit aupr s des habitants comme des touristes ses ses eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans eee e a at t ot 0 o o o a o ta 3 Rappel des objectifs de l orientation N 2 Pr server un cadre de vie de qualit aux Orl anais Orl ans vivre Objectif 8 P renniser la dynamique de production de logements de ces derni res ann es pour tendre vers une construction moyenne de 500 logements par an Objectif 9 Veiller r pondre aux besoins des parcours r sidentiels Objectif 10 Assurer une offre en quipements et services en ad quation avec les besoins des habitants et des Un projet qui d veloppe une ville de qualit pour ses habitants volutions de la ville Objectif 11 B tir et faire vivre un cadre de vie urbain de qualit se reporter l objectif 6 Objectif 12 Prot ger et conomiser la ressource en eau Objectif 13 Cr er une ambiance atmosph rique satisfaisante pour la sant Objectif 14 Encourager la ma trise de l nergie et le recours aux nergies renouvelables 3 1 Un projet pour une croissance d mographique quilibr e et des logements diversifi s obj 8 et 9 L volution d mographique r cente d Orl ans est marqu e par une forte crois
128. excellence Enfin la ville entend poursuivre le d veloppement des p les de recherche au sein du parc technologique de la Source pour l accueil des entreprises haute valeur scientifique et technologique sur le territoire 2 5 Un projet qui int gre le d veloppement durable et la r silience face aux risques obj 6 et 11 L histoire de l urbanisation d Orl ans s est inscrite dans des enceintes successives entre Loire et plateau de Beauce remplac es par les grands boulevards limites majeures de la ville vers la campagne pendant longtemps et donnant le caract re particulier de sa structure avec de grands mails pour la promenade et des venelles pour les cheminements quotidiens Les terres c r ali res et mara ch res entourant la ville au Nord et dans le Val et un vaste parc de Ch teau la Source ont construit la trame parcellaire actuelle et fondent aujourd hui encore la qualit de la v g tation Cette structure h rit e donne des atouts consid rables pour int grer les objectifs d une ville aux courtes distances et au cadre de vie agr able par ses paysages de Loire ouverts sa v g tation urbaine et la qualit de son air La v g talisation principalement sur les axes urbains alignements d arbres et dans les c urs de jardin mais aussi la pr servation de terres agricoles Val et Mont es apportent une qualit paysag re forte et participent une trame cologique en pointill s entre les gr
129. f aux extensions aux abris de jardin et annexes dont l emprise au sol n exc de pas 20 m Afin detenircompte de l int r t cologique et urbain des diff rents types d espaces le PLU d finit pour chacun d entre eux un coefficient de prise en compte d termin ss see eee eee eee eee eee eee 0 Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z selon la plus value cologique et urbaine valeur cologique gestion des eaux pluviales impact visuel etc Les c fficients de prise en compte des diff rents espaces sont les suivants le c fficient d termine leur quivalence par rapport une superficie d espaces verts de pleine terre plant s 200 de la valeur du houppier d fini par le rapport de pr sentation d un arbre identifi au titre de l article L 123 1 5 7 du Code de l Urbanisme obligatoirement maintenus sur la parcelle 60 de la superficie des toitures v g talis es 60 de la superficie des espaces verts sur dalle d une profondeur sup rieure ou gale 0 60 m 40 de la superficie des espaces verts sur dalle d une profondeur inf rieure 0 60 m 20 dela superficie des d gagements etstationnements nonimperm abilis s Ainsi une superficie plus importante sera n cessaire pour satisfaire les obligations d emprise de jardin si elles sont r alis es sous forme d espaces verts
130. f rents al as d inondation Le service gestionnaire est la Direction D partementale des Territoires Service Loire Risques et Transports 131 rue du Faubourg Bannier 45042 Orl ans cedex eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Page 3535353353 Les indicateurs de suivi du PLU 4 1 Le contexte La loi Engagement National pour le logement adopt e le 13 juillet 2006 impose aux communes disposant d un Plan Local d Urbanisme PLU la r alisation d une analyse triennale de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et le cas ch ant de l ch ancier pr visionnel de l ouverture l urbanisation des zones urbaniser et de la r alisation des quipements correspondants En vertu de l article L 123 12 1 du code de l urbanisme cette analyse doit donner lieu un d bat en Conseil Municipal A l issue de ce d bat le Conseil Municipal d lib re sur l opportunit de d terminer les secteurs l int rieur desquels un d passement des r gles relatives au gabarit la hauteur l emprise au sol et au coefficient d occupation des sols est autoris s pour permettre l agrandissement ou la construction de b timents usage d habitation ou sur l opportunit d une mise en r vision ou r vision simplifi e afin d atteindre les objectifs fix s en la mati re L article R 123 2 du code de l ur
131. flanc de coteau de faible largeur est soumis un risque d inondation avec un al a faible ou moyen et est contigu l espace urbain hors d atteinte des crues de la Loire Les r gles les plus impactantes ont t directement int gr es dans le corps de r gles du PLU afin d assurer une parfaite ad quation entre les documents et faciliter la compr hension des r gles applicables aux terrains concern s Les r gles reprises directement dans le r glement du PLU concernent l emprise au sol et la fixation des COS Les emprises au sol des terrains situ s en zone de PPRI sont sp cifiques comme le pr cise le r glement Les r gles de COS des secteurs assujettis au PPRI respectent les prescriptions dict s par ce document Les COS qui existaient dans le POS en 1994 ont t reconduits conform ment ce qu exige le PPRI article B 2 1 2 1 du r glement du PPRI actuel Cela aboutit un zonage extr mement fractionn sur Saint Marceau et a conduit au choix d une inscription du COS au plan de zonage afin de ne pas multiplier les secteurs et les zones sur cette seule variable La prise en compte du PPRI actuel par le PLU a galement t compl t e par une Orientation d Am nagement et de Programmation sur le Val Ouest afin d assurer une passerelle juridique avec le futur PPRI se reportant aux conclusions venir des tudes en cours Les informations relatives au risque d inondation les plus jour
132. glementaire ajust e son objectif celle d tablir une p rennit dans les prescriptions sp cifiques impos es aux Fronts de Loire pour renforcer et assurer la p rennit de l identit de ce lieu embl matique 1 4 Le secteur Dessaux Lib ration L OAP du secteur Dessaux Lib ration a t labor e dans l objectif de ma triser l urbanisation de ce secteur faisant l objet d une r flexion l chelle de l AgglO D j inscrit au sch ma directeur de 1994 le projet est galement identifi comme site forts enjeux urbains dans le SCOT de 2008 Ceux ci sont d finis comme tant des p les pr f rentiels d urbanisation sur des sites particuli rement bien localis s par rapport aux possibilit s de desserte par les transports publics actuelles et futures et dont il importe d viter une urbanisation trop peu dense et d sorganis e se d roulant au coup par coup Le SCOT pr cise galement que cette urbanisation devra se faire sous forme d op rations d am nagement d ensemble L OAP d finit donc les conditions d am nagement du site respectant l ambition de requalifier qualitativement l entr e de ville Elle participe l orientation 3 du PADD dans son objectif de poursuivre la politique de reconqu te urbaine sur d anciennes friches et d laiss s notamment le site Dessaux Les principes retenus sont li s d am nagement la volont de s inscrire dans les gabarits et
133. grands projets seront les lieux embl matiques de la mise en oeuvre d un urbanisme de qualit Celui ci conjuguera intensit urbaine et mixit des fonctions notamment dans les secteurs pr sentant d importantes capacit s de construction proximit des transports en commun l ne sera cependant pas exclusif et concernera l ensemble du territoire Les orientations Orientations g n rales de l organisation urbaine Orientations de l organisation urbaine portant sur les secteurs de renouvellement urbain Orientations de l organisation urbaine portant sur les secteurs d extension urbaine Axe 2 Mettre en uvre le d veloppement durable Les objectifs Elements concernant le territoire d Orl ans dans le cadre du PLU Privil gier les op rations de renouvellement urbain plut t que les extensions urbaines Favoriser prioritairement le d veloppement urbain dans les secteurs desservis par les transports collectifs Renforcer l attractivit des p les urbains et centralit s existantes en y implantant de mani re privil gi e les quipements publics commerces de voisinage et services au besoin par l tablissement d orientations d am nagement dans les secteurs centraux des PLU D gager une offre nouvelle de logements dans le b ti existant lorsque cela est possible l instar des op rations men es depuis plusieurs ann es dans les quartiers historiques OPAH PIG d habitat so
134. iale participent cr er un cadre de vie urbain attractif dans lequel la ville historique et le fleuve occupent une place de premier plan Dans cette perspective la ville m ne depuis plus de dix ans une politique de reconqu te du vieil Orl ans par des actions concr tes de mise en valeur r fection et pi tonisation des quais et de nombreuses rues et places du centre historique mise en valeur des facades politique de protection du patrimoine par la mise en place d une ZPPAUP sur le centre ville en 2008 Les p rim tres rep r s des deux ZPPAUP refl tent la diversit des l ments de patrimoine pr server quartiers historiques perc es urbaines architecture de mod le quartiers issus de la recomposition urbaine quartiers de la reconstruction faubourgs historiques espaces paysagers ceinture de boulevards Loire et quais front bas de coteau paysages et l ments des rives du Loiret Les deux ZPPAUP organisent un cadre de protection global du patrimoine orl anais que le PLU prend en compte et vient compl ter de mani re adapt e Dans ce cadre la mise en uvre de la ZPPAUP assure cette pr servation mais permet galement d organiser la r novation et la mutation du centre ancien ce titre la ville souhaite faire vivre ce patrimoine remarquable en coh rence avec une ville en volution en permettant l int gration de gestes architecturaux et d un b ti contemporain de qualit Ainsi le proj
135. ication de la rue L arriv e de la deuxi me ligne de tramway est l occasion de poursuivre cette valorisation dans la perspective de cr er une continuit entre CCC CCC CCC CCC CRC CCC CC CCC CCC CCC DOC SCC CCE esse see esse eee see ee ee 0 ee 0 ee 0 0 0 0 ee 0 ee 0 0 0 R ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de En compatibilit avec l objectif d am lioration de l accessibilit des centres inscrit au SCoT le renforcement de l accessibilit du centre ville est port par la deuxi me ligne de tramway et par l implantation de nouveaux espaces de stationnement dans le cadre du r am nagement de certains espaces publics parkings souterrains de la place du Cheval Rouge Les perspectives de ces projets en cours ou venir sont De r quilibrer un commerce tr s ax Nord Sud sur un axe Ouest Est rue des Carmes place de Gaulle rue Jeanne d Arc De renforcer la commercialit du Sud du centre ville en lien avec la Loire par le d veloppement du p le Les Halles Ch telet Les centralit s de quartiers En dehors du centre ville le commerce orl anais est galement caract ris par un commerce de proximit organis majoritair
136. ignement et les c urs de jardins qui contrastent avec l espace public marqu par une urbanit forte respecter le principe de densit gradu e du centre vers les secteurs r sidentiels en admettant une densit moindre que dans la zone UB perp tuer les caract ristiques du tissu en pr servant les espaces paysagers participant la trame verte emprise jardin c urs d lot pr serv s see eee eee eee eee eee eee ee eee 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans La zone UJ En p i T P Extrait du plan de zonage du PLU Zone UJ et ses secteurs Extrait du plan de zonage du PLU Zone UJ hors secteurs p CE D pe t 7 y a Partie Z Description de la zone UJ La zone UJ ou U Jardin est une zone urbaine vocation mixte Elle est destin e aux constructions usage d habitation aux commerces et aux bureaux notamment Elle correspond aux tissus urbains d extensions urbaines o le v g tal marque le paysage urbain La zone UJ couvre des tissus vari s comprenant les secteurs de grands ensembles les d veloppement pavillonnaires et des tissus mixtes hors des secteurs de faubourgs Justifications des mesures r glementaires La zone UJ comprend les secteurs suivants UJa et UJb secteurs dominante d habitat peu dense Ces secteurs se distinguent essentiellement par des densit s d emprise jar
137. illon la campagne De nouvelles 6 1118 typologies de logements seront ainsi recherch es combinant densit et qualit r sidentielle sous forme de maisons de villes villas urbaines maisons multifamiliales immeubles villas offrant syst matiquement des prolongements ext rieurs privatifs R gl La recherche de la haute qualit environnementale HQE sera privil gi e notamment dans les domaines de la gestion propre et non nuisante des chantiers de l utilisation de mat riaux durables de la haute performance nerg tique de l utilisation d nergies renouvelables de la gestion optimis e des eaux pluviales et de l utilisation de techniques alternatives douces en mati re d assainissement et de voirie 6 11 12 13 14 Le risque d inondation du val continuera de faire l objet d une sensibilisation des 6 habitants Les incitations r duire la vuln rabilit de leur habitat seront poursuivies Favoriser l intermodalit entre les diff rents modes de d placement par la cr ation ou l am lioration des p les d changes transports collectifs transports collectifs et des parcs relais change voiture particuli re transports publics Des r serves 20 d emprises pour parcs relais pourront tre inscrites dans les PLU aux entr es strat giques de l agglom ration desservies par les TC Am liorer l accessibilit pour les personnes mobilit r duite des arr ts stations gares et des m
138. incompatibles avec l exploitation des centres dans les zones de protection d finies par d cret articles L57 62 du code des postes et des communications lectroniques Dans ce m me souci de fonctionnement ces centres et les liaisons hertziennes mises partir de ces centres ou re ues peuvent faire l objet de servitudes limitant l altitude ou la hauteur des obstacles situ s autour des stations ou sur le parcours de ces liaisons articles L54 56 du m me code La commune d Orl ans est concern e par les stations et liaisons suivantes Centre radio lectrique de la Pr fecture D cret du 10 mars 1961 instituant des servitudes contre les perturbations lectromagn tiques Centre radio lectrique d Orl ans St Cyr en Val D cret du 10 ao t 1973 instituant des servitudes contre les obstacles D cret du 15 janvier 1974 instituant des servitudes contre les perturbations lectromagn tiques Liaison hertzienne Villeny Orl ans St Cyr en Val D cret du 10 ao t 1973 instituant des servitudes contre les obstacles Liaison hertzienne Orl ans Bourges tron on Fleury les Aubrais Lamotte Beuvron D cret du 27 septembre 1977 instituant des servitudes contre les obstacles Liaison hertzienne Orl ans Tours tron on Fleury les Aubrais Villeny D cret du 21 juin 1979 instituant des servitudes contre les obstacles Liaison hertzienne Beaugency Orl ans tron on Beaugency Fleury les Aubra
139. inement cette politique de renforcement du c ur de l Agglom ration Le PLU int gre les quatre r gles composant le socle pour la ma trise de la consommation de l espace d fini par les services de l Etat la cinqui me r gle concernant l accueil des activit s conomiques relevant du SCoT 4 3 Un projet qui int gre les nouveaux quartiers la ville obj 18 Les zones de projets sur lesquelles sera port e la construction de nouveaux quartiers sont d finies en ad quation avec les objectifs de d veloppement d finis l objectif 8 Leur d veloppement sera r alis en continuit de la ville existante et par une volont de forte int gration de ces nouveaux espaces urbains la ville tant du point de vue architectural et urbanistique que fonctionnel Cette couture entre la ville existante et son volution sera galement r alis e en ad quation avec les espaces urbains et les politiques urbaines des communes limitrophes La plupart de ces zones de projets tant situ es sur des espaces d interstices en p riph rie du territoire communal elles doivent contribuer par leur d veloppement l amplification de la coh rence et de l intensit urbaine du ses esse eee eee eee eee ee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 eee c ur de l agglom ration et la limitation de l talement urbain dans le p rim tre de l aire urbai
140. int r ssantes et de faire merger des b timents signaux qui marquent l urbanit des lieux et offrent une densit v g tale architecturale marquant l alignement l entr e du territoire Dans la troisi me s quence la coexistence de l ouverture paysag re dans laxe de la Rue du Petit Champ de l Echo et du faible impact visuel de l infrastructure depuis la rue permettent les m mes effets b n fique de fen tre ouvert sur la ville Dans la quatri me s quence la d finition pr cise sans impacter profond ment le boisement de fen tres permettant de profiter de la situation de surplomb et des vues sur le d but de l Avenue des Droits de l Homme et le parc d activit s des Ch telliers Dans la cinqui me s quence un traitement des abords proches de la voirie sur l ensemble de leur lin arit et homog ne dans leur composition avec les parties situ es Saint Jean de Braye 1 3 La section d entr e de ville de la RD2020 St Marceau CR ccoo ooo ooo cooo ooo La RD2020 est laxe d entr e de ville principal pour Orl ans et porteur de nombreux enjeux Cette s quence qui traverse du Nord au Sud Saint Marceau concentre des espaces urbains d importance significative pour la commune en mati re De commerce avec la zone des Ch vres Noires D quipements structurants et de rayonnement avec la pr sence du Z nith et du Parc des Expositions De fonctionnement urbain avec des
141. ion d am nagements neufs des dispositifs v tust s application d enduit destin s maintenir les murs en parfait tat etc article L112 6 servitude non confortandi La Liste des plans d alignement applicables sur le territoire d Orl ans est annex e au PLU Pour les routes d partementales le service gestionnaire est la Direction des Routes D partementales Secteur D partemental d Orl ans 23 rue Andr Dessaux 45400 Fleury les Aubrais EL11 ROUTES EXPRESS DEVIATIONS D AGGLOMERATION Les routes express sont des routes ou sections de routes appartenant au domaine public de l Etat des d partements ou des communes accessibles seulement en des points am nag s cet effet et qui peuvent tre interdites certaines cat gories d usagers et de v hicules article L151 1 du code de la voirie routi re Les propri t s riveraines des routes express n ont pas d acc s direct celles ci article L151 3 du m me code Il en est de m me le long des d viations de routes grande circulation au sens du code de la route lorsque ces d viations ont pour objet le contournement d une agglom ration article L152 1 Sur le territoire d Orl ans sont identifi es les routes et d viations suivantes D viations d agglom ration D viation de la RN 20 rebaptis e RD 2020 entre le Pont Moreau et l changeur de Belle Croix Arr t pr fectoral du 6 d cembre 1963 Routes express P n trante Est D
142. ion d environ 500 nouveaux logements par an en moyenne avec une r partition approximative de 80 de logements collectifs et 20 d individuels et d interm diaires cf diagnostic Conform ment aux orientations du SCoT et du PLH ces objectifs en terme de construction de logements sont voulus Liss s et maitris s dans le temps pour veiller au maintien des quilibres structurels de la ville et de l agglom ration sans rupture Maitris s dans l espace pour maintenir les quilibres entre les espaces urbains naturels et agricoles Diversifi s en mati res de localisation et de produit statuts d occupation taille prix en portant notamment l effort sur l accueil des jeunes m nages avec enfants pour permettre un renouvellement et un d veloppement quilibr de la ville et de sa population et favoriser les parcours r sidentiels Ce besoin n cessite sans doute de d velopper des formes d habitat permettant de r pondre l attente D veloppement Durables PADD d un certain nombre de m nages qui aujourd hui quittent la ville faute d une offre adapt e logements individuels ou interm diaires de type 4 notamment avec petit terrain ou espace ext rieur en location commeen accession dans des gammes de prix les rendant attractifs pour des cat gories en d but de parcours r sidentiel En compl ment la poursuite de l am lioration qualitative et nerg tique des logements et l
143. ion exige que les infrastructures soient r pertori es en fonction de leur niveau sonore et que des zones de nuisance soient d finies autour de ces axes Les infrastructures sont ainsi class es dans l ordre croissant en 5 cat gories de la cat gorie la plus bruyante la cat gorie la moins bruyante Les normes d isolement acoustique li es la proximit d une voie bruyante permettront de diminuer sensiblement l impact sonore de la voie Pour assurer une lutte plus efficiente encore contre les nuisances sonores le PLU impose une bande de 25 m tres de retrait par rapport aux emprise de la RD 2060 toutes constructions situ es dans la bande d application de l article L 111 1 4 du code de l urbanisme b Prise en compte de la s curit Le crit re de s curit vise principalement la prise en compte de la s curit routi re Les acc s directs sur le RD 2060 sont interdits depuis les parcelles situ es dans la bande la bande d application de l article L 111 1 4 du code de l urbanisme C Prise en compte de la qualit de l urbanisme de l architecture et des paysages Les crit res de qualit urbaine paysag re et architecturale sont d autant plus troitement m l es que le PLU d Orl ans est fond sur la n cessaire corr lation entre ces trois items Cest le sens m me de la mise en place de l emprise jardin sur la zone UJ et de l obligation de planter qui s impose sur les espaces non b tis en
144. ire C est un document qui doit tre simple et accessible tous les citoyens Il na pas de port e r glementaire il n est pas opposable aux autorisations d urbanisme Toutefois le r glement et le zonage du PLU doivent tre coh rents avec le PADD Le PADD dessine les lignes de force du projet d Orl ans un horizon de 10 15 ans Il est labor sur la base du diagnostic de l tat initial de l environnement et des enjeux expos s dans le rapport de pr sentation du PLU Il doit prendre en compte les grandes orientations d finies au niveau supra communal et respecter D veloppement Durables PADD Les choix retenus pour tablir le PADD les principes l gaux de d veloppement durable pr cis s aux articles L 110 et L 121 1 du code de l urbanisme Les principes de d veloppement durable ont guid l laboration des orientations g n rales du PADD avec un principe d urbanisme durable Celui ci est une application du d veloppement durable la ville qui doit permettre aux g n rations actuelles de se loger se d placer travailler se divertir en laissant aux g n rations futures le plus de ressources disponibles pour assurer leurs propres besoins des plus fondamentaux se nourrir se v tir s abriter se chauffer se soigner aux plus civilisationnels d velopper des relations sociales pratiquer l Art Elle est donc particuli rement attentive la pr servation de ses ressources air eau et
145. is D cret du 15 mars 1990 instituant des servitudes contre les obstacles Les services gestionnaires sont le Minist re de l Int rieur Pr fecture d Indre et Loire S R T I de Tours 16 rue Buffon 37032 Tours cedex pour le centre de la Pr fecture T l diffusion de France Direction R gionale Paris Centre Nord BP404 92541 Montrouge cedex pour le second centre et la liaison Villeny Orl ans et France T l com UPR Ouest Centre Val de Loire 18 22 avenue de la R publique 37700 St Pierre des Corps pour les autres liaisons PT3 CABLES DE TELECOMMUNICATION Les exploitants de r seaux de communications lectroniques ouverts au public peuvent b n ficier de servitudes sur les propri t s priv es mentionn es en vue de permettre l installation et l exploitation des quipements de leurs r seaux y compris les quipements des r seaux tr s haut d bit fixes et mobiles article L 48 du code des postes et des communications lectroniques La commune d Orl ans est travers e par les c bles suivants R seau national C bles de t l communication F 108 09 empruntant en partie l emprise de la SNCF et C 362 02 traversant pour partie les parcelles suivantes section BM n 412 413 235 et 236 section BN n 15 16 et 18 conventions de servitudes publi es aux hypoth ques pour ces parcelles R seau r gional C bles de t l communication n 308 01 Orl ans Chartres n 194 01 02 Paris Cl
146. is le Nord de la France en premier lieu Paris La RD 2020 constitue un axe majeur de l agglom ration l observatoire des d placements de l agglom ration orl anaise recense quotidiennement pr s de 15 000 passages sur l Avenue de Paris Sa chauss e est d un gabarit urbain 9 m tres organis e en 1x1 voie double sens Situ e dans un espace urbain l entr e de ville concentre de nombreuses activit s conomiques Les espaces publics ne comportent pas ou peu d arbres et de plantations La chauss e ne pr sente pas de pistes cyclables et les larges trottoirs constitu s de graviers et de pierres paraissent d laiss s Au Nord de la s quence 2 voir carte le c t Est de la route ne comporte plus de trottoir L acc s aux aires de stationnement sur chaque cette route n est pas organis eee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE E EEEE 0 0 0 0 0 0 6 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans et et o ot ot o o 0 o o e 0 de Partie 8 local d activit poss de sa propre aire o la plupart des places sont souvent vides Certains v hicules stationnent sur le trottoir rendant celui ci impraticable et dangereux pour les pi tons les v hicules acc dant la RD 2020 en marche arri re L entr e sur le territoire d Orl ans est signal e par un panneau Le paysage est marqu de nombreuses enseignes et des panneaux publicitaires En direction du
147. is luim me subdivis en sous secteurs UBso1 correspondant la majeure partie de la ZAC class e en zone UDs au POS et UBso2 reprenant le secteur de la maison de la retraite de la ZAC class en UHa au POS Extrait du plan de zonage Secteurs de la zone UB li s aux ZAC La zone UB du PLU largit la zone UB du POS aux sites d intensification urbaine qui permettent de re muscler le c ur de la ville centre d Agglom ration par des op rations ambitieuses en cours de r alisation ou en projet Elle est destin e accueillir une part du d veloppement urbain mixte programm par le PADD en pr cisant les conditions de mise en uvre des orientations suivantes Renforcer les activit s tertiaires dans l espace urbain et veiller r pondre aux besoins des parcours r sidentiels en d finissant un cadre r glementaire adapt aux secteurs de projets qui ponctuent le tissu existant Elle r pond l objectif du SCoT de Conforter le c ur de l Agglom ration sur l inter mails largi En coh rence avec le SCoT la zone UB permet d intensifier la ville des proximit s en organisant un d veloppement urbain sur des sites majoritairement desservis par les transports collectifs gare et Tram et en capacit d accueillir des entreprises et notamment leurs centres d cisionnels Il est pr cis que les boulevards Alexandre Martin Rocheplatte et Jean Jaur s doivent tre en capa
148. isme Ville d Orl ans eee ss eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans PARTIE 6 Justifications du Projet d Am nagement et _ de D veloppement Durables PADD Partie 6 Justification du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables Les justifications de la prise en compte des documents supra communaux ne font pas l objet d un chapitre sp cifique mais sont trait es dans les chapitres consacr s aux choix retenus pour tablir le PADD la pr sentation du zonage la justification des principes r glementaires et aux incidences du PLU sur l environnement ss eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de 1 1 1 Pr ambule Le Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD du PLU constitue une pi ce obligatoire du PLU dont le contenu est d fini aux articles L 123 1 3 et R 123 3 du code de l urbanisme Il a pour objet de d finir les orientations g n rales des politiques d am nagement d quipement d urbanisme de protection des espaces naturels agricoles et forestiers et de pr servation ou de remise en bon tat des continuit s cologiques Le PADD est un cadre de r f rence l int rieur duquel doivent s inscrire et s accorder les interventions des diff rents acteurs tout au long de la vie du PLU pour concourir ensemble l volution souhait e du territo
149. itre de l article L 123 1 5 8 du Code de l Urbanisme leurs destinations superficies b n ficiaires et la zone du PLU concern e Les tableaux suivants pr sentent la justification dela suppression du maintien ou de la cr ation d emplacements r serv s par rapport au Plan d Occupation des Sols L gende Emplacements R serv s Du POS au PLU ER supprim s ER maintenus ER cr s ses esse see eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee P N Objet B n ficiaire Extrait plan Bilan POS PLU PLU ER Justifications A Liaison Pont Commune La liaison m tant de Joie pas r alis e Tangentielle l emplacement R Ouest r serv est maintenu sur les T emprises non acquises et l emplacement est largi afin de permettre un acc s plus large la zone d urbanisation future parcelles 76 94 Rs us SEA Cote UE Za D pe DOOREN REE O ZOA VO a oona a l EPN 7 ESNA et S wE L acc s n tant pas r alis et la ma trise fonci re non acquise l emplacement r serv est maintenu lotissement Clos de Motte L largissement n tant pas r alis une partie de l emplacement r serv correspondant aux propri t s non acquises a t maintenue Elargissement Commune Avenue de la Lib ration DHEA EE ss eee eee eee eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans 0
150. itrophes du Conseil G n ral du Loiret et de la R gion Centre Int gration de normes minimales de stationnement pour v lo dans les op rations de logements d quipements d activit s et de bureau par le biais des articles R gl stationnement des PLU D veloppement de l intermodalit avec les transports en commun notamment par la cr ation d itin raires d acc s et d offres de dispositifs de stationnement aux 20 principales gares ferroviaires stations de tramway et arr ts de bus Prise en compte syst matique des d placements v lo dans les r am nagements ou cr ation de voiries ainsi que lors de la conception de nouveaux secteurs 20 d extension ou de renouvellement urbain voire dans les orientations d am nagement des PLU mise en oeuvre de politiques publiques incitant la pratique du v lo location pr t 20 Pas d impact foncier information 10 Mise en place d itin raires de contournement des espaces centraux pour les trafics de transit ou d change Partage de la voirie entre les diff rents types d usagers sur les voies d acc s aux 20 centres o R duction de la vitesse par lam nagement de zones 30 la s curisation des 20 abords d coles ou d quipements forte fr quentation Valorisation des espaces publics et des places am nagement de secteurs 12 16e 20 pi tonniers R am nagement des grands axes caract re routier en boulevards urbains partage
151. l te ce dispositif par de nouvelles protections sur les arbres isol s et les c urs de jardin Le PLU a mis en uvre une d marche d inventaire non exhaustive des arbres isol s qui marquent le paysage des quartiers l chelle de la rue Cet inventaire r pond l action 25 programm e par la Charte de l arbre urbain qui pr voyait l inventaire et le rep rage des arbres sur parcelles priv es susceptibles de faire l objet d un classement au PLU Une grille d valuation a t labor e par les services de la ville qui ont proc d la s lection des sujets retenus au titre de cette protection nouvelle au PLU Cette d marche ainsi qu une fiche d identit pour chaque arbre identifi figurent au pr sent Tome 1 du rapport de pr sentation Chaque arbre identifi est prot g par l article 13 des r glements du PLU Il ne peut tre abattu que si son tat sanitaire le justifie ou s il repr sente un danger pour la s curit des personnes ou des biens Dans le cas o un abattage s av re n cessaire il ne peut tre autoris qu apr s obtention de l accord de la ville apr s d p t d une demande d autorisation Les surfaces situ es sous le houppier sont inconstructibles Toutefois dans le cas o ces surfaces supportent d j une construction ou une partie de construction les travaux sur l existant sont autoris s d s lors qu ils ne mettent pas l arbre en p ril Le maintien des a
152. l sont admises EN JR ey Se 0 FA FRA Extrait du plan de zonage le secteur USx sse eeese esse ses eee eee eee eee ee UScg sp cifique pe aux espaces am nag s dans le gt cadre de la ZAC Coigneau USch sp cifique la ZAC des Ch teliers Ci contre extrait du plan de zonage du PLU secteurs de la zone US li s l existence de ZAC 3 e ai La zone US r pond aux volutions du fonctionnement de bon nombre d quipements et d activit s notamment sur Orl ans ville universitaire et de recherche comme le souligne le PADD et le SCoT Elle permet par la souplesse du r glement de favoriser le d veloppement des p les universitaires et de formations et anticipe sur l volution des besoins des p les de comp titivit s et des activit s conomiques en donnant un cadre r glementaire adapt aux interconnexions entre recherche et d veloppement appliqu Le Centre Hospitalier R gional d Orl ans les emprises universitaires et d activit s de La Source symbolise ces dynamiques qui ne justifient plus que le droit des sols distinguent les quipements des activit s conomiques L identification de sites sp cifiques aux quipements et aux activit s conomiques r pond au SCOT qui indique la n cessit d anticiper d organiser et de renouveler l offre d espaces pour le d veloppement conomique La zone US couvre 611 55 ha soit 22 12 du territoire communal Elle couvre l
153. lements n apparaissent pas au PADD sont int gr s directement au dispositif r glementaire ses eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee ss esse see ses see see eee ses eee eee eee eee eee see eee eee eee eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee SET da Ter AR Frim mare EP re D TE n 1 a 1 ai NT 7 E a NET UE T Fr F pisal di os gt LE A 3 t h Eog X ES i A Ru Fes PARTIE 7 Justification des mesures r glementaires ses esse eee eee see eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Partie 7 Justifications des mesures r glementaires Les justifications de la prise en compte des documents supra communauxne font pas l objet d un chapitre sp cifique mais sont trait es dans les chapitres consacr s la justification du zonage et des principes r glementaires ss eee ee 1PEBES Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee a Partie Z 1 Justifications des mesures r glementaires Justifications des orientations d am nagement et de programmation OAP Les orientations d am nagement et de programmation OAP viennent compl ter le dispositif du Plan Local d Urbanisme en pr cisant les grandes lignes directrices de l am nagement de certains secteurs Etablies dans le respect des orientations d finies dans le PADD elles constituent l un des instruments permettant la mise
154. lic d op rations r sidentielles fortement peupl es ou d entreprises forte main d oeuvre le long des itin raires de TMD les plus sensibles et de maintenir ou de renforcer les interdictions de travers e d agglom ration par les TMD R gl Pr conisation d int grer la probl matique environnement sonore en amont de toutes les op rations d am nagement en prot geant par exemple les secteurs d habitats derri res des crans form s par l implantation d un b ti le plus continu possible d activit s de commerces ou de tertiaire le long des axes routiers ou ferroviaires Ce principe sera mis en application notamment sur les secteurs de l a rodrome A701 et A10 des Groues voie ferr e vers Tours de la gare de Saint Cyr en Val CNRS voie ferr e vers Vierzon des Aubrais RN20 gare SNCF de 6 11 privil gier l orientation interne des logements en fonction de l exposition au bruit coins jour nuit de privil gier la mise en oeuvre de rev tements de chauss e faible niveau de bruit et de poursuivre la r alisation de dispositifs antibruit le long des infrastructures existantes sur les axes routiers les plus fr quent s de r duire et d harmoniser les vitesses autoris es de circulation des v hicules en sections urbaines ses eee eee eee eee see Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee Objectifs du PLU Les orientations Les objectifs Elements concernant le territoire d Orl ans
155. ligne 1 et les Carmes Madeleine et l Argonne par la ligne 2 contribuant ainsi une couture de ces quartiers la fois leur espaces environnant et l ensemble de la ville L adaptation du tissu individuel existant doit par ailleurs permettre l volution du tissu de logements individuels en fonction des volutions familiales pour r pondre in situ aux besoins des parcours r sidentiels des orl anais ses esse see eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee 4 5 Un projet qui encourage les mobilit s douces et vise fluidifier les circulations obj 20 Les objectifs du PDU de l agglom ration touchent directement la ville qui vient d inaugurer sa nouvelle ligne de tramway et de revoir l organisation du r seau de bus pour une plus grande efficacit Les d placements doux transports collectifs v los et pi tons pourront encore cro tre en particulier pour des usages quotidiens comme pour les scolaires ou les d placements domicile travail La forme du territoire orl anais induit dans sa longueur Nord Sud principalement des distances parcourir importantes plus de 10 km Le centre ville regroupant judicieusement la majorit des quipements et des commerces pour une dynamique urbaine forte la ville en coh rence avec l Agglo a choisi de d velopper une organisation des circulations adapt es Celle ci se compose
156. lle d Orl ans poursuit en T l ensemble de et de modernisation de ses quipements en particulier scolaires quipements de niveaux communal Cette politique se traduit par communautaire ou national F Le r am nagement ou la gt A L accent est mis sur la reconqu te reconstruction de coll ges de groupes a lai td He d de certaines centralit s de quartiers scolaires et de gymnases ainsi que de 8 i q Madeleine La Source St Marceau leurs espaces publics proches parvis p 0 Argonne et sur l accompagnement 6 etc participant lam lioration adapt des grandes op rations des services aux habitants et au 3 3 dam nagement Groues Clos de la confortement des lieux de vie Fontaine Clos de la Pointe Val Ouest la l implantation d quipements Source communaux majeurs dans les quartiers M diath que de la Source futur p le science destination de la jeunesse l Argonne permettant le brassage interquartier Le d veloppement de nouvelles zones urbaines dans les ann es venir saccompagnera de la r alisation d quipements r pondant aux nouveaux besoins Aussi la ville souhaite assurer une offre en quipements et services qui corresponde aux quilibres de population actuels et venir et qui permette de combler les lacunes identifi es ici ou l En compl ment des quipements scolaires culturels sportifs et destin s la jeunesse la ville souhaite galem
157. llectif par la pr servation de l urbanisation traditionnelle ou l int r t paysager Le PLU s inscrit dans la continuit du POS en ne subordonnant pas la constructibilit des terrain une superficie les articles 6 7 et 8 d finissent les r gles d implantation des constructions sur le terrain par rapport la voie par rapport aux limites s paratives et entre elles sur un terrain l article 9 fixe l emprise au sol maximale des constructions l article 10 indique la hauteur maximale des constructions l article 11 fixe des r gles relatives l aspect ext rieur des constructions l article 12 permet de d terminer le see eee eee eee eee eee eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z nombre de places de stationnement exig en fonction du projet de construction l article 13 d finit les r gles applicables aux espaces libres et par exemple les obligations de v g talisation pour chaque terrain l article 14 fixe le coefficient d occupation des sols admis qui d termine le nombre de m de surface constructible pouvant tre r alis en fonction de la superficie des terrains l article 15 dicte des r gles relatives aux performances nerg tiques et environnementales l article 16 d finit les r gles en mati re d infrastructures et r seaux de communication num rique Les articles 15 et 16 ont t introduits
158. ments parvis cour eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee d cole terrain de sport etc Toutefois les mesures de protection des espaces bois s class s EBC sont applicables aux CINSPIC d La diversit de l offre de logements dans les zones urbaines mixtes Le SCOT d finit un objectif de renforcement de l offre r sidentielle dans les lieux de centralit Le PADD identifie un enjeu de diversification de l offre dans tous les quartiers d Orl ans Compte tenu des nombreux projets dont fait l objet le territoire communal et de leurs diff rents tats d avancement le PLU fait le choix de laisser l organisation de la diversification de l offre de logements typologies tailles des logements etc op ration par op ration en fonction des caract ristiques du quartier de l offre existante Les principaux sites de projet tels que les Groues les Clos la zone UB etc poursuivront cet effort d quilibre de l offre de logements par une production de logements diversifi e r pondant l objectif veiller r pondre aux besoins des parcours r sidentiels inscrits au PADD Toutefois en zones UA UB et son secteur UBb UC UJ et ses secteurs UJa et UJb ainsi qu en 1AU le COS est major de 20 pour les op rations mixtes int grant des logements locatifs sociaux article L 127 1 du
159. n accord avec une ville en volution Pour la valorisation des entr es et des axes de d couverte de sites La requalification des grands axes de d couverte le long du fleuve est port e par le r am nagement des quais Nord et le sera l avenir par l am nagement du site de l le d Arrault et de la t te Nord du Pont de l Europe La pr servation de plusieurs alignements d arbres sera assur e par des outils r glementaires appropri s En outre la prise en compte de cette valeur universelle exceptionnelle est galement assur e par les ZPPAUP du centre d Orl ans et des rives du Loiret que le PLU compl te sans se superposer elles Ces orientations participent galement CEE Er E E ECET D EEEE 0 0 0 0 0 0 EEEE 0 EEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans CCC CCC OC Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de l objectif du SCoT de conforter le c ur de l agglom ration dont le r le est essentiel pour l image et le fonctionnement de l ensemble du territoire communautaire Dans cette perspective le renforcement de la vocation de ville centre d Orl ans D veloppement Durables PADD et notamment de son centre ville en ad quation avec les multiples valeurs patrimoniales de ces espaces tient une place majeure au c ur du projet de territoire 2 2 Un projet qui met en avant l accueil d entreprises et le d veloppeme
160. n est conditionn e une future proc dure d volution du PLU Les informations relatives au risque d inondation les plus jour au moment de l approbation du pr sent PLU pr cisent dans la carte des enjeux que le secteur du Val Ouest est qualifi de zone naturelle espace ouvert dans le partie que le PLU a class en A et de autre zone urbanis e sur le partie Nord conserv e en 2AU La carte des PHEC Plus Hautes Eaux Connues indique une hauteur inf rieure 2 5m La carte finale des vitesses indique quant elle que la zone est concern e par une zone de vitesse qualifi e de moyenne inf rieure 0 5m s Compte tenu de ces deux facteurs le see eee eee eee eee eee eee eee eee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AU secteur du Val Ouest est class en zone d al a fort concernant la hauteur des eaux comme la majeure partie des zones urbanis es de Saint Marceau Un secteur est toutefois rep r en al a tr s fort concernant les vitesses d coulement des eaux Il correspond l emplacement r serv n 11 d di la voie de desserte du futur quartier Son trac t l g rement modifi pour tenir compte des informations li es au risque inondation La carte provisoire de classification des sols reprend le m me principe le Val Ouest class en autre secteur urbanis cependant que le secteur de Coigneau qui tait class en zone IINA au POS et qui est
161. ne L adaptation aux sites et leurs contraintes des formes du d veloppement de ces zones de projets assure la prise en compte des autres l ments de contexte par les projets l inondabilit au Val Ouest le cadre paysag sur la frange Est de la Source la bi communalit et le caract re d ancienne friche des Groues et enfin la structuration autour de l axe de l Avenue des Droits de l Homme pour les zones du Nord Est du territoire La d finition d tudes pr op rationnelles puis de sch ma d am nagement sur l ensemble de ces sites participera d velopper un urbanisme coh rent et de haute qualit Le d veloppement de ces zones de projet d finit la plupart du temps de nouvelles centralit s aux fonctions et aux usages mixtes activit s habitats commerce quipements publics espaces verts Elles auront pour perspectives de diminuer les besoins en d placements et d impacter positivement l volution des formes urbaines limitrophes en jouant un r le d impulsion sur les espaces urbains alentours L architecture actuelle du r seau de transports urbains r cemment reconfigur e autour des deux lignes de tramway et de sept lignes de bus structurantes assure d j une certaine desserte de nombreux sites A moyen et long termes la flexibilit du r seau de bus le potentiel d volution de certaines voies structurantes existantes Avenue des Droits de Homme ou en projet cr ation d une v
162. nement est d termin e en fonction des besoins induits par la construction personnel personnes accueillies et les possibilit s de stationnement li es au quartier avoisinant Cette disposition s applique dans l ensemble des zones y compris dans la zone US d di e notamment aux emprises occup es par des quipements sssseeeseseeeeseeeeeeeeesereseeseeeeeeeeeeseeeseeeseeeeeseeeseeeeeeeeeeseeeeseceeseeeeeeseceeseeeeseeeeeeseeeseseseceeeseceseeseeseceeseceeseseseeseesscesesceseses Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome X Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie Z Les normes de stationnement pour les cycles non motoris s Le PLU exige pour toute construction nouvelle usage d habitation entrainant la r alisation de 2 logements et plus que soit affect au stationnement des cycles non motoris s un local ou espace couvert facilement accessible d une surface minimum de 0 75m par logement cr sans que le local ou l espace couvert puisse tre inf rieur 10m Pour les bureaux il doit tre cr un local ou un espace couvert facilement accessible d une surface minimum repr sentant 1 5 de la surface de plancher de l op ration Pour les constructions et installations destin es aux services publics et d int r t collectif il est exig un emplacement adapt qui peut se situer sur l espace public L impossibilit de r aliser les places de sta
163. nt de l activit obj 3 L accueil d activit s conomiques sur le territoire constitue un axe fort du PADD en ad quation avec les ambitions de l agglom ration port es par la strat gie du SCoT d accueillir et d ancrer les entreprises sur le territoire de l agglom ration Au c ur de cette strat gie Orl ans affirme une politique de d veloppement coh rente ax e sur le renforcement du poids des activit s tertiaires dans l espace urbain et la mutation et la requalification des parcs d activit s existants en lien avec l objectif de veiller au d veloppement de la ville num rique tr s haut d bit Pour cela le PADD identifie plusieurs sites strat giques dont la plupart sont d int r t communautaire l am nagement de la t te Nord du Pont de l Europe dans une vision intercommunale en lien avec St Jean de la Ruelle participe l am lioration de la qualit urbaine d une entr e de ville de l agglom ration proximit de la nouvelle ligne de tramway L int gration d activit s tertiaires sur le futur coquartier des Groues participe la cr ation d un coquartier intercommunal multifonctionel en liaison avec St Jean de la Ruelle Une logique similaire est poursuivie sur la zone de projets du Clos de la Pointe en coh rence avec le d veloppement de la ZAC des Chateliers et en prenant en compte sa dimension d entr e de ville L int gration d activit s dans le corridor consti
164. nt peut s appliquer galement des arbres isol s des haies ou r seaux de haies des plantations d ali gnements Nonobstant toutes dispositions contraires il en tra ne le rejet de plein droit de la demande d au torisation de d frichement pr vue aux chapitres et Il du titre l Livre Ill du code forestier Le PLU reprend la superficie des espaces bois s class s EBC du POS en l augmentant de 0 6 ha pour un total de 89 9 ha soit 3 25 du territoire communal L volution de la superficie des EBC est due un double mouvement issu d une d marche d inventaire Certains EBC ont t supprim s notamment sur des parcelles non arbor es et non destin es le devenir C est par exemple le cas de l EBC du POS l Ouest de la rue du Pont see eee eee eee eee eee eee eee eee 00e ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee Cotelle proximit du Loiret sur des terres exploit es par l agriculture Ces terrains ont t reclass s sur l emprise de l ancien EBC en zone naturelle au PLU pour assurer la pr servation des paysages et rendre p renne leur potentiel agricole Les parcs font galement l objet d une protection au titre de l article L 123 1 5 7 du code de l urbanisme Des fiches pr sentant les diff rents parcs prot g s sont jointes la fin de ce chapitre La protection des arbres isol s Le PLU comp
165. ntien du d bit du Loiret une alimentation qualitative aux habitants qui doivent participer la r duction des consommations un r seau d assainissement correct sur toute la ville en relation avec les communes voisines une limitation de l utilisation de produits phytosanitaires et leur transfert vers le milieu naturel en particulier proximit des zones de captage La qualit et l alimentation en eau potable sont donc deux pr occupations fortes inscrites dans le projet de territoire au niveau des captages dont celui des Mont es qui au del de son p rim tre rapproch de protection restera entour de zones d agriculture raisonn e Les autres captages de secours localis s proximit de nouveaux projets font aussi l objet d une attention particuli re L puration des eaux us es est vitale pour assurer la qualit des apports vers la Loire Les deux STEP en activit r pondent aux besoins qualitatifs et rejettent leurs eaux pur es en r pondant aux normes Le dimensionnement de ces stations est coh rent avec les projets envisag s Par ailleurs afin de limiter la sollicitation des ressources la mise en place de dispositifs destin s la r utilisation des eaux pluviales est encourag e pour certains usages comme l arrosage des jardins le nettoyage des voitures etc 3 4 Un projet qui int gre l enjeu sant environnement ses eee eee eee eee ee eee Plan Local d Ur
166. nts Sur Orl ans les principaux cours d eau non domaniaux sont le Dhuy le Loiret le bras des Mont es et le bras de Bou Le service gestionnaire est la Direction D partementale des Territoires Service Eau Environnement et For t AC2 SITES CLASSES ET INSCRITS Les sites et monuments naturels de caract re historique artistique scientifique l gendaire ou pittoresque prot g s au titre de la loi du 02 mai 1930 article L341 1 22 du code l environnement sont des espaces ou des formations naturelles dont la qualit appelle au nom de l int r t g n ral la conservation en l tat entretien restauration mise en valeur et la pr servation de toutes atteintes graves destruction alt ration banalisation Il existe deux types de protection Les sites inscrits cette mesure entra ne pour les ma tres d ouvrages l obligation d informer l administration de tous projets de travaux de nature modifier l tat ou l aspect du site quatre mois au moins avant le d but des travaux Les projets de d molition sont soumis lavis conforme de l architecte des b timents de France Les sites class s cette protection impose que toute modification de l tat ou l aspect soit soumise autorisation sp ciale article L341 10 Les sites class s et inscrits sur le territoire d Orl ans sont Taxodium et c dre du Liban 79 route d Olivet site class le 26 f vrier 1934 Site de Combleux si
167. nts qui contribuent au rayonnement de l agglom ration doivent tre accessibles par les transports collectifs ce qui d signe naturellement Orl ans comme le support privil gi de ce type d quipements Pour satisfaire ces objectifs le dispositif r glementaire du PLU d finit des dispositions particuli res pour les constructions et installations n cessaires aux services publics ou d int r t collectif CINSPIC s appliquant dans l ensemble des zones du r glement cr e une zone US d di e aux fonctions conomiques et aux quipements structurants La d finition de dispositions sp cifiques aux quipements adapte le r glement aux particularit s de leurs besoins afin de ne pas entraver leur r alisation volution et mise aux normes Le r glement dicte des r gles particuli res concernant l implantation des constructions et ne fixe ni r gle de hauteur ni r gle de densit pour tenir compte de la diversit des quipements ni nombre de places de stationnement r aliser La cat gorie des CINSPIC couvrant une grande vari t d quipements coles h pitaux gymnases terrains de sport il nest pas possible de d terminer une norme de stationnement adapt e Les dispositifs d emprise jardin et de c ur de jardin ne s appliquent pas aux quipements dans l article 13 relatif aux espaces libres et plantations pour tenir compte des particularit s des espaces libres des quipe
168. o oo coocoo conoc ooo oo onoo i Six s quences peuvent tre rep r es depuis le Carrefour de Verdun au Sud en limite d Olivet jusqu au Carrefour avec la Route d Olivet plus au Nord 1 La premi re s quence est marqu e par une certaine dissym trie paysag re Est Ouest Les silhouettes imposantes du parc des expositions et du Z nith Orl ans marquent l entr e de ville et font face un espace paysag faiblement valoris du cot d Olivet Les deux grands quipements sont isol s dans un espace fortement marqu par les circulations notamment automobile carrefour de Verdun parkings Cette situation de faible intensit urbaine d o mergent seulement ces deux p les est coh rente avec un al a d inondabilit fort et la pr sence de zones d coulements pr f rentiels sur ce site Vue depuis la RD2020 hauteur du z nith 2 A la suite du parc des expositions une s quence transitoire s intercale avant l entr e au c ur de la zone commerciale Elle est marqu e par un paysage ouvert avec la pr sence l Est en premier plan du vaste parking du Z nith et du parc des expositions et en deuxi me plan du parc bois des Mont es Cot Ouest des surfaces commerciales faiblement valoris es occupent une partie de l espace Cette faible urbanisation est favorable au caract re fortement inondable du site et offre par ailleurs des capacit s de connexions viaires Est Ouest Photo pr c
169. ocal d Urbanisme Ville d Orl ans ee Acc s depuis Commune la rue Druffin au parc du Quai Saint Laurent 25 Espace Bois Class Groupe Commune scolaire clos de la Pens e rue Piedgrouille prolongement Sud 30 Bassin d EP cr er rue du Boyau Commune 31 Parking public Commune quartier Dauphine 32 PQ UC L Justifications des mesures r glementaires Le projet tan abandonn l emplacement r serv es supprim La ma trise fonci re tan acquise sur uni grande partie l emplacement r serv es supprim LXXX XX Le bassin tan ANA r alis SSL l emplacement KX KXK AY Sserv TIIRI r serv es RSS supprim La ma trise fonci re tan acquise l emplacement r serv es supprim eee eee eee eee eee eee eee see eee see ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans CR Le projet tant r alis tous les emplacements Transport en Communau Commun en t A site propre d Agglom r Cl o et ation r serv s relatif Ouvrages et Orl ans l arriv e du Tram R installations Val de ont t supprim s techniques Loire T li s l exploitation F 34 35 37 38 39 7 40 41 42 43 44 45 45 46 47 48 49 50 51 ns HE ny 52 N V2 JA Sep 53 UN E P a y 4 TE Ty h l 54 TANT C _ Sim LEE TA gt AL 1 SEP FES z 45 58 gt rs EDP
170. oirie structurante aux Groues et la relocalisation de certains sites ferroviaires d placement de la gare St Cyr en Val pour une plus grande proximit avec la Source laissent l opportunit de calibrer une desserte efficace en transports urbains collectifs ces nouveaux quartiers Ces objectifs s inscrivent dans la droite ligne des orientations inscrites au SCoT qui d finissent l organisation de la ville de proximit dans les nouvelles op rations d urbanisme Il s agit d inventer et d exp rimenter dans cesnouveaux quartiers denouvellesformes urbaines adapt es aux caract ristiques des sites notamment d assurer la s curit face au risque naturel aux enjeux du d veloppement durable notamment l organisation de la ville des faibles distances autour de p le de centralit et int grant les circulations douces aux besoins identifi s pour la r alisation des parcours r sidentiels des orl anais par le d veloppement d une offre d habitat maitrisant la consommation fonci re et concurrencant l id al pavillonnaire et int grant des espaces nature la programmation Enfin le PADD met l accent sur la qualit des mat riaux dans la perspective o la cr ation de quartiers durables passe notamment par l utilisation de mat riaux porteur d une identit mat riaux r gionaux ou capable d voluer esth tiquement de mani re positive dans le temps CEE Er E E ECET D EEEE 0 0 0 0 0 0 0
171. ojet quirenforcel attractivit etlerayonnement de la ville centre de l AgglO obj 1 et 2 En synergie avec le dynamisme de la r gion parisienne et int grant la qualit de vie du Val de Loire la capitale de la r gion Centre souhaite la fois affirmer ce r le r gional d velopper sa relation privil gi e avec Paris et int grer davantage les dynamiques m tropolitaines aux chelles nationale europ enne et mondiale En ce sens le PADD inscrit le positionnement d Orl ans dans les orientations port es la fois par le SCoT et le Sch ma R gional d Am nagement et de D veloppement Durable SRADDT r cemment approuv en affirmant la dimension europ enne de la ville son r le de p le d appui permettant d organiser et de tirer parti des dynamiques du bassin parisien et son r le de p le majeur dans la structuration du r seau m tropolitain r gional Pour cela la ville d veloppe un projet en coh rence avec ces principes et les leviers d actions identifi s l chelle r gionale D veloppement des fonctions urbaines de niveaux national et europ en et de ressources m tropolitaines sup rieures par une politique de grands quipements structurants dans plusieurs domaines hospitalier universitaire recherche et d veloppement sport et accueil d v nements La localisation de ces grands quipements est privil gi e proximit des lignes structurantes de transports en commun dans la pers
172. on Le service gestionnaire est la Direction D partementale des Territoires Service Loire Risques et Transports 131 rue du Faubourg Bannier 45042 Orl ans cedex RISQUES D INONDATION suite Les plans de pr vention des risques PPR s inscrivent dans une politique globale de pr vention mise en place par l Etat face aux catastrophes naturelles Ils ont t institu s par la loi du 2 f vrier 1995 relative au renforcement de la protection de l environnement dans le but d assurer la ma trise de l urbanisation dans les zones expos es des risques naturels pr visibles tels que les inondations les mouvements de terrain les avalanches les incendies de for t les s ismes les ruptions volcaniques les temp tes ou les cyclones lls ont galement pour objectif de d finir les mesures de pr vention de protection et de sauvegarde qui doivent tre prises par les collectivit s publiques dans le cadre de leurs comp tences ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers articles L562 1 du code de l environnement Le champ d application de ces PPR a par la suite t largi aux risques technologiques La commune d Orl ans est couverte en partie par le plan de pr vention du risque d inondation PPRI dans la vall e de la Loire val d Orl ans Arr t pr fectoral du 2 f vrier 2001 Ce PPRI est en cours de r vision R glementations sp cifique l int rieur des zones A et B d finies et en fonction des dif
173. on d Am nagement et de Programmation synth tise les axes de recherche et d tudes dont le d veloppement du Val Ouest fait actuellement l objet et qui aboutiront en compatibilit avec les prescriptions du futur Plan de Pr vention du Risque Inondation en cours de r vision la d finition des principes d am nagement d un nouveau quartier r silient Le p rim tre de l OAP couvre la zone urbaniser 2AU au PLU et comprend une bande suppl mentaire permettant d int grer les principes de coutures la frange urbaine qui le borde et aux espaces non destin s supporter une urbanisation nouvelle Cette OAP r pond l un des objectifs du PADD celui de poursuivre la r novation de l habitat priv pour am liorer la r silience des logements concern s par le risque d inondation l largissement du march r sidentiel sur Saint Marceau avec l aboutissement de la cr ation d un nouveau secteur d urbanit sur le Val Ouest permettra aux m nages du quartier de trouver d autres solutions de logements plus adapt es au risque d inondation En outre les am nagements de ce nouveau secteur am lioreront la r sistance au risque de l ensemble du quartier Les principes d am nagement de l OAP traduisent les objectifs du SCOT visant adapter la constructibilit au risque et en portant une r flexion sp cifique et globale sur les secteurs portant des enjeux de cette nature Enfin OAP Val Ouest pe
174. on n cessaires l ambition d mographique et la programmation en logements En estimant que 70 des surfaces b ties ont une vocation dominante r sidentielle Orl ans En estimant que 62 5 des nouveaux logements ont t construits en extension entre 2000 et 2011 288 logements ont t cr s sur 5 ha de surfaces nouvellement b ti entre 2000 et 2011 soit une consommation par logements de 174 m hors voirie et quipements Les nouvelles op rations de logements cr s en extension urbaine sur des parcelles non urbanis es prendront en compte une surface de terrain projet e par logement moyenne maximale de 169 m2 hors voirie et quipements La consommation fonci re pr vue au regard de ces objectifs l horizon 2025 en tenant compte de ces objectifs c est une surface minimale de 75 6 ha hors voirie et quipements qui est n cessaire pour r pondre l objectif de construction de 500 logementsen moyenne par an Consommation estim e totale pour l habitat voirie et quipements inclus 87 ha CEE Er E E ECET D EEEE EEEE 0 0 0 0 0 0 EEEE EEE EEEE EEEE 0 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans CCC CCC CCC Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de La comparaison de cette consommation par rapport aux surfaces des zones de projets court moyen et long terme Zones de projets consommatrices d espace
175. on permet d assurer qu une quantit d espaces paysagers non imperm abilis s et donc permettant d assurer une gestion des eaux pluviales pr serv e sur la parcelle dans le cadre des projets de construction ou d volution des constructions existantes emprise jardin fixe pour les zones et secteurs concern s un pourcentage global d espace qui doit tre non imperm abilis et v g talis Une proportion minimale de ces espaces non imperm abilis s fix e par le PLU doit tre r alis e sous forme d espaces verts de pleine terre plant s raison d un arbre pour 150 m de cette superficie par tranche chue Une proportion compl mentaire de ces espaces non imperm abilis s pouvant prendre la forme au choix du constructeur de diff rents types d espaces espaces verts de pleine terre espaces verts sur dalle ou espaces de stationnement non imperm abilis s Si ce dispositif permet d imposer qu une partie de la parcelle soit maintenue en espace de jardin non imperm abilis il offre galement pour les parcelles fortement b ties des droits construire suppl mentaires condition que ceux ci soient r alis s avec des proc d s innovants de paysagement et de v g talisation tels que les toitures v g tales ou le paysagement des surfaces de stationnement L emprise jardin n est pas applicable aux terrains supportant des constructions li es au service public ou d int r t collecti
176. onnaire est le Service Territorial de l Architecture et du Patrimoine AC4 AIRE DE MISE EN VALEUR DE L ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE ZONE DE PROTECTION DU PATRIMOINE ARCHITECTURAL URBAIN ET PAYSAGER Une aire de mise en valeur de l architecture et du patrimoine peut tre cr e l initiative de la ou des communes ou d un tablissement public de coop ration intercommunale lorsqu il est comp tent en mati re d laboration du plan local d urbanisme sur un ou des territoires pr sentant un int r t culturel architectural urbain paysager historique ou arch ologique Elle a pour objet de promouvoir la mise en valeur du patrimoine b ti et des espaces dans le respect du d veloppement durable Elle est fond e sur un diagnostic architectural patrimonial et environnemental prenant en compte les orientations du projet d am nagement et de d veloppement durables du plan local d urbanisme afin de garantir la qualit architecturale des constructions existantes et venir ainsi que l am nagement des espaces article L642 1 du code du patrimoine Les servitudes d utilit publique institu es en application des articles L621 30 1 L621 31 et L621 32 du m me code pour la protection du champ de visibilit des immeubles inscrits ou class s au titre des monuments historiques et de l article L 341 1 du code de l environnement relatif aux sites inscrits ne sont pas applicables dans l aire de mise en valeur de l architecture et du p
177. ou ayant particip pour la plus grande part ce financement L avis du maire de la commune o est implant l quipement est joint la demande d autorisation articles L312 3 et R312 6 du code du sport Cette autorisation est subordonn e la condition que cet quipement soit remplac par un quipement sportif quivalent Toute modification d affectation en l absence d autorisation entra ne de droit le reversement la personne ou aux personnes morales de droit public mentionn es au premier alin a de l ensemble des subventions per ues Le service gestionnaire est la Direction D partementale de la Coh sion Sociale 131 rue du Faubourg Bannier 45042 Orl ans cedex 1 3 TRANSPORT DE GAZ Dans le cadre du d ploiement du r seau de transport et de distribution de gaz l op rateur a la possibilit d tablir demeure des canalisations souterraines sur des terrains priv s non b tis qui ne sont pas ferm s de murs ou autres cl tures quivalentes Il peut proc der des abattages d arbres ou des lagages de branches lors de la pose des conduites lois du 15 juin 1906 article 12 modifi e et n 46 628 du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l lectricit et du gaz modifi e La commune d Orl ans est travers e par les Feeders de gaz antenne Orl ans La Source St Cyr en Val diam tre 100 mm cat gorie C et l antenne d alimentation Client Industriel S O D C de m mes diam tre et cat gori
178. passera galement par la cr ation de nouveaux parcs qui ne doivent cependant pas venir en concurrence de parcs plus anciens Ces derniers feront l objet de proc dures de requalification afin 3 de conserver leur place et leur attractivit Leur potentiel foncier friches terrains mutable et immobilier locaux vacants sera exploit au mieux avec le double b n fice d une valorisation des sites et d une moindre consommation de nouveaux espaces Parcs d activit s pour mes PME PMI L activit tertiaire demande la proximit conjointe des services des quipements du r seau de transport en commun des habitants Elle participe au fonctionnement de la ville et doit en cons quence y tre int gr au plus pr s sans n cessiter d espaces Espaces mixtes TEF Bo i Soa sp cifiques La cr ation de quartiers nouveaux m lant les fonctions urbaines dans des op rations d am nagement d ensemble sera l occasion de r pondre ces objectifs Conforter le coeur de l agglom ration comme p le commercial image r gionale 4 7 Moderniser les p les de p riph rie dans un d veloppement n cessaire mais ma tris 4 P les de commerce et de A P renniser l offre de commerces et de services dans nos centres bourgs 4 10 services Le SCoT d finit les TEE z F Pr i 7 La Charte d orientation et de d veloppement du commerce adopt e en f vrier 2004 enjeux d un d veloppement nie eue par l agglom ration
179. pective de favoriser leur accessibilit par des modes de transports alternatifs la voiture D veloppement de fili res d excellence confortant les p les de comp titivit et permettant un ses eee eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee positionnement en tant que p le de r f rence dans les dynamiques du Grand Bassin parisien Renforcement des synergies strat giques notamment par le d veloppement de zones de projets intercommunales les Groues Dessaux Lib ration Reconqu te du centre ville par le renouvellement urbain le retour du commerce et une diversification du tissu conomique en cherchant d velopper des p les d activit s tertiaires bien situ s Promotion de l identit lig rienne du territoire par son histoire et son patrimoine r cemment inscrit l UNESCO comme levier de d veloppement compl mentaire notamment de l conomie touristique Cette volont d affirmer l identit lig rienne de la ville s inscrit pleinement dans les orientations et le programme d actions du plan de gestion du Val de Loire UNESCO A ce titre la ville poursuit dans son projet de territoire les actions qui lui sont sp cifiques en faveur de la mise en uvre des orientations et des objectifs de protection et de valorisation de la valeur universelle exceptionnelle du Val de Loire savoir Pour la pr ser
180. plus vuln rables diversification de l approvisionnement terme par la recherche de nouveaux forages hors milieu urbain notamment en for t d Orl ans en fonction des besoins et des co ts d exploitation Cours d eau Les op rations de valorisation des corridors biologiques men es dans lecadre de la trame verte et bleue viseront galement l am lioration de la qualit des eaux renforcement des berges d vasement contr le des rejets responsables de l eutrophisation Assainissement tudes globales d assainissement en pr alable ou concomitamment l laboration des programmes et des orientations d am nagement pour les secteurs d extension urbaine les plus loign s de la Loire Ces tudes permettront notamment d tablir les capacit s d accueil des sites et d orienter les principes directeurs de leur am nagement Mise en place de syst mes d assainissement alternatifs des eaux pluviales collectifs et individuels int gr s aux espaces publics ou priv s dans les nouvelles op rations d am nagements afin de d cr ter les surd bits pluviaux noues bassins paysagers espaces inondables 12 12 12 12 Eaux pluviales les nouveaux rejets d eaux pluviales contenant des eaux de voirie dans le milieu naturel les cours d eau en faisant partie ne seront possibles qu apr s tamponnage traitement classique ou mise en place de techniques alternatives la destination des eaux pluviale
181. positions propres certains secteurs de la zone lecture le cas ch ant de l orientation d am nagement et de programmation OAP se rapportant au terrain concern Quatre OAP compl tent le dispositif r glementaire lecture des annexes du PUU qui rassemblent des dispositions r glementaires sp cifiques Le lexique annex au r glement d finit un certain nombre de termes utilis s dans le r glement La colonne de gauche du r glement pr sente des rappels des renvois ou encore des illustrations la r gle 3 1 2 Les dispositions g n rales Le titre a pour objectif de rappeler les l gislations qui s imposent en sus des dispositions du Plan Local d Urbanisme mais contient aussi les r gles dict es par le PLU applicables dans toutes les zones Le titre pr cise notamment les dispositions applicables aux adaptations mineures l volution des constructions existantes non conformes aux dispositions du pr sent r glement la reconstruction l identique des b timents d truits ou d molis depuis moins de 10 ans la performance nerg tique et aux nergies renouvelables dans les constructions aux emplacements r serv s aux voies et ouvrages publics installations d int r t g n ral et aux espaces verts aux espaces bois s class s rep r s aux eee eee eee eee eee eee eee eee see eee eee eee ee Plan Local d Urbanisme
182. que compte Orl ans des maisons de ville des immeubles de rapport et des secteurs d habitat collectif Constituant le centre ville largi elle couvre les secteurs de projet et assure la transition entre ce tissu et les quartiers de faubourgs Le PLU tend l ensemble du p rim tre de la zone UB la r gle dict e par le POS imposantquelesfacades des constructions soient implant es l alignement ou avec un recul minimal de 1 m tre pour les constructions comprenant une aile en retour difi e sur une paisseur d au moins 5 m tres Cette derni re disposition permet des jeux de volumes en facade sur rue tout en conservant le caract re tr s urbain voulu sur cette zone Le r glement autorise ainsi une implantation des constructions sur les limites s paratives ou avec un retrait proportionnel la moiti de sa hauteur Dans le secteur UBa destin aux entr es de ville Nord l Ouest et l Est le r glement offre la capacit implanter un geste architectural fort en supprimant la r gle de distance relative l article eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee 7 en autorisant des implantations l alignement ou avec recul minimal de 1 m tre Des r gles respecteuses de la morphologie de faubourg de la zone UC La zone UC couvre les tissus de faubourgs de la ville Les dispositions
183. r voluer pour tre en ad quation avec la politique d exemplarit en mati re de d veloppement durable engag e par la Ville d Orl ans de longue date L laboration du PLU a pour objectif de prolonger la politique de d veloppement durable et d attractivit de la Ville par un outil la fois prospectif et r glementaire r pondant par ailleurs aux principes g n raux dict s par le l gislateur et permettant de s assurer la convergence entre d veloppement urbain augmenta tion de l offre de logements avec une gestion conome de l espace pour mieux pr server et mettre en valeur l environnement et la bio diversit par une trame verte et bleue de pr server la Ville contre les risques naturels et technolo giques les pollutions et nuisances de poursuivre le d veloppement des d placements doux afin d assurer la meilleure qualit de vie aux habi tants et de limiter l mission de gaz effet de serre de favoriser les co nomies d nergie et la substitution d nergies renouvelables aux ner gies fossiles en pr servant le patri moine b ti et travers la r alisation de nouveaux projets de viser un d veloppement urbain r pondant aux besoins de proximit et soucieux de l identit de la Ville et de ses quartiers de d velopper et renouveler la Ville en favorisant la coh sion la mixit sociale et interg n rationnelle de promouvoir le rayonnement de la Ville en soutenant
184. r eee eee eee eee eee eee eee eee eee ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee rapport aux autres sur un m me terrain article 8 Les dispositions de l article 6 permettent de traduire le rapport du b ti la rue et aux espaces publics celles des articles 7 et 8 ont des effets sur l occupation les caract ristiques et la configuration des espaces libres sur un terrain La combinaison de ces dispositions permet de d terminer la morphologie urbaine c est dire la structure du tissu urbain l harmonie entre les nouvelles constructions et le tissu urbain est recherch e L implantation des constructions est d finie selon l environnement b ti du projet Le PLU reprend les dispositions du POS afin de composer une trame urbaine coh rente et de conserver la morphologie existante Toutefois ces r gles font parfois l objet dun ajustement dans un souci de simplification ou d harmonisation entre les zones Le PLU reprend sur les zones UA UB UBb UC et UO le syst me d implantation diff renci es dans une bande de 20 m de profondeur compter de l alignement ou de la marge de recul qui s y substitue Cette r gle est coh rente avec la protection des c urs de jardin et la volont de favoriser les paysages arbor s des jardins Elle est adapt e en zone UJ et dans ses secteurs UJa et UJb pour tre ramen e 15 m tres ce qui co
185. r ation de 2 lignes de transports collectifs efficaces et de dessertes routi res adapt es la fr quentation attendue 25410 Veiller la coh rence de l offre d quipements de m me nature en terme de programmation de tarification et de r partition g ographique de mani re viter des concurrences co teuses pour au contraire cr er des compl mentarit s positives 2 Le regroupement des cliniques au nord de l agglom ration constituera un p le de sant qui permettra d quilibrer l offre sur le territoire par rapport au CHR de la Source et de garantir l acc s aux soins en cas de crue importante de la Loire Afin d assurer la coh rence et la qualit souhait e pour ces nouveaux quartiers de ville leur urbanisation fera l objet d op rations d am nagement d ensemble selon des proc dures donnant la totale ma trise des programmes aux communes concern es En attendant que les conditions op rationnelles soient remplies les R gl emprises fonci res seront prot g es de toute urbanisation par les PLU communaux Seuls des quipements d int r t g n ral ou des infrastructures publiques pourront y tre r alis s par anticipation Des sites forts enjeux urbains Le maintien et le d veloppement des petites et moyennes entreprises industries artisanat doivent tre assur s dans le tissu urbain constitu o se trouve l essentiel des fournisseurs et de la client le La r ponse aux besoins
186. r cup ration des eaux de pluie lorsqu ils correspondent aux besoins de la consommation domestique des occupants de l immeuble ou de la partie d immeuble concern e les pompes chaleur les brise soleils Toutefois cette disposition n est pas applicable dans un secteur sauvegard dans une zone de protection du patrimoine architectural urbain et paysager ZPPAUP ou d une aire de mise en valeur de l architecture et du patrimoine AVAP dans le p rim tre de protection d un immeuble class ou inscrit au titre des monuments historiques dans un site inscrit ou class en au titre du Code de l Environnement l int rieur du c ur d un parc national ni aux travaux portant sur un immeuble class ou inscrit au titre des monuments historiques ou adoss un immeuble class ou sur un immeuble prot g en application du 7 de l article L 123 1 5 du Code de l Urbanisme Le PLU pr cise qu il n est pas non plus applicable dans des p rim tres d limit s apr s avis de l architecte des B timents de France par d lib ration du conseil municipal motiv e par la protection du patrimoine b ti ou non b ti des paysages ou des perspectives monumentales et urbaines L article 15 du r glement fixe les conditions de bonification des droits construire exprim s en COS pour les constructions respectant les caract ristiques thermiques du Label de Haute Performance Energ tique Le PLU admet e
187. r servation de la biodiversit des cosyst mes des espaces verts Pr servation et la remise en bon tat des continuit s cologiques Pr vention des risques naturels pr visibles des risques technologiques des pollutions et des X X X X X X X nuisances de toute nature Ce tableau rend compte du respect des principes l gaux du d veloppement durable d finis par le code de l urbanisme Pour chaque l ment de l article L121 1 les diff rents objectifs du PADD qui les prennent en compte sont r pertori s ses eee eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans page eee at ot at t o o o o o a 0 0 Synth ses de la prise en compte des principaux documents supracommunaux SCoT Sch ma de Coh rence Territoriale Document d Orientations G n rales DOG 0 0 0 0 0 0 0 0 ot Axe 1 Cr er les conditions favorables au rayonnement du territoire Les orientations Les objectifs Affirmer le c ur de l agglom ration poursuivre l urbanisation de l espace central afin de profiter de son haut degr d quipements et volont de redonner le plaisir de vivre en ville Fos NZ la fois d un bon niveau d quipements d un r seau de transports en commun efficace et d un potentiel foncier g n ralement signigficatif dans le tissu urbain existant La Source Valoriser les espaces urbains Elements concernant le territoire d Orl ans dans le cadre du PLU
188. r le POS reposait principalement sur les r gles de hauteur et d emprise au sol maximum des constructions CES Le COS permet de d terminer la surface de plancher globale susceptible d tre r alis e dans une zone donn e S il permet de conna tre rapidement les possibilit s th oriques de construction en fonction de la taille de la parcelle celles cine pouvaient parfois pas permettre les volutions des volumes existant A l exception des secteurs de ZAC reprenant les surfaces de plancher d finies dans le cadre op rationnel et certains secteurs cibl s tel UBa le PLU a maintenu l encadrement du COS tout en supprimant sur les zones UC et UJ l emprise au sol au profit d une r glementation affirm e des espaces de jardin L article 13 des r glements d finit pour ces zones UC et UJ un pourcentage de la superficie du terrain devant tre maintenu en espace jardin de pleine terre v g talis et plant Celui ci a t adapt aux secteurs et ou zones concern s variable entre 30 et 40 Ce nouveau dispositif a t d nomm emprise jardin en r f rence l emprise au sol des constructions dont il prend le contre pied L introduction de cette disposition inverse le raisonnement qui tait tenu dans le cadre du POS est d finie la superficie de la parcelle devant rester a minima en espace de pleine terre et non l emprise maximum de la construction devant tre r alis e Cette dispositi
189. r une dynamique de d veloppement harmonieux et soutenable Orl ans exemplaire une valorisation paysag re et patrimoniale 6 une diversit des fonctions urbaines et une mixit sociale de l habitat une volont de favoriser une utilisation conome et valorisante des ressources et une pr servation des milieux naturels et des quilibres cologiques CEE Er E E ECET D EEEE 0 0 0 0 0 0 0 EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE EEEE 0 0 0 0 0 0 Plan Local d d Urbanisme Ville d Orl ans EEFE 0 0 0 0 0 7 0 Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de Un projet 2 soucieux d organiser d veloppement urbain et conomique D veloppement Durables PADD le en accord avec le r le de l agglom ration Rappel des objectifs de lorientation N 1 Orl ans Capitale R gionale Objectif 1 Amplifier le rayonnement et l insertion m tropolitaine d Orl ans Objectif 2 Renforcer la centralit du c ur d agglom ration Objectif 3 Organiser laccueil des activit s conomiques au sein de p les coh rents Objectif 4 Structurer les activit s commerciales en coh rence avec leurs fonctions Objectif 5 Orl ans ville universitaire et de recherche Objectif 6 Adopter une d marche de haute qualit cologique r siliant les risques naturels Objectif 7 Promouvoir les patrimoines en accord avec une ville en volution 2 1 Unpr
190. rbres identifi s s accompagne de mesures compensatoires au PLU dans les zones UC et UJ couvrant la majeure partie du territoire communal D s lors qu un propri taire souhaitera construire ses obligations de verdissement de la parcelle seront r duites proportion de la place n cessaire au maintien de l arbre sur la parcelle dans de bonnes conditions sanitaires L emprise de jardin cf suivant permet de pr server en accompagnement des arbres identifi s une superficie de terre non imperm abilis e au moins quivalent 2 fois la superficie de son houpier projet e au sol a K pr Wu ZONE DE PROTECTION DE L ARPRE Illustration extraite de la Charte Orl anaise de l arbre urbain ses eee eee eee eee ee eee ee Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AU La protection des arbres isol s Le PLU poursuit la politique de renouvellement du parc arbor sur la ville en imposant l obligation de planter un arbre de haute tige au minimum pour 150 m de terrain situ en c ur de jardin et des espaces de jardin pris en compte au titre de l emprise de jardin Le r glement pr voit galement le paysagement des aires de stationnement en imposant la plantation d un arbre pour la r alisation de 4 places de stationnement de mani re r duire l impact visuel des v hicules Il est noter que la ville d Orl ans met la disposition des p
191. res d h bergement adapt es maisons relais r sidences pour jeunes 9 travailleurs pour femmes victimes de violence et travailleurs migrants Implanter des logements pour les tudiants en centre ville d Orl ans 50 Accueillir les gens du voyage compl ter l offre d aires d accueil et Fe R gl favoriser la s dentarisation des familles qui le souhaitent 9 Renforcer l attractivit du parc existant mettre en uvre un PIG loyers maitris s objectifs de requalification du parc priv ancien 9 19 7 et accompagner le renouvellement urbain du centre ancien d Orl ans mise en uvre de l OPAH renouvellement urbain et de PRI Renouveler les quartiers d habitat social Poursuivre la r novation urbaine GPV Orl ans La Source et projet de r novation urbaine de l Argonne d veloppement de la dynamique spatiale des atouts du site et de la dynamique r sidentielle et red finition et reconstitution 19 d une trame urbaine et soutenir le renouvellement urbain en sites de pr vention soutien la r habilitation et attention particuli re port e l accession la propri t dans les quartiers d habitat social Favoriser le d veloppement et la diversification de l offre Mettre en uvre des strat gies fonci res prise en compte au PLU et dans les op rations des orientations quantitatives du PLH et relancer la 8 construction de logements sociaux prise en compte des objectifs globaux il n y a actuellement pas d o
192. respecte cet esprit Un nouveau document le remplacera au commercial quilibr et te ei ce x Ne cours de l ann e 2009 2010 Celui ci devra d finir les nouvelles r gles d urbanisme 4 agglom ration qui s appliqueront aux implantations commerciales sur le territoire de l agglom ration i en application de la loi du 4 ao t 2008 de modernisation de l conomie et des textes qui doivent prochainement le compl ter Les activit s universitaire et de recherche seront soutenues par l agglom ration en tant que facteurs de rayonnement du territoire et de croissance de l conomie pour 16 laquelle la connaissance et l innovation jouent un r le toujours plus essentiel P le universitaire de L appui apport l universit ainsi qu aux domaines d excellence et aux p les de recherche et de comp titivit de l agglom ration se traduira notamment par le renforcement ou la d veloppement cr ation de p les sp cialis s favorisant les interconnexions et les croisements entre 1 6 7 les diff rentes disciplines de recherche et le tissu productif dans un environnement de haute qualit Devrait tre ainsi envisag e la cr ation d un campus cosm tique en relation avec les autres universit s du p le Au del du d veloppement de facteurs d int r ts bien pr cis berges quais canal Loire v lo etc l attractivit de l agglom ration sera soutenue en poursuivant les P le touristiques actions portant sur l
193. rmet d assurer une passerelle juridique entre le PPRI actuel et le PPRI en cours d laboration la date d approbation du pr sent PLU Cette OAP renvoie aux conclusions des tudes en cours men es par l Etat afin d assurer par anticipation la meilleure prise en compte possible de l actualisation des donn es li es au risque inondation 1 2 Cl tures et ambiance urbaine Les cl tures font partie int grante de l identit urbaine Orl anaise Elles se singularisent par une unit de styles qui se d clinent sous diff rents registres L OAP s inscrit dans la volont de la ville de se doter d un outil capable d encadrer par la r gle et par l exemple ce qui fait l ambiance de ses rues et de son espace public tout en relevant de l initiative individuelle Une tude sp cifique r alis e dans le temps de r vision du PLU a permis la r alisation de cette OAP Elle int gre un volet sp cifique aux cl tures du quartier de la Source et Nord Est see eee eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee a Partie Z Justifications des mesures r glementaires 1 3 Facades de Front de Loire L OAP fa ades de Front de Loire reprend les tudes d pannelage r alis es par les Fr res Ars ne Henry en 1987 qui figuraient au POS dans le dispositif r glementaire Cette reprise au sein des OAP permet de lui conf rer la valeur r
194. rope le secteur UBb 56 72 ha assure l interface entre la zone UB et les secteurs de la ville constitu et permet la poursuite comme la d finit le PADD de la reconqu te de centralit de quartier notamment sur le quartier de l Argonne La zone UB et ses secteurs couvrent 214 33 eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie A Justifications des mesures r glementaires ha soit 7 75 du territoire communal Principaux objectifs r glementaires Les principaux objectifs r glementaires poursuivis par le PLU en zone UB consistent affirmer le principe de mixit des fonctions en autorisant dans le respect de la vocation principale r sidentielle de la zone les quipements et les activit s l exception des industries admettre une forme urbaine assurant une transition entre le centre ville class en zone UA et les quartiers dominante r sidentielle couverts par la zone UJ en nuan ant les densit s ma tris es par le COS en UB et UBb et par le gabarit en secteur UBa favoriser les op rations de mutation et de renouvellement urbains dans les secteurs de projet en admettant une constructibilit et une densit plus importante que dans le reste de la ville en lien avec la desserte par les transports collectifs permettre et faciliter l volution des constructions existantes ne respectant pas les dispositions du PLU La zone UC Extrait du zonage d
195. ropri taires d arbres un guide des bonnes pratiques arboricoles pour les conseiller tout au long de la vie de l arbre b Unadaptationdelaconstructibilit soucieuse de la pr servation du caract re de ville jardin d Orl ans La protection des jardins Les jardins et les venelles qui les irriguent encore dans certains lots font partie du patrimoine qui singularise Orl ans et participe tr s directement la qualit de vie de cette ville tr s urbaine en facade et tr s bucolique dans ses espaces priv s Des c urs de jardins rep r s et prot g s Le PLU a pris la mesure de cette caract ristique en r alisant un inventaire des c urs de jardin repr sentatifs de cette identit Outre les qualit s paysag res Justifications des mesures r glementaires que ces jardins ou ces ensembles de jardins pr sentent pour leurs utilisateurs la pr sence de la nature en ville sous cette forme facilite les circulations des esp ces et constitue l chelle de la ville une trame verte qui participe pleinement aux quilibres urbains et environnementaux Plusieurs crit res permettant de d finir les c urs de jardin prot ger ont t fix s au nombre desquels figurent la taille et la situation de l lot plus ou moins grand et plus ou moins proche du centre son caract re mutable foncier fragment entre plusieurs parcelles ou non ses capacit s de desserte lot enclav
196. route express et ainsi concern e par la bande inconstructible de 75 m tres par rapport son axe en dehors des espaces urbanis s En permettant le contournement de l agglom ration orl anaise elle constitue la tangentielle est sur le territoire d Orl ans Les abords de la Tangentielle Est constituent le seul secteur d application des dispositions de l article L 111 1 4 sur Orl ans Les autres voies class es grande circulation sont bord es par des espaces urbanis s La pr sente tude pr sent e en 1 2 du pr sent chapitre vise r duire la bande inconstructible sur le site de l entr e Nord Est d Orl ans pour permettre l accueil d un d veloppement mixte r sidentiel Le PLU int gre dans son dispositif r glementaire les mesures r pondant aux crit res de la loi Barnier dans les secteur UJ et 1AU indic s p Justifications de la r duction de la bande inconstructible a Prise en compte des nuisances Le crit re de prise en compte des nuisances fait r f rence tout ce qui peut nuire la qualit de vie Dans le cas d une entr e de ville il s agit principalement des nuisances sonores et la pollution atmosph rique toutes les deux li es au trafic automobile Les nuisances visuelles sont trait es dans le paragraphe sur la prise en compte de la qualit des paysages Les voies de circulation sont les principales sources de nuisances sonores pour les habitants La r glementat
197. rrespond mieux l armature fonci re fractionn e Beaucoup de parcelles sont peu profondes et en coh rence avec ce constat les obligations d implantation en retrait de la voie ont t r duites de 5 3 m tres minimum en passant du POS au PLU II s agit galement de favoriser une ville conome en besoin foncier pour lutter efficacement contre l talement urbain Cette adaptation a t reconduit en zone 1AU qui termes deviendront des zones UJ de ville constitu e Dans l ensemble des zones le PLU introduit aux articles 8 des r glements de zone une simplification de l expression r glementaire et de la r gle La r gle ainsi g n ralis e impose une distance au moins gale 2 m tres si aucune facade concern e ne comporte d ouverture ou la moiti de la hauteur de la construction la plus haute dans les autres cas La zone US porte 5 m tres ce minima compte tenu de la nature des constructions implant es Le PLU ayantopt enapplicationdel article R 123 10 1 du Code de l Urbanisme dans le cas d une division fonci re en propri t ou en jouissance l occasion d un lotissement ou de la construction sur un m me terrain de plusieurs b timents pour une appr ciation des r gles qu il dicte au regard de l ensemble du projet les dispositions de l article 8 deviennent les r gles pr pond rantes pour l implantation des constructions dans ces situations L volution de l
198. rtemental d Elimination et de gestion des D chets M nagers et Assimil s PDEDMA du Loiret a t approuv par d lib ration du Conseil g n ral en date du 15 avril 2011 La r duction des Justifications des mesures r glementaires d chets fait parti des enjeux de ce Plan qui souligne que le compostage reste une mani re efficace de Limiter le tonnage d OMR collect es et incin r es Favoriser le retour au sol de la mati re organique Indirectement viter lachat par le particulier de compost ou terreau et les d chets engendr s Indirectement favoriser les pratiques de jardinage plus naturelles Les dispositions de l article 13 impose notamment pour les quartiers d habitat pavillonnaire un pourcentage d espaces de pleine terre facilitant la possibilit de mettre en uvre un compostage en pied d immeubles 3 2 4 L int gration des constructions dans la trame urbaine et l environnement b ti a Une implantation des constructions en ad quation avec le tissu urbain existant Les articles 6 7 et 8 du r glement permettent de fixer l implantation des constructions et autres occupations et utilisations du sol par rapport aux Voies et emprises publiques article 6 aux limites lat rales entre deux propri t s aboutissant au domaine public ou aux voies priv es ainsi qu aux limites du fond de propri t article 7 aux constructions les unes pa
199. s les Groues la ZAC du Clos Fontaine la ZAC du Clos de la Pointe le Val Ouest la frange Est de la Source le champ de l Echo Est Surface potentielle de d veloppement de l habitat dans ces zones 107 ha hors l ments de programmation connus parc etc Un diff rentiel de 20 ha justifi par Un phasage plus long des zones projets par rapport l horizon de l ambition d mographique Une mixit des fonctions int gr e aux projets prendre en compte notamment du tertiaire Une programmation du contenu des zones encore en cours de d finition l ad quation de ces objectifs avec la position de l Etat en R gion Centre Prenant en compte la forte pr occupation des services de l Etat en R gion Centre D veloppement Durables PADD vis vis des enjeux de l talement urbain et de l artificialisation des sols la ville d Orl ans par la d finition de ces objectifs et par une strat gie urbaine plus globale int gre dans son projet urbain l objectif d une urbanisation spatialement maitris e ayant pour but de remuscler le c ur de l agglom ration Dans ce cadre Les objectifs d finis par l Etat en R gion Centre afin de tendre vers l objectif global facteur 2 en r gion Centre sont pris en compte dans le PLU Le PLU assure la conservation des quilibres locaux par plusieurs orientations La mise en uvre d outils de suivi du SCoT permettra d valuer plus f
200. s s en friche forme un espace tampon important et une barri re visuelle avec les espaces urbains Depuis la partie Est du Champ de l Echo la visibilit de la tangentielle du fait de son surplomb est diminu e ponctuellement par le boisement bord e par Vue depuis la tangentielle vers l Est 3 En franchissant la Rue du Petit Champ de l Echo en surplomb les perspectives s ouvrent furtivement sur les espaces urbains de cette rue permettant une prise de contact avec le caract re naturel et r sidentiel du Champs de l Echo Vue depuis la tangentielle sur la rue du Petit Champ de l Echo Depuis la Rue du Petit Champ de l Echo le passage de la tangentielle a un impact relativement r duit sur le paysage Vue de la tangentielle son passage au dessus de la Rue du Petit Champs de l Echo 4 L arriv e sur l changeur marque es esse eee see e Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans a Partie 8 un espace o la voirie et les flux de circulation dominent et qui est le point n vralgique de l entr e de ville Les fronts bois s sont encore tr s pr sents mais laissent de mani re intermittente des fen tres de vues en surplomb sur les espaces limitrophes surface commerciale Rue de la Fosse B nate parc d activit s des Ch teliers en premier lieu sur le d but de l Avenue des Droits de l Homme et le magasin de Jardinerie Botanic
201. s de cette projection lois du 15 juin 1906 et n 46 628 du 8 avril 1946 modifi e portant nationalisation de l lectricit et du gaz d cret n 93 629 du 25 mars 1993 concernant la proc dure de d claration d utilit publique des travaux d lectricit et de gaz qui ne n cessitent que l tablissement de servitudes ainsi que les conditions d tablissement des dites servitudes d cret n 2004 835 du 19 ao t 2004 relatif aux servitudes d utilit publique Des canalisations souterraines ou des supports pour les conducteurs a riens sur des terrains priv s non b tis qui ne sont pas ferm s de murs ou autres cl tures quivalentes servitude d implantation peuvent galement tre install s par l op rateur La commune d Orl ans est travers e par les lignes suivantes Ligne de transport HT 90 KV Source Bizette avenue du Parc Floral Ligne de transport HT 90 KV Chaingy Source Ligne de transport HT 90 KV Source Les Carmes pour info passe pr s de la limite communale Ligne de transport HT 90 KV SARAN BELNEUF et BELNEUF FLEURY sur pyl ne en communs pour info passe pr s de la limite communale Lignes de distribution Les services gestionnaires sont le Groupe d exploitation transport Sologne de RTE 21 rue P et M Curie BP124 45143 St Jean de la Ruelle cedex pour les lignes de transport et ERDF Unit R seau Electricit Beauce Sologne 47 avenue de St Mesmin 45077 Orl ans cedex
202. s devra tre d crite pour tout projet impliquant une imperm abilisation des sols importante et soumise l approbation de l AgglO 12 l infiltration des eaux pluviales contenant des eaux de voirie sera vit e au maximum en p rim tre de protection rapproch de captage d alimentation en eau potable en coh rence avec les pr conisations du rapport de l hydrog ologue et ou les prescriptions de l arr t pr fectoral les nouvelles voies envisag es sont essentiellement destin es anticiper la bonne irrigation des futurs secteurs de d veloppement et d vier le trafic des centres urbains les PDU viseront la r duction de la part modale des d placements automobiles en d veloppant de nouvelles lignes de transports collectifs en site propre ainsi qu une politique int gr e de mobilit douce pi tons v lo l implantation souhait e au nord de l agglom ration de la plate forme interm diaire de ferroutage sur l autoroute ferroviaire atlantique permettra de r duire sensiblement le nombre de kilom tres parcourus sur les routes par les poids lourds 13 20 Il appartient chaque commune d arr ter les modalit s de pr servation de l identit de ses centres bourgs faubourgs ou quartiers par des d marches de rep rage de valorisation avec une perspective de r habilitation du b ti d intervention qualitative sur l espace public et de d finitions de r gles de construction compatibles avec l i
203. s itin raires cyclables existants Organisation de la perm abilit cyclable du domaine universitaire Mise en place 10 syst matique de dispositifs de stationnements s curis s et abrit s aux entr es principales des lieux d enseignement et de vie des tudiants Projet Synergie v lo transports en commun Organisation autour de la deuxi me ligne de tramway de l acc s au r seau de transports en commun 20 et aux gares Am nagement d une station v lo dans le cadre du r am nagement de la gare d Orl ans Projet V lo des villes R vision du sch ma directeur des itin raires cyclables SDIC d finition et mise en oeuvre d un programme prioritaire d itin raires d int r t d agglom ration s curis s et continus pour la p riode 2008 2072 s curisation et am lioration constante des itin raires existants 10 int grer dans la charte mode doux d veloppement de la pose syst matique d arceaux sur Voirie Mise en accessibilit s aux v los de certains parcs de stationnement en ouvrage Projet V lo des champs Ach vement de la premi re phase des itin raires de loisirs la Loire V lo Cr ation et jalonnement d itin raires d acc s depuis les centres villes et les gares Am nagement d aires de repos stations services stationnements fontaines d eau mobilier urbain prolongement des projets engag s liaison Loire Loiret entre l Avenue Secr tain et le Loiret 10
204. s poursuivis dans la zone 1 AU affirmer la vocation mixte de la zone situ e dans le prolongement du tissu urbanis pouvant accueillir des logements mais galement les activit s compatibles avec le tissu r sidentiel assurer l inscription de l op ration dans la continuit de la trame urbaine existante en admettant une densit proche de celle des quartiers voisins La zone 2AU Description de la zone 2AU La zone 2AU est une zone urbaniser peu ou pas quip e destin e accueillir moyen ou long terme le d veloppement urbain de la commune Le site du Val Ouest fait l objet d une orientation d am nagement et de programmation OAP au titre de l article L 123 1 4 du Code de l Urbanisme Les autorisations d urbanisme doivent tre compatibles avec cette orientation d am nagement et de programmation La zone 2AU couvre 81 91 ha soit environ 2 96 du territoire communal L ouverture l urbanisation des zones 2AU permettra de prolonger les dynamiques de production urbaine pour maintenir le rythme moyen des 500 logements annuels Elles constituent les r servoirs fonciers pour r pondre aux besoins de la population et des entreprises La particularit orl anaise est de disposer de zones urbaniser int gr es au tissu urbain qui n ont pas gagn sur des terres pr c demment class es en zones naturelles ou agricoles S agissant d une zone 2AU son ouverture l urbanisatio
205. s quartiers Le Code de l Urbanisme permet d adapter les droits construire pour encourager la r alisation d op rations exemplaires en mati re de performances thermiques ou pour encourager la r alisation portant la mixit sociale leur chelle ou encore pour permettre les extensions de l habitat constitu Le PLU utilise ces trois outils eee eee eee eee eee eee eee eee eee see eee eee 00e ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee La majoration du COS pour performances thermiques A l chelle de la ville il s agit d autoriser un d passement de constructibilit pour les op rations adoptant des normes de performance thermique allant au del de la r glementation impos e par le code de la construction Les constructions respectant les caract ristiques thermiques du Label de Haute Performance Energ tique d fini par le code de la construction b n ficient d un surcroit de constructibilit plafonn 20 du COS fix dans les zones UA UB UC UJ et 1AU Cela concerne donc l ensemble des zones mixtes vocation r sidentielle l exception de la zone UO dont les COS sont fig s par le PPRI L article L 128 1 du Code de l Urbanisme permet de porter ce bonus de COS 30 mais pour ne pas p naliser les op rations envisag es au sein d un p rim tre de zone de protection du patrimoine architectural urbain et paysager ou dans le p rim tre de protection d un immeu
206. sance entre 1982 et 1999 puis une stabilisation de 1999 2009 Ce repli de la dynamique d mographique a touch l agglom ration dans son ensemble alors que les communes situ es en p riph rie reste de laire urbaine b n ficiaient d un apport de nouveaux habitants Ainsi un certain nombre de m nages ont t amen s s loigner de plus en plus du c ur urbain pour acc der la propri t dans des conditions financi res adapt es leurs ressources Les d parts d habitants d Orl ans devenus beaucoup plus nombreux que les arriv es sont l origine du ralentissement de la croissance d mographique alors que la dynamique naturelle est toujours importante Entre 1999 et 2008 le d ficit migratoire se creuse pour quasiment toutes les autres cat gories d ge Il reste toujours important pour les familles adultes partir de 30 ans en particulier les 30 39 ans et leurs enfants une partie ayant opt pour les communes plus loign es de l aire urbaine L volution du nombre d habitants est contrast e selon les quartiers avec entre 1999 et 2008 une perte significative dans le quartier de La Source et un gain cons quent dans les quartiers de Saint Marceau et Gare Pasteur Saint Vincent Fort de ce constat et en coh rence avecles objectifs du SCoT qui pr voient l accueil de 20 000 m nages suppl mentaires entre 2009 et 2020 notamment dans les secteurs les mieux desservis par les transpor
207. se d placer dans des conditions raisonnables 10 11 d acc s de qualit et de prix ainsi que de co t pour la collectivit notamment par l utilisation d un moyen de transport ouvert au public Rendre la ville accessible aux personnes handicap es R gl Coordonner urbanisation et d placements afin de cr er les conditions d un choix possible de modes de d placements d s la conception de nouveaux quartiers Privil gier le maintien et la cr ation du commerce de proximit pour limiter les d placements vers la p riph rie R quilibrage des modes de d placements en faveur des transports en commun du v lo et de la marche pied 4 6 18 19 10 20 Doubler la part modale des v los et inscrire celle des voitures dans une 10 20 fourchette comprise entre stabilisation et l g re baisse d Nouvelle desserte entre les parcs d activit s d Adelis P le 45 et la rocade 3 Int grer les voies rapides dans le tissu urbain R am nagement sud de la RD2020 Offrir des itin raires d vitements des centres urbains R am nagement des mails et des boulevards Ch teaudun et Qu bec Am nager les carrefours pour favoriser l utilisation des contournements carrefour de Verdun Olivet proximit d Orl ans et en continuit de la 11 R gl section centrale de la RD2020 R quilibrer l espace public en faveur des pi tons cyclistes et transports en commun dans la ville Nord de la RD2020 T te du Pont de l europe
208. ses le PLU modifie les dispositions du POS Pour les constructions ou partie de constructions surmont es de toitures dont la pente est inf rieure 5 les possibilit s de d passement du plan de v lum sont ramen es 3 m tres le POS autorisait 6 m tres soit un niveau de plus see eee eee eee eee ee eee 0 Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AU compte tenu de la pr gnance du dernier niveau ainsi structur sur l espace public et les terrains adjacents par rapport une toiture en pans inclin s Afin d assurer la diffusion des r seaux num riques le PLU impose l article 16 des r glements de zone que soit pr vue dans toute nouvelle construction les fourreaux n cessaires au passage de la fibre optique d L int gration du Plan de Pr vention du Risque d Inondation La Loire et le Loiret marquent les paysages d Orl ans mais soumettent une part importante de la ville au risque d inondation notamment le quartier de Saint Marceau et les rives de la Loire L article L 121 1 du Code de l Urbanisme nonce parmi les objectifs du d veloppement durable devant tre int gr s dans la d marche du PLU la pr vention des risques naturels pr visibles des risques technologiques des pollutions et des nuisances de toutes natures Dans chacune des zones le pr ambule apr s une d finition g n rale de la zone attire l att
209. sit de l offre de logements dans les zones urbaines mixtes Une intensification urbaine pr servant la ville jardin et ses arbres La pr servation des arbres et des jardins en ville Un adaptation de la constructibilit soucieuse de la pr servation du caract re de ville jardin d Orl ans La modulation des densit s par les bonifications cibl es du COS Un PLU qui organise durablement la ville Le recours aux nergies renouvelables Les dispositions sp cifiques l isolation thermique des constructions Les dispositions permettant la mise en uvre d une architecture durable L int gration du Plan de Pr vention du Risque d Inondation La gestion des d chets L int gration des constructions dans la trame urbaine et l environnement b ti Une implantation des constructions en ad quation avec le tissu urbain existant Des constructions et leurs abords int gr es l environnement L organisation de la desserte des constructions et du stationnement L insertion des constructions dans la trame viaire Les obligations relatives au stationnement Les parcs pr serv s au titre de l article L123 1 5 7 du code de l urbanisme Pr sentation des emplacements r serv s Pr sentation des servitudes d utilit publique prises en compte Les indicateurs de suivi du PLU Le contexte Les indicateurs par th matique PARTIE 8 ENTR ES DE VILLE ET TRADUCTION AU PLU 1 ii 1 2 1 2 1 1 2 2 1 2 3 1 3 1 3 1 1 3 2 1 3 3
210. sol la consommation des nergies non renouvelables et la production d nergie verte ainsi qu la valorisation de son patrimoine paysager et cologique Elle s inscrit tout particuli rement dans la gestion de l volution climatique d pendante des missions de Gaz Effet de Serre qui entra ne des cons quences complexes et aujourd hui mal ma tris es La posture choisie est pro active trouvant les moyens de la r silience permettant de ne pas entraver le d veloppement de la ville la ville fonde projets sur un Int grant ces ses risques actions et ses ses eee eee eee see eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 eee at ot at o o o o o o a 0 0 P d veloppement durable selon une Ainsi la Ville d Orl ans a souhait approche quotit s plurielles gagnante structurer son PADD autour de trois A la fois sur les plans conomique social grandes orientations environnemental etc EIE Renforcer l attractivit et le R un quilibre entre un d veloppement rayonnement Orl ans Capitale urbain maitris et la pr servation R gionale T des espaces agricoles et naturels en A Pr server un cadre de vie de qualit limitant fortement l talement urbain o aux Orl anais Orl ans vivre des objectifs de renouvellement E urbain et de restructuration du centre ville Amplifie
211. st attach traduire les r alit s et les sp cificit s du tissu urbain existant Il int gre les n cessaires volutions des constructions existantes offre des possibilit s de renouvellement au sein du tissu urbain d finit les r gles de construction des nouvelles implantations dans les zones urbaines et urbaniser et prot ge les zones agricoles et naturelles Extrait du plan de zonage du PLU Zones du PLU z q Limites de zones et secteurs Zones urbaines ED u UAR ER var UAc D vao BE ve EN uvea B veb E usce E uBce E ubcr E uBco E usma E Ubse ET UBsot Eu UBs02 Zones urbaniser AU E jAUc ni 2AU anih ooooooa f C g o Zones agricoles et naturelles A DE N E se ss eee eee eee see see eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AU Justifications des mesures r glementaires 2 2 JUSTIFICATIONS DU ZONAGE Les zones urbaines couvrent la fois l ensemble des espaces urbains constitu s et les secteurs o les quipements publics existants ou en cours de r alisation ont une capacit suffisante pour desservir les constructions implanter et absorber les besoins des r sidents entreprises et commerces Elles ont vocation accueillir un tissu qui correspond autant aux fonctions r sidentielles qu celles d activit s de services d quipements publics ou d int r t g n ral La subdivision du territoire communal en plusieurs zon
212. sur dalle plut t que sous forme d espaces verts de pleine terre plant s Un panachage des diff rents types d espaces est admis Ainsi les surfaces v g talis es dont le mode de r alisation est variable peuvent tre r alis es par exemple pour partie en toiture v g talis e et pour partie en stationnement non imperm abilis c La modulation des densit s par les Justifications des mesures r glementaires bonifications cibl es du COS Si le syst me du COS a t maintenu le PLU a fait voluer les r gles de densit du POS afin de traduire l exigence d intensification pos e par le Grenelle et de r pondre aux objectifs d finis par le PADD de l ordre 500 logements produire en moyenne par an et de permettre l volution de habitat constitu Pour r pondre au premier objectif le PLU s appuie principalement sur la zone UB et les sites de projets int gr s en zone 1AU ou 2AU Mais Orl ans est avant tout une ville constitu e qui doit permettre au parc de logements de s adapter notamment pour am liorer ses performances thermiques et pour permettre aux Orl anais de faire voluer leur logement selon leurs besoins sans tre oblig de d m nager Ce constat a conduit la mise en place d un dispositif d adaptation des COS qui ont t la fois l g rement r valu et bonifi s dans certains cas pour favoriser l volution du tissu urbain dans le respect de l identit de
213. sures imposant que les voies nouvelles permettent d assurer en toute s curit et facilit la circulation des pi tons et des cycles en coh rence avec la r glementation des acc s permet de traduire les objectifs du Plan de D placements Urbains PDU Le PLU soumet la cr ation de voiries en impasse quand elles ne peuvent pas tre vit es conditions Elles doivent ainsi comporter leur extr mit une aire de retournement permettant le demi tour ais des v hicules Cette disposition permet notamment d assurer l acc s l ensemble des terrains des v hicules de ramassage d ordures m nag res b Les obligations relatives au stationnement Les pr cisions sur l application des normes de stationnement L article 12 d finit les normes de stationnement exig es par type de constructions I ne peut pas entrer dans un niveau de d tails identique celui du POS mais doit se contenter des neuf destinations pr vues l article R 123 9 alin a 18 du Code de l Urbanisme Les normes exig es par le PLU constituent un minimum les constructeurs ont la libert de r aliser un nombre plus important de places de stationnement Justifications des mesures r glementaires Pour une meilleure lisibilit des places de stationnement devant tre r alis e le PLU pr cise les modalit s d application et modalit s de calcul des normes de stationnement Il pr cise ainsi que lorsqu un projet comporte plusieurs destina
214. t couleurs rose et rouge La carte de synth se des al as indique in fine un al a tr s fort hauteur et partiellement fort vitesse cependant que le secteur du Val Ouest est class en fort hauteur Dans la carte des enjeux le secteur du Coigneau est qualifi dans son int gralit de zone naturelle espace ouvert Le secteur du Val Ouest est qualifi de zone naturelle espace ouvert dans le partie que le PLU a class en A et de autre zone urbanis e sur le partie Nord conserv e en 2AU La carte provisoire de classification des sols reprend le m me principe le Val Ouest class en autre secteur urbanis cependant que le Coigneau appara t en zone d expansion de crue Les principaux objectifs et principes r glementaires poursuivis dans la zone N prot ger par un classement en zone naturelle les entit s naturelles de la commune participant la Trame Verte et Bleue d Orl ans admettre une constructibilit dans les secteurs naturels occup s par des quipements ou des jardins en limitant toutefois l impact pour l environnement eee eee eee eee eee eee eee see eee 0000 eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee ee 2 3 Le bilan des surfaces Superficie de la Zones Secteurs en hectares superficie d Orl ans UA UAa UAb UAc UAd Total zone UA 149 29 5 40 s UBa UBb UBcc1 UBce2 UBcf UBco 4 85 UBma UBse UBso1 UBso2 0 7
215. t s dans le but de constituer des centralit s de quartiers aux commerces diversifi s Les zones commerciales La diversit des quipements commerciaux s exprime galement Orl ans par la pr sence d une importante polarit commerciale organis e autour de la section centrale de la RD2020 Cette polarit participe l quilibre de l offre commerciale de l agglom ration inscrit au SCoT La mutation de cette zone participe non seulement la diversification de l offre sur le secteur mais galement l am lioration de la qualit urbaine d un des principaux axes de l agglom ration compte le d ploiement des ses ses eee eee eee eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans eee Au c ur des fili res d excellence sur les plans de la formation de la recherche et du d veloppement l universit d Orl ans constitue l un des piliers du rayonnement du territoire d Orl ans Son d ploiement actuel est li l implantation d un nouveau p le d enseignement sup rieur en centre ville sur les sites de Madeleine et Bourgogne mais galement la volont de conforter le p le universitaire de la Source en l int grant davantage la ville et en poursuivant son d veloppement En appui le p le de formations professionnelles form par le CNFPT et le CFSA offre une gamme largie de formations qui participe au d veloppement d emplois qualifi s dans le domaine des fili res d
216. t de la rupture que constitue cet axe Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans des Partie 8 Entr es de ville et traduction au PLU Photo de la page pr c dente Vue depuis la RD2020 en arrivant au carrefour avec la rue de la Basse Moulli re Photo a rienne du carrefour de la rue Basse Moulli re 5 A la suite du carrefour une s quence domin e par le v g tal et bois e s ouvre occultant les vues sur les constructions limitrophes r tr cissant la ligne d horizon donnant l impression que l axe de circulation se resserre Le caract re ascendant de la topographie se conjugue logiquement avec une baisse du risque inondation Vue sur la RD2020 la suite du carrefour avec la rue de la Basse Moulli re 6 La sixi me s quence marque le passage sur le pont en surplomb de la Route d Olivet Contrairement la s quence pr c dente les vues sont plus d gag es et profitent du surplomb pour donner voir la ligne d horizon form e par les toits la v g tation et les immeubles de Saint Marceau La dimension r duite de cet ouvrage permet toutefois qu une vue tr s br ve vers la Croix St Marceau La surface commerciale situ e au Nord Est impacte fortement ce paysage Vue depuis la RD2020 sur le pont enjambant la route d Olivet Par ailleurs le pont de franchissement de la Route d Olivet marque une rupture physique importante dans l espace proche Vue sur l infrastructure
217. t de pr sentation Tome 2 ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD 3 5 Un projet qui encourage l adaptation nerg tique obj 14 Comme le souligne le diagnostic du Plan Climat Energie Territorial PCET les comp tences au niveau des nergies consomm es et missions des polluants mis s articulent avec celles de l AgglO S agissant des consommations d nergie et production de GES principales li es aux b timents la Ville offre les moyens d un renouvellement du b ti nergivore Les constats des consommations nerg tiques de la ville sur les b timents communaux et l ensemble du patrimoine immobilier incitent la ville d Orl ans proposer des moyens d adaptation nerg tique Il s agit d uvrer le plus concr tement possible une faible empreinte cologique par des projets aussi peu impactants que possible pour l environnement Ainsi apr s le bilan carbone r alis en 2010 trois orientations majeures ont t prises pour r duire les consommations nerg tiques et faciliter le recours aux nergies renouvelables Encourager les conomies d nergie en facilitant la r habilitation du b ti public et priv Ainsi le PLU permet le recours des dispositifs techniques et aux modes de construction destin s r aliser des conomies d nergie voire la promotion
218. t des entr es de ville du PLU La partie 6 expose les l ments de justification des orientations et objectifs du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables dans le respect des prin cipaux documents supracommunaux La partie 7 pr sente les justifications des orientations d am nagement et de pro grammation du r glement et du zonage en expliquant les choix retenus pour les tablir leur respect de la r glementation et leur coh rence avec les principaux documents supracommunaux La partie 8 est compos e de la pr sentation des entr es de ville et de leur tra duction au PLU ss eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee Sommaire PARTIE 6 9 JUSTIFICATIONS DU PROJET D AM NAGEMENT ET DE D VE LOPPEMENT DURABLES PADD 1 e Les choix retenus pour tablir le PADD 1 EL Pr ambule 11 2 Un projet soucieux d organiser le d veloppement urbain et conomique en accord avec le r le de l agglom ration 13 2 1 Un projet qui renforce l attractivit et le rayonnement de la ville centre de l AgglO obj 1 et 2 13 2 2 Un projet qui met en avant l accueil d entreprises et le d veloppement de l activit obj 3 15 223 Un projet qui coordonne les diff rentes vocations commerciales obj 4 16 2 4 Un projet qui prend en compte le d ploiement des fili res d excellence obj 5 17 2 5 Un projet qui int gre le d veloppement durable et la r silience face aux risques obj 6 et 11
219. t prot g s par des diff rents outils r glementaires Chacun s articule aux autres tout en ciblant un ou plusieurs objectifs sp cifiques les espaces bois s class s l inventaire des arbres isol s l emprise jardin les c urs d ilots see eee eee eee see eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee a Partie Z les parcs prot g s La mise en uvre de la Charte Orl anaise de l arbre urbain par le PLU La Charte Orl anaise de l arbre urbain souligne que larbre est un organisme vivant partie int grante du paysage offert aux regards de tous qui doit faire l objet d une consid ration toute particuli re La Charte pr cise que l int r t de l arbre pour la ville sa fragilit la n cessit de mieux le conna tre pour am liorer les conditions de son implantation et de son d veloppement la volont de lui donner toute sa place dans les projets dam nagements publics et priv s en sensibilisant tous les acteurs de la conception de l espace public avait conduit l laboration de ce document p dagogique et singulier La mise en place du PLU ouvre l opportunit d int grer directement la place de l arbre dans le processus d volution de la ville La Charte Orl anaise de l arbre urbain a un caract re incitatif le PLU conf re certaines de ses orientations un caract re prescriptif Cette d marche innovante est inscrite au PADD
220. tation s y d veloppe naturellement et a H 4 0 T 2 offre refuge la faune sauvage mr 27 H s Bourgogne R publique 5 881 m venementiels ooo a Le Campo Santo est un grand clo tre enherb et entour de galeries proximit imm diate de la cath drale Sainte Croix d Orl ans Il accueille de grands v nements culturels Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AE Justifications des mesures r glementaires Promenade d tente Vocations i vennementiel Participe aux continuit s cologiques Ce jardin de style classique donne sur le chevet de la cath drale Sainte Croix ainsi que sur la fa ade XVII si cle de l ancien v ch Il est aussi un des lieux o se tient chaque ann e le festival de jazz Promenade d tente Vocations a int r t historique Participe aux continuit s cologiques De style romantique ce jardin pr sente un exemple de ce qu taient les jardins de ville au XIX si cle Il est compos d un bassin de pelouses et de formations arbor s dont certains arbres sont class s parmi les Arbres Remarquables d Orl ans arbre aux 40 cus arbre aux mouchoirs tulipier de Virginie de corbeilles ventrues orn es de plantes annuelles b gonias impatiens sauges tabacs ou de plantes bisannuelles et de bulbes girofl es p querettes pens es tulipes Le porche de l ancienne chapelle Saint Jacques y fut install en 1883 Il
221. te class le 14 octobre 1988 Quai de la Loire site inscrit le 17 juillet 1944 Place Abb Desnoyers site inscrit le 22 mai 1942 Place du Martroi site inscrit le 30 d cembre 1940 Ensemble urbain d Orl ans site inscrit le 1 octobre 1976 Rivi re du Loiret et ses rives site inscrit le 8 avril 1943 Pour les sites inscrits situ s l int rieur des ZPPAUP la r glementation applicable est celle d coulant des dispositions des ZPPAUP correspondantes Les services gestionnaires sont la Direction R gionale de l Environnement de l Am nagement et du Logement 5 avenue Buffon BP 6407 45064 Orl ans cedex 2 et le Service Territorial de l Architecture et du Patrimoine 6 rue de la Manufacture 45043 Orl ans cedex 1 se ss eee see see eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans AC1 MONUMENTS HISTORIQUES Les immeubles dont la conservation pr sente au point de vue de l histoire ou de l art un int r t public sont class s comme monuments historiques en totalit ou en partie par les soins de l autorit administrative au titre de la loi du 31 d cembre 1913 sur les monuments historiques articles L621 1 du code du patrimoine Les immeubles ou parties d immeubles publics ou priv s qui sans justifier une demande de classement imm diat au titre des monuments historiques pr sentent un int r t d histoire ou d art suffisant pour en rendre d sirable la pr servation peuvent toute poq
222. tielle en admettant les destinations compatibles avec la pr sence d habitation et un principe de mixit l chelle de la commune en identifiant une zone vocation d quipements et d activit s conomiques a La mixit des fonctions dans les zones UA UB UC UJ UO et 1AU Les zones urbaines mixtes sont par d finition des zones o la mixit fonctionnelle pr vaut Le contenu des articles 1 et 2 du r glement des zones mixtes vise permettre le maintien d une diversit des fonctions urbaines n cessaire au renforcement de l attractivit urbaine et la r duction des d placements automobiles Le r glement permet l implantation d habitations mais galement de commerces d activit s artisanales de bureaux des quipements etc Afin d assurer leur compatibilit avec le tissu dans lequel elles s ins rent l article 2 soumet conditions particuli res la cr ation l extensionet la modification des installations class es pour la protection de l environnement ICPE qu elles soient compatibles par leur fonctionnement avec la proximit d habitations que des dispositions soient prises pour viter une aggravation des nuisances et des risques pour le voisinage et que les n cessit s de leur fonctionnement soient compatibles avec les infrastructures existantes Cette disposition vise ne pas interdire de mani re g n rale les ICPE afin de ne pas emp cher l installation
223. tion des bouquets les jardins bouquetiers tait la Renaissance indissociable des belles demeures Plant s d arbustes fruitiers ils se devaientt galement d tre utile Les arbustes lauriers rosiers et tables de buis sont contenus par des plessis m talliques Un treillage dont la succession des arches enveloppe une all e longe le mur est du jardin Cette structure garnie de plantes grimpantes conduit la cour des jeux destin e aux enfants En contrebas la cour des baladins peut recevoir des animations musicales et th trales eee eee eee eee eee see eee eee 00e eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ss eee eee eee eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans 0 PQ UC Justifications des mesures r glementaires 3 3 Pr sentation des emplacements r serv s L emplacement r serv permet aux collectivit s et services publics de pr server la localisation d un futur quipement d int r t public sur un p rim tre d limit par le PLU Conform ment l article L 123 1 5 8 du Code de l Urbanisme un terrain ne peut tre class en emplacement r serv que s il est destin recevoir les quipements d int r t public suivants voies publiques autoroutes routes chemins passages publics cheminements places parcs de stationnement publics ouvrages publics quipements publics d infrastructures et de superstructures
224. tionnement En application de l article L 123 1 2 du Code de l Urbanisme des dispositions sp cifiques sont pr vues en cas d impossibilit pour le constructeur d am nager sur le terrain d assiette de l op ration ou sur un autre terrain situ proximit le nombre d emplacements n cessaires au stationnement le b n ficiaire du permis ou de la d claration de non opposition une d claration pr alable peut tre tenu quitte de ses obligations en justifiant conform ment au Code de l Urbanisme pour les places qu il ne peut pas r aliser lui m me de concession surfaces de font d faut d une pour l obtention long terme les stationnement qui lui Justifications des mesures r glementaires dans un parc public de stationnement existant ou en cours de r alisation et situ proximit de l op ration l acquisition ou la concession de places dans un parc priv existant ou en cours de r alisation et situ proximit de l op ration ou en l absence de tels parcs le versement d une participation en vue de la r alisation de parcs publics de stationnement Toutefois compter du ler janvier 2015 cette participation n existera plus La r forme de la fiscalit de l urbanisme port e par la loi de finances rectificatives pour 2010 instituant la Taxe d Am nagement partir du 1er mars 2012 elle se substituera un certain nombre de taxes et de participations
225. tions le nombre de places r aliser est d termin pour chaque destination au prorata des surfaces de plancher et ou du nombre de logements Le r glement pr cise galement les cas dans lesquels les normes qu il d finit s appliquent aux nouvelles constructions principales et aux travaux sur les constructions existantes lestravaux am nagements divisions extensions etc des constructions existantes qui aboutissent la cr ation de nouvelle s unit s d habitation logements suppl mentaires chambres d tudiants les travaux am nagements divisions extensions etc des constructions existantes portant sur des constructions destin es au commerce au bureau l artisanat l h bergement h telier les changements de destination des constructions existantes il doit tre am nag le cas ch ant le surplus de places n cessaires la nouvelle destination Il indique que quand le calcul des places de stationnement exig n aboutit pas un nombre entier il sera arrondi au nombre sup rieur d s que la d cimale est sup rieure ou gale 5 eee eee eee eee eee eee eee see eee eee 00000 eee ee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans ee Les normes de stationnement pour les v hicules motoris s Le PLU reprend le syst me de minoration des normes de stationnement du POS pour les terrains situ s en tout ou partie l int rieur d un cercle de 300 m de rayon a
226. ts en commun existants ou cr er le PADD d Orl ans vise conforter un d veloppement mod r et continu de la ville favorisant le maintien des RER ECC CC EC EC EC CCC CCE CCC ECC CCC CCE CC RC CRC CCE CCR CBC BCE CRC CCE CRC ECC CCC CEE CCR CCR CCC CRC CRC CRC ECEC CCC OCR CRC CCC RCE CCC CNRC CRC SCECSCECSCICICNCECICECSCICECEC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ot Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 esse esse es eee see ee se se ee see ee ee se ee eee eee ee eee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee eee eo ee ee ee 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Partie 6 Justifications du Projet d Am nagement et de grands quilibres de peuplement de l agglom ration une gestion conome de l espace et une utilisation rationnelle des quipements La programmation que se fixe le PLU d Orl ans correspond une progression moyenne d environ 200 250 habitants par an permettant la ville d atteindre une population d environ 117000 habitants population municipale l horizon 2025 En prenant en compte un ralentissement de la baisse de la taille moyenne des m nages li en particulier aux efforts pour retenir les m nages avec enfants 0 56 par an entre 2009 et 2025 contre 0 68 par an entre 1999 et 2009 la croissance d mographique envisag e correspond la construct
227. tu par la section Nord de la RD2020 le secteur gare et les mails participe la structuration d un p le tertiaire majeur l chelle de l agglom ration La structuration des bordure Nord de l Avenue Kennedy et de la frange Est de la Source participe nouer un lien entre les entit s constituantes du secteur GPV campus universitaire et de recherche et les espaces limitrophes zones commerciales des Aulnais Olivet espaces en Le PADD porte la volont de favoriser la mutation et la requalification des parcs d activit s Ces orientations s int grent dla politique de d veloppement conomique d velopp e l chelle de l agglom ration Les parcs d activit s des Mont es et des Chateliers contribuent aux objectifs de conforter le tissu conomique existant et d offrir des espaces d activit s adapt s la diversit des besoins Leur mutation et requalification concourent La minimisation de l expansion urbaine et l optimisation du potentiel d accueil communautaires L am lioration qualitative des am nagements des parcs existants La recherche d une plus grande ses ses eee eee eee ee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 ee at ot at t o o o o o a 0 0 P r silience face linondabilit pour la zone des Mont es A 2 3 Un projet qui coordonne les diff rentes vocations R commerciales obj 4
228. u PLU Zone UC Description de la zone UC La zone UC est une zone urbaine proximit du centre Elle couvre les quartiers de faubourg et organise la pr servation de ses principales caract ristiques en offrant toutefois une capacit d volution aux constructions existantes Elle correspond un tissu construit en ordre continu vocation d habitat de commerces et de bureaux notamment Elle ne comporte pas de secteurs et correspond majoritairement aux espaces de b ti ancien ext rieurs au mail Sont class s en zone UC Les s quences du Faubourg Madeleine o la structure de faubourg a t pr serv e le quartier Dunois autour de la place ponyme les faubourgs Bannier Saint Vincent et Bourgogne Saint Marceau le secteur qui s organise autour de l Avenue Dauphine La zone UC du PLU recouvre une part importante de la zone UC du POS en y int grant les faubourgs Bannier Saint Vincent et Bourgogne La zone UC couvre 156 19 ha soit 5 65 du territoire communal Principaux objectifs r glementaires Les principaux objectifs r glementaires poursuivis par le PLU en zone UC consistent affirmer le principe de mixit des fonctions en autorisant dans le respect de la vocation principale r sidentielle de la zone les quipements et les activit s l exception des industries Pr server la forme urbaine des faubourgs notamment le b ti en ordre continu l al
229. u PLU pour permettre d appr hender les droits construire dans leur ensemble selon l volution r glementaire port e par la r forme entr e en vigueur au 3 janvier 2013 L adaptation des r gles d implantation au b ti existant Pour compl ter le dispositif du COS et s adapter des formes urbaines tr s vari es le PLU s inspirant de l exemple du POS syst matise les possibilit s ouvertes par la juridsprudence Sekler Conseil d Etat 27 mai 1988 Sekler n 79730 Cette jurisprudence permet d accorder un permis de construire lorsqu un immeuble b ti existant n est pas conforme aux r gles dict es par le r glement applicable la zone pour des travaux qui see eee eee eee eee eee eee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 0 a Partie Z ont pour objet d am liorer la conformit de cet immeuble avec les dites r gles ou qui sont sans effet leur gard Le PLU d finit express ment des dispositions qui facilitent et favorisent l volution des constructions existantes en permettant dans toutes les zones urbaines l extension la r habilitation et les changements de destination des constructions existantes implant es non conform ment aux dispositions des articles 6 7 et 8 condition qu elles respectent la r gle particuli re que le r glement a pr vu cet effet les travaux d am nagement d entretien
230. ualit des paysages urbains et les densit s mettre en uvre les outils compl mentaires pour la pr servation des l ments de paysage de cadre de vie et l adaptation des outils existants tels que les emplacements r serv s adapter des dispositions r glementaires traduisant a permanence des objectifs poursuivis dans chaque secteur de la commune esse see eee see see eee eee eee ee Le Plan Local d Urbanisme peut d couper le territoire communal en 4 types de zones distinctes auxquelles correspond un r glement compos de 16 articles les zones urbaines U les zones urbaniser see eee eee eee eee eee see eee eee see ee eee ee Plan Local d Urbanisme Ville d Orl ans Pi ce 1 Rapport de pr sentation Tome 2 CRC 0 AU la zone agricole A et la zone naturelle N Au sein de ces zones les sp cificit s des secteurs de la commune sont restitu es par la d clinaison des grandes zones en secteurs UAa UBa UBb Ns etc A chaque zone et secteur a t indic e sur le plan de zonage la valeur du COS correspondant afin en faciliter la lecture cf article 14 du r glement A celui ci peut tre ajout l al a risque inondation se r f rant au PPRI Le zonage et le r glement sont con us comme un dispositif de pilotage de l volution urbaine et un outil de mise en uvre du Projet d Am nagement et de D veloppement Durables PADD Le r glement du PLU s e
231. ue tre inscrits par d cision de l autorit administrative au titre des monuments historiques article L621 25 29 du m me code Peut tre galement inscrit dans les m mes conditions tout immeuble nu ou b ti situ dans le champ de visibilit d un immeuble d j class ou inscrit au titre des monuments historiques D s qu un monument a fait l objet d un classement ou d une inscription sur l inventaire il est institu pour sa protection et sa mise en valeur un p rim tre de visibilit de 500 m tres de rayon autour du monument dans lequel tout immeuble nu ou b ti visible du monument prot g ou en m me temps que lui est frapp de la servitude des abords Lors de l laboration d un plan local d urbanisme PLU ce p rim tre de 500 m peut sur proposition de l Architecte des B timents de France et apr s accord de la commune tre modifi de fa on d signer des ensembles d immeubles et des espaces qui participent l environnement du monument pour en pr server le caract re ou contribuer en am liorer la qualit Ce p rim tre est soumis enqu te publique conjointement avec le PLU La zone de protection du patrimoine architectural urbain et paysager ZPPAUP du centre d Orl ans largie aux faubourgs et aux secteurs Vauquois et Dunois se substitue pour les monuments class s ou inscrits situ s sur son aire au p rim tre de protection des abords de ces monuments de 500 m tres de rayon Le service gesti
232. ue englobant pour la pr servation de la valeur cologique fonctionnelle de l aire biog ographique laquelle appartient la r gion Centre La ville d Orl ans assure son r le au maximum compte tenu de son espace territorial d j largement urbain Par la pr servation int grale de la Loire l aide d un zonage naturel sp cifique les l ments cologiques d int r t majeurs sont identifi s leur juste mesure dans le PLU qu il s agisse de la Convention de Ramsar des textes des directives Natura 2000 du SCoT ou de la Valeur Universelle d Exception du classement UNESCO tablissant ainsi une coh rence entre les enjeux cologiques locaux et internationaux 4 2 Un projet qui int gre les quilibres territoriaux et ma trise la consommation fonci re obj 17 L agriculture a connu en 50 ans une tr s forte r gression des terres cultiv es principalement aux abords imm diats de la ville qui s est poursuivie ces derni res ann es sur des terrains pr sentant un potentiel agronomique mais des difficult s pratiques d acc s ou de repreneur Sont rest es sur le territoire orl anais des exploitations principalement de cultures haute valeur ajout e et cherchant d velopper de nouvelles logiques entre le producteur et le consommateur fili re courte et quelques agriculteurs plus traditionnels en grandes cultures principalement c r ali res Ces terres exploit es sont localis es majoritairement
233. un axe de liaison Est Ouest l chelle du Loiret A hauteur d Orl ans elle constitue une porte majeure d entr e de ville en faisant carrefour avec l Avenue des Droits de l Homme et elle traverse le site dit du Champs de l Echo qui la particularit de pr senter une ambiance encore rurale qui t moigne de son ancienne vocation agricole De fait la D2060 constitue une rupture physique fonctionnelle et circulatoire dans cet espace encore faiblement urbanis notamment sur sa partie Est qui conserve une identit paysag re commune de part et d autre de cet axe CCC o Plusieurs s quences peuvent tre rep r es depuis une circulation sur l axe selon une lecture Nord Sud 1 La premi re s quence est encaiss e en arrivant depuis Fleury les Aubrais suite au passage sous le pont de la Rue de la Barri re St Marc Les talus et les fronts bois s forment un couloir l ambiance tr s v g tale sans vue sur les espaces r sidentiels et naturels limitrophes De fait ceux ci sont relativement prot g s des nuisances sonores de la circulation et la tangentielle peu visible dans le paysage Vue depuis la tangentielle hauteur du pont de la Rue de la Barri re St Marc 2 Suivant une pente ascendante la tangentielle est toujours des fronts bois s mais qui laissent progressivement se d gager des perspectives vers l Est sur les espaces ouverts et peu urbanis s A l Ouest la profondeur des espaces boi
234. utilisation des sols entrainant le classement en zone agricole de franges sur les Mont es et le Val Ouest Les principaux objectifs et principes r glementaires poursuivis dans les zones vocation agricole prot ger les terres agricoles et p renniser l activit agricole La zone A couvre 120 78 ha soit environ 4 37 du territoire communal La surface a augment par rapport au POS d environ 12 78 hectares ses ses Extrait du plan de zonage du PLU Zone N et son secteur Ns Description de la zone N La zone N couvre conform ment aux dispositions de l article R 123 8 du code de l urbanisme les secteurs de la commune quip s ou non prot ger en raison soit de la qualit des sites milieux et espaces naturels des paysages et de leur int r t notamment du point de vue esth tique historique ou cologique soit de l existence d une exploitation foresti re soit de leur caract re d espaces naturels Le classement en zone naturelle traduit l objectif du SCOT visant p renniser les protections existantes En application des dispositions de l article L 123 1 5 14 du Code de l Urbanisme le PLU d limite dans la zone N des secteurs Ns de taille et de capacit d accueil limit es dans lesquels des constructions n cessaires aux constructions et installations li es au service public ou d int r t collectif li es la production d nergie olienne les aires stationnement ou aux
235. utour des stations de Tram Ces p rim tres ont t port s au plan de zonage pour en faciliter la lecture Ils int grent la ligne 2 du tram Le PLU fait voluer les normes de stationnement pour les habitations notamment pour tenir compte de l impossibilit de faire une distinction entre logements individuels et logements collectifs comme le faisait le POS Dans toutes les zones hors p rim tre indic TC le PLU nonce pour les habitations un principe d 1 5 places de stationnement minimum par logement Conform ment l article L 123 1 13 du Code de l Urbanisme le r glement souligne qu il ne peut nonobstant toute disposition tre exig la r alisation de plus d une aire de stationnement lors de la construction la transformation ou l am lioration de logements locatifs financ s par un pr t aid de l Etat Cet article pr cise galement que l obligation de r aliser des aires de stationnement n est pas applicable aux travaux de transformation ou d am lioration de b timents affect s des logements locatifs financ s avec un pr t aid par l Etat y compris dans le cas o ces travaux s accompagnent de la cr ation de surface de plancher dans la limite d un plafond fix par d cret en Conseil d Etat Pour l h bergement h telier une place de stationnement est exig par tranche de 2 chambres l exception des secteurs situ s au sein du p rim tre TC o l exigence est une place
236. vation et la valorisation du patrimoine et des espaces remarquables La restauration et l entretien des ouvrages li s la navigation par l am nagement et la mise en valeur des quais de Loire et la r ouverture du canal d Orl ans L ouverture de la ville sur le fleuve et la valorisation des espaces publics en bord de Loire par la pi tonisation et la suppression du stationnement sur les quais la cr ation d espaces publics attractifs en Bords de Loire Place de Loire et la cr ation de cheminements apais s liant la Loire et la Ville Pour le maintien de paysages ouverts du valet les vues sur la Loire La pr servation des paysages jardin s li s par le maintien d une activit agricole int grant une logique de proximit sur le secteur des Mont es et une partie du Val Ouest Le classement en zones A et N de ces espaces participera galement maintenir ces deux coupures vertes et ma triser l talement urbain Pour l organisation du d veloppement urbain L insertion des constructions nouvelles prendra en compte la morphologie urbaine des lieux afin d assurer une coh rence avec la trame lig rienne traditionnelle L implantation des nouveaux quipements multifonctionnels comprendra un gabarit s int grant la ligne paysag re form e La conciliation entre les nouvelles constructions et le patrimoine lig rien est prise en compte dans le PADD par la promotion des patrimoines e
237. xpress ment la r alisation des dispositifs de production d nergie olienne en zone N b Les dispositions sp cifiques l isolation thermique des constructions Le PLU pr cise dans les articles 6 7 et 8 des r glements de zone des dispositions sp cifiques pour les travaux d isolation thermique des constructions existantes Il pr voit express ment un am nagement des r gles relatives l implantation des constructions pour les constructions existantes dans la limite de 50 cm cette paisseur permet tout type d isolation y compris l isolation en paille c Les dispositions permettant la mise en uvre d une architecture durable L architecture innovante et durable doit trouver sa juste place dans une ville dot e d un patrimoine historique exceptionnel Le PADD pr cise que l int gration de gestes architecturaux et d un b ti contemporain de qualit adapt s aux espaces patrimoniaux et valorisant les lieux est l un des leviers de promotion des patrimoines et de rayonnement pour la ville L expression architecturale b n ficie d une grande libert au PLU comme au POS Le PLU conserve l expression de la hauteur au fa tage et l acrot re adapt e une vari t des formes de toitures Les toitures d expression contemporaine sont express ment pr vues et autoris es par le PLU qui m nage une possibilit de d passement du plan de v lum en ce cas Cependant pour les toitures terras
238. zone ou le secteur donn et ce qui est soumis conditions particuli res Il r sulte de l article R 123 9 du code de lurba nisme que le PLU peut r glementer les occu pations et utilisations du sol interdites et les occupations du sol soumises des conditions particuli res Ainsi l article 1 fixe les occupa tions et utilisations du sol interdites L article 2 soumet certaines occupations et utilisations du sol des conditions particuli res fond es sur des crit res objectifs risques nuisances pr serva tion du patrimoine urbanisme D s lors qu une occupation ou utilisation du sol ne figure dans aucun de ces deux articles elle est admise dans la zone concern e les articles 3 et 4 pr cisent comment le terrain doit tre desservi par les r seaux pour tre constructible acc s voirie r seaux d eau potable d assainissement etc l article 5 pr cise si une superficie minimale est exig e pour qu un terrain soit consid r comme constructible La loi Solidarit et Renouvellement Urbains compl t e par la loi Urbanisme et Habitat a consid rablement r duit la facult d dicter des superficies minimales pour les terrains construc tibles En vertu de l article L 123 1 5 du code de l urbanisme la d termination d une telle r gle n est possible que lorsque celle ci est justifi e par des contraintes techniques li es la r alisation d un dispositif d assainissement non co

les entrées de Ville (Tome2)

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

les entr&eacute;es de Ville (Tome2)

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

les entrées de Ville (Tome2)