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1. PREAMBULE AXE 1 Plan global de gouvernance num rique ouverte et intelligente Le Parti lib ral du Qu bec travers son histoire a toujours uvr pour le progr s conomique et social du Qu bec Acteur des grandes transformations de la soci t le Parti a assum une responsabilit historique qui est celle du changement et du renouveau Il rel ve de la responsabilit premi re du gouvernement de rejeter l habitude et de faire en sorte que le Qu bec fasse toujours corps avec son poque pour en saisir toutes les possibilit s et en relever les d fis Le 21e siecle tant celui de la revolution num rique il est essentiel que le gouvernement liberal assume de nouveau son r le de visionnaire en fagonnant le Qu bec moderne l image de notre temps La pertinence d embrasser la r volution num rique n est aujourd hui plus d montrer Le secteur repr sente 30 milliards de dollars pour 175 000 emplois au Qu bec Les entreprises priv es ont t les premi res se tourner vers les nouveaux outils qu offre le num rique plusieurs petits joueurs d alors sont devenus des acteurs importants de leur secteur en misant beaucoup sur les avantages que procure l innovation num rique l inverse les acteurs qui n ont pas su saisir l occasion temps sont aujourd hui tr s occup s rattraper leur retard Si les b n fices g n r s par l int gration du num rique dans le secteur priv sont aussi appr ciables pourquoi ne le s
2. b Assurant une diffusion de l information pertinente et efficace aupr s des usagers par exemple en pr voyant la circulation une heure l avance pour permettre aux citoyens de s adapter 6 Mettant sur pied un centre de gestion des accidents pour avertir simultan ment tous les services concern s d Permettant aux citoyens de participer a la gestion des accidents en signalant les accidents et les bris e Offrant des tarifs et des abonnements adapt s pour le transport en commun lors de pics de congestion routiere 3 8 Favorisant la participation citoyenne en a Favorisant la mise en oeuvre de projets ou le citoyen est mis contribution pour transmettre de l information aux pouvoirs publics par exemple le programme voisins vigilants b Multipliant les tribunes Web invitant la population a faire part au gouvernement de ses r flexions commentaires et suggestions comme pour les travaux de la commission de r vision permanente des programmes consei INNOVER RESOLUTION a cower CADRE 17
3. bec R valuant les cr dits d imp t en recherche et d veloppement afin que ces derniers ciblent les innovations commercialisables et aident davantage certains secteurs cl s de l conomie qu b coise Mettant en place un incitatif fiscal soutenant la robotisation la modernisation de la machinerie et l implantation de progiciels de gestion int gr e ERP afin d aider r duire le retard de productivit du Qu bec Reconsid rant les processus de r clamation des cr dits d imp t existants visant stimuler les tr s petites entreprises et en offrant du support travers les structures existantes telles qu Investissement Qu bec et les CLD pour les accompagner dans les processus de r clamation lorsque n cessaire Demandant Investissement Qu bec de revoir ses crit res de soutien aux entreprises innovantes afin de pond rer davantage les facteurs non fond s sur les ratios financiers tels que le potentiel de mise en march la qualit des membres du conseil d administration et la pr sence d autres investisseurs de capitaux de risque dans le projet cons INNOVER RESOLUTION ay tana CADRE 2 4 2 5 2 6 2 7 Demandant l AMF de r viser ses r gles afin de permettre le financement participatif crowdfunding tout en gardant en t te sa mission de protection des investisseurs Si n cessaire l AMF pourrait d velopper son propre portail pour faciliter le financement participatif en toute l galit Sout
4. projets seraient r cipiendaires de bourses de financement et de mentorat en plus de b n ficier du support d un incubateur d entreprises technologiques permettant de les accompagner dans la r alisation de leur projet et dans le d marrage de leur entreprise Am liorant la fibre innovante par l ducation en a b Elaborant un plan de lutte contre l analphab tisme fonctionnel et num rique incluant des interventions toutes les p riodes de la vie de la petite enfance l ge adulte Favorisant l acquisition de comp tences de base en entrepreneuriat et en mettant en place des programmes de type entrepreneuriat tude au secondaire Introduisant l acquisition de comp tences de base en programmation dans le cursus scolaire secondaire R visant les programmes techniques afin de mieux arrimer la formation aux besoins du march du travail Valorisant les m tiers techniques et professionnels o un manque de main d oeuvre a t identifi Soutenant les centres coll giaux de transfert technologique les bureaux de liaison entreprise universit et les soci t s de valorisation universitaires visant favoriser la commercialisation des innovations technologiques provenant des tablissements d ducation postsecondaire R visant les incitatifs fiscaux et le soutien financier offert par le gouvernement en Mettant en place une politique d achats favorisant l utilisation de biens et services innovants d velopp s au Qu
5. de cybertribunaux 3 3 Mettant graduellement en place les infrastructures n cessaires pour permettre le vote en ligne lors des lections scolaires puis municipales et ventuellement provinciales 3 4 Rendant publiques les donn es des sites les plus risque sur les routes du Qu bec et en installant davantage de photos radar sur les portions de routes propices aux accidents 3 5 Mandatant le MAMOT de travailler au d veloppement de la ville intelligente en a D veloppant des normes d interop rabilit permettant aux donn es des outils d velopp s par les villes municipalit s et MRC d tre analys es grande chelle b D veloppant des outils de base pouvant tre r utilis s par l ensemble des municipalit s relativement certains enjeux partag s par un vaste nombre de villes municipalit s et MRC au Qu bec C Acc l rant la mise en place d un outil informatisant le r le d valuation fonci re de fa on ce qu il soit continuellement mis jour lors de l mission de permis de construire ou lors de la vente d un immeuble afin de r duire les pertes fiscales li es a la sous estimation de la valeur fonci re des immeubles entre les mises a jour du r le d valuation foncier 3 6 Mettant en place un r seau lectrique intelligent smart grid permettant d optimiser la consommation d nergie 3 7 Optimisant les infrastructures de transport existantes en a Favorisant une meilleure gestion des flux informationnels
6. de s lection pour les tudiants trangers Valorisant davantage la formation les qualifications et les comp tences dans la grille de s lection des immigrants consei INNOVER R SOLUTION ag cower CADRE 15 PREAMBULE AXE 3 Modernisation des fa ons de faire dans l accomplissement des diverses missions de l Etat Combin aux 2 grands axes pr c dents qui adressent la gouvernance et l innovation industrielle et des entreprises innovantes ce 3e et dernier axe porte sur diff rents points qui n ont pas forc ment de liens entre eux mais qui m ritent de s inscrire dans un politique de l innovation et qui peuvent tre mis en place relativement rapidement Par exemple au niveau des villes intelligentes il est important d assurer une certaine coordination entre les diff rentes municipalit s du Qu bec Il faut entre autres assurer une interop rabilit entre les donn es g n r es par chaque ville pour tre en mesure de les regrouper pour en faire l analyse Il y a aussi avantage d finir des outils de bases qui pourraient tre mis en place dans chaque municipalit premi rement par souci d conomies d chelle en regroupant les achats entre plusieurs municipalit s et deuxi mement pour ne pas que des petites municipalit s qui n ont pas les ressources de grands centres urbains soient p nalis es dans le passage la ville intelligente Le transport est aussi un secteur o plusieurs mesures peuvent tre mise
7. la soci t qu b coise S il fallait l poque construire des barrages pour assurer l approvisionnement en nergie lectrique il est aujourd hui essentiel de se donner les moyens d une soci t l image de notre temps avec toujours cette volont de changer la soci t pour l am liorer consi INNOVER RESOLUTION es tana CADRE LEST RESOLU QU 1 L tat qu b cois se dote d un plan global de gouvernance num rique ouverte et intelligente en Adoptant sa premi re Loi sur la gouvernance num rique ouverte et intelligente qui D finit et tablit les principes devant guider la gouvernance num rique ouverte et intelligente pour le gouvernement du Qu bec Engage p riodiquement le gouvernement consulter la population dans le cadre de l laboration d une strat gie de gouvernance num rique ouverte et intelligente Cr e un v hicule de coordination pouvant prendre la forme d un secr tariat la gouvernance num rique ouverte et intelligente relevant directement du premier ministre du Qu bec en r utilisant les ressources d j existantes de mani re r aliser des conomies substantielles dans la gestion des ressources de l Etat Rend le premier ministre responsable de d poser la strat gie gouvernementale de gouvernance num rique ouverte et intelligente l Assembl e nationale et d en pr senter p riodiquement le bilan Demande aux minist res et organismes vis s de r fl chir et d identifi
8. de l Allemagne dans le secteur de l innovation ne repose pourtant pas sur le financement comme pour les Etats Unis mais plut t dans la facon dont est support le secteur par le gouvernement qui pourrait tre d crit en trois points Premi rement l Allemagne con oit que l innovation doit se traduire par des gains de productivit plut t que de se concentrer uniquement dans le secteur high tech du moment En cons quence l Allemagne ne cherche pas seulement a former de nouvelles industries le gouvernement s assure que ses industries existantes soient plus innovantes Deuxi mement un r seau d institutions publiques s assure de coordonner tout cet effort avec comme objectif la commercialisation de l innovation dans tous les secteurs Troisiemement la main d uvre allemande est form e en permanence ce qui permet au secteur priv d utiliser et d adopter rapidement l innovation pour am liorer sans cesse les produits et services que les clients voudront acheter a des prix plus lev s Au Qu bec on a une obligation d innover ce n est pas une option ce n est pas un choix Philippe Couillard vendredi 12 septembre 2014 Le Qu bec accuse un certain retard si l on parle d innovations dans le secteur industriel et des entreprises innovantes on n a pas encore de Google qu b cois mais certaines entreprises d ici arrivent tout de m me innover pour s imposer face la concurrence mondiale Le Qu bec a aussi l avantage de
9. enant les efforts de recherche commerciale et de commercialisation des entreprises innovantes en e f Travaillant r duire les obstacles au commerce interprovincial eten travaillant l mergence de nouvelles ententes de libre change internationales Multipliant pour certains secteurs strat giques de l industrie qu b coise les missions commerciales Jouant un r le de leader dans l Organisation internationale de la francophonie pour le d veloppement de r seaux d changes et de contenus num riques francophones sur le Web Offrant aux entreprises en d marrage davantage de support travers les structures existantes telles qu Investissement Qu bec et les CLD pour qu elles puissent b n ficier du support de professionnels lors de certaines tapes cl s de leur d veloppement comme la mise en march l analyse de productivit et la protection de la propri t intellectuelle Consolidant le r seau des parcs technologiques et scientifiques existant au Qu bec et en d veloppant les syst mes locaux d innovation Soutenant les incubateurs d entreprises innovantes Ins rant l innovation dans nos forces strat giques et projets d envergure en cours en a Soutenant l implantation au Qu bec de centres de donn es provenant de grands clients TI internationaux Notre climat la disponibilit d nergie lectrique fiable verte et faible co t et la s curit favorisent ce genre de projets La disponibilit de ba
10. er les actions qu ils m neront pour contribuer l atteinte des objectifs gouvernementaux de la strat gie et de rendre compte annuellement au secr tariat des r sultats de leurs d marches Institue des m canismes d valuation et de reddition de comptes en mati re de gouvernance num rique ouverte et intelligente afin de mesurer les progr s accomplis en i adoptant un syst me d indicateurs ii cr ant un poste de commissaire la gouvernance num rique ouverte et intelligente relevant du bureau du V rificateur g n ral du Qu bec afin d assurer une valuation externe et transparente des d penses effectu es en mati re de gouvernance num rique ouverte et intelligente et de l atteinte des r sultats Travaillant ce que toutes les r gions du Qu bec puissent tre desservies par un service d Internet haute vitesse de qualit et abordable Investissant dans ses ressources humaines afin d augmenter l expertise l interne en mati re de gestion des ressources informatiques et informationnelles et en mati re de gestion de projet et d implantation de syst mes informatiques de fa on effectuer des conomies en diminuant la n cessit d avoir recours des ressources externes plus co teuses et en am liorant la capacit du gouvernement d valuer ses besoins r els et le co t estim de la r alisation de ces projets Faisant en sorte que soient int gr s dans tous les appels d offres du gouvernement touchant les ressou
11. les principales soci t s d tat telles qu Hydro Qu bec et la SAQ Donnant un acc s WiFi gratuit dans les palais de justice et les difices gouvernementaux Favorisant le t l travail au sein de la fonction publique lorsque possible et lorsque cela ne suscite pas d enjeux de supervision et de s curit d information Mettant en place un portail permanent o les citoyens et employ s de l tat pourront efficacement faire part de leurs suggestions lorsqu ils observent des inefficiences dans la gestion des deniers publics Travaillant long terme la mise en place d un identifiant citoyen unique partir duquel chaque Qu b cois pourrait administrer l ensemble de ses relations avec l Etat et ses organismes SAAQ RAMA imp ts etc Mettant jour les l gislations afin de permettre l op ration des sites de consommation collaborative AirBnB Uber Amigoexpress etc en toute l galit tant qu il ne s agit pas d une activit commerciale principale Mettant fin a la concurrence deloyale envers les entreprises qu b coises provenant de l vasion fiscale ayant lieu lors de l achat en ligne en a tudiant la possibilit de demander aux interm diaires de paiement PayPal Cartes de credit etc de percevoir les taxes lors d un achat effectu sur Internet aupr s d un commer ant qui n est pas enregistr aupr s de Revenu Qu bec et qui ne retient pas la TVQ b Jouant un r le de leader afin que l ensemble des p
12. nde passante et de la main d uvre qualifi e doit cependant tre assur e Ins rant en partenariat avec les milieux acad mique financier et d affaires un volet de soutien l innovation dans le secteur de l exploration et de l exploitation des ressources naturelles au Plan Nord ainsi qu un volet de soutien l innovation dans le secteur du d veloppement maritime Strat gie maritime Incitant les talents venus d ailleurs s installer et contribuer toujours davantage au Qu bec en a Offrant aux tudiants trangers d sirant rester au Qu bec un cr dit d imp t repr sentant un remboursement partiel de leurs frais de scolarit quivalant la diff rence entre les frais de scolarit pay s par un tudiant tranger et ceux pay s par un tudiant qu b cois s ils d cident de vivre au Qu bec pour au moins 5 ans apr s l obtention de leur dipl me Mettant en place un programme d immigrant inventeur favorisant la venue d immigrants d tenteurs de brevets avec un bon potentiel de commercialisation Facilitant la reconnaissance des dipl mes obtenus l tranger par les immigrants et la mise niveau de leurs comp tences si n cessaire tout en permettant l mission de permis de pratique restreinte lorsqu ils ne rencontrent pas tous les crit res requis par l ordre professionnel afin de permettre une int gration rapide au march du travail Facilitant et publicisant davantage le processus d mission des certificats
13. ont ils pas pour le secteur public La r ponse cette question nous rappelle les particularit s qui caract risent l appareil public et qui rendent certainement moins vidents les b n fices et la situation d urgence d un passage un gouvernement num rique Pourtant il s agit d une opportunit unique de transformer l organisation des administrations publiques au b n fice de tous les contribuables D autres pays se sont pos les m mes questions avant nous ils font aujourd hui figure d exemples en la mati re La Finlande a t un des premiers pays instaurer un guichet unique pour faciliter les relations des particuliers et des entreprises avec le gouvernement Pour en arriver l le gouvernement finlandais s est dot en 2006 d un plan sur 10 ans Aux tats Unis la migration des syst mes d achat de biens et services sur des plateformes lectroniques dans la plupart des tats a permis de regrouper les achats et de r aliser des conomies d chelle non n gligeables Ces exemples de succ s soulignent le retard du Qu bec ce niveau Le Qu bec a pourtant les ressources n cessaires les infrastructures existent mais demandent s rement tre am lior es Les Qu b cois sont aussi des utilisateurs assidus des nouvelles technologies depuis plusieurs ann es qui n ont plus besoin d tre convaincus Les militants du Parti lib ral du Qu bec ont aujourd hui l opportunit d tre nouveau les acteurs des transformations de
14. pouvoir s inspirer des meilleures pratiques si l on veut soutenir davantage l innovation comme le mod le am ricain qui repose sur le financement ou le mod le allemand qui adresse principalement la commercialisation de l innovation et la formation de la main d uvre Le r le du gouvernement dans la mise en place d une politique nationale de l innovation industrielle et des entreprises innovantes est donc indispensable si l on veut favoriser l mergence d un cosyst me propice l innovation Sans touffer l innovation le gouvernement se doit de fournir les outils et l aide n cessaire pour l encourager et ce de mani re coordonn e entre divers secteurs strat giques conse INNOVER RESOLUTION ag cower CADRE 13 14 2 1 2 2 2 3 LEST RESOLU QU 2 Le gouvernement adopte et mette en uvre une politique nationale de l innovation industrielle et des entreprises innovantes visant favoriser l mergence d un cosyst me propice l innovation en Jouant un r le de leader en rassemblant les milieux acad miques financiers et d affaires dans l identification des talents mergents dans le secteur num rique par la mise en place d un concours d envergure de type marathon de programmation hackothon o les candidats seraient appel s soumettre des solutions une s rie de probl mes qui leur seraient soumis touchant le gouvernement la soci t et les entreprises partenaires du concours Les auteurs des meilleurs
15. rces informatiques et informationnelles des crit res d interop rabilit et en adoptant une pond ration favorisant le logiciel libre et le logiciel labor au Qu bec lorsqu ils sont disponibles consei INNOVER R SOLUTION a cower CADRE 11 1 10 1 11 1 12 Adoptant au fil du renouvellement des licences pour les logiciels de bureautique logiciels de type Word Excel PowerPoint etc le logiciel libre comme logiciel d usage par d faut Tout minist re et organisme d sirant utiliser un logiciel de bureautique a licence prot g e devra alors justifier cette d pense en fonction de ses besoins r els Augmentant la transparence du gouvernement dans le respect du droit a la vie priv e et de la protection des int r ts strat giques en a Incitant les organismes publics a ordonner leurs informations en bases de donn es facilement manipulables b Rendant accessible en ligne sur un portail web tout document pouvant tre obtenu en vertu de la Loi sur l acc s l information c Rendant accessibles en ligne les tableaux de bord les indicateurs de performance et autres outils d aide la prise de d cision mis la disposition des administrateurs publics d Rendant accessibles en ligne les informations anonymis es que d tiennent les syst mes d ducation et de sant et de services sociaux sur les populations qu ils desservent e Rendant accessibles en ligne les informations non strat giques que d tiennent
16. rovinces canadiennes et que le gouvernement f d ral se dotent d une politique similaire conse INNOVER RESOLUTION es tana CADRE PREAMBULE AXE2 Politique nationale de l innovation industrielle et des entreprises innovantes L exemple le plus probant qui nous vient en t te lorsqu on parle d innovation dans le secteur priv reste tr s souvent les Etats Unis II n est pas n cessaire d laborer sur les nombreux succes qui on fait de la Silicon Valley ce qu elle est aujourd hui mais il est int ressant de se pencher sur les causes de cette r ussite qui caract rise la vall e californienne En chiffres la Silicon Valley repr sente 1 5 million d emplois une amp conomie valu e a 178 milliards de dollars par an ce qui est comparable a des pays comme la Finlande ou l Irlande Le d veloppement du secteur de l innovation aux tats Unis est en grande partie d au fait qu il repose sur le systeme de financement des idees radicales ou non conventionnelles le plus sophistiqu au monde C est grace la disponibilit des capitaux que des entreprises comme Google ont r ussi a voir le jour On fait tellement r f rence au cas des tats Unis qu on oublie de citer un autre pays pourtant consid r comme le champion de l innovation l Allemagne Les Allemands sont les chefs de file dans les secteurs des nergies renouvelables dans les biotechnologies mol culaires les lasers et le d veloppement de logiciels exp rimentaux La force
17. s en place rapidement L innovation pour r duire la congestion et favoriser la s curit sur les routes apporte beaucoup d espoir Sans tout repenser il est possible d innover dans l utilisation des infrastructures existantes afin de faciliter la circulation Une meilleure diffusion de l information aupr s des usagers est un exemple int ressant de piste exploiter Au niveau de la s curit la mise disposition des donn es des sites accidentog nes pourrait par exemple permettre la cr ation d applications indiquant la dangerosit de certaines portions de routes lors d un trajet L innovation peut r pondre plusieurs enjeux de la soci t les pistes de solution sont diverses mais il est important de rappeler qu il n est pas n cessaire de tout changer pour provoquer l innovation Il y a tr s souvent possibilit de faire les choses autrement pour atteindre l objectif II n y a pas de mode d emploi pour favoriser l innovation dans une soci t il ne tient qu aux Qu b cois de d finir ensemble ce que repr sente le Qu bec de l innovation conse INNOVER RESOLUTION ay tana CADRE LEST RESOLU QU 3 Le gouvernement du Qu bec modernise ses facons de faire dans l accomplissement des diverses missions de l tat en 3 1 Mettanten place un syst me de gestion des files d attente et de la prise de rendez vous par internet dans le syst me de sant 3 2 Favorisant l informatisation du syst me de justice et la mise en place

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