GIZC INFO
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1. bulletin d informations du Parc naturel r gional Depuis plus de 50 ans maintenant la fa ade c ti re du d partement de l Aude a t singuli rement boulevers e notamment lors de l op ration d am nagement touristique men e par l tat connue sous le nom de Mission Racine Depuis lors les enjeux li s la cohabitation entre le d veloppement des activit s touristiques et les imp ratifs de plus en plus affirm s de protection de l environnement et de d veloppement social quilibr n ont cess de se poser sous des formes renou vel es quilibrer le d veloppement conomique sur l ensemble du territoire littoral en r envisageant l articulation frange c ti re arri re pays planifier l arriv e de nouvelles populations attir es par le littoral diversifier et vivifier les conomies locales au del du tourisme baln aire garantir un d veloppement social harmonieux tout en assurant la conservation des abril de 2006 derniers grands espaces naturels m diterran ens lagunes lidos garrigues et des paysages sont apparus depuis une dizaine d ann es comme autant d objectifs atteindre plus ou moins long terme Une majorit des acteurs territoriaux du littoral Narbonnais s est d j mobilis e et a permis la prise en compte de tous ces l ments travers par exemple la mise en place d un Contrat d tangs l laboration d un SCOT ou leur participation aux groupes de travail sur Natura 2000 Cette Gestion2. Quv GIZC ETANGS DU NARBONNAIS MODE D EMPLOI Afin de suivre l exp rimentation GIZC le Parc naturel r gional met en place suivi technique et comit de pilotage Comit technique R le suivi r gulier du projet pr paration du comit de pilotage d finition d une grille d valuation du projet Composition Mission littoral sous pr fecture de Narbonne Universit R gion D partement Chambres consulaires Sycot Communaut d agglom ration de la narbonnaise Communaut de communes Corbi res en mediterran e Pays de la Narbonnaise PNR Comit de pilotage R le pilotage et validation du projet information r guli re Composition Etat R gion D partement Communes et intercommunalit s consulaires membres consultatifs du PNR socio professionnels associatifs tablissements publics Pays universit Etablissements publics concern s PNR Quv LES PREMI RES ACTIONS Outils transversaux du PNR Mise en place d un tableau de bord pour le Contrat d tangs lancement d un dossier tutor par les tudiants du master Droit et ges tion de l environnement Montpellier 1 relance des groupes Natura 2000 Sensibilisation grand public mise en place d une chronique hebdomadaire sur R dio Lenga d Oc organisation des Journ es mondiales des zones humides pr paration du site Internet di tion d un bulletin sp cial GIZC r union du Comit technique 15 d cembre 2005
3. r union du Comit de pilotage 30 mars 20007 D cembre 2005 l re r union du Comit technique Mars 2006 l re r union du Comit de pilotage Juillet 2006 Bilan interm daire r union du comit technique diffu sion par internet Novembre 2006 Pr paration des conclusions de l exp riementation r union du comit technique Forum du Parc Janvier 2007 2 me r union du Comit de pilotage Conclusions et perspectives Le contenu du GIZC de la Narbonnaise Volet 1 Des outils Priorit aux outils de gestion transversaux et d cloisonn s dans le sens d une gestion int gr e Les outils mis en place par le Parc dans le cadre de sa charte et concourant aux objectifs d une gestion int gr e deviennent prioritaires Milieux lagunaires et naturels contrat d tangs Programme europ en LIFE Natura 2000 Eco citoyennet ducation l environnement et au territoire Agenda 21 d veloppement culturel Activit s conomiques tourisme durable Nature et patrimoine Comit agricole Analyse des interactions de ces diff rents outils et de leur contribution une gestion plus globale du territoire Avec le SyCoT meilleur accompagnement des communes nouvelles formes urbaines accompagnement des projets urbains nouveaux lotisseurs promoteurs lot communal appui la planification pour une utilisation rationnelle des espaces agricoles et ruraux en lien avec les travaux
4. Int gr e a donc d j commenc dans la Narbonnaise Toutefois en nous s lectionnant parmi de nombreux projets fran ais lors de l appel projets GIZC lanc en 2005 les Pouvoirs Publics nous proposent de poursuivre plus avant notre d marche et d ex p rimenter durant 18 mois en grandeur nature un co developpement concert autour des tangs du narbonnais nous de relever le d fi Claude Mulero suppl ment au n 70 avril bulletin d informations LA NARBONNAISE 1 DES 25 du Parc naturel r gional LABORATOIRES FRANCAIS ORA Narhonnalse L appel projet lanc par la Datar en 2005 a d en M diterran e 5 BI bouch sur une s lection de 25 projets laur ats he dont celui de la Narbonnaise Il s agit en 18 Bages mois de faire merger partir de projets con Bizanet crets des pratiques et des m thodes adapt es aux besoins des territoires littoraux et aux vo aves 2 T lont s locales reula Cet appel projet doit permettre de construire Fitou un r f rentiel pour d gager des orientations de Fleury d Aude politiques et d actions publiques d outils de ges La Palme tion et de mise en place de dispositifs de suivi Leucate d valuati t de r ajust t TT valuation et de r ajustement Montredon Monts ret Moussan Narbonne Peyriac de Mer Portel des Corbi res Port la Nouvelle Roquefort de
5. ancier pour faciliter la g n ralisation d une d marche GIZC en France la r alisation de fiches de cas et la valorisation des bonnes pratiques un programme et des outils de formation la GIZC La Mission Littoral LR La fa ade maritime du Languedoc Roussillon est confront e une pression d mographique et urbanistique forte des probl mes conomiques et environnementaux croissants Son potentiel touristique cr dans les ann es 60 doit se moderniser pour affronter une concurrence de plus en plus vive de la part des pays du sud de l Europe Pour faire face ces enjeux l Etat a d cid de renforcer son organisation en cr ant une nouvelle Mission interminist rielle d am nagement du littoral du Languedoc Rous sillon outil partenarial de r flexion de coordination et d appui pour l am nagement et la gestion de cet espace Il s agit de met tre en uvre une nouvelle strat gie conomique et touristique qui permette de restaurer la qualit du littoral de mieux r pon dre aux attentes des populations saisonni res et r sidentielles et de construire les bases d un d veloppement plus quilibr plus diversifi et plus durable La Mission constitu e d une quipe l g re est plac e aupr s du Pr fet de r gion Elle a t cr e par d cision du Comit Intermi nist riel d Am nagement et de D veloppement du Territoire du 9 juillet 2001 et mise en place le 1er octobre 2001
6. du comit agricole Volet 2 Analyse du territoire Pour une simplification et une lisibilit d cupl es des d marches institutionnelles dans le sens d une gestion int gr e Recensement desr glements Lois Sch masen cours ou existants sur le territoire recensement exhaustif des structures institutionnelles r le composition comp tences missions Analyse globale d coulant du recensement pr c dent croisement des objectifs des missions mise en vidence des comp tences redondances compl mentarit s synergies Propositions concr tes dans le sens d une simplification des d marches en respect des comp tences de chacun et ou sur des outils communs et permettant une meilleure efficacit des diff rentes politiques locales support de communication unique secr tariat ou guichet unique ou centralis intranet forum du territoire permanent Volet 3 Informer et comprendre Communiquer sensibiliser informer afin d impliquer les habitants etles acteurs du territoire dans une d marche collective pour une gestion int gr e Avec le SYCOT et destination des Elus Journ es d tudes th matiques propos es en fonction des priorit s des lus gestion int gr e ma trise de l nergie formes urbaines gestion environnementale Intranet calendrier information fiches techniques compte rendus A destination du grand public Cycle de conf rences co
7. e de l action et les outils qui y concourent Dans ce cadre le CIADT a d cid le lancement d un appel projets national mis en uvre par la DIACT et le Secr tariat G n ral de la Mer pour la mise en place d une gestion int gr e des zones c ti res GIZC qui vise en encourageant des exp rimentations de terrain autour de projets concrets faire merger des pratiques et des m thodes adapt es aux besoins des territoires littoraux et aux volont s locales Le Pr fet de r gion en liaison avec le Pr fet maritime a demand la Mission littoral son outil op rationnel sur cet espace d assurer la mise en uvre et le suivi de l appel projets en Languedoc Roussillon en liaison avec les collectivit s les services d concentr s de l Etat et les organismes publics concern s Le 30 ao t 2005 le Premier Ministre a retenu la candidature de 25 projets au niveau national Le Languedoc Roussillon compte 2 projets laur ats port s respectivement par le Syndicat mixte du bassin de Thau et le PNR de la Narbonnaise parmi les 6 dossiers d pos s au niveau r gional Un comit de pilotage national anim par la DIACT et le Secr tariat G n ral de la Mer suit tout au long de l exp rimentation la mise en uvre des projets retenus et organise les changes d exp riences Comment d finiriez vous la GIZC La GIZC est la fois un processus et des principes d action qui ont pour objectif de guider les choix
8. int gr e souligne la n cessit de traiter simultan ment tous les probl mes dans la recherche d une solution globale Pour l Europe Conseil europ en du 30 mai 2002 il s agit d une gestion qui soit cologiquement durable conomiquement quitable socialement responsable et adapt e aux r alit s culturelles et qui pr serve l int grit de la ressource tout en tenant compte des activit s et usages locaux traditionnels qui ne repr sentent pas une menace pour les zones naturelles sensibles et pour l tat de pr servation des esp ces sauvages de la faune et de la flore c ti re Comment l Etat valorisera les exp rimentations GIZC La dur e de l exp rimentation est fix e 18 mois de fa on permettre aux territoires de traduire en termes de politiques publiques les orientations d coulant de la d marche GIZC Il ne s agit donc pas fin 2006 d valuer l impact des actions qui seront mises en uvre mais la capacit construire des instruments de gestion adapt s aux territoires Au niveau national l exp rimentation devrait conduire alimentation des travaux du Conseil national du littoral l approfondissement des processus de d centralisation et de d concentration la d finition d orientations pour la nouvelle g n ration de contrats Etat R gions et de programmes europ ens Ja mise au point ventuelle de propositions d ordre juridique ou fin
9. lementaires ne peuvent pas r pondre tous les probl mes et ont une capacit d adaptation limit e un grand nombre de politiques publiques s interchoquent internationale communautaire nationale r gionale locale et sur tous les th mes environnement risques naturels agriculture transports maritimes et terrestres urbanisme p che tourisme ports De plus les zones littorales exercent une tr s forte attractivit qui accro t la concentration des activit s tourisme baln aire activit s portuaires r sidences et la pression fonci re accueil de nouvelles populations sp cialisation de certains littoraux Face cette complexit aucun outil moderne ne semble capable de r soudre lui seul l ensemble de ces probl mes qui voluent continuellement C est pourquoi les pouvoirs publics ont fait appel une approche nouvelle et sp cifique aux zones littorales la Gestion Int gr e des Zones c ti res Cette approche a fait l objet d une recommandation du Parlement europ en 3 mai 2003 et Pascale JOVE Pourquoi la Mission littoral s int resse t elle la GIZC Suite aux diff rents messages d alerte sur les enjeux du littoral au niveau national le CIADT Comit Interminist riel d Am nagement et de D veloppement du Territoire du 14 septembre 2004 a red fini une politique et des objectifs de d veloppement du littoral et a arr t un ensemble de mesures qui vise r nover le cadr
10. mmuniqu s via la presse crite et parl e collaboration avec R dio Lenga d Oc avec l Universit Populaire de Septimanie Journ es d information grand public Ev nement autour du classement en site RAMSAR organisations de rencontres de r unions publiques et d un Forum final sur le terrain compte rendus des suivis lagunaires organisation de Bistrots du Parc sur la th matique GIZC Support de communication sp cifique site internet bulletin en ligne plaquettes d information mise disposition sous forme de fiches p dagogiques des informations concernant les outils mis en uvre dieni galit Frabrenin R PUBLIQUE FEAM AISE Pre stre AUDE CONSP CENEEAL Suppl ment au bulletin d informations N 70 avril 2006 Parc naturel r gional de la Narbonnaise en M diterran e Domaine de Montplaisir 11100 Narbonne T l 04 68 42 23 70 Fax 04 68 42 66 55 info parc naturel narbonnaise fr www parc naturel narbonnaise fr Directeur de publication Claude Mulero Pr sident R alisation et r daction l quipe du Parc LA nature bon ar de la Narbonnaise en M diterran e
11. publics et priv s sur un territoire c tier La GIZC n est pas un outil suppl mentaire et elle ne se substitue pas la r glementation loi littoral SMVM ni aux outils classiques de planification et de gestion existants SAGE PLU sa mise en oeuvre en France a t d cid e en Comit interminist riel de la Mer le 29 avril 2003 SCOT Natura 2000 Il s agit en fait de rapprocher les diverses politiques et actions ayant une incidence sur un espace littoral Cela passe par un rapprochement des responsables politiques locaux r gionaux nationaux des services de l Etat mais aussi de l ensemble des autres acteurs professionnels tablissements publics habitants dont les activit s touristiques agricoles conchylicoles industrielles commerciales et les actions r glementation planification am nagement ont une r percussion sur une zone c ti re Dans la pratique de la GIZC cinq grands principes doivent constituer la grille de lecture de tout projet ou toute politique prendre du recul et sortir des fronti res administratives examiner les conditions locales il ny a pas de solutions g n ralisables travailler avec la nature et non contre elle voir loin et tre capable de s adapter faire participer l ensemble des acteurs concern s afin que les activit s des uns sur le territoire ne viennent pas nuire aux activit s des autres En fait on fait de la GIZC sans le savoir dep
12. s Corbi res St Andr de Roquelongue St Marcel d Aude St Nazaire d Aude 44 de l activit conomique du littoral fran Sall les d Aude ais est issue du tourisme Sigean Villes que des Corbi res 272 hab km sur le littoral 108 hab km Vinassan pour la moyenne nationale Chambre d Agriculture de l Aude Chambre de Commerce d Industrie de 10 des constructions nouvelles se font sur 4 Narbonne du territoire Chambre des M tiers de l Aude SYCOT de la Narbonnaise 3 4 millions d habitants de plus d ici 2030 Communaut d Agglom ration de la Narbonnaise 61 du littoral est artificialis 39 en 1960 Communaut de Communes Corbi res en M diterran e 45 de l espace reste consacr l agricul D partement de l Aude ture R gion Languedoc Roussillon LE LITTORAL UNE COMPLEXIT ACCRUE DES PROBL MES SP CIFIQUES Les zones littorales europ ennes concentrent de nombreuses probl matiques sp cifiques les chelles d interventions doivent tre adapt es dans la Narbonna ise il faut tenir compte du littoral et des tangs et donc int grer le bassin versant les intervenants sont tr s nombreux Etat gestion du DPM pr fets maritime et terrestre les collectivit s R gion D partement Communes groupements de communes tablissements publics acteurs socio conomiques r sidents visiteurs l interaction entre milieu marin et milieu terrestre doit tre prise en compte les textes r g
13. uis toujours en particulier au sein des structures de gestion et de concertation que sont les PNR Cependant celle ci constitue une nouvelle approche pour un grand nombre de territoires c tiers o les diff rents acteurs maritimes et terrestres avaient plut t tendance se tourner le dos jusqu ici Qu attendez vous des exp rimentations GIZC en LR Tout d abord qu elles contribuent par leur originalit nourrir les changes d exp riences et la mutualisation des acquis au niveau national Au niveau r gional qu elles permettent d initier et de structurer notamment travers leurs Comit de pilotage une nouvelle approche des projets globale et partenariale qui pourrait tre traduite dans la nouvelle g n ration de politiques publiques qui succ deront au CPER et au programme op rationnel Objectif 2 que les partenariats et la d marche engag s soit p rennis s au del de l exp rimentation et enfin que d autres territoires du littoral Languedoc Roussillon se lancent dans une approche GIZC G ee COMME ABCdaire Gestion int gr e des Zones C ti res Le secr tariat G n ral la Mer explique ainsi la GIZC zones c ti res fait ressortir la n cessit de traiter simultan ment terre et mer gestion fait appara tre le caract re dynamique du traitement des probl mes par rapport l approche peu volutive des r gle mentations et des sch mas de planification enfin
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