Présentation générale
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1. tant donn que cette application est conviviale flexible et interactive elle est tr s facile d utilisation et ne n cessite pas de connaissances pr alables approfondies d autant plus qu un petit mode d emploi y est inclus L installation officielle de cette nouvelle application sur le site internet de la Banque est pr vue pour fin 2014 lorsque la version multilingue sera disponible Dans un premier temps elle tournera en parall le avec l ancienne application Belgostat afin de permettre aux utilisateurs de se familiariser avec cette nouvelle pr sen tation de la base de donn es statistiques de la Banque nationale de Belgique Pour toute question relative ce sujet contactez notre Datashop via l adresse suivante datashop nbb be 19 Banque nationale de Belgique Soci t anonyme RPM Bruxelles Num ro d entreprise 0203 201 340 Si ge social boulevard de Berlaimont 14 BE 1000 Bruxelles www bnb be Editeur responsable Rudi Acx Chef du d partement Statistique g n rale Mise en pages BNB AG Prepress amp Image Publi en septembre 20142. la m thodologie du PIB n est donc pas un acte anodin mais susceptible d avoir des cons quences concr tes pour les tats tant au niveau politique rapport de forces entre eux qu conomique facilit avec laquelle ils peuvent se financer sur les march s financiers etc Ceci explique l int r t m diatique port la r forme du SEC qui fait l objet de ce s minaire Le processus de cr ation de richesses dans une cono mie peut tre consid r selon trois optiques l optique production l optique d pense et l optique revenu Selon l optique production le PIB est appr hend au travers du concept de valeur ajout e qui est une me sure de la valeur de tous les biens et services qui sont produits au cours d une p riode sans tre utilis s imm diatement dans le cadre du processus de production mais bien destin s des usages finaux Selon l optique d pense le PIB peut aussi tre vu comme la somme des d penses effectu es par les utilisateurs finaux de biens et services Cette optique met donc en vidence l utilisation de la richesse cr e dans l conomie Selon l optique revenu le PIB met l accent sur la r partition de cette m me richesse dans l conomie La production cr e en effet des revenus pour tous les d tenteurs de facteurs de production l optique revenu permet ainsi de distinguer la r mun ration qui revient aux travailleurs de celle qui r mun re les d tenteurs du facteur capital Le
3. Optique production Optique d penses exp rimentaux ou th oriques entrepris PIB VAB principalement en vue d acqu rir de nouvelles connaissances sans gt P CI envisager une application ou une utilisation particuli re V A CI hors d penses de R amp D la recherche appliqu e dirig e vers un AY VAB A gt D penses but ou un objectif pratique d termin Se le d veloppement exp rimental travaux syst matiques fond s sur des connaissances existantes en vue de lancer la fabrication de nouveaux mat riaux produits ou dispositifs d tablir de nouveaux proc d s syst mes et services ou d am liorer consid rablement ceux qui existent d j La capitalisation de la R amp D couvre les d penses qui peuvent tre le fait d unit s sp cialis es en R amp D mais aussi celle qui pourrait tre men e occasionnellement par des unit s non sp cialis es R amp D dite informelle En outre elle peut aussi bien tre r alis e pour compte propre que pour tre vendue un tiers PIB avec VAB valeur ajout e brute P production Cl consommation interm diaire C consommation finale des m nages G consommation finale des administrations publiques Formation brute de capital fixe des soci t s et des administrations publiques X M exportations moins importations Au total le nouveau traitement appliqu dans le SEC 2010
4. feste des efforts pour mieux capter les r alit s environ nementales il d veloppe en effet les comptes satellites de l environnement et propose par ailleurs un certain nombre d am liorations ponctuelles Comptes satellites de l environnement Afin de pouvoir d crire et analyser les interactions entre croissance conomique et environnement et pour r pondre aux besoins sp cifiques de donn es en cette mati re et servir de support la prise de d cision po litique le SEC 2010 pr voit la tenue de comptes satel lites en ce domaine Ces comptes peuvent servir d outil de planification strat gique et d analyse politique afin d identifier des voies de d veloppement plus durables la fois extension et compl ment aux comptes natio naux ces comptes satellites de l environnement aussi appel s comptes verts assouplissent les exigences du cadre g n ral de la comptabilit nationale en permet tant notamment d int grer des variables non mon taires Des donn es environnementales comme les quantit s d missions de polluants de l air sont ainsi r parties sur les diff rents acteurs conomiques identifi s dans les comptes nationaux r gionaux c est dire les m nages et les diff rentes branches d activit Depuis 2013 la Belgique transmet Eurostat trois comptes conomiques de l environnement le compte des missions atmosph riques le compte des taxes envi ronnementales par activit conomique
5. conomiques respectivement en branches d activit et en secteurs trouve historiquement sa source dans les travaux de Leontief et de Keynes Cependant avant la guerre aucune tentative d harmo nisation internationale des comptes nationaux n tait en core l ordre du jour le protectionnisme exacerb ainsi que les tensions politiques croissantes avaient en effet fait perdre de vue l int r t d laborer une m thodologie internationalement coordonn e l clatement de la Seconde guerre mondiale a renforc la dynamique des comptes nationaux La n cessit de g rer au mieux la production en p riode de guerre a conduit l tablissement de comptes nationaux officiels en Grande Bretagne Aux tats Unis l optique d penses a t ajout e la comptabilit nationale officielle ceci pour se doter de tous les moyens pour viter une nouvelle 1 Les ressources propres de l UE sont ses moyens de financement Quatre ressources propres assurent ce financement les droits de douane une ressource d origine agricole une ressource bas e sur la valeur ajout e et une quatri me ressource bas e sur le RNB des tats membres 2 Si nous ne pr sentons ici qu un bref survol de cette histoire une approche plus d taill e figure dans l article de Erik Buyst Les comptes nationaux statistique entre politique conomique et science qui figure dans les Actes de la matin e d tude Le SEC 2010 des comptes nationaux pour
6. goce international de marchandises L impact est significatif sur la ventilation des chiffres d im portations et d exportations dans les comptes nationaux les statistiques de balance des paiements et les tableaux d emplois et ressources Biens envoy s pour transformation l tranger ou travail fa on Le travail fa on d signe la r alisation par une entre prise le fa onnier d une activit de transformation sur des biens qui restent la propri t du donneur d ordre tabli dans un autre pays Ce type d activit est notam ment pratiqu dans les industries textile confection ou pharmaceutique emballage Luxembourg Belgique Propri taire des biens Fa onnier Flux financier Mouvement de biens Ant rieurement ces op rations taient consid r es comme des importations et des exportations de biens Ceci avait pour effet de gonfler artificiellement les flux commerciaux Dans le nouveau syst me et en vertu de l application du transfert de propri t seule la facturation pour la transformation est enregistr e dans les impor tations et les exportations de services Par apport l ancienne approche ce nouveau traitement donne lieu une s rie d ajustements dans les optiques d penses et production Du c t des d penses les im portations et les exportations de biens vont diminuer tandis que les importations et les exportations de ser vices vont augmenter Comme il s agit d un
7. d placement du compte de biens vers celui de services cela n a pas d incidence sur le PIB ni sur le solde des importations et exportations Dans l optique production on note une baisse de la production et de la consommation interm diaire Ant rieurement ces chiffres avaient d tre relev s artificiellement pour faire correspondre les chiffres des comptes annuels des entreprises avec ceux des 1 Il figure cependant dans les nouveaux manuels de comptes nationaux et dans la documentation d Eurostat voir page internet www nbb be sec2010 liens utiles 2 Il est bien s r possible que certaines modifications se rapportent simultan ment plusieurs de ces groupes importations et des exportations dor navant cette cor rection ne sera plus n cessaire Cette nouvelle fa on de prendre en compte le travail fa on n cessite le recours de nouvelles sources on se basera d sormais principalement sur la facturation pour transformation telle qu indiqu e dans l enqu te sur les services de la balance des paiements Entretiens et r parations Comme le travail fa on les entretiens et r parations taient ant rieurement consid r s comme une op ration sur biens Cette exception au principe de transfert de propri t est galement supprim e et ces op rations sont dor navant consid r es comme un service Ce change ment n a pas non plus d incidence sur le PIB Toutefois au lieu de recourir la facturation de
8. des bilans en particulier des pr l vements sur fonds propres apparaissant dans le compte d affec tation du r sultat Les dividendes qui ne reposent pas sur les b n fices de l entreprise mais sont puis s sur son capital ou ses r serves sont d s lors reclass s comme transactions financi res L enregistrement de ces divi dendes contribue une meilleure coh rence des flux et des stocks dans les comptes financiers Droits pension Dans la nomenclature des instruments financiers les pro visions techniques d assurance du SEC 95 sont d sormais appel es r gimes d assurance r gimes de pension et r gimes de garanties standard et une nouvelle classifi cation est utilis e D abord un nouvel instrument intitul provisions pour cr ances dans le cadre de garanties standard est ajout Cet instrument est d fini dans le SEC 2010 comme les cr ances financi res que poss dent les d tenteurs de garanties standard sur les unit s insti tutionnelles qui les fournissent Ces garanties standard sont des garanties mises en grand nombre et de mani re quasiment identique g n ralement pour des montants relativement faibles Trois parties interviennent dans ce type de r gime l emprunteur le pr teur et le garant L emprunteur ou le pr teur peut passer un contrat avec le garant pour le remboursement au pr teur en cas de d faut de paiement dans le chef de l emprunteur Par ailleurs les droits pension sont d sormais c
9. e l int rieur ou l ext rieur du secteur des administrations publiques Si l unit fait partie des administrations publiques ce qui peut tre le cas m me si elle ne re oit aucun fonds en provenance des budgets publics ses op rations sont susceptibles d affecter le d ficit et la dette le moment d enregistrement des op rations le SEC 2010 enregistre les transactions lorsque l activit conomique ou le fait g n rateur a lieu plut t que lorsque le r glement financier est effectu Dans certains cas les carts d enregistrement peuvent tre importants la nature de la transaction les transactions non financi res recettes fiscales et parafiscales salaires subventions investissements en actifs fixes etc affectent directement le d ficit au contraire des op rations financi res telles que l acquisition d actifs financiers ou le remboursement des dettes Concr tement les modifications du SEC 2010 qui ont le plus d incidence sur les finances publiques belges sont les suivantes Une d finition largie du p rim tre des administrations publiques Le classement sectoriel des unit s publiques hors ou au sein du secteur des administrations publiques S 13 influence directement la dette et le solde de financement des pouvoirs publics C est donc une proc dure d une importance cruciale Tel que pr cis par le SEC 2010 ce classement doit se faire au cas par cas et repose sur trois crit res
10. enne qui s impose l ensemble des tats membres de l UE et que chaque pays est tenu de respecter scrupuleusement Des mises jour parall les ont par ailleurs abouti la publication par le FMI du MBP6 6 version du Manuel de la balance des paiements et de la position ex t rieure globale Comptes nationaux et balance des paiements sont donc pr sent tablis selon des m tho dologies harmonis es tant au point de vue des concepts que des d finitions ce qui permettra une meilleure com parabilit des statistiques noter que ces mises jour ne constituent pas des r vo lutions compl tes des anciens syst mes les fondements du syst me de comptabilit national sont bien videm ment pr serv s Il s agit plut t et a chaque fois d op rer des transitions en douceur par rapport aux versions ant rieures et de toujours veiller la coh rence de l ensemble 1 5 Nouveaut s du SEC 2010 Si un examen exhaustif des modifications induites par le SEC 2010 sur les syst mes de comptabilit nationale d passe le cadre de ce s minaire les modifications les plus importantes pour la Belgique peuvent quant elles tre regroup es en quatre groupes principaux selon qu elles ont trait aux aspects suivants la mondialisation de l conomie l conomie de la connaissance la dimension financi re les finances publiques En raison de son importance pour la Belgique ce der nier point fera l objet d un mod
11. es dans le cadre de l tablissement de sa politique mon taire 1 Belgian Science Policy Office Service public de programmation de la Politique scientifi Les nouveaux sous secteurs du secteur financier Le SEC 2010 pr voit une ventilation accrue du secteur financier en sous secteurs La nouvelle classification est illustr e dans le tableau ci dessous Institutions financi res captives et pr teurs non institutionnels Le secteur des soci t s financi res est tendu au nou veau sous secteur des institutions financi res captives et des pr teurs non institutionnels Ce sous secteur vise les institutions financi res qui n exercent ni activit s d inter m diation financi re ni fourniture de services financiers auxiliaires et dont la plus grande partie des actifs ou passifs ne fait pas l objet d op rations sur les march s financiers ouverts Dans le contexte belge ce sous sec teur comprend essentiellement deux types d entreprises savoir les holdings et les centres de tr sorerie Le SEC 2010 d finit les holdings comme des soci t s qui d tiennent des participations mais n exercent pas d ac tivit s de gestion Ils doivent donc tre consid r s dans tous les cas comme des entreprises financi res Si une soci t d tient des participations mais exerce aussi des activit s de gestion elle est consid r e par le SEC 2010 comme un si ge social et peut tre r pertori e dans le secteur des soci t s non fi
12. induit une r vision a la hausse du niveau du PIB quivalente dans l optique de la production et dans l op tique des d penses D penses C G 1 X M A I y compris d penses de R amp D La mise en uvre du nouveau traitement des d penses de R amp D La comparabilit des traitements de pays pays est d au tant plus difficile en mati re de R amp D qu il s agit d une r alit immat rielle difficile appr hender Les pratiques comptables doivent donc tre encadr es le mieux pos sible pour aboutir une harmonisation maximale des mesures Le nouveau traitement des d penses de R amp D a donc fait l objet d une pr paration intensive tant au niveau d Eurostat qu celui des Etats membres En Belgique les donn es de base sont celles de l enqu te bisannuelle men e par Belspo 1 5 3 La dimension financi re Le secteur financier dans ses multiples aspects est l un de ceux dont la mutation a t la plus rapide ces derni res ann es Ces modifications se sont refl t es dans le SEC 2010 avec d une part une d finition revue des secteurs ins titutionnels et d autre part l adaptation et l largis sement de l ventail des transactions financi res sur actifs et passifs Le nouveau syst me parvient donc une description plus fine de la r alit financi re et cette approche r pond mieux aux besoins formul s en la ma ti re par la Banque centrale europ enne qui utilise ces donn
13. l UE et de ses tats membres 1 4 Le SEC 2010 et le MBP6 Depuis le SCN 1993 et le SEC 1995 les conomies mo dernes ont bien s r encore enregistr des mutations majeures et les syst mes statistiques se devaient de les prendre en compte L conomie s est mondialis e rendant plus complexe la mesure de l activit au niveau national L importance du facteur connaissance s est de plus en plus affirm e comme moteur de la croissance conomique Les mar ch s financiers ont connu un d veloppement consid rable sous l effet de la mondialisation entrainant nos conomies dans une crise majeure La viabilit financi re de nombreux tats a t branl e ce qui a augment consid rablement la pression sur les finances publiques Enfin des prises de conscience se sont op r es dans des domaines dont la mesure conomique est complexe comme l environnement ou le bien tre tandis que la volont s est manifest e de mieux cerner certains ph no m nes difficiles quantifier comme l conomie ill gale Ces r alit s sur lesquelles nous reviendrons plus en d tail ci dessous ainsi que certains progr s m thodolo giques se trouvent refl t s des titres divers dans la derni re mise jour des syst mes de comptes nationaux le SCN 2008 labor au niveau des Nations unies et sa traduction au niveau europ en le SEC 2010 qui vient d entrer en vigueur sous la forme d un r glement de la Commission europ
14. ressources mises en uvre pour l obtenir 2 La nouvelle application NBB Stat La Banque nationale de Belgique produit et centralise de nombreuses statistiques conomiques qu elle diffuse r guli rement via son site internet http www nbb be Elle met galement en ligne un certain nombre de publi cations th matiques se rapportant chaque domaine sta tistique http www nbb be pub stats stats htm 1 fr Actuellement c est l application Belgostat une vaste base de donn es qui reprend l ensemble des statistiques produites et relay es par la Banque http www nbb be belgostat Elle comprend plus de 90 000 s ries statistiques reprises dans quelque 3 700 tableaux et est consult e mensuellement par plus de 50 000 personnes Cependant d velopp e en 1999 elle ne r pond plus aux standards de l internet actuel La Banque a donc d cid de changer d application ce qui repr sente un s rieux d fi vu le volume d informations concern Apr s analyse approfondie le choix s est port sur une application d j existante savoir DotStat un progiciel d velopp par l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE La Banque est la premi re banque centrale rejoindre ce projet mais de nombreuses institutions en font d j partie des insti tutions internationales Fonds mon taire international Commission Europ enne ainsi que les instituts statis tiques d Italie d Australie de Nouv
15. strictes concernant l enregistrement des infrastructures r alis es sur la base d un contrat de partenariat public priv dans les comptes du partenaire priv l enregistrement des ventes de licences de t l phonie en tant que ventes d actifs incorporels si ces licences sont transf rables Enfin et quoique cela ne soit pas directement li au passage au SEC 2010 depuis septembre 2014 un r glement europ en supprime la correction qui s appli quait au solde de financement dans le cadre de la pro c dure concernant les d ficits excessifs Excessive Deficit Procedure EDP visant y inclure les paiements nets d int r ts r sultant d accords de swaps et de contrats de garantie de taux Il s ensuit que le solde de financement SEC 2010 et le solde de financement EDP sont mainte nant strictement gaux 1 6 Questions ouvertes aux limites de ce qui est statistiquement mesurable Ce volume du dossier p dagogique s ach ve en voquant bri vement un certain nombre d aspects li s au SEC 2010 dont certains ont fait r cemment l objet d une attention particuli re de la presse suscitant des controverses et de mandant des claircissements lls regroupent des th mes en apparence assez diff rents mais qui font tous r fl chir aux limites de ce qui est statistiquement mesurable 1 6 1 L conomie ill gale Les comptes nationaux cherchent mesurer de la ma ni re la plus exhaustive possible l activit
16. un monde en mutation pp 9 17 3 Ce prix destin un conomiste vivant a t cr la fin des ann es 60 4 Exemples de branches l agriculture diverses branches de l industrie la construction diverses branches des services etc 5 On distingue les secteurs institutionnels suivants soci t s non financi res soci t s financi res administrations publiques m nages institutions sans but lucratif au service des m nages et reste du monde unit s conomiques situ es l tranger qui effectuent des transactions avec des unit s r sidentes d pression au sortir de la guerre Parall lement le be soin d une harmonisation internationale a commenc se faire sentir notamment pour coordonner l effort de guerre des Alli s Apr s la guerre les pouvoirs publics ont jou un r le de premier plan dans la gestion de la vie conomique les comptes nationaux ont d s lors constitu l outil id al pour fonder leur action la faisant reposer sur des para m tres objectifs Parall lement sous l gide des Nations unions les efforts d harmonisation internationale se sont consid rablement tendus tandis que le Fonds mon taire international FMI entreprenait une d marche similaire pour les balances des paiements Si la plupart des pays europ ens ont commenc ta blir des comptes nationaux officiels dans le sillage de la Seconde guerre mondiale la Belgique est quant elle rest e relativ
17. Nouveaux regards sur les comptes nationaux 7 s minaire de la Banque nationale de Belgique pour enseignants en conomie du secondaire 22 octobre 2014 Dossier p dagogique cpl PART D 01572168 322168512104 115650051522 Ibe ry BanqueNationale DE BELGIQUE Eurosyst me Table des mati res 1 Le SEC 2010 et au del une introduction aux cadres des comptes nationaux 5 1 1 Notions de comptabilit nationale 5 1 2 Le PIB et le RNB 5 1 3 Bref historique et cadres internationaux de la comptabilit nationale 6 1 4 Le SEC 2010 et le MBP6 1 1 5 Nouveaut s du SEC 2010 8 1 5 1 La mondialisation de l conomie 8 1 5 2 L conomie de la connaissance 9 1 5 3 La dimension financi re 11 1 5 4 Les finances publiques 13 1 6 Questions ouvertes aux limites de ce qui est statistiquement mesurable 15 1 6 1 L conomie ill gale 15 1 6 2 Les questions environnementales 16 1 6 3 De nouveaux d fis 17 2 La nouvelle application NBB Stat 19 Une documentation tendue sur le SEC 2010 ainsi que ses incidences chiffr es figure par ailleurs sur la page internet suivante www nbb be sec2010 1 Le SEC 2010 et au del une introduction aux cadres des comptes nationaux 1 1 Notions de comptabilit nationale Les comptes nationaux ou la comptabilit nationale sont un cadre de r f rence qui permet d enregistrer l activit conomique d un pays et qui est utilis comme tableau de bord par les responsables poli
18. PIB mesure la richesse cr e l int rieur du pays que les facteurs de production mis en uvre soient r sidents ou non r sidents Autrement dit il n est pas tenu compte du fait qu une partie de cette richesse a t cr e par des non r sidents et que des r sidents peuvent par ailleurs avoir contribu la cr ation de richesses dans d autres pays Le revenu national brut RNB effectue ces cor rections sur le PIB il mesure la richesse cr e sp cifique ment par les agents conomiques nationaux C est le RNB qui sert notamment de base au calcul de la quatri me ressource propre de l UE 1 3 Bref historique et cadres internationaux de la comptabilit nationale Les comptes nationaux ne sont pas n s en une fois ils sont le fruit d une volution historique Les premi res estimations coh rentes du revenu na tional connues ce jour ont t r alis es la fin du XVII si cle en Angleterre par Sir William Petty 1665 et Gregory King 1696 Ces premi res tentatives conte naient d j des bauches de comparaison internationale avec la France et les Pays Bas ce qui montre que l im portance d une harmonisation de la comptabilit natio nale a t saisie d s les origines m me si cette pr occu pation a t ensuite longtemps perdue Au cours des 250 ans qui ont suivi les tentatives de me sure du revenu national des tats se sont peu peu multi pli es D abord le fait de chercheurs isol
19. a majorit de sa production l administration publique elle est suppos e non marchande Par contre si elle est mise en concurrence avec des producteurs priv s au moyen d appels d offres ou si elle vend la majorit de sa production des acheteurs autres que les administrations publiques elle est suppos e marchande e Ce caract re marchand sera alors confirm ou infirm par un crit re quantitatif Pour tre consid r e comme marchande une unit doit couvrir sur une p riode continue de plusieurs ann es au moins 50 de ses co ts de production par ses ventes Si ce n est pas le cas il s agit d une unit publique b Pour les soci t s financi res c est le degr d ex position au risque et non les prix qu il convient d examiner Une soci t financi re sera consid r e comme non expos e au risque si les administrations publiques remboursent ses dettes compensent ses pertes ou octroient des garanties sur ses actifs sous la forme par exemple d une compensation en cas de faible performance de certains actifs Pr sent tr s sch matiquement le classement des unit s selon le SEC 2010 prend d s lors la forme de l arbre de d cisions simplifi suivant L unit est elle autonome No Dans ce cas elle doit tre consolid e avec celle laquelle elle se rapporte Jouit elle du pouvoir de d terminer sa politique g n rale contr le Ni Dans ce cas el
20. conomique des tats Th oriquement leur syst me d enregistrement devrait donc intervenir chaque fois qu un change co nomique est r alis Parmi les nombreuses difficult s que soul ve cette id e d un enregistrement syst matique l une d elle a trait la nature de l change conomique qui est op r est il de nature l gale ou ill gale Doit on par exemple prendre en compte les flux mon taires li s la prostitution ou au trafic de drogue Ou m me au vol Le SEC r pond que doivent tre prises en compte les transactions qui sont volontaires et consenties Le SCN qui constitue sa source d inspiration propose dans le m me sens de consid rer celles pour lesquelles les par ties agissent d un commun accord Dans les deux cas cela exclut du champ des comptes nationaux les actions ill gales comme le vol o les deux parties ne peuvent pas tre consid r es comme uvrant d un commun accord Par contre l achat de drogue ou la prostitution doivent dans cette logique tre pris en compte puisque il s agit d actions volontaires et consenties ou op r es d un commun accord Si cette obligation existait d j pour les tats avant l en tr e en vigueur du SEC 2010 le traitement r serv ces transactions diff rait fortement entre les tats certains selon leurs sp cificit s nationales les incluant dans des mesures plus o moins larges et d autres pas partir de septembre 2014 tou
21. e indicateur le PIB pour mesurer la fois les performances conomiques et le progr s social Cela ne reviendrait il pas implicitement consid rer que ces deux r alit s sont interchangeables si bien qu une bonne performance conomique pourrait par exemple compenser une r gression sociale Le d sir de disposer d un indicateur polyvalent tant au niveau de l activit conomique que du bien tre va donc plut t l encontre d une meilleure prise en compte de cette derni re dimension Et les sp cialistes en la ma ti re optent plut t en ce domaine pour un ensemble d indicateurs et non pour un indicateur unique indica teurs de concentration d in galit s de r partition etc Des concepts faire voluer Les comptes nationaux sont aussi confront s de nou veaux d fis d ordre m thodologique La mondialisation tend remettre en cause la per tinence conomique d un cadre national d tablisse ment des comptes nationaux Une r ponse ce sujet pourrait tre l tablissement de comptes un niveau plus lev par exemple europ en Cependant la com pilation de comptes au niveau national reste une prio rit la r glementation europ enne s appuyant de plus en plus sur leurs chiffres suivi des finances publiques d termination des ressources propres de l UE ou affec tation des fonds r gionaux l utilisation de la comptabilit nationale des fins administratives par les institu
22. elle Z lande et d Es tonie Le but est de mettre en place une v ritable com munaut pour d velopper ensemble l application Ainsi dans le cas de la Belgique le probl me se posait de dis poser d une version supportant plus de deux langues ce qui n cessite certaines modifications et la collaboration de tous les autres participants La Banque a profit de l installation de cette nouvelle application adapt e a ses besoins sous le nom de NBB Stat pour simplifier la structure de la base de donn es en regroupant les donn es en onze th mes comptes nationaux population et march du travail enqu te d opinion et de conjoncture finances publiques statistiques ext rieures march s financiers institutions financi res comptes financiers prix statistiques r gionales autres indicateurs conomiques Une s rie de donn es obsol tes ou d int r t limit ont galement t supprim es La pr sentation de NBB Stat au cours de ce s minaire est une primeur puisque l application n est pas encore officiellement disponible sur le site internet de la Banque L objectif est de faire d couvrir les nombreuses fonction nalit s offerte par cette nouvelle application que vous utiliserez bient t quotidiennement dans le cours de vos recherches statistiques tableaux multidimensionnels graphiques exportations de tableaux en Excel m tadon n es tableaux personnalis s etc
23. ement la traine de ce processus ne publiant ses premiers comptes nationaux qu en 1963 Cela s explique par le dynamisme particulier de la re construction d apr s guerre dans notre pays qui rendait moins important un suivi rapproch de la croissance les pr occupations tant plut t tourn es vers la lutte contre l inflation Dans les ann es 1950 1960 alors que la croissance des conomies d velopp es favorisait l mergence de structures conomiques plus complexes puis la fin du XX si cle sous l influence de la forte expansion du secteur des services et de la complexification des mar ch s ces premi res tentatives d harmonisation ont t plusieurs reprises d taill es et remani es tant au niveau des Nations unies qu celui de l UE Eurostat Ces efforts ont notamment abouti en 1993 la publica tion par les Nations unies le FMI Eurostat l Organisa tion de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE et la Banque mondiale du Systeme de comp tabilit nationale SCN 1993 En conformit avec ce cadre et pour r pondre aux be soins plus sp cifiques de l UE Eurostat est alors pass au Syst me europ en des comptes SEC 1995 Le SEC propose une description syst matique et d tail l e des conomies de l UE de leurs composantes et de leurs relations avec les autres conomies C est le cadre de r f rence central et obligatoire pour les statistiques conomiques et sociales de
24. et le compte des flux de mati res l chelle de l conomie Ces comptes sont tablis par le Bureau f d ral du Plan l chelon national et au niveau des trois r gions Am lioration ponctuelles du SEC 2010 en mati re d environnement L introduction de nouvelles rubriques op r es par le SEC 2010 et l affinement des m thodes de calcul pr c dem ment utilis es permettent aussi dans certains cas une meilleure prise en compte de r alit s environnementales L enregistrement des co ts de d classement co ts de fin de vie conomique de certains actifs par exemple des centrales nucl aires pour neutraliser les dommages environnementaux ou les probl mes de s curit qui y sont li s se fait dans le SEC 2010 en fin de vie et non par le biais d un processus d amortissement commen ant en d but de vie Si l effet sur tout le cycle de vie de l actif est neutre cette modification peut affecter l g rement le profil de la production des d penses des revenus et du PIB L introduction d une cat gorie suppl mentaire d actifs produits am lioration des terrains permet de faire correspondre la formation de capital en am lioration des terrains avec un changement du stock de l actif correspondant Dans certains cas ce changement pourrait affecter le PIB et le RNB la hausse 1 Comme par exemple la mise en vidence de nombreux co ts et postes de capital qui appartiennent la comptabilit des re
25. laire ment distingu s des droits sur les assurances vie alors qu ils taient auparavant publi s sous une seule rubrique Les droits pension comprennent non seulement les cr ances financi res que les salari s actuels et les an ciens salari s d tiennent vis vis des fonds de pension mais aussi des soci t s d assurance Cela signifie que les assurances de groupe ne sont plus consid r es comme des assurances vie mais figurent dans la rubrique des droits pension Le changement le plus important cet gard concerne toutefois les nouvelles directives pour l enregistrement des droits pension Contrairement au SEC 95 qui recon naissait uniquement les r gimes de pension priv s avec constitution de fonds le SEC 2010 reconna t d sormais tous les syst mes de pension y compris les r gimes sans constitution de fonds Les chiffres y relatifs ne sont tou tefois pas repris dans les comptes financiers mais seront regroup s dans un tableau suppl mentaire qui devra tre tabli partir de 2017 Autres modifications La m thode de calcul des services d interm diation financi re indirectement mesur s SIFIM est gale ment affin e Les SIFIM sont une mesure comptable des services qui sont rendus par les interm diaires financiers en tant financ s par leur marge d interm diation Une modification de la m thode d estimation de ces services peut affecter le PIB et le RNB Le nouveau SEC 2010 entra ne pa
26. le est class e dans le on secteur prive Oui Appartient elle au secteur non marchand Oui Non L unit est une soci t publique Oui L unit fait partie du secteur ui D des administrations publiques L application de cette proc dure se traduit par une aug mentation du nombre d unit s class es dans le secteur des administrations publiques avec une incidence corr lative sur les d ficits et dettes de ces entit s Autres impacts sur les comptes des administrations publiques Plusieurs autres dispositions du SEC 2010 affectent le compte des administrations publiques Elles sont ici pas s es bri vement en revue le traitement des sommes per ues lors de reprises de syst mes de pensions et lors d op rations de titrisation d arri r s de recettes fiscales en op rations financi res au lieu de recettes relatives des op rations de r partition 1 C est dire des prix qui ont un effet sensible sur les volumes de produits que les producteurs sont dispos s offrir et sur les volumes de produits que les acheteurs sont pr ts acqu rir l enregistrement de la TVA c d e aux institutions europ ennes des r ductions de cotisations patronales cibl es et des cr dits d imp ts remboursables en recettes fiscales et parafiscales des administrations publiques avec pour cons quence une augmentation des ratios des recettes et d penses en pourcentages du PIB l introduction de conditions plus
27. mation des prix et des volumes pr sente des difficult s e dans le cas des nouveaux produits car leur prix n existait pas la p riode pr c dente peut on comparer le prix d un des premiers GSM ceux des smartphones derni re g n ration e pour les services publics qui sont des services gra tuits par exemple services de sant ou d ducation S il est possible d approcher leur production par les co ts cette m thode ne permet pas de d river la productivit De plus l agr gation des quantit s est probl matique car elle ne tient pas compte des diff rences qualitatives toutes les heures de cours sont elles quivalentes tous les soins de sant sont ils quivalents e pour les services marchands car dans de nombreux cas ils ne sont pas reproduits l identique comme la R amp D le suivi des prix et des quantit s pose donc probl me Cette difficult fragilise la mesure et l utilisation de concepts aussi importants que la croissance et la pro ductivit Se pose alors une question fondamentale e doit on demander aux comptables nationaux d utili ser toujours davantage de convention et d hypoth ses pour pouvoir continuer mesurer la croissance et la productivit ou bien e doit on demander aux conomistes de r fl chir la pertinence de ces concepts dans un monde en perp tuelle volution 1 La productivit est d finie comme le rapport en volume entre une production et les
28. n fait pas de nature thique mais pratique comment mesurer de mani re fiable des activit s qui sont par nature fuyantes et diffi ciles quantifier Les propositions d Eurostat cet gard ont le m rite d exister mais manquent parfois de clart et sont loin de r soudre tous les probl mes 1 6 2 Les questions environnementales Si divers aspects de la comptabilit environnementale taient d j pris en consid ration par les comptes na tionaux son cadre central et ses principaux agr gats tels que le PIB la formation de capital et l pargne pr sentent toutefois et de l aveu m me du SEC deux inconv nients majeurs du point de vue environnemen tal Tout d abord ils couvrent de fa on limit e l pui sement et la raret des ressources naturelles facteurs qui peuvent menacer la productivit durable de l co nomie Deuxi mement ils ne tiennent pas compte de la d gradation de la qualit de l environnement et de ses cons quences pour la sant et le bien tre des individus Ces deux inconv nients renvoient fondamentalement la difficult de proposer une valuation en termes mon taires pour des d g ts qui sont irr parables comme l puisement de ressources non renouvelables combien valuer une perte quand on ne peut de toute fa on pas r tablir la situation ant rieure quelle que soit l valuation qu on propose l int rieur de cette limite s rieuse le SEC 2010 mani
29. nanci res si elle fait partie d un groupe non financier Les centres de tr sorerie sont des entit s institutionnelles qui n exercent pas d activit d interm diation financi re mais m nent des activit s de financement au sein d un ue f d rale Secteurs selon le SEC 95 Secteurs selon le SEC 2010 Banque centrale Banque centrale Autres institutions financi res mon taires Institutions de d p t Fonds d investissement mon taires Autres interm diaires financiers Fonds d investissement non mon taires Autres interm diaires financiers Auxiliaires financiers Auxiliaires financiers Institutions financi res captives et pr teurs non institutionnels Soci t s d assurance et fonds de pension Soci t s d assurance Fonds de pension 11 12 groupe d entreprises En d autres termes leurs actifs et leurs passifs sont essentiellement constitu s de cr ances et de dettes vis vis d entreprises li es Ces soci t s sont souvent constitu es par de grands groupes multinatio naux Les soci t s qui taient auparavant qualifi es de centres de coordination peuvent souvent tre consi d r es comme des centres de tr sorerie Contrairement la plupart des autres sous secteurs au sein du secteur financier il n existe pas d autorit de contr le ni de liste des soci t s agr es pour le sous sec teur des institutions financi res captives e
30. naux pour un monde en mutation pp 41 63 13 14 b contr le du conseil d administration ou de tout autre organe directeur c contr le de la nomination et de la destitution du personnel cl d contr le des principaux comit s de l entit e d tention d une action pr f rentielle f existence d une disposition r glementaire sp cifique g pr sence des administrations publiques comme client dominant de la soci t h existence d emprunts aupr s d une administration publique Les indicateurs a b et d sont suffisants eux seuls pour tablir le contr le Dans d autres cas plusieurs indicateurs s par s peuvent indiquer ensemble l exis tence d un contr le La troisi me et derni re tape consiste tablir le caract re marchand ou non marchand des activit s de l unit Pour cela il est n cessaire d op rer d abord une distinction entre les soci t s financi res et non financi res car les crit res d appr ciation du caract re marchand ou non sont diff rents a Pour les soci t s non financi res le caract re marchand est tabli si l unit vend sa production des prix conomiquement significatifs Cette d finition th orique est compl t e de deux crit res pratiques l un qualitatif et l autre quantitatif qui doivent tre satisfaits successivement e Le crit re qualitatif se rapporte l acheteur de la production d une unit publique Si l unit vend l
31. paraisons et l agr gation des donn es sur de vastes zones g ographiques r gions pays groupes de pays o pour offrir un traitement co h rent des transactions transfrontali res qui refl tent les liens mutuels des conomies si importants pour leur d veloppement Si cette id e semble aujourd hui vidente nous verrons qu elle n a cependant pas t ais e mettre en uvre en pratique 1 2 Le PIB et le RNB Le produit int rieur brut PIB est l indicateur le plus utilis des op rations de production d un pays sur une p riode donn e ann e ou trimestre Il vise mesurer la richesse cr e dans un pays au cours de cette p riode et est consid r comme la mesure la plus fiable et la plus internationalement comparable de l activit conomique Ce point sera d velopp ult rieurement car certains co nomistes remettent en cause l utilisation syst matique de cet indicateur pour qualifier les performances d un pays et l int r t de se limiter la seule dimension co nomique de ces performances au d triment d autres aspects comme l environnement ou le bien tre La croissance du PIB est tudi e en d tail par les poli tiques les conomistes et la presse tant au niveau natio nal qu au niveau international Au sein de l Union euro p enne UE les dettes et d ficits publics sont exprim s en pourcentage du PIB dans le cadre du monitoring des politiques budg taires Toucher la d finition ou
32. r paration telle qu indiqu e dans le commerce ext rieur l on utilisera la facturation de r paration telle qu indiqu e dans les en qu tes sur les services de la balance des paiements qui correspond mieux la nouvelle m thodologie N goce international de biens Le n goce international de biens en anglais mer chanting d signe l achat d un bien par un r sident de l conomie d clarante un non r sident et sa revente ult rieure un autre non r sident aucun moment le bien ne traverse le territoire du n gociant Pourtant il y a bien transfert de propri t des biens Belgique N gociant France Royaume Uni S S Producteur Producteur Flux financier mm Transfert de propri t EDS Mouvement de biens Ant rieurement la diff rence entre la valeur de cession et la valeur d acquisition tait enregistr e comme une op ration sur services alors qu il y avait un transfert de propri t Dans le MBP6 et le SEC 2010 cette discor dance a t rectifi e et le n goce international de biens n est plus consid r comme un service mais comme une op ration sur biens Cette modification n a pas da vantage d incidence sur le PIB Au final le passage au SEC 2010 modifie assez forte ment les flux enregistr s en importations et exportations de biens et services sans toutefois influencer la mesure du PIB 1 5 2 L conomie de la connaissance Ces derni res d cennies ont t ma
33. r ailleurs de nombreuses autres modifications par exemple enregistrement s pa r des cr ances commerciales enregistrement des int r ts courus et non chus sous l instrument financier concern et non plus dans les autres comptes rece voir payer etc Nombre de ces modifications ain si que d autres moins importantes n exercent qu une incidence limit e ou sporadique sur les soldes finan ciers ou sur les encours agr g s des diff rents secteurs institutionnels 1 5 4 Les finances publiques Le suivi des finances publiques a pris ces derni res ann es une importance accrue en Europe dans le contexte de la crise conomique et financi re qui a pos de mani re cruciale la question de la soutenabilit des d ficits et dettes publiques Le SEC 2010 refl te cette pr occupa tion Visant une plus grande transparence il cherche mieux appr hender la r alit conomique des unit s et de leurs op rations ind pendamment des formes juridiques de plus en plus complexes qu elles peuvent adopter Confront des op rations financi res de plus en plus complexes le SEC 2010 examine quelle est l unit qui as sume les risques financiers et qui en re oit les b n fices ind pendamment de la fa on dont les contrats ont t r dig s Cette recherche de la r alit conomique en tra ne s interroger notamment sur les aspects suivants la classification des unit s une unit peut tre class
34. rqu es par une prise de conscience accrue des mondes conomiques et poli tiques de l importance de la Recherche et D veloppement R amp D comme d terminant majeur du progr s technique et d s lors comme facteur de croissance conomique et de comp titivit Dans sa nouvelle strat gie europ enne pour l emploi et la croissance Europe 2020 le Conseil europ en de mars 2010 a d ailleurs confirm toute l attention qui devait tre accord e ce th me Il a fix pour l ensemble de l UE un objectif de 3 du PIB pour les d penses de R amp D l horizon 2020 Les indicateurs et statistiques relatifs la science la tech nologie et la recherche sont multiples et ont tous leur utilit N anmoins ils ne s inscrivent pas dans un cadre central harmonis et rigoureusement tabli Le syst me des comptes nationaux a l avantage d offrir ce cadre Aussi lors de sa r vision le SEC a t il t adapt afin d offrir un nouveau traitement aux d penses de R amp D il tend le p rim tre des actifs produits entendus comme les biens mat riels ou immat riels utilis s de fa on r p t e et continue dans des processus de production pen dant plus d un an pour y inclure notamment au titre de la propri t intellectuelle les r sultats des activit s de R amp D Le corollaire de cette extension du p rim tre des actifs produits est que les d penses de R amp D sont dor navant comptabilis es en formation bru
35. s les estimations taient sommaires la qualit in gale des sources et des m thodes emp chait toute comparaison des r sultats obtenus Apr s la Premi re guerre mondiale la situation s est am lior e Aux tats Unis et en Allemagne par exemple des organismes priv s ou semi priv s ont perfectionn les estimations du revenu national tandis que des univer sitaires am lioraient l analyse des sources et m thodes int grant par ailleurs l optique de la production et l op tique des d penses en vue de parvenir un ensemble coh rent Avec la Grande d pression des ann es 1930 le besoin s est fait sentir de disposer d informations pr cises quant l intensit et la nature de l effondrement conomique C est dans ce but que les autorit s am ricaines ont d cid d tablir des estimations officielles du revenu national commen ant utiliser ces chiffres dans le cadre de leur politique Parall lement les liens entre th orie macro conomique et comptes nationaux ont t tay s Keynes dans sa Th orie g n rale parue en 1936 a reconnu dans les in vestissements et dans l volution du revenu et des d penses publiques des variables strat giques Leontief a d velopp son analyse input output et Tinbergen des analyses pionni res dans le domaine de la macro cono m trie Ces deux derniers conomistes ont re u le prix Nobel d conomie pour leurs recherches noter que le regroupement des agents
36. s les tats membres devront prendre en compte ces activit s Cette volont t moigne du d sir pragmatique d am liorer la m thodologie de calcul du RNB variable importante intervenant dans la d termina tion des ressources propres de l UE cf ci dessus Ce traitement soul ve des questions thiques et pratiques Au point de vue thique le d bat a t vif dans la presse On peut pointer la fragilit de crit res comme le caract re volontaire ou consenti des activit s On peut aussi se demander si c est bien la t che des comptables natio naux d laborer de tels crit res thiques quelle comp tence ont ils donc en la mati re et si de tels crit res ont bien un sens dans le domaine des comptes nationaux ne devraient il pas plut t tre d finis au sein du d bat d mocratique Par ailleurs ne faudrait il pas poursuivre alors la moralisation des comptes nationaux en s in terrogeant sur des s ries qui y sont int gr es de longue date comme les ventes d armements de voitures de cigarettes ou d alcool Si l on prend le PIB pour ce qu il est c est dire un indi cateur de l activit conomique la principale question 1 R glement UE no 220 2014 de la Commission du 7 mars 2014 modifiant le r glement CE no 479 2009 du Conseil en ce qui concerne les r f rences au syst me europ en des comptes nationaux et r gionaux dans l Union europ enne 16 soulev e par cette mesure n est e
37. sent par exemple sous la forme de chiffres de crois sance o dans les ratios de la dette ou du d ficit public et soutient toutes les analyses et d cisions Pour ces acteurs de la vie conomique il faudrait que ce chiffre puisse synth tiser toutes les facettes de l acti vit d un tat Certains regrettent m me qu il ne cerne pas aussi des dimensions galement importantes mais plus difficiles mesurer comme l volution du bien tre des collectivit s Penchons nous un moment sur le bien fond de ces remarques La comptabilit nationale ne s int resse rappelons le qu aux changes op r s sous forme mon taire Si ces changes mon taires semblent particuli rement pertinents pour valuer les performances conomiques leur application la dimension du bien tre pose un cer tain nombre de probl mes de mesure le bien tre pr sente d importantes dimensions qualitatives pour lesquelles les comptables nationaux ne disposent ni d expertise ni de l gitimit si la notion de bien tre semble pertinente au niveau individuel elle est moins facile appr hender au niveau collectif il semble de plus difficile de d finir le bien tre collectif de mani re universelle ne fut ce qu en raison de l h t rog n it des syst mes de valeurs m me si l on parvenait appr hender le bien tre en termes mon taires il resterait un probl me d licat pourquoi devrait on utiliser un m m
38. ssources naturelles gisements ressources biologiques non cultiv es et r serves d eau 2 SEC 2010 22 63 3 Puisque c est nous l avons not dans ce cadre qu op rent les comptes nationaux 4 Ces flux de mati re visent les ressources naturelles les intrants de l cosyst me oxyg ne eau nutriments etc les produits et les r sidus 1 6 3 De nouveaux d fis Le SEC 2010 s inscrit dans une histoire longue qui com mence avec les premi res tentatives du XVII si cle et dont il est aujourd hui la page la plus r cente Ses nouveaut s qui ont t parcourues pr c demment t moignent de la n cessit ressentie par tous de faire bouger un cadre de r f rence jug trop troit pour suivre avec plus d aisance les volutions de l conomie mondiale Nombreux sont les conomistes qui r fl chissent ain si aux d fis auxquels les syst mes statistiques seront confront s l avenir Ces interrogations se cristallisent souvent autour des limites du PIB notamment dans le cadre d une ventuelle prise en compte des aspects de bien tre mais certaines questions peut tre plus fon damentales se rapportent la m thodologie m me des comptes nationaux et au sens conomique des concepts auxquels ils aboutissent PIB et bien tre Demandeurs d une mesure simple et universelle les po litiques et les m dias ont tendance surinvestir le PIB produit phare de la comptabilit nationale qui est omni pr
39. succes sifs l autonomie le contr le et le caract re mar chand ou non marchand l autonomie est la condition pr alable tout classement sectoriel Le SEC 2010 d finit ainsi une unit institutionnelle comme une entit conomique caract ris e par une autonomie de d cision dans l exercice de sa fonction principale Pour jouir d autonomie une entit doit pouvoir a poss der en toute autonomie des biens et des ac tifs et les changer b prendre des d cisions conomiques et exercer des activit s conomiques dont elle est responsable c souscrire des engagements contracter des dettes et autres obligations et passer des contrats en son nom propre d tablir une comptabilit compl te Si ces conditions ne sont pas remplies l unit doit tre consolid e avec l unit laquelle elle se rapporte et son classement sectoriel est d s lors identique celui de cette derni re L o l autonomie permet d tablir l existence d une unit institutionnelle distincte le contr le se d finit comme le pouvoir de d terminer la politique g n rale d une unit Les huit indicateurs suivants sont prendre en consid ration pour d terminer si une unit est sous contr le public a possession de la majorit des droits de vote 1 Pour une approche plus d taill e de cette m thode de classification des unit s institutionnelles voir les Actes de la matin e d tude Le SEC 2010 des comptes natio
40. t des pr teurs non institutionnels C est pourquoi tant les holdings que les centres de tr sorerie sont identifi s sur la base de l analyse des comptes annuels selon des crit res quan titatifs et qualitatifs Certaines de ces entreprises pr sentent un total bilanciel consid rable si bien que depuis l entr e en vigueur du SEC 2010 un important glissement d actifs et passifs financiers s est op r du secteur non financier vers le secteur financier Il s ensuit notamment que le taux d endettement non consolid exprim en pourcentage du PIB des soci t s non financi res va sen siblement diminuer l incidence sur la valeur ajout e des secteurs concern s est toutefois tr s limit e Dividendes extraordinaires Conform ment ce que pr voyait d j le SEC 95 pour les entreprises publiques les dividendes extraordinaires sont enregistr s galement pour les autres entreprises dans le SEC 2010 En d autres termes les dividendes qui d passent largement le niveau normal de dividendes par rapport au revenu distribuable ne sont plus comptabilis s dans les comptes non financiers en tant que revenus du patrimoine mais sont r pertori s dans les comptes finan ciers comme une transaction financi re plus pr cis ment comme un pr l vement sur le capital des propri taires de la soci t Les donn es relatives aux dividendes extraordinaires sont tablies sur la base des comptes annuels d pos s aupr s de la Centrale
41. te de capital fixe FBCF c est dire en investissement On parle alors de capi talisation des d penses de R amp D 1 noter que ces transactions ne sont pas reprises dans les statistiques du commerce ext rieur car elles ne donnent pas lieu un franchissement de fronti re 2 La R amp D n est pas dans le SEC 2010 la seule nouvelle cat gorie d actifs fixes dont l acquisition doit tre dor navant enregistr e comme formation de capital fixe C est galement le cas des syst mes de d fense militaires Il ne s agit pas ici de se prononcer sur le caract re thique ou non de ces d penses mais d acter le fait qu elles sont utilis es de fa on continue dans la production de services de d fense En Belgique l incidence de cette mesure sera toutefois limit e 10 la diff rence du SEC 95 les d penses de R amp D ne sont donc plus consid r es comme des intrants enti rement consomm s lors du processus de production et d s lors consid rer comme de la consommation interm diaire La connaissance qui d coule de ces activit s est au contraire utilis e de mani re continue dans le processus de pro duction et procure un avantage conomique leur pro pri taire durant plusieurs ann es Le nouveau traitement r serv la R amp D constitue l un des changements majeurs introduits par le SEC 2010 Il aura un impact positif sur le niveau du PIB des diff rents pays Cet impact d pendra de l effort consen
42. ti par chaque pays en mati re de R amp D Quelles d penses de R amp D sont vis es Le Manuel Frascati qui est dit par l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques OCDE et constitue l un des ouvrages de r f rence reconnus par le SEC distingue trois types de R amp D toutes vis es par le nou veau traitement Que signifie plus pr cis ment la capitalisation de la R amp D dans le SEC Le SEC 95 consid rait que les d penses de R amp D taient directement consomm es dans le cadre du processus de production en cours d ann e Les d penses de R amp D taient enregistr es en consommation interm diaire as similable des achats de biens et services et venaient donc grever la valeur ajout e et d s lors le niveau du PIB Selon le SEC 2010 les d penses de R amp D ne doivent plus tre enregistr es dans la consommation interm diaire Elles ne sont plus suppos es tre consomm es en cours d ann e Elles doivent tre consid r es comme de la for mation brute de capital fixe d penses d investissement Les d penses d investissement sont la source de la cr a tion d actifs non financiers Dans le cas de la R amp D les actifs ainsi cr s sont enregistr s comme actifs de pro pri t intellectuelle Tr s sch matiquement le traitement compar r serv aux d penses de R amp D dans le SEC 95 et dans le SEC 2010 est le suivant la recherche fondamentale travaux
43. tions europ ennes peut d boucher sur un dilemme e d une part elle peut comme cela a t le cas r cemment inciter certains pays manipuler les chiffres pour viter des p nalit s ce qui justifie des contr les stricts 1 Voir par exemple le rapport de la Commission sur la mesure des performances conomiques et du progr s social dite Commission Stiglitz ou l initiative Beyond GDP de la Commission 17 18 e d autre part un exc s de contr le risque de rendre les comptes nationaux moins fiables et moins co h rents en amenant privil gier des approches en apparence plus objectives mais en r alit moins fines Comme indiqu ci dessus la comptabilit nationale se caract rise par son aspect intuitif les comptables nationaux ne disposent pas et ne dis poseront jamais de toute l information n cessaire la r alisation de comptes conomiques complets d s lors la question de leur jugement subjectif et de leur expertise para t essentielle pour op rer une confrontation fructueuse des sources Fondement de l conomie mon taire le prix est ce qui permet de ramener la multiplicit des produits une base commune leur valeur en num raire ce qui permet de les agr ger Cependant la comptabilit nationale doit aussi tre capable d liminer l influence des prix pour calculer des variables conomiques en vo lume comme la croissance r elle ou la productivit Or l esti
44. tiques Si les principes de comptabilit nationale sont proches de ceux de la comptabilit d entreprise l analogie entre comptes nationaux et comptabilit d entreprise n est ce pendant que partielle alors que les tats comptables des entreprises sont exhaustifs et quilibr s par construction les comptes nationaux ne sont pas tablis sur la base de sources exhaustives mais r sultent de la confrontation de donn es souvent h t rog nes certaines issues d en qu tes d autres de sources administratives Ils requi rent donc toute l expertise des statisticiens pour la mise au point d estimations pertinentes Le but de la comptabilit nationale est de mesurer l activit conomique sous diff rents aspects Pour ce faire elle s int resse avant tout la cr ation de ri chesses leur r partition et leur utilisation Ces ri chesses cr es lors de la production de biens et services et sujettes des droits de propri t sont valu es sous forme mon taire ce qui permet de les agr ger et d offrir une image synth tique de l activit conomique La comptabilit nationale n aurait pas tant d int r t si chaque pays la g rait de mani re ind pendante et auto nome avec ses propres r gles d valuation ses propres nomenclatures ses propres sch mas comptables etc Aussi les cadres de comptabilit nationale utilis s par les diff rents pays sont uniformis s internationale ment pour permettre les com
45. ule sp cifique de cette formation Cependant un certain nombre de questions ouvertes qui ont suscit ces derniers temps des r actions de la presse peuvent aussi tre d battues elles ont trait des mati res aussi diverses que la prise en compte de l cono mie ill gale les questions environnementales ou le statut du PIB Ces questions ouvertes ont toutes un rapport avec les limites de ce qui est statistiquement mesurable 1 5 1 La mondialisation de l conomie Le SEC 2010 et le MBP6 am liorent la prise en compte de la mondialisation croissante de l conomie proces sus dynamique dont la mesure repr sente un d fi pour les statisticiens et par lequel les ressources nationales deviennent plus mobiles au niveau international et les conomies nationales augmentent leur interd pendance Les processus de production sont en effet de plus en plus r partis sur plusieurs pays afin d exploiter de mani re optimale les facteurs de production pr sents Dans ce cadre le nouveau syst me cherche appliquer plus strictement le principe de transfert de propri t comme crit re d enregistrement des importations et des exportations de biens et ce afin d viter de gonfler les flux commerciaux En Belgique conomie caract ris e par un haut degr d ouverture les nouvelles normes ont surtout une in cidence sur l enregistrement des biens envoy s pour transformation l tranger des entretiens et r pa rations et du n
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