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tourisme version2 - le site des sports de nature associatifs

1. donner une priorit sur les r seaux routiers et autoroutiers aux cars sur la voiture Version septembre 2011 17 Projet de Document d orientation et d objectifs ns i T am liorer les services en faisant du d placement un l ment du produit touristique 3 revaloriser les sites touristiques et de loisirs par l acc s et les circulations en modes doux Les documents d urbanisme locaux doivent offrir des alternatives pour des acc s en modes de d placements doux aux principaux sites touristiques et de loisirs De m me il faut pouvoir am liorer la circulation et le fonctionnement interne des espaces touristiques et de loisirs par les modes doux dans une optique de r duction de la place de la voiture Par exemple l adaptation de la localisation du fonctionnement et des horaires de service de location de v lo pourrait tre envisag e Recommandations pour les projets Les collectivit s locales et AOT doivent favoriser les conditions de promotion des modes de d placements innovants Les infrastructures de transport t l port es transport par c ble peuvent permettre de relier la ville proche aux sites touristiques Dans une r gion contrainte comme la r gion grenobloise ces solutions sont envisageables pour l acc s aux massifs proches de la ville centre Belledonne Vercors Chartreuse Ne g n rant pas de gaz effet de serre mais ch res l investissement ces infrastructures doivent faire l objet d une
2. Projet de Document d orientation et d objectifs SCH MA DE COH RENCE TERRITORIALE SEGA DE LA R GION URBAINE DE GRENOBLE Version septembre 2011 1 Projet de Document d orientation et d objectifs DER PA Rappel du mode d emploi du Document d orientation et d objectifs Pour chaque th me abord au sein de ce DOO sont d clin s les l ments relatifs 1 au contexte attendus et objectifs fondamentaux du SCoT 2 aux prescriptions et recommandations gt prescriptionspour les documents d urbanisme gt prescriptionspour les actions et projets des acteurs publics et priv s Au del de la compatibilit avec le SCoT des documents des collectivit s locales Plans locaux de l habitat Plans de d placements urbains et des d cisions de la Commission d partementale d am nagement commercial selon l Article R 122 5 du Code de l urbanisme certains projets doivent galement tre compatibles avec le SCoT Il s agit des op rations fonci res et des op rations d am nagement mentionn es au dernier alin a de l article L 122 1 1 Les zones d am nagement diff r et les p rim tres provisoires de zones d am nagement diff r 2 Les zones d am nagement concert 3 Les lotissements les remembrements r alis s par des associations fonci res urbaines et les constructions soumises autorisations lorsque ces op rations ou constructions portent sur une surface hors uvre nette de plus de 5
3. ation d une via ferrata et d un restaurant bio circuit court Liaison par c ble entre les deux points 700m de d nivel 1500m de long 700 personnes heure 2 Rovon Sud Gr sivaudan SE Aire de camping en r flexion Sud Ct sivaudan Rencaral Projet de cr ation d une maison de la g ologie Sud Gr sivaudan Extension d un camping de 110 150 emplacements Murinais Voironnais Bilieu Voreppe La Voironnais Buisse Zone de camping pour une client le haut de Gamme sur la Sud Gr sivaudan niche du naturisme Projet priv au sein du village La M tro Compl ments venir Projets conduits travers le contrat POIA en lien avec le PNR Tri ves Vercors et le contrat de reconversion du Conseil g n ral Am nagement d une zone de loisirs et d accueil vocation touristique hors agglom ration et en discontinuit par rapport aux habitations Projet de transformation de la maison foresti re existante en lieu d accueil restauration h bergement actuellement 560m2 Cr ation de 4 co lodges de 25m chacune Restauration de l ancienne porterie de la chartreuse et mise en valeur des ruines Cr ation de sentiers de promenades d espaces de loisir d un parking Sud Grenoblois Vaulnaveys le Haut Commune tant partiellement en zone de montagne le fait que le projet soit consid r comme UTN d pend de la localisation gt Version septembre
4. gt en compl ment des dessertes domicile travail qui restent la premi re cible des offres de transport En la mati re les grands sites touristiques dont les stations de ski m ritent une attention particuli re Les transports y sont fortement li s aux questions de d veloppement et d volution future Le SCoT pr conise donc la r alisation de PDU faisant de l acc s TC ces grands sites une question majeure Il incite galement innover en envisageant d autres d marches vers des PDT plan de d placements touristiques De m me la connexion entre les lignes TC structurantes et les sites et espaces de loisirs doit tre am lior e 2 am liorer les TC sur les longues distances et pour les derniers kilom tres Il s agit tout d abord de promouvoir les acc s grande vitesse sur Grenoble Chamb ry et Valence avec ensuite des articulations TGV TER et TGV car Ensuite plusieurs mesures sont envisageables pour renforcer l attractivit des TC am liorer les infrastructures ferroviaires en bouts de ligne pour permettre d amener plus de touristes et excursionnistes par le train le plus loin possible penser aux derniers kilom tres entre la gare SNCF et les grands sites touristiques et de loisirs qui sont assur s par des services d autocar lignes r guli res ou non et des taxis Leur coordination et leur cadencement avec le train est un enjeu majeur int grer dans les documents de planification
5. quation l offre d h bergement avec la client le cible ce qui passe notamment par une am lioration qualitative et quantitative du parc h telier dans l agglom ration grenobloise gt miser sur le niveau d quipement et d accueil de structures nouvelles ou requalifi es t l ph rique et site de la Bastille Stade des Alpes centre des congr s Alpexpo Halles Neyrpic mettre en lien le tourisme d affaires avec les fonctions urbaines et d excellence de Grenoble Universit Recherche Technologie avec ses grands v nements culturels sportifs conomiques dans les territoires ruraux jouer sur une image de tourisme de s minairereposant surla qualit du cadre naturel et de l environnement pour s imposer face la concurrence 0 Version septembre 2011 20 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 5 Permettre la r alisation des Unit s Touristiques Nouvelles UTN 2 6 5 1 Parti pris du SCoT en mati re d UTN Les lus du SCoT font valoir que le d veloppement de l activit touristique en zone de montagne doit tre confort en pr parant les futures UTN Il s agit principalement des massifs de Belledonne du Vercors et de Chartreuse mais galement et de certaines communes class es en zone de montagne Ce d veloppement doit tre prioritairement envisag dans une optique de requalification des installations touristiques accompagn e de cr ations de surface de planch
6. 2011 34
7. SCoT propose d anticiper les grandes mutations en cours Le changement climatique est devenu une contrainte int grer dans l am nagement touristique et de la montagne en particulier Il va fortement impacter les activit s conomiques l agriculture le pastoralisme en montagne la sylviculture le tourisme hivernal et le ski alpin les loisirs li s l eau accompagn s d une amplification des risques naturels La crise nerg tique marqu e par l puisement programm des nergies fossiles invite les territoires lier le d veloppement touristique aux nouvelles sources d nergie mobilisables fili re bois nergie hydraulique solaire A terme le tourisme et les loisirs doivent anticiper l volution dans les co ts de d placements qui pourrait bouleverser les relations entre villes et espaces ruraux et montagnards entre vall es et pi monts L volution des modes de vie impacte l appr hension et les usages sur les territoires et donc aussi les usages touristiques et de loisirs recompositions familiales individualisation des comportements part croissante de la consommation g n ralisation des TIC sont autant de donn es de base en mati re de strat gie touristique Le vieillissement de la population est de plus en plus marqu Il se traduit par des d pendances accrues des demandes de logements adapt s mais aussi par la limitation des mobilit s et la modification des profils des attentes et des excursionnistes en
8. de pleine nature Culturel et v nementiel ctivit s de pleine nature R Chartreuse f E D GRESI SU el iristiques Choranche Pont en Roya gt R bbaye Beauvoir en Ro TE XS ri e ru l atrimonial A a at seems ntiel LA 1 To qe xs Pont de pan mat re touristiques Ch eau Vial raii aei Route Napol on forts 3renoble T la ustre L sfrre A E E IPA 5 quitation 14 SUD GRENOBLOIS y b id D O a PENS SCH MA DE COH RENCE TERRITORIALE DELAR GION URBAINE DE GRENOBLE L AGENCE D URBANISME de la r gie Les offres touristiques de la r gion grenobloise s appuientsur les ressources touristiques propres mais aussi sur des ressources proches non incluses dans le p rim tre du SCoT PNR Vercors PNR Chartreuse Oisans L ensemble participe l attractivit globale de la r gion grenobloise Version septembre 2011 6 Projet de Document d orientation et d objectifs Des coop rations en mati re de d veloppement touristique pourront donc tre recherch es au sein de la r gion grenobloise ainsi qu avec d autres territoires p riph riques tant au niveau d partemental que r gional en s inscrivant dans un souci de traiter les in vitables interactions entre les espaces urbains espaces ruraux montagne qui sont un cadre commun l ensemble de la r gion grenobloise Au del des actions structurantes men es par les instances comp tentes en m
9. en effet plus contraignantes s agissant d une UTN r gionale ou interr gionale que pour une UTN d int r t local 0 Version septembre 2011 31 Projet de Document d orientation et d objectifs Annexe 2 Identification des projets d UTN par le SCoT Au stade d laboration du DOO apr s un travail pr paratoire aucun projet relevant d une possible UTN de massif n tait relev et assez avanc pour tre int gr dans le SCoT Pour les UTN de niveau d partemental le DOO n a pas vocation les conna tre pr cis ment comme il doit le faire pour les UTN de massif N anmoins titre informatif le tableau suivant recense les projets potentiels d UTN dans les communes class es en zone de montagne Il fait galement figurer en compl ment les autres projets touristiques et de loisirs significatifs Tableau de recensement des projets de d veloppement touristique sur le territoire du SCoT affichage provisoire ne figurera pas dans la version finale du DOO Secteur Projet touristique Projet ventuel sur le Col du Coq en lien avec St Pierre de Saint Pancrasse Chartreuse liaison ski de fond avec un acc s sur la commune de St Pancrasse Gr sivaudan Zone de loisirs dans le secteur de Rocheplane Projet potentiel pour de l h bergement touristique h bergement d affaires d environ 70 lits Saint Hilaire du Gr sivaudan Touvet Projet concentr sur le col de Marcieu 8 cogites existant 4 en proj
10. logementsdu personnel terrains pour sports et loisirs motoris s 4 ha travaux de pistes pour la pratique des sports d hiver alpins 1 9 M En dehors des secteurs urbanis s ou des secteursconstructibles en continuit de l urbanisation Cr ation ou extension de refuges sur SHON de de 100 m2 sur SHON de de 300 m2 Le r gime juridique des UTN a donc t profond ment remani par la loi du 23 f vrier 2005 relative au d veloppement des territoires ruraux et le d cret du 22 d cembre 2006 relatif l urbanisme en montagne en facilitant la r alisation des UTN sur les territoires dot s d un SCOT La loi de 2005 privil gie la mise en uvre des op rations touristiques dans un cadreintercommunal un lien tr s troit est tabli entre SCoT et UTN L int gration des UTN au sein des SCoT a pour enjeu le renforcement de la coordination des projets touristiques quel que soit le statut du D Version septembre 2011 30 Projet de Document d orientation et d objectifs porteur de projet avec les probl matiques g n rales d am nagement du territoire et de planification Il doit galement permettre d all ger les proc dures Il d coule de cette disposition l gislative et de son d cret d application que l importance duprogramme de l UTN va d terminer le contenu du SCoT en la mati re En raison de son importance et de son impact sur l environnement les exigences l gislatives sont
11. march de l h bergement ancien afin de pallier sa d qualification Les collectivit s devront rechercher et mettre en uvre des dispositifs adapt s la requalification avant de s orienter vers toujours plus gt de logements touristiques neufsau d triment de la r habilitation de l existant Concernant la localisation des nouveaux h bergements touristiques le SCoT affiche des objectifs ambitieux au m me titre que pour le d veloppement de l habitat permanent Le d veloppement des nouveaux h bergements diffus ou collectifs se fera p rim tre et enveloppe constante en renouvellement plut t qu en extension en recherchant la d moblition reconstruction si impossibilit les nouvelles constructions seront localis es en continuit imm diate de l existant Ces nouveaux h bergements devront tre privil gi sdans les espaces potentiellement urbanisables du SCoT en respectant des exigences d insertionpaysag re et environnementale 0 3 Version septembre 2011 9 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 2 2 Les objectifs de diversification de l h bergement marchand Contexte objectifs La diversification de l h bergement touristique concerne l ensemble des territoires du SCoT En lien direct avec les documents d urbanisme locaux chaque territoire doit se donner les moyens de rechercher une mont e en gamme pour tous les types d h bergement dans un contexte d augmentat
12. op ration de r novation de l immobilier de loisirs Le SCoT propose de mobiliser les partenaires potentiels autour de ce d fi de la r novation adaptation aux standards contemporains lutte contre la d perdition nerg tique des b timents chantiers et travaux pour les entreprises du BTP Le d fi d efficacit nerg tique du patrimoine immobilier touristique est autant environnemental qu conomique La conception des constructions est galement en question les logementssont par exemple peu adapt s la pente peu adapt s l t et l ambiance estivale Il faut retrouver des produits de location attractifs et accessibles qui am nent une qualit des espaces ext rieurs et des espaces publics 0 Version septembre 2011 11 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 3 Valoriser la montagne et les espaces ruraux en confortant leur conomie touristique dans une perspective de d veloppement durable Cet objectif de valorisation de la montagne et des espaces ruraux passe par une reconnaissance des atouts et caract ristiques conomiques de ces espaces poids et vari t des diff rents types d agriculture agriculture traditionnelle agriculture biologique agriculture de montagne et pastoralisme pluriactivit et saisonnalit des activit s de montagne n cessit des services la population et surtout poids de l conomie touristique et des activit s touristiques et de loisirs pour t
13. patrimoine environnement et paysage foncier Les territoires touristiques gt ne correspondent pas forc ment aux limites administratives d une commune ou d un EPCI Le d fi est aujourd hui de rendre lisible un syst me complexe pour tous les acteurs du d veloppement touristique De la m me mani re que le SCoT pr ne sur d autres sujets habitat conomie et d placements notamment la n cessit de prendre des choix l chelle du bassin de vie le SCoT identifie le partage des comp tences entre les secteurs et les territoires comme un point fort du d veloppement touristique futur Chaque territoire a son propre positionnement touristique mais certaines questions sont communes Une probl matique de 0 Version septembre 2011 5 Projet de Document d orientation et d objectifs d veloppement touristique sur un territoire doit tre r fl chie non seulement en fonction du potentiel propre au territoire mais aussi en prenant en compte les r flexions et projets des autres territoires du SCoT Modifications sur la carte suivante suite au CS du 9 septembre 2011 Positionnement man des territoires et nr nil internes au SCoT ee TS VOIRONNAIS Tourisme lacustre lac de Tourisme rural et patrima ia B pap im gafpire Ke 7434 LC ROUE et loisirs ME Si Chartr ause 0 dE HN lt E VALLOI R ax 4 SAN Tourisme vert et pa rimonial DAS 2 F Ar et tourisme d affaires Activit s
14. permis de construire de dossier loi sur l eau au niveau communal La responsabilit de la d cision sera de la comp tence du maire Le SCoT appuie l instruction des projets au niveau intercommunal pour les EPCI qui ont comp tence tourisme ou qui souhaitent partager une chelle plus large les projets d UTN 2 6 5 2 Identification des projets d UTN par le SCoT Au stade d laboration du DOO apr s un travail pr paratoire aucun projet relevant d une possible UTN de massif n tait relev et assez avanc pour tre int gr dans le SCOT Pour les UTN de niveau d partemental le DOO n a pas vocation les connaitre pr cis ment comme il doit le faire pour les UTN de massif 0 Version septembre 2011 21 Projet de Document d orientation et d objectifs Ne Du recensement effectu des projets aupr s des collectivit s du SCoT et communes class es en zone de montagne sur la base de l article R 145 2 du Code de l urbanisme d coulent plusieurs natures de projet potentiel d UTN d partementale la cr ation l extension ou le remplacement de remont es m caniques concernant un domaine skiable ou n ayant pas pour objet principal de desservir un domaine skiable l h bergement touristique et l quipement touristique sur une SHON sup rieure 300 m2 hors secteur urbanis ou hors secteur constructible situ en continuit de l urbanisation l am nagement de terrains de campi
15. restaurant d altitude et d h bergements sous forme de Lodge projet qualifi de refuge Place de Pr rond projet de petit t l ski le bambin Programmes potentiels de d veloppement de la station Gr sivaudan Les Adrets remont es m caniques envisageables moyen et long terme 400 500 lits sur Prapoutel Station du Pleynet sur la commune ZAC multi site Prapoutel Pleynet Pipay Restent 16000 m2 de droits construire sur le Gr sivaudan La Ferri re Pleynet Aujourd hui capacit de 1500 1800 lits avec possibilit de 700 lits suppl mentaires 25 emplois permanents et 105 emplois saisonniers pour la station Version septembre 2011 33 R am nagement d un refuge sur les ruines d un ancien ch teau et d un ancien corps de ferme extension de 30 m2 portant 130 m2 au total Projet de Document d orientation et d objectifs Site dit le Golfe le cas ch ant suivant le projet n cessite une UTN ee Montferrat Extension du camping portant la totalit 180 emplacements sous le concept d co camping Projet non d fini aujourd hui 31 03 2011 voir les projets Projet Rochebrune plateau du Grand Ratz Sur la partie basse ZAC des Balmes centre aquatique quipement d agglom ration patinoire synth tique X parc h tel et restaurant services associ s la personne Sur le haut renforcement des activit s tels que le parapente VTT escalade la marche cr
16. 000 m tres carr s 4 La constitution par des collectivit s et tablissements publics de r serves fonci res de plus de cinq hectares d un seul tenant E E m E E m m E E E E E a T gt recommandations pour les projets koeren aaaeeeaa eeaeee 3 aux engagements pour le suivi et la mise en uvre Sommaire PA M n Ee aE A E E E EE A E E E EE E EA 3 2 6 1 1 La port e du SCoT en mati re de d veloppement touristique et de loisirs 4 2 6 1 2 Rappel des principaux l ments du diagnostic ssssssssssrrrrrresunsrrrrrrrrruennnnrrrrreruennnrrrrrerenne 4 2 6 1 3 Les principaux enjeux de l attractivit du territoire et de d veloppement des activit s touristiques et de lO S FS sesssssnnsnsnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnsnnnnsnnnnsnsnnsnsnnsnsnnsnsnnsnsnnsnnnnsnnnnnnnnnnnnnnnnnnnne D 2 6 2 R nover et diversifier l offre d accueil et d h bergement 9 2 6 2 1 Les objectifs d conomie de l espace et de r habilitation s sssssssrrrrresusrrrrrrrressnnnrrrrrrersens 9 2 6 2 2 Les objectifs de diversification de l h bergement marchand 10 0 Version septembre 2011 2 Projet de Document d orientation et d objectifs LS 2 6 3 Valoriser la montagne et les espaces ruraux en confortant leur conomie touristique dans une perspective de d veloppement durable nn nn nnnccnnmacennemceseneeceeueuss 12 2 6 3 1 Conrorter les p le
17. 2011 25 Projet de Document d orientation et d objectifs Rappel des principales prescriptions dans le volet environnement du SCOT en mati re de pr servation de la biodiversit Prot ger les r servoirs de biodiversit du SCoT en tant que richesses naturelles du Territoire pour le long terme Garantir la fonctionnalit cologique du territoire _ Favoriser les continuit s de la trame bleue _ Prot ger les zones humides Prescriptions compl mentaires pour les principes d implantation des projets Les principes sont valables pour les projets d h bergement et d quipement comme pour tous les travaux de modernisation des domaines skiables Tout en permettant de valoriser l offre r cr ative et de loisirs le SCoTimpose aux projets d UTN derechercher une moindre perturbation des zones de richesses et de continuit s biologiques identifi es dans la TVB La fr quentation touristique et Rappel des principales prescriptions en mati re de protection de la ressource en eau Prot ger les p rim tres de captage de toute atteinte g n r e par l urbanisation et les risques de pollution Favoriser la gestion quantitative des ressources en eau potable Pr venir les pollutions diffuses _ Pr venir la pollution des sols et des sous sols et limiter les risques sanitaires g n r s par les eaux us es Prescriptions compl mentaires pour les principes d implantation
18. ati re de tourisme et loisirs le SCoT offre l opportunit d un tour de table gt largi pour aborder les probl matiques communes Renforcer les destinations phare et les p les d attraction forts de chaque territoire Investir dans le tourisme d t et d intersaison Thermalisme tourisme culturel et patrimonial tourisme rural et familial lacs et plans d eau sont autant d activit s qui ont un ancrage local mais rayonnent une chelle plus large sur plusieurs territoires A cet gard les lus du SCoT souhaitentconforterl activit thermalecomme activit porteuse d avenir avec plusieurs axes thermal m dical mieux tre par le r am nagement et la modernisation de l offre d activit s des stations d Uriage et Allevard en b n ficiant des atouts du massif de Belledonne activit s v nementiel et culturelle tissu associatif Le renforcement des activit s autour des lacs est galement important car facteur de d cision des vacances d t en recherchant de nouvelles formes d activit s tout en s appuyant sur les sites reconnus Lac de Paladru Lac de Monteynard R pondre de mani re collective aux enjeux de r novation des formes d h bergement obsol tes h tellerie traditionnelle centre de vacances qui n cessitent de forts investissements ne pouvant souvent pas tre assur s par une seule collectivit Engager une r flexion prospective sur l avenir des stations de ski de la r gion g
19. ce BD Carto BD Alti AURG DDAF 38 2007 CLO octobre 2008 gt Version septembre 2011 23 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 5 3 Prescriptions applicables en mati re d Unit Touristique Nouvelle Principes g n raux respecter pour les projets En plus des principes d implantation voqu s ci apr s les projets d UTN devront pr senter les l ments n cessaires l instruction au niveau communal par les documents d urbanisme A ce titre ils devront pr ciser le potentiel touristique du projet et son insertion dans l conomie locale l tat des milieux naturels des paysages du site et de son environnement les risques naturels auxquels le projet peut tre expos ainsi que les mesures n cessaires pour les pr venir l tat du b ti des infrastructures et des quipements touristiques existants avec leur situation en mati re de fr quentation les caract ristiques principales du projet dont l alimentation en eau potable et l assainissement les effets pr visibles du projet sur le trafic et la circulation locale l conomie agricole les peuplements forestiers les terres agricoles pastorales et foresti res les milieux naturels les paysages et l environnement notamment la ressource en eau et la qualit des eaux ainsi que les mesures de suppression compensation et r habilitation pr voir et l estimation de leur co t les modes d exploitation et de promo
20. dans l espace vers les sites attractifs L automobile assure une importante partie de ces flux ph nom ne renforc par la multiplication des loisirs diffus dans les espaces montagnards et ruraux et par la tendance des s jours touristiques de plus en plus courts Les cons quences sont n gatives exposition la congestion des syst mes de transport et de circulation aggrav e en p riodes scolaires ou heures d affluence consommation d espace r serv aux voitures cons quences environnementales En poursuivant cette logique les effets de ce syst me d acc s aux sites touristiques et de loisirs sont tels qu ils pourraient ch ance affecter l conomie touristique elle m me Les transports sont devenus un des facteurs limitatifs du d veloppement touristique Dans ce contexte le SCoT incite des changements progressifs et une mobilisation des AOT pour promouvoir de nouvelles mobilit s touristiques et de loisirs Le tourisme sans voiture sera peut tre demain un produit d appel et de comp titivit majeur Prescriptions pour les projets Les collectivit s locales et AOT doivent 1 am liorer l accessibilit aux grands sites et espaces de tourisme et de loisirs ainsi que des milieux naturels pour tous publics par une offre performante et innovante en transports collectifs La richesse de l offre touristique de la r gion grenobloise impose de raisonner en termes de destination touristique
21. des projets Ces orientations doivent particuli rement s appliquer aux UTN du fait de la grande attention pr t e Autres prescriptions en mati re d environnement Le volet nerg tique doit tre renforc pour les installations touristiques et de loisirs il s agira de gt Version septembre 2011 26 Projet de Document d orientation et d objectifs UTN et d placement Rappel des principales prescriptions dans le volet d placement du SCOT Conforter les liaisons avec les territoires limitrophes et la grande accessibilit de la r gion grenobloise en misant sur les transports collectifs Agir sur la coh rence urbanisme d placements Inciter l usage des modes doux pour les d placements de proximit Prescriptions compl mentaires pour les principes d implantation des projets L acc s des principaux sites touristique et de loisirss inscrit dans les principes d organisation des dessertes internes d taill es dans le volet d placements du DOO Le SCoTpr ne une compl mentarit entre les modes de d placements pour les acc s aux projets d UTN T A UTN et habitat Rappel des principales orientations dans le volet environnement du SCOT R duire la consommation d espace li e l habitat Prescriptions compl mentaires pour les principes d implantation des projets La densification et la r habilitation de l existant sont deux des orientations fortes
22. du SCoT dans le volet tamment les nouveaux h bergements diffus ou habitat Dans cette logique les projets d UTN no Da SA I NAN pes p E em E ES LL D i LA To S AN h m ji h gt Version septembre 2011 27 Projet de Document d orientation et d objectifs UTN et conomie Prescriptions compl mentaires pour les principes d implantation des projets Le r quilibrage conomique du territoire constitue une des composantes essentielles du volet mati re d conomie Celui ci vise notamment assurer un meilleur quilibre gt Version septembre 2011 28 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 6 Mise en uvre des prescriptions et suivi des propositions en mati re touristique 2 6 6 1 Pour la mise en uvre du SCoT La mise en uvre des orientations du SCoT passe par le pr alable voqu des coop rations entre les territoires pour voquer les probl matiques communes par exemple travailler sur une r partition des types d accueil et d h bergement entre les territoires du SCoT Ensuite les PLU constituent un outil essentiel pour la mise en uvre efficace des orientations du SCoT Ils devront int grer les objectifs d un d veloppement du tourisme durable affich dans le SCOT c est dire un tourisme qui int gre une valorisation des atouts conomiques un usage raisonn des ressources environnementales et une approche sociale en tenant compte des impacts long terme de
23. e par une offre de milieu de gamme et de petite capacit Cette offre d accueil est compl t e par une part importante de l h tellerie de plein air Le territoire a connu un d veloppement significatif de l offre de r sidences de tourisme sur la p riode r cente 2 6 1 3 Les principaux enjeux de l attractivit du territoire et de d veloppement des activit s touristiques et de loisirs Dans la lign e des strat gies de d veloppement touristique de ses territoires le SCoT entend contribuer par son action au d veloppement d un tourisme durable En compl ment du confortement de l conomie touristique essentielle l attractivit du territoire le tourisme durable correspond une tendance pas encore majoritaire mais r elle de nouvelles pratiques d accueil de fr quentation de loisirs de d couverte des milieux et des hommes Ces nouvelles pratiques r pondent aux principes du d veloppement durable incluant une valorisation des atouts conomiques un usage raisonn des ressources environnementales et une approche sociale en tenant compte des impacts long terme des activit s touristiques et de loisirs Le SCoT souhaite galement afficher un pr alable aux prescriptions du DOO en mati re de d veloppement touristique et de loisirs un tourisme durable passera par des coop rations entre les territoires touristiques et des compl mentarit s entre les diff rentes politiques d placement h bergement culture et
24. ellerie de zone commerciale industrielle sauf si elle r pond majoritairement au besoin de fonctionnement de la zone Dans l agglom ration l installation d un tablissement h telier 4 toiles standard pourrait contribuer renforcer l image de la destination grenobloise notamment internationale L attention doit porter sur les nouveaux projets de r sidences de tourisme ils affecteraient n cessairement les performances des r sidences existantes comme celle des tablissements h teliers Ils sont donc envisager avec pr caution seuls des produits de niche r sidences pour chercheurs ou li es un h pital permettraient de r pondre un nouveau besoin Enfin une alerte est lanc e concernant les centres de vacances le devenir de cette forme de tourisme social est en question face la n cessaire r habilitation des structures vieillissantes l obligation de mise aux normes et d accessibilit L accompagnement de l h bergement de plein air camping et autres formes d h bergement est galement n cessaire en pr tant attention la pertinence des projets On note une multiplication des campings class s aires naturelles de camping campings la ferme sur l aire du SCoT avec de moins en moins d emplacements nus am nag s et de plus en plus d h bergement locatif de nouvelle g n ration habitation l g re de loisirs mobile home bungalow lodges tente meubl e chalets cabane dans les arbres Leur restructurat
25. enne montagne Contexte objectifs En effet les offres concurrentes dans les pays d Europe centrale et orientale le changement climatique entra nant un raccourcissement de la p riode enneig e vont fragiliser les stations de moyenne altitude du massif alpin et du territoire 0 Version septembre 2011 14 Projet de Document d orientation et d objectifs Recommandations pour les projets Dans la lign e des proc dures contractuelles engag es entre le Conseil G n ral de l Is re et les stations le DOO conforte les communes supports des stations de la r gion grenobloise dans les actions de diversification le traitement qualitatif de l urbanisme l augmentation des activit s estivales et hivernales compl mentaires au ski en lien avec l espace vall e la requalification de certains sites d grad s et enfin la r habilitation du parc immobilier pour pallier l obsolescence La diversification des activit s ne signifie pas l abandon de l organisation conomique actuelle des espaces montagnards Les actions voqu es doivent favoriser l mergence d un tourisme 4 saisons susceptible de mieux r pondre la demande qui veut la fois des activit s et du paysage Elles contribuent galement l ancrage de la station dans son territoire 2 6 3 2 Am liorer le fonctionnement des espaces d activit s et de loisirs de plein air Contexte objectifs Situ s proximit i
26. entation par la client le qui d pend de l offre d h bergement de l attractivit du domaine skiable et des prestations et autres services et activit s propos es Dans cette logique le domaine skiable est le principal catalyseur d activit s conomiques pour la station souvent le premier employeur et permet le maintien d une population permanente pour les territoires de montagne Les stations souhaitent donc pouvoir investir pour rester concurrentielles et maintenir leur attractivit s curisation de l enneigement par la neige de cultureen compatibilit avec les ressources du territoire restructuration des domaines skiables et renouvellement des remont es m caniques Prescriptions pour les documents d urbanisme Le SCoT et les documents d urbanisme locaux permettront l op rateur du domaine skiable de maintenir son offre technique en l tat mais aussi apporter les am liorations n cessaires Cette possibilit n exon re pas les acteurs d anticiper l avenir de l immobilier touristique voqu pr c demment qui est un sujet de pr occupation et doit faire l objet d une r flexion collective De m me les communes doivent tout faire pour adapter les structures et quipements touristiques aux exigences cologiques c D veloppement des activit s touristiques En compl ment et en continuit des actions d j entreprises le SCoT pr conise le d veloppementd activit s touristiques diversifi es sur les sites de moy
27. er touristique en vue d une am lioration de l offre pour les activit s neige et pour le tourisme de nature en t en ad quation avec les ressources naturelles Prescriptions pour les projets Selon les cas de figure Pour les UTN de niveau massif le SCoT doit pr senter les grandes options de d veloppement touristique dans lesquelles viendront s inscrire de futurs projets touristiques par modifications successives en application de l article L 145 12 du Code de l Urbanisme qui pr cise que lorsqu un projet d unit touristique nouvelle concerne un territoire couvert par un sch ma de coh rence territoriale ou un sch ma de secteur approuv et que ce sch ma n en pr voit pas la cr ation le repr sentant de l Etat dans le d partement peut la demande de la commune ou du groupement de communes concern et apr s avis de la commission sp cialis e du comit de massif demander la modification du sch ma Compte tenu de l importance de tels projets il sera facile d int grer cette contrainte sans trop de difficult dans le processus de r alisation de l op ration projet e Pour les UTN de niveau d partemental les projets devront tre d velopp s en compatibilit avec les prescriptions du DOO respect des principes d implantation et de leur nature selon l article L 122 1 10 Ces projets ne seront soumis aucune instruction ou v rification en dehors des proc dures habituelles d instruction de demande de
28. et 60 m2 par cogi tes restaurant 120m2 centre de bien tre 60m2 Saint Bernard du Gr sivaudan Touvet D veloppement de l h bergement touristique Uriage h tels r sidences proximit du parc d Uriage Extension du complexe thermal Uriage de ses capacit s de soins de ses services associ s de ses fonctions supports Projet de tennis couvert Produit d appel touristique sur la niche du sport de comp tition en lien avec le tennis club Gr sivaudan d Uriage la F d ration Fran aise de Tennis Saint Martin d Uriage Projet d une grande salle de Gala sur le cr neau du tourisme v nementiel Agrandissement du Casino actuel environ 2000m2 Conjoncture d acteurs autour de cette salle d partement ville de Grenoble municipalit JOA Cr ation d une aire de services et de stationnement pour les camping cars soit dans le secteur de la Richardi re soit l entr e d Uriage Projet d am nagement potentiel dans le secteur des Seigli res Rien de d fini ce jour Projet de camping du Buisson extension de 40 emplacements 120 emplacements 0 Version septembre 2011 32 Projet de Document d orientation et d objectifs HN E a Projet de M Rigaud sur la commune recherche d un promoteur pour des chalets style Courchevel pour Gr sivaudan Eaval h bergement touristique conf rences liaison par c ble en lien avec le SIVOM des Sept Laux Projet pas encore sou
29. ion des exigences nouvelles demandes des clients professionnalisation des m tiers accessibilit des sites et b timents mise aux normes des installations combler les manques identifi s sur certains segments de l h bergement touristique en tenant compte du potentiel de la demande et de la sp cificit de chaque destination touristique favoriser les formes d h bergement plus sociales et accessibles afin de permettre chacun de visiter et de pratiquer ses loisirs en b n ficiant de conditions d accueil selon ses envies et ses moyens A cet gard les documents d urbanisme locaux devront permettre de r pondre plusieurs orientations Tout d abord le maintien de la capacit d h bergement diffuse dans le territoire qui est essentielle la d couverte et la fr quentation de la r gion grenobloise Lesh bergements relevant de porteurs de projets priv s gites ruraux chambres d h tes g tes d tape et de s jour devront tre encourag s dans les documents d urbanisme locaux Pr server les formes d h bergement collectif est galement n cessaire Dans les territoires les acteurs touristiques doivent se mobiliser pour pr server l h tellerie traditionnelle Cette derni re doit progresser sur le plan qualitatif et environnemental en prenant en compte de nouveaux standards de qualit La localisation des projets d h tellerie doit aussi faire l objet d une attention particuli re afin de ne pas encourager une h t
30. ion et leur modernisation sera recherch e dans les documents 0 Version septembre 2011 10 Projet de Document d orientation et d objectifs k E d urbanisme locaux De m me l volution des autres formes d h bergement de type aire de camping cars b timents d accueil en montagne refuges sont accompagner Pour l ensemble de ces h bergements les impacts des am nagements doivent tre ma tris s alimentation en eau potable et assainissement promotion des nergies renouvelables recherche de modes d implantation l g re et r versible avec peu d impact sur l environnement respect de la proximit avec la nature et insertion paysag re Recommandations pour les projets Le SCOT affiche la n cessit de la diversification qualitative du parc d h bergement touristique des stations afin de garantir leur fr quentation en termes de s jours Le travail doit tre centr surla r habilitation de l immobilier touristique l objectif tant de passer de l expansion du parc sa gestion Les acteurs des stations doivent trouver des r ponses apporter aux lits froids des r sidences secondaires qui ferm es la plus grande partie de l ann e ne sont plus accessibles malgr la demande potentielle ce qui conduit les op rateurs construire de nouveaux lits alors qu un stock important n est pas utilis Des modes innovants sont trouver par les collectivit s face au constat du relatif chec des dispositifs d aides ORIL
31. it stationnement signal tique points d eau toilettes Recommandations pour les projets Les collectivit s doivent anticiper les tendances qui commencent avoir un impact dans les pratiques d activit s de pleine nature multiplication des pratiques mergentes et non organis es par un op rateur tendances au fun mais parall lement aspirations la d couverte et l vasion nouvelles r gles d organisation du temps de travail qui brouillent les limites entre travail et loisirs multiplication des sorties la journ e favorisant les pratiques de type promenade face la randonn e proprement dite mais aussi mont e en puissance de l itin rance p destre vieillissement g n ral de la population et des profils des pratiquants sont autant de param tres int grer dans la panoplie d APN offrir sur les territoires de la r gion grenobloise A noter les activit s de pleine nature sont aussi un moyen de valorisation des espaces naturels et agricoles La r gion grenobloise b n ficie de richesses naturelles d un r seau des sites espaces naturels sensibles gt de connexions d int r t cologique qui doivent aussi tre valoris s 0 Version septembre 2011 16 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 3 3 Am liorer les conditions d acc s Contexte objectifs Les activit s touristiques g n rent d importants flux de d placements concentr s dans le temps et
32. les UTN d partementales et r le du SCoT Lorsque la commune fait partie d un Sch ma Directeur ou d un SCoT il appartient d sormais au SCoT en application de l article L 122 1 10 du Code de l Urbanisme de pr ciser certains l ments de la mani re suivante En zone de montagne le document d orientation et d objectifs d finit la localisation la consistance et la capacit globale d accueil et d quipement des unit s touristiques nouvelles mentionn es au I de l article L 145 11 les principes d implantation et la nature des unit s touristiques nouvelles mentionn es au IT du m me article L 145 11 1 renvoi aux UTN de massif 2 renvoi aux UTN d partementales MASSIF Art R 145 2 DEPARTEMENTAL Art R 145 3 Distinction UTN massif UTN d partementale Cr ation extension ou remplacement de remont e m canique Cr ation d un nouveaudomaine skiable alpin DSA Augmentation de lasurface totale du DSAexistant de de 100 ha Augmentation de lasurface du DSAcomprise entre 10 et100 ha Cr ation d une remont e m canique autre que desserte du DS d nivel gt 300 m 10 000 H bergement Travaux d am nagement ou quipement touristique Lorsqu ils sont soumis tude d impact golf 1 000 m SHON ou 1 9 M terrain de camping 200 emplacements Op rations de construction ou d extension d une SHON de de12 000 m2 hors
33. mati re de tourisme et loisirs 0 gt Version septembre 2011 8 Projet de Document d orientation et d objectifs 6 2 R nover et diversifier l offre d accueil et h 2 d h bergement Contexte objectifs Parall lement aux d marches qualit pour r pondre aux attentes des clients information qualit des services formation des acteurs les conditions d accueilpassent par la qualit de l h bergement Pour faciliter la r alisation des strat gies touristiques des territoires le SCoT pr ne une diversification de l h bergement touristique la cr ation d h bergements adapt s toutes saisons afin de r pondre toutes les client les et de contribuer des s jours vari s 2 6 2 1 Les objectifs d conomie de l espace et de r habilitation Prescriptions pour les projets Dans une recherche d conomie d espace le SCoTprescrit en premier lieu la r novation requalification de la part vieillissante du parc d h bergement touristique Le d veloppement de nouveaux h bergements ne sera envisag que dans un second temps pour combler les manques r pondre aux besoins ou susciter de nouveaux s jours ou pour d velopper un type d offre inexistant et qui compl te l attractivit du territoire Prescriptions pour les documents d urbanisme Dans cette logique les documents d urbanisme locaux doivent initier la r habilitation la r novation de l h bergement touristique et de loisirs et la remise sur le
34. mis au Comit de massif Pour rappel le S I V O M de la station des Sept Laux est compos des communes suivantes les Adrets Laval Theys SaintPierre d Allevard Allevard Pinsot et la Ferri re Pipay 7 Laux sur la commune de Theys Projet potentiel de Gr sivaudan Theys nouveaux commerces programmes immobiliers ou de nouvelles remont es m caniques Rien de d fini ce jour Une future zone de construction pour environ 2 500 lits c t des salles hors sacs de Pipay et des nouveaux commerces Projet datant d j d un certain temps R am nagement du site de la Croix de Chamrousse P d placement de la gare de remont es m caniques cr ation Gr sivaudan Chamrousse d un restaurant d altitude de 800 m de SHON requalification des espaces ext rieurs D montage de 3 remont es m caniques pour en remonter une seule Implantation diff rente moins de pyl nes Projet potentiel au parking de Casse rousse 1400 m tres remplacement de RM et triplement de d bit Le Soleil sur la commune d Allevard d placement du Allevard t l ski avec modification de la gare d arriv e de l ordre de 200 m tres plus haut projet long terme Projet d extension du DS du Clapier avec cr ation d une piste et d un t l si ge Pr rond cr ation d un t l ski T l si ge des Tufs prolongement jusqu au lieu dit le nid d aigle gt Gr sivaudan Gr sivaudan La Chapelle du Bard cr ation d un
35. mm diate des espaces urbains les espaces support des activit s de pleine nature APN constituent pour les habitants des lieux locaux de sports loisirs et de d tente avec une fonction r cr ative Parall lement ces espaces r pondent galement aux attentes des touristes et excursionnistes lors de s jours courts ou plus longs La plupart des territoires du SCoT int gre les APN dans leur positionnement touristique activit s de montagne escalade sports a riens randonn e quitation VTT canyoning activit s nautiques Dans le territoire du SCoT le r seau des espaces naturels et des connexions cologiques les berges des rivi res et des cours d eau en milieu rural et urbain au del de leur n cessaire protection sont galement des espaces supports pour ces pratiques de plein air Au del du territoire du SCoT la proximit des deux Parcs naturels r gionaux de Chartreuse et du Vercors p les touristiques et de loisirs est un atout fort pour la r gion grenobloise Le SCoT conforte les activit s de pleine nature sur son territoire principalement carelles sont susceptibles e de contribuer la qualit du cadre de vie et des conditions d accueil touristique e d avoir un effet multiplicateur en termes de retomb es socio conomiques locales Elles repr sentent en effet une opportunit pour les territoires d attirer des visiteurs des pratiquants des touristes qui vont consommer sur place avec des retomb es indirec
36. ng comprenant plus de 20 emplacements hors secteur urbanis ou dans un secteur constructible situ en continuit de l urbanisation la cr ation de refuges de montagne mentionn s l article L 326 1 du code du tourisme ou leur extension sur une SHON sup rieure 100 m2 hors secteur urbanis ou hors secteur constructible situ en continuit de l urbanisation Le SCoT propose dans la partie suivante les prescriptions qui s appliqueront pour ces possibles UTN d partementales En compl ment le SCoT propose galement d appliquer ces prescriptions aux autres cat gories d UTN d partementales figurant l article R 145 2 du Code de l urbanisme m me si le recensement des projets ne les a pas fait merger 0 Version septembre 2011 22 Projet de Document d orientation et d objectifs Sur la carte suivante figurent les p les et les massifs touristiques au sein desquels sont autoris s de nouveaux projets d UTN correspondant aux principes d finis ci dessus Communes ou parties de communes soumises l application de la loi Montagne Les projets touristiques dans ces communes sont susceptibles de rentrer dans le champ d application des UTN L application de la loi Montagne dans le p rim tre du SCOT de la RUG N E Total 99 dans le p rim tre de la RUG 180 en Is re E Partiel 48 dans le p rim tre de la RUG 49 en Is re 0 5 10 15 20 n Kilom tres format A3 1 350 000 Sour
37. nomiques qui caract rise le territoire On voque souvent pour la R gion grenobloisela richesse de son cadre de vie et son offre vari e d activit s culturelles sportives de loisirs de pleine nature Les massifs montagnards participent en premier lieu cette richesse du territoire Si la notori t de l Is re et de Grenoble s est construite sur le tourisme sportif hivernal le territoire dispose de nombreux autres atouts et d un panel diversifi d activit stouristiques et de loisirs qui permettent de r pondre aux attentes des touristes des excursionnistes ou simplement des r sidents pour une pratique autant en hiver qu en t Le tourisme de montagne hivernal est marqu par une fr quentation de plus en plus forte mais les s jours deviennent galement plus courts Dans le p rim tre du SCoT 9 stations sont r f renc es domaines skiables de ski alpin stations village Si le tourisme estival g n re un chiffre d affaire moindre que le tourisme hivernal les milieux agricoles et naturels de plaine et de montagne connaissent le d veloppement de nombreuses activit s de pleine nature ou de loisirs sur l ensemble des secteurs Le tourisme vert est un des moyens de d velopper ou de valoriser ces activit s dans des conditions respectueuses de l environnement Le tourisme patrimonial et culturel est multiple vari et pr sent sur l ensemble des secteurs Il rel ve tant de sites naturels et paysagers que de lieux e
38. oles _ Pr server l int grit des espaces ouverts de plaine pour leurs enjeux de qualit de cadre de vie _ Encadrer l urbanisation des espaces ouverts de coteaux en balcons et terrasses _ Prot ger et valoriser les sites paysagers remarquables Valoriser et prot ger les vues embl matiques du territoire Ma triser la qualit des fronts urbains Adapter les nouvelles constructions la topographie Valoriser le patrimoine historique et b ti les l ments paysagers remarquables _ Valoriser les sites touristiques et les sites de loisirs en tant qu l ments rep res dans le paysage Valoriser les routes patrimoniales et touristiques Prescriptions compl mentaires pour les principes d implantation des projets Les projets touristiques et de loisirs devront veiller respecter et valoriser le cadre de vie et les sites qui les accueillent qui peuvent tre sensibles visuellement notamment s agissant de projets qui peuvent se localiser hors secteur urbanis ou hors secteur constructible situ en continuit de l urbanisation Pour les stations et les domaines skiables l implantation des installations et quipements doit rechercher la meilleure adaptation au terrain naturel afin de r duire l impact paysager Les vues embl matiques de la r gion grenobloise constituent des caract res importants pour la galement ce m me r le Version septembre
39. orte les p les touristiques et de loisirs structurants de la r gion grenobloise Le SCoT int gre leur fonctionnement et leur rayonnement dans l organisation territoriale de la r gion grenobloise Prescriptions pour les projets Ces sites forte fr quentation devront tre int gr s dans les documents cadre d am nagement du territoire comme des locomotives du territoire 0 Version septembre 2011 12 Projet de Document d orientation et d objectifs Recommandations pour les projets Les grands sites touristiques et les stations de ski sont inscrits dans le territoire afin d int grer au mieux leur rayonnement dans les logiques d am nagement du territoire Les compl mentarit s sont affich es en termes de renforcement de l organisation des centralit s quipements commerces services des acc s et desserte en TC des liens et effets b n fiques avec le territoire environnant venir carte de localisation des p les touristiques majeurs Version septembre 2011 13 Projet de Document d orientation et d objectifs b Confortement du potentiel conomique des sports d hiver Les lus du SCoT visent conforter le potentiel conomique des sports d hiver et principaux domaines skiables alpin l chelle de la r gion grenobloise Chamrousse les 7 Laux le Collet d Allevard stations village Contexte objectifs L quilibre conomique des stations repose sur la fr qu
40. ous les territoires Les lus de la r gion grenobloise souhaitent ainsi renforcer son conomie touristique en affichant plusieurs objectifs de d veloppement am liorer le cadre de vie et favoriser les d penses locales par les loisirs excursions et s jours des r sidents de la r gion grenobloise afin de limiter l vasion des d penses et stimuler ainsi l conomie pr sentielle conforter l attractivit touristique des territoires et ainsi capter des revenus et des d penses venant de l ext rieur de la r gion grenobloise contribuer l conomie technopolitaine gr ce un tourisme d affaires adapt aux besoins des entreprises locales A cette fin elle aspire d velopper de nouvelles UTN unit s touristiques nouvelles essentiellement pour assurer la modernisation et la diversification des installations touristiques existantes qui doivent pouvoir poursuivre leur d veloppement Les modalit s de d veloppement des UTN sont d crites en partie 2 6 5 Les lus veulentaussi renforcer les liens entre ses espaces urbains et leur environnement naturel et montagnard en pr servant et en qualifiant l ensemble des espaces et leur accessibilit en pr tant attention aux d placements touristiques et de loisirs 2 6 3 1 Conforter les p les touristiques majeurs a Confortement des p les touristiques et de loisirs structurants de la r gion grenobloise Les lus du SCoT se sont donn s comme objectif de conf
41. politique volontariste visant le long terme Prescriptions pour les documents d urbanisme Dans une perspective de long terme parall lement aux solutions de mobilit le SCoT propose de mieux localiserl h bergement touristique pour mieux r pondre aux enjeux de la fr quentation de la montagne et des espaces ruraux Aussi les documents d urbanisme locaux doivent contribuer mettre un frein aux nouvelles constructions diffuses difficiles desservir par les transports collectifs La lutte contre l talement urbain passe aussi par une meilleure prise en compte des modes d acc s aux sites en pr tant une attention particuli re la localisation des nouveaux am nagements touristiques 0 Version septembre 2011 18 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 4 Conforter un tourisme de caract re plus patrimonial et urbain et un tourisme d affaires dans la r gion grenobloise Le SCoT de lar gion grenobloiseappelle un renforcement des coop rations entre les territoires en mati re de tourisme A cet gard plusieurs destinations touristiques gt ont aujourd hui des points communs de positionnement le tourisme patrimonial et urbaindans les p les urbains et les territoires ruraux ainsi que le tourisme d affaires 2 6 4 1 Le tourisme patrimonial et urbain Contexte objectifs Dans l agglom ration grenobloiseet dans les petites villes et villages les activit s et les patrimoines suppo
42. renobloise sur le p rim tre du SCoTet ses territoires environnants qui sont des locomotives touristiques mais dont les activit s sont aujourd hui soumises de profonds bouleversements Initier et soutenir les formes mergentes de tourisme comme l itin rance L ensemble de ces sujets passe avant tout par des comp tences touristiques qui ne concernent pas le SCoT strat gie de positionnement marketing conception de produits promotion commercialisation Pour autant ils n cessitent des actions d am nagement de l espace que le SCoT se propose de traiter dans les espaces concern s espaces naturels touristiques et de loisirs espaces urbains stations de ski A ces fins le DOO identifie plusieurs sujets sur lesquels il met des orientations et prescriptions en lien avec les documents d urbanisme locaux la r novation et la diversification de l h bergement touristique et de loisirs participant l offre d accueil partie 2 6 2 la valorisation de la montagne et des espaces ruraux dans une perspective de d veloppement durable partie 2 6 3 le confortement d un tourisme de caract re plus urbain culturel et patrimonial et d un tourisme d affaires dans la r gion grenobloise partie 2 6 4 la d finition des UTN Unit s touristiques nouvelles partie 2 6 5 0 Version septembre 2011 7 Projet de Document d orientation et d objectifs E Enfin et dans tous ces domaines le
43. rts de l attraction touristique sont multiples et vari s Ils comprennentles lieux de visites patrimoniales traditionnelles les monuments mais aussi les villages et bourgs de caract re les l ments remarquables de l architecture Cette dimension patrimoniale demeure une motivation majeure pour le choix d une destination touristique mais n est plus la seule source d attractivit C est d sormais plus largement l offre culturelle qui est mobilis e dans toute ses composantes mus es grandes expositions spectacle vivant v nementiel uvres d art sur les espaces publics friches culturelles gt Ce tourisme patrimonial culturel et urbain est un important levier d am nagement et de valorisation des espaces urbains et ruraux car il oblige aussi travailler sur l ensemble des composantes acc s dessertes circulations am nagements des espaces publics h bergement services compl mentaires et invite de nombreux acteurs travailler ensemble Prescriptions pour les documents d urbanisme et pour les projets Le DOO pr ne de prot ger et Valoriser les l ments embl matiques de la r gion grenobloise et leur environnement direct pour leur int r t patrimonial historique architectural et culturel coordonner les incontournables et lourds investissements en mati re d quipements touristiques structurants et de structures d accueil h bergement h telier notamment promouvoir des am nagements d espace
44. s activit s touristiques et de loisirs Ainsi les PLU sont incit s fixer des orientations d am nagement et de programmation pour les sites touristiques et de loisirs majeursen se conformant aux principes d implantation figurant dans la partie pr c dente 2 6 6 2 Pour le suivi du SCoT Pour assurer l valuation des volutions des impacts du SCoT et le recalage ventuel des objectifs il faudra en particulier Se donner les moyens pour collecter de la mani re la plus r guli re possible les informations n cessaires dans chaque secteur o Rep rer les nouveaux lieux touristiques ou nouvelles infrastructures touristiques r alis s localisation nombre types d espaces et surfaces consomm es o Centraliser les informations dans chaque secteur pour avoir une lecture de l volution de l offre touristique besoins demandes usages de la r gion grenobloise o Faire remonter ces donn es l chelle de la r gion grenobloise ainsi que les probl mes rencontr s pour l application des prescriptions le respect des objectifs et les propositions des territoires o En faire l valuation au regard des indicateurs de suivi qui auront t d finis Proposer d ventuelles volutions du SCoT tout au long de ses diff rentes phases d valuation et de mise en uvre 0 Version septembre 2011 29 Projet de Document d orientation et d objectifs Annexe 1 Distinction entre les UTN de massif et
45. s d UTN par le SCoT 32 2 6 1 Pr alable Le travail de r daction du DOO Tourisme et loisirs s est fait en partenariat avec les acteurs concern s partir de l analyse des documents cadre en mati re de tourisme par exemple les sch mas de d veloppement touristique rencontres avec les acteurs et sp cialistes des diff rents territoires du SCoT portant sur les diff rents aspects g n raux en mati re touristique ainsi que sur les propositions de prescriptions du DOO rencontres avec les acteurs d partementaux du tourisme rencontres avec les stations de ski qui ont port plus pr cis ment sur les UTN Unit Touristique Nouvelle 0 gt Version septembre 2011 3 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 1 1 La port e du SCoT en mati re de d veloppement touristique et de loisirs Le SCoT a une marge de man uvre limit e en la mati re car il ne peut pas tre porteur d une politique de structuration et de promotion de l offre touristique et des acteurs de cette vaste fili re Il peut cependant contribuer conforter les r flexions collectives des acteurs et op rateurs sur le volet territorial et spatial des activit s touristiques 2 6 1 2 Rappel des principaux l ments du diagnostic L attractivit de la R gion grenobloiseet ses atouts touristiques et de loisirs tiennent la grande diversit sociale cologique paysag re culturelle et d activit s co
46. s publics de qualit et adapt s aux standards contemporains et aux nouvelles pratiques et permettre aussi des lieux culturels appropriables pour stimuler la cr ativit locale qui peut avoir des effets b n fiques sur la fr quentation int grer le d veloppement du tourisme patrimonial et urbain dans les autres documents cadre ou proc dures qui touchent l am nagement du territoire PDU PLU charte paysag re et architecturale 0 3 Version septembre 2011 19 Projet de Document d orientation et d objectifs 2 6 4 2 Le tourisme d affaires Contexte objectifs Afin de conforter le rayonnement de l aire grenobloise le SCoT fixe pour objectif de renforcer et de structurer la fili re du tourisme d affaires d velopper en lien avec la fonction m tropolitaine de Grenoble mais aussi les activit s de s minaire le tout en compl mentarit de l offre de tourisme alpin et de nature Tourisme d affaires et tourisme d agr ment sont li s et promouvoir ensemble sur l ensemble de la r gion grenobloise en ville mais aussi en milieu rural et en montagne Recommandations pour les projets Le d veloppement du tourisme d affaires et de s minairespeutse faire sur la base de plusieurs orientations recommand es par le SCoT mettre en avant la proximit des grandes infrastructures de transport TGV a roport rechercher des structures d accueil et des complexes adapt s ce type de tourisme mettre en ad
47. s touristiques MajJeUrS ii aise aiteelia ananas insid iira iaeiaiai 12 2 6 3 2 Am liorer le fonctionnement des espaces d activit s et de loisirs de plein air 15 2 6 3 3 Am liorer les conditions d acces smrhsctnieesurhitasnesmeserssionesc needs 17 2 6 4 Conforter un tourisme de caract re plus patrimonial et urbain et un tourisme d affaires dans la r gion grenoDloiSe ea scans ds AA EEEE a a EA AEE ai 19 2 6 4 1 Le tourisme patrimonial et urbain ss ssssssssssssssssssnssnssnssnssnessssnennrenennssnennennennrsnrnnene 19 20 442 LE COUPS a a E a en T EES 20 2 6 5 Permettre la r alisation des Unit s Touristiques Nouvelles UTN sssssssssssssrrrrrressnrrrrrrrressens 21 2 6 5 1 Parti pris du SCOT en mati re d UTN sssssssssssrrrrrrnusssnnnnrrrrnunnnnnrrrrrrnunnnnnnrrrrnnnnnnrrrrrenuns 21 2 6 5 2 Identification des projets d UTN par le SCOT ses 21 2 6 5 3 Prescriptions applicables en mati re d Unit Touristique Nouvelle 24 Prescriptions compl mentaires pour les principes d implantation des projets 27 2 6 6 Mise en uvre des prescriptions et suivi des propositions en mati re touristique 29 2 60 56 1 POUr la mise EN uvre GU ORO Ne dome tenus one beat ha s cites 29 2 0 0 2 POUF Ie SUIVI AUS CO cuire nan sas ananas based nomade seine ose bia edit 29 Annexe 1 Distinction entre les UTN de massif et les UTN d partementales et r le du SCoT 30 Annexe 2 Identification des projet
48. t monuments historiques culturels et traditionnels malgr un manque de sites notori t nationale Le tourisme d affaires caract re plus urbain est un secteur dynamique et le march est porteur mais insuffisamment exploit avec des grands quipements obsol tes 0 Version septembre 2011 4 Projet de Document d orientation et d objectifs Le d veloppement touristique estvecteur de d veloppement conomique d une part en tant cr ateur d emplois non d localisables sur l ensemble du territoire directement et indirectement et en participant la consommation locale la dynamique commerciale artisanale et de services du territoire La place des d penses touristiques dans l conomie pr sentielle est donc souligner La promotion touristique est galement un outil de communication et de marketing territorial en valorisant l image du territoire l chelle r gionale enle rendant alors plus attractif pour les autres activit s conomiques Nombre des espacessupports d activit s touristiques et de loisirs sont aussi des espaces sensibles sur le plan environnemental et paysager Ces activit s doivent int grer les nouvelles exigences environnementales au m me titre que sur les autres espaces du SCoT ce qui est galement une condition de p rennit Une diversit d offre d h bergement caract rise la r gion grenobloise avec des situations contrast es par territoire Le parc h telier se caract ris
49. tes ne pas n gliger h tellerie restauration artisanat agritourisme 0 Version septembre 2011 15 Projet de Document d orientation et d objectifs E O O S E E O e e gr ce leur forte proximit de r duire les besoins de d placement li s la pratique de loisirs et d activit s de plein air Prescriptions pour les projets Les collectivit s locales et acteurs du secteur du tourisme et des loisirs doivent favoriser les pratiques de sports et de loisirs d velopper les activit s de pleine nature en lien direct avec le PDESI Plan d partemental des espaces sites et itin raires mis en place par le Conseil G n ral dont l objectif est p renniser les diff rents sites de pratique en appr hendant les enjeux environnementaux tenir compte des milieux naturels fragiles et les enjeux conomiques et touristiques associer et valoriser les activit s conomico touristiques concern es h bergeurs restaurateurs loueurs de mat riel professionnels de l encadrement sportif d velopper les activit s de pleine nature tout en vitant de d grader les milieux agricoles et naturels supports de ces activit s Il faudra rechercher une cohabitation r ussie entre pratiques sportives de nature protection de l environnement et autres usages des espaces am liorer les conditions d accueil et de fr quentation pour tous les publics Une attention devra tre port e aux services d accompagnement accessibil
50. tion des h bergements quipements et installations touristiques les besoins pour les logements des saisonniers les conditions g n rales de l quilibre conomique et financier du projet Principes d implantation La plupart des projets recens s qui rel ve d une possible UTN ne sont pas syst matiquement de m me chelle que les autres sujets mis en coh rence par le SCoTde la r gion grenobloise Pour autant le SCoT d taille ci apr s les principes d implantation et la nature des UTN suivre par ces projets faute de quoi ces projets induiraient une modification du SCoT Le parti pris est d avoir le m me niveau d ambition sur ces am nagements touristiques que sur les autres am nagements discut s dans les autres parties du SCoT A cet gard cette partie expose comment le projet d ensemble du SCoT s applique aux UTN et d finit les principes d implantation appliquer Nous passonsdonc en revueles diff rents volets c ur de SCoT et d taillons ainsi les orientations affich es dans ces domaines s appliquant aux UTN environnement et paysage d placement habitat Version septembre 2011 24 Projet de Document d orientation et d objectifs conomie UTN et environnement paysage Rappel des principales prescriptions dans les volets environnement et paysage du SCoT en mati re de respect du cadre de vie R duire la consommation des espaces naturels et agric

tourisme version2 - le site des sports de nature associatifs

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