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1. Laiklik ve Demokrasi qui contient un r sum en fran ais rec par I Kaboglu mge kitabevi Ankara 2001 Voir surtout la contribution des professeurs J Morange Libert de conscience et la cit M Deguergue Le sens de la la cit dans la d mocratie fran aise contemporaine S Vaner La cit La cisme et D mocratie G Groc La cit et d mocratie une nouvelle m ditation 19 J P Burdy et Marcou La cit Laiklik Introduction article cit p 29 20 Le 21 mars 1971 le parti appel Milli Nizam Partisi Parti de l ordre national se recr era par la suite sous le nom de MSP Milli Selamet Partisi Parti du salut national 21 Le 20 juillet 1971 T rkiye i Partisi pi La cit les 100 ans d une id e neuve Il Culture s religion s et politique 81 22 Cependant l instruction religieuse et morale figure parmi les cours obligatoires dans les programmes primaires et secondaires depuis la Constitution de 1982 alors que l ducation et l enseignement religieux taient pr vus comme cours option dans la Constitution de 1961 23 Voir l article 13 de la Constitution modifi en 2001 24 Une telle qualification est faite par nous partir des modifications et des r visions constitutionnelles effectu es depuis 1987 25 Cour europ enne des droits de l homme Affaire Refah Partisi Parti de la2. Institut Gazi in la revue La Turquie k maliste n 27 octobre 1938 2 Par la Charte de 1856 on insiste sur l galit entre les musulmans et les non musulmans dans tous les domaines 78 enfin un coup d il sur la p riode d mocratique limit e la deuxi me moiti du XX si cle peut nous assurer quelques l ments de r flexion sur l avenir de la la cit en Turquie Le Tanzimat galit l galit Tanzimat Fermani ou la Charte des r formes fut proclam e en 1839 Elle posait les principes et les bases d une organisation d ensemble englobant toutes les institutions de l Empire ottoman Le Tanzimat est la p riode allant de la proclamation de cette Charte la promulgation de la Constitution de 1876 La l galit et l galit sont deux principes cl s de la p riode du Tanzimat Le premier la l galit servira l introduction de lois euro p ennes par la voie de la r ception juridique accompagn e de cer taines institutions par exemple la cr ation d un Conseil d tat sur le mod le fran ais Quant au second principe l galit entre les musul mans et les non musulmans est pratiquement devenue un principe indispensable des textes de la p riode de Tanzimat N 1259 Janvier f vrier 2006 se ditions Turquoise Quelle est l importance de cette p riode Sans entrer dans le d tail ce sujet on peut consid rer le Tanzimat comme base des prin cipes de
3. me judiciaire est enti rement r organis et largement inspir du mod le fran ais la la cisation est totale Cependant en ce qui concerne la loi de s paration des glises et de l tat la diff rence de la la cit fran aise la la cit turque vise non pas s parer l tat de la religion de la quasi totalit de la population mais tablir un contr le de l tat sur la religion La direction des Affaires religieuses poss de les moyens d un contr le permanent de l appareil cl rical et d une orientation de la vie religieuse du pays On constate aussi entre la symbolique r publicaine fran aise et l volution turque du point de vue de l unit du corps national une similitude figur e par les profils bustes statues et citations d Atat rk tout cela appartient dans une certaine mesure une religion la que avec ses symboles sa liturgie et ses f tes 9 En revanche du point de vue de la m thode la la cit k maliste fut qualifi e de la cisme de combat impos par la force une religion ne concevant pas la s cula risation une soci t qui n y tait gu re pr par e sinon peut tre dans les grandes villes Ce la cisme a t tr s actif et parfois virulent pendant toutes les ann es trente l N 1259 Janvier f vrier 2006 se partir des ann es cinquante la la cit fran aise est une attitude sociologique et un mouvement de la soci t plus qu un enjeu ou un
4. Le r gime d administration repose sur le principe suivant le peuple d cide de son sort directement et de fait art 1 Une la cit progressivement impos e La la cit des r volutionnaires turcs est plus tendue qu en Occident Elle ne se borne pas lib rer les pouvoirs ex cutifs l gislatifs et judi ciaires de la tutelle religieuse elle limine des traditions enti res qui restreignaient au nom du religieux l action individuelle familiale et sociale La la cisation dans le domaine tatique consiste d abord rem placer le principe de la souverainet monarchique et divine par celui de la souverainet nationale et la que Ensuite le sultanat et le cali fat ont t supprim s successivement en 1922 et 1924 L abolition du califat met en 1924 fin au dualisme des pouvoirs Avec la suppression de la r f rence l islam comme religion d tat dans la Constitution 1928 cette volution suit son cours Les mesures la cisantes pla cent la religion sous le contr le de l tat en lui refusant le droit l au tonomie dans la soci t La direction des Affaires religieuses en tant qu instance administrative cr e en 1924 n a pas d autorit spiri tuelle ni le droit d interpr ter les lois islamiques Cette unit admi nistrative apporte une l gitimation d ordre religieux la politique de 3 Du point de vue des libert s la Charte de 1839 constitue un tournant majeur dans l his
5. Limpact de la loi de 1905 sur la la cit en Turquie Si les bases de la la cit turque ont t jet es d s le milieu du XIX si cle la constitution de 1928 sous l impulsion volontariste d Atat rk a supprim la r f rence l islam comme religion d Etat et tabli la la cit comme l un des fondements de la nouvelle R publique Aujourd hui cependant la plus grande libert donn e aux partis politiques par la constitution de 1961 certains se r clamant de la religion musulmane semble la fragiliser L histoire de la la cit en Turquie correspond la modernisation et la d mocratisation de la Turquie depuis l Empire ottoman L Ancien R gime et la R volution cela signifie une distinction radicale pour les Fran ais Dans le contexte de la Turquie nous faisons galement sou vent une telle distinction entre l Empire ottoman et la Turquie r publi caine mais avec deux r serves l une concerne le d calage dans le temps et l autre est relative la p riode de transition La R volution de Turquie ne s est produite qu au d but du XX si cle c est dire plus d un si cle apr s la R volution fran aise Le Tanzimat en turc r organisation ndlr peut tre con u comme la p riode interm diaire entre la monarchie absolue et le r gime r publicain On peut avancer que les bases de la la cit ont t jet es au cours de la p riode du Tanzimat Sans doute l
6. a Cour euro p enne des droits de l homme et celle de la Cour constitutionnelle a eu certainement son impact sur l attitude ambigu des pouvoirs publics et surtout celle du gouvernement pro islamique On souhaite qu une telle convergence jurisprudentielle puisse galement contribuer la cr a tion d une thique la que dans la soci t contemporaine de Turquie En effet pour relativiser la conception combative de la la cit militante l thique la que peut faciliter le d veloppement d un d nominateur commun dans les domaines conflictuels Nous allons achever notre propos en attirant l attention sur trois probl mes susceptibles de mettre en cause la la cit en Turquie les contraintes politiques afin de propager davantage l instruction religieuse l ducation et enseignement obligatoires de la religion dans les coles la structure gigantesque et partiale de la direction des Affaires reli gieuses lt be 1 XM HX Gaye Petek Salom L exp rience de la la cit turque et ses acquis A PUBLI dansle monde associatif turc en France Dossier La cit mode d emploi n 1218 mars avril 1999 26 Pour la place de la religion dans la d mocratie et l tat de droit en droit compar voir I Kaboglu La libert religieuse et le principe d mocratique in Constitution et religion Ant N Sakkoulas Bruylant 2002 pp 46 53 27 Cour europ enne des droi
7. ci t en tant qu as sociations syndicats et partis politiques Ces derniers ont t mis sous la garantie de la Cour constitutionnelle qui leur a accord un statut constitutionnel solide Cependant il est peut tre paradoxal de consta ter que la Cour constitutionnelle devait dissoudre deux partis n s de l ouverture politique des ann es soixante le Parti islamique et le Parti ouvrier de Turquie En effet la Constitution avait introduit une disposition g n rale afin d emp cher l abus de la libert de religion Personne ne peut exploiter la religion ou les choses tenues sacr es par la religion ou bien en abuser de n importe quelle mani re dans le but de s assurer un profit ou une influence personnelle politique ni fonder ne fut ce qu en partie sur des pr ceptes religieux l ordre social conomique politique ou juridique de l tat Les personnes physiques et morales qui contreviennent cette interdiction ou qui incitent les tiers dans ce sens sont punies d apr s la loi et les partis politiques sont par la Cour constitutionnelle d finitivement dissous art 19 dernier alin a La conformit au principe de la la cit figurait parmi les r gles observer par les partis politiques art 57 18 Pour une comparaison entre la France et la Turquie voir D Abel La condition la que r flexion sur le probl me de la la cit en Turquie et en France Cemoti n 19 pp 39 58 Voir galement
8. e action politique Au contraire en Turquie partir des ann es cin quante on assiste l mergence de courants antila cs et la politisa tion de la religion D apr s les professeurs Burdy et Marcou Au cours du vingti me si cle la la cit en Turquie a le plus souvent t impos e ou r tablie par la force et par l intervention r p t e de l arm e en 1913 1923 24 1971 1980 alors que les avanc es de la d mocratie repr sentative se sont plut t traduites par un retour la tradition religieuse en 1950 et 1980 notamment On peut cet gard relever que l histoire de la la cit fran aise est inverse elle s impose sous la Troisi me R publique avec la d mocratie parlementaire et elle est attaqu e ou restreinte par des r gimes non d mocratiques Vichy ou concernant une domination du pouvoir ex cutif Cinqui me R publique 4 La R publique la que contre labus de libert de religion La la cit devient l une des caract ristiques de la R publique de Turquie dans la Constitution de 1961 labor e la suite d un coup d tat militaire La R publique de Turquie est un tat de droit natio nal d mocratique la c et social qui s appuie sur les droits de l homme et les principes fondamentaux exprim s au pr ambule de la pr sente Constitution art 2 L instauration de l tat de droit par la Constitution de 1961 a per mis l panouissement des organisations dans la so
9. es r formes r alis es au d but du r gime r publicain furent elles d cisives L impact des institutions fran aises y compris le droit durant la premi re p riode fut d termi nant alors que les r formes k malistes de Mustafa Kemal Atat rk 1881 1938 fondateur et premier pr sident de la R publique ndlr ont t impr gn es par une mesure de volontarisme Cependant l h ri tage k maliste sera mis en cause sous le multipartisme Paradoxale ment les instances europ ennes ont jou un certain r le dans le sau vetage de la la cit en Turquie au d but du XXI si cle par le biais de l exigence d mocratique La la cit en Turquie tal e sur trois si cles sera donc abord e en trois temps dans un premier temps quelques mots sur le Tanzimat vont nous offrir les l ments de base concernant la p riode qui pr c de le r gime r publicain dans un deuxi me temps nous allons aborder les tapes de la r ali sation de la la cit en Turquie par Ibrahim zden Kaboglu professeur l universit de Marmara Istanbul pr sident de la chaire de droit constitutionnel ancien pr sident du Centre des droits de l homme du barreau d Istanbul 1998 2001 1 Cf Alexis de Tocqueville L Ancien R gime et la R volution Gallimard collection Id es 1952 pi La cit les 100 ans d une id e neuve Il Culture s religion s et politique 77 Cours de botanique l
10. id al d mocra tique sous jacent l ensemble de la Convention 71 09 Cet arr t a t approuv par la Grande Chambre de la Cour euro p enne des droits de l homme le 13 f vrier 2003 La Cour l unanimit dit qu il wy a pas eu violation de l article 11 de la Convention Quant l affaire concernant le foulard islamique t rban Leyla Sahin contestait la r glementation du 23 janvier 1998 qui avait soumis le port du foulard islamique par les tudiantes des restrictions de lieu et de forme dans l enceinte universitaire Dans leur arr t du 7 mars 1989 les juges constitutionnels avaient estim que la la cit en Turquie constituait entre autres le garant des valeurs d mocratiques et des principes d inviolabilit de la libert de religion pour autant qu elle relevait du for int rieur et de l galit des citoyens devant la loi Une telle conception de la la cit para t la Cour europ enne tre respectueuse des valeurs sous jacentes la Convention et elle constate que la sauvegarde de ce principe peut tre consid r e comme n cessaire la protection du syst me d mocratique en TurquieC La Cour europ enne des droits de l homme qui se voit garante de l ordre public europ en affirme sa mission dans les deux arr ts cit s calqu s sur la jurisprudence de la Cour constitutionnelle dont la la cit et la d mocratie constituent l axe Une telle convergence entre la jurisprudence de l
11. l galit et de la l galit ainsi que de la s curit juridique La tentative de limiter le pouvoir du Padishah les pas vers le la cisme et la s cularisation sont des faits survenant durant la p riode du Tanzimat Les r formes ont introduit un dualisme juridique d un c t le droit islamique et de l autre le droit europ en dualisme qui va conti nuer jusqu la proclamation de la R publique la fin du XIX si cle un syst me ducatif la c tait cr et maintes lois et pratiques occidentales avaient t adopt es M me si l on tient compte du fait que jusqu aux r formes d Atat rk le dualisme entre le droit la c et la charia et entre l ducation religieuse et l du cation moderne ait perdur la tendance la modernisation et la la cit tait clairement engag e La la cit en France comme en Turquie signifie galement une certaine continuit entre l Ancien R gime et la R volution La R volution fran aise a eu un effet de cristallisation et d acc l ration d un processus de la cisation amorc d s l Ancien R gime En Turquie au lendemain de l ind pendance nationale partir de 1922 le principe de la la cit se r alise au fur et mesure D j la loi organique du 10 janvier 1921 signifiait un changement radical du point de vue de la source et de l utilisation de la souverainet La souve ra inet appartient la Nation sans r serves et sans conditions
12. li gieuse et d un autre d origine s culi re en unifiant en la cisant et en modernisant le droit positif tout entier La religion ne devient qu une question de croyance purement individuelle dans le contexte du la cisme Pour Atat rk la libert de conscience est un des droits naturels les plus essentiels qu il convient tout prix de prot ger En ce qui concerne les r gles religieuses chacun est libre de penser et de croire ce qu il veut d avoir l opinion politique qui le satisfait et d agir comme il l entend 49 Nul selon lui n est en droit de guider la conscience individuelle La la cit turque implique galement la libert sociale 02 En bref se situant dans le processus de transition d un tat mono cratique traditionnel et multinational un tat r publicain d mo cratique moderne et national le la cisme turc peut tre con u comme le fondement des libert s publiques en Turquie Du point de vue de l volution de la la cit il s agit la fois de convergences et de diff rences entre la France et la Turquie La mise en application du principe de la cit a t contest e d s l origine sur des terrains communs la place de la religion dominante dans l tat et dans la soci t l existence et le financement de l enseignement reli gieux la la cit du syst me scolaire public etc 0 En Turquie paral l lement la suppression des tribunaux religieux le syst
13. p ennes la rescousse de la la cit La Cour constitutionnelle pronon a la dissolution du Refah Partisi RP le 16 janvier 1998 au motif que celui ci tait devenu un centre d activit s contraires au principe de la cit Quant au fond la Cour constitutionnelle fit valoir que la la cit tait lune des conditions indispensables de la d mocratie La Cour fit observer l incompatibilit du r gime d mocratique avec les r gles de la charia Selon la Cour constitutionnelle intervention de l tat en vue de sauvegarder la nature la que du r gime politique devait tre consid r e comme n cessaire dans une soci t d mocratique D apr s la Cour europ enne les raisons retenues par la Cour constitutionnelle afin de conclure que le RP enfreignait le principe de la la cit peuvent tre notamment class es en trois groupesC ceux d apr s lesquels le RP entendait instaurer un syst me multi juridique instituant une discrimination fond e sur les croyances ceux selon lesquels le RP aurait voulu appliquer la charia pour la communaut musulmane ceux qui se fondent sur les r f rences faites par les membres du RP au djihad la guerre sainte comme m thode politique Selon la Cour europ enne un parti politique dont l action semble viser pour partie l instauration de la charia dans un tat peut diffi N 1259 Janvier f vrier 2006 B cilement passer pour une association conforme l
14. prosp rit Turquie 31 juillet 2001 82 La la cit turque vise non s parer l tat de la religion de la quasi totalit de la population mais tablir un contr le de l tat sur la religion La Constitution de 1982 qui a introduit des d rogations non n gli geables du point de vue de l tat de droit maintient les m mes principes en ce qui concerne l abus de la libert de religion art 24 dernier ali n a et la la cit M me par ces formulations et restrictions d taill es que les partis politiques doivent observer la Constitution de 1982 met davantage l accent sur la d mocratie militante par rapport la Constitution pr c dente voir art 68 69 02 D une fa on plus g n rale la R publique la que a t introduite dans la norme fonda mentale comme crit re de garantie et de limitation des libert s pendant la p riode de la restauration de l tat de Droit partir des dispositions constitutionnelles en ce qui concerne la la cit la Cour constitutionnelle a d j formul deux s ries d arr ts l une concerne le foulard islamique dans les uni versit s et l autre est relative aux partis politiques Les deux cat gories d arr ts discut s et contest s autant en Turquie qu en Europe ont t confirm s par la Cour europ enne des droits de l homme Nous nous contentons l de citer l arr t Refah Partisi et l arr t Leyla Sahin Les instances euro
15. titutionnel en Turquie th se pour le doctorat universit de Paris librairie Arthur Rousseau Paris 1925 p 10 11 Cit par M Karal Les principes du k malisme article cit p 21 12 M Karal Les principes du k malisme article cit p 21 Pour Atat rk si l on ne cherche pas r aliser la libert sociale la libert politique la libert de conscience ou toute autre libert restent lettres mortes cit par M Karal p 21 13 B Tan r L mergence de la la cit en Turquie article cit p 55 14 J P Burdy et J Marcou La cit Laiklik Introduction article cit p 5 15 En revanche le droit des associations avait t d j calqu en 1909 sur la loi du 1 juillet 1901 sur les associations qui constitue le deuxi me pilier du processus de s paration en France 16 Burdy et Marcou La cit Laiklik Introduction article cit pp 19 20 17 Burdy et Marcou La cit Laiklik Introduction article cit p 19 80 la cisation Elle sert galement au pouvoir politique de moyen pour contr ler la religion Les r alisations cit es affectent le syst me juridique turc Une transformation profonde se r alise la fois dans le domaine de droit public et de droit priv La nouvelle l gislation r publicaine met fin la dualit provenant de la coexistence d un droit d origine re
16. toire ottomano turque Du fait que l tat ottoman englobait plusieurs peuples diff rents de par leur ethnie leur religion et leur langue du Maghreb au Machrek du Moyen Orient aux Balkans on peut se permettre d avancer qu au niveau r gional le Tanzimat a jou un certain r le dans la lib ration des peuples 4 A Kazancigil et E zbudun Introduction in Atat rk fondateur de la R publique moderne Masson Paris 1984 p 9 5 J P Burdy et J Marcou La cit Laiklik Introduction in Cemoti Cahiers d tudes sur la M diterran e orientale et le monde turco iranien n 19 janvier 1995 p 6 6 E Z Karal Les principes du k malisme in Atat rk fondateur de la R publique moderne Masson Paris 1984 p 20 7 Cf B Tan r L mergence de la la cit en Turquie in ERT quipe de recherche sur la Turquie Bulletin de liaison n 2 mai 1985 p 46 56 Voir aussi R G Okandan La r volution nationale et la proclamation de la R publique en Turquie Annales de la facult de droit d Istanbul XIX 1969 p 87 90 8 l occasion de la suppression de r f rence l islam le 10 avril est comm mor chaque ann e comme journ e de la la cit pi La cit les 100 ans d une id e neuve Il Culture s religion s et politique 79 9 Pour les mesures de la cisation voir galement G Franco D veloppement cons
17. ts de l homme Grande Chambre Affaire Refah Partisi Parti de la prosp rit Turquie 13 f vrier 2003 28 Cour europ enne des droits de l homme 4 section Affaire Leyla Sahin Turquie requ te n 44774 98 29 juin 2004 pi La cit les 100 ans d une id e neuve Il Culture s religion s et politique 83
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